Создать свой сайт, цель которого возможность оплачивать услуги ЖКХ, мобильные телефоны и т.п. возможно?
Изобретаете свою платежную систему?
Придется договариваться, и при том немало. И лицензии, и платежные системы.
К тому же, сейчас многие банки это как раз представляют, к примеру, украинский Приватбанк давно позволяет и ЖКХ оплатить, и мобильный пополнить, и билеты купить...