Файл /etc/passwd в linux?
Это системные аккаунты, а также создающиеся в том числе и при установке какого-либо ПО, которое требует себе отдельный аккаунт.
Изначальный /etc/passwd появляется при инсталляции системы - так же, как программы и прочие файлы. Очевидно, он такой, какой посчитали нужным авторы дистрибутива.
А зачем авторы дистрибутива сделали именно так - ответил Alexey Dmitriev  .