Per una nuova amministrazione penitenziaria\nRoma, martedì 9 maggio 2006\nRelazione di Patrizio Gonnella\nAppello per la decarcerizzazione e una nuova politica delle pene non detentive\nLettera del Coordinamento Nazionale Assistenti Sociali Giustizia\nContributo della Cgil\nProblematiche relative al settore penitenziario (Rdb Penitenziari)\nL’amministrazione penitenziaria ha un mandato che è direttamente definito dalla Costituzione. Gli articoli 13 e 27 della Carta Costituzionale definiscono quali sono i limiti e quali le finalità della propria mission. È questa una particolarità rispetto a tante altre amministrazioni dello Stato, che pur nella complessità delle loro funzioni, hanno obiettivi più strettamente contingenti, prefissati dalla classe politica che temporaneamente governa.\nL’amministrazione penitenziaria è per necessità costretta a governare una organizzazione difficile e complessa. La sua complessità sta nei contenuti, nelle forme, nei numeri. Per quanto riguarda i contenuti deve assicurare il rispetto delle norme costituzionali, internazionali e nazionali in materia di carceri e diritti umani e deve rassicurare la classe politica e l’opinione pubblica sul tema della sicurezza. Qual è la mission dell’esecuzione penale: quella prevista dall’ordinamento giuridico (risocializzazione e rispetto della dignità del detenuto), o quella esistente de facto (neutralizzazione e sicurezza)?\nPer quanto riguarda le forme l’amministrazione penitenziaria deve essere capace di raccordarsi, superando consolidate tentazioni di primarietà, con molte altre amministrazioni dello stato, del territorio, del privato profit e del privato non profit. Per quanto riguarda i numeri deve governare una macchina che fra operatori, utenti e terzi interessati a qualsiasi titolo coinvolge più di duecentomila persone. Per fare questo non va bene una macchina strutturata in modo piramidale quale quella attuale, che appare pensata principalmente per evitare che succedano eventi gravi e non invece per governare grandi questioni quali: uso razionale delle risorse umane, capacità di coinvolgimento delle imprese, raccordo con le regioni e gli enti locali, tutela della salute in luoghi oggettivamente patogeni.\nSono due quindi i piani di ragionamento. Il primo politico-costituzionale. Il secondo amministrativo-gestionale. Una amministrazione penitenziaria nuova è una amministrazione che per cultura, opzione ideale, capacità manageriale sappia contestualmente occuparsi di ambedue i piani. Che sappia e voglia miscelarli opportunamente, che non scelga uno dei poli del tradizionale contendere pubblico, ma che, pur sempre nella consapevolezza della complessità, sappia riconoscere nella Costituzione e nelle leggi il faro della propria azione amministrativa. Una amministrazione che non legittimi, come è accaduto in questi ultimi cinque anni, violazioni di legge nel nome della sicurezza o della classe politica di turno. Che non rincorra le emergenze, o le pseudo-emergenze (vedasi circolari sul prototipo del detenuto che evade), che non si accontenti della autoreferenzialità, che non difenda corporativamente se stessa o pezzi di se stessa (vedasi la medicina penitenziaria) a scapito dell’interesse generale e del mandato istituzionale, che non spenda tutte le proprie energie nella propria sopravvivenza o nella sola auto-conservazione, che sia disposta a dismettere pezzi del proprio potere a favore di altri comparti dello stato o degli enti territoriali.\nLe carceri non appartengono alla sola amministrazione penitenziaria. Sarebbe cosa buona e giusta agli inizi di ogni anno una sorta di grande conferenza di servizi dove l’amministrazione penitenziaria, il ministero della sanità, quello delle infrastrutture, le regioni, le province e i comuni, il terzo settore e il volontariato ragionino e programmino insieme il lavoro di un anno, le priorità su cui investire, i problemi da affrontare primariamente, le sinergie da promuovere, le proposte normative da suggerire al Parlamento.\nIl Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria non deve più detenere il monopolio esclusivo della gestione della esecuzione penale. Deve compartirla con gli altri attori. Deve snellirsi nelle funzioni e nei numeri. Se mai è nata una seconda repubblica, è opportuno che nasca anche una nuova amministrazione penitenziaria. Una amministrazione agile, efficiente, che risponda in tempi brevi alle sollecitazioni, che dialoghi con tutti in condizione di parità, che tratti un sindaco come è giusto che sia trattato, che non tema i parlamentari dello stato perché questi ultimi sono eletti dai cittadini. Una amministrazione che non sia gerarchizzata, che costruisca un rapporto bi-direzionale con i Provveditorati, che metta questi ultimi in condizioni di funzionare quali centri efficienti di azione amministrativa, che valuti il lavoro dei direttori e del personale di polizia non per quello che hanno evitato ma per quello che hanno fatto, che non intimidisca o inibisca il lavoro innovativo della periferia ma ne sia di stimolo e promozione. Vanno previsti ed elaborati indicatori di valutazione di efficienza e di efficacia. Non è ardito pensare che la tecnica della customer satisfaction sia applicabile al sistema dell’esecuzione penale, dove il "cliente" di tale sistema è il detenuto.\nUn Dap rinnovato è un Dap che deve avere il coraggio di non essere sempre la fotocopia di se stesso. Una organizzazione complessa più che grandi numeri richiede personale specializzato. Un buon capo del dipartimento, così come buoni capi delle altre direzioni generali, possono essere manager pubblici, personale provenienti dalla carriera penitenziaria, esperti di settore, donne o uomini con lavoro politico nell’ambito della giustizia, accademici. La giustizia non è solo affare di giudici e avvocati. Perché non affidare la complessa organizzazione del personale, o della formazione, o dei beni e servizi rispettivamente a manager formati nel settore delle risorse umane o dirigenti della periferia abituati a lavorare con le persone, a professori universitari o esperti penitenziari, a ingegneri o economisti? Ad esempio il sovraffollamento è "a macchia di leopardo", e richiede la necessità di utilizzare appieno il patrimonio edilizio penitenziario. Bisogna evitare sprechi e operare per una razionalizzazione delle risorse. Non sempre l’incremento delle risorse produce benefici effettivi se non si investe anche nella cultura organizzativa.\nPerché non distinguere la gestione degli imputati da quella dei condannati e affidare quest’ultima a esperti interni del trattamento? Perché non assecondare il dettato legislativo e affidare alle regioni la sanità, e nel frattempo affidare a un dirigente medico o un esperto manager sanitario la gestione transitoria della medicina penitenziaria? Perché non affidare esperti/dirigenti del servizio sociale o a qualcuno che proviene dagli enti locali la gestione della esecuzione penale esterna, visto che essa è prioritariamente ricerca di opportunità sociali e lavorative? Vi è la necessità di pensare al sistema "esecuzione penale" e non esclusivamente al carcerario. Per progettare un’autentica "politica penitenziaria" occorre avere una prospettiva che comprenda anche l’area penale esterna e, al tempo stesso, un’attenzione alle specificità del carcere come organizzazione complessa.\nUn Dap rinnovato deve rinnovare il proprio rapporto con le singole carceri. L’ultima grande circolare organizzativa è quella che prevedeva la istituzione delle aree. È possibile che non si riesca a fare un passo in avanti? Il mondo delle professioni è oggi molto più vario di quello che vediamo all’interno degli istituti di pena. La popolazione detenuta è cambiata. Molti sono gli stranieri. Va adeguata la formazione degli operatori attualmente in servizio alla differente utenza, vanno selezionate nuove professioni (agenti di sviluppo locale, mediatori culturali), va rotta la divisione rigida tra militari e civili, va ripensata la scala gerarchica interna.\nIl Programma dell’Unione per la giustizia dedica molto spazio alla cultura organizzativa che dovrebbe sostenere la riforma dell’amministrazione giudiziaria nel nostro Paese. Lo stesso discorso si possa e si debba fare anche per quanto riguarda la riforma dell’amministrazione penitenziaria.\nTra le priorità di metodo della riforma penitenziaria vi è quella di conoscere per progettare. Qui si pone la questione delle statistiche penitenziarie e della conoscenza complessiva del sistema. Raccogliere statistiche non è sufficiente se non per produrre numeri fini a se stessi. Invece devono essere utilizzate produrre informazioni operative. Bisogna far crescere una cultura della statistica.\nDieci questioni per una nuova politica penitenziaria\nLa questione della formazione del personale: formazione congiunta (coinvolgimento di tutti gli operatori penitenziari, gli operatori sociali esterni e del volontariato) e non giuridico-centrica.\nLa questione delle strategie di collaborazione con gli altri attori che si occupano dell’esecuzione penale: lavoro di rete in antitesi alle tendenze egemoniche dell’amministrazione penitenziaria.\nLa questione della polizia penitenziaria: superamento del conflitto sicurezza/trattamento.\nLa questione del coinvolgimento del personale penitenziario e tecniche di rilevamento (esempio del Prison Social Climate Survey statunitense).\nLa questione del management penitenziario. La legge Meduri sembra aver prodotto un esercito di generali senza aver fornito gli strumenti effettivi per poter esercitare la leadership all’interno delle strutture penitenziarie.\nLa questione della privatizzazione di alcuni servizi dell’amministrazione penitenziaria.\nLa questione del decentramento dell’amministrazione penitenziaria: quale ruolo per le regioni, gli enti locali e i soggetti economici sul territorio?\nLa questione della riforma della sanità penitenziaria.\nLa questione delle ispezioni e dei controlli esterni all’amministrazione penitenziaria.\nLa questione della magistratura di sorveglianza: giudici dell’esecuzione penale o garanti dei diritti dei detenuti?\nSeguiamo da anni con attenzione e interesse il lavoro svolto dall’associazione Antigone e l’impegno che rivolge all’affermazione, nel sistema penitenziario, di una concezione della pena aderente ai principi costituzionali ed al rispetto dei diritti della persona; consideriamo, quindi, necessario, oltre che tempestivo, il convegno organizzato per il 9 maggio, perché, mentre si apre una nuova stagione di governo, è il tempo di pervenire ad una sintesi delle idee e delle proposte sulle quali si è dibattuto in questi ultimi anni, per arrivare a definire nel concreto le linee di azione di una nuova politica della pena e di un governo nuovo dell’amministrazione penitenziaria.\nCertamente uno tra i temi più presenti all’attenzione dell’opinione pubblica, uno dei più sentiti e delicati in quanto tocca corde molto sensibili direttamente legate alla vita quotidiana dei cittadini, è quello relativo alle politiche della giustizia e dell’esecuzione della pena.