ՀՀ URԲՈՍԱՇՐՈՒԹՅԱՆ ՈԼՈՐՏԻ ԻՐԱՎԱԿԱՆ ԻՐԱՎԱԿԱՆ ԽՆԴԻՐՆԵՐ Tourismբոսաշրջությունն այսօր Հայաստանի Հանրապետությունում զարգանում է բավականին կայուն տեմպերով:   Developedարգացած երկրներում զբոսաշրջության ոլորտը համարվում է տնտեսության առաջնային ճյուղը ՝ ապահովելով երկրի եկամտի մեծ մասը:  Թեմայի արդիականությունը պայմանավորված է նրանով, որ արդեն մի քանի տարի է, ինչ Հայաստանում զբոսաշրջության ոլորտը հայտարարվում է տնտեսության առաջնային ոլորտներից մեկը ՝ ապահովելով երկրի եկամուտների մեծ մասը:   Այնուամենայնիվ, կան մի շարք իրավական խնդիրներ, որոնք պետք է լուծվեն և լուծվեն: Աշխատանքի նպատակն է ուսումնասիրել ՀՀ զբոսաշրջության իրավական կարգավորման, պետական ​​քաղաքականության ծրագրերի, ընթացիկ իրավական հարցերի վերաբերյալ փաստաթղթերը, որոնց կարգավորումը կնպաստի ոլորտի զարգացմանը: Օրենսդրության կատարելագործումը բխում է առկա օրենսդրական դաշտի կատարելագործման անհրաժեշտությունից, որն առաջացել է զբոսաշրջության ոլորտին բնորոշ դինամիկ զարգացման, նոր մարտահրավերների, աշխարհում հայկական տուրիստական ​​արտադրանքի մրցունակության ուժեղացման և բարձրացման անհրաժեշտության պայմաններում: զբոսաշրջության շուկան, ներառյալ զարգացման դիվերսիֆիկացումը, մարդկային ռեսուրսների զարգացումը, միջազգային համագործակցության ակտիվացումը և այլն:   Ուստի պետք է մշակել զբոսաշրջության զարգացման միասնական ռազմավարություն ՝ հիմնվելով «Tourismբոսաշրջային գործունեության մասին» ՀՀ օրենքի վրա: Տարբեր երկրների փորձը ցույց է տալիս, որ զբոսաշրջության ոլորտի զարգացման արդյունավետությունն ուղղակիորեն կախված է պետության աջակցությունից:  Այս ոլորտում պետական ​​քաղաքականությունն առաջին հերթին պահանջում է անհրաժեշտ նորմատիվային դաշտի ձևավորում:   Հաշվի առնելով, որ երկրում զբոսաշրջությունը հայտարարվում է առաջնահերթություն, ավելի լայնորեն օգտագործվում է այն իրավական դաշտը, որում գործում է այս ոլորտը:  Հայաստանի Հանրապետությունում տուրիզմի ոլորտը կարգավորող օրենսդրական դաշտը ձևավորվում է Հայաստանի Հանրապետության Սահմանադրությամբ, ՀՀ քաղաքացիական օրենսգրքով, Tourismբոսաշրջության մասին ՀՀ օրենքով, Tourismբոսաշրջության զարգացման հայեցակարգով, իրավական գործում է [2]:   Վերջին տարիներին ՀՀ կառավարությունն ընդունել է զբոսաշրջությանը վերաբերող ոլորտները կարգավորող մի շարք օրենսդրական փաստաթղթեր, հաստատել է «ՀՀ տարածքում առողջարանային տների զարգացման հայեցակարգը», «ՀՀ զարգացման պետական ​​ծրագիր Առողջարաններ Հայաստանի Հանրապետության տարածքում »: Tourismբոսաշրջության ոլորտում ՀՀ կառավարության վարած կայուն քաղաքականության շնորհիվ ոլորտի գերակայությունը համարվում է Հայաստանի Հանրապետության տնտեսական զարգացման հիմնական ուղղություններից մեկը:  ՀՀ զբոսաշրջության ոլորտում առկա իրավիճակի վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ երկրի կառավարությունը տնտեսության պետության զարգացման հայեցակարգային մոտեցումներում մեծ կարևորություն է տալիս այս ոլորտում պետական ​​ուղղվածություն ունեցող քաղաքականության իրականացմանը, որը ներկայացված է ՀՀ կառավարության 2017-2022թթ. ծրագրում: Րագիրն ամբողջությամբ ընդգրկում է զբոսաշրջության արդյունաբերությունը փոքր և միջին ձեռնարկատիրության ոլորտում:  Քանի որ կառավարությունը մտադիր է 2017-2022թթ. Ձեռնարկված քայլերի և ձեռնարկված միջոցառումների