4.19 Plan regional de caminos vecinales\n4.19.1 Objetivo y características generales\n4.19.2 Diagnóstico de la situación actual\n4.19.3 Marco institucional y operativo\n4.19.4 Condiciones del sistema vial de la Línea Noroeste\n4.19.5 Plan de caminos vecinales\n4.19.6 Reorganización de la dirección general de caminos vecinales\n4.19.7 Guía metodológica para planeamiento y programación 4.19.1 Objetivo y características generales\nEl Plan Regional de Caminos Vecinales tiene por objetivo perfeccionar los servicios de transporte de la región, particularmente en las áreas de influencia de los proyectos de desarrollo propuestos, por medio del mejoramiento de las características técnicas de los caminos actuales y la construcción de nuevas vías. Asimismo, el Plan persigue la reorganización de la Dirección General de Caminos Vecinales con la dotación de recursos humanos técnicos y finara cleros que le permitan acometer la ejecución de programas significativos de alcance regional y nacional, conjuntamente con la adopción de metodologías y sistemas de trabajo que lleven a una mayor tecnificación del organismo.\nEl Plan contempla tres aspectos principales: la implantación de una organización adecuada, la culminación de un programa de inversiones para la Línea Noroeste, y el desarrollo y adopción de métodos y sistemas por parte de las dependencias técnicas de la Dirección General de Caminos Vecinales. Entre ellos, el programa de inversiones representa compromisos cercanos a RD$2 700 000.00, pero la reorganización y la adopción de nuevas disciplinas técnicas se podrán implementar sin incurrir en nuevas cargas presupuestarias.\nEl organismo ejecutor del proyecto será la Dirección General de Caminos Vecinales, actualmente una dependencia de la Subsecretaría de Carreteras de la Secretaría de Estado de Obras Publicas.\nParticipan igualmente otros organismos cuya acción influye en la identificación de proyectos de caminos vecinales, como la Secretaría de Estado de Agricultura, el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos y el Instituto Agrario Dominicano.4.19.2 Diagnóstico de la situación actual\nLos caminos vecinales desempeñan una función vital en el proceso de producción y distribución de bienes agropecuarios. Aunque desde el punto de vista estadístico la longitud de la red existente en la Línea Noroeste se puede considerar relativamente extensa, su operatividad está limitada por una serie de factores como la falta de tramos importantes; mantenimiento poco satisfactorio o ausencia del mismo; costo de construcción o reconstrucción elevados; normas deficientes de diseño; falta de sistema para detectar las demandas y establecer las prioridades y una inadecuada organización central.\n4.19.2.1 EXTENSION Y CLASIFICACION DEL SISTEMA VIAL\ni. Red de carreteras y caminos\nAl proponerse la elaboración de un plan para la ejecución de proyectos de caminos vecinales que contemple la incorporación de criterios técnicos y socioeconómicos, es necesario partir de un conocimiento y examen crítico de la red vial.\nEn el caso de la República Dominicana y aun de la región de la Línea Noroeste, que es un área de menor desarrollo relativo en el país, un simple examen del mapa vial permite observar que se dispone de una extensa red de carreteras y caminos que permite el acceso en condiciones razonables a todas las zonas del país. La evolución y configuración de la red a partir de los sistemas básicos no refleja la aplicación de un criterio armónico con las condiciones de las zonas servidas ni con las de los subsistemas viales adyacentes, y en algunos casos se aprecia duplicidad de vías de la misma categoría que cumplen funciones paralelas.\nIntimamente ligado con el acápite anterior está lo relativo a los criterios de clasificación actuales para las vías. Sin la descripción clara de la función que deben cumplir las vías de distintas categorías se ha desarrollado en forma indiscriminada la red vial con frecuentes duplicaciones, sin atender a la configuración de sistemas y subsistemas que en forma jerarquizada sirvan sus respectivas áreas de influencia; esto es, que a distintos niveles y condiciones de las áreas servidas corresponda una dotación ordenada de distintas categorías de carreteras y caminos.\nEn el inventario de la Secretaría de Estado de Obras Públicas aparece un sinnúmero de kilómetros de caminos clasificados en vías de primera, segunda o tercera categoría. Esto, como es natural, obedece más al estado actual de las mismas o al diseño bajo el cual fueron originalmente construidas, que a su importancia o a las zonas y puntos extremos servidos. Es por ello que existe la necesidad de una reclasificación.\n4.19.2.2 ESPECIFICACIONES PARA DISEÑO Y CONSTRUCCION\ni. Desarrollo y forma de aplicación\nLa adopción y aplicación de especificaciones para diseño y construcción de carreteras y caminos refleja poco las condiciones propias del país. Se han adoptado en general las normas y especificaciones de la AASH, de la cual se ha derivado la clasificación de carreteras de primera, segunda y tercera categoría, dejando por eliminación los caminos vecinales en una última categoría.\nGráfico 4-4 DIAGRAMA DE CAMINO CRITICO\nCuadro 4-259 INGRESOS PROVENIENTES DE LOS SERVICIOS DEL SISTEMA (US$)\nLarga distara cía ciudades con centrales automáticas\nLarga distara da ciudades con un teléfono\n1 292 034\n1 367 154\n1 407 701\n1 013 896\n1 044 304\n1 471 937\n1 505 513\n1 540 086\n1 175 365\n1 612 359\n1 210 620\n1 246 938\n1 689 045\n1 729 129\n1 322 892\n1 770 424\n1 812 927\n1 403 460\n1 445 554\n1 488 942\n1 948 335\n1 533 592\n1 996 174\nCuadro 4-260 COSTO DE LOS SERVICIOS DE INGENIERIA (US$)\nEsta forma de aplicación ha conducido en muchos casos a un sobredimensionamiento de las vías, con anchuras y características superiores a las requeridas; igualmente, como reflejo de la falta de criterios para clasificación funcional, se acentúa el fenómeno de superdotación en algunas zonas con exceso de vías de condiciones superiores, haciendo más gravosa la conservación de las mismas.\nCuadro 4-261 PROGRAMA DE BECAS\nDuración meses cada uno\nCosto de la beca US$\nTélex y telegrafía\nii. Especificaciones para caminos vecinales\nEn el caso particular de los caminos vecinales se observan condiciones similares. Como consecuencia del sistema de aplicación de especificaciones, no se ha alcanzado todavía la adopción de criterios uniformes. Se dan casos por ejemplo de que si una vía importante ha sufrido deterioro excesivo, se diga en medios técnicos que está como un "camino vecinal", aunque la intensidad de su tráfico y su función no se hayan modificado; así mismo, es posible encontrar verdaderos caminos vecinales con especificaciones de vía importante, superficie en pavimento, etc., como también caminos en longitudes que llegan a 30 y 40 kilómetros, y que si conducen a sitios importantes debieran ser vías de mayor categoría.\nNo se ha evolucionado, en consecuencia, hacia un concepto claro sobre el camino vecinal y su función, para que del desarrollo y aplicación de especificaciones adecuadas se llegue a diseño y construcción de buena calidad a costos razonables, en armonía con las condiciones del país y las de las zonas por ellos servidas.\niii. Diseño y construcción\nA las condiciones anteriores, que son de carácter técnico, se añaden otros aspectos que tienen relación con la forma en que se han venido ejecutando los programas de caminos vecinales.\nEl sistema establecido de un precio fijo por kilómetro construido no ha puesto en evidencia la necesidad de desarrollar especificaciones para diseño, construcción y control de ejecución de los proyectos. Es así como se adopta un ancho de banca y especificaciones mínimas geométricas, pero sin ningún proyecto técnico en el cual se aprecie la incidencia de las condiciones topográficas, hidrológicas ni de los materiales. En esta forma no es posible elaborar presupuesto de construcción ni normas para el control de calidad de los materiales, control de espesores, gradación y compactación, etc., que faciliten el control de las obras ejecutadas y garanticen su durabilidad. En razón de esto, el control se reduce en la actualidad a estimar un porcentaje global de ejecución para solicitar los reembolsos correspondientes, dentro de la mecánica establecida con la Secretaría de Estado de Obras Públicas.\n4.19.2.3 SITUACION DE LA DIRECCION GENERAL DE CAMINOS VECINALES\ni. La organización y su radio de acción\nLa atención de la actividad de caminos vecinales ha venido evolucionando hacia su institucionalización, y en la actualidad, aun dentro de un limitado radio de acción, se opera con un mayor grado de autonomía.\nDesde el punto de vista de la organización interna se han implantado sistemas contables y de control administrativo que ya operan en forma normalizada y que Se prevé tecnificar aún más hasta llegar al procesamiento por computador. Esto ha representado un gran avance en relación con la forma en que se operaba anteriormente, y constituye una buena base para la consolidación del organismo.\nEn el área técnica figura el grupo de ingeniería que opera sobre la base de sistemas muy simplificados para atender las situaciones de corto plazo. No existe un principio de programación, y lo simplificado de los procedimientos no ha inducido al desarrollo de métodos más tecnificados.\nii. Generación de proyectos\nEn el presente, la posición de la oficina es bastante pasiva en cuanto a la generación de proyectos, lo cual se explica por la forma tradicional de atender el problema. Con un presupuesto fijo, la oficina se limita a ejecutar las obras que se le ordenan ajustándose siempre al presupuesto mensual asignado.\nActualmente no se dispone de instrumentos ni de capacidad para que el organismo que debía tener mayor conocimiento de su sector se constituya en mayor generador de iniciativas a partir de una programación general de necesidades, para ejecutar programas técnicamente formulados. En consecuencia, se ha de buscar la forma para que la Dirección General de Caminos Vecinales obtenga los instrumentos y adopte los sistemas que le permita ampliar su radio de acción para una mas adecuada utilización de los recursos a nivel nacional.\nCuadro 4-262 COSTOS INICIALES (US$)\nRadio Teléfonos "B"\nCentrales telefónicas y comunicación\nSistema télex reducido "B"\nRed troncal de\n3 809 991\nCuadro 4-263 COSTOS INICIALES Y ANUALES DE RADIOTELEFONOS\nMantenimiento y Operación Mantenimiento Repuestos Sub-Total Depreciación Total Radio Enlaces 189 100 28 365 217 465 7 564 9 455 17 019 11 346 28 365 Multiplex 31 000 4 650 35 650 1 240 1 550 2 790 1 860 4 650 Ingeniería 74 034 11 105 85 139 Torres 135 625 20 344 155 969 1 356 1 356 2 712 4 883 7 595 Casetas 85 250 12 787 98 037 853 853 1 706 3 069 4 775 Potencia 232 965 34 945 267 910 4 659 4 659 9 318 13 978 23 296 Misceláneos 76 575 11 486 88 061 766 766 1 532 4 595 6 127 TOTAL $ 824 549 123 682 948 231 16 438 18 639 35 077 39 731 74 808 COSTOS INICIALES Y ANUALES DE LAS CENTRALES TELEFONICAS Y CONMUTACION Planta Interna 375 000 75 000. 450 000 1 500 750 2 250 2 250 4 500 Planta Externa 500 000 100 000 600 000 5 000 - 5 000 18 000 23 000 Centrales de L.D. 125 000 25 000 150 000 5 000 2 500 7 500 7 500 15 000 Teléfonos 93 400 18 600 112 000 934 934 1 868 5 604 7 472 Casetas 79 200 15 800 95 000 792 792 1 584 2 851 4 435 Imprevistos 104 750 20 950 125 700 1 048 " 1 048 6 285 7 333 TOTAL $1 277 350 255 350 1 532 700 14 274 4 976 19 250 42 490 61 740 COSTOS INICIALES Y ANUALES DEL SISTEMA TELEX ALTERNATIVA 2B Teleimpresores 445 000 89 000 534 000 17 800 22 250 40 050 26 700 66 750 Multiplex 38 000 7 500 45 500 1 520 1 900 3 420 2 280 5 700 Central Télex SD 250 000 50 000 300 000 5 000 5 000 10 000 15 000 25 000 Imprevistos 73 300 14 650 87 950 733 733 1 466 733 1 199 TOTAL $ 806 300 161 150 967 450 25 053 29 883 54 936 44 713 99 649 COSTOS INICIALES Y ANUALES DEL SISTEMA TELEX PLAN REDUCIDO "2B" Teleimpresores 200 000 47 000 247 000 8 000 10 000 18 000 12 000 30 000 Multiplex 26 000 5 200 31 200 1 040 1 300 2 340 1 560 3 900 Central Télex SD 250 000 50 000 300 000 5 000 5 000 10 000 15 000 25 000 Imprevistos 47 600 10 220 57 820 476 476 952 476 1 428 TOTAL $ 523 600 112 420 636 020 14 516 16 776 31 292 29 036 60 328 iii. Presupuesto, ejecución y control\nEn las condiciones actuales del limitado radio de acción del organismo, tanto en términos financieros, operativos, como de recursos humanos, no se ha implantado sistema de formulación de proyectos para una programación que permita llegar a un mayor número de soluciones.