El Cooperativismo y la politica social | Aspectos de interés para el desarrollo de organizaciones cooperativas\nAspectos de interés para el desarrollo de organizaciones cooperativas\nEL VERDADERO SENTIDO DE LA COOPERACION Y UN ENFOQUE COHERENTE DE LA EDUCACION COOPERATIVA:\nHoy que en Colombia, se está cuestionando la deficiente calidad de la educación, vale la pena preguntarnos cuales son las causas de ese deterioro y que posibilidades y propuestas son necesarias para corregir y actuar en los diferentes campos.\nDesde hace ya cerca de tres décadas, ante los continuos reclamos acerca de la relación entre los costos de la educación y los resultados académicos reflejados en los escasos avances profesionales; el gobierno nacional ha venido dictando normas reformatorias del proceso educativo.\nComo producto de tales reformas, el estado suprimió del pensum, materias fundamentales en la educación básica tales como la Urbanidad, la Instrucción Cívica, La escritura, la redacción y la ortografía. Igualmente se establecieron jornadas continuas y parciales, haciendo más llevaderas las cargas estudiantiles.\nLas razones, no eran otras que suprimir materias “innecesarias”; hacer posible el ascenso fácil en los distintos grados, limitando el número de estudiantes reprobados por curso; pues se consideraba que no era justo para los padres, que los estudiantes reprobaran, no obstante los elevados costos de la educación que tenían que asumir.\nOtra razón era permitir el acceso de más estudiantes a la educación, por eso se hicieron obligatorias las dobles jornadas, en los establecimientos públicos.\nCon las deficiencias mostradas en los procesos educativos actuales y hechos evidentes en investigaciones y pruebas internacionales que indican la baja calidad de la educación en Colombia.\nDos puntos de vista sobresalen y se cuestionan particularmente, uno que se pretende atribuir a los procesos educativos y que requieren de una reforma estructural y el otro que los procesos pedagógicos no son lo suficientemente competentes y eficaces; aunque ambos tienen razón, no es preciso analizar en este contexto, pues no es el objeto; hay uno que a manera de alternativa sobresale en el proceso de formación y no es otro que el que indica que: la teoría, sin practica educativa, no es mucho lo que aporta a la educación y la formación.\nAmén de la consideración de la necesidad de fomentar y estimular la formación de valores en la infancia, partiendo de una estructura familiar coherente y sólida, se hace imperiosa la necesidad de fomentar una educación que combine una formación teórica y practica; por ello es deseable que la educación teórica básica, sea complementada con una formación técnica que lleve al estudiante a validar sus conocimientos teóricos\nAquí es donde es preciso retomar, algunas reflexiones, tendientes a fortalecer el enfoque propio de la organización cooperativa que deseo introducir, como aporte para el proceso en la educación y capacitación cooperativa en nuestro medio.\nCuando uno escucha cuestionamientos como el que sigue, se ve obligado a reflexionar acerca del papel del cooperativismo en Colombia.\nUn amigo me pregunta: “ ?usted aún cree en el cooperativismo? ” tuve duda al ofrecerle una respuesta, pues una persona en mayor o menor medida, se siente condicionada por lo que se dice a través de los medios, las noticias o lo que afirman algunos funcionarios del gobierno, ante las quejas en contra del cooperativismo: Luego de razonar unos minutos, mi respuesta fue contundente, si creo, porque a pesar de las desorientaciones y desinformaciones , siempre he recibido los beneficios de ser asociado; claro esa afirmación me hace complementar mi autoanálisis y entonces es cuando, observo que el verdadero propósito de la cooperación, no es servirse de las cooperativas, sino hacer posible que otras personas se sirvan de ellas y logren sus propósitos personales.\nEse es el punto de partida para una buena educación a los cooperados.\nTradicionalmente, los cooperativistas, siempre hemos sido formados, en los principios del cooperativismo en Rochdale en plena revolución industrial (1.865), o en los precursores de las ideas cooperativas en el siglo XIX , como si el pensamiento cooperativo no hubiera evolucionado o no tuviera que adaptarse a las condiciones reinantes en el resto del mundo o a los sistemas económicos imperantes o quizá también a las costumbres y percepciones que se experimentan y nos diferencian de las distintas regiones del mundo. Hay algo que si es común y lo son las necesidades humanas y la percepción que tenemos para obtener las soluciones pertinentes. También es importante el medio ambiente que impera en las relaciones sociales y económicas.\nPero como se da en la práctica esa autoayuda cooperativa para el progreso y desarrollo personal? ; pues bien con la integración de pequeños esfuerzos y recursos de los asociados, incluido el ahorro personal, su fuerza de trabajo y el crédito a la organización.\nSin embargo, esto requiere desprendimiento individual, creencia y persistencia en las ideas y una buena dosis de altruismo y por eso se puede afirmar que estas son las bases para la educación social y cooperativa; ya que no se trata de ver a la cooperativa como una forma de obtener servicios rápidos sin esfuerzo , sino más bien una forma de aportar nuestros pequeños recursos y esfuerzos, para que otros se sirvan de la cooperativa, mientras nos llegue la oportunidad y necesidad de servirnos de ella . Viene bien el dicho: “hoy por ti, mañana por mí “\nLa cooperativa, seguramente no podrá solucionar todas las necesidades de los asociados en forma simultánea, pero indudablemente, dependiendo de la iniciativa administrativa, las posibilidades económicas, con mayor facilidad y rapidez podrá avanzar en ese propósito, pues es claro que esa es la finalidad económica de la asociación, por oposición a la empresa capitalista, cuyo propósito básico y ultimo, es la acumulación de recursos económicos.\nLas necesidades económicas y su solución, son el motor no solo para buscar el crecimiento económico sino para alcanzar el desarrollo que pretende la asociación cooperativa.\nEn un mundo capitalista y cada vez más globalizado, las cooperativas son islas auto sostenidas por unos principios, fundamentos y un sistema coherente en procura de solucionar necesidades humanas a personas carentes de empleo o con limitación de recursos económicos que les permitan una subsistencia digna.\nCuando los pequeños aportes de los asociados se convierten en grandes volúmenes de recursos disponibles, gracias a la participación cooperativa y cuando las pequeñas empresas se convierten en grandes empresas y hasta conglomerados, se convierten en una fuerte competencia para el capital privado; entonces es cuando la cooperación despierta toda suerte de cuestionamientos, persecución y hasta una abierta lucha entre el capital y el trabajo.\nSi el estado no garantiza la libertad de asociación y libre empresa cooperativa, solo con las restricciones propias del sistema cooperativo universal; las cuales son suficientemente estructuradas y conocidas a nivel mundial, no será posible que el cooperativismo se constituya en una alternativa de desarrollo socioeconómico, en los diferentes regímenes de Estado.\nLos cooperativistas luchan por reivindicar sus derechos ante enemigos naturales como los mismos gobiernos o sistemas capitalistas, los dueños del capital que ven amenazados sus dominios por la unión de pequeños recursos y esfuerzos mancomunados e inclusive deben defenderse de otras organizaciones sociales, como en el caso de Colombia, los sindicatos quienes se sienten amenazados con la perdida de afiliados que les subvencionen sus cuotas sindicales de las cuales viven dirigentes incapaces; pues es claro que las cooperativas son sus contradictores en materia de medios y enfoque para lograr fines similares.\nMientras las cooperativas se organizan y fundamentan su acción en sus propios recursos, esfuerzo y trabajo para solucionar las necesidades de los asociados mediante la creación de empresa; los sindicatos viven de las empresas, exigiendo reivindicaciones de sus patronos o dueños del capital.\nLa verdad es que en Colombia, los trabajadores prefieren asociarse cooperativamente, antes que afiliarse a un sindicato, pues su expectativa es el servicio económico que puedan recibir de la empresa que conforman para suplir sus necesidades; mientras que aportan al sindicato, para que este a su vez los represente ante el patrón para exigir sus reivindicaciones laborales, en una lucha sin fin por el enfrentamiento entre el capital y el trabajo.\nSin embargo, este enfrentamiento entre sistemas o movimientos sociales (sindicalismo vs. Cooperativismo), no tiene razón de ser, pues ambos tuvieron un mismo origen y causas sociales (revolución industrial) por idénticas razones y objetivos, aunque por procedimientos y formas de operar distintas.\nEn la cooperativa, no es la mente de uno o varios empresarios, proporcionando su iniciativa y capacidad económica, intelectual y física y recursos tecnológicos, para proponer e impulsar el logro de objetivos de desarrollo económico y social; sino es el esfuerzo, trabajo, capacidad intelectual y recursos económicos, procurando las acciones necesarias para lograr la solución de las necesidades fisiológicas, de seguridad, de reconocimiento y de autorrealización personal de los asociados, sus familias y el entorno .\nSi uno o varios asociados, carecen de medios de subsistencia la cooperativa podría contribuir para proporcionar el servicio, si requiere servicio de salud, la cooperativa podría implementarlo, si la necesidad es de vivienda, quien mejor que la cooperativa para enfocar sus esfuerzos en esa dirección, si la carencia es educativa, porque no encaminar los esfuerzos en ese sentido?.\n¿No sería acaso más fácil alcanzar con mayor facilidad y conciencia los objetivos sociales y de autorrealización personal con esfuerzo social que individualmente?\nCuantas experiencias en el mundo, nos están demostrando los beneficios de la cooperación para alcanzar en forma integral el desarrollo de los asociados: bastaría con hacer mención a uno, quizá el más representativo en España y reconocido en el mundo como la experiencia Mondragón (hoy grupo Mondragón), expuesto y detallado suficientemente en un documento anterior; en donde se trabaja para proporcionar el trabajo a los asociados en una fábrica de electrodomésticos (FAGOR), una de las más grandes de Europa, el Centro de formación de promotores cooperativos (SAIOLAN): IKASVIDE. Centro de formación educativa y empresarial e IKERLAN: centro de Investigación tecnológica.\nLos medios de capacitación y educación cooperativa en España, parten de las propias organizaciones cooperativas: Como ejemplo, en las cooperativas de trabajo asociado disponen de las cooperativas de enseñantes en trabajo asociado; las de usuarios y las de padres de familia.\nEn la educación media, en las áreas sociales se explica a los muchachos las ideas cooperativas; en las universidades se incluyen contenidos cooperativos en los ciclos básicos, adecuables a varias carreras.\nOperan también los departamentos universitarios o institutos de de educación cooperativa . La investigación se fomenta a de las tesis doctorales.\nLos estudios especializados en cooperativismo, se realizan en Mondragón, Cataluña, Valencia o Madrid , generalmente a través de becas de estudio, pagadas por el gobierno, los organismos cooperativos y los propios estudiantes.\nORGANISMOS INTERNACIONALES DE APOYO AL COOPERATIVISMO EN EUROPA\nPARTE FINAL DEL COOPERATIVISMO EN PAISES DE EUROPA ORGANISMOS INTERNACIONALES DE APOYO AL COOPERATIVISMO\nINTRODUCCION AL CAPITULO\nComo complemento a lo expuesto, acerca del cooperativismo en algunos países de Europa, característicos y sobresalientes en materia de desarrollo del sistema cooperativo; presentamos una serie de Instituciones que desde Europa, promueven el desarrollo cooperativo, particularmente en los países menos desarrollados en estas materias, correspondientes a otras regiones, como por ejemplo África, Asia y Latinoamérica.\nEl propósito que me anima, es que nuestros cooperativistas cuenten con una información que les permita, si lo desean, tratar de utilizar los recursos y medios que tales entes ofrecen, bien sea en forma de asistencia técnica, capacitación e incluso apoyo financiero.\nEs de advertir, que por la época en que se realizaron estos estudios: en Colombia particularmente, no existían o eran muy pocas las organizaciones no gubernamentales (ONG)legalmente conformadas, a través de las cuales, se acostumbraba hacer efectivas las ayudas y apoyos al cooperativismo.\nEn los actuales momentos, estas ONG, proliferan en Colombia y utilizan asiduamente estos recursos, de las organizaciones internacionales, sin que el estado cuente con mecanismos de control suficientes para que tales recursos cumplan su propósito.\nQuizá los recursos son aprovechados por “avivatos” que solo de ONG, tienen el rotulo, pues se utilizan en muchos casos a nivel personal y en muchos se conforman organizaciones ficticias, para hacer proselitismo político distinto al desarrollo social y donde los organismos internacionales de buena voluntad son utilizados indebidamente.\n1. LA ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO\n1.1. SERVICIOS A LOS TRABAJADORES\nLa O.I.T., es la conciencia social de las Naciones Unidas, responde a una necesidad del movimiento sindical internacional, como una forma de expresar en conjunto sus opiniones. Después de algunos intentos de trabajo conjunto entre distintos países, particularmente en Europa, surge entonces la necesidad de crear un organismo tripartita, situación que se logra en 1919, en el tratado de Versalles con la organización de la O.I.T., como tal. En 1940, se analiza el papel de la O.I.T., en Filadelfia, llegando a la conclusión de que la pobreza es el enemigo número uno de la paz mundial y por consiguiente se ratificó la importancia de dicho organismo.\n1.2. ORGANISMOS DE LA O.I.T.\nConferencia Internacional del Trabajo: Se reúne anualmente en el mes de junio; está integrada por ciento treinta (130) países miembros representados por cuatro delegados de cada uno de ellos, designados en forma tripartita: dos (2) por el respectivo gobierno, un representante de los empleadores y uno de los trabajadores. Los representantes son nombrados por los gobiernos; razón por la cual, la O.I.T., establece relaciones con todas las organizaciones sindicales, sin que necesariamente sean presentadas por los mismos, a fin de mantener una justa participación de los trabajadores.\nEl tripartismo encuentra vida en el Consejo de Administración de la O.I.T., que es el órgano que regula y controla el funcionamiento de esta entidad. Está compuesto por 28 gobiernos, 14 empleadores y 14 trabajadores, representantes sindicales de todo el mundo, pertenecientes a distintas tendencias políticas. El grupo de los trabajadores participantes en el Consejo de Administración se escoge cada cuatro años de un colegio electoral en la Conferencia Internacional del Trabajo.\nLatinoamérica está representada por dos países, México y Venezuela; como adjuntos está Argentina. Igualmente ay subcomisiones que se reúnen una semana antes y en ellas opera igualmente el tripartismo, tales como: industria, petróleo, minas, marítima; todas son paritarias. También hay reuniones separadas entre cada una de las partes. El grupo de trabajadores escoge un portavoz y éste, un secretario. La representación se da a través de las centrales sindicales internacionales, las cuales se agrupan en nonfederaciones internacionales. Existen las siguientes:\n1o. La Conferencia Internacional de organizaciones sindicales de tendencia social-demócrata.\n2o. Confederación para el África.\n3o. Confederación sindical mundial (tendencia izquierdista).\n4o. Confederación Mundial del Trabajo (Democracia Cristiana).\nCada una de estas organizaciones tiene su brazo regional. También se reúne en forma permanente el congreso por la unidad sindical, recientemente se reunió en México y luego en Caracas.\nDentro de la O.I.T., los intereses de los trabajadores están representados por el DEPARTAMENTO DE RELACIONES CON LOS TRABAJADORES, el que se encarga de mantener contacto entre la O.I.T., y el movimiento sindical, brinda además la sistencia Técnica en las reuniones y responde también por el mantenimiento de los servicios técnicos. Se concibe al sindicalismo internacional como portador de un Nuevo modelo para dar respuestas globales a problemas globales desde el desarme hasta la tecnología.\n1.3. PROGRAMA DE COOPERACION TECNICA DE LA O.I.T.\n– Justicia social.\n– Lucha contra la pobreza (Declaración de Filadelfia).\n– Definición de las normas.\n– Asistencia técnica, a través de:\n. Expertos consultores.\nLos recursos que maneja la O.I.T., vienen de las contribuciones de los gobiernos y se orientan a los países subdesarrollados. El presupuesto global es de US $ 100 billones provenientes de:\n. Programas de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).\n. Fondos Trust (Bancos más programas bilaterales)\n. Fondo de las Naciones Unidas para la Asistencia a la Población (FNUAP).\n. Fondo de Cooperación Técnica (RBTC).\nAdemás de los anteriores recursos, posee otros provenientes de la O.I.T., AOD y familias de las Naciones Unidas, equivalentes a US $53.5 billones.\n1.3.3. USO DE LOS RECURSOS:\n– Empleos el 40%.\n– Entrenamiento 35%.\n– Condiciones de trabajo 5%.\n– Relaciones y legislación 2%.\n– Patronal 2%.\n– Trabajadores 10%.\n– Otras actividades 6%.\nLa ayuda se ha orientado al África dada la creencia que se tiene, en el sentido de que su nivel de vida es menor que el de América Latina; por ello, la consecución de recursos se ha hecho difícil para ayudara esta parte del mundo. Existe un proyecto del P.N.U.D., para América Central, pero solo como cuestión excepcional por estrategia para el mantenimiento de la paz, de cerca de 120 millones de dólares.\n1.4. LOS SERVICIOS COOPERATIVOS O.I.T.\nEste servicio viene operando en la organización desde el año de 1910; fue el primer servicio organizado, cuando la O.I.T., contaba con 30 países desarrollados miembros. Se considera al cooperativismo como un instrumento de desarrollo muy adecuado para los países subdesarrollados; sin embargo, ocurre que los países apoyan al cooperativismo por ser una vieja ilusión, pero por desconocimiento de su filosofía, llegan a desvirtuarlo. El interrogante está en hacer del cooperativismo algo más autónomo sin distorsiones frente a sus principios. Las concepciones del desarrollo a veces son contradictorias, se observan hermosas construcciones pero con gentes poco desarrolladas y situaciones de miseria que las circundan. El desarrollo no será tampoco de grandes empresas del sector public mientras no generen un impacto en el nivel de desarrollo. La burocracia no constituye desarrollo, pero el gobierno si es un facilitador. La corrupción es otra gangrena que se opone al desarrollo.\nMuchos dirigentes del Tercer Mundo prefieren desarrollar el sector privado, pero tampoco es el camino, pues no puede haber division entre sector público y privado para efectos de buscar el desarrollo. Se requiere desarrollar pequeñas empresas con capacidad humana para crearse y desarrollarse; las grandes inversiones deben orientarse en tal sentido y esta labor compete al sector público. El cooperativismo como un sector intermedio entre el público y el privado, es útil para promover el desarrollo en los demás sectores. Si encontramos cooperadores sin vinculación con el Estado, comprometidos con las ideas, podemos contribuir al desarrollo. Una buena cooperativa es una empresa con gestión, con responsabilidad, solidaridad y democracia que son principios básicos para buscar el desarrollo.\nSe deben estructurar cooperativas para un sector social, con la característica de tripartismo, TRABAJADORES-EMPLEADORES-ESTADO; esta sería una cooperativa funcional.\n1.5. ESTRUCTURA DEL SERVICIO DE COOPERATIVAS DE LA O.I.T.\n– Comité Regional para América Latina con sede en Lima a cargo del Consejero Regional, doctor Gerardo Cárdenas.\n– Comité Regional para Asia.\n– Comité Regional para África.\nLa sede central tiene establecidos los siguientes objetivos y servicios: El objetivo básico es la promoción del desarrollo de los países en vía de desarrollo.\n1. Departamento de Legislación, este servicio fue establecido en la Conferencia 127 de las Naciones Unidas en 1966.\n2. Departamento de Servicios de Documentación, información y educación MATCOM.\n– MULTINACIONALES (con servicios en Bolivia y Perú).\n– España, proyecto de formación y capacitación.\n– En Bolivia y Perú se tiene un proyecto de grupos asociativos rurales, financiado por el gobierno de Holanda; el productor no recibe el dinero, solo los bienes o equipos que requiera, la Asistencia Técnica y formación social necesarias.\nPor ejemplo, al campesino no le prestan dinero, sino le compran la vaca y al cabo de dos años debe devolver otra por lo menos del mismo valor.\n1.6. SERVICIO DE EMPLEO RURAL:\nSe orienta a promover el desarrollo rural, pero no dejan de existir contradicciones como ésta:\nSe estima que cada productor holandés puede alimentar a más de 50 personas al año; sin embargo, en el año 2.000 van a resultar más vacas y chanchos que seres humanos esto ya constituye un problema social, debido a la contaminación de la tierra, motivada en los excrementos que contaminan el agua y a su vez a la población. (“Por ello, Holanda se puede decir es un país de mierda”). Son situaciones complejas.\nSe tienen estructurados los siguientes programas:\n– Programas cooperativos.\n– Programas para generar empleo a la mujer.\n– Programas para incrementar la actividad rural.\n– Programas para constitución de pequeñas empresas.\nEn general consiste un programa de financiamiento en diferentes campos. También existe un programa de asistencia técnica a los gobiernos en la implementación de políticas; en tales trabajos, lo primero que se hace es identificar el factor crítico que se opone al desarrollo rural, con base en ello, se recomienda al gobierno la implementación de planes de desarrollo. Los proyectos en el desarrollo rural no son una estrategia muy conveniente, por cuanto además de ser costosos, ayudan a muy poca gente por ello, siempre se seleccionan proyectos que modifiquen la estructura regional, por ejemplo acueductos, riego. Las políticas gubernamentales no son muy concordantes debido a los cambios de enfoque en las de carácter macroeconómico.\nAdemás de la Consejería Técnica, los gobiernos tienen apoyo con miras a remover los obstáculos que se oponen al desarrollo, desde el punto de vista normativo, y a base de convenios, los cuales deben ser promovidos velando por su correcta aplicación. Existe un convenio de carácter general que trata del desarrollo salarial en el sector rural, así como funciona en el urbano.\nEn cuanto a Cooperación Técnica en las áreas rurales, se pretende evaluar los proyectos de América Latina para verificar en qué medida han logrado llegar al medio rural, proyectos tales como obras públicas, mujeres, desarrollo rural.\nLa mitad de dichos proyectos, han logrado beneficiar a los sectores más pobres.