www.leyderechosinfancia.mx | Orientaciones para a emisión de leyes locales de derechos de niñas, niños y adolescentes\nOrientaciones para a emisión de leyes locales de derechos de niñas, niños y adolescentes\nEl 6 de noviembre de 2014 el Congreso de la Unión aprobó la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (en adelante, LGDNNA), con base en el artículo 73 fracción XXIX-P de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) que lo faculta para expedir leyes que establezcan la concurrencia entre la federación, las entidades federativas y los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de derechos de la infancia y la adolescencia.\nCon ello, los estados y el Distrito Federal quedaron obligados a adecuar su legislación a la nueva LGDNNA, para lo cual, su artículo transitorio segundo estableció un plazo de 180 días naturales a partir de su entrada en vigor. Esto es, para el día 3 de junio de 2015, todas las entidades federativas deberán haber legislado en la materia y aprobado nuevas leyes de derechos de niñas, niños y adolescentes a nivel local, o bien, reformado las leyes vigentes para adecuarlas a las disposiciones y mandatos de la LGDNNA.\nEl presente documento tiene la finalidad de orientar a los estados y el Distrito Federal sobre la elaboración y desarrollo de sus leyes locales en la materia, en aras de promover una armonización legislativa uniforme a nivel nacional, dentro del plazo establecido para ello.\nEl documento describe brevemente los alcances e implicaciones de la LGDNNA para los congresos de las entidades federativas, conforme a su naturaleza de norma general, para posteriormente brindar algunas orientaciones sobre los posibles contenidos a desarrollar por las legislaciones locales, que puede ser utilizadas por los estados como referencia para el proceso de discusión y aprobación.\nEs importante señalar que la armonización legislativa a nivel estatal y del Distrito Federal, no concluye con la reforma o emisión de nuevas leyes locales de derechos. El carácter transversal de los derechos reconocidos por la LGDNNA implica la realización de otras adecuaciones legislativas a otros ordenamientos secundarios tales como: los códigos civiles, penales, familiares, de procedimientos, leyes de asistencia social, de salud, de educación, de justicia especializada para adolescentes, entre otras. Sin embargo, el presente documento se centra en resaltar exclusivamente aquellos contenidos que debieran ser desarrollados y abordados por las leyes específicas de derechos de niñas, niños y adolescentes que emitan las entidades federativas, de acuerdo con lo establecido por la LGDNNA.\nALCANCES E IMPLICACIONES DE LA LGDNNA COMO LEY GENERAL\nDe acuerdo a las tesis de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, leyes generales son aquellas que pueden incidir válidamente en todos los órdenes jurídicos parciales que integran al Estado Mexicano. Estas leyes tienen su origen en cláusulas constitucionales que obligan al Congreso de la Unión a dictarlas, de tal manera que una vez promulgadas y publicadas, deberán ser aplicadas por las autoridades federales, locales, del Distrito Federal y municipales. En este sentido, la misma tesis establece que las leyes generales son Ley Suprema de la Unión conforme a lo establecido por el artículo 133 constitucional y que constituyen una renuncia expresa del Constituyente a su potestad distribuidora de atribuciones entre las entidades políticas que integran al Estado Mexicano.\nLas leyes generales derivan de una norma constitucional, la cual, define sus facultades. El artículo 73 fracción XXIX-P, establece el Congreso de la Unión deberá, en este caso, “Expedir leyes que establezcan la concurrencia de la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de derechos de niñas, niños y adolescentes, velando en todo momento por el interés superior de los mismos y cumpliendo con los tratados internacionales de la materia, de los que México sea parte.”\nLo anterior implicará que, para adecuar plenamente la legislación local a lo dispuesto por la LDDNNA las entidades federativas y el Distrito Federal deberán realizar modificaciones en 3 vertientes:\nHabrá aspectos determinados por la LGDNNA que son de aplicación directa en la normativa local, por lo que los congresos locales deberán sujetarse a lo establecido por la propia LGDNNA, pudiendo repetir o replicar lo prescrito por la Ley General pero sin modificar su sentido.\nEn otros casos, la LGDNNA prescribe que las entidades federativas deberán legislar a fin de regular y desarrollar cuestiones concretas, estableciendo los parámetros o lineamientos a los que deberán ajustarse.\nEn otras ocasiones, la LGDNNA establece preceptos que implican reformas a otras normas locales diferentes como el código civil, penal o sus respectivos de procedimientos, cuando los mismos contentan preceptos que la contradigan, o bien, a las leyes de educación, desarrollo social, asistencia social, salud, o de creación del DIF y de las Procuradurías de la Defensa del Menor y la Familia (o equivalentes) cuando la LGDNNA desarrolle mecanismos que afecten la actual estructura y funcionamiento institucional de las instancias respectivas.\nLINEAMIENTOS U ORIENTACIONES GENERALES\nLas leyes locales de derechos de niñas, niños y adolescentes deberán enfocarse en concretar los mecanismos específicos que permitan la aplicación de la LGDNNA. Es decir, las legislaciones locales deberán desarrollar las disposiciones necesarias para que la LGDNNA pueda traducirse en acciones concretas que le den aplicabilidad, en cada uno de los Estados y sus municipios o demarcaciones territoriales, en el caso de Distrito Federal, a los principios y derechos que en ella se reconocen.\nEn este sentido, en términos generales las leyes específicas que en materia de derechos de niñas, niños y adolescentes se reformen o emitan en los estados y el Distrito Federal tendrán entre otras cuestiones que:\nDesarrollar los mecanismos y estándares mínimos que establece la LGDNNA para a conformación del Sistema de Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes en el estado.\nSer consistentes con el enfoque de derechos y reconocer de manera transversal, desde el título o denominación, y a lo largo de todas sus disposiciones, a los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos y no como objetos de protección.\nUtilizar un lenguaje inclusivo y visibilizar a los sujetos a quienes se dirige por grupo de sexo y edad, es decir, niñas, niños y adolescentes.\nContemplar de manera transversal a lo largo de sus disposiciones, que niñas, niños y adolescentes tengan un rol activo, tomando como base su participación efectiva.\nEvitar traducir la garantía de los derechos de niñas, niños y adolescentes en medidas proteccionistas que restrinjan la libertad, la participación, el derecho a estar con su familia o cualquier otro derecho de los niños, niñas o adolescentes.\nAsegurar que sus disposiciones no sean de carácter enunciativo, sino que cada uno de los derechos que se señalen cuenten con un mecanismo establecido o descrito dentro de la misma para hacerlo exigible.\nAsegurar que los mecanismos y acciones que se contemplen no sean solo asistenciales y se traduzcan en políticas y medidas institucionales sostenibles e integrales en donde las niñas, niños o adolescentes sean actores primarios y no solo destinatarios o beneficiarios.\nIdentificar las dependencias e instituciones específicas a nivel local obligadas e involucradas en el cumplimiento de la ley.\nEvitar la duplicidad de atribuciones y acciones, así como evitar las repeticiones y superposiciones de textos.\nRecoger las obligaciones que la LGDNNA establece para las autoridades locales y establecer las obligaciones adicionales que sean necesarias para el cumplimiento de los derechos y mandatos de a LGDNNA.\nLas legislaciones estatales de derechos de niñas, niños y adolescentes deberán, al igual que en otras leyes, incorporarán su carácter de orden público, interés social y su observancia general en el territorio de la entidad federativa correspondiente.\nObjeto de las leyes locales\nDentro de los principales objetivos que debieran establecerse en las legislaciones estatales de derechos de niñas, niños y adolescentes es importante considerar los siguientes:\nAdecuar la legislación estatal a lo estipulado por la CPEUM, los tratados internacionales de los que el Estado mexicano forma parte y la propia LGDNNA, conforme al principio del interés superior de la niñez y la adolescencia.\nGarantizar (en el estado de que se trate) el pleno ejercicio, respeto, protección y promoción de los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes, conforme a lo establecido en la CPEUM, los tratados internacionales de los que el Estado mexicano forma parte y Ley propia LGDNNA, mediante el establecimiento de mecanismos los mecanismos específicos para ello.\nEstablecer los principios rectores y criterios que orientarán la política estatal en materia de derechos de niñas, niños y adolescentes\nCrear y regular la integración, organización y funcionamiento del Sistema Estatal de Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a efecto de que el estado de que se trate cumpla con su responsabilidad de garantizar la protección, prevención y restitución integrales de los derechos de las niñas, niños y adolescentes que hayan sido vulnerados.\nCrear y regular los mecanismos institucionales, de procedimiento y de participación de los sectores privado y social en las acciones tendientes a garantizar la protección y el ejercicio de los derechos de niñas, niños y adolescentes estado de que se trate, así como prevenir su vulneración.\nPor lo que hace a los principios rectores, la legislación local se deberá señalar expresamente que todas las instituciones de la entidad federativa se regirán y aplicarán la legislación local conforme a los principios establecidos en la LGDNNA: interés superior de la niñez; universalidad, interdependencia, indivisibilidad, progresividad e integralidad de los derechos de niñas, niños y adolescentes; igualdad sustantiva; no discriminación; inclusión; vida, a la supervivencia y al desarrollo; participación; interculturalidad; corresponsabilidad de los miembros de la familia, la sociedad y las autoridades; transversalidad en la legislación, políticas públicas, actividades administrativas, económicas y culturales; autonomía progresiva; pro persona; vida libre de violencia, y accesibilidad.\nAsimismo, las legislaciones locales deberán asegurar que estos principios sean incorporados y reflejados de manera transversal a lo largo de todas sus disposiciones y no solo de manera enunciativa.\nLas leyes locales también deberán incorporar un glosario con la aclaración del significado de algunos términos o la abreviación de otros. Por ser un listado de términos referido exclusivamente a la ley local, el mismo no coincidirá completamente con el glosario contenido en la LGDNNA, siendo que algunos términos serán propios de la ley local y los que coincidan, se estará a lo definido por la LGDNNA. Es decir, el Estado podrá agregar nuevas definiciones o términos pero no deberá modificar o alterar las establecidas por la legislación general.\nLas leyes estatales no deberán reiterar o establecer nuevos o diferentes derechos para las niñas, niños y adolescentes en la entidad federativa de que se trate. Los derechos ya están reconocidos tanto en la Convención sobre los Derechos del Niño, como en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la propia LGDNNA.\nEn este sentido, las entidades federativas deben enfocarse en establecer, desarrollar y regular los mecanismos específicos para que dichos derechos ya reconocidos se hagan efectivos y puedan ser garantizados en cada uno de los estados y el Distrito Federal. Es decir, deberán identificar entre otras cuestiones para cada derecho, cuales son las autoridades o dependencias que a nivel local son las responsables de su cumplimiento y las acciones de política pública necesarias para hacerlo efectivo.\nPor tanto, en los capítulos o apartados relativos a los derechos que incorporen las leyes locales deberán asegurar que sus disposiciones normativas no sean solo de carácter enunciativo, sino que como ya ha sido mencionado, se incluyan y desarrollen, derecho por derecho, los mecanismos concretos de garantía a nivel local, incorporando todo aquello que se considere necesario para hacerlos exigibles.\nLa LGDNNA contempla nuevos mecanismos institucionales cuya creación se mandata tanto a nivel federal como local y municipal para dar efectividad a los derechos de las niñas, niños y adolescentes en el país.