2008 - Česká obchodní inspekce - Nakupování\n4 • Výroční zpráva ČOI 2008\n1.1 Základní identifikační údaje o ČOI..................... 6\n1.2 Organizační struktura......................................... 7\n1.3 Hlavní činnost..................................................... 8\nZaměření kontrol.............................................. 11\nVýsledky kontrol............................................... 12\nVšeobecná kontrola......................................... 12\n2.3.1 Ochrana práv duševního vlastnictví...... 12\n2.3.2 Internetový obchod............................... 14\n2.3.3 Spotřebitelský úvěr................................ 15\n2.3.4 Přehled dalších kontrolních akcí............ 15\nTechnická kontrola........................................... 16\n2.4.1 Hračky................................................... 17\n2.4.2 Výrobky elektro...................................... 18\n2.4.3 Tlaková zařízení..................................... 19\n2.4.4 Strojní zařízení, výtahy\na lyžařské vleky..................................... 20\n2.4.5 Zdravotnické prostředky, prostředky\nin vitro a aktivní implantabilní\nzdravotnické prostředky........................ 22\n2.4.6 Plynové ohřívače vody\npro domácnosti...................................... 22\n2.4.7 Stavební výrobky................................... 22\n2.4.8 Měřidla................................................... 23\n2.4.9 Osobní ochranné pomůcky................... 23\n2.4.10 Vybrané výrobky k posuzování shody\ndle NV č. 173/1997 Sb. ........................ 23\n2.4.11 Obecná bezpečnost výrobků............... 25\nEnvironmentální oblast..................................... 26\n2.5.1 Sledování a monitorování jakosti\npohonných hmot.................................... 26\n2.5.2 Ochrana ovzduší................................... 28\n2.5.3 Nakládání s obaly.................................. 28\nAnalýzy vzorků................................................. 29\nV rámci resortu................................................. 30\n3.1.1 Český normalizační institut ................... 30\n3.1.2 Živnostenské úřady............................... 31\nMeziresortní spolupráce.................................. 32\n3.2.1 Generální ředitelství cel......................... 32\n3.2.2 Česká inspekce životního prostředí ..... 33\n3.2.3 Český telekomunikační úřad................. 33\n3.2.4 Policie ČR.............................................. 34\n3.2.5 Přehled spolupráce dle počtu kontrol... 35\nProfesní sdružení a asociace........................... 35\nOdborná spolupráce v oblasti metodiky.......... 35\nSpolupráce s národními kontrolními orgány\nzemí EU............................................................ 36\nMezinárodní spolupráce.................................. 36\n3.6.1 Aktivity ČOI v organizaci PROSAFE...... 37\n3.6.2 Mezinárodní dozorové akce.................. 37\n3.6.3 Účast v evropských systémech\na strukturách.......................................... 40\n3.6.4 CPCS – Consumer protection\ncooperation system............................... 43\n4. Zahraniční pracovní aktivity\n4.1 Technická kontrola........................................... 44\n4.2 Oddělení právní a spolupráce s EU,\nvčetně všeobecné kontroly.............................. 46\n5. Právní agenda................................... 47\nOznámení, žádosti, podněty............................ 48\n6.1.1 Poradensko-informační služba.............. 50\n6.2.1 Stížnosti podle správního řádu ............. 51\n6.2.2 Antikorupční program . ......................... 51\nŽádosti o informace podle\nz. č. 106/1999 Sb............................................. 53\n7. Komunikace......................................... 54\n8. Personální zdroje a údaje\n8.1 Zaměstnanost a čerpání mzdových\nprostředků ...................................................... 57\n8.2 Vzdělávání zaměstnanců................................. 58\n9. Hospodaření s finančními\n9.1 Údaje o rozpočtu příjmů (bez Všeobecné\npokladní správy) a výdajů................................ 61\n9.1.1 Vyhodnocení plnění příjmů.................... 61\n9.1.2 Vyhodnocení čerpání výdajů................. 63\n9.2. Neinvestiční a investiční prostředky................ 65\n9.2.1 Čerpání neinvestičních prostředků........ 65\n9.2.2 Čerpání investičních prostředků............ 67\n9.3 Údaje o majetku............................................... 67\n9.4 Výpočetní technika........................................... 68\n9.5 Náklady na vzdělávání..................................... 68\n9.6 Zvláštní příjmy.................................................. 69\n10.Vnější kontroly a interní audit\n10.1 Vnější kontroly.............................................. 70\n10.2 Vnitřní kontrolní činnost a interní audit......... 70\n10.2.1 Mimořádné audity............................... 71\n10.2.2 Plánované audity................................. 71\n10.2.3 Ostatní činnosti oddělení kontroly\na vnitřního auditu................................ 71\nVýroční zpráva ČOI 2008 •\nSlovo ústřední ředitelky České obchodní inspekce\nV uplynulém roce Česká obchodní inspekce (dále\n„čoi“) kladla důraz především na zefektivnění kontrolní činnosti přenesením rozhodování o tématu\nkontroly z Ústředního inspektorátu České obchodní\ninspekce na Inspektoráty ČOI v krajích. Ředitelé jednotlivých Inspektorátů tak získali pravomoci a s tím\nsouvisející odpovědnosti, které mohli lépe využít při\nplánování kontrol zejména při práci s podněty od samotných spotřebitelů.\nDozorová činnost Inspektorátů ČOI vychází z platné právní legislativy v oblasti všeobecné kontroly\na rovněž z uzavřených dohod mezi ČOI a dalšími\norgány státní správy. Na základě těchto dohod ČOI\nspolupracuje např. s Odborem živností Ministerstva\nprůmyslu a obchodu, Celní správou Ministerstva financí, Státní zemědělskou a potravinářskou inspekcí\na dalšími. Mimo jiné i díky této kooperaci mezi jednotlivými institucemi ČOI naplňuje své poslání, kterým je\nochrana spotřebitelů, ale také ochrana zájmů výrobců a majitelů práv duševního vlastnictví.\nK dalším významným změnám vedoucím ke zlepšení práce ČOI patří i rozhodnutí o dozorové činnosti\nv rámci technické kontroly z prosince 2008. Bylo určeno, že kontroly z oblasti jednotlivých nařízení vlády, které se váží k technické kontrole výrobků, budou\nprovádět specialisté na dvou Inspektorátech dle jednotlivých nařízení, a to na Inspektorátu Středočeském\na Hlavního města Prahy a na Inspektorátu Moravskoslezském a Olomouckém.\nDozorová činnost ČOI jde ruku v ruce s informováním\nširoké veřejnosti i kontrolovaných subjektů o jejích výsledcích. Dostupnost informací je stále jednou z největších priorit ČOI. Zpráva o činnosti ČOI za loňský\nrok, kterou nyní máte před sebou, je toho dokladem.\nústřední ředitelka České obchodní inspekce\n6 • Výroční zpráva ČOI 2008\nZákladní identifikační údaje o ČOI\nČR – Česká obchodní inspekce\n+420 800 870 890\nE-podatelna (www.coi.cz), [email protected]\nNa základě zákona č. 64/1986 Sb., o České obchodní inspekci, v platném znění, je Česká obchodní inspekce\norgánem státní správy podřízeným Ministerstvu průmyslu a obchodu.\nOrganizační struktura České obchodní inspekce\na Hl. m. Praha\nOrganizační struktura ústředního inspektorátu České obchodní inspekce\na vnitřního auditu\na spolupráce s EU\nOrganizační struktura Inspektorátů České obchodní inspekce\n8 • Výroční zpráva ČOI 2008\nČeská obchodní inspekce je orgánem státní správy podřízeným Ministerstvu průmyslu a obchodu ČR\na byla ustanovena zákonem č. 64/1986 Sb., o České obchodní inspekci, jako nástupnická organizace\nStátní obchodní inspekce.\nČeská obchodní inspekce kontroluje a dozoruje\nprávnické a fyzické osoby prodávající nebo dodávající výrobky a zboží na vnitřní trh, poskytující služby\nnebo vyvíjející jinou podobnou činnost na vnitřním\ntrhu, poskytující spotřebitelský úvěr nebo provozující tržiště (tržnice), pokud podle zvláštních právních\npředpisů nevykonává dozor jiný správní úřad.\n- dodržování podmínek stanovených k zabezpečení\njakosti zboží nebo výrobků včetně zdravotní nezávadnosti, podmínek pro skladování a dopravu a požadavků na osobní hygienu a hygienickou nezávadnost provozu,\n- zda se při prodeji zboží používají ověřená měřidla, pokud ověření podléhají, a zda používaná měřidla\nodpovídají zvláštním právním předpisům, technickým\nnormám, jiným technickým předpisům, popřípadě\n- dodržování dohodnutých nebo stanovených podmínek a kvality poskytovaných služeb,\n- dodržování ostatních podmínek stanovených zvláštními právními předpisy nebo jinými závaznými opatřeními pro provozování nebo poskytování činností,\nuvedených v druhém odstavci této kapitoly\n- zda při uvádění stanovených výrobků na trh byly\npodle zvláštního právního předpisu výrobky řádně\nopatřeny stanoveným označením, popřípadě zda k\nnim byl vydán či přiložen stanovený dokument, zda\nvlastnosti stanovených výrobků uvedených na trh odpovídají stanoveným technickým požadavkům a zda\nv souvislosti s označením stanoveného výrobku byly\nsplněny i požadavky stanovené zvláštními právními\n- zda nedochází ke klamání spotřebitele,\n- zda výrobky uváděné na trh jsou bezpečné,\n- zda osoby poskytující spotřebitelský úvěr dodržují\npodmínky stanovené zvláštním právním předpisem.\nČeská obchodní inspekce vykonává ve vymezeném rozsahu dozor v souladu se zákony:\nzákon č. 64/1986 Sb., o České obchodní inspekci,\nzákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích\nna výrobky, v platném znění,\nzákon č. 102/2001 Sb., o obecné bezpečnosti\nvýrobků, v platném znění,\nzákon č. 477/2001 Sb., o obalech, v platném znění,\nzákon č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách,\nzákon č. 379/2005 Sb., o opatřeních k ochraně před\nškodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem\na jinými návykovými látkami, v platném znění,\nzákon č. 321/2001 Sb., o některých podmínkách\nsjednávání spotřebitelského úvěru,\nzákon č. 189/1999 Sb., o nouzových zásobách ropy,\nzákon č. 61/1996 Sb., o některých opatřeních proti\nlegalizaci výnosů z trestné činnosti, v platném znění,\nzákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel\nna pozemních komunikacích, v platném znění,\nzákon č. 247/2006 Sb., o omezení provozu\nzastaváren a některých jiných provozoven v noční\ndobě, v platném znění,\nzákon č. 676/2004 Sb., o povinném značení lihu,\nV rámci svých kompetencí může ČOI uložit kontrolované osobě pokutu až do výše 50 000 000,- Kč. Mimo\nto může inspektor uložit kontrolované osobě pokutu\npříkazem vydaným na místě do výše 5 000,- Kč. Podle příslušných právních předpisů může rovněž uložit\nblokovou pokutu do výše 5 000,- Kč.\nKromě finančních sankcí jsou uplatňovány zákazy\nprodeje výrobků, resp. zákazy uvádění výrobků na\ntrh, a to v případě, že tyto neodpovídají požadavkům\nOmezené pravomoci má ČOI v oblasti kontroly potravin a tabákových výrobků.\nDozor nad jakostí potravinářských výrobků vykonává\nDozor nad zdravotní nezávadností potravin živočišného původu, nad ochranou našeho území před\nmožným zavlečením nebezpečných nákaz nebo jejich nositelů vykonává Státní veterinární správa České republiky.\nStátní zdravotní dozor nad dodržováním zákazů\na plněním dalších povinností stanovených zákonem\na zvláštními právními předpisy k ochraně veřejného\nzdraví, včetně ochrany zdraví při práci před riziky\nplynoucími z fyzikálních, chemických a biologických\nfaktorů pracovních podmínek apod., vykonávají orgány ochrany veřejného zdraví.\n10 • Výroční zpráva ČOI 2008\nV porovnání s uplynulými lety došlo v roce 2008 ke\nsnížení vykázaného počtu kontrol na 42 990 kontrol.\nDůvodem je skutečnost, že prováděné kontroly byly, zejména díky podnětům obsahujícím závažnější\npodezření na porušení zákonů, náročnější a důkladnější, a dále fakt, že inspektoři ČOI kontrolovali větší\npočet tzv. velkých podnikatelských subjektů.\nV roce 2008 došlo rovněž ke značnému zpřísnění vnitřní kontroly vykazování při vyhodnocování činnosti ČOI.\nJedním z aspektů nově nastavené vnitřní kontroly je\ni maximální snaha, aby nedocházelo např. k tzv. zdvojování počtu kontrol při více návštěvách (došetření v rámci jedné kontroly) u jedné kontrolované osoby apod.\nUvedenými způsoby se ČOI v roce 2008 snažila, a na-\ndále bude snažit, o co nejoptimálnější činnost a její\nnáslednou prezentaci. Splněným cílem inspekce by-\nlo zvýšit kvalitu a důslednost v provádění kontrol, a to\ni s vědomím snížení celkového počtu kontrol.\nEfektivitu práce ČOI je možno prezentovat také na počtu odebraných výrobků - v roce 2008 bylo odebráno\n234 a v roce 2007 pouze 146 výrobků. Z odebraných\nvýrobků nevyhovělo (bylo zakázáno) v roce 2008 cca\n60 % výrobků, v roce 2007 nevyhovělo cca 38 % odebraných výrobků.\nKe kvalitativní změně došlo i při výkonu technických\nkontrol, kdy vznikla specializovaná skupina inspektorů\npro tuto oblast činnosti ČOI. V průběhu roku byl koncipován systémovější model technické kontroly tak, aby\nbyla co největší odpovědnost v této oblasti přenesena\nna jednotlivé Inspektoráty ČOI.\nČOI je také zastoupena v mezinárodních komisích EU.\nV rámci činnosti těchto pracovních komisí se přihlásila\nv roce 2008 k šesti kontrolním akcím v EU. I tento počet\nje vyšší než v roce 2007, kdy se jednalo pouze o 1 kontrolní akci.\nV návaznosti na dané cíle ČOI, přestože se počet\nkontrol snížil v absolutním čísle o cca 19 %, byly v roce\n2008 ve správním řízení uloženy pokuty v celkové výši\n45 213 600,- Kč oproti roku 2007, kdy celková výše\nuložených pokut činila pouze 26 370 000,- Kč.\nZaměření kontrol bylo dáno Plánem kontrolní činnosti\nČOI na rok 2008. Cílem zvoleného pojetí plánu kontrolní činnosti bylo přenést v maximální míře rozhodování o tématu kontroly v oblasti všeobecné kon-\ntroly z ústředního inspektorátu ČOI (dále „ÚI ČOI“)\nna Inspektoráty v jednotlivých regionech. Těžiště plánování kontrolní činnosti v oblasti všeobecné kontroly\nbylo dáno pravomocí a s tím související odpovědností ředitelů Inspektorátů ČOI, kteří tak mohli pro\nplánování kontrol lépe využívat také podněty od spotřebitelů. Dozorová činnost Inspektorátů ČOI vycházela z platné právní legislativy v oblasti všeobecné\nkontroly a rovněž z uzavřených dohod mezi ČOI\na dalšími orgány státní správy. Oblast technické kontroly byla pro svou specifičnost řešena odlišně. Organizace a koordinace kontrolní činnosti byla ponechána převáženě na pracovnících ÚI ČOI.\n12 • Výroční zpráva ČOI 2008\nPočet zjištěných porušení podle jednotlivých zákonů v roce 2008\nzák.č. 64/1986 Sb.,\nzák.č. 634/1992 Sb.,\nzák.č. 22/1997 Sb.,\nzák.č. 102/2001 Sb.,\nzák.č. 455/1991 Sb.,\nzák.č. 86/2002 Sb.,\nzák.č. 321/2001 Sb.,\nzák.č. 353/2003 Sb.,\nzák.č. 676/2004 Sb.,\nzák.č. 379/2005 Sb.,\no opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými\nvýrobky, alkoholem a inými návykovými látkami\nzák.č. 247/2006 Sb.,\no omezení provozu zastaváren a některých jiných provozoven\nzák.č. 311/2006 Sb.,\nzák.č. 477/2001 Sb.,\nvyhl.č. 174/1992 Sb.,\ndalší právní předpisy neuvedené v seznamu\nV oblasti všeobecné kontroly byla pozornost opět\nvěnována problémům, s nimiž se na trhu potýkají\nčeští spotřebitelé a dále oblastem sledovaným Evropskou unií. Kromě prevence při ochraně ekonomických zájmů spotřebitelů se kontroly týkaly především\nochrany práv duševního vlastnictví, spotřebitelských\núvěrových smluv i reklamních nabídek jejich poskytovatelů a zprostředkovatelů, internetových prodejů\na šetření podání spotřebitelů různého druhu.\nOchrana práv duševního vlastnictví a její prosazování je jednou z oblastí kontrol České obchodní inspekce. Jedná se o velice složitý problém s řadou\nspecifických aspektů, jehož řešení vyžaduje součinnost dalších zainteresovaných orgánů státní správy.\nNejvětší výskyt výrobků porušujících některá práva\nduševního vlastnictví (plagiátů/falzifikátů) je dlouhodobě zaznamenáván na tržnicích v příhranič-\nních oblastech (hranice s Rakouskem a Německem),\ntj. jednoznačnou prioritou jsou kontroly v této oblasti.\nV roce 2008 byly nejčastěji zajišťovány plagiáty odě-\nvů a textilu (46,3 % z celkového počtu zajištěných výrobků), na druhém místě pak falzifikáty audio a video\nvýrobků (34,0 %). Nejčastěji byly zajišťovány výrobky\nporušující práva majitelů ochranných známek Puma\n(14,0 % z celkového počtu zajištěných falzifikátů,\nmimo audio a video), Dolce & Gabbana (10,0 %),\nAdidas (9,8 %), Diesel (6,8 %), Lacoste (6,3 %), Nike\n(5,6 %), Gucci (3,6 %) a další. Naprostá většina za-\njištěných plagiátů se vztahuje k ochranným známkám\nzahraničních majitelů. Meziroční porovnání:\nPočet zajištěných kusů\nHodnota v cenách originálů\nZ celkového počtu zajištěných plagiátů bylo bezplatně předáno k humanitárním účelům 13 152 kusů.\nOstatní zajištěné falzifikáty, jež nesplňovaly kriteria\npro poskytnutí k humanitárním účelům, byly zlikvidovány.\nna nákup padělků nahlíženo jako na společensky tolerovaný prohřešek. Cílem České obchodní inspekce\nje ve spolupráci s dalšími kontrolními orgány účinně\npotírat porušování práv duševního vlastnictví a zamezit, resp. minimalizovat výskyt plagiátů v tržní síti.\nZ výše uvedeného přehledu počtu zajištěných plagiátů v období 2002 až 2008 je patrný významný pokles počtu plagiátů zajišťovaných Českou obchodní\ninspekcí. Zásadním důvodem tohoto trendu je novela\nzákona o ochraně spotřebitele, která naprosto stěžejním způsobem rozšířila kompetence celních orgánů\nv dané oblasti na vnitřním trhu. Česká obchodní inspekce věnuje dané problematice patřičnou pozornost. V součinnosti s dalšími dozorovými orgány se\nv uplynulém roce podílela i na specifických akcích,\nv jejichž rámci byly příslušné kontrolní orgány po\nurčité období nepřetržitě přítomny na určitých tržnicích. Současně byly ČOI prováděny průběžné kontroly menšího rozsahu, a to jak samostatně, tak ve\nspolupráci s dalšími zainteresovanými orgány (Celní správa, Policie ČR, a další). Je možno uvést, že\nv současné době lze v důsledku společných kontrol\nna některých příhraničních tržištích zaznamenat pozitivní trend rovněž v tom smyslu, že jednotlivé prodejní prostory jsou již řádně označeny a kontrolovanou\nosobu je možno spolehlivě identifikovat bez delší časové prodlevy. Koordinace kontrolní činnosti vychází\nmimo jiné z dohod uzavřených se zainteresovanými\norgány, přičemž konkrétní spolupráce probíhá průběžně, dle aktuálních potřeb. Současně je třeba zmínit, že v průběhu prvního čtvrtletí roku 2008 došlo v souvislosti s implementací\nSměrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/29/\nES o nekalých obchodních praktikách vůči spotřebitelům na vnitřním trhu k dílčím změnám v dozorových kompetencích České obchodní inspekce ve\nvztahu k falzifikátům. Do 11.02.2008 obsahoval zákon\nč. