ارتبط اقتصاد الاسكا ارتباطا وثيقا بالموارد الطبيعيه، بدءا من تجاره الفراء ومصائد الاسماك، ووصولا الي تعدين الذهب والنفط. لكن الاعتماد علي النفط كمصدر للدخل، وضع اقتصاد الولايه تحت رحمه تقلبات اسعار النفط العالميه، مما زاد من احتياجها لانشاء شبكه امان مالي. وعندما اكتشف حقل خليج برودو النفطي، خصصت الولايه جزءا من ايرادات النفط لانشاء صندوق للادخار العام. ومنذ عام 1982، يتلقي سكان الولايه سنويا حصصا من ارباح استثمارات ما بات يعرف بصندوق الاسكا الدائم، وهو صندوق سيادي ممول من عوائد النفط. وتتراوح حصص الارباح الموزعه علي السكان سنويا ما بين 331 دولار و2.072 دولار، اي ما معدله 1.000 دولار سنويا. لكن هل اثر توزيع حصص ارباح الصندوق الدائم علي اقتصاد ولايه الاسكا؟ وكيف؟ اكتشاف حقل غني بالنفظ في عام 1867، اشترت الولايات المتحده الامريكيه ولايه الاسكا من روسيا نظير 7.2 مليون دولار. وكانت ولايه الاسكا انذاك مركزا لتجاره الفراء. لكن في 1896، اكتشف الذهب بمحاذاه نهر كلوندايك. وفي مطلع الستينيات، تنوعت روافد الاقتصاد، من مصائد الاسماك والنفط الي الانفاق العسكري علي الدفاع. ولم تتعد ميزانيه الولايه السنويه انذاك 100 مليون دولار. ولكن الاوضاع تبدلت تماما في عام 1968، عندما اكتشف حقل نفط شاسع تقدر احتياطيات النفط فيه بنحو 13 مليار برميل، ويقع هذا الحقل في خليج برودو بمنطقه المنحدر الشمالي للولايه، علي بعد اكثر من 1.000 كيلومتر عن مدينه انكوريج، كبري مدن ولايه الاسكا. ويقول كليف غرو، مسؤول سابق بالاداره العامه للايرادات بولايه الاسكا ومن اشد المناصرين للصندوق الدائم: "قلما يكتشف حقل نفطي في حجم حقل خليج برودو، وقد بات يعرف في مجال النفط باسم 'الفيل' و'العملاق الضخم'، مما يعكس مدي ندرته". وسرعان ما ادر الحقل ارباحا وفيره، اذ بلغت العوائد التي جنتها الولايه في عام 1969 من تاجير الاراضي المحيطه بالحقل لشركات النفط 900 مليون دولار. في اعقاب اكتشاف حقل نفط خليج برودو وانشاء خط انابيب نقل النفط عبر ولايه الاسكا، بات واضحا ان اقتصاد الولايه سيشهد تحولا نوعيا. في اعقاب اكتشاف حقل نفط خليج برودو وانشاء خط انابيب نقل النفط عبر ولايه الاسكا، بات واضحا ان اقتصاد الولايه سيشهد تحولا نوعيا. لكن عندما انفقت عوائد الايجارات بالكامل علي البنيه التحتيه والخدمات، لم يلمس بعض السكان تحسنا كبيرا في الاوضاع الاقتصاديه. كما ادرك جاي هاموند، حاكم الولايه المنتخب في عام 1974، ان ايرادات النفط ستنقطع لا محاله يوما ما. ولذا مضت ادارته في انشاء صندوق الاسكا الدائم في عام 1976 لادخار الاموال للاجيال القادمه من سكان الاسكا. واتفق علي ان يوضع ربع ريع النفط بالولايه في صندوق الادخار العام، الذي فاقت قيمته الان 65 مليار دولار. يقول هاموند في كتابه 'مقترح حاكم الولايه: كيف يصلح نموذج ولايه الاسكا في توزيع عوائد النفط علي السكان للتطبيق في العراق وغيرها من البلدان الغنيه بالنفط': "اردت ان يشعر سكان الاسكا بان هذه الموارد ملك لهم، لتشجيعهم علي دعم الاساليب المستدامه في تطويرها والناي عن النماذج غير المستدامه". توزيع ارباح الصندوق الدائم وبعد مرور ست سنوات، طبق برنامج "حصص ارباح الصندوق الدائم"، الذي يوزع بمقتضاه جزء من ارباح الصندوق الدائم علي السكان المقيمين في الاسكا منذ ما لا يقل عن عام. ويري مؤيدو البرنامج