diariolaley - Documento Sobre la inconstitucionalidad de la geolocalización de los ciudadanos mediante el uso de aplicaciones de dispositivos móviles al amparo de la Orden SND 297/2020\nSobre la inconstitucionalidad de la g...\n- Documentos visitados -S TSJMU 31/10/2018Cómo reclamar con éxito los gastos de la hipoteca tras las...El Gobierno presenta la Carta de Derechos DigitalesS APM 6/3/2017Generosidad y consenso: la Justicia que podrá serS APV 29/3/2018S TSJAN 19/9/2019El uso de datos biométricos en el control del registro de ...Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento CivilS APSCT 9/7/2020\nDoctor en Derecho. Profesor Titular de Derecho Procesal UPNA\nMiembro de la Junta Directiva de la Asociación de Probática y Derecho Probatorio\nDiario La Ley, Nº 9643, Sección Tribuna, 1 de Junio de 2020, Wolters Kluwer\nLA LEY 6360/2020\nI. Introducción: Un presente distópico como resultado de la quiebra de los derechos individuales ocasionada por la legislación del estado de alarma\nII. Análisis de la Orden SND/297/2020, de 27 de marzo que prevé la creación de una Aplicación informática que permita la geolocalización de los usuarios\n1. Finalidades preventivo-sanitarias de la Orden Ministerial\n2. Finalidades y funcionalidades preventivas del orden público de la aplicación informática\nIII. El derecho a la privacidad como límite a la geolocalización de los ciudadanos mediante aplicaciones en dispositivos móviles sin una previa orden judicial\nIV. Problemas que plantea la regulación legal contenida en la Orden 297/2020 con respecto al control individual y social de los ciudadanos mediante el uso de los datos de tráfico de las telecomunicaciones para su geolocalización\n1. ¿El estado de alarma y la legislación asociada al mismo habilita a la autoridad gubernativa a acceder a datos de geolocalización de los dispositivos móviles sin una orden judicial?\n2. ¿La legislación de protección a la salud, en el marco del estado de alarma, faculta a la autoridad gubernativa a acceder a datos de geolocalización de los dispositivos móviles sin una orden judicial?\n3. ¿La voluntariedad de los ciudadanos a instalar y conceder permisos a la aplicación de rastreo de ciudadanos individualizados valida su uso por la autoridad gubernativa sin necesidad de orden judicial?\n4. ¿Puede la administración acceder y tratar los datos masivos de geolocalización de los ciudadanos tratados de forma «anonimizada»?\nV. Conclusión: Otras aplicaciones que afectan o van a afectar a nuestra privacidad\nOrden SND/297/2020 de 27 Mar. (encomienda a la Secretaría de Estado de Digitalización e Inteligencia Artificial el desarrollo de diversas actuaciones para la gestión de la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19)\nEl presente trabajo analiza la constitucionalidad de las medidas de geolocalización de los ciudadanos mediante aplicaciones instaladas en dispositivos móviles adoptadas por la Orden 297/2020, atendiendo a ese fin al contenido de los derechos fundamentales a la privacidad y a la libertad de movimientos en el marco de la situación jurídica creada por el estado de alarma, que se considera asimismo inconstitucional. Finalmente se analizan los problemas de privacidad que plantean las nuevas aplicaciones de rastreo que se están implantando con motivo de la emergencia sanitaria.\nLa crisis sanitaria ocasionada por el denominado Covid19 ha producido consecuencias socio-sanitarias, económicas y de todo tipo, que no han podido dejar a nadie indiferente. Naturalmente que las que adquieren mayor importancia son las pérdidas personales por todo lo que ello supone. No obstante, existen otras consecuencias que indudablemente también tienen su importancia a medio y largo plazo. Me estoy refiriendo a los efectos jurídicos notables producidos a partir de la declaración del estado de alarma por el RD 463/2020 de 14 de marzo (LA LEY 3343/2020) prorrogado y completado posteriormente por normas accesorias. Entre estas la Orden SND 297/2020 (LA LEY 4276/2020) que a mi juicio amenaza de forma clara nuestro sistema de derechos fundamentales y el principio de legalidad.\nEl estado de alarma regulado en la LO 4/1981 no permite acordar el «confinamiento» entendido como la restricción total de movimientos de la población con excepciones mínimas\nLa restricción de derechos declarada por el RD 463/2020 (LA LEY 3343/2020) ( y en lo que le corresponde por la Orden 297/2020 (LA LEY 4276/2020)) ha supuesto un sometimiento de la población española a unos niveles de restricción de libertades que no tiene parangón en el derecho comparado con la única excepción de la República Popular de China. Esta afirmación se realiza atendiendo a un simple examen de la legislación que ha regulado el presente escenario de emergencia sanitaria en otros países de Europa o América donde, por respeto a la libertad personal, se prevé (con algunas variaciones) la posibilidad que los ciudadanos conserven sus espacios de libertad personal, entre otras razones para conservar su propia salud física y mental. Sin embargo, el modelo español ha seguido el adoptado en China que ha aplicado normas draconianas, que no son de extrañar si se piensa en la extensión en ese país del denominado «social credit system» que, en pocas palabras, supone calificar el comportamiento «social» de sus ciudadanos en virtud de su grado de cumplimiento y diría de compromiso con el proyecto estatal (lo que supone decir el proyecto del partido único en el poder). No resulta fácil comprender cual es la intención del gobierno al implantar semejante grado de restricción de derechos en el RD 463/2020 que ni siquiera respeta la regulación legal vigente de los estados de alarma, excepción y sitio. Efectivamente, el estado de alarma regulado en la LO 4/1981 (LA LEY 1157/1981) no permite acordar lo que ha venido a llamarse «confinamiento» entendido como la restricción total de movimientos de la población con excepciones mínimas. Confinamiento que ha sometido a los ciudadanos, desde hace más de un mes, a una suerte de privación de libertad. Especialmente afectados son los menores que no pueden hacer uso de su libertad de movimientos simplemente para conservar su salud. En cuanto al resto de los ciudadanos se ha impedido pasear o hacer deporte de modo individual durante un tiempo o en unas condiciones determinadas como sí se ha autorizado a hacer en cualquier otro país de Europa. Lo paradójico es que el RD 463/2020, aun a pesar del claro exceso de las normas restrictivas que prevé, permitiría cualquiera de las conductas citadas de paseo de mayores y menores o realización de deporte individual siempre que no se pusiera en peligro la salud propia o la del resto de los ciudadanos. A este respecto el art. 7.1.h RD 463/2020 (LA LEY 3343/2020) prevé que se puedan realizar salidas del domicilio por algún motivo análogo a los previstos en el RD que son los de fuerza mayor o situación de necesidad (art. 7.1.g (LA LEY 3343/2020)) (además de los previstos en los apartados a) a f) del art. 7.1 referidos a la salida del domicilio para la adquisición de alimentos, asistencia a centros sanitarios, cuidado de mayores y otros concretos desplazamientos). Efectivamente, nada impide entender como un caso de necesidad el hecho que cualquier persona pueda/deba realizar un mínimo de ejercicio físico al aire libre. Y si alguien discute lo que acabo de afirmar que piense que el Gobierno ya ha interpretado la existencia de una situación análoga a una fuerza mayor o estado de necesidad en el caso del paseo diario de un perro. Pues bien lamento lo pedestre de la argumentación (nunca me hubiese imaginado acabar hablando de perros en un trabajo jurídico, pero así son las cosas), pero ese es el supuesto de hecho al que se ha llegado en este país en la primavera de 2020 cuando se entiende fuerza mayor o situación de necesidad sacar a pasear un perro pero no el paseo de un niño o de un adulto con independencia del necesario respeto y mantenimiento de la distancia social necesaria para evitar la propagación del virus. En realidad ninguna de estas interpretaciones es necesaria, ya que el estado de alarma, según se regula en la LO 4/1981 (LA LEY 1157/1981), no permite la restricción total de la libertad individual con excepciones, sino que al contrario el principio que rige es de la libertad individual con las restricciones específicas que se acuerden que, naturalmente, deben tener por finalidad atender al motivo de la alarma, que no es otro que afrontar la situación de emergencia sanitaria (art. 1 RD 463/2020 (LA LEY 3343/2020). Y si de evitar la propagación de la enfermedad se trata lo que no puede hacer el legislador es limitar la libertad personal absolutamente, salvo que concurra un motivo excepcional, con independencia de que no se produzca riesgo sanitario (el ciudadano que circula en bicicleta absolutamente en solitario, simplemente haciendo uso de su libertad de circulación consagrada en la Constitución guardando la distancia para evitar contagios) con la banal excusa de ser la única manera de tratar a unos ciudadanos que al parecer se considera de menor edad o limitados en su entendimiento.\nAsí como la LO 4/1981 (LA LEY 1157/1981) no permite adoptar medida alguna de confinamiento al amparo del estado de alarma tampoco puede autorizarse una injerencia en los derechos fundamentales sin la necesaria y preceptiva orden Judicial. Pues bien esto es lo que se ha hecho mediante la Orden 297/2020 (LA LEY 4276/2020) que acuerda el desarrollo de aplicaciones de dispositivos móviles que permiten la geolocalización de los ciudadanos. Aplicaciones cuya necesidad se ampara en la necesidad de luchar contra situación actual lo cual puede resultar justificado siempre que se proceda de conformidad con el necesario respeto al principio de legalidad y los derechos fundamentales de los ciudadanos. El problema consiste en la forma de aprobación y en el contenido y finalidad de tales aplicaciones de rastreo de dispositivos móviles. Respecto a su aprobación resulta insólito que las citadas aplicaciones informáticas que permiten la geolocalización de los dispositivos móviles de los ciudadanos se haya regulado en una Orden Ministerial del Ministerio de Sanidad. Si digo bien una Orden Ministerial que no deja de ser un acto administrativo que como tal es recurrible ante la Sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Supremo. En segundo lugar, no cabe ninguna duda, conforme con el art. 18 CE (LA LEY 2500/1978), que cualquier injerencia en los derechos fundamentales a la privacidad y a las comunicaciones debe ser autorizada por un Juez lo que no se prevé en la Orden 297/2020, que uno sospecha que tiene vocación de permanencia. Ya sea en el modo que ahora se regula esta injerencia o en futuras evoluciones de aplicaciones similares de implantación generalizada y, tal vez, obligatoria para todos los ciudadanos. Lo que unido a la posibilidad de dilatar el estado de alarma por meses o años, como se ha manifestado desde la autoridad gubernativa, plantea una situación como mínimo preocupante.