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, ust. § 8 odst.\n1 zakazující klamání spotřebitele. Dle ust. § 8 odst.\n2 byla „za klamání spotřebitele považována také nabídka nebo prodej výrobků nebo zboží porušujících\nněkterá práva duševního vlastnictví, jakož i skladování těchto výrobků nebo zboží za účelem nabídky nebo\nprodeje“. Dne 12.02.2008 nabyla účinnosti novela\nzákona o ochraně spotřebitele, dle níž se za klamavou obchodní praktiku považuje také nabízení nebo\nprodej výrobků nebo služeb porušujících některá\npráva duševního vlastnictví, jakož i skladování takových výrobků za účelem jejich nabízení nebo prodeje\na dále neoprávněné užívání označení chráněného\npodle zvláštního právního předpisu (zákon o ochranných známkách). Ve vztahu k falzifikátům došlo tedy\nk rozšíření kompetencí o oblast služeb porušujících\nněkterá práva duševního vlastnictví a o oblast neoprávněného užívání ochranné známky v obchodním\nstyku. Před nabytím účinnosti předmětné novely byly\nkompetence České obchodní inspekce ve vztahu\nk falzifikátům vztaženy výhradně k výrobkům. Uvedené\nrozšíření kompetencí se však ve výsledcích kontroly\nnijak zásadně neprojevilo, kontroly byly stejně jako\nv předchozím období zaměřeny především na vý-\nV rámci boje s plagiáty se Česká obchodní inspekce\n(spolu s ostatními dotčenými subjekty) mimo jiné zaměřuje rovněž na zvyšování právního povědomí spotřebitelské veřejnosti. Bohužel mnozí spotřebitelé plagiáty vědomě vyhledávají, přičemž je z jejich strany\n14 • Výroční zpráva ČOI 2008\nrobky porušující některá práva duševního vlastnictví.\nPřípadná kontrola, zda nedochází k nabídce služeb\nporušujících některá práva duševního vlastnictví\na zda není v obchodním styku neoprávněně užívána ochranná známka, se předpokládá na základě\npodnětů majitelů práv duševního vlastnictví, nikoliv\nz vlastního podnětu České obchodní inspekce, jako\nje tomu ve velké míře v případě výrobků – plagiátů.\nNa druhé straně došlo novelou zákona č. 634/1992\nSb., o ochraně spotřebitele, v platném znění, k určitému zúžení kompetencí České obchodní inspekce ve\nvztahu k některým komoditám. V současné době již\nČeská obchodní inspekce neprovádí dozor v oblasti\nochrany práv duševního vlastnictví, pokud jde o výrobky typu např. kosmetické výrobky, hračky (a další\nvýrobky upravené zákonem č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví); zde jsou příslušnými k výkonu\ndozoru orgány ochrany veřejného zdraví. Nejedná se\nvšak o druhy výrobků, které by v minulosti (před nabytím účinnosti příslušné novely zákona č. 634/1992\nSb.) představovaly významnější podíl v sortimentu\n(autodoplňky; falzifikáty; výrobky z drahých kovů;\nvyzváněcí melodie do mobilů apod.)\nV prvním čtvrtletí roku 2008 se Česká obchodní inspekce zaměřila na kontrolu internetových obchodů nabízejících autodoplňky nebo vybranou výbavu vozidla, jejichž technická způsobilost je předmětem\nschválení. Kontrolu provedlo všech sedm Inspektorátů ČOI a jejím předmětem bylo dodržování požadavků zákona č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele,\nv platném znění. V rámci 76 kontrol byly zjištěny závady v 56 provozovnách, tj. v 73,7 % z celkového počtu\nkontrolovaných. Nejčastějším porušením zákona byly\nnesprávné informace obsažené v obchodních podmínkách prodávajícího (klamavé obchodní praktiky\nspočívající v uvedení nepravdivých či zavádějících\núdajů, opomenutí, apod.), což bylo zjištěno v celkem\n31 provozovnách (porušení ust. § 4 odst. 3 zákona\no ochraně spotřebitele v návaznosti na § 5 odst. 1 tohoto zákona). Druhou nejčastější závadou vyskytující\nse ve 26 kontrolovaných provozovnách, bylo poskytnutí nesprávných informací o rozsahu, podmínkách\na způsobu uplatnění reklamace (porušení ust. § 13\nzákona o ochraně spotřebitele). Co do počtu, v pořadí\ntřetí zaznamenanou závadou pak byla nesprávná informace o konečné ceně výrobku (např. absence nákladů na dodání zboží). Deset provozoven nesplnilo\npovinnost informovat spotřebitele o právu na odstoupení od smlouvy v případě prodeje prostřednictvím\nprostředků komunikace na dálku, v šesti případech\nneposkytl prodávající návod k použití v českém jazyce, dalších 9 kontrolovaných provozoven neposkytlo\nspotřebiteli povinné údaje vážící se k výrobku.\nKontrole internetových obchodů byla věnována pozornost v průběhu celého roku. Ve třetím čtvrtletí 2008\nbyly kontroly zaměřeny mimo jiné také na prodej falzifikátů, a to prioritně na padělky oděvů a obuvi. Bylo\nzkontrolováno celkem 53 subjektů, které nabízejí zboží prostřednictvím internetu. Na část webových stránek se kontrolní pracovníci zaměřili na základě určitých varovných signálů (od spotřebitelů, z předchozí\ndozorové činnosti, apod.). U všech kontrolovaných\nsubjektů byla provedena objednávka zboží, jehož\nvýběru byla věnována značná pozornost. Pozornost\nbyla soustředěna zejména na zboží nesoucí ochranné známky, jejichž padělky jsou nejčastěji zajišťovány. Kontrolovány byly samozřejmě výhradně údajné\npadělky těch ochranných známek, jejichž majitelé\njsou ochotni poskytovat České obchodní inspekci\npotřebnou součinnost. V rámci kontroly je nezbytný\nkontrolní nákup, neboť zakoupený výrobek je v případě podezření, že by se mohlo jednat o falzum, třeba\nposoudit. Následným posouzením objednaných výrobků se však ani v jednom případě neprokázalo podezření, že by se jednalo o padělek. Vždy se jednalo\no výrobek, na němž byla ochranná známka umístěna\nse souhlasem jejího majitele. (V několika případech\nnebylo zboží doručeno z důvodu vyprodání.) Spolu\ns kontrolou, zda případně nedochází k prodeji falzifikátů, se ČOI zaměřila také na to, zda jsou dodržována\nněkterá další vybraná ustanovení zákona o ochraně\nspotřebitele. V 16 případech (tj. u 30 % kontrolovaných internetových prodejců) bylo zjištěno porušení zákona o ochraně spotřebitele (např. prodávající\nneposkytl spotřebiteli řádnou informaci o reklamaci,\nporušil zákaz užívání nekalých obchodních praktik,\nneposkytl návod v českém jazyce).\nV návaznosti na množící se podněty od spotřebitelů,\nže někteří internetoví prodejci nabízejí zboží ze zlata,\nstříbra nebo platiny, které neodpovídá deklarovaným\nparametrům ryzosti, se Česká obchodní inspekce\nv součinnosti s Puncovním úřadem zaměřila na nekalé obchodní praktiky v této oblasti. Celkem byla realizována kontrola 13 internetových prodejců daného\nsortimentu, z toho byly u 8 prodejců zjištěny závady\n(ve dvou případech se jednalo o porušení zákona\no ochraně spotřebitele v kompetenci České obchodní\ninspekce, osmkrát pak byla zjištěna závada spadající\ndo kompetence Puncovního úřadu - obchodníci nesplnili povinnost vydat při prodeji doklad s uvedením\ndruhu, ceny, hmotnosti a ryzosti výrobků z drahých\nkovů). Tato zjištění byla podstoupena Puncovnímu\nČeská obchodní inspekce se rovněž zapojila do společné kontrolní akce zemí EU zaměřené na kontrolu\nslužeb souvisejících s mobilními telefony, jako je nabídka vyzváněcích melodií, tapet, her do mobilních\ntelefonů, apod. Kontrolní akce se týkala nabídky\nšířené prostřednictvím internetu. Ze strany České\nobchodní inspekce bylo předmětem kontroly 43 webových stránek, z nichž si 30 vyžádalo další šetření.\nTyto prozatímní výsledky byly publikovány Evropskou\nkomisí. Kontrola bude ukončena v roce 2009.\nSmlouvy sjednávající spotřebitelský úvěr\nCílem celoroční kontroly, na které se podílely všechny\nInspektoráty ČOI, bylo prověřit, zda smlouvy podléhající režimu zákona č. 321/2001 Sb., o některých podmínkách sjednávání spotřebitelského úvěru, obsahují\nveškeré povinné náležitosti (ust. §§ 4 a 5). Předmětem kontroly byly smlouvy sjednávající spotřebitelský\núvěr (včetně všech jejich nedílných součástí), které\nsi Česká obchodní inspekce vyžádala u poskytovatelů úvěrů (případně je získala na základě podnětů\nspotřebitelů). Kontrola byla zaměřena především na\nsmlouvy uzavírané nebankovními věřiteli, neboť ČOI\nnemá, vzhledem k institutu bankovního tajemství (zákon o bankách), možnost aktivně kontrolovat úvěrové\nsmlouvy, v nichž jako věřitel figuruje banka. (V těchto\npřípadech má možnost provádět dozor pouze na základě podnětů spotřebitelů.)\nZ celkového počtu 203 kontrolovaných smluv byly\nu 102 shledány nedostatky (tj. v 50,2 % smluv). Jednalo se o smlouvy 14 poskytovatelů úvěrů. Uvedené\nsmlouvy neobsahovaly veškeré zákonem stanovené\nnáležitosti. Například zcela postrádaly ukazatel roční procentní sazba nákladů na spotřebitelský úvěr\n(dále „RPSN“) nebo hodnota tohoto ukazatele sice ve\nsmlouvě uvedena byla, ale byla chybně vypočtena.\nNěkteré smlouvy neobsahovaly údaje o výši veškerých plateb a poplatků či o jejich lhůtě splatnosti. Jiné\npostrádaly ustanovení o právu dlužníka na předčasné\nsplacení úvěru. Častou závadou byla rovněž absence závazku věřitele informovat dlužníka o všech změ-\nnách RPSN, k nimž dojde v průběhu trvání smlouvy.\nNěkteré smlouvy v rozporu se zákonem připouštěly\nmožnost změny RPSN, tj. možnost úpravy např. výše\nsplátek, poplatků či úrokové sazby, za podmínek závislých pouze na vůli věřitele.\nV rámci kontroly byly rovněž prověřeny tři smlouvy\nnebankovní úvěrové společnosti, která sice uzavírá\nsmlouvy, jež nepodléhají režimu zákona č. 321/2001\nSb., ale tato úvěrová společnost ve svých smlouvách\npřesto, nad rámec zákona, uvádí ukazatel RPSN.\nOvšem hodnota RPSN uvedená ve smlouvách byla\nvypočtena chybně, přičemž rozdíl správné hodnoty\na hodnoty uvedené ve smlouvě představoval rozdíl\nv řádu několika desítek procent. Takovéto jednání\nbylo kvalifikováno jako klamavá obchodní praktika. Kontrolami bylo opět potvrzeno, že součástí mnohých smluv nebankovního sektoru nejsou ani nejzákladnější zákonem požadované informace.\nReklama spotřebitelského úvěru\nKontrolní akce zaměřená na reklamu spotřebitelského\núvěru probíhala v průběhu celého roku, takže postihla rovněž předvánoční období, které je specifické nárůstem poptávky po spotřebitelských úvěrech. Předmětem kontroly byly veškeré dostupné formy reklamy\nči nabídky spotřebitelských úvěrů (např. reklama šířená prostřednictvím letáků, nabídkovými katalogy,\nperiodickým i neperiodickým tiskem, reklama prezentovaná prostřednictvím internetu, televizním či rozhlasovým vysíláním, reklama na billboardech, nabídky\núvěrů v obchodech, bankovních pobočkách, atd.).\n16 • Výroční zpráva ČOI 2008\nbylo 89 shledáno závadnými (tj. porušení zákona bylo\nzjištěno v 17,9 %). Jednalo se o reklamy či nabídky\nna poskytnutí spotřebitelského úvěru nebo zprostředkování smlouvy sjednávající spotřebitelský úvěr, které\nobsahovaly úrokovou sazbu nebo jiné údaje týkající se\nnákladů na úvěr. Proto měla být jejich nedílnou součástí rovněž RPSN nebo příklad výpočtu tohoto ukazatele.\nOsoby zodpovědné za tyto reklamy (ať již věřitelé či\nzprostředkovatelé úvěrů) však tuto povinnost nesplnily,\nuvedených 89 reklam údaj o RPSN postrádalo.\nZákon č. 321/2001 Sb., o některých podmínkách sjednávání spotřebitelského úvěru, stanoví, že obsahuje-li\nreklama spotřebitelského úvěru úrokovou sazbu nebo\njakékoli jiné údaje týkající se nákladů na úvěr, musí být\nnedílnou součástí takovéto reklamy RPSN nebo příklad\nvýpočtu tohoto ukazatele. Tato povinnost se nevztahuje na reklamy, které nabízejí takový typ spotřebitelského úvěru, pro který nelze RPSN stanovit.\nBylo prověřeno celkem 498 reklam či nabídek, z nichž\nPřehled dalších kontrolních akcí\nZnačení obuvi a textilu\nTechnická kontrola České obchodní inspekce zahrnovala několik oblastí, a to metodickou, kontrolní,\nosvětově přednáškovou, spolupráci s dalšími orgány dozoru na národní i mezinárodní úrovni. Trvalou\nsoučástí činnosti bylo průběžné zvyšování kvalifikace\nodborných i kontrolních pracovníků.\nMetodické řízení: Těžiště bylo v aplikaci komunitárního práva v oblasti Nového a Globálního přístupu při\nuvádění výrobků na trh a do provozu. Některé problémy související s nenáležitou transpozicí do právního\nřádu ČR byly korigovány ve smyslu autentického znění příslušných dokumentů v Official Journal of European Union (dále „OJEU“).\nPřechod k nižší administrativní zátěži kontrolovaných osob si vyžádal zjednodušení metodické činnosti směrem k podrobnějším materiálům na úrovni\npokynu ke konkrétním kontrolním akcím. Přešlo se\ntaké k přímému metodickému řízení skupin technického dozoru, kde se uplatnilo buď operativní řešení,\nnebo postup dle schválených projektů. Základní směr\nrozpracování pokynů ke kontrole byl zaměřen na management rizik výrobků a odběr vzorků.\nPřímá kontrolní činnost kontrolních pracovníků probíhala u projektů řízených centrálně podle „Plánu\nkontrolní činnosti na rok 2008“ a na základě požadavků Inspektorátů ČOI operativně. Přetrvávající problém metodického řízení kontrolních akcí tam, kde se\njednalo o technická zařízení, vzhledem k nárokům na\nkvalifikaci, byl vyřešen ustavením Skupin technického\ndozoru, které byly metodicky přímo řízeny z ÚI ČOI.\nOsvětová a přednášková činnost měla tradičně poměrně velký prostor a byla více orientována na pomoc podnikajícím subjektům, které uvádějí výrobky\nna trh a technická zařízení do provozu.\nRozvoj České obchodní inspekce byl jednou z priorit, který je podmíněn změnami, jež jsou startovány\nevropskou legislativou na poli volného pohybu zboží,\nochrany oprávněného zájmu a ochrany spotřebitele.\nSledováním trendů v této oblasti bylo pověřeno oddělení technické kontroly, a to i v návaznosti na zavedení modelu řízení Common Assessment Framework\n(CAF) na ČOI. Pověřený pracovník ČOI se zúčastnil\na prezentoval model na konferencích Národní ceny\nza jakost (dále „NCJ“). Současně byla ČOI přijata do\nSdružení vítězů NCJ a pověřený pracovník zajišťuje\npřímou účast v Radě pro jakost ČR.\nZ téhož důvodu - změny v evropské legislativě, byly\ntaké sledovány a analyzovány materiály Senior Official Group – skupiny vyšších úředníků v EK (dále\n„SOGS“), které specifikují hlavní směry vývoje i dozorových orgánů v přijatém balíčku opatření Evropského parlamentu a Rady „Revizi Nového přístupu“ (dvě\nnařízení a jedno rozhodnutí). Bylo také přihlédnuto\nk nové koncepci spotřebitelské politiky na léta 20072013 publikované v OJEU. Analyzovány byly rovněž\nmateriály z Komise pro technické překážky obchodu\n(KTPO), Komise pro posuzování shody (KPS), Administrative cooperation (ADCO skupin) a informace\nbyly předávány vedení ČOI a Inspektorátům ČOI\nv rámci metodického řízení.\nKontroly hraček probíhaly po celý rok i mimo rozsah\nplánovaných samostatných kontrolních akcí. Celkem bylo provedeno 4 276 kontrol v provozovnách\ns tímto sortimentem. Z celkového počtu bylo 2 428\nkontrol vykázáno jako samostatné kontroly na zákon\n22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky,\nv platném znění. Porušení požadavků na hračky při\nuvedení na trh bylo zjištěno v 736 případech, z toho\n183 případů pro porušení povinností stanovených\nvýše uvedeným zákonem. Zákaz prodeje vydali inspektoři celkem na 91 501 ks hraček v celkové hodnotě 7 873 593,- Kč.\nte riálů nahlášeny do systému Rapex a kontrolovaným\nosobám byla uložena příslušná opatření.\nHračky do vody – nafukovací hračky, které mají\nunést hmotnost dítěte a jsou používány ke hrám\ndětí v mělké vodě.\nV průběhu kontrolní akce bylo provedeno celkem 59\nkontrol. Nedostatky byly zjištěny ve 27 případech, zákazy prodeje uloženy na 695 ks v celkové hodnotě\n34 124,- Kč. Odebráno bylo 19 typů výrobků, z nichž\n10 typů nevyhovělo. Rizikové výrobky byly postupně\npo zpracování veškerých potřebných písemných ma-\nHračky určené dětem mladším 36 měsíců: V průběhu celoroční akce bylo provedeno celkem 224\nkontrol. Nedostatky byly zjištěny ve 46 případech,\nzákazy prodeje uloženy na 1 018 ks hraček v celkové\nhodnotě 93 968,- Kč.\n18 • Výroční zpráva ČOI 2008\nDalších 61 kontrol se týkalo elektromagnetické kompatibility a elektrických zařízení pouze v malém roz-\nsahu. Při těchto kontrolách bylo porušení zákona\no technických požadavcích na výrobky zjištěno ve\n3 případech (4,9 %). Zákaz prodeje vydali inspektoři celkem na 73 ks zařízení v prodejní hodnotě\n17 110,- Kč, z toho u 26 ks zjistili porušení povinností\nstanovených zákonem o technických požadavcích\nPo celý rok probíhaly kontroly elektrických zařízení\nnízkého napětí vycházející z mezinárodních dozorových akcí, z plánovaných a neplánovaných centrálně\nřízených akcí, kontrolních plánů jednotlivých Inspektorátů a rovněž i z podání spotřebitelů. Celkem bylo\nprovedeno 2 261 kontrol v provozovnách s různým\nsortimentem spotřebičů a elektrických zařízení.\nKontroly byly zahajovány u distributora s cílem zakončovat dozor u výrobce, distributora z EU nebo\ndovozce ze zemí mimo EU. Porušení ustanovení\nzákona č. 22/1997 Sb. – Nařízení vlády (dále „NV“)\nč. 17/2003 Sb., při uvedení na trh bylo zjištěno ve\n185 případech (8,2 %).\nSvítidla pro domácnost - značení a návody\nCílem kontroly bylo ověřit, zda není na trh uváděn\nvýrobek nesplňující základní technické požadavky\nna značení a návody a preventivně působit tak, aby\nbylo zamezeno možným úrazům. Předmětem kontroly byla svítidla s elektrickými světelnými zdroji pro napájecí napětí nepřesahující 1000V střídavých, určená\npro vnitřní použití v domácnosti.\nKontrola byla prováděna v 86 jednotkách. V 21 jednotkách byly zjištěny závady (24,4 %). Zkontrolováno\nbylo 336 typů výrobků, zjištěno bylo 78 typů vadných\nvýrobků (23,2 %). Byl odebrán jeden typ výrobku,\nkterý neplnil základní technické požadavky kladené\nna značení a návody.\nDobrovolná opatření výrobců nebo dovozců nebyla\nučiněna. ČOI uložila zákaz dalšího prodeje do doby\nodstranění závad celkem na 76 typů výrobků v celkovém počtu 241 kusů a v celkové hodnotě 377 864,Kč. Následně bylo zahájeno 20 správních řízení pro\nporušení právních povinností.\nPůvodně byla kontrola plánována jako akce ADCO\nLVD (Administrative cooperation Low voltage Directive), později nezařazena. Tato centrálně řízená akce\ndosud probíhá. Akce byla koncipována zodpovědně, navazovala na dobrovolná oznámení výrobců\nbezpečnostních zařízení a v minulosti již dosažené\nvýsledky dozoru ČOI. Akce byla finančně a časově\nnáročná z hlediska trvání zkoušek u autorizované\nPlánováno bylo odebrat celkem 6 typů vzorků výrobků. Odběry byly provedeny doposud pouze u 4 typů\n(67 %) výrobků. S výsledkem „vyhověl“ již byly také\nvyhodnoceny dva vzorky.\nZákaz dalšího prodeje byl vydán na 5 typů výrobků v\ncelkovém počtu 73 kusů výrobků v prodejní hodnotě\n51 334,- Kč. Pro porušení právních povinností byly\nve správním řízení uloženy 3 pokuty v celkové výši\n7 000,- Kč. Při dozoru byly také kontrolovány i jiné\ntypy výrobků a uložena opatření.