home / Novità di Prassi e Giurisprudenza / Osservatorio europeo / Unione Europea / La scadenza del termine di ..\n» visualizza: il documento La scadenza del termine di recepimento\nPAROLE CHIAVE: direttiva 2014/41/UE\n1. L'entrata in vigore del Trattato di Lisbona ha segnato l'avvio di una proficua stagione normativa nel campo della cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale nell'Unione europea (idealmente, tale stagione costituisce la prosecuzione della scansione cronologica delineata in dottrina: V. Mitsilegas, The third wave of third pillar measures. Which directions for EU criminal justice?, in European Law Review, 2009, p. 523 ss.). Da un lato, il rinnovato slancio programmatico verso il progressivo consolidamento dello spazio penale europeo ha sollecitato l'adozione di norme comuni in relazione a istituti in precedenza esenti dall'influenza del diritto UE (si pensi alle direttive approvate sulla base del piano di azione della Commissione europea in tema di diritti processuali). Dall'altro lato, la regolamentazione del passaggio dal periodo transitorio quinquennale alla piena operatività del nuovo regime primario ha ulteriormente alimentato gli sforzi profusi dal legislatore europeo. Ai sensi dell'art. 9 del Protocollo n. 36 sulle disposizione transitorie, infatti, gli atti adottati prima della riforma dei Trattati, ivi comprese le convenzioni concluse tra Stati membri, conservano in linea di principio loro effetti originari e la conseguente impossibilità di esercitare effetti diretti. Ciò comporta altresì, ex articolo 10, par. 1, del medesimo Protocollo, la conferma dei limiti alla giurisdizione della Corte e la preclusione all'instaurazione di una procedura di infrazione da parte della Commissione europea. Nondimeno, gli articoli in questione prevedono l'abbandono dei lacci di matrice intergovernativa, in favore della comunitarizzazione della materia, laddove intervengano la modifica, l'abrogazione o l'annullamento di tali atti (per una analisi più dettagliata del periodo transitorio e delle sue implicazioni odierne v. C. Amalfitano, Scaduto il regime transitorio per gli atti del terzo pilastro. Da oggi in vigore il sistema "ordinario" di tutela giurisdizionale della Corte di giustizia, in www.rivista.eurojus.it, 1° dicembre 2014). Le istituzioni europee non hanno mancato di valorizzare questa possibilità: come confermato dalla dichiarazione n. 50 relativa al Protocollo 36, il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione si sono impegnati a riformare o sostituire, nella misura del possibile, le fonti dell'ex terzo pilastro, così da garantire la coerenza sistematica della cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale.\nL'adozione della direttiva 2014/41/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 3 aprile 2014, relativa all'ordine europeo di indagine penale, deve essere inquadrata in questa duplice ottica. La direttiva, infatti, come si vedrà nel prosieguo dell'analisi, ha al contempo sostituito e modificato fonti preesistenti e progredito nella disciplina del compimento di atti di indagine transfrontalieri e della acquisizione e circolazione delle prove tra gli Stati membri.\n2. La definizione di forme e meccanismi di cooperazione in ambito probatorio è coessenziale al rafforzamento della fiducia reciproca fra autorità nazionali ed alla piena applicazione del reciproco riconoscimento in materia penale (ex multis, R. Belfiore, The European Investigation Order in criminal matters: Developments in evidence gathering across the EU, in European Criminal Law Review, 2015, p. 312 ss.). La programmazione pluriennale che tradizionalmente caratterizza lo sviluppo dello spazio di libertà, sicurezza e giustizia ha invero mantenuto nel tempo questo specifico settore fra le priorità dell'azione normativa europea. Ne è derivata una lunga serie di interventi normativi di multiforme natura e portata, destinati a disciplinare singoli profili del regime transfrontaliero delle prove penali. Fra i principali, occorre ricordare la convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen (convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen del 14 giugno 1985 relativo all'eliminazione graduale dei controlli alle frontiere comuni), la convenzione sull'assistenza penale giudiziaria fra gli Stati membri dell'Unione europea ed il relativo protocollo (Convenzione adottata con atto del Consiglio del 29 maggio 2000, conformemente all'art. 34, par. 2, lett. d), TUE, entrata in vigore il 23 agosto 2005), la decisione quadro sui provvedimenti di blocco dei beni o di sequestro probatorio (decisione quadro n. 2003/577/GAI del Consiglio del 22 luglio 2003 relativa all'esecuzione nell'Unione europea dei provvedimenti di blocco dei beni o di sequestro probatorio) e la decisione quadro riguardante il mandato europeo di ricerca delle prove (decisione quadro n. 2008/978/GAI del Consiglio del 18 dicembre 2008, relativa al mandato di ricerca delle prove diretto all'acquisizione di oggetti, documenti e dati da analizzare nel procedimento penale). Merita menzionare altresì la convenzione europea di assistenza giudiziaria in materia penale del Consiglio d'Europa del 20 aprile 1959, che, unitamente ai suoi due protocolli addizionali, costituisce la matrice primigenia delle norme UE nell'ambito in esame.\nIl susseguirsi di parziali riforme ed integrazioni ha dunque condotto, nel corso degli anni, ad uno scenario normativo particolarmente complesso. E' stato peraltro rilevato come, dal punto di vista funzionale, questa stratificazione non abbia causato "particolari vischiosità o patologiche durate delle procedure" (cfr. la relazione dell'ufficio legislativo del Ministero della Giustizia al progetto di decreto legislativo di attuazione della direttiva 2014/41/UE nell'ordinamento italiano, p. 3). Al contempo, un'eccessiva frammentazione normativa può innegabilmente costituire un ostacolo alla velocizzazione della cooperazione giudiziaria, tanto da inficiarne l'effettività o, quanto meno, da rappresentare un disincentivo al ricorso a tali istituti. I dati riguardanti i flussi di richieste di assistenza giudiziaria rivelano infatti il costante incremento, nel tempo, dell'utilizzo di tali meccanismi di cooperazione, sicché la semplificazione delle relative procedure potrebbe consolidare ed ulteriormente rafforzare tale tendenza (cfr. la relazione dell'ufficio legislativo del Ministero della Giustizia al progetto di decreto legislativo di attuazione della direttiva 2014/41/UE nell'ordinamento italiano, pp. 2-3).\nQuesta criticità è stata rilevata dal Consiglio europeo stesso, nel programma di Stoccolma del 2009. In tale sede, i Capi di Stato o di Governo hanno auspicato una complessiva revisione della materia, capace di valorizzare il reciproco riconoscimento, senza rinunciare in toto alla flessibilità tipica del sistema tradizionale di assistenza giudiziaria.\nIn risposta a questa esigenza, la direttiva 2014/41/UE si presenta come uno strumento di portata orizzontale, che può dunque trovare applicazione in rapporto a qualsiasi atto di indagine di cui si imponga il compimento nel territorio dello Stato membro di esecuzione, con alcune limitate eccezioni (come si vedrà, sono ad esempio espressamente escluse dall'ambito operativo della direttiva le attività svolte nell'ambito delle squadre investigative comuni, in relazione alle quali occorre fare riferimento alla decisione quadro 2002/465/GAI). Il nuovo strumento normativo delinea quindi un modello di cooperazione improntato a rapidità e tendenziale automaticità. Come tutti gli atti UE che attuano il reciproco riconoscimento alle decisioni giurisdizionali penali, le procedure disciplinate dalla direttiva prescindono dal preventivo vaglio politico al quale sono tradizionalmente affidate le sorti dell'assistenza giudiziaria classica. Operando in spirito di mutua confidenza, le autorità giudiziarie sono chiamate a consultarsi allo scopo di assicurare che l'esecuzione dell'ordine di indagine avvenga nel più breve tempo possibile, nel rispetto dei diritti dei soggetti coinvolti. Inoltre, l'esecuzione dell'ordine può essere negata solo in presenza di uno dei motivi di rifiuto (facoltativi) tassativamente predeterminati dalla direttiva (art. 11). Merita segnalare al riguardo come, a differenza di altre direttive e decisioni quadro, l'atto in esame annoveri fra le cause ostative il carattere sproporzionato dell'attività probatoria, misurato alla luce della gravità dei fatti per i quali si procede, delle possibili risultanze d'indagine e dell'eventuale restrizione dei diritti dell'indagato (sul punto, L. Marin, Effective and legitimate? Learning from the lessons of 10 years of practice with the European Arrest Warrant, in New Journal of European Criminal Law, 2014, p. 327 ss.).\nA prima vista, in definitiva, l'atto in considerazione fornisce una risposta efficace alle istanze di semplificazione del quadro normativo e di flessibilità delle procedure di cooperazione poc'anzi ricordate. Cionondimeno, una più attenta lettura di insieme rivela non secondari elementi di complessità, in massima parte derivanti da tre fattori. Anzitutto, la direttiva e le fonti ad essa preesistenti hanno un campo di applicazione soggettivo differente, seppur limitatamente ad un novero ristretto di Stati. Questa circostanza determina una variegata modulazione degli obblighi incombenti agli Stati membri e ad alcuni Stati terzi, ai quali trovano applicazione ora la direttiva, ora la convenzione di assistenza giudiziaria del 2000, ora la convenzione del Consiglio d'Europa del 1959. Inoltre, l'assenza di un periodo transitorio tra la scadenza del termine di recepimento e la piena operatività del nuovo regime comporta l'esigenza di definire la normativa applicabile dalle autorità degli Stati che non abbiano tempestivamente adottato atti di trasposizione o che si siano resi protagonisti di un'attività di recepimento di scarsa qualità. Infine, la disciplina dell'ordine di indagine non è del tutto sovrapponibile al disposto delle fonti preesistenti. Alcune di esse, pertanto, conservano inalterati i propri effetti, perpetuando - benché, come si vedrà, in relazione a profili secondari - una stratificazione normativa che si auspicava superata. Merita dunque analizzare tali elementi di complessità, allo scopo di definire, pur con la sintesi imposta dalla natura del presente contributo, un quadro dell'assetto normativo che si profila per l'immediato avvenire.\n3. Sotto il profilo soggettivo, è anzitutto esclusa dal novero dei destinatari della direttiva 2014/41/UE la Danimarca. Tale Stato membro, infatti, in virtù del Protocollo n. 22, gode di un opt-out generale in ordine alle misure di cooperazione in materia penale adottate dopo l'entrata in vigore del Trattato di Lisbona (artt. 1 e 3 del Protocollo n. 22). L'Irlanda ha a sua volta scelto di non partecipare all'adozione della direttiva, in forza dell'art. 4 bis del Protocollo n. 21, che disciplina la sua posizione rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia. Sempre alla luce del Protocollo n. 21, il Regno Unito ha invece maturato la scelta opposta, sebbene tale opzione sia in tutta evidenza minata dall'avvio della procedura ex art. 50 TUE per il recesso dall'Unione (sul tema degli opt-out v. S. Montaldo, L'integrazione differenziata e la cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale nell'UE: il caso degli opt-out di Regno Unito, Irlanda e Danimarca, in www.lalegislazionepenale.eu, febbraio 2016).\nL'esercizio della facoltà di opting-out da parte dell'Irlanda appare particolarmente problematico. Ad oggi, infatti, a seguito della recentissima ratifica italiana, Grecia, Croazia e, appunto, Irlanda sono gli unici Stati membri a non aver ancora ratificato la convenzione sull'assistenza giudiziaria del 2000 (v. d.lgs. 5 aprile 2017, n. 52, attuazione della convenzione relativa all'assistenza giudiziaria in materia penale tra gli Stati membri dell'Unione europea del 29 maggio 2000, adottato dal Consiglio dei Ministri in esecuzione della delega contenuta nella legge 21 luglio 2016 n. 149). Di conseguenza, le relazioni con le autorità giudiziarie e politiche di tale Stato nella materia in esame trovano fondamento nella convenzione di assistenza giudiziaria del Consiglio d'Europa del 1959 e nei relativi protocolli.