Mensaje del Cuarto informe de gobierno de Carlos Salinas de Gortari, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.\nNoviembre 1, 1992\nCon el respeto que es propio entre los Poderes de la Uni�n asisto a la apertura del primer periodo ordinario de sesiones del Congreso. Asimismo, entrego ahora el informe escrito sobre el estado general que guarda la administraci�n p�blica del pa�s. He cumplido, as�, con el mandato constitucional.\nEs particularmente grato que este deber se satisfaga en la sede reconstruida de la C�mara de Diputados, cuyo nuevo arreglo la hace, a la vez, un espacio m�s apropiado para el trabajo legislativo y un recinto m�s digno para la democracia.\nEn el pasado Informe de Gobierno expres� mi compromiso decidido de continuar con el cambio que los mexicanos han demandado cambio para consolidar las nuevas vinculaciones con el exterior y al interior, cambio para promover nuevas relaciones del Estado con la sociedad.\nDe esta manera buscamos mayor presencia de M�xico en el mundo, m�s amplio y seguro ejercicio de las libertades en nuestra patria, mayor estabilidad en las condiciones de la vida productiva y m�s oportunidades de alcanzar bienestar, especialmente para quienes m�s lo necesitan. Sabemos que los mexicanos quieren una patria soberana, respetada entre las dem�s naciones, y que lo sea porque crece en libertad, democracia, justicia y prosperidad. M�xico as� lo est� haciendo; M�xico ha venido cambiando; M�xico seguir� cambiando.\nLas circunstancias mundiales se han modificado nuevamente durante este a�o. La desaparici�n de la Uni�n de Rep�blicas Socialistas Sovi�ticas en diciembre pasado es un hecho de proporci�n extraordinaria, cuyo significado pol�tico, econ�mico, militar y, desde luego, para los temores o para las esperanzas de muchos, apenas comenzamos a entender.\nCon ello, el asombro del mundo inunda el debate pol�tico, y algunos retos que se prefiguraban con el fin de la Guerra Fr�a se han materializado: predomina militarmente una sola potencia; renacen, dolorosamente, los conflictos regionales, y aun en nuestro continente brotan inquietudes de un pasado inestable.\nEn lo econ�mico, en los pa�ses m�s industrializados se est� dando un crecimiento menor o una recesi�n franca; los desequilibrios entre ahorro e inversi�n global se manifiestan en altas tasas de inter�s e inestabilidad en los mercados financieros internacionales; se alientan nuevas voces proteccionistas en las zonas econ�micas y frente a la negociaci�n multilateral.\nEn este mundo, M�xico se abre espacios con una pol�tica exterior de principios, de acciones renovadas e iniciativas amplias.\nNuestra estrategia contin�a, basada en dos pilares fundamentales: exigir el respeto al derecho internacional y diversificar nuestras relaciones en el exterior. Esta es la respuesta de M�xico a un mundo unipolar en lo militar y multipolar en lo comercial, tecnol�gico y financiero.\nHace un a�o me compromet� ante este Congreso a seguir promoviendo la diversificaci�n de las relaciones del pa�s con el exterior. Hoy, hacia el norte, M�xico avanza en los variados temas de nuestra agenda bilateral en un clima de firmeza y cooperaci�n. Han culminado las negociaciones de gobierno a gobierno para el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos y Canad�.\nHacia el sur se consolida la iniciativa, emprendida en Guadalajara, de la Conferencia Iberoamericana entre los mandatarios de Am�rica Latina, Espa�a y Portugal; contribuimos en las negociaciones para la firma de los Acuerdos de Paz en El Salvador; firmamos un Tratado de Libre Comercio con Chile, y avanzamos en acuerdos similares con Colombia, Venezuela, Bolivia y con los pa�ses centroamericanos. Hemos presentado ya una iniciativa semejante a los pa�ses del Mercosur.\nHacia el este, fortalecimos nuestra presencia y el di�logo pol�tico con Europa y con pa�ses de Europa Central. En congruencia con las nuevas reformas constitucionales establecimos relaciones con la Santa Sede; lo hicimos tambi�n con las nuevas naciones de la Comunidad de Estados Independientes (CEI); al oeste estrechamos contactos con los pa�ses del Pac�fico Asi�tico.\nEn la Organizaci�n de las Naciones Unidas (ONU) y en las Conferencias Mundiales sobre la Infancia y la Ecolog�a fuimos iniciadores y participantes activos en temas de inter�s mundial. Por eso, en la diversificaci�n, M�xico consolida sus nuevas relaciones al exterior.\nMe compromet� tambi�n a ampliar las tareas de concertaci�n con todas las fuerzas pol�ticas del pa�s, a promover nuevas relaciones con las iglesias y a fortalecer institucionalmente la defensa de los derechos humanos. En ello hemos avanzado.\nReconociendo lo que todav�a falta por hacer para construir una mejor democracia, vivimos una vida pol�tica nueva en la cual sigue creciendo la participaci�n de la sociedad en las decisiones del gobierno. Promovemos el consenso entre los partidos pol�ticos para avanzar en los instrumentos electorales del pa�s. Nuevos canales institucionales y un esfuerzo permanente de di�logo, probado en los hechos; permiten avanzar en la resoluci�n de diferencias.\nCon reformas constitucionales y nuevas leyes se abren cauces adicionales a la protecci�n de derechos humanos y al ejercicio de libertades ampliadas. Las relaciones del Estado y las iglesias se han modernizado, respetando el principio de separaci�n, la libertad de cultos y la educaci�n p�blica laica. Nuestra Constituci�n reconoce ahora el car�cter pluri�tnico de la naci�n y defiende los intereses ind�genas como los definen sus propias comunidades.\nSe han fortalecido los procesos descentralizadores, y con ello los estados de la Rep�blica, mediante acciones y decisiones que permitir�n mayor bienestar a nuestros compatriotas. En s�ntesis, avanzamos hacia un reconocimiento mejor de la voz diversa y plural de la sociedad. Somos, todos, corresponsables del avance pol�tico de la naci�n.\nEn lo econ�mico, como lo mencion� hace un a�o, nos propusimos mantener el crecimiento gradual de la econom�a. Esto ha sucedido aun en medio de una situaci�n mundial de estancamiento generalizado, por lo que el dinamismo de la econom�a interna no ser� igual al del a�o pasado.\nCon todo, crecemos a tasas que desear�an alcanzar las naciones m�s industrializadas y, por cuarto a�o consecutivo, el crecimiento econ�mico interno volver� a ser superior a la din�mica de la poblaci�n. La inflaci�n anual ser� este a�o de un nivel cercano al 10%, el cual no registr�bamos hace casi 26 a�os.\nEl d�ficit fiscal ha desaparecido y tenemos super�vit por primera vez en nuestra historia econ�mica reciente; la deuda p�blica no pesa ya m�s, excesivamente, sobre los hombros de los mexicanos.\nPromovimos la creaci�n del Sistema de Ahorro para el Retiro, que alienta dicha ahorro y, sobre todo, proporciona una cuenta individual que da certidumbre a m�s de 10 millones de trabajadores y asegura mejor el cumplimiento de las obligaciones legales de los patrones.\nAhora, abiertos a la competencia mundial, se han creado los incentivos para promover la productividad y eficiencia en las empresas. Se despliega una nueva alianza con los peque�os y medianos empresarios. Se alienta la inversi�n y las exportaciones; ambas han mostrado a�o con a�o dinamismo, aun en las condiciones externas m�s dif�ciles.\nLas privatizaciones devolvieron la fuerza de conducci�n econ�mica al Estado, precisaron el ejercicio de su responsabilidad reguladora y le han permitido dar prioridad al gasto para la justicia social, y no al gasto para pagar intereses o para mantener empresas p�blicas que distra�an recursos y atenci�n.\nEl gasto social del pa�s ha crecido en t�rminos reales desde el inicio de mi gobierno, y esto se ha logrado manteniendo la disciplina fiscal. El gasto es m�s sensible a las necesidades de los que menos tienen, a la protecci�n del ambiente y de nuestra biodiversidad, a las disparidades regionales.\nAnte las grandes carencias que todav�a enfrentan muchos compatriotas, es necesario mayor gasto para la justicia y m�s justamente ejercido.\nSolidaridad tiene ya ra�ces propias en la organizaci�n de miles de comunidades y colonias populares en el pa�s, y su acci�n beneficia a m�s municipios y a m�s familias; apoya la construcci�n de servicios y, mediante las nuevas empresas de Solidaridad, permite reproducir el bienestar. As� se profundizan las acciones de la administraci�n p�blica en donde m�s se necesita.\nEn el pasado informe me compromet� a responder decididamente al reclamo de una mejor vida rural ante las lacerantes circunstancias en que todav�a viven muchos hombres y mujeres del campo.\nHoy, la reforma del art�culo 27 y su Ley Reglamentaria alientan la seguridad y la libertad de los campesinos, dan certeza constitucional a las tres formas de tenencia de la tierra y definen claramente los derechos de propiedad de los n�cleos de poblaci�n sobre sus tierras ejidales o comunales.\nHa sido una reforma integral que incluye compromisos sociales y comunitarios, incorpora proyectos para capitalizar al campo, fomenta la asociaci�n, crea nuevas opciones productivas y da sustento a un nuevo movimiento campesino.\nHace un a�o, ante este Honorable Congreso de la Uni�n, se�al� la necesidad de reformar la educaci�n por medio del acercamiento de las autoridades a la escuela; de asegurar la relevancia de los contenidos de la educaci�n b�sica; de fortalecer el prestigio y las condiciones materiales del maestro.\nHoy, un a�o despu�s, se registran ya avances concretos. Reconociendo el largo camino que todav�a falta por recorrer, dimos el gran paso para lograr una educaci�n de calidad en el pa�s.\nEl Acuerdo para la Modernizaci�n de la Educaci�n B�sica contiene los t�rminos para que el magisterio y las autoridades educativas avancen decididamente en la adecuaci�n de los contenidos y m�todos de la ense�anza con claro principio nacionalista.\nSe federaliz� la educaci�n y se promueve la mayor participaci�n de los municipios, las comunidades y las familias en la escuela; se mejora la infraestructura y se financia mejor la educaci�n del pa�s; se han elevado los salarios reales de las maestras y los maestros en estos cuatro a�os, y la educaci�n recibe m�s recursos del gasto federal y estatal.\nIniciamos proyectos de protecci�n de nuestro patrimonio arqueol�gico. Esta es, por eso, una reforma integral y de esfuerzos permanentes; es de la mayor trascendencia para cada familia mexicana y para el futuro del pa�s.\nM�xico, sin duda, ha venido cambiando y el compromiso de consolidar el cambio se viene acrecentando. El prop�sito es crear las bases para construir una sociedad m�s libre, democr�tica y justa y, con ello, una naci�n de fortalecida soberan�a.\nHay un �nimo social nuevo qu� nos confirma que, frente a problemas y carencias, podemos salir adelante; que lo que nos proponemos, al unirnos, s� podemos alcanzarlo.\nLa gran lecci�n que M�xico est� dando se encuentra en las acciones y en los hechos, y, sobre todo, en la enorme capacidad que hemos podido conjuntar. Es motivo de aliento la nueva manera de realizar el cambio: la del di�logo, la de la participaci�n, la de la ley; estos son, en s�ntesis, los caminos de la paz y la armon�a.\nLa decisi�n para cambiar se inspira en otras transformaciones de nuestra historia porque ha partido de la misma fuente inagotable de nuestro pueblo: su nacionalismo.\nAun considerando la velocidad y la intensidad de nuestras transformaciones, M�xico no ha cambiado atropelladamente, sin rumbo. Hemos dado orientaci�n al cambio para que honre el legado de nuestra historia, la fuerza de nuestras tradiciones y los principios de nuestra nacionalidad.\nHemos dado profundidad al cambio para que responda a las necesidades de una sociedad comprometida con su futuro y para sentar las bases desde las que habr� de proyectar su desenvolvimiento.\nHemos fijado objetivos y metas que corresponden a los anhelos de cada sector, de cada grupo comunitario. Tenemos prop�sito, reconocemos insuficiencias y mostramos acciones y obras.\nEl pa�s efectivamente est� cambiando y est� resolviendo sus problemas con unidad y trabajo. En su transformaci�n debemos ver, en el sentido m�s estricto, la obra del pueblo de M�xico.\nFrente a cualquier reto tenemos en esta renovada capacidad de acci�n un puerto seguro de donde partir y una base s�lida en la cual apoyamos para revertir injusticias, para hacer que estos cambios se conviertan en mejor nivel de vida para todos los mexicanos, para nuevas y m�s grandes realizaciones.\nPor eso, reconociendo lo mucho que todav�a falta por hacer, hay razones para renovar el �nimo. Lo que necesitamos para salir adelante lo tenemos, porque est� en el pueblo mismo.\nFrente a los desaf�os que nos presentan las nuevas condiciones del mundo y las nuevas circunstancias que hemos creado en el pa�s, la tarea consiste ahora en consolidar el cambio; cimentar nuestras transformaciones para enraizar su expresi�n en cada comunidad, en cada familia, en cada mexicano. El cambio debe alcanzar dimensi�n humana.\nSi ya hemos probado que podemos emprender grandes reformas en el plano nacional; ahora debemos probarnos en el cambio de las pr�cticas, el de las realidades de la vida cotidiana. Con nacionalismo, consolidemos los cambios en beneficio de toda la poblaci�n.\nPaso ahora a presentar las acciones que se han realizado durante el periodo que cubre este Informe para avanzar en la modernizaci�n del pa�s.\n1. M�xico en el exterior\nDurante el �ltimo a�o las transformaciones en el entorno mundial han proseguido con celeridad. M�xico no ha esperado a que se consoliden para actuar. Con los pa�ses a los que nos unen v�nculos hist�ricos hemos llevado el acercamiento y la cooperaci�n a niveles sin precedente, y con los nuevos bloques regionales estrechamos nexos para fortalecer la participaci�n de nuestro pa�s en el mundo.\nPara ello, durante este a�o, dialogu� con 62 jefes de Estado y de Gobierno, estableciendo una comunicaci�n directa con ellos mediante 78 encuentros. Esto fortalece la capacidad de acci�n del pa�s.\nEn julio de este a�o asist� a la Segunda Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, celebrada en Madrid. El encuentro dio continuidad a la iniciativa de M�xico para la primera reuni�n en Guadalajara y gener� una reflexi�n amplia sobre los apremios, las oportunidades y los desaf�os a que se enfrentan nuestras sociedades.\nAcordamos hacer de la educaci�n y de la cooperaci�n t�cnica y cient�fica el eje de nuestra solidaridad. En momentos en que las alianzas internacionales se reconstruyen, la Conferencia de Iberoam�rica se ha constituido ya en un nuevo foro de concertaci�n y en puente para las relaciones entre Am�rica Latina y la Europa comunitaria.\nHemos impulsado acercamientos m�s intensos y efectivos con Am�rica Latina y el Caribe. En diciembre particip� en la Quinta Reuni�n Cumbre del Grupo de R�o, celebrada en Cartagena de Indias. Dimos pasos para consolidar nuevos acuerdos comerciales, avanzamos en un di�logo pol�tico fluido y mantuvimos una comunicaci�n franca sobre los problemas de la regi�n.\nRecibimos la visita de mandatarios de Am�rica del Sur: en febrero, del Presidente de Bolivia, con quien suscribimos varios acuerdos de cooperaci�n econ�mica; en octubre, la del Presidente de Argentina, durante la cual analizamos los temas pol�ticos de inter�s para nuestros pa�ses y confirmamos la voluntad de establecer acuerdos comerciales entre M�xico y el Mercosur, sin duda el espacio econ�mico m�s din�mico de Sudam�rica.\nComo resultado de la Cumbre de Tuxtla Guti�rrez, celebrada en 1991, suscribimos en agosto de este a�o, con los pa�ses centroamericanos, el Acuerdo Marco para el Programa de Liberalizaci�n Comercial. Profundizamos nuestras conversaciones, siempre respetuosas, sobre los temas comunes en esta regi�n estrat�gica para nuestro pa�s. En enero recib� al Presidente de Honduras y acordamos ampliar los programas bilaterales de cooperaci�n.\nEn junio visit� Costa Rica para concretar un acuerdo de cooperaci�n financiera y otro en materia de oferta exportable. Con el Caribe continuamos estrechando lazos en todos los �rdenes, sobre todo con la Rep�blica Dominicana y con Cuba, naci�n �sta con la que mantenemos relaciones respetuosas y cordiales. Hemos iniciado un nuevo acercamiento con los pa�ses angl�fonos del �rea.