արդյունքում զբոսաշրջիկների տարեկան թիվը հասցնել առնվազն 3 միլիոնի: «Tourismբոսաշրջության մասին» ՀՀ օրենքը, որն ընդունվել է 2003 թ. Դեկտեմբերի 17-ին, առանցքային դեր է խաղում Հայաստանի Հանրապետության զբոսաշրջության ոլորտի կարգավորման գործում:   Այստեղ ներկայացված են ենթա տուրիզմի ոլորտում պետական ​​քաղաքականության ընդհանուր դրույթները. Զբոսաշրջիկների նպատակները, շահերը, իրավունքները, պարտականությունները անվտանգության խնդիրները: Tourismբոսաշրջության ոլորտում պետական ​​քաղաքականության հիմնական նպատակները, գերակայությունները և միջոցառումները սահմանված են վերոնշյալ օրենքում, մասնավորապես `զբոսաշրջության ընթացքում քաղաքացիների իրավունքների ապահովումը, շրջիկ քաղաքացիների կարիքները բավարարող զբոսաշրջային համակարգի ստեղծումը, նոր աշխատատեղերի ստեղծումը: , ավելացնում է պետության և նրա քաղաքացիների եկամուտները: Touristբոսաշրջության գրավչության, պատմական և մշակութային ժառանգության ռեսուրսների շրջակա միջավայրի պահպանում: բնության ռացիոնալ օգտագործումը [1]: Հայաստանի Հանրապետությունը նաև զբոսաշրջության կառավարման կարևոր գործիք է: Tourismբոսաշրջության զարգացման հայեցակարգը, որը հաստատվել է Հայաստանի Հանրապետության կառավարության կողմից փետրվարի 13-ին [3]:   Հայեցակարգի նպատակն է նկարագրել և գնահատել Հայաստանի զբոսաշրջային ռեսուրսները, զբոսաշրջության զարգացման միտումները Հայաստանում, հեռանկարները, սահմանել զբոսաշրջության ոլորտում պետական ​​քաղաքականության հիմնական նպատակները, գնահատել մարտահրավերները և որոշել պետական ​​քաղաքականության խնդիրները, ուղղությունները և սկզբունքները նպատակների իրականացում: Լինելով փոքր երկիր ՝ այն ունի հսկայական ռեսուրսներ և անհրաժեշտություններ զբոսաշրջային գործունեության կազմակերպման և զարգացման համար:   Երկրի բազմազան լանդշաֆտը, գեղեցիկ բնությունը, բազմազան, հարուստ բուսական և կենդանական աշխարհը, ինչպես նաև բնույթով ապամոնտաժված պատմական հուշարձանները մեծ կարևորություն ունեն Հայաստանի Հանրապետության զբոսաշրջային գործունեության կազմակերպման գործում:   Դրանք լիարժեք և ճշգրիտ օգտագործելով ՝ Հայաստանը կարող է դառնալ այս ոլորտում աշխարհի ամենաակտիվ և զարգացած երկրներից մեկը:   Համաձայն ՀՀ Սահմանադրության 10-րդ հոդվածի `պետությունն ապահովում է շրջակա միջավայրի պաշտպանությունը, վերարտադրությունը և բնական պաշարների ողջամիտ օգտագործումը [5]:    Հայաստանի Հանրապետությունում շրջակա միջավայրի պաշտպանությունն ապահովող օրենսդրությունը զարգանում է բնական ռեսուրսների օգտագործման և բնության պահպանության ոլորտների կատարելագործման ուղղությամբ:   Բնության, բնության պահպանության, շրջակա միջավայրի և օգտագործման մասին ենթաօրենսդրությունները սերտորեն կապված են տուրիստական ​​գործունեության կազմակերպման հետ, բայց դրանք ուսումնասիրելիս մենք տեսնում ենք, որ. Լրացնում են մյուսին, ինչպես ցույց է տրված հղումներում. սահմանափակումներ տուրիզմի ոլորտում: Այս կետերը վերաբերում են վերը նշված բոլոր իրավական փաստաթղթերին, որոնք անմիջականորեն առնչվում են զբոսաշրջության ոլորտին:  Ոլորտային զարգացման կառավարման ճիշտ մեխանիզմ ընտրելու համար անհրաժեշտ է վերանայել ոչ միայն տուրիզմի գործունեությանն առնչվող օրենքները, այլ նաև հարակից այլ իրավական փաստաթղթերը: «Tourismբոսաշրջության մասին» ՀՀ օրենքը (ընդունված 17.12.2003 