\nLas tasas de rentabilidad de los campesinos sin tierras, es menor que la de aquellos que han recibido algún beneficio. Los proyectos han logrado incorporar sectores marginados como la mujer y la juventud.\nLos proyectos no han podido lograr continuidad, ni independencia con excepción de algunos. De 35 proyectos en América Latina solo 7 han logrado avances en este sentido.\n1.7. LEGISLACION Y RELACIONES LABORALES:\nContiene los siguientes aspectos:\n– Relaciones de trabajo.\n– Relaciones multilaterales.\n– Estudios marco, sobre el panorama de los últimos 50 años en los diferentes países. Atienden consultas sobre determinados problemas laborales, sindicales y cooperativos. Para el programa del 90 se tienen proyectos de reforma a la legislación en Costa Rica y Bolivia y la formulación de distintos códigos en la región.\nEste servicio se creó en 1919, allí se pueden obtener microfichas bibliográficas y actualizarse cada seis meses. Pueden obtenerse documentos en fotocopias de 10 a 15 páginas de extensión. Tienen formularios para solicitar referencias bibliográficas sobre diferentes temas o títulos.\nCooperativas de mercadeo (19 títulos). Agricultura cooperativa (348 títulos). Explotación agrícola cooperativa. Organización de trabajos rurales. Agricultura comercial. Los campesinos del mundo.\n2. ALIANZA COOPERATIVA INTERNACIONAL (ACI):\nLa Alianza, fue fundada en Londres en 1985 y a partir de 1982 se trasladó a Ginebra. La ACI representa más de 700 federaciones de 70 países e integra cerca de 100 millones de personas; es la organización que tiene más adherentes. Las cooperativas de base pueden asociarse a la ACI, formulando una solicitud; su costo es de 750 francos al año. La participación en los comités es gratuita y a ellos puede pertenecer cualquier persona natural o jurídica. La participación del cooperativismo de América Latina es muy baja, solo se da a través de dos (2) organizaciones:\n– Organización de Cooperativas de América (OCA).\n– Confederación de Cooperativas de América Central y del Caribe (CCCA).\nLa acción de OCA es muy limitada; a través de ella, solo 9 organizaciones cooperativas de América Latina pertenecen a la Alianza. La financiación proviene del pago que hacen las organizaciones nacionales.\nTiene como propósitos generales promover el intercambio, el desarrollo de la legislación y la capacitación cooperativa, en los siguientes aspectos principales:\n– Promoción de lo cooperativo.\n– Relación económica entre cooperativas.\n– Promover la paz a través de las acciones económicas y sociales.\n– Apoyo a las relaciones de integración económica.\nSe logran a través de reuniones y congresos cada cuatro años; también a través de publicaciones periódicas y mediante la acción de los comités de trabajo. Posee oficinas en Nueva Delhi, Tanzania, Costa Rica y, próximamente en Buenos Aires.\n– Congreso cada cuatro años.\n– Comité central que se reúne anualmente.\n– Secretaria técnica.\nCuenta con 15 empleados que representan a 12 naciones del mundo. Su organización interna está dada por líneas de actividad y en forma especializada. Tiene 14 grupos o comités de trabajo especializados en diferentes áreas: trabajo, producción, consumo, la mujer, educación y turismo.\n3. ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACION (F.A.O.)\nFue fundada en Quebec (Canadá), en el año de 1945, después de la Segunda Guerra Mundial; se estableció en Washington D.C., y posteriormente se trasladó a Roma. Está integrada por 160 países, cuenta con una secretaria técnica y siete departamentos, con representantes en todos los países miembros. Para América Latina, se cuenta con una oficina regional en Chile.\n3.2. OBJETIVOS Y SERVICIOS:\nAdemás de ocuparse de la producción de alimentos, se ocupa de proteger la naturaleza, por cuanto habrá alimentos mientras haya bosques, mantiene informes sobre condiciones climáticas y cosechas. La FAO presta asistencia técnica a los países y su estrategia está en el incremento de la producción agrícola, por ello, el objeto es promover la participación popular campesina y para gentes que no han tenido experiencias de organización. La FAO hace el puente entre las solicitudes y los gobiernos, así se trate de O.N.G.; pero, Cómo hacer para cumplir el principio de la FAO de promover la participación de las organizaciones no gubernamentales en América Latina?\nEl enfoque de FAO es apoyar procesos mediante los cuales las cooperativas de base generen valor agregado en la producción; se incluye la comercialización pero entendida en tal sentido. El desarrollo rural consiste en la satisfacción de necesidades básicas tales como: caminos, vivienda y transporte. Los pequeños productores son los que proveen la seguridad alimentaria; si las cooperativas asocian a estos productores, son instrumentos útiles y así contribuyen a incrementar el PIB.\nLa ayuda viene generalmente para campesinos no necesariamente cooperados, aunque puede desembocar en ello pero no es lo fundamental.\nDentro de los objetivos actuales de la FAO está el hacer una investigación a las cooperativas para desmentir la afirmación en el sentido de que las cooperativas sirven más a los grandes productores y a mantener el Statu Quo. Se debe investigar a cooperativas exitosas para demostrar que las cooperativas si son mecanismos de desarrollo rural. La investigación está por publicarse y en ella se incluye Colombia.\nHay “proyectos bandera” como los de riego y producción agrícola. Actualmente funcionan 2.500 proyectos con 3.000 técnicos en programas de campo; en Colombia operan tres proyectos. La mujer participa activamente en el producción agrícola por lo cual muchos proyectos se orientan a ella. La financiación viene del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), conforme a los proyectos que les sean presentados. Los fondos son provistos por el PNUD y fondos fiduciarios de los gobiernos.\nSe trabaja a través de conferencias mundiales y de reuniones con los diferentes sectores de responsabilidad, por ejemplo en 1984 se realizó una conferencia mundial sobre el desarrollo pesquero.\n3.3. COMITE PARA LA PROMOCION DE LA ACCION COOPERATIVA “COPAC”:\nEste comité fue establecido en 1971 y está integrado por: OIT, FAO, ACCI, ORGANIZACION SINDICAL (FIDPAC), FONDO INTERNACIONAL DE PRODUCCION AGRICOLA, NACIONES UNIDAS Y CONSEJO MUNDIAL DE COOPERATIVAS DE AHORRO Y CREDITO.\nFue constituido para coordinar instituciones gubernamentales y no gubernamentales y también para definir acciones de financiamiento. Poseen algunos instrumentos de orientación como: Guía o Manual parala presentación de pequeños proyectos cooperativos, Guía de entidades de Asistencia Técnica, Directorio de Agencias Internacionales de ayuda a las cooperativas.\n4. FONDO INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA AGRICULTURA (FIDA)– (IFAD).\n4.1. OBJETIVOS Y SERVICIOS:\nSe trata de un organismo financiero de las Naciones Unidas para proyectos específicos de desarrollo en el sector agrícola. Fue constituido mediante convenio aprobado en el Consejo de Gobernadores celebrado en Diciembre de 1978. El objetivo general del fondo, consiste en movilizar recursos adicionales para facilitarlos en condiciones favorables a los países miembros en vía de desarrollo. Las actividades se orientan al incremento en la producción de alimentos, aumento en los niveles de nutrición de la población. El FIDA mitiga la pobreza a través de la generación de empleo. La alternativa es el desarrollo de la agricultura mediante las cooperativas ya que en ellas se da la participación y ésta permite:\n– La compensación de limitaciones humanas.\n– La mejora en la capacidad analítica.\n– Garantiza el aprendizaje.\n– Comparte los riesgos y beneficios.\n– Racionaliza los costos.\n– Multiplica los efectos.\n– Socializa la producción.\nLas causas de la pobreza de los países no están en los campos; por ello el FIDA lo que busca es el incremento del desarrollo rural, no la solución a problemas de urbanismo; y se acentúa en los campesinos más pobres pero productores, pues para los campesinos sin tierras no se tienen soluciones.\nLos proyectos se orientan para propietarios de más de una (1) hectárea y de menos de cinco (5).\nSon dos los objetivos básicos: hacer que mejoren los proyectos FIDA y convencer a los gobiernos para que incrementen las ayudas.Con la firma del Ministerio del Ramo atienden las solicitudes.\nAmérica Latina ha disminuido su participación en el PIB mundial de 5 a 4.5 y, sin embargo, posee potencialmente gran parte de la riqueza mundial. Hace 10 años Latinoamérica abastecía el 10% del comercio mundial, actualmente solo el 3.5%. La financiación internacional en el 87 a países del tercer mundo, sobrepasaba el 2% del PIB mundial; hoy dicha ayuda no sobrepasa los 70.000 millones de dólares es decir, solo el 0.02%. Para que América Latina pase del 5 al 6% del PIB, se requieren 400.000 millones de dólares adicionales, es decir multiplicar por 6 la ayuda actual.\nEl BID y el Banco Mundial son otras entidades financieras con las cuales se puede comparar la ayuda. En 30 años, el BID ha colocado solo 21.000 millones de dólares. En América Latina existen 180 millones de personas pobres, es decir, se requieren 2 dólares por persona: el FIDA coloca 22 centavos. El FIDA, con una experiencia de 10 años, ha aprendido mucho, en el sentido de que el desarrollo institucional y el papel del Estado es decisivo para lograr el desarrollo, no por lo positivo, sino porque su presencia omnipotente en las actividades económicas ante la carencia de alternativas que pudieran remplazarlo y el desarrollo de cooperativas privadas sin contenido social, hacen que se requiera su impulso para los proyectos especialmente en los aspectos financiero y de control.\n5. RESUMEN DEL CONTENIDO:\nEl resultado de la experiencia adquirida durante los viajes de estudio realizados por el grupo, a grandes rasgos, podría sintetizarse en los siguiente:El cooperativismo europeo, a diferencia del latinoamericano, fundamenta su acción en el mejoramiento de las condiciones económicas de sus asociados, y a través de éstas, busca incidir en el mejoramiento de las condiciones de vida del grupo. En el caso latinoamericano, el argumento básico y razón de ser de la promoción y desarrollo cooperativo, se plantea como un mecanismo de promoción social, antes que económico.\nLa diferencia no es doctrinaria, pues se trata simplemente del énfasis o móvil primario de la acción, frente al cooperativismo como instrumento de desarrollo, pues su fin último es la promoción social del hombre.\nSin embargo, en los neófitos en cooperativismo o en quienes pretenden contrarrestar la acción cooperativa encuentra eco en el caso latinoamericano, el argumentarse de que el cooperativismo es “sin ánimo de lucro” y por consiguiente no tiene finalidad económica.\nEste argumento desvirtúa y debilita la estructura cooperativa, como un instrumento adecuado de desarrollo económico y social.\nEs tan importante la claridad en la fijación de objetivos, que fácilmente una concepción equivocada frente a los mismos, retrasa considerablemente el desarrollo de la idea cooperativa, prestándose para especulaciones que, a más de desestimular a los trabajadores o usuarios, limitan la participación y apoyo de los gobiernos, al considerar a las cooperativas como mecanismos ineficientes e ineficaces.\nEl cooperativismo en Europa marcha al unísono con el Estado, con total dependencia como en el caso soviético o en forma de coordinación e independencia como en el caso español e italiano; no obstante sus políticas y programas, son perfectamente compatibles. No podría afirmarse que el cooperativismo italiano está totalmente integrado, pero lo que sí es un hecho, es que el que se encuentra integrado (30% aproximadamente), constituye una unidad sólida y con eficaces resultados en el campo de la actividad económica y social, nacional e internacionalmente, al hacer del cooperativismo un sistema competitivo, desde el punto de vista técnico, tecnológico y financiero.\nEllo se debe a que los distintos organismos de integración, como la Confederación Italiana de Cooperativas y la Liga, disponen de mecanismos especializados en cada una de las áreas de servicio así:\n. La educación y capacitación técnica, a cargo del Instituto de Educación de la Confederación Italiana de Cooperativas, Instituto de Formación de la Liga Italiana de Cooperativas, un consorcio para innovaciones tecnológicas y la Promo-Sviluppo para la creación de nuevas empresas.\n. La Cooperación Internacional a través de “Mediacoop Internacional”.\n. El financiamiento por intermedio del Consorcio Financiero Nacional y la Fincoop.\nEn general, cada organismo de integración, dispone de los instrumentos (entidades especializadas), ya en la producción, el mercadeo o la distribución e inclusive la misma Auditoria, que posibilitan el desarrollo de las cooperativas asociadas.\nEl cooperativismo soviético, constituye un sector inmerso en la problemática social y política de la Unión Soviética, como quiera que cumple sus funciones conforme a las políticas del Estado, pero tratando siempre de integrar los esfuerzos de los asociados con el propósito de lograr el mejoramiento económico y social de la comunidad.\nPor el contrario, el cooperativismo español es más independiente de las políticas y orientaciones del Estado, pero siempre cuenta con su apoyo financiero y su asesoría.\nEn España se dan valiosas experiencias desde el punto de vista de la organización del trabajo cooperativo, como son los casos de un cooperativismo integral (complejo Mondragón) o de un cooperativismo especializado como el de las cooperativas de trabajo asociado y las sociedades anónimas laborales.\nLa integración cooperativa no es significativa, ni constituye una prioridad para el cooperativismo español, pero los casos que se dan, conservan el mismo enfoque del cooperativismo italiano, pues tienden a resolver problemas específicos, en el mercadeo, las relaciones internacionales, la capacitación y en alguna medida a la representación gremial.\nEn la parte final del documento, se describen brevemente las actividades de algunos organismos internacionales que realizan programas que en distintos aspectos contribuyen al desarrollo del cooperativismo, tales como: la Organización Internacional del Trabajo, la Alianza Cooperativa Internacional, Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación y el Fondo Internacional para el Desarrollo de la Agricultura.\nEn síntesis, el documento describe ciertos aspectos sobresalientes y característicos del cooperativismo en algunos países de Europa basándose en los casos observados.\nINTRODUCCION AL CAPITULO:\nContinuando la secuencia que hemos mantenido para la publicación de las distintas tipologías del cooperativismo en el mundo, corresponde hoy a la configuración general del Sistema en España, resaltando que aquí tiene cabida una experiencia reconocida ampliamente en el mundo, como lo es la que se conoce como “LA EXPERIENCIA MONDRAGON”, verdadero ejemplo de cooperación e Integración en el trabajo social productivo.\nIgualmente se presentan las relaciones del cooperativismo con otras formas de asociación, como el sindicalismo y las sociedades anónimas laborales.\n3. LA COOPERACION EN ESPAÑA:\n3.1. LA ECONOMIA SOCIAL EN ESPAÑA:\nEconomía social es un término que se plantea en Francia en el año 77 y en España cuando se habla de economía solidaria o colectiva.\nEn Francia en el 83, se consolida el término; no solo responde a leyes económicas sino también sociales; surge de la carta de la Economía social en 1982.\nSe debate a la cooperativa como empresa o como sociedad, sin embargo, no tiene sentido tal debate, dado que la cooperativa es una empresa cuyos asociados son solidarios e iguales.\nLas sociedades cooperativas tienen que potenciar el desarrollo endógeno, utilizando recursos humanos y materiales para conformar una organización económico-empresarial, para acomodarse a un sistema o medio ambiente determinado.\nLas características de la economía social son:\n– Sector perfectamente diferenciado a otros.\n– Se sustituye el interés particular por el interés social (beneficio individual por beneficio colectivo).\n– Elimina los principios mercantiles de la representación.\n– Son sociedades de personas.\n3.1.1. AGENTES DE LA ECONOMIA SOCIAL:\n– Las cooperativas.\n– Las sociedades anónimas laborales.\n– Las hermandades de agricultores y ganaderos.\n– Cajas de ahorro.\n– Sociedades agrarias de transformación.\n– Agrupaciones de productores agrarios.\n3.1.2. LA CONFORMACION DE LA ECONOMIA SOCIAL:\na-) Un sector regulado o normatizado por el gobierno.\nb-) El no regulado.\nEn España existe la Ley general de cooperativas y cuatro leyes autónomas de provincias en materia de cooperativismo.\nLa última ley se dio en el año de 1987, establece los tipos de cooperativas y las enmarca dentro de las de primero y segundo grado.\n3.2. EL SECTOR DE TRABAJO ASOCIADO EN ESPAÑA:\nEl marco de desarrollo español, se da en dos periodos: antes de 1975 con una situación de dictadura, poca libertad y un capitalismo a la española, dirigido al sector agrario pero, en forma de pequeña propiedad individual.\nLas cooperativas de trabajo asociado surgen a partir del año de 1973, con la crisis y la necesidad de evitar el desempleo.\nViene la crisis de 1975, económica y cíclica, sin que el gobierno tomara medidas, lo cual conllevó un ritmo creciente de la inflación.\nEn 1978, se da el pacto de La Moncloa, donde todos los partidos políticos aceptan dialogar para romper la escalada de la crisis total, surge la llamada teoría de “apretarse el cinturón”. Se desarrollan programas micro de empleo y formas diversas de\ncontratación temporal. A partir de 1975, se cambió la tendencia del cooperativismo como una necesidad de proveer alimentos e insumos; entonces el sector agrario era denominado por las cajas rurales, donde a través de los créditos, se fomentaba el caciquismo, pero los pobres o los de izquierda no tenían crédito. A partir de 1975, surgen precariamente las cooperativas de trabajo asociado, por cuanto resultan a partir de la crisis de pequeñas y medianas empresas, situación muy difícil de lograr dado que una empresa en quiebra adquirida por los trabajadores solo se salva por tres medios:\n– La auto explotación, generando reducción y sacrificio en los consumos.\n– Subsidios del Estado a través de las contribuciones al desempleo (Fondo contra el desempleo “FOGASA”).\n– Créditos estatales o de otras entidades a tasas subvencionadas.\nEn España en 1989, operaban 12.912 cooperativas de trabajo asociado que agrupaban 135.273 socios iníciales, aunque en los registros oficiales figuraban como censadas 16.000 entidades con 15.000 trabajadores socios fundadores y un volumen de facturación de 700.000 millones de pesetas durante el año de 1988.\nSolamente las cooperativas de trabajo asociado del grupo Mondragon generan 154.947 millones de pesetas año. No se incluyen las cooperativas agrarias que son de pequeños propietarios, ni las de vivienda. El sector al cual pertenecen las cooperativas de trabajo asociado y sociedades anónimas laborales es el industrial, básicamente en el calzado, vestido, muebles, papel, artes gráficas, textiles; actividades estas, que no requieren intensidad de capital ni tecnología pero si mano de obra. El 46% de las cooperativas pertenecen al sector industrial en las actividades anteriores. El 24% al sector servicios. A la construcción el 20%. A la agricultura el 10%. A la agricultura o jornaleros el 8%. A otras actividades el 2%. No clasificadas el 2%.\nEl cooperativismo genera el 2.5% del PIB en España.\nEl cooperativismo produce el 50% del vino del país, el 18% de la leche, el 90% del aceite comestible.\n3.2.1. CARACTERISTICAS DE LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO:\nEl trabajo asociado en cooperativas, es promovido por los partidos socialista y comunista, mientras que a los partidos de derecha les interesa promover las cooperativas de pequeños agricultores. Para todo tipo de cooperativas, se requieren como mínimo 5 asociados. Un socio no puede poseer más de la cuarta parte del capital social. A su ingreso el socio debe desembolsar la cuarta parte de lo obligatorio.\nLos órganos administrativos son:\n– El Consejo rector o de dirección.\n– El interventor de cuentas.\n– El gerente.\n– El Comité de recursos (solicitudes y reclamos).\nHay socios aportantes no trabajadores, pero solo pueden serlo las personas jurídicas o estatales y los pensionados, en estos casos el aporte no podrá superar la tercera parte del aporte total: tampoco podrá intervenir en la asamblea con más del 20% de los votos, ni en el control. Los excedentes se distribuyen en proporción a los productos que el asociado suministra a la cooperativa o al trabajo que aporta. El rendimiento procedente del excedente empresarial o retorno, también se recibe en función de la participación anterior. El rendimiento por el capital aportado, proviene de un interés, en proporción al interés básico del Banco de España (actualmente 8%) más tres puntos, hasta un máximo del 11% anual). Al no asociado se le dan no tres, sino cinco (5) puntos sobre el interés del banco.\nExiste un Fondo de reserva obligatorio sobre el capital social, equivalente al 50% del mismo. Cuando el Fondo de reserva es inferior al 50%, se debe aportar un 5% para el Fondo de Educación y Promoción, cuando es superior a dos veces el capital social se debe aportar el 10%. Los rendimientos por actividades diferentes al de explotación van al Fondo de reserva obligatorio y las pérdidas son cargadas a este mismo. La revalorización de aportes se hace en virtud de la ley de la regularización de balances.\nEl producto de la revalorización de aportes va en un 50% a los socios y en el otro 50% al fondo obligatorio.\nDe los créditos que se otorgan a las cooperativas, el 75% va a inversión y el 25% restante a capital disponible. La cooperativa, además de la viabilidad económica, requiere avales para garantizar los créditos; si el crédito es para iniciación, por ejemplo compra de equipo, en este caso, se constituye hipoteca sobre los bienes que adquiera. Se dan también apoyos financieros mediante garantía recíproca para la pequeña y mediana empresa, avalando la actividad del socio hasta en 1.5% del coste adicional. Otra alternativa es el fondo de avales.\n3.2.4. ASPECTOS FISCALES:\nLas cooperativas deben hacer frente a todos los impuestos, no hay exenciones.\n3.2.4.1. IMPUESTO DE SOCIEDADES:\nSobre rendimientos a la explotación y rendimientos extraordinarios. Los ingresos menos los gastos o anticipos laborales, más los intereses de socios y asociados, menos el 10% de excedentes netos (Fondo de educación y fondos sociales), constituirían la base susceptible de impuestos. A la base se le aplica el tipo de gravamen equivalente al 20% para trabajo asociado. Para ahorro y crédito el 26%. La aplicación del 20% a la base impositiva se llama cuota integra. Se le deduce el 50% de la cuota integra y este es el impuesto. En el proyecto de la ley actual, los intereses de socios y asociados no se suman, lo cual reduce la base impositiva.