Что писать в ТЗ по внутренней документации?
Начните эту самую документацию писать и со временем всё встанет на свои места.
Можно начать с разработки дерева категорий статей.
Т.е. начинаем с простого и смотрим, где есть неудобные места. В итоге придете к какому-то компромису.
вот люди совсем думать не хотят, никак... ТЗ это то, что вы хотите получить в качестве результата.
откройте аналогичные сайты и прочее, посмотрите что нравится, сделайте скрины, распишите то что нужно именно вам! А пока что у вас 2 строчки, кто где и кто чей - хз....