\nFinalmente quiero hacer dos reflexiones complementarias. En primer lugar, es obvio que cualquier ciudadano debe observar la regulación legal y, más allá de eso, ser leal a la sociedad a la que pertenece. Desde ese punto de vista es claro que la sociedad española, y mundial, está encarando una situación difícil que naturalmente requiere de medidas extraordinarias. Ahora bien, y en segundo lugar, también resulta obvio que el estado de derecho, y su correspondiente sistema de derechos y garantías individuales, no puede quedar soslayado bajo ningún concepto con la excusa de una situación de crisis. Yo diría que, más al contrario, es precisamente en los momentos de crisis cuando los poderes públicos deben actuar con especial cuidado con la finalidad de fortalecerlo y no, por el contrario, aprovechar la circunstancia para debilitarlo bajo el pretexto de la existencia de un enemigo interior, exterior o, en este caso, un virus. Muestras de una regresión social y política tenemos cada día en nuestro país. Así asistimos atónitos al espectáculo de ver a partidos políticos, medios de comunicación e incluso la propia policía rastreando las redes a fin de localizar lo que se viene a llamar «bulo» que parece ser todo aquello que es ajeno a la verdad oficial. De hecho en conferencia de prensa de fecha 19 de abril de 2020 el Jefe del Estado mayor de la Guardia Civil declaraba que una línea de trabajo del Servicio de Información de la Guardia Civil consistía en: «minimizar … ese clima contrario a la gestión de la crisis por parte del Gobierno» (recogido tal cual del documento audiovisual disponible mediante una simple búsqueda en Internet). Hasta ahora uno pensaba que la labor de las fuerzas de seguridad del estado era otra bien distinta, pero en fin puede ser que lo que está sucediendo sea una suerte de nuevo síndrome de China, por aquello de copiar modos de hacer. También estamos asistiendo a la degradación y fragmentación del principio de autoridad, precisamente en tiempo de estado de alarma, cuando se observa como actúan fuerzas de policía, alcaldes y toda clase de autoridades utilizando criterios propios y dispares respecto a los límites a la libertad personal de los ciudadanos. Ello propiciado por el pecado original de un RD 463/2020 (LA LEY 3343/2020) y siguientes que ha traspuesto el orden de los factores para regular una situación en la que se parte de la reclusión de los ciudadanos que únicamente pueden acceder a la libertad personal en los contados supuestos previstos en el RD 463/2020. Y por si alguien tuviera duda de la voluntad represiva y regresiva de la regulación aprobada esta quedará disipada cuando pueda ver cualquiera de las conferencias de prensa diarias en las que aparecen nada menos que tres altos mandos del ejército, la policía nacional y la guardia civil dando cuenta de una suerte de «parte de guerra» de la jornada refiriéndose al caso del señor que condujo cinco kilómetros hasta un lugar apartado para pasear a su mascota o del señor que se hallaba en una playa desierta y fue interceptado por un helicóptero que, naturalmente aterrizo a fin de sancionar y, en su caso detener al infractor. Todas estas noticias se ofrecen en un tono y entorno absolutamente predeterminado de heroísmo y verdad absoluta respecto al desprecio que tales individuos muestran respecto a la Ley. Sin embargo, más allá del caso individual resulta que la auténtica infracción con pleno desprecio a la Constitución y a la Ley se produce desde la denominada autoridad gubernativa, que es en lo que parece haberse convertido-reducido nuestro sistema de gobierno y de libertades, que como se ha dicho, y se verá con más extensión más adelante, ha regulado un estado de alarma con infracción de la LO 4/1981 (LA LEY 1157/1981) que no permite la limitación de los derechos individuales en la forma y el grado que se ha hecho en España con el Decreto 463/2020. Gobierno que además ha regulado un sistema de geolocalización de los ciudadanos mediante el uso de aplicaciones móviles sin atender al carácter de derecho fundamental de la privacidad y la libertad de movimientos. A todo ello me refiero a continuación.\nDentro del conjunto de disposiciones legales relacionadas con el estado de alarma el Ministerio de Sanidad dictó la Orden 297/2020 (LA LEY 4276/2020) de 27 de marzo por la que: «se encomienda a la Secretaría de Estado de Digitalización e Inteligencia Artificial, del Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital, el desarrollo de diversas actuaciones para la gestión de la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19». A partir del título, así como del rango de la norma, pudiera pensarse que se trata de una Orden ministerial que se limita a regular aspectos relativos a las medidas sanitarias relacionadas con la pandemia. Sin embargo, no es así por cuanto la Orden Ministerial básicamente se refiere a la obtención de datos procedentes de los dispositivos móviles de los ciudadanos. Datos que sirven a varios efectos que se analizan a continuación. Se trata de normas que sin ninguna duda afectan a derechos fundamentales de los ciudadanos y que, sin embargo, se regulan en una simple Orden del Ministerio de Sanidad infringiendo, de ese modo, el principio de legalidad. Finalmente, además de los problemas apuntados, la Orden es confusa y de difícil entendimiento.\nLa Orden se refiere y regula básicamente dos cuestiones importantes en siete artículos, aunque lo esencial de la norma se contiene en los artículos primero y segundo. Preceptos provistos de unos títulos descriptivos de su contenido difíciles de entender, especialmente el del artículo primero que dice lo siguiente: «Desarrollo de soluciones tecnológicas y aplicaciones móviles para la recopilación de datos con el fin de mejorar la eficiencia operativa de los servicios sanitarios, así como la mejor atención y accesibilidad por parte de los ciudadanos». Redactado confuso y difuso que sólo se entiende si se atiende al redactado concreto del artículo, pero que, eso sí, contiene toda una serie de palabras que puede considerarse están de moda: desarrollo, solución, eficiencia, tecnología, atención, accesibilidad y ciudadanos. Todas ellas palabras que seguro son del completo agrado de cualquier publicista, más dudoso es si lo son para un jurista. Más ilustrativo es el título del artículo segundo de la Orden que clara y directamente se refiere a: «DataCOVID-19: estudio de la movilidad aplicada a la crisis sanitaria».\nPuede obtenerse la situación geográfica de un individuo mediante el uso de balizas de posicionamiento que pueden adherirse a cualquier vehículo u objeto\nEl contenido de la Orden viene contenido por dos materias entrelazadas de las que la referida a la atención y prevención sanitarias parece ser la excusa para la regulación importante que no es otra que la obtención, análisis y tratamiento de datos de geolocalización de los dispositivos móviles mediante una aplicación informática que la Orden prevé que sea creada y utilizada por la administración. La geolocalización de un individuo es posible mediante el rastreo de su teléfono móvil que entrega datos de su situación geográfica al sistema de telecomunicaciones. También puede obtenerse la situación geográfica de un individuo mediante el uso de balizas de posicionamiento que pueden adherirse a cualquier vehículo u objeto. Pero, en ese caso se trataría de una injerencia en la libertad de movimientos de un ciudadano que conforme a la regulación legal precisa orden judicial (art. 588 quinquies b (LA LEY 1/1882)LECrim (LA LEY 1/1882)). En cualquier caso, los datos que se obtienen de geolocalización del dispositivo son en tiempo real. Aunque, también pueden ser obtenidos los referentes a movimiento realizados en el pasado mediante los datos que almacenan las operadoras de telecomunicaciones conforme con la Ley 25/2007 (LA LEY 10470/2007) a la que luego me refiero.\nEn el marco de la de las finalidades preventivo-sanitarias de la Orden Ministerial podemos hablar de dos acciones previstas y reguladas por la Orden.\nEn primer lugar la Orden prevé la creación de una aplicación informática que funcionará en dispositivos móviles y cuya creación el art. 1º de la Orden (LA LEY 4276/2020) encomienda a la Secretaría de Estado de Digitalización e Inteligencia Artificial, del Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital. Se trata de una encomienda de desarrollo urgente a fin de servir de apoyo en la gestión de la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19.\nEn segundo lugar, la Orden se atiende a la finalidad y funcionalidad sanitario-preventiva de la aplicación informática: En este punto se prevé un uso informativo-preventivo de la aplicación que permitiría al usuario obtener información del Covid19, consejos prácticos y recomendaciones de acciones. A este fin se dispone el uso de herramientas de «chat» que permitan a los usuarios acceder al Ministerio de Sanidad (o al organismo o institución en quien delegue) con el fin de obtener información sobre la enfermedad. Además, la aplicación permitiría al usuario llevar a cabo una autoevaluación, con base en los síntomas médicos que comunique, acerca de la probabilidad de que esté infectado por el COVID-19. La norma se refiere a otras cuestiones atenientes a esta finalidad que carecen de interés a los efectos de este trabajo. Esta funcionalidad puede plantear algunas reservas respecto a la entrega de datos personales relativos a la salud de los ciudadanos, pero cabe entender que se trata de una finalidad amparada por el interés general. Cuestión distinta es la posibilidad que la aplicación pudiera obtener datos médicos directamente del ciudadano y que éstos pudieran ser conocidos en todo momento por la Administración. Si fuera ese el caso la precaución que debe adoptarse es de grado máximo en tanto que estaríamos autorizando la inmisión de la administración en el ámbito más privado del individuo. Es por ello que debe adoptarse ante esa posibilidad una posición crítica y exigente, negando la implantación de cualquier sistema de carácter general que lo prevea.\nLa Orden 297/2020 (LA LEY 4276/2020) también prevé normas de carácter preventivo del orden público confundidas entre las normas anteriores de carácter informativo y/o asistencial. Efectivamente, la Orden establece dos normas que producen inquietud, en tanto que por su naturaleza y la afectación de derechos fundamentales deberían haber sido objeto de una Ley Orgánica que a su vez debería haber respetado los principios en esta materia derivados de la Constitución, la legalidad vigente y los principios que la inspiran. A ambas normas me refiero a continuación\nLa primera norma se refiere a la geolocalización de los usuarios en los siguientes términos: «La aplicación permitirá la geolocalización del usuario a los solos efectos de verificar que se encuentra en la comunidad autónoma en que declara estar» (art. 1 Orden (LA LEY 4276/2020)).\nLa segunda al uso de los datos de tráfico de las telecomunicaciones que podrán ser examinados, almacenados y tratados por la Administración. Concretamente, el art. 2 de la Orden (LA LEY 4276/2020)dispone: «Encomendar a la Secretaría de Estado de Digitalización e Inteligencia Artificial, del Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital, siguiendo el modelo emprendido por el Instituto Nacional de Estadística en su estudio de movilidad y a través del cruce de datos de los operadores móviles, de manera agregada y anonimizada, el análisis de la movilidad de las personas en los días previos y durante el confinamiento».\nNo resulta fácil distinguir entre la justificación de la norma, su finalidad y su puesta en práctica. En primer lugar, porque se está legislando, perdón ordenando, que se ponga a punto la tecnología a fin de hacer posible lo que se pretende que no resulta ser otra cosas que: 1º geolocalizar concreta y singularmente a los usuarios de la aplicación; y 2º tratar los datos de tráfico obrantes en los sistemas de las operadoras de telecomunicación de forma agregada y general atendiendo al conjunto de movimientos de los usuarios. Esta sería la finalidad de la norma que se justifica, como no, por la circunstancia excepcional de emergencia sanitaria. En cuanto a su puesta en práctica y entrada en vigor de los sistemas regulados en la Orden nada se dice, de modo que tratándose de un acto Administrativo su entrada en vigor es desde que se dicta. En realidad, al menos parte de lo previsto ya está funcionando, como se expone a continuación. Finalmente, tampoco establece expresamente la Orden cuál es el ámbito temporal durante el cual va ser efectiva la geolocalización y/o el análisis de los datos de los usuarios de dispositivos móviles. Así es con relación a la geolocalización norma en la que no se contiene referencia alguna al límite temporal durante el que sería de aplicación la norma. En el caso del tratamiento de datos de las telecomunicaciones el art. 2º de la Orden dispone que el llamado estudio de movilidad tendrá lugar respecto a: «los días previos y durante el confinamiento». Ciertamente la Orden concreta un antes y un durante, pero no un límite temporal final que dadas las circunstancias puede prolongarse durante un largo período de tiempo.