X.25 وشبكات البيانات العامة واستنادا إلى البحوث التي أجراها المكتب وضع الاتحاد الدولي للاتصالات السلكية واللاسلكية معايير شبكة تحويل الطرود في شكل X.25 والمعايير ذات الصلة في حين تستخدم تبديل الحزمة X.25 مبنية على مفهوم الدوائر الافتراضية محاكاة الاتصالات الهاتفية التقليدية وفي عام 1974 شكلت X.25 الأساس لشبكة SERCnet بين المواقع الأكاديمية والبحثية البريطانية والتي أصبحت فيما بعد JANET وتمت الموافقة على المعيار الأولي للاتحاد الدولي للاتصالات بشأن التوصية X.25 في مارس 1976.