Enrico Cominassi, allievo della pianista Anna Maria Bordin, è diplomato cum laude in Pianoforte.\nSi esibisce in veste di solista, di accompagnatore al pianoforte e in formazione di duo pianistico a quattro mani e due pianoforti (Museo del Novecento di Milano, Royal Conservatoire di Glasgow, Villa Tesoriera di Torino, S. Maria Maggiore in Borgovecchio di Avigliana, Sala Piatti di Bergamo, Aula del Quattrocento e Cortile delle Magnolie dell’Università di Pavia, Aula magna del Collegio Ghislieri di Pavia, etc.).\nAffianca alla qualità d’esecutore l’attività didattica e di ricerca: dal 2015 è docente dei corsi preaccademici di Pianoforte presso l’Istituto Vittadini di Pavia; tirocinante dall’A.A. 2011/2012 nei Dipartimenti di Pianoforte e Canto Lirico presso il medesimo Istituto, dal 2014 accompagna al pianoforte le classi AFAM di Arte Scenica ordinamentale, triennalistica e biennalistica; suoi articoli di ricerca in ambito musicale sono stati accolti in contesti internazionali (ISME XXXII World Conference, Glasgow; Arts without borders?, Università delle Arti di Helsinki, CERADA).\nÈ socio ISME, nonché annoverato quale interprete e ricercatore entro il programma della conferenza internazionale dell’associazione per l’anno 2016.\nNell’A.A. 2013/2014 conclude, cum laude, nella classe di Anna Maria Bordin, il biennio specialistico a indirizzo interpretativo in Pianoforte, discutendo una tesi sulla Réduction pour piano à quatre mains del Sacre du printemps di Igor Stravinsky.\nÈ laureato in Giurisprudenza presso l’Università degli Studi di Pavia.


OBIETTIVO CLICK-DAY – Studio ASQ Latina\nCon il nuovo bando Isi per il 2019, l’Inail ha messo sul piatto 370 milioni di euro di finanziamenti a fondo perduto. Un incremento del 48% rispetto all’edizione precedente.\nFra le altre novità: l’ampliamento della platea di beneficiari e i progetti per l’adozione di Mog relativi alla salute, alla sicurezza sul lavoro e alla responsabilità sociale. Occhio però alle scadenze.\nCon il comunicato del 20 dicembre 2018 (in Gazzetta Ufficiale del 20 dicembre 2018, n. 295) l’Inail ha reso noto la pubblicazione del nuovo bando Isi giunto, ormai, alla nona edizione. Le linee strategiche di questo importante incentivo alla prevenzione sono state rese note dallo stesso istituto assicuratore con la delibera Civ 27 novembre 2018, n. 20, e mirano a un più efficace contrasto del preoccupante trend che ha visto chiudere il 2018 con una lunga scia d’infortuni sul lavoro, anche plurimi, nei settori più disparati.\nPer il 2019 si apre, quindi, una nuova stagione dove l’Inail ha messo sul piatto qualcosa come 370 milioni di euro circa di nuovi incentivi a fondo perduto, ossia la cifra più alta da quando nel 2010 questo strumento – diventato ormai strutturale – è stato attuato in Italia, con una crescita delle risorse messe in campo di circa +48% rispetto all’edizione precedente.\nProprio questo particolare meccanismo incentivante conferisce all’Italia la palma d’oro di Paese leader a livello europeo in questo campo, grazie soprattutto al grande impegno diffuso in questi anni dall’Inail per cercare di agevolare i datori di lavoro nell’effettuazione degli investimenti in salute e sicurezza sul lavoro. Il dato negativo, purtroppo, è che nella legge 30 dicembre 2018, n. 145 (la legge di bilancio per il 2019) il legislatore ha scelto la strada del depotenziamento di questo strumento, cosa questa che lascia invero alquanto perplessi. Come vedremo, comunque, con questo nuovo bando sono state messe in campo\ndiverse azioni che vanno accolte molto positivamente, tra cui spiccano l’ampliamento della platea dei beneficiari, attraverso un meccanismo redistributivo più flessibile e ad ampio respiro, e una maggiore attenzione alla diffusione dei modelli organizzativi e di gestione con la scomposizione dell’asse 1 in due sotto assi.\nSono numerosi i profili critici di questo nuovo e complesso bando e concentrando l’attenzione su quelli più significativi occorre precisare, in primo luogo, che per quanto riguarda la platea dei beneficiari possono presentare la domanda di contributo le imprese, anche individuali e di armamento, ubicate su tutto il territorio nazionale iscritte alla Cciaa, che soddisfino i requisiti previsti dagli avvisi regionali/provinciali. Pertanto, anche in questa occasione, restano escluse le attività professionali in considerazione presumibilmente anche del ridotto rilievo In termini di trend infortunistico. Sono altresì escluse le imprese che si trovano in liquidazione volontaria o sono state assoggettate a una procedura concorsuale (fallimento, concordato preventivo ecc.).\nDa notare, poi, che l’asse 2 di finanziamento è aperto anche gli enti del cosiddetto terzo settore. Nel bando, comunque, sono specificati in dettaglio i soggetti destinatari e quelli esclusi e molteplici condizioni di partecipazione, differenziati per asse di finanziamento.\nQuesti soggetti, inoltre, devono soddisfare anche i numerosi requisiti previsti dai bandi regionali/provinciali che, si badi bene, devono essere mantenuti anche successivamente alla presentazione della domanda, fino alla realizzazione del progetto e alla sua rendicontazione.\nIn particolare, è richiesto che il soggetto partecipante deve avere attiva nel territorio della Regione (o Provincia autonoma) l’unità produttiva per la quale s’intende realizzare il progetto. Nel bando è precisato che, in virtù di quanto dispone l’art. 2, comma 1, lett. t) del D.Lgs. n. 81/2008, per “unità produttiva” s’intende lo stabilimento o struttura finalizzati alla produzione di beni o all’erogazione di servizi, dotati di autonomia finanziaria e tecnico funzionale.\nLe imprese assicurate presso l’Inail devono indicare nella domanda la posizione assicurativa di riferimento. Per le imprese di armamento, invece, relativamente a progetti riguardanti navi e imbarcazioni, è considerata unità produttiva la nave/ imbarcazione per la quale deve essere predisposto il piano di sicurezza (cfr. D.Lgs. n. 271/1999); la sede Inail competente è quella nel cui ambito territoriale insiste la sede legale dell’armatore. Inoltre, trattandosi di un beneficio normativo, anche in questo caso il soggetto partecipante dovrà essere in regola con i versamenti contributivi dovuti all’Inps e alla cassa edile, nonché con premio assicurativo contro gli infortuni e le malattie professionali dovuto all’Inail, attestati dal documento unico di regolarità contributiva (Durc).\nIl nuovo modello di “Patto d’integrità”\nIn questo quadro così complesso di requisiti e condizioni per la partecipazione, una menzione particolare merita l’obbligo da parte del partecipante di sottoscrivere il modello di “Patto d’integrità” (modulo G),\nche manda in soffitta quello del 2014; l’Istituto assicuratore, infatti, con la determina presidenziale 17 dicembre 2018, n. 524, ha approvato il nuovo schema che ha una precisa finalità: mettere nero su bianco l’impegno reciproco di lealtà, correttezza, trasparenza nei rapporti, nonché contrastare nelle procedure concorsuali l’illegalità e le infiltrazioni criminali. Nel modello è previsto, quindi, che il soggetto partecipante è tenuto ad attestare di non aver concluso contratti di lavoro dipendente o autonomo e comunque di non aver attribuito incarichi ed ex dipendenti dell’Inail, che hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto dell’Istituto nei propri confronti, per il triennio successivo alla cessazione del rapporto, così come espresso nell’orientamento Anac n. 24/2015 (il cosiddetto divieto di pantouflage o revolving doors).\nAnalogamente nel caso di ricorso ad aziende di consulenza per l’assistenza nella procedura lo stesso soggetto partecipante ha altresì l’espresso divieto di avvalersi di quelle nelle quali, per quanto a sua conoscenza, operano a qualsiasi titolo ex dipendenti Inail che abbiano interrotto il proprio rapporto da meno da tre anni e che durante la loro attività di servizio abbiano esercitato poteri autoritativi o negoziali nelle materie oggetto della selezione. Occorre, inoltre, sottolineare che con la presentazione del modello il soggetto partecipante si impegna anche a garantire la tracciabilità dei movimenti finanziari legati alla fruizione del beneficio e a non porre in essere alterazioni del regolare svolgimento delle gare in accordo con altre aziende.\nIl modulo G deve essere sottoscritto dal titolare o dal legale rappresentante dell’impresa/ ente; questo patto sarà successivamente controfirmato dal responsabile della sede Inail competente ed «…è da considerarsi parte integrante del provvedimento di concessione del finanziamento, anche se non materialmente allo stesso allegato, in quanto conservato agli atti della pratica»; nella predisposizione della domanda occorrerà, quindi, porre molto attenzione a questo modello in quanto la mancata presentazione determina un effetto molto grave: l’esclusione dalla procedura di concessione del beneficio.\nCosì la ripartizione\nConcentrando ora l’attenzione su alcuni dei profili procedurali fondamentali, occorre rilevare che il meccanismo di attribuzione di base delle risorse è rimasto sostanzialmente invariato, con la concessione\ndi un contributo in conto capitale che può coprire fino al 65% delle spese sostenute per ogni progetto ammesso, sulla base dei parametri e degli importi minimi e massimi specificati dal bando per ciascun asse di finanziamento, erogato dopo la verifica tecnico-amministrativa e la realizzazione del progetto. Rispetto al bando precedente, è rimasta ferma anche la classica struttura basata su cinque assi di finanziamento, ossia:\n• asse 1 (Isi “Generalista”) – progetti di investimento (1.1) e progetti per l’adozione di modelli organizzativi e di responsabilità sociale (1.2);\n• asse 2 (Isi “Tematica”) – progetti per la riduzione del rischio da movimentazione manuale di carichi (Mmc);\n• asse 3 (Isi “Amianto”) – progetti di bonifica da materiali contenenti amianto;\n• asse 4 (Isi “Micro e piccole imprese”) progetti per micro e piccole imprese operanti in specifici settori di attività (Ateco 2007 A03.1, C13, C14, C15);\n• asse 5 (Isi “Agricoltura”) – progetti per le micro e piccole imprese operanti nel settore della produzione agricola primaria dei prodotti agricoli. Si osservi che, come nei bandi precedenti, anche in questa occasione i soggetti destinatari possono presentare una sola domanda di finanziamento in una sola Regione o Provincia autonoma, per una sola tipologia di progetto tra quelle sopra indicate riguardante una sola unità produttiva; come in passato le risorse sono distribuite a livello regionale.\nInvestimenti per il miglioramento di salute e sicurezza\nAlcune riflessioni merita in particolare l’asse 1 che, come accennato, quest’anno è stato scisso in due sotto assi; da rilevare che ancora una volta la parte più consistente delle risorse messe a disposizione, pari a 180.308.344 euro, è destinata ai progetti d’investimento del sotto asse 1.1, relativi a tutti i settori merceologici e profili di rischio, volti al miglioramento delle condizioni di salute e sicurezza dei lavoratori e rigorosamente funzionali alla riduzione, eliminazione e/o prevenzione della medesima causa d’infortunio o del fattore di rischio indicata dall’impresa nella domanda; il bando prevede dieci tipologie d’intervento\nammissibili con punteggi differenziati che unitamente ad alcuni altri parametri concorrono alla determinazione del punteggio e occorre sottolineare che sono ammissibili a finanziamento progetti relativi a una sola tipologia di intervento prevista.\nMolto articolato è il quadro delle spese ammissibili al finanziamento e quelle escluse; in particolare quelle considerate come ammissibili sono sia le spese di progetto che quelle tecniche e assimilabili. Le prime sono tutte le spese direttamente necessarie all’intervento, nonché quelle accessorie o strumentali funzionali alla sua realizzazione e indispensabili per la sua completezza; viceversa, le spese accessorie o strumentali sono quelle funzionali alla realizzazione del progetto e indispensabili per la sua completezza che non siano direttamente riconducibili alla riduzione del rischio di cui alla tipologia d’intervento indicata nella domanda e non devono essere prevalenti rispetto a quelle direttamente riconducibili alla riduzione del rischio.