\nAl contempo, mentre Irlanda e Danimarca sono vincolate alla menzionata decisione quadro 2003/577/GAI in tema di blocco dei beni e sequestro probatorio, il Regno Unito ne è esentato (al mese di giugno 2017, la decisione quadro risulta recepita in tutti gli Stati membri, ad eccezione di Grecia e Lussemburgo; il recepimento nell'ordinamento italiano è invece intervenuto, benché con sensibile ritardo, grazie al d.lgs. 15 febbraio 2016, n. 35). Esso, infatti, dopo aver invocato il block opt-out previsto dal Protocollo n. 36 in relazione alle misure di cooperazione giudiziaria e di polizia adottate prima della riforma di Lisbona, non ha incluso questa decisione quadro nella lista di 35 atti per i quali ha esercitato il back opt-in (S. Montaldo, Scadenza del regime transitorio per gli atti del terzo pilastro: il block opt-out del Regno Unito ed il successivo opt-in per 35 misure, in www.rivista.eurojus.it, 1° dicembre 2014). Lo stesso si dica per la decisione quadro 2008/978/GAI riguardante il mandato europeo di ricerca delle prove (decisione n. 2014/858/UE della Commissione europea del 1° dicembre 2014 sulla notifica, da parte del Regno Unito di Gran Bretagna ed Irlanda del Nord, dell'intenzione di partecipare ad atti dell'Unione nel campo della cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale adottati prima dell'entrata in vigore del Trattato di Lisbona e non facenti parte dell'acquis di Schengen; decisione n. 2014/857/UE del Consiglio del 1° Dicembre 2014 riguardante la notifica, da parte del Regno Unito di Gran Bretagna ed Irlanda del Nord, dell'intenzione di partecipare a certi atti dell'Unione nel settore della cooperazione di polizia adottati prima dell'entrata in vigore del Trattato di Lisbona e che non fanno parte dell'acquis di Schengen). L'attuazione di quest'ultima decisione quadro, peraltro, si caratterizza per diffusi ritardi a livello nazionale, ad ulteriore testimonianza di un contesto normativo di difficile ricostruzione (al mese di maggio 2017, non avevano recepito questa decisione quadro Austria, Bulgaria, Cipro, Germania, Grecia, Ungheria, Irlanda, Italia, Lettonia, Malta, Polonia, Romania, Slovacchia e Svezia)\nOccorre infine sottolineare come l'ambito di applicazione della convenzione sull'assistenza giudiziaria fra gli Stati membri dell'UE sia stato esteso anche a Norvegia e Islanda, mediante un accordo siglato il 19 dicembre 2003 ed entrato in vigore il 1° gennaio 2013 (decisione n. 2004/79/CE del Consiglio del 17 dicembre 2003, relativa alla firma, e decisione n. 2012/305/UE del Consiglio del 7 giugno 2012, relativa alla conclusione dell'accordo tra l'Unione europea e la Repubblica d'Islanda e il Regno di Norvegia sull'applicazione di talune disposizioni della convenzione del 29 maggio 2000 riguardante l'assistenza giudiziaria in materia penale, tra gli Stati membri dell'Unione europea e del relativo protocollo del 2001). La partecipazione di questi due Stati terzi è tuttavia espressamente limitata ad alcune disposizioni della convenzione, poiché altre previsioni – segnatamente gli artt. 3, 5, 6, 7, 12 e 23 – incidono sull'accordo di associazione all'attuazione, applicazione e sviluppo dell'accordo di Schengen. In rapporto a Islanda e Norvegia, l'art. 34 della direttiva 2014/41/UE fa salva l'applicazione delle rilevanti disposizioni della convenzione del 2000, nonostante quest'ultima sia in ampia misura sostituita dalla disciplina sull'ordine europeo di indagine penale.\nIl complesso di norme preesistente conserva dunque inalterata la propria rilevanza, ora con riferimento ad Islanda e Norvegia, ora in relazione agli Stati membri che hanno modellato la propria partecipazione alla luce delle facoltà di opt-out ed opt-in o che hanno mancato di attuare la normativa UE nel loro ordinamento.\n4. La direttiva 2014/41/EU, all'art. 36, ha fissato alla data del 22 maggio 2017 il termine per l'adozione di norme di recepimento negli ordinamenti nazionali. Tale scadenza coincide in linea di principio con la compiuta messa a regime della disciplina dell'ordine europeo di indagine penale. L'art. 35 delinea infatti una netta cesura tra le richieste di assistenza giudiziaria inoltrate prima del 22 maggio 2017 e quelle ricevute in data successiva. Le une devono essere disciplinate dagli strumenti vigenti sino a quel momento, mentre le altre dovrebbero già essere condotte in base al quadro normativo riformato. Sempre a decorrere dalla scadenza del termine di recepimento, inoltre, le disposizioni della direttiva in toto o in parte sostituiscono gli atti preesistenti.\nQuesta impostazione, assai frequente nella prassi del legislatore europeo, appare idonea a regolare con linearità la successione di norme nel tempo. Nondimeno, le patologie dell'attività di recepimento sono altrettanto ricorrenti e coinvolgono non di rado un novero significativo di Stati membri, a fortiori in un settore come quello in esame, in cui le resistenze al diritto dell'Unione persistono con particolare vigore. Nel caso della direttiva in esame, ad esempio, i dati raccolti dalla rete giudiziaria europea evidenziano diffusi ritardi: sebbene in molti Stati membri l'iter verso l'adozione di norme interne di trasposizione sia stato avviato da tempo, al 13 di giugno solamente Francia, Germania, Belgio, Lettonia ed Ungheria avevano perfezionato il recepimento (cfr. i dati della rete giudiziaria europea: www.ejn-crimjust.europa.eu).\nNel contesto italiano, il Parlamento, mediante la legge di delegazione europea 2014, ha investito il Governo del compito di adottare la normativa di trasposizione (legge 9 luglio 2015, n. 114, delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2014, art. 1 ed allegato B, n. 23). Il 17 maggio il Consiglio dei Ministri ha licenziato lo schema di decreto legislativo e, nelle settimane successive, ha ottenuto il parere sostanzialmente favorevole delle Camere. Poiché la delega scadrà a breve, si preannuncia - ed auspica - un'approvazione imminente, con conseguente contenimento entro limiti ragionevoli del ritardo rispetto al termine di attuazione imposto dalla direttiva (La scadenza della delega, fissata di regola dalla legge n. 234 del 2012 entro due mesi dal termine di recepimento indicato nell'atto UE - nel caso di specie, dunque, 22 marzo 2017 - è stata estesa di tre mesi ulteriori, sino al 22 giugno 2017, in forza dell'art. 31, comma 3, della legge di delegazione europea 2014).\nLa mancata o inadeguata trasposizione in sede nazionale può comportare difficoltà operative di non secondario momento. Occorre invero individuare la disciplina applicabile, scongiurando allo stesso tempo la balcanizzazione di un complesso normativo già intrinsecamente e fortemente frammentato. Sul punto, il testo della direttiva non offre indicazioni dirimenti. Sarebbe d'altra parte anacronistico per il legislatore predeterminare nel testo della direttiva le soluzioni ad eventuali inadempimenti a livello statale. Ciò sia per l'opportunità di scongiurare un (seppur indiretto) riconoscimento di siffatte situazioni, sia perché la complessa stratificazione di atti UE e la parcellizzazione degli ordinamenti processuali nazionali richiederebbero approcci differenziati da Stato a Stato, anche in ossequio al margine di discrezionalità connaturato alla struttura stessa delle direttive.\nOccorre dunque fare riferimento alla disciplina delle direttive ed ai principi generali del diritto dell'Unione, così come modellati dalla giurisprudenza della Corte di giustizia. Sebbene in via ordinaria l'entrata in vigore delle direttive segua alla pubblicazione in Gazzetta ufficiale ed alla vacatio legis, l'apposizione di un termine perentorio di recepimento dilaziona nel tempo la piena esplicazione degli effetti di questi atti. L'entrata in vigore determina principalmente l'insorgenza dell'obbligo di trasposizione in capo allo Stato, unitamente al dovere di stand-still (sentenza 18 dicembre 1997, causa C-129/96, Inter-Environnement Wallonie). L'attuazione a livello nazionale, anche ove anticipata rispetto al termine di recepimento, è invece coessenziale all'operatività della disciplina introdotta dalla direttiva. Anche per questa ragione, in effetti, il tempestivo rispetto dell'obbligo di trasposizione è presidiato con particolare rigore. Parimenti, come noto, l'infruttuoso decorso del termine di attuazione determina la possibilità di ricorrere all'interpretazione conforme o di intraprendere la più tortuosa strada dell'efficacia diretta, al fine di rimediare, seppur spesso solo parzialmente, a tale situazione patologica.\nQuesta impostazione non può che regolare anche il funzionamento delle direttive che riformano atti previgenti e rispetto alle quali occorre dunque definire il momento in cui l'evoluzione normativa ha compimento. In simili situazioni, pertanto, la data che la direttiva di riforma individua in via astratta ai fini della successione di norme nel tempo deve necessariamente superare la "prova del nove" della trasposizione in sede nazionale. Nel caso in esame, in definitiva, la sostituzione degli atti previgenti fissata dalla direttiva 2014/41/UE non opera per quegli Stati membri che non abbiano tempestivamente adottato norme interne di recepimento. Si pone dunque l'esigenza di comprendere quale regime debba trovare applicazione, nell'attesa che il processo di trasposizione si perfezioni.\nIl principale interrogativo verte sulla possibilità che la convenzione di assistenza giudiziaria fra gli Stati membri del 2000 continui ad operare in toto. Sul punto, l'art. 34 della direttiva, con una formula molto frequente negli atti adottati nel settore della cooperazione in materia penale, fa salva l'applicazione dei soli accordi preesistenti o conclusi ex novo che "consentano di rafforzare ulteriormente gli obiettivi della presente direttiva e contribuiscano a semplificare o agevolare ulteriormente le procedure di acquisizione delle prove". La convenzione di assistenza giudiziaria tra gli Stati membri, tuttavia, non può rientrare nella nozione di accordo preesistente ai fini di tale previsione. La Corte di giustizia, infatti, ha già escluso in passato che accordi che un intervento normativo intende sostituire siano considerati idonei a migliorare e velocizzare la cooperazione fra autorità nazionali (sentenza 12 agosto 2008, causa C-296/08 PPU, Goicoechea, punti 55 e 56). La clausola in questione, dunque, non opera nella fase di transizione tra i due regimi normativi, bensì è volta a chiarire la sorte degli accordi nuovi o preesistenti a seguito del recepimento dell'atto di riforma (sentenza Goicoechea, punto 59). Ciò si desume anche dal fatto che gli Stati membri sono tenuti a notificare alla Commissione europea, usualmente entro il termine di trasposizione, gli accordi dei quali vogliano protrarre l'applicazione (nel caso della direttiva 2014/41/UE, cfr. art. 34, par. 4). La convenzione di assistenza giudiziaria o altri atti analoghi costituiscono parte integrante dell'acquis dell'Unione europea, di talché un simile adempimento non avrebbe fondamento logico, prima ancora che giuridico (conclusioni dell'avvocato generale Kokott del 6 agosto 2008, causa C-296/08, Goicoechea, punto 77).\nQuesta argomentazione, a prima vista, porterebbe a precludere l'operatività della convenzione. Nondimeno, una simile soluzione sarebbe irragionevole, in quanto apertamente contraria agli obiettivi di rafforzamento e semplificazione della cooperazione giudiziaria sottesi alla direttiva sull'ordine di indagine (cfr. i considerando 6-8). Essa determinerebbe un vuoto normativo solo parzialmente colmato dalla convenzione di assistenza giudiziaria del Consiglio d'Europa del 1959 e porterebbe, quanto meno, ad un pur temporaneo stallo della cooperazione in materia di atti di indagine (sentenza Goicoechea, punto 65).