desigualdad Subsidios para la Las políticas públicas del maíz en México a partir del libre comercio Coordinadores: Jonathan Fox y Libby Haight - PDF\ndesigualdad Subsidios para la Las políticas públicas del maíz en México a partir del libre comercio Coordinadores: Jonathan Fox y Libby Haight\nDownload "desigualdad Subsidios para la Las políticas públicas del maíz en México a partir del libre comercio Coordinadores: Jonathan Fox y Libby Haight"\nJosé Carlos Giménez Pérez\n1 Subsidios para la desigualdad Las políticas públicas del maíz en México a partir del libre comercio Coordinadores: Jonathan Fox y Libby Haight Con colaboraciones de: Mauricio Merino, Mauricio Maldonado y John Scott, entre otros.\n3 Coordinadores: Jonathan Fox y Libby Haight Con la colaboración de: Mauricio Merino John Scott Mauricio Maldonado Felipe Hevia de la Jara Brian Palmer-Rubin Tim Wise Héctor Robles Berlanga\n4 Primera edición, 2010 D.R. Woodrow Wilson International Center for Scholars Coordinadores: Jonathan Fox y Libby Haight Woodrow Wilson International Center for Scholars Centro de Investigación y Docencia Económicas University of California, Santa Cruz Este trabajo se realizó gracias al apoyo de la Fundación William y Flora Hewlett. Las opiniones expresadas en este libro son responsabilidad exclusiva de los autores y no comprometen la opinión ni posición pública de las instituciones académicas que lo publican. La reproducción total o parcial es posible citando a la fuente. Coordinación editorial: Alicia Athié Diseño de forros: Deikon estudio gráfico, S.A. de C.V. Diseño y formación: Genio y Figura Impresión: Dissa Impresores Fotografía de portada: Enrique Pérez S., ANEC Impreso en México.\n5 Índice Prefacio Síntesis de hallazgos: Tendencias en la política de subsidios agrícolas Jonathan Fox y Libby Haight Capítulo 1 La política agrícola mexicana: metas múltiples e intereses en conflicto Jonathan Fox y Libby Haight Recuadro 1 Qué programas agrícolas llegan a las comunidades de bajos ingresos? Héctor Robles Berlanga Recuadro 2 Gasto agrícola en municipios indígenas Héctor Robles Berlanga Recuadro 3 Grandes pagos de subsidios a la comercialización de granos son para compañías transnacionales Libby Haight Recuadro 4 Después del TLCAN, los precios de la tortilla no reflejaban directamente los precios internacionales del maíz Erica Simmons Recuadro 5 Recomendaciones seleccionadas del estudio oficial de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad: Origen y diversificación del maíz: Una revisión analítica Takeo Kato et al Recuadro 6 Evaluación de las evaluaciones Jonathan Fox y Libby Haight Capítulo 2 Los programas de subsidios al campo: las razones y las sinrazones de una política mal diseñada Mauricio Merino Capítulo 3 Subsidios agrícolas en México: quién gana, y cuánto? John Scott Recuadro 7 Consigue Procampo generar alternativas a la migración hacia los Estados Unidos? Alfredo Cuecuecha y John Scott\n6 4 Capítulo 4 A quién le dan pan que llore? Percepciones de beneficiarios del programa Procampo Mauricio Maldonado Recuadro 8 El caso de las comunidades Wixaritari (huicholes) en Jalisco Mauricio Maldonado Capítulo 5 Los padrones de beneficiarios de los subsidios al campo: un caso de transparencia clara u opaca? Libby Haight y Jonathan Fox Recuadro 9 Incumplimiento de las Reglas de Operación de Procampo. Ana Joaquina Ruiz Capítulo 6 Vigilancia y control en el campo. Mecanismos, procesos y dinámicas de contraloría social en los programas dependien tes de Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA) Felipe Hevia de la Jara Recuadro 10 La vigilancia de los productores desde arriba Felipe Hevia de la Jara Capítulo 7 Es la descentralización la solución? Enseñanzas de Alianza para el Campo Brian Palmer-Rubin Recuadro 11 Podadoras versus tractores Brian Palmer-Rubin Capítulo 8 El impacto de las políticas agropecuarias de los Estados Unidos sobre los productores mexicanos Tim Wise Capítulo 9 Una visión de largo plazo: comparativo resultados del VII Y VIII Censo Agrícola Ganadero Héctor Robles Berlanga\n7 Prefacio Muchos pronosticaban que con la apertura comercial del Tratado de Libre Comercio para América del Norte (TLCAN) y la importación de maíz a menor costo, que el grano perdería primacía dentro de la agricultura del país, incluyendo el despla zamiento de muchos de los cientos de miles de pequeños productores que lo cultivan. Este pronóstico ha marcado los programas de subsidios agrícolas en México durante los últimos 15 años, pues ha justificado la transferen cia de hasta 20 mil millones de dólares en pagos directos a agricultores por concepto de compensa ciones y ajustes al TLCAN entre 1994 y Como se esperaba, las importaciones aumentaron notablemente, pero el maíz sigue siendo el cultivo más importante de México en términos de volumen de producción, número de productores y superficie cultivada. Al mismo tiempo, muchos productores han abandonado el agro. Cómo explicar esta situación? Este informe analiza cómo funcionaron las políticas de compensación comercial agrícola en la práctica, en particular las del maíz. A fin de proporcionar una comprensión amplia del tema, este informe conjunta análisis ins titucionales, económicos y políticos acerca de estas políticas compensatorias agrícolas vistas en el largo plazo. Los distintos estudios que siguen a continuación abordan tres preguntas complementarias: cómo se han distribuido los subsidios agrícolas? cómo funcionan en los hechos las políticas e instituciones agropecuarias? Y en qué medida los programas de subsidios han sido transparentes y procedido a rendir cuentas? Debido a la especificidad de su enfoque, este informe no le hace justicia a otros asuntos claves relacionados con el maíz en México, tales como la extraordinaria diversidad de productores y mercados, sus significados nutricionales y culturales, las implicaciones específicas del alza reciente en los precios internacionales, los cambios en las organizaciones campesinas y los retos ambientales que encierra la conservación de su biodiversidad. Por lo mismo, tampoco es posible analizar aquí patrones de comercio agrícola en general ni políticas gubernamentales en materia de agroexportaciones. No obstante, los lectores interesados en dichos temas podrán hallar aquí referencias a diversos estudios relevantes. 5 Ahora que el TLCAN se ha implementado plenamente, el debate público se está centrando cada vez más en la dirección que tomarán las políticas agropecuarias en México de cara al futuro. Este informe tiene como propósito, precisamente, alimentar dicho debate (que incluye el papel de las políticas agrícolas estadounidenses). Los estudios se fundan en datos oficiales, evaluaciones de programas, entrevistas con actores, estudios académicos, así como investigaciones de campo con productores, y cada uno refleja la visión particular e independiente de su autor. De hecho, cada analista tiene su propio punto de vista con relación a las políticas que aborda y, por lo mismo, ha emitido recomendaciones de acuerdo al mismo, sin que haya habido un consenso general previo. El informe comienza con una síntesis de los hallazgos principales, seguido por análisis profundos y detallados, así como por una serie de informes temáticos que resumen otros estudios, cuyas versiones más amplias están disponibles en línea en el sitio web del proyecto: Este estudio ha sido posible gracias a una donativa del Programa de Desarrollo Global (Global Development Program) de la Fundación William y Flora Hewlett y expresa la colaboración entre el Instituto México del Centro Internacional Woodrow Wilson para Académicos, la Universidad de California en Santa Cruz e investigadores del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). Jonathan Fox Libby Haight Santa Cruz y Distrito Federal\n9 Síntesis de hallazgos: Tendencias en la política de subsidios agrícolas Jonathan Fox 1 University of California, Santa Cruz Libby Haight University of California, Santa Cruz International Budget Partnership Este estudio acerca de los programas de subsidios agrícolas en México arribó a cuatro conclusiones centrales, sobre el empleo agrícola, transparencia y rendición de cuentas, Programa de Apoyos Directos al Campo (Procampo), y otros programas de Apoyos y Servicios a la Comerciali zación Agropecuaria (ASERCA). La primera conclusión es que mientras el gasto federal agrícola en Mexico ha aumentado de manera significativa desde 2001, llegando casi a duplicarse, para 2008, el empleo agrícola había caído notablemente. Durante los noventa, de todos los países de América Latina, México era el que destinaba una mayor proporción de su presupuesto al sector agrícola. Por sí solos, los pagos directos a productores sumaron 20 mil milliones de dólares estadounidenses desde 1994 (en dólares de 2009). Aun así, Mexico perdió 20% de sus empleos agrícolas entre 1991 y 2007, cuando el número total de empleos cayó de 10.7 milliones en 1991 a 8.6 milliones en Una comparación entre los censos agrícolas de 1991 y 2007 muestra que la cantidad de empleos creados en el sector agroexportador era mucho menor que el nú mero de empleos perdidos en la economía campesina. Además, entre 1990 y 2008 el peso relativo de la agricultura en la población económicamente activa cayó de 23% a 13%, respectivamente. Al mismo tiempo, en 2008 la población rural todavía representaba 23.5% de la población mexicana, ya que disminuyó mucho más despacio. No obstante, si se aplica el criterio de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) para definir ruralidad, entonces la tercera parte de la población total de México sigue siendo rural. Subyaciendo a la creciente brecha entre la persistencia de la población rural y la disminución en el empleo agrícola está el hecho de que milliones de familias se han visto obligadas a separarse y desmembrarse, un proceso cuyos costos sociales y culturales son incuan tificables. El agudo contraste entre el aumento en el gasto público rural y la caída en el empleo agrícola indica que la crisis que se padece en este último no se puede atribuir a la falta de gasto público, sino que el fomento del empleo en el campo no ha figurado entre sus prioridades. 7 La segunda conclusión es que en el sector agrícola la aplicación de reformas en materia de transparencia gubernamental y de rendición de cuentas ha sido dispareja. En razón de su vasto alcance y gran complejidad, los programas agrícolas representan un reto formidable para las capacidades del Estado. De ahí que las reformas en materia de transparencia y rendición de cuentas tengan un potencial considerable para mejorar el desempeño del sector público. Sin embargo, los programas agrícolas más importantes tienden a tener largas listas de metas, que no siempre son convergentes ni consistentes, lo cual maximiza la discrecionalidad de los tomadores de decisiones y la influencia de los intereses creados. En cumplimiento con los estándares mínimos que requiere la transparencia gubernamental, los dos mayores programas de subsidios directos mexicanos parecen ser de entrada muy transparentes, ya que presentan en línea sus padrones de beneficiarios de manera muy detallada. Estos datos son suficientemente públicos para revelar que numerosos funcionarios reciben subsidios agrícolas. En la práctica, sin embargo, siguen siendo bastante opacos. La imprecisión de los datos oficiales impide y vuelve confusa la tarea de averiguar cuántos productores realmente reciben pagos. Por otra parte, los muchos otros programas de subsidios no son ni siquiera transparentes 1 Traducción: Mauricio Sánchez Álvarez.\n10 Subsidios para la desigualdad en apariencia, lo cual incluye los pagos directos a grandes empresas y los importantes programas de inversión agrícola que manejan en forma descentralizada (y discrecional) los gobiernos de los estados. La falta de sistemas de registro de productores consistentes y de padrones únicos de beneficiarios impide que un analista pueda averiguar el monto total de apoyos que ha recibido cierto productor o empresa privada. Pero además, las dependencias agrícolas no cuentan con mecanismos efectivos en materia de rendición de cuentas. Sólo Procampo cuenta con un sistema de vocalías de pequeños productores, que en la práctica tiende más a representar a la dependencia ante estos últimos que a la inversa. En términos más generales, ni las dependencias estatales ni las federales han optado por establecer relaciones más horizontales y equilibradas con organizaciones representativas de productores campesinos, lo cual permitiría fortalecer tanto la transparencia como la calidad del desempeño oficial. En síntesis, que si bien los programas de subsidios agrícolas más importantes parecen ser bas tante transparentes, en los hechos carecen tanto de transparencia como de meca nismos de rendición de cuentas. 8 Tercero, el Procampo, que fue diseñado para compensar pérdidas provocadas por el libre comercio y que ha sido ampliado hasta 2012, es (y por lejos) el programa agrícola que llega a una mayor cantidad de productores de bajos ingresos. Procampo sigue siendo el más importante de su tipo en el país, entre otras, porque desembolsa pagos anuales a aproximadamente 2.5 millones de productores, sobre todo productores de maíz con menos de 5 ha de tierras de temporal. A todas luces, se trata del programa agrícola mexicano más orientado hacia los pobres. Siguiendo un principio de pagos escalonados, el monto por hectárea cultivada que reciben los productores con menos de 5 ha es ligeramente más alto que el que reciben los demás. Sin embargo, la asignación de recursos por parte del programa no es progresiva, ya que está diseñada para pagarle más a quienes cuentan con más tierra. El programa no ha implementado un techo para limitar el monto de pagos que un individuo o empresa puede recibir. Además, en la práctica, según dos encuestas nacionales, resulta que la mayoría de los productores más pobres (los que tienen menos de 5 ha.) están completamente excluidos del programa aún cuando figuran entre sus supuestos beneficiarios. Al mismo tiempo, los productores que cuentan con tierras de riego tienen el privilegio de recibir dos pagos anuales, a pesar de que el programa se diseñó para asignar apoyos con base en la extensión de tierra y no en la producción. Pero además, con el paso del tiempo ha disminuido considera blemente la proporción del presupuesto agrícola destinada a Procampo y también la capacidad adquisitiva de los pagos por hectárea, mientras que se ha estado favoreciendo a los programas menos orientados a atender a los pobres. Además, el costo que han pagado los pro ductores me xicanos al reducirse el precio nacional del maíz como resultado de la importación del grano estadounidense por debajo del costo de producción era más que el pago por hectárea promedio a pequeños productores vía Procampo. Por otra parte, aunque los pagos de Procampo han tenido un impacto limitado en reducir la migración, casi la mitad de las familias beneficiarias del programa Procampo tienen miembros que han migrado a los Estados Unidos. Por ende, el programa agrícola más orient ado hacia productores de maíz, y el más inclusivo, no sólo excluye a la mayoría de su población objetivo, sino que está sesgado para favo recer a los productores más adinerados. Una cuarta conclusión es que este sesgo a favor de los grandes y medianos productores, está aun más presente en casi todos los otros (y muy numerosos) programas de subsidios agrícolas de México. Los dos programas que siguen en importancia a Procampo, encargados de subsidiar la comercialización y las inversiones productivas, privilegian en particular a los estados norteños. Además, ambos están diseñados para darle un acceso discrecional a productores privilegiados. Notablemente, el programa Ingreso Objetivo (el tercero en importancia), subsidia directamente la producción de un pequeño número de los agricultores más grandes del país, a pesar del discurso oficial pro-libre mercado. Sus apoyos cubren la diferencia entre el precio nacional del maíz y el precio internacional, una vez vendida la cosecha. Esto hace que los demás productores reciban un precio de venta más bajo y por ende refuerza la presión que ejercen las importaciones subsidiadas sobre los precios al productor en general para mantenerlos bajos. Pero además, grandes apoyos destinados a la comercialización van directamente a grandes empresas procesadoras y comercializadoras, incluyendo corporaciones transnacionales, como Cargill y Maseca. En general, un análisis económico reciente del Banco Mundial señala que el gasto en agricultura es tan regresivo que anula aproximadamente la mitad del efecto redistributivo del gasto en desarrollo rural... porque más de la mitad se concentra en el decil más rico. Así que la aguda concentración de los subsidios agrícolas (excepción hecha de Procampo) en unas cuantas manos ya privilegiadas, está agudizando la desigualdad. 3\n11 La política agrícola mexicana: metas múltiples e inte reses en conflicto Jonathan Fox 1 University of California, Santa Cruz Libby Haight University of California, Santa Cruz International Budget Partnership 9 1 Muchas gracias a Alejandro Ortíz por su hábil asistencia en el análisis de datos y mapas, a Pilar Islas por su traducción, a Louise Ashton con su ayuda en la revisión, y a John Scott y Andrew Selee por sus comentarios a las versiones anteriores.\n13 La política agrícola mexicana La política agrícola del gobierno mexicano está tremendamente sesgada en contra de los produc tores de bajos ingresos. Los principales responsables de formular las políticas agrícolas son muy contundentes en cuanto a dar prioridad a los grandes agricultores. Relegan los producto res campesinos a los programas de asistencia social, antes que ser sujetos adecuados de una estra tegia de desarrollo económico. De hecho, recientemente el nuevo Secretario de Agricultu ra de México hizo la recomendación al Congreso de que su Secretaría debiera recortar el financia miento de su único programa que en apariencia se centra en un apoyo a la inversión para los pro ductores de bajos ingresos, porque otros productores sugieren que separemos más la parte que tiene viabilidad económica [y] la parte que necesita un enfoque más de asistencia social. 2 La idea de que la política agrícola del gobierno tendría que dejar de invertir en los productores de bajos ingresos se ve reforzada por la perspectiva de los economistas de que el sector de la agricultura en México tiene demasiado empleo, considerando su participación en la economía. A principios de los noventa, los promotores del TLCAN reconocieron que abrirse a las importaciones de granos subsidiados de los Estados Unidos desplazaría a cientos de miles de pequeños agricultores, pero esperaban que encontraran empleos en la industria o en los servicios urbanos. Al final de cuentas, las ciudades mexicanas generaron mucho menos empleo de lo que se había pronosticado. En cambio, mucha de la población rural que los economistas consideraron un exce dente terminó trabajando en los Estados Unidos. La tasa de emigración de México aumentó bruscamente entre 1991 y 2000, de 337,000 estimados a 530,000 al año (Passell y Suro 2005). No es una casualidad que el número total de empleos en la agricultura en México disminuyera 20% entre 1991 y 2007, de acuerdo con el censo agrícola (Scott, en este informe). No obstante, durante este periodo el gobierno gastó considerablemente en el sector de los granos y semillas oleaginosas, incluyendo por lo menos 20 mil millones de dólares (en dólares estadounidenses de 2009) en pagos de subsidio directo a la agricultura desde Además, la participación de la agricultura en el presupuesto de México fue el más elevado de América Latina durante los años noventa, el periodo más reciente para el que hay datos disponibles (Gómez Oliver 2007). Este informe pregunta: A dónde se fueron esos subsidios? Las reformas al acceso público a la infor mación del gobierno permiten observar las tendencias generales. Aún así sigue siendo difícil determinar con presición quién recibe qué debido a la forma en la que se presenta la información oficial sobre subsidios a la agricultura por parte del gobierno, que subestima el grado en el que los recursos públicos se concentran en pocas manos (Haight y Fox, en este volumen). Por otra parte, todas las fuentes de datos oficiales ignoran uno de los principales problemas de Procampo, el programa de subsidios agrícolas que se supone debe llegar a los campesinos excluye a la mayo ría de los productores de bajos ingresos de sus modestos beneficios (Scott, en este informe, Tabla 2). Sin embargo, al menos una tendencia queda muy clara: los principales criterios para la asignación de subsidios agrícolas no incluyeron el fomento al empleo agrícola El contexto de la política sobre desarrollo rural y agrícola El desplazamiento de los productores campesinos dista mucho de ser algo nuevo. Du ran te mucho tiempo, el gasto público en la agricultura ha favorecido a los productores medianos y grandes y las reformas a las políticas de los noventa parecen haber acentuado esta tendencia subyacente. El periodo más consistente de una política económica rural a favor del campesino en México tuvo lugar durante la presidencia de Cárdenas en la década de 1930, cuando la reforma agraria redistribuyó una porción considerable de tierras agrícolas comerciales e invirtió en la capacidad productiva del nuevo sector social. Sin embargo, después de que cambió el balance de poder dentro del partido gobernante, la reforma agraria quedó relegada a un segundo plano. A partir de los años cuarenta, el gasto del gobierno en la agricultura se concentró en grandes inversiones en infraestructura para riego, lo mismo que en insumos y créditos subsidiados que beneficiaron fundamentalmente a granjas comerciales del norte de México (Barkin y Suárez 1982). La inversión pública en investigación y tecnología agrícola también estuvo sesgada en contra de los pequeños agricultores lo mismo que en el conocido caso de la Revolución Verde en México, que daba prioridad al trigo de riego frente al maíz de temporal (Hewitt de Alcántara 2 Secretario Francisco Mayorga: Nos vamos a la parte de desarrollo rural, también ahí hay una subsecretaría, yo diría que hoy por hoy un poco sobrada en cuanto a que muchos programas sociales se han ido ubicando en otras dependencias como Secretaría de Deasarrollo Social (SEDESOL), la Comisión Nacional de Desarrollo Indígena, el Seguro Popular, etc., y como también es reiterada la petición de los productores de que separemos más la parte que tiene viabilidad económica, la parte que necesita un enfoque más de asistencia social. Entonces, mi propuesta, respetuosa, y obviamente la última palabra la tendrán los señores legisladores, la Secretaría de Hacienda, el señor Presidente pues es acotar un poco la Subsecretaría de Desarrollo Rural para mandar recursos a las áreas que veamos más débiles. Comunicación Social de la Cámara de Senadores (2009). 3 Este total está limitado a los dos programas más grandes de pagos directos, Procampo e Ingreso Objetivo. Para calcular el gasto total, los pagos individuales durante la historia de Procampo e Ingreso Objetivo se ajustaron a su valor en pesos en Después el valor de 2009 se convirtió a dólares usando el tipo de cambio de pesos mexicanos a dólares estadounidenses durante Ver más adelante la Gráfica 1 para más tendencias presupuestarias generales en la agricultura.\n14 Subsidios para la desigualdad 1976). Mientras tanto, se considera ampliamente que la agricultura de temporal subsidió la rápida urbanización e industrialización de mediados de siglo mediante condicio nes comerciales desfavorables. Durante lo que alguna vez se llamó el milagro mexicano, que perduró décadas, el crecimiento de la fuerza laboral industrial sí alentó a los trabajadores a migrar a las ciudades, pero este proceso se vio reforzado también por un factor impulsor: la exclusión de los pequeños agricultores de temporal de los beneficios de la in versión pública. A principios de la década de 1970, la legitimidad política del gobierno mexicano estaba muy cuestionada en el campo. Las reformas comenzaron a ampliar el acceso al crédito subsidiado, a insumos, a precios de apoyo y a inversiones en infraestructura rural para más productores campesinos (Grindle 1977, Gordillo 1988a, 1988b). Este enfoque se siguió más estratégicamente durante el auge del petróleo, con el Sistema Alimentario Mexicano ( ). Durante la mayor parte del periodo entre 1971 y 1982 en el que se presentó un mayor gasto gubernamental para el desarrollo rural, los subsidios para el crédito agrícola superaron a los subsidios a los precios e insumos (Gordillo 1990). Pero estos intentos de reforma campesinista sólo intentaron, con un éxito limitado, incorporar a un mayor número de pequeños agricultores al sistema existente, que permaneció sesgado a favor de los agricultores privilegiados. 4 Para las décadas de 1980 y 1990, la estructura agrícola en México estaba compuesta de cua tro grupos principales: 1) un número pequeño de agricultores comerciales bien provistos, que controlaban la mayor parte de las tierras de cultivo de riego; 2) un segmento más grande de agricultores comerciales pequeños; 3) una gran mayoría de productores de subsistencia y de subsubsistencia, que tenían que depender de un trabajo asalariado fuera de la granja familiar para complementar sus diminutas tierras de temporal; lo mismo que 4) un grupo grande de trabajadores asalariados que no poseían tierras. 5 Los productores agrícolas a pequeña escala no cuentan con suficiente acceso al crédito, los insumos, los mercados y la tec nología adecuada agroeco lógicamente como para aumentar su productividad y generar más empleo. No obstante, el 63% del empleo agrícola en México sigue encontrándose en granjas de menos de 5 ha, de acuerdo con el censo agrícola de Aún así los grandes productores comerciales, en especial de los estados del norte, reciben una fracción muy desproporcionada de los subsidios del gobier no a la agricultura, como se muestra en el Mapa 1 (vea Scott, en este volumen) Para más detalles, ver Fox (1992). Para una retrospectiva de los últimos 40 años de políticas sobre desarrollo rural en México, ver Hewitt de Alcántara (2007). 5 Las estimaciones en cuanto al número de trabajadores agrícolas en México entre 1999 y 2001, varían de 3.2 a 3.6 millones (Salinas Álvarez 2006: 48). Esta situación se explica por el número de trabajadores agrícolas que también son productores campesinos; pocos analistas han intentado calcular cómo se divide la población agrícola, pero Puyana y Romero sugieren que en 1993, el 45% era productor y el 55% era trabajador agrícola (2008: 25).\n15 La política agrícola mexicana Mapa 1: Concentración geográfica del gasto agrícola por estado, por SAGARPA, 2006 (pesos mexicanos per cápita rural) 4.2% 9.1% 8.8% 1.9% 3% 10.3% 3.4% 4.4% 15% 5% Distribución geográfica de los principales programas* de apoyo agrícola administrados por SAGARPA (2006). 2.5% 1.8% 1.7% 2.2% 1.1% 3.2% 1.1% 3% 1.7% 0.6% 1.1% 1% 1% 1% 1.1% 1.1% 1.1% 1.5% 4% 1.5% 1.5% (gasto per cápita rural) $ 5,136 - $ 4,000 $ 3,999 - $ 3,000 $ 2,999 - $ 2,000 $ 1,999 - $ 1,000 $ $ * Programas incluidos: Procampo (tradicional), Progan, Apoyos a la comercialización, Diesel y Alianza para el campo. Fuente: Elaborado con datos de Scott. Gráfica 15, este volumen. La polarización de la agricultura mexicana entre aquellos con y sin riego es el resultado direc to de una larga historia de intervención del Estado. La política gubernamental sobre infraes tructura determinó los productores que obtendrían riego en primer lugar, y los subsidios masivos continuos para el uso del agua reproducían la desigualdad entre los que no tenían y los que sí tenían riego. De entre todos los subsidios a la agricultura en México, el agua y la electricidad son de los que están más concentrados en unos pocos estados del norte, como se muestra en el Mapa 2 (World Bank 2004: y Scott, en este volumen). El uso más subsidia do de la electricidad en México es el bombeo para riego, que fomenta prácticas de uso altamen te insostenibles. 6 En el debate público sobre la política agrícola rara vez se mencionan estos subsidios masivos al riego; en parte porque no aparecen en el presupuesto de forma explícita como transferencias de efectivo, que constituyen el enfoque central de este informe. 6 Ver Ávila et al. (2005). El Banco Mundial encuentra que los agricultores pagan en promedio 29% del costo de la electricidad, que asciende a 8 mil millones de pesos mexicanos tan solo en 2006 (2009: 27). El informe añade que los agricultores pobres típicamente no bombean agua del subsuelo Estos impactos ambientales negativos se amplifican por el subsidio del gobierno a gran escala para el uso de diesel en la agricultura.\n16 Subsidios para la desigualdad Mapa 2: Concentración geográfica del gasto en riego por estado, 2006 (pesos mexicanos per cápita rural) 17.8% 4.4% 3% 7.1% 7.3% 2.7% 5.8% 1.3% 4.2% 1.4% Distribución geográfica de recursos públicos para el subsidio al riego. Incluye recursos para infraestructura. (2004) 2.3% 3.2% 0.9% 2.1% 0.7% 1.9% 1% 6.6% 0.9% 2.7% 1.9% 4.1% 0.5% 1% 0.6% 0.6% 0.9% 0.8% 3.6% 3.3% 5.4% 14 (Gasto per cápita rural) $ 1,642 - $ 701 $ $ 501 $ $ 301 $ $ 201 $ $ 101 $ $ 0 Fuente: Elaborado con datos de Scott. Gráfica 16, este volumen. Este es el contexto para la política oficial de desarrollo rural, que en esencia consiste en dos vías distintas, una económica y la otra social. El grueso del gasto público en el agro se desti na a gran des productores de riego, mientras que la mayoría restante, integrada por produc to res cam pesinos, se aborda, más bien mediante una serie de políticas sociales, que incluyen una educación básica de baja calidad, servicios de salud erráticos y también pagos de asisten cia social, tales como el conocido programa Oportunidades (que se lanzó originalmente como Progresa en 1997). Este programa social, pionero en México de transferencias condicionadas en efectivo (TCE), eleva considerablemente los ingresos de 5 millones de familias de bajos recursos, en términos relativos (Levy y Rodríguez 2005). Este programa mexicano de TCE, mayoritariamente rural y ampliamente emulado alrededor del mundo, está diseñado para invertir en el capital humano al condicionar los pagos regulares en efectivo a las familias beneficiarias por su mayor uso de servicios de salud y de educación pública. Estos pagos de transferencias aumentan el ingreso familiar en promedio 30%. Una de las innovaciones más importantes de Oportunidades es que el acceso al programa está determinado por criterios técnicos, mediante un estudio socioeconómico familiar y no está sujeto a criterios políticos; a pesar de que este blindaje se vio amenazado en el otoño de 2009 por los esfuerzos del Congreso de ceder la gestión del programa a los gobernadores (por ejemplo, Díaz Cayeros 2009). La estrategia de TCE no intenta estimular la creación de empleos. En cambio, su meta a corto plazo pretende ayudar a las familias a salir de la pobreza mediante transferencias directas de efectivo, y a largo plazo busca mejorar las perspectivas de empleo futuro de sus hijos. Sin embargo, este método no se ha convertido en el remedio mágico, que algunos han afirmado, para mitigar la pobreza. Las revisiones recientes de la evidencia por parte del International Food Policy Research Institute (IFPRI) y el Banco Mundial incluyen que si bien los programas sociales de TCE aumentan la demanda de servicios públicos, el acceso limitado a servicios de salud\n17 La política agrícola mexicana y educación de calidad sigue siendo una limitación seria al potencial impacto de la estrategia de inversión en el capital humano. 7 La estrategia principal de México para combatir la pobreza es evidentemente progresiva en cuanto a quién se beneficia, especialmente cuando se compara con la mayoría de los programas sociales, donde los pagos se canalizan principalmente a los más pobres. Aun así, el impacto de Oportunidades en la desigualdad se ve minado por la política de subsidio a la agricultura, que acentúa la desigualdad a través de su sesgo hacia los productores más grandes y excluye a la mayoría de los productores de granos más pobres, como se muestra en el informe de Scott. 8 En efecto, una revisión reciente del Banco Mundial al gasto público encontró que el gasto en la agricultura es tan regresivo que anula cerca de la mitad del impacto redistributivo del gasto para el desarrollo rural (2009: x). Mientras que la estrategia de México para la lucha contra la pobreza se ha basado más que nada en programas de transferencia de ingresos desde finales de los noventa, la reciente recesión económica global ha revelado el alcance limitado de su capacidad para la protección social. Entre 2006 y 2008, la parte de la población rural considerada en pobreza alimentaria los que ganan menos de lo suficiente para adquirir una dieta mínima se incremen tó de 24.5% a 31.2%; y esto fue antes de que se sintiera lo peor de la actual crisis económica. La parte de la población urbana que está en pobreza alimentaria también aumentó de 7.5% a 10.6%. En otras palabras, la pobreza aguda es tres veces más extensa en áreas rurales, en términos proporcionales, que en áreas urbanas. Después de varios años de mejoras en los indicadores oficiales de la pobreza alimentaria, en 2008 volvió a ser tan extensa como en La agencia federal que evalúa la política social Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) estimó el tamaño de la porción adicional de la población que habría caído por debajo de la línea de la pobreza alimentaria, si no hubiera sido por sus programas de protección social (principalmente en áreas rurales). Mientras que se constató que un total de 19.5 millones de mexicanos se encontraban en esta situación de pobreza aguda en 2008, CONEVAL encontró que 2.2 millones adicionales se habrían sumado a ellos a falta de programas sociales federales. Esta estimación indica que los programas de apoyo social sólo mantuvieron al diez por ciento de la población más pobre por arriba de la línea de pobreza alimentaria De precios de garantía a pagos directos 15 Dentro del contexto de la pobreza rural persistente, los programas de subsidios a la agricultura posteriores al TLCAN enfrentaron el reto de cumplir con una larga lista de metas. Unas buscaban compensar las pérdidas que se esperaba que tuvieran los productores por la apertura (competencia) comercial. Otras tenían el objetivo de crear alternativas a los subsidios que por mucho tiempo la política gubernamental mantuvo al ofrecer la compra de granos directamente a los productores. Los nuevos programas de subsidio para la agricultura siguieron la lógica que con frecuencia proponen los promotores del libre comercio. De acuerdo con la teoría económica predominante, mientras que el libre comercio produce más ganadores que perdedores, el ajuste comercial puede volverse justo mediante pro gramas que compensen a los perdedores. Este principio se recomienda con más frecuencia en la teoría que en la práctica. Sin embargo, en el caso de los subsidios mexicanos a la agricultura, el gobierno sí hizo una substancial inversión continua en pagos com pensatorios durante los 15 años posteriores al TLCAN. Este estudio abordará cómo y quién recibió dicha compensación. Otros estudios dentro de este informe siguen el dinero desde varias perspectivas, pero primero, es necesario tener un contexto adicional sobre las políticas públicas. Aunque el gasto en la agricultura en México ha tenido sus altibajos a lo largo de los años (vea la Gráfica 1), el gobierno ha gastado enormes montos en el pago de subsidios a los agricultores incluyendo por lo menos 20 mil millones de dólares estadounidenses en pagos directos desde 1994, como se señala arriba. Pero a dónde se fueron? La reciente revisión del gasto 7 Ver Adato y Hoddinott (próxima edición) y Fiszbein y Schady (2009). Para conocer las evaluaciónes oficiales, ver 8 Para un análisis de las enseñanzas de Oportunidades para Procampo, ver Winters y Davis (2009). Preste atención a las notables diferencias de género entre los dos programas, Oportunidades se centra en las madres y Procampo llega fundamentalmente a productores masculinos. 9 Si uno considera líneas de pobreza más altas, entonces la composición de la población que se considera en situación de pobreza se vuelve considerablemente más urbana (CONEVAL 2009, Boltvinik y Damian 2003). Observe que las comparaciones de lo urbano-rural se basan en las líneas de pobreza oficiales que son considerablemente más altas en las áreas urbanas que en las rurales, que podría subestimar los niveles de pobreza rural. 10 Ver CONEVAL (2009). Nótese que esta evaluación oficial está limitada al ingreso y no toma en cuenta los impactos deseados, a largo plazo, de Oportunidades en la pobreza a través de mejoras educativas y a la salud, que dependen, a su vez, del acceso a servicios públicos adecuados. Hasta el momento, las evaluaciones de Oportunidades muestran mejoras significativas a la salud y un aumento en la asistencia escolar, pero un impacto educativo limitado en términos de aprendizaje (Adato y Hoddinott, próxima edición).\n18 Subsidios para la desigualdad pú blico en la agricultura, realizada por el Banco Mundial, concluye que más de la mitad de estos recursos va al 10% de los productores más ricos (2009: x, 62, ver también Scott, en este infor me). En efecto, el Banco Mundial incluso encontró que los subsidios a la agricultura se han inclinado hacia arriba tan bruscamente que, de hecho, agravan la desigualdad rural (2009: 62). Gráfica 1 Gastos del presupuesto programático reportado de SAGARPA, (milllones de pesos de 2008) 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10, ASERCA (con Procampo) Procampo Alianza para el campo Sagarpa 16 Fuentes: Informes de Labores de la Secretaría de Agricultura , consultados en el Sistema de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) de la Secretaría de Agricultura entre agosto y diciembre de Informe de la Cuenta Pública Federal que se encuentra disponible en la página electrónica de la Secretaría de Hacienda y Cuenta Pública, en consultados de agosto a diciembre de La reestructuración de la intervención del Estado en la agricultura comenzó mucho antes del TLCAN. La crisis de la deuda de 1982 fue seguida por una ola de desregulación y de privatización, que incluyó que se desmantelara Conasupo, la dependencia del gobierno mexicano que comercializaba granos. Esta empresa estatal durante mucho tiempo había jugado un papel político importante en el manejo de conflictos potenciales entre diversos intereses, intervi nien do a lo largo de la cadena de producción-consumo de los granos básicos. 11 Del lado de la producción, la dependencia ofrecía un precio oficial de compra para los granos (llamado el precio de garantía) y era el intermediario entre los mercados nacionales e internacionales, ofreciendo en apariencia protección contra los caprichos de los vaivenes del mercado internacional, la competencia subsidiada y el riesgo potencial de que los países exportadores pudieran usar los alimentos como un arma en las relaciones internacionales. Aún así los beneficios de los precios de garan tía fueron fundamentalmente para aquellos que tenían suficientes tierras agrícolas para producir excedentes comercializables, mientras que una mayoría de los productores en realidad son de subsistencia o de sub-subsistencia como ha sido el caso desde hace mucho tiempo. 12 De hecho, en ese momento pocos reconocieron que incluso un gran número de pequeños productores orientados al mercado en la práctica no tenían acceso a los precios de garantía. 13 Además, estos precios ofrecían un trato como iguales a productores con recursos desiguales, al ofrecerles el mismo precio por tonelada, sin considerar las grandes variaciones en sus costos de producción y de comercialización. Esto significó utilidades por tonelada más altas para los productores con un mejor acceso a transporte, crédito e infraestructura de comercialización. 14 Sin embargo, a 11 Sobre el papel de Conasupo, ver Appendini (1992), Barkin y Suárez (1982), Mitchell (2001), Ochoa (2000) y Yúnez- Naude (2003), entre otros. Más general, sobre la política alimentaria de México, ver también Austin y Esteva (1987), Hewitt de Alcántara (1994) y Fox (1992). 12 Para las tipologías de los productores derivadas de datos del censo agrícola, ver Paré (1977) y CEPAL (1982). En contraste, los censos más recientes no han sido análizados en una manera comparable. Para datos más recientes, ver Scott (en este informe). 13 Una de las pocas encuestas a gran escala que abordó la pregunta del acceso de los productores a los precios de apoyo oficiales la realizó el FIRA (Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura, del Banco de México). Entre los prestatarios de FIRA por definición, agricultores que ya eran relativamente privilegiados solamente el 46% informó que había recibido del gobierno, por sus cosechas de frijol y maíz, el supuesto precio garantizado para el productor o su equivalente (Patrón Guerra y Fuentes Navarro 1982, citado en Fox 1992: 118). 14 El sesgo inherente del precio de garantía a favor de los productores más grandes se compensaba parcialmente con un programa complementario que subsidiaba el costo de los productores de llevar sus cosechas a los centros de acopio del gobierno, conocidos como PACE (Fox 1992).\n19 La política agrícola mexicana pesar del impacto social limitado de los precios de garantía, éstos se habían convertido en un símbolo destacado del compromiso del gobierno con la economía campesina. En 1989, el gobierno dejó de ofrecer los precios de garantía y abrió el comercio internacional para la mayoría de los granos y semillas oleaginosas, con el aliento del Banco Mundial y mucho antes del TLCAN. 15 El maíz y el frijol fueron la excepción. Eran tan sensibles como para que el gobierno continuara ofreciendo precios de garantía aunque la política de compra para el maíz favorecía a los grandes agricultores con riego del norte de México (De Ita 2003). Aún así, el abrupto retiro del gobierno de su intervención en los mercados de granos y semillas oleaginosas dejó un gran vacío que el sector privado no es taba preparado para llenar. Los productores influyentes no pudieron encontrar compradores para sus cosechas. Ante esta presión, el gobierno nuevamente tomó cartas en el asunto para poner orden en los mercados nacionales de granos. Se creó la dependencia de Apoyos y Servicios a la Co mer cialización (ASERCA) en 1991, primero para ayudar a los productores comerciales que tenían dificultades para comercializar sus cosechas y después para distribuir los pagos compensatorios a los productores de granos en general, incluyen do a los producto res campesinos de subsistencia a quienes no había alcanzado la anterior política de garantía. ASERCA tenía la tarea de abordar a dos poblaciones objetivo muy diferentes: un número relativamente pequeño de productores grandes y medianos, concentrados geográficamen te, cuyos granos alimentaban a la población urbana de México, y un número mucho más gran de de productores campesinos sumamente dispersos. ASERCA seguía dos políticas paralelas para tratar a estos dos grupos. El programa más conocido es el Programa de Apo yos Directos al Campo, o Procampo, que es un pago de transferencia directo que estaba oficialmente abierto a todos los productores que habían cultivado granos durante el período inme diato anterior al proceso de registro de 1993 a Los pagos de Procampo se asignan por hectárea. En 2001, los pagos por hectárea se elevaron un poco para los productores con menos de 5 ha. Un panorama a largo plazo del gasto federal en agricultura para granos, incluyendo a varios de los últimos años de presupuesto federal para Conasupo y ASERCA, muestra que mientras cambió la forma de intervención del Estado, el monto general que se gastó desde el año 2000 fue comparable a los niveles de 1988 (Gráfica 3). ASERCA reemplazó a Conasupo como el principal instrumento del Estado mexicano en la política para granos. Dentro del contexto de la desarticulación de Conasupo, la lógica oficial inicial de Procampo incluyó un argumen to sobre equidad, en la medida en que llegaría a los productores de más bajos ingresos en un grado mucho mayor comparado con el precio de garantía: un aspecto fundamental del programa es la inclusión de más de 2 millones de productores de subsistencia que estaban al margen de los sistemas de apoyo anteriores (SARH 1993: 5). Otras de las muchas metas de Procampo incluían: aumentar la competitividad, elevar los ingresos rurales, modernizar los sistemas de comercialización, incentivar cambios hacia cultivos de valor más alto, fomentar la certeza económica, entregar subsidios a los productores campesinos que anteriormente estaban excluidos por el sistema de precios de garantía y fomentar la conservación del suelo, el agua y los bosques. Sin embargo, la combinación de las múltiples metas de Procampo hizo que fuera difícil lograr alguna de ellas sistemáticamente; como se detalla en el estudio de Merino en el presente informe. 16 Estas múltiples metas reflejaban un arreglo político en el establecimiento del programa, como se analiza adelante. 17 Al mismo tiempo, los productores a menor y a mayor escala también se vieron afectados por un amplio rango de otros cambios mayores al esquema de intervención del Estado en la economía de los granos, incluyendo una drástica reducción del crédito agrícola subsidiado y de otros insumos, al igual que la reforma constitucional de 1992 que promovío la titula ción individual de las tierras ejidales, además de su posible venta (cuando este sector ejidal repre sentaba la mitad de las tierras agrícolas de México). 17 Dado que el cambio en la política agraria se llevó al mismo tiempo que el registro de los productores en Procampo, aquellos productores campesinos que temían que la nueva iniciativa de titu lar las tie rras ejidales amenazara sus posesiones, tampoco se fiaban de registrar sus tierras en Procampo. Este escepticismo contribuyó a un problema a largo plazo de baja cobertura del acce so de los productores campesinos al programa Procampo, como se verá más adelante. De hecho, la política de subsidios agrícolas se diseñó para alentar a los ejidatarios a obtener el tí tulo de propiedad de sus tierras, y los 15 El papel del Banco Mundial incluía un crédito de ajuste estructural para la agricultura de 300 millones de dólares en 1988, seguido de un crédito por 400 millones de dólares en Poco después de eso, en 1994, el Banco Mundial dio un crédito adicional por 85 millones de dólares para invertir en los productores de granos de temporal a pequeña escala, que se enfrentaban a la posibilidad de un desempleo extensivo y salarios que bajaban bruscamente, de acuerdo con el documento oficial del crédito (World Bank 1994: 6). Sin embargo, poco después, la Secretaría de Agricultura decidió, en su lugar, convertir el proyecto en su programa de inversiones convencional, que se centró en los productores más acomodados (Fox 2007a: 156). 16 Sobre las tensiones entre las múltiples metas, ver también CEDRSSA (2007), Shwentesius Rindermann (et al. 2007). Por ejemplo, Sadoulet, De Janvry y Davis expresan que si la intención de Procampo fuera ante todo compensar por la apertura comercial, entonces debió haber realizado pagos a los productores con base en los montos de sus ventas anteriores, mientras que si fuera ante todo un programa para el combate de la pobreza, debió haberse concentrado en los pobres (2001: 1054). 17 Sobre los cambios a la política de la reforma agraria en la década de 1990, ver, entre otros, Cornelius y Myhre (1998), Fox (1994), Randall (1996) y De Janvry, Sadoulet y Gordillo (1997).\n20 Subsidios para la desigualdad operadores de Procampo aumentaron su insistencia gra dual mente en el sentido de que los productores inscritos presentaran sus títulos de propiedad de las tierras individuales como una condición para que continuaran recibiendo pagos de Procampo. 18 Durante la fase de diseño de Procampo, los responsables de formular políticas vencieron los es fuerzos por parte de los grandes productores que buscaban que los pagos se basaran en el volumen de producción anterior y, en cambio, los basaron en la extensión de tie rra en cultivo tanto por razones de equidad como para presentar el programa como se pa rado de las decisiones de producción (desacoplado, en términos técnicos). 19 Esta decisión prometió bene fi ciar a los pequeños agricultores, aunque al mismo tiempo, el diseño del programa aún beneficia ba más a los agricultores grandes comparado con los productores agrícolas, sencillamente porque aquellos que tenían más tierra recibirían mayores pagos. De acuerdo con Gustavo Gordillo, Subsecretario de Agricultura cuando se diseñó Procampo: En la propuesta original de subsidios desacoplados para México se consideraron 20 hectáreas como techo, pensando que en ese rango se estaría apoyando a cerca de 90% de los productores de maíz Esta propuesta fue fuertemente rechazada en por todos aquellos que se beneficiaban más con los precios de garantía Bastaba no establecer límites a la extensión de tierra susceptible de incorporarse al programa y no establecer condicionantes en materia de desa rrollo sustentable... para que se mantuviera la desigualdad en el acceso a los recursos públicos que había prohijado el sistema de precios de garantía (Gordillo 2009). 18 La propuesta original de la política de Procampo también excluía el pago doble adicional para los productores con riego. 20 Sin embargo, después de que la propuesta pasó por el proceso oficial y se transformó en una política pública, Procampo ya no contaba con un tope eficaz para la cantidad de fondos que una persona podía recibir. Sus reglas de operación iniciales, publicadas en 1996, indicaban que los pagos tenían que estar limitados a 100 ha de tierras de riego, o hasta 200 ha de tierras de temporal (también haciendo referencia a los límites constitucionales para la tenencia de la tierra posteriores a la reforma agraria), dejando abierta la posibilidad de realizar pagos que excedieran estos límites en el caso de la renta de la tierra (SAGARPA 1996). Después de que organizaciones campesinas autónomas obtuvieron un poco de representación en el Congreso, el Decreto de Presupuesto de 2002 rei teraba los topes de pago originales. Sin embargo, en la práctica, rara vez se hacía cumplir estos límites de pago. Fue hasta 2009 que el nuevo debate público sobre el programa comenzó a considerar la posibilidad de realmente empezar a poner un tope a los pagos de Procampo y la publicación de nuevas reglas de operación a mediados de 2009 (abril) que establecían que los pagos ahora estarían limitados a 100 mil pesos por agricultor por ciclo de cosecha (por lo tanto, los productores con riego todavía recibirían hasta dos de estos pagos al año, o aproximadamente 16,600 dólares americanos). A pesar de esta historia de topes ineficaces, si el pro grama había logrado realmente llegar a todos los pequeños agricultores elegibles y si los montos de los pagos por hectárea eran lo suficientemente grandes, aún así, Procampo pro metía ser más equitativo que la anterior estrategia de precios de garantía. El grado en que Procampo podía cumplir estas metas dependería de su diseño institucional y capa cidad, además de un claro sesgo político en su primer año, como se verá más adelante. 3. Políticas de Procampo: Concesiones y bases de apoyo Procampo cumplió con sus metas políticas. Su amplia cobertura de una selección diversa de productores de granos en México le dio al programa una gran base de apoyo. Como anterior responsable de formular políticas, Gordillo recuerda: se requería... de un instrumento flexible para adaptarse a la diversidad productiva rural (2009). En la medida en que el pro grama se diseñó en 1993 para amortiguar los costos sociales y políticos esperados del TLCAN, es nota ble que los agricultores mexicanos no lanzaran una protesta nacional a gran escala en contra de la apertura comercial hasta a principios de Las organizaciones campesinas vinculadas con el partido gobernante, como la Confederación Nacional Campesina (CNC), se convirtieron en protagonistas de la estrategia del gobierno, que combinaba la apertura comercial con los pagos de compensa ción, porque podían influir en las decisiones con res pec to a qué productores se incluían en Procam po cuando se fundó, como se muestra más adelan te en el estudio de Merino (en este informe). En otras palabras, en el gobierno pudo usar la selección clientelista de pagos agrícolas para amortiguar la potencial oposición a la reestructu ración de la política agrícola. 18 Tal como lo encuentra el estudio de Maldonado, por lo menos en la Sierra Norte de Puebla, esta rigidez administrativa condujo a una eliminación continua del programa a los pequeños agricultores indígenas (en este informe). 19 En los primeros debates sobre la política de pagos por volumen contra pagos por tierras, ver López Presa (2002) y su entrevista con Merino (en este volumen). 20 Comunicación personal, Gustavo Gordillo, 21 de febrero, 2010.\nLa política agrícola mexicana:\nLa política agrícola mexicana: metas múltiples e inte reses en conflicto Jonathan Fox 1 University of California, Santa Cruz Libby Haight University of California, Santa Cruz International Budget Partnership


