SENTENCIA 2006-01683 DE MARZO 1 DE 2018\nSENTENCIA 2006-01683 DE 01 DE MARZO DE 2018\nCONTENIDO:LA SUSPENSIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS ES UNA OBLIGACIÓN A CARGO DE LA EMPRESA PRESTADORA. SE EXPLICA QUE LA SUSPENSIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS ES UNA OBLIGACIÓN A CARGO DE LA EMPRESA PRESTADORA SIEMPRE QUE ADVIERTA QUE EL USUARIO O SUSCRIPTOR HA INCUMPLIDO SU OBLIGACIÓN DE PAGAR OPORTUNAMENTE LA TARIFA. EN ESE SENTIDO, SI LA EMPRESA NO LLEVA A CABO LA SUSPENSIÓN DEL SERVICIO, ESTANDO OBLIGADA A HACERLO PORQUE EVIDENCIÓ EL INCUMPLIMIENTO POR PARTE DEL USUARIO O SUSCRIPTOR, DEBERÁ SOPORTAR LA CONSECUENCIA DEL INCUMPLIMIENTO DE SU DEBER, ESTO ES, SE ROMPERÁ LA SOLIDARIDAD ENTRE PROPIETARIO O POSEEDOR DEL INMUEBLE, EL SUSCRIPTOR Y LOS USUARIOS DEL SERVICIO. AUNQUE SE ACLARA QUE LAS EMPRESAS CUENTAN CON MECANISMOS LEGALES PARA RECUPERAR LA CARTERA MOROSA Y, POR TANTO, PUEDEN OBTENER EL COBRO DE LA TARIFA VÍA JUDICIAL O COACTIVA DE MODO QUE ES UNA VÍA PARA PROTEGER SU PATRIMONIO Y ACUDIR A LAS INSTANCIAS JUDICIALES RESPECTIVAS PARA QUE LLEVEN A CABO LA PERSECUCIÓN PENAL CORRESPONDIENTE DE QUIENES COMETAN ACTOS FRAUDULENTOS RESPECTO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS. DE IGUAL MANERA, SE ADVIERTE QUE NO SE CONFIGURA UNA AFECTACIÓN AL DERECHO A LA IGUALDAD DE LAS EMPRESAS PRESTADORAS FRENTE A LOS USUARIOS INCUMPLIDOS CON EL HECHO DE QUE AQUELLAS NO CUENTEN CON ACOMPAÑAMIENTO DE AUTORIDADES CIVILES Y POLICIALES, POR CUANTO LAS EMPRESAS Y LOS USUARIOS, QUE SON LAS PARTES EN LOS CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS ESTÁN EN SITUACIONES JURÍDICAS DIFERENTES EN TANTO A CADA UNA LE CORRESPONDEN DERECHOS Y OBLIGACIONES DIFERENTES, PERO CORRELACIONADOS. SIN EMBARGO, LA OBLIGACIÓN DE EFECTUAR CORTES O SUSPENSIONES ES SÓLO DE LA EMPRESA PRESTADORA Y NO DE LOS USUARIOS, POR ELLO NO PUEDE AFIRMARSE QUE HAYA UN TRATO DIFERENCIADO FRENTE A DICHA CIRCUNSTANCIA. EN CONSECUENCIA, SE NIEGA LA NULIDAD DEL DECRETO DISTRITAL 154 DE 2005 EXPEDIDO POR EL DISTRITO ESPECIAL DE BARRANQUILLA. NOTA: ESTA SENTENCIA HACE PARTE DEL PROCESO DESCONGESTIÓN SEGÚN EL ACUERDO 357 DEL 5 DE DICIEMBRE DE 2017, QUE FUE DECIDIDA POR LA SECCIÓN QUINTA SIENDO COMPETENCIA DE LA SECCIÓN PRIMERA.\nTEMAS ESPECÍFICOS:USUARIO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS, DEBERES DEL USUARIO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS, EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, SUSPENSIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, ACCESO A LOS SERVICIOS PÚBLICOS, SUSPENSIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS, VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS PATRIMONIALES DE LA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS PRIVADA\nSentencia 2006-01683 de marzo 1 de 2018\nActor: Hernando Castro Nieto\nDemandado: Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla\nAsunto: nulidad - fallo de segunda instancia\nBogotá, D. C., primero de marzo de dos mil dieciocho.\nProcede la Sala a resolver el recurso de apelación interpuesto por la apoderada de la parte actora contra la sentencia dictada el 27 de julio de 2012 por el Tribunal Administrativo del Atlántico, que negó las pretensiones de la demanda de nulidad.\nActuando en nombre propio y en ejercicio de la acción de nulidad prevista en el artículo 84 del Código Contencioso Administrativo –en adelante CCA–, el señor Hernando Castro Nieto, solicitó que se declarara la nulidad del Decreto Distrital 0154 de 28 de octubre de 2005(1) expedido por Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla, “por medio del cual se imparte una orden de policía” en dicho ente territorial, en los siguientes términos:\n“ARTÍCULO PRIMERO: Durante los procedimiento (sic) de corte o suspensión de los servicios públicos domiciliarios, que se adelanten en la jurisdicción del Distrito de Barranquilla por las respectivas empresas prestadoras, queda prohibido el acompañamiento o asistencia distritales, tanto civiles como de policía en tales operativos.\nPARÁGRAFO: Cunado (sic) se trate de la ocupación ilegal de los bienes inmuebles de las empresas de servicios públicos domiciliarios, se deberá dar aplicación al artículo 29 de la Ley 142 de 1994.\nARTÍCULO SEGUNDO: El decreto rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias”.\nComo fundamentos jurídicos de la demanda, la parte actora sostuvo que el acto acusado trasgrede (i) los artículos 2º, 6º, 13, 29, 58, 122, 315-2, y 365 de la Constitución Política; (ii) los artículos 29, 128, 130, 132, 140, 141 y 142 de la Ley 142 de 1994; (iii) el artículo 91-1 literal b) de la Ley 136 de 1994; (iv) los artículos 2º, 19, 20, 32, 82 literal e), 186, 187, 224, 226, 228 y 229 del Código Nacional de Policía; (v) el artículo 428 de la Ley 559 de 2000; y (vi) el artículo 18 del Decreto 522 de 1971.\nEl demandante formuló los siguientes cargos:\n(i) Desconocimiento de derechos concedidos y amparados por la Constitución Política, la ley y la regulación\nIndicó que el ejercicio de los derechos o potestades de suspensión y/o corte de los servicios públicos domiciliarios, fue establecido no solo para asegurar el cumplimiento de las obligaciones contractuales de los suscriptores y/o usuarios, sino también para asegurar la prestación eficiente a todos aquellos usuarios que cumplen sus obligaciones tanto de pagar por los servicios, como de hacer uso regular y no fraudulento de estos.\nExplicó que la Constitución Política no solo autorizó la prestación de servicios públicos domiciliarios por parte de particulares, sino que incluyó el régimen tarifario como uno de los elementos fundamentales e imprescindibles que informan dicha prestación, toda vez que el único mecanismo que la ley creó para permitirle al empresario cobrar por la prestación del servicio y obtener una utilidad.\nIndicó que “son tan importantes estos elementos de la tarifa y su pago en el contrato celebrado para la prestación de servicios públicos domiciliarios, que el no pago de la misma se refleja en la prestación efectiva del servicio, particularmente, en su suspensión y corte, así como en la terminación del contrato que vincula a las empresas prestatarias con los usuarios…”. Por ello, los artículos 130 y 140 de la Ley 142 de 1994 imponen a la empresa de servicios públicos la obligación de suspender el servicio, si el usuario o suscriptor incumple su obligación de pagar oportunamente los servicios.\nIndicó que el artículo 140 de la misma ley, concede a las empresas la potestad adicional de ejercer todos los derechos que le corresponden para el evento del incumplimiento.\nSeñaló que para que las empresas prestadoras de los servicios públicos logren proteger sus derechos, la Ley 142 en su artículo 29, les concedió el derecho a obtener el amparo policivo por parte de las autoridades.\nA su juicio, dicho artículo reviste especial importancia para garantizar la eficiente prestación de los servicios públicos domiciliarios, de modo que si estas empresas no son protegidas en sus derechos, no estarán en capacidad de prestarlos, con lo cual se verá afectada toda la comunidad destinataria.\nSostuvo que esta protección no es solo para apoyar a las empresas en los eventos de ocupación de inmuebles, sino para que cesen todos los actos que entorpezcan o amenacen perturbar el ejercicio de sus derechos.\nPor tanto, si en el ejercicio del derecho de suspender y/o cortar el suministro de los servicios públicos, se presentan actos que entorpezcan o amenacen perturbar ese derecho, las autoridades civiles y de policía deben amparar a las empresas prestadoras. Por esta razón, es evidente la ilegalidad del acto acusado por desconocer normas legales superiores.\nSeguidamente, trascribió apartes de la Sentencia C-558 de 2001 que declaró exequible el inciso segundo del artículo 155 de la Ley 142 de 1994, que impone la exigencia del pago de las sumas no discutidas para que proceda la interposición del recurso.\nCon la decisión cuestionada no solo se vulnera la eficiente prestación de los servicios públicos domiciliarios sino que además se hace nugatorio el ejercicio de tales derechos y libertades por parte de las empresas prestadoras.\nPrecisó que con el decreto cuestionado, el Alcalde Distrital de Barranquilla, impidió el ejercicio de derechos a las empresas prestadoras de servicios públicos concedidos en las siguientes normas:\n• El artículo 1º del Decreto 0154 de 2005 impide o por lo menos dificulta enormemente a las empresas de servicios públicos, el ejercicio del derecho legítimo de suspensión y corte del servicio, comoquiera que se prohíbe el acompañamiento de la policía cuando va a adelantar dichos procedimientos.\n• La orden que prohíbe el acompañamiento de la policía en los procesos de corte o suspensión de los servicios públicos domiciliarios, supone un detrimento económico que afecta únicamente a la empresa y desconoce su derecho a la propiedad privada, toda vez que el corte o suspensión presupone una mora por parte de los usuarios. Además, implica poner en riesgo la prestación del servicio a otros usuarios.\n• El Decreto 0154 de 2005 desconoce el derecho de las empresas consagrado en el artículo 29 de la Ley 142 de 1994 consistente en obtener amparo policivo para proteger sus derechos.\n(ii) Falta de competencia del alcalde para imponer órdenes de policía como la que se demanda. Indebida aplicación del Código de Policía.\nAdujo que no existe norma jurídica que, en relación con el tema de servicios públicos domiciliarios, le haya atribuido a los alcaldes la potestad para dictar actos administrativos mediante los cuales se imponen este tipo de órdenes de policía.\nSegún el artículo 122 de la Constitución Política, no hay empleo sin funciones detalladas en la ley o en el reglamento, de modo que los servidores públicos solo pueden realizar los actos para los cuales están expresamente autorizados, de acuerdo el artículo 6º ejusdem.\nAfirmó que, es tal la relevancia de dicho principio, que según el artículo 428 de la Ley 599 de 2000, para los servidores públicos constituye un hecho punible la realización de funciones públicas diversas a las que legalmente le corresponden.\nEn el decreto acusado, el Alcalde de Barranquilla dijo actuar “en uso de sus facultades constitucionales y legales, aludiéndose a renglón seguido, en las consideraciones del Decreto 0154, a lo indicado en los artículos 2º, 12 y 315 numeral 2º de la Constitución Política”.\nSin embargo, del análisis de dichas normas se advierte que ninguna de ellas le confiere esas facultades al alcalde.\nSostuvo que si bien no se discute que existen varias normas que conceden a los alcaldes facultades como primera autoridad de policía, ninguna autoriza a dichos funcionarios para impedir el acompañamiento de las autoridades de policía a las diligencias de suspensión o corte de un servicio público domiciliario.\nEn ese orden, el Alcalde de Barranquilla no solo expidió el acto sin competencia, sino que trasgredió el Decreto 1355 de 1970 - Código de Policía, puesto que las medidas de policía están contempladas para hacer cumplir la ley, no para evadir su cumplimiento. En este caso, el Distrito tiene el compromiso legal de asegurar la prestación de los servicios públicos domiciliarios y además, apoyar con todos los amparos policivos cuando sea necesario realizar suspensiones.\nIndicó que se violó el Código de Policía por las siguientes razones:\n• No es cierto que dicho código o cualquier otra norma, haya otorgado competencia al Alcalde de Barranquilla para prohibir el apoyo o acompañamiento policial a las empresas de servicios públicos cuando deban cortar o suspender la prestación del servicio. Por el contrario, las normas legales sustentan que para el ejercicio de los derechos de suspensión y/o corte de estos servicios, las autoridades civiles y de policía deben prestar de manera inmediata, tan pronto una de estas empresas les solicite apoyo, prestarlo para que cesen los actos que entorpecen o amenacen perturbar el ejercicio de sus derechos. Se desconoce así, el artículo 19.\n• Cualquier orden que prohíba el acompañamiento policial en los procedimientos de corte o suspensión viola el mandato contenido en el artículo 20 del Código de Policía, razón por la cual, según los artículos 187 y 226 ibídem, no podía ser ordenada por ninguna autoridad.\n• Los hechos de corte o suspensión del servicio a deudores morosos y usuarios que incumplan el contrato para la prestación de servicios públicos, no están previstos en este código como infracciones de policía, razón por la cual no es legalmente posible imponer órdenes, sanciones o medidas de policía, respecto a hechos que no constituyen contravención.\nResaltó que, el Distrito aplicó de manera irracional una medida policiva a unas empresas de servicios públicos que no son contraventores de las normas y se les está dando la oportunidad a los usuarios morosos o presuntamente fraudulentos para seguir incumpliendo las leyes y el contrato suscrito con las empresas.