La nullità urbanistica nella circolazione degli immobili abusivi alla luce delle Sezioni Unite n. 8230/2019 - Il Blog del Diritto\nIl presente scritto analizza il contenuto della pronuncia a Sezioni Unite della Corte di Cassazione n. 8230 del 22 marzo 2019 che, inserendosi nel dibattito intorno alla natura formale o sostanziale della nullità urbanistica comminata dall’art. 46 del D.P.R. 380/2001, adotta una soluzione innovativa, aderente alla tesi formale in una versione rivisitata attraverso l’introduzione di rilevanti correttivi.\nLa Corte riconduce la suddetta nullità nell’ambito dell’art. 1418 c.c., comma 3, e la qualifica come nullità “testuale”, precisando che con tale espressione deve intendersi, in stretta adesione al dato normativo, un’unica fattispecie di nullità che colpisce gli atti tra vivi ad effetti reali elencati nelle norme che la prevedono, volta a sanzionare la mancata inclusione in detti atti degli estremi del titolo abilitativo dell’immobile, titolo che, tuttavia, deve esistere realmente e deve esser riferibile, proprio, a quell’immobile, rimanendo irrilevanti eventuali difformità tra bene e titolo.\nVerranno quindi esaminati i profili discussi sollevati dalla sentenza, sui quali gli interpreti hanno adottato differenti posizioni, e illustrate le possibili soluzioni ermeneutiche alle ipotesi problematiche più diffuse nella prassi.\nPer consultare il testo della sentenza:\nSOMMARIO: 1. INTRODUZIONE. 2. LA NORMATIVA URBANISTICA DI RIFERIMENTO. 3. LA TEORIA FORMALE E SOSTANZIALE A CONFRONTO. 4. LA NULLITÀ TESTUALE DELLE SEZIONI UNITE. 5. PROBLEMI APERTI. 6. CONCLUSIONI.\nLa Corte di Cassazione con sentenza a Sezioni Unite n. 8230/2019 chiarisce la natura della nullità comminata per gli atti di alienazione di immobili abusivi, inserendosi in un vivacissimo dibattito che per decenni ha diviso gli interpreti.\nL’intervento del supremo giudice nomofilattico è risultato quanto mai opportuno nel contesto di riferimento, caratterizzato da estese incertezze nell’interpretazione e applicazione concreta della normativa urbanistica, con le immaginabili ricadute sulla sicurezza dei traffici giuridici.\nLa questione sottoposta alla Corte, oltre a suscitare un innegabile interesse dogmatico, sorge dalla necessità pratica di definire un regime chiaro e universale della circolazione di immobili abusivi e porre fine all’indeterminatezza di un sistema che ha dato adito a insuperabili contrasti nelle pronunce giudiziali circa la valutazione della validità degli atti aventi ad oggetto immobili privi di un titolo edilizio o realizzati in difformità dallo stesso, talvolta considerati nulli, altre volte validi.\nL’esistenza di tale contrasto ha indotto la Seconda Sezione della Cassazione a rimettere il caso all’esame delle Sezioni Unite con ordinanza n. 20061/2018, al fine di chiarire da un lato, la natura, formale o sostanziale, della nullità prevista dall’art. 46 del D.P.R. 380/2001 (Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia, d’ora innanzi T.U. edilizia), e dall’altro, la nozione di irregolarità urbanistica.\nSi chiede, in altre parole, di precisare la portata dell’art. 46 appena citato, il quale commina la nullità per gli atti di trasferimento (o costituzione o scioglimento di comunione) di diritti reali su immobili, se da essi non risultino, per dichiarazione dell’alienante, gli estremi del permesso di costruire (o del permesso in sanatoria). Più in particolare, ci si interroga se, ai fini della validità dell’atto, sia sufficiente indicare il titolo urbanistico che ha consentito la costruzione, o se sia necessario anche valutare se l’immobile sia conforme a tale titolo, ponendosi in quest’ultimo caso, la necessità ulteriore di definire quali siano le difformità rilevanti.\nSull’interpretazione di tale norma infatti, si sono sviluppati due contrapposti orientamenti, più avanti esaminati: la tesi formale, aderente al dato testuale, considera l’atto valido ogniqualvolta contenga gli estremi del titolo abilitativo, a prescindere da qualsiasi valutazione di conformità del bene al titolo medesimo; la tesi sostanziale ritiene nullo qualsiasi atto che abbia ad oggetto un immobile abusivo, cioè un immobile costruito, non solo in assenza, ma anche in difformità del titolo edilizio.\nLa nozione di immobile abusivo è in realtà piuttosto ampia e presenta un esteso ventaglio di articolazioni, che vanno dall’immobile edificato in assenza di titolo, all’immobile edificato in totale difformità dallo stesso, o con variazioni essenziali o, ancora, in parziale difformità.\nLa Corte è dunque chiamata a prendere posizione in materia, nella ricerca di un difficile equilibrio tra l’esigenza di tutela della sicurezza dei traffici giuridici e la necessità di lotta all’abusivismo.\nIn estrema sintesi, il caso originava da una domanda di declaratoria di nullità di un atto di vendita del 2005 di un immobile interessato da consistenti interventi di ristrutturazione non debitamente assentiti: la nullità dunque sarebbe derivata, secondo parte attorea, dalla violazione della normativa edilizia per assenza di titoli urbanistici legittimanti la ristrutturazione.\nLa domanda veniva rigettata sia in primo che in secondo grado, avendo i giudici ritenuto sufficiente, ai fini della conformità dell’atto al dettato dell’art. 46, la menzione dell’originaria concessione edilizia, pur non essendo l’immobile conforme alla concessione stessa a causa dei lavori di ristrutturazione.\nLa Corte di Cassazione rigetta il ricorso aderendo alle conclusioni dei giudici di primo e secondo grado che avevano sposato la teoria formale, ritenendo l’atto di compravendita valido in quanto contenente l’indicazione dell’originario titolo edilizio sebbene l’immobile non fosse conforme a tale titolo, ma al contempo introducendo dei rilevanti correttivi alla tesi condivisa.\n2. LA NORMATIVA URBANISTICA DI RIFERIMENTO.\n2.1. I titoli edilizi.\nLa consapevole comprensione del dibattito sorto intorno alla natura della nullità urbanistica e delle ragioni che sorreggono la soluzione sposata dalle Sezioni Unite richiede un preventivo inquadramento della normativa vigente in materia edilizia e un rapido excursus storico della disciplina che si è susseguita negli anni in questo settore.\nL’attuale fonte normativa di riferimento è costituita dal Testo Unico dell’edilizia (D.P.R. n. 380/2001), il quale regolamenta requisiti, modalità di esercizio e limiti dello jus aedificandi, vale a dire del diritto di costruzione quale articolazione del diritto di proprietà fondiaria.\nIn estrema sintesi, l’attuale normativa, di cui si esamineranno gli articoli di interesse, si fonda su un sistema tripartito:\nl’attività edilizia libera, prevista dall’art. 6: si tratta di interventi che possono essere realizzati senza alcun titolo abilitativo (tra cui, ad esempio, l’attività di manutenzione ordinaria secondo la definizione contenuta nell’art. 3);\nl’attività subordinata a previo rilascio del permesso di costruire, di cui all’art. 10: rientrano in tale categoria gli interventi di nuova costruzione (lett. a), gli interventi di ristrutturazione urbanistica (lett. b), gli interventi di ristrutturazione edilizia che portino ad un organismo edilizio in tutto o in parte diverso dal precedente e che comportino modifiche della volumetria complessiva degli edifici o dei prospetti, ovvero che, limitatamente agli immobili compresi nelle zone omogenee A, comportino mutamenti della destinazione d’uso, nonché gli interventi che comportino modificazioni della sagoma di immobili sottoposti a vincoli culturali (lett. c);\nl’attività subordinata a S.C.I.A. (Segnalazione certificata di inizio attività), ai sensi dell’art. 22, da ultimo modificato dal D.Lgs. n. 222/2016: in particolare, si tratta di interventi, quali la manutenzione straordinaria e la ristrutturazione non richiedente il permesso di costruire, che possono essere realizzati sulla base di una dichiarazione dell’interessato (la S.C.I.A. appunto, che dal 2010 ha sostituito la D.I.A.) attestante la sussistenza dei presupposti per la realizzazione dell’opera, salva la facoltà del Comune di inibire la prosecuzione se, in sede di verifica, emerga l’insussistenza o l’irregolarità dei requisiti richiesti.\nAccanto alle tre principali categorie si colloca la c.d. Super S.C.I.A., prevista dall’art. 23, disciplinante i casi in cui il permesso di costruire può essere sostituito dalla S.C.I.A..\nÈ infine prevista quale categoria residuale, cui si ricorre qualora l’intervento non rientri nell’elenco di nessuna delle tre categorie principali, quella della C.I.L.A. (Comunicazione di inizio lavori asseverata), prevista dall’art. 6 bis, che permette la realizzazione dell’opera previa comunicazione dell’interessato asseverata da un tecnico abilitato.\nOltre ai titoli appena descritti, che appartengono per così dire alla fase fisiologica dell’esercizio del diritto di costruire, esiste un ulteriore titolo che consente la commerciabilità dell’edificio e che pone rimedio all’originaria assenza di regolarità; ci si riferisce al permesso in sanatoria che, ai sensi dell’art. 36, può essere rilasciato in presenza di alcuni presupposti:\nl’assenza del titolo o la difformità dell’opera allo stesso: risulta opportuno sin qui anticipare concetti che verranno approfonditi nel prosieguo e che attengono al profilo della totale difformità dell’immobile al titolo abilitativo. La nozione si ricava dall’art. 31 che definisce totalmente difformi gli interventi che comportino la realizzazione di un organismo edilizio integralmente diverso per caratteristiche tipologiche, planovolumetriche o di utilizzazione da quello oggetto del permesso stesso, ovvero l’esecuzione di volumi edilizi oltre i limiti indicati nel progetto e tali da costituire un organismo edilizio o parte di esso con specifica rilevanza ed autonomamente utilizzabile.\nNel caso in cui quindi l’immobile sia realizzato in assenza di permesso, in totale difformità o con variazioni essenziali (secondo la definizione di cui all’art. 32), ne consegue l’ingiunzione di rimozione dell’abuso o la demolizione dell’edificio abusivo con acquisizione del bene al Comune in caso di inottemperanza entro 90 giorni dall’ingiunzione. Entro tale termine tuttavia è possibile chiedere la sanatoria;\nmancato decorso del termine di 90 giorni dall’ingiunzione di cui sopra, o comunque mancata irrogazione delle sanzioni amministrative;\nconformità dell’opera alla disciplina urbanistica vigente sia al momento della realizzazione dell’opera sia al momento della presentazione della domanda;\npagamento a titolo di oblazione della somma determinata dallo stesso art. 33.