Contratos de gestão: instrumentos de ligação entre os setores do aparelho do Estado - PDF\nDownload "Contratos de gestão: instrumentos de ligação entre os setores do aparelho do Estado"\nPedro Lucas de Andrade Estrada\n1 Contratos de gestão: instrumentos de ligação entre os setores do aparelho do Estado Revista do Serviço Público Ano 48 Número 2 Mai-Ago 1997 Marcelo de Matos Ramos 1. Introdução Neste trabalho, iremos analisar um aspecto da relação entre os chamados setores do Estado, tal como definidos no Plano Diretor da Reforma do Estado. Em particular, estaremos preocupados em caracterizar a inter-relação entre o Núcleo Estratégico do Estado e os demais setores, procurando identificar os pontos fortes e fracos do principal instrumento que rege esta relação, qual seja, o contrato de gestão. Entendemos que esta análise é pertinente, enquanto permite identificar possíveis fontes de dificuldades na implementação de um dos principais pontos da agenda da Reforma do Aparelho de Estado, qual seja, a segmentação do Estado e a adoção de práticas administrativas distintas que permitam maior efetividade e eficiência do aparelho de Estado, melhorando suas condições de governance. Na próxima seção, caracterizaremos melhor os setores do Estado e a natureza da relação entre o núcleo estratégico e os demais setores, tal como se apresenta no Plano Diretor; na terceira seção faremos um breve levantamento sobre a experiência internacional e doméstica em contratualização ; na quarta, discutiremos os fundamentos teóricos da contratualização ; na quinta, analisaremos as principais dificuldades e fragilidades do instrumento do contrato de gestão; finalmente, na última seção, concluiremos o trabalho, aduzindo algumas recomendações e identificando rumos de pesquisa. Especialista em políticas públicas e gestão governamental no Departamento de Carreira e Remuneração da Secretaria de Recursos Humanos do MARE 80\n2 2. Os segmentos do Estado e seu inter-relacionamento A característica fundamental que preside a reforma do aparelho do Estado, ora em curso, é a adoção do modelo conceitual de segmentação do Estado em setores, que possibilita a identificação de estratégias distintas para cada um desses segmentos do Estado, em consonância com as recomendações do estado-da-arte em administração, 1 tal como exposta na chamada Teoria das Configurações. Esta possibilidade de determinar padrões distintos de atuação para cada setor do Estado tem efeitos positivos para o aumento da eficácia e eficiência do aparelho de Estado como um todo. Segundo o Plano Diretor da Reforma do Estado, assim se definem os diferentes setores do Estado: Setor do Estado Núcleo estratégico Atividades exclusivas Serviços não-exclusivos Produção para o mercado Atribuições Define as leis e políticas públicas e cobra seu cumprimento, ou seja, é o setor onde as decisões estratégicas são tomadas. É o setor onde são prestados os serviços que só o Estado pode realizar, e onde se exerce o poder extroverso do Estado. É o setor onde o Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas não-estatais e privadas; as instituições aqui não possuem poder de Estado, mas este está presente, pois a prestação desses serviços envolve direitos humanos fundamentais. É a área de atuação das empresas, caracterizadas pelas atividades econômicas voltadas para o lucro. Cada um dos setores se distingue por possuir características específicas, tanto quanto à definição de prioridades quanto aos princípios administrativos que os regem. No núcleo estratégico, por exemplo, as decisões devem ser as melhores possíveis, portanto, o critério de efetividade é mais importante do que o de eficiência. As decisões de governo devem ser as que atendam eficazmente ao interesse nacional, e devem ser de fato cumpridas. Já nos outros setores, o critério fundamental é o de eficiência. Quanto aos princípios administrativos, devemos notar que o núcleo estratégico caracteriza-se por uma administração burocrática, que apesar do excesso de 81\n3 formalismo e da ênfase no controle de processos, tem a vantagem da segurança e da efetividade das decisões. Já os outros setores, embora em boa parte ainda sujeitos à administração burocrática, estão em transição para a chamada administração gerencial, que enfatiza o controle de resultados e a eficiência; parcela expressiva das atividades da reforma do aparelho de Estado, aliás, dizem respeito à condução dessa transição. Os objetivos colocados pelo Plano Diretor para o núcleo estratégico englobam o aumento de sua efetividade, pela via da modernização da administração burocrática que o caracteriza, através de uma política de profissionalização do serviço público, e dotando-o da necessária capacidade gerencial para supervisionar e coordenar as atividades dos outros setores do Estado. Tal como colocado no Plano Diretor, a pedra angular do relacionamento entre o núcleo estratégico e os demais setores é um documento denominado contrato de gestão, que é um instrumento de compromisso mútuo entre as partes envolvidas. Desta forma, no que diz respeito ao contrato de gestão, caberia a cada setor do aparelho de Estado: Setor do Estado Núcleo estratégico Atividades exclusivas Serviços não-exclusivos Produção para o mercado Relação com o contrato de gestão Capacitar-se para definir e supervisionar os contratos de gestão com os demais setores do Estado. Transformação das autarquias e fundações que possuem poder de Estado em agências autônomas, administradas segundo um contrato de gestão. Transformação das atuais fundações públicas em Organizações Sociais, 2 com autorização específica do Poder Legislativo para celebrar contrato de gestão com o Poder Executivo. Implantação de contratos de gestão nas empresas que não puderem ser privadas. Assim, do ponto de vista do Plano Diretor, o contrato de gestão aparece como instrumento fundamental na implementação da reforma do Estado, principalmente pela introdução da chamada Administração por Objetivos, aumentando a eficiência no uso dos recursos. Vamos agora, nas próximas seções, examinar a experiência internacional e nacional em contratos de gestão, explorar os fundamentos teóricos dessa forma de gestão e discutir suas eventuais fragilidades e necessárias complementações à luz da análise elaborada. 82\n4 3. Experiência internacional e nacional em contratualização Dentre as opções de reforma do serviço público que têm se verificado em todo o mundo, cresce, em popularidade, a experimentação em torno da assim chamada contratualização. Este movimento pode ser entendido como uma incorporação das críticas neoliberais em prol da necessidade de um comportamento empresarial autônomo em certas esferas de governo. De fato, a relação contratual estimula que as partes negociem um compromisso e assumam cada qual o seu papel sem demasiadas ambigüidades. Tipicamente, a relação contratual ocorre entre uma instância do governo central, que será o órgão supervisor do contrato, e uma agência governamental (em geral uma empresa, mas também passível de ocorrer com outras instâncias equivalentes à nossa administração autárquica e fundacional). Em geral, o contrato estipula objetivos e metas que devem ser atingidos pela agência: as autonomias a ela concedidas; os direitos e obrigações de cada parte; bem como as chamadas condicionalidades, ou seja, as situações ou cenários que instruíram a expectativa de realização e atingimento dos objetivos e metas e que se não se concretizarem extinguem a obrigação de cumprimento do contrato. Possivelmente a primeira manifestação da chamada contratualização tenha ocorrido, paradoxalmente, em um país de forte tradição burocrática: em 1967 o relatório Nora recomendou, como forma de se enfrentar o alto grau de ineficiência das empresas públicas francesas, 3 cada vez mais dependentes de subsídios governamentais, a contratualização das relações de supervisão entre Estado e empresa (para o caso francês, cf. Silva, 1994, e ENAP/SAF 1993). Em 1969, assinavam-se os primeiros contratos de programa: 4 em junho, com a SNCF (ferrovias) e em dezembro com a EDF (eletricidade), seguidos pelos contratos de empresa 5 (a partir de 1978) com a Air France (transporte aéreo), e a Charbonnage de France (carvão). Em 1979, foi a vez da Compagnie Générale Maritime et Financiére (navegação). Em 1982, reformou-se o sistema de planejamento na França, introduzindo assim a figura do contrato de plano, universalizando-se o procedimento de contratação para todas as empresas estatais que dependessem de alguma forma do apoio do Estado. O contrato de plano estipulava um tipo de planejamento indicativo, estabelecendo mais objetivos do que compromissos; mas o decreto de regulamentação da lei que o estabeleceu em 1982 nunca foi editado. Em 1988, o ministro da indústria expediu às empresas por ele tuteladas um novo procedimento intitulado contrato de objetivos. Este documento tem vigência anual e sintetiza os principais pontos estratégicos e financeiros do plano estratégico da empresa. 83\n5 De forma geral, o movimento pela contratualização na França visa, de fato, procurar viabilizar a manutenção da presença do Estado na economia, pois este é um país de forte tradição estatal: a regra foi então modernizar para não privatizar. Não se pode dizer o mesmo da Grã-Bretanha, entretanto (Cf. SIL- VA, 1994). Este país, de forte tradição liberal até a primeira guerra, teve de passar por um forte movimento de recuperação econômica após a segunda guerra, que teve um efeito devastador sobre seu tecido industrial. Foi na reconstrução do pós-guerra que se formou o setor público empresarial no Reino Unido. Este setor público empresarial expandiu-se bastante durante as décadas de 60 e 70, principalmente devido às ações dos sucessivos governos trabalhistas. O modelo, entretanto, exauriu-se ao final da década de 70, e tornou-se patente a deterioração dos serviços públicos; além disso o planejamento governamental inglês sofreu na época sérios reveses, com os objetivos de reorganização e racionalização industrial e de uma política de renda eficaz frustrados; o padrão de vida da população britânica caiu vis à vis a dos países europeus do continente. A saída encontrada pelo governo conservador de Tatcher, eleita em 1979, foi a privatização. Numa primeira fase privatizaram-se as empresas competitivas; na segunda fase vieram as privatizações das estatais de infra-estrutura, colocando-se a questão dos monopólios naturais e da necessidade de elaborar-se mecanismos regulatórios eficazes. Portanto, não houve na Grã-Bretanha uma experiência de contratos de gestão com empresas estatais no setor produtivo. No âmbito da administração pública, entretanto, o movimento da contratualização vem ganhando espaço desde 1988, com o programa Next Steps (Cf. JENKINS 1996), cujo objetivo foi o de reduzir a administração centralizada; de fato, no início de 1996 cerca de 65% da força de trabalho na administração pública britânica localizava-se nas agências que têm sistemas gerenciais separados da administração pública centralizada, gerenciando seu próprio pessoal e recursos e sendo supervisionadas pelo órgão supervisor dentro das condições estabelecidas num documento denominado framework document. De forma geral, pode-se caracterizar o movimento pela contratualização, no caso britânico, como um modelo em três dimensões (Cf. ABRUCIO, 1996): a) a extensão das relações contratuais no fornecimento de serviços públicos entre o setor público, o setor privado e o voluntário/não-lucrativo, criando uma nova estrutura de pluralismo institucional, contraposta ao antigo modelo de monopólio estatal; b) extensão das relações contratuais para dentro do setor público, envolvendo descentralização, delegação e mecanismos de quasi market ; c) desenvolvimento de contratos de qualidade entre os provedores de serviços e consumidores/clientes. 