PGR - SINALEVI >> Pronunciamientos >> Resultados >> Opinión Jurídica 159 del 12/12/2019\nOpinión Jurídica : 159 - J del 12/12/2019\nCargo: Jefa de Área Comisiones Legislativas III\nTexto Opinión Jurídica 159\nCon aprobación del señor Procurador General de la República me refiero a su oficio CG-028-2019 del 14 de junio de 2019, mediante el cual solicita nuestro criterio sobre el proyecto de ley denominado “Ley para la libertad religiosa y de culto”, el cual se tramita bajo el número de expediente 21.012.\nPrevio a referirnos sobre el fondo, resulta importante destacar que existe un antecedente legislativo con la misma intención que la que se plantea en el proyecto de ley que ahora se consulta y que pretendía la promulgación de la Ley para la Libertad Religiosa y de Culto.\nEspecíficamente, nos referimos al proyecto de ley que fue tramitado bajo el número de expediente 19.099, el cual fue archivado el 22 de octubre del año 2018 en virtud del vencimiento del plazo cuatrienal, proyecto sobre el cual este órgano asesor se había pronunciado a través de la opinión jurídica OJ-014-2015 del 12 de febrero de 2015.\nCabe señalar que, dicha opinión jurídica se emitió con base en el texto original del proyecto de ley 19.099, sin embargo, posteriormente fue aprobado un texto sustitutivo.\nEn virtud de su archivo, el texto sustitutivo de dicho proyecto fue presentado nuevamente en la corriente legislativa, ahora bajo el número de expediente 21.012, el cual se consulta en esta oportunidad, cuyo objeto y exposición de motivos se mantienen incólumes con relación al texto sustitutuvo del proyecto archivado N° 19.099.\nEl fundamento del legislador para promover la presente reforma sigue siendo el mismo que fue incluido en la exposición de motivos del proyecto de ley No. 19.099.\nDel artículo 1° del proyecto de Ley se desprende que, su objetivo es garantizar el ejercicio de los derechos a la libertad religiosa y de culto del que gozan todas las personas que se encuentren en el territorio nacional, sean habitantes de la República o no, bajo el amparo de los artículos 26 y 75 de la Constitución Política, los tratados internacionales en materia de Derechos Humanos, debidamente ratificados por Costa Rica y la legislación vigente relacionada con dicha materia.\nAsimismo, pretende establecer los parámetros básicos para el funcionamiento de las organizaciones religiosas, otorgándoles plena autonomía, en cuyo caso tendrían la libertad de establecer sus propias normas de organización (artículo 38 del proyecto).\nDe la misma forma, las organizaciones religiosas gozarían de personalidad jurídica de derecho privado, una vez inscritas en el Registro de Personas Jurídicas del Registro Nacional (artículo 46 del proyecto).\nNo obstante, es de trascendencia mencionar que hasta la fecha, las organizaciones religiosas se han constituido mediante la Ley de Asociaciones, número 218, por lo que las iglesias corresponden con la figura legal de una asociación, que es religiosa por los fines que persigue. Pese a lo anterior, dicha ley no responde a las necesidades y características de las organizaciones religiosas, toda vez que constituye una limitante al desenvolvimiento de las iglesias y los creyentes.\nLa actividad religiosa se enmarcó en el ámbito de esta ley, debido a su proliferación. Con su promulgación en el año 1939, se prohibía aplicarla a las congregaciones religiosas y también autorizar asociaciones de carácter religioso. Posteriormente, en el año 1970, este aspecto se suprimió mediante una reforma a dicha ley. A partir de este momento y por una circunstancia meramente coyuntural, se determinó enmarcar dentro de la ley de cita, a las organizaciones religiosas.\nEn razón de lo anterior, es necesario avocarse a la consecución de una solución legal que permita diferenciar este tipo de agrupación, de las asociaciones puras y simples y además, que desarrolle los derechos de los creyentes, derivados de la libertad religiosa y de culto, que provienen de los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos. Esta circunstancia justifica la presentación del proyecto de ley. Previo a ello, es importante elucidar algunos términos y conceptos afines al contenido de los derechos fundamentales que se pretenden desarrollar. (…)”.\nLa libertad de culto se encuentra garantizada en el artículo 75 de la Constitución Política, el cual señala:\nAsimismo, conviene citar el artículo 12 de la Convención Americana de Derechos Humanos que dispone:\nEste derecho implica la libertad de conservar su religión o sus creencias o de cambiar de religión o de creencias, así como la libertad de profesar y divulgar su religión o sus creencias, individual o colectivamente, tanto en público como en privado.\n3. La libertad de manifestar la propia religión y las propias creencias\nestá sujeta únicamente a las limitaciones prescritas por la ley y que sean\nnecesarias para proteger la seguridad, el orden, la salud o la moral\npúblicos o los derechos o libertades de los demás.\n4. Los padres, y en su caso los tutores, tienen derecho a que sus hijos\no pupilos reciban la educación religiosa y moral que esté de acuerdo con\nsus propias convicciones.”\nConforme lo anterior, la libertad de creencia es un género que comprende no sólo la libertad religiosa o de ejercer libremente su culto (asociarse), sino que comprende el derecho de desarrollar y cultivar las convicciones individuales sin ser perturbados por el Estado (ver resolución de la Sala Constitucional n.°2002-08557 de las 15:37 horas del 3 de setiembre de 2002).\nSobre esta libertad, conviene citar el voto N.° 2023-2010 de las 14:54 horas del 2 de febrero de 2010 de la Sala Constitucional, que dispuso:\n“IV.- ESTADO CONFESIONAL Y LIBERTAD RELIGIOSA. El artículo 75 de la Constitución Política establece lo siguiente:\n“La Religión Católica, Apostólica, Romana, es la del Estado, el cual contribuye a su mantenimiento, sin impedir el libre ejercicio en la República de otros cultos que no se opongan a la moral universal ni a las buenas costumbres.”\nA partir de este precepto constitucional es posible señalar que el Estado costarricense es de carácter confesional, en cuanto se declara que un credo religioso determinado es el del Estado y éste tiene el deber de contribuir a mantenerlo. Se le concede, en contra de las más modernas tendencias del Derecho constitucional comparado, un trato diferenciado a la Religión Católica, Apostólica y Romana. Este numeral constitucional impide concluir que el Estado costarricense, como la gran mayoría de los contemporáneos, tengan un carácter aconfesional o laico. El carácter confesional del Estado se agota en tener a la Religión Católica, Apostólica y Romana como la oficial y en el deber de aquél de contribuir a su mantenimiento, lo que no excluye que el Estado mantenga relaciones de colaboración positiva con otras confesiones o congregaciones religiosas. La cláusula del Estado confesional debe ser objeto de una interpretación y aplicación restrictiva, en cuanto, ineluctablemente, impacta la libertad religiosa en su más pura expresión. Empero, la propia norma constitucional, declara que el Estado no debe impedir el libre ejercicio de otros cultos o religiones que no se opongan a la moral o las buenas costumbres, con lo que, pese a la confesionalidad, se proclama la libertad religiosa y el deber estatal de colaborar positivamente con todas aquellas congregaciones, iglesias o confesiones que surjan en el contexto social y merezcan, por una serie de circunstancias objetivas, su aceptación y reconocimiento. Esta parte del artículo 75 constitucional debe ser concordado con el ordinal 28, párrafo 1°, en tanto garantiza la libertad de conciencia, pensamiento y opinión. A la luz del artículo 75 constitucional y, sobre todo, de su segunda parte, el libre ejercicio de la religión se transforma en un valor constitucional de gran relevancia. De otra parte, la libertad de culto indicada en el artículo 75 constitucional debe encontrarse, imperativamente, subordinada a la tolerancia que es consustancial al respeto de la dignidad humana (artículo 33 constitucional) que se erige en un valor supremo del sistema de los valores de los derechos fundamentales y humanos. En suma, la Constitución de 1949, armoniza el Estado confesional con la libertad religiosa, entendida como un valor constitucional preciado y de primer orden.”\nEn consecuencia, el ejercicio de la libertad religiosa y de culto tiene su fundamento en la Constitución Política y la Convención Americana sobre Derechos Humanos, e implica no sólo el respeto a profesar una religión o creencia determinada, sino que, además, impone al Estado la obligación de colaborar positivamente con todas aquellas congregaciones, iglesias o confesiones que surjan.\nAdicionalmente debemos señalar que, la libertad de culto, como cualquier otra libertad, no es irrestricta, sino que está sometida a los límites establecidos en la propia Constitución Política, como son la moral, las buenas costumbres y el orden público (Sentencia N° 0172-89 de las 9:45 horas del 15 de diciembre de 1989 y Voto Nº 14175-2010, de las 14:30 horas del 25 de agosto del 2010).\nPor tanto, el proyecto de ley que se plantea para garantizar el ejercicio de la libertad religiosa y de culto encuentra su fundamento en los principios y normas constitucionales y de Derecho Internacional citados. No obstante lo anterior, debemos advertir que la oportunidad y conveniencia del articulado específico que se plantea, es un tema que debe ponderar el legislador, pues dicho análisis escapa del ámbito competencial de esta Procuraduría, sin perjuicio de las observaciones jurídicas puntuales que realizaremos sobre el articulado.\nIV. SOBRE LA OPINIÓN JURÍDICA OJ-014-2015 DEL 12 DE FEBRERO DE 2015 Y LOS CAMBIOS APLICADOS AL TEXTO CONSULTADO\nTal y como se señaló, este órgano asesor se había pronunciado a través de la opinión jurídica OJ-014-2015 del 12 de febrero de 2015, sobre el texto original del proyecto de ley 19.099, sin embargo, posteriormente se aprobó un texto sustitutivo, en el cual se tomaron en consideración la mayoría de observaciones emitidas por este órgano asesor técnico en esa ocasión.\nAsí las cosas, siendo que dicho proyecto de ley fue archivado por el vencimiento del plazo cuatrienal, y tomando en consideración que el texto sustitutivo es el mismo que hoy se tramita bajo el proyecto aquí analizado N° 21.012, consideramos importante referirnos sobre las observaciones puntuales emitidas en dicha opinión jurídica.\nSeñala la opinión jurídica OJ-014-2015 del 12 de febrero de 2015:\n“A. UNA PROTECCION JURIDICA DE LA LIBERTAD RELIGIOSA EN SU DIMENSION COLECTIVA.\nEl proyecto de ley que nos ocupa pretende, en primer lugar, establecer un marco de Ley que proteja la libertad religiosa en su dimensión colectiva. Es decir, la libertad de las personas para asociarse en orden a practicar su religión.\nLuego, debe destacarse que la iniciativa de Ley pretende proteger el derecho de las organizaciones religiosas a la personalidad jurídica.\nEn este sentido, se impone indicar que la Constitución, en su artículo 75, no solamente garantiza la libertad religiosa, sino expresamente la libertad de culto. Es decir que tutela la libertad de las personas para asociarse y ejercer sus prácticas religiosas.\nDe suyo se entiende que esta libertad de asociación religiosa implica un derecho de las personas para poder constituir una persona jurídica que les permita, legítima y regularmente, adquirir los bienes y contraer las obligaciones que sean necesarios para el ejercicio de su culto, además de ejercer los derechos y libertades religiosos que tienen una dimensión colectiva.\nAsí las cosas, el proyecto de Ley pretende crear una nueva categoría de persona jurídica que se denominaría “organización religiosa”.\nDe acuerdo con el artículo 39 del proyecto de Ley, estas organizaciones religiosas serían inscritas en un Registro de Organización Religiosas, el cual quedaría bajo la dependencia del Registro de Personas Jurídicas del Registro Nacional.\nConforme el artículo 40 del proyecto de Ley, y como es usual en el Derecho Civil, el efecto de la inscripción de una organización religiosa tendría una naturaleza constitutiva, pues conllevaría la adquisición, a partir de ese momento, de la personalidad jurídica de Derecho Privado.\nAhora bien, es importante acotar que las organizaciones religiosas serían titulares de derechos y libertades asociadas de forma inherente a la libertad religiosa. Esto en el tanto serían personas jurídicas cuya creación y existencia se fundamenta en la protección de esa libertad.