\nÈ forte la richiesta di rendere il sistema di esecuzione penale più efficiente ed efficace, in quanto diffusa è la sensazione che le sanzioni penali siano variamente e tanto sensibilmente modificate da renderne non effettiva l’espiazione.\nÈ forte la richiesta di sanzioni sempre più severe, come pure del ricorso/ritorno alla sola pena detentiva, quasi che sia l’unica via per garantire la sicurezza delle comunità.\nE d’altronde le politiche della pena sviluppate negli ultimi anni ci consegnano una situazione del sistema penitenziario arrivata ai limiti del collasso: da un lato il sistema della detenzione ormai sull’orlo dell’esplosione a causa del sovraffollamento degli istituti, dall’altro quello dell’esecuzione penale esterna privo di una chiara missione ed in condizioni di tale povertà di risorse e operatori da spingerlo alla paralisi operativa.\nNon ci piace essere catastrofisti, apparire come coloro che non riescono a vedere il buono che comunque viene fatto; al contrario! Da operatori dell’esecuzione penale esterna, siamo consapevoli di quanto impegno abbiano profuso tutte le componenti professionali operanti nell’universo penitenziario per rendere un servizio all’altezza delle necessità e delle attese della società.\nMa, con altrettanta chiarezza, riteniamo di dover segnalare che ci troviamo di fronte alla effettiva necessità di rendere più efficiente ed efficace il sistema penitenziario e siamo convinti che uno dei settori in cui occorre investire con urgenza è quello dell’esecuzione penale esterna che, pur essendo da trenta anni parte integrante di tale sistema, vede sempre rivolgere l’attenzione esclusiva al mondo "carcerario", quasi che le pene non detentive siano figlie illegittime del sistema sanzionatorio.\nSiamo, inoltre, convinti che occorre, con altrettanta urgenza, trovare risposte risolutive al problema del gravissimo sovraffollamento degli istituti di pena, senza che la soluzione adottata diventi, o sia percepita dall’opinione pubblica, come un aumento del livello di insicurezza delle comunità, un prezzo da pagare inevitabile per ridurre il sovraffollamento.\nRichiamiamo, però, l’attenzione di tutti coloro che agiscono nell’universo penitenziario ed i governanti che, davvero, vogliono impegnarsi in politiche di riduzione del ricorso alla carcerazione, sull’importanza di evitare di cadere nella trappola "meno carcere uguale meno sicurezza per i cittadini"; se la comunità è costretta a scegliere tra queste due opzioni, come se fossero alternative, si orienta sulla seconda, condannando al fallimento certo qualsiasi politica di decarcerizzazione. Occorre, pertanto, che ogni politica intenzionata a deflazionare il ricorso al carcere risponda al problema di come realizzare questo obiettivo senza dare l’impressione di spostare i condannati non detenuti nell’area dell’impunità, a tutto danno della sicurezza dei cittadini.\nÈ vero, infatti, che le conseguenze negative sulla sicurezza sono più apparenti che reali ma, come insegna la sociologia, se gli uomini considerano un fenomeno come reale, anche se non lo è, esso diventa reale nelle conseguenze; e quindi i cittadini si comporteranno e percepiranno la realtà "come se" si abbassasse il livello di sicurezza.\nPer queste ragioni, noi riteniamo che occorra un ribaltamento completo del quadro culturale di riferimento: per ridurre la pervasività del ricorso alla carcerazione, bisogna parlare e riflettere sul non carcere poiché, come dice don Ciotti, "dobbiamo portare il margine al centro"; e se, nel sistema delle pene, il carcere è il centro, allora ci si deve occupare del non carcere.\nSe davvero si vuole che il carcere non sia il luogo unico della pena, allora bisogna impegnarsi a costruire realmente il sistema delle pene "altre dal carcere" attribuendo ad esso, sia sul piano della dottrina giuridica che su quello della dimensione organizzativa, quella dignità che finora non ha ricevuto.\nLe ragioni che oggi, a nostro avviso, attribuiscono centralità cruciale al tema della necessità di procedere ad una profonda ricostruzione del settore delle pene non detentive possono così brevemente sintetizzarsi:\nIl numero delle pene che non si espiano in carcere, ma nella comunità, è ormai stabilmente collocato su valori pari a 45000 - 55000 condannati per anno.\nL’incremento notevolissimo delle pene non detentive non ha comportato, come si è visto in questi anni, una riduzione delle presenze negli istituti di pena che, al contrario si trovano appunto oltre il limite della capienza tollerabile. I presenti negli istituti di pena al 31 dicembre sono, infatti, 37000 nel ‘91, 47759 nel ‘95, 55000 nel 2001, oltre 60000 nel 2005, mentre nello stesso periodo le pene non detentive eseguite crescono da 6229 nel ‘91, a 18820 del ‘95, a 41500 nel 2001, ad oltre 55000 nel 2005.\nNel complesso, quindi, nell’ultimo decennio l’area del controllo penale si è notevolmente allargata ed è prevedibile un ulteriore aumento del flusso dei condannati, conseguente alla maggiore efficienza delle azioni di difesa della legalità e di contrasto della criminalità.\nIn Italia, tuttavia, il tasso di incarcerazione (n. detenuti per 100000 abitanti) è vicino o superiore a quello della maggior parte dei paesi europei; difficilmente la capienza degli istituti di pena potrà avere sensibili incrementi, sia per i lunghi tempi richiesti per la costruzione di nuovi istituti (almeno quindici anni), che per gli alti costi di gestione (€ 250.00 circa per giornata/detenuto).\nDa quanto detto finora, appare chiaro che non è esatto sostenere che l’ampliamento delle pene alternative comporta la parallela riduzione di quelle detentive e, di conseguenza, lascia in libertà più "soggetti che delinquono". Al contrario l’area del controllo penale "carcerario" si sviluppa "indipendentemente" dalle pene alternative, ma non può espandersi oltre un determinato limite, a meno che non si vogliano cambiare le caratteristiche democratiche della nostra società e del nostro sistema penale. Di conseguenza, se si vuole ampliare l’area del "controllo penale" si deve necessariamente allargare l’area delle pene alternative al carcere.\nOltre alla domanda se debba esistere e quali dimensioni debba assumere il sistema delle sanzioni non detentive, occorre porsi la questione di come riordinare il corpus di norme di riferimento, cresciuto un po’ caoticamente in questi anni, come è necessario che esso venga gestito, quali capacità operative debba essere in grado di dispiegare l’organizzazione dedicata alla gestione di tale sistema.\nAttualmente l’Amministrazione Penitenziaria non è assolutamente attrezzata per gestire le pene non detentive come se fossero, appunto, "delle pene"; gli Uffici di Esecuzione Penale Esterna possono contare su poco più di un migliaio di operatori appartenenti alla sola professionalità dell’assistente sociale, rispetto agli oltre 50000 presenti nell’amministrazione, e su nessuna altra figura professionale. A tali strutture operative, che gestiscono circa il 30% del "fatturato annuo dell’azienda penitenziaria", l’Amministrazione destina appena il 2% delle risorse di cui dispone.\nIl sistema degli Uffici di Esecuzione Penale Esterna, sulla base del modello organizzativo attualmente in uso, al massimo può assicurare, peraltro con grandi difficoltà, interventi a prevalente valenza socio - riabilitativa, mentre, invece, è necessario che anche quella espiata in forma non detentiva sia una pena a tutti gli effetti e, quindi, ne possegga le caratteristiche nel concreto del suo dispiegarsi. Perché ciò si realizzi occorre che gli Uffici incaricati di gestire tale pena possano dispiegare azioni che ne assicurino l’esecuzione sotto tutti gli aspetti:\nL’aiuto al reinserimento ed il sostegno al recupero - per assicurare la funzione rieducativa.\nIl controllo della condotta - per rendere effettiva la funzione retributiva.\nLa restituzione e riparazione del danno - per agire la funzione riparativa.\nTale obiettivo può essere perseguito attraverso un coraggioso modello organizzativo capace di avvalersi di contributi professionali qualificati che, mentre valorizzano pienamente le competenze professionali già presenti, si aprano all’apporto di altre figure professionali esperte nel disagio e nel recupero dello svantaggio sociale, così da consentire ai servizi dell’area penale esterna di dare risposte complete e molteplici alla complessità insita nella gestione della pena. Il modello organizzativo dovrà, inoltre, essere in grado formulare progetti e programmi che tendano a favorire il reinserimento sociale di condannati e internati non solo nella fase detentiva ma anche e soprattutto nella esecuzione di misure alternative alla detenzione. Per far ciò dovrà essere capace di utilizzare pienamente le risorse finanziarie che il sistema penitenziario può già mettere a disposizione attraverso un ampio e massiccio utilizzo dei fondi disponibili attraverso la Cassa delle ammende.\nIn conclusione, è necessario, a giudizio degli operatori dell’area penale esterna, avviare un processo di profonda riorganizzazione che porti ad una "ri-costruzione" ed al potenziamento di tali uffici in modo tale che costituiscano un sistema organizzato in grado di gestire le pene non detentive.\nNoi riteniamo che sia giunto il tempo che anche l’Italia, dopo i paesi europei di più antica tradizione di "probation" (Regno Unito, Penisola Scandinava), ma anche dopo quelli in cui più recente (Francia,Belgio, Austria, Portogallo, Germania) o recentissima (Europa centrale ed orientale) è la previsione nella legislazione penale di sanzioni e misure nella comunità, dopo il Kossovo, dove abbiamo contribuito a realizzarlo, costruisca sia un articolato sistema sanzionatorio sia l’organizzazione dedicata a gestirlo adeguati ad un paese che vuole "essere europeo" anche in questo settore. Chiediamo che la legislatura appena iniziata si caratterizzi sin dall’avvio per la proposizione di tali nuove politiche della pena, indirizzate a:\nPrevedere nel nuovo codice penale un corpo organico di pene e sanzioni nella comunità certamente più articolato di quello finora proposto dalle diverse commissioni di studio.\nRiordinare tutta la normativa relativa alle misure alternative alla detenzione, superando l’attuale frammentarietà nell’attribuzione delle competenze.\nDare sistemazione organizzativa e collocazione adeguata alle strutture operative dell’esecuzione penale esterna, che devono avere, anche nella collocazione funzionale, pari dignità con le strutture del settore detentivo ed essere poste in condizioni di adempiere ai propri compiti con l’attribuzione adeguata di risorse.\nLiberare e rendere effettivamente disponibili le risorse giacenti presso la Cassa delle Ammende per progetti e programmi di reinserimento sociale dei condannati e degli internati favorendo in ogni modo politiche di inclusione sociale anche con il sostengo di fondi strutturali europei.\nSu tali questioni riteniamo di dover proporre le nostre riflessioni, ed assicurare il contributo della nostra esperienza, agli interlocutori che si accingono ad intraprendere una difficile azione di governo e di trasformazione del sistema penitenziario. Nel ringraziare per l’attenzione che vorrete dedicare alle proposte da noi avanzate, vi porgiamo i nostri distinti saluti.