Het H-2A-programma voor tijdelijke werknemers in de landbouw is een complex regelgevingsprogramma dat door het Congres is uitgewerkt om tegemoet te komen aan de behoeften van de werknemersorganisaties in de landbouw en aan de behoeften van de werknemers.
Het congres heeft het plan opgesteld om redenen die niet allemaal altruïstisch van aard waren.