RELAZIONE sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulla clonazione di animali delle specie bovina, suina, ovina, caprina ed equina allevati e fatti riprodurre a fini agricoli\nsulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulla clonazione di animali delle specie bovina, suina, ovina, caprina ed equina allevati e fatti riprodurre a fini agricoli\nRelatori: Renate Sommer, Giulia Moi\n– vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2013)0892),\n– visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C7‑0002/2014),\n– vista la sua risoluzione legislativa del 7 luglio 2010 sulla posizione del Consiglio in prima lettura in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai nuovi alimenti, che modifica il regolamento (CE) n. 1331/2008 e che abroga il regolamento (CE) n. 258/97 e il regolamento (CE) n. 1852/2001 della Commissione(1),\n– visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 30 aprile 2014(2),\n– viste le deliberazioni congiunte della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale a norma dell'articolo 55 del regolamento,\n– visti la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale e il parere della commissione per il commercio internazionale (A8-0216/2015),\nProposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulla clonazione di animali delle specie bovina, suina, ovina, caprina ed equina allevati e fatti riprodurre a fini agricoli\nProposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sulla clonazione di animali allevati e fatti riprodurre a fini agricoli\n(La prima parte di questo emendamento, vale a dire la modifica da direttiva a regolamento, si applica a tutto il testo. L’approvazione dell’emendamento implica modifiche corrispondenti in tutto il testo.)\n(-1) Nel dare attuazione alla politica dell'Unione, e visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, è opportuno garantire un livello elevato di tutela della salute umana e di protezione dei consumatori, nonché un livello elevato di benessere degli animali e di protezione dell'ambiente. Dovrebbe essere sempre applicato il principio di precauzione stabilito dal regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio1 bis.\n1 bis Regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare (GU L 31 dell'1.2.2002, pag. 1).\n(1) La direttiva 98/58/CE14 del Consiglio stabilisce norme minime generali riguardo al benessere degli animali negli allevamenti. Essa esorta gli Stati membri a far sì che non vengano provocati dolori, sofferenze o lesioni inutili agli animali da allevamento. Se la clonazione provoca dolori, sofferenze o lesioni inutili gli Stati membri devono agire a livello nazionale per evitare che ciò accada. Approcci nazionali diversi in materia di clonazione degli animali potrebbero condurre a distorsioni del mercato. È quindi necessario assicurare che si applichino le medesime condizioni a tutti i soggetti coinvolti nella produzione e nella distribuzione di animali vivi nell'intera Unione.\n(1) La clonazione di animali non è in linea con la direttiva 98/58/CE14 del Consiglio, che stabilisce norme minime generali riguardo al benessere degli animali negli allevamenti. La direttiva 98/58/CE esorta gli Stati membri a far sì che non vengano provocati dolori, sofferenze o lesioni inutili agli animali da allevamento e, più specificamente, al paragrafo 20 dell'allegato stabilisce che "Non devono essere praticati l'allevamento naturale o artificiale o procedimenti di allevamento che provochino o possano provocare agli animali in questione sofferenze o lesioni". Approcci nazionali diversi in materia di clonazione degli animali o di uso di prodotti derivati dalla clonazione animale potrebbero condurre a distorsioni del mercato. È quindi necessario assicurare che si applichino le medesime condizioni a tutti i soggetti coinvolti nella produzione e nella distribuzione di animali e di prodotti derivati da animali nell'intera Unione.\n14 Direttiva 98/58/CE del Consiglio, del 20 luglio 1998, riguardante la protezione degli animali negli allevamenti (GU L 221 dell'8.8.1998, pag. 23).\n(2) L'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) ha confermato che le genitrici surrogate utilizzate nella clonazione soffrono in particolare di disfunzioni della placenta che contribuiscono ad aumentare il tasso degli aborti15. Questo, insieme ad altri fattori, è la ragione della scarsa efficienza della tecnica (6-15% per i bovini e 6% per i suini) e della necessità di impiantare gli embrioni clonati in diverse madri surrogate per poter ottenere un clone. Anomalie nei cloni e dimensioni insolitamente grandi dei feti provocano inoltre parti difficili e decessi alla nascita.\n(2) L'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) ha concluso, nel suo parere del 2008 sulla clonazione animale14 bis, che la salute e il benessere di una quota rilevante di cloni sono risultati compromessi, spesso in maniera grave e con esito letale. Più specificamente, l'EFSA ha confermato che le genitrici surrogate utilizzate nella clonazione soffrono in particolare di disfunzioni della placenta che contribuiscono ad aumentare il tasso degli aborti15, con possibili conseguenze negative per la loro salute. Questo, insieme ad altri fattori, è la ragione della scarsa efficienza della tecnica (6-15% per i bovini e 6% per i suini) e della necessità di impiantare gli embrioni clonati in diverse madri surrogate per poter ottenere un clone. Anomalie nei cloni e dimensioni insolitamente grandi dei feti provocano inoltre parti difficili e decessi alla nascita. Tassi elevati di mortalità in tutte le fasi dello sviluppo sono caratteristici della tecnica della clonazione15 bis.\n14 bis http://www.efsa.europa.eu/it/efsajournal/doc/767.pdf.\n15 Parere del comitato scientifico relativamente alla sicurezza alimentare, alla salute e al benessere degli animali e all'impatto ambientale di animali ottenuti per clonazione mediante trasferimento nucleare di cellule somatiche (SCNT), della loro prole e dei prodotti ricavati da detti animali: http://www.efsa.europa.eu/en/topics/topic/cloning.htm?wtrl=01\n(2 bis) In merito alla sicurezza alimentare l'EFSA ha insistito sull'importanza di riconoscere i limiti della banca dati e nel suo parere del 2008 sulla clonazione animale ha concluso che la valutazione dei rischi è gravata da incognite derivanti dall’esiguo numero di studi disponibili, dalle ridotte dimensioni dei campioni esaminati e, in generale, dell'assenza di un approccio uniforme, che consentirebbe di affrontare in modo più soddisfacente tutte le problematiche inerenti al parere. L'EFSA, ad esempio, ha affermato che le informazioni sull'immunocompetenza dei cloni sono limitate e nel suo parere raccomanda, qualora emergano prove circa la riduzione dell'immunocompetenza dei cloni, di esaminare la questione per accertare se, e in caso affermativo in quale misura, il consumo di carne e latte derivati da cloni animali o dalla loro progenie possa comportare una maggiore esposizione umana agli agenti trasmissibili.\n(2 ter) In merito ai possibili impatti ambientali l'EFSA ha affermato che i dati disponibili sono limitati e, in quanto ai potenziali effetti sulla diversità genetica, ha richiamato l'attenzione sul fatto che potrebbe verificarsi un effetto indiretto a causa dell'eccessivo ricorso a un numero ristretto di animali ammessi nei programmi di selezione e che un'omogeneità maggiore del genotipo nella popolazione animale può aumentare la suscettibilità di tale popolazione a infezioni o altri rischi.