SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1316/2013 i (UE) nr 283/2014 w odniesieniu do propagowania łączności internetowej w społecznościach lokalnych - A8-0181/2017\nProcedura : 2016/0287(COD)\nDokument w ramach procedury : A8-0181/2017\nPV 12/09/2017 - 3\nCRE 12/09/2017 - 3\nPV 12/09/2017 - 7.11\nPE 592.352v02-00 A8-0181/2017\nw sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1316/2013 i (UE) nr 283/2014 w odniesieniu do propagowania łączności internetowej w społecznościach lokalnych\n(COM(2016)0589 – C8-0378/2016 – 2016/0287(COD))\nSprawozdawca: Carlos Zorrinho\nZAŁĄCZNIK: WYKAZ PODMIOTÓW LUB OSÓB, OD KTÓRYCH SPRAWOZDAWCA OTRZYMAŁ INFORMACJE\nOPINIA Komisji Budżetowej\nOPINIA Komisji Transportu i Turystyki\nGŁOSOWANIE KOŃCOWE W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO\n– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2016)0589),\n– uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 172 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C8-0378/2016),\n– uwzględniając uzasadnioną opinię przedstawioną – na mocy protokołu nr 2 w sprawie stosowania zasad pomocniczości i proporcjonalności – przez szwedzki Riksdag, w której stwierdzono, że projekt aktu ustawodawczego nie jest zgodny z zasadą pomocniczości,\n– uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 26 stycznia 2017 r.(1),\n– uwzględniając opinię Komitetu Regionów z dnia 00.00.00 r.(2),\n– uwzględniając sprawozdanie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii oraz opinie Komisji Budżetowej, Komisji Transportu i Turystyki oraz Komisji Rozwoju Regionalnego (A8-0181/2017),\nWniosek dotyczący rozporządzenia\n(1) W komunikacie Komisji określającym europejską wizję internetu na jednolitym rynku cyfrowym14 przedstawiono szereg możliwych środków służących zwiększaniu łączności w Unii Europejskiej.\n(1) W komunikacie Komisji z dnia 14 września 2016 r. zatytułowanym „Łączność dla konkurencyjnego jednolitego rynku cyfrowego: w kierunku europejskiego społeczeństwa gigabitowego” określającym europejską wizję internetu dla obywateli, instytucji publicznych oraz przedsiębiorstw na jednolitym rynku cyfrowym przedstawiono szereg możliwych środków służących zwiększaniu łączności w Unii Europejskiej.\n14Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów „Łączność dla konkurencyjnego jednolitego rynku cyfrowego: w kierunku europejskiego społeczeństwa gigabitowego” (COM(2016) 587).\n(1a) W komunikacie z dnia 26 sierpnia 2010 r. zatytułowanym „Europejska agenda cyfrowa” Komisja zauważa, że w strategii „Europa 2020” podkreślono znaczenie upowszechnienia internetu szerokopasmowego dla propagowania włączenia społecznego i konkurencyjności w Unii oraz potwierdziła cel, jakim jest zapewnienie, by do 2020 r. wszyscy obywatele unijni mieli dostęp do internetu o szybkości powyżej 30 Mb/s, a przynajmniej połowa unijnych gospodarstw domowych uzyskała dostęp do łączy internetowych o przepustowości przekraczającej 100 Mb/s.\n(2) Wśród środków mających na celu wspieranie europejskiej wizji łączności w komunikacie tym propaguje się tworzenie lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego poprzez uproszczenie procedur planowania i zmniejszenie przeszkód regulacyjnych. Takie punkty dostępu, w tym mające charakter pomocniczy w stosunku do świadczenia usług publicznych lub niekomercyjnych, mogą w znacznym stopniu przyczynić się do polepszenia istniejących bezprzewodowych sieci łączności i tworzenia ich nowych generacji, ułatwiając zagęszczenie sieci łączności zgodnie ze zmieniającymi się potrzebami.\n(2) Wśród środków mających na celu wspieranie europejskiej wizji łączności w komunikacie tym propaguje się tworzenie lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego poprzez uproszczenie procedur planowania i zmniejszenie przeszkód regulacyjnych. Takie punkty dostępu, w tym mające charakter pomocniczy w stosunku do świadczenia usług publicznych lub niekomercyjnych, mogą w znacznym stopniu przyczynić się do polepszenia istniejących bezprzewodowych sieci łączności, ale powinny w szczególności przyczynić się do tworzenia ich nowych generacji, ułatwiając zagęszczenie sieci łączności zgodnie ze zmieniającymi się potrzebami. Wspomniane punkty dostępu powinny móc tworzyć sieć z systemem uwierzytelnienia obowiązującym na terenie całej Unii, do której powinny móc zostać dołączone inne systemy bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej. System powinien być zgodny z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/6791a i rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/21201b, a wykorzystywanie danych w celach reklamowych lub w innych celach komercyjnych nie powinno być dozwolone.\n1aRozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz.U. L 119 z 4.5.2016, s. 1).\n1B Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/2120 z dnia 25 listopada 2015 r. ustanawiające środki dotyczące dostępu do otwartego internetu oraz zmieniające dyrektywę 2002/22/WE w sprawie usługi powszechnej i związanych z sieciami i usługami łączności elektronicznej praw użytkowników, a także rozporządzenie (UE) nr 531/2012 w sprawie roamingu w publicznych sieciach łączności ruchomej wewnątrz Unii (Dz.U. L 310 z 26.11.2015, s. 1).\nMotyw 2 a (nowy)\n(2a) W kontekście niniejszego rozporządzenia bezpłatna i nieograniczona lokalna łączność bezprzewodowa oznacza, że jest ona świadczona bez odpowiedniego wynagrodzenia, zarówno w postaci bezpośrednich płatności, jak i w postaci innych opłat, w tym między innymi reklam lub udostępniania danych osobowych w celach komercyjnych i bez uszczerbku dla ograniczeń wymaganych na mocy prawa Unii lub prawa krajowego zgodnego z prawem Unii, a także dla potrzeby zapewnienia sprawnego funkcjonowania sieci, a w szczególności potrzeby zapewnienia sprawiedliwej alokacji zdolności przepustowej między użytkownikami w okresach szczytowych, bez ograniczeń, gdy nie ma przewidzianego ograniczenia w zakresie czasu połączenia dla danego użytkownika lub ograniczeń prędkości lub przepustowości łącza.\nMotyw 2 b (nowy)\n(2b) Konkurencyjny rynek i przyszłościowe ramy ustawodawcze stwarzające bodźce dla innowacji, sieci i struktury transeuropejskie oraz nowe modele biznesowe są głównymi czynnikami pobudzającymi inwestycje w sieci o bardzo dużej przepustowości, które mogą zapewnić łączność obywatelom w całej Unii.\n(3) W następstwie komunikatu określającego europejską wizję internetu na jednolitym rynku cyfrowym oraz w celu promowania włączenia cyfrowego Unia powinna wspierać, poprzez ukierunkowane wsparcie, zapewnienie bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej w ośrodkach lokalnego życia społecznego, w tym w przestrzeniach zewnętrznych dostępnych publicznie. Takie wsparcie nie jest jeszcze objęte rozporządzeniami (UE) nr 1316/201315 i (UE) nr 283/201416.\n(3) W następstwie komunikatu Komisji z dnia 14 września 2016 r. oraz w celu promowania włączenia cyfrowego i zapobiegania pozostawaniu w tyle stref oddalonych i obszarów wiejskich Unia powinna wspierać, poprzez ukierunkowane wsparcie, zapewnienie bezpłatnej i nieograniczonej lokalnej łączności bezprzewodowej wysokiej jakości w ośrodkach lokalnego życia społecznego, w tym w przestrzeniach zewnętrznych dostępnych publicznie. Takie wsparcie nie jest jeszcze objęte rozporządzeniem (UE) nr 1316/201315 lub rozporządzeniem (UE) nr 283/201416..\n15Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1316/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiające instrument „Łącząc Europę”, zmieniające rozporządzenie (UE) nr 913/2010 oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 680/2007 i (WE) nr 67/2010, Dz.U. L 348 z 20.12.2013, s. 129, zmienione ostatnio przez rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/1017 z dnia 25 czerwca 2015 r., Dz.U. L 169 z 1.7.2015, s. 1.\n16Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 283/2014 z dnia 11 marca 2014 r. w sprawie wytycznych dotyczących sieci transeuropejskich w dziedzinie infrastruktury telekomunikacyjnej, uchylające decyzję nr 1336/97/WE, Dz.U. L 86 z 21.3.2014, s. 14.\n(4) Tego rodzaju wsparcie powinno zachęcać podmioty realizujące zadania publiczne, takie jak organy publiczne i dostawcy usług publicznych, do udostępniania bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej jako usługi pomocniczej w stosunku do ich zadania publicznego, aby umożliwić społecznościom lokalnym czerpania korzyści płynących z bardzo szybkich łączy szerokopasmowych w ośrodkach życia społecznego. Do podmiotów tych mogłyby należeć organy gminne oraz inne lokalne organy publiczne, biblioteki i szpitale.\n(4) Tego rodzaju wsparcie powinno zachęcać podmioty realizujące zadania publiczne, takie jak organy sektora publicznego i dostawcy usług publicznych, do udostępniania bezpłatnej i nieograniczonej lokalnej łączności bezprzewodowej jako usługi pomocniczej w stosunku do ich zadania publicznego, aby umożliwić członkom społeczności lokalnych rozwój umiejętności cyfrowych i czerpanie korzyści płynących z bardzo szybkich łączy szerokopasmowych w ośrodkach życia społecznego. Do podmiotów tych mogłyby należeć organy gminne, zrzeszenia gmin, przedsiębiorstwa realizujące zadania publiczne będące własnością gmin, spółdzielnie non-profit, ośrodki społeczne oraz inne lokalne organy publiczne i instytucje.\n(Aby zapewnić spójność brzmienia proponowanego przez Parlament we wszystkich wersjach językowych, sformułowanie „gratuita e livre de restrições” musi odpowiadać w języku angielskim wyrażeniu „free of charge and free from restrictions'.)\nMotyw 4 a (nowy)\n(4a) Bezpłatna lokalna łączność bezprzewodowa powinna przyczynić się między innymi do większej spójności terytorialnej i społecznej, w szczególności w miejscach o ograniczonym dostępie do internetu.\nMotyw 5 a (nowy)\n(5a) Poprawa dostępu do szybkich i ultraszybkich usług szerokopasmowych oraz usług w zakresie technologii informacyjno-komunikacyjnych, zwłaszcza na obszarach oddalonych, mogłaby podnieść jakość życia ludzi dzięki ułatwieniu dostępu do usług (np. e-zdrowie i e-administracja) i wspierać rozwój lokalnych małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Organy powinny zatem dopilnować, aby nikt nie pozostał w tyle oraz aby treści i usługi internetowe były dostępne dla wszystkich.\nMotyw 5 b (nowy)\n(5b) W celu zagwarantowania powodzenia tego rozporządzenia i promowania działań Unii w tej dziedzinie Komisja powinna zapewnić, by podmioty wdrażające projekty zgodnie z tym rozporządzeniem przekazywały użytkownikom końcowym jak najwięcej informacji na temat dostępności tych usług, a także informowały o finansowaniu udzielonym przez Unię.\nMotyw 5 c (nowy)\n(5c) Wartości i zalety Unii powinny być promowane za pośrednictwem dokumentu wyjaśniającego określającego cel bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej.\n(6a) Pokrycie obszarów wiejskich nową siecią dostępu jest nadal znacznie mniejsze niż na obszarach miejskich, ponieważ zaledwie 28 % gospodarstw domowych na obszarach wiejskich jest objętych stałą technologią.\nMotyw 7 a (nowy)\n(7a) Zapewnienie sieci 5G do 2020 r. powinno stanowić największy priorytet dla jednolitego rynku cyfrowego, biorąc pod uwagę jej decydujące znaczenie dla globalnej konkurencyjności, potencjału Unii w zakresie wzrostu gospodarczego, innowacji i badań naukowych. Unijne fundusze muszą być wykorzystywane w sposób skuteczny i właściwy, aby działania w kluczowych obszarach przynosiły rezultaty.