\n(iii) Violación del valor, principio y derecho a la igualdad\nSeñaló que, en relación con el usuario incumplido, al prohibir el acompañamiento y asistencia a las autoridades civiles y de policía, se configura una discriminación en contra de las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios en el Distrito de Barranquilla en la medida en que no reciben el amparo de las autoridades que constitucionalmente tienen el deber de proteger a todas las personas residentes en Colombia.\nSostuvo que es evidente que para poder asegurar la prestación eficiente de los servicios públicos, las empresas deben evitar que se beneficien injustificadamente de ellos, los suscriptores y/o usuarios que no cumplen el principal deber que tienen, esto es, efectuar el pago, para lo cual deben proceder al corte y suspensión del servicio, “peor aún, cuando estos procedimientos se han originado en el beneficio fraudulento de los servicios públicos domiciliarios, por parte de usuarios que incurren en este tipo de conductas antijurídicas y en detrimento de la prestación eficiente de dichos servicios respecto de aquellos usuarios que sí cumplen sus obligaciones, deberes o cargas frente a los entes prestadores, garantizando estos últimos la sostenibilidad de la prestación de los servicios públicos domiciliarios hacia el futuro”.\nAseguró que el Alcalde de Barranquilla no podía suponer que al prestar el amparo policial a las empresas de servicios públicos para efectuar los cortes del servicio, estaría violando el derecho a la igualdad de los ciudadanos, pues “las empresas de servicios públicos y los usuarios morosos o aparentemente fraudulentos no se encuentran en las mismas condiciones, lo que conllevaría una diferente consecuencia jurídica, en este caso el corte o suspensión del servicio, para lo que la ley ha dispuesto el apoyo policial que en el decreto demandado se está prohibiendo”.\nAlegó que, teniendo en cuenta jurisprudencia de la Corte Constitucional, respecto de cuándo se puede conferir un trato distinto a las personas, en el caso del Decreto 0154 esto se cumple:\n• Que las personas se encuentren efectivamente en distinta situación de hecho. En este caso, los usuarios morosos o que cometan fraude y la empresa de servicios públicos domiciliarios están en situaciones de hecho diferentes. La empresa cumple su obligación contractual de prestar el servicio, pero el usuario incumple la suya de efectuar oportunamente el pago o abstenerse de manipular el medidor.\n• Que el trato distinto que se les otorga tenga una finalidad. En este caso, el propósito es imponer la sanción que corresponde según el ordenamiento legal y el contrato, a los usuarios morosos o que cometen fraude, para persuadirlos de que detengan su incumplimiento y garantizar así la prestación eficiente del servicio en beneficio de toda la comunidad destinataria del mismo.\n• Que dicha finalidad sea razonable desde la perspectiva de los valores y principios constitucionales, y lo es desde el punto de vista constitucional, legal y contractual, pues estas han impuesto las sanciones que las conductas de los usuarios ameritan. Cuando el usuario paga, la empresa no tiene por qué pedir apoyo policial, pero cuando no paga o está en situación de fraude, la sanción es la de corte o suspensión, evento en el que se ha previsto se pida el apoyo policial.\n• Que el supuesto de hecho, esto es, la diferencia de situación, finalidad que se persigue y trato que se otorga, sean coherentes entre sí, es decir, guarden racionalidad interna. En este caso, no solo guardan coherencia sino que tienen sustento legal, Ley 142 de 1994.\n• Que la racionalidad sea proporcionada, de suerte que la consecuencia jurídica que constituye el trato diferente no guarde desproporción con las circunstancias de hecho y la finalidad que la justifican. Aquí no sucede eso por cuanto las normas legales soportan el accionar de las empresas de servicios públicos y tanto los usuarios como las empresas tienen obligaciones, de modo que cuando una de las partes cesa sin justa causa en el cumplimiento de sus deberes, debe someterse a las consecuencias.\nAdujo que, al cumplirse los 5 requisitos, debe admitirse el trato desigual que, según expuso el Alcalde Distrital de Barranquilla en los argumentos que utilizó para emitir el Decreto 0154 de 2005, no puede darse y por ello prohibió durante los procedimientos de corte o suspensión de los servicios públicos domiciliarios, el apoyo de autoridades civiles y distritales.\nDe otra parte, en relación con otros agentes económicos dedicados a actividades industriales y comerciales, el demandante sostuvo que existe violación del derecho a la igualdad que debe existir entre las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios y otras empresas, puesto que mientras a las segundas no se les impide el otorgamiento de amparo policivo a efectos de permitirles el desarrollo de su objeto social, a las primeras sí, sin que exista causa objetiva y razonable que justifique esta recriminación.\nEn la demanda, el actor pidió la suspensión provisional del acto acusado.\nPor auto de 20 de octubre de 2006(2) el Magistrado Ponente del Tribunal Administrativo del Atlántico admitió la demanda, ordenó las notificaciones respectivas y negó la medida cautelar.\nPor intermedio de apoderada judicial, la entidad demandada se opuso a las pretensiones formuladas por el señor Castro Nieto.\nAdujo que el decreto demandado “fue expedido por parte del representante legal del Distrito mediante las facultades Constitucionales y legales, por lo que el alcalde… actuó sin desviación de poder y con las debidas facultades y competencias, por tal razón el decreto acusado está ajustado a derecho”.\nExplicó que, como el artículo 29 de la Ley 142 de 1994 referido al amparo policivo, tiene origen en los artículos 972 a 984 del Código Civil; la Ley 57 de 1905 y el Decreto 992 de 1930, es evidente que el amparo en cuestión se aplica cuando los particulares hayan ocupado bienes inmuebles en contra de la voluntad o sin el consentimiento de la empresa y dicha ocupación perturbe los derechos de propiedad de las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios, evento en el que podrán solicitar a la autoridad competente el amparo policivo.\nPor consiguiente, la norma no es aplicable para casos de suspensión o corte del servicio público a menos que existan actos que entorpezcan o amenacen perturbar en cualquier momento el ejercicio de dicha empresa.\nSeñaló que el amparo policivo es una figura jurídica que garantiza los derechos de las empresas de servicios públicos domiciliarios cuando terceros o particulares les han vulnerado sus derechos de propiedad de inmuebles, o amenacen con perturbar sus derechos generales.\nMencionó que el alcalde como primera autoridad de policía “tiene como competencia jurídica asignada la facultad de hacer la ley policiva, dictar reglamentos de policía, expedir normas generales, impersonales, reguladores del comportamiento ciudadano, que tiene que ver con el orden público y la libertad en nuestro Estado de Derecho, y lo ejercen quienes gozan de un origen representativo en este caso concreto el Alcalde Distrital, de igual forma la Ley 136 de 1994 cabe dentro de la previsión constitucional anotada, y su reglamentación a lo atinente al poder de policía, y es también expresión o prolongación de este poder, pero ya al nivel administrativo”.\nAseguró que es evidente el carácter policivo del decreto demandado “incluyendo sus aspectos circunstanciales como ha sido el querer de la administración distrital al momento de expedir el decreto atacado, al no permitir dejar en manos de unos pocos particulares (empresas de servicios públicos) potestades que son exclusivas de la administración como lo es el poder de policía, toda vez que este es una facultad inherente e intrínseca de la administración pública. Además no existe disposición constitucional ni legal que establezca la obligación de las autoridades de policía de acompañar a las empresas de servicios públicos domiciliarios en las operaciones de corte y suspensión que estas ejerzan”.\nSostuvo que el decreto tiene como prioridad garantizar la protección de la ciudadanía en general, pues no tendría razón de ser que gran parte de la fuerza pública se desplace diariamente a atender operaciones de corte y suspensión de servicios públicos domiciliarios, de tal manera que la ciudadanía se quedaría desamparada y desprotegida.\nAclaró que el decreto no desprotege a las empresas de servicios públicos, pues de acuerdo con el parágrafo del artículo 1º del decreto acusado, cuando se trate de ocupación ilegal de los bienes inmuebles de aquellas, se deberá dar aplicación al artículo 29 de la Ley 142 de 1994.\n“El alcalde como autoridad de policía en su jurisdicción lo que hizo fue interpretar la Constitución cuando establece que el interés general debe prevalecer sobre el interés particular, en este orden de ideas podemos establecer que el Alcalde promulgó el Decreto 0154 de 2005 con fundamento en la Constitución y la ley, que le otorga la facultad reglamentarias (sic) (el artículo 91 de la ley 136 de 1994 y Código Nacional de Policía artículos de 125 a 131)”.\nAdicionalmente, la apoderada judicial propuso las siguientes excepciones:\n• Inepta demanda por carecer de requisitos formales: sostuvo que a pesar de que el libelo tiene un acápite de hechos, el mismo no se refiere a ellos porque el actor se dedicó a copiar y comentar las normas que dice violadas.\n• Excepción perentoria: por inexistencia de la violación por parte del decreto atacado respecto de las normas invocadas por el actor: sostuvo que no se desconoció el artículo 29 de la Ley 142 de 1994.\nTrascribió apartes del concepto 314 de 2005 de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios sobre el alcance del artículo 29 de la Ley 142 de 1994.\n• Excepción de falta de causa petendi: por sustracción de materia al no existir violación alguna por parte del decreto acusado sobre las normas trascritas por el accionante.\n4. Trámite del proceso en primera instancia.\n4.1. Providencias relevantes dictadas con posterioridad a la admisión de la demanda.\nPor auto de 13 de septiembre de 2007 la Sección Primera del Consejo de Estado resolvió el recurso de apelación interpuesto por el demandante contra la decisión del tribunal de negar la medida cautelar, y confirmó la providencia recurrida.\nPor auto de 26 de junio de 2007 se resolvió tener como pruebas, en los que sea conducente y pertinente, los documentos anexados por el actor con la demanda. También se negó la práctica de las pruebas solicitadas por la apoderada judicial del Distrito, consistentes en que se reporten las estadísticas de las suspensiones y cortes de servicios públicos domiciliarios que se han ejecutado en el Distrito en el último año y el número de agentes disponibles en el mismo Distrito para la seguridad ciudadana, puesto que la entidad demandada no especifica cuál es el objeto de dicha prueba ni a qué conduciría, además, el proceso que nos ocupa es de simple nulidad y se dirime una controversia sobre un punto de derecho objetivo.\nEl demandante interpuso recurso de apelación contra dicha decisión que fue resuelto por la Sección Primera del Consejo de Estado el 10 de junio de 2010, en el sentido de revocarla para decretar las pruebas solicitadas por la parte demandada.\nEl 13 de agosto de 2010 el tribunal dictó auto de obedecimiento a la anterior providencia y el día 24 de ese mismo mes, ordenó el envío de oficios para recaudar las pruebas decretadas.\nPor auto de 23 de mayo de 2012 y en atención a que el periodo probatorio estaba vencido, en exceso, se corrió traslado para alegar de conclusión.\n5. Concepto del agente del Ministerio Público en primera instancia.\nEn esta instancia no intervino el Ministerio Público.\nPor sentencia de 27 de julio de 2012, el Tribunal Administrativo del Atlántico negó las pretensiones de la demanda de nulidad.\nEn primer lugar, se refirió a la excepción de inepta demanda para señalar que si bien es cierto en el libelo de la demanda en el acápite “hechos u omisiones” se trascriben normas y solo se hace materialmente referencia a un hecho, también lo es que, de inhibirse dicha corporación judicial, se desconocería el principio constitucional de prevalencia del derecho sustancial sobre las formalidades. De este modo, no prosperó la excepción.\nSeguidamente se ocupó de los cargos propuestos así:\nPrimer cargo: explicó que, si bien el Decreto 0154 de 2005 prohíbe el acompañamiento y asistencia distrital, tanto de civiles como de policía en los procedimientos de corte o suspensión de los servicios públicos domiciliarios, también lo es que no excluye la posibilidad de que las empresas, con fundamento en el artículo 29 de la Ley 142 de 1994, soliciten apoyo cuando se esté en presencia de actos perturbadores o entorpecedores que amenacen el ejercicio de sus derechos, “más cuando el artículo 130 de la Ley 142 de 1994 se refiere a la suspensión del servicio como una obligación y no como un derecho. Se agrega que la entidad prestadora de servicios públicos puede ejercer los derechos que la ley el contrato de condiciones uniformes le concede, independiente de la suspensión”.