\nAsí por ejemplo, el proyecto de Ley protegería como derechos y libertades de las organizaciones religiosas las siguientes: a. Libertad cultual (art. 11 y 27), b. Una libertad para establecer templos, locales o lugares de culto y reunión. (art. 28), y c. Un derecho y libertad a ordenar y designar a sus ministros y d. Un derecho a oficiar matrimonios religiosos. (art 26).\nAl respecto, cabe mencionar que indudablemente, los derechos anteriormente enumerados, son libertades cuyo ejercicio no corresponde exclusivamente a un individuo sino que serían manifestaciones del ejercicio colectivo de la libertad religiosa.\nPor supuesto, debe enfatizarse que además de esos derechos y libertades, el proyecto de Ley, en su artículo 34, protegería expresamente la autonomía de las organizaciones religiosas, entendida ésta como la libertad para establecer su propia organización, su régimen interno y de personal y para establecer su credo. No sobra decir que esta autonomía es parte esencial de la libertad religiosa.\nDel otro lado, debe notarse que el proyecto de Ley no desconocería tampoco la posibilidad del Estado de establecer regulaciones para el ejercicio de estas libertades religiosas colectivas. Por ejemplo, la libertad de establecer lugares de culto estaría sometida a la obligación de cumplir con las regulaciones sanitarias y salud que establezca el Estado para garantizar el bienestar de las personas. Igualmente el artículo 13 del proyecto de Ley establecería que las organizaciones religiosas estarían en el deber de respetar y cumplir las disposiciones que el Plan Regulador respectivo establezca.\nAhora bien, deben hacerse algunas observaciones puntuales sobre la regulación concreta que propondría el proyecto de Ley.\nEn primer lugar, debe notarse que el proyecto de Ley no comprende a la Iglesia Católica Romana, la cual estaría excluida por disposición expresa del artículo 1.\nAl respecto, conviene apuntar que actualmente la personería jurídica y la libertad de organización de la Conferencia Nacional Episcopal de Costa Rica se encuentra garantizada por la Ley N.° 6062 de 18 de julio de 1977.\nNo obstante, debe destacarse que no existe una disposición de Ley que proteja íntegramente la libertad religiosa de colectiva de la Iglesia Católica. Tómese nota de que el Concordato de 1852, dejó de tener vigencia en 1884. (http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%20en%20linea&cont=610&instrumento=864)\nEn segundo lugar, conviene advertir que si bien no hay obstáculo para que la Ley exija ciertos requerimientos mínimos para inscribir una organización religiosa – por ejemplo, la existencia de una asamblea de asociados – lo cierto es que sería irrazonable que la eventual Ley impusiera una determinada forma de organización a las entidades religiosas, pues podría conllevar a una intromisión de su autonomía.\nEn este orden de ideas, debe apuntarse que el proyecto de Ley impondría a las organizaciones religiosas una determinada estructura jerárquica.\nEn efecto tómese nota de que el artículo 47 del proyecto no solamente prevé que exista una asamblea de asociados, sino que establece que las organizaciones religiosas serían gobernadas por un denominado Consejo Ministerial Ejecutivo electo de entre los ministros religiosos de la organización.\nEs decir que el proyecto de Ley, específicamente a través de su artículo 47, estaría imponiendo a las organizaciones religiosas un determinado modelo de gobierno eclesiástico, lo cual podría ser contradictorio con la autonomía esencial que garantiza la libertad religiosa.\nDe otro lado, debe notarse que el proyecto de Ley garantiza la libertad de las organizaciones religiosas de federarse, no obstante en su artículo 50.c establece una severa limitación en el caso de las entidades de arraigo cristiano evangélico.\nEn este sentido, la norma del proyecto en comentario dispondría que en caso de extinción de una organización religiosa de arraigo evangélico, si ésta no se encontraba federada a otra liga, sus bienes serían transferidos, de pleno derecho, a favor de la Federación Alianza Evangélica Costarricense. Lo anterior con independencia de que la entidad religiosa haya pertenecido a esa Federación o no, y con total independencia de un eventual acuerdo, en sentido contrario, de sus antiguos asociados.\nEn cuarto lugar, debe notarse que el proyecto de Ley propone el reconocimiento del matrimonio religioso de otras confesiones distintas a la católica.\nEsta posibilidad sería una innovación importante, y la regulación del proyecto de Ley pareciera buscar un cierto equilibrio, por ejemplo establecería que los contrayentes deban cumplir los requisitos de la legislación civil pero al mismo tiempo, se protegería la libertad de los ministros de no celebrar matrimonios cuando éstos contradigan el credo de su organización religiosa.\nNo obstante, la regulación de esta modalidad de matrimonio religioso tiene vacíos de gran trascendencia.\nEn efecto, debe advertirse que el proyecto de Ley no establecería los requisitos formales que deba tener un ministro religioso para oficiar un matrimonio. Tampoco prevé la existencia de un registro donde los ministros autorizados para oficiar matrimonios deban inscribirse. Tampoco se prevén cuáles serían los requisitos que habrían de satisfacer para poder oficiar un matrimonio religioso.\nEn quinto lugar, debe notarse que el proyecto de Ley crearía una Dirección General de Asuntos Religiosas, dependiente del Ministerio de Justicia y Paz. Esta Dirección tendría, entre sus funciones, el dar el visto bueno para que una organización religiosa se inscriba (artículo 36.K).\nAsí las cosas, se entendería que la inscripción de una organización religiosa dependería, en última instancia, de un acto de alto contenido discrecional por parte del Poder Ejecutivo. Nótese al respecto que el proyecto de Ley no establece cuales serían los supuestos en que la Dirección podría negar el visto bueno, sino que sencillamente prevería que este visto bueno constituiría una potestad aprobatoria del Poder Ejecutivo previa a la inscripción.\nLuego, debe decirse que la eventual existencia de esta potestad discrecional, en principio, sería incompatible con la misma libertad religiosa, pues implicaría que su ejercicio colectivo no estuviese sujeto al cumplimiento de meros requisitos reglados sino a un acto discrecional de un órgano del Poder Ejecutivo.\nEn sexto lugar, debe advertirse que artículo 70 del proyecto de Ley modificaría la Ley del Impuesto de Impuesto sobre la Renta para que las organizaciones religiosas no estén sujetas a dicho tributo. Esto en el tanto la Ley considera que, de iure, carecen de fines de lucro.\nComo sétimo punto, llama la atención que el artículo 55 de la iniciativa de Ley permitiría que las denominadas organizaciones religiosas sean transformadas en entidades de distinta naturaleza. No obstante, debe advertirse que esta transformación no implicaría que el patrimonio de la organización religiosa extinta se transfiera a la nueva entidad, pues por disposición expresa del numeral 55, en comentario, la transformación de una organización religiosa implicaría de pleno derecho, que sus bienes sean transferidos a otra organización religiosa, verbigracia una federación o una organización semejante.\nB. UNA PROTECCION JURIDICA DE LA LIBERTAD RELIGIOSA INDIVIDUAL.\nDe otro lado, el proyecto de Ley pretendería establecer un régimen de protección de la libertad religiosa individual.\nEn este sentido, el proyecto de Ley recoge el principio previsto en artículo 13.2 de la Convención Americana de Derechos Humanos, el cual establece que las medidas que limiten la libertad religiosa deben ser interpretadas siempre en un sentido restrictivo (Ver artículo 2 del proyecto de Ley).\nLuego, la iniciativa de Ley incorporaría una disposición expresa en nuestro ordenamiento jurídico para prohibir la discriminación por razón de creencias religiosas (artículo 3 del proyecto de Ley).\nEn forma consecuente con estos dos principios, el proyecto establece un deber del Estado de no discriminar por motivos religiosos y de respetar la libertad religiosa (artículo 12 del proyecto de Ley.\nAhora bien, en orden a hacer efectivas la protección de la libertad religiosa y la prohibición de discriminación, el proyecto de Ley prevé el establecimiento de dos mecanismos legales, a saber: la objeción de conciencia y un régimen de protección administrativa.\nAl respecto, conviene hacer algunas consideraciones.\nEn efecto, el artículo 14 del proyecto establecería un derecho a la objeción de consciencia religiosa. Es decir a la posibilidad de no ser constreñido a realizar actos – o ser sujeto pasivo de actos – que sean contrarios a sus convicciones religiosas. Particularmente tratándose de materia educativa y sanitaria.\nAsí las cosas, debe apuntarse que, en principio, existe una antinomia entre el artículo 14 y del numeral 9 del proyecto de Ley. Antinomia que desfiguraría el instituto de la objeción de conciencia, además de que, eventualmente, produciría un grave grado de inseguridad jurídica.\nFinalmente, debe apuntarse que el proyecto de Ley ha optado por establecer un régimen sancionatorio administrativo para proteger a las personas frente a eventuales violaciones de las libertades religiosas.\nEn este orden de ideas, el artículo 16 de la iniciativa establecería que las acciones o omisiones que impidan el ejercicio de la libertad religiosa, serían sancionadas por el Ministerio de Justicia y Paz con una multa equivalente a tres veces el salario base manual de Auxiliar Administrativo.\nAl respecto, se impone acotar que aparte de este mecanismo sancionatorio administrativo, el proyecto carece de un régimen de tutela que garantice la restitución de la persona afectada en sus derechos y libertades religiosos y que le asegura un libre y pacífico ejercicio de su religión. Tampoco contempla un régimen que permita a la persona un recurso expedito para garantizar las más graves y groseras violaciones a sus libertades religiosas.\nEn efecto, nótese que el numeral 16 se limitaría a establecer un régimen sancionatorio pero no prevé que la persona pueda acudir a un régimen de tutela, ya sea administrativa o jurisdiccional, que le asegure el ejercicio de sus libertades religiosas.\nPor supuesto, lo anterior no implica que las libertad religiosa quede fuera de la tutela jurisdiccional – pues siempre se podría acudir al recurso de amparo y a la jurisdicción ordinaria – pero sí necesario destacar que la ausencia de un régimen de tutela en el proyecto de Ley podría, eventualmente, incidir en su efectividad y particularmente en la real consecución de su objetivo último, sea garantizar el ejercicio digno de los derechos a la libertad religiosa (artículo 1 del proyecto de Ley.)\n(…)” (El subrayado no pertenece al original)\nConforme se expuso en dicha opinión jurídica, el proyecto de ley establece un marco legal que protege la libertad religiosa en dos esferas, la primera en una dimensión colectiva (libertad para asociarse y practicar la religión), y la segunda en un régimen de protección individual.\nConforme esta estructura del proyecto de ley, se emitieron las siguientes observaciones:\nA. En cuanto a la protección jurídica de la libertad religiosa en su dimensión colectiva\na) En primer lugar, se indicó que el proyecto de Ley no comprendía dentro de sus alcances a la Iglesia Católica Romana (artículo 1 del texto original), siendo que, la personería jurídica y la libertad de organización de la Conferencia Nacional Episcopal de Costa Rica se encuentra garantizada por la Ley N.° 6062 de 18 de julio de 1977.\nAdemás, se indicó que no existe una disposición de Ley que proteja íntegramente la libertad religiosa colectiva de la Iglesia Católica.\nEfectivamente, el artículo 1 del proyecto de ley original, establecía que: “Esta ley no será aplicable a la Iglesia Católica, Apostólica y Romana”, sin embargo, ya en el proyecto de ley 21.012 se eliminó esta indicación.\nAdicionalmente, conviene señalar que dentro del Capítulo III “Registro de Organizaciones Religiosas” se adicionó el artículo 44, el cual dispone:\n“ARTÍCULO 44- Exclusión de la Iglesia Católica. En lo relativo a la organización y funcionamiento de la Iglesia Católica, Apostólica y Romana, esta queda excluida de lo establecido en la presente ley, en su título III, capítulos III, IV y V, y se regirá por lo señalado en la legislación vigente y su derecho de autorregulación.”\nEn ese sentido, esta iniciativa 21.012 estaría excluyendo a la Iglesia Católica, Apostólica y Romana, únicamente respecto a las regulaciones sobre: Registro De Organizaciones Religiosas (capítulo III), Funcionamiento administrativo (capítulo IV) y Locales y templos de culto (capítulo V); en todas las demás regulaciones contenidas en el proyecto si estaría contemplada la Iglesia Católica.