84\n6 Finalmente, para terminar este levantamento sobre a experiência internacional, Shirley (1996), classificando os tipos de contratos entre três categorias, faz um excelente levantamento sobre a utilização de contratos de gestão em países em desenvolvimento, chegando aos seguintes números: mais de 550 contratos de desempenho em 32 países, que definem relações entre o governo e administradores públicos, e mais de destes contratos só na China; 202 contratos de gestão em 49 países, que definem a relação entre o governo e um empresa privada contratada para administrar uma empresa estatal; e sete contratos de regulação no setor de telecomunicações; este último tipo de contrato define a relação entre o governo e um monopólio regulado. Em termos da experiência brasileira, as mais dignas de nota são as do Estado de São Paulo e as levadas a cabo no âmbito federal (Cf. de ANDRÉ, 1994). A experiência de contratos de gestão em São Paulo vem desde o final da gestão Montoro em 1986, de quando datam os estudos piloto para a avaliação de desempenho nas empresas estatais paulistas. Os primeiros contratos de gestão foram celebrados a partir de 1991, com todas as 25 empresas públicas. Entretanto, a natureza destes contratos foi muito diversificada, dada a heterogeneidade das empresas em termos de desenvolvimento gerencial; além do mais, o governo do estado até hoje não concedeu as autonomias de gestão inicialmente previstas. Inicialmente com previsão de vigência por um ano, os primeiros contratos (exercício 1992) não conseguiram, freqüentemente, estabelecer uma especificação adequada dos compromissos; os do exercício de 1993 já evoluíram sobre os precedentes, dando maior relevância à eficiência e à qualidade. Os de 1994 avançaram ainda mais, fortalecendo o planejamento estratégico de médio prazo e ampliando o horizonte de planejamento pela extensão do prazo contratual para dois anos. O estado de São Paulo também realizou experimentos com contratos de gestão para a administração pública não-empresarial, neste caso, sem indicadores de desempenho para a dimensão da eficiência, estipulando apenas metas de eficácia e volume de serviço. A experiência federal tem início com o decreto n o 137 de 27 de maio de 1991, que instituiu o Programa de Gestão das Empresas Estatais (PGE). O programa consiste na fixação de um conjunto de diretrizes gerais e setoriais destinadas a compatibilizar a gestão das estatais com a política econômica e com o planejamento setorial, bem como promover a sua modernização. Estas diretrizes são fixadas pelo Comitê de Coordenação das Empresas Estatais (CCE), órgão colegiado que tem como membros permanentes o titular da pasta do Planejamento (que é o presidente), o da Fazenda e seus respectivos secretários-executivos. Participam, também, os ministros de Estado e secretários-executivos dos ministérios a que forem vinculadas as empresas cujos interesses estiverem em 85\n7 pauta. A secretaria executiva do CCE é a SEST, Secretaria de Coordenação e Controle das Empresas Estatais, subordinada ao Ministério do Planejamento. Ao CCE compete: fixar as diretrizes do PGE; aprovar propostas das empresas estatais sobre diversos tópicos de seu gerenciamento; aprovar e supervisionar os contratos de gestão das empresas estatais; acompanhar o desempenho das empresas e relatar ao Presidente da República. A estrutura genérica dos contratos de gestão com as empresas estatais federais inclui uma descrição do contexto macroeconômico em que a empresa opera e os cenários previstos para sua ação futura (também chamados condicionalidades ), o diagnóstico da empresa, a determinação das partes contratantes, o objeto geral do contrato, os objetivos, metas e indicadores de desempenho a serem acompanhados, e as isenções de autorizações prévias e outras normas de controle (as chamadas autonomias ). A primeira empresa a firmar um contrato de gestão foi a Companhia Vale do Rio Doce, em A segunda foi a Petrobrás, em Negociase, atualmente, contratos de gestão para outras empresas tais como a Telebrás, os Correios, o BNDES, a Finep, a Eletrobrás, entre outras. Há ainda a idéia de se celebrar outros tipos de acordos distintos dos contratos de gestão, os chamados Acordos de Desempenho ou Convênios de Desempenho, que são instrumentos distintos que visam atingir também a administração por objetivos; sua diferenciação dos contratos de gestão comuns devem-se às dificuldades de se expandir a experiência dos contratos de gestão (com suas respectivas concessões de autonomias) para todo o setor estatal. Assim é que o Ministério de Minas e Energia já vem utilizando instrumentos similares para suas empresas desde 1991, e o Ministério dos Transportes firmou com a RFFSA, a CBTU, a Cia. Docas e outras os compromissos de resultados, instrumentos de concepção bem semelhante aos anteriormente referidos. Mais recentemente, o Plano Diretor da Reforma do Estado estipulou a extensão dos contratos de gestão às chamadas Agências Executivas e Organizações Sociais. Até esta data (julho de 1997), porém, nenhum contrato foi firmado, embora algumas entidades estejam em adiantado estado de negociação. 4. Fundamentos teóricos da contratualização Segundo MELO (1996), pode-se discernir entre a multiplicidade de propostas de reorganização burocrática duas variantes de prescrições, cada uma identificada com uma dada tradição disciplinar. Uma delas é a tradição advinda da administração pública, que enfatiza 86\n8 aspectos relacionados à identidade, socialização, sistema de crenças e capacitação da burocracia pública. A outra corresponde à tradição disciplinar da economia, onde a ênfase recai sobre os aspectos relativos à estrutura de incentivos com que se deparam os atores em uma organização burocrática, analisados a partir de uma perspectiva de indivíduos racionais maximizadores de seus interesses e utilidades. As mais fecundas contribuições dessa segunda tradição disciplinar provêm do campo conhecido como neo-institucionalismo econômico, 6 que adota o paradigma contratualista no exame das relações entre indivíduos, as relações entre indivíduos ou grupos e as instituições, e as próprias instituições. Nesse paradigma as transações podem ser modeladas como uma situação que envolve dois atores, um chamado agente e o outro chamado principal. 7 Esta situação é tipicamente a que acontece quando há uma separação entre controle e propriedade, ou seja, quando há uma delegação de autoridade; por exemplo, quando o agente é um empregado contratado por um empregador (o principal), para realizar uma tarefa pré-especificada. O problema contemplado então pela teoria do agente principal tem a ver com a existência de informação assimétrica entre agente e principal, pois o custo do controle total para o principal é tal que não valeria a pena contratar o agente. Por outro lado, o agente, sendo o único que detém todas as informações sobre seu próprio desempenho, pode utilizá-la de forma oportunista. A teoria agente-principal assume ainda mais relevância na discussão sobre descentralização, tanto nas questões referentes ao federalismo (ou seja, envolvendo as esferas de poderes subnacionais) quanto na descentralização intra-organizacional em agências ou setores do governo. Nesse caso, há justificativas de ordem econômica para a descentralização, relacionadas aos ganhos em termos de eficiência alocativa. Admite-se que a descentralização permite ganhos em termos de maior heterogeneidade e variabilidade na provisão de serviços, maiores possibilidades de geração de inovações e aprendizado organizacional devido à competição intra-organizacional entre unidades administrativas. Ora, claro está que, para os nossos propósitos neste texto, podemos caracterizar a burocracia descentralizada (ou seja, aquela que está na agência autônoma ou empresa estatal objeto do contrato de gestão) como sendo o agente, e a burocracia do órgão supervisor do contrato de gestão como sendo o principal. 8 Nesse caso, o oportunismo do agente pode se fazer sentir no momento em que ele não aplica todo o esforço que poderia despender para a satisfação das necessidades do principal, a partir do momento em que esse esforço gera uma desutilidade para o agente. Tratase então basicamente de uma situação de conflito de interesses, ou para usar um termo mais técnico, de um trade-off entre as funções objetivo do agente e do principal. Ora, a magnitude do esforço é inobservável pelo principal, pois o custo da informação perfeita pode facilmente superar a 87\n9 utilidade, para o principal, de contratar o agente; essa é a origem do fenômeno da informação assimétrica. As soluções prescritas pela literatura sobre o problema agenteprincipal envolvem em geral o desenvolvimento de uma estrutura de incentivos que permita uma harmonização maior entre os objetivos do principal e os do agente, ou seja, permita que as funções objetivo de cada um reforcem-se mutuamente. Na próxima seção, arrolaremos as principais críticas e deficiências identificadas nos contratos de gestão e com base nas contribuições da teoria agente-principal (quando couber) faremos algumas recomendações sobre as formas de debelar as dificuldades encontradas na implementação de contratos de gestão. Faremos também algumas considerações sobre as críticas aos contratos de gestão que provêm de campos que estão fora do alcance das prescrições da teoria agenteprincipal e da tradição disciplinar da economia como um todo; em particular, discutiremos as relações entre o Núcleo Estratégico do Estado e os demais setores em termos das possibilidades de aprendizado organizacional e do impacto da contratualização sobre os processos de aprendizado. 5. As críticas e as deficiências dos contratos de gestão Vamos analisar primeiramente as dificuldades apontadas na utilização dos contratos de gestão na França. SILVA (1994) identifica dois pontos críticos, a saber: a) compatibilização entre os objetivos de serviço público e os da empresa. Em particular, há muita divergência em relação ao valor das transferências compensatórias feitas como contrapartida a custos extras incorridos pela empresa ao prover serviços economicamente injustificáveis, mas que têm significação social. b) a definição dos fluxos financeiros entre empresa e Tesouro, principalmente no tocante às principais fontes de recursos para investimentos: recursos próprios, endividamento e capitalização. No caso dos recursos próprios, há grande influência da atuação do governo na administração das tarifas (importante na política antiinflacionária). O endividamento também apresenta problemas, pois o governo procura aliviar os encargos financeiros do endividamento externo e interno. A capitalização, ou seja, inversão de recursos do Tesouro nas empresas, necessária quando as metas de investimento excedem aos recursos da empresa, também é um foco de tensão. Há outros problemas. Por exemplo, as empresas estatais demonstram tendência a subavaliar suas potencialidades, de forma a tornar as metas, principalmente as de produtividade, mais fáceis de serem cumpridas. Também não tem sido fácil implementar formas de gratificações de desempenho, devido 88\n10 a resistências sindicais. Não se deve também ceder à tendência de construir sistemas de acompanhamento, controle e avaliação de desempenho que tenham pretensões de extrair informação total, o que leva a um custo proibitivo; tais sistemas devem servir apenas como feedback para a avaliação das políticas, proporcionando melhores condições para se negociar os próximos contratos, bem como para orientar o sistema de incentivos. O balanço geral da contratualização na França é positivo, embora apenas a Air France tenha melhorado nitidamente seus resultados financeiros; mas o impacto de variáveis ambientais adversas tornou os contratos de gestão, em sua maioria, irrelevantes. Apesar disso os gestores das empresas e os supervisores governamentais consideram a experiência um sucesso, basicamente devido a maior transparência adquirida pelas operações e pelos resultados. Um outro benefício, este de natureza política, foi que a contratualização tem servido de base para a estratégia de reforma da administração pública direta na França, sob a égide da responsabilização e autonomia gerencial. Quanto à contratualização na Grã-Bretanha, segundo JENKINS (1996), o programa Next Steps teve efeitos substanciais sobre a estrutura da administração pública e também influenciou a auto-imagem desta última, tornando-a menos resistente à mudança; segundo ela, de modo geral, os serviços melhoraram em velocidade, eficiência e confiabilidade. Ainda no contexto britânico, Abrucio (1996) coloca outros problemas. Um deles é o do relacionamento entre a agência e o Ministério das Finanças: em um contexto de escassez de recursos públicos, onde a lógica das agências é a do output e a do Ministério é a do input financeiro, há um conflito de interesses onde via de regra o vencedor é o ministro das Finanças. Outra crítica dirigida por Abrucio é referente à distinção entre cidadão e consumidor; se a agência preocupa-se apenas com os seus clientes ou consumidores, facilmente estes podem organizar-se em grupos de interesse que irão procurar influenciar a agência em benefício próprio e não em nome do interesse público. O trabalho de Shirley sobre a contratualização nos países em desenvolvimento não apóia a tese de que tais contratos contribuam na melhoria do desempenho das empresas estatais. Como principais dificuldades, Shirley identifica a manobra dos executivos das empresas em construir metas fáceis de atingir, explorando o despreparo dos funcionários dos órgãos supervisores; além do mais, como as empresas estatais abrigam a elite do serviço público, os funcionários dos órgãos supervisores sentem-se desmotivados e desprestigiados diante daqueles. Também detectaram-se deficiências nos sistemas que estipulavam recompensas e punições, de parte a parte; o estudo enfatiza a extrema dificuldade de obrigar o Estado a cumprir com sua parte no contrato. Curiosamente, os contratos, quando realizados com empresas privadas, são em geral