Как создать модальное окно asp.net mvc?
Пример вы взяли видимо отсюда https://getbootstrap.com/docs/4.0/components/modal/

Посмотрите первый абзац Getting started

Проверьте что вы подключили не только файл стилей bootstrap.min.css, но и файлы js - jquery-3.2.1.slim.min.js,  bootstrap.min.js.
оказывается по-умолчанию файлы были 4.0 bs а я пыталась работать с 5.0. как только скачала в офиц сайта новые файлы и все заработало с помощью 2х строк:   
<link href="~/lib/bootstrap/css/bootstrap.min.css" rel="stylesheet" />
    <script src="~/lib/bootstrap/js/bootstrap.bundle.min.js"></script>