DECRETO LEGISLATIVO 30 giugno 2011, n. 123 - Riforma dei controlli di regolarita' amministrativa e contabile e potenziamento dell'attivita' di analisi e valutazione della spesa, a norma dell'articolo 49 della legge 31 dicembre 2009, n. 196. (11G0165) - (GU n. 179 del 3-8-2011 | Edilone.it\n<DIRETTIVA 2011/74/UE DELLA COMMISSIONE del 29 luglio 2011\nDECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 31 marzo 2011>\nDECRETO LEGISLATIVO 30 giugno 2011, n. 123 – Riforma dei controlli di regolarita’ amministrativa e contabile e potenziamento dell’attivita’ di analisi e valutazione della spesa, a norma dell’articolo 49 della legge 31 dicembre 2009, n. 196. (11G0165) – (GU n. 179 del 3-8-2011\nDECRETO LEGISLATIVO 30 giugno 2011, n. 123 - Riforma dei controlli di regolarita' amministrativa e contabile e potenziamento dell'attivita' di analisi e valutazione della spesa, a norma dell'articolo 49 della legge 31 dicembre 2009, n. 196. (11G0165) - (GU n. 179 del 3-8-2011 ) note: Entrata in vigore del provvedimento: 18/08/2011\nRiforma dei controlli di regolarita’  amministrativa  e  contabile  e\npotenziamento dell’attivita’ di analisi e valutazione della spesa,  a\nnorma  dell’articolo  49  della  legge  31  dicembre  2009,  n.  196.\nTitolo I   PRINCIPI GENERALI E CRITERI DIRETTIVI\nVisto il regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, recante  regolamento\ndi attuazione della predetta legge di contabilita’;\nVisto il decreto legislativo 7 agosto  1997,  n.  279,  concernente\nl’individuazione delle unita’ previsionali di base del bilancio dello\nStato,  il  riordino  del   sistema   di   tesoreria   unica   e   la\nristrutturazione del rendiconto generale dello Stato;\nVisto il decreto legislativo  5  dicembre  1997,  n.  430,  recante\nunificazione  dei  Ministeri  del  tesoro  e  del  bilancio  e  della\nprogrammazione economica e riordino  delle  competenze  del  CIPE,  a\nnorma dell’articolo 7 della legge 3 aprile 1997, n. 94;\nsull’ordinamento  del  lavoro  alle  dipendenze  dell’amministrazione\n367, concernente il regolamento di  semplificazione  e  accelerazione\ndelle procedure di spesa e contabili;\nVisto il decreto del Presidente della Repubblica 20 febbraio  1998,\nn.  38,  concernente  regolamento   recante   le   attribuzioni   dei\ndipartimenti  del  Ministero  del  tesoro,  del  bilancio   e   della\nprogrammazione  economica,  nonche’  disposizioni   in   materia   di\norganizzazione e di personale, a norma dell’articolo 7, comma 3 della\nlegge 3 aprile 1997, n. 94;\nparticolare gli articoli 14, 16, 17, 39, 40, 41, 42 e 49;\nConsiderato che l’articolo 39 della suddetta legge n. 196 del  2009\nprevede e disciplina, anche su basi innovative, lo svolgimento  delle\nattivita’ di analisi e valutazione della spesa delle  Amministrazioni\ncentrali dello Stato, indicandone modalita’, finalita’ ed obiettivi;\nVisto l’articolo 40 della suddetta legge n. 196 del 2009, il  quale\nprevede un’apposita delega per il completamento della  riforma  della\nstruttura del bilancio dello Stato;\nConsiderato che l’articolo 41 della richiamata  legge  n.  196  del\n2009 stabilisce la predisposizione di  un  rapporto  triennale  sulla\nspesa delle amministrazioni centrali dello  Stato,  che  tiene  conto\ndelle attivita’ svolte nell’ambito dei nuclei  di  valutazione  della\nspesa di cui al citato articolo 39;\nConsiderato che l’articolo 42, comma 1, lettera  d),  della  citata\nlegge n. 196 del 2009, recante delega  al  Governo  per  il  riordino\ndella disciplina per la gestione  del  bilancio  e  il  potenziamento\ndella funzione del bilancio di cassa, prevede, tra gli  altri,  quale\nprincipio  direttivo,  la  previsione  di  un  sistema  di  controlli\npreventivi   sulla   legittimita’    contabile    e    amministrativa\ndell’obbligazione assunta dal dirigente responsabile;\nVisto il decreto legislativo 27 gennaio 2010,  n.  39,  concernente\nattuazione della direttiva 2006/43/CE, relativa alle revisioni legali\ndei conti annuali e consolidati;\nRitenuto di dover dare  attuazione  all’articolo  49  della  stessa\nlegge n. 196 del 2009, che  dispone  la  delega  al  Governo  per  il\npotenziamento dell’attivita’ di analisi  e  valutazione  della  spesa\nanche mediante il potenziamento delle strutture e degli strumenti  di\ncontrollo e monitoraggio del Dipartimento della  Ragioneria  generale\ndello  Stato  e  per  la  riforma  del   controllo   di   regolarita’\namministrativa e contabile di cui all’articolo 1,  comma  1,  lettera\na), e all’articolo 2 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286;\nRitenuto di dover provvedere, ai sensi del predetto articolo 49, al\nriordino  del  sistema  dei  controlli  preventivi  e  dei  controlli\nsuccessivi, loro  semplificazione  e  razionalizzazione,  nonche’  la\nrevisione dei termini attualmente  previsti  per  il  controllo,  con\nprevisione di programmi annuali basati sulla complessita’ degli atti,\nsulla loro rilevanza, ai fini della finanza pubblica e sull’efficacia\ndell’esercizio del controllo;\nRitenuto, inoltre, di dover determinare i principi e le misure  per\nil potenziamento delle attivita’ di analisi e valutazione della spesa\nrelativa alle amministrazioni centrali dello Stato, svolto  ai  sensi\ndegli articoli 39 e 41 della  medesima  legge,  e  la  loro  graduale\nestensione alle altre pubbliche amministrazioni;\nVisto l’articolo 7, comma 1, lettera o), della legge 7 aprile 2011,\nn. 39, con il quale e’ stato portato a 18 mesi il termine di un  anno\noriginariamente previsto dall’articolo 49 della legge 196  del  2009,\nper  l’esercizio  delle  deleghe   oggetto   del   presente   decreto\nVisto il parere  delle  sezioni  riunite  della  Corte  dei  conti,\nespresso nell’adunanza del 16 giugno 2011;\n1. In attuazione dell’articolo 49 della legge 31 dicembre 2009,  n.\n196, le disposizioni del presente decreto recano  la  disciplina  del\ncontrollo  di  regolarita’  amministrativa  e   contabile,   di   cui\nall’articolo  1,  comma  1,  lettera  a),  della  medesima  legge,  e\nall’articolo 2 del  decreto  legislativo  30  luglio  1999,  n.  286,\nnonche’  disposizioni  volte  al  rafforzamento  ed   alla   graduale\nestensione a tutte le amministrazioni pubbliche  delle  attivita’  di\nanalisi e valutazione della spesa.\n2.  Il  Dipartimento  della  Ragioneria   generale   dello   Stato,\nnell’ambito delle sue competenze, adotta  i  provvedimenti  necessari\nper assicurare l’adeguatezza e la coerenza del controllo, al fine  di\ngarantire la proficuita’,  la  correttezza  e  la  regolarita’  delle\ngestioni. In particolare:\na) valuta e verifica la regolarita’ dei sistemi contabili;\nb)  svolge   l’analisi   dei   programmi   e   concorre,   con   le\namministrazioni interessate, alla revisione delle procedure di  spesa\ne dell’allocazione delle risorse in bilancio nell’ambito  dei  nuclei\ndi analisi e valutazione di cui all’articolo 4, comma 4;\nc) svolge un costante monitoraggio  della  programmazione  e  della\ncorretta  applicazione  delle  disposizioni  sul  contenimento  della\nspesa,  valutando  gli   oneri   delle   funzioni   e   dei   servizi\nistituzionali, nonche’ dei programmi e dei progetti presentati  dalle\n– Il regio decreto 18 novembre  1923,  n.  2440  (Nuove\ndisposizioni sull’amministrazione del  patrimonio  e  sulla\ncontabilita’ generale dello  Stato),  e’  pubblicato  nella\nGazzetta Ufficiale 23 novembre 1923, n. 275.\n– Il regio decreto 23 maggio 1924, n. 827  (Regolamento\nper l’amministrazione del patrimonio e per la  contabilita’\ngenerale  dello  Stato),  e’  pubblicato   nella   Gazzetta\nUfficiale 3 giugno 1924, n. 130, supplemento ordinario.\n–  Il  decreto  legislativo  7  agosto  1997,  n.   279\n(Individuazione  delle  unita’  previsionali  di  base  del\nStato), e’ pubblicato nella Gazzetta  Ufficiale  22  agosto\n1997, n. 195, supplemento ordinario.\n– Il  decreto  legislativo  5  dicembre  1997,  n.  430\n(Unificazione dei Ministeri del tesoro  e  del  bilancio  e\ndella programmazione economica e riordino delle  competenze\ndel CIPE, a norma dell’art. 7 della legge 3 aprile 1997, n.\n94), e’ pubblicato nella  Gazzetta  Ufficiale  17  dicembre\n1997, n. 293.\n– Si riporta il testo dell’art. 7 della legge 3  aprile\n1997, n. 94 (Modifiche alla legge 5 agosto 1978, n. 468,  e\nsuccessive modificazioni e integrazioni, recante  norme  di\ncontabilita’ generale dello Stato in materia  di  bilancio.\nDelega  al  Governo  per  l’individuazione   delle   unita’\nprevisionali di base del bilancio dello Stato):\n«Art. 7. – 1. Ai  fini  della  razionalizzazione  delle\nstrutture  amministrative   e   del   potenziamento   degli\nstrumenti operativi a supporto dell’azione del  Governo  in\nmateria di politica economica, finanziaria e di bilancio e’\ndisposto l’accorpamento del  Ministero  del  tesoro  e  del\nMinistero del bilancio e della programmazione economica  in\nun’unica amministrazione, che assume  la  denominazione  di\n“Ministero del tesoro, del bilancio e della  programmazione\neconomica”, nel quale confluiscono tutte le  funzioni,  gli\nuffici, il personale  e  le  risorse  finanziarie  dei  due\nMinisteri interessati. In tutti gli atti  normativi  e  gli\natti  ufficiali  della  Repubblica  italiana   le   dizioni\n“Ministero del tesoro” e “Ministro del tesoro” e “Ministero\ndel bilancio e della programmazione economica” e  “Ministro\ndel  bilancio  e  della  programmazione   economica”   sono\nsostituite  dalle  dizioni  “Ministero  del   tesoro,   del\nbilancio e della programmazione economica” e “Ministro  del\ntesoro, del bilancio e della programmazione economica”.\n2. Il Governo della Repubblica e’ delegato ad  emanare,\npresente legge, uno o piu’ decreti  legislativi  diretti  a\nriordinare le competenze e la organizzazione del  Ministero\nNell’emanazione  dei  decreti  legislativi  il  Governo  si\nattiene ai principi e  criteri  direttivi  contenuti  nella\nlegge 7 agosto 1990, n. 241, e nel  decreto  legislativo  3\nfebbraio  1993,  n.  29,  e  successive   modificazioni   e\nintegrazioni,  nonche’  ai  seguenti  principi  e   criteri\na) eventuale  trasferimento  ad  altre  amministrazioni\ndelle  competenze  non  strettamente   connesse   ai   fini\nb)  eliminazione  di  ogni  forma  di  duplicazione   e\nsovrapposizione  organizzativa  e  funzionale  sia  fra  le\nstrutture dei Ministeri oggetto dell’unificazione, sia  fra\nqueste ed altre amministrazioni;\nc)   organizzazione   della   struttura    ministeriale\nattraverso la previsione di settori generali ed omogenei di\nattivita’, da individuare anche in forma dipartimentale, e,\nnel  loro  ambito,  di  uffici  di   livello   dirigenziale\ngenerale, ove necessario anche  periferici,  articolati  in\naltre unita’ organizzative interne, secondo  le  rispettive\nd) rafforzamento delle strutture di  studio  e  ricerca\neconomica  e  finanziaria,   nonche’   di   analisi   della\nfattibilita’   economico-finanziaria   delle    innovazioni\nnormative  riguardanti  i  vari   settori   dell’intervento\ne)  ridefinizione  delle  attribuzioni   del   Comitato\ninterministeriale della  programmazione  economica  (CIPE),\ncon  eliminazione  dei  compiti  di  gestione  finanziaria,\ntecnica e amministrativa ed attribuzione degli stessi  alle\ncompetenti amministrazioni, nonche’ riordino, con eventuale\nunificazione o soppressione,  degli  attuali  organi  della\nf) riordino, rafforzamento  ed  eventuale  unificazione\ndel nucleo di valutazione degli investimenti pubblici e del\nnucleo  ispettivo  per  la  verifica   degli   investimenti\ng)  riorganizzazione  della  cabina  di  regia  di  cui\nall’art. 6  del  decreto-legge  23  giugno  1995,  n.  244,\nconvertito, con modificazioni, dalla legge 8  agosto  1995,\nn. 341, intesa quale strumento di coordinamento, promozione\ndi iniziative  e  supporto  alle  amministrazioni  centrali\ndello Stato, a quelle regionali e agli altri enti attuatori\nin materia  di  utilizzazione  dei  fondi  comunitari,  con\npotenziamento  delle   relative   strutture   tecniche   ed\namministrative, nonche’ individuazione, tra  le  altre,  di\nuna struttura dipartimentale per  le  aree  depresse  sulla\nbase dei criteri di cui alla lettera c).\n3.    L’organizzazione,    la    dotazione    organica,\nl’individuazione degli uffici  di  livello  dirigenziale  e\ndelle relative funzioni, nonche’ la distribuzione dei posti\ndi funzione dirigenziale  del  Ministero  del  tesoro,  del\nbilancio e della programmazione economica,  sono  stabiliti\ncon regolamento da emanare, entro sei mesi  dalla  data  di\nentrata in vigore della presente legge, ai sensi  dell’art.\n17, comma  1,  della  legge  23  agosto  1988,  n.  400,  e\nsuccessive modificazioni, nel  rispetto  dei  principi  del\nmodificazioni ed  integrazioni,  sulla  base  dei  seguenti\na) la determinazione  dei  compiti  delle  ripartizioni\namministrative  e’  retta  da   criteri   di   omogeneita’,\ncomplementarieta’    e    organicita’    mediante     anche\nl’accorpamento degli uffici esistenti;\nb)  l’organizzazione  si  conforma   al   criterio   di\nflessibilita’,  per  corrispondere   al   mutamento   delle\nesigenze, per svolgere compiti anche non permanenti  e  per\nraggiungere specifici obiettivi;\nc)  l’ordinamento   complessivo   e’   orientato   alla\ndiminuzione dei costi amministrativi, alla  semplificazione\ned  accelerazione  delle  procedure,   all’accorpamento   e\nrazionalizzazione  degli  esistenti  comitati,   nuclei   e\ncommissioni, all’eliminazione delle  duplicazioni  e  delle\nsovrapposizioni  dei  procedimenti,   nell’ambito   di   un\nindirizzo che deve garantire la riduzione della spesa.\n4. Al fine dell’espressione del parere da  parte  della\nCommissione di cui all’art. 9, il  Governo  trasmette  alla\ndei decreti legislativi e dei regolamenti in attuazione dei\nprincipi e dei criteri direttivi di cui  ai  commi  2  e  3\nentro quattro mesi dalla data di entrata  in  vigore  della\n5. Nella prima applicazione  della  presente  legge  e’\nmantenuta, salva  diversa  istanza  degli  interessati,  la\ncollocazione nei ruoli centrali o  periferici  ai  quali  i\ndipendenti appartengono all’atto dell’unificazione  di  cui\nal  comma  1,  anche  attraverso  opportune  attivita’   di\n6. Con regolamento da emanare entro sei mesi dalla data\ndi  entrata  in  vigore  della  presente  legge,  ai  sensi\ne  successive  modificazioni,  e’   disposta   la   fusione\ndell’Istituto di  studi  per  la  programmazione  economica\n(ISPE)  e  dell’Istituto  nazionale  per  lo  studio  della\ncongiuntura (ISCO) in un unico  Istituto,  sottoposto  alla\nvigilanza e all’alta direzione del Ministro del tesoro, del\nbilancio  e  della  programmazione  economica,   denominato\nIstituto di studi e analisi  economica  (ISAE),  dotato  di\nautonomia   scientifica,   organizzativa,   finanziaria   e\ncontabile,  al  quale  sono  attribuiti  il  personale,  le\nrisorse finanziarie e  le  sedi  dei  precedenti  Istituti,\nnonche’  i  relativi  rapporti   attivi   e   passivi.   Al\nconseguimento dei fini istituzionali  l’ISAE  provvede:  a)\ncon il contributo dello Stato,  il  cui  importo  annuo  e’\ndeterminato con la legge finanziaria; b) con  i  contributi\ndi amministrazioni ed enti pubblici e privati,  nonche’  di\norganizzazioni internazionali; c) con  i  redditi  di  beni\ncostituenti  il  proprio  patrimonio;  d)  con  i  proventi\nderivanti  dalle  attivita’  di  promozione,  consulenza  e\ncollaborazione.  Dalla  data  di  entrata  in  vigore   del\nregolamento  sono  abrogate  le  norme,  anche  di   legge,\nrelative ai soppressi ISCO e ISPE.