LEY 49 DE 1984, QUE ADOPTA EL REGLAMENTO ORGÁNICO DEL RÉGIMEN INTERNO DE LA ASAMBLEA NACIONAL' - Nacional - Códigos - Legislación - VLEX 59749637\nTexto Refundido Texto Original (Gaceta Oficial de Panamá) Citas 22 Citado por Versiones 4 Análisis 42 Relacionados\nPublicado en GOPA 29/06/2009\nNorma citada en: 6 sentencias, 13 artículos doctrinales, una disposición normativa\nARTÍCULO 1 Instalación\nLa Asamblea Nacional se instalará y sesionará, por derecho propio el 1 de julio de cada año, en el Salón de Reuniones del Palacio Justo Arosemena, ubicado en la capital de la República, o en otro lugar del país donde lo apruebe la mayoría de sus miembros, conforme lo establece el ARTÍCULO 149 de la Constitución Política.\nARTÍCULO 2 Presidencia y Secretaría Provisionales\nToda sesión de instalación de una nueva Asamblea Nacional tendrá un Presidente o Presidenta y un Secretario o Secretaria, provisionales. Actuarán como tales el Diputado o Diputada que encabece y el que finalice o la que finalice la lista de Diputados confeccionada en orden alfabético, respectivamente. En caso de ausencia de alguno de los Diputados o Diputadas llamados a actuar provisionalmente, los cargos serán ocupados por el siguiente o la siguiente en la lista, en el caso del Presidente o Presidenta; y por el Diputado o Diputada inmediatamente anterior, en el caso del Secretario o Secretaria.\nEl Secretario o la Secretaria provisional llamará a lista para verificar el quórum reglamentario, consistente en más de la mitad de los miembros de la Asamblea Nacional.\nARTÍCULO 3 Juramentación de miembros del Órgano Legislativo\nEn la sesión de instalación del periodo constitucional correspondiente, comprobada la existencia del quórum reglamentario, según el listado oficial del Tribunal Electoral, el Presidente o la Presidenta provisional procederá a juramentar a los Diputados y Diputadas de la siguiente manera:\n"¿JURAN USTEDES ANTE DIOS Y LA PATRIA RESPETAR LA CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES DE LA REPÚBLICA, ASÍ COMO CUMPLIR CON LOS DEBERES QUE LES IMPONGA EL CARGO DE MIEMBROS DE LA ASAMBLEA NACIONAL?"\nA lo que cada uno contestará: "SÍ, JURO".\nEl Presidente o la Presidenta provisional concluirá con la sentencia siguiente:\n"SI ASÍ LO HICIEREN, QUE DIOS Y LA PATRIA OS LO PREMIEN; Y SI NO, OS LO DEMANDEN".\nLos Diputados o las Diputadas que no hubieran sido juramentados en la sesión de instalación de la Asamblea Nacional y los Diputados o las Diputadas Suplentes al ocupar por primera vez el cargo, deberán juramentarse ante el Pleno en la misma forma establecida en el presente ARTÍCULO.\nARTÍCULO 4 Elección de dignatarios\nEn la sesión de instalación de cada periodo anual de la Asamblea Nacional, se realizará la elección de un Presidente o Presidenta, un Primer Vicepresidente o Primera Vicepresidenta y un Segundo Vicepresidente o Segunda Vicepresidenta. La postulación y votación se harán cargo por cargo en el orden en que aparecen citados previamente.\nUna vez terminado el periodo de postulación se votará nominalmente, y saldrá electo el candidato o candidata que obtuviera la mayoría de los votos para ocupar cada uno de los cargos.\nEn la primera sesión de instalación del periodo constitucional correspondiente, se realizará la elección de un Secretario o Secretaria General y de un Subsecretario o Subsecretaria General, de la misma forma como se realizan las elecciones de los dignatarios. Una vez concluida la elección, el Presidente o Presidenta los juramentará en sus cargos.\nPosesionados todos los dignatarios en sus cargos, el Presidente o Presidenta declarará instalada la Asamblea Nacional.\nEl Presidente o Presidenta y, en su defecto, los Vicepresidentes o Vicepresidentas, en su orden, presidirán provisionalmente la sesión inaugural en los años sucesivos del periodo constitucional correspondiente.\nArtículo modificado por la Ley Nº 66 de 30 de octubre de 2009, 'QUE REFORMA EL TEXTO ÚNICO DE LA LEY 49 DE 1984, REGLAMENTO ORGÁNICO DEL RÉGIMEN INTERNO DE LA ASAMBLEA NACIONAL', publicada en la Gaceta Oficial de Panamá de 30 de octubre de 2009.\nARTÍCULO 5 Comitiva en renovación anual\nEn cada acto de instalación de la Asamblea Nacional, el Presidente o la Presidenta nombrará una comitiva compuesta por cinco Diputados o Diputadas, quienes comunicarán al Presidente o a la Presidenta de la República la conclusión del proceso de instalación y lo acompañarán al recinto parlamentario. Durante este lapso, se declarará un receso.\nARTÍCULO 6 Discursos en la sesión de instalación\nSe reanudará la sesión cuando haya regresado la comitiva. Acto seguido, los Presidentes o Presidentas saliente y entrante de la Asamblea Nacional, pronunciarán sus discursos; luego el Presidente o la Presidenta de la República dará su mensaje.\nConcluido el acto protocolar, el Presidente o la Presidenta de la Asamblea declarará cerrada la sesión.\nARTÍCULO 7 Objeto de la sesión de instalación\nNinguna sesión de instalación de la Asamblea podrá ser alterada por acto no prescrito específicamente en este Reglamento, ni podrá constituirse en sesión permanente.\nARTÍCULO 8 Juramentación de los dignatarios\nSiempre que en la sesión de instalación se elijan nuevos dignatarios de la Asamblea Nacional, como en cualquier otra ocasión, los electos prestarán el juramento de estilo mencionado en el ARTÍCULO 3 de este Reglamento al encargarse de sus puestos, y todos los concurrentes se pondrán de pies.\nSe procederá, también así, cuando se trate del juramento de cualquier funcionario que tome posesión del cargo ante la Asamblea Nacional.\nARTÍCULO 9 Informe del Presidente o Presidenta de la República\nAl iniciarse la Legislatura de enero de cada año, el Presidente o Presidenta de la República deberá concurrir a la sesión de instalación, en la que presentará su informe anual.\nDurante el mes de enero se entregarán a la Asamblea los informes y memorias del Gobierno Central y de las entidades autónomas y semiautónomas.\nARTÍCULO 10 Vestuario en las sesiones de instalación y plenarias\nEn la sesión de instalación de la Asamblea Nacional, sea que en ella se efectúe o no la toma de posesión del Presidente o de la Presidenta de la República, los funcionarios que tienen asiento en el recinto, al igual que los Diputados o las Diputadas, estarán en el deber de concurrir vestidos conforme lo establezca la Directiva de la Asamblea. La misma regla se observará para cualquier otra sesión plenaria.\nDurante todas las sesiones plenarias, los Diputados asistirán con traje de calle (saco y corbata).\nToma de Posesión del Presidente o de la Presidenta de la República\nARTÍCULO 11 Comitiva en sesión de toma de posesión\nCuando la fecha de instalación de la Asamblea Nacional coincida con el inicio del periodo del Presidente de la República, una vez instalada, el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional designará una comitiva compuesta por cinco Diputados o Diputadas, que informará al Presidente electo o Presidenta electa de la República, sobre la instalación de dicho Órgano del Estado y lo acompañará al recinto.\nARTÍCULO 12 Juramentación del Presidente o Presidenta de la República\nLlegado al recinto, o donde lo dispusiera la mayoría de los Diputados o Diputadas conforme lo establece el ARTÍCULO 149 de la Constitución Política, el Presidente electo o la Presidenta electa de la República prestará juramento, con su Vicepresidente o Vicepresidenta, ante el Pleno de la Asamblea Nacional para tomar posesión de sus cargos. A continuación, el Presidente o la Presidenta de la Asamblea Nacional pronunciará su discurso y, posteriormente, el Presidente o la Presidenta de la República presentará su mensaje a la Nación.\nEn la mesa principal tomarán asiento, de izquierda a derecha, el Presidente electo o la Presidenta electa de la República, el Presidente o la Presidenta de la Asamblea Nacional y el Presidente o la Presidenta de la Corte Suprema de Justicia.\nTÍTULO II Artículos 13 a 38\nDignatarios y demás Servidores de la Asamblea Nacional\nCAPÍTULO I Artículos 13 a 20\nARTÍCULO 13 Miembros de la Directiva\nEl Secretario o la Secretaria General de la Asamblea y, en sus ausencias, uno de los Subsecretarios o Subsecretarias Generales, actuará en ella como Secretario, con derecho a voz.\nA las reuniones de la Directiva podrán asistir, con derecho a voz, los Diputados o las Diputadas designados como coordinadores de los partidos políticos representados en la Asamblea Nacional.\nARTÍCULO 14 Funciones de la Directiva\nSon funciones de la Directiva de la Asamblea Nacional:\nAsegurar el mantenimiento del orden y la observancia de las reglas establecidas para el régimen interno de la Asamblea Nacional.\nPreparar el orden del día de las sesiones plenarias y de las sesiones en línea de la Asamblea Nacional.\nAprobar el proyecto de presupuesto del Órgano Legislativo.\nVelar por el cumplimiento del Reglamento de Administración de Recursos Humanos de la Asamblea Nacional.\nPromover el mejoramiento de la biblioteca de la Asamblea Nacional a través de la adquisición de obras de consulta, la sistematización de los archivos y la conservación de sus anales.\nAprobar el calendario semanal de reuniones regulares de las Comisiones Permanentes, procurando el mínimo conflicto de horarios posible a los Diputados o Diputadas que las integran.\nReglamentar la aplicación de descuentos a los Diputados y Diputadas Principales en caso de ausencia injustificada, de conformidad con lo que establece el artículo 93 de este Reglamento.\nReglamentar el ejercicio de las prerrogativas funcionales de los Diputados y Diputadas Principales y Suplentes.\nCumplir con los demás deberes que este Reglamento le imponga y aquellos cuyo cumplimiento le sea especialmente atribuido por el Pleno de la Asamblea Nacional.\nInciso 2 modificado por la Ley N° 143, que modifica y adiciona artículos a la ley 49 de 1984, que dicta el reglamento orgánico del régimen interno de la asamblea nacional, publicada en la Gaceta Oficial de Panamá de 11 de abril de 2020.\nARTÍCULO 15 Periodo de los dignatarios\nEl Presidente o la Presidenta y los Vicepresidentes o las Vicepresidentas de la Asamblea Nacional, durarán en sus cargos un año. Al terminar cada legislatura, continuarán en sus funciones durante el periodo de receso.\nEstos dignatarios o dignatarias podrán ser reelectos por una sola vez, durante el periodo constitucional para el cual han sido electos.\nSección 1ª Artículo 16\nARTÍCULO 16 Atribuciones\nEl Presidente o la Presidenta de la Asamblea Nacional es el representante legal del Órgano Legislativo y tendrá las siguientes atribuciones:\nPresidir la Asamblea Nacional y dirigir sus debates.\nRequerir de los Diputados o Diputadas puntual asistencia a las sesiones.\nFirmar las leyes y resoluciones que expida la Asamblea Nacional.\nConsultar e informar a la Directiva y a los coordinadores o coordinadoras de los partidos políticos, sobre el nombramiento y la remoción del personal administrativo de la Asamblea Nacional.\nAutorizar los gastos y nombrar el personal de acuerdo con la Ley de Carrera del Servicio Legislativo, el Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, el Reglamento de Administración de Recursos Humanos y el Presupuesto.\nEl Presidente o la Presidenta podrá delegar en un asistente ejecutivo o ejecutiva, que será de su libre nombramiento y remoción, el ejercicio de las funciones de autorizar la adquisición de bienes hasta por diez mil balboas (B/.10,000.00), contratos de servicios profesionales y cuentas de gestión de cobro al Tesoro Nacional sin monto definido. Dicha delegación de funciones podrá ser revocada en cualquier momento por el Presidente o la Presidenta. Las funciones delegadas no podrán, a su vez, delegarse, y el incumplimiento de esta disposición conlleva la nulidad de lo actuado.\nDar respuesta a los mensajes que se presenten y las contestaciones orales que correspondan, en nombre de la Asamblea Nacional, cuando ellas no se encomienden a otros Diputados o Diputadas.\nJuramentar a los funcionarios o funcionarias que, por virtud de su cargo, deban tomar posesión ante la Asamblea Nacional.\nFirmar las actas de las sesiones de la Asamblea Nacional.\nDecidir el curso que debe darse a las comunicaciones y demás documentos que se reciban, y ordenar al Secretario o Secretaria General pasar sendas copias a los Diputados o Diputadas cuando corresponda.\nRequerir de las oficinas públicas los informes y documentos que hayan sido solicitados en la Asamblea Nacional por algún Diputado o Diputada o por alguna Comisión, para el despacho de los negocios que tengan a su cargo. Toda solicitud dirigida al Presidente o Presidenta, a este respecto, deberá ser hecha por escrito.\nHacer requerimiento o advertencias a las Comisiones para que devuelvan oportunamente los trabajos que tengan a su cargo.\nOrdenar la intervención del Servicio de Seguridad Interna de la Asamblea Nacional y solicitar el auxilio de la Fuerza Pública, siempre que sea necesario para preservar o restablecer el orden en la sede de la Asamblea y sus predios, así como para brindar seguridad y protección a los miembros y personal de esta.\nNombrar, durante los debates, los grupos especiales o comitivas que sean necesarios para el estudio de los asuntos que no estén atribuidos a las Comisiones Permanentes.\nImponer a las personas que concurran a la Asamblea Nacional y perturben el orden de las sesiones o irrespeten al Órgano Legislativo, a su Presidente o Presidenta o a alguno de sus miembros, las siguientes sanciones:\nExpulsión del recinto de la Asamblea, la cual se llevará a cabo, en caso de ser necesario, con el auxilio de la Seguridad Interna de la Asamblea o de la Fuerza Pública.\nMulta hasta por quinientos balboas (B/.500.00).\nEl Presidente o la Presidenta referirá a la autoridad competente a los que incurran en falta o delito.\nServir de mediador en la solución de los conflictos que surjan entre el Diputado o Diputada principal y sus suplentes, o entre estos.\nAl finalizar su gestión, entregar formalmente al nuevo Presidente o Presidenta, bajo inventario, todos los bienes de la Asamblea Nacional. También deberá coordinar, cuando sea el caso, la entrega de archivos de secretaría a los nuevos dignatarios.\nEjercer las demás funciones que señalen las leyes o este Reglamento y cumplir todos los deberes que correspondan al cargo que desempeña, así como lo que dispongan las resoluciones adoptadas por la Asamblea.\nSección 2ª Artículos 17 a 20\nVicepresidentes o Vicepresidentas\nLos Vicepresidentes o Vicepresidentas sustituirán, por su orden, al Presidente o Presidenta en sus faltas temporales o accidentales y cuantas veces deje la silla presidencial para tomar parte en la discusión como simple Diputado, cosa que deberá hacer cuando desee participar en el debate.\nARTÍCULO 18 Reemplazo de la Presidencia en caso de falta provisional\nA falta del Presidente o Presidenta y de los Vicepresidentes o Vicepresidentas, cuando no se tratare de falta absoluta y si fuere urgente la celebración de la sesión por tratarse de asunto cuya gravedad e importancia así lo demande, presidirán los que fueren electos ad hoc por el término indispensable de la sesión.\nEsta elección será nominal y la dirigirá el Diputado o Diputada cuyo apellido sea el primero en el orden alfabético de la lista.\nARTÍCULO 19 TÍTULO de la Presidencia provisional\nEl Diputado o la Diputada que estuviere presidiendo, llevará el TÍTULO de Presidente o Presidenta Provisional y cumplirá los deberes del cargo.\nARTÍCULO 20 Reemplazo de la Presidencia en caso de falta absoluta\nToda vacante absoluta del Presidente o Presidenta o de los Vicepresidentes o Vicepresidentas, será llenada por una nueva elección.\nArtículo derogado por la Ley Nº 66 de 30 de octubre de 2009, 'QUE REFORMA EL TEXTO ÚNICO DE LA LEY 49 DE 1984, REGLAMENTO ORGÁNICO DEL RÉGIMEN INTERNO DE LA ASAMBLEA NACIONAL', publicada en la Gactea Oficial de Panamá de 30 de octubre de 2009.\nARTÍCULO 22 Requisitos de elegibilidad\nPara ser Secretario o Secretaria General o Subsecretario o Subsecretaria General, se requiere:\nSer idóneo para el cargo.\nNo haber sido condenado por delitos penales o contra la administración pública.\nARTÍCULO 23 Periodo y causas de remoción del cargo\nEl Secretario o Secretaria General y los Subsecretarios o Subsecretarias Generales de la Asamblea Nacional, ejercerán sus funciones desde el momento en que se eligen hasta finalizar el periodo de la Asamblea que los designó. Tanto el Secretario o Secretaria General, como los Subsecretarios o Subsecretarias Generales, son funcionarios administrativos de la Asamblea Nacional.\nEl Secretario o Secretaria General y los Subsecretarios o Subsecretarias Generales, podrán ser removidos de sus cargos por la mayoría absoluta de la Asamblea, por las siguientes razones:\nIncumplimiento manifiesto de los deberes y obligaciones que les imponga este Reglamento.\nDesacato a las instrucciones que imparta el Presidente o la Presidenta de la Asamblea Nacional.\nIrrespeto o agresión a alguno de los Diputados o Diputadas.\nAdemás, el Secretario o Secretaria General y los Subsecretarios o Subsecretarias Generales, podrán ser removidos de sus cargos cuando lo decidan las dos terceras partes de la Asamblea Nacional.\nAsistir con puntualidad al despacho de la Secretaría y a todas las sesiones de la Asamblea Nacional.