for the fear expressed in some quarters that since the provisions with regard to sole selling agents do not apply to foreign companies, they may appoint sole selling agents and thus capture the Indian markets.I think it is rather far- fetched.I do not think there is much substance in that.Government have got enough powers in their hands to prevent this kind of thing happening.Companies KARTIKA 26, 1882 ( SAKA) ( Amendment) Bill
In so far as legal proceedings are concerned, I find that there is a decision of the Bombay High Court which holds that section 633 (2) applies to criminal proceedings.I am sure the Department is aware of it.The new proviso that the court should not have power to grant relief from any civil liability which may attach to an officer in respect of default etc.does not make the meaning very clear.I suggest that this aspect of the matter might be reconsidered.no qualification at all, so far as a businessman is concerned.Therefore, what happens is that the Chambers of Commerce have been trying to function in this regard very feebly.I am glad that some of these forums are insisting on a code of business conduct.But that is not enough.One black sheep among businessmen is likely to let down a number of businessmen.Therefore, it is necessary that some sort of control has to be there on businessmen.With your leave, I shall now deal with one or two general points which have been made, especially by my good friend Shri M.R.Masani.I have the honour to come from the school from which he has come, and where he was my senior, namely the London School of Economics.But I I want to tell him that so far as accountants are concerned, we have got the Institute of Chartered Accountants and their council who can haul up accountants committing any misdemeanour or any mistakes, and punish them, and if necessary, suspend them and remove them from the list of chartered accountants.So far as advocates are concerned, we have got the Bar Council which comes down heavily upon advocates who fail to furnish accounts or who do anything derogatory to the dignity of their profession.Similarly, in the case of doctors, we have got the Medical Council which deals severely with doctors who are given to unprofessional practices.But, so far as businessmen are concerned, the tragedy is that there are no qualifications laid down.What has a businessman got to go through either academically or techmically?It is a tragedy that there is
Having said that, I wish to acknowledge that so far as the younger businessmen are concerned, they have done very well, and I wish to pay a tribute to them.The present class of businessmen, the younger businessmen, are developing very well.I would say that as a rule, it is so, and most of them are fairly well educated, and they go abroad and get some sort of training or other, and they see to it that business flourishes for a long time to come, and they are aware that it can flourish only on the goodwill and good reputation that they have and the integrity that they possess.That is a good sign.I hope we shall have more and more of these younger men who will keep up to the best standards, so far as business principles are concerned.Lastly, I now come to payments to political parties.I find that a good lot of hammering