\nElena Paradiso; Eustachio Vincenzo Petralla; Sebastiano Zinna; Emilio Molinari; Salvatore Nasca; Antonina Tuscano; Domenico Paonessa; Luisa Gandini; Roberto Grippo; Laura Borsani; Pietro Guastamacchia; Emilia Turiano; Rosaria Furlotti; Rossella Giazzi; Mariapaola Schiaffelli; Maria Bove; Mariantonietta Cerbo; Mariagrazia Cinguetti; Antonietta Pedrinazzi; Marina Altavilla; Rita Andrenacci; Antonio Nastasio; Patrizia Garofalo; Severina Panarello; Luisa Cappa\nIl Casg, accoglie con piacere l’avvio del dibattito sul tema oggetto dell’iniziativa che si terrà Martedì 9 maggio 2006 sul tema: "Per una nuova amministrazione penitenziaria" (Il management di una organizzazione complessa), e per contribuire attivamente a tale dibattito, condividendo in pieno le posizioni che "Antigone" ha in più occasioni espresso, oltre che partecipare attraverso la presenza di un consigliere nazionale del coordinamento (Michela Bozzelli), invia questa nota riassuntiva di quelli che ritiene essere i principali impegni che il nuovo governo dovrà assumere in tema di giustizia e di esecuzione delle pene:\nriformare il codice penale, in un’ottica realmente garantista, in cui il carcere divenga "l’extrema ratio". È necessario ritornare ad un diritto penale ancorato indissolubilmente al fatto compiuto, interrompendo il tentativo della legge Cirielli-Vitali che ha portato ad una trasformazione in chiave soggettiva del diritto penale che guarda all’autore anziché al reato.\nriformare il sistema sanzionatorio che dovrebbe articolarsi in diversi passaggi quali: la modifica dei massimi e minimi edittali; l’abolizione dell’ergastolo; l’abolizione delle pene pecuniarie; una restrizione degli spazi di applicazione della pena detentiva.\nprevedere una differente disciplina delle misure alternative, non più inquadrate in un’ottica meramente suppletiva o integrativa al carcere, quale premio finale di un percorso trattamentale, ma comminabili anche sotto forma di pene edittali, previste direttamente dal codice penale e applicate dal giudice nella sentenza di condanna.\nuna revisione dell’ordinamento penitenziario.\nIn particolare ci esprimiamo, perché ci riguarda da vicino, in merito alla riorganizzazione degli Uffici Esecuzione Penale Esterna (Uepe) (ex Centri di Servizio Sociale per Adulti - Cssa), attualmente in fase di elaborazione presso la Direzione Generale Epe, attraverso un Pea (Piano Esecutivo di Azione). Tale Pea prevede la elaborazione di una bozza del regolamento, che sarà emanato dal prossimo Ministro della Giustizia (art. 3 Legge 154/2005.) Riteniamo che solo in una visione generale e complessiva del sistema giustizia è possibile riorganizzare il settore penitenziario.\nPer una migliore comprensione del nostro pensiero segnaliamo alcune questioni, da cui non è possibile prescindere in un processo di riorganizzazione degli Uepe attraverso il documento che alleghiamo alla presente. Tale documento è stato presentato dal Casg alla commissione istituita presso la D.G. Epe con il compito di stilare la citata bozza del regolamento previsto dall’art. 3 delle legge 154/05.\nPer il Coord. Assistenti Sociali Giustizia\nI compagni di Antigone ci invitano oggi ad una riflessione importante. Quello dell’organizzazione dei servizi penitenziari e delle prospettive di evoluzione del sistema carcerario.\nA mio giudizio è stata proprio la questione dell’organizzazione e dell’agire dirigenziale, unita al progressivo degrado, sia culturale che strutturale, del nostro sistema penal-penitenziario a far consumare drammaticamente l’esperienza del governo delle destre sul tema del carcere; ciò che più di altri ne ha determinato il fallimento.\nIl loro combinato disposto, letto attraverso il filtro di una inarrestabile invasività del sistema politico e della sua macroscopica incultura istituzionale ci riconsegna oggi un’Amministrazione penitenziaria peggiore di quella che avevamo cinque anni fa, un ‘amministrazione che ha finanche rinunciato a difendere principi di legalità del sistema penitenziario attraverso l’affermazione di un sistema di regole e di responsabilità condivise, chiare, esigibili.\nGonnella nella sua relazione ci offre spunti interessantissimi. Proverò a soffermarmi su alcuni, quelli che reputo, dalla prospettiva di un sindacalista, quelli più urgenti da approfondire.\nIl primo è il suo netto richiamo al mandato direttamente definito dalla costituzione, specificità assoluta rispetto alle altre pubbliche amministrazioni.\nQuesta dichiarazione, tanto nota quanto recentemente dimenticata, ha confermato in me una convinzione già radicata, forse un po’ desueta, ma credo basilare per l’affermazione di una pubblica amministrazione efficiente e funzionale: quello della terzietà della pubblica amministrazione.\nNei principi costituzionali, quello dell’imparzialità dell’amministrazione pubblica pone le premesse per la separazione tra indirizzo politico ed attività amministrativa ed incardina quest’ultima in un rapporto diretto con i cittadini, con quelli che anche noi amiamo definire utenti.\nUn rapporto caratterizzato dall’affermazione non mediabile di un principio di legalità, quello cioè che imporrebbe agli amministratori il rispetto della sola norma e che li dovrebbe obbligare ad esercitare nei soli limiti imposti dalla legge.\nUna convinzione, la mia, che per l’amministrazione penitenziaria dovrebbe divenire certezza anche a fronte di quella specificità alla quale accennava Patrizio che ne fa derivare il mandato istituzionale direttamente dal patto costituente.\nÈ con questo spirito fortemente critico che io leggo l’atteggiamento assolutamente condizionato, servizievole se non servile, privo di autonomia e di dignità istituzionale tenuto da questa amministrazione per tutta la durata della legislatura di centro destra.\nDue esempi generali ed uno specifico per rendere l’idea delle mie affermazioni. Quelli generali sono ascrivibili alla colpevole disapplicazione di due norme legislative importantissime per l’evoluzione democratica del nostro sistema: la legge 230/99 e il decreto legislativo 145/2000 (il decreto Fassino); 6 anni di cosciente violazione di legge nel primo caso, quattro nel secondo.\nSulla base di quale interesse pubblico da difendere, sulla base di quale ragione di opportunità diversa da quella servile del compiacimento alla politica, questa amministrazione continua ad affidare responsabilità di comando di un carcere, fra i più grandi del nostro sistema, ad un funzionario della polizia penitenziaria rinviato a giudizio per i fatti di Genova Bolzaneto? Un’idea, quindi, di terzietà e di legalità dell’amministrazione penitenziaria che va quantomeno riaggiornata, ridefinita e resa strutturale. C’è un’altra affermazione che mi ha colpito particolarmente nella relazione di Patrizio: le carceri non appartengono all’amministrazione penitenziaria.\nLa Fp Cgil condivide appieno questa verità. Come parte rappresentativa del mondo del lavoro abbiamo da sempre scelto un’interpretazione universale delle tematiche penitenziarie, fortemente convinti della straordinaria ricchezza di un sistema integrato di servizi per l’offerta di concrete opportunità di inclusione, di emancipazione, di effettività dei diritti di cittadinanza.\nDa sempre sosteniamo l’opportunità di un disegno politico organizzativo che sappia contaminare in maniera strutturata la realtà penitenziaria, modificarne le logiche anguste ed autoreferenziali, produrre buone prassi operative, servizi appropriati ai bisogni, per riaffermare i valori di dignità umana e dei diritti di cittadinanza delle persone detenute.\nPer questo abbiamo sostenuto l’esigenza di nuovi indirizzi per la gestione dei progetti e dei piani di azione dell’amministrazione, degli accordi di programma con gli enti locali e con le altre amministrazioni pubbliche che abbiamo obiettivi chiari di reinserimento sociale dei detenuti e degli internati.\nBisogna però prendere atto che qualcosa in tutto ciò continua a non funzionare e, onestamente, non solo per la pervicacia opposizione del pensiero politico delle destre sui temi sociali e dell’ordine pubblico.\nDobbiamo rivedere, insomma, l’esperienza dei piani di zona, previsti dai sistemi integrati degli interventi e dei servizi sociali territoriali evitando quello al quale spesse volte abbiamo assistito inermi: la duplicazione degli interventi, la dispersione delle risorse, la parcellizzazione degli interventi e dei progetti, la loro mancata proiezione sulle realtà cittadine e territoriali.\nLa Fp Cgil, per questo condivide anche l’idea lanciata da Antigone di una annuale conferenza dei servizi fra tutti i soggetti istituzionali interessati alla gestione dell’esecuzione penale, intra ed extra muro. Questa ipotesi di esperienza la ritengo, oltretutto, propedeutica all’effettiva devoluzione di attività istituzionali a soggetti diversi dall’amministrazione penitenziaria (anche a questo, per noi, serviva il trasferimento della medicina penitenziaria al servizio sanitario nazionale)\nLa terza ed ultima sollecitazione della relazione di Patrizio io la leggo nel suo richiamo ad una diversa organizzazione dell’amministrazione penitenziaria, ad una diversa qualità del suo management. La Fp Cgil ha sempre voluto e sostenuto processi riformatori e di riorganizzazione che consentissero alle amministrazioni di organizzarsi tenendo conto delle proprie specificità e dell’esigenza di migliorare la qualità e l’efficacia delle proprie attività.\nNell’amministrazione penitenziaria l’obiettivo che abbiamo sempre declinato era quello del riconoscimento, a quell’articolato sistema delle professioni, del ruolo da protagonista che gli si addice e che è premessa decisiva per l’affermazione di un sistema penale e penitenziario democratico e solidale. Per noi tutto ciò si realizzava con un organizzazione per linee orizzontali del lavoro, delle funzioni e dei centri di responsabilità.\nUn organizzazione cioè che consentisse la partecipazione attiva dei lavoratori agli obiettivi comuni, una migliore qualità complessiva dei servizi ed una maggiore consapevolezza della missione perseguita attraverso l’assolvimento dei compiti di ciascuno, nel reciproco rispetto e riconoscimento fra diverse esperienze. Abbiamo perseguito un organizzazione per aree di intervento dotate di autonomie tecnico professionali mettendo a disposizione di tutto ciò innumerevoli occasioni di confronto contrattuale, tentando sempre e comunque di evitare quella spinta isolazionista e autoreferenziale che purtroppo ha sempre caratterizzato l’amministrazione penitenziaria. In questi anni, invece, è stata perseguita una vera e propria restaurazione, l’enfatizzazione di un dirigismo strutturato, disciplinare, burocratico e gerarchizzato, nel quale ricorrono suggestioni e tentazioni autoritarie di alcuni apparati forti, fino a far percepire l’amministrazione carceraria come ultimo terminale di sole seppur generali politiche di ordine pubblico. I provveditorati sono stati completamente svuotati delle loro naturali competenze, le direzioni degli istituti sono state lasciate nell’isolamento più assoluto ad affrontare l’emergenza sociale ed il dissesto finanziario prodotto dalle dissennate politiche del Ministro Ingegnere.