Congrès des pouvoirs locaux et régionaux - La démocratie locale en Islande\nCommission Institutionnelle - Rapporteur : Esther MAURER, Suisse (L , SOC)\n2 mars 2010 La démocratie locale en Islande Commission institutionnelle Rapporteure : Esther MAURER, Suisse (L , SOC1) A. Projet de recommandation 2\nLe rapport examine la situation de la démocratie locale en Islande et les conséquences de la crise financière sur les collectivités locales. Il s’agit d’un premier rapport de suivi depuis la ratification de la Charte européenne de l’autonomie locale par l’Islande en 1991. L’évaluation globale de la situation indique que l’état de la démocratie locale en Islande est conforme à la Charte. Les autorités islandaises, au niveau national et local, ont déployé d’importants efforts pour faire face à une crise dont les effets sur les collectivités locales sont considérables, et ce, sans porter atteinte à l’autonomie locale. Ces efforts s’inscrivent dans une volonté de poursuite des réformes en cours, en particulier le processus de fusion des communes islandaises. La recommandation invite notamment les autorités islandaises à augmenter le seuil minimal en deça duquel les fusions de collectivités locales sont obligatoires afin de réduire davantage le nombre de communes ; à accorder un statut spécial à la ville de Reykjavik ; ou encore à créer un fonds de soutien pour les collectivités locales particulièrement affectées par la crise. Il est aussi demandé aux autorités islandaises de prévoir une législation pour que les collectivités locales disposent d’un droit de recours contre une décision prise au niveau national qui pourrait porter atteinte à l’autonomie locale.\nA. PROJET DE RECOMMANDATION2\n1. Le Congrès, saisi d’une proposition de la Chambre des Pouvoirs Locaux, eu égard :\na. à l’article 2 para. 1b, de sa Résolution Statutaire (2000)1 qui dispose qu’une des missions du Congrès est «de soumettre au Comité des Ministres des propositions afin de promouvoir la démocratie locale et régionale» ; b. à l’article 2, paragraphe 3 de la Résolution Statutaire (2000)1 précitée qui stipule que « Le Congrès prépare régulièrement des rapports – pays par pays- sur la situation de la démocratie locale et régionale dans tous les Etats membres ainsi que dans les Etats candidats à l’adhésion au Conseil de l’Europe, et veille, en particulier, à la mise en œuvre des principes de la Charte européenne de l’autonomie locale » ; c. à l’Exposé des motifs ci-après sur la situation de la démocratie locale en Islande, présenté par Mme Esther Maurer.\n2. Rappelle que :\na. l’Islande est membre du Conseil de l’Europe depuis le 7 mars 1950, et a ratifié le 25 mars 1991 la Charte européenne de l’autonomie locale (STCE n°.122- ci-après « la Charte »), qui est entrée en vigueur à son égard le 1er juillet 1991 ;\nb. l’état de la démocratie locale en Islande n’a pas fait auparavant l’objet d’un rapport par le Congrès depuis sa ratification de la Charte ;\nc. la Commission institutionnelle de la Chambre des pouvoirs locaux du Congrès a chargé Mme Esther Maurer (Suisse, L, SOC,) de préparer et de soumettre, en qualité de Rapporteure, un rapport sur la démocratie locale en Islande ;\nd. une visite officielle a été effectuée en Islande les 15 et 16 juin 2009 par Mme Maurer qui a été assistée par M. Francesco Merloni (Italie), Consultant, Président du Groupe d’experts indépendants. 3. Souligne l’importance des efforts déployés et la capacité des autorités nationales et locales à faire face à une crise financière de grande ampleur, et à ses conséquences, sur les plans économique et social, et ce, sans porter atteinte à l’autonomie locale.\n4. Se félicite de la signature par l’Islande, le 18 novembre 2009, du Protocole additionnel à la Charte européenne de l'autonomie locale sur le droit de participer aux affaires des collectivités locales (STCE n°.207), et espère qu’elle sera prochainement suivie d’une ratification.\n5. Recommande au Comité des Ministres d’inviter les autorités islandaises à :\na. préciser leur législation de base sur le fondement du principe de subsidiarité, en prévoyant une claire répartition des compétences entre l’autorité centrale et les collectivités locales ;\nb. accorder un statut spécial à la ville de Reykjavik sur le fondement de la recommandation 219 (2007) du Congrès, en établissant un régime juridique différencié tenant compte de la situation particulière de la capitale par rapport aux autres communes ; c. adopter une législation conférant une valeur juridique à la Charte européenne de l’autonomie locale, en tant que source de droit interne directement applicable ;\nd. préciser dans la législation nationale les cas dans lesquels le Ministre responsable des collectivités locales peut exercer un contrôle de la gestion des collectivités locales, ainsi que les procédures y afférentes fondées sur le principe du contradictoire à l’égard des collectivités locales ;\ne. préciser les situations dans lesquelles les collectivités locales peuvent être associées à la prise d’une décision nationale les concernant, en prévoyant par exemple un droit de consultation des collectivités auquel l’Etat serait tenu, ainsi que les procédures y afférentes ;\nf. augmenter le seuil minimal en deça duquel la fusion de collectivités locales est obligatoire, et prévoir une combinaison de critères fondés notamment sa rationalité économique et géographique ainsi que, autant que possible, la préservation de « l’identité municipale » des habitants, avant d’envisager la mise en œuvre d’une procédure de fusion ;\ng. créer un fonds de soutien pour les collectivités particulièrement affectées par la crise afin qu’elles soient notamment en mesure d’assurer le maintien de certains services publics sociaux ; h. prévoir une législation appropriée afin que les collectivités locales disposent d’un droit de recours contre une décision prise au niveau national qui pourrait porter atteinte à un principe de l’autonomie locale tel que garanti par la Charte.\nI. Introduction a. Remarques préliminaires 1. En vertu de l’article 2.3 de la Résolution statutaire (2000)1 du Comité des Ministres du Conseil de l’Europe, le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux (ci-après le Congrès) prépare régulièrement des rapports sur la situation de la démocratie locale et/ou régionale dans tous les Etats membres ainsi que dans les Etats candidats à l'adhésion au Conseil de l'Europe.3\n2. La situation de la démocratie locale en Islande n’avait pas encore donné lieu à une mission de suivi de la part du Congrès. La Chambre des Pouvoirs Locaux ayant décidé de donner la priorité à partir de 2009 aux pays qui ont signé et ratifié la Charte européenne de l’autonomie locale mais qui n’ont pas encore fait l’objet de rapport de suivi, la Commission Institutionnelle a décidé d’organiser une visite de monitoring en Islande.\n3. Pour ce qui est du processus de suivi actuel, la Commission Institutionnelle a désigné Mme Esther Maurer (Suisse, SOC, L) comme rapporteure pour la démocratie locale. Mme Maurer a été assistée dans son travail par un consultant, le professeur Francesco Merloni (Italie), président du Groupe d'experts indépendants sur la Charte européenne de l'autonomie locale, et par le secrétariat du Congrès, Mme Stéphanie Poirel, secrétaire a.i. de la Commission institutionnelle.\n4. Pendant sa visite qui s’est déroulée du 15 au 17 juin 2009, la délégation a rencontré des représentants des autorités islandaises aux niveaux local et central (gouvernement et Parlement), des membres de l’association nationale des collectivités locales ainsi que des experts et des maires de trois municipalités de taille différente (le programme détaillé de cette visite figure en annexe du rapport).\n5. Le présent rapport a été préparé sur la base des informations reçues au cours de la visite en Islande ainsi que d’extraits de la législation pertinente et d’autres informations et documents fournis par les représentants des autorités islandaises et par les experts.\n6. La délégation tient à remercier tous ceux et celles qu’elle a rencontrés en Islande pour leur disponibilité et l’aide considérable qu’ils ont apporté à la délégation au cours de cette visiste. Citons notamment le Ministre des transports, de la communication et des autorités locales, les membres du Parlement, la maire de Reykjavik, les maires de Borgarbyggð, de Árborg et de Ölfus ainsi que leurs collaborateurs, les représentants de l’Association islandaise des autorités locales, de la délégation du Congrès islandaise auprès du Congrès, le directeur du service des Sciences Politiques de l’université d’Islande, ainsi que l’expert islandais, membre du Groupe d'experts indépendants sur la Charte européenne de l'autonomie locale. b. Portée de l’exercice de monitoring réalisé du 15 au 17 juin 2009\n7. La mission de 2009 sur la situation de la démocratie locale en Islande avait pour objet de suivre la mise en œuvre de la Charte européenne de l’autonomie locale et d’évaluer les conséquences de la crise financière sur les collectivités locales en Islande. II. Organisation territoriale de l’Islande\n8. L’Islande possède un territoire d’environ 100 000 kilomètres carrés, pour une population de quelques 319 000 habitants, répartie très inégalement sur le territoire : la conurbation urbaine de Reykjavik (la capitale elle-même et les six communes limitrophes) compte environ 201 000 habitants4, tandis que moins de 120 000 personnes habitent sur le reste du territoire islandais. Les communes sont en général très étendues et faiblement peuplées, sauf dans la région de Reykjavik.\na. Cadre institutionnel 9. L’Islande est l’une des démocraties les plus anciennes et les plus solides d’Europe, caractéristique qu’elle doit largement à ses collectivités locales qui, historiquement, sont apparues avant l’Etat national. Les anciennes paroisses remontent au XIIe siècle et leur droit d’imposition au XIe siècle.\nLe système institutionnel repose sur deux niveaux de gouvernement seulement : le niveau de l’Etat et celui des collectivités locales, les communes (sveitarstjòrn)5. 10. La relative simplicité du système favorise les relations directes entre l’Etat et les communes. Toutefois, plusieurs compétences administratives qui sont habituellement – dans la plupart des pays européens – attribuées aux communes sont en Islande de la responsabilité de l’Etat. La police relève uniquement de la compétence de l’Etat, de même que la santé. En matière d’éducation, seul l’enseignement primaire et la maternelle relèvent de la compétence des communes.\nb. Cadre juridique de l’autonomie locale 11. L’autonomie des collectivités locales est garantie par la Constitution, dont l’article 78 pose le principe de base suivant : « Les communes gèrent leurs affaires librement conformément à la loi. Les sources de leurs recettes sont déterminées par la loi, de même que leur droit de décider de les utiliser et des modalités de cette utilisation ».\n12. La Constitution énonce le principe de l’existence de communes et confie à la loi la détermination des compétences, sans définir directement les critères ou les principes pour la répartition des compétences entre l’Etat et les communes (le principe de subsidiarité ne figure pas formellement dans la Constitution).\n13. Une fois les compétences attribuées, la Constitution énonce le principe du droit de gestion directe, sans ingérence de la part du gouvernement central.\nLes principales lois qui définissent le régime juridique des collectivités locales, en application des principes de la Constitution, sont :\ni. la loi sur les collectivités locales (loi n° 45 de 1998, amendée en 1998, 2003, 2004, 2005 et 2006) ;\nii. la loi sur les élections des pouvoirs locaux (loi n° 5 de 1998, amendée ultérieurement) ;\niii. la loi sur le financement des collectivités locales (loi n° 4 de 1995, amendée ultérieurement).\n14. La loi de base (loi n° 45 de 1998 sur les collectivités locales) comprend 105 articles (et 5 dispositions transitoires), répartis en 11 chapitres. Il s’agit pour la plupart de dispositions de principe, mais cette loi contient également des dispositions plus détaillées.\n15. La loi de base ne définit aucun niveau minimal de responsabilités qui devrait ressortir de la compétence exclusive des communes, ni sous la forme de principes ou de critères à respecter, ni sous la forme d’une liste de compétences. La répartition des diverses compétences entre l’Etat et les collectivités locales est régie par la législation ordinaire adoptée par l’Althingi (le Parlement islandais).