\nV oblasti tlakových zařízení, jednoduchých tlakových\nnádob a přepravitelných tlakových zařízení proběhla\nrozsáhlá kontrola spadající pod NV č. 20/2003 Sb.,\ntlaková zařízení a NV č. 26/2003 Sb., jednoduché\ntlakové nádoby. Kontrola byla rozdělena do tří částí.\nV první a druhé části byly kontroly prováděny výhradně pracovní skupinou pro tlak. Předmětem kontroly\nbyly vzdušníky, jež spadají pod NV č. 20/2003 Sb.,\nzejména do kategorie I. Kontrola prokázala, že výrobci dodržují základní požadavky, jež jsou specifikovány\nevropskou normou ČSN EN 286-1. Ve třetí části byli\nk výkonu kontroly přizváni pracovníci ze skupiny pro\nstrojní zařízení a předmět kontroly byl rozšířen na celé\nkompresorové jednotky. U dvou výrobců byly zjištěny\nnedostatky, na jejichž základě byla vyvozena opatření\ndle správního řádu.\nKe zdárnému a úspěšnému průběhu akce přispělo\nproškolení inspektorů odborným pracovníkem tlako-\nvé asociace. Součástí školení byl i praktický výcvik\nv laboratořích školitele, včetně praktických zkoušek\ns jednoduchou tlakovou nádobou a simulace její destrukce.\n20 • Výroční zpráva ČOI 2008\nMimořádnou pozornost pracovníků České obchodní inspekce si vyžádal podnět provozovatele tlakového zařízení ve vztahu k návarkům teploměrných\njímek na vysokotlakém potrubí parovodů. Inspekční\nčinností byl zjišťován skutkový stav u provozovatele.\nPo náročném vyhodnocení, včetně zapojení vysoce\nspecializovaných pracovníků z notifikovaných orgá-\nnů, zahájili inspektoři kontrolu u výrobce, kde zjistili\nporušení zákona č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky. S výrobcem tlakového zařízení\nbylo následně zahájeno správní řízení.\nStrojní zařízení, výtahy a lyžařské vleky\nKontroly výrobků spadajících pod NV č. 24/2003 Sb.\npro strojní zařízení probíhaly v několika rovinách.\nZákladní dozorové aktivity byly soustředěny do oblasti nově ustanovených pracovních skupin specialistů, kterým byla rozšířena jejich působnost na celé\núzemí České republiky. Jejich dozorová činnost se\nsoustředila na plnění základních bezpečnostních požadavků jednotlivých výrobků, ať již ve spotřebitelské\noblasti nebo u technických zařízení, tedy výrobních\nstrojů a výrobních linek. Souhrnné výsledky z kontrol\na nápravných opatření jsou uvedeny v přehledové\ntabulce k jednotlivým oblastem dozoru - kapitola\n2.4.10 (NV č. 24/2003 Sb.).\nposouzení shody, prokázané provedenou analýzou\nrizika, případně analýzou následků a příčin pracovního úrazu.\nJednalo se převážně o české nebo slovenské subjekty, které dodávaly své výrobky na území druhého\nstátu. V jednom případě šlo o subjekt dovážející nevyhovující výrobky na území EU ze třetích zemí. Ve\nvětšině z těchto řešených případů došlo z iniciativy\ndozorového orgánu k dohodě mezi výrobcem a provozovatelem strojního zařízení. Zároveň byly iniciovány i změny na výrobku a v průvodní dokumentaci tak, že kontrolované strojní zařízení bylo uvedeno\nv soulad s nařízením vlády vzhledem k základním\npožadavkům na něj kladeným.\nJako druhou rovinu lze charakterizovat provádění\nkontrol na úrovni přeshraniční spolupráce. Jednalo\nse převážně o spolupráci s dozorovými orgány\nv Německu a na Slovensku. Předmětem dozorové\nčinnosti byly výrobky, u kterých bylo nedostatečné\nTřetí rovinou prováděných kontrol byla oblast spolupráce s jinými dozorovými orgány. Jednalo se především o spolupráci se Státním úřadem inspekce\npráce a Policií ČR, kdy byly prošetřovány příčiny\npracovních úrazů, hlavně na technických zařízeních,\na řešeny případy dovozu nebezpečných výrobků\nz hlediska použitých materiálů, které ohrožovaly\noprávněný zájem občanů České republiky.\nV oblasti výtahů se dozorová činnost soustředila\nhlavně na výtahy instalované ve stávajících budo-\nvách, kdy je nový výtah umístěn do stávající výtahové\nšachty. I v těchto případech podléhá výtah jako stanovený výrobek povinnosti provedení posouzení shody. Provedené kontroly prokázaly případy, kdy výrobce uvedl na trh nový výtah a neoznačil jej jako nový.\nUvedení na trh je potom prováděno prostřednictvím\ninspekční činnosti, jako v případě opravy nebo částečné rekonstrukce, a nikoli zákonným postupem prostřednictvím posouzení shody za účasti notifikovaného orgánu. Ve zjištěných případech bylo požadováno\nuvedení do právního stavu.\nSouhrnné výsledky z kontrol a nápravných opatření\njsou uvedeny v přehledové tabulce k jednotlivým oblastem dozoru - kapitola 2.4.10 (NV č. 27/2003 Sb.).\npro dopravu osob k horní stanici, odkud se tyto osoby\npřepravují po infrastruktuře terénu na sjezdových lyžích upravených pro jízdu po trávě nebo na terénních\nvozících po upravených trasách, případně po travou\nzarostlém terénu a nebo na terénních jízdních kolech.\nPředmětem dozoru ČOI v těchto případech byly dílčí\nsystémy lyžařských vleků, konkrétně závěsy. Kontroly probíhaly v severských horských oblastech ČR ve\nspolupráci s Drážním úřadem jako dozorovým orgánem nad provozem lyžařských vleků.\nKontroly letního provozu byly soustředěny do horských oblastí Moravy – Jeseníky a Beskydy. V Čechách bylo zjištěno několik provozovatelů v Krušných\na Orlických horách. Kontroly odhalily neschválené\ndílčí systémy závěsu, kdy byly dopravovány osoby na\nvozíčcích, kárách a koloběžkách prostřednictvím neschváleného závěsu k horní, obrátkové stanici vleku.\nVe všech případech bylo uloženo opatření k nápravě\nzjištěných nedostatků, tedy k provedení certifikace\nsystému závěsu, nebo ke změně konstrukčního řešení prostřednictvím výrobce lyžařského vleku.\njsou uvedeny v přehledové tabulce k jednotlivým oblastem dozoru - kapitola 2.4.10 (NV č. 70/2002 Sb.).\nOblast technických zařízení určených pro dopravu\nosob, reprezentovaných lyžařskými vleky se v tomto\nroce soustředila hlavně na takzvaný letní provoz lyžařských vleků. Jedná se o letní využití lyžařského vleku\n22 • Výroční zpráva ČOI 2008\nprostředky in vitro a aktivní implantabilní zdravotnické prostředky\nDozorová činnost v oblasti harmonizované NV č.\n336/2004 Sb., zdravotnické prostředky, č. 453/2004\nSb., diagnostické zdravotnické prostředky in vitro a č.\n154/2004 Sb., aktivní implantabilní zdravotnické prostředky, probíhala průběžně po celý rok.\nCelkem bylo provedeno 458 kontrol, porušení technických požadavků bylo zjištěno ve 104 případech.\nZákaz prodeje byl vydán na 19 462 kusů zdravotnických prostředků v celkové hodnotě 4 445,- Kč,\nz toho na 5 106 ks výrobků pro porušení povinností\nVýznamnou dozorovou akcí ČOI byla celorepubliková\nkontrola diagnostických zdravotnických prostředků in\nvitro. Při ní inspektoři technického dozoru provedli\nkontrolu 75 kontrolovaných osob. Bylo zkontrolováno\n52 typů diagnostik in vitro, zejména z kategorie ur-\nčených pro sebetestování. Bylo zjištěno 20 jednotek\nse závadami a byl zakázán prodej zboží v celkové\nhodnotě 29 733,50 Kč.\nV rámci meziresortní spolupráce Ministerstva zdravotnictví, Státního ústavu pro kontrolu léčiv a České\nobchodní inspekce proběhlo 8 šetření zdravotnických\nprostředků v souvislosti s výskytem nežádoucí příhody. V 7 případech bylo prokázáno, že kontrolované\nvýrobky byly uvedeny na trh stanoveným způsobem,\nv jednom případě byla prokázána distribuce zdravotnického prostředku s návodem, který obsahoval\nnesprávné informace pro spotřebitele.\nČeská obchodní inspekce se v hodnoceném období\ntaké podílela na přípravě implementace revidovaných\nevropských směrnic pro zdravotnické prostředky do\nlegislativy České republiky.\nPlynové ohřívače vody pro domácnosti\nV měsíci říjnu a listopadu 2008 byla provedena kontrola plynových ohřívačů vody pro domácnost, které\nse zúčastnilo všech 7 Inspektorátů České obchodní\ninspekce. V rámci kontrolní akce bylo prověřeno 60\ndistributorů, 1 dovozce a 2 výrobci stanovených výrobků a zkontrolováno 138 druhů výrobků.\nU 4 distributorů byl vydán zákaz prodeje do doby\nzjednání nápravy na 14 ks plynových ohřívačů (5\ndruhů) v celkové hodnotě 92 122,- Kč. Dále bylo\nv 1 případě zahájeno správní řízení. Ve 4 případech\nbude provedeno došetření zjištěných nedostatků\nu distributorů a výrobců plynových ohřívačů vody.\nKontrolní akce především na základě podnětů nadále\nbyly a budou hlavním posláním České obchodní\ninspekce v souladu s evropskými trendy v oblasti dozoru nad trhem se stavebními výrobky. Akceleroval též plánovaný technický dozor (podrobné\nměsíční plány Inspektorátů ve spolupráci s ústředním inspektorátem). Tyto časté kontrolní akce vyžadují důkladnou znalost složité technické i legislativní\nproblematiky a nalezení co nejekonomičtější cesty\ns cílem přispět k ochraně trhu v co největším rozsahu\ns ohledem na dozorované technické požadavky na stavební výrobky dle zákona č. 22/1997 Sb. a jeho prováděcích předpisů, tj. NV č. 163/2002 Sb., kterým se\nstanoví technické požadavky na vybrané stavební vý-\nrobky, resp. NV č. 190/2002 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na stavební výrobky označované CE.\nI v roce 2008 byla pro dozor nad stavebními výrobky\nvelmi prospěšná spolupráce s autorizovanými osobami (AO)/notifikovanými osobami (NB) - koordinační\nporada autorizovaných osob (KKP AO), Úřadem pro\nnormalizaci a státní zkušebnictví – Technická komise (ÚNMZ – TK ÚNMZ) včetně mezinárodních aktivit\n(ADCO/EU) a Technickou normalizační komisí Českého normalizačního institutu - TNK ČNI (revize ČSN 75\n6551 Odvádění a čištění odpadních vod s obsahem\nCelkový počet kontrolovaných stavebních výrobků\nv roce 2008 byl 22 325 výrobků (13 626 výrobků/NV\nč. 163/2002 Sb. a 8 699 výrobků/NV č. 190/2002 Sb.).\n„Stavební“ dozorové akce Inspektorátů ČOI proběhly u 981 kontrolovaných subjektů (viz přehledová ta-\nbulka - kapitola 2.4.10). I pro oblast stavebních výrob-\nků se dá opakovaně tvrdit, že se na ČOI obraceli též\npodnikatelé, kteří si po zmapování terénu takzvaně\nčistili trh a konkurenci chtěli neopodstatněně ztrpčit život.\nCelkové zjištěné procentuální porušení zákona, resp.\njeho prováděcích předpisů pro stanovené stavební\nvýrobky v roce 2008 bylo: 10,6 % u NV č. 163/2002\nSb., v platném znění a 19,3 % u NV č. 190/2002 Sb.,\nJako příklad celostátní pilotní dozorové akce bylo\nprovedení celkem 83 kontrol zaměřených na stavební výrobky ze dřeva - dřevěné konstrukce pro\nstavby včetně systému řízení výroby. Kontroly byly\nprovedeny u 83 podnikatelských subjektů, z toho u\n67 výrobců a u 16 distributorů. Předmětem kontroly\nbylo ověřit, zda na trh nejsou uváděny výrobky nesplňující požadavky příslušných nařízení vlády pro\nstavební výrobky. Celkem bylo kontrolováno 94 druhů\nvýrobků různých typů, závady byly zjištěny u 31 druhů/typů výrobků - dřevěných konstrukcí (např. prvků\na dílců) pro stavby, stanovených ve smyslu uvedených\nnařízení vlády a v návaznosti na příslušné technické\nspecifikace (např. ČSN EN 14250, ČSN EN 14081-1,\nČSN EN 13986, ČSN EN 14080, ČSN EN 14374).\nU některých distributorů (prodávajících) bylo zjištěno\ntéž porušení zákona č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, v platném znění. Inspektoráty ČOI uložily\nsankční i jiná opatření včetně pokut podle příslušných\nprávních předpisů. Závěrečný průběh těchto rozsáhlých kontrol částečně zasáhne i do roku 2009.\nCelkem bylo na území ČR zkontrolováno 367 druhů\nvýrobků u 97 kontrolovaných subjektů, kteří vyrábějí,\ndovážejí nebo distribuují stanovená měřidla (vodoměry, plynoměry, elektroměry, měřiče tepla a měřidla\nna měření rozměrů). Jednalo se o první akci prove-\ndenou v této oblasti, jejímž cílem bylo prověřit, zda\nuvedená měřidla odpovídají stanoveným technickým\npožadavkům NV č. 464/2005 Sb. Oblast je velmi citlivá pro spotřebitele z hlediska správnosti účtování za\nspotřebovanou energii a poskytnutou službu.\nV rámci plánovaných kontrolních akcí se ČOI rovněž\nzaměřila na kontrolu osobních ochranných prostředků – ochranných přileb pro sportovní účely. Při těchto kontrolách byly zjištěny 2 typy ochranných přileb\nnevyhovující požadavkům platných předpisů z hlediska bezpečnosti (1x přilba pro cyklisty a 1x přilba\npro sjezdové lyžování). Celkem bylo zkontrolováno 24 distributorů a u 10 z nich byly rovněž zjištěny\nzávady, které se týkaly převážně nedostatečných či\ncizojazyčných informací pro uživatele těchto výrobků. Byl uložen zákaz na 112 ks v celkové hodnotě\n184 341,- Kč.\nVybrané výrobky k posuzování shody dle NV č. 173/1997 Sb.\nCelkem bylo na území ČR kontrolováno 640 herních\nprvků na 131 dětských hřištích. Kontrola byla zaměřena na parametry, které musí splňovat příslušný herní prvek v návaznosti na příslušné technické normy\nProvedené kontroly splnily svůj účel a přispěly k tomu,\nže řada provozovatelů dětských hřišť dostala do pod-\nvědomí fakt, že provozovaná zařízení musí splňovat\ndané podmínky. Případy, kdy byly zjištěny nedostatky, jsou nebo budou prověřovány v rámci další kontrolní činnosti v této oblasti.\nCílem kontroly bylo prověřit dodržování povinností\nstanovených výrobcům, zplnomocněným zástupcům,\ndovozcům a distributorům přenosných hasicích pří-\n24 • Výroční zpráva ČOI 2008\nstrojů (popř. hasicích aerosolů) dle zákona č. 22/1997\nSb. a NV č. 173/1997 Sb., kterým se stanoví vybrané\nvýrobky k posuzování shody, popř. u aerosolů dle NV\nč. 194/2001 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na aerosolové rozprašovače.\nPředmětem kontroly byly veškeré přenosné hasicí\npřístroje (včetně aerosolů), které jsou stanovenými\nvýrobky. Bylo kontrolováno plnění základních požadavků podle výše uvedeného zákona a nařízení vlády. K ověření deklarovaného složení práškových hasicích přístrojů, popř. aerosolových hasicích sprejů,\nbyly odebrány vzorky výrobků. Jednalo se o preventivní kontrolní akci s cílem zabránit uvedení na trh výrobkům, které nesplňují základní požadavky nařízení\nvlády. Kontroly u 89 distributorů a 5 výrobců se účastnilo všech 7 Inspektorátů České obchodní inspekce.\nByly zjištěny nedostatky ve značení výrobků, uvádění informací pro spotřebitele v českém jazyce, v\noznačení výrobcem, dovozcem, popř. dodavatelem.\nU 1 druhu výrobku chyběly zcela informační povin-\nnosti. Dále byly zjištěny nedostatky ve značení dle\nNV č. 194/2001 Sb., kdy chybělo stanovené označení\n(obrácené epsilon) a označení dle přílohy 1 tohoto\nZa výše uvedená zjištění porušení zákona byl vydán\nzákaz prodeje přenosných hasicích přístrojů v celkové hodnotě 20 220,- Kč, ředitelem inspektorátu byly\nuloženy pokuty příkazem na místě v hodnotě 3000,Kč a ve 4 případech bylo s kontrolovanými osobami\nzahájeno správní řízení.\nNedostatky byly zjištěny u 13 druhů výrobků (50 ks),\ntj. 8,7 % z celkového počtu 150 kontrolovaných druhů\nDále bylo odebráno 6 vzorků výrobků ke kontrole deklarovaného složení - 5 práškových hasicích přístrojů\na 1 hasicí sprej. Všechny výrobky vyhověly kontrole\nCelkový přehled kontrol stanovených výrobků\nVýrobky nesplňující podmínky k uvedení na trh\npři kontrolách podle zákona č. 22/1997 Sb.\nNV č. 70/2002 Sb., zařízení\npro dopravu osob\nNV č. 9/2002 Sb., emise hluku\nNV č. 426/2000 Sb., rádiová\na telekomunikační koncová zařízení\nCelková hodnota v Kč\nJen při závadě\ndle z. č.\nporušení dle z.\nSoučasně NV č. 17/2003 Sb.,\na č. 18/2003 Sb.\nNV č. 464/2005 Sb., měřidla\n2 119 984\n3 927 016\n2 076 380\nNV č. 19/2003 Sb., hračky\n7 873 593\n3 945 228\nNV č. 21/2003 Sb., osobní\nNV č. 173/1997 Sb.,\nvybrané výrobky (zbylé)\nNV č. 17/2003 Sb., elektrická\nzařízení nízkého napětí\nNV č. 18/2003 Sb.,\nNV č. 24/2003 Sb., strojní zařízení\nNV č. 20/2003 Sb., jednoduché\nNV č. 22/2003 Sb., spotřebiče\n2 160 445\nNV č. 163/2002 Sb., vybrané\n3 238 516\n3 099 073\n2 887 403\n2 542 505\n1 551 671\n2 460 123\nNV č. 23/2003 Sb., zařízení a ochr.\nsyst. pro prostř. s nebezp. výbuchu\nNV č. 179/2001 Sb., chladicí zařízení\nNV č. 336/2004 Sb.,\nNV č. 26/2003 Sb., tlaková zařízení\nNV č. 179/2004 Sb., veterinární\nNV č. 453/2004 Sb., diagnostické\nzdrav.prostředky in vitro\nNV č. 190/2002 Sb., stavební\nvýrobky označované CE\nNV č. 191/2001 Sb., aktivní\nNV č. 194/2001 Sb.,\nNV č. 42/2003 Sb., přepravitelná\nNV č. 326/2002 Sb., váhy\ns neautomatickou činností\nNV č. 174/2005 Sb., rekreační plavidla\n30 703 290\n18 826 298\nKombinace 2 a více NV\nV průběhu celoroční akce ČOI bylo provedeno celkem 589 kontrol. Nedostatky byly zjištěny ve 162 případech, zákazy prodeje uloženy na 10 420 ks zapalovačů v celkové hodnotě 203 115,- Kč.\nS tímto zaměřením bylo provedeno celkem 125\nkontrol. Nedostatky byly zjištěny ve 30 z nich, zá-\nkazy prodeje uloženy na 289 ks v celkové hodnotě\n512 354,-Kč. K posouzení bezpečnosti výrobků bylo\nodebráno 5 druhů vzorků výrobků pro péči o dítě\n(postýlka, ohrádka, chodítko, kšíry dětské, sedátko),\nz nichž 3 druhy nevyhověly základním požadavkům\nna bezpečnost výrobku dle zákona č. 102/2001 Sb.,\no obecné bezpečnosti výrobků, v platném znění. Za\nzjištěná porušení povinností byla s kontrolovanými\nosobami zahájena správní řízení. Nevyhovující výrob-\n26 • Výroční zpráva ČOI 2008\nky byly oznámeny Ministerstvu průmyslu a obchodu\npro další zpracování v rámci systému RAPEX.\nV průběhu roku bylo provedeno celkem 590 kontrol.\nNedostatky byly zjištěny v informačních povinnostech,\na to v 57 případech, zákazy prodeje uloženy na 732\nks v celkové hodnotě 760 350,- Kč.\nSledování a monitorování jakosti pohonných hmot\nOdběru vzorků pohonných hmot (benzinů, naft, směsného paliva a zkapalněného ropného plynu - LPG) a\nkontroly jejich jakosti na celém území České republiky se účastnily všechny Inspektoráty České obchodní\ninspekce. Kontrolováno bylo dodržování ustanovení\n§ 3 odst. 1 zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných\nZ celkového počtu 2429 odebraných vzorků nevyhovělo jakostním požadavkům 136, tj. 5,6 %.\nVývoj jakosti pohonných hmot v průběhu roku 2008\nNejčastěji zjišťovanými parametry neodpovídajícími\npožadavkům technických norem byly u automobilových benzinů vyšší konec destilace (1,5 %), nižší oktanové číslo výzkumnou a motorovou metodou (0,4 %\na 0,5 %). U ostatních kontrolovaných parametrů byly\nzjištěné odchylky pod 0,4 % z počtu odebraných\nU motorových naft převažoval mezi zjištěnými nevyhovujícími parametry bod vzplanutí (8,3 % z počtu\nodebraných vzorků). Ostatní zjištěné odchylky lze\npovažovat za statisticky nevýznamné.\nJakost LPG zjištěná kontrolami v roce 2008 byla horší než v roce předchozím. Oktanové číslo motorovou\nmetodou neodpovídalo požadavkům u 8 z celkem\n200 vzorků (4,0 %).\nZ tabulky je zřejmé, že celkový obraz pohonných\nhmot v tržní síti ČR, zjištěný při sledování a monitorování jejich jakosti je od roku 2005 zhruba na stejné\núrovni se zlepšující se tendencí zejména u automobilových benzinů.\nV roce 2008 tvořil hlavní část kontrolovaných vzorků\nautomobilových benzinů v souladu s podílem na prodeji v České republice benzin SUPER BA-95 (88,3 %).\nInformaci o vývoji zjištění u jednotlivých druhů benzinů v průběhu roku 2008 obsahuje následující tabulka.