\nIndicó que al ser la suspensión o corte del servicio una obligación y no un derecho, no puede concluirse que la prohibición de acompañamiento o asistencia distritales, se vulnere el artículo 29 de la Ley 142 de 1994.\nAñadió que para el Consejo de Estado, el amparo policivo i) es una medida cautelar de contenido judicial; ii) se presenta como un remedio, de carácter temporal a un conflicto suscitado entre particulares por cuestiones de orden privado y civil; iii) se diferencia de los actos administrativos de policía pues no busca, como aquellos, la preservación del orden, la tranquilidad, la seguridad y la salubridad públicas, pues se dirime un conflicto inter partes que persigue intereses opuestos y quien decide es imparcial.\nEn este punto, concluyó que el decreto acusado no anuló o modificó el amparo policivo consagrado en el artículo 29 mencionado, porque prevé que cuando se trate de la ocupación ilegal de los bienes inmuebles de las empresas de servicios públicos domiciliarios, se deberá dar aplicación a dicho artículo. Asimismo, el decreto no le prohíbe que haga uso del amparo policivo a fin de hacer cesar los actos que entorpezcan o amenacen perturbar, en cualquier tiempo, el ejercicio de sus derechos.\nSegundo cargo: indicó que, por mandato constitucional, el alcalde es la primera autoridad de policía del municipio y en tal calidad tiene a su cargo la función específica de salvaguardar, en el ámbito territorial del municipio, la pacífica convivencia entre sus habitantes y el ejercicio razonable y lícito de las actividades que ellos emprendan.\nEsta función le permite adoptar reglamentos de alcance local, que, en todo caso, deben supeditarse a la Constitución y la ley. La función de policía también implica la adopción reglamentaria de ciertas prescripciones de alcance local sobre un tema en particular dirigidas a un grupo específico de personas, bajo la orientación de la Constitución, la ley y el reglamento superior, de tal manera que la autoridad de policía local pueda actuar ante condiciones específicas, según los términos que componen la noción de orden público policivo y local, lo que le permite dictar normas que regulen aquellas materias con carácter reglamentario y objetivo.\nEn consecuencia, el alcalde como primera autoridad de policía y en ejercicio de la función de policía, sí tenía facultad para expedir normas concernientes al orden público policivo, como lo es el Decreto 0154 de 2005.\nTercer cargo: el reproche de violación del principio de igualdad no tiene vocación frente al inciso segundo del artículo 13 constitucional que estatuye el principio de igualdad material y la cláusula de promoción de la igualdad a favor de grupos discriminados o marginados y la prohibición de acompañamiento y asistencia de autoridades civiles y policiales en los procedimientos de corte y suspensión que adelantan las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios en el Distrito de Barranquilla, no configura ninguno de los dos.\nTampoco prospera el cargo frente al inciso tercero del artículo 13 constitucional que se refiere al deber de protección especial que debe ejercer el Estado para aquellas personas que están en circunstancia de debilidad manifiesta por su condición económica, física o mental.\nPor tanto, la censura del demandante solo es examinable frente al inciso primero del artículo 13, que contempla 3 eventos:\n1. Igualdad ante la ley. El demandante no reclama que las empresas prestadoras de servicios públicos en el Distrito de Barranquilla, tengan el mismo trato que demás agentes económicos y habitantes de dicho ente, porque haya una norma legal que ordene darles el mismo tratamiento.\n2. No discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica. En este asunto no se advierte que la prohibición cuestionada esté fundada en dichas razones.\n3. Recibir de las autoridades la misma protección y trato, y gozar de los mismos derechos, libertades y oportunidades. El trato diferente en situaciones diferentes se justifica cuando es objetivo, razonable y proporcionado. Si bien el decreto prohíbe el acompañamiento de autoridades civiles y de policía en los operativos de corte o suspensión de servicios públicos domiciliarios por las empresas prestadoras, dicho trato frente a los usuarios se justifica, en primer lugar, porque no tendría razón de ser y resultaría desproporcionado que cotidianamente y en circunstancias ordinarias y normales las empresas prestadoras de servicios públicos tengan que acudir a la fuerza pública para realizar las operaciones de corte y suspensión de servicios públicos, quedando los usuarios en estado de indefensión y vulnerabilidad. Además, el decreto acusado, expedido en ejercicio de la función de policía, en los términos del artículo 3314-2 de la Constitución y de la Sentencia C-241 de 2010, no les prohíbe a las empresas de servicios públicos domiciliarios que hagan uso del amparo policivo cuando se trate de la ocupación ilegal de los bienes inmuebles de dichas empresas o para hacer cesar los actos que entorpezcan o amenacen perturbar el ejercicio de sus derechos y el servicio público. Por tanto, no se viola el derecho a la igualdad.\nInconforme con la sentencia de 27 de julio de 2012, el demandante, a través de apoderado judicial, presentó recurso de apelación en el que solicitó que se revocara la sentencia de primera instancia y, en su lugar, se accediera a las pretensiones de la demanda.\nPara sustentar tal petición presentó los siguientes argumentos:\n1. Se incurrió en una indebida aplicación de la Ley 142 de 1994, en relación con la suspensión de los servicios públicos domiciliarios, pues es un derecho de las empresas que prestan estos servicios y no una obligación, como lo interpretó el tribunal.\nAfirmó que el artículo 130 de la mencionada ley, utilizado por el tribunal, se refiere a las partes del contrato y a la solidaridad que existe en relación con las obligaciones adquiridas con las empresas entre el propietario y el suscriptor.\nIndicó que este artículo no trata de los deberes y derechos de las partes, sino de la solidaridad de una de las partes en relación con las obligaciones adquiridas y de cómo la misma se interrumpe. Los derechos y deberes están estipulados en los artículos 9º a 12 de la misma ley.\nSeñaló que, para que la solidaridad no se interrumpa, la empresa debe suspender la prestación del servicio público.\nInsistió en que la suspensión del servicio es un derecho de la empresa para la protección de su patrimonio y para garantizar una debida prestación en relación con las personas que sí cumplen su obligación de pagar por el servicio ofrecido y de tener una conexión legal del mismo.\nAsí, el único mecanismo con que cuentan las empresas para contrarrestar el incumplimiento de sus usuarios y proteger sus bienes y su patrimonio, así como la prestación eficiente del servicio. Ello está establecido en el artículo 140 de la Ley 142 de 1994.\nAl impedir el decreto demandado el acompañamiento de las autoridades civiles y de policía en los procedimientos de suspensión del servicio, a las empresas no se les garantizaría la protección de sus bienes y demás derechos y libertades, y no tendrían los medios para prestar un eficiente servicio, porque carecerían de cualquier protección al momento de cumplir y hacer cumplir por parte de sus usuarios, las obligaciones a que haya lugar.\nResaltó que no es cierto que el decreto demandado no excluye la posibilidad de que las empresas soliciten el apoyo de las autoridades cuando se esté en presencia de actos perturbadores o entorpecedores que amenacen el ejercicio de sus derechos, pues de la lectura de su texto se puede apreciar que solo avala la solicitud de apoyo cuando se trata de ocupación ilegal de sus bienes muebles, pero no cuando se ponga en peligro el patrimonio y el ejercicio de su actividad, como cuando un usuario está conectado de manera irregular o impide que le sea suspendido el usuario.\n2. El Alcalde del Distrito está facultado para impartir órdenes de policía, pero estas deben supeditarse a las normas superiores y el Decreto 0154 de 2005 se contrapone a ellas.\nReiteró que las empresas tienen derecho a una contraprestación por el servicio, a modo de tarifa. El artículo 140 de la Ley 142 de 1994 las faculta para suspender la prestación del servicio cuando el usuario o suscriptor incumpla su obligación contractual de pagar la tarifa o practique conductas fraudulentas.\nEn estas normas especiales se busca cumplir con los fines del Estado, como el de proteger a todas las personas en sus bienes y patrimonio y el de garantizar el acceso a los servicios públicos domiciliarios a todos los habitantes. Para ello, el artículo 29 de la Ley 142 de 1994 estatuyó la figura del amparo policivo, el cual puede ser solicitado por las empresas de servicios públicos, en la medida en que vean amenazados sus derechos, la protección de sus bienes y la prestación eficiente del servicio.\nPor tanto, mal podría el alcalde expedir el decreto acusado, sin supeditarse a dichas normas superiores. Por consiguiente, debe ser declarado nulo, porque desconoció abiertamente dichos preceptos en el sentido de que no se puede ordenar a las autoridades de policía dejar de brindar el apoyo o amparo policivo a ninguna persona.\nAgregó que las medidas de policía están para hacer cumplir la ley, no para evadir su cumplimiento, ni pueden utilizarse en contra de quien pretenda ejercer sus derechos, sino en contra de quien abuse de ellos.\n3. El principio y derecho a la igualdad se predica en relación a la protección de los derechos que tienen las empresas de servicios públicos frente a las demás personas.\nAclaró que se alega la vulneración del derecho a la igualdad en relación a los derechos tanto de las empresas de servicios públicos domiciliarios a proteger sus bienes y su patrimonio, como de los usuarios regulares que cumplen con sus obligaciones contractuales y merecen recibir un servicio en óptimas condiciones.\nTrajo a colación la Sentencia C-530 de 1993 en la que se señalan las condiciones que permiten conferir un trato distinto a diferentes personas:\na. Que las personas se encuentren efectivamente en distinta situación de hecho.\nb) Que el trato distinto que se les otorga, tenga una finalidad.\nc) Que dicha finalidad sea razonable, es decir, admisible desde la perspectiva de los valores y principios constitucionales.\nd) Que el supuesto de hecho, sean coherentes entre sí o, lo que es lo mismo, guarden una racionalidad interna.\ne) Que esa racionalidad sea proporcionada, de suerte que la consecuencia jurídica que constituye el trato diferente no guarde una absoluta desproporción con las circunstancias de hecho y la finalidad que la justifican.\nEl recurrente sostuvo que:\na. Frente a la primera, dijo que las personas sí se encuentran en distintas situaciones de hecho, pues los usuarios morosos que cometen fraude y las empresas de servicios públicos domiciliarios, se encuentran en situaciones de hecho diferentes, pues la empresa cumple con una obligación de prestar un servicio, pero el usuario incumple sus obligaciones contractuales de pagar o no cometer actos fraudulentos.\nb. En cuanto a la segunda condición, la finalidad es imponer una sanción a usuarios morosos o fraudulentos.\nc. Respecto de la razonabilidad de la finalidad, dijo que la sanción se impone porque el usuario ha incumplido sus obligaciones. La sanción es la estipulada por la norma.\nd. Acerca de la coherencia del supuesto de hecho, afirmó que la Ley 142 establece quiénes son los usuarios, quiénes son los prestadores del servicio y cuáles sus derechos y obligaciones, de modo que hay coherencia y sustento legal.\ne. Por último, indicó que es la ley la que señala qué es lo que las partes deben cumplir y a qué tienen derecho. Si las partes cumplen, no hay sanción.\nAseguró que, al cumplirse las condiciones mencionadas, debe admitirse el trato desigual que, según expuso el Alcalde de Barranquilla en los argumentos que utilizó para emitir el Decreto 0154 de 2005, no puede darse y, por lo tanto, fue el motivo para prohibir el acompañamiento de las autoridades civiles y de policía en los procedimientos de suspensión de servicios públicos a los usuarios morosos o fraudulentos.\n7. Trámite en segunda instancia.\nEl recurso propuesto fue admitido por el despacho ponente(3) el 20 de noviembre de 2013.\n8. Alegatos de conclusión en segunda instancia.\nÚnicamente se pronunció la parte actora para reiterar los argumentos expuestos en la apelación.