\nErgo, consideramos que con este cambio que se dio en el articulado, la libertad religiosa colectiva de la Iglesia Católica sí estaría protegida.\nb) La segunda observación concreta del criterio en análisis, señala que, el proyecto de Ley original imponía a las organizaciones religiosas una determinada estructura jerárquica, lo cual podría conllevar a una intromisión en la autonomía que garantiza la libertad religiosa.\nDicho criterio hizo referencia puntualmente al artículo 47 del proyecto original, en el cual se contemplaba una organización definida, a saber: Una asamblea representativa, un consejo ministerial ejecutivo y una fiscalía. Es decir, se imponía a las organizaciones religiosas un determinado modelo de gobierno eclesiástico.\nA continuación, se emite el siguiente cuadro comparativo entre el texto original del proyecto de ley 19.099 y el texto sustitutivo (proyecto 21.012):\nTexto original, proyecto 19.099\nTexto sustitutivo, proyecto 21.012\nARTÍCULO 47.- órganos. Son órganos esenciales de la organización:\na) La Asamblea Representativa de miembros.\nb) El Consejo Ministerial Ejecutivo, que se integrará con un mínimo de cinco miembros entre los cuales debe haber un presidente, que será electo entre los ministros religiosos acreditados por la organización religiosa; un secretario que llevará y mantendrá en orden los libros legales, y un tesorero, que custodiará los fondos de la organización. Todos deben ser personas mayores de edad.\nc) La Fiscalía integrada, cuando menos, por un fiscal mayor de edad, quien velará por que los miembros y órganos de la entidad observen estrictamente las exigencias de la ley y de los estatutos\nARTÍCULO 53- órganos. Las organizaciones religiosas podrán establecer sus órganos de dirección y funcionamiento, en función de su ideario y doctrinas de fe particulares, en virtud del derecho de autorregulación que les asiste. Para estos efectos, podrán emitir los reglamentos que estimen pertinentes.\nConforme se aprecia, el numeral relacionado con los órganos de dirección y funcionamiento de las organizaciones religiosas sufrió un cambio importante, pasando de una modelo de gobierno eclesiástico impuesto, a otorgarles el derecho de autorregulación según su doctrina de fe.\nAsí las cosas, con el nuevo texto –ahora artículo 53- consideramos que sí se garantiza el derecho de libertad religiosa en cuanto a la organización interna, lo cual resulta conforme la autonomía consagrado en el mismo proyecto de ley –artículo 38-.\nc) Como tercer punto expuesto, se señaló que el proyecto de Ley garantiza la libertad de las organizaciones religiosas de federarse, no obstante, en su artículo 50.c se establecía una severa limitación en el caso de las entidades de arraigo cristiano evangélico. Señalaba dicho numeral:\n“ARTÍCULO 50.- Consecuencias de la extinción. Al extinguirse la organización religiosa, los bienes de esta se traspasarán en la forma que indiquen los estatutos, de conformidad con el artículo 43 inciso l). Si estos no hubieren establecido nada al respecto, se distribuirán de acuerdo con el siguiente orden de prelación:\na) En caso de que pertenezcan a una organización plural, federada o federada colectiva, se traspasarán a alguna de sus afiliadas, según sea el caso, siempre y cuando se encuentren debidamente inscritas en el Registro de Organizaciones Religiosas del Registro Nacional.\nb) A otra organización homóloga en creencias, profesión de fe y principios, que reclame para sí tales bienes.\nc) En el caso de organizaciones de arraigo cristiano evangélico, a la Federación Alianza Evangélica Costarricense.\nd) A una organización de bienestar social.\nEn tal caso, o si así se hubiere estatuido, se pedirá al juez civil competente del domicilio de la organización, el nombramiento de uno a tres liquidadores que devengarán en conjunto un honorario que no exceda del 5% del producto neto de los bienes inventariados.”\nCabe señalar que, dicha disposición contenida en el artículo 50 del proyecto de ley original fue replanteada en el proyecto de ley en estudio, eliminándose los cuatro incisos –ahora corresponde al artículo 56 del proyecto 21.012-.\nPor lo tanto, se acogió la recomendación planteada por este órgano asesor.\nd) En cuarto lugar, el proyecto de Ley original proponía el reconocimiento del matrimonio religioso de otras confesiones distintas a la católica, no obstante, a nuestro criterio dicha regulación contenía vacíos de gran trascendencia.\nEn primer lugar, no establecía los requisitos formales que debe tener un ministro religioso para oficiar un matrimonio, en segundo término, tampoco contemplaba la existencia de un registro donde los ministros autorizados para oficiar matrimonios deban inscribirse, y, en tercer lugar, no se indicaban cuáles serían los requisitos que deben satisfacer para oficiar un matrimonio religioso.\nDichos aspectos, relacionados con los ministros llamados a celebrar el matrimonio, aún se mantienen, es decir, ninguno de estos tres vacíos del proyecto de ley original fue enmendado en el proyecto 21.012.\nAdicionalmente, resulta necesario señalar que el artículo 10 y artículo 41, inciso h) del proyecto de ley ahora consultado, establecen que las organizaciones religiosas podrán inscribir a los ministros religiosos ante la Dirección General de Culto, sin embargo, esto no es obligatorio o requisito para el ejercicio de la labor ministerial.\ne) En quinto lugar, el proyecto de ley original contemplaba que la inscripción de una organización religiosa dependería, en última instancia, de un acto de alto contenido discrecional por parte del Poder Ejecutivo (Dirección General de Asuntos Religiosas, dependiente del Ministerio de Justicia y Paz, artículo 36.K). Sin embargo, no se indicaban cuáles serían los supuestos para negar el visto bueno para su inscripción. Además, la eventual existencia de dicha potestad discrecional del Poder Ejecutivo, en principio, sería incompatible con la misma libertad religiosa.\nEn primer término, debemos advertir que el proyecto de ley aquí analizado 21.012, sustituyó el título de “Dirección General de Asuntos Religiosos” por “Dirección General de Culto”, quien estará adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y no al Ministerio de Justicia y Paz, tal y como se contempló inicialmente.\nTal y como se indicó en la opinión jurídica OJ-014-2015, en el texto original esa Dirección ejercía la función de rectoría en todos los asuntos relacionados con las organizaciones religiosas y con los creyentes en la práctica de su fe -artículo 35 original-, además como parte de sus funciones estaba la de “otorgar el visto bueno como condición para inscribir una organización religiosa” -artículo 36.K original-.\nSin embargo, este articulado fue modificado, estableciéndose que la Dirección General de Culto será la dependencia estatal que velará por la correcta aplicación de la ley, ya no como órgano rector en la materia –artículo 40 actual-.\nAdemás, también se eliminó la facultad de esa Dirección para otorgar el visto bueno como condición para inscribir una organización religiosa –artículo 41-, por lo que, dicho aspecto ya fue corregido en el proyecto.\nf) En sexto lugar, este órgano consultivo advirtió en aquella ocasión que el artículo 70 del proyecto de Ley original modificaría la Ley del Impuesto sobre la Renta para que las organizaciones religiosas no estuvieran sujetas a dicho tributo. Esto en el tanto la se considera que, de iure, carecen de fines de lucro.\nComo parte de las modificaciones a otras leyes, el proyecto de ley consultado contempla modificar el artículo 3° de la Ley de impuesto sobre la renta No. 7092. A continuación, se emite la siguiente comparación entre el texto actual y la reforma propuesta:\nReforma propuesta en el proyecto de ley 21.012\n1. Los partidos políticos y las instituciones religiosas cualquiera que sea su credo, por los ingresos que obtengan para el mantenimiento del culto y por los servicios de asistencia social que presten sin fines de lucro.\n(El subrayado es agregado)\nb) Los partidos políticos y las organizaciones religiosas, cualquiera que sea su credo, por los ingresos que obtengan para el mantenimiento del culto y por los servicios de asistencia social que presten, sin fines de lucro.\nTal y como se muestra, la modificación propuesta consiste en sustituir la indicación de “instituciones religiosas” por “organizaciones religiosas”, ampliando el concepto a la luz de lo que establece el artículo 8 del proyecto de ley. Esto se encuentra dentro del ámbito de discrecionalidad del legislador, por lo que no existe objeción desde el punto de vista estrictamente jurídico.\ng) Como sétimo punto, se mencionó que el artículo 55 de la iniciativa original (ahora artículo 58) permitía que las organizaciones religiosas sean transformadas en entidades de distinta naturaleza; no obstante, se advirtió que esta transformación no implicaría que el patrimonio de la organización religiosa extinta se transfiera a la nueva entidad.\nLo anterior obedece a que, por disposición expresa del numeral 50 del texto original –ahora 56-, dicha transformación implicaría de pleno derecho, que sus bienes sean transferidos a otra organización religiosa, verbigracia una federación o una organización semejante.\nAl respecto, tal y como se expuso en el punto inciso c anterior, el artículo 50 del proyecto de ley original fue replanteado en el proyecto de ley en estudio, eliminándose los cuatro incisos –ahora corresponde al artículo 56-.\nPor lo tanto, el actual artículo 58 de la iniciativa de Ley permitiría que las denominadas organizaciones religiosas sean transformadas en entidades de distinta naturaleza; no obstante, esta transformación no implicará que el patrimonio de la organización religiosa extinta se transfiera a la nueva entidad, sino que, le corresponderá al juez civil del domicilio de la organización, el nombramiento de uno a tres liquidadores que devengarán en conjunto un honorario que no exceda del 5% del producto neto de los bienes inventariados, salvo que los estatutos de la organización señalen otra cosa.\nB. En cuanto a la protección jurídica de la libertad religiosa individual\nEl proyecto de ley prevé dos mecanismos legales para hacer efectivas la protección de la libertad religiosa y la prohibición de discriminación: la objeción de conciencia y un régimen de protección administrativa.\n1. El artículo 14 del proyecto original establecía un derecho a la objeción de conciencia religiosa, no obstante, el artículo 9 (lo correcto es el artículo 6) resultaba contrario y, por lo tanto, en principio, existía una antinomia entre ambos artículos.\nLo anterior obedece a que el artículo 6 del proyecto original referido a “materia excluida” disponía que: “Nadie podrá alegar motivos religiosos para evadir las responsabilidades y obligaciones prescritas en la Constitución Política y las leyes”.\nNo obstante, dicho párrafo fue eliminado en el proyecto de ley 21.012, por lo que ya no existe contradicción entre ambas disposiciones (artículos 6 y 16 actuales).\n2. El segundo aspecto, se refiere a que el proyecto de ley original adoptó un régimen sancionatorio administrativo para proteger a las personas frente a eventuales violaciones de las libertades religiosas. Así, específicamente el artículo 16 de la iniciativa original establecía que las acciones u omisiones que impidan el ejercicio de la libertad religiosa, serían sancionadas por el Ministerio de Justicia y Paz con una multa equivalente a tres veces el salario base manual de Auxiliar Administrativo.\nAl respecto, se señaló que este régimen sancionatorio administrativo carecía de un régimen de tutela que garantizara la restitución de la persona afectada en sus derechos y libertades religiosos y que le asegurara un libre y pacífico ejercicio de su religión. Tampoco contemplaba un régimen que permitiera a la persona un recurso expedito para garantizar sus libertades religiosas.\nCabe señalar que el artículo 16 del proyecto original fue eliminado en el proyecto de ley 21.012, es decir, en la actualidad ya no se contempla ningún tipo de sanción administrativa para aquellas personas que impidan el ejercicio de la libertad religiosa y de culto.\nPor el contrario, en el artículo 2 “Inviolabilidad de derechos” del proyecto de ley 21.012 se incorporó lo que a continuación procedemos a subrayar:\n“(…) Los funcionarios públicos que, en el ejercicio de la acción administrativa del Estado, violenten los derechos estipulados en la presente ley, se atendrán a las consecuencias legales pertinentes, específicamente, en lo que corresponda, lo establecido en los artículos 338 y 339 de la Ley N°. 