\nSi deve dunque ritenere, in primo luogo, che la convenzione del 2000 possa trovare applicazione in rapporto alle richieste di assistenza che coinvolgano uno o più Stati inadempienti all'obbligo di recepire la direttiva 2014/41/UE (in senso analogo, mutatis mutandis, v. la comunicazione della Commissione COM(2014) 57 def. del 16 aprile 2014, relazione sull'attuazione da parte degli Stati membri delle decisioni quadro 2008/909/GAI, 2008/947/GAI e 2009/829/GAI, nella quale la Commissione ha evidenziato l'esigenza di applicare le convenzioni formalmente sostituite da tali decisioni quadro per i molti Stati ancora inadempienti). In secondo luogo, gli Stati in questione risultano comunque gravati dall'obbligo di orientare progressivamente il loro ordinamento verso un modello di cooperazione giudiziaria più efficiente, in particolare attraverso l'interpretazione del diritto nazionale in senso conforme alla direttiva non trasposta, ove questa operazione ermeneutica sia utilmente e legittimamente praticabile.\n5. Occorre peraltro verificare se l'eventuale portata retroattiva della normativa di recepimento possa sopperire ex post all'incoerenza sistematica causata dalla mancata trasposizione. Da questo punto di vista, la giurisprudenza ha talora riconosciuto che, in caso di tardiva adozione di provvedimenti di attuazione, l'entrata in vigore simultanea della direttiva in tutti gli Stati membri possa essere assicurata dalla retroattività della normativa interna (sentenza 8 marzo 1988, causa 80/87, Dik, punto 13). Tale eventualità appare persino auspicabile laddove la direttiva in questione garantisca un diritto per l'individuo: in questa circostanza, le autorità nazionali dovrebbero adoperarsi affinché tali posizioni giuridiche siano tutelate sin dalla scadenza del termine di attuazione (sentenza 24 febbraio 1994, causa C-343/92, Roks). In questa prospettiva, l'applicazione ex tunc della disciplina nazionale è stata altresì ritenuta idonea a porre rimedio alle conseguenze negative dell'inadempimento, ad esempio ai fini della tutela risarcitoria (sentenza 10 luglio 1997, cause riunite C-94/95 e C-95/95, Bonifaci; nelle conclusioni, ai punti 56-59, l'avvocato generale Cosmas aveva ritenuto che la retroattività della normativa interna di recepimento assurgesse al rango di obbligo in capo allo Stato in principio inadempiente).\nAllo stesso tempo, questo argomento incontra due criticità fondamentali. Anzitutto, i principi di legalità e certezza del diritto impongono di limitare ad ipotesi eccezionali i casi di operatività retroattiva di disposizioni di legge. Il diritto dell'Unione non può certamente imporre agli Stati membri l'obbligo di adottare misure che contrastino con tali principi generali, a meno che ciò non sia giustificato da uno specifico beneficio in capo agli individui coinvolti. Inoltre, nella prassi, alle norme di recepimento è raramente riconosciuta natura retroattiva e la Commissione stessa di rado avvia o prosegue procedure di infrazione avverso Stati che, a seguito di recepimento tardivo, non la prevedano (S. Prechal, Directives in EC Law, Oxford, 2005, pp. 23-28).\nD'altra parte, nel caso in esame, la natura processuale delle disposizioni della direttiva sull'ordine europeo di indagine penale consente di richiamare il principio tempus regit actum, riconosciuto anche da consolidata giurisprudenza della Corte di giustizia (sentenza 9 marzo 2006, causa C-293/04, Beemsterboer Coldstore Services, punto 21 e, con riferimento alla cooperazione giudiziaria in materia penale, sentenza 28 giugno 2007, causa C-467/05, Dell'Orto, punto 48). In forza di tale principio, il nuovo regime dovrebbe trovare applicazione nell'ambito dei procedimenti penali avviati prima dell'entrata in vigore della normativa interna di attuazione. Il passaggio al nuovo regime potrebbe risultare difficilmente praticabile in relazione alle richieste di assistenza già in atto, a motivo delle differenze strutturali fra i due meccanismi. In tali ipotesi, sarà compito delle autorità nazionali coinvolte avviare approfondite consultazioni, sollecitate a più riprese dalla direttiva, al fine di decidere, alla luce delle peculiarità di ciascun caso, se concordare il passaggio al nuovo regime o completare la procedura secondo gli schemi della convenzione del 2000.\n6. Un ultimo profilo che occorre considerare riguarda la composizione del quadro normativo che si assesterà allorquando tutti gli Stati membri avranno completato l'iter di recepimento della direttiva sull'ordine europeo di indagine penale.\nNella prassi, la successione di norme di pari rango nell'ordinamento UE segue percorsi alquanto variegati, a seconda della natura e degli effetti degli atti considerati, nonché della portata sostanziale dell'intervento riformatore. Si evidenzia così il ricorso a tecniche che spaziano dalla modifica mediante emendamenti incorporati nel testo originario - il quale verrà aggiornato attraverso la predisposizione di una versione consolidata - all'abrogazione tout court (v. ad esempio la decisione quadro n. 2002/584/GAI del Consiglio del 13 giugno 2002, relativa al mandato d'arresto europeo e alle procedure di consegna tra Stati membri, che è stata emendata dalla decisione quadro n. 2009/299/GAI del Consiglio del 26 febbraio 2009, che modifica le decisioni quadro 2002/584/GAI, 2005/214/GAI, 2006/783/GAI, 2008/909/GAI e 2008/947/GAI, rafforzando i diritti processuali delle persone e promuovendo l’applicazione del principio del reciproco riconoscimento alle decisioni pronunciate in assenza dell’interessato al processo).\nAl netto di questi due poli, si verificano situazioni di maggiore complessità, nelle quali uno o più atti previgenti sono oggetto di modifiche o integrazioni parziali. Operando un tentativo di sistematizzazione di questa casistica, limitatamente agli atti adottati nell'ambito della cooperazione in materia penale, è possibile individuare alcune modalità ricorrenti. Non mancano anzitutto situazioni in cui l'incidenza sull'acquis dell'Unione è espressamente esclusa, poiché l'atto introduce un nuovo istituto complementare al quadro normativo vigente, con il quale va coordinato (cfr. la direttiva n. 2011/99/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 13 dicembre 2011, sull'ordine protezione europeo, art. 20; v. altresì la decisione n. 2007/845/GAI del Consiglio del 6 dicembre 2007, concernente la cooperazione tra gli uffici degli Stati membri per il recupero dei beni nel settore del reperimento e dell’identificazione dei proventi di reato o altri beni connessi, art. 7). Talora, al contrario, un atto sostituisce in toto la disciplina previgente, senza però abrogarla, in quanto la geometria variabile della partecipazione allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia può richiedere che essa conservi i propri effetti, limitatamente agli Stati che abbiano esercitato un opt-out (v. da ultimo la direttiva n. 2017/541/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 marzo 2017, sulla lotta contro il terrorismo e che sostituisce la decisione quadro 2002/475/GAI del Consiglio e che modifica la decisione 2005/671/GAI del Consiglio). La successione di norme può anche perfezionarsi in un momento futuro indefinito nel quale si verifichi una determinata condizione. Il caso elettivo in materia è la decisione quadro 2002/465/GAI sulle squadre investigative comuni: ai sensi dell'art. 5, essa cesserà di esercitare i propri effetti dal momento in cui la convenzione di assistenza giudiziaria del 2000 entrerà in vigore in tutti gli Stati membri (decisione quadro n. 2002/465/GAI del Consiglio del 13 giugno 2002, relativa alle squadre investigative comuni). In altri casi, la sostituzione opera rispetto a specifiche disposizioni preesistenti, puntualmente indicate nell'atto di riforma, sempre in relazione ai soli Stati che ne siano vincolati e che, allo stesso tempo, partecipino alla direttiva di nuova adozione (v. ad esempio la decisione quadro 2009/315/GAI del Consiglio del 26 febbraio 2009, relativa all'organizzazione ed al contenuto degli scambi fra gli Stati membri di informazioni estratte dal casellario giudiziale, che sostituisce le disposizioni dell'art. 22 della convenzione di assistenza giudiziaria del 1959, così come completate dall'art. 4 del protocollo addizionale del 1978; v. altresì la decisione quadro 2006/960/GAI del Consiglio, del 18 dicembre 2006, relativa alla semplificazione dello scambio di informazioni e intelligence tra le autorità degli Stati membri dell'Unione europea incaricate dell'applicazione della legge, il cui art. 12 dispone la sostituzione di specifiche previsioni della convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen, puntualmente enumerate). La successione, in definitiva, non si risolve in una reductio ad unum, bensì determina l'esigenza di coordinare più atti che, ora sovrapponendosi, ora risultando reciprocamente complementari, disciplinano settori affini di una medesima materia.\nNe consegue un ulteriore fattore di complessità e stratificazione delle norme che disciplinano i meccanismi di cooperazione giudiziaria. Ciò appare ancor più evidente in relazione ad un'ultima tecnica di successione fra norme, la quale accomuna gli atti che sostituiscono "le corrispondenti disposizioni" di altre fonti, senza che tale legame di corrispondenza sia più precisamente dettagliato dal legislatore europeo. Il caso emblematico è rappresentato dalla decisione quadro 2002/584/GAI in tema di mandato d'arresto europeo, il cui art. 31, par. 1, opera un generico riferimento alle corrispondenti disposizioni di alcune convenzioni in materia di estradizione, fra le quali la convenzione del Consiglio d'Europa del 1957 e la convenzione del 1996 relativa all'estradizione fra gli Stati membri. Una formula di tal fatta si ritrova anche all'art. 23, par. 1, della decisione quadro 2008/947/GAI del Consiglio del 27 novembre 2008, relativa all'applicazione del principio del reciproco riconoscimento alle sentenze e alle decisioni di sospensione condizionale in vista della sorveglianza delle misure di sospensione condizionale e delle sanzioni sostitutive, in rapporto alla convenzione del Consiglio d'Europa del 1964 sulla sorveglianza delle persone condannate o liberate con la condizionale. Analogamente, la decisione 2008/615 sul potenziamento della cooperazione transfrontaliera, soprattutto nella lotta al terrorismo e alla criminalità transfrontaliera, stabilisce all'art. 35, par. 1, che "le pertinenti disposizioni della presente decisione prevalgono sulle corrispondenti disposizioni del trattato di Prüm". Questa peculiare tecnica normativa è particolarmente rilevante per la presente analisi, in quanto l'art. 34, par. 1, della direttiva sull'ordine europeo di indagine penale condivide la medesima impostazione, in rapporto alla convenzione di assistenza giudiziaria del Consiglio d'Europa, alla convenzione di assistenza giudiziaria tra gli Stati membri ed alla convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen.\nSorge dunque la necessità di comprendere con maggiore chiarezza cosa debba intendersi per disposizione "corrispondente", poiché il significato di tale formula è essenziale allo scopo di definire il contesto normativo modellato dalla direttiva 2014/41/UE. Sul punto, il dato testuale è sostanzialmente coincidente in tutte le principali versioni linguistiche, la cui comparazione non fornisce pertanto utili elementi interpretativi (la versione inglese è "corresponding provisions", sostanzialmente sovrapponibile alla formula francese "dispositions corrispondantes", a quella spagnola "las disposiciones correspondientes" ed a quella tedesca "einschlägigen Bestimmungen").