\nAl no llevarse a cabo estudio previo ni desarrollara se especificaciones para la elaboración de presupuesto, éstos y el control posterior de ejecución se realizan sobre una base muy global. Esto no permite, ni antes ni después, ningún tipo de análisis sobre los distintos rubros que individualmente y en conjunto constituyen la inversión; tampoco es posible tener un control sobre las cantidades de obras ejecutadas y el costo de las mismas que puedan servir de base para programación futura, ajustes en los presupuestos, elaboración de indicadores de costos unitarios, etc.\n4.19.2.4 SITUACION DE OTROS ORGANISMOS\ni. Secretaría de Estado de Obras Publicas\nLa Secretaría mantiene una relación permanente con la Dirección General de Caminos Vecinales a través de la supervisión y fiscalización periódica de las obras ejecutadas con el fin de atender los reembolsos correspondientes. No representa, sin embargo, un principio de coordinación por cuanto ninguno de los dos organismos interviene activamente en la generación de los proyectos.\nPor otra parte, la Secretaría de Estado de Obras Publicas desarrolla una actividad paralela, con presupuesto propio para la ejecución de proyectos de caminos vecinales, en forma totalmente independiente de los que ejecuta la Dirección.\nii. Secretaría de Estado de Agricultura\nLa Secretaría de Agricultura ha iniciado la ejecución de proyectos con la asesoría técnica de la Dirección y está prevista la ejecución de un programa conjunto. Hace falta, sin embargo, una mayor coordinación con otros organismos del sector agropecuario, cuyos programas deben tener un complemento adecuado en materia de accesibilidad vial y racionalización del transporte, como un aspecto importante de sus objetivos de incremento de la producción.\n4.19.2.5 CONSERVACION DE CARRETERAS\nEn principio, la Secretaría de Obras Publicas es la responsable de la conservación de la totalidad de las vías, incluidos los caminos vecinales. La estructura adoptada por la Secretaría para operar en Distritos y Ayudantías es adecuada y permite llegar a nivel local para atender los problemas de conservación de carreteras.\nCuadro 4-264 PAGO DE CAPITAL E INTERESES (US$)\nDinero que se adeuda al comienzo del año\nInterés que se adeuda al final del año\nCapital e interés que se adeuda al final del año\nReembolso hecho al final del año\nDinero que se adeuda al final del año después del pago\n4 114 791\n3 684 350\n3 979 098\n3 548 657\n3 832 549\n3 402 109\n3 674 278\n3 243 837\n3 503 344\n3 072 903\n3 318 735\n2 888 294\n3 119 357\n2 688 916\n2 904 029\n2 671 475\n2 241 034\n2 420 317\n2 149 066\n1 718 625\n1 856 115\n1 425 674\n1 109 287\n3 809 990\nEn cuanto a los caminos vecinales, ha sido costumbre a su apertura dejar instalado un comité de usuarios para su conservación. Sin embargo, este sistema parece operar poco. Por otra parte, no existe una coordinación entre la Secretaría y la Dirección para fines de conservación de los caminos.\nii. Problemas de conservación\nLa extensión de la red de vías y caminos a conservar es muy considerable, y debido a limitaciones presupuestarias y restricciones operativas, la atención que se da en este aspecto esta muy por debajo de lo requerido. La acción de la Ayudantía se limita a ejecutar las obras y mejoras que se les ordena realizar con los presupuestos asignados a sus respectivos Distritos.\nSin embargo, debido a prácticas tradicionales y a limitaciones de recursos técnicos y presupuestarios no se opera con el mecanismo recíproco, esto es, adoptar como función permanente de las Ayudantías la elaboración de inventarios de necesidades en sus zonas respectivas para adelantar una acción programada.\nLa duplicidad de vías que cumplen funciones paralelas no solamente constituyen inversiones poco eficientes sino una sobrecarga para la conservación de la red. Los caminos vecinales, por su parte, prácticamente no reciben conservación; la red de esta categoría, en permanente aumento ante la ausencia de conservación, hace que el deterioro llegue en algunos casos a la necesidad de una reconstrucción total.\nFinalmente, el problema de conservación de caminos se agrava por razones de diseño y trazado inadecuados, por cuanto gran número de los caminos construí dos tiempo atrás se hicieron sin especificaciones técnicas.\n4.19.2.6 SISTEMA VIAL ACTUAL DE LA LINEA NOROESTE\nTratándose de una región de antiguo desarrollo, al igual que en muchas otras áreas del país, se ha venido estructurando una red de carreteras y caminos que permita el acceso a las distintas áreas productivas y centros de población.\nEn la región del valle del Yaque existen algunas zonas extensas no aprovechadas o subutilizadas por razones de aridez o de otros factores, en donde el desarrollo vial es incipiente o nulo. Sin embargo, gracias a la configuración del sistema de vías principales es posible desarrollar sistemas de orden inferior a partir de dicha red, asociados a proyectos específicos de aprovechamiento de los recursos naturales o intensificación de la producción de zonas con alto potencial y bajos rendimientos actuales.\nExisten otras zonas hacia la Cordillera Central en donde la explotación se hace en pequeñas parcelas y no se tiene concentración de la población. Allí se dispone de un sistema de caminos de herradura, muchos de los cuates se han venido convirtiendo en caminos vecinales pero con muy poco aporte de ingeniería. Sus características son deficientes, mas aún si se toma en consideración que en dichas áreas el diseño y construcción es más exigente como consecuencia de la topografía y de las condiciones de hidrología, drenaje natural, etc.\nCuadro 4-265 CALCULO DE LA TASA INTERNA DE RETORNO : ALTERNATIVA (I) (12%)\n4 495 294\n7 488 603\nBeneficios - Costos = + 2 993 309B:C=1.67\nElaborando el inventario de caminos y un reconocimiento preliminar de la casi totalidad de los mismos, se saca en conclusión de que en la zona existe un déficit en términos cualitativos como resultado de construcciones realizadas sin el concurso de la técnica vial, agravado por la deficiencia de conservación. El centro del problema lo constituye la necesidad de una rehabilitación de los caminos existentes; las necesidades de nuevas vías, determinadas igualmente en el campo, representan en realidad una proporción menor en un posible programa de inversiones viales para la zona.\nEs importante destacar que dadas las características exportadoras de la zona hacia los mercados del interior, los flujos de transporte tienen una orientación definida, lo cual se refleja en la estructuración de la red vial con los numerosos ramales que cumplen función paralela y que han aparecido como respuesta a la búsqueda de la vía importante más próxima que conduzca al centro zonal o regional.\nFinalmente hay que recalcar que aunque no se dispone de información de tráfico a nivel de caminos vecinales, lo observado en los reconocimientos de campo muestran que no es ésta una variable significativa en el problema. Es poco frecuente la presencia de vehículos pesados circulando por los caminos vecinales; esto puede ser por lo inadecuado de las vías o los sistemas adoptados de producción, mercadeo y transporte, o por simple fuerza de costumbre. Es frecuente, por el contrario, la circulación de pequeños vehículos tipo pick-up, en los cuales se realiza" el transporte de carga y pasajeros en recorridos de corta y media distancia. No existe tráfico de base y el transporte colectivo de larga distancia desde y hacia los centros principales de la región se rea liza utilizando automóviles.\n4.19.2.7 BASE PARA PLANEAMIENTO Y EJECUCION DE PROYECTOS\nSi los caminos vecinales se consideran como vías de acceso a las zonas productivas, cuya actividad está asociada a la producción agropecuaria, el tratamiento del problema debe hacerse a nivel muy local. Debe contarse con información socioeconómica para seleccionar una alternativa en programas más amplios.\ni. Estructura operacional\nLa magnitud actual y potencial del problema de los caminos vecinales desde el punto de vista financiero y del socioeconómico exige que para su adecuada atención se disponga de una estructura institucional y operativa dotada con los instrumentos técnicos, recursos humanos y capital de acuerdo con las necesidades .\nCuadro 4-266 CALCULO DE LA TASA INTERNA DE RETORNO : ALTERNATIVA (II) (12%)\nOperación Respuestos y Mantenimiento\n1 003 196\n1 060 472\n1 123 476\n4 759 647\nBeneficios - Costos =+ 2 728 956B: C = 1.57\nLa estructura de la Dirección General de Caminos Vecinales requiere un fortalecimiento tanto desde el punto de vista operativo interno como de las facultades que le permitan ampliar su radio de acción. Debe ser el organismo llamado a convertirse en una entidad verdaderamente especializada en la cual se disponga del mayor conocimiento sobre el problema en sus distintos aspectos, constituyéndose en el mayor generador de soluciones técnicamente formuladas dentro de un marco amplio de planeamiento y coordinación.\nA partir de la experiencia y sistemas aplicados en el proyecto de la Línea Noroeste, así como del análisis y discusión de las condiciones internas de operación en la Dirección de Caminos Vecinales, se presenta más adelante una propuesta de reestructuración y ampliación de funciones como solución de transición hacia una operación de más amplio alcance y mayor autonomía del organismo.\nii. Métodos y sistemas\nAnte la ausencia de procedimientos técnicos para el manejo de proyectos, se requiere la adopción e implantación progresiva de métodos y sistemas para el tratamiento del problema en sus distintas etapas de planeamiento, formulación, diseño, ejecución y control de proyectos.\nTeniendo en cuenta las condiciones actuales de evolución institucional del organismo, acorde con la estructura propuesta y con las disponibilidades de información básica utilizable para fines de planeamiento (cartografía, información socioeconómica, etc.), se incluye en el punto siguiente una guía metodológica que resume los sistemas utilizados en el proyecto de la Línea Noroeste; esto puede ser el punto de partida para continuar el tratamiento sistemático del problema y hacerlo extensivo al estudio de otras áreas del país.4.19.3 Marco institucional y operativo\n4.19.3.1 SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS\nLa Secretaría de Estado de Obras Públicas es el organismo del Gobierno encargado de la ejecución de programas de construcción y conservación de carreteras en el país. Adelanta sus funciones en áreas específicas a través de las Subsecretarías, las cuales actúan a través de dependencias más especializadas que son las Direcciones Generales.\nDe acuerdo con esta estructura orgánica, y para los fines del presente análisis cabe destacar la Subsecretaría de Carreteras, de la cual dependen la Dirección General de Carreteras, la Dirección General de Equipos y Transportes, y la Dirección General de Caminos Vecinales.\nCuadro 4-267 CALCULO DE LA TASA INTERNA DE RETORNO: ALTERNATIVA (III) (12%)\nBeneficios (US$) - 15%\nValor Presente (US$)\n1 025 670\n1 098 229\n1 162 081\n1 196 546\n1 251 146\n1 309 073\n1 339 336\n1 370 505\n1 402 612\n1 469 760\n1 504 860\n1 540 988\n6 365 313\nBeneficios - Costos = + 1 870 019B:C = 1.41\nPara atender las necesidades a nivel de las distintas regiones, la Dirección General de Carreteras tiene dividido el país en cuatro zonas cubiertas por otros tantos Distritos de Carreteras.\na) El Distrito Central, que atiende la Zona de influencia de Santo Domingo y el Este del país;b) El Distrito de Azua, que atiende la Zona Sur;c) La Vega, que atiende la Zona Nordeste del país;d) El Distrito de Santiago, que tiene bajo su responsabilidad la Zona Noroeste.\nLos Distritos cuentan con las llamadas Ayudantías de Obras Públicas, las cuales tienen un radio de acción definido a nivel local.\nLos Distritos de Carreteras operan bajo la dirección y supervisión de un ingeniero encargado de Distrito, y en algunos casos un ingeniero ayudante; disponen además de un ayudante contable y sus auxiliares, un encargado de equipo y transporte y personal de apoyo (mecánicos, choferes, etc.). Por lo general, en los Distritos se procura disponer de un equipo básico de conservación de carreteras por cada ayudantía. Dicho equipo consta de una motoniveladora, un rodillo compactador, un cargador, uno o dos volquetes y un vehículo.