\nTambién se reduce en un 50% el fondo de reserva y el fondo de educación, a todo esto se le carga el 30%; ello disminuye aún más la base impositiva. En cuanto a los resultados extraordinarios tales como: Ingresos extraordinarios, menos gastos extraordinarios, nos da la base impositiva y sobre ello el 35% como impuesto. En el caso de la nueva ley, al ingreso extraordinario se le saca el 50% del fondo de reserva obligatorio.\n3.2.4.2. IMPUESTO DE RENTA A LAS PERSONAS FISICAS:\nA: Rendimientos del trabajo, tales como: anticipos laborales, menos cuotas del seguro social, menos retención según tablas (2% de anticipos laborales).\nB: Rendimientos de Capital: Intereses a socios y los rendimientos de capital, hasta el 25% de la retención. Impuesto sobre rentas de trabajo más las rentas de capital, da la base impositiva, a la cual se le deduce el 10% para compensar la doble tributación. Para las cooperativas especialmente protegidas, se saca solo el 5%.\n3.2.5. LA SEGURIDAD SOCIAL:\nEl servicio odontológico es muy caro, un tratamiento equivale aproximadamente a un salario medio. Hay seguros de invalidez, hasta el 50% del promedio de salarios y 75% si es mayor de 55 años; no son incompatibles con otros empleos que consiga. Si hay incapacidad total es equivalente al sueldo que devengaba y si no se puede mover, puede llegar hasta un 110%. La pensión es para quienes hayan cotizado al seguro al menos por 15 años y se concede a los 65 años de edad. Para tener derecho a la pensión del 100%, se requiere que haya cotizado durante 35 años y con un máximo por pensión de 198.000 pesetas (aproximadamente $600.000,00 colombianos). Las prestaciones sociales son por categorías doce (12) en total; sobre los sueldos, se aplican así: El 24% con cargo a la empresa y el 4.8% con cargo al trabajador.\n3.2.5.1. SEGURO POR DESEMPLEO:\nPara aquellos que cotizaron por lo menos durante seis meses; está dado por bases conforme a las cotizaciones. Se percibe por un periodo hasta de 24 meses; por cada seis meses de cotización, tres meses. Durante los tres primeros le corresponde el 80%, de tres a seis meses el 70%, el 60% entre seis y doce meses, y 50% en el año siguiente. Ningún porcentaje podrá superar el 175.5% del salario mínimo interprofesional (aproximadamente 280.000 pesetas). Las cooperativas tienen derecho a acogerse al régimen general o a uno especial. El que se ha acogido como autónomo sin cotizar, no tiene derecho.\n3.2.6. LAS CONTRATACIONES:\n– Contrato temporal de fomento del empleo (entre 6 meses y 3 años).\n– Contrato de relevo (cuando sustituye a una persona pensionada antes de la edad).\n– Contrato en prácticas y contrato en formación con cuotas de seguridad social.\n– Contrato para obra.\n3.2.7. LA INTEGRACION COOPERATIVA:\nLos organismos de segundo grado son un mecanismo poco utilizado, solo existen en el mundo agrario y en la vivienda. Lo que persiguen las cooperativas es el asociacionismo a través de estructuras organizativas. Existen dos movimientos el representado por Aeca de la izquierda y Ucaes de la derecha. Se da un agrupamiento del cooperativismo pero en forma de territorialidad, no por actividades. Las sociedades anónimas laborales tienen su organización que es la “Confesal”, su función principal es la divulgación, a través de boletines en los cuales se difunden sus acciones, posibilidades de mercado, nuevos productos, tecnología etc. En proceso, está la organización integrativa de la vivienda y además se está pensando en constituir un Consejo de cooperativismo, para crear un Instituto de promoción y desarrollo cooperativo.\n3.2.7.1. CONFEDERACION DE COOPERATIVAS ESPAÑOLAS:\nAgrupa cooperativas de trabajo asociado, lleva dos años funcionando, sin embargo existen otras dos asociaciones del mismo tipo. Surgió como respuesta a la necesidad de agrupar las cooperativas y darles representatividad, en Andalucía, Cataluña, Valencia, Aragón y Madrid. La Confederación tiene tres frentes de trabajo:\n1o. La capacitación y formación técnica para hacer más competitivas a las cooperativas en el Mercado Europeo; por ello, se capacita en: Marketing, contabilidad, estudios de factibilidad. Se da instrucción en cooperativismo a los desempleados y se les da dirección y gerencia; la experiencia mínima es de 2 a 3 años.\n2o. La segunda vía es la organización e implementación de proyectos específicos, con gestión empresarial directa, es decir desarrollo empresarial. De 10 proyectos, salen 5 y de ellos, 2 solamente permanecen después de los 2 años.\n3o. Un tercer aspecto es la representación del movimiento cooperativo.\n3.3. EL COOPERATIVISMO AGRARIO ESPAÑOL:\nLa distribución agroalimentaria española, está en manos de transnacionales, principalmente francesas; se debe entrar, entonces, en un proceso de transformación que haga al cooperativismo más competitivo en este sector.\n3.3.1. LAS COOPERATIVAS AGRARIAS DE SEGUNDO GRADO EN ESPAÑA:\nLas cooperativas de segundo grado son necesarias, para responsabilizar a los socios, para que haya transparencia económica, para la investigación, para la experimentación, para la integración. La integración sirve para pasar de un precio mínimo individual a un precio máximo en forma asociativa. Hacía falta la tecnificación, debía establecerse el intercambio comercial y evitar la competencia entre cooperativas, también para aprovechar las economías de escala y hacer que la gerencia cooperativa perdiera algo de protagonismo. Se está pasando al saber mega biológico, se está dando la innovación en la agricultura y se están concentrando en el cooperativismo medios de producción; es decir, se está dando una verdadera function empresarial en el cooperativismo. Con lo anterior, las cooperativas han irrumpido en el comercio internacional con sus exportaciones.\nComo ejemplos: Anecoop es una cooperativa grande que comercia con todos los países del mundo y está interesada en intercambios comerciales. Existe la Asociación Española de Cooperativas de Cítricos, se dedica a la distribución de productos hortofrutícolas; realiza su actividad a través de una empresa de distribuciones. Coordina sus actividades con el Ministerio de Agricultura.\n3.4. EL COOPERATIVISMO Y EL ESTADO:\nEl ministerio tiene la competencia para la aprobación del registro a las organizaciones cooperativas. Sin embargo, 12 comunidades tienen autonomía y competencia para sus registros, cinco (5) de estas comunidades tienen sus propias leyes. La autonomía plena para organizarse cooperativamente, aparece en España en el año 87 con la aparición de la nueva ley de cooperativas. El Estado debe ayudar y efectivamente lo hace a través de:\n– El Instituto Nacional de Empleo, cuyo papel es el de reclutar a los trabajadores.\n– Se organizan agentes o promotores del desarrollo.\nLa Dirección General de Cooperativas posee unos centros colaboradores y también a través de la propia estructura para contribuir a la capacitación.\n3.5. LA CAPACITACION:\nSe da a través de centros especializados, algunos pertenecen a la Alcecoop que es una asociación, también a través de las cooperativas, las universidades, los sindicatos y un equipo de asesoramiento cooperativo “EDACO”. Los recursos públicos son también utilizados para la capacitación. Pero generalmente la educación se da desde el mismo movimiento, pues las mismas entidades disponen de sus medios de capacitación y educación. Existen también las cooperativas de enseñantes en trabajo asociado, las de usuarios y las de padres de familia. En las áreas de ciencias sociales, se explica a los muchachos las ideas cooperativas. La enseñanza en la universidad se da en el ciclo básico, necesario y adecuable para varias carreras; está permitido solo en las áreas sociales de algunas carreras universitarias. Operan también los Departamentos Universitarios o Institutos de Educación cooperativa y se fomenta igualmente la investigación a través de tesis doctorales. Los estudios especializados se realizan en Mondragón, Cataluña, Valencia y Madrid. La Federación ha iniciado algunos trabajos de investigación como: La tesis doctoral de María Jesús Bara Miranda, “Análisis de las cooperativas de trabajo asociado en Madrid”. En Andalucía estudio de las cooperativas de confección. El Estado a través de sus promotores y agentes externos o centros colaboradores; y las cooperativas contribuyen al proceso de capacitación. Las comunidades autónomas también hacen educación, lo mismo que los ayuntamientos, las comunidades locales y los municipios.\n3.6. GESTION DE COOPERATIVAS DE VIVIENDA:\nLas cooperativas de vivienda se organizan con un mínimo de 100 personas, lo cual constituye un problema, a decir de sus dirigentes dado que el tamaño óptimo en cooperativas de trabajo asociado es entre 25 y 100 asociados, con 5 especialistas como mínimo. Según ellos la ley económica establece que la productividad tiende a equipararse con lo que menos rinde. El primer problema de las cooperativas de vivienda es que sea pasajera, pero el gran reto está en buscar la forma de incorporar la gente al trabajo, sin menoscabo de la eficacia en el mismo. El papel de las cooperativas de vivienda es capacitar a gestores de vivienda con base en la experiencia o los errores en la actividad cooperativa. La autogestión implica trabajo suplementario y rotación. La técnica es dirección por objetivos y administración por resultados; se llama objetivo todo lo que se puede medir en resultados concretos. El porcentaje de cumplimiento debe ser la base para liquidar el ingreso del director; para medir los resultados pueden tomarse objetivos numéricos o fechas. Deben darse también objetivos sociales; al Consejo Rector le corresponde fijarlos, controlarlos, informar y sugerir las obras sociales. En algunos casos, la última hora del viernes se debe dedicar a evaluar la marcha del grupo, dos horas a los problemas administrativos y otras dos a temas diferentes. A las asambleas deben ir los temas ya estudiados, para que la Asamblea decida. Las propuestas a las Asambleas, deben ser asesoradas y estudiadas anticipadamente, para evitar equivocaciones. La doble confianza que implica que el director debe ser propuesto por los subordinados y ratificado por el superior. Como dentro de la organización, se da la tendencia a tratar de aislar a los demás, al egoísmo individual; entonces para romperla, se debe recurrir a otros grupos, para que a manera de conferencias, se intercambien experiencias, para todo se deben crear comisiones de trabajo y hasta invitaciones para los mismos. Los instrumentos formales son los estatutos y el plan quinquenal.\n3.7. LEGISLACION COOPERATIVA ESPAÑOLA:\n3.7.1. LA IMPORTANCIA DE UNA LEY MARCO:\nLos problemas críticos del cooperativismo en América Latina son:\n. La heterogeneidad en la legislación, para lo cual se trabaja en el proyecto de Ley Marco para el cooperativismo.\n. La falta de practicidad de los teóricos del cooperativismo.\nEl cooperativismo español debe estar en igualdad de condiciones con el de América Latina. Se pretende crear la Comisión Ibero-Americana para el desarrollo cooperativo. La Legislación nace de los hechos, pues el papel del derecho, no es el de incomodar a las organizaciones, sino el de facilitar su desarrollo. Las cooperativas no nacen de la Legislación: nacen porque la gente quiere. Las primeras leyes cooperativas americanas, nacen en Venezuela en 1910 y en 1926 en México y Argentina. La Legislación vigente, nace a partir de la Alianza para el Progreso. En la actualidad hay dos leyes tipo: las de Colombia y de Honduras. Algo fundamental es el acto cooperativo puro o sea el que establece la relación directa entre el socio-cooperativa o entre cooperativas y el acto mixto que se da entre la cooperativa y los particulares; sin embargo el acto cooperativo tiene una naturaleza propia. En los años 86 y 87, se celebraron dos seminarios en Santa Cruz de la Sierra (Bolivia), a los cuales se invitó a España y Portugal, quienes asisten aportando una experiencia diferente a la latinoamericana. En Sevilla se realizó otro evento donde se consolidó el proceso de unificación de la Legislación Cooperativa. En Bogotá, en el año 88, se aprobó la legislación conjunta para el cooperativismo latinoamericano. A nivel europeo, la resolución 127 del Parlamento Europeo, presenta tres propuestas, pero no son aprobadas.\n1o. Creación de un mecanismo de enlace entre los países.\n2o. Creación de un fondo financiero cooperativo.\n3o. La necesidad de una legislación uniforme.\nEn el año 84, se produce una iniciativa:\n1o. Se insiste en la necesidad de una legislación conjunta.\n2o. Que se cree un Comité permanente de análisis.\nHa sido difícil porque hay países que no poseen legislación y y otros la consideran dentro del marco de otras actividades. La diferencia entre los procesos europeos y latinos, consiste en que: En Europa se ha cedido soberanía al parlamento Europeo, lo que dará como resultado un código cooperativo coactivo; mientras que en América es una organización privada y de carácter voluntario, que actúa a manera de recomendación a los gobiernos.\n3.7.2. VENTAJAS DE LA LEY MARCO:\n– Reconoce la autonomía cooperativa y su garantía por parte del Estado, no es coincidente con los fines del Estado.\n– Son las cooperativas empresas de carácter privado.\n– Hay unidad institucional para reconocer los principios de Rochdale.\n– El acto cooperativo con una naturaleza propia.\n– Reconoce solo tres modalidades de cooperativas; trabajo, consumo y uso y en algunos casos las cooperativas mixtas.\n– En ninguna ley americana se contemplaba que la actividad cooperativa era posible en toda actividad económica y social.\n– Se reconoce la transnacionalidad de las cooperativas.\n3.8. SOCIEDADES ANONIMAS LABORALES: Reguladas por la ley 15 de 1986, la cual reconoce jurídicamente a este tipo de empresas. Se consideran como tales, aquellas en las cuales el 51% del capital está en manos de los trabajadores. Los accionistas diferentes a los socios, no podrán poseer más del 25% del 49% restante del capital, salvo el caso de las entidades públicas. El 51% de sus acciones pertenecen a los trabajadores, cada uno de los cuales puede tener hasta un máximo del 25% de las acciones. No pueden tener más del 15% de trabajadores no socios incluidos los directivos o gerentes, los cuales no siempre son socios. Las Sociedades Anónimas Laborales resultaron de la reconversion silenciosa de pequeñas y medianas empresas en España, cuyo objetivo era mantener el puesto de trabajo. El objetivo general de las Sociedades Anónimas laborales es vender credibilidad con un tipo de empresa diferente para el desarrollo, en el cual se coordinan los esfuerzos del Estado y los trabajadores. Las Sociedades Anónimas Laborales, constituyen un sector que tipifica la producción entre el sector público y privado. Están situadas principalmente en Cataluña, Madrid y el país Vasco. Los medios de interlocución son:\n-el Instituto de Capacitación Laboral,\n-el Instituto de la Economía Social y\n-el instrumento financiero que es un instituto especializado.\nFueron criticadas por el movimiento cooperativo; sin embargo, se enmarcan dentro de la economía social española, dada la participación de los trabajadores en el empresa capitalista y hasta en la empresa pública; por ejemplo la participación de los trabajadores en el Instituto Nacional de Empleo. Funcionan 5.283 sociedades anónimas laborales que se constituyeron con 36.469 socios y generan un volumen de 300.000 millones de pesetas año. En cuanto su distribución por actividad las Sociedades Anónimas Laborales, se presentan así: El 65% se halla en la industria. El 25% en servicios. El 10% a la agricultura. Están integradas a la Confederación de Sociedades Anónimas “CONFESAL”, la cual estaría en condiciones de establecer relaciones de intercambio de experiencias con países latinoamericanos.\n3.9. LA COOPERACION INTERNACIONAL Y EL DESARROLLO:\nSolo el 3% del presupuesto europeo se dedica a programas de cooperación, principalmente con África y América Latina. Anualmente se constituye un fondo, el que en el año 68 tenía 68 millones de dólares, y en el 86 ya contaba con 826 millones. Europa es el segundo donante a América Latina, después de Estados Unidos que aporta 2.000 millones de dólares.\nEl 95% de los recursos es destinado a: La cooperación financiera y técnica, la ayuda alimentaria, los refugiados y proyectos específicos con organizaciones no gubernamentales. El instrumento más importante es la ayuda financiera y técnica al cual destinan un 50%. Los fondos no son reembolsables y se dedican a proyectos de reforma agraria y sanidad. El segundo instrumento, es la ayuda alimentaria. Tiene como objetivos lograr que las producciones básicas alimentarias, se logren por los propios países. Otro programa importante se realiza con las O.N.G., las cuales son muy útiles para canalizar ayudas alejadas de los problemas politicos y con niveles de desarrollo económico medio. Por parte de España se siguen los mismos lineamientos y para los mismos efectos, está en proceso de consolidación, “LA AGENCIA ESPAÑOLA PARA LA COOPERACION AL DESARROLLO”. Las acciones básicas son: Cooperación Económica, comercial, tecnológica, industrial, que parece ser la vía para el despegue de procesos industriales mayores, siendo proyectos que requieren escasa financiación. Lo más importante es la congruencia de intereses entre Europa y América Latina. Se trata de vincular empresas locales como agencias europeas donantes, no se exige contraprestación, pues se hace más consciente al donante de las necesidades del receptor. Para la ONUDI, la cooperación empresarial es toda forma de integración industrial entre una empresa receptora y una donante, la que a largo plazo debe concretarse en un proyecto productive especifico de intereses comunes. Esto trae sus ventajas para el receptor:\n– Los recursos aportados son menores, pues el Estado facilita la labor.\n– Implica la utilización de recursos nacionales.\n– Se intensifica el desarrollo tecnológico.\nPara el donante trae igualmente ventajas:\n– Reducción de costos de producción.\n– La pequeña empresa no requiere buscar nuevos mercados.\n3.9.1. TIPOS DE COOPERACION EMPRESARIAL:\n1o. Las empresas de coinversión.\n2o. Acuerdos de transferencia y tecnología.\n3o. Acuerdos comerciales y bancarios.\nMediante las primeras, se estrechan vínculos entre empresarios, acompañándolos con tecnología y comercio; mediante estos acuerdos el donante se beneficia de una rentabilidad mayor, acceso a mercados y reducción de costos, evitando controles a la inversión extranjera. Las dificultades son de tipo fiscal, de legislación y otras relacionadas con el tamaño, con los tipos de compromisos de reembolso, para Europa un 30% como mínimo. Otra dificultad se relaciona con los mecanismos de dirección. El segundo aspecto es el de la transferencia tecnológica, la cual incluye la venta de máquinas y la asistencia tecnológica. Otros son los acuerdos de licencia y de franquicia, la licencia supone el empleo de tecnologías en el proceso productivo y el uso de marcas de fábrica. En el caso de la Agencia Española, llega hasta la asistencia técnica para proyectos mixtos. En el caso de la Comunidad Económica Europea, se tienen los propios mecanismos financieros, que financian al empresario donante o industrial europeo con intereses más bajos que los corrientes. Los proyectos de formación o asistencia técnica también entran en transferencia tecnológica. El tercer aspecto, son los acuerdos comerciales y financieros; para el efecto interesan los acuerdos arancelarios pero ya no de cooperación sino los establecidos para el efecto. La vía es la participación gubernamental a la Dirección General de Cooperativas del Ministerio de Trabajo para que ésta a su vez lo formule a la Agencia de Cooperación Española.\nNOTA: El Instituto de Cooperación Iberoamericano depende de la Agencia Española de Cooperación.\n3.10. REFLEXIONES ACERCA DEL MOVIMIENTO COOPERATIVO ESPAÑOL:\n1o. La actitud cooperativa beligerante es el camino para que los gobiernos atiendan las necesidades del cooperativismo.\n2o. Una opción política actual de los gobiernos es el respeto y apoyo a los cooperativismos.\n3o. Se requiere el estímulo financiero, técnico, capacitación ojalá a nivel universitario.\n3.11. EL GRUPO COOPERATIVO MONDRAGON:\nMONDRAGON tiene 28.000 habitantes, cuya capital es VICTORIA, limita con Bilbao y San Sebastián. Idiomas: Eusquera (Vasco) En España se hablan además el Gallego y El Catalán.\n3.11.1. CAJA LABORAL POPULAR:\nLa Caja Laboral Popular, fue y es una organización de las cooperativas y para las cooperativas. Esta organización fue la\npionera del Grupo Mondragón, su actividad básica es el Ahorro y Crédito, cuenta en la actualidad con 172 cooperativas asociadas, distribuidas en la siguiente forma según su actividad:\n– 94 cooperativas industriales.\n– 44 de enseñanza.\n– 17 de vivienda.\n– 9 agroalimentarias.\n– 7 de servicios (caja y comidas).\n– 1 de consumo.\nCaja laboral es de las cooperativas y no las cooperativas dueñas de caja laboral. Las cooperativas agrupan 22.300 asociados, todos trabajadores, eventualmente son contratos en forma temporal. En el país vasco hay cooperativas no asociadas a la Caja. Para reorientar o canalizar la acción y responsabilidad hacia los intereses grupales, se ponen algunas cláusulas que comprometen el caminar conjuntamente como grupo y no solo por el interés de financiación u otro que provenga de los servicios del grupo. Todo se realiza a través de un contrato de asociación. Algunas cláusulas son:\n– Todos los beneficios de todas las cooperativas deben ser capitalizados.\n– Niveles de salarios similares para los distintos empleos con funciones similares, solo se permite determinado límite de tolerancia.\n– Las condiciones de admisión son similares.\n– Cada cooperativa sin embargo es autónoma en sus formas de reinversión.\nCaja Laboral es el tercer grupo en España en importancia después de uno que hay en Valencia y otro en Madrid. Todo cuanto hay de desarrollo cooperativo se debió a don José María Arizmendiarrieta, quien solía decir: “Trabajo y estudio, es ante todo un servicio a la humanidad y es una forma de desarrollarse la persona”. “Hoy las grandes batallas industriales y económicas, se resuelven en el campo de la investigación”. “Nadie quede abandonado a su propia suerte cuando la desgracia se ceba en él”. “Hay que socializar el saber para democratizar el poder”. El Ministerio del Trabajo, estimula haciendo convenios con entidades de crédito mediante algunos incentivos como por ejemplo el pago de intereses.\n3.11.2. FRIGORIFICOS (FAGOR):\nDomina el 30% del mercado de fríos en España, en competencia con otros dos grupos. Produce 1.200.000 unidades al año, el 30% son neveras y el 40% línea blanca; fabrica además componentes electrónicos, termostatos, prensas, líneas automáticas, controles numéricos. La fábrica de neveras produce 360.000 al año y para ella laboran 400 personas fijas en dos turnos, también 130 temporales; no obstante FAGOR cuenta con una planta de 8.000 personas, 6.000 de las cuales son cooperados. A raíz de una reestructuración de la fábrica de neveras se redujo el personal en 200 puestos de trabajo, los cuales fueron reubicados en otros sitios, sin embargo, la reestructuración no implicó pérdida de días de trabajo. Además de la fábrica de electrodomésticos o ULGOR, posee fábrica de productos de consumo, alimentos y Unidad de Investigación y Sistemas.