LEY_DE_SEGURIDAD_PÚBLICA_Y_DEL_ESTADO.pdf - Segment 1
LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA Y DEL ESTADO
(Ley s/n)
Nota:
La norma que regulaba esta materia, con anterioridad, puede ser consultada en nuestra sección  histórica.
EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL
Considerando:
Que, se requiere promover una sociedad que logre bienestar, buen vivir y desarrollo integral, con un Estado que asume sus responsabilidades y una
sociedad activa que coadyuva a estas metas, para lo cual son necesarias poner en marcha diversos tipos de seguridad que garantiza el Estado y que
están comprendidos en la seguridad pública;
Que, la seguridad humana está mejor garantizada en un orden social que nace de una sociedad con condiciones para hacer efectivos los derechos, el
pluralismo cultural, político y social que permitan la convivencia entre las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, lo cual
constituye una de las metas de la seguridad, de conformidad con el artículo 1 de la Constitución;
Que, según el número 8 del artículo 3 de la Constitución de la República es deber primordial del Estado garantizar a sus habitantes el derecho a una
cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrática y libre de corrupción;
Que, el artículo 389 de la Constitución de la República señala que es deber del Estado proteger a las personas, las colectividades y la naturaleza
frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la
recuperación y mantenimiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objeto de minimizar la condición de vulnerabilidad;
Que, conforme al artículo 393 de la Constitución de la República, el Estado debe garantizar la seguridad humana a través de políticas y acciones
integradas, para prevenir las formas de violencia y discriminación, para lo cual se encargará a órganos especializados en los diferentes niveles de
gobierno la planificación y aplicación de estas políticas;
Que, es necesario articular los distintos organismos que conforman los sistemas establecidos en la Constitución y la ley con los organismos de
derecho privado para alcanzar eficiencia, eficacia y efectividad en las políticas públicas orientadas al buen vivir;
Que, es necesario renovar la doctrina de seguridad para adaptarla a las demandas del mundo contemporáneo, al marco constitucional vigente, siendo
menester contar con un nuevo Sistema de Seguridad Integral bajo una óptica civilista, dinámica y adecuada para el nuevo entorno geopolítico
internacional;
Que, el número 11 de la Disposición Transitoria Primera de la Constitución de la República, dispone que, en el plazo de trescientos sesenta días
desde que esta entró en vigencia, debe aprobarse una ley que regule la seguridad pública y del Estado; y,
En uso de la atribución que le confiere el número 6 del artículo 120 de la Constitución de la República, expide la siguiente:
LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA Y DEL ESTADO.
Título I
DEL OBJETO Y ÁMBITO DE LA LEY
Art. 1.- Del objeto de la ley.- La presente ley tiene por objeto regular la seguridad integral del Estado democrático de derechos y justicia y todos los
habitantes del Ecuador, garantizando el orden público, la convivencia, la paz y el buen vivir, en el marco de sus derechos y deberes como personas
naturales y jurídicas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, asegurando la defensa nacional, previniendo los riesgos y amenazas de
todo orden, a través del Sistema de Seguridad Pública y del Estado. 
El Estado protegerá a las ecuatorianas y a los ecuatorianos que residan o estén domiciliados en el exterior, conforme lo previsto en la Constitución
de la República, los tratados internacionales y la ley.
Art. 2.- De los ámbitos de la ley.­ Al amparo de esta ley se establecerán e implementarán políticas, planes, estrategias y acciones oportunas para
garantizar la soberanía e integridad territorial, la seguridad de las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, e instituciones, la
convivencia ciudadana de una manera integral, multidimensional, permanente, la complementariedad entre lo público y lo privado, la iniciativa y
aporte ciudadanos, y se establecerán estrategias de prevención para tiempos de crisis o grave conmoción social. 
