Щомісячна додаткова грошова винагорода входить до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з якого обчислюється одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби (ВП ВС 825/997/17 від 10.11.2021 р.).\nГоловна Блог ... Цікаві судові рішення Щомісячна додаткова грошова винагорода входить до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з якого обчислюється одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби (ВП ВС 825/997/17 від 10.11.2021 р.). Щомісячна додаткова грошова винагорода входить до ...\nВ цьому рішенні ВП ВС відійшла від правового висновку, за яким військовослужбовцям при звільненні одноразова грошова допомога виплачувалась без врахування щомісячної додаткової грошової винагороди. Тому, рішення суду першої інстанції, яким військову частину зобов’язано здійснити перерахунок - було залишено в силі.\nФабула судового акту: Позивачка проходила службу в Збройних Силах України та мала вислугу більше 10 років. Згодом, вона була звільнена з військової служби в запас за пунктом “і” частини восьмої статті 26 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII Про військовий обов`язок та військову службу (під час дії особливого періоду з військової служби звільняються військовослужбовці, які уклали контракт на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію та вислужили не менше 24 місяців військової служби за контрактом, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду). Після звільнення з військової служби позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди. У відповідь військова частина зазначила про відсутність законних підстав для включення щомісячної додаткової грошової винагороди у склад грошового забезпечення, з якого нараховується одноразова грошова допомога при звільненні.\nНе погоджуючись із військовою частиною, вона подала позов де вимагала визнати дії щодо нарахування та виплати їй грошової допомоги при звільненні без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, протиправними та здійснити перерахунок.\nСуд першої інстанції задовольнив її позов повністю, а ось суд апеляційної інстанції - відмовив у задоволенні. Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду передав цю справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду (далі - ВП ВС), посилаючись на необхідність відступу від правового висновку Верховного Суду України.\nЗадовольняючи позов та касаційну скаргу позивачки-військовослужбовця, ВП ВС зазначила:\nВідповідно до частин 2-4 статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” (далі - Закон № 2011) (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до складу грошового забезпечення входять:\nЧастиною 2 статті 15 Закону № 2011 встановлено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.\nЗгідно із пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 “Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій” (далі - постанова № 889) граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Службою зовнішньої розвідки за погодженням з Міністерством соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.\nНаразі дія цієї постанови №889 припинена та замінена Постановою КМУ від 30 серпня 2017 р. № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”.\nТоді ж, на виконання постанови № 889 Міністр оборони України наказом від 15 листопада 2010 року затвердив “Інструкцію про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України” № 595. Згодом, вона була скасована і замість неї прийнята Інструкція № 550 від 24 жовтня 2016 року.\nЩо пунктами 8, 9 Інструкції № 595, так і пунктами 8-10 Інструкції № 550 було встановлено, що винагорода не включається до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення одноразових додаткових видів грошового забезпечення.\nІ ще однією “Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам”, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260 (чинній на момент виникнення спірних правовідносин; далі - Інструкція № 260), вказано, що особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, звільненим від посад, які вони займають (у тому числі у зв`язку з переходом військової частини на новий штат, частковою зміною штату), із дня, наступного за днем звільнення від займаних посад (скорочення штатної посади), протягом двох місяців виплачується грошове забезпечення, яке військовослужбовець отримував за штатною посадою на день звільнення з посади (скорочення). Грошове забезпечення у цьому випадку обчислюється виходячи з окладу за військове звання, посадового окладу, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення).\nНаразі, замість Інструкції №550 та Інструкції №260 - діє Наказ №260 “Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам” від 07.06.2018 р. (далі - наказ №260 від 2018 року). Проте і цим актом - також, у склад одноразової грошової допомоги при звільненні, яка обчислюється з розміру місячного грошового забезпечення, не включаються такі додаткові види грошового забезпечення як винагорода.\nВодночас, врахувавши діючі на час спірних правовідносин акти, ВП ВС звернула увагу на те, що структура грошового забезпечення військовослужбовців визначена законом, а тому не може бути звужена нормами підзаконних нормативно-правових актів. І щомісячні додаткові види грошового забезпечення (що мають постійний характер) теж в цю структуру входять. Так, зі змісту діючої тоді постанови № 889 слідує, що щомісячна додаткова грошова винагорода відповідає ознакам щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, оскільки є щомісячною та має постійний характер.\nВП ВС наголосило, що встановлення підзаконним нормативно правовим актом порядку та умов виплати щомісячної додаткової грошової винагороди не може звужувати чи заперечувати права на отримання такої винагороди, встановленого актом вищої юридичної сили. Тому, враховуючи правове регулювання спірних правовідносин, застосуванню підлягають норми Закону № 2011-ХІІ та постанови № 889, а не інструкцій № 595 та 550. До спірних правовідносин, також, не підлягають застосуванню і норми Інструкції № 260 в частині обмеження включення до грошового забезпечення, з якого нараховується одноразова грошова допомога, щомісячної додаткової грошової винагороди. Вважаю, що цей висновок може розповсюджуватися і на обмежувальні норми діючого наразі наказу №260 від 2018 року.\nВідтак щомісячна додаткова грошова винагорода входить до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з якого обчислюється одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби.\nОтже у цій справі: ВП ВС відступила від висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених ВСУ в постановах від 04 листопада 2014 року у справі № 21-473а14, від 03 березня 2015 року у справі № 21-32а15 та від 19 травня 2015 року у справі № 21-466а15.\nВС підтвердив висновок суду першої інстанції про те, що розрахунок грошової допомоги при звільненні позивачки повинен був проводитися з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди.\nАналізуйте судовий акт: Зміна внаслідок судового рішення підстави звільнення військовослужбовця не виключає можливості стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні в порядку статті 117 КЗпП (ВС/КАС від 26.01.2022 у справі № 280/4816/20);\nМатеріальна відповідальність військовослужбовця за нестачу наступає лише у разі передачі йому під звіт цих матеріальних цінностей, а не внаслідок його мовчазної згоди щодо збереження майна (ВС/КАС, № 814/2281/16, 25.03.20);\nЗРАЗКОВЕ РІШЕННЯ: Військовослужбовці мають право на грошову компенсацію за додаткову відпустку, невикористану через особливий період (ВС/КАС,справа №620/4218/18, 16.05.19);\nУкладення контракту на військову службу в особливий період є підставою для збереження робочого міста за військовослужбовцем та виплати середнього заробітку (ВС/КЦС № 426/11214/17 від 04.02.2019)\nСправа № 825/997/17\nПровадження № 11-281апп21\nсуддів Британчука В. В., Власова Ю. Л., Григор`євої І. В., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Катеринчук Л. Й., Князєва В. С., Крет Г. Р., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Сімоненко В. М., Ткача І. В.\nрозглянула в порядку письмового провадження справу № 825/997/17 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А1710 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії\nза касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2017 року (у складі колегії суддів Бужак Н. П., Костюк Л. О., Троян Н. М.),\nПозивачка проходила службу в Збройних Силах України. 