Методичні рекомендації Міністерства екології та природних ресурсів України від 05.05.2011 № 140 Про затвердження Методичних рекомендацій з підготовки та оформлення проектів нормативно-правових актів та дотримання правил нормопроектувальної техніки\nвід 5 травня 2011 року N 140\nЗ метою підвищення якості підготовки Міністерством екології та природних ресурсів України проектів нормативно-правових актів, наказую:\n1. Затвердити Методичні рекомендації з підготовки та оформлення проектів нормативно-правових актів та дотримання правил нормопроектувальної техніки для структурних підрозділів Міністерства екології та природних ресурсів, що додаються.\n2. Юридичному департаменту (Роменський Д. В.) довести цей наказ до відома керівників структурних підрозділів Міністерства екології та природних ресурсів.\n3. Керівникам структурних підрозділів Міністерства екології та природних ресурсів:\nдовести цей наказ до відома спеціалістів, що приймають участь в підготовці проектів нормативно-правових актів, та забезпечити врахування його в роботі;\nзабезпечувати у подальшій роботі доведення цього наказу до відома новопризначених спеціалістів Міністерства, що відповідно до посадових обов'язків беруть участь у підготовці та оформленні проектів нормативно-правових актів або виконують завдання на окремих стадіях нормотворчої діяльності.\n05.05.2011 N 140\nз підготовки та оформлення проектів нормативно-правових актів та дотримання правил нормопроектувальної техніки\nМетою цих Методичних рекомендацій є встановлення єдиних вимог до підготовки та оформлення проектів нормативно-правових актів, процедури їх розробки та розгляду відповідними суб'єктами.\nМетодичні рекомендації призначені для використання в роботі посадовими особами Міністерства, які відповідальні за підготовку, оформлення проектів нормативно-правових актів або виконують завдання на окремих стадіях нормотворчої діяльності.\nII. ПІДГОТОВКА ПРОЕКТІВ НАКАЗІВ\nЗагальні методичні рекомендації щодо підготовки наказів та інших нормативно-правових актів наводяться в розділі II Порядку подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до Міністерства юстиції та проведення їх державної реєстрації (далі - Порядок), затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2005 N 34/5.\nповинен розроблятися з урахуванням його галузевої належності, відповідати за обсягом регламентації визначеному в ньому предмета правового регулювання;\nОднією з форм реалізації розпорядчої діяльності є видання розпорядчих документів, вид яких (наказ, постанова, розпорядження, рішення) визначається законодавчими актами та положеннями.\nЗокрема, наказ виготовляється на бланку та повинен мати обов'язкові реквізити й стабільний порядок їх розміщення:\n1) найменування суб'єкта нормотворення;\n3) дату і номер;\n4) структурні складові;\nДатою наказу є дата його підписання, яка проставляється у лівій верхній частині бланка і оформляється цифровим способом. Елементи дати наводяться арабськими цифрами в один рядок у послідовності: число, місяць, рік.\n03.11.2006 або 30.05.2007.\nПід ним залишають вільне місце для напису про державну реєстрацію (6 х 10 см) відповідно до Указу Президента України від 03.10.92 N 493 "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади".\n(назва виду документа та суб'єкта нормотворення)\n(Місце для напису про державну\nреєстрацію розміром 6 х 10 см)\nСтруктурні складові наказу\nНаказ містить такі структурні складові:\nСтруктурні одиниці наказу\nНаказ може містити такі структурні одиниці:\nпідпункти - наскрізну в межах пункту порядкову нумерацію, яка позначається арабськими цифрами до трьох знаків з крапкою або українськими літерами з дужкою.\nНаказ та додатки до нього повинні мати окрему нумерацію сторінок арабськими цифрами, яка розміщується посередині верхнього поля без слова "сторінка" та розділових знаків. Перша сторінка не нумерується.\nЗаголовок наказу повинен бути лаконічним і стислим та:\nуказувати на предмет правового регулювання;\nвідповідати на питання "про що?";\nрозміщуватися у лівій частині бланка під датою документа.\nЯкщо в документі йдеться про кілька питань, його заголовок може бути узагальнений.\n"Про вдосконалення порядку державної реєстрації нормативно-правових актів у Міністерстві юстиції України та скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів".\nНаказ не може мати заголовок, тотожний заголовку іншого чинного нормативно-правового акта, крім актів про внесення змін або втрату чинності (скасування).\nНаказ повинен містити преамбулу - вступну частину, яка:\nмістить посилання на відповідну структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта;\nдає стислу інформацію про необхідність та мету прийняття акта;\nпідлягає врахуванню при роз'ясненні та застосуванні нормативно-правового акта.\n"Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.06.2010 N 518 (518-2010-п) "Про внесення зміни у додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 р. N 1298"\nПреамбула не може містити нормативних приписів і не повинна дублювати інших структурних одиниць нормативно-правового акта.\nДо наказу можуть бути додані:\nдодатки, що вводяться в дію наказом і позначаються грифом "Додаток", - це переліки актів, що визнаються такими, що втратили чинність, тощо;\nдодатки, що затверджуються наказом і позначаються грифом "ЗАТВЕРДЖЕНО", - це нормативно-правові акти (положення, інструкції, правила тощо, які становлять невід'ємну частину наказу, якими затверджені, і мають однакову з ним юридичну силу); зміни до нормативно-правових актів.\nЗа наявності кількох додатків, що позначаються словом "Додаток", на них вказуються порядкові номери. Знак "N " перед цифровим позначенням не ставиться. Наприклад: Додаток 1, Додаток 2 тощо. Якщо обсяг додатка перевищує одну сторінку, то на кожній наступній сторінці додатка (угорі праворуч) слід зазначати слова "Продовження додатка 1 (або 2, 3...)".\nДодаток, що вводиться в дію наказом\nДодаток, що вводиться в дію наказом, розміщується на стандартних аркушах, містить посилання на дату і номер цього розпорядчого документа. Відмітка до додатка розміщується на верхньому правому полі першого аркуша додатка за такою формою:\nвід "___" 2011 р. N ___\nНаказ Міністерства підписується Міністром, а у разі його відсутності - заступником Міністра, що виконує його обов'язки.\nВимоги до наказу про внесення змін\nЗміни до наказу формулюються виключно у наказі. При цьому у відповідному пункті наказу зазначаються найменування суб'єкта нормотворення наказу, до якого вносяться зміни, дата і номер його прийняття, його заголовок, дата і номер державної реєстрації у Міністерстві юстиції України, і після двокрапки в лапках викладається текст змін.\n"Внести до наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 26.10.2005 N 385 "Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників організацій та установ природно-заповідного фонду, наукових та науково-дослідних установ Міністерства охорони навколишнього природного середовища України", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.11.2005 за N 1347/11627 (зі змінами), такі зміни:\nПрийняття спільних нормативно-правових актів\nНормативно-правовий акт може бути прийнятий спільно декількома суб'єктами нормотворення або одним із них за узгодженням з іншими.\nСпільний наказ викладається на стандартному аркуші, у верхній частині якого розміщується малий Державний Герб України, нижче - на одному рівні найменування суб'єктів нормотворення, що приймають нормативно-правовий акт.\nСпільний наказ приймається за однією датою. Номер спільного наказу складається з номерів, присвоєних суботами нормотворення, проставлених через дріб у відповідній послідовності.\nПри підписанні наказу кількома особами з однаковими посадами їх підписи розміщуються на одному рівні і засвідчуються печаткою.\nЗовнішнє погодження може оформлюватися шляхом складання "Аркуша погодження", про що робиться відмітка в самому документі на місці грифа "ПОГОДЖЕНО", наприклад: "Аркуш погодження додається". Це доцільно, коли проект нормативно-правового акта погоджується відразу кількома зацікавленими органами.\nПри погодженні слід ураховувати необхідність:\n1. Погодження у встановленому Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" порядку із спеціально уповноваженим органом проектів регуляторних актів, які розробляються центральними органами виконавчої влади відповідно до частини першої ст. 21 цього Закону.\n2. Погодження суб'єктами державного фінансового моніторингу зі спеціально уповноваженим органом виконавчої влади з питань фінансового моніторингу будь-яких нормативних документи, що стосуються питань, пов'язаних з виконанням вимог Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом" (частина друга статті 10 цього Закону).\n3. Погодження нормативно-правових актів з Антимонопольним комітетом України у випадках, передбачених пунктом 2 Положення про порядок погодження з органами Антимонопольного комітету України рішень органів влади, органів адміністративно-господарського управління та контролю, органів місцевого самоврядування щодо демонополізації економіки, розвитку конкуренції та антимонопольного регулювання, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 01.04.94 N 4-р, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.04.94 за N 78/287 (із змінами).\n4. Забезпечення розгляду проектів нормативно-правових актів, які стосуються трудових відносин або соціального захисту громадян, органами виконавчої влади з урахуванням думки відповідних профспілок, об'єднань профспілок (частина третя статті 21 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності").\n5. Опрацювання та прийняття нових, перегляд і скасування чинних нормативно-правових актів з охорони праці провадяться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з нагляду за охороною праці за участю професійних спілок і Фонду соціального страхування від нещасних випадків та за погодженням з органами державного нагляду за охороною праці (частина перша статті 28 Закону України "Про охорону праці").\nНормативно-правові акти, що затверджуються наказами\nНормативно-правовий акт, затверджений наказом, містить такі структурні складові:\nкарно-правові положення (за потреби),\nг) прикінцеві положення (за потреби),\nЗаголовок нормативно-правового акта, затвердженого наказом, повинен бути:\nвідповідати заголовку, сформульованому у відповідній структурній одиниці розпорядчого документа, що його затверджує.\nНормативно-правовий акт повинен включати визначення термінів лише в разі необхідності.\nI. Терміни і визначення\n"У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:\nвідчуження тварин - передача права власності на тварин юридичним та фізичним особам за процедурами та у спосіб, що незаборонені чинним законодавством;\nгібридизація - природне чи штучне з'єднання генетичного матеріалу диких тварин різних видів;\nМожливе посилання на пояснення термінів, визначених в інших нормативно-правових актах.\n"У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України "Про оподаткування прибутку підприємств".\nНормативно-правовий акт, затверджений наказом, може містити такі структурні одиниці:\nОсновною, первинною структурною одиницею нормативно-правового акта є пункт.\nПункт може містити підпункти, які за своїм змістом уточнюють, конкретизують і розвивають пункт.\nПункти нормативно-правового акта можуть об'єднуватися в глави - самостійні відокремлені частини предмета правового регулювання. Глави, пов'язані за змістом і предметом правового регулювання, можуть об'єднуватися в розділи.\nпідпункти - наскрізну в межах пункту порядкову нумерацію, яка позначається арабськими цифрами до трьох знаків з крапкою і починаються з абзацу.\nУ тексті нормативно-правового акта посилання на номери розділів, глав, статей, пунктів нормативно-правового акта зазначаються цифрами, номери частин статей і абзаців - словами, номери підпунктів - цифрами або літерами в лапках.\nНормативно-правові акти, затверджені наказом, та додатки до них повинні мати окрему нумерацію сторінок арабськими цифрами, яка розміщується посередині верхнього поля без слова "сторінка" та розділових знаків. Перша сторінка не нумерується.\n"згідно з розділом III", "у статті 25", "пунктом 5", "частина перша статті 7", "в абзаці шостому підпункту "б" пункту 13", "підпункт 4.23 пункту 4 глави 2 розділу V".