현재 대한민국의 국화(國花)가 무궁화임을 선언하는 법령은 없고,
  우리나라 최고 훈장의 명칭이 무궁화대훈장이며 국기의 깃봉을 무궁화봉오리 모양으로 하는 등 국화가 무궁화임을 전제로 하는 규정들이 존재하고 있음.
  제정안들은 무궁화를 대한민국의 국화로 명시하여 무궁화에 대한 존중과 애호를 고양하고 국화로서의 존엄성 유지를 위한 보급·활용의 세부 방안을 추진할 법적 근거를 마련하려는 것인데,
  국화로서의 무궁화 법제화에 대하여 찬성하는 논거로는 첫째, 무궁화는 1,000년 이상을 우리 겨레와 함께 한 꽃으로, 일제강점기에는 민족혼 말살 정책에 맞서 애국가 가사에 “무궁화 삼천리 화려강산”이 들어가고 많은 독립운동가가 무궁화 수호·보급을 위하여 헌신하는 등 무궁화는 한민족을 상징하는 꽃이고,
  둘째, 무궁화가 외부적으로 국가의 정체성을 대표하고 내부적으로 국가 구성원의 사회·문화적 통합을 유도함으로써 국가의 영속성을 확보하는 국가상징의 기능을 수행하고 있음에도, 「대한민국국기법」이 제정된 국기와 달리 법제화가 이루어지지 않아 형평에 어긋나며,
  셋째, 무궁화의 법제화는 침체되어 있는 무궁화에 대한 국민적 인식과 관심을 제고하고 품종 개발과 식재·보급에 대한 예산 지원의 근거를 마련하여 무궁화를 확산함으로써 무궁화의 국화로서의 위상을 재정립하여 국민들의 애국정신을 고양하는 계기로 삼아야 한다는 등의 이유가 제시될 수 있음.
  이에 대하여 무궁화 법제화에 반대하는 논거에는, 첫째, 무궁화는 황해도 이북에서 잘 자라지 않는 지역적 한정성이 있고 남북 통일 이후 한반도 전역을 대표할 수 있는 꽃으로 국화(國花)를 다시 논의할 필요가 있고,
  둘째, 주요 외국의 입법례를 살펴보면 헌법·법령·관습 등으로 다양하게 나타나는 국기·국가(國歌)의 경우와 달리, 연방법으로 장미를 법제화한 미국 외의 대다수 국가가 국화에 관한 법령상의 근거 없이 관습에 따르고 있으며,
  셋째, 교잡이 쉬워 국내에서 도입된 무궁화의 품종이 다종다양한 관계로 법제화가 쉽지 않고, 인도 원산의 외래종이며 병충해에 취약하고 개화 기간이 7월∼9월로 짧다는 등의 이유 등이 열거될 수 있음.
  따라서 무궁화를 대한민국의 국화(國花)로 법제화할 것인지 여부는,
  무궁화의 역사성 및 중요성, 국화의 법제화에 대한 국민적 합의 또는 공감대, 국기와의 형평성 등을 종합적으로 고려하여 입법정책적으로 결정할 사항이라 생각됨.
  참고로, 이와 관련하여 정부(행정자치부)는 국화 지정의 필요성과 지정방법에 대한 공감대 형성이 필요함을 들어 신중한 입장을 밝히고 있음.
  한편, 3건의 제정안 중 박완주의원안·이명수의원안은 국화가 되는 무궁화의 종류를 대통령령으로 정하도록 하고 있는데,
  국가·지방자치단체가 무궁화의 보존·보급 등과 관련한 세부사항을 시행하고 초·중등학교가 국화 교육을 실시하는 과정에서의 혼란을 방지하기 위하여 국화가 되는 무궁화의 품종을 법률에서 정하는 것이 바람직하다는 의견과,
  현재 국내 육성 품종이 151종, 도입 품종이 96종에 이르는 등 교잡이 쉬워 새롭게 개발되거나 외래종과의 교잡종이 많아 다종다양한 무궁화의 특성상 국화로 법제화할 품종(기준형)의 선정이 쉽지 않다는 의견 등이 있음을 참고할 수 있다고 생각됨.