\nEl ingeniero encargado de Distrito atiende a la ejecución del presupuesto de conservación asignado a su zona, a la distribución del trabajo y asignación del equipo, y al manejo administrativo del Distrito.\nLas Ayudantías cuentan con un ingeniero encargado que dispone de un asistente contable, un encargado de equipo y transporte, y de brigadas de conservación que ejecutan los trabajos en su zona.\nBajo la jurisdicción del Distrito de Santiago se encuentran las carreteras de las provincias de Santiago, Puerto Plata, Valverde, Montecristi, Dajabón y Santiago Rodríguez.\nEn la zona de la Línea Noroeste operan tres Ayudantías con sede en Valverde (Mao), Loma de Cabrera y Montecristi.\n4.19.3.2 DIRECCION GENERAL DE CAMINOS VECINALES\nLa atención de la actividad estuvo encargada en un principio a una oficina dependiente del Secretariado Técnico de la Presidencia, cuya función era coordinar y ejecutar programas de construcción y reconstrucción de caminos vecinales. Con posterioridad se creó la Dirección General de Caminos Vecinales como dependencia de la Subsecretaría de Carreta ras en la Secretaría de Estado de Obras Públicas, la cual operó en esa etapa con personal y equipo de la Secretaría de Obras Públicas, ejecutando programas con fondos de la Presidencia de la República.\nSi bien de acuerdo con la estructura orgánica vigente la Dirección General de Caminos Vecinales es una dependencia de la Secretaría de Estado de Obras Públicas, en la actualidad desarrolla sus funciones en una forma un poco más autónoma que en el pasado. Opera en oficinas separadas, con un grupo de ingenieros del antiguo equipo asesor a la Dirección asinado por la Secretaria de Obras Públicas. Cuenta asimismo con personal propio para el manejo contable-administrativo.\nCuadro 4-268 CALCULO DE LA TASA INTERNA DE RETORNO: ALTERNATIVA (IV) (12%)\nPeríodo Costos (US$) Beneficios (US$) - 15% Factor 12% Valor Presente (US$) Costos Beneficios 0\n1 025 365\n1 055 776\n1 103 953\n1 129 135\n1 155 064\n1 181 767\n1 209 269\n1 237 599\n1 266 784\n1 296 847\n1 327 818\n1 359 695\n5 616 450\nBeneficios - Costos = +1 121 156B:C = 1.25\nEjecuta sus programas ajustándose a un presupuesto de RD$1.2 millones al año y trabaja por el sistema de administración con su propio personal y equipo. La Dirección presenta las ejecuciones mensualmente para el reembolso de las partidas procedentes de los fondos de la Presidencia de la República.\nPara atender los trabajos en ejecución se ha dividido el país en tres zonas, cada una con un encargado; la zona norte, con sede en la Vega; la zona sur, con sede en Baní, y la zona este, con sede en el Seibo.\nAunque no existe oficialmente una estructura orgánica ni distribución de funciones, internamente se opera con una asignación del trabajo entre dos áreas: la técnica y la contable-administrativa, que usualmente se las denomina como sección o departamento de ingeniería y administración, respectivamente.\nLa sección de ingeniería tiene a su cargo la elaboración de presupuestos con base en inspecciones de campo, supervisión de ejecución de las obras y elaboración de informes de cubicación para solicitud de reembolso a la Secretaría de Obras Públicas, de acuerdo con la mecánica establecida para ejecutar RD$ 100 000.00 mensuales. La sección contable-administrativa, recientemente establecida, elabora las nóminas para el pago de los trabajadores adscritos a cada camino en construcción, y lleva el registro contable de todas las operaciones de la Dirección General, atendiendo además al control de ejecución en términos presupuéstales.\nFinalmente existe la sección de transporte y equipo, con un encargado, personal auxiliar y talleres de mantenimiento.\nEl mecanismo actual de generación de nuevos proyectos es el siguiente: la Presidencia de la República envía a la Dirección General las solicitudes que le presentan las comunidades rurales. Se determina el valor total de la inversión a partir de una inspección rápida de campo que concluye con un presupuesto elaborado con base en un precio fijo por kilómetro de camino.\nActualmente las metas y programas de la Dirección General de Caminos Vecinales se orientan a la conclusión de obras iniciadas anteriormente y a atender las solicitudes que se canalizan a través de la Presidencia de la República.\nLa Dirección cuenta con un equipo técnico mínimo para atender a la ejecución de los proyectos: un ingeniero que coordina al grupo técnico y hace las veces de Subdirector; tres ingenieros de cubicaciones, uno de los cuales se dedica esporádicamente a las labores de programación, y un ingeniero residente en la zona norte; en la zona sur (Baní) y en la zona este (El Seibo) no hay ingenieros residentes.\nEn la sección contable-administrativa se dispone de un contador, auxiliares contables y personal de oficina.\nCuadro 4-269 CALCULO DE LA TASA INTERNA DE RETORNO: ALTERNATIVA (V) (12%)\nPeríodo Costos + 20% (US$) Beneficios (US$) - 25% Factor 12% Valor Presente (US$) Costos Beneficios 0\nBeneficios-Costos=+ 856 803B:C = 1.18\n4.19.3.3 OTROS ORGANISMOS\nAdemás de la Dirección General de Caminos Vecinales y de la Secretaría de Estado de Obras Públicas, que ejecuta presupuestos significativos en construcción de caminos vecinales, hay otros organismos importantes que adelantan actividades en el sector.\ni. Secretaría de Estado de Agricultura\nCuenta con una sección de ingeniería y personal para la realización de proyectos. En su ejecución se coordina con la Dirección General de Caminos Vecinales, organismo en el cual esta prevista la realización de un programa con financiamiento de la AID para la construcción de caminos en distintas zonas del país.\nii. Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos\nLa construcción y conservación de canales y distritos de riego contempla la construcción de bermas y vías que en muchas zonas constituyen la única forma de acceso a las áreas productoras. Por sus características técnicas y las condiciones de las áreas que sirven, constituyen verdaderos caminos vecinales de los cuales se derivan ramales que dan acceso a otras zonas. Es importante destacar estos caminos, que obviamente van siempre asociados a proyectos que influyen en la producción agropecuaria.\niii. Oficina de Desarrollo de la Comunidad\nAdelanta proyectos en este y otros sectores mediara te el sistema de promoción de la comunidad para que ésta preste su aporte a la ejecución de los proyectos suministrando mano de obra.\nUn aspecto de interés en el caso de construcción de caminos vecinales es que se trata tanto de la realización de las obras como de dejar una organización para su conservación.\niv. Instituto Agrario Dominicano y otras instituciones\nEl Instituto Agrario Dominicano, la Dirección General Forestal y la Secretaría de Estado de Educación identifican las necesidades viales. El IAD adecúa las condiciones de acceso y operación interna de los asentamientos campesinos en zonas de proyectos, y la Dirección General Forestal lo hace para la realización de programas de reforestación que requieren el acceso de materiales y personal en las diversas etapas del trabajo.\nCuadro 4-270 CALCULO DE LA TASA INTERNA DE RETORNO: ALTERNATIVA (I) (30%)\n2 269 562\nBeneficios - Costos = +417 916B:C = 1.234.19.4 Condiciones del sistema vial de la Línea Noroeste\n4.19.4.1 SISTEMA VIAL\nLa región estudiada dispone de una red vial con una extensión total de 1 124 kilómetros, determinada a partir del inventario adelantado para el presente proyecto, así como de la lista de carreteras de la Secretaría de Obras Publicas.\nDel total anterior, 455 kilómetros figuran como carreteras a cargo de Obras Públicas-Distrito de Santiago, y 669 kilómetros son de caminos vecinales. El Cuadro 4-279 resume algunas cifras sobre el sistema vial de la Línea Noroeste y sus condiciones generales, de acuerdo con la clasificación existente de carreteras y caminos vecinales.\nCuadro 4-271 CALCULO DE LA TASA INTERNA DE RETORNO: ALTERNATIVA (I) (40%)\n1 389 671\nBeneficios - Costos = + 17 179B:C = 1.01\nii. Inventario vial\nEn los Cuadros 4-280 y 4-281 se incluye la relación de carreteras y caminos vecinales en el área estudia da. De acuerdo con la información disponible a la iniciación del estudio y la que se recopiló en las investigaciones de campo, confrontados en mapas, el inventario levantado comprende la totalidad de las carreteras nacionales dentro de los límites del área de estudio (Mapa 4-14) y los caminos clasificados como tales; esto es, que son aptos para transporte en vehículo automotor.\nEl proceso de inventario comprendió la localización preliminar en los mapas; además se definió la denominación de los caminos de acuerdo con los puntos extremos, y se determinó su longitud aproximada (en mapa a escala 1:500 000 y confrontación de campo) para llegar a las cifras antes mencionadas. El inventario debe revisarse y actualizarse en forma .permanente a fin de Que se le pueda introducir aclaraciones.\niii. Características y especificaciones\nLos caminos vecinales del área presentan una gran variabilidad tanto en lo referente a su estado actual como a las características que se observan de su diseño o construcción original. No se ven criterios uniformes en anchuras de banca o de derecho de vía que reflejen una política definida en cuanto a sus características y la de los sitios o áreas servidas. En cuanto a sus condiciones geométricas y estructurales, en la actualidad presentan deficiencias considerables, en parte debido a inadecuado diseño o construcción y en parte a ausencia de conservación.\nEn muchos de ellos sólo quedan vestigios de un afirmado, con deformación de la banca y pérdida o desplazamiento del material de superficie, lo que afecta las condiciones y costos de operación del transporte, (desgaste excesivo de llantas, desajuste de los vehículos, etc.). Se observan igualmente deficiencias en los sistemas de drenaje, cunetas y drenes transversales, así como escasa dotación de alcantarillas o diámetros inferiores a los requeridos.\nEn cuanto a las carreteras, en particular las que tienen tratamiento superficial - concreto o riego asfáltico - tienen un trazado y especificaciones que en condiciones de adecuada conservación constituirían vías de condiciones relativamente satisfactorias. Sin embargo, su conservación es deficiente y se observan baches. Las condiciones estructurales del pavimento son bastante deficientes; los paseos y cunetas en muchos sectores están cubiertos por hierba y la señalización preventiva e informativa es escasa.\nMAPA 4-14 REPUBLICA DOMINICANA - DESARROLLO REGIONAL DE LA LINEA NOROESTE - Carreteras Principales y Proyecto de Caminos Vecinales\nLa Secretaria de Estado de Obras Públicas tiene previstos programas de rehabilitación de algunas carreteras de la zona y se adelanta actualmente la ampliación y pavimentación de otras.\nCuadro 4-272 CALCULO DE LA TASA INTERNA DE RETORNO : ALTERNATIVA (I) (45%)\n1 242 124\n1 142 749\nBeneficios - Costos = - 99 375B:C = 0.92\n4.19.4.2 CLASIFICACION Y FUNCION DE LAS VIAS\ni. Clasificación actual\nAparte de una clasificación derivada de las características técnicas de diseño de las carreteras existentes (vías de primera, segunda y tercera categoría), se tiene una distinción sobre la base de los organismos a los cuales corresponde su construcción y conservación. Así, las vías clasificadas como carreteras se encuentran a cargo de la Secretaría de Estado de Obras Públicas y los caminos a cargo de la Dirección General de Caminos Vecinales, lo que constituye una clasificación de carácter administrativo. Sin embargo no existe una clara delimitación de responsabilidades, si se tiene en cuenta que la Secretaría construye caminos vecinales en actividad paralela a la Dirección General.\nEn términos generales, las vías clasificadas como carreteras de la zona llegan a los centros principales; sin embargo, existe una serie de ramales y vías que presentan una función paralela, y otras cuya función y características son de carácter muy local. Esto, naturalmente, conduce a distorsiones bastante considerables al tratar de evaluar toda la red como un solo sistema, cuando en realidad tiene vías de distintas clases.