\nDichos mecanismos deben ser desarrollados y armonizados de forma específica y detallada por las diversas leyes estatales, sujetándose a los estándares mínimos que establece la LGDNNA. Para ello, será necesario que cada uno de los estados revise cuidadosamente los mecanismos o estructuras institucionales ya existentes, para saber cuáles de ellas desempeñan ya algunas de las funciones que señala la LGDNNA, así como identificar cuales requerirían ser modificadas o fortalecidas, o bien ser sustituidas por otras de nueva creación.\nDentro de los mecanismos institucionales a desarrollar por las legislaciones locales de derechos de niñas, niñas u adolescentes se encuentran los siguientes:\nSistema Estatal de Protección Integral\nSiguiendo los lineamientos que establece la LGDNNA, cada una de las legislaciones locales deberán prever la creación de su Sistema Local de Protección Integral, presidido por el Gobernador del Estado, como la instancia o mecanismo institucional encargado de establecer los instrumentos, políticas, procedimientos, servicios y acciones de protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes en la entidad federativa correspondiente. Sin embargo, la LGDNNA deja abierta la posibilidad para que cada estado desarrolle a detalle en su respectiva ley local, todos los aspectos relativos su composición, funcionamiento, estructura, facultades, participación de los sectores sociales y privados, entre otras cuestiones que la LGDNNA deja abiertas.\nDentro los aspectos fundamentales a desarrollar por las leyes locales se identifican los siguientes:\nIntegrantes del sistema a nivel local\nLa ley General deja abierta a la determinación de los estados la composición de su Sistema Estatal de protección integral. En este sentido, las dependencias y entidades de las administraciones locales que conformaran en Sistema en cada Estado será una decisión a tomar por las legislaturas y autoridades locales, pudiendo variar dependiendo de la estructura institucional particular de cada entidad federativa.\nLas legislaciones locales también deberán de asegurar entre otras cuestiones que el Sistema Local no tenga un carácter meramente consultivo sino deliberativo en la construcción de la política pública estatal y que sus decisiones tengan un carácter vinculante y no solo recomendatorio.\nIdealmente las legislaciones locales deberán considerar para la integración y conformación del Sistema Local, con voz y voto, por lo menos a las siguientes dependencias y entidades de las administraciones locales y así como representantes de la sociedad civil:\nLa Gubernatura o Jefatura de Gobierno del Distrito Federal, como presidente del Sistema Local de Protección Integral\nProcuraduría de Justicia Estatal\nPresidencia de la Comisión Estatal de Derechos Humanos\nRepresentantes de la Sociedad Civil nombrados por el Sistema (en los términos en que lo establezca la propia ley local y su reglamento).\nAsimismo, se podrían incluir a representantes del Congreso Local, del Tribunal Superior de Justicia del Estado, de algún miembro del Sistema de Justicia Especializado para Adolescentes, representantes de las Delegaciones Federales de las Secretarías de Salud, Educación, Desarrollo Social, de la Procuraduría General de la República y cualquier otra cuya participación se considere pertinente para asegurar una mayor coordinación en la garantía de los derechos de la infancia y la adolescencia.\nEl presidente del Sistema Local de Protección Integral también podría invitar a las sesiones respectivas a representantes de otras dependencias y entidades de la Administración Pública federal, local o municipal, de órganos con autonomía constitucional, organizaciones académicas, personas o instituciones expertas nacionales o internacionales, según la naturaleza de los asuntos a tratar, debiendo la propia legislación local establecer las condiciones de su participación en el Sistema Local.\nFinalmente las leyes locales también deberán regular la forma específica en que se asegurará que el Sistema Local de Protección pueda contar con el apoyo de órganos consultivos en los que participen otras autoridades competentes y representantes de los sectores social y privado para la implementación y aplicación de los programas locales.\nCondiciones o requisitos para la participación de los sectores social y privado, así como de niñas, niños y adolescentes.\nLa LGDNNA señala que los Sistemas Locales de Protección deberán garantizar la participación de los sectores social y privado, así como la de los propios niños, niñas y adolescentes, sin embargo, no se establece la forma o el mecanismo específico para dicha participación, dejándose su desarrollo y concreción específica a la determinación de cada uno de los Estados.\nEn este sentido, las leyes locales de derechos de niñas, niños y adolescentes deberán prever y desarrollar dentro de sus disposiciones los requisitos, condiciones, procedimientos y lineamientos generales bajo los cuales el estado de que se trate, asegurará la participación de estos sectores y de los propios niños, niñas y adolescentes dentro de Sistema Local de Protección. Si bien estos elementos podrían ser objeto del reglamento de la ley local, es importante que la ley misma establezca al menos las bases de esta participación.\nIdealmente estos Sistemas debieran tener conformación paritaria entre representantes de gobierno y representantes de la sociedad civil, o bien contemplar fórmulas diversas que aseguren un equilibrio en la toma de decisiones, dando a esta última la posibilidad de participar en condición de igualdad en la elaboración de las políticas nacionales para la infancia y la adolescencia.\nIgual de importante será el establecimiento de estructuras legales e institucionales innovadoras que promuevan la participación efectiva de los propios niños, niñas y adolescentes, buscando que dicha participación se dé en el marco de los espacios y entornos naturales en los que los niños, niñas y adolescentes se desarrollan de manera cotidiana (familia, escuela, comunidad, municipios) y vaya más allá de prever su participación formal en las sesiones del Sistema Local de Protección.\nSesiones, quorum y decisiones del Sistema Local de Protección\nDe acuerdo con la LGDNNA el Sistema Nacional de Protección Integral deberá celebrar cuando menos dos sesiones al año. En este sentido las legislaciones locales podrían seguir esta misma línea o incluso establecer un mayor número de reuniones al año para asegurar el cumplimento de sus objetivos y atribuciones. Asimismo, las leyes locales deberán determinar el quorum necesario para la validez de las sesiones del Sistema Local y la forma en que se adoptaran sus decisiones, pudiendo ceñirse a lo establecido para el Sistema Nacional o bien estableciendo condiciones diferentes.\nAl igual que en el sistema Nacional, los sistemas locales de Protección podrían constituir comisiones encargadas de atender asuntos o materias específicas, atendiendo a las condiciones particulares existentes en cada entidad federativa.\nEn estos casos, cada ley local podría señalar las comisiones específicas que estime necesarias junto con los lineamientos para su integración, organización y funcionamiento, o simplemente incluirse la facultad para el Sistema Local de Protección para la creación de comisiones de este tipo, estableciéndose posteriormente en el reglamento el procedimiento y requerimientos administrativos para su integración, organización y funcionamiento.\nCualquiera que sea el caso es importante que dichas comisiones no sean comisiones temáticas que atiendan problemáticas particulares de la infancia y adolescencia en situación de vulnerabilidad tales como: comisión de niñez y adolescencia migrante, o comisión de trabajo infantil, etc. Ya que ello dificulta la noción de integralidad y transversalidad de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, así como la coordinación necesaria para su garantía. La fragmentación o separación de los niños, niñas y adolescentes en grupos, impediría la integración de las políticas públicas estatales desde el enfoque integral de derechos que plantea la LGDNNA.\nEn este sentido, sería positivo que las comisiones específicas que en su caso se conformen respondan a la lógica de las principales funciones y atribuciones que tiene el Sistema de Protección Integral de Derechos, por ejemplo: Comisión de planeación; comisión de participación y vinculación; comisión de promoción, difusión y fortalecimiento; comisión de información y estadística, entre otras.\nLas atribuciones de los sistemas locales de Protección Integral vienen ya establecidos en el artículo 137 de la LGDNNA, a modo de atribuciones mínimas, por lo que se da la posibilidad a la entidad federativa de añadir otras atribuciones que estime pertinentes para el mejor funcionamiento del sistema a nivel local.\nEn este sentido las leyes locales de derechos deberán recoger las atribuciones establecidas por la LGDNNA e incluir y desarrollar atribuciones adicionales.\nParticularmente las leyes locales deberán determinar y desarrollar la forma en que los sistemas municipales participaran en el Sistema Local de Protección y en el caso del Distrito Federal, la forma en que lo harán sus respectivas demarcaciones territoriales.\nEl artículo 136 de la LGDNNA establece que a fin de asegurar su operatividad, los sistemas locales de protección deberán contar con sus respectivas secretaria ejecutivas, previéndose también que sean estas instancias las que a su vez permitan la articulación de los Sistemas Locales de Protección con el Sistema Nacional de Protección Integral. Sin embargo, la LGDNNA no específica ni la adscripción, ni la estructura, facultades y forma de operación de dichas secretarías a nivel local.\nSerá necesario que las leyes locales de derechos establezcan y desarrollen la creación de las secretarias ejecutivas como las instancias encargadas de asegurar la coordinación operativa del Sistema Local de Protección, asignándoles una adscripción, estructura y facultades que les peritan cumplir de manera eficiente con esta función.\nLas leyes locales deberán desarrollar en relación con la Secretaria Ejecutiva entre otras cuestiones las siguientes:\nNaturaleza, adscripción y presupuesto:\nAl igual que en el Sistema Nacional es importante que la las legislaciones locales ubiquen a estas secretarias al más alto nivel, pudiendo recaer en un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobierno de cada entidad federativa (como sucede a nivel nacional) o incluso constituirse como un órgano autónomo establecido por ley con patrimonio y personalidad propia.\nAsimismo es importante que las legislaciones locales determinen que la Secretaría Ejecutiva deberá contar con recursos financieros propios, así como con personal suficiente y especializado para su funcionamiento y operación.\nEn la LGDNNA no se establece las atribuciones de las Secretarías Ejecutivas Locales de Protección Integral, sin embargo tomando como referencia las atribuciones previstas para la Secretaría Ejecutiva Nacional, a nivel local podrían integrarse las siguientes funciones:\nCoordinar las acciones entre las dependencias y las entidades competentes de la Administración Pública local que deriven de la presente ley,\nElaborar el anteproyecto del Programa Estatal para someterlo a consideración de los miembros del Sistema,\nLlevar a cabo el seguimiento y monitoreo de la ejecución del Programa Estatal;\nElaborar y mantener actualizado el Manual de Organización y Operación del Sistema Estatal de Protección Integral;\nCompilar los acuerdos que se tomen en el Sistema Estatal de Protección Integral, llevar el archivo de éstos y de los instrumentos jurídicos que deriven, y expedir constancia de los mismos;\nApoyar al Sistema Estatal de Protección Integral en la ejecución y seguimiento de los acuerdos y resoluciones emitidos;\nCelebrar convenios de coordinación, colaboración y concertación con instancias públicas y privadas, nacionales e internacionales;\nAdministrar el sistema de información a nivel local en materia de niñez y adolescencia. Coordinar la recopilación de información y la homogeneización de estándares e indicadores y el envío oportuno de dicha información al Sistema Nacional y a la instancia local encargada de la evaluación del Programa Estatal para su procesamiento, análisis y evaluación;\nRealizar y promover estudios e investigaciones para fortalecer las acciones en favor de la atención, defensa y protección de niñas, niños y adolescentes con el fin de difundirlos a las autoridades competentes y a los sectores social y privado para su incorporación en los programas respectivos;\nDifundir entre las autoridades correspondientes y la población en general los resultados de los trabajos que realice, así como toda aquella información pública que tienda a la generación, desarrollo y consolidación de perspectiva en la materia, desagregada por lo menos, en razón de edad, sexo, entidad federativa, escolaridad y discapacidad;\nAsesorar y apoyar al gobierno del Estado, así como a las autoridades municipales que lo requieran para el ejercicio de sus atribuciones;\nInformar cada cuatro meses al Sistema Estatal de Protección Integral y a su Presidente, sobre sus actividades;\nProporcionar la información necesaria al Sistema Estatal de Protección Integral y a la instancia local encargada de la evaluación del Programa Estatal para la evaluación de las políticas de desarrollo social vinculadas con la protección de niñas, niños y adolescentes;\nCoordinarse con la Secretaría Estatal de Desarrollo Social para elaborar, con la colaboración de las organizaciones de la sociedad civil y las autoridades estatales y municipales, la evaluación del Programa Estatal, y remitirla a la instancia local encargada de la evaluación del Programa Estatal en cuanto esté elaborada,\nDar seguimiento al cumplimiento de las sugerencias y recomendaciones de la instancia local encargada de la evaluación del Programa Estatal y del Sistema Nacional de Protección Integral por parte de las instancias estatales, informando al Sistema Estatal sobre los avances y rezagos al respecto;\nFungir como instancia de interlocución con organizaciones de la sociedad civil, academia y demás instituciones de los sectores social y privado;\nCoordinar con las autoridades municipales la articulación de la política estatal, así como el intercambio de información necesaria a efecto de dar cumplimiento con el objeto de esta Ley,\nDesarrollar campañas de difusión y sensibilización para la promoción de los derechos de la niñez y la adolescencia; y\nLas demás que le encomiende el Presidente o el Sistema Estatal de Protección Integral.