4573, Código Penal, del 4 de mayo de 1970 y sus reformas.”\nAdemás, en el artículo 3 de este proyecto se adicionó lo que se destaca a continuación:\n“ARTÍCULO 3-Prohibición de discriminación por creencias religiosas. Sin demérito de lo establecido en el artículo 75 de la Constitución Política, se prohíbe toda acción u omisión que, directa o indirectamente, discrimine a una persona o grupo de personas por razón de sus creencias religiosas. La violación de esta prohibición se atendrá a lo dispuesto en el artículo 380 de la Ley N°. 4573, Código Penal, del 4 de mayo de 1970 y sus reformas.” (El subrayado no pertenece al original)\nAsí las cosas, el artículo 2 del proyecto en análisis califica como delitos contra los deberes de la función pública, los casos donde un funcionario público, en el ejercicio de su función, violente los derechos de libertad religiosa y de culto, específicamente refiere a los delitos de abuso de autoridad e incumplimiento de deberes.\nPor otro lado, el artículo 3 del proyecto refiere al delito de discriminación tipificado en el artículo 380 del Código Penal, el caso de una persona o grupo discriminado por sus creencias religiosas. Señala dicho artículo:\n“Artículo 380.-Será sancionado con veinte a sesenta días multa, la persona, al gerente o director de una institución oficial o privada, administrador de un establecimiento industrial o comercial, que aplicare cualquier medida discriminatoria perjudicial, fundada en consideraciones raciales, de sexo, edad, religión, estado civil, opinión pública, origen social o situación económica.\nAl reincidente, el Juez podrá además imponer, como pena accesoria, la suspensión de cargos u oficios públicos por un tiempo no menor de quince ni mayor de sesenta días.”\nConforme lo anterior, el proyecto de ley en estudio remite a la legislación penal y no establece un régimen sancionatorio administrativo que tutele los derechos de libertad religiosa y de culto, lo cual es un aspecto que se encuentra dentro del ámbito de discrecionalidad del legislador.\nV. OBSERVACIONES ADICIONALES SOBRE EL ARTICULADO DEL PROYECTO DE LEY CONSULTADO\nSin perjuicio del análisis realizado en el apartado anterior, en cuanto a los cambios operados en el texto original con ocasión de las observaciones realizadas por esta Procuraduría, procederemos a referirnos a los artículos del nuevo texto que ameriten algún tipo de discusión estrictamente jurídica, reiterando que no nos referiremos a aspectos de oportunidad y conveniencia por escapar del ámbito de competencia de este órgano asesor.\nArtículo 15. Garantía de arraigo territorial en relación con el artículo 64 uso adecuado de los locales de culto\nEn el artículo 15 del proyecto se establece que el Estado debe garantizar el arraigo territorial de los locales o templos de culto de las organizaciones religiosas que existan al momento de la promulgación de la ley. Asimismo, hace referencia a temas como los planes reguladores, posiblidad de clausurar los templos, traslado del templo a otro sitio y su eventual indemnización, entre otros aspectos.\nTomando en consideración que su contenido es de carácter técnico, relacionado a competencias municipales y del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, sugerimos de forma respetuosa que se requiera un criterio de parte de ambos.\nPor otro lado, el artículo 64 contiene la regulación respecto a la presentación de denuncias ante el uso inadecuado de los locales de culto en caso de actos ilícitos, atentados contra la moral o las buenas costumbres, la salud, la seguridad de los miembros o en perjuicio de terceros, o bien se realicen actividades sin el cumplimiento previo de los requisitos señalados por ley.\nAl respecto, consideramos que este numeral trata de establecer un “procedimiento” para la atención de denuncias relacionadas con el uso que se le de a los locales de culto, sin embargo, su contenido resulta escueto para los dichos efectos.\nNotese que, este artículo resulta omiso en cuanto a señalar ante cuál entidad se deberá gestionar la denuncia, hace referencia a un “emplazamiento a la organización involucrada y a los terceros” sin que se establecezca plazos, además, se refiere a la imposición de medidas, sin embargo, es omisa en señalar cuáles.\nAdemás, debe tomarse en consideración que actualmente están definidos los medios de control a nivel administrativo y judicial para garantizar el debido proceso ante una investigación, independiente del lugar que se está denunciando.\nAdicionalmente, conviene señalar que a la fecha se encuentra vigente el Reglamento para el Funcionamiento Sanitario de Templos o Locales de Culto (Decreto Ejecutivo No. 33872 del 17 de julio de 2007), sobre el cual haremos referencia más adelante.\nArtículo 17 (Ámbito), en relación con el artículo 1 (Objeto)\nEl contenido de esta disposición se encuentra regulado en el artículo 1 del proyecto, por lo que se sugiere eliminarlo.\nArtículo 22 Derechos de formación doctrinal en relación con el artículo 24 derechos de educación religiosa\nEl artículo 22 del proyecto señala que toda persona tiene derecho a recibir e impartir enseñanza e información religiosa, desde su propia confesión religiosa, ya sea oralmente, por escrito o por cualquier otro procedimiento idóneo.\nConforme su redacción, surge la duda respecto a la formación doctrinal que actualmente brinda el MEP en los centros educativos. Es decir, conforme su redacción, podría interpretarse que el MEP estaría obligado a impartir educación religiosa –según el credo- a todos los estudiantes que profesan una religión distinta a la Católica.\nPor lo que, a fin de evitar diversas interpretaciones respecto al tema de la formación doctrinal y la educación religiosa –ésta última contenida en el numeral 24 del proyecto-, se sugiere valorar los alcances de esta disposición a la luz de la verdadera intención que tenga el legislador.\nArtículo 23 derechos de colaboración voluntaria en relación con el artículo 32 derecho al servicio voluntario\nAmbos artículos refieren al mismo tema de servicio o colaboración voluntaria, por lo que sugerimos de forma respetuosa unificar su contenido.\nArtículo 34 derecho al servicio comunitario en relación con el artículo 35 derecho a recibir donaciones y artículo 60 derechos y deberes patrimoniales\nDe acuerdo con el artículo 34 del proyecto, las organizaciones religiosas son consideradas de interés público para el servicio comunitario, por lo que, el Estado deberá garantizar todas las acciones y políticas necesarias que les permita acceder al estatus legal.\nLo anterior significa que, las organizaciones religiosas podrán tener y dirigir, directamente o mediante asociaciones civiles, sus propios centros de restauración de adictos, comedores públicos, instituciones educativas, hogares, centros de salud, hospitales, medios de comunicación, editoriales e imprentas, o entidades de servicio comunitario, etc.\nAdicionalmente, el numeral 35 les otorga el derecho a recibir diezmos, ofrendas, donaciones, legados, herencias y contribuciones públicas o privadas para su sostenimiento, también podrán obtener donaciones de personas físicas y jurídicas, nacionales o extranjeras, para el mantenimiento del culto y para los servicios de asistencia social sin fines de lucro.\nEn ese mismo sentido, el artículo 60 autoriza a las instituciones del Estado a realizar donaciones en numerario o en especie, a favor de las organizaciones religiosas, tanto para alcanzar sus fines estrictamente religiosos, como para sus labores de asistencia social, humanitaria y comunal.\nConforme se aprecia, el presente proyecto de ley declara como derecho de las organizaciones religiosas, el recibir donaciones incluso de las instituciones estatales, por lo que, el proyecto les otorga beneficios de carácter económico, que eventualmente podrían repercutir en las finanzas públicas.\nA raíz de lo anterior, sugerimos de forma respetuosa valorar los alcances de este articulado a la luz de la verdadera intención que tenga el legislador y respecto al equilibrio financiero del Estado.\nAdicionalmente, conviene emitir la observación que el artículo 60 regula los derechos y deberes patrimoniales de las organizaciones religiosas, no obstante, el proyecto no contiene disposiciones relacionadas con las obligaciones hacendarias, tributarias o de seguridad social que eventualmente puedan derivar del ejercicio de la actividad religiosa. Por tal motivo, se recomienda valorar este aspecto.\nCapítulo II Dirección General de Culto\nEl capítulo II del Título III del proyecto de ley crea a la Dirección General de Culto, que estará adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.\nEn primer término, conviene señalar que actualmente este Ministerio cuenta con la Dirección General de Protocolo, Ceremonial del Estado y Culto que tiene como función principal, brindar organizar y vigilar por el estricto cumplimiento de las normas del Ceremonial de Estado existentes en Costa Rica, además, como parte de las funciones, esa dirección se ocupa del culto católico, las asociaciones religiosas en general, fundaciones privadas o públicas que se establezcan en el país con fines culturales, científicos, de bienestar social o en favor de programas para el desarrollo económico.\nAdemás, el artículo 2 del Reglamento de Tareas y Atribuciones de la Cancillería (Decreto Ejecutivo No. 19561 del 9 de marzo de 1990), señala que, en materia de Culto, el Ministerio ostenta las siguientes funciones:\n“ARTICULO 2º.- En materia de Culto, son funciones del Ministerio:\na) Representar al Estado en sus relaciones con la Iglesia Católica, Apostólica, Romana, y las demás confesiones.\nb) Promover la armonía entre las autoridades civiles y eclesiásticas.\nc) Incluir en su presupuesto las sumas destinadas a contribuir al mantenimiento de la Iglesia Católica, Apostólica, Roma, de conformidad con el artículo 75 de la Constitución Política.\nd) Proteger el libre ejercicio del culto católico y de cualquier otro que no se oponga a la moral universal y a las buenas costumbres.\ne) Reglamentar el status jurídico de las entidades religiosas, sin afectar su autonomía, su organización interna y los derechos que les competen para el libre ejercicio de sus actividades.\nf) Tramitar las exenciones y franquicias concedidas por ley a las entidades religiosas.\ng) Participar en los actos religiosos y ceremonias a que sea invitado por la Iglesia Católica, Apostólica, Romana, de conformidad con las prácticas establecidas y las reglamentaciones existentes en materia de protocolo y ceremonial del Estado.\nh) Las demás que le atribuyan las leyes y reglamentos.”\nConforme se aprecia, dentro de la estructura del Estado ya se cuenta con una dependencia en el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto que ejerce competencias en materia religiosa.\nNo obstante, en el artículo 40 se crea la Dirección General de Culto adscrita a este mismo Ministerio, y se otorgan nuevas funciones –artículo 41 del proyecto-.\nAl respecto debemos emitir tres observaciones importantes para ser tomadas en consideración en la discusión del presente proyecto de ley.\nLa primera versa sobre la necesidad de clarificar las funciones que ejercerán ambas dependencias del Ministerio y si operarán de manera conjunta, esto a fin de evitar duplicidad de funciones. Además, consideramos importante que se analice la posibilidad de que las funciones establecidas en el artículo 41 del proyecto puedan ser asumidas por la actual Dirección General de Protocolo, Ceremonial del Estado y Culto ya existente.\nEl segundo punto relevante a considerar es que el proyecto de ley no dispone ninguna fuente de ingresos adicional al Ministerio de Relaciones Exteriores y de Culto para asumir las obligaciones impuestas en el proyecto. Es decir, el proyecto no señala de qué forma ese Ministerio asumirá la carga económica y humana que implican estas nuevas competencias, pues el proyecto se limita a señalar que la Dirección General de Culto ejercéra con cargo al presupuesto institucional del Ministerio.\nFinalmente, como tercer punto importante a señalar es que el proyecto de ley no contempla la modificación a la Ley Orgánica del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, Ley No. 3008 del 18 de julio de 1962, a fin de adecuar su nueva estructura e incluir a la Dirección General de Culto que se está creando.