LEY_DE_SEGURIDAD_PÚBLICA_Y_DEL_ESTADO.pdf - Segment 4
militares y policiales del Sistema Nacional de Inteligencia, y
de los destinados a la seguridad de la Presidencia de la República y otros similares que se crearen en el futuro, en sus ámbitos y niveles, así como
las relaciones con organismos de inteligencia de otros Estados;
d) Proporcionar, en forma oportuna, simultánea y fluida, inteligencia estratégica al Presidente o Presidenta de la República y al Ministerio de
Coordinación de la Seguridad o quien haga sus veces, a fin de que este último prepare las propuestas y escenarios para que el Consejo de Seguridad
Pública y del Estado proporcione la asesoría y recomendaciones al Presidente o Presidenta de la República;
e) Contribuir al mantenimiento de la integridad e independencia del Estado, el estado de derechos y justicia; sus instituciones y la prevención del
crimen organizado. No podrá contar entre sus miembros con personal extranjero; y,
f) Otras que se establezcan en esta Ley y en la normativa que se expedirá para el efecto.
Art. 16.-  De la organización y funcionamiento de la Secretaría Nacional de Inteligencia.­  Las responsabilidades, funciones específicas,
prohibiciones, procedimientos, jerarquías, líneas de mando, clasificación y niveles de accesibilidad de la información, el establecimiento de
sistemas de pesos y contrapesos interinstitucionales o de procedimientos para preservar el secreto, la reserva, la clasificación, reclasificación y
desclasificación de información, y, el correcto uso y destino de la información de la Secretaría Nacional de Inteligencia se establecerán en el
reglamento a esta Ley.
Art. 17.- Del requerimiento de información.­ En función de la seguridad del Estado, los ministerios y otras entidades públicas entregarán a la
Secretaría Nacional de Inteligencia la información que les sea requerida; inclusive la información clasificada la que deberá emitirse con la
clasificación otorgada, la que será objeto de desclasificación en los plazos o condiciones previstas en la Ley.
Previo a solicitar información a los ministerios y entidades públicas, la Secretaría Nacional de Inteligencia deberá poner en conocimiento de esta
decisión al Presidente o Presidenta de la República. Las entidades públicas mencionadas no proporcionarán esta información si en la petición no se
demuestra el cumplimiento de este requisito.
Art. 18.- De los gastos especiales.-  La Secretaría Nacional de Inteligencia dispondrá de un fondo permanente de gastos especiales asignados a
actividades de inteligencia y contrainteligencia para la protección interna, el mantenimiento del orden público y de la defensa nacional, cuyo uso no
se someterá a las normas previstas en la ley que regula el sistema nacional de contratación pública. 
El fondo permanente de gastos reservados constará en el Presupuesto General del Estado, monto que será de acceso público, no las asignaciones de
los gastos que será información clasificada.
Art. 19.-  De la clasificación de la información de los organismos de seguridad.­  La Secretaría Nacional de Inteligencia y los organismos de
seguridad podrán clasificar la información resultante de las investigaciones o actividades que realicen, mediante resolución motivada de la máxima
autoridad de la entidad respectiva.
La información y documentación se clasificará como reservada, secreta y secretísima. El reglamento a la ley determinará los fundamentos para la
clasificación, reclasificación y desclasificación y los niveles de acceso exclusivos a la información clasificada. 
Toda información clasificada como reservada y secreta será de libre acceso luego de transcurridos cinco y diez años, respectivamente; y si es
secretísima luego de transcurridos quince años.
La información clasificada como secretísima será desclasificada o reclasificada por el Ministerio de Coordinación de Seguridad o quien haga sus
veces. De no existir reclasificación, se desclasificará automáticamente una vez cumplido el plazo previsto de quince (15) años.
En ejercicio de los derechos y garantías individuales los ciudadanos podrán demandar ante la Corte Constitucional la desclasificación de la
información en el evento de que existan graves presunciones de violaciones a los derechos humanos o cometimiento de actos ilegales.
Art. 20.- De la autorización judicial.­ Cuando los organismos de inteligencia, como parte de las operaciones encubiertas, requieran retener, abrir,
interceptar o examinar documentos o comunicaciones por cualquier medio, solicitarán de forma motivada al Presidente o Presidenta de la Corte
Nacional de Justicia la autorización correspondiente, mediante solicitud reservada, la cual constará en los registros especiales que, para el efecto,
mantendrá la Función Judicial. 
