ՀԱՅԱՍՏԱՆԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅՈՒՆՈՒՄ ՆԵՐԿԱՅԱՈՒԻՉՆԵՐԻ ՆԱԽԱԳ PRԻ ՄԱՍՆԱԳՈՒՅՆ ՍՏԵԱԳՈՐԱԿԱՆ ԻՆՍՏԻՏՈՒՏՆԵՐԻ ԱՐԴՅՈՒՆԱՎԵՏՈՒԹՅՈՒՆԸ   Այդ նպատակով մենք կանդրադառնանք դրանց առաջացման պատմական պատճառներին, տարբեր երկրների փորձին, ՀՀ ՔԿՀ-ներում առկա իրավիճակին, պայմաններին: Անհատական ​​ուղղիչ հիմնարկը ազատազրկման վայր է `հիմնված արդարադատության նախարարության կամ տվյալ պետության քրեակատարողական ծառայության հետ կնքված պայմանագրի վրա:   16-րդ դարի Անգլիայից եկող մասնավոր հաստատությունները լայն տարածում գտան Միացյալ Նահանգներում 1980-ականներին:  Մի շարք առումներով մասնավորեցումը խոստումնալից գաղափար էր, հատկապես այն ժամանակ, երբ պետությունը մեծ խնդիրներ էր ունենում այս ոլորտում `քրեակատարողական հիմնարկներն ապահովելու մեծ դժվարությամբ 2:  Չնայած բազմաթիվ քննադատություններին ՝ ԱՄՆ-ն ընդլայնել է իր ուղղիչ մասնավոր համակարգը, և մի շարք այլ երկրներ էլ հետևել են այդ օրինակին ՝ ավելի կամ պակաս չափով մասնավորեցնելով իրենց կորպորացիաները (հիմնականում այն ​​երկրները, որոնք, ինչպես ԱՄՆ-ը, խնդիրներ ունեն բանտերի գերբնակեցման հետ): , Մասնավոր ուղղիչ հիմնարկներն այժմ գործում են աշխարհի առնվազն 11 երկրներում:  Դրանք ներառում են Ավստրալիան, Միացյալ Նահանգները, Հարավային Աֆրիկան, Նոր Zeելանդիան, Շոտլանդիան, Ֆրանսիան, Japanապոնիան, Չիլին, Պերուն, Միացյալ Թագավորությունը և Ուելսը:   Չնայած Միացյալ Նահանգները առաջին տեղն է զբաղեցնում ուղղիչ հիմնարկներում պատիժ կրող մարդկանց թվով, այնպիսի երկրներ, ինչպիսիք են Ավստրալիան, Շոտլանդիան, Նոր Zeելանդիան և 1 Տե՛ս Sellers MP (1993): Մասնավոր բանտերի պատմություն և քաղաքականություն  Համեմատական ​​վերլուծություն, էջ 47: 2 Տե՛ս «Բանտի խախտումներ.  Տնտեսական զարգացման սուբսիդիաներ, որոնք տրվել են մասնավոր բանտերին », 2001 թ. Հոկտեմբեր, էջ 2: 3 Տե՛ս Քոդի Մեյսոնի բանտի մասնավորեցման աճի միջազգային միտումները 2013-ի օգոստոսին, էջ 2: ուղղիչ հիմնարկների մասնավորեցման ավելի բարձր աստիճան:   Վիճակագրության համաձայն, 2012 թ.-ի դրությամբ, Ավստրալիայի քրեակատարողական հիմնարկներում դատապարտյալների թիվը կազմել է ընդհանուր 19%, Շոտլանդիայում `17%, Անգլիայում և Ուելսում` 14%, Նոր Zeելանդիայում `11%, ԱՄՆ-ում` 8%: Հարավային Աֆրիկայում ՝ 4% 4: Հատուկ ուշադրության է արժանի ԱՄՆ մասնավոր ուղղիչ համակարգը:  Ներկայումս ԱՄՆ-ում բանտարկված է շուրջ 2,3 միլիոն մարդ:  Այս ցուցանիշը ռեկորդային է բոլոր ժամանակակից երկրներում 56:  ԱՄՆ քրեակատարողական համակարգը բաժանված է երկու խոշոր ճյուղերի. 1) պետական ​​հաստատություններ և 2) մասնավոր հաստատություններ: Երկու ճյուղերը զուգահեռ գործում են և զարգանում 7:  ԱՄՆ-ում ուղղիչ մասնավոր հաստատությունների տարածումը սկսվել է 1980-ականներից:   Գաղափարը գոյություն ուներ տասնամյակներ շարունակ և ակտիվորեն քարոզում էր նախագահներին Ջ Ջ Բուշ և Ռ Ռեյգանի կառավարությունների կողմից: Սկզբնապես դա անհավատալի էր համարվում:   Սակայն ստեղծված իրավիճակը երկրի իշխանություններին և հասարակությանը ստիպեց փոխել իրենց կարծիքը:   Հանցագործությունների զգալի աճի պայմաններում պետությունը ստիպված էր ազատազրկված ավելի ու ավելի շատ մարդկանց բանտերում պահել: Մարդաշատ բանտերը և թանկացող ծախսերը դարձել են ծանր բեռ: դաշնային բյուջեների համար:  Պետությանը չհաջողվեց նոր բանտեր