بحسب الجانب الاثيوبي، تم ملء الكميه المستهدفه من المياه خلال السنه الاولي ما هي طبيعه الخلاف بين مصر واثيوبيا بشان سد النهضه؟ تصف مصر السد بالتهديد الوجودي لانها تعاني من ندره مائيه بحسب تصنيف البنك الدولي، وتعتمد بشكل اساسي علي مياه نهر النيل في تلبيه 95 % من احتياجاتها المائيه، اذ تحصل سنويا علي حصه من مياه النيل تقدر بـ 55 ونصف مليار متر مكعب. وتخشي مصر من ان عمليه ملء السد قد تؤثر علي حصتها من المياه، ففي السنوات التي يكون فيها معدل الامطار عاديا او فوق المتوسط لا يتوقع ان تكون هناك مشكله، ولكن القلق بشان ما قد يحدث خلال فترات الجفاف التي قد تستمر لسنوات. من ناحيه اخري، اثيوبيا تقول ان السد، ضروره وجوديه، فاذا جري تشغيله بكامل طاقته، سيكون المحطه الاكبر افريقيا لتوليد الكهرباء. وسيوفر الكهرباء لـ 65 مليون اثيوبي. وبالتالي فهو ضروري لنمو البلاد اقتصاديا ولتوفير الطاقه. ولكي يتحقق الغرض منه تحتاج اثيوبيا لملء خزان السد بـ 74 مليار متر مكعب من المياه، تم بالفعل ملء 4.9 مليار متر مكعب منها. مواضيع قد تهمك نهايه السودان .. وسيط ام شريك في المفاوضات؟ ويفاوض السودان، بحسب مدير مركز البحوث الافريقيه في جامعه القاهره، ايمن شبانه، الي جانب مصر بالرغم من ان وضعه يختلف عنها. فالسودان لديه موارد مائيه اكثر من مصر اذ يعتمد علي نهر النيل بنسبه 54% باعتبار ان لديه انهارا اخري وكميه امطار اكبر وعدد سكان اقل. وفي الوقت نفسه، قد يستفيد من السد الاثيوبي لانه سيغطي 40 % من النقص في الطاقه الكهربيه في السودان، كما انه يحمي البلاد من خطر الفيضان، ويتيح وقتا اطول للسودانيين للزراعه بعد ان كانت مياه الفيضان تغمر الارض. كما ان اثيوبيا حليف استراتيجي للسودان في تسويه الصراعات الداخليه في دارفور وشرق السودان وجنوب كردفان والنيل الازرق، كذلك الخلافات بين السودان وجنوب السودان. لكن السودان في الوقت نفسه لا يريد خساره مصر كحليف، كما يقول المحلل السياسي المصري،الدكتور هيثم محمد، ما جعل موقفه متارجحا بين وسيط احيانا و شريك احيانا اخري، يميل نحو الجانب الاثيوبي واحيانا ناحيه الجانب المصري. تغير خريطه التحالفات في المنطقه و بدء ملء السد قد يفرض واقعا جديدا خلال هذه الجوله من المفاوضات قبل ان يتغير الوضع بزوال حكم الرئيس حسن البشير اثر احتجاجات شعبيه ليصبح السودان في نفس الجانب المصري من المفاوضات. ما الهدف من هذه الجوله من المفاوضات؟ منذ انطلاق المفاوضات قبل نحو عقد، اي منذبدء بناء السد عام 2011، تطالب مصر والسودان باتفاق قانوني ملزم يشمل النص علي قواعد امان السد، وملئه في اوقات الجفاف، ونظام التشغيل، واليه فض النزاعات. كما يصاغ اتفاق بشان اوجه التعاون لتحقيق طموحات الشعوب الثلاثه. بينما تتمسك اثيوبيا بالتوقيع علي قواعد لملء السد وتشغيله يمكن تغييرها مستقبلا بمجرد الاخطار، ودون اشتراط موافقه مصر والسودان، كما ترفض اثيوبيا التقيد بمرور كميه معينه من المياه بعد انتهاء ملء الخزان وتشغيل السد. وبخصوص فتره ملء الخزان، تري مصر انه يجب الا تقل عن سبع سنوات، ويكون الملء في موسم الفيضانات فقط، في حين تريد اثيوبيا ملء السد خلال اربع سنوات، ويستمر الملء طوال العام. وقد اخفقت مصر واثيوبيا والسودان في التوصل لاتفاق حول هذه النقاط مرات عده، اخرها كان في محادثات استضافها الاتحاد الافريقي في يوليو/ تموز الماضي. لكن الجوله الحاليه من المفاوضات، بحسب بيان لوزراه الري المصريه، ستركز علي قواعد ملء السد وتشغليه فقط، اما التفاوض حول المشروعات المستقبليه فسيكون لاحقا. الي اي مدي هذه الجوله من المفاوضات مختلفه عن سابقاتها؟ اسفرت المحاولات السابقه للتفاوض عن توقيع بيان النقاط السبع في مالابو " يونيـو٢٠١٤ ،"وخارطه الطريق في سـبتمبر٢٠١٤، واتفـاق اعـلان المبـادئ بـالخرطوم فـي مارس 2015 وهي جميعها تنطلق مـن تصور يصون المصالح المصريه والسودانيه، كما وافقت اثيوبيا علي وثيقه مخرجات سد النهضه بالخرطوم في مايو 2018. وزار رئيس وزراء اثيوبيا ابي احمد مصر في يونيو٢٠١٨، ليؤكد احترام الحقوق المتبادله في التنميه دون اضرار بالاخرين. ووقع اتفاق مبدئي بواشنطن "اتفاق النقاط الست"، الا انه لم يتم التوصل لاتفاق شامل وملزم بشان السد. ويقول الدكتور هيثم محمد، ان البعض يظن ان امد المفاوضات طال، لكن المفاوضات الحقيقه لم تبدا الا مؤخرا، قبل ذلك كانت مجرد اجتماعات لجس النبض، واتفاقات مبدئيه ووعود بعدم الاضرار بمصالح مصر والسودان، الان بعد بدء ملء السد، نقاط التفاوض والمواقف باتت اكثر وضوحا والتحركات تسير بشكل سريع من كل الاطراف. ويمكن خلال هذه المفاوضات التركيز علي التعاون بين مصر و اثيوبيا والسودان، فاثيوبيا تريد توليد كهرباء، ومصر لديها شبكه ربط كهرباء لدول المنطقه، كما ان هناك ايضا امكانيه تعاون اقتصادي وزراعي ورعوي باسعار تنافسيه تحقق الفائده للجميع. ويؤكد مدير مركز البحوث الافريقيه ان الفرصه قائمه لانقاذ المفاوضات هذه المره حيث ان الموقف المصري والسوداني متطابقان ما يجعلهما اكثر قوه خاصه بعد رفض الخرطوم التوقيع علي اتفاق ثنائي مع اثيوبيا، بدون مصر. كما ان تحقيق الاستفاده القصوي لاثيوبيا من السد تستلزم تحول مصر والسودان الي معابر لتصدير الطاقه الي اسواق اسيا وشمال افريقيا بدلا من الاقتصار علي تصديرها لدول الجوار الاثيوبي. د.هيثم محمد: اسرائيل هي المستفيد الاكبر من تعقد المفاوضات بين مصر و السودان و اثيوبيا ماذا سيحدث اذا اصرت اثيوبيا علي ملء السد في 4 سنوات؟ كلما قصر المدي الزمني لملء السد كلما زاد التاثير علي مصر و السودان. فبحسب الدكتور ايمن شبانه ملء السد في 4 سنوات، يعني ان تقل حصه مصر من المياه بنحو 12 مليار متر مكعب سنويا و السودان سيتحمل نفس نسبه النقص تقريبا. وبالتالي ستتقلص المساحه المزروعه في مصر بنسبه 25% لتتراجع من حوالي 8 ملايين لاقل من 6 ملايين فدان مما يزيد الفجوه الغذائيه و يضطر مصر لمزيد من الاستيراد ، و يزيد البطاله بين المزارعين و يقلل نسبه الطمي وخصوبه الارض الزراعيه ، كذلك ستتضرر الثروه السمكيه كما سيقل حجم الطاقه الكهربيه المنتجه من السد العالي بنسبه 50%. و اذا كان الاثر غير ملموس في السنه الاولي لملء السد في مصر الا انه ظهر في السودان في نقص المياه و الكهرباء، وفي العام الثاني للملء الاثر سيكون اكبر علي البلدين. الي ماذا تستند كل من مصر والسودان في موقفهما التفاوضي؟ تستند البلدان الي اتفاقيتي 1929 و1959، اذ اقرت الحكومه البريطانيه في اتفاقيه 1929 بـ "حق مصر الطبيعي والتاريخي في مياه النيل". وتمنح هذه المعاهده مصر حق النقض علي اي مشروع يقام علي مجري النيل. ثم في عام 1959، ابرمت مصر والسودان اتفاقا حول تقاسم موارد النيل، علي ان تاخذ مصر النصيب الاكبر، دون اشاره الي اي من دول حوض النيل التسع، بما فيها اثيوبيا. في حين ترفض اثيوبيا الاعتراف بهذه الاتفاقيات، باعتبار انها ابرمت دون تدخلها. وبحسب مسؤولين اثيوبيين "السماح بمرور كميه محدده من المياه يعد تاكيدا لامتياز منحه الاستعمار لمصر، وهو ما سيبدو كما لو كان نوعا جديدا من الاستعمار". كيف تبدو موازين القوي بين مصر واثيوبيا؟ القدرات البشريه، في صالح اثيوبيا لانها اكثر سكانا، اذ تحتل المرتبه الثانيه من حيث عدد السكان بافريقيا تليها مصر في المرتبه الثالثه. من الناحيه الاقتصاديه، يبلغ اجمالي الناتج المحلي المصري - وفقا للقيمه الاسميه - 302 مليار دولار مقابل 91.66 مليار دولار لاثيوبيا، حسب تقديرات صندوق النقد الدولي لعام 2019، اي ان الناتج المحلي المصري 3 اضعاف الاثيوبي. وتصنف التقديرات الجيش المصري كجيش قوي بالشرق الاوسط. لكن بحسب التصريحات المعلنه، فان القياده المصريه تلتزم بالتوصل لحل عبر المفاوضات. ورغم التفوق العسكري المصري، كما يقول هيثم محمد، الا ان استخدام القوه مستبعد في ظل تعقد الاوضاع الاقليميه والدوليه في ليبيا وغزه وسيناء، ويتفق شبانه في استبعاد الخيار العسكري، في ظل التحصينات الامنيه بمنطقه السد، وارتباط اديس ابابا باتفاقات امنيه مع اسرائيل وتركيا، كما ان اثيوبيا تشارك في المفاوضات، الامر الذي قد يظهر مصر في صوره الدوله المعتديه اذا اقدمت علي عمل عسكري. من هي القوي الاقليميه الفاعله في هذا الملف؟ بحسب شبانه، فان حل الازمه ليس فقط في المفاوضات وانما في يد القوي الدوليه تحديدا السعوديه والامارات والكويت التي يمكنها الضغط علي اثيوبيا وتقديم حوافز اقتصاديه لها بهدف حلحله موقفها "المتعنت". اما الاتحاد الافريقي برئاسه جنوب افريقيا فلا يعول عليه كثيرا، اذ ان موقفه متحيز لاثيوبيا، كما ان اغلـب دول حوض النيل تقف الي جانب اثيوبيا، اما بتاييد بناء السد اوالحياد مع عدم الممانعه في انشائه، بما في ذلك اريتريا التي انتقلت من دعم مصـر الي مربع الحياد بتوقيع اتفاق مصالحه مع اثيوبيا في يوليو/ تموز٢٠١٨ . والولايات المتحده، كما يشير الدكتور هيثم محمد من مصلحتها دعم اثيوبيا، " فاثيوبيا شريك لواشنطن لمواجهه الارهاب في شرق افريقيا، وموازنه استثمارات الصين فيها وفي القرن الافريقي"، الامر الذي جعل واشنطن غير مهتمه بالضغط لحل الازمه وافشل جهودها في الوساطه مطلع هذا العام. ويضيف "تماهيا مع هذا الموقف قدمت اسرائيل القروض والخبرات الهندسيه لاثيوبيا، فضلا عن مشـاركه احـدي الشـركات الاسرائيليه في توزيع الكهرباء التي سينتجها السد، كذلك اشارت التقارير الي ان اسرائيل قدمت صواريخ دفاع جوي لاثيوبيا لحمايه السد، وهو ما نفته اسرائيل لاحقا لكنه امر غير مستبعد". كما يؤكد ان تعثر الوضع يحقق مكسبا كبيرا لاسرائيل، يتمثل في خلق "عدو جديد" لمصر يستنزف قدراتها العسكريه والاقتصاديه، مما يفرغ اسرائيل لمواجهه "التموضع الايراني" بسوريا، وحزب الله في لبنان، بالاضافه لمواجهه اثار تفشي فيروس كورونا الذي انهك اقتصادها ورفع نسبه البطاله لـ21%. اما الهدف الاكبر، بحسب المحلل السياسي المصري، قد يكون الضغط علي القاهره لتبيع اثيوبيا لاسرائيل المياه عبر مصر. د.