23 травня 2017 року була звільнена з військової служби в запас.\nПісля звільнення з військової служби позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди. У відповідь військова частина зазначила про відсутність законних підстав для включення щомісячної додаткової грошової винагороди у склад грошового забезпечення, з якого нараховується одноразова грошова допомога при звільненні.\nСуд першої інстанції задовольнив позов ОСОБА_1 повністю, а суд апеляційної інстанції, керуючись висновком Верховного Суду України, скасував рішення суду першої інстанції та ухвалив нову постанову, якою відмовив у задоволенні позову.\nКасаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду передав цю справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, посилаючись на необхідність відступу від правового висновку Верховного Суду України.\nУ цій справі Велика Палата Верховного Суду має відповісти на питання: чи входить щомісячна додаткова грошова винагорода до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з якого обчислюється одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби?\n1. ОСОБА_1 звернулась до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини А1710, у якому просила:\n- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати їй грошової допомоги при звільненні, передбаченої статтею 15 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі - Закон № 2011-XII), без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій (далі - постанова № 889);\n- зобов`язати Військову частину А1710 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги при звільненні з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою № 889, ураховуючи раніше виплачені суми.\n2. На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначала, що при виплаті одноразової грошової допомоги при звільненні відповідач протиправно не включив в її розмір щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену постановою № 889, яку вона отримувала в період проходження служби щомісячно. Позивачка наполягає на тому, що щомісячна додаткова грошова винагорода має постійний характер, а тому відповідно до частини другої статті 9 Закону № 2011-XIIтака винагорода повинна включатися до розрахунку грошової допомоги при звільненні.\n3. Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 липня 2017 року позов ОСОБА_1 було задоволено. Визнано протиправними дії Військової частини А1710 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги при звільненні, передбаченої статтею 15 Закону № 2011-XII, без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою № 889. Зобов`язано Військову частину А1710 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги при звільненні, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою № 889, ураховуючи раніше виплачені суми.\n4. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2017 року апеляційну скаргу Військової частини А1710 задоволено; постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 липня 2017 року скасовано та ухвалено нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини А1710 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.\n5. Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, вважаючи його прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права, позивачка звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, у якій просила постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2017 року скасувати та залишити в силі постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 липня 2017 року.\n6. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19 вересня 2017 року відкрито касаційне провадження у цій справі.\n7. 15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів , яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено в новій редакції.\n8. Підпунктом 4 пункту 1 розділу VII Перехідні положення КАС України в редакції зазначеного Закону передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.\n9. 29 вересня 2017 року до Вищого адміністративного суду України від відповідача надійшли заперечення на касаційну скаргу, у яких відповідач просить відмовити у її задоволенні та залишити без змін постанову суду апеляційної інстанції.\n10. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 28 квітня 2021 року адміністративну справу № 825/997/17 прийнято до провадження цього суду, закінчено підготовчі дії та призначено справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження.\n11. Ухвалою колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 29 квітня 2021 року адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2017 року за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А1710 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії передано на розгляд судової палати для розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.\n12. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 15 липня 2021 року адміністративну справу № 825/997/17 передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі пункту 8 частини першої розділу VII Перехідні положення КАС України.\n13. Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 09 вересня 2021 року прийняла та призначила цю справу до розгляду в порядку письмового провадження.\nФактичні обставини справи, встановлені судами, та зміст спірних правовідносин\n14. Суди попередніх інстанцій установили, що старший солдат ОСОБА_1 проходила службу у Збройних Силах України, в тому числі на посаді механіка-радіотелеграфіста радіостанції групи інформаційно-телекомунікаційного зв`язку 8 командного пункту (армійської авіації) Сухопутних військ Збройних Сил України.\n15. Наказом начальника 8 командного пункту (армійської авіації) Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 23 травня 2017 року № 6-РС ОСОБА_1 звільнена з військової служби у запас за пунктом і частини восьмої статті 26 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII Про військовий обов`язок та військову службу (далі - Закон № 2232-XII) (Під час дії особливого періоду з військової служби звільняються військовослужбовці, які уклали контракт на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію та вислужили не менше 24 місяців військової служби за контрактом, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду).\n16. Наказом командира Військової частини А1710 від 23 травня 2017 року № 87 позивачку було виключено зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення з 23 травня 2017 року. Відповідно до цього наказу ОСОБА_1 має вислугу років - 10 років 26 днів. Зазначеним наказом позивачці передбачено виплату одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 10 (десять) повних календарних років служби.\n17. 14 червня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку грошової допомоги при звільненні з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою № 889, але отримала від відповідача відмову у зв`язку з відсутністю підстав для перерахування.\n18. Як установлено судом першої інстанції, у період з 01 червня 2015 року по 23 травня 2017 року позивачці виплачувалась щомісячна додаткова грошова винагорода в розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, що передбачена постановою № 889.\n19. Згідно з листом Військової частини А1710 від 15 червня 2017 року № 91/237 позивачці виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 10 (десять) повних календарних років в сумі 23 493 грн 15 коп, однак до складових грошової допомоги при звільненні не входить щомісячна додаткова грошова винагорода, передбачена постановою № 889.\nОцінка суду першої інстанції\n20. Суд першої інстанції задовольнив позовні вимоги, виходив із того, що з аналізу підпункту 2 пункту 1 постанови № 889 слідує, що додаткова грошова винагорода є щомісячною, має постійний характер, а тому входить до складу грошового забезпечення військовослужбовців.\nВідтак, за висновком суду першої інстанції, розрахунок грошової допомоги при звільненні позивачки повинен був проводитися з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди.\n21. Суд першої інстанції враховував пріоритетність законів у порівнянні з підзаконними актами та дійшов висновку, що до спірних правовідносин не підлягає застосуванню Інструкція про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затверджена наказом Міністра оборони України від 15 листопада 2010 року № 595 (далі - Інструкція № 595), якою визначено, що винагорода не включається до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення одноразової грошової допомоги, оскільки зазначені положення звужують обсяг встановлених законом прав військовослужбовців .