կառուցել, իսկ հներն այնքան գերբնակեցված էին, որ իշխանությունները վախենում էին դատապարտյալների անհնազանդության սպառնալիքից 8:  Նշված գործոնների ազդեցության տակ գաղափարը կյանքի կոչվեց և լայն տարածում գտավ:   Նա նույնպես մեծ նշանակություն ուներ: Դաշնային աշխատողների թիվը կրճատելու Քլինթոնի ծրագիրը 9:   Այս պետական ​​քաղաքականությունը հանգեցրեց նրան, որ Արդարադատության նախարարությունը պայմանագրեր կնքեց հատուկ հսկողության ներքո դատապարտյալների վերահսկողությունը մասնավոր ընկերություններին փոխանցելու մասին:   Մասնավոր ընկերությունները շուտով 4 Տե՛ս նույն տեղում, Պ. 5 Տե՛ս https: //www.prisonpolicy.org/reports/pie2016.html: 6 Տե՛ս ԱՄՆ ուղղումների միտումները էջ. 1. http: //www.sentencingproject.org/wp-content/uploads/2016/01/Trends-in-US-Crerections.pdf: 7 Տե՛ս Ռեյչել Օ'Քոնոր Միացյալ Նահանգների բանտային համակարգը:  Համեմատական ​​վերլուծություն, մայիս, էջ 24: 8 Տե՛ս Cody Mason Too Good to be True Private Prisons in America 2012 հունվար, էջ 1, http: //www.sentencingproject.org/wp-content/uploads/2016/01/Too-Good-to-be-True-Private-Prisonsin-America.pdf, էջ 2-3: 9 Տե՛ս Sellers MP (1993): Մասնավոր բանտերի պատմություն և քաղաքականություն  Համեմատական ​​վերլուծություն, էջ 48: Նրանք սկսեցին փոփոխություններ կատարել պայմանագրում: Նրանք ցանկանում էին բանտային ծառայությունների մատուցման սովորական պայմանագիրը փոխարինել քրեակատարողական հիմնարկների լիարժեք կառավարման և սեփականաշնորհման պայմանագրով, որը նույնպես շուտով կյանքի կոչվեց:  2011-ի վերջին ԱՄՆ-ում կար 264 մասնավոր ընկերությունների մասնավոր ընկերություններ 10:   Բայց մի փոքր հարց առաջացավ Արդյո՞ք կառավարությունն ու ավելի կոնկրետ ՝ Դատարանների դաշնային բյուրոն իրավունք ունեին նման պայմանագիր կնքելու և դրա գործառույթներն ուղղակիորեն փոխանցելու մասնավոր ընկերություններին:  Նախագահի կողմից ստեղծված Սեփականաշնորհման հանձնաժողովի զեկույցը այս և մի շարք այլ հարցերի պարզաբանման համար հաստատում է այդպիսի իրավունքի գոյությունը:  Նշվեց, որ Բյուրոյի մոտեցումը պայմանագրերին «դեռ ընդունելի է», և որ այդպիսի որոշումներն իր իրավասության շրջանակներում էին 11, և որ սա ԱՄՆ կառավարության կողմից մասնավոր կողմի հետ պայմանագիր կնքելու առաջին փորձը չէր: 1991-ին ինը նահանգներ ընդունել էին օրենքներ, որոնք թույլ էին տալիս պայմանագրային հիմունքներով բացել մասնավոր ուղղիչ հիմնարկները:  Այսօր դրանք օրինական են Միացյալ Նահանգների ամբողջ տարածքում, և որոշ նահանգներ, որոնք չունեն ուղղիչ մասնավոր հաստատություններ, օրենքներ են մշակել դրանք հիմնելու համար 12:  Այնուամենայնիվ, շատերը շարունակում են պնդել, որ եթե Կոնգրեսը հաստատի սեփականաշնորհումը, պետությունը համապատասխան օրենք կկայացնի: Նշենք, որ 2016-ի օգոստոսին Արդարադատության նախարարությունը հայտարարություն էր տարածել, որում նշվում էր մասնավոր ուղղիչ հիմնարկների հետ պայմանագրերը դադարեցնելու իր մտադրությունը 13:   Մինչդեռ ԱՄՆ-ում մասնավոր ուղղիչ հիմնարկները շարունակում են գործել: Ավստրալիայի առաջին անձնական ուղղիչ հիմնարկը հիմնադրվել է 199010 թվականին: Տես Mattera P., Khan, M., & Nathan, S. (2003): Corrections Corporation of America.  