\n(2 quater) Il Gruppo europeo per l'etica delle scienze e delle nuove tecnologie (EGE), nella relazione specifica sulla clonazione pubblicata nel 20081 bis, ha espresso dubbi quanto alla giustificazione della clonazione degli animali per scopi di produzione alimentare, in considerazione dell'attuale livello di sofferenza e dei problemi di salute delle genitrici surrogate e dei cloni animali.\n1bis Ethical aspects of animal cloning for food supply (Aspetti etici della clonazione animale a scopo alimentare), 16 gennaio 2008: http://ec.europa.eu/bepa/european-group-ethics/docs/publications/opinion23_en.pdf\n(2 quinquies) Uno degli obiettivi della politica agricola comune dell'Unione sancito dall'articolo 39 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) è quello di "incrementare la produttività dell'agricoltura, sviluppando il progresso tecnico, assicurando lo sviluppo razionale della produzione agricola". Tale obiettivo si propone, tra l'altro, di migliorare la produzione e, per quanto riguarda lo sviluppo razionale della produzione agricola, comporta un impiego ottimale dei fattori di produzione, ossia una produzione appropriata per scopi di commercializzazione che tenga conto degli interessi dei consumatori.\nConsiderando 2 sexies (nuovo)\n(2 sexies) Conformemente alla giurisprudenza1 bis della Corte di giustizia dell'Unione europea, l'articolo 43 TFUE costituisce la base giuridica appropriata per qualsiasi legislazione relativa alla produzione e commercializzazione dei prodotti agricoli elencati nell'allegato I TFUE che contribuisca alla realizzazione di uno o più obiettivi della politica agricola comune di cui all'articolo 39 TFUE. Anche qualora tale legislazione si ponesse obiettivi diversi da quelli della politica agricola comune, che, in assenza di disposizioni specifiche, sarebbero perseguibili sulla base dell'articolo 114 TFUE, essa può comportare l'armonizzazione delle disposizioni nazionali in tale ambito senza la necessità di ricorrere a suddetto articolo. Inoltre, le misure adottate nel quadro della politica agricola comune possono altresì influenzare l'importazione dei prodotti in questione.\n1 bis Cause 68/86 Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord / Consiglio delle Comunità europee,  ECR 855; C-11/88 Commissione europea / Consiglio delle Comunità europee,  ECR 3799; C-131/87 Commissione delle Comunità europee / Consiglio delle Comunità europee,  ECR 3743.\nConsiderando 2 septies (nuovo)\n(2 septies) Come emerge in modo chiaro e costante dalle ricerche condotte presso i consumatori, la maggioranza dei cittadini dell'Unione disapprova la clonazione a fini agricoli a causa, tra l'altro, di considerazioni sul benessere degli animali e di considerazioni etiche generali1 bis. La clonazione a fini agricoli potrebbe comportare l'ingresso nella filiera alimentare di cloni animali o di progenie di cloni animali. I consumatori sono fortemente contrari al consumo di alimenti derivati da animali clonati o dalla loro progenie.\n1 bis Cfr. ad esempio le relazioni Eurobarometro 2008 e 2010: http://ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl_238_en.pdf e http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_341_en.pdf\nConsiderando 2 octies (nuovo)\n(2 octies) La clonazione di animali a fini di produzione alimentare mette a rischio l'essenza stessa del modello agricolo europeo, basato sulla qualità dei prodotti, sulla sicurezza alimentare, sulla salute dei consumatori, su regole rigorose in materia di benessere degli animali e sull'impiego di metodi rispettosi dell'ambiente.\n(3) Tenuto conto delle finalità della politica agricola dell'Unione, degli esiti delle recenti valutazioni scientifiche dell'EFSA e delle prescrizioni in materia di benessere degli animali di cui all'articolo 13 del trattato, è opportuno vietare temporaneamente l'uso della clonazione per la produzione di animali di determinate specie a fini agricoli.\n(3) Tenuto conto delle finalità della politica agricola comune dell'Unione, degli esiti delle valutazioni scientifiche dell'EFSA basate sugli studi disponibili, delle prescrizioni in materia di benessere degli animali di cui all'articolo 13 TFUE e delle preoccupazioni dei cittadini, è opportuno vietare l'uso della clonazione a fini agricoli e l'immissione sul mercato di animali e prodotti derivati dall'impiego della tecnica di clonazione.\n(3 bis) I cloni animali non sono prodotti per essere utilizzati nella produzione di carne o latte, bensì per l'utilizzo del loro materiale germinale a fini riproduttivi. È la progenie di cloni animali ottenuta da riproduzione sessuata a essere destinata alla produzione alimentare. Malgrado le preoccupazioni riguardo al benessere animale possano non essere manifeste nel caso della progenie di cloni animali, visto che i capi sono nati mediante riproduzione sessuata convenzionale, il fatto stesso che tra i progenitori vi sia un clone animale è all'origine di notevole apprensione sotto l'aspetto etico e del benessere animale. Le misure per rispondere alle inquietudini sul benessere animale e alle percezioni dei consumatori sulla tecnica di clonazione dovrebbero pertanto includere nell'ambito di applicazione il materiale germinale di cloni animali, la progenie di cloni animali e i prodotti derivati dalla progenie di cloni animali.\n(4) Gli animali che hanno maggiori probabilità di essere sottoposti a clonazione per fini agricoli sono attualmente quelli appartenenti alle specie bovina, suina, ovina, caprina ed equina. L'ambito d'applicazione della presente direttiva deve pertanto essere limitato all'utilizzo della clonazione a fini agricoli per queste cinque specie.\n(4 bis) Quanto alla commercializzazione di prodotti agricoli, in seguito a un divieto dell'uso della clonazione e al fine di tenere conto delle percezioni dei consumatori riguardo alla clonazione per quanto concerne, tra l'altro, il benessere animale, la mancanza di sufficienti studi scientifici e le considerazioni etiche generali, è necessario garantire che nella catena alimentare non entrino alimenti ottenuti da cloni animali e dalla loro progenie. Misure meno restrittive, quali l'etichettatura dei prodotti alimentari, non darebbero pienamente risposta alle preoccupazioni dei cittadini poiché sarebbe comunque autorizzata la commercializzazione di alimenti ottenuti con una tecnica che comporta sofferenza per gli animali.\n(4 ter) L'uso della clonazione nella produzione animale a fini agricoli è già praticato in alcuni paesi terzi. Ai sensi del regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, gli alimenti importati da paesi terzi per l'immissione sul mercato dell'Unione devono rispettare le pertinenti disposizioni della legislazione alimentare dell'Unione o le condizioni riconosciute almeno equivalenti dall'Unione. Devono pertanto essere adottate misure volte a evitare l'importazione da paesi terzi nell'Unione di cloni animali e della loro progenie e di prodotti ottenuti da cloni animali e dalla loro progenie. La Commissione dovrebbe integrare o proporre di modificare la pertinente legislazione in materia zootecnica e di salute animale al fine di garantire che i certificati di importazione che accompagnano gli animali e il materiale germinale nonché gli alimenti e i mangimi di origine animale indichino se sono cloni animali o progenie di cloni animali o se sono ottenuti da cloni animali o dalla progenie di cloni animali.