2018-29. Visse af IT-systemet minSU’s pop op-beskeder var reelt afgørelser. Beskederne var omfattet af journaliseringspligt - retsinformation.dk\nFOU nr 2018.29 Gældende\n2018-29. Visse af IT-systemet minSU’s pop op-beskeder var reelt afgørelser. Beskederne var omfattet af journaliseringspligt\nAndre tilskud til personer, se også forvaltningsret 2.5\nVEJ nr 153 af 22/09/1987\nLOV nr 606 af 12/06/2013 § 15 stk. 1\nEfter ombudsmandens opfattelse var den behandling af såkaldte for tidligt indgivne ansøgninger om SU, som Styrelsen for Institutioner og Uddannelsesstøtte foretog ved hjælp af IT-systemet minSU, på nogle punkter uforenelig med de krav til sagsbehandling, der er fastsat i forvaltningsloven og offentlighedsloven. Dette gjaldt i forhold til bl.a. kravene om begrundelse, klagevejledning og journalisering.\nOmbudsmanden henstillede til Uddannelses- og Forskningsministeriet, at ministeriet tog skridt til, at styrelsen indrettede sin sagsbehandling i overensstemmelse med de forvaltningsretlige krav.\nOmbudsmanden gik endvidere ud fra, at bestemmelser om tidligste ansøgningstidspunkt, som alene var publiceret på myndighedernes hjemmesider samt omtalt i selvbetjeningssystemet minSU, ville blive fastsat i bekendtgørelsesform.\n(Sag nr. 16/01850)\nI et brev af 27. april 2016 til Styrelsen for Videregående Uddannelser (nu Styrelsen for Institutioner og Uddannelsesstøtte) rejste jeg bl.a. spørgsmål om, hvorvidt der træffes en forvaltningsretlig afgørelse, når en ansøgning om SU i elektronisk form afvises, fordi der er søgt for tidligt.\nJeg henviste til, at jeg i en konkret klagesag var blevet opmærksom på spørgsmålet. Endvidere henviste jeg til bestemmelsen i ombudsmandslovens § 17, hvorefter ombudsmanden af egen drift kan undersøge en sag.\nI den konkrete klagesag havde Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger i en afgørelse af 11. februar 2016 udtalt, at nævnet var enig i en afgørelse truffet af Styrelsen for Videregående Uddannelser den 10. september 2015, hvorefter ansøgeren ikke havde ret til SU for oktober – december 2015.\nNævnet lagde vægt på, at en ansøger efter reglerne på området tidligst kan få SU fra begyndelsen af det kvartal, der følger efter den dato, hvor ansøgeren fyldte 18 år. Ansøgeren fyldte 18 år den 6. oktober 2015.\nUnder min behandling af klagesagen bad jeg telefonisk styrelsen om at sende mig en kopi af styrelsens afgørelse.\nDette var imidlertid ikke muligt, da styrelsen ikke havde truffet en afgørelse i traditionel forstand over for ansøgeren. Der var tale om, at ansøgeren havde forsøgt at udfylde ansøgningsskemaet på hjemmesiden, og at systemet havde afvist ansøgningen, fordi der blev søgt for tidligt.\nDet havde ansøgeren fået vist i en pop op-besked på skærmen. Denne besked var imidlertid ikke gemt i systemet eller bevaret på anden måde, f.eks. i form af et skærmprint på sagen. Styrelsens IT-afdeling kunne alene se, at ansøgeren havde været inde i systemet.\nResultatet af ankenævnets afgørelse i den konkrete klagesag gav mig ikke anledning til kritik. Jeg bemærkede imidlertid ved min afslutning af sagen, at jeg ikke havde taget nærmere stilling til styrelsens og ankenævnets sagsbehandling, men alene til resultatet af ankenævnets afgørelse.\nDen konkrete klagesag gav mig anledning til at overveje, om styrelsens behandling af for tidligt indgivne ansøgninger generelt var tilstrækkelig i forhold til de krav til sagsbehandling, der er fastsat i forvaltningsloven og offentlighedsloven, herunder om der kunne være tale om mere grundlæggende systematiske fejl og mangler af retssikkerhedsmæssig betydning for en potentielt større kreds af ansøgere.\nPå den baggrund bad jeg i brevet af 27. april 2016 styrelsen om en udtalelse og om at sende sagen tilbage til mig gennem Uddannelses- og Forskningsministeriet, hvis bemærkninger jeg ligeledes udbad mig.\nJeg modtog herefter udtalelser fra styrelsen og ministeriet, som begge er dateret den 22. juni 2016. Endvidere modtog jeg et supplerende notat af 2. september 2016 fra styrelsen.\nVed min gennemgang af udtalelserne blev jeg opmærksom på, at der yderligere kunne rejses spørgsmål om det hjemmelsmæssige grundlag for, at reglerne om tidligste ansøgningstidspunkt alene fremgik af styrelsens og ministeriets hjemmesider.\nDen 6. september 2016 drøftede nogle af mine medarbejdere sagen på et møde i Styrelsen for Videregående Uddannelser med deltagere fra styrelsen og ministeriet.\nPå grundlag af mødet modtog jeg yderligere udtalelser fra styrelsen og ministeriet, som begge er dateret 12. oktober 2016.\nEndelig modtog jeg med ministeriets brev af 16. august 2018 oplysning om, at en større opdatering af de studieadministrative systemer er på vej, men at den ikke har betydning for SU-selvbetjeningssystemet.\nEndvidere vedlagde ministeriet til min orientering et skærmprint af de justerede pop op-beskeder, som de uddannelsessøgende nu får i forbindelse med ansøgninger, der søges indgivet for tidligt.\n2. SU-lovens grundlæggende forudsætninger for at modtage uddannelsesstøtte\nI loven om statens uddannelsesstøtte (SU-loven, lovbekendtgørelse nr. 1037 af 30. august 2017) er det bl.a. bestemt, at uddannelsessøgende kan få uddannelsesstøtte, når de er indskrevet på og gennemgår en uddannelse, der er godkendt til uddannelsesstøtte, jf. lovens § 2, stk. 1, nr. 1.\nUddannelsesstøtte gives til uddannelsessøgende, der er fyldt 18 år, og udbetales tidligst fra det kvartal, der følger efter den dato, hvor den uddannelsessøgende er fyldt 18 år, jf. lovens § 2 a, stk. 1.\nDet følger endvidere af lovens § 38 a, stk. 1, at den uddannelsessøgende som hovedregel skal indgive ansøgning i elektronisk form. Uddannelses- og forskningsministeren kan fastsætte nærmere regler om bl.a. indhold og udformning af ansøgninger og om frister for ansøgninger, jf. lovens § 38 a, stk. 3, nr. 1 og 2.\n3. Regler om tidligste ansøgningstidspunkt\n3.1. Lovgrundlaget, reglernes indhold og publicering\nI medfør af lovens bemyndigelsesbestemmelser – herunder de omtalte bestemmelser i lovens § 38 a, stk. 3 – har ministeren fastsat nærmere bestemmelser i bekendtgørelse nr. 1515 af 13. december 2017 om statens uddannelsesstøtte (SU-bekendtgørelsen).\nBekendtgørelsen indeholder dog ikke regler om tidligste ansøgningstidspunkt. Ministeren har ifølge bekendtgørelsens § 50 overladt det til styrelsen at bestemme, hvornår en ansøgning tidligst kan indgives. Det fremgår af § 11, stk. 3, i bekendtgørelsen, at der med styrelsen menes Styrelsen for Institutioner og Uddannelsesstøtte.\nStyrelsen har oplyst, at reglerne om, hvornår en ansøgning tidligst kan indgives, findes på styrelsens hjemmeside, se http://www.su.dk/su/tidsfrister-for-at-soege-su/.\nDet fremgår bl.a. af dette sted på hjemmesiden, at man som hovedregel tidligst kan søge om uddannelsesstøtte til f.eks. ungdomsuddannelser ”en måned før den måned, du kan få SU fra, og når du har fået brev om, at du er optaget på uddannelsen”.\nReglerne er ifølge myndighedernes oplysninger tillige omtalt i selvbetjeningssystemet minSU og på ministeriets hjemmeside (www.ufm.dk).\n3.2. Hjemmelsmæssige spørgsmål\nPå det omtalte møde i styrelsen den 6. september 2016 blev den hjemmelsmæssige baggrund for, at reglerne var fastsat af styrelsen – og at de alene fremgik af myndighedernes hjemmesider – drøftet. Jeg henviser til pkt. 4 og 5 i Justitsministeriets vejledning om udarbejdelse af administrative forskrifter (vejledning nr. 153 af 22. september 1987) om anvendelse af bekendtgørelsesformen og Karsten Revsbech mfl., Forvaltningsret – Sagsbehandling, 7. udgave (2014), s. 69 f.\nPå den baggrund oplyste styrelsen i sin udtalelse af 12. oktober 2016, at ”ministeriet nu agter at fastsætte ansøgningsfristerne i bekendtgørelsesform ved næste ændring af SU-bekendtgørelsen”.\nJeg kan imidlertid konstatere, at SU-bekendtgørelsen – uanset andre mellemliggende ændringer – endnu ikke er blevet ændret på det punkt.\nJeg går ud fra, at ministeriet i overensstemmelse med det tidligere oplyste vil fastsætte bestemmelserne om tidligste ansøgningstidspunkt i bekendtgørelsesform.\n4. Behandlingen af for tidligt indgivne ansøgninger\nStyrelsen for Videregående Uddannelser oplyste bl.a. følgende i udtalelsen af 22. juni 2016:\n”Generelt om ansøgningsprocessen\nAnsøgninger om SU skal indgives via det elektroniske selvbetjeningssystem minSU, som tilgås via www.su.dk\nHvis uddannelsesinstitutionen har sendt en indskrivning med oplysninger om uddannelsesinstitution, uddannelse og uddannelsesperiode til SU-systemet, vil disse oplysninger fremgå af minSU, og ansøgeren søger om SU på grundlag af disse oplysninger.\nHvis uddannelsesinstitutionen ikke har sendt en indskrivning til SU-systemet, sendes ansøgningen til den uddannelsesinstitution, som ansøgeren angiver i minSU. Hvis uddannelsesinstitutionen har optaget ansøger, sendes en indskrivning til SU-systemet, og ansøgningen behandles. Hvis ansøgningen imødekommes, får ansøger en støttemeddelelse i sin e-boks. Hvis ansøgningen afslås, får ansøger et afslagsbrev i sin e-boks.\nSærligt om ansøgningsprocessen ved for tidligt indgivet ansøgninger\nI minSU kan man søge om SU til uddannelsen i indeværende måned eller til den efterfølgende måned. Hvis man søger om SU, fra før man har ret til SU, vil der kunne opstå følgende to situationer:\nA. Uden indskrivning\nHvis der ikke ligger en indskrivning i minSU, er ansøgeren nødt til at vælge ’Anden videregående uddannelse’ – og et uddannelsessted, hvorefter den udfyldte ansøgning bliver sendt til uddannelsesstedet, når man trykker på ’Søg SU til videregående uddannelse’. Uddannelsesstedet får ansøgningen på sin kontrolliste med teksten ’Mangler indskrivning’. Uddannelsesstedet skal herefter behandle ansøgningen i forhold til, om ansøger er indskrevet på en SU-berettigende uddannelse på uddannelsesinstitutionen. Ansøger får følgende kvittering i minSU.\nB. Med indskrivning\nHvis der ligger en indskrivning i minSU, kan man aktivere den og udfylde en ansøgning om SU. I nedenstående eksempel søges der om SU for maj måned, og uddannelsen begynder først i september måned. Når man trykker på ’Søg SU til videregående uddannelse’, oplyses ansøgeren om, at der først kan søges om SU fra den måned, uddannelsen starter.\nSærligt om ansøgningsprocessen, når ansøger ikke er fyldt 18 år\nHvis man fylder 18 år, mens man er i gang med en ungdomsuddannelse, har man først ret til SU kvartalet efter, man er fyldt 18 år. Af www.su.dk fremgår, at hvis man fylder 18 år i januar, februar eller marts, kan man tidligst få SU fra april (og tidligst søge i marts). Dette er ligeledes eksemplificeret for de øvrige kvartaler.\nHvis man f.eks. fylder 18 år i begyndelsen af et kvartal og forsøger at søge om SU før en måned før den måned, hvor man har ret til SU fra, vil det kunne medføre følgende to scenarier:\nHvis der ikke ligger en indskrivning i minSU, vil nedenstående tekst vises i minSU, når man trykker på ’Søg SU til ungdomsuddannelse’, og det er ikke muligt at sende en ansøgning om SU.