Քննադատական ​​դիտում է իր առաջին քսան տարիները: http: //grassrootsleadership.org/sites/default/files/uploads/CCAAnniversaryReport.pdf: 11 Տե՛ս Նախագահի հանձնաժողովի սեփականաշնորհման հանձնաժողովի զեկույցը, «Սեփականաշնորհումը դեպի ավելի արդյունավետ կառավարություն», 1988 թ. Մարտ: http: //pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNABB472.pdf. 12 Տե՛ս https: //www.muckrock.com/news/archives/2016/jan/26/ ինչպես-են-սեփական-են-բանտերը-նույնիսկ-անօրինական- i/: 13 Տե՛ս http: // www. //time.com/4457597/ մասնավոր-բանտերի-արդարադատության-բաժին /: 14-ին:   2012 թվականի դրությամբ Ավստրալիայի 8 նահանգներից 5-ն ունեցել են ուղղիչ մասնավոր հաստատություններ:  Ներկայումս Վիկտորիա նահանգն ունի մասնավորեցման ամենաբարձր մակարդակը ՝ 35 տոկոս (մոտավորապես 1500 դատապարտյալ):   Այնուամենայնիվ, դա կարող է իր տեղը զիջել Քվինսլենդ նահանգին, որտեղ իշխանությունները նախատեսում են շուտով ամբողջությամբ մասնավորեցնել ուղղիչ համակարգը:  Չնայած դրան, երեք նահանգներում սեփականաշնորհումը լիովին բացակայում է:  Ավստրալիայի 29 500 դատապարտյալների քսանչորս տոկոսը պատիժը կրում է ուղղիչ մասնավոր հաստատություններում 15: Նոր ժամանակներում Մեծ Բրիտանիան առաջինն էր Եվրոպայում, որ հիմնեց ուղղիչ մասնավոր հաստատություն:   Շոտլանդիայի առաջին անձնական ուղղիչ հիմնարկը գործում է 1999 թվականից:   Այն վարում է մասնավոր ընկերությունը, որը հիմնված է Շոտլանդական քրեակատարողական ծառայության հետ 25 տարվա պայմանագրի վրա 16:   Երկրորդ մասնավոր ուղղիչ հիմնարկը ստեղծվել է 2008 թվականին:  Միասին, Շոտլանդիայի 8200 դատապարտյալներից 1400-ը պատիժ են կրում 17: Անգլիայի առաջին մասնավոր ուղղիչ հիմնարկը հիմնադրվել է 1992 թվականին:  2000-ին երկիրն արդեն ուներ 8%, իսկ 2013-ին `15% մասնավորեցում:  Հարկ է նշել, որ բոլոր երկրներն ընկերություն են ընտրում այն ​​մրցույթի հիման վրա, որի հետ կնքում են մասնավոր ուղղիչ հիմնարկի հիմնադրման պայմանագիր: Նոր alandելանդիայում առաջին մասնավոր ուղղիչ հիմնարկը հիմնադրվել է 2000 թվականին և գործել է մինչև 2005 թվականը, երբ Նոր alandելանդիայի խորհրդարանը ընդունեց օրենք մասնավոր բանտերն արգելելու մասին:  Այնուամենայնիվ, 2009 թ.-ին նոր խորհրդարանը փոփոխություն կատարեց օրենքում `նորից սեփականաշնորհելու թույլտվության համար, որից հետո առաջին մասնավոր ուղղիչ հիմնարկը բացվեց 2011-ի մայիսին, իսկ երկրորդը` 2015-ին:  Երկուսում էլ 1920 պատժի ենթարկվեց 1920 մարդ: Մասնավորեցման պլանավորումը սկսվել է Հարավային Աֆրիկայում 1997 թ.-ին և արդեն իրականացվել է 1999 թ.-ին: 14 Տե՛ս Harding, RW (1992): Ավստրալիայի մասնավոր բանտեր: Կանբերա, Ավստրալիա:  Քրեաբանության Ավստրալիայի ինստիտուտ, էջ 1: 15 Տե՛ս Ավստրալիայի արտադրողականության հանձնաժողով: (2012): Reportեկույց պետական ​​ծառայությունների 2012 թ. Գլուխ 8. http: //www.pc.gov.au/research/ongoing/report-on-government-service/2012/2012. 16 Տե՛ս http: // www. //posa.org.au/wp-content/uploads/2010/08/Prison-Privatisation-in-Scotland.pdf, էջ 2-4: 17 Տե՛ս Քոդի Մեյսոնի բանտի մասնավորեցման աճի միջազգային միտումները 2013 թվականի օգոստոսին, էջ 5: 20 շահույթ. Pdf, էջ 3: 19 Տե՛ս http: // www. //www.mashpedia.com/ Նոր-eելանդիայում ուղղիչ_հնարավորությունների ցուցակ: 20 Տե՛ս http: // www. //www.mashpedia.com/ Ուղղությունների_Սուղղումների_Բաժին (Նոր_Zելանդիա): http: //www.prisonreformtrust.org.uk/portals/0/documents/private%20punishment%20who% Տե՛ս երկու ընկերությունների կողմից 21:  2004 թ.