\nIn presenza di tali presupposti il proprietario può ottenere il rilascio del permesso in sanatoria, che costituisce valido titolo per l’alienabilità dell’immobile.\n2.2. L’art. 46 del D.P.R. n. 380/2001.\nEsaminati i titoli abilitativi, l’esame si concentra sull’art. 46, la cui interpretazione è appunto oggetto della sentenza in commento.\nLa norma testualmente dispone al primo comma che “Gli atti tra vivi, sia in forma pubblica, sia in forma privata, aventi per oggetto trasferimento o costituzione o scioglimento della comunione di diritti reali, relativi ad edifici, o loro parti, la cui costruzione è iniziata dopo il 17 marzo 1985, sono nulli e non possono essere stipulati ove da essi non risultino, per dichiarazione dell’alienante, gli estremi del permesso di costruire o del permesso in sanatoria. Tali disposizioni non si applicano agli atti costitutivi, modificativi o estintivi di diritti reali di garanzia o di servitù”; al comma 4 che “Se la mancata indicazione in atto degli estremi non sia dipesa dalla insussistenza del permesso di costruire al tempo in cui gli atti medesimi sono stati stipulati, essi possono essere confermati anche da una sola delle parti mediante atto successivo, redatto nella stessa forma del precedente, che contenga la menzione omessa”; al comma 5 che “Le nullità di cui al presente articolo non si applicano agli atti derivanti da procedure esecutive immobiliari, individuali o concorsuali (…)”; al comma 5-bis che “Le disposizioni del presente articolo si applicano anche agli interventi edilizi realizzati mediante segnalazione certificata di inizio attività ai sensi dell’articolo 23, comma 01, qualora nell’atto non siano indicati gli estremi della stessa”.\nLa disposizione individua gli atti che a pena di nullità devono contenere la dichiarazione dell’alienante circa il titolo edilizio (permesso di costruire, Super S.C.I.A., permesso in sanatoria) e procede a tale individuazione sulla base di due elementi: la natura dell’atto, che deve essere un negozio tra vivi, e l’effetto prodotto, consistente nel trasferimento di diritti reali su beni immobili, o nella costituzione o scioglimento della comunione di diritti reali sui predetti beni.\nNe rimangono esclusi gli atti mortis causa, gli atti produttivi di effetti meramente obbligatori, gli atti aventi ad oggetto diritti reali di garanzia o di servitù e gli atti derivanti da procedure esecutive.\nTale norma costituisce dunque il punto di arrivo dell’evoluzione percorsa dal legislatore urbanistico che ha iniziato ad occuparsi della materia dal 1935. Può essere d’aiuto, al fine di comprendere al meglio il ragionamento svolto dalla Corte, ripercorrere sinteticamente i passaggi più significativi di tale evoluzione, che si articolano nelle seguenti fasi:\n1) il R.D.L. n. 640/1935, art. 4, richiedeva apposita autorizzazione del podestà per le nuove costruzioni o loro modifica o ampliamento;\n2) la L. n. 1150/1942 (Legge urbanistica), art. 31, subordinava le medesime attività alla licenza del podestà, ma solo per gli edifici dei centri abitati (e delle zone di espansione in presenza di un piano regolatore comunale);\n3) la L. n. 765/1967 (Legge Ponte) modificava la legge urbanistica, sostituendo la licenza del podestà con quella del sindaco, ed estendo l’obbligo a tutto il territorio comunale, anche al di fuori del centro abitato;\n4) la L. n. 10/1977 (Legge Bucalossi) sopprimeva la licenza e prevedeva l’obbligo di concessione da parte del sindaco. Tale disposizione assume una certa rilevanza sistematica in quanto è la prima norma che si occupa delle conseguenze civilistiche di atti aventi ad oggetto fabbricati abusivi nella parte in cui dispone la nullità dell’atto ove da esso non risulti che l’acquirente fosse a conoscenza della mancanza della concessione; tale nullità è stata ricostruita come nullità relativa invocabile dall’acquirente in buona fede e strumentale dunque a tutelare le ragioni di quest’ultimo. La legge quindi non richiedeva la menzione in atto del titolo, ma si preoccupava esclusivamente di tutelare l’affidamento dell’acquirente imponendo di menzionare in atto la conoscenza dell’abuso da parte di quest’ultimo, a pena di nullità;\n5) la L. n. 47/1985 che si occupa delle menzioni urbanistiche in due articoli: l’art. 17, relativo agli atti aventi ad oggetto gli immobili realizzati dopo l’entrata in vigore della legge, abrogato e riprodotto sostanzialmente nell’attuale art. 46 del D.P.R. 380/2001; l’art. 40, tuttora in vigore, applicabile agli immobili abusivi realizzati prima dell’entrata in vigore della legge (si noti che l’applicabilità dell’art. 40 dipende temporalmente non dalla data di stipulazione dell’atto ma dalla data di realizzazione dell’immobile abusivo), prescrive la nullità (assoluta) degli atti aventi ad oggetto immobili abusivi, con una tecnica normativa difforme rispetto all’art. 46 del T.U. edilizia prima riportato, ma sostanzialmente dettante le medesime prescrizioni, come confermato dalle recenti SS.UU n. 25021/2019, in tema di divisione ereditaria. Tale norma richiede a pena di nullità l’indicazione, per dichiarazione dell’alienante, del titolo edilizio (licenza, concessione, concessione in sanatoria o l’allegazione della domanda di sanatoria corredata dagli estremi del pagamento delle prime due rate dell’oblazione) o la dichiarazione sostitutiva di atto notorio da parte dell’alienante attestante che la costruzione è stata realizzata in data anteriore al 1° settembre 1967;\n6) il D.P.R. n. 380/2001, art. 46, prima riportato.\nDal rapido riepilogo storico emerge un’attenzione crescente del legislatore al problema urbanistico, manifestata dapprima con richiesta di indicazione del titolo abilitativo e sviluppatasi successivamente con l’imposizione di sanzioni incidenti sulla validità dell’atto privo delle richieste menzioni.\nNel sistema attuale dunque l’abusivismo, inteso come realizzazione di opere in assenza o in difformità di permesso, viene contrastato su tre fonti:\ncon le sanzioni penali dell’arresto e dell’ammenda nei confronti di chi ha realizzato l’abuso, ai sensi dell’art. 44 T.U. edilizia;\ncon le sanzioni amministrative della demolizione dell’edificio abusivo o la sua acquisizione gratuita al patrimonio comunale, ai sensi dell’art. 31 T.U. edilizia, oltre a sanzioni pecuniarie;\ncon la sanzione civilistica della nullità di cui all’art. 40 della L. 47/1985, per gli edifici realizzati ante ’85, e all’art. 46 del D.P.R. 380/2001 per gli abusi commessi post ’85.\nLe considerazioni intorno alla natura della nullità urbanistica, sorte a partire dal 1985, non sono mutate per effetto dell’entrata in vigore del T.U. data la coincidenza delle prescrizioni dettate dalle due normative.\n3. LA TEORIA FORMALE E SOSTANZIALE A CONFRONTO.\nLe Sezioni Unite, con la decisione in commento, intervengono a dirimere il contrasto sorto in ordine alla qualificazione della natura della nullità urbanistica di cui all’art. 46 T.U. edilizia (e art. 40 L. 47/1985), che aveva visto dapprima gli interpreti accogliere pacificamente una lettura formalistica della norma, poi messa in dubbio a partire dal 2013 a seguito dell’affermarsi della teoria sostanzialistica.\nIn base alla teoria formale, l’atto è valido se contenente la menzione del titolo edilizio, rimanendo irrilevante la valutazione circa la conformità dell’immobile al titolo indicato; per converso dunque, l’atto è nullo se privo di detta dichiarazione, pur essendo l’immobile realizzato in base a debito permesso (in giurisprudenza: Cass. n. 14804/2017; Cass. n. 16876/2013; Cass. n. 20714/2012; Cass. n. 27129/2006; Cass. n. 26970/2005; Cass. n. 5898/2004; Cass. n. 8147/2000; Cass. n. 5068/2001; Cass. n. 8147/2000; Cass. n. 8685/1999; Cass. n. 1199/1997; in dottrina: P. Zanelli, G. Alpa, A. Oriani, E. Marmocchi, G. Baralis, G. Morello).\nLa nullità dunque, viene qualificata in termini di nullità assoluta, formale, riconducibile al terzo comma dell’art. 1418 c.c. e confermabile qualora l’assenza della dichiarazione sia derivata da dimenticanza e non da effettiva assenza del titolo, ai sensi dello stesso art. 46, comma 4.\nTale impostazione si fonda principalmente su due argomentazioni, una di tipo letterale e l’altra sistematico.\nSotto il primo profilo, la norma è chiara nel richiedere l’indicazione in atto della mera dichiarazione dell’alienante del titolo senza imporre ulteriori indagini di conformità. La lettera univoca della norma impedisce dunque, ulteriori interpretazioni volte ad ampliarne la portata. D’altronde, ponendo limiti all’autonomia privata, la disposizione è insuscettibile di applicazione al di fuori dei rigidi presupposti cui è letteralmente ancorata.\nIn secondo luogo, la finalità che il legislatore intende perseguire attraverso la prescrizione della menzione è una funzione informativa dell’acquirente che, per tale via, è messo in grado di valutare la regolarità urbanistica del bene e dunque l’opportunità dell’acquisto, conformemente alla ratio della citata Legge Bucalossi (n. 10/1977) che limitava la nullità alla mancata conoscenza dell’acquirente dell’assenza del titolo; solo indirettamente dunque, si persegue l’ulteriore finalità di contrasto all’abusivismo.\nNe consegue che in presenza della prescritta dichiarazione, l’atto è senz’altro valido e la tutela dell’acquirente, in ipotesi di difformità dell’immobile rispetto al titolo menzionato, è ricondotta nell’ambito dei rimedi contro i vizi della cosa, o per mancanza di qualità essenziali, o nei casi più gravi, dell’aliud pro alio, dando luogo alla risoluzione del contratto o alla riduzione del prezzo e al risarcimento del danno (Cass. n. 13925/2002).\nAll’interno di tale filone interpretativo si riscontra la presenza di una corrente più integralista, la quale ritiene irrilevante tanto la difformità dal titolo quanto la stessa falsità della dichiarazione: in altre parole, dalla mera lettura della disposizione si trae il principio della validità dell’atto che contenga una dichiarazione in ordine al titolo edilizio, pur essendo tale dichiarazione falsa e pur essendo il bene sostanzialmente difforme dal titolo. La falsità e la difformità potranno rilevare su altri piani ma non comporterebbero l’invalidità dell’atto.\nLo stesso vale per il caso in cui l’atto riporti la dichiarazione sostitutiva di atto notorio della costruzione dell’immobile prima del 1° settembre 1967, a prescindere dalla veridicità della dichiarazione.\nLa corrente più moderata invece equipara la dichiarazione falsa alla mancanza di dichiarazione, con conseguente nullità dell’atto riportante un titolo inesistente.