\nii. Dotación vial por zonas\nEn el Cuadro 4-282 se da información sobre el grado de dotación actual en las distintas zonas que comprende el área estudiada.\nEn el Cuadro 4-283 se establece un indicador que relaciona la longitud de caminos a la longitud de carreteras en las distintas provincias. En términos generales, se observa una baja proporción de caminos vecinales por kilómetro de carretera, lo cual obedece en parte a la forma de desarrollo de la red vial y en parte a su clasificación. Las cifras muestran variabilidad en la relación, particularmente a nivel de municipio. A nivel de provincia hay 1.2 km de camino por kilómetro de carretera en Montecristi y Valverde, y 2.0 km de camino por kilómetro de carretera en Dajabón y Santiago Rodríguez. Las cifras varían desde un mínimo de 0.4 en Restauración, hasta un máximo de 4.7 en Pepillo Salcedo.\nLos valores incluidos en el Cuadro 4-284 permiten apreciar la dotación vial en relación con la extensión de las provincias y municipios; se tiene un promedio de 0.31 km de vías totales por kilómetro cuadrado; 0.14 km de carretera, y 0.16 km de camino por kilómetro cuadrado, en promedio, respectivamente.\nEn el Cuadro 4-285 se elaboran cifras de dotación vial teniendo en cuenta el factor suelos con la relación de kilómetros de vías, carreteras y caminos por kilómetro cuadrado de suelos aptos para la agricultura (clases I, II, III), en la zona y en las distintas provincias.\nLa relación para el total de vías se encuentra alrededor de 0.3 a 0.6 km por kilómetro cuadrado; las carreteras, 0.2 a 0.3 y los caminos 0.3 a 0.5 kilómetros por kilómetro cuadrado, respectivamente, que indican una dotación aceptable para servir las áreas aptas o potencialmente aptas para uso agrícola en la zona. No son muy representativos los resultados para las provincias de Dajabón y Santiago Rodríguez por la reducida extensión de tos suelos aptos en relación con el área total de las respectivas provincias.\nEn el Cuadro 4-286 se incluye una relación entre las vías y la población de las provincias, como una información complementaria para futuros análisis.\nFinalmente, en los Cuadros 4-287 a 4-290 se incluye la lista de los caminos para las provincias de Valverde, Montecristi, Dajabón y Santiago Rodríguez.\nCuadro 4-273 CALCULO DE LA TASA INTERNA DE RETORNO : ALTERNATIVA (II) (30%)\n1 920 644\nBeneficios - Costos = + 348 918B:C 1.18\niii. Corredores viales\nEn la configuración y funcionamiento del sistema vial influyen la disposición y magnitud de los centros de población de la zona y el carácter derivado de la actividad económica que en ella tiene lugar.\nLa producción agropecuaria de la región, excepción hecha del cultivo de guineos del proyecto Manzanillo, se orienta en su totalidad a los mercados o centros de transformación del interior del país.\nEn el sitio Cruce de Esperanza sobre la carretera Duarte se origina un anillo colector que a la vez interconecta los cuatro centros principales del área: Montecristi, Dajabón, Santiago Rodríguez y Valverde (Mao), y que constituye el sistema troncal de la región. Internamente al mencionado anillo .se desarrolla una red de orden inferior que enlaza centros menores e intercepta por distintos puntos el anillo exterior. Existe también una serie de ramales que 'por lo general va más allá de los límites del área estudiada, que por las condiciones de sus áreas de influencia tienen carácter similar a los corredores interiores y funcionan como colectores locales y alimentadores del sistema troncal.\nEl sistema de caminos vecinales se desarrolla a partir de los sistemas descritos, aunque no se observa un orden en forma clara y es frecuente encontrar circuitos que se configuran por extensión de otros caminos; las mejoras y construcciones nuevas en el subsistema interno que cumple una función más local refleja así mismo la tendencia a buscar una salida rápida hacia el anillo exterior que conduce a Santiago y la capital induciendo reorientación en los flujos.\nEl corredor Vial Santiago-Montecristi es claramente el colector principal de la región. Las mejoras en curso en el corredor interior Mao-Guayubín-Copey inducirán modificaciones en los flujos del sector Montecristi-Dajabón, y aun atraerán tráfico del sector Dajabón-Santiago de la Cruz-Santiago Rodríguez. Los flujos del sector Santiago Rodríguez-Mao, actualmente en regular estado, se modificarán con la construcción y mejoras en el ramal Martín García-Santiago Rodríguez, y parte de los flujos de la zona de influencia de Santiago Rodríguez buscarán salida por Guayubín utilizando este corredor interior. .El trayecto interior Guayubín-Castañueia-EI Vigiador, que atraviesa zonas densamente pobladas, se orientó buscando intercambio con el centro zonal de Montecristi.\nFinalmente se observa que las modificaciones en el sistema vial, en particular en lo que se ha denominado el sistema interior, tienden a una convergencia cada vez mayor en la localidad de Guayubín, con posible detrimento del centro zonal tradicional que ha sido la ciudad de Montecristi.\nEn resumen, de las condiciones anteriores se puede establecer la siguiente clasificación para los componentes del sistema vial de la región según su función:\n- Carreteras troncales o sistema de primer orden. Interconectan capitales de provincias, con una orientación clara de acuerdo con los flujos de transporte de la zona. Pertenecen a este grupo las vías del anillo anteriormente descrito, Santiago-Montecristi-Dajabón-Santiago Rodríguez-Valverde.\n- Sistema secundario. Carreteras interiores y rama les de alimentación que conectan localidades menores y cabeceras municipales con el sistema de troncales.\n- Sistema terciario. Lo constituye la red de caminos vecinales, en sus dos categorías de primero y segundo orden.\nCuadro 4-274 CALCULO DE LA TASA INTERNA DE RETORNO : ALTERNATIVA (III) (30%)\n1 851 646 1\nBeneficios - Costos = + 77 511B:C = 1.044.19.5 Plan de caminos vecinales\n4.19.5.1 RESUMEN DE INVERSIONES\nA partir del examen de las condiciones del sistema de caminos vecinales de la región, así como de las investigaciones de campo, se detectaron necesidades de inversión en 93 proyectos en una longitud total de 820 kilómetros.\nDe éstos, 60 proyectos corresponden a necesidades de rehabilitación de caminos, 24 proyectos de construcción nueva, y 9 proyectos en ejecución a cargo de la Dirección General de Caminos Vecinales. Ello representa inversiones por un total de RD$2 664477.00 según se detalla en el Cuadro 4-291.\nEn la configuración del presente plan de inversiones en caminos vecinales se incorporaron los conceptos desarrollados en el proyecto, en particular lo referente a especificaciones (anchuras de banca según importancia del camino y tipo de superficie) que permitan llegar a un mayor número de soluciones, sin detrimento de la calidad de las obras y a costos razonables.\nPara el programa de rehabilitación de caminos se adelantó un reconocimiento general para determinar preliminarmente las cantidades de obras y los costos correspondientes a partir del análisis de costos y rendimientos unitarios de equipo. Estos estimativos deben mejorarse con base en trabajo de campo más detallado y en un mayor refinamiento en lo referente a costos y rendimientos de equipo, de modo que se pueda llegar a presupuestos más precisos para la fase de ejecución. Así mismo, en la fase de selección final de proyectos deben examinarse con mayor detalle las condiciones del área servida por los caminos, población, etc., como información básica para asignar prioridades.\nEl segundo grupo de inversiones está constituido por los proyectos nuevos; el valor de la inversión se ha estimado, preliminarmente, a partir de los costos por kilómetro utilizados actualmente por la Dirección General de Caminos Vecinales en sus programas normales. Deben adelantarse los trabajos de campo e investigaciones complementarias de acuerdo con la metodología propuesta a fin de determinar cantidades de obra, y a partir de un análisis de costos y rendimiento de equipo para llegar a presupuestos definitivos.\nSe incluyen finalmente los proyectos en ejecución por cuenta de la Dirección General de Caminos Vecinales en la región. . En su mayoría se encuentran en fase avanzada de construcción. Las cifras corresponden igualmente a los costos promedio por kilómetro utilizados por la Dirección.\nCuadro 4-275 CALCULO DE LA TASA INTERNA DE RETORNO : ALTERNATIVA (IV) (30%)\nPeríodo Costos (US$) Beneficios\nFactor 30% Valor Presente (US$) Costos Beneficios 0\n1 702 622\nBeneficios - Costos = - 149 024B:C = 0.92\n4.19.5.2 INVERSIONES POR PROVINCIA\nEn los Cuadros 4-292 a 4-301 se detallan los proyectos incluidos en el plan de inversiones. En el Cuadro 4-292 se presenta un resumen general del plan de inversiones, con la longitud y el costo total de proyectos en ejecución, reconstrucción y construcción de caminos en las cuatro provincias.\nEn los Cuadros 4-293 a 4-296 se da la lista de proyectos, por provincia, con el desglose de la inversión en los principales rubros, a saber: movimiento de tierra, obras de drenaje e ingeniería y administración.\nEn los Cuadros 4-297 a 4-300 se incluyen las listas de nuevos proyectos, y en el Cuadro 4-301 los proyectos en ejecución en la región.\nEl Gráfico 4-5 presenta las características y especificaciones de diseño para los caminos comprendidos en el Plan.\n4.19.5.3 ESTIMATIVO DE NECESIDADES DE MANO DE OBRA PARA LA EJECUCION DEL PROGRAMA\nCorresponde al plan de reconstrucción de 61 caminos con una longitud total de 564 kilómetros, en las provincias de Montecristi, Dajabón, Santiago Rodríguez y Valverde. Se asume una duración de 5 años para la ejecución del plan con un promedio de 300 días por año, para lo cual se plantea una dirección general y coordinación del proyecto y frentes principales de trabajo en las provincias, con personal de dirección técnica, supervisión y apoyo.\nAtendiendo tanto al carácter de algunas de las operaciones técnicas como a las condiciones propias del país y del organismo ejecutor, en términos de disponibilidad y uso de equipo de construcción, el plan se programó con los requerimientos mínimos de equipo para la ejecución adecuada de esas operaciones (por ejemplo extendido, nivelación y compactación en materiales), actividades que también tienen un componente de mano de obra.\nDe otra parte, según puede apreciarse en los análisis de cantidades y costos de cada proyecto, los rubros más importantes corresponden a los grupos de explotación y carga de materiales y a la construcción de obras de drenaje (construcción y limpieza de cunetas, construcción de alcantarillas y drenes transversales), actividades que son intensivas en el uso de mano de obra.\nGráfico 4-5 PROYECTO DE PLANEAMIENTO DE CAMINOS VECINALES CLASIFICACION Y ESPECIFICACIONES DE DISEÑO\nCuadro 4-276 CALCULO DE LA TASA INTERNA DE RETORNO: ALTERNATIVA (V) (30%)\nPeríodo Costos (US$) Beneficios (US$)\nBeneficios- Costos = - 218 021B:C = 0.89\nCon estas bases se elaboran los valores tentativos de requerimientos de mano de obra para las cantidades principales y rendimientos que se indican más adelante.\nSe establecerán cuatro frentes principales para la ejecución del programa, con sede en las capitales de las provincias de Montecristi, Dajabón, Santiago Rodríguez y Valverde, respectivamente.\nComo base para el calculo de necesidades de mano de obra, se resumen a continuación los aspectos principales del programa.\nLongitud media km/proyecto\nCon base en tos estimativos de cantidades para cada proyecto, se determinaron las siguientes cantidades totales de las actividades con alto componente de mano de obra (Cuadro 4-302).\nEl personal técnico para dirección, supervisión y topografía comprende el personal de ingenieros residentes, inspectores de obra y brigadas de topografía. Las necesidades de este personal, determinadas tenierdo en cuenta la localización de los frentes, el número de proyectos por frente y la longitud de los proyectos son de 6 ingenieros, 12 inspectores de obra, 12 topógrafos, 24 cadeneros y 24 auxiliares de topografía, incluyendo portamiras, trocheros y estaqueros.\nLa mano de obra no calificada se presenta en el Cuadro 4-303, con base en los rendimientos promedio indicados para cada actividad.