\nЗатверджений наказом нормативно-правовий акт розміщується на стандартних аркушах, без оформлення титульного аркуша та змісту. У правому верхньому куті першого аркуша нормативно-правового акта розміщується гриф за такою формою:\n20.01.2010 N 15\n____ за N ___\nНормативно-правові акти, затверджені наказом, додаються у послідовності, у якій вони затверджені у розпорядчому документі.\nВідсилання у нормативно-правовому акті до його окремих положень, а також до інших нормативно-правових актів, їх окремих положень застосовуються у разі, якщо необхідно підкреслити взаємний зв'язок нормативних приписів або уникнути дублювань.\nВказівка на нормативно-правовий акт або його окремі положення в цьому самому акті застосовується з використанням указівного займенника "цей" та виду нормативно-правового акта з великої літери.\nце Положення, ця Інструкція, пункт 2 глави 1 цих Правил.\nВідсилання до "попередньої" чи "наступної" структурної одиниці нормативно-правового акта не допускаються.\nУ разі викладення нормативно-правового акта в новій редакції, посилання робиться на його першу редакцію із зазначенням у дужках нової редакції, а заголовок нормативно-правового акта наводиться в новій редакції.\nДо нормативно-правового акта, затвердженого наказом, можуть бути додані додатки, що пояснюють або доповнюють його зміст і позначаються грифом "Додаток". Про наявність додатків зазначається у відповідних структурних одиницях нормативно-правового акта, наприклад, за такою формою: "згідно з додатком", "межі заказників (додатки 1 - 4)", "зразок розрахунку наводиться у додатку 2".\nДодатки до нормативно-правового акта, затвердженого наказом, оформляються на стандартних аркушах. Відмітка до додатка уключає номер додатка та заголовок нормативно-правового акта і розміщується на верхньому правому полі першого аркуша додатка за такою формою:\nдо Положення про рекреаційну діяльність у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду України\nЗа наявності кількох додатків, що позначаються словом "Додаток", на них вказуються порядкові номери. Знак "N" перед цифровим позначенням не ставиться.\nДодаток 1, Додаток 2 тощо.\nЯкщо обсяг додатка перевищує одну сторінку, то на кожній наступній сторінці додатка (угорі праворуч) слід зазначати слова "Продовження додатка 1 (або 2, 3...)".\nДодатки до нормативно-правового акта, затвердженого наказом, не підписуються.\nНормативно-правовий акт, затверджений наказом, підписується керівником структурного підрозділу Міністерства на лицьовому боці останнього аркуша. Підпис складається з найменування посади особи, яка підписує документ, особистого підпису, ініціалів та прізвища. Ініціали та прізвище керівника друкуються на рівні останнього рядка найменування посади.\nВимоги до нормативно-правового акта про внесення змін\nУнесення змін до нормативно-правового акта або визнання його таким, що втратив чинність, здійснюється Міністерством або його правонаступником шляхом прийняття нормативно-правового акта того самого виду й однакової юридичної сили або в іншому порядку, передбаченому законодавством.\nНормативно-правовий акт, що не набрав чинності, може бути скасований самим Міністерством. Нормативно-правовий акт, що набрав чинності, може бути скасований в установленому законодавством порядку.\nЗміни вносяться до основного нормативно-правового акта, а не до акта про внесення змін до нього.\nУнесення зміни до нормативно-правового акта про внесення змін є можливим у виняткових випадках. У такому разі зміни вносяться тільки до пункту наказу, який стосується порядку набрання ним чинності, зокрема якщо необхідно змінити термін набрання актом чинності.\nЗміни до нормативно-правового акта, затвердженого наказом, оформлюються також наказом.\nУ разі внесення змін до заголовка нормативно-правового акта, затвердженого наказом, відповідні зміни повинні бути внесені також до заголовка та тексту наказу.\nУ разі внесення до нормативно-правового акта значних за обсягом змін (більше двох сторінок) до наказу окремо додається текст змін. При цьому на окремому аркуші у верхньому правому куті зазначається гриф "ЗАТВЕРДЖЕНО", під яким залишається місце для напису про державну реєстрацію нормативно-правового акта, а нижче розміщується заголовок та текст змін, а в наказі дається таке формулювання: "Затвердити Зміни до (заголовок нормативно-правового акта, вид розпорядчого документа, яким він затверджений, найменування суб'єкта нормотворення, дата і номер прийняття, дата та номер державної реєстрації у Міністерстві юстиції України), що додаються".\nза N ____\nдо Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі\nУ разі внесення до нормативно-правового акта (структурної одиниці) змін, що за обсягом становлять більше половини тексту або істотно впливають на зміст, акт (структурну одиницю) доцільно викласти в новій редакції.\nПри викладенні нормативно-правового акта в новій редакції в розпорядчому документі дається таке формулювання: "Унести зміни до (заголовок нормативно-правового акта, вид розпорядчого документа, яким він затверджений, найменування суб'єкта нормотворення, дата і номер прийняття, дата та номер державної реєстрації у Міністерстві юстиції України), виклавши його в новій редакції, що додається".\nУ грифі "ЗАТВЕРДЖЕНО" дається посилання на дату і номер наказу, яким було затверджено первинний акт, та зазначається, що акт наведено в редакції наказу, яким вона затверджується, за такою формою:\nЯкщо додаток до наказу, який вводиться ним у дію, викладено в новій редакції, відмітка до нього оформлюється за такою формою:\nЯкщо в новій редакції викладається додаток до нормативно-правового акта, затвердженого наказом (правила, положення, інструкції тощо), то відмітка до нього оформляється за формою, наведеною в пункті 2.19 цього розділу.\nУ разі коли зміни вносяться до нормативно-правового акта, який викладено в новій редакції, зміни вносяться до тексту його оновленої редакції з посиланням на наказ, яким затверджено першу редакцію, із зазначенням дати та номера державної реєстрації в Міністерстві юстиції України, а в дужках вказується наказ, яким затверджено нову редакцію, без реквізитів державної реєстрації. Посилання на попередні редакції оновленого нормативно-правового акта не робляться.\nУ разі доповнення нормативно-правового акта новими структурними одиницями або виключення з нормативно-правового акта структурних одиниць поточна нумерація його структурних одиниць відповідно змінюється.\nдоповнити пункт 6 після абзацу першого новим абзацом такого змісту: "...".\nУ зв'язку з цим абзаци другий і третій уважати відповідно абзацами третім і четвертим".\nНе допускається визнання такими, що втратили чинність, структурних одиниць нормативно-правового акта, затвердженого наказом, та додатків до нього.\nУ разі доповнення нормативно-правового акта новою структурною одиницею з посиланням на новий додаток або виключення з тексту нормативно-правового акта структурної одиниці, яка містить посилання на відповідний додаток, нумерація додатків та відповідні посилання на них у тексті нормативно-правового акта змінюються.\n"Доповнити Положення новим додатком 19 (додається). У зв'язку з цим додатки 19 - 34 уважати відповідно додатками 20 - 35. У тексті Положення посилання на додатки 19 - 34 замінити посиланнями відповідно на додатки 20 - 35".\nПри внесенні змін до пункту (підпункту), який налічує декілька абзаців (речень), слід обов'язково вказувати місце розташування цих змін.\n"пункт 5 після абзацу другого доповнити новим абзацом такого змісту".\nЯкщо абзац, яким доповнюється пункт, є останнім, його номер не зазначається.\n"пункт 7 доповнити новим абзацом такого змісту".\nУ разі необхідності внесення доповнення або уточнення нормативного припису можлива заміна однієї структурної одиниці кількома.\n"підпункт "б" пункту 4 замінити двома новими підпунктами такого змісту"; "підпункт 1.2 пункту 7 замінити двома новими підпунктами такого змісту".\nОдноманітні зміни в усьому тексті нормативно-правового акта слід об'єднувати і розташовувати наприкінці нормативно-правового акта.\n"У тексті Інструкції слова "земельних ділянок лісового фонду" замінити словами "земельних лісових ділянок".\nВтрата чинності нормативно-правового акта в зв'язку з прийняттям нового або визнанням його таким, що втратив чинність\nУ зв'язку з прийняттям суб'єктом нормотворення нормативно-правового акта підлягають визнанню такими, що втратили чинність, усі раніше прийняті ним нормативно-правові акти, якщо вони суперечать уключеним до нового акта нормативним приписам, виявилися такими, що поглинуті ним або фактично втратили своє значення.\nПерелік таких нормативно-правових актів повинен міститися в окремому пункті наказу, яким затверджено новий нормативно-правовий акт, або оформлятися додатком до такого наказу.\nНормативно-правові акти тимчасового характеру, строк дії яких минув, до переліку не включаються. Якщо віднесення нормативно-правового акта до такої категорії викликає сумнів, він уключається до переліку актів, що втратили чинність.\nУ разі необхідності визнання таким, що втратив чинність, нормативно-правового акта, затвердженого наказом, та за відсутності у такому наказі інших необхідних нормативних приписів, визнається таким, що втратив чинність, весь наказ. Якщо наказ містить інші нормативні приписи, що продовжують застосовуватись, визнається такою, що втратила чинність, структурна одиниця наказу про затвердження нормативно-правового акта, що втрачає чинність.\nIII. ПІДГОТОВКА ПРОЕКТІВ АКТІВ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ\nПитання підготовки актів Кабінету Міністрів регулюються такими нормативно-правовими актами:\nРегламент Кабінету Міністрів, затверджений постановою Кабінету Міністрів від 18.07.2007 N 950 (із змінами);\nПравила підготовки актів Кабінету Міністрів, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 06.09.2005 N 870.\nВідповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 N 950 (далі - Регламент Кабінету Міністрів України), акти Кабінету Міністрів України видаються у формі постанов та розпоряджень.\nАкти Кабінету Міністрів нормативного характеру видаються у формі постанов.\nПроекти постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України готуються, зокрема, відповідно до Правил підготовки актів Кабінету Міністрів України (далі - Правила), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 06.09.2005 N 870 (із змінами).\nПроекти актів Кабінету Міністрів, що стосуються укладення, виконання та припинення дії міжнародних договорів України, готуються відповідно до Закону України "Про міжнародні договори України".\nПроекти регуляторних актів Кабінету Міністрів готуються з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", та відповідно до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 р. N 308.\nЗокрема, вищезазначені Правила визначають загальні підходи до підготовки проектів актів Кабінету Міністрів України (постанов і розпоряджень), їх форму, структуру та технікочюридичні особливості розроблення з урахуванням нормопроектувальної техніки.\nВідповідно до зазначених Правил, під час підготовки тексту проекту акта Кабінету Міністрів України (далі - проект акта) слід дотримуватися таких принципів:\n1) логічна послідовність (зв'язок усіх компонентів проекту акта, чітко виявлені причинно-наслідкові зв'язки між повідомлюваними діями (фактами) - як у межах одного речення, так і в межах усього акта);\n2) належна ясність викладу, точність опису (правильний та професійно грамотний добір слів і термінів, точність, лаконічність і водночас доступність мови актів);\n3) свобода від суперечностей (неприпустимість в актах суперечностей смислового плану, неузгодженості наведених в тексті норм одна з однією або їх взаємовиключення, використання розмовної лексики, русизмів, вузькогалузевих професіоналізмів);\n4) лаконічність (попереднє обдумування змісту проекту акта, складення плану, оптимальна заміна складних речень простими, уникання дієприкметникових і дієприслівникових зворотів в значній кількості);\n5) правильність компонування проекту акта (зайняття кожним аспектом порушеного питання певного місця в логічній структурі проекту акта, запобігання розтягнутості, великого вступу, складних мотивувань, повторів);\n6) нормативність мовних засобів офіційно-ділового стилю (дотримання сучасних правописних норм, вживання слів (термінів) у значеннях, закріплених за ними словником).