\nArtículo 41 Atribuciones\nEl artículo 41 del proyecto de ley dispone que el Poder Ejecutivo reglamentará el funcionamiento de la Dirección General de Culto, y, como parte de las facultades deberá considerar el promover, de oficio o a instancia de alguna de las organizaciones interesadas, la realización de cursos de capacitación, talleres, foros, campañas publicitarias, con el objeto de impulsar la cultura del respeto por la libertad religiosa y de culto, en tanto exista financiamiento para estos fines (inciso g).\nConforme dicho inciso, no resulta claro a cargo de quién recaerá el financiamiento de estas actividades, esto con la agravante de que el proyecto resulta omiso en otorgar nuevas fuentes de financiamiento para las nuevas funciones otorgadas al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.\nEl inciso h) en relación con el artículo 10, establecen la atribución que tendría la Dirección General de Culto para llevar un registro de los ministros religiosos acreditados por sus organizaciones, sin que implique, en ningún sentido, que sea obligatorio o requisito para el ejercicio de la labor ministerial.\nBajo el anterior entendido, no encontramos razón de ser de este inciso y parte del artículo 10 del proyecto de ley, esto tomando en consideración que el registro de ministros religiososo ante la Dirección no es obligatorio.\nAdicionalmente, debemos reiterar lo ya indicado en cuanto a que el proyecto de ley no establece los requisitos formales que debe tener un ministro religioso para oficiar un matrimonio, tampoco contempla la existencia de un registro donde los ministros autorizados para oficiar matrimonios deban inscribirse, y no se indican cuáles serían los requisitos que deben satisfacer para oficiar un matrimonio religioso.\nPor otro lado, el inciso i) señala que la Dirección General de Culto velará por el cumplimiento de lo establecido en el artículo 25 -derecho de asistencia y visitación religiosa-, sin embargo, luego indica: “Las credenciales señaladas en el inciso anterior, sea que la emita la Dirección General de Culto o la organización religiosa respectiva, o ambas, constituirán documentos idóneos para los ministros religiosos, de cara a su labor de brindar la asistencia regulada en dicho ordinal.”\nAsí las cosas, tomando en consideración que el texto transcrito no lleva relación propiamente con las atribuciones de la Dirección General de Culto (artículo 41), como un aspecto de técnica legislativa se sugiere ubicarlo en el artículo 25 del proyecto de ley.\nArtículo 42 Consejo Consultivo Asesor de Asuntos Religiosos en relación con el artículo 43 Organización y atribuciones del Consejo Consultivo Asesor de Asuntos Religiosos\nEn primer término, como aspecto de técnica legislativa consideramos importante acotar que la creación del Consejo Consultivo Asesor de Asuntos Religiosos debe ser ubicado en otro apartado del proyecto (artículos 42 y 43), en virtud que actualmente se ubica dentro del Título III, Capítulo II dedicado propiamente a la Dirección General de Culto.\nNótese que, conforme lo señala el artículo 42, este Consejo Consultivo es un espacio compuesto por representantes de las organizaciones religiosas del país, cuya función principal será analizar la situación de la libertad religiosa y de culto en Costa Rica, lo cual no lleva relación con la Dirección General de Culto.\nComo segunda observación, debemos indicar que el título del artículo 43 señala: “Organización y atribuciones del Consejo Consultivo Asesor de Asuntos Religiosos”, sin embargo, este numeral no se refiere a la organización, por lo que, como aspecto de técnica legislativa se sugiere eliminar la indicación “organización” de su título.\nArtículo 45 Registro de organizaciones religiosas en relación con el artículo 68 sobre modificación a la Ley 5695 y el transitorio I\nConviene señalar que, la instauración del Registro de Organizaciones Religiosas bajo el ámbito del Registro de Personas Jurídicas del Registro Nacional estaría creando un nuevo compromiso económico presupuestario para el Registro Nacional, sin embargo, el proyecto de ley es omiso en cuanto a otorgar una fuente de financiamiento para esta nueva estructura en su organización.\nPor tanto, dicha institución debe ser consultada para determinar si está en condiciones de asumir las nuevas responsabilidades.\nArtículo 56 consecuencias de la extinción\nEn este artículo se hace referencia al artículo 49 inciso h), sin embargo, lo correcto debe ser artículo 49 inciso g).\nCapítulo V Locales y templos de culto en relación con el Transitorio V y el artículo 62 Deberes del Estado\nRespecto al funcionamiento de los locales y templos de culto, consideramos necesario realizar la observación respecto a lo señalado en el Reglamento para el Funcionamiento Sanitario de Templos o Locales de Culto (Decreto Ejecutivo No. 33872 del 17 de julio de 2007), cuyo artículo 1 señala que su objetivo es:\n· Establecer los requisitos y las condiciones sanitarias y de seguridad para el funcionamiento de templos o locales de culto. Esto con el fin de que los mismos garanticen la salud, la accesibilidad para personas con discapacidad y el bienestar de sus asistentes u ocupantes y del vecindario en general.\n· Definir los trámites que, para obtener el Permiso Sanitario de Funcionamiento respectivo, deben realizar las personas físicas o jurídicas propietarias, inquilinas o administradoras de un inmueble donde se pretenda ubicar un lugar dedicado al culto.\n· Regular y permitir la vigilancia y el control de todo local e instalaciones dedicadas principalmente a la congregación permanente o transitoria de personas que asisten para desarrollar el interés propio de la fe que los agrupa.\n· Facilitar el establecimiento de este tipo de locales y garantizar un debido proceso claro, concreto y viable.\nCabe señalar en este punto que dicho reglamento fue objeto de una acción de inconstitucionalidad, por considerarse que era contrario a los principios de igualdad, derecho a la asociación lícita, y libertad de culto.\nComo resultas de lo anterior, la Sala Constitucional concluyó que dicho Reglamento desarrolla los contenidos de la Ley General de Salud -protección de la salud de las personas y a la regulación de actividades que puedan influir o afectar la salud de las personas-, por lo que, las limitaciones allí contenidas tienen sustento los principios de protección a la salud contenido en la Ley General de Salud.\nAl respecto, señaló la Sala:\n“VI.- Sobre los deberes del Estado en relación con la salud.- Tal como lo ha reiterado esta Sala, a partir de una interpretación extensiva y garantista del artículo 21 de la Constitución Política, se ha desarrollado una amplia doctrina relacionada con el derecho fundamental a la salud. Es así como la Constitución exige al Estado hacer uso de todas sus recursos con el objeto de velar porque cada uno de sus habitantes sea protegido en su integridad física y mental. Lo anterior obliga por un lado a omitir la realización de cualquier actividad lesiva de la salud humana, así como evitar efectuar aquellas razonablemente riesgosas o implementar todas las medidas de mitigación necesarias. Asimismo, debe el Estado hacer uso de sus potestades de policía para evitar que las actividades de otros entes públicos, así como de particulares, afecten la salud de las personas en los mismos términos señalados. No obstante, en tratándose de un derecho complejo para cuya satisfacción no bastan la abstención y la adopción de medidas de evitación y atenuación del impacto sanitario, el Estado requiere asumir una actitud proactiva, suministrando los servicios y bienes necesarios para garantizar la salud de sus habitantes. Se trata, pues, de un típico derecho de carácter prestacional, para cuyo cumplimiento el Estado debe dotarse de una infraestructura que le permita actuar en favor de la salud humana mediante la profilaxis y la adecuada atención de las enfermedades que se produzcan. Para cumplir con los anteriores deberes, el ordenamiento costarricense ha diseñado un complejo sistema de competencias públicas, entre las que se encuentran las amplias potestades del Ministerio de Salud para la prevención y resguardo de la salud pública. En este caso, la Ley General de Salud, autoriza al Ministerio de Salud para establecer los requisitos y las condiciones sanitarias de las distintas actividades que puedan tener una incidencia en la salud de las personas, a tomar las medidas sanitarias correspondientes e imponer las sanciones, dado que no solo tiene el deber de hacer cumplir la Ley General de Salud sino el de proteger la salud pública, pues los derechos a la salud y a un ambiente sano y libre de contaminación -al menos por debajo de los límites tolerables para el ser humano- son derechos fundamentales irrenunciables y en cuya violación no se puede legítimamente consentir. Así que, el Ministerio de Salud, a la luz de las competencias que el Ordenamiento Jurídico le ha encomendado, debe tomar las medidas correspondientes para velar por la salud pública de toda la población. Bajo ese mandato, se le ha reconocido la potestad de dictar medidas de carácter general o particular en el cumplimiento de su misión. Así las cosas, dentro de las atribuciones y jurisdicciones asignadas, puede ordenar y tomar las medidas especiales que establece la Ley General de Salud, para evitar el riesgo o daño a la salud de las personas o que éstos se difundan o se agraven, cuando se trate de actividades que puedan tener una incidencia en la salud de las personas, tal como sería, las actividades religiosas.” (Voto Nº 14175-2010, de las 14:30 horas del 25 de agosto del 2010)\nAsí las cosas, tomando en consideración que la reglamentación sobre el funcionamiento de los templos o locales de culto ya existe (Decreto Ejecutivo 33872) y que ésta se encuentra amparada en normas legales vigentes (Ley General de Salud), se recomienda respetuosamente mejorar la redacción y remitir a la legislación vigente, toda vez que el artículo 62 del proyecto puede generar problemas de interpretación al indicar que “Corresponde al Ministerio de Salud Pública reglamentar lo atinente al funcionamiento de los templos y locales de culto”. Lo anterior, por cuanto podría interpretarse que de aprobarse la presente iniciativa debe emitirse una nueva reglamentación sobre el particular cuando ésta ya existe.\nArtículo 65 Federaciones religiosas\nEn este artículo se hace referencia a dos incisos del artículo 8, sin embargo, lo correcto debe ser artículo 9.\nTransitorios I, II y VI\nEl transitorio I hace referencia al procedimiento que deben llevar a cabo las asociaciones civiles ante el Registro Nacional para transformarse en organizaciones religiosas.\nRespecto a lo anterior, consideramos necesario que el proyecto de ley determine un plazo razonable para que todas aquellas asociaciones dedicadas a actividades religiosas modifiquen sus estatutos y se transformen a organizaciones religiosas.\nEs decir, tal y como está planteado el proyecto de ley no existe una norma que las obligue a su transformación en un plazo determinado, sino que lo deja a su arbitrio, por lo que, el proyecto de ley resta seguridad jurídica sobre este punto.\nPor otro lado, nótese que el transitorio II otorga un plazo de 4 años, contados a partir de la entrada en funcionamiento del Registro de Organizaciones Religiosas, para que se conserve el nombre o razón social de aquellas asociaciones dedicadas a actividades religiosas. Es decir, transcurrido dicho plazo las organizaciones religiosas nuevas podrían utilizar el nombre o razón social de una asociación inscrita y que no se haya trasformado en una organización religiosa.\nAsí las cosas, el proyecto de ley no establece claramente en qué situación jurídica quedan aquellas asociaciones con fines religiosos que no realicen su transformación en organización religiosa, ni de aquellas que, dada su inercia, su razón social haya sido utilizada por una organización religiosa nueva.\nFinalmente, debe considerarse que la modificación que se pretende con este mismo proyecto al artículo 3 de la Ley No. 218, Ley de Asociaciones, no se permitirán asociaciones de carácter religioso, y por este motivo, resulta conviniente que se establecezca un plazo determinado para ese proceso de transformación.\nA partir de lo expuesto, este órgano asesor considera que la aprobación o no del proyecto de ley es un asunto de discrecionalidad legislativa, sin embargo, se recomienda valorar las recomendaciones aquí señaladas.


Orange apuesta por el Wi-Fi Móvil | Cyberlan\n← 10 errores por los que no se abre un programa.\nUsos alternativos para tu antiguo ordenador. →\nPosted on 8 noviembre, 2012 by Cyberlan Informática 1\nLos dispositivos móviles son éxcelentes, un Mifi es un aparato genial y muy ligero. La cuestión es si tenemos las tarifas de datos que tienen en el resto de europa. Hoy en día conseguir un bono de 1 Gb por 9 Euros es complicado.