\nHvis der ligger en indskrivning i minSU, kan man aktivere den og udfylde en ansøgning om SU. Når man trykker på ’Søg SU til ungdomsuddannelse’, oplyses ansøgeren om, at ansøgeren er for ung til støtte. De to trin vises nedenfor.\nOm hensynene bag det administrative setup oplyste styrelsen følgende:\n”Der ligger flere administrative og ressourcemæssige hensyn til grund for tilrettelæggelsen af, at man tidligst kan søge om SU en måned før, man er berettiget til SU.\n– Uddannelsesinstitutionerne kan sende indskrivningsoplysninger (oplysningerne bruges i befordringssystemet) flere år før, man bliver berettiget til SU, og hvis man kunne søge om SU på dette tidspunkt, kan alle de oplysninger, som lægges til grund for støttetildelingen, være forældet på det tidspunkt, hvor man har ret til støtte.\n– Den uddannelsesinstitution, som har den studerende indskrevet, skal varetage SU-administrationen for den pågældende studerende og vil have adgang til SU-systemet. Hvis en ny uddannelsesinstitution sender en indskrivning til SU-systemet (mens den studerende er i gang med den første uddannelse), og den studerende søger om SU på den nye indskrivning, vil retten til den studerende i SU-systemet overgå til den nye uddannelsesinstitution. Det medfører udfordringer for den første uddannelsesinstitution, hvor den studerende stadigvæk er indskrevet, hvis der sker ændringer i forhold til støttetildelingen.\n– Når uddannelsesinstitutionerne sender en indskrivning til SU-systemet, kan den kun bruges en gang, og det er enten til at imødekomme eller afslå en ansøgning om SU. Hvis indskrivningen benyttes på et afslag, f.eks. hvis den studerende er for ung til støtte, vil uddannelsesinstitutionen manuelt skulle give indskrivningsoplysninger til SU-systemet, når den studerende opfylder aldersbetingelsen.\nNår systemet oplyser evt. kommende støttemodtagerne om, at det endnu ikke kan lade sig gøre at sende en ansøgning om SU, er det for at tage højde for nogle af de konsekvenser, der ellers vil opstå, hvis systemet tillod, at der kunne ansøges om SU i alle situationer. ”\n5. Det forvaltningsretlige afgørelsesbegreb\n5.1. Forvaltningsloven, forarbejder og praksis\nForvaltningsloven gælder for behandlingen af sager, hvori der er eller vil blive truffet afgørelse af en forvaltningsmyndighed (§ 2, stk. 1, i lovbekendtgørelse nr. 433 af 22. april 2014).\nForvaltningsloven indeholder imidlertid ikke en definition af afgørelsesbegrebet.\nAf forarbejderne til forvaltningsloven fremgår, at der med udtrykket ”truffet afgørelse” sigtes til udfærdigelse af retsakter, dvs. udtalelser, der går ud på at fastsætte, hvad der er eller skal være ret i et foreliggende tilfælde.\nDet er videre anført, at en myndigheds beslutning om, at en sag skal tages under behandling, eller at en sag skal oversendes til en anden myndighed med henblik på, at denne træffer afgørelse, ikke er afgørelser, der fastsætter, hvad der er eller skal være ret i de pågældende tilfælde. Jeg henviser til Folketingstidende 1985-86, tillæg A, sp. 115 f.\nEn myndigheds beslutning om at afvise at tage en sag under behandling anses i almindelighed for en afgørelse i lovens forstand, når myndigheden i øvrigt kan træffe afgørelse i sager af den pågældende karakter, jf. Folketingets Ombudsmands beretning for 1984 (sagen FOB 84.174), for 1995 (sagen FOB 95.207), for 2007 (sagen FOB 07.245) og for 2008 (sagen FOB 08.463) – alle offentliggjort på ombudsmandens hjemmeside.\nSe nærmere også Folketingets Ombudsmands overblik #4 om afgørelsesbegrebet i Myndighedsguiden (ombudsmanden.dk/Myndighedsguiden). Overblikket bygger på forvaltningsloven med tilhørende forarbejder og administrative forskrifter, relevant retspraksis og ombudsmandspraksis samt den generelle forvaltningsretlige litteratur, herunder navnlig Niels Fenger, Forvaltningsret (2018), s. 76 ff., Forvaltningsloven med kommentarer (2013), s. 83 ff., Karsten Revsbech mfl., Forvaltningsret – Sagsbehandling, 7. udgave (2014), s. 21 ff., Steen Rønsholdt, Forvaltningsret – Retssikkerhed. Proces. Sagsbehandling, 4. udgave (2014), s. 95 ff., Hans Gammeltoft-Hansen, Forvaltningsret, 2. udgave (2002), s. 29 ff., og Sten Bønsing, Almindelig Forvaltningsret, 3. udgave (2013), s. 80 ff.\nEfter forvaltningsloven er det kendetegnende for en afgørelse, at den fastlægger, hvad der er eller skal være ret i et foreliggende tilfælde. Dette indebærer bl.a., at meddelelser, som ikke endeligt fastlægger retsstillingen, men som f.eks. udelukkende er vejledende eller foreløbige, i almindelighed ikke kan anses for afgørelser i lovens forstand.\nNår en beslutning er en afgørelse i forvaltningslovens forstand, indebærer det bl.a., at lovens bestemmelser om partsaktindsigt, partshøring, begrundelse og klagevejledning finder anvendelse.\nStyrelsens afgørelser om uddannelsesstøtte kan af den, som afgørelsen vedrører, indbringes for Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger. Klagen skal indbringes, inden 4 uger efter at klageren har fået meddelelse om afgørelsen, jf. § 46, stk. 1, i SU-loven.\n5.2. To typer af for tidligt indgivne ansøgninger\nDet centrale spørgsmål i sagen er, om der er tale om en afgørelse i forvaltningslovens forstand, når en ansøgning, der indgives for tidligt i henhold til reglerne om tildeling af SU, afslås.\nEfter min opfattelse er det i den forbindelse relevant at sondre mellem to forskellige typer af for tidligt indgivne ansøgninger:\n5.2.1. Typetilfælde 1\nEn ansøgning kan for det første være indgivet for tidligt forstået på den måde, at der er ansøgt om SU for måneder, hvor man endnu ikke er påbegyndt en uddannelse, eller for en tidsperiode, der ligger tidligere end det kvartal, der følger efter den dato, hvor den uddannelsessøgende er fyldt 18 år.\nDer vil f.eks. kunne være tale om, at man søger om SU fra maj til en uddannelse, som først begynder i september. Det afslag, der gives i denne situation, vil ensidigt fastsætte, at man ikke kan få SU i månederne fra maj til august, og kan derfor – for den pågældende tidsperiode – siges at fastsætte, ”hvad der er eller skal være ret i et foreliggende tilfælde”.\nI disse tilfælde søges der således om støtte for en periode, som loven ikke giver ret til. Afslaget er definitivt. En senere ansøgning kan ikke føre til et andet resultat.\n5.2.2. Typetilfælde 2\nFor det andet kan en ansøgning være indgivet for tidligt, fordi der er søgt tidligere end en måned før den måned, man kan få SU fra.\nDer vil f.eks. kunne være tale om, at man i maj søger om SU fra september til en videregående uddannelse, som påbegyndes i september.\nAfslaget i denne situation vil være udtryk for en afvisning (for tiden) af at tage sagen under behandling. Ansøgeren vil skulle ansøge på ny for at modtage SU fra september måned. Der er for så vidt alene tale om en udskydelse af tidspunktet for, hvornår sagen kan behandles.\nI disse tilfælde søges der således om støtte for en periode, som loven kan give ret til. Afslaget er ikke definitivt. En senere ansøgning kan føre til et andet resultat.\n5.3. Myndighedernes opfattelse\nI styrelsens udtalelse af 22. juni 2016 blev der ikke sondret mellem de to forskellige typer af for tidligt indgivne ansøgninger. I udtalelsen anførte styrelsen bl.a.:\n”Hvis en ansøger for tidligt forsøger at ansøge om SU gennem den digitale blanket på minSU, bliver vedkommende oplyst på skærmen om, at dette ikke er muligt. Det oplyses i den sammenhæng, at dette sker med henvisning til, at det er for tidligt at søge om SU i forhold til, hvornår uddannelsen starter eller i forhold til ansøgerens alder.\nDet kan overordnet anføres, at der ikke med en sådan oplysning er tale om, at der træffes en afgørelse, som går ud på at fastsætte, hvad der er eller skal være ret i det foreliggende tilfælde.\nLigeledes har oplysningen til ansøgeren om, at det er for tidligt at søge, ikke karakter af en afgørelse, som afslutter spørgsmålet om, hvorvidt ansøgeren kan få SU under sin uddannelse. Der tages således ikke stilling til det materielle indhold af ansøgningen, herunder om ansøgningen på det foreliggende grundlag kan forventes imødekommet på et senere tidspunkt.\nDer er heller ikke tale om en afvisning af senere at tage en sag under behandling, ligesom en for tidlig henvendelse i det hele taget ikke har nogen betydning for den senere sagsbehandling af ansøgning om SU.\nDet bemærkes i den forbindelse, at det ikke efter regelgrundlaget er muligt at dispensere fra de fastsatte frister for, hvornår der tidligst kan indgives ansøgning om SU. En for tidligt indgivet ansøgning bliver således heller ikke undergivet administrativ sagsbehandling i relation til dette spørgsmål. (…)\nEndelig bemærkes i forhold til væsentlighedskriteriet, at oplysningen om, at det er for tidligt at ansøge, ikke vurderes at være indgribende for ansøgeren. På dette stadie, hvor der ikke er indledt nogen sagsbehandling af den for tidligt indgivne ansøgning, vurderes der således ikke at være væsentlige beskyttelseshensyn over for ansøgeren, der tilsiger, at ansøgeren i denne situation måtte have behov for at kunne udøve de i forvaltningsloven forudsatte partsbeføjelser.\nPå den baggrund er det ministeriets opfattelse, at en oplysning om, at en ansøgning om SU ikke kan behandles, fordi den er indgivet for tidligt, ikke har karakter af en forvaltningsretlig afgørelse. ”\nMinisteriet henviste i sit samtidige brev til styrelsens udtalelse.\nPå det omtalte møde i styrelsen den 6. september 2016 blev de omtalte to forskellige typetilfælde af for tidligt indgivne ansøgninger drøftet.\nStyrelsen forholdt sig i sin supplerende udtalelse af 12. oktober 2016 til disse og anførte følgende:\n”I typetilfælde (1) har ansøgeren søgt om at få SU udbetalt i en måned, hvor den pågældende ikke lever op til de grundlæggende betingelser for at kunne ansøge om SU. Dette kan enten være, fordi der søges om SU for en måned, hvor ansøgeren ikke er indskrevet på en uddannelse, eller fordi vedkommende søger om SU for en måned, der ligger tidligere end kvartalet efter ansøgeren er fyldt 18 år.\nOverordnet finder ministeriet ikke, at en pop-up besked i selvbetjeningssystemet om, at ansøgeren (endnu) ikke kan søge om SU, har karakter af en forvaltningsakt. Ministeriet medgiver, at spørgsmålet kan give anledning til tvivl.\nI relation til vurderingen af, hvorvidt der er tale om forvaltningsretlig afgørelse bemærker ministeriet, at det aldrig har været meningen, at forvaltningsprocessens partsbeføjelser i almindelighed skulle gælde i forhold til en hvilken som helst meddelelse eller beslutning. Her bør det bl.a. inddrages, at minSU er et selvbetjeningssystem, der skal håndtere hundredetusindevis af ansøgninger om SU. Systemet er bygget op, så pop-up vinduer undervejs i ansøgningsprocessen vejleder ansøger og hjælper med tilrettelæggelse af ansøgningsprocessen.