\n22. Тому суд першої інстанції констатував, що дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачці грошової допомоги при звільненні, передбаченої статтею 15 Закону № 2011-XII, без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою № 889, є протиправними. Відтак відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок та виплату позивачці грошової допомоги при звільненні з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою № 889.\nОцінка суду апеляційної інстанції\n23. Суд апеляційної інстанції врахував положення постанови № 889 у системному зв`язку із нормами статей 9, 15 Закону № 2011-ХІІ і правилами Інструкції № 595 та дійшов висновку, що винагорода, встановлена постановою № 889, не входить до структури і складу грошового забезпечення військовослужбовців, з якого нараховується й виплачується одноразова грошова допомога на підставі пункту 2 статті 15 Закону № 2011-ХІІ.\n24. Суд апеляційної інстанції зазначив, що ця винагорода має окремий, особливий і разовий вираз виплати, позаяк виплачується тільки тим категоріям військовослужбовців, перелік яких наведений у цій постанові, і тоді, коли у фонді грошового забезпечення наявні (передбачені) кошти для її виплати; вона (винагорода) виплачується як доповнення до суми грошового забезпечення. Виплата цієї винагороди ставиться в залежність від порядку й умов, що нормативно встановлені розпорядником коштів, відповідно до яких, зокрема, щомісячна її виплата можлива, коли військовослужбовець перебуває на військовій службі, і водночас вона не включається до складу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби. Суд апеляційної інстанції врахував, що аналогічна правова позиція, викладена Верховним Судом України у постановах від 17 жовтня 2011 року, 21 лютого та 25 вересня 2012 року, 05 листопада 2013 року, 30 вересня 2014 року, 30 червня 2015 року (№ 21-226а11, 21-463а11, 21-241а12, 21-210а13, 21-297а14, 21-1446а15 відповідно), а також Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 17 серпня 2016 року (справа № К/800/11930/16).\n25. Суд апеляційної інстанції зазначив, що щомісячна грошова винагорода має тимчасовий характер, незважаючи на її виплату щомісяця, залежить від певних умов та порядку, а також не включається до складу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби.\n26. Суд дійшов висновку, що у позивачки відсутні правові підстави для перерахунку та виплати грошової допомоги при звільненні з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою № 889, з урахуванням раніше виплачених сум.\n27. У касаційній скарзі ОСОБА_1 зазначає, що додаткова грошова винагорода є щомісячною, має постійний характер, а тому входить до складу грошового забезпечення військовослужбовців.\n28. На обґрунтування своєї позиції з посиланням на лист Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 07 серпня 2013 року № 248/3/6/1284 скаржниця зазначає, що місячна додаткова грошова винагорода (як додатковий вид грошового забезпечення) повинна включатися в довідку про розмір грошового забезпечення.\n29. Скаржниця, покликаючись на правову позицію Верховного Суду України, викладену в постанові від 20 жовтня 2015 року у справі № 21-2942а15, наголошує, що передбачена постановою № 889 додаткова грошова винагорода є щомісячною, має постійний характер, а тому входить до складу грошового забезпечення військовослужбовців.\n30. Скаржниця звертає увагу на те, що в суді було досліджено та підтверджено матеріалами справи те, що вона постійно отримувала щомісячну грошову винагороду, передбачену постановою № 889. Наголошує, що суд першої інстанції законно обґрунтував своє рішення тим, що відповідно до статті 9 Закону № 2011-ХІІ щомісячна додаткова грошова винагорода відноситься до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а тому як додатковий вид грошового забезпечення повинна включатися до складових вихідної допомоги. Натомість постанова суду апеляційної інстанції є необґрунтованою, протизаконною та підлягає скасуванню.\nПозиція відповідача щодо касаційної скарги\n31. У своїх запереченнях на касаційну скаргу відповідач зазначає, що в останній не наведено достатніх підстав для скасування постанови суду апеляційної інстанції, яка є законною та обґрунтованою.\n32. На переконання відповідача, щомісячна додаткова грошова винагорода, передбачена Інструкцією про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженою наказом Міністра оборони України від 24 жовтня 2016 року № 550 (далі - Інструкція № 550), має тимчасовий характер, оскільки виплата такої винагороди дозволена за наявності наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації) або вищого командира (начальника) залежно від настання спеціальних обставин і її розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, тому вона не може бути включена в розмір грошової допомоги при звільненні. Відповідач звертає увагу, що аналогічна правова позиція була викладена Верховним Судом України у постановах від 17 жовтня 2011 року, 21 лютого та 25 вересня 2012 року, 15 жовтня, 05 листопада 2013 року, 30 вересня 2014 року, 30 червня 2015 року (№ 21-226а11, 21-368а13, 21-463а11, 21-241а12, 21-210а13, 21-297а14, 21-1446а15 відповідно), а також Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 17 серпня 2016 року (справа № К/800/11930/16).\nЗміст ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду\n33. Колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду вважає, що при визначенні розміру грошового забезпечення застосуванню підлягає Закон № 2011-ХІІ, а не підзаконні акти, які звужують поняття грошового забезпечення та суперечать вимогам Закону № 2011-ХІІ.\n34. За позицією Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, ознаки щомісячної додаткової грошової винагороди, визначені постановою № 889, відповідають ознакам додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, які мають щомісячний та постійний характер. Водночас матеріалами справи підтверджується, що ця винагорода виплачувалась позивачці постійно щомісяця з 01 червня 2015 року до дня звільнення її з військової служби.\n35. Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду дійшов висновку, що додаткова грошова винагорода є щомісячною, має постійний характер, а тому входить до складу грошового забезпечення військовослужбовців. А також зауважив, що аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 16 травня 2019 року у справі № 826/11679/17, від 31 липня 2019 року у справі № 826/3398/17, від 16 грудня 2019 року у справі № 825/812/17, від 19 лютого 2020 року у справі № 822/2741/17.\nУ зазначених рішеннях Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду посилався на висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені в постанові від 06 лютого 2019 року у справі № 522/2738/17 щодо питання складу грошового забезпечення військовослужбовців, у якій здійснено відступ від правового висновку Верховного Суду України, викладеного в постанові цього суду від 10 березня 2015 року (№ 21-70а15).\n36. Водночас, за позицією Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, задля єдності судової практики в судовій палаті з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду існує необхідність відступити від правового висновку, сформованого Верховним Судом України в постановах від 04 листопада 2014 року у справі № 21-473а14, від 03 березня 2015 року у справі № 21-32а15 та від 19 травня 2015 року у справі № 21-466а15.\nЗа висновком, наведеним у зазначених постановах Верховного Суду України, щомісячна додаткова грошова винагорода, яка передбачена постановою № 889 та Інструкцією № 595, має тимчасовий характер, оскільки виплата такої винагороди дозволена за наявності наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації) або вищого командира (начальника) залежно від настання спеціальних обставин, її розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, тому вона не включається до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби .\n37. Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду взяв до уваги наявність протилежних за змістом судових рішень Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справах № 826/11679/17, 826/3398/17, 825/812/17, 822/2741/17 з посиланням на позицію Великої Палати Верховного Суду, викладену в постанові від 06 лютого 2019 року у справі № 522/2738/17, і Верховного Суду України та дійшов висновку про необхідність відступу від висновків Верховного Суду України, викладених у постановах від 04 листопада 2014 року у справі № 21-473а14, від 03 березня 2015 року у справі № 21-32а15 та від 19 травня 2015 року у справі № 21-466а15.