Gordo censura que Lara haya permitido la "humillación" y la "desaparición" de IU por parte de Iglesias y Garzón - EcoDiario.es\n26/06/2015 - 12:40\n"Lo has podido parar, pero has dejado hacer. No sabes como lo siento", ha agregado Gordo en una misiva remitida ayer a Lara en relación a la entrevista que realizó Iglesias al diario 'Público' donde lanzaba duros ataques a IU.\n"Es muy triste para muchos de nosotros, que ese personaje nos humille con el respaldo del mirlo blanco, que tú sabias nos llevaba a la desaparición", ha relatado el exportavoz parlamentario de IU.\n"Solo quiero que sepas que nunca me causó dolor que Santiago Carrillo nos quisiera eliminar a algunos. Tenía otro proyecto. Lo peor es pasar por el que dejó que mataran al PCE y a IU para ir a ningún sitio. Bueno sí, a la desaparición a mayor gloria de oportunistas como Garzón e Iglesias".\nPor ello, le confiesa la "frustración, la tristeza, y la profunda decepción" que ha causado para a continuación lamentar que haya "dilapidado" las "expectativas" que generó su ascenso a la coordinación general de IU.\n"Se despide de tí un amigo o uno del Partido Bankia --en referencia al proceso de expulsión abierto contra él y el que fuera portavoz municipal Ángel Pérez--, lo que prefieras. Salud y República. Si tu estas dispuesto a que te humillen a ti y a nuestra historia, otros seguiremos en el 'No Pasarán'", ha apostillado.\nC's impulsará una moción de censura en Murcia si Sánchez es imputado y no se va\nMÉS censura el nombramiento de Camps como portavoz del PP en el parlamento balear tras los insultos homófobos\nIUPablo Iglesias TurriónGregorio GordoCayo laraPodemosCensuraSantiago carrillo


Historia del C.D.A.D. Pueblo Nuevo\nEl C.D.A.D. PUEBLO NUEVO, se fundó el 15 de Marzo de 1982 en la Barriada la Granja, bajo los auspicios de la AA.VV. Pueblo Nuevo como una necesidad social de ocupar el ocio de los chicos del barrio en algo tan lúdico y positivo como es la práctica del fútbol.\nLo que empezó siendo un microorganismo, se ha convertido en un Club con unas estructuras sólidas y complejas, conocidas en todo el barrio como algo propio del mismo, capaz de controlar a cientos de niños educándolos en la práctica del deporte y en la enseñanza de una convivencia social de compañerismo.\nEn los 29 años de existencia, el C.D.A.D. Pueblo Nuevo ha creado un marco de convivencia semejante a una gran familia, ya que en nuestro Club, los verdaderos protagonistas son los niños y sus familias, que como socios valedores hacen posible que nuestra función se vea reforzada con el paso de los años.\nEn la actualidad el club lo componen más de cuatrocientos deportistas, comprendidos en edades de cuatro años a dieciocho, basado en una Escuela de Iniciación (de cuatro a ocho años) y 17 equipos federados (de seis a dieciocho años).\nInauguración del Campo Municipal La Granja\nFoto en la que se ve distintos miembros y aficionados del Pueblo Nuevo, en el día de la inauguración del campo municipal de futbol La Granja, que en la actualidad esta en proceso de remodelación para convertirse en un complejo deportivo, a la altura de nuestro club.\nAntigua Sede del Club "La Casa Colora"\nMuchos han sido los años pasado en esta sede, pequeña, incomoda, calurosa pero entrañable. Año tras año antes de empezar la temporada se veían colas frente a esa puerta verde y blanca a rayas en la que ponía A.D. Pueblo Nuevo, secretaría. Con fotos, DNI y libros de familia, los jugadores acompañados por sus familiares formalizaban las fichas para la temporada próxima. Junto a la secretaria estaba el almacén y despacho, en donde fin de semana a fin de semana se entregaban las ropas, fichas y demás para los partidos a disputar.\nJugadores que han salido del Pueblo Nuevo\nEl C.D.A.D. PUEBLO NUEVO, desde que se fundó el 15 de Marzo de 1982, ha ido sacando futbolistas para otros club de categorías superiores. Como ejemplo de esto podemos citar a los jugadores Kiko Narvaez, Diego Piñero, Raúl López, etc.\nEn esta foto podemos ver como dio sus primeros pasos el jugador de élite, "KIKO NARVAEZ", que ficho por el Cádiz F.C. y como todos sabemos terminó su carrera en el Atlético de Madrid, llegando a jugar en la Selección Española.\nComo caso anecdótico podemos ver en esta foto de la temporada 1985-86 que se enfundo la camiseta de portero, pero claro esta que solo se la puso para la foto.\nJugador traspasado al Cadiz C.F., Rafael Corrales Cuevas, FALE\nJugadores traspasados a categorías superiores han sido Diego Piñero al Cádiz C.F.\nLos jugadores Rosa, Madrugón, Orellana y Díaz fueron traspasados al Xerez C.D.\nRaúl López al Cádiz C.F.\nDos promesas echas realidad Guille y Dani procedentes del C.D.A.D. Pueblo Nuevo al XEREZ C.D.


El camino de Eluney\nPor Evelyn Fuentes Morell, miembro de RELACOF\nEn algún lugar del mundo, en un pequeño pueblo, vive Eluney junto a su padre, de su madre no tiene recuerdos ya que murió cuando él nació. Siempre se culpó por la muerte de su madre. Aunque su padre siempre se preocupó de darle mucho cariño, esto nunca pudo suplir las caricias y el amor que anhelaba de su madre. Eluney nunca pudo borrar las sensaciones de soledad, abandono, sentirse incompleto y el gran vacío y dolor que habitaba en su corazón, sentimientos que a veces lo hacían caer en un pozo oscuro y profundo.\nEluney, siempre fue un buen hijo, muy disciplinado, ordenado, obediente, nunca causó problemas a su padre, porque en el fondo muy dentro de él, no quería que su padre también lo abandonara.\nSiempre en el pueblo fue el bicho raro, el que no encajaba, los juegos que a los niños de su edad divertían a él no le interesaban, casi no tenía amigos, su entretención eran sus libros, intentando buscar en ellos la respuesta al por qué su madre había muerto o qué provocó él para que ella muriera.\nCuando Eluney cumplió la mayoría de edad, decide ir donde el sabio del pueblo, para preguntarle si él podía ayudarlo a sanar y entender sus sufrimientos, a lo que el sabio contestó: “ya no busques más explicaciones a la muerte de tu madre, agradécele la vida y continua con la tuya, de lo contrario te quedaras atascado, debes mirar dentro de ti, desde ahí debes sacar tu fortaleza”. Para Eluney esto no fue suficiente, lo miró fijamente con una sensación de rabia y tristeza a la vez, y se marchó pensando que ese hombre no era lo suficientemente sabio como para darle una solución.\nSu padre al verlo tan triste, y con la gran ternura que lo caracterizaba le dijo: “en un lugar muy lejano en las montañas, existe un gran sabio, que tal vez podría responder a tus inquietudes, pero para llegar a él, tendrás que recorrer grandes distancias y quizás tu vida podría correr peligro”.\nEluney en su obsesión por encontrar respuestas, decide ir en busca del gran sabio sin importar los peligros. Se despidió amorosamente de su padre y comenzó su viaje. Aunque llevaba poco equipaje, la espalda le pesaba.\nYa internado en las montañas y después de haber caminado muchos días solo, comenzó a tener conversaciones consigo mismo. Se dio cuenta de que, a pesar de haber sido muy solitario, nunca escuchaba su voz interior, no escuchaba su corazón, se dio cuenta entonces que siempre buscaba fuera de él.\nMientras caminaba escuchando la música provocada por el viento y los árboles, junto al canto de los pájaros, se encuentra con un río, no sabía si tenía que cruzarlo, mientras pensaba en su decisión, un águila posa en su hombro, y le dice: “entra en el río y sumérgete en él, mientras lo hagas suelta todas las mochilas que llevas en tu espalda, todo ese peso que no sabes bien de donde viene, todo lo que te duele, todas las responsabilidades que no te pertenecen, deja que la corriente del río se las lleve, porque ya no son necesarias, siéntete libre y mira como las mochilas se van con la corriente del río”. Luego de que soltó una a una sus mochilas, el águila le hablo nuevamente. “Empápate ahora de toda la energía del rio, siente como el agua limpia tu cuerpo, sal del río completamente renovado y continua tu camino”.\nEluney retoma su camino, se siente aliviado, el peso de su espalda ya desapareció. Aunque el vacío, las heridas y tristezas en su corazón, aún permanecen.\nUna noche mientras contemplaba el fuego, muy sigilosamente se le acerca un lobo, lo observa tiernamente y le dice: “mira fijamente el fuego, concéntrate en él, imagina que eres tú esa llama e ingresa a lo más profundo de tu ser, mira ese vacío interno, enfréntalo y acéptalo, mira esa herida que llevas, enfréntala y acéptala, ahora mira esa profunda tristeza, enfréntala y acéptala. Conéctate con todas tus emociones y llora si lo deseas. La cura se da a través de la conexión personal con tu alma y con la gran alma. Lánzate al vacío y confía”.\nUna vez hecho esto, Eluney se recuesta junto al fuego y duerme profundamente.\nYa faltando poco para llegar a su destino, Eluney se encuentra con una planicie verde llena de flores, colores y aromas, se recuesta de espaldas sobre la hierba, con los brazos estirados como queriendo abarcar el inmenso cielo, respira profundamente como para que no se le escape ningún aroma y deja que el sol penetre por cada uno de sus poros, siente el corazón hinchado, con una alegría que pocas veces ha sentido y con un presentimiento de que algo grande le va a suceder. Mientras él se encuentra absorto en sus sensaciones, poza sobre él una mariposa, la que susurrándole al oído le dice: “cierra los ojos, concéntrate muy bien y piensa en tu madre, imagínala, siente su presencia, siente su abrazo, siente ese amor tan profundo, siente como se llena el vacío de tu corazón. Eluney está maravillado, su madre es tal como la había imaginado, ambos se abrazan, no quiere que este momento termine, pero su madre besa su frente y se despide porque sabe que ahora ya sabe cuánto lo ama. Él llora de felicidad, ahora tiene una gran certeza, la certeza de que su madre siempre estuvo y estará ahí, siempre lo amo. Se despide de su madre, la abraza por última vez y le dice:” mamá gracias por darme la vida, de hoy en adelante viviré mi vida”. Eluney siente una fuerza incontenible que lo impulsa hacia adelante.\nAún sumido en el éxtasis, luego de repasar una y otra vez el encuentro con su madre, Eluney se pregunta si será necesario encontrarse con el gran sabio, ya dejó sus mochilas, sanó sus heridas, sintió el abrazo de su madre, todo lo que buscaba ya lo encontró. Decidió continuar su camino, sólo por la manía que tiene de no dejar nada inconcluso.\nAl llegar donde el gran sabio, se encuentra con un anciano de mirada dulce y compasiva, el cual le trasmite mucha calma. El sabio con voz suave y amorosa le pregunta: ¿ya encontraste todas tus respuestas?, a lo que Eluney responde: Si, ya las encontré, y ¿Usted cómo lo sabe?\nFácil respondió el sabio, te envié un águila la cual representa el espíritu y la valentía, luego un lobo con el poder de la enseñanza y guía hacia lo sagrado y finalmente una mariposa, con el poder de la transformación, cada uno de ellos contribuyó a tú sanación. ¿Ya te sientes completo? Si, contesto Eluney.\nBueno dijo el gran sabio, yo sólo tengo una sola cosa más que agregar, existe una fuerza que integra todo lo que ya viviste, esto es: Agradecer y aceptar todo tal como es. Es, un Sí a Todo.


