انتوني ايدن، وزير الخارجيه البريطاني الاسبق فماذا نعرف عن الجامعه العربيه التي تخلت السلطه الفلسطينيه عن رئاستها؟ ترامب يحتفل بـ"فجر شرق اوسط جديد" بعد توقيع الامارات والبحرين اتفاق التطبيع مع اسرائيل الجامعه العربيه تدين "التدخلات" التركيه وسط عدم توافق بشان التطبيع مع اسرائيل فكره بريطانيه قد يتعجب البعض حين يعلم ان اول من تحدث، بصوره رسميه، حول ضروره وجود كيان سياسي يجمع الدول العربيه في عام 1941، هو انتوني ايدن، وزير الخارجيه البريطاني الاسبق. مواضيع قد تهمك نهايه وكان ذلك عندما تطرق في احد خطاباته الي تطلع العرب للحصول علي تاييد بريطانيا في مساعيهم نحو تقويه الروابط الثقافيه والاقتصاديه والسياسيه بين البلاد العربيه، مشيرا الي ان حكومه بلاده سوف تؤيد اي خطه تلقي اجماعا عربيا. الا ان الدافع لاتمام هذا الامر كما يري بعض المحللين كان محاوله بريطانيا وفرنسا لتجنب حدوث اضطرابات داخل مستعمراتهما في المنطقه، في ظل الضغط الشديد من المعسكرين الفاشي والنازي علي بلادهما. التطبيع: ما دوافع نتنياهو للاتفاق مع العرب؟ وتم منح قاده تلك الدول -او المستعمرات، كما كانت تعرف في حينها- وعدا بالاستقلال عقب انتهاء الحرب. وبعد خطاب ايدن بعام تقريبا، دعا مصطفي النحاس، رئيس الوزراء المصري انذاك، كلا من رئيس الوزراء السوري، جميل مردم بك، ورئيس الكتله الوطنيه اللبنانيه، بشاره الخوري، الي القاهره لمناقشه فكره اقامه كيان يعمل علي توثيق التعاون بين البلدان العربيه المنضمه اليه. وبعد ذلك بعده اشهر بدات سلسله من المشاورات بين ممثلين من مصر، والعراق، وسوريا، ولبنان، والمملكه العربيه السعوديه، والاردن، واليمن، اسفرت عن التوصل الي بلوره ثلاثه اشكال للوحده. 1- وحده "سوريا الكبري" بزعامه الامير عبد الله بن الحسين، وبدعم من نوري السعيد رئيس الوزراء العراقي الذي كان يري في هذا الامر خطه باتجاه وحده الهلال الخصيب. 2- انشاء دوله موحده تتشكل من دول الهلال الخصيب بزعامه العراق. 3- وحده شامله تضم مصر، وسوريا، واليمن، بالاضافه الي دول الهلال الخصيب. وقد انقسم اصحاب هذه الفكره الي فريقين: الاول يدعو الي اتحاد فدرالي ذي سلطه عليا يمكنها فرض ارادتها علي الدول الاعضاء. مصطفي النحاس رئيس وزراء مصر السابق اما الفريق الثاني فيري انشاء اتحاد يهدف الي التعاون والتنسيق بين الدول العربيه، مع احتفاظ كل دوله بسيادتها واستقلاليتها. واختلفت الدول المؤسسه في البدايه حول اسم هذا الكيان الوليد: ما بين التحالف العربي، والاتحاد العربي، الي ان اتفق الجميع علي مسمي طرحه الوفد المصري، وهو الجامعه العربيه. واضيف بعدها تعديل طفيف، وهو اضافه كلمه الدول، ليصبح "جامعه الدول العربيه"، ليتم بعدها التوصل الي بروتوكول الاسكندريه، والذي يعد اول وثيقه تصدر عن تجمع عربي رسمي. ونص البروتوكول علي : 1- الاعلان عن قيام جامعه الدول العربيه، وهو تجمع من الدول العربيه المستقله التي تقبل الانضمام اليها، ويكون لها مجلس تمثل فيه الدول المشتركه في الجامعه علي قدم المساواه. 