\nEsta clase de instrumentos técnicos puede servir al fin de un control social que resulta contrario a los derechos fundamentales, a la legalidad ordinaria y a toda la jurisprudencia que se ha dictado en esta materia (1) . El problema de esta Orden consiste en que regula el acceso general de la administración a los datos de tráfico de las comunicaciones de los ciudadanos con el simple aval de la aceptación del ciudadano al instalar la aplicación. Cómo se explica a continuación, y resulta por otra parte evidente, es muy claro que los derechos fundamentales lo son y se extienden a todos los ciudadanos con independencia de su propia consideración personal. Así es con relación, por ejemplo, al derecho a la libertad. Nadie puede ser esclavo voluntario de otra persona. O el derecho al secreto de las comunicaciones al que nadie puede renunciar de forma general e incondicionada. Más flexible es el derecho a la intimidad personal. Sin embargo, lo que resulta en cualquier caso claro es que la administración, convertida en autoridad gubernativa en tiempos de estado de alarma, no puede ampararse en el consentimiento de los ciudadanos para legitimar una injerencia en sus derechos fundamentales con la excusa de una emergencia sanitaria en el marco de un estado de alarma que, en ningún caso, permite acciones y/o actuaciones de esta naturaleza. Amén que personalmente no tengo ninguna duda de las tentaciones que se pueden albergar desde el poder político, sea del color que sea, para implantar sistemas obligatorios de localización y rastreo permanente de personas mediante aplicaciones informáticas.\nPor lo tanto, considero absolutamente inconstitucionales las previsiones contenidas en la Orden 297/2020 que con el amparo de la lucha contra la actual epidemia, es por ello que se dicta una Orden Ministerial del Ministerio de Sanidad, prevé acceder y tratar datos de geolocalización de los ciudadanos de un modo y en unas condiciones absolutamente imposibles de ser convalidadas conforme a nuestro sistema vigente de derechos y garantías.\nEl derecho a la privacidad se halla reconocido en el art. 18 CE (LA LEY 2500/1978) que lo desglosa en diferentes aspectos que lo delimitan y dan cuenta de su contenido. Así, dentro del derecho a la privacidad se incluyen los siguientes derechos: a la intimidad y la propia imagen (art. 18.1 CE); a la inviolabilidad del domicilio (art. 18.2 CE) al secreto en las comunicaciones (art. 18.3 CE) y, finalmente, como norma de cierre el apartado 4º del art. 18 se refiere a la protección de los datos personales frente a la informática. Resulta curiosa la cita tan acertada de una tecnología informática que en tiempos de redactarse la Constitución no tenía la importancia y el potencial alcance invasivo que tiene ahora. A ese efecto el art. 18.4 CE prevé que: «La ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos». Todos los derechos citados confluyen en el marco de lo que se denomina derecho a la privacidad que protege el ámbito privado del individuo en el marco del ámbito social del Estado de Derecho en el que participan todos los ciudadanos (2) . Ese ámbito privado permite al individuo mantener su individualidad y cualquiera de sus manifestaciones libre y ajena al escrutinio público, salvo las limitaciones constitucionales conforme se han venido interpretando por el TEDH (3) y el Tribunal Constitucional (4) . También están relacionados con el derecho a la privacidad: el derecho a la libertad (art. 17 (LA LEY 2500/1978)), a circular libremente por el territorio nacional (art. 19 CE (LA LEY 2500/1978)) y la libertad de expresión (art. 20 CE (LA LEY 2500/1978)). Todos los derechos citados confluyen y se manifiestan caracterizando el status jurídico de un ciudadano en España y por extensión en las democracias liberales de nuestro entorno.\nEl uso que se dé en el presente y en el futuro a la inteligencia artificial va a condicionar la clase de sociedad que estamos construyendo para los tiempos venideros\nLa defensa del derecho a la privacidad es una necesidad absoluta del estado de derecho. Máxime en los tiempos actuales en los que la tecnología permite la obtención masiva de datos personales referidos numerosas variables que pueden ser utilizados para limitar e incluso anular el mismo derecho a la libertad. En efecto, para poder ser libres necesitamos poder mantener la privacidad de nuestras vidas principalmente frente a la injerencia de los grandes grupos económicos y de los poderes públicos que, naturalmente, se ven tentados de utilizar herramientas informáticas de control social. Precisamente, el uso que se de en el presente y en el inmediato futuro a la inteligencia artificial va a condicionar extraordinariamente la clase de sociedad que estamos construyendo para los tiempos venideros. Todos estamos de acuerdo en la necesidad de mantener el respeto a la Ley incluso en lo más sencillo como puede ser respetar la ordenanza municipal que prohíbe lanzar residuos en la vía pública. Ahora bien ¿queremos una sociedad en la que el poder político controle mediante cámaras el espacio público y nos valore y etiquete como buenos o malos ciudadanos según si hemos lanzado un papel a suelo o no? O incluso según sea nuestra forma de andar y gesticular mediante andamos por la vía pública. Esa aparente distopía ya existe en algunos países asiáticos. Es por ello que desde la Unión Europea se publicó en enero de este año el Libro Blanco de la Comisión Europea de 19 de febrero de 2020 sobre Inteligencia artificial (On Artificial Intelligence - A European approach to excellence and trust) en el que queda patente la importancia de todas estas cuestiones para el desarrollo del proyecto Europeo. El citado documento es el resultado de un interés creciente de las Instituciones Europeas en esta materia y no es más que, como señala precisamente su título, una guía de cuáles son los ejes de interés de la Unión Europea en esta materia estableciendo cuál debe ser el marco regulatorio según el grado de importancia, o de riesgo en palabras de la Comisión que la tecnología desarrollada por la inteligencia artificial puede suponer para el modelo socio-económico Europeo (5) .\nEl peligro de intervención y control social es especialmente notable en el caso de los datos procedentes de las comunicaciones electrónicas. Estos datos son los provenientes de los dispositivos electrónicos conectados a Internet que dan cuenta de aspectos esenciales del individuo referidos a su persona, sus contactos, sus preferencias o sus movimientos. Los datos electrónicos de tráfico de telecomunicaciones se relacionan en diferentes normas. Tal vez la más precisa es la contenida en el art. 588 ter b LECrim (LA LEY 1/1882) que dispone que se entenderá por datos electrónicos de tráfico o asociados: «todos aquellos que se generan como consecuencia de la conducción de la comunicación a través de una red de comunicaciones electrónicas, de su puesta a disposición del usuario, así como de la prestación de un servicio de la sociedad de la información o comunicación telemática de naturaleza análoga (art. 588 ter b 2 LECrim)». De modo que no sólo se trata de los datos que estrictamente se refieren a una comunicación, sino también a los referidos al acceso a Internet u otros como los datos de geolocalización del dispositivo móvil que se guardan en la base de datos de las operadoras de comunicaciones. En este sentido, el art. 588 ter b 2 LECrim dispone que también son datos de la comunicaciones aquéllos: «…que se produzcan con independencia del establecimiento o no de una concreta comunicación, en los que participe el sujeto investigado, ya sea como emisor o como receptor, y podrá afectar a los terminales o los medios de comunicación de los que el investigado sea titular o usuario».\nTodos los datos de tráfico de las comunicaciones están protegidos por el art. 18.3 CE (LA LEY 2500/1978) que declara su secreto que únicamente puede ser soslayado por orden judicial. La autorización judicial para acceder a los datos de las telecomunicaciones se halla sometida a los requisitos extraordinarios previstos en la LECrim (LA LEY 1/1882) que se resumen en el art. 588 bis a LECrim (LA LEY 1/1882) y que son los siguientes: «1. Durante la instrucción de las causas se podrá acordar alguna de las medidas de investigación reguladas en el presente capítulo siempre que medie autorización judicial dictada con plena sujeción a los principios de especialidad, idoneidad, excepcionalidad, necesidad y proporcionalidad de la medida». Se trata de requisitos complejos que se desarrollan en la Ley cuando se atiende a cada una de las medidas de investigación tecnológica que se regulan en la LECrim. (LA LEY 1/1882) Medidas que incluyen también la autorización judicial para : «…. la utilización de dispositivos o medios técnicos de seguimiento y localización». Medida que sólo puede acordarse conforme con el art. 589 quinquies b LECrim (LA LEY 1/1882): «Cuando concurran acreditadas razones de necesidad y la medida resulte proporcionada…». Finalmente, también cabe autorización judicial para obtener el acceso a: «Los datos electrónicos conservados por los prestadores de servicios o personas que faciliten la comunicación en cumplimiento de la legislación sobre retención de datos relativos a las comunicaciones electrónicas o por propia iniciativa por motivos comerciales o de otra índole y que se encuentren vinculados a procesos de comunicación…» (art. 588 ter j LECrim (LA LEY 1/1882)).\nLos datos conservados por los prestadores de servicios son a los que se refiere el art. 3 de la Ley 25/2007 de 18 de octubre (LA LEY 10470/2007) de conservación de datos relativos a las comunicaciones electrónicas y a las redes públicas de comunicaciones que contiene una relación exhaustiva de datos que dan cuenta y permiten, entre otras cuestiones, rastrear las comunicaciones realizadas mediante un determinado terminal telefónico, los servicios de internet utilizados o la localización geográfica del dispositivo electrónico. Aunque, no podrán conservarse los datos que permitan conocer el contenido de una comunicación. Los prestadores de servicios de comunicaciones están obligados a la conservación de los datos durante un período mínimo de un año (art. 5 Ley 25/2007 (LA LEY 10470/2007). Durante este período la policía, o la fiscalía, previa orden judicial puede acceder a los datos mediante los que de facto se puede «rastrear» la actividad personal de los ciudadanos durante el período de un año previsto en la Ley. De la importancia de estos datos dan fe los numerosos delitos que son esclarecidos mediante el acceso y análisis de los datos de las comunicaciones al objeto de precisar las comunicaciones o la ubicación exacta de un determinado dispositivo móvil en un momento concreto. Es por ello de la necesidad constitucional de una orden judicial tanto para el acceso directo en tiempo real como el acceso diferido a los datos de las comunicaciones y los asociados a los mismos (por ejemplo la posición geográfica de un determinado dispositivo electrónico). Esto es así por tratarse de datos protegidos por afectar a los derechos fundamentales incluidos en el art. 18 (LA LEY 2500/1978) y 19 CE (LA LEY 2500/1978), en los términos expuestos. En este sentido también se pronuncia FRÍAS MARTÍNEZ que considera necesaria la autorización judicial para acordar cualquier clase de intervención o acceso a los datos de tráfico añadiendo que: «Lo que no se podrá en ningún caso es adoptar esta obligación con carácter general para toda la población» (6) .