\nCorresponde a la Sala de lo Contencioso Administrativo, a través de esta Sección, conocer el recurso de apelación interpuesto por la parte demandante contra la sentencia dictada el 27 de julio de 2012 por el Tribunal Administrativo del Atlántico, en los términos del artículo 129 del CCA, en concordancia con lo decidido en el Acuerdo de Descongestión Nº 357 de 5 de diciembre de 2017, suscrito entre las Secciones Primera y Quinta de esta corporación.\nDecreto Distrital 0154 de 28 de octubre de 2005 expedido por Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla, por medio del cual el Alcalde Distrital estableció una prohibición en dicho ente territorial.\nCorresponde a la Sala determinar si procede confirmar, modificar o revocar la sentencia de primera instancia del Tribunal Administrativo del Atlántico que negó las pretensiones de la demanda, a partir de los reproches formulados en la alzada.\nLa Sala se ocupará de cada uno de los argumentos de la apelación:\n4.1. Se incurrió en una indebida aplicación de la Ley 142 de 1994, en relación con la suspensión de los servicios públicos domiciliarios, pues es un derecho de las empresas que prestan estos servicios y no una obligación, como lo interpretó el tribunal.\nDiscute el apelante que la suspensión o corte del servicio público domiciliario ante el incumplimiento de usuarios o suscriptores es un derecho de la empresa y no una obligación, como lo entendió el tribunal basándose en el artículo 130, cuyo texto es el siguiente:\nARTÍCULO 130. Partes del contrato. “Artículo modificado por el artículo 18 de la Ley 689 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:” Son partes del contrato la empresa de servicios públicos, el suscriptor y/o usuario.\nPARÁGRAFO. Si el usuario o suscriptor incumple su obligación de pagar oportunamente los servicios facturados dentro del término previsto en el contrato, el cual no excederá dos períodos consecutivos de facturación, la empresa de servicios públicos estará en la obligación de suspender el servicio. Si la empresa incumple la obligación de la suspensión del servicio se romperá la solidaridad prevista en esta norma.\nEn efecto, el tribunal concluyó a partir del artículo 130 que la suspensión del servicio es una obligación y no un derecho de la empresa.\nPara el demandante, es un derecho y el tribunal no debió fundarse en el artículo 130 porque este se refiere a la solidaridad entre el propietario y el suscriptor.\nA juicio de la Sala, le asiste razón al a quo al afirmar que la suspensión es una obligación a cargo de la empresa siempre que advierta que el usuario o suscriptor ha incumplido su obligación de pagar oportunamente la tarifa.\nLa referencia a la solidaridad, tiene que ver con el hecho de que, si la empresa no lleva a cabo la suspensión del servicio, estando obligada a hacerlo porque evidenció el incumplimiento por parte del usuario o suscriptor, deberá soportar la consecuencia del incumplimiento de su deber, esto es, se romperá la solidaridad entre propietario o poseedor del inmueble, el suscriptor y los usuarios del servicio.\nEn otras palabras, la pérdida de un beneficio establecido para la empresa consistente en la solidaridad mencionada que le permitiría el cobro de lo no pagado a cualquiera de los sujetos involucrados en ella según la disposición legal, se produce por el incumplimiento de una obligación a su cargo: suspender el servicio cuando hay mora en el pago de la tarifa.\nAhora bien, los artículos 9º a 12 nada dicen acerca de si la suspensión o corte del servicio es un derecho o un deber, por lo que es válido acudir, como lo hizo el tribunal, al artículo 130 para establecer la naturaleza de la suspensión o corte como una obligación de la empresa.\nSegún el recurrente, la suspensión del servicio es el único mecanismo con que cuentan las empresas para contrarrestar el incumplimiento de sus usuarios y proteger sus bienes y su patrimonio, así como la prestación eficiente del servicio. Ello está establecido en el artículo 140 de la Ley 142 de 1994.\nAl respecto, la Sala precisa que, en primer lugar, no es cierto que el artículo 140 señale que la suspensión el servicio es la única herramienta para que las empresas protejan su patrimonio. Esta norma fija los eventos en los cuales es procedente llevar a cabo la suspensión, pero en ninguna parte le atribuye la calidad que le otorga el recurrente. Veamos:\nARTÍCULO 140. Suspensión por incumplimiento. “Artículo modificado por el artículo 19 de la Ley 689 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:” El incumplimiento del contrato por parte del suscriptor o usuario da lugar a la suspensión del servicio en los eventos señalados en las condiciones uniformes del contrato de servicios y en todo caso en los siguientes:\nEn segundo lugar, para la Sala, no es cierto que la suspensión sea el único mecanismo con que cuentan las empresas para los propósitos señalados por el demandante, puesto que el mismo artículo 130 de la Ley 142 de 1994, dice que “Las deudas derivadas de la prestación de los servicios públicos podrán ser cobradas ejecutivamente ante la jurisdicción ordinaria o bien ejerciendo la jurisdicción coactiva por las empresas industriales y comerciales del Estado prestadoras de servicios públicos. La factura expedida por la empresa y debidamente firmada por el representante legal de la entidad prestará mérito ejecutivo de acuerdo con las normas del Derecho Civil y Comercial”.\nEn consonancia, el inciso final del artículo 140 dispone que con independencia de si la empresa suspende o no el servicio, en los eventos allí determinados, puede ejercer todos los derechos que la ley y el contrato le otorgan, como el cobro por vía judicial o coactiva.\nSi bien es cierto la posibilidad de corte del servicio puede ser un factor disuasivo para que el usuario pague cumplidamente la tarifa, ello no significa que sea el único recurso con que cuentan las empresas para proteger su patrimonio.\nEn efecto, las empresas cuentan con mecanismos legales para recuperar la cartera morosa y, por tanto, no perder los recursos económicos a que tienen derecho por la prestación del servicio.\nDe otra parte, el apelante sostuvo que al impedir el decreto demandado el acompañamiento de las autoridades civiles y de policía en los procedimientos de suspensión del servicio, a las empresas no se les garantizaría la protección de sus bienes y demás derechos y libertades, y no tendrían los medios para prestar un eficiente servicio, porque carecerían de cualquier protección al momento de cumplir y hacer cumplir por parte de sus usuarios, las obligaciones a que haya lugar.\nEste argumento tampoco es de recibo para la Sala, porque, se itera, las empresas cuentan con los mecanismos que el ordenamiento jurídico les otorga para que puedan obtener el pago forzoso de las tarifas cuando el usuario se abstiene de hacerlo. Ello supone que no carecen de herramientas para la prestación de un servicio adecuado.\nA juicio de la Sala, el recurrente parece entender que la suspensión del servicio es el único mecanismo para obtener el pago de tarifas, proteger el patrimonio de las empresas prestadoras y garantizar la prestación eficiente del servicio, lo cual no es cierto.\nComo se vio, las empresas pueden obtener el cobro de la tarifa vía judicial o coactiva de modo que es una vía para proteger su patrimonio y, en consecuencia, garantizar la prestación del servicio.\nAdemás, existen en nuestro ordenamiento sanciones penales para quienes cometan actos fraudulentos respecto de los servicios públicos domiciliarios(4), de modo que, si la empresa advierte alguna de estas conductas, puede acudir a las instancias judiciales respectivas para que lleven a cabo la persecución penal correspondiente.\nPor ejemplo, el artículo 256 del Código Penal tipifica el delito de defraudación de fluidos en los siguientes términos: “El que mediante cualquier mecanismo clandestino o alterando los sistemas de control o aparatos contadores, se apropie de energía eléctrica, agua, gas natural, o señal de telecomunicaciones, en perjuicio ajeno, incurrirá en prisión de uno (1) a cuatro (4) años y en multa de uno (1) a cien (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes”.\nEn todo caso, debe resaltarse, que el decreto acusado no impide o prohíbe a las empresas llevar a cabo los procedimientos de suspensión o corte del servicio.\nDe otra parte, para el recurrente el decreto demandado excluye la posibilidad de que las empresas soliciten el apoyo de las autoridades cuando se esté en presencia de actos perturbadores o entorpecedores que amenacen el ejercicio de sus derechos, pues de la lectura de su texto se puede apreciar que solo avala la solicitud de apoyo cuando se trata de ocupación ilegal de sus bienes muebles, pero no cuando se ponga en peligro el patrimonio y el ejercicio de su actividad, como cuando un usuario está conectado de manera irregular o impide que le sea suspendido el usuario.\nPara la Sala este argumento, tampoco es de recibo por las siguientes razones:\nEl artículo 29 de la Ley 142 de 1994, regula el amparo policivo en los términos que a continuación se trascriben:\nARTÍCULO 29. Amparo policivo. Las autoridades nacionales, departamentales y municipales, tanto civiles como de policía, inmediatamente se lo solicite una empresa de servicios públicos, le prestarán su apoyo para hacer que se le restituyan los inmuebles que los particulares hayan ocupado contra la voluntad o sin conocimiento de la empresa; o para que cesen los actos que entorpezcan o amenacen perturbar, en cualquier tiempo, el ejercicio de sus derechos.\nLa autoridad respectiva ordenará el retiro de los ocupantes del inmueble o el cese de la perturbación, o de la amenaza de ella, conminando a los perturbadores con multas de uno (1) a cinco (5) salarios mínimos mensuales, por cada semana o fracción de demora transcurrida desde la fecha de la respectiva resolución, y sin perjuicio de otras medidas previstas en las leyes. En todo caso, en ejercicio de tales procedimientos, se respetará el principio del debido proceso garantizado por el artículo 29º de la Constitución Política.\nPor su parte el parágrafo del artículo 1º del decreto acusado señala que “Cunado (sic) se trate de la ocupación ilegal de los bienes inmuebles de las empresas de servicios públicos domiciliarios, se deberá dar aplicación al artículo 29 de la Ley 142 de 1994”.\nEn ese orden, la Sala pone de presente que el Decreto 0154 de 2005 supone dar plena aplicación al artículo 29 de la Ley 142 de 1994, con lo cual, se ajusta a derecho, en tanto de manera literal consagra la aplicación de la ley mencionada.\nAhora bien, si se concluye que la suspensión o corte del servicio no es un derecho de las empresas prestadoras, sino un deber, como ya se explicó, lo cierto es que con la disposición acusada no se desconoce la norma superior.\nEn este acápite de la apelación, el demandante sostuvo que el artículo 140 de la Ley 142 de 1994 faculta a las empresas para suspender la prestación del servicio cuando el usuario o suscriptor incumpla su obligación contractual de pagar la tarifa o practique conductas fraudulentas.\nEn estas normas especiales se busca cumplir con los fines del Estado, como el de proteger a todas las personas en sus bienes y patrimonio y el de garantizar el acceso a los servicios públicos domiciliarios a todos los habitantes. Para ello, el artículo 29 de la Ley 142 de 1994 estatuyó la figura del amparo policivo.\nSostuvo que el decreto demandado debe ser declarado nulo, porque no se puede ordenar a las autoridades de policía dejar de brindar el apoyo o amparo policivo a ninguna persona.\nAl respecto la Sala advierte que es cierto que el artículo 140 de la Ley 142 de 1994 faculta a las empresas prestadoras a suspender el servicio en los eventos allí regulados, sin embargo, dicha potestad no fue cercenada por el Decreto 0154 de 2005, puesto que allí no se prohíbe a las empresas cumplir con la obligación que tienen a su cargo.\nComo se explicó antes, el decreto acusado tampoco desconoce el artículo 29 de la ley mencionada, pues solo precisa, que deberá darse aplicación en el evento en que los bienes inmuebles de las empresas sean ocupados por particulares sin consentimiento o en contra de su voluntad, lo que no supone que el amparo no pueda ser solicitado en el evento en que otros derechos sean amenazados o perturbados.\nSin embargo, como la suspensión es una obligación de la empresa, no es imperativo el acompañamiento de autoridades distritales cuando se lleven a cabo procedimientos para tal fin, los cuales, se insiste, no fueron prohibidos por la norma cuya legalidad fue cuestionada.\nEn todo caso, si se considera que la suspensión o corte en la prestación del servicio es un derecho, ello no implica que para su ejercicio se requiera necesariamente el acompañamiento de autoridades civiles o policiales. La ley no lo prevé así. Y de presentarse durante un procedimiento alguna circunstancia que ponga en peligro o afecte los derechos de quienes lo llevan a cabo, las autoridades deberán comparecer en el marco del cumplimiento de sus funciones. El decreto no lo prohíbe.