has been going on so far as this aspect of the matter is concerned.I wish only to deal with certain legal aspects of it and finally permit myself with your leave to make some general observations.As has been pointed out correctly, in the United Kingdom, there is provision for donation to the political parties.In America, it is modified; it is not the same, but it is not completely restrictive either.So far as India is concerned, in the past, there was no control at all And Shri Morarka has already pointed out what happened before 1956.What is now being done is that a statutory provision is being made, fixing ceilings for donations by companies to political parties.This just shows that if any contribution is made,
[ Shri C.R.Pattabhi Raman]
it is not a hole- and- corner affair or an attempt to conceal anything.Companies NOVEMBER 17, 1960
So far as the Congress Party to which I have got the honour to belong is concerned, I can tell you that there is no such attempt to conceal anything.Whether it be a district body or a State body, you can always examine the accounts; and you can know the assets and the expenditure.In many cases where these bodies are holding exhibitions and other tamashas, they may come into conflict with the commercial tax officers; and there are sometimes troubles with the corporations.That does not mean that the Government in power, namely the Congress Government, go to their help immediately and see to it that the general law is set at nought and that concessions are shown to the Congress bodies; not at all.It is a clean above- the- board affair, and it is on those lines that a provision is being made here.And why do you deny that a number of industrialists are Congressmen?In fact, most of the people who are sitting on the opposite side were once very eminent Congressmen, and who earned the greatest regard so far as national struggle and national service are concerned.There are many businessmen who are Congressmen, and who may want power to help their own party and give contributions them, and who may also like to prevent other parties, who, according to them, may damage the country if they come into power.Therefore, what is wrong if something clean and above board is being done, and statutory permission is given to make such contributions?After all, it is not a hole- and- corner affair, and, therefore, there is nothing to be ashamed of.belong to the party in which he is a leader.As I said in the very beginning, it is just possible that on some occasion, there may be slips, but they will be brought to light immediately.So long as you have a party which tries its very best to be clean and above board, why should you object?Of course, it may fail; there may be failures on the part of individuals of the party.But why should you paint the entire party with tar, because of
I am very glad that tributes have been paid from all sections of the House to the Commerce and Industry Minister, which only shows that a good and clean man is respected everywhere at all times.And I am very proud to