muito mais eficazes; a autora atribui esta diferença ao fato de que as forças que motivam e mantêm 89\n11 a propriedade estatal colocam obstáculos ao funcionamento de mecanismos de mercado nas empresas estatais (visto que estas poderiam se beneficiar, teoricamente, do mesmo tratamento dado pelo governo às empresas privadas contratadas). As principais dificuldades encontradas para o sucesso dos contratos de gestão em São Paulo, no caso das empresas estatais, são os seguintes, segundo ANDRÉ (1994): a) falta de diretrizes de governo adequadas; b) dificuldade de associar objetivos e metas datadas e quantificáveis ao orçamento anual; c) desarticulação entre orçamento anual e execução financeira; d) falta de um programa de reestruturação organizacional; e) insuficiente capacitação do pessoal para o planejamento e a gestão; f) não-envolvimento da Secretaria de Fazenda. Ainda segundo a mesma autora, no caso das entidades da administração direta, autárquica e fundacional, surgem ainda os seguintes problemas: a dificuldade de identificar claramente a missão do órgão e os clientes, e a inexistência de sistemas de acompanhamento, controle e avaliação. MERLO (1995) e ROBLES (1994) concluem que de forma geral os contratos de gestão em São Paulo não atingiram seu objetivo, devido basicamente a falhas na negociação do contrato (por problemas de informação assimétrica, despreparo do órgão supervisor e inexistência de um objetivo agregador); problemas na concessão das autonomias às empresas, e problemas conceituais no acompanhamento e na aferição do desempenho das empresas. Finalmente, quanto à experiência nacional, podemos dizer o seguinte: o contrato de gestão com a CVRD (Companhia Vale do Rio Doce) tem sido um sucesso, principalmente no tocante à autonomia concedida quanto à gestão de pessoal, fixação de preços e desburocratização na prestação de contas; um grande empecilho tem sido a dificuldade de implementar a autonomia de compra de materiais, equipamentos e serviços, tolhida ainda pela Lei No caso da Petrobrás, partes do contrato ainda estão em negociação. De forma geral, ele é semelhante ao da CVRD, mas verifica-se uma menor liberdade no tocante às autonomias, bem como menos contrapartidas da parte do Estado. Faremos agora algumas considerações sobre as dificuldades colocadas. Primeiramente, há o problema da negociação do contrato. Esse é um problema sobre o qual a teoria do agente principal se cala, pois ela apenas analisa os problemas que surgem no cumprimento do contrato, e não os problemas intrínsecos à sua elaboração. Está claro que boa parte da solução aqui não pode vir da tradição disciplinar da economia, mas sim da tradição disciplinar da administração pública. Em particular, a capacitação técnica das partes é fator determinante na elaboração de 90\n12 contratos, principalmente quanto a qualificação do pessoal do órgão supervisor (justamente aquele que, em geral, está na parte prejudicada do problema da informação assimétrica). Um outro problema que pode ser adequadamente tratado ao se preparar uma negociação adequada do contrato é envolver de início todos os atores interessados, como, por exemplo, os órgãos do Estado responsáveis pelas finanças; essa é a melhor maneira de evitar que o Estado venha a falhar na provisão das suas contrapartidas. O sistema de acompanhamento deve ser projetado para possibilitar a avaliação da política global, bem como para fornecer subsídios ao ajuste do sistema de incentivos, peça fundamental na harmonização dos interesses do agente e do principal. A teoria do agente-principal tem algo a dizer sobre o problema do controle social das agências. Como vimos, uma perspectiva possível na ótica agente principal é quando a burocracia descentralizada é o agente, e a sociedade civil é, diretamente, o principal. Esta instância de controle suplementar pode ser utilizada para reforçar o incentivo do agente (a burocracia descentralizada) em buscar atingir os objetivos dos seus dois principais: a população e a burocracia supervisora, quando o interesse desses dois for o mesmo, isto é, o interesse público. Nessa hipótese, a questão do controle social toma a seguinte forma: quem deve participar dessa instância de controle suplementar? Esse problema é formalmente similar ao que ocorre na empresa privada, principalmente nas grandes corporações. KOSNIK (1987) coloca esse problema do ponto de vista do agente-principal, analisando a composição dos conselhos de administração das grandes corporações. Em tese, os conselhos devem agir em prol da defesa dos interesses dos acionistas. Entretanto, sabe-se que ocorrem situações de hegemonia da gerência: por vezes os executivos conseguem utilizar a corporação em benefício próprio, por omissão, negligência ou mesmo cooptação do conselho. Em seu artigo, Kosnik conclui que os seguintes fatores são importantes para evitar a cooptação do Conselho: a proporção de conselheiros estranhos à empresa (por exemplo, sem ligações familiares ou de negócios com os administradores), a proporção de conselheiros com experiência em gestão, e a proporção de conselheiros com interesses contratuais no bom funcionamento da instituição (ou melhor, em nosso caso específico: conselheiros cujo interesse seja harmônico com o interesse público). Uma condição importante, portanto, é que a instância de controle social seja escolhida de forma independente, e sem a participação da administração (ou seja, da burocracia supervisada). Esse é um ponto ainda não totalmente esclarecido, por exemplo, na proposta do Plano Diretor da Reforma do Estado, no tocante aos contratos de gestão a serem selados com as Agências Executivas e Organizações Sociais. Eventualmente, pode ser que o conjunto de representantes da sociedade civil que preenche estas condições seja um conjunto vazio. Em todo caso, a questão do controle social é uma questão de aprendizado, e 91\n13 sempre há um custo associado ao aprendizado (que é o custo de errar). A sociedade deve decidir, portanto, se está disposta a pagar o preço desse aprendizado. Devemos notar, entretanto, que o período aberto pelo qual passamos, onde as liberdades democráticas estão garantidas e há liberdade de opinião e de imprensa, facilita a contenção do custo desse aprendizado, à medida que eventuais erros possam ter maior transparência e serem mais prontamente sanados. 9 A questão da definição da estrutura de incentivos é fundamental. Trata-se basicamente de projetar o sistema de incentivos mais adequado à tarefa de obter o alinhamento entre os interesses do agente e os do principal. Em geral, os esquemas de incentivo giram em torno de uma gratificação de desempenho sobre algum indicador, tal como produtividade, volume de produção, lucros, valorização das ações em bolsa, e outros. 10 A definição do indicador, entretanto, não está livre de problemas. Por exemplo, atualmente, nos Estados Unidos, as gratificações aos executivos principais baseadas em valorização nas ações em bolsa tem sido duramente criticada, com base em que, para atingir esta valorização, a estratégia usada tem sido a do downsizing, 11 que valoriza a empresa no curto prazo (pois a perspectiva de redução de custos é atraente aos investidores em bolsa) mas pode ser bastante prejudicial ao desempenho da empresa no curto prazo (Cf. DRUCKER (1996) e HAMEL e PRAHALAD (1995)). No caso onde há de se levar em conta as condições específicas da prestação de um serviço público, em que não existe a dimensão do lucro, devemo-nos preocupar em determinar se o incentivo monetário aos executivos virá do Tesouro nacional ou de receitas próprias; além disso o indicador de desempenho que servirá de base para a compensação monetária precisa ser muito bem definido. Um exemplo esclarecerá a questão. O INPI Instituto Nacional da Propriedade Industrial é uma das autarquias candidatas a se transformar em agência executiva. Este órgão é o responsável pelo registro das atividades referentes à propriedade industrial no Brasil, a saber: registro de marcas, depósito de patentes e averbação de contratos de transferência de tecnologia. Este órgão apresenta como seu problema central, atualmente, a lentidão no processo de concessão do registro de patentes; enquanto o prazo de validade de uma patente vai de 10 a 15 anos, desde a data de registro, o INPI está atualmente demorando cerca de cinco anos para conceder a carta patente. Uma das idéias para agilizar este processamento é a de estipular um adicional de produtividade para os funcionários, dependente do número de patentes processadas. Ora, o sistema de propriedade industrial funda-se sobre um compromisso entre o Estado e o inventor, pelo qual o Estado assegura ao inventor o monopólio temporário para a exploração de sua invenção; em contrapartida, o inventor se compromete a tornar públicos os conhecimentos 92\n14 tecnológicos que tornam possível este avanço da técnica. Esta publicização se dá pela confecção de um documento de patente que descreve o invento, e que é tornado disponível no banco de patentes do INPI. A rationale do sistema é promover o estímulo à atividade inventiva, tanto ao assegurar o retorno do investimento do inventor (pelo monopólio temporário), quanto pela possibilidade de expansão do estado-da-técnica a partir da consulta ao material disponível no banco de patentes por outros inventores. Um sistema de incentivos mal projetado, que estimule a concessão indiscriminada de patentes, significará a proliferação de monopólios, muitas vezes ilegítimos (se a patente for mal processada, isto é, se se conceder um monopólio a uma demanda que não é de fato uma invenção). Assim, há de se melhorar a qualidade deste indicador, ou até mesmo criar uma outra agência (externa ao INPI) cujo incentivo seja justamente o de conseguir a nulidade do maior número possível de patentes (via oposições e contestações diversas, desde que tecnicamente embasadas.) 12 Finalmente, devemos considerar os aspectos da contratualização referentes aos processos de aprendizado que levam ao aprendizado organizacional. Certos críticos tendem a afirmar (Cf. RANSON e STEWART, 1994) que a própria forma contratual em si pode ser um grave empecilho para a flexibilidade, uma vez que os termos do contrato, uma vez definidos, geram uma focalização sobre o contrato e não sobre a realidade, prejudicando o aprendizado organizacional. Nevis et alli (1995) definem em poucas palavras aprendizado organizacional como a capacidade, ou os processos, dentro de uma organização, que visam manter ou melhorar a performance, a partir da experiência. Segundo eles, o aprendizado organizacional é um fenômeno sistêmico, porque ele permanece na organização mesmo quando os indivíduos são trocados. Para os autores, as bases de conhecimento da organização é que vão possibilitar a construção de capacitações que se traduzirão em habilidades organizacionais. 13 Daí o papel fundamental dos fatores que, segundo a terminologia emprestada de Huber (cf. HUBER 1991), promoverão a aquisição do conhecimento, a disseminação do conhecimento e a utilização do conhecimento. Como vimos na análise pregressa, um dos grandes entraves à contratualização apontados pelas diversas experiências é a insuficiência de capacitação dos órgãos supervisores em elaborar e monitorar o contrato de gestão. Evidentemente, a questão da gestão efetiva das bases de conhecimento da organização aqui se coloca de forma aguda; essa gestão diz respeito não apenas aos conhecimentos técnicos, específicos de cada instituição administrada (saúde, educação, petróleo, mineração etc.) como também aos conhecimentos tácitos sobre a própria relação contratual em si. Uma prova, aliás, dessa ineficiente gestão do conhecimento é a repetição, em escala federal, de alguns problemas já experimentados em escala estadual (no estado de São Paulo). 93\n15 Eis a seguir alguns pontos que devem ser considerados ao se abordar as organizações como sistemas de aprendizagem : a) O conhecimento é algo possuído pelas pessoas ou está sob a forma de know-how publicamente acessível? b) Os métodos de compartilhamento do conhecimento são formais, prescritos, gerais ou por meios informais? c) O aprendizado é incremental/corretivo ou transformativo/radical? d) Estimula-se o desenvolvimento de habilidades individuais ou habilidades do grupo ou time? Nevis também indica os seguintes fatores como facilitantes do aprendizado organizacional: 1. Imperativo de varredura Coleta de informações sobre condições e práticas fora da unidade; preempção do ambiente; curiosidade sobre o ambiente externo em contraste com o ambiente interno. 2. Gap de performance Percepção compartilhada da existência de um gap entre o estado atual e o desejado de determinada performance; problemas de performance vistos como oportunidades para o aprendizado. 3. Preocupação com a medida Considerável esforço em definir e medir fatores-chave quando aventurando-se em áreas novas; busca de medidas específicas e quantificáveis; discussão da métrica como uma atividade de aprendizado. 