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## 中国城市发展的制度变迁中的帝国时期

在帝国时期，中国城市发展的制度组织增加了新内容，有如下特征：①郡县制。秦国的郡县制，导致城市作为行政机关驻地及其管理的中心地，资源集中，城建备受重视，城市规模和功能因此取得长足发展。同时，城市的政治功能得到加强，逐步形成了等级特征鲜明的城市体系。②防卫制度。就城市发展而言，屯垦制度和卫所制度对边疆地区的影响最为典型和深远。屯田始于西汉时期，总体上具有时间长、范围广、类型全、人数多的特点。屯田地点多分布在交通枢纽和军事地位显赫地区，大多促进了军镇的兴起和发展，包括商品流通和贸易职能。卫所制是明代在总结前代边疆行政管理制度与兵制的基础上产生的。建立在卫所制度之上，与之相辅而行的其他制度主要有军户世袭制度、屯田制度、漕运制度、班军制度、征戍制度、募兵制度和驿站制度等。③两京制/陪都制度。两京制始于先秦，并由此成为中国陪都现象的主流。陪都可分为守望型、留都型、两京制、多京制、行都制、军镇型、市集型、霸府型等多种类型。陪都制度给予了首都之外相关城市的发展机遇。④坊市制。中国城市聚落先后出现了闾里制、里坊制、坊巷制和街巷制。唐代的坊市制度，既是国家管理城市居民的制度，又是国家管理经济活动的方式，主要表现为将住宅区（坊）和交易区（市）严格分开，并用法律和制度对交易的时间和地点进行严加控制。