Causa C‑862/19 P\n«Impugnazione – Fondo sociale europeo (FSE) – Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) – Annullamento parziale di contributi a programmi operativi nella Repubblica ceca – Direttiva 2004/18/CE – Articolo 16, lettera b) – Esclusione specifica – Appalti pubblici di servizi relativi a programmi destinati alla trasmissione»\n1. L’impugnazione in esame verte sull’interpretazione dell’articolo 16, lettera b), della direttiva 2004/18/CE (2), ai sensi del quale quest’ultima non si applica agli appalti pubblici «aventi per oggetto l’acquisto, lo sviluppo, la produzione o coproduzione di programmi destinati alla trasmissione da parte di emittenti radiotelevisive (...)».\n2. Le autorità della Repubblica ceca hanno aggiudicato direttamente taluni appalti, cofinanziati mediante risorse del FESR e del FSE (3), per la produzione di spot televisivi che promuovevano l’utilizzo di fondi europei. La Commissione ha ritenuto che tali aggiudicazioni non potessero ricadere nell’ambito dell’articolo 16, lettera b), della direttiva 2004/18 e ha quindi proceduto alla pertinente rettifica finanziaria, decisione che la Repubblica ceca ha contestato dinanzi al Tribunale.\n3. Con sentenza del 12 settembre 2019 (4) il Tribunale ha respinto il ricorso della Repubblica ceca, la quale adisce ora la Corte in sede di impugnazione.\n4. Nel dibattito sono messe a confronto due posizioni contrapposte: secondo la Repubblica ceca, qualsiasi amministrazione aggiudicatrice può beneficiare dell’esclusione controversa (5), purché rispetti l’oggetto degli appalti; b) secondo la Commissione, sono esclusi solo gli appalti aggiudicati dalle emittenti radiotelevisive, il che non si è verificato nel caso di specie.\n5. Se pure è innegabile l’interesse a stabilire quale di queste due interpretazioni debba prevalere, la rilevanza generale del problema (e della sua soluzione) è stata superata, dato che, a mio avviso, la nuova direttiva 2014/24/UE (6) ha privilegiato la tesi della Commissione (7).\nA. Direttiva 92/50/CEE (8)\n6. L’articolo 1 prevedeva quanto segue:\nB. Direttiva 2004/18\n7. Il considerando 25 enunciava quanto segue:\n«L’aggiudicazione di appalti pubblici in relazione a taluni servizi audiovisivi nel settore delle trasmissioni radiotelevisive dovrebbe consentire di tenere conto di considerazioni di rilievo culturale e sociale che rendono inappropriata l’applicazione delle norme di aggiudicazione degli appalti. Per questi motivi si deve dunque prevedere un’eccezione per gli appalti pubblici di servizi aventi per oggetto l’acquisto, lo sviluppo, la produzione o la coproduzione di programmi pronti per essere diffusi e di altri servizi preparatori, quali quelli relativi alle sceneggiature o alle prestazioni artistiche necessarie alla realizzazione del programma nonché gli appalti concernenti il tempo di trasmissione. Tuttavia tale eccezione non dovrebbe applicarsi alla fornitura del materiale tecnico necessario alla produzione, alla coproduzione e alla trasmissione di tali programmi. Per trasmissione si dovrebbe intendere la ritrasmissione e la diffusione tramite qualsivoglia rete elettronica».\n8. A tenore dell’articolo 16:\nC. Direttiva 2014/24\n9. Il considerando 23 enuncia quanto segue:\n«L’aggiudicazione di appalti pubblici in relazione a taluni servizi media audiovisivi o radiofonici da parte di fornitori di servizi di media dovrebbe consentire di tenere conto di considerazioni di rilievo culturale e sociale che rendono inappropriata l’applicazione delle norme di aggiudicazione degli appalti. Per tali motivi si dovrebbe dunque prevedere un’eccezione per gli appalti pubblici di servizi, aggiudicati dagli stessi fornitori di servizi di media, aventi per oggetto l’acquisto, lo sviluppo, la produzione o la coproduzione di programmi pronti per essere diffusi e di altri servizi preparatori, quali quelli relativi alle sceneggiature o alle prestazioni artistiche necessarie alla realizzazione del programma. Si dovrebbe altresì precisare che tale esclusione dovrebbe applicarsi parimenti ai servizi radiotelevisivi e ai servizi a richiesta (servizi non lineari). Tuttavia tale esclusione non dovrebbe applicarsi alla fornitura del materiale tecnico necessario alla produzione, alla coproduzione e alla trasmissione di tali programmi».\n10. L’articolo 10 così dispone:\nb) aventi per oggetto l’acquisto, lo sviluppo, la produzione o coproduzione di programmi destinati ai servizi di media audiovisivi o radiofonici che sono aggiudicati da fornitori di servizi di media audiovisivi o radiofonici, o appalti concernenti il tempo di trasmissione o la fornitura di programmi aggiudicati ai fornitori di servizi audiovisivi o radiofonici.\n11. I fatti all’origine della controversia sono esposti ai punti da 1 a 6 della sentenza impugnata e possono essere sintetizzati come segue.\n– Con le decisioni C(2007) 5113, del 12 ottobre 2007, C(2007) 6920, del 27 dicembre 2007, e C(2008) 5344, del 25 settembre 2008, la Commissione ha adottato, rispettivamente, i programmi operativi «Formazione in materia di competitività», «Ricerca e sviluppo per l’innovazione» e «Assistenza tecnica», presentati dalla Repubblica ceca ai sensi dell’articolo 32 del regolamento (CE) n. 1083/2006 (9).\n– Ad aprile 2014, nell’ambito dei suddetti programmi operativi, la Commissione ha svolto un audit sugli appalti pubblici relativi a servizi di radiodiffusione cofinanziati dalla Repubblica Ceca mediante fondi del FESR e del FSE. La Commissione ha constatato che quattro di detti appalti erano stati affidati direttamente, senza pubblicazione di un bando di gara, dal Ministero dello Sviluppo regionale e dal Ministero dell’Istruzione, della Gioventù e dello Sport.\n– Secondo la Commissione, l’affidamento diretto non era ammissibile, poiché tali appalti non potevano formare oggetto dell’esclusione di cui all’articolo 16, lettera b), della direttiva 2004/18, applicabile solo alle amministrazioni aggiudicatrici che siano emittenti radiotelevisive.\n– Nel corso del procedimento di rettifica finanziaria avviato dalla Commissione il 17 giugno 2016, la Repubblica ceca ha sostenuto che l’esclusione era applicabile a qualsiasi amministrazione aggiudicatrice.\n– Infine, la Commissione, con la decisione di esecuzione C(2017) 4682 final, del 6 luglio 2017, ha annullato una parte del contributo del FSE al programma operativo «Formazione in materia di competitività» e una parte del contributo del FESR ai programmi operativi «Ricerca e sviluppo per l’innovazione» e «Assistenza tecnica», adottando le pertinenti rettifiche finanziarie nei confronti della Repubblica ceca.\n12. La Repubblica ceca ha proposto un ricorso avverso la decisione della Commissione dinanzi al Tribunale, ribadendo la propria interpretazione dell’articolo 16, lettera b), della direttiva 2004/18. Essa era sostenuta dalla Repubblica di Polonia.\n13. Il ricorso è stato respinto dalla sentenza impugnata.\n14. Il Tribunale ha rilevato che l’esclusione, che deve essere interpretata restrittivamente (10), era già prevista all’articolo 1, lettera a), iv), della direttiva 92/50, interpretato dalla Corte nella sentenza Bayerischer Rundfunk e a. (11) in termini che avvalorerebbero la tesi della Commissione.\n15. In particolare, secondo il Tribunale, conformemente a detta sentenza, l’esclusione si fonda sulla missione di servizio pubblico delle emittenti radiotelevisive e non riguarda, pertanto, le amministrazioni aggiudicatrici che non svolgono questa specifica missione (12).\n16. Secondo il Tribunale, tale conclusione non era inficiata dagli argomenti della Repubblica ceca. Quest’ultima, oltre a considerare la sentenza Bayerischer Rundfunk irrilevante ai fini della presente causa, sosteneva che, sulla base di criteri di interpretazione letterale, sistematica e teleologica, la menzionata disposizione non consentiva di limitare la portata dell’esclusione alle emittenti radiotelevisive pubbliche.\n17. Quanto alla pertinenza della sentenza Bayerischer Rundfunk, il Tribunale rileva che la Corte, pur pronunciandosi con essa su questioni diverse da quella sollevata nella presente causa, ha indicato espressamente quali appalti pubblici ricadano nel diritto dell’Unione. La precisazione della Corte, secondo cui l’esclusione vige solo se si tratti di appalti di un’amministrazione aggiudicatrice ai sensi della direttiva 92/50, non implica che detta esclusione si applichi a tutte le amministrazioni aggiudicatrici (13).\n18. Il Tribunale ricorda inoltre che la menzionata sentenza ha ribadito che l’articolo 1, lettera a), iv), della direttiva 92/50 era di contenuto analogo a quello dell’articolo 16, lettera b), della direttiva 2004/18, il che comporta l’applicabilità a quest’ultimo della giurisprudenza stabilita in relazione al primo (14).\n19. Il Tribunale osserva che, certamente, l’espressione «destinati alla trasmissione» non compariva nell’articolo 1, lettera a), iv), della direttiva 92/50. Tuttavia, dall’esame dei lavori preparatori si evince che tale aggiunta sembra rispondere «alla volontà del legislatore di riferirsi espressamente agli appalti pubblici di servizi aggiudicati da emittenti radiotelevisive concernenti programmi destinati ad essere trasmessi su qualsiasi rete di comunicazioni elettroniche, compresa la rete Internet, il che rispecchia lo spirito dell’ultima frase del considerando 25 della direttiva citata» (15).\n20. Il Tribunale afferma che i servizi oggetto degli appalti cui fa riferimento la suddetta disposizione coincidono con quelli menzionati nell’eccezione contenuta nella nota 3 dell’allegato II B della direttiva 2004/18, modificata dal regolamento (CE) n. 213/2008 (16), che non contiene l’espressione «destinati alla trasmissione».\n21. Pertanto, dal momento che, «per motivi di coerenza interna della direttiva, si deve ritenere che l’esclusione prevista dall’articolo 16, lettera b), della direttiva 2004/18 e l’eccezione di cui alla nota 3 dell’allegato II B della medesima direttiva abbiano la medesima portata, la menzionata espressione “destinati alla trasmissione” non può essere interpretata nel senso che è intesa ad ampliare l’ambito di applicazione dell’esclusione controversa» (17).\n22. Il Tribunale riconosce che i termini dell’articolo 16, lettera b), della direttiva 2004/18 «non consentono, di per sé, di elaborare un’interpretazione univoca di detta disposizione e che esistono varie interpretazioni letterali della stessa potenzialmente plausibili» (18). Le divergenze rilevate tra le diverse versioni linguistiche della disposizione rendono privi di valore gli argomenti fondati sull’interpretazione letterale della norma (19).\n23. Per quanto riguarda l’interpretazione sistematica, il Tribunale esclude che il criterio adottato dal legislatore nello stabilire le eccezioni previste all’articolo 16 della direttiva sia unicamente quello del contenuto dell’appalto: vengono introdotte anche limitazioni soggettive, come avviene con l’esclusione controversa e con quella di cui alla lettera d) (20).\n24. Il Tribunale esclude che la sistematica della disposizione imponga di definire allo stesso modo tutti gli appalti indicati in una stessa lettera dell’articolo 16 della direttiva 2004/18, con riferimento al loro oggetto, alla loro amministrazione aggiudicatrice o al loro fornitore. Così, le amministrazioni aggiudicatrici diverse dalle emittenti radiotelevisive possono aggiudicare direttamente appalti concernenti il tempo di trasmissione, a differenza di quanto avviene con quelli controversi nel presente procedimento (21).