\nAl contempo, la portata letterale dell'espressione in esame sembra indirizzare l'interprete verso due principali letture: la corrispondenza formale e la corrispondenza sostanziale. Nel primo caso, la successione fra norme sarebbe limitata alle sole disposizioni le cui formulazioni siano identiche o che, quanto meno, presentino significative analogie. Nella seconda eventualità, sarebbe invece sufficiente che le formulazioni interessate disciplinino in concreto lo stesso istituto, a prescindere dalla sovrapponibilità testuale.\nEvidenti ragioni di necessaria flessibilità dell'operato del legislatore e di inevitabile ammodernamento di una disciplina strettamente legata all'utilizzo di tecnologie in costante e rapida evoluzione inducono a propugnare la seconda e più ampia interpretazione. La preferenza per l'approccio sostanziale ha ulteriore riscontro alla luce dell'interpretazione teleologica della formula in parola. Essa risulta infatti maggiormente in linea con la ratio sottesa alla direttiva 2014/41/UE, che mira a semplificare, velocizzare e rafforzare la cooperazione fra autorità nazionali in ambito probatorio. Il conseguimento di una 'ever closer judicial cooperation' sarebbe minato in radice da una lettura formalistica del rapporto tra la direttiva sull'ordine europeo di indagine penale e le convenzioni preesistenti, animate da un'impostazione intergovernativa e sotto molti profili superate dal progresso della tecnologia a fini investigativi.\nPur confidando nelle solide argomentazioni di sistema a supporto di questa impostazione, merita ricercare eventuali riscontri esterni. Come noto, la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, all'art. 52, par. 3, prevede una clausola di equivalenza secondo la quale "i diritti corrispondenti" a quelli garantiti dalla CEDU - protocolli inclusi - devono avere significato e portata uguali a quelli assicurati da tale Convenzione, fatta salva la possibilità di conferire una protezione più estesa. Le implicazioni del richiamo ai "diritti corrispondenti" sono chiarite puntualmente nelle spiegazioni che accompagnano la Carta, le quali, benché prive di valore vincolante, rappresentano un autorevole ed efficace strumento interpretativo.\nSul punto, le spiegazioni propongono anzitutto un dettagliato elenco di disposizioni considerate identiche agli articoli corrispondenti della CEDU. A tale lista segue l'enumerazione delle previsioni della Carta il cui significato è identico al disposto della Convenzione, ma che si caratterizzano per una portata più ampia.\nBenché talune disposizioni della Carta siano testualmente in toto sovrapponibili ad articoli della CEDU (v., ad esempio, l'art. 4 della Carta ed all'art. 3 CEDU, sul divieto di tortura e trattamenti inumani o degradanti) o ad una loro specifica disposizione (v., ad esempio, l'art. 6 della Carta, che, nel consacrare il diritto alla libertà ed alla sicurezza, riprende le parole inaugurali dell'art. 5 CEDU), in entrambi gli elenchi non mancano rilevanti esempi di diritti formulati in maniera sensibilmente diversa, ma che ciononostante condividono la sostanza della protezione che mirano ad assicurare (v. l'art. 48 della Carta e l'art. 6, par. 2 e 3, CEDU, in tema di giusto processo, presunzione di innocenza e diritto di difesa).\nLa stessa Corte di giustizia, allorché chiamata a statuire sul livello di protezione dei diritti sanciti dalla Carta in raffronto al sistema della Convenzione, ha sino ad oggi operato costanti richiami alle spiegazioni (v. ad esempio la sentenza 9 novembre 2010, cause riunite C-92/09 e C-93/09, Volker e Schecke). In questo contesto, la Corte di Lussemburgo ha usualmente fatto proprie le indicazioni ivi contenute in ordine alla corrispondenza fra disposizioni dei due strumenti, rilevando come l'identità lessicale costituisca un criterio importante - ma non esclusivo - per verificare tale nesso (sentenza 5 ottobre 2010, causa C-400/10, McB).\nLe spiegazioni precisano inoltre che la portata ed il significato dei diritti consacrati nella Carta e nella CEDU non possono essere desunti solo dal testo di questi strumenti, poiché occorre prendere in considerazione anche l'elaborazione giurisprudenziale della Corte europea dei diritti umani e della Corte di giustizia dell'UE. In secondo luogo, l'elencazione dei diritti che "possono essere considerati corrispondenti" è anticipata dalla precisazione che si tratta di una lista redatta alla luce dello 'stato dell'arte', sicché non possono essere esclusi futuri cambiamenti di rotta dovuti "[al]l' evoluzione del diritto, della legislazione e dei trattati". Queste puntualizzazioni concorrono a liberare il rapporto di corrispondenza fra disposizioni della Carta e della CEDU dai vincoli di una lettura formalistica, che, ancorando tale nozione al dato testuale, comporterebbe un fatale irrigidimento del sistema di protezione dei diritti fondamentali, a discapito della sua coerenza complessiva e della tensione verso il più elevato grado di tutela configurabile.\n7. Se dunque il concetto di "disposizioni corrispondenti" richiede una valutazione sostanziale, nel caso in esame si tratta di selezionare le previsioni della direttiva 2014/41/UE il cui oggetto incida sulle convenzioni preesistenti menzionate all'art. 34. Questa operazione sconta una difficoltà di partenza: se le implicazioni della clausola di equivalenza di cui all'art. 52, par. 3, della Carta sono precisate nelle spiegazioni, l'interprete e l'operatore del diritto non trovano analogo conforto nel contesto della direttiva. Il legislatore europeo non ha infatti corredato la disciplina dell'ordine europeo di indagine penale di notazioni utili in tal senso. Parimenti, simili indicazioni non possono essere chiaramente desunte né dall'iniziativa degli Stati membri che ha dato avvio alla procedura legislativa, né dagli ulteriori atti che hanno caratterizzato le fasi intermedie dell'iter di adozione (v. il documento del Consiglio 18225/1/11 del 9 dicembre 2011, iniziativa del Regno del Belgio, della Repubblica di Bulgaria, della Repubblica di Estonia, del Regno di Spagna, della Repubblica d'Austria, della Repubblica di Slovenia e del Regno di Svezia per una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'ordine europeo di indagine penale).\nConsiderata la sensibilità della materia e la decisa accelerazione della cooperazione rispetto alle procedure di assistenza giudiziaria, sono state a più riprese sollecitate delucidazioni in materia. In particolare, Eurojust ha evidenziato l'esigenza di scongiurare che il chiarimento della nozione in parola avvenga esclusivamente per via di prassi, poiché ne deriverebbero inevitabili incoerenze e conseguenti ostacoli alla piena ed efficace messa a regime del nuovo impianto normativo (v. ad esempio il parere ripreso nel documento del Consiglio 6814/11 del 4 marzo 2011 o il documento del Consiglio 12393/16 del 2 settembre 2016, recante le conclusioni dell'incontro del forum consultivo dei procuratori generali degli Stati membri).\nTali auspici non sono stati colti, ad oggi, cosicché occorre tentare una sistematizzazione teorica del corpus normativo derivante dall'intreccio fra convenzioni previgenti e direttiva 2014/41/UE. D'altra parte, questa operazione è agevolata dal fatto che rilevanti profili della direttiva sono destinati ad ammodernare la disciplina convenzionale, la quale soffre del mancato aggiornamento ai progressi della tecnologia. Esempi emblematici riguardano la regolamentazione dell'audizione mediante videoconferenza, teleconferenza o altra trasmissione audiovisiva dell'indagato o dell'imputato, del testimone e del perito (artt. 24 e 25 della direttiva/artt. 10 e 11 della convenzione del 2000) e la disciplina delle intercettazioni di telecomunicazioni (artt. 30 e 31 della direttiva/artt. 17-22 della convenzione del 2000. Per più approfondite notazioni sull'evoluzione delle tecnologie investigative e la conseguente esigenza di aggiornare la regolamentazione delle intercettazioni, profilo non considerato ai fini della presente analisi, v. la relazione illustrativa della Camera di Deputati dello schema di decreto legislativo di attuazione della direttiva 2014/41/UE, pp. 12-14).\nAnalogo rapporto di 'necessaria corrispondenza' interessa le disposizioni della direttiva in tema di tutela della riservatezza dei dati personali (artt. 19 e 20 della direttiva/art. 23 della convenzione del 2000), di responsabilità penale e civile dei funzionari coinvolti (artt. 17 e 18 della direttiva/artt. 15 e 16 della convenzione dl 2000) e di ripartizione degli oneri finanziari tra le autorità nazionali (art. 21 della direttiva, che disciplina in via generale la questione, mentre l'art. 21 della convenzione del 2000 si sofferma sui soli oneri derivanti dalle operazioni di intercettazione di telecomunicazioni).\nSi ritengono analogamente assorbite dalla disciplina di riforma le disposizioni della convenzione che regolano presupposti, formalità e funzionamento del meccanismo di assistenza giudiziaria (art. 4: formalità e procedure inerenti alle richieste di assistenza giudiziaria; art. 6: trasmissione di richieste di assistenza giudiziaria). Lo stesso si dica per le norme che delineano l'ambito di applicazione dei due strumenti, che sono peraltro in parte testualmente identiche (art. 4 della direttiva/art. 3 della convenzione del 2000; entrambi gli articoli fanno riferimento ai procedimenti avviati da autorità amministrative, ove la statuizione su tali controversie possa dare luogo ad un procedimento davanti ad un organo giurisdizionale competente in materia penale. Al riguardo, la relazione illustrativa della Camera dei Deputati allo schema di decreto legislativo di attuazione della direttiva, a p. 2, prospetta la possibilità di continuare ad applicare la convenzione del 2000 nei rapporti fra autorità amministrative. Tale elemento ha riscontro nell'art. 2 della direttiva, che circoscrive alle sole autorità di natura penale il novero dei soggetti protagonisti delle procedure di cooperazione).\nPer quanto riguarda le forme specifiche di assistenza giudiziaria previste dalla convenzione del 2000, il trasferimento temporaneo a fini di indagine di persone detenute di cui all'art. 9 ha preciso riscontro negli artt. 22 (trasferimento nello Stato di emissione) e 23 (trasferimento nello Stato di esecuzione) della direttiva, mentre le consegne sorvegliate ex art. 12 vengono ora denominate consegne controllate e seguono il regime generale dell'ordine di indagine, fatte salve le disposizioni specifiche e le ulteriori garanzie previste all'art. 28 della direttiva. Anche le operazioni di infiltrazione ex art. 14 della convenzione sono previste dalla direttiva, all'art. 29, che ne sostituisce dunque la disciplina. Parimenti, gli artt. 25 e 26 della direttiva, in materia di informazioni relative ad operazioni e conti bancari e finanziari, incidono sulle previsioni del protocollo addizionale.\nNel genus delle forme specifiche di assistenza giudiziaria annoverate nella convenzione rientrano altresì le squadre investigative comuni, disciplinate all'art. 13. La direttiva esclude espressamente tale istituto dal proprio ambito di applicazione, in quanto al riguardo opera la decisione quadro 2002/465/GAI, strumento cui è attualmente affidata la regolamentazione della materia. Come già ricordato, tuttavia, l'art. 5 della decisione quadro prevede espressamente che l'efficacia di tale strumento verrà meno quando la convenzione di assistenza giudiziaria del 2000 sarà ratificata da tutti gli Stati membri. Occorrerà dunque verificare se, in futuro, la questione sarà oggetto di ulteriore intervento riformatore.