Вопрос: СБ ЗОКИИ: необходимо ли проводить оценку состояния безопасности ОКИИ по новой методике ФСТЭК России, если у Субъекта КИИ отсутствуют ЗОКИИ?
Ответ: Ответ: методика оценки показателя состояния технической защиты информации и обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры (далее – КИИ) Российской Федерации (далее – РФ), утвержденная ФСТЭК России от 02.05.2024 (далее – Методика), применяется для оценки текущего состояния защиты информации и обеспечения безопасности значимых объектов КИИ. Соответственно, можно сделать вывод о том, что оценка состояния проводится в отношении именно значимых объектов КИИ.
  
  	 Однако необходимо учесть, что оценка показателя защищенности проводится в отношении всех информационных систем, автоматизированных систем управления, информационно-телекоммуникационных сетей и иных объектов информатизации, подлежащих защите в соответствии с нормативными правовыми актами РФ. В качестве минимально необходимого уровня защиты информации задан состав мер, реализация которых предусмотрена следующими нормативными правовыми актами РФ:
  
  	 ·     требования о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах, утвержденные приказом ФСТЭК России от 11.02.2013 № 17;
  
  	 ·     требования к обеспечению защиты информации, содержащейся в информационных системах управления производством, используемых предприятиями оборонно-промышленного комплекса, утвержденные приказом ФСТЭК России от 28.02.2017 № 31;
  
  	 ·     требования по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, утвержденные приказом ФСТЭК России от 25.12.2017 № 239;
  
  	 ·     требования к обеспечению защиты информации в автоматизированных системах управления производственными процессами на критически важных объектах, потенциально опасных объектах, а также объектах, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды, утвержденные приказом ФСТЭК России от 14.03.2013 № 31;
  
  	 ·     состав и содержание организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденные приказом ФСТЭК России от 18.02.2013 № 21.
  
  	 Таким образом, оценка текущего состояния защиты информации может проводиться и в отношении объекта КИИ, которому не присвоена категория значимости (незначимый объект КИИ), если он в то же время является:
  
  	 ·     государственной информационной системой;
  
  	 ·     информационной системой персональных данных;
  
  	 ·     информационной системой управления предприятием (для организаций, относящихся к организациям оборонно-промышленного комплекса);
  
  	 ·     автоматизированной системой управления производственными процессами на потенциально опасных объектах.
Цитаты из НПА: {"11.02.2013 № 17": ["Требования о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах (утв. приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11 февраля 2013 г. N 17)", "При внедрении организационных мер защиты информации осуществляются: реализация правил разграничения доступа, регламентирующих права доступа субъектов доступа к объектам доступа, и введение ограничений на действия пользователей, а также на изменение условий эксплуатации, состава и конфигурации технических средств и программного обеспечения; проверка полноты и детальности описания в организационно-распорядительных документах по защите информации действий пользователей и администраторов информационной системы по реализации организационных мер защиты информации; отработка действий должностных лиц и подразделений, ответственных за реализацию мер защиты информации.", "При этом полномочия в части защиты информации должны быть распределены между оператором информационной системы и оператором информационно-телекоммуникационной инфраструктуры центра обработки данных. 23. При невозможности реализации в информационной системе в рамках ее системы защиты информации отдельных выбранных мер защиты информации на этапах адаптации базового набора мер защиты информации или уточнения адаптированного базового набора мер защиты информации могут разрабатываться иные (компенсирующие) меры защиты информации, обеспечивающие адекватное блокирование (нейтрализацию) угроз безопасности информации.", "Требования к системе защиты информации информационной системы определяются в зависимости от класса защищенности информационной системы и угроз безопасности информации, включенных в модель угроз безопасности информации.", "Средства защиты информации, устанавливаемые в информационной системе, функционирующей на базе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры центра обработки данных, должны быть совместимы между собой, а также со средствами защиты информации, установленными в информационно-телекоммуникационной инфраструктуре центра обработки данных.", "Меры защиты информации, не обозначенные знаком \"+\", применяются при адаптации базового набора мер и уточнении адаптированного базового набора мер, а также при разработке компенсирующих мер защиты информации в информационной системе соответствующего класса защищенности.", "Анализ уязвимостей информационной