La Web Palmeros en el Mundo realiza una recogida de Firmas para evitar la desaparición del Césped. - Sociedad - Diariopalmero.es\nDiario Palmero. 26 de septiembre de 2018 (20:43 h.)\nPalmeros en El Mundo comienza una campaña para evitar la demolición del Césped capitalino.\nEn tan solo 24 horas desde que se activó a la sociedad Palmera la idea por parte del Excmo Cabildo Insular de La Palma de destruir un espacio tan emblemático para todos los Palmeros y Canarios como es el "Césped" para la construcción del nuevo edificio público, la web que administra Fernando Rodríguez Sánchez "Palmeros en El Mundo" se ha colapsado en mensajes solicitando información sobre la idea por parte de los gobernantes insulares de destruir el jardín que da la bienvenida a miles de cruceristas cada año y que guarda un cariño especial en el alma de toda nuestra sociedad.\nRecordar que en los años 60 del siglo pasado, edificios singulares como el Teatro Chico, Castillo de Santa Catalina y casas con historia propia de toda la ciudad quisieron ser destruidas con el fin de edificar una ciudad moderna imitando a islas Capitalinas y que gracias a personas amantes de su tierra estos atentados contra el Patrimonio fueron frenados.\nSanta Cruz de La Palma posee lugares donde edificar grandes infraestructuras como es la entrada por la zona sur junto a las oficinas de la jefatura de Tráfico, zona de las Explanadas o Avenida del Puente.\nLa voz de un pueblo unido es más fuerte que toda la ley.\nPara Firmar la petición pincha el enlace:\nTAGS: nuevo Cabildo Palmeros recogida instalación realiza