\nРелевантні джерела права\n38. Відповідно до частин другої - четвертої статті 9 Закону № 2011-XII (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.\nГрошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.\nГрошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.\n39. Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.\n40. Частиною другою статті 15 Закону № 2011-ХІІ встановлено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення з військової служби за віком, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 18 років, одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.\n41. Відповідно до пункту 1 постанови № 889 (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) щомісячну додаткову грошову винагороду установлено:\n1) військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил та Морській охороні Державної прикордонної служби, посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил та Сухопутних військ Збройних Сил, посади у військових частинах і підрозділах високомобільних десантних військ та спеціального призначення Збройних Сил, і військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) льотного складу Збройних Сил, Національної гвардії та Державної прикордонної служби - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення;\n2) військовослужбовцям Збройних Сил (крім тих, що зазначені у підпункті 1 цього пункту, та військовослужбовців строкової військової служби): з 01 квітня 2013 року - у розмірі, що не перевищує 20 відсотків місячного грошового забезпечення; з 01 вересня 2013 року - у розмірі, що не перевищує 40 відсотків місячного грошового забезпечення; з 01 січня 2014 року - у розмірі, що не перевищує 60 відсотків місячного грошового забезпечення; з 01 квітня 2014 року - у розмірі, що не перевищує 80 відсотків місячного грошового забезпечення; з 01 липня 2014 року - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення;\n3) особам начальницького складу, які проходять службу на посадах льотного складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій, - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення;\n4) військовослужбовцям Національної гвардії (крім тих, що зазначені в підпункті 1 цього пункту, та військовослужбовців строкової військової служби) - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення;\n5) військовослужбовцям Державної прикордонної служби (крім тих, що зазначені в підпункті 1 цього пункту, та військовослужбовців строкової військової служби) - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення;\n6) співробітникам кадрового складу (військовослужбовцям) Служби зовнішньої розвідки - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.\n42. Згідно із пунктом 2 постанови № 889 граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Службою зовнішньої розвідки за погодженням з Міністерством соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.\n43. На виконання постанови № 889 Міністр оборони України наказом від 15 листопада 2010 року затвердив Інструкцію № 595.\n44. Згідно із пунктами 3, 4 Інструкції № 595 до місячного грошового забезпечення, з якого визначається винагорода, включаються посадовий оклад, оклад за військовим званням та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою (посадою, до тимчасового виконання обов`язків за якою він допущений).\nВиплата винагороди здійснюється з того дня, з якого військовослужбовці стали до виконання обов`язків за посадами, але не раніше дня видання наказу про призначення, і до дня їх звільнення від виконання обов`язків за посадами включно (у тому числі й у разі тимчасового виконання обов`язків за посадами, до яких вони допущені наказами відповідних командирів (начальників)).\n45. Відповідно до пункту 5 Інструкції № 595 винагорода виплачується військовослужбовцям за місцем штатної служби за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації); командирам (начальникам) військових частин (установ, організацій) - на підставі наказів вищих командирів (начальників).\n46. Пунктами 8, 9 Інструкції № 595 встановлено, що винагорода не включається до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення одноразових додаткових видів грошового забезпечення.\nРозміри винагороди встановлюються наказами Міністерства оборони України (начальника Головного управління розвідки Міністерства оборони України) з урахуванням конкретної військової частини, займаної посади та особливостей умов проходження служби у межах видатків на грошове забезпечення, передбачених для Міністерства оборони України (Головного управління розвідки Міністерства оборони України) у державному бюджеті України на відповідний рік.\n47. Наказом Міністра оборони України від 24 жовтня 2016 року відповідно до постанови № 889 затверджено Інструкцію № 550 та визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністра оборони України від 15 листопада 2010 року № 595 Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України .\n48. Пунктом 1 Інструкції № 550 встановлено, що вона визначає порядок та умови виплати особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом (далі - військовослужбовці), які займають посади в органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, вищих військових навчальних закладах і військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів, установах та організаціях Збройних Сил України (далі - військові частини), щомісячної додаткової грошової винагороди (далі - винагорода).\n49. Відповідно до пункту 3 Інструкції № 550 до місячного грошового забезпечення, з якого визначається винагорода, включаються посадовий оклад, оклад за військовим званням та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою (посадою, до тимчасового виконання обов`язків за якою він допущений)\n50. Згідно з пунктом 5 Інструкції № 550 винагорода виплачується військовослужбовцям за місцем штатної служби одночасно з виплатою грошового забезпечення на підставі наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації); командирам (начальникам) військових частин (установ, організацій) - на підставі наказів вищих командирів (начальників).\n51. Пунктами 8-10 Інструкції № 550 встановлено, що грошова винагорода не включається до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення одноразових додаткових видів грошового забезпечення.\nКомандир (начальник) військової частини (установи, організації) має право зменшувати розміри винагороди за: порушення статутних правил несення служби; особисті незадовільні показники командирської, бойової та мобілізаційної підготовки; уживання алкогольних напоїв (наркотичних речовин) у службовий час, прибуття на службу в нетверезому стані (у стані наркотичного сп`яніння); порушення вимог законів та інших нормативно-правових актів, які призвели до поломок військової (спеціальної) техніки й озброєння, пошкодження майна, інших матеріальних збитків, а також завдали шкоди здоров`ю військовослужбовців або інших осіб.\nВійськовослужбовцям зменшується розмір винагороди згідно з наказами командирів (начальників) за той місяць, у якому були допущені ці порушення, або за місяць, у якому ці накази надійшли до військової частини.\n52. Порядок та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, ліцеїстам та вихованцям військових оркестрів, а також порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби визначено Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260 (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин; далі - Інструкція № 260).\n53. Відповідно до абзаців першого - другого пункту 9.1 Інструкції № 260 особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, звільненим від посад, які вони займають (у тому числі у зв`язку з переходом військової частини на новий штат, частковою зміною штату), із дня, наступного за днем звільнення від займаних посад (скорочення штатної посади), протягом двох місяців виплачується грошове забезпечення, яке військовослужбовець отримував за штатною посадою на день звільнення з посади (скорочення).\nГрошове забезпечення у цьому випадку обчислюється виходячи з окладу за військове звання, посадового окладу, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення).\n54. Відповідно до пункту 38.1 Інструкції № 260 особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення з військової служби за віком, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 18 років, одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.\n55. Згідно з абзацами першим - другим пункту 38.6 Інструкції № 260 військовослужбовцям, які звільняються з підстав, зазначених у пунктах 38.1 та 38.2 цієї Інструкції, до їх місячного грошового забезпечення, з якого нараховується одноразова грошова допомога, включаються звільненим з посад, на які вони були призначені, - оклад за штатною посадою, оклад за військовим званням і щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення).\n56. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи, наведені в касаційній скарзі й у запереченнях на неї, проаналізувавши обґрунтованість підстав для відступу від висновку Верховного Суду України, Велика Палата Верховного Суду виходить із таких мотивів.\n57. Велика Палата Верховного Суду системно тлумачить викладені правові норми та звертає увагу на те, що структура грошового забезпечення військовослужбовців визначена законом, а тому не може бути звужена нормами підзаконних нормативно-правових актів.\n58. Відповідно до висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 06 лютого 2019 року у справі № 522/2738/17, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: 1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.\n59. 22 вересня 2010 року Кабінет Міністрів України як вищий орган у системі органів виконавчої влади прийняв постанову, якою з 01 жовтня 2010 року установив щомісячну додаткову грошову винагороду. Як слідує зі змісту подальших змін до цієї постанови, перелік військовослужбовців та інших осіб, яким відповідно до пункту 1 цієї постанови встановлювалася винагорода, розширено.\n60. Зі змісту постанови № 889 слідує, що щомісячна додаткова грошова винагорода відповідає ознакам щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, оскільки є щомісячною та має постійний характер.\n61. Віднесення зазначеної винагороди до щомісячних видів грошового забезпечення також підтверджено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 06 лютого 2019 року у справі № 522/2738/17.\nВодночас Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що склад учасників справи, а також предмет позовних вимог у зазначеній справі та справі, що розглядається, не є аналогічними, що, своєю чергою, зумовило необхідність вирішення правового питання та розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 825/997/17.\n62. Відповідно до змісту Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 року № 671 (у редакції, чинній на час затвердження Інструкції № 550), одним з основних завдань Міністерства оборони України як центрального органу виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України, було встановлення порядку грошового забезпечення.\n63. Зазначене повноваження Міністерства оборони України корелює із пунктами 1 інструкцій № 550 та 595.\n64. Водночас Велика Палата Верховного Суду наголошує, що встановлення підзаконним нормативно правовим актом порядку та умов виплати щомісячної додаткової грошової винагороди не може звужувати чи заперечувати права на отримання такої винагороди, встановленого актом вищої юридичної сили.\n65. Ієрархічні колізії нормативно-правових актів долаються шляхом застосування норми, яка закріплена в нормативно-правовому акті, що має вищу юридичну силу.\n66. Враховуючи правове регулювання спірних правовідносин, застосуванню підлягають норми Закону № 2011-ХІІ та постанови № 889, а не інструкцій № 595 та 550.\n67. Нормами Закону № 2011-ХІІ також встановлено право військовослужбовців на виплату одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби.\n68. З наведених вище мотивів до спірних правовідносин не підлягають застосуванню норми Інструкції № 260 в частині обмеження включення до грошового забезпечення, з якого нараховується одноразова грошова допомога, щомісячної додаткової грошової винагороди.\n69. Відтак щомісячна додаткова грошова винагорода входить до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з якого обчислюється одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби.\n70. З огляду на викладене Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне відступити від висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених Верховним Судом України в постановах від 04 листопада 2014 року у справі № 21-473а14, від 03 березня 2015 року у справі № 21-32а15 та від 19 травня 2015 року у справі № 21-466а15.\n71. Окрім цього, Велика Палата Верховного Суду повторює, що незалежно від того, чи перераховані всі постанови, у яких викладена правова позиція, від якої відступила Велика Палата Верховного Суду, суди під час вирішення тотожних спорів мають враховувати саме останню правову позицію Великої Палати Верховного Суду (постанова Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 755/10947/17).\n72. Як слідує з матеріалів справи, щомісячна додаткова грошова винагорода виплачувалась ОСОБА_1 постійно щомісяця з 01 червня 2015 року. до дня звільнення її із військової служби.\n73. Тому обґрунтованим є висновок суду першої інстанції про те, що розрахунок грошової допомоги при звільненні позивачки повинен був проводитися з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди.\n74. Водночас висновок суду апеляційної інстанції про те, що щомісячна грошова винагорода має тимчасовий характер, незважаючи на її виплату щомісяця, залежить від певних умов та порядку, а також не включається до складу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби - ґрунтується на неправильному застосуванні норм матеріального права.\n75. Велика Палата Верховного Суду погоджується із судом першої інстанції у тому, що дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу грошової допомоги при звільненні, передбаченої статтею 15 Закону № 2011-ХІІ , без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою № 889, є протиправними, а тому відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок та виплату позивачці грошової допомоги при звільненні з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою № 889.\n76. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 349 КАС України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право скасувати постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково і залишити в силі рішення суду першої інстанції у відповідній частині.\n77. Статтею 352 КАС України (у редакції, чинній до набрання чинності Законом України від 15 січня 2020 року №460-ІХ Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, КАС України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ ) встановлено, що суд касаційної інстанції скасовує постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково і залишає в силі судове рішення суду першої інстанції у відповідній частині, якщо встановить, що судом апеляційної інстанції скасовано судове рішення, яке відповідає закону.\n78. Оскільки суд апеляційної інстанції скасував постанову суду першої інстанції, яка відповідає закону, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність підстав для скасування постанови суду апеляційної інстанції та залишення в силі постанови суду першої інстанції.\nКеруючись статтями 341, 345, 349, 352, 356, 359 КАС України, Велика Палата Верховного Суду\n2. Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2017 року скасувати.\n3. Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 липня 2017 року залишити в силі .\nСудді: В. В. Британчук В. С. Князєв\nЮ. Л. Власов Г. Р. Крет\nІ. В. Григор`єва О. Б. Прокопенко\nО. С. Золотніков В. М. Сімоненко\nЛ. Й. Катеринчук І. В. Ткач


Уряд змінює підходи до фінансування університетів\n25 декабря 2019 11:40\nЗ нового року в Україні змінюється підхід до фінансування університетів. Заклади вищої освіти фінансуватимуться відповідно до результатів їх діяльності. Про це на офіційному телеграм-каналі написав Прем’єр міністр України Олексій Гончарук.\n— Вже з січня буде працювати формульний підхід — 80% бюджету виші отримуватимуть гарантовано для базових видатків, решту — залежно від позиції у міжнародних рейтингах, відсотку працевлаштування випускників, обсягу залучених із альтернативних джерел коштів тощо, — написав Олексій Гончарук.\nТакож він додав, що кабмін вирішив відійти від традиційного показника для фінансування за кількістю студентів. У міністерстві освіти України переконані, що завдяки цьому підвищиться якість освіти, яку студенти отримують у вишах. Крім того, такий підхід стимулюватиме економічно раціональну поведінку університетів.\nТЕГИ: ВНЗ, уряд, фінансування, міністерство освіти\nВ Україні Міністерство охорони здоров’я фінансуватиме наукові дослідження та розробки\nВ Україні планують залишки освітньої субвенції використати на протипожежні заходи у школах\nУкраїнці зможуть через смартфон перевірити дійсність маркування «органічна продукція»\nУряд виділяє кошти на НУШ та реконструкцію опорних шкіл\nУ Запоріжжі обговорили основні напрямки відновлення якісної професійної освіти