\nNevyhovující vzorky automobilových benzinů podle druhů v %\nSpecial BA 91\nNormal BA 91\n28 • Výroční zpráva ČOI 2008\nKontrola obsahu biopaliv v pohonných hmotách.\nDle změny zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší\nzákonem č. 180/2007 Sb., je osoba uvádějící motorové benziny nebo motorovou naftu do volného daňového oběhu na daňovém území České republiky\npro dopravní účely povinna zajistit, aby v pohonných\nhmotách, které uvádí do volného daňového oběhu na\ndaňovém území České republiky pro dopravní účely\nza kalendářní rok, bylo obsaženo i minimální množství\nPro motorové nafty stanoví zákon přídavek biopaliv\nod 1. září 2007 a pro automobilové benziny od 1. ledna 2008 ve výši 2 % objemových. Jedná se o celkový\nprocentní podíl z celkového množství uvedeného do\nvolného daňového oběhu povinnou osobou.\nObsah methylesterů mastných kyselin (FAME) byl\nzkontrolován u 1 216 vzorků motorových naft. Pouze\nu jediného z nich bylo překročeno stanovené maximum. Průměrná zjištěná hodnota obsahu FAME za\ncelý rok 2008 je 2,2 % V/V.\nU 1 010 vzorků automobilového benzinu byl kontrolován obsah etanolu. Překročení stanoveného maxima\nnebylo zjištěno. Průměrná zjištěná hodnota obsahu\netanolu za celý rok 2008 je 1,3 % V/V.\nLze konstatovat, že sledování a monitorování jakosti pohonných hmot na území České republiky plní\nnejen účely statistické a informační pro orgány EU,\nale je i přínosem pro zlepšování kvality pohonných\nhmot včetně pomoci při zpřísňování ekologických kriterií. K důslednějšímu dozoru nad trhem s pohonnými hmotami přispívají také spolupráce s asociacemi\na informace ČOI o zjištěních, která jsou postupována\nk dalšímu využití celním orgánům.\nKontrola kapalných paliv dle zákona č. 86/2002 Sb.,\no ochraně ovzduší a vyhlášky č. 357/2002 Sb., kterou se stanoví požadavky na kvalitu paliv z hlediska\nochrany ovzduší, byla zaměřena na výrobce a sklady\nspolečnosti ČEPRO. V rámci kontroly bylo odebráno\n5 vzorků topných olejů k analýze. Zjištěné hodnoty\nobsahu polychlorovaných bifenylů (PCB) a obsahu\nsíry vyhověly deklarovaným hodnotám výrobce, požadavkům zákona o ochraně ovzduší a prováděcí\nvyhlášky. U 4 vzorků kapalných paliv byla provedena\nkontrola plnění povinností jejich značkování a barvení dle zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních\na vyhlášky č. 61/2007 Sb., kterou se stanoví značkování a barvení vybraných minerálních olejů a značkování některých dalších minerálních olejů. Obsah\nznačkovací látky a množství barviva vyhovělo požadavkům vyhlášky ve všech vzorcích minerálních olejů.\nDalší kontroly pevných paliv (ve 2 případech černého a v 1 případě hnědého uhlí) si vyžádala podání\nspotřebitelů. V jednom případě se podezření potvrdilo, neboť odebraný vzorek nevyhověl ve výhřevnosti\na obsahu popela.\nV rámci monitoringu pohonných hmot bylo dle vyhlášky č. 455/2006 Sb., o stanovení požadavků na\nkvalitu paliv používaných pro vnitrozemská a námořní\nplavidla z hlediska ochrany ovzduší, zkontrolováno\n1 216 vzorků motorové nafty, která se používá v ČR\njako lodní palivo. Obsah síry u těchto vzorků vyhověl\npožadavkům na kvalitu lodních paliv.\nBěhem kontrolního projektu „přenosné hasicí přístroje“ dle zákona č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky, bylo také zkontrolováno plnění\npožadavků na regulované látky dle Nařízení Evropského parlamentu a Rady 2037/2000/EC, o látkách,\nkteré poškozují ozonovou vrstvu, a zákona o ovzduší.\nU žádného ze 150 druhů výrobků nebylo zjištěno porušení výše uvedeného nařízení ani zákona o ovzduší.\nÚčelem zákona č. 477/2001 Sb., o obalech, je chránit životní prostředí předcházením vzniku odpadů\nz obalů, a to zejména snižováním hmotnosti, objemu\na škodlivosti obalů a chemických látek v těchto obalech obsažených. Pracovníky všech Inspektorátů ČOI\nbyly v rámci kontrolní akce v dubnu až červnu 2008\nprovedeny kontroly u povinných osob zaměřené na\ndodržování plnění stanovených povinností. Celkem\nbylo zkontrolováno 201 provozoven a nedostatky zjištěny ve 41 z nich, tj. 20,4 %. V 39 případech byly zjištěné nedostatky podkladem pro zahájení správního\nřízení a 5 kontrolovaným fyzickým osobám byly ulo-\nženy pokuty na místě ve výši 4 000 Kč. Při kontrolách\nspolupracovala ČOI s Ministerstvem životního prostředí a Českou inspekcí životního prostředí. Průběžně po celý rok byly prováděny rovněž kontroly na základě podání spotřebitelů, která se především týkala\nporušení požadavků na vratné zálohované obaly.\nV tržní síti bylo odebráno celkem 234 typů výrobků, z\ntoho 147 z harmonizované sféry, u nichž byla posuzována shoda s technickými předpisy, u dalších 87\nobecná bezpečnost. Ze sledovaného množství vyho-\nVýrobky stanovené dle zák. č. 22/1997 Sb.\nvělo 59 typů výrobků, u 127 typů byly zjištěny závady\npřesahující různou míru rizika pro uživatele. U 48 typů\nodebraných výrobků nebyly do konce sledovaného\nobdobí ukončeny zadané zkoušky.\nVyhovující typy výrobků\nzdravotně závadné 16\nmechanické vady 34\nPro péči o děti\nCelkový přehled laboratorních kontrol výrobků odebraných v roce 2008\n1 206 819\n30 • Výroční zpráva ČOI 2008\nV rámci resortu\nVzhledem k finanční náročnosti nákupu jednotlivých\nnorem a lepší dostupnosti při konkrétních dozorových\nakcích byla uzavřena dohoda s Českým normalizač-\nním institutem (dále „ČNI“) o poskytování on-line norem.\nOddělení zajišťování technické kontroly zajistilo u ČNI\nnový systém poskytování norem pro ČOI uzavřením\nexkluzivní smlouvy od 1. 10. 2008. Normy jsou tak přístupné přímo všem zainteresovaným stranám na ČOI\nprostřednictvím internetu. Licenční a technické podmínky přístupu ke službě byly specifikovány na základě požadavků jednotlivých Inspektorátů a garantů\nKontroly ve spolupráci s živnostenskými úřady (dále\n„ŽÚ“) byly stejně jako v roce 2007 prováděny na základě Dohody o koordinaci výkonu kontrolní činnosti\nuzavřené mezi Českou obchodní inspekcí a Ministerstvem průmyslu a obchodu, Odborem živností.\nSpolečné kontroly pracovníků ČOI a obecních ŽÚ se\ntýkaly dozoru nad dodržováním předpisů, v nichž se\ndozorové kompetence obou orgánů překrývají nebo\nTyto společné kontroly zaujímaly v celé oblasti spolupráce s jinými orgány státní správy první místo. Byly\nprováděny na základě společných plánů kontrol, a to\nnepřetržitě po celý rok.\nZaměření a rozsah společných kontrol bylo určováno po dohodě nebo za koordinace příslušného Inspektorátu ČOI a krajského živnostenského úřadu.\nPředmětem kontrol bylo např. maloobchodní prodej,\nautobazary, bazary a zastavárny, restaurační a ubytovací zařízení, provozovatelé pohřebních služeb, stánkový prodej, cestovní kanceláře a cestovní agentury,\nprodej květin (před „Dušičkami“), prodej vánočních\nstromků, kaprů a zábavní pyrotechniky, vánoční trhy,\nslevové akce aj.\nCelkem bylo v rámci Dohody provedeno 3 081 společných kontrol. Porušení povinností právních předpisů v dozorové pravomoci České obchodní inspekce\nbylo prokázáno v 937 případech.\nNejvíce společných kontrol bylo provedeno Inspektorátem Středočeským a Hl. m. Praha (1 023 kontrol),\nnásledně pak Inspektorátem Plzeňským a Karlovarským (459 kontrol) – podrobnější informace uvádí následující tabulka.\nSpolupráce ČOI a ŽÚ v roce 2008\nPočet kontrol se zjištěným\nporušením právních předpisů\nv dozorové pravomoci ČOI\nPočet kontrol s ŽÚ\nMimo společné kontrolní činnosti probíhala spolupráce s ŽÚ i v rovině výměny informací o individuálně\nprováděných kontrolách tak, aby bylo možné zamezit\nv co možná nejvyšší míře duplicitě kontrol.\nPorovnání společné kontrolní činnosti v letech 2007 a 2008\n2007 (od března)\nPočet společných kontrol\nV roce 2008 bylo tedy v rámci Dohody provedeno o\n120 společných kontrol více. V této souvislosti je však\ntřeba zmínit, že se nejedná o dvě stejně dlouhá období, vzhledem k tomu, že v roce 2007 byly společné\nkontroly prováděny až od data uzavření Dohody, tedy\nod března roku 2007.\nSpolupráci s živnostenskými úřady lze hodnotit jako\nbezproblémovou a stabilizovanou.\n32 • Výroční zpráva ČOI 2008\nSpolupráce s Celní správou ČR byla realizována na\nzákladě Dohody o koordinaci a spolupráci při výkonu\nkontrolní činnosti uzavřené mezi ČOI a Generálním ředitelstvím cel.\nSpolupráce s orgány celní správy se uplatňovala především v oblasti dozoru nad dodržováním právních\npředpisů upravujících právo duševního vlastnictví.\nZvláštností této spolupráce jsou případy, kdy pracovníci Inspektorátu působí pouze jako osoby, které monitorují případný prodej zboží porušujícího některá práva\nduševního vlastnictví a bez prokázání své identity předávají zjištěné skutečnosti pracovníkům celní správy,\nkteří následně provedou kontrolu. V jiných případech\npak pracovníci celní správy jako příslušníci ozbrojené\nsložky státu poskytují ochranu pracovníkům inspektorátu při provádění kontrol na tržnicích a tržištích. Nemalou roli při společných kontrolách sehrálo rovněž\npůsobení pracovníků ČOI při provádění stálého dohledu na příhraničních tržnicích ze strany Celní správy\nČR. Počty těchto společných kontrol byly velkého rozsahu s ohledem na skutečnost, že se jednalo prakticky\no soustavné působení obou orgánů dozoru.\nSpolupráce probíhala v souladu s uzavřenou Dohodou. Konkrétní operativní úkoly byly upřesňovány na\npravidelných koordinačních poradách obou kontrolních orgánů. Rozsah kontrol a zastoupení pracovníků\njednotlivých orgánů dozoru bylo ponecháno zcela na\ndohodě mezi řediteli Inspektorátů ČOI a celními ředitelstvími, případně jednotlivými celními úřady. Spolupráce probíhala především na úseku ochrany fiskálních zájmů státu v oblasti ochrany práv duševního\nCelkem bylo provedeno 873 společných kontrol,\nz nichž při 73 kontrolách se zjištěným porušením práv\nduševního vlastnictví bylo zajištěno celkem 7 622 ks\nvýrobků za 8 503 570 Kč v odhadnuté ceně originálů.\nPřehled společných kontrol v roce 2008\na Hl. město\nPočet a hodnota zajištěného zboží v odhadnuté ceně originálu – 2. pololetí 2007 a rok 2008\nPočet kontrol se\nzboží v kusech\nzboží v Kč\n1 880 270\n6 623 300\ncelkem rok 2008\n8 503 570\n20 830 520\nPoznámka: Každý úřad vykazoval kontrolní činnost podle vlastních kriterií, proto počet společných kontrol s celními úřady\nnemusí korespondovat s vyhodnocením provedeným Generálním ředitelstvím cel.\nSnahou zástupců dozorových orgánů a cílem společných kontrol byla funkční a efektivní spolupráce\ns pozitivním dopadem na drobné živnostníky, kterou\nby bylo zamezeno duplicitě prováděných kontrol\nv případech, kde dochází k překrývání dozorových\nkompetencí obou orgánů.\nSpolupráce probíhala rovněž na základě společných\naktivit v oblasti obecné bezpečnosti výrobků.\nZáměr Dohody byl i v roce 2008 naplněn. Spolupráci\nlze hodnotit jako efektivní.\nČeská obchodní inspekce provádí mimo jiné také\nkontrolu životního prostředí v oblasti obalů, ochrany\novzduší a pohonných hmot. V rámci kontrol plnění\npovinností dle zákona o obalech a zákona o ovzduší\nČOI spolupracovala s Ministerstvem životního prostředí (dále „MŽP“) a Českou inspekcí životního prostředí (dále „ČIŽP“).\nSpolečné kontroly ČOI a ČIŽP probíhaly na základě\nuzavřené Dohody o koordinaci výkonu kontrolní činnosti. Cílem spolupráce byla nejen kontrolní činnost,\nale zejména prevence směřující ke snížení prodeje\nvýrobků vyráběných z odpadu (alternativních paliv,\nstavebních materiálů, atd.), které nevyhovují legislativním požadavkům či deklaraci výrobce.\nS cílem zvýšení efektivity kontrol a odstranění možných opakovaných kontrol u jednotlivých podnikatelských subjektů bylo na základě Dohody v roce 2008\nprovedeno 8 společných kontrol u povinných osob na\nplnění povinností dle zákona o obalech, tj. u osob,\nkteré uvádí obaly na trh. Kontrolované osoby navrhla ČIŽP po dohodě s MŽP. Ve 2 případech byly ze\nstrany ČOI zjištěné nedostatky podkladem k zahájení\nsprávního řízení. V rámci spolupráce byly konzultovány problémové okruhy jednotlivých zúčastněných\norgánů, zúženy rozdílné úhly pohledu na řešenou\nproblematiku a položeny kvalitní základy pro další\nspolečnou činnost v následujícím kalendářním roce.\nRovněž z podnětu MŽP byla Českou obchodní inspekcí provedena kontrola autolaků dle vyhlášky\nč. 355/2002 Sb., kterou se stanoví emisní limity a další\npodmínky provozování ostatních stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší emitujících těkavé organické\nlátky z procesů aplikujících organická rozpouštědla\na ze skladování a distribuce benzinu. Kontrolou nebylo porušení zjištěno.\nSpolupráci lze zhodnotit pozitivně.\nVlastní spolupráce při výkonu kontroly probíhala na\nvybraných Inspektorátech průběžně v rámci celého\nroku, a to již tradičně s využitím přenosných spektrálních analyzátorů, kdy inspektoři ČOI s pracovníky\njednotlivých odborů Českého telekomunikačního úřadu (dále „ČTÚ“) vyhledávali na trhu rádiová vysílací\nzařízení způsobující nežádoucí interference. Výsledkem těchto kontrol bylo nalezení a omezení další distribuce řady nevyhovujících rádiových zařízení.\nPočátkem roku 2008 došlo k významné novelizaci\nDohody o spolupráci mezi Českým telekomunikačním úřadem a Českou obchodní inspekcí, kdy do-\nšlo nejen k aktualizaci kontaktních pracovníků, ale\ni k rozšíření vzájemné spolupráce v oblasti poštovních služeb, jejichž dozor rovněž podléhá ČTÚ. Pro\nodstranění možných sporných otázek v rámci plnění\nuvedené dohody vznikl v průběhu jednání dokument\ns názvem „Sporné a nejasné případy vzájemné spolupráce“, který obsahuje 30 okruhů společných témat týkajících se uvádění na trh, distribuce, prodeje\na používání rádiových a telekomunikačních koncových zařízení, nabídky a poskytování služeb elektronických komunikací, u nichž je třeba přesně vymezit\nvěcnou příslušnost podle problematiky. V průběhu\ndalších jednání, za přítomnosti právního oddělení ČOI\na ČTÚ, byly uvedené dotazy zodpovězeny a celý dokument dále poskytnut jako návod k rozlišení mnohdy\núzce se prolínající věcné působnosti.\nV rámci mezinárodních aktivit byla vždy spolupráce\nmezi ČTÚ a ČOI na vysoké úrovni, a to nejen přímo\n34 • Výroční zpráva ČOI 2008\nv rámci skupiny Administrative cooperation Radio\nand Telecommunications Equipment (dále „ADCO\nRTTE“), ale i Administrative cooperation Electro-magnetic Compability (dále „ADCO EMC“), které v roce\n2008 Česká republika předsedala. Za nejpodstatnější výsledek společné spolupráce na evropské úrovni\nv rámci skupiny ADCO RTTE lze považovat nalezení\nspolečného stanoviska k připravované novele evropské směrnice pro rádiová a telekomunikační koncová\nzařízení a jeho prezentace jako oficiálního postoje\nČR. Významným společným počinem byla rovněž\nprezentace výsledků šetření podnětu na mobilní telefony iPhone 3G od firmy APPLE na základě podnětu\nna výskyt mobilních telefonů bez posouzení shody,\nbez označení CE a bez prohlášení o shodě, původně\nurčené pro americký trh. Na základě šetření ČOI bylo\nprokázáno, že u výrobků distribuovaných v ČR byla\nsice posouzena shoda, ale porovnáním prohlášení\no shodě předloženého uvedenými prodejci a prohlášení dostupného na stránkách výrobce APPLE byly\nzjištěny formální rozdíly, které nasvědčovaly tomu,\nže některá prohlášení o shodě (i to uveřejněné na\nstránkách výrobce) nejsou kopiemi originálního prohlášení o shodě, ale kompiláty více dokumentů. Ve\nspolupráci s Českým telekomunikačním úřadem byl\ntento problém přednesen na zasedání ADCO RTTE\na požádán dozorový orgán v Irsku, v jehož působnosti se nachází odpovědný zástupce výrobce, o prošetření celé záležitosti. Následně byla irským dozorovým\norgánem konstatována oprávněnost podnětu ČOI\na ČTÚ a zajištěna náprava. ČTÚ rovněž přispěl k prezentaci České republiky v rámci jejího předsednictví\nna EMC ADCO zasedání v Praze pořádaného ČOI.\nSpolupráce s ozbrojenými složkami státu je využívána\nzejména při kontrolách, kdy existuje reálné nebezpečí\nvzniku mezních situací a ohrožení pracovníků Inspektorátů ČOI.\nJako nejvýznamnější je třeba zmínit spolupráci s Cizineckou policií, která spočívala především v oblasti zajišťování bezpečnosti inspektorů ČOI při výkonu\nkontrolní činnosti zaměřené na ochranu práv duševního vlastnictví v příhraničních oblastech. Dalším bodem spolupráce bylo poskytování pomoci při doručování písemností zahraničním osobám a pomoc při\nidentifikaci těchto osob. Specifickou oblastí dozoru\npak byly kontroly ve smyslu zákona o ochraně spotře-\nbitele a zákona o opatřeních k ochraně před škodami\npůsobenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými\nnávykovými látkami, zaměřené na večerní a noční\nbary, kluby a podobné podniky provozované zahraničními osobami.\nV případě Městské policie je spolupráce založena\npředevším na kontrolách dodržování zákona o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými\nvýrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami, kde\nMěstská policie působí na jedné straně jako dozorový\norgán a na straně druhé jako ozbrojená složka státu\nschopná v případě vzniku konfliktní situace poskytnout\nochranu pracovníkům ČOI.\nPřehled spolupráce dle počtu kontrol\nNedílnou součástí činnosti ČOI byla i spolupráce\ns profesními sdruženími a asociacemi, jejímž cílem\nbylo zejména zvýšení ochrany oprávněných zájmů,\nochrany spotřebitele na úrovni prevence a volného\npohybu zboží. V tomto úsilí byly ČOI vstřícnými partnery zainteresované strany:\nAPEK - Asociace sdružení firem, podnikatelů\na odborníků v elektronickém obchodu\nAsociace inspekčních organizací\nAsociace obalového hospodářství\nAsociace plynových zařízení\nAsociace výrobců výtahů\nČeská asociace petrolejářského průmyslu\na obchodu (ČAPPO)\nSISA - Sdružení importérů a výrobců součástí automobilů a servisní techniky\nSdružení výrobců zdravotnické techniky\nČeský úřad pro kontrolu\nOdborná spolupráce v oblasti metodiky\nByly revidovány, případně obnoveny smlouvy o spolupráci se všemi dozorovými orgány v ČR, jejichž oprávnění ke kontrole navazují na kontrolní pravomoci ČOI\nnebo se s nimi ČOI o tyto pravomoci podle zákonů dělí.\nZejména se jedná o výkon státního dozoru v oblasti vyhrazených či určených technických zařízení, která se\ntransformovala do „stanovených výrobků“ ve smyslu\nzákona 22/1997 Sb. (např. tlaková, plynová, elektrická,\nzdvihací a dopravní zařízení, jež jsou provozována jako\nvýrobní prostředky a disponují akumulovanou energií).\nZde byly vzájemně předávány podněty ke kontrole\nz oblasti provozu a užívání technických zařízení a výrobků, kde došlo k mimořádným událostem (např. Státnímu úřadu inspekce práce, Drážnímu úřadu a pod).