\nEl recurrente planteó este argumento en la apelación según el cual se violó el derecho a la igualdad de las empresas de servicios públicos y los usuarios que cumplen sus obligaciones frente a las demás personas, concretamente quienes incumplen los deberes que tienen a cargo por la prestación de un servicio público domiciliario. Así efectuó el análisis siguiendo los parámetros de la Sentencia C-530 de 1993.\nSin embargo, la demanda planteó un escenario de violación a la igualdad distinto, toda vez que allí se sostuvo que el decreto acusado discriminó a las empresas de servicios públicos –no usuarios cumplidos– en relación con el usuario incumplido y otros agentes económicos dedicados a actividades industriales y comerciales.\nA continuación, se advierten las diferencias:\nViolación del derecho a la igualdad De: Frente a:\nDemanda Empresas de servicios Usuarios incumplidos\nAgentes económicos dedicados a actividades industriales y comerciales\nApelación Empresas de servicios\nDe este modo, el argumento de la apelación contiene elementos nuevos que, en aras de garantizar el debido proceso de la parte demandada, la Sala solo puede analizar respecto de las empresas de servicios frente a los usuarios incumplidos que fue propuesto tanto en la demanda, como en la apelación.\nSegún la parte demandante, al cumplirse los 5 requisitos de la Sentencia C-530 de 1993, debe admitirse el trato desigual que, según expuso el Alcalde Distrital de Barranquilla en los argumentos que utilizó para emitir el Decreto 0154 de 2005, no puede darse y por ello prohibió durante los procedimientos de corte o suspensión de los servicios públicos domiciliarios, el apoyo de autoridades civiles y distritales.\nEn la parte considerativa del decreto acusado, frente al derecho a la igualdad, se dijo lo siguiente:\n“Que el artículo 13 de la constitución Política, establece que todas las personas nacen libres e iguales ante la ley y recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica”.\nComo se ve, el decreto no explicó de manera concreta por qué la orden impartida permite garantizar el derecho a la igualdad, tampoco de quién o quiénes.\nSin embargo, la parte demandante aseguró que el Alcalde de Barranquilla no podía suponer que al prestar el amparo policial a las empresas de servicios públicos para efectuar los cortes del servicio, estaría violando el derecho a la igualdad de los ciudadanos, pues “las empresas de servicios públicos y los usuarios morosos o aparentemente fraudulentos no se encuentran en las mismas condiciones, lo que conllevaría una diferente consecuencia jurídica, en este caso el corte o suspensión del servicio, para lo que la ley ha dispuesto el apoyo policial que en el decreto demandado se está prohibiendo”.\nLa conclusión a la que arribó la parte actora es una mera suposición, esto es, considerar que el alcalde creyó establecer un parámetro de desigualdad entre las empresas y los usuarios que debía ser corregido prohibiendo el acompañamiento de autoridades civiles y policiales en los procedimientos de suspensión del servicio. Lo cierto es que la considerativa no es precisa.\nEn todo caso, la Sala no advierte violación del derecho a la igualdad de las empresas prestadoras frente a los usuarios incumplidos con el hecho de que aquellas no cuenten con acompañamiento de autoridades civiles y policiales del Distrito de Barranquilla.\nEllo, por cuanto la obligación de suspender el servicio está a cargo únicamente de las empresas y no de los usuarios como para sostener que, con la medida adoptada en el decreto acusado, los usuarios sí pueden contar con el acompañamiento en cuestión, pero las empresas no. Además, se insiste, el decreto no prohibió la realización de los cortes o suspensiones, de modo que las empresas pueden y deben seguir efectuando los procedimientos respectivos.\nClaramente las empresas y los usuarios, que son las partes en los contratos de prestación de servicios públicos domiciliarios están en situaciones jurídicas diferentes en tanto a cada una le corresponden derechos y obligaciones diferentes, pero correlacionados. Sin embargo, la obligación de efectuar cortes o suspensiones es solo de la empresa prestadora y no de los usuarios, por ello no puede afirmarse que haya un trato discriminador o diferenciado frente a dicha circunstancia.\nDe conformidad con las anteriores consideraciones, se impone confirmar la sentencia apelada.\n1. Confirmar la sentencia de 27 de julio de 2012 proferida por el Tribunal Administrativo del Atlántico.\n1 Publicado en la Gaceta Distrital 256 de 30 de noviembre de 2005. Folios 24 a 63.\n2 Folios 118 a 120 cuad. 1.\n3 En ese momento fungía como ponente la Consejera María Elizabeth García González.\n4 A modo de ejemplo, pueden mencionarse: falsedad documental, la estafa, la transferencia ilegal de cheques y falsedad personal, etc.


¿Por qué es importante la reapertura de Disney World? - Solo Dinero\n¿Por qué es importante la reapertura de Disney World?\nEl complejo cuenta con más de 75,000 empleados y generó alrededor del 16% de los ingresos totales de la compañía en 2019\nEl éxito de la reapertura del parque puede marcar la pauta de la recuperación del turismo a nivel mundial.\nFoto: Olga Thompson / Getty Images\nPor: Redacción Actualizado 13 Jul 2020, 2:15 am EDT\nEl mundo mir la reapertura de Walt Disney World, en Florida. Este activo de la empresa de entretenimiento más importante en el mundo es tan importante, que puede marcar la pauta para la recuperación de la industria turística a nivel mundial, de acuerdo con analistas.\nLa magia de Disney permaneció en silencio durante 116 días. Magic Kingdom y Animal Kingdom, reabrieron sus puertas este sábado; EPCOT y Hollywood Studios lo harán el próximo miércoles 15 de julio.\nAunque Disney implementó medidas para operar de manera segura, la reapertura conlleva riesgos, preguntas y críticas a medida que los casos aumentan en Florida.\nOperar Disney World no es tarea fácil. El complejo cuenta con más de 75,000 empleados y es visitado por millones de personas cada año. Solo el Magic Kingdom, que alberga atracciones características como el Castillo de Cenicienta y la Montaña Espacial, recibió más de 20 millones de visitantes en 2018, según un informe de AECOM.\nDisney World es “el corazón de la marca”, según Trip Miller, accionista de Disney y socio gerente de Gullane Capital Partners.\n“Cuando piensas en Disney, creo que para mucha gente, Disney World inmediatamente viene a la mente”, dijo.\nEl imperio mediático de Disney es vasto. La compañía tiene franquicias de películas de gran éxito, un servicio de transmisión popular y creciente, y una sólida red de cable con ESPN. Aún así, todas esas cosas pueden no ser tan importantes para el balance final de la compañía en el corto plazo como sus parques y centros turísticos.\nY ningún parque de Disney es tan esencial como Walt Disney World.\n“Es tres veces el tamaño de Disneylandia en términos de ingresos”, dijo a CNN Business Michael Nathanson, analista de medios y socio fundador de MoffettNathanson.\nNathanson estima que solo Disney World generó $11.2 billones de dólares, alrededor del 16% de los ingresos totales de la compañía en 2019.\n“Es probablemente su activo individual más importante”, dijo Nathanson.\nLa unidad de Parques, Experiencias y Productos de Disney, que recaudó más de $26 billones de dólares durante el año fiscal 2019, fue destruida financieramente el último trimestre debido al brote de coronavirus. Las ganancias operativas del segmento cayeron un 58% en comparación con el año anterior y la compañía informó una pérdida de un billón de dólares en ganancias solo unas semanas después del cierre global.\nSegún Nathanson, aunque la pandemia de coronavirus ha afectado a todas las partes del negocio de Disney, sus parques son donde Disney tiene el mayor control para reapertura.\n“Tienes televisión, que se ve afectada por la falta de producción, la falta de deportes, la debilidad publicitaria, el corte de cable. Eso no es bueno. Tienes tu unidad de cine, que tiene un gran contenido, pero no habrá estrenos en el futuro próximo. Eso es un problema. Y luego tienes los parques, que han sido golpeados por los cierres. Entonces, de esos tres, lo que puedes controlar es tu negocio de parques. Tienes el control sobre los problemas de seguridad, la apertura. Eso está bajo tu control, por lo que puede hacer lo que puedas allí”.\nA pesar de los muchos protocolos de seguridad y medidas de salud, lo que Disney no puede controlar es el coronavirus. El aumento significativo en los casos durante las últimas semanas llevó a peticiones de los empleados para retrasar la reapertura.\nEste fin de semana abrieron nuevamente Magic Kingdom y Animal Kingdom en Walt Disney World. Estas son algunas fotos de esta bienvenida de regreso de parte de Disney. #WaltDisneyWorld #Disney✨ pic.twitter.com/fHhE7r7ksh\n— Estudio D (@EstudioDOficial) July 12, 2020\nUna oportunidad de liderazgo\nDisney World no es el único parque abierto en Florida. Otros parques temáticos populares como Universal Orlando y SeaWorld Orlando ya han recibido visitantes. Y Disney ha abierto algunos de sus otros parques temáticos en el extranjero, incluido Shanghai Disneyland, que regresó el 11 de mayo.\nPero Disney World es diferente. No es solo el parque temático más popular de Estados Unidos, es el parque temático más popular del mundo, que puede marcar la pauta para toda la industria del turismo, según Robert Niles, editor de ThemeParkInsider.com.\n“Este es el futuro de la industria de viajes en este momento”, dijo Niles. “Alguien tiene que encontrar una manera de hacer que esto funcione si esta industria va a sobrevivir y Disney tiene más recursos que nadie. Esta es una oportunidad de liderazgo para la empresa”.\nPero, ¿qué le depara el futuro a Disney y sus parques? Niles no está seguro.\n“Este será un avance lento para Disney”, dijo. “Incluso si hacen el mejor trabajo posible para mantener las cosas seguras, la gente todavía tiene que llegar allí, tienen que viajaren aviones. Disney está a merced de muchos otros cosas fuera de su control “.\nCovid EPCOT Florida


Soy Trustee de un Fideicomiso el cual ha llegado el plazo\nSoy Trustee de un Fideicomiso el cual ha llegado el plazo para su terminacion y necesito saber como es el procedimiento determinarlo. El mismo solo tiene inversiones (bonos) y no tiene inmuebles\nTe atiende juan ramon, estaré apoyándote este día . Mira para esto debes acudir a un licenciado o abogado en leyes inmobiliarias y por supuesto aquí en Justanswer. En otra categoría que debes seleccionar para que sea más legal lo tuyo, no es meramente informática tu cuestión. Aún no des informacion personal , hasta que te contacte el experto en la otra categoría.\nGracias por tu amable atención y agradezco si es que deseas tu valoración positiva y estaré al tanto también de esto.\nCaso seguido mándame la dirección de la paguina que mencionas.\nSaludos y gracias por usar Just Answers. Hemos hecho una investigacion de los codigos pertinentes y no encontramos nada especificamente sobre algun proceso legal para la terminacion prescriptivo del termino de un nombramiento fidecomisio. No habiendo encontrado un proceso especifico o especial sobre la materia , aplicamos lo general del codigo civil de Puerto Rico., El fidecomisio es una especia de contrato para custodiar y manejar algun bien mueble o inmueble. Por ende siendo un contrato como tal tenemos que ir a las clausulas y condiciones del mismo o sea el documento original del nombramiento y la interpretaciones de su contenido.\nUn termino prescriptivo es eso mismo o sea un termino con fecha exacta para la terminacion de la obligacion, en este caso el nombramiento. Cuando en un contrato se vence el termino, se devuelven el objeto del mismo o sea en su caso el portafolio de las inversiones con un informe de su manejo durante el termino de su nombramiento.\nPara terminar el mismo por razon de un termino prescriptivo simplemente notifique a los inversionistas o sea los benificiados que su termino vencio y devuelve el portafolio a ellos. Si usted desconoces quienes son los acreedores de dichas inversiones puedes publicar un edicto en los periodicos y hacer un deposito judicial de los documentos de inversión.\nAhora usted tienes que asegurarte que su cargo se termina por simplemente llegar un termino y que no aplique alguna condicion adicional. Esto lo encuentra en el documento de su nombramiento. Por lo general el nombramiento esta condicionado a ser reemplazado por otra persona o entidad. Debes verificar el documento de nombramiento cuidadosamente para asegurarte. El Abogado que preparo el documento del nombramiento es su mejor aliado para hacer la transicion de finalizar su nombramiento por lo que debes comunicarse con el primero.. Buenas suerte.


