Почему все чаще пользователи отвечают в комментах к вопросу?
Делаю так тогда, когда не считаю написанное достойным ответа. Иногда вопрос слишком уж элементарен, иногда я больше подтолкнул человека в нужную сторону, чем дал конкретное решение.
потому что могут
потому что интерфейс площадки такой, что подсказывает пользователю сделать это (на экране два поля ввода текста, первый - для комментария, второй для ответа, народ тыкает что первое попадается.

решение - править ui (сделать чтобы поле ввода отсутствовало по умолчанию и появлялось только если пользователь ткнул ответить или комментировать) и к примеру добавить возможность кураторам переводить ветку комментариев в отдельный ответ (неоднозначно, что делать если есть и комментарий и ответ от пользователя)