\nLas formas y criterios de articulación entre la Secretaria Ejecutiva Estatal y las secretarias ejecutivas municipales deberán quedar también establecidos en las leyes estatales.\nRequisitos para el nombramiento de su titular:\nLas leyes locales de derechos deberán también por otra parte establecer a forma en que en cada Estado será nombrado o removido la o el titular de la Secretaría Ejecutiva, así como los requisitos con los que deberá cumplir para ello.\nLos Estados podrían retomar los requisitos señalados por la LGDNNA para el caso de él o la titular de la Secretaria Ejecutiva Nacional, o podrían agregar otros, como por ejemplo, conocimiento o experiencia especifica en materia de derechos de la infancia y la adolescencia. También podrían señalar otras formas para su nombramiento, considerando por ejemplo la participación u opinión de la sociedad civil u otros actores relevantes.\nPara el desarrollo y cumplimiento eficiente de las funciones de la Secretaría Ejecutiva, se sugiere integrar en las leyes de la administración pública estatal o en la legislación que corresponda, una estructura mínima que garantice su operación, tomando como referencia las atribuciones que la propia Ley local le asigna.\nEs importante que el la secretaria Ejecutiva cuente con áreas operativas suficientes para cumplir con sus funciones. En este sentido sería deseable la previsión por parte de la ley local de áreas tales como:\nUn Secretariado Ejecutivo, encargado de: coordinar a todas las áreas de la Secretaría Ejecutiva y representar al Secretariado Ejecutivo en el Sistema Estatal.\nUn Secretario Técnico, encargado entre otras cuestiones de: compilar los acuerdos que se tomen en el Sistema local de protección integral, llevar el archivo de éstos y de los instrumentos jurídicos que deriven, y expedir constancia de los mismos; apoyar al Sistema local de Protección en la ejecución y seguimiento de los acuerdos y resoluciones emitidos; informar cada cuatro meses al Sistema nacional de protección Integral y a su Presidente, sobre las actividades de la Secretaría Ejecutiva; elaborar y mantener actualizado el Manual de Organización y Operación del Sistema Estatal de Protección .\nUn área de investigación, información, evaluación y fortalecimiento de capacidades, encargada de: asesorar y apoyar a los autoridades e instancias estatales que lo requieran para el ejercicio de sus atribuciones; administrar el sistema de información a nivel estatal; realizar y promover estudios e investigaciones para fortalecer las acciones en favor de la atención, defensa y protección de niñas, niños y adolescentes con el fin de difundirlos a las autoridades competentes y a los sectores social y privado para su incorporación en los programas respectivos; llevar a cabo el seguimiento y monitoreo de la ejecución del Programa Estatal; proporcionar la información necesaria a la institución encargada de la evaluación de políticas públicas vinculadas con los niños, niñas y adolescentes; difundir entre las autoridades correspondientes y la población en general los resultados de los trabajos que realice, así como toda aquella información pública que tienda a la generación, desarrollo y consolidación de perspectiva en la materia, desagregada por lo menos, en razón de edad, sexo, entidad federativa, escolaridad y situación de discapacidad.\nUn área de planeación y coordinación del sistema, encargada entre otras cosas de: coordinar las acciones entre las dependencias y entidades competentes del Estado que deriven de la Ley Estatal, así como de la coordinación con la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Protección Integral y de las dependencias y entidades federales con representación en el Estado; celebrar convenios de coordinación, colaboración y concertación; coordinar con las Secretarías Ejecutivas de los Sistemas de Protección Municipales la articulación de la política estatal, así como el intercambio de información necesaria a efecto de dar cumplimiento con el objeto de la Ley Estatal; fungir como instancia de interlocución con organizaciones de la sociedad civil, academia y demás instituciones de los sectores social y privado; elaborar el anteproyecto del Programa Estatal para someterlo a consideración de los miembros del Sistema Estatal.\nLa LGDNNA también establece que las entidades federativas deberán emitir programas locales para la garantía de los derechos de niñas, niños y adolescentes en el Estado, los cuales deberán prever acciones de mediano y largo alcance e indicar los objetivos estrategias y líneas de acción prioritarias, además de estar alineados con el Programa Nacional que al efecto se emita. Asimismo, establece que los programas locales deberán incluir mecanismos transparentes que permitan su evaluación y seguimiento, así como la participación ciudadana y ser publicados en las gacetas o periódicos oficiales de las entidades federativas según corresponda.\nEn este sentido es importante que las leyes locales de derechos prevean y desarrollen las líneas generales a partir de las cuales deberán emitirse los programas locales y establecer que para el mismo deberá de ser dotado con un presupuesto específico para poder ser plenamente ejecutable.\nSistema de Información Estatal de los Derechos es el mecanismo a través del cual se va a recopilar y sistematizar la información, así como generar indicadores a través de los cuales se pueda realizar la medición y evaluación de las políticas de infancia y adolescencia y del grado de cumplimiento de los derechos y a la vez alimentar el Sistema Nacional de información.\nLa LGDNNA prevé la conformación de un sistema de información nacional y establece la obligación a cargo de las instituciones y órdenes de gobierno de generar y proporcionar la información que el Sistema les requiera. En este sentido, los sistemas estatales de protección, a través de sus respectivas secretarias ejecutivas, deberán tener también entre sus funciones la recopilar la información a nivel estatal y municipal, para integrar su propio sistema de información y a la vez poder compartirla con el Sistema Nacional de Información.\nAsí, las legislaciones locales deberán establecer los requisitos y lineamientos mínimos en relación con el procedimiento, mecanismos y tiempos en los cuáles se deberá recabar la información; la descripción general de, tipo de información que deberá recabarse así como, de ejemplificativa más no limitativa los indicadores mínimos que el Sistema Local de información tendrá que construir para el seguimiento y la evaluación del cumplimiento de los derechos de la infancia y la adolescencia en el Estado. Finalmente resulta importante que se establezca dentro de las leyes locales el Sistema de información tendrá que contar con mecanismos de participación efectiva en los procesos de recopilación de información y el diseño de los indicadores de medición.\nMecanismo de evaluación y monitoreo\nEl artículo 132 de la LGDNNA señala que el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), será la instancia responsable de evaluar las políticas de desarrollo relacionadas con las niñas, niños y adolescentes. Sin embargo, para el caso de los programas y políticas locales, será necesario que cada estado determine cuál será la instancia o entidad local específica encargada de realizar esta función y que ello quede debidamente establecido en la propia legislación local.\nProcuradurías locales de protección\nLas leyes locales deberán desarrollar en relación con las Procuradurías Locales de Protección entre otras cuestiones las siguientes:\nEl artículo 121 de la LGDNNA establece que para una efectiva protección y restitución de los derechos de niñas, niños y adolescentes, la Federación, dentro de la estructura del Sistema Nacional DIF, contará con una Procuraduría de Protección. Asimismo, señala que las Entidades Federativas deberán contar a su vez con Procuradurías de Protección, dejando en este caso abierta la adscripción orgánica y naturaleza jurídica que tendrán estas instancias en cada uno de los estados en los términos de las disposiciones que para tal efecto se emitan.\nEn este sentido, las leyes estales de derechos que se emitan las legislaturas de los Estados y del Distrito Federal deberán establecer dentro de sus disposiciones la creación de su propia Procuraduría Local y determinar cuál será su naturaleza y adscripción orgánica de acuerdo con las particularidades de cada Estado.\nLas procuradurías locales de protección serán el núcleo fundamental de la protección especial de los derechos de la infancia y la adolescencia en el Estado. Por ello, se sugiere en este caso, que la decisión sobre su adscripción orgánica y naturaleza jurídica, se decida en base a otorgarle la mayor operatividad posible, asegurando que pueda contar tanto con el presupuesto necesario, como con los recursos humanos y materiales suficientes, así como capacidad técnica para ejercer sus funciones de defensa y restitución de derechos de las niñas, niños y adolescentes de manera efectiva.\nDesconcentración regional y articulación con otras autoridades y sectores:\nAsimismo, de acuerdo con el último párrafo del artículo 124 de la LGDNNA, las leyes de las entidades federativas deberán establecer, atendiendo a sus necesidades geográficas específicas, las medidas necesarias que permitan garantizar la desconcentración regional de las Procuradurías de Protección, a efecto de que logren la mayor presencia y cobertura posible en los municipios y en el caso del Distrito Federal, en sus demarcaciones territoriales.\nAsí, cada legislación podrá establecer los criterios o modalidades específicas bajo las cuales se asegurará la desconcentración a la que se refiere la LGDNNA, por ejemplo podría determinar si se establecerán procuradurías de protección nivel municipal, o bien figuras de representación de las mismas para aquellas zonas que se encuentren más apartadas o con un número reducido de habitantes. Es decir, los criterios podrán variar de acuerdo con las particularidades de cada estado, sin embargo las leyes deberán asegurar que esta desconcentración regional este prevista y regulada.\nLas leyes locales deberán también integrar los mecanismos de coordinación necesarios para asegurar que las procuradurías estatales tengan plena articulación con los municipios (particularmente con las áreas de que fungirán como autoridad de primer contacto con niñas, niños o adolescentes y que serán el enlace con las instancias estatal y federal competentes) y con la Procuraduría Federal, así como establecer la facultad de la Procuraduría Estatal de Protección de solicitar en el ejercicio de sus funciones el auxilio de autoridades de los tres órdenes de gobierno, y de los diferentes sectores del Estado y la obligación a cargo de éstos de proporcionarlo de conformidad con las disposiciones aplicables.