\nM�xico ha impulsado los procesos de pacificaci�n en el �rea. Nuestro pa�s tuvo el honor de ser sede de la firma de los Acuerdos de Paz para El Salvador, de los di�logos para la paz entre el gobierno de Guatemala y la Uni�n Nacional Revolucionaria Guatemalteca, as� c�mo entre las autoridades de Colombia y la Coordinadora Guerrillera Sim�n Bol�var.\nNos congratula poder contribuir, con pleno respeto a su soberan�a, a la conciliaci�n nacional en esos pa�ses tan entra�ables para M�xico.\nNuestras relaciones con los Estados Unidos son amplias, complejas y diversificadas. Realic� cuatro visitas de trabajo desde diciembre de 1991. En ellas me entrevist� con el presidente Bush para revisar la agenda bilateral, me reun� tambi�n con representantes de distintos sectores de la sociedad de ese pa�s. Los dos gobiernos hemos procurado conducir nuestros tratos con respeto, dignidad y amistad.\nLos acuerdos y las coincidencias son mucho mayores que las diferencias, y, cuando �stas se han dado, hemos sostenido la raz�n de M�xico con claridad, firmeza, y recurriendo a los recursos legales a nuestro alcance. Hemos avanzado en formalizar mecanismos bilaterales para resolver los diversos problemas que genera la vecindad.\nM�xico tiene en marcha un amplio sistema de protecci�n legal de los derechos humanos y laborales de nuestros connacionales que emigran en busca de oportunidades de empleo. Rechazamos categ�ricamente las acciones de violencia que se cometen en su contra. As� lo he expresado en diversas ocasiones.\nA fin de ampliar nuestra presencia en Europa realic�, en julio, una gira de trabajo por Gran Breta�a, Francia, Espa�a y Hungr�a. Sostuve un di�logo amplio con sus jefes de Estado y de Gobierno, y tambi�n con representantes de las comunidades empresarial y acad�mica. Establecimos compromisos concretos de inversi�n.\nEn Par�s participamos en una reuni�n de la Organizaci�n para la Cooperaci�n y el Desarrollo Econ�mico (OCDE), que agrupa las econom�as m�s avanzadas del mundo y con la cual hemos intensificado un proceso de vinculaci�n. La visita a Hungr�a fue la primera efectuada por un Presidente mexicano para subrayar nuestro inter�s por los cambios que tienen lugar en Europa Central y del Este.\nAnte el nuevo mapa pol�tico y la desaparici�n sorprendente de la Uni�n Sovi�tica hemos establecido relaciones diplom�ticas con 15 nuevas naciones independientes, as� como con Croacia y Eslovenia.\nPara promover v�nculos de mutuo respeto y amistad con los actores de la vida internacional, y como resultado de la actualizaci�n jur�dica de las relaciones entre el Estado y las iglesias; el gobierno de la Rep�blica decidi� establecer en septiembre relaciones diplom�ticas con la Santa Sede.\nCompartimos con la diplomacia vaticana la lucha por la paz y por la mayor armon�a mundial, por lo que el di�logo ser� provechoso para esos prop�sitos. Avanzamos as� en la transparencia que desea la sociedad mexicana.\nSe consolidan las relaciones de M�xico con los pa�ses del Pac�fico asi�tico. En noviembre recib� al Presidente de Indonesia y acordamos la negociaci�n de un Convenio de Cooperaci�n Cient�fica y T�cnica. En julio, la visita del pr�ncipe heredero de Jap�n, Naruhito, destac� el excelente estado qu� guardan las relaciones entre nuestras naciones.\nEn septiembre recib� la visita del Primer Ministro de Nueva Zelandia, naci�n con la que podemos multiplicar los intercambios y avanzar en nuestra presencia regional.\nCon las naciones en desarrollo continuamos manteniendo v�nculos de solidaridad y cooperaci�n, as� como un gran esfuerzo de difusi�n de la imagen y la cultura de M�xico.\nEn noviembre sostuvimos un amplio di�logo con el Primer Ministro de la India, y en julio recibimos la visita del Emir de Kuwait, ocasi�n en la que acordamos ampliar los v�nculos comerciales y econ�micos.\nHe conversado con el nuevo Secretario General de las Naciones Unidas sobre los grandes temas de la agenda internacional. Asist� en junio a la Cumbre sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en R�o de Janeiro; ah� y en otros foros se ha reconocido la labor ecol�gica realizada dentro del pa�s.\nParticip� en la Segunda Cumbre Regional Antidrogas, junt� con el mandatario de los Estados Unidos y los de varias naciones sudamericanas: derrotar al narcotr�fico requiere de la cooperaci�n internacional, pero reafirmamos que cada gobierno es responsable soberano de esta lucha en su territorio.\nAcud� a la Segunda Reuni�n del Grupo de los Quince, celebrada en Venezuela, en la que se plantearon opciones para lograr una participaci�n mejor de los pa�ses en desarrollo en la econom�a global.\nEn la Cuadrag�sima Sexta Asamblea General de las Naciones Unidas, M�xico promovi�, junt� con otras naciones, la reforma de la Organizaci�n sobre bases de mayor equilibrio entre sus �rganos, y una participaci�n m�s democr�tica en la conformaci�n de la agenda internacional y en la adopci�n de las decisiones.\nEn la Cuadrag�sima s�ptima Asamblea se particip� activamente en los temas de paz y desarme, as� como en los temas sociales y humanitarios.\nDurante la Vig�sima Segunda Asamblea General de la Organizaci�n de Estados Americanos (OEA), M�xico logr� la aprobaci�n de una resoluci�n relativa a la Cooperaci�n en la Lucha contra la Pobreza Extrema, que ser� objeto de una conferencia extraordinaria.\nAs�, la pol�tica exterior de M�xico mantiene congruencia con nuestra estrategia interna, sirve a los intereses del pa�s y promueve causas de inter�s mundial.\nM�xico necesita seguir contando con fuerzas armadas modernas, eficientes y s�lidas, capaces de continuar proporcionando seguridad a nuestro territorio y protecci�n a nuestros recursos naturales e instalaciones vitales.\nCon su permanente labor solidaria, con elevado esp�ritu de servicio, los integrantes de nuestro Instituto Armado brindaron auxilio a los damnificados por descuido humano o por eventos naturales, como las inundaciones que afectaron a 10 estados de la Rep�blica.\nSu colaboraci�n ha sido invaluable en las campa�as de vacunaci�n; de reforestaci�n, de prevenci�n del c�lera y en los trabajos de Solidaridad.\nEn la lucha contra el narcotr�fico; la participaci�n de los integrantes de las fuerzas armadas ha sido decisiva. El Ej�rcito destruy� en forma manual m�s del 70 por ciento de todos los plant�os de mariguana y amapola, erradicados del territorio nacional; han cumplido plenamente y con alto riesgo para sus vidas, mediante operativos en tierra a fin de interceptar a los narcotraficantes.\nEl Ej�rcito, la Fuerza A�rea y la Armada de M�xico actualizan sus planes de estudio, fortalecen su disciplina interna y adiestramiento, y mejoran sus equipos para responder con lealtad y renovado nacionalismo a los nuevos retos del pa�s. Hemos buscado elevar el bienestar de sus integrantes y de sus familias.\nPara ello, continuaremos mejorando sus haberes y el importante programa de vivienda que los miembros de las fuerzas armadas requieren y merecen. En 1992 se construyeron y se otorgaron cr�ditos para adquirir 6,500 viviendas.\nQuiero decir a cada soldado y marino mexicano, a sus jefes y comandantes, que la Rep�blica aprecia y valora la institucionalidad, la calidad moral, la gallard�a y su indiscutible vocaci�n de lealtad y servicio a la patria.\nM�xico avanza confiado y tranquilo con el apoyo de la eficiente labor de sus fuerzas armadas, orgullo de todos los mexicanos.\n2. La pol�tica y las libertades\nLa protecci�n y defensa de los derechos fundamentales de las personas es una tarea cotidiana que demanda el compromiso de todos. Es una convicci�n pol�tica y �tica de mi gobierno, que ratifico en las palabras y en los hechos.\nLa Comisi�n Nacional de Derechos Humanos se elev� a rango constitucional y se expidi� su ley, reglamentaria: ello da mayor fortaleza a las recomendaciones que emite.\nSe previ�, adem�s, crear instituciones similares en cada una de las entidades federativas para configurar un sistema nacional de defensa y protecci�n de los derechos del ser humano.\nLa Comisi�n Nacional recibi�, hasta el mes de septiembre, 8,918 quejas, y resolvi� 7,834 denuncias, m�s del doble respecto al periodo anterior.\nEllo demuestra que los mexicanos han encontrado en �sta instituci�n una v�a eficaz para avanzar en el combate contra la impunidad y en la defensa de sus garant�as. Apoyar� el cabal cumplimiento de sus recomendaciones. No permitiremos negligencia ni simulaci�n.\nM�xico mantiene firme su pol�tica de asilo y protecci�n. En coordinaci�n con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas, hoy en d�a m�s de 44 mil refugiados guatemaltecos cuentan con mejores condiciones de vida. Con respeto a su libre decisi�n; m�s de 4,600 centroamericanos han sido repatriados.\nRecibimos con alegr�a el otorgamiento del Premio Nobel de la Paz 1992 a Rigoberta Mench�; guatemalteca de profundas ra�ces ind�genas y avecindada en nuestra naci�n hace muchos a�os. La felicitaremos a ella y al pueblo de Guatemala, hermano de nuestra Am�rica Latina, por esta distinci�n.\nEstamos avanzando en una cultura de respeto a los derechos de todos los habitantes del pa�s, cuyo compromiso es el combate eficaz contra la delincuencia. Se protegen los derechos de los detenidos y se liberan, bajo nuevas reglas, aquellos que por la naturaleza del delito, antecedentes o comportamiento as� lo ameritan.\nEsto es de especial importancia en el caso de los ind�genas, que a�n tienen que superar barreras culturales y de idioma para encontrar justicia. Por eso, m�s de cinco mil ind�genas han sido puestos en libertad, y avanzaremos m�s. Tambi�n seguiremos luchando sin descanso contra las organizaciones dedicadas al narcotr�fico.\nEs de la mayor importancia la consolidaci�n del Programa Nacional y del Centro de Planeaci�n para el Control de Drogas que fortalecen las acciones gubernamentales en contra de �ste grave mal. Durante los �ltimos cuatro a�os han sido detenidas m�s de 68 mil personas y en especial, en 1992 se logr� la captura de una docena de las grandes cabezas de bandas que operaban en el pa�s.\nA ello se suma el aseguramiento de casi dos mil toneladas de mariguana, una tonelada de goma de opio, 600 kilogramos de hero�na, as� como 24 mil armas. En cuatro a�os se han decomisado y destruido 167 toneladas de coca�na pura que tienen un valor equivalente al triple de la deuda externa del pa�s.\nDe acuerdo con los principios de nuestra Ley fundamental, el Ejecutivo Federal a mi cargo colabor� con los poderes Legislativo y Judicial, proporcionando los elementos necesarios para el ejercicio de sus atribuciones. Mantendremos una respuesta oportuna y una relaci�n respetuosa con el Poder Judicial de la Federaci�n, siempre atentos a sus resoluciones.\nMi gobierno ha seguido adelante en el prop�sito de recrear el federalismo para cumplir mejor con este principio constitucional, aprovechar el vigor, el talento y las capacidades de las regiones, ganar en eficiencia y abrir nuevos espacios a los estados.\nPara ello profundizamos varias iniciativas de gran aliento: una f�rmula nueva de distribuci�n de las participaciones que, en el periodo de enero a septiembre, se han incrementado en 10% en t�rminos reales.\nSe ha reforzado la capacidad de inversi�n de los gobiernos locales, se ha ampliado su participaci�n en programas sociales, en particular el de Solidaridad, transfiri�ndoles el manejo de recursos federales por un monto de seis billones de pesos para el a�o de 1992.\nCon las posibilidades que establece el nuevo Art�culo 27, varias reservas territoriales pasar�n de la jurisdicci�n federal al orden de los estados.\nSe regres� al esp�ritu original del art�culo 30 Constitucional para que los estados operen la educaci�n b�sica y normal y se incluyan los contenidos regionales a la ense�anza.\nLa desincorporaci�n de entidades paraestatales ha dado preferencia a los gobiernos de los estados, transfiri�ndoles aquellas que resultaron de su inter�s.\nTambi�n la pol�tica de autopistas de cuatro carriles est� corrigiendo la excesiva centralizaci�n que hab�a mostrado la infraestructura de comunicaciones; pr�cticamente en cada entidad federativa habr� una obra de esta importancia, y tambi�n un programa especial de mantenimiento de la red carretera existente. El impulso al federalismo revalora a las sociedades locales y abre cauces m�s anchos a sus contribuciones.\nSe estimul� que modestos inversionistas participaran en la privatizaci�n de la banca, conformando grupos regionales de accionistas, alentando as� que los recursos financieros fluyan hacia proyectos de inter�s regional. Hoy, 90 mil inversionistas de diversos estados participan en el sector bancario. La descentralizaci�n se ha fortalecido.\nLas relaciones entre el Estado y las iglesias son ahora m�s transparentes: El Constituyente Permanente aprob� reformas a los art�culos 30, 50, 24, 27 y 130 de la Constituci�n y se promulg� la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto P�blico.\nSobre la base del principio hist�rico de separaci�n del Estado y las iglesias, �stas podr�n, mediante su registro, tener personalidad jur�dica para cumplir con sus fines. El nuevo ordenamiento garantiza, plenamente, la libertad de creencias, la educaci�n p�blica laica y respeta las convicciones de los mexicanos en cuanto a la no participaci�n pol�tica y econ�mica de las iglesias.\nMediante la reforma reciente del art�culo 4� Constitucional, la naci�n reconoce en los pueblos ind�genas una parte vital de nuestra integraci�n pluricultural. Por eso se proteger� y promover� el desarrollo de sus lenguas, culturas, usos, costumbres, creencias y formas de organizaci�n.\nTenemos orgullo de nuestras ra�ces ind�genas. Venimos de 500 a�os de fusi�n de varias culturas y de m�s de tres mil arios de cultura aut�ctona. En la diversidad de nuestro origen y en la unidad de la naci�n reside nuestra fortaleza.\nCon la nueva Ley para Prevenir y Sancionar la Tortura, los derechos humanos de los mexicanos implicados en alg�n il�cito se encuentran protegidos de conductas ilegales por parte de los responsables de la procuraci�n de justicia.\nSomos cuidadosos en la actuaci�n de los servidores p�blicos, mismos que no podr�n ser proveedores, contratistas o prestadores de servicios del gobierno federal. Penas de c�rcel, de inhabilitaci�n y administrativas lo sancionan. Reforzaremos el compromiso de honestidad y transparencia en el ejercicio de la funci�n p�blica.\nFortalecemos los sistemas de protecci�n civil en casos de desastre. La terrible explosi�n ocurrida en Guadalajara en abril mostr� la necesidad de respuesta oportuna y de supervisi�n y prevenci�n m�s estrictas. La solidaridad del pueblo de M�xico con Guadalajara fue inmediata; ha sido una muestra m�s de la generosidad de nuestro pueblo ante la tragedia. Seguiremos apoyando a Guadalajara, entra�able comunidad, querida y apreciada por los mexicanos.\nDurante el periodo que se informa se realizaron comicios para elegir a siete ejecutivos estatales, 303 diputados locales y 1,301 cabildos municipales en 15 entidades federativas. La gran intensidad de esta etapa pol�tica, con fuerte competencia y tensiones en algunas entidades de la Rep�blica, nos obliga a todos los mexicanos a redoblar el esfuerzo por superar aquellos obst�culos que de alguna manera afectan la concordia nacional.\nVivimos tiempos nuevos en el pa�s que generan situaciones in�ditas; aprovechemos plenamente las reservas morales de la naci�n mexicana para atender las causas que puedan promover confrontaciones.\nLos hechos recientes demuestran nuestro prop�sito de respetar plenamente la presencia y competencia de todas las fuerzas pol�ticas en el r�gimen de partidos sin exclusiones de ninguna naturaleza.\nPor eso hemos procurado que mediante el di�logo respetuoso y la concertaci�n constructiva se mejoren las pr�cticas pol�ticas y se busquen soluciones que permitan el avanc� democr�tico. Quedan a�n tareas por cumplir, pero no debemos desde�ar lo alcanzado por el esfuerzo de los mexicanos, que ciertamente ha vigorizado nuestras instituciones.