Зачем вообще нужен активный FTP режим?
Второй появился позже, вот и всё. Изначально проблем, которых решает пассивный режим просто не было, потом они появились и его ввели. Обычная эволюция.
Сейчас посмотрел RFC, так первая версия FTP вообще не через TCP/IP работала…
Иногда работает только активный.