\n25. Per quanto riguarda l’interpretazione teleologica, secondo il Tribunale l’esclusione comprende solo gli appalti pubblici conclusi da emittenti radiotelevisive, in quanto il suo unico scopo consiste nel garantire specificamente l’adempimento della missione di servizio pubblico di dette emittenti (22), e non possono beneficiarne gli altri enti pubblici che assolvono altri compiti di servizio pubblico in ambito culturale o sociale (23).\n26. Su quest’ultimo aspetto, secondo il Tribunale, tale interpretazione non priva di effetto utile la disposizione controversa, in quanto non sono esclusi tutti gli appalti aventi per oggetto programmi destinati alla trasmissione, ma solo gli appalti di servizi che riguardano la funzione specifica delle emittenti radiotelevisive. Solo in relazione a questi ultimi appalti deve avere effetto l’esclusione, la quale, peraltro, va interpretata in maniera restrittiva (24).\n27. Poiché la finalità dell’esclusione attiene alla missione di servizio pubblico tipica delle emittenti radiotelevisive, le amministrazioni aggiudicatrici che non sono emittenti radiotelevisive non si trovano nella stessa situazione di queste ultime, il che impedisce di ravvisare la violazione del principio di parità di trattamento (25).\n28. La direttiva 2014/24, inapplicabile ratione temporis, non autorizzerebbe una diversa interpretazione della disposizione controversa (26).\n29. La Repubblica ceca ha proposto l’impugnazione il 26 novembre 2019, chiedendo l’annullamento della sentenza impugnata e della decisione della Commissione, nonché la condanna di quest’ultima alle spese.\n30. La Commissione chiede il rigetto dell’impugnazione e la condanna della Repubblica ceca alle spese.\n31. La Repubblica ceca deduce un unico motivo di impugnazione, con cui censura l’asserito errore di diritto del Tribunale nell’interpretazione dell’articolo 16, lettera b), della direttiva 2004/18.\n32. Il motivo di impugnazione è suddiviso in quattro parti, che riguardano, rispettivamente, la genesi della disposizione controversa e la sua interpretazione letterale, teleologica e sistematica (27).\n33. Come già rilevato, la controversia dinanzi al Tribunale è stata incentrata sulla questione se l’esclusione riguardi solo le amministrazioni aggiudicatrici che sono emittenti radiotelevisive – come sostiene la Commissione – o se, al contrario, ricomprenda qualsiasi altra amministrazione aggiudicatrice – come afferma la Repubblica ceca.\n34. La questione dibattuta non potrebbe essere più chiara, né potrebbero essere più divergenti le tesi delle parti, le quali dispongono di solidi motivi per sostenere le rispettive posizioni.\n35. La Corte è quindi confrontata con un difficile problema di interpretazione in un contesto normativo che risulta troppo aperto e impreciso – e perfino contraddittorio, a motivo delle divergenze tra le diverse versioni linguistiche – per fornire una risposta univoca.\nB. Prima parte del motivo unico di impugnazione: genesi dell’articolo 16, lettera b), della direttiva 2004/18\n36. La Repubblica ceca rileva, in primo luogo, che la proposta della Commissione sfociata nella direttiva 92/50 limitava l’esclusione all’acquisto di programmi da parte delle emittenti radiotelevisive. Il processo legislativo ha ampliato tale fattispecie, includendo anche lo sviluppo, la produzione o la coproduzione di programmi da parte di dette emittenti. Pertanto, ai sensi dell’articolo 1, lettera a), iv), della direttiva 92/50, l’emittente è il soggetto che fornisce il servizio di sviluppo, produzione o coproduzione dei programmi e non può, di conseguenza, essere l’amministrazione aggiudicatrice, cosicché l’esclusione sarebbe stata ampliata (28).\n37. In secondo luogo, la Repubblica ceca afferma che i lavori preparatori della direttiva 2004/18 dimostrerebbero che il legislatore ha inteso porre l’accento sull’oggetto e sull’utilizzo dell’appalto, piuttosto che sulla persona dell’amministrazione aggiudicatrice o del fornitore (29).\n38. Infine, la Repubblica ceca sostiene che la proposta della Commissione (limitare espressamente l’esclusione alle amministrazioni aggiudicatrici che siano emittenti radiotelevisive) non è stata accolta nemmeno durante l’elaborazione della direttiva 2014/24, in quanto l’articolo 10, lettera b), di quest’ultima prevede un’esclusione non connessa alla persona dell’amministrazione aggiudicatrice. In definitiva, secondo la Repubblica ceca, il legislatore non ha solo respinto, ancora una volta, i tentativi della Commissione di limitare l’esclusione, ma avrebbe deciso di estenderla (30).\n39. La Commissione sostiene che i cambiamenti nelle versioni che si sono succedute rispondono all’esigenza di tenere conto dell’evoluzione tecnica (espansione delle trasmissioni via Internet) e legislativa (attuazione di una normativa europea per i fornitori di servizi di comunicazione), senza che ciò abbia comportato una modifica sostanziale del suo contenuto. Quest’ultimo, peraltro, sarebbe conforme, in linea di massima, alla proposta iniziale della Commissione per quanto riguarda la cerchia degli enti aggiudicatori che possono beneficiare dell’esclusione (31).\n40. In questa parte del motivo di impugnazione la Repubblica ceca espone le sue considerazioni sui precedenti legislativi della disposizione, ma non indica quali punti della sentenza impugnata, in concreto, ritiene censurabili. Tale parte del motivo potrebbe quindi essere considerata irricevibile, in quanto non rispetta il requisito secondo cui devono essere specificati i punti della sentenza impugnata che si ritengono viziati da un errore di diritto. Per l’ipotesi in cui non fosse così, ne analizzerò il contenuto.\n41. Il precedente diretto dell’articolo 16, lettera b), della direttiva 2004/18 è l’articolo 1, lettera a), iv), della direttiva 92/50, in forza del quale erano esclusi dalla nozione di «appalti pubblici di servizi» soggetti a tale direttiva i «contratti aventi per oggetto l’acquisto, lo sviluppo, la produzione o la coproduzione di programmi televisivi da parte delle emittenti, e [i] contratti concernenti il tempo di trasmissione».\n42. La proposta iniziale della Commissione riguardava unicamente l’«acquisto di programmi» e non menzionava lo sviluppo, la produzione o la coproduzione (32). L’intento era che la direttiva si applicasse alle emittenti radiotelevisive solo quando queste svolgessero attività non connesse «alla trasmissione stessa» (33).\n43. A mio avviso, la successiva introduzione dei vocaboli «sviluppo, produzione o coproduzione» sviluppa l’idea di definire più chiaramente le attività connesse alla trasmissione. Come la Commissione, ritengo che il legislatore non avrebbe ampliato l’esclusione controversa dal punto di vista soggettivo, ma si sarebbe limitato a richiedere la qualità di emittente radiotelevisiva per le amministrazioni aggiudicatrici che intendessero concludere appalti vuoi per l’acquisto di programmi, vuoi per lo sviluppo, la produzione o la coproduzione degli stessi.\n44. Quanto alla direttiva 2004/18, la proposta della Commissione escludeva gli appalti aventi per oggetto «l’acquisto, lo sviluppo, la produzione o la coproduzione di programmi televisivi da parte delle emittenti, e [i] contratti concernenti il tempo di trasmissione» (34).\n45. Tale formulazione – che era praticamente identica a quella dell’articolo 1, lettera a), iv), della direttiva 92/50 – sarebbe stata ripresa nella versione definitiva dell’articolo 16, lettera b), della direttiva 2004/18, con l’aggiunta del sintagma «destinati alla trasmissione» dopo il termine «programmi».\n46. Tale aggiunta è all’origine delle difficoltà ermeneutiche della disposizione. Essa può essere interpretata facendo riferimento alle emittenti radiotelevisive (versione tedesca) o, semplicemente, nel senso che qualifica i programmi per il cui acquisto o sviluppo o per la cui produzione o coproduzione vengono stipulati i contratti (versione spagnola e, ovviamente, versioni nelle quali tale aggiunta non è stata inserita) (35).\n47. A mio avviso, l’introduzione dei termini «destinati alla trasmissione» non si giustifica nel senso indicato dal Tribunale (36), bensì nel modo enunciato dal considerando 25 della direttiva 2004/18, laddove fa riferimento all’opportunità di «prevedere un’eccezione per gli appalti pubblici di servizi aventi per oggetto l’acquisto, lo sviluppo, la produzione o la coproduzione di programmi pronti per essere diffusi» (37).\n48. Ritengo che, trattandosi di «servizi audiovisivi nel settore delle trasmissioni radiotelevisive», come indica l’inizio del considerando citato, i «programmi pronti per essere diffusi» siano «programmi pronti per essere trasmessi», vale a dire per conseguire lo scopo cui sono destinati per natura.\n49. La precisazione si spiega con il fatto che il menzionato considerando limita l’esclusione ai programmi e agli «altri servizi preparatori, quali quelli relativi alle sceneggiature o alle prestazioni artistiche necessarie alla realizzazione del programma nonché gli appalti concernenti il tempo di trasmissione», senza estenderla alla «fornitura del materiale tecnico necessario alla produzione, alla coproduzione e alla trasmissione di tali programmi».\n50. Occorre quindi circoscrivere l’esclusione ai programmi propriamente detti e alle attività preparatorie, senza estenderla ai materiali necessari per realizzarli.\n51. In definitiva, i «programmi destinati alla trasmissione» di cui all’articolo 16, lettera b), della direttiva 2004/18 sarebbero i «programmi pronti per essere diffusi» di cui al considerando 25 della medesima direttiva. Intesa in tal senso, l’aggiunta alla proposta originale della Commissione dovrebbe essere interpretata come una qualificazione dei programmi radiotelevisivi, e non con riferimento alle emittenti che li trasmettono.\n52. Ad ogni modo, l’esame della genesi legislativa dell’esclusione non offre risultati concludenti, anche se propendo per la posizione della Commissione. Se la mia interpretazione del significato dell’articolo 1, lettera a), iv), della direttiva 92/50 è corretta, il sintagma «destinati alla trasmissione» si riferisce più all’oggetto degli appalti esclusi che ai soggetti contraenti (questi ultimi sono, strettamente, «le emittenti»).\n53. Tale interpretazione è stata confermata, a posteriori, dalla direttiva 2014/24. Sebbene essa non sia applicabile ratione temporis, può essere utile fare riferimento al suo contenuto, in quanto costituisce l’ultima sequenza nell’evoluzione dell’esclusione.\n54. Secondo la proposta della Commissione, erano esclusi gli appalti aventi per oggetto «l’acquisto, lo sviluppo, la produzione o coproduzione di programmi destinati ai servizi audiovisivi che sono aggiudicati da emittenti radiotelevisive» così come quelli concernenti «il tempo di trasmissione aggiudicati ai fornitori di servizi audiovisivi» (38).\n55. La Commissione non aveva ritenuto necessario approfondire i motivi che giustificavano la proposta, il che sarebbe stato inescusabile se essa avesse inteso modificare in modo sostanziale il regime delle esclusioni vigente ai sensi della direttiva 2004/18.