Как работать с таким json?
Ну, тут можешь итерировать все элементы в json и если pl == "Город / Район", то и работать с этим элементом дальше.

for el in jsn:
    if el['pl'] == 'Город / Район':
        print(e)
Это не json )
Но если хочется получить данные - то например так по ключу 'vl': 'Гомель':
next(filter(lambda x: x['vl'] == 'Гомель', a))
# {'pl': 'Город / Район', 'vl': 'Гомель', 'p': 'area', 'v': '5'}
где в а - ваша структура