\nLlevar un registro diario de la asistencia al Pleno de los Diputados y Diputadas, así como de los Diputados y Diputadas Suplentes habilitados para asistir al Pleno.\nRevisar las actas de las sesiones y cuidar que sean redactadas con toda veracidad, debiendo tenerlas concluidas para cada sesión siguiente.\nPreparar la documentación necesaria para el desarrollo de las sesiones ordinarias, extraordinarias, judiciales y especiales de la Asamblea Nacional, y suministrarla, por los medios disponibles, a los Diputados y Diputadas.\nDar lectura en alta voz a las proposiciones, proyectos, mensajes, informes y demás documentos que deban ser leídos durante las sesiones.\nAnunciar los resultados de las votaciones ordinarias, nominales y secretas.\nFirmar, después del Presidente o Presidenta de la Asamblea, las actas de las sesiones, las leyes o resoluciones y los demás documentos que necesiten de su firma para que se tengan como auténticos.\nPasar todo proyecto que hubiere sido aprobado en segundo debate, para su revisión y corrección de estilo, a fin de que sea presentado en tercer debate en la forma como debe ser adoptado en definitiva.\nTramitar y dar seguimiento a los proyectos de ley desde su presentación hasta su promulgación.\nDar curso a las ratificaciones y nombramientos de servidores públicos, así como a las resoluciones de comparecencias, citaciones e invitaciones acordadas por el Pleno y las Comisiones.\nDar seguimiento y respuesta a todo lo que se apruebe o esté pendiente de discusión por la Asamblea.\nIntroducir al recinto de la Asamblea a los suplentes de Diputados o Diputadas, cuando estos vayan a ser juramentados, y a los invitados especiales de la Asamblea, cuando el Presidente o Presidenta no disponga nombrar una comitiva para tal efecto.\nDesempeñar las demás obligaciones que correspondan a su cargo, así como cumplir y hacer cumplir las órdenes emanadas de la Presidencia de la Asamblea, en uso de sus atribuciones.\nArtículo modificado por la Ley Nº 66 de 30 de octubre de 2009, 'QUE REFORMA EL TEXTO ÚNICO DE LA LEY 49 DE 1984, REGLAMENTO ORGÁNICO DEL RÉGIMEN INTERNO DE LA ASAMBLEA NACIONAL', publicada en la Gaceta Oficial de Panamá de 30 de octubre de 2009\nArtículo 24-A Funciones relativas a la Directiva\nSon funciones del Secretario o Secretaria General relativas a las reuniones de la Directiva de la Asamblea Nacional:\nLlevar un registro de convocatorias y sesiones realizadas por la Directiva de la Asamblea Nacional\nAsistir a las sesiones de la Directiva, con derecho a voz.\nPreparar, en coordinación con el Presidente o Presidenta de la Asamblea, el orden del día de las reuniones de la Directiva.\nPreparar la documentación necesaria para las deliberaciones de la Directiva, en coordinación con el personal de la Presidencia de la Asamblea.\nLevantar las actas de las reuniones de la Directiva.\nPreparar y llevar un registro, es estricto orden, de las resoluciones de la Directiva.\nDifundir, a través de la instancia correspondiente, las decisiones emanadas de la Directiva.\nCoadyuvar con la Directiva de la Asamblea para el mantenimiento de la seguridad, el orden y la disciplina dentro de la institución.\nAsistir a las sesiones de la Directiva Ampliada y llevar un registro de los acuerdos de este cuerpo consultivo.\nArtículo adicionado por la Ley Nº 66 de 30 de octubre de 2009, 'QUE REFORMA EL TEXTO ÚNICO DE LA LEY 49 DE 1984, REGLAMENTO ORGÁNICO DEL RÉGIMEN INTERNO DE LA ASAMBLEA NACIONAL', publicada en la Gaceta Oficial de Panamá de 30 de octubre de 2009.\nARTÍCULO 24- B Funciones sobre el manejo de la documentación e información oficial\nSon funciones del Secretario o Secretaria General relativas al manejo de la documentación e información oficial de la Asamblea Nacional:\nRedactar las comunicaciones oficiales que el Presidente o Presidenta deba firmar.\nRedactar y firmar las otras comunicaciones, cuando no se disponga otra cosa.\nInformar al Presidente o Presidenta de toda documentación para su conocimiento, quien la regresará a la Secretaría General con la leyenda “Enterado” y solicitará lo que crea conveniente.\nLlevar un registro de entrega y devolución de todos los documentos que pasen a las Comisiones, grupos especiales o comitivas de la Asamblea.\nLlevar un libro de registro de la hora y fecha en que es presentado cada proyecto o anteproyecto de ley o de acto constitucional, haciendo las anotaciones marginales necesarias en cada uno de estos.\nLlevar un registro único, en formato digital, de proyectos y anteproyectos de leyes, de resoluciones y de citaciones correspondientes al período constitucional, y difundirlo periódicamente.\nLlevar un control semanal de los proyectos y anteproyectos de ley, con indicación del trámite que corresponda.\nDar asistencia legislativa a la Asamblea, a la Presidencia y a las Comisiones Permanentes en los asuntos propios de estas y de la institución.\nRendir informes periódicos a las autoridades correspondientes a solicitud de estas.\nSolicitar a las entidades públicas que corresponda, de acuerdo con la Constitución Política y la ley, los informes y las memorias de la administración, y llevar un registro y control de tales documentos.\nDar respuestas a las solicitudes de servidores públicos o particulares que le corresponda o preparar la respuesta para la firma del Presidente o Presidenta de la Asamblea.\nExpedir certificaciones y copias auténticas de las actas y resoluciones de la Asamblea y de los documentos en curso o archivados, siempre que no tengan carácter reservado.\nTramitar las peticiones de los Diputados y Diputadas relacionadas con las prerrogativas previstas en el artículo 236 de este Reglamento, así como gestionar todas las solicitudes vinculadas a los servicios que presta la Asamblea Nacional.\nHacer y conservar el inventario de la biblioteca, expedientes, libros, registros y demás documentos del archivo de la Asamblea.\nDirigir y revisar las publicaciones oficiales de la Asamblea.\nEntregar formalmente y bajo inventario, a quien lo reemplace, los archivos, dependencias, bienes y valores de la Asamblea.\nVelar por la conservación y bien orden de los archivos, libros, útiles y demás objetos de la Asamblea General.\nCoordinar, con las unidades técnicas respectivas, el contenido de la página de Internet de la Asamblea Nacional.\nArtículo adicionado por la Ley Nº 66 de 30 de octubre de 2009, 'QUE REFORMA EL TEXTO ÚNICO DE LA LEY 49 DE 1984, REGLAMENTO ORGÁNICO DEL RÉGIMEN INTERNO DE LA ASAMBLEA NACIONAL', publicada en la Gaceta Oficial de Panamá de 30 de octubre de 2009\nARTÍCULO 25 Funciones relacionadas con la administración\nSon funciones del Secretario o Secretaria General relacionadas con la administración de la Asamblea Nacional:\nServir de coordinador a los servicios administrativos y de enlace con la Presidencia de la Asamblea Nacional en los asuntos de la administración.\nDistribuir tareas y asignaciones al Subsecretario o Subsecretaria General y al personal adscrito a la Secretaría General, de acuerdo con las atribuciones que corresponda según el orden previsto en el artículo 29.\nPlanificar, organizar y supervisar las actividades administrativas para el adecuado funcionamiento de las unidades técnicas y administrativas de la Asamblea Nacional.\nDar a los Diputados o Diputadas, cuando estos los soliciten, todos los informes y documentos relacionados con los asuntos administrativos, los nombramientos y los bienes de la Asamblea Nacional, así como todo lo relacionado con los asuntos que reposen en la Secretaría, para el mejor desempeño de sus funciones.\nLlevar un registro en que conste el curso que el Presidente o Presidenta ordene dar a los asuntos a su cargo, el cual podrán consultar los Diputados o Diputadas cuando lo estimen conveniente.\nCoordinar la adecuada prestación del servicio de seguridad y vigilancia de la Asamblea Nacional.\nPresidir las reuniones del Consejo de Carrera del Servicio Legislativo y coordinar la labor de las unidades técnicas de la Asamblea Nacional.\nARTÍCULO 26 Certificación de documentos\nCuando el Secretario o la Secretaria General deba expedir alguna certificación, la expedirá solo de aquello que resulte de documentos existentes en la Secretaría y remitiéndose a ello.\nCorresponderá al Subsecretario o Subsecretaria General expedir tal certificación en el caso de ausencia acreditada del Secretario o Secretaría General.\nARTÍCULO 27 Vacante absoluta\nToda vacante absoluta del Secretario o Secretaria General, o de los Subsecretarios o Subsecretarias Generales, será llenada por nueva elección.\nARTÍCULO 28 Vacantes temporales\nLas ausencias temporales del Secretario o Secretaria General, serán suplidas por uno de los Subsecretarios o las Subsecretarias Generales.\nPor ausencia de cualquiera de los tres en el Pleno, la Directiva de la Asamblea Nacional designará a un funcionario o funcionaria para que le sirva de apoyo en las sesiones del Pleno, al Secretario o Secretaria General, o a los Subsecretarios o Subsecretarias Generales. Dicho funcionario o funcionaria podrá actuar como relator o relatora, coadyuvando en las funciones plenarias del Secretario o Secretaria General.\nARTÍCULO 29 Funciones de la Subsecretaría\nEl Subsecretario o Subsecretaria General reemplazará al Secretario o Secretaria General en sus ausencias temporales.\nEl Subsecretario o Subsecretaria por indicaciones del Secretario o Secretaria General es el auxiliar en el cumplimiento de las funciones a que se refieren los artículos 24, 24-A, 24-B y 25 de este Reglamento.\nARTÍCULO 30 Registros de documentos\nEn la Secretaría de la Asamblea se llevarán, bajo la custodia y responsabilidad del Secretario o Secretaria General, los registros de:\nLas actas aprobadas en las sesiones públicas, sin enmiendas ni raspaduras, las cuales, cuando fueren inevitables, se salvarán al final, antes de que sean firmadas de conformidad con lo establecido en este Reglamento.\nLas actas de las sesiones secretas puestas en limpio, las cuales serán discutidas y corregidas en una sesión inmediata, que también será secreta.\nLas proposiciones y resoluciones presentadas por escrito, con expresión de los nombres de los proponentes, de la suerte que hubieren corrido y de la sesión en que hubieren sido consideradas, por orden cronológico.\nLas leyes expedidas, con expresión de las fechas en que hubieran recibido los tres debates correspondientes, de las fechas en que hayan sido sancionadas por el Órgano Ejecutivo y de las fechas en que fueren promulgadas, por orden cronológico.\nLa presentación de cada proyecto de ley o de acto legislativo a la consideración de la Asamblea, por orden cronológico riguroso.\nLos nombramientos y toma de posesión de los servidores subalternos de la Asamblea.\nLas actas de la Directiva.\nLas actas de las reuniones de las Comisiones, grupos especiales y comitivas.\nCopias de los oficios dirigidos y firmados por el Presidente o la Presidenta de la Asamblea.\nCopias de los oficios dirigidos y firmados por el Secretario o la Secretaria General.\nInventario de la biblioteca, expedientes y demás documentos del archivo de la Asamblea.\nRecibo de todo documento o expediente que por Secretaría General se entregue a las Comisiones, grupos especiales y comitivas o a cualquier Diputado o Diputada.\nLos nombres y generales de los Diputados o Diputadas en ejercicio.\nLas órdenes del día.\nInventario de los bienes de la Asamblea.\nCualquier otro registro que requieran las distintas actividades de la Asamblea Nacional.\nCAPÍTULO III Artículos 31 a 38\nServidores de la Asamblea Nacional\nARTÍCULO 31 Estructura de personal\nLa Directiva de la Asamblea Nacional determinará y aprobará la estructura de personal, destinada a su funcionamiento, y le señalará sus funciones, atribuciones y asignaciones salariales. El proyecto de presupuesto de la Asamblea Nacional, aprobado previamente por su Directiva, será enviado oportunamente al Órgano Ejecutivo para su inclusión en el Proyecto de Presupuesto General del Estado.\nARTÍCULO 32 Acciones de personal\nTodos los cambios en la estructura de puestos y acciones de personal: nombramientos, destituciones, ajustes salariales y ascensos, que realicen la Asamblea Nacional y la Contraloría General de la República, se enviarán al Ministerio de Economía y Finanzas, solo para su conocimiento. La Asamblea Nacional enviará la planilla a la Contraloría General, para su fiscalización y refrendo.\nARTÍCULO 33 Misiones oficiales del personal\nEn los casos en que sea necesario enviar funcionarios o funcionarias de la Asamblea Nacional, en misiones oficiales fuera del país, el Presidente o la Presidenta de la Asamblea Nacional autorizará dichos viajes e informará al Órgano Ejecutivo, a través del Ministerio de la Presidencia.\nARTÍCULO 34 Régimen laboral\nLos servidores o servidoras públicos de la Asamblea Nacional se regirán por la Ley de la Carrera del Servicio Legislativo.\nARTÍCULO 36 Personal auxiliar de despacho\nTodo Diputado o Diputada tendrá a su servicio, como mínimo, una secretaria o secretario, un conductor o conductora y un auxiliar, que atenderán los asuntos que se les encomiende, para el mejor desempeño de la labor legislativa a su cargo.\nCada Diputado o Diputada escogerá el personal a su servicio, y comunicará a la Directiva de la Asamblea Nacional sus nombres para su nombramiento, remoción o reemplazo.\nCualquier Diputado o Diputada podrá requerir, por los conductos regulares, los servicios oficiales de apoyo de los servidores de la Asamblea Nacional, siempre que lo estime necesario para el mejor desempeño de sus funciones.\nARTÍCULO 37 Fundamento de los deberes\nLos funcionarios de la Asamblea Nacional cumplirán los deberes que les señalen el Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, la Ley de la Carrera del Servicio Legislativo, así como el Reglamento de Administración de Recursos Humanos, y realizarán cualquier otra función que les sea ordenada por sus superiores inmediatos.\nARTÍCULO 38 Deber de asistencia\nEl Secretario o la Secretaria General y demás servidores de la Asamblea Nacional, están obligados a concurrir al despacho todos los días hábiles y permanecer en disponibilidad por todo el tiempo que duren las sesiones ordinarias o extraordinarias, diurnas o nocturnas que lleguen a celebrarse.\nTÍTULO III Artículos 39 a 92\nCAPÍTULO I Artículos 39 y 40\nARTÍCULO 39 Tipos\nLas Comisiones de la Asamblea Nacional durante las legislaturas ordinarias y extraordinarias, son las siguientes:\nARTÍCULO 40 Obligatoriedad del cargo\nEl cargo de miembro de una Comisión es de aceptación obligatoria, excepto en los casos de impedimento y los demás establecidos en este Reglamento.\nCAPÍTULO II Artículos 41 a 73\nARTÍCULO 41 Duración del cargo\nLos miembros de las Comisiones Permanentes durarán en sus cargos desde el 1 de julio hasta el 30 de junio del año siguiente.\nSección 1ª Artículos 42 a 46\nARTÍCULO 42 Integración de las Comisiones\nARTÍCULO 43 Procedimiento alternativo de elección\nSi después de adjudicadas las representaciones por razón del cociente de elección quedan puestos por llenar, se declararán electos para ocuparlos a los que hayan obtenido el mayor número de votos.\nEn los casos de empate decidirá la suerte.\nARTÍCULO 44 Número de miembros\nCada Comisión Permanente de la Asamblea Nacional estará integrada por nueve miembros. No obstante, la Comisión de Presupuesto estará integrada por quince miembros elegidos en la forma establecida.\nLa directiva de cada Comisión será escogida entre los miembros de esta.\nARTÍCULO 45 Directiva de las Comisiones\nLas Comisiones Permanentes tendrán una directiva constituida por un Presidente o Presidenta, un Vicepresidente o Vicepresidenta y un Secretario o Secretaria, elegidos por mayoría de votos de entre los miembros de la Comisión.\nARTÍCULO 46 Lista de Comisiones\nCredenciales, Reglamento, Ética Parlamentaria y Asuntos Judiciales;\nComercio y Asuntos Económicos;\nInfraestructura Pública y Asuntos del Canal;\nDe la Mujer, la Niñez, la Juventud y la Familia;\nTrabajo, Salud y Desarrollo Social;\nSección 2ª Artículos 47 a 73\nARTÍCULO 47 Función general\nARTÍCULO 48 Presentación de informe anual\nLos Presidentes o Presidentas de las Comisiones Permanentes rendirán un informe escrito del trabajo de la Comisión que presiden, cinco días antes de concluir el periodo anual de sesiones ordinarias.\nARTÍCULO 49 Citación de funcionarios y emplazamiento a particulares\nPara tratar asuntos de su competencia, las Comisiones Permanentes de la Asamblea Nacional, por mayoría de los miembros que las integran, podrán citar a su seno a cualquier Ministro o Ministra de Estado, Director o Directora General de entidad autónoma o semiautónoma y otros, de acuerdo con lo establecido en el ARTÍCULO 161 de la Constitución Política de la República. Los funcionarios o las funcionarias requeridos están obligados a concurrir ante las respectivas Comisiones, cuando sean citados.\nAsimismo, cualquier Comisión Permanente o de Investigación podrá emplazar a toda persona, natural o al representante legal de una persona jurídica, para que rinda declaraciones verbales o escritas, que podrán exigirse bajo juramento, sobre hechos relacionados directamente con las indagaciones que la Comisión adelante.\nLa Comisión podrá ordenar la conducción ante ella de los citados a comparecer o a rendir declaraciones que, de forma reiterada, no comparezcan a la citación. Igualmente, la Comisión podrá denunciar dicha conducta ante las autoridades correspondientes, para la determinación de las responsabilidades penales.