proyecto de inversion - FAMP - DOCUMENTOP.COM\nEn el proceso de formulación y evaluación de un proyecto lo que se busca es darle una forma concreta a aquello que pensamos hacer con el propósito de ...\n562KB Größe 9 Downloads 167 vistas\nMetodología de Formulación de Proyectos de Inversión Guía Autoinstructiva Contenido: Andrés Escudero Cabada Tratamiento Pedagógico: Luis Alberto Salazar Ochoa\n© Proyecto Fortalecimiento de ONGs PERU Grupo Pachacamac / InWEnt / DED Coordinadora: Yenny Melgar Hermoza Calle Baltazar La Torre Nº 370 Dpto. 301, San Isidro, Lima - Perú Tel.: 51-1-264 5895 / Fax: 51-1-264 2116 E-mail: [email protected] http://www.grupopachacamac.org Contenido: Andrés Escudero Cabada Tratamiento Pedagógico: Luis Alberto Salazar Ochoa Responsable de Producción: Yenny Melgar Hermoza Diseño y Corrección: Ricardo Carrera Diagramación: Raúl Peña Perú, Noviembre 2004\nPresentación En el proceso de formulación y evaluación de un proyecto lo que se busca es darle una forma concreta a aquello que pensamos hacer con el propósito de evaluar antes de empezar a gastar en grande, si lo que nos estamos proponiendo hacer es lo más adecuado porque es lo socialmente deseable, lo técnicamente factible, lo económicamente más eficaz, eficiente y rentable, y lo ambientalmente sustentable y si en conjunto será sostenible en el tiempo. Es mejor desechar un proyecto antes de empezar a realizarlo porque es malo, que gastar recursos económicos, de tiempo etc. y ver que el proyecto fracasa. Cuando el proyecto es con recursos privados, las perdidas las asume un particular, pero cuando los recursos son públicos (es decir es plata de toda la población que administra el gobierno nacional, el gobierno regional o el gobierno local) la pérdida afecta a toda la población. Si alguien quiere arriesgar su propia plata y tiempo es libre de hacerlo, pero quien administra fondos públicos NO puede hacerlo así; por ello, antes de empezar a hacer algo, debe contar con un buen proyecto. De otro lado, La sociedad civil asume cada día un rol más participativo en las decisiones de carácter público, lo cual se encuentra permanentemente con la complejidad y especificidad de los instrumentos con los que se conduce el Estado. Un caso particular lo representa el Sistema Nacional de Inversión Pública que plantea supuestos y consideraciones metodológicas singulares, dado la diversidad y complejidad de la intervención del Estado. En un proceso por fortalecer la capacidad de las ONGs para participar en apoyo a la gestión local o regional no puede descuidarse el conocimiento del Sistema de Inversión Pública, como la compatibilización de los métodos que se utilizan. Precisamente, este módulo busca responder de manera sintética y directa a algunas preguntas claves vinculadas a los proyectos de inversión, en especial a los que comprometen recursos públicos.\nIntroducción OBJETIVO GENERAL DEL MÓDULO Analizar los conceptos y metodologías para la formulación de proyectos de inversión pública.\nOBJETIVOS ESPECIFICOS • Desarrollar en las ONGs capacidades de análisis y evaluación de los elementos conceptuales y metodológicos fundamentales para la elaboración de proyectos de inversión desde la perspectiva del desarrollo humano sostenible.\nPÚBLICO OBJETIVO El presente modulo ha sido diseñado para directivos y responsables de programas y proyectos de las ONGs\nUNIDAD TRES Actores, roles y tipos de Proyectos de Inversión Pública\nMETODOLOGÍA El presente modulo es una guía auto instructiva que pretende orientarlo en su propio proceso de aprendizaje sobre el proceso del presupuesto participativo. Para ello se le van a plantear una serie de actividades de información, reflexión y ampliar sus capacidades para formular proyectos de inversión pública, de acuerdo las normas vigentes, en el ámbito de intervención de su organización. La guía se concentra en brindarle información para que usted pueda desarrollar las actividades de aprendizaje que se le van a formular en cada unidad.\nORIENTACIONES PARA EL DESARROLLO DEL MODULO Pre requisitos: La guía auto instructiva esta dirigida a directivos y responsables de proyectos de las ONGs. Deberán tener no menos de dos años de experiencia en la ONG respectiva. Deberá contar con estudios de nivel superior. Habilidades básicas en la formulación de proyectos de desarrollo. Deberá contar con las facilidades institucionales para replicar los aprendizajes al interior de su ONG. Deberá disponer de 20 horas para dedicarle al módulo. El número de horas estimada por unidad es la siguiente:\nLectura del módulo Unidad 1 Unidad 2 Unidad 3 TOTAL\nActividades de Lecturas de cada unidad y cada unidad y evaluación complementarias\n5 horas 6 horas 6 horas\n6 horas 7 horas 7 horas 20 horas\nMarco conceptual de la formulación de proyectos de inversión OBJETIVO ESPECÍFICO Analizar los conceptos clave de los proyectos de inversión pública.\n1. El Ciclo de los Proyectos de Inversión Para dar inicio a esta unidad, le vamos a pedir que, de acuerdo a la experiencia que usted tiene en la formulación de proyectos, nos defina cuáles son los componentes mas importantes del Ciclo de un Proyecto:\nA continuación, les presentamos los conceptos centrales del ciclo de un proyecto de inversión pública: Para empezar, hay que aclarar que el término “proyecto de inversión” se usa en tres sentidos, • Para referirse al documento en el cual se describe lo que se quiere hacer, cómo se piensa hacer, y se estiman los recursos necesarios para ello y su desembolso en el tiempo. • Para referirse a la ejecución de dichas acciones. • Para referirse de manera conjunta a ambos aspectos. Es decir a todo el proceso que va desde la idea de proyecto, hasta el punto en el cual hemos realizado todas las acciones previstas y necesarias contempladas en el documento del proyecto. A partir de allí se entra en la etapa de operación o se pueden empezar a disfrutar las mejoras o los bienes y/o servicios generados con la inversión efectuada. Es decir, empieza una nueva etapa que se conoce como la “vida útil del proyecto”.\nEs toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios, cuyos beneficios se generan durante la vida útil del proyecto. No es un proyecto de inversión pública las intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento.\nAhora bien, el ciclo de un proyecto de inversión comienza con la idea del proyecto y termina con el inicio de la vida útil del proyecto. Al interior de este ciclo es posible identificar tres grandes pasos, cada uno de los cuales tiene a su vez sub pasos. Algunos proyectos deben realizar todos los sub pasos, otros pueden darse algunos saltos. El proceso se puede interrumpir en diversos puntos, según los resultados alcanzados. A continuación le presentamos cada uno de estos pasos y sub pasos:\nComprende el proceso que va desde la idea hasta que esta toma la forma suficiente para saber si vale la pena llevarla adelante. Dependiendo de la complejidad de la propuesta y del volumen de recursos que su realización puede demandar se puede requerir sólo un perfil de proyecto, un estudio de Pre factibilidad o incluso de Factibilidad. Comprende tanto la formulación de estos documentos como la evaluación de los mismos y la declaración de viabilidad de la propuesta.\nContempla dos momentos: la formulación del estudio definitivo o expediente técnico y la ejecución de las acciones. Así como las acciones de evaluación y aprobación de los estudios y expedientes, la asignación de los recursos y el seguimiento y monitoreo de las acciones previstas y del uso de los recursos desembolsados.\nContempla la evaluación de los resultados, la que puede hacerse al concluir la inversión y entrar a la vida útil del proyecto, o transcurrido un cierto tiempo de concluida la fase de inversión. Los resultados de la evaluación deben darnos elementos nuevos para la formulación de nuevos proyectos.\nEl diagrama que se presenta a continuación grafica este proceso:\nDIAGRAMA DE PROCESOS CICLO DEL PROYECTO IDEA\nFASE PRE INVERSIÓN\nPERFIL FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN RECHAZO OBSERVACIÓN VIABILIDAD ¿Requiere más desarrollo?\nPREFACTIBILIDAD FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN RECHAZO OBSERVACIÓN VIABILIDAD ¿Requiere más desarrollo?\nFACTIBILIDAD FORMULACIÓN EVALUACIÓN FASE DE INVERSIÓN\nFORMULACIÓN DE ESTUDIOS DEFINITIVOS/ EXPEDIENTE TÉCNICO RECHAZO OBSERVACIÓN APROBACIÓN Sub procesos paralelos\nEVALUACIÓN INICIO DE VIDA ÚTIL\nPara una mejor comprensión de este ciclo, tenga en cuenta los siguientes criterios: • En muchos casos un proyecto ya formulado se encuentra con la absoluta incomprensión de quienes lo evalúan, y sentimos que no le dan la prioridad que deberían o que no comprenden las ventajas o beneficios que él puede representar. • Ciertamente la magia y el mérito de la formulación de proyectos esta en ofrecer la expresión más precisa sobre la propuesta que queremos sacar adelante. Y si acaso lo escrito no deja entrever los beneficios del proyecto, tal vez está en nosotros el no haber podido comunicar bien la idea. • Pero formular un proyecto no es un simple tema de lenguaje, necesitamos que la idea convertida en propuesta refleje la expectativa de los interesados en articulación con la de los financiadores. Y muestre con la mayor precisión metas que satisfagan a ambas partes. • En el caso de los proyectos públicos esto se suma a una serie de mecanismos que es necesario conocer para no entrampar nuestro proyecto. • Es justamente con el propósito de reducir el riesgo de entrampamiento e incrementar las oportunidades de éxito que se formula este primer módulo, que contempla recorrer el entorno que condiciona la formulación de proyectos, desde las políticas públicas, hasta los actores y sistemas comprometidos. • Considérese el hecho de el documento de proyecto es un instrumento de planificación que explicita principalmente tres cosas; la problemática que justifica la propuesta, la expresión técnica de la propuesta y la evaluación de la propuesta. Estas secciones se nos presentarán siempre, cualquiera sea la metodología que usemos. • Otro elemento a tomar en consideración es el hecho de que los proyectos públicos no son cosas aisladas, sino que responden a toda una lógica de intervención estatal la cual tiene su hilo conductor en las políticas públicas, sin las cuales sería difícil darle contenido armónico a la inversión pública. Ahora bien, para finalizar este acápite, le vamos a pedir que formule las principales diferencias que usted encuentra entre el ciclo de un proyecto típico de una ONG, que puede ser la suya, y el ciclo de proyectos de inversión pública que hemos visto. Ciclo de Proyecto ONG\nLas políticas y su relación con los proyectos de inversión pública.\nHasta aquí usted ya debe tener una idea bastante clara de la diferencia entre un proyecto diseñado por su ONG y un proyecto de inversión pública. Sin embargo, hay un elemento central que marca una diferencia crucial entre ambos tipos de proyectos, a saber, las políticas públicas prevalentes en un momento dado.\nAntes de pasar a explicar que significan estas políticas, le vamos a solicitar que piense en un proyecto cualquiera que su ONG quiere implementar o está ya ejecutando. Describa a que políticas públicas específicas, realmente existentes, está respondiendo dicho proyecto:\nVeamos ahora, que significan estas políticas públicas en relación con los proyectos de inversión:\nLas políticas son las orientaciones que una organización tiene respecto a uno u otro aspecto de su realidad. De ellas las políticas públicas son de suma importancia en la formulación de proyectos. • Como ya lo he indicado los proyectos no tiene igual valor para todos los actores, ni en todos los escenarios. La misma idea exitosa puede ser financiada o desechada, según la época. Esto define las orientaciones del Estado y en general a los entes públicos llamados a financiarlos, los cuales permanentemente plasmas sus orientaciones en algo que llamaremos políticas. • Cada uno de los proyectos que formulamos merece de parte de las gentes algún grado de importancia, el cual difiere según la institución o la autoridad a la que recurrimos para su evaluación. Incluso en año a año la importancia de los proyectos varía. • Definir qué merece más recursos; la red de carreteras, la red de servicios de salud, el programa de vacunación, la atención materna, etc. es un tema que requiere de un mínimo de acuerdo. • Qué deben hacer los Estados, las agencias de cooperación, los gobiernos locales, es motivo de las opiniones y propuestas de cuatro grupos que conoceremos como las fuentes de la política, estos grupos son; las demandas de la población, la opinión de los expertos, la oferta de las organizaciones políticas y las propuestas de la sociedad organizada. • Estos cuatro grupos de análisis continuo llevan a los Estados y a los organismos de la cooperación internacional a redefinir sus prioridades, dando lugar a políticas. • El Estado peruano expresa de alguna forma cuales son sus prioridades, cuando el sector salud manifiesta que es prioritaria la atención preventiva sobre la curativa o la primaria sobre la de tercer o cuarto nivel, nos esta diciendo que esta dispuesto a invertir más recursos en puestos de salud, que en institutos u hospitales, y por tanto los formuladores deberíamos orientar el paquete de inversiones en respuesta a estas políticas. • Pero antes de interpretar las implicaciones de las políticas primero establezcamos cuáles son. Afirmo que existen dos formas de políticas públicas que se interceptan, las políticas generales y las políticas sectoriales. • Las políticas generales del Estado son las políticas económicas, sociales, ambientales e internacionales. Y las sectoriales son las agrarias, educativas, de defensa, de salud, etc.