\n16. Si la solution adoptée par la loi islandaise respecte le principe de légalité contenu dans l’article 4, paragraphe 1 de la Charte, elle ne permet en revanche pas d’évaluer le respect effectif du principe de subsidiarité (article 4, paragraphe 3) ou d’exclusivité (article 4, paragraphe 4). L’Association islandaise des collectivités locales ne s’est jamais plainte de la répartition des compétences, mais il serait peut-être opportun que la législation de base offre une meilleure garantie.\n17. Outre l’absence de dispositions sur les compétences, la loi de base s’inspire du principe d’uniformité pour la réglementation des autres aspects fondamentaux du régime juridique des collectivités locales.\n18. Les chapitres II (conseils municipaux et réunions des conseils), III (droits et devoirs des conseillers municipaux) et IV (comités et exécutifs) fixent des règles communes pour la définition des organes politiques des communes et pour leur fonctionnement de base.\nLa même uniformité est adoptée pour les règles relatives aux finances et à la comptabilité locales (budget, tenue des comptes, organes d’audit et de révision : chapitre VI). Une réglementation particulière s’applique au contrôle de l’Etat sur les finances locales et sur les collectivités locales confrontées à des difficultés financières particulières (chapitre VII).\n19. A l’inverse, la plus grande variété s’applique pour ce qui concerne l’organisation interne des communes islandaises. Le chapitre V (administration municipale et employés) permet aux communes de choisir leur propre organisation, à commencer par la possibilité de nommer ou non un « administrateur municipal » (maire). S’il est nommé en dehors du conseil, le maire est le chef de l’administration et participe, sans droit de vote, aux réunions du conseil. Si le maire n’est pas nommé, les fonctions de chef de l’administration sont confiées au président du conseil municipal. Chaque commune est par conséquent libre de définir l’organisation interne des bureaux et de déterminer les compétences du chef de l’administration, du conseil exécutif (si le conseil municipal décide de se doter de cet organe) et des fonctionnaires de la municipalité. 20. Cette liberté générale, qui est conforme au principe contenu dans l’article 6, paragraphe 1 de la Charte, pourrait cependant être limitée par la législation sectorielle, qui peut attribuer les compétences et fixer des contraintes organisationnelles (par exemple l’imposition de la création de bureaux et de services spécifiques) pour l’exercice des compétences attribuées.\nc. L’autonomie financière des collectivités locales 21. Le système islandais de financement des collectivités locales repose largement sur l’autonomie des recettes, grâce aux impôts qui leur sont affectés (l’impôt foncier et l’impôt sur le revenu), avec la possibilité, dans une certaine limite, de déterminer le pourcentage qui leur revient. L’autonomie d’imposition est accompagnée et corrigée, dans un souci de solidarité, par le Fonds national de péréquation, qui est utilisé sous forme de subventions non réservées. L’autonomie des dépenses est, elle aussi, très étendue.\n22. Le système présente, par conséquent, tous les éléments requis par la Charte de l’autonomie locale (article 9). 23. Un jugement tout aussi positif peut être exprimé concernant les dispositions du chapitre VII de la loi de base, relatives au contrôle des finances municipales et aux collectivités locales ayant des difficultés financières. Les instruments de réponse aux situations de crise sont toujours conçus dans un esprit de collaboration et non dans un but de supervision hiérarchique de l’Etat sur les municipalités.\nIII. Réception de la Charte européenne de l’autonomie locale dans l’ordonnancement juridique islandais\n24. Du point de vue du droit international, l’Islande est un pays dualiste, car ce pays n’attribue pas automatiquement une valeur juridique aux traités internationaux, en tant que source du droit, dans son ordre juridique interne.\n25. L’Islande est par conséquent tenue, au titre du droit international, au respect de la Charte qu’elle a signée en 1985 et ratifiée en 1991 sans exprimer de réserve. Cela étant, l’Islande n’a pas jugé nécessaire d’adopter une législation conférant à la Charte une valeur juridique en tant que source de droit immédiatement applicable.\n26. De ce fait, la Charte est assez mal connue, surtout auprès des collectivités locales, et elle est rarement utilisée par les collectivités locales islandaises (et par leur Association nationale) dans les négociations avec le gouvernement central.\n27. Au niveau national, tant le Parlement que le gouvernement indiquent bien connaître les obligations découlant de la ratification de la Charte et considèrent que la législation en vigueur est pleinement cohérente avec la Charte.\nIV. Principaux processus de réforme en cours\na. La recherche d’une taille acceptable pour les communes\n28. L’Islande se présente comme le pays qui attache la plus grande importance aux politiques d’extension des collectivités locales de base. Ainsi qu’il a déjà été mentionné (cf supra), la situation territoriale des communes islandaises est très diversifiée, tant du point de vue de leur population que de celui de leur superficie. Les données démographiques sont à cet égard significatives : 9 communes seulement (sur un total de 77) comptent plus de 5 000 habitants et 44 autres ont une population inférieure à 1 000 habitants.\n29. Le grave handicap des communes les plus petites, qui sont jugées incapables de fournir, à elles-seules, à leurs citoyens la plupart des fonctions et des services publics de base, a conduit à un vaste consensus entre les partis politiques au niveau national et les collectivités locales elles-mêmes (et leur Association nationale) sur l’objectif d’agrandir les communes par des politiques de fusion des municipalités existantes : la loi islandaise n’ignore pas – et favorise même – la coopération intercommunale (agences en copropriété, fédérations de communes) mais la fusion est considérée comme l’instrument majeur. 30. En principe, la fusion est volontaire. La procédure applicable est définie par les articles 90 et 91 de la loi de base. La proposition de fusion est soumise à un référendum ouvert à tous les habitants des communes concernées. Une majorité particulière est requise lorsque la population d’une commune rejette la proposition de fusion. 31. La fusion n’est obligatoire que pour les communes ayant une population inférieure à 50 habitants, seuil minimal défini par l’article 6 de la loi de base. La procédure répond largement aux critères de l’autonomie locale et elle est donc conforme au principe de l’article 5 de la Charte.\n32. Les politiques de fusion ont produit des résultats remarquables : le nombre des communes est passé de 204 en 1990 à 77 aujourd’hui. Selon les interlocuteurs rencontrés lors de la visite, la réduction réalisée n’est pas encore satisfaisante. En soi, cette politique de fusion ne comporte aucun problème de cohérence avec la Charte, dans la mesure où les limites fixées par l’article 5 (qui exige la participation de la population concernée au moyen d’un référendum) sont respectées. 33. L’expérience islandaise présente un grand intérêt pour tous les Etats membres du Conseil de l’Europe, surtout pour ceux qui ont jusqu’ici exclu tout recours à des politiques générales de fusion pour résoudre les problèmes liés à la dimension insuffisante de certaines de leurs collectivités locales. La taille de leurs collectivités locales ne leur permet pas de faire face aux fonctions croissantes confiées à l’autonomie locale du fait de processus de décentralisation des pouvoirs.\n34. Cette politique est dictée en premier lieu par un souci d’efficacité. L’ensemble du secteur administratif islandais insiste sur le fait que les collectivités locales trop petites sont très faibles et ne peuvent même assurer les services les plus essentiels par elles-mêmes. Elles comptent sur les communes avoisinantes plus importantes pour fournir ces services à leurs habitants, et elles sont aussi très largement dépendantes financièrement du fonds municipal de péréquation. Leur extension permet d’une manière générale, surtout pour les communes les plus petites, d’améliorer la qualité de l’administration locale, grâce aux synergies réalisées, aux économies d’échelle et aux responsabilités élargies, par rapport aux avantages qu’offrent habituellement des solutions de coopération. Une nouvelle commune, avec un nombre réduit de conseillers, de bureaux et de services, est plus efficace et responsable que l’ensemble des communes préexistantes, même si elles étaient associées.\n35. L’agrandissement des communes, d’autre part, est considéré comme un outil fondamental pour une nouvelle décentralisation des compétences de l’Etat vers les communes : seules des communes fortes en termes de structures administratives et de ressources (financières et en personnel qualifié) seront en mesure de faire face et de prétendre à un plus grand nombre des compétences qui, actuellement, relèvent du niveau national. 36. Le grand débat que connaît l’Islande concernant la fusion des communes porte notamment sur les désavantages que cette politique peut présenter. L’on peut citer par exemple, le fait que les citoyens – en particulier ceux des collectivités les plus petites et les plus distantes du nouveau centre municipal – se trouvent éloignés de certains services ; la perte de l’identité municipale et la relative impression de perte d’influence politique des communautés fusionnées sur les processus de décision, ou encore la création de parties du territoire municipal plus marginalisées qu’avant la fusion.\n37. Certains autres inconvénients peuvent en outre dériver du choix de ne réaliser que des fusions volontaires. Ce choix est, en théorie, le plus conforme au principe du respect de la volonté des populations concernées énoncé dans l’article 5 de la Charte. Certaines résistances empêchant la réalisation d’une fusion rationnelle ont été observées : une commune, par exemple, dépasse de peu le seuil des 50 habitants et refuse la fusion ; dans un autre cas, une commune se trouve enclavée dans le territoire d’une autre (à la suite d’une fusion) et demeure opposée à la fusion avec cette commune qui l’entoure, ce qui entraîne une incompréhensible discontinuité territoriale (et des problèmes d’efficacité pour la prestation des services).\n38. En Islande, l’élément strictement politique semble jouer un rôle mineur dans les décisions que les communes ont à prendre sur l’adhésion aux fusions envisagées, mais d’autres aspects (la rivalité culturelle par exemple) peuvent compromettre des fusions qui seraient efficaces et utiles.\n39. Etant précisé que la politique de fusion est pleinement conforme à la législation islandaise, l’introduction de quelques corrections utiles peuvent être simplement suggérées, telles que l’augmentation du seuil des 50 habitants ou une combinaison entre le caractère volontaire et la rationalité des fusions, par exemple en favorisant uniquement les fusions qui créent des territoires rationnels ou en modifiant le quorum nécessaire pour la validité des référendums (article 91 de la loi de base sur les collectivités locales) en cas de fusion rationnelle.\n40. Une autre possibilité encore serait de donner un rôle plus actif en termes de collaboration aux organes chargés de mener le processus de fusion (ministre national et comité conjoint de municipalités), y compris au moyen d’un système plus efficace de primes à la fusion. b. La réponse de l’Islande à la crise économique\n41. La grave crise économique qui a bouleversé l’Islande dans son ensemble a eu des conséquences pour les collectivités locales. La large autonomie financière dont elles jouissent représente donc à la fois un avantage et un inconvénient.\n42. D’un côté, les communes peuvent intervenir avec une rapidité et une efficacité plus grandes dans l’économie locale et la prestation des services sociaux, ce qui constitue la première forme de réponse aux effets les plus graves de la récession économique. De l’autre, la diminution dramatique des revenus des habitants entraîne une chute des recettes fiscales, ce qui affecte la capacité des communes à faire face à leurs obligations en matière de services.