\nIo credo, quindi, che quello di un nuovo modello organizzativo penitenziario debba essere il tema attorno al quale ricostruire quel sentire comune disperso da anni di colpevole contrapposizione istituzionale, politica, sociale. Ristabiliamo, però, prima di affrontare processi di ulteriore avanzamento nel sistema di organizzazione dei servizi quel che va ristabilito.\nRiconduciamo velocemente le prassi operative negli ambiti di un modello organizzativo decentrato, rispondente all’esigenza di territorializzare la pena e la sua esecuzione; riaffidiamo ai livelli territoriali quel valore ottusamente sottratto dalle politiche centraliste assunte a sistema in questa ultima esperienza di governo delle destre, quanto meno come primo atto di pacificazione interna.\nSull’identikit del nuovo manager penitenziario vorrei cavarmela con una battuta: il nuovo futuro dirigente penitenziario dovrà essere tutto quello che non è stato in questi anni. Dovrà avere una vera e radicata cultura civile, cioè senso dello stato e spirito di servizio, dovrà essere capace di alimentare un dialogo leale e fecondo con tutte le istituzioni e con il territorio, sensibile ai valori umani e garante dei diritti di cittadinanza, non arroccato nell’esercizio del potere e del comando.\nIl nuovo dirigente penitenziario dovrà avere una spiccata cultura sociale, dovrà, cioè essere attento all’evoluzione delle sensibilità delle comunità e della domanda di partecipazione e di confronto che proviene dalle formazioni sociali operanti intorno al mondo della pena.\ndovrà essere ispirato da una salda cultura politica, capace, cioè di interpretare con lealtà l’indirizzo di governo attraverso la partecipazione e l’espressione democratica attorno ai problemi che si è chiamati a risolvere; lealtà che mai deve, però, far perdere di vista quel mandato che la costituzione direttamente gli affida. In effetti tutto ciò che non è stato in questi ultimi anni.\nQueste le caratteristiche che il sindacato rivendica per il prossimo management penitenziario, che ovviamente si aggiungono alle qualità di organizzazione e di direzione insite nella figura dirigenziale. Tracciato l’identikit a mio giudizio non prioritaria diventa la sua estrazione professionale. Certo che, come al solito, le proposte di Antigone affascinano per gli elementi di novità che sanno sempre offrire. Non sarà sicuramente la Cgil a negare quelle possibilità di evoluzioni e di cambiamento del sistema che stanno dietro l’idea di un nuovo dirigente penitenziario, differentemente esperto.\nProblematiche relative al settore penitenziario\nA cura del Coordinamento Rdb Penitenziari\nIl personale penitenziario a seguito di una politica miope e tutta tesa al raggiungimento dei benefici economici solo per talune categorie, è fortemente diviso al suo interno. Tali scelte hanno rafforzato una tradizione ancestrale dal punto di vista culturale ma anche e soprattutto dal punto di vista giuridico che vede tutti armati contro tutti, ciascuna categoria perseguendo per sé il poco in più che è possibile raggiungere. Ciò ha comportato un gran numero di contratti: se ne contano ben sette tipologie per un numero sicuramente non elevato di personale: complessivamente circa 52. 000 lavoratori, di cui 42.353 polizia Penitenziaria, ed il restante appartenente al Comparto Ministeri (6864 presenti al 1.09.06, con una vacanza di organico di ben 2776 alla stessa data, su un organico complessivo di 9640 unità).\nLa Polizia Penitenziaria ha un trattamento giuridico ed economico uguale a quello delle altre forze di Polizia, il che significa che molte sono le differenze di trattamento, e non solo stipendiali. Basti pensare per esempio alla possibilità di fruire di aspettativa per motivi di salute, alla possibilità di avere un anno ogni cinque di scivolo, al fatto che la carriera viene fatta sull’anzianità di servizio.\nVa inoltre sottolineato che i poliziotti penitenziari, complessivamente come si è detto 42353, sono mal distribuiti, perché dappertutto - da nord a sud - si lamenta carenza di organico, mentre il rapporto detenuto / polizia è il più alto d’Europa. In realtà quasi dappertutto essi vanno a sostituire il personale del Comparto Ministeri mancante e - in queste mansioni - sono sicuramente in eccesso negli uffici centrali e periferici dell’Amministrazione ( Dap, Prap, Scuole, Magazzini Vestiari). L’Amministrazione li sta conducendo fuori dal Carcere, quasi che il compito istituzionale della Polizia Penitenziaria non fosse quello di rieducare il detenuto, insieme agli altri operatori del trattamento.\nNonostante il progressivo depauperamento del personale di polizia penitenziaria nell’ambito degli Istituti, si sta tuttavia inevitabilmente andando verso un carcere di polizia, nella sua accezione più sgradevole, perché l’Amministrazione finora non ha mai affermato coraggiosamente né con l’attuale gestione, né con le precedenti, che la Polizia penitenziaria ha il compito di collaborare alla gestione del trattamento del detenuto per l’esatto adempimento dell’art. 27 della Costituzione repubblicana. Le rivendicazioni di questi ultimi peraltro sono tutte tese "ad essere riconosciuti come corpo di polizia e ad essere al pari degli altri", intendendo con questa affermazione dire che essi dovrebbero fare "altro" dal lavoro in carcere.\nA loro non è mai stato detto in modo inequivocabile che il loro esser polizia non è stato pensato né per il controllo del territorio, né per i controlli tributari, ma per un servizio significativo nell’ambito dell’Istituzione Penitenziaria per la sua sicurezza e per il trattamento del detenuto e che questo non è compito di polizia meno dignitoso di quelli suaccennati. Tanto premesso vale la pena sottolineare che fa parte della cultura dominante di questo personale che sia molto più facile chiudere le persone mettendo in atto tutta una serie di strumenti polizieschi, piuttosto che lavorare per il recupero della loro dignità. Conseguenza di tale gestione è uno spreco di risorse scellerato ed una cronica carenza di personale nell’ambito degli Istituti perché quest’ultimo viene utilizzato per scopi altri da quelli istituzionali: basti pensare che l’ultimo spreco è avvenuto nel Dap, dove alcuni Poliziotti sono stati assegnati alla gestione del bar.\nIl Personale del Comparto ministeri ha lo status giuridico ed economico che ben conosciamo, soggetto ad una progressiva privatizzazione, così come per tutti gli impiegati dello stato. In questa Amministrazione questo personale - grazie alla precedente gestione - ha realizzato la riqualificazione prevista dal contratto, ma alla quale non è seguito un cambiamento di funzioni e quindi abbiamo il conseguente demansionamento di chi ha raggiunto posizioni economiche apicali.\nSi è sbandierata la necessità di eliminare completamente l’area A, ma a tutt’oggi, non solo la riqualificazione per questo personale segna il passo con evidente danno economico per chi l’ha superata, ma - quel che è peggio - una parte di quanti vi permarranno, perché non rientrati nel novero dei riqualificati, saranno costretti a rimanervi poste le necessità economiche introdotte dalla cosiddetta legge "Meduri". Infatti per trovare a posteriori i fondi per essa sono stati decisi tagli al personale dell’area B nel suo complesso. Analoga situazione per quanto riguarda i lavoratori già inquadrati nell’area B . Per essi è stato fatto il passaggio contrattuale del passaggio all’interno della stessa area, mentre è ancora da definire il passaggio dall’area B all’area C. Anche per loro vale quanto già detto a proposito dell’area A Anche i lavoratori appartenenti all’area C hanno realizzato il passaggio nell’ambito della stessa area, ma in particolare a quanti hanno raggiunto la posizione economica C3 viene con difficoltà riconosciuta la qualifica funzionale corrispondente alla posizione economica raggiunta. A questo proposito vale la pena di sottolineare che soprattutto per quanto riguarda la posizione economica C3, immediatamente prima della riqualificazione, sono stati espletati concorsi interni per il personale dell’area educativa e dell’area contabile - per l’allora Servizio Sociale invece sono stati espletati i concorsi interni per C2, che poi, a seguito della riqualificazione sono diventati C3 - che si sono andati a sovrapporre ai processi di riqualificazione per il restante personale e c’è la tendenza a considerare questi funzionari un gradino più in alto di quanti hanno realizzato la riqualificazione, come se quest’ultima fosse stata "regalata", mentre il concorso avrebbe permesso che tale posizione venisse "guadagnata". Siamo pertanto in presenza di una ulteriore spaccatura del personale ampiamente sponsorizzata e sfruttata dall’Amministrazione penitenziaria. È come se esistessero funzionari C3 di serie A - sono quanti hanno fatto il concorso - e di serie B - i riqualificati l’un contro l’altro armati.\nLa legge cosiddetta "Meduri". Questa legge, rivolta esclusivamente ai Direttori di Istituto, di Cssa, ora Uepe, e Direttori di Opg ha inteso "fare giustizia " della "ingiusta riqualificazione del personale", pur avendone gli stessi usufruito cosicché i Direttori C1 sono diventati Direttori C2, e quelli C2 sono diventati C3 per cui, avendo fruito dei cosiddetti benefici contrattuali del vituperato contratto del Comparto Ministeri, oggi con questa legge sono diventati altro, appartengono ora al comparto Sicurezza e sono agganciati - dal punto di vista economico - ai prefetti ed agli ambasciatori. Sono diventati de plano tutti dirigenti, senza distinzione di sorta, cosicché chi è stato da vent’anni in istituto è stato messo sullo stesso piano di chi ha espletato per vent’anni figura di rappresentanza in uffici molto più comodi, senza assumersi alcuna responsabilità. Ma non basta. Per attuare tale legge, sono stati rastrellati tutti soldi disponibili, non solo quelli che erano stati stanziati per la 146 /2000, ma soprattutto è stata eliminata una quota di personale nell’area A e nell’area B. Altra grave discrasia di questa legge deriva non solo dal fatto che personaggi discutibilissimi abbiano raggiunto livelli apicali pur senza aver fatto niente per meritarlo, ma soprattutto viene creata una dirigenza di serie A, una di serie B ed una di serie C.