\nFAGOR es líder de la automatización de procesos productivos. El grupo FAGOR como tal se inicia en el año de 1968, ante la observación de que la Asociación es esencial para la supervivencia económica. El consejo general del grupo se creó hace como tres años. Al grupo, pertenecen: cooperativas, grupos comarcales y cooperativas de trabajo asociado.\nEn síntesis, el Grupo Mondragón, cuenta con los siguientes instrumentos:\n– Caja Laboral (crédito).\n– FAGOR industria.\n– Ikasvide (Centro de formación educativa y empresarial)\n– Ikerlan (Centro de investigación).\n– Lagunaro (Centro de servicios y seguridad social).\n– Saiolan (Centro de formación de promotores).\n– Eroski, que es la cooperativa de consumo del Grupo Mondragón, cuenta con 1.600 cooperativas, 150 establecimientos y facturación por 50.000 millones de pesetas. Eroski es una familia que hace ventas.\n3.11.3. CENTRO DE FORMACION EDUCATIVA Y EMPRESARIAL “IKASVIDE”.\nAntes, era dependiente de la Caja Laboral Popular, en la actualidad es independiente. Se dedica a la formación de Post-graduados, a fin de formar futuros directivos. Inicia labores en el año 85 con 55 cupos contratados por la Caja y 36 por la Dirección de Cooperativas del Ministerio de Trabajo, mediante contratos de aprendizaje. El plan consiste en tomar profesionales recién egresados (ingenieros, economistas, informáticos), mediante convocatorias abiertas, conforme a peticiones de las empresas; se les hace contratos en práctica, pagando 1.800.000 pesetas en el año.\n1o. Reciben un periodo de formación cooperativa.\n2o. Se incorporan a prácticas en las empresas, en las cuales laboran una semana por mes.\n3o. Reciben formación teórica por áreas de la empresa.\n4o. Se complementa con teoría en los aspectos no vistos en la práctica.\nEn un segundo semestre, se recurre a la especialización, marketing, economía, finanzas etc.\nLuego del plan de formación empresarial, empresas proponen sus necesidades de personal y deciden quienes se quedan.\nAdemás de este tipo de formación académica, el centro ofrece cursos de 350 horas, para gerentes y directivos en las áreas preferenciales que son economía, cooperativismo y marketing orientado a las exportaciones. Otras actividades, son cursos dirigidos a formadores de cooperativismo y técnicos por áreas, mediante seminarios de 2 a 3 días. Complementariamente a lo anterior, elaboran y editan material didáctico y cuentan con la revista IKASVIDE.\nEsta, generalmente, proviene del pago de los usuarios de los servicios, ayudas estatales y del gobierno Vasco, y otra parte de las empresas que conforman el grupo, pues IKASVIDE es de las cooperativas y depende de la Dirección General del Grupo; no tienen ni desean nada que implique financiación externa. Está organizado como sociedad anónima, pero tiene y es para la formación cooperativa, cuyo accionista principal es un grupo cooperativo. Suplen las necesidades de Máster que han sido un fracaso en la educación. Se selecciona gente procedente del país vasco, dado que las cooperativas del grupo, no pertenecen a regiones diferentes.\n3.11.4. CENTRO DE FORMACION DE PROMOTORES (SAIOLAN): Tiene como objeto general, la preparación de post-graduados, consistente en que a partir de una idea logre conformarse una nueva empresa, a través de un programa debidamente estructurado. La formación se divide en etapas: Previo al ingreso, se hacen pruebas de selección que duran dos (2) días; los alumnos son hijos de los socios de las cooperativas.\nPrimera Etapa: Cuatro meses de formación empresarial, en la cual se analizan variables tecnológicas, jurídicas, administrativas y trabajos monográficos.\nSegunda Etapa: Se capacitan en forma práctica en aspectos empresariales, como productos, procesos y servicios, en empresas de los asociados u otras organizadas para el efecto. Se analizan mercados y productos, tecnología analizando sus niveles y desarrollos. En esta etapa que dura 10 meses, se analiza la estructura organizativa, los proyectos productivos y sus costes.\nLos estudiantes cuentan con promotores ya graduados quienes orientan los trabajos teóricos y prácticos en las empresas.\nTercera Etapa: Esta etapa consiste en el lanzamiento experimental de la empresa cuya duración es de 12 meses. A partir de esta etapa, comienza el proceso de constitución juridical y consecución de capital semilla. Saiolan, no tiene forma jurídica, pero por cuestiones administrativas, posiblemente sea sociedad anónima, pero como mayor accionista una cooperativa.\nEl 60% a cargo de la administración pública.\nEl 28% a cargo de organizaciones sociales.\nEl 2% autofinanciación.\nActualmente existe un grupo de 25 post-graduados y 7 monitores. Los estudiantes, reciben 1.000.000 de pesetas al año durante el periodo de estudio, cubierto con cargo a una beca proveniente de una bolsa de estudio que incluye un valor de 4.000.000 de pesetas para el montaje del proyecto. El monitor debe llevar la teoría a la práctica empresarial, sin diferenciación de estatus entre el monitor y el post-graduado. La experiencia es fundamental para ser director del centro o monitor, en tal sentido el director actual tiene 24 años laborando en la enseñanza y en empresas.\n3.11.5. CENTRO DE INVESTIGACION-IKERLAN:\nEn el año de 1970, algunos profesores fueron liberados para investigar niveles de tecnología. Actualmente cuenta con 150 personas, 75 fijos y otros tantos temporales tienen además 40 becarios. Se investiga en robótica, microinformática, microbiología, una ciencia nueva denominada genética vegetal, la ciencia del futuro, según la cual se pueden producir vegetales a partir de la configuración de células. Además se investiga en campos de laproducción, mercadotecnia, finanzas y otros según las necesidades de las empresas. El centro es para la investigación y el servicio se orienta al movimiento cooperativo. El 57% del personal, pertenece a la Caja Laboral y los demás a otras cooperativas.\nLa administración del centro está a cargo de: el 15% representantes de las cooperativas y el 75% de los trabajadores socios.\nLa financiación del centro viene de la venta de los servicios de investigación, con precios diferenciales para los socios.\n3.12. SOCIEDAD ANONIMA DE RECTIFICADOS DE MOTORES:\nSe trataba de una empresa familiar de la familia Borja, contaba con 120 trabajadores. Por la negligencia y bondad del gerente y dueño, vinieron las deudas y la insolvencia, vino el desempleo y los trabajadores reclamaron las indemnizaciones y las pensiones.\nLos trabajadores tomaron la empresa, se pagaron deudas con algunas máquinas, con lo que les quedó, empezaron la capitalización. Iniciaron las labores de marketing, circulares, promociones y a través de los choferes, pues la empresa tenía buen nombre y clientes, aprovecharon esa circunstancia: así obtuvieron credibilidad comercial. La Banca privada no les concedía crédito, dadas las obligaciones contraídas por la empresa a raíz de los problemas de los socios, las familias, los trabajadores, la prensa; entonces lo creían desventajoso, el banco se sintió quebrado, luego prefirió hacer los cobros. A pesar de todos los obstáculos y dada la ayuda del gobierno, han podido producir y responder ante los clientes. Se trabaja en turnos y los socios dan todo de sí para el desarrollo de la empresa; lo más importante es que han conservado su trabajo.\n3.13. COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO EN SANIDAD: Poseen cuatro clínicas en diferentes distritos de Madrid, prestan servicios médicos, odontológicos, ginecología, planificación familiar.\nHace diez años surgió de una sociedad anónima; se planteó la necesidad de organizar una cooperativa cuyos socios laboraran. Existen categorías distintas con sueldo base más un porcentaje por facturación. Los precios son iguales a los del mercado pero la calidad es mejor. Tienen formación cooperativa y técnica como un propósito de la organización. Se han venido buscando oportunidades de trabajo a los egresados de los centros de formación españoles, pero como asociados tienen también uruguayos, colombianos. Para sus operaciones, recurren al crédito privado y a subvenciones oficiales. Los usuarios de los servicios, pertenecen a la clase media. La estabilidad del grupo, se debe a la conciencia cooperativa y al respeto a la jerarquía de la organización.\n3.14. APRECIACIONES DEL COOPERATIVISMO ESPAÑOL:\n1o. El cooperativismo español es gremial y clasista, con marcada tendencia al trabajo asociado, y en él se dan experiencias de esfuerzo conjunto entre el Estado y el cooperativismo para resolver problemas sociales como el desempleo.\n2o. Con una visión amplia y diversificada de la cooperación, como el caso de las Sociedades Anónimas Laborales, Hermandades del Trabajo, Sociedades de Agricultores y Ganaderos etc.\n3o. Dentro de los asociados, existe un decidido espíritu empresarial y compromiso pleno con la organización.\n4o. La autonomía del cooperativismo para operar dentro de un marco jurídico de carácter general y el escaso control por parte del gobierno, son dos aspectos fundamentales para el desarrollo cooperativo en España.\n5o. El desafío que implica para España la apertura de fronteras a nivel de Mercado Común Europeo se constituyen en aliciente para que todos los sectores y particularmente el cooperativo, se modernicen, poniéndose a tono con las circunstancias y alcancen en esta forma niveles de desarrollo competitivos internacionalmente.\n6o. El cooperativismo cuenta con un decidido apoyo financiero y de coordinación por parte del gobierno.\n7o. Las dimensiones de la economía solidaria, igual a lo que ocurre en la empresa privada, tanto en España como en Italia e inclusive en La Unión Soviética, se miden por el volumen de operaciones económicas, que para el caso se denomina facturación.\n3.15. ASPECTOS APLICABLES EN COLOMBIA.\n1o. La diversidad y adaptabilidad de circunstancias y condiciones a la forma de organización cooperativa, fortalece el sistema y lo hace aplicable a cualquier campo de la actividad económica y social.\n2o. Los ejemplos de integración cooperativa, ya desde el punto de vista social como para fines económicos y técnicos, como en el caso de las experiencias Mondragón y empresas de comercialización internacional, son ideas a retomar por el cooperativismo en Colombia.\n3o. La formación cooperativa, administrativa y técnica en forma práctica, para organización y funcionamiento de empresas, con el consiguiente apoyo financiero del gobierno, conservando la independencia operativa, son un mecanismo ideal para fomentar el empleo, primordialmente a nivel profesional y técnico en nuestro país.\nORIENTADORES Y EXPOSITORES POR EL COOPERATIVISMO ESPAÑOL A MANERA DE BIBLIOGRAFIA:\n– DOCTOR JUAN JOSE BARRERA (Funcionario del Ministerio de Trabajo).\n– DOCTOR NICOLAS GARCIA (Secretario Técnico de la Dirección de Cooperativas del Ministerio del Trabajo).\n– DOCTOR FERNANDO HELENA (Director de la Sociedad Anónima Laboral “LARCOVI”).\n– DOCTOR FRANCISCO SALINAS RAMOS (Especialista en Economía Social).\n– DOCTOR JOSE MARIA MONTOLIO (Participante en la Comisión de Estudio de la Ley Marco para el cooperativismo).\n– DOCTOR JAVIER VAREA DE LA SOTA (Presidente de la Confederación de Sociedades Anónimas Laborales “CONFESAL”).\n– DOCTORA BEGOÑA ARIZABALLAGA (Agencia Española de la Cooperación).\n– DOCTOR ANDRES MONTERO (Especialista en Cooperativismo Agrario).\n– DOCTORA PALOMA DE ARROYO SANCHEZ (Confederación de Cooperativas Españolas).\n– DOCTOR ALEJANDRO BARAHONA (Subdirector General de Cooperativas del Ministerio del Trabajo).\nEL SISTEMA COOPERATIVO EN ESPANA\nFORMAS COOPERATIVAS EN LA UNION SOVIETICA\nEstas eran las características de las organizaciones cooperativas, cuando se iniciaba el proceso de cambio de la Unión Soviética, en lo que se denominó la PERESTROIKA. En esta experiencia, tuvimos la oportunidad de visitar algunas organizaciones cooperativas, propias del sector rural, observar su forma de actuar, convivencia y sus relaciones con el sistema general imperante. Ojala, estas apreciaciones sean útiles para contrastarlas con las cooperativas en otras latitudes y países, para sacar de ello las cosas positivas que ayuden a estimular nuestro propio desarrollo en forma más coherente con el medio.\n2. LA COOPERACION EN LA UNION SOVIETICA:\n2.1. LA PROBLEMATICA DE LA AGRICULTURA:\nComo referencia, la población de la URSS es de: 250.000.000 millones de habitantes.\na.- La URSS, es uno de los principales productores del mundo; ocupa el tercer lugar en producción y por habitante, después de EEUU y CHINA.\nb.- Desde el punto de vista agrícola, cuenta con tres regiones o provincias:\n. Cáucaso del Norte\nEl territorio principal es Ucrania en la Europa Central; antes del cincuenta era región ganadera y a partir de tal año comenzó el desarrollo agrícola principalmente maíz.\n. Los territorios de Siberia, se especializan en granos.\n. El mar Negro, región tropical, produce uvas.\n. El mar caspio legumbres.\n. Asia central, territorio no cultivable.\n. Báltico región húmeda.\n. La extensión, longitud norte-sur, 7.000 kilómetros y este-oeste 10.000 Km.\n. Diversidad y variabilidad de condiciones climáticas (tropical, tropical seco y tierras áridas).\n. El 70% del territorio es cultivable pero de riesgo, es decir 2 años de malas cosechas y uno de buenas.\nc.- Etapas de desarrollo agrícola:\n– De 1917 a 1921, expropiación de latifundios.\n. Reparto de tierras entre campesinos.\n. Reducción del número de parcelas de los campesinos.\n. Redistribución de la tierra, solo el 15% eran acomodados.\n. Algunas familias no tenían caballos.\n. Se implantó el uso colectivo de la tierra.\n. Aparecen las economías campesinas colectivas.\n– En 1928 existían como 1.100.000 braceros (asalariados por familias).\n. Existían 5.000.000 entre braceros y campesinos asalariados.\n. Creación del Comité de Braseros.\n. Más tarde desaparecen los braceros asalariados de los campesinos, entonces la situación se nivela.\n2.2. LA COOPERACION:\nEn 1920, se inicia el proceso contradictorio, acelerado y coercitivo.\n. Se argumenta que ello frenó el desarrollo de las fuerzas productivas.\n. Otros que era necesario para eliminar las condiciones burguesas.\n. Conforme a los análisis actuales, objetiva e imparcialmente, se argumenta que el experimento generó un cooperativismo agrario fuerte.\n. Otros países como Alemania, asimilaron la experiencia y obtuvieron grandes resultados.\n. Se debe considerar que la guerra patria y el fascismo, pasaron por Rusia y arrasaron la producción agrícola.\n. En el ejército formado por campesinos y en la población la guerra ocasionó la pérdida de 20 millones de vidas.\n2.3. LA SITUACION ACTUAL:\n45 años después, con una población constituida por gentes de edad y otras demasiado jóvenes, opera un sistema complejo, donde aparecen tres (3) tipos de empresas:\n1o. Empresas agropecuarias donde se trabaja con obreros y empleados; existen 23.000 empresas de este tipo.\n2o. Economías colectivas o Koljoses, 23.000 empresas.\n– Años 20, se inician con 10 o 20 familias.\n– Años 40, ya ocupaban de 40 a 50 familias.\n– Actualmente laboran 350 jefes de familia y 150 miembros de las mismas. Allí viven los viejos y los niños que no laboran.\n3o. Empresas mixtas, organizadas por varios Koljoses y empresas estatales o sovjoses; ,muchas dedicadas a la ganadería, a la construcción, transporte, materiales de construcción y técnica agraria; son aproximadamente 10.000 de este tipo.\n4o. Un tipo de economía campesina en la producción de legumbres y ganadería, creada adjunto a la industria o sean los centros agrarios de subsistencia de los obreros, son aproximadamente 23.000 de este tipo.\n5o. Las economías individuales que pertenecen a los ciudadanos soviéticos, vinculados al estado, relacionados con el agro estatal pero independientes, es el trabajo de las personas que no laboran en la producción social (esposos y esposas); son 36 millones de economías de este tipo. La manutención no solo depende de ello sino que la complementa.\nLa ocupación general en la producción social es de 21 millones, mientras que 36 lo son en la individual.\n6o. El último tipo, se forma por las pequeñas parcelas que pertenecen a la gente de las ciudades, quienes las llaman jardines colectivos; lo constituyen aproximadamente 8.3 millones de familias y 8.5 millones que participan en las huertas; son las de autoconsumo, de esta producción no se vende nada.\n2.4. ESTADISTICAS DISTRIBUCION DE LA TIERRA:\nTierras cultivables……………….. 556.700.00 hectáreas\nTierras cultivadas………………… 227.500.000 hectáreas\nDe estos 227.5 millones, el 43.3% son terrenos de koljoses. El 3% parcelas individuales.\n. Las economías individuales se integran a la producción, los Koljoses suministran crías, alimentos, materias primas.\n2.4.1. INDICES DE PRODUCTIVIDAD POR PERSONA:\nURSS ocupa el primer lugar en producción per cápita, 700 kilos por persona al año.\n30.4 kilos de algodón.\n300 kilos de remolacha azucarera.\n220 kilos de papa.\n68 kilos de carne.\n372 kilos de leche.\n296 huevos por persona.\nDebido a la situación internacional favorable, la situación se muestra propicia a la transformación.\n. Muchas fábricas pueden dedicarse a la producción agraria.\n. El Ministerio de Defensa, puede ocuparse de algunos ramos productivos.\n. La producción lechera a cargo del Ministerio de la Industria.\n. El Ministerio de Construcción, provee maquinaria a los molinos agrícolas.\n– La dirección centralizada de la producción.\n– El Comité Central elabora la política agraria.\n– La directiva fue: “nadie puede intervenir en la vida interna de los Koljos”, ellos crean sus propios organismos de dirección.\n– Las tierras son del Estado, igual que algunos servicios (veterinario y seguros).\n– Las administraciones provinciales tienen sus consejos, de los cuales hacen parte los dirigentes de las economías colectivas.\n– El aparato administrativo en los sovjoses, lo contrata el consejo provincial entre los mejores dirigentes.\nOtro sistema de administración es el fiscal de producción, con éxito en la cría de gallinas; es un sistema descentralizado, a donde pertenecen organizaciones científicas, productores de forraje, incubadoras, empresas de desarrollo y productoras de huevo.\nEs un sistema de granjas europeas, se busca llevarlo a otras actividades.\n– La economía se concentra en la provincia.\n– La agro firma es la economía principal o coordinadora “Nadie tiene derecho a meterse en los asuntos de otros”\n2.6. EL VALOR:\n. Hasta ahora se observa la teoría de Marx, según la cual el precio, está determinado por el trabajo incorporado.\n. Antes, se definían los precios en algunas zonas, ahora pocas tienen el derecho a hacerlo.\n. El precio se define por el costo en las peores tierras.\n. Los de las mejores tierras deben recibir renta; sin embargo los precios de abonos y maquinarias crecen más rápido que los productos, lo cual desestimula a los productores. Para el próximo quinquenio, se revisarán los precios buscando la paridad en relación con los costos.\n. Sin embargo, el problema radica en que si se aumentan al consumidor, se deben elevar al productor y ello acarrearía un fenómeno inflacionario desconocido hasta ahora. Los precios se deben bajar pero con la reducción de los costos de la producción.\n. Anualmente, son publicados precios de compra y venta.\n. Desde 1981 no revisan los precios, por ello el Estado subvenciona los precios al detal, con una dotación de 100.000 millones de rublos. En atención a algunos teóricos que dicen que el mercado define los precios vean este ejemplo: en Polonia liberaron los precios, lo cual encareció los bienes entre 10 y 14 veces, entonces se agravó la situación social.\nLógico sería ordenar salarios, pensiones y luego liberar los precios.\n. En tres años, no se tendrá cambios, pero 100.000 millones en subvenciones estatales, son bastante carga para el Estado.\n. Existen precios cooperativos, más altos que los estatales.\n. Los precios de mercado son 4 o 5 veces más altos.\n. Para influir en el mercado, se requiere incrementar recursos estatales, ya que si los comercios estatales tienen lo necesario, entonces los precios comenzarán a bajar.\n. Si hay mayor control, hay escasés y alza, por consiguiente es necesario incrementar salarios y como consecuencia, gasto adicional del presupuesto; sería equivalente a aumentar la demanda.\n2.7. PROPIEDAD DE LA TIERRA:\nDespués de la revolución, la tierra se proclamó de uso público.\n. Algunas tierras confiscadas, se distribuyeron a los campesinos, pero como patrimonio del pueblo.\n. Los koljoses recibían las tierras pero para uso solamente.\n. Sin limitación, las tierras son del pueblo.\n. Los productores individuales, explotan tierras cuyo uso corresponde a los koljoses y sovjoses.\n. Otras tierras pertenecen a los soviets, parte son tierras laborables.\n. Actualmente, se estudia una ley de tierras que pretende introducir algunos cambios.\n2.8. LOS SOVJOSES:\nEs la economía estatal, su diferencia con los koljoses es la fuente de financiamiento, en este caso del Estado; aunque teóricamente deben ser autofinanciados. En los sovjoses, hasta el año pasado, el personal directivo lo designaba los consejos provinciales, a partir de entonces, lo designa el Estado.\n. Los consejos definían las formas de pago y salarios, ahora el Estado es quien los fija.\n. El Estado define como utilizar los medios productivos, hasta el año pasado los hacían los consejos.\n. La motivación al trabajo es similar con los koljoses.\n. Los koljoses se encargan de la producción voluminosa, en cambio los sovjoses de los granos y la ganadería.\n. Los sovjoses aparecen en el año 30 con producción de granos, posteriormente en la producción de uva.\nLos koljoses producen la mayor proporción de la producción, el 36% en los koljoses y el 23% en los sovjoses.\nMuchos koljoses se han transformado en sovjoses, pues el Estado puede producir más. No se han creado nuevos koljoses, pues se ha cambiado la estructura del sovjos lo que lo hace más atractivo. Existe el impuesto al consumo, recaudado por el comercio; su valor es del 35% pero los economistas afirman que es del 25%.\n2.9. LA PERESTROICA FRENTE AL COOPERATIVISMO:\n. En la nueva política se destaca la autonomía y mayor iniciativa concedida a los koljoses y sovjoses.\n. Se proclama la igualdad de formas existentes.\n. Se piensa más en la economía de granjas individuales.\n. La motivación se orienta a que los campesinos asuman más hectáreas de las que actualmente explotan.\n. Las gentes no quieren granjas individuales, pues tienen otra forma de vida, otra cultura.\n“La afirmación de que el trabajo individual es mejor, corresponde a los intelectuales que no conocen el trabajo en el campo.\n2.10. EL SINDICALISMO Y EL GOBIERNO:\nLas buenas relaciones ha sido la característica predominante, como quiera que el sindicalismo está representado en el Soviet Supremo y además en el partido están todos los sindicalistas. Al sindicalismo y al cooperativismo les corresponde resolver el problema social, pero no se entendían muy bien. Surgieron las cooperativas parásitas o sean las cooperativas intermediarias, éstas compraban al gobierno y le subían a los precios en forma exagerada; ello motivo la inconformidad de los sindicatos.