\n(4 quater) I cloni animali, i cloni embrionali, la progenie di cloni animali, il materiale germinale di cloni animali e della loro progenie nonché gli alimenti e i mangimi ottenuti da cloni animali e dalla loro progenie non possono essere considerati come i prodotti, gli alimenti e i mangimi che non sono ottenuti mediante utilizzo della tecnica di clonazione, ai sensi dell'articolo III, paragrafo 4, dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT). Inoltre, il divieto di clonazione animale e di immissione sul mercato e importazione di cloni animali, di cloni embrionali, della progenie di cloni animali, del materiale germinale di cloni animali e della loro progenie nonché di alimenti e mangimi ottenuti da cloni animali e dalla loro progenie è una misura che si rende necessaria per proteggere i principi morali pubblici e la salute animale ai sensi dell'articolo XX del GATT.\n(4 quinquies) È opportuno prendere misure per assicurare che gli accordi commerciali in corso di negoziazione non favoriscano l'autorizzazione di pratiche che possono avere effetti negativi sulla salute dei consumatori e degli agricoltori, sull'ambiente o sul benessere animale.\n(4 sexies) L'applicazione del presente regolamento può essere compromessa qualora sia impossibile tracciare gli alimenti ottenuti da cloni animali e dalla loro progenie. Pertanto, in applicazione del principio di precauzione e al fine di far rispettare i divieti di cui al presente regolamento, è necessario stabilire, in consultazione con le pertinenti parti interessate, sistemi di tracciabilità a livello di Unione. Tali sistemi permetterebbero alle autorità competenti e agli operatori economici di raccogliere dati sui cloni animali, sulla progenie di cloni animali e sul materiale germinale di cloni animali e della loro progenie, nonché sugli alimenti provenienti da cloni animali e dalla loro progenie. La Commissione dovrebbe adoperarsi per ottenere impegni in questo senso dai partner commerciali dell'Unione che effettuano la clonazione di animali a fini agricoli, nel quadro dei negoziati commerciali in corso e di quelli futuri, a livello sia bilaterale che multilaterale;\n(4 septies) Nella relazione del 2010 al Parlamento europeo e al Consiglio, la Commissione ha dichiarato che è opportuno adottare misure per stabilire la tracciabilità delle importazioni di sperma e di embrioni per costituire banche dati sulla loro progenie nell'Unione. La Commissione dovrebbe pertanto agire di conseguenza.\nConsiderando 4 octies (nuovo)\n(4 octies) In linea con l'applicazione del divieto di clonazione previsto nel presente regolamento, è opportuno attuare misure di promozione commerciale mirate adottate dalla Commissione al fine di sostenere una produzione di carne e una zootecnia europee di qualità elevata.\n(5) Secondo le previsioni, le conoscenze relative alle ripercussioni della tecnica di clonazione sul benessere degli animali utilizzati sono destinate ad aumentare. È probabile che la tecnica di clonazione sia perfezionata con il passare del tempo. I divieti devono pertanto applicarsi solo a titolo provvisorio. Occorre dunque riesaminare la presente direttiva entro un periodo di tempo ragionevole, tenendo conto dell'esperienza maturata dagli Stati membri durante la sua attuazione, dei progressi scientifici e tecnici e dell'evoluzione della situazione internazionale.\n(5) È opportuno che il presente regolamento sia riesaminato entro un periodo di tempo ragionevole, tenendo conto dell'esperienza maturata dagli Stati membri durante la sua applicazione, dei progressi scientifici e tecnici, dell'evoluzione delle percezioni dei consumatori e degli sviluppi della situazione internazionale, con particolare riferimento ai flussi commerciali e alle relazioni commerciali dell'Unione.\n(5 bis) Secondo l'ultimo sondaggio Eurobarometro, la maggioranza degli europei non ritiene che la clonazione animale per la produzione alimentare sia una tecnica sicura per la loro salute e quella della loro famiglia. Inoltre, per quanto concerne la clonazione animale, in Europa sono in maggioranza i paesi che preferiscono chiaramente che le decisioni siano prese innanzitutto partendo da considerazioni morali ed etiche piuttosto che in base a prove scientifiche. Di conseguenza, prima di sottoporre a riesame la presente legislazione è opportuno che la Commissione effettui un nuovo sondaggio ufficiale dell'UE per valutare nuovamente le percezioni dei consumatori.\n(5 ter) Alla Commissione dovrebbe essere delegato il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 TFUE riguardo alla definizione di norme per i sistemi di tracciabilità dei cloni animali, della progenie di cloni animali e del materiale germinale dei cloni animali e della loro progenie. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio.\n(6) La presente direttiva rispetta i diritti fondamentali e osserva i principi riconosciuti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, segnatamente la libertà d'impresa e la libertà delle scienze. La presente direttiva deve essere attuata conformemente a detti diritti e principi,\n(6) Il presente regolamento rispetta i diritti fondamentali e osserva i principi riconosciuti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare la libertà d'impresa e la libertà delle scienze. Il presente regolamento deve essere applicato conformemente a detti diritti e principi,\n(6 bis) Poiché gli obiettivi del presente regolamento non possono essere conseguiti in misura sufficiente dagli Stati membri, ma possono essere conseguiti meglio a livello di Unione, quest'ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.\nb) immissione sul mercato di cloni embrionali e di cloni animali.\nb) immissione sul mercato e importazione di cloni animali, cloni embrionali, progenie di cloni animali, materiale germinale di cloni animali e della loro progenie, nonché alimenti e mangimi provenienti da cloni animali e dalla loro progenie.\nEssa si applica alla clonazione di animali delle specie bovina, suina, ovina, caprina ed equina ("gli animali") allevati e fatti riprodurre a fini agricoli.\nEssa si applica a tutte le specie di animali allevati e fatti riprodurre a fini agricoli.\nL'obiettivo del presente regolamento è quello di rispondere alle preoccupazioni in materia di salute e benessere degli animali nonché alle percezioni e alle considerazioni etiche dei consumatori riguardo alla tecnica di clonazione.\na) animali "allevati e fatti riprodurre a fini agricoli": gli animali allevati e fatti riprodurre per ricavarne prodotti alimentari, lana, pelli, pellicce o per altri fini agricoli. Non sono compresi gli animali allevati e fatti riprodurre esclusivamente per altri scopi quali la ricerca, la produzione di medicinali e dispositivi medici, la conservazione di razze rare o di specie minacciate di estinzione, gli eventi sportivi e culturali;\na) animali "allevati e fatti riprodurre a fini agricoli" ("animali"): gli animali allevati e fatti riprodurre per ricavarne prodotti alimentari, mangimi, lana, pelli, pellicce o per altri fini agricoli. Non sono compresi gli animali allevati e fatti riprodurre esclusivamente per altri scopi quali la ricerca, la produzione di medicinali e dispositivi medici e la conservazione di specie minacciate di estinzione o di razze rare identificate come tali dalle autorità competenti degli Stati membri, qualora non siano disponibili metodi alternativi;\nb) "clonazione": la riproduzione asessuata di animali con una tecnica mediante la quale il nucleo di una cellula di un singolo animale è trasferito in un oocita dal quale sia stato prelevato il nucleo al fine di creare singoli embrioni geneticamente identici ("cloni embrionali"), che possono successivamente essere impiantati in madri surrogate per produrre popolazioni