Бывает самостоятельное определение трудовых обязанностей?
Методика управления в крупных федеральных организациях проста:
1) Начальство ни за что конкретно не отвечает, всё тащат подчинённые.
2) В случае чего, ответственным по цепочке окажется стрелочник.
3) Инициатива имеет инициатора, поэтому конкретные задачи никогда не ставятся.
4) Если что-то нужное оказалось не сделано - виноваты нижестоящие: не доложили, не предусмотрели, не запланировали.
5) Когда всё идёт к тому, чтобы накрыться медным тазом, применяется методика "Переход в другую контору с повышением оклада".
Литература - законы Паркинсона, принципы Питера, уловка-22, Кафка, Салтыков-Щедрин, Шекспир в конце концов.
Возможно, это попытка (может, и не очень удачная) применить свежую методику управления - холакратия https://habrahabr.ru/company/knopka/blog/241327/