-ին այս երկու հաստատություններում կար 5950 դատապարտյալ, ինչը կազմում էր Հարավաֆրիկյան Հանրապետությունում դատապարտվածների միայն 3% -ը 22:  Հաջորդ տարիներին Հարավային Աֆրիկայում հանցավորության մակարդակը զգալիորեն նվազեց, բայց այս երկու հաստատությունները մինչ օրս լի են: Իսրայելում մասնավորեցման փորձը հատուկ ուշադրության է արժանի:   2004-ին Իսրայելը օրենք ընդունեց, որը թույլ է տալիս երկրում ստեղծել մասնավոր ուղղիչ հիմնարկներ:  2005 թ.-ին Ակադեմիական իրավաբանական համալսարանի մարդու իրավունքների ամբիոնը Գերագույն դատարան հայց ներկայացրեց այդ օրենքի դեմ:  2009 թ. Նոյեմբերին 9 դատավորների Գերագույն դատարանը որոշեց, որ մասնավոր ուղղիչ հիմնարկները հակասահմանադրական են, նշելով, որ ուղղիչ հիմնարկների պետական ​​կառավարումը մասնավոր ընկերության պայմանագրային հիմունքներով տրամադրելը, որի հիմնական նպատակը շահույթն է, կխախտի դատապարտյալների իրավունքները 23:  Գերագույն դատարանի նախագահը պարզաբանեց, որ իսրայելական օրենսդրության հիմնական սկզբունքները սահմանում են, որ հարկադրանքի կիրառման իրավունքը, քրեական օրենսդրության հիման վրա օրենքը խախտած անձանց զրկելու իրավունքը պետության ամենահիմնական իրավունքներից մեկն է: ,   Հետևաբար, երբ հարկադիր կատարման իրավունքը փոխանցվում է մասնավոր ընկերության, մարդու ազատությունների և իրավունքների սահմանափակման գործընթացը կորցնում է իր հիմնական օրինականությունը:   Օրինականության էության խախտումը սահմանափակում է դատապարտյալների ազատության իրավունքը և ոտնահարում նրանց ազատության իրավունքը: Չնայած մի շարք երկրներ մեծապես ապավինել են ուղղիչ մասնավոր հաստատություններին ՝ նրանց ավելի շատ լիազորություններ տալով, քան Միացյալ Նահանգները, վերջիններս մնում են աշխարհի առաջատարը մասնավոր ուղղիչ հիմնարկներում բանտարկված անձանց թվով:   Դա, իհարկե, հիմնականում պայմանավորված է Միացյալ Նահանգների մեծաքանակ բնակչությամբ և հանցավորության բարձր մակարդակով: Ամփոփելով մեջբերված երկրների օրինակը ՝ անհրաժեշտ է լրացնել ուղղիչ մասնավոր հաստատությունների առավելություններն ու թերությունները:  Մաս 21 Տե՛ս http: //www.dcs.gov.za/Publications/Anualual2020Reports/DCS%20Anual%20Report%201999.pdf. 22 Տե՛ս Հարավային Աֆրիկայի ուղղիչ ծառայությունների վարչություն: (2004): 2003/2004 ֆինանսական տարվա տարեկան հաշվետվություն: http: //www.dcs.gov.za/Publications/Anualual2020Reports/DCS%20Anual%20Report%202004.pdf. 23 Տե՛ս http: //digitalcommons.law.scu.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1194&context=scujil. Մասնավորապես, ուղղիչ մասնավոր հաստատությունների կողմնակիցների և հակառակորդների միջև հակասությունները չեն դադարում ՝ սկսած այդպիսի հաստատությունների ստեղծման նախնական առաջարկներից: Աջակիցների փաստարկները հիմնականում ավարտվում են հարցի գործնական կողմով: ծախսերը հաշվարկելը և մասնավոր և պետական ​​ուղղիչ հիմնարկների շահութաբերությունը որոշելը բավականին դժվար է, հատկապես հաշվի առնելով տարբեր երկրների առանձնահատկությունները տարբեր փորձի արդյունքների համար:   Այնուամենայնիվ, եթե ուսումնասիրենք Միացյալ Նահանգների փորձը, կտեսնենք, որ ուղղիչ մասնավոր հաստատություններն ավելի շահավետ են պետության համար:  Եվ պետությունը, հիմնականում ծախսելով