\n56. Conformemente alla regola infine adottata dal legislatore [articolo 10, lettera b), della direttiva 2014/24], tale direttiva non si applica agli appalti pubblici di servizi per «l’acquisto, lo sviluppo, la produzione o coproduzione di programmi destinati ai servizi di media audiovisivi o radiofonici che sono aggiudicati da fornitori di servizi di media audiovisivi o radiofonici, o appalti concernenti il tempo di trasmissione o la fornitura di programmi aggiudicati ai fornitori di servizi audiovisivi o radiofonici» (39).\n57. A differenza della formulazione precedente (direttiva 2004/18), la nuova disposizione, a mio avviso, dissipa i dubbi espressi in precedenza, in quanto limita l’esclusione agli appalti conclusi da amministrazioni aggiudicatrici aventi la qualità di emittente audiovisiva o radiofonica (40).\n58. Se il legislatore avesse pensato che, con la nuova disposizione, introduceva un cambiamento radicale rispetto a quella precedente, lo avrebbe indicato nel considerando 23, in cui sono esposti i motivi dell’esclusione. Certo è, tuttavia, che tale considerando riproduce in pratica il contenuto del considerando 25 della direttiva 2004/18.\n59. Sussiste però una riserva: mentre il considerando 25 della direttiva 2004/18 si riferiva all’opportunità di «prevedere un’eccezione per gli appalti (...) aventi per oggetto l’acquisto, lo sviluppo, la produzione o la coproduzione di programmi» – senza menzionare le eventuali amministrazioni aggiudicatrici –, nel considerando 23 della direttiva 2014/24 si parla di «aggiudicazione di appalti pubblici in relazione a taluni servizi media audiovisivi o radiofonici da parte di fornitori di servizi di media», aggiungendo che «si dovrebbe (...) prevedere un’eccezione per gli appalti pubblici di servizi, aggiudicati dagli stessi fornitori di servizi di media, aventi per oggetto l’acquisto, lo sviluppo, la produzione o la coproduzione di programmi (...)» (41).\n60. È quindi intervenuta una modifica redazionale che, a mio avviso, non può essere interpretata come un cambiamento di posizione, ma piuttosto come una precisazione inerente al significato che l’esclusione aveva già nella direttiva 2004/18.\n61. In sintesi, l’analisi dell’evoluzione dell’esclusione, dalla direttiva 92/50 alla direttiva 2014/24 attualmente in vigore, passando per la direttiva 2004/18, che è quella applicabile nel presente procedimento, autorizza a propendere per la posizione sostenuta dalla Commissione e accolta dalla sentenza impugnata.\n62. Pertanto, la prima parte del motivo di impugnazione, in cui la Repubblica ceca si limita ad affermare che l’interpretazione del Tribunale è «contraria all’esito del processo legislativo e all’intenzione manifesta del legislatore» (42), non può essere accolta.\nC. Seconda parte del motivo unico di impugnazione: interpretazione letterale dell’articolo 16, lettera b), della direttiva 2004/18\n63. La Repubblica ceca deduce che «esiste un nesso tra i termini “emittenti radiotelevisive” e i termini “programmi destinati alla trasmissione” nella versione tedesca, ma non solo in essa», contrariamente a quanto affermato dal Tribunale (43).\n64. Ad ogni modo, la Repubblica ceca sostiene che, quand’anche avesse ragione il Tribunale, l’esclusione non riguarderebbe solo le emittenti che possiedono la qualità di amministrazione aggiudicatrice, in quanto, se il soggetto che sviluppa, produce o coproduce i programmi è un’emittente radiotelevisiva, tale emittente non può essere l’amministrazione aggiudicatrice dell’appalto pubblico (44).\n65. Infine, la Repubblica ceca contesta l’interpretazione dell’articolo 10, lettera b), della direttiva 2014/24 accolta dal Tribunale nella sentenza impugnata (45).\n66. La Commissione sostiene, in primo luogo, che l’inserimento dei vocaboli «destinati alla trasmissione» ha comportato che la maggior parte delle versioni linguistiche dell’articolo 16, lettera b), della direttiva 2004/18 fossero equivoche dal punto di vista grammaticale. Le divergenze linguistiche giustificherebbero quindi la relativizzazione del valore dell’interpretazione letterale della disposizione (46).\n67. In secondo luogo, la Commissione nega che l’esclusione si applichi ai casi nei quali un’emittente radiotelevisiva fornisca una delle sue prestazioni caratteristiche e pertanto non possa assumere il ruolo di amministrazione aggiudicatrice. Secondo la Commissione, si tratta di un’affermazione infondata che condurrebbe inoltre a risultati paradossali e contrari al funzionamento del mercato dei servizi audiovisivi (47).\n68. Ad avviso della Commissione, se il legislatore avesse inteso applicare l’esclusione nel modo sostenuto dalla Repubblica ceca, sarebbe stato inutile aggiungere l’espressione «da parte di emittenti radiotelevisive». Inoltre, se detta espressione si riferisse ai «programmi destinati alla trasmissione», si determinerebbe una situazione illogica nel caso della trasmissione via Internet: un’amministrazione aggiudicatrice che non fosse un’emittente radiotelevisiva potrebbe aggiudicare direttamente un appalto per la produzione di un programma destinato ad essere trasmesso da un’emittente (televisiva o radiofonica), ma non nel caso in cui detta amministrazione volesse produrre un identico programma da trasmettere via Internet (48).\n69. A differenza di quanto avviene nella prima parte del suo motivo di impugnazione, la Repubblica ceca precisa nella seconda parte i punti della sentenza impugnata che considera censurabili. Tuttavia, come spiegherò nel prosieguo, le sue critiche non possono dare luogo all’accoglimento del motivo, in quanto la conclusione alla quale, in definitiva, è giunto il Tribunale a tale proposito è corretta.\n70. Non è facile trovare una disposizione del diritto dell’Unione il cui significato possa variare in modo così radicale a seconda della lingua in cui essa è stata redatta.\n71. Dalla versione spagnola dell’articolo 16, lettera b), della direttiva 2004/18, tenuto conto della struttura sintattica della frase, si deduce che: a) «l’acquisto, lo sviluppo, la produzione o coproduzione di programmi destinati alla trasmissione» riguardano nel loro insieme l’oggetto degli appalti esclusi, e b) costituiscono tale oggetto anche gli «appalti concernenti il tempo di trasmissione».\n72. L’oggetto degli appalti esclusi è pertanto duplice: da un lato, l’acquisto, lo sviluppo, la produzione o la coproduzione di programmi destinati alla trasmissione e, dall’altro, il tempo di trasmissione.\n73. Quanto al soggetto delle azioni che costituiscono l’oggetto degli appalti esclusi, esso è del pari duplice: da un lato, le emittenti radiotelevisive, la cui menzione si riferisce specificamente, nell’insieme, all’acquisto, allo sviluppo, alla produzione o alla coproduzione di programmi destinati alla trasmissione e, dall’altro, qualsiasi altro organismo, ma solo in relazione agli appalti aventi per oggetto il tempo di trasmissione.\n74. Il tenore letterale della versione spagnola della disposizione suffragherebbe quindi l’interpretazione sostenuta dalla Commissione e accolta dal Tribunale.\n75. Prevarrebbe invece l’interpretazione opposta se ci si attenesse alla versione tedesca (49). In tale versione, le emittenti radiotelevisive (Rundfunk- oder Fernsehanstalten) non appaiono come i soggetti che acquistano, sviluppano, producono o coproducono programmi destinati alla trasmissione, bensì come i soggetti che trasmettono tali programmi. L’oggetto degli appalti esclusi continua ad essere duplice (in quanto ad acquisto, sviluppo, produzione e coproduzione di programmi si aggiunge anche il tempo di trasmissione), ma il soggetto è uno solo nei due casi e può quindi essere qualsiasi organismo. L’esclusione sarebbe definita unicamente dal suo oggetto, che è per l’appunto quanto sostiene la Repubblica ceca.\n76. Le versioni francese (50), inglese (51), italiana (52) e portoghese (53) si pongono, a mio avviso, sulla linea di quella tedesca, sebbene il Tribunale ritenga che, in particolare, quelle inglese e francese possano essere interpretate anche nel senso sostenuto dalla Commissione (54).\n77. A ciò si aggiunge il fatto che, come ha osservato il Tribunale (55), le versioni bulgara e slovena non contengono neppure l’espressione «destinati alla trasmissione» (56). Tale omissione estende la divergenza tra gli enunciati e contribuisce, se necessario, a svalutare l’utilità dell’interpretazione letterale della disposizione (57).\n78. Infatti, la disparità tra le versioni linguistiche è talmente radicale da rendere inutile qualsiasi tentativo di utilizzare il tenore letterale di una di dette versioni della disposizione come parametro per decifrare il suo reale significato (58).\n79. In tal senso si è correttamente espresso il Tribunale, il quale non incorre in alcun errore di diritto nel rilevare che, dato il carattere non univoco (avrebbe potuto dire perfino contraddittorio) delle diverse versioni linguistiche, non doveva privilegiare quella suggerita dalla Repubblica ceca ed occorreva ricorrere agli altri criteri di interpretazione (59).\n80. La seconda parte del motivo di impugnazione deve pertanto essere respinta.\nD. Terza parte del motivo unico di impugnazione: interpretazione teleologica dell’articolo 16, lettera b), della direttiva 2004/18\n81. La Repubblica ceca sostiene, in primo luogo, che l’obiettivo dell’esclusione è indicato nel considerando 25 della direttiva 2004/18, il quale non menziona le emittenti radiotelevisive, come sarebbe necessario se solo tali emittenti potessero essere amministrazioni aggiudicatrici (60).\n82. In secondo luogo, la Repubblica ceca contesta la posizione del Tribunale secondo cui i vocaboli «destinati alla trasmissione» risponderebbero all’intenzione di riferirsi espressamente agli appalti di servizi conclusi da emittenti radiotelevisive in relazione a programmi destinati ad essere trasmessi attraverso qualsiasi rete di comunicazioni elettroniche, compresa Internet. Secondo la Repubblica ceca, tale risultato potrebbe essere raggiunto senza bisogno di aggiungere la menzionata espressione (61).\n83. In terzo luogo, la Repubblica ceca osserva che il Tribunale ha dedotto l’obiettivo dell’esclusione da un’interpretazione decontestualizzata della sentenza Bayerischer Rundfunk (62).\n84. La Commissione afferma che, secondo il considerando 25 della direttiva 2004/18, l’obiettivo dell’esclusione è tenere conto di determinati motivi di natura culturale e sociale che rendono inappropriata l’applicazione delle norme sull’aggiudicazione degli appalti.\n85. A suo avviso, le emittenti radiotelevisive che sono amministrazioni aggiudicatrici – vale a dire, i media pubblici – forniscono un servizio specifico di interesse generale la cui esecuzione deve essere conforme ai principi di obiettività, indipendenza, imparzialità e neutralità. Esse si trovano quindi in una posizione molto particolare, non comparabile a quella di altre amministrazioni aggiudicatrici che, non essendo emittenti radiotelevisive, promuovono o producono programmi in modo più o meno occasionale e senza dover rigorosamente tenere conto (come accade nel caso dei media pubblici) di considerazioni di natura sociale, culturale, politica, educativa, artistica ecc. Per queste altre amministrazioni aggiudicatrici è sufficiente la tutela dell’obiettività e del pluralismo offerta dalle norme in materia di appalti pubblici (63).