\n• Cada una de estas políticas nos debería decir cual es la orientación del Estado en tal o cual tema y cuales son las formas de atacar los problemas. Vamos a analizar, a manera de ejemplo, la política de salud del Estado Peruano. Notemos algunos aspectos saltantes de esta política:\n“F omento de la buena nutrición para contribuir a la prevención “Fomento de riesgos y daños nutricionales” El desarrollo humano es considerado el eje fundamental en el desarrollo de las naciones. Cada día surgen más investigaciones que demuestran que la adecuada nutrición en los diferentes ciclos de vida del individuo constituye uno de los factores básicos en el desarrollo humano. La alimentación durante los períodos de gestación, lactancia, así como en los primeros años de vida del ser humano resultan esenciales para hacer posible el óptimo desarrollo de las potencialidades del individuo, las mismas que son indispensables para el mejoramiento de la productividad, crecimiento económico y desarrollo social sostenido. Uno de los principales problemas nutricionales del país es el retardo en el crecimiento o desnutrición crónica. El mismo que afecta a uno de cada cuatro niños menores de 5 años (25.4% según la encuesta ENDES 2000). La situación es mucho más grave en el ámbito rural donde afecta a 4 de cada 10 niños y en este grupo los indicadores nos muestran que el problema se ha incrementado en los últimos años. • De esta lectura se desprende que la lucha contra la desnutrición infantil puede ser motivo de la creación de programas públicos, y que de formularse uno, para tal efecto, este tiene que considerar como finalidad reducir la perdida de potencialidad y como objetivo reducir la desnutrición crónica. • Pero lo más importante es que las políticas representan el marco con el cual el Estado define lo que debe hacer y por tanto son ellas las que se trasladan a la oferta pública y dan lugar a los proyectos. • Los proyectos no pueden formularse como ideas aisladas sino como respuesta a una estructura de políticas públicas, por lo cual podemos afirmar que son ellas las que le dan coherencia a un maletín de proyectos públicos.\nRecordemos lo dicho anteriormente las fuentes de la política pública son las demandas de la población, la opinión de los expertos, la oferta de los partidos políticos y las propuestas de la sociedad organizada. Qué pasa si el formulador del proyecto deja de considerar a una de estas fuentes. Puede que el proyecto sea contrario o irrelevante a los intereses de la comunidad, puede que el proyecto no resuelva los problemas importantes, puede que carezca de viabilidad política, etc. • Es lógico pensar que la coherencia entre las cuatro fuentes se halla logrado en la expresión de las políticas públicas. De esta forma, los grandes proyectos nacionales, como puede ser un eje de carreteras, o una irrigación tengan como paraguas elementos de política que marquen claramente sus orientaciones.\nTensiones entre los niveles Local, R egional y Nacional Regional\nPero eso no es siempre así. El Perú es un país donde recién se están construyendo consensos y puede que a nivel local o regional no se tengan definiciones claras sobre el qué hacer. Esto hace que permanentemente los proyectos regionales o locales entren en colisión con las políticas sectoriales. Por ejemplo aun cuando a nivel país, léase acuerdo nacional, política agraria, etc, estamos de acuerdo con que los proyectos de irrigación son un mal negocio y que es preferible la tecnificación del riego, en las\ngrandes obras de irrigación, a nivel local o regional, esto no es considerado, y se siguen formulando proyectos de infraestructura mayor de riego. No podemos considerar que todo el país pueda responder a las políticas nacionales o sectoriales formuladas por el gobierno nacional, puesto que cada gobierno regional tiene sus orientaciones. Pero es bueno que las oficinas de inversiones responsables de la formulación de proyectos razonen sobre las implicancias de diferir con las políticas públicas dictadas a nivel central e incluso las interpreten de acuerdo a la realidad de su región. La colisión o alejamiento de las políticas públicas que presenta un proyecto aporta a la desarticulación de la acción pública. Las acciones aisladas no hacen eficiente el uso de los fondos públicos. Por tanto, en lo posible, es necesario mantener la coherencia entre las políticas y los proyectos. ¿Conoce usted alguna experiencia en la que se exprese estas tensiones que hemos descrito? Por favor, descríbala. Si no conoce ninguna, plantee un caso hipotético que refleje dicha tensión:\nSeguidamente, le vamos a presentar otro concepto clave en la relación proyectos de inversión pública y las políticas:\nL a Cascada de P olíticas Políticas -\nEl mayor poder de las políticas se encuentra en la capacidad de asignar recursos. La distribución de los fondos para créditos del Banco Mundial, la asignación de fondos de cooperación de la GTZ o priorización del apoyo de la comunidad europea son temas que responden a acuerdos de política de nivel internacional. En general, esta facultad de asignar fondos esta tan centralizada en el mundo que no podemos evitar que las políticas funciones de arriba hacia abajo. Por eso podemos hablar de la cascada de las políticas. El futuro del financiamiento de proyectos esta en conocer los flujos de esta cascada. Por ejemplo, no podemos suponer que la cooperación financiera no reembolsable para la pobreza seguirá fluyendo hacia el Perú de manera indefinida, considerando la grave situación que vive el África. De hecho la composición de la cooperación internacional tiene que cambiar, y la agenda de cooperación hacia el Perú contiene cada vez más temas ambientales, forestales y de diversidad genética. Del mismo modo, las regiones pueden predecir el futuro del presupuesto público, sabiendo qué nuevos proyectos formula el gobierno central, en qué medida se está aplicando el acuerdo nacional, cómo se orientarán los fondos de desarrollo regional, etc. Para quienes quieren aventurarse en la futurología del financiamiento internacional les recomendaré las páginas de los organismos de las Naciones Unidas1 , del BID2 , delBancoMundial3 y del Buró de Investigación Económica de los Estado Unidos4 .\n__________ 1 En particular la del United Nations Research Institute for Social Development; www.unrisd.org 2 www.iadb.org 3 www.bancomundial.org 4 www.nber.org\nEsta futurología no tiene mucha magia que digamos. El financiamiento se adapta a los continuos cambios dados en los acuerdos de política, con motivo de las cumbres de presidentes, los foros especializados, y en general todos los acuerdos mundiales, hemisféricos o locales que las naciones desarrollan. Los órganos de las Naciones Unidas no hacen otra cosa que reflejar estos acuerdos. Del mismo modo las principales naciones alrededor de la cooperación tienen su versión de los acuerdos internacionales que apoyan, como de los elementos propios de su política. De esta forma países como Alemania son sede del acuerdo de Kioto, y por tanto lo respaldan. Entre tanto, Estados Unidos tiene como política la lucha frontal al narcotráfico y por tanto la financia. Quien pretenda formular proyectos a ser financiados con deuda o cooperación a mediano plazo requiere saber como se mueven las fuentes de la política a nivel internacional y como se formalizan en acuerdos. Por ejemplo, el futuro de la agricultura en la América Latina depende, entre otras tantas cosas, de la aplicación de subsidios y barreras en la comunidad europea, lo mismo que nuestros acuerdos comerciales con Estados Unidos están condicionados por la importancia que este país asigna a la lucha con el narcotráfico. No es casual que el Perú pretenda como cualquier otro país sacar adelante acuerdos internacionales sobre diferentes temas, justamente con la intención de que los organismos de la cooperación internacional asignen fondos a ciertas prioridades.\nLos Proyectos F inanciados con F ondos de Deuda o Donación Financiados Fondos\nSi es cierto que las políticas responden a una cascada internacional no les sorprenderá saber que muchos proyectos financiados con fondos de la cooperación financiera reembolsable o no reembolsable se presentan en varios países del mundo. Esto tiene como importante ventaja el hecho de que podemos, antes de formular un proyecto, saber que éxito tuvo la misma iniciativa en otros países y podemos, además intercambiar experiencias durante la ejecución del proyecto.\nBajo la posibilidad antes señalada existen tres tipos de proyectos con los que nos vamos a encontrar; los proyectos tipo, como el PESA5 de la FAO, las iniciativas similares, como los proyectos de reforma de la seguridad social o del sistema de pensiones que el BID financia en varios países de América, y los proyectos que solo existen en un país y reflejan su singular forma de aprovechar los acuerdos internacionales. Habitualmente la cooperación es más receptiva con los proyectos que ya existen en otros países por tanto cuando queremos sacar adelante un proyecto singular que sea motivo de financiamiento externo (particularmente deuda o cooperación de gran escala), tenemos que tomar muy en cuenta los acuerdos de política a los cuales nos vamos remitir para justificar la iniciativa.\n__________ 5 PESA – Programa Especial de Seguridad Alimentaria – Propuesto por la FAO existe en este momento en 74 países.\nAUTOEVALUACIÓN DE L A UNIDAD 1. Elija usted un sector en particular para analizar su política. 2. Resuma la posición que impera en relación a las prioridades sectoriales de los siguientes actores: i) Qué proponen actualmente los partidos políticos más importantes como prioridades del sector: ii) Revise las propuestas legislativas y declaraciones en los medios, y resuma la posición imperante sobre las prioridades que el sector debería asignar. iii) Qué proponen las organizaciones representativas asociadas al sector que usted ha elegido como prioridades del sector y la forma en que deben atacarse. iv) Cuál es la posición de los expertos. Para ello consulte en la bibliografía especializada y/o los artículos de carácter técnico disponibles en internet u otros medios, que se asocien a la política del sector. v) Revise cuál es la política oficial del Ministerio o institución pública responsable del tema. Para ello, busque en documentos oficiales de política y haga un pequeño resumen.\nCRITERIOS PARA REVISAR L A AUTOEVALUACIÓN El desarrollo de todos los puntos planteados deberá ser presentado en no menos de tres páginas.\nFIC HA DE CONSULTA DEL PAR TICIPANTE A continuación, usted tendrá la oportunidad de formular algunas interrogantes, opiniones sobre algunos contenidos, o aspectos de los contenidos de la unidad que le gustaría profundizar o aclarar. Interrogantes a aclarar:\nLa Intervención del Estado-Regulación y Oferta Pública OBJETIVO ESPECÍFICO Analizar las regulaciones y exigencias que conllevan a la formulación de proyectos de inversión pública.