\nARTÍCULO 50 Credenciales\nLa Comisión de Credenciales, Reglamento, Ética Parlamentaria y Asuntos Judiciales tiene como funciones estudiar, proponer proyectos y emitir concepto.\nConocer de la renuncia del cargo de Diputado o Diputada de la Asamblea Nacional.\nExaminar las credenciales y opinar sobre los nombramientos que, acompañados de los mensajes respectivos, envíe el Órgano Ejecutivo, cuya aprobación o improbación corresponda a la Asamblea por mandato de la Constitución Política o la ley.\nEstudiar las denuncias que presente cualquier Diputado o Diputada sobre elecciones efectuadas en el recinto de la Asamblea Nacional.\nInvestigar los hechos graves que ocurran en la Asamblea y cuya sanción no esté atribuida al Presidente o Presidenta de la Asamblea por este Reglamento.\nEstudiar las reformas que se proyecten hacer al Reglamento Interno de la Asamblea Nacional.\nCalificar y emitir dictamen sobre la suspensión o pérdida del cargo de Diputado o Diputada.\nConocer, en primer lugar, sobre las situaciones previstas en el artículo 160 de la Constitución Política de la República.\nEmitir concepto, al Pleno de la Asamblea Nacional, acerca de las acusaciones y denuncias que se presenten en contra del Presidente o Presidenta de la República, los Magistrados o Magistradas de la Corte Suprema de Justicia, y demás funcionarios que determinen la Constitución Política y las leyes de la República.\nExaminar las credenciales de los miembros de la Asamblea Nacional y confirmar si han sido expedidas en la forma que señala la ley.\nEstudiar las reformas que se proyecten hacer al Código de Ética y Honor Parlamentario y conocer los asuntos relativos a su cumplimiento.\nPromover los valores ético-parlamentarios entre los integrantes de la Asamblea Nacional.\nEstudiar y emitir concepto sobre las denuncias y quejas que se presenten sobre violaciones al Código de Ética y Honor Parlamentario, y por cualesquiera otras conductas que se reprochen como contrarias a la ética y al honor, al decoro y al respeto de los Diputados o Diputadas.\nARTÍCULO 51 Instrucción de asuntos internos\nLa Comisión de Credenciales, Reglamento, Ética Parlamentaria y Asuntos Judiciales procederá, inmediatamente, por orden de la Asamblea, del Presidente o Presidenta, o de oficio, a elaborar un informe contentivo de la información sobre los hechos graves que ocurran en la Asamblea, siempre que ellos no constituyan delito cuyo conocimiento sea de competencia de la justicia ordinaria.\nLa Comisión tiene el término de cinco días para elaborar el informe que debe ser entregado al Presidente o Presidenta de la Asamblea para que lo dirija, al día siguiente de su recibo, al funcionario competente que haya de conocer el asunto. Si la Comisión tuviera necesidad de mayor información para lograr un criterio final, se solicitará al Presidente o Presidenta de la Asamblea una extensión del término de hasta cinco días más.\nARTÍCULO 52 Funciones de instrucción interna\nLa Comisión a que se refiere el ARTÍCULO anterior, ejercerá todas las facultades de funcionario de instrucción, pudiendo ordenar la detención o el arresto de los que resulten sindicados, a quienes pondrá a disposición de la autoridad competente, tan pronto sea posible. Esta función se efectuará de acuerdo con el procedimiento establecido en este Reglamento.\nArtículo derogado por la Ley Nº 66 de 30 de octubre de 2009, 'QUE REFORMA EL TEXTO ÚNICO DE LA LEY 49 DE 1984, REGLAMENTO ORGÁNICO DEL RÉGIMEN INTERNO DE LA ASAMBLEA NACIONAL', publicada en la Gaceta Oficial de Panamá de 30 de octubre de 2009.\nARTÍCULO 54 Gobierno\nLa Comisión de Gobierno, Justicia y Asuntos Constitucionales tiene como funciones estudiar, proponer proyectos de ley y emitir concepto sobre los siguientes temas:\nProyecto de acto constitucional reformatorio, adicional o subrogatorio de la Constitución Política.\nProyectos de ley devueltos por el Órgano Ejecutivo sin sancionar por considerarlos inexequibles.\nConcesión de facultades extraordinarias al Órgano Ejecutivo.\nSolicitudes de licencia que haga el Presidente o Presidenta de la República para separarse de sus funciones y autorizaciones para ausentarse del territorio nacional.\nAmnistía y garantías individuales.\nMigración y naturalización.\nExpedición y reformas de las leyes que se dictan en desarrollo de la Constitución Política cuyo conocimiento no corresponda a otra Comisión.\nExpedición y reformas de los códigos relacionados con los temas que atiende la Comisión.\nAsuntos relativos a la defensa nacional, la seguridad pública y al Cuerpo de Bomberos de la República.\nAsuntos relacionados con el consumo de drogas, el narcotráfico y el lavado de dinero proveniente del narcotráfico.\nTodo asunto correspondiente a la elección del Defensor del Pueblo.\nCreación de mecanismos institucionales que velen por la defensa, promoción y divulgación de los derechos humanos reconocidos en la legislación interna y en los principales tratados y convenios internacionales.\nPromoción y defensa de los derechos humanos dentro del país.\nComunicaciones y quejas provenientes del exterior que dirijan personas o instituciones a la Asamblea Nacional, denunciando violaciones de derechos humanos en Panamá.\nTodo asunto o aspecto que por su propia naturaleza le corresponda y no esté atribuido a otra Comisión.\nARTÍCULO 55 Presupuesto\nLa Comisión de Presupuesto tendrá como funciones:\nAprobar o rechazar el proyecto de ley de Presupuesto General del Estado, que el Órgano Ejecutivo envía a la Asamblea Nacional, de acuerdo con el numeral 7 del ARTÍCULO 184 de la Constitución Política de la República.\nAprobar o rechazar las solicitudes de crédito suplementario o extraordinario, adicionales al Presupuesto, que sean presentadas por el Órgano Ejecutivo.\nAprobar o rechazar la Ley General de Sueldos que envíe el Órgano Ejecutivo a la Asamblea, y toda ley relativa al aumento, disminución o supresión de sueldos, y otras asignaciones de los servidores públicos, tanto del Gobierno Central como de las entidades autónomas y semiautónomas.\nParticipar en las consultas relativas a la elaboración del Presupuesto General del Estado, que realice el Órgano Ejecutivo con las diferentes dependencias y entidades de conformidad con el ARTÍCULO 269 de la Constitución Política, y vigilar la ejecución, la fiscalización, el control y el cumplimiento de la Ley de Presupuesto.\nExaminar, aprobar o improbar el Presupuesto de la Autoridad del Canal de Panamá.\nARTÍCULO 56 Economía y Finanzas\nLa Comisión de Economía y Finanzas tendrá como funciones, estudiar, proponer proyectos de ley y emitir concepto sobre los siguientes temas:\nNegociación y contratación de empréstitos, el crédito público, la deuda nacional y su servicio.\nImpuestos y contribuciones nacionales, rentas y monopolios oficiales para atender los servicios públicos.\nReformas a las leyes fiscales.\nExaminar y aprobar o deslindar responsabilidades sobre la Cuenta General del Tesoro que el Órgano Ejecutivo le presente.\nCualquier otro asunto relativo a la Hacienda Pública cuyo estudio no esté atribuido a otras Comisiones.\nLa legislación marítima.\nEnunciado modificado e inciso 6. incorporado por la Ley Nº 66 de 30 de octubre de 2009, 'QUE REFORMA EL TEXTO ÚNICO DE LA LEY 49 DE 1984, REGLAMENTO ORGÁNICO DEL RÉGIMEN INTERNO DE LA ASAMBLEA NACIONAL', publicada en la Gaceta Oficial de Panamá de 30 de octubre de 2009\nARTÍCULO 57 Comercio\nLa Comisión de Comercio, Industrias y Asuntos Económicos tendrá como funciones, estudiar, proponer proyectos de leyes y emitir concepto sobre los siguientes temas:\nEl fomento y protección de los establecimientos industriales y empresariales, propiedad industrial, patente de invenciones y registro de marcas de fábricas.\nRegulación y fortalecimiento de las entidades bancarias, financieras y del mercado de valores, asuntos mineros, hidrocarburos y energéticos, industrias pesqueras, protección al consumidor, zonas de libre comercio, empresas comerciales e industriales, ya sean estas estatales o mixtas, y actividades portuarias.\nEl régimen y fomento del comercio interior y exterior.\nEl desarrollo, incremento, reglamentación y sostenimiento del turismo.\nLa regulación de las tarifas, la debida eficacia en los servicios y la coordinación de las operaciones de las empresas de utilidad pública.\nLa producción, repartición y consumo de la riqueza nacional, cuyo estudio no esté encomendado especialmente a otra Comisión.\nLos asuntos relativos al fomento y desarrollo de la pequeña industria.\nARTÍCULO 58 Infraestructura Pública y Asuntos del Canal\nLa Comisión de Infraestructura Pública y Asuntos del Canal tendrá como funciones, estudiar y proponer proyectos de ley y emitir concepto sobre los siguientes temas:\nEl planeamiento, autorización y construcción de las obras públicas de la Nación.\nLa construcción, fomento, conservación y explotación de vías férreas; así como la apertura, mejoras y conservación de vías, carreteras o caminos de cualquier clase.\nEl mantenimiento, construcción o reparación de muelles o puertos.\nLa conservación, construcción o reparación de aeropuertos.\nLa canalización y limpieza de ríos, canales navegables y de los drenajes pluviales.\nLa calidad y el fiel cumplimiento y ejecución de las obras públicas.\nLa construcción de viviendas, de carácter social o privado.\nEl alquiler de viviendas y edificios comerciales en cualquiera de sus acepciones.\nLa reglamentación, desarrollo e incremento de las viviendas de ineterés social, por iniciativa pública o privada.\nLos asuntos relativos a la vivienda cuyo estudio no esté atribuido a otra Comisión.\nLos tratados o convenios internacionales que celebre el Órgano Ejecutivo sobre el canal de esclusas, su zona adyacente y la protección de dicho canal, así como lo relacionado con la construcción de un tercer juego de esclusas o de un canal a nivel del mar.\nLa asistencia técnica y apoyo administrativo al Gobierno Nacional en el establecimiento de políticas y adopción de medidas y reglamentaciones, referentes a la ejecución de los Tratados del Canal de Panamá.\nEl otorgamiento de licencias, permisos y concesiones para el uso de tierras, aguas e instalaciones, así como el ejercicio de actividades económicas, mercantiles, de servicio público o de cualquier naturaleza en las obras comprendidas en áreas donde se encuentra ubicado el Canal de Panamá y en su cuenca hidrográfica.\nLos planes de contingencia para la protección y defensa del Canal de Panamá.\nEl uso de las áreas de los sitios de defensa del Canal de Panamá y las áreas revertidas.\nLa adopción de medidas relacionadas con la aplicación de la neutralidad de la Vía Interoceánica y la posición geográfica de Panamá.\nTodo asunto relacionado con el Canal de Panamá y sus zonas adyacentes.\nARTÍCULO 59 Educación\nLa Comisión de Educación, Cultura y Deportes tendrá como funciones, estudiar y proponer proyectos de leyes y emitir concepto sobre los siguientes temas:\nEl mantenimiento y fomento de la educación, cultura y el deporte del país, en todas sus manifestaciones.\nLas subvenciones y auxilios a las escuelas, colegios e institutos públicos y privados y el régimen y vigilancia de los mismos.\nLa provisión de útiles, textos, locales y mobiliarios en las escuelas, colegios e institutos públicos.\nLas sociedades científicas, literarias y artísticas, bibliotecas, museos, instituciones y demás establecimientos de cultura y enseñanza y la propiedad científica, literaria y artística.\nLa promoción y desarrollo de los valores nacionales.\nARTÍCULO 61 Trabajo, Salud y Desarrollo Social\nLa Comisión de Trabajo, Salud y Desarrollo Social tendrá como funciones, estudiar y proponer proyectos de ley y emitir concepto sobre los siguientes temas:\nLos asuntos o aspectos relacionado con leyes laborales y con proyectos que reglamenten profesiones y escalafones no contemplados en otras Comisiones.\nLa protección de la vejez, jubilación y pensión.\nLos asuntos relacionados con la problemática laboral o social.\nEl ejercicio de las profesiones médicas, de la salud y afines.\nLos aspectos relacionados con la salud pública y la seguridad social en el territorio de la República.\nARTÍCULO 62 Comunicación y Transporte\nLa Comisión de Comunicación y Transporte tendrá como funciones, estudiar y proponer proyectos de ley y emitir concepto sobre los siguientes temas:\nEl régimen e inspección de los espectáculos públicos, prensa, radiodifusión y televisión.\nCorreos, teléfonos, telecomunicaciones y telégrafos con hilo, cables submarinos, comunicaciones inalámbricas, radiocomunicaciones, microondas, comunicaciones por satélite y televisión, y sobre la construcción, mejoras, conservación y administración de todos estos servicios y comunicaciones pertenecientes al Estado, a empresas mixtas, a individuos o a empresas extranjeras o particulares.\nLa aviación o navegación nacional, transporte terrestre y servicio de cabotaje entre los puertos de la República, y sobre las compañías extranjeras que se radiquen en el país y presten servicios aéreos, terrestres o marítimos de cualquier clase en los aeropuertos, vías nacionales, o entre los puertos nacionales.\nLas profesiones vinculadas a los asuntos propios de esta Comisión.\nARTÍCULO 64 Relaciones Exteriores\nLa Comisión de Relaciones Exteriores tendrá las funciones de estudiar y proponer proyectos de ley y emitir concepto sobre los siguientes temas:\nLos tratados, convenios, convenciones y conferencias internacionales.\nLos asuntos relativos al mantenimiento de las relaciones del Estado panameño con los Estados extranjeros.\nServicio del Cuerpo Diplomático y Consular de la República.\nReclamos que, por cualquier motivo, hagan los diplomáticos o los gobiernos extranjeros.\nEl Protocolo y Ceremonial del Estado y la Carrera Diplomática.\nLa participación de la República de Panamá en la Organización de las Naciones Unidas y en todos los organismos internacionales, regionales, subregionales, de los cuales la República de Panamá sea miembro.\nARTÍCULO 65 Asuntos Agropecuarios\nLa Comisión de Asuntos Agropecuarios tendrá las funciones de estudiar y proponer proyectos de ley y emitir concepto sobre los siguientes temas:\nLos asuntos relacionados con la importación, cría, mejora, exportación, explotación, comercialización y movilización aviar y de ganado vacuno, caprino, equino y porcino.\nTodo lo vinculado a la acuicultura, cunicultura y apicultura.\nLa explotación, importación, exportación, mejora y comercialización de granos, legumbres, frutales y productos agrícolas en general.\nLos asuntos vinculados a la importación, uso, comercialización y movimiento de equipo, maquinaria, insumo y medicamentos agropecuarios.\nLos asuntos relacionados con la planificación, investigación y la enseñanza para el desarrollo agropecuario.\nEl Régimen Agrario, la tenencia de tierra y Reforma Agraria.\nARTÍCULO 68 Asuntos Indígenas\nLa Comisión de Asuntos Indígenas tendrá como funciones, estudiar, proponer proyectos de leyes y emitir concepto sobre los siguientes temas:\nLegislación sobre creación y modificación de comarcas indígenas.\nSituación económica y social de las zonas indígenas.\nProducción, comercialización de productos agropecuarios de las zonas indígenas.\nAsesoramiento técnico y financiero a las actividades productivas, educativas, sociales y económicas que se realizan en las zonas indígenas.\nProcurar que las lenguas aborígenes sean objeto de especial estudio, conservación y divulgación.\nFiscalizar los programas y planes de alfabetización y educación bilingüe en las comunidades indígenas.\nVelar por la conservación de los sitios y objetos arqueológicos, los documentos y monumentos históricos u otros bienes muebles o inmuebles, que sean testimonios del pasado panameño y que se encuentren en las zonas indígenas.\nPromover el respeto a la identidad étnica de las comunidades indígenas nacionales e internacionales.\nImpulsar el establecimiento de programas tendientes a desarrollar los valores materiales, sociales y espirituales, propios de cada una de las culturas indígenas mencionadas.\nAnalizar cualquier convenio o tratado internacional sobre población indígena.\nCoordinar y velar la ejecución de planes y programas del gobierno dentro de las comarcas indígenas.\nVelar por la promoción, la defensa y el respeto de los derechos fundamentales de los pueblos indígenas, y por su participación efectiva dentro del Estado.\nRealizar cualquier otra función que le corresponda por su propia naturaleza.\nARTÍCULO 69 Población y Ambiente\nLa Comisión de Población, Ambiente y Desarrollo tendrá como funciones, estudiar, proponer proyectos de ley y emitir concepto sobre los siguientes temas:\nLos asuntos relacionados con la población, su comportamiento reproductivo, distribución territorial, movilidad en el territorio nacional, dinámica demográfica, esperanza de vida y diversidad etnocultural.\nLos asuntos relacionados con el ambiente en general, el régimen ecológico y el ordenamiento territorial.\nLa preservación y protección de la fauna y flora terrestre y marítima.\nLa preservación, conservación, fomento y explotación de los recursos naturales y artificiales renovables y no renovables.\nLa conservación, uso y protección de suelos y bosques.\nEl uso y protección de las aguas continentales e insulares.