Նախաբան   1917 Փետրվարյան հեղափոխությունից հետո Անդրկովկասի տարածաշրջանի բարեփոխման և ազգային սահմանների գծման ամենալուրջ խոչընդոտներից մեկը գոյություն ունեցող վարչատարածքային միավորներն էին:  Իրավիճակը հատկապես մտահոգիչ էր հայերի համար, քանի որ Անդրկովկասի 28 հայաբնակ նահանգներից միայն չորսն էին կազմում մեծամասնություն [3, p. 26], բայց նրանք տարածաշրջանում երրորդն էին թաթարներից և վրացիներից հետո, և շատ քաղաքներում նրանք կազմում էին մեծամասնությունը [1, 232]:  Անդրկովկասի վարչական սահմանների փոփոխության ծրագիրը, որը հաստատվել է Պետրոգրադի ժամանակավոր կառավարության ներքին գործերի նախարարության կողմից ստեղծված հանձնաժողովի կողմից, քննարկվում է Անդրկովկասի առանձին կոմիտեի Վարչական սահմանների փոփոխության կոմիտեի կողմից, որի կազմում ընդգրկված են հիսուն ներկայացուցիչներ Անդրկովկասի երեք խոշոր ժողովուրդներից:  [12] Վիճելի են համարվում Ելիզավետպոլի, Երևանի և Թիֆլիսի, atաքաթալայի, Կարսի և Բաթումիի նահանգները:  Հանձնաժողովի նիստերում քննարկումներն անցել են տարաձայնություններով ՝ կտրուկ արտահայտվելով իրենց հայ «մահմեդական ներկայացուցիչների» շրջանում, ինչի պատճառով որոշվել է փոխել ծրագիրը:   Այն բաղկացած է Ստեփան Իվանի Կամսարականից, հայ գյուղատնտեսից, ով ակտիվ մասնակցություն է ունեցել հայկական ծրագրի կազմմանը ՝ հիմնված ազգագրական, տնտեսական և աշխարհագրական սկզբունքների վրա:  [4, թ. 199] Թեմայի ուսումնասիրությունն արդիական է այսօր ՝ հաշվի առնելով տարածաշրջանային իրողությունները, Ադրբեջանի կողմից արված հայտարարությունները և հայկական հողերի նկատմամբ նկրտումները:  Հոդվածի հիմնական հիմքը Հայաստանի ազգային արխիվի և Վրաստանի կենտրոնական պետական ​​պատմության արխիվային չհրապարակված փաստաթղթերն էին: Նախարարական ծրագրի համաձայն, որը հիմնված էր Գորգ Խատիսյանի կողմից կազմված ծրագրի վրա [6, էջ 1-21], նախատեսվում էր ստեղծել հայաբնակ շրջաններից Ալեքսանդրապոլի, Երևանի, Գանձակի նահանգներ ՝ իրենց գավառներով [15 ], և SI Ըստ Կամսարականի կազմած ծրագրի [7, հ. 3], պետք է ստեղծվեր մեկ պետություն ՝ 15 գավառներով [8, հատ. 1-17]:  Ստորև կներկայացնենք դրանցից յուրաքանչյուրի կազմը ՝ նախարարական ծրագրի համեմատությամբ [10]:  Գյուղատնտեսական շրջանները, նահանգները, նահանգները, ոստիկանության շրջանները, գյուղական հասարակությունները, գյուղերը, շրջանները կվերցվեն որպես վարչատարածքային միավոր `նոր գավառների ձևավորման համար:  1. Քարավանատան գավառը պետք է ներառեր Երևանի նահանգի Նոր Բայազետ նահանգի ոստիկանության չորրորդ շրջանից correspondազախի գավառին համապատասխանող գյուղատնտեսական համանուն շրջանը, որը համապատասխանում