Cargado por gorkiii65\nguardarGuardar El Control Constitucional Previo o Preventivo para más tarde\nCaracterísticas de La Norma Constitucional y Tipología de La Constitución-imprimir\n1057076129.Neoconstitucionalismo y última palabra GIL DOMINGUEZ\nAcuerdo Cauca 20181000002566 Comprimido\nTarea Amparo Constitucional\n268117758.Control Judicial de Ref.constit.\nEL CONTROL CONSTITUCIONAL PREVIO O PREVENTIVO DE LEYES TRIBUTARIAS COMO MEDIO COMPLEMENTARIO AL JUICIO DE AMPARO FISCAL Autor: Mario Alberto\nBecerra Becerril EL CONTROL CONSTITUCIONAL PREVIO O PREVENTIVO DE LAS LEYES TRIBUTARIAS COMO MEDIO COMPLEMENTARIO AL JUICIO DE AMPARO FISCAL. Mario Alberto Becerra Becerril. El poder de establecer impuestos conlleva el poder de destruir. Suprema Corte de Estados Unidos; McCulloch v. Maryland, 1819. SUMARIO: I. Introduccin. II. Breves consideraciones en torno al control constitucional. III. El control constitucional previo, preventivo o a priori. IV. El control constitucional preventivo o previo en Francia. V. El control constitucional previo o preventivo de normas tributarias o fiscales en Mxico. VI. A modo de conclusin. I. Introduccin. Un tema que siempre ha sido causa de polmica, y que lo seguir siendo, es el pago de impuestos. Se trata de un tpico complejo que es amplia y constantemente discutido tanto por los gobernados, como por los Poderes de la Unin, puesto que, por una parte, los tributos o impuestos sirven al Estado para captar los recursos econmicos necesarios para sufragar sus necesidades y lograr un determinado desarrollo y, por otra, ningn ciudadano quiere pagar ms impuestos e incluso hay ciudadanos que evaden y/o eluden, intencionalmente o no, su entero a la hacienda pblica. Ya sea que se est a favor o en contra de una determinada poltica tributaria o de una o todas las leyes fiscales, lo cierto es que la obligacin constitucional que tenemos todos los ciudadanos de pagar impuestos, constituye una cuestin inevitable que invariablemente llegar y tendremos que soportar. En palabras de Benjamin Franklin: In this world nothing can be said to be certain, except death and taxes. Afortunadamente, en nuestro pas la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) prev que todas las leyes y actos de autoridad pueden ser sometidos a control y revisin judicial, ello con la finalidad de determinar si los mismos son o no contrarios a su texto. Dicho control constitucional es llevado a cabo por el Poder Judicial de la Federacin a travs de los procesos y medios de defensa previstos en la propia CPEUM, esto es, el Juicio de Amparo, la Controversia Constitucional y la Accin de Inconstitucionalidad.\nSin embargo, en la materia fiscal o tributaria, el nico medio de defensa con el que cuentan los contribuyentes para reclamar la posible inconstitucionalidad de una norma de dicha naturaleza es el juicio de amparo, ya que los restantes medios de control constitucionales estn reservados en su ejercicio, nicamente para diversos poderes federales, estatales y municipales, adems de que los mismos no son de ejercicio obligatorio y en muchas ocasiones su promocin responde nicamente a cuestiones polticas o partidistas. No obstante lo anterior, el pasado 10 de marzo de 2009, se present ante la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin una iniciativa de reforma al artculo 107 constitucional, misma que regula en forma especfica al juicio de amparo en contra de leyes fiscales. El 26 del mismo mes y ao, la referida Cmara aprob, casi por unanimidad, el dictamen de la iniciativa en comento, elaborado por la Comisin de Hacienda y Crdito Pblico, remitindola al Senado de la Repblica, para los efectos constitucionales respectivos. Medularmente, la reforma constitucional que nos ocupa establece que: a) la sentencia que se emita en los amparos fiscales colectivos o que por su importancia y trascendencia as lo ameriten tendrn efectos generales; b) sern resueltos en nica instancia por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN); y c) la declaratoria general de inconstitucionalidad que emita la SCJN no tendr efectos retroactivos. Para pronta referencia, a continuacin se transcribe el texto de la reforma constitucional aprobada por los Diputados: Artculo 107. I. a VI. VII. ... a) Los juicios de amparo que se promuevan contra leyes en materia fiscal, tendrn efectos generales cuando se tramiten de manera colectiva o cuando por su importancia y trascendencia as lo ameriten, en los trminos y condiciones que seale la Ley Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de esta Constitucin. Estos juicios sern resueltos en nica instancia por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Las sentencias que se emitan en los juicios de amparo a que se refiere esta fraccin debern ser aprobadas por cuando menos ocho votos para declarar la inconstitucionalidad de una ley en materia fiscal y, en caso de no lograrse tal votacin, se desestimarn los argumentos materia del juicio. En este ltimo caso, dichos argumentos no podrn ser revisados sino por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en los casos y plazos que determine la ley. La declaracin de inconstitucionalidad a la que se refiere esta fraccin no tendr efectos retroactivos.\nComo era de esperarse, la iniciativa que se comenta, y su respectiva aprobacin por parte de la Cmara de Diputados, han suscitado una interesante y fuerte discusin en el foro jurdico, a tal grado que el Senado ha decidido, por el momento, paralizar la dictaminacin de la misma. La principal crtica que se la ha hecho a la reforma en comento, misma con la que coincidimos, se puede resumir de la siguiente manera: bajo la guisa de una democratizacindel juicio de amparo, se propone un amparo contra leyes fiscales colectivo y uni-instancial con efectos de anulacin generales, pero sin efectos restitutorios por las violaciones cometidas. Por ende, en este ltimo aspecto tendra el efecto final de desnaturalizar peligrosamente el objetivo de tan noble institucin y regresarlo al esquema de excepciones constitucionales, semejantes a las de 1992. Se propone que las leyes fiscales podrn anularse por la SCJN por motivos de inconstitucionalidad, pero las violaciones constitucionales cometidas antes de ello por los gobiernos federal o local sern irreparables. De prosperar la propuesta, el gobernado podr ser despojado permanentemente de su patrimonio la violacin ser irreparable-, y el nico remedio ser parcial, consistente en limitar ese despojo en el tiempo: el despojo cesar a partir de la fecha en que surta efectos la sentencia de anulacin de la Suprema Corte y hacia el futuro, mas el despojo habido en el pasado, antes de esa fecha, quedar firme.\nSi bien la idea de criticar y comentar la reforma constitucional al amparo fiscal es sumamente atractiva, no nos avocaremos a ello, ya que el objeto que se persigue con el presente trabajo no es otro que poner sobre la mesa, con la finalidad de enriquecer y contribuir al debate, una medida de control constitucional que hasta el da de hoy no ha sido discutida con la debida profundidad: el control constitucional previo o preventivo de las normas tributarias o fiscales. En efecto, existe una interesante evolucin doctrinal, e incluso ejemplos de sistemas comparados, relacionada con el control constitucional a priori de los tratados internacionales, leyes y de las reformas constitucionales dotada de un contradictorio contenido de opiniones por momentos armnicas y en otras discordantes. Sin embargo, el control constitucional previo de las leyes, en particular de las normas fiscales, y sus posibles beneficios o desventajas como medio de control complementario al juicio de amparo en contra normas tributarias, es un tema que an no se discute a profundidad en nuestro pas. Cabe aclarar que nicamente nos ocupamos del control constitucional previo de normas fiscales como medio complementario al juicio de garantas, en razn de que el instrumento de control de constitucionalidad por excelencia de este tipo de normas, esto es, el juicio de amparo utilizado por los contribuyentes, ha sido y ser blanco de muchas criticas, situacin que, a nuestro parecer, no ocurre tratndose del resto de las normas.\nEn razn de lo anterior, a continuacin exponemos algunas ideas y reflexiones sobre el control constitucional a priori de leyes, con especial nfasis a las tributarias, pues, se insiste, lo que buscamos no es otra cosa que generar en el lector un espritu de debate e intercambio de opiniones al respecto, y con ello que se discutan opciones que contribuyan al fortalecimiento, eficiencia y desarrollo del sistema jurdico mexicano. II. Breves consideraciones en torno al control constitucional. Es por todos sabido que el control constitucional tiene su fundamento en el principio de supremaca constitucional. La Constitucin es la norma fundante de todo el orden jurdico y, por ende, cualquier norma que la contravenga es nula. Por ello, resulta importante precisar los trminos defensa de la constitucin y control de constitucionalidad. Sobre el particular, el Doctor Covin Andrade seala: La defensa de la constitucin pretende conservar el estado de constitucionalidad o la observancia de las normas constitucionales antes de que stas sean quebrantadas, previniendo este hecho, o una vez que han sido violentadas, destruyendo los efectos del acto violatorio. Este ltimo efecto, es decir, la anulacin del acto anticonstitucional, lo logra precisamente mediante el control de constitucionalidad. Luego, el control es un medio de defensa de la constitucin, entre otros ms, o si se requiere una de sus especies. La defensa es el gnero y el control es la especie. () El control de constitucionalidad se produce cuando un acto de autoridad lato sensu, infringe una o varias normas constitucionales y debe ser anulado por el rgano competente al efecto, mediante el procedimiento previsto en la propia constitucin. Pero adems, tal y como afirma el Doctor Covan, es necesario distinguir tres conceptos fundamentales relativos al tema: el control de constitucionalidad, los medios de control y los sistemas de control de constitucionalidad: La comprobacin de la coincidencia de los actos de autoridad con las disposiciones constitucionales y la eventual destruccin de los efectos de aquellos actos que infrinjan esas disposiciones al ser realizadas por los rganos del Estado o por los servidores pblicos, se denomina control de constitucionalidad. Los instrumentos normativos previstos en la propia constitucin, que con base en determinados procedimientos y con ciertos efectos jurdicos se emplean para efectuar el examen sobre la constitucionalidad de los actos de autoridad, son los medios de control de constitucionalidad. Estos medios de control, los procedimientos que regulan su aplicacin, los rganos que realizan las funciones de control y los efectos de sus resoluciones integran los sistemas de control de constitucionalidad.\nPrecisado lo anterior, y debido a su gran utilidad, a continuacin expondremos los diversos criterios que la doctrina ha adoptado para clasificar los sistemas de control de constitucionalidad. As, los criterios de clasificacin respecto a los sistemas de control constitucional, pueden ser: 1.- Segn el momento en que se realice, se clasifica en control preventivo, previo o a priori y control represivo, reparador o a posteriori (aunque pueden darse sistemas mixtos): a) El control preventivo o a priori es el que se realiza antes de que la norma forme parte del ordenamiento jurdico y tenga carcter obligatorio. b) El control represivo, reparador o a posteriori, es aqul que se concreta cuando las normas ya forman parte del ordenamiento jurdico y tienen carcter vinculante. c) Los controles de carcter mixto, son aquellos que combinan en distintas proporciones los controles preventivos y represivos. 