\nНе допускається у проектах актів повтор нормативних положень, визначених раніше прийнятими актами Кабінету Міністрів України.\nПроект акта повинен відповідати таким вимогам:\n1. Логічна послідовність викладу.\n2. Взаємозв'язок нормативних положень.\n3. Відсутність суперечностей у тексті проекту акта, узгодженість його положень з актами законодавства.\n4. Оптимальна стислість викладу нормативних положень.\n5. Доступність для розуміння.\n6. Точність та уніфікованість термінології, дотримання мовних норм.\n7. Зменшення до мінімуму кількості актів з одного питання.\nЗагальна процедура розробки\nПідготовка проектів актів Кабінету Міністрів здійснюється відповідно до своєї компетенції Міністерством, іншим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями.\nМіністерство екології та природних ресурсів (далі - Міністерство) як головний розробник зобов'язане погодити проект акта Кабінету Міністрів з усіма заінтересованими органами, а також з Мінфіном та Мінекономіки (за винятком проекту розпорядження з кадрових питань). Проект акта Кабінету Міністрів щодо використання бюджетних коштів, інших фінансових ресурсів держави та державного майна погоджується з Державною фінансовою інспекцією.\nМіністерство організовує, спрямовує і координує роботу заінтересованих органів з підготовки проекту акта Кабінету Міністрів, вживає вичерпних заходів для врегулювання розбіжностей та проводить узгоджувальні процедури (консультації, наради, робочі зустрічі тощо).\nМіністерство під час підготовки проекту акта Кабінету Міністрів з питань, що стосуються соціально-трудової сфери, в обов'язковому порядку надсилає його уповноваженому представнику від всеукраїнських профспілок, їх об'єднань та уповноваженому представнику від всеукраїнських об'єднань організацій роботодавців.\nДля здійснення підготовки проекту акта Кабінету Міністрів Міністерство може утворити робочу групу.\nЗ особливо важливих та складних питань загальнодержавного значення за пропозицією Міністерства робочу групу може утворити Кабінет Міністрів.\nУ разі утворення робочої групи визначається відповідальний орган виконавчої влади, який забезпечує підготовку та внесення проекту акта до Кабінету Міністрів з дотриманням вимог, встановлених Регламентом Кабінету Міністрів для головного розробника.\nПід час розроблення проекту акта Кабінету Міністрів аналізується стан справ у відповідній сфері правового регулювання, причини, які зумовлюють необхідність підготовки проекту, визначається предмет правового регулювання, механізм вирішення питання, що потребує врегулювання, передбачаються правила і процедури, які, зокрема, унеможливлювали б вчинення корупційних правопорушень, а також робиться прогноз результатів реалізації акта та визначаються критерії (показники), за якими оцінюватиметься ефективність його впровадження.\nЯкщо реалізація акта потребує фінансування з державного чи місцевого бюджетів або може призвести до втрати доходів, Міністерство проводить необхідні фінансово-економічні розрахунки за Методикою проведення фінансово-економічних розрахунків при підготовці проекту акта Кабінету Міністрів України та законопроекту, що вноситься у порядку законодавчої ініціативи Кабінетом Міністрів України на розгляд Верховної Ради України, затвердженою наказом Міністерства фінансів від 21.03.2008 N 428.\nПроект постанови Кабінету Міністрів України (далі - проект постанови) готується у разі:\nвизнання такими, що втратили чинність, постанов Кабінету Міністрів України, або їх скасування.\nПеред початком підготовки проекту постанови засовується, чи належить питання, яке передбачається врегулювати, до компетенції Кабінету Міністрів України.\nПроект постанови складається з:\n2. Вступної частини.\n3. Постановляючої частини.\n4. Додатків (у разі потреби).\nНазва проекту постанови повинна бути лаконічна та відображати основний зміст акта.\nстисло визначається мета прийняття та/або зазначається акт законодавства, відповідно до якого чи на виконання якого постанова приймається;\n"З метою виконання вимог статті 5 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" Кабінет Міністрів України постановляє: ..."\nПостановляюча частина повинна містити:\n1) нормативні положення;\n2) конкретні доручення суб'єктам суспільних відносин у відповідній сфері;\n3) умови та порядок дії інших постанов (окремих норм);\n4) посилання на додатки (у разі їх наявності);\n5) норми, пов'язані з набранням чинності постановою (окремими нормами). У разі потреби визначаються орган (органи) виконавчої влади або посадова особа (особи), що здійснюють контроль за виконанням постанови.\nСтруктурно постановляюча частина постанови викладається у такій послідовності:\n1) пункти, що містять нормативні положення;\n2) пункти, що стосуються внесення змін до постанов (розпоряджень) або визнання їх (окремих норм) такими, що втратили чинність;\n3) пункти, що містять окремі доручення;\n4) пункт, що стосується визначення дати набрання чинності постановою.\nЗавдання, план (комплекс) заходів (дій) оформляються в основному додатком до проекту постанови. За кожним завданням (заходом) визначаються строк та відповідальний за виконання орган (органи) виконавчої влади.\nПункти і підпункти постанови нумеруються арабськими цифрами (підпункти - з дужкою).\nПроект постанови не повинен за змістом виходити за межі предмета його правового регулювання і містити значну кількість винятків із загальних правил.\nПідготовка проектів розпоряджень Кабінету Міністрів України\nПроект розпорядження Кабінету Міністрів України (далі - проект розпорядження) готується з таких оперативних питань:\nПроект розпорядження складається з:\n3. Додатка (у разі потреби).\nПроект розпорядження має містити вимогу щодо виконання конкретних завдань чи вирішення питань оперативного характеру (з посиланням у разі потреби на додаток) та розробляється з дотриманням правил, установлених для підготовки проекту постанови.\nВимоги до проектів положень та інших нормативно-правових актів, що затверджуються постановою Кабінету Міністрів\nНазва і термінологія\nвизначення термінів обов'язкове, якщо вони часто вживаються. В термінах не повинні міститися нормативні положення. У разі коли термін визначено у законі або акті Президента України, в проекті документа з метою усунення дублювання можливе посилання на відповідний закон або акт Президента України.\nУ цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному у Законі України "Про природно-заповідний фонд".\nТерміни визначаються за нормами ділового мовлення.\nПункт, у якому визначаються терміни, розміщується після пункту, в якому визначається коло питань, що є предметом правового регулювання. Терміни наводяться в алфавітному порядку та в іменниковій формі.\nпункт є базовим елементом проекту документа. Пункти повинні бути настільки стислими, наскільки це не може зашкодити чіткості і зрозумілості викладу. У разі внесення змін до документа для нумерації пунктів використовуються цифри з надрядковим значком;\nспочатку викладаються норми загального характеру, що встановлюють принципи правового регулювання, а далі норми, згруповані з окремих питань, що стосуються того чи іншого аспекту правового регулювання, і додаткові положення, що стосуються всіх або деяких питань предмета регулювання. Нормативні положення загального характеру об'єднуються в розділ "Загальна частина". В окремі розділи об'єднуються нормативні положення, що стосуються одного цілісного блоку питань, що становлять предмет правового регулювання проекту документа;\nнормативні положення повинні бути доступні для розуміння та застосування і не повинні містити зайву деталізацію. Кожне нормативне положення формулюється таким чином, щоб не виникало сумніву стосовно строку його дії. Якщо проект документа (окремі норми) приймаються з обмеженим строком дії, це обов'язково зазначається у тексті проекту постанови, якою затверджується документ;\nв окремих випадках допускається, як виняток, застосування примітки (зноски) без нормативних положень.\nСтиль і виклад\nТекст проекту документа викладається з дотриманням норм сучасної української мови, з використанням дієслів у теперішньому часі. Майбутній та минулий час застосовується лише тоді, коли необхідно наголосити на часовому співвідношенні двох подій;\nякщо в тексті проекту документа є посилання на статті, частини, пункти, підпункти та абзаци статей законів або указів Президента України, номери статей, пунктів, підпунктів (коли вони зазначені цифрами) пишуться цифрами, а частин статей, абзаців - словами.\nУ другому реченні абзацу третього пункту 3;\nУ частині першій статті 4 Закону України "Про екологічну експертизу".\nУ тексті проектів вживаються повні офіційні найменування органів державної влади, підприємств, установ та організацій, а в тексті документів, що затверджуються постановами і розпорядженнями, та додатків - скорочені. Слово "України" у найменуваннях центральних органів виконавчої влади не зазначається;\nтекст проекту документа не повинен бути перевантажений умовними скороченнями (зокрема абревіатурами). Допускається вживання усталених (узаконених) скорочень;\nслід уникати вживання недоречних словосполучень.\nпосилання на попередній чи наступний пункт документа застосовується лише у виняткових випадках. У разі посилання на акт Кабінету Міністрів України необхідно зазначати джерело його опублікування. Посилання на норми документа, затвердженого актом Кабінету Міністрів України, який визнано таким, що втратив чинність, а також на норми документа, яке містить інше посилання, слід уникати;\nпосилання на норми документа, затвердженого актом Кабінету Міністрів України, робиться із зазначенням його повної назви, без зазначення "цього Положення" або "цього пункту", за винятком випадків, коли таке уточнення необхідне для того, щоб не допустити плутанини у разі посилання на інший нормативно-правовий акт.\nЗаголовки до розділів (підрозділів)\nНазва заголовка розділу (підрозділу) повинна бути стисла та описова, без деталізації змісту, але з використанням ключових слів.\nДодатки до проекту документа повинні містити перелік елементів, включення яких до тексту ускладнило б його сприйняття. Додатки позначаються цифрами. На кожній наступній сторінці зазначається "Продовження додатка" і проставляється відповідна цифра. Сторінки кожного додатка мають свою нумерацію. У кінці під текстом додатка проставляється риска, що свідчить про його закінчення.\nВимоги до проектів актів про внесення змін до актів Кабінету Міністрів України та визнання їх такими що втратили чинність, або скасування\nМетою підготовки проекту акта про внесення змін до актів Кабінету Міністрів України є їх приведення у відповідність з прийнятими законами, актами Президента України, а також забезпечення взаємоузгодження норм окремих актів Кабінету Міністрів України.\nНорми, що стосуються внесення змін або визнання такими, що втратили чинність, раніше прийнятих актів Кабінету Міністрів України (окремих норм), включаються до тексту проекту постанови або розпорядження залежно від того, чи є проект актом нормативного або розпорядчого характеру.\nВнесення змін до постанови Кабінету Міністрів України або визнання її такою, що втратила чинність, оформляється постановою, а до розпорядження - розпорядженням, а також постановою, якщо одночасно вносяться зміни до постанов і розпоряджень.\nЗмінами, що вносяться до акта Кабінету Міністрів України, може бути передбачено:\nнову редакцію його розділів (підрозділів), пунктів, підпунктів абзаців, речень;\nЗаміна слів і цифр оформляється таким чином: "В абзаці першому пункту 5 слова і цифри "протягом 2011 року" замінити словами "протягом поточного року".\nВ акті Кабінету Міністрів України, до якого вносяться зміни, обов'язково зазначається джерело опублікування змін, що вносилися до нього раніше. Якщо акт Кабінету Міністрів України або зміни до нього не опубліковані у Зібранні постанов Уряду України чи в Офіційному віснику України, зазначаються дата прийняття та номер основного акта, а також тих актів, до яких вносилися зміни.