системы включает анализ уязвимостей средств защиты информации, технических средств и программного обеспечения информационной системы.", "Для обеспечения защиты информации, содержащейся в информационной системе, применяются средства защиты информации, прошедшие оценку соответствия в форме обязательной сертификации на соответствие требованиям по безопасности информации в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ \"О техническом регулировании\".", "Защита информации, содержащейся в информационной системе, является составной частью работ по созданию и эксплуатации информационной системы и обеспечивается на всех стадиях (этапах) ее создания, в ходе эксплуатации и вывода из эксплуатации путем принятия организационных и технических мер защиты информации, направленных на блокирование (нейтрализацию) угроз безопасности информации в информационной системе.", "Настоящие Требования могут применяться для защиты общедоступной информации, содержащейся в государственных информационных системах, для достижения целей, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ \"Об информации, информационных технологиях и о защите информации\".", "Информация имеет низкий уровень значимости (УЗ 3), если для всех свойств безопасности информации (конфиденциальности, целостности, доступности) определены низкие степени ущерба.", "По результатам аттестационных испытаний оформляются протоколы аттестационных испытаний, заключение о соответствии информационной системы требованиям о защите информации и аттестат соответствия в случае положительных результатов аттестационных испытаний.", "По результатам определения угроз безопасности информации при необходимости разрабатываются рекомендации по корректировке структурно-функциональных характеристик информационной системы, направленные на блокирование (нейтрализацию) отдельных угроз безопасности информации.", "В случае если информационная система создается на базе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры центра обработки данных уполномоченного лица, такая инфраструктура центра обработки данных должна быть аттестована на соответствие настоящим Требованиям. При аттестации информационной системы должны используются результаты аттестации общей инфраструктуры оператора информационной системы.", "В качестве исходных данных для определения угроз безопасности информации используется банк данных угроз безопасности информации (bdu.fstec.ru), ведение которого осуществляется ФСТЭК России в соответствии с подпунктом 21 пункта 8 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1085 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3541; 2006, N 49, ст.", "В этом случае распространение аттестата соответствия на другие сегменты информационной системы осуществляется при условии их соответствия сегментам информационной системы, прошедшим аттестационные испытания. Сегмент считается соответствующим сегменту информационной системы, в отношении которого были проведены аттестационные испытания, если для указанных сегментов установлены одинаковые классы защищенности, угрозы безопасности информации, реализованы одинаковые проектные решения по информационной системе и ее системе защиты информации.", "17.6. Информационные системы, функционирующие на базе общей инфраструктуры (средств вычислительной техники, серверов телекоммуникационного оборудования) в качестве прикладных сервисов, подлежат аттестации в составе указанной инфраструктуры.", "При анализе уязвимостей информационной системы проверяется отсутствие известных уязвимостей средств защиты информации, технических средств и программного обеспечения, в том числе с учетом информации, имеющейся у разработчиков и полученной из других общедоступных источников, правильность установки и настройки средств защиты информации, технических средств и программного обеспечения, а также корректность работы средств защиты информации при их взаимодействии с техническими средствами и программным обеспечением.", "При проведении аттестационных испытаний должны применяться следующие методы проверок (испытаний): экспертно-документальный метод, предусматривающий проверку соответствия системы защиты информации информационной системы установленным требованиям по защите информации, на основе оценки эксплуатационной документации, организационно-распорядительных документов по защите информации, а также условий функционирования информационной системы; анализ уязвимостей информационной системы, в том числе вызванных неправильной настройкой (конфигурированием) программного обеспечения и средств защиты информации; испытания системы защиты информации путем осуществления попыток несанкционированного доступа (воздействия) к информационной системе в обход ее системы защиты информации.", "Угрозы безопасности информации определяются по результатам оценки возможностей (потенциала) внешних и внутренних нарушителей, анализа возможных уязвимостей информационной системы, возможных способов реализации угроз безопасности информации и последствий от нарушения свойств