մեծ գումարներ, ըստ էության, չի ապահովում մասնավորի տրամադրած արդյունքներն ու պայմանները:   Դրանք հարմարավետ են, լավ պայմաններ են ապահովում դատապարտյալների համար, երբ որոշ երկրների (ներառյալ ԱՄՆ, Ավստրալիա) պետական ​​քրեակատարողական հիմնարկները հայտնի են կյանքի անբարենպաստ պայմաններով:   Շենքերը ժամանակակից են, ընդարձակ և ավելի դիմացկուն: Մրցակցության առկայությունն, ըստ էության, նպաստում է դատապարտյալների կյանքի պայմանների էական բարելավմանը, պատժաչափերի կատարման համար ծախսերի կրճատմանը: Հակառակորդների փաստարկները հիմնված են օրինականության և բարոյականության սկզբունքների վրա:   Նշվում է, որ արդարադատության վարչարարության հանձնումը մասնավոր ընկերություններին անընդունելի է:   Բացի այդ, ժողովրդավարական երկրում պետության կիրառման իրավունքը համապատասխանում է արդարության սկզբունքին, և երբ պետությունը այդ գործառույթը փոխանցում է շահույթ հետապնդող ընկերություններին, նրա հիմնական բովանդակությունը խախտվում է:   Հակառակորդները պնդում են, որ գործնականում նույնպես մասնավոր ուղղիչ հիմնարկները միշտ չէ, որ լավ տարբերակ են դատապարտյալների համար, քանի որ շահույթ հետապնդող ընկերությունները ձգտում են խնայել հնարավորինս շատ գումար: Մեր կարծիքով, սա միայն վախ է, որն իրական հիմքեր չունի, քանի որ պետությունը պայմանագիր է կնքում մասնավոր ընկերությունների հետ, որը հստակ սահմանում է մատուցվող «ծառայությունների» շրջանակը, պայմանները, յուրաքանչյուր դատապարտյալի վրա ծախսված գումարի չափը, հնարավորությունը: պետական ​​վերահսկողության, ինչպես նաև անկախ փորձագետների ներգրավման: ստուգումների և վերահսկման գործընթաց: Վերջապես, կա վտանգ, որ մասնավորեցումը կարող է բացասական ազդեցություն ունենալ հասարակական կարծիքի վրա:   Այսպիսով, տնտեսության մի զգալի մասը բաժին է ընկնում ուղղիչ մասնավոր հաստատությունների, օրինակ ՝ քաղաքի կամ պետության, որոնք ապավինում են մասնավոր բանտի ռեսուրսներին ՝ ամեն ինչ անելու, որպեսզի այն դատարկ չմնա:  Ընկերություններն իրենց հերթին նպատակ ունեն նաև ապահովել մարդկանց անխափան հոսքը դեպի իրենց բանտեր, և դրա համար անհրաժեշտ է հասարակությանը համոզել օրենսդրության խստացման և ավելի շատ մարդկանց բանտից դուրս բերելու անհրաժեշտության մեջ:  Պետությունն էլ իր հերթին վաղ թե ուշ հարմարեցնելու է օրենսդրական գործունեությունը և դատական ​​պրակտիկան հասարակության կարծիքի հետ:  Սա, իհարկե, մեծ վտանգ է, որն ավելի շուտ վերաբերում է ԱՄՆ-ին:   Խնդիրն այն է, որ ԱՄՆ-ն ունի շատ խիստ քրեական օրենսդրություն, որի պատճառով դատապարտյալների ռեկորդային թիվը, ինչը ամերիկյան արդարադատության համակարգի առանձնահատկությունն է, որտեղ նույնիսկ նույն վարչական իրավախախտումը մի քանի անգամ կրկնելը կարող է պատժվել ազատազրկմամբ:  Փաստորեն, պետությունը խնդիր ունի նվազեցնել հանցագործության մակարդակը, դատապարտյալների թիվը, որին կարող է սպառնալ այս երեւույթը:   Բայց նույնիսկ այս դեպքում ԱՄՆ-ում ուղղիչ մասնավոր հաստատությունների առկայությունը կարելի է ավելի արդարացված համարել, քան ցանկացած այլ երկրում, քանի որ դրանց բացակայության դեպքում քրեակատարողական հիմնարկների առջև ծառացած խնդիրները «ընդհանուր առմամբ» ավելի լայն են: Մասնավոր ուղղիչ հիմնարկներ աշխատող ընկերություններին հաճախ մեղադրում են իրենց հաստատություններում ազատազրկվածների շրջանում թմրանյութեր