di animali geneticamente identici ("cloni animali");\nb) "clonazione": la riproduzione asessuata di animali al fine di creare, utilizzando tra l'altro una tecnica mediante la quale il nucleo di una cellula di un singolo animale è trasferito in un oocita dal quale sia stato prelevato il nucleo, singoli embrioni geneticamente identici ("cloni embrionali"), che possono successivamente essere impiantati in madri surrogate per produrre popolazioni di animali geneticamente identici ("cloni animali");\nb bis) "progenie di cloni animali": animali, diversi dai cloni animali, in cui almeno uno dei progenitori è un clone animale;\nArticolo 2 – comma 1 – lettera b ter (nuova)\nb ter) "materiale germinale": lo sperma, gli oociti e gli embrioni prelevati da animali o prodotti a partire da animali ai fini della riproduzione;\nArticolo 2 – comma 1 – lettera b quater (nuova)\nb quater) "tracciabilità": la possibilità di tracciare e seguire un alimento, un mangime, un animale destinato alla produzione alimentare o una sostanza destinata o atta a entrare a far parte di un alimento o di un mangime, attraverso tutte le fasi della produzione, della trasformazione e della distribuzione;\nc bis) "alimento": un alimento quale definito all'articolo 2 del regolamento (CE) n. 178/2002.\nGli Stati membri vietano a titolo provvisorio:\nb) l'immissione sul mercato di cloni animali e di cloni embrionali.\nb) l'immissione sul mercato e l'importazione di cloni animali, cloni embrionali, progenie di cloni animali, materiale germinale di cloni animali e della loro progenie, nonché alimenti e mangimi provenienti da cloni animali e dalla loro progenie.\nNon sono importati animali da paesi terzi a meno che i certificati di importazione che li accompagnano indichino che non sono cloni animali o progenie di cloni animali.\nNon sono importati materiale germinale, alimenti e mangimi da paesi terzi a meno che i certificati di importazione che li accompagnano indichino che non sono derivati da cloni animali o progenie di cloni animali.\nAl fine di garantire che i certificati di importazione che accompagnano gli animali e il materiale germinale e gli alimenti e i mangimi di origine animale indichino se sono cloni animali o progenie di cloni animali o se sono derivati da cloni animali o dalla loro progenie, la Commissione adotta condizioni specifiche di importazione conformemente all'articolo 48 o all'articolo 49 del regolamento (CE) 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio entro ... * e, se del caso, presenta una proposta di modifica di altre normative in materia di salute animale o condizioni zootecniche e genealogiche applicabili alle importazioni.\n* GU inserire la data: sei mesi dall'entrata in vigore del presente regolamento.\nAl fine di fornire alle autorità competenti e agli operatori economici le informazioni loro necessarie per l'applicazione dell'articolo 3, lettera b), sono istituiti sistemi di tracciabilità per quanto riguarda:\na) i cloni animali;\nb) la progenie di cloni animali;\nc) il materiale germinale di cloni animali e della loro progenie.\nAlla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 4 bis per stabilire norme dettagliate per l'inclusione delle informazioni di cui al primo comma, lettere da a) a c), nei certificati previsti dalla legislazione in materia di salute animale e dalla legislazione zootecnica o nei certificati elaborati dalla Commissione a tal fine. Tali atti delegati sono adottati entro...*.\nGli Stati membri stabiliscono le norme sulle sanzioni applicabili in caso di violazioni delle disposizioni nazionali adottate in forza della presente direttiva e prendono tutte le misure necessarie a garantirne l'attuazione. Le sanzioni previste sono efficaci, proporzionate e dissuasive. Gli Stati membri notificano tali disposizioni alla Commissione entro il [date for transposition of the Directive] e provvedono a dare immediata notifica di ogni successiva modifica.\nGli Stati membri stabiliscono le norme sulle sanzioni applicabili in caso di violazioni del presente regolamento e prendono tutte le misure necessarie a garantirne l'applicazione. Le sanzioni previste sono efficaci, proporzionate e dissuasive e assicurano condizioni di parità. Gli Stati membri notificano tali disposizioni alla Commissione entro il ...* e provvedono a dare immediata notifica di ogni successiva modifica.\n* GU inserire la data: un anno dall'entrata in vigore del presente regolamento.\n2. Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 3 bis è conferito alla Commissione per un periodo di cinque anni a decorrere dal …*. La Commissione elabora una relazione sulla delega di potere al più tardi nove mesi prima della scadenza del periodo di cinque anni. La delega di potere è tacitamente prorogata per periodi di identica durata, a meno che il Parlamento europeo o il Consiglio non si oppongano a tale proroga al più tardi tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo.\n3. La delega di potere di cui all'articolo 3 bis può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.\n5. L'atto delegato adottato ai sensi dell'articolo 3 bis entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.\n* GU inserire la data di entrata in vigore del presente regolamento.\n1. Entro il [date = 5 years after the date of transposition of this Directive], gli Stati membri riferiscono alla Commissione sull'esperienza acquisita nell'applicazione della presente direttiva.\n1. Entro il *, gli Stati membri riferiscono alla Commissione sull'esperienza acquisita nell'applicazione del presente regolamento.\n* GU inserire la data: sei anni dall'entrata in vigore del presente regolamento.\nb) progressi scientifici e tecnici, riguardanti in particolare aspetti della clonazione attinenti al benessere degli animali;\nb) tutte le prove scientifiche e tecniche disponibili di progressi, riguardanti in particolare aspetti della clonazione attinenti al benessere degli animali e questioni di sicurezza alimentare, e i progressi compiuti nella creazione di sistemi di tracciabilità affidabili per i cloni e la progenie di cloni.\nb bis) evoluzione delle percezioni dei consumatori riguardo alla clonazione;\nArticolo 5 – paragrafo 2 – lettera c bis (nuova)\nc bis) preoccupazioni dei consumatori in materia di salute pubblica e benessere degli animali;\nArticolo 5 – paragrafo 2 – lettera c ter (nuova)\nc ter) questioni etiche legate alla clonazione di animali.\n2 bis. La Commissione mette a disposizione del pubblico la relazione di cui al paragrafo 2.\n2 ter. La Commissione avvia una consultazione pubblica, mediante un sondaggio ufficiale dell'UE, per verificare eventuali nuove tendenze nella percezione dei consumatori relativamente ai prodotti alimentari ottenuti da cloni animali.\n1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il [date = 12 month after the date of transposition of this Directive]. Essi comunicano immediatamente alla Commissione il testo di tali disposizioni.\nArticolo 7 – comma 1 bis (nuovo)\nEsso si applica a decorrere dal ...*.\nParte finale (nuova)\nTesti approvati in tale data, P7_TA(2010)0266.\nGU C311 del 12.9.2014, pag. 73.\nLa clonazione è una forma di riproduzione asessuata effettuata in un laboratorio in cui gli animali sono generati utilizzando il materiale genetico proveniente dalla cellula di un altro animale. Il clone animale condivide lo stesso DNA del donatore genetico. In pratica la principale tecnica utilizzata per la clonazione è il "trasferimento del nucleo di una cellula somatica", in cui il nucleo di una normale cellula del corpo viene trasferito in un uovo (ovocita) di un altro animale da cui è stato rimosso il nucleo; l'ovocita manipolato viene impiantato in una madre surrogata che – se tutto procede bene – partorirà il clone.