безопасности информации (конфиденциальности, целостности, доступности).", "20.4. Меры по защите машинных носителей информации (средства обработки (хранения) информации, съемные машинные носители информации) должны исключать возможность несанкционированного доступа к машинным носителям и хранящейся на них информации, а также несанкционированное использование съемных машинных носителей информации.", "10. Для проведения работ по защите информации в ходе создания и эксплуатации информационной системы обладателем информации (заказчиком) и оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации при необходимости привлекаются организации, имеющие лицензию на деятельность по технической защите конфиденциальной информации в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ \"О лицензировании отдельных видов деятельности\" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716; N 30, ст. 4590; N 43, ст.", "Эксплуатационная документация на систему защиты информации информационной системы разрабатывается с учетом ГОСТ 34.601, ГОСТ 34.201 и ГОСТ Р 51624 и должна в том числе содержать описание: структуры системы защиты информации информационной системы; состава, мест установки, параметров и порядка настройки средств защиты информации, программного обеспечения и технических средств; правил эксплуатации системы защиты информации информационной системы.", "При обработке в государственной информационной системе информации, содержащей персональные данные, настоящие Требования применяются наряду с требованиями к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 1119 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 45, ст. 6257).", "Настоящие Требования являются обязательными при обработке информации в государственных информационных системах, функционирующих на территории Российской Федерации, а также в муниципальных информационных системах, если иное не установлено законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении."], "25.12.2017 № 239": ["12.5. Опытная эксплуатация значимого объекта и его подсистемы безопасности должна проводиться в соответствии с программой и методиками опытной эксплуатации и включать проверку функционирования подсистемы безопасности значимого объекта, в том числе реализованных организационных и технических мер, а также знаний и умений пользователей и администраторов, необходимых для эксплуатации значимого объекта и его подсистемы безопасности.", "Организационные и технические меры по обеспечению безопасности значимого объекта принимаются субъектом критической информационной инфраструктуры совместно с лицом, эксплуатирующим значимый объект (при его наличии). При этом между субъектом критической информационной инфраструктуры и лицом, эксплуатирующим значимый объект, должно быть проведено разграничение функций по обеспечению безопасности значимого объекта в ходе его эксплуатации.", "Для обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры должны применяться средства защиты информации, прошедшие оценку на соответствие требованиям по безопасности в формах обязательной сертификации, испытаний или приемки.", "Применяемые в значимом объекте программные и программно-аппаратные средства, в том числе средства защиты информации, должны эксплуатироваться в соответствии с инструкциями (правилами) по эксплуатации, разработанными разработчиками (производителями) этих средств, и иной эксплуатационной документацией.", "Для обеспечения безопасности значимых объектов, являющихся информационными системами персональных данных, настоящие Требования применяются с учетом Требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 1119 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 45, ст. 6257).", "Для обеспечения действий в нештатных ситуациях при эксплуатации значимого объекта осуществляются: а) планирование мероприятий по обеспечению безопасности значимого объекта на случай возникновения нештатных ситуаций; б) обучение и отработка действий персонала по обеспечению безопасности значимого объекта в случае возникновения нештатных ситуаций; в) создание альтернативных мест хранения и обработки информации на случай возникновения нештатных ситуаций; г) резервирование программных и программно-аппаратных средств, в том числе средств защиты информации, каналов связи на случай возникновения нештатных ситуаций; д) обеспечение возможности восстановления значимого объекта и (или) его компонентов в случае возникновения нештатных ситуаций; е) определение порядка анализа возникших нештатных ситуаций и принятия мер по недопущению их повторного возникновения.", "Организационно-распорядительные документы по безопасности значимого объекта должны в том числе устанавливать правила безопасной работы работников, эксплуатирующих значимые объекты, и работников, обеспечивающих функционирование значимых объектов, а также действия работников при возникновении нештатных ситуаций, в том числе вызванных компьютерными инцидентами.", "Планирование мероприятий по обеспечению безопасности значимого объекта должно