\nLa conservación, uso y protección del aire.\nLo relacionado con el uso, protección, conservación, fomento, comercialización, exportación, movilización e investigación de la vida silvestre en general.\nLos asuntos relativos al uso, movilización y disposición de productos, subproductos, sustancias y cualquier otro elemento que puede contaminar el ambiente.\nARTÍCULO 70 Asuntos de la Mujer\nLa Comisión de Asuntos de la Mujer, Derechos del Niño, la Juventud y la Familia, tendrá como funciones, estudiar, proponer proyectos de ley y emitir concepto sobre los siguientes temas:\nLo relacionado con la situación real de la mujer en cuanto al aspecto legal, jurídico, cultural y social.\nLa promoción de los derechos de la mujer y su papel en nuestra sociedad actual.\nEl fomento y protección jurídica de la mujer, a través de acciones legislativas tendientes a abolir la discriminación que, en razón del sexo, se realiza en el ámbito laboral, cultural y social, así como en la estructura de los hogares panameños.\nLa promoción de la mujer como ser individual que participa del desarrollo económico y social de nuestro país, acorde a sus inquietudes cívicas y virtudes ciudadanas, con el fin de incorporarla en los afanes de la política nacional.\nEl desarrollo del marco legal y jurídico que tutela las relaciones de la mujer a nivel de la familia y de la comunidad.\nLa consideración de la mujer, en lo relativo a los servicios de salud, como persona adulta, capaz y contribuyente, tanto en el aspecto práctico como jurídico.\nRecibir o presentar proyectos de ley relativos a la protección del menor en aspectos de nutrición, abandono, maltrato, abuso físico y sexual.\nLegislar sobre el Código de la Familia y el Menor.\nSolicitar la creación de instituciones encaminadas a la protección del menor.\nEn general, lo que concierne al cumplimiento de lo aprobado en códigos y leyes que se refieran al menor o a la familia.\nEl estudio y el trabajo de la juventud.\nAsuntos relativos a los sentimientos familiares y responsabilidades patrióticas, cívicas y morales de la juventud.\nARTÍCULO 73 Asuntos Municipales\nLa Comisión de Asuntos Municipales tendrá las funciones de estudiar, proponer proyectos de ley, emitir conceptos, requerir información y pronunciarse sobre las siguientes materias:\nTodo asunto o proyecto tendiente a asegurar el régimen municipal y su autonomía institucional, así como su política administrativa, económica y financiera, de acuerdo con los ARTÍCULOs 232 y 233 de la Constitución Política.\nAtender lo referente a las actividades de las regiones, los municipios, las áreas de planificación, la estadística y materias conexas del proceso de descentralización municipal.\nDivisión política del territorio nacional, con excepción de las comarcas indígenas;\nRégimen interno de provincias, municipios y corregimientos y marco legal y jurídico que garantiza el régimen de gobiernos locales y municipales.\nPromoción y difusión de leyes en materia de planeación y ordenamiento territorial, desarrollo económico, seguridad, asistencia a nivel local y desarrollo comunitario;\nVigilar la adecuada división político-administrativa de los distritos y corregimientos, fijando criterios para su demarcación en coordinación con las instituciones o los organismos vinculados con este tema.\nFiscalizar las normas de desarrollo de las diferentes circunscripciones territoriales;\nRecibir o presentar proyectos de ley relativos a los aspectos de desarrollo local y otras materias de naturaleza similar.\nPresentar ante los organismos competentes las recomendaciones que estime pertinentes para el fiel cumplimiento de las obligaciones constitucionales y legales del Estado en materia municipal.\nPresentar proyectos tendientes a asegurar la participación ciudadana en las políticas del Estado, a través de las distintas entidades representativas de la comunidad.\nProponer subcomisiones accidentales para los fines que estime convenientes en coordinación con las autoridades locales.\nCAPÍTULO III Artículos 74 a 77\nComisiones de Investigación, Ad Hoc y Accidentales\nARTÍCULO 74 Comisiones de investigación\nPara atender cualquier asunto de interés público, el Pleno de la Asamblea Nacional podrá crear Comisiones de Investigación para que rindan informe, a fin de que este dicte las medidas que considere apropiadas.\nLas Comisiones de Investigación estarán integradas por no menos de seis Diputados o Diputadas, y en cada una de ellas participarán Diputados o Diputadas tanto de gobierno como de oposición.\nARTÍCULO 75 Comisiones Ad Hoc\nLas Comisiones Ad Hoc tendrán como función estudiar proyectos de ley y emitir concepto sobre alguna materia en particular que, por su especial naturaleza, no correspondan a ninguna Comisión Permanente de la Asamblea Nacional, además de lo dispuesto en el ARTÍCULO 82 de este Reglamento y en el ARTÍCULO 167 de la Constitución Política de la República.\nLas Comisiones Ad Hoc serán elegidas por consenso de los Diputados y Diputadas o por el Pleno de la Asamblea Nacional, mediante el sistema establecido en el ARTÍCULO 42 de este Reglamento.\nARTÍCULO 76 Número de integrantes\nLas Comisiones Ad Hoc estarán integradas por no menos de seis Diputados o Diputadas.\nARTÍCULO 77 Comisiones accidentales\nPara la realización de gestiones especiales, con carácter breve y eventual, el Presidente o la Presidenta conformará Comisiones Accidentales y nombrará las delegaciones que representen a la Asamblea Nacional, previa consulta con los coordinadores de fracciones parlamentarias, tomando en cuenta siempre la representación de la minoría.\nCAPÍTULO IV Artículos 78 a 92\nProcedimiento de las Comisiones Permanentes\nSección 1ª Artículos 78 a 85\nProcedimiento de las Comisiones en General\nARTÍCULO 78 Reunión semanal\nLas Comisiones Permanentes se reunirán por lo menos una vez por semana, para considerar los anteproyectos, proyectos de ley y demás asuntos de su competencia. Serán presididas por su Presidente o Presidenta; en ausencia de este, por el Vicepresidente o la Vicepresidenta y, en su defecto, por el Secretario o la Secretaria.\nARTÍCULO 79 Horario de trabajo\nLas Comisiones establecerán el horario de trabajo necesario, a fin de llevar a cabo las reuniones de consulta con los sectores o personas interesadas en el proyecto.\nARTÍCULO 80 Subcomisiones\nLas Comisiones Permanentes podrán crear subcomisiones para adelantar estudios y gestiones sobre los asuntos que consideren deban ser objeto de tratamiento previo. Al finalizar el término dado a la subcomisión, esta deberá rendir informe detallado de su gestión.\nARTÍCULO 81 Aplicación de las normas plenarias\nEn la tramitación de los asuntos que deban resolver las Comisiones, se seguirán las mismas normas que este Reglamento establece para las sesiones de la Asamblea, en lo que fueren aplicables, siempre que no se opongan a las disposiciones expresas que regulan el procedimiento de trabajo en las Comisiones.\nARTÍCULO 82 Plazo ordinario y extraordinario para rendir informes\nLas Comisiones tendrán un plazo no mayor de diez días, a partir de su recibo oficial a través de la Secretaría General, para rendir informe sobre los negocios que le han sido encomendados, pero estas podrán solicitar, a través del Presidente o la Presidenta de la Comisión, que se prorrogue este plazo hasta por diez días más. Si al cumplirse este término no pudiese entregar el informe respectivo, el Presidente o la Presidenta de la Asamblea pasará el asunto o proyecto de ley a una Comisión Ad Hoc para que informe.\nSe exceptúan de lo dispuesto en este ARTÍCULO los proyectos de ley sobre el Presupuesto General de Estado, calamidades públicas y de urgencia notoria, los cuales serán considerados en primer debate dentro del término que les señale el Presidente o la Presidenta de la Asamblea.\nARTÍCULO 83 Despacho de los asuntos\nLas Comisiones que hayan despachado sus asuntos los entregarán por conducto de su Presidente o Presidenta al Secretario o Secretaria General. El Presidente o la Presidenta de la Asamblea Nacional le dará el curso reglamentario.\nARTÍCULO 84 Derecho de participación, notificación de la reunión y citación al proponente\nAl despacho de las Comisiones podrán asistir los Diputados o Diputadas que lo deseen y tendrán derecho a voz, pero no a voto. Para este efecto, la Secretaría General fijará en un lugar público, conjuntamente con el orden del día, la notificación de la fecha, hora y local de la reunión de las Comisiones y de los asuntos a tratar por estas. Será obligatorio citar al proponente del proyecto en debate, sin que su inasistencia sea causa de suspensión del trabajo de la Comisión.\nEn ningún caso la omisión de estos requisitos invalidará un informe de Comisión.\nPresentado al Pleno el informe de una Comisión, cualquier miembro de esta podrá solicitar que se le dé segundo debate al proyecto de ley.\nARTÍCULO 85 Petición de documentos\nCuando una Comisión requiera o necesite documentos existentes en los Ministerios de Estado o en cualquier otra oficina o archivo público para el despacho de los asuntos que tengan a su cargo, el Presidente o la Presidenta de la Comisión los hará pedir, a través del Presidente o la Presidenta de la Asamblea Nacional.\nSección 2ª Artículos 86 a 92\nProcedimiento en la Comisión de Presupuesto\nARTÍCULO 86 Sesiones\nLas sesiones serán ordianrias, extraordinarias, judiciales o especiales.\nLas sesiones ordinarias de la Asamblea Nacional se llevarán a cabo de lunes a miércoles de 3:30 p.m a 7:30 p.m. y los jueves de 9:30 a.m. a 1:30 p.m. en el recinto del Palacio Legislativo justo Arosemena o donde lo disponga la Directiva de la Asamblea. Cuando la Asamblea no sesione por falta de quórum, se les aplicará a los Diputados y Diputadas Principales, que se encuentren ausente injustificadamente, el descuento proporcional de sus emolumentos que corresponda a un día de labores.\nCuando la Directiva así lo determine y anuncie con la debida anticipación o el Pleno de la Asamblea lo solicite, podrá convocarse a sesiones ordinarias en días u horas distintos de los señalados anteriormente.\nDe forma excepcional, la Directiva podrá convocar, mediante resolución motivada a la Asamblea Nacional para la realización de sesiones en línea, a través de plataformas digitales, por razones de emergencia nacional, urgencia nacional u otras situaciones que impidan o limiten las reuniones de la Asamblea Nacional.\nNinguna Comisión Permanente podrá reunirse durante el horario en que sesione el Pleno, salvo la Comisión de Presupuesto o las Comisiones que el Presidente o Presidenta de la Asamblea les autorice a sesionar conjuntamente para atender asuntos urgentes.\nArtículo modificado por la Ley N° 143, que modifica y adiciona artículos a la ley 49 de 1984, que dicta el reglamento orgánico del régimen interno de la asamblea nacional, publicada en la Gaceta Oficial de Panamá de 11 de abril de 2020.\nARTÍCULO 87 Excusas\nLos miembros de la Comisión de Presupuesto podrán excusarse de participar en cualquier otra Comisión mientras el Presupuesto no haya sido votado definitivamente.\nARTÍCULO 88 Carácter de las sesiones y funcionarios con derecho a voz\nLas sesiones de la Comisión de Presupuesto serán diarias, tendrán carácter reservado y a ellas podrán concurrir con voz, pero sin voto, los Diputados o Diputadas, los Ministros o Ministras de Estado, los Magistrados o Magistradas de la Corte Suprema de Justicia y el Contralor o la Contralora General de la República. Los Diputados o Diputadas solamente tendrán derecho a proponer modificaciones, sin alterar la cifra total del Presupuesto.\nARTÍCULO 89 Trámite en segundo debate\nVotado el Proyecto de Presupuesto por la Comisión, esta lo presentará con el pliego de modificaciones a la consideración de la Asamblea, para que lo discuta y vote en segundo debate, de acuerdo con las reglas siguientes:\nNo se lee todo el proyecto.\nEste se vota en conjunto, salvo que alguno de los Ministros o Ministras de Estado o un grupo de cinco o más Diputados o Diputadas soliciten que se discutan determinadas partidas aprobadas, modificadas o negadas por la Comisión.\nCerrada la discusión sobre la parte dispositiva del proyecto, se ordena que se ponga en limpio, en un solo cuerpo, bajo el cuidado de la Comisión, tal como haya quedado con las modificaciones introducidas.\nHecho esto, se cierra el segundo debate.\nARTÍCULO 90 Plazo del segundo debate\nLa Asamblea tiene un plazo de diez días para la discusión y votación del Proyecto de Presupuesto en segundo debate.\nARTÍCULO 91 Forma para el tercer debate\nEn el tercer debate, se considera el Proyecto de Presupuesto en la forma ordinaria.\nARTÍCULO 92 Disposiciones aplicables\nEn la discusión y aprobación del Presupuesto General del Estado se procederá conforme las disposiciones de la Constitución Política, del Código Fiscal y las demás que ordene este Reglamento y que no estén en pugna con aquellas.\nTÍTULO IV Artículos 93 a 112\nCAPÍTULO I Artículos 93 a 98\nARTÍCULO 93 Sesiones\nLas sesiones serán ordinarias, extraordinarias, judiciales o especiales.\nLas sesiones ordinarias de la Asamblea Nacional s levarán a cabo de lunes a miércoles de 3:30 p.m. a 7:30 p.m. y los jueves de 9:30 a.m. a 1:30 p.m. en el recinto del Palacio Legislativo Justo Arosemena o donde lo disponga la Directiva de la Asamblea. Cuando la Asamblea no sesione por falta de quórum, se les aplicará a los Diputados y Diputados Principales, que se encuentren ausentes injustificadamente, el descuento proporcional de sus emolumentos que corresponda a un día de labores.\nCuando la Directiva así lo determine y anuncie con la debida anticipación o el Pleno de la Asamblea lo solicite podrá convocarse a sesiones ordinarias en días u horas distintos de los señalados anteriormente.\nARTÍCULO 94 Quórum\nEl quórum estará constituido por más de la mitad de los miembros de la Asamblea Nacional. Sin embargo, la Asamblea podrá iniciar la sesión, aprobar el orden del día y el acta de la sesión anterior, así como discutir o debatir los asuntos sometidos a su consideración, con la presencia de veinticuatro Diputados.\nARTÍCULO 95 Convocatoria a sesiones extraordinarias\nPrevia información de los fines que las motivan, las sesiones extraordinarias serán convocadas en cualquier tiempo por el Órgano Ejecutivo, de acuerdo con el artículo 149 de la Constitución Política.\nARTÍCULO 96 Compensación del tiempo reglamentario\nCuando, por cualquier motivo, la sesión se inicie después de la hora reglamentaria, se levantará más tarde, de manera que siempre dure el tiempo establecido de cuatro horas.\nARTÍCULO 97 Transmisión de las sesiones\nLas sesiones de la Asamblea Nacional serán públicas y trasmitidas obligatoriamente por la radiodifusora oficial del Estado a todo el país y opcionalmente por los medios de comunicación que lo soliciten, dándoles facilidades y espacio físico.\nEn caso de no poder la radiodifusora estatal, trasmitir las sesiones, el Estado tendrá la obligación de garantizar que a través de otros medios llegue la trasmisión a todo el país.\nARTÍCULO 98 Declaratoria de sesión permanente\nLa Asamblea Nacional puede constituirse en sesión permanente si el Pleno así lo acordare expresamente. Esta durará todo el tiempo necesario mientras exista el quórum reglamentario y no haya sido agotado el tema que la motiva.\nCAPÍTULO II Artículos 99 a 105\nActos Comunes a Todas las Sesiones\nARTÍCULO 99 Apertura de la sesión\nLlegada la hora de iniciar la sesión, el Presidente o la Presidenta la declarará abierta y ordenará a la Secretaría General que proceda a establecer si hay quórum con los Diputados o Diputadas presentes.\nARTÍCULO 100 Verificación del quórum inicial\nSi a la hora de iniciar la sesión no hay quórum, media hora después se pasará lista una vez más y si en este llamado no se logra el quórum, no se efectuará la sesión.\nARTÍCULO 101 Constitución de la sesión\nEstablecido el quórum, el Presidente o la Presidenta dará inicio a la sesión.\nARTÍCULO 102 Lista de asistencia\nCuando, por falta de quórum, no se realice o se suspenda una sesión, se consignará en el acta la lista de los Diputados o Diputadas presentes y la de los ausentes con o sin excusa.\nARTÍCULO 103 Disponibilidad del acta\nCada Diputado o Diputada recibirá copia del acta de la sesión anterior antes de iniciar la siguiente, y en el punto del orden del día correspondiente, podrá hacer las observaciones que estime necesarias, las cuales serán incluidas en el acta de la sesión en que se hicieron tales observaciones. La copia del acta podrá suministrarse en formato electrónico. A solicitud de algún Diputado o Diputada se harán constar, en el acta, los hechos de la sesión correspondiente.\nARTÍCULO 104 Consideración y aprobación del acta\nAprobado el orden del día se iniciará la consideración del acta de la sesión anterior.\nUna vez aprobada, el Presidente o la Presidenta procederá a firmarla y se ordenará el archivo.\nARTÍCULO 105 Contenido del acta\nLugar, hora y fecha en que hubiere sido abierta la sesión.\nLos nombres de los Diputados o Diputadas, principales y suplentes, presentes al iniciarse la sesión, así como los que se hubieren incorporado posteriormente y los ausentes con o sin licencia.\nLas enmiendas presentadas al acta anterior.\nInserción íntegra de todas las proposiciones y modificaciones hechas, citando a los autores o autoras y el resultado que hubieren obtenido.