\nSe ha comprobado la voluntad conciliadora del gobierno de la Rep�blica frente a las divergencias, y la firmeza pol�tica frente a quienes desde fuera quisieran tener pretexto para intervenir en nuestro pa�s. El debate de las ideas y de las opciones pol�ticas ha sido intenso.\nPero lo m�s importante es que, en ello, se ha encontrado la manera de evitar desuniones fundamentales. Al no ser antag�nicas en lo esencial las opciones de las fuerzas pol�ticas de M�xico, existen posibilidades para seguir avanzando en compromisos comunes: el fortalecimiento de nuestra soberan�a, el mantenimiento de una convivencia pac�fica y el bienestar social.\nLa forma de mantener la conducci�n pol�tica del pa�s y, por tanto, su soberan�a respecto al exterior es mediante el fortalecimiento de nuestro sistema pol�tico democr�tico, de un sistema de partidos en un esquema competitivo. No puede haber regreso al partido pr�cticamente �nico, como no hay regreso al aislamiento de la din�mica mundial.\nTampoco podemos implantar sistemas pol�ticos nacidos de realidades totalmente diferentes a las nuestras. Los mexicanos no aspiran a un futuro pol�tico de excepciones, sino a la madurez pol�tica de cumplir la ley y de acatar sus procedimientos. Todos debemos sujetarnos a ella.\nLas elecciones en M�xico tienen que seguir siendo cada vez mejores y las actitudes apegadas a la ley, porque este es el �nico camino del futuro. Se han evitado divisiones infranqueables que s�lo afectar�an la tranquilidad de las familias y la unidad que requiere la defensa de la soberan�a.\nHay un compromiso democratizador del gobierno de la Rep�blica. Es hora de reafirmar las responsabilidades de todos para responder a las esperanzas de la poblaci�n. Mi gobierno cumplir� con su parte; todos somos corresponsables. S�lo la certidumbre de la legalidad sostenida es protecci�n para todas las fuerzas pol�ticas y respuesta a la exigencia democr�tica de la poblaci�n.\nA fin de garantizar mejor el ejercicio del voto como derecho universal se acord� la expedici�n de una nueva credencial con fotograf�a para votar, dise�ada y aprobada por todos los partidos pol�ticos nacionales y elaborada con los m�todos m�s avanzados, la cual permitir� identificar a m�s de 40 millones de electores que tendr�n derecho al sufragio en las pr�ximas elecciones federales de 1994.\nEsta nueva credencial podr� ser utilizada, adem�s, en diversos tr�mites ante autoridades e instituciones p�blicas y privadas. Elaborarla implicar� un costo superior a los dos billones de pesos. Estos son recursos del pueblo y deben contribuir a la certidumbre electoral.\nConforme a la legislaci�n vigente exped� el Estatuto del Servicio Profesional Electoral. Ello permitir� avanzar hacia niveles de mayor responsabilidad profesional en la formaci�n, el desarrollo y la consolidaci�n de los cuerpos directivo y t�cnico del Instituto Federal Electoral.\nDurante este a�o los partidos pol�ticos nacionales han ejercido sus prerrogativas y recibir�n, de acuerdo con la ley, m�s de 85 mil millones de pesos como financiamiento p�blico. M�xico est� cambiando pol�ticamente. El prop�sito es la construcci�n de una sociedad m�s libre, tolerante y democr�tica.\nEn lo econ�mico, los mexicanos logramos, por cuarto a�o consecutivo, estabilidad y crecimiento. En 1992 la inflaci�n de todo el a�o ser� inferior a la que, hace un lustro, ten�amos en un solo mes. Nos acercamos a la meta de llevarla a �ndices similares a los de nuestros principales socios comerciales.\nLo hemos hecho sobre bases s�lidas y permanentes, con finanzas p�blicas sanas, sin control artificial de los precios privados, sin rezagos en los precios p�blicos, sin escasez de productos en el mercado.\nLa firma el pasado 20 de octubre de una nueva etapa del Pacto compromete a todos a abatir la inflaci�n en 1993 para que sea de un solo d�gito, y d� certidumbre para alentar productividad, inversi�n y empleo.\nDe 1989 a 1991 la producci�n nacional creci� a un promedio anual de 3.8% de acuerdo con las previsiones originales del Plan Nacional de Desarrollo. En el primer semestre de 1992 el producto registr� una expansi�n de 2.8%.\nEste crecimiento refleja los efectos de la debilidad de la econom�a mundial; la decisi�n del gobierno de sujetar las pol�ticas fiscal, cambiaria y monetaria al objetivo prioritario de abatir la inflaci�n, y los efectos de la reconversi�n productiva en algunas empresas, industrias y sectores, que se expresa temporalmente en una oferta menor.\nLas bases sanas en que se ha sustentado la actividad econ�mica se reflejaron, en el primer semestre de 1992, en un crecimiento anual de 9% real en la inversi�n, de 10% en las exportaciones manufactureras y de 36% en las importaciones de bienes de capital.\nEllo anticipa una ampliaci�n futura de nuestra capacidad productiva y demuestra un nivel adecuado en la competitividad global del aparato industrial.\nQuiero subrayar que, a pesar del menor dinamismo econ�mico, la producci�n nacional sigue creciendo por cuarto a�o consecutivo a una tasa superior a la de la poblaci�n y a un ritmo que, en la mayor�a de los pa�ses m�s desarrollados, afectados hoy por una recesi�n general, se considerar�a c�mo de franca expansi�n.\nCiertamente, por la necesidad de crear m�s empleos y la amplitud de nuestras carencias sociales, M�xico requiere de crecimientos m�s altos. Recordemos que, hist�ricamente, nuestro pa�s ha crecido m�s y de manera sostenida cuando ha tenido estabilidad de precios; en otras etapas, cuando se aceptaron inflaciones superiores, el crecimiento no se mantuvo, la inflaci�n se aceler� r�pidamente y los salarios reales cayeron.\nS�lo hay crecimiento econ�mico sostenido y salarios reales crecientes con estabilidad de precios,, y eso quiere decir inflaci�n anual menor a 10%. Por ello, la tarea prioritaria es consolidar las condiciones que permitan mantener hoy la permanencia del crecimiento econ�mico y expandir ma�ana sus bases y su din�mica.\nEstamos inmersos en un proceso de cambio econ�mico, en el que ni la inflaci�n ni la competitividad alcanzan todav�a la exigente norma que nos hemos fijado. Porque vamos por el camino adecuado debemos reforzar el paso.\nMuchos se preguntan por qu� mantener un super�vit fiscal cuando la econom�a muestra menor dinamismo. Sugieren entonces cierto relajamiento en la situaci�n superavitaria del Estado y mayor inversi�n p�blica que estimule un crecimiento superior.\nConviene recordar que la disciplina fiscal es el encuadre fundamental de la estabilizaci�n econ�mica. Por ello, mientras no consolidemos la estabilidad de precios; no podremos reducir el super�vit fiscal para impulsar la demanda global. Hemos aprendido, por experiencia propia, que sin finanzas p�blicas sanas se debilita la estructura financiera interna y aumenta la vulnerabilidad frente al exterior.\nEsto ha sido confirmado por la crisis monetaria reciente en Europa, donde las naciones con d�ficit p�blico m�s elevado est�n siendo tambi�n las m�s afectadas. En M�xico sostendremos la estricta disciplina fiscal, aun cuando alcancemos una inflaci�n de un d�gito. Esta estrategia est� dando resultado. Por eso, reitero, la seguiremos manteniendo.\nEl gasto presupuestal total en el primer semestre de 1992 fue inferior en 4.4% real al registrado en igual periodo del a�o anterior. Sin embargo, al cambiar su estructura interna, el gasto social tuvo un crecimiento real de 12%. Su ejercicio se ha realizado con eficacia y disciplina.\nLa reducci�n del pago del servicio de la deuda p�blica en 31% y la selectividad en la asignaci�n del gasto liberaron recursos para educaci�n, salud, desarrollo urbano, agua potable, ecolog�a, abasto social y combate a la pobreza extrema. El gasto social represent� en 1988 el 32% del total: hoy es pr�cticamente la mitad del presupuesto federal.\nLos ingresos del sector p�blico mostraron un crecimiento anual real de 3.8% durante el primer semestre del a�o, resultado de las constantes medidas de simplificaci�n administrativa y de la vigilancia del correcto cumplimiento de las obligaciones fiscales.\nEste hecho resulta importante si se consideran tanto el sacrificio fiscal de un punto del PIB por la reducci�n de la tasa del IVA del 15 y 20% anterior al 10% actual como la reducci�n en el Impuesto Sobre la Renta (ISR) para quienes perciben hasta cinco salarios m�nimos y los menores ingresos por la venta de petr�leo, debidos a un precio internacional similar al estimado, pero inferior al del a�o pasado.\nLos avances alcanzados en la recuperaci�n econ�mica con estabilidad de precios son la base para introducir, a partir del primer d�a de 1993, otra unidad monetaria que se llamar� nuevo peso, que ser� equivalente a mil pesos actuales.\nEsta medida, que no altera en nada las decisiones econ�micas, permitir� simplificar procedimientos y facilitar transacciones. Propondr� a esta Soberan�a la acu�aci�n de una nueva moneda de plata equivalente a 20 nuevos pesos, con la efigie de Hidalgo para honrar la memoria del Padre de la Patria y recobrar aquellas monedas de plata que tanto nos enorgullecieron.\nLas tasas de inter�s contin�an ofreciendo rendimientos atractivos frente al exterior y reflejan las condiciones que los mercados de fondos prestables han enfrentado en distintos momentos del a�o.\nA partir de abril, no obstante el fortalecimiento de la posici�n superavitaria del sector p�blico y la mayor demanda de cr�dito del sector empresarial, la presencia de circunstancias adversas en el entorno internacional y el estricto control de la pol�tica monetaria elevaron la tasa de los Cetes, con el consiguiente efecto en las tasas de inter�s que las instituciones crediticias cobran a sus clientes.\nEn los primeros nueve meses del a�o, el saldo real promedio del ahorro financiero creci� 6% en t�rminos reales y el financiamiento otorgado por la banca comercial al sector privado lo hizo en 35% real.\nCon objeto de fortalecer el ahorro nacional y dar pasos adicionales en las prestaciones a los obreros de nuestro pa�s se instaur� el Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR).\nSe trata de una prestaci�n adicional, a cargo de los patrones, deducible del ISR y equivalente al 2% del salario integral; �sta prestaci�n ampl�a los mecanismos y montos de aseguramiento para el trabajador en caso de retiro, incapacidad, desempleo o muerte.\nEn su primera etapa de operaci�n el SAR ha arrojado resultados superiores a lo previsto. Al 24 de agosto, 10.2 millones de trabajadores obtuvieron sus cuentas individuales, que en conjunto representan recursos por 2.9 billones de pesos.\nEl car�cter individual de dichas cuentas permite al trabajador conocer directamente la evoluci�n de su ahorro y verificar el cumplimiento estricto de las obligaciones patronales para su beneficio.\nAdem�s, se garantiza una tasa de inter�s real positiva en sus rendimientos. El acceso masivo de la poblaci�n al sistema financiero formal favorece la reconstituci�n del ahorro interno a plazos m�s amplios y el financiamiento de proyectos productivos de larga maduraci�n.\nAhora, los esfuerzos deber�n orientarse a ampliar la cobertura del SAR y a fomentar el ahorro voluntario de la sociedad.\nLos resultados de las finanzas p�blicas alcanzados en el primer semestre del a�o fueron mejores a lo previsto. Aun sin tomar en cuenta los ingresos derivados de la desincorporaci�n de bancos y empresas, el sector p�blico gener� un super�vit financiero de 7.8 billones de pesos y, al considerarlos, el super�vit sube � 33 billones.\nAs�, hemos dejado atr�s el sobreendeudamiento del sector p�blico. Mientras que en 1988 el saldo de la deuda p�blica neta total, interna y externa, incluido el Banco de M�xico, representaba el 62% del PIB, �sta se sit�a actualmente en cerca del 28.4%, lo que constituye uno de los saldos de deuda p�blica m�s bajos en el plano internacional.\nEl primero de junio cancelamos pasivos por casi 7,200 millones de d�lares con cargo a los recursos en divisas del Fondo de Contingencia, con lo que la deuda externa alcanz� s�lo 16.6% del PIB.\nLos ingresos extraordinarios obtenidos por la venta de bancos y otras entidades podr�an haberse destinado a gastos normales del presupuesto; sin embargo, como son ingresos de una sola vez, ese gasto no tendr�a respaldo m�s adelante. Por eso han sido canalizados principalmente a la reducci�n del saldo de la deuda interna.\nDe tal forma, en los primeros seis meses de 1992 �sta se redujo en 26 billones de pesos, con lo que su saldo se sit�a en el primer semestre de este a�o en s�lo 11.8% del PIB.\nLos ahorros que hemos alcanzado al abatir la deuda interna, y con ello su servicio, nos permiten destinar recursos crecientes a programas fundamentales de infraestructura productiva y de bienestar social. Menos deuda y m�s gasto social son el resultado de la pol�tica econ�mica seguida.\nEn esta Administraci�n se han desincorporado 362 entidades no estrat�gicas o prioritarias para fortalecer la acci�n del Estado y revitalizar la participaci�n de los particulares en el progreso de la naci�n.\nAl 30 de septiembre existen 221 entidades paraestatales vigentes, casi la mitad de las que se ten�an al inicio de mi gobierno. Pasamos as� de un Estado propietario a un Estado solidario, que responde al reclamo de bienestar de la sociedad sobre bases productivas y duraderas.\nPor su importancia destaca la conclusi�n de la venta de los bancos. Se procedi� con transparencia, mediante subastas p�blicas y con estricto apego a los principios rectores propuestos a la naci�n. El precio por la venta de los 18 bancos represent� un promedio de tres veces su valor en libros y 15 veces la relaci�n precio utilidad, lo que refleja la solvencia de las instituciones desincorporadas.\nLa venta se realiz� en 13 meses, privatizando en promedio un banco cada tres semanas. El monto global recibido por la venta de los bancos es de 36 billones de pesos. El gobierno federal conserva el equivalente al 9% de las acciones totales del sistema bancario, tenencia que ser� vendida con posterioridad.\nAs� se establecieron las bases para conformar un sistema financiero m�s competitivo y �til para la naci�n. Adem�s, se democratiz� su capital: mientras en 1982 los bancos ten�an s�lo ocho mil accionistas, actualmente cuentan con m�s de 130 mil, sin incluir los fondos de inversi�n; el control de la banca qued� en manos de mexicanos; se garantiz� el manejo responsable y eficiente de los recursos, con administradores experimentados y con un adecuado nivel de capitalizaci�n y, lo m�s importante, se asegur� el inter�s del Estado, pues se ha fortalecido decididamente su capacidad regulatoria y se ha obtenido un precio justo por los activos desincorporados.\nEstamos perfeccionando el nuevo modelo abierto de nuestra econom�a. Esta apertura al resto del mundo y su menor grado de desarrollo relativo implican que, mientras elevamos productividad y competitividad, requerimos de importantes flujos de capital del exterior para financiar nuevas tecnolog�as, maquinaria y otros bienes que permitan al aparato productivo competir mejor, afectando la cuenta corriente de nuestra balanza de pagos, circunstancia congruente con nuestra estructura econ�mica.\nDebemos importar m�s en una primera etapa para mejorar y ampliar nuestra capacidad productiva y poder, as�, elevar todav�a m�s nuestras exportaciones en el futuro. Dado que el sector p�blico no recurre al endeudamiento externo, las entradas de capital para financiar la cuenta corriente corresponden en forma �ntegra a operaciones propias del sector privado; el financiamiento del d�ficit en cuenta corriente ha estado constituido principalmente por la inversi�n extranjera directa, la colocaci�n de acciones y obligaciones de las grandes empresas mexicanas en el exterior y la repatriaci�n de capitales, lo cual es prueba de la firmeza de dicho financiamiento.\nPor eso, la situaci�n de la cuenta corriente responde al cambio estructural que vive actualmente nuestra econom�a y refleja los cuantiosos vol�menes de capital que han ingresado al pa�s en los �ltimos a�os. Estos han permitido financiar las importaciones de bienes intermedios y de capital, necesarias para enfrentar con oportunidad el proceso de reconversi�n que exige el nuevo entorno econ�mico.