\nAttualmente la clonazione non è utilizzata a fini di allevamento nell'Unione europea. Tuttavia, è utilizzata in alcuni paesi terzi come gli USA, il Canada, l'Argentina, il Brasile e l'Australia. La clonazione può essere ad esempio utilizzata per moltiplicare gli animali da riproduzione con le massime prestazioni. Può ridurre il numero di animali necessari per i programmi di riproduzione in quanto consente la produzione di quantitativi più elevati di materiale di riproduzione con i geni degli animali d'élite. Il materiale riproduttivo di elevato valore proveniente dai cloni verrebbe quindi utilizzato per riprodurre animali attraverso tecniche di riproduzione convenzionali.\nGli studi scientifici hanno evidenziato con prove schiaccianti che la clonazione animale costituisce un rischio per il benessere degli animali. La tecnica del trasferimento del nucleo di una cellula somatica genera anomalie placentari e fetali che comportano uno scarso benessere e spesso notevole dolore alle madri surrogate utilizzate per la clonazione nonché alla progenie. Ciò comporta inoltre naturalmente questioni etiche connesse alla giustificazione della tecnica clonale.\nLa clonazione costituisce inoltre un problema estremamente delicato per i cittadini europei: ad esempio, un'indagine Eurobarometro risalente al 2010 evidenziava che il pubblico europeo non ritiene che la clonazione animale offra benefici, in quanto non sicura, iniqua e preoccupante, con una percentuale di appena il 18 % di persone che hanno risposto a sostegno della tecnica. Il Parlamento europeo ha mantenuto una ferma posizione negativa per quanto riguarda la clonazione di animali a fini di allevamento. Sulla base della risoluzione del Parlamento del 3 settembre 2008 sulla clonazione di animali a fini alimentari, la prima proposta adottata dal Parlamento per affrontare la questione della clonazione fu presentata nel contesto della proposta del 2008 relativa ad un regolamento sui nuovi alimenti, e la clonazione è proprio la questione per alla quale il fascicolo finì poi in uno stallo nella conciliazione nel marzo 2011. Da allora, in numerose delle sue posizioni approvate, il Parlamento ha coerentemente cercato di introdurre nella legislazione dell'Unione disposizioni specifiche sulla clonazione per affrontare le preoccupazioni dei cittadini.\nIl 18 dicembre 2013 la Commissione europea ha pubblicato due proposte legislative sulla clonazione di animali a fini alimentari: la proposta in esame e una proposta di accompagnamento relativa a una direttiva del Consiglio sull'immissione sul mercato di alimenti provenienti da cloni animali (2013/0434(APP)). Le proposte sospendono l'utilizzo della tecnica di clonazione nell'UE per gli animali a fini agricoli, l'immissione sul mercato di cloni animali viventi e di cloni embrionali nonché la commercializzazione di alimenti, come carne e latte, provenienti da cloni animali.\nI relatori ritengono che gli effetti negativi della clonazione, tra l'altro sul benessere animale, preponderino sensibilmente sugli eventuali effetti positivi. Essi si compiacciono pertanto del divieto della tecnica di clonazione proposto dalla Commissione, ma ritengono che la proposta non riesca ad affrontare adeguatamente le valide preoccupazioni che sono state ripetutamente espresse dai cittadini e dal Parlamento europeo. In particolare, la Commissione non ha incluso disposizioni specifiche sugli alimenti provenienti dalla progenie degli animali clonati né misure per quanto riguarda il materiale riproduttivo proveniente dai cloni e dalla progenie. I relatori propongono quindi una serie di emendamenti alla proposta della Commissione ai fini di rafforzarla e di incrementarne l'efficacia lungo questo spartiacque.\n Progenie e materiale germinale: la clonazione di animali a fini agricoli non avviene attualmente nell'UE e in ogni caso l'utilizzo della tecnica della clonazione è così costoso e il suo tasso di successo così scarso che l'utilizzo a fini di produzione alimentare non è redditizio. I divieti proposti dalla Commissione per quanto riguarda l'immissione sul mercato di cloni animali viventi e la commercializzazione di alimenti provenienti da animali clonati non fanno che rafforzare quindi lo status quo e non affrontano le principali preoccupazioni relative alla clonazione, in particolare la produzione di materiale germinale (sperma, ovociti ed embrioni) provenienti dai cloni da utilizzare per ottenere animali (la progenie dei cloni) attraverso tecniche di riproduzione convenzionali.\nLa tecnica della clonazione è e rimarrà consentita in taluni paesi terzi. Sarebbe incoerente bandire la tecnica della clonazione dell'UE, sulla base di motivi scientifici ed etici assai significativi, pur consentendo ad un tempo l'importazione dei principali prodotti per i quali tale tecnica è soprattutto utilizzata, vale a dire materiale germinale proveniente da cloni ed alimenti provenienti dalla progenie dei cloni. Al fine di garantire la coerenza legislativa, è quindi necessario inoltre vietare l'importazione e l'immissione sul mercato della progenie di cloni animali nonché del materiale germinale e degli alimenti provenienti da cloni animali e dalla loro progenie. Questo divieto affronterebbe altresì le preoccupazioni dei consumatori per quanto riguarda gli eventuali effetti a lungo termine del consumo di alimenti (come carne e latte) derivanti dalla progenie di cloni animali sui quali i dati scientifici sono ancora scarsi.\nPer applicare il divieto, la Commissione dovrà adottare specifiche condizioni di importazione ai sensi del regolamento (CE) n. 882/2004 "Controlli ufficiali" prima che la legislazione proposta inizi ad essere applicata. Inoltre, i relatori ritengono che in tale contesto la tracciabilità obbligatoria sia un requisito fondamentale e fattibile in quanto l'applicazione del divieto verrebbe pregiudicata se fosse impossibile rintracciare i cloni animali, la loro progenie e i prodotti corrispondenti. Nella relazione 2010 sulla clonazione animale a fini di produzione alimentare, la Commissione aveva già promesso di fissare specifici requisiti di tracciabilità nell'ambito della legislazione zootecnica. Mentre il sistema di tracciabilità non avrebbe effetto diretto all'interno dell'Unione in cui l'utilizzo della tecnica di clonazione sarà vietato, gli animali vivi, il materiale germinale e gli alimenti importati nell'Unione da paesi terzi dovrebbero essere soggetti a condizioni di identificazione e requisiti di tracciabilità per lo meno equivalenti a quelli applicabili nell'Unione. Prima della data di applicazione della legislazione la Commissione dovrà adottare, attraverso atti delegati, norme per l'inclusione dei requisiti di tracciabilità nei certificati previsti nella normativa zootecnica e per il benessere degli animali.\nI relatori ritengono che la base giuridica della proposta, l'articolo 43 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, sia idonea ai fini dell'introduzione degli emendamenti sopra descritti. In effetti, stando alla giurisprudenza della Corte di giustizia, l'articolo 43 costituisce la base giuridica idonea per qualsiasi legislazione che riguardi la produzione e la commercializzazione di prodotti agricoli che contribuisca al conseguimento di uno o più degli obiettivi della politica agricola comune e può inoltre essere utilizzata per l'adozione della legislazione che affronti altri obiettivi oltre a quelli della politica agricola comune. Inoltre, le misure adottate nell'ambito della politica agricola comune potrebbero altresì incidere sull'importazione dei prodotti interessati.