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históricamente excluidos (mujeres, pueblos y comunidades indígenas y afrodescendientes, jóvenes, entre otros), para lograr la consolidación de un proceso plural e inclusivo, basado en la confianza mutua y la transparencia. Finalmente, se espera fortalecer la capacidad institucional del Estado tanto a nivel nacional, como local, para mejorar la gestión de la seguridad ciudadana en los territorios y de esta manera atender a la urgencia de proveer un marco de protección de derechos individuales y a generar un clima de legitimidad y confianza en las instituciones del Estado. 84 El Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD), establece las funciones de los GAD en materia de seguridad ciudadana. Entre estas funciones se determina el trabajar articuladamente con la Policía Nacional, la sociedad y demás organismos de la sociedad en lo relacionado a la seguridad ciudadana y la elaboración de planes de seguridad que atiendan a la realidad y necesidades 