\nSe dio lugar a la configuración de una mafia organizada o “requet” inclusive en el gobierno.\nSe necesitaban las cooperativas pero organizadas y ordenadas. Sin embargo, hay dificultades en la distribución hasta el punto de presentarse huelga en la economía con la ley de huelgas, pero éstas huelgas las paga en último el Estado a donde pertenecen los trabajadores.\nEl problema se agrava, pues hay grupos informales que apoyan la política anti socialista. Existe la propiedad cooperativa, estatal e individual. Se cuestiona la propiedad estatal y se pretende la propiedad para quien la trabaja, lo mismo que la propiedad privada; pero ello no es posible, por cuanto lo principal que es la tierra pertenece al Estado. Hasta el año 85 no dejaban entrar los cooperativistas al sindicato, porque los consideraban como propietarios de los medios de producción; entonces no se entendía el papel del cooperativismo pero ya es diferente.\n2.11. GRANJA AGROPECUARIA ESTATAL “LENIN KIPUKS”\nViene funcionando desde al año de 1922; posee 4.000 hectáreas de tierra, cuenta con 1.200 trabajadores en labores técnicas y 1.000 personas más en la zona administrativa; es un koljos de tamaño medio, donde el 70% de los koljosianos son mujeres. En la granja también funciona un koljos, 2 sovjoses y una granja avícola. Dentro del koljos, viven en total 14.000 personas, incluidos ancianos y niños.\nProduce anualmente 14.000.000 de rublos:\n9.000 toneladas de leche\n7.000 toneladas de carne\n2.000 toneladas de papa\n1.000.000 de flores y una tonelada de semillas.\nTeniendo en cuenta el personal, se producen 14.000 rublos por persona. La producción se logra de la siguiente forma:\nSe tienen 3.500 cabezas de ganado, 1.500 vacas que producen 5 millones de litros de leche anualmente con posibilidades de aumento a 9 millones, por ello se ha acordado con los americanos la realización de un programa de inseminación artificial a través de mbriones\ncongelados. Cada vaca de una reproducción anual, el promedio está entre 92 y 95 vacas nuevas anuales. Tienen además 1.500 cabezas de cerdos los que se venden anualmente, lo mismo que 1.000 vacas. Producen además 17 tipos diferentes de legumbres, tales como: pepinos, tomates, coles, lechuga. Hay 14 hectáreas de invernaderos en las cuales producen 3.000 toneladas de legumbres; con productividad por ejemplo de dos kilos de pepinos por metro cuadrado.\nEn papa tienen cultivadas 103 hectáreas; las mejores cosechas dan entre 30 y 35 toneladas por hectárea, las peores son de 15 toneladas por hectárea. En maíz se cultivan 400 hectáreas; en los últimos años, mediante selección se logró recibir maíz de buena calidad, 560 toneladas por hectárea. Se tienen 1.000 hectáreas en pastos entre los cuales se incluyen los forrajes como el heno; se producen 5 toneladas hombre/año. Se producen entre 40 y 90 toneladas de forrajes por hectárea y por cosecha, dado que en el invierno y el otoño, se deben alimentar las vacas con forrajes. La producción de koljos está orientada por la venta, es decir si ésta no está asegurada, entonces no se produce. Todo lo que produce el koljos se entrega al Estado, lo que se produce extra lo pueden gastar o vender libremente y fuera del plan; una norma reciente establece que pueden vender por acuerdo, hasta el 30% de la producción. Todo el excedente se puede vender libremente, pero es más ventajoso vender al Estado pues el precio es mayor; como ejemplo, el precio de la leche por litro es de 28 kopex (4 centavos de dólar, dado que el dólar vale 6,5 rublos aproximadamente, enderlo al Estado representa cuatro kopex por litro. De los 14 millones anuales, entre 4 y 5 son ingresos netos.\nLa planificación, antes era del Ministerio, para una región o zona administrativa, aún existe para la carne y la leche; en éste caso, el Estado exige determinada cantidad.\nPara cada miembro del Koljos, se tienen 150 caballos de fuerza. Poseen 150 tractores, 150 coches.\nConstruyen además, viviendas; para este efecto, se unen con otras empresas de construcción, valiendo las construcciones 4 a 5 millones de rublos; hoy día se tienen 30.000 metros cuadrados de viviendas buenas.\nPoseen escuela secundaria, club social, guarderías, una sala de congresos para 450 plazas, laboratorio microbiológico; dándose además un proceso permanente de incremento de la actividad. Se está en la construcción de una piscina, dado que en el rio solo se pueden bañar 2 meses al año. Hay dos escuelas, una para 8 años y otra para 10 años y una técnica. La escuela secundaria se termina a los 17 años y a los 18 deben prestar el servicio militar; se les abre cuenta de ahorros, pero a los dos años deben volver a trabajar.\nSe tiene un complejo de hospitales con capacidad para 150 camas y un hospital ambulatorio para 300 visitas.\nLas cooperativas de medicina hacen contratos con los koljoses para una asistencia más especializada. A las escuelas secundarias se les dan premios especiales. Hay 37 zonas administrativas; se trabaja en ayuda mutua, se reúnen para la construcción principalmente en el mar Báltico y en el mar Negro, con fines de recreación, además se fabricaron conjuntamente sanitarios para varios koljoses.\nLa integración es de carácter técnico en torno a la producción, no se da la integración administrativa: sin embargo, en el caso cooperativo hay uniones cooperativas por ciudad.\n2.11.3 LA ADMINISTRACION:\nEl órgano administrativo del koljos es el Consejo Directivo; se elige un delegado por cada 4 electores, ellos eligen el Consejo integrado por 13 o 15 directivos; el consejo elige al presidente. Todos los problemas los resuelve la administración.\nLa administración contrata especialistas, actualmente un ingeniero, un agrónomo y 5 técnicos, con los cuales se conviene el salario.\nLa administración realiza una dirección concreta, tratando los problemas específicos en reuniones comunes.\n2.11.4. EL TRABAJO:\nSe trabaja durante 150 días al año. De las mil doscientas personas que laboran, 500 son miembros del partido, ellos son responsables del cumplimiento de los planes. Existe un trabajo ideológico, el cual es realizado por los sindicatos. Las familias viven dentro del koljos, se pretende que todos sus miembros tengan trabajo dentro del mismo. Quienes trabajan allí tienen derecho a la vivienda.\nHay jubilados 60 mujeres y 65 hombres. El trabajo en ganadería se tiene organizado por grupos; cada persona atiende 200 cabezas, en cada brigada pueden laborar 3 personas. Los mismos koljosianos deciden la forma de hacer el trabajo. Los pagos pueden ser por grupos o individual, si es por grupos, se divide el ingreso según el trabajo. Existe pago por el trabajo, por el producto, por trabajo extra, por los años de trabajo y por la distribución del interés. En el invernadero trabajan 12 personas, hay un contrato entre el colectivo y la administración del koljos, el colectivo se encarga de vender a éste determinada cantidad. El salario mensual promedio es de 275 rublos, en el mercado corriente u oficial es de 160 rublos; esta situación, permite competir con la industria en cuanto a los trabajadores. A veces se logra atraer gente joven, la edad promedio es de 37 años. Todos los koljosianos están sindicalizados, cada taller tiene un sindicato.\n2.11.5. LA VINCULACION:\nEl ingreso se decide en reunión común; se le construye una vivienda y los demás servicios. Si es vivienda cooperativa, el 50% lo paga el koljos, además tiene una cuarta parte de hectárea para huerta personal. No hay suficiente vivienda, por lo cual no pueden recibir más personas. Para cambiar de vivienda se requiere de un permiso oficial y solo se concede en casos excepcionales, como en el caso de los solteros que se casan.\n2.12. KOLJOS LENIN:\nEste koljos tiene 2.000 hectáreas, de las cuales 1.400 de labor. Es un koljos de tamaño medio; en productividad ocupa el 12 lugar.\nTrabajan 450 personas, de los cuales pertenecen al partido 115 militantes.\nSe encarga de la producción de la leche, legumbres y papa. Para efectos de la producción, existe un plan estatal que prevé lo necesario de acuerdo con las posibilidades del koljos. La producción es por encargo estatal que alcanza al 100% de los productos.\nLa estructura operativa está dividida por talleres, existe el de flores, el de pieles. La producción por grupos es tradicional, sin embargo se da otra por brigadas, como ejemplo una en la producción de abonos y otra en la producción de legumbres, cada una con sus equipos de trabajo. Algunos precios son los siguientes: La tonelada de leche 400 rublos y su producción cuesta 300. La papa vale a 200 rublos por tonelada, cuesta aproximadamente 110 rublos. Anualmente se venden 400 toneladas de legumbres, a razón de 120 rublos por tonelada. Una parte de la producción de leche y papa, se vende a los koljosianos, a precios más bajos que los estatales.\nLo que se produce fuera del plan, se vende al mercado. Desde el año de 1974 se inició la producción de ganado de alta calidad.\nSu productividad es de 6.000 kilogramos por hectárea, 4 toneladas por hectárea de trigo, 25 toneladas de papa. Anualmente se vende al Estado 5.000.000 litros de leche, 102.000 kilos de papa, 400.000 kilos de legumbres. Posee un fondo actual (1989) de 13 millones de rublos. La producción anual es de 5 millones de rublos, la cual se vende en Moscú. El Fondo crece a razón de (1) un millón de rublos anualmente; esto no es suficiente para que la cooperativa se autofinancie, debido al crecimiento en el precio de los abonos y forrajes.\nEn los dos últimos años los precios de los productos permanecieron constantes, por lo cual se han visto precisados a buscar otras entradas, como la producción de pieles. Se utilizan créditos con plazos entre 10 y 15 años e intereses del 4% anual.\nDado que el koljos es muy antiguo, la base industrial también lo es. Si se quiere modernizar la agricultura, debe recurrirse a la compra de equipos a los países occidentales. El Estado tiene que garantizar la maquinaria para producir lo necesario o solicitado por él. Se poseen 70 coches y 70 tractores. Un problema grave es que debido a las exportaciones los tractores encarecieron y ahora no se consiguen piezas. Se tiene un taller de elaboración de legumbres, derivados de la leche y se negocia con compañías holandesas o norteamericanas, su modernización. Podría lograrse a través de un consorcio, entre el koljos, el Ministerio del Exterior, una compañía extranjera y una cooperativa que se ocupara de producir; los productos se venderán al cuerpo diplomático y laboratorios de Moscú.\nSe están modernizando los equipos, se desea mejorar las condiciones laborales y de vivienda multifamiliar e individual; se puede elegir el tipo de vivienda. Anualmente se invierten 1.5 millones de rublos en construcción de vivienda. Se tienen construidos, un hospital, un comedor comunal, guardería, sauna y baños públicos. El hospital es para todos los habitantes de la región, la asistencia médica es gratuita para los koljosianos No tienen centro de cultura pero semanalmente los koljosianos salen a los teatros de Moscú y a otras ciudades, inclusive al extranjero.\n2.12.3. EL TRABAJO:\nNo llegan muchos jóvenes, pero la gente ya no se va para las ciudades, ya que se tienen sueldos elevados y posibilidades de vivienda, con mejor abastecimiento de productos. Si logra tecnificarse el trabajo físico, entonces se vendrán de la ciudad; lo que ha pasado con la nueva generación es que no les enseñaron a laborar la tierra y poca mecanización, por lo cual el campo ha dejado de ser atractivo.\nLos que cumplen el servicio militar vuelven al koljos, se les brindan buenas condiciones. La edad promedio del koljosiano es de 40 años y el 80% menores de 25 años, a fin de garantizar el empleo. La jornada de trabajo en el koljos es de 10 a 12 horas diarias, sin descanso semanal, en la ciudad es de 8 a 10 solamente. Se emplean personas no koljosianos para la recolección de los productos.\nEl salario promedio es de 260 rublos; los choferes o las ordeñadoras, poseen sueldos más elevados. El 100% de los trabajadores está sindicalizado.\nTodas las decisiones se toman en las reuniones de los koljosianos, en las cuales participan entre el 90 y 95%. La reunión del koljos, decide la expulsión o permanencia en el mismo. El Consejo de Dirección del Koljos nombra a su presidente; éste es el jefe de la administración y se encarga de orientarla; la administración se reúne dos veces al mes. Los presidentes de los koljoses, se eligen cada 3 años y en los sovjoses cada 5 años. El secretario del Koljos, pertenece al partido. Existe un reglamento común para todos y actualmente se introducen algunas modificaciones. Las funciones del presidente y secretario, son definidas, el primero por la producción y la secretaria por su ideología.\nLos miembros del Partido pueden castigar al presidente del Koljos por no trabajar según los lineamientos del mismo. Para pertenecer al Partido se requiere ser mayor de 18 años y el que solicita el ingreso, conocer el reglamento correspondiente. Dentro del koljos, en cada rama de la producción el 25% corresponde al Partido. Al Partido ingresan los consientes y los buenos trabajadores; dentro de él, los privilegios no existen pero la responsabilidad es mayor. Al partido no solo pueden pertenecer los trabajadores sino muchos especialistas El ingreso, se discute en el taller y se aprueba en la reunión del Partido; se discute en un nivel más alto y luego en el Comité urbano. El comité del Partido tiene subcomités, por actividad dentro del koljos, pero en la comunidad hay otros comités que son independientes. A raíz de las críticas, muchos comunistas se retiraron del Partido.\nEl balance para análisis de cifras, se presenta cada 3 meses y también anual. Cuando el koljos no es rentable, desaparece y lo que tenga pasa a otro o a otra empresa y los equipos se dan a quienes puedan pagar arriendo para pagar los intereses al Estado.\n2.13. APRECIACIONES SOBRE EL COOPERATIVISMO SOVIETICO:\n1o. La existencia y permanencia de las organizaciones cooperativas, recae necesariamente en el Estado.\n. Propiedad de la tierra.\n. Suministro de medios de producción.\n. Compra de la producción.\n. Representación y coadministración del Partido.\n. Función planificada estatal.\n. Leyes que restringen la libertad de movimiento de las personas.\n2o. Las organizaciones productivas campesinas, son instrumentos para una mejor distribución y especialización de tareas (distribución por brigadas).\n3o. Los koljoses y sovjoses, son un instrumento para garantizar el empleo y seguridad social al campesino.\n4o. La apertura democrática y mayor autonomía a las organizaciones productivas, como objeto de la nueva política del Estado, se plantea a mi entender como una estrategia para despertar el “ánimo del logro” y sentido empresarial que ya se ha perdido en el pueblo soviético y que sirve como impulsor del desarrollo económico.\n5o. Enfoque opuesto al de nuestros pueblos, donde la estrategia debe pretender, la transformación del espíritu y capacidad individual\n(manifiesto en el deseo de enriquecimiento rápido), en energía colectiva que propicie una mejor distribución de la riqueza.\n6o. Los koljoses y sovjoses, dependen del Estado tanto en su economía como en su doctrina.\n2.14. ASPECTOS APLICABLES EN COLOMBIA:\n1o. La administración del trabajo a través de brigadas conforme a actividades y la integración de servicios a los asociados, son un\nmecanismo ideal para lograr la eficiencia y la eficacia en la gestión. Ejemplos de este tipo requiere y son posibles en el cooperativismo\n2o. La planificación de la producción y el trabajo en razón de la venta y el mercado, es un aspecto esencial y bien concebido en el\ncooperativismo soviético, pero olvidado y necesario en nuestro medio.\n3o. Una característica sobresaliente, no solo en el cooperativismo sino en toda la actividad económica y social de la Unión Soviética,\nes el propósito permanente de lograr la equidad e igualdad de oportunidades en la distribución del beneficio, en el acceso a la\nutilización de los servicios públicos y en general a todos los aspectos de la seguridad social, lo cual contribuye eficazmente al\nbienestar colectivo. Es este, uno de los logros más notables del sistema socio-económico en la URSS y por tanto, dignos de imitar y aplicar en nuestro país.\n2.15 EXPOSITORES Y ORIENTADORES POR EL COOPERATIVISMO SOVIETICO: (BIBLIOGRAFIA)\n1. PROFESOR MARLEN HEHKIARO MAKEENKO (Científico y profesor).\n2. DOCTOR KORAVIAKOVSKI (Decano de la Facultad de Economía Escuelade los Sindicatos Soviéticos).\n3. DOCTORA PALADINA MARIA (Directora del Instituto de Investigaciones Científicas de la Economía Agrícola).\n4. DOCTOR YURI (Presidente de la Comisión Obrera de los Sindicatos).\n5. PRESIDENTE DE LOS SINDICATOS SOVIETICOS (Miembro del SovietSupremo).\nEtiquetado Cooperativas, union sovietica\t17 de septiembre de 2013\nTIPOLOGIAS DE COOPERATIVISMO-Cooperativismo en Italia\nRegiones y cooperativismo\nIniciamos una nueva etapa en las publicaciones de este Blog, complementando los aspectos doctrinarios y legales del cooperativismo internacional, exponiendo las características del cooperativismo en Italia, España y la Unión Soviética, producto de las vivencias que obtuve de su funcionamiento, durante un curso realizado en el CENTRO DE PERFECCIONAMIENTO PROFESIONAL Y TECNICO DE LA O.I.T, en Turín (Italia), bajo la Direccion del Doctor DANIEL NAVAS VEGA: con el propósito que los cooperativistas de otros países puedan contrastar las formas de operar el sistema en sus respectivos países y también para que estudiantes o interesados en el tema, tengan una visión general de la estructura operativa del sistema en países de Europa y la Unión Soviética. Tomo como base el documento publicado por mí en una edición pasada, razón por la cual, algunas cifras resulten desactualizadas, mas no en la estructura básica del sistema, cual es el objetivo.\nComenzaremos exponiendo acerca del cooperativismo en Italia, cosa que trataremos de hacer en tres sesiones.\nDado que toda la información se obtuvo a través de las exposiciones, conferencias y explicaciones de los expertos cooperativistas, en vez de citas bibliográficas, al finalizar cada presentación por país, incluiremos una relación de los expositores por cada uno de ellos y tipo de cooperativa.\n1. ASPECTOS DEL COOPERATIVISMO EN ITALIA:\n1.1. CONFEDERACION DE COOPERATIVAS ITALIANAS:\nConfederación de Cooperativas Italianas de tendencia Democrática Cristiana, fue constituida en 1945 a nivel nacional como una organización paralela a la Liga Nacional de la Cooperación.\nLa Confederación es la mayor organización de las cooperativas italianas.\nSu objetivo más general es entender y velar por el buen funcionamiento de las cooperativas, ya que si se entiende cómo funciona una organización cooperativa en una determinada situación socio-económica, entonces, se puede recomendar que tipo de sociedad se debe constituir, promover u organizar, así sea una cooperativa, que es una pequeña empresa cuya finalidad es tener el mayor número de socios sin importar el capital.\n– La formación de cuadros y directivos de cooperativas en planificación estratégica.\n– La cooperación internacional.\nLa Confederación actúa en diferentes sectores como lo hace el cooperativismo, se desenvuelve a nivel nacional, regional y provincial, solo que a nivel regional tiene algunas particularidades como quiera que es de tipo sindical.\nDesde el punto de vista de la integración, consta de 14 Federaciones agrupadas por líneas de actividad, no obstante, la Federación de las cajas rurales de artesanías, funciona algo diferente a las demás, dado que lo hace como un Banco.\nEn total, la Confederación cuenta con 36.000 cooperativas y 120.000 asociados.\nEl Estado no influye sobre la estructura cooperativa, solo que le encarga a ésta algunas tareas como la revisión de Balances y la auditoria externa.\n1.1.1. FEDERACION DE COOPERATIVAS AGRICOLAS:\nEstá dirigida por una Junta salida de todas las Federaciones del Sector, que son cuatro:\n1o. Federación para hortalizas frescas y transformación industrial.\n2o. La leche y su transformación.\n3o. Federcantina de la bodegas sociales para el procesamiento del vino.\n4o. Los cereales, agropecuarias y cooperativas de producción de seda.\nEsta Federación cuenta con 3.500 asociados, mientras la liga que le es paralela, solo cuenta con 1.500.\nLas regiones con la mayor concentración cooperativa son la Emilia Romana con 985, luego le siguen en importancia, Lombardía y el Véneto.\nLos asociados son pequeñas y medianas empresas, entre las cuales se destacan las que se dedican al tratamiento y elaboración de la carne, la extracción de aceite, procesamiento del tomate etc.\nLa mayor participación en el producto nacional de Italia, se da en la producción del pollo, con un 45%.\nEn cereales controla el 20% de la producción nacional.\nEn carne, el 18%.\nEn aceite de oliva 12%.\nEn vino el 40%.\nEn leche 2l 40%.\nEn transformación del tomate, La MALCON FRUTA es la empresa líder que ejerce el monopolio en el consumo y distribución de frutas y se trata de una organización cooperativa.\nEl éxito de las cooperativas agrícolas, dependió de la redistribución de las tierras a los trabajadores: el Estado no donó las tierras, solo su usufructo; dio apoyo en servicios y en crédito, construyó la infraestructura y la cedió a las cooperativas.\nLa producción es de tipo individual, existen experiencias de producción en común pero han venido desapareciendo, debido a que el riesgo compartido genera irresponsabilidad, mientras que en cabeza de los asociados es más productivo; además la obtención de créditos se hace más difícil colectivamente, lo mismo que la administración.\nLa nueva legislación de la Comunidad Económica Europea ayuda mucho al desarrollo cooperativo, pero también constituye un desafío por cuanto las cooperativas deben competir en igualdad de condiciones con otros sectores.\nLa Federación es un organismo de representación política, pero también ejerce funciones de programación según las áreas territoriales, asistencia en contabilidad, proyectos técnicas y relaciones internacionales.\nMuchas cooperativas no están integradas; sin embargo, no gozan de los beneficios que ello conlleva, como la protección por ejemplo.\nLa Federación se diferencia de la Liga en que ésta posee muchos asociados y todos sitúan su producto en la Federación la cual no puede comprar a terceros pero los socios tampoco pueden vender a otros, mientras que la liga tiene pocos socios pero mucho producto y éstos si pueden vender a terceros.\nEl problema del mercado está en el exterior y las relaciones internacionales, dado que como ejemplo en el caso latino, si el café sube en Estados Unidos, Italia no puede comprar por la diferencia de precios y si el precio baja tampoco se puede llegar a un acuerdo con Colombia, pues los precios en muchos casos están definidos por los mercados internacionales.\n1.1.2. MEDIACOOP INTERNACIONAL:\nEs un organismo de la Confederación Italiana de Cooperativas, para la promoción del cooperativismo a nivel internacional.\nSurgió hace diez (10) años con 300 millones de dólares, actualmente cuenta con US $ 3.500 millones.