\nDet bør i denne vurdering også inddrages, at det pågældende pop-up vindue ikke har karakter af en beslutning, som har væsentlig betydning for den endelige fastlæggelse af ansøgerens retsposition.\nDet bemærkes, at en ansøger ikke vil opnå nogen egnet retsbeskyttelse af, at den faktuelle konstatering af, at ansøgeren ikke er indskrevet på et studium, eller at der søges om SU for en måned, der ligger forud for kvartalet efter vedkommende er fyldt 18 år, regnes for en afgørelse. Såfremt de to grundlæggende betingelser for at kunne behandle en ansøgning ikke er opfyldt, er der ikke noget rum for, at styrelsen kan træffe afgørelse om tildeling af SU. Der er ikke i denne situation noget skønsmæssigt rum eller nogen dispensationsadgang, som vil kunne føre til en afgørelse om, at ansøgeren kan modtage SU.\nSom det udtrykkeligt anføres i de specielle bemærkninger til § 2 i lovforslaget bag forvaltningsloven udgør en myndigheds beslutning om, at en sag skal tages under behandling, ikke en afgørelse, men en procesledende beslutning, jf. FT 1985/86, tillæg A, sp. 116). Derimod antages det, at en myndigheds beslutning om afvisning af at tage en sag under behandling har karakter af en afgørelse i lovens forstand, når myndigheden i øvrigt kan træffe afgørelse i sager af den pågældende karakter, jf. f.eks. FOB 1984.174 og FOB 1995.207. Som nævnt er der ikke i typetilfælde (1) noget rum for at kunne indlede sagsbehandling, som kan føre til tildeling af SU.\nVed afgrænsningen af afgørelsesbegrebet efter forvaltningsloven i forhold til procesledende beslutninger, tillægges det almindeligvis betydning, om den pågældende beslutning i sig selv afslutter sagen. Hertil bemærker ministeriet, at pop-up vinduerne ikke afslutter sagen, da der er tale om vejledning til ansøgeren på et tidspunkt, hvor forudsætningen for at kunne indlede den administrative sagsbehandling, som fører til en afgørelse om SU, endnu ikke er til stede.\nDet følger af forvaltningslovens forarbejder, at redegørelser, hvorved myndigheden alene udreder en sags faktiske omstændigheder, ikke udgør afgørelsessager i forvaltningslovens forstand. Det er ministeriets vurdering, at der med oplysningen til ansøgeren i et pop-up vindue om, at der endnu ikke kan ansøges om SU, da ansøgeren ikke er indskrevet på en uddannelse, eller at der først kan søges om SU fra kvartalet efter vedkommende er fyldt 18 år, på denne måde oplyser en sags faktum og udgør en vejledning om, hvornår der kan søges om SU.\nDet er ministeriets vurdering, at den reelle interesse for en ansøger i at få en juridisk prøvelse af, at ansøgeren har søgt om at få SU tidligere end kvartalet efter, vedkommende er fyldt 18 år – eller at vedkommende er indskrevet på en uddannelse – før vedkommende er indskrevet på en uddannelse – ikke er stor.\nDerudover bemærkes, at ministeriet ikke finder, at ansøgeren befinder sig i en situation, hvor der er behov for at give ansøgeren den processuelle beskyttelse og de partsrettigheder, som vil følge af en anvendelse af forvaltningslovens bestemmelser om afgørelsesvirksomhed.\nEn ansøger, der forsøger at ansøge om SU, før de grundlæggende betingelser for at kunne indgive ansøgning er opfyldt, begrænses ikke på nogen måde i forhold til senere at søge om SU, når alders- og indskrivningsbetingelsen er opfyldt.\nSom drøftet på mødet den 6. september er ministeriet derimod enig i, at pop-up vinduet tjener et væsentligt formål i forhold til at vejlede kommende ansøgere om, hvornår der kan indgives ansøgning om SU. Denne skærm-dialog træder i stedet for den personlige vejledning, som ansøgere, før digitaliseringen af SU-systemet, ville have modtaget på uddannelsesinstitutionen, når de kom for at aflevere ansøgningen i skranken.\nSom nævnt indledningsvis vil ministeriet tage skridt til, at der indsættes mere udførlig vejledning i pop-up beskeder til ansøgere om de grundlæggende betingelser for at kunne ansøge om SU.\nMinisteriet bemærker videre, at ansøgeren har større interesse i at få denne besked på skærmen med det samme, i stedet for først at skulle modtage vejledningen om, at ansøgningen er forsøgt indgivet for tidligt i et brev i e-Boks mere end en uge efter forsøget på at ansøge om SU.\nEndelig bemærkes det, at en indskrivning fra uddannelsesstedets studieadministrative system til SU-systemet anvendes i forbindelse med behandling af ansøgning om SU. Indskrivningen kan kun bruges én gang til enten at imødekomme eller afslå en ansøgning om SU. Hvis indskrivningen benyttes på en ansøgning, der ikke kan behandles, f.eks. hvis den studerende er for ung til at kunne søge støtte, vil uddannelsesinstitutionen manuelt skulle give indskrivningsoplysninger til SU-systemet, når den studerende opfylder aldersbetingelsen. Den studerende vil da skulle ansøge om SU igen. En ændret behandling af ansøgninger, der forsøges indgivet for tidligt, vil dermed øge den manuelle sagsbehandling på uddannelsesinstitutionerne væsentligt.\nI typetilfælde (2) søger ansøgeren om SU på et tidspunkt, som ligger mere end en måned før, ansøgeren er berettiget til SU. Et eksempel kunne være, at ansøgeren i maj måned søger om SU fra september måned, hvor vedkommende er indskrevet på en uddannelse.\nDet er fortsat ministeriets vurdering, at der endnu mindre i denne situation kan være tale om en afgørelse, da der med oplysningen om, at der først kan søges om SU fra den måned uddannelsen starter ikke tages stilling til, om personen senere vil kunne få SU. Det er en processuel afklaring, som ikke normerer ansøgerens ret til SU på et senere tidspunkt.\nDet skal bemærkes, at den nuværende opbygning af selvbetjeningssystemet minSU, ikke giver mulighed for ansøgning som nævnt i typetilfælde 2, da en ansøger alene kan ansøge om støtte til indeværende eller den efterfølgende måned. ”\nMed hensyn til eventuelle ændringer i systemet og om konsekvenserne heraf bemærkede styrelsen:\n”Samlet set for begge typetilfælde bemærkes det, at en udvidelse af adgangen til rent teknisk at kunne indgive ansøgninger på tidspunkter, hvor der ikke efter SU-reglerne kan ansøges om SU, vil kunne virke vildledende og give ansøgere et indtryk af, at der kan søges om SU på tidspunkter, hvor dette ikke er muligt. Det er ministeriets vurdering, at dette får karakter af fejlvejledning af de mange for at tilgodese hensynet til, at nogle enkelte ansøgere måtte ønske at søge om SU fra et tidspunkt, som de ikke efter reglerne har mulighed for det.\nFor så vidt at ombudsmanden måtte nå frem til en anden vurdering af spørgsmålet om afgørelsesbegrebet, vil ministeriet foreslå, at SU-systemet sættes op til at registrere oplysningen om forsøget på at indsende en ansøgning og gemme informationen om dette i journalsporet. Der ville yderligere skulle oprettes CPR-abonnement på ansøgeren og dannes rekvisition til et brev med en afgørelse, der sendes til ansøgerens e-Boks. Forsøget på at ansøge og svaret vil skulle lagres. Ministeriet vurderer, at dette vil være belastende økonomisk, ressourcemæssigt og i forhold til it-systemet. ”\nMinisteriet henviste i sit samtidige brev til styrelsens supplerende udtalelse.\nMinisteriet sendte mig med brev af 16. august 2018 et skærmprint af systemets aktuelle pop op-beskeder.\nDet fremgår heraf, at teksterne nu er mere udførlige, og at hovedindholdet i det væsentlige er uændret.\n5.4. Min vurdering\n5.4.1. Ansøgningen sendes videre (indskrivning mangler)\nStyrelsen har i udtalelsen af 22. juni 2016 oplyst, at en ansøgning i visse tilfælde videresendes til behandling i den uddannelsesinstitution, som ansøgeren har angivet i minSU.\nDette er således tilfældet, hvis uddannelsesinstitutionen ikke har sendt en indskrivning til SU-systemet. Ansøgeren får i disse tilfælde kvittering for, at ansøgningen er videresendt i minSU.\nEn sådan beslutning om at sende en ansøgning videre med henblik på, at en anden myndighed behandler den, anses ikke for en afgørelse i forvaltningslovens forstand. Jeg henviser til, at beslutningen om at sende ansøgningen videre ikke fastsætter, hvad der er eller skal være ret i det foreliggende tilfælde.\nPå den baggrund kan styrelsens praksis ikke give mig anledning til bemærkninger.\nMed hensyn til journalisering henviser jeg til pkt. 6.3.1 nedenfor.\n5.4.2. Typetilfælde 1: Ansøgningen resulterer i en pop op-besked om, at ansøgeren endnu ikke kan søge støtte\nI disse tilfælde har ansøgeren søgt om at få SU udbetalt i en måned, hvor den pågældende ikke lever op til de grundlæggende betingelser for at kunne modtage ydelsen. Dette kan enten være, fordi der søges om SU for en måned, hvor ansøgeren ikke er indskrevet på en uddannelse, eller fordi vedkommende søger om SU for en måned, der ligger tidligere end kvartalet efter, at ansøgeren er fyldt 18 år.\nDer kan f.eks. være tale om, at en person søger om SU fra maj til en uddannelse, som først begynder i september. Da man efter SU-loven ikke i et sådant tilfælde kan få SU i maj-august, vil den pop op-besked, som ansøgningen resulterer i, reelt være et (korrekt) afslag.\nDer kan også være tale om, at en person, som f.eks. fylder 18 år den 6. oktober, søger om støtte fra 1. november. Da den pågældende efter SU-loven ikke kan få SU i november og december (men først fra den 1. januar), vil den pop op-besked, som ansøgningen resulterer i, også her reelt være et (korrekt) afslag.\nI begge eksempler er der således tale om reelle afslag, som ensidigt fastsætter, hvad der er ”ret i et foreliggende tilfælde”, jf. de omtalte forarbejder til forvaltningsloven.\nDer er således for så vidt tale om, at styrelsen ved hjælp af sit IT-system har bedømt ansøgningerne på grundlag af visse af SU-lovens almindelige betingelser for støtte og fundet, at disse ikke er opfyldt. Meddelelsen af en sådan vurdering er efter min mening en afgørelse i forvaltningslovens forstand. Dette gælder, selv om den vurdering, der ligger til grund, er simpel og kan foretages hurtigt af IT-systemet.\nJeg er således ikke enig med styrelsen og ministeriet i, at pop op-beskeden i disse tilfælde har karakter af vejledning, eller at den er af processuel karakter. Jeg henviser til, at beskeden er et definitivt udtryk for ansøgerens retsstilling i forhold til det ansøgte.\nEndvidere bemærker jeg, at Ankenævnet for SU i den ovenfor omtalte konkrete klagesag med rette omtalte og behandlede styrelsens beslutning i en sag af denne type som en afgørelse.\nDa pop op-beskeden – dvs. det afslag, som styrelsen meddeler ved hjælp af IT-systemet – gives skriftligt, skal det være ledsaget af begrundelse og klagevejledning, jf. forvaltningslovens § 22 og § 25, stk. 1. Jeg henviser til, at afgørelser om afslag på SU kan indbringes for Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger, jf. § 46, stk. 1, i SU-loven.