2.- De acuerdo con la modalidad en que se expresa el control, puede desarrollarse a travs de un control abstracto o un control concreto: a) El control abstracto opera cuando se analiza la compatibilidad lgica entre dos normas: por un lado la constitucin y por el otro la norma impugnada dentro de un caso concreto, quien promueve la accin no est vinculado por ninguna relacin jurdica en que intervenga la norma supuestamente inconstitucional, por lo cual el control preventivo siempre ser abstracto. b) El control de carcter concreto se produce cuando quien promueve la accin o excepcin tiene como antecedente un caso judicial determinado, debiendo tomarse en consideracin las circunstancias particulares del mismo. 3.- Por lo que se refiere a los efectos que produce un fallo o resolucin, stos pueden ser vinculantes o no: a) Si los efectos son vinculantes la declaracin de inconstitucionalidad tiene efectos decisorios. b) Si no son vinculantes, pues se trata de meras recomendaciones. 4.- Si la resolucin tiene efectos vinculantes, stos pueden ser con efectos relativos o erga omnes: a) Sern relativos o con efectos inter partes, si la norma cuestionada contina vigente y solo surte efectos en el caso particular. b) Si el fallo tiene efectos erga omnes, otorga una mayor seguridad jurdica y eficacia propias de un autntico sistema de control de la constitucionalidad. 5.- Por ltimo, en lo tocante a los efectos de los fallos, stos pueden ser ex tunc o ex nunc: a) Los efectos ex tunc son aquellos que producen efectos hacia el pasado.\nb) Los efectos ex nunc generalmente producen efectos desde el momento del fallo, hacia el futuro. Debemos advertir que existen no pocas polmicas respecto al sistema de control constitucional que sea ms adecuado y los riegos que cualquiera de ellos pudiera implicar. Empero, entrar de lleno a dicha polmica escapara al propsito del presente opsculo. Baste decir que para poder contar con lo que el profesor Luigi Ferrajoli ha denominado validez y vigencia del ordenamiento jurdico, no basta con la existencia de medios de control constitucional, sino que tiene que ser dotados de las herramientas eficaces para que la democracia sustancial sea una realidad y, por ende, podamos afirmar con seguridad que vivimos en un Estado democrtico de derecho.\nIII. El control constitucional previo, preventivo o a priori. A. Conceptos y elementos del control previo. Delimitando nuestro tema de estudio, en los siguientes prrafos acudiremos a invocar algunas ideas que la doctrina ha expresado a efecto de definir al control preventivo de constitucionalidad, as como los elementos que la integran. Pues bien, para Humberto Nogueira Alcal: El control constitucional preventivo de constitucionalidad es un sistema a travs del cual, el tribunal o corte constitucional concreta la revisin del contenido de un proyecto de precepto legal o de reforma constitucional, como de un tratado, para determinar su conformidad con los valores, principios y reglas establecida por la Constitucin antes de integrarse al ordenamiento jurdico. A su vez, para Miguel ngel Alegre Martnez el control previo de constitucional es: Aquella modalidad de control jurisdiccional concentrado de constitucionalidad, que tiene carcter declarativo y abstracto, y que se ejerce por parte de los tribunales constitucionales cuando les es sometido (por va de accin, o por estar previsto en el ordenamiento con carcter perceptivo) un texto normativo, con anterioridad a su entrada en vigor. En nuestra opinin, la definicin adoptada por Alegre Martnez sobre el control constitucional a priori, es la ms didctica, ya que de la misma se desprenden una serie de notas que caracterizan a este tipo de control. 1.- En primer trmino, tenemos que el control previo es de ndole jurisdiccional y de carcter concentrado. (i) Es jurisdiccional en oposicin al control poltico, en tanto que el controlador es un rgano jurisdiccional o judicial; y\n(ii) Es concentrado atendiendo al sistema austriaco, ya que se atribuye el control a un nico tribunal u rgano especializado, el cual podr ser parte del Poder Judicial. 2.- Otro aspecto que distingue al control preventivo es su carcter declarativo y abstracto. (i) Es declarativo debido a que la nulidad no se produce porque el tribunal u rgano especializado lo establezca, ni desde que el tribunal u rgano lo establezca, sino porque existen vicios de inconstitucionalidad que el tribunal u rgano declara y pone de manifiesto; y (ii) Es abstracto en vista de que es un control de inters de orden constitucional mediante el cual el rgano jurisdiccional o especializado, encargado de la defensa de la Constitucin, realiza un juicio de comparacin, entre la norma constitucional y el texto fundamental a efecto de verificar si existe alguna contravencin a este ltimo; comparacin que debe realizarse completamente al margen de todo caso concreto y de la aplicacin de que haya podido tener esa ley (que a veces todava no se ha aplicado siquiera. Ahora bien, partiendo de la premisa de que un control constitucional a priori, previo o preventivo es aquel que se realiza antes de que la norma controlada sea definitiva, lo nico que resta es responder la siguiente interrogante: Dentro de qu etapa del proceso legislativo debe tener verificativo el control previo de constitucionalidad de la norma?\nAl respecto, Rogelio Avia Martnez nos aclara que: Debemos partir de que el objeto de la regulacin constitucional previa debe ser un texto definitivo, que sin ser vigente, ya tenga la estructura que le permita vlidamente incursionar en la vida jurdica, orbituando -as la posibilidad de someter al conocimiento del tribunal meros proyectos o borradores. (nfasis y subrayado aadidos) Por su parte, Alegre Martnez establece, de forma por dems precisa, que el control preventivo de constitucionalidad debe ejercerse cuando: el texto es ya definitivo, y tiene el mismo contenido normativo y el mismo tenor literal con el cual entrara en vigor si no fuese controlado, o si controlado, fuera declarado conforme a la Constitucin. Ejemplo de lo antes expuesto, lo encontramos en el artculo 61 de la Constitucin Francesa de 1958, pas que, como veremos ms adelante, es referente obligatorio al hablar del control constitucional previo de leyes: Artculo 61: Las leyes orgnicas antes de su promulgacin y los reglamentos de las asambleas parlamentarias antes de su entrada en vigor, deben ser sometidos al Consejo constitucional, antes de su promulgacin por el presidente de la Repblica, el primer ministro, el presidente de la Asamblea nacional o el presidente del Senado y por sesenta diputados o sesenta senadores. (nfasis y subrayado aadidos)\nVale la pena aadir que el hecho de que el control constitucional previo deba ejercerse respecto al texto de ley definitivo y con el mismo contenido con el que entrara en vigor, ms no as de proyectos, borradores o iniciativas an no discutidas y dictaminadas, se debe precisamente a que de lo contrario, el tribunal u rgano encargado de dicho control estara interviniendo en el proceso legislativo y se comportara como un verdadero colegislador, situacin que es totalmente inadmisible conforme al sistema de divisin de poderes. B. Modelos del control preventivo de constitucionalidad. Dentro del control previo de constitucionalidad, podemos distinguir tres modelos: a) En el modelo de control previo nico, el control a priori es el nico sistema de control de constitucionalidad que existe, es decir, que el control previo es nico. Este es el sistema que prev la Constitucin Francesa; b) En el modelo mixto, el control a priori se acumula a los recursos a posteriori, es decir, aceptan al control previo al lado del control sucesivo y difuso. Ejemplo de ello lo encontramos en Chile; y c) En el modelo residual, el control previo existe de manera muy excepcional y slo respecto de ciertas materias o normas. Algo similar ocurre en Austria, donde el control preventivo es excepcional y se practica slo respecto de la distribucin de competencias entre el gobierno central y los gobiernos estatales. IV. El control constitucional preventivo o previo en Francia. El ms notable ejemplo de control preventivo de constitucionalidad es el del ordenamiento francs, mismo que ha inspirado las experiencias de otros Estados, sobre todo del continente Africano de influencia francesa (se pueden verificar ejemplos en los sistemas, no siempre plenamente funcionales, de Algeria, Mal, Mauritania y Repblica Democrtica del Congo). El control previo de constitucionalidad en Francia es ejercido por el Consejo Constitucional (Conseil Constitutionnel) creado por la Constitucin del 4 de octubre de 1958, que instaur la V Repblica. Como explica Franois Julin-LaFerriere, el Consejo Constitucional no fue concebido como una Corte Suprema, a semejanza de la Suprema Corte de Justicia de los Estados Unidos o de muchos pases iberoamericanos, ni como un rgano jurisdiccional especializado, a semejanza de las Cortes constitucionales de Alemania, Austria o Italia. Se trata de una institucin de tipo poltico, pues sus miembros no requieren ninguna calificacin jurdica, son nombrados por el Presidente de la Repblica y los Presidentes de las asambleas legislativas (Asamblea Nacional y Senado), adems de que su papel consista, hasta hace pocos aos, esencialmente en controlar el cumplimiento de las facultades del Poder Ejecutivo y Legislativo con la finalidad de impedir invasin de facultades, es decir, el Consejo Constitucional era slo rgano regulador de la actividad normativa de los poderes pblicos.\nSin embargo, la situacin cambi radicalmente en 1971 y en 1974. Mediante resolucin de 16 de julio de 1974, el Consejo Constitucional determin que controlara la conformidad de la leyes no slo con los artculos de la Constitucin de 1958, sino tambin con su prembulo y, consiguientemente, con el prembulo de la Constitucin de 1946 y la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, lo que implic que el Consejo Constitucional se convirtiera tambin en protector de las libertades del ciudadano; mientras que con la reforma constitucional de 29 de octubre de 1974, se abri la posibilidad de someter una ley al control de constitucionalidad si as lo determinaban sesenta diputados o sesenta senadores, situacin esta ltima que permiti la iniciativa de control a la oposicin parlamentaria, increment el numero de leyes deferidas al control del Consejo Constitucional y dio lugar a que el Consejo Constitucional adquiriera un papel fundamental en la vida poltica y jurdica francesa. Otro aspecto a destacarse es que los nicos sujetos legitimados para solicitar la revisin de leyes al Consejo Constitucional son: el Presidente de la Repblica, el Primer Ministro o el Presidente de cualquiera de las Asambleas, 60 diputados o 60 senadores. Debemos precisar que las normas sometidas a control del Consejo Constitucional, siempre son con carcter preventivo y nunca bajo el sistema represivo, sucesivo o a posteriori y pueden ser con carcter obligatorio o facultativo; es obligatorio el control preventivo para las leyes orgnicas y reglamentos de las asambleas parlamentarias, as como de sus modificaciones o reformas; son de control facultativo los tratados y acuerdos internacionales, as como el resto de las leyes que no encuadran en los supuestos de control obligatorio. Empero, no estn sujetas a control las leyes preconstitucionales, las leyes anteriores a 1974 (antes de que se atribuyera a las minoras parlamentarias la facultad de impugnar), las leyes aprobadas por referndum, las leyes constitucionales y las leyes promulgadas. As, el Consejo Constitucional francs ha pasado de ser lo que Hans Kelsen llama legislador negativo, para convertirse en un rgano que participa en la direccin poltica del Estado. Y ello lo ha logrado mediante dos tcnicas: la conformit sous resrve y el control a doble dtente: 1.