\nPara finalizar este apartado no puedo dejar de dar cuenta de la postura crítica del TJUE con relación a la conservación de datos personales que se contiene en la la STJUE Gran Sala, de 21 Dic. 2016 (LA LEY 180541/2016)en la que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea puso en entredicho el sistema vigente de almacenamiento de datos de las comunicaciones sin que concurriera la existencia de ninguna sospecha o investigación concreta sobre el individuo cuyos datos se conservan (7) . Esto es así, por cuanto, al entender del TJUE, los datos de las telecomunicaciones contienen información muy relevante sobre la intimidad personal (8) ; considerando que: «100. La injerencia que supone una normativa de este tipo en los derechos fundamentales reconocidos en los artículos 7 y 8 de la Carta tiene una gran magnitud y debe considerarse especialmente grave. El hecho de que la conservación de los datos se efectúe sin que los usuarios de los servicios de comunicaciones electrónicas hayan sido informados de ello puede generar en las personas afectadas el sentimiento de que su vida privada es objeto de una vigilancia constante (véase, por analogía, respecto a la Directiva 2006/24 (LA LEY 3617/2006), la sentencia Digital Rights, apartado 37)…/…. Una normativa nacional como la controvertida en el asunto principal excede, por tanto, de los límites de lo estrictamente necesario y no puede considerarse justificada en una sociedad democrática, como exige el artículo 15, apartado 1, de la Directiva 2002/58, en relación con los artículos 7, 8, 11 y 52, apartado 1, de la Carta.» STJUE Gran Sala, Sentencia de 21 Dic. 2016 (C-203/2015; Ponente: Von Danwitz, Thomas (LA LEY 180541/2016) (LA LEY 180541/2016). Finaliza la STJUE declarando que: «125. Habida cuenta de las anteriores consideraciones, procede responder a la segunda cuestión prejudicial en el asunto C-203/15 y a la primera cuestión prejudicial en el asunto C-698/15 que el artículo 15, apartado 1, de la Directiva 2002/58 (LA LEY 9590/2002), en relación con los artículos 7 (LA LEY 12415/2007), 8 (LA LEY 12415/2007), 11 (LA LEY 12415/2007) y 52, (LA LEY 12415/2007) apartado 1, de la Carta, debe interpretarse en el sentido de que se opone a una normativa nacional que regula la protección y la seguridad de los datos de tráfico y de localización, en particular el acceso de las autoridades nacionales competentes a los datos conservados, sin limitar dicho acceso, en el marco de la lucha contra la delincuencia, a los casos de delincuencia grave, sin supeditar dicho acceso a un control previo por un órgano jurisdiccional o una autoridad administrativa independiente, y sin exigir que los datos de que se trata se conserven en el territorio de la Unión». Es decir, que el TJUE considera que no es respetuoso con la Carta de Derechos de la UE que se guarden datos de las comunicaciones, de todas las comunicaciones y de todos los ciudadanos, cuando una afectación de esa clase debiera sólo producirse en caso de delito grave. Ciertamente la sentencia citada no se refiere en concreto a España, se refiere al sistema de conservación de datos en Suecia, pero en tanto que está declarando que un sistema como el español afecta lo establecido en la Directiva 2002/58 (LA LEY 9590/2002) deberá suponer un cambio legislativo al marcar el camino de cómo debe afrontarse el acceso y tratamiento de los datos del tráfico de las telecomunicaciones.\nSobre esta cuestión se ha pronunciado el TS en varias sentencias la última la STS 723/2018, 23 de enero de 2019 (LA LEY 988/2019), en la que después de examinar las consecuencias derivadas de las sentencias citadas del TJUE de fecha 8 de abril de 2014 (LA LEY 36312/2014) y de 21 de diciembre de 2016 (LA LEY 180543/2016), legitima el sistema de conservación de datos previsto en la Ley 25/2007 (LA LEY 10470/2007) precisamente por que en cualquier caso se atiende y se exige una orden judicial para el acceso a los mismos (9) . Justificación que con la regulación contenida en la Orden 297/2020 se desvanece por completo.\nUna simple comparación entre lo que prevé la Constitución y la LECrim (LA LEY 1/1882) con las previsiones contenidas en la Orden 297/2020 (LA LEY 4276/2020) basta para poder asegurar que la regulación respecto a la geolocalización individual o masiva de los ciudadanos mediante una aplicación instalada en dispositivos móviles resulta absolutamente ilegal y por extensión, inconstitucional. A ello se opone nuestra Constitución, la ley y todo el resto de textos legales de ámbito internacional que reconocen el derecho a la privacidad, a las comunicaciones y a la libertad de circulación que quedan absolutamente comprometidas con normas de esta naturaleza.\nSin embargo, atendiendo al tiempo de confusión en el que vivimos. Tal vez resulte que las previsiones de la Orden 297/2020 quedan convalidadas o justificadas constitucionalmente por las normas del decreto de alarma o tal vez por las Leyes de salud pública. Ya adelanto que no es así. No obstante vamos a analizar estas posibilidades.\nEn ningún caso. Sin embargo, existe una suerte de ruido de fondo que parece apuntar a que en tiempo de emergencia sanitaria todo vale para luchar contra la enfermedad. Así resulta de un simple examen de comunicados varios o de noticias o ruedas de prensa en las que se alude continuamente a la legislación del estado de alarma como norma habilitadora de esta clase de medidas. También lo considero así la AEPD que se pronunció en nota de prensa de fecha 26 de marzo de 2020 expresamente sobre esta cuestión señalando lo siguiente: «En cuanto a la previsión de que todos aquellos ciudadanos que hayan dado positivo en la prueba del COVID-19 puedan ser geolocalizados a través del teléfono móvil que hayan facilitado previamente, de modo que se pueda llevar a cabo un seguimiento de su cuarentena, hay que partir de nuevo de las amplias competencias que en situaciones excepcionales, como sin duda lo es la presente epidemia, tienen las autoridades sanitarias, teniendo en cuenta, además, que una de las medidas excepcionales para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19 es la de limitar la libertad de circulación de las personas. De nuevo, nos encontramos ante una obligación impuesta por las autoridades sanitarias con el fin de evitar la propagación del virus, y que requiere un especial control de las personas que han dado positivo y que han sido obligadas a permanecer en su domicilio en cuarentena, así como también permite conocer las zonas con mayor número de afectados a fin de adoptar las medidas oportunas. No obstante, el único dato que a los efectos de la geolocalización debería facilitarse a los operadores de telecomunicaciones, en su caso, sería el correspondiente al número de teléfono móvil que se tiene que geolocalizar, salvo que el Ministerio de Sanidad considerara que fuera imprescindible facilitar algún otro dato a los efectos del seguimiento de la enfermedad. En todo caso, quienes pretendan obtener y tratar los datos de los ciudadanos deberán informarles de forma clara, accesible y fácilmente comprensible de todos los aspectos que se han descrito» (10) .\nSin embargo, y a pesar de lo dicho por la AEPD, una simple lectura de los textos legales revela la falta de fundamento legal para habilitar ninguna clase de sistema que permita la geolocalización de los dispositivos móviles sin una orden judicial. Esta circunstancia ni siquiera sería posible bajo el estado de excepción que, como veremos a continuación, únicamente permite la intervención de comunicaciones por la autoridad gubernativa en supuestos concretos. Mucho menos por tanto es posible en el estado de alarma que regula la LO 4/1981 (LA LEY 1157/1981) de los estados de alarma, excepción y sitio, que parece haber quedado soslayada por la nueva dinámica socio-legal. En realidad, resulta que la situación de estado de alarma no permite intervenir comunicaciones, pero tampoco decretar el denominado «confinamiento» que se ha prolongado por el momento más de 30 días.\nEfectivamente, el art. 116 CE (LA LEY 2500/1978) prevé que se pueda acordar el estado de alarma que se regula en la LO 4/1981 (LA LEY 1157/1981). Pero ¡ oh sorpresa ! en su regulación no prevé el denominado «confinamiento» al que se refieren recurrentemente políticos, periodistas y tertulianos como una situación de privación de libertad que resulta acorde con el estado de alarma. También la Orden 297/2020 se refiere a la situación de confinamiento acordada inicialmente por el RD 463/2020 (LA LEY 3343/2020). Así se contiene en el art. 2 Orden 297/2020 (LA LEY 4276/2020) que prevé el estudio de los movimientos de los ciudadanos: «…. a través del cruce de datos de los operadores móviles, de manera agregada y anonimizada, el análisis de la movilidad de las personas en los días previos y durante elconfinamiento». La comprobación de si el confinamiento está previsto en la LO 4/1981 es bien sencillo y precisa únicamente de la lectura la Ley que en su art. 11 y respecto a la movilidad de las personas solo prevé que se pueda acordar: «a) Limitar la circulación o permanencia de personas o vehículos en horas y lugares determinados, o condicionarlas al cumplimiento de ciertos requisitos». Es decir, de confinamiento nada, sino limitación de circulación o permanencia en determinados tiempos y lugares. Es decir, se parte del mantenimiento del derecho fundamental a la libertad de circulación que puede ser limitado concreta y expresamente con relación a horas y lugares determinados. Lo que no se autoriza es hacerlo justamente a la inversa. Es decir, decretar un confinamiento total que únicamente puede ser evitado en supuestos excepcionales. Nótese que ni siquiera en el estado de excepción, en el que no nos encontramos (al menos legalmente declarado, aunque sí de facto y sin respaldo legal), sería posible dictar un confinamiento. En ese caso, en el estado de excepción, el art. 20 LO 4/81 (LA LEY 1157/1981) permite endurecer las medidas de movimiento, pero ni siquiera en ese caso al nivel del confinamiento que se ha acordado en virtud del RD 463/2020 y siguientes que declaran y prorrogan el estado de alarma. En cuanto a los derechos constitucionales del art. 18 CE (LA LEY 2500/1978), el estado de excepción autoriza inspecciones y registros domiciliarios —art. 17.1 LO 4/81 (LA LEY 1157/1981)—; así como la intervención de comunicaciones cuando: «ello resulta necesario para el esclarecimiento de los hechos presuntamente delictivos o el mantenimiento del orden público —art. 18 LO 4/1981 (LA LEY 1157/1981)—». Pero aún en ese caso la intervención decretada deberá ser comunicada inmediatamente por escrito motivado al Juez competente. En cualquier caso, las potestades o poderes extraordinarios concedidos a la autoridad gubernativa decaen inmediatamente una vez que cesa el estado de alarma o de sitio.\nNi el estado de alarma permite confinar a nadie ni tampoco intervenir o acceder a datos de las comunicaciones electrónicas, y tampoco sería posible hacerlo en un estado de excepción\nDe modo que ni el estado de alarma permite confinar a nadie ni tampoco intervenir o acceder a datos de las comunicaciones electrónicas. Tampoco sería posible hacerlo en un estado de excepción. Pero, si se pretendiese acordar esa situación, ya nada me parece extraño, sería necesario el cumplimiento de unos requisitos extraordinarios que requieren la aprobación previa por el Congreso de los Diputados (art. 13 LO 4/1981 (LA LEY 1157/1981)), a diferencia de lo previsto para el estado de alarma que se aprueba por Real Decreto que posteriormente se convalida por el congreso de los Diputados. En cuanto a su duración el estado de excepción sólo puede prolongarse durante 30 días prorrogables por otros 30 (arts. 13.2.c (LA LEY 1157/1981) y 15 LO 4/1981 (LA LEY 1157/1981)). No se prevé tiempo máximo para el estado de alarma, pero por una pura cuestión de sentido común debe entenderse que no puede superar el tiempo previsto máximo para el estado de excepción que es de 60 días. Sin embargo, en otra clara trasgresión constitucional no parece que la autoridad gubernativa tenga ninguna clase de reparo en extender la situación de alarma por el tiempo que consideren oportuno según su criterio. Situación que ha sido declarada inconstitucional por un grupo de juristas que, ante la situación extraordinaria de parálisis parlamentaria han propuesto al Defensor del Pueblo la interposición de un recurso de inconstitucionalidad frente al RD 463/2020 (LA LEY 3343/2020) que decreta el estado de alarma (11) .