Destructor de USA choca contra carguero filipino y hay 7 desaparecidos | Global | Mundo | Peru.com\nDestructor de USA choca contra carguero filipino y hay desaparecidos\nSiete miembros de la tripulación del destructor estadounidense USS Fitzgerald están desaparecidos. (Foto: Pixabay/Referencial)\nRedacción Peru.com16.06.2017 / 21:28 PM\nLa Guardia Costera japonesa informó de que siete miembros de la tripulación del destructor estadounidense USS Fitzgerald están desaparecidos y uno ha resultado herido después de chocar con un carguero filipino en aguas cercanas a Japón.\nLa colisión ocurrió antes de las 02.30 hora local (17.30 GMT) a 104 kilómetros al suroeste de la ciudad japonesa de Yokosuka y a unos 20 kilómetros de las costas de la provincia de Shizuoka.\nLa Armada estadounidense y la Guardia Costera nipona confirmaron que el carguero involucrado en el choque es el filipino ACX Crystal, de 222,6 metros de largo y 29.060 toneladas, según informaciones recogidas por la cadena pública japonesa NHK.\nVarias personas han resultado heridas, informó EE.UU. en un breve comunicado, entre ellas un tripulante del destructor.\nLos guardacostas desplegaron cinco embarcaciones y dos aviones en el lugar para las labores de rescate y búsqueda de desaparecidos.\nLas Fuerzas de Autodefensa del país asiático enviaron, por su parte, un helicóptero para trasladar al marino herido.\nImágenes transmitidas por la NHK muestran daños considerables en el lado derecho del destructor, de 154 metros de largo y 8.315 toneladas de peso, tras la colisión, que según la Marina de EE.UU. ha abierto una vía de agua en el navío bajo la línea de flotación.\nA las 09.00 hora local (00.00 GMT) el USS Fitzgerald navegaba hacia la base de Yokosuka, al sudoeste de Tokio, la principal base naval de EE.UU. en Japón y donde se encuentra destinado como apoyo en misiones de paz y seguridad en la región de Asia-Pacífico, informaron los guardacostas japoneses.\nEl carguero filipino, que ha resultado dañado en el lado izquierdo de la sección de proa, también emprendió la marcha, en su caso hacia Tokio, detalló NHK.\nVenezuela: muere otro joven durante protestas en el país\nFotos del día - 160617: las imágenes más impactantes de la jornada\nTrump suspende medida de Obama para proteger "ilegales" con niños\nCorea del Norte: estudiante de USA liberado sufre grave lesión neurológica