\nSe la tesi formale ha trovato per molti anni il solido sostegno della giurisprudenza, sia di merito che di legittimità, a partire dal 2013 la stessa Corte di Cassazione ha avvertito l’esigenza di rivedere la tradizionale impostazione, manifestando una reazione più rigida al fenomeno dell’abusivismo e accogliendo una interpretazione sostanziale della normativa in esame (si tratta di Cass. n. 23591/2013 seguita dalle successive: Cass. n. 28194/2013, Cass. n. 25811/2014, Cass. n. 18261/2015. In dottrina: A. Cataudella, A. Luminoso, V. Mariconda, O. Bottaro, G. Casu, A. Albanese. Hanno aderito all’impostazione sostanziale anche numerosi studi del CNN: CNN, Prime note sulla legge 28 febbraio 1985, n. 47; CNN, La legge 28 febbraio 1985, n. 47 – Criteri applicativi, in CNN, Condono edilizio, Milano, 1999, 32; CNN, Studio n. 5389/C, Menzioni urbanistiche e validità degli atti notarili).\nTale impostazione rifiuta una lettura meramente formalistica della disposizione e individua, accanto alla nullità formale, confermabile, derivante dalla mancanza in atto dell’indicazione del titolo, un’ulteriore categoria di nullità, sostanziale appunto, non confermabile, riguardante gli atti che, pur rispettosi della prescrizione formali, sono sostanzialmente nulli in quanto aventi ad oggetto immobili difformi rispetto al titolo indicato. Pertanto, ai fini della validità dell’atto, non sarebbe sufficiente l’indicazione di un titolo edilizio ma altresì necessario che l’immobile sia effettivamente conforme a quel titolo.\nLa tesi sostanzialistica nasce e si diffonde allo scopo di porre rimedio alle incongruenze derivanti dall’applicazione dell’impostazione formalistica che conduce a considerare validi gli atti di vendita di immobili abusivi purché in atto sia indicato un titolo qualsiasi, anche non veritiero, e a considerare invalidi gli atti di vendita di immobili regolari, ma privi, per dimenticanza, della menzione del relativo titolo.\nOltre ad argomenti di ragionevolezza, la tesi in esame invoca ulteriori ragioni a proprio sostegno.\nIn primo luogo, ispirandosi ai principi in tema di attività interpretativa, i fautori della tesi sostanzialistica sostengono la necessità di leggere l’art. 46 alla luce della ratio ispiratrice che sarebbe da rinvenire nel contrasto all’abusivismo, obiettivo perseguito rendendo incommerciabili gli immobili abusivi.\nNe consegue che la nullità urbanistica sarebbe da ricondurre al primo comma dell’art. 1418 c.c., cioè tra le nullità virtuali discendenti dalla violazione di norma imperativa che, in questo caso, consisterebbe nella regola generale, ricavabile dal sistema, di incommerciabilità degli immobili privi di titolo o difformi rispetto allo stesso.\nIn secondo luogo, si trae un argomento a sostegno di tale ragionamento dall’istituto della conferma di cui all’art. 46, comma 4: la nullità è sanabile solo se l’immobile non è abusivo, cioè solo se la mancata indicazione del titolo non è dipesa da effettiva insussistenza dello stesso. Se tale titolo è insussistente la nullità è insanabile.\nL’accoglimento della teoria sostanzialistica àncora dunque la validità dell’atto ad un duplice requisito, formale (consistente nell’indicazione in atto del titolo urbanistico) e sostanziale (consistente nella verifica della conformità del bene al titolo), con ciò aprendo ad un ulteriore problema: la delimitazione del concetto di difformità. Si tratta di capire quale sia il grado di difformità rilevante che inficia la validità dell’atto. Questo è probabilmente il profilo più problematico della tesi sostanzialistica poiché in assenza di criteri certi si è fatto ricorso di volta in volta a parametri diversi con conseguente sacrificio della certezza e sicurezza della circolazione. Ed è proprio la garanzia di certezza che induce le Sezioni Unite a prendere una netta posizione sull’argomento.\n4. LA NULLITÀ TESTUALE DELLE SEZIONI UNITE.\nLa Suprema Corte, consapevole delle argomentazioni a sostegno della teoria formale e sostanziale, sembra accogliere la prima ma con due rilevanti correttivi che hanno indotto i commentatori a parlare di “terza via”.\nLa massima è chiara e inequivocabile: la nullità urbanistica è una nullità testuale riconducibile al terzo comma dell’art. 1418 c.c. essendo espressamente comminata da una disposizione normativa; essa discende dalla violazione dell’obbligo indicato dalla norma, cioè l’obbligo di indicare negli atti traslativi i titoli edilizi degli immobili trasferiti, a prescindere da qualsiasi valutazione di conformità del bene al titolo.\nTale conclusione è in effetti supportata da argomentazioni ineccepibili.\nIl primo sostanzioso argomento guarda alla lettera della norma che non si presta ad incertezze ed equivoci: l’art. 46 ricollega la nullità alla mancanza della dichiarazione e non all’insussistenza del titolo. In presenza di un’indicazione normativa così chiara non residua spazio per altre interpretazioni oltre quella letterale, come prescritto dall’art. 12 delle Preleggi, costituendo la lettera della norma un limite invalicabile dell’interpretazione.\nInoltre, pur volendo scomodare l’interpretazione teleologica invocata dai fautori della tesi sostanzialistica, il risultato non cambia: la normativa edilizia non è volta a rendere incommerciabili gli immobili urbanisticamente irregolari, come sostenuto dalla tesi avversata, né vige nel nostro ordinamento un generale divieto di trasferire degli immobili abusivi. Ne è decisiva prova la delimitazione della nullità a specifiche categorie di atti e l’esclusione espressa di altre categorie dalla comminatoria di invalidità: gli atti mortis causa, gli atti aventi ad oggetto servitù e diritti reali di garanzia; gli atti derivanti da procedure esecutive. Tale esclusione dimostra che gli immobili abusivi possono validamente costituire oggetto di alcuni atti, con conseguente impossibilità di affermare l’esistenza di una norma generale che vieta la stipulazione di negozi aventi un tale oggetto.\nSe ciò non bastasse, il dogma dell’incommerciabilità è smentito dalla stessa tecnica legislativa adoperata, in quanto il presunto scopo avrebbe potuto esser agevolmente perseguito mediante una semplice previsione di nullità degli atti aventi ad oggetto immobili abusivi, ma ciò non è avvenuto.\nSulla base di tale ragionamento, la Corte afferma con sicurezza che la nullità urbanistica non è riconducibile nel novero delle nullità virtuali di cui al primo comma dell’art. 1418 c.c., data l’inesistenza di un generale divieto di commerciabilità degli immobili abusivi.\nNè è riconducibile tra le nullità strutturali di cui al secondo comma dell’art. 1418, cioè le nullità derivanti, nello specifico, da illiceità e impossibilità dell’oggetto: l’oggetto del contratto di compravendita non è l’immobile trasferito ma è il trasferimento della proprietà che non può attrarre a sé le qualifiche attinenti al bene materiale alienato.\nChiarito quindi che la nullità urbanistica è una specifica declinazione della nullità formale, definibile come “testuale”, discendente dalla (e solo dalla) violazione dell’obbligo dichiarativo prescritto dalla norma a pena di invalidità, la Corte precisa che l’atto è valido se riporta gli estremi del titolo abilitativo, purché tuttavia, tale titolo sia realmente esistente e si riferisca all’immobile oggetto dell’atto.\nSenza dubbio questo rappresenta il passaggio più significativo della sentenza e l’elemento di novità che essa conferisce al dibattito in corso, ponendovi fine.\nLa Corte intende temperare le irragionevoli conclusioni cui giunge la teoria formalistica applicata senza correttivi: si potrebbe validamente vendere un bene abusivo rendendo una dichiarazione falsa avente ad oggetto un titolo inesistente. Per questo si parla nella sentenza di nullità testuale anziché formale, allo scopo di evidenziare che non è sufficiente menzionare un titolo ma esso deve realmente esistere ed essere riferito all’immobile alienato. Tanto si desume proprio dall’istituto della conferma che è resa possibile solo se l’immobile è dotato di un titolo: se l’immobile è stato realizzato in forza di valido titolo che per errore o dimenticanza non è stato citato in atto, questo è confermabile; diversamente, se l’immobile è privo di un legittimo titolo edilizio, l’atto risulterà irrimediabilmente nullo.\nI due requisiti della veridicità e della riferibilità all’immobile sono dunque, imprescindibili ai fini della validità dell’atto in quanto volti ad assolvere una precisa funzione informativa: una dichiarazione mendace o erronea equivale ad una dichiarazione insussistente non essendo essa in grado di assolvere l’onere informativo verso l’acquirente cui essa è preordinata.\nIn altri termini, non si è in presenza di un mero requisito formale ma di un adempimento imposto dalla legge e funzionale alla corretta e completa informazione della parte acquirente, che deve essere messa in grado di verificare la conformità e regolarità edilizia dell’immobile negoziato; ed in questa prospettiva la disposizione persegue, sia pure indirettamente, la finalità di osteggiare il traffico di immobili abusivi.\nL’esame di tale aspetto consente alla Corte di esprimersi in ordine alla ratio giustificatrice della norma: come prima dimostrato, gli ermellini senza svalutare la rilevanza del contrasto all’abusivismo, ritengono che questo obiettivo rimanga sullo sfondo o meglio sia perseguito solo indirettamente. Lo scopo primario sotteso all’imposizione dell’indicazione del titolo consiste nel fornire all’acquirente le informazioni necessarie per verificare la regolarità urbanistica e la convenienza dell’affare.\nPer assolvere tale finalità è essenziale che la dichiarazione urbanistica sia veritiera e riferibile proprio all’immobile alienato.\nIn presenza di tali presupposti, l’atto ha assolto gli oneri richiesti ed è esente da qualsiasi giudizio di invalidità; eventuali difformità in concreto tra immobile e titolo non inficiano la validità dell’atto, non essendo prevista da nessuna norma, lo si ripete, la nullità di atti relativi a immobili abusivi, ma esse potranno rilevare esclusivamente sul piano penale e amministrativo. Più in particolare, mentre la sanzione penale può colpire esclusivamente l’autore dell’illecito, la sanzione amministrativa, oltre a non trovare limiti temporali, ha per così dire carattere “reale” ed “ambulatorio” nel senso che segue il bene anche in caso di successive alienazioni: l’acquirente, pur essendo in buona fede in quanto ignaro dell’irregolarità, è esposto alle sanzioni della demolizione o dell’acquisizione del bene al patrimonio comunale, potendo egli agire esclusivamente contro l’alienante mediante gli ordinari strumenti della risoluzione del contratto, la riduzione del prezzo o risarcimento del danno.