Как сделать статическую частоту?
Она и должна меняться динамически, в зависимости от нагрузки. 3800 - это максимальный буст на 1 ядро, 3500 - максимальный буст на 4 ядра. Как вы хотите - так не работает.
https://losst.ru/chastota-protsessora-v-linux
А там уже поставишь нужную min и max частоту для нужного ядра или для всех сразу