МЗС РФ очікує від Грузії кроків з відновлення дипвідносин - портал новин LB.ua\nГоловна — Світ — 19 червня 2014, 13:13\nУ Москві кажуть про прогрес у налагодженні відносин із Тбілісі\nМЗС Росії вважає, що перші кроки зі встановлення дипвідносин між Москвою і Тбілісі має зробити грузинська сторона.\nПро це повідомляє 19 червня РИА Новости з посиланням на заяву заступника голови відомства Григорія Карасіна.\n"Не Росія ухвалювала рішення про їхній розрив в серпні 2008 року, не нам, напевно, думати про формальний бік їх відновлення. Але треба зробити все, на що ми здатні зараз, для того щоб відновити ті добрі традиції, які завжди існували між народами Грузії та Росії", - заявив Карасін.\n"Непрості умови, але, як кажуть у нас, дорогу здолає той, хто йде, і ми маємо намір цією дорогою продовжувати рухатися разом", - зазначив Карасін.\nЗа його словами, спочатку треба обговорювати практичні питання відновлення реальної взаємодії в конкретних областях: у транспорті, в торгівлі, в гуманітарній сфері, в контактах між науковими колами і так далі.\n"Це все триває. Є наші зустрічі зі спеціальним представником президента Грузії Зурабом Абашидзе, які періодично проходять в Празі. Нову передбачено на середину липня, її присвятять розширенню взаємодії в тих сферах і областях, в яких це можливо за відсутності дипвідносин", - повідомив Карасін.\nНагадаємо, Росія напала на Грузію 8 серпня 2008 року. Під час військової агресії між російськими та грузинськими військами повністю зруйновано столицю Південної Осетії Цхінвалі. Росія провела в регіоні операцію з примусу Грузії до миру, а 26 серпня визнала незалежність Південної Осетії та Абхазії. Внаслідок цих подій дипломатичні відносини між Тбілісі і Москвою перервалися.\nТемы: Росія, Грузія, МЗС РФ, дипломатичні відношення\n14 червня 2014, 18:23\n14 червня 2014, 21:23\nУ Москві висловили здивування заявами про концентрацію російських військ на кордоні з Україною, пояснивши, що ці заходи покликані посилити охорону держкордону. Як повідомляє РИА Новости… 12:15\nВ результаті вибуху замінованого автомобіля, що прогримів у п'ятницю біля центральної сирійської провінції Хама, загинули 34 людини, понад 50 отримали поранення. Про це 20 червня повідомляє… 11:55\nП'ятихвилинка "Світу". 20 червня 2014 року\nПовінь у Болгарії: 10 жертв, ООН: у світі 51 млн переміщених осіб, у Сан-Паулу акція проти ЧС-2014 обернулася погромами 11:30


Продаж трикімнатних квартир в Запоріжжі - кращі ціни в АН «Атланта». Купити 3-комнатну квартиру недорого: Запоріжжя\nКвартири в Запоріжжі\nПРОДАЖ ТРИКІМНАТНИХ КВАРТИР В ЗАПОРІЖЖІ\nвул.Курузова, Хортицький район, Запоріжжя\nвул.Гудыменко, Хортицький район, Запоріжжя\nвул.Малиновского, Комунарський район, Запоріжжя\nвул.Чумаченко, Комунарський район, Запоріжжя\nвул.Грязнова, Олександрівський район, Запоріжжя\nвул.Магара, Комунарський район, Запоріжжя\nвул.Днепропетровское Шоссе, Дніпровський район, Запоріжжя\nвул.Зестафонская, Дніпровський район, Запоріжжя\nвул.Омельченко, Шевченківський район, Запоріжжя\nвул.Украинская, Олександрівський район, Запоріжжя\nвул.Зерновая, Дніпровський район, Запоріжжя\nвул.Товарищеская, Дніпровський район, Запоріжжя\nТрикімнатні квартири в Запоріжжі\nЗапоріжжі, будучи індустріальним і культурним центром півдня країни, тому не дивно, що прагнуть придбати нерухомість в місті людей завжди достатньо багато.\nЗапоріжжі і найближче передмістя залучають як шукачів комфортного житла так і інвесторів спраглих капіталізувати свої заощадження в перспективну галузь.\nА найкращою інвестицією, безсумнівно, буде купити 3 квартиру в Запоріжжі.\nТроячки дають можливість жити з максимальними зручностями, адже в такому житло у кожного члена сім'ї буде своя територія, що позитивно позначиться на загальній атмосфері будинку. До того ж, трикімнатна дозволяє розмістити всі необхідні речі, предмети інтер'єру та побуту без шкоди для функціонального простору.\nТрикімнатну квартиру можна реконструювати створивши за рахунок вільних площ великий зал з'єднаний з їдальнею, а також, якщо дозволяє конструкція будівлі, в деяких випадках, з просторої трикімнатної виходить четырехкомнатное житло.\nДо того ж, трикімнатні квартири популярні не тільки серед тих, хто шукає спосіб поліпшити свої житлові умови. Купити трикімнатну квартиру Запоріжжя пропонує і з подальшим переведенням її в нежитловий фонд для обладнання приміщення комерційного призначення. Звичайно, для таких цілей найважливішим фактором є розташування квартири. Вона повинна, звичайно ж, знаходиться на першому поверсі і мати можливість обладнання фасадного входу. Не менш важливою є і можливість встановлення вивіски. А також, не слід забувати, що далеко не всі види діяльності передбачають можливість знаходженняпідприємства в житловому будинку. І тим не менш, викуп трикімнатних квартир на перших поверхах у Запоріжжі досить поширена операція.\nПродаж 3 квартир в Запоріжжі\nЖитло в місті можна продати за пару днів, а можна займатися його реалізацією довгі місяці. Як не опинитися в числі тих продавців, які роками виставляють свою нерухомість на продаж, але так і не отримують бажаний результат?\nПо-перше, об'єктивно оціните свою квартиру. І як би вам не здавалося, що вона безцінна постарайтеся не завищувати її вартість утримуючи цифру на рівні середньої ціни за аналогічне житло. Спростити завдання допоможе грамотний ріелтор здатний оцінити ваше житло спираючись на ринкову вартість, професіоналізм і чіткі критерії застосовуються фахівцями при встановленні вартості нерухомості.\nКоли з ціною ви визначилися слід зайнятися і самою квартирою. Забезпечте приходить на огляд потенційному покупцеві приємні враження. Для цього простір має стати максимально чистим, світлим і свіжим. У цьому допоможе правильне освітлення і регулярне позбавлення від пилу на вікнах і світильниках. Для демонстрації великого розміру трійки слід прибрати і скласти всі лишнии предмети інтер'єру, розсунути меблі так, щоб кімнати здавалися просторими, а також, не зайвим буде і додавання до оформлення квартири світлих тонів покривал і подушок.\nНе забувайте і про те, що частіше ми спираємося на емоції, і покупка житла не виняток. Додайте в інтер'єр живі квіти , яскраві акценти і приємні дрібниці у вигляді аромату домашньої випічки або ж інших солодких прянощів. Це створить приємні асоціації увідвідувачів і додасть вашій квартирі очок в очах потенційного набувача.\nВелика кількість запропонованих ринком нерухомості об'єктів нагадує про те, що продаж 3 квартир в Запоріжжі свого роду змагання в якій переможе той, хто максимально зацікавить покупця своїм житлом.\nТрудомісткість процесу продажу на вигідних умовах можна звести на мінімум звернувшись за допомогою у велику філіальну мережу агентства спеціалізується на операціях з нерухомістю.\nЯк правильно шукати житло\nВирішивши стати власником трикімнатної в Запоріжжі потенційний покупець стикається з проблемою пошуку квартири. В наш індустріальний вік такий підбір відбувається в основному через інтернет, де пошукові роботи добирають нам інформацію керуючись виключно тим, що ми вводимо в рядок пошуку. Однак, немає жодних гарантій, що ми здійснюємо пошук саме за тими ключовими словами, які написані в оголошенні присвяченому ідеальною для нас квартирі. Тому, щоб не упустити об'єкт, що стоїть не достатньо ввести у пошуковику: продаж 3 кімнатних квартир Запоріжжя. Адже продавець міг назвати своє оголошення якось інакше. І тим не менш, з цієї ситуації є вихід. Підібрати квартиру можна на спеціалізованому сайті великого агентства з великою базою даних. Такі інтернет ресурси не потребують введення додаткової інформації для пошуку. Їх навігація влаштована таким чином, щоб будь-який бажаючий міг вибравши зі списку потрібну йому критерій відсортувати базу так, щоб на сторінці відображалися лише ті квартири, які підходять під його запит.