\nDe acuerdo con los estimativos anteriores, la ejecución de las obras del programa generara 197 empleos directos durante 5 años, o sea, 49 empleos de personal calificado, y 148 empleos de personal no calificado. Estos últimos representan cerca de 222 000 jornales.4.19.6 Reorganización de la dirección general de caminos vecinales\nLa ejecución prevista de los proyectos mencionados por parte de la Dirección General de Caminos Vecinales, la magnitud considerable de los mismos en relación con lo que se ha venido realizando y la necesidad de adecuada coordinación y control interno exigen que se dote al organismo de los mecanismos y recursos técnicos para el adecuado desarrollo de sus funciones.\nTeniendo en cuenta la evolución del organismo y su estado actual, se elaboró la propuesta adjunta para una reasignación de funciones según los aspectos siguientes: la necesidad de institucionalizar la programación como una actividad permanente de la oficina y el establecimiento de mecanismos de coordinación interna y control. La creación de un departamento de programación permitirá dotar a la Dirección de Caminos Vecinales de un cuerpo especializado para adelantar en forma permanente, ordenada y sistemática las actividades de planeamiento como base para la formulación y ejecución de programas de inversión.\nCuadro 4-277 RESUMEN DE LA FACTIBILIDAD ECONOMICA\n12%/(B - C)\n30%/( B - C)\n40%/( B - C)\n45%/(B - C)\nTasa Interna de Retorno %\nCB y BB Básicos\n+ 2 993 309\n+ 417 916\n+ 17 179\n- 99 375\n+ 20% CB y BB\n+ 2 728 956\n+ 348 919\nCB y - 15% BB\n+ 1 870 019\n+ 77 511\nCB y - 25% BB\n+ 1 121 156\n- 149 024\n20% CB y - 25% BB\n+ 1 156 803\n- 218 021\nCB: Costos BásicosBB: Beneficios básicos20%:CB: Costos básicos incrementados un 20%-15% BB : Beneficios básicos decrementados 15%-25% CB: Costos básicos decrementados en el 25%B - C : Diferencia entre la suma de valores actualizados de beneficios y costos.\nEn la medida en que se mejore el conocimiento sobre el sector y se disponga de mejores medios de trabajo para el manejo de proyectos, la Dirección General de Caminos Vecinales podrá ampliar su radio de acción al asumir posición más activa en la identificación de necesidades de inversión. Como resultado' tangible se espera que se configure y actualice en forma permanente un catálogo de posibles inversiones en proyectos técnicamente formulados, lo cual hará más ordenado y ágil el manejo interno y constituirá un instrumento que facilitará las decisiones del alto Gobierno en la adopción de prioridades de inversión y en la correspondiente asignación de partidas presupuéstales para su ejecución.\nComo complemento de lo anterior se propone el establecimiento de mecanismos internos de coordinación 7 control mediante la creación de comités de trabajo, a través de los cuales se canalice la actividad de las dependencias especializadas de la Dirección buscando la mayor racionalización de funciones y la adopción y continuidad de métodos y sistemas en las distintas áreas.\n4.19.6.1 ORGANISMOS Y FUNCIONES GENERALES\nEn el Gráfico 4-6 se presenta la estructura operativa interna que se propone para la Dirección General de Caminos Vecinales.\nSe proponen tres departamentos especializados, con la coordinación de un Subdirector: Departamento de Programación y Estudios; Departamento de Ingeniería, con seccionales en distintas zonas del país, y Departamento de Contabilidad y Administración; bajo la Dirección General se conservan la sección de Transporte y Equipo.\nSe establecen los siguientes comités permanentes: Comité de coordinación interna, presidido por el Director General, y los Comités de coordinación de Proyectos Especiales y de Inspección y Supervisión, presidido por el Subdirector. Se incluye, en forma - transitoria, la asesoría al organismo a través de asistencia técnica a la Subdirección.\n4.19.6.2 FUNCIONES DE DEPENDENCIAS ESPECIALIZADAS\ni. Departamento de Programación y Estudio\nTendrá las siguientes funciones que constituirán su actividad permanente:\n- Planeamiento. Recolección y actualización de información sobre el sistema de caminos vecinales, sus condiciones y las de las áreas servidas, dentro de un marco de objetivos de planeamiento a nivel regional y nacional.\n- Programación. Identificación y promoción de proyectos de caminos vecinales que sirvan de base para la configuración periódica de programas de inversión (construcción, rehabilitación y conservación de caminos),contemplando principalmente la coordinación con proyectos y programas del sector agropecuario.\n- Formulación de proyectos. Elaboración, conjuntamente con el Departamento de Ingeniería, de anteproyectos y estudios para la formulación de proyectos, análisis de costos unitarios y presupuestos en las distintas fases de programación.\n- Normas y especificaciones para diseño y control. Revisión y actualización de las especificaciones de diseño y construcción de caminos vecinales, criterios de clasificación de caminos, etc.\n- Métodos y sistemas. Establecimiento y adopción de métodos y sistemas para los distintos aspectos que contempla su actividad y asesoramiento a las otras dependencias de la Dirección General sobre este particular.\n- Información. Elaboración de informes periódicos sobre las condiciones del sistema de caminos vecinales, por zonas y a nivel del país, sobre el estado de los proyectos y programas en estudio y en ejecución por la Dirección; mantenimiento actualizado de un inventario de caminos vecinales.\n- Otros. Todos los relacionados con la coordinación interna, de comité y demás que le asigne el Director.\nGráfico 4-6 PROPUESTA DE ORGANIZACION INTERNA\nCuadro 4-278 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA TELECOMUNICACIONES, RADIODIFUSION Y TELEVISION (En meses para 4 años)\nii. Departamento de Ingeniería y Construcción Funciones generales:\n- Dirigir, supervisar y controlar la ejecución de proyectos de caminos vecinales en las distintas zonas del país.\n- Elaborar los programas a corto plazo para las distintas seccionales, procurar los medios para su cumplimiento y producir los informes de avance correspondientes.\n- Mantener un registro actualizado de información técnica, de costos, rendimiento de equipo, mano de obra. y materiales de las distintas regiones para fines de programación y como base para la formulación de programas de inversión.\n- Llevar un registro de proyectos en ejecución, con la información que permita realizar análisis del estado de avance de las obras en distintos aspectos, explanación, drenaje, obras de arte, etc.\n- Mantener información actualizada sobre el sistema de caminos en las distintas regiones para los fines de inventario general de caminos vecinales.\nCuadro 4-279 LONGITUD DE VIAS EN LA LINEA NOROESTE, POR CLASE\nClase de vías\nPavimento Afirmado km\nCaminos Vecinales Totales\nCuadro 4-280 INVENTARIO VIAL DE CARRETERAS PRINCIPALES\nNombre de la Carretera\nVilla García-Cruce Laguna\nVilla Elisa-El Papayo\nCopey-La Mata de Santa Cruz\nLa Mata de Santa Cruz-Guayubín\nDajabón-Santiago de la Cruz\nStgo. de la Cruz-Loma de Cabrera\nLoma de Cabrera-Restauración\nKm 14 Loma de Cabrera-Río Limpio\nSantiago de La Cruz-Santiago Rodríguez\nSantiago Rodríguez-Los Quemados\nRiego Asf. Afir.\nLoma de Cabrera-Capotillo\nCuadro 4-281 INVENTARIO VIAL DE CAMINOS VECINALES\nHatillo Palma-Hatillo Palma Adent.\nHatillo Palma-Arroyo Caña\nArroyo Caña-Agua de Luís-Sierrita\nLa Guajaca-Proyecto Agrario #10\nVilla Elisa-Río Yaque\nHato del Medio-Los Limones\nVilla García-Punta Garza\nEl Vigiador-Boca de Vereda-El Manantial\nEl Vigiador-El Ahogado\n(km. 5 Carretera Montecristi-Dajabón) - El Griego\n(km. 9 Carretera Montecristi-Dajabón)-Marigó\n(Carretera Montecristi-Dajabón-Batey Maguaca).\nAfir. y Tie.\nEl Ahogado-Batey Waiterio-La Judea\nSabana Arriba-San José\nSanta Cruz-Escalante-Cabeza de toro-Guayubincito\nDajabón-Palo Blanco-Santa María\nLa Loma-La Vereda-Loma Atravezada\nEntrada Vitalina-Punta Garza-El Ahogado\n(km 4 Dajabón-Montecristi)-Colonia Japonesa-Sánchez\nPalo Blanco-Santa María\nDajabón-Palo Blanco-Sabana Larga-Los Ciruelos\nAeropuerto Dajabón-Clavellina Esperón\nDajabón-Los Arroyos-La Ciénaga\nEntrada Don Miguel- La Peñita-Capotilío-Alto de la Paloma\nEntrada Mariano Cestero-Vara de Vaca\nLoma de Cabrera-Cajuil-El Aguacate-El Pino\n(km 6 Carretera Dajabón-Loma de Cabrera)-Corral Grande-Los Arroyos\nHático Viejo-Chacuey-Piedra Blanca\nLos Ciruelos-Pueblo Nuevo\nEl Aguacate-La Jagua-La Luisa\nBuen Gusto-El Estrecho\nEl Pino-Estancia Vieja-Boca de los Ríos\nEstancia Vieja-Palmarejo-El Guanal\nLos Almácigos-Inaje-Estancia Vieja\nArroyo Blanco-El Vallecito-Ramal-El Coquí\nSantiago Rodríguez-Los Bombones-Sabana Arriba\nSantiago Rodríguez-Mata de Jobo-Maguanita-El Aguacate\nAlto de Cana-Maguana\nAlto de Cana-Clavijo-Gurabito\n(Carr.Duarte km 33) Damajagua-Maimón\nPontón-Toma Canal Caneo\n(Carr. Duarte Km 34.5)-Jicomé Arriba\n(Carr Duarte Km 33)-Peñuela\n(Carr. Duarte km 33)-Peñuela Abajo\nLaguna Salada-Río Viejo\nLaguna Salada-El Carril\nCruce Esperanza-Río Viejo-Jaibón\nCarretera Duarte-Pozo Prieto-Loma del Pozo\nPueblo Nuevo-Batey Cortujo\nLos Muertos-Jaibon Adentro\nJimanagao Abajo-Baguazuma-El Badén\n- Programar y ejecutar los trabajos de campo e ingeniería de trazado de los caminos.\n- Elaborar los diseños geométricos, de estructura y de drenaje, calculo de las cantidades de obra, análisis de costos unitarios y presupuesto de los proyectos.\n- Elaborar las especificaciones de construcción y las normas para el control de ejecución de las obras.\n- Programar, dirigir y supervisar los trabajos de campo e ingeniería durante la construcción de proyectos, y elaborar los informes técnicos y de avance correspondientes.\n- Llevar el registro de costos de equipo, mano de obra y materiales durante la ejecución de los proyectos, y producir los informes técnicos correspondientes con base en la información de las distintas zonas y de los datos del Departamento de Contabilidad y Administración.\nCuadro 4-282 LONGITUD DE CARRETERAS Y CAMINOS\n(km) 1/ Caminos\n1/ Longitudes aproximadas.\nCuadro 4-283 DOTACION VIAL: LONGITUD EN CAMINOS POR KILOMETRO DE CARRETERA\nkm de Caminos por km de Carretera\nDos secciones del Municipio San José de las Matas\nCuadro 4-284 DOTACION VIAL: EXTENSION DE VIAS POR KILOMETRO CUADRADO\nKm de vías por km2 de áreas\nDos secciones del Municipio de San José de las Matas\nCoordinación y otros:\n- Desarrollar, conjuntamente con el Departamento de Estudio y Programación, los métodos y sistemas, ñor mas y especificaciones para la realización de los proyectos y para la recolección y manejo de información en las distintas fases de programación.\n- Participar en los comités de trabajo y de coordinación, elaborar y suministrar la documentación e informes que se requieren para el adecuado desarrollo de las actividades de la Dirección.\n- Las demás que le asigne el Director.\niii. Departamento de Contabilidad y Administración Funciones generales:\n- Llevar el registro contable de todas las operaciones de la Dirección General de Caminos Vecinales.\n- Desarrollar e implantar sistemas para el manejo de la función contable-administrativa y financiera del organismo.\n- Desarrollar un sistema para la programación y control presupuestario.\n- Atender a todos los trámites relacionados con suministros, compras y pagos de personal.\n- Elaborar los informes contables a la Contraloría General de la República sobre la gestión de la Dirección de Caminos Vecinales.\n- Elaborar los informes sobre administración financiera.\n- Elaborar las nóminas y cheques para el pago de personal.\n- Llevar el archivo del Departamento.\n- Participar en los comités de trabajo.\n- Elaborar los informes especiales que se requieren para los comités de trabajo.\n- Mantener información actualizada sobre los proyectos para análisis de costos de equipo, mano de obra y materiales.\n- Desarrollar los sistemas para el manejo y para el análisis de información sobre la ejecución de los proyectos.\n- Las demás tareas que le asigne el Director.\nCuadro 4-285 DOTACION VIAL: CARRETERAS Y CAMINOS POR AREA DE SUELOS UTILES\nSuelos Grupo 1 km2 1/\nLongitud vías (km)\nkm de vías por km2 de Suelo Grupo 1\n1/ Incluye las ciases I, II y III de la clasificación normal.