\nVe zvláštním režimu pokračovala spolupráce s Úřadem pro technickou normalizaci a státní zkušebnictví\n(dále „ÚNMZ“) a Ministerstvem průmyslu a obchodu\n(ÚNMZ smlouva o spolupráci), kde byl důraz kladen\nna legislativně technické oblasti, aby bylo docíleno\n36 • Výroční zpráva ČOI 2008\nprovázanosti činností. V rámci spolupráce docházelo\nk téměř každodennímu styku odpovědných pracovníků, byl uspořádán „kulatý stůl“ za účasti pracovníků MPO a ÚNMZ, který přinesl významné výsledky\npři adaptaci balíčku Nového legislativního rámce na\npoli činnosti dozorových orgánů a značení CE včetně\nnotifikací do systému RAPEX a notifikací ochranných\ndoložek do Evropské komise. Velmi dobrá spolupráce\nbyla s koordinačními pracovišti notifikovaných orgánů\na zkušebnami při budování jednotného systému uvádění výrobků na trh a do provozu, konkrétně s Technickým a zkušebním ústavem stavebním, Strojírenským\nzkušebním ústavem, Elektrotechnickým zkušebním\nústavem, Technischer Übewachung Verein Česká\nrepublika (TÜV CZ), Požárním výzkumným ústavem,\nAsociací inspekčních organizací, Authorized National\nBody, Advanced Technology Group (ATG) a dalšími.\nSpolupráce s národními kontrolními orgány zemí EU\nStěžejní spolupráce na konkrétních akcích a výměna\ninformací mezi národními kontrolními orgány probíhala tradičně na úrovni ADCO skupin – administrativní\nmezinárodní spolupráce (tlaková zařízení, stavební\nvýrobky, strojní zařízení, výtahy, vleky pro přepravu\nosob, zdravotnické prostředky, zařízení nízkého napětí, elektromagnetická kompatibilita, hluk, hračky,\nosobní ochranné prostředky a ATEX - Atmosphere exposible).\nZástupce ČOI se účastnil jednání všech ADCO skupin.\nDíky této administrativní spolupráci a vzájemné výměně informací došlo k zefektivnění prováděných kontrol\na tato setkání rovněž napomohla vyjasnění stanovisek\na sjednocení postupů dozorových orgánů při řešení\nmožných problémů u sortimentu spotřebitelských výrobků i technických zařízení při praktickém dozoru na\nV oblasti mezinárodní spolupráce a spolupráce se zainteresovanými stranami se aktivity výrazně rozšířily.\nTrendy rozvoje ČOI jasně potvrdily správnost kontrol\nzaměřených na twinningové i průřezové akce, které\nkoordinovala EU v oblasti technických požadavků na\nvýrobky a ochrany spotřebitele. Ty následně přispěly\nke sjednocení názorů v oblasti volného pohybu zboží,\npodpořily ekonomiku celé EU a přispěly k životnosti\nsystémů výměny informací na poli ochrany oprávněného zájmu spotřebitelů a bezpečnosti výrobků.\nČOI se přihlásila k dalším sedmi projektům, které budou započaty v roce 2009.\nČOI také reprezentují zástupci v subkomisích World\nTrade Organisation/Technical Barriers to Trade (WTO/\nTBT EHK OSN) a organizacích jako je Product safety (dále „PROSAFE“), Enhanced-Market Surveillance\n(dále „E-MARS“). V souvislosti s touto činností je ČOI\nv současné době zapojena do mezinárodních projektů.\nČeská obchodní inspekce díky evropské a světové\nspolupráci vykonává množství mezinárodních aktivit. Je zajišťována rychlá výměna informací v rámci\nsystému RAPEX. Odborní pracovníci ČOI jsou členy\npracovních skupin, jako jsou ADCO komise pro LVD,\nhračky, rekreační plavidla, stavební výrobky, strojní\na tlaková zařízení, prostředky osobní ochrany; pro oblast elektromagnetické kompatibility skupina EMC, pro\nmetrologii WELMEC. Všichni se účastní pravidelných\njednání a interaktivně on-line spolupracují v systému\nSamozřejmě neustálý kontakt s celníky, s Evropskou\nkomisí, především s DG Enterprise and Industry and\nDG Sanco, vyžaduje celou řadu dalších činností.\nV rámci příhraničních setkání jsou organizovány meetingy se sousedními státy, hlavně s Německem, Polskem, Slovenskem a Maďarskem.\nOd začátku září 2008 se Česká obchodní inspekce\npřipojila k zajišťování aplikace Nového a globálního legislativního přístupu. Nová opatření, konkrétně Naříze-\nní 764/2008/EC, 765/2008/EC a Rozhodnutí 768/2008/\nEC, jež Komise předkládá, jsou konzultována a schvalována na úrovni výborů SOGS.\nAktivity ČOI v organizaci PROSAFE\nČlenství v organizaci Prosafe umožnilo ČOI i v druhé koordinující fázi účast v projektu E-Mars. Jednání\nv rámci E-Marsu se zabývalo posuzováním rizik a byli\nk němu přizváni zástupci výrobců, dozorových orgánů\ni dalších úřadů ze zemí EU, aby se seznámili se studiemi Risk Assessment Guidelines. Metody analýzy rizik hrají významnou roli před uváděním výrobků na trh\na metody používané v České republice plně korespondují s prezentací na tomto pracovním semináři. Jednalo se zejména o konvergenci metod používaných při\nanalýze rizik technických zařízení pro výrobky určené\nPracovníci ČOI se přímo podíleli na další fázi části projektu Rapid Advice Forum. Jednalo se o program pro\ndozor nad trhem v rámci projektu E-Mars, který má zajistit rychlou a účinnou výměnu informací a zodpovězení dotazů z členských zemí. V případě pochybností\njednotlivých států, zda jsou určité výrobky v souladu se základními bezpečnostními požadavky anebo zda\njsou kryty směrnicemi (jako je GPSD, LVD, hračky,\nosobní ochranné prostředky), mohou žádat o pomoc\npři posouzení příslušného výrobku a o radu, jak postupovat při odeslání požadavku. Dle povahy požadavku\nmůže být sumarizovaná odpověď sekretariátu projektu\nE-Mars na dotaz poskytnuta tazateli dle naléhavosti ve\nzkráceném termínu. Spolupráce v rámci tohoto projektu bude pokračovat i v roce 2009.\nČeská obchodní inspekce působí rovněž v subkomisi PROSAFE zabývající se problematikou bezpečnosti výrobků určených pro spotřebitele. V hodnoceném\nobdobí proběhla 4 zasedání zaměřená na mezinárodní projekty. V současné době se Česká obchodní\ninspekce aktivně podílí na projektu, který má za cíl eliminovat z trhu Evropské unie nebezpečné oděvy pro\nděti a mládež do 14 let opatřené šňůrami a šňůrami\nna stažení oděvu. V rámci projektu probíhá odebírání\nvzorků potenciálně nebezpečných výrobků, testování výrobků a posouzení výsledků testů. Počítá se se\nzahájením dalších mezinárodních projektů, například\nnebezpečné hračky určené dětem mladším 3 let, ochranné přilby pro cyklisty, výrobky pro domácnost využívající při činnosti páru, chodítka pro děti. V těchto\na dalších projektech svou účast přislíbilo dalších 14\nčlenských států EU. V rámci projektů se předpokládají\ni další twinningové návazné činnosti.\nMezinárodní dozorové akce\nTři experti České obchodní inspekce pracovali v mezinárodním twinningovém projektu pro dozor nad trhem\nč. 2005/017-464.02.01, jehož poskytovatelem za Českou republiku byl Český metrologický institut a příjemcem byla Slovenská republika.\nV rámci projektu experti České obchodní inspekce\npracovali ve 4 misích ve Slovenské republice – celkem 24 pracovních dnů.\nCílem projektu byla administrativní spolupráce v rámci dozoru nad trhem v oblastech zdravotnických prostředků s měřící funkcí, vah s neautomatickou činností\na stanovených měřidel.\nVýsledkem projektu je „Příručka pro administrativní\nkooperaci a dozor nad trhem“, která přijímající straně\numožní realizovat zlepšení administrativní spolupráce\na dozoru nad trhem v těchto oblastech.\nProudové chrániče: Původně plánováno jako akce\nADCO LVD, později nezařazena. Tato centrálně řízená akce dosud probíhá. Akce byla koncipována\nzodpovědně a navazovala na dobrovolná oznámení\nvýrobců bezpečnostních zařízení a v minulosti již dosažené výsledky dozoru ČOI. Akce je z hlediska trvání zkoušek u autorizované osoby finančně a časově\nnáročná. Zákaz prodeje byl vydán na 5 typů výrobků\nv celkovém počtu 73 kusů výrobků v prodejní hodnotě\n38 • Výroční zpráva ČOI 2008\n51 334,- Kč. Pro porušení ust. § 13 zákona č. 22/1997\nSb., a ust. § 11 zákona č. 634/1992 Sb., byly ve správním řízení uloženy 3 pokuty v celkové výši 7 000,- Kč.\nPři dozoru byly také kontrolovány i jiné typy výrobků\na uložena opatření.\nElektrické nářadí dle EMC\nCílem kontroly bylo ověření splnění technických požadavků na elektromagnetickou kompatibilitu dle NV\nč. 616/2006 Sb. Úroveň vyzařování a odolnosti byla\nposuzována na základě realizace odběru vzorků\na zkoušení vybraných parametrů odborně způsobilou\nosobou. Tato kontrolní akce vychází ze společné přeshraniční dozorové kampaně zaměřené na elektrické\nnářadí pro domácnost, k jejíž realizaci se ČOI zavázala. Přestože účelem této kampaně má být zejména\nplošné zmapování trhu s těmito druhy zařízení, bylo\npřed realizací odběru provedeno jednoduché posouzení v rámci předvedení výrobku prodávajícím za účelem vytipování potencionálně nevyhovujících výrobků.\nOdběr vzorků a celou kontrolní akci zajišťovali pověření inspektoři technického dozoru – ELEKTRO.\nPředmětem kontroly bylo elektrické nářadí pro domácnost, napájené ze sítě 230 V, rozdělené do následujících skupin:\n1. Elektrické vrtačky a vrtací kladiva\n(NE akumulátorové vrtačky)\n2. Elektrické pily – řetězové, okružní („maflík“),\n3. Elektrické brusky – rozbrusky, ruční pásové brusky,\n4. Elektrické hoblíky, hoblovky a frézy (např. stopkové\n5. Elektrické zahradní nářadí – travní sekačka,\nvyžínač, travní kypřič, elektrické nůžky na plot,\nvysavač listí, drtič zahradního odpadu…\na Hl. město Praha\nPo změření ve Vojenském opravárenském podniku,\nŠternberk a provedené analýze byly výsledky posouzení odebraných vzorků zveřejněny na informačním\nserveru CIRCA pro informaci ostatním účastníkům\nKontrola, převážně formou odběru, byla prováděna\nv 9 jednotkách. Odebráno bylo 5 typů výrobků. Vyzdvihnout je nutné dobrou technickou spolupráci s Inspektorátem Plzeňským a Karlovarským, který provedl\nidentifikaci podezřelého výrobku na elektromagnetic-\nké vyzařování pomocí radiopřijímače nastaveného na\ndolní část středovlnného rozsahu. Podezření vyjádřené tímto ověřovacím měřením se prokázalo.\nZ pěti typů odebraných výrobků byl jeden vadný (20 %).\nZákaz dalšího prodeje byl vydán na 11 kusů výrobků\nv prodejní hodnotě 7 689,- Kč. V souladu se závěry\nmezinárodního zasedání TAIEX 2004 bylo provedeno\njedno dobrovolné opatření distributora. Správní řízení\nbyla zahájena ve dvou případech.\nDozorová akce prokázala, že na trhu se nachází ještě\nvelké množství výrobků se značným rozptylem úrovně vyzařování. Po předání našich výsledků na server\nCIRCA proběhlo souhrnné vyhodnocení za všechny\nzúčastněné členské státy EU, ze kterého vyplynulo, že\nze 405 různých typů výrobků nevyhovělo technickým\npožadavkům 19,9 %.\nBezpečnost solárií a poskytovaných služeb\nJedná se o mezinárodní kontrolní akci nevídaného\ncharakteru s dotací EU. Z mezinárodního pohledu akci\norganizovalo VWA, PROSAFE, E-MARS a ADCO LVD.\nPředmětem dozoru byly spotřebiče v užívání pro ošetřování pleti použitím ultrafialového záření, tzv. solária.\nCílem dozoru byla kontrola plnění požadavků zákona\nč. 22/1997 Sb., zákona č. 102/2001 Sb. a zákona č.\n634/1992 Sb. Dozor byl prováděn pověřenými inspektory technického dozoru skupiny TD 20 ELEKTRO ve\nspolupráci se skupinou TD 21 TELEKOMUNIKACE.\nAkce se účastnilo celkem pět Inspektorátů. Akce je\npostavena na plnění základních požadavků, protože\nVýsledky kontrolní akce – I. etapa\n40 • Výroční zpráva ČOI 2008\npříslušná norma omezující vyzařování trubic na hodnotu 0,5W/m2 nebyla dosud vydána. Pro obtížnost byla\nakce rozdělena na dvě části. První část byla zahájena k 1.10.2008 a ukončena k 31.12.2008. Ve smyslu\ndoporučení EU byla tato etapa dozoru koncipována\npouze jako osvětová. Pokud byla zjištěna porušení,\nbyla ukládána termínovaná opatření. Ve spolupráci\ns tiskovým mluvčím ČOI byly informace o průběhu akce uvedeny na internetových stránkách ČOI.\nTyto informace byly přejaty všemi deníky v ČR. I nadále bude průběh akce průběžně medializován.\nLze doporučit pořízení Měřiče intenzity UV-záření\nv pořizovací hodnotě cca 1 mil. Kč. Po ukončení\nakce lze měřič používat k dalšímu mnohaletému dozoru.\nV průběhu měsíce září byl zahájen mezinárodní projekt\nne bezpečnost dětských oděvů vybavených šňůrami\na šňůrami na stažení, kterého se ČOI aktivně účastní.\nPracovníci ČOI prováděli průzkum trhu, při kterém již\ndošlo k zajištění výrobků, které nesplňují požadavky\nna bezpečnost. Tuto problematiku řeší ČOI i ve spolupráci s celními orgány. V rámci této spolupráce nebyly\ndo volného oběhu propuštěny výrobky „ Dětská bunda\nse sponou GARMENTS“ ve velikostech od 130 do 140\nÚčast v evropských systémech a strukturách\nVýstražný systém RAPEX\nPráce v evropském systému RAPEX (Rapid Alert System), do něhož je ČOI zapojena od vstupu ČR do Evropské unie, a to přes národní kontaktní místo, kterým\nje pro nepotravinářské výrobky Ministerstvo průmyslu\na obchodu, se stala již samozřejmou součástí činnosti České obchodní inspekce. Varovný systém RAPEX byl ustanoven směrnicí 2001/95/EC Evropského parlamentu a Rady ze dne 3. prosince 2001, o všeobecné bezpečnosti výrobků. Účast všech členských států\nv systému průběžně vyhodnocuje Výbor pro Směrnici\no všeobecné bezpečnosti výrobků Evropské Komise\na zkušenosti z jeho provozu jsou podkladem pro další\núpravy evropské legislativy.\nRAPEX notifikace 2002 - 2008\nVyužití systému RAPEX doznalo v roce 2008 opět\nznačného vzestupu i když nárůst z roku 2007 zůstal\nnepřekonán. Nové členské státy si činnost v systému\nRapex již plně osvojily a intenzitou své činnosti se\numístily v lepší polovině členských států. Celkem bylo\npodáno 1 705 notifikací nebezpečných výrobků, z toho\n1 417 podle čl. 12 GPSD – vážné riziko. Česká republika se na tomto počtu podílela celkem 30 notifikacemi\na je podle podaných notifikací hodnocena jako 14. stát\nze 30 členů.\nČeské obchodní inspekci bylo adresováno celkem\n1 090 notifikací, což představuje cca 91 notifikací\nkaždý měsíc (ve srovnání s rokem 2007 8 % nárůst).\nV rámci svých oprávnění k dozoru vyhledávali inspektoři na vnitřním trhu 1 049 rizikových výrobků notifikovaných v RAPEX. Nalezeno bylo 14 typů výrobků, nejčastěji hračky (8) a elektrické spotřebiče (5).\nJiž více než čtyři roky zpracovává ČOI plně elektronicky veškerá data jak na Ústředním inspektorátu, tak i na\nvšech Inspektorátech ČOI. Po reorganizaci struktury\nČOI a přijetí významných opatření se podařilo zvýšení\nintenzity notifikačního procesu zvládnout i s nižším počtem pracovníků bez jakýchkoli zpoždění a chyb.\nPokračovala dobrá spolupráce ČOI se zkušebnami\ndíky vzájemným vztahům, upraveným již s ohledem na\npožadavky systému RAPEX.\n42 • Výroční zpráva ČOI 2008\nKategorie notifikací EU\nInformační a výstražný systém „CIRCA“ Informační systém Evropské komise CIRCA slouží\npředevším ke vzájemnému oznamování a poskytování informací o opatřeních podle ochranných doložek\n(safeguard clause) jednotlivých sektorových směrnic\nES mezi členskými státy. ČOI je od roku 2004 registrovaným členem několika pracovních skupin Evropské\nkomise, které se zabývají problematikou jednotlivých\nsektorových směrnic. Každá pracovní skupina používá svoji oddělenou část informačního systému CIRCA,\numožňující zveřejnit pro své členy kromě jiného též\noznámení o opatření podle ochranné doložky příslušné směrnice.\nČOI se účastnila pracovních skupin ADCO LVD (směrnice pro nízkonapěťová zařízení), ADCO EMC (elektromagnetická kompatibilita), ADCO TOYS (směrnice\no bezpečnosti hraček), ADCO ATEX (směrnice pro\nzařízení ve výbušném prostředí), ADCO MACHINERY (směrnice o bezpečnosti strojního zařízení) a WG Network (směrnice o všeobecné bezpečnosti výrobků).\nVe všech těchto pracovních skupinách ČOI využívala přímého přístupu do informačního systému CIRCA\npro práci s dokumenty pracovní skupiny a při práci\ns oznámeními podle ochranných doložek. V roce 2008\nbyla ČOI předsedajícím orgánem ADCO EMC a uspořádala 2 zasedání této skupiny, jedno v Praze, druhé\nCPCS – Consumer protection cooperation system\nČeská obchodní inspekce je jedním z dozorových\norgánů České republiky, které provádějí dozor v rámci přeshraniční spolupráce dle nařízení Evropského\nparlamentu a Rady č. 2006/2004, o spolupráci mezi\nvnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele. Za tím\núčelem je Česká obchodní inspekce členem CPCS.\nV rámci tohoto systému si jednotlivé členské státy vyměňují informace a v případě podezření na protiprávní\njednání subjektu se sídlem v jiném členském státě mají\nmožnost požádat o zjednání nápravy. Lze očekávat, že\nv brzké době bude využívání systému aktivnější, neboť\nzejména širší využívání internetového přeshraničního\nprodeje si vyžádá využití daného systému.\n44 • Výroční zpráva ČOI 2008\nBelgie, Brusel – Společný projekt „Zdrhovadla a šňůry na dětských oděvech“\nSpolečný projekt organizovaný EFTA (European Free\nZahraniční pracovní aktivity\nBelgie, Brusel – zasedání skupiny International Risk\nAssessment group (dále „IRAG“)\nJednání bylo věnováno podrobnému schválení\na úpravám posledního návrhu Pokynů pro hodnocení rizika v systému Rapex. Během jednání byl takto\nprobrán celý dokument a zaznamenány připomínky\na doplňky jednotlivých účastníků.\nBelgie, Brusel – zasedání skupiny IRAG\na úpravám posledního návrhu dokumentu Pokyny\npro hodnocení rizika v systému RAPEX.\nSkotsko, Edinburgh – ADCO MD\nDatum: 5. – 7. 12. 2008\nZasedání pracovní skupiny ADCO k 98/37/EC – Machinery Directive.\nBelgie, Brusel – SOGS meeting\nDruhý meeting skupiny vyšších státních úředníků pro\nstandardizaci a postupy posouzení shody v oblasti\nBelgie, Brusel – LVD ADCO\nSetkání pracovní skupiny pro LVD.\nBelgie, Brusel – Meeting Senior Official Group for\nStandardisation– Market Surveillance Group (dále\n„SOGS-MSG“) – EU-China\nVýměna informací kompetentních institucí v oblasti\ndozoru nad trhem s dozorovým orgánem v Číně.\nBelgie, Brusel – ADCO EMC\nZasedání pracovní skupiny ADCO EMC.\nNěmecko, Mnichov – Příhraniční spolupráce\nÚčast na jednání přeshraniční pracovní skupiny při\nbavorském ministerstvu. Jednání se týkalo bezpečnosti výrobků.\nBelgie, Brusel – Administrative cooperation Personal\nProtective Equipment (ADCO PPE)\nSetkání pracovní skupiny ADCO ochranné osobní prostředky.\nMalta, San Alton – WELMEC WG5\nDatum: 23. – 24. 10. 2008\nMezinárodní pracovní konference WELMEC WG5.\nFrancie, Paříž – Administrative cooperation Recreactional Craft Directive (dále „ADCO RCD“)\nDatum: 15. – 17. 10. 2008\nSetkání pracovní skupiny ADCO rekreační plavidla.\nNizozemsko, Zwijndrecht – Projekt EU „Sunbeds“\nDatum: 15. – 16. 10. 2008\nÚčast na 1. školení k praktickému výkonu kontroly v rámci projektu „Sunbeds“ pořádaného PROSAFE, E-MARS\na LVD ADCO.\nSlovensko, Bratislava – Zasedání MARS\nDatum: 1. – 4. 10. 2008\nZasedání pracovní skupiny MARS pro spolupráci v oblasti regulace a politiky normalizace EHK OSN.\nBelgie, Brusel – Meeting SOGS-MSG\nPrvní meeting skupiny vyšších státních úředníků pro\nBelgie, Brusel – ADCO RCD\nDánsko, Kodaň – Administrative cooperation Construction Products Directive (ADCO CPD)\nDatum: 29. – 30. 9. 2008\nSetkání odborníků ve stavebním sektoru.\nPolsko, Niewodnik – Příhraniční spolupráce\nDatum: 26. 