\n(8) Biorąc pod uwagę niekomercyjny charakter niniejszej interwencji i małą skalę poszczególnych projektów, obciążenia administracyjne powinny zostać ograniczone do minimum. W związku z tym interwencja powinna zostać wdrożona z wykorzystaniem najbardziej odpowiednich form pomocy finansowej, w szczególności dotacji, dostępnych w ramach rozporządzenia finansowego obecnie lub w przyszłości. Niniejsza interwencja nie powinna być finansowana z wykorzystaniem instrumentów finansowych.\n(8) Biorąc pod uwagę niekomercyjny charakter niniejszej interwencji i małą skalę poszczególnych projektów, obciążenia administracyjne powinny zostać ograniczone do minimum i być proporcjonalne do przewidywanych korzyści, z uwzględnieniem konieczności zapewnienia rozliczalności oraz należytej równowagi między uproszczeniem a kontrolą. W związku z tym interwencja powinna zostać wdrożona z wykorzystaniem najbardziej odpowiednich form pomocy finansowej, w szczególności dotacji, dostępnych w ramach rozporządzenia finansowego obecnie lub w przyszłości – na przykład przy użyciu bonów. Niniejsza interwencja nie powinna być finansowana z wykorzystaniem instrumentów finansowych. Zastosowanie powinna mieć zasada należytego zarządzania finansami.\n(8a) Z uwagi na ograniczoną ilość środków finansowych w stosunku do ewentualnej dużej liczby wniosków należy zapewnić uproszczenie procedur administracyjnych, aby umożliwić szybkie podejmowanie decyzji. Należy wprowadzić zmiany do rozporządzenia (UE) nr 1316/2013, aby umożliwić państwom członkowskim zatwierdzanie kategorii wniosków zgodnie z kryteriami określonymi w sekcji 4 załącznika do rozporządzenia (UE) nr 283/2014 w celu uniknięcia pojedynczego zatwierdzania wniosków oraz zagwarantować, że poświadczanie wydatków i coroczne przekazywanie Komisji informacji nie są obowiązkowe w przypadku dotacji przyznawanych na mocy tego rozporządzenia.\n(9) Z uwagi na ograniczony zasięg poszczególnych lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego oraz niewielką wartość poszczególnych projektów objętych działaniem, punkty dostępu korzystające z pomocy finansowej na mocy niniejszego rozporządzenia nie powinny stanowić konkurencji dla ofert handlowych. W celu dodatkowego zagwarantowania, że taka pomoc finansowa nie będzie nadmiernie zakłócać konkurencji, wypierać inwestycji prywatnych ani zniechęcać prywatnych operatorów do inwestowania, interwencja powinna być ograniczona do projektów, które nie powielają na tym samym obszarze już istniejących prywatnych lub publicznych ofert o podobnych cechach. Nie powinno to jednak wykluczać dodatkowego wsparcia dla tworzenia przedmiotowych punktów w ramach niniejszej inicjatywy z publicznych lub prywatnych źródeł finansowania.\n(9) Z uwagi na ograniczony zasięg poszczególnych lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego oraz niewielką wartość poszczególnych projektów objętych działaniem, punkty dostępu korzystające z pomocy finansowej na mocy niniejszego rozporządzenia nie powinny stanowić konkurencji dla ofert handlowych. W celu dodatkowego zagwarantowania, że taka pomoc finansowa nie będzie nadmiernie zakłócać konkurencji, wypierać inwestycji prywatnych ani zniechęcać prywatnych operatorów do inwestowania, interwencja powinna być ograniczona do projektów, które nie powielają na tym samym obszarze już istniejących bezpłatnych prywatnych lub publicznych ofert o podobnych cechach. Nie powinno to jednak wykluczać dodatkowego wsparcia dla tworzenia przedmiotowych punktów w ramach niniejszej inicjatywy z publicznych lub prywatnych źródeł finansowania, ponieważ takie połączenie mogłoby się przyczynić do uzyskania bardziej znaczących rezultatów, co powinno prowadzić do powstania zachęt dla prywatnych inwestycji i udostępnienia połączenia internetowego szerszym kręgom społeczeństwa. W tym względzie konieczne jest zapewnienie synergii z innymi funduszami krajowymi lub unijnymi, w tym z Europejskim Funduszem Rozwoju Regionalnego, aby uzyskać maksymalne oddziaływanie nie tylko pod względem dostępności dla obywateli, ale również spójności społecznej i wspierać zwalczanie przepaści cyfrowej w regionach słabiej rozwiniętych.\nMotyw 9 a (nowy)\n(9a) Dostępne środki powinny zostać przydzielone państwom członkowskim w sposób równomierny pod względem geograficznym, tak by umożliwić objęcie projektów we wszystkich państwach członkowskich. Przydział środków powinien również uwzględniać potrzebę niwelowania przepaści cyfrowej. Zasady te, których celem jest zapewnienie równowagi geograficznej i społeczeństwa integracyjnego, powinny być uwzględniane w odpowiednich programach prac przyjmowanych zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 1316/2013 i niniejszym rozporządzeniem, być wyszczególniane w zaproszeniach do składania wniosków i, w razie potrzeby, powinny dopuszczać zwiększony udział wnioskodawców z państw członkowskich, w których udział był stosunkowo niewielki oraz koncentrować się na obszarach wskazanych przez państwa członkowskie lub Komisję jako pozostające w tyle pod względem łączności lub umiejętności cyfrowych.\nMotyw 9 b (nowy)\n(9b) Przyznanie lokalnym MŚP pierwszeństwa w ramach zamówień związanych z zakupem i montażem sprzętu na potrzeby udostępnienia lokalnej łączności bezprzewodowej zgodnie z niniejszym rozporządzeniem mogłoby zapewnić potencjał innowacyjności i tworzenia wysokiej jakości miejsc pracy w gminach.\n(10) Aby zagwarantować szybkie zapewnienie łączności zgodnej z niniejszym rozporządzeniem, pomocy finansowej należy udzielić z jak najszerszym wykorzystaniem narzędzi internetowych umożliwiających szybkie składanie i rozpatrywanie wniosków oraz wspieranie tworzenia, kontroli i monitorowania lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego.\n(10) Aby zagwarantować szybkie zapewnienie łączności zgodnej z niniejszym rozporządzeniem, pomocy finansowej należy udzielić z jak najszerszym wykorzystaniem narzędzi internetowych umożliwiających szybkie składanie i rozpatrywanie wniosków oraz wspieranie tworzenia, kontroli i monitorowania lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego. Ważne jest, aby Komisja informowała władze lokalne o planowanych działaniach i odpowiednich warunkach jak najszybciej, tak aby mogły one poczynić przygotowania i składać wnioski jak tylko ogłoszone zostaną zaproszenia do składania wniosków. Komisja i odpowiednie organy w państwach członkowskich powinny również dołożyć wszelkich starań w celu niezbędnego upowszechnienia informacji na temat tego programu.\n(11) Biorąc pod uwagę potrzeby łączności internetowej w Unii oraz konieczność wspierania sieci dostępu, które mogą zapewnić w całej UE korzystanie z internetu za pośrednictwem bardzo szybkich usług szerokopasmowych, należy dążyć do tego, by pomoc finansowa przyznawana była w sposób równomierny pod względem geograficznym.\n(11) Biorąc pod uwagę potrzeby łączności internetowej w Unii oraz konieczność wspierania sieci dostępu, które mogą zapewnić w całej UE korzystanie z internetu za pośrednictwem szybkich usług szerokopasmowych i wspierając cele związane z koncepcją europejskiego społeczeństwa gigabitowego, należy dążyć do tego, by pomoc finansowa przyznawana była w sposób równomierny pod względem geograficznym i zmniejszała przepaść cyfrową, promując dostęp obywateli do korzyści płynących z rozwoju społeczeństwa informacyjnego i wspierając obszary o względnie niskim poziomie szybkiej łączności szerokopasmowej.\nMotyw 11 a (nowy)\n(11a) Jednocześnie beneficjenci powinni być zobowiązani do oferowania bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej przez okres co najmniej trzech lat.\nMotyw 11 b (nowy)\n(11b) Działania finansowane na podstawie niniejszego rozporządzenia powinny być opłacalne i zrównoważone w perspektywie długoterminowej. Taką opłacalność i zrównoważony charakter należy osiągnąć przez zapewnianie narzędzi technicznych służących zagwarantowaniu długoterminowej wydajności działań dzięki wykorzystaniu przez beneficjentów i dostawców usług technologii nieustannie aktualizowanej i bezpiecznej dla użytkowników.\nArtykuł 1 – ustęp 1 – punkt 2 – litera b\nRozporządzenie (UE) nr 1316/2013\nArtykuł 7 – ustęp 4 – litera c\nc) działania w zakresie zapewniania bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej w ośrodkach lokalnego życia społecznego są finansowane za pomocą dotacji lub poprzez formy pomocy finansowej inne niż instrumenty finansowe.\nc) działania w zakresie zapewniania bezpłatnej i nieograniczonej lokalnej łączności bezprzewodowej w ośrodkach lokalnego życia społecznego są finansowane za pomocą dotacji lub poprzez formy pomocy finansowej inne niż instrumenty finansowe.\n(Zmiana dotyczy całości tekstu; jej przyjęcie wiąże się z koniecznością wprowadzenia zmian w całym dokumencie).\nArtykuł 1 – ustęp 1 – punkt 4 a (nowy)\nArtykuł 22 – ustęp 3 a (nowy)\n4a. w art. 22 dodaje się ustęp w brzmieniu:\n„Poświadczanie wydatków i coroczne dostarczanie Komisji informacji, opisane odpowiednio w akapicie drugim i trzecim niniejszego artykułu, nie jest obowiązkowe w przypadku dotacji przyznawanych na podstawie art. 4 ust. 1 lit. c) rozporządzenia (UE) nr 283/2014*.”\n* Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 283/2014 z dnia 11 marca 2014 r. w sprawie wytycznych dotyczących sieci transeuropejskich w dziedzinie infrastruktury telekomunikacyjnej, uchylające decyzję nr 1336/97/WE (Dz.U. L 86 z 21.3.2014, s. 14).\nArtykuł 2 – ustęp 1 – punkt 1\nRozporządzenie (UE) nr 283/2014\nArtykuł 2 – ustęp 2 – litera h\nh) „lokalny punkt dostępu bezprzewodowego” oznacza niewielkie urządzenie o niskiej mocy dysponujące małym zasięgiem, wykorzystujące na zasadzie niewyłączności widmo radiowe, dla którego warunki dostępności i efektywnego wykorzystania zharmonizowano na poziomie unijnym oraz które pozwala użytkownikom uzyskać bezprzewodowy dostęp do sieci łączności elektronicznej.\nh) „lokalny punkt dostępu bezprzewodowego” oznacza niewielkie urządzenie o niskiej mocy dysponujące małym zasięgiem, ale dużą przepustowością, wykorzystujące na zasadzie niewyłączności widmo radiowe, widmo podczerwieni lub światła widzialnego, dla którego warunki dostępności i efektywnego wykorzystania zharmonizowano na poziomie unijnym oraz które pozwala użytkownikom uzyskać bezprzewodowy dostęp do sieci łączności elektronicznej.\nPojawiające się nowe technologie, takie jak Li-Fi, uznawane w europejskim kodeksie łączności elektronicznej, powinny być uwzględnione, w szczególności ze względu na potencjał stosowania takich technologii wykorzystujących światło zamiast fal radiowych w miejscach publicznych takich jak szpitale, gdzie fale radiowe mogą nie być najwłaściwszym rozwiązaniem.Nie powinno to wpływać na szybkość transferu, biorąc pod uwagę, że czasami do punktu dostępu podłączona będzie duża liczba użytkowników.\nArtykuł 2 – ustęp 1 – punkt 2\nArtykuł 4 – ustęp 1 – litera c\nc) wspierają zapewnianie bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej w ośrodkach lokalnego życia społecznego.\nc) wspierają zapewnianie bezpłatnej i nieograniczonej lokalnej łączności bezprzewodowej wysokiej jakości w ośrodkach lokalnego życia społecznego.\nArtykuł 2 – ustęp 1 – punkt 4\nArtykuł 6 – ustęp 8a\n8a. Działania przyczyniające się do realizacji projektów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania w zakresie zapewniania bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej w ośrodkach lokalnego życia społecznego muszą spełniać warunki określone w sekcji 4 załącznika.\n8a. Działania przyczyniające się do realizacji projektów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania w zakresie zapewniania bezpłatnej i nieograniczonej lokalnej łączności bezprzewodowej wysokiej jakości w ośrodkach lokalnego życia społecznego muszą spełniać warunki określone w sekcji 4 załącznika.