\nLa soluzione proposta ha il merito di contemperare equamente le esigenze di sicurezza dei traffici e lotta all’abusivismo. In primo luogo, l’atto contenente la prescritta indicazione del titolo edilizio, che sia realmente esistente e riferito all’immobile alienato, è un atto civilisticamente stabile ed esente dal rischio di invalidità. Prescindendosi da qualunque verifica di conformità tra titolo e bene, si evita il problema di dover definire i confini della difformità comportante la nullità dell’atto: si evitano in altre parole, le incertezze derivanti dall’accoglimento di una lettura sostanzialistica della norma che avrebbe imposto la necessità di verificare la conformità del bene al titolo, con la conseguente difficoltà di individuare un criterio univoco per distinguere tra le difformità di minor gravità e quindi irrilevanti, e quelle di maggior rilievo che avrebbero inficiato la validità dell’atto.\nIn secondo luogo, l’obbligo informativo verso l’acquirente posto dalla norma civile da un lato, e il sistema di sanzioni penali e amministrative dall’altro, costituiscono strumento per osteggiare l’abusivismo, soddisfacendo l’interesse generale ad un ordinato assetto del territorio.\nLa pronuncia della Corte, che ha suscitato tra i primi commentatori reazioni contrastanti, ci appare pienamente condivisibile e apprezzabile per l’approdo ad un sistema certo ed univoco che sottrae il destino degli atti traslativi alle inevitabili discrezionalità cui aveva dato adito l’impianto antecedente a causa dell’assenza di chiare indicazioni da parte del legislatore e di una solida posizione da parte della Cassazione.\nNonostante gli sforzi chiarificatori della Corte tuttavia, la pronuncia non ha fornito risposta ad alcuni dubbi interpretativi che essa stessa ha generato e che si sono concentrati, in particolare, intorno al requisito della riferibilità del titolo rispetto all’immobile\n5. PROBLEMI APERTI.\nLa sentenza in esame ha sollevato alcuni dubbi interpretativi rispetto al requisito, non meglio precisato, della riferibilità dell’immobile al titolo edilizio menzionato. La Corte, come prima osservato, afferma che “In costanza di una dichiarazione reale e riferibile all’immobile, il contratto sarà in conclusione valido, a prescindere dal profilo della conformità o della difformità della costruzione realizzata al titolo in esso menzionato (…)”.\nLe perplessità discendono dall’esatta delimitazione della nozione di riferibilità e dalle conseguenze che tale attività ermeneutica produce in ordine ai seguenti profili:\na) la rilevanza della totale difformità dell’immobile;\nb) la rilevanza degli interventi edilizi coevi o successivi non contemplati nel titolo menzionato;\nc) l’applicabilità del concetto di riferibilità rispetto agli immobili costruiti ante 1967.\nQuanto al primo profilo, va preliminarmente osservato che il concetto di totale difformità ha un’espressa definizione normativa all’art. 31 T.U. edilizia, prima integralmente riportato, cui si rinvia.\nCiò premesso, i commentatori sono divisi tra due opposti orientamenti: da una parte, coloro che ritengono che la totale difformità del bene rispetto al titolo determini la nullità dell’atto al pari di un titolo mancante, non potendo l’immobile totalmente difforme dal titolo essere considerato riferibile al titolo stesso (G. Rizzi, A. Busani, C. Natoli, G. W. Romagno); dall’altra, coloro che considerano irrilevante tanto la parziale che la totale difformità ai fini della validità dell’atto (G. Petrelli, F. Magliulo, D. M. Traina, G. Trapani).\nEntrambe le tesi sono autorevolmente sostenute e validamente motivate.\nIn particolare, i fautori della prima tesi propongono di sottoporre la sentenza ad un’interpretazione sistematica che consenta di superare le incongruenze cui darebbe luogo una lettura puramente letterale: secondo questi autori, la Corte, affermando l’irrilevanza delle difformità rispetto al titolo, non ha inteso consentire la commerciabilità di immobili che non hanno alcun tipo di collegamento con il titolo menzionato. La totale difformità impedirebbe di ritenere integrato il requisito della riferibilità dell’immobile al titolo.\nNe discenderebbe che l’atto sia da considerare valido se contenente l’indicazione di un titolo edilizio realmente esistente, veritiero e riferibile all’immobile, senza necessità di verifiche di conformità, ad eccezione della totale difformità, che è da equiparare all’assenza del titolo, come confermato dall’uniformità di regime penale e amministrativo cui è sottoposta la mancanza del titolo e la totale difformità.\nD’altronde la Corte stessa afferma l’irrilevanza della distinzione tra variazioni essenziali e non essenziali, distinzione spesso difficilmente percepibile nella pratica, senza fare cenno alla difformità totale, rispetto alla quale non si porrebbero i medesimi rischi di incertezza vista l’agevole distinzione rispetto alle altre irregolarità.\nSul versante opposto, un autorevole Autore ricostruisce la riferibilità in termini “topografici” (G. Petrelli): il titolo cioè deve riferirsi alla porzione di suolo su cui l’immobile è stato realizzato. Soddisfatto tale requisito, risulterebbe irrilevante qualsiasi ulteriore indagine circa la conformità del bene rispetto al titolo, compresa la totale difformità.\nTale ricostruzione si inserisce nel più ampio filone interpretativo che nega la rilevanza della totale difformità, sulla base di argomentazioni di carattere letterale e sistematico.\nIn primo luogo, la soluzione appare più aderente al dato testuale della sentenza che, come prima ricordato, afferma la validità del contratto menzionante il titolo, a prescindere dal profilo della conformità o difformità del bene e, in altro passaggio, esclude l’esposizione dell’acquirente all’azione di nullità in ipotesi di difformità sostanziale tra titolo e costruzione. La Corte dunque, non distingue tra parziale o totale difformità, potendosi ragionevolmente dedurre che dall’affermazione della irrilevanza della difformità rientri qualsiasi declinazione della stessa, dalla difformità meno grave a quella totale.\nIn secondo luogo, tale lettura si pone pienamente in linea con l’intento della Corte di fugare l’incertezza e indeterminatezza di un sistema che affidi all’interprete il difficile compito di scernere tra le diverse categorie di irregolarità e far discendere da tale valutazione il giudizio di validità dell’atto. La diversa opzione ermeneutica infatti demolirebbe l’equilibrio faticosamente raggiunto dalla Corte riproponendo il problema di valutare la gravità dell’abuso commesso. Né tale obiezione può essere superata adducendo la maggiore semplicità con cui distinguere la totale difformità dalle altre irregolarità, che potrebbe risultare di facile percezione solo nelle ipotesi limite di abusi palesi.\nInfine, si fa notare (F. Magliulo) che l’acquirente è esposto alla sanzione amministrativa della demolizione sia in caso di assenza di permesso di costruire che di totale difformità o variazione essenziale ai sensi dell’art. 31 T.U. edilizia, in forza del carattere reale di tale sanzione: ne consegue che l’acquirente subisce la sanzione in quanto egli è divenuto proprietario del bene. Diversamente, se l’effetto traslativo non si fosse prodotto a causa della nullità dell’atto per totale difformità del bene al titolo, egli non vanterebbe alcun diritto sulla res e non potrebbe subire alcuna sanzione: parlare di carattere reale della sanzione non avrebbe alcun significato.\nIn effetti, tali argomentazioni ci appaiono ineccepibili. È la Corte stessa che detta il criterio guida da seguire nell’interpretazione e applicazione della normativa urbanistica di fronte ai dubbi che nella prassi possono sorgere e che, nella moltitudine delle varianti in cui le fattispecie possono manifestarsi, non possono essere affrontate e risolte dalla Corte con la pronuncia in esame. Nel bilanciamento tra gli interessi in gioco viene data chiara preminenza all’esigenza di certezza e sicurezza dei traffici giuridici, essendo l’intervento della Corte giustificato proprio dal rifiuto di un sistema sostanzialmente indeterminato, affidato a graduazioni di irregolarità urbanistica di concreta difficile identificazione e, in definitiva, inammissibilmente affidato all’arbitrio dell’interprete. Ciò porta la Corte a ritenere che la distinzione tra variazioni essenziali e non essenziali elaborata dalla giurisprudenza non è utile ai nostri fini e, secondo il ragionamento qui sostenuto, lo stesso può valere per la distinzione in generale tra i diversi gradi di irregolarità.\nAlla luce dello spirito della sentenza vanno quindi valutati i dubbi che in concreto possono porsi.\nEsaminato il dibattito intorno alla rilevanza della totale difformità, gli interpreti sono concordi nel considerare irrilevanti eventuali difformità (purché non totali) del bene rispetto al titolo, derivanti da interventi contestuali alla costruzione originaria o successivi alla stessa: è alla vicenda costruttiva originaria che deve farsi riferimento e ai titoli ad essa riferiti. Gli unici dubbi che all’uopo si sono posti riguardano gli interventi di ristrutturazione c.d. maggiore e il caso di realizzazione, coeva o successiva, di unità immobiliari autonome non rientranti nel permesso.\nQuanto al primo quesito, è stata sostenuta (G. Rizzi, G. Petrelli) la necessità di indicare in atto, oltre al titolo originario, anche il titolo in forza del quale si è realizzata la ristrutturazione maggiore prevista dall’art. 10, comma 1, lett. c), T.U. edilizia, la quale, come prima osservato, rientra tra i casi in cui il permesso di costruire può essere sostituito dalla super S.C.I.A.: si tratta di interventi che portino ad un organismo edilizio in tutto o in parte diverso dal precedente e che comportino modifiche della volumetria complessiva degli edifici o dei prospetti, ovvero che, limitatamente agli immobili compresi nelle zone omogenee A, comportino mutamenti della destinazione d’uso, nonché gli interventi che comportino modificazioni della sagoma di immobili sottoposti a vincoli.\nTale necessità deriverebbe dalla circostanza che l’art. 46 T.U. edilizia richiede, oltre all’indicazione del permesso di costruire, al comma 5 bis, anche l’indicazione della super S.C.I.A. Per comprendere i termini della discussione, occorre ricordare che la super S.C.I.A. è idonea a sostituire il permesso di costruire in tre casi: il primo relativo alla ristrutturazione maggiore, gli altri due ai casi di nuova costruzione.