թ.) Ներկայացնում է զբոսաշրջության բնագավառում պետական ​​քաղաքականության ընդհանուր դրույթները. Նպատակներ, հետաքրքրություններ, իրավունքներ, զբոսաշրջիկների պարտականություններ, անվտանգության խնդիրներ:  Inբոսաշրջության կոմիտեի համապատասխան մասնագետների կողմից 2017 թվականին վերանայվել են օրենքում առկա մի շարք բացեր և խնդիրներ:   Վերանայման արդյունքում մշակվել է «Tourismբոսաշրջության մասին» ՀՀ օրենքում փոփոխություններ կատարելու, «Մաքսային կարգավորման մասին» ՀՀ օրենքում փոփոխություններ կատարելու, «Վարչական իրավախախտումների մասին» ՀՀ օրենսգրքում փոփոխություններ կատարելու, «Լիցենզավորման մասին» ՀՀ օրենքում փոփոխություններ կատարելու համար: ՀՀ օրենքների նախագծերը:  Օրենքների նախագծերը ներառել են բացթողումներ գործող օրենքներում, կատարվել են փոփոխություններ, առանձին կետեր և դրույթներ մասամբ կամ ամբողջությամբ վերանայվել են [4]:   Հնարավոր լրացումներից է «Լիցենզավորման մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի 43-րդ հոդվածի աղյուսակը (ընդունվել է 2001 թ. Մայիսի 30-ին), այսինքն `այն լրացնել 17.1 մասով. 1. ուղեցույցի գործունեություն, 2 ուղեկցորդի գործունեությունը, 3. տուրօպերատորի գործունեությունը, 4 տուրիստական ​​գործակալի գործունեության լիցենզավորումը, 5. հյուրանոցային ծառայությունները:   Այս փոփոխությունը թույլ կտա միայն ոլորտի բարձրորակ ծառայություններ մատուցող առաջատար և ընկերությունների գործունեություն, առաջատար մասնագետների, հմուտ և փորձառու զբոսավարների, տուրօպերատորների և տուր գործակալների գործունեություն:   Գործող օրենքի համեմատ, նոր օրենքի նախագիծը. • Օրենքի հիմնական հասկացությունները, «տուր փաթեթ» հասկացությունը, փաթեթի տուրի պայմանագիրը, երթուղին, շրջագայությունը մանրամասն ներկայացված են: • Հստակ տարանջատված են ներկայացված տուրիստական ​​սուբյեկտները (նրանց լիցենզավորումը կամ ստանդարտացման կարգը) և հարմարությունները: • Հյուրանոցների ցանցերի, սննդի օբյեկտների, ավտոբուսների որակավորման կարգը: • Նախագիծը ներառում է նաև զբոսաշրջության ոլորտի վարչական ռեգիստրը և տուրիստական ​​ռեսուրսների ռեգիստրը: • controlբոսաշրջության ոլորտը կարգավորող օրենսդրության պահանջների պահպանման նկատմամբ սահմանվում է պետական ​​վերահսկողություն: ՀՀ զբոսաշրջության օրենսդրության կատարելագործմանը զուգահեռ պետք է կիրառվի այնպիսի քաղաքականություն, որը կնպաստի երկրում զանգվածային տուրիզմից կայուն զբոսաշրջության անցմանը:  Այս դեպքում, զբոսաշրջության ոլորտի զարգացման ծրագիր կազմելիս, կառավարությունը հաշվի կառնի ՀՀ տարածքային ներուժը, համապատասխան և բարձրորակ ենթակառուցվածքների առկայությունը, մասնագետներին սպասարկող մասնագետ մարդկային ռեսուրսները:  Հաշվի առնելով վերոնշյալի բացակայությունը ՝ կարելի է ասել, որ երկիրը պատրաստ չէ ընդունել 3 միլիոն զբոսաշրջիկների:  Այսպիսով, իրավական կարգավորման համակարգը չի կարող հետ մնալ հանրային կյանքի փոփոխություններից, փոփոխված Դինամիկ զարգացող ոլորտի փոփոխությունները, ինչպիսիք են զբոսաշրջությունը, նույնպես պետք է արտացոլվեն իրավական ակտերում:   Արդյունաբերական զբոսաշրջային քաղաքականության իրականացման համար անհրաժեշտ բոլոր շահագրգիռ կողմերի ակտիվ-արդյունավետ համագործակցություն `պետական ​​կառավարման և տեղական ինքնակառավարման մարմիններ, մասնավոր հատված` բնակչություն `արդյունավետ: Tourismբոսաշրջության իրավական կարգավորման միջոցով ոլորտը զարգացնելու անհրաժեշտությունից ելնելով `աշխատանքային ուսումնասիրության արդյունքում մենք ներկայացնում ենք հետևյալ առաջարկությունները. 