Что быстрее отрабатывает — запрос к файлу или в БД?
Зависит от того, где лежит файл и где лежит база. А ещё как она сконфигурирована. А ещё от кучи других переменных.
Измерять сферических коней в вакууме бессмысленно, но вам абсолютно ничего не мешает сделать файл, сделать таблицу и провести исследование в реальных условиях.
Но сразу скажу, что при таком малом количестве данных, вы на бенчмаркинг потратите больше времени, чем сэкономите за сотню лет, выбрав наиболее производительный вариант.
Если руки не кривые и формат у файла человеческий - к файлу будет быстрее. Но если захочется что-то бОльшее (соединения данных из нескольких источников, продвинутая фильтрация, транзакции с контролем целостности), ну, или данных станет больше - то тут уже СУБД лучше.