Приказ ФСБ РФ № 795 от 27 декабря 2011 года
Боюсь что Вам придется смотреть в сторону продуктов от КриптоПро
Я почему-то категорически уверена, что РАСПО с этим приказом сталкивалось и уже начало думать, что же с ним делать. Советую обратиться к ним за советом, дядьки там дружелюбные, наверняка не откажут в совете.