\nOficina del Director:Director GeneralSecretariaChoferMensajero\nOficina del Subdirector:Ingeniero SubdirectorSecretariaChofer\nDepartamento de Programación y Estudios:Ingeniero programador, encargado del DepartamentoIngeniero programador asistenteIngeniero de presupuestosIngeniero de diseñosAuxiliar de ingenieríaDibujanteSecretariaTopógrafoCadeneros (2)- Chofer (1)\nDepartamento de Ingeniería y Construcción:Ingeniero encargado del DepartamentoIngenieros principales (2)Ingeniero asistenteSecretariaMensajeroChofer\nSeccionales o zonas:Ingenieros residentes de zona (3)Asistentes administrativos (3)Choferes (3)\nDepartamento de Contabilidad y Administración:Contador encargado del DepartamentoContadorContador auxiliarAuxiliares de contabilidad (3)Revisor de nóminasMecanógrafas (3)ArchivistaMensajeroChofer\nCuadro 4-286 DOTACION VIAL: LONGITUD DE VIAS POR HABITANTE\nMts. de vías por habitante\n4.19.7 Guía metodológica para planeamiento y programación\nA continuación se presenta un resumen de la metodología recomendada en el estudio de caminos vecinales de la región de la Línea Noroeste, que fue implantada y adoptada en el trabajo por el personal de la Dirección General de Caminos Vecinales y de la Secretaría de Estado de Agricultura.\nCuando se disponga de información más completa y detallada como resultado de los estudios a nivel de proyecto, deben incorporarse conceptos para el análisis económico de los programas que surgirán de la actividad misma de la Dirección de Caminos Vecinales conforme a los planeamientos expuestos para la ampliación de su radio de acción. A continuación se describen los aspectos más importantes de las distintas etapas del proceso, a saber: fase de planeamiento, fase de preinversión y programación, ejecución y control de proyectos.\n4.19.7.1 FASE DE PLANEAMIENTO\n- Recolección y revisión de información. Obtención y análisis preliminar de información básica, en particular mapas, planos topográficos, información socioeconómica de la zona, cifras de población y producción agropecuaria, estudios agrológicos, clima, e información de proyectos en otros sectores de la economía.\n- Reconocimiento general de la zona. Inspección rápida de la zona para obtener una primera idea del área como marco básico para la orientación de las etapas posteriores. Asimismo, con el auxilio de mapas a escala 1:250 000 puede obtenerse información directa de personas y entidades vinculadas a la región.\n- Delimitación del área de estudio. Utilización de mapas a escala 1:250 000 para definir la zona de estudio, incluyendo criterios topográficos, localización de la población, del sistema vial existente, y otra información general, a la misma escala, y estableciendo límites claros del área de estudio como base para la determinación de posibles metas físicas.\n- Análisis de la información. Una vez delimitada el área de estudio, realizar análisis más detallados de la información disponible; elaboración de indicadores que relacionen los distintos factores, extensión de la zona (en lo posible la división político-administrativa), la población y su composición urbano-rural, características de los suelos, uso y aptitud, etc., junto con indicadores deducidos del análisis del sistema vial.\n- Procesamiento y resultados. Elaboración de los mapas, gráficos, cuadros, etc., con la información que constituye la descripción de la zona en términos cualitativos y cuantitativos.\nCuadro 4-287 INVENTARIO DE CAMINOS-PROVINCIA DE MONTECRISTI\nHatillo Palma-Hatillo Palma Adentro\nArroyo Caña-Agua de Luis-La Sierrita\n(km 5 Carr. Montecristi-Dajabón)-El Griego\n(km 9 Carr. Montecristi-Dajabón)-Marigó\n(Carretera Montecristi-Dajabón)-Batey Maguaca\nEl Ahogado-Batey Walterio-La Judea\nAfirmado y Tierra\niii. Inventario vial\nConstituye el instrumento fundamental de trabajo para el establecimiento y continuidad del proceso de planeamiento vial. En el caso particular del estudio de la Línea Noroeste, comprendió las siguientes etapas:\n- Información básica. Mapas viales existentes, a escala 1:250 000; mapas topográficos a escala 1:250 000 y 1:50 000; relación de las vías inventariadas con datos generales de extensión y características.\n- Lista de vías y localización. Elaboración de listas preliminares de caminos, adoptando una nomenclatura y localización de las mismas en mapa a escala 1:250 000, anotando la longitud, aclarando los nombres de sitios o puntos extremos y adoptando un sentido en su enumeración. La denominación de los lugares se realiza utilizando un mapa topográfico a escala 1:50 000.\n- Confrontación rápida de campo. Se adelanta con el objeto de confirmar la denominación y la localización de los caminos, así como la identificación de aquellos que no aparezcan en los mapas topográficos de la zona; se aprovecha así mismo para adelantar conocimiento sobre las condiciones de la red de caminos en conversaciones con personas de la región, conductores de vehículos, etc.\n- Elaboración y presentación de resultados. En lo posible, elaboración de cuadros globales y otros referidos a la División Político-administrativa como base para establecer comparaciones sobre dotación vial a nivel de provincias y municipios. Elaboración de un mapa vial de la zona a escala 1:250 000, y lista inventario de las vías con sus características generales, extensión, etc.\n4.19.7.2 FASE DE PREINVERSION\ni. Inventario de necesidades\n- Reconocimiento semidetallado. Disponiendo del inventario vial previamente elaborado, programación y ejecución de un reconocimiento semidetallado para detectar las condiciones de los caminos, deficiencias principales y características del área servida. La información se registra en un formulario preimpreso, para cada camino.\n- Necesidades de nuevos caminos. Investigación en otros organismos sobre proyectos que requieren nuevos caminos. Se complementan en la investigación de campo con las posibilidades de nuevos caminos en ramales o extensiones derivados de la red existente o necesidades detectadas en él terreno por entidades o grupos de la comunidad. Asimismo, del examen de las condiciones de calidad de los suelos y uso actual de la tierra, identificación de posibles programas de nuevos caminos para incorporar áreas no utilizadas a la producción.\nCuadro 4-288 INVENTARIO DE CAMINOS-PROVINCIA DE DAJABON\n(km 4 Dajabón-Montecristi) Colonia Japonesa-Sánchez\nCañongo-Cayuco-Sabana Larga-Los Ciruelos\nEntrada Don Miguel-La Peñita-Capotillo-Alto de la Paloma\nMariano Cestero-Vara de Vaca\n(km 6 Carretera Dajabón-Loma de Cabrera)- Corral Grande-Los Arroyos\nCuadro 4-289 INVENTARIO DE CAMINOS-PROVINCIA DE SANTIAGO RODRIGUEZ\nArroyo Blanco-El Vallecito-Ramal el Coquí\nSantiago Rodríguez-Mata de Jobo Maguanita-EI Aguacate\nAlto de Caña-Maguana\nMata de Jobo-Clavijo-Guarabito\nii. Clasificación de proyectos\n- Formulación de proyectos. Con base en la información de campo e información complementaria, se elabora en formato especial la redacción de proyectos, indicando localización, características físicas, condiciones del área y necesidades de mejoras o reconstrucción y construcción de caminos. Se adelanta asimismo un estimativo preliminar de cantidades de obra y costos de construcción, con base en los métodos que se indican más adelante.\n- Ordenamiento de proyectos. Agrupación de los proyectos en distintas categorías, de acuerdo con las necesidades de inversión, en proyectos de reconstrucción (distintos niveles), y proyectos de construcción.\nCuadro 4-290 INVENTARIO DE CAMINOS PROVINCIA DE VALVERDE\nCarretera Duarte km 33-Damajagua-Maimón\nCarretera Duarte km 34.5-Jicomé Arriba\nCarretera Duarte km 33-Peñuela\nCarretera Duarte km 34.5-Peñuela Abajo\nDuarte-Pozo Prieto-Loma del Pozo\nCuadro 4-291 INVERSIONES PROGRAMADAS\nNo de Proyectos\nInversión estimada RD$\n1 507 627.00\n2 664 477.00\niii. Proyecto de ingeniería\n- Alcance. Se trata de llevar a un nivel mayor de detalle en la información técnica, de campo y sobre las zonas servidas. Se ha de adelantar a partir de una selección de proyectos del inventario de necesidades descrita en el punto anterior, y definir así mismo el alcance del trabajo de campo e ingeniería, acorde con su magnitud. No se pretende llegar a un altísimo grado de refinamiento sino introducir conceptos técnicos, y sobre todo individualizar las soluciones en términos de cantidades de obra para llegar a presupuestos a partir de análisis mas detallados de los costos unitarios de los distintos aspectos que constituyen la inversión.\n- Reconstrucción de caminos. Cuando se trata de reconstrucción en más del sesenta por ciento de un camino existente, conviene adelantar las siguientes actividades y guardar registro de las mismas.\n· Replanteo del eje en la vía en localización directa.· Nivelación y secciones transversales, dependiendo de la topografía.· Localización de obras de arte.· Localización de minas de materiales.\n· Determinación del derecho de vía.· Elaboración de esquema del camino y su zona de influencia a escala 1:50 000.· Determinación de cantidades de obra, según especificaciones.· Aplicación de costos unitarios y elaboración de presupuesto.· Elaboración de programa de ejecución.\n- Construcción de nuevos caminos. Conviene adelantar las siguientes actividades:\n· Localización aproximada del nuevo camino en mapa topográfico a escala 1:50 000, opcional: examen en fotografías aéreas a escala 1:20 000 (si existen para la zona).\n· Programación de trabajo de campo y determinación de las especificaciones y alcance del mismo.\n· Determinación a nivel general de las características del nuevo camino, eje aproximado, etc.\n· Reconocimiento y antepreliminar.\n· Replanteo del eje de la vía.\n· Nivelación y secciones transversales (de acuerdo con la topografía)· · Localización de obras de arte y predimensionamiento.\n· Localización de drenes especiales.\n· Localización de minas de material.\n· Observaciones sobre geología de la zona.\n· Estudio y adopción de especificaciones del proyecto.\n· Planta perfil a escala 1:2 000.\n· Diseño geométrico.\n· Estudio de movimiento de tierra y clasificación tentativa de material.\n· Diseño de drenaje y obras de arte.\n· Determinación de cantidades de obra.\n· Análisis de costos unitarios y elaboración de presupuestos.\n· Programa de ejecución.\nEl camino vecinal, desde el punto de vista técnico, es una vía que permite complementar el sistema de transporte sustituyendo la utilización de medios menos eficientes, como la mula en camino de herradura, por el vehículo automotor.\nDesde el punto de vista económico, el mejoramiento de las condiciones de acceso a las zonas productivas conducen a incrementar la producción y a lograr beneficios por reducción en los costos de transporte, consiguiéndose mejores técnicas de explotación. Cumplen finalmente importante función social al permitir acceso a los servicios básicos para la comunidad, como educación, salud, culto, etc., así como otros relativos al establecimiento de la autoridad y del orden publico. Su diseño y características deben establecerse, en consecuencia, de acuerdo con su función y con las condiciones del área servida.\nCuadro 4-292 PLAN GENERAL DE INVERSIONES EN LA REGION\n1 507 627\n2 664 477\n(1) Fuente: Dirección General de Caminos Vecinales-Vatores que faltan para completar la inversión prevista (2) A los costos promedios actuales utilizados por la D.G.C.V.\nCuadro 4-293 RECONSTRUCCION DE CAMINOS-PROVINCIA DE MONTECRISTI (En RD$)\nMov. de Tierra\n14 515.3 460.0\nLas Cruces-Geni (km 5 Carr. Montecristi-Dajabón)\nEntrada del Griego-Marigó\n(Carret. Montecristi-Dajabón) Batey Maguaca\nLa Loma- La Vereda-Loma Atravezada\nEntrada Vitalina-Punta Garza- El Ahogado\nCuadro 4-294 RECONSTRUCCION DE CAMINOS-PROVINCIA DE DAJABON\nIngeniería y Administ\nCañongo-Sanchez (km 4 Dajabón-Montecristi)\nPalo Blanco-Santa Marta\nLoma de Cabrera-Capotillo-La Hoya\nRestauración-Cruz de Cabrera\nCuadro 4-295 RECONSTRUCCION DE CAMINOS-PROVINCIA SANTIAGO RODRIGUEZ (En RD$)\nIngeniería y administ.\nSantiago Rodríguez-Los Bombones -Sabana Arriba\nMata de Jobo-Clavijo-Gurabito\nCuadro 4-296 RECONSTRUCCION DE CAMINOS-PROVINCIA DE VALVERDE\nCarret. Duarte km 34.5-Jicome Arriba\nCarret.Duarte km 33-Peñuela\nLaguna Satada-El Carril\nCruce Esperanza-Río Viejo-Lag.Salada\nJaibón-Pozo Prieto-Loma del Pozo\nPueblo Muevo-Batey Cortujo\nJinamagao Abajo-Baguazuma-El Badén\nEntrada Laguneta-Taitabón-Los Martínez\nCuadro 4-297 CAMINO A CONSTRUIR-PROVINCIA DE MONTECRISTI (En RD$)\nNOTA: De acuerdo con los costos actuales utilizados por la Dirección General de Caminos Vecinales.