\n43. Dans une situation de crise économique, les citoyens ont davantage besoin des services publics et en particulier des services sociaux, lesquels relèvent majoritairement de la compétence des collectivités locales. Le soutien financier a ainsi augmenté pour atteindre 68% entre 2008 et 2009 pour la ville de Reykjavik. Dans certaines villes, l’augmentation de cette aide financière a dépassé les 100%, pour atteindre parfois même plus de 160 %. De plus, les communes sont tenues de rembourser les citoyens qui, après avoir loué à la commune un terrain à bâtir, avoir versé des droits pour la construction d’une habitation et payé les frais liés à la construction, ont le droit de restituer ce bien en échange des sommes versées.\n44. Lors de tous ses entretiens, la délégation a pu constater la gravité de la crise et de son impact sur la plupart des collectivités locales, mais aussi la grande confiance des responsables nationaux et locaux quant à la capacité à sortir rapidement de cette crise. S’il s’avère que la « bulle financière » a pu être profitable pendant des années à certaines communes, il reste que les communes de pêcheurs qui connaissaient déjà la crise dans le secteur de la pêche il y a quelques années, subissent maintenant des difficultés supplémentaires d’une autre nature. 45. Tous les protagonistes du système administratif islandais – le Parlement, le ministre, l’Association nationale et les diverses communes – ont montré qu’ils étaient pleinement conscients des risques qu’une crise économique présente pour l’autonomie locale : risques de perte de confiance des citoyens dans les institutions locales, risques de centralisation des décisions ou, pire, risques que la gestion financière et budgétaire des communes soit mise sous la tutelle de l’Etat6. 46. Les mêmes acteurs ont exprimé la volonté de faire face à la crise en multipliant les occasions de coopération intergouvernementale. Le message de fond est celui de la continuité des politiques menées avant la crise, à commencer par la réduction du nombre des collectivités locales ; l’Islande entend donc poursuivre la politique des fusions.\n47. Une autre réponse notable à la crise économique, observée par la délégation, est la coopération bipartisane autour de certaines interventions nécessaires. Il s’agirait d’une nouveauté pour l’Islande, où il existe traditionnellement, malgré le système électoral proportionnel, une nette polarisation entre la majorité et l’opposition. Encore peu visibles au niveau national, les signes de cette nouvelle attitude le sont davantage au niveau local : par exemple, la commune de Borgarbyggđ a décidé, face à la crise et aux décisions politiques à prendre, d’adopter une gestion commune des organes municipaux (conseil et comités du conseil)7. La maire à Reykjavik a d’ailleurs fait la même chose lors de son entrée en fonction.\n48. Il convient également de mentionner les interventions visant une réduction drastique des dépenses publiques, y compris au niveau local, où les appareils administratifs sont de taille modeste et semblent déjà réduits à l’essentiel. A cet égard, la délégation a eu connaissance de plusieurs exemples de commissions créées afin d’identifier, avec la contribution active du personnel, les coûts qui pourraient être réduits, voire supprimés.\n49. Un exemple significatif à cet égard est la politique – provisoire mais relativement importante – de réduction des salaires. Elle porte sur la rémunération des heures supplémentaires et s’exerce de façon solidaire et progressive (les réductions sont plus fortes pour les salaires les plus élevés). Cette politique est appliquée de façon généralisée, mais on a pu l’observer directement dans la plus grande municipalité du pays, celle de Reykjavik. Au contraire, les dépenses que les collectivités locales s’efforcent de maintenir (ou, le cas échéant, d’augmenter) sont celles qui sont liées aux services sociaux relevant de leur compétence. Les conditions qui ont été posées pour réduire les dépenses publiques ont permis de donner confiance à la population et aux employés des services publiques.\n50. Globalement, la crise économique semble avoir suscité en Islande des sentiments de solidarité sociale et de coopération entre les organes du système administratif. Ce constat mérite d’être signalé comme une expérience pilote ou comme une bonne pratique que pourraient suivre d’autres pays s’ils devaient faire face à une crise de cette ampleur, avec les mêmes conséquences sociales : comment surmonter des situations de grande difficulté, principalement financière, sans réduire l’autonomie des collectivités locales ni leur capacité à trouver elles-mêmes des solutions différenciées et proportionnées aux exigences de leur population.\nV. Points d’attention spécifiques\n51. Si les politiques de fusion et de réponse à la crise économique ont très largement mobilisé l’attention de la délégation du Congrès, certains autres points méritent cependant d’être approfondis.\na. L’uniformité de régime juridique des collectivités locales\n52. Ainsi qu’il a déjà été mentionné (cf supra), la législation de base sur les collectivités locales s’inspire largement du principe d’uniformité. Toutes les communes ont le même statut juridique, sans différenciation notable. Tous les interlocuteurs de la délégation – Parlement, Ministre, Association nationale – ont confirmé leur attachement au principe d’uniformité.\n53. Ce principe a une utilité précise : pour l’Etat central, la répartition uniforme des compétences permet une division plus claire des tâches et des appareils administratifs (au contraire, la différenciation peut conduire à une administration centrale diversifiée, présente pour certaines communes, absente pour d’autres). Pour les collectivités locales, l’uniformité simplifie la recherche d’unité interne (dans l’Association nationale) et les revendications unitaires concernant les compétences à transférer et les ressources financières nécessaires.\n54. L’article 4, paragraphe 1 de la Charte européenne de l’autonomie locale se limite à imposer le principe de légalité dans la définition du régime juridique des collectivités locales et ne tranche pas en faveur d’un régime uniforme ou différencié. 55. Il convient d’examiner si le cas islandais, caractérisé par une grande disparité entre les types de communes, ne justifierait pas une certaine ouverture à la différenciation du régime juridique, afin d’améliorer la tutelle de l’autonomie locale. La délégation a pu examiner les deux cas extrêmes : la capitale, Reykjavik, et les communes les plus petites.\n56. La commune de Reykjavik possède le même régime juridique que les autres communes islandaises, sans aucune différenciation, que ce soit sur le plan des compétences attribuées ou sur celui des ressources. Le système de financement ne tient pas compte des coûts supplémentaires que la ville peut avoir à assumer du fait de la présence sur son territoire de fonctions nationales internes (Parlement et gouvernement central) et externes (ambassades et sièges diplomatiques).\n57. La Charte ne traite pas directement de la situation des capitales et impose uniquement le principe de l’existence de collectivités locales dans chaque partie du territoire d’un pays. Dans les capitales, il doit y avoir une collectivité locale jouissant des droits et des tutelles que la législation du pays reconnaît aux collectivités locales.\n58. Le Congrès s’est intéressé au statut des villes capitales. Sa Recommandation 219 (2007) y afférente dispose à cet égard :\n« 5. Considère, au vu des problèmes spécifiques qui se posent aux villes capitales, qu’il est justifié qu’elles se voient accorder en retour un statut constitutionnel ou légal spécial, qui reconnaisse par exemple à leur administration des compétences au niveau régional ou provincial, ou le pouvoir d’adopter une réglementation particulière ; »\n« Recommande… iii. d’impliquer l’administration municipale des capitales dans le processus décisionnel, lorsqu’elles sont sur le point de se voir accorder un statut spécial, en garantissant la possibilité d’une consultation préalable, conformément à l’article 4.6 de la Charte européenne de l’autonomie locale (possibilité qui devrait être garantie pour toute nouvelle législation ayant un impact sur les villes capitales) ;\nvi. de donner aux capitales les moyens d’augmenter leurs revenus afin de faire fonctionner leur administration et de remplir les fonctions propres aux capitales nationales ; »\n59. Le Conseil de l’Europe est donc favorable à ce que les capitales se voient accorder un statut particulier, soit pour l’attribution des compétences, soit pour le financement de leurs fonctions et responsabilités particulières en tant que capitales.\n60. Pour la ville de Reykjavik, cette perspective pourrait donner lieu à un régime différencié du point de vue :\ni. des compétences et du régime financier de la capitale ;\nii. de la création d’institutions spéciales entre les communes de l’agglomération de Reykjavik ;\niii. de la création d’institutions de décentralisation (et de participation des citoyens) internes à la commune de Reykjavik, à l’instar de la plupart des capitales européennes.\n61. La politique de base de l’Islande face aux problèmes liés à la petite taille des communes est de les agrandir au moyen de fusions.\n62. Au-delà de tout débat sur cette politique, il convient d’examiner s’il serait possible d’adopter un régime juridique différencié pour les cas où, l’instrument de la fusion ayant été pleinement exploité, les communes soient encore trop petites pour faire exercer convenablement les compétences attribuées de façon uniforme à toutes les collectivités locales islandaises.\n63. Cette différenciation pourrait concerner par exemple :\ni. certaines compétences qui pourraient être attribuées, non plus à chaque commune individuellement, mais à des formes (obligatoires) d’association et de coopération intercommunale ou, si nécessaire, être maintenues au niveau national (pour les petites communes) ;\nii. un régime financier particulier ;\niii. un régime spécial de soutien administratif de la part de l’Etat (sans conséquence négative pour l’autonomie locale : le soutien administratif n’implique aucune forme injustifiée de contrôle). 64. Il convient d’examiner si, tout en conservant l’uniformité de régime juridique en tant que modèle traditionnel de tutelle de l’autonomie locale, l’autonomie ne serait pas, dans certains cas spécifiques, mieux garantie en reconnaissant des situations différenciées.\nb. Le contrôle de l’Etat sur les collectivités locales\n65. La législation de base ne prévoit pas de contrôles généralisés et systématiques sur les actes des collectivités locales. De ce point de vue, l’Islande semble par conséquent être très en avance sur les autres pays européens, dans la plupart desquels les collectivités locales sont le plus souvent assujetties à de tels contrôles.\n66. Il conviendrait cependant de mieux préciser le sens de l’article 102 de la loi de base sur les collectivités locales (loi n° 45 de 1998), selon lequel « le ministre pourra superviser le respect, de la part des conseils municipaux, des obligations prévues par la présente loi ou par d’autres dispositions législatives ».\n67. La question est délicate, car les conséquences d’un manquement seraient relativement graves : le ministre pourrait en effet adresser une « réprimande », demander aux conseils de modifier leur comportement ou, le cas échéant, suspendre les versements depuis le Fonds de péréquation ou, pire encore, imposer des « pénalités journalières ».\n68. L’Association nationale assure que la qualité des relations qu’elle entretient avec le gouvernement a permis d’éviter toute intervention du ministre en application de l’article 102. Cependant, cette disposition a un caractère relativement général et permet en théorie au gouvernement central toute forme d’ingérence dans l’autonomie des communes islandaises.\n69. Il conviendrait en outre de déterminer précisément comment le gouvernement prend connaissance des manquements des communes, c’est-à-dire si des données sont collectées systématiquement ou uniquement dans les cas les plus graves et les plus évidents de manquement aux obligations liées aux compétences attribuées. Il semble a priori que seules les données financières soient systématiquement collectées. Dans un cas concret, le ministère prendrait connaissance d'un manquement d’une municipalité par le biais d’une plainte déposée au ministère, par un habitant ou un conseiller en situation minoritaire.\n70. De plus, l’article ne précise pas si le pouvoir du ministre concerne les compétences propres aux collectivités locales ou les compétences déléguées.