4. Mentalidade experimental Tentar coisas novas; curiosidade sobre como as coisas funcionam; habilidade de experimentar; falhas são aceitas e não punidas; mudanças nos processos de trabalho, políticas e estruturas são uma série contínua de oportunidades de aprendizado. 5. Clima organizacional aberto Informação facilmente acessível; comunicações dentro ou arejado da organização facilitadas; problemas/erros/lições são compartilhados e não escondidos; debate e conflito são formas aceitáveis de se resolver problemas. 6. Educação contínua Compromisso perene com a educação em todos os níníveis da organização; apoio total ao desenvolvimento e crescimento de todos os membros da organização. 7. Variedade operacional Variedade de métodos, procedimentos e sistemas; valorização da diversidade; definição das competências valorizadas é pluralística e não uniforme. 8. Advogados múltiplos Novas idéias e métodos podem ser propostos por empregados em todos os níveis; mais de um champion. 9. Envolvimento da liderança Os líderes articulam a visão, estão engajados na sua implementação; interagem freqüentemente com os membros da organização, envolvem-se ativamente nos programas educacionais. 10. Perspectiva sistêmica Interdependência das unidades organizacionais; problemas e soluções vistos em termos de relacionamentos sistêmicos entre processos; conexão entre as necessidades e metas da unidade e as da organização. 94\n16 Mais uma vez, portanto, vemos que a implementação com êxito do instrumento do contrato de gestão depende, além dos imperativos apontados pela tradição disciplinar da economia, de certos cuidados no âmbito da tradição disciplinar da administração pública, em particular da gestão do conhecimento e dos sistemas de aprendizado. Estes cuidados devem ser mais enfatizados no que diz respeito ao núcleo estratégico do Estado, não só por este localizar-se, por definição, do lado mais prejudicado do ponto de vista da assimetria de informações, quanto pela dificuldade inerente de se administrar eficientemente as bases de conhecimento e os sistemas de aprendizado no contexto de uma administração burocrática. 6. Conclusão Certamente a questão da inter-relação entre o núcleo estratégico do Estado e os demais setores do aparelho do Estado comporta inúmeras outras questões além das que contemplamos aqui. 14 Restringimo-nos, porém, neste trabalho, por uma questão de tempo e de foco, em apenas a analisar o principal instrumento que governa esta relação, qual seja, o contrato de gestão. Nossas recomendações, no âmbito puramente da tradição disciplinar da economia, referem-se à necessidade de se adotar, quando possível, as medidas sugeridas pela teoria do agente-principal a fim de enfrentar os problemas da adequação da estrutura de incentivos e da efetivação do controle social. Além disso, deve-se procurar levar em conta também os aspectos que transcendem a tradição disciplinar da economia e já invadem a tradição disciplinar da administração pública, em particular no que se refere à negociação dos instrumentos contratuais e à gestão do conhecimento e dos sistemas de aprendizado na administração pública, com ênfase na capacitação do núcleo estratégico. 95\n17 Notas 1 Vide, por exemplo, Mintzberg, Segundo o Plano Diretor de Reforma do Estado, o objetivo aqui é transferir para o setor público não-estatal os serviços não-exclusivos, através de um programa de publicização, transformando as atuais fundações públicas em Organizações Sociais, ou seja, em entidades de direito privado, sem fins lucrativos, que tenham autorização específica do Poder Legislativo para celebrar contrato de gestão com o Poder Executivo e assim ter direito a dotação orçamentária. Esta inovação em matéria de gestão visa conseguir uma maior autonomia e uma conseqüente maior responsabilidade para os dirigentes desses serviços, bem como possibilitar um controle social direto dos serviços por parte da sociedade através de sua participação, via representantes, nos conselhos de administração destas Organizações Sociais. 3 Importante frisar aqui o alto grau de importância das empresas estatais na França, país onde o segmento empresarial público desenvolveu-se e expandiu-se sob o regime de tutela direta; e com uma história onde extensos períodos de governos socialistas, com uma visão estratégica centrada no Estado (o front populaire na década de 30 e o governo Mitterrand nos anos 80), expandiram o sistema empresarial estatal sob a forma jurídica de empresa pública, instrumento privilegiado para o desenvolvimento nacional francês. 4 Os contratos de programa, em geral, descreviam objetivos ligados ao equilíbrio orçamentário, produtividade global dos equipamentos e dos recursos humanos, aumento de recursos próprios, rentabilidade financeira, supressão de certos serviços nãorentáveis e racionalizações diversas. 5 Os contratos de empresa retomavam a idéia básica dos contratos de programa, com a diferença de explicitarem a definição de cada um dos objetivos não somente por resultados gerais, mas com a produtividade de cada fator de produção em função das diversas condições econômicas externas. 6 Esta tradição frutifica também na chamada Economia Organizacional, com contribuições teóricas relevantes nos campos da economia dos custos de transação, economia da regulação, e finalmente, a própria discussão sobre privatização. 7 Essa é a formulação básica da chamada Teoria Agente-Principal, também chamada Teoria do Agenciamento ou como é mais conhecida em inglês, Agency Theory. 8 Naturalmente é fácil notar que existem outras relações possíveis, dependendo do nosso ponto de vista. Por exemplo, a burocracia que administra os contratos de gestão é a responsável pela definição e condução das políticas públicas pode, por sua vez, ser encarada como a agente; nesse caso, o principal é a classe política (estamos nos referindo aqui ao modelo de democracias representativas onde o político eleito é dono de um mandato para implementar o programa político com o qual se elegeu). Por outro lado, a própria classe política pode ser encarada como o agente, e o eleitorado como o principal. De uma forma muito especial, numa situação de maior controle social direto, a burocracia descentralizada pode ser o agente e a população, representada por entidades da sociedade civil, ou associações de usuários qualquer instância de controle social que passe por fora da democracia representativa pode ser o principal. Voltaremos a esse tema na próxima seção; para uma discussão mais detalhada, veja PRZEWORSKI (1996). 96\n18 9 Não custa lembrar aqui o processo da chegada ao poder e do impeachment do presidente Collor. Não sabemos o quanto o processo custou ao País, e nem temos uma estimativa razoável do aprendizado embutido no processo; há, entretanto, uma percepção difusa de que o processo democrático brasileiro está se aperfeiçoando. 10 Cf. Pindyck (1994). 11 O termo inglês downsizing é utilizado para denominar processos reorganizacionais que via de regra implicam a demissão de um grande número de funcionários, reduzindo níveis hierárquicos e racionalizando processos. 12 Até pouco tempo, sem nenhum mandato específico e por uma questão puramente residual da época do extremado zelo pela soberania nacional, a Petrobrás desempenhava este papel, pelo menos no campo das tecnologias relacionadas ao petróleo. 13 Ou seja, na terminologia moderna de administração, essas bases de conhecimento seriam então as competências da organização. Esses conhecimentos podem ser formais e explícitos ou tácitos e implícitos. 14 Por exemplo, a questão política. 97\n19 Referências bibliográficas ABRUCIO, F. L. O impacto do modelo gerencial na administração pública: um breve estudo sobre a experiência internacional recente. mimeo, DE ANDRÉ, M. A. Contratos de gestão: texto básico para subsídio às discussões sobre a reforma do Estado. Convênio IBAM/IPEA/ENAP. Rio de Janeiro, IBAM, DRUCKER, P. The relentless contrarian. Entrevista à Wired Magazine, agosto de HAMEL, G.; PRAHALAD, C. K. Competindo pelo futuro. Campus, Rio de Janeiro, HUBER, G. Organizational Learning: the Contributing Processes and Literature. Organizational Science 2, JENKINS, K. Civil Service Reform in the United Kingdom. In: A reforma do Estado na América Latina e no Caribe: rumo a uma administração pública gerencial. MARE/ BID/ONU, Brasília, KOSNIK, R. D. Greenmail: a study of board performance in corporate governance. Administrative Science Quarterly 32, MELO, M. A. Governance e reforma do Estado: o paradigma agente x principal. Revista do Serviço Público, v. 120 n. 1, ENAP, jan.-abr MERLO, E. M. Contrato de Gestão: análise da experiência paulista em empresas públicas do setor energético. Dissertação de Mestrado, FEA/USP, MINTZBERG, H. Criando organizações eficazes: estruturas em cinco configurações. Atlas, São Paulo, NEVIS, E. C., DIBELLA, A. J., GOULD, J. M. Understanding Organizations as Learning Systems, Sloan Management Review, Winter PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA/CÂMARA DA REFORMA DO ESTADO. Plano Diretor da Reforma do Estado. Brasília PINDYCK, R. S.; RUBINFELD, D. L. Microeconomia. Makron Books, São Paulo, Przeworski, A. On the design of the State: a principal-agent perspective. In: A reforma do Estado na América Latina e no Caribe: rumo a uma administração pública gerencial. MARE/BID/ONU, Brasília RANSON, S.; STEWART, J. Management for the Public Domain: Enabling the Learning Society. St. Martin s Press, ROBLES, L. T. Considerações sobre a gestão de empresas estatais e o instrumento do contrato de gestão. Dissertação de Mestrado, FEA/USP, SHIRLEY, M. M. Son los contratos com las empresas un instrumento eficaz?. Finanzas & Desarrollo, septiembre SILVA, C. E. S. Transformações nas formas de controle sobre as empresas estatais: uma contribuição ao debate sobre a Reforma do Estado. Relatório de Pesquisa IESP n. 13, TOSI Jr., H.; GOMEZ-MEJIA, L. R. The decoupling of CEO pay and performance: an agency theory perspective. Administrative Science Quarterly 34,\n20 Resumo Resúmen Abstract Contratos de gestão: instrumentos de ligação entre os setores do aparelho do Estado Marcelo de Matos Ramos Este artigo visa desenvolver algumas questões sobre os contratos de gestão, e sobre o movimento pela contratualização tanto nas relações entre o Estado e o setor privado, quanto nas relações intra-estatais. A contratualização é então abordada desde duas tradições: uma é a tradição advinda da administração pública, que enfatiza aspectos relacionados à identidade, socialização, sistema de crenças e capacitação da burocracia pública; a outra corresponde à tradição disciplinar da economia, mais preocupada com os aspectos microeconômicos relativos à estrutura de incentivos com que se deparam os atores em uma organização burocrática. A experiência nacional e internacional em contratualização é brevemente analisada, e concluímos propondo algumas recomendações e indicando novos rumos de pesquisa. Contratos de gestión: instrumentos de ligación entre los sectores del aparato del Estado Marcelo de Matos Ramos Esto artículo se propone a desarrollar algunas reflexiones sobre los Contratos de Gestión, tanto en las relaciones Estado-sector privado, como en las relaciones intraestatales. El artículo aborda la contractualización hacia dos tradiciones: una, con respecto a la administración pública, tiene su centro en los aspectos relacionados a la identidad, socialización, el sistema de creenzas y la capacitación de la burocracia pública; la otra, correspondiente a la tradición disciplinaria de la economía, atenta a los aspectos microeconómicos de la estructura de incentivos que encuentran los actores en las organizaciones burocráticas. La experiencia internacional y nacional es revista. El artículo termina con algunas recomendaciones y apunta nuevas direcciones de investigación. Management agreements: linking tool among State sectors Marcelo de Matos Ramos This article aims to unfold some reflexions about the contractualization movement, both in state-private sector relationships and intra-state relationships. The article takes two approaches to contratualization : one looks at the public administration tradition, what emphatizes the aspects linked to the training, development, socialization, identity and belief systems of the public bureaucracy; the other, more economizing one, is concerned with the microeconomic aspects related to the incentive structure facing actors in a bureaucratic organization. National and international experience in contratualization are reviewed and the article concludes proposing some recomendations and pointing to new research directions. 99