\nRelación de los proyectos adoptados o negados por el Pleno.\nInserción total de las decisiones e interpretaciones del Presidente o Presidenta en la aplicación del Reglamento Orgánico del Régimen Interno.\nRelación de todas las votaciones hechas en la sesión, con sus rectificaciones y verificaciones, si las hubiere, y respecto a las nominales, los nombres de los votantes y el modo como votaron.\nConstancia íntegra de las intervenciones hechas en la sesión.\nRelación sucinta de los hechos ocurridos en la sesión.\nLa hora en que el Presidente o Presidenta levante la sesión.\nCAPÍTULO III Artículos 106 a 112\nARTÍCULO 106 Concepto\nARTÍCULO 107 Prelación de asuntos\nLo que propongan los Diputados o Diputadas.\nEn las sesiones especiales, el orden del día podrá contener únicamente el asunto que se tratará.\nARTÍCULO 108 Orden del día especial\nEn las sesiones extraordinarias el orden del día será especial y tendrá los siguientes puntos:\nLos asuntos presentados por el Órgano Ejecutivo para la consideración de la Asamblea Nacional.\nARTÍCULO 109 Orden cronológico de asuntos en el orden del día\nLos proyectos de leyes serán incluidos en el orden del día para ser considerados en segundo debate, en el estricto orden cronológico en que hayan sido recibidos por la Secretaría General. No obstante, cuando la Directiva ampliada lo estime conveniente, podrá, mediante resolución motivada, dar prelación a proyectos de leyes para ser considerados en segundo debate, obviando el estricto orden cronológico.\nCuando en una sesión no se hubiere agotado el orden del día, se continuará el mismo orden de preferencia en la sesión siguiente, hasta su conclusión. Debe comenzarse después, si hubiere tiempo, el orden señalado para esa sesión.\nARTÍCULO 110 Circulación previa del orden del día\nSe confeccionarán dos originales del orden del día firmados por el Presidente o Presidenta y el Secretario o Secretaria General. Un original será fijado, antes de la sesión respectiva, en la puerta del salón de reuniones, y el otro reposará en la Secretaría General.\nLa Secretaría dará a cada Diputado y Diputada copia del orden del día, la cual podrá suministrarse en formato electrónico.\nARTÍCULO 111 Suspensión o alteración del orden del día\nEl orden del día solo podrá ser suspendido o alterado cuando se trate de asunto grave o de urgencia notoria y siempre que la proposición de suspensión o alteración del orden del día sea aprobada por no menos de dos tercios de los miembros presentes en la sesión.\nARTÍCULO 112 Proposición y trámite de la alteración del orden del día\nCualquier Diputado o Diputada puede proponer la alteración del orden del día. En tal caso, el Presidente o la Presidenta dará el uso de la palabra al solicitante, para que presente su proposición o resolución por escrito y la sustente por un tiempo no mayor de cinco minutos; por igual tiempo podrá hacer uso de la palabra un Diputado o Diputada en contra de la propuesta.\nLa proposición deberá estar firmada, por lo menos, por cinco Diputados o Diputadas. El Presidente o la Presidenta someterá a votación la proposición de alteración del orden del día.\nTÍTULO V Artículos 113 a 131\nCurso de los Negocios en General\nCAPÍTULO I Artículos 113 a 131\nCurso de las Propuestas y las Mociones\nARTÍCULO 113 Propuestas de leyes orgánicas\nLos proyectos de ley de carácter orgánico, relativos a las situaciones contenidas en el literal a del ARTÍCULO 164 de la Constitución Política, serán propuestos por:\nLas Comisiones Permanentes de la Asamblea Nacional.\nLos Ministros o las Ministras de Estado, en virtud de autorización del Consejo de Gabinete.\nLa Corte Suprema de Justicia, el Procurador o la Procuradora General de la Nación y el Procurador o la Procuradora de la Administración, siempre que se trate de la expedición o las reformas de los códigos nacionales.\nEl Tribunal Electoral, en asuntos de su competencia.\nARTÍCULO 114 Propuestas de leyes ordinarias\nLos proyectos de ley de carácter ordinario, relativos a las situaciones contenidas en el literal b del ARTÍCULO 164 de la Constitución Política, serán propuestos por cualquier miembro o miembros de la Asamblea Nacional, Ministros o Ministras de Estado o los Presidentes o las Presidentas de los Consejos Provinciales, en virtud de autorización del Consejo de Gabinete y del Consejo Provincial, respectivamente.\nARTÍCULO 115 Propuestas de anteproyectos y proyectos\nLos Diputados o Diputadas ejercen la iniciativa legislativa presentando los anteproyectos de ley orgánica y los proyectos de ley ordinaria que tengan a bien.\nARTÍCULO 116 Presentación y curso de las propuestas de anteproyectos y proyectos\nLos anteproyectos de ley orgánica podrán ser presentados en el Pleno durante las sesiones ordinarias de la Asamblea Nacional. La Secretaría General los deberá remitir a la Comisión que corresponda para que esta, una vez sean analizados y prohijados, los presente al Pleno como proyectos de la Comisión.\nLos proyectos de ley ordinaria serán presentados al Pleno por los Diputados o Diputadas.\nSe exceptúan de este requisito los informes correspondientes al primer debate que se consideren en sesiones extraordinarias, los cuales pueden presentarse ante el Pleno o ante la Secretaría General de la Asamblea Nacional. Esta los distribuirá inmediatamente a las oficinas de los Diputados o Diputadas.\nARTÍCULO 117 Curso de los proyectos de ley de carácter ordinario\nCuando se trate de proyectos de leyes ordinarias, el Presidente o la Presidenta lo pasará a la Comisión respectiva. Esta lo estudiará y discutirá en primer debate y lo presentará, con el informe respectivo, al Pleno de este órgano para los debates reglamentarios.\nARTÍCULO 118 Curso de las propuestas de ley ciudadanas\nLas propuestas de ley aprobadas por la Asamblea Juvenil y las presentadas ante la oficina de participación ciudadana de la Asamblea Nacional, previo examen técnico-jurídico favorable, serán remitidas por el Secretario o la Secretaria General, como anteproyectos de ley, a la Comisión que corresponda para los fines de que trata el ARTÍCULO anterior.\nARTÍCULO 119 Requisitos básicos de la propuesta de ley\nCualquier anteproyecto o proyecto de ley que se proponga deberá presentarse escrito a máquina, en limpio, en doble original y en los términos exactos en que la Asamblea Nacional deberá adoptarlo, con sus diferentes ARTÍCULOs, incisos y párrafos numerados con guarismos.\nAdemás, deberá llevar a pie de hoja la fecha de su presentación en esta forma:\n"Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional hoy (aquí la fecha de presentación), por la Comisión (aquí el nombre de la Comisión proponente) o por el suscrito o infrascrito (aquí el nombre del o de los proponentes) y después la firma o firmas".\nARTÍCULO 120 Expediente legislativo\nUno de los originales de cada proyecto de ley pasará al estudio de la Comisión respectiva; el otro será conservado en la Secretaría General.\nPara cada proyecto o anteproyecto se confeccionará un expediente legislativo, que contendrá todos los trámites y constancias de situaciones acaecidas durante el respectivo procedimiento legislativo.\nARTÍCULO 121 Reproducción inmediata de la propuesta de ley\nLa Secretaría General sacará copias de los proyectos de leyes con los mensajes y exposición de motivos que lo acompañen, el mismo día en que sean presentados a la Asamblea Nacional, para ser distribuidas entre sus miembros. Las copias podrán suministrarse en formato electrónico.\nARTÍCULO 122 Estructura básica de la propuesta de ley\nToda ley contendrá una parte dispositiva y un TÍTULO. La parte dispositiva es aquella que, adoptada, contendrá la voluntad de la Asamblea Nacional. El TÍTULO es la parte que describe el contenido de la ley.\nAdemás, la ley podrá contener un preámbulo que exprese los motivos de su aprobación, según señala el ARTÍCULO 174 de la Constitución.\nARTÍCULO 123 Orden de la estructura de la propuesta de ley\nEn el orden de colocación, en todo proyecto de ley, el TÍTULO deberá preceder al preámbulo y este, a la parte dispositiva.\nEl Presidente o la Presidenta rechazará, para que se corrija, todo proyecto en el cual las diferentes partes guarden un orden distinto, así como todo proyecto que se haya presentado sin TÍTULO.\nARTÍCULO 124 ARTÍCULO indicativo\nCuando el proyecto presentado contuviere ARTÍCULOs reformatorios, subrogatorios, aditivos o derogatorios de alguna otra ley o leyes, o el mismo proyecto en general tuviere tal objeto, deberá contener un ARTÍCULO final en que tal cosa se indique, con expresión clara de las disposiciones que se modifican, subrogan, reforman o adicionan.\nARTÍCULO 125 Efectos de la omisión del ARTÍCULO indicativo\nEl Presidente o la Presidenta de la Asamblea Nacional ordenará la devolución inmediata de todo proyecto de ley al autor o autores que no lo hayan presentado con los requisitos establecidos en el ARTÍCULO anterior, y lo comunicará así en la sesión siguiente.\nSi por inadvertencia o por cualquier otro motivo el Presidente o la Presidenta no ordena la devolución del proyecto de ley durante la sesión, conforme lo establecido en el párrafo que precede, no se pondrá en el orden del día ni se le dará curso mientras su autor o sus autores no retiren el proyecto y lo presenten nuevamente en la forma reglamentaria.\nARTÍCULO 126 Retiro de propuestas\nEl autor o la autora de un proyecto o proposición podrá retirarlo en el curso del debate, con permiso de la Asamblea Nacional, siempre que no hubiere recibido modificación alguna.\nARTÍCULO 127 Discusión obligatoria de toda propuesta\nNinguna proposición legislativa podrá ser sometida a votación, sin que previamente haya sido discutida.\nARTÍCULO 128 Trámite de las propuestas de ley al concluir un periodo de sesiones\nLos proyectos de ley pendientes en segundo y tercer debate serán reasumidos por el Pleno de la Asamblea Nacional en el estado en que se encontraban al concluir el anterior periodo de sesiones, y mantendrán la numeración registrada en el correspondiente expediente legislativo. Serán considerados en la posición que tenían dentro del orden del día al momento de concluir el periodo de sesiones.\nLa Secretaría General de la Asamblea Nacional enviará nuevamente los proyectos de ley pendientes en primer debate a las Comisiones Permanentes competentes para su consideración y tratamiento, sin necesidad de nueva presentación por los proponentes ni de otra calificación. Los proyectos de ley así reenviados conservarán la numeración registrada en su expediente legislativo.\nLos anteproyectos de ley que, al finalizar el anterior periodo de sesiones, no hubieran sido prohijados por la Comisión Permanente competente deberán ser presentados nuevamente para ser considerados.\nARTÍCULO 129 Caducidad de las propuestas de ley\nLos proyectos y anteproyectos de ley que queden pendientes al vencimiento de un periodo constitucional solo serán considerados por la Asamblea Nacional como propuestas nuevas.\nEsta disposición no se aplicará a los proyectos aprobados en tercer debate y ni a los devueltos a la Asamblea con objeciones por el Órgano Ejecutivo, los cuales solo caducarán si no hubieran sido aprobados por el Pleno de la nueva Asamblea antes del vencimiento del periodo de sesiones siguiente a aquel en que fueron devueltos.\nARTÍCULO 130 Propuestas no legislativas\nLas proposiciones o mociones, dirigidas a obtener una resolución que no sea legislativa, solo podrán ser presentadas por los Diputados o Diputadas.\nEn estos casos, todos los Diputados o Diputadas podrán hacer uso de la palabra, por una sola vez, por un tiempo máximo de treinta minutos.\nARTÍCULO 131 Mayoría para las resoluciones o decisiones plenarias\nTodo proyecto de resolución o decisión requerirá, para su aprobación, el voto de la mayoría de los Diputados o Diputadas presentes en la reunión.\nTÍTULO VI Artículos 132 a 176\nCAPÍTULO I Artículos 132 a 137\nARTÍCULO 132 Apertura y conclusión del debate\nDebate es la discusión de cualquier proposición o proyecto que deba considerar la Asamblea Nacional. Este empieza al abrirlo el Presidente o la Presidenta y termina con la votación general.\nARTÍCULO 133 Prohibición del voto de cortesía\nEn ningún caso podrá la Asamblea Nacional acordar votos de cortesía para los proyectos que se estudien.\nARTÍCULO 134 Propuesta de omisión de lectura\nPodrá omitirse la lectura de la parte dispositiva de un proyecto de ley cuando se trate de códigos, descripciones de límites político-administrativos, convenios, contratos o cualquier otro instrumento extenso que requiera la ratificación o aprobación de la Asamblea siempre que la propuesta sea aprobada por la mayoría de los Diputados y Diputadas presentes.\nARTÍCULO 135 Obligatoriedad de los tres debates\nTodo proyecto de ley pasará por tres debates. Se le dará primer debate en la Comisión respectiva, y el segundo y tercer debate se le darán en el Pleno de la Asamblea Nacional, en días distintos.\nSe exceptúa de esta disposición el acto legislativo de reformas a la Constitución Política, el cual se regirá por procedimiento especial.\nARTÍCULO 136 Proyectos en segundo debate\nEn el Pleno de la Asamblea Nacional solo se conocerán en segundo debate aquellos proyectos de leyes que hayan sido devueltos por las Comisiones con sus respectivos informes del primer debate.\nARTÍCULO 137 Proyectos en tercer debate\nEl tercer debate se dará en el Pleno de la Asamblea Nacional cuando el proyecto de ley aprobado en segundo debate sea devuelto con el informe técnico correspondiente a la revisión y corrección final.\nCAPÍTULO II Artículo 138\nDerecho a Voz en los Debates\nARTÍCULO 138 Derecho a voz y cortesía de sala\nEn los debates de la Asamblea Nacional tendrán derecho a voz:\nLos Diputados y Diputadas.\nLos Ministros y las Ministras de Estado.\nEl Procurador o la Procuradora General de la Nación, el Procurador o la Procuradora de la Administración y los Magistrados y las Magistradas de la Corte Suprema de Justicia.\nLos Magistrados y las Magistradas del Tribunal Electoral, en las materias que son de su competencia.\nLos Presidentes o Presidentas de los Consejos Provinciales, cuando se trate de proyectos de leyes presentados por estos.\nLas personas que sean citadas o requeridas y a quienes el Pleno les conceda ese derecho.\nLos Diputados y Diputadas con algún grado de discapacidad auditiva podrán ser asistidos por personal especializado que facilite su comunicación cuando hagan uso del derecho a voz.\nCAPÍTULO III Artículos 139 a 147\nARTÍCULO 139 Sede del primer debate\nEs primer debate de todo proyecto de ley el que se le da en las Comisiones de la Asamblea Nacional.\nARTÍCULO 140 Posibilidad de introducir modificaciones\nLas Comisiones podrán introducir las reformas que crean convenientes, una vez debatido en su seno el proyecto.\nARTÍCULO 141 Dictamen y relatoría del informe\nToda comisión, grupo especial o comitiva, después de considerar un proyecto y convenir en los puntos de su dictamen, designará a un miembro para que redacte el informe con la correspondiente parte resolutiva, y otro, para que funja como relator ante la Asamblea Nacional.\nARTÍCULO 142 Firma del informe y salvamento del voto\nTodo informe o proyecto de ley o de resolución elaborado por una Comisión, se presentará firmado por todos sus miembros. Si alguno no estuviera conforme, deberá también firmarlo con la nota "salvo mi voto" y podrá presentar por separado otro proyecto, sustentándolo de palabra, si a bien lo tuviere. En estos casos el informe de minoría será considerado primero por el Pleno.\nARTÍCULO 143 Parte resolutiva del informe\nTodo informe debe terminar con una resolución negando o aprobando que el proyecto pase a segundo debate con o sin modificación. En caso de no llenarse este requisito, el Presidente o la Presidenta de la Asamblea Nacional ordenará su devolución para que sea presentado en debida forma.\nARTÍCULO 144 Integridad del documento original y presentación de las modificaciones\nLas Comisiones no podrán hacer alteraciones de ninguna índole al documento original que reciban para su estudio. Por tanto, presentarán aparte, para la consideración del Pleno, todas las modificaciones, adiciones, reformas o proyectos nuevos que propusieren, ya sea en pliego de modificaciones, o en texto único que contenga los ARTÍCULOs originales y las modificaciones introducidas por la Comisión, siempre resaltando los aspectos modificados.\nLas proposiciones podrán ser presentadas por los miembros de las Comisiones respectivas o por cualquier otro Diputado o Diputada, y siempre deberán presentarse por escrito y firmadas por su autor o autora.\nLos ARTÍCULOs, así como sus modificaciones y demás proposiciones que se presenten en la discusión del proyecto, en el seno de la Comisión, solamente podrán ser sometidos a votación entre los Diputados o Diputadas que la integren.\nARTÍCULO 145 Pliego de modificaciones y texto único\nSi el proyecto de ley original sufriere modificaciones, supresiones o adiciones en el primer debate, estas serán redactadas aparte, en pliego de modificaciones o en texto único, y deberán ser aprobadas por mayoría de los miembros de la Comisión. En todo caso, la Secretaría General entregará copia del proyecto original a todas las curules.\nTodos los Diputados o Diputadas podrán proponer modificaciones a los proyectos de leyes, preferentemente en la Comisión que los estudia en primer debate.