\nFinalmente, para asegurar la debida determinación, coordinación de la ejecución y seguimiento de las medidas de protección integral y restitución de los derechos de niñas, niños y adolescentes, las leyes estatales deberán también prever la forma en que la Procuraduría Estatal de Protección deberá establecer contacto y trabajar conjuntamente con las autoridades administrativas de asistencia social, de servicios de salud, de educación, de protección social, de cultura, deporte y con todas aquellas con las que sea necesario para garantizar los derechos de niñas, niños y adolescentes.\nEn cuanto a su funcionamiento y procedimientos de actuación, las leyes locales que se emitan deberán remitirse a los artículos 121 a 123 de la LGDNNA y retomar todas aquellas atribuciones que se señalan para el caso de las procuradurías locales. Asimismo sería importante que las leyes locales pudieran también retomar y conjuntar en un solo apartado otras atribuciones y obligaciones que la LGDNNA concede a las procuradurías locales y que no se encuentran dentro de los artículos antes referidos (por ejemplo este sería el caso de las atribuciones de las procuradurías en relación con los Centros de Asistencia Social) así como integrar cualquier otra atribución que estimen necesaria para poder cumplir de manera efectiva con sus funciones y objetivos.\nEntre las atribuciones que de acuerdo con la LGDNNA le corresponderá desempeñar a las procuradurías locales de protección se encuentran las siguientes:\nProcurar la protección integral de niñas, niños y adolescentes que prevé la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales, la LGDNNA, la propia ley local que se emita y demás disposiciones aplicables.\nPrestar asesoría y representación en suplencia a niñas, niños y adolescentes involucrados en procedimientos judiciales o administrativos, sin perjuicio de las atribuciones que le correspondan al Ministerio Público, así como intervenir oficiosamente, con representación coadyuvante, en todos los procedimientos jurisdiccionales y administrativos en que participen niñas, niños y adolescentes.\nCoordinar la ejecución y dar seguimiento a las medidas de protección para la restitución integral de los derechos de niñas, niños y adolescentes, a fin de que las instituciones locales competentes actúen de manera oportuna y articulada;\nFungir como conciliador y mediador en casos de conflicto familiar, cuando los derechos de niñas, niños y adolescentes hayan sido restringidos o vulnerados, conforme a las disposiciones aplicables, señalando que la conciliación no procederá en casos de violencia de acuerdo con el lineamiento establecido por la LGDNNA.\nDenunciar de manera obligatoria ante el Ministerio Público aquellos hechos que se presuman constitutivos de delito en contra de niñas, niños y adolescentes;\nSolicitar al Ministerio Público competente la imposición de medidas urgentes de protección especial idóneas, cuando exista un riesgo inminente contra la vida, integridad o libertad de niñas, niños y adolescentes.\nOrdenar, fundada y motivadamente, bajo su más estricta responsabilidad, la aplicación de medidas urgentes de protección especial, cuando exista riesgo inminente contra la vida, integridad o libertad de niñas, niños o adolescentes, dando aviso de inmediato al ministerio público y a la autoridad jurisdiccional competente.\nDesarrollar los lineamentos y procedimientos a los que se sujetarán para la restitución de los derechos de niñas, niños y adolescentes;\nCoadyuvar con el Sistema Estatal DIF en la elaboración de los lineamientos y procedimientos para registrar, capacitar, evaluar y certificar a las familias que resulten idóneas, considerando los requisitos señalados para el acogimiento pre-adoptivo, así como para emitir los certificados de idoneidad;\nProporcionar información para integrar y sistematizar el Registro Nacional de Centros de Asistencia Social;\nEn coordinación con la Procuraduría Federal de Protección, autorizar, registrar, certificar y supervisar los centros de asistencia social y en su caso, ejercer las acciones legales que correspondan por el incumplimiento de los requisitos que establece la Ley General, la presente Ley y demás disposiciones aplicables;\nReportar semestralmente a la Procuraduría Federal de Protección, la actualización de sus registros, así como los resultados de las visitas de supervisión efectuadas como coadyuvantes;\nSupervisar la ejecución de las medidas especiales de protección de niñas, niños y adolescentes que hayan sido separados de su familia de origen por resolución judicial;\nRealizar y promover estudios e investigaciones para fortalecer las acciones a favor de la atención, defensa y protección de niñas, niños y adolescentes, con el fin de difundirlos entre las autoridades competentes y los sectores público, social y privado para su incorporación en los programas respectivos;\nAsistir a las autoridades en sus labores de investigación sobre la identidad de las niñas, niños y adolescentes así como orientarlos y vigilar que los datos no sean divulgados de manera inapropiada;\nCoordinarse con el Sistema DIF Estatal o Municipal, el Ministerio Público, Seguridad Pública y poder judicial para la localización y reunificación familiar de niños, niñas y adolescentes cuando hayan sido privados de ella, siempre y cuando no sea contraria a su interés superior;\nCoordinarse con el DIF y las autoridades correspondientes para garantizar el derecho a la educación y salud de las niñas, niños y adolescentes cuyos familiares no estén localizados, así como para acceder a las modalidades de cuidados alternativos de carácter temporal y en caso de que ello no fuera posible, otorgarle el acogimiento correspondiente;\nCuando se sospeche que niños, niñas y adolescentes han sido trasladados al extranjero de manera ilícita, dará aviso inmediato al Ministerio Público para que se coordine con las autoridades federales correspondientes para su localización y restitución.\nRecibir solicitudes de adopción de parte de las personas interesadas;\nRealizar las valoraciones psicológica, económica, de trabajo social y todas aquéllas que sean necesarias para determinar la idoneidad de quienes soliciten la adopción, en los términos de lo dispuesto por la Ley General las leyes aplicables;\nEmitir el certificado de idoneidad respectivo para la adopción;\nDar seguimiento en los casos asignados en sus respectivos ámbitos de competencia, a la convivencia entre las familias de acogida pre-adoptiva y los niñas, niños y adolescentes, y al proceso de adaptación conforme a la nueva situación, con el fin de prevenir o superar las dificultades que se puedan presentar;\nEn los casos que constaten que no se consolidaron las condiciones de adaptación de niñas, niños o adolescentes con la familia de acogida pre-adoptiva, iniciar el procedimiento a fin de reincorporarlos al Sistema Estatal DIF y se realizará, en su caso, una nueva asignación;\nRecibir quejas y denuncias sobre las emisiones a través de los medios de comunicación que constituyan una violación a los derechos de la infancia y adolescencia o que sean perjudiciales para su desarrollo físico y emocional y para su desenvolvimiento en un ambiente de paz y respeto a los derechos humanos y promover acciones colectivas ante el órgano jurisdiccional competente o ante las instancias administrativas correspondientes para la amonestación o retiro pertinente de los materiales denunciados;\nManifestarse públicamente sobre los programas o contenidos que hayan sido denunciados para alertar a la comunidad y solicitar a los medios de comunicación que se abstengan de difundirlos;\nOrganizar y/o facilitar acciones de asesoría, intermediación y capacitación para los medios de comunicación a fin de que hagan un uso adecuado de los mismos respetando los derechos de niños, niñas y adolescentes; y\nLas demás que les confieran otras disposiciones aplicables.\nProcedimiento para la determinación de medidas de protección especial\nPor otra parte, las leyes locales de derechos deberán también desarrollar a detalle el procedimiento específico que la Procuraduría Local deberá de observar para la determinación de las medidas de protección especial, siguiendo los lineamientos previstos por la LGDNNA, entre los que se establece que las Procuradurías locales de protección deberán:\nDetectar o recibir casos de restricción y vulneración de derechos de niñas, niños y adolescentes;\nAcercarse a la familia o lugares en donde se encuentren los niñas, niños y adolescentes para diagnosticar la situación de sus derechos cuando exista información sobre posible restricción o vulneración de los mismos;\nDeterminar en cada uno de los casos identificados los derechos que se encuentran restringidos o vulnerados;\nDar seguimiento a cada una de las acciones del plan de restitución de derechos, hasta cerciorarse de que todos los derechos de la niña, niño o adolescente se encuentren garantizados.\nAsimismo deberán establecer los requisitos y procedimiento para la solicitud y determinación de las medidas urgentes de protección especial, conforme a lo establecido por la LGDNNA y el Código Nacional de Procedimientos Penales.\nFinalmente en términos ideales se deberá de prever también en las leyes de la administración pública estatal o en la legislación que corresponda, una estructura mínima que le permita a las procuradurías locales cumplir con eficiencia con las atribuciones que la propia ley señale.\nLa LGDNNA prevé también la creación de sistemas municipales de protección, señalando los lineamientos mínimos bajo los cuales estos sistemas deben construirse y operar ente ellos se encuentran:\nSer presididos por el presidente municipal\nIntegrarse por todas aquellas dependencias e instituciones vinculadas con la protección y garantía de los derechos de niñas, niños y adolescentes en el municipio.\nContar con una Secretaría Ejecutiva\nGarantizar la participación de los sectores sociales y privado, así como de niñas, niños y adolescentes.\nContar con un programa de atención.\nAsimismo la LGDNNA establece que cada municipio deberá contar con un área o servidores públicos que fungirán como autoridad de primer contacto con niñas, niños o adolescentes y que serán el enlace con las instancias estatal y federal competentes y coordinará a los servidores públicos municipales cuando en la operación, verificación y supervisión de las funciones y servicios que les corresponden, detecten casos de violación a los derechos contenidos en la presente Ley, a efecto de que se dé vista a la Procuraduría de Protección competente de forma inmediata.\nSin embargo, como sucede en el caso del Sistema Local de Protección, las leyes locales deberán desarrollar a detalle la composición específica y forma de operación de los sistemas municipales de protección, introduciendo las disposiciones necesarias para su funcionamiento y también previendo dentro de sus atribuciones las señaladas por el artículo 119 de la LGDNNA.\nÁreas especializadas en derechos de la Infancia dentro\nde las Comisiones Estatales de Derechos Humanos\nDe acuerdo con la LDGNNA, tanto la Comisión Nacional de Derechos Humanos, como los organismos de protección de los derechos humanos en las entidades federativas, deberán establecer áreas especializadas para la protección efectiva, observancia, promoción, estudio y divulgación de los derechos de niñas, niños y adolescentes. En este sentido las leyes locales, deberán recoger este mandato que se desprende de la LGDNNA y establecer los requisitos necesarios para que sus respectivos organismos de derechos humanos puedan transversalizar en sus acciones y funciones los derechos de la infancia y la adolescencia.\nLas leyes locales deberán también establecer criterios mínimos para la asignación del presupuesto a nivel local para la garantía de los derechos de la infancia, hasta el máximo de los recursos disponibles, además, delimitar cuáles con las instituciones que requieren presupuesto específico para su operatividad. Para ello, deberán contemplar la obligación a cargo de las autoridades estatales y municipales, en el ámbito de sus competencias, de incorporar en sus proyectos de presupuesto la asignación de recursos que permitan dar cumplimiento a las acciones establecidas por esta Ley.\nAsimismo, podrá incluir disposiciones que reconozcan el carácter prioritario que debe tener la asignación de presupuesto para garantizar los derechos de la infancia y la adolescencia como por ejemplo, señalar que los fondos y recursos destinados a la creación, desarrollo y aplicación de las políticas definidas por el Sistema Estatal de Protección, así como para la garantía de los derechos de la infancia y la adolescencia por parte de las instituciones públicas y la implementación del Programa local de Acción son prioritarios y de interés público, por lo que serán objeto de seguimiento y evaluación por parte del Sistema de Protección Local. También podrían señalar por ejemplo que el presupuesto estatal a favor de la niñez y la adolescencia deberá gastarse íntegramente para tal fin, siendo sus partidas intangibles e intransferibles a otros rubros del presupuesto ni para posibles contingencias como crisis económicas, catástrofes naturales, emergencias sanitarias o cualquiera otra.