\nNon sono, invece, finanziabili né le spese sostenute per l’aggiornamento della valutazione dei rischi (art. 17, 28 e 29 D.Lgs. n. 81/2008) né quelle relative alla compilazione della domanda di finanziamento, nonché quelle espressamente richieste dalle direttive di prodotto a carico del fabbricante.\nViceversa, per i progetti di cui alle tipologie di intervento c), d) e h), per i quali è prevista la vendita o la permuta dei trattori agricoli o forestali e/o delle macchine sostituiti nell’ambito del progetto, nella presentazione della domanda on line, l’importo del finanziamento ammissibile è calcolato operando, sulla quota a carico di Inail, la decurtazione della somma pari al 50% dell’importo preventivato per la vendita o permuta; in fase istruttoria, l’importo concedibile sarà valutato con riferimento all’importo effettivo di vendita o di permuta. In ogni caso, l’importo concesso con provvedimento emesso a seguito della verifica tecnico/amministrativa di cui all’art. 19 del bando non potrà superare il valore del finanziamento ammissibile; parimenti, l’ammontare del finanziamento erogabile a seguito della verifica della documentazione attestante la realizzazione del progetto (art. 22) non potrà superare l’importo precedentemente concesso con il predetto provvedimento. Nel caso, invece, di acquisto di trattori agricoli o forestali e/o di macchine, le spese ammissibili per l’acquisto devono essere calcolate, al netto dell’Iva, con riferimento ai preventivi presentati e, comunque, nei limiti dell’80% del prezzo di listino di ciascun trattore agricolo o forestale o macchina. Da rilevare, poi, che le spese tecniche e assimilabili sono finanziabili entro la percentuale massima del 10% rispetto ai costi di cui al punto A (spese di progetto), con un importo massimo complessivo di 10 mila euro, a eccezione del mero acquisto di macchine per il quale la percentuale massima ammissibile è pari al 5% rispetto ai costi di cui al punto A, con un importo massimo complessivo di 5 mila euro; l’importo massimo concedibile per la perizia asseverata è pari a 1.200 euro.\nLa condivisione con le parti sociali con le parti sociali\nAncora una volta sarà importante anche la condivisione del progetto con le parti sociali.\nInfatti, la condivisione con gli organismi paritetici o gli enti bilaterali comporta l’attribuzione di ben 13 punti che scendono a 10 se la condivisione è con due o più parti sociali di cui almeno una di rappresentanza delle aziende e una di rappresentanza dei lavoratori.\nDa notare, inoltre, che nel bando sono previsti anche gli enti bilaterali che, invero, non sono però contemplati dal D.Lgs. n. 81/2008; inoltre, occorre tener presente che secondo quanto stabilisce l’art. 2, comma 1, lett. ee) del predetto decreto gli organismi paritetici sono quelli costituiti a iniziativa di una o più associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale.\nLo “zoccolo duro” del Dvr\nL’intervento per cui si richiede il finanziamento deve, però, essere necessariamente anche riscontrabile nel documento di valutazione dei rischi (artt. 17 e 28, D.Lgs. n. 81/2008) da presentare in fase di conferma e completamento della domanda (cfr. tipologie d’intervento a, b, c, d, e, h, i). Il bando, infatti, prevede espressamente che il fattore di rischio relativo alla tipologia di intervento del sotto asse 1.1 deve essere coerente con l’attività aziendale di cui alla voce di tariffa selezionata nella domanda e, quindi, coerente e rilevabile nel citato Dvr nei casi previsti dall’allegato 1.1.\nNel caso in cui sia stato redatto il Dvr standardizzato ai sensi dell’art. 29, comma 5 e 6 del D.Lgs. n. 81/2008, il soggetto partecipante dovrà inviare copia della modulistica relativa alle procedure standardizzate, di cui al D.M. 30 novembre 2012, avente data certa o attestata ai sensi dell’art. 28, comma 2, del D.Lgs. n. 81/2008 1; l’uso di questo strumento, tuttavia, non appare molto consigliato in quanto essendo basato più sul concetto di pericolo che su quello di rischio potrebbe generare difficoltà in fase di controllo e, per altro, alla fine dei conti non apporta molti benefici rispetto alla compilazione del Dvr “ordinario”.\nNel bando, inoltre, è precisato che i soggetti non tenuti alla redazione del Dvr neanche nella forma prevista dalle procedure standardizzate possono inviare una relazione sottoscritta dal titolare dell’impresa (rappresentante legale se ente del terzo settore) nella quale siano descritti: il ciclo produttivo, gli ambienti di lavoro e la disposizione dei macchinari (layout) e i rischi aziendali. Per le imprese del settore “pesca”, invece, il riferimento è il piano di sicurezza in cui deve essere riscontrabile il fattore di rischio corrispondente alla tipologia d’intervento selezionata (cfr. D.LBOX gs. 17 agosto 1999, n. 298). Il progetto d’intervento dovrà trovare, quindi, una specifica corrispondenza in termini di rischio e di misure nel Dvr: è questo il classico zoccolo duro che caratterizza da sempre il bando Isi e sul quale occorre sempre riflettere attentamente prima di presentare investimenti che potrebbero non trovare – come spesso accade – quell’indispensabile e coerente collegamento con gli esiti della valutazione dei rischi formalizzati appunto nel Dvr o in documenti equivalenti.\nMog e responsabilità sociale spunta la nuova Iso 45001\nSempre nell’asse 1, come accennato, fa il suo debutto anche il nuovo sotto asse 1.2, relativo ai progetti per l’adozione di Mog relativi alla salute e la sicurezza sul lavoro (cfr. art. 30 D.Lgs. n. 81/2008) e di responsabilità sociale. Bisogna ricordare che nella già citata delibera Civ n. 20/2018, è stato posto un particolare accento sulla rilevanza del finanziamento di questi interventi; sul piatto ci sono ben due milioni di euro che dovrebbero servire da stimolo a molte imprese a dotarsi di sistemi di gestione della salute e sicurezza sul lavoro (Sgssl); per altro non va nemmeno dimenticato che questa strada rappresenta, ormai, un passaggio obbligato anche in chiave di responsabilità amministrativa delle società e degli enti in genere del D.Lgs. n. 231/2001, in caso d’infortunio sul lavoro o malattia professionale in dipendenza dei reati di lesioni gravi o gravissime e di omicidio colposo (artt. 589, 590 del codice penale ).\nLa novità prevista dal bando è il debutto dei Sgssl realizzati seguendo la nuova Iso 45001:2018, che comporta l’attribuzione di ben 90 punti se il sistema è certificato, che è l’innovativo standard internazionale su cui conformare questi sistemi di nuova generazione, integrati con qualità (Iso 9001:2015) e ambiente (Iso 14001:2015). Inoltre, come precisato nell’allegato 1.2 sono finanziabili anche i progetti di adozione di un Sgssl previsto da accordi Inail-parti sociali, nonché i progetti di adozione di un Sgssl non certificato, ma conforme alle linee guida Uni-Inail del 2001 o alla Uni Iso 45001:2018; un punteggio più basso è, invece, previsto per i Mog non asseverati, realizzati in base alle procedure semplificate di cui al decreto del ministero del Lavoro 3 febbraio 2014, e per l’adozione di un sistema di responsabilità sociale certificato Sa 8000. Come per il sotto asse 1.1 è prevista anche la norma premiale che riconosce un punteggio aggiuntivo a quei progetti che sono condivisi con gli organismi paritetici e gli enti bilaterali o che prevedono l’asseverazione del Sgssl secondo quanto stabilisce l’art. 51 del D.Lgs. n. 81/2008; al momento gli unici due settori dove è “praticabile” l’asseverazione sono l’edilizia (cfr. Uni/PdR 2:2013) e quello dei servizi ambientali territoriali (cfr. Uni/PdR 22:2016). Sul piano procedurale, i progetti possono riguardare tutti i lavoratori facenti capo a un unico datore di lavoro anche se operanti in più sedi o più regioni; in questo caso la domanda di contributo potrà essere presentata o presso una sola delle sedi Inail nel cui territorio opera almeno una parte dei lavoratori coinvolti nell’intervento o dove è situata la sede legale dell’impresa. Da rilevare, poi, che l’impresa dovrà mantenere il Mog per i tre anni successivi alla data di erogazione del saldo del finanziamento e in caso di certificazione la stessa va mantenuta per un triennio a decorrere dalla data della certificazione stessa.\nAlcune considerazioni devono essere compiute, inoltre, per quanto riguarda i limiti degli incentivi. Per gli assi 1, 2, 3 sull’importo delle spese ritenute ammissibili è concesso un finanziamento in conto capitale nella misura del 65% ed entro il tetto massimo pari a 130 mila euro e il finanziamento minimo ammissibile è pari a cinque mila euro. Tuttavia, per le imprese fino a 50 dipendenti che presentano progetti per l’adozione di Mog e di responsabilità sociale non è fissato il limite minimo di finanziamento; la stessa misura dell’agevolazione è prevista per l’asse 4, ma in questo caso il finanziamento massimo erogabile è pari a 50 mila euro e il finanziamento minimo ammissibile è pari a due mila euro. Per l’asse 5, invece, il finanziamento in conto capitale è nella misura del 40% per i soggetti destinatari dell’asse 5.1 (generalità delle imprese agricole) che sale al 50% per i soggetti destinatari dell’asse 5.2 (giovani agricoltori), con un tetto massimo di finanziamento erogabile pari a 60 mila euro e uno minimo è pari a mille euro.\nCome in passato si tratta, quindi, di un incentivo molto appetibile e per quanto riguarda le spese ammesse il principio generale che rientrano nell’agevolazione le spese documentate direttamente necessarie alla realizzazione del progetto, le eventuali spese accessorie o strumentali funzionali alla realizzazione dello stesso e indispensabili per la sua completezza, nonché le eventuali spese tecniche, così come previste negli allegati 1.1, 1.2, 2, 3, 4 e 5 dei bandi regionali, al netto dell’Iva; inoltre, le spese ammesse a finanziamento devono essere riferite a progetti non realizzati e non in corso di realizzazione alla data del 30 maggio 2019. Lo stesso bando, poi, prevede anche un lungo elenco di spese non ammissibili, alcune già viste per il sotto asse 1.1 come, ad esempio, quelle per l’hardware, software e sistemi di protezione informatica (fatta eccezione per quelli dedicati all’esclusivo funzionamento d’impianti o macchine oggetto del progetto di miglioramento delle condizioni di salute e sicurezza), i mobili e arredi ecc.\nAssegnazione del contributo e regola “de minimis”\nResta fermo che, come detto, i finanziamenti sono erogati dall’Istituto assicuratore a fondo perduto e vengono assegnati fino a esaurimento, secondo l’ordine cronologico d’invio e sono cumulabili con benefici derivanti da interventi pubblici di garanzia sul credito (ad esempio gestiti dal fondo di garanzia delle Pmi e da Ismea); agli stessi si applica anche la regola del cosiddetto de minimis. Inoltre, il bando stabilisce ancora che per le domande di finanziamento che non prevedono il noleggio con patto di acquisto, il soggetto destinatario il cui progetto comporti un finanziamento di ammontare pari o superiore a 30 mila euro può richiedere un’anticipazione fino al 50% dell’importo del finanziamento stesso, compilando l’apposita sezione del modulo di domanda on line.\nRegime di contrasto agli abusi\nInteressante è notare, poi, che oltre l’obbligo per il soggetto richiedente di presentare il modello di “patto d’integrità” e il Dvr nei casi previsti, nonché essere in regola con il Durc, sulla base delle pregresse esperienze – non sempre positive – maturate nel corso di questi anni il bando Isi è anche disseminato da molteplici altri vincoli introdotti per prevenire possibili abusi dei benefici. Sotto questo profilo, a mero titolo esemplificativo, i progetti devono essere realizzati nei luoghi di lavoro nei quali è esercitata l’attività lavorativa al momento della presentazione della domanda e l’eventuale variazione del luogo di lavoro è ammissibile solo qualora sia debitamente motivata e non comporti la modifica dei parametri i cui punteggi hanno consentito il raggiungimento della prevista soglia di ammissione. Al tempo stesso, non può trattarsi di progetti che comportino un ampliamento della sede produttiva con la costruzione di un nuovo fabbricato o l’ampliamento della cubatura preesistente, né possono comportare l’acquisto di beni usati o l’acquisto di beni indispensabili per avviare l’attività dell’impresa.