բաժանելու, բռնության և ագրեսիայի մեջ:   Օրինակ, Շոտլանդիայի Addiewel Private Prison- ը ճանաչվել է 2011 թվականի երկրի վատագույն ուղղիչ հիմնարկը:   Այնուամենայնիվ, պետք է նշել, որ նման նմանությունների առկայությունը փաստ է ուղղիչ գրեթե բոլոր տիպի ուղղիչ հաստատությունների համար, այս առումով մասնավորները առաջին տեղը չեն զբաղեցնում: Ավելին, գրեթե բոլոր երկրների պետական ​​ուղղիչ հիմնարկներում այս ցուցանիշներն ավելի բարձր են:   Որպես վկայություն, այն փաստը, որ ԱՄՆ դաշնային բանտերը համարվում են աշխարհի վատագույն ուղղիչ հիմնարկները, դրանք ունեն բռնության դեպքերի ամենամեծ քանակը:   Ըստ պաշտոնական վիճակագրության, 2013-ին ԱՄՆ քրեակատարողական հիմնարկներում բնական մահացությունների թիվը կազմել է 89%:   Dash 2008. Տես http: //www.dailyrecord.co.uk/news/scottish-news/scotlands-flasgship- մասնավոր- բանտ - ամենամեծ 1097103: Բանտերում պատիժը կրող յուրաքանչյուր 100,000 դատապարտյալներից եղել է 399 մահ, որից 21-ը `ինքնասպանություն, 33-ը` սպանություն, և 2526 մահ `ստացված վնասվածքների արդյունքում: Հետևաբար, այս խնդիրը սխալմամբ վերագրվում է ուղղիչ մասնավոր հաստատություններին: Հիմա անդրադառնանք ՀՀ քրեակատարողական հիմնարկներին:  Մարդու իրավունքների պաշտպանի տարեկան զեկույցը տեղեկատվություն է տրամադրում ՀՀ ՔԿՀ-ների գերբնակեցված խցերում անհավասար տեղակայման մասին:  Theեկույցում նշվում է, որ 2016 թվականին քայլեր են ձեռնարկվել գերբնակեցման խնդրի լուծման ուղղությամբ: Չնայած դրան, գերբնակեցումը շարունակում է մնալ մեծ խնդիր:   Մեկ անձի համար մատչելի բնակելի տարածք չապահովելու դեպքեր են արձանագրվել «Նուբարաշեն» քրեակատարողական հիմնարկում, որտեղ 30-35 քմ տարածքում ապրում էին ազատությունից զրկված 10-15 անձինք:  Վերջինս խնդիր ուներ նաեւ մահճակալի ու անկողնային պարագաների հետ կապված, ինչը երբեմն ստիպում էր նրանց հերթափոխով քնել:  Նույն խնդիրներն առկա են նաև այլ քրեակատարողական հիմնարկներում:   Հաստատություններում անհավասար տեղակայման դեպքեր են հայտնաբերվել առանց գերբնակեցման խնդիրների 27:  Խոշտանգումների և անմարդկային կամ արժանապատվությունը նվաստացնող վերաբերմունքի կամ պատժի կանխարգելման եվրոպական կոմիտեն իր երկրորդ Ընդհանուր զեկույցում նշել է, որ կալանքի վայրում ավելի շատ մարդկանց պահելու անհրաժեշտությունը, քան նախատեսված է, բացասաբար է անդրադառնում այնտեղ իրականացվող միջոցառումների բոլոր ծառայությունների վրա: այնտեղ այնտեղ էապես նվազեցնում է կյանքի ընդհանուր մակարդակը:   Ավելին, ազատազրկման վայրում կամ դրա մի մասում գերբնակեցվածության աստիճանը կարող է լինել անմարդկային կամ նվաստացուցիչ:   Նշենք, որ ՀՀ քրեակատարողական օրենսգրքի 73-րդ հոդվածի համաձայն, ուղղիչ հիմնարկում մեկ դատապարտյալի հատկացված բնակելի տարածքի չափը չի կարող պակաս լինել չորս քառակուսի մետրից: Բարձրացվել են ազատությունից զրկված անձանց առողջության պահպանման իրավունքի հետ կապված մի շարք հարցեր:  Միջազգային պահանջներին համապատասխան, պետությունը պարտավոր է հատուկ կարիքներ ունեցող դատապարտյալներին մշտական ​​խնամք տրամադրել հատուկ պատրաստվածությամբ մասնագետների կողմից, սակայն տվյալները վկայում են դա: //www.bjs.gov/index.cfm?ty=tp&tid=194: 26 Տե՛ս https: //www.bjs.gov/index.cfm?ty=pbdetail&iid=5341: 27 Տե՛ս ՀՀ մարդու իրավունքների պաշտպանի տարեկան զեկույցը 2016 թվականի