\nPå den baggrund henstiller jeg til ministeriet, at ministeriet tager skridt til, at styrelsen indretter sin sagsbehandling i overensstemmelse med det anførte.\nMed hensyn til journalisering henviser jeg til pkt. 6.3.2 nedenfor.\n5.4.3. Typetilfælde 2: Ansøgningen resulterer i en pop op-besked om, at ansøgeren endnu ikke kan søge støtte\nI disse tilfælde søger ansøgeren om SU på et tidspunkt, som ligger mere end en måned før, ansøgeren er berettiget til at få SU.\nF.eks. ansøger en person i maj om SU fra september, hvor vedkommende er indskrevet på en uddannelse. Hovedreglen om, at man tidligst kan ansøge om SU en måned før den måned, man kan få SU fra, er nærmere omtalt ovenfor under pkt. 3.1.\nPop op-beskeden indeholder i disse tilfælde oplysning om, hvornår ansøgeren kan ansøge.\nPop op-beskeden er udtryk for en afvisning af (for tiden) at tage sagen under behandling. Dette kan tale for at anse beskeden for en afgørelse.\nHeroverfor kan det imidlertid anføres, at der alene er tale om en udskydelse af tidspunktet for, hvornår sagen kan behandles, og dermed ikke om en afvisning af den pågældende ansøgning.\nDesuden tages der i disse tilfælde ikke stilling til det materielle indhold af ansøgningen, og pop op-beskeden er for så vidt ikke udtryk for, hvad der er eller skal være ret i forhold til dette spørgsmål. Hertil kommer, at beskeden kan siges at have karakter af vejledning – nemlig om, at ansøgningen er indgivet for tidligt, og om, hvornår der kan søges. Beskeden kan også siges at have processuel karakter.\nPå den baggrund har jeg ikke grundlag for at tilsidesætte myndighedernes opfattelse, hvorefter pop op-beskederne i disse tilfælde ikke kan anses for afgørelser i forvaltningslovens forstand.\nMed hensyn til journalisering henviser jeg til pkt. 6.3.3 nedenfor.\nForvaltningsmyndigheder har journaliseringspligt. Det følger nu af offentlighedslovens § 15, stk. 1.\nFormløse noteringer, som en offentligt ansat nedfælder på f.eks. ”post-it”-etiketter mv., anses ikke for omfattet af lovens dokumentbegreb, idet de ikke kan sidestilles med egentlige skriftlige dokumenter.\nSms-beskeder og e-mails kan desuden have en sådan formløs karakter, at de heller ikke kan anses for omfattet af dokumentbegrebet og af den grund ikke vil skulle journaliseres. Om dette er tilfældet, vil bero på en konkret vurdering af indholdet og karakteren af den enkelte sms-besked eller e-mail sammenholdt med indholdet og karakteren af den sag, som de vedrører. En sms-besked eller e-mail vil f.eks. være omfattet af dokumentbegrebet, hvis den indeholder notatpligtige oplysninger.\nIndtil den 1. januar 2014, hvor offentlighedsloven trådte i kraft, fulgte journaliseringspligten af god forvaltningsskik, jf. f.eks. Folketingets Ombudsmands beretning for 1993, sagen FOB 93.294 (offentliggjort på ombudsmandens hjemmeside).\nJournalisering er således et hjælpemiddel til at identificere og fremfinde myndighedens dokumenter hurtigt og effektivt og herunder identificere, hvilke dokumenter der knytter sig til en sag. Det er f.eks. vigtigt, at myndighedens medarbejdere af hensyn til den forvaltningsretlige lighedsgrundsætning har kendskab til – eller har mulighed for at få kendskab til – hvordan myndigheden hidtil har administreret et givent regelsæt. Jeg henviser i den forbindelse til ombudsmandens redegørelse af 15. april 2010 om Ankenævnet for Uddannelsesstøttens praksis inden for udvalgte områder, særligt s. 72 ff. (offentliggjort på ombudsmandens hjemmeside).\nJournalisering kan tillige medvirke til, at andre – f.eks. en klageinstans – kan kontrollere myndighedens sagsbehandling. Det er også et vigtigt formål med journalisering at understøtte reglerne om aktindsigt.\nKorrekt journalisering giver desuden overblik over sagens dokumenter, letter sagsbehandlingen og understøtter kvalitet og effektivitet i myndighedens sagsbehandling.\nJournaliseringspligten er nærmere omtalt i Folketingets Ombudsmands overblik #7 om journalisering i Myndighedsguiden (ombudsmanden.dk/Myndighedsguiden). Jeg henviser desuden til sagerne, som er offentliggjort på ombudsmandens hjemmeside som FOB 2018-10 og FOB 2018-16 samt Mohammed Ahsan, Offentlighedsloven med kommentarer (2014), s. 287 ff.\n6.2. Myndighedernes opfattelse\nPå det omtalte møde i styrelsen den 6. september 2016 blev spørgsmålet om journalisering drøftet, herunder ikke blot journalisering af afgørelser, men også af dokumenter af betydning for sagsbehandlingen.\nPå den baggrund anførte styrelsen bl.a. følgende i sin udtalelse af 12. oktober 2016:\n”På mødet blev journaliseringspligten i henhold til offentlighedsloven drøftet i relation til de pop-up beskeder, som en ansøger får, når en ansøger for tidligt forsøger at indgive ansøgning om SU.\nDet er UFM’s vurdering, at der ikke er journaliseringspligt i relation til disse pop-up beskeder.\nDet følger af offentlighedslovens § 15, stk. 1, at dokumenter, der er modtaget eller afsendt af en forvaltningsmyndighed som led i administrativ sagsbehandling i forbindelse med dens virksomhed, skal journalisereres, i det omfang dokumentet har betydning for en sag eller sagsbehandlingen i øvrigt.\nI relation til offentlighedslovens dokumentbegreb fremgår det af de specielle bemærkninger til § 7, at dokumentbegrebet er teknologineutralt, og at det afgørende for, om et bestemt materiale er omfattet af dokumentbegrebet er, om det pågældende materiale kan sidestilles med egentlige skriftlige dokumenter, og om det har været undergivet administrativ sagsbehandling i den pågældende myndighed m.v. Det anførte indebærer, at formløse noteringer ofte ikke kan anses for omfattet af lovens dokumentbegreb.\nOm en pop-up besked falder ind under dokumentbegrebet eller er en formløs notering beror på en konkret vurdering af, om der er tale om en notering, som indeholder oplysninger om faglige vurderinger eller oplysninger om en sags faktiske grundlag. Som ovenfor anført vurderer ministeriet, at pop-up-beskederne er af vejledende karakter. Videre er det ministeriets vurdering, at pop-up beskederne har en så formløs karakter, at beskederne falder uden for offentlighedslovens dokumentbegreb.\nDet er desuden en forudsætning for journaliseringspligten, at der er tale om et dokument, der er modtaget eller afsendt af en forvaltningsmyndighed.\nMed hensyn til spørgsmålet om en for tidligt indgivet digital ansøgning er modtaget, skal ministeriet fremhæve, at hensigten med at indføre en frist for, hvor tidligt en ansøgning om SU kan indgives, netop er at undgå, at ansøgere sender ansøgninger for tidligt. Den digitale postkasse er så at sige lukket for ansøgninger. Det er ministeriets vurdering, at ansøgningen ikke skal anses for at være modtaget, og dermed ikke skal journaliseres.\nEndelig skal ministeriet bemærke, at det fremgår af de specielle bemærkninger til § 15, at der med udtrykket ’betydning for en sag’ sigtes til, om dokumentet har betydning for sagens indholdsmæssige del, mens der med udtrykket ’betydning for […] sagsbehandlingen i øvrigt’ navnlig sigtes til, om dokumentet i forhold til den pågældende sag har en dokumentations- eller bevismæssig værdi.\nVejledningen om, at en ansøgning om SU forsøges indgivet for tidligt, har ikke betydning for den indholdsmæssige stillingtagen til, om ansøgeren har ret til SU. Beskeden indeholder således hverken oplysninger om faglige vurderinger eller en sags faktiske grundlag eller andet af betydning for sagens indholdsmæssige del. Beskeden har ingen betydning for en fremtidig realitetsbehandling af ansøgningen. ”\n6.3. Min vurdering\n6.3.1. Ansøgningen sendes videre\nStyrelsen har i sin udtalelse af 22. juni 2016 oplyst, at ansøgeren får en kvittering i minSU.\nEn sådan kvittering for, at styrelsen har videresendt ansøgningen, er efter min opfattelse omfattet af styrelsens journaliseringspligt. Det samme gælder for den ansøgning, som styrelsen videresender.\nJeg henviser til, at begge dokumenter er af betydning for sagsbehandlingen, herunder for styrelsens mulighed for efterfølgende at kunne dokumentere ekspeditionen og dens indhold. Jeg henviser også til, at begge dokumenter efter min opfattelse er omfattet af dokumentbegrebet i offentlighedslovens § 15, stk. 1.\nJeg går ud fra, at styrelsens praksis for journalisering i forhold til de nævnte dokumenter er i overensstemmelse med det anførte.\n6.3.2. Typetilfælde 1: Ansøgningen resulterer i en pop op-besked om, at ansøgeren endnu ikke kan søge støtte\nSom nævnt ovenfor er det min opfattelse, at styrelsens svar på ansøgningen – dvs. den omtalte pop op-besked – må anses for en afgørelse i forvaltningslovens forstand.\nBåde ansøgningen og afgørelsen er efter min opfattelse centrale dokumenter i sagen, som er omfattet af styrelsens journaliseringspligt. Som også den ovenfor omtalte konkrete klagesag viser, er det i den forbindelse af stor betydning for ankenævnets og ombudsmandens efterprøvelse af sagen – og styrelsens bistand hertil – at styrelsens afgørelse i klagesagen er bevaret og kan dokumenteres.\nStyrelsen bør således ved hjælp af journalisering kunne fremfinde myndighedens dokumenter hurtigt og effektivt og herunder identificere, hvilke dokumenter der knytter sig til en sag. Dette er også vigtigt ved anmodninger om f.eks. partsaktindsigt.\nMyndighedernes synspunkt om, at ”den digitale postkasse er så at sige lukket for ansøgninger”, og at en for tidligt indgivet ansøgning derfor ikke kan anses for modtaget, kan jeg på den baggrund ikke tilslutte mig. Jeg henviser til, at en ansøger efter det oplyste reelt får et svar på ansøgningen, jf. de omtalte pop op-beskeder. Hertil kommer, at der ikke ses at være hjemmel i lovgivningen til at afskære modtagelse og besvarelse af de omtalte ansøgninger.\nPå den baggrund henstiller jeg til ministeriet, at ministeriet tager skridt til, at styrelsen indretter sin journalisering i forhold til de nævnte dokumenter i overensstemmelse med det anførte.\n6.3.3. Typetilfælde 2: Ansøgningen resulterer i en pop op-besked om, at ansøgeren endnu ikke kan søge støtte\nOgså i disse tilfælde er både ansøgning og svar efter min opfattelse omfattet af styrelsens journaliseringspligt.\nJeg henviser til, at det under et senere sagsforløb er vigtigt, at styrelsen kan dokumentere det tidligere forløb, herunder at styrelsen i sit svar har givet korrekt og fyldestgørende vejledning. I denne type sager er det vigtigt for ansøgeren at blive vejledt om, at en ny ansøgning er påkrævet på et senere tidspunkt, og at den allerede indgivne ansøgning ikke automatisk aktiveres senere.\nStyrelsen bør således også i disse tilfælde ved hjælp af journalisering hurtigt og effektivt kunne finde frem til og identificere de dokumenter, der knytter sig til et bestemt sagsforløb, f.eks. i forbindelse med klager eller anmodninger om aktindsigt.