وفي مثل هذه الحالات , تواجه الوكالات الاتحادية مهمة صعبة للغاية المتمثلة في الموازنة بين احتياجات الزبائن ومقدمي الخدمات وغيرهم من اصحاب المصلحة الذين قد تكون لهم في بعض الاحيان اهداف مختلفة او حتى منافسة .