\n(Офіційний вісник України, 1997 р., число 5, с. 28; 2000 р., N 7, ст. 293, N 28, ст. 1381).\nУ разі викладення акта Кабінету Міністрів України в новій редакції зазначається джерело опублікування тільки основного акта.\nЗміни вносяться до основного акта Кабінету Міністрів України, а не до акта про внесення змін до нього. В окремих випадках можливе внесення зміни до акта про внесення змін, але це може стосуватися лише норми щодо набрання ним чинності.\nУ разі внесення змін до кількох актів Кабінету Міністрів України текст змін розміщується в хронологічному порядку прийняття актів.\nВизнання таким, що втратив чинність, акта Кабінету Міністрів України чи його скасування не поновлює дію актів, які визнані ним такими, що втратили чинність, чи які скасовані таким актом.\nДія акта Кабінету Міністрів України поновлюється шляхом прийняття відповідного акта або із зазначенням в тексті акта про визнання таким, що втратив чинність, акта Кабінету Міністрів України, чи про його скасування.\nУ разі коли текст змін до акта Кабінету Міністрів України за обсягом перевищує одну сторінку, зміни викладаються на окремому аркуші.\nЯкщо вносяться зміни до акта Кабінету Міністрів України чи його додатка, назва проекту викладається, наприклад, у такій редакції: "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України", "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 1997 р. N 1141", а у разі внесення змін до затвердженого актом Кабінету Міністрів України документа у назві зазначається лише назва документа, до якого вносяться зміни.\nПро внесення змін до Порядку використання коштів державного бюджету на здешевлення кредитів для здійснення природоохоронних заходів.\nПроект акта про внесення змін до акта Кабінету Міністрів України оформляється таким чином:\n2) якщо зміни вносяться до назви і тексту, це зазначається у тексті проекту акта.\n"У назві і тексті постанови слова "земель лісового фонду" замінити словами "земельних лісових ділянок".\n3) якщо у зв'язку із заміною слів необхідно змінити їх відмінки (форму числа), робиться посилання на таку зміну.\n"У тексті документа слова "Державна геологічна служба" в усіх відмінках замінити словами "Державна служба геології та надр" у відповідному відмінку".\nТекст проекту акта доповнюється новим абзацом, якщо абзац розміщується на початку або всередині пункту.\n"Доповнити пункт 4 після абзацу сьомого новим абзацом такого змісту:\nУ зв'язку з цим абзац восьмий вважати абзацом дев'ятим".\n5) якщо акт Кабінету Міністрів України доповнюється новим пунктом (підпунктом), загальна нумерація пунктів не змінюється, а пункт (підпункт) нумерується цифрою з надрядковим знаком.\n"Порядок використання коштів державного бюджету на здешевлення кредитів для здійснення природоохоронних заходів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2005 р. N 773 (Офіційний вісник України, 2005 р., ст. 34, N 2050), доповнити пунктом 2-1 такого змісту: ..."\n8) у разі внесення змін до одного або двох актів Кабінету Міністрів України у назві проекту зазначаються дата їх прийняття та номер. Якщо зміни вносяться до трьох і більше актів, назва акта викладається у такій редакції: "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України". У тексті ж проекту слово "деяких" не вживається;\n10) у разі внесення змін до пункту (підпункту) або абзацу, який складається з двох і більше речень, обов'язково зазначається словом порядковий номер речення, до якого вноситься зміна.\n"у другому реченні пункту 4 постанови слово "обов'язкового" виключити".\nПроект акта, який має на меті врегулювання певних суспільних відносин, повинен містити норму стосовно визнання такими, що втратили чинність, попередніх актів Кабінету Міністрів України (окремих норм), що регулювали такі відносини, у разі їх неузгодження з проектом акта.\nПроект акта про скасування акта Кабінету Міністрів України готується:\nна виконання доручення Президента України про скасування акта Кабінету Міністрів України, що містяться у відповідному указі або розпорядженні.\nПогодження та консультації\nПід час процедури погодження проекту акта Кабінету Міністрів України Міністерство як головний розробник надсилає його заінтересованому органу.\nПроект акта має бути завізований Міністром екології та природних ресурсів (далі - Міністр) або виконуючим його обов'язки заступником Міністра.\nНа погодження до заінтересованого органу виконавчої влади разом з проектом акта надсилається:\nпорівняльна таблиця (якщо проектом вносяться зміни до інших актів Кабінету Міністрів України).\nВідповідно, аналогічно інші головні розробники надсилають Міністерству як заінтересованому органу на погодження розроблені ними проекти актів Кабінету Міністрів. Міністерство як заінтересований орган зобов'язане за зверненням головного розробника у визначений ним строк взяти участь в опрацюванні та погодженні проекту акта Кабінету Міністрів у частині, що стосується його компетенції.\nСвою позицію щодо проекту акта Кабінету Міністрів Міністр або виконуючий його обов'язки заступник Міністра доводить до відома головного розробника шляхом надсилання листа, до якого у разі відсутності зауважень додається також завізований ним проект акта.\nМіністерство зобов'язане чітко обґрунтувати свою позицію щодо проекту акта Кабінету Міністрів, а у разі необхідності також викласти окремі положення проекту у відповідній редакції.\nЗокрема, якщо заінтересованим органом є центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Міністром, позиція такого органу щодо проекту акта Кабінету Міністрів повинна бути також погоджена Міністром.\nМіністерство як головний розробник визначає строк погодження проекту акта Кабінету Міністрів заінтересованими органами виходячи із складності та обсягу проекту з урахуванням строків виконання завдань, установлених актами законодавства, протокольними рішеннями Кабінету Міністрів.\nВажливо: проект акта з питань підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу погоджується заінтересованими органами невідкладно, але не довше двох днів.\nЯкщо заінтересований орган не висловив своєї позиції щодо проекту акта Кабінету Міністрів у визначений Міністерством строк з дотриманням вищезазначеної процедури, відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів проект вважається погодженим без зауважень.\nЯкщо в результаті врахування Міністерством зауважень заінтересованих органів проект акта Кабінету Міністрів або окремі його положення, погоджені іншими заінтересованими органами, зазнали змін, проект у відповідній частині підлягає повторному погодженню такими органами.\nУ разі зміни керівника органу, який брав участь у підготовці поданого Кабінетові Міністрів проекту акта, Секретаріат Кабінету Міністрів повертає такий проект Міністерству для погодження (внесення) новопризначеним керівником.\nПроекти актів Кабінету Міністрів з питань розвитку адміністративно-територіальних одиниць Міністерство погоджує з відповідними місцевими держадміністраціями, які у визначений Міністерством строк повідомляють йому свою позицію.\nПроекти актів Кабінету Міністрів з питань, що стосуються функціонування місцевого самоврядування чи інтересів територіальних громад, Міністерство надсилає відповідним органам місцевого самоврядування для ознайомлення та у разі надходження пропозицій від зазначених органів розглядає їх під час опрацювання таких проектів.\nМіністерство організовує громадське обговорення проектів актів Кабінету Міністрів, що мають важливе суспільне значення і стосуються прав та обов'язків громадян, а також проектів, які передбачають надання пільг, переваг окремим суб'єктам господарювання, делегування функцій, повноважень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, у тому числі організаціям недержавної форми власності.\nУ разі проведення громадської антикорупційної експертизи Міністерство надає громадянам або об'єднанням громадян за їх зверненням проект акта з необхідними матеріалами, повідомляє про строки завершення його підготовки. Пропозиції, що надійшли в результаті проведення громадської антикорупційної експертизи, Міністерство розглядає під час опрацювання проекту.\nМатеріали погодження проекту акта Кабінету Міністрів (листи із зауваженнями і пропозиціями, копії проекту акта з візами тощо) зберігаються протягом п'яти років в архіві Міністерства.\nПри погодженні із заінтересованими органами Міністерство як головний розробник надсилає заінтересованому органу проект акта Кабінету Міністрів, завізований Міністром або виконуючим його обов'язки заступником Міністра.\nРазом з проектом надсилається:\nВ записці вказується: підстава та мета розроблення проекту, результати аналізу проблеми, наводиться обґрунтування необхідності прийняття акта, зазначаються позиція заінтересованих органів та заходи, здійснені для врегулювання розбіжностей (якщо проект подано з розбіжностями), відомості про наявність або відсутність у проекті акта правил і процедур, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень, відображаються фінансово-економічні розрахунки та пропозиції щодо визначення джерел покриття витрат, а також очікувані соціально-економічні результати реалізації акта. Якщо реалізація акта не потребує фінансування з державного чи місцевого бюджетів, про це окремо зазначається в записці.\nПояснювальна записка має містити наступні десять пунктів:\nДо пояснювальної записки додаються пропозиції за результатами громадської антикорупційної експертизи проекту акта (у разі її проведення), а також можуть додаватися довідкові та інші інформаційно-аналітичні матеріали, що обґрунтовують необхідність прийняття акта.\nКрім пояснювальної записки, разом з проектом надсилається:\n2. Порівняльна таблиця (якщо проектом акта передбачено внесення змін до інших актів Кабінету Міністрів).\nЗазначена таблиця готується згідно з нижченаведеним додатком 7 до Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 N 950 (із змінами):\n(посада керівника структурного підрозділу органу виконавчої влади)\nПодання проекту для проведення правової експертизи Міністерству юстиції\nПроект акта Кабінету Міністрів (за винятком проекту розпорядження з кадрових питань або про затвердження складу консультативних, дорадчих, інших допоміжних органів і робочих груп) Міністерство подає Мін'юсту для проведення правової експертизи разом з:\n1. Пояснювальною запискою.\n2. Порівняльною таблицею (якщо проект передбачає внесення змін до інших актів Кабінету Міністрів України).\n3. Матеріалами погодження (листами із зауваженнями і пропозиціями, а також примірниками проекту акта, завізованими керівниками заінтересованих органів).\n4. Довідкою про відповідність законодавству Європейського Союзу.\n5. Довідкою про відповідність положенням Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.\nПроект акта Кабінету Міністрів, який Міністерство подає Мін'юсту для проведення правової експертизи, повинен бути обов'язково погоджений з керівником юридичної служби Міністерства.\nЗа результатами правової експертизи проекту акта Кабінету Міністрів Мін'юст готує висновок за встановленою в Регламенті Кабінету Міністрів формою, який підписує Міністр юстиції або один з його заступників відповідно до розподілу обов'язків.\nДовідка на відповідність законодавству Європейського Союзу\nПроект постанови Кабінету Міністрів, проект розпорядження Кабінету Міністрів про схвалення концепції реалізації державної політики у відповідній сфері, концепції державної цільової програми та концепції закону, що за предметом правового регулювання належить до сфери, правовідносини в якій регулюються правом Європейського Союзу, підлягає опрацюванню з урахуванням acquis communautaire - це правова система Європейського Союзу, яка включає акти законодавства Європейського Союзу (але не обмежується ними), прийняті в рамках Європейського Співтовариства, Спільної зовнішньої політики та політики безпеки і Співпраці у сфері юстиції та внутрішніх справ.\nПід час опрацювання проекту Міністерство:\n2) обґрунтовує у разі необхідності недоцільність урахування положень джерел acquis communautaire та передбачає в проекті акта строк його дії.\nРезультати опрацювання проекту акта Кабінету Міністрів з урахуванням acquis communautaire відображаються Міністерством у довідці.