ويُعتبر الرسول محمد هو أول من أسس لهذا النظام في الإسلام، حيث كان يحاسب المسؤولين، أما زمن الخلافة الراشدة فقد كان الخليفة عمر بن الخطاب أول من حاسب الولاة وعمال الدولة بنظام قريب من نظام ديوان المظالم، حيث كان في كل سنة في موسم الحج يجمع ولاته وأمراءه ويستمع إلى شكاوى الناس ويتخذ أقسى العقوبات في حق المخطئ منهم في عصر الخلافة الراشدة، لكن أول ديوان مظالم أُسس في التاريخ كان زمن الدولة العباسية في منتصف القرن الخامس الهجري.