\nPor otra parte también podrían establecerse en las legislaciones locales algunos criterios para la designación del presupuesto estatal como por ejemplo:\nTener como consideración primordial el interés superior de las niñas, niños y adolescentes, teniendo en cuenta aquellos grupos que sufren mayores desigualdades y discriminación;\nAplicar criterios de equidad y transparencia conforme a la legislación aplicable en la decisión y ejecución de la distribución del gasto;\nPrever que el gasto social per cápita no pueda ser menor en términos reales al asignado el año inmediato anterior;\nEstar orientado a una garantía de los derechos de la niñez regionalmente equilibrada;\nBasarse en indicadores y lineamientos generales de eficacia y de cantidad y calidad en la prestación de los servicios sociales;\nTener en cuenta las necesidades estructurales, de recursos humanos y económicos de los municipios;\nTener en cuenta las conclusiones de los informes anuales evaluación del Sistema Estatal de Protección;\nSeñalar que los recursos presupuestales podrán ser complementados con recursos provenientes de otros gobiernos estatales o del gobierno federal, así como con aportaciones de organismos internacionales y de los sectores social y privado.\nUn último aspecto a armonizar por las leyes locales sería el relativo a los plazos para su propia entrada en vigor y para la realización de las diversas acciones que se requieren para su adecuada implementación.\nAsí las leyes locales deberán determinar entre otros aspectos:\nPlazo en el que deberá instalarse el Sistema Local de Protección Integral y Sistemas Municipales, que de acuerdo a la Ley General no puede ser mayor a 90 días naturales siguientes a la entrada en vigor de las reformas derivadas de la armonización legislativa en las entidades federativas;\nPlazo para la elaboración de lineamientos de operación dl Sistema Local de Protección Integral y de los Sistemas Municipales;\nPlazo para las adecuaciones del Estatuto de los Sistemas DIF municipal y estatal para la creación de las Procuradurías de Protección en su estructura orgánica, así como de las funciones que le otorgue la Ley de derechos de niñas, niños y adolescentes del Estado;\nPlazo para la aprobación del Programa Estatal, el cual se sugiere que pueda ser aprobado y emitido de forma inmediata a la aprobación del Programa Nacional.\nPlazo para Instalación de las Procuradurías Estatales y municipales, para lo cual se sugiere el próximo ejercicio fiscal.\nPlazo para la creación e instalación del Sistema de Información Estatal.\n Actualmente en las entidades federativas existen leyes de protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes que fueron elaboradas tras la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes publicada en mayo de 2000. Dicha norma no era una Ley General, sino reglamentaria del artículo 4 de la Constitución, por lo que no tenía las mismas facultades de regulación. Algunas de las leyes locales sin embargo, han llevado a cabo importantes avances respecto a la garantía de los derechos de la niñez y adolescencia y en algunos aspectos, están conformes con la recién aprobada ley general. En este sentido, en algunos estados habrá que derogar su actual ley sobre la materia, y en otros no hará falta derogación pero sí una adecuación a los nuevos preceptos de la LGDNNA, puesto que la misma establece nuevas disposiciones y mandatos.\n Novena época. Registro: 172739. Instancia: Pleno. Tesis Aislada. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta XXV, Abril 2007. Materia (s): Constitucional. Tesis P.VII/2007. Página 5. “Leyes Generales. Interpretación del Artículo 133 Constitucional”.\n El presente documento identifica dichos preceptos e integra algunas sugerencias de regulación para las entidades federativas, que pueden ser utilizadas como referencia en los procesos de elaboración, análisis y discusión de las leyes locales, conforme a sus propios criterios y necesidades.\n En algunos casos, dichos mecanismos tendrán que ser previstos directamente en otros ordenamientos legales locales como pueden ser el código civil, el código penal, los códigos de procedimientos e incluso en alguna otra norma local. Serán los casos en los que se prescriben obligaciones muy concretas que son materia de otra norma. Por ejemplo, el artículo 21 de la LGDNNA determina que para efectos del reconocimiento de maternidad y paternidad de niñas, niños y adolescentes, así como en relación con los derechos derivados de la filiación y parentesco, se estará a la legislación civil aplicable. Sin embargo señala que ante la negativa de la prueba de paternidad o maternidad, la autoridad competente, salvo prueba en contrario, presumirá que es el padre o la madre respectivamente. En este sentido, está última previsión, al ser un lineamiento general para todos los estados, implicará una modificación directa a los códigos civiles de aquellas entidades federativas que no prevén actualmente dicha presunción.\n Aun y cuando en la mayoría de las leyes locales de derechos de niñas, niños y adolescentes ya se señala la existencia de un consejo u órgano intersecretarial (en la mayoría de los casos de carácter consultivo) en la elaboración de la política pública, estos consejo u órganos tendrán que ser sustituidos por los Sistemas locales de Protección, tanto a nivel estatal como a nivel municipal, asegurando que tengan un carácter deliberativo y que tengan las capacidades operativas y jerarquía necesaria para asegurar el cumplimiento de sus atribuciones del Sistema Local de Protección.\n El artículo 136 de la LGDNNA señálala que en cada entidad federativa se creará e instalará un Sistema Local de Protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes, conformado por las dependencias que determinen sus respectivos ordenamientos locales y serán presididos por la persona titular de Poder Ejecutivo Estatal y de la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal. Se organizaran y funcionarán de manera similar al Sistema Nacional de Protección Integral, contarán con una Secretaría Ejecutiva y garantizaran la participación de los sectores social y privado, así como de niñas, niños y adolescentes. El Sistema Nacional de Protección Integral se articulará con los Sistemas Locales de Protección a través de sus respectivas Secretarías Ejecutivas.\n Aunque la LGDNNA no establece que la participación dela sociedad civil sea con voz y voto, se recomienda contemplarlo así en las leyes locales a fin cumplir plenamente con las recomendaciones hechas por el Comité sobre los Derechos del Niños, en el sentido de garantizar la participación activa y genuina de la sociedad civil y el fomento de mecanismos de formulación, monitoreo y fiscalización de las políticas y prácticas que impactan en los derechos de la niñez. (Comité 2003, Observación General No 5, Par. 27).\n El Comité de los Derechos del Niño ha señalado que la aplicación efectiva de la Convención exige una coordinación intersectorial visible para reconocer y realizar los derechos de la niñez en toda la administración pública, y entre la administración y la sociedad civil, incluidos especialmente los propios NNA y que es necesaria una vigilancia rigurosa de la aplicación, que debería incorporarse al proceso de gobierno a todos los niveles. Para ello es necesaria la participación activa y genuina de la sociedad civil y el fomento de mecanismos de formulación, monitoreo y fiscalización de las políticas y prácticas que impactan en los derechos de la niñez. (Comité 2003, Observación General No 5, Par. 27).\n En el caso del Programa Nacional, la LGDNNA establece que el mismo deberá ser evaluado por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), sin embargo para el caso de los programas locales, será necesario que cada Estado determine cuál será la instancia o entidad local encargada de realizar esta función.\n Respecto a este último punto el Comité de los Derechos del Niño ha señalado “El Comité subraya que, en muchos casos, sólo los propios niños están en condiciones de decir si se reconocen y realizan plenamente sus derechos”Invalid source specified. La voz de niñas y niños puede resultar de suma relevancia para conocer de forma real la situación de un país y el cumplimiento de los derechos de los derechos conforme a los artículos 12, 13 y 17 de la Convención.\nOrientaciones para la emision de leyes locales de derechos de niñas, niños y adolescentes


Sorteo Navideño de un Versapers\nEl blog de Conasi Sorteos Conasi Sorteo Navideño de un Versapers\n03/12/2013 19/04/2017 Marta Villén - CONASI\nYa hemos entrado en el último mes del año. Diciembre es un mes especial, querido por muchos y odiado por otros cuantos, pero nos guste o no ¡llega la Navidad! Desde Conasi queremos agradeceros la confianza que día tras día depositáis en nosotros, ¡cada vez somos más! ¡GRACIAS!\nHemos decidido que ahora que es el mes de las compras navideñas, nosotros también os queremos regalar algo por vuestras compras, así que hoy comienza el ¡¡Sorteo Navideño de un Versapers!! Ya regalamos uno en Biocultura Madrid, ahora es el turno de todos los que no tuvisteis la oportunidad de ganar aquél.\nEntrarán en el sorteo todos los clientes finales que realicen compras superiores a 100€ en nuestra web.\nPor cada 100€ tienes una «papeleta virtual» para participar. Es decir, si la compra es de 200€ tienes 2 «papeletas virtuales».\nLas compras que entrarán en el sorteo serán las compras que se realicen entre el 3 y el 27 de Diciembre, ambos días incluídos.\nLas compras realizadas antes del día 3 no entran en sorteo, ni las que se hagan a partir del día 28.\nEl producto que sorteamos es un Versapers Chrome. El ganador no podrá cambiarlo por otro producto bajo ningún concepto.\nEl sorteo se realizará el día 30 de Diciembre: se publicará en el blog una lista con el número de factura de cada pedido que ha entrado en el sorteo y las veces por las que opta al premio. A lo largo de esa misma mañana se publicará en el blog el nombre del afortunado.\nEl sorteo se realizará mediante la herramienta www.sortea2.com\nLos gastos de envío corren a cargo de Conasi.\nBiocultura Bilbao 2016. Actividades y sorteo de entradas\nBiocultura Barcelona 2016. Actividades y sorteos\nSorteo navideño de una tarjeta regalo 200€\n5 comentarios en “Sorteo Navideño de un Versapers”\n03/12/2013 a las 14:32\nUna pena que no incluyáis a los que hemos comprado en las últimas dos semanas en el sorteo. Tras gastar 300€ en la web no habéis incluido ni un triste descuento para una futura compra. Un pequeño detalle no cuesta tanto con los nuevos clientes. No es un incentivo para los que compramos en noviembre, un mes tradicionalmente flojo de ventas. Lo dicho, una pena.\n12/12/2013 a las 10:07\nLo sentimos Víctor, siempre hagamos lo que hagamos hay alguien descontento… Nos gustaría que todo el mundo tuviera satisfacción plena, pero me temo que será imposible. Esperamos que al menos estés satisfecho con tus productos y con el servicio que prestamos a todos los clientes que lo requieren. Un saludo.\n03/12/2013 a las 16:00\nQue pena, yo ya compre mi regalo hace una semana! …. otra vez sera\n12/12/2013 a las 11:25\nUy qué bien, ya vi que en biocultura le tocó Jennifer, voy a ver si tengo la misma suerteeee!!\n22/12/2013 a las 22:48\nEs una iniciativa estupenda por Navidad!\nEnhorabuena, muchas gracias y suerte a todos!\nShowcooking Biocultura Madrid 2013 «Postres crudiveganos»\nRisotto de calabaza y espinacas


La Universidad de Nuevo México anuncia nuevo entrenador con gran - FOX34 Lubbock\nLa Universidad de Nuevo México anuncia nuevo entrenador con gran salario\nSaturday, December 21, 2019 12:39 AM EST\nLa Universidad de Nuevo México anunció al que será su nuevo entrenador del equipo de fútbol americano. Se trata de Danny González, entrenador que cuenta con una amplia experiencia dentro y fuera de la cancha. Sin embargo lo que causó polémica fue su contrato y la cantidad dentro del mismo.\nGonzález ganará una cantidad de 700,000 dólares anuales. Recientemente la universidad había dado fin a algunos programas de la universidad tales como el fútbol varonil entre otros deportes debido a una ‘crisis económica’. Sin embargo, eso no fue impedimento para su nueva adquisición.\nAlgunos piensan que esos fondos podrían haber sido destinados para otros fines educativos. El nuevo entrenador tomará las riendas del equipo para la temporada 2020, y firmó por un contrato de cinco años.