انه يحفز سكان الولايه علي منع هيمنه اصحاب المصالح الخاصه علي الصندوق، ويقدم مزايا للجميع علي السواء، وانه بمثابه شبكه امان اجتماعي لحمايه محدودي الدخل من سكان الولايه. ويصف غرو الصندوق بانه : "اكثر فعاليه من جميع الانظمه البديله من حيث التكلفه والمردود". في عام 1982، تلقي كل شخص في الاسكا يستوفي الشروط اللازمه للحصول علي حصه من ارباح الصندوق، 1000 دولار ويقول هاموند ان منح المواطنين حصه من عوائد الموارد بالولايه ليحددوا بانفسهم اوجه الانفاق التي يرون، "وليس كما تري الحكومه، انها تخدم المصلحه العليا للسكان"، كان افضل طريقه لاداره عوائد النفط بالولايه لصالح سكانها. رؤي مبكره في عام 1982، تلقي كل شخص في الاسكا يستوفي الشروط اللازمه للحصول علي حصه من ارباح الصندوق، 1000 دولار ، ومنذ ذلك الحين، اصبحت حصص الارباح تحتسب سنويا علي اساس متوسط دخل الصندوق الدائم الخاضع للضريبه علي مدي السنوات الخمس السابقه. وفي عام 1984، اعد معهد الابحاث الاجتماعيه والاقتصاديه التابع لجامعه الاسكا تقريرا عن مشاعر سكان الاسكا حيال الصندوق الدائم، وخلص التقرير الي ان 60 في المئه من سكان الاسكا يستحسنون الفكره، بينما 29 في المئه منهم لديهم مشاعر مختلطه، و10 في المئه منهم يستهجنونها. وذكر التقرير ان سكان الاسكا انفقوا نحو 45 في المئه من حصص الارباح الموزعه عليهم علي الاحتياجات الاساسيه من طعام وتدفئه وملبس وايجار، وادخروا 20 في المئه منها، وانفقوا 20 في المئه علي الضرائب الفيدراليه، وخمسه في المئه لتسديد جزء من الديون، و10 في المئه علي منتجات الرفاهيه مثل رحلات الطيران. وانتهي التقرير الي ان: "برنامج حصص ارباح الصندوق الدائم بات واحدا من اهم اسباب نمو مصادر الدخل الشخصي القابل للانفاق منذ بدايه الانتعاش الاقتصادي في عام 1980" شبكه امان اجتماعي وذكرت دراسه اجراها معهد الابحاث الاجتماعيه والاقتصاديه في عام 2016، ان برنامج حصص ارباح الصندوق الدائم اسهم في تخفيف حده الفقر في ولايه الاسكا، ولا سيما بين سكان الاسكا الاصليين، اذ تشير الاحصاءات الرسميه الي ان معدلات الفقر بين السكان الاصليين اعلي منها بين السكان غير الاصليين بولايه الاسكا بمرتين ونصف. كما يساعد البرنامج في انتشال ما يتراوح بين 15.000 و25.000 مواطن في الاسكا من الفقر المدقع سنويا. توزع حصص ارباح الصندوق الدائم في مطلع اكتوبر/ تشرين الاول من كل عام تقول بيكي باركر، المديره التنفيذيه لمركز انكوريدج لانشطه المسنين: "صادفت الكثير من المسنين الذين لم يخططوا للمستقبل، او من يعانون من مشاكل صحيه رغم انهم تحسبوا للمستقبل، واري ان المستفيدين من برنامج حصص ارباح الصندوق في حاجه ماسه للمال. اذ يحتاج بعضهم للمال ليسد رمقه، فاذا توفر لديه المال سيشتري منتجات البقاله او الوقود لسيارته او ربما يسدد الايجار الشهري". وتوزع حصص ارباح الصندوق الدائم في مطلع اكتوبر/ تشرين الاول من كل عام، اذ تضخ اموال في اقتصاد الولايه تسهم في انعاشه حتي نوفمبر/ تشرين الثاني. ويقول مايك غوردن، المالك السابق لحانه "تشيلكوت تشارليز" التاريخيه بمدينه انكوريدج: "هذه الاموال تعطينا دفعه تدوم لسته اسابيع او شهر". وبالرغم من صعوبه احتساب التاثير الاجمالي للبرنامج، فانه في عام 2018، وزعت حصص ارباح الصندوق التي فاقت المليار دولار، علي 90 في المئه من سكان الاسكا البالغ عددهم 