\nInfatti i Dirigenti Meduri hanno accesso a tutti i posti chiave dell’Amministrazione penitenziaria, compresa la Dirigenza Generale che è riservata esclusivamente a quanti hanno avuto accesso ad essa attraverso questa legge - anche se la storia di questi ultimi anni contraddice questo assunto perché vede un Dirigente Generale proveniente dai ruoli del Servizio Sociale in stand by per ben tre anni e mezzo, perché i Dirigenti Penitenziari non lo volevano a dirigere un PRAP, in quanto -a loro dire - incompetente. Vi sono i Dirigenti contabili e tecnici in genere, per i quali è previsto un ruolo ben definito nel Dap e nel Prap - e sono quelli di serie B -, infine vi sono i Dirigenti Educatori, per i quali è previsto un ruolo di dirigente nei Prap, ma devono comunque sottostare a quelli dal ruolo dei Direttori Penitenziari, e non potranno mai esercitare appieno il loro ruolo dirigenziale. Gli educatori da sempre nell’Amministrazione Penitenziaria non solo devono faticare per fare carriera - sono gli unici insieme ai contabili ed i tecnici ad aver fatto il concorso per diventare Dirigente - ma devono sempre e comunque essere sottoposti a qualcuno perché dopo 25 anni di professione, lauree e specializzazioni devono ancora essere messi sotto tutela e non viene loro riconosciuta la specificità nel loro agire professionale.\nDa ultimo, va detto che questa legge ha escluso quanti hanno fatto il passaggio fra le aree da B3 a C1 verso il profilo di Collaboratore di Istituto Penitenziario, un tempo il livello iniziale del profilo di Direttore di Istituto. In realtà la legge Meduri formalmente non li esclude, ma nei fatti sì. Infatti il limite di età per l’accesso a tale carriera è l’aver compiuto 32 anni, mentre i nostri riqualificati sono tutti più anziani per ovvie ragioni, e vi si accede attraverso il concorso esterno. Quindi al momento attuale ci troviamo un certo numero di riqualificati, che hanno fatto il corso - concorso per passare dall’area B all’area C - profilo professionale di Collaboratore di Istituto Penitenziario - che non si sa in quale settore verranno utilizzati, ma che certamente non faranno i Direttori di Istituto. La legge Meduri pertanto, quanto a ordinamento della dirigenza, anziché fare un riordino,- così come sembrava essere il suo scopo - ha sconquassato gli equilibri a solo vantaggio dei Direttori Penitenziari, ma quel che è più grave, ha utilizzato, per il suo finanziamento soldi che non erano loro destinati, e - cosa ancora più grave - ha diminuito i posti a disposizione delle aree A e B senza nessuna riflessione sulla significatività dell’intervento anche di professioni complementari.\nCiò è avvenuto nella consapevolezza che si potrà, in nome della carenza di personale, fare un uso ancora più spregiudicato e clientelare della Polizia Penitenziaria, nonostante l’asserita forte carenza. I numeri, come abbiamo già detto, contraddicono questa tesi, ma va sottolineato nuovamente e con forza che i poliziotti penitenziari tutto fanno meno che i loro compiti istituzionali, per cui in qualunque Istituto, se mancherà una unità in ragioneria, questa verrà attinta dagli esponenti del Corpo, anche se questo significherà che verranno diminuiti i posti di servizio nell’ambito dell’istituto, con innegabili ricadute sulle attività che in esso vengono poste in essere.\nVa inoltre ricordato che la Polizia penitenziaria così utilizzata continua a mantenere intatti i privilegi contrattuali che li differenziano dal personale del comparto Ministeri, per cui si ritrovano a lavorare gomito a gomito persone che, pur espletando le stesse mansioni, hanno benefici contrattuali diversi e, nella loro diversità, significativi. A seguito della Meduri, anche i medici hanno avuto la loro ghettizzazione perché neanche per loro è prevista una Dirigenza medica, se non negli Opg. Nessun raccordo da parte loro nell’ambito del Prap, e meno che meno al Dap, quasi che le politiche sanitarie dell’Amministrazione possano e debbano dipendere esclusivamente da personale amministrativo assolutamente incompetente nella materia.\nI parcellisti sono previsti principalmente in ambito sanitario e sono soprattutto infermieri e puericultrici. Ciò si è reso necessario particolarmente a seguito della forte carenza di infermieri di ruolo, cui l’Amministrazione chiede le stesse prestazioni che si chiedono ad un infermiere che viene assunto con il contratto della sanità, ma che - non solo non ha gli stessi benefici - ma non ha neanche lo stesso status giuridico.\nQuindi nell’Amministrazione Penitenziaria abbiamo anche infermieri parcellisti, cui in qualche maniera viene invece riconosciuto lo status di infermiere "vero" anche economicamente, mentre gli infermieri di ruolo per i quali viene richiesta la laurea, sono inquadrati nell’area B. Dopo molte insistenza, denunce, interventi di questo sindacato si è riusciti a far sì che l’Amministrazione riprendesse in mano l’argomento e si prevedesse per gli infermieri una carriera nell’ambito dell’area C. Ma dopo un anno dall’accordo a tutt’oggi non abbiamo ancora risolto il problema a causa delle lungaggini burocratiche. Rimane il fatto che la stragrande maggioranza degli infermieri di ruolo, è stata inquadrata nell’area B del contratto del comparto ministeri, con inevitabili conseguenze economiche: gli straordinari non possono eccedere le 17 ore, le turnazioni non solo vengono pagate quattro soldi, ma vengono liquidate a fine anno, attraverso i soldi disponibili con il Fua. Le missioni, quando gli infermieri accompagnano il detenuto malato vengono corrisposte solo se il detenuto è presente, per cui il viaggio di ritorno non viene rimborsato e l’infermiere può tornare indietro solo se il capo scorta è buono e consente il viaggio con i mezzi dell’Amministrazione. A questo si aggiunga che agli infermieri di ruolo non viene riconosciuto quasi mai un compito di coordinamento, cosa che dovrebbe essere naturale perché derivante dalla continuità della presenza e dalla conoscenza della situazione. Ma troppo spesso viene a loro anteposto il parcellista che comunque, per il fatto di essere stato assunto, ha un debito di gratitudine nei confronti dell’Amministrazione.\nPer quanto riguarda le puericultrici poi, queste sono un numero assolutamente esiguo, ma ve ne sono alcune che lavorano nell’Amministrazione da almeno venti anni e sono assolutamente scoperte in ordine a ferie, malattie, maternità. Diversamente dagli infermieri parcellisti, la loro prestazione in ambito penitenziario non costituisce il secondo lavoro, ma è per loro "il lavoro".\nGli Ufficiali del disciolto corpo degli Agenti di Custodia. Sono un numero esiguo e per loro vale il contratto degli Ufficiali dell’esercito.\nEsperti ex art. 80 della legge 354/75. Si tratta particolarmente di psicologi e di esperti in criminologia clinica. Vengono assunti a seconda del bisogno, per l’osservazione scientifica della personalità che viene condotta sul detenuto. Date le note difficoltà di bilancio ogni anno i soldi per questi consulenti vengono diminuiti. Al momento attuale va detto che sono stati banditi dei concorsi - e sono in via di espletamento - per 39 posti per il ruolo di psicologo\nI lavoratori a tempo determinato: si tratta di 50 educatori e di 50 ragionieri, assunti per sanare minimamente i vuoti nell’organico, soprattutto al nord. Sono stati assunto per un anno attraverso un concorso. Al momento attuale vengono rinnovati di anno in anno, e siamo alla seconda annualità.\nLe proposte che possono essere fatte devono andare nella direzione di una progressiva unificazione del personale soprattutto dal punto di vista economico oltre che da quello giuridico. Non è possibile che chi lavora in carcere e si occupa sostanzialmente dello stesso fine istituzionale debba essere così discriminato.\nInnanzitutto sarebbe necessario inserire i lavoratori del Carcere nel novero dei lavoratori sottoposti a lavoro usurante e fruire dei benefici previsti per questa categoria di lavoratori. · La possibilità di fruire di un anno sabbatico, così come previsto nella provincia autonoma di Bolzano per i lavoratori che si occupano di disagio sociale ed espletano professioni di aiuto\nLa revisione della diaria della missioni e la necessità di considerare il tempo di viaggio, tempo di lavoro. Quest’ultima, già di per sé povera, è stata azzerata con la finanziaria 2005. Il personale penitenziario è sottoposto all’obbligo della missioni per la grave carenza di organico di tutte le figure professionali. In particolare gli Assistenti Sociali sono costretti a muoversi sul territorio continuamente per la specificità del mandato.\nL’istituzione di una dirigenza unica in cui tutti quelli che vi accedono abbiano la possibilità di raggiungere livelli apicali e la revisione delle modalità di accesso ad essa.\nPassaggio del Sevizio Sanitario Penitenziario al Servizio Sanitario Nazionale.\nLa previsione di una formazione del personale che punti ad una cultura unitaria e soprattutto punti al contenuto del trattamento: "Le pene devono tendere alla rieducazione del condannato" e siano incentrate su questo concetto. Ufficio per l’esecuzione Penale Esterna Si sta assistendo ad un progressivo svuotamento del contenuto di questo Ufficio, che un tempo era l’Ufficio per il Servizio Sociale, oggi con la legge Meduri è stato chiamato Ufficio Esecuzione Penale Esterna, rinnegando nei fatti la sua valenza di servizio il cui compito istituzionale è l’aiuto e il controllo. In realtà l’Ufficio Centrale, nato come servizio agli uffici periferici oggi è solo uno strumento di potere di pochi che mirano a farne un momento di prestigio personale per condizionarne le strutture periferiche, senza che queste possano trovare in esso né sostegno, né aiuto, né proposte. È stata istituita una "Consulta per l’esecuzione penale esterna" di cui non si capiscono né i compiti né i contenuti, ma è sicuramente un modo per condizionare il Direttore generale a le fare scelte indicate da quell’organismo, senza che i componenti si assumano la responsabilità delle decisioni.\nVa detto che quest’ultimo - un magistrato che ha esercitato tale professione per poco tempo - al momento della persa in carico dell’Ufficio poco sapeva di misure alternative e di gestione degli Uffici di Servizio Sociale, come allora si chiamavano; si è dovuto pertanto affidare a chi diceva di saperne più di lui. Pertanto l’istituzione di questa consulta, che di per sé sarebbe potuta essere cosa buona, perché avrebbe potuto rendere democratiche e partecipate le decisioni in effetti non è altro che lo strumento per governare senza assumere responsabilità dirette. Al momento attuale si sta strutturando inoltre un regolamento di esecuzione della legge Meduri che prevederebbe un Dipartimento o un’Agenzia, autonomi dal Dap, e una pletora di posti di comando, quasi piccoli Prap autonomi, in modo da far sentire "dirigenti veri" tutti quelli nominati dalla "Meduri", che lascerebbero la gestione degli Uffici periferici ai vituperati C2 e C3 riqualificati che, ora sì, avrebbero l’obbligo di espletare le funzioni previste dal contratto.\nVa anche detto che la legge Meduri ha dato la possibilità ai magistrati che lo volessero, di diventare Dirigenti generali dell’Amministrazione Penitenziaria. Il magistrato responsabile dell’Esecuzione penale Esterna ha esercitato questa opzione, nella certezza di rimanere vita natural durante a gestire questo settore. Su questo problema è assolutamente urgente intervenire per riconsegnare a chi è competente la gestione di questo branca perché riconduca con piena dignità l’esecuzione penale esterna nell’ambito dell’esecuzione della pena degli adulti - quindi nel Dap - ridia la dignità di servizi a questi Uffici che, a causa delle ultime scelte operate dal centrodestra, sono stati espropriati delle specificità professionali.