էր 9ազախի նահանգին [9, 81]: թ 125] Սեմյոնովկա և Չիրչիրսկ գյուղի Չիբուխլի գյուղեր [8 9-10]:  Նախարարական ծրագրի համաձայն ՝ ընդգրկվել են Կարավանսարա նահանգի Կոտիկենդ և Տատլիքենդ գյուղական համայնքները, որոնք այս ծրագրով միանալու են Kazakhազախստանի թաթարական գավառին [2: 153]:  Նորաստեղծ գավառի կենտրոնը պետք է լիներ Քարվանասարայ գյուղը:  Ձևավորվող Քարավանատուն նահանգի ընդհանուր բնակչությունը կկազմեր 80 հազար 7, որից հայերը ՝ 63 հազար: (78%,) մահմեդականները ՝ 14 հազար (17%), իսկ օտարերկրացիները ՝ 4 հզ. (5%) [8, թ 9]:  Նախարարական ծրագրի համաձայն, Քարավանսարի նահանգը մտնելու էր 74 հազար բնակիչ ունեցող Գանձակի նահանգ, որից հայերը կկազմեին 61 հազար: (83%), մահմեդականները ՝ 9 հազար (11%), իսկ օտարերկրացիները ՝ 4 հազար: (5,5%) [13]: 2. Գանձակի նահանգը, որը հայտնի էր որպես raրաբերդ-Գյուլիստան անունով, պետք է բաղկացած լիներ Ելիզավետպոլի և Երևանի նահանգների մասերից:  Ելիզավետպոլի նահանգը պետք է ներառեր շրջաններ Ելիզավետպոլի Ջև Չանշիր նահանգներից [5, 48-49], որոնք կազմում էին Ուլու-rabարաբեկ գյուղատնտեսական շրջանը [9, 81-82], ի տարբերություն նախարարական ծրագրի, Գեշտակի գյուղական համայնքը հանվեց Ուլու-rabարաբեկ գյուղատնտեսական շրջանը և միացավ Նոր Բայազետ նահանգին, իսկ Նոր Բայազետ նահանգի ոստիկանության չորրորդ շրջանի ilիլ գյուղական համայնքին միացվեց Երջան նահանգից:  Նահանգն ունենալու էր 135 հազ. բնակիչներ, որոնցից հայերը կկազմեին 79 հազար (60%), մահմեդականները ՝ 42 հազար: (31%), իսկ օտարերկրացիները ՝ 13 հազ. (9%) [8, էջ 8-9]:  Գավառի կենտրոնը պետք է լիներ Ելիզավետպոլ քաղաքի հայկական առափնյա մասը:  Նախարարական ծրագրի համաձայն ՝ Գանձակի նահանգը կունենար 114 հազ. Բնակչություն, որից հայերը կկազմեին 67 հազ. (59%), մահմեդականները ՝ 29 հզ. (25%), օտարերկրացիները `18 հազ. (16%) [2 տարի 131]: 3. Շուշիի գավառը պետք է բաղկացած լիներ Ելիզավետպոլի նահանգի Շուշիի, Կարջագինի, geանգեզուրի նահանգներից:  Նորաստեղծ գավառի կենտրոնը պետք է լիներ Շուշի քաղաքը:   Նահանգն ունենալու էր 169 500 բնակչություն, որից հայերը ՝ 114 հազար: (67%), մահմեդականները ՝ 54 հզ. (32%), օտարերկրացիներինը `1500 (0,7%) [8, 8-9]:  Նախարարական ծրագիրը նախատեսում է ընդհանուր 214 հազար բնակչություն, որից հայերը `88 հազար: (69%), մահմեդականները ՝ 38 հզ. (30%), օտարերկրացիները ՝ հազարավոր: (1%) [2,131]: 4. geանգեզուր անգ Theանգեզուրի գավառը ՝ Գերուսի կենտրոնը, այժմ ՝ Գորիսը, բաղկացած կլիներ panափանի գյուղատնտեսական շրջաններից:  Նախարարական պլանի համաձայն, Թեմուր-Մուսկալինսկ, Դոնդարլինսկ, Շիխավենսկ, Խոջագանսկ, Մոլլա-Բուրանսկ, Ռաբանդսկ գյուղական համայնքները geանգեզուրի նահանգից պետք է տեղափոխվեին Կարիագինի թաթարական նահանգ, բայց Կամսարականի ծրագրի համաձայն ՝ նրանք պետք է մնային geանգեզուր գավառը:   Նորաստեղծ նահանգում 7 Վիճակագրական տվյալներն ըստ բնօրինակների են: Բնակչությունը կազմելու էր 136,000 մարդ, որից 88,000-ը (66%) հայեր էին, 46,000 (33%) մահմեդականներ և 2000 (1%) օտարերկրացիներ: 8-9]:   Ըստ նախարարական ծրագրի ՝ բնակչությունը 127 հազար էր, որից հայերը ՝ 88 հազար: (69%), մահմեդականները ՝ 38 հազ. (30%), օտարերկրացիները ՝ հազարավոր (1%) [2 131] 5. Նախիջևանի գավառը պետք է բաղկացած լիներ Նախիջևանի, Նախիջևան և Օրդուբադ քաղաքների Նախիջևանի «Շարուր-Դարալագյազ» գավառներից: Նորաստեղծ գավառի կենտրոնը պետք է լիներ Նախիջևանը:  Նախարարական ծրագրի համաձայն ՝ Նախիջևանի նահանգի ոստիկանության առաջին շրջանի Կիվրա գյուղը պետք է միանար նորաստեղծ մարզին, իսկ Կամսարական նախագծի համաձայն ՝ Շարուրի նահանգին:   Գավառում ընդհանուր առմամբ կլիներ 135 հազար, որից 57 հազարը `հայեր: (42%), մահմեդականները ՝ 77 հազար (57%), ոչ մուսուլմանները ՝ հազարավոր: (1%):  [8, 8-9] Նախարարական ծրագրի համաձայն, գավառի ընդհանուր բնակչությունը կկազմեր 143 հազար, որից 58 հազար հայ: (41%), մահմեդականները ՝ 84 հազ. (58%), օտարերկրացիները ՝ հազարավոր (1%) [14]: 6. Շարուրի գավառը պետք է բաղկացած լիներ Շարուր-Դարալագյազ, Երևան, Նախիջևան և Սուրմալու գավառներից:  Շարուր-Դարալագյազ նահանգից Ալախլիի, Ենգիջինի, Յաջինի, eyեյվայի, Պուսյանի, Կարաբուժի ոստիկանության առաջին շրջանները ընդգրկվել են ոստիկանության առաջին շրջանում, Երևանի ոստիկանության չորրորդ շրջանից ՝ Սադարակ, Դավալու, Բուրուկին գյուղական համայնքներ / Ghaարախաչ մյուս թաղամաս Վեդիչայսկի մյուս մասը /:  Նախիջեւանի նահանգից ոստիկանության առաջին շրջանի Կիվրագի գյուղական համայնքը նախարարական ծրագրի շրջանակներում պետք է մնար Նախիջեւան նահանգում:  Արալիխ-Բաշքենդ, Արալիխ-Սուրբ-Օհան, Առատան, Լութլուղ, rabարաբեկլու և Էյմջա գյուղերը Սուրմալուի նահանգից ոստիկանության երկրորդ շրջանի Արալիխ գյուղական համայնքից:   Գավառը կունենար 78 հազար բնակչություն, որից հայերը կկազմեին 9 հազար: (12%), մահմեդականները ՝ 61 հազ. (78%), ագահները ՝ 8 հզ. (10%):  [8: 8-9] Նախարարական ծրագրի համաձայն, գավառի բնակչությունը կկազմեր 98 հազար, որից հայերը ՝ 18 հազար: (19%), մուսուլմանները ՝ 80 հզ. (81%) [2 թ. 134]: 7. Էջմիածնի նահանգը պետք է կազմվեր Էջմիածնի և Սուրմալուի գավառների մասերից:   Ի տարբերություն նախարարական ծրագրի, Սուրմալու նահանգի ոստիկանության առաջին շրջանը պետք է միանար Էջմիածնի նահանգին առանց Կամսարի