\n7. La  Ragioneria  centrale  presso  il  Ministero  del\ntesoro e quella presso il Ministero del  bilancio  e  della\nprogrammazione economica sono soppresse. Gli  uffici  e  il\npersonale, compreso quello  dirigenziale,  sono  trasferiti\nalla Ragioneria centrale  del  Ministero  del  tesoro,  del\nbilancio e della programmazione economica,  contestualmente\n8. Le disposizioni del presente articolo hanno effetto,\nper le parti  corrispondenti,  dalla  data  di  entrata  in\nvigore dei relativi decreti legislativi previsti dal  comma\n– Il decreto del Presidente della Repubblica 20  aprile\n1994,  n.  367  (Regolamento  recante   semplificazione   e\naccelerazione delle procedure di  spesa  e  contabili),  e’\npubblicato nella Gazzetta Ufficiale 13 giugno 1994, n. 136,\n–  Il  decreto  del  Presidente  della  Repubblica   20\nfebbraio 1998, n. 38 (Regolamento recante  le  attribuzioni\ndei Dipartimenti del Ministero del tesoro, del  bilancio  e\ndella programmazione  economica,  nonche’  disposizioni  in\nmateria di organizzazione e di personale, a norma dell’art.\n7,  comma  3,  della  legge  3  aprile  1997,  n.  94),  e’\npubblicato nella Gazzetta Ufficiale 11 marzo 1998, n. 58.\n– Si riporta il testo del comma  3  dell’art.  7  della\ncitata legge n. 94 del 1997:\n«3.   L’organizzazione,    la    dotazione    organica,\nindirizzo che deve garantire la riduzione della spesa.».\n– Il decreto del Presidente della Repubblica 30 gennaio\n2008, n. 43 (Regolamento di riorganizzazione del  Ministero\ndell’economia e delle finanze, a norma dell’art.  1,  comma\n404, della legge 27 dicembre 2006, n. 296),  e’  pubblicato\nnella Gazzetta Ufficiale 18 marzo 2008, n. 66,  supplemento\n– La legge 7 aprile 2011, n. 39 (Modifiche  alla  legge\n31 dicembre 2009, n. 196,  conseguenti  alle  nuove  regole\nadottate dall’Unione europea in  materia  di  coordinamento\ndelle  politiche  economiche  degli   Stati   membri),   e’\npubblicata nella Gazzetta Ufficiale 12 aprile 2011, n. 84.\n– Si riporta il testo degli articoli 14,  16,  17,  39,\n40, 41, 42 e 49 della citata legge n. 196 del 2009:\n«Art. 14 (Controllo e monitoraggio dei conti pubblici).\n–  1.  In  relazione  alle  esigenze  di  controllo  e   di\nutilizzando anche i dati di cui al comma 1 dell’art. 13, il\ndella Ragioneria generale dello Stato provvede a:\nprocedura di cui all’art. 8 della legge 5 giugno  2003,  n.\n131. I referti delle verifiche di cui al terzo periodo sono\ninviati alla Conferenza  permanente  per  il  coordinamento\ndella   finanza   pubblica   affinche’    possa    valutare\nl’opportunita’  di  attivare  il  procedimento   denominato\n“Piano per il conseguimento degli obiettivi di convergenza”\ndi cui all’art. 18 della legge 5 maggio 2009, n.  42,  come\nmodificato dall’art. 51, comma 3, della presente legge;\ndell’art. 13 alla Camera dei deputati  e  al  Senato  della\nall’art. 10, comma 3, lettera b), nonche’ sulla consistenza\ndel debito pubblico. La relazione presentata  entro  il  30\nsettembre riporta l’aggiornamento della stima  annuale  del\nconto consolidato di cassa delle amministrazioni  pubbliche\ne delle relative forme di copertura. Nella  relazione  sono\nanche esposte informazioni sulla  consistenza  dei  residui\nalla fine  dell’esercizio  precedente  del  bilancio  dello\nStato, sulla loro struttura per esercizio di provenienza  e\nsul ritmo annuale del loro processo di smaltimento, in base\nalla classificazione economica e funzionale.\nrispetto alle disposizioni di cui al comma 6.».\n«Art. 16  (Potenziamento  del  monitoraggio  attraverso\nattivita’ di revisori e sindaci). –  1.  Al  fine  di  dare\nattuazione alle prioritarie  esigenze  di  controllo  e  di\nmonitoraggio degli andamenti della finanza pubblica di  cui\nall’art. 14, funzionali alla tutela  dell’unita’  economica\ndella Repubblica, ove non  gia’  prevista  dalla  normativa\nvigente, e’ assicurata la presenza di un rappresentante del\nMinistero dell’economia e  delle  finanze  nei  collegi  di\nrevisione o sindacali delle amministrazioni pubbliche,  con\nesclusione degli enti e organismi pubblici territoriali  e,\nfatto salvo quanto previsto dall’art. 3-ter, comma  3,  del\ndecreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, degli enti ed\norganismi da questi  ultimi  vigilati,  fermo  restando  il\nnumero dei revisori e dei componenti del collegio.\n«Art. 17 (Copertura finanziaria delle leggi). –  1.  In\nattuazione dell’art. 81, quarto comma, della  Costituzione,\nciascuna legge che comporti nuovi o maggiori  oneri  indica\nespressamente, per ciascun anno e per  ogni  intervento  da\nessa previsto, la spesa autorizzata, che  si  intende  come\nlimite massimo di spesa, ovvero le relative  previsioni  di\nspesa, definendo una specifica clausola di salvaguardia, da\nredigere secondo i criteri di  cui  al  comma  12,  per  la\ncompensazione degli  effetti  che  eccedano  le  previsioni\nmedesime. In ogni caso la  clausola  di  salvaguardia  deve\ngarantire la  corrispondenza,  anche  dal  punto  di  vista\ntemporale,  tra  l’onere  e  la  relativa   copertura.   La\ncopertura finanziaria delle leggi che  comportino  nuovi  o\nmaggiori  oneri,  ovvero  minori  entrate,  e’  determinata\nesclusivamente attraverso le seguenti modalita’:\na) mediante utilizzo degli accantonamenti iscritti  nei\nfondi speciali previsti dall’art. 18, restando precluso sia\nl’utilizzo  di  accantonamenti  del  conto   capitale   per\niniziative di parte corrente, sia l’utilizzo per  finalita’\ndifformi di  accantonamenti  per  regolazioni  contabili  e\ndebitorie e per provvedimenti in  adempimento  di  obblighi\nb)  mediante  riduzione  di  precedenti  autorizzazioni\nlegislative di  spesa;  ove  dette  autorizzazioni  fossero\naffluite in  conti  correnti  o  in  contabilita’  speciali\npresso la Tesoreria statale, si  procede  alla  contestuale\niscrizione nello stato  di  previsione  dell’entrata  delle\nc) mediante modificazioni  legislative  che  comportino\nnuove o maggiori entrate; resta in  ogni  caso  esclusa  la\ncopertura di nuovi  o  maggiori  oneri  di  parte  corrente\nattraverso l’utilizzo dei proventi derivanti da entrate  in\n1-bis. Le maggiori entrate rispetto a  quelle  iscritte\nnel bilancio di previsione derivanti  da  variazioni  degli\nandamenti  a  legislazione  vigente  non   possono   essere\nspese  o  riduzioni  di  entrate  e  sono  finalizzate   al\ndelle  amministrazioni  pubbliche,  contenute  nel  DEF  ed\n4.  Ai   fini   della   definizione   della   copertura\nfinanziaria dei  provvedimenti  legislativi,  la  relazione\ntecnica di cui al comma 3 evidenzia anche  gli  effetti  di\ndi  cassa  e  dell’indebitamento  netto   delle   pubbliche\namministrazioni  per  la  verifica   del   rispetto   degli\nper la loro  quantificazione  e  compensazione  nell’ambito\n5.  Le  Commissioni  parlamentari  competenti   possono\nrichiedere al Governo la relazione di cui al  comma  3  per\ntutte le proposte legislative e  gli  emendamenti  al  loro\nesame ai fini della verifica tecnica della  quantificazione\ndegli oneri da  essi  recati.  La  relazione  tecnica  deve\nessere  trasmessa  nel  termine  indicato  dalle   medesime\nCommissioni in relazione all’oggetto e alla  programmazione\ndei lavori parlamentari  e,  in  ogni  caso,  entro  trenta\ndi  trasmettere  la  relazione  tecnica  entro  il  termine\nstabilito dalle Commissioni deve indicarne  le  ragioni.  I\ndati devono  essere  trasmessi  in  formato  telematico.  I\ncui il Governo e’ tenuto alla presentazione della relazione\n6. I disegni di legge di  iniziativa  regionale  e  del\nConsiglio  nazionale  dell’economia  e  del  lavoro  (CNEL)\ndevono essere corredati, a  cura  dei  proponenti,  di  una\nrelazione tecnica formulata secondo le modalita’ di cui  al\n7.  Per  le   disposizioni   legislative   in   materia\ncomma  3  contiene  un  quadro  analitico   di   proiezioni\nvariabili collegate ai soggetti beneficiari e  al  comparto\ndi riferimento. Per le disposizioni legislative in  materia\ndi pubblico impiego,  la  relazione  contiene  i  dati  sul\nnumero  dei  destinatari,   sul   costo   unitario,   sugli\nloro completa attuazione, nonche’ sulle  loro  correlazioni\ndipendenti pubblici  omologabili.  In  particolare  per  il\ne di flussi  migratori  assunte  per  l’elaborazione  delle\nprevisioni della popolazione scolastica, nonche’ ogni altro\nelemento utile per la verifica delle  quantificazioni.  Per\nle  disposizioni  corredate  di  clausole  di   neutralita’\nfinanziaria, la relazione tecnica  riporta  i  dati  e  gli\nelementi idonei a suffragare l’ipotesi di invarianza  degli\neffetti sui saldi di  finanza  pubblica,  anche  attraverso\nl’indicazione dell’entita’ delle risorse gia’  esistenti  e\ndelle somme gia’ stanziate in bilancio, utilizzabili per le\nfinalita’  indicate   dalle   disposizioni   medesime.   La\nrelazione tecnica fornisce altresi’ i dati e  gli  elementi\nidonei a consentire  la  verifica  della  congruita’  della\nclausola di salvaguardia di cui al comma 1 sulla  base  dei\n8. La relazione tecnica di cui ai commi  3  e  5  e  il\nprospetto riepilogativo di cui al comma 3  sono  aggiornati\nall’atto del passaggio dell’esame del provvedimento  tra  i\n9. Ogni quattro mesi la Corte dei conti trasmette  alle\nCamere  una  relazione  sulla  tipologia  delle   coperture\nfinanziarie adottate  nelle  leggi  approvate  nel  periodo\nconsiderato  e  sulle  tecniche  di  quantificazione  degli\noneri.  Nella  medesima  relazione  la  Corte   dei   conti\nriferisce  sulla  tipologia  delle  coperture   finanziarie\nadottate  nei  decreti  legislativi  emanati  nel   periodo\nconsiderato  e  sulla   congruenza   tra   le   conseguenze\nfinanziarie di tali  decreti  legislativi  e  le  norme  di\n10. Le disposizioni che  comportano  nuove  o  maggiori\nspese  hanno   effetto   entro   i   limiti   della   spesa\nespressamente  autorizzata   nei   relativi   provvedimenti\nlegislativi.  Con  decreto   dirigenziale   del   Ministero\nRagioneria  generale  dello  Stato,  da  pubblicare   nella\nGazzetta Ufficiale, e’ accertato l’avvenuto  raggiungimento\ndei predetti  limiti  di  spesa.  Le  disposizioni  recanti\na decorrere dalla data di  pubblicazione  del  decreto  per\n11. Per le amministrazioni dello  Stato,  il  Ministero\ndell’economia e delle finanze Dipartimento della Ragioneria\ngenerale dello Stato, anche attraverso gli uffici  centrali\ndel bilancio e  le  ragionerie  territoriali  dello  Stato,\nvigila sulla corretta applicazione  delle  disposizioni  di\ncui al comma 10. Per gli enti  ed  organismi  pubblici  non\nterritoriali  gli  organi  di  revisione  e  di   controllo\nprovvedono agli analoghi adempimenti di vigilanza,  dandone\ncompleta informazione al Ministero  dell’economia  e  delle\nmonitoraggio, il Ministro  dell’economia  e  delle  finanze\n13.  Il  Ministro  dell’economia   e   delle   finanze,\nallorche’  riscontri  che  l’attuazione  di   leggi   rechi\npregiudizio al conseguimento  degli  obiettivi  di  finanza\npubblica, assume tempestivamente le conseguenti  iniziative\nlegislative al fine di assicurare il rispetto dell’art. 81,\nquarto comma, della Costituzione. La medesima procedura  e’\napplicata  in  caso  di  sentenze  definitive   di   organi\ngiurisdizionali  e  della  Corte   costituzionale   recanti\ninterpretazioni della  normativa  vigente  suscettibili  di\ndeterminare maggiori oneri, fermo restando quanto  disposto\nin  materia  di  personale   dall’art.   61   del   decreto\n14.  Le  disposizioni   contenute   nei   provvedimenti\nlegislativi  di  iniziativa   governativa   che   prevedono\nl’incremento o la riduzione  di  stanziamenti  di  bilancio\nindicano anche le missioni di spesa e i relativi  programmi\n«Art. 39 (Analisi e valutazione della spesa). –  1.  Il\nMinistero dell’economia e delle finanze  collabora  con  le\namministrazioni centrali dello Stato, al fine di  garantire\nil  supporto  per  la  verifica  dei  risultati   raggiunti\nrispetto agli  obiettivi  di  cui  all’art.  10,  comma  2,\nlettera e), per il monitoraggio dell’efficacia delle misure\nrivolte al loro conseguimento  e  di  quelle  disposte  per\nincrementare il livello di efficienza delle amministrazioni\nstesse. La collaborazione ha luogo nell’ambito di  appositi\nnuclei di analisi  e  valutazione  della  spesa,  istituiti\npubblica. Con decreto del Ministro  dell’economia  e  delle\nfinanze sono disciplinate la composizione e le modalita’ di\nfunzionamento dei  nuclei.  Ai  predetti  nuclei  partecipa\nanche un rappresentante della Presidenza del Consiglio  dei\nMinistri – Dipartimento della funzione pubblica.\n2. Nell’ambito dell’attivita’ di collaborazione di  cui\nal   comma   1   viene   altresi’   svolta   la    verifica\nsull’articolazione  dei   programmi   che   compongono   le\nmissioni, sulla coerenza delle norme  autorizzatorie  delle\nspese rispetto al contenuto dei programmi  stessi,  con  la\npossibilita’ di proporre, attraverso apposito provvedimento\nlegislativo, l’accorpamento e  la  razionalizzazione  delle\nleggi  di  finanziamento  per  renderne  piu’  semplice   e\ntrasparente il  collegamento  con  il  relativo  programma,\nnonche’ sulla rimodulabilita’  delle  risorse  iscritte  in\nbilancio. In tale ambito il Ministero dell’economia e delle\nfinanze fornisce alle amministrazioni centrali dello  Stato\nsupporto metodologico per la definizione  delle  previsioni\ndi spesa e dei fabbisogni associati  ai  programmi  e  agli\nobiettivi indicati nella nota integrativa di  cui  all’art.\n21, comma 11,  lettera  a),  e  per  la  definizione  degli\nindicatori di risultato ad essi associati.\n3. Le attivita’ svolte dai nuclei di  cui  al  comma  1\nsono  funzionali   alla   formulazione   di   proposte   di\nrimodulazione  delle  risorse  finanziarie  tra  i  diversi\nprogrammi di spesa ai sensi dell’art. 23, comma 3,  e  alla\npredisposizione del rapporto sui risultati di cui  all’art.\n35, comma 2, lettera a).\n4. Per  le  attivita’  di  cui  al  presente  articolo,\nnonche’ per la realizzazione del Rapporto di  cui  all’art.\n41, il Ministero dell’economia e delle finanze istituisce e\ncondivide con  le  amministrazioni  centrali  dello  Stato,\nnell’ambito della  banca  dati  di  cui  all’art.  13,  una\napposita  sezione  che  raccoglie  tutte  le   informazioni\nnecessarie alla realizzazione degli  obiettivi  di  cui  al\ncomma 1 del presente articolo,  nonche’  delle  analisi  di\nefficienza contenute nel Rapporto di cui  all’art.  41.  La\nbanca dati raccoglie le informazioni che le amministrazioni\nsono tenute a fornire attraverso una procedura da  definire\ncon decreto del Ministro dell’economia e delle finanze.  Le\ninformazioni di cui al presente comma  sono  trasmesse  dal\nMinistero dell’economia e delle finanze alla Presidenza del\npubblica, ai fini dell’esercizio delle funzioni delegate al\nMinistro per la pubblica amministrazione  e  l’innovazione,\nsecondo le modalita’ stabilite  con  decreto  del  Ministro\ndell’economia  e  delle  finanze  e  del  Ministro  per  la\npubblica amministrazione e l’innovazione.».\n«Art. 40 (Delega al Governo per il completamento  della\nrevisione della struttura del bilancio dello Stato).  –  1.\nFermo restando quanto previsto dall’art. 2, in  materia  di\nbilancio delle amministrazioni  pubbliche,  il  Governo  e’\ndelegato ad adottare, entro tre anni dalla data di  entrata\nin  vigore  della  presente  legge,  uno  o  piu’   decreti\nlegislativi  per  il  completamento  della  riforma   della\nstruttura del bilancio dello Stato con particolare riguardo\nalla  riorganizzazione  dei  programmi  di  spesa  e  delle\nmissioni e alla programmazione delle risorse, assicurandone\nuna maggiore certezza, trasparenza e flessibilita’.