\nNon solo: è sempre presente il pericolo di un inserimento della Polizia Penitenziaria negli Uffici Uepe periferici, inserimento in parte già avvenuto per la presenza di autisti e di addetti in qualche segreteria, assolutamente da evitare nella gestione dei casi, sia pure per il mero controllo dei sottoposti a misura alternativa, controllo che esula dalle competenze della Polizia Penitenziaria, in quanto ascrivibile al controllo del territorio. Altro nodo da sciogliere e da affrontare nell’ambito dell’Esecuzione Penale esterna è quello delle sedi territoriali che, previste ed auspicate, avrebbero dovuto costituire gli Uffici territoriali più piccoli, quindi più a misura del territorio e delle persone che lo abitano.\nIn realtà, al momento attuale - stante la grave carenza di personale - si tenta di aprirle ad ogni costo. Ciò non è possibile perché prevede che alcuni uffici siano sguarniti del necessario e quelli nuovi sarebbero comunque carenti, perché dotati di numeri totalmente esigui di personale. Quindi, sedi di servizio sì, ma tali che il lavoro possa essere espletato con serenità e senza aggravi, perché anche in questo caso la grave carenza di personale porta un notevole disservizio all’utenza.\nAltro grave problema che emerge è la gestione economica del Dipartimento:\nNon ci sono soldi per il vitto dei detenuti, per le loro cure sanitarie, per il lavoro, per i progetti; si lesina - negli Istituti - la carta igienica e negli Uffici la carta per le fotocopie, non si forniscono gli assorbenti alle donne.\nSi spendono soldi per il parco macchine, per gli uffici dei dirigenti, per le loro missioni talvolta assolutamente inutili e sulle quali non viene operato nessun controllo: viene utilizzato sistematicamente il personale in missione, quando in loco troppo spesso vi è del personale inutilizzato, solo perché non connivente con le scelte dei superiori. - Si pensi che vi sono funzionari sono in missione ormai da anni. Va fatta pertanto una seria valutazione delle spese del Dap.\nCoordinamento Rdb Penitenziari\nVia dell’Aeroporto 119 - 00179 Roma\ntel. 06.7008872 - fax 06.7005631\nsito web www.rdbcub.it


Per la prima volta Rado si affaccia al mondo degli eventi digitali per lanciare la nuova linea di orologi True Square Designer, creata in collaborazione con designer pluripremiati in tutto il mondo.\nL’azienda svizzera RADO non rinuncia a presentare i nuovi modelli della collezione 2020 e lo fa affacciandosi al mondo digitale con una Design Week dedicata, in collaborazione con la rivista Dezeen.\nDal 30 ottobre al 4 dicembre 2020 sarà possibile seguire dei live talk con i progettisti e dei video dedicati che presentano i prodotti e la filosofia che sta dietro alla linea True Square Designer. Il pubblico sarà infine chiamato a votare per eleggere il proprio orologio preferito, con la possibilità di vincerlo.\nPer questo 2020 RADO ha chiamato i designer YOY, Formafantasma, Tej Chauhan e Thukral & Tagra a disegnare 4 orologi per la nuova collezione True Square Designer.\nQuattro orologi accomunati, come ci suggerisce il nome stesso della collezione, dalla forma quadrata.\nA causa della pandemia dovuta al Covid19, che tutt’oggi condiziona le nostre vite, e non potendo presentare le proprie novità con un evento fieristico, l’azienda svizzera lancia una Design Week interamente dedicata alla collezione, cavalcando l’onda del digitale e sfruttando tutti i vantaggi che ne derivano.\nNella sua Design Week quindi RADO presenta i suoi prodotti attraverso talk con i designer e con Adrian Bosshard, CEO di RADO.\nCosì facendo, oltre al pubblico di nicchia ed interessato all’acquisto, RADO punta ad attirare l’attenzione anche dei più curiosi e non solo degli esperti del settore.\nLa vera innovazione di questo modello Truesquare è l’utilizzo del materiale ceramica high-tech.\nIl duo di designer Formafantasma si ispira all'idea storica di un orologio chiuso per creare un'affermazione stilistica audace e di grande impatto, progettata per resistere alla prova del tempo.\nL'idea dell'orologio chiuso rimanda agli orologi da tasca storici. L'involucro dell'orologio è stato realizzato per proteggere il delicato quadrante e il meccanismo all'interno. Solo una piccola apertura da’ un assaggio del tempo, della vera funzione dell’orologio.\nLa finestrella del quadrante è protetta da un vetro zaffiro.\nIn questo orologio sono integrati più materiali. Il bracciale è, come il quadrante, in titanio ceramico high-tech grigio chiaro opaco.\nI materiali sono stati scelti appositamente per la loro tattilità e abbracciano uno stile distinto e insolito di tono su tono.\nIl particolare design non solo si rifà agli orologi da tasca ma è anche la rappresentazione del nome del duo Formafantasma.\nL'aspetto spettrale viene restituito sia dalla costruzione monocromatismo grigio chiaro sia dalla presenza quasi impercettibile del quadrante.\nIl primo orologio firmato dai progettisti giapponesi YOY vuole dare un’atmosfera futuristica mixando e sfumando i confini tra l’orologio analogico e quello digitale.\nI segmenti luminosi a led, tipici degli orologi digitali, sono qui utilizzati per formare le lancette dell’orologio. Che risaltano grazie a un gioco di colori: lancette di un bianco brillante, su uno sfondo tutto nero.\nOrologio dallo stile molto audace, enfatizzato dall’utilizzo dei colori: giallo, blu argento e rosso si incontrano nel quadrante dell’orologio. Ogni colore ha una funzione ben precisa.\nAnche in questo caso il designer utilizza come materiale ceramica hihg-tech stampata ad iniezione.\n“Usiamo strategicamente forma, colore e materiale per portare gioia alle persone”.\nI due artisti indiani in questo orologio ci offrono una nuova prospettiva del tempo. Le lancette vengono sostituite da due quadranti sovrapposti, consentendo a chi lo indossa di poter controllare l’ora anche in altri paesi del mondo. Sarà solo una preview, il lancio dell’orologio è previsto per il prossimo 2021.\n10:00 - video sull'orologio digitale Rado True Square di YOY\n12:00 - live talk con YOY e Adrian Bosshard, CEO di Rado\n10:00 - video sul Rado True Square Formafantasma di Formafantasma\n16:00 - live talk con Formafantasma e Adrian Bosshard, CEO di Rado\n10:0 - video sul Rado True Square Tej Chauhan di Tej Chauhan\n16:00 - live talk con Tej Chauhan e Adrian Bosshard, CEO di Rado\n10:00 - video su Thukral & Tagra's True Square Over the Abyss watch per Rado\n13:00 - live talk con Thukral & Tagra e Adrian Bosshard, CEO di Rado\n10:00 - concorso per vincere l'orologio Rado True Square


Quarta vela Goletta verde, soddisfazione per il risultato -\n| 10 agosto, 2019 at 09:50\n“Accogliamo con soddisfazione la notizia della quarta Vela assegnata da Goletta Verde a Terracina – sottolinea il vicesindaco di terracina Roberta Tintari -, un ulteriore progresso in materia di salubrità delle acque e del litorale che corona un percorso iniziato in questi anni e che testimonia un impegno serio e assiduo da parte di tutti: Amministrazione, associazioni e cittadini. Ringraziamo Legambiente e le altre associazioni ambientaliste per l’attenzione con cui monitorano il nostro territorio esercitando una funzione di stimolo per le azioni di sostenibilità da mettere in campo. Questi ottimi risultati tracciano anche una strada dal punto di visto dello sviluppo economico della nostra comunità perchè rappresentano la prova che un ambiente sano, il decoro, la fruibilità delle nostre bellezze naturalistiche, attirano risorse economiche e turisti. L’ecologia è una risorsa straordinaria anche per produrre occupazione e benessere”.\nL’assessore all’Ambiente Emanuela Zappone afferma che “la notizia della quarta Vela di Goletta Verde è un risultato raggiunto grazie al lavoro di tutti e che certifica, una volta di più, la qualità del nostro mare. Ciò che è veramente gratificante e confortante è il successo che stanno riscuotendo presso i nostri concittadini le iniziative di sensibilizzazione ambientale, una coscienza ormai acquisita che consente di lavorare su queste tematiche con maggiore incisività. Ora prosegue l’impegno – conclude Zappone – per liberare le spiagge, il mare e la città dalla plastica, uno degli agenti più inquinanti che stanno compromettendo l’ecosistema e la sopravvivenza stessa del Pianeta. Abbiamo già avviato la distribuzione delle borracce durante la campagna estiva di sensibilizzazione in corso insieme alla De Vizia. A settembre, con l’avvio del nuovo anno scolastico, procederemo alla fornitura gratuita di borracce agli studenti di tutte le scuole della città. Un passo alla volta, con la collaborazione di tutti, metteremo in campo proposte e risorse per approntare insieme una strategia efficace a tutela della salute delle persone e dell’ambiente”.


Acquisto iphone 3g 16gb con 100 applicazioni!!! - iPhone 3G - iPhone Italia Forum\nAcquisto iphone 3g 16gb con 100 applicazioni!!!\nmaremmano2006 21 Ottobre 2009, 7:08pm #1\nHo appena acquistato un nuovissimo iphone 3g 16 gb con all’interno oltre 100 applicazioni tra cui navigatori e altro. Ora mi trovo davanti a un problema. se io acquisto altre applicazioni sullo store della Apple come faccio a passarle sul mio iphone visto che sono state acquistate con altro account. Io intanto ho gia fatto un backup totale del telefono. Rispondetemi per favore sto inpazzendo. :crying::crying::crying:\nNikiNiki 21 Ottobre 2009, 7:21pm #2\nciao, tutte le applcazioni che hai nel tuo iphone acquistate con un altro account non andranno piu dal momento che tu sincronizzerai il tuo iphone con il tuo itunes. le applicazioni sono legate ad un account, in modo da non poterle scambiare. quindi se hai speso soldi in più per le applicazioni fatti rimborsare!!!\nmaremmano2006 21 Ottobre 2009, 7:29pm #3\nQuindi mi fai capire che non potrò mai comprare altre applicazioni.\nSe mi serviranno altre applicazioni me le dovrò far comprare dal vecchio propritario.\niMatteo 21 Ottobre 2009, 7:42pm #4\nNo, le applicazioni le puoi acquistare basta che crei un nuovo account iTunes. Non potrai più usare le app dell’altro account dopo che avrai sincronizzato l’iPhone con iTunes\nLouis_88 21 Ottobre 2009, 7:49pm #5\nSemplicemente le app che hai trovato sull’iphone non potrai usarle visto che sono state acquistate con un altro account. Per acquistare le app devi creare un tuo account di itunes… così acquisti le app che vuoi però facendo così perderai tutte le app che già erano nell’iphone\nmaremmano2006 22 Ottobre 2009, 11:46am #6\nAllora mi tengo tutte le applicazioni che ho già e se me ne serve qualcun’altra me la faccio scaricare da chi me lo ha venduto.\nmaremmano2006 23 Ottobre 2009, 6:22pm #7\nAdesso ho il probleme (lo hanno in tanti) che le applicazioni si aprono per un secondo e si richiudono. Se lo riconsegno a chi me lo ha venduto e me le faccio rimettere lui me le puo riistallare oppure dai famosi 5 telefoni che si possono copiare passa a 3. Fatemi sapere.