\nEstos bienes representan el 85% de todas las importaciones. As�, su crecimiento se acompa�a de un aumento din�mico de las exportaciones de manufacturas y de las ventas de la industria maquiladora, que en el periodo de enero a agosto crecieron a un ritmo tres y seis veces superior al de la econom�a nacional.\nEn ese periodo el d�ficit de la balanza comercial fue de 9,819 millones de d�lares; el super�vit de la cuenta de capital ha permitido no s�lo cubrir anticipadamente el d�ficit en cuenta corriente, sino tambi�n fortalecer las reservas internacionales del pa�s.\nPor cuarto a�o consecutivo las reservas internacionales en el Banco de M�xico han crecido; informo a esta Soberan�a que al d�a de ayer sumaron 18,258 millones de d�lares.\nComo resultado principalmente de la baja din�mica que experimenta la econom�a mundial, los precios de las materias primas agr�colas y mineras han sufrido una seria disminuci�n, lo que significa un deterioro en nuestros t�rminos de intercambio. Algunos de nuestros productos de exportaci�n muestran ca�das importantes en su precio. Tal es el caso del caf� con 25%, del azufre con 30%, del algod�n con 17%. Este hecho ha contribuido al d�ficit comercial de este a�o.\nM�xico no puede ganar competitividad en forma sostenida s�lo mediante el manejo de la pol�tica macroecon�mica y financiera. Necesitamos, adem�s, pol�ticas efectivas a nivel microecon�mico que reduzcan costos y mejoren el abasto. Por eso, realizamos convenios de concertaci�n para la ejecuci�n de programas de productividad en sectores espec�ficos, como es el caso de las industrias textil y de la confecci�n, de curtidur�a y calzado, puestos en marcha en 1992.\nAvanzamos en el proceso de revisi�n y adecuaci�n del marco regulatorio de la actividad econ�mica nacional. Destacan, en este �mbito, la nueva Ley Federal sobre Metrolog�a y Normalizaci�n, las reformas a las leyes General de Sociedades Mercantiles y de Bienes Nacionales. En ellas se estimula el esp�ritu promotor en la actividad econ�mica indispensable para una econom�a abierta.\nPor su importancia para generar empleos y contribuir a la producci�n manufacturera, la modernizaci�n de las empresas micro, peque�a y mediana ha recibido especial atenci�n. Renovamos los esquemas de financiamiento, promoviendo la creaci�n de uniones de cr�dito y el acceso a programas de Nacional Financiera (Nafin).\nA septiembre, Nafin canaliz� m�s de 16 billones de pesos para financiar 70 mil empresas peque�as y medianas que, sumadas con las apoyadas a partir de 1989, ascienden a 146 mil empresas. Tambi�n se atendieron programas de capacitaci�n para empresarios y trabajadores, y se foment� la organizaci�n de centros de compra en com�n. Se promovi� el establecimiento de v�nculos entre t�cnicos extranjeros y empresas mexicanas, especialmente micro y peque�as, para fomentar la transferencia de tecnolog�a.\nLa inversi�n extranjera constituye un canal importante de financiamiento, de transferencia de tecnolog�a, de absorci�n de mano de obra y de capacidad de exportaci�n. Las modificaciones al marco legal han aumentado los flujos de inversi�n extranjera; hemos alcanzado ya la meta de 24 mil millones de d�lares establecida para todo el sexenio. A la vez, los empresarios mexicanos no han sido desplazados y los capitales for�neos han sido esencialmente complementarios de la inversi�n nacional.\nEn materia de comercio exterior continuaron las acciones tendientes a simplificar, agilizar y fomentar el comercio con otros pa�ses. Se eliminaron permisos previos de importaci�n y exportaci�n, y se present� una iniciativa para armonizar la clasificaci�n arancelaria con la pr�ctica internacional, con lo que se facilita la operaci�n aduanera. Debemos, sin embargo, cuidar que las importaciones no entren al pa�s en condiciones de competencia desleal.\nPor ello hemos fortalecido los mecanismos de defensa contra pr�cticas desleales de comercio; �sta constitu�a un �rea desconocida en los tiempos de econom�a cerrada. Ahora empresarios y autoridades deben avanzar m�s r�pido; existe la total disposici�n por parte del gobierno para consolidar reglas y procedimientos tan �giles y eficaces como los de nuestros principales socios comerciales.\nDespu�s de dos a�os y medio de pl�ticas y negociaciones se lleg� a un acuerdo con Canad� y con los Estados Unidos para crear una zona de libre comercio en Am�rica del Norte.\nHoy que han concluido las negociaciones reitero lo dicho: el Tratado es plenamente congruente con lo dispuesto en nuestra Carta Magna. En materia de petr�leo no aceptamos obligaci�n alguna que implicara merma en este mandato soberano; la naci�n mexicana conserva �ntegro el dominio de los hidrocarburos; la reserva del mercado nacional y el manejo de todas las actividades calificadas por nuestro r�gimen jur�dico como de orden estrat�gico.\nSe cumpli� plenamente el compromiso asumido en el pasado Informe: el petr�leo se queda en manos de los mexicanos y para servir a los mexicanos. Igualmente se respetaron en forma cabal las disposiciones en materia de inversi�n que confieren al Estado y a los mexicanos el derecho de ejercer determinadas actividades, y se mantuvo la prohibici�n a extranjeros de adquirir el dominio directo en tierras y aguas ubicadas en fronteras y litorales.\nLa negociaci�n fue un proceso vasto y complejo. Se definieron con toda claridad los objetivos que deber�amos alcanzar en cada uno de los 18 grupos de trabajo que se conformaron. Para dar un seguimiento cuidadoso a las actividades de estos grupos se cre� una Comisi�n lntersecretarial y un Consejo Asesor integrado por representantes del sector agropecuario, laboral, empresarial y acad�mico que se reuni� en 25 ocasiones.\nAdem�s fueron consultados, a lo largo de la negociaci�n, los representantes de los sectores productivos agrupados en la Coordinadora de Organismos Empresariales de Comercio Exterior.\nLa negociaci�n tom� el tiempo que fue necesario. Los 18 grupos de trabajo s� reunieron en m�s de 200 ocasiones y se celebraron siete reuniones ministeriales.\nDe todo ello se inform� al Senado en forma permanente. El secretario de Comercio y Fomento Industrial acudi� en ocho ocasiones para explicar la naturaleza y el alcance del trabajo que se pretend�a negociar y comunic� p�blicamente los resultados de las reuniones ministeriales.\nDe igual manera se mantuvo informada a la sociedad a trav�s de los medios de comunicaci�n, de publicaciones diversas y de la participaci�n en distintos tipos de reuniones.\nEl resultado fue un buen Tratado para M�xico. Nuestras exportaciones a Canad� y a los Estados Unidos crecer�n, ya que se eliminar�n cuotas y aranceles, unos en forma inmediata y otros en forma paulatina. M�xico tambi�n abrir� su mercado, pero lo har� de manera m�s lenta, comenzando por aquellos productos que no producimos o en los que nos encontramos mejor preparados para competir.\nEn los sectores en qu� somos menos eficientes se lograron plazos de apertura m�s largos, que oscila ir entre cinco y 15 a�os; a fin de qu� dispongan del tiempo necesario para modernizarse, producir y distribuir en forma m�s eficiente y as� competir con �xito. De �ste modo se reconocen diferencias en los grados de desarrollo entre las tres naciones.\nPor ello, el 84 por ciento de nuestras exportaciones quedar�, de inmediato, libre de aranceles para ingresar a su mercado, mientras que nosotros liberaremos, en la primera etapa, s�lo 42% de los productos que ellos nos env�an y que est� constituido b�sicamente por bienes de capital y otros insumos qu� no se fabrican en el pa�s.\nOrdenar un intercambio tan amplio como el que tenemos con los Estados Unidos y como el que comienza a crecer con el Canad�, exige claridad y certidumbre; establecer reglas de origen para que los principales beneficiarios del Tratado sean los tres pa�ses, evitar pr�cticas desleales de comercio, permitir salvaguardas, y crear instancias y procedimientos �giles para solucionar diferencias.\nSin p�rdida del derecho soberano de los Estados para dictar medidas tendientes a proteger los derechos del consumidor y el ambiente se establecieron mecanismos de cooperaci�n, para que todas estas disposiciones no se conviertan en barreras disfrazadas al comercio.\nLos juristas de los tres pa�ses depuraron ya el texto definitivo, el cual fue rubricado por los jefes de negociaci�n el pasado 7 de octubre, ante la presencia de los mandatarios de los tres pa�ses. Pr�ximamente los titulares del Poder Ejecutivo de cada naci�n lo firmaremos y el Tratado pasar� a las instancias legislativas de cada pa�s para su consideraci�n y, en su caso, aprobaci�n.\nEl Tratado abrir� oportunidades, pero tambi�n nos exigir� producir mejor, a menor costo y con mayor calidad. Con el Tratado, los productores podr�n adquirir insumos y tecnolog�as diversas sin grav�menes y, tambi�n, tendr�n acceso, en condiciones preferenciales respecto a otros pa�ses, a un enorme mercado.\nLa existencia de reglas claras y permanentes proporcionar�, a su vez, seguridad a inversionistas y exportadores que podr�n planear sus actividades a largo plazo, lo cual resulta indispensable para los proyectos que exigen mayores periodos de maduraci�n.\nEstas nuevas oportunidades debemos aprovecharlas cabalmente. Para ello, se ha emprendido una gran campa�a en todo el pa�s con el fin de dar a conocer, a todas las regiones y sectores productivos, su contenido y los caminos m�s indicados para prepararse y beneficiarse del Tratado.\nEl Tratado no es la soluci�n a todos nuestros problemas ni sustituye el esfuerzo que nos corresponde realizar. Es un importante instrumento, entre otros, de nuestro programa de modernizaci�n econ�mica, que responde a nuestra situaci�n geogr�fica, a nuestro nivel de desarrollo y a la nueva din�mica de la econom�a internacional.\nEl aumento en la competitividad que estimular� el Tratado se traducir� en mayores inversiones y en aumentos de la producci�n y las exportaciones. Esto significar�, tambi�n, creaci�n de empleos estables, productivos y bien remunerados, y con ello, el bienestar que demanda y merece la poblaci�n. Nuestros negociadores cumplieron y cumplieron bien.\nSe avanz� en la negociaci�n de otros acuerdos comerciales que aseguren el acceso de nuestros productos a diversos mercados y den certidumbre a los intercambios. En agosto se suscribi� un Acuerdo Marco entre M�xico y Centroam�rica; �ste contiene los principios b�sicos que deber�n incluir los tratados bilaterales que se suscriban con cada uno de los pa�ses de la regi�n.\nDichos tratados se encuentran en una etapa avanzada de negociaci�n, en especial con Costa Rica y Nicaragua. Proseguimos las negociaciones con Colombia y Venezuela para establecer una zona de libre comercio. Igualmente, se ha sometido a consideraci�n de los pa�ses del Grupo Andino otra propuesta de Acuerdo Marco para facilitar las negociaciones bilaterales. Estas han progresado en forma muy positiva, particularmente con Bolivia,\nEl Acuerdo que suscribimos con Europa ha permitido, el establecimiento de un Mecanismo de Consulta para promover el intercambio econ�mico con Italia y Francia, instrumentos semejantes se negocian con Espa�a y Alemania. Hemos participado en distintos foros con los pa�ses de la Cuenca del Pac�fico, y hemos negociado la eliminaci�n de barreras que enfrentaban las exportaciones mexicanas en algunas de esas naciones.\nDesde el inicio de mi mandato se�al� la necesidad de lograr justicia, empleo y bienestar en el campo mexicano. Por ello present� a este Honorable Congreso de la Uni�n las iniciativas para la reforma al Art�culo 27 Constitucional y una nueva Ley Agraria, que reconocen y consagran de manera expl�cita la propiedad ejidal y comunal; dan a los campesinos la libertad para decidir el destino y uso de la que es, inequ�vocamente, su tierra; protegen sus n�cleos de poblaci�n y la vida en comunidad, y alientan la asociaci�n productiva, permitiendo libertad en sus decisiones.\nEs una reforma de aliento democr�tico para el campo y para cada n�cleo ejidal y comunal. Pero, sobre todo, es una reforma de justicia para que los campesinos, con su propia movilizaci�n y el apoyo del gobierno, eleven su capacidad productiva y su bienestar.\nLa reforma del campo es un proceso integral. En noviembre pasado puse en marcha un programa de diez puntos, que da respuesta a las principales demandas de los campesinos. Reestructuramos cerca de 3.2 billones de pesos de cartera vencida de 350 mil ejidatarios con el Banrural y se transfirieron a Solidaridad carteras vencidas de 600 mil campesinos por casi un bill�n de pesos, quitando el peso de la deuda permanente que gravaba el trabajo de los productores rurales.\nAmpliamos en 150% la cobertura del seguro agr�cola en 1992. Los programas de apoyo a la comercializaci�n para el trigo, el arroz, el sorgo y la soya alcanzar�n este a�o 1.3 billones de pesos. La banca comercial y de desarrollo destinar� al campo, en este a�o, 25 billones de pesos, 15% m�s que en 1991.\nCon las adecuaciones al marco regulatorio ha comenzado a fluir capital al campo; hay m�s cr�dito e inversi�n. Gracias a las nuevas formas de asociaci�n, que ahora permite la ley, se formaron alrededor de 400 asociaciones y est�n en proceso de formaci�n 700 m�s; conjuntamente, �stas representan una inversi�n de casi tres y medio billones de pesos.\nHemos avanzado mucho, pero es m�s lo que falta por hacer Los beneficios de las reformas en el campo requieren de tiempo para madurar, por lo que debemos continuar y profundizar todas las acciones que fructificar�n en el mediano y largo plazos.\nPara la defensa e impartici�n de justicia a los campesinos se crearon la Procuradur�a y los Tribunales Agrarios, que ya est�n operando en todo el territorio nacional. Con ello hemos avanzado decididamente en el otorgamiento de pronta y transparente seguridad jur�dica a las tres formas de tenencia de la tierra.\nA la fecha se ha desahogado casi la mitad de los expedientes del llamado rezago agrario, que en tres entidades federativas ha quedado concluido y antes de que termine el a�o quedar� totalmente abatido en 11 estados.\nDe noviembre de 1991 a octubre de 1992 se ejecutaron 329 resoluciones presidenciales que amparan 600 mil hect�reas para 30 mil campesinos y se entregaron casi 300 mil escrituras a campesinos llamados nacionaleros. La carga acumulada por decenios se est� resolviendo en varios meses para atender la justa demanda de los productores rurales, que ya no admiten indefinici�n ni indiferencia.\nEl incremento en la inversi�n p�blica y privada, y el esfuerzo de los hombres del campo permitir�n en 1992 cosechar 25 millones de toneladas de los 10 cultivos b�sicos. En ma�z, el volumen esperado es superior a 14 millones de toneladas, lo que asegura la autosuficiencia que ya hab�amos alcanzado en 1991.\nLa oferta de frijol, con los inventarios acumulados, ser� tambi�n suficiente para satisfacer el consumo interno. Nuevamente este a�o el ma�z que consume el pueblo ser� producido por los campesinos mexicanos. Nuestro reconocimiento a los hombres y las mujeres que trabajan el campo de nuestra patria.\nLos incrementos en la producci�n agropecuaria y forestal est�n estrechamente vinculados con la construcci�n y el mejoramiento de la infraestructura hidroagr�cola y la reposici�n de los recursos naturales. Recientemente envi� a este Honorable Congreso las iniciativas de reforma a las leyes forestal y de aguas, con la finalidad de promover su aprovechamiento racional y equitativo, as� como para asegurar el buen manejo y la conservaci�n de estos vitales recursos naturales.\nEn 1992 se pusieron en operaci�n la presa de almacenamiento en Caborca, Durango, la presa derivadora El Tamarindo en Sinaloa y las cinco mil hect�reas de riego del proyecto Cupatitzio-Tepalcatepec en Michoac�n. Entre 1989 y 1992 se transfiri� a los productores la administraci�n y el manejo de 1.1 millones de hect�reas irrigadas, m�s del 50% de la meta sexenal.\nEn 1992 la superficie transferida aumentar� en 530 mil hect�reas. Al fortalecer los derechos de propiedad y permitir contratos de largo plazo, las reformas alientan el cuidado ecol�gico y la renovaci�n de recursos naturales. De 1989 a 1992 se reforestaron 300 mil hect�reas, 74% m�s que en el quinquenio anterior, y este a�o se sumar�n 100 mil hect�reas adicionales.