осуществляться в рамах процесса планирования, внедренного в соответствии с требованиями к созданию систем безопасности значимых объектов и обеспечению их функционирования, утвержденными в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 6 Федерального закона от 26 июля 2017 г. N 187-ФЗ \"О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации\".", "По решению субъекта критической информационной инфраструктуры настоящие Требования могут применяться для обеспечения безопасности объектов критической информационной инфраструктуры, не отнесенных к значимым объектам.", "Проектирование подсистемы безопасности значимого объекта должно осуществляться в соответствии с техническим заданием на создание значимого объекта и (или) техническим заданием (частным техническим заданием) на создание подсистемы безопасности значимого объекта с учетом модели угроз безопасности информации и категории значимости значимого объекта.", "4. Обеспечение безопасности значимых объектов, в которых обрабатывается информация, составляющая государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.", "Описание каждой угрозы безопасности информации должно включать: а) источник угрозы безопасности информации; б) уязвимости (ошибки), которые могут быть использованы для реализации (способствовать возникновению) угрозы безопасности информации; в) возможные способы (сценарии) реализации угрозы безопасности информации; г) возможные последствия от реализации (возникновения) угрозы безопасности информации.", "Для обеспечения безопасности значимых объектов, являющихся государственными информационными системами, настоящие Требования применяются с учетом Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах, утвержденных приказом ФСТЭК России от 11 февраля 2013 г.", "Анализ угроз безопасности информации должен включать: а) выявление источников угроз безопасности информации и оценку возможностей (потенциала) внешних и внутренних нарушителей; б) анализ возможных уязвимостей значимого объекта и его программных, программно-аппаратных средств; в) определение возможных способов (сценариев) реализации (возникновения) угроз безопасности информации; г) оценку возможных последствий от реализации (возникновения) угроз безопасности информации.", "Рабочая (эксплуатационная) документация на значимый объект должна содержать: описание архитектуры подсистемы безопасности значимого объекта; порядок и параметры настройки программных и программно-аппаратных средств, в том числе средств защиты информации; правила эксплуатации программных и программно-аппаратных средств, в том числе средств защиты информации (правила безопасной эксплуатации). Состав и формы рабочей (эксплуатационной) документации определяются в соответствии с техническим заданием на создание значимого объекта и (или) техническим заданием (частным техническим заданием) на создание подсистемы безопасности значимого объекта.", "Не встроенные в общесистемное и прикладное программное обеспечение средства защиты информации, оценка соответствия которых проводится в форме испытаний или приемки, дополнительно к указанным требованиям должны соответствовать 6 или более высокому уровню доверия.", "В значимых объектах объектами, подлежащими защите от угроз безопасности информации (объектами защиты), являются: а) в информационных системах: информация, обрабатываемая в информационной системе; программно-аппаратные средства (в том числе машинные носители информации, автоматизированные рабочие места, серверы, телекоммуникационное оборудование, линии связи, средства обработки буквенно-цифровой, графической, видео- и речевой информации); программные средства (в том числе микропрограммное, общесистемное, прикладное программное обеспечение); средства защиты информации; архитектура и конфигурация информационной системы.", "Функции безопасности средств защиты информации должны обеспечивать выполнение настоящих Требований. 29.1. При проектировании вновь создаваемых или модернизируемых значимых объектов 1 категории значимости в качестве граничных маршрутизаторов, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети \"Интернет\", выбираются маршрутизаторы, сертифицированные на соответствие требованиям по безопасности информации (в части реализованных в них функций безопасности).", "В ходе анализа угроз безопасности информации в значимом объекте и возможных последствий их реализации осуществляются: а) анализ уязвимостей значимого объекта, возникающих в ходе его эксплуатации; б) анализ изменения угроз безопасности информации в значимом объекте, возникающих в ходе его эксплуатации; в) оценка возможных последствий реализации угроз безопасности информации в значимом объекте.", "Модель угроз безопасности информации должна содержать краткое описание архитектуры значимого объекта, характеристику источников угроз безопасности информации, в том числе модель нарушителя, и описание всех угроз безопасности информации, актуальных для значимого объекта.", "Безопасность значимых объектов обеспечивается субъектами критической