\nUn caso particolare riguarda poi il combinato disposto degli artt. 8 della convenzione e 12 del protocollo addizionale, sulla restituzione ai legittimi proprietari dei beni ottenuti attraverso reati. La direttiva non dispone alcunché al riguardo, ma il diritto alla restituzione è espressamente sancito all'art. 15 della direttiva 2012/29/UE sui diritti delle vittime di reato. Tuttavia, quest'ultima previsione si limita ad enunciare tale diritto, rimandando in toto la definizione delle modalità necessarie a garantirne l'esercizio agli ordinamenti nazionali. Inoltre, la direttiva 2012/29/UE non prevede alcuna norma di coordinamento con atti preesistenti, se non con la decisione quadro 2001/220/GAI, che essa ha sostituito. L'art. 8 della convenzione è dunque senza dubbio escluso dalle "disposizione corrispondenti" ai sensi della direttiva 2014/41/UE e, considerato il suo specifico ambito operativo, dovrebbe essere ritenuto ancora operativo. Spetta invece alle autorità nazionali definire un quadro normativo interno coerente ed orientato ad assicurare l'effettività del diritto alla restituzione del bene conseguito tramite reato, secondo gli auspici della direttiva del 2012.\nAppaiono parimenti esenti da vincolo di corrispondenza gli artt. 5 e 7 della convenzione di assistenza giudiziaria del 2000. Il primo riguarda le notificazioni degli atti del procedimento alle persone che ne sono destinatarie. Questo profilo non è considerato nella direttiva. Peraltro, esso si intreccia con la disciplina introdotta dalla direttiva 2013/13/UE sull'informazione nei procedimenti penali, che, senza prevedere norme di coordinamento con atti preesistenti, stabilisce all'art. 7 il diritto all'accesso alle informazioni relative alle indagini. Si tratta tuttavia di una disposizione circoscritta alle sole persone arrestate o detenute, che lascia nuovamente agli Stati membri l'incombenza di definire le modalità operative affinché tale diritto possa essere effettivamente esercitato, in quanto propedeutico al pieno godimento di ulteriori garanzie del giusto processo. Anche in questo caso, pertanto, la convenzione conserva inalterati i propri effetti. L'articolo 7 della convenzione disciplina invece lo scambio spontaneo di informazioni, che può essere azionato anche in assenza di espressa richiesta da parte delle autorità di un altro Stato membro. Questo profilo non è considerato dalla direttiva 2014/41/UE, la quale, pur ribadendo a più riprese la necessità di costanti e trasparenti comunicazioni e consultazioni fra le autorità coinvolte, riconduce sempre tale dialogo ad un ordine di indagine formalmente trasmesso, del quale occorre assicurare la rapida esecuzione.\nInfine, il considerando 9 esclude che la direttiva estenda il proprio ambito operativo alle osservazioni transfrontaliere di cui agli artt. 40 e 41 della convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen. Parimenti, appare escluso dalla portata della disciplina di riforma il disposto dell'art. 39 di tale convenzione, riguardante l'acquisizione di elementi di prova nel contesto della cooperazione di polizia. Il par. 2 di tale articolo subordina l'uso a fini probatori di tali elementi solo previo consenso delle autorità giudiziarie della Parte contraente richiesta. A conferma di ciò, l'art. 1, par. 4 della menzionata decisione quadro 2006/960/GAI esclude alcun obbligo per gli Stati membri di fornire informazioni e intelligence da utilizzare come prove dinanzi ad un'autorità giudiziaria, a meno che lo Stato membro che ha fornito le informazioni o l'intelligence non presti il proprio consenso.\n8. L'analisi sinora svolta consente di tratteggiare alcune riflessioni conclusive di sintesi. La razionalizzazione della disciplina probatoria promossa dalla direttiva 2014/41/UE attraverso l'applicazione del principio del mutuo riconoscimento appare solo in parte raggiunta. Un primo elemento di frammentazione deriva anzitutto dall'attuale carente attuazione della nuova normativa europea negli ordinamenti nazionali. Ciò comporta l'esigenza di conservare inalterati gli effetti del regime preesistente, in relazione agli Stati che non abbiano adempiuto all'obbligo di trasposizione. Auspicabilmente, peraltro, questa criticità dovrebbe essere superata nel medio periodo, in considerazione del fatto che la maggior parte degli Stati membri ha quanto meno avviato le procedure interne volte a perfezionare il recepimento. Sembra inoltre particolarmente promettente il ricorso allo strumento dell'interpretazione conforme dell'ordinamento interno al disposto della direttiva. Quest'ultima, infatti, introduce un atteso ammodernamento della disciplina di alcune forme peculiari di assistenza giudiziaria - in primis le intercettazioni di telecomunicazioni o le audizioni in videoconferenza e conferenza telefonica - rispetto alle quali il progresso tecnologico ha sancito l'inevitabile desuetudine del regime convenzionale. Da questo punto di vista, un adeguamento per via ermeneutica della disciplina statale è pressoché 'obbligato', anche alla luce della necessità di garantire la praticabilità della cooperazione fra autorità giudiziarie.\nIl secondo fattore di frammentazione deriva dal testo della direttiva stessa, poiché, come visto, l'art. 34 si limita a sostituire le "disposizioni corrispondenti" delle convenzioni dell'ex terzo pilastro rilevanti nella materia in esame. Ne consegue, a fortiori in ragione dell'attuale assenza di chiarimenti da parte delle istituzioni europee, l'esigenza di identificare le disposizioni per le quali tale effetto di sostituzione opera. Al riguardo, si è tentato di argomentare la predilezione per una lettura sostanziale e flessibile del requisito della corrispondenza.\nSi aggiunge, infine, la complessità strutturale derivante dagli strumenti di integrazione differenziata, che consentono ad alcuni Stati di modulare la propria partecipazione agli atti dell'Unione a seconda delle preferenze o strategie definite in sede nazionale.\nSe dunque la direttiva sull'ordine europeo di indagine penale risulterà senza dubbio un efficace strumento di rafforzamento della cooperazione giudiziaria, finanche in termini quantitativi, persiste un panorama normativo stratificato e di difficile ricostruzione. Questa circostanza può determinare un disincentivo all'avvio di richieste di cooperazione o, ancora peggio, incertezza sul regime applicabile, con il conseguente rischio di prassi non conformi alle procedure imposte dal diritto UE.\nNell'ordinamento italiano, la recente ratifica della convenzione del 2000 e l'imminente recepimento della direttiva 2014/41/UE consentono di limitare le possibili discrasie derivanti dalla successione dei due regimi normativi. In ogni caso, la normativa di attuazione richiederà un periodo di assestamento fisiologico, in ragione del fatto che il considerevole ritardo nel dare seguito alla firma della convenzione del 2000 ha precluso per anni il ricorso agli istituti di assistenza giudiziaria ivi previsti.


Estate: mons. Olivero (Pinerolo), "le vacanze occasione per riscoprire le relazioni" | AgenSIR\n4 agosto 2018 @ 17:30\n“Siamo tutti di fretta e incontriamo ogni giorno persone di fretta. Gli impegni, le scadenze, i ritmi di lavoro ci fanno andare di fretta. Questo ritmo è legato all’efficienza: bisogna fare tanto e subito. A poco a poco diventa uno stile di vita e di pensiero. Ci prende talmente che finiamo col vivere ‘di fretta’ anche le relazioni”. Lo scrive mons. Derio Olivero nell’editoriale pubblicato sul settimanale diocesano “Vita Pinerolese”, segnalando come “le nostre relazioni diventano superficiali perché non abbiamo tempo per parlare; ci limitiamo a frasi essenziali, che comunicano informazioni, ma non avvicinano cuori”. Il presule evidenzia che “in questa fretta le relazioni si appiattiscono, diventano senza colore e senza calore”. Perché “le relazioni non amano la fretta”. Per viverle occorre “spendere tempo”, occorre “avere tempo”. Qui l’importanza delle vacanze che “servono per spezzare il ritmo”, per “darci una pausa”, per “cambiare marcia”, per “aiutarci a uscire dalla schiavitù del tempo”. “Le vacanze sono giorni per vincere il ‘tutto di fretta’, riprendendo in mano la nostra vita, riscoprendo le motivazioni che la sorreggono, riguardando i colori che la animano”. Se “di corsa non si vede quasi nulla”, allora “le vacanze sono soprattutto un’occasione per riscoprire le relazioni”.


Perantucci - Thomann Italia\nThomann è il più imponente speditore della Perantucci in Europa. Abbiamo un'ampia gamma di prodotti e la maggior parte di questi sono disponibili in magazzino reperibile direttamente in magazzino. Per vedere tutti i prodotti della Perantucci clicca qui.\nDa sapere su Perantucci\nI prodotti della Perantucci sono costruiti solamente da fabbriche in Germany.\nDisponiamo al momento di 35 prodotti della Perantucci, 32 dei quali sono disponibili all'invio immediato. La marca Perantucci è dal 2006 nel nostro programma.\nGli articoli della Perantucci soddisfano le più alte aspettative dei clienti. Con una media di 4.8 su 5 stelline, questi prodotti si classificano al di sopra della maggior parte delle marche nel nostro assortimento.\nIl produttore garantisce una garanzia di Perantucci 1 anni. noi la estendiamo per i nostri clienti a tre anni di garanzia piena.\nAnche sui prodotti Perantucci godrai della garanzia "30 giorni soddisfatti o rimborsati" e dei 3 anni di garanzia Thomann, oltre a poter usufruire dei consigli dei nostri tecnici specializzati.\nJK (Indice 832)\nI più votati della marca Perantucci


Urinare spesso di notte (nicturia): cause e rimedi\nRimedi pratici e stile di vita\nL’urina rappresenta il prodotto terminale del lavoro di filtrazione e secrezione del rene, che si occupa di depurare costantemente il sangue dalle sostanze di scarto e tossiche prodotte dall’organismo; queste passano nel sistema dei dotti urinari per filtrazione e, insieme all’acqua, vanno a formare l’urina, che si accumula a livello della vescica fino a raggiungere la soglia di attivazione per lo stimolo alla minzione.\nIn condizioni fisiologiche la massima quantità di urine è emessa durante le ore del giorno e non accade quasi mai che una persona sana si svegli più volte durante la notte con il bisogno di urinare (alzarsi una volta durante la notte viene considerato normale).\nLa nicturia rappresenta ovviamente un disturbo fastidioso, che nei casi più gravi riduce notevolmente la qualità del sonno e del riposo notturno e di conseguenza anche la qualità della vita. È una condizione relativamente frequente che può coinvolgere sino al 20% della popolazione, soprattutto a partire dai 40-50 anni, e la sua incidenza tende ad aumentare in maniera direttamente proporzionale all’avanzare dell’età.\nIl sintomo può essere l’espressione di 3 possibili diversi casi:\npoliuria, ossia un aumento patologico della produzione di urina,\nimpossibilità di accumulare una quantità normale di urina in vescica, che porta alla necessità di un più frequente svuotamento,\nuna combinazione delle due condizioni precedenti.\nLe cause che spiegano il sintomo invece si dividono in due grandi gruppi:\nCause fisiologiche, come l’assunzione di liquidi e bevande prima di coricarsi, la gravidanza, il consumo di alcol e caffeina, l’uso di determinati farmaci (antipertensivi e diuretici).\nCause patologiche, tra cui ad esempio prostatite ed ipertrofia prostatica benigna, diabete mellito, scompenso cardiaco, insufficienza renale cronica, patologie neurologiche del sistema nervoso centrale, anomalie della vescica, obesità grave.\nLa diagnosi avviene sulla base di anamnesi ed esame obiettivo, coadiuvati da altre indagini di I e II livello, come gli esami del sangue, urinocoltura ed esame standard delle urine, ecografia, TC e test urodinamici.\nLa risoluzione di questo fastidioso sintomo è basata sul trattamento della causa sottostante, che può prevedere un approccio farmacologico (anticolinergici o antidiuretici) o chirurgico (come nel caso dell’ipertrofia prostatica benigna); le cause fisiologiche possono richiedere semplici modifiche dietetiche e dello stile di vita, come la sospensione dell’assunzione di alcol e caffeina o l’evitare di assumere bevande subito prima di coricarsi.\nPer le forme causate da altre patologie va trattata prima di tutto la malattia di base, mentre per le forme causate dai farmaci si deve valutare la possibilità di modificare il regime terapeutico o di sostituirli con altri a minor azione sulla funzione renale.