LEY_DE_SEGURIDAD_PÚBLICA_Y_DEL_ESTADO.pdf - Segment 2
contra la seguridad de los habitantes y del Estado; 
e) Prevalencia.­ Ninguna norma jurídica podrá restringir el contenido de los derechos y las garantías constitucionales de los habitantes, comunidades,
pueblos, nacionalidades, colectivos. Sólo en casos de estados de excepción podrá temporalmente limitarse el ejercicio del derecho a la
inviolabilidad de domicilio, inviolabilidad de correspondencia, libertad de tránsito, libertad de asociación y reunión, y libertad de información de
conformidad con la Constitución, y; 
f) Responsabilidad.­ Las entidades públicas tienen la obligación de facilitar coordinadamente los medios humanos, materiales y tecnológicos para el
cumplimiento de los fines de la presente ley. La responsabilidad operativa corresponde a la entidad en cuyo ámbito y competencia radique su misión,
funciones y naturaleza legalmente asignadas.
Título III
DEL SISTEMA Y DE LOS ÓRGANOS DE SEGURIDAD PÚBLICA
Capítulo I
DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PÚBLICA Y DEL ESTADO
Art. 5.- Del sistema de seguridad pública y del Estado.­ El sistema de seguridad pública y del Estado está conformado por la Presidencia de la
República, quien lo dirige, las entidades públicas, las políticas, los planes, las normas, los recursos y los procedimientos, con sus interrelaciones,
definidos para cumplir con el objeto de la presente ley; y, las organizaciones de la sociedad que coadyuven a la seguridad ciudadana y del Estado.
Los organismos e instituciones responsables del Sistema de Seguridad Pública y del Estado están sujetos al control de los organismos superiores de
las funciones del Estado, legislativo, judicial y de Control y Transparencia social.
Capítulo II
DE LOS ÓRGANOS ESTATALES DE SEGURIDAD PÚBLICA, DE SUS FINES Y COMPOSICIÓN
Art. 6.- Del Consejo de Seguridad Pública y del Estado.­ El Consejo de Seguridad Pública y del Estado, estará conformado por:
1. Presidente o Presidenta Constitucional de la República, quien lo presidirá;
2. Vicepresidente o Vicepresidenta Constitucional de la República;
3. Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional;
4. Presidente o Presidenta de la Corte Nacional de Justicia;
5. Ministro o Ministra de Coordinación de Seguridad;
6. Ministro o Ministra de Defensa Nacional;
7. Ministro o Ministra de Gobierno, Policía y Cultos;
8. Ministro o Ministra de Relaciones Exteriores;
9. Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas;
10. Comandante General de la Policía.Podrán además participar representantes de entidades públicas, y, representantes de entidades de la sociedad, ciudadanos y ciudadanas que la
Presidenta o Presidente de la República considere necesario convocar.
El Secretario del Consejo será el Ministro o Ministra de Coordinación de Seguridad o quien haga sus veces.
El Consejo de Seguridad Pública y del Estado se reunirá cuando lo convoque el Presidente.
Art. 7.- De las funciones del Consejo de Seguridad Pública y del Estado.­  El Consejo de Seguridad Pública y del Estado, tendrá las siguientes
funciones:
a) Asesorar y recomendar al Presidente o Presidenta de la República sobre las políticas, planes y estrategias de Estado, y sobre sus procedimientos,
en materia de seguridad pública; y,
b) Recomendar al Presidente o Presidenta de la República la adopción de medidas de prevención e intervención en casos de acontecimientos graves
o amenazas que afecten o puedan afectar la integridad de los habitantes y del Estado.
Art. 8.- De la clasificación de los actos del Consejo.­ Las sesiones del Consejo de Seguridad Pública y del Estado, las actas y documentos anexos,
podrán ser objeto de clasificación y, en consecuencia, solo si han sido clasificados, serán divulgadas luego de transcurridos los plazos previstos en
esta ley.