\nAtendiendo a las condiciones actuales del sistema vial y como base para una racionalización del tratamiento del problema que lleva a una mejor utilización de los recursos se han establecido dos tipos de caminos vecinales que pueden satisfacer las necesidades de acuerdo con su función:\n· Caminos de primer orden: Vías de acceso en áreas rurales que conecten pequeños centros poblados, parajes o cabeceras de sección de escaso desarrollo urbano.\n· Caminos de segundo orden: Vías de acceso directo a zonas productivas, con baja densidad de población.\n- Especificaciones de diseño. De acuerdo con la clasificación anterior, se incluye una guía para diseño y reconstrucción de caminos vecinales. Las características mas importantes son: baja velocidad de diseño; anchos de banca de 5 a 4 m para caminos de primero y segundo orden, respectivamente, y superficie en afirmado. Con la aplicación correcta y controlada de especificaciones de diseño y construcción se lograron economías significativas sin que se reduzca la calidad de los caminos.\n- Especificaciones de construcción. Adopción de especificaciones para ejecución y control de obras con énfasis en los siguientes aspectos:\n· Red de drenaje, cunetas y estructuras menores.\n· Materiales: sobre la base de las características de los materiales disponibles en distintas zonas, elaborar normas mínimas de calidad, gradación y contenido de ligantes, en particular del material de base y afirmado.\n· Normas mínimas para control de espesores y compactación.\n4.19.7.3 FASE DE PROGRAMACION Y CONTROL\nEsta fase se relaciona con el establecimiento de los mecanismos internos para la elaboración de programas de inversión a corto y mediano plazo, a partir de proyectos que se identifican y estructuran de acuerdo con la metodología expuesta.\nLa Dirección General de Caminos Vecinales debe elaborar y actualizar, en forma permanente, una lista de proyectos agrupados en distintas categorías de construcción, reconstrucción y conservación con presupuestos y plan de ejecución, ordenados y clasificados en lo posible por provincias.\nCuadro 4-298 CAMINOS A CONSTRUIR-PROVINCIA DE DAJABON (En RD$)\nMonte Grande-Paso de Jacinto\nEl Carrizal-Agua de Juan\nEl Junco-Hipólito Billini-Fondo Grande\nCarretera Loma de Cabrera-Restauración-Loma Castellar\nLos Campos-Mata de Limón\nHiguero-Loma de Estancia\nLa Gorra-La Barrera\nCuadro 4-299 CAMINOS A CONSTRUIR-PROVINCIA SANTIAGO RODRIGUEZ (En RD$)\nLas Madresitas-Manuel Bueno\nLos Almácigos-El Rebaiozo-La Piña-Boca de Vereda\nEl Rebalozo-El Dajao\nSantiago Rodríguez-Los Cercadillos-Mata Bonita\nCepillo-Arroyo de Agua-Mata Gordo-El Higuito\nEl Aguacate-Loma de Cidra\nNOTA: De acuerdo con los costos actuales utilizados por la D.G.C.V.\nAsimismo, se ha de establecer un mecanismo para la elaboración de informes sobre el avance y estado de las obras, con información que permita desarrollar indicadores de costos unitarios y rendimientos. Sus resultados permitirán lograr ajustes en los programas y servirán de base confiable para la formulación de otros nuevos.\nLo anterior deberá complementarse con la implantación de un mecanismo técnicamente dotado para la supervisión de las obras y control de campo para la correcta aplicación de especificaciones.\nPara estos fines se deben desarrollar los métodos y sistemas de información, formularios, etc., así como la organización del inventario de caminos, en lo posible elaborando un fichero en el cual se incluya periódicamente la información sobre modificaciones y mejoras que se vayan realizando en los caminos.\nCuadro 4-300 CAMINOS A CONSTRUIR-PROVINCIA DE VALVERDE (En RD$)\nHato Nuevo-Sabana Grande\nEntrada de Potrero-Represa del Río Amina\nBatey Amina-Tierra Fría\nLoma de Guayacanes-Loma de Maimón- La Cumbre- Paradero\nEl Carril-Los Toros\nCuadro 4-301 PROYECTOS EN EJECUCION EN LA REGION (1) RD$\nLaguna Saiada-El Carril\nSabana Arriba-La Breña-La Vuelta\nNota (1) Obras en Ejecución por la Dirección General de Caminos Vecinales.


Tipos de bacterias de staphylococcus / Eximbanker.com\nTipos de bacterias de staphylococcus\nStaphylococcus se conoce más comúnmente como staph. Estos términos se refieren a un grupo de bacterias que causan enfermedades por infectar varias partes del cuerpo, según la red de medicina. Los síntomas de las infecciones relacionadas con staph oscilan inofensivo a mortal. Un médico puede diagnosticar el tipo de infección y prescribir un curso de tratamiento.\nStaphylococcus aureus es el tipo de bacteria responsable de estafilococo en la piel. Es generalmente inofensivo. Sin embargo, lactantes, niños pequeños, ancianos y personas con sistemas inmunitarios comprometidos están en riesgo de enfermarse de esta bacteria. Estafilococo puede causar una amplia gama de infecciones. Causa el impétigo infección de piel, Neumonía Estafilocócica, sepsis y síndrome de shock tóxico. El servicio de extensión de la Universidad de estado de Ohio indica que además de las otras enfermedades causantes de Staphylococcus aureus, también es el culpable más común detrás de la intoxicación alimentaria. El sitio explica que las bacterias generan un veneno que causa calambres estomacales, náuseas, vómitos y diarrea. Algunos casos severos de intoxicación alimentaria también implican dolores de cabeza y cambios de la presión arterial. La bacteria se acumula en productos de carne, pescado, pastelería y productos lácteos que están demasiado tiempo sin refrigeración.\nEpidermitis del estafilococo\nStaphylococcus epidermidis causa muchas de las infecciones que pacientes reciben durante procedimientos médicos o el hospital permanece. La Universidad de Connecticut Departamento de Molecular y biología celular explica que esta bacteria se pega a los materiales plásticos tales como catéteres y prótesis juntas. Los pacientes que tienen estos dispositivos insertados en su cuerpo pueden desarrollar condiciones dolorosas y graves tales como infección del tracto urinario, septicemia y una infección del corazón llamada endocarditis. El sitio web indica que staphylococcus epidermis es probable que contamine las superficies y equipos en los hospitales, razón por la cual la condición es tan frecuente. Esta bacteria es en gran parte resistente a los antibióticos comunes como la penicilina, para que vancomicina y rifampicina se usan para tratar infecciones.\nLugdunensis del estafilococo\nStaphylococcus lugdunensis causa infecciones de la sangre. Los centros de Control de enfermedades y prevención CDC, lista de esta bacteria como una enfermedad infecciosa emergente. Esta bacteria afecta a las personas que fueron hospitalizadas para cirugías u otros procedimientos. Como la epidermitis del estafilococo, la bacteria infecta a entornos hospitalarios. Personas que contraen esta enfermedad experimentan infecciones bacterianas relacionadas con catéteres, marcapasos y reemplazo de la articulación. La infección puede conducir a endocarditis y abscesos. La infección se confunde a menudo por Staphylococcus aureus porque las dos bacterias se parecen uno al otro. Lugdunensis del estafilococo es asesinado con regulares antibióticos como la penicilina y la eritromicina, pero los médicos con frecuencia recetan los antibióticos vancomicina y rifampicina.\nTipos de bacterias en las manos\nTipos de bacterias orales\n¿Qué tipos de bacterias se encuentran en el agua del estanque?\nTipos de bacterias en manijas de la puerta\nCómo identificar los diferentes tipos de bacterias\nComo leer los tipos de bacterias en la fruta con un hisopo en el Agar nutriente\n¿Qué tipo de bacterias es enterobacter cloacae?\nCómo tallar fruta naranja\nInstalación de una bola de espejo\nCómo hacer un caballo para Halloween\nCómo reemplazar los frenos de tambor traseros en un 2001 Ford Taurus\nInvitaciones para quince años caseras\nCómo abrir un portátil Medion\nAcentos decorativos cerámicos\nHágalo usted mismo: aislamiento reflectante Mylar\n¿Qué pescado es seguro para comer durante el embarazo?


Filtro aire Bmc FM105/02RACE\nFiltro de potencia Bmc FM105/02RACE Suzuki GSX R 750 1994-1995 (Versión Race con más entrada de aire). El filtro de aire Bmc Filter FM105/02RACE posee un diseño específico y está diseñado para colocar en sustitución al filtro de aire original. El filtro de potencia Bmc FM105/02RACE de alto rendimiento cuenta con la misma forma que el filtro standard, pero con una base de filtrado mayor incluso que los filtros Bmc standard). Este filtro de carreras reutilizable se caracteriza por su diseño que mejora notablemente la capacidad de aspiración de la toma de aire en comparación con los filtros tradicionales, mejorando también la calidad de la combustión. El filtro de potencia Bmc FM105/02RACE consta de una gasa de algodón de múltiples capas impregnada con aceite de baja viscosidad y recubierta con una malla de aluminio tratado con resina epoxy que garantiza la protección contra los humos del combustible y la oxidación debida a la humedad del aire. Las impurezas se filtran gracias al efecto pantalla y de retención, siendo capturadas por las fibras de algodón y retenidas por el aceite. Este proceso no obstruye la entrada de aire y garantiza el rendimiento constante del filtro de aire a largo plazo. El proceso de filtrado es continuo y los cuerpos extraños quedan depositados en el tejido sin bloquear el flujo de aire. El filtros Bmc está realizado mediante un sistema de “moldeado completo” que permite al característico filtro rojo ser de una sola pieza, sin juntas soldadas, lo cual evita la rotura. La goma que se utiliza en los sistemas de filtrado de aire Bmc es muy resistente y duradera, y posee unas características de adherencia óptimas para adaptarse a todas las formas de las cajas de aire.\nVentajas filtro de potencia BMC FM105/02RACE


La muestra ”Fotógrafas en México 1872-1960” reescribe la Historia mexicana\nLa muestra "Fotógrafas en México 1872-1960" reescribe la Historia mexicana\nMadrid, 28 sep.- La exposición "Fotógrafas en México 1872-1960", que la Casa de América (Madrid) exhibe desde mañana, propone una revisión de la Historia de la Fotografía mexicana hasta 1960 y aporta nuevos nombres de fotógrafas y casi un centenar de instantáneas que por primera vez salen a la luz.\nEn la entrevista que mantuvo hoy con Efe en Madrid, el mexicano José Antonio Rodríguez, comisario de la muestra, dijo que "Fotógrafas en México""reúne 130 fotografías de las cuales cerca del 80 por ciento son inéditas".\nLas instantáneas, reproducidas la mayoría en blanco y negro salvo las viradas en tono sepia y una coloreada con acuarela, fueron tomadas por cincuenta mujeres que nacieron en México o que siendo extranjeras vivieron allí por cuestiones, principalmente, personales; de ahí que se titule: "Fotógrafas en México".\n"Lo más valioso de la exposición son los nombres que no se conocen pero que hicieron historia en la Fotografía mexicana y por lo tanto aportan una corrección de la Historia", explicó el comisario.\n"Fotógrafas en México 1872-1960", que permanecerá en Madrid hasta el próximo 10 de enero, "es un proyecto de rescate histórico" de la fotografía moderna de México, definió.\nA priori la muestra puede parecer que es una reivindicación de las mujeres que desarrollaron su sensibilidad a través de la cámara de fotos pero "no es una muestra de género, sino que revalora la presencia de la mirada femenina dentro de la Historia de la Fotografía", comentó.\nA su vez, "Fotógrafas en México 1872-1960" cuestiona que la primera mujer fotógrafa de México haya sido Natalia Baquedano.\nCaptada en 1872, esa instantánea es la más antigua realizada por una fotógrafa y, por ello, la muestra arranca en ese año, argumentó el editor de la revista de foto mexicana "Alquimia".\nPor orden cronológico, "Fotógrafas en México 1872-1960" se divide en cuatro períodos: las fotógrafas pioneras (de 1872 a 1905), las modernas (de 1906 a 1922), las vanguardistas (de 1923 a 1945) y las humanistas (de 1946 a 1960).\nLa cualidad de esos documentos sobre Modotti radica en que aporta luz a ciertos pasajes polémicos de su biografía como la muerte del que fuera uno de sus amantes el estudiante cubano Julio Antonio Mella en 1934 y una copia original de su "Manifiesto" impreso con tinta roja y que ella repartió por México, indicó el comisario.