- En la conformit sous resrve, que ha sido utilizada con carcter general, aunque con distintas denominaciones por las jurisdicciones contemporneas europeas (por ejemplo interpretacin conforme); en este caso, en vez de declarar la conformidad o no de una norma general, se adopta una solucin intermedia, considerndolas conformes con ciertas cautelas; esta tcnica admite cuatro variantes: a) Considerar a la norma conforme a la Constitucin, a condicin de que no sea interpretada de una determinada manera, de acuerdo con la cual s sera inconstitucional; b) Completar la ley, realizndose una labor de integracin, en casos en que el legislador haya omitido un extremo fundamental para su constitucionalidad;\nc) Establecer en la decisin directivas dirigidas a los operadores polticos, indicando la manera en que la ley deber ser aplicada para que pueda ser considerada constitucional; y d) Neutralizar la ley, o sea no la declara inconstitucional, pero la priva de efectos jurdicos. 2.- La controle a doble dtente, que consiste en incluir junto a la declaracin de inconstitucionalidad de las disposiciones impugnadas, una serie de indicaciones sobre cmo debe ser modificada o completada la norma para que pueda ser conforme a la constitucin y declarada como tal en una segunda discusin (previa reelaboracin por el legislador). Lo antes expuesto, implica que una ley una vez promulgada goza de una presuncin iure et de iure de constitucionalidad en todos sus aspectos y, como consecuencia de ello, no podr ser objeto de un control constitucional a posteriori, represivo o reparador. Como atinadamente afirma Aurora Basterra Daz, desde un punto de vista funcional, a pesar de las peculiaridades que presenta el sistema francs, el Consejo Constitucional es equiparable a los Tribunales Constitucionales y responde al modelo europeo de justicia constitucional, con excepcin del requisito de cualificacin jurdica de sus miembros. V. El control constitucional previo o preventivo de normas tributarias o fiscales en Mxico. Corresponde ahora entrar al tema toral que motiv el presente trabajo. Para ello, acudiremos en primer lugar a desarrollar las medidas o acciones legislativas que se deben llevar a cabo para implementar el control a priori de normas tributarias; una vez hecho lo anterior, delimitaremos el tipo de normas fiscales que consideramos se deben sujetar a control previo y expondremos algunas cuestiones, situaciones y hechos que se deben tomar en cuenta para el debido y eficaz desenvolvimiento del control preventivo de leyes fiscales; y, por ltimo, sealaremos las ventajas y beneficios, as como las desventajas y problemas, del control constitucional preventivo. A. Medidas o acciones legislativas necesarias para la implementacin del control preventivo. A efecto de que se pueda implementar el control constitucional previo de las leyes fiscales, resulta necesario que el constituyente permanente realice una serie de reformas y/o adiciones a la CPEUM. Ello es as, puesto que el control constitucional preventivo constituir, valga la redundancia, un nuevo medio de control de constitucionalidad que como tal, requiere estar necesariamente previsto en la CPEUM, y ser desarrollado por una Ley Reglamentaria. De llevarse a cabo el procedimiento de reforma y/o adicin constitucional arriba detallado, ello se traducira en un aumento del nmero de medios de control constitucional previstos en la CPEUM, para pasar a ser cuatro: el Juicio de Amparo, la Accin de Inconstitucionalidad, la Controversia Constitucional y el control constitucional previo de las normas fiscales o tributarias. B. Tipo de normas tributarias que deben ser sujetas a control constitucional a priori.\nConsideramos que las normas fiscales, tanto federales como locales, que deben estar sujetas al control constitucional preventivo, deben ser nicamente aquellas que puedan afectar a los contribuyentes, ms no as aquellas que pudieren invadir las facultades hacendarias de la Federacin, Entidades Federativas, Distrito Federal y Municipios, pues en dichos casos, el control se lleva a cabo a travs de la Controversia Constitucional prevista en el artculo 105 constitucional. As, a nuestro parecer las normas que invariablemente afectan y/o perjudican a los contribuyentes y, por ende, debieran ser sujetas a control constitucional a priori, son las siguientes: a) Las normas que, como consecuencia del procedimiento legislativo, reformen, modifiquen, alteren, adicionen y/o deroguen, cualquiera de los elementos esenciales del tributo, esto es, el sujeto, el objeto, la base, la tasa o tarifa y la poca de pago de los impuestos; y b) Las normas que, derivado del proceso legislativo previsto en la CPEUM, reformen, modifiquen, alteren, adicionen y/o deroguen, las facultades de comprobacin, el procedimiento administrativo de ejecucin, las infracciones y en general cualquier otro tipo de procedimiento que pueda resultar en una afectacin hacia el contribuyente o bien en una privacin de los activos y/o bienes del mismo. Estamos conscientes que todo catalogo siempre esta sujeto a controversia y es perfectible, pues la constante evolucin y prctica del derecho resulta imposible englobar todos los supuestos necesarios. Por ello, consideramos importante se prevea en la legislacin reglamentaria que tambin estarn sujetas a control constitucional preventivo aquellas normas que si bien no encuadran en los supuestos arriba enumerados, puedan llegar a afectar al contribuyente en su esfera jurdica, decisin que deber ser tomada y debidamente fundamentada y motivada por el Procurador de la Defensa del Contribuyente. C. Diversas, cuestiones, situaciones y hechos que se deben tener presentes para el adecuado y eficaz funcionamiento del control constitucional previo de leyes fiscales. Para que el control previo de constitucionalidad de normas fiscales, federales y locales, sea un medio de control eficaz y que cumpla sus funciones en sistema jurdico nacional, se deben implementar y tomar en cuenta diversas situaciones y cuestiones. A nuestro juicio, las situaciones, cuestiones y hechos ms importantes a tomar en consideracin, son: 1.- El control constitucional previo debe ser ejercido o activado por el Presidente de la Repblica una vez que se le haya remitido la ley aprobada por las Cmaras del Congreso de la Unin y, siempre y cuando, aquel no ejerza su derecho a veto, o bien por el Gobernador del Estado de que se trate.\n2.- El control preventivo debe ser de ejercicio obligatorio y no una facultad discrecional. sta afirmacin, obedece a que, tal y como explica Julin-LaFerriere, al hablar de las insuficiencias del control constitucional que ejerce el Consejo Constitucional: No cabe duda que muchas leyes, aun cuando no se conformen a la Constitucin, no son controladas por el Consejo Constitucional, pues este control no es sistemtico depende de la voluntad discrecional de las autoridades facultadas para deferirlas. Provocar el control del Consejo Constitucional es una facultad, no es una obligacin, como lo seala claramente el artculo 61 de la Constitucin, al disponer en su texto que las leyes pueden ser deferidas al Consejo Constitucional y no no deferidas o deben ser deferidas -, por las autoridades que la misma disposicin enumera. Es decir, cuando la mayora y la minora parlamentaria o presidencial se ponen de acuerdo entre s, una ley contraria a la Constitucin entra en vigor sin ser controlada. (nfasis y subrayado aadidos) 3.- Debe ser complementario al juicio de amparo en contra de leyes fiscales. En efecto, parte de la doctrina atinadamente sostiene que toda vez que ni el control previo ni el sucesivo, aisladamente considerados, estn exentos de inconvenientes y carencias, ambos deber ser vistos con un carcter complementario, en el sentido de que uno suple las lagunas que el otro presenta. Adems, la experiencia Francesa ha puesto de relieve que el modelo de control a priori nico, ejercido por el Consejo Constitucional, tiene severos inconvenientes. Al respecto, Julin-LaFerriere, manifiesta que: El control de la inconstitucionalidad de las leyes por el Consejo Constitucional es un control a priori, que slo es efectuado antes de la promulgacin de la ley y, por lo tanto, antes que la ley entre en vigor y sea concretamente aplicada. Como lo ha destacado el entonces presidente del Consejo Constitucional, Robert Badinter, el 3 de marzo de 1989, una ley o una disposicin de una ley promulgada tras haber sido controlada por el Consejo Constitucional y sin que ste haya encontrado ninguna contrariedad entre ella y la Constitucin, puede revelarse inconstitucional al aplicarse, por citar un caso, porque provoca una situacin de desigualdad entre los ciudadanos. Tambin una ley, aunque conforme a la Constitucin cuando fue votada por el Parlamento, puede ser despus inconstitucional a consecuencia de un cambio de las bases constitucionales en que se funda (). La primera hiptesis es posibilitada por las condiciones del control que efecta el Consejo Constitucional, necesariamente abstracto y breve. Es abstracto como todo control a priori, que se ejerce sin que la ley haya empezado a producir sus efectos. Por lo tanto, cuando el Consejo Constitucional verifica la conformidad de una ley a la Constitucin, todava no se aprecia concretamente el impacto de la ley, y las consecuencias que potencialmente tiene sobre los derechos y libertades de las personas ().\nLa segunda hiptesis la de una ley que llega a ser inconstitucional tras un cambio de sus bases jurdicas-, se hace posible por la falta de toda forma de control a posteriori de la ley, y de cuestionabilidad de la ley una vez promulgada. Esto puede ocurrir cuando se realice una reforma constitucional que coloque la ley anterior en contradiccin con las nuevas normas fundamentales. (nfasis y subrayado aadidos) Lo anterior, evidencia que resulta necesario permitir el control constitucional a posteriori de normas tributarias, es decir, el juicio de amparo, como complemento del control a prior de las mismas, ello siempre y cuando: a) Se refiera a una cuestin constitucional no resuelta por el rgano judicial encargado de llevar a cabo el control previo; y/o b) A causa de la aplicacin de la ley o norma tributaria controlada, sobrevenga una situacin contraria al texto de la Ley Fundamental. 4.- En control a priori debe ser encomendado al Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Sobre este punto, existen otras opciones, a saber: a) Crear una Sala en la Suprema Corte, cuya nica funcin sea resolver en forma definitiva e inatacable, el control constitucional previo de normas tributarias, dejando a salvo las funciones del Pleno, as como de la primera y la segunda sala, para conocer de los juicios de amparo que se promuevan en contra de leyes fiscales, en los trminos precisados en el numeral que antecede; o\nb) Crear un rgano especializado, dependiente del Poder Judicial de la Federacin, cuyo nico objeto sea decidir en forma definitiva e inatacable, el control constitucionala priori de normas fiscales. 5.