\nLa nicturia rappresenta la possibile conseguenza di numerose condizioni; soprattutto nei soggetti giovani si tratta di cause fisiologiche e non allarmanti, ma l’aumentare dell’età incrementa la probabilità che si tratti di ragioni patologiche (anche se parallelamente si riduce la produzione di ormone antidiuretico e la capacità di controllo della vescica).\nLa spiegazione più frequente è un’assunzione eccessiva di bevande prima di coricarsi, che conduce a frequenti risvegli notturni legati alla necessità di urinare; con il passare degli anni si riduce la quantità di urina in grado di essere trattenuta e quindi si assiste ad un aumento della prevalenza del sintomo. Non rappresenta ovviamente una condizione allarmante e si parla in tal caso di nicturia transitoria.\nAltre possibili cause di nicturia transitoria sono:\nStato di gravidanza, con l’utero ingrossato che può comprimere la vescica e portare a sintomi urinari come la nicturia.\nAssunzione di alcuni farmaci, soprattutto i diuretici o altri antipertensivi, che per svolgere la loro funzione eliminano i liquidi in eccesso dal circolo e lo fanno attraverso l’attività di filtrazione renale.\nAnsia e stress psico-fisico\nAlimentazione troppo ricca di proteine\nAssunzione di alcol e caffeina, che hanno effetto stimolante anche sull’attività renale.\nPer quanto riguarda invece le possibili cause patologiche le più rilevanti sono:\nDiabete mellito: il glucosio in eccesso presente nel sangue non può essere riassorbito dal rene e dev’essere necessariamente eliminato attraverso le urine, dove risulta essere osmoticamente attivo (viene richiamata abbondante acqua, che aumenta notevolmente la quantità di urine emesse). Si manifesta quindi poliuria, condizione in cui si formano oltre 2 litri di urina al giorno. Questo si può tradurre ovviamente oltre che nella poliuria anche nella comparsa di nicturia.\nDiabete insipido: disturbo caratterizzato da imponente poliuria legata all’incapacità del rene di concentrare le urine. È causato da un deficit dell’ormone antidiuretico ADH (vasopressina) prodotto dall’ipotalamo (diabete insipido centrale) o da una mutazione dei recettori di questo ormone che non riescono ad elaborare il segnale a livello renale (diabete insipido neurogenico).\nPolidipsia organica o psicogena: stato di sete intensa che porta ad una sproporzionata assunzione di acqua o di altri liquidi che può essere dovuta a svariate cause (come il diabete); la forma psicogena (anche detta potomania) di questo disturbo è una variante con alla base soltanto un disturbo psicologico-comportamentale e non una patologia organica vera e propria.\nIpertensione arteriosa (pressione alta): un aumento della pressione arteriosa può essere contrastato dall’organismo attraverso il tentativo di ridurre i liquidi presenti in circolo. Questo attiva una iper-filtrazione da parte del rene, che comporta la produzione di elevate quantità di urina in grado di disturbare anche il riposo notturno.\nIpercalcemia (eccessiva presenza di calcio nel sangue): può essere primitiva, ad esempio provocata da un quadro di iperparatiroidismo, o secondaria a svariate cause (ad esempio neoplasie). Può causare diversi tipi di sintomi tra cui anche quelli renali.\nInsufficienza cardiaca congestizia o scompenso cardiaco: la nicturia può rappresentare un sintomo importante e precoce di tale condizione. Nel soggetto cardiopatico il flusso ematico renale si contrae durante la giornata o a causa della stazione eretta; viceversa durante il riposo notturno la portata ematica renale aumenta e con essa il filtrato glomerulare e ciò porta ad un’abbondante escrezione urinaria durante la notte e quindi alla nicturia.\nCistite: processo infiammatorio o infettivo di origine per lo più batterica che interessa la vescica ed è maggiormente frequente nelle donne. Tra i sintomi di una cistite oltre al dolore durante la minzione, al prurito e al bruciore, compare anche la nicturia.\nPatologia a carico della prostata (solamente nell’uomo):\nIperplasia prostatica benigna (IPB): anche per questa patologia la nicturia rappresenta un sintomo precoce e significativo. Si manifesta con un ingrossamento della ghiandola prostatica e ciò, dal momento che coinvolge soprattutto il suo lobo medio, porta alla creazione di un’impronta vescicale. La vescica diviene quindi incapace di accumulare una normale riserva urinaria e ciò porta a sintomi molto tipici come urgenza minzionale, pollachiuria, stranguria, disuria e nicturia. È una condizione molto frequente che si verifica in oltre il 60% degli uomini con più di 60 anni.\nTumore prostatico: come nella ipertrofia prostatica benigna, se si crea una massa nella prostata che va a spingere sulla vescica si ha l’insorgenza di sintomi urinari.\nPatologie dell’utero: nella donna la presenza di un fibroma o di qualsiasi massa uterina può determinare un effetto compressivo sulla vescica e, come avviene per gli uomini nelle patologie della prostata, può causare sintomi urinari tra cui la nicturia.\nInsufficienza renale cronica: la nicturia è presente nelle prime fasi e viene poi sostituita da oliguria (produzione di minime quantità di urina) e infine anuria (assenza totale di produzione di urina).\nPatologie neurologiche centrali o periferiche: dei disturbi neurologici possono portare alla perdita del controllo della vescica. Le principali patologie di tale gruppo sono il morbo di Parkinson, la sindrome della cauda equina, compressione o lesione del midollo spinale, tumori cerebrali, lesioni vascolari a livello del sistema nervoso centrale.\nPatologie della vescica: condizioni come la vescica neurologica o l’iperattività del muscolo detrusore (muscolo che costituisce la parete della vescica, causa della vescica iperattiva) determinano la perdita del controllo dell’attività vescicale e quindi l’insorgenza di urgenza minzionale anche durante la notte.\nObesità grave: un soggetto obeso può soffrire di nicturia a causa della pressione degli organi interni sulla vescica, soprattutto durante il riposo notturno per la posizione prona o supina.\nPatologie intestinali: malattie come la colite o la sindrome del colon irritabile possono determinare per contiguità una irritazione anche a livello vescicale e quindi una iper-attivazione della stessa.\nDisturbi del sonno: In caso di veglia o di sonno leggero, come nel caso dell’insonnia, è più elevata la probabilità di avvertire lo stimolo della necessità di urinare.\nLa nicturia può associarsi ad altri sintomi urinari che tendono ad aumentare ulteriormente l’impatto sul benessere del paziente:\nAumento quantitativo della produzione di urina durante le 24 ore (poliuria), come avviene per esempio nell’assunzione eccessiva di liquidi o nelle varie forme di diabete.\nAumento quantitativo della produzione di urina, ma solo nelle ore notturne (poliuria notturna), come nell’insufficienza cardiaca.\nAumento della frequenza della minzione, ma con emissione di quantità molto esigue di urina (pollachiuria), come nell’ipertrofia prostatica benigna (IPB), patologia esclusiva del genere maschile.\nDolore o bruciore alla minzione (disuria), come nelle cistiti, ovvero infiammazioni/infezioni della vescica.\nDifficoltà all’emissione di urina, che risulta perciò minima e intermittente (stranguria); anche questo sintomo è spesso correlato a ipertrofia prostatica benigna.\nQuando gli episodi di nicturia diventano così frequenti da determinare un deterioramento della qualità del riposo notturno e quindi della vita quotidiana, è consigliato rivolgersi al proprio medico di fiducia o a un medico specialista in urologia per indagare le possibili cause scatenanti e differenziare innanzitutto le cause fisiologiche da quelle patologiche.\nIl medico partirà dalla raccolta di un’attenta anamnesi che lo possa aiutare ad inquadrare al meglio il paziente. Sarà, perciò, importante valutare:\nLa frequenza delle minzioni diurne e degli episodi di nicturia\nLa quantità di urine emesse\nLa presenza di altri sintomi connessi\nLo stile di vita ed il regime alimentare adottato\nLa quantità di liquidi ingeriti durante il giorno\nLe abitudini voluttuarie (fumo, abuso di alcolici, …)\nLa presenza di patologie sottostanti\nL’assunzione di farmaci che potrebbero alterare la normale funzionalità del rene\nL’esecuzione di interventi chirurgici a livello dell’apparato genito-urinario.\nPuò essere utile creare un “diario minzionale” per registrare sia la modalità di assunzione e il volume dei liquidi introdotti, sia la frequenza delle minzioni e la diuresi delle 24 ore; il diario ha lo scopo di\nvalutare le abitudini del paziente circa l’assunzione di liquidi,\nvalutare la capacità funzionale della vescica (che in determinate patologie può risultare ridotta),\nse il disturbo sia associato a poliuria e se quest’ultima sia solo notturna oppure presente nelle 24 ore.\nIl medico, oltre all’anamnesi, può effettuare un esame obiettivo generalizzato del paziente e successivamente richiedere lo svolgimento alcuni esami diagnostici specifici che possono aiutare a dare una prima idea della patologia di base ed eventualmente escluderne alcune, come:\nEsame standard delle urine: permette di valutarne le caratteristiche chimico-fisiche.\nAnalisi del sedimento urinario: valuta la presenza di cellule, globuli rossi o proteine nelle urine così da orientare verso l’ipotesi diagnostica più probabile.\nUrinocoltura con antibiogramma: può confermare o meno la presenza di una infezione delle vie urinarie e aiutare a trovare il trattamento antibiotico più efficace.\nIl risultato di queste analisi permette di orientarsi in maniera più precisa verso la possibile causa di nicturia e continuare eventualmente il percorso diagnostico con altri esami, anche di secondo livello:\nEsami del sangue: esami ematochimici che permettono la valutazione dei livelli degli elettroliti, del glucosio, del calcio e della funzione renale.\nEcografia renale, vescicale e prostatica: attraverso lo studio ultrasonografico si possono valutare malattie come la ipertrofia prostatica benigna, la presenza di anomalie a livello dei reni o della vescica.\nTC o risonanza magnetica: esami di imaging di secondo livello che aiutano a confermare una possibile anomalia anatomica o la presenza di una neoformazione.\nEsami urodinamici: esami funzionali e non invasivi, che valutano il flusso urinario durante la minzione, il volume residuo e favoriscono l’identificazione delle alterazioni della funzionalità vescicale.\nLa terapia di prima scelta è strettamente correlata alla causa di nicturia; a livello sintomatico i farmaci utili nel controllo dei disturbi urinari sono ad esempio:\nAnticolinergici: agiscono a livello del muscolo detrusore della vescica controllandone l’attività e migliorando lo svuotamento vescicale.\nAntidiuretici: la desmopressina è un analogo dell’ormone antidiuretico, per cui aiuta i reni a produrre meno urina.\nSoprattutto in caso di malattie del cuore, come lo scompenso cardiaco, è utile tenere periodicamente le gambe leggermente sollevate durante il giorno e usare delle calze elastiche compressive, così da evitare l’accumulo di liquidi a livello degli arti che poi durante la notte andrebbero a sovraccaricare il rene.\nSe la nicturia è causata da farmaci già assunti dal paziente, il medico deve valutare la possibilità di ridurre i dosaggi, di modificare gli orari di assunzione degli stessi (per esempio far assumere i diuretici nel pomeriggio invece che la sera) o ancora di sostituirli con principi attivi che garantiscano la stessa efficacia ma che possano compromettere di meno l’attività renale.\nNei casi in cui la nicturia sia la conseguenza di cause fisiologiche, ossia non di malattia, si consiglia di:\nevitare di bere eccessivamente prima di coricarsi (ma l’introito totale giornaliero non deve essere ridotto),\nridurre od astenersi dal consumo di alcolici/caffeina,\npredisporre un ambiente ottimale per il riposo, riducendo così il rischio di risveglio per altre cause.