\nДовідка на відповідність європейським стандартам у сфері дотримання прав людини\nПроект постанови Кабінету Міністрів, а також проект розпорядження Кабінету Міністрів про схвалення концепції реалізації державної політики у відповідній сфері, концепції державної цільової програми та концепції закону, що зачіпає права та свободи, гарантовані Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, підлягає опрацюванню з урахуванням положень зазначеної Конвенції та практики Європейського суду з прав людини.\nПри цьому Міністерство визначає:\n1) чи містяться у проекті акта положення, що зачіпають права та свободи, гарантовані Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод;\n2) яких положень Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод стосується проект акта.\nМіністерство забезпечує врахування у проекті акта Кабінету Міністрів положень Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.\nРезультати опрацювання проекту відображаються Міністерством у довідці.\nНаправлення проектів актів на розгляд Уряду\nПроекти актів Кабінету Міністрів вносять на розгляд Кабінету Міністрів міністри - у разі, коли головними розробниками є міністерства або центральні органи виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується міністрами, голова Ради міністрів Автономної Республіки Крим, голови обласних. Київської та Севастопольської міських держадміністрацій.\nПроект акта Кабінету Міністрів візує Міністр або виконуючий його обов'язки заступник Міністра, а в разі, коли головним розробником є центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Міністром, - також Міністр, та вноситься до Кабінету Міністрів разом із супровідним листом.\nУ разі коли проект акта Кабінету Міністрів містить інформацію, яка становить державну таємницю або конфіденційну інформацію, що є власністю держави, Міністерство проставляє на проекті, супровідному листі та інших документах, що додаються до нього, відповідний гриф обмеження доступу.\nДо проекту акта обов'язково додається:\n1) пояснювальна записка. До пояснювальної записки додаються пропозиції за результатами громадської антикорупційної експертизи проекту акта (у разі її проведення), а також можуть додаватися довідкові та інші інформаційно-аналітичні матеріали, що обґрунтовують необхідність прийняття акта;\n2) довідка про погодження проекту акта;\n3) висновок Мін'юсту (крім випадків, коли вноситься проект розпорядження Кабінету Міністрів з кадрових питань або про затвердження складу консультативних, дорадчих, інших допоміжних органів і робочих груп), до якого у разі проведення експертизи на відповідність проекту акта acquis communautaire додається офіційний переклад відповідних актів acquis communautaire на українську мову;\n4) проект акта та матеріали до нього разом з їх електронними копіями, що готуються у Microsoft Word (формат RTF, шрифт Times New Roman чотирнадцятого розміру). При цьому таблиці та діаграми готуються у Microsoft Excel.\nУ разі необхідності додатково додаються:\n5) порівняльна таблиця (якщо проектом акта передбачено внесення змін до інших актів Кабінету Міністрів);\n6) протокол узгодження позицій (у разі необхідності).\nДо проекту розпорядження Кабінету Міністрів про схвалення концепції реалізації державної політики у відповідній сфері та концепції закону пояснювальна записка не додається, а замість неї вноситься політична пропозиція.\nСупровідний лист, пояснювальну записку і довідку про погодження проекту акта Кабінету Міністрів підписує Міністр або виконуючий його обов'язки заступник Міністра.\nЯкщо головним розробником є центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Міністром, супровідний лист підписує також Міністр.\nФаксимільне відтворення підпису Міністра за допомогою засобів механічного або іншого копіювання на документах, що подаються Кабінетові Міністрів, не допускається.\nВідповідно до Регламенту Кабінету Міністрів, Міністр несе відповідальність за достовірність відомостей, які містяться у довідці про погодження проекту акта.\nIV. ПІДГОТОВКА ПРОЕКТІВ АКТІВ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ\nПроекти актів Президента України готуються Міністерством відповідно до Положення про порядок підготовки та внесення проектів актів Президента України, затвердженого Указом Президента України від 15 листопада 2006 р. N 970, що визначає вимоги щодо порядку підготовки та внесення на розгляд Глави Держави проектів актів Президента України:\nПри цьому підготовка проектів указів та розпоряджень здійснюється Міністерством з дотриманням вимог Регламенту Кабінету Міністрів України, передбачених і для проектів актів Кабінету Міністрів.\nПроекти актів Президента України вносяться Міністерством через Кабінет Міністрів України, крім випадків, передбачених законами України, актами і дорученнями Президента України.\nПроекти актів Президента України, які вносяться, мають відповідати Конституції і законам України, узгоджуватися з раніше прийнятими актами Президента України, відповідати міжнародним зобов'язанням України та acquis communautaire.\nПроект акта Президента України вноситься Міністерством на паперовому носії разом із:\n1) його електронною копією;\n2) супровідним листом;\n3) пояснювальною запискою;\n4) довідковими та аналітичними матеріалами;\n5) порівняльною таблицею (у разі подання проекту акта про внесення змін до чинного акта);\n6) довідкою про погодження проекту.\nПідготовка проектів указів\nВідповідно до Указу Президента України від 15 листопада 2006 р. N 970 "Про Положення про порядок підготовки та внесення проектів актів Президента України", указами Президента України оформляються прийняті Президентом України на основі та на виконання Конституції і законів України рішення, зокрема, про наступне:\n(витяг з пункту 3 Указу Президента України від 15 листопада 2006 р. N 970 "Про Положення про порядок підготовки та внесення проектів актів Президента України"):\nУказами Президента України оформляються також інші рішення, видані на основі та на виконання Конституції і законів України, якщо хоча б одне з положень рішення розраховано на постійну або багаторазову дію (має нормативний характер) або належить до таких, що оформляються указами Президента України згідно з вищезазначеним Положенням про порядок підготовки та внесення проектів актів Президента України, а також рішення, прийняття яких у формі указу передбачено законами України та указами Президента України.\nРозпорядженнями Президента України оформляються прийняті Президентом України на основі та на виконання Конституції і законів України рішення про:\n1) надання доручень, рекомендацій щодо здійснення заходів, розгляду, вирішення питань рішення про підтримку Президентом України культурно-мистецьких та інших заходів (крім рішень, які згідно з пунктом 3 цього Положення оформляються указами);\nПояснювальна записка до проекту акта Президента\nУ разі внесення проекту акта Президента України, виконання якого впливає на видаткову, доходну частину державного бюджету, разом із проектом такого акта має бути подано фінансово-економічне обґрунтування можливих витрат із зазначенням джерел їх покриття.\nПояснювальна записка має містити наступні п'ять пунктів:\n1. Обґрунтування необхідності видання акта.\n2. Характеристика основних положень акта.\n3. Нормативно-правове регулювання в сфері дії відповідного акта.\n4. Прогноз очікуваних політичних, соціально-економічних, правових наслідків виконання акта.\n5. Інформація про вплив акта на видаткову та доходну частини державного бюджету.\nДовідка про погодження проекту акта Президента\nПроекти актів Президента України, що вносяться Міністерством, мають обов'язково бути:\nЗазначені погодження відображаються у довідці про погодження, яка додається до супровідного листа до проекту акта Президента України, що надсилається до Кабінету Міністрів України.\nV. ПІДГОТОВКА ЗАКОНОПРОЕКТІВ\nВимоги щодо підготовки проектів законів України містяться в Методичних рекомендаціях щодо розроблення проектів законів та дотримання вимог нормопроектної техніки, схвалених постановою колегії Міністерства юстиції України від 21.11.2000 року N 41.\nЗгідно вищезазначених Методичних рекомендацій закон - це нормативно-правовий акт, що регулює найбільш значущі, найважливіші суспільні відносини шляхом встановлення загальнообов'язкових правил (норм). Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.\nПитання, що визначаються та встановлюються виключно законами, перелічені у статті 92 Конституції України.\nУ процесі роботи над законопроектом повинні бути вивчені:\nзаконодавство, що стосується теми законопроекту;\nпрактика застосування відповідних нормативних актів;\nПід час розроблення законопроекту слід враховувати:\nнорми чинних міжнародних договорів України, які стосуються теми законопроекту (згідно зі статтею 9 Конституції України);\nположення Угоди про партнерство та співробітництво між Україною та Європейськими Співтовариствами;\nосновні положення законодавства ЄС, якщо предмет правового регулювання законопроекту віднесено до пріоритетних сфер адаптації законодавства до законодавства Європейського Союзу.\nУ галузевий закон не включаються норми, які не є предметом цього закону або такі, що кодифіковані і вміщені в кодексах. У даному разі використовується відсильна (бланкетна) норма, зокрема, такі питання виникають досить часто, коли треба встановити юридичну відповідальність:\n"Стаття 68. Відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища\nПорушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність".\nВідсильні норми можуть міститися всередині закону чи статті. Номери статей, частин статей, пунктів, абзаців тощо, до яких дається відсилання, викладаються в описовій формі або в дужках.\nЯкщо при відсиланні до статті дається її назва (таке буває в кодексах), номер такої статті зазначається в дужках.\nСтаття 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення (80732-10):\n"У справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про адміністративні правопорушення мають право складати:\nорганів Міністерства екології та природних ресурсів (статті 85, 85-1, 88, 88-1, 88-2, 90, 91)".\nДосить часто відсильні норми відображаються, наприклад, у такий спосіб: "згідно із статтею 5 цього Закону", "відповідно до частини першої цієї статті".\nНормативний матеріал у законопроекті викладається у логічній послідовності.\nКожен законопроект має назву, у якій в кількох словах викладається його зміст і яка є складовою частиною офіційного тексту закону.\nУ випадках, коли є потреба розчепити необхідність і мету видання закону, в законопроекті дається вступна частина преамбула. Правові норми до преамбули не включаються.\n"Цей Закон визначає правові, економічні та соціальні основи організації охорони навколишнього природного середовища в інтересах нинішнього і майбутніх поколінь".\nУ законопроекті спочатку вміщуються:\n1. Норми загального характеру.\n2. Норми, згруповані з окремих питань правового регулювання.\n3. Додаткові положення, які стосуються сфери регулювання цього закону.\nВідповідальність за порушення закону; Розгляд спорів.\n4. Прикінцеві положення. Вони повинні містити:\nа) строк набрання чинності законом;\nб) доручення, пов'язані з прийняттям закону та приведенням нормативних актів у відповідність із прийнятим законом.\nв) норми тимчасового та локального характеру, якщо вони є.\nУ Законі України "Про тваринний світ" (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2002, N 14, ст. 97):\nВизнати таким, що втратив чинність, Закон України "Про тваринний світ" (3041-12) (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 18, ст. 191; 1996 р., N 15, ст. 70).\nВнутрішній поділ законопроекту та нумерація:\n1. Розділи (глави). Містять нормативні положення, які стосуються одного правового інституту або питання. Розділи і глави мають назву і нумеруються: розділи - римськими, глави - арабськими цифрами.\n"Розділ V ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ".\nНумерація статей здійснюється арабськими цифрами.\n3. Частини і пункти.\nЧастини статті пунктом не стають і нумеруються для зручності, коли стаття містить кілька частин.\nПункти нумеруються цифрами або літерами в дужках.\n4. Абзаци і підпункти.\nНумерація розділів, глав, статей здійснюється за порядковими номерами) і не змінюється при внесенні змін до закону.