Một chỉ_huy bao_gồm một nhóm các quận , và được lãnh_đạo bởi một quản_trị_viên .Ông là nhà_lãnh_đạo dân_sự và quân_sự hàng_đầu của chỉ_huy và xử_lý quốc_phòng , vụ kiện , hướng_dẫn theo mùa cho nông_dân và khuyến_nghị của những người được đề_cử cho văn_phòng được gửi hàng năm đến thủ_đô trong một hệ_thống hạn_ngạch được thành_lập lần đầu_tiên bởi Hoàng_đế Wu .Người đứng đầu một quận lớn gồm khoảng 10.000 hộ gia_đình được gọi là một quận trưởng , trong khi những người đứng đầu các quận nhỏ hơn được gọi là tù_trưởng , và cả hai có_thể được gọi là quan_toà .Một Thẩm_phán duy_trì luật_pháp và đặt_hàng tại quận của mình , đã đăng_ký dân_chúng về thuế , huy_động thường_dân cho các nhiệm_vụ Corvée hàng năm , các trường được sửa_chữa và các công_trình công_cộng được giám_sát .
Những gì hoàng_đế ban_đầu tạo ra hệ_thống hạn_ngạch ?
Hoàng_đế Wu