ծրագրի, առանց Ալիքուչակի գյուղական համայնքի, Կոշի գյուղական համայնքը չորրորդ նահանգից, Խոջա-Յարալու գյուղերից:   Գավառը կունենար 183 հազար բնակչություն, որից հայերը կկազմեին 130 հազար: (71.0%), մահմեդականները ՝ 47 հազ. (26.0%), օտարերկրացիները `6 հազ. (3.0%):   [8, 8-9] Ըստ նախարարական ծրագրի, բնակչությունը կկազմեր 132 հազար, որից հայերը կկազմեին 95 հազար: (72%), մահմեդականները ՝ 36 հազ. (27%), օտարերկրացիները `հազարավոր, (1%) [2 տարի: 134]: 8. Նոր Բայազետ նահանգը պետք է կազմավորվեր Ելիզավետպոլի նահանգի shանշիրի, Երեւանի նահանգի Երջանի, Նոր Բայազետի, Շարուր-Դարալագյազգավարների և Նոր Բայազետ քաղաքների մասերից:  Ի տարբերություն նախարարական ծրագրի, ilիլը կորցրեց գյուղական համայնքը, որը պետք է անցներ Քարավանատան և Գանձակի նահանգներ, բայց նրանց միացան Գանշակի գյուղական համայնքը ՝ Չանշիր նահանգից, և Արմիկ, haարախաչ և գյուղական համայնքները: Երեւանի նահանգից Վեդիչայսկի գյուղական համայնքի մի մասը:  Նահանգն ունենալու էր 174 հազ. բնակչություն, որից հայերը կկազմեին 102 հազ. (60.0%), մահմեդականները ՝ 69 հազ. (39.0%), օտարերկրացիները `3 հազար (1.0%):   [8, թ. 8-9] Ըստ նախարարական ծրագրի ՝ բնակչությունը կկազմեր 146 հազար, որից 100 հազարը ՝ հայեր: (68%), մուսուլմանները ՝ 45 հզ. (32%) - օտարերկրացիներ ՝ հազարավոր: (1%):  [2, էջ 134] 9. Երևանի նահանգը պետք է բաղկացած լիներ Երևանի, Նոր Բայազետի, Երևան գավառներից:  Ի տարբերություն նախարարական ծրագրի, Կիվրագսկի գյուղական համայնքը միանում է Շարուր նահանգին:  Գավառի բնակչությունը կկազմեր 220 հազար, որից հայերը ՝ 140 հազար: (64.0%), մահմեդականները ՝ 70 հզ. (32.0%), օտարերկրացիները `10 հազ. (4.0%): Նախարարական ծրագրի համաձայն, ընդհանուր թիվը կկազմեր 238 հազար, որից հայերը կկազմեին 154 հազար: (65%), մահմեդականները ՝ 73 հզ. (31%), օտարերկրացիները ՝ 11 հազար (4%): 10. Կուլպինսկի (Կողբ) նահանգի ձևավորումը չի նախատեսվել նախարարական ծրագրով:  Նրա բնակչության հիմնական մասը պետք է որ լինեին քրդերն ու եզդիները:  Որպես ազգային փոքրամասնություն, նրանցից պահանջվում է կազմել առանձին գավառ, որին հակադրվում է թաթարական պատվիրակ Շեյխուլիսլամովը [8, հ. 2] ՝ արտահայտելով այն միտքը, որ քրդերը, որպես մահմեդականներ, պետք է միավորվեն թաթարների հետ, բայց նրա առաջարկները չեն ընդունվում:   Իսկ Սուրմալուի նահանգը, որը կձևավորվի նախարարական ծրագրով, ներառված չէ Կամսարականի պատրաստած ծրագրում. Նրա մասերից պետք է կազմվեին Էջմիածնի և Կուլպինսկի նահանգները: Կուլպինսկի գավառը պետք է ստեղծվեր Սուրմալուի, Էջմիածնի, Նախիջանի նահանգներից, Կաղզվանի շրջանից: Սուրիկալու նահանգում