Se restablecerá anticipadamente el tráfico vehicular en la calzada de descenso entre Loma Hermosa y Olaya Herrera - Conexión vial Guillermo Gaviria Correa\n- Este viernes 29 de diciembre de 2017 a las 4:00 p.m. se restablecerá la movilidad del carril de descenso entre Loma Hermosa y Olaya Herrera de la Conexión vial Guillermo Gaviria Correa.\n- Los carriles de descenso y acenso entre Loma Hermosa y Olaya Herrera, a partir de hoy en la tarde comienzan a funcionar con normalidad.\nLa Gobernación de Antioquia, continúa mejorando la movilidad y la conexión vial de los Antioqueños, por lo cual se le informa a la comunidad que se restablecerá de manera anticipada el tráfico vehicular en la calzada de descenso entre el sector de Loma Hermosa y el barrio Olaya Herrera, vía que comunica con el municipio de San Jerónimo, el occidente de Antioquia y la región de Urabá, este viernes 29 de diciembre de 2017 a partir de las 4:00 p.m.\nDicha reapertura obedece a la atención de garantía de calidad del pavimento en una longitud aproximada a 1 kilómetro, exigida por la Secretaría de Infraestructura Física del Departamento de Antioquia al Consorcio Ferrocol - Loma Hermosa.