\n86. Per quanto riguarda l’espressione «destinati alla trasmissione», la Commissione sostiene che la tesi della Repubblica ceca è in contrasto con la genesi della disposizione. Come affermato nella sentenza impugnata, l’inserimento di detta disposizione risponde all’intenzione di garantire la certezza del diritto con riguardo alla trasmissione via Internet (64).\n87. Infine, la Commissione sostiene che i richiami operati dal Tribunale alla sentenza Bayerischer Rundfunk si collocano nel contesto dell’analisi di una moltitudine di aspetti, senza che il dispositivo si basi unicamente su detta sentenza. Peraltro, la Commissione condivide l’interpretazione di tale sentenza operata dal Tribunale (65).\n88. Dopo avere indicato che, conformemente alla giurisprudenza della Corte, le eccezioni all’ambito di applicazione materiale del diritto dell’Unione nel settore degli appalti pubblici devono essere interpretate restrittivamente (66), il Tribunale, basandosi sulla sentenza Bayerischer Rundfunk, ha concluso che l’obiettivo dell’esclusione è garantire la realizzazione della missione di servizio pubblico delle emittenti radiotelevisive pubbliche.\n89. Ritengo che tale valutazione sia sostanzialmente corretta, anche se (come ripete la Repubblica ceca) il considerando 25 della direttiva 2004/18 non si riferisce esplicitamente alle emittenti radiotelevisive. Quanto alla sentenza Bayerischer Rundfunk, sebbene non sia interamente decisiva per l’esito dell’impugnazione in esame, essendo stata pronunciata in un contesto diverso, essa fornisce tuttavia indicazioni utili per interpretare l’esclusione, sulle quali mi soffermerò più avanti (67).\n90. Atteso che le eccezioni all’ambito di applicazione del diritto dell’Unione devono essere interpretate restrittivamente, sembra ragionevole concludere che le «considerazioni di rilievo culturale e sociale» che, secondo il considerando 25 della direttiva 2004/18, consentono di «prevedere un’eccezione» per gli appalti pubblici aventi ad oggetto una determinata attività riguardano soltanto i soggetti che si distinguono in quanto esercitano principalmente o tipicamente detta attività.\n91. È vero che, de lege ferenda, nulla impedirebbe di applicare l’esclusione, oltre che alle emittenti radiotelevisive, anche ad altre istituzioni pubbliche (amministrazioni aggiudicatrici) che occasionalmente intendano affidare servizi di acquisto, sviluppo, produzione o coproduzione di programmi destinati alla trasmissione. Tali istituzioni pubbliche possono essere interessate, legittimamente, a diffondere o trasmettere al pubblico determinati programmi che ritengono necessari per ragioni culturali o sociali.\n92. Tuttavia, l’imperativo dell’interpretazione restrittiva delle deroghe all’applicazione del diritto dell’Unione impone di ritenere che l’esclusione non sia intesa a privilegiare gli appalti inerenti a qualsiasi missione di servizio pubblico, «bensì, specificamente, la missione di servizio pubblico propria delle emittenti radiotelevisive» (68).\n93. A mio avviso, l’aspetto soggettivo, e non quello oggettivo, ha prevalso nella scelta dell’obiettivo da perseguire con l’esclusione. È stato considerato «inappropriato» applicare le norme comuni della direttiva 2004/18 agli appalti più caratteristici delle amministrazioni aggiudicatrici che operano abitualmente nel settore della radiodiffusione, dotando dette amministrazioni di una maggiore flessibilità in tale ambito.\n94. Ritengo che questo obiettivo non si estenda agli altri enti pubblici che con frequenza molto minore avranno necessità di concludere appalti di servizi per acquistare (o sviluppare, produrre o coprodurre) programmi audiovisivi ai fini della loro trasmissione. Non ricorrono in relazione ad essi gli stessi motivi di inappropriatezza per esentarli dal regime della direttiva 2004/18.\n95. Peraltro, come osservato dalla Commissione (69), è sempre aperta per la generalità delle istituzioni pubbliche la possibilità loro offerta dall’articolo 31, punto 1, lettera b), della direttiva 2004/18: esse possono ricorrere all’aggiudicazione mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara «qualora, per ragioni di natura tecnica o artistica ovvero attinenti alla tutela di diritti esclusivi, l’appalto possa essere affidato unicamente ad un operatore economico determinato».\n96. La Repubblica ceca sostiene inoltre che, quand’anche si accogliesse l’interpretazione assunta dal Tribunale, nulla giustifica che l’esclusione non riguardi anche i casi nei quali le emittenti radiotelevisive non sono amministrazioni aggiudicatrici, bensì fornitori di programmi destinati alla trasmissione.\n97. A tale proposito, concordo con la Commissione sul fatto che l’eventualità che le emittenti assumano il ruolo di fornitori non inficia la conclusione secondo cui, per quanto riguarda le amministrazioni aggiudicatrici, l’esclusione si applica esclusivamente alle emittenti radiotelevisive e non a qualsiasi altra amministrazione aggiudicatrice (70), che è l’oggetto di discussione nel presente procedimento.\n98. Ritengo pertanto che l’interpretazione teleologica dell’esclusione sostenuta dal Tribunale non sia viziata da alcun errore di diritto. La terza parte del motivo di impugnazione deve quindi essere respinta.\nE. Quarta parte del motivo unico di impugnazione: interpretazione sistematica dell’articolo 16, lettera b), della direttiva 2004/18\n99. Secondo la Repubblica ceca, l’inesattezza dell’interpretazione del Tribunale è dimostrata dal fatto che la disposizione in parola prevede un’esclusione anche per gli appalti concernenti il tempo di trasmissione: con riguardo a tali appalti «non vi è dubbio che l’emittente radiotelevisiva non debba possedere la qualità di amministrazione aggiudicatrice, bensì quella di fornitore della prestazione tipica, vale a dire, del proprio tempo di trasmissione» (71).\n100. Pertanto, l’obiettivo dell’articolo 16, lettera b), della direttiva 2004/18, nel suo complesso, non può essere limitato alle emittenti radiotelevisive che sono amministrazioni aggiudicatrici, poiché almeno una parte della disposizione citata non autorizza siffatta limitazione. Tale circostanza confermerebbe che «l’attività delle emittenti radiotelevisive deve essere parimenti coperta dall’esclusione quando un’emittente fornisca essa stessa la prestazione tipica e, nell’ambito di una gara d’appalto, non rivesta la qualità di amministrazione aggiudicatrice, bensì quella di candidato» (72).\n101. La Commissione replica che gli argomenti della Repubblica ceca devono essere respinti per le ragioni esposte nella sentenza impugnata. Sottolinea, inoltre, che nell’impugnazione della Repubblica ceca non viene messo in discussione il significato della nota 3 dell’allegato II B della direttiva 2004/18, che suffragherebbe la tesi del Tribunale (73).\n102. Secondo la Commissione, il contesto normativo generale conferma questa tesi. Così, la direttiva 2004/17/CE (74) non prevede l’esclusione, anche se le amministrazioni aggiudicatrici dei settori che ricadono nell’ambito di tale direttiva potrebbero essere interessate a concludere appalti per la produzione di programmi: ad esempio, non sono rari gli annunci pubblicitari di società pubbliche o semipubbliche che promuovono prodotti e servizi energetici (75).\n103. Come nella prima parte del motivo unico di impugnazione, nemmeno in questa la Repubblica ceca indica con precisione i passaggi della sentenza impugnata che ritiene viziati da un errore di diritto. Inoltre, essa menziona il punto 61 di detta sentenza solo per affermare che il Tribunale non esamina una determinata considerazione.\n104. Per il caso in cui la Corte ritenesse che tale difetto non renda irricevibile quest’ultima parte del motivo, ne esaminerò il contenuto sotto un duplice profilo: a) con riguardo alla censura secondo cui la sentenza impugnata avrebbe accolto un’interpretazione incompatibile con l’articolo 16, lettera b), della direttiva 2004/18, e b) con riguardo all’interpretazione dell’esclusione nell’ambito nel complesso della direttiva 2004/18.\na) L’esclusione nel contesto dell’articolo 16, lettera b), della direttiva 2004/18\n105. Secondo il Tribunale (punto 61 della sentenza impugnata), nulla impedisce che i vari appalti menzionati in ciascuna delle diverse lettere dell’articolo 16 della direttiva 2004/18 siano definiti con riferimento al loro oggetto, alla loro amministrazione aggiudicatrice o al loro fornitore.\n106. Nella stessa ottica, il Tribunale spiega (punto 59 della sentenza impugnata) che ciò vale anche per l’insieme delle lettere di tale disposizione, poiché alcuni appalti sono definiti unicamente con riferimento al loro oggetto (76), altri con riferimento al loro fornitore (77) e altri ancora, infine, con riferimento sia al loro oggetto che alle condizioni inerenti all’amministrazione aggiudicatrice (78).\n107. A mio avviso, la risposta del Tribunale è corretta e dissipa qualsiasi dubbio di incoerenza nella struttura normativa dell’articolo 16 della direttiva 2004/18, in generale, e della lettera b) di detto articolo, in particolare.\n108. Cosa diversa è che, secondo tale sistematica, l’esclusione non comprenda i casi nei quali le emittenti radiotelevisive non partecipano come amministrazioni aggiudicatrici, bensì come «candidati». È questo, in realtà, il nucleo della doglianza della Repubblica ceca laddove lamenta i danni derivanti dalla soluzione del Tribunale dal punto di vista dell’interpretazione sistematica (79).\n109. A mio avviso, tuttavia, tale obiezione riguarda soprattutto la coerenza teleologica dell’interpretazione accolta dal Tribunale, che ho già analizzato.\n110. Per quanto qui rileva, ritengo che la sentenza impugnata non stravolga la sistematica ad intra dell’articolo 16 della direttiva 2004/18, vale a dire la sua coerenza interna. Esaminerò quindi se la soluzione in essa fornita sia conforme anche alla direttiva nel suo complesso.\nb) L’esclusione nel contesto generale della direttiva 2004/18\n111. L’interpretazione dell’articolo 16, lettera b), non può essere avulsa dal resto del contenuto normativo della direttiva 2004/18. In concreto, occorre fare riferimento:\n– da un lato, al considerando 25, di cui mi sono già occupato;\n– dall’altro, alla nota 3 dell’allegato II B della direttiva 2004/18, secondo la quale sono esclusi dalla nozione di «appalto pubblico di servizi», ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 2, lettera d), della medesima direttiva, «i contratti per l’acquisto, lo sviluppo, la produzione o la coproduzione di programmi da parte di emittenti radiotelevisive e i contratti concernenti il tempo di trasmissione».\n112. Tale nota non contiene l’espressione «destinati alla trasmissione», sicché la sua lettura evoca il senso dell’articolo 1, lettera a), iv), della direttiva 92/50. La portata dell’esclusione è quindi circoscritta agli appalti aggiudicati da emittenti radiotelevisive, come sostenuto dalla Commissione e ammesso dal Tribunale.\n113. Se, a causa delle discrepanze insuperabili tra le diverse versioni linguistiche dell’articolo 16, lettera b), della direttiva 2004/18, occorre relativizzare il tenore letterale di tale disposizione al fine di determinare la portata dell’esclusione, si dovranno interpretare in modo coerente il considerando 25 e la nota 3 dell’allegato II B.