Nuevas Restricciones a La Nulidad de Derecho Publico | Ley procesal | Caso de ley\nсохранитьСохранить «Nuevas Restricciones a La Nulidad de Derecho Publi...» для последующего чтения\nNulidad Derecho Publico Soto Kloss\nLa Nulidad de Derecho Publico - Tendencias Jurisprudenciales\nProtocolo de Análisis de Precedente 3 (1)\nMagaloni. La Suprema Corte y sistema jurisprudencial\n20170208 Trabajo Procesal Civil Sebastián Giraldo C\nCLASES Derecho Procesal del Trabajo 2020.pdf\nNUEvAs REstRICCIONEs A LA NULIDAD DE DERECHO PÚBLICO COmO PROCEsO ADmINIstRAtIvO:\nUNA JURIsPRUDENCIA INtEREsANtE, PERO INCONsIstENtE 1\nJuan Carlos Ferrada 2\nEl 22 de junio de 2009, la Excelentísima Corte Suprema de Justicia (en ade- lante Corte o Corte Suprema, indistintamente) dictó sentencia definitiva en la causa rol N° 5553-2007, caratulada “Sky Service S.A. con Fisco de Chile”, en materia de nulidad de derecho público. En lo sustancial, dicho fallo viene a rechazar la demanda presentada por la empresa aeronáutica nacional, sobre la base de una falta de legitimación de ésta para iniciar la acción en esta ma- teria, atendido la inexistencia de un derecho o interés legítimo de la actora en el resultado del juicio, existiendo solo una mera expectativa.\nCon esta sentencia, la Corte solo viene a confirmar un criterio que venía sos- teniendo en los últimos años y que se había expresado en las sentencias roles N°s 2377-2005, 1720-2006, 3011-2006 y 1428-2007, en todas las cuales se rechazan las demandas interpuestas por los actores, fundado en la falta de legitimación activa de éstos. Ahora bien, esta falta de legitimación activa es- taría establecida, según la Corte, en la ausencia de derecho o interés legítimo del actor, sin perjuicio que en todos estos casos los demandantes tenían una relación directa con el asunto discutido y la sentencia judicial afectaba sus derechos, bienes o patrimonio.\n1 Este trabajo forma parte del proyecto de investigación Fondecyt N° 1030311 (2010-2011), del que el autor es investigador principal.\n2 Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de Chile. Doctor en Derecho por la Uni- versidad Carlos III de Madrid. Actualmente es profesor de Derecho Administrativo de la Escuela de Derecho de la Universidad de Valparaíso. Correo electrónico: juancarlos.ferrada@uv.cl\nAsí, por ejemplo, es evidente que la nulidad de derecho público del convenio entre Chile y Alemania para la reinserción de los exiliados retornados al país, promulgado por D.S. N° 1171/1993, demandada precisamente por un gru- po de personas beneficiadas por este convenio (rol 2377-2005), o la misma nulidad invocada por parte de la I. Municipalidad de Con-Con y la Junta de Vecinos de Bosques de Montemar , respecto de acuerdos de la I. Municipali- dad de Viña del Mar que autorizaban la enajenación de terrenos destinados\na equipamiento y que actualmente pertenecerían a aquella municipalidad y\naledaños a estos vecinos, son procesos en los que los demandantes tienen directa relación con los actos administrativos impugnados y con los resul- tados del pleito, pero no obstante en ambos, la Corte Suprema rechaza las demandas interpuestas, entre otras razones, por falta de legitimación activa\nde los actores. Es decir, a juicio de nuestra Corte, a pesar de tener los actores relación directa con los actos impugnados y los efectos de la sentencia, ellos carecen de la titularidad jurídica para impugnar ese acto, por falta de derecho\no interés comprometido.\nLo anterior parece bastante curioso, ya que si se toman como referencia pro- cesos de impugnación de actos administrativos de derecho comparado, como el español o el francés, se aprecia una amplia legitimación para demandar la nulidad de aquellos y, sorprendentemente, sobre la base de las mismas cate-\ngorías jurídicas (titularidad de derechos o intereses). Así, en el derecho espa- ñol por ejemplo, se entiende que está legitimado activamente para demandar\nla nulidad de un acto administrativo el particular interesado en una licitación\npública, aun cuando - y tómese nota de ello- no haya participado en la lici- tación misma 3 . Lo mismo ocurre en el derecho francés, donde el Consejo de Estado ha reconocido legitimación activa a un ex combatiente para impugnar un acto de la Administración que pretendía ampliar el concepto de ex comba- tiente -lo que en principio, no lo perjudicaba directamente- o de un hotelero para impugnar la decisión del Ministro de Educación fijando las vacaciones escolares, afectando con ello la actividad turística 4 .\nEn este contexto, es evidente que el concepto de derecho e interés -y principal- mente este último- que utiliza nuestra Corte Suprema es diferente del utili-\n3 Ver, en este sentido, Parejo, Luciano, “Lecciones de Derecho Administrativo” (Tirant Lo Blanch) 2008,\n4 Vedel, Georges, “Derecho Administrativo” (Biblioteca Jurídica Aguilar) 1980, 473-475.\nzado en el derecho comparado de referencia, restringiendo severamente la operatividad de la nulidad de derecho público como proceso administrativo ordinario de impugnación de los actos administrativos. Así, es indispensable determinar en primer lugar, cuál es el concepto que maneja la Corte Suprema en esta materia y, en segundo lugar, qué alcances tiene ello para el sistema de control de la actividad administrativa y la protección de los derechos de los particulares frente a la actividad estatal. A estas dos cuestiones dedicaremos las páginas que siguen.\nII. La legitimación activa en los procesos administrativos\nComo se sabe, la legitimación activa es un concepto procesal muy complejo, pero cuya sustancia se puede identificar con la aptitud para ser demandante en un proceso determinado 5 . Es decir, se trata que el actor tenga una relación con el objeto del litigio, independientemente que el juez en la sentencia defi- nitiva reconozca o no el derecho material demandado por el actor.\nEn el fondo, se trata de reconocer en ciertas personas la titularidad para ini- ciar un proceso, asumiendo con ello que no todos los ciudadanos gozan de esa titularidad en todos los casos. Así, por ejemplo, no cualquier persona po- drá demandar la nulidad de un contrato de compraventa celebrado entre dos personas, sino solo -en palabras de nuestro Código Civil- aquellos que tienen interés actual en ello. Tampoco podrá demandar el divorcio de los cónyuges cualquier persona, sino solo los contrayentes del vínculo matrimonial. Por último, en principio, tampoco podría un tercero presentar un Recurso de Pro- tección ante la Corte de Apelaciones respectiva, pidiendo el amparo del dere- cho fundamental a la inviolabilidad de la correspondencia de un particular, salvo que lo haga en nombre de éste, cuestión que en todo caso dependerá en último término de la voluntad del mismo.\nPues bien, en el ámbito contencioso administrativo, o simplemente admi- nistrativo, tampoco están habilitadas todas las personas para impugnar un acto administrativo cualquiera, sino solo aquellas personas que tienen una especial relación con éste. Así, en el derecho comparado, se ha reconocido esa habilitación o titularidad a los que poseen un derecho subjetivo, un interés\n5 González, Jesús, “Manual de Derecho Procesal Administrativo” (Civitas) 2001, 176.\nlegítimo o un interés simplemente. Excepcionalmente, se les ha reconocido esa titularidad a todas las personas -acción popular- en procesos cuyo interés general o público lo exige, declaración que hace el legislador expresamente, en la medida que constituye una excepción calificada en el sistema jurídico. En nuestro derecho, la regla general en materia administrativa está dada por el artículo 38 inciso 2° de la Constitución Política de la República (en adelante la Constitución), que señala, como se sabe, que cualquier persona que haya sido lesionada en sus derechos por la Administración del Estado, puede deman- dar ante los tribunales que determine la ley. En otras palabras, la condición o requisito indispensable que ha puesto el constituyente para incoar una acción judicial en contra del Estado, es la existencia de lesión en un derecho, reiterando de alguna forma la fórmula general de protección jurisdiccional de los dere- chos de los particulares o reconocimiento del derecho de acción, establecido en el artículo 19 N°3 de la misma Constitución 6 .\nEsta fórmula, utilizada por el constituyente de 1980, es similar a la conteni- da en la Ley Fundamental de Bonn en el artículo 19.4, que señala que “toda persona cuyos derechos sean vulnerados por el poder público podrá recurrir a la vía judicial”. Ahora bien, esto, por un lado, descarta inmediatamente el reconoci- miento de una acción popular en materia administrativa en términos genera- les, salvo las habilitaciones o reconocimientos de este tipo de acción que haga expresamente el propio legislador. Por otro, califica la titularidad de la acción a la existencia de un derecho lesionado, concepto complejo que requiere algunas precisiones.