Сборка сайта для городского портала. Выбор cms?
Вам программист нужен. CMS он сам подберет. Главное, чтобы не сильно экзотическая была и не мертвая.
Городской портал в сегодняшних реалиях это новостная лента. Объявления, чатики и подобная чепуха остались в прошлом.
Для таких целей пойдет любая cms. Я делал на Wordpress и DLE.