41 وخلال اواخر الثمانينات واوائل التسعينات , تجاوزت نفقات الضمان الاجتماعي بصورة منتظمة الايرادات , مما ادى الى انخفاض سريع في رصيد الصندوق الاستئماني والى اثارة المخاوف بشان قدرة البرنامج على سداد ديونه .