Как отправить файл методом CEvent::Send в битрикс?
Скорее всего проблема в том, что у Вас в обработчике нет поля EMAIL_TO, а в почтовом шаблоне, скорее всего есть. Я тоже недавно столкнулся с похожей проблемой. Я не использовал никаких стандартных компонент битрикс. Обычная html форма. Вот мой код, может Вам поможет.CModule::IncludeModule('iblock');
$arSelect = Array("NAME", "ID", "PROPERTY_IMAGE");
$arFilter = Array("IBLOCK_ID"=>15, "ACTIVE"=>"Y");
$res = CIBlockElement::GetList(Array(), $arFilter, false, Array(), $arSelect);
while($ob = $res->GetNextElement())
{
    $arFields = $ob->GetFields();
  if (!empty($arFields['PROPERTY_IMAGE_VALUE'])){	
    $arEventField = array(  
      "EMAIL_TO" => $_POST['email'],// - здесь email - это <input type="email" name="email" placeholder="E-mail" value="" required>
      "TEXT" => $_POST['textarea'],// - здесь textarea - это <input type="text" name="textarea" placeholder="Текст сообщения" value="">
    ); 
      $image=CFile::GetPath($arFields['PROPERTY_IMAGE_VALUE']);
    CEvent::Send("IMAGE_FEEDBACK", 's1', $arEventField,'Y',8,array(CFile::GetPath($arFields['PROPERTY_IMAGE_VALUE'])));
  }
}
Поля EMAIL_TO и TEXT - есть в моем почтовом шаблоне под номером 8 и с названием IMAGE_FEEDBACK
В документации же все написано: https://dev.1c-bitrix.ru/api_help/main/reference/c...
В вашем случае это будет приблизительно так:CEvent::Send("PLAN_FEEDBACK", 's1', ['AUTHOR_EMAIL' => 'email@domain.com', 'TEXT' => 'text'], 'N', '', [$arFields["PROPERTY_VALUES"]["98"]]);
если в $arFields["PROPERTY_VALUES"]["98"] хранится ID файла.