\nArtykuł 2 – ustęp 1 – punkt 6\nZałącznik – sekcja 4\n6. w załączniku dodaje się sekcję w brzmieniu:\nSEKCJA 4 ŁĄCZNOŚĆ BEZPRZEWODOWA W OŚRODKACH LOKALNEGO ŻYCIA SPOŁECZNEGO\n„SEKCJA 4 ŁĄCZNOŚĆ BEZPRZEWODOWA W OŚRODKACH LOKALNEGO ŻYCIA SPOŁECZNEGO\nDziałania mające na celu zapewnienie bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej w ośrodkach lokalnego życia społecznego, w tym w przestrzeniach zewnętrznych dostępnych publicznie, które odgrywają istotną rolę w publicznym życiu społeczności lokalnej, kwalifikują się do otrzymania pomocy finansowej.\nDziałania mające na celu zapewnienie bezpłatnej i nieograniczonej lokalnej łączności bezprzewodowej w ośrodkach lokalnego życia społecznego, w tym w przestrzeniach zewnętrznych dostępnych publicznie, które odgrywają istotną rolę w publicznym życiu społeczności lokalnej, kwalifikują się do otrzymania pomocy finansowej. W celu zapewnienia dostępności w działaniach tych należy, w miarę możliwości, unikać potencjalnych barier językowych.\nPomoc finansowa jest udostępniana podmiotom realizującym zadania publiczne, takim jak władze lokalne i dostawcy usług publicznych, w celu zapewnienia bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej poprzez stworzenie lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego.\nPomoc finansowa jest udostępniana organom sektora publicznego w rozumieniu art. 3 ust. 1 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/21021a w celu zapewnienia bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej poprzez stworzenie lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego.\nInstytucje kwalifikujące się mogą wykorzystywać pomoc finansową w celu ustanowienia bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej w miejscach najbardziej odpowiednich i dostępnych dla społeczności, w tym w miejscach niebędących własnością publiczną.\nProjekty dotyczące zapewniania bezprzewodowej łączności poprzez ogólnie dostępne lokalne punkty dostępu bezprzewodowego mogą otrzymać finansowanie, jeśli:\n1) są wdrażane przez podmioty realizujące zadania publiczne, posiadające zdolność do planowania i nadzorowania tworzenia wewnętrznych i zewnętrznych lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego w miejscach publicznych;\n1) są wdrażane przez podmioty sektora publicznego posiadające zdolność do planowania i nadzorowania tworzenia wewnętrznych i zewnętrznych lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego w miejscach publicznych oraz do zapewniania finansowania kosztów operacyjnych przez co najmniej trzy lata;\n2) opierają się na bardzo szybkich łączach szerokopasmowych umożliwiających użytkownikom korzystanie z internetu wysokiej jakości, który\na) jest bezpłatny, łatwo dostępny i wykorzystuje najnowocześniejsze urządzenia; oraz\na) jest bezpłatny, łatwo dostępny i wykorzystuje najnowocześniejsze urządzenia, korzysta z optymalnych rozwiązań technologicznych i stosuje najlepsze standardy w zakresie bezpieczeństwa cybernetycznego; oraz\nb) wspiera dostęp do innowacyjnych usług cyfrowych, takich jak usługi świadczone za pośrednictwem infrastruktury usług cyfrowych;\n3) wykorzystują wspólną identyfikację wizualną, którą dostarczy Komisja, oraz są połączone z powiązanymi narzędziami internetowymi.\n3) wykorzystują wspólną identyfikację wizualną, którą dostarczy Komisja, oraz są połączone z powiązanymi narzędziami internetowymi;\n3a) przestrzegają zasady neutralności technologicznej, skutecznego wykorzystania środków publicznych i posiadają zdolność do przystosowywania projektów do najlepszych ofert technologicznych.\nProjekty powielające na tym samym obszarze już istniejące prywatne lub publiczne oferty o podobnych cechach nie są objęte pomocą finansową.\nProjekty powielające na tym samym obszarze już istniejące bezpłatne prywatne lub publiczne oferty o podobnych cechach nie są objęte pomocą finansową.\nDostępne środki przydzielone zostają w sposób równomierny pod względem geograficznym i zgodnie z zasadą „kto pierwszy ten lepszy” projektom spełniającym powyższe warunki na podstawie otrzymanych wniosków.\nDostępne środki przydzielone zostają w sposób równomierny pod względem geograficznym w państwach członkowskich i zgodnie z zasadą „kto pierwszy ten lepszy” projektom spełniającym powyższe warunki na podstawie otrzymanych wniosków zgodnie z programami prac wnoszącymi wkład w spójność gospodarczą, społeczną i terytorialną Unii i propagowanie włączenia cyfrowego.\nPaństwa członkowskie mogą przeznaczać środki własne lub pochodzące z europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych na rozwijanie dodatkowych usług i ofert poprawiających zrównoważony charakter projektów.\nProjekty finansowane na podstawie niniejszej sekcji funkcjonują i są ściśle monitorowane przez Komisję przez co najmniej trzy lata. Monitorowanie projektu przez Komisję jest kontynuowane po okresie wdrażania, aby zapewnić przegląd funkcjonalności danego projektu i możliwy wkład w przyszłe inicjatywy.\n1aDyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/2102 z dnia 26 października 2016 r. w sprawie dostępności stron internetowych i mobilnych aplikacji organów sektora publicznego (Dz.U. L 327 z 2.12.2016, s. 1).”\nDz.U. C 125 z 21.4.2017, s. 69.\nDz.U. C z , s....\nInicjatywa WIFI4EU jest propozycją, która przyczyni się do wzmocnienia rozwoju bardziej integracyjnego europejskiego społeczeństwa informatycznego.\nPrzewodniczący Komisji Europejskiej Jean-Claude Juncker w swoim orędziu o stanie Unii wygłoszonym w dniu 14 września 2016 r. stwierdził, że w ramach „nowych ram prawnych, które przyciągną i umożliwią inwestycje w dziedzinie łączności [...] łączność musi przynosić korzyści całemu społeczeństwu”.\nJ.-C. Juncker zgodnie ze swoim zobowiązaniem, że „wszyscy powinni czerpać korzyści z łączności, a miejsce zamieszkania czy poziom dochodów nie powinny mieć przy tym znaczenia”, zaproponował, by „do 2020 r. główne ośrodki życia społecznego w każdej europejskiej wsi i w każdym europejskim mieście zostały wyposażone w bezpłatny dostęp do bezprzewodowego internetu”.\nW tym kontekście inicjatywa WiFi4EU stanowi okazję, aby w ramach pakietu telekomunikacyjnego potwierdzić zasadę powszechnego dostępu obywateli europejskich do korzyści wynikających ze społeczeństwa informacyjnego poprzez wdrożenie projektu pilotażowego, wyważonego pod względem geograficznym, jako punktu odniesienia dla rozwijania integracyjnych platform oferujących bezpłatny dostęp do sieci bezprzewodowych, który to dostęp byłby dynamiczny i odporny na zmiany technologiczne.\nStwarza ona również możliwość opracowania i zastosowania koncepcji wyodrębnienia europejskiej tożsamości cyfrowej poprzez uwzględnienie podczas opracowywania projektu pilotażowego wartości leżących u podstaw projektu europejskiego, z naciskiem na rozwiązania dla obywateli i możliwości stwarzane dla przedsiębiorstw i twórców treści.\nCelem powszechnego dostępu jest wzmocnienie lokalnych ekosystemów cyfrowych, umocnienie więzi między Unią Europejską a jej obywatelami oraz stworzenie lepszych i liczniejszych możliwości dla rozwoju sieci nowej generacji.\nW związku z tym niezbędne jest dopilnowanie, aby nacisk na dostęp do sieci uzupełniały zapewnienie powszechnej i bezpłatnej dostępności usług publicznych i treści istotnych dla ogółu społeczeństwa oraz promowanie uproszczonego systemu składania wniosków i wdrażania gwarantującego przejrzystość i certyfikację jakości projektów i ich zgodności z wymogami.\nPoprawki zaproponowane w niniejszym sprawozdaniu mają zapewnić lepsze uregulowanie głównych zasad, na których opiera się przedmiotowa inicjatywa:\n1. Powszechny i bezpłatny dostęp\nSieci dostępu promowane na terytorium UE powinny zapewnić szybki internet dla usług szerokopasmowych i tym samym przyczyniać się do rozwoju europejskiego społeczeństwa gigabitowego. Taki dostęp musi być powszechny, bezpłatny i nieograniczony.\nBezpłatny dostęp oznacza, że nie ma bezpośredniego wynagrodzenia poprzez reklamy handlowe lub komercyjne wykorzystywanie danych użytkowników.\n2. Uwierzytelnienie i system dostępu\nPunkty dostępu powinny stworzyć sieć z systemem uwierzytelnienia obowiązującym na terenie całej Unii. Dostęp powinien opierać się na zasadzie pojedynczego uwierzytelnienia (ang. „one login only”). Aby upowszechnić ten model, należy opracować model referencyjny gwarantujący interoperacyjność, ogólną skuteczność i wspólne uwierzytelnianie, uwzględniający zarazem specyfikę poszczególnych projektów lokalnych.\nPodmioty publiczne, których misja jest zgodna z celami projektu, powinny mieć możliwość składania wniosków. Z uwagi na ograniczoną kwotę finansowania dostępną dla każdego projektu i dużą liczbę potencjalnych wniosków niezbędny jest system administracyjny, który zapewni szybkie i skuteczne podejmowanie decyzji. W tym celu należy rozważyć wprowadzenie systemu przydziału bonów.\n4. Równowaga geograficzna\nNależy zagwarantować obowiązywanie zasady równowagi geograficznej pomiędzy poszczególnymi państwami członkowskimi w zakresie dostępu do zasobów inicjatywy. Równowaga geograficzna w każdym państwie członkowskim powinna być zapewniana poprzez kryteria określane w odpowiednim programie prac.\n5. Przeciwdziałanie wykluczeniu i wspieranie spójności terytorialnej\nKryteria zatwierdzenia muszą uwzględniać priorytetowe znaczenie promowania włączenia cyfrowego i spójności terytorialnej.\n6. Zrównoważony charakter\nAby zapewnić zrównoważony charakter projektów, państwa członkowskie mogą korzystać z własnych środków lub z europejskich funduszy strukturalnych, by rozwijać usługi i oferty uzupełniające.\n7. Niepowielanie ofert\nProjekty powinny być rozpatrywane tylko wtedy, gdy na tym samym obszarze nie istnieją publiczne lub prywatne oferty o podobnych cechach.\nKomisja Europejska powinna zapewnić stworzenie systemu monitorowania inicjatywy, w tym ujawnianie sprawozdań z realizacji.\nPoniższy wykaz opracowano na zasadzie zupełnej dobrowolności, na wyłączną odpowiedzialność sprawozdawcy. Przy sporządzaniu sprawozdania sprawozdawca otrzymał informacje od następujących podmiotów lub osób: Podmiot lub osoba\nZewnętrzne zainteresowane strony\nReading & Writing Foundation\nOPINIA Komisji Budżetowej (4.4.2017)\ndla Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii\nw sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1316/2013 i (UE) nr 283/2014 w sprawie propagowania łączności internetowej w społecznościach lokalnych\nSprawozdawczyni komisji opiniodawczej: Liadh Ní Riada\nKomisja Budżetowa zwraca się do Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii, jako komisji przedmiotowo właściwej, o wzięcie pod uwagę następujących poprawek:\n(1) W komunikacie Komisji określającym europejską wizję łączności internetowej dla obywateli, instytucji publicznych oraz przedsiębiorstw na jednolitym rynku cyfrowym14 przedstawiono szereg możliwych środków służących zwiększaniu łączności w Unii Europejskiej.\n14 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów „Łączność dla konkurencyjnego jednolitego rynku cyfrowego: w kierunku europejskiego społeczeństwa gigabitowego” (COM(2016) 587).\n(2a) Państwa członkowskie powinny dołożyć większych starań na rzecz ograniczenia przepaści cyfrowej i rozbieżności w zakresie łączności między regionami, zwłaszcza tymi o większej skali ubóstwa, przez inwestowanie w tworzenie, rozwój i poprawę dostępu do łączności bezprzewodowej, szczególnie na obszarach uznanych za zapóźnione pod względem łączności i promowania umiejętności cyfrowych. Wsparcie Unii powinno mieć charakter uzupełniający, przez wspieranie projektów, które koncentrują się w szczególności na zapewnieniu świadczonych bezpłatnie i bez ograniczeń usług łączności bezprzewodowej na szczeblu lokalnym za pomocą procedury zamówień publicznych w lokalnych ośrodkach życia publicznego, w tym w przestrzeniach zewnętrznych dostępnych publicznie.