Jean-Pierre Vassallo (cdx) dal 2001\nLimone Piemonte (IT-CN), Briga Alta (IT-CN), Briga, Fontano, Saorgio, Belvedere, Entracque (IT-CN)\nNei pressi di Tenda si trova il sito preistorico, conosciuto come "Valle delle Meraviglie" (Vallée des Merveilles), di primaria importanza per le numerose incisioni rupestri risalenti con ogni probabilità all'età del bronzo. Fu ceduta dall'Italia alla Francia, insieme alla maggior parte del territorio della vicina Briga Marittima, dopo la seconda guerra mondiale, in virtù del trattato di Parigi del 1947.\nFin dall'epoca longobarda vi operarono i monaci della potente abbazia di San Colombano di Bobbio ed al suo ricco feudo reale ed imperiale monastico, cui dipese l'abbazia di San Dalmazzo di Pedona, che gestiva anche ampi territori anche nelle valli del nizzardo e che nel VIII secolo a Nizza fondarono il monastero di Cimiez.\nA seguito degli accordi di Plombières del 1858 tra Napoleone III e Cavour per la seconda guerra di indipendenza, ne fu prevista la cessione alla Francia, assieme a tutto il territorio dell'ex Contea di Nizza e a Briga Marittima. Al termine del conflitto, vittorioso per le armate franco-piemontesi, vi fu tenuto un plebiscito che confermasse gli accordi e che risultò favorevole alla Francia. Tuttavia, le alte gerarchie della Regia Armata Sarda, per motivi strategici, fecero pressioni sulla politica contro la cessione di alcuni territori posti a cavallo di vallate o valichi alpini. Così Napoleone III finì per rinunciare all'annessione di Tenda e di Briga. Per giustificare pubblicamente la rinuncia si disse che i territori interessati facevano parte dei "territori di caccia" della corona sabauda, mentre in realtà questi si trovavano molto più a nord (Mollières) e nelle valli Tinea e Vesubia.\nIl comune di Tenda, fino ad allora parte della provincia di Nizza, venne assegnato a quella di Cuneo. Per limitare l'isolamento dell'alta val Roia e potenziare il collegamento tra la pianura Padana ed il mar Ligure tra il 1878 ed il 1882 fu costruito il traforo stradale del Colle di Tenda. Il miglioramento della rete di comunicazione favorì la nascita di nuove iniziative economiche, come piccole officine, le centrali idroelettriche di Mesce e Paganin. Queste nuove realtà andavano così ad affiancarsi a tutte quelle attività tradizionali come la pastorizia, e l'estrazione mineraria di blenda, galena argentifera, pietra verde e sabbia quarzifera presso le cave di Vallauria. Le difficili condizioni economiche che da secoli affligevano la vallata spinsero parte della popolazione tendasca, a partire dalla seconda metà del XIX secolo, a migrare stagionalmente o permanentemente verso la Costa Azzurra e la Francia. I grandi lavori pubblici che interessarono la val Roia nella prima metà del XX secolo ed il conseguente arrivo nel 1913 della ferrovia proveniente da Cuneo favorì l'apertura di alberghi e ristoranti dando il via ad un primo sfruttamento turistico delle bellezze naturali dell'alta val Roia. Nel 1928 la ferrovia fu interamente completata, consentendo i collegamenti ferroviari sia con il Piemonte che con la Liguria e Nizza.\nIl 25 aprile, una volta ritiratesi le truppe nazifasciste, Tenda fu liberata dai partigiani italiani della V^ Brigata "Luigi Nuvoloni", salvo poi essere occupata il giorno seguente dal 29° reggimento tirailleurs algériens v'instaurò un'amministrazione francese e intimò il disarmo delle stesse formazioni partigiane. Nello stesso giorno un comitato gollista iniziò un'intensa attività di propaganda per chiedere un plebiscito, peraltro già organizzato dalle stesse autorità di Parigi, per l'annessione di Tenda e Briga Marittima alla Francia. Il 29 aprile venne così organizzata una votazione farsa, con emigrati tendaschi fatti appositamente venire dal territorio francese per votare e con le schede che indicavano come unica alternativa all'annessione l'astensione. Il 30 maggio dello stesso anno, dopo l'arrivo in loco delle truppe alleate, le manovre annessionistiche transalpine vennero temporaneamente stoppate e l'amministrazione di Tenda tornò nelle mani del CLN italiano. Pochi giorno dopo le truppe di De Gaulle fecero nuovamente ammainare la bandiera italiana (assieme a quelle statunitense e britannica) per innalzare il Tricolore francese. Il 15 luglio infine il municipio tendasco tornò nuovamente sotto il controllo italiano. Nella primavera del 1946 fu riaperto al traffico il traforo stradale del Colle di Tenda.\nIn seguito alla firma del governo italiano del trattato di pace di Parigi del 10 febbraio 1947, entrato poi in vigore il 15 settembre successivo, Tenda fu ceduta alla Francia. Poiché la Costituzione della Quarta Repubblica francese imponeva che non vi fossero acquisizioni territoriali senza il consenso delle popolazioni interessate, anche se Tenda era già controllata militarmente e amministrativamente dalla Francia, che ne aveva ottenuta la cessione dall'Italia a seguito della firma del Trattato di pace, le autorità francesi diedero corso a una consultazione referendaria fra la popolazione per la scelta tra Francia ed Italia, che si svolse il 12 ottobre 1947. Al voto furono ammessi solo i cittadini residenti nella zona al momento del referendum, quelli con almeno un genitore nato nei paesi interessati e quelli che potevano dimostrare di aver avuto un domicilio precedente alla presa del potere del fascismo in Italia nel 1922. Vennero così esclusi dal voto una parte degli abitanti che si erano rifugiati in Italia, circa 340 elettori facendo confronto col voto per la Costituente dell’anno prima.Nonostante ciò il numero dei votanti non cambiò: questo perché furono ammesse al voto persone nate a Tenda ma che non erano più ivi residenti.Il risultato fu un'adesione quasi unanime (93,95%) alla Francia: su 1538 votanti, 1445 voti andarono alla scelta "francese" e 76 a quella "italiana", mentre vi furono 78 astensioni.La consultazione referendaria fu quindi di dubbia validità, anche perché vi era solo la possibilità di votare a favore dell'annessione alla Francia[non chiaro].\nRisultati dei plebiscitiModifica\nBenedetto Croce e TendaModifica\nSecondo le fonti più antiche il Comune di Tenda porterebbe: «di rosso al capo d'oro», stemma della famiglia Ventimiglia feudataria del luogo (in seguito divenuta Lascaris di Ventimiglia), di questo stemma (timbrato da corona da conte), fu richiesta la concessione alla Consulta araldica negli anni '30 (allora Tenda apparteneva al Regno d'Italia); la richiesta fu respinta in seguito al parere negativo della Commissione araldica piemontese, competente per territorio, in quanto «… non può un comune (come pure una famiglia) portare stemma di un casato, sia pure estinto; né presenta [il Comune di Tenda] documento che chiaramente dimostrino che i Lascaris antichi signori di Tenda abbiano concesso 'ex-privilegio' a quel luogo di portare il loro stemma». In alternativa fu proposto uno stemma: «di rosso; al capo d'oro, con la lettera maiuscola T, di nero attraversante sul tutto» e con ornamenti da Comune, arme concessa al Comune di Tenda con Regio decreto del 2 marzo 1931 e lettere patenti del 15 ottobre 1931.\nDopo il passaggio di Tenda alla Francia lo stemma concesso venne abbandonato ma sulle fonti non vi è unanimità su quale è l'emblema usato, se il semplice stemma dei Ventimiglia oppure l'arme "matrimoniale" di Anna Lascaris-Ventimiglia e Renato di Savoia: «Inquartato: al 1º e al 4º di rosso, alla croce d'argento, alla cotissa di nero sul tutto (Renato di Savoia); al 2º e al 3º controinquartato, al 1º e al 4º d'oro all'aquila di nero coronata dello stesso, al 2º e al 3º di rosso; al capo d'oro (Lascaris-Ventimiglia)»; quest'ultimo risulta però presente all'ingresso dell'Hôtel de Ville.\nFacciata dell'Hôtel de Ville con lo stemma Savoia-Lascaris.\nCastello dei Lascaris, costruito nel XIII secolo dai Lascaris, conti di Tenda, poi venne abbattuto nel 1692 dal maresciallo Catinat durante la Guerra della Grande Alleanza e mai più ricostruito. Tuttora la torre rimasta funziona da orologio.\nCollegiata di Nostra Signora Assunta, costruita per volontà del conte di Tenda Onorato Lascaris verso la fine del XV secolo sulle vestigia di un edificio preesistente distrutto da un incendio appiccato dal mercenario catalano Juàn Lopez. Consacrata da monsignor Fregoso, vescovo di Ventimiglia, nel 1518. Il portale è in stile rinascimentale in pietra verde di Tenda e fu costruito solo nel 1562. All'interno si trova un organo tuttora utilizzato costruito da Carlo Serassi.\nCappella dei Penitenti Neri, o della Misericordia, edificata nel 1675 e dedicata alla Misericordia e alla decollazione di San Giovanni Battista, presenta all'interno un organo Valoncini offero nel 1902 dal canonico Antonio Guidi, curato di Nizza. Un orologio a bulbo barocco domina l'edificio.\nCappella dei Penitenti Bianchi, o dell'Annunciazione, consacrata nel 1621 e dedicata all'Annunciazione e all'Ascensione del Signore, è un vero gioiello dell'architettura barocca e classificata Monumento Storico.\nCappella dell'Annunciazione, situata presso l'antica porta settentrionale del borgo, custodisce al suo interno alcuni affreschi del XV secolo attribuiti al pittore piemontese Giovanni Baleison.\nMonumento ai Caduti, opera dello scultore Gaetano Orsolini, fu inaugurato l'11 luglio 1926 per commemorare i morti tendaschi della prima guerra mondiale. Sulle basi del manufatto, che raffigura un soldato italiano, si trovano due lapidi; una riporta i caduti nella Grande Guerra, l'altra i morti nella seconda guerra mondiale, nella guerra di Liberazione e nella guerra d'Algeria.\nMonumento agli Alpini, inaugurato nel 1913 e dedicato ai soldati di Tenda morti in Libia durante la guerra italo-turca, è anch'esso opera dello scultore Orsolini.\nIl centro di Tenda è attraversato dalla D6204 che consente il collegamento a nord con l'Italia tramite il traforo stradale del Colle di Tenda e a sud con Fontan e la media valle del Roia.\nTenda dispone di una propria fermata ferroviaria lungo la linea internazionale Cuneo-Ventimiglia.\nSulla medesima linea, nel territorio comunale è presente anche due fermate a servizio delle frazioni di San Dalmazzo di Tenda e Vievola, caratterizzata da un servizio più limitato.