Django имя файла с кириллицей?
В общем, наверное, самый правильный вариант будет:
1. Оставить
def make_upload_path(instance, filename):
    return u'instructions/%s' % filename


2. Исправить локаль, т.к. в восьмибитной локали сохранить произвольные юникодные имена не выйдет. Кто ставит эту локаль — не знаю, я бы смотрел на скрипты запуска gunicorn'a
Если под виндой посмотри mime с кирилицей stackoverflow.com/questions/4237898/unicodedecodeerror-ascii-codec-cant-decode-byte-0xe0-in-position-0-ordinal