Алгоритм создания почтового сервера на Windows Server 2019?
Купить Windows Server
Купить M$ Exchange
Купить кучу клиентских лицензий на все это дело
И самое простое - все это настроить ;)
Поднять в роли Hyper-v вирт машинку с Linux и любым почтовым сервером который вам нравится.
У MS бесплатно (в качестве роли сервера) есть только relay который пересылает почту наружу. Если по каким-то причинам вы не хотите чтобы отправляющие почту устройства имели прямой доступ к интернету или если отправляющие почту устройства не умеют работать с современными почтовыми серверами (SSL  там и т.п.)
Платно у MS  есть замечательный Exchange server, но это такой здоровый комбайн для поднятия и обслуживания которого желательно иметь в штате отдельных человеков. 
Раньше MS Exchange был еще в комплекте в серверах для малого бизнеса SBS, но сейчас в версии Essentials его нет :(. Там сейчас вообще ничего нет - всë в облаках.
Но вообще сейчас все организации переехали со своих почтовиков на внешние. В РФ Яндекс почта для домена/коннект жжёт, почти весь функционал корп почтовиков и бесплатно.