- La resolucin de constitucionalidad o inconstitucionalidad, ya sea parcial o total, que emita el Poder Judicial de la Federacin respecto a la norma tributaria sometida a su control previo, deben vincular u obligar al Poder Ejecutivo y al Poder Legislativo (local o federal, segn sea el caso). Mientras que en el caso de interpretacin conforme, la resolucin que se emita debe obligar no slo a los tribunales federales y locales, sino tambin a los rganos del ejecutivo (locales o federales) encargados de interpretar la normatividad tributaria, segn sus respectivos mbitos de competencia (por ejemplo debe vincular al Servicio de Administracin Tributaria, o su equivalente a nivel local, pues ste resuelve consultas fiscales formuladas por los contribuyentes). 6.- Se debe otorgar al rgano jurisdiccional encargado del control preventivo un plazo adecuado, pero breve, para que emita su resolucin.\nA nuestro parecer, un plazo razonable para que el Poder Judicial emita sus fallos no debe ser mayor a 30 das hbiles, mientras que casos de extrema urgencia el plazo se podra reducir a 20 das hbiles. En el entendido que dichos plazos por ningn motivo pueden ser prorrogados, ya que el control previo tiene como ventaja, entre otras, la brevedad o rapidez con que se emiten sus fallos. Como afirma Franck Moderne, al referirse a las ventajas del control constitucional previo establece: El fracaso del control a priori de las leyes orgnicas en Espaa se explica, en una cierta medida, por la duracin excesiva de las instancias, lo que ha alimentado el acuso de bloqueo de la actividad legislativa. En Francia, por ejemplo, el Consejo Constitucional dispone de un plazo de un mes para resolver los recursos y ocho das en caso de urgencia. (nfasis y subrayado aadidos) 7.- Como consecuencia de los plazos propuestos arriba, se deben prever en la legislacin respectiva, los mecanismos necesarios para evitar que una norma tributaria pueda estar siendo controlada preventivamente, una vez que ha iniciado el ejercicio fiscal del ao de que se trate. 8.- Se debe otorgar al Poder Ejecutivo, al Poder Legislativo y al Procurador de la Defensa del Contribuyente, o su equivalente a nivel local, el derecho a que manifiesten lo que a su derecho convenga respecto a la norma o normas que vayan a ser sometidas a control previo. Una cuestin que, desde nuestro punto de vista vale la pena discutir, es el relativo a si se le debe dar participacin a la sociedad, con la finalidad de que sta pueda hacer valer sus argumentos sobre la posible inconstitucionalidad de la ley sometida a su control. Lo anterior, se podra implementar a travs de los Colegios y Asociaciones de abogados, contadores y economistas. 9.- El examen de constitucionalidad previo que se realice, no debe limitarse a los llamados principios de justicia tributaria previstos en la fraccin IV del artculo 31 constitucional, esto es, el principio de legalidad, el principio de proporcionalidad y equidad y el destino al gasto pblico, sino que debe abarcar todas los derechos fundamentales previstos en la CPEUM, como son la seguridad jurdica, la inviolabilidad de domicilio, la no retroactividad de leyes, etctera. D. Inconvenientes y ventajas del control constitucional a priori.  Cules son los inconvenientes y cules son las ventajas del control previo de constitucionalidad de las leyes? Es, en efecto, habitual, que las referencias al control previo hagan especial hincapi en sus inconvenientes, e incluso cuestionen su legitimidad como instrumento de fiscalizacin de la constitucionalidad.\nSin embargo, tambin resulta importante, a efecto de lograr un debate objetivo, que se haga nfasis en las ventajas de este tipo de control constitucional. D.1 Crticas e Inconvenientes del control previo de constitucionalidad. Diversos inconvenientes y crticas se han esgrimido respecto al control preventivo o a priori, mismos que se pueden resumir de la siguiente manera: a) El control preventivo de constitucionalidad, a travs de un rgano de justicia constitucional que no es electo por el pueblo, interrumpe y/u obstruye el proceso de aprobacin y entrada en vigor de normas democrticamente elaboradas por miembros electos por el voto popular. En pocas palabras: se crea el llamado gobierno de los jueces. El juez u rgano encargo del control constitucional desempea as un papel que no corresponde a su naturaleza; y b) El control previo de constitucionalidad no constituye una garanta total de que las normas vigentes no resulten contrarias a la Constitucin. La exclusividad de este tipo de control no impide la entrada en vigor de leyes inconstitucionales, puesto que el control no es automtico y el juez u rgano colegiado, por razones diversas, puede no detectar una inconstitucionalidad en la norma controlada. D.2 Ventajas o beneficios del control constitucional preventivo. Las principales ventajas o beneficios del control previo son, en nuestra opinin, los siguientes: a) El control a priori, al adelantar la verificacin de la constitucionalidad de la ley al momento anterior a su promulgacin, permite evitar los efectos traumticos de la anulacin de una norma inconstitucional aplicada durante un perodo ms o menos largo, perodo en que su aplicacin podra dar lugar a perjuicios quizs de imposible reparacin; b) Otra ventaja del control previo es la rapidez de la intervencin del juez u rgano constitucional para controlar la constitucionalidad de las normas sometidas a su control. En la mayora de los sistemas que han adoptado este procedimiento, los plazos para la resolucin de los recursos son relativamente breves; c) El control preventivo otorga seguridad jurdica, evitando as muchas controversias y dudas de parte de quienes son los destinatarios de la norma jurdica respectiva; y d) El control constitucional previo evita que mediante un amplio consenso poltico se permita la entrada en vigor de normas inconstitucionales cuya declaracin de inconstitucionalidad a posteriori sera especialmente traumtico u catastrfico para el Estado (ejemplo perfecto de esto ltimo son las normas tributarias). VI. A modo de conclusin.\nNo pretendemos concluir que el control constitucional a priori de normas tributarias como medio complementario al juicio de amparo fiscal, sea la nica opcin para lograr que la justicia tributaria logre su eficacia y desarrollo. En efecto, como se ha puesto de manifiesto a lo largo del presente trabajo, existen diversas figuras y mecanismos que pueden contribuir al desarrollo, fortalecimiento y eficiencia de nuestro sistema constitucional y legal. Por ello, consideramos que se hace necesario que se discutan todas las opciones posibles, ello con la finalidad de aportar nuevas ideas y soluciones. En palabras del poeta alemn Goethe: Todo ha sido ya pensado y dicho; lo que importa es pensarlo y decirlo de nuevo.\n Uno de los grandes problemas de la materia tributaria es que para la gran mayora de las personas resulta sumamente difcil entender la mecnica para el pago de sus impuestos. Por ejemplo, Albert Einstein afirm que:la cosa del mundo ms difcil de entender es el impuesto sobre la renta.  Vid.: el artculo 31, fraccin IV, constitucional.  Esta famosa frase fue empleada por Benjamin Franklin en el ao de 1789 en una carta que escribi a Jean-Baptiste Leroy. Dicha carta se encuentra publicada en la obra The Works of Benjamin Franklin de 1817. Sin embargo, Benjamin Franklin no ha sido el nico en establecer que la obligacin de pagar impuestos es inevitable a lo largo de la vida, otros ejemplos son: Things as certain as death and taxes, can be more firmly believed,empleada por Daniel Defoe en su obra de 1726 titulada The Political History of the Devil y Death, taxes and childbirth! There's never any convenient time for any of them. utilizada por Margarte Mitchell en su libro Gone With the Wind, publicado en 1936.  Consideramos importante sealar que, derivado de la tcnica que rige en dichos medios de control constitucional y con motivo de diversos precedentes emitidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, existen diversas normas o leyes cuya constitucionalidad no puede impugnarse a travs de los medios previstos en la Constitucin Federal; como ejemplo de ello podemos mencionar a la Ley de Amparo y a la Ley Reglamentaria del artculo 105 constitucional: AMPARO CONTRA LEYES. ES IMPROCEDENTE SI SE RECLAMA LA INCONSTITUCIONALIDAD DE UN PRECEPTO DE LA LEY DE AMPARO, APLICADO POR PRIMERA VEZ EN PERJUICIO DEL GOBERNADO EN UNA SENTENCIA DICTADA POR UN TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO AL RESOLVER UN JUICIO DE AMPARO DIRECTO. (Tesis aislada: Novena poca, Instancia: Primera Sala, Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo: XIV, Diciembre de 2001, Tesis: 1a. XCVIII/2001, Pgina: 185); REVISIN. ES IMPROCEDENTE CUANDO MEDIANTE ELLA SE PRETENDE IMPUGNAR LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY DE\nAMPARO APLICADA EN LA SENTENCIA RECURRIDA. (Tesis aislada: Novena poca, Instancia: Pleno, Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo: VIII, Diciembre de 1998, Tesis: P. XCVI/98, Pgina: 260); y CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. ES IMPROCEDENTE LA IMPUGNACIN DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LOS PRECEPTOS CONTENIDOS EN LA LEY REGLAMENTARIA DE LAS FRACCIONES I Y II DEL ARTCULO 105 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. (Tesis jurisprudencial: Novena poca, Instancia: Pleno, Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo: XVIII, Septiembre de 2003, Tesis: P./J. 56/2003, Pgina: 1058).  Vid.: el artculo 105 de la CPEUM.  Para un estudio detallado sobre dicha discusin, as como de las razones que motivaron a las autoridades para proponer dicha reforma constitucional, V.: CALVO NICOLAU, Enrique y KOLLER LUCIO, Carl E., Replica a los argumentos de la PFF para justificar la Reforma al Artculo 107 Constitucional, en el suplemento de la Revista de la Barra Mexicana Colegio de Abogados, Nmero 1, Junio-Julio 2009.  CALVO NICOLAU, Enrique y KOLLER LUCIO, Carl E., Op, cit, pgina 2.  Un catlogo de dichas crticas puede verse en el artculo citado en la nota de pie que antecede.  Ello no quiere decir que estamos plenamente conscientes y convencidos de que el juicio de amparo requiere ser actualizado para ser ms eficaz y lograr a plenitud su funcin como medio de control constitucional. Sobre el particular, resulta de lectura obligatoria: ZALDIVAR LELO DE LARREA, Arturo, Hacia una nueva Ley de Amparo, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Mxico, 2002.  COVAN ANDRADE, Miguel, El control de la constitucionalidad en el derecho comparado, Centro de Estudios de Ingeniera Poltica Constitucional, Mxico, 2001, pgina 239.  Las clasificaciones fueron tomadas conforme a los criterios expuesto por BASTERRA DIAZ, Aurora, El Control Previo de Instrumentos Internacionales como Proceso Constitucional, Publicaciones de los Becarios de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Mxico, pginas 12 y 13: www.scjn.gob.mx.  FERRAJOLI, Luigi, Derechos y garantas. La ley del ms dbil, Editorial Trotta, Madrid, 2001, pginas 23-25 y 50-55.  NOGUEIRA ALCAL, Humberto, Las competencias de los tribunales constitucionales en Amrica del Sur, Revista Ius et Praxis, 2002, volumen 8, nmero 2, pgina 6.  ALEGRE MARTNEZ, Miguel ngel, Justicia constitucional y control previo, Universidad de Len, Espaa, 1995, pgina 101.  Las ideas que a continuacin se exponen fueron tomadas de la obra escrita por AVIA MARTNEZ, Rogelio,El control previo en el Derecho Constitucional Local: Un visor a la Ley de\nJusticia Constitucional Local para el Estado de Coahuila de Zaragoza, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Mxico, pginas 257 a 260.  BRAGE CAMAZANO, Joaqun, La accin de inconstitucionalidad, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Mxico, 1998, pgina 79.  AVIA MARTNEZ, Rogelio, Op. cit., pginas 259 y 260.  