Shri Braj Raj Singh: The entire party is failing.Shri C.R.Pattabhi Raman: Maybe; it is a matter of opinion.You will never catch me saying anything about your party.I have been so brought up that I am not going to condemn you in toto.There are excellent people amongst you.I am sure I can trust many of you.I have no doubt that there are excellent people amongst us too.Therefore, please be charitable.I am not saying this simply because there is a provision .Shri Braj Raj Singh: Let me clarify myself.I did not mean any criticism of the people.I only criticised the policy of the party.Shri C.R.Pattabhi Raman: Shri M.R.Masani was again and again saying, they are all grown- up people; their minds are mature and old; so, is why should you restricf them, it bureaucracy running amuck, why do you restrict individual freedom, why do you restrict the activities of companies or corporations, corporations are fictitious persons but they are also persons, are you not making an inroad into their liberty, and into the functioning of corporations, and so on.I shall just use those very arguments turned over to my benefit.I would point out that after all, it is not compulsory for a corporation or a company to make contributions.The provision here does not say that this corporation or that corporation should give SO much to the ruling party; it is left to them to give or not to give.It is
not as if if a corporation does not give, it is going to be punished or penalised or made to suffer.If such a thing is done, I am sure my hon friend Shri M.R.Masani would not keept quiet.He will bring the matter before Parliament.It will see the light of day.Even if my hon.friend, Shri M.R.Masani does not do it, other friends will.How can you say that any corporation will be penalised simply because it does not have any sympathy with the ruling party?And why do you specify the ruling party of today?As has been asked by Shri Morarka- I need not go to that extent what are the cases where a corporation has been penalised because it did not make any donation to the Congress Party?KARTIKA 26, 1882 ( SAKA) ( Amendment) Bill
I wish to repeat that I am glad that appreciation has come from all quarters of the House of the work of the hon.Minister who has been piloting this Bill.I feel proud - justly proud - to belong to a party where he is a leader.श्री ब्रजराज सिंहः सभापति महोदय, संयुक्त समिति ने जो सिफारिशें की हैं, आम तौर से उन का स्वागत किया जा रहा है और इस लिये इस सम्बन्ध में मुझे ज्यादा कुछ कहना नहीं है।जहां तक उन संशोधनों का सम्बन्ध है जो कि संयुक्त समिति ने किये हैं, उन में से काफी कुछ ऐसे हैं जो सही दिशा में हैं और उनका स्वागत किया ही जाना चाहिये ।एक बड़ी गलतफहमी पैदा हो रही है क्योंकि इत्तफ़ाक से श्री मसानी ने भी राजनीतिक पार्टियों के चन्दे सम्बन्धी मसले पर विरोध प्रकट किया है ।इस के कारण शायद ऐसा समझा जा रहा है कि जो कुछ श्री मसानी फरमाते हैं विरोधी दल के सभी लोग उसे ही पसन्द करते हैं ।मैं स्पष्ट कह देना चाहता हूं कि इस एक मसले को छोड़ कर श्री मसानी ने कम्पनी बिल के सम्बन्ध में जो कुछ कहा है उस सब के मैं पूर्णतया विरुद्ध हूं।जहां तक सेलिंग एजेंट का सवाल है या स्पेशल भाडिट