\nPara dar inicio a esta unidad, le vamos a pedir que elija un proyecto que su ONG va formular. Ahora, describa las regulaciones, es decir, las normas que debe respetar para que su formulación sea exitosa (en términos de ser aprobados por la fuente de financiamiento):\nPara calibrar las diferencias que existen en la regulación de los clásicos proyectos de ONGs y los proyectos de inversión pública, vamos a brindarle información sobre las normas que rigen a estos últimos. - Hay que anotar que para lograr sus objetivos de política el Estado interviene en la sociedad de dos formas: la regulación y la oferta pública. Por ejemplo, para incrementar la escolaridad, se plantea que es obligatoria y al mismo tiempo opera en las escuelas; igualmente, para mejorar la sanidad agraria dispone normas técnicas y pone estaciones cuarentenarias.\n¿Qué es un proyecto de inversión pública según el SNIP?\nLa definición que el Sistema de Inversiones Peruano asigna a los proyectos de inversión pública es: “Toda intervención limitada en el tiempo que implique la aplicación de recursos públicos con el fin de ampliar, mejorar o modernizar la capacidad productora de bienes o prestadora de servicios, cuyos beneficios son independientes de los de otros proyectos”. Esta definición implica que un proyecto es una intervención que modifica la oferta pública de bienes o servicios.\nRegulaciones que afectan la formulación de proyectos\nEn general mucha de la oferta pública esta normada, y en el caso de quererla ampliar, mejorar o modernizar no podemos pasar de lado esta regulación. Todo proyecto requiere consultar la regulación para definir cómo estará constituida su unidad ejecutora, qué estructura orgánica le corresponde, cuál será la lógica de ejecución de sus fondos y qué dispositivos rigen sus sistemas administrativos. A a esto le llamaremos arreglo institucional. Por lo general todos los proyectos públicos se ejecutan desde una entidad pública. Su jefe es nombrado por el titular de la entidad; sus fondos se ejecutan desde las oficinas administrativas de la institución que lo formuló y se le aplican los sistemas de contrataciones del Estado como a cualquier tipo de compra de bienes o servicios por el sector público. Pero no en todos los casos es así. En los proyectos de endeudamiento por lo general se crean unidades ejecutoras nuevas, práctica que por suerte el Estado esta erradicando. Sin embargo, lo que no ha sido erradicado es el hecho de que tales proyectos se ejecutan, por lo general, con arreglo a las normas del manual de operaciones concordado con el banco financiador. Dado las singularidades del uso de fondos de endeudamiento, los convenios tienden a incluir cláusulas que someten la ejecución del proyecto a las normas financieras, de contrataciones, de recursos humanos y de contabilidad del banco. Esto más de una vez permite a los administradores de los proyectos grados de libertad que no tendrían con fondos públicos.\nOtro caso similar es el de los proyectos con fondos de la cooperación internacional, donde dependiendo de las fuentes, estas pueden o no imponer sus normas de ejecución. En el caso de algunos proyectos con fondos de la cooperación el problema surge cuando se forma una unidad ejecutora distinta al Estado y nos obligamos a transferirle fondos a modo de contrapartida. En este caso, el diseño presupuestal es muy importante: si los fondos son asignados desde una entidad pública bajo la modalidad de ejecución directa la entidad receptora tendrá que rendir cuentas factura a factura, lo cual es necesario, pero de no haber experiencia es engorroso. La otra modalidad es que el dinero sea asignado como una subvención social, caso en el cual lo único que habrá es una acción de control posterior. No es fácil señalar en unas cuantas líneas cuales son todos los detalles de la regulación pública asociada al arreglo institucional, pero al menos no hay que pasar por alto el hecho que cuando se formule un proyecto se deben estudiar en la regulación quién y cómo debe estar constituida la unidad ejecutora, cuáles son las normas que rigen los sistemas administrativos y el uso de fondos. Otra forma de regulación que debemos considerar esta conformada por las normas técnicas. Parece obvio que a nadie se le olvidaría consultar las normas técnicas pertinentes para crear un CEO o un Puesto de Salud. Pero no es sólo un tema de pasar por alto las normas, es sobre todo usarlas para construir la parte técnica del proyecto. Las normas técnicas aun son escasas pero merecen su lectura en varios casos. Por ejemplo, es el caso de un camal y centro de procesamiento de carne de alpaca que no consideró la norma técnica para la preparación de embutidos y cuando quiso lanzar su producto al mercado descubrió que los embutidos en el Perú necesitan un mínimo de carne y por lo tanto hacerlos de casi pura carne en el mercado nacional era un mal negocio. Por esa razón, la norma técnica nos dará dos elementos de juicio: la tecnología requerida para crear tal o cual oferta pública y la que rige en el mercado que encontrará nuestro proyecto. Por último, será muy importante revisar algunas de las normas generales. Tomemos como tales a aquellas que pueden afectar el proyecto y deben ser evaluadas desde el principio, tales como la ley de aguas o la normatividad municipal, de acuerdo al carácter que queremos brindarle.\nAhora, le vamos a pedir que regrese al ejercicio anterior y establezca una comparación entre las regulaciones de un proyecto de ONG y uno de inversión pública: Proyecto ONG\nAdicionalmente, queremos que nos indique qué regulaciones públicas cooperan o colaboran con los siguientes servicios públicos: 1. Dotaciones de agua de riego.\n3. Albergues para menores en abandono moral.\nComo habrá visto, la formulación de proyectos de inversión pública presenta una serie de regulaciones. Sin embargo, es necesario también que para la formulación de proyectos de inversión pública se condicionen criterios de la planificación de inversiones.\nAntes de pasar a explicar algunos criterios centrales para dicha planificación, le vamos a pedir que nos describa, a partir de un proyecto de su ONG, con que criterios de inversión pública se articula dicho proyecto.\nVeamos ahora a continuación algunas ideas clave de la planificación de la inversión pública:\nLa planificación de la inversión publica\nEl desarrollo de la oferta pública, en respuesta a la solución de los problemas del país, se desglosa en muchísimos proyectos, que van desde la construcción de carreteras, colegios, y hospitales, hasta la promoción del desarrollo o el financiamiento de proyectos productivos. Estos proyectos pueden llegar a convertirse en una lista de pedidos de las poblaciones o en una red de inversiones para el desarrollo. Por eso es muy discutible la política de repartir los fondos de inversión entre cada distrito o provincia de la región, de tal modo que cada uno se sienta contento con haber recibido su parte del presupuesto. Esto es lo que hace diferentes los fondos para la mitigación de la pobreza, de los fondos para el desarrollo regional. El dinero destinado a mitigar el hambre puede focalizarse y priorizarse en razón de los niveles de pobreza, pero los fondos destinados al desarrollo requieren que el paquete de inversiones genere sinergia. Es así que la planificación de las inversiones busca establecer un paquete sinérgico. Por esto es que cuando se planifica a nivel regional o nacional debemos dejar de hablar de establecimientos de salud para hablar de redes de servicios, o dejar de hablar de una u otra ruta para hablar de redes de carreteras departamentales.\nLa práctica más adecuada es analizar los problemas desde la visión más amplia e integral posible. Esto significa que la planificación de las inversiones de una región o localidad debe desprenderse de su plan de desarrollo, plan estratégico o plan maestro. Este plan de desarrollo regional y/o local debe decirnos en que forma el desarrollo requiere de la modificación de la oferta pública (más carreteras, remodelar los establecimientos de salud, crear nuevos servicios para el agro). Del mismo modo, es al interior del plan de desarrollo que deben priorizarse y programarse las inversiones; es decir, definir qué se hará en el mediano plazo y en qué momento se hará. Por ejemplo, si el plan de desarrollo define la necesidad de desarrollar 160 obras de infraestrutura de riego, tales como canales, compuertas, presas, etc., las cuales pueden pertenecer a 10 complejos arquitectónicos, en cuatro valles distintos. Entonces, el formulador puede proponerse elaborar un proyecto por cada obra, o por cada complejo arquitectónico, por cada valle o por toda la región. Elegir hacer uno por cada obra sería un error, no sólo por el esfuerzo innecesario, sino por que en general los proyectos son la solución a un problema, y es difícil que una sola obra represente por si sola una solución. Si desarrolla un proyecto por cada complejo arquitectónico tal vez haga lo correcto. Sí es que cada uno de ellos es tan grande y significativo para resolver un problema (por ejemplo la ampliación de canales dentro de un complejo arquitectónico), puede implicar la ampliación de hectáreas cultivables para una comunidad. Si elige hacer uno por cada valle probablemente estos proyectos se convertirán en una solución integral para el riego de cada valle, e incluso podría incorporarse en este proyecto no solo las obras, sino la asistencia técnica para mejorar la eficiencia de riego; probablemente al reducir el número de proyectos se pueda ser más acucioso en el desarrollo de la propuesta. Ahora, si el formulador elige hacer un solo proyecto se verá obligado a hacer un conglomerado, es decir un proyecto que suma varios proyectos similares y que en general tiene la libertad de aprobar a su interior cada una de sus iniciativas de inversión. Parece obvia la elección de un método que implique el menor número de proyectos formulados: sin embargo, las regiones prefieren formular el mayor número de proyectos. Esto se debe a varios estímulos que atentan contra la racionalidad, pero que la presión ha hecho posibles. El primero es que las regiones tienen un delegación para aprobar proyectos hasta cierto monto y esto les permite evitar la acuciosa evaluación de los ministerios si el proyecto tiene menos de S/. 300,000 o S/.500,000, según sea el caso. El segundo estimulo es que el Sistema de Inversión tiende a solicitar más nivel de elaboración en los estudios de acuerdo al monto que implique la inversión. Bajo esta lógica, la región que elija formular un gran proyecto conglomerado, probablemente tarde uno o dos años en su formulación y requiera llegar hasta la factibilidad. Entre tanto, quien formule una gran cantidad de pequeños proyectos los aprobará el mismo de manera sumaria.\nAUTOEVALUACIÓN DE L A UNIDAD 1. ¿Qué recomendaciones daría usted para mejorar la regulación de los proyectos de inversión? 2. ¿Qué criterios utilizaría usted para evaluar proyectos de inversión que desarrollen sinergia en su ejecución? 3. Ahora, desarrolle el siguiente ejercicio: · Dado un diagnóstico somero de la realidad de alguna región elija una línea de inversión regional o local. · Consulte a los especialistas que proyectos podrían incluirse dentro de esta línea y por qué. Básese de preferencia en propuestas ya hechas, de tal madera que su lista se pueda guardar la mayor relación con la realidad. · Reconozca al menos 5 proyectos. · Reconozca la posibilidad de incorporar los enfoques de genero, diversidad cultural y ambiental.\nCRITERIOS PARA REVISAR L A AUTOEVALUACIÓN 1. Desarrolle ambas peguntas en no menos de una pagina. 2. El punto 3 desarróllelo en un par de paginas.\nFICHA DE CONSULTA DEL PAR TICIPANTE A continuación, usted tendrá la oportunidad de formular algunas interrogantes, opiniones sobre algunos contenidos, o aspectos de los contenidos de la unidad que le gustaría profundizar o aclarar. 1. Interrogantes a aclarar:\n3. Aspectos a profundizar:\nActores, roles y tipos de Proyectos de Inversión Pública OBJETIVO ESPECÍFICO Conocer el funcionamiento del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)\nEn esta unidad le vamos a presentar un panorama de los actores, sus roles y los tipos de protestos de inversión pública. No le vamos a proponer actividades para cada punto. Mas bien, al final, en la autoevaluación le daremos algunos ejercicios para que los desarrolle. Antes de adentrarnos en explicar cada una de estas unidades es bueno recordarle que consulte la web siguiente: http://www.mef.gob.pe/propuesta/DGPMSP/normatividad.php O desde la web del MEF www.mef.gob.pe\nEl principal grupo de actores de la inversión pública en el Perú es el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), el cual reconoce cuatro tipos de actores: • La Oficina de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas, denominada ODI, la cual es la actual Oficina de Programación Multianual del MEF. • Las OPIs, Oficinas de Programación de Inversiones de los Sectores. • Las Unidades Formuladoras. • Las Unidades Ejecutoras.