\nInoltre, il progetto deve essere realizzato in immobili già nella disponibilità dell’impresa (in proprietà, locazione o comodato) alla data di pubblicazione del bando, ossia il 20 dicembre 2018.\nResta da compiere, poi, alcune precisazioni sulle tappe procedurali e il quadro delle verifiche che saranno effettuate sulle domande presentate.\nA partire dalla data dell’11 aprile 2019 le imprese avranno a disposizione, tramite il sito www.inail.it, una procedura informatica che consentirà loro, attraverso un percorso guidato, d’inserire la domanda di contributo con le modalità indicate negli avvisi regionali; la chiusura di questa prima fase è prevista per ore 18 del 30 maggio 2019. Nella sezione “Servizi online”, le imprese registrate al sito Inail avranno a disposizione l’applicativo per la compilazione della domanda, che consentirà di effettuare simulazioni relative al progetto da presentare – e, quindi, di verificare il raggiungimento del “punteggio soglia” di ammissibilità – e di salvare la domanda inserita; se le caratteristiche del progetto sono in linea con quelle richieste dal bando e viene raggiunta la “soglia minima di ammissibilità” per la presentazione della domanda (120 punti), è possibile partecipare alla fase successiva d’invio telematico della stessa. Dal 6 giugno 2019 le imprese che avranno raggiunto o superato la soglia minima di ammissibilità, salvato definitivamente la propria domanda e soddisfatti i requisiti previsti per il rilascio del “codice identificativo” (Ci), potranno accedere all’interno della procedura informatica per effettuare il download del proprio Ci che li identificherà in maniera univoca; la stessa procedura, mediante un’apposita funzionalità, rilascerà un documento contenente questo codice che dovrà essere custodito dall’impresa e utilizzato nel giorno dedicato all’inoltro telematico.\nLa terza fase, poi, è quella dell’invio della domanda (click-day); come in passato le imprese potranno inviare tramite lo sportello informatico la domanda di ammissione al finanziamento, utilizzando il Ci attribuito alla propria domanda; il Ci, dopo l’invio telematico della relativa domanda, sarà annullato dallo sportello informatico e, quindi, non sarà più utilizzabile.\nLe domande pervenute saranno, così, poste in ordine cronologico di arrivo e al termine di ogni singola registrazione l’utente visualizzerà un messaggio che attesta la corretta presa in carico dell’invio.\nAncora una volta per conoscere le date e gli orari dell’apertura e della chiusura dello sportello informatico per l’invio delle domande sarà necessario, però, attendere la pubblicazione, a partire dal 6 giugno 2019 sul sito dell’Inail, della relativa comunicazione.\nAppare opportuno sottolineare che occorre prestare molta attenzione al fattoche le suddette date potranno essere differenziate, per ambiti territoriali o assi di finanziamento, in base al numero di domande pervenute e alla loro distribuzione. Sarà poi l’Inail a effettuare entro il termine di 120 giorni (decorrenti dalla scadenza dei 30 giorni per la presentazione della documentazione ex art.18) la verifica tecnico-amministrativa finalizzata all’accertamento dell’effettiva sussistenza di tutti gli elementi dichiarati nella domanda on line e la corrispondenza con i parametri che hanno determinato l’attribuzione dei punteggi. In caso di ammissione al finanziamento, il progetto deve essere realizzato e rendicontato entro 365 giorni decorrenti dalla data di ricezione della comunicazione di esito positivo della verifica, fermo restando quanto stabilito dall’art. 9 con riferimento ai progetti che hanno inizio a partire dal 31 maggio 2019. Ai fini del riscontro del termine di 365 giorni fa fede la data della predetta comunicazione e nello stesso sono ricompresi i tempi necessari per l’ottenimento delle autorizzazioni o certificazioni richieste. Inoltre, il termine per la realizzazione del progetto e per la rendicontazione è prorogabile su richiesta motivata per un periodo non superiore a sei mesi.\nNel caso di concessione della proroga, il soggetto destinatario che ha beneficiato dell’anticipazione del finanziamento dovrà presentare, a copertura dell’ulteriore periodo concesso, un’integrazione della garanzia fideiussoria già costituita per l’anticipazione del finanziamento stesso.\nAll’interno di questo articolato quadro, occorre anche segnalare la particolare rilevanza del meccanismo di redistribuzione delle risorse: gli importi dello stanziamento iniziale attribuiti alla direzione regionale potranno, infatti, subire variazioni in aumento o diminuzione in relazione all’entità delle domande inviate on line e confermate con l’invio della documentazione a completamento della domanda stessa. Quindi, l’eventuale nuovo stanziamento a seguito della redistribuzione sarà approvato con determina del direttore centrale prevenzione dell’Inail.\nLa strada seguita dall’Inail deve essere accolta molto positivamente in quanto il bando Isi è stato rimodulato espansivamente, come si è visto sia per la notevole entità delle risorse messe in campo e sia per le iniziative ammesse che promuovono azioni specie nei settori critici dove, negli ultimi mesi, la sensazione è che si sia un po’ allentata l’attenzione al tema della salute e dalla sicurezza sul lavoro.\nSi tratta, quindi, di un’importante occasione da non sprecare che, per altro, come accennato arriva in un momento molto delicato in quanto per effetto dell’art.1, comma 1122, della legge n. 145/2018, il legislatore per compensare le minori entrate derivanti dalla revisione delle tariffe dei premi assicurativi dovuti all’Inail ha previsto per il triennio 2019-2021 una riduzione complessiva delle risorse da destinare al bando Isi di circa trecento milioni.


Elezioni regionali: programma di Riconquistare l’Italia per la Regione Liguria – Riconquistare l'Italia\ndi Redazione · Pubblicato 14 Settembre 2020 · Aggiornato 14 Settembre 2020\nGestire l’epidemia e la crisi economica\nLa gestione dell’emergenza, seppur probabilmente corretta sotto il profilo sanitario, caratterizzato dall’enorme incertezza dei primi mesi di pandemia, ha evidenziato profonde lacune sotto il profilo politico, concretizzandosi in gravi mancanze strategiche e comunicative. Una classe politica paternalista, che decide sulla testa dei cittadini senza spiegare il fine, le strategie, gli ostacoli, i rischi e i costi delle misure imposte, senza sollevare nemmeno quei dubbi che gli stessi cittadini sono in grado di sollevare, merita di essere rimossa in toto, senza eccezione fra maggioranza e minoranza. Essa infatti non suscita il dibattito, elemento essenziale della democrazia assieme al principio di maggioranza, e rischia di portare il Paese su una strada catastrofica che si sarebbe potuta evitare se dibattito vi fosse stato.\nIn aggiunta a queste gravi responsabilità, governo e Regioni hanno permesso e in molti casi persino indotto e fomentato i media a terrorizzare e colpevolizzare una popolazione già duramente colpita dall’epidemia.\nIl popolo non è un gregge e la classe politica non è il pastore\nCrediamo che sia giunto il momento di alleviare il peso/onere emotivo, economico e sociale di tutta la popolazione. La classe dirigente si deve comportare come tale e attuare tutte le politiche più idonee per riprendere la vita normale, secondo i una normale concezione della sicurezza sanitaria.\nRisulta a tutti evidente che non siamo più nella situazione di marzo-aprile e anche se, Dio non voglia, si assistesse ad una recrudescenza della pandemia, le pesanti restrizioni che abbiamo provato nei mesi scorsi non sarebbero più sostenibili, né del resto sarebbero necessarie, visti gli enormi miglioramenti nella conoscenza del virus.\nNon esiste solo il rischio di infettarsi con Sars-Cov2. Ci sono rischi sociali, sanitari ed economici che non possiamo più far finta di non vedere. Rischi che impattano sulla popolazione in maniera diversa, non ultima quella sanitaria stessa. Rischi che si abbattono quasi esclusivamente sulle classi meno abbienti della società.\nLa vita deve riprendere. L’economia deve riprendersi. Le cure per altre malattie devono poter essere somministrate. I servizi pubblici devono essere garantiti.\nAbbiamo elaborato alcune indicazioni per contrastare la crisi nei suoi vari aspetti, per quanto poche di queste siano di competenza regionale:\nsostenere la spesa corrente e gli investimenti pubblici in modo da più che compensare sia gli investimenti sia i consumi privati, destinati a languire e crollare;\naggiornare e potenziare l’edilizia scolastica, sia per la messa in sicurezza e recupero degli spazi inagibili, sia per rendere le aule adatte alla gestione dell’epidemia; si pensi ad esempio a strumenti per il ricircolo dell’aria negli spazi chiusi senza dispersione di calore;\nprodurre e distribuire i principali dispositivi di protezione individuale, che dovranno essere gratuiti per tutta la popolazione;\ncalmierare i prezzi e rendere gratuiti dove possibile i canoni dei gestori della rete internet, o potenziarla a parità di costo, per garantire il lavoro degli uffici pubblici e la rimanente quota di smart working (che dovrà comunque esaurirsi nel medio periodo) o la didattica a distanza (che si dovrà attivare solo e soltanto in caso di emergenza)\nPurtroppo, però l’Italia deve affrontare gravi restrizioni e vincoli nella gestione dei bilanci della P.A., anche quelli regionali, difficoltà che non avrebbe se avesse ancora la sovranità monetaria e la facoltà di stabilire il tasso di interesse sul debito pubblico che aveva prima del processo di avvicinamento all’Unione Europea culminato con l’adesione al Trattato di Maastricht.\nI cittadini italiani e il sistema economico nazionale non possono essere protetti dalla Repubblica, perché quest’ultima non è più dotata di sovranità monetaria, e non sono né possono essere protetti dall’Unione Europea, a cui i Trattati vietano intenzionalmente di soccorrere gli Stati assumendone i debiti o anche solo garantendoli (art. 125 TFUE: “no bailout clause”) tramite le regole imposte alla BCE dal quadro istituzionale europeo (art. 13 TUE).\nL’Unione Europea non è nata per proteggere i cittadini e la democrazia bensì il mercato unico e la concorrenza, e per promuovere la competizione economica.\nL’alternativa è, dunque, piatire aiuti che saranno sicuramente insufficienti, non paragonabili alle somme che saranno utilizzate dagli Stati fuori dall’Eurozona. , Finanziamenti che ci costeranno più di quanto costano agli altri Paesi che hanno sovranità monetaria, per i quali il costo finanziario è nullo.\nAlla luce delle osservazioni contenute nei paragrafi precedenti, è chiaro che, ricorrendo alla sedicente “solidarietà europea”, in proporzione alle proprie necessità l’Italia avrà a disposizione meno liquidità rispetto a qualsiasi Stato al mondo dotato di sovranità monetaria, e anche meno di quella spettante ai Paesi UE vincitori della gara indetta a Maastricht. È chiaro perciò che l’Italia non potrà far fronte a tutte le sue necessità, come invece potranno altri Stati dotati di sovranità monetaria (o vincitori della gara europea, Germania in primis), e che sarà sottoposta a condizionalità che se fosse già uscita dall’UE, come ha fatto la Gran Bretagna, non dovrebbe nemmeno prendere in considerazione.\nQuesto destino si può evitare soltanto recedendo unilateralmente e senza condizioni dal Trattato di Maastricht e violando quindi, se necessario, gli altri Trattati Europei.\nLa Costituzione italiana riconosce e garantisce i diritti fondamentali della persona, ancorché diritti naturali assurti come ”fonte giuridica superiore” e rimuove ogni ostacolo di ordine sociale ed economico per il pieno sviluppo dell’individuo.