\nconto nel rapporto di cui all’art. 3;\nall’art. 21, comma 6. I predetti limiti, individuati in via\ndi massima nel DEF e adottati con la  successiva  legge  di\nbilancio, devono  essere  coerenti  con  la  programmazione\nfinalizzati agli obiettivi  di  cui  all’art.  119,  quinto\nprovince, alle citta’ metropolitane e alle regioni.\n3. Gli schemi dei decreti legislativi di cui al comma 1\nsono trasmessi alla Camera dei deputati e al  Senato  della\ndelle  Commissioni  parlamentari  competenti  per  materia,\nlimitatamente  agli  stati  di  previsione  di   rispettivo\ninteresse, e  per  i  profili  finanziari,  entro  sessanta\ngiorni dalla trasmissione. Decorso tale termine, i  decreti\npossono essere comunque adottati. Il Governo,  qualora  non\nintenda conformarsi ai pareri parlamentari,  ritrasmette  i\ntesti  alle  Camere  con  le  proprie  osservazioni  e  con\neventuali modificazioni e  rende  comunicazioni  davanti  a\nciascuna Camera. Decorsi trenta  giorni  dalla  data  della\nnuova  trasmissione,  i  decreti  possono  essere  comunque\nadottati in via definitiva dal Governo.\n4. Entro due anni dalla data di entrata in  vigore  dei\nadottate disposizioni correttive e integrative dei medesimi\ndecreti legislativi, nel rispetto dei  principi  e  criteri\ndirettivi e con le stesse modalita’ previsti  dal  presente\n«Art. 41 (Rapporto sulla  spesa  delle  amministrazioni\ndello Stato). – 1. Ogni  tre  anni,  a  partire  da  quello\nsuccessivo all’istituzione della banca dati di cui all’art.\nDipartimento della Ragioneria generale dello Stato, sentita\nla Presidenza del Consiglio  dei  Ministri  –  Dipartimento\ndella funzione pubblica, anche sulla base  delle  attivita’\ndi cui all’art. 39, elabora un Rapporto sulla  spesa  delle\n2.  Il  rapporto  di  cui  al  comma  1   illustra   la\ncomposizione  e  l’evoluzione  della  spesa,  i   risultati\nconseguiti con le misure adottate ai fini del suo controllo\ne  quelli  relativi  al  miglioramento   del   livello   di\nefficienza delle stesse amministrazioni.\n3.  Il  rapporto,  in  particolare,  per  i  principali\nsettori e programmi di spesa:\na) esamina l’evoluzione e la composizione  della  spesa\nidentificando  le  eventuali  aree  di  inefficienza  e  di\ninefficacia, anche attraverso la valutazione dei  risultati\nc) fornisce la base analitica per la definizione  e  il\nmonitoraggio  degli  indicatori  di  cui  alla  lettera  b)\nverificabili ex post, utilizzati al  fine  di  valutare  il\nconseguimento degli obiettivi di ciascuna amministrazione e\naccrescere la qualita’ dei servizi pubblici;\nd)  suggerisce  possibili  riallocazioni  della  spesa,\nliberando risorse da destinare ai diversi settori di  spesa\ne ad iniziative considerate prioritarie;\ne) fornisce la base analitica per la programmazione  su\nbase  triennale  delle  iniziative  e  delle   risorse   su\nobiettivi verificabili, anche basandosi  sul  controllo  di\n4. Il rapporto di analisi e valutazione della spesa  e’\npredisposto entro il 20 luglio dell’ultimo anno di  ciascun\ntriennio ed e’ inviato al Parlamento.\n5. All’art. 3, comma 67, della legge 24 dicembre  2007,\nn. 244, l’ultimo periodo e’ soppresso.».\n«Art. 42 (Delega  al  Governo  per  il  riordino  della\ndisciplina per la gestione del bilancio e il  potenziamento\ndella funzione del bilancio di cassa). –  1.  Ai  fini  del\nriordino della disciplina  per  la  gestione  del  bilancio\ndello Stato e del potenziamento della funzione del bilancio\ndi cassa, ferma rimanendo la redazione anche in termini  di\ncompetenza, il  Governo  e’  delegato  ad  adottare,  entro\nquattro anni dalla data di entrata in vigore della presente\nlegge, un decreto legislativo  nel  rispetto  dei  seguenti\na) razionalizzazione della disciplina dell’accertamento\ndelle entrate e dell’impegno delle spese, nonche’ di quella\nrelativa alla formazione ed al regime contabile dei residui\nattivi e  passivi,  al  fine  di  assicurare  una  maggiore\ntrasparenza, semplificazione e omogeneita’  di  trattamento\ndi analoghe fattispecie contabili;\nb) ai fini del potenziamento del ruolo del bilancio  di\ncassa, previsione del raccordo, anche in appositi allegati,\ntra le autorizzazioni di cassa del bilancio  statale  e  la\nc) ai fini del rafforzamento del  ruolo  programmatorio\ndel bilancio di cassa, previsione  dell’obbligo,  a  carico\ndel dirigente  responsabile,  di  predisporre  un  apposito\npiano finanziario che tenga conto della fase  temporale  di\nassunzione delle obbligazioni, sulla base del quale  ordina\ne paga le spese;\nd) revisione del sistema dei controlli preventivi sulla\nlegittimita’ contabile e  amministrativa  dell’obbligazione\nassunta dal dirigente responsabile del  pagamento,  tenendo\nanche conto di quanto previsto alla lettera c);\ne)   previsione   di   un   periodo   transitorio   per\nl’attuazione della nuova disciplina;\nf) considerazione, ai fini  della  predisposizione  del\ndecreto legislativo di cui al presente comma, dei risultati\ndella sperimentazione condotta ai sensi del comma 2;\ng)   previsione   della   graduale   estensione   delle\ndisposizioni adottate in applicazione delle lettere a),  c)\ne  d)  alle  altre  amministrazioni  pubbliche,  anche   in\ncoerenza con quanto disposto  dall’art.  2  della  legge  5\nmaggio 2009, n. 42,  nonche’  dall’art.  2  della  presente\nh)  rilevazione  delle   informazioni   necessarie   al\nraccordo dei dati di bilancio con i criteri previsti per la\nredazione  del  conto  consolidato  delle   amministrazioni\npubbliche   secondo   i   criteri   adottati    nell’ambito\n2. Ai fini dell’attuazione del comma  1,  il  Ministero\nRagioneria   generale   dello   Stato   avvia   un’apposita\nsperimentazione  della  durata  massima  di  due   esercizi\nfinanziari.  Il  Ministro  dell’economia  e  delle  finanze\ntrasmette  alle  Commissioni  parlamentari  competenti  per\nmateria e alla Corte dei conti un  rapporto  sull’attivita’\n3. Lo schema di decreto di cui al comma 1 e’  trasmesso\naffinche’  su  di  esso  sia  espresso  il   parere   delle\nCommissioni parlamentari competenti entro  sessanta  giorni\ndalla trasmissione. Decorso tale termine, il  decreto  puo’\nessere  comunque   adottato.   Qualora   il   termine   per\ndi  novanta  giorni.  Il  Governo,  qualora   non   intenda\nconformarsi ai pareri  parlamentari,  ritrasmette  i  testi\nalle Camere con le proprie  osservazioni  e  con  eventuali\nmodificazioni e  rende  comunicazioni  davanti  a  ciascuna\nCamera. Decorsi trenta giorni dalla nuova trasmissione,  il\ndecreto puo’ essere comunque adottato dal Governo.\n4. Entro dodici mesi dalla data di  entrata  in  vigore\ndel decreto legislativo di cui al comma  1  possono  essere\nadottate disposizioni integrative e correttive del medesimo\ndecreto, nel rispetto dei principi e  criteri  direttivi  e\ncon le medesime modalita’ previsti dal presente articolo.».\n«Art. 49 (Delega  al  Governo  per  la  riforma  ed  il\npotenziamento del sistema dei controlli di ragioneria e del\nprogramma di analisi e valutazione della spesa).  –  1.  Il\nGoverno e’ delegato ad adottare, entro diciotto mesi  dalla\ndata di entrata in vigore della presente legge, uno o  piu’\ndecreti legislativi per il potenziamento dell’attivita’  di\nanalisi e valutazione della spesa  e  per  la  riforma  del\ncontrollo di regolarita’ amministrativa e contabile di  cui\nall’art. 1, comma 1, lettera a), e all’art. 2  del  decreto\nlegislativo 30 luglio 1999,  n.  286,  secondo  i  seguenti\na) potenziamento delle strutture e degli  strumenti  di\ncontrollo e monitoraggio della  Ragioneria  generale  dello\nStato ai fini della realizzazione periodica di un programma\ndi analisi e valutazione della spesa delle  amministrazioni\ncentrali di cui  all’art.  3,  comma  67,  della  legge  24\ndicembre 2007, n. 244, come modificato dall’art. 41,  comma\n5,   della   presente   legge,   da   svolgere   anche   in\ncollaborazione  con  le   amministrazioni   e   istituzioni\ninteressate ai sensi del comma 69 del medesimo art. 3 della\nlegge n. 244 del 2007, nonche’ ai fini  della  elaborazione\ndel Rapporto di cui all’art. 41;\nb) condivisione tra il Ministero dell’economia e  delle\nStato, gli  organismi  indipendenti  di  valutazione  della\nperformance di cui all’art. 14 del decreto  legislativo  27\nottobre 2009, n.  150,  e  gli  uffici  di  statistica  dei\ndiversi  Ministeri,  delle  relative  banche  dati,   anche\nattraverso l’acquisizione, per via telematica, di tutte  le\naltre   informazioni    necessarie    alla    realizzazione\ndell’attivita’ di analisi e valutazione della spesa;\nc) previsione di sanzioni amministrative pecuniarie  in\ncaso di mancata comunicazione dei dati di cui alla  lettera\nb)   da   parte   dei    dirigenti    responsabili    delle\namministrazioni interessate, commisurate ad una percentuale\ndella loro retribuzione di risultato compresa tra un minimo\ndel 2 per cento e un massimo del 7 per cento;\nd) graduale  estensione  del  programma  di  analisi  e\nvalutazione  della   spesa   alle   altre   amministrazioni\ne) riordino del sistema dei controlli preventivi e  dei\ncontrolli    successivi,     loro     semplificazione     e\nrazionalizzazione,   nonche’    revisione    dei    termini\nattualmente previsti per il controllo,  con  previsione  di\nprogrammi annuali basati  sulla  complessita’  degli  atti,\nsulla loro rilevanza  ai  fini  della  finanza  pubblica  e\nsull’efficacia dell’esercizio del controllo.\n2. Gli schemi dei decreti legislativi di cui al comma 1\ndelle  Commissioni  parlamentari  competenti.   I   decreti\nlegislativi che comportino riflessi di  ordine  finanziario\ndevono essere corredati  della  relazione  tecnica  di  cui\nall’art. 17, comma 3.».\n–  Il  decreto  legislativo  27  gennaio  2010,  n.  39\n(Attuazione  della  direttiva  2006/43/CE,  relativa   alle\nche modifica le direttive 78/660/CEE e  83/349/CEE,  e  che\nabroga  la  direttiva  84/253/CEE),  e’  pubblicato   nella\nGazzetta  Ufficiale  23  marzo  2010,  n.  68,  supplemento\n– Si riporta il testo dell’art. 1, comma 1, e dell’art.\n2 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286  (Riordino\ne potenziamento dei meccanismi e strumenti di  monitoraggio\ne valutazione dei costi, dei  rendimenti  e  dei  risultati\ndell’attivita’ svolta dalle  amministrazioni  pubbliche,  a\nnorma  dell’art.  11  della  legge  15  marzo  1997,   59),\npubblicato nella Gazzetta Ufficiale 18 agosto 1999, n. 193:\n«1. Le  pubbliche  amministrazioni,  nell’ambito  della\nrispettiva autonomia, si dotano di strumenti adeguati a:\na) garantire la legittimita’, regolarita’ e correttezza\ndell’azione  amministrativa   (controllo   di   regolarita’\namministrativa e contabile);\nb) verificare l’efficacia, efficienza  ed  economicita’\ndell’azione amministrativa al fine  di  ottimizzare,  anche\nmediante tempestivi interventi di correzione,  il  rapporto\ntra costi e risultati (controllo di gestione);\nc) valutare le prestazioni del personale con  qualifica\ndirigenziale (valutazione della dirigenza);\nd) valutare l’adeguatezza delle scelte compiute in sede\ndi attuazione dei piani, programmi ed  altri  strumenti  di\ndeterminazione  dell’indirizzo  politico,  in  termini   di\ncongruenza tra risultati conseguiti e obiettivi predefiniti\n(valutazione e controllo strategico).».\n«Art.  2   (Il   controllo   interno   di   regolarita’\namministrativa  e  contabile).  –  1.   Ai   controlli   di\nregolarita’  amministrativa  e  contabile  provvedono   gli\norgani appositamente previsti  dalle  disposizioni  vigenti\nnei diversi comparti della pubblica amministrazione, e,  in\nparticolare, gli organi di revisione, ovvero gli uffici  di\nragioneria,  nonche’  i  servizi  ispettivi,  ivi  compresi\nquelli di cui all’art. 1, comma 6, della legge 23  dicembre\n1996, n. 662, e,  nell’ambito  delle  competenze  stabilite\ndalla  vigente  legislazione  2,  i  servizi  ispettivi  di\nfinanza della Ragioneria generale dello Stato e quelli  con\ncompetenze di carattere generale.\n2.  Le  verifiche  di  regolarita’   amministrativa   e\ncontabile devono rispettare,  in  quanto  applicabili  alla\npubblica  amministrazione,  i   principi   generali   della\nrevisione  aziendale  asseverati  dagli  ordini  e  collegi\n3.  Il  controllo  di  regolarita’   amministrativa   e\ncontabile non comprende verifiche  da  effettuarsi  in  via\npreventiva se non nei  casi  espressamente  previsti  dalla\nlegge e fatto salvo, in ogni caso, il principio secondo cui\nle  definitive  determinazioni  in   ordine   all’efficacia\ndell’atto   sono   adottate   dall’organo    amministrativo\n4.  I  membri  dei  collegi  di  revisione  degli  enti\n– Si riporta il testo del comma  1  dell’art.  7  della\ncitata legge n. 39 del 2011:\n«1. Alla legge 31 dicembre 2009, n. 196, sono apportate\na) all’art. 3, comma  1,  le  parole:  “alla  Relazione\nsull’economia e la finanza pubblica” sono sostituite  dalle\nseguenti: “al  Documento  di  economia  e  finanza  di  cui\nb) all’art. 8:\n1) al comma 1,  le  parole:  “dalla  Decisione  di  cui\nall’art. 10” sono sostituite dalle seguenti: “dal DEF”;\n2) al comma 2, primo periodo, le  parole:  “nell’ambito\ndella  procedura  di  cui  all’art.  10,  comma   5”   sono\nsostituite dalle seguenti: “nella Nota di aggiornamento del\nDEF di cui all’art. 10-bis”;\n3) al comma 3, le parole:  “di  cui  all’art.  5  della\nlegge  5  maggio  2009,  n.  42,  di   seguito   denominata\nʻConferenza permanente per il coordinamento  della  finanza\npubblica’,” sono soppresse, e le parole:  “della  Decisione\ndi finanza pubblica” sono sostituite dalle  seguenti:  “del\n4) al comma 4, le  parole:  “la  Decisione  di  finanza\npubblica” sono  sostituite  dalle  seguenti:  “la  Nota  di\naggiornamento del DEF di cui all’art. 10-bis”;\n1) al comma 1, secondo periodo, le parole: “commi  1  e\n2,” sono sostituite dalle seguenti: “comma 2,  con  i  loro\neventuali aggiornamenti ai sensi dell’art. 10-bis,”;\n2) al comma 3, lettera m), le  parole:  “10,  comma  2,\nlettera f),” sono sostituite dalle seguenti: “10-bis, comma\n1, lettera d),”;\n3) al comma 7, le parole: “nella Decisione  di  finanza\npubblica” sono sostituite dalle seguenti: “nel DEF”;\n4) al comma 9, primo  periodo,  le  parole  da:  “dalla\nnota” fino alla fine  del  periodo  sono  sostituite  dalle\nseguenti: “da una nota  tecnico-illustrativa”  e  al  terzo\nperiodo  le  parole:  “comma  2”  sono   sostituite   dalle\nseguenti: “comma 3”;\n5) al comma 10, le parole: “all’art. 10, comma 6”  sono\nsostituite dalle seguenti: “all’art. 10-bis, comma 3”;\nd) all’art. 13, comma  1,  dopo  le  parole:  “elementi\ninformativi necessari” sono  inserite  le  seguenti:  “alla\nricognizione di cui  all’art.  1,  comma  3,  e”,  dopo  la\nparola: “accessibile” sono inserite le seguenti: “all’ISTAT\ne” e dopo le parole: “coordinamento della finanza pubblica”\nsono inserite le seguenti: “, l’ISTAT”;\ne) all’art. 14, al comma  1,  lettera  b),  le  parole:\n“nella Decisione di cui all’art. 10” sono sostituite  dalle\nseguenti: “nel DEF” e al comma 4, primo periodo, le parole:\n“comma 2” sono sostituite dalle seguenti: “comma 3”;\nf) all’art. 17, comma  3,  terzo  periodo,  le  parole:\nseguenti: “nel DEF”;\ng) all’art. 18, comma  1,  primo  periodo,  le  parole:\nh) all’art. 21,  al  comma  1,  le  parole:  “ai  sensi\ndell’art. 10, comma 2, lettera a), nella Decisione  di  cui\nal medesimo art. 10” sono sostituite  dalle  seguenti:  “ai\nsensi dell’art. 10, comma 2, lettera  c),  nel  DEF”  e  al\ncomma 16, le parole: “dell’art. 10, comma  2,  lettera  c)”\nsono sostituite dalle seguenti: “dell’art. 10-bis, comma 1,\ni) all’art. 22, al comma 1:\n1)  all’alinea,  primo  periodo,  le   parole:   “nella\nDecisione  di  cui  all’art.  10”  sono  sostituite   dalle\n2) alla lettera b), le parole: “nella Decisione di  cui\nall’art. 10” sono sostituite dalle seguenti: “nel DEF”;\nl) all’art. 30, comma 8,  le  parole:  “un  anno”  sono\nsostituite dalle seguenti: “ventiquattro mesi”;\nm) all’art. 40:\n1) al comma 1, le parole: «due  anni»  sono  sostituite\ndalle seguenti: “tre anni”;\n2) al comma 2, lettera e), sono aggiunte, in  fine,  le\nseguenti parole: “. Ai fini dell’attuazione del  precedente\nperiodo, il  Ministero  dell’economia  e  delle  finanze  –\nDipartimento della Ragioneria generale dello Stato,  avvia,\nper    l’esercizio    finanziario     2012,     un’apposita\nsperimentazione di cui si da’ conto  nel  rapporto  di  cui\n3) al comma 2,  dopo  la  lettera  g)  e’  inserita  la\n“g-bis)  introduzione  in  via  sperimentale  di   un\nbilancio di genere, per la valutazione del diverso  impatto\ndella politica di bilancio sulle donne e sugli  uomini,  in\ntermini di denaro, servizi, tempo e lavoro non retribuito”;\n4) al  comma  2,  lettera  h),  le  parole:  “nella\nn) all’art. 48:\n“1.  