Как правильно давать работу дизайнеру?
Вы задавали этот вопрос уже Как правильно покупать web-дизайн? и Вам там много умных людей аргументированно написали почему рисовать страницы поштучно - откровенно хреновая идея.
Моя точка зрения (подкрепленная опытом) - Ваш подход это верный путь к получению набора не связанных между собой страниц. Дизайн любого проекта должен быть комплексным, т.к одни и те же интерфейсные решения повторяются из страницы в страницу и соответственно влияют друг на друга.
Опять же надо понимать что многие дизайнеры люди слегка особенные, комфорт и признание в работе, для них может быть важнее денег. 
Думаю что исполнитель устал от Вашего проекта и подхода, но почему-то стесняется Вас просто послать.
Задание должно быть полным, а не частичным, так же и оплату можно поделить 30/70%.
70% после окончания всего проекта.