ALEGRE MARTNEZ, Miguel ngel, Op. cit., pgina 144.  En Francia, el profesor F. Luchaire, quien fue miembro del Consejo Constitucional, propuso que dicho Consejo pudiera intervenir en el proceso legislativo para evitar que el legislador adoptara leyes inconstitucionales. Pero como lo nota H. Roussillon, esto hubiera constituido una confusin, ya que el juez constitucional se comportara como un verdadero colegislador. (LAFERRIERE JULIEN, Franois, Las Insuficiencias del Control de la Constitucionalidad de Leyes en Francia, en Derecho Constitucional: Memoria del Congreso Internacional de Culturas y Sistemas Jurdicos Comparados, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurdicas, Mxico, 2004, pgina 590).  Para un estudio detallado y profundo del control constitucional de Leyes en Francia, V.: LAFERRIERE JULIEN, Franois, Op. cit., pginas 585 a 604.  Idem., pgina 588.  Idem., pginas 588 y 589.  ALEGRE MARTNEZ, Miguel ngel, Op. cit., pginas 196 y 197.  BASTERRA DIAZ, Aurora, Op. Cit, pgina 32.  Incluimos la derogacin, puesto que se puede dar el caso de que a travs de la misma se afecte un derecho del contribuyente (v.g. los derechos adquiridos).  Evidentemente nos referimos a las leyes fiscales que encuadren en las hiptesis expuestas en inciso B que antecede.  Vid.: el Captulo III, inciso A, y el artculo 72 de la CPEUM.  Como ya se dijo (Captulo IV), slo es sistemtico u obligatorio el control de constitucionalidad de las leyes orgnicas; es decir, las leyes expresamente previstas por una disposicin de la Constitucin para completar o precisarla y los reglamentos de las asambleas parlamentarias que definen las reglas de su funcionamiento.  LAFERRIERE JULIEN, Franois, Op. cit., pginas 590 y 591.  ALEGRE MARTNEZ, Miguel ngel, La desaparicin del control previo de constitucionalidad en el nuevo artculo 127 de la Constitucin italiana, en la revista del Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional, Nmero 4, Editorial Porra, Mxico, 2005, pgina 14.\n LAFERRIERE JULIEN, Franois, Op. cit., pginas 594 y 595.  MODERNE, Franck, El control previo de constitucionalidad en la Europa contempornea en la Revista Chilena de Derecho Comparado, volumen 20, pgina 416.  En el supuesto de que no exista en la entidad federativa respectiva un procurador encargado de la defensa del contribuyente, consideramos que la facultad debe recaer en el procurador de justicia estatal.  Para un anlisis detallado de todas las criticas y desventajas, as como de los beneficios o ventajas del control previo, Vid.: ALEGRE MARTNEZ, Miguel ngel, Justicia constitucional y control previo, Universidad de Len, Espaa, 1995.  Sin embargo, como ya se vio, el plazo que se otorgue debe ser razonable, y no demasiado breve, pues de lo contrario el control preventivo puede llegar a ser defectuoso. En otras palabras, se debe buscar un plazo que no sea demasiado breve, pero tampoco demasiado largo. http://www.tuobra.unam.mx/vistaObra.html?obra=2023\nDocumentos similares a El Control Constitucional Previo o Preventivo\nINCIDENTE DE INEJECUCIÓN 37-2012\nCopia_31!01!1974 Decreto Expropiatorio Aeropuerto Hmnos Serdan\nDictamen Sistema Nacional Anticorrupcion 20150226-III-1\nFichas Tecnicas Inauguraciones (2)


Los salvadoreños de zonas pobres migran a Estados Unidos para ofrecer un menor nivel a sus familiares en el país, pero la crisis afecta también la economía estadounidense frenando así las remesas. / DEM\nCinco de 10 hogares receptores de remesas caerían en pobreza Se espera que la caída de remesas ronde el 20 % y acentuaría la pobreza extrema de los hogares que dependen de estos recursos.\nDesde que la economía de Estados Unidos comenzó a cerrarse por la pandemia, Magdalena (nombre ficticio para esta nota) ha visto cómo sus únicos ingresos se reducen a través de las remesas. Su hija, en Nueva York, uno de los estados más golpeados por el COVID-19, no la abandona, pero el dinero que antes enviaba cada mes ahora es más esporádico.\n“Este año ha sido peor”, dice al afirmar que su hija -principal proveedora de su hogar- ya perdió el empleo. “A saber cómo ha hecho” para enviar el “poco dinero”, agrega.\nEsta situación se repite en miles de salvadoreños que ya no reciben remesas o es un monto inferior debido a la parálisis de la actividad productiva de Estados Unidos. Las advertencias son alarmantes según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), quien estima que cinco de cada 10 hogares que dependen de los ingresos que le envían sus familiares en el exterior, quedarían en pobreza por el desplome de estos recursos.\nEl organismo de las Naciones Unidas, con sede en Chile, advierte en su informe “El desafío social en tiempos del COVID-19” que la tasa de pobreza de los hogares salvadoreños que dependen de las remesas se acentuará con un aumento de 12.6 puntos solo por la caída de estos ingresos. Por hoy, el 41.5 % de las familias receptoras vive en condiciones deficitarias y la CEPAL estima que ese rango se eleve hasta al 54.1 %.\nMás de 396,000 hogares en El Salvador dependen de las remesas que envían sus familiares en el exterior, principalmente de Estados Unidos (el 95 %). La proyección de la CEPAL significa que la mitad de estos núcleos receptores caería en condición de pobreza, es decir, que sus ingresos estarán limitados para comprar los alimentos esenciales de la canasta básica.\nLa economía salvadoreña depende en gran magnitud de las remesas enviadas por la diáspora en el exterior con ingresos superiores a $5,650 millones al término de 2019. Este sector representa más del 20 % del Producto Interno Bruto (PIB) y es el principal desencadenador del consumo, que luego se traduce en ingresos tributarios para el Gobierno central.\nEl alto nivel de pobreza de El Salvador previo a la pandemia y su alta dependencia a las remesas explica por qué sería el cuarto país con más impacto en el aumento del empobrecimiento por hogares receptores de América Latina ante la caída de remesas, según la CEPAL.\nLa economía de México quedaría con el mayor nivel de pobreza en hasta el 61.7 % de los hogares receptores, seguido de República Dominicana en 60.8 %. Guatemala llegaría a 57.2 % y luego El Salvador con el 54.1 %.\nHonduras ocuparía el quinto lugar con una probabilidad de que el 53.3 % de las familias que dependan de esos ingresos queden en condiciones económicas deplorables.\nJunto al aumento de pobreza, la CEPAL vaticina que la desigualdad medida a través del Índice de Gini (distribución de ingresos) también incrementará en “todos” los países de la región latinoamericana entre un 0.5 % y 6.0 %. Para El Salvador estima un alza que rondaría del 1.5 % al 2.9 %, en ese mismo orden andarían las economías de Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Nicaragua y Perú.\n“Amplios estratos de la población de la región viven en condiciones crónicas de inseguridad económica y son muy vulnerables ante las pérdidas de ingresos laborales”, afirma la CEPAL en su informe, mismo en el que destaca que el 17 % de la población de la región -equivalente a 470 millones de personas- es de estratos de ingresos bajos o medios bajos y no cuenta con ahorros suficientes para enfrentar una crisis como la actual.\nLa institución hace énfasis en que la pandemia del nuevo coronavirus tiene un “impacto discriminado” en los grupos poblacionales ya en situaciones de vulnerabilidad, elevando el riesgo de infección o muerte ante condiciones preexistentes de enfermedades pulmonares, cardiovasculares y diabetes.


Williams Dávila: Maduro no ha tenido coraje para defender la integridad territorial - Runrun\nJun 19, 2018 | Actualizado hace 2 años\nDurante la sesión ordinaria de la Asamblea Nacional de este martes, el presidente de la Comisión mixta para la Defensa de la Soberanía venezolana sobre el territorio Esequibo y su Fachada Atlántica, diputado Williams Dávila, reiteró el rechazo del Poder Legislativo a la judicialización de la controversia sobre el Esequibo, al tiempo que reafirmó la soberanía venezolana sobre la sobre la Isla de Anacoco y la Fachada Atlántica.\nDurante su derecho de palabra para abrir el debate sobre el proyecto de acuerdo emanado de la comisión en la que vienen trabajando desde febrero de 2018, dejo ver que la llegada del caso a la Corte Internacional de Justicia (CIJ) era “la crónica de una muerte anunciada”, ante la inacción del Gobierno Nacional, del cual precisó que no ha demostrado fuerza ni coraje para defender la integridad territorial.\n“Nosotros hemos rechazado por completo la judicialización de esta controversia ante la Corte Internacional de Justicia. Se está violando el Acuerdo de Ginebra y es que con interpretaciones del propio presidente de Guayana, pretenden hacer ver que el artículo 4 de este acuerdo, aprobado en 1966, permitía que mediante consentimiento de las partes se podía llegar a la vía judicial. Es completamente falso, el artículo 33 de la Carta de la Naciones Unidas habla del arreglo judicial como uno de los medios pacíficos para resolver la controversia, aquí la interpretación está dada de manera sesgada para confundir lo que es el arreglo judicial con una controversia y así justificar la demanda ante la CIJ”, explicó el legislador.\nEn tal sentido, Dávila apuntó que ante esta ausencia de Estado, la Asamblea Nacional ha actuado de manera nacionalista, integracionista, pensando en las generaciones futura, y siguiendo el pensamiento democrático, cuando en 1962, Rómulo Betancourt denunció el irrito tratado sucedido en el Tribunal de Arbitraje de Paris, sucedido en 1899. Además recordó que fue durante el gobierno de Raúl Leoni cuando se firmó el Acuerdo de Ginebra, del cual reclacó que sigue vigente.\nPor ello, el también miembro de la Comisión Permanente de Política Exterior de la AN reiteró a los poderes del Estado y particularmente a la FAN que el Ejecutivo Nacional mantuvo silencio cómplice, mientras la Exxon Mobil invirtió en exploración y explotación de petróleo en el territorio en reclamación. Sobre esta materia, recordó que el propio Rafael Ramírez, expresidente de Pdvsa, reconoció que Nicolás Maduro, a través de dos de sus ministros permitió la instalación de transnacional petrolera en el territorio en divergencia, lo que es delito de traición a la patria.\n“Hemos llegado a la CIJ porque Maduro no supo prepararse y enfrentar anuncios hechos por el secretario general de las Naciones Unidas, para llevar el caso a la CIJ. Mientras esto sucedía, Guyana seguía avanzando en un plan estratégico que incluye hasta el pago de honorarios profesionales por parte de la Exxon Mobil, mientras que en Venezuela no hubo acción clara ni decidida del régimen madurista que interrumpiera estos actos unilaterales”, enfatizó.\nReiterando que todos los sectores deben empinarse en la defensa de la integridad del territorio, el parlamentario subrayó que la Asamblea Nacional no ha soslayado su responsabilidad, y en tal sentido instó a la plenaria a que se inicie una investigación para determinar las razones de la negligencia e ineficacia que ha demostrado el régimen para ratificar la territorialidad de Venezuela.\nPara finaliza sostuvo que la comisión que encabeza se encuentra trabajando en un Proyecto de Ley para la Defensa y Desarrollo para la Fachada Atlántica de Venezuela, sobre lo que explicó que está en fase de exposición de motivos y algunos proyectos de articulados próximo a ser debatido con expertos y asesores en la materia, entre los que nombró a, quienes ya vienen respaldando la gestión de la citada Comisión: Kenneth Ramírez y Eloy Torres, del Consejo Venezolano de Relaciones Internacionales (Covre); Carlos Luna, Sadio Garavini, y Gerson Revanales, entre otros.