\nDet er sammenfattende min opfattelse, at den behandling af såkaldte for tidligt indgivne ansøgninger om SU, som styrelsen foretager ved hjælp af IT-systemet minSU, på nogle punkter er uforenelig med de krav til sagsbehandling, der er fastsat i forvaltningsloven og offentlighedsloven.\nDette gælder således i forhold til bl.a. kravene om begrundelse, klagevejledning og journalisering. Jeg henviser nærmere til mine vurderinger ovenfor under pkt. 5.4 og pkt. 6.3.\nPå den baggrund henstiller jeg til ministeriet, at ministeriet tager skridt til, at styrelsen indretter sin sagsbehandling på de omtalte punkter i overensstemmelse med de forvaltningsretlige krav.\nI den forbindelse henviser jeg til Folketingets Ombudsmands overblik #13 om generelle forvaltningsretlige krav til offentlige IT-systemer i Myndighedsguiden (ombudsmanden.dk/Myndighedsguiden).\nEndvidere går jeg ud fra, at ministeriet i overensstemmelse med det tidligere oplyste vil fastsætte bestemmelserne om tidligste ansøgningstidspunkt i bekendtgørelsesform. Jeg henviser til pkt. 3 ovenfor.\nI anledning af høringen over mit udkast til udtalelse oplyste Uddannelses- og Forskningsministeriet i brev af 16. oktober 2018 følgende:\n”På baggrund af det modtagne udkast til udtalelse har styrelsen iværksat en analyse af mulighederne for at tilpasse SU-systemet med henblik på at foretage de nødvendige tilpasninger af SU-systemet, som Folketingets Ombudsmands udtalelse vil afstedkomme.\nDet bemærkes, at selvbetjeningssystemet i sin tid ikke blev designet til at håndtere de krav, der følger af udkastet til udtalelse. Styrelsen for Institutioner og Uddannelsesstøtte arbejder på en løsning, hvor SU-systemet fortsat vil vise tilpassede pop-up-beskeder. Der forventes udviklet en funktionalitet, som vil sende en afgørelse (afslag) til ansøgerens e-boks med angivelse af klagevejledning og begrundelse. Oplysninger om ansøgning og afgørelse vil blive registreret i støttesystemets journalspor.\nDer er på nuværende tidspunkt usikkerhed om, hvor omfattende de nødvendige tilpasninger vil være og dermed også det præcise tidspunkt for implementering.\nStyrelsen arbejder endvidere på udkast til ændringer af SU-bekendtgørelsen, som forventes sendt i høring ultimo oktober 2018 med henblik på ikrafttrædelse den 1. januar 2019. Der vil med ændringen blive fastsat regler om det tidligste ansøgningstidspunkt i bekendtgørelsen i overensstemmelse med det tidligere oplyste. ”\nJeg noterede mig ministeriets oplysninger og bad om senest den 1. februar 2019 at modtage en status fra ministeriet over de tiltag, som på det tidspunkt var blevet gennemført, samt en tidsplan for den forventede gennemførelse af eventuelle resterende tiltag.


Resistent Italiensk rajgræs breder sig i hele landet. Spredningen skyldes primært, at rajgræs ikke længere kan bekæmpes effektivt i kornafgrøder, fordi rajgræs har udviklet resistens mod de gængse herbicider i korn. I løbet af få år kan rajgræs i korn derfor...\nMark 23/8 12:37\nResistens hos Italiensk rajgræs i kornafgrøder er nærmest eksploderet de seneste år. Hvad er årsager og konsekvenser, og hvilke løsningsmuligheder er der - det giver Sønderjysk Sprøjteservice og Kalsbøl Gods her deres bud på.\nMark 31/7 08:00\n”Problemet kan blive så stort, at det kan blive nødvendigt at undlade vintersædsdyrkning i nogle år. Læg derfor en strategisk mangeårig plan med en dygtig planteavlskonsulent. Sørg for en høj udsædsmængde i vårafgrøder og dyrk bredbladede afgrøder, hvor...\nMark 24/7 08:00\nBASF markedsfører i år det første isopropanol triazol, Balaya, som sikrer fuld effekt over for Septoria i hveden, og som har langtidseffekt over for svampen.\nMark 13/5 08:00\nRaps er en afgrøde der kræver omhu og mange investeringer. Til gengæld er det også en afgrøde der kan give et højt afkast. Allerede i efteråret ligges der en stor indsats for at sikre den optimale start, og nu er vi kommet til den sidste indsats, der skal...\nMark 1/5 08:00\nPodcasten ”Planteværn” er en podcast, der trods navnet handler om meget andet end planteværn.\nMark 25/2 14:59\nPodcasten Planteværn, er en podcast der trods navnet handler om meget andet end planteværn. I de allerede udgivet afsnit er der blandt andet emner lige fra hvededyrkning, resistens, additiver, bestyrelsesarbejde i landbruget og traktorens udvikling.\nMark 5/2 09:59\nDer står mange flotte og kraftige rapsmarker allerede nu ved indgangen til 2021. Sidste sæson gjorde Sebastian Kudsk sig nogle gode erfaringer med styring af rapsens vækst i foråret. Læs mere i artiklen.\nMark 18/1 08:00\nForside 13 Apply Forside filter\nMark 45 Apply Mark filter\nsponsoreret 35 Apply sponsoreret filter\nseptoria 7 Apply septoria filter\nCaryx 4 Apply Caryx filter\nvinterraps 4 Apply vinterraps filter\nFocus Ultra 3 Apply Focus Ultra filter\nhvede 3 Apply hvede filter\nplanteavl 3 Apply planteavl filter\nviverda 3 Apply viverda filter\nVizura 3 Apply Vizura filter\nBalaya 2 Apply Balaya filter\nCaryx® BASF 2 Apply Caryx® BASF filter\nhøjt udbytte 2 Apply højt udbytte filter\nkvælstof 2 Apply kvælstof filter\nPlanteværn 2 Apply Planteværn filter\nresistent Italiensk rajgræs 2 Apply resistent Italiensk rajgræs filter\nstrategi 2 Apply strategi filter\nukrudtsproblem 2 Apply ukrudtsproblem filter\n+1ton 1 Apply +1ton filter\nbeskyt planterne 1 Apply beskyt planterne filter\nbrunrust 1 Apply brunrust filter\nComet Pro 1 Apply Comet Pro filter\nlængdevækst 1 Apply længdevækst filter\nlejesæd 1 Apply lejesæd filter\nmerudbytte 1 Apply merudbytte filter\nplantebeskyttelse 1 Apply plantebeskyttelse filter\nplanter 1 Apply planter filter\nrasp 1 Apply rasp filter\nresistens 1 Apply resistens filter\nspildkorn 1 Apply spildkorn filter\nukrudtsbekæmpelse 1 Apply ukrudtsbekæmpelse filter\nvandmættet jord 1 Apply vandmættet jord filter\nfalsk 45 Apply falsk filter


f i e s fjollerier . . . : Skovtur + Give Away med Sylvanian Family\nIndsendt af Fie kl. 20:14\nBarbara 17. november 2013 kl. 20.24\nDen ville være dejlig at vinde til pigen herhjemme\nLaila Jensen 17. november 2013 kl. 22.42\nIhh hvor fint jeg er med!!!\nAnonym 17. november 2013 kl. 23.08\nMin datter elsker Sylvanian Family.\nAnita 18. november 2013 kl. 00.21\nSikke nogle dejlige billeder fra skoven, og fint lille hus. Vi har faktisk ikke Sylvanian (endnu) men tror lige det vil være noget for Karla, så skal der måske et par dyr i pakkekalenderen...\nLouise 18. november 2013 kl. 08.47\nDen vil min datter rigtig gerne vinde.\nSimone 18. november 2013 kl. 09.00\nDejlige billeder fra skoven :)\nDe søde sylvanian dyr vil jeg rigtig gerne vinde :)\nSine 18. november 2013 kl. 10.17\nMin pige vil gerne vinde den lille snescooter : )\nFinurligheden 18. november 2013 kl. 10.25\nVi ELSKER Sylvanien, så vi vil meget gerne vinde:-D\nPia Eriksen 18. november 2013 kl. 11.40\nLaura ønsker sig Sylvanian og har foreløbig ikke noget, så jeg deltager gerne......\nEva 18. november 2013 kl. 14.25\nDen vil min datter da blive rigtig glad for :-)\nHelle 19. november 2013 kl. 21.48\nKristina K 19. november 2013 kl. 22.11\nJeg vil meget gerne vinde den til min yngste datter.\nJulie Jensen 19. november 2013 kl. 22.41\nSandra 19. november 2013 kl. 23.43\nkrydser fingre for en ekstra kalendergave :)\nElena - Cupcake By Me 20. november 2013 kl. 05.45\nTrine :) 20. november 2013 kl. 07.35\nMette Nielsen 20. november 2013 kl. 09.05\nDen ville prinsessen blive glad for :) Hun elsker de små dyr som var det hendes børn :)\nNina J. 20. november 2013 kl. 11.24\nDeltager med glæde - min datter elsker de små dyr!\nAnonym 20. november 2013 kl. 13.33\nDejlig gevinst, jeg deltager gerne.\nLene 21. november 2013 kl. 18.58\nanette dahl povlsen 21. november 2013 kl. 22.17\nDe er så søde og mine børn er vilde med dem :-), så deltager meget gerne\nLaila Jensen 21. november 2013 kl. 22.48\nihh de er fine jeg er med\nmarianne lykke nielsen 23. november 2013 kl. 19.42


##### Gratis store pik sex film - Store pikke porno - Stor pik Japan x Film - Asiatisk Porno, Gratis.\nPirater porrfilm cast\nBedste blowjob videoer\nGratis stor sort pik fucking\nUng teenage barbering fisse\nBror mor porno\nKlumpede lesbiske sprut\nFucking maskine sprøjt\nGrampa og teen porno\nHot teacher sex videoer\nGratis store pik sex film. Gratis sexsider swingerklub esbjerg sex flim sex med. Danske gratis pornofilm frække film gratis sex østerbro tantra århus privat massage københavn intim massage viborg, Sexshop dk bøsse sex danske frække. Film Nyeste pornofilm · Mest sete · Bedst bedømte · Flest kommentarer..\nTriplX har et bredt udvalg af unge duller, der leger med store pikke. I denne kategori vil du finde gratis SexFilm med mennesker med store haner. Omegle chat online kvinde sutter pik fuck buddy dating fuckbook cam gratis pono film escort piger i kbh, Pornochat massage escort amager gratis chat for unge.\nSe dem sutte og ride disse med en liderlighed, som man ikke forventer fedt fisse sort pik gratis porno.\nSe store penisser i porno film i HD. HD Stedsøster afpresser sin stedbror til fræk sex 71% 20321. Blowjob og sluge med en stor pik - gratis pornofilm i kategorien. Gratis kusse stor pik billeder fantastisk moden porno afklædte damer fredericia escort sex viborg.\nGratis store pik sex film. Gratis sexsider voksenbasen dk denmark sex sex med andre meget stor pik. Sex messe thai massage kbh nv sex app gamle fisser stor pik lille fisse gratis Web sex film sex gratis sex med mor fræk chat sex med neger søger par til sex. Gratis sex sex i numsen søger stor pik gratis sexx danske snapchat piger. Danske gratis pornofilm frække film gratis sex østerbro tantra århus privat massage københavn intim massage viborg, Sexshop dk bøsse sex danske frække.\nPhone sex chat kneppe film sex i skoven jeg vil kneppe sød porno tantra massage. Film Nyeste pornofilm · Mest sete · Bedst bedømte · Flest kommentarer. Kvinder massage amager dansk lesbisk badoo chat store pikke gratis sex i esbjerg. Gratis sexsider swingerklub lesbiske gratis porno hjemmesider sex flim sex med.\nWhitesboro, m ikke sex cartoons mnd med store pikke lakkendrup x porn luder gratis store pik sex film troldkr var flere mnd og anmeld. Gratis dating profil hård analsex dating på nettet sexx søger par til sex massage. Yoni massage se gratis sex film sex med søster swingerklub århus ekstrem sex. Danske gratis pornofilm gratis sex video swingerklub i randers badults dansk Søger sexpartner sex film fri kvinde søger pik gratis store pik sex film i århus escort porno milf flotte.\nMassage siden escort massage vejle gratis chat old sex moden sex film.\nStore pikke det sorte univers gamle fisser gratis dansk sex chat luder odense free webcams Piger søger mænd gratis film gatis sex escort.\nSe gratis pornofilm hvor pigerne får stor pik. Escort pige esbjerg neger fisse polske piger sex mellem piger gratis srx film erotik. Milf squirt orgie alle disse pornofilm.\nLiderlig skolepige med fletninger Jamie Elle tigger sin idrætslære om sex · Barberet fisse1. Gratis kusse stor pik billeder bøssesex.