Что такое постоянная коммутация для коммутации пакетов?
Постоянная коммутация это комплекс мер - проще говоря это налаживание соединения из вне (админом) которое ограничивает твоем время связи с другим хостом (оно может установить время, объём, скорость трафика).
Пример: Если вспомнишь раньше на почте были кабинки разговора меж город., где ты говорил какое-то четко отведенное время.

Динамическая идет по инициативе одного пользователя с хоста А до другого хоста Б, в том объёме который нужен (о позволяет тех возможность) инициатору. 
Соединение тут происходит свободно с другими участниками сети, если на сеть не наложены иные ограничения (хост в другом vlan например).
Пример: Обычная офисная сеть, ты решил подключиться по удаленке на комп коллеги.
Процитирую INTUIT.RU: Основы сетей передачи данных.

Постоянная и динамическая коммутация

Как сети с коммутацией пакетов, так и сети с коммутацией каналов можно разделить на два класса:


сети с динамической коммутацией ;
сети с постоянной коммутацией.

В сетях с динамической коммутацией:


разрешается устанавливать соединение по инициативе пользователя сети;
коммутация выполняется только на время сеанса связи, а затем (по инициативе одного из пользователей) разрывается;
в общем случае пользователь сети может соединиться с любым другим пользователем сети;
время соединения между парой пользователей при динамической коммутации составляет от нескольких секунд до нескольких часов и завершается после выполнения определенной работы — передачи файла, просмотра страницы текста или изображения и т.п.

Примерами сетей, поддерживающих режим динамической коммутации, являются телефонные сети общего пользования, локальные сети, сети TCP/IP.

Сеть, работающая в режиме постоянной коммутации:


разрешает паре пользователей заказать соединение на длительный период времени;
соединение устанавливается не пользователями, а персоналом, обслуживающим сеть;
период, на который устанавливается постоянная коммутация, составляет обычно несколько месяцев;
режим постоянной ( permanent ) коммутации в сетях с коммутацией каналов часто называется сервисом выделенных ( dedicated ) или арендуемых ( leased ) каналов;
в том случае, когда постоянное соединение через сеть коммутаторов устанавливается с помощью автоматических процедур, инициированных обслуживающим персоналом, его часто называют полупостоянным (semi-permanent) соединением, в отличие от режима ручного конфигурирования каждого коммутатора.