En la normativa que emitirá el Consejo Nacional de la Judicatura se establecerá el procedimiento para determinar el Juez competente en caso de
impedimiento del Presidente de la Corte Nacional de Justicia o de la Sala Especializada de lo Penal para el caso de apelación.
Estos registros especiales se desclasificarán en el plazo de quince (15) años previsto en la presente ley.
La solicitud será resuelta de forma motivada por el juez en el plazo máximo de veinte y cuatro (24) horas. Todas las actuaciones judiciales relativas
a dicha solicitud mantendrán la reserva. El juez podrá negar la solicitud por impertinencia o por afectación grave a los derechos de los sujetos sobre
quienes se ejerce la operación encubierta, o por considerar que tiene como único objetivo el beneficio político del requirente. De la negativa se
podrá apelar ante la Sala Especializada de lo Penal de la Corte Nacional de Justicia, hasta dentro del plazo de tres (3) días, la que podrá resolver
modificando la resolución venida en grado.
De otorgar el Juez la autorización, ésta será concedida hasta por un plazo máximo de sesenta (60) días, que caducará automáticamente; salvo que
haya solicitud debidamente justificada para su renovación por una sola vez; y que fuera otorgada nuevamente por el Juez interviniente; en este caso,
se podrá extender el plazo hasta por sesenta días (60) siempre que fuera imprescindible para completar la investigación.La autorización que otorgue el Juez mediante oficio, dará las instrucciones para orientar el cumplimiento de las garantías constitucionales.
Art. 21.- De la destrucción de información que no da lugar a la acción penal.­ Si la información recolectada en las operaciones encubiertas no
diera lugar al inicio de la acción penal correspondiente, todos los soportes de las grabaciones e información documental obtenida, deberán ser
destruidos o borrados, previa autorización y en presencia del Juez interviniente.
En este caso, de forma previa a la destrucción se deberá notificar a la persona que fue objeto de la investigación, quien de forma previa a la
destrucción tiene derecho a conocer las piezas procesales, conforme el plazo y procedimiento que se establecerán en el reglamento a la presente ley.
Art. 22.- De la prohibición.­ Ningún organismo de inteligencia está facultado para obtener información, producir inteligencia o almacenar datos
sobre personas, por el solo hecho de su etnia, orientación sexual, credo religioso, acciones privadas, posición política o de adhesión o pertenencia a
organizaciones partidarias, sociales, sindicales, comunitarias, cooperativas, asistenciales, culturales o laborales, así como por la actividad lícita que
desarrollen en cualquier esfera de acción.
Título IV
DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
Art. 23.-  De la seguridad ciudadana.- La seguridad ciudadana es una política de Estado, destinada a fortalecer y modernizar los mecanismos
necesarios para garantizar los derechos humanos, en especial el derecho a una vida libre de violencia y criminalidad, la disminución de los niveles
de delincuencia, la protección de víctimas y el mejoramiento de la calidad de vida de todos los habitantes del Ecuador.
Con el fin de lograr la solidaridad y la reconstitución del tejido social, se orientará a la creación de adecuadas condiciones de prevención y control
de la delincuencia; del crimen organizado; del secuestro, de la trata de personas; del contrabando; del coyoterismo; del narcotráfico, tráfico de
armas, tráfico de órganos y de cualquier otro tipo de delito; de la violencia social; y, de la violación a los derechos humanos. 
Se privilegiarán medidas preventivas y de servicio a la ciudadanía, registro y acceso a información, la ejecución de programas ciudadanos de
prevención del delito y de erradicación de violencia de cualquier tipo, mejora de la relación entre la policía y la comunidad, la provisión y medición
de la calidad en cada uno de los servicios, mecanismos de vigilancia, auxilio y respuesta, equipamiento tecnológico que permita a las instituciones
vigilar, controlar, auxiliar e investigar los eventos que se producen y que amenazan a la ciudadanía.
Título V
DEL CONTROL A LOS ÓRGANOS DE LA SEGURIDAD
Art. 24.- Del control.- La Secretaría Nacional de Inteligencia y las máximas autoridades de los órganos ejecutores rendirán cuentas de su gestión,
para su debido control, al Ejecutivo y cada tres (3) meses a la Asamblea Nacional, a través de la Comisión Especializada pertinente, la que se
declarará en sesión reservada, para el cumplimiento de esta obligación.
