A intenção declarada do programa era ajudar o governo iraquiano a garantir as necessidades básicas dos cidadãos iraquianos comuns, prejudicados por sanções econômicas internacionais, impostas ao governo na esteira da primeira 
, depois que o Iraque invadiu o Kuwait em agosto de 1990, contudo, sem permitir que o país reconstruísse suas forças militares. 
Denúncias de escândalos ameaçam a ONU