\nПримітки до статей допускаються лише у виняткових випадках.\nТекст проекту викладається:\nпростою літературною мовою;\nкороткими фразами (по можливості).\nскладної конструкції фраз;\nзайвого перевантаження підрядними реченнями і займенниками;\nприслівникових і дієприслівникових зворотів.\nВизначення термінів має бути уніфікованим по всьому тексту. Якщо термінологія обмежується лише даним законом - дається відповідне застереження.\n"Для цілей цього Закону вживаються такі терміни і поняття".\nНазви органів державної влади і організацій даються відповідно до їх офіційної назви на час прийняття закону.\nПри наведенні назви центральних органів виконавчої влади прийнятним є застосування терміна "уповноважений центральний орган виконавчої влади".\nУ разі посилання на інший закон зазначається його назва.\nПункт 3 статті 28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02.2011 N 3038-17 (Закон N 3038-VI):\n"3. Розміщення малих архітектурних форм здійснюється відповідно до Закону України "Про благоустрій населених пунктів".\nНормативні положення повинні включати всі необхідні аспекти правових норм без зайвої деталізації.\nКожне нормативне положення має бути чітко викладено і сформульовано так, щоб не виникало сумніву стосовно строку дії в часі. Якщо дія закону або його окремих норм обмежена певним строком, це обов'язково зазначається.\nЗакон України "Про тваринний світ" (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2002, N 14, ст. 97):\nПри написання норми про набрання чинності законом:\nкеруватися статтею 94 Конституції України, згідно з якою закон набирає чинності через десять днів з дня його офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самим законом, але не раніше дня його опублікування.\nДо закону можуть вноситися такі зміни:\nнова редакція закону, його розділів, глав, статей, частин статей, пунктів, підпунктів, абзаців, речень;\nзаміна слів та їх виключення;\nдоповнення закону розділами, главами, статтями, частинами статей, пунктами, підпунктами тощо.\nПри внесення до закону (статті) змін, що за обсягом охоплюють більшу частину тексту або істотно впливають на зміст, закон (статтю) доцільно викласти в новій редакції.\nПри внесенні змін до закону, який викладено в новій редакції, зміни вносяться до його оновленої редакції з посиланням на джерело її опублікування. Посилання на всі попередні редакції не робляться.\nЯкщо в законопроекті зазначається строк введення закону в дію, законопроект складається з двох розділів:\nвнесення змін до закону;\nстрок набрання чинності законом та доручення, що зумовлені прийняттям закону.\nЛісовий кодекс України (134/98-ВР) (Відомості Верховної Ради України, 1998 р., N 8, ст. 29):\n"1. Цей Кодекс набирає чинності з дня його опублікування.\n6. Внести до Земельного кодексу України (2768-14) (Відомості Верховної Ради України, 2002 р., N 3 - 4, ст. 27; 2004 р., N 7, ст. 57) такі зміни:\nЦе правило не застосовується, якщо закон викладається в новій редакції. Його структура має бути такою, як і структура закону, викладеного в новій редакції.\nЗміни вносяться до закону, а не до закону про внесення змін до нього.\nЯкщо доцільно внести зміни до закону про внесення змін, ці зміни вносяться тільки до його другого розділу, який стосується набрання чинності або порядку введення в дію закону.\nЗакон України "Про внесення зміни до пункту 1 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо збереження родючості ґрунтів" (132/98-ВР) (Відомості Верховної Ради України, 1998 р., N 26, ст. 161):\n"1. Пункт 1 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо збереження родючості ґрунтів" (1443-17) (Відомості Верховної Ради України, 2009 р., N 47 - 48, ст. 719) доповнити словами "крім пункту 1 розділу I цього Закону, який набирає чинності з 1 січня 2012 року".\nПри внесення змін до статті, що має кілька частин, пунктів, абзаців, слід обов'язково вказувати їх місце розташування.\nЯкщо зміни вносяться до кількох законів, вони подаються в хронологічному порядку.\nякщо в переліку актів, до яких вносяться зміни, є кодекси, вони ставляться на першому місці.\nПри зміні термінології або назви органів в усьому тексті:\nці зміни слід об'єднати та розташувати наприкінці законопроекту.\n"У тексті Закону слова "органи спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі екології та природних ресурсів України" в усіх відмінках замінити словами "центральний орган виконавчої влади із здійснення нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів" у відповідному відмінку".\nСлід враховувати розділові знаки, що є в тексті статті,\nУ проекті закону обов'язково зазначається джерело опублікування - Офіційний вісник України, Відомості Верховної Ради України, газета "Урядовий кур'єр".\nТакож вказується джерело опублікування законів, якими до закону вносилися зміни. Якщо закон ще не опублікований у Відомостях Верховної Ради, слід навести його номер і дату прийняття.\nПри розбіжностях між оригіналом закону та опублікованим текстом:\nкористуватися редакцією, що міститься в офіційному джерелі опублікування, на яке робиться посилання.\nПідготовка переліку законів та інших нормативно-правових актів, що втратили чинність\nПерелік законів та інших нормативно-правових актів, які підлягають визнанню такими, що втратили чинність, повинен бути:\nПідготовка проекту проводиться після аналізу всього законодавства, яке стосується теми проекту.\nвсі закони та інші нормативно-правові акти, що суперечать новоприйнятому закону;\nакти з теми проекту, які фактично втратили значення.\nДо переліку включаються всі акти або їх окремі норми, якими вносилися зміни до актів, що скасовуються. Якщо вони були опубліковані у Відомостях Верховної Ради України, то зазначається рік опублікування, номер та стаття Відомостей.\nЗакони тимчасової дії, строк дії яких минув, до переліку не включаються.\nЯкщо віднесення акта до тимчасових викликає сумнів, такий акт включається до переліку.\nЯкщо закон (стаття), що підлягає скасуванню, містить вказівку на додаток, додаток окремо не згадується - він скасовується разом з нормою, що його затверджує.\nЯкщо потрібно скасувати або змінити саме додаток до закону чи до його окремої частини, додаток до переліку включається.\n"Визнати таким, що втратив чинність, пункт 1 додатка 2, затвердженого Законом України..." (дається назва закону та джерело його опублікування).\nУ переліку закони та інші нормативно-правові акти розташовуються в хронологічному порядку за датою їх видання та номерами статей Відомостей Верховної Ради України, де вони опубліковані.\nПереліки законів та інших нормативно-правових актів, що підлягають визнанню такими, що втратили чинність, готуються як цілісний закон.\nПри цьому (важливо):\nв додатку обов'язково зазначається, яким законом він затверджується.\nдо Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності"\nвід 17.02.2011 N 3038-17\nСупровідні матеріали, що подаються Міністерством із законопроектами до Кабінету Міністрів України\nЦентральний орган виконавчої влади, яким розроблено законопроект, подає його до Верховної Ради України через Кабінет Міністрів України відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 18.07.2007 N 950 (зі змінами).\nОтже, відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України законопроекти подаються разом із:\n1) пояснювальною запискою. До пояснювальної записки додаються пропозиції за результатами громадської антикорупційної експертизи законопроекту (у разі її проведення), а також можуть додаватися довідкові та інші інформаційно-аналітичні матеріали, що обґрунтовують необхідність прийняття акта;\n2) довідка про погодження законопроекту;\n3) висновок Мін'юсту, до якого у разі проведення експертизи на відповідність законопроекту acquis communautaire додається офіційний переклад відповідних актів acquis communautaire на українську мову;\n4) законопроект та матеріали до нього разом з їх електронними копіями, що готуються у Microsoft Word (формат RTF, шрифт Times New Roman чотирнадцятого розміру). При цьому таблиці та діаграми готуються у Microsoft Excel.\n5) порівняльна таблиця (якщо законопроектом передбачено внесення змін до законів);\n6) протокол узгодження позицій (у разі необхідності);\n7) фінансово-економічні розрахунки, проведені за Методикою проведення фінансово-економічних розрахунків при підготовці проекту акта Кабінету Міністрів України та законопроекту, що вноситься у порядку законодавчої ініціативи Кабінетом Міністрів України на розгляд Верховної Ради України, затвердженою наказом Міністерства фінансів від 21.03.2008 N 428 (якщо реалізація акта потребує фінансування з державного чи місцевого бюджетів або може призвести до втрати доходів).\nVI. ПІДГОТОВКА АНАЛІЗУ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ\nВідповідно до Закону України "Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності" від 11.09.2003 N 1160, регуляторний акт - це:\nПорядок підготовки аналізу регуляторного впливу регуляторного акта передбачено Методикою проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 N 308.\nАналіз регуляторного впливу повинен в себе включати:\nВ даному пункті необхідно:\nвизначити та проаналізувати проблему, яку пропонується розв'язати шляхом державного регулювання господарських відносин;\nвизначити причини та умови виникнення проблеми;\nоцінити важливість проблеми;\nзазначити суб'єкти, на яких проблема справляє негативний вплив.\nВ даному пункті необхідно обґрунтувати, чому визначена проблема не може бути розв'язана за допомогою ринкових механізмів та діючих регуляторних актів.\n3. Очікувані результати прийняття регуляторного акта.\nвизначити очікувані результати прийняття запропонованого регуляторного акта;\nздійснити розрахунок очікуваних витрат та вигод суб'єктів господарювання, громадян та держави внаслідок дії регуляторного акта.\nВизначення очікуваних результатів провадиться із застосуванням методу аналізу вигод та витрат у простій (перелік очікуваних позитивних та негативних факторів) або складній (із застосуванням різноманітних економічних моделей) формі.\nДля проведення аналізу вигод та витрат установлюється певний період. Розмір кожної вигоди та витрати обчислюється з використанням статистичних даних, даних наукових досліджень та опитувань, а також даних, одержаних з інших джерел. На підставі обчисленого розміру кожної вигоди та витрати підсумовується загальний розмір).\nВ даному пункті необхідно визначити цілі державного регулювання.\nвизначити та оцінити усі прийнятні альтернативні способи досягнення встановлених цілей, у тому числі ті з них, які не передбачають безпосереднього державного регулювання господарських відносин. При цьому наводяться не менше ніж два можливих способи;\nоцінити кожен із способів;\nвизначити причини відмови від застосування альтернативних способів розв'язання проблеми.\n6. Аргументування переваги обраного способу досягнення встановлених цілей.\nВ даному пункті необхідно аргументувати переваги обраного способу досягнення встановлених цілей.\n7. Описання механізму і заходів, які забезпечать розв'язання визначеної проблеми шляхом прийняття регуляторного акта.\nнавести основні принципи і способи досягнення цілей державного регулювання та визначається ступінь їх ефективності.\n8. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття регуляторного акта.\nнавести оцінку впливу зовнішніх факторів на дію акта з визначенням та порівнянням позитивних і негативних обставин, які можуть впливати на виконання вимог акта;\nнавести оцінку можливості впровадження та виконання вимог акта органами державної влади і органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами;\nнавести характеристику механізму повної або часткової компенсації можливої шкоди у разі настання очікуваних наслідків дії акта;\nвизначити періодичність здійснення державного контролю та нагляду за додержанням вимог акта.\nВ даному пункті необхідно оцінити ризик впливу зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта.\nВ даному пункті необхідно обґрунтувати запропонований строк чинності регуляторного акта (з урахуванням достатності цього строку для розв'язання проблеми та досягнення цілей державного регулювання).\nвизначити прогнозні значення показників результативності регуляторного акта, що встановлюються протягом різних періодів після набрання чинності актом, обов'язковими з яких повинні бути:\n2) кількість суб'єктів господарювання та/або фізичних осіб, на яких поширюватиметься дія акта;\n3) розмір коштів і час, що витрачатимуться суб'єктами господарювання та/або фізичними особами, пов'язаними з виконанням вимог акта;\n4) рівень поінформованості суб'єктів господарювання та/або фізичних осіб з основних положень акта.\nПрогнозні значення показників результативності регуляторного акта можуть бути виражені у кількісній формі. У разі неможливості обчислення розмірів тієї чи іншої вигоди або витрати наводиться текстовий опис результативності акта.\nВ даному пункті необхідно визначити:\nстроки проведення базового та повторного відстеження результативності акта;\nвид даних (статистичних, наукових досліджень або опитувань), які використовуватимуться для такого відстеження;\nгрупи осіб, що відбиратимуться для участі у відповідному опитуванні;\nнаукові установи, що залучатимуться для відстеження.\nЯкщо проект регуляторного акта одночасно містить норми, що регулюють господарські відносини або адміністративні відносини між Міністерством та суб'єктами господарювання, та норми, що регулюють інші суспільні відносини, а також індивідуально-конкретні приписи, то аналіз регуляторного впливу готується лише щодо норм, які регулюють господарські відносини або адміністративні відносини між Міністерством та суб'єктами господарювання.\nАналіз регуляторного впливу підписується Міністром або виконуючим його обов'язки заступником Міністра.\nНазва: Методичні рекомендації Міністерства екології та природних ресурсів України від 05.05.2011 № 140 Про затвердження Методичних рекомендацій з підготовки та оформлення проектів нормативно-правових актів та дотримання правил нормопроектувальної техніки