\nEste esfuerzo sostenido es todav�a insuficiente para compensar el efecto acumulado de la deforestaci�n, pero estamos probando, en los hechos, que la acci�n deliberada y continua puede frenar y revertir los procesos que degradan los recursos naturales y el nivel de vida de los campesinos.\nConviene destacar que parte de las Reformas al Art�culo 27 revertir�n el est�mulo que antes se daba a los ganaderos para desmontar, deforestando grandes extensiones.\nLa nueva Ley Federal de Pesca asegura el equilibrio entre el fomento a la actividad y la necesidad de preservar nuestros recursos, alienta con eficacia a las organizaciones genuinas del sector social, elimina el r�gimen de especies reservadas que propiciaba una explotaci�n irracional e imped�a la capitalizaci�n de las cooperativas. Al amparo de esta ley se han entregado las primeras concesiones pesqueras por 20 a�os, y se ampl�a el plazo de concesi�n en la acuacultura hasta por 50.\nEl nuevo ordenamiento proporciona a la autoridad pesquera las facultades y los elementos de control y vigilancia para evitar la desaparici�n de las especies y mantener el equilibrio del sector. En apoyo a las sociedades cooperativas rentables, con problemas de endeudamiento, se encuentra en proceso el Programa de Reestructuraci�n Financiera en todo el litoral mexicano.\nEn materia energ�tica, a partir de la reforma aprobada por el Congreso para modernizar a Petr�leos Mexicanos, esta empresa paraestatal mantiene la unidad de la planeaci�n estrat�gica, y reorganiza y desconcentra sus actividades en cuatro �reas b�sicas: Pemex Exploraci�n y Producci�n, Pemex Refinaci�n, Pemex Gas y Petroqu�mica B�sica, y Pemex Petroqu�mica Secundaria.\nEsta estructura est� apoyada en el principio de mantener la propiedad y el control del Estado en los hidrocarburos. De manera paralela, se actualiz� la clasificaci�n de petroqu�micos b�sicos y secundarios con el fin de reconocer cambios tecnol�gicos, allegarse recursos financieros y acelerar la integraci�n de cadenas productivas en beneficio del desarrollo industrial. De igual modo se instrumenta un ambicioso programa de protecci�n ecol�gica.\nLas inversiones de Petr�leos Mexicanos se orientaron a intensificar las actividades de exploraci�n y de producci�n primaria. La producci�n nacional de crudo fue de m�s de dos millones y medio de barriles diarios, volumen similar al conseguido en 1991. Las exportaciones petroleras fueron de casi un mill�n 400 mil barriles diarios, cantidad ligeramente superior a la registrada en el periodo precedente.\nNo obstante, los ingresos por la venta de petr�leo al exterior resultaron casi 9% inferiores como resultado de los precios internacionales del crudo m�s bajos, pero a�n superiores a los presupuestados. Las reservas probadas de petr�leo crudo equivalente ascienden a 65 mil millones de barriles, que con el nivel actual de producci�n y exportaci�n garantizan medio siglo m�s de abasto.\nEn el a�o en curso, por primera vez en casi un decenio, se incorporar�n reservas en volumen superior a las cantidades extra�das, revirtiendo as� la declinaci�n de las reservas de hidrocarburos.\nCon estricto apego a la Constituci�n se ha procurado aumentar la generaci�n de energ�a el�ctrica mediante la aplicaci�n de recursos complementarios para financiar la construcci�n de nuevas unidades y fortalecer la realizaci�n de proyectos de cogeneraci�n.\nSe trata de concesiones para que recursos privados construyan e incorporen electricidad a la red de la Comisi�n Federal de Electricidad (CFE), que conserva su control al t�rmino de dicha concesi�n los bienes correspondientes se revierten a la naci�n.\nEllo ha permitido aprovechar m�s eficientemente fuentes primarias y asegurar la expansi�n de esta industria. En lo que va del a�o, la generaci�n de electricidad aument� 2.6%. Contin�a el proceso de construcci�n de tres grandes hidroel�ctricas, Aguaprieta, Aguamilpa y Zimap�n; avanzamos en la diversificaci�n de fuentes de energ�a, y construimos ocho termoel�ctricas, adem�s de canalizar importantes recursos al mantenimiento de las ya existentes.\nNuestro pa�s posee gran riqueza y tradici�n minera. Para dinamizar este sector, severamente afectado por la depresi�n mundial, en mayo el Congreso aprob� una nueva Ley Minera. Este ordenamiento otorga mayor seguridad jur�dica al r�gimen de concesiones de explotaci�n al ampliar su vigencia de 25 a 50 a�os, agiliza el despacho de los asuntos mineros, fomenta la producci�n de la peque�a y mediana miner�a, y promueve la inversi�n del sector privado en actividades de exploraci�n y explotaci�n.\nComo resultado de la entrega de nuevas concesiones, de la eliminaci�n del derecho de miner�a y del mayor apoyo financiero, se han iniciado importantes proyectos en los que participan el capital privado nacional y algunas firmas internacionales. Tambi�n avanza la desincorporaci�n de Fertilizantes Mexicanos, al tiempo que se consolida una red de 198 centros de distribuci�n primaria, la mayor�a de ellos en manos de organizaciones campesinas que mejoran la obtenci�n y los costos de los fertilizantes.\nEl pa�s ha resentido un d�ficit de carreteras modernas. La concertaci�n lograda con inversionistas privados y los gobiernos de los estados entre 1989 y 1992 ha permitido la incorporaci�n de 3,160 kil�metros de nuevas autopistas de cuatro carriles, cifra tres veces mayor a la de las carreteras de este tipo que estaban en servicio al inicio de la presente Administraci�n.\nSu construcci�n ha permitido generar 460 mil empleos. Del total de kil�metros mencionado, casi 1,300 se est�n poniendo en operaci�n en el a�o en curso, adem�s de tres puentes internacionales. Al concluir la concesi�n; estas carreteras volver�n a ser propiedad de la naci�n. Tambi�n hacemos frente, alentando la participaci�n privada, a los retos de reconstrucci�n y mantenimiento de cerca de 24 mil kil�metros de la red troncal severamente da�ados, para restituir en ellos las condiciones adecuadas de servicio.\nEn Ferrocarriles Nacionales de M�xico se est� aplicando una nueva pol�tica comercial y tarifaria para estimular el mayor uso de este medio de transporte en la movilizaci�n de la carga. La inversi�n de particulares, como en el moderno ferropuerto de La Laguna, en Torre�n, y la operaci�n de una terminal especializada de contenedores de Pantaco contribuyen a este esfuerzo.\nPero debemos reconocer que este medio de transporte no est�, en estos momentos, en condiciones de apoyarla competitividad de la econom�a mexicana. Es fundamental recuperar su eficiencia. Debemos seguir buscando los medios para asegurar la mejor prestaci�n de este importante servicio.\nCon el saneamiento financiero, el equipamiento y la reorganizaci�n operativa de los puertos del pa�s se crearon las bases para incrementar la participaci�n en los servicios portuarios s� requieren importantes flujos de recursos a fin de elevar su eficiencia, condici�n b�sica para apoyar nuestro comercio exterior. La inversi�n de los particulares participa ya con 1.5 billones en 17 obras, orientadas al establecimiento de terminales de carga y de muelles para cruceros y marinas.\nEn el �mbito de las telecomunicaciones se est�n logrando cambios significativos. La comunicaci�n v�a sat�lite crece, aprovechando la infraestructura terrestre de los sat�lites Morelos I y II. Para atender a la creciente demanda, en 1994 contaremos con los sat�lites Solidaridad I y II, en los que participan t�cnicos mexicanos, y que tendr�n una capacidad cuatro veces mayor a los Morelos. Telmex se desincorpor� del sector p�blico sobre la base de un compromiso de crecimiento y mejor�a de la calidad del servicio, por lo que hemos brindado especial atenci�n a las tareas de regulaci�n, inspecci�n y supervisi�n.\nEn cuanto a telefon�a celular, se otorgaron 10 concesiones a igual n�mero de empresas para ofrecer el servicio, y en menos de dos anos han logrado la cobertura en 80 ciudades con m�s de 250 mil usuarios. En la privatizaci�n de Telmex participaron sus trabajadores, quienes tienen hoy participaci�n accionaria por un valor superior a dos billones de pesos. Contin�a la modernizaci�n integral de los servicios postal y telegr�fico, cuya cobertura se ha ampliado de un 70% de la poblaci�n en 1988, a un 95% de la misma.\nSe avanza en la modernizaci�n del turismo en M�xico. Al finalizar el presente a�o la oferta ser� de m�s de 350 mil cuartos de hotel, lo cual nos ubica entre los diez primeros pa�ses del mundo. Tan s�lo en este a�o se contar� con aproximadamente ocho mil nuevos cuartos.\nAun con el menor dinamismo tur�stico internacional se ha podido mantener su flujo. En el periodo de enero a octubre de 1992 visitaron M�xico 3% m�s turistas procedentes del exterior, y se captaron m�s de tres mil millones de d�lares, 4% m�s que en 1991.\n4. La promoci�n de la justicia\nEl gobierno de la Rep�blica fortalece su capacidad para responder a la demanda de servicios sociales con mayor calidad, cobertura y oportunidad. Somos 85 millones de mexicanos, de los cuales casi 50% son menores de 20 a�os. Esta realidad y los rezagos miden el tama�o del desaf�o. Elevar los niveles de bienestar es una gran tarea que s�lo puede lograrse con la recuperaci�n econ�mica estable y con las comunidades mismas, mediante la participaci�n sin demora de la sociedad.\nDurante el periodo de enero a junio el n�mero de plazas permanentes registradas ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) se increment� en 3.5% y la tasa de desempleo abierto en las 16.principales zonas metropolitanas del pa�s se situ� en 2.9%. En materia de empleo debemos reconocer que en las actividades productiva a que ya han realizado su proceso de modernizaci�n el empleo ha venido creciendo; sin embargo, en aquellas que no se han transformado para enfrentar la nueva competencia se registran disminuciones en la oferta de trabajo.\nEl salario m�nimo decreci� en t�rminos reales. Sin embargo, la menor inflaci�n y la mayor productividad han permitido, por cuarto a�o consecutivo, una recuperaci�n real de los salarios contractuales. As�, los salarios promedio de la econom�a, si bien partiendo de bajos niveles, aumentaron en t�rminos reales 4.5% en 1989, 1 % en 1990, 6.7% en 1991 y, en lo que va de 1992, 6.8%, reitero, todos ellos en t�rminos reales.\nPara proteger la seguridad y la salud en los centros de trabajo se crearon alrededor de nueve mil comisiones mixtas, en beneficio de m�s de cinco millones de trabajadores. En los �ltimos cuatro a�os, el Servicio Nacional de Empleo canaliz� a 700 mil personas a puestos de trabajo y otorg� casi 300 mil becas a trabajadores desempleados.\nEl Acuerdo Nacional para la Elevaci�n de la Productividad y la Calidad, firmado en mayo por los sectores obrero, campesino y empresarial, y el gobierno federal, establece nuevas bases para impulsar la generaci�n de empleos, el desarrollo productivo, y con �ste, mejores remuneraciones a los trabajadores, Los acuerdos espec�ficos en cada sector y en cada industria est�n permitiendo definir un nuevo modo de participar en la producci�n, de elevar la productividad y de distribuir mejor sus beneficios.\nLa educaci�n ha sido un poderoso agente de cambio, de ascenso social, de libertad, de dignidad. En ella se condensan nuestro quehacer colectivo, nuestra cultura a la vez milenaria y llena de vitalidad, y la arquitectura de nuestro porvenir. Para que lo siga siendo, promovemos la reforma de la educaci�n.\nEn congruencia con su car�cter prioritario, durante esta Administraci�n el gasto nacional en educaci�n p�blico y privado ha pasado del 3.6% a significar el 5% del PIB. En estos cuatro a�os, la contribuci�n del gasto federal se ha incrementado de representar el 2.9% al 4.2%, del propio PIB. La educaci�n en M�xico ha avanzado, pero persisten deficiencias inaceptables.\nLos resultados del censo de 1990 revelaron que a�n hay una proporci�n importante de ni�os sin acceso a ella; j�venes que no completaron la primaria y adultos analfabetos. Adem�s, existe una justificada demanda social por elevar la calidad de la educaci�n que se imparte.\nPara responder a estos desaf�os, el gobierno federal, los gobiernos estatales y la representaci�n gremial del magisterio, suscribieron en mayo el Acuerdo Nacional para la Modernizaci�n de la Educaci�n B�sica.\nSin mengua de su car�cter de rector racional en materia educativa, la Secretar�a de Educaci�n P�blica (SEP) ha transferido a los gobiernos estatales la direcci�n de los establecimientos educativos con los elementos, recursos y bienes con que ven�a prestando los servicios de educaci�n preescolar, primaria, secundaria y normal, incluyendo la educaci�n ind�gena y la especial. Los gobernadores de cada una de las entidades federativas merecen un reconocimiento especial por la determinaci�n con que instrumentaron el Acuerdo.\nEl nuevo federalismo educativo est� permitiendo al gobierno federal dar mejor atenci�n a aquellas regiones geogr�ficas y a los grupos sociales que m�s lo necesitan. Se puso en marcha un Programa para Abatir el Rezago Educativo, que atiende a Chiapas, Guerrero, Hidalgo y Oaxaca, estados que requieren de apoyo especial en sus condiciones y resultados educacionales. Adem�s, se dio impulso al Programa de Escuelas de Solidaridad, que apoya por lo menos a 100 escuelas primarias de cada estado, que tienen los �ndices m�s elevados de reprobaci�n y deserci�n escolar.\nSe puso en marcha la reforma de los contenidos y materiales educativos de primaria y secundaria. El �nfasis de la educaci�n b�sica est� en la ense�anza de la lengua espa�ola, de las matem�ticas, de la historia, de las ciencias, de la geograf�a y del civismo. Ratifico que antes de concluir la actual Administraci�n se habr� completado una reforma total de los planes y programas de estudio.\nPara establecer la ense�anza sistem�tica de la historia de M�xico en la primaria, y como parte de una necesaria transici�n, se elaboraron dos libros de texto para su utilizaci�n �nicamente en el ciclo escolar 1992 1993, ambos acompa�ados de una Gu�a para el Maestro.\nEllo gener� amplio debate, que se�al� la necesidad de corregirlos y mejorarlos, y puso de relieve la importancia que los mexicanos concedemos a la ense�anza de nuestro pasado y el aprecio por nuestra cultura. Sin duda, muchas de las opiniones que se dieron en ese debate ser�n muy �tiles al elaborar cuidadosamente los programas y textos definitivos.\nEl protagonista de la transformaci�n educativa de M�xico debe ser el maestro. En apoyo a su labor se produjeron 40 t�tulos de libros y materiales de apoyo did�ctico con un tiraje de 10 millones y medio de ejemplares. Paralelamente, se puso en marcha un programa de actualizaci�n del magisterio que, en su primera fase, cubri� a 850 mil maestros, supervisores y directores de todo el pa�s.\nEstas acciones fueron posibles gracias a la cooperaci�n de los maestros y a su organizaci�n laboral, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educaci�n , que con un esp�ritu leal a la tradici�n magisterial de M�xico han sumado su esfuerzo para elevar la calidad de la educaci�n p�blica.\nNos hemos esforzado por mejorar las condiciones de vida de los maestros. Durante mi Administraci�n el sueldo del personal docente ha aumentado m�s del 60% en t�rminos reales, si bien a partir de un nivel muy reducido.\nA finales de 1988 el sueldo m�s bajo de un maestro era equivalente a una vez y media el salario m�nimo del Distrito Federal; hoy, es m�s de tres veces ese salario y en promedio equivale a cuatro veces.\nDe manera complementaria, el Acuerdo Nacional comprende el establecimiento de la carrera magisterial, que no s�lo se traducir� en mayores percepciones sino tambi�n estimular� la permanencia, la actualizaci�n y el desempe�o docentes.\nEn los cuatro a�os de mi gobierno, los apoyos a la ciencia y a la tecnolog�a se han incrementado en 60% real. A su vez, las transferencias a las instituciones de educaci�n media superior y superior han aumentado 40%. Ha sido un importante incremento que, sin embargo, necesita ser mayor y debe estar acompa�ado del esfuerzo de los universitarios, del sector productivo y de la sociedad en general.