Nei  contratti   stipulati   per   operazioni   di\nfinanziamento    che    costituiscono    quale     debitore\nun’amministrazione pubblica e’ inserita  apposita  clausola\nche  prevede,  a  carico   degli   istituti   finanziatori,\nl’obbligo di comunicare in  via  telematica,  entro  trenta\ngiorni dalla stipula, al Ministero  dell’economia  e  delle\nfinanze – Dipartimento  del  Tesoro  e  Dipartimento  della\nRagioneria generale dello Stato,  all’ISTAT  e  alla  Banca\nd’Italia,  l’avvenuto  perfezionamento  dell’operazione  di\nfinanziamento, con indicazione della data e  dell’ammontare\ndella stessa, del relativo piano  delle  erogazioni  e  del\npiano di ammortamento distintamente per  quota  capitale  e\nquota  interessi,  ove  disponibile.  Non   sono   comunque\nsoggette a comunicazione le operazioni di  cui  all’art.  3\nregolamentari in materia di  debito  pubblico,  di  cui  al\ndecreto del Presidente della Repubblica 30  dicembre  2003,\nn. 398, e successive modificazioni”;\n2) al comma 2 sono aggiunte, in fine,  le  seguenti\nparole: “, fino a un massimo di 50.000 euro”;\no) all’art. 49, comma 1, alinea, le parole: “un anno”\np) all’art. 52, comma 2, le parole:  “alla  Decisione\ndi finanza pubblica” sono sostituite  dalle  seguenti:  “al\nDocumento di economia e finanza”.».\n– Per il testo dell’art. 49  della  legge  n.  196  del\n2009, vedasi nelle note alle premesse.\n– Per il testo dell’art. 1, comma 1, e dell’art. 2  del\ncitato decreto legislativo n. 286 del  1999,  vedasi  nelle\ndi regolarita’ amministrativa e contabile\n1. Il controllo di regolarita’ amministrativa e  contabile  di  cui\nall’articolo 1, comma 1, lettera a), della legge 31 dicembre 2009, n.\n196, e all’articolo 2 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286,\nha per oggetto gli atti aventi riflessi finanziari sui bilanci  dello\nStato,  delle  altre  amministrazioni  pubbliche  e  degli  organismi\n2.  Il  controllo  di  cui  al  comma  1  e’  svolto  dagli  organi\nappositamente  previsti  dalle  disposizioni  vigenti   nei   diversi\ncomparti  della   pubblica   amministrazione   e,   in   particolare,\nnell’ambito delle proprie competenze istituzionali, dal  Dipartimento\ndella Ragioneria generale dello Stato,  attraverso  i  propri  uffici\ncentrali e periferici e i  Servizi  ispettivi  di  finanza  pubblica,\nnonche’ dai collegi di  revisione  e  sindacali  presso  gli  enti  e\norganismi  pubblici,  al  fine  di  assicurare  la   legittimita’   e\nproficuita’ della spesa.\n3. L’Ispettorato  generale  di  finanza  esercita  le  funzioni  di\nvigilanza e coordinamento sulle attivita’ di controllo  svolte  dagli\nuffici  centrali  e  periferici  del  Dipartimento  della  Ragioneria\ngenerale dello Stato e dai collegi di revisione e sindacali. Per ogni\nesercizio finanziario l’Ispettorato generale di finanza presenta  una\nrelazione sull’attivita’ svolta al Ragioniere generale  dello  Stato,\nche la comunica con le proprie  eventuali  osservazioni  al  Ministro\ndell’economia e delle finanze. La relazione e’ trasmessa dal Ministro\ndell’economia e delle finanze alla Corte dei conti.\n4. Sono fatte salve tutte le speciali disposizioni  in  materia  di\ncontrollo vigenti per le amministrazioni, gli organismi e gli  organi\ndello Stato dotati di autonomia finanziaria e contabile.\n5. Il controllo di regolarita’ amministrativa e contabile e’  volto\na garantire la legittimita’ contabile e amministrativa,  al  fine  di\nassicurare  la  trasparenza,  la   regolarita’   e   la   correttezza\ndell’azione  amministrativa,  e  si  svolge  in  via   preventiva   o\nsuccessiva rispetto al momento in cui l’atto di spesa spiega  i  suoi\neffetti, secondo i  principi  e  i  criteri  stabiliti  dal  presente\n6. Fatto salvo quanto previsto  dall’articolo  3,  comma  1,  della\nlegge 14 gennaio 1994, n.  20,  a  seguito  dell’esito  positivo  del\ncontrollo  preventivo  di  regolarita’  amministrativa  e  contabile,\nl’atto diviene efficace a decorrere dalla data della sua emanazione.\n7. Il procedimento di controllo e’ svolto nei termini e secondo  le\nmodalita’ previste dal presente decreto.\n8. I controlli di cui al presente articolo si adeguano al  processo\ndi dematerializzazione degli atti, nel rispetto delle regole tecniche\nper la riproduzione e conservazione dei documenti su supporto  idoneo\na garantirne  la  conformita’  agli  originali,  secondo  la  vigente\n– Per il testo dell’art. 1, comma 1, e all’art.  2  del\n– Si riporta  il  testo  dell’art.  3  della  legge  14\ngennaio  1994,  n.   20   (Disposizioni   in   materia   di\na) provvedimenti emanati a seguito di deliberazione del\nb) atti del Presidente del  Consiglio  dei  Ministri  e\nc)  atti  normativi  a  rilevanza  esterna,   atti   di\nc-bis)  i  provvedimenti  commissariali   adottati   in\nattuazione delle ordinanze del Presidente del Consiglio dei\nMinistri emanate ai sensi dell’art. 5, comma 2, della legge\nd)  provvedimenti  dei  comitati  interministeriali  di\ne) [autorizzazioni alla  sottoscrizione  dei  contratti\nf) provvedimenti di  disposizione  del  demanio  e  del\nf-bis) atti e contratti di cui all’art. 7, comma 6, del\ng)    decreti    che    approvano    contratti    delle\nh) decreti di variazione del bilancio dello  Stato,  di\ni) atti per il cui corso sia stato  impartito  l’ordine\nl) atti che il Presidente del  Consiglio  dei  Ministri\ndivengono esecutivi [Si applicano le  disposizioni  di  cui\nall’art. 1 della legge 7 ottobre 1969, n. 742].\n1958, n. 259 . Le relazioni della  Corte  contengono  anche\n453 . Puo’ richiedere alle  amministrazioni  pubbliche  non\n1. Il controllo di regolarita’  amministrativa  e  contabile  sugli\natti adottati dalle amministrazioni statali centrali e periferiche e’\nsvolto, rispettivamente, dagli Uffici centrali del bilancio  operanti\npresso ciascuna amministrazione centrale,  dall’Ufficio  centrale  di\nragioneria presso l’Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato  e\ndalle Ragionerie territoriali dello Stato secondo il  proprio  ambito\n2. Agli effetti del  presente  decreto,  gli  Uffici  centrali  del\nbilancio, l’Ufficio centrale di ragioneria  presso  l’Amministrazione\nautonoma dei Monopoli di Stato e  le  Ragionerie  territoriali  dello\nStato sono definiti uffici di controllo, che costituiscono il sistema\n3. Gli atti di spesa adottati dalle amministrazioni centrali  dello\nStato sono assoggettati al controllo dei rispettivi  Uffici  centrali\ndel  bilancio  e   dall’Ufficio   centrale   di   ragioneria   presso\n4. Gli atti di spesa  adottati  dalle  amministrazioni  periferiche\ndello  Stato  sono  assoggettati  al   controllo   dalle   Ragionerie\nterritoriali dello Stato, secondo la rispettiva competenza.\n5. Gli atti adottati dalle amministrazioni periferiche  organizzate\nsu base interprovinciale o interregionale sono sottoposti all’ufficio\ndi  controllo  territorialmente   competente   rispetto   alla   sede\ndell’ufficio che ha  adottato  l’atto.  Per  particolari  e  motivate\nesigenze, con determina del  Ragioniere  generale  dello  Stato  puo’\nessere stabilita una diversa competenza territoriale.\n6. Il controllo  sui  decreti  interministeriali  e’  svolto  dagli\nUffici centrali del bilancio individuati in relazione agli  stati  di\nprevisione  della  spesa  sui  quali  il  decreto   produce   effetti\n7. Il controllo di regolarita’  amministrativa  e  contabile  sugli\natti adottati dagli enti ed organismi pubblici e’ svolto dai  collegi\ndei revisori dei conti e sindacali, ai sensi  degli  articoli  19,  e\n1. L’analisi e valutazione della spesa e’  l’attivita’  sistematica\ndi analisi  della  programmazione  e  della  gestione  delle  risorse\nfinanziarie e  dei  risultati  conseguiti  dai  programmi  di  spesa,\nfinalizzata al miglioramento del grado  di  efficienza  ed  efficacia\ndella spesa  pubblica  anche  in  relazione  al  conseguimento  degli\nobiettivi  di  finanza  pubblica.   Essa   viene   attuata   mediante\nl’elaborazione e l’affinamento di metodologie per la definizione  dei\nfabbisogni di spesa, per la verifica e il monitoraggio dell’efficacia\ndelle misure volte al  miglioramento  della  capacita’  di  controllo\ndella stessa, in termini di  quantita’  e  di  qualita’,  nonche’  la\nformulazione  di  proposte   dirette   a   migliorare   il   rapporto\ncosto-efficacia dell’azione amministrativa. Le attivita’  di  cui  al\nprecedente periodo sono realizzate avvalendosi anche  di  metodologie\nprovenienti dall’analisi economica e statistica.\n2. Le amministrazioni centrali dello Stato svolgono le attivita’ di\nanalisi e valutazione della spesa con le modalita’ di cui ai commi  4\n3. Le amministrazioni pubbliche diverse da quelle di cui  al  comma\n2, nell’ambito della propria autonomia, svolgono attivita’ di analisi\ndella spesa, di monitoraggio e valutazione degli interventi, al  fine\ndi ottimizzare l’utilizzo delle risorse e di promuovere una  maggiore\nefficienza ed efficacia della spesa pubblica.\n4. L’analisi e la valutazione  della  spesa  delle  amministrazioni\ncentrali dello Stato si svolge nell’ambito dei nuclei  di  analisi  e\nvalutazione istituiti  ai  sensi  dell’articolo  39  della  legge  31\ndicembre 2009, n. 196. Ciascun nucleo e’ costituito da rappresentanti\ndel Ministero interessato  e  del  Ministero  dell’economia  e  delle\nfinanze – Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, che  ne\ncura il coordinamento. Ai nuclei partecipa  anche  un  rappresentante\n5.  Il  Dipartimento  della  Ragioneria  generale  dello  Stato   –\nIspettorato generale del bilancio – supporta il programma  di  lavoro\ndei nuclei di analisi e valutazione della spesa delle amministrazioni\ncentrali e propone strumenti e misure per rafforzare il  monitoraggio\ndella spesa e la valutazione delle politiche pubbliche, anche tramite\nil rapporto triennale sulla valutazione e analisi della  spesa  delle\namministrazioni centrali dello Stato di  cui  all’articolo  41  della\nlegge del 31 dicembre 2009, n. 196.\n– Per il testo degli articoli  39  e  41  della  citata\nlegge n. 196 del 2009, vedasi nelle note alle premesse.\nTitolo II  CONTROLLO DI REGOLARITA’ AMMINISTRATIVA E\nCONTABILE SUGLI ATTI DELLE AMMINISTRAZIONI STATALI\nCapo I   Controllo preventivo\n1.  Sono  assoggettati  al  controllo  preventivo  di   regolarita’\namministrativa e contabile tutti gli atti dai quali derivino  effetti\nfinanziari per il bilancio dello Stato, ad eccezione di quelli  posti\nin essere dalle amministrazioni, dagli organismi e dagli organi dello\nStato dotati di autonomia finanziaria e contabile.\n2. Sono in ogni caso soggetti a  controllo  preventivo  i  seguenti\na) atti soggetti a controllo preventivo di legittimita’ della Corte\nb) decreti di approvazione di contratti o atti aggiuntivi, atti  di\ncottimo e affidamenti diretti, atti di riconoscimento di debito;\nc) provvedimenti o contratti di assunzione di personale a qualsiasi\nd)  atti  relativi  al  trattamento  giuridico  ed  economico   del\npersonale statale in servizio;\ne) accordi in materia di contrattazione integrativa,  di  qualunque\nlivello, intervenuti ai sensi della vigente normativa  legislativa  e\ncontrattuale.  Gli  accordi  locali  stipulati  dalle   articolazioni\ncentrali e periferiche dei Ministeri sono sottoposti al controllo  da\nparte del competente Ufficio centrale del bilancio;\nf) atti e provvedimenti  comportanti  trasferimenti  di  somme  dal\nbilancio dello Stato ad altri enti o organismi;\ng) atti e provvedimenti  di  gestione  degli  stati  di  previsione\ndell’entrata e della spesa, nonche’ del conto del patrimonio.\n3. Gli atti di cui al comma 2, lettera a), sono inviati all’ufficio\ndi controllo e,  per  il  suo  tramite,  alla  Corte  dei  conti.  La\ndocumentazione che accompagna  l’atto  viene  inviata  al  competente\nufficio di controllo, per il successivo inoltro alla Corte dei conti.\nGli eventuali  rilievi  degli  uffici  di  controllo  sono  trasmessi\nall’amministrazione che ha emanato l’atto.\nLe controdeduzioni dell’amministrazione  sono  parimenti  trasmesse\nall’ufficio di controllo e, per il suo tramite, alla Corte dei conti,\nunitamente all’atto corredato dalla relativa documentazione. La Corte\nsi pronuncia nei termini di cui all’articolo 3 della legge 14 gennaio\n1994, n. 20 e all’articolo 27 della legge 24 novembre 2000,  n.  340,\nche decorrono dal momento in cui l’atto le viene trasmesso,  completo\ndi documentazione, dall’ufficio di controllo competente.\n4. I contratti  dichiarati  segretati  o  che  esigono  particolari\nmisure di sicurezza, ai sensi dell’articolo 17, comma 7, del  decreto\nlegislativo 12 aprile 2006, n. 163,  sono  sottoposti  unicamente  al\ncontrollo contabile di cui all’articolo 6, fatto salvo, in ogni caso,\n– Per il testo dell’art. 3 della citata legge n. 20 del\n1994, vedasi nelle note all’art. 2.\n– Si riporta il  testo  dell’art.  27  della  legge  24\namministrativi – legge di semplificazione 1999):\n«Art. 27 (Accelerazione del procedimento  di  controllo\ndella Corte dei conti). – 1. Gli atti trasmessi alla  Corte\ndei conti  per  il  controllo  preventivo  di  legittimita’\ndivengono in ogni caso esecutivi trascorsi sessanta  giorni\ndalla  loro  ricezione,  senza  che  sia  intervenuta   una\npronuncia della Sezione del controllo, salvo che la  Corte,\nnel  predetto  termine,  abbia   sollevato   questione   di\nlegittimita’ costituzionale, per  violazione  dell’art.  81\ndella Costituzione, delle norme aventi forza di  legge  che\ncostituiscono  il  presupposto  dell’atto,   ovvero   abbia\nsollevato,   in   relazione    all’atto,    conflitto    di\nattribuzione. Per i provvedimenti di cui all’art. 3,  comma\n1, lettera c-bis), della legge 14 gennaio 1994, n.  20,  il\ntermine di cui al primo  periodo,  incluso  quello  per  la\nrisposta ad eventuali richieste istruttorie, e’  ridotto  a\ncomplessivi sette giorni; in ogni caso l’organo emanante ha\nfacolta’,  con   motivazione   espressa,   di   dichiararli\nprovvisoriamente efficaci. Il predetto termine  e’  sospeso\nper il periodo intercorrente  tra  le  eventuali  richieste\nistruttorie e  le  risposte  delle  amministrazioni  o  del\nGoverno, che non puo’ complessivamente essere  superiore  a\n2.  