Легально разослать много email-ов
15К это не много, даже для ежедневной рассылки. Используйте стандартные методы форума для рассылок (ипб это хорошо умеет делать).
Не помешает написать тикет хостеру и спросить, какой лимит на кол-во отправляемых в час писем.
Если пользователи действительно хотят (например, поставили соответствующую галочку при регистрации), то эта рассылка будет легальна практически при любых условиях.