Portal INIA Marco Institucional\nGenerar y adaptar conocimientos y tecnologías para contribuir al desarrollo sostenible del sector agropecuario y del país, teniendo en cuenta las políticas de Estado, la inclusión social y las demandas de los mercados y de los consumidores.\nSer una organización reconocida, a nivel nacional y regional, por la excelencia de sus logros científico-técnicos al servicio del desarrollo sostenible del sector agropecuario y del país, desempeñando un papel relevante en los procesos de innovación, propendiendo a la articulación con los demás actores del sistema de ciencia, tecnología e innovación y comprometida con la calidad de su capital humano y de sus procesos y productos.\nExcelencia en la investigación y la gestión: Desarrollar la investigación, con objetividad científica y precisión metodológica, y actuar con rigor técnico, aplicando al máximo las aptitudes y los conocimientos.\nÉtica y transparencia: Actuar con rectitud y con coherencia entre las expresiones y acciones, y orientado por la visión, la misión y las políticas institucionales.\nRespeto por la comunidad y el ambiente: Construir relaciones perdurables con la comunidad, desde una actitud de respeto y de preservación del ambiente.\nEspíritu de equipo y disposición para el trabajo en red: Cooperar entre los integrantes del Instituto así como desarrollar e instrumentar alianzas institucionales y redes de trabajo con el objetivo de compartir e incrementar los conocimientos y la innovación.\nCompromiso: Actuar con firmeza en la superación de los desafíos individuales y colectivos, para el logro de los objetivos institucionales.\nIniciativa, liderazgo, e innovación: Actuar en forma proactiva, participando en la definición de las orientaciones para la generación, incorporación y/o adaptación de conocimientos y tecnologías, dirigidos a la solución de problemas concretos.\nDesarrollo de capital humano: Crear oportunidades para que los colaboradores desarrollen sus habilidades y competencias, respetando la diversidad y la pluralidad.\nUltima modificación 19/04/2019 23:47


Turquía: Su futuro en la OTAN está en entredicho\nLa compra por parte de Turquía del sistema de defensa aéreo antimisiles S-400 Triumf de Rusia no cesa de ser uno de los asuntos más delicados a los que se enfrenta la OTAN. El país otomano se ha convertido en el último peón entre Rusia, el eterno rival de la OTAN, y Estados Unidos, que amenaza con sanciones económicas contra Turquía e incluso con la expulsión de la Alianza. Con la organización transatlántica en sus horas más bajas, Moscú ha visto en esa operación una oportunidad para profundizar las fisuras y alejar, aún más, a algunos de los países miembros entre sí.\nCon el paso de las semanas, la discordia entre EEUU y Turquía ha ido constantemente a mayores. Este fin de semana el presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, dijo que esperaba que los sistemas de defensa de misiles S-400 rusos, firmados en diciembre de 2017, comenzaran a llegar a Turquía en la primera mitad de julio, informó el domingo la cadena de televisión NTV y recoge Reuters.\nEn respuesta, Washington le ha dado a Turquía hasta fines de julio, cuando estimaba que Ankara recibiría el pedido a Moscú, para que abandone el acuerdo del sistema de defensa de misiles ruso. Si no lo cumple, y el arma antiaérea rusa llegue a territorio turco, Washington amenaza con aplicar sanciones económicas al país en el marco de la denominada Ley para Contrarrestar a los Adversarios a través de Sanciones (ley CAATSA, por sus siglas en inglés), aprobada por el Congreso en julio de 2017 con el objetivo, entonces, de imponer sanciones a Rusia.\nEEUU ya ha suspendido la entrega de cazas de combate F-35 en los últimos meses como réplica a la compra de los misiles rusos y amenaza con retirar a Turquía del programa de desarrollo de los aviones de combate F-35, en cuyo desarrollo ha participado Ankara junto con ocho países miembros de la OTAN. Además, Washington exige que Turquía devuelva los misiles rusos mientras que Ankara asegura que no cederá ante la presión de EEUU por el contrato de compra de los sistemas antiaéreos rusos S-400.\nEn medio de las tensiones, los legisladores estadounidenses criticaron oficialmente la política exterior y el sistema judicial de Turquía y expresaron "preocupación" por la situación de las relaciones entre ambos países. Con todo, las relaciones bilaterales entre ambos socios están al borde de la congelación.\nWashington, mientras tanto, quiere vender a Turquía su sistema su sistema de misiles tierra-aire MIM-104 Patriot, el principal competidor de los S-400 y considerado inferior al de los rusos. EEUU teme que la instalación de los S-400 rusos abra brechas de seguridad en un país miembro de la OTAN clave en un momento en que Rusia busca elevar su perfil internacional. El Gobierno turco alega que la compra de misiles rusos S-400 se debe a la necesidad y la urgencia de contar con un sistema de defensa antiaéreo, para satisfacer las necesidades de defensa, después de que fracasara el intento de adquirir el de los equipos estadounidenses años atrás.\nLa tensión geopolítica que esta situación conlleva ha traído una serie de advertencias de uno y otro que no hacen más que enturbiar las frías relaciones. Si no se encuentra una solución en las próximas semanas las tensiones entre EEUU y Turquía continuarán empeorándose. Washington afirma que el acuerdo entre Rusia y Turquía, supone una amenaza para la defensa occidental y que la potencial transferencia de información entre ambos sistemas de armas podría poner en peligro secretos de la OTAN.\nHay quienes aseguran que detrás de esto existe la opción de que EEUU esté buscando sacar a Turquía de la OTAN, forzado por Washington como castigo por la compra de los sistemas rusos. Hay otros, como el analista Stephen Lendman, del Center for Reserach on Globalization, que asegura que Turquía podría retirarse de la OTAN si continúan las demandas y amenazas de EEUU. “El Ejército de Turquía ocupa el segundo lugar, después de Estados Unidos, en cuanto a la fuerza de las tropas. Salirse de la OTAN sería un golpe importante para la alianza”, afirmó Lendman. Queda por ver cuál es la postura de los otros miembros de la Alianza aunque muchos aseguran que no se le permitiría salirse ya que la retirada del país otomano de este bloque militar no corresponde con sus intereses.\nEl secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, advirtió en mayo a Turquía de que los misiles antiaéreos que ha adquirido de Rusia son incompatibles con el sistema de defensa de la Alianza. En ese momento, en la que ha sido la línea de Turquía durante el desarrollo de la crisis, Erdogan reivindicó la soberanía de su país para tomar decisiones en materia de defensa.\nTurquía es desde su ingreso en la OTAN en 1952 un socio esencial y controvertido. La discriminación y represión de la población kurda o los continuos ataques a la prensa por parte de Erdogan no contribuyen precisamente a la buena imagen de una organización como la Alianza Atlántica. Las relaciones bilaterales entre EEUU y Turquía se vienen deteriorando durante los últimos años por una serie de temas. Desde la política exterior ejercida por el presidente, en especial el choque de intereses y el papel de los kurdos en la guerra de Siria.\nEl ultimátum de finales de julio hace pensar que las próximas semanas serán clave para el desenlace de la crisis entre los dos aliados y el futuro de la OTAN. En ese tiempo puede que se produzca una reunión bilateral entre el presidente turco y el presidente estadounidense, Donald Trump, se producirá en el marco de la cumbre del G20 que se celebrará el 28 y 29 de junio en Osaka, en el oeste de Japón, aunque por ahora está confirmada.\nExisten dudas sobre la posible salida de Turquía de la OTAN mientras Anakra rechaza la posibilidad de dar marcha atrás en su acuerdo con Moscú. Turquía, con la intención de apaciguar los ánimos, habría propuesto crear un comité conjunto de expertos para verificar si los S-400 suponen una amenaza para los F-35 o para transferir los S-400 a países amigos como Qatar. Todo está por decidir en esta carrera armamentística de Turquía que tiene en vilo a la Alianza Atlántica, Rusia y al resto de la comunidad internacional y que verá en Osaka lo que quizás sea la representación final de la crisis de los sistemas de defensa antiaéreas.