\nCon pleno respeto a su autonom�a, quiero reiterar el apoyo del gobierno a la universidad p�blica, medio fundamental de capilaridad social y de oportunidades, que ha contribuido decisivamente a edificar el pa�s que hoy es M�xico. Nuestra naci�n requiere de universidades p�blicas de excelencia y de calidad para asegurar su futuro, y por ello continuaremos apoy�ndolas.\nSe anima la libre manifestaci�n de las expresiones culturales, se estimula a los creadores de cultura y se honra el compromiso de preservar y enaltecer nuestro patrimonio hist�rico. El pasado 12 de octubre se inici� un programa de gran aliento para desarrollar 12 proyectos arqueol�gicos, con una inversi�n del gobierno federal superior a 100 mil millones de pesos. Se realizar� en Teotihuacan, Monte Alb�n, Chichen Itz�, Xochicalco y Palenque.\nAsimismo, comprender� el extraordinario grupo de cuatro sitios en Filo Bobos, Veracruz, la Ruta Maya del sur de Quintana Roo, Cantona en Puebla, Xochit�catl en Tlaxcala, la pintura rupestre en Baja California Sur y la creaci�n de dos museos: el del Pueblo Maya en Yucat�n y el de las Culturas del Norte en Chihuahua. Su importancia no puede ser exagerada.\nRepresenta un esfuerzo que los arque�logos mexicanos y aquellos del exterior comprometidos con el pa�s realizar�n con respeto a la preservaci�n del entorno, con atenci�n a los intereses de las comunidades aleda�as a los sitios y museos, y con el prop�sito de incorporar a los estudiantes. As� ratificamos el orgullo por nuestras ra�ces fundamentales.\nDurante el periodo que cubre este Informe se continu� apoyando y promoviendo la pr�ctica del deporte. Se han integrado al Sistema Nacional del Deporte 765 municipios m�s, en beneficio de casi dos millones de personas.\nSe foment� el deporte entre la poblaci�n trabajadora y la estudiantil con juegos y ligas, y para estimularlo entre la poblaci�n ind�gena se celebr� la Primera Jornada Deportiva Nacional de Educaci�n Ind�gena, en la que participaron m�s de 1,300 ni�os de 47 grupos �tnicos.\nSe crearon 315 instalaciones deportivas dentro del Programa Nacional de Solidaridad y se estableci� el Centro Nacional de Medicina y Ciencias Aplicadas al Deporte.\nLa participaci�n de M�xico en las Olimpiadas despert� expectativas que no se vieron cumplidas en los resultados finales. Nombr� una Comisi�n temporal para evaluar nuestro desempe�o ol�mpico. Los resultados apuntan a la importancia de promover una ordenaci�n m�s eficiente de los organismos promotores y representativos del deporte y a una medici�n m�s eficiente del rendimiento, tanto de car�cter t�cnico como m�dico.\nEl deporte de excelencia requiere reflejar lo que se ha avanzado ya para extender el deporte popular y escolar entre la poblaci�n. Al mismo tiempo recordemos que M�xico tiene campeones mundiales de reconocido desempe�o, que se convierten en motivaci�n para nuestros j�venes.\nEs una alta prioridad proporcionar servicios de salud con calidad y calidez, ampliar la cobertura y afrontar los nuevos retos epidemiol�gicos. Se han ampliado los servicios institucionales de salud y damos atenci�n paralela a aquellos que residen en zonas de dif�cil acceso. El Instituto Mexicano del Seguro Social cubrir� para finales de 1992 a casi 39 millones de personas, tres millones y medio m�s que en 1988.\nEl IMSS tiene hoy un nuevo dinamismo: autoridades, m�dicos , enfermeras y su organizaci�n sindical trabajan unidos para servir mejor a la poblaci�n. Por su parte, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) cuenta con m�s de ocho y medio millones de asegurados; 16% m�s que al inicio de mi gobierno.\nEn este periodo, la Secretar�a de Salud, el IMSS y el ISSSTE terminaron la construcci�n de 275 unidades de primer nivel y 19 hospitales. Destaca la puesta en marcha del Centro M�dico Siglo XXI. Este gran complejo de investigaci�n y tratamiento m�dico, orgullo de la medicina mexicana, cuya estructura original fue destruida por el sismo de 1985, vuelve a dar el servicio de excelencia que merecen los trabajadores, con los m�s modernos equipos e instalaciones.\nTambi�n hemos llevado los beneficios de la moderna tecnolog�a m�dica a poblaciones aisladas mediante el Programa de Cirug�a Extramuros, con el cual se realizaron m�s de dos mil intervenciones quir�rgicas especializadas en zonas rurales.\nEntre los programas de salud, los dedicados a los ni�os son, sin duda, los m�s trascendentales. Por ello, en la Cumbre Mundial sobre la Infancia, se acordaron compromisos concretos para el a�o 2000, muchos de los cuales ya hemos cumplido plenamente en M�xico. Gracias a la magn�fica respuesta de las familias se logr� que el 95% de los ni�os mexicanos menores de cinco a�os est� cubierto con el esquema completo de vacunas.\nEsta es una de las coberturas m�s altas en el plano mundial. En visitas domiciliarias se aplicaron 80 millones de dosis; por eso, desde 1990 no se han presentado casos de poliomielitis, y los casos de difteria, t�tanos, tosferina, sarampi�n y tuberculosis en 1992 son los m�s bajos en la historia de la salud p�blica de nuestro pa�s.\nAdem�s, la UNICEF, agencia de Naciones Unidas para la ni�ez, declar� recientemente que M�xico es el pa�s que ha reducido con mayor rapidez la mortalidad infantil en el mundo occidental.\nPara combatir las enfermedades diarreicas reforzamos las campa�as de informaci�n, los esfuerzos para llevar agua potable y, sobre todo, el trabajo de cloraci�n del agua; este �ltimo pas� de atender a 250 localidades en 1991, a casi 11 mil actualmente, dando cobertura a 66 millones de personas. Gracias a estas medidas y a la distribuci�n de m�s de 13 millones de sobres de rehidrataci�n oral, y a pesar de la presencia del c�lera, hemos logrado reducir este a�o la cantidad de enfermedades diarreicas en un 15%.\nEvitar la propagaci�n del c�lera en nuestro pa�s es una preocupaci�n central. Las medidas adoptadas lograron que su magnitud fuera relativamente baja, present�ndose en este periodo menos de cinco mil casos en todo el territorio.\nHemos reforzado las acciones para prevenir y detectar el sida. Se ha puesto especial �nfasis en garantizar el abasto de sangre segura. Sin embargo, debemos redoblar los esfuerzos para prevenir, mediante campa�as informativas, las otras v�as de transmisi�n. Respecto al paludismo, las medidas de control han tenido un efecto sostenido, con una reducci�n del 37% de los casos en el �ltimo a�o.\nEl desarrollo del Programa Nacional de Planificaci�n Familiar ha dado resultados positivos. A la fecha, 9.4 millones de mujeres utilizan alg�n m�todo anticonceptivo y la tasa de fecundidad, que era de aproximadamente siete hijos en la d�cada de los setenta, baj� a tan s�lo tres en la actualidad.\nJunto a ello hemos trabajado para elevar el nivel nutricional de la ni�ez mexicana, proporcionando m�s de 132 millones de desayunos escolares, principalmente por medio del Sistema Nacional para el Desarroll� Integral de la Familia (DIF), incrementando en 14 millones los distribuidos en el periodo anterior. Tambi�n apoyamos a la poblaci�n minusv�lida con m�s de 700 mil consultas, un mill�n 300 mil sesiones de terapias rehabilitadoras y casi 20 mil pr�tesis.\nAsegurar el abasto de productos b�sicos a precios accesibles es tarea prioritaria de nuestro gobierno. Resultado de este esfuerzo es la disminuci�n del 35% en el precio del frijol y las campa�as permanentes de ofertas de productos b�sicos en establecimientos del comercio organizado.\nAl finalizar 1992, la Compa��a Nacional de Subsistencias Populares (Conasupo) beneficiar� � 29 millones de personas, a quienes abastecer� de productos b�sicos, por medio de casi 24 mil tiendas, ubicadas en comunidades rurales e ind�genas y en colonias populares. En 1992, con un subsidio de 1.4 billones de pesos, el Programa de Abasto Social de Leche ha beneficiado a m�s de siete millones de ni�os; esto es, 6% m�s que en 1991.\nPara alentar la mejor distribuci�n de la poblaci�n en el territorio nacional hemos dise�ado y concertado el Programa de Desarrollo Urbano de Cien Ciudades Prioritarias. Se atiende tambi�n la problem�tica urbana derivada de la industrializaci�n de la franja fronteriza del norte del pa�s.\nEn el Valle de M�xico el suministro de agua aument� a 26 metros c�bicos por segundo; en Monterrey, las obras de suministro de agua potable llevan un avance global del 50%, y en Guadalajara se ha incrementado en cuatro metros c�bicos; y se continu� la constricci�n de la presa de almacenamiento El Salto. Adicionalmente, nos hemos propuesto, s�lo en 1992, abastecer a tres millones m�s de mexicanos con servicios de agua potable y alcantarillado.\nEl acceso a una vivienda digna es una de las demandas m�s sentidas de la poblaci�n y constituye una alta prioridad de mi gobierno. Hemos fortalecido la coordinaci�n institucional del Sistema Nacional de Vivienda. Hoy sumamos esfuerzos con los gobiernos de los estados, con los constructores e industriales, con los notarios y los bancos para desregular y promover vivienda accesible.\nEn 1992 se construir�n 254, mil casas habitaci�n, entre ellas 87 mil del Infonavit; 107 mil del Fovi y la banca; 60 mil del Fovissste, Fonhapo y otros. En este a�o se canalizar�n m�s de 13 billones de pesos, el 85% de los cuales se aplica fuera de las tres grandes zonas metropolitanas. Esto significa un 19% superior al ejercido el a�o pasado. Asimismo, los organismos de vivienda modificaron sus reglas de operaci�n y f�rmulas crediticias para disminuir subsidios sin afectar el acceso de la poblaci�n al cr�dito.\nEl Infonavit extendi� el plazo de amortizaci�n de 20 a 30 a�os y aprob� la cuenta individualizada en favor de los trabajadores para incorporarlos al Sistema de Ahorro para el Retiro.\nLa protecci�n del ambiente constituye una dimensi�n insustituible de la pol�tica de desarrollo social. Por ello mi gobierno se ha comprometido con el desarrollo sustentable que exige lograr un cambio en el modo de producir y de convivir en sociedad con la ecolog�a. Hoy el 1% del Producto Nacional se destina a cuidar y a resta�ar el entorno, a modernizar la producci�n y a mejorar los energ�ticos, a reforestar y a proteger nuestra biodiversidad.\nPara fortalecer �sta acci�n se han creado el Instituto Nacional de Ecolog�a y la Procuradur�a Federal del Medio Ambiente. En la defensa del patrimonio natural de nuestros hijos no podemos detenernos.\nEn el presente a�o se ha evaluado el efecto ambiental de m�s de 3,600 proyectos de inversi�n, seis veces m�s que en 1991. Se efectuaron auditor�as ecol�gicas a industrias privadas y paraestatales consideradas riesgosas, y se establecieron Comit�s Ciudadanos de Informaci�n en las 31 entidades federativas. Hemos reiterado nuestro rechazo al establecimiento en el territorio nacional de industrias contaminantes que no son aceptadas en otros pa�ses.\nCon la aplicaci�n de la estrategia territorial para la protecci�n del ambiente se ampli� la preservaci�n de la biodiversidad y de las reservas naturales estrat�gicas. El Sistema Nacional de �reas Naturales Protegidas pas� de 5.7 a 6.2 millones de hect�reas resguardadas, 8.8% m�s que en 1991. Para el mejor aprovechamiento y manejo del patrimonio biol�gico se cre� la Comisi�n para el Uso y Conocimiento de la Biodiversidad en M�xico.\nEn la gran ciudad de M�xico, con la participaci�n ciudadana, mucho se ha realizado para reducir la contaminaci�n: Avanzamos en el mejoramiento de los combustibles, en la construcci�n de dos nuevas rutas del Metro y en la reforestaci�n del Valle de M�xico. En la capital se protegen las zonas de recarga acu�fera y se incrementan las reservas en casi tres mil hect�reas para fines ecol�gicos.\nEl gobierno y la administraci�n de la ciudad de M�xico es un problema complejo: en ella se concentran tensiones entre expectativas y resultados; se tiene que dar respuesta a asuntos cotidianos y a decisiones estrat�gicas, a los riesgos y a las emergencias.\nQue funcione la ciudad demanda un enorme esfuerzo administrativo, t�cnico, laboral y financiero. Hacer frente a algunos de sus problemas lleva a nuevas formas de disciplina social: Que la gente aprecie y quiera a su ciudad exige nuevas formas de comunicaci�n y de participaci�n.\nImportantes son los avances en el saneamiento de las finanzas del DDF: en 1988 el 16% del gasto se cubr�a con subsidios federales; en 1992 esa cifra ha disminuido a menos del 2 por ciento. Han cambiado tambi�n las participaciones federales para lograr mejor equilibrio con el resto del pa�s. La ciudad de M�xico tiene hoy finanzas sanas: El gasto social se ha orientado a los sectores m�s desprotegidos.\nDel total de la inversi�n, el 6.6% se ha destinado a las zonas m�s necesitadas de nuestra ciudad. En materia de seguridad p�blica se ha logrado estabilizar las tendencias pero falta mucho por hacer. Hoy, sumamos esfuerzos para elevarla eficiencia y coordinaci�n de las polic�as, profesionalizarlas e inducir mayor participaci�n de la comunidad.\nEn estos a�os la ciudad de M�xico, sin endeudarse, ha podido llevar a cabo muchas obras p�blicas, desde el Metro, el perif�rico, el drenaje, los puentes y la mejor�a de su equipamiento hasta una inversi�n social muy importante. Ha fortalecido sus pol�ticas frente a la ecolog�a y el agua, y ha emprendido proyectos de gran significado cultural como el Rescate del Centro Hist�rico y de Xochimilco. Con todos sus problemas, en la capital hay voluntad de actuar, de participar, de cooperar; existe una decisi�n colectiva de que la ciudad mejore.\nEn la ciudad de M�xico hemos vivido a�os de intenso trabajo. Se ha consolidado la Asamblea de Representantes: Se han definido reglas de convivencia con diversos grupos, movimientos y organizaciones sociales.\nSe han afirmado las libertades en situaciones complejas. Ha existido respeto entre todas las fuerzas pol�ticas. Estas pr�cticas, estos avances, pueden aumentar la participaci�n y la responsabilidad de todos para enfrentar los retos del futuro.\nEl Estado cumple, en los hechos, su compromiso irrenunciable con la justicia social. Solidaridad, lo he afirmado, es la expresi�n de una forma de ser de siempre de los mexicanos que hoy se manifiesta en las decisiones de la comunidad y en el apoyo respetuoso del gobierno.\nComo mencion�, el Estado ha incrementado en 74% real los recursos para la superaci�n de rezagos y de carencias urgentes en una gran mayor�a de los municipios del pa�s. Solidaridad ha demostrado ser un instrumento eficaz para el ejercicio del gasto social, pero es mucho m�s.\nAl convertirse ese gasto en agua, luz; escuelas dignas, servicios de salud, pavimentaci�n o t�tulos de propiedad registrados, Solidaridad es justicia en los hechos, es aliento a la participaci�n y es respeto a la dignidad.\nLas relaciones solidarias tienen un contenido claramente participativo. Se abre, s�, un espacio para el ejercicio de la democracia directa vinculada a lo inmediato, a lo cercano y cotidiano. El Programa reconoce y se suma a este espacio de la democracia directa, paralela, pero no re�ida con las instituciones representativas.\nEn estos cuatro a�os hemos trabajado, para llevar m�s servicios b�sicos a nuestros compatriotas que no ten�an acceso a ninguno de ellos:\n� Se han incorporado 5,263 mexicanos por d�a a los sistemas de salud.\n� Diariamente se han beneficiado por primera vez 7,719 compatriotas con la introducci�n de agua potable.\n� Se han entregado en promedio 1,052 escrituras por d�a.\n� Se han construido diariamente 47 aulas, talleres y laboratorios, y se han rehabilitado 50 escuelas p�blicas por d�a durante mi administraci�n.\n� Han recibido cotidianamente el servicio de energ�a el�ctrica 9,122 mexicanos.\n� Los colonos, con su organizaci�n, han pavimentado m�s de 3,200 kil�metros de calles en colonias populares.\n� Hoy, 8,500 localidades cuentan con el servicio de telefon�a rural; cinco mil comunidades rurales y 8,500 colonias populares tienen acceso al servicio postal.\nA casi dos a�os de haber puesto en marcha el Programa Ni�os en Solidaridad, casi 500 mil menores reciben una beca en efectivo, despensas y atenci�n m�dica para impedir que abandonen la escuela por falta de recursos familiares.