\nEl mundo ésta cambiando, se han dado transformaciones profundas como:\n– La transición a formas de democracia de muchos países.\n– Los fondos de desarrollo en Italia subieron, mientras el Banco Mundial redujo su apoyo a los países en desarrollo.\n– El retiro del Fondo del Banco Mundial que estaba en Italia.\nAsí mismo se ha transformado el enfoque de los proyectos internacionales.\nLos proyectos se manejan con el convenio entre los respectivos gobiernos.\nSin embargo se prefiere trabajar con organizaciones no gubernamentales. Si el monto es pequeño, se maneja directamente con la embajada de Italia, quien a su vez trata con los organismos italianos.\nConforme a la legislación actual, se requiere un acuerdo comercial de productos.\nItalia transforma madera, algodón, lana, aceite y plomo, es el primero en el mundo y es el segundo en la transformación de otros 25 productos.\nTal es la experiencia que Italia puede ofrecer en asistencia técnica a los proyectos y convenios de ayuda a otros países.\nMediacoop, está en capacidad de proponer proyectos de distinta naturaleza y con buenas perspectivas en los países latinoamericanos.\nEl objetivo debe estar orientado hacia la industrialización de pequeños campesinos pero el problema está en cómo individualizar la producción, mientras se industrializa una zona o región determinada.\nLa cooperación debe estar orientada, no a la capacitación y asistencia solamente, sino a la industrialización en determinado sector para que no vaya a fracasar cuando se retire el proyecto.\nPor ejemplo, en proyectos como reciclaje de basuras, transporte, talleres de mantenimiento; el Mediacoop presta capacitación, mantenimiento y repuestos.\nNo se deben fomentar las donaciones de servicios sino la industria; por ejemplo, no fomentar la agricultura sino plantas de transformación, ya que con ellas la producción viene paralela; por ejemplo los problemas de semillas se resuelven con una planta de selección.\nEl problema no es producir más a menor precio, sino cómo se puede penetrar en mercados de alta producción o competitivos.\nOtro aspecto, es ubicar y dar solución a los servicios básicos como basuras, energía, salud.\nNo se ha comprendido el hecho de que mantener un ritmo de producción ineficiente resulta más costoso que importar.\nEl papel de las cooperativas está en la generación de mentalidad empresarial y ojalá orientada hacia la exportación.\n1.1.3. INSTITUTO DE EDUCACION COOPERATIVA DE LA CONFEDERACION ITALIANA DE COOPERATIVAS:\nLas intervenciones en capacitación son para el sector agrícola y manufacturero, para grupos de entre 15 y 30 asociados.\nLos socios trabajadores de cooperativas, no son empresarios, de ahí la necesidad de crearles una cultura propia como tales.\nEl primer periodo del ciclo formativo es de 3 a 5 años. La metodología en estos casos es la conformación de pequeños grupos de 10 a12 personas, con encuentros de 2 a 3 días, porque los gerentes no pueden ausentarse de sus organizaciones por mucho tiempo.\nComo proceso posterior se tiene un modelo de asistencia y consulta.\nSe analiza la metodología interna y sobre esa base se estructura la formación, la que se orienta al análisis de los problemas y no a contenidos a veces inútiles.\nSe observa el funcionamiento interno para luego hacer las correcciones.\nNuestro método de análisis se basa en la socialización de los problemas a nivel interno.\nEl problema está en cómo difundir esos aspectos analíticos dentro de los grupos.\nUn proceso de desarrollo cooperativo se fundamente en:\n1o. La observación del escenario macro-económico.\n2o. La dinámica del mercado.\n3o. La calidad del trabajo y sus nuevas ofertas.\n4o. La alianza social o integración de esfuerzos.\nEl enfoque general estará en ayudar a los participantes en la reconstrucción de los hechos, partiendo de lo general a lo particular.\nLos costos de la educación, los asume el Estado, el cooperativismo integrado y las cooperativas cuando se trata de consultoría.\nLas entidades pueden escoger su capacitación dentro o fuera del movimiento.\n1.2. LIGA NACIONAL DE LA COOPERACION:\nEn Italia se cuenta con 102.414 entidades cooperativas y 6.2 millones de asociados aproximadamente.\nLa Liga Italiana es una de las tres organizaciones más importantes del Cooperativismo Italiano, cuenta con 16.000 asociaciones afiliadas y realiza operaciones de facturación por 20.000 millones de dólares.\nPosee 1.000.000 de asociaciones y 60.000 asalariados de 3.8 millones de habitantes que tiene la región de Bolognia.\nLas cooperativas se constituyen, mínimo con nueve (9) asociados.\nLas primeras cooperativas en Italia, aparecen en 1.850 y la Liga nacional en 1886, es decir hace 110 años.\nLa liga tiene afiliadas 15.000 cooperativas, cuya distribución por actividades es la siguiente:\n– Mixtas el 11.2%.\n– De pesca el 0.9%.\n– De transporte el 1.4%.\n– Agrícolas el 15.1%.\n– De consumo el 5.4%.\n– De producción y elaboración el 20.0%.\n– Editoriales y otras el 46.0%.\nEn el sector mixto, están todas las cooperativas de servicios, cultura y turismo.\nSolo 15 cooperativas de consumo, controlan el 5% de la distribución de alimentos en el país.\nEn Latinoamérica la distribución se hace a través de cadenas internacionales de supermercados; en Italia es diferente, lo hacen entidades privadas nacionales.\nLa concentración regional del cooperativismo Italiano es la siguiente:\n– Lazzio el 17%.\n– Sicilia el 13.8%.\n– Lombardía el 11%.\n– Campania el 10.7%.\nDesde el punto de vista económico los de mayor potencial son Puglia, Toscana y La Emilia Romana.\n1.2.1. INTEGRACION COOPERATIVA:\nSolo el 30% de las organizaciones cooperativas del país están afiliadas a una central de referencia, observemos la siguiente distribución:\n– Cooperativas independientes……………………69.7%\n– A.G.C.I……………………………………. 3.4%\n– U.N.C.I. (Liga)…………………………….. 10.9%\nLa liga es de tendencia izquierdista como quiera que pertenece al Partido Comunista y al Partido Socialista.\nLa Liga cuenta con 16.000 asociados, es la segunda central, frente a la Confederación que posee 36.000 asociados y es la primera; sin embargo, económicamente la Liga es más poderosa.\nLas diferencias entre la Confederación y la Liga son:\n– La Confederación, mayor número de entidades.\n– La Liga mayor cantidad de recursos y operaciones.\nLa mayor presencia de la Liga se encuentra en el crédito cuya mayor incidencia es la siguiente:\n– En la aseguración es la 6a. Organización en Italia.\n– Los créditos a las cooperativas.\n– El consorcio financiero nacional.\n– La Fincoop, que gestiona la liquidez en las cooperativas y hace inversiones.\n– El Banco Nacional instituido por la Liga cuya primera sede está en Bolognia.\nLa Liga está distribuida en 10 sectores.\nEn el consumo hay 2 asociaciones que controlan el mercado detallista.\nEn el trabajo, está la Asociación de Cooperativas del trabajo, principalmente en el sector metalmecánico y la vivienda.\nEn el sector agrícola está la asociación de este tipo con 2.000 organizaciones e igualmente “Olivetta” que es la asociación para la transformación del aceite de oliva.\nEn el sector de la construcción está la cooperativa más grande de Italia, situada en Ravena; sin embargo, existen otras en Emilia Romana.\nEn el caso de cooperativas de vivienda, hay las de habitaciones que son para usuarios y clientes y las de construcción las cuales son de trabajadores socios.\nTambién opera la Asociación de Cooperativas de Vivienda, un consorcio para innovaciones tecnológicas y la “Promo Svilupo”, para la creación de nuevas empresas.\nLa Liga fue la primera organización cooperativa en establecer relaciones con América Latina, mediante convenios de cooperación técnica. Actualmente se tienen proyectos con Argentina y la OCB del Brasil.\nLa entidad aplica una política de especialización de los servicios pero con gran libertad, conforme a la orientación y necesidad de los asociados. Directamente presta el servicio de Auditoria a través dela “Uniaudit”.\nLas cooperativas del sector agrícola presentan la siguiente subdivisión:\n– Hortofruticolas…………………………. 17.8%\n– Lattiero – Casr…………………………. 17.8%\n– Servizi………………………………… 12.5%\n– Stalie…………………………………. 14.2%\nLa transformación y presentación de fruta, se hace en forma natural o fría y caliente o procesada en jugos de pasta de tomate.\nEn frio se utiliza un proceso de surgelación a nivel industrial y para diferentes productos; esta labor se realiza a través de la fábrica “Sugor”.\nEn Italia, hay dos cooperativas líderes en la leche y los productos derivados; se ocupan desde la cría de ganado hasta la transformación de los productos, se localizan en Regimillia y Bolognia a través de dos firmas “Gilio y Gerpes”.\nEstán produciendo y transformando carne sin estrógenos especialmente para los niños (los estrógenos son hormonas que hacen crecer el ganado).\nEn el exterior, la Liga atiende dos sectores: el sector Prófit o de grandes empresas y el no Prófit o de pequeñas empresas, mediante el cual solo se presta asistencia técnica y capacitación.\nEn el primer sector, en Latinoamérica se atienden, la construcción de carreteras, alcantarillados y construcciones.\nOtras organizaciones no se ocupan de obras concretas sino del estímulo al Comercio Internacional.\nSe aprovechan los recursos del Gobierno Italiano y de la Comunidad Económica Europea.\nEs otra forma de integración que fue conformada por 22 asociaciones pertenecientes al sector industrial, la cual trabaja con pequeños proyectos agroindustriales y proyectos agrícolas integrados.\nNo se requiere de asistencia técnica solamente, dado que la gente ya sabe producir; se requiere, en cambio, aumentar el nivel de productividad y para ello es necesario un proceso de adaptación tecnológica en el cual están empeñados.\nEl objetivo es: mejorar mediante una adecuada atención los procesos productivos, es decir dar asistencia gestionando la producción, no solo de cooperativas sino de otras asociaciones, trabajando coordinadamente con el Gobierno.\nOfrecen crédito a las cooperativas a bajo costo y largo plazo, siempre que las actividades sean rentables y den para los reembolsos.\n1.2.3. INSTITUO DE FORMACION DE LA LIGA ITALIANA DE COOPERATIVAS (SINNEA).\nSu objetivo general es dar asesoría a la pequeña y mediana empresa en 6 áreas de actividad básica:\n1o. Investigación, en colaboración con universidades.\n2o. Capacitación internacional.\n3o. Cursos para post-graduados.\n4o. Asistencia a pequeñas y medianas empresas.\n5o. Capacitación para formadores en cooperativas.\n6o. Sistemas e informática.\nLo que hace SINNEA, es formación de mandos intermedios y directivos.\nEn cuento a la investigación, ésta está relacionada con los sectores de formación:\n– Técnicas de mercadeo.\nEllas son el reflejo de las necesidades de las empresas que recurren al Instituto.\nSe relacionan con la necesidad de implementar sistemas de seguridad con miras al Mercado Común Europeo, el mercado internacional, las técnicas de manejo de los recursos humanos, el mercado de competencia con la empresa privada y las técnicas del sector privado.\nLa gran parte de los trabajadores son socios del Instituto y en total cuenta con 29 funcionarios y realiza facturación por 12.000 millones de liras anuales (8.8 millones de dólares).* “SINNEA” cuenta con sedes en Sinbawe, Lousana, Argelia y próximamente se creará en Madagascar. Se evalúan posibilidades de colaboración con algunos Institutos de Moscú y en América Latina Brasil, Argentina y Chile.\nSinnea es el promotor de las actividades de planificación y de representación exterior del movimiento cooperativo.\nEl Instituto vende sus servicios al sector cooperativo o a quien los requiera.\nLos salarios para los trabajadores son variables.\nEl consejo de Administración está conformado por 18 personas, miembros de organizaciones cooperativas. Al Consejo solo pueden pertenecer vicepresidentes de cooperativas, pueden ser personas con ideas políticas pero no políticos.\n1.2.4. LIGA COOPERATIVA EMILIA ROMANA:\nEs la organización de las cooperativas de la provincia de Bolognia, creada en 1886.\nSe origina en el pasado de un Cooperativismo de resistencia hasta llegar a convertirse en una fuerza económica decisiva.\nDespués del fascismo en 1945, comenzó el desarrollo del movimiento cooperativo, con fundamento en la reconstrucción de Italia, por ello se dio en cooperativas de producción y trabajo, construcción de vivienda y de carreteras, cooperativas de productores para la compra de materias primas e insumos y actualmente las más fuertes del cooperativismo.\nOtro aspecto que influyó en el desarrollo del cooperativismo, fue la descentralización Romana, considerada en el artículo 45 de la Constitución Italiana, según la cual se reconoce la función social del cooperativismo.\nCon la Liga se inicia el proceso de integración del cooperativismo Italiano, el objetivo era crear una organización unitaria, sin embargo por diferencias ideológicas no ha sido aún posible.\nLas únicas diferencias con otros sectores, son las de carácter ideológico, lo cual significa mayor dificultad de acción, sin embargo, tales diferencias no implican que el cooperativismo no tenga un objetivo común y unos propósitos fundamentalmente de carácter económico análogos y previamente acordados.\nEn Bolognia existen 300 cooperativas afiliadas a la Liga y 300.000 personas asociadas.\nLas cooperativas pertenecen a diferentes sectores, cultura, turismo, editorial, artesanía, vivienda, minoristas.\nLa facturación asciende a 1.000 millones de dólares. Razón de éxito de la liga es que FEDERCOOP de Polonia brinda ayuda y asesoría, para su iniciación y posterior seguimiento a las cooperativas asociadas.\nLas funciones de las Centrales están previstas por el Estado, siempre que afilien a por lo menos 2.000 asociaciones y 4 centrales, en tal sentido se benefician de las ventajas.\nLa Liga regional y la Confederación se han venido consolidando a nivel nacional e internacional.\nLas cooperativas de trabajo tienen ventajas desde el punto de vista fiscal, como la exención de impuesto sobre las utilidades, siempre que no se distribuyan sino que se capitalicen o se inviertan en mejores salarios a través de los diferentes convenios.\nPara las cooperativas de servicios médicos, la renta es gravable solo parcialmente.\nLos objetivos generales de la Liga se relacionan con la representación cooperativa y sindical y la protección del cooperativismo ante los entes públicos y privados.\n– Dar orientación económica y de mercadeo, la Liga sugiere, apoya y promueve.\n– Crea ocasiones de mercado.\n– Evita la competencia dentro del sector.\n– Promueve encuentros y la organización de consorcios para vigilancia, transporte y seguridad.\n– Brinda asesoría técnica para el personal y directivos de organizaciones cooperativas.\n– Brinda apoyo sin reducir la autonomía administrativa de las entidades.\n1.3. ASOCIACION DE PRODUCTORES Y COOPERATIVAS AGRICOLAS (APCA):\nTiene 20 años de fundada. Sus orígenes se remontan a 1.920 cuando se constituyó una cooperativa de servicios y otras más pequeñas, que dado su tamaño reducido les era difícil subsistir.\nApca, resultó de la unión de siete (7) cooperativas que empezaron a tomar fuerza en el año de 1945, cuando surge “La Alianza de Productores y Cooperativas Agrícolas”.\nSegún el libro social, APCA cuenta con 7.000 asociados.\nLos organismos de integración en Italia, afilian tanto a personas naturales como jurídicas.\nApca, presta a sus asociados los siguientes servicios:\n– Suministro de insumos, semillas, abonos y fertilizantes.\n– Comercialización de los productos.\n– Proceso de elaboración de granos que se retiran de los productores (maíz, trigo, sorgo y soya).\nSe conserva el grano a una temperatura de 6 grados bajo 0 durante 2 días y luego puede permanecer hasta 12 meses sin sufrir deterioro alguno.\n– Almacenamiento y distribución en el mercado.\n– Producción y suministro de plántulas.\n– Producen además, concentrados para animales, a fin de utilizar los desperdicios de los procesos.\nLa asistencia técnica es un aspecto que favorece netamente al asociado, pues lo mantiene actualizado en materia de mercados y tecnología; existen además 50 asesores que orientan al productor en la mejor forma de realizar el trabajo.\nEn la asociación, no solo se encuentran los productos sino también la asistencia técnica. Los contactos se realizan en forma individual y a través de reuniones y visitas de observación a las parcelas, con las experiencias previas se tiende a evitar las confusiones que genera la publicidad de los oferentes (laboratorios) multinacionales con sus productos.\nEn Apca, se ha creado un departamento de producción de plántulas para horticultura.\nLos productores de hortalizas, solo cuidan de su parcela, pues recurren allí donde se les suministra plántulas de excelente calidad, bajos costos y asistencia técnica, con lo cual se evitan gastos de transporte, de trasplante y de pérdidas por calidad.\nSe evita el riesgo que implica utilizar productos desconocidos o semillas de baja calidad, ya que los campos de prueba son una labor previa a su utilización, pues a manera de evaluación allí se verán anticipadamente los resultados.\nLa asistencia técnica, está en relación con las necesidades del mercado, para que el técnico entre a ver las necesidades del productor en aspectos económicos y sociales para sugerir lo más conveniente para él.\nAconsejan lo que está relacionado con el contexto, por cuanto las condiciones de un lugar a otro varían, ya en el terreno como en la semilla apta para él.\nEn cuanto a la mecanización, se han creado más de 60 consorcios, para la compra y utilización en común de la maquinaria, el abastecimiento y otros. En tal sentido se financia a los productores para la compra de maquinaria.\nEl ahorro por concepto de utilización común de la maquinaria es equivalente aproximadamente al 20% en relación con el uso individual.\nEn cuanto a la parte social y financiera; como empresa cooperativa, recibe ayuda que se emplea en infraestructura; proviene de donaciones o crédito a plazos largos (30 años). La ayuda depende de los objetivos de política económica que el gobierno le asigne al cooperativismo o a una ley que favorezca al sector agropecuario, no solo por tratarse de organizaciones cooperativas.\nLa base principal de los recursos está en el autofinanciamiento.\nFunciona como un Banco; el asociado puede depositar recursos, recibiendo un interés superior al mercado, a su vez puede recurrir por crédito a la cooperativa.\nComo la cooperativa se autoabastece con sus recursos, no debiendo recurrir a la Banca Privada, entonces el crédito es de bajo costo.\nEl Consejo de Administración es el órgano que decide las operaciones a realizar, la asamblea decide las políticas o estrategias y nombra al consejo para que tome las decisiones de ejecución.\nLa Gerencia operativa es el lazo de unión entre el Consejo y la base cooperativa o asociados.\n1.4. COOPERATIVA (CONSORCIO) DE RECOLECCION, ALMACENAJE, COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS AGRICOLAS – CORAN\nLas seis cooperativas asociadas a ésta tienen 4.600 asociados, quienes con su producto garantizan el abastecimiento para el mercado.\nTrabajan con papa, melón, frutas; comercializan las frutas y procesan la papa que la presentan como puré o en trozos para fritar (mioquis).\nLos socios son cooperativas productoras de fruta y hortaliza que las entregan o bien al consorcio al que pertenecen como socias o directamente a éste.\nLos consorcios se encargan de transformar, almacenar o comercializar los productos.\nAllí funciona un consorcio conformado por seis (6) cooperativas el cual es dueño de la infraestructura, la que es cedida a éste para su utilización.\nLas cooperativas de base, suscriben un contrato de comodato para el procesamiento de sus productos. El precio es fijado por el ingreso neto obtenido después de la transformación y venta.\nLas máquinas e instalaciones, son devueltas posteriormente al consorcio pero debidamente reparadas.\nSe tienen dos formas de realización del producto, fresco y procesado.\nSon dos las maneras de salida del producto fresco:\nPor venta a supermercados y detallistas y a mayoristas a través de subasta; en este caso el productor lo debe presentar ya para el destino final, debidamente seleccionado. Otra parte va para el comercio exterior, en cuyo caso la cooperativa o el consorcio se afilian a otro consorcio que se encarga de su comercialización.\nLas cooperativas poseen los frigoríficos para conservación de los productos. En caso de no venta oportuna, las cooperativas directamente deben buscar las soluciones, no el consorcio.\nEl consorcio paga la producción a los productores, de acuerdo con el precio de venta del producto.\nEl consorcio fue organizado para aumentar la capacidad de transformación y ubicación del producto en el mercado, se necesitaba la garantía de abastecimiento a los consumidores; individualmente los socios no podrían garantizarla.\nDe la transformación de la papa, obtienen dos subproductos, los mioquis y puré de papa. La cáscara se utiliza como alimento para el ganado.\nComo complemento, el consorcio realiza campañas de reducción de tratamientos químicos en los productos pues ésta puede ser una de las razones de rechazo.\n1.5. ORGANIZACION DE JARDINES Y PARQUES – AGRICOVER:\n1.5.1. OBJEJTIVOS Y RECURSOS MATERIALES.\nSurgió en 1972, de la fusión de dos cooperativas pequeñas. Se ocupa de la producción agropecuaria y del cuidado y explotación de bosques.\nEs una cooperativa de campesinos sin tierra que poseen 1.000 hectáreas para su explotación colectiva.\nDe las 1.000 hectáreas, 700 son de propiedad de la cooperativa y 300 en arrendamiento. La propiedad fue adquirida mediante endeudamiento con la Banca y algo de contribución pública.\nPoseen 60 tractores y máquinas diversas.\nPastos (alfalfa) para alimentar 200 cabezas de ganado.\nViñedo con 30 hectáreas de cultivo, en los cuales no hay tratamiento químico sino ecológico.\nTienen vacas jóvenes para la producción de leche, la que es transformada en queso, para consumo de los socios y para el mercado.\nTambién poseen caballos, patos, gallinas, cerdos, cabras y otros animales, que además de su utilización para el consumo y la venta se tienen para conocimiento y enseñanza de los niños. Allí también se presentan los problemas de drogas, por lo cual la cooperativa realiza campañas permanentes y educa a su juventud.\nOtra tarea básica, es la de los bosques que constituyen el pulmón de la región de Bolognia.\n1.5.2. LOS ASOCIADOS Y EL TRABAJO:\nTiene 82 asociados, todos son trabajadores, algunos de los cuales son fijos y otros estacionales.\nLos socios trabajan solo en las tardes, pues en las mañanas hay una feria de los tamices o filtros para la harina a la que asisten regularmente.\nPara el trabajo, se dividen en 10 comunas, cada una de las cuales se ocupa de un grupo y de una labor determinada.\nLos socios viven en casas de propiedad de la cooperativa, ubicados en diferentes lugares, por las cuales no pagan arriendo y tienen la posibilidad de cultivar hortalizas, verduras, cría de gallinas y chanchos.\nLa capitalización inicial fue a base de endeudamiento y dados los buenos resultados, se efectúa con reinversión de utilidades.