Что нужно, чтобы на моём сайте пользователи могли бы переводить деньги друг другу?
Это называется отмыванием денег.
Вася передаст Пете запрещённый товар, а расплатится с ним на твоём сайте.
Сядешь ты.
см. в сторону букмекерских контор, как наиболее близкий функционал
там сразу лицензия, британская обычно, юрисдикция и т.п.
если перечень услуг жесткро регламентирован и распределяет администрация можно рискнуть с юрисдикцией РФ