\nEn principio, del texto constitucional uno podría inferir que los únicos le- gitimados para interponer una acción judicial en Chile son los titulares de derechos subjetivos en sentido estricto, excluyendo cualquier otra posición jurídica material, incluidos los intereses. Esto sería consistente con el texto constitucional y seguiría, en cierto modo, la interpretación estricta que ha hecho la doctrina alemana de la vulneración de derechos en base al artículo 19.4 ya citado 7 . Ello llevaría a que en el ámbito del proceso administrativo, los\n6 Bordalí, Andrés y Ferrada, Juan Carlos, “Estudios de Justicia Administrativa” (Lexis Nexis) 2008, 138 y ss.\n7 Blanke, Hermann-Josef, “La legitimación procesal: Ilustrado en el derecho alemán y comparado del medio ambiente”, en “Ley de la Justicia Administrativa Alemana” (Konrad Adenauer Stiftung/Abeledo Perrot) 2009, 24-25.\núnicos legitimados para interponer una acción serían los titulares de dere- chos, restringiendo la instancia judicial a estos casos y habilitando, al mismo tiempo, las otras instancias de control de la actividad administrativa para los casos de controversias sobre intereses u otras posiciones jurídicas 8 .\nSin embargo, la doctrina procesal chilena ha entendido implícitamenten que la referencia a derechos que hace el artículo 19 N°3, no es estricta e incluye la titularidad de derechos e intereses legítimos 9 . De esta forma, y sin texto ex- preso que lo establezca, hemos adoptado el criterio de legitimación señalados por la Constitución Española (artículo 24.1) e Italiana (artículo 24) para todos los procesos judiciales, incluyendo los procesos administrativos, acogiendo a veces de manera poco reflexiva las construcciones doctrinales generadas a partir de dichas disposiciones.\nEste estado de la discusión, ha permitido a la doctrina nacional especializa- da sostener que la legitimación activa en los procesos administrativos, es la titularidad de derechos e intereses legítimos, trasplantando así las categorías utilizadas especialmente por el derecho español en este ámbito 10 . Así, bajo esta premisa, estarían legitimados para interponer una acción en un proceso administrativo el titular de un derecho subjetivo, es decir, aquel que ostenta un querer o poder hacer conferido por el ordenamiento jurídico y que le per- mite exigir su respeto de otras personas 11 , como el titular de un interés legí- timo, entendido como la “aspiración legítima de orden pecuniario o moral, que representa para una persona la existencia de una situación jurídica o la realización de una determinada conducta” 12 .\nEsta concepción es la que precisamente ha recogido, en términos generales, la Corte Suprema en los fallos antes citados. Así, por ejemplo, en la causa “Agrícola Forestal Reñihue Limitada con Cubillos Casanova y Fisco de Chile”, rol 3011-2006, señala expresamente que “sólo pueden intentar la acción de nulidad\n8 Cordero, Luis. “Procedimientos administrativos y jurisdicción contenciosa administrativa”, en “La justicia administrativa”(Lexis Nexis) 2003, 331-332.\n9 Romero, Alejandro, “Curso de Derecho Procesal Civil”, tomo I (Editorial Jurídica de Chile) 2007, 13.\n10 Cordero, Eduardo, “La legitimación activa en el proceso contencioso-administrativo”, en “La justicia administrativa” (Lexis Nexis) 2003, 391 y ss.\n11 Blanke, op. cit., 23.\n12 Couture, Eduardo, “Vocabulario Jurídico” (Depalma) 1993, 344.\nlos sujetos que resulten directamente afectados por el acto administrativo, esto es, aquellos que tuvieren un derecho subjetivo o interés cualificado”. En el mismo sen- tido se pronuncia la Corte en la sentencia recaída en la causa “Sociedad Visal Ltda. con Empresa Portuaria de Arica”, rol 1428-2007, identificando incluso los elementos que configuran el interés exigido por el ordenamiento jurídico.\nDe lo expuesto, queda en evidencia que para la doctrina y jurisprudencia ma- yoritaria chilena, la legitimación activa para iniciar un proceso administrativo está dada por la titularidad de derechos e intereses, acogiendo de esta forma la fórmula general utilizada por la doctrina italiana y española, aún cuando nuestro texto constitucional utiliza términos diferentes. Ello permitiría, en principio, ampliar el acceso de los particulares a la jurisdicción para impug- nar la validez de un acto administrativo, ya que reconoce esta facultad no solo a los titulares de derechos, sino también a los que tienen comprometido un interés cualificado.\nIII. La legitimación en el proceso de nulidad de derecho público\nLa concepción descrita en el punto anterior, permite entonces sostener que en el ámbito más específico de la nulidad de derecho público, la legitimación activa para demandar ésta ante los tribunales está dada por la titularidad de un derecho subjetivo o un interés cualificado. Así, podrían demandar la nulidad de un acto administrativo no solo aquellos que se vean privados de un dere- cho subjetivo por un acto ilegal, sino además aquellos cuya actuación atente contra un interés cualificado.\nLo anterior supone, en primer lugar, la exclusión de la acción popular como legitimación general para incoar una acción de nulidad de derecho público. Sobre el particular, es bien conocida la construcción doctrinal planteada a fines de los 80 por Fiamma 13 , quien postulaba la existencia de una acción popular en materia de nulidad de derecho público, fundada en un aparente derecho reaccional general, atendido el interés público comprometido en el control de la actuación administrativa. Esta posición ha sido descartada actualmente por la mayoría de la doctrina, no solo atendido el tenor literal del artículo 38 inciso 2° de la Constitución, sino sobre todo por la incompatibilidad de dicho\n13 Fiamma, Gustavo, “Acción constitucional de nulidad y legitimación activa objetiva”, en 49 Revista de Derecho Público, 95.\npostulado con los presupuestos básicos formulados por la doctrina procesal sobre la actividad jurisdiccional.\nPor otro lado, esta concepción supone también afirmar clara e inequívoca- mente la legitimación activa de los titulares de derechos subjetivos en el pro- ceso de nulidad de derecho público, sin que ese derecho tenga una cualifica- ción especial o numerus clausus, como ocurre por ejemplo, en el Recurso de Protección o en el amparo económico. Es decir, bastará tener comprometido un derecho subjetivo, cualquiera sea su entidad o contenido, para estar legi- timado para interponer una demanda de nulidad de derecho público ante el tribunal competente.\nSin embargo, el problema se produce a la hora de identificar los intereses como categoría jurídica que legitima la interposición de la acción judicial, sobre todo considerando las características o elementos que debería ostentar este in- terés, según la Corte Suprema. Así, según nuestro más alto tribunal, el interés que legitima la actuación del particular para impugnar un acto administrativo debe ser legítimo, personal y directo, poniendo así una especial cualificación en su contenido 14 . Se excluye de esta condición, a los intereses no conformes con el ordenamiento jurídico y aquellos que pertenecen a terceros o a los ciuda- danos en general y que no suponen un beneficio o perjuicio directo para el accionante.\nEn este contexto, el concepto de interés que utiliza nuestra jurisprudencia para legitimar activamente a los particulares para iniciar un proceso de nuli- dad de derecho público, se acerca mucho a la titularidad de un derecho sub- jetivo, llegándose incluso a confundir ambos. Así, la propia Corte Suprema al calificar ese interés, señala que “debe ser de tal envergadura que pueda consi- derarse que el acto recurrido lesiona un derecho” 15 o, que es lo mismo, afectando “su esfera personal de manera directa y determinante, lesionando un derecho” 16 . En este contexto, alguna doctrina identifica sustancialmente interés con derecho comprometido, entendiendo que solo hay interés cuando hay un derecho com-\n14 Corte Suprema, rol 5553-2007, sentencias de la 22 de junio de 2009; rol 1428-2007, 16 de octubre de 2008; y rol 3011-2006, 28 de agosto de 2008. En el mismo sentido, Cordero, Eduardo, “La legitima- ción activa en el proceso contencioso-administrativo”, op.cit., 401.\n15 Corte Suprema, rol 5553-2007, sentencia del 22 de junio de 2009.\n16 Corte Suprema, rol 1428-2007, sentencia del 16 de octubre de 2008.\nprometido, excluyéndose de este modo a las meras expectativas 17 .\nComo se puede observar, para la doctrina y jurisprudencia dominante, la le- gitimación activa para incoar un proceso de nulidad de derecho público es la titularidad de derechos o intereses, pero en este último caso la cualificación de los mismos adquiere una entidad que los asemeja a los derechos, identificán- dolos materialmente. Aun más, pareciera que la referencia al interés es una categoría procesal vinculada al interés específico que debe tener una persona en los procesos judiciales, pero que complementa la titularidad del derecho y no la sustituye. En este sentido, el interés exigido para demandar en un pro- ceso de nulidad de derecho público sería similar al exigido por la doctrina civil clásica para demandar la nulidad de un acto jurídico privado, exigiéndose por lo mismo un carácter actual y patrimonial al actor.