2- يهتم مجلس الجامعه بمراعاه تنفيذ ما تبرمه الدول الاعضاء، فيما بينها من اتفاقيات، وعقد اجتماعات دوريه لتوثيق الصلات بينها، والتنسيق بين خططها السياسيه، تحقيقا للتعاون فيما بينها، وصيانه لاستقلالها وسيادتها من كل اعتداء بالوسائل السياسيه الممكنه، والنظر بصفه عامه في شؤون البلاد العربيه. 3- قرارات المجلس ملزمه لمن يقبلها، فيما عدا الاحوال التي يقع فيها خلاف بين دولتين من اعضاء الجامعه، ويلجا الطرفان الي المجلس لفض النزاع بينهما. ففي هذه الاحوال تكون قرارات المجلس ملزمه ونافذه. 4- لا يجوز الالتجاء الي القوه لفض المنازعات بين دولتين من دول الجامعه، كما لا يجوز اتباع سياسه خارجيه تضر بسياسه جامعه الدول العربيه او ايه دوله من دولها. 5- اشتمل البروتوكول علي قرار خاص بضروره احترام استقلال لبنان وسيادته، وعلي قرار اخر باعتبار فلسطين ركنا هاما من اركان البلاد العربيه، وحقوق العرب فيها لا يمكن المساس بها، من غير اضرار بالسلم والاستقلال في العالم العربي، ويجب علي الدول العربيه تاييد قضيه عرب فلسطين بالعمل علي تحقيق امانيهم المشروعه وصون حقوقهم العادله. وفي عام 1944 وقعت كل من مصر، والعراق، وسوريا، ولبنان، والمملكه الاردنيه علي هذا البروتوكول، والذي يمثل بنودا عامه كانت النواه لميثاق جامعه الدول العربيه، بينما وقعت المملكه العربيه السعوديه و اليمن عليه في اوائل عام 1945. وفي 17 مارس/اذار 1945 تم التوصل الي الصيغه النهائيه لميثاق جامعه الدول العربيه باجتماع وفود الدول المؤسسه في القاهره، ليظهر الميثاق الي الوجود في 19 مارس/اذار 1945، مكونا من مقدمه وعشرين ماده وثلاثه ملاحق. ووقع عليه مندوبو الدول العربيه في احتفال اقيم بالقاهره في 22 مارس/اذار 1945. وقد اتسعت عضويه الدول العربيه من 7 دول مؤسسه الي ان اصبح عددها 22 دوله، كانت جزر القمر اخرها انضماما في عام 1993. امريكا تنشر قواتها بالسعوديه "لمواجهه تهديدات جديه لمصالحها" بالمنطقه سلطات واهداف الجامعه العربيه يحق لجامعه الدول العربيه ابرام المعاهدات الدوليه، وتبادل التمثيل الدبلوماسي لدي الدول والمنظمات الدوليه، كما ان لمبانيها ولموظفيها بالخارج الحق في التمتع بالحصانه الدبلوماسيه، طبقا للماده 14 من الميثاق. وتسعي الجامعه الي توثيق الصلات بين الدول العربيه وصيانه استقلالها والمحافظه علي امن المنطقه العربيه وسلامتها في مختلف المجالات. ولتحقيق هذه الاهداف انشئ العديد من المؤسسات، وابرمت عده اتفاقات، منها اتفاقيه تسهيل التبادل التجاري، والتعريفه الجمركيه الموحده، وانشاء المؤسسه الماليه العربيه للانماء الاقتصادي، واتفاقيه الوحده الاقتصاديه. وفيما يتعلق بتحقيق الامن والسلام العربي، اوجبت المادتان الخامسه والسادسه من ميثاق الجامعه علي الدول الاعضاء عدم اللجوء الي القوه لحل المنازعات، واوجبت اللجوء الي مجلس الجامعه لعرض النزاع وفض