կանխարգելման ազգային մեխանիզմի գործունեության վերաբերյալ, էջ 22: 12 Ազատությունից զրկված հիվանդ անձանց խնամքի ծավալը միշտ չէ, որ բավարար է 28:  Արձանագրվել են անբավարար սանիտարահիգիենիկ պայմանների դեպքեր. Բարձր խոնավություն, սանհանգույցների անսարքություն, բջիջներում միջատների առկայություն և այլն: Իհարկե, 2016 թվականին իրականացվել են մի շարք նորոգումներ, բայց դրանց մեծ մասն իրականացվել է ձերբակալվածների անձնական միջոցների հաշվին, ինչը անընդունելի է, քանի որ դա դատապարտյալների կալանքի պայմաններում կոռուպցիոն ռիսկեր և անհավասարություն է ստեղծում:   Բարձրացվել է տրամադրվող սննդի հետ կապված մի շարք գործնական խնդիրներ 30:   Անհրաժեշտ է նաև բարելավել քրեակատարողական հիմնարկի աշխատողների աշխատանքային պայմանները: Նրանց պետք է ապահովված լինեն լավ կահավորված գրասենյակներով, ներքին կապի միջոցներով, առանձին ճաշարանով, սանիտարահիգիենիկ պայմաններով լոգարաններ և այլն: 31:   Պետությունը պատասխանատու է պետության իրավասության տակ գտնվող անձանց մահվան համար, և այդ կապակցությամբ պետք է նշել, որ իրավասու մարմինների կողմից ինքնասպանությունը, ինքնավնասումը և ինքնախեղումը կանխելու համար ձեռնարկված միջոցները անբավարար են նրանցից զրկված անձանց շրջանում: ազատություն  Այդ մասին վկայում են ՀՀ արդարադատության նախարարության վիճակագրական տվյալները, ըստ որոնց ՝ 2011 թվականից մինչև 2016 թվականի ավարտը ՔԿՀ-ներում գրանցվել է ինքնասպանության 26 դեպք, որից 7-ը ՝ 2016 թ.   2016-ին քրեակատարողական հիմնարկներում գրանցվել է ինքնավնասման 879 դեպք:  ՀՀ մարդու իրավունքների պաշտպանի դեմ բողոքների ուսումնասիրությունը, ինչպես նաև դատապարտման վայրեր դիտորդական այցերի ընթացքում հայտնաբերել են բռնությունից և ազատությունից զրկված անձանց նկատմամբ սպառնալիքների դեպքեր 32:  Այս մի շարք այլ խնդիրներ և թերություններ վկայում են ՀՀ քրեակատարողական հիմնարկներում պայմանների առկայության մասին, որոնք չեն համապատասխանում օրենսդրությանը և միջազգային նորմերին, ինչը անընդունելի է, քանի որ քրեական պատժի նպատակը սոցիալական արդարության վերականգնումն է, դատապարտված անձի ուղղումը: և կանխելու համար 28 Տե՛ս նույն տեղում, էջ 16: 29 Տե՛ս նույն տեղում, Պ. 30 Տե՛ս նույն տեղում, էջ 31: 31 Տե՛ս նույն տեղում, էջ 51: 32 Տե՛ս ՀՀ մարդու իրավունքների պաշտպանի տարեկան զեկույցը 2016 թվականի կանխարգելման ազգային մեխանիզմի գործունեության վերաբերյալ, էջ 52, 55: Ամեն դեպքում, քրեական պատիժը չպետք է ուղեկցվի ազատությունից զրկված անձանց իրավունքների խախտումներով, ինչը անխուսափելիորեն տեղի է ունենում այն ​​դեպքում, երբ պետությունը չի կատարում իր պարտավորություններն այս ոլորտում: Կարծում ենք, որ ուղղիչ մասնավոր հաստատությունների անհրաժեշտության հիմնական պատճառը քրեակատարողական հիմնարկների գերբնակեցումն է, ինչպես նաև դրանցում բավարար պայմանների բացակայությունը:   Փաստորեն, եթե պետությունը ինչ-ինչ պատճառներով չի բավարարում իր օրենսդրությամբ սահմանված պահանջները, ապա պետության կողմից մասնավոր ուղղիչ հիմնարկներ ստեղծելը թույլ տալը կարող է համարվել արդարացված (իհարկե, եթե դրանք ստեղծվեն, դրանք կգործեն օրենքի սահմաններում )   Ընտրությունը պետք է տեղի ունենա մրցակցային ընթացակարգի միջոցով, որի արդյունքում համապատասխան պետական ​​մարմինը պայմանագիր կստորագրի լավագույն պայմաններ առաջարկած