պետք է ընդգրկվեին ոստիկանության առաջին շրջանի Ալիքուչակի գյուղական համայնքը, ոստիկանության երրորդ շրջանի Գյուլուջ, alaալալի-Սաքանլի, Եզիդի-Հասանլի, Կուլպին, Օղրուջին և Ռադիկ-Սինակ գյուղական համայնքները: Էջմիածնի նահանգից պետք է ընդգրկվեին ոստիկանության երրորդ շրջանի Շահարիարի գյուղական համայնքի Աշար, Շախվերուտ, Խոջա-Յարալու, Խեյրիբեկլու և Հաջիբայրամլու գյուղերը, իսկ չորրորդ `Բողութլի, Ներքին-Աղջաքիլիսա և Թալիշ գյուղական համայնքները: ոստիկանության թաղամաս: Նախիջևանի ոստիկանության շրջանի toամալդին, Ալյամսկ, Պակրանսկ, Դիգորի, Նախիջևան, Եզիդիական, Բադժալինսկի, Սուսուզսկի, ilanիլանսկի, irիրիխլինսկի, irիրչինսկի, Պիվիկ Սուֆլինսկ և Պիվիկ Սուֆլիշմեն գյուղերը պետք է ընդգրկվեին Կաղզվանի շրջանից:   Նորաստեղծ նահանգի ընդհանուր բնակչությունը կկազմեր 84 հազար, որից հայերը կկազմեին 25 հազար: (30.0%), մահմեդականները `24 հազար (29.0%) և ոչ մուսուլմանները` քուրդ եզդիներ, 35 հազ. (41,0%) [8, թ 9]: 11. Ալեքսանդրապոլի նահանգը պետք է ներառեր համանուն նահանգը, բացառությամբ ոստիկանության առաջին շրջանի `Փամբակի կենտրոնով:  Բնակչության ընդհանուր թիվը կկազմեր 191 հազար, որից հայերը կկազմեին 176 հազար: (92.0%), մահմեդականները ՝ 3 հզ. (2.0%), օտարերկրացիները `12 հազար (6.0%): [8, էջ. 9] Նախարարական ծրագրի համաձայն, Ալեքսանդրապոլի նահանգը պետք է ունենար 204 հազ. բնակչություն, որից հայերը կկազմեին 160 հազ. (83.0%), մահմեդականները ՝ 22 հազ. (11.0%), օտարերկրացիները `12 հազ. (6%):  [14] 12. Լոռու մարզը բաղկացած կլիներ Երևանի Ալեքսանդրապոլ-Թիֆլիս (Թբիլիսի) նահանգի Բորչալուի գավառների մասերից:  Նախարարական պլանի համաձայն, Ալեքսանդրապոլի նահանգի ոստիկանության առաջին շրջանը պետք է ընդգրկվեր Լոռու մարզում, ամբողջությամբ `« Փամբակ »կենտրոնով, և Կամսարականի ծրագրի համաձայն` Նալբանդ գյուղի հասարակությունը հեռացվեց Ալեքսանդրապոլից:  Լոռու մարզի ընդհանուր բնակչությունը կկազմեր 105 հազար, որից հայերը ՝ 79 հազար: (74.0%), մահմեդականները `10 հազար (10.0%), օտարերկրացիները` 16 հազար (15.0%): [8, 9-րդ] Ըստ նախարարական ծրագրի, Լոռու մարզն ունենալու է 120 հազ. բնակչություն, որից հայերը կկազմեին 92 հազ. (77.0%), մահմեդականները ՝ 14 հզ. (12.0%), օտարերկրացիները `14 հազար (11.0%): [2 թ. 133] 13. Ախալքալաքի գավառը համընկավ նախարարական ծրագրի հետ, որը բաղկացած էր Թիֆլիսի (Վրաստան) Բորչալու, Գորի և Ախալքալաք նահանգներից: Ընդհանուր բնակչությունը կկազմեր 120 հազար, որից հայերը կկազմեին 94 հազար (79,0%), մահմեդականները ՝ 10 հազար: (8.0%), օտարերկրացիները `16 հազ. (13.0%): [2, թ. 133] 14. Կարսի նահանգը «համապատասխանում էր