\n Ambito della legislazione: benché non così sostanziale come le prove riguardanti i mammiferi, esistono prove scientifiche che indicano uno scarso benessere nelle femmine e nella prole a causa delle procedure di clonazione nei pesci di allevamento e nelle procedure di trapianto delle cellule germinali nei volatili. È quindi opportuno che le misure proposte si applichino a tutti gli animali di allevamento e non solo gli animali della specie bovina, suina, ovina, caprina ed equina, come proposto dalla Commissione.\n Divieto temporaneo o permanente: la proposta definisce "provvisori" i divieti sull'utilizzo della clonazione, richiamandosi ad una "sospensione" dell'utilizzo della tecnica. Tuttavia, tale definizione non è giustificata da un elemento sostanziale nell'atto proposto, è quindi fuorviante e andrebbe soppressa. Inoltre, occorre tener presente che la frequenza riportata del danno alle madri clonate e alla prole non ha evidenziato un miglioramento sostanziale nell'ultimo decennio e che una più efficiente metodologia di clonazione non è attualmente disponibile né sembra probabile un suo sviluppo nel prossimo futuro. Tuttavia i relatori concordano pienamente sull'opportunità di mantenere una clausola di notifica e revisione come proposto dalla Commissione che tenga conto di tutti gli aspetti rilevanti come il progresso scientifico e tecnologico in questo settore.\n Scelta dello strumento giuridico: infine, mentre la Commissione ritiene che una direttiva costituisca lo strumento più idoneo per questo tipo di normativa, in quanto consentirebbe agli Stati membri di utilizzare gli attuali strumenti di controllo per l'attuazione, la sostanza della proposta è un semplice divieto sull'utilizzo della clonazione e l'immissione sul mercato dei prodotti corrispondenti e tale divieto sarebbe meglio applicato attraverso un regolamento. Utilizzando un regolamento come strumento giuridico si rafforzerebbe la certezza del diritto, garantendo la razionalità e la coerenza dell'applicazione nel rispetto comunque dei principi di sussidiarietà e proporzionalità.\nIn sintesi, i relatori ritengono che la proposta della Commissione andrebbe rafforzata adottando un approccio più globale a tutti gli aspetti relativi alla clonazione degli animali a fini agricoli. Gli emendamenti proposti nel presente progetto di relazione mirano a mettere in atto un regolamento efficace e coerente che affronti le legittime preoccupazioni del settore agricolo e dei cittadini europei in senso lato.\nPARERE della commissione per il commercio internazionale (28.5.2015)\ndestinato alla commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e alla commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale\nsulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulla clonazione di animali della specie bovina, suina, ovina, caprina ed equina allevati e fatti riprodurre a fini agricoli\nLa clonazione animale (generazione di "copie genetiche") a fini agricoli solleva non solo questioni correlate alla salute e al benessere degli animali e alla scelta dei consumatori, ma anche problemi etici, oltre a rappresentare, a lungo termine, una sfida sul piano normativo. Al momento la clonazione è usata prevalentemente per ottenere animali riproduttori; i prodotti alimentari potenzialmente commercializzati nell'UE proverrebbero dalla prole dei cloni.\nAttualmente nell'UE la commercializzazione dei prodotti alimentari ottenuti da cloni richiede un'autorizzazione precedente all'immissione sul mercato basata su una valutazione scientifica dei rischi in materia di sicurezza alimentare da parte dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA), conformemente al regolamento (CE) n. 258/97 sui nuovi prodotti e i nuovi ingredienti alimentari. L'attuale revisione del regolamento esclude dal suo campo di applicazione la regolamentazione della clonazione ed è trattata in due proposte distinte della Commissione del 18 dicembre 2013. Fintanto che non sarà entrata in vigore la normativa di cui sopra sui prodotti alimentari ottenuti da animali clonati e dalla loro discendenza, la clonazione continuerà a essere disciplinata dal vigente regolamento (CE) n. 258/97 sui nuovi prodotti e i nuovi ingredienti alimentari. Finora nessun operatore commerciale ha fatto domanda di autorizzazione per immettere sul mercato prodotti alimentari ottenuti usando la tecnica di clonazione nell'UE.\nSebbene la clonazione degli animali per scopi di produzione alimentare non avvenga nell'UE, la clonazione agricola a fini commerciali ha luogo in diversi paesi tra cui Argentina, Australia, Brasile, Canada e Stati Uniti e può essere effettuata anche in Cile, Cina, Nuova Zelanda e Uruguay, paesi nei quali sono attive società dedite alla clonazione.\nDato che cominciano a entrare nella filiera alimentare la carne e il latte ottenuti dalla discendenza dei cloni e dai cloni stessi, è tassativo garantire una normativa lungimirante e condizioni di parità in questo settore. È importante notare che nessuno dei paesi terzi ha istituito sistemi affidabili di tracciabilità e etichettatura, o di identificazione e registrazione, ai fini dell'importazione per quanto concerne la prole dei cloni o i prodotti alimentari da essa ottenuti.\nLe conclusioni e le raccomandazioni dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare, contenute nel parere del 2008 e riconfermate nelle dichiarazioni rilasciate nel 2009 e nel 2010, hanno riconosciuto l'esistenza di rischi per la salute e il benessere degli animali dovuti a tassi di mortalità associati alla tecnologia di clonazione. Il pacchetto proposto relativamente alla clonazione animale tiene conto delle preoccupazioni relative al benessere degli animali e delle implicazioni etiche, nell'intento di conferire una maggiore certezza giuridica al settore interessato entro, approssimativamente, il 2016.\nCompatibilità con l'OMC\nIl relatore reputa fondamentale assicurare la coerenza normativa con il quadro dell'OMC ‒ l'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT), l'accordo sull'applicazione delle misure sanitarie e fitosanitarie (MSF) e l'accordo sugli ostacoli tecnici agli scambi (TBT) ‒ nonché condizioni di parità nel quadro del sistema regolamentato.\nLa tecnica di clonazione non è, al momento, conforme alle norme in materia di benessere degli animali, e le preoccupazioni dei cittadini dell'UE per quanto riguarda la clonazione e il benessere degli animali vanno tenute in debita considerazione. Non esistono norme internazionali in materia di MSF relativamente alla clonazione e non vi sono prove scientificamente fondate dell'esistenza di rischi per la sicurezza alimentare. Poiché la tecnologia di clonazione suscita inquietudini non direttamente correlate alla sicurezza alimentare, ma piuttosto alla salute e al benessere degli animali, le proposte all'esame devono superare il banco di prova degli accordi GATT e TBT.\nGli articoli I e III del GATT vietano le misure che causano una discriminazione fra "prodotti similari". Se i prodotti alimentari ottenuti da cloni e dalla loro prole fossero "assimilati" ai prodotti alimentari convenzionali, la coerenza delle misure proposte con le norme dell'OMC sarebbe giustificabile in virtù delle eccezioni di cui all'articolo XX del GATT.