Abito Formale Da Uomo - cool.cd\n538wg | 5puce | 0nuhc | bnmqi | obj47 |Citazioni Di Accettazione Del Matrimonio | Film Con Melissa Mccarthy E Paul Rudd | Cucina Africana E Caraibica Di Big T | Minecraft Pokemon Builds | Auto Flexfuel 2018 | Top Gear Subaru Outback | Pallacanestro Ncaa Sopra E Sotto | Storie Di Squali Per La Scuola Materna |\nTrova una vasta selezione di Completi e abiti sartoriali da uomo formale a prezzi vantaggiosi su eBay. Scegli la consegna gratis per riparmiare di più. Subito a casa e in tutta sicurezza con eBay! Scopri i capi della nuova collezione di abbigliamento formale uomo di CALVIN KLEIN e rinnova il tuo stile con uno sconto del 10% sul tuo prossimo ordine!\nOgni uomo ha bisogno di almeno un abito e ogni personalità è diversa con esigenze uniche. 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Infatti, nel caso di una cerimonia o di eventi serali, Lo smoking è sicuramente il capo per eccellenza delle grandi occasioni, da sempre sinonimo di assoluta classe e rigore per non passare inosservati.\nScopri l’abbigliamento formale da uomo Z Zegna: una selezione di abiti e camicie eleganti per un outfit impeccabile. Ora, hai presente cos’è il frac? È un abito da uomo con la coda di rondine sul retro della giacca, la camicia bianca e il papillon bianco, assieme a un panciotto - bianco anche quello. Il frac è l’abito più formale che esista al mondo per un uomo, ma è anche il meno diffuso. Il negozio vanta un reparto interamente dedicato all’abbigliamento formale, completo di abiti da ufficio, abiti da sposo e abiti da cerimonia, offrendo la possibilità di scegliere fra numerosi abiti su misura e abiti prêt-à-porter con la garanzia di vagliare le proposte più esclusive nell’ambito degli abiti eleganti da uomo. ABITO DA UOMO PER EVENTO FORMALE IN ESTATE E PRIMAVERA. Per la primavera –estate il peso del tessuto da indossare è tra i 220-300 grammi. In primavera è consigliabile un lana misto seta o un cotone. In estate molto usato è il lino, che però tende a stropicciarsi in. Traduzioni in contesto per "L'abito formale da uomo" in italiano-inglese da Reverso Context: L'abito formale da uomo non è mai cambiato in centinaia d'anni. Registrati Connettiti Font size Aiuto italiano.\nAbiti su misura cerimonia formale vestiti e completi da uomo.\nIl codice di abbigliamento formale si applica per gli eventi piú seri ed eleganti come ad esempio un matrimonio, l'anniversario di un'azienda o di una coppia, o qualsiasi altra riunione in cui gli organizzatori richiedono che gli invitati vengano vestiti in maniera impeccabile. Per te che sai come distinguerti, Zalando ha selezionato una ricercata collezione di abiti eleganti da uomo, tra i quali troverai sicuramente il capo che più ti assomiglia. 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Ideale per l’ufficio, ma anche per tutte quelle occasioni che richiedono.\n26/01/2016 · Un abbigliamento formale non è un abbigliamento sportivo, bensì da lavoro elegante. Per uomo è il classico vestito giacca e cravatta. Per la donna un abito a tubino classico o un tailleur. Abito da uomo Abito da uomo su. Il frac, anche detto marsina o white-tie, è il più formale di tutti i dress code maschili e viene tipicamente associato agli affari reali, così come alle cene di stato. È l’abito per eccellenza di re, ambasciatori, politici, direttori d’orchestra. 23 gen 2017- Esplora la bacheca "ABITO FORMALE" di wpvaleriacirill su Pinterest. Visualizza altre idee su Abiti formali, Abiti e Vestiti.\n27/09/2019 · Una delle tendenze di quest’autunno è la combinazione parka e abito formale. Questo abbinamento, portato sulle passerelle per l’A/I 2019-20 da marchi moda lusso come Berluti, Les Hommes, Dunhill e Givenchy, non dovrebbe stupire più di tanto se pensiamo che l’uomo contemporaneo, anche quello che ama vestire in modo classico. Le regole di abbigliamento maschile per il giorno e per la sera. L’abbigliamento per il giorno Quando si indossa l’abito in ambiente formale, i colori ammessi sono il nero, il grigio ed il blu; beige o avorio possono essere utilizzati soltanto in estate. Per l'abito da uomo i colori classici voluti dall'etichetta sono nero, blu scuro, grigio, dal chiaro all'antracite. Se intendi indossare uno spezzato o comporre un abito in tinta per il tempo libero, vanno bene anche marrone, verde e colori pastello, specialmente indicati per la stagione estiva.\n10/07/2018 · In occasioni del genere, gli uomini, come le donne, consultano vari blog su come vestirsi ad un colloquio di lavoro da uomo. L’abbigliamento formale è maggiormente consigliato, per andare sul sicuro. Non tutti i lavori, però, richiedono giacca e cravatta, a volte è necessario un abbigliamento. Uomo d’affari – lo stile moderno con vestiti casual Idea per un outfit casual chic Apparire professionali con un abbigliamento casual uomo Gli accessori – un esempio casual Vestiti semi formali, ideali per un incontro d’affari importante Elegante donna d’affari – abbinare i jeans strappati ad un look formale.\nScopri la selezione di abiti formali da uomo, cappotti, camicie, gilet ed accessori in pelle.\nPantaloncini Bianchi Da Uomo Next\nNegozi Di Abbigliamento Da Lavoro Per Donna\nBerretti Da Baseball Fantasia\nAnello In Platino Alessandrite\nStato Del Biglietto Jet Airways\nTkr Minimamente Invasivo\nRicetta Riso Al Pollo Al Sesamo\nDormeuse Con Rotelle Converte In Re\nSodium Chick Fil A


Happy Casa, botto finale con Joe Alexander?\nPotrebbe chiudersi (forse) con un nome davvero importante il mercato dell'Happy Casa Brindisi, che secondo Agenda Brindisi avrebbe trovato un accordo di massima con il lungo Joe Alexander, ala-pivot di 203 cm per 102 kg già visto in Italia a Sassari nella stagione 2015-2016.\nIl curriculum dell'americano parla da solo, e porta con se esperienze importanti in NBA con Milwaukee, New Orleans e Golden State, oltre a quelle in Europa con le maglie di Hapoel Holon, Maccabi Tel Aviv e Besiktas (prossima avversaria in Champions League) dove ha giocato l'ultimo campionato con le medie di 11 punti e 5 rimbalzi in 23' medi di utilizzo, disputando anche i playoff. Si tratta di un lungo molto mobile, capace di tenere fisicamente giocatori di stazza e ed essere pericoloso da oltre l'arco (mediamente sopra il 40% in carriera nel tiro da 3).\nResterebbe da capire se dopo questo eventuale acquisto, il mercato fosse finito o meno. Nella prima situazione si avrebbe una panchina di soli italiani con la formula del 5+5, mentre nella seconda servirebbe ancora un innesto straniero, presumibilmente nel parco esterni, con l'utilizzo della formula del 6+6.\nTifosi del Casarano aggrediti, annullata amichevole col Perugia\nCerignola, é fatta per Mattera


Pazzi per i gatti non illudetevi ecco perchè è lui che ha scelto noi - Animali - Passioni - Lifestyle\nIl vero re della casa è lui. Un libro spiega come stanno 'conquistando' il mondo\n(di Daniela Giammusso)- Teneri e batuffolosi strappano promesse d'amore eterno al primo ''ron ron''. Acciambellati sul divano, ci snobbano sonnecchiando e noi sorridiamo: che calore trovarlo qui. Poi sornioni ci attendono sullo scaffale più alto della libreria, pronti a tenderci un agguato da cardiopalma. E noi a scegliere per loro pappe e croccantini da gourmet, rispettando rigorosamente gusti e tabelle di marcia. Quanto sono adorabili i gatti. Quanto li amiamo e quanto loro amano noi! Ma siamo proprio sicuri sia così? Se lo è chiesto Abigail Tucker, firma della prestigiosa rivista Smithsonian, da sempre ''coinquilina'' di amabili felini domestici e ora autrice del best seller del New York Times ''Il re della casa'', in Italia in libreria per Newton Compton (pag. 320 - 10,00 euro). Un libro dopo il quale nessuno, gattofilo o meno, potrà più guardare un micio allo stesso modo.\nDati storici, scientifici ed empirici alla mano, la Tucker ricostruisce la millenaria storia d'amore degli uomini verso i gatti, che dagli Assiri all'antico Egitto risale su nei secoli della storia. ''Nella marcia verso la Britannia - racconta l'autrice - i gatti domestici batterono sul tempo persino la conquista Romana''. E viaggiando sui velieri inglesi (proprio loro che odiano l'acqua) spesso conquistarono colonie (non solo feline) prima di sua Maestà. Fino ad arrivare ai nostri giorni in un percorso, fa notare la Tucker, pieno di contraddizioni.\nPerché, è innegabile, il gatto è un animale tutt'altro che utile: non aiuta l'uomo nei lavori, spesso non tiene compagnia (almeno non quanto il cane), non è facilmente addomesticabile e, secondo alcuni studi, indurrebbe persino verso una pericolosa china antisociale i suoi padroni. Eppure la sua conquista delle nostre case, che risale a poco più di un secolo fa, è stata rapidissima e costellata di successi. Non solo per i numeri, che pure sono impressionanti: più di 600 milioni di gatti domestici nel mondo, con una media di tre esemplari ogni cane e un +50% negli Stati Uniti tra il 1986 e il 2006. Ma per le abitudini che ha indotto nell'uomo.\nSolo in cibo per gatti, gli americani spendono 6,6 miliardi l'anno, 2 per la sabbia igienica. Ma non basta, perché il gatto va soddisfatto. E allora si va dalle linee di arredamento pensate appositamente per loro, tra un colosso come Ikea alle ''japanese furniture'' del sofisticatissimo sito hauspanther.com (vero guru negli Usa), al vino per gatti della Apollo Peak (imperdibile il Moscato Pinot Meaw), per non parlare dei Cat caffè, che da Taiwan all'Europa esportano la moda di luoghi dove si può andare a passare qualche ora ''ospiti'' di mici più o meno affabili. E poi, gli energy drink con estratto di the verde per quando li vediamo giù, i cuscini rilassanti che fanno (a loro) le fusa e anche le sedute dallo psicanalista contro lo stress della vita domestica. Ovvero della vita con noi. Il tutto mentre ogni padrone, sotto sotto, cova il dubbio (e il terrore) che il gatto di casa potrebbe benissimo tornare alla vita selvatica e sopravvivere egregiamente anche senza di lui.\nAttenzione, allora, perché da invitati a invasori il passo è breve. E si scopre che già da qualche anno sono molto gli studiosi concentrati sulla questione: perché amiamo tanto i gatti? Le ipotesi sono tante, qualcuna anche sconcertante: si va da antiche credenze che si perdono nei secoli a ricerche scientifiche su un batterio silente che dai gatti si anniderebbe nel nostro cervello, condizionandoci. Ma la rivelazione che colpisce fortemente anche la Tucker è che non siano i gatti selvatici ad essere stati addomesticati dall'uomo. Ma, al contrario, che siano gli uomini a essere stati scelti dal gatto, nonostante tutte le loro imperfezioni (l'uomo fa rumore, pretende di giocare, chiede affetto continuamente, limita spazi e movimenti, spesso sceglie mobili inadatti per la ginnastica quotidiana e ha il pessimo vizio di portarsi dietro altri simili). Un processo ancora tutto in atto, in cui il vero re della casa sta pazientemente attendendo che l'uomo impari a comportarsi secondo le ''sue'' esigenze e intanto conquista il mondo.\nE se una risata vi scoppia al solo pensiero, sedete sul divano, proprio lì, accanto a quello che era il vostro posto preferito e che ora è il ''suo''. Oppure provate a tardare l'ora della pappa o del risposino. Cambiate posto a qualunque oggetto nella ''vostra'' casa o il gusto delle sue scatolette. Provate ad alzare il volume della tv o a invitare qualcuno a cena. E quando incrocerete il ''suo'' sguardo, consapevoli di ciò che sta per accadere, provate a domandarvi: c'è forse un qualunque altro essere al quale permettereste tanto?\nGatti, ecco i più belli del mondo. Le immagini