\n(3) W następstwie komunikatu określającego europejską wizję łączności internetowej na jednolitym rynku cyfrowym oraz w celu promowania włączenia cyfrowego Unia powinna wspierać, poprzez ukierunkowane wsparcie, zapewnienie bezpłatnej i wolnej od nieuzasadnionych ograniczeń lokalnej łączności bezprzewodowej w ośrodkach lokalnego życia społecznego, w tym w przestrzeniach zewnętrznych dostępnych publicznie. Takie wsparcie nie jest jeszcze objęte rozporządzeniami (UE) nr 1316/201315 i (UE) nr 283/201416.\n15 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1316/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiające instrument „Łącząc Europę”, zmieniające rozporządzenie (UE) nr 913/2010 oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 680/2007 i (WE) nr 67/2010, Dz.U. L 348 z 20.12.2013, s. 129, zmienione ostatnio przez rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/1017 z dnia 25 czerwca 2015 r., Dz.U. L 169 z 1.7.2015, s. 1.\n16 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 283/2014 z dnia 11 marca 2014 r. w sprawie wytycznych dotyczących sieci transeuropejskich w dziedzinie infrastruktury telekomunikacyjnej, uchylające decyzję nr 1336/97/WE, Dz.U. L 86 z 21.3.2014, s. 14.\n(4) Tego rodzaju wsparcie powinno zachęcać podmioty realizujące zadania publiczne, takie jak organy sektora publicznego, spółdzielnie, lokalne przedsiębiorstwa społeczne i dostawcy usług publicznych, do udostępniania bezpłatnej i wolnej od nieuzasadnionych ograniczeń lokalnej łączności bezprzewodowej jako usługi pomocniczej w stosunku do ich zadania publicznego, aby umożliwić społecznościom lokalnym czerpanie korzyści płynących z bardzo szybkich łączy szerokopasmowych w ośrodkach życia społecznego. Do podmiotów tych mogłyby należeć organy gminne oraz inne lokalne organy publiczne, instytucje, biblioteki i inne społeczne ośrodki kulturalne, szpitale i placówki opieki zdrowotnej, a także inne przestrzenie publiczne dostępne dużej liczbie osób.\n(5) Lokalna łączność bezprzewodowa powinna zostać uznana za bezpłatną, jeżeli jest świadczona bez odpowiedniego wynagrodzenia, zarówno w postaci bezpośrednich płatności, jak i w postaci innych opłat, w tym między innymi reklam lub udostępniania danych osobowych.\n(5) Lokalna łączność bezprzewodowa powinna zostać uznana za bezpłatną i wolną od nieuzasadnionych ograniczeń, jeżeli jest świadczona bez odpowiedniego wynagrodzenia, zarówno w postaci bezpośrednich płatności, jak i w postaci innych opłat, w tym między innymi reklam lub udostępniania danych osobowych i nawiązywania połączenia z wykorzystaniem konta w sieci społecznościowej; dostęp do bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej powinien obejmować akceptację warunków użytkowania oraz zastrzeżenia prawnego wyjaśniającego cel świadczonej usługi, a jednocześnie zapewniać właściwą ochronę danych osobowych, mając na uwadze, że wraz z rozwojem łączności bezprzewodowej wzrasta zagrożenie dla bezpieczeństwa.\n(5a) W zastrzeżeniu prawnym w ramach bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej należy promować wartości i zalety Unii.\n(5b) Usługa powinna obejmować narzędzia edukacji cyfrowej dostarczające użytkownikom wiedzę dotyczącą tego, jak uzyskać dostęp do internetu i jak chronić się online, a także informacje na temat korzyści i zagrożeń związanych z internetem.\n(8a) Komisja powinna dopilnować, by organy publiczne, spółdzielnie, lokalne przedsiębiorstwa społeczne, dostawcy usług publicznych i beneficjenci końcowi – tj. społeczności lokalne i użytkownicy tej usługi darmowego dostępu do internetu bezprzewodowego – zostali należycie i bezzwłocznie poinformowani o tym programie i wsparciu, by poprawić widoczność przyznanego przez Unię dofinansowania.\nKomisja powinna promować programy unijne i przyznawane wsparcie finansowe wśród szeroko rozumianych organów publicznych oraz powinno się poinformować o nich beneficjentów końcowych.\n(10) Aby zagwarantować szybkie zapewnienie łączności zgodnej z rozporządzeniem, pomocy finansowej należy udzielić z jak najszerszym wykorzystaniem zarówno internetowych, jak i innych tradycyjnych narzędzi umożliwiających szybkie składanie i rozpatrywanie wniosków oraz wspieranie tworzenia, monitorowania, stałej konserwacji, regularnej aktualizacji i kontroli lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego.\n(11) Biorąc pod uwagę potrzeby łączności internetowej w Unii oraz konieczność wspierania sieci dostępu, które mogą zapewnić w całej UE korzystanie z internetu wysokiej jakości o prędkości pobierania danych wynoszącej co najmniej 100 Mb/s za pośrednictwem bardzo szybkich usług szerokopasmowych, należy uwzględnić synergie z innymi unijnymi, krajowymi i regionalnymi funduszami i programami, szczególnie podczas udzielania dodatkowej pomocy finansowej, która powinna także koncentrować się na odległych, lecz gęsto zaludnionych i słabiej rozwiniętych regionach i regionach w okresie przejściowym oraz powinna być przyznawana w sposób równomierny pod względem geograficznym, promując dostęp obywateli do korzyści płynących ze społeczeństwa informacyjnego, aby osiągnąć ten sam średni udział łączności internetowej we wszystkich państwach członkowskich, biorąc pod uwagę fakt, że w niektórych państwach członkowskich średnio 97 % obywateli Unii dysponuje dostępem do internetu, natomiast w innych państwach członkowskich odsetek ten wynosi jedynie 68 %.\n(11a) Finansowane działania powinny być opłacalne i zrównoważone w perspektywie długoterminowej. Należy to osiągnąć przez zapewnianie narzędzi technicznych służących zagwarantowaniu długoterminowej wydajności działań dzięki wykorzystaniu przez beneficjentów i dostawców usług technologii nieustannie aktualizowanej i bezpiecznej dla użytkowników.\nArtykuł 1 – akapit 1 – punkt 2 – litera b\nc) działania w zakresie zapewniania bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej w ośrodkach lokalnego życia społecznego są finansowane za pomocą dotacji lub poprzez formy pomocy finansowej inne niż instrumenty finansowe.”;\nc) działania w zakresie zapewniania bezpłatnej i wolnej od nieuzasadnionych ograniczeń lokalnej łączności bezprzewodowej w ośrodkach lokalnego życia społecznego są finansowane za pomocą dotacji lub poprzez formy pomocy finansowej inne niż instrumenty finansowe.\nArtykuł 2 – akapit 1 – punkt 1\nh) „lokalny punkt dostępu bezprzewodowego” oznacza niewielkie urządzenie o niskiej mocy dysponujące małym zasięgiem, wykorzystujące na zasadzie niewyłączności widmo radiowe, dla którego warunki dostępności i efektywnego wykorzystania zharmonizowano na poziomie unijnym oraz które pozwala użytkownikom uzyskać bezprzewodowy dostęp do sieci łączności elektronicznej.”;\nh) „lokalny punkt dostępu bezprzewodowego” oznacza niewielkie urządzenie o niskiej mocy dysponujące małym zasięgiem, wykorzystujące na zasadzie niewyłączności widmo radiowe, dla którego warunki dostępności i efektywnego wykorzystania zharmonizowano na poziomie unijnym oraz które pozwala użytkownikom uzyskać bezprzewodowy dostęp do sieci łączności elektronicznej o wysokiej prędkości transmisji danych w szerokim paśmie.\nArtykuł 2 – akapit 1 – punkt 6\nZałącznik – sekcja 4 – akapit 2\nPomoc finansowa jest udostępniana podmiotom realizującym zadania publiczne, takim jak władze lokalne, spółdzielnie, lokalne przedsiębiorstwa społeczne i dostawcy usług publicznych, w celu zapewnienia bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej poprzez stworzenie lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego.\nNależy włączyć do tego programu również spółdzielnie i lokalne przedsiębiorstwa społeczne, ponieważ są one w istocie dostawcami usług publicznych pełniącymi istotną rolę w społecznościach lokalnych.\nZałącznik – sekcja 4 – akapit 3 – punkt 2 – wprowadzenie\n2) opierają się na bardzo szybkich łączach szerokopasmowych umożliwiających użytkownikom korzystanie z internetu wysokiej jakości o prędkości pobierania danych wynoszącej co najmniej 100 Mb/s, który\nZałącznik 4 – sekcja 4 – akapit 3 – punkt 2 a (nowy)\n2a) przyczynia się do eliminowania przepaści cyfrowej i poprawy umiejętności cyfrowych;\nCelem programu powinno być przeciwdziałanie geograficznej przepaści cyfrowej i przyczynianie się do podnoszenia umiejętności cyfrowych.\nZałącznik – sekcja 4 – akapit 3 – punkt 2 – litera b a (nowa)\nba) dysponuje systemami umożliwiającymi właściwą ochronę danych osobowych użytkowników;\nZałącznik – sekcja 4 – akapit 3 – punkt 2 – litera b b (nowa)\nbb) ma w zamyśle niwelować przepaść cyfrową;\nZałącznik – sekcja 4 – akapit 5\nDostępne środki przydzielone zostają w sposób równomierny pod względem geograficznym i zgodnie z zasadą „kto pierwszy ten lepszy” projektom spełniającym powyższe warunki na podstawie otrzymanych wniosków.”.\nDostępne środki przydziela się w sposób równomierny pod względem geograficznym. Projekty powinny być dofinansowywane na podstawie wniosków otrzymanych w procedurze zamówień publicznych po spełnieniu powyższych warunków i, co do reguły, zgodnie z zasadą „kto pierwszy ten lepszy”. Gwarantuje to włączenie słabiej rozwiniętych regionów i regionów w okresie przejściowym dzięki priorytetowemu traktowaniu projektów realizowanych na obszarach zapóźnionych pod względem łączności i umiejętności cyfrowych. Komisja publikuje sprawozdanie identyfikujące te obszary geograficzne na podstawie informacji dostarczonych przez państwa członkowskie, trzy miesiące po wejściu w życie niniejszego rozporządzenia.\nPROCEDURA W KOMISJI OPINIODAWCZEJ\nPropagowanie łączności internetowej w społecznościach lokalnych\nCOM(2016)0589 – C8-0378/2016 – 2016/0287(COD)\nOpinia wydana przez\nSprawozdawca(czyni) komisji opiniodawczej\nGŁOSOWANIE KOŃCOWE IMIENNE W KOMISJI OPINIODAWCZEJ\nZbigniew Kuźmiuk, Bernd Lucke\nOPINIA Komisji Transportu i Turystyki (10.4.2017)\nSprawozdawczyni komisji opiniodawczej: Claudia Țapardel\nPonieważ transport wkracza w nową erę, lokalne władze będą musiały sprostać prawdziwym wyzwaniom polegającym nie na powielaniu istniejących rozwiązań, lecz na znalezieniu sposobów na poprawę jakości usług dotyczących potrzeb obywateli w zakresie mobilności w czasie rzeczywistym. Digitalizacja wnosi istotne zmiany strukturalne do systemów transportu, natomiast społeczności zaczynają obecnie zwracać się w kierunku innych aspektów, takich jak dane i informacje dotyczące podróży, planowanie sieci, sprzedaż biletów lub jakość usług, opartych na nowej, ukierunkowanej na użytkownika filozofii.\nW tym kontekście wniosek Komisji w sprawie bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej w centrum życia publicznego jest niezbędny i pojawia się w odpowiednim czasie, niosąc ze sobą nowe szanse dla usługodawców na poprawę jakości świadczonych przez nich usług. Wniosek oferuje również mechanizm, w ramach którego sektory publiczny i prywatny mogą otwarcie i skutecznie współpracować, zgodnie z zasadami współpracy oraz z zachowaniem nadrzędnego celu poprawy jakości usług.\nJeżeli chodzi o urbanistów i władze publiczne odpowiedzialne za transport, utworzenie bezpłatnych punktów dostępu do Wi-Fi pomoże lepiej zrozumieć obecne modele mobilności, zwłaszcza tam, gdzie tradycyjne narzędzia, takie jak statystyki, mogą okazać się nieskuteczne. Zebrane dane zostaną wykorzystane do oceny obecnych strategii politycznych i usług, zapewnienia opinii zwrotnej w czasie rzeczywistym dotyczącej preferowanych przez obywateli środków podróży, a także wsparcia ukierunkowanych inwestycji. Ponadto władze będą w stanie budować bezpieczniejsze drogi, optymalizować szlaki transportowe, obniżać koszty infrastruktury i ograniczać dyskomfort wynikający z zatorów komunikacyjnych i zanieczyszczeń.