9. 2008\nJednání ohledně spolupráce mezi Obchodní inspekcí\nv Polsku s příhraničními Inspektoráty v Česku\nBelgie, Brusel – Školení European Free Trade Associ-\nation/European Economic Area (dále „EFTA/EEA“)\nŠkolení orgánů dozoru nad trhem ze zemí EFTA/EEA.\nBelgie, Brusel – ADCO TOYS\nDatum: 17. 9. 2008\nPracovní schůzka skupiny ADCO hračky.\nBelgie, Brusel – ADCO LVD „Sunbeds“\nDatum: 15. – 16. 9. 2008\n1. pracovní meeting k mezinárodní dozorové akci „Sunbeds“ pořádané PROSAFE, E-MARS a LVD ADCO.\nVelká Británie, Londýn – ADCO LVD\nDatum: 10. – 11. 9. 2008\nZasedání skupiny ADCO LVD.\nBelgie, Brusel – ADCO LVD\nDatum: 16. 4. 2008\nPolsko, Wisla – Příhraniční spolupráce\nDatum: 15. 4. 2008\nv Polsku, na Slovensku a v ČR po vstupu do Schengenského prostoru.\nRakousko, Saalfelden – Seminář\nSeminář o zamezení dovozu nebezpečných výrobků organizovaný generálním ředitelstvím celní unie při EK.\nSlovensko, Bratislava – Twinningový projekt\nDatum: 18. – 19. 3. 2008\nDalší jednání se členy projektu.\nBelgie, Brusel – ADCO Noise\nZasedání skupiny ADCO Noise.\nNěmecko, Wasserburg – Příhraniční spolupráce\nDatum: 28. – 29. 2. 2008\nDatum: 25. – 27. 6. 2008\nDalší jednání se členy projektu, závěrečná mise.\nDatum: 24. – 29. 2. 2008\nBelgie, Brusel – ADCO ATEX\n9. zasedání ADCO ATEX.\nHolandsko, Hague – Meeting členských států týkající\nse značení CE\nDatum: 14. – 15. 2. 2008\nProjednávání značení CE zástupci členských států.\nDatum: 10. – 12. 6. 2008\nBelgie, Brusel – WG for MS – Medical Devices\nSetkání pracovní skupiny v rámci dozoru nad trhem\nv oblasti zdravotnických prostředků MSOG for medical devices.\nBelgie, Brusel – ADCO PED\nSeminář ADCO PED „tlaková zařízení“.\nBelgie, Brusel – ADCO CPD\n5. zasedání ADCO CPD.\nLucemburk – LVD meeting\nMeeting pracovní skupiny pro LVD při jednáních\nDatum: 5. – 8. 2. 2008\nJednání se členy projektu.\nŠvýcarsko, Bern – WELMEC WG5\nDatum: 24. – 25. 1. 2008\n10. zasedání pracovní skupiny WG5 WELMEC.\nBelgie, Brusel – Noise ADCO\nDatum: 22. 1. 2008\nZasedání pracovní skupiny ADCO.\nv oblasti zdravotnických prostředků MSOG for medical device.\n46 • Výroční zpráva ČOI 2008\nOddělení právní a spolupráce s EU, včetně všeobecné kontroly\n- Cooperation Day of the ECC Network (04. 12. 2008),\nEuropean Consumer Day (Conference on Consumer\nProtection) – Presidency Event – Evropské spotřebitelské centrum\nDatum: 04. 12. – 06. 12. 2008\n• Konference na téma ochrana spotřebitele – při pří-\nležitosti francouzského předsednictví EU Téma: Návrh nové směrnice na ochranu spotřebi tele.\nležitosti francouzského předsednictví EU Téma: Efektivita ochrany spotřebitele a kolektivní\n– Konference ochrana práv duševního vlastnictví\nDatum: 27. – 28. 11. 2008\nKonference byla zaměřena na problematiku ochrany\npráv duševního vlastnictví. Zúčastnili se jí především\nzástupci střední a východní Evropy (ČR, Slovensko,\nMaďarsko, Polsko, Albánie, Makedonie, Bulharsko,\nRumunsko, Bosna a Hercegovina, Turecko, aj.), mezi\npřednášejícími byli však také zástupci Velké Británie,\nUSA nebo Evropské komise. Pořadatelem byla WIPO\n(World Intellectual Property Organization) spolu s Patent Office of the Republic of Bulgaria a United States\nPatent and Trademark Office. Norsko, Oslo\n- Airlines´ Charges: Airlines´ calculation of taxes and\nfees – first meeting\nDatum: 30. 09. 2008\nJednalo se o první schůzku v rámci společného grantového projektu zaměřeného na kontrolu poplatků,\nkteré si účtují letecké společnosti a správci letišť.\nPředmětem schůzky bylo dohodnout společný postup při kontrole letištních poplatků. Podrobně byla\ndiskutována především metodologie – na jaké poplatky se zaměřit, odkud čerpat informace, jak budou\njednotlivé státy spolupracovat apod. Diskutován byl\ntaké dopad připravovaného nařízení EU, které mělo\nvstoupit v platnost 31. 10. 2008 (Regulation on common rules relating to the operation of air services in\nKaždý účastnický stát se zavázal, že zkontroluje poplatky „svých“ leteckých společností a na „svých“\nletištích. Česká republika – ČOI proto přislíbila, že\nprovede kontrolu poplatků na Letišti Praha a leteckých společností ČSA a Travel Service. Bude vybráno náhodně 5 letů jednosměrných a zpátečních do\núčastnických států. Norský organizátor se zavázal,\nže vypracuje seznam otázek týkajících se letištních\npoplatků, které následně účastnické státy zašlou jednotlivým leteckým společnostem a správcům letišť.\n- Sweep on mobile phone content services\n• shrnutí výsledků první fáze projektu, a to jak ze\nstrany Komise, tak ze strany členských států,\n• diskuse nad následující druhou fází, ve které\nbudou jednotlivé případy dále došetřovány a pří-\npadně vedena správní řízení nebo přijata jiná opat-\nření ze strany členských států,\n• koordinace mezi členskými státy při postihu spo-\nlečností, které provozují sledované služby ve více\nčlenských státech a zároveň bylo ve více člen-\nských státech zjištěno podezření z porušení práv-\n- Konference na téma padělání a pirátství (High Level\nConference on Counterfeiting and Piracy)\nDatum: 13. 05. 2008\nPřijaty tyto závěry:\n• zlepšit sběr a kvalitu dat týkajících se problému,\nneboť ty jsou stále nekompletní a útržkovité;\nkomise bude proto analyzovat, jak má být sběr dat\nna evropské úrovni vylepšen,\n• uvnitř členských států má být zlepšena koordinace\nmezi klíčovými hráči sdílením nejlepších praxí;\nmezi členskými státy by měla být založena účinná\nsíť přeshraniční spolupráce k usnadnění rychlé\n• užitečným nástrojem by byla také větší spolupráce\nmezi soukromým sektorem a státem,\n• zástupci průmyslových sektorů se dohodnou na\npodniknutí rázných opatření proti nejmarkantněj-\nším formám padělání a pirátství, včetně těch, které\nse objevují na internetu; možnosti existují také na\npoli standardizovaných sledovacích metod (trac-\nking and tracing) a uživatelských návodů, jak roze-\nznat originální produkt.\nOddělení právní a spolupráce s EU zajišťovalo komplexní právní agendu ČOI, tj. agendu organizace,\nagendu správních řízení. Dále zpracovávalo návrhy pro druhoinstanční rozhodnutí ústřední ředitelky\na také podklady pro občanskoprávní řízení o náhradu\nPrůběžně sledovalo legislativní změny, zpracovávalo\nprávní analýzy k legislativním úpravám, které souvisely s činností ČOI a připomínkovalo návrhy právních\npředpisů postoupených ČOI k vyjádření. Nedílnou\nsoučástí činnosti právního oddělení bylo sledování\nvývoje a změn komunitární legislativy ES zaměřené\nna ochranu spotřebitele na národní úrovni.\nKromě poskytování právních porad a konzultací\no právních předpisech v rámci ČOI zastupovali pověření pracovníci organizaci v právních záležitostech,\nzejména v jednání před soudy, a pro tato jednání připravovali příslušná podání.\nPrávní oddělení poskytovalo dále právní pomoc při\nzadávání veřejných zakázek, zpracovávalo smlouvy,\ndodatky k nim a po právní stránce ověřovalo správnost úkonů správního, daňového nebo dalšího řízení,\njehož byla ČOI účastníkem.\nV průběhu roku 2008 oddělení právní a spolupráce\ns EU přebíralo agendu a činnost Evropského spotřebitelského centra.\nPřehled činnosti oddělení právního a spolupráce s EU\nPřijatá odvolání - rozhodnutí vydaná orgánem druhého stupně\nŽaloby (správní řízení)\nPodané žaloby (vymáhaní pohledávek)\nPodání mimo odvolací řízení, řešeno MPO\nMimo zpracovávání odvolání a vyjádření k žalobám\nbylo nutno vydat v 10 případech nová rozhodnutí na\nzákladě rozhodnutí o kasační stížnosti. Jednalo se\no případy z let minulých, i z roku 2005.\nOddělení právní a spolupráce s EU zpracovalo a vydalo celkem 626 stanovisek a odpovědí na dotazy\na podněty spotřebitelů.\n48 • Výroční zpráva ČOI 2008\nOznámení, žádosti, podněty\nČeské obchodní inspekci bylo doručeno celkem\n15 690 podání, jak stížností (blíže viz kapitola 6.2),\ntak podnětů ke kontrole, oznámení či žádostí o informace a rady, a to formou dopisu, faxem, prostřednictvím elektronické podatelny a infocoi. Proti roku\n2007, kdy bylo přijato 12 198 podání, je to o 28,63 %\nvíce. Dá se říci, že nárůst byl ovlivněn jak využíváním\nmoderních telekomunikačních prostředků (internetu),\ntak jej lze přisuzovat i důvěře spotřebitelské veřejnosti, která se na Českou obchodní inspekci obracela\nnejen se svými podáními, ale i jako na veřejnoprávní\ninstituci, která v oblasti ochrany spotřebitele a oprávněného zájmu, kde se cítí občan jakkoli poškozen na\nsvých právech, zjedná nápravu. Meziroční srovnání počtu podání\nNejčastějším předmětem podání (4063 podání) byla\nnespokojenost spotřebitele se způsobem vyřízení\nreklamace dle zákona č. 40/1964 Sb., občanského\nzákoníku, a to zejména proto, že nedošlo ke zrušení\nkupní smlouvy, tzn. spotřebiteli nebyla dána možnost\nodstoupení od kupní smlouvy dle jeho představ (vrácení peněz). Druhou problémovou oblastí (1517 podání) byla upozornění na protiprávní postup prodávajících při uplatňování práv z odpovědnosti za vady\nprodané věci (reklamace), ať již nesplněním předsmluvních informačních povinností (ust. § 13 zákona\no ochraně spotřebitele), tak i při samotném uplatnění\nspotřebitelských reklamací a nedodržováním stanovené lhůty pro jejich vyřízení dle ust. § 19 zákona\nč. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele. Při uplatňování práv z odpovědnosti za vady prodané věci\nbyly problémovými komoditami zejména obuv, oděvy, elektronika, výpočetní technika, telekomunikační\ntechnika, fotopřístroje, domácí elektrospotřebiče, nábytek, použité zboží, zboží nabízené na reklamních\nprodejních akcí a při podomním prodeji (prodej mimo\nprostory obvyklé k podnikání). V oblasti poskytování\nslužeb byly spotřebitelé nespokojeni např. se službami poskytovanými cestovními kancelářemi, čistírnami, směnárnami, realitními kancelářemi, opravnami\n(servisy), autobazary, stavebními společnostmi (kvalita stavebních prací, nedodržení termínu). Z hlediska\nčetnosti (1151 podání) patří k častým upozornění na\nporušování zákona o ochraně spotřebitele spočívající\nv prodeji výrobků v nesprávné hmotnosti, míře nebo\nmnožství nebo v prodeji výrobků a poskytování služeb v jiné než předepsané nebo schválené jakosti či\nv prodeji výrobků a poskytování služeb za ceny, které\nnebyly v souladu s cenovými předpisy a v chybném\núčtování cen. Upozornění na nesprávné uvedení ceny\nplatné v okamžiku nabídky a nesplnění informačních\npovinností o ceně bylo zaznamenáno u 233 podání.\nČastým a přetrvávajícím problémem (540 podání) je\nposkytování neúplných informací spojených s označováním výrobku, s pravidly používání a ošetřování\nvýrobku, případně neupozornění na rizika související s používáním výrobku, včetně absence návodu\nv českém jazyce. Doklad o zaplacení na žádost spotřebitele nebyl vydán a v této souvislosti podán podnět ve 217 případech.\nS technickým rozvojem došlo k značnému zájmu spotřebitelské veřejnosti o nákup zboží prostřednictvím\ninternetu a jiných prostředků komunikace na dálku\n(386 podání). Nejběžnější formou obchodu na dálku byl zásilkový prodej, teleshopping a stále více se\nrozmáhající internetový obchod, patřící mezi moderní\nformu obchodu, který je závislý mimo jiného i na rozvoji infrastruktury a bankovnictví. V důsledku možnosti\nvyužívání celosvětové počítačové sítě se upozornění\nnejčastěji týkala nedodržení informačních povinností\no ceně, o vlastnostech výrobku, nedodání návodu k použití v českém jazyce, neposkytnutí povinných údajů o prodávajícím/provozovateli. Dále pak\nv obchodních podmínkách chyběly nejen informace\no možnosti odstoupení od smlouvy do 14 dnů bez udání důvodu a s tím související vrácení peněz spotřebiteli dle ust. § 53 občanského zákoníku, ale i informace\no možnostech uplatnění reklamace. Při nákupu zboží\nu společností, které mají sídlo v zahraničí a nejsou registrovány v obchodním rejstříku ČR, byli spotřebitelé\nnejvíce nespokojeni s nedodáváním návodů k výrobkům v českém jazyce. Pokud se jednalo o společnost\nmající sídlo na území Evropské unie, pak bylo ze strany České obchodní inspekce postupováno dle Nařízení Evropského parlamentu a Rady ES 2006/2004 ze\ndne 27. října 2004 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na\nochranu zájmů spotřebitele. Jednalo-li se o reklamaci\nzboží, pak byli spotřebitelé informováni o možnosti využití pomoci Evropského spotřebitelského centra (dále\n„ESC“) při Ministerstvu průmyslu a obchodu ČR, jehož\nsnahou je pomoci spotřebitelům majícím problémy\ns evropským (přeshraničním) trhem. Od 01.01.2009 se ESC rozhodnutím ministra začleňuje do organizační struktury České obchodní inspekce.\nV průběhu roku přijala ČOI 1569 podání, která svým\nobsahem nespadala do jejích dozorových pravomocí. Tato podání byla postoupena věcně příslušným\ndozorovým orgánům. Jednalo se zejména o následující oblasti:\n- potraviny a tabákové výrobky, provozní a osobní\nhygiena, kde dozorovou činnost vykonává Státní\nzemědělská a potravinářská inspekce,\n- produkty živočišného původu, kde dozorovou a kon-\ntrolní činnost vykonává Státní veterinární správa ČR,\n- výroba pokrmů a jejich uvádění do oběhu a s tím\nsouvisející provozní a osobní hygiena, kde dozoro-\nvou a kontrolní činnost vykonávají orgány ochrany\n- telekomunikační služby, kde dozorovou a kontrolní\nčinnost vykonává Český telekomunikační úřad,\n- doprava (železniční, silniční, vnitrozemská vodní),\nkde dozorovou a kontrolní činnost vykonává Minis-\nterstvo dopravy ČR,\n- vnitrostátní a mezinárodní poštovní, peněžní a ku-\nrýrní služby, kde dozorovou a kontrolní činnost\nvykonává Český telekomunikační úřad,\n- živnostenské podnikání, kde dozorovou a kontrolní\nčinnost na úseku živností volných, řemeslných,\nvázaných, koncesovaných a živností provozova-\nných průmyslovým způsobem vykonávají místně\npříslušné živnostenské úřady,\n- klamavá reklama, kde dozorovou a kontrolní čin-\n50 • Výroční zpráva ČOI 2008\nnost vykonávají místně příslušné živnostenské\núřady a Rada pro rozhlasové a televizní vysílání,\npojišťovnictví, kde dozorovou a kontrolní činnost\nvykonává Česká národní banka a Ministerstvo\nceny – cenová regulace, kde dozorovou a kont-\nrolní činnost dle zákona č. 526/1990 Sb., o cenách,\nvykonává Ministerstvo financí ČR, a v oblasti ener-\ngií Energetický regulační úřad a ČR Státní energe-\nBylo doručeno i 261 spotřebitelských podání, jež\nupozorňovala na výrobky ohrožující oprávněný zájem\n(zdraví nebo bezpečnost osob, majetek nebo životní\nprostředí), tzn. nebyly dodrženy informační povinnosti dle zákona č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky, související s uvedením výrobků na\ntrh. Dalších 214 podání upozorňovalo na to, že byly\nna trh uvedeny nebezpečné výrobky, které z hlediska\nbezpečnosti a ochrany zdraví pro spotřebitele nesplňovaly požadavky dané zákonem č. 102/2001 Sb.,\no obecné bezpečnosti výrobků.\nMezi „ostatní“ podání, kterých bylo 2129 byly zařazeny nejrůznější oblasti a ne příliš častá podání jako\nnapř. nákup pozemků na měsíci, pracovněprávní\nvztahy, environmentální oblast – prodej tuhých paliv,\nprodej nekvalitních pohonných hmot, dále provozování výdejních stojanů na pohonné hmoty (seřízení), účtování spotřeby energií (elektřina, plyn, vodné, stočné), vztahy mezi podnikatelskými subjekty,\nnájemní smlouvy, smlouvy o opravě a úpravě věci,\nprodej alkoholu a tabákových výrobků mladistvým,\npoužívání měřidel s neplatným úředním ověřením,\nprovozování herních automatů aj. Za zmínku stojí\ni podání v následujících oblastech:\n- 658 podání týkajících se klamání spotřebitele – ne-\nkalé (klamavé a agresivní) obchodní praktiky,\n- 539 podání na poskytování služeb ve veřejném\n- 285 podání na jakost, kvalitu spotřebního zboží,\n- 136 podání týkajících se porušování zákona\nč. 321/2001 Sb., o některých podmínkách sjed-\nnávání spotřebitelského úvěru,\n- 69 podání upozorňujících na porušování práv du-\n- 67 podání týkajících se porušování zákona\nč. 477/2001 Sb., o obalech.\nTak, jako v letech minulých, i v roce 2008 byla přijata podání, jejichž předmětem bylo upozornění na\njednání prodávajících/poskytovatelů služeb v rozporu s dobrými mravy – diskriminaci spotřebitele (117\npodání). Nejčastěji spotřebitelé vnímali diskriminaci\núčtování dvojích cen (jízdné, lázeňské pobyty,\nvstupné, ceny vztažené k výšce dítěte, rozdílné\nceny podle pohlaví a pro cizince),\nposkytování úvěrů (půjčky),\nzákaz vstupu na plovárnu v jiném oblečení než\npřijetí většího množství mincí či bankovek vyšší\nnákup pouze omezeného množství při slevových\npodmínky půjček pro cizince,\nzákaz vstupu s kočárkem do provozovny,\ndiskriminace dětí v restauraci,\npotřebné doklady k pobytu a další.\nZ uvedeného počtu bylo 22 podání oprávněných.\nPoradensko-informační služba (PIS)\nV souladu s ust. § 13 odst. 1 písm. b) zákona č.\n64/1986 Sb., o České obchodní inspekci, v platném\nznění, poskytuje Česká obchodní inspekce poradensko-informační služby. Nejen spotřebitelé, ale i podnikatelské subjekty zde získávají důležité informace ve\nvšech sférách spotřebitelské problematiky, ale i pomoc při řešení konkrétního osobního případu. Mohou\nzde podat jak podnět ke kontrole, tak stížnost nebo\nse zde pouze poradit. Tato služba je poskytována\nna všech Inspektorátech ČOI. I přes moderní komunikační prostředky je stále využívána tradiční forma\nVzhledem k tomu, že kompetence České obchodní\ninspekce jsou v občanskoprávní a obchodněprávní\noblasti značně omezeny, je spotřebiteli poskytována\nalespoň rada, resp. doporučení, jak postupovat při\ndomáhání se svého práva soukromoprávní cestou\n(mimosoudní řešení spotřebitelských sporů v České republice). V takovém momentě však není každý\nspotřebitel zcela uspokojen neboť má za to, že Česká\nobchodní inspekce je orgánem, který daný problém\nPodnikatelská veřejnost tuto službu využívá za účelem\nzískání informací souvisejících s plněním povinností při\nprodeji výrobků nebo při uvádění výrobků na trh.\nŽe je o tuto službu značný zájem, dokládá počet přijatých telefonických a osobních podání - jen Inspektorátem České obchodní inspekce se sídlem v Praze\njich bylo přijato více než 18 000.\nStížnosti podle správního řádu\nřešil ústřední inspektorát ČOI 42 stížností na postup jednotlivých Inspektorátů ČOI a ředitelé Inspektorátů řešili 68 stížností na postup inspektorů.\nV roce 2008 bylo na ČOI zasláno celkem 110\nstížností podaných v souladu s § 175 zákona č.