\nLos asociados no responden por utilidades o pérdidas y necesariamente debe haber reinversión.\nPara adquirir el derecho a ser socio, debe pagar 2.5 millones de liras en 5 años, para lo cual la cooperativa le concede crédito, siempre que exista cupo, el cual está dado por la capacidad de ofrecer empleo.\nLos cupos se llenan después de la jubilación de alguno de los socios, pues no hay cupo para más de 82 personas.\nLa remuneración al trabajo se establece por horas, de acuerdo con las tarifas fijadas por el gobierno para el sector agrícola, actualmente con los sindicatos se ha pactado una tarifa de 9.900 liras. La cooperativa paga 15.000 liras por hora a sus asociados.\nSe presenta alguna diferencia entre la remuneración del trabajo estacional y especializado pero no es significativa.\nLas ventajas para los socios son:\n– Vivienda sin alquiler.\n– Cría de gallinas, chanchos y otros.\n– Leña para su consumo.\n– Trabajo asegurado.\n– Pensión de jubilación.\n– Ahorro, constituido por el 10% de su remuneración al año, el cual es reembolsado al finalizar éste.\n– Cobertura de la seguridad a todas las personas que conforman la familia.\nLos técnicos de la cooperativa deben ser socios; para ello se estimula la educación de los hijos, pues ellos y sus familiares tienen prelación para asociarse.\nLos socios participan en las dos asambleas al año; sin embargo, el contacto es permanente durante todo el tiempo, para recomendaciones en su trabajo o para el análisis de nuevos métodos de trabajo.\nLa organización y el diálogo, permiten lograr los resultados.\nTambién se capacitan en actividades propias de la cooperativa.\n1.6. APRECIACIONES GENERALES DEL COOPERATIVISMO ITALIANO:\nEl cooperativismo italiano puede definirse como:\n. Con marcada incidencia del fenómeno político partidista.\n. Con enfoque y relaciones económicas de tipo capitalista y empresarial.\n. Sin apoyo especial del gobierno por tratarse del cooperativismo Pero, si con estimulo general en relación con la actividad económica que realice.\n. Un cooperativismo con visión futurista e internacional de franca competencia a nivel europeo.\n. Es un instrumento útil para el Estado en la implementación de sus políticas de desarrollo, fundamentalmente en el sector agrícola.\n. Cuenta con representatividad institucional ante el Estado y los gremios, fundamentalmente en el aspecto de planificación.\n. El marco legal de carácter constitucional y la ausencia de normas específicas para el cooperativismo, le permiten a éste, una mayor operatividad y diversidad de acciones que facilitan su desarrollo.\n. La integración cooperativa, se concibe y se aplica más desde el punto de vista comercial, industrial y financiero que solamente como un mecanismo formal o simplemente representativo.\n. La comparación entre la historia del cooperativismo Italiano de más de ciento cuarenta (140) años y la del cooperativismo colombiano de menos de sesenta (60), nos permite ser optimistas en cuanto al nivel de desarrollo que podamos alcanzar en ese tiempo de diferencia que nos separa. Nos indica además que el desarrollo cooperativo es un proceso lento pero seguro.\n1.7. ASPECTOS APLICABLES EN COLOMBIA:\n1o. La capacitación y asistencia técnica a través de organismos como el Sinnea, Apca y el Instituto de Educación Cooperativa de la Confederación Italiana de Cooperativas, son instrumentos valiosos, asimilables por el cooperativismo latinoamericano.\n2o. La organización de “consorcios” entre cooperativas para labores específicas como: la agroindustria, la vivienda. El mercadeo, el transporte, son necesarios en Colombia y pueden enmarcarse jurídicamente en alguna de las formas de integración que permite la Ley 79 de 1988.\n3o. La penetración e intensificación del cooperativismo colombiano en la agroindustria, constituye una prioridad en el diseño e implementación de políticas de desarrollo, como un mecanismo de impulso a la agricultura y como soporte de las acciones de comercialización y consumo.\n4o. Las formas para el ejercicio de la capacitación en el trabajo administrativo y técnico y los mecanismos de difusión de los conocimientos y experiencias, a través de boletines, afiches y folletos perfectamente editados, son una acción necesaria y rescatable para el cooperativismo colombiano.\n5o. El apoyo de las instituciones políticas al cooperativismo, generaría una sana competencia del movimiento que estimularía su crecimiento y desarrollo, tal como acontece en Italia.\nEXPOSITORES Y ORIENTADORES DEL COOPERATIVISMO ITALIANO:\n1. DOCTOR PALMAROTI (Director Confederación Italiana de Cooperativas).\n2. DOCTOR SAVINO MARINELLO (Director de Managing, Mediacoop Internacional).\n3. DOCTOR J. DE LUCHI (Director Instituto de Educación de la Confederación Italiana de Cooperativas).\n4. DOCTOR FRANCESCO AGOSTINO (Presidente de la Liga Italiana de Cooperativas).\n5. DOCTOR ENRICO ROMITI (Presidente del Instituto de Formación de la Liga Italiana de Cooperativas).\n6. DOCTOR ROBERTO CALARI (Director de la Liga Cooperativa Emilia Romana).\n7. DOCTOR PAOLO CARTA (Director Asociación de Productores y Cooperativas Agrícolas).\n8. SEÑOR ROBERTO ABRIGATTO (Director Consorcio de recolección, almacenaje y comercialización de productos agrícolas).\n9. SEÑOR CUPINNE (Gerente, Organización Cooperativa de Jardines y parques).\nEtiquetado cooperativismo en el mundo, coopoerativismo en Italia, Ejemplos de coopertativismo en Europa, Estructuras cooperativas en Europa, tipologias coopertativas del mundo\t18 de junio de 2013\nOBLIGACIONES CONTABLES Y FINANCIERAS DE LAS ORGANIZACIONES COOPERATIVAS\nNo pretendemos dar una cátedra de Contabilidad, pues solamente nos limitaremos a indicar algunas obligaciones contables y financieras de las organizaciones de la economía solidaria frente a las instituciones que ejercen el control y la Vigilancia del Estado.\nTales obligaciones están contenidas en la Circular Básica Contable y Financiera No. 004 del 28 de Agosto de 2008, mediante la cual se adopta la CIRCULAR BASICA CONTABLE (Circular Externa No. 13 de Julio 30 de 2003) y sus circulares modificatorias 001, 004 y 007 de 2009, 004 y 007 de 2010, 005 y 007 de 2011 proferidas por la Superintendencia de la Economía Solidaria y según las cuales se regula el aspecto contable.\nUtilizando las normas contenidas en las disposiciones mencionadas, trataremos de hacer una descripción sintética, que pueda resultar útil a las organizaciones solidarias y para quienes deseen consultar el documento como forma de ilustración.\nTodas las organizaciones de carácter Cooperativo, están obligadas a llevar su contabilidad de conformidad con el PLAN UNICO DE CUENTAS, de que trata el Decreto 2649 de Diciembre 29 de 1.993, por el cual se reglamenta la contabilidad y se expiden los principios o normas de contabilidad generalmente aceptados en Colombia.\nCon fundamento en el artículo 36, numerales 3 y 22 de la ley 454, en concordancia con el artículo 31 del Decreto 2649 de 1.993 y el artículo 8 del Decreto 1401 del 28 de Julio de 1.999, la Superintendencia de La Economía Solidaria, expide el Plan Único de Cuentas para las entidades del Sector solidario, vigiladas por esa entidad.\nLos estados Financieros, deben ser preparados por los administradores de la Cooperativa\ny tienen como propósito suministrar información a quienes no tienen acceso a los registros contables. Mediante una tabulación formal de cuentas y valores o cantidades monetarias derivadas de los registros contables, reflejan a una fecha de corte, la recopilación, clasificación y resumen final de los datos contables. (Art. 19 Dec.2649/93).\nTeniendo en cuenta las características de los usuarios o los objetivos específicos de los mismos se dividen en:\nDe propósito General, los que se preparan al cierre de un período fiscal, para ser conocidos por usuarios indeterminados con el fin de evaluar la capacidad de un ente económico (en nuestro caso las organizaciones solidarias) para generar flujos favorables de fondos. Deben ser concisos, claros y de fácil consulta.\n2.- SON ESTADOS FINANCIEROS DE PROPÓSITO GENERAL:\n. Balance General\n. Estado de Resultados\n. Estado de Cambios en el Patrimonio\n. Estado de Cambios en la Situación Financiera\n. El Estado de Flujos de Efectivo\nSon consolidados, los estados financieros que presentan la situación financiera, los resultados de las operaciones, los cambios en el patrimonio, así como los flujos de efectivo de la organización solidaria matriz o controlante y sus subordinadas o dominadas, como si fuesen los de una sola empresa, lo cual supone la eliminación de los saldos y transacciones recíprocas entre las entidades objeto de consolidación.\n3.-PRESENTACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS\nLa preparación de los estados financieros consolidados se hará a 31 de diciembre de cada año y se deberán reportar a más tardar quince (15) días calendarios después del plazo establecido para el reporte de información de cierre de ejercicio señalado en el numeral 2.2.4 del Capítulo X de esta circular.\nLos papeles de trabajo, conformados por todos y cada uno de los documentos que justifiquen los resultados obtenidos en la consolidación de estados financieros, deben ser elaborados en tal forma que permitan ilustrar y aclarar los procedimientos y ajustes realizados en el proceso de consolidación, archivarse en forma organizada, conservarse por un período mínimo de cinco años y mantenerse a disposición de los asociados, de esta Superintendencia y demás entes del Estado que lo requieran conforme a sus facultades.\nEn las notas a los estados financieros consolidados deberá revelarse por lo menos lo siguiente:\nOrganización solidaria reportante. Con indicación de la denominación o razón social de constitución de organización solidaria y las entidades objeto de consolidación, porcentajes de participación, objeto social principal de cada una de ellas, así como el valor total de los activos, los pasivos y el patrimonio de cada una de las organizaciones incluidas en la consolidación.\nSe preparan para satisfacer necesidades de ciertos usuarios, tales como: El Balance inicial, los Estados financieros intermedios, los estados de costos, los estados de inventarios, los estados financieros extraordinarios, los estados de liquidación, los que se presentan a las autoridades para fines determinados, los que se presentan para mejor comprensión por fuera de los principios de Contabilidad Generalmente aceptados. Por ejemplo para preparar declaraciones tributarias.\nEstados Financieros Comparativos:\nSon aquellos que permiten establecer las variaciones o comparaciones de las cifras mostradas en las distintas cuentas, entre distintos periodos contables o sea en fechas distintas.\nEstados Financieros Certificados y Dictaminados.\nSon aquellos estados financieros, resultantes de una adecuada consolidación, debidamente certificados y dictaminados por los representantes legales, contadores, revisores fiscales y aprobados por los órganos sociales competentes, con que cuentan las organizaciones solidarias.\n4.-PERIODOS DE PRESENTACION DE LA INFORMACION A UPERSOLIDARIA:\nLas organizaciones solidarias del primer, segundo y tercer nivel de supervisión, exceptuando aquellas cuyo monto de activos al cierre del ejercicio sean iguales o inferiores a 1.845 SMMLV deben presentar la información financiera de cierre de ejercicio a más tardar dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a la celebración de la asamblea general en donde se aprobaron los estados financieros básicos. En caso de no ser aprobados, se deberá informar a esta Superintendencia.\nNo obstante lo señalado en el párrafo anterior, las organizaciones solidarias exceptuadas del envío de la información financiera deberán conservarla a disposición de la Superintendencia en caso que ésta la exija en ejercicio de la selectividad de que trata el parágrafo primero del artículo 6 del Decreto 2159 de 1999.\nPara la remisión de información a esta Superintendencia, se debe enviar cada trámite en CD y los documentos almacenados o escaneados con las siguientes características: formato .tif, en blanco y negro, la resolución de digitalización debe estar entre 100 y 600 dpi (dependiendo de la calidad del documento a digitalizar), si el documento tiene más de una página todas deben quedar almacenadas en un solo archivo .tif […].\nLos documentos a remitir a la Superintendencia de la Economía Solidaria son los siguientes:\nLos siguientes estados financieros básicos con corte a diciembre 31 se deben remitir debidamente certificados, dictaminados y comparados con el ejercicio inmediatamente anterior:\n2 Estado de resultados\n3 Estado de cambios en el patrimonio\n4 Estado de cambios en la situación financiera\nJunto con los estados financieros, y como parte integrante de los mismos, deben presentarse las notas a los estados financieros comparadas con el período inmediatamente anterior, identificadas, tituladas y referenciadas, siguiendo una secuencia lógica, guardando el mismo orden de los rubros de los estados financieros y teniendo en cuenta la importancia relativa o material. Lo anterior de conformidad con lo dispuesto en los artículos 15 y 113 al 121 del Decreto 2649 de 1993.\n5.- APROBACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS POR PARTE DE LA ASAMBLEA GENERAL EN COOPERATIVAS QUE EJERCEN ACTIVIDAD FINANCIERA\nLa Superintendencia de la Economía Solidaria autorizará, previamente, la presentación de los estados financieros de las cooperativas que ejercen actividad financiera, de conformidad con lo dispuesto en el ordinal e, numeral 2, artículo 3º del Decreto 186 del 26 de enero de 2004.\nUna vez autorizados por la Superintendencia, los estados financieros se podrán presentar a la asamblea para su respectiva aprobación, lo cual no exonera a los órganos de administración, contador público y revisor fiscal de la responsabilidad por los actos y omisiones que impliquen el incumplimiento de normas legales, estatutarias y reglamentarias, en caso de ser requeridos con posterioridad por parte de la Superintendencia o de otra autoridad competente.\nLos estados financieros certificados por el representante legal y el contador y dictaminados por el revisor fiscal serán el instrumento para determinar la situación económica de la organización solidaria. Por ello, estas personas serán responsables de sus efectos hacia el futuro.\nLa Supersolidaria exige procedimientos, formalidades y reporte de información, mediante la utilización de formularios especiales, contenidos en la circular básica contable.\n6.-CONTROL LEGAL Y PRESENTACION DE LA INFORMACION FINANCIERA\nDe conformidad con las funciones establecidas en el artículo 36 de la Ley 454 de 1998, le corresponde a la Superintendencia de la Economía Solidaria establecer las condiciones de reporte y verificar el cumplimiento de las normas legales vigentes y los reportes a que están obligadas las organizaciones solidarias de acuerdo con la naturaleza y su objeto social.\nEn desarrollo de lo previsto en la Ley 454 de 1998, los decretos 2159 de 1999 y 186 de 2004, la Superintendencia de la Economía Solidaria fija en el presente capítulo los términos, requisitos y formalidades para la presentación de la información contable, financiera y estadística de las organizaciones solidarias bajo su vigilancia.\nExtemporaneidad y sanciones\nLa no presentación o la presentación extemporánea del Formulario oficial de rendición de cuentas y de la información financiera de cierre de ejercicio darán lugar a la imposición de las sanciones legales que la Superintendencia considere pertinentes.\n7.- LIBROS OFICIALES DE LAS ORGANIZACIONES SOLIDARIAS VIGILADAS\nLos libros oficiales son aquellos que permiten conocer, ordenar, controlar y verificar los hechos financieros, económicos y sociales que lleva a cabo la organización solidaria en desarrollo de su objeto social.\nLa Superintendencia considera que para el registro de cada una de las actividades, económicas y sociales, las organizaciones solidarias deberán llevar debidamente diligenciados los libros oficiales. Estos libros deben conformarse y diligenciarse en tal forma que garanticen la autenticidad e integridad de cada uno y, de acuerdo con el uso a que se destinen, deben llevar una numeración sucesiva y continua (artículo 125 del Decreto 2649 de 1993).\nEntiéndase como libros de actas, los documentos en los cuales se consignas los temas tratados y los acuerdos tomados por las juntas generales ordinarias y extraordinarias y por los demás órganos competentes de una organización solidaria, como por ejemplo el consejo de administración.\nEntiéndase como libros de contabilidad, los documentos donde se registran las transacciones y situaciones con valor monetario sucedidas en los entes económicos. Serán el fundamento de los estados financieros, como quiera que sus saldos y las operaciones registradas sean la fuente para su elaboración.\nEn consideración de la Superintendencia, los libros oficiales obligatorios que deben estar debidamente custodiados y diligenciados por cada organización solidaria según la normatividad vigente son los siguientes:\nLibros de obligatorio registro:\n– Libros Mayor y Balances\n– Libro de Actas de Asambleas\n– Libros de Actas de Consejo de Administración o Junta Directiva\n– Libro de Actas de Junta de Vigilancia o Comité de Control social\n– Libro de Registro Social\nLibro de registro no obligatorio:\n– Libros Auxiliares\nLibro Diario: Es un libro en el cual se registran día a día todas las operaciones resultantes de los hechos económicos ocurridos en un periodo no superior a un mes. Los asientos que se hacen en este libro son un traslado de la información contenida en los comprobantes de contabilidad, los que a su vez deben estar soportados con los documentos que los justifiquen.\nLibro Mayor o Libro Mayor y Balances: En este libro se registran de forma resumida los valores por cuenta o rubros de las transacciones del periodo respectivo. Partiendo de los saldos del periodo anterior, se muestran los valores del movimiento débito y crédito del periodo respectivo (diario, semanal, quincenal o mensual) para luego registrar los nuevos saldos, los cuales serán la base como saldos anteriores para el período siguiente. Estas partidas corresponden a los saldos totales registrados en el libro de diario y el saldo final del mismo mes.\nLibro de Registro de Asociados: Este libro puede llevarse por medio mecanizado o electrónico en cumplimiento de los parámetros establecidos en los artículos 195 y 361 del Código de Comercio al igual que el artículo 130 del Decreto 2649 de 1993. En este libro se anotará el nombre del asociado, fecha de ingreso y fecha de retiro, domicilio, documento de identificación, valor de los aportes al corte de cada cierre de ejercicio social. Solo se considerará asociados quienes han sido aceptados por el órgano competente, hayan cancelado el aporte correspondiente de conformidad con la previsión estatutaria y que, además, estén inscritos en el libro de registro de asociados.\nLibro de Actas: Este libro de actas tiene como finalidad dar testimonio de lo ocurrido en las reuniones efectuadas por los órganos competentes, constituyéndose un relato histórico resumido de los aspectos administrativos, económicos, jurídicos, financieros, contables y en general de los aspectos relacionados con el desarrollo del objeto social de la organización solidaria. Para que tengan valor probatorio, las actas deben estar firmadas por el presidente y secretario o en su defecto por el revisor fiscal (artículo 431 del Código de Comercio)\nLibro de Inventarios y Balances: Este libro es de carácter obligatorio para aquellas organizaciones solidarias que mantengan inventarios como producto de su actividad, ya sea por la manufactura o comercialización de un bien. El registro de estos inventarios se hará al cierre de cada periodo contable con el propósito de prestar mérito probatorio de las existencias.\nEste libro se emplea para registrar, por lo menos una vez al año, los inventarios de todos los bienes, derechos y obligaciones de la organización solidaria o el balance general en forma detallada, de tal forma que se presente una descripción mayor a la que se encuentra en los demás libros oficiales u obligatorios (artículo 52 del Código de Comercio).\nLibros Auxiliares: Estos libros contienen el detalle de los registros contables necesarios para el control de las operaciones. Se elaboran con base en los comprobantes de contabilidad o en los documentos soporte.\nLas organizaciones solidarias cuya actividad económica las obligue a mantener inventarios, ya sea por manufactura o comercialización de bienes, deberán llevar registros auxiliares de inventarios de mercancía con el fin de llevar el control de las que se destinen para la venta. Dicho libro debe contener la información por unidades o grupos homogéneos, reuniendo por lo menos los siguientes datos: Identificación por clase y denominación de los artículos; fecha de la operación que se registre; número de comprobante que respalda la operación asentada: número de unidades en existencia, compradas, vendidas, consumidas, retiradas o trasladadas; existencia en valores y unidad de medida; costo unitario y total de lo comprado, vendido, consumido, retirado o trasladado y el registro de las unidades y valores por faltantes o sobrantes que resulten de la comparación del inventario físico con unidades registradas en las tarjetas de control.\n9.-REGISTRO DE LOS LIBROS OFICIALES\nDe acuerdo con el Código de Comercio, el Decreto 2649 de 1993 y otras normas, prueba los libros deben haberse registrado previamente a su diligenciamiento, ante las autoridades competentes en el lugar del domicilio principal, para que puedan servir como prueba ante las instancias competentes.\nEl registro de los libros oficiales de las cooperativas de educación, y las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado se hará en la Superintendencia de la Economía Solidaria (Decretos 2150 de 2005 y 4588 de 2006, respectivamente).\nLas Cooperativas y Precooperativas de trabajo asociado que dispongan de libros oficiales registrados en las cámaras de comercio correspondientes podrán continuar utilizándolos hasta su agotamiento.\n10.- IMPRESIÓN DE LOS LIBROS\nLos libros oficiales u obligatorios deben llevarse en los folios registrados ante la autoridad correspondiente, asentando sus registros a más tardar el mes siguiente a aquel en el cual las operaciones se hubieren realizado, excepto el libro de inventario y balances que se debe imprimir solo una vez al año y los libros auxiliares que basta con tenerlos en el software de la entidad.\nNo obstante lo anterior, además de los libros se aceptan como impresión, aquellos que sirven para registrar las operaciones en forma mecanizada o electrónica, para los cuales se utilicen máquinas tabuladoras, registradoras, contabilizadoras, computadores o similares.\n11.-DOCUMENTOS QUE RESPALDAN LOS REGISTROS CONTABLES\nLos registros en los libros de contabilidad corresponden a las transacciones y hechos económicos sucedidos en las unidades empresariales que deben estar debidamente soportados en los comprobantes de contabilidad y con documentos de orden externo o interno.