\nc. Les droits de participation 71. L’article 4, paragraphe 6 de la Charte dispose que « les collectivités locales doivent être consultées, autant qu’il est possible, en temps utile et de façon appropriée au cours des processus de planification et de décision pour toutes les questions qui les concernent directement ».\n72. L’article 100 de la loi de base prévoit une « collaboration formelle » avec les organisations de municipalités, au moyen d’« accords de collaboration entre l’Etat et les municipalités ». Le même article dispose que « l’Etat agit en concertation étroite avec l’Association nationale des collectivités locales ».\n73. L’article 101 garantit, en outre, la constitution d’un « comité consultatif » pour l’examen préventif de « toute proposition de changement important concernant la répartition des pouvoirs ou les relations financières entre l’Etat et les collectivités locales ».\n74. Il apparaît par conséquent que la législation islandaise est pleinement conforme à la Charte.\n75. L’exemple de l’Islande mérite d’être signalé en tant que bonne pratique, sa législation contient en effet expressément les principes garantis par la Charte. Toutefois, il serait peut-être utile de formuler plus précisément les droits de participation, par exemple sous la forme d’une définition plus détaillée des procédures à suivre.\nd. Les structures déconcentrées de l’Etat\n76. En Islande, toute forme d’administration intermédiaire entre l’Etat et les collectivités locales a été abolie, afin de garantir une meilleure autonomie locale. Le pays conserve néanmoins certaines structures possédant une superficie plus vaste que celle des communes. 77. Il s’agit d’une part de plusieurs districts opérationnels ayant des territoires variables selon les fonctions exercées. Les plus importants sont les 26 districts dirigés par des commissaires chargés de collecter les impôts et d’accomplir d’autres tâches administratives. Il y a également 15 districts de police. Une proposition gouvernementale tendant à les réduire à six a été présentée. Il s’agit de structures déconcentrées de l’Etat n’ayant aucun pouvoir de supervision sur les communes.\n78. Il existe d’autre part des comités régionaux, prévus par l’article 86 de la loi de base, qui sont des fédérations régionales de municipalités, constituées par les communes sur une base volontaire et approuvées par le ministre.\ne. La tutelle juridictionnelle des collectivités locales\n79. L’article 11 de la Charte dispose que « les collectivités locales doivent disposer d’un droit de recours juridictionnel afin d’assurer le libre exercice de leurs compétences et le respect des principes d’autonomie locale qui sont consacrés dans la Constitution ou la législation interne ». 80. La Constitution islandaise ne prévoit pas de cour constitutionnelle pour le contrôle de légalité (de conformité avec la Constitution) de la législation nationale. Cette situation prive les collectivités locales de tout moyen de défense contre une loi contraire au principe constitutionnel de l’autonomie locale. 81. Pour ce qui concerne la Charte, son absence de réception en tant que source de droit interne empêche toute forme de contrôle sur son respect, tant dans la loi que dans les actes du gouvernement national.\n82. Les collectivités locales ont uniquement la possibilité d’un recours devant un juge ordinaire. La législation ne réglemente pas ces recours. Il n’est donc pas certain qu’une commune puisse demander à un juge la non-application d’une loi contraire aux principes de l’autonomie locale.\n83. En cas de litige entre l’Etat et les collectivités locales, l’article 103 de la loi de base semble indiquer indirectement la possibilité d’un recours. Cette disposition donne au ministre le pouvoir de régler le différend, mais « cela n’affecte pas le droit des parties d’engager une action juridictionnelle ». Par conséquent, les juges ordinaires peuvent en principe résoudre les litiges. 84. D’après les interlocuteurs de la délégation, ce droit de recours n’est jamais utilisé, en raison de la bonne qualité des relations entre l’Etat et les collectivités locales (surtout avec l’Association nationale). Néanmoins, une réglementation plus précise sur un droit de recours « spécial », qui serait reconnu aux municipalités ou à leurs citoyens, renforcerait assurément la position des collectivités locales, même en utilisant les instruments de la collaboration, de la négociation et de la participation active.\nVI. Les réformes en cours ou envisagées\n85. La délégation a pu constater la volonté des acteurs au niveau national (Parlement, ministre) de poursuivre activement le processus des fusions. Il est envisagé de ramener à moins de 40 le nombre des communes dans un délai assez bref (cinq ans, peut-être même moins). Cette politique semble renforcée par la crise économique: la fusion est conçue comme un instrument d’augmentation de la capacité d’autonomie des communes.\n86. Une volonté de procéder à une révision complète de la législation de base sur les collectivités locales a aussi été observée. Cette révision, pour ce qui concerne la visite de suivi de l’application de la Charte, ne semble pas absolument nécessaire. La réglementation en vigueur est en effet appropriée et ne nécessite que quelques modifications mineures. Cependant, une révision pourrait permettre de donner plus de cohérence à l’ensemble de la législation islandaise8.\nVII. Conclusions générales\n87. Lors de sa visite de suivi en Islande, la délégation a constaté la bonne qualité de l’autonomie locale dans ce pays, terre d’une tradition démocratique profondément enracinée. Le choix de supprimer tout niveau de gouvernement intermédiaire entre l’Etat et les collectivités locales a permis une simplification importante et utile du système administratif dans son ensemble.\n88. Cependant, l’existence d’un niveau de base (les municipalités) très diversifié et souvent constitué de collectivités locales faibles (peu peuplées et possédant des territoires très vastes et difficiles à gérer) entraîne une répartition des compétences accordant une place importante à l’Etat central.\n89. Les deux niveaux de gouvernement, liés entre eux par un réseau solide d’instruments et d’organes de collaboration, semblent avoir conscience de cette situation. Ils partagent, semble-t-il, l’objectif d’une plus grande décentralisation des pouvoirs vers le niveau local, la condition indispensable d’une telle décentralisation étant d’augmenter la taille des municipalités, en favorisant les fusions entre les communes, toujours sur une base strictement volontaire.\n90. La très grave crise économique qui a frappé le pays et qui, d’après les prévisions, devrait encore durer plusieurs années n’a pas fait naître de volonté de centralisation du pouvoir. Au contraire, l’objectif de réforme structurelle des municipalités est non seulement maintenu, mais il est même renforcé (passage de 78 à moins de 40 communes dans les cinq prochaines années) et les formes de coopération intergouvernementale se sont confirmées et consolidées.\n91. La qualité de la législation et la situation effective de l’autonomie locale justifient une appréciation positive, et l’on se limitera seulement à quelques suggestions pour compléter et améliorer la législation islandaise :\ni. l’introduction plus claire du principe de subsidiarité en matière de répartition des compétences, en tenant compte du statut des villes, que ce soit sous la forme d’un principe général ou sous la forme d’une liste de compétences reconnues aux municipalités ;\nii. la réception plus directe de la Charte de l’autonomie locale en tant que source de droit dans l’ordre juridique interne, si possible avec la possibilité pour les juges de l’appliquer directement ; iii. En ce qui concerne le processus des fusions des communes : d’une part, l’augmentation du seuil minimal de 50 habitants pour éviter les fusions obligatoires ; d’autre part, la recherche de solutions d’équilibre entre la volonté de réaliser ces fusions et rationalité de celles-ci. En particulier, il doit être souligné que s’il y a une volonté de poursuivre la politique des fusions des communes qui, en soi, n’est pas contraire à la Charte, celle-ci peut comporter des risques causés par un souci dominant d’efficacité. Ces risques, déjà signalés (voir point 36), concernent, dans les cas où la fusion est très poussée, la perte possible de l’identité communale et la possible marginalisation de certaines parties du territoire communal (les zones les plus éloignées du centre de la commune) » ;\niv. l’introduction éventuelle de régimes juridiques différenciés afin de tenir compte de la situation particulière de la capitale et des communes les plus petites (celles qui le sont encore même après une fusion) ;\nv. une plus grande précision concernant la définition des situations et des procédures liées au contrôle, par le ministre, de la performance des collectivités locales ;\nvi. une plus grande précision concernant la définition des situations et des procédures liées aux droits de participation des municipalités aux décisions prises au niveau national ;\nvii. une plus grande précision concernant la définition des situations et des procédures liées aux droits de recours des collectivités locales (et de leurs citoyens) contre les décisions prises au niveau national et qui pourraient s’avérer contraires au principe de l’autonomie locale.\nProgramme de la visite du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux en Islande\n(Reykjavik, 15-16 juin 2009)\nRapporteur et chef de délégation:\nMme Esther MAURER Suisse, Chambre des Pouvoirs Locaux, Conseillère municipale de la ville de Zurich, Chef du service de Police\nMembre de la Commission Cohésion Sociale\nMembre de la Commission Institutionnelle\nExpert: Prof. Francesco MERLONI Président du Groupe d’Experts Indépendants de la Charte européenne de l’autonomie locale\nSecrétariat du Congrès:\nMme Stéphanie POIREL Secrétaire a.i. de la Commission Institutionnelle\n09:15-10:30 Rencontre avec M. Björn Valur Gíslason, Président de la Commission parlementaire sur les transports, communication et affaires locales.\n11:30-12:30 Rencontre avec M. Kristjan Möller, Ministre des transports, communication et affaires locales. 13:00-14:50 Rencontre avec M. Kristinsson, Directeur du Service des Sciences Politiques de l’Université d’Islande.\n15:00-16:30 Rencontre avec Mme Hanna Birna Kristjandottir, Maire de Reykjavik.\n18:30-19:30 Rencontre avec l’Association Islandaise des Pouvoirs locaux, et avec le Chef de la délégation islandaise auprès du Congrès.\n10:00-11:00 Rencontre avec M. Páll Brynjarsson, Maire de Borgarbyggð. 14:30-15:30 Rencontre avec Mme Ragnheiður Hergeirsdóttir, Maire de Árborg. 16:00-17:00 Rencontre avec M. Ólafur Áki Ragnarsson, Maire de Ölfus.\nDépart de la délégation de Reykjavik: 17/06/09\n2 Avant projet de recommandation approuvé par la Commission institutionnelle de la Chambre des pouvoirs locaux le 15 février 2010 Membres de la Commission institutionnelle de la Chambre des pouvoirs locaux : E. Calota (Président), R. Aguilar Rivero, J. Almeida Barreto, M. Y. Barcina Angulo, J. Brons, M. Catovic, V. Chilikov, M. Cohen, B. Collin-Langen, M. Cools (remplaçant), A.U. Erzen (remplaçante : G. Doganoglu), J. Gabriels, A. Gravells (remplaçant : N. Mermagen), M. Guégan, M. Gulevskiy (remplaçant : V. Belikov), E. Yeritsyan (remplaçant), G. Illes, W. Kelsch, O. Kidik, I. Kulichenko (remplaçant : Y. Kartashov), F. Lec, Y. Mischeriakov, L. O. Molin, J. Mrazek, A. Muzio (remplaçant : F. Pellegrini), C. Newbury, A. Rokofillou, B. Rope, K. Bene (remplaçante), J. Wienen (remplaçant ), D. Zmegac.\nN.B. : Les noms des membres qui ont pris part au vote sont imprimés en italique.\nSecrétariat de la Commission : S. Poirel 3 L’Islande a adhéré au Conseil de l’Europe le 7 mars 1950. Elle a ratifié la Charte européenne de l’autonomie locale (ci après dénommée la Charte) qui est entrée en vigueur à son égard, le 1er juillet 1991. Elle est représentée au Congrès du Conseil de l’Europe où elle dispose de 6 sièges : 3 à la Chambre des pouvoir locaux et 3 à la Chambre des régions.\n4 Chiffres au 01-01-2009.\n5 Un niveau secondaire (amt) avait été créé par la première loi sur les autorités locales en 1872, puis aboli en 1907, suivi par un autre niveau intermédiaire (sýslufélag), qui a été à son tour aboli en 1987.\n6 Une seule municipalité se trouve dans cette situation.\n7 A noter cependant que cette politique de consensus adoptée à Borgarbyggđ a récemment échoué en raison de la décision de coupes budgétaires concernant les écoles primaires.\n8 Une commission ministérielle, composée d’élus locaux, a été désignée pour réformer la législation de base.