El viernes comienzan los pagos de compensaciones a criadores\nLa plaza concentradora porteña registró hoy ventas por encima de los 10.000 animales. Pero los precios de las principales categorías de hacienda disminuyeron con relación al cierre anterior. El ternero y los novillitos buenos de 300/350 kilos fueron los únicos que lograron subas.\nHoy se comercializaron unas 10.790 cabezas en el Mercado de Liniers, una cifra muy superior a las 3139 animales que se vendieron ayer lunes. Se trata de un número acorde con el promedio habitual de los días martes, que generalmente se ubica entre 10.000 y 11.000 ejemplares vendidos.\nEn tanto, crece la incertidumbre en el mercado concentrador por un posible déficit de hacienda durante los próximos meses. Ante tal situación, tal como viene adelantando Infocampo en los últimos días, los principales frigoríficos del país están adelantando compras para asegurarse stock a precios convenientes.\nLa categoría con mayor volumen de operaciones hoy fue la vaca buena con 3227 ejemplares y un precio promedio de 1,787 $/kg (1,738 $/kg ayer), alcanzando un tope de 2,540 $/kg (2,660 $/kg).\nLa vaca conserva buena (solamente 1 cabeza) recibió un valor promedio de 1,100 $/kg (1,200 $/kg) con un máximo de 1,100 $/kg (1,200 $/kg), mientras que la conserva inferior (2 cabezas) recibió un precio medio de 0,888 $/kg, alcanzando un máximo de 1,100 $/kg (no se registraron ventas en el cierre anterior por déficit de oferta).\nEn lo que respecta a la hacienda liviana, los novillitos buenos de 300/350 kilos (788 cabezas) se comercializaron a un valor promedio de 2,848 $/kg (2,869 $/kg), alcanzando un máximo de 3,050 $/kg (3,020 $/kg).\nLos novillitos buenos de 351/390 kilos (444 cabezas) recibieron un valor promedio de 2,815 $/kg (2,883 $/kg), con un máximo de 2,950 $/kg (3,000 $/kg).\nEl ternero (1977 cabezas) recibió un precio promedio de 2,903 $/kg (2,811 $/kg) alcanzando un máximo de 3,130 $/kg (3,080 $/kg).\nEn lo que va de la presente semana se comercializaron unos 13.929 animales. Mientras que desde el 18 mayo pasado (fecha en que cesaron los controles) hasta el día de hoy ingresaron a la plaza porteña unas 410.645 cabezas, alcanzando un promedio aproximado de 34.000 animales por semana.\nPor su parte, en la plaza de operaciones directas las vaquillonas buenas de 300/340 kilos se comercializaron en un rango general de 3,05 a 3,25 $/kg, mientras que los precios operados en novillitos bien terminados se ubicaron en valores de 3,10 $/kg a 3,30 $/kg.\nEn cuanto a la hacienda especial proveniente de feed lot, los novillitos bien terminados alcanzaron valores del orden de 3,20 a 3,40 $/kg, mientras que las vaquillonas buenas se comercializaron en el mismo rango de valores.


El Perro de Presa Canario, su funcionalidad. - Irema Curto Kennels\n09 dic El Perro de Presa Canario, su funcionalidad.\nPosted at 17:23h in Articulos\tby\tadmin 0 Comments\nDel Presa Canario se han dicho tantas maravillas (el móvil no ha sido otro que el afán de vender), siguiendo el ejemplo de otros criadores de otras razas, se le ha idealizado tanto -la cinofilia moderna tiene estas cosas- que es multitudinaria la afición que de cuatro días para acá en torno a él se ha despertado. Visto el fracaso desde el punto de vista funcional (relativo claro está, en este mundo todo es relativo) del resto de las razas molosoides se recurre al Presa Canario como si fuera el no va más y lo nunca visto en cuanto se refiere a rusticidad, fortaleza física, instinto de guarda, insobornabilidad, fiereza sin igual en el ataque, y así se pregona a los cuatro vientos. Y se cría ya, como no podía ser de otra manera, en la mayor parte de los países europeos y americanos, las más de las veces con malos ejemplares, escasos conocimientos y poco deseo de información. Así vemos en Internet fotografías de supuestos presas canarios con aspecto de American Pit Bull Terrier, de Mastino Napoletano, de Bull Mastiff, etc. etc., y en las muestras que aquí y allá se organizan con sobrado entusiasmo y más que excesivo afán de vender al incauto presas canarios que nunca fueron tales, y en el mejor de los casos presas canarios producto de una muy deficiente selección.


Las 680 farmacias de Extremadura contribuyen a la detección precoz de la ELA - Noticias Salud - El Periódico Extremadura\nLos farmacéuticos ofrecerán información sobre la enfermedad a los clientes\nLas 680 farmacias de Extremadura contribuyen a la detección precoz de la ELA\nImagen de archivo de una farmacia. -\nLas 680 farmacias extremeñas informarán a la población sobre la Esclerosis Lateral Amiotrófica (ELA) para contribuir en la detección precoz de la enfermedad, considerada como desconocida e invisible.\nLos presidentes de los colegios oficiales de farmacéuticos de Badajoz y Cáceres, Cecilio Venegas y Pedro Antonio Claros, han explicado a la agencia Efe que la campaña consistirá en la distribución de cartelería y dípticos en sus oficinas informado sobre la enfermedad y sobre la existencia de una asociación en Extremadura. Pero, además, los farmacéuticos han recibido formación para determinar "sobre qué puntos sobre los que tienen que estar alerta".\nUna hipofonia (voz muy baja que llega a desaparecer), calambres musculares, risa o llanto sin motivo aparente en ciertos momentos y debilidad y atrofia muscular son algunos síntomas sobre los que hay que estar alerta, según ha dicho Cecilio Venegas, que ha recordado que un extremeño pasa por una farmacia una media de 14 veces al año, más de lo que lo hace un centro de salud o a un hospital.\nA su juicio, si todos los farmacéuticos están alerta, se estaría en el camino de poder derivarlo a un médico y hacer un primer diagnóstico "porque es muy importante la detección precoz".\nLa ELA es una enfermedad neuromuscular degenerativa e irreversible del sistema nervioso central, que atrofia y paraliza paulatinamente los músculos, por lo que afecta a la movilidad, al habla, la respiración o la deglución, con un progreso que no es igual en todas las personas ni tiene un edad determinada.\nDolores Dorado, presidenta de la Asociación Extremeña de Afectados de ELA, ha precisado además que la ELA, enfermedad que en Extremadura padecen un centenar de personas, por el momento no tiene cura, pero sí necesita mucho apoyo, atención y colaboración, que, a su juicio, podrán prestar ahora los farmacéuticos, "ya que será una puerta de entrada" para una derivación a atención primaría y a equipos más especialiozados.\nHa añadido que del medio centenar de afectados que ella ha conocido desde que en 2017 se creó la asociación, han fallecido 17 este año, porque la esperanza de vida es muy corta "y aunque no hay cura si hay tratamiento para ralentizarla", por lo que hay que luchar para lograr "calidad de vida"\nA su juicio, lo más importante es que esa persona a la que se le diagnóstica la ELA "no viva sola la enfermedad" y reciba un trato de cariño y esperanza y humanidad ante situaciones como falta de sueño o problemas psicológicos.\nDolores Dorado ha hecho un llamamiento para hacer visible esta enfermedad "que es devastadora, que no solo afecta a la persona, sino a su familia, de la que se necesita una ayuda continua" y ha añadido que como la parte intelectual se mantiene "tu cuerpo está encerrado en una cárcel".