1. tourismբոսաշրջության ոլորտում միջազգային իրավական համակարգը պետք է ուսումնասիրվի, զարգանա և տեղայնացվի Հանրապետությունում: Հայաստանի 2. Կարգավորել զբոսաշրջության առանձին ուղղությունները, դրանք կենտրոնացնել Հայաստանի Հանրապետության մարզերի, այդ թվում ՝ գյուղական համայնքների վրա: 3. Անհրաժեշտ է տարանջատել ներքին ներգնա տուրիզմի գնային քաղաքականությունը և այն ամրագրել օրենքով: 4. Բարելավել Հայաստանի հասանելիությունը համաշխարհային շուկա `տրանսպորտային հասանելիության մատչելի մուտքի և ելքի հասանելիության ավելացման միջոցով. 5. Մշակել և զբոսաշրջիկների և այցելուների էթիկայի կանոնագիրք `հաշվի առնելով Tourismբոսաշրջության համաշխարհային էթիկայի կանոնակարգը: 6. Ոլորտում պետք է ներգրավվեն միայն լիցենզավորված և պատրաստված լիցենզավորված մասնագետներ: 7. Օրենքով սահմանել և հստակ նշել, թե ով է պատասխանատու ոլորտային կառավարման, ռեսուրսների հավասար բաշխման, ծրագրերի իրականացման, պետական-մասնավոր հատվածի գործառույթների տարանջատման համար: 8. Նոր ուղղությունների, տուրիստական ​​ուղղությունների իչների չափանիշների ստեղծման կարգը պետք է սահմանվի օրենքով: 9. tourismբոսաշրջության գործունեության արդյունքում բնօգտագործման չարաշահումները պետք է ներառվեն օրենքում `տուգանքներ և տույժեր կիրառելով: 10. Վերանայել և հաստատել tourismբոսաշրջության մասին Հայաստանի Հանրապետության նոր օրենքի նախագիծը: ԳՐԱԿԱՆՈՒԹՅՈՒՆ [1] «Tourismբոսաշրջության մասին ՀՀ օրենք», Երեւան, 17 դեկտեմբերի, 2003 թ. [2] Մարգարյան Ա., «Tourismբոսաշրջության ծառայությունների կազմակերպման իրավական կարգավորումները», Երեւան, 2017, էջ 77-84: [3] «ՀՀ զբոսաշրջության զարգացման հայեցակարգ», Երեւան, 2008: [4] Tourismբոսաշրջության մասին օրենքի նախագծեր, ՀՀ հարկային օրենսգրքում փոփոխություններ, «Մաքսային կարգավորման մասին» ՀՀ օրենքում փոփոխություններ, Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ ՀՀ օրենսգրքում փոփոխություններ, «Լիցենզավորման մասին» ՀՀ օրենքում փոփոխություններ, Երեւան, 2017: [5] Հայաստանի Հանրապետության Սահմանադրություն, Երեւան, 6 դեկտեմբերի, 2015 թ. [6] Հայաստանի Հանրապետության կառավարության 2017-2022 թվականների ծրագիր, Երեւան, 2017, էջ. 52 Հակոբյան Անի ՀՀ URԲՈՍԱՇՐՈՒԹՅԱՆ ՈԼՈՐՏԻ ԸՆԹԱԻԿ ԻՐԱՎԱԲԱՆԱԿԱՆ ԽՆԴԻՐՆԵՐ Բանալի բառեր. ։

Սույն  հոդվածում  ուսումնասիրվել  են  ՀՀ  զբոսաշրջության  իրավական  կարգավորումների վերաբերյալ փաստաթղթերը, պետական քաղաքականության ծրագրերը,  իրավական  արդի  հիմնախնդիրները,  որոնց  կատարելագործումը  բխում  է  գործող իրավական դաշտի բարելավման անհրաժեշտությունից։
  Իրավական համակարգի  բարելավման  խնդիրն  առաջացել  է  զբոսաշրջության  բնագավառին  բնորոշ  դինամիկ  զարգացման  և  նոր  մարտահրավերների  պայմաններում  Հայաստանի  և  հայկական  զբոսաշրջային  արդյունքի`  համաշխարհային  զբոսաշրջային  շուկայում  մրցունակության ամրապնդման ու բարձրացման անհրաժեշտությունից, այդ թվում`  նպաստելով  համայնքներում  զբոսաշրջության  զարգացմանը,  տարածքային  տնտեսական  համաչափ  զարգացմանը,  մարդկային  ռեսուրսների  զարգացմանը,  միջազգային համագործակցության ակտիվացմանը և այլն։