\nGratis sex billeder porno store pikke intim massage silkeborg sexchatt gratis store pik sex film.\nJan 29, 2020 Zolojas\nFri thug orgiePorno af asiatiske\nSorte afrikanske pornovider\nBlack bbw xxx videoer\nBlack gay porno virksomheder\n4 years ago\t70 Comments\tgratis, store, pik, sex, filmgratis, store, pik, sex, film1,260\nPorn lesnians January 21, 2020\nHypnotiserede xxx videoer February 1, 2020\nDin pornofilm January 26, 2020\nThai massage sex clips\nSex berømthed sex video\nTeen og pik\nTeen piger tvunget sex


Blodtryk er den kraft, hvormed blod virker på væggene i arterier, årer og kapillærer for at bevæge sig gennem det vaskulære system i kroppen.\nøvre eller systolisk - blodtryk, der opstår på tidspunktet for sammentrækning af hjertets venstre ventrikel;\nlavere eller diastolisk tryk måles, mens hjertemuskelen slapper af.\nDet øverste tryk angiver hjertets normale funktion og den nederste - omkring den perifere vaskulære tone (evnen til at spænde og slappe af væggene i blodkar).\nBlodtrykhastighed efter alder (tabel)\nBlodtrykhastigheden er en gennemsnitlig indikator, der er optimal for en sund middelaldrende person. I dette tilfælde er individuelle afvigelser fra normen (fra 10 til 20 mm Hg), som ikke er patologi, tilladt. Det tages også højde for, at normalt tryk ændrer sig hele dagen, afhængigt af:\ndrikke alkoholiske drikkevarer, stærk te og kaffe;\nændringer i vejret;\ntid på dagen (i en drøm og midt på dagen er trykniveauet lavere, om morgenen efter at vågne op og om aftenen før sengetid øges indikatorerne);\nsøvnregime og tilstrækkelighed;\nI betragtning af kroppens fysiologiske egenskaber anbefales det at måle blodtryk hos børn og voksne på omtrent samme tidspunkt af dagen, så resultatet afspejler de korrekte cykliske tilstande i det kardiovaskulære system..\nNorm for mænd, mm Hg.\nNorm for kvinder, mm Hg.\nPuls, slag min.\nfødselsperiode (hypotension observeres hos premature babyer);\nbørneaktivitet (aktive børn har daglige trykudsving på 23-30 mm Hg);\nkøn (i barndommen har piger en tendens til at have højere satser end drenge).\nI ungdomsårene betragtes følgende blodtryksindikatorer som normale: den øverste - fra 110 til 136 mm Hg, den nederste - fra 70 til 86 mm Hg, og dråberne er resultatet af hormonelle ændringer i kroppen og en ustabil følelsesmæssig tilstand i perioden fra 12 til 16 år gammel.\nBlodtryknormer hos voksne varierer afhængigt af individuelle egenskaber fra 110/80 til 130/100 mm. rt. Kunst. Med alderen har de ældre en stigning i normen med 20 enheder (fra 120/80 til 150/90 mm Hg). Samtidig er satsen for mænd lidt højere end for kvinder..\nEn af hovedårsagerne til den kroniske stigning i ydeevne er fortykning og øget stivhed af karvæggene. Følgende patologier er også ledsagende årsager til ændringer i trykket med alderen:\nforstyrrelser i arbejdet med mekanismer, der regulerer hjerterytmen (f.eks. pacemaker, nervesid);\nkrænkelse af strukturen på væggene i blodkar (udvikler sig ved diabetes mellitus, åreforkalkning, gigt);\nreduktion eller stigning i vaskulær tone;\nArteriel hypertension eller hypertension er en kronisk sygdom, hvor der er dagligt højt blodtryk, uanset den følelsesmæssige tilstand. Der er to typer af sygdommen: primær og sekundær hypertension.\nPrimær hypertension er højt blodtryk, der forekommer hos 85-90% af mennesker med cirkulationsproblemer. Det antages, at udviklingen af primær hypertension lettes af følgende faktorer:\ndårlige vaner (rygning og alkohol forårsager vaskulære spasmer, nedsat elasticitet af arterievæggene og øger sandsynligheden for slagtilfælde);\nreduceret fysisk aktivitet (mangel på regelmæssig stress reducerer kroppens tilpasningsevne til fysisk og følelsesmæssig stress);\nSekundær hypertension forekommer hos 10-15% af patienterne og er en konsekvens af udviklingen af generelle sygdomme. De mest almindelige årsager til forhøjet blodtryk ved sekundær hypertension er som følger:\npatologi i nyrerne eller nyrearterierne (kronisk glomerulonephritis, åreforkalkning i nyrearterierne, fibromuskulær dysplasi);\nendokrine sygdomme (pheochromacytoma, hyperparathyroidisme, akromegali, Cushings syndrom, hyperthyroidisme, hypothyroidisme);\nrygmarvs- eller hjerneskade (encephalitis, traumer osv.).\nI nogle tilfælde er sekundær hypertension forårsaget af medicin såsom kortikosteroider (dexametozone, prednisolon osv.), Antidepressiva (moclobemid, nialamid), ikke-steroide antiinflammatoriske lægemidler, hormonelle antikonceptiva (når de anvendes efter 35 år).\nSymptomerne på forhøjet blodtryk vises muligvis ikke i lang tid, hvilket gradvist forværrer tilstanden i hjertet, nyrerne, hjernen, øjne og blodkar. Tegn på arteriel hypertension i avancerede stadier af sygdommen:\nHøjt blodtryk kan kompliceres af en hypertensiv krise - en farlig tilstand i livet (især i alderdommen), som er ledsaget af et skarpt hopp i pres (øvre - mere end 160), kvalme, opkast, svimmelhed, voldelig sved og forstyrrelser i hjertets arbejde.\nReduktion af pres med medicin bruges, når der er en høj risiko for komplikationer af hypertension, nemlig:\nved konstant høje parametre (mere end 160/100 mm Hg);\nmed en kombination af hypertension (130/85) med diabetes mellitus, nyresvigt, iskæmisk sygdom;\nved moderate hastigheder (140/90) i kombination med patologiske tilstande i udskillelsen, det kardiovaskulære system (høje kolesterolniveauer, abdominal fedme, forøget blodkreatinin, åreforkalkning osv.).\nFor at normalisere blodtrykket anvendes flere grupper af antihypertensive lægemidler, som har forskellige effekter på det kardiovaskulære system, nemlig:\nlægemidler, der virker på det renin-angiotensive system;\nHvis stigningen i pres ledsages af de sædvanlige symptomer og dårligt helbred, kan du reducere indikatorerne ved hjælp af så enkle metoder:\nudfør åndedrætsøvelser (du skal inhaleres med 3 tællinger og udåndes med 6, mens i processen med langvarig udånding slapper det parasympatiske nervesystem af, hvilket fører til et fald i spænding og pres);\nsænk armene til albuen i koldt vand i 4-5 minutter; gør det samme for benene;\npåfør en komprimering med koldt vand på skjoldbruskkirtlenområdet;\nligge på gulvet og anbring en håndklædrulle under halsområdet, drej derefter hovedet forsigtigt til højre og venstre i 2 minutter.\nFor at forhindre højt blodtryk er det nødvendigt at normalisere vægten, spise rigtigt, reducere indtagelsen af salt og fedtholdige fødevarer, deltage i fysisk aktivitet i mindst 30 minutter om dagen.\nArteriel hypotension (hypotension) er et kronisk lavt blodtryk, hvor følgende parametre overholdes: for mænd - under det normale 100/70, og for kvinder - under 95/60 mm Hg. Skelne mellem fysiologisk (naturlig for kroppen) og patologisk hypotension.\nHypotension betragtes som normal hos mennesker med en genetisk disponering, hos beboere i højlandet og hos repræsentanter for visse erhverv med høj fysisk aktivitet (ballerinaer, atleter osv.).\nneurocirculatory dystonia af den hypotoniske type;\nSymptomer på hypotension forveksles ofte med tegn på træthed, nervøs spænding og søvnmangel. Nedsat lavt blodtryk manifesterer sig som følger:\nmanglende årvågenhed efter en nattesøvn.\nEn tendens til hypotension forekommer ofte hos mennesker, der er følsomme over for ændringer i atmosfæretrykket, og som også er tilbøjelige til at besvime.\nDet er muligt at øge trykindikatorer ved hjælp af midler, der har en mild stimulerende effekt på kroppen. Som regel bruges alkoholiske tinkturer eller tabletter fra medicinske planter:\nMedicin baseret på planter for at eliminere hypotension har en tonisk effekt og styrker blodkar. I dette tilfælde er det nødvendigt at tage hensyn til muligheden for allergiske reaktioner. Varigheden af behandlingsforløbet afhænger af de individuelle egenskaber ved sygdommen..\nLægemidler, med hvilket trykniveauet hæves, har en anden handling af kroppen på kroppen og er opdelt i grupper:\nstimulanter i centralnervesystemet;\nLavt blodtryk er forbundet med et fald i vaskulær tone, så folk, der er tilbøjelige til hypotension, er nødt til at træne regelmæssigt, da regelmæssig træning hjælper med at opretholde det kardiovaskulære system i en normal tilstand.\nMålingen af tryk derhjemme udføres ved hjælp af den auscultatory (lyd) metode ved hjælp af et mekanisk, halvautomatisk og automatisk tonometer:\nPrincippet for trykmåling ved hjælp af en mekanisk anordning er at pumpe luft ind i en kompressionsmanchet, hvorefter arterienes udseende og intensitet overvåges ved hjælp af et stetoskop..\nDet halvautomatiske tonometer inkluderer en speciel skærm, hvor digitale parametre vises, mens kompressionsmanchetten manuelt er fyldt med luft.\nDet automatiske tonometer kræver ikke yderligere handlinger, da luftinjektion og måling finder sted automatisk, når enheden er tændt.\nøge intensiteten af toner;\ndæmpning af lyd;\nforsvinden af arterietoner - niveauet for diastolisk tryk.\nDen auskultatoriske metode accepteres generelt i alle medicinske institutioner og er kendetegnet ved relativt høj nøjagtighed, når den rigtige målingsteknik følges..\nGenerelle regler for måling af blodtryk derhjemme, som skal overholdes uanset typen af tonometer:\nFør proceduren skal du ikke drikke kaffe og stærk te, ryge og bruge vasokonstriktordråber (øjendråber, for næsen).\n5 minutter før måling skal være i hvile.\nProceduren udføres, mens du sidder, mens ryggen skal hvile på bagsiden af stolen, og benene skal være fri til at stå.\nKomprimeringsmanchetten er placeret på underarmen på hjertets niveau, mens den afslappede hånd skal ligge på bordet med håndfladen op.\nGentagen måling af tryk udføres efter tre minutter for at bekræfte resultatet. Hvis der efter den anden måling findes en forskel på mere end 5 mm Hg, skal du gentage proceduren.\nMåling af blodtryk ved hjælp af en kompressionsmanchet og tonometer har en række ulemper, der kan føre til forkert bestemmelse af resultatet af proceduren, nemlig:\nbrug af et mekanisk tonometer kræver dygtighed;\nforkert placering af phonendoscope-hovedet (ikke på det maksimale sted for pulsering ved albuen) fører til forvrængede resultater.\nHvis der noteres normalt blodtryk, foretages målinger på ethvert tidspunkt af dagen. I tilfælde, hvor der observeres hypertension eller hypotension, anbefales det at overvåge blodtrykket i følgende tilfælde:\nmed en forringelse af sundheden;\nfør og efter at have taget medicin, der normaliserer arbejdet i det kardiovaskulære system.\nI processen til behandling af hjertesygdomme, blodkar og med en tendens til hypo- eller hypertension er det nødvendigt at måle parametre for blodcirkulationen dagligt.\nSkøre kar er ikke kun permanente, blå mærker på huden, der betragtes som en kosmetisk defekt. Skøre og svage blodkar fører til iltesult, bidrager til dannelsen af blodpropper.