\nLe proposte sono state notificate dall'UE nel quadro degli ostacoli tecnici agli scambi soltanto come misura precauzionale, dato che i divieti di immissione sul mercato non costituirebbero una "norma tecnica", a differenza dell'introduzione di eventuali requisiti in materia di etichettatura.\nCome dimostrato dalla controversia riguardante i prodotti derivati dalla foca (DS400 e DS401), l'articolo XX del GATT tiene conto della protezione del benessere degli animali e può essere giustificato da preoccupazioni di ordine morale, purché non dia luogo a discriminazioni arbitrarie o ingiustificate.\nIl relatore è convinto che il divieto provvisorio di commercializzazione di cloni animali, cloni embrionali e prodotti alimentari destinati al consumo umano ottenuti da cloni animali e dalla loro prole sia una misura proporzionata, che risponde a preoccupazioni giustificate. Le misure alternative, quali ad esempio l'autorizzazione preventiva e l'etichettatura, non risolverebbero completamente i problemi di ordine etico e inerenti al benessere degli animali che presenta il caso in esame.\nLa commissione per il commercio internazionale invita la commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e la commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, competenti per il merito, a prendere in considerazione i seguenti emendamenti:\nsulla clonazione di animali delle specie bovina, suina, ovina, caprina ed equina allevati e fatti riprodurre a fini agricoli\nOptare per un regolamento come strumento giuridico rafforza la certezza giuridica e assicura la coerenza dell'applicazione, rispettando nel contempo i principi di sussidiarietà e proporzionalità.\n(3) Tenuto conto delle finalità della politica agricola dell'Unione, degli esiti delle recenti valutazioni scientifiche dell'EFSA e delle prescrizioni in materia di benessere degli animali di cui all'articolo 13 del trattato, è opportuno vietare l'uso della clonazione per la produzione di animali di determinate specie a fini agricoli.\n(3 bis) I sistemi di tracciabilità istituiti per gli alimenti ottenuti da cloni animali e dal materiale riproduttivo potrebbero sostenere l'attuazione delle misure contenute nel presente regolamento, in particolare fornendo informazioni utili alle autorità competenti e agli operatori economici. La Commissione dovrebbe quindi adoperarsi per ottenere impegni in questo senso dai partner commerciali dell'Unione che effettuano la clonazione di animali a fini agricoli, nel quadro dei negoziati commerciali in corso e di quelli futuri, a livello sia bilaterale che multilaterale;\n(5) Secondo le previsioni, le conoscenze delle ripercussioni della tecnica di clonazione sul benessere degli animali utilizzati sono destinate ad aumentare. È probabile che la tecnica di clonazione sia perfezionata con il passare del tempo. I divieti potrebbero essere pertanto rivisti e/o aggiornati in caso di palesi migliorie nella suddetta tecnica di clonazione. Occorre dunque riesaminare il presente regolamento entro un periodo di tempo ragionevole, tenendo conto dell'esperienza maturata dagli Stati membri durante la sua applicazione, dei progressi scientifici e tecnici, dei mutamenti nelle percezioni dei consumatori e dell'evoluzione della situazione internazionale, con particolare riferimento ai flussi commerciali e alle relazioni commerciali dell'Unione.\n(5 bis) I cloni embrionali, i cloni animali, i prodotti alimentari ottenuti da cloni animali, il loro materiale riproduttivo nonché i prodotti alimentari da esso ottenuti non possono essere considerati prodotti similari, ai sensi dell'articolo III, paragrafo 4, del GATT, rispettivamente agli embrioni, agli animali, ai prodotti alimentari ottenuti da animali, al loro materiale riproduttivo e ai prodotti alimentari da esso ottenuti.\n(5 ter) Il divieto di clonazione degli animali, di immissione sul mercato di cloni animali e di cloni embrionali nonché di immissione sul mercato di prodotti alimentari ottenuti da cloni animali, del loro materiale riproduttivo e di prodotti alimentari da esso ottenuti è una misura necessaria al fine di proteggere la moralità pubblica e la salute animale, ai sensi dell'articolo XX del GATT.\nb) immissione sul mercato di cloni embrionali, di cloni animali e del materiale riproduttivo di cloni animali.\nb bis) i prodotti alimentari ottenuti da cloni animali.\n1 bis. Nel caso di importazione di prodotti alimentari di origine animale da paesi terzi in cui l'immissione sul mercato o l'esportazione di prodotti alimentari ottenuti da cloni, del loro materiale riproduttivo e dei prodotti alimentari da esso ottenuti è legale, gli Stati membri provvedono affinché tali prodotti alimentari siano immessi sul mercato dell'Unione unicamente in conformità delle eventuali condizioni specifiche di importazione ai sensi degli articoli 48 e 49 del regolamento (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio*. Gli Stati membri garantiscono inoltre che nessun prodotto alimentare ottenuto da cloni animali, nessun materiale riproduttivo e nessun prodotto alimentare da esso ottenuto sia esportato nell'Unione dai suddetti paesi terzi.\n* Regolamento (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo ai controlli ufficiali intesi a verificare la conformità alla normativa in materia di mangimi e di alimenti e alle norme sulla salute e sul benessere degli animali (GU L 165 del 30.4.2004, pag. 1).\n1 ter. Analogamente, gli Stati membri provvedono affinché non siano importati nell'Unione cloni animali, cloni embrionali o materiale riproduttivo di cloni animali e affinché i prodotti alimentari importati da paesi terzi in cui è ammessa la clonazione di animali a fini agricoli rispettino le pertinenti disposizioni della legislazione alimentare dell'Unione o le condizioni riconosciute dall'Unione come almeno equivalenti a tali disposizioni.\nb) progressi scientifici e tecnici, riguardanti in particolare aspetti della clonazione attinenti al benessere degli animali, nonché le percezioni dei consumatori;\nc) evoluzione della situazione internazionale.\nc) evoluzione della situazione internazionale e, in particolare, l'impatto del presente regolamento sui flussi commerciali e sulle relazioni commerciali dell'Unione.\nClonazione di animali delle specie bovina, suina, ovina, caprina ed equina allevati e fatti riprodurre a fini agricoli


Sequence One - arte contemporanea a Venezia\nDi Daniela mercoledì 2 maggio 2007\nDal 5 maggio al 18 novembre 2007, proprio in contemporanea alla Mostra di Arti Visive della Biennale si terrà, presso Palazzo Grassi, la mostra Sequence I. La curatrice Alison Gingeras ha scelto di presentare 70 opere di 16 artisti internazionali già presenti in importanti collezioni a livello europeo. Le opere, tutte inedite, provengono dalla Collezione François Pinault che inaugura così un nuovo ciclo di esposizioni intitolate appunto « Sequence » inteso come “sequenza tematica”.\nIl tema di quest’anno sarà « la pittura e la scultura oggi ». Si cercherà così di evidenziare come giovani artisti contemporanei interpretano un’arte così antica; vedremo allora sculture realizzate con la luce e dipinti fatti con materiali a dir poco inusuali. Le opere sono quasi tutte di grande formato, vi basti sapere che ad accogliervi vi sarà la scultura di Urs Fischer “Jet set Lady”: un albero alto 11 metri il cui tronco di metallo sostiene rami da cui pendono oltre duemila riproduzioni di disegni stampe e dipinti realizzati da Fischer.\nCon questo nuovo ciclo Palazzo Grassi si inserisce nel movimento di ricerca continua per l’arte contemporanea e diviene soggetto committente, in linea con le più grandi istituzioni culturali internazionali.