Olá, saudações rubro-negras a todos. Foi mágico, foi intenso, foi espetacular, foi Flamengo. Mas está longe de ter sido inédito.\nHá algo de peculiar em surrar o Fluminense. Aliás, há que se reconhecer que, entre os rivais arco-íris, a agremiação coloridinha das Laranjeiras é a que possui a personalidade mais complexa. Ora, o Vasco já aceita o Flamengo com uma resignação quase bovina, regalando-se com vitórias avulsas que gotejam a cada biênio em sua pálida estatística (desde que não valha taça. Se estiver em jogo qualquer troféu, medalhinha, diploma ou mesmo bala toffee, aí a casa cai pro bacalhau). Já o Botafogo se veste de incurável neurose, culpando a arbitragem, o esquema tático, o sol, a chuva, a cotação do dólar e a PM paulista ANTES mesmo de levar a tradicional chinelada flamenga. Basta ver o entusiasmo com que sua torcida (?) preenche (???) as arquibancadas do estádio a cada partida contra o Flamengo.\nO Fluminense, não. Recusa-se a aceitar sua condição de coadjuvante. Apanha sem perder o ar “blasé” de uma nobreza há muito perdida. E gosta. Quanto mais retumbante é a intensidade da surra, mais estridente se torna. Talvez por isso venha sendo o alvo preferencial da artilharia flamenga, que nunca perde a oportunidade de crivar-lhe de gols e sonoras traulitadas ao longo do tempo, biabas de cinco, seis, até sete. Mas, após passar as pomadinhas e ungüentos no lombo ardido, sempre volta pra pedir mais. E mais. Pode esperar, caro colega rubro-negro hexacampeão. Até o final da semana a turma tricoloridinha subirá nas tamancas e cantará o título estadual antecipado, vai falar de Assis, Washington, João de Deus, lelelê, lalalá.\nInterrompemos o desenvolvimento desse post para divulgar, de forma gratuita e espontânea, mensagem do anunciante. A Batavo, como se sabe, possui vasta linha de produtos alimentícios, destinados a atender a qualquer paladar. Dentro desse portfólio está a linha de achocolatados ChocoMilk. E é com prazer que a Batavo anuncia o lançamento de uma gama completa de sabores: doce, meio-amargo, amargo e Adriano. Então, caro tricolor: já tomou seu ChocoMilk hoje?\nVoltando ao que ocorreu no domingo, no intervalo: As tricoletes cantavam, berravam, provocavam, atiçavam. Com meros 1-0 (um a zero!) já era olé pra cá, olé pra lá, ou seja, incitavam a reação flamenga, numa ânsia, num desejo mórbido de sentirem o rubro-negro sovando cada gol em suas entranhas. Pareciam PEDIR a virada, a surra, talvez já sabendo que historicamente o Flamengo dificilmente falha. E isso já vai a quase 100 anos... Duvida? Então olha só a listinha de exemplos que mostram que a história sempre se repete.\n1913. Estamos no terceiro Fla-Flu da história. Mas a torcida tricolete só sabe falar do primeiro Fla-Flu, que ganharam de 3-2. Aliás, o que é mais chato? Botafoguense falando de Garrincha ou algum tricolor falando dessa porra desse primeiro flaflu? Pois bem: começa o jogo, e sabe-se lá por que força da natureza o Flamengo anda em campo, mesmo tendo um time muito melhor. Motivado e querendo repetir a história do primeiro clássico, o Fluminense abre 3-0, e o primeiro tempo termina assim. E haja apitinho, palminha e gritinho. Aquilo emputece os jovens atletas flamengos, que se enchem de “élan”, voltam pro jogo com sangue na boca e sem cerimônias enfiam SEIS gols na esganipada defesa tricolete, fechando a conta em 6-3 e calando as palminhas. Aliás, o Flamengo passa os QUATRO anos seguintes aplicando surras semelhantes, sem perder umazinha que seja, e as tricoletes só sabem repetir a ladainha do primeiro flaflu...\n1964. Essa o Flamengo não ganhou, mas o efeito moral foi semelhante. Jogo válido pelo Carioca, segundo turno. O time não vem bem, mas quer a vitória. Vai à frente, mas o Fluminense aproveita um contragolpe e abre o placar, num belo gol de Ubiraci. Mas em quinze minutos o Flamengo vira, com Oswaldo e Airton. Na segunda etapa, o tricolor, que vinha em melhor fase, pressiona e empata, com Amoroso. Quando o empate parecia decretado, o mesmo Amoroso aproveita cruzamento e vira pro Fluminense, a quatro minutos do fim. Pronto. Aí começa o show de toquinhos pro lado, musiquinha, bailinho, confetinho, esses mimos. Ferido de morte, o Flamengo avança todo, e já aos 50 minutos o zagueiro Ananias arromba a área fluminense e é derrubado, fazendo o Maracanã irromper num berro másculo que silencia os faniquitos e silvos do lado de lá. Oswaldo bate o pênalti, dá uma porrada e define o empate em 3-3.\n1993. O Flamengo não faz um bom Estadual, e concentra-se na disputa da Libertadores. O Fluminense, que ganhara a Taça Guanabara, é considerado favorito. E não encontra dificuldades para abrir 2-0 diante de um Flamengo apático e desmotivado, com gols de Vágner e Ézio. Mas a cantoria e as provocações da torcida tricolor acendem o rubro-negro, que desconta ainda no primeiro tempo, com Paulo Nunes. Na segunda etapa, o Flamengo parte pra cima, perde muitos gols, até que finalmente empata, quando Marcelinho entorta um zagueiro e cruza para Gaúcho chutar de cabeça (é, ele chutava de cabeça) no ângulo. As duas torcidas já sabem como isso vai acabar. E aos 35’, a bola é alçada na área e Gaúcho apara pro Maestro Júnior, que amacia e manda a bomba, decretando os 3-2 e mandando a tricolaiada mais cedo pro laranjal.\n1997. Campeonato Brasileiro, últimas rodadas. O Flamengo disputa vaga entre os oito finalistas. O Fluminense, como de hábito, briga pra não cair. Ambos precisam da vitória. O Flamengo tem muito mais time e está melhor. Mas Luís Alberto se atrapalha e marca contra, abrindo o placar pras Laranjeiras no finalzinho da primeira etapa, iniciando uma zuada insuportável. Há tricolores chorando nas arquibancadas. O goleiro Wellerson, que está fechando o gol, dá entrevista no intervalo dizendo que “sempre cresce contra o Flamengo”. E tome “João de Deus” pra lá e pra cá. Começa o segundo tempo. 3’, Wellerson leva um frango. 7’, o Flamengo vira pra 2-1 com Lúcio. Aí, João de Deus aparece e evita que o jogo termine em sete ou oito pro Flamengo, que novamente é decisivo pra rebaixar o rival.\n2004. Esse nem precisa detalhar muito. Romário, olezinho, bolinha, toquinho... Até que apareceram Felipe, Roger e tudo acabou em poeira. aqui o vídeo.\nEsses tempos recentes, em que é mais fácil o Barrichello ganhar uma corrida do que o Flamengo perder um clássico, mostram a repetição de um ciclo. Isso aconteceu em meados dos anos 50 e no final dos anos 70. E está ocorrendo agora. E é recebendo essas coças sistemáticas e metódicas que os nossos rivais mostram a sua verdadeira substância. Um aceita resignado sua condição de eterno “runner-up”, outro se afoga nas lágrimas neurastênicas do choro fácil e o último berra alto sem nunca cansar de tanta porrada. E com isso vão formando essa massa amorfa, sem personalidade, sem alma e sem cor, engalfinhando-se entre si e sonhando com o dia em que perderão a alcunha de “anti-Flamengo” e poderão ser reconhecidos como instituições de mesmo nível de grandeza e glórias.\n(crédito vídeo: www.flamuseu.blogspot.com)\nMarcadores: Historia_se_repete, Melo


Kart: Marcel Coletta é o vencedor da edição de 20 anos Capacete de Ouro Reportagem: Fernanda Gonçalves / Beatriz de Paula Foto: Fábio Oliveira FGCom Piloto, que está treinando nos Estados Unidos, conquista seu primeiro Capacete de Ouro. Depois te ter faturado em 2015 o Capacete de Prata, na categoria Kart, o paulista Marcel Coletta finalmente pode comemorar a conquista do Capacete de Ouro. O piloto foi o mais votado por jornalistas especializados em esportes a motor e levou o prêmio na noite desta quinta-feira (dia 10) durante o evento promovido pela Revista Racing na Expo São Paulo.\nOs kartistas Fernando Guzzi e João Rossate ficaram, respectivamente, com os Capacetes de Prata e Bronze. Esta foi a 20ª edição do evento, considerado o Oscar do automobilismo nacional e que contou inclusive com a presença de Felipe Massa, vencedor do Capacete de Ouro na categoria F-1.\nColetta, que está nos Estados Unidos, onde se prepara para a final mundial do Road to Indy, comemorou a conquista. "Pena não estar no Brasil e participar desta grande festa com todos da revista Racing, editora Motorpress, jornalistas, minha família e amigos. Gostaria muito de agradecer a todos que votaram em mim. Estou muito feliz! Este tem sido um ano de transição na minha carreira e ter um prêmio como este motiva muito", declarou o piloto, que completou 15 anos na semana passada. Com um currículo recheado de títulos na modalidade (Campeão Brasileiro, da Copa do Brasil, Bicampeão da Copa SP Light, Tricampeão Paulista e Hexacampeão do SKB), Marcel iniciou este ano sua transição para a categoria Graduados e vem sendo destaque.\nMarcel é um dos três representantes da família Coletta no kart. Os irmãos Murilo e Matheus Coletta também são outras feras da modalidade, com várias conquistas.\nConfira todos os vencedores da 20ª edição do Capacete de Ouro:\nKartOuro: Marcel ColettaPrata: Fernando GuzziBronze: João Rossate\nFórmula 1Ouro: Felipe MassaPrata: Felipe Nasr\nFórmula 3 BrasilOuro: Matheus IorioPrata: Guilherme SamaiaBronze: Thiago Vivacqua\nFórmula IndyOuro: Hélio CastronevesPrata: Tony Kanaan\nFórmula TruckOuro: Felipe GiaffonePrata: Paulo SalustianoBronze: Diogo Pachenki\nInternacionalOuro: Matheus LeistPrata: Nicolas CostaBronze: Victor Franzoni\nInternacional TopOuro: Lucas di GrassiPrata: Christian FittipaldiBronze: João Paulo de Oliveira\nMercedes-Benz Challenge C250Ouro: Peter Michael GottschalkPrata: Cláudio SimãoBronze: Fábio Escorpioni\nMercedes-Benz Challenge CLA AMG 45Ouro: Arnaldo Diniz FilhoPrata: Fernando FortesBronze: Luiz Carlos Ribeiro\nNacionalOuro: Lico KaesemodelPrata: Luca MilaniBronze: Eduardo Berlanda/Wanderlei Berlanda\nOff-RoadOuro: Cristian Baumgart / Beco AndreottiPrata: Guilherme Spinelli / Youssef HaddadBronze: Reinaldo Varela / Gustavo Gugelmin\nRaliOuro: Ulysses Bertholdo / Marcelo DalmutPrata: Rafael Túlio / Cézar ValandroBronze: Ricardo Malucelli / Giovani Bordin\nRevelaçãoOuro: Rafael CâmaraPrata: Gabriel GomezBronze: Enrico Martins Notícias


Futuro da indústria têxtil em Angola em debate\nAlguns especialistas consideram que o relançamento da produção de algodão em Angola não passaria nunca pelo projecto que encalhou na capital do Kwanza Sul, enquanto outros referem que o contexto internacional desaconselha o regresso a uma cultura sem valor para a economia.\nFalta de algodão suspende produção em fábrica de Benguela - 2:25\nCom a produção limitada a fios de algodão, comercializados em Portugal, quando as metas iniciais incluíam lençóis, toalhas e cobertores, a Alassola, um investimento de 480 milhões de dólares, deve ser alimentada pelo algodão feito em Benguela.\nA posição é de José Severino, presidente da Associação Industrial Angolana (AIA), manifestada à VOA pouco antes das férias forçadas para os mais de 100 trabalhadores, que devem ser levantadas só quando houver matéria-prima, provavelmente daqui a três semanas.\n“Era utopia pensar que servisse as três indústrias têxteis que foram reconstruídas. Benguela tem de viver do algodão que era feito no município do Cubal e Luanda pelo Kwanza Sul, mas não este projecto. Foi concebido na base de gasóleo barato, a bombear de baixo para cima. Depois, os terrenos são pobres, gastam muito em fertilizantes e tem declive, pelo que a água pode contaminar o rio, do rio depois vai para o mar e também contamina’’, adverte o industrial.\nQuestionado sobre o futuro da indústria têxtil em Angola, com a fábrica do Kwanza Norte também inserida, critica o que considera de egoísmo de sectores que pretendiam lucrar com a importação do algodão.\n“Ainda está muito na importação do algodão, é necessário que haja valor acrescentado, porque tem de ser bem medido. É uma forma de começar, mas é absurdo no país não se ter fomentado o algodão a montante deste projecto das têxteis, é um erro. As pessoas fizeram para ganhar dinheiro na importação e depois transformar o algodão’’, critica Severino.\nJá o jornalista João de Almeida, especialista em questões económicas, lembra que a cultura está a ser deslocalizada dos principais produtores mundiais, os Estados Unidos e a Índia, e sublinha que o algodão não traz valor acrescentado para a economia nacional.\n“Porque essa cultura é agressiva para os solos, para o lençol freático, e toda a actividade agrícola, principalmente as famílias camponesas… eventualmente até podem trabalhar no desenvolvimento do algodão, mas ficam expostas a problemas de saúde. Eu acho que, até do ponto de vista das vantagens competitivas e comparativas, o algodão não é essencial para a economia angolana. Angola pode comprar o algodão e fazer os tecidos que quiser aqui no país’’, comenta o Almeida.\nApesar das várias tentativas, a VOA não conseguiu obter um pronunciamento do presidente do Conselho de Administração da fábrica Alassola, Tambwe Mucaje, mas soube que a falta de matéria-prima é um problema conjuntural, que afecta as outras fábricas.\nNo Kwanza Sul, infra-estruturas de apoio ao projecto e campos preparados foram abandonados por alegada dívida fiscal, estando em risco uma parceria público-privada que exigiu do Estado angolano um enorme esforço financeiro.


