Система управления контентом для текста с картинками, система версионирования контента. Как реализовать?
То что вы описали это Sharepoint с рабочими процессами утверждения и 3 группами безопасности. 
В принципе то же самое есть и в более менее серьезных cms.

Могу ошибаться но вы хотите что то типа новостного портала сделать? Тут прийдется думать не только над этим функционалом, но и про другие рабочие процессы. И конечно же SEO. 

Какой бюджет если не секрет?
Хм, я снова вижу возможность применения вики-движка DokuWiki, дополненного плагинами Move и Publish.

Создаются три раздела (пространства имён в терминологи DokuWiki), настраиваются права доступа (очень нативно, ничего сложного).

Move нужен для перемещения между разделами.

Publish для «одобрения» версии. Можно и без него обойтись, однако с ним нагляднее.

Версионирование — «из коробки».