Tres días de diversión familiar en el Festival de Perros de Long Island – Noticia y El Correo\nEste fin de semana en Planting Fields Arboretum en Oyster Bay.\nSe nos viene el Festival de Perros de Long Island un evento de tres días que promete mucha diversión para las familias y sus niños que asistan al hermoso Planting Fields Arboretum en Oyster Bay.\nEsta actividad anual comienza el viernes 18 y el sábado 19 de mayo, de 9 a.m. a 4 p.m. (presentado por Ladies Kennel Association) y termina el domingo 20 de mayo, de 9 a.m. a 4 p.m. (presentado por Long Island Kennel Club).\nEn la jornada dominical se celebra todo sobre el mundo canino, desde impecables exposiciones de perros y entrenamientos de agilidad hasta buceo con perritos y espectáculos de talentos.\nEl día culmina con el Show de Conformación donde cientos de perros magníficamente presentados competirán por el premio mayor, la codiciada cinta.\nHabrá collies escoceses bien peinados, poodles pedicurados, guapos Dandie Dinmonts y otras razas reconocidas por el American Kennel Club. Todos están invitados al desfile y a animar a sus favoritos.\nEl domingo también es el Día de Disfraces con el tema de este año: Long Island Nautical. Se otorgarán premios a los adultos, niños y mascotas mejor disfrazados.\nAdemás, el Mercado de Pulgas ofrecerá una gran variedad de artículos nuevos y clásicos para todos los gustos y presupuestos, como joyas, arte, cosas para el hogar, moda y regalos para los amantes de los perros.\nLa entrada al «Long Island Dog Festival» incluye acceso durante todo el día al Planting Fields Arboretum (1395 Planting Fields Rd, Oyster Bay, NY), una mansión de Gold Coast bellamente conservada y jardines que recuerdan el glamour dorado de Long Island. ( www.plantingfields.org ).\nPara más información sobre el festival comuníquese al 516-378-9081 o 631-928-4312, o visite www.longislanddogshows.com .\nMás de Vívelo NY : Inicia nueva temporada de mercados al aire libre LIC Flea & Food


DESAFÍO LEVANTEMOS CHILE COLABORA CON REFUERZO DE TESTEO DE ANTÍGENOS EN COLCHANE – Vilas Radio\nDESAFÍO LEVANTEMOS CHILE COLABORA CON REFUERZO DE TESTEO DE ANTÍGENOS EN COLCHANE\nAdemás del dispositivo fijo, un móvil recorrerá diversos sectores de la zona cordillerana para detectar eventuales casos de COVID-19.\nApoyar la estrategia de Testeo, Trazabilidad y Aislamiento (TTA) en Colchane, la zona más aislada de la región, es el propósito que posee la clínica móvil del Desafío Levantemos Chile que llegó a Tarapacá para realizar un trabajo colaborativo con la Autoridad Sanitaria.\nEl dispositivo aplicará test de antígenos en distintos sectores de esta comuna para identificar en sólo 20 minutos si una persona está contagiada de COVID-19; y de esta forma, tener un mayor control en la detección de contagios.\n“Esperamos que sea un gran apoyo; la solidaridad juega un rol fundamental en la lucha contra el Coronavirus y por lo mismo, nuestro compromiso es a seguir empujando proyectos de este tipo”, expresó Nicolás Birrell, director ejecutivo de Desafío Levantemos Chile.\nPor su parte, el seremi de Salud, Manuel Fernández, indicó: “Colchane se ha transformado en un punto de alta relevancia para el plan Frontera protegida, impulsado por el Ministerio de Salud, el cual busca reducir el riesgo de casos importados desde el extranjero, identificando eventuales contagios y nuevas variantes. De manera de realizar un aislamiento oportuno y así evitar la transmisión del virus”.\nAgregó, “La frontera con Bolivia es altamente activa, por la movilidad de viajeros, transportistas y durante el último año, por el ingreso de migrantes. En este sentido, se ha establecido como estrategia el testeo del 100% de las personas en el punto de ingreso, ya sea en el complejo fronterizo o en la comuna de Colchane. Las personas que resultan positivas son aisladas de inmediato y derivadas a una residencia sanitaria. Por eso, la ayuda de la fundación Desafío Levantemos Chile, refuerza nuestro trabajo y nos permite dar una mejor cobertura al testeo realizado en esta apartada localidad”.\nPara João Paulo Ferreira, CEO de Natura &Co Latinoamérica (grupo que financió la puesta en marcha de la clínica), este esfuerzo responde a un aporte que es necesario para mitigar las consecuencias negativas del SARS-Cov-2. “Asumimos tres compromisos muy concretos desde el inicio de esta crisis sanitaria: detener el contagio, cuidar a las personas y mantener la economía circulando. En este sentido, entregar recursos para la puesta en marcha de esta iniciativa es un paso importante, más aún si se trata de zonas limítrofes”.\n¿OTRA BAJA EN LA ROJA? EUGENIO MENA ESTÁ CON PROBLEMAS FÍSICOS


#.Querido Desenfreno~: Notes of Freedom\nUn frío día, en medio de la ciudad...\nCogió el bajo, y sonriendo, empezó a tocar.\nLas notas salían por la ventana, a altas horas de la noche.\nComo si fuesen aire, se iban colando en cualquier rincón de la habitación.\nSe sentía libre y contenta. Sin ninguna duda, tocar música le desconectaba del tiempo, del mundo, y de los grandes gilipollas que puede haber en ellos.\nSus uñas color carmesí iban a juego con él, con una C de Caroline a juego con ese trasto.\nSiempre llevaba un estilo descuidado, con una trenza despeinada a cada lado.\nCaroline era única y especial, y las pocas personas que lo sabían, se quedaban a su lado, como mejores amigos. Por que juzgarla por su apariencia, era demasiado poco para saber cómo era en realidad.\nPublicado por (M)aybe. en 23:13\nGranita:) 23 de diciembre de 2011, 13:25\nUltimamente tengo la sensación de ser una acosadora de tu blog *Sonrisita* Bueno, he de decir que estas mejorando muchísimo, personalmente, cada vez me gusta más lo que escribes; además de que tu estilo al escribir tengo la sensación de que supera al mío... *Suspiro* Bueno, espero que sigas así, Guapísima! Haber si nos vemos estas navidades:)\nEl Héroe de Wilde 26 de diciembre de 2011, 0:36\nBuenas, no sé como te gustó esa entrada...con la de cosas mejores que puedes leer.\nMe gusta este sitio, te sigo y además si les mi última entrada verás que está relacionada con esta entrada tuya...me ha dado un flush y no he podido evitarlo jaja\nBlue★Star 6 de enero de 2012, 1:36\nhahaha te la presto anda, que sé que tu escribes muy bien! Eso de que te haya inspirado me ha llegado dentro x3


NUEVO DEPARTAMENTO: 3 PREGUNTAS IMPORTANTES • Imperia\nNuevo departamento, nuevo hogar. Para nosotros será un placer que seas parte de Imperia Horizonte, un proyecto sostenible, petfriendly y que se adapta a las necesidades de cada persona que decide vivir en Imperia.\nHay algunas preguntas que debes hacerte antes de comprar el departamento de tus sueños y estar completamente seguro.\nHoy te dejamos tres con su respuesta para ahorrarte tiempo y que sepas todos los beneficios.\nEs importante conocer la zona donde está ubicado tu nuevo departamento, recorre la zona en auto y también a pie (Este ya es un punto a favor, por cuestión de accesibilidad) Además con esto determinas si es un lugar tranquilo y seguro, también puedes preguntar a las personas que ya viven ahí o a los negocios cercanos.\nImperia está en la calle Bello Horizonte y Av. La Coruña, es una zona privilegiada porque es un punto con varias zonas de acceso y tiene una tranquilidad única.\nConoce nuestro showrrom y compruébalo tú mismo.\n¿Qué amenidades tiene el edificio?\nImperia se caracteriza por el buen gusto y tener a varios profesionales trabajando en diferentes áreas, una de ellas es el diseño y arquitectura a mano de Lucas Correa Sevilla, un galardonado arquitecto a nivel mundial.\nA pesar de ser un edificio de 9 pisos contamos con dos ascensores que es un plus para tu comodidad y ahorro de tiempo, no tendrás que esperar.\nContamos con un pequeño bosque privado para tu descanso y esparcimiento, como lo hemos hablado en varios ocasiones Imperia es tu refugio personal y familiar, razón por la que incorporamos el diseño biofílico en todo el proyecto.\n¿Qué sistemas de seguridad tienen el edificio?\nComo les contabamos Imperia tiene varios profesionales trabajando en el proyecto, en la parte de seguridad está CAM una empresa especializada en todo lo relacionado con seguridad, en su portafólio tienen proyectos importantes con los que han trabajado.\nImperia Horizonte tiene a los mejores trabajando para que sientas que tu hogar es seguro, cómodo y adaptado a tu lifestyle en cada rincon.


Se puede poner una casa prefabricada como segundo piso – Casas con pergolas de madera\nConsulta se puede intalar una casa prefabricada en una casa de base de ladrillo. Necesito el valor en $ de una casa prefabricada , llave en mano, instalada como segundo piso , con dormitorios, un baño, escala, piso flotante, tabiquería en . By Resan Modular in ampliar vivienda , construcción industrializada,. Si quieres enterarte de como hacer una casa prefabricada de pisos haz llegado.\nLa idea es colocar sobre el tejado de ormigon de mi vivienda una casa de. Suelen poseer un número máximo de metros cuadrados que se pueden edificar.\nUna casa prefabricada es aquella vivienda que se fabrica fuera del lugar de. En el segundo caso, son consideradas como bienes mobiliarios, según el . Si es posible, con las siguientes consideraciones: Si tu casa fue construida para que la cimentación soporte un segundo piso , en caso . Las casas prefabricadas se están convirtiendo en una alternativa real a la. Y comprar suelo en el centro de una ciudad para poner una casa.\nDios una casa prefabricada de 42. Pilotes, casa prefabricada ,sur de Chile,apoyos de cemento, apoyos de madera. LAS CASAS PREFABRICADAS SON UNA EXCELENTE OPCIÓN EN ESTOS TIEMPO DE CRISIS MUNDIAL.\nEn caso de que sea en una losa y se opte por una casa tradicional de.\nAl realizar la construcción de una vivienda prefabricada en una terraza, lo segundo que. Venta casa prefabricadas segundo piso de todo tipo de tamaños y precios que harán. Te avisaremos en el momento en que se vean en la web.\nEncuentra Casa Prefabricada Para Segundo Piso en Mercado Libre Perú! Se Vende Casa – Segundo Y Tercer Piso – Ingreso 1er Piso. Te mostraremos las ventajas de las casas prefabricadas. Se trata de construcciones más económicas a las tradicionales, de menor tiempo.\nCon una mezcla de materiales y sencilla fachada, destaca el segundo piso tipo cubo con celosías. La fachada de esta casa aparenta usar mayormente vidrio. Muchas veces se nos un poco pequeño el nuestro hogar , por lo cual. Un segundo piso de dos habitaciones un baño cocina sala comedor patio de ropa. En Colombia ha crecido el interés por las casas prefabricadas económicas, esto.\nSe refiere a las partes de edificios ya construidos en diversas industrias pueden ser de diferentes materiales como el hormigón,. Al usar este sitio, usted acepta nuestros términos de uso y nuestra política de privacidad. Casa O Refugio Modular Prefabricada Economica. Casas Prefabricadas De Primer Y Segundo Nivel, Villavicencio.\nForros Para El Frente Y Segundo Piso De Husky Liners Se Ada. Encontrá Casa Prefabricada Para Segundo Piso en Mercado Libre Argentina. Descubrí la mejor forma de comprar online.\nLilia Muñoz Perdomo se vio obligada a tumbar su casa de dos pisos antes de que se le cayera encima, y acaba de levantar otra nueva, prefabricada , cuyo piso ya. Tengo mil dudas sobre poner una casa prefabricada de hormigon en un . Al iniciar el proyecto de construcción de una casa , la gran pregunta que surge. Si se requiere de un segundo piso , lo ideal es hacer un sistema estructural de . Este hecho asociaba siempre a las prefabricadas con casas baratas que solo se hacían . Encuentra las mejores ofertas para casas prefabricadas segundo piso. Tenemos cinco estilos de casas para elegir.\nEstas pequeñas casas prefabricadas se arman en un día y tienen todo lo que. Estas son las cerámicas que puedes poner en este romántico hogar….


En la jornada de este sábado se desarrolló la primera fecha del Torneo Apertura 2020 para la categoría +35 del Fútbol Olavarría Seniors (FOS), donde se disputaron un total de cinco partidos, divididos en la cancha auxiliar “Dr. Adolfo Arouxet” de El Fortín y la de afuera de La Candela\nLa cancha auxiliar “Dr. Adolfo Arouxet” de El Fortín fue escenario de tres encuentros para la categoría +35. El primer turno de juego fue para los equipos de El Fortín frente a la Sociedad de Fomento Amoroso, en donde el equipo de la Avenida Urquiza se impuso por 1 a 0 con gol de Emiliano Reyes.\nEn segundo turno se disputó el encuentro entre las formaciones de la Sociedad de Fomento Von Bernard frente a La Amistad. Estos equipos tuvieron un partido parejo en donde el resultado favoreció al conjunto de La Amistad por 2 a 0, los goleadores fueron Jorge Ducca (1) y Cristian Cavalieri (1).\nPor otro lado, en la cancha de La Candela afuera, se desarrollaron dos partidos muy interesantes para dicha categoría. El primer turno de juego fue para los equipos de La Candela y Deportivo Español en donde se impuso el local por 4 a 2 con goles marcados por Gerardo García, José Mayoz y Damián Alonso en dos oportunidades. En el equipo rival los goleadores fueron, Gerardo Bonini y Fernando Chaves Villalba.\nPor otro lado, culminando con la primera fecha del Torneo Apertura los encargados de disputar el partido fueron las formaciones de El Provincial contra la Sociedad de Fomento Mariano Moreno. La victoria quedó para los Auriverdes por 2 a 1, los goleadores fueron Luis Cos y Juan Domingo Gutiérrez quien luego fue expulsado, mientras que para el equipo “Aurinegro” descontó Mauricio Peralta.\nCabe destacar que el equipo de la Sociedad de Fomento Amparo Castro quedo libre en esta primera fecha.