Grettell Valdez y la nueva imagen junto a su esposo Leo Clerc en redes sociales\nLa actriz reveló el pasado 12 de diciembre algunos vistazos de una comida en compañía de sus colegas del medio artístico y en la que estuvieron presentes su marido y el pequeño Santino\n14 de Diciembre de 2020 - 11:35 CST Por hola.com\nA lo largo de estas semanas, Grettell Valdez ha mantenido muy al tanto a sus fanáticos de diversos aspectos en torno a su vida personal. Por tal motivo, también se ha mostrado muy transparente al hablar de su esposo, Leo Clerc, quien según cuenta ha estado enfocado en una dinámica de trabajo entre México y Suiza, su país natal. De hecho, fue a mediados de noviembre cuando dio detalle de lo cercano que estaba su reencuentro, un instante en el que además hizo a sus seguidores la promesa de tomarse algunas fotos. Esta vez, y a tan solo unos días de haber celebrado sus dos años de matrimonio, la actriz ha vuelto a compartir algunas imágenes de su marido, en las que aparece durante una convivencia con algunos colegas del medio artístico.\nFue el pasado 12 de diciembre cuando Grettell tomó sus redes sociales para dar un vistazo de la reunión, en la que se aprecia a la pareja disfrutar de una comida mientras charlan con los demás asistentes. Cabe destacar que en los clips que la estrella dio a conocer a través de sus historias en Instagram, también se puede ver a su hijo Santino, quien ocupó un lugar en la mesa junto a Leo, con el que guarda una estrecha cercanía y por el que tiene un cariño muy especial, según ha comentado la actriz anteriormente. Sin dar más detalles, ella dio muestra de su felicidad al permanecer junto a los suyos, sin perder la oportunidad de capturar con su cámara parte del ambiente de este íntimo encuentro que mantuvo muy pendientes a sus fieles seguidores.\nCabe destacar que esta nueva imagen fue publicada semanas después de que Grettell respondiera algunas preguntas de sus fanáticos, quienes han querido saber cómo se encuentra Leo, luego del episodio legal por el que atravesó meses atrás. En ese espacio, también hizo una promesa que finalmente cumplió, feliz de que todo comience a retomar el rumbo. “Ya me están divorciando, sigo casada, todo muy bien. Como bien saben, y se los he dicho en varias ocasiones, él trabaja en México y en Suiza, la verdad es que está muy bien. Llega en un par de semanas y prometo que me voy a sacar fotos…”, explicó en días pasados, visiblemente motivada por la estabilidad con la que hoy marcha su vida.\nConforme el final del año se acerca, Grettell ha dado más noticias sobre su esposo Leo, por lo cual no pudo pasar por alto la celebración de sus dos años de matrimonio, a través de una publicación en sus historias de Instagram, en la que mostró una foto del entrañable día de su boda a la que agregó una breve pero sentida dedicatoria. “Por más risas juntos”, de esta manera, la actriz le deseó feliz aniversario a su galán, evocando aquel día en que, a la orilla del mar, se juraron amor eterno, teniendo como testigos a sus familiares y amigos. Recordemos que la ceremonia se celebró en diciembre de 2018 en un espectacular sitio conocido como Casa de la Laguna, ubicada en Punta Diamante, Acapulco.\nEntre otras cosas, los fanáticos de la protagonista de la telenovela Médicos, Línea de Vida, tendrán que acostumbrarse a las pocas apariciones que Leo tendrá en las redes sociales de la intérprete, que ha sido muy clara al explicar los firmes motivos detrás de esta medida. “No lo ven en mis redes porque no le gusta y eso lo respeto…”, dijo la estrella en octubre pasado, poco antes de confirmar su positivo a Covid-19, enfermedad la cual ha logrado superar.


Yo (no) estudié en la pública – A Sueldo de Moscú\nYo (no) estudié en la pública\nPosted 31/05/2012 · 18 Comments\nLamentablemente, yo no estudié en la pública. Tuve profesores buenos, incluso muy buenos: recuerdo con especial cariño a don Jesús, el Pescadilla, que me dió Filosofía, y contribuyó a ordenarme la cabeza (mis lectores lo comprueban cada día); o a don Marciano, que me enseñó a que si sabes lo que quieres decir, escribirlo es sencillísimo: «sujeto, verbo, predicado y punto» era su slogan. También recuerdo a Don Daniel, poeta y profesor de literatura, que nos presionaba para que escribiéramos, y que me enseñó un latín del que ya no recuerdo nada, pero que me ayudó a entender la lengua española. Incluso al hermano Estéban, el director, al que apodábamos el Sapo, y que fue la primera persona que me habló del marxismo, o el hermano Pablo, recientemente fallecido, que nos daba bolitas de anis si acertábamos sus intrincados cálculos mentales. También había profesores espantosos, como el Sandalio, que nos explicaba que las imágenes de los campos de concentración nazis eran montajes fotográficos realizados en Hollywood.\nSin embargo, no recuerdo con cariño al colegio Maravillas, un centro elitista de adoctrinamiento del que, entre otras cosas, daban becas a los alumos en función de su apellido. El mismo año que mis padres anunciaron que no podían seguir pagando el centro, me ofrecieron una beca. Otros tres niños no tuvieron la misma suerte. Y no fue por mi expediente académico, que era lamentable, sino por mi apellido. Diez años después de muerto el dictador, todas las clases estaban presididas por dos retratos: el de Franco y el del Rey, y en medio, el testamento del Caudillo. Alguien debió decir algo alguna vez, porque recuerdo al hermano director diciendo un día: «es el ideario del colegio, a nadie se le obliga a venir». Yo no tenía mucha conciencia política aún, pero aquello me extrañó siempre. El colegio Maravillas era un lugar que recuerdo en general, y con algunas excepciones como las señaladas más arriba y alguna otra que se me habrá pasado, como desagradable, y en el que intentaron convertirme en una persona igual a las personas a las que hoy en día detesto.\nPor estos motivos, mi hijo estudia en la pública. Yo no pude. Prejuicios, influencia familiar, yo qué sé qué motivos llevaron a mis padres no sólo a matricularme en un colegio de curas, sino además, a mantenerme después, cuando dejaron de poder pagarlo. Yo, hoy, probablemente podría pagarle un colegio privado a mi hijo, pero no me da la gana: quiero que estudie en la pública. Porque quiero que trate con gente normal y no con marcianos, porque quiero que reciba una educación de calidad, porque no quiero que los curas se le acerquen a menos de dos manzanas de distancia, y porque, además, la pago con mis impuestos, aunque Esperanza Aguirre lo niegue sistemáticamente.\nPor eso, aunque yo no estudié en la pública, apoyo la pública (que necesita reformas y cambios, por cierto, pero ese es otro cantar). Así que aquí les dejo este video que me ha llegado a través del AMPA.\n18 Responses to "Yo (no) estudié en la pública"\n31/05/2012 a las 15:52\nYo tampoco estudié en la pública. Mis padres, en especial mi padre, no pudo estudiar y quería para sus hijos «la mejor educación» y confundía eso con colegios privados.\nHaciendo un esfuerzo económico enorme, una mensualidad venía a costar como el 30% del salario de mi padre, nos enviaron a un colegio de frailes cuya calidad ya únicamente residía en el nombre, y había de todo profesores buenos y nefastos (supongo que como en la pública) pero lo que sí había era mucho hijo de gente adinerada que aprobaban con maletines, recuerdo uno que entregó en COU todos los exámenes en blanco y aprobó….\nPara lo que me sirvió ese colegio fue para conocer la hipocresía y falsedad de las instituciones, ver al vicerrector del colegio agarrado a dos putas en las fiestas de un pueblo vecino…no tiene precio\n09/04/2019 a las 23:20\nHace tiempo que deseo expresar mi experiencia en este colegio . Cuando llegué a 3 BUP me invitaron a marcharme, ya que no era un buen estudiante. El éxito de las notas en selectividad es por el alumnado, echan a los peores y meten a los mejores de otros colegios y en COU y selectividad, los resultados son excelentes obviamente.\nUn colegio es bueno cuando hacen progresar a los alumnos buenos y menos buenos y sacan lo mejor de ellos .\nLlegue a escuchar comentarios con mis padres como “este chico no vale para estudiar, mejor que trabaje”, “pensé que era tonto”.\nAfortunadamente en COU al cambiarme , empecé a confiar y lo aprobé en el CEU sin problema. Posteriormete me licencie en biología con uno de los mejores expedientes de la promoción.\nJorge Cirera dice:\n31/05/2012 a las 17:32\nRicardo, veo que desconoces totalmente el tejido escolar de nuestro país. Hablas de ensañanza pública y de enseñanza privada. Ni palabra de la concertada. La mayoria de los centrosde enseñanza de cierta calidad son concertados, en los que la administración cubre el coste de la enseñanza obligatoria ( hasta 4º de ESO). Los alumnos se benefician de unos estándares de calidad de enseñanza superiores a los centros publicos, a un coste realmente bajo.\nGracias a la cantidad y calidadad de centros concertados en España ( la inmensa mayoria religiosos) el sistema de enseñanza público es sostenible y no está colapsado.\nUn vistazo a los resultados de las PAU de unos centros y otros confirma lo que estoy diciendo.\nPuedes tener los prejuicios que te parezca, y por supuesto eres libre de llevar a tus hijos al centro que consideres. Pero eso no va a garantizar en absoluto que tengan la mejor enseñanza.\n31/05/2012 a las 17:51\nYo sí estudié en la pública, cosa que no lamento en absoluto. La verdad es que no puedo comparar, sólo estudié en escuelas públicas, y todas las personas que conozco estudiaron sólo en escuelas públicas o en privadas (sí puedo comparar con el sistema público estadounidense, en el que sí estudié durante seis años, excelente en muchos aspectos -no en todos, pero no va de eso el post así que no entraré en detalles- y en el que estudian la inmensa mayoría de los estadounidenses: curioso para un país que se supone ultraliberal). A lo sumo puedo comparar los resultados, y no creo que pueda decir que tengo una educación mucho mejor (o mucho peor) que otras personas que, siendo de mi mismo talante e inteligencia, han estudiado en la privada. En cuanto a mis recuerdos, son más buenos que malos.\nSi tuviera hijos, sin embargo, tengo claro que estudiarían en la pública. El motivo es que he notado en personas que han estudiado en la privada (religiosa o laica) que son más propensos al clasismo. A veces incluso me han llegado a decir cosas como que he salido muy normalito para estudiar en la pública, y a más de uno he tenido que recordar que estudié en la escuela pública, no en lo que sus prejuicios o su adoctrinamiento les han hecho creer que es la escuela pública. Me parece razón suficiente para elegir la pública. Aunque estuviera forrado de pasta, nunca querría que mis vástagos pensaran que son mejores que nadie por su condición social.