Ngài_John_Call lập_luận rằng những lợi_thế của đảo Norfolk ở chỗ nó không có người ở và hạt lanh New_Zealand đã phát_triển ở đó .Năm 1786 , chính_phủ Anh bao_gồm đảo Norfolk như một khu định_cư phụ_trợ , theo đề_xuất của John_Call , trong kế_hoạch thực_dân_hoá New_South_Wales .Quyết_định giải_quyết đảo Norfolk đã được đưa ra do Hoàng_hậu Catherine_II về quyết_định hạn_chế bán cây gai dầu của Nga .Trên thực_tế , tất_cả các cây gai dầu và lanh theo yêu_cầu của Hải_quân Hoàng_gia cho Cordage và Sailcloth đã được nhập_khẩu từ Nga .
Trong bao_gồm Đảo_Norfolk như một khu định_cư phụ_trợ , chính_phủ Anh đã có kế_hoạch gì để thuộc địa ?
New_South_Wales