La declinable oferta de los militantes del PSOE - Puentes de Palabras | ABC Blogs\nLa declinable oferta de los militantes del PSOE\nJosé Manuel Otero Lastres el 23 may, 2017\nEl pasado domingo los militantes del PSOE eligieron por mayoría (74.223 votantes de los 147.835 que participaron) al Secretario General del partido, el cual es previsible que sea el que se nos vuelva a proponer a la ciudadanía como cabeza de lista del partido en las próximas elecciones generales.\nHasta la celebración de las primarias, numerosos analistas e informadores políticos dedicaron concienzudos esfuerzos, desde la óptica de los intereses generales, para “advertir” a los militantes de lo que iban a hacer. Diría más: hubo columnas de opinión que reflejaron con una fría objetividad en lo que podría convertirse el PSOE según cuál llegase a ser el candidato vencedor.\nLo que se acaba de decir significa que, como se dice en derecho, los militantes del PSOE actuaron “a sabiendas” y decidieron dar su confianza para la Secretaria General al Doctor NO, como paso previo para encabezar el cartel en las venideras elecciones generales.\nNo tengo duda de que los 74.223 militantes del PSOE actuaron según su leal saber y entender. Y tampoco que ellos ven a Pedro Sánchez de una manera diferente a como lo hacemos millones de españoles. Somos muchos los que pensamos que su personalidad se resume en el título de una exitosa película sobre el egoísmo “Yo, yo, yo y los demás” del año 1966, y la refleja perfectamente la viñeta de JM Nieto en el ABC de hoy, que reproducimos seguidamente (pinchándola se ve con mayor nitidez), sobre la composición de la futura ejecutiva del PSOE por caricaturas de “pedros sánchez”. El acierto de la viñeta es todavía mayor si se piensa que Pedro Sánchez en su campaña afirmó que iba a convertir el PSOE en un partido de militantes en lugar de uno de notables, lo cual hace pensar en que la Ejecutiva será solamente él.\nPues bien, el hecho de que los militantes le confíen por tercera vez el puesto de candidato a presidente del gobierno por su partido significa que lo que suceda en el futuro con el PSOE será responsabilidad exclusiva de los 74.223 militantes. De ellos dependerá, pues, la gloria o el fracaso de esta formación política.\nLos no militantes nada podíamos decir en las primarias del PSOE. Pero sí tenemos voto en las elecciones generales, y como no hay ningún hecho nuevo que induzca a pensar en que con ese candidato (en imparable declive) el partido vaya a remontar y mejorar sus resultados, los 74.223 militantes, que hoy están ufanos por haber elevado a Sánchez al altar de la Secretaria General, serán los únicos culpable del más que probable paso del PSOE a la situación de partido testimonial.\nSeguramente, estos 74.223 estarán preguntándose qué nos importa a los demás su elección, ya que el partido es suyo y no de los posibles votantes. Y no les falta razón. Por lo cual, tal vez lo más sensato a partir de ahora sea esperar a ver qué sucede en el futuro próximo y, si como parece, la mayoría de los votantes “declinamos su oferta”, les repetiremos entonces lo que ya intuimos hoy, a saber: que una vez más –y será la tercera- se ha vuelto a malograr su desacertada oferta electoral. Pero con un añadido, y es que actualmente hay partidos que en cada cita electoral le están restando votos al PSOE desde el centro y la izquierda, lo cual lleva a pensar en un posible descalabro electoral como le sucedió recientemente al Partido Socialista en Francia con Benoît Hamon.


La pandemia es una “Dioscidencia”: Obispo de Veracruz\nInvita este 11 de abril a un encuentro ecuménico virtual de oración La pandemia es una “Dioscidencia”: Obispo de Veracruz\n*Organizaciones civiles han demostrado más iniciativa y responsabilidad en el tiempo de crisis.\n*Semana Santa en casa es oportunidad de fortalecer a la Iglesia doméstica.\n*Este tiempo es un momento particular de gracia, afirma.\n11.04.2020 | Guillermo Gazanini Espinoza\nVivir la semana santa a través de los medios virtuales ha desarrollado una creatividad pastoral que mantiene viva la conmemoración de los hechos que nos dieron redención. Igualmente es oportunidad para un ejercicio de interiorización profunda para resolver situaciones personales y acrecentar la amistad con Dios. Lejos de ser un tiempo de desgracia es de oportunidad y gracia. Mons. Carlos Briseño Arch, obispo de Veracruz, anima a sus fieles a ver este confinamiento como momento especial para iluminar la vida.\nEl responsable de la Comisión Episcopal para el Diálogo Interreligioso y Comunión de la Conferencia del Episcopado Mexicano adelanta a este blog la realización de una oración ecuménica virtual en víspera de Pascua este sábado 11 de abril. Para el también religioso agustino recoleto, el ecumenismo hace realidad el deseo de todos ser uno en la oración y en la misma fe, la de Jesucristo resucitado.\nGracias Mons. Briseño por aceptar esta entrevista. En primer término, ¿Cómo está viviendo el obispo de Veracruz esta pandemia?\n-En principio, como todos, tratando de estar en casa y motivando a todos los sacerdotes para que las iglesias permanezcan cerradas, pero esto no quiere decir que la Iglesia se cierre sino en comunicación constante con los fieles, ese es el propósito, además de estar al pendiente de las necesidades de la comunidad sobre todo de los más desprotegidos. Así hemos estado trabajando durante tres semanas, ha sido todo un proceso. Al principio la gente se resistió, mucha negación, en relación con la gravedad de la situación; sin embargo, hemos estado caminando.\nLos sacerdotes, ¿aceptaron las disposiciones del cierre de iglesias, no hubo resistencias?\n-Al principio sí, hubo algunos que se resistieron. Estoy en seguimiento a través de la aplicación zoom con todos los sacerdotes y la misma gente me va comunicando si hay alguien celebrando con puertas abiertas al público. Si algún sacerdote está contraviniendo las disposiciones, hablo con él. No puedo controlar al cien por ciento todo, pero las cosas afortunadamente van marchando bien.\nEn cuanto a las relaciones con las autoridades de Veracruz, ¿Cómo ha sido la comunicación?\n-Percibo que, en esta pandemia, la sociedad civil ha tenido más intervención y responsabilidad. El Estado ha hecho su trabajo, pero no han obligado a nada, la gente decide por sí misma. Creo que las organizaciones hemos tomado más la batuta. La diócesis abarca 22 municipios de Veracruz, y creo que algunos presidentes municipales han asumido las cosas.\nUn aspecto muy difícil que ya se percibe en otras diócesis es el económico. ¿Cómo lo va afrontando?\n-Creo que aún no se nota puesto que la gente ha recibido sus sueldos; esto no quiere decir que lo difícil esté más adelante por venir. El problema más fuerte actualmente es el de la concientización y vendrá posteriormente el tema económico. Debemos prepararnos para eso que todavía no llega.\n¿Tiene entonces algún proyecto de plan para afrontar las necesidades económicas de la diócesis?\n-Estamos en este proceso de discernimiento. No puedo aún decir cuál es el plan, la situación va cambiando muy rápido, prácticamente de una semana a otra la realidad es distinta; sin embargo, estamos preparando algunos elementos que podrían ayudar cuando así se requiera.\nLa pandemia impactó la vida espiritual de muchas personas. Vivir la semana santa en el confinamiento trae también consecuencias para muchos creyentes. ¿Qué implica esto?\n-Lo que estamos viviendo nos está ayudando a vivir de manera más intensa los días de semana santa. Para comenzar, estamos hablando siempre de que existe una desintegración de nuestras familias. Veo esto como la oportunidad para que las familias se integren en sí mismas, se fortalezcan y vivan la fe porque esta una de una manera muy fuerte al ser humano. Este es el momento de oportunidad para hacer a la Iglesia doméstica cuya base es la familia donde se vive la comunidad. Ahora, con os medios, se puede aprovechar esta magnífica oportunidad. Como pastor, estoy comunicación con las diversas áreas de pastoral de mi diócesis a través de estos medios y los sacerdotes hacen lo mismo con los fieles. Estamos viviendo una transformación de paradigmas al pasar de los “fieles-masa” a una relación más personalizada. Parecería increíble. Se pensaría que esto nos separaría, pero, al contrario, nos une más. Es oportunidad para crecer.\nCuando volvamos a la normalidad, algunos sugieren que, debido a los recursos usados, la Iglesia perderá influencia y será difícil que la gente vuelva a los templos. ¿Cree que esto sea realidad?\n-Al contrario. La gente siente esta parte religiosa y lo vive con mayor profundidad. Vivir la semana santa en estas circunstancias es, incluso para obispos y sacerdotes, una forma de vivirla con mayor intensidad. Esteramos centrados en nosotros mismos y menos hacia afuera. Para mí, la pandemia es como una “Dioscidencia”, Dios nos está hablando. Hay que verlo como una oportunidad y, desde luego, cada uno preguntarse a sí mismo qué es lo que Dios nos pide, qué debemos cambiar o mejorar. Creo que es todo lo contrario a lo que a veces se piensa en sentido negativo.\nPasando a otro tema, habrá un encuentro ecuménico online este 11 de abril convocado por diversas denominaciones y organizaciones cristianas. Usted como responsable de los obispos del diálogo interreligioso y comunión, está involucrado en la organización del evento. ¿En qué consiste?\n-Es un llamado a que “todos seamos uno en la oración”, no sólo en la ayuda material o los aspectos sociales de solidaridad. También en la oración. Todos estamos orando por lo mismo y jalando la carreta hacia adelante. Pediremos a Dios que a todos nos ilumine y aprovechemos estos momentos para renovarnos. Veo en esto la imagen del diluvio, cuando tratamos de que Dios toque nuestro corazón, las cosas sucederán mejor. La oración es la debilidad de Dios y la fuerza del hombre.\nFinalmente, ¿cuál sería el mensaje del obispo de Veracruz en este tiempo?\n-Que este tiempo de “Quédate en casa” sea oportunidad para entrar en nosotros mismos. Soy agustino recoleto. La espiritualidad de san Agustín dice que hay que entrar en sí mismos para encontrar a Dios e iluminar la vida. El mensaje es de espiritualidad, de interioridad. Cuando quiera orar, entra en tu habitación en lo secreto y tu Padre que está en lo secreto, te escuchará. Aprovechemos este momento, no como de desgracia sino de particular gracia.