- وفي ديباجة القاعدة النهائية , تتناول الهيئة مختلف القضايا التي اثارها المعلقون في هذا المجال , بما في ذلك في القوانين الحكومية والمحلية التي تختلف عن الشروط المنصوص عليها في القاعدة النهائية او بالاضافة اليها ؛ وما اذا كان هناك انتهاك لها . ' ' حق الدول في تنظيم التبغ والاعمال التجارية داخل الدولة وحماية صحة مواطنيها ؛ وتخصيص موارد الدولة والتاثير المحتمل لتلك القاعدة على الدول ' الاقتصادية ' .