Secrets du FBI : un documentaire mené par un ex-agent de la CIA enquête sur la survie d'Hitler au Brésil après la IIème Guerre mondiale - Le-Blog-Sam-La-Touch.over-blog.com\npar Sam La Touch 12 Octobre 2015, 16:34 Hitler Survie Bresil Documentaire Robert Baer FBI Radiographies Dentition Articles de Sam La Touch\nUn documentaire réalisé par l'ancien agent de la CIA , Robert Baer, enquête sur la survie d'Adolf Hitler après la seconde guerre mondiale dont on aurait retrouvé la trace notamment au Brésil et en Argentine. Ce documentaire intitulé «Hitler's escape – truth or legend», composé de huit épisodes sera diffusé sur la chaîne de télévision History à la mi-décembre.\nIl s'appuie, entre autres, sur des centaines de documents secrets communiqués par le FBI en 2014. D'après ces documents, même des années après la fin de la guerre, les enquêteurs du FBI auraient réussi à rassembler des informations sur les endroits où se serait trouvé Hitler, notamment au Brésil et en Argentine.\nSelon des témoignages sensationnels contenus dans les fichiers du FBI récemment déclassifiés, Adolf Hitler s'est échappé en sous-marin vers l'Argentine où il aurait vécu dans un ranch fortement gardé à la fin de la Seconde Guerre mondiale. Il aurait souffert d'asthme et d'ulcères, toujours selon les témoignages contenus dans des documents du FBI.\nPhoo de Globo sensée montrer Hitler et sa compagne noire Cutinga au Brésil en 1984.\nLes révélations sont survenues quelques semaines après qu'un chasseur de nazi ait affirmé qu'il avait trouvé une photo d'Hitler, prouvant qu'il est mort au Brésil à l'âge de 95 ans\nLe dictateur aurait fui au Paraguay, via l'Argentine, avant de se fixer dans une petite ville dans l'état du Mato Grosso, au Brésil, selon le livre écrit par Simoni Renee Guerreiro Dias.\nHitler aurait utilisé le nom d'emprunt d'Adolf Leipzig et était connu des 12.000 habitants de Nossa Senhora do Livramento comme "le Vieux allemand".\nAdolf Hitler sur l'une des dernières photos le montrant vivant: ici, on le voit en train de constater les dégâts subis par les bâtiments de la chancellerie du Reich en compagnie de son adjudant personnel, le SS-Obergruppenführer Julius Schaub (avril 1945). Photo: Keystone\nTout aurait été préparé dans les moindres détails par le chef de la Gestapo, Heinrich Müller, jusqu'aux vêtements portés par les sosies d'Hitler et Eva Braun qui seraient aux yeux du monde entier pour les cadavres d'Hitler et de sa fiancée.\n- Dailymail Did Hitler flee bunker with Eva to Argentina, have two daughters and live to 73? The bizarre theory that's landed two British authors in a bitter war\nPour de nombreux historiens, cette théorie n'est qu'une théorie conspirationniste de plus. En effet, les restes d'Hitler auraient été identifiés comme étant bien les siens.\nLe professeur Michel Perrier a confirmé que les restes trouvés par les Russes en 1945 étaient ceux d'Hitler en se basant sur l'homologie des radiographies d'Hitler celles des restes trouvés dans le Bunker.\nUn document présenté lors d'une conférence internationale à Londres publié dans le Journal of Forensic Science, confirme la similitude des radiographies du crâne d'Hitler et de sa mâchoire avec l'identification des restes retrouvés dans le bunker. Les restes seraient bien ceux d'Hitler retrouvés dans le bunker sous le jardin de la Chancellerie du IIIème Reich.


“Pas de changement de ligne” au FN, selon Marine Le Pen\nPolitique > Rassemblement National > “Pas de changement de ligne” au FN, selon Marine Le Pen\nPar 24matins.fr avec AFP, publié le 26 janvier 2018 à 15h11.\nLa présidente du Front national Marine Le Pen affirme dans un entretien vendredi au journal Le Monde que son parti n’a pas changé de ligne et que son débat raté à la présidentielle face à Emmanuel Macron est “derrière” elle.\n“Il n’y a pas de changement de ligne” qui privilégierait les thématiques de la sécurité et de l’immigration. “Cette sensibilité sociale, je l’ai et je la conserverai”, déclare l’ancienne finaliste de la présidentielle.\nLe départ en septembre de son ancien numéro deux, Florian Philippot, qui a défendu cette ligne sociale, “n’a eu aucune influence sur le Front national”. “Il est venu rejoindre ma ligne, il ne l’a pas suscitée”, précise-t-elle.\n“Le FN marche sur deux jambes: immigration-insécurité-identité, d’un côté, et de l’autre côté, le social, le patriotisme économique, la souveraineté”, soutient la députée du Pas-de-Calais, qui est à la tête du FN depuis 2011.\nElle rappelle qu’au congrès de mars, “il n’y a pas d’autre candidat” à sa succession pour présider le parti et que cela “démontre qu’il n’y a pas de contestation de (sa) ligne”.\nSur l’immigration, elle propose “la suppression du droit du sol” qui permet aux personnes nées en France d’obtenir la nationalité, et de “baisser massivement l’immigration légale” pour obtenir un solde annuel de 10.000 personnes.\nElle a admis à nouveau avoir eu un “rendez-vous manqué” avec les Français lors de sa joute télévisée face à Emmanuel Macron entre les deux tours de la présidentielle mais que “ce débat est derrière nous” et qu’elle est désormais “tournée vers l’avenir”. “Non”, il n’y a pas eu d’amateurisme durant la campagne car “nous sommes arrivés au second tour”, insiste-t-elle.\nQuant au changement de nom du parti qu’elle appelle de ses voeux, Marine Le Pen n’exclut pas de garder l’appellation si les adhérents votent contre sa proposition. “Quand j’organise un vote, j’en respecte le résultat”. Pour autant elle souligne que, dans ce cas, “ce sera beaucoup plus difficile” d’élargir la base du FN.\nLa dirigeante frontiste estime que la nouvelle appellation ne sera pas “Nouveau Front” car “ce nom cumule à peu près tous les inconvénients”.


Why does it feel so good to be mad ? || ft.Wendy Rheon\nMer 22 Oct - 23:27\nIncapable de réfléchir, la jeune coureuse avait l'impression que sa tête bouillait littéralement. Il y en avait encore eu une. Une nouvelle condamnation à mort. Impossible, ça faisait déjà la troisième, si on comptait la voleuse.. Le big boss était entrain de perdre la boule apparemment. Comment pouvait-il envoyer autant de personnes à la mort, surtout ceux qui n'avaient fait que refuser d'appliquer des règles stupides ? Même pour la voleuse, elle trouvait la punition bien trop cruelle. Alors pour les deux autres... Devant cette injustice, elle sentait son coeur s'accélérer, jusqu'à menacer d'imploser. Il fallait qu'elle fasse quelque chose. Tant pis si la rousse risquait sa peau elle aussi, il était hors de question de laisser le Bloc suivre cette pente. Mais qui était-elle pour protester ? Rien de plus qu'une tocarde à peine arrivée. Personne ne la connaissait, personne ne l'écouterait. Pourtant ça ne la rebuta pas, décuplant son envie d'agir, au contraire. Peut-être ne savait-elle encore rien de la vie ici, mais elle n'avait pas encore abandonné son envie de vivre, ses idéaux et sa tendance à toujours protéger les autres.\nMais par où commencer ? Trouver d'autres personnes qui pensaient comme elle, sans doute. Finalement, elle n'eut pas à chercher bien loin, laissant son cœur la porter là où elle savait à qui elle pouvait s'adresser en toute honnêteté, sans craindre de représailles ou des dénonciations. Aussi dès que son entraînement fut fini (où elle s'attira d'ailleurs quelques réprimandes devant son manque d'attention, trop préoccupée par les événements récents), elle partit en coup de vent vers la cabane en bois. Encore en tenue de coureuse, les cheveux relevés en queue de cheval légèrement perlés de sueur, Eva fit une entrée assez remarquée dans la cuisine, se glissant le plus vite possible vers là où elle savait qu'elle la trouverait. Wendy. Wendy c'était une personne toute en douceur et attention, à l'écoute bienveillante et au rire facile. Même si au départ elle avait semblé un peu distante, plus occupée à préparer avec attention le repas pour les blocards plutôt que pour se sociabiliser. Mais finalement elle avait fini par craquer, et Eva n'hésitait pas à lui rendre visite le plus souvent possible. Entre ça et ses passages à l'infirmerie, autant dire que la rousse avait des journées bien remplies.\nEntrée fracassante, je vous l'avais bien dit. Heureusement pour elle, les cuistots s'étaient peu à peu habitués à sa présence un peu haute en couleur, et n'essayaient plus de la chasser dès qu'elle débarquait à l'improviste. Elle s'avança derechef vers l'endroit où se trouvait son amie, avant de la saluer en lui collant deux bisous sur les joues. Elle était heureuse de la voir, malgré la situation critique. Enfin, qu'elle jugeait critique. Restait à savoir ce qu'en pensait la jolie cuistot. Qui certes était un mâton elle aussi, mais ne risquait absolument pas de la dénoncer. Eva avait une confiance totale en elle, et attaqua direct, tout en baissant la voix pour que la demoiselle soit la seule à pouvoir l'entendre.\n"Tu vas bien ? Tu as entendu la nouvelle ? Il y en a encore eu un autre ! Ce n'est pas possible.. Et toutes ses règles, -notamment le couvre-feu, grr-, ça ne peut plus durer ! Jonas a pété les plombs ou quoi ? A ce rythme ce ne seront plus les Griffeurs nos pires ennemis.."\nLa rousse soupira, vraiment inquiète par cette situation. Si elle râlait pour le couvre-feu plus pour la forme -qui l'empêchait de sortir faire des conneries en toute impunité-, elle trouvait néanmoins les règles draconiennes. Se lever à six heures tous les matins étaient une torture. Plus de week-ends.. Pire, la liberté d'expression était supprimée. Pourtant le Bloc était sensé être une communauté, pas une dictature ! Sans compter les morts.. Ça faisait très régime par la terreur. Même si techniquement on ne savait pas trop s'ils étaient morts, puisqu'ils avaient été lâchés dans le labyrinthe la nuit. Mais vu les pronostics, leurs chances de survie étaient très faibles.\nMalgré la gravité de la situation, la coureuse ne put s'empêcher un petit trait d'humour, pour essayer de faire sourire sa camarade.\n"Si ça continue je ne pourrais même plus venir te voir... D'ailleurs euh.. il te resterait pas un petit truc à grignoter ? L'entraînement, toutes ses émotions.. Ça creusent tu sais ?"\nEva lui adressa un sourire angélique, oubliant par moment que Wendy ne pouvait pas la voir. Mais la jeune femme semblait si sûre de ses gestes dans la cuisine, qu'il était impossible de la considérer comme une handicapée. D'autant plus qu'elle ne se faisait pas plaindre non plus. Enfin bon, tout ça pour dire que malgré son envie de monter un plan pour faire cesser la dictature du mâton en chef, la rousse espérait bien qu'il resterait un ou deux cookies pour elle. Réfléchir, oui, mais avec le ventre plein, c'était toujours mieux. Et plus efficace. Il paraît ?