Art. 9.- Del Ministerio de Coordinación de Seguridad o quien haga sus veces.­  El Ministerio de Coordinación de Seguridad, o quien haga sus
veces, es responsable de la elaboración de las políticas públicas, la planificación integral y la coordinación de los organismos que conforman el
Sistema de Seguridad Pública y del Estado, así como también del seguimiento y evaluación de las acciones aprobadas en materia de seguridad.
Art. 10.- Funciones del Ministerio de Coordinación de Seguridad o quien haga sus veces.­ El Ministerio de Coordinación de Seguridad o quien
haga sus veces cumplirá las siguientes funciones:
a. Preparar el Plan Nacional de Seguridad Integral y propuestas de políticas de seguridad pública y del Estado con el aporte mancomunado de otras
entidades del Estado y de la ciudadanía para ponerlos en consideración del Presidente de la República y del Consejo de Seguridad Pública y del
Estado.
El Plan Nacional de Seguridad Integral deberá ser elaborado en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo;
b. Asesorar técnicamente para el cumplimiento del objeto de la presente ley;
c. Realizar seguimiento y evaluación de conformidad con las políticas, planes y proyectos de seguridad pública;
d. Coordinar las acciones de los órganos ejecutores de la seguridad pública y del Estado;
e. Realizar investigación, estudios y análisis permanentes en materia de seguridad pública y del Estado;
f. Coordinar con la Secretaría Nacional de Inteligencia, en función de disponer de una oportuna y fluida información estratégica, para la toma de
decisiones en políticas de seguridad del Estado, y ponerla oportunamente en conocimiento del Presidente o Presidenta de la República;
g. Sugerir a la Presidenta o Presidente de la República convocar al Consejo de Seguridad Pública y del Estado cuando la situación lo amerite;
h. Coordinar la elaboración del Plan y la ejecución de la movilización nacional, cuando circunstancias de crisis o conmoción nacional, lo exijan;
i. Elaborar estudios e informes de sustento para las recomendaciones que debe hacer el Consejo de Seguridad Pública y del Estado al Presidente o
Presidenta de la República sobre los aspectos relativos a sectores estratégicos y zonas de seguridad, previo informe del Comando Conjunto;
j. Actuar como Secretario del Consejo de Seguridad Pública y del Estado, responsabilizarse de la gestión documental, los archivos y custodia de la
información clasificada; 
k. Mantener informado al Presidente o Presidenta de la República sobre su gestión;
l. Coordinar con los gobiernos autónomos descentralizados y la sociedad civil para lograr una articulación integral de la defensa nacional, el orden
público y la seguridad ciudadana, en los términos establecidos en la presente ley; y, 
m. Las demás que disponga el Presidente o la Presidenta de la República y esta ley.
Capítulo III
DE LOS ÓRGANOS EJECUTORES
Art. 11.- De los órganos ejecutores.­  Los órganos ejecutores del Sistema de Seguridad Pública y del Estado estarán a cargo de las acciones de
defensa, orden público, prevención y gestión de riesgos, conforme lo siguiente:
a) De la defensa: Ministerios de Defensa, Relaciones Exteriores y Fuerzas Armadas.-  La defensa de la soberanía del Estado y la integridad
territorial tendrá como entes rectores al Ministerio de Defensa y al de Relaciones Exteriores en los ámbitos de su responsabilidad y competencia.
Corresponde a las Fuerzas Armadas su ejecución para cumplir con su misión fundamental de defensa de la soberanía e integridad territorial.
El Ministerio de Relaciones Exteriores, previo acuerdo con el Ministerio de Defensa, coordinará la cooperación, intercambio de información y
operaciones militares combinadas con otros países, conforme a los instrumentos y tratados internacionales, en el marco del respeto a la soberaníanacional, a los derechos de las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos definidos en la Constitución y en la ley;
b) Del orden público: Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos, y, Policía Nacional.­ La protección interna, el mantenimiento y control del orden
público tendrán como ente rector al Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos. Corresponde a la Policía Nacional su ejecución, la que contribuirá con
los esfuerzos públicos, comunitarios y privados para lograr la seguridad ciudadana, la protección de los derechos, libertades y garantías de la
ciudadanía. Apoyará y ejecutará todas las acciones en el ámbito de su responsabilidad constitucional para proteger a los habitantes en situaciones de
violencia, delincuencia común y crimen organizado. Coordinará su actuación con los órganos correspondientes de la función judicial.