Hoje não tem grife!: Março 2012\nAh... O outono! :) Eu nunca fui muito fã de frio, mas enquanto não está tãão frio assim, estou adorando! Muito mais fácil pra se vestir, dá pra inventar mais... Enfim! Bom, aproveitei a inspiração de ontem do post do Gui eu fui na onda da calça boyfriend, com a barra da calça dobrada. Só não coloquei com o mocassim porque já fiz exatamente esse combinação semana passada (lembram?!). Mas aproveitando o friozinho de hoje, "desenterrei" um blazer xadrez lindinho que tenho há aaaaanos! Pra falar a verdade, no começo eu não gostava muito dele, não. Mas fui aprendendo a usar. Hoje em dia, ele é um xodó! Camisetinha neutra por baixo e sapatilha. Pra fechar, a bolsa do Snoopy. Look bem marrom hoje, não?\nBlusa: emprestada na irmã\nSapatilha: Moleca Vintage (R$20,00)\nBolsa: presente do namoradão!\nAh! Deu pra perceber que fiz escova no cabelo, né?! Só pra dar uma variada... :)\nOlá Pessoas. Tudo bom? Como hoje é quarta temos look\nmasculino. Pra dar uma agitada aqui no\nblog, né!? Como chegou o\noutono vamos lá pra um look mais quentinho. O dia amanhaceu mais friozinho, bem\ngostoso. Sem muita vontade de me arrumar hoje logo fui dar uma visitada no LookBook\npra ter umas idéias... E pensei em um look mais básico/clean com detalhe apenas para\no mocassim vermelho e a calça dobrada, para dar destaque ao mocassim. Não sei se\nficou muito bom, porque parece que fiquei um pouco mais baixo, por isso temos\nque tomar cuidado, não é todo mundo que fica bom dobrar a barra da calça,\nprincipalmente os mais baixos. ;X E como\ndeu uma esfriada coloquei a minha super\njaqueta, que tenho como um coringa e achoq eu ficou bem legal. Dicas: - Mocassim, gosto\nbastante pois dá um ar meio #retro\n#fashionista #vovô - Jaqueta, não precisa ser de couro, mas sempre bom ter algo\nbásico e que combine com tudo caso o tempo vire. Blusa: Acervo (velhinha, já)\nCalça Jeans Skinny : C&A (79,90)\nMocassim: Richards (presente)\nJaqueta de Couro: C&A (coleção antiga)\nInspiração do Dia de Hoje:\nÉ, hoje senti firmeza no tempo fechado! Depois do céu lindão de ontem, hoje amanheceu tudo cinza, com um ventinho frio, e assim permaneceu a manhã toda. Então coloquei uma calça jeans, blusa (mais uma estreia!) e uma blusa de frio por cima (a mesma desse post). Pra fechar, sapatilha dourada. Como eu acordei um pouquinho atrasada e já estava em cima da hora pra ir pro ponto do ônibus, acabei pegando a mesma sacolinha de ontem, já que tudo já estava organizado lá dentro! Ah! E justamente porque eu estava atrasada, não dava tempo de arrumar o cabelo, então fiz uma trança embutida e ficou tudo certo! :) É isso!\nBlusa: Marisa (R$19,99)\nBlusa de frio: acervo\nSerá que agora o frio mostra a que veio?!\nGente, cês viram que céu lindo hoje de manhã?! Uau...!\nBom, ainda tô num clima meio preguicinha, por isso repeti o basicão de ontem. A diferença é que a atenção do look de hoje foi puxada pra calça (também nova, da mesma leva de compras de sábado! - e já já eu posto a foto de tudo =] ). É uma calça de oncinha, só que em vez de ter as cores normais de uma estampa de onça (marrom, caramelo, etc), ela é branca. Muito fofa, estou in love! :) Pra completar, uma camiseta preta (a mesma deste post, com aquele detalhe fofo, lembram?!) e Keds. Para não ficar tudo tão p/b, escolhi uma sacola azul-calcinha. Ah! E cabelón preso, porque nesse calor né... Não dá!\nCalça: Marisa (R$29,90)\nAgora, vamos (finalmente) às fotos das comprinhas de sábado!\nBlusa: Marisa (R$19,90) - detalhe da estampa de bichos :)\nLegging: Marisa (R$29,90) - detalhe pra estampa de oncinha :)\nPerceberam que eu só fiz compras na Marisa, né?! Mas é isso mesmo, não dá pra sair comprando o shopping inteiro! Hehehe :)\nDetalhe pro céu maravilhoso às 6h da manhã:\nCom um céu lindo desse, não tem como não levantar feliz! Beijos!\nSegunda-feira rima com...? Preguiça! Hahaha a looouca! Como boa preguiçosa que sou (quem mandou ficar acordada vendo tevê até 1h da manhã, dona Marina?!), hoje eu não estava muito disposta a ficar escolhendo uma roupa. Então aproveitando o clima de preguiça e o tempo acinzentado com que amanhaceu, resolvi estrear uma das blusas que comprei no sábado (lembram que comentei no post de ontem?) usando uma fórmula básica: legging, tênis e moletom. Toda cinza. Cara de preguiça! :)\nLegging: Hering (R$25,90)\nAh! E tem um detalhe gracinha da minha blusa que eu quero mostrar pra vcs:\nUma abertura na parte de trás! :)\nEu queria comentar uma coisa que o Gui disse nesse post e achei super válido pra mim: sou totalmente camaleoa. Vocês podem perceber que num dia me visto totalmente básica - como hoje - e no dia seguinte posso inventar uma produção toda incrementada. Isso vai muito do meu humor e da minha criatividade (ou inspiração!). Fato é que eu não acredito muito que devamos ter um estilo único e nos vestir sempre da mesma maneira. Claro que temos uma marca própria no modo como nos vestimos (a minha, por exemplo, é a simplicidade), mas não precisamos torná-la uma regra... Nina louca filosofando sobre o guarda-roupas! Hahahaha!\nAh!! Eu esqueci de novo de tirar foto das roupas que comprei no sábado, mas juro que faço isso amanhã :)\nOi gente! Foi mal, ontem não consegui postar. Mas vai aqui o post atrasadinho com o look do sábado. :)\nOntem, na verdade, eu nem ia sair de casa. Mas pra não ficar sem fazer nada o dia inteiro, resolvi dar uma voltinha no shopping com a mamis. Como estava um solzinho gostoso, coloquei um shortinho jeans, regatinha e sapatilha. Pra sair um pouquinho do básico, completei com o coletinho que comprei outro dia na Liberdade (lembram do post? Aliás, por coincidência, a blusa de hoje é a mesma daquele post).\nColete: comprado num camelô da Liberdade (R$20,00)\nAh! Claro que olhando tanta vitrine, acabei comprando algumas coisas! Depois eu posto aqui as comprinhas de ontem! :D\nObs.: Perceberam que a Nina apareceu de novo na foto? Ela anda muito metidinha pro meu gosto, hahaha! Por isso hoje tem mais uma foto de brinde com ela:\nCoisa gostosa de mamãe!\nPor enquanto não tenho planos pra sair hoje. Mas caso eu mude de ideia, volto mais tarde com mais um look! :)\nSexta-feira, finalmente! Uhul! :) Adorei o clima de hoje, amanheceu com cara de frio e realmente fez um friozinho a manhã inteira. Tá, não foi um friiio, friio, mas pelo menos estava um ventinho bem refrescante! Só na volta pra casa passei um pouquinho de calor, mas tudo bem. Nem vou reclamar disso porque hoje é um dia muito bom pra perder tempo fazendo reclamações! Hahaha ;D\nLembram daquele post em que eu usei minha calça azul colorida pela primeira vez e disse que tinha medo de ficar parecendo Restart?! Pois é. Desde aquele dia eu estou aprendendo como usá-la de forma fashion (a louca!) e estou a descobrindo muito versátil! Hoje, por exemplo, como amanheceu com o tempo fechadinho (eu podia jurar que ia chover horrores!), eu resolvi colocá-la com uma blusa xadrez (lembram do post de quando a comprei?), que estreei hoje. Pra fechar, All Star branco (nota mental: lavar urgentemente este tênis! Não tem vergonha de sair com ele sujo desse jeito, não?) e a minha queridíssima bolsona de astronauta. Curti :)\nTênis: All Star comprado na Wolrd Tênis (R$89,00)\n♪"Hoje é sexta-feira, chega de canseira..." ♫ :)\nGente, adorei a estreia do Gui ontem, vocês não?! Ele arrasa sempre! :)\nBom, hoje o dia começou um tantinho dramático. Eu estava sofrendo pra escolher uma roupa (aquele dia que você não sabe o que colocar, sabe como?!), não estava curtindo nenhum short, saia, vestido, enfim! Aquele drama. Aí eu lembrei que estou com umas calças novas que tenho que mandar arrumar (claro, porque nenhuma que compro bem com o cumprimento adequado pro meu 1m55cm, e por isso sempre tenho que mandar fazer a barra, enfim) e resolvi pegar uma delas e dobrar a barra pra fora, estilo boyfriend. E não é que eu gostei?! Agora já estou pensando em nem mandar arrumar mais, vou deixá-la assim! :) Enfim... Aí pra escolher um sapato que combinassem com esse estilo, lembrei logo do meu mocassim amarelo cuti-cuti de mamãe! Ele é meu xodó, morro de ciúmes dele e quase não o uso com medo de estragar... Mas ele é tão lindinho que na verdade é até injusto deixá-lo preso no armário! Então hoje resolvi libertá-lo (a louca!). Ainda peguei uma blusa emprestada da minha irmã e pra fechar, a minha querida "bolsona de astronauta". :)\nCalça - Renner (R$29,90 na liquidação)\nBlusa - acervo, emprestada da minha irmã\nMocassim - Via Uno (R$119,90)\nE de brinde, uma foto com a Nina, que estava doida pra aparecer! Hahaha :)\nAs três Ninas: eu, a gata e a tattoo! ;) Nota mental: cortar urgentemente essa franja que está horrorosa!! :x\nOlá galera. Tudo bom com vocês?! Meu nome é Guilherme Amaral, tenho 19 anos.\nSou Designer de interiores, estudante de\narquitetura, apaixonado por música,\ndança, maquiagem e gosto bastante de moda. O prazer fica por conta da casa. Bom, fui ‘convidado’ (me convidei) para ajudar aqui\nno blog dessa Linda. Mas vamos lá. Vou\ntrazer uns looks masculinos, ou não. OIII!? Hahaha! Pra dar umas dicas pro\nnamorado, primo, vizinho ou até mesmo pro seu pai. Posso adiantar que, como eu mesmo me\nchamo, sou uma metamorfose\nambulante. Me visto muito de acordo com o meu humor, e não com o que tá na moda necessariamente. Gosto de estar bem e é isso o que importa pra mim. Sempre tem\num dia que ficamos mais bonitinho ou não, e acredito que a roupa muda o humor da\npessoa, e até mesmo a deixa mais bonita. Não sou do estilo fashionista, como Kasaki, orgastic ou Jhony Deep. Tenho estilo próprio, como já disse, e vou\nmisturando, vendo se fica bom; vai de gosto, bom senso e se sentir bem.