\nEsto explicaría, en el criterio de la Corte, la falta de legitimación activa de la empresa aeronáutica para impugnar un acto administrativo que autoriza a otra empresa a operar en el mismo espacio aéreo y comercial 18 ; o de la socie- dad competidora para impugnar el acto administrativo de adjudicación en una licitación pública 19 en la que tenía interés; o de una empresa forestal para impugnar un acto que autorizó la venta de un inmueble fiscal a un particular que no cumplía las condiciones para celebrar dicho acto jurídico cuando sí, en cambio, las cumplía este actor 20 ; o de un grupo de chilenos exiliados en Alemania y retornados posteriormente para impugnar la validez de un acto administrativo que promulgó un convenio internacional que establecía algu- nos beneficios para ellos mismos 21 .\nAhora bien, esta concepción del interés se aleja claramente del utilizado en el derecho comparado de referencia, para legitimar activamente a los parti- culares para impugnar la actuación de un órgano de la Administración del Estado. En efecto, como se verá a continuación, en el Derecho italiano, espa-\n17 Aldea, Rodolfo, “Interés actual y declaración judicial en las nulidades de derecho público”, en 10 Re- vista de Derecho del Consejo de Defensa del Estado, 3.\n18 Corte Suprema, rol 5553-2007, sentencia del 22 de junio de 2009.\n19 Corte Suprema, rol 1428-2007, sentencia del 16 de octubre de 2008.\n20 Corte Suprema, rol 3011-2006, sentencia del 28 de agosto de 2008.\n21 Corte Suprema, rol 2377-2005, sentencia del 15 de enero de 2006.\nñol y francés, el concepto de interés tiene alcances muchos más amplios que los reconocidos por nuestra doctrina y jurisprudencia, sirviendo de cláusula de apertura para la habilitación de los particulares para impugnar los actos u omisiones de la Administración del Estado.\nEn este contexto, en el Derecho italiano, el interés legítimo -denominación que adquiere en este Derecho- es una categoría sustancial distinta y diferenciada del derecho subjetivo, que el constituyente ampara expresamente habilitan- do su protección jurisdiccional (artículo 24 de la Constitución Italiana). Este interés, se relaciona en el ámbito administrativo, con la posición que tiene un individuo frente a la actividad desplegada por la Administración frente a ciertas normas de acción, particularizando así, el interés público general del ordenamiento jurídico 22 .\nEsta cláusula jurídica ha permitido tradicionalmente -aunque ello está cam- biando en los últimos años- el acceso a la jurisdicción administrativa especia- lizada (Consejo de Estado y tribunales derivados), como ámbito competencial distinto y separado del asignado a los tribunales ordinarios para proteger los derechos subjetivos de los particulares. De esta forma, la existencia de un de- recho subjetivo o un interés legítimo es una cuestión relevante para determi- nar la competencia del tribunal, pero sin afectar la legitimación de los particu- lares para acceder a los tribunales para obtener la protección jurisdiccional.\nEn el caso español, el interés legítimo -denominación que probablemente fue copiada del derecho italiano- también es una categoría que determina la in- tervención de los tribunales de justicia, pero ya no para establecer ámbitos de competencia entre éstos, sino para habilitar el acceso de los particulares a la jurisdicción. Sobre esto, el artículo 24.1 de la Constitución Española señala que “todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos”, determinando las posiciones jurídicas sustanciales que pueden invocar los particulares para re- querir la intervención de un tribunal.\nAhora bien, este interés legítimo abarca todo “interés moral o material que pueda resultar beneficiado por la estimación de la pretensión”, superando el viejo inte-\n22 Casarino, Sebastiano, “El problema de la jurisdicción administrativa”, en 248-249 Documentación Ad- ministrativa, 218-219.\nrés estrictamente patrimonial y directo exigido por la doctrina administrativa preconstitucional 23 . En este sentido, la Constitución Española de 1978 amplió\nla titularidad de la acción ante los tribunales de justicia con el preciso objeto\nde fortalecer a los tribunales en su rol de control de la actividad adminis- trativa. Así, el propio Tribunal Constitucional Español, tempranamente en 1982 24 , puso de manifiesto el impacto que tuvo la Constitución de 1978 en la reconfiguración de la titularidad de la acción de los particulares para impug- nar un acto u omisión de la Administración, superando la vieja concepción del interés directo que había promovido la Ley de Jurisdicción Contencioso- Administrativa de 1956, siguiendo la doctrina y jurisprudencia francesa del siglo XIX.\nEn este contexto, la doctrina española actual ha ampliado considerablemente\nel interés como categoría procesal para habilitar la impugnación de un acto u\nomisión de la Administración, entendiendo que este interés puede ser mate-\nrial o moral; económico, social, cultural o político; directo o indirecto; actual\no futuro; en fin, personal o colectivo 25 . En este punto, una cuestión relevan- te es la ampliación progresiva que hace la doctrina a los intereses morales, indirectos y futuros, ampliando considerablemente las posiciones jurídicas habilitadas para recurrir a los tribunales de justicia para impugnar una actua- ción administrativa. Especialmente debe destacarse, la mención que se hace\na los intereses indirectos y futuros, ya que con ello se aleja la exigencia de\nuna titularidad estricta sobre la base de intereses patrimoniales actuales, para ampliarse hacia otros intereses públicos y privados que reflejen una relación del actor con el acto u omisión estatal, pero sin configurar una legitimación\nPor último, en el derecho francés se aprecia también una tendencia similar a la señalada en el derecho español, es decir, una habilitación a los particulares para actuar ante los tribunales no solo en aquellos casos que se detente un derecho subjetivo, sino también un interés. Ahora bien, este último, en el\n23 González, op.cit.,178.\n24 Tribunal Constitucional Español, sentencias 60/1982 y 62/1983.\n25 Por todos, ver González, Jesús, “Manual de Derecho Procesal Administrativo”, op.cit., 178; Parejo, op.cit., 574; Sánchez, Miguel, “Derecho Administrativo” (Tecnos) 2007, 845; y Gimeno, Vicente, More-\nno, Víctor y Sala, Pascual, “Derecho Procesal Administrativo” (Centro de Estudios Ramón Areces) 2004,\nderecho administrativo francés, no constituye una posición sustancial respec- to de actos u omisiones, sino un interés para actuar o condición procesal, es decir, para ser titular de la acción 26 .\nAhora bien, este interés, a juicio de esta misma doctrina, es un interés amplio, pero suficientemente caracterizado, incluyendo, al igual que en el derecho español, los intereses patrimoniales y morales, directos e indirectos, actuales y futuros, individuales y colectivos. De esta forma, la titularidad de la acción para impugnar los actos administrativos o las omisiones de la Administra- ción, es la existencia de un interés procesal, que se aleja de la titularidad de derechos subjetivos u otras posiciones jurídicas formales, para relacionarse con intereses públicos que atañen o impactan especialmente a ciertos parti- culares.\nLo anterior, explica que se encuentren legitimados en el derecho comparado para impugnar los actos administrativos, los particulares que han sido exclui- dos o derrotados en una licitación pública y aun a los que no hayan postula- do formalmente en el procedimiento concursal. Asimismo, también estarían habilitados para impugnar un acto administrativo, los ciudadanos que se han sentido afectados por una regulación pública, aun cuando la regulación con- creta no los afecte directamente a ellos, en la medida que pueda provocarles, eventualmente, un perjuicio patrimonial o moral. Del mismo modo, y sin que esto sea una enunciación taxativa, también estarían habilitados para impug- nar un acto de la Administración, los particulares afectados indirectamente por una medida administrativa, aun cuando ésta estuviera dirigida protitaria- mente a otro sector de la población.\nEsta posición, contrasta frontalmente con lo sostenido por un sector impor- tante de la doctrina nacional y la jurisprudencia sostenida por la Corte Su- prema, que ha identificado la titularidad de la acción sobre la base de los mismos derechos subjetivos e intereses legítimos, pero caracterizando éstos como legítimos, directos y personales. Así las cosas, el demandante, para es- tar legitimado, según nuestro alto tribunal, requiere un “interés cualificado en la anulación de que se trata, porque el interés que la acción exige debe ser legítimo, personal y directo, esto es, el titular debe encontrarse frente al acto que infringe el\n26 Chapus, René, “Droit du contentieux administratif”, (Montchrestien) 2004, 445; y Vedel, op.cit., 473.