का प्रश्न है, मैं समझता हूं कि यह व्यवस्थायें सही दिशा में एक कदम हैं और उन का स्वागत किया जाना चाहिये ।बार बार इस सदन में कांग्रेस पार्टी की तरफ से यह कहा गया है कि यह बताया जाये कि क्या कोई ऐसे उदाहरण हैं जिन में कि कांग्रेस पार्टी को चन्दे दिये गये हैं और वे जबर्दस्ती के चन्दे थे या ऐसे चन्दे थे जिन से कि देश का राजनीतिक जीवन भ्रष्ट होता हो ।मैं चाहूंगा कि उन के सम्बन्ध में कुछ उदाहरण दूं ।लेकिन इस तरह के उदाहरण देने से पहले मैं एक निवेदन करना चाहता हूं कि कहीं पर भी किसी व्यक्ति के लिये चन्दा देने की कोई रोक नहीं है।जो लोग बिजिनेस चलाते हैं, किसी ज्वायेंट स्टाक कम्पनी के मेम्बर हैं या शेअर होल्डर्स हैं उन को भी अपनी व्यक्तिगत हैसियत से अपने राजनीतिक विचार रखने का अधिकार है और अपने राजनीतिक विचारों के प्रचार केहेतु चन्दा देने का भी अधिकार है ।फिर कौन सी ऐसी वजह है कि कम्पनी को मजबूर किया जाता है या ऐसी व्यवस्था की जाती है कि कम्पनी चन्दा न दे ?इस व्यवस्था के करने के साथ साथ इस तरह का प्रश्न उठ जाता है कि खुद कम्पनी चन्दा देने की बात कैसे तब कर सकती है ?हमारे मित्र श्री अशोक मेहता ने कल जो बात कही थी, मैं समझता हूं कि उस का जवाब कांग्रेस पार्टी के किसी सदस्य की तरफ से नहीं आ रहा है ।कम्पनी कोई ऐसी चीज़ नहीं है जो विचार कर सकती है, जिस का कोई दिमाग अपना हो, हृदय भ्रपना हो, जिस का अलग से शरीर हो और उस के मुताबिक वह चन्दा दे सकती हो ।वह तो बहुत से मिले- जुले श्रादमियों का, शेअरहोल्डर्स का एक समूह है, और उस समूह में यह हो सकता है कि बहुत से ऐसे लोग हों जो कि उस फैसले से, जो कि डाइरेक्टर्स लेते हैं या बहुमत से शेअरहोल्डसं लेते हैं, विरोध में हों।जब विरोध की बात आती है तो फिर क्यों इस तरह की व्यवस्था करने की बात कही जाती है ?इस तरह की व्यवस्था के
[ श्री ब्रजराज सिंह]
कोई माने नहीं होते हैं कि वे लोग जो किसी राजनीतिक पार्टी को अच्छा समझते हैं, चाहे वह कांग्रेस पार्टी हो या स्वतंत्र पार्टी हो, वे अपनी व्यक्तिगत हैसियत से उसे चन्दा नहीं दे सकते हैं ।फिर जो लोग बिजिनेस चलाते हैं, कम्पनी के डाइरेक्टर हैं, उन्हें जो मुनाफा मिलता है उस कम्पनी से, वह अपने घर से चन्दे की शक्ल में क्यों नहीं देना चाहते हैं ?मुझे ऐसा लगता है कि इस प्रश्न की पूरी सैद्धान्तिक पृष्ठ भूमि को ही अच्छी तरह नहीं समझा जा रहा है ।मे इस मौके पर किसी पार्टी को कोई दोष नहीं देना चाहता हूं, हालांकि मेरे पास सबूत है, हमें पता है कि कांग्रेस पार्टी ने पिछले एलेक्शन में ऐसा किया है, उस के बाद बीच के टाइम में भी किया है और आगे भी करेगी।में इस के बजाय सिद्धान्त की बात ही कहना चाहता हूं ।जब आप चाहते हैं कि किसी भी प्रादमी का पैसा बिना उस की अनुमति के किसी राजनीतिक पार्टी को चन्दे में जाये या किसी काम में लगे तो फिर इस व्यवथा के माने क्या हैं?चाहे पैसा डाइरेक्टर्स की अनुमति से दिया जाये या शेअरहोल्डर्स की अनुमति से दिया जाये कुछ न कुछ लोप जरूर होंगे जो दूसरे विचार के हों।फिर क्या हम कम्पनियों को भी राजनीतिक पार्टियां बनाना चाहते हैं?आखिर कम्पनी कोई राजनीतिक पार्टी नहीं है, उस में विभिन्न राजनीतिक विचारों के लोग हो सकते हैं जो कि एक खास उद्देश्य के लिये इकट्ठा हुए हैं, यानी बिजिनेस चलाने के लिये तब फिर अगर कम्पनी किसी राजनीतिक पार्टी को चन्दा देती है - मैं नहीं कहता कि वह कांग्रेस पार्टी ही होगी में समझता हूं कि कम्पनियां स्वतंत्र पार्टी को भी देती है तो उस पार्टी को चन्दा दे कर क्या वह अपने विचारों को बांघ नहीं लेंगी ?अक्सर यह दलील दी गई है सदन के उस हिस्से की तरफ से कि अगर कम्पनी किसी पार्टी के चन्दा देती है भोर वह पार्टी देश के
हित में काम करती है तो क्या हानि है ?वह पार्टी देश के हत में हो सकती है, कुछ लोगों का खयाल हो सकता है कि वह पार्टी देश के हित में है, लेकिन कम्पनी का कोई अपना घलग व्यक्तित्व नहीं है, व्यक्ति का व्यक्तित्व हुआ करता है ।कम्पनी की कोई अपनी विचार धारा नहीं हो सकती।ऐसी सूरत में यह कहना कि कम्पनी की तरफ से जो चन्दा दिया जा रहा है वह किसी खास प्रचार के लिये या उसके उत्थान घोर विकास के लिये दिया जा रहा है, में समझता हूं कि यह गलत चीज़ है, ।श्री मोरारका ने बड़े जोर के साथ कहा कि मैं चैलेंज करता हूं कि कोई उदाहरण दिया जाये इसका ।