Про затвердження плану регуляторної діяльності Колядівської сільської ради на 2018 рік - 4 Грудня 2017 - Новоайдарська районна рада Луганської області\n· RSS 10.12.2019, 17:19\nГоловна » 2017 » Грудень » 4 » Про затвердження плану регуляторної діяльності Колядівської сільської ради на 2018 рік\nПро затвердження плану регуляторної діяльності Колядівської сільської ради на 2018 рік\nНОВОАЙДАРСЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ\nР І Ш Е Н Н Я № 18 / 2\n22 листопада 2017 року село Колядівка\nПро затвердження плану регуляторної\nдіяльності Колядівської сільської ради\nВідповідно до ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.7 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», для впорядкування діяльності сільської ради з підготовки та прийняття регуляторних актів, сесія Колядівської сільської ради\nЗатвердити План регуляторної діяльності Колядівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області на 2018 рік. (додаток №1)\nЗатвердити план - графік проведення відстеження результативності регуляторних актів по Колядівській сільській раді Новоайдарського району Луганської області на 2018 рік. (додаток №2).\nДоручити виконкому Колядівської сільської ради оприлюднити дане рішення на дошці об’яв у сільській раді та на сайті Новоайдарської РДА в Інтернеті в десятиденний термін з дня його прийняття.\nКонтроль за виконанням цього рішення покладається на постійну комісію при сільській раді по питанням економічного і соціального розвитку бюджету, фінансів комунальної власності ”.\nКолядівський сільський голова : О.М.Висторобська\nдо рішення вісімнадцятої\nсесії сьомого скликання\n№ 18/2 від 22.11.2017 року\nКолядівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області\nСтроки підготовки проекту регуляторного акта\nНайменування органу та підрозділу відповідального за розроблення проекту регуляторного акту\nПриведення у відповідність до норм чинного законодавства\nПро затвердження на території Колядівської сільської ради ставок земельного податку\nПлан-графік проведення відстеження\nрезультативності регуляторних актів на 2018 рік по Колядівській сільській раді\nКолядівської сільської ради Новоай-дарського району Луганської області «Про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у населених пунктах Колядівської сільської ради » від 10.08.2011р № 9/11 .\nРішення Колядівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області «Про затвердження Порядку пайової участі замовників в розвитку інфраструктури населених пунктів Колядівської сільської ради» від 19.07.2012 р № 17/3\nРішення Колядівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області « Про правила благоустрою території населених пунктів Коляді-вської сільсь кої ради» від 31.10.2012 р № 20/2.\nРішення Колядівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області «Про затвердження Положення про облік і використання безхазяйного майна та відумерлої спадщини по Колядівській сільській раді »\nРішення Колядівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області «Про затвердження Порядку присвоєння та зміни поштових адрес об’єктам нерухомого майна , наймену-вання або перейменування вулиць на території Колядівської сільської ради»\nПереглядів: 613 | Додав: admin | Рейтинг: 0.0/0


Кутова шліфувальна машина Интерскол УШМ-125 / 1100Е: продажа, цена в Ровно. шлифовальные машины от "Інтар" - 600813335\nЕлектроінструменти та комплектуючі ›\nКутові шліфувальні машини ›\nБолгарки круг 125 ›\nКутова шліфувальна машина Интерскол УШМ-125 / 1100Е\nЦей інструмент виділяється на фоні більшості аналогів рідкісним поєднанням системи регулювання швидкості обертання, совмешенной з системами плавного пуску, з підтриманням оборотів під навантаженням, і видувом повітря з редуктора вперед. Така комбінація дуже виправдана, і вкрай корисна при шліфуванні металу, коли не завжди потрібні граничні обороти, але потрібен запас потужності для підвищення продуктивності. Крім того, регулювання швидкості, і велика потужність шліфомашини знадобляться при установці полірувальних, крацовочних, і ламельним шліфнасадок, тобто практично при всіх можливих застосуваннях УШМ для шліфування, і полірування металів, деревини, і пластмас.\nДиск регулятора, пронумерований, від 1, до 6, трохи заглиблений в корпус, так що його не можна випадково зрушити з місця при поводженні з інструментом, але легко повертати пальцем. Шліфувати можливо на будь-якій швидкості, від 1, до 6. На меншій робота повільніше і акуратніше, а ось різати метал краще все-таки на граничних оборотах, які як раз відповідають розрахунковим для відрізного диска.\nШліфувати крацовочними і Ламельними щітками краще знову ж на малих швидкостях - виходить і акуратніше, і безпечніше (крацовки схильні розкидати окремі відламані проволки, і чим вище частота обертання, тим імовірніше руйнування щітки). Полірування передбачає 3000-6000 оборотів в хвилину, тобто від 1 до 3 по шкалі регулятора. Таким чином, завдяки наявності регулятора обертів інструмент отримує серйозні переваги перед аналогами без такого регулювання.\nПлавний пуск істотно полегшує роботу товстим, і важким шліфувальним диском 125 мм х 6 мм, який на УШМ без такої системи сильно «смикає» інструмент в момент включення через велику інерції. Розгін шпинделя займає пару секунд, зате при запуску повністю відсутній стартовий ривок.\nКорпус редуктора з магнієвого сплаву відлитий під тиском. У ньому виконані великі вентиляційні отвори, причому повітря видувається вентилятором вперед, збираючи пил з лінії розмітки на розрізаному матеріалі. Це не тільки зменшує попадання пилу в механізм, але і підвищує точність роботи.\nСпоживана потужність, Вт .................1100\nНапруга, В: ........................................220\nДіаметр диска, мм: ............................125\nБлокування кнопки включення: ..........так\nПлавний пуск: ....................................так\nРегулювання оборотів: .......................3000-10000\nРізьба шпинделя: ...............................М14\nВага, кг: .............................................2.2\nМаксимальное количество оборотов 10000.0(об/хв)


Купить билет на Майже сімейна вечеря (НАТД): Майже сімейна вечеря (Киев, Національний академічний драматичний театр ім.Лесі Українки, Основна сцена) 19 июня 2022 в 17:00\n19 июня 2022 в 17:00, Киев, Національний академічний драматичний театр ім.Лесі Українки, Основна сцена, Київ, вул. Богдана Хмельницького, 5\nКиев, Національний академічний драматичний театр ім.Лесі Українки, Основна сцена, Київ, вул. Богдана Хмельницького, 5 - 19 июня 2022 в 17:00\nКупить билеты на концерт Майже сімейна вечеря (НАТД): Майже сімейна вечеря 19 июня 2022 в 17:00, Киев, Національний академічний драматичний театр ім.Лесі Українки, Основна сцена по цене от 50 грн.\nМайже сімейна вечеря (НАТД): Майже сімейна вечеря состоится 19 июня 2022 в 17:00 в Киев, Національний академічний драматичний театр ім.Лесі Українки, Основна сцена по адресу Київ, вул. Богдана Хмельницького, 5.