\nUn silence presque inquiétant régnait dans la cuisine depuis quelques jours. Plus personne ne parlait, plus personne ne riait, seul les bruits des casseroles, du feu et du travail persistaient. La peur et la colère imprégnaient tout le bloc désormais, jusque dans ses moindres recoins. La tension était palpable.\nTchak Tchak Tchak !\nEn coupant ses tomates à l'aide d'un couteau épais, Wendy songeait aux pauvres gosses qui s'étaient fait bannir dernièrement. Elle ne les connaissait pas personnellement, mais la Maton n'allait pas supporter longtemps que les blocards se fassent bannir les uns après les autres. Jonas est stupide ... à la fin, il sera tout seul pour pleurer. Mais le pire c'était les coups de fouets, les cris déchirants des victimes et l'odeur métallique du sang, plus rien ne tournait rond.\nDu jus collait sur ses mains fines, alors qu'elle continuait sa tâche. Une casserole tomba derrière elle, l'Aveugle, sur les nerfs sursauta avant d'engueuler le cuistot maladroit. Le Bloc entier était devenue une bombe à retardement et en tant que leader des cuistots, la blonde ne pouvait se permettre de faire le moindre écart. Tout les matins à 6 heure, elle se mettait au boulot, et sans faire de pause jusqu'à 20 heure, elle travaillait et travaillait ... Dans sa tête, un débat sans fin la rendait folle : Jonas avait eu raison de bannir la fille, mais maintenant il poussait le bouchon trop loin et les autres bannissements n'étaient que des meurtres injustes. Mais elle continuait de faire comme de rien était, et elle se trouvait lâche. Mais par dessus tout Wendy espérait qu'aucun de ses amis proche ne ferait de bêtise, ce serait insupportable.\nLa porte claqua soudainement, un courant d'air s'infiltra dans la pièce surchauffée en même temps qu'une odeur de transpiration et qu'un cri :\n« Weeendyyy ! »\nEva. Eva la coureuse, arrivée il y a peu. Avec une voix qui évoquait à Wendy un rayon de soleil. Eva, l'éternelle optimiste et l'adepte de cookies. Eva, que Wendy appréciait énormément. Eva, qui n'avait pas de raison de venir aussi tôt aux cuisines si ce n'était pour lui dire quelque chose d'important. Un goût amer dans la bouche, Wendy lui sourit. D'habitude, sa coureuse préférée venait plus tard pour dévorer un ou deux cookies, aujourd'hui, ça semblait different. Wendy eu à peine finit son travail qu'Eva l'embrassait sur les deux joues. L'aveugle rigola doucement puis s'essuya ses mains sur son tablier.\nAussitôt, Eva prit la parole, en chuchotant. Avec tristesse, Wendy l'écouta en silence. L'aveugle était bien d'accord avec son amie, tout ça c'était de la folie. Les rondes de la milice étaient de plus en plus pesante, surtout la nuit. Le Gnouf n'a jamais été aussi pleins qu'en ce moment. La suppression des week-end ne dérangeait pas Wendy, mais certains en avait besoin pour souffler ... Ça va très mal se finir !\nLe bruit autours des deux blocardes avait diminué, même le cuissot malhabile faisait désormais attention. La Maton avait toute confiance en ses gars, mais avec ce temps de crise on ne savait jamais ! Si l'un d'entre eux rapportait ça à la milice, les deux jeunes filles verraient leur espérance de vie se raccourcir soudainement.\n« Si ça continue je ne pourrais même plus venir te voir... D'ailleurs euh.. il te resterait pas un petit truc à grignoter ? L'entraînement, toutes ses émotions.. Ça creusent tu sais ? »\nWendy rigola une deuxième fois, si une autre personne lui demandait des trucs à grignoter elle aurait surement dit non, mais lorsque c'était Eva, elle ne pouvait pas s'empêcher de rire et de lui donner de quoi combler sa faim. Si elle ne pouvait plus venir dans les prochaines semaines, je me demande ce qu'elle pourrait inventer pour chiper des cookies.\n« Tu as toujours faim à ce que je vois, un vrai estomac sur pattes voila ce que tu es ! Heureusement, je crois qu'il me reste quelques muffins ... Viens par ici ! »\nWendy se dirigea avec assurance vers un coin de la pièce qu'elle savait inoccupé, prenant au passage deux muffins qu'elle s'était amusée à faire le matin même. Avec toutes ces heures supplémentaires, elle pouvait se permettre de cuisiner plus de choses, notamment des déserts, comme quoi les nouvelles règles avaient aussi du bon ! Elle tendit les deux petits gâteaux dans la direction de son imprudente amie avant de prendre la parole à voix très basse.\n« Tu devrais faire plus attention à ce que tu dis ! Si la milice l'apprenait, tu finirais au Gnouf direct ! J'ai pas envie de te voir prendre des coups de fouet ! Puis elle reprit à voix haute : Dis moi ce que tu pense de ces petits muffins, j'en ferais pour tout le monde demain si tu aimes ! »\nWendy essuya la sueur sur son front. Il faisait trop chaud. Et tout ça lui faisait peur. En 5 mois, elle n'avait jamais vu une telle effervescence. La jeune aveugle était paniquée et tentait de le cacher. Il fallait faire quelque chose, mais quoi ? Une idée émergea dans la tête de Wendy, elle l'a refoula aussitôt. C'était trop risqué.\n« Les règles de Jonas sont peut être dures, mais tu doit me promettre que tu ne feras pas de bêtises. S'il te plait ! Tu ne pas te permettre de dire à tout va que Jonas est complètement malade ... même si c'est vrai ! Surtout si c'est vrai ! »\nLa réaction de Wendy était peut être un peu excessive, mais sa nature craintive et sa tension accumulée la rendait nerveuse. Au contraire d'Eva qui était peut être un trop franche et téméraire. Si Eva se lançait dans une rébellion, Wendy tenterait sûrement de l'arrêter. À moins que ... Wendy fit taire la petite voix a l'intérieur de son crâne. Il n'y aurait aucune rébellion !\nDim 2 Nov - 22:56\n[Désolée pour le retard, je viens de retrouver internet D8]\nEva sourit, rassurée par le rire de sa camarade. Malgré le climat de tension, la mâton semblait encore capable de plaisanter librement, alors la situation ne devait pas être si catastrophique. Estomac sur patte, ça lui correspondait plutôt bien. C'était un peu son deuxième prénom même, avec tornade rousse. Parce qu'en général on la remarquait lorsqu'elle passait.\n"Tu es vraiment magique !"\nS’exclama la rousse, avant d'emboîter le pas à Wendy. Comment faisait-elle pour toujours avoir à manger ? Bonne question. Si la coureuse tenait un peu plus en place, elle aurait sans doute atterri cuisinière, rien que pour pouvoir goûter à tous les plats. Seulement avec tout ce qu'elle mangeait, elle avait bien trop d'énergie à dépenser pour ne pas courir partout toute la journée. Lorgnant sur les muffins que son amie venait de poser devant elle, Eva réussit tout de même à l'écouter en résistant à l'envie d'en avaler un direct. Et ce qu'elle entendit calma ses ardeurs, du moins pour un instant.\n"Moi non plus je n'ai pas très envie de me faire fouettée.." Grimaça-t-elle. "Désolée, je me moque du gnouf, mais je ne voudrais pas qu'il t'arrive des ennuis à cause de moi." Elle parlait sur le même ton très bas, tout en lui faisant une mimique désolée. A venir critiquer Jonas dans la cuisine, elle pouvait faire du tord à Wendy, et ça elle n'y avait pas pensé et s'en voulait beaucoup du coup. Mais puisqu'il fallait donner le change, elle répondit sur le même ton : "Ils sont forcément délicieux vu que c'est toi qui les a fait, mais puisqu'il faut goûter je veux bien me dévouer."\nEva rit, une nouvelle fois, comme si les deux amies ne papotaient que de choses légères. Malgré le sérieux des affaires en cours, la rousse profita de l'occasion pour croquer à pleine dent dans un des gâteaux, avant de laisser échapper un petit soupir de satisfaction. Evidemment que c'était bon, à croire que Wendy avait des doigts de fée. Ou des pouvoirs de super cuisinière. Elle engloutit le reste du muffin, avant de regarder d'un air un peu inquiet sa camarade, qui semblait en pleine effervescence.\nEt ce qu'elle dit ensuite fut plein de bon sens. Néanmoins Eva savait qu'elle était incapable de rester sans rien faire, surtout si la situation était injuste. Et là c'était pire que ça. Mais il y avait du bon dans ce que disait Wendy, aussi répondit-elle à voix basse, songeuse.\n"C'est vrai qu'on ne peut pas en parler ouvertement.. Il faudrait réussir à trouver les blocards qui sont de notre avis en secret, et les rassembler. Faire un coup d'état, en somme ! Est-ce que tu sais ce qu'en pensent les autres mâtons ? S'ils sont tous de cet avis, alors Jonas a du soucis à se faire.."\nPensive, la coureuse réfléchit quelques instants, tandis qu'elle sentait l'agitation monter en elle. Elle se sentait l'âme d'une révolutionnaire, prêt à fomenter un coup d'état. Pas pour prendre le pouvoir ou autre bêtise de ce genre, non, mais pour sauver ceux qui faisaient les frais de ce régime tyrannique.\n"Il faut agir dans l'ombre ! Libérer les prisonniers du gnouf, saper l'autorité du grand mâton, trouver des alliés dans la milice.. On pourrait même se faire passer des messages secrets dans des muffins !"\nPour illustrer ces dernières paroles, Eva engloutit le deuxième muffin avec délectation. Certes si ce qu'elle disait n'était pas sérieux, elle réfléchissait pourtant à vive allure pour trouver un plan d'attaque.\n"Enfin ça c'est pour plus tard.. Il faudrait un moyen de savoir ceux qui sont contre Jonas sans se mettre en danger, et trouver un lieu de rendez-vous secret. T'en penses quoi ?"\nSi la rousse se savait enflammée, elle avait hâte d'entendre l'avis de Wendy, bien plus sage et réfléchie qu'elle. Nul doute que s'il y avait une manière de se regrouper en secret, la cuisinière aurait certainement une bonne idée. Mais peut-être ne devrait-elle pas s'engager là-dedans, c'était bien trop risqué pour quelqu'un de son rang. Eva ne lui demanderait jamais ça bien sûr, tout ce qu'elle souhaitait étaient quelques conseils avisés.\nMar 11 Nov - 18:28\n[Je comprends, ne t’inquiètes pas ! A moi de m'excuser pour mon retard maintenant x) ]\nC'était trop tard. Trop tard pour faire demi-tour ou changer le sujet de la conversation. Eva était trop active, trop audacieuse et trop bavarde. Ce n'était plus qu'une question de temps pour qu'elle fasse une bêtise de trop qui la condamnerait. Wendy soupira en crispant ses mains. Elle se demandait si Eva avait réfléchit une seconde avant de lui parler de tout ça, si la rousse avait pensé une seule petite seconde que l'aveugle serrait obligée d'aller rapporter ça à Jonas. Je ne le ferrais pas. Bien entendue, la mâton ne le ferrais pas, elle ne le faisait jamais. Jonas l'intimidait trop et personne ne méritait l'exil.