\nprincipio de legalidad, en una especial situación de hecho que el ordenamiento jurí- dico ampara y que le afecta en su esfera personal de manera directa y determinante, lesionando un derecho como señala el artículo 38 inciso segundo de la Constitución Política” 27 . En este sentido, la sentencia más reciente de la alta Corte que se tiene a la vista, recalca que “dicho interés debe ser de tal envergadura que puede considerarse que el acto recurrido lesiona un derecho” 28 , lo que en caso de no producirse, impide al particular impugnar el acto administrativo emanado del poder público.\nDe lo expuesto, parece evidente que la caracterización del interés como ca- tegoría procesal, está asociada, en esta jurisprudencia, con la titularidad de derechos y no con la identificación amplia de otras posiciones jurídicas sub- jetivas más amplias, que den cabida a otros intereses no patrimoniales e indi- rectos que permitan iniciar los procesos administrativos de control. Sobre el particular, la identificación que hace esta jurisprudencia con los derechos sub- jetivos de carácter patrimonial, como categoría sustancial que legitima para la actuación judicial, citando incluso el artículo 38 de la Constitución, guarda una estrecha relación con la doctrina alemana que, a partir de una norma constitucional similar (artículo 19.4), llega también a construir una legitima- ción activa más restrictiva que la del derecho italiano, español o francés.\nAhora bien, esta tendencia doctrinal y jurisprudencial -que evidentemente no es en sí misma criticable, aun que sí lo sea su forma alambicada- se aleja de la ampliación que han tenido los intereses en el derecho comparado de referencia como categoría procesal que determina la legitimación activa en los procesos administrativos. Sin embargo, lo más curioso de este proceso en el caso chileno, es que se produce sin renunciar a legitimar a los titulares de in- tereses -al menos formalmente-, sino incluso proclamando su cobertura, pero entendiendo a éstos en una versión muy estricta, más propia de la titularidad de derechos subjetivos de carácter patrimonial.\nAsí, el elemento determinante para legitimar o no a los particulares en los procesos administrativos, no es en la práctica, la existencia de un interés le- gítimo, sino un derecho subjetivo de carácter patrimonial, única posición\n27 Corte Suprema, rol 1428-2007, sentencia del 16 de octubre de 2008.\n28 Corte Suprema, rol 5553-2007, sentencia del 22 de junio de 2009.\nsubjetiva que sirve para estar legitimado activamente en estos procesos. Esto explica que la Corte Suprema excluya como legitimados activos, a interesados morales, indirectos y futuros en la impugnación de ciertos actos administra- tivos -como la empresa interesada en la entrega de una licencia pública de operación aérea o el particular afectado por la autorización de enajenación de un predio vecino a su inmueble-, ya que el concepto interés es extremada- mente estrecho, vinculado casi exclusivamente a la patrimonialidad y al efecto directo sobre su actividad empresarial o personal.\nEl debilitamiento del sistema de control judicial de la actividad administrativa\nLo antes relatado deja en evidencia, en mi opinión, las nuevas restricciones impuestas por la Corte Suprema a la utilización de la nulidad de derecho pú- blico como proceso administrativo de general aplicación en esta materia. Así,\nuna legitimación activa tan restrictiva tiene un importante efecto en disminuir\nel ámbito de acción de este proceso de impugnación de los actos administra-\ntivos, quedando disponible en la práctica, como ya se señaló, solo para los titulares de derechos subjetivos y no para los demás interesados en el acto.\nA lo anterior deben sumarse, sin duda, las otras restricciones ya impuestas\npor la jurisprudencia -mucho más razonables y fundadas, por cierto, aunque no muy trabajadas-, por el transcurso del tiempo y las causas legales de proce- dencia. En efecto, la primera de ellas la prescripción ha sido una concepción que ha costado mucho tiempo a la doctrina y jurisprudencia instalar en nues- tro derecho 29 , luego de una tendencia generalizada a declarar la imprescripti- bilidad general de la nulidad de derecho público 30 . No obstante, la solución a que ha arribado nuestra Corte, creo, resulta insatisfactoria desde el momento en que sigue sosteniendo la prescripción de las acciones patrimoniales asocia- das a la nulidad y no de la nulidad de derecho público misma, anclada en una equivocada interpretación de una vieja concepción francesa de separación de ordenamientos jurídicos, pero sin base ni aplicación en nuestro medio.\n29 Nuestro caso paradigmático en este sentido, que cambió la jurisprudencia de nuestra Corte Suprema, es “Aedo con Fisco”, rol 852-2000, de 7 de noviembre de 2000.\n30 Soto, Eduardo, “Derecho Administrativo. Bases Fundamentales” (Editorial Jurídica de Chile) 1996, tomo II, 176.\nEn relación a las causas legales de procedencia, la jurisprudencia de nuestra Corte Suprema ha ido acotando el proceso de nulidad de derecho público a la concurrencia de infracciones de los elementos constitutivos del principio de juridicidad establecidos en el inciso 1° del artículo 7° de la Constitución. Así, la incompetencia, la falta de investidura regular y la infracción a las formas es- tablecidas, serán causales preferentes de nulidad de derecho público, unién- dose a ellas -sin que exista claro fundamento de esta ampliación nominativa-, según la jurisprudencia, la desviación de poder y la violación de la ley 31 . Esto implica una restricción a los vicios que lleva aparejada la nulidad de derecho público del acto administrativo, ya que deja fuera otras infracciones de gran entidad y relevancia, como son la falta de motivación del acto o el contenido ilícito o imposible ordenado por el propio acto.\nEstas restricciones, como se puede ver, vienen a establecer otras nuevas a la nulidad de derecho público, poniéndose en entredicho su carácter de proceso administrativo general y supletorio, tal como lo ha afirmado la doctrina y ju- risprudencia mayoritaria, sobre todo considerando la carencia de un proceso especial de revisión de la legalidad de los actos administrativos.\nClaro está, que ello se aminora por la existencia de procesos especiales en algunas materias, muchos de los cuales contienen una amplia legitimación y una causal genérica de impugnación -la mera ilegalidad-, pero ello solo opera, como su denominación lo indica, respecto de aquellas materias en que se aplican restrictivamente esos procesos. Así, en materia de nulidad de actos municipales por infracción a las normas legales correspondientes, el orde- namiento jurídico contempla el reclamo de ilegalidad municipal, que opera como mecanismo de impugnación de estos actos cualquier sea la infracción a las normas legales establecidas, habilitando para ello, por un lado, al particu- lar afectado, y por otro a cualquier persona en interés de la comuna.\nAhora bien, estas restricciones impuestas a la nulidad de derecho público como proceso de impugnación de los actos administrativos, sobre todo por la legitimación activa, como ya se expuso, se complementan con las restriccio- nes que ya posee, por su propia naturaleza, el Recurso de Protección como\n31 En este sentido, Corte Suprema, rol 3132-2005, sentencia de 28 de junio de 2006.\ncontencioso administrativo 32 . Este proceso constitucional, por su propia fina- lidad, tampoco da cobertura judicial a la amplia variedad de ilegalidad o irre- gularidades que pueda cometer la Administración del Estado por sus actos u omisiones, ya que requiere para ello la privación, perturbación o amenaza de alguno de los derechos fundamentales establecidos en la Constitución y que pueden ser objeto de este amparo (artículo 20 de la Constitución), quedando excluidas las infracciones que no impliquen tal contravención.\nEn este contexto, parece evidente que el control judicial de la actividad admi- nistrativa se debilita en nuestro medio, pasando a ser un mecanismo excep- cional de revisión de la legalidad de ésta. Ello, que constituye por sí mismo una cierta inflexión al Estado de Derecho 33 , podría no obstante superarse par- cialmente a través del fortalecimiento de otros mecanismos de control político y administrativo, los que, sin embargo, se han también debilitado en el último tiempo, con el fin de promover precisamente el control jurisdiccional. Así, por un lado, se promueve por nuestra doctrina un mayor protagonismo de la jurisdicción como instancia de control de la actividad administrativa, pero, por otro, se le restringe -en su recurso más depurado y menos fundado- por medio de la interpretación estricta del interés exigido para los efectos de la legitimación activa.\nAlgo parece no está funcionando bien en esta materia.\n32 Ver, Ferrada, Juan Carlos, “El Recurso de Protección como mecanismo de control contencioso admi- nistrativo”, en La Justicia Administrativa (Lexis Nexis) 2003.\n33 García de Enterría, Eduardo, Las transformaciones de la justicia administrativa (Thomson/Civitas) 2007,\nДокументы, похожие на «Nuevas Restricciones a La Nulidad de Derecho Publico»\nNico Ruiz Gomez\nUNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALA TRIFOLIAR\nSENTENCIA DE AMPARO (2)\nMedicina Legal - 1 - Medicina Legal y Deontología Médica. Conceptos generales\nARTÍCULO - La clausula de conciencia de los periodistas en la Constitución Española de 1978. - Marc Carrillo (ESP)\nAmparo en Revison -915-2019-200519 tope a la indemnización.pdf\nveronica gonzalez solis\nДругое от пользователя: Eduardo Marchant Vivanco\nEl Contrato de Transaccion\nRÉGIMEN DE INSOLVENCIA PARA LA PERSONA NATURAL NO COMERCIANTE.pdf\nTrabajo Originl de Concursal (2)\nConstitución en actor civil.\nTALLER HUMANO SOCIAL (2)\nNorma Viviana Jimenez Martinez\nWorksheet Answer Key Level 4\nAcusacion Fiscal (1).docx\nmelissa lisbeth vega laguna\nMedios Impugnatorios Imprimir\n104-18 - MINJUS - Situacion juridica de los contratos de servicios de publicidad suscritos antes de la vigencia de Ley 30793 (T.D. 12969820).doc\nINCONSTITUCIONALIDAD Expediente 3892\nDemanda Excepcion de Caducidad


