Что значит «делать веб-дизайн»?
Веб-дизайн это направление деятельности.
Одновременно, техзадание может быть как простое (сверстать сайт-визитку, типа скачал готовую CMS, подобрал готовый приемлимый шаблон, поменял надписи и заголовки и говносайт готов), так и сложный, когда пишешь с нуля на фреймворке, или что-то вообще свое, разрабатываешь графику, концепт, анимацию.
Водить можно трехколесный велосипед и трехколесный марсоход, можно водить боинг или самосвал, можно водить троллейбус или формулу один. Даже не всегда можно точно сказать где сложность возрастает, а где уходит в свою нишевую отрасль.
Обычно это не один шаблон, а группа шаблонов для базовых разделов. Не стоит запихивать все страницы в один файл - скрытые слои легко упустить. Дизайнер должен также учесть что изображение потом нарезается на отдельные элементы. Т.е. картинка должна быть не только красивая, но и учитывать специфику верстки, например, паттерн для тиражирования повторяющего фона.