Можно ли создать комментари в виде txt файла в Java?
Аннотации - это информация либо для компилятора, либо для виртуальной машины. Первому на комментарии плевать, во время работы второй комментариев вообще нет.
Во-первых, это не комментарий, а JavaDoc.
Во-вторых вы можете написать столько текста, сколько желаете.
В-третьих, вы можете добавить ссылку на внешний ресурс, где будет ваш текст
В-четвертых, аннотации это не комментарии...