\nDla konsumentów bezpłatne punkty dostępu do Wi-Fi będą oznaczać wyższy stopień łączności i elastyczności, ponieważ będą oni mogli lepiej wykorzystywać swój czas, a także korzystać z szerszej gamy usług w zakresie transportu publicznego. Jednocześnie dla turystów program WiFi4EU oznaczałby zwiększony dostęp do sieci oraz do informacji w miejscu, do którego się udają.\nTen ambitny wniosek przedłożony przez Komisję Europejską musi jednak zostać wsparty przepisami, które zapewnią jasne kryteria wyboru beneficjentów, a także ciągłość wykraczającą poza proponowany cykl realizacji projektów. Ponadto istotne jest także, aby fundusze przyznane na uruchomienie hotspotów nie tylko zwiększały widoczność działań UE, lecz także przyczyniały się do zaspokajania prawdziwych potrzeb w zakresie łączności.\nSprawozdawczyni ogólnie opowiada się za poparciem wniosku Komisji, z uwzględnieniem zmiany, zgodnie z którą inicjatywa zostałaby rozszerzona na usługi transportu lokalnego i atrakcje turystyczne. Zwiększyłoby to wydajność transportu dla społeczności, a jednocześnie pozwoliłoby oferować konsumentom wysokiej jakości usługi. Z uwagi na brak badania skutków oraz mając na uwadze niewielkie fundusze dostępne na ten cel, sprawozdawczyni zaleca jednak, by Komisja ustanowiła jasne kryteria wyboru społeczności, które skorzystają z tej inicjatywy, a także by zapewniła szczegółową kontrolę wszystkich projektów zgłaszanych do sfinansowania.\nKomisja Transportu i Turystyki zwraca się do Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii, jako komisji przedmiotowo właściwej, o wzięcie pod uwagę następujących poprawek:\n(2) Wśród środków mających na celu wspieranie europejskiej wizji łączności w komunikacie tym propaguje się tworzenie lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego poprzez uproszczenie procedur planowania i zmniejszenie przeszkód regulacyjnych. Takie punkty dostępu, w tym mające charakter pomocniczy w stosunku do świadczenia usług publicznych lub niekomercyjnych, mogą w znacznym stopniu przyczynić się do polepszenia istniejących bezprzewodowych sieci łączności i tworzenia ich nowych generacji, ułatwiając zagęszczenie sieci łączności zgodnie ze zmieniającymi się potrzebami. Te punkty dostępu można włączyć do sieci o zasięgu europejskim z jednolitym systemem uwierzytelnienia zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/6791a.\n1a. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz.U. L 119 z 4.5.2016, s. 1).\n(2a) Polityka UE, która ma na celu propagowanie infrastruktury internetowej i efektywnego wykorzystania częstotliwości bezprzewodowej oraz dąży do poprawy łączności obywateli europejskich, umożliwiając łatwiejszy dostęp do internetu, powinna wspierać koncepcję „internetu rzeczy”, ze szczególnym uwzględnieniem jego potencjału w zakresie wzrostu, innowacji, udoskonalonych aplikacji i usług związanych z systemami transportu publicznego.\n(3) W następstwie komunikatu określającego europejską wizję internetu na jednolitym rynku cyfrowym oraz w celu promowania włączenia cyfrowego Unia powinna wspierać, poprzez ukierunkowane wsparcie, zapewnienie bezpłatnej, bezpiecznej i nieograniczonej lokalnej łączności bezprzewodowej w ośrodkach lokalnego życia społecznego, w tym w przestrzeniach zewnętrznych dostępnych publicznie, a także w obiektach i pojazdach transportu publicznego. Takie wsparcie nie jest jeszcze objęte rozporządzeniami (UE) nr 1316/201315 i (UE) nr 283/201416.\n(4) Tego rodzaju wsparcie powinno zachęcać podmioty realizujące zadania publiczne, a zwłaszcza zadania lokalne i regionalne, takie jak organy publiczne i dostawcy usług publicznych, do udostępniania bezpłatnej i nieograniczonej lokalnej łączności bezprzewodowej jako usługi pomocniczej w stosunku do ich zadania publicznego, aby umożliwić społecznościom lokalnym czerpania korzyści płynących z bardzo szybkich łączy szerokopasmowych w ośrodkach życia społecznego. Do podmiotów tych mogłyby należeć organy gminne oraz inne lokalne organy publiczne, biblioteki i szpitale, ośrodki zdrowia, szkoły, domy spokojnej starości, domy dziecka, podmioty świadczące usługi transportu publicznego oraz infrastruktura, np. stacje lub terminale, podmioty świadczące usługi turystyczne i inne podmioty o szczególnym znaczeniu dla społeczności lokalnej i jej mieszkańców.\n(5) Lokalną łączność bezprzewodową należy uznać za bezpłatną i nieograniczoną tylko wówczas, gdy jest świadczona bez odpowiedniego wynagrodzenia, zarówno w postaci bezpośrednich płatności, jak i w postaci innych opłat, w tym między innymi reklam lub udostępniania danych osobowych.\n(5a) W celu zagwarantowania powodzenia tej inicjatywy oraz widoczności działań Unii Europejskiej w tej dziedzinie Komisja musi zapewnić, aby podmioty wdrażające projekty za pośrednictwem tej inicjatywy, a także użytkownicy otrzymywali jak najwięcej informacji na temat dostępności tych usług, a także musi podkreślać fakt, że finansowanie pochodzi z UE.\n(6) Ze względu na szczególny cel niniejszej interwencji oraz jej ukierunkowanie na lokalne potrzeby, należy ją uznać za odrębny projekt będący przedmiotem wspólnego zainteresowania w sektorze telekomunikacyjnym w rozumieniu rozporządzeń (UE) nr 1316/2013 i (UE) nr 283/2014.\n(6) Ze względu na szczególny cel niniejszej interwencji oraz jej ukierunkowanie na lokalne potrzeby, w szczególności na obszarach mniej rozwiniętych lub o większym zapotrzebowaniu na łączność, należy ją uznać za odrębny projekt będący przedmiotem wspólnego zainteresowania w sektorze telekomunikacyjnym w rozumieniu rozporządzeń (UE) nr 1316/2013 i (UE) nr 283/2014.\n(8) Biorąc pod uwagę niekomercyjny charakter niniejszej interwencji i małą skalę poszczególnych projektów, obciążenia administracyjne powinny zostać ograniczone do minimum. Należy to uczynić poprzez uproszczenie procesu planowania i złagodzenie obowiązków regulacyjnych. W związku z tym interwencja powinna zostać wdrożona z wykorzystaniem najbardziej odpowiednich form pomocy finansowej, w szczególności dotacji, dostępnych w ramach rozporządzenia finansowego obecnie lub w przyszłości. Niniejsza interwencja nie powinna być finansowana z wykorzystaniem instrumentów finansowych.\n(9) Z uwagi na ograniczony zasięg poszczególnych lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego oraz niewielką wartość poszczególnych projektów objętych działaniem, punkty dostępu korzystające z pomocy finansowej na mocy niniejszego rozporządzenia nie powinny stanowić konkurencji dla ofert handlowych. W celu dodatkowego zagwarantowania, że taka pomoc finansowa nie będzie nadmiernie zakłócać konkurencji, wypierać inwestycji prywatnych ani zniechęcać prywatnych operatorów do inwestowania, interwencja powinna być ograniczona do projektów, które nie powielają na tym samym obszarze już istniejących prywatnych lub publicznych ofert. Nie powinno to jednak wykluczać dodatkowego wsparcia dla tworzenia przedmiotowych punktów w ramach niniejszej inicjatywy z publicznych lub prywatnych źródeł finansowania. Program ten powinien być kompatybilny z krajowymi i regionalnymi programami operacyjnymi, zwłaszcza z programami finansowanymi w ramach EFRR, a także powinien je uzupełniać, tworząc między nimi synergię.\n(10) Aby zagwarantować szybkie zapewnienie łączności zgodnej z niniejszym rozporządzeniem, pomocy finansowej należy udzielić za pośrednictwem uproszczonych procedur administracyjnych, z jak najszerszym wykorzystaniem standardowych dokumentów oraz narzędzi internetowych i innych tradycyjnych narzędzi umożliwiających szybkie składanie i rozpatrywanie wniosków oraz wspieranie tworzenia, kontroli i monitorowania lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego.\n(11) Biorąc pod uwagę potrzeby łączności internetowej w Unii oraz konieczność wspierania sieci dostępu, które mogą zapewnić w całej UE korzystanie z internetu za pośrednictwem usług szerokopasmowych o bardzo dużej przepustowości zgodnie z definicją zawartą w komunikacie Komisji z dnia 14 września 2016 r. pt. „Łączność dla konkurencyjnego jednolitego rynku cyfrowego: w kierunku europejskiego społeczeństwa gigabitowego”, w którym ustanowiono cel zapewnienia we wszystkich gospodarstwach domowych w Europie dostępu do internetu o przepustowości co najmniej 100 Mb/s do roku 2025, należy dążyć do tego, by pomoc finansowa przyznawana była w sposób równomierny pod względem regionalnym, w tym na obszarach oddalonych i transgranicznych, gdzie często brak jest prywatnego zasięgu sieci, promując zasadę powszechnego dostępu obywateli do korzyści płynących z rozwoju społeczeństwa informacyjnego, ze szczególnym uwzględnieniem obszarów wiejskich, peryferyjnych, wysp, a także obszarów granicznych i górskich.\n(11a) Zgodnie z art. 349 TFUE w zrównoważonym geograficznie przydziale środków należy uwzględniać specyficzne środki na rzecz regionów najbardziej oddalonych, biorąc pod uwagę ich oddalenie i koszty związane z dostępem do internetu i bardzo szybkich usług szerokopasmowych.\n(11b) Biorąc pod uwagę potrzeby w zakresie łączności w Unii Europejskiej, Komisja powinna koniecznie opracować długoterminową strategię rozwoju stref łączności bezprzewodowej gwarantujących kontynuację programu także po upływie proponowanych trzech lat, zapewniając jednocześnie, aby nie doszło do komercyjnego wykorzystania udostępnionej infrastruktury po zakończeniu okresu finansowania oraz aby projekty obejmujące okres krótszy niż trzy lata nie były akceptowane.\nMotyw 11 c (nowy)\n(11c) Ponadto ze względu na niekomercyjny charakter interwencji Komisja i państwa członkowskie powinny zadbać o to, by utworzona infrastruktura nie była wykorzystywana w sposób komercyjny po zakończeniu okresu finansowania.\nArtykuł 1 – akapit 1 – ustęp 2 – litera b\nc) działania w zakresie zapewniania bezpłatnej, nieograniczonej i bezpiecznej lokalnej łączności bezprzewodowej w ośrodkach lokalnego życia społecznego są finansowane za pomocą dotacji lub poprzez formy pomocy finansowej inne niż instrumenty finansowe.\nArtykuł 1 – akapit 1 – ustęp 4\nArtykuł 10 – ustęp 4 – akapit 3\nDziałania w zakresie zapewniania bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej w ośrodkach lokalnego życia społecznego są finansowane przez unijną pomoc finansową w wysokości do 100 % kosztów kwalifikowalnych, bez uszczerbku dla zasady współfinansowania.\nDziałania w zakresie zapewniania bezpłatnej i bezpiecznej lokalnej łączności bezprzewodowej w ośrodkach lokalnego życia społecznego są finansowane przez unijną pomoc finansową w wysokości do 100 % kosztów kwalifikowalnych, bez uszczerbku dla zasady współfinansowania.\n(Istotne znaczenie ma ochrona danych, zatem połączenie internetowe musi być nie tylko bezpłatne, ale i bezpieczne)\nArtykuł 2 – akapit 1 – ustęp 1\nh) „lokalny punkt dostępu bezprzewodowego” oznacza niewielkie urządzenie o niskiej mocy dysponujące małym zasięgiem, wykorzystujące na zasadzie niewyłączności widmo radiowe, dla którego warunki dostępności i efektywnego wykorzystania zharmonizowano na poziomie unijnym oraz które pozwala użytkownikom nieodpłatnie uzyskać lokalny bezprzewodowy dostęp do sieci łączności elektronicznej.\nArtykuł 2 – akapit 1 – ustęp 2\nc) wspierają zapewnianie bezpłatnej i bezpiecznej lokalnej łączności bezprzewodowej w ośrodkach lokalnego życia społecznego, gwarantującej przepustowość wynoszącą co najmniej 100 Mb/s lub, domyślnie, maksymalną prędkość dostępną na rynku i obejmującej także usługi związane ze zrównoważoną mobilnością.