\nEL SISTEMA NA CIONAL DE INVERSIÓN PÚBLIC A (SNIP) NACIONAL PÚBLICA Antecedentes\nComo es de público conocimiento, en los primeros años de los 90 se desactivó el Instituto Nacional de Planificación. Uno de los efectos de esta decisión fue la fragmentación de las unidades y capacidades preexistente en el Estado para formular planes, programas y proyectos de inversión.\nCon el correr de los años se hicieron evidentes un conjunto de problemas con un efecto concurrente negativo sobre el uso de los recursos públicos. Así: • Se puso en evidencia que se habían o se estaban ejecutando malos proyectos, que de haber sido evaluados oportunamente no se hubieran puesto en ejecución evitándose con ello desperdicio de recursos. • Que se habían estado ejecutando proyectos no sostenibles y no rentables. • Que había proyectos que duplicaban esfuerzos. • Se sobredimensionaba la inversión necesaria, haciendo gastar más de lo necesario al país. • Que en el propio Estado no se sabía quién estaba haciendo qué. El Sistema Nacional de Inversión Pública se crea con el propósito de corregir esos problemas.\nLas normas que lo crean y lo regulan a la fecha son la Ley 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública y el DS No 157 –2002-EF que reglamenta dicha ley. Así como la RM No 421-2002- EF/15 que delega facultades a las oficinas de programación de inversiones de los sectores y a los Gobiernos Regionales. A ellas se añaden otras normas y directivas que precisan el funcionamiento del sistema.\nEl sistema nacional de inversión pública tiene como objetivos generales: • Mejorar la eficiencia en la asignación de recursos para la inversión pública. • Maximizar el impacto de los proyectos de inversión pública sobre el crecimiento económico y el bienestar general de los ciudadanos. Son objetivos específicos: • Mejorar la coordinación intra e intersectorial a través de sistemas de información compartidos.\nDefinir políticas adecuadas de concertación de préstamos sobre la base de una programación sectorial multianual Incentivar la evaluación de alternativas durante la preinversión, para buscar la sostenibilidad de los proyectos. Realizar evaluaciones económico financieras homogéneas y compatibles con criterios de priorización técnica.\nProceso Proceso,, instrumentos y actores claves\nLa Ley 27293, crea el Sistema Nacional de Inversión Pública y define además de los objetivos ya mencionados, los procesos, instrumentos y actores claves del sistema.\nProceso e instrumentos\nLa Ley del sistema comprende diversos procesos e instrumentos a través de los cuales opera.\nEl proceso más importante es el de “declaración de viabilidad”. Opera a lo largo de la fase de preinversión y lleva a establecer si un proyecto de inversión puede pasar de la fase de preinversión a la de inversión. Además de este proceso son importantes de destacar los de: coordinación, seguimiento y evaluación. El proceso de coordinación permite vincular la formulación de proyectos con la direcciones generales de presupuesto así como con las de crédito externo para el financiamiento de los mismos y de otro con la Contraloría para las respectivas acciones de control. A través de los procesos de seguimiento se ve la ejecución física y financiera de los proyectos y mediante la evaluación ex post se analiza los resultados de los proyectos. El sistema se apoya en diversos instructivos y formatos que son parte de los instrumentos de apoyo para el registro y seguimiento de los proyectos. El instrumento clave del sistema es el “Banco de Proyectos”\nComo hemos señalado, el Banco de Proyectos es el instrumento más importante del sistema. Está conformado por todos los proyectos que se encuentran en la fase de preinversión.\nLa inscripción de un proyecto en el Banco es la “partida de nacimiento” oficial del proyecto. Sin dicha “partida de nacimiento” no se puede proceder a su evaluación y posterior declaración de viabilidad. A través de los aplicativos informáticos del banco y en virtud de la Ley de Transparencia, se puede conocer que proyectos hay, en que fase del proceso están y cual es el estado de los mismos. El registro de un proyecto en el Banco es responsabilidad de la Unidad Formuladora. A su vez, las oficinas de programación de inversiones son responsables de registrar todas las evaluaciones realizadas al mismo.\nHacia un funcionamiento nacional y descentralizado del sistema\nComo hemos señalado, el sistema de inversión pública fue creado para corregir los problemas que se fueron presentando tras la desactivación del Instituto Nacional de Planificación, todos los cuales confluían hacia un uso ineficiente de los escasos recursos públicos. A la fecha el sistema nacional ha cumplido dos años y está entrando recién a la fase de consolidación.\nEs importante tener en cuenta que hay algunas personas y grupos interesados en “tirar abajo” lo avanzado. La puesta en operación del sistema ha significado empezar\na ordenar el proceso y el caos en la aprobación de proyectos; caos que lejos de servir para dinamizar las cosas han sido el río revuelto para la ganancia de grupos más preocupados en sus propios intereses que en el bienestar colectivo y el buen uso de recursos públicos. Son muchos los proyectos en ejecución que no resistirían un análisis de calidad del proyecto y hay muchos más proyectos que se quieren ejecutar sin un mínimo de control de calidad sobre los mismos. Paralelamente estamos ad portas de un proceso de descentralización por lo que es necesario preguntarnos sobre el futuro del sistema y las características que este debe consolidar y desarrollar en los próximos años. Las dos amenazas más importantes que debemos enfrentar son: • la vuelta a la fragmentación del sistema y la pérdida de lo acumulado en lo que a construcción de instrumentos para dar mayor eficiencia y transparencia al uso de recursos públicos en materia de inversión y • que las condiciones de organización y operación del sistema no contribuya a la descentralización que el país aspira, manteniéndose en los organismos de nivel central una capacidad de decisión que es contraria al espíritu descentralista de la reforma constitucional, la Ley de Bases de Descentralización, así como a lo avanzado en el Acuerdo Nacional, entre otros documentos normativos y orientadores. Para enfrentar estas amenazas y problemas y con base en las experiencias recientes, entre ellas la de los PDDC y los presupuestos participativos de la operación piloto se han empezado a introducir algunos cambios en la organización y funcionamiento del sistema. Los cambios en curso apuntan a simplificar los instructivos y procedimientos del sistema, así como a descentralizar y/o desconcentrar funciones vía la delegación de facultades hacia las regiones y los sectores en lo que a la declaración de viabilidad de los proyectos se refiere. El reto en los próximos meses es terminar de definir una estructura a la vez nacional y descentralizada del sistema de inversión que garantice a todos los actores públicos y privados del desarrollo la seguridad de contar con una gestión cada vez más eficaz, eficiente, transparente y democrática de los fondos públicos en materia de inversión. Que ofrezca la seguridad de que el buen uso de los escasos recursos con los que contamos se orienten realmente a atender las necesidades principales de nuestra población, al cumplimiento de las funciones públicas esenciales y a generar mayores oportunidades de desarrollo vía la ejecución de proyectos efectivamente exitosos. Los actores del SNIP son los siguientes: i) La ODI, La Oficina de Programación de Inversiones del MEF, Actualmente la Oficina de Programación Multianual, es el órgano técnico del más alto nivel del sistema, responsable de formular las directivas, llevar el registro y ser el último nivel de aprobación de proyectos del sistema. Si va a formular proyectos no puede dejar de consultar su página web, en busca de la normatividad. En el momento que desee iniciar la evaluación de un proyecto se verá obligado a abrir la página web de esta entidad, puesto que es allí donde se hace el registro de los proyecto de inversión y donde se le asigna el código con el que después podrá identificarse al proyecto dentro del sector público. Pero el proceso dentro del cual es más común encontrarse con la ODI es la evaluación y aprobación proyectos que superan el monto delegado a las regiones, puesto que es en este momento que los proyectos tienen que ser evaluados por los sectores funcionales, los cuales recurren en ciertos casos a la ODI.\nii) La Oficinas de Programación de Inversiones de los sectores: Cuando un proyecto no se encuentra en el marco de la delegación de facultades, se aplica el trámite regular, que consiste en su evaluación a nivel del sector funcional6 al que corresponde. Cada uno de estos sectores funcionales (salud, educación, agricultura, etc.) tiene la obligación de evaluar el proyecto a solicitud de las regiones, otros ministerios o los organismos del sector. En este proceso de evaluación el sector debe recibir, en primera instancia, un perfil del proyecto, ante el cual el sector puede pronunciarse de la siguiente forma: • Desaprobar el proyecto, con lo cual el formulador deberá desistir de su formulación y ejecución. • Hacer observaciones, las cuales deben ser absueltas por parte de la unidad formuladora antes de proseguir el trámite. • Aprobar el perfil e indicar a la unidad formuladora que proceso desarrollará el estudio de prefactilidad. • Si el proyecto se encuentra dentro del marco de la delegación de facultades dadas al respectivo ministerio, puede aprobarlo. • Si el monto es superior a la delegación de facultades el sector puede remitir el perfil a la ODI con opinión favorable del sector, sugiriendo que se apruebe a nivel de perfil. Una gran parte de los proyectos concluyen su proceso de formulación a nivel de perfil, un grupo muy limitado requiere, por su complejidad o monto, que se evalúen alternativas con mucho detalle lo cual lleva a la preparación de estudios de prefactibilidad, los cuales volverán a ser enviados al ministerio respectivo el cual puede recibir la siguiente respuesta por parte del sector: • El sector puede a la luz del estudio de prefactilidad descartar el proyecto, con lo cual el proceso de formulación terminará y el formulador deberá desistir de su ejecución. • Puede hacer observaciones al estudio de prefactilidad para ser absueltas por la unidad formuadora. • Si se encuentra dentro de la delegación de facultades el sector puede aprobar el proyecto a nivel de prefactibilidad. • Puede remitir el proyecto a la ODI con opinión favorable del sector y sugerir se apruebe a nivel de prefactibilidad. • Puede remitir el proyecto a la ODI, solicitando se autorice la formulación del estudio de factibilidad7 , para su desarrollo por parte de la unidad formuladora. Finalmente un grupo muy pequeño de proyectos llegarán a factibilidad, estudio ante el cual el sector podrá; desechar el proyecto, hacer observaciones, aprobar dentro de la delegación de facultades o remitir a la ODI con opinión favorable para su aprobación.\niii) Las unidades formuladoras: La vida de un proyecto empieza en las unidades formuladoras, estas vienen a ser entidades públicas con autonomía para ejecutar fondos, tal es el caso de Ministerios, OPDs, Unidades Ejecutoras de Proyectos, Direcciones de Salud, Hospitales, etc. Cada una de estas entidades cuanta con un acceso al registro de proyectos del SNIP con el cual puede registrar cada uno de los proyectos que formula. Es mediante este registro que un proyecto adquiere el código con el que será reconocido durante su evaluación y ejecución. La principal facultad de una unidad formuladora es la de hacer los proyectos y solicitar su aprobación ante las instancias respectivas del sistema, pero, algunas regiones y ministerios tienen facultades adicionales, como las de evaluar y aprobar sus propios proyectos de acuerdo con las directivas de delegación de facultades. __________ 6 Vease anexo I – Clasificador de Responsabilidad Funcional. 