La  Sezione  del  controllo  comunica  l’esito  del\nprocedimento nelle ventiquattro ore  successive  alla  fine\ndell’adunanza.  Le   deliberazioni   della   Sezione   sono\npubblicate entro trenta giorni dalla data dell’adunanza.\n3. All’art. 3, comma 2, della legge 14 gennaio 1994, n.\n20, l’ultimo periodo e’ soppresso.\n4.  Il  procedimento  previsto  dall’art.  25,  secondo\ncomma, del testo unico delle leggi sulla Corte  dei  conti,\napprovato con regio decreto 12 luglio 1934, n.  1214,  puo’\nessere  attivato  dal  Consiglio  dei  Ministri  anche  con\nriferimento ad una o  piu’  parti  dell’atto  sottoposto  a\ncontrollo. L’atto, che si e’  risolto  debba  avere  corso,\ndiventa esecutivo ove le Sezioni riunite  della  Corte  dei\nconti non abbiano  deliberato  entro  trenta  giorni  dalla\n5. L’art. 61,  comma  4,  del  decreto  legislativo  30\nluglio 1999, n. 300, e’ abrogato.».\n– Si riporta il testo del  comma  7  dell’art.  17  del\ndecreto legislativo 12 aprile  2006,  n.  163  (Codice  dei\n«7. I contratti di cui al presente  articolo  posti  in\n1. L’ufficio di controllo effettua la registrazione contabile delle\nsomme relative  agli  atti  di  spesa  di  cui  all’articolo  5,  con\nconseguente effetto di rendere indisponibili ad altri fini  le  somme\nad essa riferite.\n2. Gli atti di spesa non possono avere corso qualora:\na) siano pervenuti oltre il termine perentorio di ricevibilita’ del\n31 dicembre dell’esercizio finanziario cui  si  riferisce  la  spesa,\nfatti  salvi  quelli  direttamente  conseguenti  all’applicazione  di\nprovvedimenti   legislativi   pubblicati   nell’ultimo   quadrimestre\nb) la spesa ecceda lo stanziamento del capitolo di bilancio, ovvero\ndell’articolo, qualora il capitolo sia suddiviso in articoli;\nc) l’imputazione della spesa sia errata  rispetto  al  capitolo  di\nbilancio o all’esercizio finanziario, o alla competenza piuttosto che\nd) siano violate le disposizioni che prevedono specifici  limiti  a\ntalune categorie di spesa;\ne) non si rinviene la compatibilita’ dei costi della contrattazione\nintegrativa con i vincoli di bilancio ai sensi  dell’articolo  40-bis\ndel decreto legislativo 31 marzo 2001, n. 165.\n– Si riporta  il  testo  dell’art.  40-bis  del  citato\n1. A seguito della registrazione contabile  prevista  dall’articolo\n6, sono accantonate e rese indisponibili le somme fino al momento del\npagamento. L’ufficio di controllo procede  all’esame  degli  atti  di\nspesa  sotto  il  profilo  della  regolarita’   amministrativa,   con\n2. L’ufficio  di  controllo  richiede  chiarimenti  o  comunica  le\nosservazioni nei termini indicati dall’articolo 8.\n3. In caso di esito negativo del controllo di cui al comma  1,  gli\natti non producono effetti a carico del bilancio dello  Stato,  salvo\nche  sia  esplicitamente  richiesto  di  dare  ulteriore   corso   al\nprovvedimento, sotto la responsabilita’ del dirigente titolare  della\nspesa ai sensi dell’articolo 10.\n1. Gli atti  di  cui  all’articolo  5,  contestualmente  alla  loro\nadozione, sono inviati all’ufficio di  controllo  che,  entro  trenta\ngiorni  dal  ricevimento,  provvede  all’apposizione  del  visto   di\nregolarita’ amministrativa e contabile. Per i  provvedimenti  di  cui\nall’articolo 5, comma 2, lettere c) e d), l’ufficio di  controllo  si\npronuncia entro sessanta  giorni.  Per  gli  accordi  in  materia  di\ncontrattazione integrativa di cui all’articolo 5,  comma  1,  lettera\ne), restano fermi  i  termini  previsti  dalle  vigenti  disposizioni\n2. Fatte salve le norme in materia  di  controllo  da  parte  della\nCorte dei conti, ai sensi dell’articolo  3  della  legge  14  gennaio\n1994, n. 20, trascorso il  termine  di  cui  al  comma  1  senza  che\nl’ufficio di  controllo  abbia  formulato  osservazioni  o  richiesto\nulteriore documentazione,  l’atto  e’  efficace  e  viene  restituito\nmunito di visto.\n3. In presenza di osservazioni o di  richiesta  di  chiarimenti,  i\ntermini per l’espletamento del controllo  di  cui  al  comma  1  sono\ninterrotti fino al momento in cui l’ufficio  di  controllo  riceve  i\ndocumenti o i chiarimenti richiesti.\n4. Il controllo degli atti di cui all’articolo 5, comma 2,  lettere\nb), c) e d), puo’  essere  espletato  secondo  un  programma  annuale\napprovato  dal  Ragioniere  generale  dello   Stato,   basato   sulla\ncomplessita’ degli atti, sulla loro rilevanza ai fini  della  finanza\npubblica e sull’efficacia dell’esercizio del controllo.\n1. Gli atti sottoposti  al  controllo  sono  corredati  da  titoli,\ndocumenti, certificazioni previste da  specifiche  norme  e  da  ogni\naltro atto o documento giustificativo degli stessi.\n2. La documentazione di cui al comma 1 e’  allegata  in  originale.\nNei casi debitamente attestati e motivati dal dirigente  responsabile\ndella spesa, in cui ricorra l’imprescindibile esigenza di  conservare\ngli originali  presso  l’ufficio  emittente,  e’  possibile  allegare\ncopie, munite  della  certificazione  di  conformita’  all’originale.\nEspletato il controllo, gli atti e la  relativa  documentazione  sono\n3.   Sono   fatte   salve   le   disposizioni   in    materia    di\ndematerializzazione degli  atti  e  dei  flussi  informativi  tra  le\npubbliche   amministrazioni,   con   particolare   riferimento   alle\ndisposizioni in materia di Codice  dell’amministrazione  digitale  di\ncui al  decreto  legislativo  7  marzo  2005,  n.  82,  e  successive\nGazzetta Ufficiale 16  maggio  2005,  n.  112,  supplemento\nEffetti delle osservazioni\n1. Ricevute le osservazioni o le richieste di  chiarimenti  di  cui\nall’articolo 8, il  dirigente  responsabile  comunica,  entro  trenta\ngiorni, se  intende  modificare  o  ritirare  il  provvedimento,  per\nconformarsi alle  indicazioni  ricevute  dall’ufficio  di  controllo.\nEntro il medesimo termine il dirigente responsabile, sotto la propria\nresponsabilita’,  puo’  disporre  di   dare   comunque   seguito   al\nprovvedimento,  che   acquista   efficacia   pur   in   presenza   di\nosservazioni. In tali casi l’ufficio di controllo ne  prende  atto  e\ntrasmette  l’atto  corredato  dalle  osservazioni  e  dalla  relativa\ndocumentazione al competente ufficio di  controllo  della  Corte  dei\n2. Nei casi in cui il termine di  cui  al  comma  1  decorre  senza\nalcuna disposizione impartita dal dirigente responsabile ai sensi del\nmedesimo comma, il provvedimento  oggetto  di  rilievo  non  acquista\nefficacia, e’ improduttivo di effetti contabili e  viene  restituito,\nnon vistato, all’amministrazione emittente.\n3. E’ esclusa la possibilita’ di  disporre  l’ulteriore  corso  del\nprovvedimento nei seguenti casi:\na) provvedimenti non  sorretti  da  un’obbligazione  giuridicamente\nperfezionata o che dispongono l’utilizzo di somme destinate ad  altre\nb) provvedimenti concernenti pagamenti in conto sospeso  emessi  ai\nsensi dell’articolo 14 del decreto-legge 31 dicembre  1996,  n.  669,\nsuccessive   modificazioni,   non    derivanti    da    provvedimenti\ngiurisdizionali o da lodi arbitrali aventi efficacia esecutiva.\n– Si riporta il testo dell’art. 14 del decreto-legge 31\ndicembre 1996, n.  669  (Disposizioni  urgenti  in  materia\ntributaria, finanziaria e contabile a  completamento  della\nmanovra di finanza pubblica per  l’anno  1997),  convertito\ndalla legge 28 febbraio 1997, n. 30:\n«Art. 14 (Esecuzione forzata nei confronti di pubbliche\namministrazioni). – 1. Le amministrazioni dello Stato e gli\nenti pubblici non economici  completano  le  procedure  per\nl’esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali e  dei  lodi\narbitrali  aventi   efficacia   esecutiva   e   comportanti\nl’obbligo di pagamento di somme di danaro entro il  termine\ndi  centoventi  giorni  dalla  notificazione   del   titolo\nesecutivo. Prima di tale  termine  il  creditore  non  puo’\nprocedere ad esecuzione forzata ne’ alla notifica  di  atto\n1-bis.  Gli   atti   introduttivi   del   giudizio   di\ncognizione, gli  atti  di  precetto  nonche’  gli  atti  di\npignoramento e sequestro devono essere notificati a pena di\nnullita’  presso  la   struttura   territoriale   dell’Ente\npubblico nella  cui  circoscrizione  risiedono  i  soggetti\nprivati  interessati  e   contenere   i   dati   anagrafici\ndell’interessato, il codice fiscale  ed  il  domicilio.  Il\npignoramento di crediti di cui all’art. 543 del  codice  di\nprocedura civile promosso nei confronti di enti ed istituti\nesercenti forme di previdenza  ed  assistenza  obbligatorie\norganizzati su base territoriale deve essere instaurato,  a\npena    di    improcedibilita’    rilevabile     d’ufficio,\nesclusivamente innanzi  al  giudice  dell’esecuzione  della\nsede principale del tribunale nella cui  circoscrizione  ha\nsede l’ufficio giudiziario che ha emesso  il  provvedimento\nin forza del quale la procedura esecutiva e’  promossa.  Il\npignoramento perde efficacia quando dal suo  compimento  e’\ntrascorso  un   anno   senza   che   sia   stata   disposta\nl’assegnazione. L’ordinanza che dispone ai sensi  dell’art.\n553 del  codice  di  procedura  civile  l’assegnazione  dei\ncrediti  in  pagamento  perde  efficacia  se  il  creditore\nprocedente, entro il termine di un anno dalla data  in  cui\ne’ stata emessa,  non  provvede  all’esazione  delle  somme\n1-ter.  Le  disposizioni  di  cui  al  comma  1-bis  si\napplicano anche  ai  pignoramenti  mobiliari  di  cui  agli\narticoli 513 e seguenti  del  codice  di  procedura  civile\npromossi nei confronti di enti ed istituti esercenti  forme\ndi previdenza ed  assistenza  obbligatorie  organizzati  su\n2. Nell’ambito delle amministrazioni dello  Stato,  nei\ncasi previsti dal comma 1, il dirigente responsabile  della\nspesa,  in  assenza  di  disponibilita’   finanziarie   nel\npertinente  capitolo,   dispone   il   pagamento   mediante\nemissione di  uno  speciale  ordine  di  pagamento  rivolto\nall’istituto tesoriere, da regolare in  conto  sospeso.  La\nreintegrazione dei capitoli  avviene  a  carico  del  fondo\nprevisto dall’art. 7 della legge 5 agosto 1978, n. 468,  in\nderoga alle prescrizioni dell’ultimo comma. Con decreto del\nMinistro  del  tesoro  sono  determinate  le  modalita’  di\nemissione nonche’ le caratteristiche dello speciale  ordine\ndi pagamento previsto dal presente comma.\n3. L’impignorabilita’ dei fondi di cui all’art.  1  del\ndecreto-legge 25  maggio  1994,  n.  313,  convertito,  con\nmodificazioni, dalla legge  22  luglio  1994,  n.  460,  e’\nestesa, con  decorrenza  dall’esercizio  finanziario  1993,\nanche alle somme destinate ai progetti  finanziati  con  il\nfondo nazionale di intervento  per  la  lotta  alla  droga,\nistituito con decreto del  Presidente  della  Repubblica  9\nottobre 1990, n. 309, alle somme destinate  alle  spese  di\nmissione del Dipartimento della protezione civile,  nonche’\na quelle destinate agli organi istituiti dagli articoli  3,\n4 e 6 della legge 24 ottobre 1977, n. 801.\n4. Nell’art. 1, comma 1, del  decreto-legge  25  maggio\n1994, n. 313, convertito, con modificazioni, dalla legge 22\nluglio 1994, n. 460, dopo le  parole:  “Polizia  di  Stato”\nsono inserite le parole “della Polizia penitenziaria e  del\nCorpo forestale dello Stato”.».\nCapo II   Controllo successivo\nAtti sottoposti al controllo successivo\ne soggetti obbligati\n1.  Sono  sottoposti  al  controllo   successivo   di   regolarita’\namministrativa e contabile i seguenti atti:\na) rendiconti amministrativi  relativi  alle  aperture  di  credito\nalimentate con fondi  di  provenienza  statale  resi  dai  funzionari\ndelegati titolari di contabilita’ ordinaria e speciale;\nb) rendiconti amministrativi resi dai commissari delegati  titolari\ndi contabilita’ speciale di cui all’articolo 5,  comma  5-bis,  della\nlegge 24 febbraio 1992, n. 225, e successive  modificazioni,  nonche’\nda ogni altro soggetto gestore, comunque denominato;\nc) rendiconti  amministrativi  afferenti  a  un’unica  contabilita’\nspeciale alimentata con fondi di provenienza statale  e  non  statale\nper la realizzazione di accordi di programma;\nd) ogni altro rendiconto previsto  da  specifiche  disposizioni  di\ne) conti giudiziali.\n2. I soggetti gestori dei fondi di cui al comma 1, lettere dalla a)\nalla d), devono rendere il conto finanziario della loro  gestione  al\ncompetente ufficio di  controllo  al  termine  di  ciascun  esercizio\nfinanziario, nonche’ alla conclusione dell’intervento delegato.\n3. Nelle ipotesi di cui al comma 1, lettera c),  qualora  la  quota\nparte di finanziamento statale sia maggioritaria, il riscontro  viene\neffettuato dal competente ufficio di controllo del Dipartimento della\nRagioneria generale dello Stato. Diversamente, il  competente  organo\ndi controllo e’  individuato  in  sede  di  accordo  di  programma  o\ndall’ordinamento dell’amministrazione che  mette  a  disposizione  la\nprevalente quota di  finanziamento.  In  ogni  caso,  gli  esiti  del\ncontrollo sono comunicati a tutte le amministrazioni partecipanti per\ni relativi provvedimenti di competenza.\n4. I commissari delegati e i soggetti attuatori di cui all’articolo\n5, comma 5-bis, della legge 24 febbraio 1992, n.  225,  e  successive\nmodificazioni,   entro    dieci    giorni    dall’insediamento,    in\nconsiderazione della complessita’ della gestione  e  della  rilevanza\ndelle risorse normalmente  accreditate,  trasmettono  all’ufficio  di\ncontrollo  copia  dell’ordinanza  istitutiva   della   gestione.   Su\nspecifica richiesta degli uffici di controllo, i commissari  delegati\ntrasmettono  copia  degli  atti  adottati   riguardanti   l’attivita’\ncontrattuale posta in essere con l’utilizzo delle risorse ricevute  e\nogni elemento informativo  ritenuto  utile  ai  fini  del  successivo\ncontrollo del rendiconto.\n5. Per particolari  tipologie  di  rendiconti  resi  da  commissari\ndelegati  o  commissari  straordinari  o  funzionari  delegati   alla\nrealizzazione di opere specifiche o urgenti, possono essere stabilite\nprocedure  di  controllo  di  tipo  concomitante  sui  contratti   di\nparticolare rilevanza e complessita’, secondo criteri e modalita’  da\ndefinirsi con decreto del Ministro dell’economia e delle finanze,  di\nconcerto  con  i  Ministri  titolari  della  spesa,  fermo   restando\nl’obbligo di rendicontazione.\n6.  Sono  fatte  salve  le  diverse  attribuzioni   di   competenza\nterritoriale dettate da specifiche leggi di settore, nonche’ tutte le\nspeciali disposizioni  normative  vigenti  in  materia  di  controllo\n– Si riporta il testo del comma 5-bis dell’art. 5 della\nlegge 24 febbraio 1992, n. 225  (Istituzione  del  Servizio\n«5-bis. Ai fini del rispetto  dei  vincoli  di  finanza\n18 novembre 1923,  n.  2440,  e  dell’art.  333  del  regio\ndocumentazione  giustificativa  sono   trasmessi,   per   i\nrelativi controlli,  al  Ministero  dell’economia  e  delle\nStato – Ragionerie territoriali  competenti  e  all’Ufficio\nbilancio e ragioneria della Presidenza  del  Consiglio  dei\nMinistri.   Le   ragionerie   territoriali   inoltrano    i\nrendiconti, anche con  modalita’  telematiche  e  senza  la\ndocumentazione a corredo, alla Presidenza del Consiglio dei\nMinistri, all’ISTAT e  alla  competente  sezione  regionale\ndella Corte dei conti. Per l’omissione o il  ritardo  nella\nrendicontazione si applica l’art. 337 del regio decreto  23\nmaggio 1924, n. 827. Al fine di  garantire  la  trasparenza\ndei flussi finanziari e della  rendicontazione  di  cui  al\npresente comma sono vietati girofondi tra  le  contabilita’\n1. Il controllo  di  regolarita’  amministrativa  e  contabile  dei\nrendiconti di cui all’articolo 11, comma 1, lettera a),  puo’  essere\nesercitato secondo un programma  elaborato  sulla  base  dei  criteri\ndefiniti con decreto del Ministro dell’economia e delle  finanze.  