La Policía Nacional desarrollará sus tareas de forma desconcentrada a nivel local y regional, en estrecho apoyo y colaboración con los gobiernos
autónomos descentralizados.
El Ministerio de Relaciones Exteriores, previo acuerdo con el Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos, coordinará la cooperación, intercambio de
información y operaciones policiales acordadas con otros países, conforme a los instrumentos y tratados internacionales, en el marco del respeto a la
soberanía nacional y a los derechos de los personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos definidos en la Constitución y la ley; 
Nota:
El Art. 1 del D.E. 410 (R.O. 235, 14­VII­2010), cambió la denominación del Ministerio de Gobierno, Policía, Cultos y Municipalidades, por la de
Ministerio del Interior.
c) De la Prevención: Entidades Responsables.­  En los términos de esta ley, la prevención y la protección de la convivencia y seguridad
ciudadanas, corresponden a todas las entidades del Estado. El Plan Nacional de Seguridad Integral fijará las prioridades y designará las entidades
públicas encargadas de su aplicación, de acuerdo al tipo y naturaleza de los riesgos, amenazas o medidas de protección o prevención priorizadas.
Cada ministerio de estado estructurará y desarrollará un plan de acción en concordancia con el plan nacional de seguridad integral, de acuerdo a su
ámbito de gestión. El Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos asegurará la coordinación de sus acciones con los gobiernos autónomos
descentralizados en el ámbito de sus competencias, para una acción cercana a la ciudadanía y convergente con ésta; y,
Nota:
El Art. 1 del D.E. 410 (R.O. 235, 14­VII­2010), cambió la denominación del Ministerio de Gobierno, Policía, Cultos y Municipalidades, por la de
Ministerio del Interior.
d) De la gestión de riesgos.­  La prevención y las medidas para contrarrestar, reducir y mitigar los riesgos de origen natural y antrópico o para
reducir la vulnerabilidad, corresponden a las entidades públicas y privadas, nacionales, regionales y locales. La rectoría la ejercerá el Estado a
través de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos.
Art. … Complementariedad de acciones de Fuerzas Armadas a la Policía Nacional.­ (Agregado por el Art. Único de la Ley s/n, R.O. 263­2S, 9­
VI-2014).- Con el fin de precautelar la protección interna, el mantenimiento y control del orden público y la seguridad ciudadana, las Fuerzas
Armadas podrán apoyar de forma complementaria las operaciones que en esta materia competen a la Policía Nacional. Para tal efecto, los/las
Ministros/as responsables de la Defensa Nacional y del Interior, coordinarán la oportunidad y nivel de la intervención de las fuerzas bajo su mando,
estableciendo las directivas y protocolos necesarios. 
El Ministerio de Finanzas asignará los recursos necesarios para el entrenamiento, equipamiento y empleo de las Fuerzas Armadas para proteger la
seguridad ciudadana, en base a los planes que diseñará el Comando Conjunto de la Fuerzas Armadas. 
El Ministerio de Defensa Nacional informará a la Asamblea Nacional sobre la ejecución de los planes de empleo militar en las operaciones de
complementariedad que realice en apoyo a la Policía Nacional. 
En casos de grave conmoción interna, la aplicación de los planes para el uso de las fuerzas militares, será expedida mediante Decreto Ejecutivo que
declare el Estado de Excepción, de conformidad con la Constitución y la ley.
Capítulo IV
DE LOS ÓRGANOS PERMANENTES DE COORDINACIÓN, APOYO TÉCNICO Y ASESORÍA
Art. 12.-  De la Dirección Nacional de Movilización.­  La Dirección Nacional de Movilización es una unidad administrativa del Ministerio de
Coordinación de Seguridad o quien haga sus veces, encargada de la elaboración y ejecución de planes de movilización nacional. El Director de
Movilización será nombrado por el Ministerio de Coordinación de la Seguridad o quien haga sus veces.
Art. 