7 Solo la máxima instancia del sistema de inversiones puede autorizar la formulación de estudios de factibilidad.\nLas unidades tienen el siguiente nivel de delegación de facultades8 :\nLA DELEGACIÓN SE ENTENDERÁ HECHA A FAVOR DE: SECTOR SIEMPRE QUE EL MONTO TOTAL NO SUPERE LOS S/.\nGOBIERNO REGIONAL SIEMPRE QUE EL MONTO TOTAL NO SUPERE LOS S/.\nREHABILITACIÓN 0 MEJORAMIENTO DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO RURAL 0 DE PEQUEÑAS CIUDADES\nREHABILITACIÓN 0 MEJORAMIENTO DE CAMINOS RURALES\nREHABILITACIÓN 0 MEJORAMIENTO DE CAMINOS DE HERRADURA\nCONSTRUCCIÓN, REHABILITACIÓN 0 MEJORAMIENTO DE PUENTES DE LA RED VIAL VECINAL\nREHABILITACIÓN 0 MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS EN ÁREAS URBANAS\nCREACIÓN, AMPLIACIÓN, REHABILITACIÓN 0 MODERNIZACIÓN DE LOS SERVICIOS ELÉCTRICOS\nAMPLIACIÓN, RECUPERACIÓN 0 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD EXISTENTES\nAMPLIACIÓN, RECUPERACIÓN 0 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN EXISTENTES\nAMPLIACIÓN, RECUPERACIÓN 0 MEJORAMIENTO DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN UNIVERSITARIA EXISTENTES\nAMPLIACIÓN, RECUPERACIÓN 0 MEJORAMIENTO DE SERVICIOS DE PROMOCIÓN DEL EMPLEO EXISTENTES\nREHABILITACIÓN 0 MEJORAMIENTO DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN ÁREA URBANA\n__________ 8 La delegación que a continuación se detalla fue aprobada por Resolución Ministerial N° 067-2003-EF-15, del 17 de febrero 2003.\nAMPLIACIÓN, RECUPERACIÓN 0 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EXISTENTES\nAMPLIACIÓN, RECUPERACIÓN 0 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE READAPTACIÓN SOCIAL EXISTENTES\nAMPLIACIÓN, RECUPERACIÓN 0 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EXISTENTES\nAMPLIACIÓN, RECUPERACIÓN 0 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS VINCULADOS AL PROCESO LEGISLATIVO\nPUESTA EN VALOR DE ATRACTIVOS PERTENECIENTES A CIRCUITOS TURÍSTICOS\nREHABILITACIÓN 0 MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA PESQUERA ARTESANAL Y AGRICOLA ARTESANAL\nPROYECTOS DE RIEGO Y DRENAJE E INFRAESTRUCTURA DE RIEGO\nPROYECTOS DE MANEJO Y CONSERVACIÓN DE SUELOS\nAMPLIACIÓN, RECUPERACIÓN 0 MEJORAMIENTO DE SERVICIOS DE ATENCIÓN AL MENOR Y LAS POBLACIONES EN DESVENTAJA EXISTENTES AMPLIACIÓN, RECUPERACIÓN 0 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE DEFENSA CONTRA INCENDIOS Y EMERGENCIAS MENORES EXISTENTES\nPROYECTOS DE ASISTENCIA TÉCNICA VINCULADOS A PROYECTOS AGRÍCOLAS 0 PECUARIOS AMPLIACIÓN, RECUPERACIÓN, MEJORAMIENTO 0 MODERNIZACIÓN DE UNIDADES E INFRAESTRUCTURA MILITAR, SISTEMAS DE ARMAS Y ARMAMENTO REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO DE SEDES ADMINISTRATIVAS\nEs importante entender que estas delegaciones de facultades pueden ser mal usadas si se toma al proceso de evaluación de inversiones como un mero trámite. Quien cuenta con una delegación de facultades tiene que saber que la forma más irresponsable de invertir el dinero de todos los peruanos es invertir sin una buena preinversión, por eso, parte del trabajo de vigilancia ciudadana es vigilar que la formulación de los proyectos se haga correctamente. Entiéndase por formulación el desarrollo de todos los estudios de preinversión necesarios para la evaluación del proyecto hasta su aprobación o rechazo definitivo. Esto significa el desarrollo del perfil, el estudio de prefactibilidad y el de factibilidad, como los estudios conexos que dan sustento a cada uno de ellos, de acuerdo al grado de complejidad que requiera la evaluación del proyecto.\nLas unidades ejecutoras son los órganos o dependencias del sector público con capacidad legal para ejecutar los proyectos de inversión de acuerdo a la normativad presupuestal vigente. Tienen como responsabilidad la elaboración de los expedientes técnicos, la ejecución de los proyectos y su evaluación ex post.\nTIPOL OGÍA DE PRO YECTOS DE INVERSIÓN TIPOLOGÍA PROYECTOS\nEl propósito de esta tipología es ayudar a la clasificación de los planes, programas, proyectos y/o sub proyectos de inversión según diversos criterios, con miras a establecer a partir de ello diversos parámetros para la formulación y evaluación de los mismos, así como para facilitar las decisiones vinculadas a la toma de decisiones para su realización, en especial las vinculadas a la delegación de competencias y la participación de la sociedad civil en el proceso.\nLa inversión es la parte de la producción que ahorramos y que destinamos a la generación de más bienes y servicios que la sociedad requiere. Al hablar de “capital” lo primero en lo que se piensa es en plata, más exactamente en “plata para hacer más plata”. Cuando decimos que esta noción es muy estrecha, rápidamente se reconoce también como “capital” a determinados equipos o infraestructuras que nos sirven para realizar actividades productivas o para dar soporte a las mismas, como puede ser una maquinaria, o el local donde ésta se encuentra instalada para operar. En esta línea, invertir es poner plata para hacer más plata, o adquirir o producir determinada infraestructura y maquinaria para realizar actividades productivas que nos generen bines y servicios y que los podamos volver a convertir en dinero. Aun así, estas nociones siguen siendo muy estrechas. La experiencia muestra que no todos los beneficios son posibles de convertir en dinero, que es posible e incluso muy necesario invertir recursos para obtener esos beneficios aun cuando no puedan ser “monetarizados”; la experiencia también muestra que hay “bienes intangibles” es decir que no se pueden ver o tocar como una maquina o un edificio, pero que pueden generar beneficios de diverso tipo, incluidos beneficios económicos o monetarizables que podemos aplicar a otras actividades. La producción de conocimiento o la formación de “capital humano” y “capital social” que se utilizaran o en los que se apoyará la producción de nuevos bienes y servicios son también formas de inversión en este caso “intangibles” pero que pueden ser tan válidas o necesarias como la inversión “tangible”.\nInversión Pública No es igual a “Obras”\nEn el caso de la llamada inversión pública, también está muy difundida una imagen\nestrecha de la misma que remite a la idea de “obras”. Sin embargo, este es un enfoque que resulta estrecho para lo que puede y debe ser considerado como inversión, lo que lleva a múltiples errores en la toma de decisiones. Así por ejemplo, existe la tendencia a identificar los proyectos de inversión social con la construcción de cierta infraestructura como ocurrió en la década de los 90 donde se habló de mejorar la inversión en educación y ello se identificó con la construcción de escuelas pero como bien sabemos hoy en día, la educación en el Perú es de las peores de América Latina. La identificación de proyectos de inversión con obras impide ver como inversión otras formas de colocación de recursos que tienen también una incidencia importante en la formación de capital, en el desarrollo institucional o en la generación de información y saberes que incrementan las capacidades sociales de hacer más y mejores cosas.\nCriterios para la clasificación de los proyectos de inversión\nEn general usaremos el término proyectos, pero la tipología asume una relación entre planes de inversión, programas de inversión, proyectos y subproyectos en materia de inversión en el sentido que: Los planes son los instrumentos generales( por ejemplo un plan director o un plan maestro o de acondicionamiento territorial, etc.),los mismos que se descomponen en programas y estos a su vez en proyectos y subproyectos respectivamente. No está demás señalar que los planes de inversión pueden y deben ser concebidos a su vez como parte de instrumentos de planificación más comprensivos como puede ser un plan de desarrollo o un plan institucional. El sistema de inversión pública reconoce a su vez el concepto de “conglomerados” de proyectos. Se entiende como conglomerado al conjunto de proyectos de inversión pública que pueden ser agrupados de acuerdo a ciertas características. Esto permite agilizar el proceso de declaración de viabilidad de los proyectos que lo conforman. Para que un conjunto de proyectos conformen un conglomerado, se requiere que correspondan a la misma función y programa; sean similares en cuanto a diseño y/o tamaño y/o costo unitarios y sean proyectos menores por el volumen de inversión que cada uno de ellos implique. Los proyectos de inversión pueden ser clasificados bajo diversos criterios, no necesariamente excluyentes entre sí. La clasificación es un medio para poder desarrollar instrumentos de gestión de los procesos de formulación y ejecución de proyectos, que tocan diversos aspectos del proceso tales como: quién puede aprobar un proyecto, cómo se debe evaluar un proyecto, cómo hacer el seguimiento de la búsqueda de financiamiento, etc.\nLos más frecuentes y que nos parecen más relevantes por su implicancia para el proceso de toma de decisiones son: a) Según el nivel de desarrollo del proyectos en el ciclo de proyectos. b) Según el monto. c) Según la entidad o entidades vinculadas a su ejecución /administración. d) Según las fuentes con las que se financie las actividades del proyecto. e) Según la orientación de la inversión. a) Según el nivel de desarrollo del proyectos en el ciclo de proyectos Como se ha visto al presentar el ciclo de proyectos, hay diversos grados de desarrollo que puede tener un proyecto hasta estar en condiciones de ser llevado a la práctica con mayor probabilidad de éxito, ser ejecutado o haber concluido su ejecución. Corresponden a esos grados de desarrollo: • La idea.\nEl perfil. La prefactibilidad. La factibilidad. Estudios definitivos /expediente técnico. En ejecución. Concluido.\nLos contenidos específicos para cada fase tienden a ser más complejos que la anterior y a requerir desarrollos especializados cada vez más asociados a la orientación específica de la inversión que se quiere hacer. Cada fase del proceso implica esfuerzos adicionales de preinversión tanto para la formulación como para la evaluación. Mientras más grande es la inversión en juego es mejor que la decisión de ejecución del proyecto sea más ampliamente fundamentada y documentada requiriéndose para ello que el documento se encuentre en una etapa más avanzada de formulación. Cuando hablamos de perfil, prefactibilidad, hasta expediente técnico, podemos encontrar que el documento está en elaboración, ha sido observado por la unidad técnica independiente encargada de su evaluación o se ha declarado su viabilidad o aprobación. Como se desprende de lo ya visto en el diagrama del ciclo de proyectos, el nivel mínimo que se requiere es el de “perfil”. b) Según el monto del proyecto Un segundo criterio que se puede considerar para clasificar los proyectos es el monto que implicará su ejecución. La clasificación de los proyectos según montos es útil para establecer procedimientos vinculados con la delegación de responsabilidades en lo que a su aprobación y gestión se refiere. Así por ejemplo: • Proyectos de hasta 50,000 soles, podrán ser evaluados con un perfil de proyecto • Proyectos de 50,000 hasta 250,000 soles pueden ser evaluados a través de prefactibilidad. • Proyectos mayores a inversiones de 250,000 requerirán de un proyecto de factibilidad. c) Según las unidades responsables de su formulación y/o ejecución La clasificación de los proyectos según las unidades responsables de su formulación y/o ejecución permite hacer un seguimiento sobre el desempeño y el rol de estas unidades en lo que a generación y ejecución de proyectos se refiere. d) Según las fuentes con las que se financie la ejecución del proyecto La clasificación de los proyectos por fuentes de financiamiento permite evaluar la gestión de proyectos y la gestión institucional lo que deriva en un seguimiento de las gestiones pertinentes para lograr los recursos que los proyectos puedan demandar. e) Según la orientación de la inversión Aun cuando lo hemos dejado para el final, la clasificación de los proyectos según la orientación de la inversión es posiblemente uno de los criterios más importantes a tener en cuenta. Como hemos señalado, existe la tendencia a identificar inversión pública con obras de infraestructura, también se asocia inversión pública con “empresas públicas”. El criterio acá propuesto quiere llamar la atención sobre otros tipos de proyectos de inversión pública que puede ser importante e incluso imprescindible en algunas áreas de la\nadministración o para el cumplimiento de algunas funciones estatales típicas y que por no ser vistos como “inversión” no se realizan. Se han considerado 6 clases de proyectos según la orientación de la inversión: • Proyectos de Infraestructura: permiten generar activos fijos. Al interior de ellos es posible diferenciar a su vez entre diversos tipos de infraestructura según se orienten a dar soporte a actividades sociales, económicas, de transporte, e integración territorial, etc. • Proyectos de Equipamiento y mobiliario: bienes de capital. • Proyectos Económicos: se orientan a generar rentabilidad. • Proyectos de Inversión Social: Tienden a mejorar las capacidades humanas. • Proyectos de Inversión en Información y conocimiento: se orientan a generar nuevos datos y saberes para futuras actividades humanas. • Proyectos de preinversión: Formulación de estudios, diagnósticos, planes y proyectos. Como se puede suponer, por la naturaleza de las actividades que involucran y los beneficios que se busca alcanzar con ellos, estos diversos tipos de proyectos implican o pueden implicar procesos diferentes o criterios distintos para su formulación, evaluar su viabilidad, ejecutarlos y hacer el seguimiento de su ejecución o para evaluar el conjunto del proceso y sus resultados. Dada la experiencia histórica, están más desarrollados los procedimientos y normas para los proyectos de infraestructura, así como para los proyectos económicos. Se anexa un cuadro con la clasificación propuesta y los tipos más específicos de proyectos involucrados en los distintos casos.