Ответственность vpn провайдера?
Нет понятия "VPN-провайдера". Есть понятие "организация, предоставляющая услуги VPN-сервера". Провайдерская лицензия не нужна. Но, если работаете на территории РФ и не хотите блокировки - нужно в РКН зарегиться как VPN-сервис и блокировать то, что скажет РКН (а также возможно, сливать им логи etc)
не нужны, они и не провайдеры
но есть Ростелеком филиалы, у них есть VPN, им нужны, но не потому что есть VPN, а потому что ростелеком