In\nogni caso, il programma deve ricomprendere i rendiconti  assoggettati\nannualmente al controllo della Corte dei conti.\n2. I frontespizi dei  rendiconti  amministrativi  non  inclusi  nel\nprogramma di controllo sono restituiti all’amministrazione  emittente\ncon esplicita annotazione di esclusione dal controllo.\nContenuto dei rendiconti\n1.  I   rendiconti   amministrativi   dimostrano,   nella   sezione\nfinanziaria, tutte le entrate e le uscite riguardanti l’intervento  o\nle spese delegate, con indicazione della provenienza dei  fondi,  dei\nsoggetti beneficiari e della tipologia delle spese sostenute, secondo\nlo schema predisposto con decreto del Ministro dell’economia e  delle\n2. Fermo restando quanto disposto  dall’articolo  5,  comma  5-bis,\ndella legge 24 febbraio 1992, n. 225,  i  rendiconti  dei  commissari\ndelegati, straordinari o comunque  denominati  contengono  anche  una\nsezione dimostrativa della situazione analitica dei crediti, distinti\nin certi, esigibili e di difficile riscossione,  nonche’  dei  debiti\nderivanti  da  obbligazioni  giuridicamente  perfezionate  assunte  a\nqualsiasi titolo, con l’indicazione della relativa scadenza.\n– Per il testo del comma 5-bis dell’art. 5 della citata\nlegge n. 225 del 1992, vedasi nelle note all’art. 11.\nProcedimento di controllo dei rendiconti\n1. I  rendiconti  amministrativi  sono  presentati  all’ufficio  di\ncontrollo competente entro il venticinquesimo  giorno  successivo  al\ntermine dell’esercizio finanziario di  riferimento,  corredati  dalla\ndocumentazione giustificativa della spesa in originale,  o  in  copia\nconforme,  nei  casi  indicati  dall’articolo  9,  comma  2,  secondo\nperiodo. Per le Prefetture tale termine e’  fissato  al  quarantesimo\ngiorno. Sono fatte salve tutte le disposizioni normative di carattere\nspeciale che prevedono termini diversi o la  preventiva  trasmissione\ndei  rendiconti  alla  competente  amministrazione  centrale  per   i\nriscontri che ritenga necessari.\n2. In caso di avvicendamento tra funzionari delegati, il rendiconto\ne’ reso a cura del funzionario delegato in carica alla data  prevista\nper la  sua  presentazione,  sulla  base  di  specifici  passaggi  di\nconsegne. I relativi verbali sono allegati al rendiconto. In caso  di\noggettiva impossibilita’, al rendiconto  e’  allegata  una  specifica\ndichiarazione del funzionario in carica che ne attesti le ragioni. In\ntale ipotesi, ciascun funzionario delegato e’  comunque  responsabile\nper gli atti di spesa della propria gestione.\n3. Gli uffici di controllo esaminano i  rendiconti  e  la  relativa\ndocumentazione, verificando che sia data dimostrazione delle aperture\ndi credito ricevute, dei titoli estinti e  delle  somme  restanti  e,\nseparatamente, delle somme prelevate in contanti.\n4.  Gli  uffici  di  controllo,   entro   l’esercizio   finanziario\nsuccessivo alla presentazione dei rendiconti, provvedono al discarico\ndi  quelli  ritenuti  regolari  e  li  restituiscono  al  funzionario\ndelegato muniti del visto  di  regolarita’  amministrativo-contabile,\nunitamente alla documentazione originale, debitamente obliterata.\n5. Nel caso in cui siano riscontrate irregolarita’, gli  uffici  di\ncontrollo non discaricano  i  rendiconti  e  inviano  al  funzionario\ndelegato una nota di osservazione. I funzionari  delegati  rispondono\nai rilievi entro trenta giorni dal ricevimento della predetta nota di\n6. Qualora il funzionario  delegato  non  fornisca  riscontro  alle\nosservazioni dell’ufficio di controllo o le controdeduzioni rese  non\nsiano idonee a superare i rilievi formulati, i  rendiconti  non  sono\ndiscaricati. In tali  casi,  l’ufficio  di  controllo  restituisce  i\nrendiconti  al  funzionario   delegato   responsabile,   informandone\ncontestualmente  l’amministrazione  che  ha  disposto  l’apertura  di\n7. In caso di mancata  presentazione  del  rendiconto  nel  termine\nprevisto, l’ufficio di  controllo  diffida  il  funzionario  delegato\ninadempiente assegnandogli un termine  per  la  presentazione,  e  ne\ninforma l’amministrazione centrale  di  appartenenza.  Decorso  senza\nesito tale termine, il rendiconto e’  predisposto  d’ufficio  a  cura\ndell’amministrazione che ha disposto l’apertura di credito, con oneri\nfinanziari a carico del funzionario delegato inadempiente.\n8. Nei casi previsti dai  commi  6  e  7,  l’ufficio  di  controllo\ninforma la competente sezione di controllo  della  Corte  dei  conti.\nFatte salve le eventuali responsabilita’  amministrativo-contabili  e\ndisciplinari, del comportamento del funzionario si tiene conto  anche\nai fini della corresponsione della quota  del  trattamento  economico\naccessorio  collegato  alla   produttivita’   individuale   e   della\nRelazione sulla realizzazione degli interventi delegati\n1. Fermo l’obbligo di presentazione degli atti cui all’articolo 11,\ni funzionari  delegati,  i  commissari  delegati,  i  commissari  del\nGoverno o i soggetti, in qualunque altro modo denominati, autorizzati\nalla gestione di fondi statali  per  la  realizzazione  di  specifici\ninterventi  o  progetti  trasmettono   annualmente   all’ufficio   di\ncontrollo, ai fini del successivo inoltro al Ministero  delegante  ed\nalla competente sezione di  controllo  della  Corte  dei  conti,  una\nrelazione  sullo  stato  di  attuazione  dell’intervento   indicando,\nqualora esso non sia concluso  nei  tempi  prestabiliti,  le  ragioni\nostative. Del contenuto della relazione si tiene conto ai fini  della\nvalutazione della performance individuale.\n2. La relazione  e’  trasmessa  all’ufficio  di  controllo  per  il\nsuccessivo inoltro al Ministero delegante ed  anche  alla  competente\nsezione di controllo della Corte dei conti. Di essa  si  tiene  conto\nanche ai fini della valutazione della performance individuale.\nControllo dei conti giudiziali\n1.  Gli  agenti  incaricati  della  riscossione  delle  entrate   e\ndell’esecuzione dei pagamenti  delle  spese,  o  che  ricevono  somme\ndovute allo Stato e altre delle quali lo Stato  diventa  debitore,  o\nhanno maneggio qualsiasi di denaro ovvero debito di materie,  nonche’\ncoloro che si ingeriscono negli incarichi attribuiti ai detti agenti,\ndevono rendere il conto della propria gestione  alle  amministrazioni\ncentrali o  periferiche  dalle  quali  dipendono,  ovvero  dalla  cui\namministrazione  sono  vigilati,  per  il   successivo   inoltro   ai\ncompetenti uffici di controllo.\n2. Il conto giudiziale e’ reso entro i  due  mesi  successivi  alla\nchiusura dell’esercizio finanziario di riferimento  e  comunque  alla\ndata della cessazione della gestione.\n3. Gli uffici di controllo, qualora non abbiano nulla da osservare,\nappongono   sui   singoli   conti    il    visto    di    regolarita’\namministrativo-contabile e li trasmettono alla Corte dei conti  entro\ni due mesi successivi alla data della loro ricezione ovvero a  quella\ndella ricezione dei chiarimenti o dei documenti richiesti con note di\nControlli sull’attivita’ di riscossione\n1. Le Ragionerie territoriali dello Stato svolgono,  congiuntamente\ncon l’Agenzia delle entrate, attivita’ di verifica sugli agenti della\nriscossione, secondo criteri selettivi e linee guida individuati  con\ndirettive impartite d’intesa tra il Ragioniere generale dello Stato e\nil Direttore dell’Agenzia delle Entrate.\n2.  Il  Dipartimento  della  Ragioneria  generale  dello  Stato   –\nIspettorato generale  di  finanza,  in  sede  di  monitoraggio  delle\nverifiche svolte ai sensi del comma 1, puo’ proporre, d’intesa con le\namministrazioni  interessate,  eventuali  interventi  necessari   per\nmigliorare l’attivita’ di riscossione.\n3. L’agente della riscossione deve allegare al conto giudiziale  di\nfine anno un documento illustrativo  dei  residui  attivi  risultanti\ndalle singole contabilita’, con la  valutazione  del  loro  grado  di\nesigibilita’  e  delle  eventuali   cause   ostative   alla   mancata\nriscossione. Con le  direttive  di  cui  al  comma  1,  sono  fissati\nannualmente criteri quantitativi e qualitativi  per  l’individuazione\ndelle posizioni da  sottoporre  alla  valutazione  di  cui  al  primo\nRelazione annuale sull’esito del controllo\n1. Gli uffici di controllo, entro il mese di  febbraio  di  ciascun\nanno, trasmettono  alla  amministrazione  interessata  una  relazione\nsintetica sulle principali irregolarita’  riscontrate  nell’esercizio\ndel controllo preventivo e successivo relativo  all’anno  precedente,\ncon una elencazione dei casi in cui non e’ stato apposto il visto  di\n2. La relazione di cui al comma 1 e’ inviata anche alla  Corte  dei\nconti, nonche’ all’Ispettorato generale di finanza.\n3. Il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato  riferisce\nannualmente al Ministro dell’economia e delle finanze in ordine  alle\nattivita’  di  verifica,  valutazione   e   monitoraggio   espletate,\nnell’ambito della relazione di cui all’articolo 25, comma 1.  A  tale\nfine gli uffici di  controllo  effettuano  un  costante  monitoraggio\nfinanziario sugli andamenti delle spese,  per  singola  legge  o  per\ndeterminate tipologie di spese, secondo  le  disposizioni  e  con  le\nmodalita’  indicate  dalle  leggi   vigenti.   Le   conclusioni   del\nmonitoraggio finanziario di cui al comma  precedente  sono  trasmesse\nanche al Ministero competente all’adozione delle  misure  correttive.\nNella relazione di cui al primo periodo viene dato,  in  particolare,\nconto della complessiva attivita’ di  monitoraggio  svolta  ai  sensi\ndell’articolo 17, comma 12, della legge 31  dicembre  2009,  n.  196,\nevidenziando, con riferimento a ciascuna  clausola  di  salvaguardia,\nl’andamento effettivo degli oneri rispetto alle previsioni di spesa.\n– Per il testo dell’art. 17 della citata legge  n.  196\ndel 2009, vedasi nelle note alle premesse.\nTitolo III  I CONTROLLI DEI COLLEGI DEI REVISORI DEI CONTI\nE SINDACALI PRESSO GLI ENTI E ORGANISMI PUBBLICI\nCostituzione dei collegi dei revisori dei conti e sindacali\n1. I collegi dei revisori dei  conti  e  sindacali  degli  enti  ed\norganismi pubblici, escluse  le  societa’,  sono  costituiti  con  la\nnomina disposta  da  parte  della  amministrazione  vigilante  ovvero\nmediante deliberazioni dei competenti organi degli enti ed organismi,\nai  sensi  delle  vigenti  disposizioni  di   legge,   statutarie   e\n2.  Qualora  entro  quarantacinque  giorni  non  si  provveda  alla\ncostituzione dei collegi ai  sensi  del  comma  1,  l’amministrazione\nvigilante nomina in via straordinaria, nei successivi trenta  giorni,\nun collegio di tre componenti in possesso dei  requisiti  prescritti.\nDecorso inutilmente il predetto termine di trenta giorni, vi provvede\nil  Ministero  dell’economia  e  delle   finanze   nominando   propri\nfunzionari. Il  collegio  straordinario  cessa  le  proprie  funzioni\nall’atto di nomina del nuovo collegio.\nCompiti dei collegi dei revisori dei conti e sindacali\n1. I collegi dei revisori dei conti e sindacali presso gli enti  ed\norganismi pubblici, di cui all’articolo 19, vigilano  sull’osservanza\ndelle disposizioni di legge, regolamentari e  statutarie;  provvedono\nagli  altri  compiti  ad  essi  demandati  dalla  normativa  vigente,\ncompreso il monitoraggio della spesa pubblica.\n2. I collegi dei revisori dei conti e  sindacali,  in  particolare,\na) verificare  la  corrispondenza  dei  dati  riportati  nel  conto\nconsuntivo o bilancio d’esercizio con quelli analitici desunti  dalla\ncontabilita’ generale tenuta nel corso della gestione;\nb) verificare la loro corretta esposizione in bilancio, l’esistenza\ndelle attivita’ e passivita’ e l’attendibilita’ delle valutazioni  di\nbilancio,  la  correttezza  dei  risultati  finanziari,  economici  e\npatrimoniali della gestione e l’esattezza e  la  chiarezza  dei  dati\ncontabili  presentati  nei  prospetti  di  bilancio  e  nei  relativi\nc) effettuare le analisi necessarie  e  acquisire  informazioni  in\nordine alla stabilita’ dell’equilibrio di  bilancio  e,  in  caso  di\ndisavanzo, acquisire informazioni circa la struttura dello  stesso  e\nle  prospettive  di  riassorbimento  affinche’  venga,   nel   tempo,\nd)  vigilare   sull’adeguatezza   della   struttura   organizzativa\ndell’ente e il rispetto dei principi di corretta amministrazione;\ne) verificare l’osservanza delle norme che presiedono la formazione\ne l’impostazione del bilancio preventivo e  del  conto  consuntivo  o\nf) esprimere il parere  in  ordine  all’approvazione  del  bilancio\npreventivo e del conto consuntivo o  bilancio  d’esercizio  da  parte\ndegli organi a cio’ deputati sulla base degli  specifici  ordinamenti\ng) effettuare almeno ogni trimestre  controlli  e  riscontri  sulla\nconsistenza della cassa e sulla esistenza dei valori, dei  titoli  di\nproprieta’ e sui depositi e i titoli a custodia;\nh) effettuare il controllo sulla  compatibilita’  dei  costi  della\ncontrattazione collettiva integrativa con i  vincoli  di  bilancio  e\nquelli  derivanti  dall’applicazione  delle  norme  di   legge,   con\nparticolare riferimento alle disposizioni inderogabili  che  incidono\n3. Gli schemi dei bilanci preventivi, delle variazioni  ai  bilanci\npreventivi, delle delibere di accertamento  dei  residui,  del  conto\nconsuntivo o bilancio d’esercizio sono  sottoposti,  corredati  dalla\nrelazione illustrativa o da analogo documento, almeno quindici giorni\nprima della data della relativa delibera, all’esame del collegio  dei\nrevisori dei conti o sindacale. Il collegio redige apposita relazione\nda allegare ai predetti schemi, nella quale sono sintetizzati anche i\nrisultati del controllo svolto durante l’esercizio.\n4. L’attivita’ dei collegi dei revisori e sindacali si conforma  ai\nprincipi della continuita’, del campionamento e della  programmazione\n5. I collegi dei revisori dei conti e  sindacali  non  intervengono\nnella gestione e nell’amministrazione attiva degli enti  e  organismi\n6. Alle sedute  degli  organi  di  amministrazione  attiva  assiste\nalmeno un componente del collegio dei revisori e sindacale.\n7. I componenti del  collegio  dei  revisori  e  sindacale  possono\nprocedere ad atti di ispezione e controllo, anche individualmente.\n8. Di ogni verifica,  ispezione  e  controllo,  anche  individuale,\nnonche’ delle risultanze dell’esame collegiale dei bilanci preventivi\ne relative variazioni e dei conti consuntivi o bilanci d’esercizio e’\nIndipendenza dei revisori e dei sindaci\npresso gli enti ed organismi pubblici\n1. Gli organi di  controllo  devono  assicurare  l’esercizio  delle\nfunzioni loro attribuite in modo indipendente. Ai revisori e  sindaci\npresso enti  ed  organismi  pubblici  si  applicano  i  requisiti  di\nonorabilita’, professionalita’ e indipendenza previsti  dall’articolo\n2387 del codice civile.\n– Si riporta il testo dell’art. 2387 del codice civile:\n«Art. 2387 (Requisiti di onorabilita’, professionalita’\ne indipendenza). – Lo statuto puo’ subordinare l’assunzione\ndella carica di  amministratore  al  possesso  di  speciali\nrequisiti    di    onorabilita’,    professionalita’     ed\nindipendenza,  anche  con  riferimento  ai   requisiti   al\nriguardo previsti da codici  di  comportamento  redatti  da\nassociazioni di categoria o  da  societa’  di  gestione  di\nmercati regolamentati. Si applica in tal caso l’art. 2382.