\n« C'est vrai qu'on ne peut pas en parler ouvertement.. Il faudrait réussir à trouver les blocards qui sont de notre avis en secret, et les rassembler. Faire un coup d'état, en somme ! Est-ce que tu sais ce qu'en pensent les autres mâtons ? S'ils sont tous de cet avis, alors Jonas a du soucis à se faire...»\nLa voix de son amie était très basse, mais Wendy entendit chacun de ses mots comme si elle les avait crié. Ses mains commencèrent à trembler. Faire un rassemblement rebelle pour renverser Jonas revenait à se trancher les veines. Si Jonas était le chef, ce n'était pas pour rien. Et si ils tentaient de lui prendre le pouvoir ... La mâton frissonnât doucement, elle qui il y a un instant se demandait si elle pouvait faire quelque chose contre le mâton en chef venait de changer d'avis.\nWendy tenta de prendre la parole, mais Eva fut plus rapide qu'elle. La cuistot s'appuya contre le mur en écoutant les idées de son amie. Plus les mots s'écoulaient et plus Wendy avait envie de vomir. Toutes les idées étaient bonnes, et celle des messages secrets dans ses gâteaux l'a fit sourire, mais elle savait que rien de sain allait découler d'une rébellion. Même si la cuistot ne les connaissait pas très bien, elle savait que les autres mâtons penseraient comme elle, mettre à terre le "gouvernement" actuel ne servirait à rien et le chaos régnerait que de plus belle dans le Bloc.\n« Enfin ça c'est pour plus tard.. Il faudrait un moyen de savoir ceux qui sont contre Jonas sans se mettre en danger, et trouver un lieu de rendez-vous secret. T'en penses quoi ? »\nLa voix d'Eva résonnait dans sa tête. Tout était trop soudain et la jeune fille ne se sentait vraiment pas bien. Plus Eva parlait, et plus elle savait qu'un coup d'état ne serait pas possible. Pourtant, la coureuse n'était pas la seule qui pensait comme ça, partout où elle allait, Wendy percevait les regards lourds des autres blocards, elle sentait qu'ils parlaient tous plus ou moins derrière le dos de Jonas et que tout allait finir par exploser. Et elle savait qu'en ce moment même Eva devait la regarder avec des yeux ronds en attendant une réponse. Une réponse qui la décevrait forcément.\n« Ce que j'en pense ...\nElle se redressa malgré son estomac qui protestait et reprit ses idées. Elle devait absolument empêcher Eva de mettre en pratique tout ce qu'elle avait dit précédemment. Mais elle ne voulait pas non plus gâcher leur amitié.\nJe pense que c'est de la folie pure et douce. Je comprends tout à fait ce que tu ressens : toutes ces règles nouvelles et dures, toutes ces punissions, les coups de fouets, les exils et le gnouf ... C'est frustrant de devoir obéir sans rien faire. Mais ...\nUne pause. La voix douce de la cuistot tremblait.\nMais tu ne te poses pas les bonnes questions : Combien de gens vont souffrir du coup d'état dont tu parles ? Combien de gens vont mourir dans le labyrinthe ou sous les coups de fouet des miliciens avant que Jonas ne soit tombé ? ...\nWendy sentit ses ongles s'enfoncer dans la chair de sa main.\nEt si par hasard, Jonas est renversé : On l'exilera ? On le laisserait lui aussi servir de repas aux Griffeurs ? ...\nDes larmes commencèrent à couler des yeux clos de la mâton, ce n'était ni des larmes de peur, ni de tristesse, mais des larmes de rage et d'impuissance. Elle se sentait si lâche ...\nEt qui prendra sa place ? Et il y a toujours un risque pour que cette personne soit encore pire que lui. »\nCette fois c'était finie, Wendy espérait sincèrement qu'Eva allait renoncer. Elle n'avait pas le choix, sinon la mâton l'en empêcherait de toutes les façons possibles. Elle n'était ni pour Jonas, ni contre. Mais les paroles d'Eva lui avait remit les idées en place, elle ne voulait pas plus de morts. Et pour la première fois, elle se surprit à vouloir que les coureurs trouvent la sortie le plus vite possible pour sortir de ce cauchemar.\nSam 15 Nov - 18:42\nEva attendit patiemment la réponse de la mâton. Si Wendy était beaucoup plus sage et réfléchie que la rousse, son jugement n'en serait que plus précieux en éclairant sans doute des zones d'ombres qu'elle n'avait pas vu venir. Mais la coureuse ne s'attendait pas non plus à une réponse aussi directe et un peu violente qui refroidit ses ardeurs. Pour quelques secondes du moins. C'était une femme de convictions, prête à brûler pour ses idées, et quelqu'un qui n'était pas de son avis n'allait pas la décourager pour autant. Même si c'était la cuistot dans ce cas, et qu'Eva accordait grand cas de ses paroles. C'est pourquoi elle se tue et la laissa continuer, sûre que cette dernière allait s'expliquer.\nIl y eut une brève pause, et Wendy reprit, d'une voix douce et empathique. Elle soulevait de vrais problèmes, mais Eva n'était pas d'accord avec elle sur les causes. Oui le coup d'état risquait de faire des dégâts, mais ne rien faire serait encore pire. Les seuls à pouvoir faire changer d'avis Jonas étaient les mâtons, mais si même eux n'y arrivaient pas (ou n'en avaient pas l'envie), que fallait-il faire ? Laisser les blocards souffrir de règles injustes ? S'ils ne tombaient pas sous les coups de fouets ou l'exil, beaucoup allaient devenir fous à cause des règles drastiques. Ça conduirait à des actions désespérées, voire violentes. Mieux valait agir au plus tôt, tant que la colère n'avait pas entièrement corrompu les esprits et risqué de compromettre les jugements.\n"Mais si on ne fait rien, combien de personnes vont encore devoir être exilées ou fouettées ? Bientôt il n'y aura plus que peur et colère, et les gens perdront tout discernement.. On est sensé craindre le Labyrinthe, pas les nôtres. S'il ne se passe rien bientôt, soit ça va finir en dictature, soit en guérilla sanglante. Mais on a pas de temps à perdre si on veut sortir d'ici."\nEva répondit sur le même ton, presque doux, mais on pouvait tout de même sentir que ses paroles étaient enflammées. La rousse ne laisserait personne se faire traiter de manière injuste, une nouvelle fois. Quitte à s'opposer directement à Jonas. Elle repensa aux jeunes arrivés, terrorisés par la mort omniprésente dans le labyrinthe, et serra les dents. Une menace intérieure était bien la dernière chose qui aurait dû les occuper, mais tout ça à cause d'un coup de tête du chef.. Soit il avait perdu la tête, soit il devenait trop ambitieux. Dans tous les cas, il devait absolument être arrêté.\n"Non ! Le but n'est pas de remplacer une dictature injuste par une autre.. Même si certains approuvent la loi du talion, cela ne ramènera pas ceux qui ont été jugés injustement. Je pense que Jonas a perdu le sens des réalité. Peut-être que quitter sa tour et côtoyer de nouveaux les blocards pourrait le ramener sur terre.. Bien sûr il devra assumer ce qu'il a fait. Des travaux d'intérêt, ou quelque chose du genre peut-être, mais si on veut un gouvernement juste, on ne peut pas être injuste envers lui. Malgré ce qu'il a fait.."\nC'était aussi une des raisons qui la poussaient à agir au plus vite. Plus ils attendaient, plus la révolution pouvait attirer un nouveau leader ambitieux, qui finirait par juste prendre la place de Jonas et instaurer un nouveau gouvernement injuste. Ce qui serait sans doute pire. Des larmes se mirent à couler sur les joues de la cuistot, qui semblait touchée par la situation malgré ce qu'elle disait, et Eva lui posa doucement une main sur le bras, pour la réconforter.\n"Et qui prendra sa place ? Et il y a toujours un risque pour que cette personne soit encore pire que lui. "\n"Pourquoi est-ce que ça devrait être une seule personne ? Vous les mâtons, êtes reconnus et appréciés par tout le monde. Quel intérêt d'avoir un dirigeant unique ? A cinq au contraire, les décisions que vous prendrez n'en seront que plus justes et réfléchis. Je suis sûre que tous les blocards vous suivrez sans hésiter ! Après tout, c'est grâce à vous qu'on s'organise et survit dans le Bloc, pas à cause d'un quelconque chef qui ne sort jamais..."\nEt plus elle parlait, plus la coureuse se rendit compte que son idée était géniale. les nouveaux dirigeants étaient tous trouvés ! Si les mâtons acceptaient, alors même la transition pourrait se faire de manière pacifiste. Les blocards les suivraient sans hésiter, et Jonas n'aurait plus qu'à s'incliner et ré-intégrer les rangs de son ancienne faction. Peut-être même devra-t-il effectuer des tâches pour chacune des factions, et ainsi il se rendrait compte des ravages que ces décisions avaient causés. La colère s'apaiserait d'elle-même, et ils pourraient tous œuvrer de nouveau ensemble pour trouver la sortie du Labyrinthe. Puis ils iraient botter les fesses à ceux qui les avait mis là.\nLun 8 Déc - 21:11\nElle avait essayé. Et elle avait échoué. Lamentablement. Eva était trop sûre d'elle. Une bonne ou une mauvaise chose, Wendy n'en savait rien, mais ce qui était sûr, c'était que si la coureuse réagissait comme ça, c'est que d'autres aussi pensaient comme elle. La situation était critique. Et peu importe ce que la cuistot dirait, elle ne lui ferait pas changer d'avis, c'était absolument certain. Le pire, c'était que la mâton comprennait ses raisons, ses arguments et sa colère. Elle était au bloc bien avant qu'Eva n'arrive, elle avait "vu" Jonas, ou du moins elle l'avait perçut, et avait sentit sa colère et son dégou. Il devait être un bon chef auparavant, mais il ne se montrait plus et dirigeait les blocarts comme si ils étaient ses adversaires, alors que les seuls ennemis étaient ces foutus Créateurs.\nPendant qu'Eva parlait, Wendy l'écoutait séchant de temps à l'autre les quelques larmes qui glissaient sur ses joues : pleurer était ce qu'elle faisait de mieux depuis cinq mois, hormis peut-être la cuisine. Les raisons de l'éventuelle rebellion était évidente : plus personne ne supportait l’atmosphère lourde du bloc, les morts, les punissions et les horaires. La voix d'Eva était douce et basse, mais si convaincante ! Refaire des lois plus justes, renverser Jonas et le faire devenir un blocard comme les autres, puis recommencer à vraiment chercher la sortie.