Inolvidable Bakú – El Periódico de Mairena\n30 de julio de 2014 30 de julio de 2014 Redacción PM 1 comentario Antonio González, Bakú, cadetes, mairena del alcor, Mundial, taekwondo, valoraciones\nRecién llegado del Mundial de Taekwondo de Cadetes, celebrado la pasada semana en Bakú, capital de Azerbaiyán, Antonio González comparte su experiencia. Confiesa sentirse bien en parte, ya que su meta personal era conseguir una medalla.\nSin embargo, tanto él como su entrenador, Juan Luis Acosta, ha señalado lo difícil de la gesta, dado el nivel de los deportistas. “Era un evento importante, pero no me esperaba que el nivel fuera tan profesional hablando de la categoría cadete, la primera oficial en el taekwondo. Pero hay países ya muy profesionales, que tienen intereses muy diferentes a los que llevábamos nosotros”, asegura Acosta·\nRecordemos que, de hecho, el combatiente egipcio contra el que compitió el mairenero quedó en el tercer puesto. Era además de lo más altos de su peso. Queda, pues, la satisfacción de haber participado en un evento de ese calibre, en el que además ha podido afianzar lazos con deportistas españoles y de otros países.\nJuan Luis Acosta, Antonio González, Sara Domínguez y Cristina Navarro compartiendo impresiones del Mundial (Imagen: Canal 12)\nEl taekwondista ha tenido ocasión también de recibir las felicitaciones de sus vecinos de Mairena, sobre todo de sus compañeros del club, que incluso este martes acudieron a la estación de Santa Justa a recibirle con honores, portando una pancarta y, sobre todo, animándolo. “Me han dicho que no pasa nada porque no me haya podido traer medalla, que no todo el mundo puede participar en un mundial y que tampoco todo el mundo es campeón de España”, dice el joven deportista.\nDespués de haber vivido su experiencia le gustaría repetir, y para la temporada que viene trabajará duro para mantener el nivel. Una competición que, además, le ha servido para aprender que durante los combates hay que prestarle atención a lo que dice el entrenador. Le ha servido también para estar más curtido en cuanto a nervios.\nAcosta trae otro aprendizaje: “Tenemos que entrenar más y mejor. Además hay que tener en cuenta que estamos en un pueblo, que no tenemos unas instalaciones adecuadas o un fisioterapeuta dos veces en semana como tienen otros deportistas que tienen como objetivo un mundial”. Ni siquiera hacen uso de tapiz por no perder tiempo en su montaje y desmontaje. Así pues, partiendo de la base de que se cuenta con recursos limitados adquiere más valor este final de una espléndida temporada que, además, ha permitido a Acosta estar en Bakú como técnico con la Selección Española.\nAhora llegan unos días de descanso para el lunes, partir de campamento con la Federación Andaluza. Luego retomarán los entrenamientos en Mairena con la vista puesta ya en septiembre, mes en que tiene lugar el Campeonato de España de técnica infantil.\n← El restaurante McDonald’s de Mairena abre sus puertas\nTrabajando, Podemos →\nUn comentario sobre “Inolvidable Bakú”\nel 30 de julio de 2014 a las 17:01\nEnhorabuena a Antonio sobre todo, pero también a todo el club de taekwondo de Mairena del Alcor (deportistas y entrenadores), como bien decís no todo el mundo puede ser campeón de España y participar en un mundial, y que salga de un club como el de Mairena quiere decir que aquí hay mucho talento, mucho sacrificio y muchas horas de trabajo.\nEs una pena que el taekwondo siga siendo un deporte «minoritario» en España, con el talento que hay se podrían conseguir logros importantísimos si de verdad se apuesta por ello.