El Tesoro cobra por primera vez por las letras a un año - Rankia\nEl Tesoro cobra por primera vez por las letras a un año\nPágina original: https://www.rankia.com/foros/economia/temas/3029061-tesoro-cobra-por-primera-vez-letras-ano?page=1\ntodRe: El Tesoro cobra por primera vez por las letras a un año\nY todo eso a pesar de Cataluña, o era deuda catalana\nTonto el ultimo Banco Central en intervenir.La deuda no es un problema, sino la solución.Svalutation\nClaro que el BCE y su intención de tipos negativos en diciembre no tiene nada que ver (ironic mode on).\nEstamos ante una nueva realidad y es que, la acumulación de dinero se penaliza.\nSi tanto los Tios Gilitos o los gilis levantaran la cabeza.\nSigamos interviniendo lo que haga falta, no problem.\nLo han hecho la FED primero, luego el Banco de inglaterra, luego el Banco de Japón y hasta en China se apuntan, gili-pollas el ultimo\nMario Dragui es nuestro campeón\nSvalutation con subtitulos en frances\nRe: El Tesoro cobra por primera vez por las letras a un año\nLo que está intentando hacer el BCE es lo contrario, empleando instrumentos convencionales y no convencionales que hagan que la evolución de la pendiente de la curva de tipos de largo plazo (2-10 años) tienda hacia la zona positiva porque, aunque el nivel de tipos de interés no es por sí mismo lo más importante, quiere mantener los plazos cortos de la curva en negativo mientras se mantienen altos los tipos a largo. Recordemos que la parte larga de la curva se mueve más en función de las expectativas de inflación y crecimiento y la corta en función de la política monetaria. Una curva invertida o totalmente plana es un signo de recesión económica y esa situación sí sería de alto impacto para la banca a través de los impagos y la morosidad. Un repunte de la demanda de crédito y de la inflación elevaría los tipos de interés a largo plazo mientras los tipos de corto plazo se mantendrían cerca del 0%. En ese escenario sí mejoraría la cuenta de resultados de la banca ya que podría financiar préstamos a largo con financiación a corto con un mayor diferencial. Analizar el sector bancario solo desde el punto de vista de los tipos de interés es un error. El negocio bancario incluye otros muchos factores más allá del diferencial de intereses y del volumen de activos. Si se observa la cuenta de resultados agregada del sector bancario español en su conjunto se puede ver que existen otras fuentes de ingresos significativas para el negocio bancario: comisiones y otros servicios. En este sentido tienen las comisiones por transferencias, las comisiones por comercializar fondos de inversión o la venta de pólizas de seguros. Este tipo de actividad depende básicamente de la evolución económica y la competencia externa de otras empresas. Una mayor actividad significa un aumento de la demanda de servicios bancarios como transferencias, pero un desarrollo de las tecnologías de la información ha permitido a los usuarios buscar proveedores más eficientes fuera del sector bancario. A día de hoy muchos servicios de pagos se pueden realizar a través de Paypal u otros proveedores y cada vez es menos necesario acudir a una oficina para contratar un seguro de vida. Uno de los factores decisivos en el beneficio final de la banca son las pérdidas por deterioro de activos. Esto junto con las provisiones que realizan vienen a tapar los agujeros derivados de los impagos y la morosidad de los créditos. Un repunte de la morosidad puede hacer temblar la cuenta de resultados de toda la banca, mientras que una bajada de la misma impulsa fuertemente el beneficio neto. Como ya sabemos el resultado operativo es una función inversa de la evolución de las pérdidas por deterioro de activos.\nEs una obviedad que la evolución de esta variable depende en gran medida de la evolución económica, concretamente de fenómenos como el desempleo o la situación financiera de las empresas españolas. Saludos.\nRe: Tonto el ultimo Banco Central en intervenir.La deuda no es un problema, sino la solución.Svalutation\nClaro que comprando deuda publica no se bajan los tipos (ironic mode on).\nSencillito, aumento de demanda o compra de deuda publica, baja el precio de la deuda.\nAumento de oferta monetaria y estimulos monetarios, aumento de precios y entre ellos los activos inmobiliarios y bancarios.\nHe hablado de politica monetaria, pero no de bancos....\nEl BCE tiene una función de estabilidad de precios, que es diferente a la estabilidad financiera.\nHablemos pues de bancos, los tipos bajos y negativos deberían de incentivar los creditos y la deuda PRIVADA, no solo la deuda publica.\nLos bajos tipos de interés no son el fin del mundo para la banca ni un factor depresivo.\nSi los bancos son los que rescatan personas (ironic mode on)\nNadie duda que por eso debemos invertir en y rescatar bancos privados, ¿Y las personas?\nTe lo absorbemos todo, que no te engaño\n¿Para cuando que el BCE preste directamente a los Estados y no sean estos los que lo hagan a través de Bancos privados y deuda publica?\nCreeis que el futuro es pedir dinero al banco prestado y que encima nos de mas dinero del que le pedimos gratuitamente?\nSeria una buena forma de aprovechar los bajos tipos de interes, en vez de ingresar dinero pedimos prestamos en metalico y lo guardamos en bancolchon.\nBuena idea, pero a nosotros no nos prestan a tipo negativo.


Setiembre tiene la cifra más baja de muertos en carretera de los últimos 4 meses | AMPrensa.com\nInicio Nacionales Setiembre tiene la cifra más baja de muertos en carretera de los...\nSetiembre tiene la cifra más baja de muertos en carretera de los últimos 4 meses\nRedacción – A pesar de que los hechos de imprudencia continúan presentes en carretera, el mes de setiembre cerró con la menor cifra de muertos por accidentes de tránsito de los últimos cuatro meses con 31 decesos en carretera, 12 menos que los reportados en agosto anterior y siete por debajo de los contabilizados en setiembre de 2017, de acuerdo con información del Ministerio de Obras Públicas y Transportes.\nDe esta manera, son 330 los fallecidos acumulados en los tres primeros trimestres del 2018, ocho menos que los sumados en el mismo periodo del 2017.\nPara el director de la Policía de Tránsito, German Marín, los resultados permiten tomar un respiro respecto a la dinámica que se venía presentando, pues junio había reportado la cifra más alta de decesos de todo el año, con 45 vidas perdidas, y agosto había alcanzado las 43 fatalidades.\n“Estamos hablando de una reducción del 27% de agosto a setiembre, dos muertos menos que en julio y 14 menos que en junio, así que nos da un poco de calma, pero nos hace ver la necesidad de redoblar esfuerzos en el último trimestre del año en el que las muertes suelen aumentar por tanta actividad en torno a las festividades navideñas y de fin de año”, mencionó Marín.\nEl funcionario también destacó que la cifra acumulada en setiembre es la más baja para el noveno mes del año en los últimos 5 años. La última vez que se reportaron menos decesos fue en el 2013, con 28 casos.\nAsimismo, destacó que el tercer trimestre del año sumó 107 decesos, los mismos que el primer trimestre y 9 menos que los sumados en abril, mayo y junio, lo que también es muy positivo.\nEl número de setiembre ubican al mes como el tercero del año con menos muertos, superado únicamente por febrero con 28 casos y por mayo con 30 vidas perdidas.\nEl director de la institución afirma que el personal trabaja fuertemente en la vía pública para determinar los factores que influyen al aumento de accidentes en carretera.\n“Hay un compromiso de todo el personal para seguir buscando la reducción de fatalidades, haciendo esfuerzos y análisis de estrategias que nos permita tener mayor presencia en carretera. Seguimos atacando el alcohol al volante, el abuso de velocidad, la conducción por parte de personas sin licencia, el irrespeto a los altos y a los semáforos, con el objetivo principal de reducir los riesgos de fatalidades y de lesiones incapacitantes, que es otro gran problema social y económico para el país, pues no solo la muerte si no las secuelas físicas también afectan la cotidianidad y la economía de las familias”, finalizó Marín.\nArtículo anteriorTurrúcares tendrá su propio Ebais financiado por la municipalidad\nArtículo siguiente¿Quiénes son los que pagarían la reforma fiscal?