ايمن شبانه: خريطه التحالفات في المنطقه تصب في مصلحه استمرار الخلاف بين الدول المفاوضه بشان سد النهضه تركيا ليست بعيده ايضا عن الازمه فهي تنظر لاثيوبيا، حسبما يقول مدير مركز البحوث الافريقيه، باعتبارها السوق الاكبر فـي القرن الافريقي لاستيعاب منتجاتها اذ تتركز نصف استثمارات انقره في القرن الافريقي في اثيوبيا. كذلك في ظل "العداء التركي للنظـام المصـري"، زودت تركيا اثيوبيـا بـالخبرات التقنيـه والتفاوضـيه للضغط علي مصر، وتعزيز نفوذها بالمنطقه. ويضيف الدكتور هيثم محمد ان تركيا تريد اعاده اقتسام حقول غاز المتوسط، والحصول علي موطيء قدم في ليبيا، فالهاء الدول العربيه والافريقيه وعلي راسها مصر امر مطلوب. ويتسائل "هل صدفه ان يتزامن تدخل تركيا في ليبيا مع تعثر مفاوضات سد النهضه؟ وهل صدفه انه مع توقف تقدم قوات الوفاق علي خط سرت الجفره، تعلن اثيوبيا الملء الاولي للسد؟". ماذا سيحدث اذا اخفقت المفاوضات؟ اذا فشلت المفاوضات، سيكون امام الاتحاد الافريقي خياران: تحويل القضيه الي احدي اللجان الخاصه التابعه للاتحاد لاستمرار التفاوض، كلجنه الامن والسلم او لجنه الحكماء. وبحسب الدكتور ايمن شبانه، هذا يضر مصر و السودان و "مضيعه للوقت". اما الخيار الثاني، فهو احاله القضيه الي مجلس الامن الدولي حيث يمكن للمجلس نقل تعامله مع الازمه من الفصل السادس من ميثاق الامم المتحده الي الفصل السابع، ليطالب اثيوبيا بوقف ملء السد لحين توقيع اتفاق، كما يمكن ان يحيل القضيه الي محكمه العدل الدوليه. ورغم ان قرار محكمه العدل لن يكون له حجيه قانونيه، كما يشير دكتور شبانه، لكن ستكون له اهميه سياسيه. لكن ليحدث هذا علي القاهره والخرطوم الحصول علي دعم الدول دائمه العضويه في مجلس الامن، وهو ما يبدو غير مضمون اذ تشير التقارير الي ان الصين وروسيا ستعارضان الخطوه، لانهما لا تريدان ارساء سابقه فكلتاهما لديها نزاعات نهريه مع جيران المصب. كذلك بنوك الصين تشارك في تمويل السـد، وتتولي احدي الشركات الصينيه توزيع الكهرباء التي سينتجها السد. لكن اذا حدث تحرك امام العدل الدوليه فالموقف القانوني لمصر والسودان سيكون اقوي من اثيوبيا استنادا للاتفاقيات التاريخيه. وبحسب الدكتور ايمن شبانه ، الي جانب ذلك هناك معركه دبلوماسيه و قانونيه يمكن لمصر و السودان خوضها امام منظمات اخري كاليونيسكو باعتبار ان الاثار في شمالي السودان و جنوبي مصر ستكون معرضه للخطر حال انهيار السد، كذلك المنظمات المعنيه بالبيئه لان نقص المياه سيوثر بالضروره علي المزروعات والحيوانات في القاره بالكامل. اللجوء لمجلس الامن قد يكون حلا في حاله اخفقت المفاوضات ما دور مجلس الامن في هذا الخلاف حتي الان ؟ تقدمت مصر بمذكره الي مجلس الامن في مايو/ ايار٢٠٢٠ لاخباره بتطور المفاوضات باعتباره "موقف قد يهدد السلم والامن الدوليين". وهو ما اتبعته السودان بخطاب يحمل ذات المضمون. وبعد فشل المفاوضات التي دعت لها السودان انذاك، تقدمت مصر بشكوي الي مجلس الامن تتهم اثيوبيا فيها بخرق اتفاق اعلان المبادئ، وتحذر من عواقب ملء السد بدون اتفاق، ففوض المجلس الاتحاد الافريقي برعايه المفاوضات التي اعلن فشلها سابقا قبل استئناف هذه الجوله.
علقت جوله جديده من المفاوضات بين مصر والسودان واثيوبيا بعد ان اتت في ظل اعلان مسؤولين اثيوبيين، منتصف الشهر الماضي، ان هدف السنه الاولي من ملء خزان السد قد تحقق بالفعل، قبل التوصل لاتفاق، في خطوه وصفتها القاهره والخرطوم بالاحاديه وغير المقبوله.