publispain.com • Ver Tema - 2º Single >> 'Dreamer'\nFecha actual Sab Dic 16, 2017 7:03 pm\n2º Single >> 'Dreamer'\n[ 674 mensajes ] Ir a página 1, 2, 3, 4, 5 ... 43 Siguiente\nAsunto: 2º Single >> 'Dreamer'\nPublicado: Mar Sep 07, 2010 10:58 am\nRegistrado: Dom May 03, 2009 12:57 pm\nComo bien pone en el comunicado, Dreamer será el segundo single del disco homónimo\nel álbum comienza con Dreamer, la canción que le da título y su segundo single\nhttp://www.facebook.com/sorayaarnelas#! ... 980&ref=mf\nAsunto: Re: Nuevo Single >> 'Dreamer'\nPublicado: Mar Sep 07, 2010 11:05 am\nPublicado: Mar Sep 07, 2010 11:07 am\nuff y que lo digas y si encima dicen que es un bombazo, aún más !!\nPublicado: Mar Sep 07, 2010 11:12 am\nRegistrado: Lun Dic 18, 2006 3:30 pm\nSe supone que oficialmente como seguimos con LYD (no se en que emisora...), Dreamer no verá la luz hasta dentro de unos dos meses o tres. No?\nPublicado: Mar Sep 07, 2010 11:13 am\nPublicado: Mar Sep 07, 2010 11:15 am\nPues, como ha dicho Yeray, no sé que pensar, puede que LYD haya sido el preludio y que ahora empiecen con Dreamer, no sé\nPublicado: Mar Sep 07, 2010 11:16 am\nAl final LYD será en España un Promo o Buzz Single.\nPublicado: Mar Sep 07, 2010 11:18 am\nLo ideal hubiese sido ir a muerte con LYD un mes y medio más en España, luego Dreamer en vena. Pero si LYD ha de ser un Buzz pues que saquen ya Dreamer en condiciones.\nPublicado: Mar Sep 07, 2010 11:19 am\nPues seguro, y estoy pensando que cuando Soraya dijo que no había habido ningún cambio en cuanto al single se refería a que Dreamer lo van a soltar ya, y que por eso dijo que LYD salió en Marzo y no se podía volver a lanzar\nPublicado: Mar Sep 07, 2010 11:21 am\nEntonces lo de Los40 y Cadena 100 que fue para que la gente fuese enterándose de que Soraya is back? Pq de otro modo debería tener ya un videoclip grabado para Dreamer-single y renegociando con Los40 para este temazo.\nPublicado: Mar Sep 07, 2010 11:22 am\nPuede ser, quizás Sony le ha dicho que se esté calladita y por eso no sabemos nada\nPublicado: Mar Sep 07, 2010 11:28 am\nEspero que lo que decis sea cierto\nPublicado: Mar Sep 07, 2010 11:29 am\nRegistrado: Vie Jul 30, 2010 12:45 pm\nPero entonces que sentido tiene que se siga anunciando en La 100 LYD como primer single de Dreamer y aún no hayan comenzado a radiarla (que se supone que lo harán tras unas semanas de anuncio)\nYo creo que Dreamer como single se lanzará a partir de finales de octubre / noviembre\nPublicado: Mar Sep 07, 2010 11:32 am\nEstamos eufóricos y necesitamos respuestas\nPublicado: Mar Sep 07, 2010 12:34 pm\nYo creo que saldrá en Noviembre/Diciembre.\nPublicado: Mar Sep 07, 2010 12:37 pm\nsería muy bueno que lo sacase en esos meses para hacer promo de lo que viene en Navidad


Proceso.com.do :: Presidente refuerza la flotilla de autobuses de la OMSA con 70 nuevas unidades\nPor: Rosalba Escalante - viernes 27 diciembre, 2019\nREPÚBLICA DOMINICANA.-El presidente Danilo Medina entregó hoy 70 nuevas unidades a la Oficina Nacional de Servicios de Autobuses, lo que generó la crítica de algunos dirigentes choferes que aseguran han recibido poco apoyo por parte del Gobierno.\nEl presidente del Movimiento Choferil de Transporte, Alfredo Pulinario se quejó de que el Gobierno no ha ayudado a los sindicatos del transporte, por lo que le pide facilidades de créditos para poder obtener unidades nuevas.\nCambita hizo la crítica luego de que el Gobierno entrega 70 nuevas unidades a la Oficina Nacional de Servicios de Autobuses con las que se completan las 200 unidades prometidas por el Gobierno para el 2019.\nContrario al presidente de MOCHOTRAN, el presidente de la Central Nacional de Transportistas Unidos, Williams Pérez Figuereo, valoró el aporte del Gobierno a la OMSA, señalando que es una manera de cumplir con el desarrollo prometido para el sector.\nCon las nuevas unidades de reforzarán los corredores de las avenidas Ortega y Gasset, Jacobo Majluta, Charles de Gaulle, Kennedy y San Luis.\nComité de Emergencia recomienda otra vez al Presidente no pasar a fase 3


Home Select - VSA-686 Salamanca, Madrid\nReformado y amueblado Ver (10) Fotos\nESalamanca, Madrid REF: VSA-686\nHome Select vende este precioso piso completamente reformado en el barrio de Salamanca, en la zona de Goya, que se encuentra en una estupenda finca con portero y dos ascensores, ocupando una cuarta planta. Se trata de una magnífica opción para inversores, ya que está a estrenar y completamente amueblado.\nHold this apartment Visita concertada Concertar una visita Llámanos\nUn piso bien comunicado, cerca de Príncipe de Vergara\nEl piso tiene 46 m2, que se aprovechan al máximo. La estancia principal acoge un cómodo salón, decorado en tonos claros y con suelo de madera. En esta sala se ha integrado la cocina, totalmente amueblada y equipada, con barra de desayuno. más\nLa propiedad tiene un acogedor dormitorio con baño. menos\nDormitorios de servicio\nRefrescar Mapa al Mover\nEl barrio de Salamanca es uno de los más cotizados. Limitado por calles como Serrano y Velázquez, reúne elegantes cafés, restaurantes y tiendas distinguidas.\nExplora el area\nUn piso de estilo moderno a un paso del Retiro\n395.000 € 395.000 €\n375.000 € 375.000 €\n399.999 € 399.999 €


Declararon dos ex carmelitas por el caso de Nogoyá – Diario El Ciudadano y la Región\nDeclararon dos ex carmelitas por el caso de Nogoyá\nLas ex monjas, una oriunda de Paraná Campaña y que estuvo más de 10 años como interna del convento, y otra que permaneció en el monasterio cerca de 25 años, declararon antenoche y ayer por la madrugada durante casi seis horas ante Uriburu y la procuradora adjunta, Cecilia Goyeneche.\nDos mujeres que permanecieron entre 10 y 25 años como internas del convento católico de las Carmelitas Descalzas, en la ciudad entrerriana de Nogoyá, en donde se investigan casos de tortura, privación ilegítima de la libertad y reducción a servidumbre, declararon en la causa que lleva adelante el fiscal federal Federico Uriburu.\nSegún voceros judiciales, las dos ex carmelitas, en su declaración detallaron “la forma de vida dentro del convento” de Nogoyá y “ciertas actitudes de superiores” que formarán parte de la investigación, en tanto que confirmaron el uso de cilicios y flagelos, látigos de unos 40 centímetros con puntas.\nEl fiscal a cargo señaló que la causa investiga “los posibles delitos de privación ilegítima de la libertad agravada y reducción a servidumbre, además de posibles hechos de violencia”. Si bien “ninguna de las religiosas que hay es menor y el ingreso es voluntario”, en base a las declaraciones de las ex monjas “se investiga si fueron forzadas de alguna manera a permanecer encerradas, ya que las religiosas que estuvieron ahí y se fueron tienen otra visión”, explicó.\nEn tanto, recordó que el médico policial constató que “no hubo casos de desnutrición, aunque el chequeo fue muy superficial y nada invasivo”, debido a que el hábito religioso sólo deja ver las caras y las manos de las internas.\nAl intentar ingresar personal policial y judicial, la superiora del lugar “resistió el ingreso de los funcionarios judiciales y policías que tras unos minutos lograron forzar la puerta” en tanto que al ingresar “no hubo necesidad de revisar cada cuarto porque se aportaron en forma voluntaria una cantidad de cilicios y látigos, pequeñas fustas de unos 40 centímetros”, detalló Uriburu.\nAnteayer, el arzobispo de Paraná, monseñor Juan Alberto Puiggari, criticó el operativo policial en el convento de las Carmelitas Descalzas de la localidad entrerriana de Nogoyá y justificó las prácticas de autoflagelación de las monjas, al decir sobre los elementos de castigo que “tampoco lo usaban todo el día, sólo los viernes por un ratito”.\n“No son torturas, no son obligatorias, y los que quieran pueden usar el cilicio, que no son como los que se mostraron, tienen pinchecitos que se ponen alrededor de la pierna, pero no lastiman ni sacan sangre”, dijo. A continuación se preguntó “¿Es un problema para que intervenga la Justicia así? ¿Estamos en el paraíso terrenal donde no hay problemas para que ocupemos policías en un gran operativo?”.\nEn respuesta, Puiggari dijo que las mujeres “no tenían heridas, no había sangre, no es lastimarse” y aseveró que se debe “dejar a ellas la libertad de sus actos privados.


Esto está dicho en el año 2003. - Redescubriendo el Concilio Vaticano II\nUna noticia para nuestra Iglesia, con tendnecia a ser jerarquicamcemente piramidal. La celebración del Año de la Fe debe ser una vuelta al Espiirtu y a la letra del Concilio VAticano II, no solo a celebraciones puntuales.\nMEXICO D.F., 10 Nov. 03 / 02:08 pm (ACI).- Durante la celebración de la fiesta de la Dedicación de la Basílica de San Juan de Letrán realizada en la Catedral Metropolitana, el Cardenal Norberto Rivera cuestionó a quienes entienden la Iglesia como una estructura piramidal y la promoción que algunos sectores hacen de una Iglesia horizontal. El Arzobispo de México aclaró que la revelación, por el contrario, nos muestra a la Iglesia como un ser orgánico, en un esquema de comunión.\nMuchos de nosotros hemos escuchado las críticas a la Iglesia piramidal y quizá también somos testigos de la tendencia actual que habla de una Iglesia horizontal. Cuando nos acercamos al Nuevo Testamento vemos con claridad que Cristo no quiere ni una estructura piramidal ni un esquema horizontal para su Iglesia. Cristo presenta a su Iglesia como un ser orgánico, en un esquema de comunión, señaló el Purpurado.\nDespués de una prolongada ausencia en la Catedral debido a su estancia en Roma, a un accidente sufrido en aquella ciudad y el fallecimiento de su padre a fines de octubre, el Cardenal Rivera presidió la celebración eucarística en la Sede Primada destacando en su homilía la importancia de la Cátedra del Santo Padre como madre y cabeza de todas las iglesias del mundo.\nDespués de agradecer las muestras de cariño y las oraciones por su padre y su familia, el Prelado señaló que algunas imágenes de la revelación buscan explicar el misterio de la Iglesia.\nRecordó, por ejemplo, que el Señor Jesús la compara con un árbol: Yo soy la vid, ustedes los sarmientos. En un árbol hay muchas partes, cada parte tiene una función específica, pero todas las partes están al servicio de la unidad, unidad mantenida por la sabia que da vida a todo el árbol; esta sabia es el don del Espíritu Santo.\nAsimismo explicó que San Pablo compara a la Iglesia con un cuerpo. Cristo es la cabeza, nosotros, los distintos miembros; cada miembro unido a todo el cuerpo y a su cabeza, el Espíritu Santo es el alma que une y vivifica a todo el cuerpo.\nEl Primado de México señaló durante su homilía que Jesucristo compara a su Iglesia a un edificio: Él es la Piedra fundamental, los apóstoles son los cimientos, y nosotros, las piedras vivas ensambladas por el Espíritu Santo para ser templo del Dios vivo. La Iglesia, nosotros los cristianos, somos el Templo de Dios y las estructuras humanas son inadecuadas para expresar el misterio de la Iglesia en donde Dios habita.