\nLa respuesta es también negativa conforme con la legislación vigente. A este respecto la LO 3/1986 de 14 de abril (LA LEY 924/1986) de medidas especiales en materia de Salud Pública prevé que las autoridades sanitarias puedan: «adoptar medidas de reconocimiento, tratamiento, hospitalización o control cuando se aprecien indicios racionales que permitan suponer la existencia de peligro para la salud de la población debido a la situación sanitaria concreta de una persona o grupo de personas o por las condiciones sanitarias en que se desarrolle una actividad» (art. 2º (LA LEY 924/1986)). A ese fin, se prevé que la autoridad sanitaria «podrá adoptar las medidas oportunas para el control de los enfermos, de las personas que estén o hayan estado en contacto con los mismos y del medio ambiente inmediato, así como las que se consideren necesarias en caso de riesgo de carácter transmisible» (art. 3 (LA LEY 924/1986)). A pesar de la ambigüedad de la redacción legal se considera sin ninguna clase de duda que entre las medidas de control posibles del enfermo cabe adoptar aquellas que se refieren a la restricción de la libertad personal. En el tiempo en el que se redactó la Ley 3/1986 no existía la posibilidad de control personal vía de geolocalización como sucede en la actualidad, pero no cabe duda que si se puede acordar el ingreso forzoso de una persona en un hospital (en los casos previstos en la Ley), también debe poder acordarse alguna medida de menor intensidad como puede ser el control telemático de una persona a fin de evitar, por ejemplo, que abandone o acceda a un área determinada.\nEn cualquier caso, las restricciones de la libertad de los enfermos deben cumplir unos requisitos. El primero será que concurra en la persona objeto de control la existencia de un riesgo para la salud de la población conforme está previsto en la LO 3/1986 (LA LEY 924/1986). El segundo que dicha medida debe ser acordada por la autoridad judicial. Esta autoridad judicial no puede ser el Juez de Instrucción que únicamente tiene competencias en materia penal. De modo que la restricción de la libertad de los enfermos en el caso de necesidad se adoptará por el Juez de lo Contencioso-administrativo conforme establece el art. 8.6 LJCA (LA LEY 2689/1998) que dispone que: «… corresponderá a los Juzgados de lo Contencioso-administrativo la autorización o ratificación judicial de las medidas que las autoridades sanitarias consideren urgentes y necesarias para la salud pública e impliquen privación o restricción de la libertad o de otro derecho fundamental…».\nTampoco puede la Autoridad gubernativa acceder o tratar a los datos de las comunicaciones de los ciudadanos obrantes en las bases de datos de las operadoras de comunicaciones con base en la LO 3/1986 (LA LEY 924/1986) de salud pública (ni ninguna otra ley en verdad). Siendo así resulta insólita la postura de la AEPD en su informe n.o 7 de 2020 en el que se pronuncia respecto al tratamiento general e indiscriminado de datos personales de los ciudadanos por parte de la Administración justificando y otorgando una suerte de «carta blanca» a la Administración para adoptar las medidas que fueren con la excusa de la emergencia sanitaria: «En consecuencia, desde un punto de vista de tratamiento de datos personales, la salvaguardia de intereses esenciales en el ámbito de la salud pública corresponde a las distintas autoridades sanitarias de las diferentes administraciones públicas, quienes podrán adoptar las medidas necesarias para salvaguardar dichos intereses esenciales públicos en situaciones de emergencia sanitaria de salud pública» (Informe 7/2020 AEPD). Esa opinión la fundamenta genéricamente la AEPD en distintas normas que en ningún caso habilitan a la Administración a realizar tal clase de invasión de los derechos fundamentales de los ciudadanos. En primer lugar se cita la Ley 3/1986 de salud Pública que en su artículo 3 se refiere genéricamente a la adopción de medidas puntuales y concretas que, naturalmente, no pueden afectar derechos constitucionales. En segundo lugar, se cita reiteradamente el RGPD de la Unión Europea de 2016 (LA LEY 6637/2016) citando los considerandos 46 (LA LEY 6637/2016) y 54 (LA LEY 6637/2016), que no tienen más valor que de motivación del redactado del RGPD que en su art.6.1.d (LA LEY 6637/2016) se limita a atribuir licitud al tratamiento de datos cuando éste: «…es necesario para proteger intereses vitales del interesado o de otra persona física»; pero presuponiendo por descontado la licitud del acceso a los datos conforme a la ley. Cuestión que la AEPD omite completamente. En definitiva, la AEPD aduce fundamentos genéricos que, a mi juicio, no fundamentan ni pueden amparar el acceso a datos personales sin una autorización judicial.\nUna de las cuestiones del máximo interés en esta discusión es respecto a si la voluntariedad de los ciudadanos al descargar e instalar una determinada aplicación convalida cualquier clase de limitación legal que pueda existir respecto al acceso a datos personales. Desde mi punto de vista no. Las razones las expongo a continuación. Sin embargo, FRÍAS MARTÍNEZ considera, por el contrario, que si la instalación de la aplicación es voluntaria se estaría aceptando expresamente el tratamiento de los datos. A este respecto señala que: «Nos encontraríamos ante un supuesto en el que el afectado ha prestado el consentimiento expreso para ello. Obviamente, si alguien hace públicos aspectos de su vida, su privacidad e intimidad se verían claramente limitados, pero ha sido él quien los ha divulgado, siempre que el consentimiento sea válido» (12) .\nUno de los principios generales del sistema de derechos fundamentales es su carácter de irrenunciabilidad de modo que su vigencia se mantiene a pesar de la eventual renuncia del ciudadano a su aplicación. Es por ello, que el derecho de defensa en juicio es un derecho irrenunciable del que no se puede desprender el ciudadano que resulta protegido aún a pesar de su propia voluntad. Existen muchos ejemplos que pueden aducirse. En cualquier caso, lo que resulta claro es que una eventual renuncia únicamente resultaría posible de forma muy limitada y nunca ante los poderes públicos que son, precisamente, los encargados constitucionalmente de garantizar los derechos de los ciudadanos. Por ello resulta imposible que pueda admitirse que la voluntariedad del individuo pueda convalidar un acto de la administración que despoja al ciudadano de los derechos que la Constitución y la Ley le conceden y que están por encima de lo que pueda acordar una determinada Administración. Este es el caso de la aceptación de una aplicación que como se explica a continuación se camufla, como suelen hacer las aplicaciones invasivas de carácter comercial, con una oferta aparentemente inocua de servicios que encumbre el real propósito que es, por el momento, el rastreo de los movimientos y la geolocalización de los ciudadanos. El problema consiste, como se explicará al final de este trabajo, en el hecho que esta Orden 297/2020, y las normas que contiene, es únicamente el principio de una serie de intentos de la Administración para registrar, procesar y tratar los datos atenientes a la actividad de los ciudadanos. La excusa utilizada puede ser legítima. En este caso la emergencia sanitaria pero debemos pensar que los efectos que puede causar sobre el status jurídico de los ciudadanos puede ser profundamente invasivo. Es por ello que no podemos ser tolerantes o flexibles respecto a la exigencia de un respeto absoluto de cualquier norma de esta naturaleza de la privacidad de los ciudadanos y de todos los derechos fundamentales que la integran.\nPuede plantearse si el tratamiento de los datos «anonimizado» al que se refiere la Orden 297/2020 (LA LEY 4276/2020) es constitucional en tanto que, aparentemente, los datos a los que se accede y se analizan se tratan con carácter anónimo. Desde mi punto de vista, al igual que sucede con la geolocalización individual esta inmisión requeriría de una orden judicial. Pero, si se apura el argumento en este supuesto ni siquiera una orden judicial podría autorizar el acceso general, por muy anónimo que sea el tratamiento, a los datos de los ciudadanos. Esto es así porque la autoridad judicial puede autorizar el acceso concreto a las comunicaciones de una persona, o varias, en el marco de una misma investigación judicial, pero no puede acordarse una intervención en una suerte de causa general. Es a la ley a la que corresponde regular la vida social con carácter general. El problema en este caso se llama Constitución y estado de derecho que no posibilitan la desnaturalización del derecho a la privacidad contenido en el art. 18 CE. (LA LEY 2500/1978)\nSi la recogida de datos incluyera alguno que pudiera identificar al usuario, la práctica no sería conforme a derecho\nPor lo tanto, no creo que la geolocalización anonimizada pueda admitirse como una práctica constitucional. Sin embargo, FRIAS MARTINEZ señala que a su juicio : «Si realmente el tratamiento se hiciera de manera totalmente anonimizada y resultara total y absolutamente imposible determinar quiénes son los usuarios que se encuentran en cada lugar, sería conforme a Derecho» (13) . El mismo autor aclara, a continuación, que si la recogida de datos incluyera alguno que pudiera identificar al usuario la práctica no sería conforme a derecho. Desde mi punto de vista, como he dicho, es intrascendente y ocioso cuestionarnos sobre el grado de «anonimato» que puede esperarse de esta actuación de la Administración. En primer lugar, porque técnicamente nada impide a la Administración identificar en cualquier momento a un concreto usuario dado que los datos que se recogen para los estudios de movilidad se refieren a usuarios concretos y a trayectos concretos. Es decir, por mucho que se pretenda «estudiar» la movilidad resulta obvio que para ese estudio se presupone la necesaria individualización de los usuarios y sus recorridos. Esto es de donde se parte y adonde se llega. Ello con independencia de su agregación a efectos de los estudios que puedan realizarse sobre movilidad. De hecho el INE ya publica los datos recogidos procedentes de los tres principales operadores de telefonía móvil (Telefónica, Orange y Vodafone) que conforme con la propia información que se halla en la página Web del INE han rastreado el 80 % de los teléfonos móviles de este país (14) . En segundo lugar porque, aún en el caso que fuera posible descartar cualquier posibilidad de identificación, el derecho a la privacidad, a la libertad personal y de movimiento quedarían seriamente dañadas por esta clase de técnica de recogida de datos, que podría ser equivalente a la implantación de una base de datos de perfiles de ADN de toda la población. Posibilidad que naturalmente cualquier jurista rechazaría escandalizado. Pero se trata del mismo supuesto, ya que tanto en el caso de los datos de movimiento como en el del perfil genético de los ciudadanos nuestra Constitución, inserta en un sistema de derechos liberal, nos protege de tales inmisiones en el ámbito de nuestra privacidad y libertad personal. Sin que a ello se pueda oponer ninguna clase de justificación que no sea absolutamente concreta y excepcional y, ciertamente, el amparo legal que ofrece el estado de alarma no lo es. Obviamente mucho menos es admisible en un estado ordinario de vigencia plena de los derechos constitucionales. Riesgo que cada vez parece más evidente, en tanto que la especial situación creada por la emergencia sanitaria está impulsando políticas de control social evidentes que es nuestra obligación primero como juristas y después como ciudadanos denunciar y combatir.