\n114. A mio avviso, detta nota (il cui valore normativo è identico a quello del resto della direttiva 2004/18) non lascia spazio a dubbi: sono esclusi solo gli appalti aggiudicati da emittenti radiotelevisive. Detta nota è inconciliabile con il considerando 25, oppure si può trovare una soluzione armonica tra i due? Se così fosse, l’interpretazione sistematica dell’una e dell’altro condurrebbe a cogliere il senso condiviso da entrambi.\n115. La Repubblica ceca sostiene correttamente che il considerando 25 della direttiva 2004/18 pone in sostanza l’accento sull’oggetto, e non sul soggetto, degli appalti esclusi. Orbene, come ho già sottolineato (80), tale oggetto si riferisce ad attività caratteristiche e specifiche delle emittenti radiotelevisive. Ne consegue che, indirettamente, il considerando 25 limita l’ambito dell’esclusione a tali organismi in particolare.\n116. Il Tribunale si è pronunciato in tal senso al punto 39 della sentenza impugnata, basandosi sulla sentenza Bayerischer Rundfunk.\n117. Anche se detta sentenza non riguardava l’interpretazione dell’esclusione sulla quale si dibatte in questa sede (81), in essa è stata esaminata la portata dell’esclusione prevista all’articolo 1, lettera a), iv), della direttiva 92/50, con la conclusione che detta direttiva non si applicava «agli appalti pubblici aventi ad oggetto i servizi attinenti alla specifica funzione degli organismi radiotelevisivi, vale a dire la creazione e la realizzazione di programmi, per motivi di natura culturale e sociale evocati all’undicesimo ’considerando’ della direttiva 92/50 e, in modo più esplicito, al venticinquesimo ’considerando’ della direttiva 2004/18, i quali rendono una tale applicazione inappropriata» (82).\n118. Secondo la Corte, detta esclusione risponde alla finalità di «garan[tire la] realizzazione della missione di servizio pubblico degli organismi radiotelevisivi pubblici in assoluta indipendenza e imparzialità» (83). Ne consegue che il legislatore ha fatto riferimento alle funzioni specifiche di detti organismi in quanto criterio per delimitare l’ambito dell’esclusione.\n119. Tale interpretazione del considerando 25 della direttiva 2004/18 consente di rendere il suo contenuto coerente con quello della nota 3 dell’allegato II B e delle versioni linguistiche che delimitano la portata dell’esclusione in funzione del soggetto dell’appalto pubblico e non del suo oggetto.\n120. È chiaro che, teoricamente e isolatamente, si potrebbe anche adottare l’interpretazione del considerando 25 sostenuta dalla Repubblica ceca. Tuttavia, la tesi propugnata dalla Commissione e accolta dal Tribunale è la più idonea ad evitare il contrasto fra tale considerando e la nota 3 dell’allegato II B. Dal punto di vista dell’interpretazione sistematica della direttiva 2004/18, occorre, pertanto, respingere la quarta parte del motivo unico di impugnazione e con essa l’impugnazione nel suo complesso.\n121. Conformemente all’articolo 138, paragrafo 1, del regolamento di procedura, applicabile al procedimento di impugnazione in virtù dell’articolo 184, paragrafo 1, del medesimo regolamento, propongo alla Corte di condannare la Repubblica ceca alle spese.\n122. Alla luce delle suesposte considerazioni, propongo che la Corte voglia:\n– respingere il ricorso.\n2 Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, relativa al coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi (GU 2014, L 134, pag. 114).\n3 Fondo europeo di sviluppo regionale e Fondo sociale europeo.\n4 Sentenza T‑629/17, Repubblica ceca/Commissione (non pubblicata, EU:T:2019:596; in prosieguo: la «sentenza impugnata»).\n5 Per evitare ripetizioni, nel prosieguo farò riferimento ad essa come all’«esclusione», senza più aggettivi.\n6 Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sugli appalti pubblici e che abroga la direttiva 2004/18 (GU 2014, L 94, pag. 65).\n7 V. infra, paragrafi 53 e segg.\n8 Direttiva del Consiglio, del 18 giugno 1992, che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi (GU 1992, L 209, pag. 1).\n9 Regolamento del Consiglio, dell’11 luglio 2006, recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e che abroga il regolamento (CE) n. 1260/1999 (GU 2006, L 210, pag. 25).\n10 Punti 29 e 30 della sentenza impugnata.\n11 Sentenza del 13 dicembre 2007 (C‑337/06, EU:C:2007:786; in prosieguo: la «sentenza Bayerischer Rundfunk»).\n12 Punto 39 della sentenza impugnata.\n13 Punti 46 e 47 della sentenza impugnata.\n14 Punto 48 della sentenza impugnata.\n15 Punto 49 della sentenza impugnata.\n16 Regolamento della Commissione, del 28 novembre 2007, recante modifica del regolamento (CE) n. 2195/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al vocabolario comune per gli appalti pubblici (CPV) e delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relative alle procedure per gli appalti pubblici, per quanto riguarda la revisione del CPV (GU 2008, L 74, pag. 1).\n17 Punto 50 della sentenza impugnata.\n18 Punto 54 della sentenza impugnata.\n19 Punto 56 della sentenza impugnata.\n20 Punto 59 della sentenza impugnata.\n21 Punto 61 della sentenza impugnata.\n22 Punto 63 della sentenza impugnata.\n23 Punto 66 della sentenza impugnata.\n24 Punto 68 della sentenza impugnata.\n25 Punto 70 della sentenza impugnata.\n26 Punto 73 della sentenza impugnata.\n27 Le parti concordano sulle circostanze di fatto della controversia. Tuttavia, la Repubblica ceca osserva che «in tutti gli appalti pubblici (...) è stata parte un’emittente radiotelevisiva [la Ceská televize] in qualità di fornitore di programmi. Tale circostanza non è mai stata oggetto di controversia tra la Repubblica ceca e la Commissione» (punto 8 dell’impugnazione). La Commissione nega che si tratti di una circostanza non contestata, affermando che essa è stata espressamente menzionata per la prima volta nell’impugnazione e non ha quindi potuto essere discussa in primo grado, né il Tribunale l’ha esaminata (punto 6 della comparsa di risposta della Commissione), e non dovrebbe essere presa in considerazione nel presente procedimento. In ogni caso, la Commissione fa valere che, quand’anche un’emittente radiotelevisiva fosse stata parte di determinati appalti, insieme a imprese di produzione private, ciascun appalto per la produzione dei programmi è stato affidato direttamente a un’impresa che non era un’emittente radiotelevisiva (punto 8 della comparsa di risposta della Commissione).\n28 Punti da 14 a 16 dell’impugnazione.\n29 Punti da 17 a 19 dell’impugnazione.\n30 Punti da 20 a 22 dell’impugnazione.\n31 Punti da 16 a 28 della comparsa di risposta della Commissione.\n32 Erano esclusi i «contratti aventi per oggetto l’acquisizione di materiale per programmi televisivi da parte delle emittenti (...) e [i] contratti volti all’acquisizione di tempo di trasmissione per motivi d’interesse pubblico (…)». COM(1990) 372 def., articolo 1, lettera a), iii).\n33 Al punto 32 dell’esposizione dei motivi della proposta della Commissione si affermava che, «[i]n linea di massima dovrebbero rientrare nel campo d’applicazione della direttiva i subappalti di produzioni audiovisive a scopo ad esempio d’informazione, formazione e pubblicità. Particolare attenzione va tuttavia dedicata alle attività degli enti radiotelevisivi, [e gli appalti relativi a tali attività dovrebbero ricadere nel campo di applicazione della direttiva soltanto quando dette attività non sono connesse alla trasmissione. La loro] libertà di procurarsi materiale audiovisivo da qualunque fonte essi desiderino e seguendo procedure da essi liberamente fissate riveste una notevole importanza sotto il profilo culturale e sociale. Inoltre rientrerebbero nel campo d’applicazione della direttiva soltanto gli enti radiotelevisivi che siano amministrazioni aggiudicatrici ai fini della direttiva, in quanto persone giuridiche di diritto pubblico. Per queste ragioni è opportuno escludere dal campo d’applicazione della direttiva l’acquisizione di materiale audiovisivo da parte degli enti radiotelevisivi (…). La concessione del diritto d’effettuare trasmissioni radiotelevisive è esplicitamente esclusa dalla definizione di concessioni di servizio pubblico per gli stessi motivi». Il corsivo è mio.\n34 COM(2000) 275 definitivo, articolo 18, lettera b).\n35 V. infra, paragrafi da 70 a 77.\n36 Secondo il punto 49 della sentenza impugnata, risponde alla volontà del legislatore fare riferimento ai programmi destinati ad essere trasmessi con tutti i mezzi di trasmissione, compresa Internet.\n38 COM(2011) 896 definitivo, articolo 10, lettera b).\n40 Non lascia dubbi neppure la versione tedesca, che esclude i «von Anbietern von audiovisuellen oder Hörfunkmediendiensten vergebene Aufträge über den Erwerb, die Entwicklung, Produktion oder Koproduktion von Sendematerial, das für audiovisuelle Mediendienste oder Hörfunkmediendienste bestimmt ist (...)». Il corsivo è mio.\n42 Punto 22 dell’impugnazione.\n43 Punti da 24 a 27 dell’impugnazione.\n44 Punti da 28 a 30 dell’impugnazione.\n45 Punti 31 e 32 dell’impugnazione.\n46 Punti da 30 a 38 della comparsa di risposta della Commissione.\n47 Punto 39 della comparsa di risposta della Commissione.\n48 Punti 43 e 44 della comparsa di risposta della Commissione.\n49 Secondo tale versione, l’esclusione si applica agli appalti pubblici di servizi aventi per oggetto «Kauf, Entwicklung, Produktion oder Koproduktion von Programmen, die zur Ausstrahlung durch Rundfunk- oder Fernsehanstalten bestimmt sind, sowie die Ausstrahlung von Sendungen».\n50 «[C]oncernant l’achat, le développement, la production ou la coproduction des programmes destinés à la diffusion par des organismes de radiodiffusion et concernant les temps de diffusion».\n51 «[T]he acquisition, development, production or co-production of programme material intended for broadcasting by broadcasters and contracts for broadcasting time».\n52 «[A]venti per oggetto l’acquisto, lo sviluppo, la produzione o coproduzione di programmi destinati alla trasmissione da parte di emittenti radiotelevisive e appalti concernenti il tempo di trasmissione».\n53 «À aquisição, desenvolvimento, produção ou co-produção de programas destinados a emissão por parte de organismos de radiodifusão e a tempos de antena».\n54 Punto 41 della sentenza impugnata, in cui tale ambivalenza è attribuita anche alle versioni ceca, greca, lituana, polacca, rumena, slovacca e ungherese. Tuttavia, la Repubblica ceca afferma, al punto 25 dell’impugnazione, che alcune di tali versioni (quelle slovacca, francese, greca, ungherese, inglese, lituana, polacca e rumena) consentono solo l’interpretazione da lei sostenuta, e aggiunge all’elenco le versioni ceca, croata e neerlandese.\n55 Punto 41 della sentenza impugnata.\n56 Al punto 27 dell’impugnazione la Repubblica ceca censura il fatto che il Tribunale si sia basato su tale elemento per giustificare il rigetto della sua interpretazione. In realtà, il Tribunale ammette, al punto 41 della sentenza impugnata, che si tratta di un’omissione «deplorevole», come aveva affermato la stessa Repubblica ceca all’udienza. Tuttavia, non è esatto affermare che il Tribunale abbia fondato il suo rigetto dell’interpretazione letterale sostenuta dalla Repubblica ceca su ciò che quest’ultima definisce un «errore manifesto». Il Tribunale riconosce che si tratta di un errore, ma il suo rigetto si basa sul fatto che, a suo avviso, la maggior parte delle versioni linguistiche si presta a un’interpretazione ambivalente, cosicché il criterio letterale non può essere determinante. Gli «errori» delle versioni bulgara e slovena confermano solo la scarsa utilità ermeneutica dell’interpretazione letterale.