\nLos comprobantes de contabilidad deben elaborarse previamente al registro de cualquier transacción con fundamento en los soportes en concordancia con lo señalado en el artículo 124 del Decreto 2649 de 1993.\nEn el caso en que la contabilidad no se encuentre sistematizada, debe contener el número, fecha, origen, descripción y cuantía de la operación y en el caso de que si lo esté, el comprobante contable deberá salir automáticamente con dicha información y se anexarán los soportes cuando la contabilidad así lo requiera.\n12.-EXHIBICIÓN DE LIBROS Y DOCUMENTOS\nLos libros oficiales, comprobantes de contabilidad y documentos soportes deberán reposar en forma integral en el domicilio de la organización solidaria.\n13.CONSERVACION Y TENENCIA DE LOS LIBROS, COMPROBANTES Y SOPORTES\nLa organización solidaria está obligada a conservar los libros de contabilidad, comprobantes de contabilidad y documentos soporte para la justificación y comprobación de las operaciones que han sido objeto de registro. Los libros y papeles podrán ser conservados en cualquier medio técnico que garantice su reproducción exacta. La conservación se deberá realizar permitiendo que la información sea accesible para su posterior consulta, conservando los datos en el formato en el que se haya generado y que permita demostrar que reproduce con exactitud la información generada, enviada o recibida para que posteriormente se pueda determinar el origen, el destino del mensaje, la fecha y la hora de envío y recibo del mensaje.\nSi la organización solidaria desea prescindir del documento en papel, podrá reproducirse a través de microfilmes o microfichas.\nLa responsabilidad del manejo, organización y conservación de los documentos relativos a los archivos oficiales corresponde el representante legal o quien haga sus veces.\nSegún lo preceptuado en el reglamento expedido por el Archivo General de la Nación, los documentos de archivos oficiales son potencialmente parte del patrimonio documental de la Nación. Por lo tanto, aquellos que hacen parte de la contabilidad pública deberán conservarse de acuerdo con la reglamentación que sobre el tema se expida.\n14.-FORMA DE LLEVAR LOS LIBROS OFICIALES Y CORRECCIONES\nEn los libros de contabilidad debe anotarse el número y la fecha de los comprobantes de contabilidad que sirven de respaldo. En ellos no está permitido alterar el orden o la fecha de los registros contables a que se refieren las operaciones, dejar espacios en blanco, borrar, tachar, mutilar, arrancar las hojas o cambiar el orden de las mismas, hacer interlineaciones, raspaduras o correcciones. “Cualquier error u omisión se debe salvar con un nuevo asiento en la fecha en que se advirtiere” (Art. 57 numeral 3 C. Cio. En concordancia con el Art. 56 del D. 2649 de 1993).\nLos errores de transcripción deben corregirse mediante una anotación al pie de la página respectiva, o por cualquier otro mecanismo que permita evidenciar su corrección. La anulación de un folio debe hacerse sobre el mismo, indicando la causa, fecha de la anulación, nombre y firma del funcionario responsable. (Art. 132 D. 2649 de 1993).\n15.-OPORTUNIDAD PARA EL REGISTRO DE LAS OPERACIONES\nEn caso de cierre del ejercicio contable, el plazo de registro de las operaciones se podrá extender a más tardar al último día hábil del mes siguiente a la fecha de corte.\nRespecto a los estados financieros intermedios, el inciso 3 del artículo 125 del Decreto 2649 de 1993, advierte “Atendiendo las normas legales, la naturaleza del ente económico y la de sus operaciones, se deben llevar libros necesarios para: 1) Asentar en orden cronológico todas las operaciones, bien en forma individual o por resúmenes globales no superiores a un mes…”\n16.-EXAMEN DE LOS LIBROS\nEl examen de los libros, por norma general, se practicará en la oficina del domicilio principal de la organización solidaria, en presencia de la persona designada por la institución para el efecto. Tratándose de libros que se lleven para establecer las operaciones o transacciones derivadas de las actividades propias de cada organismo solidario, la exhibición se efectuará en el lugar donde funcione el mismo.\nLos órganos de administración deben disponer de espacios físicos y procedimientos para que los órganos de control social y fiscalización puedan desarrollar sus labores de manera adecuada, eficaz y eficiente.\n17.-LUGARES DONDE DEBE LLEVARSE LA CONTABILIDAD\nLa contabilidad de las organizaciones solidarias vigiladas por la Superintendencia se podrá llevar de manera independiente y, por lo tanto, será posible mantener los soportes contables de origen interno o externo, los comprobantes de contabilidad, los libros auxiliares, los libros de contabilidad objeto de inscripción y registro en la sede de asiento de las operaciones de los mismos.\nEn consecuencia, podrá definirse que la contabilidad de las organizaciones solidarias se lleve en las sucursales o en los centros contables que reúnan o centralicen las operaciones de agencias y sucursales.\nPor consiguiente, no se considera obligación de ninguna organización solidaria llevar libros de contabilidad en cada sucursal. Podrá disponerse que la contabilidad se lleve por sucursales que agrupan o no las operaciones de algunas o todas las agencias. La determinación correspondiente se adoptará por cada institución, en función de su propia organización interna. También podrá acudirse a una combinación de los anteriores esquemas e, inclusive, plantearse otros diferentes, siempre que exista absoluta claridad sobre la estructura elegida para registrar la información contable.\nDichos estados financieros podrán ser requeridos en cualquier momento por la Superintendencia de la Economía Solidaria, lo cual implica, por lo menos, la identificación de las operaciones por áreas de responsabilidad, ya sea de agencias, sucursales, centros contables y dirección general.\n18.- DISPOSICIONES VARIAS\nBalance inicial de operaciones\nAl iniciar actividades, las organizaciones solidarias elaborarán un balance general debidamente discriminado a la fecha de obtención del registro en la Superintendencia, la cámara de comercio o la entidad competente. El balance debe estar acompañado de una relación detallada de cada una de las cuentas que lo conforman y un listado general de los asociados con su documento de identidad y aportes respectivos. Éste debe ser suscrito por el representante legal, contador y revisor fiscal o quien haga sus veces (artículo 41 de la Ley 79 de 1988) y se presentará, por parte de la organización solidaria a esta Superintendencia, dentro del mes siguiente al registro de la organización solidaria. Tanto el contador como el revisor fiscal deberán anexar fotocopia de la tarjeta profesional.\nLa Superintendencia de la Economía Solidaria podrá, en cualquier momento, verificar la información suministrada en los estados financieros. Para ello solicitará documentos adicionales, efectuará visitas de inspección y revisión o adoptará las medidas que estime pertinentes.\nEn caso de encontrar inexactitudes, la Superintendencia aplicará las sanciones correspondientes, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes, o dará traslado a la autoridad competente, según sea el caso.\nLA ADMINISTRACION EN LA EMPRESA DE NATURALEZA COOPERATIVA\nReunión Organo de Administración\nEtiquetado Colombia Cooperativas Administracion _Organos funciones normas\t6 de diciembre de 2012\nCooperativas, Economia, Regulacion\nReunion de Consejo de Administracion\nLas donaciones o auxilios que se reciban con destino al incremento patrimonial.\nLos excedentes no distribuidos y el superávit por valorizaciones patrimoniales.\nLos aportes sociales individuales son obligatorios para todos los asociados, se harán en forma periódica y permanente y el asociado solo podrá retirarlos, luego de efectuado su retiro de la cooperativa.\nLa cuantía y el valor de las cuotas serán establecidas en el estatuto.\nEl artículo 6º. De la Ley 454 de 1.998, establece además que todas las entidades solidarias deben establecer en el estatuto y mantener en la cooperativa un monto mínimo de aportes sociales pagados, no reducibles durante la vida de la cooperativa.\nNingún asociado como persona natural, podrá tener mas de un 10% de los aportes totales de esa cooperativa, ni un asociado como persona jurídica podrá poseer mas del 49% de los mismos.\nEn la Precooperativa, los porcentajes varían así:\nNinguna persona natural podrá tener más del 20% de los aportes, ni una persona jurídica más del 40%.\nEn los Estatutos de la precooperativa debe establecerse el procedimiento de reducir los aportes que el patrocinador posee, en el caso de ser asociado.\nLos aportes sociales de los asociados quedan afectados desde su origen, a favor de la Cooperativa, como garantía de las obligaciones que contraiga con ella, no pueden ser gravados a favor de terceras personas, son inembargables y solo podrán cederse a otro asociado, previo consentimiento de la cooperativa , según lo establezcan los estatutos o reglamentos.\nLos aportes amortizados, son aquellos que la cooperativa adquiere, mediante la utilización de las reservas efectuadas con parte de los excedentes o remanentes de fin del ejercicio económico.\nLos aportes individuales o amortizados, se acreditarán, mediante certificados o constancias expedidos por la cooperativa y no podrán ser negociados.\nLa cooperativa está obligada a cerrar el ejercicio económico en forma anual, debiendo elaborar el Balance General, el inventario y el Estado de resultados.\nSi del Ejercicio Económico resultaren excedentes, se aplican en la siguiente forma:\nEn primer lugar a compensar pérdidas de ejercicios anteriores.\nUn 20% como mínimo para crear y mantener una reserva de protección de los aportes sociales.\nUn 20% como mínimo para el fondo de educación y\nUn 10% para el Fondo de Solidaridad.\nEl remanente podrá aplicarse en todo o parte, según lo determine la Asamblea destinándolo a:\nRevalorización de aportes, teniendo en cuenta las alteraciones de su valor real.\nServicios comunes y a seguridad social.\nRetornándolo a los asociados en relación con el uso de los servicios o la participación en el trabajo.\nA un Fondo de amortización de Aportes de los asociados.\nLas cooperativas podrán establecer en sus estatutos otras reservas o fondos de carácter especial.\nPara el caso de la Precooperativa, se aplicarán destinándolos inicialmente para compensar pérdidas de ejercicios anteriores si las hubiere.\nUn 10% para crear y mantener una reserva de protección de aportes sociales.\nUn 20% como mínimo para el Fondo de Educación.\nRetornándolo a los asociados en relación con el uso de los servicios o la participación en el trabajo. En este caso, un 40% como mínimo deberá ser acreditado a los aportes sociales individuales con el objeto de fortalecer la precooperativa.\nLas precooperativas podrán establecer o crear por decisión de la asamblea otras reservas o fondos de carácter especial con fines determinados.\nEtiquetado colombia, Cooperativas, Cooperativismo, Régimen Economico\t30 de noviembre de 2012\nCARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA EMPRESA COOPERATIVA EN COLOMBIA\n“Es Cooperativa, toda empresa asociativa sin ánimo de lucro, en la cual los trabajadores o usuarios, según el caso, son simultáneamente los aportantes y los gestores de la empresa, creada con el objeto de producir o distribuir conjunta y eficientemente bienes o servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general.”\nQue tanto su ingreso como su retiro sea voluntario.\nQue funcione conforme al principio de la participación democrática.\nQue realice de modo permanente actividades de educación cooperativa.\nQue garantice la igualdad de derechos y obligaciones de los asociados sin consideración a sus aportes.\nQue su patrimonio sea variable e ilimitado, no obstante, los estatutos establecerán un monto mínimo de aportes sociales no reducibles durante la existencia de la cooperativa.\nQue establezca la irrepartibilidad de las reservas sociales y en caso de liquidación la del remanente.\nQue tenga en los estatutos una duración indefinida.\nQue promueva la integración con otras organizaciones de carácter popular que tengan por fin promover el desarrollo integral del hombre.\nEstablecer restricciones o llevar acabo prácticas que impliquen discriminaciones sociales, económicas, religiosas o políticas.\nEstablecer con sociedades o personas mercantiles, combinaciones o acuerdos que hagan participar a éstas de las prerrogativas o beneficios que las leyes otorgan a las cooperativas.\nConceder ventajas o privilegios a los promotores, empleados, fundadores o preferencias a una porción cualquiera de los aportes sociales.\nDesarrollar actividades distintas a las enumeradas en sus estatutos.\nConceder a sus administradores, en desarrollo de las funciones propias de sus cargos, porcentajes, comisiones, prebendas, ventajas, privilegios o similares que perjudiquen el cumplimiento de su objeto social o afecten la entidad.\nLos realizados entre cooperativas o entre éstas y sus propios asociados en desarrollo de su objeto social.\nEl Contrato que se celebra por un determinado número de personas, con el objeto de crear y organizar una persona jurídica de derecho privado, denominada Cooperativa, cuyas actividades deben cumplirse con fines de interés social y sin ánimo de lucro.\nPodrán ser asociados de las cooperativas:\nLas personas naturales legalmente capaces y los menores de edad que hayan cumplido 14 años, o quienes sin haberlos cumplido, se asocien a través de representante legal.\nLas personas jurídicas del sector cooperativo y las demás de derecho privado sin ánimo de lucro.\nLas empresas o unidades económicas cuando los propietarios trabajen en ellas o prevalezca el trabajo asociado.\nEl comportamiento humano en las organizaciones solidarias y particularmente cooperativas de TRABAJO ASOCIADO es de naturaleza distinta al comportamiento laboral que ejercen las personas en otros tipos de organización, con una racionalidad distinta, con procedimientos y métodos distintos, pero siempre enfocados a obtener los mejores resultados y eficacia en su accionar.\nComo Trabajador Asalariado:\nSi en la Organización empresarial tradicional, el trabajador devenga un salario fijo y unas prestaciones sociales que establece la Ley, depende directamente de su superior jerárquico, con horarios que cumplir y rendimiento en el trabajo que se le haya encomendado, sin otras consideraciones o responsabilidades de índole grupal y social;\nComo Trabajador Asociado:\nEn la Empresa Cooperativa, particularmente de Trabajo Asociado, es aportante y gestor de sus propios recursos y de los correspondientes a otros asociados, su compensación depende del rendimiento total de la cooperativa, es decir podría ser variable, las prestaciones legales y extralegales, dependen de las posibilidades económicas que tenga la cooperativa, es a la vez patrono como copropietario y asociado trabajador lo cual supone mayor responsabilidad y compromiso en el éxito general de la empresa.\nSocialmente, el comportamiento es mucho más amplio, tiene deberes y derechos que dependen de la naturaleza social de la empresa:\nAdquirir conocimientos en materia Cooperativa, en forma tal que le permitan actuar como asociado e informarse permanente acerca de las actividades y programas de la Cooperativa.\nCumplir las obligaciones derivadas del Acuerdo Cooperativo\nAcatar y cumplir las determinaciones de los órganos de administración y vigilancia.\nComportarse solidariamente en sus relaciones con la Cooperativa, con los demás asociados y abstenerse de efectuar actos e incurrir en omisiones que afecten la estabilidad económica o el prestigio de la cooperativa.\nPresentar oportunamente al órgano correspondiente, las quejas o reclamos que tenga sobre la marcha de la cooperativa.\nParticipar activamente en las reuniones, Consejos, Juntas y demás eventos programados por los órganos de dirección y administración y actuar con responsabilidad en los mismos.\nUtilizar los servicios de la Cooperativa y realizar con ella las operaciones encaminadas al cumplimiento del objeto social.\nParticipar en las reuniones de asamblea general y en las de los órganos de administración o control para los cuales haya sido elegido.\nSer informado oportunamente sobre la gestión de la cooperativa, de acuerdo con las prescripciones estatutarias.\nFiscalizar la gestión de la Cooperativa de acuerdo con los procedimientos y mecanismos preestablecidos.\nRetirarse voluntariamente de la cooperativa de acuerdo con los procedimientos estatutarios.\nParticipar personalmente mediante el voto y las deliberaciones en la toma de decisiones en las Asambleas y demás órganos de Administración o Control para los cuales haya sido elegido.\nOtras que se establezcan en los estatutos o acuerde la Asamblea General.\nEtiquetado Asociados, Caracteristicas, colombia, Cooperativas, Cooperativismo, Deberes, Derechos\t10 de junio de 2012\nCooperativas, Doctrina Cooperativa y normas juridicas, Economia\nLA ECONOMIA Y SU IMPORTANCIA PARA EL DESARROLLO\nLos gobernantes de Colombia y los dirigentes cooperativos, siempre han considerado a la Economía Social como un instrumento útil para promover el desarrollo económico y social del país dentro de un marco de democracia y ayuda mutua.\nEs sin duda este concepto de “ayuda mutua” como lo afirmaba PETER KROPOTKIN, científico ruso “es un principio de la naturaleza humana que constituye la base de la organización de la humanidad”, por oposición a la teoría de DARWIN, según la cual en la naturaleza se daba “la supremacía del más fuerte” y más tarde el concepto de que “el hombre es enemigo del hombre” no son completamente ciertas pues además del “amor, la simpatía y el auto sacrificio”, la solidaridad humana es el verdadero pilar en que se apoya el desarrollo de la humanidad, constituyéndose así la ayuda mutua en factor de constante progreso.\nHoy que nuestro país, igual que los demás países latinoamericanos esta empeñado en superar la profunda crisis experimentada en las décadas anteriores, reflejada en la reducción de los términos de intercambio, restricciones al financiamiento externo, contracción del ingreso real, déficit fiscal, elevadas tasas de inflación, pérdida de la conciencia democrática y fenómenos de violencia y convulsión social; no es menos cierto que la Economía Solidaria a través de su filosofía y mecanismos de acción, puede contribuir a superar los fenómenos de pobreza en que se debate el pueblo colombiano y latinoamericano.\nA través de los objetivos, políticas y estrategias del Cooperativismo, del Gobierno o de quien asuma esa responsabilidad y mediante el desarrollo de las distintas actividades y programas, aspiramos a cumplir satisfactoriamente la misión que se nos ha encomendado a las instituciones de Capacitación y Educación Cooperativa y Solidaria para orientar el desarrollo de la Economía Solidaria en Colombia, lo cual ejecutamos a través de la promoción, capacitación, orientación e impulso, en forma concertada y participativa a la comunidad que desee organizarse bajo las distintas formas autogestionarias solidarias, democráticas y humanistas, para el desarrollo integral del ser humano, como sujeto, actor y fin de la economía solidaria, considerando al sector, como un instrumento útil para el desarrollo económico y social del país.\nPromovemos cuando estimulamos a las personas para que se organicen en forma solidaria, cuando les capacitamos y orientamos en torno a los principios e ideales del cooperativismo y en general de la Economía social, cuando les mostramos nuevas alternativas de progreso y desarrollo personal y social a través de la cooperación, cuando orientamos sus organizaciones hacia el cumplimiento de las normas y procedimientos, cuando contribuimos en el control de tales entidades, para que la rectitud en su funcionamiento y operación, sea la norma básica de su comportamiento organizacional, cuando apoyamos con decisión y asistencia el éxito de su gestión.\nLo hacemos en forma participativa cuando nos interesamos y compartimos sus éxitos y sus problemas cuando no juzgamos sino orientamos el accionar de las personas y las instituciones, cuando no nos conformamos con ser espectadores pasivos de las actividades cooperativas y sociales, sino que compartimos con ellos las dificultades y los aciertos, cuando como promotores estamos dispuestos a servir como si el provecho ajeno fuera propio, cuando en nuestras relaciones con las entidades y personas actuamos con un sentido práctico de” ayuda mutua”.\nConcertamos, cuando optamos por el acuerdo de voluntades antes que el dominio de las ideas o acciones, cuando respetamos los criterios ajenos y nos comprometemos en sacar adelante ideas que sin ser nuestras, contribuyan al bienestar de la comunidad, cuando a pesar de nuestras diferencias, sacrificamos el saber, el conocimiento y el orgullo en pro de ideales nobles y constructivos, cuando concebimos el esfuerzo colectivo en la solución de los problemas, cuando somos más porque adquirimos responsabilidades comunitarias y nos sentimos de ello orgullosos.\nHablamos de desarrollo cuando con nuestras ideas y acciones buscamos colectivamente, obtener mejores condiciones de vida, satisfacer nuestras necesidades en forma oportuna y con mayor satisfacción, cuando la vida se nos hace mas corta y mas bella, cuando el sufrimiento no existe o es mas llevadero para la humanidad, cuando miramos a nuestro alrededor y no vemos gente sin alimento, sin salud, sin educación, sin vivienda, sin empleo, sin recreación, cuando observamos gente sana, alegre, realizada es decir; solo observamos el bienestar.\nNos referimos a organización cuando consideramos como un todo integrado, recursos humanos, materiales, financieros y administrativos, encaminados a alcanzar objetivos y metas específicas de desarrollo material y social.\nConceptuamos la Economía Solidaria como aquel conjunto de organizaciones estructuradas para alcanzar objetivos de desarrollo, dentro de un marco de amplia participación, democracia, equidad, responsabilidad compartida, libertad para hacer el bien, ayuda mutua y mejoramiento colectivo.\nSon reconocidas jurídicamente las siguientes:\nProyectos rentables comunales\nEtiquetado Cooperativas, Doctrina Cooperativa y normas juridicas, Economia\t← Entradas más antiguas\nEntradas recientes\tEL VERDADERO SENTIDO DE LA COOPERACION Y UN ENFOQUE COHERENTE DE LA EDUCACION COOPERATIVA:\nDoctrina Cooperativa y normas juridicas (3)\nEnlaces RSS BLOGRSS - EntradasRSS - Comentarios\nRT @CARLOSFMEJIA: Esto ya lo sabíamos, @JuanManSantos socio de las Farc. https://t.co/vWbMLluEA0 2 days ago\nRT @apelaez1: Viajé a 1984 y encontré una reflexión de Enrique Santos en su columna contraescape. Ahí les dejo: https://t.co/TE82oG1gPl 3 days ago\nLo mas parecido a una tiranía, es un gobierno que todo lo hace con el engaño y la trampa. Esa es la forma de operar del gobierno SANTOS. 4 days ago\nRT @jcpastrana: ¿No hay un solo periodista colombiano al que esto le despierte algo de curiosidad? las2orillas.co/infiltracion-e… https://t.co/bdi… 4 days ago\nRT @JaimeAminH: La quieren así o más fácil ? https://t.co/TW2mdPv8Ry 4 days ago\nFollow @MAHEFO\tBlog de WordPress.com.\nSeguir “El Cooperativismo y la politica social”