الخلاف اما بالتحكيم او بالوساطه. ومن واجبات مجلس الجامعه، عند نشوء نزاع بين دولتين عربيتين ان يتدخل لفض النزاع بضوابط معينه، منها لجوء الاطراف المتنازعه الي الجامعه، وحتي هنا ايضا فان قرارات الجامعه ليست الزاميه، اي انه اذا حدث خلاف بين دولتين عربيتين فليس للجامعه ان تتدخل لفضه الا اذا طلب منها ذلك، كما ان قراراتها ليست الزاميه للمتنازعين. وقد حدث تعديل لهذا النظام في اتفاقيه الدفاع العربي المشترك عام 1950، التي اقرت اتخاذ تدابير ووسائل منها القوه المسلحه لرد اي اعتداء يقع علي دوله من الدول الاعضاء، كما اخذ في تلك المعاهده بقاعده اغلبيه الثلثين، الا انها تركت الاختصاص النهائي في حفظ السلام لمجلس الامن. حمدوك يرفض الربط بين رفع السودان من قائمه الارهاب والتطبيع مع اسرائيل كل ما تريد معرفته عن ترشيح الرئيس ترامب لجائزه نوبل للسلام السعوديه تسمح بمرور الطيران بين اسرائيل والامارات عبر اجوائها عضويه الجامعه .. ازمات تاريخيه اشترط ميثاق الجامعه علي الدول الراغبه في الانضمام الي عضويه الجامعه ان تكون اللغه العربيه هي لغتها الاساسيه والرسميه اضافه الي العروبه والاستقلال واجماع الحضور. وتنقسم عضويه الجامعه العربيه الي عضويه اصليه وعضويه بالانضمام، والعضويه الاصليه هي المثبته للدول العربيه المستقله السبع التي وقعت علي الميثاق. والعضويه بالانضمام عن طريق تقديم طلب بذلك بعد توافر عده شروط منها ان تكون الدوله عربيه ومستقله. وقد اثار انضمام الصومال وجيبوتي الي الجامعه جدلا بين الدول العربيه علي اعتبار ان لغتهما الرسميه ليست العربيه، ولكن مجلس الجامعه راي ان اصل الشعبين عربي فقبل عضويتهما. كما اعترض العراق عام 1961 علي طلب الكويت بالانضمام مبررا ذلك بانها جزء من اراضيه، وانسحب المندوب العراقي من المجلس احتجاجا علي هذا الطلب، فما كان من المجلس الا ان قبل عضويتها استنادا الي الماده السابعه من الميثاق التي تقرر ان ما يقرره المجلس بالاجماع يكون ملزما لمن يقبله. وبالنسبه لفلسطين فقد اصدر مجلس الجامعه قرارا عام 1952 اعتبر المندوب الفلسطيني مندوبا عن فلسطين وليس مندوبا، عن عرب فلسطين، كما كان الحال من قبل. وفي عام 1964 اعترف مؤتمر القمه العربي الاول الذي عقد بالقاهره بمنظمه التحرير الفلسطينيه التي انشئت عام 1963 ممثلا شرعيا للشعب الفلسطيني، واعتبر المجلس رئيس المنظمه ممثلا لفلسطين لدي الجامعه. وبعد الاحتلال الاسرائيلي للاراضي الفلسطينيه ثار خلاف قانوني حول عضويتها في جامعه الدول العربيه، وفي مؤتمر الدار البيضاء الذي انعقد بعد حرب 1973 بين العرب واسرائيل، اعترف الملوك والرؤساء العرب المجتمعون في المغرب بمنظمه التحرير الفلسطينيه ممثلا شرعيا ووحيدا للشعب الفلسطيني ليس فقط في الجامعه العربيه وانما في الامم المتحده وعلي الصعيد الدولي. احمد ابو الغيط امين عام جامعه الدول العربيه وفي عام 1976، وبناء علي اقتراح مصري، قبلت المنظمه الفلسطينيه عضوا كامل العضويه