\nArtykuł 2 – akapit 1 – ustep 3 – litera b\nArtykuł 5 – ustęp 5 a\n5a. Działanie przyczyniające się do realizacji projektów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania w zakresie zapewniania bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej w ośrodkach lokalnego życia społecznego uzyskuje wsparcie w postaci:\n5a. Działanie przyczyniające się do realizacji projektów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania w zakresie zapewniania bezpłatnej i bezpiecznej lokalnej łączności bezprzewodowej w ośrodkach lokalnego życia społecznego uzyskuje wsparcie w postaci:\nArtykuł 2 – akapit 1 – ustęp 4\nArtykuł 6 – ustęp 8 a\n8a. Działania przyczyniające się do realizacji projektów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania w zakresie zapewniania bezpłatnej i bezpiecznej lokalnej łączności bezprzewodowej w ośrodkach lokalnego życia społecznego muszą spełniać warunki określone w sekcji 4 załącznika.\nArtykuł 2 – akapit 1 – ustęp 6\nZałącznik – sekcja 4 – ustęp 1 – akapit 1\nDziałania mające na celu zapewnienie bezpłatnej i bezpiecznej lokalnej łączności bezprzewodowej w ośrodkach lokalnego życia społecznego, w tym w przestrzeniach zewnętrznych dostępnych publicznie, które odgrywają istotną rolę w publicznym życiu społeczności lokalnej, a także w środkach transportu publicznego i atrakcjach turystycznych, kwalifikują się do otrzymania pomocy finansowej.\nZałącznik – sekcja 4 – ustęp 1 – akapit 2\nPomoc finansowa jest udostępniana podmiotom realizującym zadania publiczne, takim jak władze lokalne i dostawcy usług publicznych, w celu zapewnienia bezpłatnej i bezpiecznej lokalnej łączności bezprzewodowej poprzez stworzenie lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego lub jej połączenie z wprowadzeniem usług transportu publicznego.\nZałącznik – sekcja 4 – ustęp 1 – akapit 3 – punkt 2 – litera a\na) jest bezpłatny, bezpieczny, łatwo dostępny i wykorzystuje najnowocześniejsze urządzenia; oraz\nZałącznik – sekcja 4 – ustęp 1 – akapit 3 – punkt 2 a (nowy)\n2a) zachęcają do lepszej integracji społeczności lokalnych na jednolitym rynku cyfrowym i pobudzenia rozwoju innowacyjnych usług i aplikacji cyfrowych, oferowanych przez lokalne MŚP oraz przedsiębiorstwa transportowe i turystyczne;\nZałącznik – sekcja 4 – ustęp 1 – akapit 4\nProjekty powielające na tym samym obszarze już istniejące prywatne lub publiczne oferty o podobnych cechach lub dublujące się z nimi nie są objęte pomocą finansową. Lokalne punkty dostępu do bezprzewodowego internetu finansowane na podstawie niniejszego rozporządzenia obejmują głównie przestrzenie publiczne.\nZałącznik – sekcja 4 – ustęp 1 – akapit 5\nDostępne środki przydzielone zostają wszystkim państwom członkowskim w sposób równomierny pod względem geograficznym, ze szczególnym uwzględnieniem wysp, regionów najbardziej oddalonych (o których mowa w art. 349 TFUE), górskich i transgranicznych, a także mniejszych i słabiej rozwiniętych lokalnych społeczności, na projekty spełniające powyższe warunki na podstawie otrzymanych wniosków.\nDaniela Aiuto, Lucy Anderson, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Deirdre Clune, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Andor Deli, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Jacqueline Foster, Dieter-Lebrecht Koch, Merja Kyllönen, Miltiadis Kyrkos, Bogusław Liberadzki, Marian-Jean Marinescu, Cláudia Monteiro de Aguiar, Jens Nilsson, Markus Pieper, Salvatore Domenico Pogliese, Tomasz Piotr Poręba, Gabriele Preuß, Christine Revault D’Allonnes Bonnefoy, Dominique Riquet, Massimiliano Salini, David-Maria Sassoli, Claudia Schmidt, Claudia Țapardel, Keith Taylor, Pavel Telička, István Ujhelyi, Peter van Dalen, Wim van de Camp, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Janusz Zemke, Roberts Zīle, Kosma Złotowski, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska\nJakop Dalunde, Kateřina Konečná, Matthijs van Miltenburg, Henna Virkkunen\nGŁOSOWANIE KOŃCOWE W KOMISJI OPINIODAWCZEJ W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO\nIzaskun Bilbao Barandica, Dominique Riquet, Pavel Telička, Matthijs van Miltenburg,\nJacqueline Foster, Tomasz Piotr Poręba, Roberts Zīle, Kosma Złotowski, Peter van Dalen\nKateřina Konečná, Merja Kyllönen, Jiří Maštálka\nGeorges Bach, Deirdre Clune, Andor Deli, Dieter-Lebrecht Koch, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Cláudia Monteiro de Aguiar, Markus Pieper, Salvatore Domenico Pogliese, Massimiliano Salini, Claudia Schmidt, Henna Virkkunen, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Luis de Grandes Pascual, Wim van de Camp\nLucy Anderson, Inés Ayala Sender, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Miltiadis Kyrkos, Bogusław Liberadzki, Jens Nilsson, Gabriele Preuß, Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, David-Maria Sassoli, Claudia Țapardel, István Ujhelyi, Janusz Zemke\nOPINIA Komisji Rozwoju Regionalnego (29.3.2017)\nw sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1316/2013 i (UE) nr 283/2014 w odniesieniu do promowania łączy internetowych w lokalnych społecznościach\nSprawozdawczyni komisji opiniodawczej: Rosa D'Amato\nWe wrześniu 2016 r. Komisja Europejska zaproponowała ambitną modernizację unijnych przepisów w dziedzinie telekomunikacji wraz z inicjatywami mającymi na celu spełnienie rosnących potrzeb Europejczyków w zakresie łączności oraz zwiększenie konkurencyjności Europy.\nWśród środków wspierających ten cel znajduje się nowy pakiet, który będzie propagował tworzenie lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego poprzez uproszczenie procedur planowania i mniej rygorystyczne obowiązki regulacyjne, między innymi, gdy taki dostęp jest zapewniany na zasadach niekomercyjnych lub dodatkowo w stosunku do świadczenia innych usług publicznych.\nPrzedmiotem niniejszej opinii ustawodawczej jest zatem analiza wniosku Komisji Europejskiej zawierającego proponowane zmiany do ram prawnych dotyczących telekomunikacji w ramach instrumentu „Łącząc Europę”, określonych w rozporządzeniach (UE) nr 1316/2013 i (UE) nr 283/2014, w dążeniu do propagowania bezpłatnego internetu w lokalnych społecznościach za pomocą finansowanego przez UE mechanizmu „WiFi4EU”.\nWe wniosku Komisji przewidziano przeznaczenie w latach 2017–2019 120 mln EUR na mechanizm WIFEU, a kwota ta powinna wesprzeć wprowadzenie najnowocześniejszych urządzeń Wi-Fi w ośrodkach życia społecznego. W związku z tym istotne jest, by dostarczane urządzenia i technologie spełniały najwyższe dostępne na rynku standardy, a świadczone usługi były przyjazne dla użytkownika i dostępne dla osób o niskich umiejętnościach cyfrowych.\nSprawozdawczyni komisji opiniodawczej uznaje za szczególnie ważne, by inicjatywa ta skupiała się zwłaszcza na obszarach wiejskich i terenach zagrożonych wyludnieniem i porzuceniem.\nSystem WiFi4EU zostanie wprowadzony przy użyciu prostych i niebiurokratycznych procedur, takich jak aplikacje online, płatności voucherami i łagodne wymogi w dziedzinie monitorowania. Sprawozdawczyni komisji opiniodawczej podkreśla jednak wagę właściwej kontroli wykonania w odniesieniu do usług świadczonych w całym cyklu życia projektu, a także zapewnienia należytej równowagi między uproszczeniem a kontrolą.\nOczekuje się, że interwencja będzie miała także rozległy pozytywny efekt domina, począwszy od zaangażowania lokalnych małych i średnich operatorów w sektorze ICT oraz udziału w życiu demokratycznym, w tym grup społecznych, które w przeciwnym razie miałyby trudności z dostępem do łączności, po propagowanie idei „internetu rzeczy i usług”.\nW celu uniknięcia powielania projektów i rozproszenia środków sprawozdawczyni podkreśla również potrzebę synergii z finansowaniem z EFRR, biorąc również pod uwagę znaczne inwestycje na cel tematyczny nr 2 (zwiększanie dostępności, stopnia wykorzystania i jakości technologii informacyjnych i komunikacyjnych) w okresie programowania 2014–2020.\nChociaż sprawozdawczyni komisji opiniodawczej zgadza się z zaproponowaną przez Komisję zasadą równowagi geograficznej, uważa jednak, że zapisana w traktatach zasada spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej powinna zostać należycie uwzględniona we wdrażaniu WIFI4EU i w określaniu kryteriów wyboru wniosków przedstawianych przez lokalne władze. Projekty w ramach tego systemu powinny proponować wyposażenie obszarów, na których aktualnie nie istnieją prywatne rozwiązania w dziedzinie Wi-Fi o podobnej charakterystyce.\nKomisja Rozwoju Regionalnego zwraca się do Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii, jako komisji przedmiotowo właściwej, o wzięcie pod uwagę następujących poprawek:\n(1a) W komunikacie z dnia 26 sierpnia 2010 r. zatytułowanym „Europejska agenda cyfrowa” Komisja zauważa, że w strategii „Europa 2020” podkreślono znaczenie upowszechnienia internetu szerokopasmowego dla propagowania włączenia społecznego i konkurencyjności w Unii oraz potwierdziła cel, jakim jest zapewnienie do 2013 r. wszystkim obywatelom Unii podstawowego dostępu do internetu szerokopasmowego, a także dopilnowania, by do 2020 r. wszyscy obywatele unijni mieli dostęp do internetu o szybkości powyżej 30 Mb/s, a przynajmniej połowa unijnych gospodarstw domowych uzyskała dostęp do łączy internetowych o przepustowości przekraczającej 100 Mb/s.\n(2) Wśród środków mających na celu wspieranie europejskiej wizji łączności w komunikacie tym propaguje się tworzenie lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego poprzez uproszczenie procedur planowania i zmniejszenie przeszkód regulacyjnych. Takie punkty dostępu, w tym mające charakter pomocniczy w stosunku do świadczenia usług publicznych lub niekomercyjnych, mogą w znacznym stopniu przyczynić się do polepszenia istniejących bezprzewodowych sieci łączności i tworzenia ich nowych generacji, ułatwiając zagęszczenie sieci łączności na terytorium unijnym zgodnie z bieżącymi i zmieniającymi się potrzebami. Z uwagi na szybkie postępy technologii cyfrowej należy prowadzić regularną weryfikację i kontrolę jakości, aby zapewnić wysoką jakość i właściwe funkcjonowanie lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego, z myślą o zapewnieniu tej inicjatywie równowagi i trwałości.\n(2a) Kolejne unijne środki służące wizji łączności w Unii powinny zagwarantować, by dzięki łączności we wszystkich domach korzystanie z internetu przez obywateli Unii zostało ułatwione, a także, by propagowana była idea „internetu rzeczy i usług”.\n(3) W następstwie komunikatu określającego europejską wizję internetu na jednolitym rynku cyfrowym oraz w celu promowania umiejętności cyfrowych i włączenia cyfrowego Unia powinna wspierać, poprzez ukierunkowane wsparcie, zapewnienie bezpłatnej, szybkiej lokalnej łączności bezprzewodowej wysokiej jakości w ośrodkach lokalnego życia społecznego, w tym w przestrzeniach zewnętrznych dostępnych publicznie, o minimalnej szybkości połączenia 100 megabit/s, aby osiągnąć cele związane ze społeczeństwem gigabitowym, których dążeniem jest uruchomienie ultraszybkich sieci szerokopasmowych do 2025 r. Takie wsparcie nie jest jeszcze objęte rozporządzeniami (UE) nr 1316/201315 i (UE) nr 283/201416. Włączenie cyfrowe nie powinno dyskryminować stref oddalonych i obszarów wiejskich. Lepsza łączność internetowa powinna prowadzić do szerszego dostępu do informacji i kanałów komunikacji, a zatem mieć pozytywny wpływ na wskaźnik postępu społecznego regionów.