\n57 Se ciò non bastasse, la Commissione ha richiamato l’attenzione sui termini in cui l’esclusione è stata trasposta nel diritto ceco. Come espone al punto 83 della sua comparsa di risposta, l’articolo 18, paragrafo 2, lettera d), della legge ceca n. 137/2006, relativa agli appalti pubblici, prevede che, «[a]d eccezione degli appalti pubblici in materia di difesa o di sicurezza, l’amministrazione aggiudicatrice non può aggiudicare appalti pubblici ai sensi della presente legge neppure quando (...) gli appalti pubblici conclusi da un’amministrazione aggiudicatrice abbiano per oggetto l’acquisto oppure la preparazione, produzione o coproduzione di programmi destinati alla trasmissione o alla distribuzione, né gli appalti pubblici concernenti il tempo di trasmissione» (il corsivo è della Commissione). L’omissione del riferimento alle «emittenti radiotelevisive» e l’inserimento, al suo posto, dell’espressione «appalti pubblici conclusi da un’amministrazione aggiudicatrice» autorizzano, ad avviso della Commissione, un’interpretazione più ampia di quella consentita dall’esclusione. Detta interpretazione non sarebbe invece possibile nell’ambito delle norme di trasposizione adottate da Stati membri che si sono basati, al pari della Repubblica slovacca, su una versione linguistica della direttiva 2004/18 che, secondo la Repubblica ceca, consente solo l’interpretazione sostenuta da quest’ultima (punti 85 e 86 della comparsa di risposta della Commissione).\n58 Secondo una giurisprudenza costante della Corte, un’interpretazione puramente letterale di una o più versioni linguistiche di un testo multilingue del diritto dell’Unione non può prevalere, semplicemente, sulle altre, in quanto l’applicazione uniforme delle disposizioni del diritto dell’Unione richiede che esse siano interpretate alla luce delle versioni di tutte le lingue. V., in tal senso, ex multis, sentenza del 26 settembre 2013, Commissione/Spagna (C‑189/11, EU:C:2013:587, punto 56).\n59 Conformemente alla giurisprudenza della Corte, in caso di difformità tra le diverse versioni linguistiche di un testo di diritto dell’Unione, quest’ultimo dev’essere interpretato in funzione dell’economia generale e della finalità della normativa di cui esso fa parte. V., per tutte, sentenza del 24 ottobre 2013, Drozdovs (C‑277/12, EU:C:2013:685, punto 39).\n60 Punto 35 dell’impugnazione.\n61 Punti 38 e 39 dell’impugnazione.\n62 Punti da 40 a 53 dell’impugnazione.\n63 Punti da 46 a 54 della comparsa di risposta della Commissione.\n64 Punti da 57 a 59 della comparsa di risposta della Commissione.\n65 Punti da 60 a 66 della comparsa di risposta della Commissione.\n66 Punto 29 della sentenza impugnata, che richiama la sentenza del 6 dicembre 2017, Compania Naţională de Administrare a Infrastructurii Rutiere (C‑408/16, EU:C:2017:940, punto 45).\n67 V. infra, paragrafi 117 e 118.\n68 Punto 66 della sentenza impugnata.\n69 Punto 72 della comparsa di risposta della Commissione.\n70 Punto 68 della comparsa di risposta della Commissione.\n71 Punto 54 dell’impugnazione.\n72 Punto 55 dell’impugnazione.\n73 Punti 78 e 79 della comparsa di risposta della Commissione.\n74 Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto e servizi postali (GU 2004, L 134, pag. 1).\n75 Punti 80 e 81 della comparsa di risposta della Commissione.\n76 Lettera c): appalti «concernenti i servizi d’arbitrato e di conciliazione».\n77 Lettera d): appalti «concernenti servizi finanziari relativi all’emissione, all’acquisto, alla vendita e al trasferimento di titoli o di altri strumenti finanziari, in particolare le operazioni di approvvigionamento in denaro o capitale delle amministrazioni aggiudicatrici, nonché i servizi forniti da banche centrali».\n78 Lettera f): appalti «concernenti servizi di ricerca e sviluppo diversi da quelli i cui risultati appartengono esclusivamente all’amministrazione aggiudicatrice perché li usi nell’esercizio della sua attività, a condizione che la prestazione del servizio sia interamente retribuita da tale amministrazione».\n79 Punti 54 e 55 dell’impugnazione.\n80 Paragrafi 90 e seguenti delle presenti conclusioni.\n81 Si trattava, nello specifico, di stabilire «se gli organismi pubblici radiotelevisivi tedeschi (...) costitui[ssero] amministrazioni aggiudicatrici ai fini dell’applicazione delle disposizioni comunitarie in materia di aggiudicazione degli appalti pubblici». Sentenza Bayerischer Rundfunk, punto 2.\n82 Ibidem, punto 62. Il corsivo è mio.\n83 Ibidem, punto 63.


aumento ISTAT non previsto\nDiscussione: aumento ISTAT non previsto\nvorei sapere se l'aumento istat non è previsto in forma scritta, per una disattenzione della segretaria, su un contratto di locazione per uso abitazione di tipo agevolato con canone concordato e firmato dall'associazione ASSPI può essere richiesto l'adeguamento alla scadenza annuale.\n05/03/2010 16:15:08 Da quanto indichi, il contratto dovrebbe essere stato stilato in base alla legge 431/98.\nIn questo caso nessun problema, l'adeguamento Istat sarebbe automatico anche senza indicazione esplicita nel contratto.\nspese condominiali per immobile acquistato all'asta\ndopo aver acquistato casa, tubi del gas non a norma.\ndecessi del locatario ed aumento canone d'affitto\nscoperta servitù al momento della progettazione per ristrutturazione in immobile acquistato da più d


Catarina Sobral, Cimpa, La nuova frontiera - Scaffale Basso\nIo sono una letterata (o almeno cerco di esserlo).\nCatarina Sobral, Cimpa, La nuova frontiera\nQuando vi chiedevano che lavoro facesse vostro padre, voi sapevate rispondere esattamente? Io no. In effetti non avevo neanche bene in mente cosa facesse il mio papà: lavora(va) in un ufficio e… boh. Dopotutto non è che semplicemente aggiustasse macchine o spegnesse fuochi…\nMio figlio invece è fortunato e non avrà mai problemi a raccontare agli amici che lavoro fa – o meglio attualmente tenta di fare – la sua mamma, cioè io, e tutto questo grazie a un libro. La cosa incredibile della vicenda è che non avrei mai – e dico mai – immaginato che un giorno una autrice di libri illustrati avrebbe pensato che la professione a cui aspiro poteva essere interessante a tal punto da raccontarla ai bambini.\nCerchiamo di spiegarci. Quando le persone mi chiedono che lavoro faccio, io inizialmente dico che sono una ricercatrice. Di solito le persone si illuminano, immaginandomi probabilmente come una novella Marie Curie: «Ah, e che cosa studi? Microbi, malattie mortali, stelle, radiazioni, cellule…?». E quando io dico: «No, sono di lettere» il mondo crolla e quella luce di comprensione e ammirazione nei loro occhi si tramuta in una sorniona aria di sufficienza «Ah. E che cosa potrà mai ricercare una persona che ha studiato lettere?». Il seguito del dialogo diventa nubiloso mentre cerco di spiegare che studio i testi italiani antichi («No, non Dante, testi settecenteschi») e che in particolare mi occupo di lingua, di dialetti e storia della lingua («sono una linguista…»): di solito a metà della mia entusiasta prosopopea l’interlocutore è già più che distratto, confermato nel fatto che i letterati non possono di certo essere ricercatori, men che meno scienziati.\nMa – udite udite – Catarina Sobral, quattrocento anni dopo Daniello Bartoli, scrive un albo per bambini dedicato all’affascinante lavoro dei letterati, e nello specifico proprio al lavoro dei linguisti (che è quello che faccio io)! Io non riuscivo a crederci.\nTutto comincia, nei risguardi di copertina, con un carrello: uno di quei carrelli tanto ben conosciuti e amati dagli studiosi letterati. È un momento emozionante: di solito dopo avventurose ricerche – al cui confronto avventurarsi nella giungla nera è una passeggiata – il giovane studioso è riuscito ad acchiappare una segnatura, ha richiesto il suo incartamento al bibliotecario e trepidante aspetta il rumore delle rotelle, certo anticipo del momento in cui finalmente conoscerà il suo bottino. Ve l’ho detto: è un momento emozionante.\nCome nella storia di Catarina il paesaggio che fa da sfondo a questa avventura è una biblioteca: nel silenzio della sala, tra i tavoli numerati, i leggii aperti e gli scaffali ordinati, in religioso silenzio il linguista ricerca, legge, scopre, annota, segue fili e indaga, deve lottare spesso contro topi malefici che hanno tentato di banchettare con le sue carte, deve pazientare con autori che ebbero pessime maestre elementari e che non impararono mai a scrivere bene, deve misurarsi con autori che si scordarono di apporre il proprio nome su carte e testi e smascherare sonori malfattori che si spacciarono per altri. Il linguista deve imparare ad amare le copertine marmorizzate e trattenersi dal maledire passati bibliotecari che, ago e filo alla mano, diedero vita a mostri tremendi quali le miscellanee, deve convivere con terribili sentenze – «Non si trova più» – e improbabili prese di posizione – «La sala manoscritti è aperta solo dalle 10 alle 10,15 e dalle 17 alle 17,10». Tuttavia, superati tutti questi ostacoli, capita che il povero linguista possa scoprire qualcosa, ad esempio una parola nuova (o “neologismo”, se vogliamo essere precisi), come ad esempio la parola «Cimpa». La straordinaria scoperta, che nel mondo reale avrebbe entusiasmato solo un ristretto gruppo di cultori, nel nostro albo mette in subbuglio il mondo intero. Viene interpellata un’ordinaria espertissima in materia che non ha dubbi «non è cimpa, ma cimpare, un verbo della prima coniugazione»: magno gaudio, tutti incominciano ad usare il verbo misterioso. Ma come tutti sanno (lo sapete tutti, vero?), il mondo della ricerca è un mondo agguerrito e ognuno vuole dire la propria: «Fermi tutti! Secondo un’analisi minuziosa della parola, cimpanon può essere altro che un nome». La gente, per altro coltissima, si adegua immediatamente e lo farà utilizzando la nuova parola come sostantivo, poi come aggettivo, poi come avverbio, congiunzione… Tutti i linguisti del mondo erano in agitazione ognuno tentava di proporre un’interpretazione ragionevole fino a che la professoressa Zelinda… beh, non posso rovinarvi il finale.\nLa storia, oltre a dover essere regalata ad ogni linguista e letterato, mostra con allegra ironia, come il mondo e le favole, appunto, siano fatte di parole. Con le parole ci si può giocare, con le parole si scoprono mondi e le parole appartengono a ciascuno perché ognuno le usa, le trasforma e le inventa, perché no, secondo la propria particolare e unica sensibilità e storia. Saverio, devo ammetterlo, non è rimasto davvero colpito dalla storia, ma quando gliene ho parlato come del mio lavoro, si è illuminato e abbiamo iniziato a cimpare anche noi.\nLe illustrazioni di Catarina Sobral mi sono piaciute tantissimo: il segno della matita, i collage, la puntuale e fine linea di alcuni particolari e la grana più grossa dei pastelli, l’imperfezione e l’irregolarità nella costruzione dei volumi e delle forme creano un effetto davvero unico e bello. Ho amato molto la descrizione degli spazi: la città affollata, ma anche le strade e i mezzi pubblici. Espressiva, unica e realistica l’umanità ritratta: guardate i gesti, i movimenti dei piedi, delle mani, le espressioni degli occhi. I rossi, i gialli e i verdi dominano, ricordando i colori portoghesi già visti in molti autori di quel Paese. Curiosa la scelta del lettering, fondamentale in un testo come questo. Un risultato d’insieme davvero magnifico e inaspettato.\nE voi cosa aspettate a cimpare?!\nLa nuova frontiera junior editore\nTags Catarina Sobral età scolare grammatica italiano La Nuova Frontiera editore libri per bambini lingua linguaggio linguistica\n21 Aprile 2020 #aspettandoBologna Francesco Giustozzi\n14 Marzo 2019 #aspettandoBologna Santiago Wardak