\n31/05/2012 a las 19:26\n#3 Habla usted de desconocimiento del ‘tejido escolar’ de nuestro país. Como ocupante -motu proprio y previa oposición, que es lo que diferencia a la pública de todas las demás- de un puesto desde el que obligatoriamente he de conocer en profundidad ese ‘tejido’ del que habla, le ruego me exponga los datos según los cuales las pruebas de acceso a la universidad son más exitosas para los alumnos de los centros -mal llamados- concertados. Con los datos que yo tengo delante, los primeros puestos en todas las comunidades -excepto por supuesto en Madrid, que se jacta de la marginalidad de su enseñanza pública como si eso fuera algo de lo que hubiera que vanagloriarse y no avergonzarse- los ocupan centros públicos. Sobre la calidad de la enseñanza en los concertados podemos hablar largo y tendido también, si lo desea.\nLeonardo Cebrián Sanz dice:\n31/05/2012 a las 20:31\n¿Qué puedo decir, hermano?\nYo también estudié en ese colegio que de forma tan precisa y acertada describes, y yo también recibí las mismas percepciones elitistas a las que tú te refieres. Y sí, yo también he matriculado a mis hijos en la pública, para que aprendan a convivir con gente normal con virtudes y defectos normales, y no con clones acríticos y superficiales, para quienes la competencia y la desconfianza es el medio natural de desarrollo del ser humano.\nEs lo que hay, amigos que no habéis pasado por la privada. Como decían en una canción de Afalto, «enseña a tu hijo a amar la libertad». Firmado: un pijoflauta.\n31/05/2012 a las 23:25\n1.- A ver. Si el único argumento a favor de la pública es que va «gente normal» esto va mal. Conozco a alumnos de la pública normales, a alumnos de la concertada normales y a alumnos de la privada normales. Y lo contrario en cada caso.\n2.- D. Jorge, creo que si usted afirma algo debería demostrarlo: ¿a qué estándares se refiere? Y otra cosa: la prueba PAU nunca puede ser un estándar de la calidad de la enseñanza pues se realiza por alumnos seleccionados por los centros (los aprobados) con lo que el porcentaje es fácil de falsificar.\ny 3.- La escuela pública solo puede defenderse porque sería mejor que la privada en calidad (no en las chorradas del vídeo), es decir: que los alumnos parendan más que en la privada o concertada. Y ahí está la responsabilidad, fundamental, de sus profesores.\n01/06/2012 a las 3:03\nPues tras haber pasado por un centro religioso, un ex-centro religioso transformado en ikastola de élite, un instituto público y la UPV-EHU…\nDel primero guardo un recuerdo de pesadilla….violencia, acoso, dictadura…eran los últimos años del franquismo….\nDel siguiente…jajajaja…..la gran vida…..que años!!\nDel instituto….mi recuerdo es el de un lugar serio….y la UPV…..que lucha, estabamos siempre en pie de guerra…..y por fin libertad total.\nEso era el pasado…hoy día los centros privados y concertados son reductos de clasismo, racismo… no hay extranjeros, no hay niños con discapacidades….todo es marca y elitismo…\nDice algún papanatas que dichos centros absorben a los que la publica no puede o no podría…..que mentira!!\nLos concertados, ya que privados hay muy pocos y muy elitistas, sin subvenciones mueren….conozco mas de un caso…..uno de ellos un notorio caso de caridad cristiana de un centro religioso que expulso a una niña con sida….el gov. vasco les dijo que sin la niña no había dinero…. y en coherencia con sus enseñanzas expulsaron a la niña, se quedaron sin ayuda y cerro al de dos telediarios….sigue ahí el edificio vacío.\nEn mi opinión, excepto casos puntuales, la enseñanza es muy parecida en todos los centros y depende mas del factor hogar que de la escuela en si….si hay incentivo e interés en casa las posibilidades de éxito son exponenciales…sino….no hay escuela que enderece eso…. en la pública es mas fácil que haya alumnos que fracasan….porque los padres ya son unos fracasados…. en ese caso solo un carácter especial del niño podrá evitar el fracaso….\nEn donde el padre paga….se compran las notas….pero los padres se preocupan mas de los resultados….no se aceptan fracasados….. lo cual no quita que los haya….esos niños son inmanejables, mal educados, tiranos…..\nSobre la educación pública en USA…..http://htca.us.es/blogs/perezdelama/2012/05/24/crisis-capitalismo-del-desastre-y-destruccion-de-la-educacion-publica/\n01/06/2012 a las 3:05\n01/06/2012 a las 8:50\n@María Gómez: Es muy sencillo Maria, todos los centros tienen le media de nota de las PAU de sus alumnos y pueden comparar que la media de la comunidad/ ciudad o estado. De la misma manera, las pruevas de 4º de ESO que se hacen en Catalunya, confirman que las competencias medias de los alumnos de la escuela concertada son superiores a las de la pública.\n01/06/2012 a las 8:55\n@Jorge Cirera: @Jorge Cirera: El sistema de ocultar los comentarios que no interesa que se lean me recuerda los foros de Libertad Digital. La derechaona y la izquierdona han utilizado siempre los mismos sistemas predemocráticos.\n01/06/2012 a las 10:12\n@EPMesa: No tiene usted razón, don EP. Este no era un post razonado, sino una especie de memoria, en la que pretendía compartir me experiencia en la enseñanza privada, que, en general, es mala.\nPor otra parte, el post da alguna razón por las que es peor la enseñanza privada: es elitista y clasista. Y eso es un hecho incontrovertible.\nAdemás, y como le dije en una ocasión bajo la lluvia, la solidaridad no es un argumento nimio sino importantísimo para defender la enseñanza pública y los servicios públicos en realidad.\nUsted es profe, y sabe mucho de enseñanza pública, pero yo, como padre, le digo dónde está la diferencia -y esto es algo que usted siempre ignora, aunque se lo he dicho varias veces- le digo cuál es la prueba del 9: no son los contenidos, sino la respuesta cuando hay un problema. Lo he comprobado en mis propias carnes: cuando ha habido que hacer frente a los problemas de mi hijo -que no son graves, pero tiene alguno-, en su colegio han respondido con velocidad, eficiencia, profesionalidad, y poniendo todo el foco de atención en el niño. En los colegios de monjitas de alrdedor, lo que han hecho (y conozco directamente un par de casos) es ignorar el problema hasta que se consiguen expulsarlo hacia un centro público.\nGente normal. A mí no me molesta en absoluto, sino que me gusta y me parece postivo que, de los 18 compañeros de clase de mi hijo, los españoles sean apenas la mitad: paquistaníes, varios latinoamericanos, algún marroquí. Eso es gente normal. Y los españoles que van son hijos de personas normales y no de envarados que se creen de clase media porque mnndan a sus hijos a colegios privados (que les pago yo). En un colegio de monjitas que hay a dos manzanas de distancia, hay una niña negra: es la hija de un alto funcionario de la embajada de no sé donde. EL resto son españoles, y todos ellos llevan a sus hijso al cole orgullosos de su uniforme. Son marcianos. Y eso que son coles concertados. Si fueran como el maravillas, ya no serían marcianos, sino de otra galaxia.\n¿Usted cree de verdad que la gente que conocimos en el Maravillas responde en su mayoría al apelativo de «gente normal»? Si la respuesta es sí, creo sinceramente que debería revisar su concepto de normalidad.\nLa enseñanza pública es garantía de igualdad de oportunidades. Y esto que para usted es folclore, para mí, que soy padre de un niño con algunos problemas es esencial, porque me garantiza que en la pública van a trabajar -como están haciendo, por encima de lo que les obligan sus sueldos y las condiciones en que les tiene Esperanza Aguirre- para que mi hijo pueda alcanzar a sus compañeros de clase. Eso es la igualdad de oportunidades y la solidaridad. Y eso, no existe en las escuelas de monjitas, donde cada niño vale tantos euros, y si hay problemas vale menos euros, así que hay que expulsarle.\nDe acuerdo que la calidad es lo importante, pero la calidad no es sólo que los niños salgan del cole sabiéndose todas las capitales mundiales (cosa, que por otra parte, ocurre más en el sistema público que en el concertado o el privado). La calidad es también que no se vayan quedando niños pro el camino por problemas de cualquier tipo (incluidos los sociales) que serían facilmente solventables si se trabajase sobre ellos. Y eso sólo lo hace la pública. Porque cuesta dinero y no genera otro beneficio que el social.\n01/06/2012 a las 10:16\n@Jorge Cirera: Pues no es usted muy espabilado para haber estudiado en un cole privado. Son los comentaristas los que con sus votos, deciden la visibilidad de cada comentario. Yo no oculto nada. De hecho, a mí mismo se me han ocultado comentarios.\n01/06/2012 a las 13:44\nDon Jorge, aparte de esto que usted expone de la «competencia media», que supongo que también irá por barrios, yo no acabo de entender afirmaciones, para mi, tan poco reales como que La mayoria de los centrosde enseñanza de cierta calidad son concertados, en los que la administración cubre el coste de la enseñanza obligatoria ( hasta 4º de ESO). Los alumnos se benefician de unos estándares de calidad de enseñanza superiores a los centros publicos, a un coste realmente bajo.\nEvidentemente me refiero al coste, ¿ pueden conocerse estos costes comparativos ? ¿y el criterio con que se calculan?.\nLo pregunto para poder saber si en la contabilización de costes, se utilizan prácticas que realmente deberian ser calificadas de Dumping y no de competencia.\nComo usted parece saber de estos costes, por eso se lo pregunto ¿puede facilitarme los datos?.\n02/06/2012 a las 22:13\nMenudo payaso estás hecho. No me creo que tu hijo estudie en la pública, Gordo. Tú eres como la Rahola, que presume de escuela pública y la tiene en Suiza. ¿Tu hijo con hijos de los trabajadores? Como si fuera un explorador… De turismo antropológico. Menudo payaso estás hecho. Me parto y me mondo.\n03/06/2012 a las 9:33\n“… De hecho, a mí mismo se me han ocultado comentarios…”\nQue yo sepa, eso no es cierto Don.\nCon usted rigen otras normas.\nYa una vez se lo comenté con aquel… ¡Todavía hay clases!\nFíjese sino en los comentarios quinto y sexto de este antiguo post\nQue conste que los hay mucho más evidentes con 20 a 3 a favor de la manita roja y que no desaparecen.\nSi lo desea me entretengo en buscarlos\n03/06/2012 a las 10:40\nCuidado que si te mondas totalmente, puede venir el primo de Zumosol y exprimirte….\nPero, ppppffaaa, no hagas mucho caso, no es seguro de que vaya..!!!\n03/06/2012 a las 20:32\n@María Gómez: disculpe María, pero porque responde a un argumento falso. Ese señor argumenta que existe algo en medio de la escuela pública y la privada, lo que no es cierto. La concertada no es más que una privada camuflada (y pagada con dinero público).\nAsí pues, es perder el tiempo intentar razonar con alguien que no quiere ver la realidad.\nPor otro lado, los costes de estar en una «concertada» son mayores de lo que se vende. Por un lado, la escuela cobra por servicios como si fuera ua privada cualquiera (así pues, cobra como privada y como pública). Por el otro está la adecuación. Para poder estar integrado, el crío deberá vestir con ropas más o menos iguales al resto, tener las mismas consolas, y un largo etcetera que puede suponer mucho dinero. Fallar en eso no es demasiado bueno, educativamente hablando, puesto que se quedará al margen de su entorno social habitual (y eso mientras esté en esa escuela).