\n500/2004 Sb., správní řád, v platném znění. Z toho\nPřehled stížností dle § 175 správního řádu podaných na postup Inspektorátu ČOI\nPřehled stížností dle § 175 správního řádu podaných na postup inspektorů ČOI\nDne 1. ledna 2008 vstoupila v platnost směrnice\nČOI, která v souladu s bodem II odst. 10 Usnesení\nVlády ČR ze dne 25. října 2006 o Strategii vlády v\nboji proti korupci na období 2006 až 2011 upřesňuje implementaci Antikorupčního programu do vnitřních předpisů České obchodní inspekce. Korupce\nse vyznačuje podplácením, úplatky, vydíráním, zastrašováním. Antikorupční program České obchod-\nní inspekce je souborem protikorupčních opatření,\nkterá si kladou za cíl minimalizovat korupční příležitosti a s tím související pracovně a trestně právní\nohrožení jejich zaměstnanců. Za tímto účelem je\nnezbytné zajistit jednotný postup při vyřizování jednotlivých podání v rámci Antikorupčního programu\nodpovědnými zaměstnanci ČOI.\n52 • Výroční zpráva ČOI 2008\nJednotný postup při vyřizování podání, oznámení,\ndotazů, stížností a petic upravuje Směrnice ČOI\nč. 47/2007. V první fázi Antikorupčního programu\nbyla zprovozněna Antikorupční linka ČOI, která je\nprioritně určena pro kontrolované osoby, které se\nsetkají s nezákonným jednáním konkrétního inspektora při výkonu jeho pravomocí. Současně slouží\ni pro samotné inspektory, kteří se dozví o nezákonném jednání svých kolegů.\nE-mail [email protected] je k dispozici 24 hodin denně a telefonní linka 800 870 890 v úředních hodinách ústředního inspektorátu ČOI.\nZ dalšího grafu je patrné, že nejvíce podnětů bylo\nposouzeno jako „dotazy“ (28) a „oznámení“ (12),\nkteré byly následně směrovány na PIS.\nAntikorupční program je založen na zkoumání nastavených procesů uvnitř organizační struktury úřadu s jejich následnou změnou směřující k maximálnímu možnému omezení korupčních rizik.\nZa celou dobu provozu Antikorupční linky bylo\nprostřednictvím zelené linky přijato 23 podání,\nprostřednictvím e-mail [email protected] 40 podání,\nv jednom případě se dostavil oznamovatel osobně.\nŽádosti o informace podle zákona\nV průběhu roku 2008 bylo České obchodní inspekci\ndoručeno celkem 37 žádostí o informace podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím. Většina z nich byla přijata Ústředním inspektorátem.\nPočet žádostí o informace ze strany občanů se oproti\nroku 2007 výrazně zvýšil. Žadatelé nejčastěji poža-\ndovali poskytnutí informace o výsledku provedených\nkontrol, převážně kontrol týkajících se odběrů pohonných hmot u čerpacích stanic.\nMimo žádostí o informace podle uvedeného zákona\nodpovídala Česká obchodní inspekce v rámci bezplatného, základního poradenství na tisíce dalších\nPřehled doručených žádostí o informace podle zákona č. 106/1999 Sb.\no sankcích za\n* - z toho 3 žádosti nebyly vyřízeny – žadatel neuvedl údaje podle § 14 odst. 2 zákona č. 106/1999 Sb.\na nereagoval ani na výzvu o doplnění potřebných údajů k vyřízení takové žádosti\n** - z toho 3 rozhodnutí o částečném odmítnutí poskytnutí informací\n54 • Výroční zpráva ČOI 2008\nZákladem komunikace ČOI s veřejností prostřednictvím médii byl v roce 2008 proaktivní přístup,\ndíky kterému je ČOI respektovaným zdrojem důležitých informací - tzv. opinion maker - který je často\ncitován ve všech druzích médií. Zprávy ČOI, jako\njednoho z hlavních kontrolních orgánů v ČR, jsou\nvýznamným informačním zdrojem pro spotřebitele\nna celém území ČR. Pro aktuální informovanost nejsou využívány jen tiskové zprávy zasílané jednotlivým médiím, ale svou informační hodnotu mají pro\nširokou veřejnost také nové webové stránky ČOI\n(www.coi.cz), které zaznamenaly více jak 100 000\nV roce 2008 vydal jen ústřední inspektorát ČOI\ncelkem 84 tiskových zpráv, které z větší části\ninformovaly o výsledcích kontrol na území ČR\na o zjištěných rizikových a nebezpečných výrobcích nalezených na českém trhu.\nZ průběžného pravidelného monitoringu médií\nvyplývá, že ve sledovaných tištěných médiích,\nv televizi, v rozhlase, v agenturním zpravodajství a na zpravodajských internetových serverech\nbylo uvedeno více jak 3201 článků, vycházejících\nz činnosti ČOI nejen na celorepublikové úrovni\n(v rámci ústředního inspektorátu), ale také na úrovni Inspektorátů ČOI.\nNejvíce zpráv bylo uveřejněno v českých a morav-\nských regionálních denících (celkem 822) a v agenturním zpravodajství ČTK (celkem 270). Z celoplošných deníků to bylo nejčastěji v Mladé frontě Dnes\n(celkem 229), dále na internetovém serveru financninoviny.cz (celkem 113) a ve veřejnoprávní televizi\nČT1 (celkem 113) a v rozhlase ČRo1-Radiožurnál\n(celkem 33). Z hlediska četnosti výskytu informací\no ČOI na dalších místech nechybí TV Nova (celkem\n93), Lidové noviny (celkem 78), tyden.cz (celkem\n77), ČT24 (celkem 74) a deník Právo (celkem 68).\nHlavními tématy zpráv v médiích byly nebezpečné výrobky (hračky a elektrické výrobky atd.), dále\nvýsledky všeobecných kontrol, zejména s ohledem na poctivost prodeje, správnou informovanost\na reklamace, a v neposlední řadě výsledky kontrol,\nkteré ČOI prováděla ve spolupráci s Celní správou\na Policií ČR při zátazích na falzifikáty. Stranou zájmu médií nezůstaly ani problémy s reklamou a poskytováním spotřebitelských úvěrů a výsledky monitoringu pohonných hmot.\nSpolupráce ČOI s médii je vedena nejčastěji e-mailovou korespondencí, ale také osobními návštěvami pro přímé natáčení televizních a rozhlasových\nreportáží a diskusních pořadů.\nNejčastěji citováni byli ústřední ředitelka ČOI,\ntiskový mluvčí a ředitelé jednotlivých Inspektorátů ČOI, a to v rámci svých prohlášení pro média,\nrozhlasových a televizních tématických rozhovorů\n56 • Výroční zpráva ČOI 2008\nPersonální zdroje a údaje\nZaměstnanost a čerpání mzdových prostředků\nLimit mzdových prostředků byl ČR - České obchodní inspekci stanoven rozpisem závazných ukazatelů\n(dopis MPO č. j. 284/08/02300 ze dne 08.01.2008)\nve výši 158 935 tis. Kč, z toho prostředky na ostatní\nosobní výdaje (platby za provedené práce ) 247 tis.\nKč, prostředky na platy pro stanovený limit 490 zaměstnanců - 156 689 tis. Kč (průměrný plat 26 648\nKč), prostředky na odstupné ve výši 1999 tis. Kč.\nV průběhu roku 2008 proběhla organizační změna na\nústředním inspektorátu, kterou byla zrušena sekce řízení podpory kontroly a celkově se snížil stav vedoucích zaměstnanců na ústředním inspektorátu. Dále\npak byla realizována organizační změna na inspektorátu kraje Jihočeského a Vysočina, kde bylo zrušeno\npracoviště v Táboře. V důsledku uvedených změn\nbylo vyplaceno 8 zaměstnancům odstupné.\nRozpis závazných ukazatelů byl změněn rozpočtovým opatřením Ministerstva průmyslu a obchodu\nč. 2 ze dne 16.07.2008 č. j. 26723/08/02300. Tímto opatřením došlo ke změně závazných ukazatelů,\nbyly navýšeny prostředky na platy o částku 418 tis.\nKč, celkem prostředky na platy 157 107 tis. Kč. Počet zaměstnanců zůstal nezměněn (průměrný plat\n26 719 Kč).\nČerpání limitu mzdových prostředků za rok 2008 činilo 160 126 276 Kč, z toho prostředky na platy ve výši\n159 377 024 Kč, prostředky na ostatní osobní výdaje\nve výši 163 180 Kč, odstupné ve výši 586 072 Kč, při\nprůměrném přepočteném stavu zaměstnanců (skutečně pracujících) 466 . Skutečný, průměrný vyplacený plat na 1 zaměstnance činil 28 501 Kč.\nRozpočtovým opatřením MPO č. 4 ze dne 31.10.2008\n(dopis č. j. 48215/08/02300) došlo k další úpravě prostředků na platy. Změna rozpisu závazných ukazatelů\nbyla realizována na základě dopisu Ministerstva financí ČR č. j. 19/87 363/2008-193 ze dne 29.10.2008,\nkterým byla odsouhlasena žádost MPO o rozpočtové\nopatření ve mzdové oblasti. Prostředky na platy byly\ntímto opatřením navýšeny o 2100 tis. Kč\nKonečný limit mzdových prostředků pro rok 2008 byl\nstanoven ve výši 161 453 tis. Kč, z toho prostředky na ostatní platby 247 tis. Kč, prostředky na platy 159 207 tis. Kč, prostředky na odstupné 1999 tis.\nKč, limitní počet zaměstnanců 490. Mimo tyto prostředky bylo dopisem MPO ze dne 19.06.2008 č. j.\n26723/08/02300 povoleno použití prostředků z rezervního fondu v roce 2008 v celkové výši 175 700 Kč\nna platy a 7000 Kč na ostatní osobní výdaje. Celkově\nbylo tedy možné čerpat na prostředky na platy až do\nvýše 159 382 700 Kč, na ostatní osobní výdaje pak\ndo výše 254 000 Kč.\n58 • Výroční zpráva ČOI 2008\nŠkolení a vzdělávání zaměstnanců České obchodní\ninspekce v roce 2008 bylo zaměřeno na zvyšování\nodborné kvalifikace kontrolních pracovníků – výkonných inspektorů, vzdělávací akce pořádané Institutem státní správy, ostatní odborné kurzy a semináře\na výuku cizích jazyků.\nOdborné kurzy a semináře zaměřené na aplikaci\njednotlivých nařízení vlády do metodické činnosti,\npřijatých k provedení zákonů č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a č. 102/2001 Sb.,\no obecné bezpečnosti výrobků, byly orientovány na\nnásledující dozorované komodity:\nelektrická zařízení, tlaková zařízení, stavební výrobky,\nrekreační plavidla, zdravotnické prostředky, výtahy,\nhasicí přístroje a hasiva, aerosolové rozprašovače,\nstrojní zařízení a bezpečnost zapalovačů.\nNěkolik speciálních seminářů bylo cíleně zaměřeno\nna ochranu spotřebitele, duševní vlastnictví, internetový obchod, ochranu spotřebitele/výrobce v ČR\na EU, nekalé obchodní praktiky vůči spotřebitelům,\nznačkování a barvení minerálních olejů, změny zákonů o odpadech a obalech, legislativu chemických\nVzdělávací akce Institutu státní správy\nKurzů dle Pravidel vzdělávání zaměstnanců ve správních úřadech pořádaných Institutem stání správy při\nÚřadu vlády ČR se v roce 2008 zúčastnilo celkem\n127 zaměstnanců. Získali osvědčení o úspěšném\nabsolvování v programech specializované jazykové\npřípravy, vstupního vzdělávání, prohlubujícího vzdělávání (vzdělávání v dalších oblastech, e-learning\nmanažerské vzdělávání). Jedná se o následujících\nEurospeak 1 AJ\nLegislative process in the EU\nVybraní zaměstnanci ČOI využívají jazykové centrum\npro samostudium anglického, německého a francouzského jazyka.\nprohlubující vzdělávání – vzdělávání v dalších\nprohlubující kurz práva EU\npráce se zdroji evropských informací/dokumenty EU a jejich databáze\nfinanční řízení a kontrola při čerpání rozpočtových\nBOZP a PO pro zaměstnance a vedoucí zaměstnance\núprava dokumentů dle normy ČSN 01 6910\nprohlubující vzdělávání – manažerské vzdělávání\nproblémová jednání a vyjednávání\npředcházení a zvládání stresu\nasertivita jako součást sociální kompetence státního\nSocial Language at Work Relations\nOstatní odborné kurzy a semináře\nVybraní zaměstnanci se zúčastnili odborných kurzů\na seminářů zaměřených na novou legislativu v oblastech\n- pracovněprávních vztahů a odměňování (zákoník\npráce po technické novele, nový zákon o nemo-\ncenském pojištění, náhrada platu v prvním období\npracovní neschopnosti, odměňování zaměstnanců\npodle nového ZP)\n- účetnictví ve státní správě (změny ve vedení účet-\nnictví, dlouhodobý majetek - třídění, účtování,\nodpisování …, roční účetní závěrka, poskytování\ncestovních výdajů, zatřiďování majetku a technic-\nké zhodnocení, inventarizace majetku a závazků\nv organizačních složkách státu, novela zákona\no rozpočtových pravidlech, odpovědnost zaměst-\nnance za škodu, mezinárodní standardy účetního\nvýkaznictví, FKSP a sociální fondy)\n- pro zaměstnance právního oddělení a spolupráce\ns EU byly určeny speciální semináře, např. správní\nřízení, soudní řád správní v aplikační praxi, evrop-\nské právo pro správní úřady\n- a dalších tématických seminářů zaměřených např.\nna zásady komunikace při kontrolní činnosti, právní\npodstatu, druhy a formy kontroly, veřejné zakázky,\narchivní a spisovou službu, insolvenční zákon, ob-\nchodní závazkové právo, právo na informace ve\nveřejné správě, úpravu obchodních a úředních\npísemností, nový stavební zákon, stavby na cizím\npozemku - právní režim, bezpečnost práce a PO,\n- speciálních kurzů v oblasti výpočetní techniky se\nzúčastnili zaměstnanci využívající uživatelský soft-\nware Odysea 2001, JASU, Mercurius, rovněž\nproběhly kurzy PowerPoint a Excel.\nZaměstnancům, kteří využívají jazykových znalostí\nk výkonu pracovních činností, je umožněna jazyková\nvýuka za účelem prohlubování nebo udržování jazykových znalostí. Převážně se jedná o výuku anglického jazyka, která probíhá na všech inspektorátech\nČOI včetně ústředního inspektorátu, výuka německého jazyka navíc na inspektorátu Plzeňském a Karlovarském.\nVýuka je zajišťována externími specializovanými\nagenturami nebo jazykovými školami; v roce 2008 se\nkurzů účastnilo celkem 123 zaměstnanců.\nV roce 2008 bylo na školení a vzdělávání zaměstnanců vynaloženo celkem 1 213 079 Kč – na zvyšování\nodborné kvalifikace 277 597 Kč, ostatní odborné kurzy a semináře 385 679 Kč a na výuku cizích jazyků\n549 803 Kč.\nTato částka zahrnuje skutečně vynaložené náklady;\nvětšina odborných školení a seminářů se zaměřením\nna jednotlivá nařízení vlády byla realizována recipročně s jinými orgány státní správy nebo vlastními školiteli, v ojedinělých případech na smlouvu o vzdělávací\na konzultační činnosti.\nNáklady na realizaci všech vzdělávacích akcí Institutu státní správy jsou hrazeny z rozpočtu MV ČR.\n60 • Výroční zpráva ČOI 2008\nÚdaje o rozpočtu příjmů (bez Všeobecné pokladní správy) a výdajů\nRozpis závazných ukazatelů rozpočtu a čerpání k 31. 12. 2008\norganizační složka státu: Česká obchodní inspekce\nRozpočtová skupina 2, oddíl 21, paragraf 62\nčerpání rezervního fondu („RF“)\n36 249, 69\nv tom: věcné výdaje\npříděl do Fondu kulturních a sociálních potřeb\nLimit na pohoštění a dary\nv tom: prostředky na platy\nSystémové výdaje sledované v ISPROFINU\nPodprogram 122 014 - rozvoj a obnova materiálně technické základny\nv tom: systémové investiční výdaje\nPodprogram 122 011 - pořízení a provozování ICT systému řízení MPO\nv tom: systémové neinvestiční výdaje\nsystémové investiční výdaje\nVyhodnocení plnění příjmů\nCelkový rozpočet příjmů byl stanoven ve výši 6 622\ntis. Kč; skutečné plnění pak bylo ve výši 36 249 tis.\nKč (bez Všeobecné pokladní správy), tj. o 29 627 tis.\nKč více (další údaje viz tabulka níže).\nNejvětší překročení příjmů představovaly příjmy\nz prodeje ostatního hmotného dlouhodobého majetku, konkrétně 22 100 tis. Kč za prodej rekreačního\nzařízení „Sněženka“ a 84 tis. Kč za prodej tří osobních automobilů. Další významnou položkou příjmové\nčásti rozpočtu byly příjmy za náhrady nákladů řízení\nve smyslu ust. § 79 odst. 8 správního řádu, ve výši\n7 642 tis. Kč, což představuje plnění na 268,9 %. Vymožené pohledávky z předchozích let za vydané faktury za přefakturaci nákladů rozborů vzorků výrobků,\nkteré neodpovídaly požadované jakosti, bezpečnosti,\npřípadně klamaly spotřebitele, činily 99 tis.Kč. Přijaté náhrady za přefakturované rozbory vzorků za rok\n2008 pak byly překročeny o 3 113 tis. Kč (v rozpočtu\nplánovány ve výši 2 200 tis. Kč). Nevysoký příjem ve\n62 • Výroční zpráva ČOI 2008\no příjmech kapitoly 398 – Všeobecná pokladní správa (dále „VPS“) – správní poplatky, pokuty, pokuty\nv řízení správním, soudní poplatky, pokuty v řízení\nsoudním a příslušenství daní. Pokuty uložené ČOI\njsou vybírány na zvláštní příjmový účet a o stavech\na pohybech na tomto účtu je účtováno. Uvedené příjmy dosáhly v roce 2008 výše 32 309,14 tis. Kč.\nvýši 26 tis. Kč tvořily neidentifikované příjmy. Jednalo\nse o pokuty omylem zaplacené ze strany povinných\nosob na příjmový účet koncem sledovaného roku,\nkdy již nebylo možno tyto platby převést na účet pokutový, což bylo učiněno ihned v lednu roku 2009.\nOstatní nedaňové příjmy, tj. např. propadlé jistiny ve\nprospěch ČOI, úroky z prodlení, příjmy za přijaté škody, byly v celkové hodnotě 115 tis. Kč.\nZ rezervního fondu došlo k převodu 773,93 tis. Kč.\nTyto finanční prostředky byly použity na Grant prodlužovacích přívodů financovaný z prostředků EU.\nV roce 2008, v návaznosti na ustanovení vyhlášky\nč. 353/2007 Sb., kterou byla novelizována vyhláška\nč. 505/2002 Sb., došlo k systémové změně účtování\nČerpání příjmů včetně Všeobecné pokladní správy k 31. 12. 2008\nPříjmy z pronájmu ostatních nemovitostí a částí 235\nPřijaté sankční platby\nPříjmy z prodeje z krátkodobého\na drobného dlouhodobého majetku\nPříjmy z vlastní činnosti a odvody přebytků organizací\n23240 Přijaté nekapitálové příspěvky a náhrady – předchozí roky 235\n– refundace – rozbory 2 200,00\nPřijaté nekapitálové příspěvky a náhrady – náhrady nákladů\nřízení - § 79 odst. 8 z. č. 500/2004 Sb.\n23243 Přijaté nekapitálové příspěvky a náhrady – zničené zboží 0,00\n23281 Neidentifikované příjmy\n23290 Jinde nezařazené ostatní nedaňové příjmy – jistiny 0,00\nJinde nezařazené ostatní nedaňové příjmy\n– úroky z prodlení\n23292 Jinde nezařazené ostatní nedaňové příjmy\n23293 Jinde nezařazené ostatní nedaňové příjmy – škody 0,00\n– neuvedené jinde\nPříjmy z prodeje nekapitálového majetku\na ostatní nedaňové příjmy\n3112 Příjmy z prodeje ostatních nemovitostí\n3113 Příjmy z prodeje ostatního hmotného dlohodobého majetku 235\na ostatní kapitálové příjmy 0,00\n4132 Převody z ostatních vlastních fondů – (cz-6015) 0,00\n4135 Převody z fondu organizačních složek státu\n41 Běžné přijaté transfery\nSÚČ – syntetický účet; AÚČ – analytický účet\nVyhodnocení čerpání výdajů\nUpravený rozpočet výdajů za sledovaný rok byl stanoven ve výši 297 993 tis. Kč, přičemž čerpáno bylo\n296 766,95 tis. Kč, tj. 99,59 %. Z toho náklady na věcné výdaje činily 73 204,16 tis. Kč (100,68 % upraveného rozpočtu) a investiční výdaje 4 155,61 tis. Kč\n(100,5 % upraveného rozpočtu).\nČerpání věcných výdajů bez výdajů sledovaných\nv ISPROFINu představovalo částku 57 321,53 tis. Kč\n(tj. 100,87 % stanoveného rozpočtu) ze schválených\n56 828 tis. Kč. Překročení upraveného rozpočtu bylo\nhrazeno převodem finančních prostředků z rezervního fondu na úhradu nákladů „Grantu prodlužovacích\npřívodů“ spolufinancovaného z prostředků EU. Podrobnější údaje lze nalézt v níže uvedené tabulce.