\nCon el Programa de Servicio Social se integraron 591 mil j�venes, egresados de las instituciones de educaci�n t�cnica y superior, en proyectos de beneficio comunitario.\nMediante los Fondos Municipales se atiende al 87% de los ayuntamientos del pa�s. Con estos recursos directos ellos realizaron m�s de 60 mil obras con elevado efecto social en 25 estados de la Rep�blica.\nAdicionalmente, se encuentran en operaci�n 14 programas de desarrollo regional en 11 estados que m�s lo necesitan, y que benefician a casi nueve millones de mexicanos. Los 120 Fondos Regionales para los Pueblos Ind�genas, en los que participan casi 1,500 organizaciones propias de esas comunidades, han apoyado dos mil proyectos que benefician a los grupos �tnicos de 4,600 localidades.\nLa superaci�n de los rezagos en servicios crea una plataforma para combatir la pobreza; pero es en el �mbito de la producci�n y el empleo en el que podemos erradicarla.\nMediante los Fondos de Solidaridad para la Producci�n se apoya a m�s de 620 mil campesinos que trabajan as� dos millones de hect�reas de baja productividad, ubicadas en 15 mil localidades; ellos tienen cr�dito a la palabra que, al recuperarse, genera una fuente aut�ntica de desarrollo comunitario. La reforma al art�culo 27 y el nuevo movimiento campesino encuentran as� una respuesta productiva para el campesinado mexicano.\nSe inici� el Fondo Nacional de Empresas de Solidaridad. Con este programa se han creado 2,400 empresas; 1,240 de ellas integradas con capital de riesgo del Fondo Nacional y 1,160 formadas con el apoyo de 44 fondos regionales de garant�a y financiamiento. Han nacido ya los primeros proyectos de ecolog�a productiva para apoyar a las comunidades que viven de recursos que debemos proteger.\nEn los programas, la participaci�n de la comunidad es su rasgo m�s destacado. Se busca con ello establecer una relaci�n de respeto, de respuesta, de corresponsabilidad, y as� se expande un nuevo movimiento de participaci�n, y de organizaci�n en el pa�s. Hay ya establecidos 100 mil comit�s de Solidaridad.\nLa participaci�n directa de las comunidades organizadas permite el ejercicio transparente de los recursos. La Contralor�a Social, integrada por miembros de la comunidad, es la base de los mecanismos institucionales de vigilancia del manejo claro de cada programa y del cumplimiento de los tiempos fijados. Daremos a esta Soberan�a la informaci�n en detalle que considere necesaria sobre el Programa.\nEn la Tercera Semana de Solidaridad, realizada del 7 al 11 de septiembre, se evaluaron los trabajos con las familias y las comunidades, con los comit�s, con los presidentes municipales, con las nuevas empresas en Solidaridad. En los cinco d�as se trabaj� a lo largo del pa�s, y en 10 entidades federativas realizamos reuniones; hemos recogido nuevas orientaciones, maneras de corregir y de avanzar, y, tambi�n, de comunicar el �nimo que ahora moviliza a millones de mexicanos.\nTodav�a tenemos que avanzar m�s en la atenci�n social. En esa semana, y en las 35 giras de trabajo que he realizado durante este a�o por los estados de la Rep�blica, he escuchado la demanda de ampliar el Programa. La s�ntesis de su mensaje es el reclamo de m�s obras sociales mediante mayor participaci�n y m�s trabajo. En respuesta a ello fortaleceremos el Programa Nacional de Solidaridad, respetando la dignidad de las comunidades y alentando su orgullo y fortaleza.\nEntramos ahora al �ltimo tercio de mi gobierno. Demandar� tanto esfuerzo como los a�os anteriores, porque debemos consolidar los cambios que hemos venido realizando. Debemos ahora enfrentar, con la misma voluntad y decisi�n, los retos que nos presentan las transformaciones recientes en el panorama internacional y llevar las reformas a todas las regiones del pa�s, a todos los �mbitos, a todas las familias.\nHacia adelante, el mundo seguir� viviendo un tiempo cualitativamente nuevo, tiempo del fin de los arreglos geopol�ticos de la posguerra. De ah� la incertidumbre y las paradojas del contexto internacional, frente a las que tenemos que proponernos el futuro del pa�s. El gran cambio mundial significa un reto pol�tico, econ�mico e ideol�gico para M�xico y debemos actuar sin dilaci�n en todos estos terrenos.\nPol�ticamente, viejos reclamos, congelados por el rigor de la confrontaci�n Este-Oeste, ahora desestabilizan, fraccionan y disuelven naciones. Cada movimiento altera las circunstancias de un mundo �ntimamente relacionado. Por eso, para proteger el inter�s de M�xico y conscientes de que somos, de manera inevitable, vecinos de la mayor potencia militar y pol�tica, debemos desplegar con mayor intensidad nuestra participaci�n en los foros mundiales, promoviendo la formaci�n de nuevos consensos y los mecanismos internacionales adecuados para el predominio del derecho internacional y de la cooperaci�n civilizada.\nEn lo econ�mico vemos palidecer los prometedores esfuerzos de integraci�n regional de las econom�as europeas ante el efecto de la inestabilidad en los mercados financieros y el resurgimiento de viejas inquietudes y nuevos sentimientos nacionalistas.\nSe prolonga el estancamiento de las mayores econom�as del mundo. Los grandes exportadores de capitales de ayer son hoy los grandes importadores de recursos. En estas circunstancias necesitamos m�s eficiencia para exportar a mercados con menor dinamismo.\nHabr� mayor competencia, pero reforzando internamente la disciplina en las finanzas p�blicas, alentando la productividad y consolidando reglas claras y permanentes de comercio, podremos aventajar a otras econom�as y captar recursos para el crecimiento.\nAfrontaremos la mayor presi�n de las importaciones de los productos extranjeros que no encuentran compradores en sus mercados, pero podemos equilibrarla con una vigilancia eficaz contra las pr�cticas desleales de comercio.\nLos cambios del mundo imponen mayor reflexi�n en nuestro pa�s. En el exterior hay rupturas en las ideolog�as y en las instituciones que las crearon. Han desaparecido procesos fundamentales de referencia, como los de la Uni�n Sovi�tica. Sin duda, la ca�da del muro de Berl�n abri� intensos debates en el mundo.\nAusentes los equilibrios bipolares y disminuida la amenaza nuclear, tambi�n se desmoron�, sin embargo, la armon�a prometida por el fin de la Guerra Fr�a. Como parte del debate ideol�gico, en otras latitudes y frente a los excesos del Estado, se festeja su aniquilamiento. Ante la interdependencia se declaran obsoletas las fronteras y caduco el orgullo por la soberan�a.\nReaccionando al gobierno excesivamente propietario renace la fascinaci�n por el mercado. Frente a las burocracias centralizadoras se rechaza la regulaci�n, pero en los hechos se premia el desorden. Ante la pobreza se proclama el desarrollo en el largo plazo, pero en los presupuestos se practica la indiferencia. Frente a la historia y las tradiciones se exalta la moda. Estos son, desde nuestra perspectiva, falsos dilemas.\nEn M�xico, el peso de la participaci�n del Estado en la promoci�n de la justicia ha variado, pero nunca se ha puesto en duda esa responsabilidad. Reconocer la desmesura del Estado no es abrazar su desaparici�n. Revaluar y alentar la iniciativa y la imaginaci�n de la sociedad no es quitar responsabilidad alguna al Estado en la conducci�n de los esfuerzos nacionales, en la garant�a de los derechos, en la conciliaci�n de los conflictos y en la preservaci�n de la paz.\nCarece de sustento la tesis de que el Estado debe aguardar a que los particulares lo hagan todo; sin duda, el Estado reformado debe alentar la inversi�n privada, pero al mismo tiempo tiene el compromiso de realizar inversi�n p�blica en infraestructura y desarrollo social, adem�s de participar productivamente en las �reas estrat�gicas o para alentar proyectos y sectores.\nAsimismo tiene la responsabilidad de la conducci�n din�mica y de calidad del pa�s. Rechacemos el manique�smo de h�roe o villano para calificar al Estado o a los particulares en el balance final, el �nico h�roe en la epopeya de construir a la naci�n es el pueblo mexicano.\nAnte una fe desmedida en el mercado crece en el mundo la demanda, inarticulada a�n pero insoslayable, de justicia social. Libertad y justicia son, y seguir�n siendo, los temas fundamentales del pensamiento pol�tico. En M�xico siempre los hemos reconocido, los hemos reflexionado, y sobre todo los hemos armonizando uno con el otro.\nEl extraordinario movimiento liberal del siglo XIX y la gran Revoluci�n Mexicana nos heredaron la visi�n pol�tica del pa�s y, para su defensa, una ideolog�a de amplias ra�ces en nuestra historia. Es una visi�n de cambio, porque fue precisamente la capacidad de transformarnos lo que ha asegurado nuestra permanencia como naci�n.\nEs una visi�n que no pretende rechazar tradiciones ni fraccionar comunidades. Al contrario, las valora y las protege. Por eso no es un liberalismo que exalte al individualismo posesivo. Se trata de aspiraciones hist�ricas del cambio y de permanencia con claro compromiso social.\nAs�, hoy tambi�n, encontramos en esa visi�n de nuestra historia una gu�a para el cambio contempor�neo, para la reforma de la Revoluci�n Mexicana, para afirmarnos como soberanos y para comprometernos a defender nuestras libertades y a hacer m�s justas nuestras instituciones en un mundo diferente al de nuestros padres, construyendo un M�xico mejor para nuestros hijos.\nEl Estado que nos hemos propuesto construir en la historia y el que ahora reformamos est� comprometido con la justicia. Pero, �cu�l justicia queremos promover en M�xico?, �la que centraliza las respuestas en una burocracia alejada, paternalista, inhibitoria de la propia iniciativa de sus beneficiarios, o la que limita al Estado a vigilar las reglas del mercado y aguarda a que �ste derrame oportunidades, aunque se sacrifiquen una o m�s generaciones?\nLa respuesta no est� en el neopopulismo ni en el neoliberalismo; en ninguna de �stas opciones cuyos or�genes pueden rastrearse en nuestro pa�s desde su Independencia, pero que nunca han triunfado frente al pueblo. En la historia y en los hechos, la justicia en la que los mexicanos hemos cre�do y que ahora queremos realizar, no es ciertamente la que violenta las libertades y los derechos con tal de alcanzar la igualdad; en ello es caracter�sticamente liberal.\nPero tampoco es la que surge en forma espont�nea o se deja a la buena voluntad de los m�s favorecidos, y en ello es deliberadamente social. Para nuestro liberalismo social, la justicia es un compromiso expl�cito que el Estado debe promover.\nNo olvidemos que el Estado en M�xico y el liberalismo que lo arrop� en su origen naci� social. En la escasez y la pobreza, evidentes a lo largo de la historia; en la injusticia de las instituciones que no las aliviaban, el grito de Independencia estuvo de inicio vinculado estrechamente con el de justicia, y fue, para Hidalgo y Morelos, una funci�n del buen gobierno: "moderar indigencia y opulencia" como reclamaban los Sentimientos de la Naci�n.\nPero el Estado no se decant� en 1810 ni en 1821. Bien entrado el siglo XIX, para consolidarse �ste ten�a que enfrentar al invasor, extranjero y derrotarlo; y frente al poder particular que monopolizaba fueros y privilegios, tierra y relaciones civiles, ten�a que volverse social, asumir compromisos de bienestar y promover la justicia por mandato popular. Muchos liberales dejaron de lado el inter�s puramente individualista para armonizarlo con el compromiso social.\nBien se ha dicho que "m�s all� del liberalismo pol�tico hay una idea social que se debe recoger para congregar precisamente libertad y justicia". En el siglo XIX se dio una conciencia nacional en M�xico sobre el problema de la desigualdad; surgi� as� un liberalismo social vinculado al problema agrario y tambi�n a la educaci�n, la salud y el empleo.\nEl Estado mexicano, liberal y republicano, federalista, el de la igualdad ante la ley, tuvo que ser tambi�n justiciero. Cuando lo olvid� a principios del siglo XX, el pueblo, en revoluci�n, se lo record�. As� esta tradici�n del liberalismo mexicano de vocaci�n social encontr� su mayor victoria en la Revoluci�n Mexicana y en su Constituci�n de 1917.\nPor eso, el liberalismo social est� en la edificaci�n misma de nuestra naci�n, porque es el que ha construido la conciencia nacional. En �l se nutre hoy la movilizaci�n solidaria de los mexicanos.\nHoy asumimos el nuevo balance moral entre libertad y justicia social, en la era del cambio y la globalizaci�n. El nuestro es un balance con historia. Y al existir nuevas realidades afirmamos los principios y dejamos atr�s los instrumentos ideados para otros tiempos y otras condiciones. No podemos pretender que ahora funcionen los medios que sirvieron en los primeros decenios del siglo, para el mundo de la paz de Versalles o en los treinta ante el fascismo y la guerra civil en Europa; o a partir de los a�os cincuenta para el mundo de la Guerra Fr�a.\nPor eso, hoy, en los noventa, al final del siglo, estamos modernizando al pa�s; reformando la Revoluci�n, transformando al Estado y fortaleciendo a la comunidad y a la sociedad civil .\nNuestro liberalismo social gu�a hoy la reforma de la Revoluci�n, modificando al Estado en sus relaciones con la sociedad y con el mundo; esto es, lo moderniza para conseguir los mismos fines hist�ricos de siempre. Por eso, no nos obligamos con el pasado, aprendemos de �l; no rechazamos el presente, lo asumimos con confianza. El pueblo sabe muy bien qu� es lo que debe cambiar y qu� es lo que debe permanecer.\nPor ello, la naci�n responde a sus retos, manteniendo lo mejor de sus tradiciones. Lejos del neoliberalismo y del neopopulismo, en el pa�s avanzamos con un nuevo esp�ritu solidario y con un claro sustento nacionalista. El liberalismo social nos une y nos da destino.\nEntre 1993 y 1994 concentraremos el �nimo y el esfuerzo en un prop�sito central vamos a consolidar los cambios. Antes de pretender transformaciones adicionales sin medida es necesario asegurar que las reformas ya iniciadas se conviertan en pr�cticas cotidianas; que calen hondo en el quehacer de los mexicanos, y, sobre todo, que trasciendan a los individuos y se conviertan en instituciones.\nLa pretensi�n de los individuos de perpetuarse ha da�ado siempre a la naci�n; es la fundaci�n de instituciones lo que ha fortalecido a nuestra patria a lo largo de su historia. Reformar la Revoluci�n es garantizar la permanencia institucional de la libertad y la justicia social; es reafirmar nuestro valor supremo: la soberan�a.\nHay que consolidar la diversificaci�n de nuestra pol�tica exterior. Ah� est� su nueva din�mica. Por ello, la meta de los pr�ximos dos a�os es hacia Iberoam�rica, fortalecer la Conferencia que tanta esperanza ha despertado en la regi�n, en Am�rica Latina; impulsar el Mecanismo de R�o, promover un apoyo m�s eficaz hacia Centroam�rica; proponer la reforma de la ALADI y avanzar en las negociaciones de libre comercio que hemos emprendido.\nHacia Europa, ampliar los mecanismos del Acuerdo Marco con la Comunidad, conseguir mayor acceso a nuestros productos y m�s inversi�n en M�xico, intensificar nuestra presencia en la OCDE y participar en Europalia, el evento cultural m�s importante que ser� dedicado a nuestro pa�s en 1993, y as� promover la imagen de M�xico en el Viejo Continente.\nHacia el Pac�fico buscamos participar en las asociaciones gubernamentales del Pac�fico Asi�tico (APEC) y ampliar nuestros contactos comerciales y de inversi�n con las potencias emergentes en la regi�n.\nHacia el norte, proseguir el di�logo con los Estados Unidos para avanzar en la compleja agenda bilateral en los aspectos de comercio, narcotr�fico, migraci�n y financiamiento, entre otros.\nHay que consolidar el perfeccionamiento democr�tico y la transparencia electoral. Avanzamos hacia nuevos estadios pol�ticos. Nuestro primer objetivo es mantenernos unidos con libertades y pleno apego al derecho. El otro es que mejoremos juntos nuestra vida pol�tica e institucional.