\nL’Articolo 32 della Costituzione richiama la Repubblica alla tutela della salute come fondamentale diritto del singolo e della collettività. Per salute si intende un benessere psicofisico che attenda ad una visione più ampia di diritto: ad un ambiente sano, ad una alimentazione sicura e accessibile a tutti, alle relazioni sociali, all’istruzione, alla cura della persona, all’accesso alle prestazioni mediche e diagnostiche nel rispetto della libertà di cura, ovvero il diritto ad essere curato e il diritto a non essere curato.\nL’inserimento del pareggio di bilancio in Costituzione (modifica dell’Articolo 81 della Costituzione avvenuta nel 2012 all’unanimità, quindi senza referendum confermativo) è in conflitto con tutti i principi e le intenzioni che hanno animato l’Assemblea Costituente, e si pone in antitesi radicale dei bisogni dei cittadini. Risulta perfettamente in linea invece con i trattati UE, volti a tutelare unicamente la sostenibilità finanziaria del sistema economico. In questo nuovo quadro la sanità pubblica ha subito tagli tali da rendere inefficace e insufficiente la risposta assistenziale dovuta ai cittadini, depauperando di fatto sia i servizi ospedalieri sia quelli territoriali, subordinando la tutela della salute pubblica a vincoli di spesa decisi da organismi sovranazionali non democratici.\nL’imposizione della contrazione della spesa pubblica, attuata tramite maggior tassazione e tagli lineari sui servizi sanitari, ha negato di fatto il diritto alla salute dei cittadini meno abbienti. A nulla sono valsi decenni di avanzo primario, differenza fra le entrate dello Stato e la spesa pubblica, esclusi gli interessi passivi) dimostrando ancora una volta che le politiche di austerità danneggiano l’economia del Paese anche quando pretendono di “risanare i conti pubblici”.\nL’Articolo 117 della Costituzione demanda allo Stato la determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti sociali che devono essere garantiti sul territorio nazionale, mentre la tutela della salute e l’assistenza sanitaria sono materie di competenza concorrente fra Stato e Regioni.\nCon i continui tagli al Fondo Sanitario Nazionale le garanzie riconosciute ai cittadini sono in pericolo. L’applicazione del pareggio di bilancio non permette la continuità di spesa necessaria a mantenere i necessari servizi di assistenza sanitaria.\nLe disposizioni governative volte ad imporre la contrazione dei conti pubblici richieste continuamente da organizzazioni sovranazionali quali la Banca Centrale Europea, il Fondo Monetario Internazionale e la Commissione Europea rappresentano un rischio per la democrazia e la tenuta sociale. Solo riconquistando la piena sovranità politica e monetaria e rifiutando la condizione attuale di colonia asservita a poteri estranei alla Costituzione del 1948, l’Italia potrà decidere autonomamente le proprie priorità sociali e civili, e con esse anche i livelli di spesa sanitaria.\nL’osservanza dei principi contabili neoliberali imposti con le riforme europee ha costretto alla chiusura di molti ospedali, destinati ad essere sostituiti da nuove strutture tramite i c.d. “Progetti di finanziamento” (financing project) che consentirebbero l’ingresso nel sistema ospedaliero nazionale del capitale privato, a cui sarebbero così garantite rendite imponenti, a spese della contabilità regionale. Si vedano ad esempio i progetti per la costruzione degli ospedali degli Erzelli a Genova e del nuovo ospedale di La Spezia.. Ci si chiede perché costruire nuovi ospedali, con grande aggravio di spesa, quando si potrebbero riaprire e ristrutturare quelli precedentemente chiusi, realizzando anche un notevole risparmio economico. La riorganizzazione corrente delle strutture sanitarie graverà pesantemente sulle tasche dei cittadini, poiché diminuendo i servizi erogati dal pubblico imporrà il ricorso sempre più diffuso al privato, impattando così sui loro redditi. Intollerabile è poi il cosiddetto regime intramoenia, che sottrae al servizio pubblico gli spazi, gli impianti e persino il personale medico delle strutture pubbliche, consentendo ai medici di impadronirsene per farsi pagare come privati a spese dei cittadini, offrendo quegli stessi servizi per cui i medici sono già pagati dallo Stato, e che il cittadino ha il diritto di ottenere gratuitamente dal SSN.. La discriminazione dei cittadini che non hanno i mezzi economici per ricorrere al regime privato incistatosi parassitariamente all’interno delle strutture pubbliche è plateale ed intollerabile: la salute non è più il fondamentale diritto dell’individuo sancito dall’Articolo 32 della Costituzione.\nRiconquistare l’Italia al dettato costituzionale è un atto urgente di responsabilità nazionale.\nÈ necessario rivedere il processo che ha consegnato autonomia programmatoria e organizzativa in campo sanitario alle Regioni, poiché ciò ha prodotto crescenti disparità di accesso al SSN. E’ dovere imperativo della classe politica italiana e primo obiettivo politico di Riconquistare l’Italia fermare lo smantellamento dello Stato sociale in atto tramite le riforme mercatiste imposte direttamente ed indirettamente dall’UE, volte in ultimo alla sostituzione dei servizi pubblici con quelli privati.\nSul piano delle proposte concrete, è necessario ripristinare i servizi di primo intervento presso tutte le comunità in cui essi sono stati sottratti; riorganizzare i servizi ospedalieri e potenziare quelli territoriali, stabilizzando i contratti dei lavoratori precari ed esternalizzati ed assumendone di nuovi per la prevenzione, cura ed assistenza sanitaria, sia residenziale sia domiciliare. Sarà quindi necessario ritornare ai tavoli di confronto politico-sindacale per presentare ai lavoratori contratti degni di essere siglati, che riconoscano i processi formativi a livello professionale ed economico. La società non ha bisogno di eroi ma di professionisti in numero sufficiente da poter affrontare le criticità e le emergenze con la maggior serenità possibile.\nLa tutela della salute deve tornare ad essere declinata secondo i dettami della Costituzione del 1948, respingendo con forza le politiche neoliberiste dell’UE che antepongono gli interessi del grande capitale privato ai diritti sanciti dalla Costituzione, che è e deve tornare ad essere pienamente l’unica legge fondamentale della Repubblica italiana.\nRI propone di spostare quanto più possibile il traffico dal trasporto su gomma al trasporto su rotaia, e di mettere in sicurezza tutte le infrastrutture esistenti.\nFerrovie in Liguria – proposte per il miglioramento del servizio\nLinea Genova-Ventimiglia: completamento del raddoppio tra Andora e Albenga, e tra Loano e Finale Ligure. Aumento della frequenza dei treni regionali veloci sull’intera tratta ad un treno all’ora tra le 5:00 e le 22:00.\nLinea Genova-Acqui Terme: la Valle Stura, che fa parte della Città Metropolitana di Genova, negli ultimi decenni ha vissuto un progressivo degrado delle sue vie di comunicazione, sia verso Genova che verso il Piemonte. Perciò è indispensabile ed improcrastinabile il raddoppio della linea Genova Acqui Terme per tutta la sua tratta. Ne trarrebbero immenso beneficio i collegamenti verso Genova e verso Torino (via Asti) e inoltre, attraverso il raccordo Ovada-Alessandria, la Valle Stura verrebbe collegata in modo efficiente alla direttrice Tortona-Voghera-Milano.\nLinea La Spezia-Parma (Pontremolese): completamento del raddoppio tra Berceto e Aulla Lunigiana e tra Parma e Citerna Taro. Ripristino del corridoio Tirreno-Brennero per il traffico merci; ripristino del collegamento viaggiatori Genova-La Spezia-Parma-Bologna con una consistenza non inferiore a tre coppie di treni al giorno.\nLinea Cuneo-Ventimiglia: considerata una tra le dieci ferrovie più belle del mondo, questa linea a semplice binario attualmente è percorsa soltanto da due coppie di treni al giorno. È quindi necessario completare l’ammodernamento e il potenziamento della linea, sia per il suo valore turistico, sia per collegare il Ponente Ligure ed il Piemonte alternativo alla sovraccarica linea Savona-Torino.\nNodo di Genova: un problema purtroppo annoso che, nonostante le risorse stanziate per il periodo 2017-2021, non ha ancora trovato soluzione, con conseguenze negative sulla qualità del servizio e gravi disagi per gli utenti. Occorre completare subito i lavori sulle tratte Nervi-Voltri e Brignole-Pontedecimo, e aumentare la frequenza dei convogli ad un treno ogni 15 minuti nei giorni lavorativi, e ad uno ogni 45 minuti nei giorni festivi.\nTariffe: nel periodo 2010-2016 in Liguria le tariffe dei treni regionali sono aumentate del 41.24%, mentre nello stesso periodo l’inflazione non è stata superiore al 7%. A fronte di tale fortissimo aggravio dei costi reali per gli utenti, si è avuta una diminuzione del servizio del 13.8% (fonte: Legambiente-Pendolaria 2016). Si ritiene perciò equa una diminuzione dei prezzi dei biglietti e degli abbonamenti regionali non inferiore al 20%.\nSecondo Riconquistare l’Italia La Gronda non serve. Se non saremo noi a governare e l’opera verrà realizzata, sosteniamo che almeno essa sia realizzata da maestranze liguri, e che sia gestita dal servizio pubblico.\nIl turismo ha assunto, negli ultimi 30 anni, un’importanza preminente tra le voci economiche della Liguria, specialmente dopo il drastico ridimensionamento del settore secondario negli anni ’90. Fermo restando che non si può fare affidamento solo su questo settore economico per sostenere una popolazione di 1 milione e mezzo di abitanti, l’ente Regione Liguria può attuare le seguenti iniziative per incentivare e migliorare il turismo:\nsostenere investimenti nel trasporto pubblico, in quanto i visitatori devono potersi spostare facilmente ed autonomamente sul territorio;\nguidare gradualmente il turismo di massa verso il turismo diffuso, promuovendo il movimento dei visitatori verso aree meno note di spiccato interesse storico e paesaggistico, sia delle città principali sia dei centri minori; in particolare meritano di essere promossi i Parchi Regionali e comuni storici al di fuori delle aree parco;\ncreare la carta unica regionale del turismo, una carta cumulativa che consenta di accedere ai trasporti pubblici ed a tutte le aree di interesse (musei, monumenti ed altre attrazioni turistiche) in ambito regionale;\ninvestire nei restauri delle aree storiche e dei sentieri escursionistici;\neliminare lo sfruttamento del lavoro: il lavoro deve sempre essere remunerato equamente. Le figure di alta qualifica professionale non dovrebbero lavorare soltanto come autonomi, dovrebbe essere previsto un piano straordinario regionale di assunzioni per archeologi, archivisti, bibliotecari, guide turistiche e ambientali e accompagnatori, proporzionatamente alle possibilità economiche della Regione.\nLa Liguria è antica terra di emigrazione. Dalla Liguria, a partire dal XIX secolo, ancora prima dell’Unità d’Italia, sono emigrate, ad ondate periodiche, centinaia di migliaia di persone che hanno fondato importanti comunità all’estero. Attualmente la presenza dei discendenti liguri nel mondo è capillare: ci sono comunità di origine ligure in Nord America, in Sud America, in Australia e nell’intera Europa. I discendenti di quegli emigranti hanno conservato un legame antico con la loro terra di origine e, pur essendo stabilmente integrati nei Paesi che li hanno accolti, mantengono un forte interesse culturale, economico, linguistico ed affettivo con la Liguria. Riconquistare l’Italia vuole valorizzare questo legame partendo proprio dalle comunità estere, promuovendo iniziative (specie di natura economica) che possano contribuire a valorizzare il prestigio all’estero dei prodotti della Liguria., Questo potrà facilitare la riscoperta del nostro territorio da parte delle seconde generazioni, suscitando il desiderio di visitare la nostra (e loro) bellissima Regione. e magari promuovervi degli investimenti, o semplicemente farvi ritorno. Per fare questo RI intende innanzi tutto incentivare l’ascolto delle comunità liguri all’estero nella sede istituzionale che è loro propria, la Consulta Regionale per l’emigrazione, riallacciando il rapporto diretto con i rappresentanti dei nostri connazionali nati e cresciuti all’estero. Capire quali sono le reali esigenze delle comunità liguri sparse nel Mondo ci aiuterà a meglio indirizzare le risorse da destinarsi a specifici programmi scolastici, culturali ed economici. e. RI vuole inoltre promuovere un legame permanente con i cittadini liguri iscritti all’anagrafe dei residenti esteri (AIRE). Attualmente la Liguria conta quasi 150.000 concittadini iscritti all’AIRE: è il risultato dell’emigrazione recente, quella di chi è nato nella nostra regione e che per le ragioni più disparate ha potuto o dovuto andare via. RI propone di coinvolgere attivamente gli iscritti all’AIRE in progetti che consentano a chi sia stato costretto ad emigrare per ragioni di difficoltà economica di rientrare mediante appositi bandi di sostegno, e a chi invece non verta in tali condizioni di difficoltà ma sia ad esempio interessato a reinvestire in Liguria, di farlo con progetti a ciò dedicati. L’emigrazione ligure da tempo non è più e non solo il “ma se ghe pensu”. È ora di guardare ai nostri concittadini ed ai loro discendenti esteri in modo totalmente nuovo.