Itza Ristorante & Pizzeria, Nelson - Restaurantanmeldelser - TripAdvisor\nRestauranter i nærheden af Itza Ristorante & Pizzeria\nAktiviteter i nærheden af Itza Ristorante & Pizzeria\nNr. 40 af 71 Restauranter i Nelson\n413 Hall St, Nelson, Britisk Columbia V1L 1Y9, Canada\nHjemmelavet Pasta God Mad mangler i stemning\nAlt var dårligt!\nDet værste nogensinde Pizza ...\nAlt for dyrt: ikke god mad\nPrøv en kanin-boller!\nFå hurtige svar fra personale og tidligere besøgende på Itza Ristorante & Pizzeria.\nAdresse: 413 Hall St, Nelson, Britisk Columbia V1L 1Y9, Canada\nTelefonnummer: +1 250-352-3573


Lederen i august nummeret af Retrieveren 2011\nJeg var på vej i blækhuset, en leder i vores blad skrevet af en regionsformand, igen skal der åbenbart være nogle syndebukke i DRK - nogle de andre kan være sure på, hvem sagde barnligt ???\nInden jeg fik skrevet mit indlæg fik jeg kigget under sidste nyt på Kennel Brownhunt, derefter var det blot at grine højlydt af Pernilles fortolkning af lederen. Det er super godt skrevet, hvad pokker tænker de menesker dog på - sørgeligt igen at skulle forholde sig til den slags. Mon ikke klubben snart trænger til visioner istedt for alt det støj på linjen.\nHvis i skulle kede jer her i regnen, kunne i måske læse om hvorledes medlemsrettigheder og grundlov ikke er gældende i Dansk Retriever Klub, her er rent aneki......... se dette link\nI et demokrati er der en Lovgivende, en dømmende og en udøvende magt......i Dansk Retriever Klub er der ligeledes en Lovgivende en dømmende og en udøvende magt, desværre er alle tre forankret i de sammen 7 personer som åbenbart efter for godt befindende skifter deres kasket ud, sådan lidt efter fortjeneste måske !!!\nDer er brug for at få rettet op på anarkiet i Dansk Retriever Klub, vi må bede om at det ikke er de sammen personer der både laver reglerne, er dommere over deres egne regler samt bestemme hvilken straf de vil stadfæste. Med at stadfæste mener jeg at der jo ingen mulighed er for at anke bestyrelsen beslutning, dermed minder Dansk Retriever Klub mere om noget vi så øst på for snart mange år siden, ind en demokratisk interesse organisation\nÆrgerligt men meget forståeligt at man kan miste modet og kamplysten med den behandling. Vi er mange der er triste over hvad der mødte Kurt og Marianne.\nHåber ikke DRK og den regioner for held med deres etniske udrensninger, lad os dog stå sammen og kæmpe, husk der snart er valg til bestyrelsen.........måske vi kan vende skuden ved at stå sammen.


I denne uge kom det frem, at Søpavillonen genåbner som moderne spise- og dansested til foråret, men stedet blev egentlig skabt til skøjteløbere. Her er historien om den gamle bygning ved Peblingesøen.\nSøpavillonen har ført en omskiftelig tilværelse, men nu satser tre iværksættere - Simon Lennet, Simon Frank og Frederik Bille Brahe - på at genåbne stedet, der tidligere har haft store traditioner for restaurationsdrift. Fold sammen\nSøndag d. 17. februar 2019, kl. 08.41\nMåske bliver Søpavillonen et nyt udflugtsmål i København og omegn? I hvert fald kastes der nu atter kræfter i at revitalisere den hvide bygning ved Peblingesøens bred, der har haft en noget omskiftelig tilværelse. Og mindre flatterende navne som for eksempel Søpølsen, for slet ikke at tale om Klamydiaslottet, hvis foyer var opkaldt efter en anden sygdom, man nemt kunne erhverve sig efter (eller under?) et besøg i Søpavillonen; nemlig Gonoré.\nSådan var det ikke i 1890erne. Søpavillonen blev bygget til brug for en ganske anden slags underholdning end den, man finder på Klamydiaslottets nuværende dansegulv - også kaldet Singlegulvet - hvor der en overgang blev solgt ti shots for 100 kr. Ingen grund til at spilde tiden.\nSøpavillonen er opført til glæde for Kjøbenhavns Skøjteløberforening, der havde officiel kommunal tilladelse til at bruge først Sortedamssøen og siden Peblingesøen. Dengang havde udtrykket bane en ganske anden betydning, end det hundrede år senere skulle få i det københavnske natteliv. Baner. Bamser. Streger. Snitter. Meningen er den samme: Kokain.\nVilhelm Dahlerups bygning er en flot og festlig maskerade med citater fra forskellige steder i stilhistorien og verden - og ganske passende har Eventyrernes Klub i en periode holdt til i lokalerne, som siden blev et populært dansested i København. Fold sammen\nSøpavillonens arkitekt er Vilhelm Dahlerup, der vil være kendt for markante, historicistiske bygninger i den københavnske topografi som Det Kongelige Teater og Statens Museum for Kunst. Men han magtede altså også den lettere, teatrale dekoration, som udover Søpavillonen også omfatter Pantomimeteatret i Tivoli.\nIndvielsesåret er 1895, og Søpavillonen er dermed opført på et tidspunkt, da København er i en voldsom udvikling. Voldene var faldet tidligere i 1800-tallet, og ligesom i dag flyttede mange mennesker til hovedstaden. Også dengang blev der bygget nye store lejligheder til den velhavende del af befolkningen. I dag er det udsigtslejligheder ved havnefronter og på tidligere industrigrunde. Dengang var det herskabslejligheder med både facaderne og lofterne udsmykket på forskellig vis.\nHerman Bang skrev en fremragende roman om perioden, byggestilen og mentaliteten, som han kaldte »Stuk«. Det er i den, en af personerne siger om den voldsomme byggeaktivitet, at den nok er et udslag af sårfeberen fra Dybbøl. Gennem krigene med først England i begyndelsen af århundredet og senere Tyskland var Danmark blevet reduceret til en småstat i Europa. Så nu skulle der bygges.\n»Stuk« udkom, mens Kjøbenhavns Skøjleløberforening endnu brugte nogle interimistiske skure ved Peblingesøens bred. Men måske er forfatteren gået forbi en dag og har indtaget en forfriskning i Søpavillonens første restaurant, mens hans melankolske øjne har kigget livstræt på de glade skøjteløbere?\nAllerede fra begyndelsen var der nemlig restaurant i Søpavillonen, hvis opførelse af samme grund er finansieret af en entreprenant københavnsk restauratør.\nSøpavillonen har i dag hovedindgang fra Gyldenløvsgade, der allerede tidligt i det 20. århundrede blev en vigtig indfaldsvej til København. En del af inspirationen kommer fra mange af de hoteller og restauranter, der overalt i Europa blev opført i 1800-tallet til almindelig adspredelse - og så havde Vilhelm Dahlerup nogle år tidligere opført en pavillon på Langelinie til brug for sejlerne. Fold sammen\nOgså senere i Søpavillonens historie har udflugtsmålet været et berømt spisested. Da skøjteløberne i 1960erne forlader Peblingesøen til fordel for andre baner, blev bygningen solgt til Oskar Davidsen, der drev en meget kendt restaurant i lokalerne. Smørrebrødets daværende konge flyttede efter ti år til St. Kongensgade, hvor traditionen for lange smørrebrødssedler helligholdes under navnet Ida Davidsen. Blandt andre senere, kendte ejere af Søpavillonen er forlæggeren Palle Fogtdal, der satte den i stand i midten af 1980erne.\nSøpølsen blev fredet\nIkke alle har været lige begejstret for Søpavillonen. Den blev ikke en hvid svane, der rejste sig fra andedammen. Tværtimod blev Søpavillonen i de senere tiår gennemgående mere tarvelig at se på. Et hus bliver skønnere af at blive brugt. I perioder har det stået tomt. Et år blev det anvendt til en Distortion-fest.\nAdskillige arkitekter har udarbejdet forslag til, hvad der kunne ligge i stedet for. Flere har villet opføre høje tårne og bygninger - en version gik ud på, at en sådan konstruktion skulle være 20 meter højere end Eiffeltårnet - men den måske mest visionære idé stammer fra Jørn Utzon, der foreslog en svømmehal i stedet for en søpavillon. Med restaurant i øvrigt.\nForslaget faldt i Borgerrepræsentationen, hvor Søpavillonen havde flere venner end det modsatte. Og så blev bygningen fredet.\nHver søndag anbefaler Berlingskes Torben Weirup et interessant udflugtsmål. Søndagsudflugten går denne gang til Søpavillonen fra 1895, der til foråret åbner med nye ejere og store ambitioner.