информационной инфраструктуры в рамках функционирования систем безопасности значимых объектов, создаваемых субъектами критической информационной инфраструктуры в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 июля 2017 г.", "Уничтожение (стирание) данных и остаточной информации с машинных носителей информации производится при необходимости передачи машинного носителя информации другому пользователю значимого объекта или в иные организации для ремонта, технического обслуживания или дальнейшего уничтожения. При выводе из эксплуатации машинных носителей информации, на которых осуществлялись хранение и обработка информации, производится или физическое уничтожение самих машинных носителей информации или уничтожение содержащейся на машинных носителях информации методами, не предусматривающими возможность ее восстановления.", "Периодичность проведения указанных работ определяется субъектом критической информационной инфраструктуры в организационно-распорядительных документах по безопасности значимых объектов с учетом категории значимости объекта и особенностей его функционирования.", "Результаты оценки включаются в проектную документацию на значимый объект (подсистему безопасности значимого объекта) и представляются субъекту критической информационной инфраструктуры.", "Разрабатываемые организационные и технические меры по обеспечению безопасности значимого объекта не должны оказывать негативного влияния на создание и функционирование значимого объекта. При разработке организационных и технических мер по обеспечению безопасности значимого объекта учитывается его информационное взаимодействие с иными объектами критической информационной инфраструктуры, информационными системами, автоматизированными системами управления или информационно-телекоммуникационными сетями.", "Обеспечение безопасности в ходе эксплуатации значимого объекта осуществляется субъектом критической информационной инфраструктуры в соответствии с эксплуатационной документацией и организационно-распорядительными документами по безопасности значимого объекта и должно включать реализацию следующих мероприятий: а) планирование мероприятий по обеспечению безопасности значимого объекта; б) анализ угроз безопасности информации в значимом объекте и последствий от их реализации; в) управление (администрирование) подсистемой безопасности значимого объекта; г) управление конфигурацией значимого объекта и его подсистемой безопасности; д) реагирование на компьютерные инциденты в ходе эксплуатации значимого объекта; е) обеспечение действий в нештатных ситуациях в ходе эксплуатации значимого объекта; ж) информирование и обучение персонала значимого объекта; з) контроль за обеспечением безопасности значимого объекта.", "Периодичность проведения указанных мероприятий устанавливается субъектом критической информационной инфраструктуры в организационно-распорядительных документах по безопасности значимого объекта с учетом категории значимости и особенностей функционирования значимого объекта.", "По результатам опытной эксплуатации принимается решение о возможности (или невозможности) проведения приемочных испытаний значимого объекта и его подсистемы безопасности. 12.6. Анализ уязвимостей значимого объекта проводится в целях выявления недостатков (слабостей) в подсистеме безопасности значимого объекта и оценки возможности их использования для реализации угроз безопасности информации."], "14.03.2013 № 31": ["Модель угроз безопасности информации должна содержать описание автоматизированной системы управления и угроз безопасности информации для каждого из уровней автоматизированной системы управления, включающее описание возможностей нарушителей (модель нарушителя), возможных уязвимостей автоматизированной системы управления, способов (сценариев) реализации угроз безопасности информации и последствий от нарушения свойств безопасности информации (доступности, целостности, конфиденциальности) и штатного режима функционирования автоматизированной системы управления.", "При использовании в автоматизированных системах управления новых технологий и выявлении дополнительных угроз безопасности информации, для которых не определены меры защиты информации, должны разрабатываться компенсирующие меры в соответствии с пунктом 22 настоящих Требований.", "В случае необходимости применение криптографических методов защиты информации и шифровальных (криптографических) средств защиты информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.", "Настоящие Требования направлены на обеспечение функционирования автоматизированной системы управления в штатном режиме, при котором обеспечивается соблюдение проектных пределов значений параметров выполнения целевых функций автоматизированной системы управления в условиях воздействия угроз безопасности информации, а также на снижение рисков незаконного вмешательства в процессы функционирования автоматизированных систем управления критически важных объектов, потенциально опасных объектов, объектов, представляющих повышенную опасност"]}
