Как быть если провайдер по VPNL2 не предоставляет QinQ?
на новом филиале должны быть точно такие же вланы что и в головном
поубивал бы. 
Ладно когда временные костыли лепят на продакшн, но тащить убогие практики в новые проекты ...
что мешает по  L3 с филиалом связность потсроить? Какие сервисы в 2019-м году не умеют в L3?
но если так уж хочется пачку вланов over любой тарнспорт прокиньте через MPLS или VXLAN-ами
оборудование придется поновее найти конечно
можно еще через openvpn накостылить ну и у микротика есть ipoe
Значит сделайте QinQ у себя. Не смотрел по вашим версиям оборудования, но можно сделать как-то через петельку magic-cable (если поддерживает ваше оборудование).