\nBruit sourd d'un couteau sur le plan de travail. De l'autre coté, de l'eau bouillait émettant un son caractéristique de plic-ploc. Ses cuistots travaillaient d'arrache-pieds, tout les jours, pour nourrir le Bloc. Et c'était une très grande responsabilité que de les guider, les aider et les remettre sur le droit chemin lorsqu'ils allaient de travers. Une responsabilité de Maton qui aidait Wendy a avancer sans trop se préoccuper de ses propres problèmes. La chaleur des cuisines lui mettait les joues en feu. Ses cheveux plein de transpiration collaient sur son crâne et ses larmes commençaient à se tarir. Il fallait tenir bon.\n« Pourquoi est-ce que ça devrait être une seule personne ? Vous les mâtons, êtes reconnus et appréciés par tout le monde. Quel intérêt d'avoir un dirigeant unique ? A cinq au contraire, les décisions que vous prendrez n'en seront que plus justes et réfléchis. Je suis sûre que tous les blocards vous suivrez sans hésiter ! Après tout, c'est grâce à vous qu'on s'organise et survit dans le Bloc, pas à cause d'un quelconque chef qui ne sort jamais... »\nLes Matons au pouvoir. Le coeur de Wendy se serra. C'était bien là l'idée qu'elle ne voulait pas entendre de la bouche de son amie qui paraissait si enthousiasme. Elle allait surement répéter à quiconque sa trouvaille. Si les Matons devaient prendre le pouvoir, Wendy démissionnerait sûrement. Devoir et pouvoir dire à chacun ce qu'il avait à faire était une charge que la cuistot connaissait déjà, mais avoir à commander, à régir et à superviser ... C'était trop. Divisée en cinq, la charge pourrait être plus légère, mais bien moins maniable et beaucoup plus difficile à gérer. Mais maintenant que l'idée avait germée dans l'esprit d'Eva, la cuistot n'aurait aucune chance de lui enlever. Qui ne tente rien, n'a rien.\n« Si il existe un chef, il y a une raison Eva. Wendy se rendit compte que sa voix, depuis quelque temps, etait devenue plus dure qu'à son habitude. Elle se ressaisit. Une figure d'autorité entourée de ses cinq conseillés. Tu imagines si il y a avait une décision très importante et instantanée à prendre, chacun des Matons auraient leur avis et la décision ne serait pas prise assez rapidement. Non, un chef c'est la meilleure solution. Jonas est là depuis longtemps, c'était le premier. Le mieux serait qu'il repose les pieds sur Terre. »\nC'était vrai, ou du moins ce l'était aux yeux aveugles de Wendy. Il ne devait y avoir qu'un seul chef. Sinon c'était trop. Mais un chef attentif aux besoins de son peuple était nécessaire pour un bon équilibre, sinon c'était le chaos. Et c'est le chaos. La Cuistot se rendit compte que Jonas ne pourrait pas rester chef plus longtemps avant que ça ne dégénère. Les chuchotements, et les tensions était bien trop grands. Elle se battait pour une cause perdue d'avance. La Maton s'appuya sur le mur derrière elle en essuyant une dernière fois les larmes qui étaient restées suspendues sur ses joues.\nElle chuchotta alors, doucement, comme une brise légère dans l'atmosphère étouffante de la pièce :\n« Non tu as raison... Pause. Jonas ne peut pas rester plus longtemps au pouvoir. »\nCette révélation lui mit un coup. Ses épaules s'affaissèrent et ses dents se serrèrent. Le sang appelait le sang. Si Jonas continuait ainsi, il y aurait une révolte. Si Jonas affermissait encore plus les règles, il y aurait une tuerie. Si Jonas abdiquait, quoi qu'en dise Éva, il allait mourir. Peu importait les chemins qu'ils prendraient, la mort les attendrait au bout à chaque fois.


Kenya: Un nouveau coup dur pour la Commission électorale - allAfrica.com\nAu Kenya, c'est un nouveau rebondissement après l'invalidation de l'élection présidentielle du 8 août dernier. Le parquet kényan a ordonné, ce dimanche 24 septembre, à la police et à l'agence anti-corruption d'enquêter sur la Commission électorale pour « irrégularités » et actes « illégaux » présumés commis dans le déroulement de la présidentielle.\nAu Kenya, les nuages s'amoncellent au-dessus de la Commission électorale indépendante. C'est un coup dur qui lui est assigné, une fois de plus, par la justice du Kenya. Cette fois, c'est le directeur des poursuites publiques qui s'en est chargé.\nLe directeur des poursuites n'en est pas resté là. Il demande également d'enquêter sur les allégations formulées par le principal opposant kenyan, Raila Odinga, et sa coalition (Nasa) qui ont mis en cause, depuis l'élection invalidée, l'intégrité de plusieurs membres de cette Commission.\nIl s'agit d'une véritable épée de Damoclès suspendue au-dessus de la tête des membres de la Commission électorale, d'autant que ce haut magistrat kényan exige que l'enquête soit totalement bouclée dans un délai de 21 jours et ce, à moins de deux semaines de la date de la nouvelle élection présidentielle que la Commission électorale a renvoyée au 26 octobre.\nCe nouvel épisode, dans le processus électoral kenyan, intervient alors que la tension ne cesse de monter dans le pays. Les partisans du président sortant, Uhuru Kenyatta, qui estiment que la Cour suprême leur a « volé » leur victoire, sont chauffés à blanc.\nRaïla Odinga, principal rival du président sortant, assure quant à lui qu'il boycottera cette présidentielle si une partie des membres de la Commission électorale ne sont pas remplacés d'ici là.\nAu Kenya la nouvelle élection présidentielle fixée au 17 octobre a été… Plus »


HOTEL MANGALEMI BERAT - Berat, Albanie\nRruga "Mihal Komneno", Berat, Albanie\nHotel Mangalemi, un établissement traditionnel offre des chambres dans le quartier historique de Berat.\nHotel Mangalemi offre 20 chambres formidables avec des salles de bains en mosaïques équipées avec une douche, un sèche-cheveux et des serviettes. Les pièces donnent sur la ville. Les chambres de l'hôtel ont un sol en bois et un mobilier en pin.\nL'hôtel est environ à 5 minutes à pied de Mengalemi servant une cuisine albanaise.\nHotel Mangalemi est à 30 minutes en voiture de l'aéroport Patos De Minas.\nHotel Mangalemi, Albanie


Appartement 2 pièces 4 personnes Sélection - Roquebrune-sur-Argens\nRéférence du partenaire : 783759SG\nRéférence de l'annonce : 92602926\nDate de mise à jour : 01/07/2020 - Située entre le port de plaisance et le vieux village des Issambres, la résidence Les Rivages des Issambres fait face à la mer Méditerranée. Ses bâtiments de 3 ou 4 étages se déploient au coeur d'un vaste jardin aux essences méridionales, où la douceur de vivre envahit immanquablement le visiteur.\nÉquipements cuisine : four,cafetière (classique), grille-pain, bouilloire, petit réfrigérateur avec freezer, table de cuisson, vaisselle et couverts.\nÀ noter : Les animaux sont admis, avec possibilité de supplément. Une laverie est à disposition dans la résidence (en supplément).\nLes atouts de votre location : Appartement avec accès direct au bord de mer et terrasse couverte aménagée.\nDes appartements entretenus, au goût du jour, et disposant d'équipements de qualité. Pour des vacances réussies et confortables.Accès centre ville : 500 mAccès Plage : 100 mAccès Wifi : En supplément - sous réserve de disponibilitéAnimations famille : € proximité - avec supplément - sous réserve de disponibilitéAnimations sportives : € proximité - avec supplément - sous réserve de disponibilitéAnimaux admis : En supplément, se renseigner directement auprès de la résidence pour prendre connaissance des tarifs.Caution (en supplement) : Son montant est défini par rapport à la typologie de l'appartement, entre 400 € et 800 €.Forfait ménage final : Inclus (hors coin cuisine)Kit Bébé : Sous réserve de disponibilité : 1 lit pliant bébé (matelas non fourni), 1 chaise bébé (à partir de 6 mois), 1 matelas à langer, 1 poussette) tarifs à voir avec la réceptionKit d'entretien : Inclus (1 éponge, 1 lavette, 1 flacon de produit multi-usages, 1 flacon de produit liquide vaisselle main, 1 tablette lave-vaisselle et 1 torchon)Laverie : Tarifs sur demandeLinge de Lit : Inclus - déposé dans l'appartement (drap housse, drap ou housse de couette et taie d'oreiller)Linge de toilette : Avec supplémentParking : Payant, à réserver à l'avance. Selon disponibilités.Proche commerce : 500 m Gratuit pour les moins de 18 ans.Télévision : En fonction du logement.


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Maigrir : les meilleures méthodes pour maigrir,\nPublié par Muriel Luypaert, le 21/12/2009 à 01:00\n1 - Quelles sont les meilleures méthodes pour maigrir de partout ?\n2 - Quelles sont les meilleures méthodes pour redessiner votre silhouette ?\n3 - Quelles sont les meilleures méthodes pour chasser des kilos incrustés sur une zone ?\nLe régime minceur s’impose si l’on a des kilos en trop, mais pas n’importe quel régime !\nOubliez les régimes restrictifs (donc frustrants) ou express qui s’accompagneront d’un effet yo-yo (reprise rapide des kilos perdus). Ce qu’il faut, c’est manger moins et surtout manger mieux. Le régime doit donc être hypocalorique mais équilibré.\nParallèlement, vous devez développer de nouvelles habitudes alimentaires, qui vous permettront de conserver vos acquis, c’est-à-dire de ne pas reprendre de poids sitôt l’objectif atteint ! C’est la clé de la perte de poids durable.\nLe sport Il doit impérativement être associé au régime. Non pas que le sport fasse perdre du poids, mais l’activité physique améliore l’efficacité du régime alimentaire.\nInutiles de viser les performances. Ce qui compte le plus n’est pas l’intensité mais la régularité. Et n’oubliez pas qu’en matière d’activité physique, tout se cumule.\nAussi, marchez aussi souvent que possible, oubliez la voiture et les ascenseurs, et multipliez les activités.\nVos bottes secrètes spécial mineur :\n1 - Faites-vous suivre par une diététicienne ou une nutritionniste qui établira un régime adapté à votre style de vie et vous encouragera grâce à un suivi.\n2 - Et pourquoi pas recourir aux services d'un coach personnel (présent dans la plupart des salles de fitness) ou booster sa motivation par des réunions de groupe (par exemple celles organisées par les Weight Watchers) ?\nQuelles sont les meilleures méthodes pour redessiner votre silhouette ?\nIl sculpte la silhouette et donne de l'allure !\nSi vous le pratiquez pour remodeler votre corps (même ronde, une silhouette musclée, c'est sexy), préférez des exercices spécifiques de musculation en salle de fitness, par exemple.\nVos bottes secrètes spécial silhouette :\n1- Alternez sport d'endurance avec musculation et étirements pour développer une silhouette harmonieuse.\n2- Faites des séances de Power Plate si vous manquez de temps. Cette plateforme vibrante sur laquelle vous effectuez des mouvements spécifiques fait travailler intensément les muscles grâce aux vibrations.