ومن شان التفسير الذي يجب ان يبدا التمثيل في الوقت الذي لا يزال فيه الاجنبي في الولايات المتحدة ان يشجع ارباب العمل على ايجاد عقبات اكبر امام الحصول على الخدمات القانونية في الوقت الذي يكون فيه العمال بدنيا في الولايات المتحدة .