ընկերության հետ, որում մանրամասն կսահմանվեն բոլոր պայմանները:   Ինչ վերաբերում է մասնավոր ուղղիչ հիմնարկներին չափազանց մեծ լիազորություն և անկախություն ստանալու փաստից դժգոհությանը, ինչը չարաշահման վտանգ է ստեղծում, կարծում ենք, որ եթե համաձայնագիրը հստակ սահմանի պետական ​​վերահսկողության ձևերն ու երաշխիքները, ապա պետությունը ցույց կտա անհրաժեշտ հետևողականությունը , նման չարաշահումները և խախտումները կբացառվեն:  Միևնույն ժամանակ, մենք կարծում ենք, որ առավել նպատակահարմար է ԱՄՆ-ում հիմնված մասնավոր ուղղիչ հիմնարկների համակարգը, այսինքն `ոչ մի քրեակատարողական հիմնարկում լիարժեք սեփականաշնորհում չապահովելը, այլ մասնավոր ընկերություններին միայն քրեակատարողական ծառայություններ մատուցելու հնարավորություն ընձեռելը:   Մասնավորեցման այս տեսակը սահմանափակ կլինի, այն գործելու է մասամբ Քրեակատարողական ծառայության պայմանագրի հիման վրա:  Այս դեպքում քրեակատարողական հիմնարկը չի պատկանելու որևէ մասնավոր ընկերության (ինչպես ներկայումս դա անում է մասնավոր ուղղիչ հիմնարկներ ունեցող երկրներում), բայց կշարունակի մնալ պետության իրավասության տակ, իսկ մասնավոր ընկերությունը կտրամադրի ծառայությունների ծրագրավորում: դրանում նախատեսված:   Նման դեպքում ազատությունից զրկված անձանց կտրամադրվեն բավարար պայմաններ (սնունդ, սանիտարահիգիենիկ ծառայություններ, վերանորոգում, անվտանգություն և այլն), սպասարկող ընկերությունը կկատարի իր գործառույթները, դրա դիմաց կստանա ամեն օր վճարումներ յուրաքանչյուր կալանավորված դատապարտյալի համար, և պետությունը կզրկվի քրեակատարողական ծառայություններում գործելու կարողությունից: վերահսկել մասնավոր ուղղիչ հիմնարկների գործունեությունը: Այս եղանակով մասնավորեցումը սահմանափակելը կլուծի դրանց օրինականության շուրջ վեճը:   Ինչպես նշվեց, շատերը կարծում են, որ թույլ տալով մասնավոր ուղղիչ հիմնարկներ, պետությունն ապօրինի կերպով փոխանցում է կատարելու իր բացառիկ իրավունքը մասնավոր հատված:   Եթե ​​այս դեպքում քրեակատարողական հիմնարկը մնում է պետության իրավասության տակ, հարկադրանք կիրառող անձը փաստորեն կրկին պետություն է, ուստի բացառվում է օրենքի գերակայությունը: Այսպիսով, նման մասնավոր ուղղիչ հիմնարկները նպատակահարմար կլինեն մեր հանրապետությունում, քանի որ քրեակատարողական հիմնարկների ոլորտում շատ խնդիրներ կան, և պետությունը դժվարանում է դրանք լուծել:   Կարծում ենք, որ առաջարկվող մոտեցումը կարող է լինել այս խնդիրների հաղթահարման ամենաարդյունավետ և առավել շահավետ միջոցը: Գոհար Բեգոյան Մասնավոր շտկման ինստիտուտների արդյունավետությունը և դրանց նկարագրության նպատակը ՀՀ-ում Հիմնաբառեր. Ուղղիչ հիմնարկներ, սեփականաշնորհում, բանտերի գերբնակեցում: ։

Հոդվածի շրջանակներում հեղինակը ուսումնասիրել է մասնավոր ուղղիչ հիմնարկների  գործունեությունն  արտասահմանյան  մի  շարք  երկրներում,  քննարկել  է  ՀՀ-ում  դրանց  ներդրման  նպատակահարմարության  հարցը։
   Ուղղիչ  հիմնարկների  մասնավորեցումը  սկսվել է դեռևս 1980-ական թվականներին ԱՄՆ-ում և տարածում գտել աշխարհի տարբեր երկրներում։
  Սույն աշխատանքում հեղինակը վեր է հանվել մասնավոր ուղղիչ հիմնարկների  արժանիքներն  ու  թերությունները  և  եկել  այն  եզրակացության,  որ  մասնավոր  ուղղիչ  հիմնարկները կարող են  հաջողությամբ լուծել ՀՀ քրեակատարողական  ոլորտում առկա բազմաթիվ խնդիրներ։