\nSe ne deduce che la ristrutturazione maggiore, sia che venga realizzata in forza di permesso di costruire che di super S.C.I.A., richiederebbe in ogni caso la menzione del titolo a pena di nullità.\nVi è di più. Petrelli fa notare che se la ristrutturazione sia stata eseguita in assenza di titolo, l’atto è valido purché menzioni il titolo originario; se invece, per la ristrutturazione sia stato rilasciato un titolo e questo non venga menzionato in atto, il negozio è nullo. Questa affermazione, secondo l’autore, è solo apparentemente contraddittoria, ponendosi in realtà in linea con la logica delle Sezioni Unite che limitano la nullità alle sole ipotesi testualmente previste e relegando al piano amministrativo e penale le reazioni agli altri interventi abusivi.\nPer ovviare alle evidenti incongruenze di tali ricostruzioni, è stata proposta una diversa lettura del comma 5 bis richiedente la menzione della super S.C.I.A. (F. Magliulo e D.M. Traina): il riferimento a quest’ultimo titolo deve intendersi limitato alla S.C.I.A. sostitutiva del permesso di costruire “primario” cioè il permesso richiesto per gli interventi di nuova costruzione; esulerebbe dal richiamo la S.C.I.A. richiesta per la ristrutturazione che, rientrando tra le difformità del bene rispetto al titolo, non richiede l’apposita menzione del titolo, essendo sufficiente la menzione del titolo originario.\nIn questa diversa ottica, il comma 5 bis non ha inteso ampliare i casi in cui è richiesta la menzione del titolo, che rimangono limitati ai casi di nuova costruzione: la norma ha voluto evitare che l’atto rimanesse privo dell’indicazione del titolo abilitativo se l’intervento di nuova costruzione fosse avvenuto in forza di S.C.I.A.; in tal modo si garantisce che sia menzionato il titolo originario sia che la nuova costruzione sia effettuata in forza di permesso di costruire che di super S.C.I.A..\nTale diversa opzione ermeneutica ancora una volta evita le difficoltà derivanti dall’accertamento in concreto della qualificazione del tipo di intervento realizzato.\nCoerentemente, invocando la superiore esigenza di certezza, si esclude altresì (ancora F. Magliulo) la nullità anche nei casi in cui sia stato costruito un fabbricato eccedente la consistenza assentita (ad esempio era stata concessa la costruzione di un palazzo di quattro piani ma ne viene realizzato un quinto), rientrando tali fattispecie nell’ampia nozione di difformità, totale o parziale che sia, che, secondo la tesi condivisa, rimane del tutto irrilevante ai fini della validità dell’atto. Il discorso vale sia per gli interventi abusivi coevi alla costruzione originaria che per quelli successivi ad essa, consistenti in ampliamenti o sopraelevazioni dell’opera consentita: ne rimangono fuori gli interventi contestuali di realizzazione di corpi ulteriori staccati e autonomi rispetto a quello assentito, che necessariamente richiedono un apposito permesso di costruire.\nRimane infine da considerare il regime degli atti riferiti ad immobili realizzati in data anteriore al 1° settembre 1967. Si è prima ricordato che la L. n. 47/1985 all’art. 40, ritiene sufficiente la dichiarazione in via sostitutiva di atto notorio da parte dell’alienante che la costruzione è avvenuta prima del 1967, vista la difficoltà di reperire licenze edilizie rilasciate in tempi remoti.\nNulla questio se la dichiarazione è veritiera. In tal caso non si pone il problema di verificare l’effettivo rilascio di un titolo anteriore al ’67 né la conformità ad un titolo che non viene menzionato in atto.\nSe invece, la dichiarazione è mendace o falsa e l’opera, costruita successivamente a tale data, è priva di un titolo abilitativo, l’atto è insanabilmente nullo.\nInfine, qualora l’opera, costruita prima del 1967, sia stata interessata da lavori di ristrutturazione maggiore, si ripropone il medesimo dibattito prima indicato in ordine alla necessità della menzione del titolo legittimante la ristrutturazione stessa\nIn definitiva, dopo aver esaminato il contenuto della sentenza e il dibattito dottrinario da essa suscitato, ribadiamo l’apprezzamento per l’approdo raggiunto dalle Sezioni Unite e il sostegno alle interpretazioni rispettose dello spirito della sentenza, che nella tensione verso la garanzia della certezza e sicurezza della contrattazione immobiliare, consente la circolazione di immobili difformi dai titoli urbanistici, in un sistema di netta distinzione tra la commerciabilità giuridica degli immobili giuridici e la commerciabilità economica degli stessi: mentre la prima è consentita nel rispetto dei limiti prima indicati, la seconda è chiaramente limitata dalla prospettiva delle sanzioni amministrative della demolizione o dell’acquisizione al patrimonio comunale.\nNella ricerca di un difficile equilibrio tra certezza dei traffici e lotta all’abusivismo, la Corte responsabilizza l’acquirente nella verifica della regolarità del bene, gravandolo di un onere di diligente accertamento circa la sussistenza dei requisiti per un solido acquisto. E proprio in tale attività di verifica, il notaio assume un ruolo fondamentale, attraverso l’assolvimento dell’obbligo di informativa nell’istruttoria dell’atto che gli impone da un lato, di richiedere alla parte alienante il reperimento del titolo riferito all’immobile e dall’altro, di sollecitare controlli da parte dell’acquirente, rendendolo edotto delle conseguenze cui è esposto in caso di difformità del bene al titolo.\nIn ogni caso, la nullità dell’atto, dipendente da mancata menzione del titolo o da falsità del titolo o sua mancata riferibilità al bene alienato, comporterà la responsabilità del notaio ex art. 28 L.N. solo se tali mancanze siano riconducibili a sua colpa.\nBUSANI, Se c’è titolo edilizio l’immobile abusivo è commerciabile, in Il Sole 24 Ore del 23 marzo 2019;\nBUSANI, Un titolo edilizio qualsiasi salva la vendita della casa abusiva, in Il Sole 24 Ore del 1° aprile 2019;\nCICERO, Nullità del contratto – la menzione dei titoli urbanistici tra “nullità sostanziale” e “nullità formale”, in Giurisprudenza Italiana, 2020, 2, 305;\nMAGLIULO, Le menzioni urbanistiche negli atti traslativi: quale nullità?, in Notariato, 3, 2019, 273;\nMONEGAT, L’assenza di dichiarazione del venditore degli estremi del titolo urbanistico costituisce nullità «testuale», in Immobili e proprietà, 2019, 5, 319;\nNATOLI, La natura «testuale» della nullità urbanistica, in Nuova Giurisprudenza Civile, 2019, 4, 717;\nPETRELLI, Natura e disciplina della nullità urbanistica dopo le Sezioni unite, in Rivista del Notariato, 4, 2019, 671;\nPICCIANO, Sui profili di invalidità della compravendita di immobili abusivi, in Notariato, 2019, 3, 292;\nRIZZI, Considerazioni sulla nullità degli atti negoziali per violazione delle norme in materia urbanistica ed edilizia alla luce della Sentenza delle Sezioni Unite della Corte di Cassazione, 2019, in www.federnotizie.it;\nROMAGNO, Irregolarità urbanistica e validità dell’atto: lo stato dell’arte dopo le Sezioni Unite (Cass. n. 8230/2019), in Rivista del Notariato, 6, 2019, 1201;\nTRAINA, Abusi edilizi e nullità civili: finalmente un punto fermo, in Rivista Giuridica dell’Edilizia, 4, 2019, 960;\nTRAPANI, La circolazione dei fabbricati dopo la sentenza n. 8230/2019 delle Sezioni Unite della Corte di Cassazione, in Rivista del Notariato, 5, 2019, 935.


Come installare Android Nougat nel Samsung Galaxy S5 | ChiccheInformatiche\nHome Android Come installare Android Nougat nel Samsung Galaxy S5\nCome installare Android Nougat nel Samsung Galaxy S5\nAndroid Nougat è uscito da qualche tempo, ma per alcuni cellulari semplicemente non arriverà. Il Samsung Galaxy S5 è uno fra i tanti. Il cellulare del colosso sud-coreano, infatti, si è fermato all’aggiornamento ad Android 6. Per fortuna esistono delle procedure per installare manualmente Android 7 sul nostro caro cellulare Samsung.\nPrima d’iniziare, tenete a mente queste procedure:\nEffettuate un backup quanto più completo possibile del vostro cellulare. Se lo avete già Rootato ed è presente il Recovery TWRP, siete già a buon punto. Consigliamo di salvare quanti più dati potete salvare.\nAssicuratevi di tener chiuso KIES per tutta la durata della modifica.\nTenete sempre a mente che questa procedura ha i suoi rischi, non ci riteniamo responsabili di qualsiasi danno.\nScaricate tutto il necessario, che potete trovare da qui:\nOdin3, necessario a scrivere il firmware nel vostro cellulare.\nI Driver USB della Samsung. Solitamente sono inclusi anche in KIES e vengono installati, ma KIES costituisce un piccolo pericolo aggiunto poiché interferisce con l’installazione dei firmware modificati. Potete tuttavia tener chiuso KIES per evitare problemi.\nIl Recovery TWRP per Galaxy S5. Assicuratevi di scaricare il pacchetto per Galaxy S5 Internazionali! E’ molto importante!\nIl Firmware di Lineage OS. Ricordatevi di scaricare la versione per Galaxy S5. Potete trovare i cellulari e le marche a sinistra. Se volete Nougat, dovete installare la versione 14.\nI servizi Google non sono inclusi nel firmware fornito, per questo motivo vi converrà scaricare il pacchetto da OpenGapps\nOra che avete scompattato il tutto in una comoda cartella (tranne il firmware e l’Opengapps), è tempo d’iniziare. Avviate il vostro Galaxy S5 tenendo premuto il tasto volume giù, Home e Power.\nApparirà un messaggio relativo al pericolo di modificare il cellulare. Premete Volume su per confermare.\nConnettete il vostro Galaxy S5 al PC con Odin avviato. Per vedere se ha riconosciuto il vostro cellulare, basta andare a vedere nei Log. Se vedete un messaggio che dice “Added!” allora il vostro Smartphone è stato agganciato dal programma.\nSe dovete installare il Recovery TWRP, aggiungete il file Img/Tar alla sezione AP. Confermate con Start.\nUna volta fatto ciò, andate in Recovery tenendo premuto il tasto Home e Volume giù. Controllate se ora il vostro cellulare è disponibile sul vostro PC, visto che ora dovete inserirvi dei files al suo interno. Copiate tutti i files necessari per installare il Firmware e i servizi Google.\nPassate su TWRP e selezionate Wipe e quindi Advanced Wipe. Selezionate tutto tranne “Internal Storage”. Questo ripulirà tutto il vostro cellulare ed eliminerà completamente il sistema operativo.\nAdesso tornate alla home di TWRP e selezionate Install. Trovate i due Zip, ovvero il Firmware e OpenGapps, e selezionateli entrambi per l’installazione. Dovete installarli entrambi in questo momento.\nFinito ciò, riavviate pure il vostro cellulare e godetevi il vostro nuovissimo Nougat installato nel vostro Galaxy S5!