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Nikki Cross elogia a Candice LeRae - Planeta Wrestling\nComo ya sabemos estamos a pocos días de los próximos PPV que la empresa de los McMahon tiene programados, siendo estos el PPV de NXT Wargames que se celebrará el próximo sábado 23 de noviembre en Illinois y el PPV Survivor Series, que enfrentará a las tres marcas de WWE el próximo domingo 24 de noviembre también en Illinois. Y precisamente sobre los Wargames de NXT ha surgido esta noticia, concretamente con el PPV de NXT Wargames del año pasado, celebrado en Los Angeles.\nNXT War Games 2018 Logo\nResulta que en dicho PPV se programó un combate “Dark Match” (combate no retransmitido por antena, normalmente se da una vez el show ya ha finalizado) que enfrentó a Nikki Cross contra Candice LeRae, resultando Nikki como la vencedora. Y en motivo del cumplimiento de justo un año de ese PPV (puesto que se realizó el 17 de noviembre de 2019) un/a fan ha querido recordar este combate en concreto, a lo que la propia Nikki Cross ha respondido con estas amables palabras hacia Candice:\nWhat a magical night that was in the staples Center. Candice is one of the freakin best……cannot wait to when we can do this again, such an amazing talent who pushes me to my limits. https://t.co/rx8tuHpuTo\nLas Palabras de Nikki Cross:\n“Qué noche tan mágica fue en el Staples Center. Candice es una de las malditas mejores. No puedo esperar a que podamos volver a hacer esto de nuevo, tiene un talento tan increíble que siempre me lleva al límite.” Proclamó Nikki a través de su cuenta en la red social Twitter. Aunque de momento Candice no ha respondido a estas palaras de Cross, o almenos de forma pública, de seguro está muy agradecida por las palabras de su compañera.


El abogado del autor del asesinato de la exedil del PP confía en que se archive la causa tras su muerte — eldiadigital.es\nEl abogado del autor del asesinato de la exedil del PP confía en que se archive la causa tras su muerte\nEl abogado, Juan Justo, asegura que el autor tenía trastorno mental y revela que fue hallado muerto justo el día que tenía que acudir al juzgado\nJuan Justo, el abogado de J.A.C.C., autor confeso de la muerte de la exconcejal del PP Isabel Laureana Cebrián en enero de 2016 que este miércoles aparecía muerto en su celda, confía en que la causa abierta contra su defendido se archive tras su muerte, pues tras su fallecimiento no procede reclamarle responsabilidad penal.\n"Sería absurdo, no procede. Otra cosa sería que el procedimiento continúe contra el otro investigado", ha dicho Justo en referencia al hermano de su defendido y marido de la víctima --F.J.C.C.-- a quien también se le investiga por su implicación en este crimen ocurrido en Quintanar de la Orden.\nEn declaraciones a Europa Press, y después de que J.A.C.C. fuese hallado sin vida este pasado miércoles en su celda de la prisión de Ocaña --donde estaba desde noviembre de 2016-- ha asegurado que su defendido, al que considera "buena persona", tenía un "importante trastorno mental".\n"Tenía un importante trastorno mental. Contábamos con los informes medico-psiquiátricos correspondientes, que estaban muy bien fundamentados por los profesionales que los habían realizado, y entendíamos de manera seria se ese trastorno se podría demostrar", ha indicado Justo.\nTras afirmar que iba basar su defensa en que el procesado tenía las capacidades afectadas, Justo ha explicado, no obstante, que en enero de 2016, en el momento en que se produjo el crimen de su cuñada, J.A.C.C. no estaba en tratamiento psiquiátrico físico aunque tenía un trastorno depresivo "muy importante y severo, pero no diagnosticado en ese momento".\nJusto ha explicado a Europa Press que este miércoles --cuando su defendido fue encontrado sin vida en la cárcel de Ocaña-- estaba previsto que los dos hermanos --investigados en esta causa-- acudieran a los juzgados a conocer la imputación de los hechos objeto de su enjuiciamiento.\n"Ambos tenían que haber comparecido para que se les diera traslado formal de las imputaciones. Tenían que estar los dos porque en el momento presente ambos son formalmente investigados", ha explicado el abogado de J.A.C.C., que ha asegurado que ambos hermanos, en la actualidad, no tenían relación alguna. "Ni buena ni mala. Inexistente".\nNo obstante, ha añadido que en el momento en que se produjo el crimen las relaciones entre ellos eran "normales", aunque "un tanto frías y distantes".\nDicho esto, y tras la muerte de su defendido, Juan Justo se ha mostrado confiado en que el juzgado instructor archive la causa contra él, pues "su hipotética responsabilidad penal se ha terminado".\nAdemás, ha explicado que de momento el Ministerio Fiscal no ha presentado acusación formal técnica contra ninguno de los dos hermanos, aunque sí considera que la causa, en el momento en que se encuentra, debería seguir contra ambos, porque "está investigando en una dirección concreta" y el fiscal entiende que tanto J.A.C.C. como F.J.C.C. son responsables de los hechos.\nEN PRISIÓN PROVISIONAL DESDE 2016\nLa titular del Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 1 de Quintanar de la Orden decretó prisión provisional comunicada y sin fianza en noviembre de 2016 para J.A.C.C., el hermano del investigado por la muerte Isabel Laureana Cebrián, hallada con heridas de arma blanca en su domicilio de dicha localidad.\nAl detenido se le imputó en el momento de su ingreso en prisión --y de forma provisional-- un delito de asesinato con alevosía y ensañamiento. Durante su declaración ante la jueza instructora, J.A.C.C. reconoció ser el autor de los hechos.\nNo obstante, la Audiencia Provincial de Toledo dictó a finales de octubre de 2016 un auto por el que dejaba en prisión preventiva eludible bajo fianza de 20.000 euros al marido de la asesinada, investigado por su mujer, al considerar que siguen existiendo indicios racionales de que participó en los hechos.\nEn dicho auto estimaba parcialmente el recurso de la defensa del investigado, por el que solicitaba que se sobreseyera el procedimiento y se le exonerará de cualquier tipo de responsabilidad penal en los hechos, ante la existencia de una muestra ADN que no correspondía con el suyo.


Puerta E: Planta de residuos: el Municipio presentará una denuncia para que se investiguen presuntas irregularidades\nPlanta de residuos: el Municipio presentará una denuncia para que se investiguen presuntas irregularidades\nEn la mañana de hoy en el despacho municipal el Intendente Rafael Williams mantuvo una reunión con la Directora de Asesoría Legal Dra. Laura Duhagón , quien le hizo entrega de la documentación referida a la Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos.\nSe finalizó con el análisis de la documentación, que consiste en un informe que presentó la Dirección de la Planta y una ecoauditoría.\nSe concluyó, habiéndose requerido mayor información y documentación, que existen elementos para iniciar un sumario administrativo a efectos de investigar presuntas irregularidades cometidas en el funcionamiento y gestión de la Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos. Asimismo efectuar la denuncia ante el Ministerio Público Fiscal a efectos de investigar la presunta comisión de delitos de acción pública contra la administración.\nNota relacionada: Esquel: sospechan de irregularidades administrativas en la planta de tratamiento de residuos


Cortarán servicio de agua a los malapagas | Critica\nCortarán servicio de agua a los malapagas\nSon unos 7,600 clientes adeudan 6.3 millones de balboas al IDAAN.\nPor: Redacción/ Web - Jueves 16 de mayo de 2019 11:15 AM\nEl Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN), a través de una nota de prensa, informa que del 20 al 31 de mayo realizará un operativo masivo de cortes a clientes comerciales e industriales morosos.\nSon unos 7,600 clientes adeudan 6.3 millones de balboas al IDAAN. El promedio de morosidad es de 827.45 balboas aproximadamente por cliente.\nLa institución exhorta a todos los clientes que mantienen cuentas morosas acercarse a las agencias de cobros a realizar arreglos de pago o cancelar la totalidad de la deuda para evitar el corte de suministro y los costos de reinstalación.