Череда: лікувальні властивості і протипоказання | Здоров'я, Ліки, Харчування\n27 Лютий 2014, 6:08 pm\nЗастосування і користь череди для волосся і шкіри\nЧереда – це рід однорічних, іноді багаторічних трав’янистих рослин родини складноцвітих. Корінь у цієї трави тонкий, стрижневий і сильно розгалужений.\nВиди і місця зростання\nчереди при хороших умови проростання може досягати до 60 см. в довжину, в різні сторони від нього відходять тонкі розгалужені пагони. Листки супротивні, посаджені на короткі черешки. Квіти зазвичай ніжно жовтого кольору, вони утворюють поодинокі кошики, які розташовуються на кінці основного стебла або на його розгалужених пагонах.\nЧереда – це рослина, яка росте майже скрізь. Найчастіше її можна зустріти на території Росії, деяких штатів США, Кавказу, України, Середньої Азії та Західного Сибіру.\nРід череди налічує більше двохсот видів. З такого великого розмаїття на сьогоднішній день цінується тільки трехраздельная череда, всі інші види ще не достатньо вивчені. Трироздільна низка воліє вологі грунти, тому проростає зазвичай на схилах річок, озер, на вологих луках або болотах. Цей вид череди цвіте з червня по вересень.\nмаленьких дітей часто купають у ванночках з додаванням низки\nТрава череда – це одне з небагатьох стародавніх рослин, яке застосовували повсюдно з великою популярністю. Найдавніше згадка про цю траві було відомо ще в Китаї та Тибеті, там трава череди застосування знайшла при лікуванні дизентерії, екземи і важких форм уражень суглобів. Крім цього, низку використовували для лікування таких важких захворювань, як діатез, подагра або золотуха. Також ця трава має жовчогінні, сечогінний та потогінний властивостями. Дуже важливо знати і те, що низка поліпшує склад крові.\nЧим корисна череда, знає кожен поважаючий себе травник. Дуже часто низка застосування знаходить в лікуванні різних дитячих захворювань. При шкірних висипаннях різного роду грудних дітей купають у відварі з цього корисного рослини. Також відвари використовують для лікування застуди або зниження тиску.\nЧереда лікувальні властивості має найрізноманітніші. З лікувальною метою цю траву застосовують як внутрішньо, так і зовнішньо. Усередину низку використовують при захворюваннях кісткового і м’язового апарату, при набряках, діабеті, циститі, бронхіті і онкологічних новоутвореннях. Зовнішньо її застосовують у вигляді примочок, різних ванночок при фурункульозі, діатезі, виразках або себореї. Крім цього, різні настої і відвари з череди чинять гіпотензивну дію, очищають печінку, сприяють нормалізації апетиту і благотворно впливають на роботу селезінки.\nПри золотусі відвар низки фахівці рекомендують використовувати як зовнішньо, так і внутрішньо. Такий спосіб застосування посилює благотворний вплив трави і сприяє якнайшвидшому одужанню. &ltB/ P>\nНе варто забувати і про унікальні антитоксичних властивостях кореня череди. У країнах Сходу відвар з кореня череди використовують при укусах отруйних скорпіонів. Якщо в цей відвар додати і подрібнене листя, то він стане відмінним засобом проти укусів змій. Також свіже листя череди використовують для лікування гнійних ран.\nКрім всіх перерахованих властивостей, череда є відмінним лікарським засобом проти всіх видів алергій. Для якісного та результативного лікування найкраще використовувати тільки свіжу траву. Максимальний термін зберігання цієї трави не повинен перевищувати більше двох років. Перш ніж почати лікування алергії за допомогою низки, слід проконсультуватися у лікаря-спеціаліста.\nНа сьогоднішній день можна знайти масу рецептів, спрямованих на усунення різних недуг. Наприклад, відвар з молодих пагонів череди сприяє швидкому загоєнню всіх видів ран. Цією властивістю володіє низка завдяки наявності в її складі ефірної олії і дубильних речовин.\nЗастосування та протипоказання до застосування\nзловживання низкою може викликати порушення сну\nПри частому вживанні цієї рослини варто знати і про його негативний вплив на організм людини. Череда протипоказання має не дуже істотні, це пов’язано з її м’яким дією. Цей факт на сьогоднішній день вже добре вивчений. Єдиними недоліками тривалого застосування низки можна вважати підвищення нервової збудливості і порушення сну.\nВідвар череди – відмінний препарат від будь-якої інфекційної застуди.\nДля приготування цілющого еліксиру необхідно взяти 1 ст. л. листя череди, залити їх склянкою гарячої води і поставити на повільний вогонь на 15-20 хвилин. Після приготування отриманий відвар необхідно остудити, потім його потрібно процідити. Подібні відвари з череди досить міцні, тому вживати їх потрібно 3 рази в день по 1 ст. л. або розбавляти в склянці теплої води.\nЧереда входить до складу ефективного протівозолотушного збору. Цей збір рекомендують вживати при нефриті, циститах або пієлонефритах.\nДля його приготування потрібно взяти дві частини череди, три частини мучниці, одну частину березових бруньок і три частини мати-й-мачухи. Всі перераховані компоненти заливають гарячою водою і дають настоятися. Після того як збір настоїться, його проціджують і вживають по 20 мл. два рази на день після їди.\nЧереда для волосся є шикарним засобом, ефективно впливає на їх здоров’я і зовнішній вигляд. Дуже часто низку використовують саме для зміцнення волосся, так як до складу цієї рослини входить кератонін, який надає локонам силу і блиск. Особливо ефективно користуватися відварами з череди, коли волосся погано ростуть або дуже сильно піддаються постійному впливу феном, плойкою або укладаннями. Крім цього, низка усуває роздратування на шкірі голови і нормалізує секрецію сальних залоз, тим самим усуваючи жирний блиск.\nЩоб приготувати відвар для полоскання волосся, необхідно 2 ст. л. трави череди залити склянкою окропу, після чого відвару потрібно дати настоятися протягом години, далі його проціджують, розбавляють 1 л. теплої води і полощуть чисті, вологе волосся.\nЛупа на сьогоднішній день є найпоширенішим захворюванням шкіри голови. Лупа з’являється внаслідок хворобливого стану шкіри, пов’язаного з порушенням секреції сальних залоз. Вона може бути як змішаної, так сухий або жирної. Причини себореї можуть бути найрізноманітніші, наприклад, різні стреси, гормональні збої або зниження імунітету.\nЧереда – рослина, що містять велику кількість дубильних речовин, які мають протизапальну дію, тому вона ефективно впливає на джерела розвитку захворювання в процесі лікування лупи. Для лікування лупи необхідний спеціальний відвар з череди, який повинен готуватися на невеликому вогні протягом 5-10 хвилин.\nЧереда для шкіри обличчя та тіла після першого використання стане улюбленим рецептом краси. Відвари в будь-якій формі з низки користуються величезною популярністю серед всіх косметологів, цей чудовий еліксир з легкістю справляється з жирним блиском, висипом вугрів, різними тріщинами і ранками на обличчі.\nдля красивої і здорової шкіри використовуйте лід з відвару череди\nКосметичний лід з відвару череди тонізує шкіру обличчя, освіжає і бадьорить. Регулярне застосування замороженого відвару сприяє збереженню молодості шкірних покривів.\nВідвар з низки відмінно усуне жирний блиск на шкірі обличчя.\nДля його приготування 2 ст. л. сухий череди подрібнюють і заливають склянкою гарячої води, настоюють протягом 50-60 хвилин. Для отримання ефективного результату необхідно марлеву серветку змочити в приготованому відварі і прикласти її до шкіри на 15-20 хвилин. Процедуру повторюють 2-3 рази на тиждень, після досягнення необхідного результату кількість використання цього відвару можна зменшити до одного разу на тиждень.\nОсвіжаюча маска зі свіжого листя череди дуже актуальна у літній період, коли сухий і гаряче повітря дуже сильно пересушує шкіру обличчя, тому вона вимагає якісного уваги.\nДля приготування такої маски знадобиться 1 ст. л. ретельно подрібненої свіжої череди, змішаної з 1 ст. л. і 1 ст. л. сиру, бажано домашнього. Всі необхідні інгредієнти перемішують, наносять на підготовлене обличчя і витримують хвилин 15-20.\nЧереда трироздільна – багатофункціональне рослина, яка, крім медицини, використовують у виробництві та скотарстві.\nчереда для обличчя\nчим корисна череда\nвідвар з череди\nлікувальні властивості трави череди\nлікувальні властивості череди\nвплив череди на волосся\nFiled under Здоров'я\t| Tagged низка лікувальні властивості протипоказання для волосся шкіри обличчя користь рослина трава фото\t| Permalink\n« Як визначити, що у мене йде духовне зростання? & Mdash; Шлях до себе –\nБамия – корисні властивості та рецепти Корисні властивості »


Головна / Новини / Школярі 1 – 4 класів та діти вразливих категорій 5 - 11 класів мають безоплатне харчування у столичних школах, - Дмитро Андрієвський\nНародний депутат України від фракції «Блок Петра Порошенка» Дмитро Андрієвськй отримав відповідь від Голови Київської міської державної адміністрації Віталія Кличка на депутатський запит стосовно забезпечення у 2016 році пільговим харчуванням учнів 1 – 4 класів загальноосвітніх закладів міста Києва за кошт місцевого бюджету.\nЗгідно з відповіддю, усі учні 1 – 4 класів загальноосвітніх навчальних закладів, заснованих на комунальній власності територіальної громади міста Києва, у 2016 році забезпечуються безоплатним харчуванням.\n«З метою соціального захисту дітей, учнів загальноосвітніх навчальних закладів міста Києва, зміцнення та збереження їх здоров'я відповідно до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 05.02.2016 № 59 «Про організацію у 2016 році харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів м. Києва» у 2016 році здійснюється безоплатне харчування з одноразовим режимом учнів 1 – 4 класів загальноосвітніх навчальних закладів», - йдеться у відповіді КМДА.\nТакож, з місцевого бюджету по галузі «Освіта» на 2016 рік передбачено видатки сумою 151,8 мільйонів гривен на безоплатне харчування учнів з числа деяких вразливих категорій. Крім того, планується виділити додатково 35 мільйонів гривен.\nУ відповіді також зазначено, що безоплатне харчування у школах м. Києва мають також учні 5 – 11 класів: діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування; діти з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних і інклюзивних класах загальноосвітніх навчальних закладах; учні із числа дітей-інвалідів; учні із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям". Учні 5 – 11 класів із сімей учасників Антитерористичної операції та дітей з сімей загиблих (померлих) учасників Антитерористичної операції.