Farmhouse di lusso in Maremma, Azienda Meleta - IT'S TUSCANY\nAzienda Meleta è un farmhouse di lusso che si affaccia sugli splendidi paesaggi della Maremma. Caspar Suter, è il titolare di origine svizzera che ha dato vita, nel 2017, a questo rifugio immerso nella natura.\nLa struttura, situata appena fuori dal pittoresco borgo medievale di Roccatederighi (GR) e a soli 30 minuti dal mare, accoglie ospiti provenienti da tutto il mondo per trascorrere delle vacanze di qualità nel sud della Toscana.\nSono tre le ville a disposizione per essere affittate e ognuna è dotata dei migliori comfort e di arredamenti contemporanei che combinano la funzionalità con la capacità di creare degli ambienti accoglienti.\nCasa Archi e Casa Vecchia condividono la piscina e sono l’ideale per essere affittate a gruppi di più persone, Casa Cinghiale, invece, è indipendente. Tutte le ville sono cinte da splendidi e rigogliosi vigneti e uliveti.\nOltre la piscina è a disposizione anche un campo da tennis ma non finisce qui infatti è possibile organizzare anche escursioni in mountain bike, lezioni di equitazione, yoga e golf. Inoltre, grazie alla posizione strategica è facile predisporre visite nei vigneti di Bolgheri, Montalcino, Montepulciano e verso altri luoghi di interesse archeologico o d'arte.\nUn soggiorno presso Meleta significa godersi un periodo di relax in completa privacy sulle colline panoramiche di Roccatederighi, nella Maremma grossetana.\nscopri lo store Azienda Agricola Meleta


I colori in inglese schede – Trattamento marmo cucina\nI colori in inglese schede\nLasciate che il bambino colori la scheda in maniera autonoma. Tante schede didattiche inglese sui colori ! Scheda sui colori in inglese. Lingua inglese per la scuola primaria – I colori.\nScaricate la raccolta di schede di inglese. Le schede didattiche che .\nColours song : canzone che oltre ai colori introduce la domanda “What is green. Ecco due semplici schede realizzate per il consolidamento dei colori. Miniatura della scheda didattica. Ricerca di operazioni schede -gioco. Sono presenti risorse relative alla didattica della lingua inglese : numeri, animali, colori , rhyme, song, un mini dizionario illustrato, schede operative, esercizi . LE SCHEDE DEL NOSTRO CORSO DI INGLESE.\nLa frutta in inglese : scheda per bambini, Gioco per bambini in inglese : gli . Ho realizzato delle schede Montessori dei colori che ho caricato in formato. Come insegnare inglese con successoVisita al .\nCondividiamo alcune schede didattiche sui colori. Inglese , recensioni di siti. Etichette: anni 3- colori , immagini da colorare, progetto inglese , schede didattiche, . Giochi enigmistici in inglese da scaricare. Alcune schede del Vocabolario sono state scaricate da questo sito.\nLa mia collega di classe che insegna inglese , ha realizzato UN BINGO per ripassare in modo divertente: I SALUTI, I COLORI , GLI ANIMALI, GLI . Progetto rivolto ai bambini “grandi” della scuola materna. Consegno la scheda “Macchie di colore ” che dovranno colorare,. Che colori ha usato Mister Klee per creare il suo quadro. La maggior parte degli ossidi metallici, e dei loro.\nSviluppa le competenze di base relative alla lingua inglese. A fissare le idee contribuiscono anche le immagini, le schede , le tabelle riassuntive, gli utilissimi formular! LINGUA STRANIERA ( INGLESE ). Utilizzare schede operative. Gli stili di stampa contenuti nelle tabelle stili di stampa con nome possono essere modificati, mentre quelli contenuti nelle tabelle dipendenti dal colore sono . IMMAGINI SUONI COLORI (gestualità – arte – musica ). Scala docimologica – INGLESE. Ok, ho capito Leggi la Policy.\nSketchUp segnala questi punti sia con indicatori di colore che con.\nMy Brain ha troppe schede aperte Slogan divertente Geeky Nerdy Joke Pun.\nLe stagioni in inglese scuola primaria\nPrevious Post » Catalogo mondo convenienza 2017\n« Next Post Piazza manzoni lugano


Recentemente il direttore di Cremaonline Andrea Galvani lo ha definito: “Giornalista allergico alle tessere e soprattutto fucina di creatività”. Definizione calzante soprattutto per quel che riguarda la scelta di essere da sempre cane sciolto.\nDa quasi 20 anni firma dell’informazione locale, prima sul settimanale Mondo Padano e poi sul quotidiano La Cronaca, ed infine per il portale Cremaonline in questi anni si è cimentato in decine di attività.\nCome scrittore ha pubblicato 8 libri, la trilogia delle arti Zombi rock, Cannibal blues e Bodyart jazz (rispettivamente dedicati a musica, cinema di serie B e body art) e il romanzo edito dalla Simposio delle Muse El Paso. Il romanzo Medalllo, il libro di racconti feticistico/musicali Quando usucapivo vinili, la fiaba illustratata da Michele Mariani Nessun dorma a Procalmia e, a firma Bruno Mattei, il romanzo Dell’America non si butta niente.\nNel campo del cinema ha scritto la sceneggiatura del lungometraggio realizzato dal Centro di ricerca Alfredo Galmozzi con la regia di Celestino Cremonesi Curt dala russia. Assieme ad alcuni filmaker cremaschi come Simone Parati ha realizzato alcuni cortometraggi, che hanno partecipato anche a rassegne locali, ricordiamo La sala d’attesa e Cinquenovanta. In collaborazione con Giancarlo Molaschi ultimamente ha realizzato alcuni filmati per il progetto Cremasiamonoi, tra cui un video racconto sulla zona dell’Everest e in solitudine un video racconto sull’auditorium Cavalli, piccolo caso mediatico di inizio 2011. Ha iniziato poi una serie di produzioni video per il centro servizi del volontariato di Crema e per il sito Sussurrandom.\nAltri cimenti da segnalare sono la collaborazione con la compagnia teatrale del Piccolo Parallelo per la scelta delle musiche di alcuni spettacoli della compagnia di Enzo Cecchi e Gianmarco Zappalaglio, tra cui sicuramente da lo spettacolo Il mio Prometeo. Sempre in campo musicale da segnalare la realizzazione di quattro demo autoprodotti: Zone vuote, Displasia, Minima Moralia e 415 ballad Hard bones. La produzione musicale più recente sulla pagina di Soundcluod.\nA livello teatrale la collaborazione con Denis Guerini sfociata nello spettacolo E’ facile smettere di essere ottimisti (se sai come farlo) portatoin scena nel 2010/2011 fa all’interno del progetto Salotto Musica che ha riportato la musica autoctona su decine di palchi locali.


Sarà l'Oman a ospitare la tappa finale e decisiva del tiratissimo circuito GC32 Racing Tour 2019, con il team locale di Oman Air in ottima posizione e molto determinato ad aggiudicarsi il titolo finale in acque di casa. Mascate di certo darà un caldo benvenuto anche al resto della flotta di catamarani foiling ad alte prestazioni per la Oman Cup, in programma dal 5 al 9 novembre prossimi. I team saranno basati e regateranno nelle acque del Al Mouj Marina, nel cuore della città omanita.\nL'equipaggio di Oman Air attualmente è leader della classifica del GC32 Racing Tour e una vittoria in casa, rappresenterebbe un contributo spettacolare alle celebrazioni per il decimo anniversario dell'organizzazione.\nUna prospettiva che piace molto allo skipper Adam Minoprio: "Tutto il gruppo di Oman Air non vede l'ora di concludere il GC32 Racing Tour in acque di casa, sotto gli occhi del pubblico locale di Mascate. Stiamo conducendo il Tour e sarebbe fantastico se potessimo vincere il titolo in Oman a novembre. Faremo di tutto perchè succeda." Ha detto Minoprio che guida l'equipaggio di cui fa parte da molto tempo il velista omanita Nasser Al Mashari.\nLa flotta dei GC32 si ritroverà il prossimo mese sul Lago di Garda, per il quarto evento della stagione prima di affrontare il gran finale della Oman Cup, dove è prevedibile che la lotta sarà serrata fino all'ultimo giorno.\nIl CEO di Oman Sail David Graham, dando il benvenuto al GC32 Racing Tour in Oman, ha dichiarato: "Siamo felici che il Tour si concluda qui in Oman, e possiamo garantire che tutti i team e i loro supporter riceveranno la calda ospitalità per cui il paese è famoso. I velisti che hanno regatato qui in passato, specialmente con le Extreme Sailing Series, sanno che le condizioni eccezionali dell'Oman sono perfette per i catamarani volanti, con un vento che a novembre va dai 10 ai 14 nodi."\nMascate e la Al Mouj Marina sono infatti familiari per molti dei velisti, dato che dal 2009 la località è stata sede delle Extreme Sailing Series. In testa a parti punti con Oman Air per la vittoria nel GC32 Racing Tour 2019 ci sono i rivali di sempre di Alinghi che con il Team Principal Ernesto Bertarelli sono sempre stati fan del sultanato. Inoltre, l'ultima volta che il team svizzero ha visitato l'Oman è stata la prima che il due volte vincitore della Coppa America ha ottenuto la vittoria, dopo sette tentativi.\n"Ci sono sempre condizioni molto buone." Dice il Team Director di Alinghi Pierre-Yves Jorand. "L'unica differenza rispetto alle edizioni precedenti è che regateremo in novembre e non sappiamo come sarà la meteo. Mi aspetto che l'acqua sia calda ma la termica potrebbe essere un po' diversa." Jorand sa bene che sarà lotta fino all'ultimo metro con i rivali omaniti, che correranno in casa. "Penso sarà lotta dura con Oman Air, fino all'ultimo giorno."\nChristian Scherrer, managerdel GC32 Racing Tour, ha aggiunto: "Siamo felici di tornare a Mascate per l'ultimo evento di questa stagione. I GC32 e la classe hanno una relazione di lunga data con l'Oman, sia come località sede di regate che con il team locale Oman Air che fa parte del gruppo dal 2016. Organizzare l'ultima tappa in Oman ci dà anche l'opportunità di lasciarvi le barche durante il periodo invernale e di organizzare sessioni di allenamento."


Depressione cronica e distimia- crocodilu.info\nDescrizione:Che cosa è la distimia? E che rapporto ha con la depressione?\nDepressione cronica e distimia\nAutore: Eva Gerasi, Specializzanda di psichiatria, ospedale universitario di Ioannina, Grecia.\nVersione iniziale: 19 ago 2003. Ultimo aggiornamento:19 gen 2004.\nChe cosa è la distimia? E che rapporto ha con la depressione?\nGli studi sullo sviuluppo della depressione e della distimia (una forma meno severa della malattia) hanno identificato dei sottogruppi di pazienti che avvertono dei sintomi della depressione che non corrispondono allo stereotipo ampiamente accettato della malattia depressiva, ma che tuttavia sembrano significativi in termini del livello di malessere ed inabilità che causano ai pazienti.\nQuesti infatti mostrano deii tipi di sintomi un po'differenti. Hanno spesso comunque sintomi relativamente delicati di vecchia data che tuttavia interferiscono con la loro capacità di condurre la vita che desiderano. Difettano spesso di entusiasmo, di motivazione e della capacità di godere.\nUn altro gruppo di pazient, per esempio, avverte sintomi depressivi intensi ma per un tempo relativamente breve, talora appena alcuni giorni. Durante questo periodo, i pazienti mostrano sintomi sufficientemente intensi affinchè la depressione sia diagnosticata. Effettivamente questi pazienti sono fortemente a rischio di auto-lesionismo durante la fase sintomatica e spesso vengono all' attenzione medica a causa di un tentativo infruttuoso di suicidio.\nTuttavia, la loro depressione migliora velocemente senza trattamento e nella rivalutazione del caso, la dispersione dell'umore, benchè drammatica, non sembra essere collegata alla storia personale come potrebbe pensarsi. Finora non è chiaro come questo gruppo reagisca ai trattamenti convenzionali per la depressione, e sembra rappresentare uno dei grandi dilemmi della terapia della depressione.\nSindrome somatica Brevi depressioni ricorrenti Depressione psicotica Malattie maniaco-depressive Altre informazioni sulla dysthymia Disturbi stagionali Informazioni riguardanti gli sbalzi di umore e la depressione\nbipolar-dysth-chrdepr Copyright 2003-2013 Crocodilu\nНашел в интернете важный портал про направление https://1cs.com.ua.