\n(4) Tego rodzaju wsparcie powinno zachęcać podmioty realizujące zadania publiczne, takie jak lokalne organy publiczne, do udostępniania bezpłatnej lokalnej łączności bezprzewodowej, a jednocześnie do zapewniania wysokiego poziomu bezpieczeństwa cyberprzestrzeni, jako usługę pomocniczą w stosunku do ich zadania publicznego; w tym kontekście takie wsparcie powinno zatem pomóc w zapewnianiu społecznościom lokalnym dostępu do informacji oraz udziału w (cyfrowym) życiu publicznym, a także może ono poprawić ich umiejętności cyfrowe i umożliwić im czerpanie korzyści płynących z bardzo szybkich łączy szerokopasmowych w ośrodkach życia społecznego. Do podmiotów tych mogłyby należeć budynki administracji gminnej oraz inne lokalne organy publiczne i znajdujące się w ich bezpośrednim sąsiedztwie lokale, takie jak biblioteki publiczne, muzea, szkoły i uniwersytety, ośrodki gminne, przestrzenie wielofunkcyjne, placówki kulturalne, sportowe i młodzieżowe, place i parki miejskie, a także obiekty opieki zdrowotnej, a przy tym dopilnować należałoby tego, by z punktu widzenia MŚP współdziałanie tych podmiotów z lokalnymi usługodawcami było mniej uciążliwe i szybsze, a cały proces był mniej biurokratyczny. Oferta szybkiej bezpłatnej łączności bezprzewodowej mogłaby także objąć wolno dostępne przestrzenie w transporcie publicznym, takie jak miejsca, w których czeka się na transport. Poprawa dostępu do szybkich i ultraszybkich usług szerokopasmowych i ICT, zwłaszcza na obszarach odległych, może podnieść jakość życia mieszkających tam osób dzięki ułatwieniu dostępu do usług (np. e-zdrowie i e-administracja) i zwiększeniu możliwości dla lokalnych przedsiębiorstw i podmiotów rozpoczynających działalność gospodarczą, a w efekcie prowadzić do zwiększenia włączenia społecznego, wzrostu gospodarczego i konkurencyjności. Właściwe organy powinny zatem dopilnować, aby nikt nie pozostał w tyle oraz aby treści i usługi internetowe były wszystkim dostępne, w tym obywatelom nieposiadającym umiejętności cyfrowych i osobom niepełnosprawnym.\n(4a) Unijna inicjatywa tworzenia lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego powinna przygotować grunt pod utworzenie wspólnej ogólnoeuropejskiej sieci dzięki WiFi4EU (SSID), która może stać się znakiem towarowym ogólnounijnej szybkiej i bezpiecznej sieci Wi-Fi.\n(5) Lokalna łączność bezprzewodowa powinna zostać uznana za bezpłatną, jeżeli jest świadczona bez odpowiedniego wynagrodzenia, zarówno w postaci bezpośrednich płatności, jak i w postaci innych opłat, w tym między innymi reklam, ograniczeń czasowych lub udostępniania danych osobowych, lecz w każdym razie zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 oraz dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/680. Współfinansowany przez Unię bezprzewodowy internet nie może być w żadnym przypadku uzależniony od nabywania dóbr lub usług.\n(6) Ze względu na szczególny cel niniejszej interwencji oraz jej ukierunkowanie na lokalne potrzeby, a także na konieczność stworzenia wspólnego unijnego standardu w dziedzinie mapowania, dzięki któremu można będzie ustalić, które regiony znajdują się w największej potrzebie oraz określić potencjalny efekt mnożnikowy, należy ją uznać za odrębny projekt będący przedmiotem wspólnego zainteresowania w sektorze telekomunikacyjnym w rozumieniu rozporządzeń (UE) nr 1316/2013 i (UE) nr 283/2014.\n(8) Biorąc pod uwagę niekomercyjny charakter niniejszej interwencji i małą skalę poszczególnych projektów, obciążenia administracyjne powinny zostać ograniczone do minimum, z uwzględnieniem konieczności zapewnienia rozliczalności oraz należytej równowagi między uproszczeniem a kontrolą. W związku z tym interwencja powinna zostać wdrożona z wykorzystaniem najbardziej odpowiednich form pomocy finansowej, w szczególności dotacji, dostępnych w ramach rozporządzenia finansowego obecnie lub w przyszłości. Niniejsza interwencja nie powinna być finansowana z wykorzystaniem instrumentów finansowych. Zastosowanie powinna mieć zasada należytego zarządzania finansami.\n(8 a) Wdrożenie tej inicjatywy powinno uwzględniać ewentualną synergię z innymi istniejącymi programami i funduszami UE.\n(9) Z uwagi na ograniczony zasięg poszczególnych lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego oraz niewielką wartość poszczególnych projektów objętych działaniem, punkty dostępu korzystające z pomocy finansowej na mocy niniejszego rozporządzenia nie powinny stanowić konkurencji dla ofert handlowych. W celu dodatkowego zagwarantowania, że taka pomoc finansowa nie będzie nadmiernie zakłócać konkurencji, wypierać inwestycji prywatnych ani zniechęcać prywatnych operatorów do inwestowania, interwencja powinna być ograniczona do projektów, które nie powielają na tym samym obszarze obsługiwanym przez istniejące publiczne routery WLAN już istniejących dostępnych bezpłatnie na podobnych warunkach ofert o podobnych cechach. Nie powinno to jednak wykluczać dodatkowego wsparcia dla tworzenia przedmiotowych punktów w ramach niniejszej inicjatywy z publicznych lub prywatnych źródeł finansowania. Podwójne finansowanie należy wykluczyć, jednak gminy, które już oferują dostęp o mniejszej szybkości, powinny nadal mieć możliwość otrzymania wsparcia w celu upowszechniania na całym obszarze dostępu do szybkiego internetu.\n(9a) Dostępne środki budżetowe należy podzielić w sposób zrównoważony geograficznie między projekty we wszystkich państwach członkowskich i przeznaczyć na obszary zagrożone długotrwałą przepaścią cyfrową, zapewniając odpowiednią minimalną liczbę voucherów na państwo członkowskie. Danie lokalnym MŚP pierwszeństwa przy pozyskiwaniu i wykonaniu pod względem technicznym zamówień związanych z udostępnianiem WLAN zgodnie z niniejszym rozporządzeniem zapewniłoby potencjał innowacyjności i tworzenia miejsc pracy w gminach. Zasada dążenia do zapewnienia przydziału wyważonego pod względem geograficznym powinna zostać włączona do odpowiednich programów prac przyjmowanych zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 1316/2013, a w zaproszeniach do składania wniosków powinna zostać doprecyzowana.\n(10) Aby zagwarantować szybkie zapewnienie łączności zgodnej z niniejszym rozporządzeniem, istotne jest, by władze lokalne i regionalne oraz dostarczyciele urządzeń Wi-Fi, zwłaszcza małe i średnie przedsiębiorstwa z siedzibą w lokalnych społecznościach, były niezwłocznie i skutecznie informowane przez biura kompetencji w zakresie łączności szerokopasmowej o dostępności wzmocnionej łączności, a także, by w razie konieczności udzielano im wsparcie w składaniu wniosków. Pomocy finansowej należy udzielić z jak najszerszym wykorzystaniem narzędzi internetowych umożliwiających szybkie składanie i rozpatrywanie wniosków oraz wspieranie tworzenia, skutecznej kontroli i monitorowania lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego, także właściwej kontroli wykonania w odniesieniu do usług świadczonych w całym cyklu życia projektu, zwłaszcza mając na uwadze nowe przyjęte procedury administracyjne (system voucherów). Z uwagi na wspólne wyzwania, przed którymi stoją wiejskie, odległe i rzadko zaludnione obszary w porównaniu z obszarami miejskimi jeśli chodzi o szerokopasmowy internet, takie jak strukturalnie niższy i rozdrobniony popyt oraz wyższe koszty budowy i utrzymania infrastruktury na jednostkę (tzn. na użytkownika końcowego), należy podjąć środki z myślą o tym, by te obszary mogły korzystać z bezpłatnej, szybkiej i wysokiej jakości lokalnej łączności bezprzewodowej. Władze lokalne powinny zadbać o widoczność i reklamę lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego, organizując kampanie informacyjne adresowane do społeczeństwa. Ponadto w celu zwiększenia świadomości znaczenia, jakie ma propagowanie łączności, również projektom, które nie otrzymują wsparcia w ramach systemu WiFi4EU, a zostały pozytywnie ocenione, można przyznać znak jakości na wzór „pieczęci doskonałości”, co może w stosownych przypadkach prowadzić do systemu przyspieszonego trybu rozpatrywania wniosków objętych innymi źródłami finansowania.\n(11) Biorąc pod uwagę potrzeby łączności internetowej w Unii oraz ewolucję przepaści cyfrowej między miastem i wsią, która pogłębia się wraz z rozwojem nowych technologii, a także związaną z tym konieczność wspierania sieci dostępu, które mogą zapewnić w całej UE (w tym w regionach odizolowanych, obszarach o ograniczonym dostępie, na wyspach i w regionach najbardziej oddalonych) korzystanie z internetu w łatwy i przyjazny dla użytkownika sposób za pośrednictwem bardzo szybkich usług szerokopasmowych i z zastosowaniem wielojęzycznych stron dostępu, należy dążyć do tego, by pomoc finansowa przyznawana była w sposób równomierny pod względem geograficznym, z uwzględnieniem zasady spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej oraz różnych poziomów rozwoju infrastruktury ICT. W przypadku klęsk żywiołowych (np. powodzi lub trzęsienia ziemi) bezpłatna sieć Wi-Fi powinna być nieograniczona, bezpieczna i szybka, aby ułatwiać szybką komunikację między służbami ratunkowymi i obywatelami.\n(11a) Podział interwencji powinien uwzględniać różnice społeczno-gospodarcze między regionami Unii i przyczyniać się do poprawy jakości życia, stwarzając lepsze środowisko pracy, zmniejszając ryzyko bezrobocia i wyludnienia. Szczególną uwagę poświęcić należy obszarom wiejskim, obszarom dotkniętym transformacją przemysłową i regionom, które ponoszą konsekwencje poważnych i stałych naturalnych i demograficznych utrudnień. Uwzględniając korzyści płynące z tego programu dla gospodarczego i społecznego rozwoju społeczności oraz na podstawie wstępnego sprawozdania z oceny pierwszego etapu wdrażania tego działania, które to sprawozdanie powinno zostać udostępnione Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, inicjatywa ta powinna służyć przygotowaniu przyszłego zrównoważonego rozszerzenia programu.\nArtykuł 2 – akapit 1 – punkt 2\nc) wspierają zapewnianie bezpłatnej, nieograniczonej, bezpiecznej i szybkiej lokalnej łączności bezprzewodowej w ośrodkach lokalnego życia społecznego, spełniającej najwyższe istniejące na rynku standardy.\nArtykuł 2 – akapit 1 – punkt 4\n8a. Działania przyczyniające się do realizacji projektów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania w zakresie zapewniania bezpłatnej, szybkiej lokalnej łączności bezprzewodowej w ośrodkach lokalnego życia społecznego muszą spełniać warunki określone w sekcji 4 załącznika.\nZałącznik – sekcja 4 – ustęp 1\nDziałania mające na celu zapewnienie bezpłatnej, szybkiej i wysokiej jakości lokalnej łączności bezprzewodowej w ośrodkach lokalnego życia społecznego, w tym w przestrzeniach zewnętrznych dostępnych publicznie, które odgrywają istotną rolę w publicznym życiu społeczności lokalnej, a także w lokalnym transporcie publicznym, jeśli łączność ta jest ogólnie dostępna, kwalifikują się do otrzymania pomocy finansowej. Aby umożliwić pełne korzystanie z tych możliwości przez ogół społeczeństwa, unikać należy potencjalnych barier językowych. Oznacza to, że zaleca się, by cały system łączności był wielojęzyczny.