Fabio 27 luglio 2012 17:49\nUn fidardense a Berlino. E' partita l'avventura ai campionati europei di pattinaggio freestyle in programma nel weekend a Berlino di Alessandro Cola, 30 anni, della Conero Roller, unico marchigiano in gara tra i 10 italiani che nel weekend si confronteranno con i migliori pattinatori del continente. Contro francesi, spagnoli e russi, oltre le speranze di centrare una medaglia sono legate ad exploit ma l'obiettivo è soprattutto quello di fare bella figura, e di divertirsi soprattutto. Alessandro Cola è reduce dai meeting di Roma e Senigallia e dai campionati italiani disputati a Monza, chiusi al 6' posto oltre a quelli Uisp in Calabria, per preparare il torneo continentale.\n"Gli avversari sono estremamente competitivi ma conto di c'è sempre la volontà di fare bella figura e divertirmi". La gara di freestyle si svolge in un minuto e mezzo di prodezze ed acrobazie in mezzo a piccoli birilli tenendo conto della musica che fa da contorno alla performance ed in rapporto alla quale va curata la coreografia.\nAlessandro Cola è accompagnato in questa avventura da Elisa Bacchiocchi, direttore sportivo della società ed allenatrice della squadra di freestyle.\nOsimo: la Conero Roller ospita il campione del mondo\nOsimo, Simoncini: “Complimenti alla Conero Roller per le Coneriadi”


Milan, Colturani col dento avvelenato: Han lasciato andare via Pirlo e se dovessimo perdere lo scudetto…\nArticolo Precedente\tSuccessivo\tMilan » Milan News » Milan, Colturani col dento avvelenato: Han lasciato andare via Pirlo e se dovessimo perdere lo scudetto…\nMILAN COLTURANI – Matteo Colturani, giornalista di Mediaset e Telelombardia, non hai mai amato particolarmente l’allenatore del Milan Massimiliano Allegri e lo ha dimostrato anche recentemente. Ospite presso gli studi di QSVS ha infatti esclamato: “Han lasciato andare via Pirlo, mi auguro e credo nella vittoria dello scudetto, ma se dovesse vincerlo un’altra, qualcuno dovrà delle spiegazioni. Il Milan è gestito da Allegri che gode della piena sintonia della società, non posso certo augurarmi cataclismi contro, solo per sperare che il mister venga cacciato”. Una voce un po’ fuori dal coro visto che il mister toscano ha ricevuto sempre apprezzamenti dalla critica.\nTagsAndrea Pirlo colturani Massimiliano Allegri\tAltre Notizie\nMilan, Pirlo: “Ancelotti allenatore speciale. Che...\tnovembre 15, 2016\tMilan da Scudetto? Risponde Allegri: “Dipende dai...\tnovembre 14, 2016\tMilan-Juventus, Allegri: “Spiace perdere. Gol ann...\tottobre 22, 2016\tMilanlive.it


Ci vediamo a Settembre | Sardegna Società\n31 Agosto 2019 Off Di Laura Angelino\nEbbene si, anche quest’estate è arrivato quel periodo dell’anno in cui tutto, ma proprio tutto viene rimandato a settembre, passando dalle pulizie di casa al riordino degli armadi, per finire all’attività fisica e alla dieta!\nAvete ragione, c’è caldo e siamo tutti più svogliati, poca voglia di cucinare e ancor meno di sudare in palestra, oltretutto la maggior parte chiudono per tutto agosto. Si passa più tempo e si mangia più spesso fuori casa. Tutto ciò è comprensibile, ma perché buttare all’aria tutto il lavoro ed il sacrificio fatto finora?\nUscire, mangiare fuori casa non significa necessariamente mangiare male e solo schifezze che normalmente non mangeremmo. Se state seguendo un percorso alimentare da un po’ di tempo avrete sicuramente imparato le associazioni alimentari, quanti e quali siano i comportamenti errati.\nMangiare bene poi non significa privarsi di tutto, semplicemente bisogna applicare i trucchetti imparati finora unendo un bel pizzico di fantasia.\nCon qualche piccolo accorgimento si possono preparare dei piatti freschissimi e veloci da portare con se in spiaggia.\nCome ripeto sempre ai miei pazienti: il piano alimentare non è un elenco di regole da seguire alla lettera, ma è una guida che dev’essere interpretata con fantasia e, a meno che non ci siano delle indicazioni particolari da seguire per patologie o altro, si possono, anzi, si devono utilizzare gli alimenti presenti nell’arco della stessa giornata per preparare piatti gustosi e si possono unire a piacimento per formare anche piatti unici… Pensate per esempio ad una colorata Paella con verdure, riso e pesce!\nA tal proposito ho preparato per voi un piccolo vademecum per gustarsi le vacanze senza sentirsi in colpa:\nTutti gli alimenti previsti nell’arco della giornata possono essere uniti insieme, in un piatto unico, da suddividere tra pranzo e cena e da portare come piatto freddo al mare; ovviamente a patto che non ci siano indicazioni particolari da seguire alla lettera.\nAnche in caso di urgenza, si cerchi di evitare il più possibile i salumi e i formaggi grassi.\nSe si desidera un gelato, meglio se artigianale e alla frutta, è possibile saltare uno spuntino e ridurre la frutta o il pane previsto, scegliendo la coppetta con due palline, o altrimenti un piccolo ghiacciolo. Si cerchi però di non abusarne e di non mangiarlo tutti i giorni, in quanto è molto ricco di zuccheri. Il trucco è mangiare il gelato mentre si passeggia per bruciare parte degli zuccheri che si stanno introducendo!\nMeglio un panino integrale con una fettina di pollo ai ferri e verdura o con mozzarella e pomodoro, piuttosto che pane con formaggi grassi e salumi.\nSe dico legumi in automatico tutti pensano al minestrone e/o alle zuppe, ma lo sapete che è possibile utilizzarli per tante preparazioni gustose? Polpette o Falafel, ottimi sia di ceci che di lenticchie e/o fagioli ma, al posto di friggerli, la cottura dovrà avvenire in forno.\nParlando di legumi e cereali che ne dite dell’hummus di ceci o la crema di fagioli servita con gallette croccanti oppure crostini, magari di mais, di riso o farina di riso, acquistate o preparate in casa a patto che non siano fritte.\nSi alle insalate di pasta o cereali da portare al mare e perché no, insalatone di cereali e legumi colorate e profumate con verdure di stagione miste, ma attenzione all’utilizzo delle olive per le insalate di riso e di pasta poiché sono molto grasse. Ricordate che dalle olive si estrae l’olio! Mentre la giardiniera sott’aceto può essere utilizzata a piacere per le insalate di riso o cereali, a patto che non sia sott’olio.\nLe uova sode sono un piatto veloce per il mare, magari con i fagiolini e i pomodori e perché no, con l’insalata di patate che può sostituire pane, pasta e cereali.\nSi ai carpacci di carne e pesce (solo se abbattuto) conditi con olio e tanto limone, evitando di aggiungere scaglie di grana ma aggiungendo liberamente rucola, funghi a scaglie e pomodori.\nPer una parmigiana di melanzane più leggera è possibile grigliare le melanzane e condire con sugo leggero di pomodoro fresco e basilico con cottura a crudo, in quanto sono sicura che in ogni piano alimentare sia prevista la mozzarella che, come vedete, non si deve necessariamente servire in insalata.\nLe verdure come melanzane, peperoni o zucchine possono essere riempite di carne o pesce e gratinate in forno, oppure con le insalate di riso o altri cereali, ottime anche come stuzzichini per gli aperitivi.\nTutto può essere preparato sotto forma di hamburger o spiedini per non rinunciare alla classica grigliata con gli amici!\nSicuramente il problema più grande è l’aggiunta di grassi e zuccheri, ma con un pizzico di fantasia e colorando i piatti si può fare tutto anche in modo dietetico!\nRicordate che ci si può divertire e stare bene in compagnia anche senza eccessi!\nCategoriaCibo e Salute mensile Nutrizione e Salute


Come investire "dribblando" il Fisco - Libero Quotidiano\nAliquote, bolli, fondi\nCome investire "dribblando" il Fisco\nCome investire e "dribblare" il Fisco, senza infrangere alcuna legge. Ce lo spiega, in una breve guida, Panorama.it, che dà conto di alcuni accorgimenti. Già, perché il 2014 sarà un altro anno di tasse, anzi nuove tasse per i risparmiatori dopo i balzelli introdotti dagli ultimi governo Berlusconi e Monti. La legge di Stabilità, in discussione alla Camera, tra le varie prevede anche un aumento dell'imposta di bollo sulle comunicazioni dei prodotti finanziari dall'attuale 1,5 per mille al 2 per mille. E' inoltre ancora in campo l'ipotesi di alzare ulteriormente l'aliquota sulle rendite finanziarie, dal 20 al 22 per cento. Al conto c'è da aggiungere anche la Tobin Tax, che però fu introdotta a marzo, la gabella sulle transazioni di azioni e che da settembre riguarderà anche i derivati (il rischio della tassa è quello di innescare una fuga di capitali).\nLe aliquote - In questo contesto, per chi investe cifre contenute, per il risparmio conta anche un'imposta più bassa sulla differenza tra il prezzo di vendita e di acquisto di un titolo, il cosiddetto capital gain. E' importante sapere chi non paga l'aliquota del 20%, che non pesa sui titoli di Stato italiani (Bot, Btp e Cct) ed Europei (i Bund tedeschi, per esempio), come non pesa sui buoni postali: in questi casi l'aliquota è ridotta al 12,5 per cento. Ancor più convenienti i fondi pensione, la cui imposta è all'11% ("contraltare" di queste forme di investimento, è il fatto che bloccano i risparmi per l'intera durata della vita lavorativa.\nIl bollo - C'è poi chi può non pagare il bollo sui prodotti finanziari, introdotto all'1 per mille dal governo Monti e, come detto, salito all'1,5 per mille quest'anno (nel 2014 dovrebbe schizzare al 2 per mille). Il balzello, che assomiglia sinistramente a una patrimoniale sulla ricchezza investita dagli italiani, non s'abbatte sui conti correnti (che poagano solo 34,2 euro sopra i 5mila euro in giacenza), come non si abbatte sui libretti postali, fondi pensione e le polizze Vita tradizionali legate alla gestione di attività, il cosiddetto ramo I.\nDoppia imposta - Nel grosso paniere di strumenti finanziari sui quali gravano le due imposte (quella di bollo allo 0,20% e quella sulle rendite al 20%) è però necessario distinguere gli strumenti che investono in titoli di Stato europei ed italiani. Per esempio è il caso dei fondi obbligazionari, degli Etf (che replicano l'andamento di un indice) obbligazionari, dei fondi di liquidità e degli Etf di liquidità, tutti strumenti che offrono una compensazione dell'imposta sul capital gain per la parte che viene investita in titoli governativi. Questa peculiarità, nonostante gli attuali rendimenti ridotti all'osso a causa del costo del denaro ai minimi storici, avvantaggiano questi prodotti rispetto ad altri prodotti finanziari.\nVi piacerebbe che Salvini e Meloni andassero insieme alle Europee?\nSecondo voi la Juve gioca meglio senza Ronaldo?