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chi vota duca aiuta galeazzi - Antelitteram\nDuca e Galeazzi, come dire cane e gatto. Anche se facevano parte dello stesso partito, si sono sempre combattuti. E ora che se ne sono andati entrambi continuano, E domani forse in Consiglio comunale, ancora. Eppure, il 6 e 7 giugno, chi vota Duca aiuta Galeazzi. So che questa affermazione non piacerà ai sostenitori di Duca, ma la matematica (politica) non è un’opinione. Duca non ha alcuna possibilità di arrivare al ballottaggio, per cui il voto a lui, almeno da questo punto di vista, è un voto perso. Galeazzi, invece, spera di arrivare al ballottaggio contro Bugaro e quindi il suo obiettivo è di indebolire Gramillano. Quanti più voti Gramillano perderà verso Duca, tante più probabilità avrà Galeazzi di arrivare al ballottaggio al posto di Gramillano. Chi pensa di votare Duca, magari dando un voto disgiunto (ad un candidato di una delle liste che sostengono Gramillano per il Consiglio comunale e a Duca come Sindaco) sappia che favorirà Galeazzi. Non solo: comprometterà anche le possibilità del candidato al Consiglio a cui darà la preferenza, perchè, per la logica del premio di maggioranza, se Gramillano non dovesse vincere, anche la rappresentanza in Consiglio delle liste che lo sostengono sarà dimezzata.\nTutto questo era chiaro sia a Duca che ai promotori della sua candidatura, Edoardo Mentrasti in testa. Perchè hanno proceduto comunque? Probabilmente Duca, come Galeazzi (e come Gloria Swanson in “Viale del tramonto”), non ha resistito alla tentazione di tornare alla ribalta. Mentrasti invece accarezza da molti anni il piccolo sogno di rifondare ed egemonizzare la sinistra radicale anconetana. Un sogno che per lui è più importante che dare alla città un governo di centrosinistra. Seguendo questa linea, per lui e chi lo segue la candidatura di Duca serve appunto a sfruttare la notorietà dell’ex deputato per fare il pieno (si fa per dire) dei voti della sinistra radicale mettendo ai margini gli altri partiti e associazioni. Che poi al governo della città ci sia l’uno a l’altro degli altri contendenti, in questa ottica è secondario. Anzi, secondo l’antica logica del tanto peggio tanto meglio, una sconfitta del centrosinistra, con le conseguenti confusione e radicalizzazione delle posizioni, può essere perfino un passo verso la realizzazione del sogno.\nChi vuole sostenere questa linea è giusto che voti Duca, ma chi più pragmaticamente vuole un governo di centrosinistra alla guida della città, farebbe un errore.\n12 thoughts on “chi vota duca aiuta galeazzi”\nE’ scattato l’allarme? Attenti al lupo.\nAttenti a Duca, la sinistra aiuta Galeazzi?\n“Chi vota Duca aiuta Galeazzi” scrivete e chi vota Galeazzi aiuta Duca?non è dato saperlo.Ci si riprova con il voto utile?\nPerché avete già deciso che Duca non andrà al ballottaggio. E’ una previsione? O una vostra speranza?\n“Quanti più voti Gramillano perderà verso Duca, tante più probabilità avrà Galeazzi di arrivare al ballottaggio” pontificate o “sperate?”.\nSiete più ossessionati da Duca che da Galeazzi e così cercate di nascondere la debolezza del PD.\nIn fin dei conti se Galeazzi dovesse andare al ballottaggio per voi va bene ugualmente.\nI Democratici di Sinistra sono stati sfasciati con l’illusione di creare un partito nuovo ma ora vi siete accorti che avete solo sfasciato e non avete creato proprio nulla. Purtroppo.\nQuando dite che Duca e Galeazzi vengono dallo stesso partite non è esatto, Duca non ha mai aderito al PD, mentre Galeazzi ne è stato fondatore e poi se ne è scappato provocando una scissione silenziosa e non sapete neanche quanto consistente.\nPersonalizzate tutto e interpretate anche il sogno di Edoardo Mentrasti che vuole unire la sinistra anconetana. Per fortuna quel sogno non è solo di Edoardo e anche se conta poco potete dire che anche Claudio Maderloni ha lo stesso sogno. Qualche volta i sogni si avverano e qualche volta diventano incubi.\nLasciamo gli incubi agli altri e noi continuiamo a sognare una città che guardi a sinistra, alla sconfitta delle destre e con un ottimo candidato come Eugenio Duca, una buona lista di donne e uomini seri, onesti e capaci, ma soprattutto un gran programma politico per risollevare Ancona senza che “voli” giù dal passetto, possiamo farcela.\n11 maggio 2009 at 11:46\npura aritmetica, Claudio, niente di personale. La legge elettorale è fatta apposta per consentire agli elettori di scegliere il sindaco e per questo ha previsto il ballottaggio.\nChiedersi chi arriverà al ballottaggio è più che normale.\n6 anni fa, come ricorderai, questo ragionamento non fu fatto dalla sinistra francese e come conseguenza, si ebbe un ballottaggio tra Chirac e …Le Pen. E la sinistra francese fu costretta a votare per Chirac. E non mi dare del voi. Di quello che scrivo rispondo solo io.\n11 maggio 2009 at 12:23\nLa politica non è la matematica. La politica si nutre di opinioni, di emozioni anche. Se nella matematica uno più uno fa due, in politica il risultato può essere uno e mezzo, o tre. Traducendo: l’unico voto utile è quello che aderisce alla percezione di chi lo esprime. Non è utile votare il candidato o la lista chè altrimenti chissà cosa succede…..E’ utile votare il candidato e la lista che più parlano a noi, di noi. Di più: il voto a Duca e alla lista “Sinistra per Ancona” è un voto che dà un’alternativa alla tentazione dilagante di un’astensionismo diffuso tra il popolo del centro-sinistra. Il voto a Duca,quindi, non aiuta Galeazzi, ma la sinistra tutta. E’ un voto che allude non al tanto peggio tanto meglio, ma alla possibilità di un nuovo racconto che possa aiutare la nostra comunità dispersa e disorientata a rinnovarsi nel ruolo di classe dirigente per esercitare un’efficace capacità di direzione politica e amministrativa della città. E’ di questo di cui c’è bisogno, o no? Tra le tante metafore possibili, ne vorrei parafrasare una: camminare divisi, magari con scarpe anche spaiate, per arrivare insieme, sbarrando la strada alla vecchia destra di Bugaro e Ciccioli e a quella nuova di Galeazzi. E infine vorrei chiedere: che male c’è ad avere un sogno, soprattutto se parla della ricostruzione di una grande sinistra di popolo, unita e unitaria?\nil voi è perchè penso che rappresenti un’area di pensiero importante, comunque chiedersi chi arriverà al ballottaggio è naturale in politica, decidere prima del risultato solo per dire che sono voti sprecati mi ricorda Veltroni con il voto uitle con l’unico risultato che Berluscono governa. ciao\nA poco più di un anno di distanza dalle politiche, il voto utile torna a essere oggetto di discussione nella campagna elettorale del centrosinistra.\nE’ brutto da chiedersi, il voto utile: eppure è estremamente sensato, specialmente in un sistema politico come il nostro, troppo spesso segnato dal voto inutile — quello di chi, scontento del proprio partito, decide di punirlo per ripicca.\nNel 2008 il PD si è giovato del voto utile, peraltro richiedendolo senza troppa enfasi (contrariamente a quanto affermato dalla sinistra). Oggi il meccanismo dovrebbe ripetersi, ma non si ripeterà. La ragione si chiama “mancanza di credibilità”, non dei candidati, ma del PD, a livello strutturale.\nNon c’è dubbio che fino alle elezioni politiche, la credibilità del PD fosse ai massimi: e qui lasciatemi elogiare il lavoro del primo Veltroni, che era riuscito a parlare a tutti i progressisti, proponendo una piattaforma programmatica moderna, liberal. Quel patrimonio si è frantumato in un mese o poco più, sotto i colpi degli screzi con Di Pietro, della cinica e aggressiva campagna di marketing del nuovo governo, ma soprattutto delle fronde interne al PD.\nIl PD è ormai litigioso quanto lo era l’Unione, e noi elettori non riuscivamo a spiegarci il perché. Con l’avvicinarsi delle elezioni amministrative, credo di averne finalmente intuito la ragione: stiamo assistendo in tutta Italia a un proliferare di liste civiche, spesso attorno a dissidenti del Partito Democratico. Come sappiamo bene, molti sono dissidenti anomali, amministratori che credevamo autentici riformisti e quindi fautori della costituzione del PD.\nCi si è affrettati a derubricare il tutto a una questione di poltrone, cosa che da elettore non impegnato in politica non posso confermare né smentire, ma ritengo molto probabile. D’altra parte un’analisi che si fermi a questo è un’analisi zoppa: come minimo, non spiega la portata nazionale del fenomeno. In secondo luogo questi dissidenti, alcuni dei quali molto stimati, rischiano la damnatio memoriae, il che in un mondo di relazioni come quello politico dovrebbe contare qualcosa.\nSi vede allora che si tratta di un rischio calcolato. Galeazzi e gli altri ex, che conoscono bene ciò che succede dentro il PD, stanno investendo in un possibile disfacimento del partito. Nessuno dubita infatti che dopo il 6-7 giugno, la salute del PD sia destinata a peggiorare ancora.\nDi questa cattiva salute, tuttavia, non sono responsabili solamente i dissidenti, ma la gran parte della classe politica del PD, che in pochi mesi ha distrutto un patrimonio di credibilità senza eguali tra i partiti italiani.\nQueste considerazioni mi hanno condotto, nonostante mi consideri un autentico democratico, nonostante sia un fautore del “voto utile”, alla dolorosa decisione di non votare PD alle europee, ma un altra lista riformatrice. Per quanto riguarda le comunali, ho la fortuna (se così si può dire) di non essere più residente ad Ancona. A Bologna la scelta è quasi obbligata: sosterrò Delbono. Ma ad Ancona, probabilmente mi sarei astenuto, perché votare avrebbe significato prendere, in merito alla gestione del partito, una posizione che non mi sento di prendere.\nNon so se molti altri democratici condividono le mie opinioni, ma sono pressoché certo che la perdita di credibilità del PD sia ormai impossibile da invertire e determinerà non un voto utile ma, al contrario, un’emorraggia incontrollata di consensi.\nSperiamo di superare questo brutto momento.\n11 maggio 2009 at 16:16\nLa politica è una cosa seria? Se si (ragionando per assurdo), facciamoci la prima delle domande serie che si farebbe chi fa politica.\nPerchè si va alle elezioni? perchè è la scadenza naturale del mandato Sturani? perchè Mentrasti con il suo sogno, che è il sogno di Duca, che è quello di Maderloni, che è quello di Cognini che scrive, e di tanti altri,hanno architettato un complotto in pieno stile Kgb??\nSembra la favola dell’agnello e del lupo che diceva che l’agnello gli intorbidiva l’acqua.\nSi va alle elezioni per una poco chiara compravendita, per giochi di potere nel maggior partito della città, per aver tolto una sedia, senza trovargliene un’altra, allo scolaretto indisciplinato Galeazzi che da primo della classe è diventato Franti.