\nComo en otros momentos, la competencia pol�tica sin puntos verdaderos de acuerdo no garantiza los avances. Ser� necesario llegar a la suma de voluntades ante planteamientos y cuestiones espec�ficas.\nLa democracia es un proceso real que depende de la capacidad de las partes para adquirir y ampliar compromisos en el marco de la ley Si hay corresponsabilidad; si hay garant�as firmes y posiciones p�blicas consecuentes, el pa�s podr� dar un nuevo paso en el desarrollo de sus instituciones pol�ticas.\nM�s que grandes cambios pol�ticos, hoy la naci�n est� demandando el compromiso democr�tico de todos. Eso quiere decir que cada uno de nosotros tiene que contribuir para lograr un clima mejor en la vida pol�tica de los pr�ximos a�os.\nSi los partidos pol�ticos consideran que es necesario adecuar la legislaci�n electoral, adelante. Mientras construyen sus consensos, propongo que avancemos en tres aspectos fundamentales de la reforma pol�tica: hacer transparente el origen del financiamiento de los partidos; poner topes a los costos de las campa�as electorales, y trabajar en torno a los medios de comunicaci�n y a los procedimientos que garanticen avances en la imparcialidad de los procesos electorales.\nTenemos ahora la oportunidad de probar al pueblo de M�xico que cada paso que damos juntos es en su beneficio. La nueva credencial con fotograf�a para votar es uno de ellos. El di�logo maduro de todas las fuerzas pol�ticas construir� los consensos que requiere la grandeza y prosperidad de la naci�n.\nHay que consolidar la reforma de la libertad de creencias, derecho fundamental del ser humano. Se requiere dem�s prudencia y mayor responsabilidad en el uso de las libertades otorgadas, para reconciliar y no para abrir heridas hist�ricas. Los mexicanos se est�n beneficiando ya de este derecho. Convoco a las agrupaciones religiosas y a las iglesias a proceder a su registro y a hacer uso, con responsabilidad, de las facultades que establece el nuevo marco legal para sus actividades.\nTenemos que consolidar la nueva cultura de respeto a los derechos humanos y de combate contra la impunidad; confirmar a la Comisi�n Nacional de Derechos Humanos como instituci�n respetada por el pueblo, con respuesta eficaz de las autoridades.\nHay que consolidar la estabilidad de precios, alcanzar una inflaci�n menor a 10% anual en 1993, y seguirlo haciendo en 1994 significar� un cruce de caminos en materia econ�mica. Recordemos que alrededor de 45 millones de mexicanos, m�s de la mitad de la poblaci�n, han nacido y vivido en un pa�s con inflaci�n de dos o m�s d�gitos.\nPor primera vez conocer�n lo que s�lo parece existir en la a�eja memoria de sus padres: una econom�a en crecimiento y sin inflaci�n. La estabilidad de precios ha probado ser el mejor medio para lograr el crecimiento sostenido de los salarios reales. Por eso no relajaremos la disciplina fiscal y mantendremos el super�vit financiero del sector p�blico.\nHay que consolidar el nuevo prop�sito de elevar productividad y competitividad. Ello exige continuar con los acuerdos en las f�bricas, fortaleciendo la conciliaci�n laboral y el sindicalismo en el marco de la democracia industrial. Es necesario elevar m�s el ahorro interno para promover la inversi�n productiva en el pa�s. Fortaleceremos nuestras empresas estrat�gicas.\nHay que consolidar la apertura hacia el exterior. Promoveremos la ratificaci�n del Tratado de Libre Comercio de Am�rica del Norte en los respectivos �mbitos legislativos, informando a toda la poblaci�n sobre sus oportunidades y proponiendo las modificaciones a leyes y reglamentos que le permitan beneficiarse de este Tratado. Apoyaremos a la industria nacional para que pueda adecuarse al nuevo entorno competitivo dentro de los plazos logrados por nuestros negociadores.\nHabremos de consolidar los nuevos apoyos para las micro, peque�as y medianas empresas. El grado de �xito en la competitividad no es privativo de ramas espec�ficas o del tama�o de las empresas. Hemos apoyado ya a decenas de miles de empresarios que en sus actividades medianas o peque�as son innovadores.\nEvitaremos que los beneficios de la recuperaci�n econ�mica se concentren en unos cuantos. Promover� el Acuerdo de Impulso a la Empresa Familiar y Social, Peque�a y Mediana, agilizando apoyos y tr�mites, asesor�a y, sobre todo, asociaci�n entre estas empresas. En este esfuerzo pondremos redoblada atenci�n gubernamental.\nHay que consolidar la gran obra de infraestructura en marcha. Tendremos as� modernas carreteras, como venas rejuvenecidas del cuerpo social, telecomunicaciones del siglo XXI, puertos y aeropuertos que respondan a nuestra nueva din�mica.\nHay que consolidar el equilibrio regional. Durante la crisis, varios estados de la Rep�blica tuvieron din�mica econ�mica mientras otros padec�an severos retrocesos; el pa�s, como un todo, se estanc�. Familias enteras, lastimadas por la crisis, emigraban hacia el norte y m�s all� de nuestras fronteras, buscando no un empleo temporal, sino una oportunidad permanente.\nCon la recuperaci�n y con el Tratado, con las nuevas oportunidades en el campo, con la generaci�n de actividades de claro impacto regional como la pesca y el turismo podremos promover, deliberadamente, un equilibrio mayor, llevando los empleos a donde viva la gente y no alentando migraciones.\nHay que consolidar la reforma social. En la educaci�n est� un aspecto central. Por ello pondremos �nfasis en la cobertura, en el bienestar de los maestros, en el reentrenamiento y la carrera magisterial, en la participaci�n social y en el federalismo educativo. La educaci�n para los adultos y la alfabetizaci�n contribuir�n en este prop�sito.\nEs necesario subrayar que educaci�n de calidad significa mayor competitividad; pero, sobre todo, mejor educaci�n quiere decir mejor distribuci�n del ingreso. Por razones de justicia y de eficiencia promoveremos as� la educaci�n b�sica, media y superior.\nAsumo ante esta Soberan�a el compromiso de mantener hasta el final de mi mandato un crecimiento real positivo en el gasto educativo. Es tal la importancia de la educaci�n para las justas aspiraciones de superaci�n del pueblo mexicano que, m�s que gasto, es una verdadera inversi�n.\nSometer� a consideraci�n del Constituyente Permanente reformas al art�culo 3� constitucional para convertir la educaci�n secundaria en obligatoria para todos los j�venes del pa�s. Tomaremos, al mismo tiempo, las medidas adecuadas para asegurar la relevancia de sus programas y la calidad con que estos se imparten. Este es un paso trascendente para ampliar las oportunidades de la poblaci�n, y refleja nuestro compromiso con la educaci�n de los mexicanos.\nHay que consolidar la nueva reforma campesina. Esta debe dar pasos m�s r�pidos para llevar sus beneficios y oportunidades a los ejidos, a las comunidades y a las peque�as propiedades. Por eso apoyaremos a la propiedad privada individual y a la propiedad privada social.\nLa consolidaci�n requiere de aliento a la inversi�n y a la capitalizaci�n del campo, pero tambi�n necesita concluir con el rezago agrario y titular en los pr�ximos dos a�os, la gran mayor�a de los solares donde habitan los ejidatarios, comuneros y avecindados.\nHay que consolidar el Programa Nacional de Solidaridad. Crecer�n en mayor medida los recursos en 1993 y en 1994 para llevar m�s beneficios a m�s compatriotas que tanto lo necesitan. Pero, sobre todo, hay que consolidar la nueva manera de hacer las cosas, con participaci�n de comit�s, con respeto a la comunidad, con la responsabilidad de todos y con honestidad en el uso de los recursos. Habr� m�s apoyos para salud, vivienda, alimentaci�n y educaci�n. Solidaridad nos permitir� seguir unidos para progresar.\nHay que consolidar la protecci�n del ambiente y de la ecolog�a. Esta es una batalla que no podemos perder, porque es a favor de nuestros hijos y de los hijos de nuestros hijos. Por eso tiene un contenido pol�tico y moral.\nAlentando la participaci�n de familias y comunidades trabajaremos de manera decidida para mejorar m�s la calidad del aire y del agua, cuidar nuestra biodiversidad y recobrar selvas y bosques perdidos por el abuso del hombre. Cuesta m�s remediar que prevenir. El compromiso con la ecolog�a es indeclinable.\nHay que consolidar el respeto a la creaci�n cultural y el cuidado de nuestro patrimonio hist�rico sin temor a las influencias que nuestra cultura recibe de otras; porque siempre ha sabido incorporarlas, con la gran seguridad que nos da saberla enriquecida a trav�s de m�s de tres mil a�os de constante recreaci�n.\nHabr� mayores recursos para la creaci�n cultural independiente, m�s para la protecci�n de nuestro patrimonio arqueol�gico, m�s para la difusi�n y mucho m�s para nuestras escuelas nacionales de arte.\nS�, tenemos por delante la gran tarea de consolidar la reforma de la Revoluci�n. S�lo as� lograremos que la Revoluci�n Mexicana perdure cuando en el mundo en que vivimos sucumben revoluciones que parec�an eternas.\nPor eso nuestra propuesta ideol�gica es el liberalismo social, s�ntesis de la Reforma y de la Revoluci�n; de ah� la transformaci�n de gran amplitud que nos proponemos consolidar. S�lo cambiando permanecer� nuestra Revoluci�n; s�lo sirviendo aut�nticamente a la naci�n nuestra Revoluci�n ser� defendida por el pueblo.\nNuestra patria puede aprovechar los vientos de cambio que recorren el mundo porque tiene rumbo, porque tiene historia, memoria y valores. Precisamente por eso aquello a lo que debe dirigirse toda la fuerza de nuestro proceso de reformas es la soberan�a de nuestra naci�n. No hay prop�sito superior ni valor m�s entra�able, �ntimo o fundamental entre los mexicanos, que tener una patria soberana. Para eso trabaja, d�a con d�a, el Presidente de la Rep�blica.\nTenemos que reafirmar nuestro nacionalismo. Negado hace poco por quienes insist�an en la supremac�a de valores supranacionales, hoy muchas voces, que no pueden acallarse, recuerdan en el Viejo Continente que la soberan�a s� cuenta y que el nacionalismo sigue vivo.\nEn M�xico insistimos que el nacionalismo tiene un car�cter democr�tico al promover la soberan�a popular y la justicia social. Reafirmamos que nuestro nacionalismo no es hostil ni pretende exclusivismos. Reitero nuestro nacionalismo; es lo �nico que nos garantiza que somos nosotros, como colectividad, como mexicanos, quienes tomamos las decisiones sobre el destino de nuestra naci�n.\nEl nacionalismo mexicano en nuestros tiempos, y de cara al siglo XXI, reafirma su herencia hist�rica y no olvida las heridas causadas a la naci�n por pretensiones intervencionistas, a�oranzas de fueros o abusos de grupos de poder. Pero si nacionalista es lo que fortalece a la naci�n, las f�rmulas de otros tiempos, en un mundo que tanto ha cambiado, ya no robustecen al pa�s y podr�an debilitarlo.\nNuestro nacionalismo se expresa hoy a favor de la interrelaci�n econ�mica de naciones soberanas, en el respeto a la libertad de creencias, en la necesidad de dar m�s participaci�n a la sociedad civil, en la reafirmaci�n del compromiso de revertir la pobreza en las colonias populares y la injusticia en el campo. Es una nueva expresi�n del nacionalismo para asegurar que el pa�s crece con justicia; que las libertades florecen, que avanza la democracia y nuestra presencia en el mundo.\nPero tambi�n nuestro nacionalismo sabe expresarse ante la pretensi�n extraterritorial. Ante la resoluci�n de la Suprema Corte de Justicia de los Estados Unidos hice ver con claridad y firmeza, en territorio americano y ante el Presidente de los Estados Unidos, que esa resoluci�n carece de validez y es inaceptable en M�xico.\nQue las buenas relaciones no se fincan en actos arbitrarios o en el atropello al derecho internacional, y que en M�xico s�lo nuestra ley se aplica y s�lo por los mexicanos; los connacionales que apoyen a extranjeros en secuestros ser�n juzgados como traidores a la patria, y a la Suprema Corte de Justicia de los Estados Unidos convendr�a recordarle la m�xima de don Benito Ju�rez, en la que nos hemos educado por generaciones: "Entre los individuos como entre las naciones, el respeto al derecho ajeno es la paz".\nReafirmemos que el nacionalismo en el cierre del siglo XX y en los albores del XXI est� abierto a la relaci�n intensa, entre naciones soberanas, y al interior es democr�tico, participativo, tolerante, defensor de libertades, productivo y promotor de la justicia.\nHoy son tiempos de renovado esfuerzo, de empe�o, de entusiasmo y de esperanza. Al movilizar, nuestros mejores recursos aprovechamos el temple que nos identifica como pueblo y nos da capacidad, ingenio y especial entrega.\nTodos tenemos un lugar, un espacio, una responsabilidad para engrandecer a M�xico en la escuela, en el barrio y la colonia, en el campo y en la f�brica, en la oficina y en el taller, en el consultorio y el cub�culo, en el espacio del artesano y en la imaginaci�n del artista: No hay oficio ni trabajo peque�o, no hay tarea menor ni responsabilidad que pueda soslayarse cuando se trata de trabajar por la naci�n.\nSi con enormes esfuerzos los mexicanos hemos dejado atr�s la peor crisis econ�mica que ha sufrido el pa�s en decenios, ahora, unidos y trabajando con mayor dedicaci�n, consolidaremos la econom�a. Aprovechemos las nuevas oportunidades de estos tiempos. Llevemos mejor calidad de vida a todos, extendiendo el bienestar.\nParte fundamental del esfuerzo estar� en lograr que nuestra econom�a contin�e creciendo, por quinto a�o consecutivo, por arriba del incremento de la poblaci�n.\nCrearemos m�s empleos para los mexicanos; para ello alentaremos la inversi�n productiva y estableceremos una red social de protecci�n por medio de un programa extraordinario de construcci�n de viviendas, y de m�s de medio mill�n de empleos creados con el programa especial de mantenimiento de la red de comunicaciones del pa�s.\nAdem�s, al incrementar sustancialmente los recursos del Programa Nacional de Solidaridad, tendremos una respuesta m�s eficaz para la demanda social. Quiero decir a cada uno de mis compatriotas que habr� m�s empleos; m�s obra social, m�s atenci�n del gobierno para las familias m�s necesitadas. Habr� respuesta positiva a su esperanza recobrada.\nEn el camino que recorreremos juntos, mi dedicaci�n como Presidente de la Rep�blica ser� siempre para los mexicanos, en especial para quienes, desde su condici�n humilde, me han hablado con palabras sencillas, pero honestas; para quienes me han invitado a donde vive su familia con mucha modestia pero con gran dignidad, y, sobre todo, para quienes han compartido conmigo su confianza y su esperanza de un M�xico mejor.\nEn los pr�ximos dos a�os, por M�xico, har� el esfuerzo que sea necesario, cumplir� con la tarea que sea requerida, actuar� con la firmeza que sea exigida para garantizar la soberan�a de nuestra patria.\nFortalezcamos instituciones y democracia, manteniendo la estabilidad. Logremos m�s justicia efectiva. El empe�o sirve; nos est� dando resultados. El entusiasmo y el �nimo son indispensables para la batalla cotidiana, y la esperanza, lo sabemos, la estamos edificando en los hechos y con ellos fructifica.\nHoy los mexicanos tienen m�s confianza en s� mismos. Saben que con su trabajo y sumando su parte a la de los dem�s, podr�n vivir mejor. Atr�s quedan los tiempos de la crisis m�s aguda y con ellos su recuerdo amargo. Adelante est� el trabajo que recompensa y vale, la esperanza sustentada, el futuro mejor.\nEl porvenir no ser� m�s favorable porque desaparezcan obst�culos y retos, insuficiencias o limitaciones; nuestra perspectiva es mejor porque abundan la voluntad y el �nimo, la decisi�n y la entrega; porque conocemos la manera de superar las barreras a la grandeza de la naci�n.\nNo somos un pueblo que ponga su fe en una quimera. Somos una naci�n, una gran naci�n en el mundo, porque siempre, desde nuestras ra�ces, ponemos la mirada en fines superiores, en lo importante para nuestras familias y, sobre todo, en lo esencial para M�xico, el de ayer y el de siempre, renovado en la justicia, en la libertad, en la democracia y en su soberan�a fortalecida.\nEl M�xico nuevo est� a nuestro alcance.\nEl M�xico nuevo lo construiremos hoy.\nM�xico es lo que nos hace valer.\nM�xico es nuestra pasi�n.\nDescargar Archivo (s): [ 4informe.pdf ]