Тяжело ли создать свою платежную систему по типу mastercard и visa?
Если рассуждать с точки зрения программиста, то нет, совсем не сложно.
Прототип платежной системы можно выдать в течении дня.
База данных и протокол для работы с банками. В общем все.
Кроме Visa/Mastercard есть множество других, более мелких систем, которые функционируют с той или иной степенью успешности, иногда даже работая в только в одном банке только в одном городе.
Поэтому возвращаясь к вашему вопросу. Создать карты очень легко. Обслуживать карты очень легко. Но практически невозможно убедить пользоваться других вашей платежной системой, если вы конечно не правительство России.
это лучше у банковских работников спросить, наверное их тут не будет.