La Jornada Maya - Últimas comparecencias al gabinete de Campeche en agosto\nÚltimas comparecencias al gabinete de Campeche en agosto\nPor la pandemia, las audiencias serán privadas, pero transmitidas en vivo\n29/07/2021 | San Francisco de Campeche\nDel 11 al 13 de agosto el Poder Legislativo de Campeche realizará las últimas comparecencias al gabinete estatal de la actual administración. Debido a la pandemia, las\naudiencias serán privadas nuevamente, aunque habrá transmisiones en vivo a través de redes sociales, por lo que serán visibles para medios de comunicación y la ciudadanía.\nLos temas estarán agrupados por ejes sectoriales, y los funcionarios presentarán videos y material de apoyo; posteriormente los diputados expondrán sus cuestionamientos para ahondar en temas no expuestos en dichos videos.\nEse material de apoyo para las comparecencias es enviado por los departamentos de comunicación social a los reporteros encargados de determinadas fuentes, aunque generalmente lo más importante aparece cuando comienza la sesión de preguntas y respuestas.\nRamón Méndez Lanz reconoció que es un poco difícil para medios de comunicación darle continuidad a las comparecencias con este formato, pero son las medidas que han tomado como recomendación del Consejo Estatal de Salud de Campeche, toda vez que continúa la pandemia.\nFinalmente dijo que los diputados deben revisar el compendio de información que previamente les hacen llegar los entes públicos estatales, para que en las preguntas aborden temas de importancia o que no les parezcan.\nCampeche cambia restricciones por nuevo semáforo epidemiológico\nHace 23 h / Ciudad del Carmen, Campeche\nPolicías contarán con cámaras de seguridad personales: SSP Campeche\nGastos del ayuntamiento de Calkiní, cubiertos hasta finalizar el año\nCampeche regresa a amarillo en semáforo epidemiológico nacional


5 remedios caseros para el herpes labial simple - Adios al herpes Funciona? Opinión y Review\n5 remedios caseros para el herpes labial simple\nMuchas personas son sufridoras del virus herpes muy a menudo en la época de verano. Lo primero es saber si tenemos herpes labial mirando sus síntomas. Si parece que si estamos afectados, vamos a trata una serie de paso para el tratamiento del herpes labial y su cura. Las causas no son solo el típico hinchazón lo que mas perjudica es que es muy antiestético.\nUna vez contagiados con el herpes labial remedios hay bastantes y muchos sencillos de implementar, acá voy a enumerar unos cuantos fáciles de seguirle\n1. Aplicar frío en la zona afectada\nAplicar a la zona conde tengamos el cosquilleo hielo durante unos cinco minutos para disminuir la inflamacion.\nCuando tenemos un ardor muy impaciente en herpes labial remedios mediante la aplicación de infusiones de té negro para calmarlo.\nEste método frena bruscamente el crecimiento del herpe y su hinchazón por lo que no hay que dejarlo de lado.\nEl hielo es muy recomendable contra llagas, ampollas, y ayuda a evitar el picazón de la zona afectada.\nOtro remedio muy bueno es limpiar la zona del herpes labial con la pulpa de tomates y aplicar la crema aloe vera para que seque rapidamente. Mojar un trozo de tela de algodon a ser posible mediante hamamalis y dedicar varias veces al día con el propósito de conseguir secar la llaga.\nUna cosa bien importante es evitar que estos paños toquen con alguna otra zona del cuerpo ya que podría ser contagiada y ser la causa del herpes labial.Como ves para herpes labial remedios hay bastantes incluso caseros.\nTe comento algunos más, como mojar un trocito de tela con aceite de ricino para más tarde aplicar sobre la zona donde se encuentre el herpes labial.\nSe recomienda Tener muy limpio y bastante seco el herpes labial para una mayor rapidez del proceso de secado.\nEl aceite de ricino favorece que se seque y las ampollas desaparezcan más rápidamente.\n4 Cambiar tu cepillo de dientes\nTirar a la basura el cepillo, ya que le virus podía estar en el cepillo y nunca más volverle a utlizar.\nTambien esto va aplicado a los tubos de pasta de dientes ya que puede haber tocado en algún momento con el virus.\nEl cepillo de dientes es muy barato, si sospechas que tienes un herpes labial, renueva el cepillo para evitar mayores contegios.\n5 Tomar una aspirina\nMuchos estudios en diferentes personas que sufren los síntomas del herpes labial afirman que tomando aspirina recién aparecen dichos síntomas, estos se verán reducidos los tiempos de duración de la ampolla o bola.\nTomar aspirina no es nocivo para la salud incluso muchos médicos lo recomiendan tomar una diaria para tratar insuficiencias del corazón.Para nuestro caso de herpes labial se recomienda para que el proceso de curación sea más rápido.\nEs aconsejable una vez aparezcan los primeros síntomas de herpes, como el escozor en los labios , luego la inflamación hasta el desarrollo de la ampolla tomar una aspirina diaria hasta que los sintomas desaparezcan.\nEsto no es practico para las personas con alergia a la aspirina deberían pasar a otro tipo se solución como las pomadas. No hay que confundir el termino herpes labial con las ulceras en el interior de La boca, heridas pequeñas con forma circular bastante dolorosas, en este modelo de ulcera la aspirina no seria nada efectiva llegando a irritar y no cerrar las ulceras bucales.\nSi no conocemos el tratamiento natural de adios herpes en pdf, es el tratamiento de Alex Torres que ayuda a detener el herpes labial para que no vuelva a manifestarse en tu cuerpo y que te puede ayudar con tu problema.


Limita tecnificación crecimiento de chileros\nInicio Capital Limita tecnificación crecimiento de chileros\t7 Jul 2012 03:30:00\nA pesar de que Zacatecas es el primer productor nacional de chile seco, la escasa tecnificación del cultivo limita las oportunidades del sector.\nLa entidad cultiva anualmente entre 35 y 37 mil hectáreas de chile, pero con un rendimiento de 1.8 toneladas por hectárea, la productividad no alcanza su máxima expresión, informó Salvador López Rodríguez, presidente del Comité Nacional del Sistema Producto Chile y del Consejo Nacional de Productores de Chile.\nImplementar técnicas agrícolas como el acolchado de huertos o la fertirrigación (aplicación de abonos disueltos en el agua de riego), explicó el representante de los productores, significa duplicar y casi triplicar los rendimientos que la naturaleza ofrece.\nPero no sólo se aumenta la productividad del campo con las técnicas más sofisticadas. Basta una mínima tecnificación del riego para que el rendimiento alcance las 2.5 toneladas, añadió López Rodríguez.\n“El cultivo del chile se ha mantenido más tradicional, pero a medida que las exigencias crecen, hay que avanzar tecnológicamente”, evaluó Antonio Alarcón Vera, profesor de la Escuela de Agrónomos de la Universidad Politécnica de Cartagena, España.\nJosé Ramírez Villapudua, investigador agrónomo de Culiacán, advirtió que “uno de los principales factores que limitan el desarrollo productivo del chile son las enfermedades de la semilla y la planta”, por lo que recomendó extremar cuidados en el suelo para evitar la propagación de plagas.\nJuan Carlos Riva Sánchez, analista de la oficina regional en El Bajío del Instituto Mexicano de la Propiedad Intelectual, destacó que registrar las marcas, así como patentar los diseños industriales que puntualmente se implementan, es un factor de competitividad que todavía se desconoce entre los productores de la región.


Como hemos comentado anteriormente, si nos parecen injustas las opciones que nos ofrece el vendedor podremos recurrir a abrir una disputa en PayPal, siempre y cuando nos encontremos dentro de esos 180 días de plazo. BDSwiss Evaluación 4.5 / 5.0 Rendimiento hasta por un total de 85% Opciones corto y largo plazo, toque, escalera, pares Subyacente más de 110 acciones y 40 índices ¡Pruébalo ya! El compromiso y garantía de EstafaOnline. Sin duda creo que las apps para opciones binarias son una alternativa muy cómo ser un bróker interesante para negociar en los mercados las 24 horas. IQ Option: Los usuarios de Android puedes realizar la misma operación en Google Play.\nEn mi opinión no existe la técnica perfecta y todo dependerá de cada caso en particular y de sus circunstancias. Es más, yo diría que nunca debes limitarte a una sola práctica, sino que cada uno ha de encontrar el mix que mejor funcione en su caso. El sitio y la presencia en línea de FXTM es entre los mejores del Internet para corredores de forex. Navegar el sitio es intuitivo desde abrir una cuenta demo, hasta hacer depósitos a una cuenta real. Las plataformas MT4 y MT5 también son bastante navegables hasta para principiantes y personas con poca experiencia. La oferta de plataformas sigue similar a la de hace años, pero aún así sigue siendo de las mejores con tres de las plataformas principales del mundo forex: MT4, MT4 y cTrader.\nCómo ser un bróker - guía novatos 2020\nHola. El sistema me parece bueno pero un problema que he observado es que si, por ejemplo, estamos largos con una buena tendencia, luego hay un recorte y nos ponemos cortos porque la media se gira, si el precio se vuelve otra vez arriba para continuar la tendencia y el Rsi no nos da entrada, nos quedamos fuera de la subida. No sé si me he explicado bien. Un top trader debe tener un espacio y un horario dedicado al trading en exclusiva.\nIncluso si ejecuta el sistema de comercio de otra persona, deberá comprender la terminología y los conceptos básicos involucrados. Cuantos más aspectos de Forex y acción de precios comprenda, más fácil será ejecutar dicho sistema, incluso para un operador cómo ser un bróker novato. Pues ya estar preparados para una jugada en contra de la tendencia, si vemos una doble profundidad (que ya he hablado en mi canal de Youtube) y que el precio ya se encuentra muyyy alejado de la media móvil de 20, y asi mismo la media móvil de 20 que este muyyy alejada de la de 200, ya que como saben, no pueden estar separadas por mucho tiempo, y la mayoría de esos movimientos tan bruscos, les llega luego un reajuste en su contra.\nAlerta de riesgo: producto de inversión altamente volátil. Su capital puede estar en riesgo. Mis lectores son muy importantes para mí, y por eso te recomiendo que no gastes el dinero que no tienes. Bitpoint Panamá El miércoles 12 de diciembre, la página de cambio de criptomonedas japonesa Bitpoint anunció el lanzamiento de una plataforma de comercio de criptomonedas a monedas fiduciarias en Panamá. La página. Las ondas 3-4 deben permanecer dentro del canal creado por la onda 1-2; la onda 1-2 es igual a las ondas 3-4; la onda 4 está entre las ondas 1 y 2; hay un tiempo regular entre todas las ondas; la onda 5 excede la línea de tendencia creada por las ondas 1 y 3.\nMuchos brokers, sobre todo los regulados, requieren cómo ser un bróker la verificación de la identidad y lugar de residencia actual del cliente para la activación de la cuenta, mediante el envío de los documentos requeridos. Para la verificación de su identidad, el operador deberá enviar una copia de un documento de identidad oficial o su pasaporte, por ejemplo, mientras que para la verificación de su lugar de residencia actual, tendrá que enviar una copia de un extracto bancario o del recibo de un servicio básico (electricidad, agua, gas, etc).\nSin embargo, las valoraciones basadas en las expectativas futuras son perfectamente normales en la tecnología. ICON es reseña de la plataforma de opciones binarias traderush ecosistema de cadenas de bloques en el que diferentes industrias operan su propia cadena de bloques. Fuente: EUR / JPY - Gráfico de MT4 - Patrón cómo ser un bróker Cypher alcista - Rango de datos: 13 de diciembre de 2016 (entre las 05.55 y las 11:35 p. M.). Ten en cuenta que el rendimiento pasado no es un indicador fiable de resultados futuros. Si hemos dicho que el AUDUSD tiene un BID de “1,2209” y un ASK de “1,2214”, la resta entre ambos es -4 pips. Ese es el spread que te va a “cobrar” tu broker por meter tu orden al mercado. ¿Pero que significa esto exactamente?