\n1872 ? Ghio Sindaco\n1881 ? Alessandro Guidi Sindaco\n1887 1889 Giovanni Battista Ghio Sindaco\n1892 ? Piero Lanza Sindaco\n1902 ? Francesco Ghio Sindaco\n1935 ? Rossi PNF Sindaco Podestà\n1940 1942 Giuseppe Maro PNF Sindaco Podestà\n1943 1945 Pietro Dalmasso PNF poi PFR Sindaco Podestà\n1946 1946 Angelo Durero Sindaco\n1947 1947 Giacomo Lombardi Sindaco Commissario prefettizio italiano\n1947 1949 André Carabalona Sindaco Nominato dal governo francese\n1949 1953 Pierre Dalmasso Sindaco\n1953 1965 Marius Barucchi Sindaco\n1965 1971 Aimable Gastaud RGR poi CD Sindaco\n1971 2001 José Balarello DL Sindaco Senatore delle Alpi Marittime dal 1984 al 2008\n2001 in carica Jean-Pierre Vassallo UDF-DL poi\n^ Cfr. "Tenda" nella Cartografia di base DeAgostini sul Geoportale Nazionale del Ministero dell'Ambiente Archiviato l'8 febbraio 2015 in Internet Archive. (visualizzabile dal menù "Strumenti": Servizi: "WMS" → Ente: "wms.pcn.minambiente.it" → Servizio: "Cartografia di base - De Agostini").\n^ Treccani - TENDA di Piero Landini - Enciclopedia Italiana (1937)\n^ Rivista Etnie L’annessione alla Francia di Briga e Tenda nel 1947\n^ L'annessione alla Francia di Briga e Tenda nel 1947, su Etnie, 4 settembre 2017. URL consultato il 28 dicembre 2019.\n^ Intervista alla Prof.ssa Liliane Pastorelli sugli italiani della Val Roja (parte 1a). URL consultato il 28 dicembre 2019.\n^ Benedetto Croce, Discorsi parlamentari, Il mulino, 1º gennaio 2002, ISBN 978-88-15-08909-0. URL consultato il 24 marzo 2017.\n^ a b c d Comune di Tende (Alpes-Maritimes – France), su araldicacivica.it. URL consultato l'11 maggio 2014 (archiviato dall'url originale il 12 maggio 2014).\n^ (FR) Tende, su Riviéra Française 3, vexil.prov.free.fr. URL consultato il 20 febbraio 2021.\n^ Les monuments aux morts - TENDE (06430)\n^ fonte INSEE e ISTAT - elaborazione grafica a cura di Wikipedia.\n^ Cfr. "Vievola" nella Cartografia di base DeAgostini sul Geoportale Nazionale del Ministero dell'Ambiente Archiviato l'8 febbraio 2015 in Internet Archive. (visualizzabile dal menù "Strumenti": Servizi: "WMS" → Ente: "wms.pcn.minambiente.it" → Servizio: "Cartografia di base - De Agostini").\n(FR) Sito del comune di Tenda, su tende.fr. URL consultato il 6 gennaio 2008 (archiviato dall'url originale il 17 febbraio 2016).\nSito dedicato al passaggio di Briga e Tenda alla Francia nel 1947, su elliotleach.com. URL consultato il 25 luglio 2020.\nIl passaggio di Briga e Tenda alla Francia nel 1947/Settimana INCOM n. 1, 16 settembre 1947, su youtube.com.\nEstratto da "https://it.wikipedia.org/w/index.php?title=Tenda_(Francia)&oldid=119752569"


Quali sono i tuoi Make Up Artist preferiti? - L'angolo di Lola\nOggi è 10/04/2021, 16:33\nQuali sono i tuoi Make Up Artist preferiti?\nMessaggio da SsilviaA » 17/08/2020, 10:56\nCome da titolo, l'obiettivo di questo post è elencare i propri 5 MUA preferiti. Quelli dai quali prendiamo spunto per il make up e ne seguiamo i consigli o magari anche recensioni prodotti. Quali, secondo voi, hanno le competenze giuste e riescono a comunicarle?\nSe sono meno di 5, basta scriverne meno. Se ognuno di questi ha ruoli differenti nelle nostre preferenze (tipo uno per le recensioni ed un altro per spiegazioni tecniche) sarebbe utile scriverlo a fianco del nome.\nDisclaimer: ero indecisa se postare qui o in off topic ma, essendo questa una mia richiesta di consiglio, ho optato per questa. Se fosse sbagliato me ne scuso e chiedo di spostare nella sezione giusta.\nMessaggio da Shakarì » 18/08/2020, 8:36\nio seguo :Kristal Clear Makeup sopratutto per i prodotti per capelli\nPony Syndrome per il make-up perchè realizza dei trucchi molto semplici e anche se è coreana mette ben in evidenza, con delle scritte, i prodotti che usa.\nDi italiani seguo CarmiMua perché l'ho conosciuto personalmente ed è un ragazzo speciale, ed è davvero bravo a spiegare!\nMessaggio da graziaF » 18/08/2020, 9:48\nGiulia Cova per le recensioni, Wayne Goss e Martin Catalogne ( fino ad un anno fa, ora lo seguo poco perché ha impostato il suo canale in modo diverso) per la tecnica, CarmiMua per le recensioni e perché mi rallegra l'anima .\nMessaggio da tagliar » 18/08/2020, 11:55\nImmagino che tutta questa gente abbia un canale youtube... altrimenti indicate se si tratta di un blog, instagram o altro, in modo che si trovi facilmente.\nMessaggio da graziaF » 18/08/2020, 12:23\nYouTube ,per quel che mi riguarda.\nMessaggio da Shakarì » 18/08/2020, 12:24\nMessaggio da gigetta » 19/08/2020, 0:25\nper me la numero uno per il make up è lisa eldridge, la Cova è molto simpatica e fa recensioni che ti portano sempre a comprare qualcosa..., wayne goss ha sempre un suo perchè, Mr. Daniel è molto bravo, "sfumature makeup" per trucchi molto easy, Charlotte Tilbury rimane molto brava, anche se ormai pubblicizza solo il suo marchio\nMessaggio da Lola » 24/08/2020, 10:56\nIo seguo Giulia Cova e Ilmondodifrancy che spesso mi portano a comprare roba, poi Risa does makeup e Hot and flashy come americane, infine Hornitorella e Ola's Page e Chiore83. Di queste guardo quasi tutti i video,poi ci sono altre di cui guardo solo quello che mi interessa. In generale i miei preferiti più che i tutorial (ormai mi trucco sempre allo stesso modo e non mi metto a fare esperimenti) sono i consigli per gli acquisti di makeup. I video sponsorizzati li evito come la peste.\nPoi quando vedo che in un video di un quarto d'ora la youtuber ha deciso di mettere otto pubblicità, ogni due minuti più o meno, non finisco il video, mi disiscrivo e non li guardo più. Quando è troppo è troppo. Una o due vanno bene, ma quando le pubblicità sono più lunghe del video stesso mi possono andare a quel paese.\nMessaggio da vale606 » 24/08/2020, 19:06\nInfatti... Io ingenuamente pensavo che gli YouTuber avessero poca responsabilità di scelta sulla pubblicità, anche perché in alcuni commenti di gente che si lamentava della troppa pubblicità, rispondevano "non posso farci niente, é YouTube che decide tutto", invece guardando qualche video (mi pare di Beatrice Mautino, ma non sono certa al 100%) ha proprio detto che lei ha scelto di non interrompere i video con le pubblicità, ma di lasciarle solo all'inizio, e ho apprezzato molto questa sincerità. Non ho idea se guadagnino solo dalle visualizzazioni o anche su eventuali click sui video pubblicitari, ma ora chi ha video con troppe interruzioni... Sció..\nMessaggio da graziaF » 21/09/2020, 17:17\nQuesto Make Up Artist mi ha letteralmente affascinata.\nGuardando però anche altri suoi video non capisco perché, prima del make-up, usa prodotti tanto untuosi. Le modelle hanno tutte la pelle secca?\nMessaggio da Lola » 21/09/2020, 18:46\na me tutto quell'unto fa schifetto...\nMessaggio da graziaF » 21/09/2020, 19:16\nAnche a me, però il risultato finale mi piace; riesce ad opacizzare tutto .\nMessaggio da solita » 21/09/2020, 21:07\ngraziaF ha scritto: ↑21/09/2020, 17:17 https://www.youtube.com/watch?v=T7t-SxGGtCg\nLe modelle hanno tutte la pelle secca?\nNon necessariamente ma un truccatore non può sapere com'è la cura delle pelle delle modelle, in generale si applicano diversi prodotti prima di un trucco professionale, spesso una crema a base di paraffina. Poi nel caso dei video in cui non è richiesta la successiva tenuta a maggior ragione una base bella strong aiuta tanto il risultato finale\nMessaggio da Lola » 21/09/2020, 21:27\nQuesta ha già un risultato iniziale, non avrebbe nemmeno bisogno del trucco. Invece vi consiglio il canale the makeover guy\nMessaggio da graziaF » 22/09/2020, 9:07\nLola, stamattina, guardando the makeover guy, mi hai resa felice . Sono più "anziana" di quelle signore, ma anche senza trucco e parrucco i miei anni li porto meglio\nMessaggio da gigetta » 22/09/2020, 14:04\nChe poi la modella ha una pelle così liscia e perfetta che non le servirebbe nulla... facile così...\nIn ogni caso, secondo me, un trucco così unto dura il tempo del video, poi si sfascia, se poi hai un viso vissuto che si segna immagino già dopo 10 minuti gli accumuli di prodotto nelle rughe...\nMessaggio da graziaF » 22/09/2020, 14:21\nMa infatti, hai ragione. Per quel che mi riguarda, già l'essere costretta a mettere la protezione 50 per molti mesi all'anno è una cosa fastidiosissima proprio a causa dell'untuosità.\nSolita ha risposto esaurientemente ai miei dubbi sull'untume del video.\nMessaggio da lucrezia73 » 13/10/2020, 14:09\nA parte la Eldridge e e altre che avete citato, io seguo Giovanna Lovison (my beauty fair) che recensisce spesso i prodotti della Tilbury, a me piace molto, ha uno stile pulito e chiaro, senza troppi fronzoli\nMessaggio da Marins » 22/02/2021, 5:21\nA parte alcune che avete citato, seguo Andreea Ali . La trovo davvero bravissima\nOgni tanto per ridere un po' seguo anche Jeffree Star .\nMessaggio da Laura » 22/02/2021, 12:57\ngraziaF ha scritto: ↑22/09/2020, 9:07 ...Sono più "anziana" di quelle signore, ma anche senza trucco e parrucco i miei anni li porto meglio\nAnche a me capita di avere botte di autostima dal web guardavo tempo fa un tutorial trucco su una modella grey, pensavo 'caspita, viaggia sui settanta ma se li porta bene', ho poi scoperto che è praticamente mia coetanea quindi cinquantenne o giù di lì


filosofia | Patrizio Paolinelli\nHenri Lefebvre è stato un filosofo anomalo nel panorama francese degli anni Sessanta e Settanta. Polemico con Louis Althusser, insensibile all’esistenzialismo di Jean-Paul Sartre, curioso ma diffidente verso il percorso di Michel Foucault, diffidente verso Nicos Poulantzasis e Charles Bettelheim ha seguito un percorso di ricerca segnato da tappe anticipatrici di quanto sostenuto e affermato dai movimenti sociali a lui successivi. Continua a leggere →\nContrassegnato da tag filosofia, Henri Lefebvre, spazio urbano\nE ciò è accaduto molto tempo dopo quello che si può considerare il suo primo scritto in questa disciplina: Il concetto di modello (riedito nel 2007 e tradotto in italiano nel 2011). Continua a leggere →\nContrassegnato da tag Alain Badiou, Elogio delle matematiche, filosofia\nIn tempi in cui la scrittura convenzionale e il libro stanno cedendo il passo ai media elettronici Evelyne Grossman va decisamente controcorrente con il suo ultimo lavoro intitolato L’angoscia del pensare (Moretti & Vitali, Bergamo 2012, 169 pagg. 18 euro). Va aggiunto che il nuotare controcorrente della Grossman è davvero spericolato. Forse non potrebbe essere altrimenti per una delle più importanti specialiste francesi dell’opera di Antonin Artaud. E in questa sua ultima fatica Grossman mette insieme autori per molti aspetti estremi quali appunto Artaud e poi Beckett, Blanchot, Derrida, Foucault, Levinas, Lacan. Tutti iconoclasti capaci rovesciare la prassi letteraria, di costruire nuovi punti di vista e di aprire inedite critiche alle forme del sapere. Insomma, già dal titolo è evidente: L’angoscia del pensare è un libro che chiede al lettore forte concentrazione. E anche questo è un altro motivo che lo distingue dalla pubblicistica prêt-à-porter oggi dilagante. Continua a leggere →\nContrassegnato da tag Evelyne Grossman, filosofia