full_text: {"11.02.2013 № 17": "Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11 февраля 2013 г. N 17 \"Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах\"\nВ соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ \"Об информации, информационных технологиях и о защите информации\" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038; N 30, ст. 4600; 2012, N 31, ст. 4328) и Положением о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1085 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3541; 2006, N 49, ст. 5192; 2008, N 43, ст. 4921; N 47, ст. 5431; 2012, N 7, ст. 818), приказываю:\n1. Утвердить прилагаемые Требования о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах. 2. Установить, что указанные в пункте 1 настоящего приказа Требования применяются для защиты информации в государственных информационных системах с 1 сентября 2013 г. Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2013 г. Регистрационный N 28608\nТребования о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах (утв. приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11 февраля 2013 г. N 17)\nI. Общие положения\n1. Настоящие Требования разработаны в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ \"Об информации, информационных технологиях и о защите информации\" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038; N 30, ст. 4600; 2012, N 31, ст. 4328), а также с учетом национальных стандартов Российской Федерации в области защиты информации и в области создания автоматизированных систем (далее - национальные стандарты). 2. В документе устанавливаются требования к обеспечению защиты информации ограниченного доступа, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну (далее - информация), от утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа, специальных воздействий на такую информацию (носители информации) в целях ее добывания, уничтожения, искажения или блокирования доступа к ней (далее - защита информации) при обработке указанной информации в государственных информационных системах. Настоящие Требования могут применяться для защиты общедоступной информации, содержащейся в государственных информационных системах, для достижения целей, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ \"Об информации, информационных технологиях и о защите информации\". В документе не рассматриваются требования о защите информации, связанные с применением криптографических методов защиты информации и шифровальных (криптографических) средств защиты информации. 3. Настоящие Требования являются обязательными при обработке информации в государственных информационных системах, функционирующих на территории Российской Федерации, а также в муниципальных информационных системах, если иное не установлено законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении. Настоящие Требования не распространяются на государственные информационные системы Администрации Президента Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации. 4. Настоящие Требования предназначены для обладателей информации, заказчиков, заключивших государственный контракт на создание государственной информационной системы (далее - заказчики) и операторов государственных информационных систем (далее - операторы). Лицо, обрабатывающее информацию, являющуюся государственным информационным ресурсом, по поручению обладателя информации (заказчика) или оператора и (или) предоставляющее им вычислительные ресурсы (мощности) для обработки информации на основании заключенного договора (далее - уполномоченное лицо), обеспечивает защиту информации в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. В договоре должна быть предусмотрена обязанность уполномоченного лица обеспечивать защиту информации, являющейся государственным информационным ресурсом, в соответствии с настоящими Требованиями. 5. При обработке в государственной информационной системе информации, содержащей персональные данные, настоящие Требования применяются наряду с требованиями к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 1119 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 45, ст. 6257). 6. По решению обладателя информации (заказчика) или оператора настоящие Требования могут применяться для защиты информации, содержащейся в негосударственных информационных системах. 7. Защита информации, содержащейся в государственной информационной системе (далее - информационная система), обеспечивается путем выполнения обладателем информации (заказчиком) и (или) оператором требований к организации защиты информации, содержащейся в информационной системе, и требований к мерам защиты информации, содержащейся в информационной системе. II. Требования к организации защиты информации, содержащейся в информационной системе\n8. В информационной системе объектами защиты являются информация, содержащаяся в информационной системе, технические средства (в том числе средства вычислительной техники, машинные носители информации, средства и системы связи и передачи данных, технические средства обработки буквенно-цифровой, графической, видео- и речевой информации), общесистемное, прикладное, специальное программное обеспечение, информационные технологии, а также средства защиты информации. 