وبدلا من ذلك , يقصد منها ان تشير الى ان اعادة تنظيم الوكالات الحكومية كثيرا ما تواجه مشاكل بداية , ومن غير المرجح ان تؤدي عمليات الدمج الى التغلب على العقبات والتحديات بشكل كامل , وقد تتطلب تعديلات اضافية في المستقبل لتحقيق اهدافنا الجماعية بصورة فعالة . الدفاع عن البلد ضد الارهاب .