12 Dec 2013\t0 comment\nL'ultimo smartphone Samsung ha molte migliorie, per un salto di qualità tanto notevole quanto poco appariscente. Non solo tutte le funzioni protagoniste della presentazione. Poco visibili, ma ci sono: anche l'hardware del Galaxy S4 fa un passetto in avanti rispetto al precedente modello.\nSi parte da un display 4,99 pollici Full HD - contro i 4,8 dell'S III: parliamo di una risoluzione 1920x1080 a 441 ppi anzichè 1280x720 a 306 ppi. Entrambi Super AMOLED, su due pianeti diversi. E poi c'è il vetro: Gorilla Glass 2 nel modello dello scorso anno, Gorilla Glassi 3 in quello appena annunciato. Aumenta anche la memoria: la RAM ora è solo da 2GB - sull'S III c'erano in giro due versioni, da 1GB e da 2GB - mentre alle capacità da 16GB e 32GB si aggiunge quella da 64GB e anche la possibilità di espanderla tramite microSD fino a ulteriori 64GB. In una sola generazione, si passa qundi da un massimo di 32GB a un limite ipotetico di 128GB. La fotocamera è ora da 13Mpixel, contro gli 8 dell'S III; migliora un pochino anche quella frontale, che passa da 1,9Mpixel a 2Mpixel, in emtrambi i casi con sensore retroilluminato. Non cambia la connettività, fatta eccezione per una maggior compatibilità di reti LTE e l'aggiunta degli infrarossi, per comandare tv, lettori DVD, decoder e altri apparecchi compatibili (compresa l'aria condizionata).\nFa un bel passo avanti la batteria, ora da 2600 mAh, contro i 2100 dell'S III. Infine, le dimensioni: il Galaxy S4 è lungo come il modello precedente (136,6mm) e più stretto di quasi 1mm (69,8mm contro 70,6mm), nonostante lo schermo sia più grande; l'S4 è anche più sottile: 7,9mm contro 8,6mm. Sostanzialmente invariato il peso, che passa da 133 a 130 grammi.\nRead 319401 times\tLast modified on Wednesday, 30 July 2014 14:45


Job in Tourism | Ospitalità: cosa andrebbe rottamato?\nSono sempre preoccupato quando le istituzioni si accorgono del turismo: da lì spesso scaturiscono mostri come le recenti storie insegnano. È sufficiente pensare alle leggi in deroga per gli alberghi dei Mondiali ’90, o alla reintroduzione del ministero del Turismo, affidato a Michela Brambilla, con la presidenza dell’Enit a Matteo Marzotto, in questi giorni agli onori della cronaca per ben altre motivi. Non dimentichiamo poi la tassa di soggiorno, considerata di scopo, attorno alle cui spoglie si aggirano falchi per la definizione dell’uso dei proventi: in un recente convegno si suggeriva a Milano l’utilizzo dei ricavi per la manutenzione del Duomo, con la motivazione che i turisti vengono a Milano anche per il Duomo. E allora, perché non devolvere le somme all’Amsa (Azienda milanese servizi ambientali)? Anche questa, mantenendo la città pulita, contribuisce al turismo! Brividi. Ora l’attuale ministro, Piero Gnudi, grazie a una corposa consulenza di Boston Consulting dal costo di 35 mila euro, che definisce quasi gratuita (perché poi l’avranno fatta, senza alcun guadagno?), sottolinea che 34 mila esercizi alberghieri sono troppi, molti di essi troppo vecchi e troppo piccoli, e ne suggerisce la rottamazione. Spesso i provvedimenti proposti su varie tematiche partono da un’idea in cui si trova una certa condivisione, la quale però, al momento dell’approvazione finale, è completamente stravolta. E anche in questo caso c’è un rischio. Per esempio, tanti alberghi in zone di pregio sono oggetto di attenzione da parte di investitori immobiliari che non chiederebbero niente di meglio che poter trasformare strutture storiche, piene di fascino, in condomini di lusso; facendo perdere alla zona la propria identità. Ho trovato condivisibile l’intervento del presidente Assoturismo Confesercenti, Claudio Albonetti: «...Meglio ragionare sulla qualità e non sulle dimensioni. Sulla qualità il ministro sfonda una porta aperta, ma l’idea di rottamare gli hotel in base a criteri dimensionali e non qualitativi ci lascia invece basiti. Non riteniamo che questa sia una scelta che spetti al governo, quanto piuttosto al mercato. Inoltre, ci preme sottolineare il fondamentale valore della rete dei piccoli alberghi, che è funzionale alla vocazione turistica italiana, che si estende a tutto il territorio, ed è in grado di intercettare tutti i turismi, non solo quelli d’élite. Non si possono costruire giganti della ricezione in ogni angolo d’Italia: sarebbe antieconomico e un grave danno per il nostro splendido paese. Se l’obiettivo è il rinnovamento della rete alberghiera italiana, lo Stato ci aiuti piuttosto a reperire le risorse necessarie che, in questo clima di crisi, non possono certo essere messe in campo dalle sole imprese. Sarebbe un intervento, questo, cui non potremmo che plaudire».\nAbbiamo postato nella nostra pagina su Facebook www.facebook.com/turismolavoro (godiamo dell’attenzione di 25.931 amici) un quesito riguardo alla possibile rottamazione degli alberghi e, tra i vari commenti, ho trovato quello di Enrico Z, interessante e vagamente romantico, e desidero condividerla con i lettori: «Questo potrebbe voler dire uccidere le piccole imprese a conduzione familiare, favorendo i grandi gruppi alberghieri, e dando sicuramente avvio a una serie di speculazioni immobiliari. Inoltre potrebbe voler dire svuotare alcuni territori della propria capacità ricettiva, sebbene ridotta (penso a piccole valli alpine e appenniniche, dove esistono uno-due alberghetti da una dozzina di posti letto ciascuno). Ok per il rinnovo-svecchiamento di alcune strutture, ma non in maniera assoluta: esistono piccole realtà con una storia sulle spalle (esistono magari da 5-6 generazioni e vantano un´apertura che supera il secolo). In questi casi l´aspetto "vetusto" può essere proprio il punto di forza della struttura. E inoltre ne rappresenta il legame culturale con il luogo in cui si trova».\n«Lavoro da qualche tempo nel settore turistico e i miei studi sono stati rivolti a questo settore, perciò leggere queste cose rimango senza parole. Veramente una cosa c'è dire che non sempre gente competente ricopre ruoli importanti.\nA mio avviso il turismo potrebbe essere una fonte di guadagno e potrebbe essere la nuova strada per lo sviluppo economico, perchè questo si realizzi persone competenti devono ricoprire i ruoli strategici.\nPer concludere il settore alberghiero andrebbe rinnovato e puntare sulla qualità. Questo è solo il mio parere, basato sulla mia esperienza.\nPostato da emmanuel , - 20:19:18 09-11-2012\n«Siamo tutti d'accordo che l'insediamento di grandi gruppi alberghieri possa portare lustro e movimento in varie location.\nLa problematica e' che congiuntamente questi provocano una flessibilità e mobilità dei lavoratori che non avranno più una garanzia contrattuale.\nSoprattutto poi mancherà in questi mostri la professionalità tipica dell'ospitalita' italiana!\nPostato da Mauro biasiolo , Hotel concierge - 11:10:19 14-12-2012\nimmobiliare | piccoli hotel | rottamazione | |


Panettone estivo all'albicocca\n“Panettone estivo all’albicocca”\nPanettone estivo all’albicocca\nVi ho parlato, vero, della farina Dallagiovanna? E ve ne ho parlato bene, vero? Con questa farina, caratterizzata da un ottimo rapporto qualità prezzo, ho realizzato i panettoni che avete visto nelle scorse settimane su queste pagine. L’ho ordinata on line, pagandola davvero pochissimo (intorno ad un euro al chilo) e grazie al mio acquisto ho avuto l’opportunità – riservata ai clienti del mulino – di partecipare al concorso MAESTRO PER UN GIORNO.\nHo voluto provarci, per vedere cosa riuscivo a combinare di mio. Ed ho pensato ad una specie di Veneziana aromatizzata alla mandorla amara (con pasta di mandorle, cioè, preparata senza mandorle dolci e da usare solo come aroma) e arricchita dalle albicocche alla vaniglia che avevo preparato questa estate. Queste, le ho ben sgocciolate, separandole dal succo, ed ho usato quest’ultimo per arricchire l’impasto mentre i pezzi di frutta li ho aggiunti a fine impasto, cercando di lasciarli più integri possibile. Per la ricetta ho proceduto come per l’impasto per le colombe e mi è sembrata una scelta azzeccata. Resta da provare ora la versione in stile panettone: più difficile, sicuramente, ma anche più buona.\nPer il nome, ho seguito – ben volentieri -il consiglio di Luigi di chiamarla CRISOMMOLONA. La crisommola, per chi non lo sapesse, è l’albicocca in napoletano. Ed in questo momento, scegliere un nome che facesse pensare – sia pure in senso vago – a quelle che sono le mie origini mi è sembrato doveroso (visto il momento terribile che sta passando la mia terra).\nHo voluto provarci, dicevo e (incredibile ma vero!) ho vinto. Domenica, la premiazione al SIGEP: a cui non so se potrò andare per piccoli problemi di salute. La soddisfazione intanto resta, e pure enorme. E con lei, resta la ricetta.\nPrimo impasto, intorno alle ore 20\nFarina panettone Z 240 g\nHo impastatato la farina con metà dell’acqua e i tuorli d’uovo, che ho aggiunto uno per volta.\nQuando l’impasto è diventato elastico ho unito lo zucchero mescolato al resto dell’acqua. Non appena l’impasto è incordato, ho unito il lievito madre – dopo averlo ridotto a pezzetti – ed ho impastato fino a quando l’impasto non è diventato nuovamente elastico. Quindi ho inserito il burro, ben morbido: per queste preparazioni, lo taglio a pezzettini e lo stringo tra le dita in modo da trasformarlo quasi in fiocchi, che aggiungo un po’ per volta aspettando che sia ben incorporato prima di ogni aggiunta.\nHo messo quindi a lievitare, coprendo con pellicola trasparente e poi con una tovaglia, in modo da non fare seccare l’impasto in un armadietto chiuso (temperatura media, 22 gradi)\nHo atteso che l’impasto triplicasse (era pronto intorno alle 14 del giorno dopo) e ho proceduto al secondo impasto.\nFarina panettone Z 90 gr\nsciroppo di albicocca alla vaniglia, 20 gr\nAlbicocche sgocciolate alla vaniglia, 200 g\n30 gr di pasta di mandorle (preparata con sole mandorle amare)\nDopo circa 20 minuti la pasta è diventata elastica. ho unito quindi i tuorli , lo zucchero mescolato con 20 gr di acqua, il sale (mescolato con i restanti 10) e lo sciroppo di albicocca aspettando che l’impasto prendesse corda prima di ogni aggiunta. Ho poi unito un po’ per volta il burro ammorbidito e un po’ montato con un frullino e le albicocche a pezzetti, sempre attendendo che l’impasto si presentasse ben incordato prima di ogni aggiunta. Alla fine della lavorazione, l’impasto si presentava così.\nHo quindi provveduto come per il panettone, rovesciando l’impasto sul piano di lavoro imburrato e lasciandolo riposare per un’ora circa (in modo da fare asciugare e far formare la pelle) e facendo poi tre pirlature a distanza di trenta minuti l’una dall’altra.\nHo quindi sistemato l’i mpasto nel pirottino di carta ed ho messo quindi a lievitare, in forno spento con la luce accesa e provocando umidità con un pentolino di acqua bollente (cambiando questa ogni ora).\nDopo sette ore, mi è sembrata ben lievitata, e allora l’ho messa in luogo fresco per fare indurire leggermente la superficie ed ho acceso il forno. Quando questo ha raggiunto la temperatura di 175°C ho fatto un taglio a croce ed ho messo al centro una noce di burro . Dopo circa 40 minuti ho misurato la temperatura al cuore: quando questa è arrivata ad 85 gradi ho spento il forno, lasciandolo socchiuso e vi ho lasciato la crisommolona ancora 5 minuti.\nPassato questo tempo, l’ho sfornata e infilzata con dei ferri da calza, mettendo poi a raffreddare capovolta appoggiando i ferri su una pentola. L’indomani mattina, ho imbustato e messo a riposo la crisommolona per tre giorni, il tempo necessario per sviluppare la giusta morbidezza e profumo.\n« Come si formano le brioches siciliane con tuppo\nBaccalà in umido alla cannaruta »\nLa ricetta del panettone fatto in casa di Iginio Massari, a lievitazione naturale\nSemplicemente Buono on 15 Gennaio 2014\nBellissimo, davvero tanti complimenti per la tua vittoria.\nGiulietta | Alterkitchen on 14 Gennaio 2014\nComplimentissimi! Vittoria stra-meritata!\nApprendisti Pasticcioni on 14 Gennaio 2014\nVittoria piú che meritata, hai creato un dolce meraviglioso. Brava brava brava!\npeppe on 14 Gennaio 2014\nComplimenti teresa! bella ricetta ed ottimo riconoscimento. un abbraccio,Peppe.\nDaniela Bluindigo on 14 Gennaio 2014\nStupendo!! Teresa sempre imparo tantissimo da te! Peccato che non posso farla da me… troppo lavoro, senza impastatrice e con il pancione non me la sentirei adesso, poi pure senza farina… certo che l’avrei mangiata con avidita’ :-!\nstefaniamilani on 14 Gennaio 2014\nCiao Teresa….solo una domanda dove hai trovato le mandorle amare? Mi piacerebbe provare questo dolce…..