Burgos y el río Duero, vino, gastronomía y siglos de historia ~ EFEtur\nPortada › España › Burgos y el río Duero, vino, gastronomía y siglos de historia\nLa Ribera del Duero burgalesa no es únicamente buen vino y rica gastronomía. También pueblos donde se puede palpar la historia, vestigios de la época romana e incluso espacios innovadores como el Museo de los Aromas. Y todo sin salir de España.\nClunia y su pasado romano. Efetur\nAl sur de la provincia de Burgos, situada sobre la cuenca del río más importante del noroeste de la península, la Ribera del Duero es una comarca de vastas y onduladas lomas que albergan el tesoro de sus cepas, el secreto mejor guardado de unos viñedos que, año tras año, dan lugar a algunos de los mejores vinos de nuestro país. Pero no solo del cultivo de la vid se nutre este territorio.\nLos sabores de antaño en Peñaranda de Duero\nAl sureste de Burgos, Caleruega, considerado uno de los pueblos más bonitos de España, sobresale por su particular encanto y su valor histórico, especialmente por haber sido cuna del célebre Santo Domingo de Guzmán, fundador de los dominicos. Cuenta con importantes conjuntos monumentales como el Torreón de los Guzmanes, que data del siglo X; el Real Monasterio de Santo Domingo de Guzmán, del siglo XIII o la Iglesia de San Sebastián, de principios del siglo XII y de estilo románico. Se trata también de una importante encrucijada, donde se pueden observar vestigios de la antigua calzada romana que unía las ciudades de Zaragoza y Astorga. Asimismo, las laderas del Monte de San Pedro, la Peña San Jorge, el Pico de la Horca y el Tallar, que circundan el lugar, albergan numerosas bodegas.\nRodeado por un cautivador entorno que protagonizan viñas y dehesas, en Santa Cruz de la Salceda se encuentra el Museo de los Aromas. Junto a os vestigios históricos, encontramos este espacio único en Europa que combina una parte lúdica, de disfrute en el reconocimiento y el análisis de diferentes aromas, y otra didáctica relacionada con la investigación sobre el olfato. Diseñado como una casa con todas sus estancias, cada una de ellas propone al público el reto de comprobar su destreza en el reconocimiento de una colección de hasta 92 aromas con los que disfrutar, recordar y aprender.\nEtiquetado con: Cultura, enoturismo, España, historia, turismo rural


Los tres escenarios que permitirían fraccionar el pago del recibo de luz – Revista Energia y Negocios\n«Las empresas del sector eléctrico tienen espaldas y capacidad, dentro de un plazo razonable, de correr la fecha de vencimiento de los servicios. (…)Las empresas privadas del sector eléctrico son de las más robustas en el Perú. (…)Esto es algo que tiene que ser materia de un diálogo, pero al final el Estado tiene la potestad y la competencia», señaló Gamio.\nSin embargo, consideró que la postergación del pago debe ser solo por un corto plazo que, como adelantamos en un inicio, debe ser evaluado de manera técnica. «Mientras no pase de un plazo razonable de corto palzo, debería darse esta facilidad por la emergencia que estamos viviendo», acotó el exviceministro.\n«Creo que sí hay algo de espaldas financieras, pero tengo entendido que la recaudación ha caído en un 70% entonces es una fuerte caída. Sí pueden tener espaldas financieras, pero no creo que duren mucho (…).Todos tienen que asumir parte del costo, las empresas también. Quizás el Estado puede otorgar parte del financiamiento pero no necesariamente cubrir toda la caída, pero sí algo para asegurar la continuidad del servicio que es lo más importante», sostuvo Casas.\n«Un camino es que el Estado brinde un financiamiento transitorio a las empresas eléctricas. Cuando las personas empiecen a pagar sus recibos de luz más adelante, con esa plata se devolvería el financiamiento que ellos puedan dar. Este financiamiento debe ser a cero tasa de interés para que no suponga un incremento en el costo de las tarifas y así sea lo menos costoso para las familias», sostiene Casas.\n«Tenemos espacio fiscal para poder reaccionar. Eso va a llevar a un deterioro de las cuentas fiscales en el corto plazo, pero todo costo es válido para palear esta situación», señaló.\n«Efectivamente, la gente de bajos recursos que no pueda pagar se va atrasar, pero no dejará de tener el servicio durante este tiempo. El medidor seguirá registrando y esa deuda -según está pensado y previsto en la regulación eléctrica- puede ser fraccionada por las empresas eléctricas en las partes que sean convenientes», señaló la fuente.\nLa fuente se mostró disconforme con los proyectos de ley presentados en el Congreso para suspender el cobro, pues podría generar problemas en el sistema eléctrico. «Si se suspende el pago porque si, la empresa distribuidora -que solo vive de su tarifa- va a dejar de pagarle al generador -que paga gas y petróleo-. El peligro es que la cadena de pagos se pueda romper», finalizó.\nCoronavirus, COVID-19, eléctrico, tarifa eléctrica


El deporte, ligado por obligación a las elecciones y a la política | Hidalgo Sport\nInicio Deportes El deporte, ligado por obligación a las elecciones y a la política\nHidalgo Sport.- Una fecha muy significativa será la de hoy, en que se conocerán a los nuevos presidentes de los 84 municipios, después de las votaciones, en espera de que cumplan con las peticiones de habitantes en sus diferentes escenarios.\nDomingo activo en casillas, no así en los escenarios deportivos, en primera porque siguen suspendidas la mayoría de actividades y en segunda, por las votaciones, pero la expectación por conocer a los ganadores estará al día.\nY, es que pocos candidatos ofrecieron un plan bien definido en promoción deportiva, ya que dieron preferencia a las peticiones sobre servicios urbanos, seguridad, salud, pero no fueron pocos los que abordaron el deporte, como una prevención contra obesidad y enfermedades, así combate a los vicios y malos hábitos.\nSeguro, que para principios de la siguiente semana ya se darán a conocer a los nuevos titulares en los diferentes municipios y entre ellos, no se descartan los promotores deportivos, entre los elogios o malestar de quienes practican un deporte.\nEl deporte está ligado a la política, de ahí que lo que hoy se maneja como una incógnita o una expectativa, la siguiente semana se vivirá una realidad en cada municipio, donde el presupuesto de los alcaldes debe incluir una partida al deporte y por el otro, los conocimientos y visión de los nuevos titulares de los Comudes. Tema difícil, complicado de entender, pero muy real.\nArtículo anteriorParte Edgar Cadena para competir en Vuelta a Antioquia 2020\nArtículo siguienteVisitan los Tuzos a Santos con la misión de volver con 3 puntos


Advertencia de riesgo - Lux Trading Firm\nAdvertencia de riesgo y descargo de responsabilidad\nTodo el contenido publicado y distribuido por Lux Trading Firm y sus afiliados (colectivamente, la «Compañía») debe ser tratado sólo como información general. Ninguna de la información proporcionada por la Compañía o contenida aquí pretende (a) ser un consejo de inversión, (b) ser una oferta o solicitud de una oferta de compra o venta o (c) ser una recomendación, respaldo o patrocinio de cualquier valor, compañía o fondo. Los testimonios que aparecen pueden no ser representativos de otros clientes o consumidores y no constituyen una garantía de rendimiento o éxito futuro.\nEl comercio de futuros y divisas conlleva un riesgo considerable y no es para todos los inversores. Un inversor puede perder potencialmente todo o más de la inversión inicial. El capital de riesgo es el dinero que se puede perder sin poner en peligro la seguridad financiera o el estilo de vida. Sólo debe utilizarse el capital de riesgo para negociar y sólo aquellos con suficiente capital de riesgo deben considerar la posibilidad de negociar. Esto no es una solicitud ni una oferta para comprar o vender futuros, opciones o divisas. No se está haciendo ninguna declaración de que cualquier cuenta vaya a conseguir o sea probable que consiga beneficios o pérdidas similares a los que se comentan aquí. Los resultados pasados no son necesariamente indicativos de resultados futuros.\nReglas de la CFTC 4.41 – Los resultados de rendimiento hipotéticos o simulados tienen ciertas limitaciones. A diferencia de un registro de rendimiento real, los resultados simulados no representan la negociación real. Además, debido a que las operaciones no se han ejecutado realmente, los resultados pueden haber compensado de forma insuficiente o excesiva el impacto, si lo hubiera, de ciertos factores del mercado, como la falta de liquidez. Los programas de negociación simulada, en general, también están sujetos al hecho de que están diseñados con el beneficio de la retrospectiva. No se está haciendo ninguna declaración de que cualquier cuenta vaya a conseguir o sea probable que consiga beneficios o pérdidas similares a los mostrados.\nLa información en este sitio no está dirigida a los residentes en cualquier país o jurisdicción donde dicha distribución o uso sería contrario a las leyes o reglamentos locales. Lux Trading Firm no es un broker y no acepta depósitos. La solución técnica ofrecida para la plataforma Lux Trading Firm / RM MT4 y la alimentación de datos es impulsada por los proveedores de liquidez institucional.


El jinete Guillermo González brilla en Gozón | El Comercio\nEl jinete Guillermo González brilla en Gozón\nFue el vencedor en la prueba del viernes y en el gran premio del domingo\nTONI BERGÉS LUANCO. Martes, 19 julio 2016, 00:33\nLa Ruta Hípica Asturias Tour celebró en las instalaciones de Manzaneda Competición la segunda de las tres etapas de las que está compuesta. Y lo hizo con el protagonismo del jinete de Luanco Guillermo González Alonso, que venció en la grande del viernes y en el gran premio del domingo.\nDespués de la apertura del concurso el viernes y la disputa de las pruebas complementarias, tuvo lugar la prueba grande con triunfo para González Alonso, con 'Casa de Orellana Uelem', por delante del ovetense Jaime Silvela, con 'Deposit', en un recorrido caracterizado por la dificultad ya que solamente cuatro binomios terminaron el recorrido sin penalidad.\nYa el sábado, Leonardo Medal, montando a 'Gastón', fue el vencedor de la prueba mayor. Un baremo A con desempate que se llevó en un doble recorrido sin falta.\nLa jornada de clausura concluyó con la disputa del Gran Premio. Tras el primer recorrido, ocho fueron los binomios que terminaron con 0 y accedieron al desempate. Guillermo González Alonso fue el mejor, con 'Casa de Orellana Uelem', caballo de Joaquín Luaces que adquirió este mismo año.\nEl Santa Olaya acaba quinto en el Nacional Javier Alonso se proclama campeón de España máster


EL VINO: SENTIDO[S] Y SENSIBILIDAD | Familia Torres\nAnterior Post\t267\n/ 317 Siguiente Post\nEL VINO: SENTIDO[S] Y SENSIBILIDAD\nDe la Cata a la Memoria\nMás allá de un diálogo, la interpelación del vino con nuestros sentidos es el germen de una nueva experiencia. Porque tras cada descorche, tras cada copa, se viven momentos que no se repetirán, y todo quedará modelado en nuestra memoria, distorsionado, si se quiere, por las sensaciones vividas.\nLos parámetros que intervienen en este proceso son tan heterogéneos como complejos; ya que es la suma de todos ellos y su interrelación, tangibles e intangibles, los que nos proporcionarán ese más allá del placer, que solo el vino puede proporcionar.\nDe un lado, la materia, el vino. La verdad irremisible de sus variedades y método de elaboración. De otro, nuestra interpretación del mismo mediante un nuevo momentum vino donde nuestros sentidos mandan:\nVer y mirar. Sabemos que el color del vino y su intensidad nos aportarán pistas sobre su edad y condición. Quizás se pueda ir más allá y apuntar notas sobre la elaboración.\nObservarlo. Con atención o en un ejercicio de mera abstracción momentánea, hipnotizados por brillos y destellos, por la profundidad y el sutil, casi imperceptible movimiento del vino estancado en la copa. Levantas la mirada y ves a los tuyos, a mesa puesta. Y entonces, todo cobra sentido.\nQuizás no le prestemos atención, ya que no interviene en una nota de cata habitual. Pero los sonidos del vino están ahí para quien los sepa disfrutar.\n¿No es sonido el pop del descorche, o el glu-glu de la precipitación del vino cayendo en la copa? ¿Acaso no suena atronador en nuestras emociones un brindis multitudinario? Sonidos llenos de emociones, como el de una carcajada irrumpiendo en el silencio, o un beso; nuestra sonora expresión de amor.\nCasi indivisibles, son sentidos elementales para “abrir las puertas de la percepción” (William Blake). Y el alma del vino, añadimos.\nNuestra nariz y paladar se interrelacionan en décimas de segundo para averiguar la verdadera expresión del vino; su origen, la madurez de la uva, su grado de dulzor…\nPara ello, nuestra interpretación será clave: En un diálogo, puede que la nariz nos relate una historia de fruta fresca mientras nuestra lengua asienta en las estanterías de sus laterales una biblioteca de acidez. En la punta de la lengua, alcohol y azúcar se mostrarán altivos o tímidos, y el volumen del vino nos llenará la boca de opulenta fruta, o bien complejas y sutiles notas de crianza. Todo ello articulará un discurso sensorial que incidirá en nuestro primitivo y atávico hedonismo: Nos gusta. No nos gusta. Memorable. Intrascendente.\nEl tacto del vino lo inicia todo. En la copa y en nuestro paladar, el vino exhibe excelsa acidez; liviano, delgado, fino y nervioso; o por lo contrario se yergue de grado generoso y estructura musculada, con una arrogante juventud frutal que nos invade, irreverente pero deseada.\nLos taninos nos tocan y acarician desde un verdor secante y astringente, o de modo amable y dulce, mientras que las texturas cremosas y notas de repostería nos proporcionan calor y abrigo.\nLas manos entrelazadas bajo la mesa, la caricia, el beso. El jugar con la cápsula o el corcho en la sobremesa. Todo ello, es tacto.\nLa interpretación de un vino mediante los sentidos articula la propia construcción del mismo, que trasciende y evoca nuestros valores vinícolas; nuestra memoria olfativa; nuestros recuerdos de infancia; lo que fuimos y lo que somos. Una especie de filtro sensorial y experiencial que ubicará al vino en nuestro particular Olimpo del recuerdo, o bien, en el más absoluto olvido. De la cata, a la memoria.\nBeberse el mundo, a sorbos de emociones.\nSoy un amante de los mares, de los amaneceres, de emocionarme, de(...)\n12 Mandamientos para ser un catador 10\nPlaneta vino, Los básicos\nNuestros colegas de Gastronomistas han charlado con la Nariz de Oro(...)\nDiseccionando La Cata\nCómo servir y conservar el vino\nPero, ¿por qué catar? ¿Arte?, ¿ciencia?, ¿protocolo?, ¿ritual? En(...)