\nLa Orden 297/2020 incide, a efectos de fundamentar la legalidad de la norma de rastreo de los usuarios de dispositivos móviles, en el sometimiento al Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016 (LA LEY 6637/2016), relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, así como a la LO 3/2018, de 5 de diciembre (LA LEY 19303/2018), de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales conforme con los criterios interpretativos dados por la Agencia Española de Protección de Datos. En cuanto al tratamiento de los datos atribuye su responsabilidad al Instituto Nacional de Estadística; mientras que los encargados del tratamiento serán los operadores de comunicaciones electrónicas móviles, con los que se llegue a un acuerdo. Pudiendo el Instituto Nacional de Estadística, como responsable del tratamiento, autorizar a los operadores a recurrir a otros encargados en la ejecución de las acciones previstas en la Orden (art. 2 Orden (LA LEY 4276/2020)). En cualquier caso, estas atribuciones de competencia carecen de valor, ya que si la Administración no puede acceder a los datos de geolocalización de los individuos resulta ocioso preguntar por quién debe ser responsable de su tratamiento.\nLa conclusión de este trabajo creo que es evidente y se puede resumir diciendo que las normas contenidas en la Orden 297/2020 son nulas de pleno derecho e inaplicables en tanto que inconstitucionales. Primero por afectar a derechos fundamentales mediante una simple Orden administrativa. En segundo lugar, porque su contenido no respeta el art. 18 (LA LEY 2500/1978) respecto al derecho a la privacidad, a las comunicaciones, y el art. 19 (LA LEY 2500/1978) respecto a la libertad de movimientos.\nSin embargo, la cruda realidad es que mientras escribo estas líneas se está produciendo una suerte de carrera frenética para desarrollar nuevas aplicaciones de control de la movilidad, autodiagnóstico o de control de infectados que de un modo u otro utilizan datos de las comunicaciones al instalarse en los dispositivos móviles de comunicación.\nLa Administración puede utilizar las comunicaciones y la inteligencia artificial para implantar sistemas de control de los espacios públicos incluyendo el desplazamiento de los ciudadanos\nEn primer lugar, cabe destacar la aplicación creada por la Dirección General de Tráfico presentada a finales de enero de 2020 (15) . En un primer momento se ofreció una versión Beta con funcionalidades limitadas. No ha sido hasta el mes de marzo cuando se ha producido un lanzamiento masivo de la aplicación coincidiendo con el estado de alarma. Nótese que en realidad la emergencia sanitaria parece haber sido una excusa para regular una cuestión que ya estaba en la agenda de la Administración, salvo que pensemos que en fecha de enero de 2020 la administración ya había previsto lo que iba a suceder, lo que no creo que sea verosímil. Sin embargo si parece ser una evidencia que el poder público, primero es poder y luego público y como poder es expansivo. Es por eso que nada extraña que la Administración pueda utilizar las nuevas funcionalidades de la técnica de comunicaciones y de la inteligencia artificial para implantar sistemas de control de los espacios públicos incluyendo el desplazamiento de los ciudadanos por ellos (como hace ya el INE). A ese fin resulta imprescindible el acceso al dispositivo omnipresente en los bolsillos de los ciudadanos del siglo XXI: el teléfono inteligente. De ese modo se accede casi completamente a toda la privacidad que un ciudadano pueda desarrollar en su vida personal. Después cientos, miles de cámaras ya se encargarán de controlar los resquicios de intimidad que puedan quedar a los ciudadanos.\nConcretamente, la aplicación de la DGT permite realizar trámites administrativos y gestiones relacionadas con vehículos, expedientes, permisos y licencias. También permite albergar una copia digital del carnet de conducir (¿se trata de un documento legal efectos de cumplir con la obligación de portar el permiso o licencia de conducción que corresponda?). Pero, la cuestión esencial es que la aplicación de la DGT parece ser que permite a la DGT, es decir al Ministerio del Interior, acceder a la geolocalización del teléfono móvil en el que se ha instalado la aplicación en cualquier momento. Esa es al menos la denuncia periodística respecto de la aplicación (16) .\nA mi juicio es obvio el riesgo que plantea una aplicación que puede rastrear la ubicación del dispositivo móvil y, en consecuencia, la de su titular o como mínimo quien lo lleva consigo. Máxime si tenemos en cuenta la experiencia que todos los ciudadanos hemos tenido con el resto de actuaciones de la autoridad gubernativa referentes al control de la población utilizando el pretexto de la pandemia por el Covid19. Ciertamente que el uso de la Aplicación no es obligatorio, al menos por el momento, y que ello supone que los ciudadanos deben descargarla e instalarla en su dispositivo móvil para que pueda servir de baliza de geolocalización. Pero, como se decía con anterioridad, el consentimiento del ciudadano para ceder parcelas de su libertad debe ser tratado con un alto nivel de exigencia y no puede depender de marcar una casilla autorizando a la Administración el acceso a los datos del dispositivo móvil.\nLo cierto es que la citada aplicación de la DGT acumula a fecha de redactar este artículo más de medio millón de descargas y se halla entre una de las de más éxito en ese ámbito. El fervor ciudadano por todo lo que se sirva en modo de App y máxime si es gratuito no ha sido compartido, sin embargo, por las asociaciones de defensa de los conductores. Entre estos «Dvuelta», empresa de impugnación de sanciones de tráfico, que considera que la aplicación incurre en ilegalidad. A su juicio, que comparto, de entrada la ilegalidad se produce en tanto que la citada aplicación se regula en una simple instrucción que contraviene normas de rango superior. No sólo eso, sino que además se alerta de los riesgos para la privacidad que supone el uso de la Aplicación en tanto que la Administración recibe información actualizada sobre la ubicación del dispositivo. En definitiva, la Dirección General de Tráfico puede saber en todo momento donde se halla una persona determinada. Incluso podría saber dónde se hallaba en tanto que no sabemos si la Administración va a guardar esos datos. Como decía anteriormente, es cierto que la aplicación no es obligatoria y que su descarga y uso son voluntarios. Más aún, no he podido usar la aplicación, pero siendo bienintencionado supongo que el usuario podrá optar por activar o desactivar las opciones ofrecidas por la aplicación incluida la de la geolocalización del dispositivo. Sin embargo, ninguna de las garantías que puedan darse desde la Administración deben hacernos olvidar el peligro que supone para cada uno de los integrantes de esta sociedad entregar poderes de esta naturaleza al poder público. Poderes que afectan a los derechos fundamentales de los ciudadanos a los que los redactores de la Constitución concedieron el más alto rango de importancia en nuestro estado de derecho y que no pueden quedar orillados aprovechando la situación lamentable de la actual emergencia sanitaria.\nEn segundo lugar, las CCAA han creado en las últimas semanas aplicaciones de autodiagnóstico que permiten a los usuarios valorar la conveniencia de acudir a un centro sanitario, llamar a urgencias o quedarse en casa. Entre estas aplicaciones podemos citar StopCovid19 de la Generalitat de Cataluña (17) o Euskadi.eus del Gobierno vasco (18) . El problema con estas aplicaciones es el de la conservación y tratamiento de los datos referentes a la salud que tienen una evidente importancia. Naturalmente que los responsables políticos de las CCAA aseguran seguir las normas de protección de datos. Sin embargo, la realidad puede que no sea esa. Sin entrar en el detalle de los mecanismos de control de cada aplicación, lo cierto es que el Supervisor Europeo de Protección de Datos ha publicado recientemente una carta abierta sobre apps y coronavirus advirtiendo sobre los riesgos para la privacidad que existen y de la necesidad de que las aplicaciones lo sean de código abierto a fin de que, más allá del cumplimiento formal de la legislación, pueda supervisarse todo el procedimiento técnico de captación y tratamiento de los datos (19) . Sin embargo la realidad es que las aplicaciones citadas no son, salvo error mío ninguna de ellas, de código abierto. Es más se prohíbe su análisis mediante el uso de ingeniería informática inversa. De modo que las sospechas sobre su funcionamiento y uso de los datos debe ser tenido en cuenta por los usuarios. Es por ello que el Parlamento Europeo dictó la resolución de 17 de abril de 2020 estableciendo un criterios para una respuesta unitaria ante la crisis del Covid19 (20) . Criterios que con relación al desarrollo de aplicaciones móviles para el rastreo y/o diagnóstico de enfermedad determina en el Apartado 52 que éstas no pueden ser obligatorias y que los datos generados a partir del uso de la aplicación no pueden ser almacenados en bases de datos centralizadas que según palabras del parlamento Europeo presentan un riesgo potencia de abuso y de falta de confianza (21) .\nFinalmente, y en tercer lugar, la verdadera batalla se está librando en el terreno de las aplicaciones de control y detección de contactos entre ciudadanos infectados o no. Se trata de aplicaciones móviles cuyo origen se haya en China, Corea del Sur y Singapur mediante las cuales se pretende controlar nuevos brotes de la pandemia actual o tal vez de otras que puedan aparecer en el futuro. No puedo extenderme en demasía en este último punto por exceder el objeto de este trabajo. Sin embargo sí que debo señalar algunas cuestiones que dan cuenta de la importancia de esta clase de aplicaciones y del profundo impacto que pueden tener sobre el derecho a la privacidad de los ciudadanos.\nTodos los países de la UE están trabajando en aplicaciones de esta clase que deben permitir al usuario poder conocer si ha estado en contacto con alguna persona infectada, en principio, de coronavirus. El sistema puede funcionar bien por posicionamiento GPS (poco preciso) o bien por Bluetooth (más preciso). El problema consiste nuevamente en la existencia de problemas de privacidad y seguridad de los datos. Téngase en cuenta que cualquiera de los sistemas que se utilice plantea problemas. Si se utiliza GPS porque los datos van a estar centralizados a disposición de las operadoras de comunicaciones y eventualmente de los poderes públicos. Por su parte el uso de Bluetooth supone que cada teléfono se relaciona con los que tiene a su alrededor y el análisis de los datos permite, en principio, la trazabilidad del teléfono en cuanto a movimientos y contactos. Incluso aquí también intervienen Google y Apple propietarias de los dos principales sistemas operativos de los teléfonos móviles del mundo que también han manifestado su intención de participar en la gran subasta de ver quién es el gran controlador del siglo XXI. Para evitar los problemas apuntados han aparecido dos estándares. El primero es PEPP-PT que es una suerte de proyecto pan-europeo para el desarrollo de una aplicación de rastreo de proximidad. El segundo el estándar DP-3T desarrollado como un sistema descentralizado en el que, en razón de su construcción, no resulta posible la obtención de ninguna clase de dato personal sobre los usuarios de la aplicación (22) . Nada está decidido, todo está en movimiento y construcción en estos momentos.\nLas reticencias que los ciudadanos deberían tener frente a esa clase de aplicaciones móviles son de distinto tipo. En primer lugar por las dudas sobre el destino y control de los datos de nuestra privacidad. En segundo lugar, porque aplicaciones de este tipo pueden generar un estado de histeria de la población respecto a todo el conjunto de enfermedades contagiosas y la posibilidad de aislamiento social de aquellos afectados por alguna clase de enfermedad o condición. Ahora bien, por otra parte, no cabe ninguna duda que aplicaciones concretas destinadas, por ejemplo, a la lucha contra una enfermedad infecciosa determinada creada en el marco de una arquitectura respetuosa de los derechos de privacidad puede ser de utilidad para el conjunto de la sociedad. Lo que resulta importante, en cualquier caso, es que la necesidad, la premura y los intereses de unos y otros no sean excusa para orillar los derechos fundamentales de nuestra sociedad que tanto tiempo nos ha costado lograr (23) .