안산 온마음센터는 세월호 참사라는 전무후무한 위기상황에서 만들어진 조직이다. 그러나 내부적으로 적용되는 지침이나 관리자들의 사고방식은 전혀 변하지 않았고 상황에 맞게 조정하려고 하지 않았다. 참여자들은 트라우마 센터에서 미자격자였다. 트라우마 센터는 정신건강증진센터 시설 기준을 적용하기 때문에 사회복지사는 그 인력 규정에 제시되어 있지 않았기 때문이다. 온마음센터를 개소할 당시에는 재난의 특수한 상황을 인정하여 사회복지사를 채용하고 그에 맞는 처우를 했지만, 시간이 지나고 관리자와 관리부처의 담당자가 바뀌면서 정신건강증진센터 기준을 엄격히 적용했다. 사람의 마음을 치유하는 공공기관에서 동일한 시간, 동일한 공간에서 휴먼서비스를 담당함에도 사회복지사의 역할은 규정에 없다는 이유로 지역사회에서 20년 이상의 경력을 가진 사회복지사도 보건복지부 정신보건증진센터 운영규정에 의해 ‘미자격자’로 분류되었다.