նախարարական ծրագրին» բաղկացած էր ամբողջովին Կարսի մարզից ՝ համանուն կենտրոնով: Ընդհանուր բնակչությունը կկազմեր 193 հազար, որից հայերը ՝ 83 հազար (43,0%), մահմեդականները ՝ 49 հազար (25,0%), օտարերկրացիները ՝ 61 հազար: (32.0%):  [14] 15. Կաղզվանի գավառը, որը համընկնում էր նախարարական ծրագրի հետ, կստեղծվեր Կաղզվանի շրջանի Կաղզվանի և Խորասանի գավառների մասերից ՝ առանց Նախիջևանի նահանգի, Կաղզվանի կենտրոնով:   Ընդհանուր բնակչությունը կկազմեր 82 հազար, որից հայերը կկազմեին 35 հազար (45,0%), մահմեդականները ՝ 26 հազար: (32.0%), օտարերկրացիները `21 հազ. (23.0%):  [2, էջ. 133] Եզրակացություն:  Փոփոխված նախագիծը հանձնաժողովը չի ընդունում, այն մերժվում է վրաց-թաթարական ներկայացուցիչների կողմից 1917 թ.-ին: Հոկտեմբերի 14-15-ին Անդրկովկասի Առանձնացված Գլխավոր կոմիտեի նիստերի ընթացքում:  [11 թ. 177-178] Խորհրդակցության նախագահ, Վրաստանի ներկայացուցիչ Ա. Չխելագարվելու առաջարկով, նույնիսկ նախագիծը մերժվում է: Վրացիներից բացի, նրա առաջարկին միանում են թաթարները:  [16] Վրաստանի ներկայացուցիչների այս վերաբերմունքի պատճառը ծրագրի հիմքում ընկած, ծրագրի անխոցելի լինելու գիտակցումն ու վախն էր:             ԳԻՐՔ 1. Իշխանյան Բ. «Անդրկովկասյան ժողովուրդների վիճակագրական ուսումնասիրություն»:   Առաջին մասը ՝ ժողովուրդների տարածքային բաժանումը:  Բագու, տպարան «Ուրարդիա»: 1919 թ  254 էջ: 3. Վրացյան Ս. Կյանքի ուղիներ, դեպքեր, դեմքեր, զգացմունքներ, Դ. Հատոր: Բեյրութ  «Մշակ» տպարան.  1965 թ.  306 էջ: ՓԱՍՏԵՐ 4. Համահայկական խորհրդակցություններ (1912-1920), Փաստաթղթերի ժողովածու:  Կազմողներ ՝ Ամատունի Վիրաբյան, Գոհար Ավագյան, Ռոջենտ Գրիգորյան, Ալբերտ Քիրիմյան, Եր և ան:   Հայաստանի ազգային արխիվ:   2004 թ  788 էջ: 6. Հայաստանի ազգային արխիվ (այսուհետ `ՀՀԱ), ֆոնդ 375, ցուցակ 1, ԲԻINՆԵՍԻ ՀԵՏԱՈՏՈՒԹՅՈՒՆ 69: 7. AAA ֆոնդ 375, ցուցակ 1, դեպք 70: 8. ՀՀՀ հիմնադրամ 375, ցուցակ 1, դեպք 76: 9. ՀՀՀ ֆոնդ 375, ցուցակ 1, դեպք 78: 10. ՀՀՀ ֆոնդ 375, ցուցակ 1. գործ 75: նկարագրություն 1, փաստաթուղթ 13: ՓՈՐՁԵՐ 15. «Արեւ», Բաքու, N 220, 19 հոկտեմբերի 1917: 16. «Հորիզոն», Թիֆլիս (Վրաստան), N 228, 26 հոկտեմբերի, 1917 թ. ։

1917թ. ամռանն Անդրկովկասյան Առանձին կոմիտեին կից կազմավորվում  է  Անդրկովկասի վարչատարածքային  բաժանման  հանձնաժողով,  որը պետք  է  քննարկեր  Ժամանակավոր  Կառավարության  Ներքին  գործերի  նախարարության կողմից ուղարկված Անդրկովկասի վարչատարածքային բաժանման նախագիծը։
   Հանձնաժողովում  համաձայնության  չգալով,  որոշում  են  նախագիծը  փոփոխության ենթարկել, որն էլ ստանձնում է գյուղատնտես Ստեփան Իվանի  Կամսարականը։