\nAUTOEVALUACIÓN DE L A UNIDAD 1) Seleccione las unidades formuladoras que tiene que ver con la temática de los proyectos de desarrollo que su institución trabaja. 2) Analice la estructura de dichas unidades formulados en términos de sus prioridades, funcionamiento y toma de decisiones. Recurra para ello a entrevistas personales, Internet u otro medio. 3) En su opinión, cuál es la importancia de contar con un Sistema Nacional de Inversión Pública. 4) Qué características debería tener un Sistema Nacional de Inversión pública descentralizado. Indique que funciones debe tener y que actores deben estar comprometidos.\nCRITERIOS PARA REVISAR L A AUTOEVALUACIÓN 1. Las preguntas 1 y 2 deben ser desarrolladas en no menos de una página. Debe pensar en sus propios proyectos. 2. Para ambas preguntas ilustre sus opiniones con casos de proyectos reales de nivel regional y local. 3. La tercera pregunta desarróllela en media página. Especifique su respuesta para los ámbitos regionales y locales. 4. Desarrolle su propuesta en no menos de una página.\nTeresa Montagut, “Políticas Sociales” Editorial Ariel, año 2000, 209 páginas. Martha Nussbaum, “Las Mujeres y el Desarrollo Humano”, Empresa Editorial Herder S. A., España, 2002 414 Páginas. Violante Martínez Quintana, “Estudios y Políticas Sociales para Mujeres”, 2001, Universidad de Educación a Distancia de Madrid, España, 2001, 319 páginas. Violante Martínez Quintana, “Mujeres y Participación en las Organizaciones Sociales”, 1999, Universidad de Educación a Distancia de Madrid, España, 2001, 165 páginas. Miguel Ángel Catalina MIMENDI, “Hidrografía Forestal de la Provincia de Málaga”, Imagraf Impresores S.A. España 2002, 365 páginas. United National Research Institute for Social Development, “Visible Hands, taking responsibility for social development” 2000 – Ginebra,173 páginas. Documentos del Sistema de Inversiones, manuales metodológicos y casos prácticos, web: http://www.mef.gob.pe/propuesta/DGPMSP/docs.php. Normas del Sistema Nacional de Inversión Pública, web: http://www.mef.gob.pe/ propuesta/DGPMSP/normatividad.php.\ninversion marzo 2017\ninversion febrero 2017\nNo11 Mejor inversion\ncomo revisar sus altetrnativas de inversion\nComo realizar cambios de alternativas de inversion\nCurso taller intensivo12 - mis proyectos de inversion\nINVERSION EXTRANJERA EN CHILE 2014\n30 mar. 2017 - RADIODIFUSORA AYAX S.A. ALFA. 104.1 FM. Nacional. -. -. -. 0.00%. PROFUEGO S.A. RADIO FUEGO. 106.5 FM. Regional. 1,499.96. 83.60.\n28 feb. 2017 - RADIODIFUSORA AYAX S.A. ALFA. 104.1 FM. Nacional. -. -. -. 0.00%. PROFUEGO S.A. RADIO FUEGO. 106.5 FM. Regional. 1,500.00. 95.78.\nInforme "proyecto de inversion - FAMP"


Nick Jonas recibió el regalo más adorable para su primer día del padre – SheKnows – IRAMA2D\nNick Jonas publicó la foto más adorable de él y su hija de 4 meses con Priyanka Chopra, Malti Marie, para conmemorar su primer Día del Padre. Pero no es una toma de sus rostros; ¡Son sus pies, combinados en un invaluable par de zapatos coordinados de papá y yo! Las Vans blancas clásicas están personalizadas, con una “M” en negrita en los tacones de cada uno de los zapatos de Malti, y el dicho de Jonas, “MM’s Dad”.\nMegan Fox ‘realmente apreció’ este dulce gesto de crianza compartida de la novia de Brian Austin Green\n“Primer día del padre con mi niña”, escribió Jonas en la publicación. “Gracias @priyankachopra por las increíbles zapatillas Padre Hija y por hacerme papá. Te quiero mucho”.\nMalti Marie todavía está lejos de dar un paseo real, por lo que esas Vans probablemente permanecerán blancas durante un tiempo récord. Por ahora, se ven adorables con su pequeño vestido de flores blancas y bombachos con volantes a juego. ¡Oooh!\nJonas se está inclinando hacia su papel como el papá de Malti y dice que la paternidad ha cambiado las reglas del juego. “El peso de todo es mucho más intenso”, dijo. Variedad recientemente. “Estoy muy agradecida por [Malti Marie] y la maravillosa perspectiva de ser padre”. En cuanto a cómo él y Chopra están criando a su hija, Jonas ha dicho que le están enseñando a Malti a apreciar las mejores cosas de ambas culturas (Chopra nació y se crió predominantemente en India, mientras que Jonas nació en Texas y se crió en Nueva Jersey). ). “Es muy importante para nosotros que nuestra hija tenga una educación que sea representativa de nuestra familia y las cosas que amamos de [my wife’s] La cultura india y mi cultura estadounidense”, reveló.\nChopra compartió la misma foto de zapatillas a juego en su propia cuenta de Instagram y escribió: “Feliz primer día del padre, mi amor. Verte con nuestra pequeña es mi mayor alegría… qué día tan increíble para volver a casa… te amo… por muchos más ❤”\nBad Bunny y Chencho Corleone se unen para 'Me Porto Bonito'


OnePlus anuncia precios de sus televisores inteligentes económicos 2020\nTechdroy > Noticias > OnePlus anuncia los precios de sus tres nuevos televisores inteligentes económicos de 2020\nPosted by Carlos Llorca 29 junio, 2020\nOnePlus ya cuenta con sus televisores en el mercado, pero se sitúan con precios bastante altos para competir en un mercado donde existen una clara competencia. Ahora, la empresa ha confirmado que llegarán hasta 3 nuevos modelos de televisores más asequibles.\nActualmente, OnePlus comercializa la serie Q1 que incluye dos modelos: Q1 y Q1 Pro. Pero se sitúan en precios elevados para la mayoría de usuarios ya que están orientadas a un segmento más premium, pero eso cambiará con hasta tres modelos con un menor precio para ser más competitivos en el mercado indio.\nEstos son los precios de los tres nuevos modelos asequibles de OnePlus\nLos televisores inteligentes de OnePlus por ahora solo se comercializan en India, por lo que no podremos encontrarlos fuera de la región. La compañía ya está preparada para traer tres nuevos modelos más asequibles el 2 de julio.\nOnePlus ha confirmado algunas características de su nueva serie de televisores económicos de 2020 y la compañía ha revelado que la línea incluirá tres modelos. OnePlus no ha anunciado los tamaños de pantalla de estos modelos, pero a principios de este mes se certificaron dos televisores con un tamaño de 32 pulgadas y 43 pulgadas.\nPodemos hacer cálculos, y por probabilidad suponemos que el tercero podría incluir una pantalla de 55 pulgadas, del mismo tamaño que la serie Q1. Sería algo peor, aunque no sabemos si será en acabados o en calidad de imagen por ser otro tipo de panel por el que opten.\nPero lo que se ha filtrado, es que el modelo de 32 pulgadas podría tener resolución HD, mientras que las variantes de 43 pulgadas y 55 pulgadas podrían llegar al mercado con paneles FullHD y QHD, respectivamente.\nOnePlus también ha anunciado de forma oficial vía Twitter los precios: INR1x, 999, INR2x999 e INR4x, 999. Esto, si lo convertimos resulta que tienen un coste de 265 dólares y 235 euros, 395 dólares y 355 euros, y por último, 660 dólares y 590 euros, respectivamente.\nPor otro lado, el precio actual del televisor OnePlus Q1 tiene un precio de INR69,900, o lo que es lo mismo al cambio 925 dólares y 825 euros. Mientras, el modelo Pro llega a INR99,900 con un coste al cambio de 1.320 dólares y 1.180 euros. Por ende, los costes se han reducido para tener un producto más asequible.\nComo hemos mencionado, no sabemos en qué se va a traducir esta reducción del coste para el usuario. Los actuales son gamas premium, por lo que seguramente veremos gamas de entrada y gama media.\nLa compañía no ha anunciado oficialmente las especificaciones de los nuevos modelos de los televisores OnePlus más asequibles, pero la compañía ha confirmado que estos tendrán biseles pequeños como podemos apreciar en la imagen compartida de Twitter.\nTambién llegarían al mercado con tecnología Dolby Vision y Dolby Atmos, y tendrán un grosor de 6.9 mm, lo que los hace más delgado que los últimos teléfonos inteligentes emblemáticos de la compañía: OnePlus 8 y OnePlus 8 Pro con 8 y 8,5 mm, respectivamente.\nTendremos que esperar para conocer si, además, deciden llegar a Europa. Aunque este tema parece ser que queda muy lejos. Por ahora solamente podremos verlas en las tiendas del mercado indio. Ya se deja ver la página de producto en Amazon India.\nCarlos Llorca 29 junio, 2020


Pintores en Ripollet, Pintar Piso Ripollet - pintorist.es\nSoy un pintor de Ripollet y trabajo en la provincia de Barcelona. Realizo trabajos de pintura interior como pintar pisos, pintar casas, colocar papel pintado y demás trabajos de pi...(Presupuesto Pintar Casa)\nSomos una empresa de pinturas de Ripollet y prestamos nuestros servicios en la provincia de Barcelona. Hacemos todo tipo de trabajos de pintura interior y decorativa: alisados, est...(Pintores Casas)\nJuan Carlos Giménez Pintura Decorativa\nSoy Juan Carlos, un pintor profesional de Ripollet y trabajo en la provincia de Barcelona y principalmente en el Vallès. Realizo sobre todo trabajos de pintura interior y decorativ...(Pintar Fachadas)\nSolicitudes de presupuesto recibidas en Ripollet\nAlisar y pintar un pasillo de 7m2 de largo y un comedor de unos 15m2. Para hacer la segunda quincena de agosto o primeros septiembre. Se le puede llamar a cualquier hora. Sino contesta sobretodo mandar wapp pues esta de cara al público. ... (26-07-2021)\nPintar una vivienda de 70m2 , paredes y techos. Está vacío, tiene entrega el dia 19 de julio. Se la puede llamar a cualquier hora. ... (08-07-2021)\nLacar en blanco un mueble de salón de 6 metros de largo 2 y pico de alto. En Ripollet. El cliente puede ser contactado en cualquier momento y le gustaría poder hacerlo en dos semanas.... (26-06-2021)\nPintar una casa y quitar gotele. Hola es una casa unos 165m2 más o menos pintar en blanco y gris y quitar gotele de comedor y escalera. Se puede visitar. Y sería para pintar en el mes de junio. ... (01-05-2021)\nPintar piso de 50m2. Hay una pared que necesita tratamiento anticondensación. ... (16-02-2021)\nPintar pasillo completo, techo de cocina y pared de dormitorio. Disponible para ver. MUY URGENTE: para hacer la semana que viene.... (05-08-2020)\nPintar toda la comunidad, de arriba hasta abajo. Disponible para ver. Para pintar en septiembre o en octubre.... (04-08-2020)\nPintar zonas comunes en la comunidad de vecinos. Disponible para ver. Se decidirán en reunión el día 24 de julio.... (13-07-2020)\nPintar un piso. Disponible para ver. Para hacer en julio.... (19-06-2020)\nUn piso de 65metros y tapar agujeros y lo que conlleva pintar un piso, quiere pintar y poner parquet y pintarlo . El piso esta vacío. Para estar viviendo a primeros de julio... (17-06-2020)\nPintar paredes de patio , las paredes están de color blanco y quiero el mismo color. Disponible para ver. Lo único habría que ponerse bien en contacto. Para hacer en un par de semanas.... (28-05-2020)\nPintar las barandas de hierro de todos los balcones de la comunidad.Disponible para ver (quiere que se vea pronto para hacer presupuesto). Para hacer cuando lo apruebe la comunidad.... (13-02-2020)\nTambién dan servicio en Ripollet