Buenas cifras de viajeros y pernoctas en el primer mes de 2017\nEn términos globales enero fue buen mes tanto para los alojamientos gallegos en funcionamiento ya que la comunidad incrementó la cifra de viajeros en el primer mes del año hasta alcanzar los 163.063 en el conjunto del alojamiento hotelero y extrahotelero, que agrupa a los apartamentos turísticos, campings, albergues y alojamientos de turismo rural. Si hablamos de pernoctas, la cifra superó las 292.000 en total. Cabe destacar que, en el caso de los hoteles, el incremento se traduce en 5.700 nuevos viajeros con respeto al año pasado.\nEste es el segundo año consecutivo en el que Galicia registra una mejora de sus niveles de viajeros alojados en este mes de enero consiguiendo en este año a cifra más elevadas de los últimos nueve años. Se incrementó tanto el turismo internacional como el interno, que mejora cifras tanto en viajeros como en pernoctas. Es el segundo año consecutivo en el que se observa un incremento del turismo interno en este primer mes del año –ya en 2016 se había registrado una subida del 3,9%- lo que de la como resultado que este mercado registre algo más de 113.000 pernoctaciones, la cifra más elevada de los últimos cinco años.\nAsimismo, la ocupación hotelero también mejoró con respeto al mes de enero del año pasado consiguiendo la cifra más elevada nos últimos ocho años. Galicia mejoró, además, los niveles de rentabilidad en relación al mismo período de 2016 incrementándose el RevPAR en un 2%.\nPor su parte, a nivel estatal se registró también un comportamiento positivo de la demanda hotelero, con mejoras tanto de la cifra de viajeros alojados como de las pernoctaciones, que se incrementaron en un 5,8% y en un 3,5% respectivamente.


Carmen Frei indicó que la DC no será oposición en el gobierno de Boric | Radio Paulina\nInicio DESTACADAS Carmen Frei indicó que la DC no será oposición en el gobierno...\nCarmen Frei indicó que la DC no será oposición en el gobierno de Boric\nLa presidenta de la Democracia Cristiana, Carmen Frei, se reunió con el Mandatario electo, Gabriel Boric, completando así la ronda de citas que el frenteamplista ha sostenido con representantes de Nuevo Pacto Social.\nEn la cita, Frei le enfatizó que la DC no será oposición a su gobierno y mostró disposición a que militantes puedan integrar el gabinete si él así lo decide.\nTerminada la reunión “en La Moneda Chica”, Frei declaró que “lo he felicitado y le he expresado que en este tiempo lo hemos visto realmente como un presidente con madurez, llamando a acuerdos y a todos los que queremos esas transformaciones”.\nLuego señaló que “queremos las transformaciones profundas y en todo aquello que sea positivo nosotros nos vamos a encontrar” y añadió que “no vamos a ser, como han dicho algunos, oposición. Nosotros vamos justamente a colaborar en todo aquello que nos une”.\n“Él decidirá cómo conforma sus equipos, pero nosotros estaremos dispuestos a ayudar en lo que sea“, declaró finalmente la presidenta de la DC.\nArtículo anteriorArgentina marca nuevo récord y supera los 100 mil casos en un día\nArtículo siguienteDiputados solicitaron sesión especial para analizar licitación del litio


Cúpula Puig 7227F\nMotoCúpulasPuig Puig 7227F\nEmail contacto: Comentarios: Cúpula Puig 7227F\nCTX 700 2014 Cúpula Puig 7227F CÚPULA PUIG 7227F\nCarenabris Puig 7227F Ahumado Oscuro. Cúpula Puig Touring para Honda Ctx 700 2014/ 2015. Para conducciones de larga distancia, Puig introduce la serie Touring para minimizar al máximo la fuerza del viento. Estas cúpulas levantan el paso del viento en varios centímetros, en relación a la cúpula original, permitiendo que el conductor mantenga una posición más cómoda y confortable conduciendo la motocicleta. Fabricada en acrílico de alto impacto de 3 mm, resistente y duradero. Perfil redondeado a 3 mm en los modelos desde el 2004, cumpliendo con la normativa del TÜV alemán. No se requiere ribete. Medidas (Altura x Anchura): 510 x 590 mm. 280 mm más alta que la original.


Casino: avalaron una baja del Drei si la empresa mantiene a todos sus empleados | El Municipal\nEl Concejo aprobó por unanimidad un marco regulatorio sobre el rubro del juego de azar en la ciudad, completo y con pautas claras para regular esta actividad. Pero el trasfondo es el conflicto en Casino Santa Fe, que viene desde enero con un "tironeo" por una suba en el Derecho de Registro e Inspección (Drei), el tributo municipal que debe abonar la empresa, y la protección de muchas fuentes laborales que estaban en vilo.\nEl quid de la cuestión era el Drei. Y en concreto, el Deliberativo autorizó a reducir esa tasa municipal a 7,2 %, pero "cuando la empresa que explote la actividad de casinos y bingos posea una plantilla de personal igual o superior a 650 empleados". Ésa es estimativamente la cantidad de empleados que tiene el Casino local, indicaron fuentes deliberativas. Para determinar el número de esa plantilla, "la empresa deberá presentar trimestralmente al Ejecutivo copia certificada de declaración jurada de pago de aportes y contribuciones a la seguridad social", reza la ordenanza.\nEl 9 % de alícuota actual (aumentado en diciembre pasado por el Concejo) seguirá, y luego bajará a 7,2 % si la empresa cumple con este requisito: no "tocar" la plantilla de empleados. "Si la empresa no mantiene los puestos laborales, (el Drei) se retrotrae al 9 %", dijo a El Litoral una alta fuente legislativa. Habrá un "aliciente": ese tributo bajará a 7 % cuando la empresa "realice inversiones de utilidad social o comercial en la ciudad por un monto igual o superior a $ 400 millones".\nLa ordenanza fija que tanto el casino como bingos y juegos al azar de Santa Fe no podrán abrir sus puertas al público para la realización de apuestas desde las 8 hasta las 12, de lunes a viernes, a excepción de los sábados, domingos, feriados y días no laborables. "Permanecerá cerrado el tragamonedas y también las mesas de paños. Estas áreas no emplean casi nada de personal. La actividad gastronómica seguirá abierta", explicaron las mismas fuentes.\nFue el primer tema que se trató apenas empezó la sesión. Era, desde hace dos días, un secreto a voces que estaban dadas las condiciones para buscar una salida consensuada a este tema. "Se aunó un consenso para generar un marco normativo completo y consistente, pensando en el resguardo de las fuentes laborales y, principalmente, desde dónde se piensa el juego de azar en la ciudad" , dijo Leandro González (UCR-FPCyS).\n"Entonces, -arengó Cesoni a sus pares- animémonos a tratar otros temas urgentes para Santa Fe: regulación del transporte público, el servicio de recolección de residuos, etc.". Consideró que el debate sobre qué Drei debe pagar el Casino "rompió el hielo, nos abrió el paso entre nosotros, entre los tres bloques políticos, para poder discutir los grandes problemas de la ciudad que están pendientes".\nCon las palabras de Pereira, todo indica que el intendente José Corral no vetaría esta norma (ya que, de darse las condiciones, las arcas municipales pasarían a recaudar menos, de 9 % a 7,2 %). También, habrá que esperar si la empresa está de acuerdo con este nuevo marco normativo. Pero tras largas discusiones en comisiones y reuniones con gerentes y representantes de los dos gremios, pareciera que esta "novela" de cinco meses llegó a su capítulo final.