\nFondi europei: risorsa o problema?\nIn questo periodo si parla spesso dell’utilizzo dei fondi europei per supplire ai mancati trasferimenti da cui lo Stato si è progressivamente svincolato negli ultimi anni. Trasferimenti sempre più ridotti anche per via del folle perseguimento dell’autonomia differenziata, anche per Regioni in deficit strutturale come la nostra Liguria. Anche qui, il decisionismo senza risorse è un facile bersaglio della propaganda, che purtroppo ottiene solo effetti nefasti, destinati a diventare cronici con il passare delle legislature.\nIn queste condizioni i fondi europei, erogati direttamente agli enti locali senza la possibilità di una programmazione strategica nazionale, sono una risorsa sempre più importante nel bilancio regionale.\nOvviamente, viste le condizioni attuali e senza la possibilità di attuare una politica monetaria ed economica nazionale, anche Riconquistare l’Italia è favorevole a rendere più efficiente la gestione dei fondi e dei bandi con cui essi si richiedono, per quanto la Liguria sia già una delle Regioni più efficienti d’Italia nel reperire i fondi europei sono ancora possibili importanti miglioramenti. Soprattutto è essenziale scegliere con cura che tipo di finanziamenti accettare, per poi non doversi ritrovare con pesanti condizionalità da onorare.\nIn sintesi, sperare di far partire l’economia regionale tramite i fondi europei è un’utopia. La UE non ci regala niente: visto che siamo contributori netti l’intero importo dei fondi europei proviene dai nostri stessi contributi italiani al bilancio europeo. Non solo, per poter utilizzare i nostri stessi soldi dobbiamo sopportare talmente tanti vincoli che spesso essi risultano inutilizzabili, e comunque non rispondenti ai bisogni del territorio.\nI fondi europei vengono infatti erogati tramite bandi competitivi complessi, di difficile accesso e compilazione per le PMI, e solo in determinati settori di produzione e aree di sviluppo. Quindi non si possono usare per aiutare tutte le imprese in difficoltà, ma solo quelle che entrano nel programma. Inoltre spesso i bandi vengono vinti da progetti presentati da imprese medio-grandi, di respiro internazionale, già in grado di competere sui mercati internazionali con le loro forze. Sono cioè sostegni all’investimento capitalista, più che aiuti pubblici. Ricordiamo infatti che dentro Maastricht vige il divieto degli aiuti di stato, al fine di proteggere il regime di concorrenza europeo.\nInoltre, una volta ottenuti i fondi, bisogna sovvenzionare con fondi propri il progetto tramite cofinanziamento. È questa la causa più frequente del mancato utilizzo sui fondi europei, mai illustrata nelle annose polemiche fra i partiti maggiori. Infine i fondi europei impongono forti condizionalità che vincolano l’ente locale a quelle voci di spesa per molti anni, anche quando le necessità del territorio fossero cambiate. Cosa comune nella nostra regione, si pensi ad esempio al dissesto idrogeologico e ai suoi imprevedibili effetti. Spesso infatti la burocrazia che sovrasta questi fondi impedisce di riallocare la spesa dove ce ne sia più bisogno.\nLa materia del commercio è purtroppo da ormai diversi anni esclusivo appannaggio della Commissione Europea, che con una direttiva ad hoc del Consiglio Europeo e successivamente del Parlamento Europeo è delegata a trattare tutta la materia riguardante il commercio, non soltanto quello interno ma anche quello estero. La Regione non ha quindi competenze sui commerci, come del resto non le ha più nemmeno il governo nazionale..\nA tal fine si sta sviluppando un sistema di accordi bilaterali tra l’Unione Europea ed altre aree del mondo, alcuni ancora in fase di trattativa come il T.T.I.P. (intesa transatlantica sul commercio e gli investimenti) tra U.S.A. ed U.E., oppure quello più ampio e generale del T.I.S.A. (accordo sul mercato dei servizi)o l’accordo sul riso con il Vietnam, altri già in vigore come il C.E.T.A. (gemello del T.T.I.P. siglato fra UE e Canada) quello con la Corea ed il Giappone, nonché quello con il Mercosur (mercato unico dei paesi del Sud America).\nQuesto sistema è stato inaugurato dagli U.S.A. con il N.A.F.T.A (accordo di libero scambio del Nord America) nel 1994. Si tratta di un trattato di libero scambio fra Stati Uniti, Canada e Messico, ma esso ha un modello ispiratore che lo ha preceduto di due anni: l’Unione Europea.\nQuesti trattati sono di fatto delle trappole che privano gli Stati di grandi parti di potere decisionale in svariate materie fondamentali, dall’ambiente all’energia, dall’istruzione al turismo, dal commercio alla sicurezza alimentare a quella sul lavoro, e altre ancora.\nVenendo alla Liguria, la nostra regione vanta numerose eccellenze agroalimentari. La più conosciuta è il pesto alla genovese, basata su altre due eccellenze agroalimentari liguri , il basilico e l’olio extravergine d’oliva.\nLe nostre eccellenze agroalimentari subiscono danni ingenti dovuti alla pirateria agroalimentare, di cui sono protagonisti U.S.A., Canada, Brasile, Argentina ed Uruguay, responsabili di un danno all’economia italiana di circa 76 milioni di euro.\nAttraverso questi trattati i Paesi contraffattori mirano ad abbattere le “barriere non tariffarie” che ostacolano il libero commercio dei prodotti contraffatti, superando anche le attuali norme internazionali che identificano e proteggono i nostri prodotti.\nUn grande numero di I.G.P. ( Indicazione Geografica Protetta) e D.O.P. (Denominazione di Origine Protetta) perderebbe la tutela commerciale, non solo all’estero ma anche in Italia, tutela che sarebbe riservata solo a pochissime denominazioni paragonabili per notorietà e volumi economici a brand commerciali di grandi multinazionale, un pugno di realtà geografiche in tutta Europa, delle quali nessuna ricade in Liguria\nIn un mercato totalmente deregolamentato, che è l’obiettivo prioritario delle multinazionali, il nostro prodotto sarebbe completamente distrutto da una concorrenza feroce sul prezzo. Anche sul nostro mercato potrebbe comparire così un prodotto etichettato “pesto alla genovese” fatto con basilico della Polonia, olio d’oliva del Marocco e pinoli dalla Francia.\nIl danno per la nostra economia regionale sarebbe di proporzioni enormi.\nAltri gravi danni potrebbero essere causati dall’autorizzazione al commercio di prodotti contenenti O.G.M. (organismi geneticamente modificati), carni ottenute da capi trattati con ormoni, pesticidi e altri trattamenti che oggi sono vietati dalle normative nazionali, che verrebbero disattivate\nPer dirimere le controversie si attiverebbe poi un sistema chiamato I.S.D.S (dispositivo per le controversie fra investitore e stato), che toglierebbe la competenza ai Tribunali della Repubblica per i commerci coperti dal Trattato, e che consentirebbero agli investitori stranieri di fare causa agli Stati da cui esse ritenessero di essere danneggiati economicamente anche solo per aver emesso disposizioni e leggi a loro sfavorevoli. Questo sistema si applica non solo agli Stati ma anche a tutti gli enti locali, comprese le Regioni.\nDunque anche in ambito commerciale la massima minaccia per gli interessi della Liguria proviene dalla sfera sovranazionale.\nI governi italiani, sia di destra sia di sinistra, poiché tutti europeisti non pongono alcuna attenzione a questi problemi e appoggiano passivamente questo tipo di trattati che vengono condotti dalla Commissione Europea in assoluta segretezza, escludendo non solo le associazioni di categoria, ed i sindacati dalle trattative ma persino i Parlamenti nazionali e lo stesso Parlamento Europeo, mentre le maggiori multinazionali sono presenti al tavolo dei negoziati. La Regione può incidere in maniera significativa su questa situazione, attuando una costante e forte pressione sul Parlamento affinché questi trattati, attualmente in stallo ma niente affatto abbandonati, siano contrastati quanto possibile in fase di trattativa presso l’Unione Europea, e soprattutto non siano ratificati dal nostro Parlamento, salvaguardando così gli interessi italiani e quelli liguri in particolare.\nPer quanto riguarda le politiche dirette, la Regione, pur con le limitate competenze che si sono dette, può comunque adottare una politica commerciale che sostenga il commercio equo e solidale attraverso l’incentivazione delle coltivazioni, allevamenti e produzioni biologiche, la proibizione di allevamenti intensivi di animali, la messa al bando di pesticidi ed O.G.M., e la spinta verso un circuito commerciale di prossimità (cosiddetto “chilometro zero”) che favorirebbe anche il piccolo commercio.\nAltro fattore importante è la possibilità di limitare l’invadenza dei grandi centri commerciali e dei supermercati, favorendo la piccola e media impresa locale e difendendo la produzione delle eccellenze agro-alimentari regionali.\nImportante è pure la difesa dell’artigianato, in particolare delle attività più tipiche della nostra regione, favorendo la rinascita di professionalità ormai quasi abbandonate poiché incompatibili con il sistema competitivo di mercato, ma di grande valore culturale ed economico.\nUna citazione particolare merita il tema delle farmacie. Deve essere favorita, per quanto possibile da un punto di vista sanitario, la diffusione dei farmici equivalenti garantendo maggiori sgravi fiscali alle farmacie che li trattano maggiormente. È contemporaneamente necessario bloccare l’importazione dei farmaci equivalenti dai Paesi che non offrono sufficienti garanzie circa il rispetto dei protocolli igienico sanitari di produzione. La speculazione delle grandi imprese farmaceutiche deve cioè essere prevenuta, anche creando un’azienda regionale sanitaria per la produzione industriale e la fornitura di materiale sanitario e medicinali equivalenti ad ospedali, A.S.L. e farmacie. Questa misura creerebbe anche nuovi posti di lavoro stabili e adeguatamente remunerati, sostenendo l’economia della regione.\nLa progressività fiscale sancita dall’Articolo 53 della Costituzione è il principio cardine a cui ispirare le politiche tributarie della Regione. È grazie al recupero di questo riferimento che si può dare un futuro al Paese, ricostruendo lo stato sociale. Nel disporsi a questa fondamentale opera di riforma è necessario superare gli opportunismi tipici del sistema di falsa contrapposizione fra destra e sinistra della seconda repubblica, e recuperare la necessaria attenzione alle diverse necessità del Ponente e del Levante della regione, che presentano caratteristiche ambientali, economiche e culturali peculiari.\nTenuto conto dei problemi generati dal modello federalista introdotto dalla riforma del Titolo V della Costituzione nel 2001 e dal riordino in direzione aziendalista e privatista del SSN, riteniamo che debba essere prestata particolare attenzione al riordino del comparto della finanza pubblica decentrata che comprende:\n· il sistema dei tributi;\n· il sistema sanitario;\n· il sostegno all’economia.