Знищено дах та майно: у Дніпропетровській області вночі горів приватний будинок\nУ Дніпропетровській області вночі 21 травня сталася пожежа у приватному житловому будинку. Внаслідок спалаху знищені 64 "квадрати" домашнього майна. Про це розповіли у пресслужбі ДСНС області.\nЯк стало відомо, подія трапилася на вулиці Водопровідній у Покрові. Уже на місці рятувальники встановили, що вогонь спалахнув усередині одноповерхового житлового будинку.\n«Вогнем знищено дах та домашнє майно, пошкоджено стіни будинку на загальній площі 64 квадратних метра. Пожежу локалізовано о 3:26 і повністю ліквідовано о 7:14. Загиблих і постраждалих немає», — розповіли у пресслужбі ДСНС області.\nУ причинах виникнення вогню будуть розбиратися правоохоронці.\nРаніше ми писали, що нагороджений Президентом рятувальник із Дніпра розповів про пожежі у Чорнобилі, вплив на нього радіації, а також про те, з яким вогнем йому довелося боротися.


Поліція американського штату Юта заарештувала місцевого жителя після того, як він погрожував своєму сусідові дробовиком — Світ — tsn.ua\nПід час обшуку в будинку місцевого жителя виявили 27 різних видів вогнепальної зброї.\nПоліція американського штату Юта заарештувала місцевого жителя Майкла Рудольфа після того, як він погрожував своєму сусідові, а також не раз проганяв його гостей, зустрічаючи їх із дробовиком. Інцидент стався в окрузі Гарфілд.\nАмериканець розлютився на чоловіка, котрий живе в сусідній будівлі та здає приміщення в оренду на платформі Airbnb. За його словами, постояльці, які знімали будинок, регулярно помилково під'їжджали до його будинку, інформує 22 вересня Fox News.\nУ РФ пенсіонер із мисливської рушниці розстріляв сусіда через дитячий плач\nКоли мандрівники проникали на територію його власності, Рудольф проганяв їх зі зброєю в руках. Після того як сусід поскаржився на поведінку американця в поліцію, чоловік почав погрожувати йому та його клієнтам.\nКрім того, під час обшуку в будинку Рудольфа виявили 27 різних видів вогнепальної зброї, включаючи пістолети, мисливські рушниці та штурмові гвинтівки. А ще поліцейські знайшли пакетики з марихуаною.\nРаніше п’яний одесит із дробовика стріляв по дітях, які грали у футбол під вікнами. Вони нібито заважали йому відпочивати.\nВ США жорстоко розстріляли поліцейських\nсшаЮтаамериканцітуристирозстріляв з дробовика


Портал інформації для здоров'я ЧСЧ - Як діагностують ВІЛ в Україні\nНині Україна - лідер у Європі за масштабами поширення вірусу імунодефіциту людини. На 2017 рік на обліку в наших медзакладах зареєстровано понад 135 тисяч ВІЛ-позитивних пацієнтів. А за оцінкою міжнародних експертів, у нашій державі з цією інфекцією живе щонайменше 250 тисяч осіб. Характерно, що впродовж останніх трьох років, за даними Українського центру з контролю за соціально небезпечними захворюваннями, кількість нових випадків зараження ВІЛ у державі збільшується.\nТо звідки приходить це лихо? - Як найчастіше заражаються ВІЛ в Україні? І як багато людей можуть не знати про те, що заражені? - Жоден з ВІЛ-позитивних не знає про свій статус, доки не пройде тестування, - каже Олена Стрижак, голова правління обласного відділення ВБО "Всеукраїнська мережа ЛЖВ". - Вірус може сидіти в організмі роками, поволі руйнуючи імунну систему, провокуючи геть різні недуги: від хвороб шкіри, розладів травлення до пневмонії, запалення головного мозку тощо.\nО. Стрижак: - Хибнонегативний результат можливий, якщо антитіла до вірусу не встигли виробитися чи навпаки - вірусу в крові так багато, що антитіл майже немає. Невизначений результат також може означати, що людина, можливо, не інфікована ВІЛ, але в її організмі є антитіла, схожі на антитіла до ВІЛ. Такий результат буває, наприклад, у вагітних. При невизначеному результаті пацієнт перебуває під спостереженням лікаря-інфекціоніста та повторює аналіз через 1, 3 та 6 місяців. Є ще один тест, який використовують для визначення РНК та ДНК вірусу. Це дуже ефективна і чутлива реакція, а тому нерідко реагує і на багато інших інфекцій, що призводить до частих хибнопозитивних результатів.\nТеги: ВІЛ в Україні, тестування, лікування ВІЛ


На тлі початку продажів intel alder lake ціни на процесори amd ryzen 5000 почали знижуватися - Linkomania\nдодому Без рубрики На тлі початку продажів intel alder lake ціни на процесори amd ryzen...\nНа тлі початку продажів intel alder lake ціни на процесори amd ryzen 5000 почали знижуватися\nПроцесори intel alder lake-s надійшли в продаж лише пару днів тому, проте деякі ритейлери, принаймні американські, вже почали знижувати ціни на конкуруючі продукти amd серії ryzen 5000, пише videocardz. Серед перших, хто знизив ціни на процесори “червоних”, виявилася одна з найбільших роздрібних мереж комп’ютерних товарів microcenter.\nТак, вартість 6-ядерної і 12-потокової моделі ryzen 5 5600x у цього ритейлера знизилася до $280, що на 30 доларів нижче початкової ціни. Однак більш високий інтерес привертає до себе 8-ядерна модель ryzen 7 5800x, яка тепер пропонується за $300, що на $150 нижче, ніж раніше. Старша 12-ядерна модель ryzen 9 5900x також подешевшала. Поточна ціна цього процесора в мережі магазинів microcenter становить $500-на $50 дешевше.\nДжерело зображення: microcenter\nПоки незрозуміло, чи є зниження вартості тимчасовим або тенденція пошириться і на інших ритейлерів. Amd публічних заяв з цього приводу поки не робила. За даними videocardz, процесори amd стали дешевшати поки тільки в сша. Наприклад, в тій же європі модель ryzen 7 5800x пропонується в середньому за початкові €377.\nДинаміка цін на процесор amd ryzen 7 5800x в європі. Джерело зображення: geizahls\nВарто відзначити, що intel ще не випустила чіпи без розблокованого множника, а також моделі alder lake серії core i5, які повинні зайняти ціновий сегмент менше $300. Такі моделі, як core i5-12400f, яким прогнозують ціну близько $200, можуть чинити серйозний тиск на шестиядерні процесори amd zen 3.\nПорівняння цін на моделі intel alder lake і amd ryzen 5000. Джерело зображення: videocardz\nПоки за amd перевага у вигляді різноманітності відносно доступних материнських плат на платформі am4. Більш доступні плати intel середнього сегмента на чіпсетах intel b660 і intel h670 для процесорів core 12-го покоління очікуються не раніше січня майбутнього року.\nІнструменти перевірки доступності для настільних і мобільних веб-сайтів\nВід автора: у цій статті буде розглянуто перевірка доступності сайту, показано, як використовувати автоматичні і ручні засоби для роботи з настільними і мобільними версіями.\nДата проведення презентації патча 2.2 для genshin impact\nРеклама в форматі TrueView Discovery на час зникне з YouTube\nСпівробітники apple подали судові позови на компанію в національне управління з...\nYii2 Gii — генерування коду


Група "1+1" розробила новий унікальний софт для рекламодавців - Гламур - TCH.ua\nГрупа "1+1" розробила новий унікальний софт для рекламодавців\nНоу-хау від "1+1"\nГламур 2 березня 2011, 12:40\nГрупа "1+1" розробила для рекламодавців новий модуль в онлайновій системі бронювання Smart1, який значно спрощує роботу з планування кампаній для клієнтів.\nКрім того, софт дозволяє в автоматичному режимі стежити за ефективністю кампанії та коригувати її залежно від результатів. Так звані "роботи" - ноу-хау "1+1", на українському ринку такого сервісу більше ніхто не надає.\nРоботи вміють розміщувати потрібну кількість GRP в потрібному проміжку часу на потрібному каналі, відстежувати ефективність розподілу, коригувати їх у автоматичному режимі, максимізуючи обсяг кампанії. Вони контролюють виконання бажаних обсягів кампанії, додаючи або знімаючи виходи у міру надходження даних про фактичне розміщення.\nЦей сервіс розроблений командою розробки групи "1+1". За словами Дмитра Лисицького, новий софт істотно скорочує кількість рутинної роботи для медіа-баєрів. "Робота наших роботів припускає, що медіа-баєри не будуть займатися рутинною розстановкою виходів, а зможуть сфокусуватися на оптимізації кампаній, програма ж візьме всю рутину на себе. Алгоритм, побудований за принципами штучного інтелекту наступного покоління, дозволяє максимізувати обсяг розміщення кампаній - те, на що раніше у баєрів далеко не завжди вистачало часу. Упевнений, це сильно полегшить життя нашим рекламодавцям і підвищить ефективність розміщення на каналах групи", - коментує Дмитро.\nНагадаємо, Smart1 - програмне забезпечення для бронювання реклами, розроблене групою "1+1" для своїх клієнтів. Перевага Smart1 в тому, що система доступна з браузера будь-якого комп'ютера і навіть смартфона. Останнім часом Smart1 почав істотно полегшувати роботу агентств, відстежуючи медіа-показники кампаній в реальному часі, автоматично генеруючи звірки та надаючи інші функції автоматизації.\nВиробляти бронювання реклами за допомогою роботів клієнти групи "1+1" можуть вже зараз.\nТЕТ завойовує інтернет-простір