Villa La Angostura: "Guadalupe contaba sus horas de vida" - Tiempo Argentino\nValeria Navarro estuvo cerca de Guadalupe los últimos días, cuando sentía cada vez más violento el hostigamiento de su agresor. Su hermana, que también sufría violencia por parte de su ex, convivía con la joven asesinada.Desde esa ciudad piden que respuestas eficaces y sostienen que es urgente debatir la conciencia de los varones.\nFueron cinco denuncias, advertencias entre las amigas, amenazas y la tremenda certeza: “si me encuentra me mata”. Así le dijo Guadalupe Curral a su amiga Lucía, también víctima de violencia de género. El recorrido de miedo y desesperación de Guadalupe fue el mismo que hicieron muchísimas mujeres que hoy forman parte de esa escalofriante lista de víctimas de femicidio.\n“Hay una oficina de violencia pero la Justicia está divida, entonces la oficina tiene un techo y el máximo de prisión que puede poner es de cinco días. No interviene la justicia penal. Las oficinas están pero no trabajan juntas y eso es un problema”, dice Zulema Aguirre, militante feminista e integrante de Las Wakoldas, el colectivo del barrio Frente Darío Santillán, en Villa La Angostura”.\nAdemás de la oficina de violencia, en el lugar hay un Consejo de la Mujer y una casa refugio para las víctimas de la violencia machista. Todo se logró gracias a la lucha de las mujeres que estaban organizadas en los barrios. Antes del refugio eran ellas las que alojaban en sus casas a las mujeres violentadas. “Nosotras no teníamos recursos para dar respuestas, pero las alojábamos hasta donde podíamos”, destaca. “Estamos en riesgo con los femicidas y también lo estamos con los policías, porque cuando hacemos estas denuncias somos señaladas, somos filmadas y somos fotografiadas por ellos”, agrega Zulema.\nGuadalupe Curral fue perseguida en pleno centro por su femicida ante la mirada de varios peatones que quedaron sin reacción. Su expareja la asesinó delante de un montón de personas, y a pesar de que existía ya una perimetral, no hubo un oficial de la fuerza de seguridad que lo detuviera. “Tenemos que entender cómo funciona la sociedad y cómo los gobiernos maquillan a Villa La Angostura como algo tranquilo, por el turismo, entonces no vas a ver en esta época policías en el centro del pueblo, en los barrios sí andan”, cuenta\n“A las mujeres empobrecidas nos matan en la calle, nos tiran en un basural, las mujeres ricas mueren dentro de un departamento o una casaquinta, pero la violencia nos atraviesa a todas y todos porque hay un sistema que es violento y genera violencia”, expresa Aguirre.\nEl dolor cerca\nEsta semana era especial para Valeria Navarro, militante feminista del lugar y exconcejala. Hace tres años, presentó una denuncia por el abuso sexual que ejercía su exsuegro contra su hija durante 12 años. En 2020 se realizó el juicio y sin bien hay sentencia, el abusador aún está libre y esperando la reafirmación de su condena que iba a llegar el jueves 25. Sin embargo, desde la fiscalía le avisaron que se suspendía treinta días más.\nLa noticia le provocó bronca y dolor, sin embargo, Valeria se puso al frente del reclamo de justicia por Guadalupe Curral. La joven de 21 años vivía con su hermana Lucía quien también tuvo que denunciar a su expareja por repetidas amenazas y situaciones de violencia. Ambas estaban aterradas por el hostigamiento de sus ex y por eso se protegían entre las dos.\nValería describe a “Guada” con mucho afecto. “Era una chica amorosa, respetuosa. Una chica con muchas ganas de vivir, muy trabajadora y con muchos sueños para ella y para su hija. Mi hermana y Guada se sentían muy identificadas”.\nGuadalupe tenía 21 años y una hija de un año. “Los últimos tiempos fueron aterradores para ambas, para mi hermana y para Guadalupe. Era como un final que ella veía, veía cada vez más cerca la muerte y por eso esas seis denuncias con las que intentó que la justicia, el Estado, el sistema la protegiera, pero lamentablemente nada de eso sucedió, a pesar de que él tenía una perimetral”, afirma Valeria. “Las últimas 48 horas fueron de un hostigamiento psicológico, sobre todo, donde Guadalupe era como que contaba sus horas”.\n“Hay una gran desprotección en el sistema. Los fiscales decían en este caso que no habían hecho nada porque era de otra oficina y esa oficina pasaba a otras. A Guadalupe la mataron en manos de un asesino y también de la burocracia de un sistema que no garantiza ni protege los derechos de nosotras las mujeres. No tenemos la protección ni quienes hagan eficaces estos derechos”.\nPara Valeria, el femicidio de Guadalupe marcó un punto de inflexión en la sociedad de Villa La Angostura, “el pueblo está reaccionando esta situación visibiliza un montón de situaciones. Hace cinco años que la tasa de violencia de género y de denuncias por violentica de género aumenta. Hace mucho que muchas mujeres caminamos las calles pidiendo por favor que no llegaramos a esta situación y llegamos lamentablemente. Pero el pueblo está dolido, está con bronca y está movilizada”.\n“Las cosas no está bien para nosotras”, dice Valeria. “Tenemos un ministerio y yo lo apoyo y lo celebro, pero les pediría a las compañeras que están tomando esta responsabilidad un acercamiento del Estado sin tantos protocolos y tantaas cuestiones que tengan que ver con papeles. Creo que tiene que haber una empatía del Estado que tiene que ser sentida por nosotras y que no tiene que pasar sólo por papeles. Leyes tenemos muchísimas, pero tenemos que hacer que se cumpla”.\nLa organización a la que pertenece Zulema Aguirre, Las Wakoldas, forma parte de la Red de Mujeres y además trabaja con el Frente Darío Santillán. Ellas lograron sacar la ordenanza que daba lugar a la elección de la reina y después lograron la casa refugio y luego el consejo. “Lo más amigable es el Consejo de la Mujer, que recién en este último tiempo es amigable, porque pertenece desarrollo social. Cuando empezamos a trabajar el único lugar en donde nuestras mujeres se sentían cobijadas era en el hospital, pero en las demás instituciones se sentían violentadas, vulneradas. Eso hace que a la consejería que tenemos dentro del barrio acudan muchísimas mujeres”.\nZulema Aguirre también destaca cuáles son los puntos que en forma urgente tienen que atender tanto de la justicia como desde el Estado. “Desde el poder judicial en la primera denuncia tienen que ir presos. No se tiene que esperar la reiteración del maltrato del golpe o del intento del femicidio. Los varones también tienen que replantearse el rol que tienen ellos, no pueden dejar pasar estas cosas, tienen que juntarse entre ellos para pensar los lugares en el que están, necesitamos que los varones salgan de su espacio de confort”, dice Zulema. “El miedo ya para nosotras no existe, ya nos quitaron hasta el miedo”, finaliza.\n“Tenemos que llamar a la reflexión a los hombres”, coincide Valeria. “Ahí tenemos que aportar no sólo en la defensa y cuidado de nosotras mismas, necesitamos trabajar en la conciencia de esos varones porque también ahí radica esa violencia y esa virulencia que estamos viviendo y que se paga con vidas. El ministerio nos puede ayudar muchísimo pero necesitamos trabajo en el territorio, necesitamos que todo esto se vea en el territorio, que no existan grises en el sentido del estar”, agrega Valeria Navarro. “Hay muchas mujeres que todavía no conocen sus derechos, desconocen cosas que quedan en papeles, protocolos y cuadernillos”, finaliza.\nSegún la autopsia, Guadalupe murió de una puñalada en el corazón y además presentaba golpes en el rostro. Un día antes de su inhumación, su padre y sus hermanos se presentaron como querellantes contra su femicida, Bautista Quintriqueo, quien permanece internado luego de haberse autoprovocado algunas heridas y de haber intentando suicidarse en el hospital de Villa La Angostura.\nEste fin de semana, la ministra de las Mujeres, Géneros y Diversidad, Elizabeth Gómez Alcorta, presentó una denuncia penal para que se investigue si cometieron delitos de acción pública los funcionarios judiciales y del Ministerio Público Fiscal de Neuquén al valorar las denuncias presentadas por Guadalupe Curual contra su exnovio Juan Bautista Quintriqueo antes de que la asesinara en la ciudad de Villa La Angostura.\nLa ministra sostuvo que “será el poder judicial quien deberá evaluar si alguna acción u omisión puntual se realizó incumplimiendo los deberes que cada funcionario/a tiene a su cargo. Es fundamental que quienes tienen a cargo las causas judiciales de violencia de género tengan intervenciones acordes con el contexto de violencia, que tengan escucha activa y empática, que evalúen correctamente los riesgos”, enfatizó.\nLa presentación plantea que Curual, de 21 años, “habría realizado tres denuncias en los meses de julio y agosto de 2020 y a finales del mes de enero de 2021” contra Quintriqueo, su femicida.\nLa primera ocurrió el 12 de julio ante la Comisaría 28 de Villa La Angostura, mientras el 22 de julio el titular del Juzgado de Primera Instancia Civil, Comercial, Laboral, de Minería y Familia, Alberto Videla, dictó al femicida una medida de prohibición de acercamiento a menos de 100 metros de la víctima.\nEn tanto, a fines de enero Curual realizó una nueva denuncia ante la Oficina de Violencia, tras la cual Videla informó el 2 de febrero a Quintriqueo que estaba vigente la prohibición de acercamiento y dispuso ampliarla a “toda comunicación por cualquier motivo y medio”.\n“El femicidio de Guadalupe Curual se produjo más allá de las denuncias que ella habría realizado en virtud de las violencias por motivo de género que sufría, como las denuncias por el incumplimiento de las medidas judiciales que se habrían dictado. Por ello corresponde investigar si los/as funcionarios/as que intervinieron han llevado adelante, correctamente, todas las acciones que legalmente se encontraban obligados/as”.\nEntre los fundamentos del texto, la ministra destacó “las investigaciones se deben llevar adelante con perspectiva de género, lo que incluye, entre otras cuestiones, llevar a cabo investigaciones despojadas de visiones estereotipadas y prejuiciosas sobre actitudes, características o roles de las víctimas”.\nSi sufrís violencia de género o conocés a alguien que esté en esa situación podés llamar a la Línea 144: atención, contención y asesoramiento en situaciones de violencia de género. Por WhatsApp: +5491127716463


15/03: Desaloja la policía predio invadido por el MOCRI en Tuxtla y los invasores responden con violencia a la sociedad\nEfectivos policiacos realizaron un operativo de desalojo en el predio invadido por el MOCRI a la altura del libramiento norte poniente de Tuxtla Gutiérrez, donde se habían posesionado desde el tres de este mes en curso.\nLos invasores han realizado destrozos a vehículos de particulares que circulaban por esa\nvía rápida que se vio bloqueada, como un acto de respuesta a la acción de las autoridades para hacer valer el Estado de Derecho.\nEn su retirada al ser desalojados, en la 5 Norte y 15 Poniente tomaron vehículos de transporte público.\nAntes, a la altura de Plaza Sol, el MOCRI golpeó vehículos de particulares, lo mismo hicieron en el fraccionamiento que se localiza abajo del predio donde querían posesionarse.\nLos daños a vehículos particulares generaron coraje e impotencia de algunos y temor en otros, por lo que seguramente la Fiscalía General tendrá las denuncias penales de los agraviados para poder meter a la cárcel a los dirigentes de este movimiento indígena que hace de las suyas en la Capital del estado. Los dirigentes están plenamente identificados.\nY en el lado poniente otro grupo de éstos que fueron dispersados durante el desalojo secuestraron un trailer de carga y realizaron bloqueo total del bulevar Belisario Domínguez a altura de Bisquet de Obregón en Terán.\nPosteriormente, militantes de la MOCRI se concentraron con palos y machetes a la altura de Escuela de Trabajo Social y Prepa 5, a un costado de la carretera a Chiapa de Corzo. ASICh\nURL del Articulo: http://www.asich.com/index.php?itemid=54596