Dengue: realizarán un operativo para calcular el índice larvario en la ciudad – Santa Fe Ciudad\nDengue: realizarán un operativo para calcular el índice larvario en la ciudad\nDesde este lunes y durante toda la semana, el Gobierno de la Ciudad y la Provincia realizarán un relevamiento para determinar la situación general y las zonas más expuestas al vector transmisor de la enfermedad. La tarea contará con la colaboración de voluntarios de las cátedras de Entomología e Higiene Ambiental, que fueron capacitados en la materia.\nEn el marco de las acciones que lleva adelante el Municipio para evitar la reproducción del mosquito transmisor del dengue, este lunes comenzará a tomar las muestras de agua en diferentes domicilios, lo que permitirá luego calcular el índice larvario en la ciudad.\nEn este marco, el jueves pasado, en la Estación Belgrano, se llevó a cabo una capacitación al personal que tendrá a su cargo las tareas de recolección de las muestras, lo que permitirá determinar la situación general y las zonas más expuestas al vector transmisor del dengue en la capital provincial.\nEl rastrillaje, que arranca este lunes 18, alcanza a unos 25 barrios de los ocho distritos, y contará con la participación de voluntarios de las cátedras de Entomología e Higiene Ambiental de la Facultad de Bioquímica y Ciencias Biológicas de la UNL.\nLa actividad es organizada de forma conjunta por la Subsecretaría de Ambiente y la Secretaría de Salud del Gobierno de la Ciudad; el Programa de Zoonosis y Prevención de la Salud del Ministerio de Salud de la Provincia; y la Facultad de Bioquímica y Ciencias Biológicas de la Universidad Nacional del Litoral.\nLa actividad tendrá dos categorías. En primer lugar se realiza la toma de muestras de agua dentro de los domicilios, patios e interiores con pipetas; y además se sensibilizará de los vecinos en la problemática dengue y la importancia de reconocer signos de alerta y mantener patios e interiores sin envases que puedan contener agua limpia.\nSe les pide a los vecinos que estén atentos y dispuestos a escuchar y permitan el ingreso de los equipos -que estarán identificados- a los domicilios para tomar las muestras. Asimismo, la Secretaría de Salud brindará la información apropiada relacionada con la prevención y los cuidados con respecto con el dengue.\nLas tareas comienzan este lunes 18, donde tres grupos integrado por 21 personas cada uno intervendrán en seis barrios. El primer equipo visitará Villa del Parque y Barranquitas Sur; el otro, estará en Ciudadela Norte y Schneider -los cuatro del distrito Oeste-; y el último, concurrirá a Candioti Norte y Candioti Sur, del distrito Centro.\nEl martes 19, volverán a salir al campo y estarán en Cabaña Leiva y 21 de Octubre; el segundo, intervendrá en San José y San Martín -todos del distrito Norte-; y el último visitará, San Agustín y Juventud del Norte, en el distrito Noroeste.\nEn la zona de La Costa, los equipos trabajarán el miércoles 20; mientras que el jueves 21, un grupo recorrerá el sector del Parque Juan de Garay y San Lorenzo, en el distrito Suroeste; otro grupo estará en barrio Sarmiento y Escarafía, en el distrito Noroeste; y el tercero en Las Delicias, que pertenece al distrito Norte, y Altos del Valle, en el distrito Noreste.\nY para concluir la semana, un equipo visitará el viernes 22 el barrio Siete Jefes, en distrito Centro y en Mayoraz; otro en Belgrano y Fomento 9 de Julio; y el último grupo recorrerá Alberdi y Guadalupe Oeste -estos cinco pertenecen al distrito Este-.\nDurante las jornadas, se entregará material informativo acerca de la temática y se concientizará sobre la importancia de la descacharrización, que consiste en la eliminación de los reservorios de agua que permiten la reproducción del mosquito transmisor del dengue y es la forma más efectiva de prevenir la enfermedad.\nPara eliminar los criaderos del Aedes Aegypti, se aconseja impedir que los recipientes en uso acumulen agua; cambiar con frecuencia el agua de floreros o reemplazarla con arena; mantener boca abajo los recipientes que no se utilicen y desechar los objetos inservibles capaces de acumular agua de lluvia (neumáticos viejos, latas, botellas, juguetes, frascos).\nEn forma complementaria a estas medidas, se aconseja utilizar telas mosquiteras, pastillas, repelentes y espirales de baja toxicidad. Finalmente, en piletas y piletines que se encuentran al aire libre, es recomendable cepillar las paredes en el espacio que se encuentra entre el agua y el borde; y usar larvicidas una vez por semana.\nEl relevamiento implica recorrer los patios del 20 % de las viviendas ubicadas en las manzanas sorteadas y recolectar larvas de mosquitos que se encuentren en recipientes tales como: cubiertas, cacharros, tachos, chatarra, tanques y todo depósito que contenga agua con larvas, colocarlas en tubos de ensayo, para luego realizar la identificación de las especies capturadas.\nPosteriormente, se calcularán los índices de vivienda y de Breteau (es un valor numérico que define el número de insectos en desarrollo que se encuentran en las viviendas humanas por la cantidad del total inspeccionado; se utiliza para la determinación de la infestación del mosquito transmisor del dengue) los que darán una idea acabada de la situación en la que se encuentra la ciudad: con alta, media o baja densidad larvaria.\nSanta Fe vivió una fiesta con la Noche de los Museos


Arcángel Uriel "Fuego de DIOS" | Soy Espiritual\nArcángel Uriel “Fuego de DIOS”\nEl Arcángel Uriel, su nombre significa “Fuego de Dios”.\nSe le conoce también como el Ángel del arrepentimiento, es el encargado del suministro, según la tradición se dice que fue el que habló con Noé, para decide sobre el diluvio universal. Se le representa sosteniendo en la mano una espada en llama.\nEs uno de los cuatro Ángeles de la presencia, se enfrenta ton las almas de los pecadores, censurándoles sus acciones. De acuerdo a la tradición cristiana posee también un aspecto más amable como Ángel de la música y es el que interpreta las profecías.\nEl Arcángel Uriel, es el Protector del Norte y los nuevos principios. Uriel es el Ángel que trae energías transformativas a la mente y es el guardián del reino mental. Simboliza el trabajo, el dinero, la paz y la inspiración, el color es el oro viejo y el día de la semana es el viernes.\nEs la presencia súper lumínica que debes invocar cuando te refieres a temas relacionados con la ciencia, la economía y la política. Esto incluye, contaminación ambiental, la purificación de tóxicos, las nuevas tecnológicas que van surgiendo, para que sean utilizadas en pro de la humanidad; la alimentación y los cultivos, para adquirir una vivienda, para que vele por las investigaciones médicas y surjan los medicamentos necesarios para contrarrestar las enfermedades de hoy en día; para que siempre reine la igualdad social, para generar nuevas reformas políticas para el bien de todos y todo aquello que tú desees pedirle en asuntos referidos a organizaciones, sistemas y trabajo.\nAl Arcángel Uriel se le puede pedir paz interior, tranquilidad de espíritu, renovación de la esperanza. Resolución pacífica de los problemas en las relaciones personales, sociales y profesionales, favorece la creación de un ambiente armónico.\nTambién se dice que es el Ángel que tiene mayor visión futurista y nada se le esconde, por lo cual se le pide ayuda en las enfermedades de la vista y para tener claridad mental.\nQUE DIOS LOS BENDIGA, Y EL ARCÁNGEL URIEL NOS GUIE EN ESTE DIA.


Muere Rodney Alcalá, "el asesino del juego de la citas", en EE.UU. | TN8.tv Nicaragua\n25 de julio de 2021 2:13 AM\nFoto: Muere Alcalá, el asesino del juego de la citas/ RT\nRodney Alcalá; conocido como el «asesino del juego de las citas» y sospechoso de matar hasta 130 mujeres; murió a los 77 años este sábado por causas naturales en un hospital del condado californiano Kings, en EE.UU., informó el Departamento de Correccionales y Rehabilitación de California (CDCR, por sus siglas en inglés).\nSegún el reporte; en 2010, Alcalá fue sentenciado a muerte por cinco homicidios en California ocurridos entre 1977 y 1979; incluido el de Robin Samsoe, una niña de 12 años. Más tarde en 2012; las autoridades lo extraditaron a Nueva York; donde fue condenado a 25 años de prisión tras declararse culpable de dos homicidios en ese estado.\nLee también: Mujer confiesa haber ahogado a sus dos hijos en bañera en Nevada\nOrigen de Alcalá\nEl alias de Alcalá; un fotógrafo aficionado, se debe a su aparición en el popular programa de televisión «El juego de las citas2 (‘The Dating Game’, en inglés) en 1978. Para entonces ya habría matado a cuatro mujeres; sin que el público lo supiera. Durante el episodio del programa de juegos, el asesino era un hombre soltero que ganó una cita con la concursante Cheryl Bradshaw. Sin embargo poco después; la mujer sintió que algo andaba mal con el sujeto y decidió no continuar con la reunión.\nA fines de la década de 1970; se creía que Alcalá había matado al menos a siete personas. Su primer cargo por asesinato, el secuestro de Samsoe en el condado de Orange; enfrentó solo un año después de que se emitiera el episodio de «El juego de las citas».\nLas autoridades creen que Alcalá pudo haber tenido hasta 130 víctimas en la década de 1970, con asesinatos registrados en Los Ángeles, la bahía de San Francisco, Seattle, Nuevo Hampshire y Arizona; antes de ser detenido y encarcelado en 1979, fecha desde la que permanecía en prisión.\nArtículo anteriorPerro que nadaba en medio del mar fue rescatado por salvavidas\nArtículo siguienteUnesco: «No está en peligro» la Gran Barrera de Coral


KIKIRICABRA: VUELOS HIPNÓTICOS.\nPublicado por Kikiricabra en 23:35\nMi hermano me habla siempre de los Galachos de Juslibol como de una pequeña maravilla en las cercanías de Zaragoza. No sé por qué he pensado en ellos al leer tu entrada.\nAcertaste, sin duda¡¡¡\nPensaba que el chico de las "palabras sencillas" habia desaparecido para siempre, sin dejar rastro. Pero gracias a un buen amigo te he vuelto a encontrar, ya tenia ganas de volver a leerte aunque a veces tu pesimismo sea atroz.\nUn viejo compañero de las montañas.\nJoselu, como ha escrito el primer anónimo, acertaste. Los Galachos de Juslibol representan el paraíso más cercano para los que estamos y nos sentimos encerrados en la infernal urbe. Si algún día quieres conocerlos, puedes contar con un gran guía (el pequeño Azor Tundra estará dispuesto...).\nAnónimo segundo, muchas gracias por seguir el rastro. Palabras Sencillas pagó un enfado y una época de gran trabajo y nerviosismo, pero las ganas de escribir permanecen. No es pesimismo atroz. No soy pesimista, creo estar seguro de ello. Me encanta leer eso de "viejo amigo de las montañas". Aún hay personas que se ríen cuando me nombro como ansotano. Ignorantes...