Carlo Cavedon è il nuovo presidente AIFM - insalutenews.it\nTorino, 21 giugno 2021 – Carlo Cavedon, veronese, è stato nominato alla guida di AIFM (Associazione Italiana di Fisica Medica) per il prossimo biennio 2021-2022. L’annuncio è stato dato a Torino durante il convegno nazionale dell’Associazione.\nDott. Carlo Cavedon\n“Sono molto contento – ha affermato Carlo Cavedon – di guidare AIFM per il prossimo biennio; continuerò sulla stessa strada intrapresa dal mio predecessore e mi impegnerò a valorizzare il ruolo dei fisici medici all’interno delle strutture sanitarie, degli istituti di ricerca e delle università senza altresì trascurare l’apporto della Fisica medica alla formazione per migliorare la sicurezza dei pazienti, dei lavoratori e della popolazione”.\nArticolo successivo Medicina diagnostica e terapeutica, concluso il II Congresso nazionale Simedet\nArticolo precedente SLA, nuovo studio sta animando i pensieri e le speranze del mondo scientifico


Sanità, Fi: "Zingaretti fallisce anche nel privato" - Il Faro Online\nSanità, Fi: “Zingaretti fallisce anche nel privato”\nIl consigliere Palozzi: "Una crisi di sistema necessita capacità di intervento"\nIl Faro on line – “Non bastassero le inefficienti politiche di Zingaretti nel comparto della sanità pubblica, oggi riceviamo l’ennesima conferma del fallimento del commissario ad acta anche nel settore privato. Sono proprio i sindacati, proclamando lo stato di agitazione, a denunciare la grave crisi di questo importante settore sanitario, dove posti di lavoro, servizi al cittadino e Rsa sono messi a forte rischio. Una crisi di sistema, che necessita di interventi concreti, condivisi e risolutivi. Interventi, quelli del presidente della Regione, che sinora si sono rivelati aleatori e insufficienti. Caro Zingaretti, basta immaginare. Bisogna agire” – lo dichiara il consigliere regionale Fi, Adriano Palozzi.


La dottoressa torturatrice della caserma di Bolzaneto indagata per le violenze al carcere di Marassi - Osservatorio Repressione\nHome G8 Genova La dottoressa torturatrice della caserma di Bolzaneto indagata per le violenze al carcere di Marassi\nRinviato a giudizio Dario Pinchera, un agente di polizia penitenziaria di 30 anni accusato di avere picchiato al carcere genovese “ Marassi” un detenuto e di avere mentito sulla vicenda. E sullo sfondo appare una figura inquietante: una dottoressa già condannata per le sevizie a Bolzaneto, quelle dopo il G8 del 2001 che indignarono tutto il mondo.\nIl fatto risale ad aprile del 2015. Il detenuto si chiama Ferdinando Boccia, un 37enne recluso per reati legati alla droga. Era in terapia psichiatrica e riabilitativa dalla tossicodipendenza. Stava aspettando il metadone in cella e al momento della distribuzione, siccome si stava lavando i denti, aveva chiesto che la pastiglia gli venisse lasciata. Una pratica non consentita dal regolamento e, per questo motivo, non gli venne consegnata. Se ne lamentò con Dario Pinchera, chiedendo la somministrazione della terapia, ma la discussione degenerò. Boccia venne fatto uscire dalla stanza per andare a prendere le pastiglie al piano di sotto, ma nel tragitto l’agente – così risulta dalla denuncia del detenuto – lo “ aspetta sulle scale” per “ dargli una lezione”. Le scale che collegano i due piani sono riparate dalla quasi onnipresente videosorveglianza, che dovrebbe rendere Marassi “ una casa di vetro”: Il racconto del detenuto è drammatico: « Mi ha colpito con uno schiaffo, indossava guanti neri. Ha continuato a colpirmi mentre ero a terra e urlavo: “ Aiuto, basta! ”. Perdevo sangue dalla testa. Sono riuscito a scendere le scale e a raggiungere l’infermeria, ma gli agenti hanno impedito di farmi soccorrere. C’erano due infermiere che distribuivano metadone, erano molto spaventate, io urlavo. In una stanza ho visto don Paolo ( il cappellacisione no ndr.), era insieme a un detenuto e non può non avermi visto. Mi hanno riportato in cella. Poi è venuta un’altra guardia e mi ha detto: “ Facciamo finta che non è successo niente” » .\nFerdinando Boccia, pieno di lividi e ferite, venne visitato dopo 48 ore. Ad accorgersi delle evidenti ferite al capo, al torace, alle braccia e al dorso, fu la psichiatra Silvia Oldrati, che scrisse il giorno stesso ai suoi superiori e al personale medico interno gestito dalla dottoressa Marilena Zaccardi. Anche lei è sotto indagine e si attende la decisione del pm sul suo eventuale rinvio a giudizio.\nMa chi è Marilena Zaccardi? È stata la “ seviziatrice” della caserma di Bolzaneto durante i giorni del G8, tra venerdì 20 e domenica 22 luglio 2001. Assolta in primo grado e poi condannata in appello per abuso d’ufficio pluriaggravato e ingiuria pluriaggravata “ per aver consentito o effettuato controlli di triage e di visita sottoponendo le persone a trattamento inumano e in violazione della dignità”; “ costringendo persone di sesso femminile a stazionare nude in presenza di uomini oltre il tempo necessario e quindi sottoponendole a umiliazione fisica e morale”; “ per aver ingiuriato le persone visitate con espressioni di disprezzo e di scherno”; “ per aver omesso o consentito l’omissione circa la visita di primo ingresso sull’individuazione di lesioni presenti sulle persone”; “ per aver omesso o consentito l’omissione di intervento sulle condizioni di sofferenza delle persone ristrette in condizioni di minorata difesa”. Le accuse sono state confermate in Cassazione nel 2013, ma prescritte, mentre è stata riconosciuta la sua responsabilità civile.\nSul pestaggio di Ferdinando Boccia sono finiti sotto inchiesta cinque sanitari per omesso referto e sei colleghi di Dario Pinchera ( tra i quali anche Massimo Di Bisceglie, comandante delle guardie di Marassi) per omessa denuncia, favoreggiamento e falso. Pinchera in un primo momento raccontò che il detenuto si era fatto male cadendo da solo, poi di essere stato aggredito e di averlo colpito per quello. L’agente non è nuovo a fatti di cronaca: era stato arrestato nel 2007 a Cassino con l’accusa di aver gambizzato due persone. I feriti erano due suoi amici, sospettati insieme a Pinchera di avere lanciato un masso di 41 chili sull’autostrada A1, in provincia di Frosinone, uccidendo una persona.\nStorica sentenza al processo per la strage dei...\nIl Procuratore Spataro spiega perchè Nicoletta...


Designata Matera, capitale europea della Cultura 2019 – BorgoSanBasilio.it\nPubblicato il 17 Ottobre 2014 15 Gennaio 2018 di tigola\nDesignata Matera, capitale europea della Cultura 2019\nMatera sarà la Capitale Europea della Cultura 2019. Il verdetto è stato comunicato da Steve Green, presidente della Giuria interna\nzionale di selezione composta da 13 membri (sei italiani e sette stranieri), al Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo (Mibact) Dario Franceschini. Sconfitte le altre cinque finaliste: Ravenna, Cagliari, Lecce, Perugia e Siena. Con sette voti su 13, Matera è stata dunque ufficialmente designata Capitale europea della cultura per il 2019, titolo che, oltre all’Italia, è stato assegnato anche a Plovdiv per la Bulgaria.\n“Aprire il futuro”. Lo slo gan scelto da Matera per la sua candidatura è stato “Open Future”. Perché, come ha scritto il comitato promotore nel suo documento ufficiale, “tutti siamo ossessionati dall’eterno presente in cui siamo immersi, come se fosse impossibile guardare lontano ed impegnarsi per le generazioni future. Ma proprio una città antica comeMatera capitale della Cultura europea 2019e Matera può senza timore pensare ai tempi che verranno, tante le volte in cui si è riprogettata ed è uscita vincente dalla sfida con il tempo. Con molte altre piccole e medie città europee Matera ha condiviso lo stesso destino di area di consumo di prodotti provenienti dai grandi centri di produzione culturale. Negli ultimi anni, però, il quadro sta cambiando. Si fa strada un movimento che rimuove sistematicamente le barriere di accesso alla cultura: usa nuove tecnologie, adotta licenze aperte per rendere culturalmente ed economicamente sostenibile un modello in cui la produzione culturale è diffusa, orizzontale, partecipata”\nCategorieCronaca e cultura Tagcultura europea, matera-capitale\nArticolo precedente:Precedente Supercondominio, quando sussiste? La risposta della Cassazione\nArticolo successivoSuccessivo Perché Borgo San Basilio – Pisticci\nBorgoSanBasilio.it fornisce informazioni utili ai proprietari, agli affittuari ed agli ospiti del omonimo complesso residenziale di Pisticci Marina (MT).


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IL TUO COMUNICATO STAMPA: Acqua senza privati. Prime prove di azione pubblica... un disastro!\nAcqua senza privati. Prime prove di azione pubblica... un disastro!\nFirenze, 16 Giugno 2011. Piu' si lascia indietro il risultato dei referendum sull'acqua che hanno cancellato l'apporto dei privati alla gestione del bene pubblico acqua, e piu' si delinea la situazione in cui gli elettori italiani ci hanno condotto in materia.\nAbbiamo gia' fatto presente (1) che, in prospettiva, ci sembra che ci sara' una grande vittima eccellente: gli elettori che hanno abrogato le norme, che vedranno disattesa la loro volonta' con nuove norme che grossomodo confermeranno quelle che sono state abrogate.\nGli aspetti che ci inducono a credere questo sono:\n- la remunerazioni dei capitali privati investiti, era inserita in bolletta. Ma, non solo si temporeggia per levare questo 7% ai privati e ridarlo agli utenti (il risultato referendario ha effetto di legge), bensi' qualcuno favoleggia che il referendum avrebbe abrogato il 7% di remunerazione (considerato troppo alto), ma non la remunerazione in se'....\n- il Sindaco di Firenze, Matteo Renzi, per esempio, ha dato mandato ai suoi tecnici per cercare 130 milioni e comprarsi il 40% di azioni che Acea spa detiene in Publiacqua spa, attuale gestore idrico fiorentino. Ma il referendum non aveva abrogato la possibilita' che la gestione del bene pubblico acqua fosse affidato a privati? E quindi Publiacqua spa dovrebbe sparire e diventare un ente pubblico, non certamente continuare ad essere una spa a maggioranza pubblica (che' ci sono anche altri privati con quote minori). Inoltre, che questo 40% sia del Comune di Firenze e non di Acea (controllata dal Comune di Roma), cosa cambia?\nAmmesso e non concesso che gli intenti come quello del Sindaco Renzi siano fattibili nel rispetto del responso referendario, dove andra' una pubblica amministrazione a prendere tanti soldi, visto che piangono lacrime e miseria tutti i giorni? Certo, c'e' il federalismo fiscale, ribattezzabile come "libera tassazione creativa degli enti locali", ma tutto ha un limite, oppure il nostro Renzi vuole scivolare sul fisco troppo esoso come di fatto sta accadendo al nostro Governo nazionale e le sue ventennali promesse da mercante?\nE oltre al federalismo fiscale -sempre Renzi docet- c'e' la creativita' normativa in violazione dei codici: gli autovelox fiorentini, quasi tutti illegali come stanno sentenziando i giudici, ma che continuano a stare al loro posto perche' la Procura della Repubblica, da noi chiamata in causa, non si muove; un'operazione che sta continuando a fruttare diversi milioni al Sindaco di Palazzo Vecchio, il cui incremento non e' escluso che possa essere valutato per trovare i 130 milioni per comprarsi le quote Acea di Publiacqua.\nSiamo tutti consapevoli di questo "cul de sac" in cui gli italiani, per manifestare il loro dissenso verso il Governo centrale, si sono infilati?\nUna cosa e' certa, per quanto ci riguarda: vigileremo e non consentiremo di farci mettere le mani in tasca da chi usa la cosa pubblica con incompetenza e, probabilmente, in malafede.