Alertan desde Guadalajara de la venta fraudulenta de agua en Madrid\nLa operación se saldó con un camionero de 63 años detenido.\n15 julio, 2021 11:26\nLa investigación se originó a raíz de una comunicación de la Sección del SEPRONA de Guadalajara que alertó de la venta de agua a obras situadas en la zona limítrofe con Madrid, por parte de un transportista que no aportó la documentación perceptiva para acreditar la venta de agua. Estos hechos motivaron la detención de un ciudadano español de 63 años de edad por su presunta implicación en delitos contra la salud pública, falsedad documental, estafa y hurto. Se estima que podría haber realizado cargas que superan los 9.200 metros cúbicos de agua.\nOperativo en Madrid\nCon los datos aportados, los agentes madrileños iniciaron las oportunas indagaciones para localizar al transportista, comprobando que esta persona disponía de un camión caja, descubriendo que en su interior albergaba una cisterna.\nPillan a un hombre de 60 años que conducía a 224 Km/h por una carretera de Cuenca


Legal Note | Historia Nuevos Realizadores\nEn cumplimiento con el deber de información recogido en artículo 10 de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Información y del Comercio Electrónico, a continuación se reflejan los siguientes datos: la empresa titular de dominio web es PLATAFORMA NUEVOS REALIZADORES (PNR) (en adelante PLATAFORMA NUEVOS REALIZADORES (PNR)), con domicilio a estos efectos en C/ ABDÓN TERRADAS 4, PLANTA 2 número de C.I.F.: G-79202701 inscrita como organización sin ánimo de lucro. Correo electrónico de contacto: INFO@HISTORIANUEVOSREALIZADORES.ES del sitio web.\nEl acceso y/o uso de este portal de PLATAFORMA NUEVOS REALIZADORES (PNR) atribuye la condición de USUARIO, que acepta, desde dicho acceso y/o uso, las Condiciones Generales de Uso aquí reflejadas. Las citadas Condiciones serán de aplicación independientemente de las Condiciones Generales de Contratación que en su caso resulten de obligado cumplimiento.\nHISTORIANUEVOSREALIZADORES.ES proporciona el acceso a multitud de informaciones, servicios, programas o datos (en adelante, “los contenidos”) en Internet pertenecientes a PLATAFORMA NUEVOS REALIZADORES (PNR) o a sus licenciantes a los que el USUARIO pueda tener acceso. El USUARIO asume la responsabilidad del uso del portal. Dicha responsabilidad se extiende al registro que fuese necesario para acceder a determinados servicios o contenidos.\ncomprometiéndose a hacer un uso diligente y confidencial de la misma. El USUARIO se compromete a hacer un uso adecuado de los contenidos y servicios (como por ejemplo servicios de chat, foros de discusión o grupos de noticias) que Nombre de la empresa creadora del sitio web ofrece a través de su portal y con carácter enunciativo pero no limitativo, a no emplearlos para (i) incurrir en actividades ilícitas, ilegales o contrarias a la buena fe y al orden público; (ii) difundir contenidos o propaganda de carácter racista, xenófobo, pornográfico-ilegal, de apología del terrorismo o atentatorio contra los derechos humanos; (iii) provocar daños en los sistemas físicos y lógicos de Nombre de la empresa creadora del sitio web , de sus proveedores o de terceras personas, introducir o difundir en la red virus informáticos o cualesquiera otros sistemas físicos o lógicos que sean susceptibles de provocar los daños anteriormente mencionados; (iv) intentar acceder y, en su caso, utilizar las cuentas de correo electrónico de otros usuarios y modificaro manipular sus mensajes. Nombre de la empresa creadora del sitio web se reserva el derecho de retirar todos aquellos comentarios y aportaciones que vulneren el respeto a la dignidad de la persona, que sean discriminatorios, xenófobos, racistas, pornográficos, que atenten contra la juventud o la infancia, el orden o la seguridad pública o que, a su juicio, no resultaran adecuados para su publicación. En cualquier caso, PLATAFORMA NUEVOS REALIZADORES (PNR) no será responsable de las opiniones vertidas por los usuarios a través de los foros, chats, u otras herramientas de participación.\nPLATAFORMA NUEVOS REALIZADORES (PNR) cumple con las directrices de la Ley Orgánica 15/1999 de 13 de diciembre de Protección de Datos de Carácter Personal, el Real Decreto 1720/2007 de 21 de diciembre por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica y demás normativa vigente en cada momento, y vela por garantizar un correcto uso y tratamiento de los datos personales del usuario. Para ello, junto a cada formulario de recabo de datos de carácter personal, en los servicios que el usuario pueda solicitar a INFO@HISTORIANUEVOSREALIZADORES.ES, hará saber al usuario de la existencia y aceptación de las condiciones particulares del tratamiento de sus datos en cada caso, informándole de la responsabilidad del fichero creado, la dirección del responsable, la posibilidad de ejercer sus derechos de acceso, rectificación, cancelación u oposición, la finalidad del tratamiento y las comunicaciones de datos a terceros en su caso.\nAsimismo, PLATAFORMA NUEVOS REALIZADORES (PNR) informa que da cumplimiento a la Ley 34/2002 de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Información y el Comercio Electrónico y le solicitará su consentimiento al tratamiento de su correo electrónico con fines comerciales en cada momento.\nPLATAFORMA NUEVOS REALIZADORES (PNR) por sí o como cesionaria, es titular de todos los derechos de propiedad intelectual e industrial desu página web, así como de los elementos contenidos en la misma (a título enunciativo, imágenes, sonido, audio, vídeo, software o textos; marcas o logotipos, combinaciones de colores, estructura y diseño, selección de materiales usados, programas de ordenador necesarios para su funcionamiento, acceso y uso, etc.), titularidad de PLATAFORMA NUEVOS REALIZADORES (PNR) o bien de sus licenciantes.\nTodos los derechos reservados. En virtud de lo dispuesto en los artículos 8 y 32.1, párrafo segundo, de la Ley de Propiedad Intelectual, quedan expresamente prohibidas la reproducción, la distribución y la comunicación pública, incluida su modalidad de puesta a disposición, de la totalidad o parte de los contenidos de esta página web, con fines comerciales, en cualquier soporte y por cualquier medio técnico, sin la autorización de PLATAFORMA NUEVOS REALIZADORES (PNR). El USUARIO se compromete a respetar los derechos de Propiedad Intelectual e Industrial titularidad de PLATAFORMA NUEVOS REALIZADORES (PNR). Podrá visualizar los elementos del portal e incluso imprimirlos, copiarlos y almacenarlos en el disco duro de su ordenador o en cualquier otro soporte físico siempre y cuando sea, única y exclusivamente, para su uso personal y privado. El USUARIO deberá abstenerse de suprimir, alterar, eludir o manipular cualquier dispositivo de protección o sistema de seguridad que estuviera instalado en las páginas de PLATAFORMA NUEVOS REALIZADORES (PNR).\nPLATAFORMA NUEVOS REALIZADORES (PNR) no se hace responsable, en ningún caso, de los daños y perjuicios de cualquier naturaleza que pudieran ocasionar, a título enunciativo: errores u omisiones en los contenidos, falta de disponibilidad del portal o la transmisión de virus o programas maliciosos o lesivos en los contenidos, a pesar de haber adoptado todas las medidas tecnológicas necesarias para evitarlo.\nPLATAFORMA NUEVOS REALIZADORES (PNR) se reserva el derecho de efectuar sin previo aviso las modificaciones que considere oportunas en su portal, pudiendocambiar, suprimir o añadir tanto los contenidos y servicios que se presten a través de la misma como la forma en la que éstos aparezcan presentados o localizados en su portal.\nEn el caso de que en HISTORIANUEVOSREALIZADORES.ES se dispusiesen enlaces o hipervínculos hacía otros sitios de Internet, PLATAFORMA NUEVOS REALIZADORES (PNR) no ejercerá ningún tipo de control sobre dichos sitios y contenidos. En ningún caso\nPLATAFORMA NUEVOS REALIZADORES (PNR) asumirá responsabilidad alguna por los contenidos de algún enlace perteneciente a un sitio web ajeno, ni garantizará la disponibilidad técnica, calidad, fiabilidad, exactitud, amplitud, veracidad, validez y\nPLATAFORMA NUEVOS REALIZADORES (PNR) se reserva el derecho a denegar o retirar el acceso a portal y/o los servicios ofrecidos sin necesidad de preaviso, a instancia propia o de un tercero, a aquellos usuarios que incumplan las presentes Condiciones Generales de Uso.\nPLATAFORMA NUEVOS REALIZADORES (PNR) perseguirá el incumplimiento de las presentes condiciones así como cualquier utilización indebida de su portal ejerciendo todas las acciones civiles y penales que le puedan corresponder en derecho.\nPLATAFORMA NUEVOS REALIZADORES (PNR) podrá modificar en cualquier momento las condiciones aquí determinadas, siendo debidamente publicadas como aquí aparecen.\nLa relación entre PLATAFORMA NUEVOS REALIZADORES (PNR) y el USUARIO se regirá por la normativa española vigente y cualquier controversia se someterá a los Juzgados y tribunales de la ciudad de MADRID.


(الشرق الاوسط (العربية Brasil (Português) Deutschland (Deutsch) France (Français) Indonesia (Bahasa Indonesia) Italia (Italiano) Portugal (Português) România (Română) Slovenská Republika (Slovenčina) Türkiye (Türkçe) United States (English) Việt Nam (Tiếng Việt) Česká republika (Čeština) Ελλάδα (Ελληνικά) Россия (Русский) भारत (हिंदी) ไทย (ไทย) 中国 (简体中文) 台灣 (繁體中文) Id. de artículo: 2608565 - Ver los productos a los que se aplica este artículoDescarga de revisión disponibleAtención: este artículo ha sido traducido con Tradución automáticaTraducción automática en páginas de MicrosoftSi es usted usuario de una pequeña empresa, puede encontrar recursos adicionales de aprendizaje y solución de problemas en el sitio web Soporte técnico para pequeñas empresas.Expandir todo | Contraer todoEn esta páginaResumenEste artículo describe una revisión de la aplicación ASP.Archivos de definición de explorador neto que se incluyen en Microsoft.NET Framework 3.5.1.Nota Estas aplicaciones de ASP.Archivos de definición de explorador NET forman parte de Microsoft.NET Framework 3.5.1 que se incluye en el lanzamiento de la versión de fabricante (RTM) de Windows 7 y Windows Server 2008 R2.Volver arriba | Enviar comentariosMás informaciónEste hotfix introduce las definiciones actualizadas en el archivo de definición de explorador de Internet Explorer. Los archivos de definición de explorador se almacenan en una de las carpetas siguientes, dependiendo de la versión instalada de Microsoft.NET Framework:Para las versiones de 32 bits de la.NET Framework 3.5.1 %WinDir%\_Microsoft.NET\_Framework\_v2.0.50727\_CONFIG\_Browsers Para las versiones de 64 bits de la.NET Framework 3.5.1 %WinDir%\_Microsoft.NET\_Framework64\_v2.0.50727\_CONFIG\_BrowsersDe forma predeterminada, ASP.NET utiliza tecnología de rastreo para la cadena user agent para detectar los exploradores. Los archivos de definición de explorador cubren un determinado intervalo de versiones del explorador. Sin embargo, como el aumento de los números de versión, ASP.NET no reconozca las nuevas versiones de un explorador mediante la cadena de agente de usuario. En este caso, ASP.NET podría controlar estas versiones como explorador desconocido. Por ejemplo, ASP.NET no reconoce Windows Internet Explorer 10 que tiene la siguiente cadena de agente de usuario:Mozilla/5.0 (compatible; MSIE 10.0; Windows NT 6.1; Trident/6.0)Información de hotfixHay una revisión compatible de Microsoft. Sin embargo, esta revisión se diseñó para corregir el problema descrito en este artículo. Aplicar esta revisión sólo a sistemas que experimenten el problema descrito en este artículo. Esta revisión podría ser sometida a pruebas adicionales. Por tanto, si no se ve muy afectado por este problema, se recomienda que espere a que la próxima actualización de software que contenga este hotfix.Si la revisión está disponible para descargar, hay una sección de "Descarga de revisión disponible" en la parte superior de este artículo de Knowledge Base. Si esta sección no aparece, póngase en contacto con servicio al cliente de Microsoft y soporte técnico para obtener la revisión. Nota Si se producen problemas adicionales o cualquier solución de problemas es necesario, es posible que deba crear una solicitud de servicio independiente. Los costos habituales de soporte se aplicarán a las cuestiones y problemas que no reúnan los requisitos para esta revisión en cuestión. Para obtener una lista completa de los números de teléfono de servicio al cliente de Microsoft o para crear una solicitud de servicio independiente, visite el siguiente sitio Web de Microsoft: http://support.Microsoft.com/contactus/?ws=support