Как хранить несколько элементов справочника в поле?
Я бы сделал так. Две таблицы:
1. Таблица user_order — хранит userId и orderId (генерируется когда пользователь оформил заказ, orderId есть primary autoincrement id для таблицы orders)
2. Таблица order_item — хранит orderId и itemId
Вроде бы хранить 2 значения в одном поле противоречит то ли нормальным формам, то ли реляционным БД в целом