ولها ممثل في مجلس الجامعه من حقه ان يصوت في كل القضايا التي يناقشها المجلس. وبعد توقيع مصر معاهده السلام مع اسرائيل عام 1979، صوتت الدول الاعضاء لصالح تعليق عضويه القاهره ونقل مقر الجامعه العربيه الي تونس. وقد تم استئناف عضويه مصر عام 1989 واعيد مقر الجامعه العربيه الي القاهره عام 1990. وتسبب غزو العراق للكويت عام 1990 وما تبعه من تدخل عسكري غربي الي انقسام حاد في صفوف الجامعه العربيه، ففي حين ايدت هذا التدخل 12 دوله تصدرتها دول الخليج ومصر وسوريا والمغرب، رفضته مجموعه اخري في مقدمتها الاردن وليبيا والجزائر والسودان واليمن وموريتانيا ومنظمه التحرير الفلسطينيه. وفي 11 اغسطس/ اب 1990 وصلت الي السعوديه قوات مصريه وسوريه ومغربيه للمشاركه في تحرير الكويت. وبعد اندلاع احتجاجات في عدد من الدول فيما يعرف بالربيع العربي في اواخر عام 2010 واوائل عام 2011، علقت الجامعه العربيه عضويه ليبيا احتجاجا علي لجوء نظام الزعيم الراحل معمر القذافي للعنف في مواجهه المتظاهرين المطالبين بالديمقراطيه، ثم دعت مجلس الامن فرض حظر جوي علي ليبيا. وقد استؤنفت عضويه ليبيا فيما بعد في ظل المجلس الوطني الانتقالي بعد الاطاحه بالقذافي. ومع تصعيد السلطات السوريه حملتها العسكريه ضد المتظاهرين المطالبين بالديمقراطيه في عام 2011، صوت اعضاء الجامعه العربيه لصالح تعليق عضويه دمشق. ومؤخرا تعرضت الجامعه العربيه لانتقادات علي المستويين الشعبي والرسمي الفلسطيني بعد اسقاطها مشروع قرار قدمته السلطه الفلسطينيه لادانه التطبيع مع اسرائيل. رئيس السلطه الفلسطينيه محمود عباس اعتبر اتفاق اقامه علاقات بين اسرائيل والامارات "خيانه وطعنه في ظهر القضيه الفلسطينيه". الجامعه العربيه ترفض خطه ترامب للسلام في الشرق الاوسط هيئات الجامعه تتكون جامعه الدول العربيه من ثلاثه فروع رئيسيه، كما يوجد بها اجهزه اخري انشاتها معاهده الدفاع العربي المشترك عام 1950، اضافه الي اجهزه انشئت بقرارات من مجلس الجامعه. اولا: مجلس الجامعه هو اعلي سلطه في الجامعه ويتكون من ممثلي الدول الاعضاء، ولكل منها صوت واحد مهما كان عدد ممثليها. وفي عام 1973 حسم النظام الداخلي لمجلس الجامعه قضيه التمثيل فتقرر ان يعقد المجلس دوراته علي مستوي وزراء الخارجيه او مستوي اعلي، ولهم ان ينيبوا عنهم مندوبين او مفوضين، وفقا للماده الثانيه من هذا النظام. ويختص المجلس بمراعاه تنفيذ الاتفاقات الموقعه بين الدول الاعضاء، ودعم التعاون بين الدول العربيه والهيئات الدوليه المعنيه بحفظ السلم والامن الدوليين، واتخاذ التدابير اللازمه لدفع ما قد يقع علي احدي دول الجامعه من عدوان فعلي او محتمل، وفض المنازعات التي تنشا بين الدول العربيه عن طريق الوساطه او التحكيم، وتعيين امين عام الجامعه وتحديد نسبه مساهمه الدول الاعضاء في ميزانيه الجامعه، واخيرا وضع النظام الداخلي للمجلس واللجان الدائمه والامانه العامه للجامعه. ثانيا: اللجان الفنيه الدائمه