\nA este respecto es Jurisprudencia constante del TC que si bien el legislador puede determinar el alcance y contenido de los derechos fundamentales esta concreción no puede afectar a su contenido esencial. Entre otras la STC 99/2019 de 18 de julio (LA LEY 110610/2019): «Hay, sin embargo, decisiones del legislador que, con la finalidad de atender lo que en su criterio requiere la realización de un objetivo constitucionalmente legítimo, recaen propiamente sobre elementos centrales de un determinado derecho o principio constitucional, restringiéndolo más allá del margen de configuración que la Constitución le reserva. Estos supuestos de colisión entre bienes de relevancia constitucional, en los que el legislador para dar adecuada satisfacción a uno de los fines en conflicto acuerda restringir el contenido protector de un derecho o principio constitucional en alguno de sus elementos centrales, constituyen el ámbito propio en que el Tribunal Constitucional está llamado a desenvolver el control constitucional de la ley conforme al principio de proporcionalidad. En este sentido el Tribunal ha declarado que "cuando entran en colisión derechos fundamentales o determinadas limitaciones a los mismos en interés de otros bienes y derechos constitucionalmente protegidos, la función del interprete constitucional alcanza la máxima importancia 'y se ve obligado —como dice la STC 53/1985 (LA LEY 9898-JF/0000)— a ponderar los bienes y derechos en función del supuesto planteado, tratando de armonizarlos si ello es posible o, en caso contrario, precisando las condiciones y requisitos en que podría admitirse la prevalencia de uno de ellos'" (SSTC 64/2019, de 9 de mayo (LA LEY 52914/2019), FJ 5, y 215/1994, de 14 de julio (LA LEY 56802-JF/0000), FJ 2)».\nEl derecho a la intimidad personal supone una derivación de la dignidad de la persona e implica: «la existencia de un ámbito propio y reservado frente a la acción y el conocimiento de los demás, necesario, según las pautas de nuestra cultura para mantener una calidad mínima de la vida humana» (TC SS 209/1988 (LA LEY 1103-TC/1989), de 27 Oct.; 231/1988 ( (LA LEY 1166-TC/1989), de 1 Dic.; 197/1991, de 17 Oct. (LA LEY 1822-TC/1992); 99/1994, de 11 Abr. (LA LEY 13125/1994); 143/1994 ( (LA LEY 2567-TC/1994), de 9 May., FJ 6; 207/1996, de 16 Dic. (LA LEY 1527/1997), FJ 3; 98/2000, de 10 Abr. (LA LEY 78877/2000), FJ 5; 156/2001, de 2 Jul., FJ 4, entre otras)» STC Sala Primera, Sentencia 70/2002 de 3 Abr. 2002, Rec. 3787/2001 (LA LEY 3534/2002); Ponente: Garrido Falla, Fernando. LA LEY 3534/2002.\nLa protección de los datos relativos a las comunicaciones resulta exigido desde la STEDH Caso Malone de 2 de agosto de 1984 (Sentencia 8691/79) tan citada en esta materia. Efectivamente, en ese caso el TEDH se cuestionaba si la técnica del recuento —open register o comptage— estaba o no protegida por el art. 8 CEDH (LA LEY 16/1950). El recuento consiste, según la STEDH, en: «...el uso de un instrumento —un contador combinado con un aparato impresor— que registra los números marcados en un determinado aparato telefónico y la hora y la duración de cada llamada» (§ 56). La conclusión a la que llega el TEDH es que en los datos y registros obtenidos se contiene información privada y referente a las comunicaciones (en aquel caso telefónicas), que debe estar protegida y a la que sólo podrá tener acceso la policía mediante una orden judicial. El concepto de datos externos manejado por el TEDH en la tantas veces invocada sentencia del Caso Malone, ha sido absolutamente desbordado por una noción más amplia, definida por la locución «datos de tráfico», en cuyo ámbito se incluyen elementos de una naturaleza y funcionalidad bien heterogénea.\nSobre este particular el TC se ha pronunciado con relación a distintos aspectos del Derecho a la privacidad tanto con relación al secreto a las comunicaciones (SSTC 145/2014, de 22 de septiembre (LA LEY 140049/2014), 115/2013 de 9 May. 2013, rec. 1246/2011 (LA LEY 49565/2013). Ponente: Aragón Reyes, Manuel. LA LEY 49565/2013), la protección de datos personales: «…las normas legales deben conciliar el bien jurídico protegido por el derecho fundamental que se reputa vulnerado, esto es, el derecho a la privacidad de las personas, expresado en el control sobre sus datos personales y la finalidad con la que los mismos se utilizan, con la garantía de otros bienes de relevancia constitucional» STC 17/2013 de 31 de enero (LA LEY 1624/2013); o la intimidad y la propia imagen, por ejemplo, referida al perfil genético de cada individuo: «…se recuerda la doctrina de este Tribunal en relación con el derecho a la intimidad, con particular atención a las resoluciones dictadas en esta materia de intervenciones o reconocimientos corporales (SSTC 207/1996, de 16 de diciembre (LA LEY 1527/1997); 196/2004, de 15 de noviembre (LA LEY 2437/2004); 25/2005, de 14 de febrero (LA LEY 462/2005), y 206/2007, de 24 de septiembre (LA LEY 139143/2007)), así como a determinados pronunciamientos del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, que ponen de manifiesto que el derecho a la vida privada resulta ya comprometido por la mera conservación y almacenamiento de muestras biológicas y perfiles de ADN (STEDH de 4 de diciembre de 2008 (LA LEY 329215/2008), caso S y Marper c. Reino Unido; y decisión de inadmisión de 7 de diciembre de 2006, caso Van der Velden c. Países Bajos)….» STC 135/2014 de 8 de septiembre (LA LEY 131839/2014).\nLa Comisión Europea considera que la construcción de una agenda Europea sobre inteligencia artificial debe ser un proyecto en el que colaboren toda clase de Instituciones y personas. Incluidas las instituciones de investigación. « It is imperative to create more synergies and networks between the multiple European research centres on AI and to align their efforts to improve excellence, retain and attract the best researchers and develop the best technology. Europe needs a lighthouse centre of research, innovation and expertise that would coordinate these efforts and be a world reference of excellence in AI and that can attract investments and the best talents in the field.(pág.5. EU Commision White Paper)». Incluyendo todos los niveles administrativos como son los Estados y la regiones: «The policy framework setting out measures to align efforts at European, national and regional level (pág. 2 EU Commision White Paper)» A ese efecto se proponen diversas acciones en el ámbito de la investigación en la materia (acción 2ª pág. 5 EU Commision White Paper).\nFRÍAS MARTÍNEZ E., Covid-19. Medidas limitativas de derechos. «Arcas de Noé». Mención a la protección de datos personales. Herramientas de geolocalización. La Ley n.o 9615, 2020, pág. 9.\nPreviamente la STJUE Gran Sala, Sentencia de 8 Abr. 2014, asuntos acumulados C-293/12 (LA LEY 36312/2014) y C-594/12 había anulado con carácter retroactivo la Directiva 2006/24/CE (LA LEY 3617/2006) (LA LEY 3617/2006) sobre conservación de datos de tráfico de las telecomunicaciones, en la que se basa precisamente la Ley 25/2007 (LA LEY 10470/2007).\n«los datos que deben conservar los proveedores de servicios de comunicaciones electrónicas permiten rastrear e identificar el origen de una comunicación y su destino, determinar la fecha, la hora, la duración y la naturaleza de una comunicación así como el equipo de comunicación de los usuarios, y localizar el equipo de comunicación móvil. Entre esos datos se encuentra el nombre y la dirección del abonado o usuario registrado, los números de teléfono de origen y destino y una dirección IP para los servicios de Internet. Estos datos permiten, en concreto, saber con qué persona se ha comunicado un abonado o un usuario registrado y de qué modo, así como determinar el momento de la comunicación y el lugar desde el que se ha realizado. Además, permiten conocer la frecuencia de las comunicaciones del abonado o del usuario registrado con determinadas personas durante un período concreto (véase, por analogía, respecto a la Directiva 2006/24 (LA LEY 3617/2006) (LA LEY 3617/2006), la sentencia Digital Rights, apartado 26). 99. Estos datos, considerados en su conjunto, permiten extraer conclusiones muy precisas sobre la vida privada de las personas cuyos datos se han conservado, como los hábitos de la vida cotidiana, los lugares de residencia permanentes o temporales, los desplazamientos diarios u otros, las actividades realizadas, sus relaciones sociales y los círculos sociales que frecuentan (véase, por analogía, respecto a la Directiva 2006/24 (LA LEY 3617/2006) (LA LEY 3617/2006), la sentencia Digital Rights, apartado 27). En particular, estos datos proporcionan medios para determinar, como ha señalado el Abogado General en los puntos 253, 254 y 257 a 259 de sus conclusiones, el perfil de las personas afectadas, información tan sensible, a la luz del respeto de la vida privada, como el propio contenido de las comunicaciones» STJUE Gran Sala, Sentencia de 21 Dic. 2016 (C-203/2015; Ponente: Von Danwitz, Thomas. LA LEY 180541/2016) (LA LEY 180541/2016).\n«…como razona la Audiencia, las exigencias señaladas por el TJUE en nuestra normativa interna, tanto la protección del derecho a la intimidad como el principio de proporcionalidad, están sujetas a la autorización de una autoridad independiente de la administrativa cual es la judicial, y se contraen a la investigación y enjuiciamiento de delitos graves contemplados en el Código Penal y en las leyes penales especiales, de forma que en cada caso será el Juez de Instrucción correspondiente el que decida la cesión de los datos de tráfico en las comunicaciones electrónicas, lo que desde luego implica que la decisión debe ser ajustada al principio de proporcionalidad establecido expresamente en nuestra ley procesal ( artículo 588 bis a).5 LECrim (LA LEY 1/1882).), lo que en principio no parece incompatible con la exigencia de una normativa nacional que no admita la conservación generalizada e indiferenciada de todos los datos de tráfico y de localización de todos los abonados y usuarios registrados en relación con todos los medios de comunicación electrónica» STS 7232/2018 de 23 de enero de 2019 (LA LEY 988/2019).\nVéase sobre esta cuestión la Queja presentada por un grupo de juristas ante el Defensor del Pueblo solicitando que recurra ante el Tribunal Constitucional el decreto del estado de alarma promulgado por el Gobierno de Pedro Sánchez debido a la pandemia del coronavirus: https://www.elmundo.es/espana/2020/04/19/5e9c8ecb21efa0096a8b45c3.html.\nFRÍAS MARTÍNEZ E., Covid-19. Medidas limitativas de derechos, ob. Cit., pág. 6.\nApartado 52 Resolución del Parlamento Europeo de 17 de abril de 2020 «Takes note of the emergence of contact-tracing applications on mobile devices in order to warn people if they were close to an infected person, and the Commission’s recommendation to develop a common EU approach for the use of such applications; points out that any use of applications developed by national and EU authorities may not be obligatory and that the generated data are not to be stored in centralised databases, which are prone to potential risk of abuse and loss of trust and may endanger uptake throughout the Union; demands that all storage of data be decentralised, full transparency be given on (non-EU) commercial interests of developers of these applications, and that clear projections be demonstrated as regards how the use of contact tracing apps by a part of the population, in combination with specific other measures, will lead to a significantly lower number of infected people; demands that the Commission and Member States are fully transparent on the functioning of contacttracing apps, so that people can verify both the underlying protocol for security and privacy, and check the code itself to see whether the application functions as the authorities are claiming; recommends that sunset clauses are set and the principles of data protection by design and data minimisation are fully observed;»\nComo colofón a lo expuesto y analizado recomiendo al lector que atienda a las advertencias de YUVAL NOAH HARARI respecto a la incertidumbre que nos acecha: https://www.ft.com/content/19d90308-6858-11ea-a3c9-1fe6fedcca75.


