ومع ذلك , فقد وجد تقرير لجنة الخدمات القانونية / اللجنة السابقة للمصلحة العامة لعام 1998 ان قدرة coloradans المنخفضة الدخل والمتوسطة الدخل على الحصول على المساواة في الوصول الى النظام القانوني محدودة بسبب عدد المحامين المتاحة . وعلى استعداد لتقديم الخدمات لهم وبما تقدمه من تعقيد متزايد للقانون .