Contenido relacionado con la temática: Constitución. EL BOLETIN - Página 7\nLos catedráticos consideran que no disuade de cometer los delitos más graves y compromete el mandato constitucional de reinserción social.\nMás de 100 catedráticos de Derecho Penal de universidades españolas han suscrito un manifiesto en el que defienden que la prisión permanente revisable sea derogada porque, además de no disuadir de la comisión de los delitos más graves, pone en peligro valores democráticos y compromete seriamente el mandato de reinserción social del artículo 25.2 de nuestra Constitución.\n“En la Europa democrática ningún Estado va a abrir una vía para romperse”, asegura el expresidente del Gobierno.\nEl expresidente del Gobierno José Luis Rodríguez Zapatero ha afirmado que Cataluña “nunca” será independiente porque, en su opinión, “en la Europa democrática ningún Estado va a abrir una vía para romperse”. El veterano socialista ha pronosticado que la crisis territorial “terminará con un acuerdo”, aunque habrá que esperar a que la situación “esté madura”. Y es que, tanto los partidos secesionistas como los constitucionalistas “están pidiendo a gritos” un pacto.\nLa ministra de Defensa, María Dolores de Cospedal, defiende el papel del Partido Popular en relación al artículo 155.\nLa ministra de Defensa, María Dolores de Cospedal, asegura que el Partido Popular es el único partido que poner por delante “el interés de los españoles que los propios de su partido”. Lo ha asegurado en un acto celebrado en Ciudad Real, donde se ha referido de esta manera a la aplicación del artículo 155 de la Constitución en Cataluña.\nRajoy critica que "nadie le ha hecho una propuesta clara" para reformar la Constitución\nEn una entrevista a un diario italiano, Mariano Rajoy afirma que tras el 21D “comenzará una fase de normalidad” en Cataluña.\n“No hubo negociaciones. Yo no puedo negociar la soberanía nacional y no puedo autorizar que se celebre un referéndum sobre la independencia. Ni puedo, ni quiero”, ha defendido el presidente del Gobierno en una entrevista al diario italiano La Repubblica y que recoge íntegramente El País, sobre la relación entre el Gobierno central y la Generalitat de Carles Puigdemont en los días previos a la Declaración Unilateral de Independencia (DUI) en Cataluña.


Crecen 32% permisos en la construcción - Revista TYT\nCrecen 32% permisos en la construcción\n6 abril, 2015 5 abril, 2015 Admin 0 comentarios\nPanamá.- El sector arrancó el año con $165 millones en permisos aprobados. Panamá concentró $135 millones.\nLos permisos de construcción en todo el país aumentaron 32% en enero de 2015, respecto a igual mes del año pasado, ya que se recibieron permisos por un valor total de $165.8 millones.\nEl mayor aumento de los permisos se produjo en el distrito de Panamá, donde crecieron en 64%, de acuerdo a la Contraloría General de la República. En este distrito, el valor de los permisos ascendió a $135 millones en enero, mayor a los $82.5 millones del mismo mes del año previo.\nOtros distritos con una buena dinámica fueron Arraiján, donde el valor de los permisos creció 52.3% en el mismo periodo.\nPor el contrario, en los distritos de San Miguelito, Colón, David, Chitré, Santiago, Aguadulce y La Chorrera, los resultados fueron negativos.\nLos números del distrito de Panamá sorprenden, sobretodo, en momentos en que surge una polémica entre la Alcaldía de Panamá y el gremio de la construcción. Este último, asegura que existen retrasos en la aprobación de los permisos de construcción que no les permite crecer como años anteriores, lo que da la percepción de que la economía está paralizada.\nPara Elisa Suárez de Gómez, directora ejecutiva del Consejo Nacional de Promotores de Vivienda Convivienda, el año pasado no se cumplieron las expectativas y sólo se obtuvo un crecimiento de 1.2%, que corresponde a 7,721 soluciones habitacionales, por $826,904,915. Para este año, se espera un crecimiento de 2.3%\nEl alcalde del distrito de Panamá, José Isabel Blandón, cataloga esta situación como una campaña que está llevando a cabo un grupo de promotores que se ha visto afectado por la fiscalización de la Alcaldía y que está dirigida a sacar al director de obras y construcciones del Municipio de Panamá. Agregó que ‘la diferencia que hay de esta administración con respecto a las anteriores es esa voluntad de poner orden’, dijo durante una entrevista en un medio local televisivo.\n‘Estoy de acuerdo con dar los permisos y agilizarlos, pero cumpliendo con la ley. Lo que no se puede pretender es que, so pretexto de dinamizar la economía, es que comencemos a dar permisos a diestra y siniestra sin que se cumpla con la ley’, enfatizó Blandón.\nEl alcalde explicó que cuando se dice que hay un trámite parado no solamente es por culpa del municipio, sino por la Ventanilla Única que contempla la revisión de otras instituciones.\nPara la directora ejecutiva de Convivienda los gremios de la industria de la construcción han compartido los números y los resultados de la gestión anual con la finalidad de corregir las demoras en trámites que se han estado dando y que son evidentes. Según la empresaria, los retrasos en los permisos afectarán la empleomanía.\nBlandón detalló que hay 1,499 planos, la mitad están en manos de los arquitectos de los proyectos ‘en correcciones’. De esos 1,499, un total de 173 están en etapa de cierre, último trámite para la aprobación de planos en la Alcaldía de Panamá.\nEn la República de Panamá, existen normas y legislaciones vigentes sobre las cuales los inversionistas tienen que estructurar y planificar los proyectos. ‘Esas reglas deben ser claras y no pueden dejarse a la interpretación de los funcionarios. La solicitud y el llamado de atención del sector construcción son para corregir lo que esté mal, a todos los niveles’, dijo Suárez.\nSegún la directora de Convivienda, al final, no invertir implica pérdidas de puestos de trabajo para los panameños y aclaró que, en ningún momento, se ha hablado de que se aprueben o expidan permisos de forma ilegal.\nPara el año 2014, la construcción aportó $4,724.8 millones a la economía del país e impulsó el dinamismo de otros sectores, como el transporte y el comercio.\n← Las claves del éxito mundial del ‘padre de la motosierra’\nBlack & Decker lanzará 1.538 productos en el mercado minorista de construcción →


Conoce los artículos más leídos en Think with Google en 2018\nEnero de 2019 / Búsqueda, Insights, Marketing de Contenidos\n¿Qué han estado leyendo y hablando los profesionales del marketing este último año para mantenerse al tanto de las tendencias de la industria? Para comprenderlo mejor analizamos los datos para saber cuáles fueron los artículos más leídos durante 2018.\n1. Mobile, en la cresta de la ola\nEl nivel de madurez móvil de los mercados aumenta año tras año, y así lo ha demostrado el estudio anual Google Consumer Barometer 2017. La encuesta, que en su última edición incluyó entrevistas a 79.000 personas distribuidas en 63 países, dejó claro que la penetración de los smartphones es imparable.\nPor primera vez, más de un 50% de los internautas consultados afirmaron conectarse a Internet a través de sus dispositivos móviles. Con sus teléfonos inteligentes al alcance de su mano, los usuarios realizan cada vez más búsquedas online, pasan más tiempo en las redes sociales y consumen videos on demand como nunca.\nLa revolución mobile ya se encuentra en marcha, ¿tu marca está sacándole provecho? Lee el artículo completo aquí.\n2. Un rediseño, miles de oportunidades\nDurante 2018, Google simplificó y realizó un rebranding de su portafolio de marcas publicitarias con el objetivo de que los anunciantes pudieran llegar con mayor facilidad a sus audiencias. Así, Google AdWords se convirtió en Google Ads, DoubleClick se unió con Google Analytics 360 para transformarse en Google Marketing Platform y DoubleClick for Publishers se fusionó a Google Ad Manager.\n¿Quieres saber cómo estas nuevas soluciones pueden impactar de manera positiva en las métricas de tu negocio? Lee el artículo completo aquí.\n3. Las claves para ofrecer una experiencia móvil inolvidable\n¿Sabías que un 53% de los usuarios abandonan un sitio móvil cuando este demora más de tres segundos en cargar? Los internautas quieren navegar sin fricciones desde sus dispositivos móviles, pero al día de hoy todavía son muchas las marcas que no cuentan con m-sites a la altura del desafío.\nA la hora de brindarles a los usuarios una experiencia en mobile para el recuerdo, no hay tiempo que perder. Lee el artículo completo aquí.\n4. El beneficio de personalizar las publicidades\nDe la mano de la inteligencia artificial (IA) y el machine learning, los especialistas en marketing tienen frente a ellos una oportunidad impensada hasta hace algunos años: la de crear publicidades cada vez más personalizadas que logren impacto a gran escala.\nDescubre cómo poner a la tecnología de tu lado del mostrador para contar nuevas historias sobre tu marca y disparar los resultados de tus campañas de marketing. Lee el artículo completo aquí.\n5. Tres insights para entender al consumidor de la era de la asistencia\nHoy, los anunciantes que quieran ganar el momento en el que se toma la decisión de compra deben poder entender a tiempo cuáles son las motivaciones que guían a esta nueva generación de consumidores. Empoderados por sus smartphones, los internautas se volvieron cada vez más curiosos, demandantes e impacientes que nunca y, por ende, también más difíciles de seducir.\nEn este contexto, los especialistas en marketing que logren complacerlos serán aquellos que consigan utilizar los datos para predecir sus necesidades. Lee el artículo completo aquí.\n6. Tutoriales, un formato que no deja de ganar adeptos\nEl 74% de los internautas latinoamericanos aseguran que YouTube es el primer lugar al que recurren cuando quieren aprender algo nuevo o saber sobre algún tema, y cinco de cada diez usuarios de la región ven contenido de aprendizaje en algún dispositivo por lo menos una vez por mes.\nEn este contexto, integrar los productos que comercializas de manera natural dentro de este tipo de video on demand puede convertirse en un método más que efectivo para conectar con tu audiencia. Lee el artículo completo aquí.\n7. La era de la asistencia, un nuevo campo de juego\n“¿Cuál es la mejor almohada de viaje? ¿Y el mejor aceite de oliva?”. Estas son tan solo algunas de las preguntas que puede hacerse el nuevo consumidor de la era de la asistencia. Frente a su curiosidad ilimitada, las empresas tienen nuevos desafíos, pero también un sinfín de oportunidades para conquistarlo.\nEso sí: para que sus esfuerzos no sean en vano, los especialistas en marketing deberán sorprenderlo en el momento indicado, y sin hacerlo esperar, con la información exacta que está buscando. Lee el artículo completo aquí.\n8. Transformación digital: consejos para líderes empresariales\nAtravesado por la tecnología, el mundo evoluciona a una velocidad vertiginosa, y las organizaciones no están exentas de este aluvión de cambios. Para que los directores de marketing consigan capitalizar las ventajas que estos avances traen consigo, identificamos cuatro áreas en las que pueden trabajar desde hoy mismo para que sus organizaciones transiten la transformación digital con éxito.\n9. Progressive Web Apps (PWA), aliadas para ofrecer experiencias móviles\nPara 2020, se estima que el 71% de los latinoamericanos contarán con un smartphone y cerca de 171 millones de nuevos usuarios tendrán un dispositivo móvil de este tipo en sus bolsillos.\nEn este escenario, tener un m-site ágil ha dejado de ser una opción y se ha convertido en una necesidad para las empresas de todos los tamaños. Con las Progressive Web Apps (PWA), las marcas pueden asegurarles a sus audiencias mobile experiencias de navegación amigables e innovadoras.\n¿Todavía no conoces los beneficios de integrar este recurso a tu estrategia? Lee el artículo completo aquí.\n10. Cómo conectar con usuarios de todas las generaciones a través de YouTube\nLa plataforma de video on demand es el lugar ideal para transmitirles el mensaje de tu marca a internautas de diferentes generaciones: centennials, millennials, baby boomers, entre otras. Sin embargo, a la hora de elegir el anuncio más relevante para cada una de ellas será conveniente no dejarse llevar por los estereotipos.\nDescubre, a continuación, cómo hacer para que las suposiciones respecto a los hábitos de consumo de tu público objetivo no atenten contra los resultados de tus campañas de marketing. Lee el artículo completo aquí.\nEn 2019, inspírate con sabios consejos sobre marketing de todo el mundo\nDentro del marketing de Google: tres lecciones que nos dejó el rediseño de las nuevas marcas publicitarias\n5 pasos para llegar a una audiencia global con tu aplicación