740 الف مواطن. ويقول ماثيو بيرمان، استاذ الاقتصاد بمركز الابحاث الاجتماعيه والاقتصاديه، ان اقتصاد الولايه يحظي بالنصيب الاقل من ارباح الصندوق، اذ ينفق نحو خمسها علي ضرائب الدخل الفيدراليه، ويستخدمها البعض لتسديد الديون او يدخرونها. ولكن التاثير الملموس لهذا البرنامج هو انه بات يمثل جزءا مهما من الدخل السنوي لبعض الاسر الاكثر فقرا. ويقول ماركوس هارتلي، رئيس مؤسسه "نورثيرن ايكونوميكس" بولايه الاسكا: "ان الاسره الفقيره المكونه من اربعه افراد التي يقل دخلها السنوي عن 30.000 دولار ستتلقي حصه قدرها 6.000 دولار من ارباح الصندوق، وهذا يمثل من 20 الي 25 في المئه من دخلها السنوي". ماذا عن راي المعارضين؟ يري معارضو برنامج حصص ارباح الصندوق الدائم انه لا يصب في مصلحه اقتصاد الولايه. يعتمد سكان الاسكا الان علي حصص ارباح الصندوق الدائم التي توزع عليهم سنويا ويقول هارتلي: "اذا انفقت هذه المبالغ علي الرواتب والاجور للموظفين، مثل موظفو القطاع العام، سيكون تاثيرها افضل بمراحل علي الاقتصاد ككل". لانك بذلك ستخلق فرص عمل جديده لمواطنين ينفقون المال داخل الولايه. ويري اخرون ان تاييد اغلب سكان الاسكا لبرنامج توزيع الارباح، قد يقلل من فرص السياسيين الذين يرغبون في تغييره في الفوز بالانتخابات. ويقول وولفورث، كاتب ومؤرخ من ولايه الاسكا، ان ولايه الاسكا، التي لا تفرض ضريبه علي الدخل، لا تنفق علي المجالات التي تدفع عجله النمو والتنميه الاجتماعيه والاقتصاديه، مثل التعليم. ويقول وولفورث: "بسبب هذا البرنامج، لن يجرؤ الساسه علي اخضاع سلع وخدمات جديده للضرائب. وقد ادي تعدد اوجه صرف عائدات النفط وتنوعها الي تخفيض نصيب كل طالب من الانفاق الحكومي علي التعليم. وفي الوقت نفسه، كلما زادت قيمه حصص الارباح الموزعه علي السكان، زادت رغبه الناس في المجيء الي الولايه". ماذا سيحدث مستقبلا؟ يعتمد سكان الاسكا الان علي حصص ارباح الصندوق الدائم التي توزع عليهم سنويا، ولكن في عام 2016، خفض بيل ووكر، حاكم الولايه انذاك، حصص الارباح بمقدار النصف، لسد عجز الموازنه الذي بلغ ملايين الدولارات اثر انخفاض اسعار النفط. ويقول روجر ماركس، خبير اقتصادي في مجال النفط بولايه الاسكا: "مولت الحكومه عجز الموازنه من حساب احتياطي ايرادات الصندوق الدائم، الذي تصرف منه ايضا حصص ارباح الصندوق، وهذا يعني ان الحكومه اضطرت لتخفيض حجم حصص الارباح لتمويل نفقات الخدمات العامه". وبينما ايد بعض سكان الاسكا موقف ووكر، فقد عارضه الكثيرون. وفي عام 2018، وعد المرشحان لمنصب حاكم الولايه بعدم المساس بحصص ارباح الصندوق الدائم. وتعهد مايك دانليفي، الفائز في الانتخابات، بالحيلوله دون تخفيضها مره اخري، وبان تصرف الاموال التي لم يبت فيها منذ عام 2016، للسكان، مؤيدا خفض الانفاق الحكومي وزياده انتاج النفط في المقابل. الا ان انخفاض اسعار النفط ادي الي دخول البلاد مرحله ركود اقتصادي دامت ثلاث سنوات. وبالرغم من تعافي الاسعار، فان انتاج الاسكا من النفط تهاوي منذ ان وصل ذروته في عام 1988. ومن المتوقع ان يستمر الجدل الدائر حول برنامج توزيع حصص ارباح الصندوق الدائم، وكيفيه تحقيق الاستفاده المثلي منه، الي ما لا نهايه. يمكنك قراءه الموضوع الاصلي علي صفحه BBC Capital.
ترسل ولايه الاسكا سنويا لكل شخص يقيم علي اراضيها شيكا بقيمه الف دولار عبر البريد، فلماذا؟