Se protegerá el patrimonio cultural, la diversidad biológica, los recursos genéticos, los recursos naturales, la calidad de vida ciudadana, la soberanía
alimentaria; y en el ámbito de la seguridad del Estado la protección y control de los riesgos tecnológicos y científicos, la tecnología e industria
militar, el material bélico, tenencia y porte de armas, materiales, sustancias biológicas y radioactivas, etc.
Art. 3.- De la garantía de seguridad pública.­  Es deber del Estado promover y garantizar la seguridad de todos los habitantes, comunidades,
pueblos, nacionalidades y colectivos del Ecuador, y de la estructura del Estado, a través del Sistema de Seguridad Pública y del Estado, responsable
de la seguridad pública y del Estado con el fin de coadyuvar al bienestar colectivo, al desarrollo integral, al ejercicio pleno de los derechos humanosy de los derechos y garantías constitucionales.
Título II
DE LOS PRINCIPIOS
Art. 4.- De los principios de la seguridad pública y del Estado.­  La seguridad pública y del Estado se sujetará a los derechos y garantías
establecidos en la Constitución de la República, los tratados internacionales de derechos humanos, y se guiará por los siguientes principios:
a) Integralidad.­ La seguridad pública será integral para todos los habitantes del Ecuador, comunidades, pueblos, nacionalidades, colectivos, para la
sociedad en su conjunto, las instituciones públicas y privadas, y comprende acciones conjugadas de prevención, protección, defensa y sanción. Así,
se prevendrán los riesgos y amenazas que atenten contra la convivencia, la seguridad de los habitantes y del Estado y el desarrollo del país; se
protegerá la convivencia y seguridad ciudadanas, se defenderá la soberanía y la integridad territorial; se sancionarán las acciones y omisiones que
atenten a la seguridad pública y del Estado;
b) Complementariedad.­ La seguridad pública es responsabilidad del Estado, que promoverá un orden social democrático que asegure la
convivencia pacífica, con la participación y veeduría ciudadana para el mantenimiento de la paz; 
c) Prioridad y oportunidad.­ El Estado en sus planes y acciones de seguridad, dará prioridad a la prevención basada en la prospección y en medidas
oportunas en casos de riesgos de cualquier tipo;
d) Proporcionalidad.­ Las acciones de seguridad y la asignación de recursos serán proporcionales a las necesidades de prevención y protección, y a
la magnitud y trascendencia de los factores que atenten contra la seguridad de los habitantes y del Estado; 
e) Prevalencia.­ Ninguna norma jurídica podrá restringir el contenido de los derechos y las garantías constitucionales de los habitantes, comunidades,
pueblos, nacionalidades, colectivos. Sólo en casos de estados de excepción podrá temporalmente limitarse el ejercicio del derecho a la
inviolabilidad de domicilio, inviolabilidad de correspondencia, libertad de tránsito, libertad de asociación y reunión, y libertad de información de
conformidad con la Constitución, y; 
f) Responsabilidad.­ Las entidades públicas tienen la obligación de facilitar coordinadamente los medios humanos, materiales y tecnológicos para el
cumplimiento de los fines de la presente ley. La responsabilidad operativa corresponde a la entidad en cuyo ámbito y competencia radique su misión,
funciones y naturaleza legalmente asignadas.
Título III
DEL SISTEMA Y DE LOS ÓRGANOS DE SEGURIDAD PÚBLICA
Capítulo I
DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PÚBLICA Y DEL ESTADO
Art. 5.- Del sistema de seguridad pública y del Estado.­ El sistema de seguridad pública y del Estado está conformado por la Presidencia de la
República, quien lo dirige, las entidades públicas, las políticas, los planes, las normas, los recursos y los procedimientos, con sus interrelaciones,
definidos para cumplir con el objeto de la presente ley; y, las organizaciones de la sociedad que coadyuven a la seguridad ciudadana y del Estado.
Los organismos e instituciones responsables del Sistema de Seguridad Pública y del Estado están sujetos al control de los organismos superiores de
las funciones del Estado, legislativo, judicial y de Control y 