\nL’influenza di questi sistemi sul piano sociale è decisivo per consentire ai cittadini una vita dignitosa, garantendo migliori opportunità di vita in un contesto di democraticità sostanziale delle istituzioni pubbliche. I partiti popolari devono essere sottratti all’influenza degli interessi privati per tornare ad assolvere il fondamentale ruolo istituzionale loro assegnato dalla Costituzione\nLe Regioni hanno uno spazio di manovra limitato sulla leva fiscale, dovendo determinare le proprie aliquote entro il perimetro definito dalle Leggi cornice dello Stato. Possono intervenire infatti solo per differenziare le caratteristiche dei soggetti passivi di imposta. I margini effettivi per l’intervento regionale sul finanziamento del SSN sono praticamente nulli, poiché prevale uno schema di finanziamento derivato, e quindi centralizzato, affiancato dal controllo del governo centrale sui livelli di assistenza fornita agli utenti. Non essendovi oggi le premesse di sistema nazionale ed europeo per aumentare come sarebbe necessario le disponibilità finanziarie del SSN, in un’ottica passiva di ottimizzazione delle risorse disponibili è fondamentale lavorare sulla collaborazione del personale medico ed infermieristico per l’individuazione delle pratiche sanitarie ottimali. L’individuazione degli sprechi, da considerarsi sempre eventuali e mai presupposti come certi a priori, non deve essere effettuata partendo da principi di bilancio astratti, bensì dalle esigenze concrete dei pazienti e dei lavoratori del sistema sanitario.\nIl sistema della detrazioni Irpef per le spese sanitarie\nNella prospettiva di restituire autonomia gestionale alle singole Aziende Sanitarie Locali – ora sotto l’egida di A.Li.Sa – osservare statisticamente il dato delle prestazioni diagnostico-terapeutiche di valore negativo (di poco risultato, ma di spendita di risorse) nel segmento di quelle detraibili dal fisco, varrebbe sia in termini di bilancio, ma soprattutto di bilancio sociale, alla stregua dell’assoggettamento o di esenzione dal ticket. A parità di reddito del soggetto si consentirebbe quindi un miglior ritorno in termini di salute, applicando così un principio più universalistico seppur volto alle politiche fiscali locali,\nLa riforma della disciplina delle entrate tributarie delle Regioni a statuto ordinario è stata rimodulata più volte tramite diversi interventi legislativi (i principali sono stati la Legge delega sul Federalismo fiscale 42/2009 e il D.L. 68/2011), fino al D.L. 124/2019 che ha rinviato al 2021 l’entrata in vigore dei nuovi meccanismi regionali relativi ai LEA (livelli essenziali di assistenza sanitaria) e ai LEP (livelli essenziali delle prestazioni). Si tratta in realtà di tentativi sempre più affannosi di evitare il manifestarsi dei profondi squilibri di sistema causati dalla già ricordata riforma costituzionale del 2001 che ha interessato il Titolo V della Costituzione.\nSarebbe utile introdurre un meccanismo particolare nel definire l’attribuzione della compartecipazione all’IVA. Si tratta della principale fonte di finanziamento delle spese sanitarie, che può essere destinato liberamente qualora eccedente rispetto al fabbisogno (c.d. IVA non sanitaria), secondo il principio della territorialità che tiene conto del luogo di consumo del bene, ovvero il luogo in cui avviene la cessione del bene stesso.\nPartendo dalla nota ed abusata retorica dell’insostenibilità del finanziamento pubblico, la L. 502/1992 ha orientato anche la tutela della salute pubblica al regime del libero mercato concorrenziale. Questo approccio ideologico si è manifestato nell’aziendalizzazione degli Ospedali e delle USL, e demandando alle Regioni sia la responsabilità politica rispetto al soddisfacimento dei bisogni sanitari dei cittadini, sia la gestione dei bilanci delle aziende e degli enti pubblici coinvolti. Bilanci regionali che, dal 2001, fondano l’autofinanziamento sulle imposte dirette (addizionale IRPEF, IRAP, tassa regionale per il diritto allo studio universitario e tassa automobilistica) e indirette (compartecipazione regionale all’IVA e addizionale regionale accisa gas naturale). Semplificando, la compartecipazione all’IVA ha di fatto sostituito il FSN (fondo sanitario nazionale), passando così da un sistema di trasferimenti specifici ad uno basato sulla compartecipazioni di tributi erariali senza vincoli di destinazione. Si tratta di un nuovo assetto imposto dal Patto di Stabilità Europeo, che tutela la necessità del governo centrale di rispettare i vincoli di bilancio stabiliti dal Trattato di Maastricht, ma che scarica sulle Regioni e sui Comuni la larga parte del peso finanziario di tali vincoli, aprendo un conflitto fra istituzioni centrali e periferiche dello Stato che è tenuto nascosto solo dall’omertà di una classe politica locale che non informa la cittadinanza sulle vere cause di tensioni finanziarie sempre più gravi.\nRiconquistare l’Italia si chiede quindi come sia possibile conciliare l’interesse di tutti i cittadini italiani, quindi anche di quelli liguri a vedere garantito un uguale livello di trattamento sanitario (di cui i LEA sono solo un’ingannevole surrogato) con il federalismo fiscale, specie se si eliminano i trasferimenti di tipo specifico o vincolato. Risulta evidente come il sistema basato sugli standard sanitari nazionali è in vistoso conflitto con il principio federalista . Ad aggravare una situazione già insostenibile giunge anche la decisione della Giunta uscente di creare la sovrastruttura regionale A.li.sa, finanziariamente onerosa, giustificata con soluzioni di marketing politico quali il Libro Bianco e gli slogan sulla condivisione territoriale e l’efficientamento della qualità dei servizi, fino alla promessa dell’azzeramento del disavanzo regionale entro il 2020.\nDue le nostre proposte da attuare immediatamente:\n1. mitigare la concorrenza tra sanità pubblica e privata;\n2. organizzare il contributo attivo del personale sanitario nella definizione dei servizi e delle prestazioni sanitarie ottimali.\nA.Li.Sa deve perciò lasciare il dovuto spazio sia nella gestione delle prescrizioni diagnostico-terapeutiche, sia nella emissione dei comunicati stampa alla professionalità del personale sanitario\nÈ prioritaria volontà politica di Riconquistare l’Italia quella di ridare respiro alle politiche occupazionali, il cui prolungato blocco degli ultimi decenni ha causato la migrazione delle eccellenti professionalità sanitarie della Liguria prima verso altre regioni italiane e poi verso altri Paesi del mondo. L’emergenza causata dall’epidemia di Covid-19 ha messo a nudo le debolezze di un sistema ormai strutturalmente compromesso. Su tutti, la gestione della medicina territoriale, che l’emergenza ha visto isolata e disgiunta dalle Comunità e dagli Ospedali. Abbiamo così oggi l’occasione di avviare diverse specializzazioni sanitarie: una teorico universitaria, una tutoriale presso i Medici di Medicina Generale MMG ed una di pratica “finita”, con l’obiettivo di mutare lo status attuale di liberi professionisti portando queste figure ad essere integrate nel SSN come dipendenti diretti del Ministero della Salute. Si prevede perciò un contratto che stabilisca un’attività minima predeterminata, ripartita tra ambulatorio e assistenza domiciliare, ma che ossequi la loro condizione libero-professionale, nell’attuale organizzazione autonoma.\nL’articolo 42 della Costituzione sancisce un principio chiaro: la legge dello Stato deve assicurare la funzione sociale della proprietà privata e fare in modo che essa sia accessibile a tutti. Tuttavia l’adesione all’Unione Europea non permette di rendere effettivo questo principio. La progressiva riduzione dello stato sociale non dipende solamente dalle politiche di austerità, ma anche dalla stessa fisionomia dei trattati comunitari. Infatti, la sovvenzione pubblica alle politiche abitative rischia di essere considerata dall’UE come un aiuto di stato. Per evitare ciò il Governo ha emanato un decreto che giustifica tali aiuti attraverso il richiamo alla funzione sociale. Tuttavia la definizione adottata dal decreto restringe l’azione statale ai soli alloggi “in locazione permanente”, impedendo così l’attuazione di politiche pubbliche volte a rendere accessibile a tutti la proprietà della casa.\nNonostante i limiti tracciati dai vincoli esterni, è dunque necessario che la politica torni ad essere un attore principale in materia di edilizia popolare ed agisca il più possibile per risolvere il problema abitativo, problema già grave che sarà certamente peggiorato dalla crisi post Covid-19.\nIncrementare gli alloggi popolari\nE’ opportuno che la Regione Liguria aumenti il patrimonio di alloggi popolari, per smaltire le liste di attesa e garantire il diritto alla casa. Sarà importante intervenire sugli edifici pubblici in disuso, per evitare il consumo di suolo. In più, è necessario bloccare i piani di dismissione draconiani che sono stati portati avanti dalle ultime amministrazioni. Oggi vengono infatti venduti sul mercato alloggi popolari – gli ultimi sono stati quindici alloggi appartenenti ad Arte Genova – con la promessa di usare il ricavato per recuperare il patrimonio sfitto. In realtà invece spesso si destina il ricavato alla copertura dei disavanzi, mentre poco viene dato al recupero del patrimonio. Oppure si usa il patrimonio dell’Arte (Azienda Regionale Territoriale per l’Edilizia) per fare delle “operazioni d’impresa” per diminuire i debiti di altre amministrazioni, esponendo il bilancio dell’ente a un indebitamento con il sistema creditizio privato, distraendo i beni degli enti “Arte” dagli obiettivi sociali loro propri.\nEvitare di sussidiare la rendita fondiaria\nNegli ultimi anni la Regione si è orientata verso il sussidio degli affitti in edilizia privata, politica recentemente confermata dai fondi destinati per l’emergenza Covid-19. Nonostante riconosciamo che siano un valido aiuto per le famiglie in difficoltà, spesso il sussidio si trasforma in sostegno indiretto al mercato immobiliare in sofferenza. Si favorisce così la rendita immobiliare, perché i canoni rimangono a prezzi alti (anche tramite il mantenimento di edifici sfitti e operazioni immobiliari azzardate) e si sussidiano, in ultima istanza, i grandi proprietari e i costruttori. Il problema richiederebbe un ripensamento generale della disciplina delle locazioni urbane attraverso un intervento nazionale, ma la Regione dovrebbe tenere conto di queste problematiche nell’implementare le sue politiche abitative.\nTrasparenza e gestione pubblica degli enti “Arte”\nLe quattro aziende di gestione del patrimonio abitativo pubblico devono essere gestite secondo criteri di trasparenza e oculatezza, evitando le politiche speculative finalizzate ad abbuonare i debiti di altre amministrazioni. Si ripenserà il ruolo di controllo del Consiglio Regionale e degli enti locali, proponendo un nuovo Statuto che renda più democratica l’amministrazione e l’Arte meno dipendente in maniera assoluta dalla Giunta.\nL’obiettivo programmatico generale di Riconquistare l’Italia in tema di istruzione è la restaurazione della centralità della scuola pubblica, sia come luogo di formazione del cittadino sia come luogo di sviluppo di conoscenze teoriche di alto livello e di capacità pratiche connesse all’attività produttiva.