Как правильно сформулировать ТЗ по дизайну сайта?
Абсолютно то что вы сейчас написали в качестве вопроса и является простейшим тз.
Вот сайт на joomla, вот шаблон который должен работать.UPDА сколько это стоит обычно? Я вижу, что шаблон с нуля по картинке в psd стоит в районе 5 тысяч, но там же надо все с нуля делать, а тут уже все готовое, только копируй код из html, css и скриптов. Это должно удешевлять работу?
RadialAdmin: вопрос сколько стоит бессмысленный. Работа стоит столько, за сколько её готовы выполнить на свободном рынке с устраивающим заказчика качеством.
Зависит от квалификации специалиста и его самооценки.
Создайте задание с открытой ценой, да выберите из ответов.
Шаблон простой. Не думаю, что будут проблемы какие-то. 
Заказывайте адаптацию под вашу CMS да и всё.