Где создать 'manage.py' в Windows?
Его не надо создавать, он создаётся автоматически при выполнении команды django-admin startproject.
Когда вы открываете CMD вы должны указать полный путь к manage.py . он его не находит.
В папке  где лежит manage.py зажмите Shift  + Правая кнопка мыши на пустом месте а дальше выберите  Открыть окно команд а потом python manage.py migrate 
или через cmd  командой cd переключиться на папку где лежит manage.py