Куда вставить код из документации по установке Spatie/Laravel-permission?
"That's all the installation and configuration needed. A role can be created like a regular Eloquent model, like this:" - читали?
Как я понял - этот код можно засунуть в любое место. Это всего лишь функционал создания ролей и прав. Например, можно сделать страницу с добавлением ролей и прав, а в контроллере, при создании этих данных, вставить этот код и получится, что вы создали роли и права очень легко.