무선랜 운영자가 직접 정범이나 공동 정범이 될 가능성은 항상 열려 있지만 이러한 경우는 예외에 해당할 것이므로 주로 무선랜 운영자의 방조범이 문제된다. 무선랜 운영자가 자신의 무선랜을 공개하여 제3자가 이를 이용하여 저작권 침해 등의 불법행위를 한 경우에는 그에게 위법성조각사유나 책임조각사유 등 특별한 면책사유가 존재하지 않는 한 방조범으로서의 책임을 질 가능성이 있다. 물론 이 경우 무선랜 개방 시부터 고의의 인정은 어려울 것이나 자신의 개방된 무선랜을 통하여 불법행위가 행해지는 것을 알면서도 이를 방치한 경우에는 고의가 인정될 수 있다. 이러한 결과는 공개 무선랜 활성화에 법적 장애가 될 수 있다. 그렇다면 공개 무선랜 운영자에게 이러한 형사책임으로부터 벗어나게 해 주는 제도가 필요하다. 무선랜 운영자의 책임제한제도가 그에 해당한다.