\nE la colpa è di chi legittimamente persegue il suo progetto politico?? Cioè noi stavamo bel belli da ottobre a farci le nostre assemblee, perseguire gli obiettivi della nostra associazione e mò salta fuori che dobbiamo sparire e morire??? Voi volete ancora una volta mascherare le pochezze del PD sperando che vi si voti per esclusione e non per meriti.\nBè almeno è l’ammissione che di meriti non ce ne stanno.\nQuand’è che il PD fa un bagno di umiltà?\nE se è sempre seria la politica, la seconda domanda è: come si affrontano le trattative?? Con tavolini da operetta, contorcimenti programmatici e di modalità dello stare insieme? Facendo fare la figura degli inetti a due amici come Diego e Stefano che venivano bacchettati dal Professore per averci fatto promesso a cui “non erano legittimati??” (gli mancava solo il copricapo che Mao faceva mettere durante la rivoluzione culturale).\nE come si risolve? Spiegando ai cittadini che si è sbagliato ma che da domani si inverte il modo di governare, e i contenuti del governo della città?? macchè, si sceglie il Papa di transizione perchè le fazioni in campo non si mettono daccordo e il tizio in questione, tanto è forte e indipendente, non riesce neanche a mettere in lista il 10% dei nominativi a lui riservati, così come previsto dallo statuto del SUO partito. Neanche Giovanni Senzaterra era messo così male.\nNo, anche qui si risolve alla Franceschini/Veltroni invocando una sorta di voto utile, ad Ancona come per le Europee, imbrogliando ancor più che alle politiche perchè alle Europee di utile c’è solo il diritto di tribuna che dovrebbero avere tutte le forze politiche.\nE quindi questa debolezza intrinseca di quel vuoto progetto politico fatto da fusioni a freddo di gruppi dirigenti per il mantenimento imperituo dello status quo (che non riesce neanche a mantenerlo) è colpa di chi??? degli altri, di Duca, di progetti politici legittimi, del fato, Manitù , Dio Thor e chi più ne ha più ne metta.\nE adesso si invoca anche la matematica e prima o poi la fisica dei quark…con la solita sicumera di essere i predestinati al ballottaggio…\nSparate sparate sugli ultimi da penultimi quali siete…anzi votate Si al referendum così altro che ballottaggio…manco per i prossimi duecento anni governa il PD…perchè se ci ucciderete poi sarà difficile avere il nostro voto…e quello di centro ve lo scordate di brutto…a meno che non andiate a Canossa da Casini a dirgli se vi fa da candidato premier…poi fra qualche anno verrà buono anche Fini…l’antifascista…bah!!!!\n12 maggio 2009 at 11:59\ni miei interlocutori sono persone esperte e quando non divagano, come fa Matteo, non contrastano la mia analisi. Infatti, è difficile contestare la mia “aritmetica”, per il semplice motivo che il voto utile è stato proprio voluto dal legislatore quando ha varato l’attuale legge elettorale per sindaci e comuni.\nE che Duca possa arrivare al ballottaggio e poi vincere non penso proprio che chi è intervenuto lo creda davvero. Anche se naturalmente sostiene il suo candidato con altri argomenti. Il primo turno non è una specie di semifinale, Bugaro-Galeazzi da una parte e Gramillano-Duca dall’altra.\nIn particolare, trovo interessante l’intervento di Paolo Pascucci, il quale vede il voto a Duca come un modo per recuperare un possibile astensionismo. E quindi, non alternativo a quello a Gramillano. Niente da dire: e infatti se si legge attentamente il mio post (e non solo il titolo), si vede che io parlo di voti persi da Gramillano verso Duca e di voti disgiunti.\nQuesti voti sono persi, anzi dannosi, per chi vuole dare alla città un sindaco di centrosinistra. Sono invece ragionevoli, ma questo lo scrivo io stesso alla fine, per chi condivide il progetto, o il sogno, di rifondare la sinistra radicale ad Ancona.\n12 maggio 2009 at 12:58\nE allora si può anche dire che chi vota Gramillano non aiuta la città. non sarà matematico ma è la sensazione che molti anconetani sentono\n12 maggio 2009 at 13:35\nEcco cosa sta mandando a picco la sinistra dei mestieranti politici (ché quella del popolo, dove mi colloco anch’io, è ben altro, credetemi): presunzione di possedere la “scienza infusa”, quasi che la politica non fosse continua sperimentazione; prosopopea; vuoti discorsi in politichese; mancanza di rispetto per le scelte e le opinioni altrui e per l’altrui intelligenza e capacità di discernere; passivo intruppamento sotto capitani con sempre meno truppe; mancanza di identità che non sia quella di una etichetta imposta da altri; accuse “tranchant” ai concorrenti fondate sul nulla, e dunque impossibili da confutare, ma comode perché non necessitano di preventivo collegamento del cervello.\nTruppe in balia, nessun componente delle quali sa “fare”, non solo “dire”, qualcosa che sia realmente di sinistra. Come il tentativo di “rivoluzionare” un sistema fatto ormai solo di camarille, clientele, patetici amaracord, isterici verticismi. Il sistema del centrosinistra italiano al potere, che solo per il potere agisce e che ci fa perdere consensi. Ma chissenefrega. Tanto le poltrone sono ancora sufficienti…\nP.S. Barone Barolo, sono d’accordo con te. Salvo sul fatto del dissenso, che non è mai una colpa, secondo me. Però, è importante che sia ascoltato e “incluso”, non zittito ed emarginato da un partito senza un progetto politico che cura solo gli interessi spiccioli (leggasi: elettorali) degli amministratori in carica e con questo unico scopo elegge i suoi dirigenti. Altrimenti, è inevitabile che il dissenso cerchi di esprimersi in altro modo. Non di sole pecore è fatta la politica.\nMi firmo e mi presento: Mariangela Paradisi, componente dell’assemblea costituente nazionale, regionale, provinciale, comunale del PD. In lista ad Ancona, seppure residente altrove, nella Civica di Renato Galeazzi.\nEsiste la matematica elettorale ( comunque mai priva del suo grado di incertezza) ed esiste la “fede” politica, come esistono il freddo raziocinio e le passioni più istintive; ogni elettore ha la libertà di pervenire ad una scelta utilizzando a proprio piacimento i due mezzi, saranno poi gli esiti a fare la differenza, e su quelli nessuno può giurare alcunché.\nAltro aspetto è cercare di analizzare la situazione anconetana in maniera oggettiva, qui la passione non c’entra, anzi confonde le idee, e le opinioni hanno senso solo quando sono il frutto di una riflessione il più possibile priva di condizionamenti emotivi.\nNel Paese, quindi anche ad Ancona, tutto l’arco del centrosinistra, dal PD ai Vendoliani, vive oggi una fase di ristrutturazione difficile, a tratti drammatica, dove vecchie posizioni di privilegio cozzano con nuovi slanci riformatori, ed ogni tentativo di fare un passo in avanti comporta fratture, scontri, ripiegamenti…Il PD anconetano naturalmente non è risparmiato da questa fragilità complessiva del Sistema e quindi soffre di scarsa incisività nell’azione riformatrice, ma anche l’azione di Duca è debole perché nasce da una frattura –l’ennesima- con Rifondazione, figlia a sua volta di precedenti divorzi politici e francamente in questo modus operandi di “separare per unire” vedo scarse prospettive di “rifondare” la Sinistra, mentre gli attribuisco tanto di quell’astensionismo che, oggi, è il vero nemico di una Sinistra che voglia davvero vincere e governare.\nIn questo panorama il PD ha tentato un’inversione di marcia, la sua costituzione inverte la tendenza allo sbriciolamento del panorama politico pur fra mille errori, difficoltà, inciampi anche gravi fino a con-causare la crisi in Giunta, ma è inevitabile andare in quella direzione, altrimenti l’astensionismo di protesta diventerà strutturale e la maggioranza sul centrdestra impossibile da riconquistare.\nAllo stesso modo, il tentativo di Galeazzi di costruire il “PD de no’antri” (permettetemi la facile battuta) cozza contro il “peccato originale” di nascere da una spaccatura e di dover per forza mettere insieme pezzi tra loro diversissimi per arrivare ad avere numeri significativi, più di quanto non stia tentando lo stesso PD ma con una forza in termini di prospettiva politica ancora tutta da verificare…\nPer questi motivi e con questo approccio ritengo importante per tutta la Sinistra anconetana portare alla vittoria Fiorello Gramillano ed il PD, ed al primo turno.\n12 maggio 2009 at 20:13\nMi pare che permanga, a sinistra, una impenitente e incoercibile volontà di confronto.\nE’ una risorsa democratica non da poco, e, a voler ironizzare sempre e comunque, una speranza per gli anziani, che non dovranno limitarsi allo sport e all’elogio dei nipotini nelle lunghe giornate ai giardinetti.\nRiflettendo sulle mie personali esperienze trovo che ancora oggi, pur vivendo tutti noi negli effetti devastanti della crisi della politica, della cultura e nelle conseguenze dell’antipolitica, pure mi pare che si riesca a ragionare meglio nelle assemblee e nelle sedi formali e informali del mio partito (PD) che nei social cosi, molto moderni ma anche molto dispersivi e molto banali. Nei prossimi anni dovremo mettere a punto qualcosa di meglio, sia nei partiti che nella rete.\nAltrimenti saremo sommersi da esternazioni non sempre appassionanti, che finiremo per scambiare per paese reale e per democrazia vera.\nRestando al tema, chi voterà Renato, o Eugenio, o Fiorello, lo farà per centomila ragioni soggettive. Le elezioni non sono il giudizio di dio, e non esprimono la verità, ma fotografano solamente l’opinione maggioritaria formatasi in quel momento.\nVedremo il nove giugno, o il dieci per i più pigri, quale sarà l’opinione maggiortiaria dei nostri concittadini. Dopo di che faremo il nostro possibile per difendere un minimo di democrazia nei partiti e nella società. E io, nel mio piccolo, farò anche il possibile per defender la alegria. Quale che sia la giunta e il sindaco che governeranno Ancona?\nChi pensa o dice questo è un qualunquista, ed esce dal collettivo delle anime sante e politicamente corrette. Sicchè non lo penso e non lo dico.\nRitengo tuttavia che oggi sia il tempo nel quale ci tocca di provare a determinare il risultato meno deplorevole. Che non c’è neppure bisogno di descriverlo, perchè tutti lo conoscono, soprattutto se si collocano a sinistra.\nMa dopo, quale che sia stato l’esito, dovremo occuparci dei partiti e del futuro della politica.\nNon ci annoieremo di certo.\n18 maggio 2009 at 17:29\nVorrei provare a semplificare un concetto: premesso che se si prova a ragionare troppo va a finere che chiunque vota favorisce e/o danneggia qualcuno, penso che chi vota per Duca sbaglia se pensa cha da lì possa partire qualcosa di serio se non si ragiona in termini di sistema politico. Infatti non penso che in questo momento il pericolo per i cittadini lavoratori sia riposto nel PD ma nella frantumazione del voto nel centro sinistra che potrebbe consentire al centro destra di vincere senza rappresentare effettivamente la maggioranza dei cittadini anconetani.