على الرغم من البوسنة والهرسك كانت لا تزال اسميا تحت سيطرة السلطان العثماني في عام 1908، والنمسا-المجر تدار المحافظات منذ مؤتمر برلين في عام 1878، عندما منحت القوى العظمى في أوروبا على الملكية المزدوجة الحق في شغل المحافظتين، مع عنوان قانونيا للبقاء مع تركيا.