\nResta  salvo  quanto  previsto  da  leggi  speciali  in\nrelazione all’esercizio di particolari attivita’.».\nVigilanza sulle attivita’ dei collegi\ndei revisori dei conti e sindacali\n1. I rappresentanti del Ministero  dell’economia  e  delle  finanze\nnegli organi di cui all’articolo  21  sono  tenuti  a  trasmettere  i\nverbali e i documenti  contabili  al  Dipartimento  della  Ragioneria\ngenerale  dello  Stato,  anche  mediante   forme   di   comunicazione\ntelematica, secondo la normativa  vigente,  nonche’  a  fornire  alla\nstessa ogni informazione richiesta.\nTitolo IV   I CONTROLLI DEI SERVIZI ISPETTIVI DI FINANZA PUBBLICA\nVerifiche sulla regolarita’ amministrativa e contabile\n1. I Servizi ispettivi di finanza pubblica  svolgono  le  verifiche\namministrativo-contabili  in  conformita’  agli  obiettivi   generali\ndelineati nelle direttive annuali del Ministro dell’economia e  delle\nfinanze, emanate ai sensi dell’articolo 14 del decreto legislativo 30\n2. L’attivita’ ispettiva e’ diretta a ricondurre a  economicita’  e\nregolarita’  amministrativo-contabile  le   gestioni   pubbliche,   a\nverificare la regolare produzione dei servizi, nonche’ a suggerire le\nmisure dalle quali possano derivare  miglioramenti  dei  saldi  delle\ngestioni finanziarie pubbliche e della qualita’ della spesa.\nlegislativo n. 165 del 2001:\n«Art. 14 (Indirizzo politico-amministrativo). –  1.  Il\nMinistro esercita le funzioni di cui all’art. 4, comma 1. A\ntal fine periodicamente, e comunque ogni anno  entro  dieci\ngiorni dalla pubblicazione della legge di  bilancio,  anche\nsulla base delle proposte dei dirigenti di cui all’art. 16:\nrispettive amministrazioni delle risorse di cui all’art. 4,\ncomma 1, lettera c), del  presente  decreto,  ivi  comprese\nquelle di cui all’art. 3 del decreto legislativo  7  agosto\nesclusione delle risorse necessarie  per  il  funzionamento\ndegli uffici di cui al comma 2;  provvede  alle  variazioni\ndelle assegnazioni con le modalita’ previste  dal  medesimo\ndecreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279, tenendo altresi’\nconto dei  procedimenti  e  subprocedimenti  attribuiti  ed\nagosto 1988, n. 400. A  tali  uffici  sono  assegnati,  nei\nlimiti  stabiliti  dallo  stesso  regolamento:   dipendenti\ndisposizione di cui all’art. 17, comma 14, della  legge  15\nmaggio 1997, n. 127. Con lo stesso regolamento si  provvede\ndi Stato. Con decreto adottato  dall’autorita’  di  governo\ncompetente, di concerto con il  Ministro  del  tesoro,  del\nbilancio e della programmazione economica, e’  determinato,\n15 marzo 1997, n. 59, senza aggravi  di  spesa  e,  per  il\npersonale disciplinato dai contratti  collettivi  nazionali\ndi lavoro, fino ad una specifica  disciplina  contrattuale,\nil  trattamento  economico  accessorio,  da   corrispondere\ndi reperibilita’ e di disponibilita’ ad  orari  disagevoli,\nai dipendenti assegnati agli  uffici  dei  Ministri  e  dei\nSottosegretari di Stato. Tale trattamento, consiste  in  un\nstraordinario, per la produttivita’  collettiva  e  per  la\nqualita’  della  prestazione   individuale.   Con   effetto\ndall’entrata in vigore del regolamento di cui  al  presente\ncomma sono abrogate le norme  del  regio  decreto-legge  10\nluglio  1924,  n.  1100,  e  successive  modificazioni   ed\nintegrazioni,  ed   ogni   altra   norma   riguardante   la\ncostituzione e la disciplina dei gabinetti dei  Ministri  e\ndelle   segretarie   particolari   dei   Ministri   e   dei\nprevisto dall’art. 2, comma 3, lettera p)  della  legge  23\ndall’art.  6  del  testo  unico  delle  leggi  di  pubblica\ndall’art. 10 del relativo  regolamento  emanato  con  regio\nannullamento ministeriale per motivi di legittimita’.».\nModalita’ di svolgimento dei controlli ispettivi\n1. I soggetti destinatari dei controlli  ispettivi  sono  tenuti  a\nconsentire l’accesso  all’ispettore  incaricato  e  ad  esibire  allo\nstesso e, su sua richiesta, a rilasciargli copia, atti,  documenti  e\ndati, anche rilevati dai sistemi informatici, ritenuti  necessari  ai\nfini della verifica.\n2. A seguito della verifica, l’ispettore incaricato  predispone  la\nrelazione  ispettiva.  Le   criticita’   eventualmente   riscontrate,\nunitamente al testo della  relazione,  sono  comunicate  ai  soggetti\nsottoposti a verifica ed  alle  amministrazioni  vigilanti,  ai  fini\ndell’adozione  delle  opportune   misure   correttive.   I   soggetti\nispezionati devono fornire ai Servizi ispettivi di  finanza  pubblica\nle risposte ai  rilievi  formulati  ed  ogni  inerente  e  successiva\n3. Nel caso in cui la relazione evidenzi ipotesi di danno erariale,\ne’ effettuata una apposita segnalazione alla Procura regionale  della\nCorte dei conti competente per territorio, ai sensi  dell’articolo  6\ndella legge 16 agosto 1962, n. 1291.\n– Si riporta il testo dell’art. 6 della legge 16 agosto\n1962, n. 1291  (Norme  integrative  dell’ordinamento  della\nragioneria generale dello Stato e  revisione  dei  relativi\n«Art. 6. – L’obbligo di denuncia stabilito dall’art. 20\ndel testo unico approvato con decreto del Presidente  della\nRepubblica 10 gennaio 1957, n. 3,  per  gli  impiegati  con\nqualifica di Ispettore generale e’ deferito, per  cio’  che\nconcerne gli impiegati del ruolo della  carriera  direttiva\ndell’Ispettorato generale di finanza al Ragioniere generale\nTitolo V   ANALISI E VALUTAZIONE DELLA SPESA\ndelle amministrazioni centrali dello Stato\n1.  L’analisi  e  valutazione  della  spesa  delle  amministrazioni\ncentrali dello  Stato  e’  svolta  secondo  un  programma  di  lavoro\ntriennale concordato nell’ambito dei nuclei di analisi e  valutazione\ndella spesa di cui all’articolo 4, comma 4. Ciascun nucleo predispone\nuna relazione annuale che illustra le attivita’ svolte  e  gli  esiti\nraggiunti. Il programma e la relazione sono trasmessi annualmente  ai\nMinistri competenti, i quali possono  indicare  ulteriori  ambiti  di\ninteresse  e  di  approfondimento.  I   risultati   conseguiti   sono\nutilizzati ai fini dell’elaborazione  del  Rapporto  triennale  sulla\nspesa di cui all’articolo 41 della legge 31 dicembre  2009,  n.  196,\ninviato  alle  Camere,  entro  il  30  settembre  del   triennio   di\nriferimento,  ai  fini  dell’esame   da   parte   delle   Commissioni\nparlamentari competenti per materia e per i  profili  finanziari,  ai\nsensi dell’articolo 4 della legge 31 dicembre 2009, n.  196,  nonche’\nalle sezioni riunite della Corte dei conti.\n2. Nell’ambito dei nuclei possono essere costituiti appositi gruppi\ndi lavoro a cui possono partecipare  anche  rappresentanti  di  altre\namministrazioni   o   istituzioni   pubbliche   nonche’    professori\nuniversitari e altri soggetti con comprovata competenza in materia di\neconomia e finanza pubblica, senza  diritto  a  compensi  o  rimborsi\nspese di alcun genere, per affrontare tematiche  specifiche  relative\nall’elaborazione e affinamento di  metodologie  di  previsione  della\nspesa  e  del  fabbisogno  associato  ai  programmi  di  spesa  e  di\nvalutazione dei  relativi  obiettivi.  I  nuclei  possono  effettuare\naudizioni di esperti e di esponenti dei settori della societa’ civile\ninteressati all’attivita’ delle amministrazioni.\n3. Nell’ambito dei nuclei e’ svolta  la  verifica  delle  attivita’\npreviste dall’articolo 9 del decreto-legge 29 novembre 2008, n.  185,\ndall’articolo 9 del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78,  convertito,\ncon modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102, con riferimento\nall’analisi delle cause di  formazione  dei  debiti  pregressi  delle\namministrazioni centrali e alle proposte di revisione delle correlate\nprocedure di spesa. I nuclei collaborano, inoltre,  al  completamento\ndella riforma del bilancio dello Stato di cui all’articolo  40  della\nlegge 31 dicembre 2009, n. 196, mediante la formulazione di  proposte\nsulla revisione della struttura del bilancio statale. Le proposte  di\nrevisione sono, in particolare, volte ad accrescere la  flessibilita’\ndel bilancio ed a favorire il contenimento della spesa attraverso  la\nrevisione  della  struttura  e  del  numero  dei   programmi,   degli\nstanziamenti  iscritti  in  ciascun  programma   e   della   relativa\nlegislazione, anche attraverso l’accorpamento delle autorizzazioni di\nspesa. L’attivita’ di revisione dei programmi e della legislazione di\nspesa deve prevedere  la  verifica  dell’efficacia,  dell’efficienza,\ndell’attualita’ e della congruita’ delle  singole  autorizzazioni  di\nspesa nonche’ un puntuale riesame della ripartizione delle  spese  in\nnon  rimodulabili  e  rimodulabili,  al  fine,  in  particolare,   di\nattribuire la qualifica di spese rimodulabili alle spese  attualmente\nconsiderate non rimodulabili non correlate  a  diritti  soggettivi  e\nsuscettibili di  essere  ridotte  in  via  amministrativa  attraverso\nappropriate scelte gestionali. La relazione di cui  al  comma  1  da’\nconto dell’attivita’ svolta dai nuclei ai sensi del presente comma.\n4. All’attivita’ di analisi e valutazione della spesa concorrono:\na)  gli  Uffici  centrali  del  bilancio,  attraverso  la   diretta\npartecipazione ai nuclei di cui al comma 1;\nb) le Ragionerie territoriali  dello  Stato,  attraverso  l’analisi\ndelle spese statali soggette al  loro  controllo  e  il  concorso  al\nmonitoraggio del rispetto del patto di stabilita’ interno degli  enti\nlocali presenti nel territorio di propria competenza, secondo  ambiti\ne modalita’ definiti con  determina  del  Ragioniere  generale  dello\nc)  i  Servizi  ispettivi  di  finanza  pubblica,   attraverso   il\nmonitoraggio finalizzato alla verifica  dell’efficacia  delle  misure\nvolte  al  conseguimento  degli  obiettivi  di  finanza  pubblica  al\nmiglioramento dell’efficienza nell’utilizzo delle risorse pubbliche e\ndelle connesse procedure  di  spesa.  Con  determina  del  Ragioniere\ngenerale dello Stato, possono essere disposte attivita’ di analisi di\nparticolari  tipologie  di  spese  o   di   specifici   comparti   di\namministrazioni   pubbliche   i   cui   risultati   sono   presi   in\nconsiderazione per  l’elaborazione  del  Rapporto  triennale  di  cui\nall’articolo 41 della legge 31 dicembre 2009, n. 196.\n– Per il testo dell’art. 41 della citata legge  n.  196\n– Si riporta il testo dell’art. 4 della citata legge n.\n«Art. 4 (Controllo parlamentare). – 1. Il Governo,  nel\nrapporto di cui all’art. 3 e su richiesta delle Commissioni\nparlamentari competenti, fornisce alle medesime Commissioni\ntutte le informazioni  utili  ad  esercitare  un  controllo\ncostante sull’attuazione della presente legge.  Sulla  base\ndelle informazioni ricevute  e  dell’attivita’  istruttoria\nsvolta anche in forma congiunta con le  modalita’  definite\ndalle intese di cui al comma 2, le Commissioni parlamentari\ncompetenti  delle  due  Camere  formulano  osservazioni  ed\nesprimono valutazioni utili alla migliore impostazione  dei\ndocumenti  di  bilancio  e  delle  procedure   di   finanza\n2. In relazione  a  quanto  previsto  dal  comma  1,  i\nPresidenti della Camera dei deputati  e  del  Senato  della\nRepubblica, al fine di favorire  lo  svolgimento  congiunto\ndell’attivita’ istruttoria utile al controllo  parlamentare\ne di potenziare la capacita’ di approfondimento dei profili\ntecnici della contabilita’  e  della  finanza  pubblica  da\nparte delle Commissioni parlamentari  competenti,  adottano\nintese volte a promuovere le attivita’  delle  due  Camere,\nanche in  forma  congiunta,  nonche’  l’integrazione  delle\nattivita’ svolte dalle  rispettive  strutture  di  supporto\ntecnico, con particolare riferimento ai seguenti ambiti:\na) monitoraggio, controllo e verifica  degli  andamenti\ndella finanza pubblica e analisi delle  misure  finalizzate\nal  miglioramento   della   qualita’   della   spesa,   con\nparticolare riferimento all’individuazione di indicatori di\nrisultato semplici, misurabili e riferiti ai  programmi  di\nb) verifica dello stato di attuazione del  processo  di\nriforma e dell’adeguamento della  struttura  del  bilancio,\ncon particolare riferimento al potenziamento della funzione\ndel  bilancio  di  cassa  e  al  suo  collegamento  con  la\ncontabilita’ economica, alla ridefinizione  funzionale  dei\nprogrammi   in   rapporto   a   precisi   obiettivi,   alla\nclassificazione delle tipologie di spesa e ai parametri  di\nc) analisi del  contenuto  informativo  necessario  dei\ndocumenti trasmessi dal  Governo,  al  fine  di  assicurare\nun’informazione sintetica, essenziale e comprensibile,  con\nil  grado  di  omogeneita’  sufficiente  a  consentire   la\ncomparabilita’ nel tempo tra settori, livelli  territoriali\ne tra i diversi documenti;\nd) verifica delle metodologie  utilizzate  dal  Governo\nper la copertura finanziaria  delle  diverse  tipologie  di\nspesa,  nonche’  per  la  quantificazione   degli   effetti\nfinanziari  derivanti  da  provvedimenti   legislativi,   e\nidentificazione dei livelli informativi di  supporto  della\nquantificazione, nonche’ formulazione di indicazioni per la\npredisposizione di schemi metodologici distinti per settore\nper la valutazione degli effetti finanziari;\ne)  analisi  delle  metodologie   utilizzate   per   la\ncostruzione  degli   andamenti   tendenziali   di   finanza\npubblica,  anche  di  settore,   delle   basi   conoscitive\nnecessarie per la  loro  verifica,  nonche’  riscontro  dei\ncontenuti minimi di raccordo tra  andamenti  tendenziali  e\n2-bis. Ai fini dell’esercizio delle attivita’ di cui al\npresente articolo,  sulla  base  di  apposite  convenzioni,\nl’ISTAT,    nell’ambito    delle     proprie     competenze\nistituzionali, fornisce alle Camere, su richiesta, i dati e\nle  elaborazioni  necessari  all’esame  dei  documenti   di\nfinanza pubblica. Dall’attuazione del  presente  comma  non\n– Si riporta il testo dell’art. 9 del decreto-legge  29\nnovembre 2008, n. 185 (Misure urgenti  per  il  sostegno  a\nin funzione anti-crisi  il  quadro  strategico  nazionale),\nconvertito dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2:\n«Art.   9   (Rimborsi    fiscali    ultradecennali    e\nvelocizzazione,  anche  attraverso  garanzie   della   Sace\ns.p.a., dei pagamenti da parte della p.a.). –  1.  All’art.\n15-bis, comma 12, del decreto-legge 2 luglio 2007,  n.  81,\nn.  127,  e’  aggiunto,  in  fine,  il  seguente   periodo:\n“Relativamente agli anni 2008 e 2009 le risorse disponibili\nsono iscritte sul fondo di cui all’art. 1, comma 50,  della\nlegge  23  dicembre  2005,  n.  266,  rispettivamente,  per\nprovvedere  all’estinzione  dei   crediti,   maturati   nei\nconfronti dei Ministeri alla data del 31 dicembre 2007,  il\ncui pagamento rientri, secondo i  criteri  di  contabilita’\nnazionale, tra le regolazioni debitorie pregresse e il  cui\nammontare   e’   accertato   con   decreto   del   Ministro\ndell’economia e  delle  finanze,  anche  sulla  base  delle\nrisultanze emerse a seguito della emanazione della  propria\ncircolare n. 7 del 5  febbraio  2008,  nonche’  per  essere\ntrasferite alla  contabilita’  speciale  n.  1778  ʻAgenzia\ndelle entrate – Fondi di Bilancio’ per i rimborsi richiesti\nda piu’ di dieci anni,  per  la  successiva  erogazione  ai\n1-bis. Le disposizioni di cui al comma 1 si  applicano,\nalle condizioni, nei limiti delle risorse disponibili e con\nle modalita’ ivi previsti, anche ai  crediti  maturati  nei\nconfronti dei Ministeri alla data del 31 dicembre 2008.  In\nogni caso non e’ consentita l’utilizzazione  per  spese  di\n1-ter.  