में पूछना चाहता हूं कि क्या इस तरह की चीजों में राजनीतिक काम नहीं करती है ?यहां पर फंड्स के बारे में जिक्र किया गया है ।अभी एक लेडी माउंटबेटन फंड क्रियेट किया गया है ।लेडी माउंटबेटन के नाम पर इस फंड की शुरुआत की गई है ।प्रधान मंत्री जी उसके चेयरमैन हैं, श्रीमती बिजय लक्ष्मी पंडित उसकी खजान्ची बताई जाती हैं ।बहुत ही थोड़े समय में उसको जो रुपया मिला है, क्या सरकार की तरफ से कोई यह बतलायेकगा कि उसमें किसी कम्पनी की तरफ से रुपया नहीं मिला है ?इस से पहले से भी इस तरह के फंड हैं।प्राइमिनिस्टर का रिलीफ फंड है ।वह बड़े अच्छे कामों के लिये होता है और उसमें मुझे कोई ऐतराज नहीं है, लेकिन क्या उसमें इस तरह का रुपया नहीं प्राता है ?प्राइमिनिस्टर रिलीफ फंड है, दूसरे फंड हैं, हमारे प्रधान मंत्री का व्यक्तित्व ही ऐसा है कि उसको देख कर कम्पनियां चंदा दे दिया करती है ।मैं यहां पर किसी विरोधी दल की बात नहीं क्यों कि कहा जाता है कि वे देश के हित में काम नहीं कर रही हैं।मैं यहां पर विनोबा भाने की बात कहना चाहता हूं जो कि सर्वो दय का प्रचार करते हैं ।गांधी जी के दो ही उत्तराधिकारी हैं, एक श्री जवाहरलाल
नेहरू प्रशासन के क्षेत्र में और दूसरे श्री विनोवा भावे जो कि प्रशासन के विरोध में और जनता के हित में काम करने के लिये सर्वोदय का प्रचार करने चले गये हैं ।मैं सरकार से पूछना चाहता हूं कि क्या वह कोई ऐसे आंकड़े प्रस्तुत कर सकेगी कि हिन्दुस्तान की किसी ज्वायंट स्टाक कम्पनी ने श्री विनोबा भावे को कोई चन्दा दिया हो किसी अपनी कम्पनी से और अगर नहीं दिया है तो क्यों नहीं दिया है क्यों कि यहां किसी विरोधी दल का सवाल नहीं है, विरोधी विचार धारा का सवाल नहीं है ।उस प्रचार के हेतु जो गांधी जी की परम्परा को देश में कायम रखने के लिये किया जा रहा है, अगर चन्दा नहीं दिया जाता है किसी कम्पनी के द्वारा तो मैं पूछना चाहता हूं कि आखिर इसका मतलब क्या है ?KARTIKA 26, 1882 ( SAKA)
श्री इन्द्रजीत गुप्त ( कलकत्ता दक्षिणपश्चिम) : इसके लिये दे कर कम्पनी को कोई फायदा नहीं होगा ।श्री हरिश्चन्द्र माथुर : क्या माननीय सदस्य को यह मालूम करके संतोष हो जायेगा कि विनोबा भावे जी को कारपोरेट कम्पनियों की तरफ से चन्दा मिला ?इत्तफाक़ ऐसा हुआ कि मैं सेंट्रल हाल में बैठा हुआ था ।मुझे बताया गया कि जब ग्वालियर के अन्दर विनोबा जी गये तो इन्दौर धीर ग्वालियर में जो चन्दा उनको मिला था उसमें से २०, ००० रु० कारपोरेट कम्पनियों ने दिया था ।श्री ब्रजराज सिंह : हमारे मित्र कहते हैं कि उन को देने से कम्पनी को कोई फायदा नहीं होगा ।मैं इस में नहीं जा रहा था क्यों कि ऐसा समझा जा रहा है, हमारी प्रशासकीय पार्टी के जो माननीय सदस्य हैं वे ऐसा समझते हैं, कि हम किसी ऐसे उद्देश्य की वजह से इसका विरोध करते हैं जो कि उचित नहीं है ।मैं विश्वास दिलाना चाहता हूं कि जहां तक इस व्यवस्था के विरोध का सवाल है, उस के पीछे एक बहुत ही पवित्र उद्देश्य है भोर वह सारी पार्टियों पर देश की लागू होता है ।मैं नहीं कहता कि यहां पर कोई ऐसा युधिष्ठिर है जो रुपया नहीं लेना चाहेगा ।भौर में अपने को भी उस में शामिल करता हूं ।लेकिन मैं ऐसी व्यवस्था क्यों करवाना चाहता हूं?क्यों कि जो व्यक्ति पूरे पैसे का मालिक नहीं है वह दूसरों का पैसा देना चाहता है और उससे फायदा उठाना चाहता है ।हैं ?भी ब्रजराज सिंह : वह कौन सी कम्पनी
श्री हरिश्चन्द्र माथुर : वह तो मैं नहीं बतला सकता ।लेकिन यह कल की बात
श्री ब्रजराज सिंह : अगर ऐसा हुआ है तो मैं उसका स्वागत करूंगा लेकिन मेरा विश्वास है कि यह कम्पनी की ओर से नहीं बल्कि किसी व्यक्ति की ओर से होगा ।लेकिन अगर किसी कारपोरेट बाडी