Rendirán cuentas también a la Contraloría General del Estado en el ámbito de su competencia. La Secretaría Nacional de Inteligencia deberá contar
con las autorizaciones previas de la Función Judicial conforme dispone esta Ley.
Art. 25.- Del mecanismo de control interno.- Cada organismo del Sistema Nacional de Inteligencia establecerá un mecanismo de control interno
concurrente que, en lo principal garantice:
a) Velar por el correcto desempeño de funciones y responsabilidades atribuidas a cada uno de los servidores que prestan servicios dentro del
Sistema Nacional de Inteligencia;
b) Detectar las fugas de información;
c) Precautelar que los procedimientos empleados en materia de inteligencia no menoscaben las garantías y derechos constitucionales; y,
d) Detectar los casos en que los servidores del Sistema Nacional de Inteligencia incurran en extralimitación de atribuciones o funciones.
Todo lo cual será evaluado por la Secretaría Nacional de Inteligencia.
Art. 26.- Del control a los gastos especiales.-  La rendición de cuentas sobre el uso de los gastos especiales que efectúe la Secretaría Nacional de
Inteligencia se realizará ante el Contralor General del Estado, conforme el procedimiento que este funcionario emitirá para el efecto, en el que
necesariamente se establecerá que los gastos efectuados deberán tener respaldo instrumental. 
De dichos documentos únicamente se conservarán los que permitan conocer el destino de los gastos especiales, mas no sus beneficiarios, a fin de que
puedan desclasificarse dentro del plazo de quince (15) años previsto en esta ley. Los demás serán incinerados por el Contralor.
Art. 27.- Interrupción de la prescripción y caducidad.­ De existir indicios de responsabilidad civil, administrativa y penal, sin exclusión alguna,
que se conozcan una vez levantada la clasificación de la información, se presumirá que ha operado la interrupción de la prescripción y de la
caducidad por todo el tiempo de clasificación de la información, por lo que la prescripción y la caducidad iniciarán a partir de la fecha en que la
información se hizo de acceso público.
Título VI
DE LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN
Capítulo I
DE LA DEFINICIÓN Y DECLARATORIA DE LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓNArt. 28.- De la definición.­ Los estados de excepción son la respuesta a graves amenazas de origen natural o antrópico que afectan a la seguridad
pública y del Estado. El estado de excepción es un régimen de legalidad y por lo tanto no se podrán cometer arbitrariedades a pretexto de su
declaración.
Art. 29.-  De la declaratoria.-  La facultad de declarar el estado de excepción corresponde al Presidente o Presidenta de la República y es
indelegable.
El Decreto Ejecutivo motivado declarando el estado de excepción cumplirá con los principios de necesidad, proporcionalidad, legalidad,
temporalidad, territorialidad y razonabilidad establecidos en la Constitución. El Decreto será dictado en caso de estricta necesidad, es decir, si el
orden institucional no es capaz de responder a las amenazas de seguridad de las personas y del Estado.
El Decreto expresará la causa, motivación, ámbito territorial, duración y medidas. Deberá contener en forma clara y precisa las funciones y
actividades que realizarán las instituciones públicas y privadas involucradas.
La declaración del estado de excepción no interrumpirá el normal funcionamiento de los funciones del Estado.
Art. 30.- De los requisitos para decretar el estado de excepción.­ El proceso formal para decretar el estado de excepción será el contemplado en
la Constitución de la República, la Ley y los instrumentos internacionales de protección de derechos humanos. 
Las medidas de excepción deberán estar directa y específicamente encaminadas a conjurar las causas que generan el hecho objetivo y a impedir la
extensión de sus efectos.
Toda medida que se decrete durante el estado de excepción debe ser proporcional a la situación que se quiere afrontar, en función de la gravedad de
los hechos objetivos, naturaleza y ámbito de aplicación.
No se podrán dictar medidas que atenten contra obligaciones internacionales asumidas por el Ecuador en tratados internacionales y de derechos
humanos. 
El ámbito de aplicación del decreto de estado de excepción debe limitarse al espacio geográfico donde dichas medidas sean necesarias.