\nRozpočet čerpání věcných výdajů bez ISPROFINu za rok 2008 k 31.12.2008\n**čerpání rezervního fondu\n501 – 2 Platy zaměstnanců a ostatní platby za provedenou práci\nz toho 5011 Platy zaměstnanců **\n5021 Ostatní osobní výdaje\n5027 Náklady osob vykonávající civilní službu\n5029 Platby za provedenou práci jinde nezařazené\n503 – Povinné pojistné placené zaměstnavatelem\nz toho 5031 Pojistné na sociální zabezpečení\n5032 Pojistné na zdravotní pojištění 513 – Nákup materiálu\nz toho 5132 Ochranné pomůcky\n5136 Knihy, učební pomůcky a tisk\n5137 Drobný dlouhodobý hmotný majetek **\n5139 Nákup materiálu jinde nezařazený\n64 • Výroční zpráva ČOI 2008\n514 – Úroky a ostatní finanční výdaje-5142 realizované kurzové\n515 – Nákup vody, paliv a energie\nz toho 5151 Voda\n5154 Elektrická energie\n5156 Pohonné hmoty a maziva\n5157 Teplá voda\n516 – Nákup služeb\nz toho 5161 Služby pošt\n5162 Služby telekomunikací a radiokomunikací\n5163 Služby peněžních ústavů\n5166 Konzultační, poradenské a právní služby **\n5167 Služby, školení a vzdělávání\n5168 Služby zpracování dat\n5169 Nákup služeb jinde nezařazených\n(stravování, tiskové práce)\n517 – Ostatní nákupy\nz toho 5171 Opravy a udržování\n5172 Programové vybavení\n5173 Cestovné (tuzemské i zahraniční)\n5176 Účastnické poplatky na konference\n5179 Ostatní nákupy jinde nezařazené\n518 – Poskytnuté zálohy\nz toho 5181 Poskytnuté zálohy vnitřním\n5182 Poskytnuté zálohy vlastní pokladně\n5189 Poskytnuté zálohy na VISA kartu\n534 – Neinvestiční převody vlastním fondům\nz toho 5342 Neinvestiční převody FKSP\n519 – Výdaje související s neinvestičními nákupy\nz toho 5191 Zaplacené sankce\n5192 Poskytnuté neinvestiční příspěvky a náhrady\n5194 Věcné dary\n5195 Odvod za neplnění povinnosti\nzaměstnávat zdravotně postižené\n5199 Výdaje související s neinvestičními\nnákupy jinde nezařazené\n5344 Neinvestiční převody vlastním rezervním fondům\n5345 Neinvestiční převody vlastním rozpočtovým účtům\n5346 Převody do rezervního fondu\n542 – Náhrady placené obyvatelstvu\nz toho 5429 Náhrady placené obyvatelstvu jinde nezařazené\n(odškodnění za úrazy)\npozn. FKSP = fond kulturních a sociálních potřeb\n536 – Platby daní, poplatků, úhrad sankční povahy\nz toho 5361 Nákup kolků\n5362 Platby daní a poplatků\nz toho věcné výdaje\nNeinvestiční a investiční prostředky\nČerpání neinvestičních prostředků\nNeinvestiční prostředky vykazované v ISPROFINu\nbyly čerpány v celkové výši 15 882,63 tis. Kč (99,99\n% schváleného rozpočtu).\nStejně jako v minulých letech byla významná pozornost věnovaná zkvalitnění podmínek pro práci inspektorů. V průběhu roku bylo nakoupeno 131 notebooků,\n101 LCD monitorů, 132 přenosných tiskáren, 2 počítače, 3 mobilní terminály na sběr údajů o majetku pro\núčely inventarizace, 147 brašen na notebooky a 86\nkusů externích mechanik v celkové hodnotě 3 663,41\ntis. Kč. Částka 1 951,16 tis. Kč na pořízení materiálu\nbyla použita zejména na nákup tonerů. V rámci ostatních nákupů bylo pořízeno softwarové vy-\nbavení (v ceně do 60 tis. Kč) v hodnotě 3 327,06 tis. Kč,\nnapř. 3 ks programu KODYS sloužícího k inventarizaci majetku, 100 licencí SW Audit-pro (pro audito-\nvání instalovaného softwaru na jednotlivých počí-\ntačích), licence společnosti Microsoft pro servery.\nDále byla uzavřena 3letá smlouva na trvalou podpo-\nru a licencování 250 ks operačních produktů včetně\nkancelářských aplikací MS Windows a MS Office\nvčetně příslušných serverových aplikací. Z celkové\nčástky 32,84 tis. Kč na ostatní nákupy jinde nezařazené bylo použito 28,56 tis. Kč na převod dat ze\nzvláštního příjmového účtu včetně pohledávek do\núčetního programu a 4,28 tis. Kč na převod dat majetkové agendy tamtéž. Z oblasti nákupu služeb tvořily významnou část výdaje za služby telekomunikací a radiokomunikací\nv celkové výši 3 934,84 tis. Kč. Konkrétně se jednalo\no hlasové mobilní služby, datové služby k notebookům, síťové propojení jednotlivých Inspektorátů (pomocí virtuální privátní sítě), pevné telefonní linky či\n66 • Výroční zpráva ČOI 2008\nRozpočet systémových výdajů ISPROFIN 2008 upravený rozpočet čerpání k 31. 12. 2008\n** čerpáno z rezervního fondu\n513 – Nákup materiálu\nz toho 5137 Drobný dlouhodobý hmotný majetek\nz toho 5162 Služby telekomunikací a radiokomunikací\n611 – Pořízení nehmotného investičního majetku\n612 – Pořízení hmotného investičního majetku **\nz toho 6121 Budovy, haly, stavby **\ninvestiční výdaje podprogram 122 011\ninvestiční výdaje podprogram 122 014\nInvestiční výdaje celkem **\nICT podprogram 122011\nVýdaje celkem **\n5169 Nákup služeb jinde nezařazený\n517 – Ostatní nákupy **\nz toho 5171 Opravy a udržování**\nVýdaje věcné ICT celkem\n6123 Dopravní prostředky\n6111 Programové vybavení\nČerpání investičních prostředků\nInvestiční výdaje celkem v tis.Kč\n612 – Pořízení hmotného investičního majetku\n6121 Budovy, haly, stavby\n6122 Stroje, přístroje a zařízení\n6126 Projektová dokumentace\n6361 Převod do rezervního fondu\nInvestiční výdaje celkem 6 000\nz toho: Investiční výdaje ICT 122011\nInvestiční výdaje podprogram 122014\nInvestiční prostředky byly čerpány v celkové výši\n4 155,61 tis. Kč, tzn. 100,50 % stanoveného rozpočtu. Upravený rozpočet byl překročen o 20,61 tis. Kč.\nV tomto překročení se projevilo čerpání investičních\nprostředků z rezervního fondu na grant EU „Prodlužovacích přívodů“ ve výši 36 tis. Kč. Celkově to\nvšak představuje nedočerpání investičních výdajů\no 16 tis. Kč.\nV rámci podprogramu č. 122011 „Obnova výpočetní\ntechniky“ byly vynaloženy investiční prostředky v celkové výši 1 942,50 tis. Kč, tzn. 100 % schváleného\nupraveného rozpočtu. Prostředky byly použity kromě\njiného na technické zhodnocení antivirového programu Symantec. Dále byla zakoupena a instalována\nnová telefonní ústředna pro Inspektorát Jihomoravský a Zlínský, pracoviště Brno. Z dalšího lze jmenovat\npořízení 12 ks pobočkových serverů na jednotlivé Inspektoráty/pracoviště, posílení centrální hardwarové\nkapacity (zakoupením 2 ks nových serverů, diskového pole, 2 ks RACK) na ústředním inspektorátu.\nV rámci podprogramu č. 122014 „Rozvoj a obnova\nmateriálně technické základny“ došlo k čerpání prostředků ve výši 2 213,11 tis. Kč. Předmětné prostředky byly použity na technické zhodnocení budov zabudováním klimatizací, a to na 7 pracovištích, které\nzajistí optimální prostředí pobočkových serverů. Byla\nprovedena plánovaná rekonstrukce nevyhovujících\npodlah v garážích v budově Inspektorátu Moravskoslezského a Olomouckého v Ostravě. Dále došlo\nv budově Inspektorátu Jihomoravského a Zlínského\nv Brně k výměně 3 obyčejných dveří za dveře protipožární tak, aby byly splněny požadavky na požární\nbezpečnost objektu. Dotčené požadavky vyplynuly\nv průběhu procesu rekolaudace (změny užívání) budovy a to na administrativní objekt. Dále byla zpracována projektová dokumentace budovy Inspektorátu\nČOI Hradec Králové pro stavební řízení, nezbytná\ntaktéž ke změně užívání.\nVozový park byl částečně obnoven nákupem 3 kusů\nosobních automobilů Škoda FABIA.\nCelkový majetek ČOI vedený v účetní evidenci\nk 31.12.2008 činil ve finančním vyjádření 548 252 tis.\nKč. Největší položku představují stavby, a to 430 539,\n85 tis. Kč, následované samostatnými movitými věc-\nmi a soubory movitých věcí (např. dopravní prostředky, servery, telefonní ústředny apod.) v hodnotě\n49 895,10 tis. Kč.\n68 • Výroční zpráva ČOI 2008\n- software nad 60 tis.Kč\n- software do 60 tis.Kč\n- umělecká díla a předměty\n- stavby – 17 budov a 2 stavební díla\n- samostatné movité věci a soubory 49 895,10\n- drobný dlouhodobý hmotný majetek do 40 tis. Kč\n- ostatní dlouhodobý majetek\n- nedokončený dlouhodobý hmotný majetek\n548 252 000,00\nVýdaje na informační a komunikační technologie byly\nvedle každoročních oprav a údržby zaměřeny především, jak již bylo řečeno, na nezbytné dovybavení kontrolních pracovníků. Nákupem potřebného software\n(licencí MS Windows, MS Office apod.) a hardware –\nmininotebooků, přenosných tiskáren, komunikačních\nkaret příp. USB modemů pro připojení k vnitřní síti i\ninternetu atd., došlo k dovršení určité etapy, jejímž\ncílem bylo dosažení žádoucího vybavení inspektorů příslušnou technikou (minimálně 1 ks notebooku\na 1 ks přenosné tiskárny do dvojice inspektorů).\nDalší relevantní výdaje byly vynaloženy na obnovu 12\nks zastaralých pobočkových serverů na jednotlivých\ninspektorátech, resp. pracovištích, kdy tímto bylo zamezeno nákladným opravám, příp. ztrátám dat atd.,\nnehledě na již nevyhovující kapacitu datových úložišť.\nRovněž i centrální serverovna na ústředním inspektorátu byla posílena o 2 ks RACK sloužících jako nezbytné zázemí pro nové servery. 2 nové servery pak\nslouží pro posílení a zrychlení vnitřního informačního\nsystému. K rozšíření kapacity datového úložiště došlo\nk dovybavení terminálového serveru o nové diskové\nVýznamnou změnou prošla i vnitřní privátní síť a připojení k internetu na jednotlivých inspektorátech/pracovištích, kdy došlo k navýšení přenosové rychlosti\nna 1 MBit/s. Uvedená rychlost je nezbytným předpokladem pro fungování nového kontrolního software\nMercurius (zakoupen v roce 2007), běžícího na bázi\nterminálového provozu a vybavení Citrix.\nNa školení a vzdělávání zaměstnanců bylo celkem\nvynaloženo 1 213,08 tis. Kč, z nichž 277 597 Kč bylo\nspotřebováno na zvyšování odborné kvalifikace,\n385 679 Kč na ostatní odborné kurzy a semináře\na největší část na jazykovou přípravu 549 803 Kč.\nna jednotlivá nařízení vlády byla realizována recipročně s jinými orgány státní správy nebo vlastními školiteli, v ojedinělých případech na dohodu o provedení\nJazyková příprava, celkem 123 zaměstnanců, probíhala pod vedením externích specializovaných lektorů, resp. agentur, přičemž největší zastoupení měla\nvýuka anglického jazyka, marginálně se pak jednalo\no jazyk německý. Z odborných školení a seminářů se\nnapř. jednalo o problematiku správního řádu, komunitárního práva, bezpečnosti práce, účetnictví, mezd,\nškolení řidičů apod.\nČOI provádí kontrolní činnost a ukládá a vybírá sankce ve správním řízení. Sankce udělené podle zákona\nč. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky, vymáhají finanční úřady. Ostatní sankce vymáhají celní úřady. V roce 2008 bylo na zvláštní příjmový\núčet státního rozpočtu z pokut uložených ve správním řízení odvedeno 31 183 140 Kč.\nKromě pokut uložených ve správním řízení včetně\npříkazů na místě byly kontrolovaným fyzickým osobám ukládány blokové pokuty za porušení ust. záko-\nna č. 64/1986 Sb., o České obchodní inspekci. Za\nrok 2008 pak bylo na účet příslušných celních úřadů\npřevedeno celkem 2 105 000,- Kč.\nPříjmy – zvláštní příjmový účet v Kč\n4 970 500\n4 211 500\n2 839 640\n2 589 640\n22 485 000\n22 025 500\n19 773 000\n19 186 000\n1 224 000\n1 310 000\n1 841 000\n8 583 000\n8 951 000\n1 681 000\n4 826 600\n4 824 600\n5 364 000\n40 389 000\n45 463 600\n32 413 140\n2 373 800\n-1 126 000\n31 183 140\nB – součet pokut podle jednotlivých zákonů s vykonatelností v roce 2008\nC – pokuty evidované v pohledávkách celkem\nD – pokuty zaplacené v roce 2008 (s vykonatelností v roce 2008. případně dříve)\nE – ze sloupce D celkem - pokuty splacené z pohledávek evidovaných v roce 2007\nF – pokuty vrácené firmám\nG – převod částek na položku č. 19 (náklady řízení, chybně zaslané na účet pokut)\nH - celkový součet částek, jež zůstaly v bilanci ČOI za rok 2008 (po odečtení převodů dle F a G)\n70 • Výroční zpráva ČOI 2008\nVnější kontroly a interní audit\nV roce 2008 proběhla kontrola z Úřadu pro ochranu\nosobních údajů se zaměřením na zpracování osobních\núdajů ve smyslu zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně\nosobních údajů, a to z pohledu kamerových systémů – námitkové řízení bylo ukončeno v lednu 2009.\nFinančním úřadem pro Prahu 2 bylo v srpnu 2008\nprovedeno místní šetření týkající se získání podkladů\nk hospodaření s jednou z nemovitostí ČOI, avšak kontrola nebyla zatím z důvodu probíhajícího soudního\nsporu s nájemcem nemovitosti uzavřena. Dále byla\nČOI kontrolována Oblastním inspektorátem práce pro\nHl. m. Prahu a porušování pracovně právních předpisů nebylo u namátkově vybraných zaměstnanců zjištěno. Rovněž tak kontrola Pražské správy sociálního\nzabezpečení v části zaměřené na plnění povinností\nv důchodovém pojištění nezjistila nedostatky; zjištěné\ndrobné případy nedoplatků resp. přeplatků v oblasti\nnemocenského pojištění a výplat jednotlivých dávek\nbyly se zaměstnanci bezodkladně vyrovnány.\nVnitřní kontrolní činnost a interní audit\nVnitřní kontrolní činnost vykonávají vedoucí zaměstnanci na všech stupních řízení. Její zaměření a postup\nv případě zjištění porušení pracovních povinností zaměstnanců, jakož i hlášení mezních situací (okolnost\npři výkonu činnosti zaměstnance ČOI, při které došlo\nk jeho napadení nebo k pokusu o ovlivnění jeho nestrannosti), je nastaveno v interních předpisech. Provádění interních auditů ve smyslu zákona č. 320/2001\nSb., o finanční kontrole ve veřejné správě, je v působnosti oddělní kontroly a vnitřního auditu, jehož činnost\na zásady komunikace mezi auditory a auditovanými\nútvary, je upravena vnitřní směrnicí. Závěry z interních auditů jsou projednávány na poradách vedení,\nv rámci nichž jsou v případě potřeby ukládány na\nzákladě doporučení útvaru interního auditu úkoly příslušným vedoucím zaměstnancům. Pro rok 2008 bylo\nplánováno 8 interních auditů a dále byly uskutečněny 2 interní audity mimo schválený plán (mimořádné\nMimořádné audity reagují na aktuální potřeby managementu ČOI a v roce 2008 byly zaměřeny na využívání výpočetní techniky na inspektorátech (zejména\nz pohledu vyhotovování kontrolních protokolů) a dále\nna odběr vzorků výrobků a postup u vzorků nevyhovujících. Zjištění z auditů byla řešena v rámci porad\nvedení a závěry lze shrnout následovně:\n- audit využívání výpočetní techniky – bylo pozitivně\nhodnoceno zlepšení vybavení technikou pro práci\nv terénu, což se projevilo též v nárůstu počtu elektronicky zpracovaných kontrolních protokolů. Auditorská doporučení byla směrována do oblasti svěřování\ntohoto druhu majetku jednotlivým zaměstnancům.\n- audit odběru vzorků a postupu u vzorků nevyhovujících – jednalo se o velmi rozsáhlý a časově náročný\naudit, jehož výsledkem bylo kromě jiného zpracování nové interní směrnice pro odběry vzorků. Zjištěné\nnedostatky byly systémového charakteru, což nová\nsměrnice napomůže odstranit.\nDo plánu pro rok 2008 bylo zařazeno 8 auditů. Auditorská doporučení byla v zásadě přijata, resp. vyústila v uložení úkolů jednotlivým vedoucím zaměstnancům. Zaměření a poznatky z auditů lze stručně\n- vnitřní kontrolní systém – audit se zaměřil na ověření\ndodržování zásad řídící kontroly na vybraném vzorku\noperací - doporučení směřovala zejména do oblasti\naktualizace některých interních norem a nastavení\nelektronického systému sledování úkolů,\n- zabezpečení a ochrana majetku – předmětem auditu bylo ověřit stav zabezpečení jednotlivých objektů\nČOI (a to jak z pohledu požární signalizace, tak i elektronického napojení na pulty centralizované ochrany),\npojištění majetku apod. – doporučeny byly zejména\ndrobné změny v systému požární ochrany,\n- agendy Inspektorátů ČOI – v dodržování vybraných\nagend nebyly shledány nedostatky, ve vazbě na poznatky z řešení škodních případů bylo doporučeno\nupravit s tím související vnitřní předpis,\n- provádění rozborů vzorků externími subjekty – audit\nkonstatoval, že nastavený proces a komunikace mezi\nČOI a externími zkušebními místy je funkční, doporučeno bylo přenastavit některé rámcové smlouvy,\n- dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr a vybrané smlouvy o dílo – již v průběhu auditu byly doporučeny (a přijaty) změny v evidování\nuzavíraných smluv a následně pak některé úpravy ve\nstávajícím systému oběhu písemností, souvisejících\ns auditovanou oblastí,\n- služební mobilní telefony – audit byl zahájen dle\nplánu, jeho uzavření bylo posunuto na I. čtvrtletí roku\n- autoremedury – audit se zaměřil na využívání ustanovení § 87 správního řádu, zjištění byla zobecněna\na poskytnuta všem Inspektorátům, aby se výskyt nesrovnalostí do budoucna eliminoval,\n- drobný hmotný majetek – audit byl zahájen dle plánu, vzhledem k tomu, že se ukázalo jako vhodné zaměřit se i na pořizování tohoto druhu majetku a jeho\ninventarizaci v roce 2008, audit ještě probíhá.\nOstatní činnosti oddělení kontroly a vnitřního auditu\nCílem oddělení kontroly a vnitřního auditu je působit průřezově ve všech oblastech činnosti ČOI\na napomáhat zlepšování nastavených systémů. Proto se, kromě standardní auditorské činnosti, podílí na\ntvorbě a připomínkování vybraných interních norem,\na zaměstnanci oddělení bývají členy rozličných pracovních skupin a komisí. Pro naplňování výše uvedeného cíle oddělení je nezbytné průběžné vzdělávání\nzaměstnanců oddělení - v roce 2008 to byla účast\nna seminářích a školeních zaměřených na: Metody\nanalýz výdajů ze státního rozpočtu; Finanční řízení\na kontrola při čerpání rozpočtových prostředků EU;\nWorkshop na téma kontroly falzifikátů; atd. Oddělení\ndále zpracovává roční zprávu o výsledcích finančních kontrol a příslušné pasáže do dalších pravidelných zpráv.\n72 • Výroční zpráva ČOI 2008\nOchrana spotřebitele a dozor nad českým trhem\nje stále hlavní prioritou České obchodní inspekce.\nV nadcházejícím období budou činnosti České obchodní inspekce, stejně jako v roce 2008, rozděleny\ndo několika hlavních oblastí. Plánování kontrolní činnosti v oblasti všeobecné kontroly bude opět v kompetenci jednotlivých Inspektorátů České obchodní\ninspekce. Inspektoráty České obchodní inspekce tak\nmohou plánovat svou dozorovou činnost s ohledem\nna problematiku, která je v daném regionu nejširší\ns tím, že je zachovávána povinnost plně dozorovat\npříslušné právní předpisy v oblasti všeobecné kontroly.\nÚstřední ředitelkou České obchodní inspekce je\nv roce 2009 v oblasti všeobecné kontroly vyhlášeno\npět kontrolních akcí s tématy, jež jsou závazné pro\nvšechny Inspektoráty České obchodní inspekce.\nTaké v souvislosti s českým předsednictvím EU je\nzvýšená pozornost ze strany dozorové činnosti České obchodní inspekce na oblast služeb, např. pohostinství, ubytování, taxislužby apod.\nVýkon technické kontroly Českou obchodní inspekcí\nje nově prováděn dle pravidel, která byla nastavena\nv prosinci roku 2008. Plnění technické kontroly organizuje oddělení zajišťování technické kontroly ústředního inspektorátu, které částečně určuje plán technické kontroly pro jednotlivé Inspektoráty, které tento\nplán doplňují o případnou regionální kontrolní činnost.\nOddělení zajišťování technické kontroly ústředního\ninspektorátu České obchodní inspekce také zajišťuje odborné proškolení inspektorů technické kontroly\nk danné problematice.\nNové pojetí kontrolní činnosti podporuje dosažení\nefektivnějšího výkonu dozorové činnosti České obchodní inspekce na vnitřním trhu České republiky\na současně zajišťuje i plnění mezinárodních závazků\nv rámci zemí EU.\nZ toho důvodu přednostně podporujeme u značky Walter Prototyp v našem sortimentu HSC obrábění (High Speed Cutting) s nástroji ze slinutých karbidů. To umožňuje například při obrábění nízkolegovanýc...\nIt´s 15 minutes walking from here. Je to odsud 15 minut pěšky. Where can I find a grocery store? Kde najdu obchod s potravinami? It’s at the corner. Je na rohu. Is there a restaurant around here? ...\nodměna – např. potrava, uspokojení sexuálního pudu = uspokojení základních ţivotních potřeb pro přeţití jedince a druhu = princip pozitivního posilování). Výraznou aktivaci dopaminergních neuronů r...\n2015 - Česká obchodní inspekce\npracovníků zajišťujících podpůrnou činnost. Nikdo nevyčíslí, kolik úsilí je stálo zvládnout dny, kdy se práce nedařila a museli se potýkat s technickými či materiálními překážkami, zdravotními nebo...\n2012 - Česká obchodní inspekce\nZávěrečná zpráva projektu CZ 0056 v CZ\nTanec radosti z Boha - Česká evangelická luteránská církev