\nARTÍCULO 146 Devolución del proyecto al Pleno\nUna vez aprobado, modificado o negado el proyecto en primer debate, la Comisión lo devolverá, junto con el pliego de modificaciones o el texto único, al Pleno de la Asamblea Nacional, con el respectivo informe motivado, que explicará los cambios realizados.\nARTÍCULO 147 Distribución del proyecto e informe\nPresentado un proyecto de ley con el respectivo informe del primer debate, la Secretaría General deberá reproducirlos en la cantidad necesaria para que cada Diputado o Diputada tenga el documento para su estudio y análisis.\nCAPÍTULO IV Artículos 148 a 170\nARTÍCULO 148 Inclusión del proyecto de ley en el orden del día\nPresentado o devuelto un proyecto cualquiera por la Comisión encargada de estudiarlo, será incluido en el orden del día inmediatamente, en la posición que corresponda de acuerdo con el ARTÍCULO 109 de este Reglamento.\nARTÍCULO 149 Trámite de los informes\nEl informe de la Comisión puede ser favorable o adverso al proyecto.\nCuando el informe de la Comisión sea favorable al proyecto de ley, este se incluirá en el orden del día.\nCuando el informe de la Comisión sea adverso al proyecto de ley, este también podrá pasar a segundo debate si, a solicitud de alguno de sus miembros, la Asamblea Nacional revoca el dictamen de la Comisión y le da su aprobación al proyecto de acuerdo con el ARTÍCULO 166 de la Constitución Política de la República.\nARTÍCULO 150 Informe de mayoría e informe de minoría\nEn el caso de que la Comisión presente un informe de mayoría y otro informe o informes de minoría, todos ellos serán presentados por escrito y serán leídos en el Pleno de la Asamblea Nacional.\nEl informe o los informes de minoría serán sustentados, discutidos y votados primero. De ser negado el informe o los informes de minoría, se pasará a la discusión del articulado de inmediato.\nEn el caso de que un informe de minoría fuera aprobado por el Pleno, el informe de mayoría se considerará rechazado.\nEn la discusión del segundo debate de un proyecto de ley, el relator o la relatora de los informes de minoría y mayoría podrán hacer uso de la palabra hasta por treinta minutos cada uno. Además, podrán hacer uso de la palabra cuatro Diputados o Diputadas a favor y cuatro en contra, por quince minutos cada uno.\nARTÍCULO 151 Orden de la discusión\nEn segundo debate, el proyecto será discutido primero en su parte dispositiva y luego en su TÍTULO.\nARTÍCULO 152 Discusión y votación de la parte dispositiva\nLa parte dispositiva será discutida en su totalidad y votada ARTÍCULO por ARTÍCULO.\nNo obstante, la mayoría de los Diputados y Diputadas presentes podrá acordar que un proyecto de ley sea discutido y votado en partes. En este caso, para la determinación de las partes se atenderá a la complejidad del texto y la homogeneidad o conexión de las materias, las que podrán componerse de grupos de ARTÍCULOs, CAPÍTULOs o TÍTULOs según la división interna del proyecto de ley.\nTambién podrá acordar el Pleno, por la misma mayoría, que se discuta ARTÍCULO por ARTÍCULO.\nCon independencia del método acordado, las propuestas de modificación podrán ser presentadas en cualquier momento antes de la votación del ARTÍCULO respectivo.\nARTÍCULO 153 Acuerdo para la discusión y votación\nLa Directiva y los coordinadores o coordinadoras de fracciones parlamentarias, podrán acordar el tiempo de duración de la discusión o trámite de un proyecto de ley en segundo debate, así como el día y la hora de su adopción final, de conformidad con el ARTÍCULO 168 del Reglamento. En caso de no agotarse las intervenciones, en el término acordado, estas continuarán hasta que se agote la lista de oradores u oradoras en segundo debate.\nARTÍCULO 154 Efecto del rechazo del primer ARTÍCULO\nCuando el Presidente o la Presidenta juzgare que todos los ARTÍCULOs de un proyecto dependen esencialmente del primero, rechazado este, dará por rechazados los demás; pero la Asamblea Nacional tendrá derecho de anular su decisión a petición de cualquiera de quienes tienen voz en los debates.\nARTÍCULO 155 Derecho a proponer modificaciones y prohibición de materia extraña\nCualquier Diputado o Diputada podrá proponer la incorporación de ARTÍCULOs nuevos, la eliminación de ARTÍCULOs existentes o modificaciones a cada uno de los ARTÍCULOs que el proyecto de ley contenga, a cada parte del ARTÍCULO que haya sido puesto en discusión y a los ARTÍCULOs nuevos propuestos por la Comisión que le dio primer debate al proyecto.\nTales modificaciones se podrán proponer siempre que no versen sobre materia extraña a la del proyecto, ni a la del ARTÍCULO o parte del ARTÍCULO puesto en discusión, ni tengan el mismo sentido de otras rechazadas previamente por el Pleno, pues, en esos casos, el Presidente o la Presidenta las rechazará de plano.\nARTÍCULO 156 Forma de las propuestas y modificación conciliatoria\nToda proposición que introduzca un ARTÍCULO nuevo o que elimine o modifique el que estuviere en discusión, será presentada por escrito y firmada por su autor o autora. Ninguna proposición que fuere presentada de otro modo será admitida.\nEl Presidente o la Presidenta suspenderá la discusión para dar tiempo de escribir las proposiciones anunciadas, por un tiempo no mayor de diez minutos. Se podrá extender este tiempo si se trata de una modificación conciliatoria.\nARTÍCULO 157 Cierre de la discusión y votación\nPuesto en discusión un ARTÍCULO o una parte del proyecto, cuando no se hubiere propuesto modificación alguna y ya nadie tomare la palabra, el Presidente o Presidenta, después de anunciarlo, cerrará la discusión y se votará sobre el mismo.\nARTÍCULO 158 Prelación de propuestas\nPropuesta una modificación, ninguna otra será admitida mientras la Asamblea no disponga de la primera.\nEl que pretendiere proponer otra, podrá combatir la que estuviere en discusión manifestando que tiene otra mejor que proponer indicando cuál.\nARTÍCULO 159 Lectura de las propuestas\nPropuesta una modificación, el Secretario o la Secretaria General la leerá, y el Presidente o la Presidenta la someterá a discusión.\nARTÍCULO 160 Cierre de la discusión de las propuestas\nCuando nadie tomare la palabra sobre la modificación propuesta, el Presidente o la Presidenta, después de anunciarlo, cerrará la discusión y la someterá a votación.\nARTÍCULO 161 Rechazo de una propuesta\nNegada la modificación, continuará abierta la discusión sobre el ARTÍCULO original, al cual podrá proponerse una nueva modificación que recibirá igual tratamiento.\nARTÍCULO 162 Limitación de reproducir un ARTÍCULO negado\nNingún ARTÍCULO o modificación rechazado podrá ser reproducido en otra modificación sin la aprobación del Pleno.\nARTÍCULO 163 Rechazo tácito del ARTÍCULO original\nAprobada una modificación, se tendrá por rechazado el ARTÍCULO original, y el Presidente o la Presidenta la someterá de nuevo a discusión como si fuere ARTÍCULO original, sujeto a ser modificado. Si ninguna nueva modificación se propusiere o si las propuestas fueren negadas, el Presidente o la Presidenta anunciará que la modificación aprobada va a adoptarse, y si nadie toma la palabra, la someterá a votación para adoptarla.\nARTÍCULO 164 Adopción de la propuesta de modificación\nDespués de aprobada una modificación, solo se podrá solicitar la palabra para proponer; y si no se hiciere con ese objeto, el Presidente o la Presidenta la declarará adoptada.\nARTÍCULO 165 Apelación de la decisión presidencial\nLa adopción declarada por el Presidente o la Presidenta es apelable ante el Pleno y revocable por este.\nSi la mayoría de los Diputados o Diputadas presentes votaren afirmativamente por la solicitud de revocación, se dará por rechazada la adopción.\nARTÍCULO 166 Negación de discutir una modificación adoptada\nAdoptada una propuesta o modificación cualquiera, ya no podrá ser discutida ni modificada.\nARTÍCULO 167 Discusión del TÍTULO del proyecto\nTerminada la discusión y aprobación de la parte dispositiva, el Presidente o la Presidenta someterá a discusión y votación el TÍTULO y procederá a adoptarlo si fuere aprobado.\nARTÍCULO 168 Anuncio y cierre del segundo debate\nHabiéndose dispuesto del proyecto y de las modificaciones que hubieren sido propuestas por la Comisión respectiva, si no se propusieren nuevos ARTÍCULOs o modificaciones, el Presidente o la Presidenta anunciará que va a cerrarse el segundo debate, y si nadie solicitare la palabra para proponer, lo cerrará preguntando:\n¿Quiere la Asamblea que este proyecto tenga tercer debate?\nARTÍCULO 169 Curso del proyecto aprobado y negado en segundo debate\nSi la Asamblea votare negativamente, se tendrá por rechazado el proyecto; si lo hiciera afirmativamente, se pasará a su revisión y corrección de estilo, en la forma indicada en el siguiente artículo.\nARTÍCULO 169-A Revisión y corrección de estilo\nEn la revisión y corrección de estilo de los proyectos aprobados en segundo debate, se realizará lo siguiente:\nLas correcciones gramaticales.\nLa coordinación y arreglo de las partes en que los proyectos estén divididos por títulos, capítulos y artículos.\nLa inclusión de las propuestas aprobadas por el Pleno en segundo debate.\nLa redacción definitiva para que cada título de ley exprese claramente la materia de que trata.\nLa verificación y enmienda de las citas que se hagan de otras leyes.\nLa corrección de los errores de construcción o de cualquier otro orden que se observen y que sea preciso rectificar.\nLa observancia de las directrices de técnica legislativa.\nCumplidas estas funciones, la Secretaría General presentará el proyecto en la forma definitiva en que debe ser aprobado en tercer debate junto con el informe técnico respectivo.\nARTÍCULO 170 Mayoría para adoptar el proyecto de ley en segundo debate\nLas leyes orgánicas necesitan, para su expedición, del voto favorable, en segundo debate, de la mayoría absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional.\nLas ordinarias, solo requerirán la aprobación de la mayoría de los Diputados o Diputadas asistentes a las sesiones correspondientes.\nCAPÍTULO VI Artículo 170.a\nARTÍCULO 170-A Sesiones en línea\nSe establecen las sesiones plenarias en línea convocadas por la Directiva de la Asamblea Nacional, a través de plataforma digital, las cuales podrán llevarse a cabo tanto en el período ordinario, como por convocatoria a sesiones extraordinarias.\nSe entenderá por sesión en línea aquella que se realiza utilizando cualquiera de las tecnologías de la información y la comunicación asociadas a la red de Internet, que garanticen, tanto la posibilidad de una comunicación simultánea entre los miembros de la Asamblea Nacional durante toda la sesión, como su expresión mediante documentación electrónica, que permita el envío de la imagen, sonido y datos.\nLa Directiva podrá autorizar, previa solicitud del Presidente o Presidenta de la Comisión Permanente respectiva, que esta lleve a cabo sesiones bajo esta modalidad, siempre que no ocurra simultaneidad con la sesión del Pleno.\nLa Secretaría General certificará la conexión de cada Diputado o Diputada para la asistencia a las sesiones bajo esta modalidad.\nArtículo adicionado por la Ley N° 143, que modifica y adiciona artículos a la ley 49 de 1984, que dicta el reglamento orgánico del régimen interno de la asamblea nacional, publicada en la Gaceta Oficial de Panamá de 11 de abril de 2020.\nARTÍCULO 170-B Reglas especiales\nLas sesiones plenarias en línea convocadas por la Directiva de la Asamblea Nacional, a través de plataforma digital, tendrán las siguientes reglas:\nDeberá contener un orden del día digital que establecerá:\nComparecencia de citaciones y ratificaciones de nombramientos en línea en caso de darse.\nProyectos de ley objetados.\nProyectos de ley en tercer debate.\nPeríodo de incidencias de treinta minutos, divididos entre las fracciones parlamentarias.\nDeberá existir un mecanismo verificable y que conste en acta para cuando un Diputado o Diputada solicite el uso de la palabra.\nARTÍCULO 170-C Participación\nEl tiempo de participación de los Diputados o Diputadas por cada tema en estas sesiones será de diez minutos, en una sola vuelta.\nARTÍCULO 170-D Votaciones\nEn las sesiones en línea, las votaciones se deberán realizar mediante un sistema digital verificable, en el que se permita al Diputado o Diputada emitir su voto.\nCuando el método anterior no sea posible, deberá utilizarse en todos los casos la votación nominal.\nPara ambos métodos, la Secretaría General debe asegurarse de que los resultados de la votación consten en el acta.\nARTÍCULO 170-E Presentación de iniciativas legislativas\nDurante estas sesiones se presentarán anteproyectos y proyectos de ley mediante la plataforma digital o por medio de correo electrónico a la Secretaría General, con las formalidades establcidas en el presente Reglamento. En las sesiones en línea, se permite la sustentación de la presentación de las iniciativas legislativas por un tiempo hasta diez minutos.\nARTÍCULO 170-F Duración\nLas sesiones en línea serán públicas y tendrán una duración hasta de tres horas. La Directiva de la Asamblea Nacional asegurará su transmisión de acuerdo con lo establecido en el artículo 90 de este Reglamento.\nARTÍCULO 170-G Concurrencia al Pleno\nEn la modalidad de sesiones en línea, podrán concurrir al Pleno de la Asamblea Nacional, los miembros de la Directiva y el personal de apoyo. El resto de los miembros de la Asamblea, una vez hecha esta convocatoria, participará de la sesión a través de la plataforma digital establecida.\nCAPÍTULO V Artículos 171 a 176\nARTÍCULO 171 Objeto de la discusión en tercer debate\nEn tercer debate se discutirá sobre la conveniencia o inconveniencia de que el proyecto sea adoptado por la Asamblea Nacional tal como fue leído.\nARTÍCULO 172 Improcedencia de modificaciones\nEn tercer debate no se admiten modificaciones, salvo las que se hagan a las alteraciones introducidas durante la revisión y corrección del proyecto.\nARTÍCULO 173 Propuesta de devolución al segundo debate\nEs admisible, en tercer debate, la proposición de que el proyecto vuelva a segundo debate, la cual adoptada por la Asamblea Nacional produce el efecto de hacer que se consideren únicamente las modificaciones o ARTÍCULOs nuevos que se introduzcan y todos aquellos cuya recomendación acuerde la Asamblea.\nARTÍCULO 174 Anuncio y cierre del tercer debate\nCuando ya nadie hiciere uso de la palabra, el Presidente o la Presidenta cerrará la discusión, después de haberlo anunciado, y propondrá la cuestión siguiente, que se entiende ser lo que se discute en tercer debate:\n"¿Quiere la Asamblea que este proyecto sea ley de la República?".\nARTÍCULO 175 Curso del proyecto en tercer debate\nSi la Asamblea votare negativamente, se dará por rechazado el proyecto; si lo hiciere afirmativamente, el Secretario o la Secretaria General pondrá la fecha de la adopción a pie de hoja del proyecto, el cual será firmado ante el Pleno de la Asamblea Nacional por el Presidente o la Presidenta y el Secretario o la Secretaria General, después de lo cual lo remitirá al Órgano Ejecutivo.\nARTÍCULO 176 Mayoría para adoptar el proyecto de ley en tercer debate\nLas leyes orgánicas necesitan para su expedición, en tercer debate, del voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional en votación general. Las ordinarias, solo requerirán la aprobación de la mayoría de los Diputados o Diputadas asistentes a las sesiones correspondientes.\nTÍTULO VII Artículos 177 a 209\nDiscusión y Votación de Asuntos\nCAPÍTULO I Artículos 177 a 194\nARTÍCULO 177 Concepto\nDiscusión es la exposición oral que hacen los miembros de la Asamblea Nacional sobre los asuntos presentados a su consideración. La discusión la abrirá el Presidente o la Presidenta, quien someterá a consideración del Pleno todas las proposiciones que se presenten.\nARTÍCULO 178 Obligatoriedad de la discusión\nNingún proyecto de ley podrá ser sometido a votación sin que previamente haya sido discutido.\nARTÍCULO 179 Reglas para las intervenciones durante la discusión\nEn cada tema participarán todos los Diputados o Diputadas que así lo deseen, por un tiempo máximo de treinta minutos, sin más restricciones que la de mantenerse dentro del tema que se discute y procurando guardar el orden y respeto hacia sus colegas.\nAquellos Diputados o Diputadas que hayan participado conforme al párrafo anterior, podrán intervenir, por segunda vez, por un tiempo máximo de treinta minutos.\nSi la discusión lo requiere así, cualquier Diputado o Diputada podrá solicitar un tiempo extraordinario para la oradora o el orador, no mayor de quince minutos. El Presidente o la Presidenta someterá sin discusión dicha solicitud a la consideración del Pleno.\nA juicio de la Directiva, el Presidente o la Presidenta o el relator o la relatora de la Comisión, podrá intervenir cuando sea necesaria alguna aclaración sobre el proyecto de ley en discusión.\nCuando un Diputado o Diputada esté ausente de la sesión en el momento de corresponderle su derecho de palabra, se entiende que ha renunciado a tal derecho, salvo que se encuentre actuando en una Comisión autorizada para sesionar simultáneamente con el Pleno.\nEl Diputado o Diputada no deberá hacer alusión personal de otro colega. De hacerlo, la Diputada o el Diputado aludido tendrá, inmediatamente finalice la intervención del primero, derecho a réplica por un tiempo no mayor de cinco minutos.