Tags impuesto a la renta tributación peruanos trabajadores independientes trabajadores en planilla\nFoto referencial: Andina Cómo recuperar tus impuestos por consumos en restaurantes, hoteles y bares\nTe contamos que desde enero de este año ya puedes recuperar el 15% de los impuestos que pagaste por consumos en restaurantes, hoteles y bares, a través de las boletas electrónicas.\nEl Gobierno ha emitido una normativa que favorece la deducción de impuestos pagados por consumos en restaurantes, hoteles y bares, incluyendo discotecas y cantinas.\nLa deducción asciende a 15% del consumo en estos establecimientos y lo único que hay que hacer es facilitar nuestro DNI para que se registre en las boletas electrónicas, explicó el tributarista José Verona a la Agencia Andina.\n“En realidad las personas pueden deducir hasta 7UIT (29,400 soles), límite que ya existía, además de 3 UIT adicionales (12,600 soles), lo que da un total de 10 UIT (42,000 soles) a deducir y con ello la posibilidad de no pagar impuestos o minimizar nuestros tributos”, indicó.\nVerona recordó que también pueden deducirse los gastos efectuados en las contrataciones de servicios diversos y ya no solo profesionales, pues el abanico se ha ampliado.\n“Ahora podemos hablar de una boleta electrónica emitida por un gasfitero, un albañil o cualquier profesional o técnico que nos brinda un servicio”, anotó\nEn ese contexto, José Verona destacó el potencial de esta medida en la formalización de las empresas en el Perú, teniendo en cuenta el elevado grado de evasión y elusión, ascendente a 86% según la Sunat, en los restaurantes, hoteles y bares.\nJosé Verona comentó que el problema con este mecanismo es que la mayoría de las personas (el 80% aproximadamente) desconoce este beneficio.\n“En ese sentido, la Sunat debería salir a promover y difundir este mecanismo para tener ocho millones de soldados que se encarguen de formalizar a las empresas que todavía son informales en el país”, finalizó.


La semana política: ajuste y orden | | Adelantado\nLa semana política: ajuste y orden\nEl análisis de la semana que pasó en la pluma de Ignacio Fidanza\n17 diciembre, 2017 17 diciembre, 2017 E S\t0 comentarios Política\nEl gobierno de Macri ingresó en una etapa crucial para darle sustentabilidad al proyecto político que encarna. El crecimiento exponencial de la deuda externa y la masa de Lebac que emite el Banco Central para esterilizar su impacto monetario marcan un horizonte muy claro al gradualismo.\nMacri ya reconoció que el corazón de su mandato pasa por ajustar el enorme déficit fiscal que heredó del kirchnerismo. Postergó el abordaje de ese problema hasta pasar el filtro de las elecciones de medio termino, entendiendo que si anticipaba el ajuste las iba a perder y entraría en crisis grave como le ocurrió a De la Rúa.\nPero el tiempo se acabó. El diseño del ajuste es sencillo: Eliminación de subsidios energéticos y reducción del gasto del sistema de seguridad social. Macri tiene una mirada de ingeniero para enfrentar problemas complejos: Si el grueso del déficit pasa por esos dos rubros, ahí se aplica el recorte.\nNo hubo en el gobierno una apertura a discutir caminos alternativos para la corrección del gasto, que salvo el kirchnerismo y la izquierda, la gran mayoría del sistema político entiende que es no sólo inevitable, si no necesario si se quiere evitar un nuevo fracaso de primera magnitud.\nEste esfuerzo de normalización macroeconómica se mezcló mal con la otra gran promesa del macrismo: la restauración del orden público, entendido en sentido amplio. Es decir, desde los piquetes hasta el narcotráfico.\nLa propuesta del macrismo a esta altura ya es clara y tiene cuatro ejes:\n– Normalización macroeconómica y recuperación del crecimiento.\n– Restablecimiento del orden.\n– Combate a la corrupción.\n– Obra pública y modernización vial, energética y del transporte.\nEl inconveniente surge, por momentos, en la manera en que se combinan los tres primeros postulados y como se articula la política para alcanzarlos. El cuarto punto tiene un consenso social absoluto, luego de la pésima gestión en esa área de Cristina Kirchner.\nEl ruido de fondo es evidente. Si el combate de la corrupción muta en persecución y encarcelamiento de opositores y deja afuera a oficialistas y empresarios estamos en problemas. Si la búsqueda del orden público da pie o parece habilitar intentos de restringir el derecho a la protesta y hasta el trabajo de la prensa, también.\nMacri creció y alcanzó el poder gracias a una exitosa polarización con el kirchnerismo, que barrió a propuestas intermedias. Ese éxito explica en buena medida los aspectos más disfuncionales del modelo en curso.\nAsí como el macrismo apela a trolls voluntaristas y fabricados para intoxicar la discusión en las redes y deslegitimar las críticas, hace un tiempo que empezó a desplegarse un discurso del orden que emparenta cualquier protesta con un intento de sedición. Y de hecho, suelen combinarse ambos dispositivos, que se terminan retroalimentando.\nEsta dinámica tóxica alcanzó un pico en la batalla del Congreso de este jueves, gracias al aporte del kirchnerismo, que en este mecanismo de construcción simbólica, fue el predecesor ideologizado, mas político y menos profesional del macrismo.\nEs tan ingenuo ignorar la búsqueda de un marco de desestabilización de algunos dirigentes kirchneristas acorralados por la justicia, como peligroso no registrar que un paso de más en la represión puede tirar todo por la borda. Sin olvidar que en estas refriegas el Gobierno casi evaporó todo el efecto triunfo electoral, que hasta ahora no ha logrado capitalizar con la sanción de ninguna de las reformas propuestas.\nEl amplio despliegue de cuatro fuerzas federales que militarizaron el centro de la Ciudad, ofreció el marco perfecto para que ambos polos desplegaran su relato: orden o caos, represión o golpe, ajuste o justicia social. El problema es que esta lógica construye una conversación pública muy distorsionada, que escala al extremo de comparar a Macri con la Dictadura y del otro lado, encuentra a destacados líderes de opinión pidiendo la prisión de opositores por hacer lo que hacen los opositores: oponerse al oficialismo.\nLo que se extravía en el camino es todo aquello que Macri y su gabinete dice admirar: Un país templado, abierto, moderno y democrático, que entiende que es tan importante garantizar el orden público como evitar los desbordes represivos de las fuerzas de seguridad.\nSe puede rastrear en los orígenes porteños del macrismo, en la represión por el desalojo del Borda y la fallida UCEP que buscaba recuperar los espacios públicos intrusados, un ADN de apelación a intervenciones fuertes de la policía para zanjar situaciones complejas. Aquellas experiencias no terminaron bien.\nLa idea de la imposibilidad de concretar un ajuste sin un mando policial enérgico que se maneje un poco más allá del borde, sugiere cierta pereza o ausencia de músculo político, para conducir el conflicto social que genera un proceso de reestructuración macroeconómica.\nEl gradualismo los trajo hasta acá. Es sencillo acordar con la oposición cuando se trata de otorgar reparaciones históricas a los jubilados o abrir la ventanilla para que vuelva ser posible endeudarse. Ahora lo que está en juego se parece demasiado al inicio real del gobierno de Macri, el momento en el que se verá con toda claridad su fibra de líder.\n← El IPV sortea casas en Salta Capital a partir de mañana\nLos vínculos entre el salteño Castedo y los grandes capos del narco mundial →\nDecisión tomada: Fox-Turner se encargará de televisar el fútbol argentino\n14 marzo, 2017 14 marzo, 2017 F S 0\nEn el juicio por envenenar a su novia e hijo Gaspar Cinco se negó a declarar\n20 abril, 2018 F S 0\n8 noviembre, 2016 F S 0\nJuan José Esteban confirmó que tiene covid-19: “soy positivo asintomático»\nEn el Salón del Automóvil de Pekín presentaron un coche volador\nLos profesionales salteños vuelven a trabajar\nDía Mundial del Turismo: en busca de un horizonte que reactive el sector


Puerto Rico recomienda que los atletas no viajen fuera pese a la reapertura | Minuto30.com\nLa secretaria del Departamento de Recreación y Deportes de Puerto Rico, Adriana G. Sánchez, ha recomendado a los deportistas de su país que eviten viajar al extranjero y a los equipos locales que no inviten o requieran la participación de ningún atleta internacional en la isla, según indica en una carta en la que detalla las normas aplicables a las actividades deportivas que estarán en vigor a partir de este miércoles.\nEsta carta circular permite la reactivación de las actividades deportivas y recreativas de manera colectiva o con la totalidad de miembros de un equipo, tomando las medidas de precaución necesarias para salvaguardar la salud colectiva, debido a la pandemia por coronavirus.\nIgualmente, a partir del 15 de julio, autoriza la reanudación de los torneos de las ligas profesionales con público, excepto el boxeo profesional y los deportes de combate.\nDe igual forma, estipula que, a partir del 1 de agosto, se permitirá la reanudación de los eventos competitivos de todas las demás ligas no profesionales.\n«Emitimos esta carta circular con los parámetros para llevar a cabo las actividades deportivas y recreativas que estarán permitidas a partir de hoy miércoles 1 de julio, y la autorización para que las ligas profesionales puedan comenzar sus eventos deportivos con público a partir del 15 de julio. Estas actividades se autorizan, pero cada federación y entidad es responsable de cumplir con los protocolos de seguridad para poder asegurar la salud de nuestros atletas», informó Sánchez.\nENTRENAMIENTOS EN EQUIPO\nDurante el periodo de cinco de la mañana a diez de la noche, hasta el 22 de julio, se permitirán los entrenamientos deportivos y recreativos en equipo, incluyendo los de combate o artes marciales mixtas.\nIgualmente, en el mencionado horario, se permitirán los eventos deportivos únicamente de las ligas profesionales, exceptuando el boxeo profesional y otros deportes de combate, que podrán reanudar a partir del 1 de agosto, con público.\nEn el caso de los menores de edad, también podrán realizar los entrenamientos en equipo manteniendo los seis pies de distancias, sin permitir el contacto físico entre deportistas.\nCada entrenador, técnico o club, deberá mantener una persona contacto con el DRD.\nLos menores estarán acompañados por una sola persona que deberá permanecer fuera del área de entrenamiento en todo momento.\n«Para los eventos deportivos realizados por las ligas profesionales, las canchas o el ‘venue’ que se utilizarán deberán cumplir con las normas y directrices dispuestas en la Orden Ejecutiva», señaló la Secretaria.\nEn ese sentido, cada liga «deberá remitirle al DRD una certificación de cumplimiento que incluya capacidad de personas y las medidas de seguridad para el público, así como sus protocolos de seguridad y demás documentación, con no menos de 48 horas previo a la celebración del evento», agregó.\nNO SE PODRÁN REALIZAR EVENTOS DEPORTIVOS MULTITUDINARIOS\nAdicionalmente Sánchez puntualizó que se mantienen suspendidas las actividades multitudinarias, «no se podrán realizar eventos competitivos, fogueos, ni otra actividad análoga, hasta el 1 de agosto, con excepción de las ligas profesionales».\nA su vez, en la circular se establecen las normas relacionadas a las boleras, cuya reapertura se autoriza a partir del 1 de julio.\nLa operación de estos establecimientos se limita al 75 por ciento de la ocupación establecida en el código de edificación vigente en Puerto Rico o certificación de bomberos.\nOperarán exclusivamente a base de reservas.\nAl igual que las demás entidades deportivas, deberán enviar su protocolo al Departamento para aprobación.\nEn la carta circular también se específica que, con al menos 48 horas previo a la reapertura de las actividades permitidas, las entidades deportivas deberán proveerle a la Secretaria su protocolo estricto de seguridad.


