وكان موضوع تلك المذكرة البوسنة , وفي حين ظهر السفير اولبرايت بوصفه من الصقور الرائدة في الادارة على عدد من الجبهات , و الجدال بالتدخل في هايتي وفي رواندا , فانها قدمت القضية لكيفية قيام الولايات المتحدة بدور قيادي -- بالتهديد و , اذا لزم الامر , باستخدام القوة -- مع شغف خاص حول الدور الامريكي في البلقان .