Importancia del cuidado de la piel en cualquier época del año | Salud y Vida\nUno de los factores de riesgo para desarrollar cáncer de piel tipo Melanoma es la exposición a la radiación solar sin la protección adecuada. Durante esta temporada es importante que consideres las siguientes medidas para proteger tu piel y prevenir el desarrollo de este tipo de cáncer:\nLa exposición a la radiación UV sin la protección adecuada causa envejecimiento prematuro de la piel y daños que pueden resultar en cáncer de piel.\nLa gente de cualquier edad y de cualquier color de piel se recomienda limite el tiempo de exposición solar, especialmente entre las 10:00 de la mañana y las 4:00 de la tarde.\nEl riesgo de cáncer de piel aumenta notablemente con el uso de lámparas solares y camas de bronceado antes de los 30 años de edad.\nPara protegerse del sol, puede usar un sombrero de ala ancha que protege por completo su cara, cuello y orejas.\nEl uso de lentes para el sol contribuye a bloquear la radiación UV para proteger la piel al derredor de los ojos.\nLa ropa con mangas largas y pantalones largos de igual manera contribuyen a la protección solar, sobre todo las telas con tejido cerrado y colores oscuros.\nUso de bloqueadores solares con un Factor de Protección Solar (FPS) de 15 por lo menos.\nEl melanoma es un tipo de cáncer de la piel que se desarrolla en las células de la piel llamadas melanocitos. La distribución y tiempo de exposición tienen un papel fundamental en el desarrollo de melanoma. Aunque es uno de los tipos menos comunes de cáncer de piel, el melanoma se considera el más grave porque es más probable que se propague a otras partes del cuerpo, especialmente si no se detecta temprano.\nDe acuerdo con GLOBOCAN, en México se registraron más de 3 mil casos nuevos en todo el país, y más de 700 muertes por esta causa durante el 2018.\nEl Dr. Antonio Nateras, director asociado de la Dirección Médica de Oncología en MSD, señala que “la prevención y el diagnóstico oportuno son las mejores armas contra el melanoma ,sin embargo cuando el melanoma ya ha sido diagnosticado y está en etapas tempranas puede ser tratable a través de procedimientos quirúrgicos que remueven las células cancerosas. A medida que la etapa es más avanzada puede ser difícil de tratar con las terapias convencionales como la cirugía, la quimioterapia y la radioterapia. Los tratamientos actuales buscan una mayor especificidad de abordaje del cáncer como la inmunooncología y las terapias dirigidas”, señaló el Dr. Nateras.\nMSD difunde información con el hashtag #PonAltoAlMelanoma, con el objetivo de fomentar el conocimiento sobre las señales de alerta, la importancia de acudir al dermatólogo ante los cambios notorios en la piel y aumentar con ellos las probabilidades de tener un diagnóstico temprano.\nPrevious articleProtocolos de atención médica para el manejo de las enfermedades hematológicas en México: Prioridad de salud pública\nNext articleMás de 2.3 mil personas al año diagnosticadas por este cáncer de sangre


Una novedad para la Toyota RAV4 Hybrid - Mega Autos\nLa gama local del SUV con motorización híbrida con hasta 222 caballos recibió un nuevo sistema multimedia con conexiones con Android Auto y Apple CarPlay. Está presente en todas las versiones.\nPresente en el mercado argentino desde mayo de 2019, la generación actual del Toyota RAV4 Hybrid ya recibió su primer cambio. El protagonista es un nuevo sistema multimedia.\nEl flamante equipo permite las conexiones con los smartphones a través de los sistemas Android Auto y Apple CarPlay. Además, refleja diversas aplicaciones a la pantalla táctil de 8 pulgadas del vehículo. Están incluidas WhatsApp, Spotify, Google Maps, Waze y Apple Music.\nEl sistema también ofrece una interfaz más amigable y dinámica, según indicó la automotriz, que lo incorporó a las tres versiones de la gama, las XLE, Limited y Limited AWD (las mismas del lanzamiento).\nComo siempre, posee las dos opciones de motorización híbrida, ambas con el motor naftero 2.5 con ciclo Atkinson, inyección D-4S, 175 caballos y 221 Nm. Las versiones 4×2 además integran un motor eléctrico delantero (118 CV y 121 Nm) y ofrecen 218 CV, mientras que la 4×4 adiciona un motor eléctrico trasero (53 CV), tiene tracción “E-Four” y entrega un total de 222 caballos.\nA lo mencionado anteriormente se suma la caja automática e-CVT, con sistema de variador continuo, mientras que la batería es de Níquel metal hidruro.\nPor su parte, el equipamiento de la versión XLE incluye climatizador automático con dos zonas, navegador satelital, ingreso sin llave y encendido con botón, cargador inalámbrico de smartphone, modos de conducción, controles de estabilidad y de tracción, siete airbags, sensores de estacionamiento traseros, cámara trasera y luces LED (diurnas, altas y bajas).\nLa versión Limited también cuenta con techo panorámico deslizable, tablero con pantalla de 7”, tapizado de cuero ecológico, asiento del conductor eléctrico, modo Trail (4×4), asientos delanteros calefaccionados y paquete Toyota Safety Sense, que posee frenado automático, luces altas automáticas, control de velocidad crucero adaptativo y alerta de cambio involuntario de carril.\nPrecios Toyota RAV4 Hybrid 2021:\nXLE: 48.400 dólares\nLimited: 53.900 dólares\nLimited AWD: 56.200 dólares\n– Ficha técnica Toyota RAV4 Hybrid


Teatro Independiente La Plata Argentina: José Cipollone: “La ciudad es un centro cultural por excelencia”\nJosé Cipollone: “La ciudad es un centro cultural por excelencia”\nAsí lo expresó el secretario de Cultura municipal, en una entrevista con LAPLATAYA.COM tras el cierre de los festejos en Plaza Moreno, por los 129 años de la ciudad\nP: ¿Cómo ve la ciudad posicionada como eje cultural?\nJC: La verdad que durante estos últimos 4 años hemos renovado las expectativas tanto nuestras como de todos los platenses en el ámbito cultural, hemos puesto todo nuestro potencial en recuperar espacios que estaban olvidados, que de a poco se van metiendo en la mente de cada platense y que los están usando. El pasaje Dardo Rocha, El Centro Recreativo Norte, el Centro Cultural de Los Hornos, la Vieja Estación Provincial, lugares que debían nuestro inversión y que Bruera ha puesto el ojo en su recuperación.\nP: ¿Qué significa un nuevo aniversario de la creación de la ciudad?\nJC: Vemos que sumados a otros eventos culturales el festejo del cumpleaños de la ciudad ha comenzado a ser puesto en otro lugar a nivel nacional y se suma de esta manera a los importantes festejos del país, como una fecha que será tomada con mayor consideración dentro del calendario de eventos culturales.\nP: ¿Qué aspiraciones tienen como secretaría de cultura para estos 4 años que tienen por delante?\nJC: Nuestra idea es clara y es que la Ciudad de La Plata sea considerada, como lo está empezando a ser, el eje de importante eventos culturales no sólo locales sino internacionales. Esto no sólo nos trae mayores visitantes sino que además se vuelve a revalorizar lo que es nuestra ciudad dentro del ámbito de la cultural. Los recitales en el Estado Único, los Hoteles y los centros de conferencia están logrando atraer cada día más proyectos para eventos de gran envergadura en el ámbito cultural.\nSegún un estudio realizado por la Secretaría de Turismo, tanto provincial como nacional, por las actividades realizadas en estos últimos 4 años, la ciudad ha sido catalogada como la cuarta ciudad con más pedidos y con la mayor presencia de actividades tanto en el ámbito de la música y del arte más importantes del país.


Desde su origen en los años 60, cuando comenzó la producción de papeles para imprenta y escritura a partir de la caña de azúcar, Propal -hoy perteneciente a la Organización Carvajal- ha sido una empresa en pro del planeta.\nComo parte de la sostenibilidad, planteada dentro de su estrategia corporativa, la compañía ha fortalecido iniciativas enfocadas a la búsqueda de la excelencia ambiental.\nPropal es pionera y única empresa colombiana que produce papeles y cartulinas 100% a partir del bagazo de caña de azúcar, logrando así el aprovechamiento de este subproducto agroindustrial para la fabricación de papeles de alta calidad, producto de una fibra renovable en periodos cortos de tiempo. La capacidad de producción ha alcanzado las 270.000 toneladas, distribuidas entre papeles para impresión y escritura, cartulinas plegables para empaques, entre otras. Sus marcas de mayor reconocimiento son Reprograf y Propalcote, y ahora cuenta con su línea natural Earth Pact, que invita a todos a fortalecer su pacto con la tierra al consumir papeles y cartulinas 100% libres de químicos blanqueadores.\nEn Propal somos responsables con la Comunidad: Fundación Propal\nEl equipo humano de la Fundación Propal trabaja con pasión por la generación de capacidades y el empoderamiento de las comunidades que viven en el área de influencia de nuestras plantas de producción para contribuir a su desarrollo sostenible en la búsqueda de la inclusión social y la equidad.\nPara esto, la Fundación desarrolla programas en salud y saneamiento básico, educación con énfasis en primera infancia y generación de ingresos para emprendedores y microempresarios de la región.\nMateriales de envase - Papeles y liners\nPropal, papeles amigables con el ambiente, papeles para impresión y escritura, papeles de caña de azúcar, papeles ecológicos, papeles eco-friendly, cartulinas plegables para empresas, papel para empaques, productos de Propal Cote, productos Organización Carvajal S.A.


La Academia Sueca de las Ciencias en Estocolmo otorgó el premio Nobel de Economía 2014 a Jean Tirole, quien ha hecho importantes contribuciones a la investigación teórica, la mayoría sobre la manera de entender y regular las industrias con unas pocas empresas poderosas.\nESTOCOLMO.- El economista francés Jean Tirole fue galardonado el lunes con el premio Nobel de Economía por sus investigaciones sobre el poder y la regulación del mercado, que han ayudado a los formuladores de políticas a entender cómo lidiar con aquellos sectores de la economía dominados por monopolios o unas cuantas empresas.\nTirole "ha aclarado la manera de entender y regular los sectores en los que hay unas cuantas empresas poderosas", explicó la Real Academia Sueca de Ciencias.\nTirole, de 61 años, es director científico del Institut d'Économie Industrielle de la Escuela de Economía de Toulouse, Francia, y tiene un doctorado del Instituto de Tecnología de Massachusetts.\nDesde mediados de la década de 1980, Tirole "ha dado nueva vida a la investigación sobre este tipo de fallas del mercado", dijo la Academia, agregando que el trabajo del economista ha tenido una gran influencia en cómo los gobiernos se ocupan de las fusiones o los cárteles económicos y cómo deben regular los monopolios.\nEl economista Philippe Aghion, profesor de la Universidad de Harvard, dijo el lunes a la televisora francesa BFM TV que el trabajo de Tirole es especialmente útil para los gobiernos cuando buscan determinar la mejor manera de regular ciertos sectores, en particular los bancos después de la crisis financiera mundial de 2008. "Tirole está a la vanguardia en este terreno", dijo Aghion.\nDurante una entrevista en 2012, Tirole dijo a la revista financiera Les Echos que la crisis financiera de 2008 se debió principalmente a la insuficiencia de regulación. "La visión según la cual los economistas tienen una confianza ilimitada en la eficiencia de los mercados está 30 años detrás de los tiempos", dijo.\nA pesar de que el premio de Economía no es uno de los Premios Nobel originales —fue añadido en 1968 por el banco central de Suecia, y se otorga bajo el nombre oficial de Premio Sveriges Riksbank en Ciencias Económicas en Memoria de Alfred Nobel— se presenta con los demás y lleva el mismo premio en metálico.\nEl año pasado, el premio de Economía fue para tres estadounidenses, Eugene F. Fama, Lars Peter Hansen y Robert J. Shiller, por su trabajo sobre las fuerzas que mueven las acciones, los bonos y los precios de la vivienda.