Solari: «Benzema siempre ha brillado, antes y ahora» - Noticias de España - traceics.com.es\nVídeo: Solari: «Bale siempre tiene el 'spotlight' y le veo 'wired'» – Real Madrid\nEl técnico ataca treinta días decisivos con optimismo: «Estamos acostumbrados a jugarnos las tres competiciones en este etapa de la temporada»\nEl maratón de Liga, Copa y Champions comienza. El Real Madrid ataca la visita liguera del Alavés con las bajas de Varane y Carvajal más la amenaza de suspensión de Nacho, Modric y Ramos, que suman cuatro tarjetas amarillas y si vieran una mañana se perdería el derbi sabatino en el Metropolitano.\n«Bale es siempre un jugador muy importante para nosotros, está enchufado», afirma Solari\nEl club madrileño recurrió la cartulina amarilla sufrida por el capitán en campo del Espanyol. La entidad ha acudido al Tribunal de Arbitraje del Deporte para eliminar esa amonestación, pero el TAD tarda semanas en decidir y el sevillano jugará ante el cuadro vitoriano con ese peligro. El club blanco solicitaría la suspensión cautelar de una hipotética tarjeta que soportara mañana, pues acarrearía suspensión y hay una cartulina anterior presentada al TAD.\nSolari no piensa en todo esto. Ramos jugará mañana. No reservará hombres con vistas al clásico copero del miércoles. Ante el Alavés reaparecerán Reguilón, Courtois, Casemiro y Modric, que descansaron en el partido copero de Gerona. Odriozola será titular en el lateral derecho y Nacho acompañará a Ramos en el centro de la defensa. En ataque deben jugar Lucas, Karim Benzema y Vinicius, el triunvirato ofensivo de los últimos tiempos. Bale volverá salir en el segundo tiempo. Preguntamos al argentino dos cuestiones ligas sobre Benzema: ¿Hay «Karimdependencia»? ¿Benzema habría sido más grande si no hubiera convivido con Cristiano y su protagonismo?. Solari fue directo: «Benzema ha brillado siempre, antes y ahora. Para la prensa y el hincha hay jugadores que se quedan en un segundo plano, pero para nosotros no. Para los profesionales hay otros muchos jugadores muy importantes de los que no se habla o se habla menos».\nAseguró que no reservará hombres pensando en el clásico del miércoles: «Pienso en ganar mañana a un Alavés que es quinto y es un rival muy complicado».\nValoró los treinta días que marcarán su futuro y el del Real Madrid en las tres competiciones: «Este club está acostumbrado a jugarse todo, las tres competiciones, en esta etapa de la temporada».\nElogió a Bale: «Bale siempre tiene puesto el foco encima y está enchufado, conectado. Es un jugador muy importante para nosotros. Marcó tres goles en el Mundial de Clubes, destacó en Roma y siempre es un futbolista clave para este equipo».\nPrevious Previous post: Así ayuda la tecnología a vencer al autismo\nNext Next post: El desconocido era la estrella\nSchuster, con la camiseta del Atlético, consolando a Míchel, tras perder la final de Copa de 1992 - La LigaLa llegada ...\nFinal Liga EndesaLos blancos disputan su octava final consecutiva y los azulgranas la primera tras tres añosEl triunfo ...


A lomo de palabra: El primer mexicano simbólico: ¿Morales?\n¿Quién fue el primer mexicano? En la entrega anterior sugeríamos que Naia, una mujer que vivió hace más de doce mil años. Claro, aquello era la prehistoria, la inmensa oscuridad de pre-textos de la que provenimos todos.\nSuele considerarse que Francisco Hernández de Córdoba (c. 1475-1517) “descubrió” las tierras continentales de lo que actualmente es nuestro país. Efectivamente, él capitaneó al primer contingente de españoles que zarpó de Cuba hacia el poniente “a buscar y descubrir tierras nuevas”, usando las palabras de Bernal Díaz del Castillo (1496-1584), quien participó en aquella expedición. El 8 de febrero de 1517 levaron anclas en el puerto de Jaruco, y después de veintiún días de navegación, muchos de ellos dedicados exclusivamente a no hundirse, avistaron un panorama que debió de dejarlos mucho más que estupefactos: no sólo tierra firme, sino también una pequeña ciudad, es decir, algo que los europeos nunca antes habían encontrado en el Nuevo Mundo: desarrollo civilizatorio. Cuenta Bernal que los naturales se acercaron a los barcos con gestos amistosos y con un grito que se repetía: “¡Conex c’toch!”. Bernal traduce: “Andad acá a mis casas”. Como recordará el lector, aquel recibimiento no sólo sirvió para ponerle nombre cristiano al sitio —Cabo Catoche—, sino también y en primer lugar como parte del estratagema que usaron los indígenas para engañar a los españoles, porque una vez que desembarcaron los mayas arremetieron contra ellos: muchos expedicionarios perecieron ahí, y los sobrevivientes se embarcaron de nuevo para salvar el pellejo. De vuelta, harían escala en algún punto de la Florida, en donde también fueron recibidos violentamente. Un desastre: de los 110 hombres que participaron en la aventura, menos de la mitad retornaron vivos. El propio don Francisco moriría diez días después de haber regresado a Cuba.\nPublicado por Germán Castro en 23:43


Concept art y trailer de 'Zorro reborn'\nNoticias / Cine / Tráilers de cine / Concept art y trailer de ‘Zorro reborn’\nPor Cinemascomics 2013-11-26 2016-12-29\nAunque el proyecto nunca recibió luz verde oficial, ShowBizCafe ha hecho publico una prueba de concept trailer de ‘Zorro reborn’, una revisión del personaje en clave de ciencia ficción que estaba en desarrollo en 20th Century Fox. Ricardo de Montreuil iba a dirigir la película y de hecho dirigió el trailer, que podéis ver a continuación con Jason Day como el Zorro del futuro. Cuando el proyecto fue anunciado originalmente el nombre de Gael García Bernal sonaba para dar vida al popular personaje.\nNo se sabe si 20th Century Fox volverá a dar luz verde al proyecto, que al parecer cuenta con un guión acreditado a Glenn Gers, Stevie Long, Brian McGreevy y Lee Shipman, con Justin Marks habiendo hecho reescrituras, pero al menos con el trailer os podéis hacer una idea de la película que habría sido.\n[springboard type=”video” id=”838977″ player=”cnma001″ width=”450″ height=”380″ ]\n43 minutos de la banda sonora de 'El Hobbit: La desolación de Smaug'\nPóster y primeras imágenes de Volcano Zombies, con Danny Trejo


Trabajar desde el juego, desde el estímulo y desde la casa, con la ayuda de los padres – Red de Información\nHome Entrevistas a profesionales Trabajar desde el juego, desde el estímulo y desde la casa, con la ayuda de los padres\nTrabajar desde el juego, desde el estímulo y desde la casa, con la ayuda de los padres\n- May 26, 2015001926\nCuando un niño tiene dificultades para llevar adelante cualquiera de sus ocupaciones diarias, desde lavarse la cara hasta su escolarización, incluso a la hora de jugar, es recomendable comenzar un tratamiento que brinde herramientas para sortear esas complicaciones. De igual forma ocurre con el niño que presenta un desorden sensorial que le impide procesar correctamente la información del entorno que lo rodea. Su sistema nervioso no puede asimilar estímulos a través de la vista, el oído, el olfato, el gusto, el movimiento o el tacto. Para favorecer su desarrollo y encausar sus actividades cotidianas, se acude a terapia ocupacional. Por eso, charlamos con Paola Arrieta, profesional y colaboradora de Zona de Sentidos, que nos brindó distintos consejos y consideraciones para ayudar a padres e hijos en la tarea de una estimulación enriquecedora.\n¿ Como se vincula el juego con la terapia ocupacional ?\nEl juego del niño es super rico siempre. Tanto en niños sin discapacidad como en niños con discapacidad. Hay que brindarles todos los juegos posibles para que crezca su imaginación, que explore, dependiendo de la edad que tenga y de sus limitaciones. En el caso de chicos que no puedan explorar por sus propios medios el ambiente, uno le acerca el objeto y lo coloca en sus manos o se le pasa por los brazos, por las piernas, para que pueda experimentar todo aquello que un chico puede descubrir al deambular libremente.\nTambién es importante trabajar causa – efecto para que el niño tenga conciencia, de algún modo, que es capaz de producir algo. Una opción básica y sencilla para trabajarlo es utilizar timbres que al apretarlos emiten un sonido, hasta llegar a las habilidades más complejas para involucrarse en el juego. De eso dependerá ir ofreciéndole más variantes. De ahí en adelante se puede utilizar el juego de roles, los juegos típicos de la cocina, la mamá. En terapia ocupacional la intervención es siempre en base al juego.\n¿Cómo se vinculan los padres con el tratamiento terapéutico para que pueda continuarse en casa?\nConsidero muy importante compartir con los papás lo hecho y al terminar la sesión contarles qué estuvimos trabajando. Hay niños con los que durante meses recurrimos al mismo juego, justamente por la dificultad que tienen. La idea es tratar, de algún modo, de incorporar esa rutina lúdica, por eso es muy valioso que los padres puedan también hacerlo en casa. Es cierto que hay papás que tienen el tiempo para jugar con su hijo, pero hay otros que no. En ese caso, las recomendaciones y líneas de tratamiento se transmiten también a la persona responsable que lo cuida para darle continuidad al juego que hacemos en terapia.\nLas terapias son cortas, de 45 minutos, y por lo general, el profesional se encuentra con sus pacientes dos veces por semana. «Entonces es muy difícil que con ese tiempo cortito se logren grandes resultados, cumplir grandes objetivos, si no se le da una continuidad también desde la casa. O bien desde otras áreas, como puede ser la fonoaudiología, la psicología, la psicopedagogía. Siempre tratamos, aunque el juego o los materiales no sean los mismos, que los objetivos sí lo sean. Intentamos conformar un equipo de trabajo», describió la profesional.\nSi bien la tarea requiere tiempo, los objetivos se alcanzan. «Siempre va a haber diferencia entre el niño o el adulto que recibe terapia y aquel que no. Las expectativas, tanto de la familia como del profesional, pueden ser grandes y a veces es importante evaluar hasta dónde se puede trabajar», concluyó.\nNext Post"Lo ideal es detectar y diagnosticar temprano, para empezar rápido el tratamiento"