وتكمن المشكلة في عدم وجود الموظفين الاتحاديين انفسهم , ولكن مع عدم وجود قيادة وادارة فعالة , الى جانب عدم وجود نهج استراتيجي لتنظيم وادارة وتعهد راس المال البشري اللازم لكي تضطلع الحكومة بمسؤولياتها و تفي بوعودها .