Kaizen Monje - Alanis Marina\nSé como un Monje, potencia tus EMOCIONES Y LIDERAZGO PERSONAL\n¿Alguna vez has visto a un monje japonés perder los nervios porque alguien le está molestando?\n¿Alguna vez has escuchado a un monje quejarse de algo o de alguien y lamentándose de su mala suerte en la vida?\n(Spoiler: a los monjes también les pasan situaciones como para quejarse…)\n¿Alguna vez has visto a un monje sentirse frustrado porque siempre antepone a los demás por delante de sí mismo?\nLa imagen que tenemos de un monje es la de una persona que controla sus emociones de manera sana, una persona que mira más hacia dentro que hacia afuera (y no, no hablo de meditar), por lo general vemos a una persona que es honesta y que elige para su vida lo que es coherente consigo mismo.\nY esto no ocurre porque tengan super-poderes, ni porque estén en una cueva solos, durante años, ni porque hayan estudiado los secretos de las religiones de manera profunda. No hace falta todo eso para tener esa serenidad de saber que nada externo te puede afectar, o para tener esa alegría de saber que estás eligiendo lo que es mejor para ti aunque no guste a los demás, esa paz de poder observar tus emociones y controlarlas en lugar de que sean ellas las que te controlan a ti.\nSi en esta área es donde menos puntuación has conseguido entonces tu actitud no será muy parecida a la del monje, ¿verdad?\nTengo una buena noticia, esto se puede cambiar. Sólo debes tener paciencia y disciplina. Debes tener la información correcta y conocer las herramientas que te ayuden a lograrlo. En pequeños pasos y con el Kaizen puedes liderar tus emociones, tus decisiones y tus reacciones…\nPara ello debes aprender los secretos del Monje basados en 3 pilares:\nAUTOCONOCIMIENTO REAL, EMPODERAMIENTO SANO Y MIRADA NEUTRA\nY no, algunos de estos secretos no son los que crees que son o lo que has oído por ahí. Es más sencillo.\nMe he formado con grandes líderes de sí mismos (Tony Robbins, Borja Vilaseca, Sergi Torres…) realizando cursos, másters y retiros, algunos muy intensos o duraderos en diferentes disciplinas como la PNL, el Coaching de Liderazgo, la Mentalidad y el manejo de las emociones. Conmigo podrás conocer qué vías puedes empezar a explorar por tu cuenta o también puedes valorar si te puedo acompañar en el camino a través de varias sesiones.\nEl secreto del Monje es que te compartiré información que no está en mis canales públicos.\nQuizás descubras nuevas vías que te ayuden a liderar tu actitud ante la vida y que a veces echas en falta.\nPuedes descubrir grandes secretos sobre el Liderazgo Personal en estos libros que a mí también me ayudaron. Pulsa en ellos y consíguelos.\nPiensa como un monje de Jay Shetty.\nEl pequeño libro que hará grande tu vida de María Fernández.\nEncantado de conocerme: Eneagrama de Borja Vilaseca.\nEl poder de confiar en ti de Curro Cañete.\nCómo hacer que te pasen cosas buenas de Marian Rojas Estapé.\nEl Poder sin límites de Tony Robbins.\nAquí te dejo 2 propuestas gratuitas:\nPara empezar, algunos vídeos en los que hablo de cómo liderar nuestras emociones y pensamientos o de cómo podemos cambiar nuestro bienestar emocional, cambiando nuestra visión del mundo.\nEn ellos te voy a romper mitos sobre cómo percibimos la realidad y cómo esto nos hace reaccionar y sufrir. Te hablaré de cómo funciona nuestra mente y nuestro sistema de pensamiento y de cómo esto nos genera esa actitud ante la vida de cesión de nuestro verdadero poder, y de pérdida de la serenidad ante los retos de la vida, entre otras cosas.\nVive una aventura sonora que te ayudará a descubrir la verdadera magia y el poder que tienes dentro. Pero no te cuento más. Mejor descubre en este link lo que puedes conseguir con esta herramienta.


Exigirán corregir plan de cierre a la mina Aruntani SAC por caso de contaminación del río Coralaque | Alternativa Noticias\n“El plan de cierre de la mina Aruntani SAC de su mina Tucari no ha resultado, por el contrario, ha contaminado al río Coralaque afluente del río Tambo, exigiremos soluciones”, sostuvo el alcalde de la provincia Gral. Sánchez Cerro, Luis Concha Quispitúpac.\nPara abordar este problema latente, hoy a las 10:00 de la mañana se reunirán las autoridades y pobladores de las comunidades afectadas en el auditorio de la UGEL Sánchez Cerro, con los ministros de Energía y Minas y del Ambiente y funcionarios de Agricultura y del MINSA, precisó la autoridad edil provincial.\nCabe indicar que la advertencia a la mina Aruntani SAC, ya fue hecha el año pasado por parte del OEFA, sin embargo, no se ha corregido en lo absoluto, la fauna del Coralaque y del río Tambo es casi inexistente, señaló la autoridad.\nEl alcalde Luis Concha, reiteró que exigirán una vez que más que se declare en emergencia a la zona impactada para la descontaminación de ambos ríos, asistirán los alcaldes y representantes de los pobladores de los distritos de Chojata, Matalaque, Coalaque y Quinistaquillas que son los más afectados.\nSegún detalló la autoridad provincial, la mina tiene su infraestructura en pésimas condiciones al igual que la zona donde tiene acumulados sus desmontes, en la reciente temporada de lluvias se activó la quebrada Apostoloni y arrastró todo hacia el Coralaque que agravó su situación.\nAsimismo, los niños de la comunidad de Pachas (Chojata) presentan niveles elevados de metales pesados en su organismo de acuerdo a un estudio médico reciente.\nEn el Sur, 11 universidades esperan su licenciamiento


Publicadas por Charito Peraza mayo 13, 2012\n01°) Estaba paseando por la internet, viendo diversos temas, cuando me deparé con este postre y me encaté por él. Lo encontre en el siguiente site. "recetassimples.com" y me lo traje para mi blog, incluso la foto\n02°) Al instante pare de pasear por la internet y me fui a la cocina y lo preparé, y me quedé surpresa al ver lo fácil y rapido que es hacerlo.\n03°) Como soy super curiosa, quería saber lo que es la palabra zingarella, hay diversas acepciones, más en este caso, nada más es que un postre en que la mitad de él es flan y la otra mitad es bizcochuelo. (queque, cake).\n04°) La receta en si me pareció muy original, auque al principio lo allé muy complicado, pues creía que debido a la consistencia distinta de las dos mezclas no daria cierto, pero en realidad es extremamente fácil y práctico de hacerlo, sin contar que una de las mejores combinaciones que ya vi y probé es naranja con chocolate, para mi gusto esta combinación es perfecta.\n05°) Para que tengas una pequeña idéa de lo fácil que es, te cuento que vas a poner las dos mezclas en la budinera, juntas y em crudo (sin secretos) y se lo lleva al horno, y lo práctico que es, lo puedes hacer con antecedencia y guardarlo en la própria budinera y desmoldarlo al momento de servir acompañado de crema chantilly o simpelesmente con cascaras de naranja acaramelada, sea en tu casa o en la casa de un amigo.\n06°) Después que la hice vi que existen diversos nombres para la zingarella, entre ellos, bizcoflan, tortaflan, tortaflansorpresa, quequeflan, la tarantella se difiere un poco porque es hecha a base de pan lactal (pan de molde).\nA) PARA EL FLAN Y BIZCOCHUELO (QUEQUE, CAKE)\n- 1 cuharilla (té) de vainilla\n- 50 gr. de harina leudante\n- 1 cuchara (sopa) de cacao\nB) PARA EL CARAMELO\nA) EL CARAMELO\n01°) Lo primero que hacemos es colocar a fuego suava el azúcar.\n02°) Cuando toma color dorado ocuro retiramos del fuego, dejamos enfríar un poco.\n03°) Y enseguida acaramelamos la budinera que debe ser de 20 cm de diámetro aproximadamente y reservamos.\nB) EL FLAN\n01°) Mezclamos en una vasija (recipiente) honda, 4 huevos, 150 gr. de azúcar y el jugo de naranja.\n02°) Volcamos sobre la budinera acaramelada y reservamos.\nC) EL BIZCOCHUELO (QUEQUE, CAKE)\n01°) Aparte tomamos los 2 huevos restantes y separamos las claras de las yemas.\n02°) Batimos las claras a punto nieve, añadimos las yemas, la esencia de vainilla, el azúcar restante y seguimos batiendo 1 minuto.\n03°) Cernir la harina y el cacao y agregar a la preparación anterior.\n04°) Revolviendo en forma envolvente para que no se baje el batido.\n05°) Agregar en la budinera donde tenemos el flan (sin miedo).\n06°) Verás que luego las preparaciones se separan.\n07°) Llevamos la budinera al horno moderado (180° C)\n08°) Cuando vemos que la masa está dorada.\n09°) Y se separa de los bordes es porque esta lista para retirar.\n10°) Deje enfríar y desmoldar al momento de servir.\n11°) Decorar con crema chantilly, cáscaras de naranja acaramelada, etc.


Las mejores rutas de senderismo por Ribadavia\nRutas por España > Rutas por Galicia > Rutas por Orense > Rutas por Ribadavia > Rutas a pie por Ribadavia\nTus rutas de senderismo por Ribadavia\nEncuentra las mejores rutas de senderismo por Ribadavia. Cada uno de los recorridos tiene información detallada con fotos, con su distancia, el tiempo medio en recorrerla, su grado de dificultad y lo más importante, un mapa de cada trayecto facilitado por Wikiloc haciendo uso de Google Maps y las coordenadas GPS cargados por los usuarios\nPor un lado, gracias a Google Maps podrás ver el recorrido con imágenes reales a vista de satélite. Y por otro lado, gracias a Wikiloc y su comunidad de usuarios hacen posible que día tras día hayan más y más recorridos de todo tipo añadidas por los propios usuarios a través de sus trayectos realizados junto con localizadores gps que van trazando el camino. Wikiloc y sus mapas en esta web también te permiten ver tu ruta de senderismo por Ribadavia en 3D ofreciéndote un archivo para verlo con el programa Google Earth. Es sorprendente poder elegir tu itinerario para este fin de semana de entre todas las que hay con la ayuda de imágenes reales y sus montañas, valles, llanuras a escala real.\nPuedes encontrar rutas de senderismo familiares para pasear con tus hijos, tua amigos, excursiones de rutas por montaña, trekking, recorridos tranquilos para pasear con los perros senderos abruptos perfectos para hacer montañismo, escapadas de gran recorrido o pequeño recorrido, etc. A la parte derecha de la web encontrarás el listado de senderos por esta provincia. Seleccionando el enlace de uno de los senderos, podrás acceder al mapa de la ruta con el itinerario generado con sus puntos GPS y el detalle del desnivel que tiene, su dificultad, la distancia en kilómetros, así como fotos, si el usuario las ha subido a Wikiloc, para que te hagas una idea de las características que tiene y si se ajusta a lo que deseas. Haz senderismo por Ribadavia, conoce lugares encantadores, fotografía rincones únicos, siente el aire fresco de la montaña y disfruta de la Naturaleza en su estado vivo.\nConoce Ribadavia a través de sus rutas de senderismo. También puedes informarte de más itinerarios a pie, en bicicleta, en todoterreno, en moto o a caballo por el resto de España simplemente pinchando en los enlaces del menú superior. Encuentra la ruta que mejor se ajusta a ti o a tu familia y prepárala para el próximo fin de semana.\nOtras rutas por Ribadavia\nDisfruta de los itinerarios por Ribadavia y sus alrededores. Encuentra el que mejor se adapte a ti, coge tu gps si tienes y a disfrutar de un buen fin de semana.\nEmpieza a programarlo en a pie en Ribadavia\nEmpieza a programarlo en en bici en Ribadavia\nEmpieza a programarlo en en moto en Ribadavia\nEmpieza a programarlo en en 4x4 en Ribadavia\nEmpieza a programarlo en a caballo en Ribadavia\nLas mejores rutas a pie por Ribadavia\nPR-G 80 SENDERO DE SANTA MARTA (Ribadavia) 'by PISALEIRAS'\nsubida desde las campas de Albi a la cima del Ttutturre. Que vistas