Що перевірятимуть в адміністрації та вчителів під час аудиту школи | До уроку\nЩо перевірятимуть в адміністрації та вчителів під час аудиту школи\nМіністерство освіти і науки запропонувало до публічного дискусії проект Порядку проведення інституційного аудиту шкіл, де саме оцінюється діяльність вчителя по наступним аспектам:\nдієве планування і прогнозування педагогічними працівниками власної діяльності, впровадження сучасних освітніх технологій, форм організації освітнього процесу та підходів до оцінки навчальних досягнень з метою формування ключових компетенцій і наскрізних умінь здобувачами освіти;\nпостійне збільшення рівня проф компетентності та майстерності педагогічних працівників;\nналагодження партнерських відносин з здобувачами освіти, їх батьками та іншими легітимними представниками, працівниками навчального закладу;\nорганізація педагогічної діяльності та навчання здобувачами освіти на базі академічної доброчесності;\nуправлінські процеси (діяльність адміністрації) навчального закладу:\nнаявність дієвої стратегії і системи планування діяльності установи, моніторинг виконання поставлених цілей і завдань;\nорганізація освітнього процесу на базі людино і дитиноцентризму;\nефективна кадрова політика, забезпечення відповідних умов праці і здібностей для проф розвитку педагогічних працівників;\nприйняття управлінських рішень на базі конструктивної співпраці учасників освітнього процесу, взаємодії навчального закладу з суспільством;\nУ разі виявлення порушень при перевірці – термін усунення порушень визначає орган, який проводив аудит, але менше чим один календарний рік з дня прийняття розпорядження. Терміни усунення порушень, які потребують грошових витрат, узгоджуються з керівником навчального закладу або засновником.\nПісля закінчення певного терміну усунення порушень здійснюється перевірка результатів усунення відповідних порушень. У разі негативних результатів такої перевірки засновнику навчального закладу можуть бути дані поради щодо зміни керівника установи освіти, припинення або реорганізації навчального закладу.\nПорядок проведення інституційного аудиту шкіл


Спершу пані Тимошенко повинні були затвердити або ж не затвердити о 12:00 ранку. Однак на прохання Президента голосування перенесли на "після обіду". І хоч формально у зверненні Віктор Ющенко це пояснив бажанням бути під час голосування, всі розуміли -- процес розподілу пирога триває, і кількість охочих ним поласувати перевищує його розміри. Це, до речі, підтверджує і той факт, що "після обіду" питання нового прем'єра парламент так і не розглянув. Адам Мартинюк знову поінформував: "Президент поки не готовий до вирішення цього питання", і закрив вечірнє засідання ВРУ. Зал привітав таке рішення невдоволеними вигуками. Втім пан Мартинюк пояснив: "Деякі сили виявились занадто амбітними". Тож все очевидно -- "дерибан" посад триває.\nКоментарі представників фракцій, виставлених на продаж, також були більш ніж промовисті. Так, соціаліст Микола Рудьковський повідомив "Українській правді", що СПУ "не наполягає на посадах, але ми готові увійти в уряд, якщо матимемо реальний вплив на його політику". А як інакше можна мати вплив на політику Кабміну, не отримавши в ньому посад? На думку пана Рудьковського, "шляхом формування коаліційного уряду, посад губернаторів, усієї вертикалі влади". Але ж намісники Президента є лише виконавцями волі уряду і впливу на Кабмін не мають. Однак депутат від СПУ про це не говорив, але додав стандартний штамп лівих партій: "Ми хочемо, щоб уряд будував не ліберальну державу, як пропонує в. о. прем'єра, а соціальну".\nНатомість Олександр Барановський, також соціаліст, був більш прагматичним і відвертим. Він підтвердив, що СПУ претендує на посаду віце-прем'єра для Йосипа Вінського, міністра освіти для Станіслава Ніколаєнка, глави Держкомітету зв'язку для Юрія Луценка, керівника Фонду держмайна для Валентини Семенюк. Щодо губернаторів, то команда Мороза хоче мати намісників на Одещині та Полтавщині. Окрім того, є чутки про претензії СПУ на крісло міністра аграрної політики.\nОднак, схоже, не лише Мороз із своїми поплічниками учора "запороли" кандидатуру Тимошенко. Один із лідерів "Нашої України" Юрій Костенко пояснив причину затримки тим, що "з'явилися деякі фігури, які викликають заперечення". "Учора він керував штабом Януковича, а сьогодні його пропонують як кандидата від коаліції "Сила народу", -- справедливо обурюється пан Костенко. Зокрема він додав, що це стосується губернаторів Херсонської та Миколаївської областей.\nА тим часом кучмісти, яких, принаймні на словах, намагається не допустити в коаліційний уряд лідер УНП, кажуть, що і не прагнуть посад. Фракція "Реґіони України", наприклад, ухвалила рішення, що її депутати будуть самостійно визначатися з підтримкою кандидатури Юлії Тимошенко, відповідно, "торгів не буде". Хіба що з окремими депутатами, як от з Валерієм Коновалюком. Утім, один із лідерів "Реґіонів" Раїса Богатирьова хоч і не бачить особливих перепон для такого призначення, переконана, що пан Коновалюк відмовиться стати радником Тимошенко.\nЄдині, хто категорично відмовився голосувати за Тимошенко -- за будь-яких умов, -- вірні послідовники ідей Леніна. Лідер КПУ Симоненко назвав програму дій можливого уряду такою, яка "блокує реалізацію вигідних для країни економічних і гуманітарних проектів у межах ЄЕП і СНД, передбачає згубний для незміцнілої вітчизняної економіки прискорений курс на вступ у СОТ і ЄС, ліквідацію позаблокового статусу й вступ України в НАТО і не передбачає надання російській мові офіційного статусу". Тож комуністи, ображені тим, що їх не допускають до "тіла", за Леді Ю не голосуватимуть.\nПро те, що Сендак є людиною "олігарха" Димінського, відверто заявляють навіть нинішні його соратники\nЗаступник голови Львівської облради Михайло Держко практично визнав, що голова облради Михайло Сендак є ставлеником відомого "сірого кардинала" Львівщини Петра Димінського. Так він несвідомо натякнув, що версія стосовно намагання президії облради просунути Сендака в крісло губернатора на замовлення Димінського є достатньо вірогідною.\nЧи буде новий губернатор Петро Олійник робити репресії проти своїх політичних опонентів?\nПетро Олійник повинен насамперед зібрати довкола себе команду фахівців, здатних вирішувати складні проблеми в області. Йому потрібно завершити період боротьби і подумати про консолідацію всіх політичних сил, щоб в області нарешті запанували мир і громадська злагода.\nРозмова з новим губернатором\nПродовження розмови читайте у наступному числі "Поступу"\nЧерез проблеми із призначенням нового прем'єр-міністра учора Петро Олійник так і не став головою Львівської облдержадміністрації. Адже, як пояснив у розмові з "Поступом" сам Олійник, було однозначно вирішено одразу затвердити увесь склад Кабінету Міністрів, усіх голів облдержадміністрацій та програму уряду, "щоб в один день команда почала працювати, згідно із затвердженою програмою уряду".\nОтож, оприлюднення указу про призначення Петра Олійника головою Львівської ОДА слід чекати сьогодні, як, за словами нардепа, і призначення усіх інших голів областей.\nПро принципи формування нової влади Ющенка на Львівщині та про скандал, що зчинився довкола цього процесу, Петро Олійник ексклюзивно розповів "Поступу":