\ninteressa, né!? Pra começar o Outono, escolhi um look básico, bem simples, mas\nque cai bem e fica legal pra ir a qualquer lugar. Eu, como trabalho e estudo,\ntenho que estar preparado com looks que caibam para o dia todo. Então, escolhi um jeans com uma lavagem e um\ncorte bem legal e uma camisa xadrez (quem nunca?!). Mas tomem CUIDADO com a estampa ou até mesmo\ncom as combinações de cores; se não quiser ousar, escolha uma mais básica. Pra\nfechar é sempre legal jogar um acessório, no caso o cinto, a bolsa e um tênis. Camisa xadrez: Riachuello (79,00)\nCinto: Renner (39,00)\nTenis: Havaianas (79,90)\nBolsa: Presente Postado por\nAdoro ser enganada pelo tempo! Hoje estava fazendo aquele friozinho de sempre quando acordei, e já fui eu, toda feliz, pensando que ia fazer o tempinho fresco de ontem. Aí resolvi ir pra facul de short com meia-calça. Eis que, justo hoje, que é o dia que eu fico até às 16h na faculdade, me faz um calor do caramba! Mas tudo bem, deu pra aguentar bem (e viva o ar condicionado!). Ah! Pra completar o look, uma blusinha, Keds, sacola retornável e um casaquinho que foi abandonado logo que desci do ônibus! É isso!\nMeia-calça - Lupo (R$10,00)\nCasaco - Renner (emprestado da irmã, não sei quanto foi)\nSacola - brinde da empresa cuja mãe do meu namorado é sócia\nAh! Tem esmalte novo também! É um preto com brilhos prateados, simplesmente lindo! E o melhor é que apesar do brilho, o esmalte lisinho, sem aquele aspecto "areia", sabe como?! Haha :)\nUnhas: Chão de Estrelas (coleção Color Effect, Risqué)\n*Tá que na foto nem dá pra ver direito os brilhos, mas não teve jeito :/\nE hoje ainda terá um segundo post, com a estreia de uma sessão especial, comandada pelo meu melhor amigo, Guilherme Amaral. Oba! :)\nGosto assim: um sol gostoso e um ventinho bom. Nada de calor demais nem aquele vento gelado e incômodo. Temperatura amena, na medida certa! Bem-vindo, outono! E pra um dia tão gostosinho, fui pra facul com uma legging metalizada (sempre achei um pouco arriscado usar esse tipo de calça durante o dia, mas acho que funcionou sem ficar escandaloso nem vulgar) e uma blusa xadrez bem fofinha. As duas peças foram estreadas hoje! Adoro! :) Pra fechar, bolsa também metalizada e sapatilha preta.\nLegging - Lupo (presente do namoradão)\nBlusa - Marfino/Renner (foi presente)\nSapatilha - Pontal (R$19,00)\nSó não digo que foi perfeito porque na volta pra casa o sol começou a esquentar e passei um pouco de calor no ônibus. Mas é como dizem, nada é perfeito, não é mesmo?! Hahaha :)\nNada como começar a semana com aquele friozinho. Desde ontem eu percebi que o tempo estava esfriando, e achei que hoje o tempo ia virar de vez. Mas até que não, durante a manhã deu uma boa esquentada, e o sol apareceu! Mas como eu não previ isso, me arrumei achando que ia fazer frio, então coloquei uma saia comprida e casaqueto. Pra completar, uma rasteirinha (que não apareceu na foto, mas tudo bem) e uma sacola da empresa na qual a mãe do meu namorado tem sociedade.\nAliás, acho a história dessa saia bem interessante: ela era originalmente um vestido tomara-que-caia da minha irmã - bem feinho, por sinal - e ficou uns bons anos esquecido no armário. Já estava separado com outras roupas para doação, quando minha mãe resolveu o transformar em saia. E não é que deu certo?! Ficou com outra cara! Saia - vestido reformado, comprado há anos, não lembro o preço\nBlusa - loja popular em Osasco (R$10)\nCasaqueto - Renner (emprestado da minha irmã, não sei quanto foi)\nRasteirinha - Mitoke (ganhei do namoradão em 2008!)\nSacola - brinde Kaza Beijos\nÊ, dona Marina... Andou tomando chá de sumiço de novo?! Bom, deixa eu explicar fazendo um resumo básico: quarta fiquei praticamente o dia inteiro na facul, aí na volta tudo que eu queria era chegar em casa, tomar um banho e dormir! Nem quis pensar em blog. Na quinta não fui pra facul porque teve paralisação na FFLCH; sexta eu acordei mega atrasada (quem manda desligar o despertador?!), aí coloquei a primeira roupa que vi na minha frente - e não era digna de post :p - e saí correndo! Ontem fiquei em casa curtindo o namoradón. Enfim.\nAgora vamos ao look de hoje, que é o que interessa! Pra não dizer que passamos o dia inteiro dentro de casa - somos muito caseiros! - eu e o namoradão resolvemos dar uma voltinha no shopping. Coloquei aquela calça colorida lindíssima, sapatilha, blusa estampadinha e a bolsa amarela de franja (estou ficando viciada nela!).\nBlusa - Marisa (R$19,90)\nSapatilha - DKF (R$19,90)\nAh! Eu não sabia o que fazer no cabelón (preguiça de pensar em algo, na verdade), então só joguei a franja pra trás, dividi um pouco mais pra lateral e saí, sem medo de ser feliz! Aloka! :)\nE unhas novas:\nUnhas: Husky (Coleção Dogs, Risqué)\nAh! E de quebra, encontrei uma amiga minha no shopping e ficamos fofocando um pouco! Pena que não deu pra colocar todo o papo em dia, né Gabi?! :D Fica pra'quele barzinho.\nCalor: essa é a palavra que definiu minha manhã de terça-feira. Eu estava um pouco enjoada de ir de short pra aula e hoje resolvi vestir uma legging - linda, que eu adoro, mas me com esse calor, não rolou! E ainda tive a infeliz ideia de colocar uma blusa preta! Aí, minha gente, não tem quem aguente! Mas tudo bem, valeu pra matar a saudade dessa calça tão fofa e que eu não usava faz tempo... :) Pra fechar o look, o meu queridíssimo Keds e um coque basiquinho pra amenizar um pouco o calor. Ah! Falando no coque, não reparem nesses cabelinhos soltos, não tenho controle sobre eles, hahaha!\nLegging - Renner (não lembro o preço)\nBlusa - Marisa (ganhei da mamis)\nSacola - Lojas Americanas (R$2,00)\nAh! Um detalhe super fofinho da minha blusa:\nFendas discretas com lacinhos :) O bom dessa blusa é que com essas fendinhas, deu pra entrar um ventinho e refrescar um pouco o calorão! Hahaha :p\nAi... Que dia comprido! Hoje de manhã fui ao Bairro da Liberdade com a minha mãe e acabamos passando a tarde toda por lá, entrando de galeria em galeria, fuçando nas lojinhas e barraquinhas da feira que tem por lá. Acabei comprando um coletinho de crochê, uma carteira e uma sapatilha, mas depois eu posto fotos das comprinhas por aqui! Eu nem me dei ao trabalho de tirar foto do look, porque era bem básico, daqueles que a gente põe pra andar confortavelmente por esses grandes centros comerciais. Enfim.\nBom, mas o que interessa é o look que usei agora à noite. Fui com minha mãe à festinha de aniversário do filhinho de um paciente dela, e como deu uma esfriada básica, resolvi ir de short + meia calça e camisa de manga comprida. Mas eu não escolhi uma blusa qualquer. Peguei emprestada da minha mãe uma blusa linda, cheia de brilhos que dão um aspecto molhado. Ela é bem diferente, até porque vem direto dos anos 80, e minha mãe a trouxe de Miami! :) Amei! Pra fechar, sapatilha preta e bolsa de franjas mostarda.\nBlusa - acervo da minha mãe\nMeia calça - Lupo (tenho há séculos, não lembro o preço!)\nBolsa - Marisa (R$19,00)\nGente, juro que a cor desse short é mais bonita ao vivo. Ele sai tão feio nas fotos! :/\nEnfim, beijos! :)\nHoje o tempo me trollou. Amanheceu com tempo fechado e um friozinho, aí fui toda toda colocar uma blusa de mangas compridas que eu amo. Eis que no meio da manhã, aquele solzão começa a aparecer. E eu passando o maior calor! Mas tudo bem, acontece. Isso é bom pra eu aprender a confiar na previsão do tempo!\nCalça - Marisa (tenho há muito tempo, não lembro o preço)\nBlusa - Renner (idem)\nSapatilha - Grazi para Azaleia (R$49,90)\nDelícia o calor no busão com essa blusa! Haha :p\nSabe aquele dia que você não tá legal pra tirar foto? Então, hoje foi assim. Odiei todas as fotos que tirei do look, e acabei fazendo a montagem com as menos piores. OK, desabafo feito, vamos ao look! Hehe :)\nBom, eu já comentei antes que pra ir pra faculdade, geralmente eu não penso muito no que vestir, por isso o look é simples: calça jeans, blusa e sapatilha. Aliás, é uma sapatilha nova, dourada e cheia de brilho, muito fofa!\nCalça - Renner (é bem antiga, nem lembro o preço)\nBlusa - Renner (R$9,90 na liquidação)\nGente, desculpa essa cara de não-sei-o-quê, viu? Não saiu coisa melhor... :p


miró: a força da matéria | garapuvu\ndoidos e doídos »\nmiró: a força da matéria\n[sáb] 14 de novembro de 2015\nfragmento de uma selfie num miró.\ne a força da matéria.\nescrever sobre a impressão que senti ao visitar a exposição do miró no cic neste sábado. sai provocado, instigado e profundamente ‘tocado’ por sua intencionalidade e pela beleza profunda de algumas de suas peças.\nps: tenho dificuldades de sair para eventos culturais [talvez por cultural-economicamente pertencer a classe trabalhadora precarizada, onde a ideia de museu, teatros, cinema e afins não seja muito presente], mas todas as vezes que ousei, meio que sozinho [e eu sempre me sentindo um outsider aos grupos] … senti reavivar uma profunda curiosidade pelo mundo… a arte é foda.\ne hoje, sábado de reposição de aula, com três alunos que se interessaram… fomos à sepex. uma vitória [tenho dificuldades com compromissos e responsabilidades… ]… propor algo diferente, assumir a responsa de coordenar, e ir… pena que a galerinha não topou ampliar o passeio e ir até o cic pra ver o miró. mas fui mesmo assim, solito, para não perder a oportunidade… e o saldo de tudo isto foi… me apaixonei pela ousadia de miró.\nThis entry was posted on\t[sáb] 14 de novembro de 2015 às 16:54\tand is filed under 14, Joan Miró i Ferrà.