\nRiteniamo che la cosiddetta autonomia delle istituzioni scolastiche, introdotta da ormai vent’anni, sia la causa principale dell’incapacità del nostro sistema scolastico di garantire almeno i livelli essenziali del diritto all’istruzione. Messe in competizione tra loro dall’autonomia, le istituzioni scolastiche si sono sforzate di attrarre gli studenti, ora considerati alla stregua di clienti, marginalizzando la didattica dedicata alle conoscenze scientifiche e culturali, sostituita progressivamente con attività spesso improvvisate e prive di una efficace ricaduta sugli apprendimenti. Ne è seguito così un grave scadimento della scuola pubblica. La progettualità ispirata dalla UE contribuisce poi a creare un ambiente scolastico sempre più estraneo alla cultura italiana e sempre meno resistente alla colonizzazione da parte dell’industria culturale anglosassone. Infine i tagli alle risorse hanno compromesso il patrimonio immobiliare della scuola, che si presenta a volte inadeguato ai requisiti minimi di sicurezza e quasi sempre degradato sotto il profilo funzionale ed estetico. Con l’introduzione del decreto 61/2017 e la costituzione di una “rete nazionale delle scuole professionali” vengono messi in un unico confuso calderone pubblico e privato, regionale e statale, con il solo scopo di addestrare una manovalanza in serie, fornita di nozioni minime e competenze immediatamente spendibili nel mondo del precariato. Risulta così del tutto assente l’obiettivo di formare cittadini consapevoli, capaci di affrontare in modo trasversale la complessità sempre crescente della nostra società. L’istruzione professionale, che è l’indirizzo più problematico del sistema scolastico, con la maggior parte di studenti svantaggiati, e che richiede attenzione particolare verso saperi emancipanti, è stata ulteriormente depotenziata ed indebolita, diventando un corpo separato dal resto del sistema scolastico nazionale. In attesa dell’abrogazione della legge 107 (riforma Moratti) e, soprattutto, della modifica dell’art. 117 della Costituzione, è necessario contrastare radicalmente la legislazione nazionale, per scardinare la tendenza alla privatizzazione, dequalificazione e descolarizzazione dell’istruzione e formazione professionale. La Regione deve affermare il proprio diritto ad attenersi a rispettare gli articoli 33 e 34 della Costituzione, rendendo pienamente pubblico il servizio, escludendo la gestione privatistica ed i finanziamenti ad essa destinati, e concordando con lo Stato standard, risorse, modalità di amministrazione e dotazioni organiche statali stabili. Parallelamente si è andato radicando in maniera sempre più capillare il mercato liberalizzato della formazione professionale. Sulla base del falso presupposto che lo status di disoccupazione o di sotto-occupazione sia dovuto ad una mancanza di competenze del privato cittadino ogni anno viene investita una ingente quantità di fondi in corsi di formazione, sia per occupati che per disoccupati, spesso di dubbia utilità.. La liberalizzazione ha fatto sì che a sempre più enti (la maggior parte di natura privata) vengano distribuiti fondi pubblici (per metà regionali, per metà in cofinanziamento europeo) per l’organizzazione di corsi di formazione professionali sulla cui efficacia non viene condotto alcun controllo efficace da parte dell’ente regionale. Proponiamo quindi di incrementare le risorse per la realizzazione del Diritto alla Studio, indirizzandole verso le scuole pubbliche e comunali.\nParticolare attenzione deve essere dedicata al sostegno degli studenti attraverso borse di studio, gratuità di trasporti, mense e libri. Tenuto conto del fatto che la legislazione regionale è concorrente con quella statale in tema di istruzione e che la stessa è determinante in tema di istruzione e formazione professionale, Riconquistare l’Italia opererà:\n1. per la riqualificazione scientifica e culturale delle scuole.\nA tale fine sarà necessario:\na) servirsi degli strumenti di indagine sui risultati scolastici già esistenti ed eventualmente metterne in atto di nuovi per accertare i risultati dell’attività didattica, riservando le scelte di metodo all’autonomia delle scuole e alla libertà didattica degli insegnanti;\nb) favorire la riqualificazione scientifica e culturale del corpo docenti tramite aggiornamenti scientificamente qualificati;\nc) impedire che l’innovazione didattica e l’inclusione avvengano a detrimento del livello degli obiettivi didattici; d) connettere la scuola non tanto con il territorio inteso come uno spazio inerte, ma con quanto il territorio offre di culturalmente e scientificamente valido;\n2. per ricollocare i diritti e i doveri di cittadinanza richiamati dalla Costituzione al vertice degli obiettivi formativi della scuola;\n3. per la messa in sicurezza degli edifici scolastici e della loro riqualificazione funzionale ed estetica, strutturando un serio piano di ristrutturazione e manutenzione ordinaria e straordinaria degli edifici;\n4. per garantire, mediante un piano di dimensionamento scolastico, adeguati presidi scolastici, abbandonando quella logica dei tagli che ha contribuito a creare mega-strutture scolastiche dispersive, con bacini di utenza enormi e classi sovraffollate, rendendo difficile una efficace offerta formativa e aumentando il pendolarismo, i cui costi ricadono sul bilancio regionale;\n5. per potenziare e incrementare i servizi all’infanzia: è necessario fermare l’emorragia di finanziamenti verso le strutture private e privilegiare il servizio pubblico.\nPer quanto riguarda invece la formazione professionale, si rileva che ad oggi la gran parte della formazione è finanziata tramite bandi europei cofinanziati dalle Regioni. Per Riconquistare l’Italia è necessario che nelle iniziative di formazione la Regione recuperi autonomia, raccordandosi con il territorio che esprime i veri interessi nazionali. Per raggiungere questo obiettivo Riconquistare l’Italia si propone di istituire la verifica regionale del raggiungimento del risultato minimo dei corsi professionalizzanti privati e pubblici; inoltre punta all’ampliamento dell’offerta dei corsi professionalizzanti erogati da enti di diritto pubblico, con particolare enfasi sul rinforzo delle competenze di base legate alla cittadinanza.\nLa prima emergenza per l’agricoltura in Liguria, similmente a quanto sottolineato per il contesto ambientale, è la lotta alle parassitosi. In particolare la Regione Liguria deve stanziare fondi per promuovere la ricerca scientifica sulla lotta biologica contro la cimice asiatica (Halyomorpha halys) e contro l’acaro Varroa destructor e il calabrone asiatico (Vespa velutina) che minacciano gravemente l’apicoltura; peraltro la regione deve stanziare fondi specifici per l’incentivazione dell’apicoltura sul territorio, date le gravi minacce che le api (elemento fondamentale degli ecosistemi nostrani) stanno affrontando in questi ultimi anni. Occorre monitorare il possibile arrivo della Xylella fastidiosa, parassita dell’olivo, proveniente sia dal sud Italia sia dalla Provenza francese, ponendo quindi particolare attenzione all’area di Imperia. La lotta biologica deve essere diretta anche contro il cinipide del castagno (Dryocosmus kuriphilus).\nGli incentivi che la Regione può riconoscere alle aziende agricole devono seguire un programma organico e non possono essere distribuiti “a pioggia”; l’assessorato coinvolto deve elaborare progetti specifici per le specifiche realtà economico-territoriali.\nL’occupazione nel settore deve il più possibile essere basata su rapporti di contratto a tempo indeterminato, ad eccezione dei casi di stagionalità.\nLa Regione Liguria deve promuovere un sistema di “marchio territoriale unico”, in grado di mettere in contatto il settore agroalimentare e quello turistico, al fine di presentare in modo unitario e organico i prodotti e i servizi della regione. Le imprese sul territorio potranno accedere al marchio territoriale unico sia per la produzione di beni sia per l’erogazione di servizi. Idealmente tale progetto può essere attivato partendo da dei progetti pilota (uno per ogni provincia della regione) in grado di verificare l’effettiva redditività dell’iniziativa e di ovviare ad eventuali malfunzionamenti dei progetti di fruizione turistica.\nLe parassitori e le specie aliene\nCome già detto parlando dell’agricoltura, un problema prioritario da affrontare per la tutela dell’ambiente naturale ligure è la lotta alle diverse parassitosi: si va dalla cimice asiatica (Halyomorpha halys) la Vespa velutina il Varroa destructor che minacciano l’apicoltura sul territorio, al cinipide del castagno. Contro queste parassitosi è fondamentale stanziare fondi destinati alla lotta diretta, con le metodologie già adottate, e alla ricerca dedicata all’eventuale contrasto biologico dei parassiti. La Regione Liguria si deve dotare di un piano di lotta alle parassitosi dotato di un orizzonte di non meno di 5-10 anni. . È importante monitorare l’avvicinamento delle parassitosi dell’olivo come la Xylella fastidiosa. La flora e la fauna regionali patiscono da molti decenni l’introduzione di specie aliene, sia vegetali quali la Robinia e l’Ailanto, sia animali come la nutria o gli stessi parassiti alieni già visti. La lotta alle specie aliene invadenti deve essere considerata una priorità dell’azione ambientale ligure. Riprendere il controllo delle frontiere e monitorarne le merci in arrivo diviene per questo motivo un paradigma irrinunciabile.\nI rimboschimenti e la lotta antincendio\nÈ necessario attivare progetti di rimboschimento nelle aree territoriali degradate sia dagli incendi sia dalle altre forme di incuria; tali rimboschimenti devono essere effettuate introducendo boschi di latifoglie, rispettando le successioni ecologiche fino a produrre il necessario climax. È pertanto necessario che la Regione Liguria si impegni a far coltivare nei vivai i relativi arbusti “preparatori” (erica, ginestra, corbezzolo). Naturalmente la maniera più efficace per combattere il fuoco e i suoi effetti è intervenire tempestivamente sul luogo dell’incendio, per cui è importante investire in personale e mezzi. La Regione Liguria deve infine sensibilizzare il Governo e il Parlamento perché a livello nazionale si aumentino significativamente i controlli e le pene per chi appicca incendi sia dolosi sia colposi.\nInutile ricordare che il territorio ligure soffre di gravi forme di dissesto idrogeologico, dovute soprattutto alla natura montuosa e scoscesa del territorio. Per realizzare il consolidamento dei versanti che minacciano frane occorre privilegiare l’utilizzo delle tecniche di Ingegneria Naturalistica (ultimamente detta anche Ingegneria Forestale) attraverso la realizzazione di palificate, fascinate, gabbionate o viminate. Affinché sia efficace, l’intervento di ingegneria naturalistica deve rispettare le successioni ecologiche e rispettare i climax. Per il consolidamento dei fondi dei corsi d’acqua è preferibile puntare alla realizzazione di scogliere naturali più che all’utilizzo di materiale cementizio, il cui uso deve essere in ogni caso minimizzato.\nOccorre individuare i siti di discariche abusive e bonificarli, con speciale attenzione alle discariche vicine ai sentieri dei maggiori centri abitati, che sono più facili da individuare. Anche in questo caso occorre che a livello nazionale si aumentino significativamente le pene. La regione deve promuovere progetti di raccolta di rifiuti dai fondali marini, e non solo di quelli ricadenti presso le aree costiere protette.\nÈ necessario sostenere la promozione del Parco Naturale Regionale di Portofino a livello di Parco Nazionale . È corretto promuovere eventuali estensioni territoriali delle aree protette regionali esistenti; tuttavia è prioritario difendere le aree naturali che non ricadono in aree protette, in particolar modo tramite le già viste lotte alle parassitosi, al dissesto idrogeologico e alla piaga degli incendi, perché comunque sia la maggior parte del territorio boschivo e naturale della regione risulta ricadere in aree non protette, che vanno egualmente tutelate.\nL’elettrificazione delle banchine portuali\nRiconquistare l’Italia è favorevole ai progetti di elettrificazione delle banchine portuali di tutti i porti liguri, in quanto perfettamente in linea con il programma nazionale che prevede la progressiva elettrificazione del sistema energetico nazionale.\nLa centralità del lavoro è essenziale allo sviluppo. Il lavoro costituisce le fondamenta stessa dell’economia, infatti è dal tasso e dalla dimensione occupazionale che possiamo sapere se l’economia di uno Stato o di una parte del suo territorio gode di buona salute oppure no. Ribadire insieme all’Articolo 1 della Costituzione la centralità del lavoro significa anche dire che il protagonista dell’economia è il lavoratore. È un punto che oggi è necessario ribadire anche per chi come Riconqusitare l’Italia conosce bene i problemi e le sofferenze della micro, piccola e media impresa, poiché decenni di politiche volte a sostenere unicamente l’offerta hanno determinato un oblio generalizzato di riguardo alla questione sociale più importante di tutte: la ricchezza reale di una comunità è creata dal lavoro. È sin dall’inizio degli anni ’90 che attraverso una lunga serie di riforme del lavoro, cominciate con il cosiddetto “pacchetto Treu” e culminate poi con la riforma intitolata a Biagi, il lavoro ha subito una grave subordinazione alle esigenze del mercato e agli interessi della grande impresa, specie se multinazionale. Il lavoratore italiano i oggi è tornato ad essere l’ingranaggio intercambiabile e spersonalizzato di una macchina infernale, destinata a logorarlo senza scampo, come nella famosa immagine cinematografica che tutti conoscono. Il termine tecnico che indica questo fenomeno è precariato, ed è il maggior problema da risolvere, per la Liguria e per l’Italia tutta.