\nEn la discusión de un proyecto de ley en tercer debate, cada Diputado o Diputada podrá participar por una sola vez y por un máximo de diez minutos.\nPárrafo quinto modificado por la Ley Nº 66 de 30 de octubre de 2009, 'QUE REFORMA EL TEXTO ÚNICO DE LA LEY 49 DE 1984, REGLAMENTO ORGÁNICO DEL RÉGIMEN INTERNO DE LA ASAMBLEA NACIONAL', publicada en la Gaceta Oficial de Panamá de 30 de octubre de 2009\nARTÍCULO 180 Declaratoria de la sala ilustrada\nCuando un ARTÍCULO de un proyecto de ley, informe o proposición legislativa, fuese discutido ampliamente por más de cuatro horas y aún quedaren oradores registrados para hacer uso de la palabra, el Presidente o la Presidenta, por derecho propio o a solicitud de algún Diputado o Diputada, consultará a la Cámara si se considera lo suficiente ilustrada. Si la Cámara resuelve la cuestión favorablemente con el voto de la mayoría de los presentes en la sesión, les concederá el uso de la palabra solamente a dichos Diputados o Diputadas y procederá luego a dar por terminada la discusión del proyecto de ley, ARTÍCULO, informe o proposición, y lo someterá a votación.\nARTÍCULO 181 Conclusión de las intervenciones\nARTÍCULO 182 Proposición de asuntos que no estén discusión y devolución de proyectos\nCuando no hubiere cosa alguna puesta en discusión, solo se podrá solicitar la palabra para hacer una proposición en la forma siguiente: "Pido la palabra para proponer". De la misma manera, con solo explicar lo que va a hacerse y mientras no haya nadie en el uso de la palabra, cualquier Presidente o Presidenta de Comisión podrá pedirla para devolver los proyectos estudiados con sus informes respectivos.\nEn este caso, el Presidente o la Presidenta advertirá que oportunamente se dará el curso reglamentario a lo que se hubiere devuelto.\nARTÍCULO 183 Propuestas admisibles durante la discusión\nAbierta la discusión, solo serán admisibles las proposiciones o peticiones siguientes:\nLa suspensión o alteración del orden del día.\nUna reclamación de orden, hecha en el momento de la infracción de este Reglamento.\nUn informe oral o la lectura de algún documento que guarde relación con lo que se discute.\nUna solicitud para sesión permanente, pero la proposición solo será admisible dentro de la última media hora de duración ordinaria de la sesión. Sin embargo, las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional presentes, podrán acordar la sesión permanente en cualquier momento.\nQue la votación sea nominal o secreta, según el caso, la cual se hará en estos términos: "Pido que la votación sea nominal" o "secreta".\nVerificación del quórum, pero la proposición solo será admisible cuando, a juicio del Presidente o de la Presidenta, la falta de quórum sea dudosa o notoria.\nUna solicitud de licencia de algún Diputado o Diputada, la cual deberá ser presentada personalmente a través de otro Diputado o Diputada.\nQue se extienda la cortesía de la sala.\nARTÍCULO 184 Forma de las propuestas\nLas reclamaciones, peticiones y proposiciones a que se refiere el ARTÍCULO anterior deberán ser presentadas por escrito, con excepción de aquellas contempladas en los numerales 3, 4, 5, 7 y 9 del ARTÍCULO 183 de este Reglamento.\nARTÍCULO 185 Cuestiones de trámite y tiempo de sustentación\nNo admiten discusión, pero puede fundamentarlas el proponente o la proponente solo durante cinco minutos, las cuestiones de trámite y, en especial, las siguientes:\nCortesía de sala.\nSolicitud de sesión permanente.\nSolicitud de devolución de un proyecto de ley a segundo debate.\nSolicitud de suspensión de la discusión.\nSolicitud de votación nominal.\nSolicitud de urgencia notoria.\nARTÍCULO 186 Curso de la cuestión de trámite\nEl que pidiere la palabra para hacer una proposición, manifestará claramente su objeto, y luego que le sea concedida, presentará su proposición escrita y firmada en los propios términos en que creyere deba ser adoptada por la Asamblea Nacional, sin hablar de ella, ni aun para explicarla; después de presentada, leída y puesta en discusión, inmediatamente tendrá derecho a sustentarla.\nARTÍCULO 187 Interrupción del orador\nEl orador o la oradora solo podrá ser interrumpido en su discurso, para ser llamado al orden, para una cuestión de orden, o para responder a interpelaciones cuando tenga a bien conceder estas últimas.\nARTÍCULO 188 Llamado al orden\nEl Presidente o la Presidenta llamará a un orador u oradora al orden:\nCuando profiera expresiones ofensivas contra la Asamblea Nacional, alguno de sus miembros, los Órganos del Estado, algún servidor público o contra particulares.\nCuando irrespete al Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional o desconozca su autoridad.\nCuando se exprese en forma descortés contra cualquier persona a quien la Asamblea le haya extendido la cortesía de sala.\nCuando utilice lenguaje impropio o inadecuado, así como expresiones soeces y procaces.\nARTÍCULO 189 Cuestión de orden\nCualquier Diputado o Diputada puede solicitar la palabra para una cuestión de orden en los siguientes casos:\nCuando no se siguen las reglas del debate establecidas en el presente Reglamento Interno.\nCuando, por cualquier circunstancia, la dirección del debate no lleva el orden de quienes solicitan el uso de la palabra.\nCuando el orador o la oradora que hace uso de la palabra no está tratando el tema que se discute.\nPara solicitar la alteración del orden del día.\nPara solicitar verificación del quórum.\nPara solicitar un receso.\nPara solicitar la lectura de la proposición o cuestión en discusión.\nPara presentar un proyecto o anteproyecto de ley, en nombre propio o de alguna de las Comisiones Permanentes.\nEn estos casos, podrá hacer una presentación sucinta del contenido del documento, hasta por treinta minutos, sin sustentarlo en sus detalles.\nEsta norma regirá para cualquier funcionario o funcionaria que tenga iniciativa legislativa.\nCuando el Presidente o la Presidenta considere que se utiliza el recurso cuestión de orden con el objeto de hacer uso de la palabra y violar así el orden establecido por la Directiva, debe utilizar su facultad para impedir que el Diputado o la Diputada continúe en el uso de la palabra, en cumplimiento al ARTÍCULO 190 de este Reglamento.\nARTÍCULO 190 Reglas del llamado al orden\nCuando se llame al orden a un orador, este cesará inmediatamente en el uso de la palabra.\nEl Diputado o la Diputada que hace el llamado al orden expondrá, entonces, en no más de tres minutos, los motivos de su solicitud.\nEnseguida, el Diputado o la Diputada llamado al orden podrá presentar su defensa en igual tiempo, y luego de esto, el Presidente o la Presidenta fallará acerca de si el orador o la oradora ha faltado o no al orden.\nEn caso de que el Presidente o la Presidenta falle en el sentido de que el orador o la oradora ha faltado al orden, se lo señalará en público y le solicitará que se circunscriba a la cuestión debatida. Si el orador insistiere, el Presidente o la Presidenta le negará el derecho a continuar en el uso de la palabra con respecto al asunto que se debate.\nARTÍCULO 191 Votación nominal o secreta\nCerrada la discusión y mientras la votación se efectúa, solo se puede pedir la palabra para solicitar que la votación sea nominal o secreta o que se haga por partes, petición que se puede hacer al cerrarse la discusión o en el momento de ir a votar.\nARTÍCULO 192 Impugnación de las decisiones presidenciales\nDurante las sesiones todas las disposiciones, resoluciones o decisiones del Presidente o de la Presidenta, son apelables ante la Asamblea y revocables por esta, con las excepciones aquí establecidas.\nARTÍCULO 193 Curso de la apelación\nEn toda apelación de un acto presidencial, será concedida la palabra por una sola vez al apelante, hasta por un máximo de diez minutos, para que exponga ante la Asamblea las razones en que fundamenta su apelación.\nTerminada la explicación, el Presidente o la Presidenta sustentará su decisión, por un tiempo máximo de diez minutos, y luego preguntará a la Asamblea: "¿Aprueba la Asamblea la resolución presidencial?"\nLos Diputados o Diputadas contestarán en la forma acostumbrada para la votación ordinaria, y si alguno lo pidiere, en caso de duda, se verificará el resultado conforme lo establece el presente Reglamento Interno.\nARTÍCULO 194 Mayoría para revocar la decisión presidencial\nLas aprobaciones de la Asamblea que revoquen las cuestiones propuestas por el Presidente o la Presidenta, se tomarán por mayoría de votos de los Diputados o Diputadas presentes durante la discusión.\nCAPÍTULO II Artículos 195 a 209\nARTÍCULO 195 Concepto\nLa votación es el acto colectivo por el cual la Asamblea Nacional declara su voluntad.\nVoto es el acto individual por el cual cada Diputado o Diputada declara la suya.\nARTÍCULO 196 Concepto de mayoría absoluta y relativa\nSe entiende por mayoría absoluta, todo número de votos superior a la mitad del total de los componentes de la Asamblea Nacional. Por mayoría relativa se entiende, todo número de votos superior a la mitad del total de los Diputados o Diputadas presentes en la sesión correspondiente.\nARTÍCULO 197 Derecho a voto\nSolo los Diputados o Diputadas tienen derecho a voto en la Asamblea Nacional.\nARTÍCULO 198 Prohibición de voto por encargo o fuera del recinto\nNingún Diputado o Diputada podrá votar en nombre de otro ni votar estando fuera de la sala de sesiones, pero sí podrá votar al verificarse una votación, aunque no haya estado presente al tiempo en que dicha votación se efectuó la primera vez. No obstante, el Presidente o la Presidenta puede excusarlo de votar, si este así lo solicitare.\nARTÍCULO 199 Opciones del voto\nAl iniciarse una votación, todo Diputado o Diputada que ocupe su puesto en la sala de sesiones, votará afirmativa o negativamente la cuestión que se discute, o declarará que se abstiene.\nARTÍCULO 200 Alcance de la votación\nLa votación es general o especial. Es general, la que se efectúa al final de debates como respuesta a la cuestión propuesta. Es especial, la que se efectúa en el debate para decidir sobre cada ARTÍCULO, proposición o modificación.\nARTÍCULO 201 Repetición de la lectura\nCerrada la discusión, se leerá nuevamente el ARTÍCULO en su forma original, con las proposiciones o modificaciones, si las hubiere.\nARTÍCULO 202 Solicitud de repetición de la lectura\nLos Diputados o Diputadas pueden solicitar que se lea nuevamente lo que se va a votar antes de que se efectúe la votación.\nARTÍCULO 203 Modos de votación\nHay tres modos de votación:\nOrdinaria. Que puede ser de dos clases:\nPor asentimiento, que se realiza en forma pública y abierta, golpeando con la mano sobre el pupitre o levantando la mano, cuando el Presidente o la Presidenta pregunte si se aprueba lo que se discute. En estos casos es procedente la verificación de la votación, por solicitud de cualquier Diputado o Diputada.\nMediante procedimiento electrónico, que acredite el voto de cada Diputado o Diputada y los resultados totales de la votación.\nNominal. Se efectúa en base al llamado a lista que hace el Secretario o Secretaria General, y cada Diputado o Diputada, al ser nombrado, expresará su voto oralmente. El resultado de esta votación constará en el acta con los nombres de los votantes y la forma como votó cada uno.\nSecreta. Que puede ser de dos clases:\nLa que se efectúa cuando la voluntad del Diputado o Diputada no es revelada públicamente. Para ello, la Secretaría General dispondrá de una urna cerrada en la cual los Diputados o Diputadas depositarán, según el llamado a lista, su voto escrito en las papeletas oficiales, previamente repartidas por la misma Secretaría General.\nPor procedimiento electrónico que acredite el resultado de la votación, omitiendo la identificación de los votantes.\nARTÍCULO 204 Solicitud de votación nominal\nLa votación se hará nominal siempre que así lo solicite algún Diputado o Diputada, y la Asamblea Nacional, en votación ordinaria y sin discusión, lo acuerde.\nEn caso de que el resultado obtenido sea inferior al quórum, el Presidente o la Presidenta ordenará la votación nominal.\nARTÍCULO 205 Solicitud de votación secreta\nLa votación se hará secreta cuando así lo solicite cualquier Diputado o Diputada y la Asamblea Nacional, en votación ordinaria y sin discusión, lo acuerde.\nARTÍCULO 206 Inexistencia de votación, No habrá votación cuando el total de votantes fuese inferior al quórum\nEn este caso el Presidente o la Presidenta procederá a ordenar a la Secretaría la verificación del quórum. Posteriormente, se realizará la verificación nominal de la votación.\nARTÍCULO 207 Verificación de la votación\nEfectuada la votación, todo Diputado o Diputada tiene derecho a solicitar que se verifique el resultado.\nARTÍCULO 208 Explicación del voto\nEfectuada la votación, los Diputados o Diputadas podrán hacer uso de la palabra, si así lo solicitan para explicar su voto por un tiempo máximo de cinco minutos. No podrán hacer uso de la palabra para explicar su voto quienes hayan tomado parte en el debate previo a la votación.\nCuando la votación sea secreta, no habrá explicación de voto.\nARTÍCULO 209 Modo ordinario de votación\nLa votación ordinaria se usará en todos los casos en que la Constitución Política de la República, la ley o este Reglamento no requieran votación secreta o nominal.\nTÍTULO VIII Artículos 210 a 213\nEnvío de Proyectos al Órgano Ejecutivo\nARTÍCULO 210 Remisión, sanción, promulgación y objeciones\nAprobado un proyecto de ley, se remitirá al Órgano Ejecutivo en doble original, y si este lo sancionare, lo hará promulgar como Ley. Si tuviere objeciones, lo devolverá a la Asamblea Nacional indicándolas.\nARTÍCULO 211 Trámite de la objeción\nEl proyecto de ley objetado en su conjunto por el Ejecutivo volverá a la Asamblea Nacional a tercer debate, previo informe de la Comisión a la cual corresponde dicho proyecto. Para insistir sobre el mismo, cuando este haya sido objetado en su conjunto, se requerirá una votación favorable no menor de las dos terceras partes de los Diputados o Diputadas que componen la Asamblea Nacional; de no ser así el proyecto quedará rechazado. Si es aprobado, el Ejecutivo lo sancionará y hará promulgar sin poder presentar nuevas objeciones.\nSi fuere objetado solo en parte, la Asamblea Nacional, previo informe de la Comisión correspondiente, y según los procedimientos ordinarios de segundo y tercer debate, considerará el proyecto únicamente en cuanto a los temas objetados por el Ejecutivo.\nARTÍCULO 212 Aprobación por insistencia\nCuando el Ejecutivo devuelva un proyecto por inexequible y la Asamblea Nacional, por la mayoría de dos tercios insistiere en su adopción, aquel lo pasará a la Corte Suprema de Justicia para que decida sobre su inconstitucionalidad. El fallo de la Corte que declara el proyecto constitucional, obliga al Ejecutivo a sancionarlo y hacerlo promulgar.\nARTÍCULO 213 Archivo en caso de objeción por inexequibilidad\nCuando el Órgano Ejecutivo devuelva un proyecto por inexequible en su totalidad y la Asamblea declare fundadas las observaciones hechas por él, se archivará el proyecto.\nTÍTULO IX Artículos 214 a 216\nFunciones Judiciales de la Asamblea Nacional\nARTÍCULO 214 Situaciones que motivan la sesión judicial\nLa Asamblea Nacional podrá reunirse en sesiones judiciales, según lo establecido en el ARTÍCULO 152 de la Constitución Política, por derecho propio sin previa convocatoria, para conocer de las acusaciones o denuncias a los funcionarios o las funcionarias que ordena el ARTÍCULO 160 de la Constitución y juzgarlos si a ello hubiera lugar.\nARTÍCULO 215 Duración de las sesiones judiciales\nLas sesiones judiciales podrán celebrarse en cualquier tiempo. Su celebración no alterará la continuidad y duración de la legislatura, ni le pondrá término sino cuando la Asamblea Nacional falle la causa pendiente.\nARTÍCULO 216 Disposiciones aplicables\nLas acusaciones o denuncias ante la Asamblea Nacional se regirán por lo dispuesto en el ARTÍCULO 160 de la Constitución y demás disposiciones legales vigentes sobre la materia.\nTÍTULO X Artículos 217 a 222\nCAPÍTULO I Artículos 217 y 218\nNombramiento y Aprobación de los Servidores o Servidoras Públicos\nARTÍCULO 217 Reglas de la designación\nPara la designación de los cargos públicos especificados en el numeral 5 del ARTÍCULO 161 de la Constitución Política, la Asamblea Nacional adoptará el sistema siguiente:\nCualquier Diputado o Diputada podrá proponer en una sola papeleta un candidato o una candidata para cada cargo.\nConcluidas las exposiciones, el Presidente o Presidenta someterá a votación cada nómina o candidato y declarará electo al candidato o candidatos que obtengan la mayoría absoluta de votos. En los casos en que ninguno de los candidatos obtenga la mayoría absoluta de los votos representados en la Cámara, se celebrará seguidamente una nueva elección entre las dos nóminas o candidatos o candidatas más votados. En estos casos se declarará electo el que obtenga más de la mitad de los votos de la Cámara.\nSin perjuicio de lo anterior, para la elección del Defensor del Pueblo se aplicarán las reglas consagradas en la Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo.\nARTÍCULO 218 Mayoría para la aprobación de nombramientos\nSe requiere mayoría absoluta de los votos representados en la Asamblea Nacional para aprobar el nombramiento de los Magistrados o Magistradas de la Corte Suprema de Justicia, el Procurador o la Procuradora General de la Nación, el Procurador o la Procuradora de la Administración, los Directores o Directoras y Gerentes de las entidades descentralizadas y todos los nombramientos que haga el Órgano Ejecutivo que requieren la aprobación de la Asamblea Nacional.\nCAPÍTULO II Artículos 219 y 220\nExamen de la Cuenta General del Tesoro\nARTÍCULO 219 Presentación ante el Pleno\nPara la presentación de la Cuenta General del Tesoro de que trata el numeral 8 del ARTÍCULO 161 de la Constitución Política, la Directiva de la Asamblea Nacional, en acuerdo con el Ministro o la Ministra de Economía y Finanzas y el Contralor o Contralora General de la República, fijará la fecha para su presentación ante el Pleno, dentro del mes de marzo de cada año. En todo caso, el Pleno podrá determinar el momento de la comparecencia.\nARTÍCULO 220 Reglas para examen\nPara el examen de la Cuenta General del Tesoro se observarán las siguientes reglas:\nEn la fecha acordada, el Ministro o la Ministra de Economía y Finanzas presentará personalmente la Cuenta General del Tesoro.\nTerminada la intervención del Ministro o la Ministra, el Presidente o la Presidenta de la Asamblea ordenará a la Secretaría General que remita la documentación presentada a la Comisión de Hacienda Pública, Planificación y Política Económica, así como a cada uno de los Diputados y Diputadas.\nEn un término no mayor de diez días hábiles la Comisión rendirá el informe con sus recomendaciones y la propuesta de resolución.\nLa Contraloría General de la República asistirá a la Asamblea Nacional en el examen de la Cuenta General del Tesoro.\nEl Ministro o la Ministra de Economía y Finanzas acudirá a las sesiones de la Comisión de Hacienda Pública, Planificación y Política Económica y a la respectiva deliberación plenaria para sustentar su informe y absolver las consultas de los Diputados y Diputadas.\nEl informe de la Comisión de Hacienda Pública, Planificación y Política Económica se ubicará en el punto tres del Orden del Día y será debatido en el Pleno así:\nLectura del informe y el proyecto de resolución.\nSustentación por el Presidente o la Presidenta de la Comisión de Hacienda Pública, Planificación y Política Económica.\nSustentación de la Cuenta General del Tesoro por el Ministro o la Ministra de Economía y Finanzas.\nLos Diputados o Diputadas, previamente anotados, podrán intervenir sobre el informe y la resolución presentados y podrán hacer las preguntas o pedir las aclaraciones que estimen necesarias al Ministro o la Ministra de Economía y Finanzas, limitándose a formularlas de la manera más clara y concisa posible.\nCada Diputado o Diputada podrá intervenir por un máximo de treinta minutos, por una sola vez.\nAgotada la lista de los oradores, el Presidente o la Presidenta de la Asamblea someterá a votación la resolución que se adjunta al informe.\nLa aprobación de la resolución por el Pleno requerirá del voto de la mayoría absoluta.\nCAPÍTULO III Artículos 221 y 222\nARTÍCULO 221 Citación al Pleno y trámite de la propuesta\nLa Asamblea Nacional, por mayoría simple de sus miembros, podrá citar, al Pleno de la Asamblea, a cualquier Ministro o Ministra de Estado como también a Directores o Directoras Generales de entidades autónomas y semiautónomas y otros, de acuerdo con lo establecido en el ARTÍCULO 161 de la Constitución Política.\nEl proponente de la citación tendrá derecho a sustentar su proposición por un tiempo no mayor de diez minutos. El Presidente o la Presidenta de la Asamblea, en este caso, le concederá la palabra a dos Diputados o Diputadas que estén a favor y a dos que estén en contra, por un tiempo no mayor de cinco minutos, y luego la someterá a votación.\nARTÍCULO 222 Intervenciones en caso de comparecencias\nCuando se tratare de interrogatorios a funcionarios o funcionarias, los Diputados o Diputadas podrán hacer las preguntas que tengan a bien, limitándose a formularlas de la manera más clara y concisa posible.\nTÍTULO XI Artículos 223 a 226\nARTÍCULO 223 Designación de la comitiva\nAl iniciarse la sesión de clausura de un periodo legislativo, se nombrará una comitiva de cinco Diputados o Diputadas para que comuniquen al Presidente o a la Presidenta de la República sobre el particular. La Asamblea Nacional aguardará a que regrese dicha comitiva, después de lo cual el Presidente o la Presidenta de este Órgano declarará constitucionalmente cerrada la legislatura, tal como lo expresa el ARTÍCULO 225 del Reglamento Interno.\nCuando la sesión de clausura de la última legislatura del periodo legislativo coincida con el término del periodo presidencial, el Presidente o la Presidenta de la Asamblea Nacional nombrará una comitiva de cinco Diputados o Diputadas, para que comunique al Presidente o a la Presidenta de la República sobre el particular y lo acompañen al recinto. Una vez llegado al recinto, el Presidente o la Presidenta saliente de la República, presentará su mensaje a la Nación, y se cumplirá con lo preceptuado en el párrafo anterior.\nARTÍCULO 224 Acta\nEl Secretario o la Secretaria General tendrá redactada en debida forma el acta de la sesión de clausura de dicha legislatura.\nARTÍCULO 225 Formalidad\nFirmada el acta y puestos de pies todos los Diputados y Diputadas, el Presidente o la Presidenta de la Asamblea Nacional declarará constitucionalmente cerradas las sesiones ordinarias o extraordinarias si lo fueren, y este Órgano entrará en receso.\nARTÍCULO 226 Situación excepcional\nCualquier número de Diputados o Diputadas bastará para que se lleve a efecto la sesión de clausura. Cuando por algún motivo no se celebrase sesión en el último día en que debe efectuarse, la Asamblea Nacional quedará de hecho en receso.\nTÍTULO XII Artículos 227 a 229\nARTÍCULO 227 Integración\nPara constituir una fracción parlamentaria se requiere de la participación de al menos cuatro Diputados o Diputadas. Ningún Diputado o Diputada podrá formar parte de más de una fracción parlamentaria simultáneamente.\nARTÍCULO 228 Inscripción de la fracción\nLa inscripción de una fracción parlamentaria se hará, dentro de los diez días siguientes a la instalación de la Asamblea Nacional en la Primera Legislatura Ordinaria, mediante escrito dirigido a la Directiva de la Asamblea Nacional. En el mencionado documento deberá señalarse la denominación de la fracción y los nombres de todos los miembros, su Coordinador o Coordinadora y de los Diputados o Diputadas que eventualmente puedan sustituirle.\nARTÍCULO 229 Fracción mixta\nLos Diputados y Diputadas de un partido político o de libre postulación que no alcancen el mínimo necesario para establecer fracción propia podrán integrarse en la fracción parlamentaria de otro partido político o constituir una fracción mixta.\nTÍTULO XIII Artículos 230 a 243\nDisposiciones sobre el Funcionamiento de la Asamblea\nARTÍCULO 230 Licencias\nTodo Diputado o Diputada Principal puede solicitar licencia para separarse temporalmente de sus funciones, mediante comunicación escrita dirigida a la Secretaría General, y esta lo comunicará a las Comisiones o a quien corresponda. En estos casos, será reemplazado por su Suplente.\nCada vez que un Diputado o Diputada Suplente tenga que cumplir con sus responsabilidades legales y constitucionales como Diputado o Diputada de la República, comunicará a su empleador que se acogerá a licencia.\nLos Diputados o Diputadas Suplentes devengarán una dieta y los emolumentos que serán determinados por la Directiva de la Asamblea Nacional, que no serán inferiores a los de la vigencia fiscal anterior.\nARTÍCULO 231 Licencia por gravidez\nToda Diputada tendrá derecho a licencia por gravidez y se separará temporalmente de sus funciones durante el tiempo y en los términos que establece la Constitución Política. La Diputada comunicará de su licencia por escrito a la Secretaría General y a la Dirección de Recursos Humanos de la Asamblea Nacional, para los fines pertinentes. En estos casos, será reemplazada su Suplente, quien devengará la remuneración que corresponda al periodo en que actúa.\nEl subsidio que paga la Caja de Seguro Social cubre el salario promedio. La diferencia salarial y los demás emolumentos y remuneración, inherentes al cargo de Diputada, serán pagados por la Asamblea Nacional.\nARTÍCULO 232 Participación del Suplente y juramentación\nEl Suplente del Diputado o Diputada sustituirá al Principal solamente a solicitud de licencia de este. En estos casos, el Suplente que actúa prestará juramento ante el Pleno de la Asamblea Nacional al encargarse de la curul por primera vez, por lo que se considerará juramentado para todas las veces posteriores en que actúe.\nARTÍCULO 233 Protección laboral\nLas Diputadas o Diputados Suplentes que sean servidoras o servidores públicos, no podrán ser objeto de despido o traslado o de otra acción de personal que les perjudique durante el periodo para el cual fueron electos.\nSe exceptúan los casos en que no concurran a su puesto de trabajo sin causa justificada, o en que hayan sido condenados por delitos contra la administración pública.\nARTÍCULO 234 Irresponsabilidad jurídica por opiniones\nLos miembros de la Asamblea Nacional no son legalmente responsables por las opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo, y merecen consideración y respeto por parte de las autoridades.\nARTÍCULO 235 Remuneración\nLos miembros de la Asamblea Nacional tendrán, por lo menos, las mismas prerrogativas, emolumentos y asignaciones que los Ministros o Ministras de Estado.\nARTÍCULO 236 Prerrogativas\nLos miembros de la Asamblea Nacional tienen las siguientes prerrogativas funcionales:\nFranquicia postal y telefónica dentro del territorio nacional.\nImportación libre de derecho de introducción y demás gravámenes de dos vehículos durante el período constitucional, exclusivamente para su uso personal y el de sus familiares dependientes. El Diputado o Diputada Suplente, que haya actuado en cualquier tiempo durante el periodo constitucional, podrá utilizar esta prerrogativa para la importación de un vehículo durante el período constitucional.\nDentro del presente período constitucional, el Diputado o Diputada Principal no podrá introducir más de dos vehículos, ni el Diputado o Diputada Suplente más de un vehículo.\nAquel que destine los vehículos importados bajo el amparo de esta disposición a un uso distinto al autorizado quedará sujeto a las sanciones que dispone la ley.\nEl traspaso de los vehículos importados bajo esta prerrogativa antes de los tres años posteriores a su adquisición exige el pago por el adquirente de los impuestos de importación y otros gravámenes que corresponda. El incumplimiento de esta obligación dará lugar a responsabilidades legales.\nEn caso de que el vehículo sea destruido por causa de accidente o que el propietario sea despojado de él definitivamente por robo, hurto o cualquier otra causa catalogada como pérdida total, el beneficiario de esta prerrogativa podrá acogerse a una nueva exención, siempre que pruebe debidamente los motivos que la justifiquen.\nPara el trámite de las placas oficiales correspondientes a los vehículos de los Diputados o Diputadas, así como los correspondientes al vehículo de Suplentes de Diputados o Diputadas, se requerirá de la presentación del Registro único Vehicular. Los vehículos que portes dichas placas deben destinarse exclusivamente para el uso personal y el uso de los familiares dependientes de los Diputados y Diputadas, Principales y Suplentes.\nARTÍCULO 237 Presupuesto de funcionamiento\nLas erogaciones que ocasione el funcionamiento de la Asamblea Nacional serán incluidas en el Presupuesto General del Estado.\nARTÍCULO 238 Administración propia del presupuesto\nPara garantizar la independencia presupuestaria financiera y funcional de la Asamblea Nacional y de la Contraloría General, en razón de su responsabilidad fiscalizadora, y para dar cumplimiento a lo establecido en el numeral 8 del artículo 161 de la Constitución Política, ambos organismos elaborarán y administrarán sus propios presupuestos. Con el propósito de materializar, de manera efectiva, el desarrollo de su administración, el Gobierno Central deberá transferir a las precitadas entidades, las partidas asignadas, conforme al periodo establecido, en la Ley de Presupuesto General del Estado.\nARTÍCULO 239 Régimen de la contratación pública\nLa Asamblea Nacional se regirá por las normas de contratación pública, para la adquisición de los bienes y servicios que requiera en su funcionamiento; no obstante, si existe urgencia evidente que impida la celebración de un acto público, la Directiva de la Asamblea podrá autorizar la contratación directa hasta una cuantía de cincuenta mil balboas (B/.50,000.00).\nARTÍCULO 240 Unidad de Control y Fiscalización\nCon el propósito de ejercer los controles señalados por la Constitución Política y la ley, la Contraloría General de la República establecerá una Unidad de Control y Fiscalización, con las atribuciones suficientes y necesarias para permitir el trámite ágil y rápido de los documentos de administración financiera, que permita el funcionamiento de este Órgano del Estado.\nARTÍCULO 241 Cabildeo\nSe crea la actividad de cabildeo ante la Asamblea Nacional, cuyo registro estará a cargo de la Secretaría General.\nARTÍCULO 242 Unidad médica\nLa Asamblea Nacional tendrá, dentro de sus predios, una unidad médica para suministrar primeros auxilios a los miembros y al personal del Órgano Legislativo.\nARTÍCULO 243 Órganos de consulta y apoyo\nLa Asociación de ex Parlamentarios de la República de Panamá y la Asociación de Servidores Públicos de la Carrera del Servicio Legislativo, se reconocen como organismos de consulta y apoyo a la gestión parlamentaria y coadyuvarán en la institucionalidad y el fortalecimiento democrático del Órgano Legislativo.\nTÍTULO XIV Artículos 244 a 247\nARTÍCULO 244 Medalla\nSe crea la medalla Justo Arosemena como una condecoración que será otorgada por la Asamblea Nacional de la República de Panamá.\nARTÍCULO 245 Descripción\nLa condecoración Justo Arosemena consiste en una medalla que tenga al anverso la efigie del Dr. Justo Arosemena, en alto relieve, alrededor de la cual ha de aparecer la leyenda "Justo Arosemena - Asamblea Nacional de Panamá", con espacio para grabar el nombre de la persona condecorada y el año de la condecoración.\nARTÍCULO 246 Otorgamiento\nLa condecoración Justo Arosemena será otorgada mediante resolución de la Directiva de la Asamblea, que deberá ser aprobada por el Pleno. Dicha resolución contendrá los requisitos de méritos que fundamenten el otorgamiento de la misma.\nARTÍCULO 247 Entrega\nEsta condecoración será entregada al recomendado en un acto formal, en sesión solemne, ante el Pleno de la Asamblea Nacional.\nDisposiciones Finales Artículos 248 a 253\nARTÍCULO 248 Disposiciones relacionadas con el público\nDe las disposiciones de este Reglamento relacionadas con el público que asista a las sesiones, se imprimirán carteles que serán fijados fuera del recinto, en las galerías, biblioteca y en los corredores del edificio de la Asamblea Nacional.\nARTÍCULO 249 Publicación del Reglamento\nUna vez aprobado este Reglamento, la Asamblea Nacional ordenará su publicación en folletos para uso de los Diputados o Diputadas y para conocimiento de los servidores o servidoras públicos y los particulares.\nARTÍCULO 250 Mención a días hábiles en el Reglamento\nCada vez que este Reglamento se refiere a días se entenderá días hábiles, siempre que no se indique expresamente lo contrario o no pugne con disposiciones constitucionales. No son días hábiles los sábados, domingos, días de fiesta o duelo nacional, o feriado, pero la Asamblea Nacional podrá sesionar en estos días si es debidamente convocada por la Directiva.\nARTÍCULO 251 Derogación de disposiciones anteriores y archivo de originales\nEste Reglamento subroga cualquier otra disposición reglamentaria o legal aprobada anteriormente. Del mismo se conservarán, en el archivo de la Secretaría General, dos ejemplares auténticos firmados por el Presidente o la Presidenta y por el Secretario o la Secretaria General de la Asamblea Nacional.\nARTÍCULO 252 Forma de suplir vacíos reglamentarios\nLo no previsto en este Reglamento podrá ser regulado por la Asamblea Nacional mediante proposición aprobada por la mayoría.\nARTÍCULO 253 Vigencia\nEsta Ley entrará en vigencia a partir de su promulgación.\nDada en el Palacio Justo Arosemena, Ciudad de Panamá, a los 24 días del mes de junio del año dos mil nueve.\nSección 1ª. - art. 16\nSección 1ª. - arts. 42 a 46\nSección 2ª. - arts. 47 a 73\nCAPÍTULO III. - arts. 74 a 77\nSección 1ª. - arts. 78 a 85\nSección 2ª. - arts. 86 a 92\nCAPÍTULO II. - arts. 99 a 105\nCAPÍTULO III. - arts. 106 a 112\nCAPÍTULO I. - arts. 113 a 131\nCAPÍTULO I. - arts. 132 a 137\nCAPÍTULO II. - art. 138\nCAPÍTULO III. - arts. 139 a 147\nCAPÍTULO IV. - arts. 148 a 170\nCAPÍTULO VI. - art. 170.a\nCAPÍTULO V. - arts. 171 a 176\nCAPÍTULO I. - arts. 177 a 194\nCAPÍTULO II. - arts. 195 a 209\nTÍTULO VIII. - arts. 210 a 213\nTÍTULO IX. - arts. 214 a 216\nCAPÍTULO I. - arts. 217 y 218\nCAPÍTULO III. - arts. 221 y 222\nTÍTULO XI. - arts. 223 a 226\nTÍTULO XII. - arts. 227 a 229\nTÍTULO XIII. - arts. 230 a 243\nTÍTULO XIV. - arts. 244 a 247\nDisposiciones Finales. - arts. 248 a 253