Blog O Popular: Henrique Alves libera R$ 4,5 milhões para 27 municípios potiguares\nO ministro do Turismo, Henrique Eduardo Alves, anunciou a liberação de R$ 4,5 milhões para execução de obras de infraestrutura turística em 27 municípios do Rio Grande do Norte. “É uma satisfação nesse pouco tempo à frente do Ministério realizar tanto pelo turismo do Brasil. É meu dever, como ministro do Turismo do Brasil, olhar para o meu estado”, ressaltou. Entre os 27 municípios beneficiados com a liberação dos recursos, o ministro destacou Natal, que vai receber R$ 500 mil para a reurbanização da orla; e Santa Cruz, com R$ 300 mil para a obra do teleférico do alto de Santa Rita de Cássia até a matriz da padroeira, no centro da cidade. “São exemplos de duas obras fundamentais para o turismo em Natal e no interior”, disse o ministro.\nAcarí, Assu, Almino Afonso, Alto do Rodrigues, Cerro-Corá, Encanto, Goianinha, Ielmo Marinho, Itaú, Janduís, Jucurutu e Lajes também estão entre os 27 municípios contemplados com a liberação de recursos do Ministério do Turismo. Macaíba, Monte Alegre e Nísia floresta, todas na região metropolitana de Natal, estão entre as cidades que vão receber apoio do MTur para melhorar a infraestrutura do turismo local.\nPostado por José André de Souza às 4.6.15\nMarcadores: RN, Turismo


Desenhos para colorir - Meninas\nNa mesma linha do nosso iDesenho, foi lançado no dia 13 de dezembro o nosso "Desenhos para colorir - Meninas". Um app contendo lindos desenhos para colorir feitos exclusivamente para o aplicativo pela desenhista e escritora Laura Udokay para o público infantil feminino.\nO app trás as funções de preenchimento de áreas fechadas, ferramenta de desfazer, borracha e controle de largura da linha para desenhos a mão livre.\nSendo o primeiro dos nosso aplicativos a ser adaptado à nova categoria "crianças" da AppStore, o app não permite o compatilhamento de imagens e nenhuma navegação na internet, além de não possuir vendas de itens adicionais dentro do aplicativo. Conforme as normas de privacidade infantil.\nNo dia 7 de janeiro o app foi atualizado para os idiomas francês, alemão e espanhol, além dos português, chinês e inglês, já existentes.\nMesada - Versão 1.3 com novos idiomas\nCom esse objetivo em mente desenvolvemos um app para facilitar o controle das mesadas dos filhos para aqueles acasos em que os pais usam uma metodologia de descontos e recompensas.\nO app foi bem recebido pela comunidade e gerou notícia em alguns blogs e sites de economia:\nGerencie a mesada que seus filhos receberão com este novo app para iPhones/iPod - MacMagazine\nO app, originalmente lançado em 31 de outubro, sofreu algumas melhorias no layout na versão 1.1 e atualmente está na versão 1.3, onde foram incluidas as linguas espanhol e inglês.\nTabelinha: Nova versão liberada\nA atualização 1.4 do Tabelinha foi liberada e está à disposição na App Store. Esta versão traz a correção de um bug que surgiu ao utilizar o app em dispositivos com o iOS 7, além de algumas adaptações no layout.\niDesenho: Nova versão liberada\nA atualização 2.5 do iDesenho, para correção de alguns bugs que sugiram ao utilizar o aplicativo em um dispositivo com o iOS 7, já foi liberada e está à disposição na App Store.\niDesenho: Problemas com o iOS 7\nUm problema de performance na função de desenhar com o dedo e um problema de ajuste de layout ao utilizar a função de carregar fotos foi detectado nos dispositivos atualizados para o novo iOS7. Por tal motivo suspendemos as vendas do app na AppStore até que a atualização com a correção seja liberada.\nEstamos trabalhando duro para fazê-lo o mais rápido possível, agradecemos a compreenção de todos.\nTabelinha: Correção de bug\nDetectamos um bug no app "Tabelinha" ao rodar em dispositivos com o novo iOS 7. O principal problema ocasionado pelo bug é a impossibilidade de alterar a data de início do ciclo, fazendo com que o app fique praticamente impossível de ser utilizado.\nPor tal motivo suspendemos as vendas AppStore até que a atualização do app, que já foi encaminhada para a Apple, seja liberada. O que deve acontecer entre 4 e 8 dias. Obrigado pela compreenção de todos.\nTabelinha: Novo app para iPhone\nLançado em 22 de fevereiro, o Tabelinha vem, de maneira simples, facilitar o secular cálculo do período mensal de fertilidade das mulheres, fornecendo de forma descomplicada e visual as datas em que ela está mais fértil.\nAtravés de cálculos estimados, é feita uma previsão da data da ovulação e dos períodos mais e menos propícios para engravidar, com base na data da última ovulação e na quantidade de dias do ciclo menstrual.\niDesenho 2.4: Nova versão com compartilhamento (atualizado)\nDepois de lançarmos a versão 2.3 do iDesenho no começo de outubro, tornando-o adequado à nova tela de 4" do iPhone 5, o iDesenho 2.4 foi liberado pela Apple em 05 de novembro.\nNesta nova versão o app trás a possibilidade de compartilhar o desenho diretamente com o Facebook, Twitter e e-Mail, sem a necessidade de ter que salvá-lo no album de fotos. Também foi corrigido um bug que surgiu no iOS 6 que impedia o uso do app quando utilizado em modo paisagem.\nTutorial iDesenho: Simulando a técnica de raspagem de cera\nUm usuário do iDesenho entrou em contato conosco informando que sua filha, que adora o app, havia aprendido na escola a técnica de desenho com raspagem de cera; e nos sugeriu que implementássemos tal função em uma versão futura.\nPara sua surpresa e para nossa que não havíamos pensado nesse tipo de desenho, a versão atual já é capaz de simular essa técnica. Um exemplo completo pode ser visto no filme abaixo ou em nossa área de tutoriais clicando aqui.\niDesenho 2.4: Nova versão com compartilhamento\nDepois de lançarmos a versão 2.3 do iDesenho no começo de outubro, tornando-o adequado à nova tela de 4" do iPhone 5, o iDesenho 2.4 já foi encaminhado à App Store, devendo ser liberando em alguns dias.\nNesta nova versão o app trará a possibilidade de compartilhar o desenho diretamente com o Facebook, Twitter, e-Mail e Fotos, sem a necessidade de ter que salvá-lo no album de fotos. Também foi corrigido um bug que surgiu no iOS 6 que impedia o uso do app quando utilizado em modo paisagem.\niDesenho agora é Universal\nApós a boa aceitação da versão para iPad, iDesenho chega em versão Universal. Isso significa que o aplicativo agora está disponível também para iPhone e iPod.\nA versão universal mantém como destaque a possibilidade de inserir no app, arquivos de desenhos que podem ser facilmente encontrados gratuitamente na internet, não restringindo assim, o uso do aplicativo aos desenhos que este trás consigo ou que são vendidos internamente.\nLembrando que, em caso de dúvidas sobre como carregar desenhos para o app, basta clicar aqui para visualizar o nosso tutorial.\nApós o lançamento em abril da versão 2.1 do iDesenho, que alcançou o rank de Top 10 na categoria Educação em cinco paises e o de Top 100 nas App Stores de vinte e quatro paises; no último dia 17 foi enviado para Apple a versão 2.2 que torna o iDesenho um app Universal, isso significa que agora ele funcionará tanto no iPad quanto no iPhone.\nApesar do mesmo aplicativo rodar nos dois dispositivos, a interface foi modelada para funcionar de acordo com a caracteristica de cada um. Além disso, novos desenhos foram desenvolvidos especialmente para o iPhone.\nTodas as imagens também foram remodeladas para explorar a tela retina dos dois dispositivos e o algoritmo de preenchimento foi melhorado para utilizar a maior resolução das novas telas.\nLembrando que, quem já possui o app para iPad também poderá baixar a versão para iPhone sem pagar nada mais por isso.\nApós diversos ajustes realizados por solicitação da equipe de revisão da Apple, o que gerou três re-envios do iDicas para aprovação, foi-nos solicitado que o iDicas fosse enviado para a iBookStore pois as suas caracteristicas se encaixam melhor nesse tipo de mídia. Porém, como ainda não existe iBookStore disponível para o Brasil, estamos trabalhando em alguma modificações e novas funcionalidades de forma a deixá-lo caracterizado como um app.\nNovo app enviado para Apple: iDicas\nEstamos aguardando ansioso a chegada na App Store do iDicas, novo app idealizado e desenvolvido pela parceria Casa de Ideias e iDeiasMob. Trata-se de um tutorial completo com as melhores dicas, truques e segredos para utilizar o iPad.\nO app realmente está muito bonito, com um design elegante e belissímos gráficos, usando todo o potencial e beleza da interface do iPad proporcionando uma navegação com uma perfeita passagem de folhas como em um livro.\nEle já foi encaminhado para a Apple e será liberado nos próximos dias na categoria Educação.\nAtualização Roleta do Amor\nLiberada a nova versão do app Roleta do Amor. O aplicativo, que agora explora toda a resolução de imagem do Novo iPad, está integrado às redes sociais permitindo o compartilhamento com o Twitter, Facebook e Email, visando principalmente a proximidade do Dia dos Namorados.\nO Roleta do Amor foi idealizado pela Casa de Ideias e desenvolvido em parceria com a iDeiasMob. É compatível com iPad e iPhone.\nVerificamos que um bug impedia a utilização do iDesenho 2.0 em iPads com versões do iOS inferiores à 5.0. Esse bug foi corrigido e uma nova atualização foi encaminhada à Apple devendo ser liberada em alguns dias. Agradecemos aos usuário que entraram em contato e pedimos desculpas pelos transtornos.\nJá está disponivel na App Store a nova versão do app iDesenho para iPad. Esta atualização trás como destaque a abertura do app para receber arquivos de desenhos que podem ser facilmente encontrados gratuitamente na internet, não restringindo assim, o uso do aplicativo aos desenhos que este trás consigo ou que são vendidos internamente. Os arquivos aceitos são os com extensões gif, jpg e png. O aplicativo ajusta automaticamente a resolução do desenho, porém deve-se optar por aqueles que atendem à resolução padrão do ipad 1 e 2, de 768px de largura por 1024px de altura, para evitar distorções ou fragmentações. A dica é usar a ferramenta de busca de imagem do Google pesquisando a palavra "coloring" e fixando as dimensões que se busca na coluna da direita.\nEm caso de dúvidas sobre como carregar desenhos para o app, basta clicar aqui.


Detalhe das latinhas: Fazendinha do Miguel.\nEstá chegando o dia do níver do Miguel.\nEstou finalizando as ultimas latinhas.\nE me preparando para fazer alguns Móbiles.\nEstes vão ser surpresa!!!\nSó prometi fazer as latinhas.\nPostado por Regina Coeli às 18:13\nJoana 19 de abril de 2011 19:30\nVai ser um aniversário lindo, a ver pelas latinhas fofas. Adoro trabalhos com feltro mas não levo muito jeito, até fiz uma tentativa, foi mais pelo objetivo do que pelo talento. Vou passar por aqui com mais tempo para ver se me inspiro para usar o monte de feltro que tenho guardado. Teus trabalhos são lindos e inspirados, uma perfeição. Beijos