ويساعد مجلس الجامعه عده لجان فنيه دائمه مهمتها اعداد دراسات فنيه متخصصه فيما يحال اليها من موضوعات، واقرت الماده الرابعه من الميثاق ذلك حينما قررت تاليف لجان خاصه للشؤون المبينه في الماده الثانيه وتمثل فيها الدول المشتركه في الجامعه، وتتولي هذه اللجان وضع قواعد التعاون ومداه وصياغتها في شكل مشروعات اتفاقيات تعرض علي المجلس للنظر فيها تمهيدا لعرضها علي الدول المذكوره. ثالثا: الامانه العامه يوجد للجامعه العربيه امانه دائمه وظيفتها الاساسيه تصريف الامور الاداريه والماليه السياسيه للجامعه، وتعتبر الامانه العامه بمثابه الجهاز الاداري للجامعه، وتضم الامين العام بدرجه سفير يعينه مجلس الجامعه باغلبيه ثلثي الاعضاء لمده خمس سنوات قابله للتجديد ولا يمثل اي دوله ولا يتلقي تعليماته من اي دوله، والامناء المساعدين بدرجه وزراء مفوضين ومجموعه من الموظفين والمستشارين وفقا لما جاء في الماده 12 من الميثاق. معاهده الدفاع العربي المشترك وافق مجلس الجامعه في جلسته المنعقده في 13 ابريل/نيسان 1950 علي ابرام معاهده الدفاع المشترك والتعاون الاقتصادي لسد الثغرات التي ظهرت في الميثاق، وخاصه في المجالين الدفاعي والاقتصادي حيث لم يحدد ميثاق الجامعه لا نوع هذه التدابير ولا حجمها ولا كيفيه تنفيذها، الامر الذي جعل مواجهه العدوان يفتقد اليات تنفيذه. لذلك رات الدول الاعضاء معالجه هذا القصور وابرام معاهده الدفاع المشترك وانشاء هيئات جديده تتولي تنفيذ ما جاء في المعاهده. وتتضمن معاهده الدفاع المشترك احكاما تتعلق بفض المنازعات بين الاعضاء بالطرق السلميه كما تتضمن احكاما اخري تتعلق بمواجهه العدوان المسلح. واعتبرت المعاهده اي اعتداء علي دوله هو اعتداء علي بقيه الدول الاعضاء، واقرت عملا بمبدا الدفاع عن النفس اتخاذ جميع التدابير اللازمه بما فيها استخدام القوات المسلحه لرد الاعتداء واعاده الامن والسلم. كما نصت المعاهده علي انشاء قياده عسكريه موحده دائمه تتكون من ممثلي اركان الجيوش العربيه، ولم تظهر هذه الهيئه الا عام 1964. وبالجامعه العربيه العديد من المنظمات المتخصصه، انشئت لحاجه بعض اللجان الي تخصصات بعينها، منها اتحاد البريد العربي، والاتحاد العربي للمواصلات السلكيه واللاسلكيه، واتحاد الاذاعات العربيه، والمنظمه الدوليه العربيه للدفاع الاجتماعيه ضد الجريمه، والمنظمه العربيه للعلوم الاداريه، والمنظمه العربيه للتربيه والعلوم والثقافه، ومنظمه العمل العربيه، ومجلس الطيران المدني للدول العربيه، والمنظمه العربيه للمواصفات والمقاييس، والمنظمه العربيه للتنميه الزراعيه والمنظمه العربيه للصحه.
اعلنت السلطه الفلسطينيه مؤخرا تنازلها عن رئاستها للدوره الحاليه لجامعه الدول العربيه احتجاجا علي تطبيع الامارات والبحرين علاقاتهما مع اسرائيل. وقالت السلطه الفلسطينيه انه "لا يشرفها ان تشاهد هروله العرب نحو التطبيع خلال رئاستها"، وفق مع اعلنه وزير الخارجيه والمغتربين الفلسطيني رياض المالكي.