وقد كان جزء من ذلك الاتفاق مفهوما ان العمال من طراز h-2 يحق لهم ان يكونوا مؤهلين اذا لم يكونوا مؤهلين لولا ذلك , وان لم يكونوا مؤهلين على نحو اخر , لتمثيل الخدمات القانونية , لانه بدون ذلك , فان الحماية التي توفر لهؤلاء العمال , والاسكان . وتصبح الحماية , والمحلية , وحماية النقل , ومعدل العمل بالقطعة , ومعدلات الاجور الضارة , بلا معنى تماما .