\nZałącznik – sekcja 4 – ustęp 3 – punkt -1 (nowy)\n-1) są przedmiotem:\na) oceny kosztów i korzyści koncentrującej się na obszarach wiejskich oraz terenach zagrożonych wyludnieniem i porzuceniem, a także społecznej wartości dodanej łączności bezprzewodowej na tych obszarach, w dążeniu do europejskiego standardu w dziedzinie mapowania, dzięki któremu można będzie ustalić, które regiony znajdują się w największej potrzebie oraz określić potencjalny efekt mnożnikowy; oraz\nb) zaproszenia do składania ofert;\nZałącznik – sekcja 4 – ustęp 3 – punkt 1\n1) są wdrażane przez podmioty realizujące zadania publiczne, posiadające zdolność do planowania i nadzorowania tworzenia wewnętrznych i zewnętrznych lokalnych punktów dostępu bezprzewodowego w miejscach publicznych poprzez prowadzenie ukierunkowanej kontroli jakości;\nZałącznik – sekcja 4 – ustęp 3– punkt 2 – litera a\na) jest bezpłatny, bezpieczny, łatwo dostępny, wykorzystuje najnowocześniejsze urządzenia oraz przewiduje możliwość korzystania ze wszystkich transgranicznych infrastruktur internetowych w celu uniknięcia segmentacji rynku na poziomie Unii oraz monopolu dużych przedsiębiorstw;\nZałącznik – sekcja 4 – ustęp 3 – punkt 2 – litera b\nb) wspiera dostęp do innowacyjnych usług cyfrowych, takich jak usługi świadczone za pośrednictwem infrastruktury usług cyfrowych, a także w komunikacji w sytuacjach nagłych i kryzysowych;\nZałącznik – sekcja 4 – ustęp 3 – punkt 2 – litera b a (nowa)\nba) szybkość łącza nie spada poniżej pewnego poziomu w przypadku nadmiernej liczby użytkowników korzystających z łącza jednocześnie;\nRozporządzenie (UE) nr 1234/2014\nZałącznik – sekcja 4 – ustęp 4\nProjekty powielające na tym samym obszarze obsługiwanym przez istniejące publiczne routery WLAN już istniejące dostępne bezpłatnie na podobnych warunkach oferty o podobnych cechach (np. pod względem jakości) nie są objęte pomocą finansową, co zapewnia lepszą integrację między wszystkimi istniejącymi publicznymi usługami Wi-Fi i pozwala uniknąć niewłaściwego wydatkowania. W tym celu projekty (otrzymujące wsparcie) powinny być skoordynowane z podobnymi projektami, które są finansowane z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Gminy, które już oferują dostęp o mniejszej szybkości, mogą kwalifikować się do otrzymania wsparcia w celu upowszechniania na całym obszarze dostępu do szybkiego internetu; mobilne usługi internetowe, dostępne bezpłatnie w miejscu świadczenia proponowanego projektu lokalnej łączności, nie są uznawane za dublowanie oferty.\nZałącznik – sekcja 4 – ustęp 5\nNa podstawie otrzymanych wniosków projektom spełniającym wyżej wymienione warunki dostępne środki przydzielane są w sposób równomierny pod względem geograficznym, z uwzględnieniem zapisanych w art. 174 TFUE zasad spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej z oraz różnic regionalnych w ramach zapewniania w całej Unii dostępu do szybkiego internetu. Odpowiedni odsetek budżetu należy przydzielić obszarom słabiej rozwiniętym pod względem gospodarczym i cyfrowym, w tym regionom odizolowanym, wyspom i obszarom górskim, przygranicznym i peryferyjnym, a także obszarom narażonym na klęski żywiołowe, aby zainwestować zasoby tam, gdzie są one najbardziej potrzebne.\nFranc Bogovič, Andrea Cozzolino, Rosa D’Amato, Krzysztof Hetman, Marc Joulaud, Constanze Krehl, Andrew Lewer, Louis-Joseph Manscour, Martina Michels, Iskra Mihaylova, Jens Nilsson, Andrey Novakov, Mirosław Piotrowski, Stanislav Polčák, Liliana Rodrigues, Fernando Ruas, Monika Smolková, Ruža Tomašić, Ramón Luis Valcárcel Siso, Matthijs van Miltenburg, Lambert van Nistelrooij, Derek Vaughan, Kerstin Westphal\nAndor Deli, Josu Juaristi Abaunz, Ivana Maletić, Demetris Papadakis, Tomasz Piotr Poręba, Julia Reid, Davor Škrlec, Damiano Zoffoli, Milan Zver\nGŁOSOWANIE KOŃCOWE IMIENNEW KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ\nAndrew Lewer, Mirosław Piotrowski, Tomasz Piotr Poręba, Ruža Tomašić\nJosu Juaristi Abaunz, Martina Michels\nFranc Bogovič, Andor Deli, Krzysztof Hetman, Marc Joulaud, Ivana Maletić, Andrey Novakov, Stanislav Polčák, Fernando Ruas, Ramón Luis Valcárcel Siso, Milan Zver, Lambert van Nistelrooij\nAndrea Cozzolino, Constanze Krehl, Louis-Joseph Manscour, Luigi Morgano, Jens Nilsson, Demetris Papadakis, Liliana Rodrigues, Monika Smolková, Derek Vaughan, Kerstin Westphal, Damiano Zoffoli\nObjaśnienia używanych znaków:\nData przedstawienia w PE\nBendt Bendtsen, Xabier Benito Ziluaga, José Blanco López, David Borrelli, Cristian-Silviu Buşoi, Reinhard Bütikofer, Jerzy Buzek, Edward Czesak, Jakop Dalunde, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Ashley Fox, Adam Gierek, Rebecca Harms, Roger Helmer, Hans-Olaf Henkel, Eva Kaili, Krišjānis Kariņš, Seán Kelly, Jeppe Kofod, Jaromír Kohlíček, Miapetra Kumpula-Natri, Janusz Lewandowski, Paloma López Bermejo, Angelika Mlinar, Dan Nica, Angelika Niebler, Morten Helveg Petersen, Miroslav Poche, Carolina Punset, Michel Reimon, Herbert Reul, Paul Rübig, Massimiliano Salini, Algirdas Saudargas, Jean-Luc Schaffhauser, Neoklis Sylikiotis, Dario Tamburrano, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Claude Turmes, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt, Martina Werner, Lieve Wierinck, Hermann Winkler, Anna Záborská, Carlos Zorrinho\nAmjad Bashir, Isabella De Monte, Francesc Gambús, Werner Langen, Olle Ludvigsson, Gesine Meissner, Clare Moody, Anne Sander, Theodor Dumitru Stolojan, Pavel Telička\nGesine Meissner, Angelika Mlinar, Morten Helveg Petersen, Carolina Punset, Pavel Telička, Lieve Wierinck\nXabier Benito Ziluaga, Jaromír Kohlíček, Paloma López Bermejo, Neoklis Sylikiotis\nBendt Bendtsen, Jerzy Buzek, Cristian-Silviu Buşoi, Christian Ehler, Francesc Gambús, Krišjānis Kariņš, Seán Kelly, Werner Langen, Janusz Lewandowski, Angelika Niebler, Herbert Reul, Paul Rübig, Massimiliano Salini, Anne Sander, Algirdas Saudargas, Theodor Dumitru Stolojan, Vladimir Urutchev, Hermann Winkler, Anna Záborská, Pilar del Castillo Vera\nJosé Blanco López, Isabella De Monte, Adam Gierek, Eva Kaili, Jeppe Kofod, Miapetra Kumpula-Natri, Olle Ludvigsson, Clare Moody, Dan Nica, Georgi Pirinski, Miroslav Poche, Patrizia Toia, Kathleen Van Brempt, Martina Werner, Carlos Zorrinho\nReinhard Bütikofer, Jakop Dalunde, Rebecca Harms, Michel Reimon, Claude Turmes\nAmjad Bashir, Edward Czesak, Ashley Fox, Hans-Olaf Henkel, Evžen Tošenovský\nOstatnia aktualizacja: 18 maja 2017 Informacja prawna


Ekstremalny - Podróże w ŚwiatKobiety.pl\nArtykuły na temat: ekstremalny\nPiotr Kraśko i sporty ekstremalne\nPiotr Kraśko wraz z rodziną przywitał nowy rok w Dubaju. Z podróży wrócili zaledwie kilka dni temu. Razem z synami spróbował sandboardingu, czyli zjazdu na desce z pustynnej góry. Sam zdecydował się na bardziej ekstremalny sport. Skoczył ze spadochronem nad sztucznymi Wyspami Palmowymi. Zdjęcia ze skoku jak i z całego wyjazdu opublikował w sieci. Liczy się każda złotówka! Wesprzyj...\nBieganie, fitness czy siłownia? A może basen? Wybór jest duży i każda z nas jest w stanie znaleźć swoją ulubioną formę aktywności. Jeśli jednak poszukujesz ekstremalnych wrażeń zapomnij o sali gimnastycznej, znajdziesz je w plenerze!\nEwa Wachowicz spełnia swoje marzenia.\nGwiazda serialu „Beverly Hills 902010” wciąż nie może uporać się ze swoimi małżeńskimi problemami. Media donoszą, że stres związany z kryzysem w związku odbija się na zdrowiu Tori.\nEkstremalny efekt sztucznych rzęs\nOdżywka do rzęs i brwi NewVitaLash zawiera wiele aktywnych składników oraz roślinnych ekstraktów. Zostały one dobrane z największą starannością, aby twoje rzęsy i brwi zachwycały swoim wyglądem - były długie, gęste i mocne.\nEkstremalnie pogrubiaj i wydłużająca czarna maskara\nNewVitaMascara jest maskarą nowej generacji, zawdzięczającą swoje działanie unikatowej formule składników odżywczych, które w połączeniu z grubą szczoteczką za jednym pociągnięciem pogrubiają i wydłużają rzęsy, a dodatkowo stymulują ich wzrost.\nWodnik : 2017-02-04\nCzas impulsywnej życzliwości. W sposób dość ekstremalny będzie wrastać Twoja energia i zapotrzebowanie na rożne bodźce. Będziesz dziś postrzegany, jako...\nZdjęcia na temat: ekstremalny\nWideo na temat: ekstremalny\nOla Ciupa: To było ekstremalne przeżycie\nOla Ciupa zdecydowała się niedawno na odwiedzenie tunelu aerodynamicznego. Jak wspomina tę przygodę? - To było dla mnie ekstremalne przeżycie, ale raz się żyje - przyznała. - Okazało się, że mieliśmy delikatne problemy z lądowaniem. Było awaryjne i nie do końca takie, jak powinno wyglądać, więc przeżyłam ten dreszczyk emocji - dodała. Źródło:przeAmbitni.pl Dostawca: x-news\nDyskusje na temat: ekstremalny\nRe: Związałabyś się z facetem,który był w więzieniu?\nHmmm wpadłem na ekstremalny pomysł: A może byś tak go po prostu zapytała? Wszystko się momentalnie wyjaśni. Jego reakcja na pytanie i sposób w jaki udzieli odpowiedzi to najlepszy wskaźnik jego nastawienia do Ciebie. Ale w sumie może nie.... Może lepiej zapytać na forum. Racja Tu na pewno wiedza lepiej!!!\nEkstremalny death metal. Łoją niemiłosiernie.\nze śledzikiem to musi byc ekstremalny smak\nRe: Tamara Arciuch zdradziła, jak dba o figurę\nZawsze powtarzalem, ze bieganie to sport ekstremalny. Szczegolnie po pieciu piwach, noca i na oblodzonej trasie.\nPowinnaś wziąść się za siebie. Hamować się itp. Uspokajać może jakiś sport? Mówię to z własnego doświadczenia gdy byłem w podobnym stanie wyciszył mnie sport, niestetty ekstremalny, ale do tej pory mam ze sobą spokój....\nRe: Według nowych przepisów ślub możesz wziąć wszędzie? Sprawdź\nW Polsce każdy jeden ślub jest z założenia w ekstremalnych warunkach, bo to ekstremalny kraj.\nNiom. A teraz mają jeszcze jakąś promocję na te baterie Rayovac Extra. Więc można kupić jeszcze taniej ;-) Może to trochę ekstremalny przykład, ale jakby się zebrało kilka osób, to można kupić nawet opakowanie 600 sztuk baterii, a wtedy cena za jedną baterię wychodzi coś koło 1,20 zł\n, skoro to Twoj przyjaciel, a tak powinno byc - porozmawiaj z nim!! Moze jakis ekstremalny wyjazd we dwoje podniesie poziom wrazen w Waszym zwiazku. Powodzenia! :)\nJakie niektórzy wypisują głupoty, to strach się bać, choćby "hobii". To piękny sport a himalaizm, do tego zimowy, to sport najbardziej ekstremalny...to nie taksówka z Morskiego Oka... Trochę szacunku dla tych pasjonatów wspinaczki.


Architektura - Czaswogrodzie - Strona 5\n9 kwietnia 20214 maja 2021 Aleksandra Nowak ArchitekturaDekoracje\nPalenisko. Alternatywa dla ogniska\nOgnisko to wyjątkowa forma spędzania czasu z rodziną lub z przyjaciółmi. Założenie swojego paleniska daje możliwość bezpiecznego cieszenia się klimatem ogniska. Przekonaj się, czy warto zakładać takie palenisko w ogrodzie.\n29 marca 20215 maja 2021 Malwina Póda ArchitekturaInne\nAltana ogrodowa czy pawilon ogrodowy? Co sprawdzi się w ogrodzie?\nAranżujesz kącik wypoczynkowy w ogrodzie i nie wiesz, co kupić - altanę czy pawilon? Poznaj wady i zalety obu rozwiązań i stwórz wymarzone miejsce do relaksu w Twoim ogrodzie!\n24 marca 20215 maja 2021 Brygida Konopka-König ArchitekturaDekoracje\n5 pomysłów na letnią metamorfozę ogrodu\nChcesz zmienić swój ogród? Przeczytaj o 5 sposobach na letnią metamorfozę ogrodu!\n18 marca 202130 maja 2021 Malwina Póda ArchitekturaStrefa relaksuTaras\nJak utrzymać w czystości białe meble technorattanowe?\nChcesz kupić białe meble z technorattanu do ogrodu, ale nie wiesz, jak sprawić, by szybko się nie brudziły? Poznaj sprawdzone triki pielęgnacyjne.\n16 marca 20215 maja 2021 Aleksandra Nowak ArchitekturaDekoracje\nŻagle przeciwsłoneczne na taras i balkon\nSzukasz idealnego rozwiązania na zadaszenie tarasu, które da Ci cień, ale nie zdominuje przestrzeni i nie przeszkodzi w aranżacji? Wybierz żagle przeciwsłoneczne - rozwiązanie idealne dla każdego tarasu.


Nowa linia czarnych herbat Lipton - Nowe Produkty / Żywność\nNowa linia czarnych herbat Lipton\nAutor: dlahandlu.pl 25 sierpnia 2010 12:05\nEkskluzywna kolekcja to pięć wysokogatunkowych czarnych herbat, każda o oryginalnym smaku charakterystycznym dla innego regionu świata.\nJest to pierwsza tak ekskluzywna linia czarnych herbat w piramidkach, w kolekcji Lipton. Swój smak zawdzięczają najwyższej jakości gatunkom czarnej herbaty. Torebki piramidki zapewniają odpowiednio dużo miejsca, aby wydobyć smak i aromat herbaty.\nDzięki połączeniu liści z suszonymi kwiatami powstały wysokiej jakości, oryginalne smaki czarnej herbaty: Gold Tea, London Earl Grey i Imperial Earl Grey. Dwie herbaty bez dodatków: Mild Ceylon i Rich Assam wyróżniają się smakiem charakterystycznym dla regionu, z którego pochodzą.\nOpakowanie zawiera 20 torebek piramidek, w cenie 7,55 zł.