لان المحامين الفقر يجب ان ينسحبون كلما نشات مسالة من صحة النظام الاساسي للرفاهية , لا يمكن للفرد ان يحصل على تمثيل مشترك بحيث يعرض التحدي الدستوري من قبل محام غير الفقر , وغير ذلك من a504 ( ا ) ( 16 ) ومن الضروري تحديد نطاق ونطاق البرنامج الاتحادي , وهو شرط يكفل انفاق الاموال في تلك الحالات الاكثر الحاحا للقلق من جانب الكونغرس .