\nIl Covid-19, oltre ad evidenziare i problemi economici già considerati, ha messo in luce anche gli effetti sistemici dei lunghi decenni di attuazione delle politiche di forte internazionalizzazione non solo del commercio (globalizzazione) ma anche e soprattutto della produzione (delocalizzazione). La perdita di capacità industriale, non più localizzata sul territorio nazionale, ha causato gravi problemi di approvvigionamento dei dispositivi di protezione individuale (mascherine, camici, e guanti) la cui carenza è stata fatale per il personale medico ed infermieristico, nonché dei dispositivi medicali necessari a fare fronte al gran numero di persone finite in terapia intensiva come i ventilatori polmonari. La soluzione di riportare in Italia tutte le produzioni industriali strategiche e vincolarle normativamente è tanto ovvia quanto colpevolmente sottaciuta dai partiti politici oggi in Parlamento, poiché la sua attuazione comporterebbe un contrasto ortogonale con i Trattati UE e con l’ideologia neoliberale a cui tutti i partiti della seconda repubblica si sono conformati. Altrettanto ovvio ed altrettanto sottaciuto è l’altro effetto benefico derivante della reindustrializzazione del Paese: il sostegno vigoroso alle politiche di piena occupazione e l’iniezione possente di reddito per le famiglie, a sostegno della domanda interna, unica molla capace di determinare una reale e duratura crescita economica e il godimento di adeguati livelli di benessere diffuso.\nPer quanto riguarda le misure più immediate, è impellente sollecitare il Governo affinché provveda alla proroga del blocco dei licenziamenti, appena scaduto il 31 agosto, per almeno due anni a partire da gennaio 2020, alla riduzione dell’IVA per andare incontro alla diffusa perdita di reddito e per incentivare i consumi, soprattutto quelli locali, e per quanto di competenza regionale provvedere alla riduzione delle aliquote regionali di IRAP ed IRPEF. Si tratta di misure possibili e già praticate in passato persino da governi liberali ed europeisti come quello di Ciampi, in occasione del salvataggio di Alitalia negli anni ’90.\nSul piano infrastrutturale sarebbe importante ampliare l’aeroporto Cristoforo Colombo di Genova, rendendolo intercontinentale come sarebbe appropriato vista la centralità logistica e geografica della città di Genova sia via terra sia via mare, nonché la centralità anche rispetto alle aree turistiche della regione. Ugualmente importante è il completamento del doppio binario ferroviario di Ponente fino a Ventimiglia, che migliorerebbe l’afflusso turistico alle località del savonese e dell’imperiese. La tutela del paesaggio e dei parchi naturali e la necessità di fare fronte ad un dissesto idrogeologico sempre più grave e diffuso impone infine la manutenzione del patrimonio forestale i tutta la regione. . Si impone quindi di porre freno all’incessante cementificazione del territorio, puntando invece al recupero e riqualificazione degli edifici dismessi (ad esempio Villa Contessa di Galliera a Genova Voltri) o, dove non sia possibile o conveniente il recupero, il loro abbattimento e la successiva costruzione di nuovi immobili sugli stessi siti, senza nuovo consumo di territorio.\nUn ultimo fronte di sviluppo sostenibile consta nella reindustrializzazione verde della Liguria, in un’ottica di sviluppo più rispettosa dell’ambiente e della salute dei cittadini.\nRiconquistare l’Italia propone dieci punti, dieci proposte concrete per affrontare le problematiche riguardanti la Protezione Civile, problemi che nella nostra regione sono strettamente collegati al tema del dissesto idrogeologico:\n1) Controllare capillarmente i corsi d’acqua a rischio tramite dispositivi di videosorveglianza da attivare in caso di allerta;\n2) Predisporre un sistema di allarme in tempo reale mediante l’installazione di sirene in ogni quartiere e collegarlo ad una centrale automatica che dirami sms di allerta a tutti i cellulari attivi agganciati alle celle interessate dall’allerta e a quelle limitrofe; questo sistema permette di diramare allerte territoriali generalizzate ma localizzate.\n3) Installare router pubblici ad ampio raggio da attivare in caso di emergenza, per garantire a tutta la popolazione la navigazione su internet e il corretto funzionamento di tutti i dispositivi che ne sfruttano le funzioni, fino al cessato allarme.\n4) Prevedere l’organizzazione di esercitazioni periodiche nelle zone e nei quartieri cittadini a rischio, coinvolgendo quanto possibile la popolazione (mediante volontari).\n5) Svolgere attività di informazione nelle scuole, a partire sin dalle classi inferiori, per illustrare delle regole di autoprotezione (mediante volontari).;\n6) Realizzare una mappatura dei boschi a rischio, finalizzata ad attività di pulizia periodica sotto il controllo e il coordinamento dei carabinieri forestale (mediante volontari).\n7) Realizzare un censimento dei boschi non utilizzati, finalizzato alla raccolta di biomassa verde.\n8) Utilizzare i giovani del servizio civile, i lavoratori socialmente utili, la popolazione carceraria e i volontari per la pulizia dei corsi d’acqua.\n9) Creare un sistema premiale per i volontari basato sul ricavato della vendita di biomasse, con possibilità di permuta con sconti o sgravi sulle tariffe delle ex municipalizzate (si pensi ad AMT).\n10) Creare una banca dati dei volontari che hanno partecipato in passato alla pulizia nelle varie alluvioni, aperta a chiunque voglia iscriversi, per un pronto contatto che sia accessibile da parte degli enti pubblici in caso di emergenza, così da facilitare la formazione delle squadre di volontari; organizzare specifici corsi di formazione rivolti alle persone inserite in questa banca dati.\nArticolo successivo Assemblea nazionale del FSI-Riconquistare l’Italia: sabato 27 e domenica 28 marzo 2021\nArticolo precedente RICONQUISTARE L’ITALIA partecipa alle elezioni regionali di LIGURIA, MARCHE e PUGLIA


Custodi - Parrocchia San Gerardo al Corpo\nQuesta è la parola che mi ha colpito maggiormente della liturgia di questo ultimo mercoledì prima di Pentecoste. Durante la lunga quarantena degli scorsi mesi l’ho vissuto in pienezza questo servizio: essere custodi. Non si poteva celebrare in pubblico. Non si poteva uscire. Non si poteva visitare i malati… Un prete sensibile può andare in crisi. Il sacerdozio cattolico sussiste in forza di un servizio al popolo. Se glielo togli, è un bel problema. Si va in crisi di identità. E allora ripenso alle mie lunghe giornate in solitudine, alla “grazia” di quei momenti; quando passavo molte ore in preghiera, nella lettura, nella scrittura…nella preparazione, nel riordino… quello che mi piaceva di più erano alcuni gesti che ho fatto centinaia di volte con fedeltà.\nAprire il portone della chiesa, tutte le mattine. E chiuderlo alla sera, anche se non veniva praticamente nessuno. Ed il simbolo è la chiave, quella chiave che il giorno del mio ingresso a san Gerardo, i piccoli Pietro e Samuele mi porsero su un piatto di argento.\nPoi il lume dell’Eucaristia. Assicurarsi ogni mattino che ardesse. Sostituirlo per segnalare la presenza del Signore che per moltissimi giorni e lunghissime ore non ha avuto compagnia. Ed il segno che ho voluto il silenzio delle campane che suonavano solo le ore.\nAggiornare il libro della Parola e ricaricare il cestino con i versetti della Bibbia che molti caparbiamente venivano a prendere.\nSedermi in solitaria alternativamente davanti alla Madonna, a San Gerardo e al Santissimo.\nEcco, nel fare tutto ciò, nel vivere la pace ed il silenzio mi sono sentito moltissimo un custode, colui che tiene la porta aperta e vigila su chi entra e su chi esce.\nSan Paolo lo consiglia agli anziani di Efeso, che sta salutando. Li ha preparati per tre anni. Ora deve partire. Li mete in guardia dai lupi che arriveranno presto.\nÈ una delle scene più struggenti degli Atti, piena di emozione. Mi faccio l’esame di coscienza su questa immagine. Il vescovo mi ha già mandato in tante parrocchie: San Gerardo è la mia settima destinazione. Quando saluta gli Efesini, san Luca registra che “tutti scoppiarono in pianto e, gettandosi al collo di Paolo, lo baciavano…”\nDopo solo tre anni aveva conquistato tutto il loro affetto… Io sono a Monza già da cinque… mah… non dico più niente…\nImmagine: San Paolo lascia Mileto – Dipinto conservato nella Basilica di San Paolo fuori le Mura in Roma


Paccheri con Robiola e cime di rapa piccanti | Vallelata Mozzarelle e Formaggi Freschi: rendi uniche le tue ricette\nPaccheri con Robiola e cime di rapa piccanti\nMondate le cime di rapa scartando le foglie esterne più dure, lavatele e asciugatele. Scaldate 3 cucchiai d’olio in una padella capiente, unite l’aglio vestito leggermente schiacciato, il peperoncino, quindi le cime di rapa.\nCuocete per 7-8 minuti a fuoco vivace. Nel frattempo lessate la pasta in acqua bollente salata. In un padellino tostate il pangrattato (o il pane raffermo sbriciolato) con un cucchiaio d’olio. Scolate la pasta al dente e saltatela assieme alle cime di rapa per un minuto, facendo insaporire.\nUnite la Robiola, mescolate bene, spolverate con il pane tostato e servite subito.\nMezze maniche ripiene di Robiola, molluschi e piselli\nTorta salata a cestino con Robiola, salmone e avocado\nScamorza al forno in tazzine di zucchine con riso venere


La Premier League sbarca su Twitch - Webmagazine24\nMentre in Italia, nella Lega di Serie A ha preso il via una vera e propria guerra per i diritti televisivi dei prossimi campionati, in Inghilterra la Premier League sta per sbarcare su Twitch, la nota piattaforma di streaming videoludico. Si tratta della prima volta in assoluto in cui su Twitch viene mostrato il calcio della Premier League. Il campionato più seguito, la Premier League sbarca su Twitch.\nTwitch, piattaforma di streaming acquisita da Amazon, è diventata famosa grazie ai videogiochi: scaricando una semplice applicazione, i videogiocatori possono infatti trasmettere al mondo intero le loro sessioni di gioco, con migliaia di persone pronte a seguirli. Adesso, gli utenti U.K. della piattaforma potranno, oltre ai videogiochi, godersi anche quattro partite del massimo campionato inglese.\nL’appuntamento con la storia (si tratta del primo caso di un campionato come la Premier in streaming gratuito) è fissato per il 9 luglio, con la sfida tra Crystal Palace e Burnley. Le altre tre partite invece, non sono state ancora annunciate al momento. Il coinvolgimento di Twitch è senza dubbio un grosso tentativo di modernizzazione da parte della lega calcio inglese, la prima ad affrontare una sfida così innovativa e allo stesso tempo ambiziosa. Se si rivelerà un altrettanto grosso successo, o un fallimento, sarà solamente il tempo a dircelo. Per ora godiamoci la Premier League.\nLa Premier League sbarca su Twitch: cosa farà la Serie A?\nIn molti adesso si stanno chiedendo se la Serie A possa in futuro seguire lo stesso esempio. D’altronde l’occasione giusta potrebbe arrivare con il nuovo bando per i diritti delle prossime stagioni: da discutere ci sarà anche il pacchetto destinato al Web. E Twitch potrebbe farci un pensierino sui diritti della Serie A. Anche se l’operazione potrebbe essere davvero difficile, considerando la Lega di Serie A.\nfonte immagine: https://twitter.com/BoyyyDat\nDybala, dice no anche al Tottenham\nCategorie:\tAttualitá, SPORT\t/ Nessuna risposta / di Redazione Webmagazine24 Luglio 8, 2020