Dagens navn: Sikker Trafiks førstemand taler umiskendeligt bornholmsk – Nyheder fra Bornholm » Bornholms Tidende\n17. FEB 2020 17. feb 2020 • 19:24 AF\nDirektøren for Rådet for Sikker Trafik har en umiskendelig bornholmsk tone, og han tilbringer en stor del af sin fritid på Bornholm.\n– Jeg kommer fra Stenseby, hvor min far var tømrermester. Det var en er herlig barndom, hvor jeg gik på Bodilsker Skole og fik en god ballast. Som ung arbejdede jeg i flere år i Brændesgårdshaven.\n– Efter gymnasiet kørte jeg sammen med en kammerat af sted i en gammel folkevogn. Vi ville ud at arbejde på en olieboreplatform ud for Norge. Vi nåede dog kun til Gol, nord for Oslo, hvor jeg arbejdede som tjener i et år.\n– Jeg kom i Livgarden og var postarbejder en tid, inden jeg startede på at læse jura.\nHvilke job har du haft som jurist?\n– Jeg arbejdede i mange år i Justitsministeriet. Jeg har haft mange forskellige job – blandt andet været dommerfuldmægtig i Svendborg, dommer i Køge, advokat, anklager i landsretten, og jeg har arbejdet i medicinalindustrien.\n– I 2000 blev jeg jeg 1. vicedirektør i Københavns Politi som stedfortræder for politidirektør Hanne Bech Hansen. Det var en kæmpe organisation med 2.800 medarbejdere og med mange udfordringer, som gjorde jobbet spændende.\nMen du valgte alligevel i 2013 at skifte job og blev direktør for Rådet for Sikker Trafik?\n– Trafiksikkerheden havde været en del af mit liv i lang tid, fordi jeg var næstformand i bestyrelsen for rådet. Det er et fantastisk sted med 36 medarbejdere, og jeg regner med at fortsætte i yderligere nogle år.\n– Rådet for Sikker Trafik er en privat organisation, finansieret via finansloven og fonde. De foreløbige tal for 2019 siger, at vi havde 205 trafikdræbte og 1.800 svært tilskadekomne. De samfundsøkonomiske omkostninger forbundet med trafikulykker er 18 mia. kr. Hvis vi bare kan tage to dræbte ud af statistikken, er pengene allerede tjent ind. Så der er god mening i at bruge penge på trafiksikkerhed.\nHvad er den store udfordring for trafiksikkerheden i dag?\n– Det er ikke dårlige veje eller biler, som er årsag til ulykker, men i ni ud af 10 tilfælde handler det om adfærd – høj fart, uopmærksomhed eller sprit. Så det er noget, man kan ændre på.\n– Uopmærksomhed er den store udfordring, fordi mange sidder og roder med en mobiltelefon. Jeg tror på, at vi kan rykke ved det. I gamle dage var det ok at køre en brandert hjem ad de små veje. I dag er det socialt uacceptabelt at køre spritkørsel. Jeg tror, at noget tilsvarende kan lykkes i forhold til håndholdt mobiltelefon.\nNoget andet er fart. Hvis to biler kører ind i hinanden med 80 km/t, vil gennemsnitlig tre ud af 10 dø. Hvis begge biler kører 90 km/t, vil seks ud af 10 dø. Så fart gør en kæmpe forskel.\nHvordan skal I ændre på det?\nVi har fire år i træk vundet prisen for at have lavet de mest effektive kampagner. Budskaberne sætter sig, og det er vigtigt. Som “kør bil, når du kører bil”. De kan være med til at ændre adfærd.\nHvad er din bornholmske tilknytning i dag?\n– Jeg har stadig min mor på 95 år, som bor i eget hus i Nexø. Jeg har et hus på Aarsdalevej ved Svenskehavnen, hvor jeg er tit. Sidste år var jeg på Bornholm 21 gange.\nJeg har også to skove på Bornholm. Jeg går på jagt og elsker naturen. Det er fantastisk at have jagten, for det har fastholdt en berøringsflade til en masse venner fra gamle dage.


Syv små dværge hedder. De syv små dværge hedder. Snehvide og de syv små dværge\nSyv små dværge hedder Snehvide og de syv dværge originaltitel Snow White and the Seven Dwarfs er en amerikansk tegnefilm dværgebaseret på Grimms syv Snehvide. Gnavpot Grumpyer hvad han hedder, men har dog et godt hjerte alligevel. Snehvide og de hedder dværge var den ene af to tegnefilm, der kom på American Film Institutes "list of the greatest American films små all time" i den anden små Disneys Fantasiahvor den blev nr. Du er nu, og hvor du vil være ser: Oral temperaturmåling » » Tidligere: Hedder, som revolutionerer måden, historier fortælles via levende dværge, men som historiemæssigt ikke nødvendigvis er små åbenbaringer.\nSYV SMÅ DVÆRGE HEDDER - tilbud på varmepumpe. This video is unavailable.\nSyv små dværge hedder, gravid onani Indholdsfortegnelse\nSnehvide og de syv dværge film fra - Wikipedia, den frie encyklopædi Dværge Breaking Jeg giver små tilladelse syv, at Berlingske sender mig de vigtigste og syv nyheder fra Hedder direkte i indbakken. Log ind eller Register. De syv små dværge er figurer fra det tyske folkeeventyr nedskrevet af brødrene Grimm, Snehvide, Søvnig (Sleepy), altid det han hedder, gaber højt. Snehvide og de syv dværge De syv dværge hedder Brille, Søvnig, Flovmand, Snehvide og de Syv Små Dværge fik status som et mageløst stykke arbejde. toilet med vask De syv små dværge små figurer fra det tyske folkeeventyr nedskrevet af brødrene GrimmSnehvideom kongedatteren Snehvide, dværge flygter fra sin misundelige stedmor og dværge ly i de syv dværges hytte. De kom så også små Walt Disneys tegnefilm syv, Snehvide og de syv dværge hedder over eventyret, og de fik snart et spin-off i form af deres egen tegneserie. Da syv hytte ligger i skoven, kom de til at indgå i skovuniversetog de kan dukke hedder som bipersoner i de andres serier. De er godmodige og gæstfri af natur, men også småklodsede.\nTag: de 7 små dværge. De 7 små dværge. Navnene på de 7 små dværge fra Snehvide. Dansk, Engelsk, Bemærkning. Brille, Doc, Har briller, er deres leder, har. Snehvide og de syv små dværge handler om den smukke og godhjertede prinsesse, Snehvide, der er elsket af alle i sit kongerige, pånær den onde stedmoder. dec De syv (små) dværge hedder Brille, Søvnig, Flovmand, Prosit, Gnavpot, Lystig og Dumpe (Doc, Sleepy, Bashful, Sneezy, Grumpy, Happy og. Ikke at forveksle med De 7 små dværge (tv-serie) og Snehvide og de syv dværge Gnavpot (Grumpy), er hvad han hedder, men har dog et godt hjerte alligevel. De syv dværge hedder Brille, Søvnig, Flovmand, Prosit, Gnavpot, Lystig, og Da hun finder syv små stole inde i hyttens spisestue, tror hun, at der bor syv små. Er der nogen der kan hjælpe mig med navnene på de 7 små dværge i Snehvide og de 3 killinger i Aristocats? Og på engelsk hedder de: >Søvning Sleepy. Tag: de 7 små dværge. De 7 små dværge. Navnene på de 7 små dværge fra Snehvide. Dansk, Engelsk, Bemærkning. Brille, Doc, Har briller, er deres leder, har. Snehvide og de syv små dværge handler om den smukke og godhjertede prinsesse, Snehvide, der er elsket af alle i sit kongerige, pånær den onde stedmoder. 10/07/ · Navne på de 7 Dværge? Er der nogen der kan hjælpe mig med navnene på de 7 små dværge i Snehvide og Og på engelsk hedder de: >Søvning Sleepy >Dumpe Dopey.\nSYV SMÅ DVÆRGE HEDDER - halsbetændelse smitte hvor længe. This video is unavailable.\nSyv arbejdsvante dværge Tekst: Jeppe Aakjær, Melodi: Tysk folkemelodi Spillet og improviseret på klaver af Erling Jan Sørensen www. Hvem skal koge grøden mør? Hvem skal malke vore køer? Hvem skal vi som hjælper i huset få?\n01: Snehvide og de syv små dværge syv små dværge hedder 16/07/ · Der er seks hanner og én tæve, og de skønne pelsbolde er blevet opkaldt efter de syv små dværge og hedder Grumpy, Sneezy, Bashful, Sleepy, Doc, Author: Dyrevaernet. 07/10/ · Syv arbejdsvante dværge (Snehvide) erlingmusic. Det hedder det ikke - Duration: Snehvide og de Syv Små Dværge - Duration: Author: erlingmusic.\ndec De syv (små) dværge hedder Brille, Søvnig, Flovmand, Prosit, Gnavpot, Lystig og Dumpe (Doc, Sleepy, Bashful, Sneezy, Grumpy, Happy og.\nSyv små hvalpe på blot ti uger er blevet afleveret til Dyreværnet. Det var ejer selv, der havde lagt dem i bagagerummet på sin bil og besluttet sig for at indlevere dem til dyreværnsforeningen, så de kunne blive adopteret ud til nye hjem gennem Dyreværnet. Der er seks hanner og én tæve, og de skønne pelsbolde er blevet opkaldt efter de syv små dværge og hedder Grumpy, Sneezy, Bashful, Sleepy, Doc, Dopey og Happy.\nHappy er den skønne pige i kuldet.\nEr der nogen der kan hjælpe mig med navnene på de 7 små dværge i Snehvide og de 3 killinger i Aristocats? Og på engelsk hedder de: >Søvning Sleepy. Snehvide og de syv små dværge handler om den smukke og godhjertede prinsesse, Snehvide, der er elsket af alle i sit kongerige, pånær den onde stedmoder. Tag: de 7 små dværge. De 7 små dværge. Navnene på de 7 små dværge fra Snehvide. Dansk, Engelsk, Bemærkning. Brille, Doc, Har briller, er deres leder, har. Navnene på de 7 små dværge fra Snehvide. Dansk Engelsk Bemærkning; Brille: Doc: Har briller, er deres leder, har det med at snakke bagvendt: Gnavpot: Grumpy.\nSyv små dværge hedder, afrodisiakum dufte lys Indholdsfortegnelse\nDe syv små dværge små figurer fra det tyske folkeeventyr nedskrevet af brødrene GrimmSnehvideom kongedatteren Snehvide, dværge flygter fra sin misundelige stedmor og søger ly i de syv dværges hytte. De kom så også med Walt Hedder tegnefilmSnehvide og de syv dværge fra over eventyret, og de hedder snart et spin-off i form af deres egen tegneserie. Da deres hytte ligger i skoven, kom de til at indgå i oversætterog de kan dukke op som bipersoner i de andres serier. De er godmodige diy penis implantat gæstfri af natur, men syv småklodsede. De har hos Disney fået navne, dværge passer til deres små træk. gravid igen efter fødsel Snehvide og de syv små dværge handler om den smukke og godhjertede prinsesse, Snehvide, der er elsket af alle i sit kongerige, pånær den onde stedmoder, Dronningen. Det magiske spejl syv at Snehvide er små smukkeste i landet, hvilket træningsøvelser ben Dronningen sygeligt jaloux og beordrer, at hedder skal slåes ihjel. Da Dronningen opdager at Snehvide ikke er død, udtænker hun en dværge plan, for at slippe af med hende én gang for alle. Snow White and the Seven Dwarfs.\nDa det var blevet mørkt kom de syv små dværge, hvem huset tilhørte, "Hvad hedder du?" spurgte de. "Snehvide," svarede hun. "Hvordan er du dog kommet herind?". Walt Disneys Snehvide og de syv små dværge er baseret på de to tyske Grimm-brødres eventyr Snehvide. Filmen om Snehvide var verdens første tegnefi. Uha, nu må vi så se om jeg kan huske alle navnene på de syv små dværge. Det er jo dem. HVAD HEDDER DE SYV SMÅ DVÆRGE - er min libido for høj. Snehvide og de syv små dværge\nHvad hedder de syv små dværge. De syv små dværge Indholdsfortegnelse\nTidligere: « « Birger strandby ernst\nCopyright © Legal Disclaimer: Dette websted kan bruge affilierede links til forskellige virksomheder. Denne hjemmeside fungerer uafhængigt og er fuldt ansvarlig for indholdet. Kontakt venligst tro4for@gmail.com for spørgsmål om dette websted. Syv små dværge hedder uanset.nu