현행은 누구든지 동물 등에게 질병원인이 우려되는 동물부산물을 사료로 사용할 수 없도록 하고 있는데, 
개정안은 유해물질이 허용기준 이상으로 함유된 것, 동물용의약품이 허용기준 이상으로 잔류된 것, 병원체에 오염되었거나 부패된 것, 그 밖에 축산물 생산을 현저하게 저해하는 것으로 농식품부장관이 고시하는 것에 대해서도 사료로 사용할 수 없도록 함.
이는 질병의 원인이 되는 병원체에 오염되었거나 부패된 부산물, 유해물질이 함유된 볏짚 등의 사료가 동물에게 급여되는 경우 동물의 건강이나 위생상태가 악화될 수 있고 최종적으로 국민이 소비하게 될 축산물의 안전이 위협받을 수 있음을 고려하여,
사용할 수 없는 사료의 범위를 확대하여 규정함으로써 축산물의 안전 관리를 강화함과 함께 국민의 먹거리 안전성을 확보하려는 취지로 보이며, 타당한 입법 취지로 보임.
다만, 이 법에서의 사료의 범위는 단미(單味)․배합․보조사료 등 사실상 가축 등에게 급여하는 거의 모든 종류의 먹이를 포함하며, 그 대상에는 가축 뿐만 아니라 그 외의 애완동물 등도 적용된다는 점을 감안할 때,
급여가 금지되는 사료의 범위가 과도하게 넓어지는 경우 축산물 안전관리라는 당초의 목적 달성보다는 동물 사육자 등에 대한 지나친 규제로 작용할 가능성이 있으며, 단속의 어려움으로 인해 입법 실효성이 크지 않게 될 우려도 있다는 점을 고려할 필요가 있다고 보임.
특히, 개정안에서 급여를 금지하는 사료 중 “유해물질이 허용기준 이상으로 함유된 것”(안 제1호), “동물용의약품이 허용기준 이상으로 잔류된 것”(안 제2호)의 경우, 별도의 검사 장비 등을 구비하지 않은 일반인이 사료급여 과정에서 유해물질 함유 여부나 약품 잔류 여부 등을 파악하기가 사실상 불가능하므로,
동물을 사육하는 과정에서 사람이 먹으려다 남긴 유해 음식물이나 농약 성분이 함유된 볏짚 등을 사료로 급여하는 행위만으로도 의도치 않게 이 법에 따라 무겁게 처벌(3년 이하의 징역 또는 3천만원 이하의 벌금)될 수 있는 문제가 있음.
따라서, ① 일반적으로 유해성 여부를 미리 알기 어려운 유해사료를 고의나 과실 없이 급여한 경우는 처벌 대상에서 제외하고 ② 일정 규모 이상의 가축사육시설에 사용하는 사료에 대해서만 동 제한 규정이 적용되도록 하는 등 여러 대안을 입법과정에서 모색할 필요가 있다고 보임.