Los apuros de un rey ponen en jaque al sistema monárquico en España – CHAMOSAURIO\nLa monarquía española se halla en su crisis institucional más honda desde su restauración en 1975.\nLas revelaciones sobre las prácticas supuestamente ilegales de Juan Carlos I han minado por completo el prestigio de la institución. Pero esta es la cúspide de un sistema que se intenta salvar a toda costa por ser útil al establishment del país.\nY esto sucede así porque, a tenor de lo dispuesto por el Artículo 56.3 de la Constitución española, la figura del monarca «La persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad». La consecuencia es que el jefe del Estado en España es intocable aun cuando opere al margen de la ley, la cual consagra su irresponsabilidad. Y surge la pregunta. ¿Tiene sentido que la cúspide y llave del sistema de organización política en España sea una figura no responsable ante la ley? ¿Cuál es la utilidad de la monarquía en una España infestada en los últimos años por la corrupción?\nPara el politólogo Jorge Verstrynge, esta utilidad radica en que la monarquía «es la llave de la bóveda del sistema». En declaraciones a Sputnik, este exprofesor de Ciencias Políticas de la Universidad Complutense de Madrid señala que esta es la razón por la que no hay monárquicos «de convicción» en España. «Los hay de conveniencia», explica. «La monarquía garantiza que los banqueros sigan cobrando, que el ejército no se mueva y que la relación de fuerzas sociales existente se mantenga».\nPor su parte, el también politólogo Víctor Prieto habla del concepto de «solidez democrática» como clave para entender en España la legitimidad de un sistema que se basa en el «principio hereditario». Según explica a Sputnik, esta solidez «ha dependido del carisma personal de Juan Carlos I, un carisma construido en paralelo al exitoso relato de la Transición». A su juicio, «Juan Carlos tuvo que ganarse el trono, algo que, si tenemos en cuenta la cantidad de autodeclarados republicanos juancarlistas, consiguió con creces», afirma, subrayando que su suerte ha estado «íntimamente vinculada al mantenimiento del status quo bipartidista».\n«Es una relación de fuerzas herencia del sistema franquista con un lavado de cara en algunas cosas más o menos profundo y en otras no», dice Jorge Verstrynge, quien resalta que los poderes judicial y policial «no fueron depurados». «Y la judicatura sigue sin depurar», insiste. Verstrynge no cree que la actual crisis borbónica se intente resolver mediante una reforma de la Constitución, pues también se pondrían en cuestión otros poderes:\n«En el momento en que se ponga en solfa la forma monárquica del Estado, ellos se ponen en solfa también. Pero exageran, porque el día en que la monarquía caiga, los poderes del Estado ya se habrán ocupado de encontrar sustitución, no mediante otro rey, sino mediante un régimen presidencialista o parlamentario, da igual. Pero hay una herencia del franquismo que es importante: el miedo».\nAsí sucedió con los problemas con la justicia de Manuel Prado y Colón de Carvajal, administrador privado del rey Juan Carlos durante dos décadas. Pero la figura del monarca salió indemne a nivel mediático. Esta especie de omertà que ha operado en España durante más de tres décadas, ha saltado ya por los aires. «La omertà hace ya mucho tiempo que terminó», señala Verstrynge, «aunque la monarquía sigue gozando del favor de casi toda la prensa y todas las cadenas de televisión».\nVerstrynge cree que la razón por la que el silencio mediático ya no opera con la Casa Real, es «porque el tema es tan gordo que no se puede ocultar». En cualquier caso, este politólogo opina que los medios harán todo lo posible por extraer la figura de Felipe VI de todo el entramado. Y conecta su razonamiento con la operación que impulsó la abdicación de Juan Carlos en 2014: «Claro que el PSOE le está intentando salvar, porque forma parte del sistema. Hay que tener en cuenta que fueron Rubalcaba, Felipe González y PRISA quienes montaron la operación de su abdicación».\nEl debate de cómo conseguir juzgar al Rey emérito por ladrón, mientras tienes un rapero en el exilio y a otro a punto de entrar en la cárcel por cantar… que es un ladrón.\n¿Es entonces la monarquía un cepo para la organización política del Estado? «Hay una clara simetría entre la rigidez de la reforma constitucional y el papel de la Corona como vértice del sistema jurídico-político en España», opina Víctor Prieto, quien explica que es revelador «que el Título II de la Constitución requiera del procedimiento agravado para su reforma (situándolo a la altura de los Derechos fundamentales y las libertades públicas)».\n«Entre otras cosas», prosigue Prieto, «esto se debe a la voluntad de los constituyentes de vincular la estabilidad política del país a la forma de Estado; es decir, a la monarquía parlamentaria».\nEn su opinión, esto ha provocado que «durante años la monarquía quedara al margen de la confrontación política, en el terreno de lo indiscutible, como una especie de árbitro/símbolo elevado sobre los intereses particulares y los conflictos sociales». «La inviolabilidad implica una reforma constitucional, lo que significa abrir el melón», advierte Verstrynge. «Porque ya que te pones a hacer una reformita, pues vamos a hacer dos o tres más. Por ejemplo, cargarse el artículo 135 [que consigna el pago de la deuda por encima de cualquier otra obligación]». Su colega Víctor Prieto advierte que la pervivencia del sistema necesitará de un nuevo impulso:\n«Yo creo que la monarquía en España, al contrario de lo que durante décadas ha podido parecer, carece de la legitimidad política, histórica y cultural necesarias como para confiar en que el principio hereditario pueda garantizar, por sí solo, su continuidad en el futuro».\nPor otra parte, aun cuando la inviolabilidad que le otorgaba la Constitución protegía sus actos, el efecto ante la opinión pública no queda exento de consecuencias. «El rey tiene derecho a sacar el dinero que quiera de los bancos, de sus cuentas. Pero cuando lo hizo, en España había una crisis brutal», señala Jorge Verstrynge, que alude a la negociación entablada en 2014 para organizar la abdicación de Juan Carlos y dotarle de inmunidad. «Fue fundamentalmente la gente del grupo PRISA y el entorno de la CEOE, intentaron así salvar la monarquía».\n«De facto, explica Víctor Prieto, «esa irresponsabilidad constitucional de los actos del Rey se ha traducido en una suerte de impunidad que ha posibilitado que el monarca se moviera permanentemente en los márgenes de la legalidad. Mientras fueran bien los negocios, todo se le permitía».\nPrieto señala un aspecto de coincidencia cronológica: «En este sentido, no es casual que la pérdida del aura de Juan Carlos I como padre de la democracia se resquebrajara al mismo tiempo que se estaba resquebrajando el sistema de partidos, pues no hay que olvidar que la figura del Rey ha formado parte (parte preeminente, por cierto) del consenso político que hace aguas a partir de la crisis de 2008».\n«La monarquía en España no es solamente una forma de Estado», afirma Víctor Prieto, «es, sobre todo, una forma de repartirse el Estado». En este sentido, este profesional de la consultora Studi La Cimera piensa que un cambio en la forma de Estado podría suponer «una ampliación democrática, en términos de soberanía popular y división real de poderes». «Hay quien podría decir, sin equivocarse, que una república puede ser igualmente oligárquica y corrupta, y que las desigualdades no son ajenas a regímenes en los que la jefatura del Estado depende del sufragio». Y matiza a continuación:\n«Pero yo creo que se trata de pensar un hipotético referéndum sobre la continuidad de la monarquía como el punto de partida, no de llegada, para una profundización democrática. Es decir, la conditio sine qua non de un verdadero proceso constituyente en España».\nPor otra parte, los esfuerzos del establishment español para apuntalar la monarquía tal vez tienen que ver porque la entienden como muro de contención ante una posible revelación de secretos de Estado que atentarían contra el relato institucional de la Transición. Sin embargo, Jorge Verstrynge, que fue secretario general de Alianza Popular entre 1979 y 1986, no cree que este sea el caso. «Eso va a salir de todos modos», dice. «Todos nosotros sabíamos de la implicación del rey Juan Carlos en el 23-F [intento de golpe de Estado el 23 de febrero de 1981]. Yo, que era un jovencito recién elegido secretario general, sabía perfectamente que se preparaba un golpe de Estado».\nEste contexto puede ser aprovechado por fuerzas que, de otro modo, tal vez no consiguieran promover visiones alternativas de la organización del Estado de una manera eficaz. La formación política Unidas Podemos (UP), socio de Gobierno del socialista Pedro Sánchez, puede ser un buen ejemplo. «Pero hay que recordar que estas informaciones aparecen en medios británicos, y que es la Fiscalía suiza la que inicia la vía judicial», recuerda el politólogo Víctor Prieto, quien admite que «la ruptura de algunos de los consensos clave de la Transición y la aparición de nuevos actores políticos» han permitido cuestionar al sistema monárquico en España.\nA su juicio, los llamados asuntos del Rey, «son vox populi en los ambientes políticos y periodísticos desde hace años». «La única diferencia», explica, «es que en la actualidad las meteduras de pata de Juan Carlos coinciden con crisis económicas bestiales que han hecho más exigente a la ciudadanía».\n«La sucesión a Felipe VI requiere de una actualización de la legitimidad de la monarquía que hoy es imposible», asegura.\nPrieto señala que el incidente en Botsuana marcó «la pérdida de un aura que emanaba del discurso triunfal de la Transición». En su opinión, «las informaciones de las últimas semanas no hacen más que intensificar la certeza de que el rey, como en la fábula de Andersen, estaba desnudo.\nEvidentemente, UP encuentra en este asunto una vía para diferenciarse de la posición del PSOE, que en este tema cierra filas con el PP».\nYa no nos quedan palabras para denunciar el enésimo escándalo del rey emérito. 👇 pic.twitter.com/biCcXZ00II\n— PODEMOS (@PODEMOS) July 14, 2020\nFelipe VI recibió en 2014 un trono infestado de problemas y tiene dificultades para heredar lo que Víctor Prieto llama la «legitimidad por resultados» de su padre, cuando logró «asimilar la consolidación de la democracia del 78 a su propia consolidación como rey».\n«Esto puede resultar un obstáculo insalvable para Felipe VI, ya que socava el principio dinástico», explica. «Ante la imposibilidad de apelar a este, Felipe VI anda políticamente desorientado buscando esos resultados que legitimen su reinado, como, por ejemplo, cuando tras el referéndum independentista del 1 de octubre de 2017 trató de presentarse, fallidamente, como el soberano garante de la unidad de España».\n«El problema de la monarquía es que el golpe a su prestigio es tan grande, que no tiene reparación», asegura por su parte Jorge Verstrynge. «Esto es como la teoría sociológica del funcionalismo: no hay que cambiar nada, porque toda su institución tiene su función. Bueno, pues la función que tenía la monarquía era posibilitar el tránsito hacia un sistema democrático sin que hubiera un levantamiento de un ejército que tenía una fidelidad perruna al caudillo. Pero ahora ya no hay caudillo. Por lo tanto, ¿cuál es la utilidad de la monarquía, de qué nos defendería? ¿Del coronavirus?», cuestiona.\n«Cuando vino Ronald Reagan a Madrid [en 1985], yo tuve que asistir al cóctel que daba en su honor una institución. Viene Reagan y me dice: ‘¿Usted es el secretario general de la derecha? Pues quiero hablar con usted. La Unión Soviética es el imperio del mal y hay que luchar con todas las fuerzas contra ella. Porque pretende durar mil años y va a durar mil años’. Pues ya ves los mil años que duró la URSS».\n«Es decir, hay cosas que parecen inmutables, que parece que no hay forma de meterlas mano, pero un día, ¡pum!, se caen», zanja Verstrynge.\nPara él, el problema de la monarquía en España es que es precisamente su institución «la que permite hacer lo que ha hecho Juan Carlos I». De tal forma, Felipe VI no puede ser ajeno a unos comportamientos que emanan de la propia naturaleza del sistema que lo emplaza como jefe del Estado. «Vamos a poner a su hijo, que es blanco como la nieve, como decimos en Francia», dice, aludiendo a la renuncia de Juan Carlos en 2014. «¿Cómo que blanco como la nieve, si él aceptó que fuera declarado inmune? Es decir, Felipe VI sabía perfectamente lo que había».\n«La monarquía como institución en el corazón de los españoles está muerta. Lo de Juan Carlos es indefendible, y es el sistema monárquico el que se lo ha permitido», concluye.\nfrom Blogger https://ift.tt/3gYlVDI\nAnterior Entrada anterior: Крупные экономики Латинской Америки больше всего пострадают от пандемии\nSiguiente Entrada siguiente: When there are guns and knives in UK schools, how can ANYONE argue against having police on site to keep kids safe?