La duración del estado de excepción debe ser limitada a las exigencias de la situación que se quiera afrontar, se evitará su prolongación indebida y
tendrá vigencia hasta un plazo máximo de sesenta (60) días, pudiendo renovarse hasta por treinta (30) días adicionales como máximo.
Art. 31.- De la notificación a organismos nacionales e internacionales.­  De conformidad con la Constitución de la República del Ecuador, la
declaratoria de estado de excepción y su renovación, en caso de haberla, deberán ser notificadas a la Asamblea Nacional y a la Corte Constitucional;
y, en el ámbito internacional a la Organización de las Naciones Unidas ­ONU­ y la Organización de Estados Americanos ­ OEA, en caso de
suspensión o limitación de derechos y garantías constitucionales. 
La notificación deberá ser realizada dentro de las 48 horas a partir de su firma, explicando los fundamentos y causas que condujeron a su declaratoria
o su renovación, y, las medidas dispuestas. 
Si el Presidente o Presidenta no notificare la declaratoria del estado de excepción o su renovación, de ser el caso, éste se entenderá caducado.
Cuando termine el estado de excepción por haber desaparecido las causas que lo motivaron o por terminación del plazo de su declaratoria, el
Presidente o la Presidenta de la República deberá notificarla dentro del plazo de cuarenta y ocho (48) horas adjuntando el informe respectivo.
Si las circunstancias lo justifican, la Asamblea Nacional podrá revocar el decreto en cualquier tiempo, sin perjuicio del pronunciamiento que sobre
su constitucionalidad pueda realizar la Corte Constitucional.
Capítulo II
DE LOS CASOS DE ESTADO DE EXCEPCIÓN
Art. 32.- De los casos de estado de excepción.­  Los casos previstos en la Constitución de la República para declarar el estado de excepción son:
agresión, conflicto armado internacional o interno, grave conmoción interna, calamidad pública o desastre natural.
Art. 33.- De la responsabilidad.- Durante los estados de excepción, el abuso del poder, por cualquier agente o funcionario del Estado, debidamente
comprobado será sancionado administrativa, civil y penalmente, y considerando los instrumentos internacionales de protección de los derechos
humanos. 
Las autoridades civiles, militares y policiales serán responsables de las órdenes que impartan. La obediencia a las órdenes superiores no eximirá de
responsabilidad a quienes las ejecuten, conforme lo prevé el último inciso del artículo 166 de la Constitución de la República.
Art. 34.-  De la coordinación en caso de desastres naturales.­  En caso de desastres naturales la planificación, organización, ejecución y
coordinación de las tareas de prevención, rescate, remediación, asistencia y auxilio estarán a cargo del organismo responsable de la defensa civil,
bajo la supervisión y control del Ministerio de Coordinación de Seguridad o quien haga sus veces, preservando el mantenimiento del orden público y
el libre ejercicio de los derechos y libertades ciudadanas garantizados en la Constitución.
El organismo responsable de la defensa civil actuará en coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados y la sociedad civil, también
contará con el apoyo de las Fuerzas Armadas y otros organismos necesarios para la prevención y protección de la seguridad, ejecutará las medidas
de prevención y mitigación necesarias para afrontarlos y minimizar su impacto en la población.
Art. 35.- De la complementariedad de acciones de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional.­ Declarado el estado de excepción y siempre que el
Presidente de la República haya dispuesto el empleo de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, deberán coordinar acciones para que las Fuerzas
Armadas apoyen a la Policía Nacional, responsable del mantenimiento del orden público, hasta que éste haya sido restablecido. Será el Ministro deGobierno, Policía y Cultos el responsable de la coordinación de las acciones entre la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas.
Capítulo III
DE LAS MOVILIZACIONES Y REQUISICIONES
Art. 36.- De la movilización.­ Decretado el Estado de Excepción, el Presidente de la República podrá ordenar la Movilización Nacional, que se
implementará a través de la Dirección Nacional de Movilización.
La Movilización Nacional, ya sea total o parcial, comprende el paso de las actividades ordinarias del Estado a las de crisis, conflicto o cualquier
otra emergencia nacional, por factores humanos o naturales, e implicará la orden forzosa de prestar servicios individuales o colectivos, sean a
nacionales y extranjeros, o personas naturales o jurídicas.
La desmovilización será decretada por el Presidente o la Presidenta de la República, en cuanto se restablezcan las condiciones de seguridad que
hubiesen sido afectadas.
Art. 37.- De 