Società straniere e responsabilità 231: il caso della strage di Viareggio\nLa drammatica vicenda dell’incidente ferroviario accaduto nel 2009 nei pressi della stazione ferroviaria di Viareggio ha sollevato importanti quesiti relativamente all’estensibilità della responsabilità 231/01 alle società straniere. Per quei fatti, invero, risultavano tratte a giudizio anche alcune società tedesche e austriache che si occupavano del trasporto ferroviario del gas propano liquido.\nIl problema sorge con riferimento a quelle società (come appunto Gatx Rail Austria GmbH, Gatx Rail Germania GmbH e Jungenthal Waggon GmbH) che pur operando in Italia, non hanno una sede principale nel nostro paese.\nI rilievi critici rispetto alla possibilità di punire ai sensi della 231/01 anche tale tipologia di enti sono tutt’altro che campati per aria.\nIl D.Lgs. 231/2001 non affronta la questione e pertanto, per rispondere a questo quesito, occorre lavorare in via interpretativa.\nSi è soliti sostenere che la responsabilità amministrativa degli enti derivante da reato consista in una forma di colpa di organizzazione. In altre parole l’ente viene punito per non aver adottato al proprio interno un sistema di organizzazione (il Modello) che ha la funzione di scongiurare la realizzazione di una serie di reati.\nSe questo è l’assunto di partenza, allora il luogo dove si concretizza questa colpa di organizzazione non può che essere la sede all’estero dell’ente. Lì, infatti, è localizzato il centro imputazione degli interessi e delle decisioni dell’ente. Pertanto se è all’estero che avviene quel deficit di organizzazione/prevenzione è illogico sostenere che l’illecito possa dirsi commesso in Italia e quindi sottostare alla legislazione punitiva italiana.\nChe debba essere valorizzato il profilo della colpa di organizzazione ne da una conferma implicita anche lo stesso D.Lgs. 231/2001 laddove prevede che si applichi la disciplina all’ente italiano con sede in italia ma che realizzi l’illecito all’estero!\nL’argomento diventa ancor più convincente se si considera che non tutti gli ordinamenti stranieri hanno una disciplina assimilabile a quella del D.Lgs. 231/01.\nA questo punto, quindi, si pretenderebbe di punire un soggetto (l’ente) che realizza la condotta che sta alla base della responsabilità in uno stato estero laddove non è nemmeno previsto l’obbligo di adottare modelli organizzativi per la prevenzione degli illeciti!\nIn Giurisprudenza, tuttavia, tali argomentazioni non hanno fatto breccia.\nSi è infatti formato un orientamento (seguito dal Tribunale di Lucca) secondo il quale il D.Lgs. 231/2001 è applicabile anche alle imprese straniere, a prescindere che abbiano o meno una sede operativa in Italia. La Giurisprudenza priva così di ogni pregio il profilo della colpa di organizzazione. Secondo i giudici per il solo fatto di operare in Italia le imprese straniere devono rispettarne le normative; diversamente argomentando si incoraggerebbero le imprese a trasferire la propria sede all’estero per sottrarsi all’applicazione della normativa.\nQuale che sia l’esigenza logico-ordinamentale alla base di tale forzata estensione della giurisdizione non è dato comprendere.\nL’unica plausibile esigenza, ipotizzando, potrebbe essere quella di aumentare lo spazio di tutela risarcitoria per i soggetti danneggiati dal reato, aspetto evidentemente molto sentito con particolare riferimento alla strage di Viareggio. In altre parole: più enti, più solvibilità.\nTale argomentazione potrebbe essere anche condivisibile se non fosse che il legislatore italiano ha escluso la possibilità da parte dei danneggiati dal reato di costituirsi parte civile nel procedimento "231". Tale scelta è stata validata dalla Corte di Cassazione dalla Corte Costituzionale e, per finire, anche dalla Corte di Giustizia dell’Unione Europea.\nQuindi, questione chiusa? Non proprio.\nNell’ottobre 2016 la Corte d’Assise di Taranto nell’ambito del noto procedimento ILVA ha ammesso numerose costituzioni di parte civile nei confronti degli enti chiamati a rispondere ai sensi del D.Lgs. 231/2001 rimettendo così in discussione uno dei (pochi) punti fermi in materia di responsabilità amministrativa degli enti.\nE gli enti italiani che “commettono” reati all’estero?\nCome già anticipato, su questo aspetto non sussiste alcun dubbio circa la loro piena punibilità. L’art. 4 del D.Lgs. 231/2001 prevede espressamente la possibilità di procedere contro le società con sede principale in italia che abbiano commesso reati all’estero nelle ipotesi previste dagli articoli 7, 8, 9 e 10 del codice penale, salvo che non proceda già lo stato straniero.\nIn conclusione, sia che si tratti di ente estero operante in Italia sia che si tratti di ente italiano operante all’estero il consiglio non può che essere l’adozione di un Modello Organizzativo 231. Questa scelta è l’unica in grado di coniugare oltre a primarie esigenze di responsabilità sociale d’impresa anche quelle di tutela dell’integrità del business da conseguenze negative quali il danno reputazionale e il danno economico inteso come perdita economica e mancato guadagno.


25 aprile è festa nazionale, non riconoscerla offende i valori italiani – Arci\n25 aprile è festa nazionale, non riconoscerla offende i valori italiani\n“Il 25 aprile è una festa nazionale, la sconfitta del nazifascismo, la liberazione dall’oppressione dalla dittatura e non è un litigio da operetta nella quotidiana recita per scopi elettorali”. Lo afferma Francesca Chiavacci, presidente nazionale Arci, ricordando l’impegno dell’associazione che in tutta Italia organizza centinaia di iniziative in occasione della Festa della Liberazione.\n“Che il 25 aprile sia stato terreno di scontro politico non è nuovo – prosegue – ma quest’anno l’erosione del senso della Festa della Liberazione è particolarmente presente. Celebrare il 25 aprile non è uno stanco rito – sottolinea – rimane un tratto identitario che caratterizza il nostro Paese e motiva l’attività di molte persone ogni giorno dell’anno.\nIgnorarlo – continua – non è solo una schiaffo ai cittadini italiani, ma è uno schiaffo ancor più doloroso alla democrazia e alla Carta Costituzionale su cui tutti i Ministri hanno giurato. Noi – conclude – continuiamo a credere nel valore di questo anniversario, quindi domani saremo in piazza”.