ने भी दिया हो तो उससे कोई फर्क नहीं पड़ता क्यों कि कारपोरेट बाडी अपने नाम के लिये भी विनोबा जी को दे सकता है ।और भगर ऐसा हुआ है तो उसूलन तो वह भी गलत है ।मैं चाहता हूं कि श्री माथुर इस बात की जांच पड़ताल करें कि यह रुपया बिनोबा जी को किसी कारपोरेट बाडी की तरफ से दिया गया था या किसी व्यक्ति ने अपनी तरफ से दिया है।और अगर किसी कारपोरेट बाडी ने भी दिया होगा तो यह एक ऐसा उदाहरण होगा ।ज्यदा उदाहरण ऐसे नहीं हो सकते ।कहा जाता है कि इसके उदाहरण दीजिये उत्तर प्रदेश में पिछले चनावों के बाद ऐसी अफवाहें थीं, जिनका अभी तक खण्डन नहीं किया गया है कि उत्तर प्रदेश की जो ज्वाइंट स्टाक कम्पनीज शुगर मिल्स को चलाती हैं उन्होंने कांग्रेस पार्टी को ५० लाख रुपया दिया ।यह चीज कहां तक सही
[ श्री ब्रजराज सिंह ]
है इसके जानने के साधन सरकार के पास हैं ।मेरे पास ऐसे साधन नहीं हैं कि मैं जान सकूं कि यह बात सही है या नहीं है।अगर ५० लाख की बात सही न हो और वह
१० या ५ लाख की बात हो तो भी उसको प्रकाश में आना चाहिये |पूछा जाता है कि कितका विशेष हित सरकार ने इस वजह से किया है।मैं निवेदन करना चाहता हूं कि जब गन्ना उत्पादन कहता है कि हमारे गन्ने की कीमत बढ़ाओ, तो बीस तरह की दलीलें देकर कहा जाता है कि तुम्हारी कीमत नहीं बढ़ायी जा सकती ।लेकिन चीनी का उत्पादन चाहे जितना बढ़ता चला जाए, लेकिन मिल वालों को निश्चिन्त कर दिया जाता है कि तुमको इससे कम कीमत नहीं मिलेगी ।श्री शास्त्री की बहुत तारीफ की गयी ।मैं उसका विरोध नहीं करता ।मैं जानता हूं कि इस चुनाव के लिये वह ए० आई० सी० सी० की तरफ से सारे हिन्दुस्तान में कांग्रेस के टिकट बांटेगे ।लेकिन मैं उनसे पूछना चाहता हूं कि क्या वह गारण्टी दे सकते हैं कि जो भी जाइंट स्टाक कप्पनीज की तरफ से कांग्रेस को फण्ड मिलेंगे उनको फौरन देश के सामने प्रकाशित कर दिया जाएगा कि फलां फलां कम्पनी से इतना रुपया मिला है ।यह कहा जाता है कि साल भर बाद उस कम्पनी की बैलेंसशीट में दिखा दिया जाएगा कि किस पार्टी को कितना रुपया दिया गया है, लेकिन उस वक्त तक तो उसका महत्व ही ख़त्म हो जाएगा |अगर आप चाहते हैं कि यह रहे ही और आपकी तरफ से यह घोषणा की जाती है कि इस में कोई बुरा उद्देश्य नहीं है और जो जित विचारधारा को मदद करना चाहे उसको वैसा करने का अधिकार होना चाहिये, तो इस उद्देश्य को पूरा करने के लिये आपको कुछ सुरक्षाएं रखनी चाहिये ।उनमें से एक सुरक्षा यह हो सकती है कि जसे ही कोई
कम्पनी किसी राजनीतिक पार्टी को चन्दा दे, ऐसी व्यवस्था होनी चाहिये कि उसका तुरन्त प्रकाशन कर दिया जाए ।यह केवल मेरा अपना सुझाव नहीं है ।मिस्टर छागला ने भी यह सुझाव दिया था, और जो लोग इसकी पवित्रता की दृष्टि से देखते हैं वह यह पसन्द करेंगे कि जसे ही यह चन्द दिया जाए वैसे ही उसका प्रकाशन कर दिया जाए कि फलां फलां कम्पनी ते फलां फलां लोगों को रुपया दिया है ।मैं समझता
कि इस पर ज्यादा बहस की जरूरत नहीं है ।यहां कल से जो बहस हो रही है उसमें इस चीज पर बहुत जोर दिया गया है ।मेरा निवेदन है कि मेरे इस सुझाव पर सरकार गम्भीरतापूर्वक विचार करे ।मं हूं कि इस प्रकार चन्दा देने का अधिकार व्यक्ति को तो हो सकता है कम्पनी को यह अधिकार नहीं होना चाहिये ।जो फंडामेंटल राइट किसी व्यक्ति को है, वह कम्पनी को नहीं हो सकता, लेकिन अगर आप चाहते हैं कि चन्दा देने के मामले में किसी पर रोक नहीं लगायी जानी चाहिये, तो उसके लिये आपको सुरक्षा रखने की व्यवस्था करनी पड़ेगी कि ज्यों ही इस प्रकार का चन्दा दिया जाए उसका प्रकाशन कर दिया जाए।इससे आपका उद्देश्य पूरा हो जाएगा ।अगर यह व्यवस्था कर दी जाएगी तो चन्दा देते ही पता चल जाएगा कि फलां कम्पनी ने फलां पार्टी को इतना रुपया दिया है ।कल बहुत से माननीय सदस्यों ने कहा कि कुछ पार्टीज विदेशों से भी रुपया प्राप्त करती हैं।मैं कहना चाहूंगा कि इस चीज की तीब्र से तीव्र भर्त्सना करनी चाहिये ।लेकिन इसके लिये कौन जिम्मेदार है कि दूसरे देशों से इस प्रकार रुपया यहां आने दिया जाता है |देश में कांग्रेस की सरकार है।यदि ऐसा होता है और कुछ लोग राजनीतिक हेतुओं के लिये बाहर से रुपया प्राप्त करते हैं, तो