MexicoQuerido :: Tosepan Kali en Cuetzalan, Puebla\nHoteles en Cuetzalan, Puebla\nInicio > Puebla > Buscar Servicios > Hoteles en Puebla > En la Región Sierra Nororiente > En Cuetzalan > Tosepan Kali\nServicios en Cuetzalan\nTaselotzin - Eventos\nTosepan Kali Desde $350.00\nRegión Sierra Nororiente Cuetzalan Cabañas\nOtras Categorías y Certificaciones\nDistintivo M Cabañas Hotel de Naturaleza\nCarr. Cuetzalan - San Miguel Tzinacapan km 1.5 (222) 705 1243\nEn «Tosepan Kali» ofrecemos singulares espacios de descanso para ti: hermosas cabañas, habitaciones y cuevañas edificadas con materiales de la región como el bambú.\nDisfruta de un cómodo descanso en nuestras instalaciones, contamos con: alberca, SPA, temazcal, hospedaje en Cabañas y Habitaciones. Vive la experiencia de dormir en cuevañas junto al río Cuichat.\nTambién contamos con los servicios de educación ambiental, para todas aquellas personas que quieran realizar ecoturismo, ya que nos interesa colaborar en el desarrollo de la conciencia ambiental y social para todos.\nEn «Tosepan Kali» estamos vinculados con las comunidades y los espacios que por su belleza natural tienen potencial turístico, podrás conocer la biodiversidad de flora y fauna aun existente, además de compenetrarte en la cultura de nuestra región junto con la propia del café (desde que se siembra en el campo hasta que se saborea en una taza).\nContamos con SPA donde disfrutarás de masajes relajantes y baño de temazcal, contamos con paquetes especiales.\nPaquetes turísticos con hospedaje, alimentos y agradables recorridos por nuestras parcelas orgánicas. Contáctanos!\nActividades recreativas Alberca Cafetería\nEstacionamiento de Autobuses Internet WiFi Jardines\nRestaurante Salas de juntas Salones para eventos\nCuidamos con esmero nuestras instalaciones para ofrecerte la mejor calidad.\nNo nos falta el agua gracias a un sistema de captación de lluvia y no contaminamos porque tratamos las aguas negras o residuales mediante biofiltros y un digestor.\nContamos con dormitorios y el comedor para hospedar visitantes y aprovechamos las instalaciones para impartir cursos de educación ambiental y ecoturismo.\nNuestras instalaciones constan de 9 cabañas y 15 habitaciones, además de las cuevañas junto al río.\nCada una de nuestras cabañas son temáticas, es decir, su decoración y arreglo hacen referencia a algún elemento de la riqueza natural y cultural de nuestra región.\nCabañas de diferentes capacidades, desde matrimoniales hasta familiares.\n$350.00 por persona.\nEs un singular edificio construido con estructura de bambú, contamos con habitaciones sencillas y dobles, además de una habitación tipo suite con una hermosa vista panorámica. En nuestras habitaciones encontrarás un espacio cálido y cómodo para tu hospedaje.Incluye desayuno\n$300.00 por persona.\nUbicados a 30 min. de la sede del Hotel, en la estación «Poza de las Golondrinas», en la ribera del río Cuichat, contamos con un conjunto de 5 cabañas de bambú diseñadas en forma de cueva donde el hospedaje es tipo acampado.\nAquí podrás tener un contacto íntimo con la naturaleza, disfrutar del río Cuichat y admirar sus hermosas cascadas.\nEn las cuevañas podemos albergar desde 2 hasta 4 personas.\nCapacidad de hospedaje hasta 15 personas.\nRecomendaciones: traer linterna, repelente para insectos orgánico preferentemente y sleeping.\nCafetera Internet WiFi Baño c/agua caliente\nSencilla en habitación Sencilla en cabaña Doble en cabaña\n350.00 450.00 900.00\nVigente al 31 dic 2017 Vigente al 31 dic 2017 Vigente al 31 dic 2017\nCarr. Cuetzalan - San Miguel Tzinacapan km 1.5\nPromoción 1: (Esta promoción no cuenta con fecha de vigencia, si desea solicite información)\nPaquetes integrales con hospedaje, alimentos y actividades ecoturísticas disponibles\ndesde 4 personas. Consúltenos!\nSolicitar información | Reservar\nEste micrositio ha sido visitado 28,201 veces.\nLa última visita fue: Miércoles, 21 de Febrero de 2018 [02:52:00 ]


TIPS PARA USAR ZAPATOS CON JEANS - Que zapatos usar con unos vaqueros ~ QUE ZAPATOS ME PONGO CON\n12:24:00 Que zapatos me pongo con jeans No comments\nSi estabas preocupada o preocupado de saber QUE ZAPATOS ME PONGO CON JEANS, hoy te daremos unos tips para que tus jeans rectos, acampanados, boot cut o skinny jeans los puedas combinar correctamente .\nSi deseas combinar tus ZAPATOS CON JEANS RECTOS, también puedes usar STILETTOS, si no son de tu gusto, tus sandalias favoritas combinarán muy bien con este jean. Pero eso no es todo, recuerda que este tipo de jean es el que combina mejor con todo, es asi que unas botas ya sean bajas o con tacones se verán divinas. Si la situación es mucha mas casual o estas en busca de un look scruffy, no olvides un par de inseparables y cómodas zapatillas de lona, de preferencia evitando colores claros. Este outfit con jeans es ideal para ir a la universidad. Aunque algunas chicas nos comentan que este look tambien queda genial con alpargatas, recuerda que estas al menos por ahora están algo pasadas de moda.\nEn el caso de los caballeros, combinar zapatos con jeans es mucho más sencillo, toma nota a estas recomendaciones:\nZapatos de cuero lijado o gamuza, los clásicos en color piel o marrón en sus diversas tonalidades son el complemento ideal para tus jeans, este tipo de calzado debe ser infaltable para todo hombre, pues también se pueden combinar con unas kakhis ya sea para situaciones muy casuales o aquellas en las que requieras llevar una camisa y un blazer. Aunque no nos gusta mucho de hablar de marcas específicas, tomo como referencia los clásicos zapatos Bass.\nMocasines, es decir, sin pasadores o agujetas. Pueden ser negros, marrones, cafés o blancos (estos últimos se verán mejor sin calcetines y para días calurosos). Si los usas con jeans es mejor que sean con suela de goma, si usas un pantalón kakhi pueden ser de suela tradicional.\nUna alternativa muy fashion es usar zapatos en punta de color negro, muy elegantes para los puedas lucir con una camisa hacia afuera y unos jeans de corte recto. Si el largo del jean hace que llegue al piso estando con zapatos, dobla solamente la parte posterior de la basta del jean hacia arriba del tamaño del ancho de la costura, nunca doblar la basta completa, parecerías un niño de 6 años con jeans grandes.\nZapatenis, una nueva moda para los más jóvenes, se trata de aquéllos zapatos que combinan el estilo de una zapatilla o calzado deportivo con un mocasín.\nZapatillas urbanas, infaltables para ir a la universidad o salir a caminar, es muy importante no confundir las zapatillas tipo workout o de running, cada cosa tiene su lugar y su momento.\nLos botines son una excelente opción para un look vanguardista y rudo. No optes sólo por el color negro, hay más opciones de color: miel, verde petróleo, vino, etc, si tus jeans están algo gastados mucho mejor.\nFinalmente, los top-siders, si, esos que tienen una agujeta por todo el contorno del zapato y son mocasines. Por lo regular están hechos de gamuza o de piel y se usan sin calcetines y preferentemente con jeans en colores claros.\nCOMO EVITAR RESBALAR CON ZAPATOS O TACONES EN TRES...\nCOMO CAMINAR CON TACONES - Aprende a usar zapatos ...\nQUE ZAPATOS ME PONGO PARA IR A UNA FIESTA - Cómo c...\nTIPS PARA USAR ZAPATOS CON JEANS - Que zapatos usa...


TSJ concedió libertad a 307 detenidos en Santa Cruz - Diario Pagina Siete\nTSJ concedió libertad a 307 detenidos en Santa Cruz\nComo resultado de las jornadas de descongestinamiento judicial que se realizaron en las cárceles de Santa Cruz en 2018, el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) emitió 307 mandamientos de libertad en favor de privados de libertad de los que se analizaron sus procesos.\n“A raíz de las políticas emitidas por la sala plena del Tribunal Supremo de Justicia, con las jornadas de descongestionamiento judicial el año pasado se logró emitir 2.127 resoluciones (de diferente tipo), de las cuales 307 son mandamientos de libertad”, informó ayer el presidente de la sala penal del TSJ, Olvis Egüez.\nEn las jornadas de descongestionamiento judicial, en coordinación con otras instituciones como la Policía, Régimen Penitenciario, el Ministerio Público y Defensa Pública, se realizaron audiencias al interior de las diferentes cárceles.\nEl mayor número de presos beneficiados (varones y mujeres) con las resoluciones pertenecen a la cárcel de máxima seguridad de Palmasola de Santa Cruz.\nSegún los datos, el año pasado también se emitieron 55 condenas, 427 resoluciones de salidas alternativas y 245 internos se beneficiaron con resoluciones de libertad condicional.\nDe la misma forma, luego de conocer el contexto de los casos, se emitieron 181 resoluciones de indulto y 17 personas lograron la salida del extramuro, lo que les permite salir de la cárcel durante el día para trabajar o estudiar mientras cumplen su condena o continúa su proceso en estrados judiciales.\nAsímismo, se dictaron 315 resoluciones de redención.


Visión del Ibex35 ~ Del 21/11/16 al 28/11/16 - [Claro STOP para posiciones alcistas en 8500] - Rankia\nVisión del Ibex35 ~ Del 21/11/16 al 28/11/16 - [Claro STOP para posiciones alcistas en 8500]\nDespues de una gran semana lateral, donde demostró que el Ibex35 es un indice claramente debil, hay que tener cuidado si en cualquier momento el resto de mercados decide girarse.\nMientras que el Ibex35 se mantenga por debajo de 8850 y sobre todo de 9050, las probabilidades de perder los 8500 se mantienen, por eso hay que estar fuera del mercado español en mi opinión, para posiciones medias y de largo plazo.\nTanto va el cantaro a la fuente y rebotando en el soporte de los 8500 que es probable que se termine perdiendo, por ello mucho cuidado y ajusten los stops. Ya que este nivel es muy importante y fuertemente seguido por las manos fuertes, que en caso de perdida se procederán a activar los stop loss y por ende puede llevar el precio a niveles inferiores de manera rapida.\nEn cuanto a lo que espero para el EURO DOLLAR, expuse esta semana un post al respecto. Aquí teneís el enlace. Desde luego actualmente considero que se encuentra en zona de giro potencial, pero como bien dice el nombre, es "potencial" pero no segura, por ello establezco un Stop Loss correspondiente. Al final, se trata de analizar y establecer niveles de soporte, resistencia y por ende de objetivos alcistas y bajistas y en función de ellos tener ordenes al menos mentales para seguir determinados niveles. Luego hay que esperar a que el precio se pare de su tendencia anterior y luego entrar con poco porcentaje de capital y luego ir subiendo si el precio sigue nuestro analisis esperado. NUNCA ANTES.\nEn cuanto al ORO y la PLATA tengo la misma idea, y es que se encuentren en zona de Soporte y lo será siempre que el Oro no pierde los 1200$. Mientras que el ORO no supere los 1235$ existe riesgo de recaiga y que termine perdiendo los 1200$, por eso cualquier compra en soporte debe hacers con el SL ajustado y teniendo en cuenta el riesgo que esa operación tiene.\nGracias e igualmente. A desconectar un poco de los mercados y disfrutar d...\nSergio C 06/08/2019\nSemana para recordar por la volatilidad...... esto puede ser el inicio de\nSergio C 04/08/2019\nQué caña el día de hoy :P Salu2\nResumen: Ibex35: Zona 9365 - 9380 (posible techo a corto plazo), aunque es\nSergio C 03/07/2019


Ventajas tecnológicas | B&R Industrial Automation\nFlujos de productos divergentes\nEl flujo de productos puede dividirse, pasarse por múltiples estaciones de procesamiento y fusionarse posteriormente en la misma línea de producción. Los procesos urgentes se aceleran, los tiempos de ciclo se reducen y la productividad aumenta.\nMayor rendimiento gracias a la refrigeración inteligente\nEn aplicaciones altamente dinámicas, un gran número de lanzaderas aceleran y frenan en determinados segmentos de la pista. Esto genera calor. La refrigeración integrada en los segmentos del motor puede servir de ayuda en estos casos concretos. Los segmentos del motor ACOPOStrak están disponibles con o sin sistema de refrigeración integrado, y la pista puede montarse de forma modular. Ello permite minimizar los costes de la refrigeración, ya que ésta se limita a los segmentos que realmente la necesitan.\nEl sistema de refrigeración líquida bombea agua a través de un circuito de refrigeración. Así se absorbe el calor de los componentes, que se libera en el aire circundante a través de un intercambiador de calor.\nEl software del sistema mapp Trak calcula con exactitud los puntos del sistema de pistas con unos mayores requisitos de potencia. A partir de esta información, puede calcular cuánto calor se generará en cada segmento de la pista. En la simulación del software, pueden verse las partes de la pista que requieren segmentos del motor refrigerados.