Allo  scopo  di  ottimizzare  l’utilizzo  delle\nrisorse  ed  evitare  la  formazione  di  nuove  situazioni\ndebitorie,  i  Ministeri  avviano,  di  concerto   con   il\nMinistero dell’economia e delle finanze, nell’ambito  delle\nattivita’ di cui all’art.  3,  comma  67,  della  legge  24\ndicembre 2007, n. 244, un’attivita’ di analisi e  revisione\ndelle procedure di spesa e dell’allocazione delle  relative\nrisorse  in  bilancio.  I  risultati  delle  analisi   sono\nillustrati in appositi rapporti  dei  Ministri  competenti,\nche costituiscono parte integrante  delle  relazioni  sullo\nstato della spesa di cui all’art. 3, comma 68, della  legge\n24 dicembre 2007, n. 244, e  successive  modificazioni,  da\ninviare alle Camere e al Ministero  dell’economia  e  delle\nfinanze. A tal fine il termine di cui al medesimo  art.  3,\ncomma 68, della legge n. 244 del 2007 e’  prorogato  al  20\n1-quater. I rapporti di cui al comma 1-ter sono redatti\nsulla base delle  indicazioni  fornite  con  circolare  del\nMinistero dell’economia e delle finanze, da adottare  entro\nil 30 giugno 2009. Ai fini del presente comma,  sulla  base\ndei  dati  e  delle  informazioni  contenuti  nei  predetti\nrapporti e di qualsiasi altro dato ritenuto necessario, che\ni  Ministeri  sono   tenuti   a   fornire,   il   Ministero\ndell’economia e delle finanze elabora specifiche proposte.\n2. Per effetto della previsione di cui al  comma  1,  i\ncommi 139,  140  e  140-bis  dell’art.  1  della  legge  24\ndicembre 2007, n. 244, sono abrogati.\nfinanze, da emanare entro 60 giorni dalla data  di  entrata\nin vigore del presente decreto, sono stabilite le modalita’\nper favorire l’intervento delle imprese di assicurazione  e\ndella SACE s.p.a. nella prestazione di garanzie finalizzate\nad  agevolare  la  riscossione  dei  crediti  vantati   dai\nfornitori  di  beni   e   servizi   nei   confronti   delle\namministrazioni pubbliche, con  priorita’  per  le  ipotesi\nnelle  quali  sia  contestualmente  offerta  una  riduzione\ndell’ammontare del credito originario.\n3-bis.  A  partire  dall’anno  2009,  su  istanza   del\n– Si riporta il testo dell’art. 9 del decreto-legge  1°\nproroga di termini), convertito dalla legge 3 agosto  2009,\n«Art. 9 (Tempestivita’ dei  pagamenti  delle  pubbliche\namministrazioni).  –   1.   Al   fine   di   garantire   la\ntempestivita’     dei     pagamenti     delle     pubbliche\namministrazioni, in attuazione della  direttiva  2000/35/CE\ndel Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 giugno 2000,\nrelativa alla lotta contro i  ritardi  di  pagamento  nelle\ntransazioni   commerciali,   recepita   con   il    decreto\nlegislativo 9 ottobre 2002, n. 231:\na) per prevenire la formazione  di  nuove  situazioni\n1) le  pubbliche  amministrazioni  incluse  nell’elenco\nadottato dall’Istituto nazionale di statistica  (ISTAT)  ai\nsensi del comma 5 dell’art. 1 della legge 30 dicembre 2004,\nn. 311, adottano entro il 31 dicembre 2009, senza  nuovi  o\nmaggiori oneri per la finanza pubblica, le opportune misure\norganizzative per garantire il tempestivo  pagamento  delle\nsomme dovute per somministrazioni, forniture ed appalti. Le\nmisure  adottate  sono   pubblicate   sul   sito   internet\n2) nelle amministrazioni di cui al numero 1, al fine di\nevitare ritardi nei pagamenti e  la  formazione  di  debiti\npregressi, il  funzionario  che  adotta  provvedimenti  che\ncomportano impegni  di  spesa  ha  l’obbligo  di  accertare\npreventivamente che il programma dei conseguenti  pagamenti\nsia compatibile con i relativi stanziamenti di  bilancio  e\ncon  le  regole  di   finanza   pubblica;   la   violazione\ndell’obbligo di accertamento  di  cui  al  presente  numero\ncomporta responsabilita’  disciplinare  ed  amministrativa.\nQualora  lo   stanziamento   di   bilancio,   per   ragioni\nsopravvenute,  non  consenta  di  far  fronte   all’obbligo\ncontrattuale,   l’amministrazione   adotta   le   opportune\niniziative,  anche  di  tipo  contabile,  amministrativo  o\ncontrattuale,  per  evitare   la   formazione   di   debiti\npregressi.  Le  disposizioni  del  presente  punto  non  si\napplicano  alle  aziende  sanitarie  locali,   ospedaliere,\nospedaliere  universitarie,  ivi  compresi  i   policlinici\nuniversitari,  e  agli  istituti  di  ricovero  e  cura   a\ncarattere  scientifico  pubblici,  anche   trasformati   in\n3) allo scopo di ottimizzare l’utilizzo  delle  risorse\ned evitare la formazione  di  nuove  situazioni  debitorie,\nl’attivita’ di analisi e revisione delle procedure di spesa\ne  dell’allocazione  delle  relative  risorse  in  bilancio\nprevista per i Ministeri  dall’art.  9,  comma  1-ter,  del\nmodificazioni, dalla  legge  28  gennaio  2009,  n.  2,  e’\neffettuata  anche  dalle  altre  pubbliche  amministrazioni\nincluse nell’elenco di  cui  al  numero  1  della  presente\nlettera, escluse le Regioni e le Province autonome  per  le\nquali  la  presente  disposizione   costituisce   principio\nfondamentale di coordinamento  della  finanza  pubblica.  I\nrisultati  delle  analisi  sono  illustrati   in   appositi\nrapporti redatti in conformita’  con  quanto  stabilito  ai\nsensi  del  comma  1-quater   del   citato   art.   9   del\ndecreto-legge n. 185 del 2008;\n4) per le amministrazioni  dello  Stato,  il  Ministero\nRagioneria  generale  dello  Stato,  anche  attraverso  gli\nuffici centrali del bilancio e le  ragionerie  territoriali\ndello  Stato,  vigila  sulla  corretta  applicazione  delle\ndisposizioni  di  cui  alla   presente   lettera,   secondo\nprocedure da definire con apposito  decreto  del  Ministero\ndell’economia e delle finanze,  da  emanarsi  entro  trenta\ngiorni dall’entrata in vigore del presente decreto. Per gli\nenti ed organismi  pubblici  non  territoriali  gli  organi\ninterni  di  revisione  e  di  controllo  provvedono   agli\nanaloghi adempimenti di vigilanza. I  rapporti  di  cui  al\nnumero 3 sono inviati ai Ministeri vigilanti; per gli  enti\nlocali e  gli  enti  del  servizio  sanitario  nazionale  i\nrapporti  sono  allegati  alle  relazioni   rispettivamente\npreviste nell’art. 1, commi  166  e  170,  della  legge  23\nb) in relazione ai debiti gia’ in essere alla data di\nentrata in vigore del  presente  decreto,  l’ammontare  dei\ncrediti esigibili nei confronti dei Ministeri alla data del\n31 dicembre 2008, iscritti nel conto  dei  residui  passivi\ndel bilancio dello Stato per l’anno 2009 ed in essere  alla\ndata  di  entrata  in  vigore  del  presente  decreto,  per\nsomministrazioni,  forniture  ed  appalti,  e’   accertato,\nall’esito di una rilevazione straordinaria, con decreto del\nMinistro dell’economia e delle finanze. I predetti  crediti\nsono  resi  liquidabili  nei  limiti  delle  risorse   rese\ndisponibili dalla legge di assestamento di cui all’art. 17,\nprimo comma, della legge 5 agosto 1978,  n.  468,  relativa\nall’anno finanziario 2009.\n1-bis. Le somme dovute da una regione commissariata  ai\nsensi dell’art. 1, comma 174, della legge 30 dicembre 2004,\nn.  311,  e  successive  modificazioni,  nei  confronti  di\nun’amministrazione pubblica di cui all’art. 1, comma 2, del\nmodificazioni,  sono  regolate  mediante   intervento   del\ntesoriere con  delegazione  di  pagamento  ai  sensi  degli\narticoli  1268  e  seguenti  del  codice  civile,  che   si\ndetermina automaticamente al momento del riconoscimento del\ndebito  da   parte   dell’amministrazione   debitrice,   da\neffettuare     entro     trenta     giorni     dall’istanza\ndell’amministrazione creditrice. Decorso tale termine senza\ncontestazioni   puntuali   da    parte    della    pubblica\namministrazione debitrice, il debito  si  intende  comunque\nriconosciuto nei termini di cui all’istanza.».\n– Per il testo degli articoli  40  e  41  della  citata\nPotenziamento delle strutture  e  degli  strumenti  del  Dipartimento\ndella Ragioneria generale dello  Stato  per  lo  svolgimento  delle\nattivita’ di analisi e revisione della spesa\n1. Al fine di potenziare l’attivita’ di analisi e valutazione della\nspesa, il Dipartimento  della  Ragioneria  generale  dello  Stato  e’\nautorizzato ad avvalersi di collaborazioni, anche mediante la stipula\ndi apposite convenzioni, con universita’ pubbliche e  private  e  con\naltri soggetti pubblici. Allo stesso fine, il  medesimo  dipartimento\ne’ autorizzato a promuovere, per il tramite  della  Scuola  superiore\ndell’economia  e  delle  finanze,  iniziative  di  formazione   sulle\ntecniche di analisi economica e statistica e sugli  aspetti  macro  e\nmicro di analisi della spesa nel settore pubblico.\n2. Al fine di potenziare le  capacita’  di  analisi  statistica  ed\neconomica della spesa e per lo svolgimento delle  attivita’  connesse\nalla realizzazione dei  programmi  di  analisi  e  valutazione  della\nspesa, con decreto del Ministro dell’economia  e  delle  finanze,  ai\nsensi dell’articolo 17, comma  4-bis,  lettera  e),  della  legge  23\nagosto 1988, n. 400, si provvede ad individuare fino a sei  posizioni\ndirigenziali tra quelle esistenti nell’ambito del Dipartimento  della\nRagioneria generale dello Stato  da  destinare  allo  svolgimento  di\ncompiti di studio e ricerca.\n3. Per lo svolgimento delle  attivita’  di  analisi  e  valutazione\ndella  spesa  di  cui  all’articolo  25  del  presente  decreto,   il\nDipartimento della Ragioneria generale dello Stato puo’ avvalersi, ai\nsensi dell’articolo 17, comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127,\ndi personale in posizione  di  comando,  su  richiesta  del  Ministro\n4. Nell’ambito dei bandi per  il  reclutamento  di  funzionari  del\nMinistero dell’economia e delle finanze da assegnare al  Dipartimento\ndella Ragioneria generale dello Stato, una quota dei  posti  messi  a\nconcorso puo’ essere destinata a profili di tipo economico-statistico\nai fini dello svolgimento dell’attivita’  di  analisi  e  valutazione\n– Si riporta il testo  del  comma  4-bis  dell’art.  17\n«4-bis. L’organizzazione e la disciplina  degli  uffici\n– Si riporta il testo del comma 14 dell’art.  17  della\nprocedimenti di decisione e di controllo):\n«14.  Nel  caso  in  cui  disposizioni   di   legge   o\nregolamentari   dispongano   l’utilizzazione   presso    le\nposizione di fuori ruolo o di comando,  le  amministrazioni\nfuori ruolo  o  di  comando  entro  quindici  giorni  dalla\nCondivisione di banche dati per le attivita’ di analisi\nRagioneria  generale  dello  Stato,  gli  organismi  indipendenti  di\nvalutazione della performance di  cui  all’articolo  14  del  decreto\nlegislativo 27  ottobre  2009,  n.  150,  e  la  Commissione  per  la\npubbliche (CIVIT) assicurano lo scambio dei dati utili all’analisi  e\nvalutazione della spesa e  trovano  soluzioni  per  semplificare  gli\nadempimenti richiesti alle amministrazioni  centrali  in  materia  di\nmisurazione   delle   performance,   nonche’   per   migliorare    la\ndisponibilita’ di informazioni quantitative  sugli  obiettivi  e  sui\nrisultati conseguiti con la spesa.\n2. Gli uffici di statistica delle  amministrazioni  centrali  dello\nStato  rendono  disponibili,  per  via   telematica,   al   Ministero\ngenerale dello Stato, i dati utili alla realizzazione  dell’attivita’\ndi analisi e valutazione della spesa provenienti dalle  banche  dati,\nindagini  e  sistemi  informativi  dell’amministrazione.   Facilitano\ninoltre l’accesso a tali informazioni e ad altri dati provenienti dal\nSISTAN, anche nella forma di  dati  elementari,  nel  rispetto  della\nnormativa vigente in materia di segreto  statistico,  senza  nuovi  o\n3. Con riferimento alle attivita’ di cui all’articolo 25, comma  1,\nle amministrazioni centrali implementano, nei  limiti  delle  risorse\nfinanziarie disponibili a legislazione vigente, i sistemi informativi\nesistenti al fine di garantire il monitoraggio della spesa in termini\ndi  realizzazione  fisica,  la  misurazione  del   numero   e   delle\ncaratteristiche dei beneficiari dei servizi  erogati,  nonche’  della\nqualita’ dei servizi e dei risultati conseguiti con  gli  interventi,\nanche qualora si tratti di interventi e servizi la cui  realizzazione\ne’ affidata ad altre amministrazioni e imprese pubbliche.\n4. I dati di cui ai commi  1,  2  e  3  confluiscono  nell’apposita\nsezione della banca dati unitaria delle pubbliche amministrazioni  di\ncui all’articolo 39, comma 4, della legge 31 dicembre 2009, n. 196.\n5. In caso di ritardata  o  mancata  trasmissione  dei  dati  senza\nmotivata   giustificazione,   su    comunicazione    del    Ministero\ndell’economia e delle finanze, l’amministrazione  competente  procede\nnei confronti dei dirigenti responsabili alla  riduzione  della  loro\nretribuzione di risultato in una percentuale compresa tra  un  minimo\ndel 2 per cento e un massimo  del  7  per  cento  in  funzione  della\ngravita’  del  ritardo  o  del  mancato  invio   delle   informazioni\nlegislativo 27 ottobre 2009, n. 150 (Attuazione della legge\ntrasparenza delle pubbliche amministrazioni):\n«Art. 14 (Organismo indipendente di  valutazione  della\nperformance). – 1. Ogni amministrazione, singolarmente o in\nforma associata,  senza  nuovi  o  maggiori  oneri  per  la\nfinanza pubblica, si dota di un Organismo  indipendente  di\nall’art. 6, comma 1, del citato decreto legislativo n.  286\ndel  1999,  e   riferisce,   in   proposito,   direttamente\nsentita la Commissione di cui all’art. 13,  dall’organo  di\nindirizzo politico-amministrativo per  un  periodo  di  tre\nfunzione pubblica e alla Commissione di cui all’art. 13;\nall’art. 10 e ne  assicura  la  visibilita’  attraverso  la\ne) propone, sulla base del sistema di cui  all’art.  7,\nall’organo   di   indirizzo   politico-amministrativo,   la\npredisposti dalla Commissione di cui all’art. 13;\nCommissione  di  cui  all’art.  13,  cura  annualmente   la\ndalla Commissione ai sensi dell’art. 13, comma  6,  lettera\ng), e di elevata professionalita’ ed  esperienza,  maturata\nnel  campo  del   management,   della   valutazione   della\nalla Commissione di cui all’art. 13.\nai servizi di controllo interno.».\n– Per il testo dell’art. 39 della citata legge  n.  196\nGraduale estensione del programma  di  analisi  e  valutazione  della\nspesa alle altre amministrazioni pubbliche\n1. Le altre amministrazioni pubbliche sottoposte alla vigilanza dei\nMinisteri avviano progressivamente, inizialmente in via sperimentale,\nin collaborazione con le amministrazioni vigilanti, le attivita’  per\nla realizzazione di analisi e valutazione della  spesa  collegate  al\nprogramma triennale di cui all’articolo 25,  comma  1,  del  presente\n2. Le disposizioni del presente titolo  non  si  applicano  in  via\ndiretta alle regioni e alle province autonome di Trento e di Bolzano,\nagli enti locali e agli enti del Servizio sanitario nazionale, per  i\nquali  costituiscono  disposizioni   di   principio   ai   fini   del\na)  l’articolo  8,  comma  5,  del  decreto  del  Presidente  della\nRepubblica 20 aprile 1994, n. 367;\nb) l’articolo 11 del decreto del  Presidente  della  Repubblica  20\nc)  l’articolo  9,  comma  1,  del  decreto  del  Presidente  della\nRepubblica 20 febbraio 1998, n. 38;\nd) l’articolo 2, commi 2 e 4, del  decreto  legislativo  30  luglio\ne) l’articolo 1, comma 159, della legge 30 dicembre 2004, n. 311;\nf) l’articolo 79 del decreto del  Presidente  della  Repubblica  27\nDato a Roma, addi’ 30 giugno 2011\nDECRETO LEGISLATIVO 30 giugno 2011, n. 123 – Riforma dei controlli di regolarita’ amministrativa e contabile e potenziamento dell’attivita’ di analisi e valutazione della spesa, a norma dell’articolo 49 della legge 31 dicembre 2009, n. 196. (11G0165) – (GU n. 179 del 3-8-2011 redazione redazione 2015-05-19T07:23:39+00:00