9. Для обеспечения защиты информации, содержащейся в информационной системе, оператором назначается структурное подразделение или должностное лицо (работник), ответственные за защиту информации. 10. Для проведения работ по защите информации в ходе создания и эксплуатации информационной системы обладателем информации (заказчиком) и оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации при необходимости привлекаются организации, имеющие лицензию на деятельность по технической защите конфиденциальной информации в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ \"О лицензировании отдельных видов деятельности\" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716; N 30, ст. 4590; N 43, ст. 5971; N 48, ст. 6728; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; 2013, N 9, ст. 874). 11. Для обеспечения защиты информации, содержащейся в информационной системе, применяются средства защиты информации, прошедшие оценку соответствия в форме обязательной сертификации на соответствие требованиям по безопасности информации в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ \"О техническом регулировании\" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52, ст. 5140; 2007, N 19, ст. 2293; N 49, ст. 6070; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3626; N 48, ст. 5711; 2010, N 1, ст. 6; 2011, N 30, ст. 4603; N 49, ст. 7025; N 50, ст. 7351; 2012, N 31, ст. 4322; 2012, N 50, ст. 6959). 12. Защита информации, содержащейся в информационной системе, является составной частью работ по созданию и эксплуатации информационной системы и обеспечивается на всех стадиях (этапах) ее создания, в ходе эксплуатации и вывода из эксплуатации путем принятия организационных и технических мер защиты информации, направленных на блокирование (нейтрализацию) угроз безопасности информации в информационной системе, в рамках системы (подсистемы) защиты информации информационной системы (далее - система защиты информации информационной системы). Организационные и технические меры защиты информации, реализуемые в рамках системы защиты информации информационной системы, в зависимости от информации, содержащейся в информационной системе, целей создания информационной системы и задач, решаемых этой информационной системой, должны быть направлены на исключение:\nнеправомерных доступа, копирования, предоставления или распространения информации (обеспечение конфиденциальности информации);\nнеправомерных уничтожения или модифицирования информации (обеспечение целостности информации);\nнеправомерного блокирования информации (обеспечение доступности информации). 13. Для обеспечения защиты информации, содержащейся в информационной системе, проводятся следующие мероприятия:\nформирование требований к защите информации, содержащейся в информационной системе;\nразработка системы защиты информации информационной системы;\nвнедрение системы защиты информации информационной системы;\nаттестация информационной системы по требованиям защиты информации (далее - аттестация информационной системы) и ввод ее в действие;\nобеспечение защиты информации в ходе эксплуатации аттестованной информационной системы;\nобеспечение защиты информации при выводе из эксплуатации аттестованной информационной системы или после принятия решения об окончании обработки информации. Формирование требований к защите информации, содержащейся в информационной системе\n14. Формирование требований к защите информации, содержащейся в информационной системе, осуществляется обладателем информации (заказчиком). Формирование требований к защите информации, содержащейся в информационной системе, осуществляется с учетом ГОСТ Р 51583 \"Защита информации. Порядок создания автоматизированных систем в защищенном исполнении. Общие положения\" (далее - ГОСТ Р 51583) и ГОСТ Р 51624 \"Защита информации. Автоматизированные системы в защищенном исполнении. Общие требования\" (далее - ГОСТ Р 51624) и в том числе включает:\nпринятие решения о необходимости защиты информации, содержащейся в информационной системе;\nклассификацию информационной системы по требованиям защиты информации (далее - классификация информационной системы);\nопределение угроз безопасности информации, реализация которых может привести к нарушению безопасности информации в информационной системе, и разработку на их основе модели угроз безопасности информации;\nопределение требований к системе защиты информации информационной системы. 14.1. При принятии решения о необходимости защиты информации, содержащейся в информационной системе, осуществляется:\nанализ целей создания информационной системы и задач, решаемых этой информационной системой;\nопределение информации, подлежащей обработке в информационной системе;\nанализ нормативных правовых актов, методических документов и национальных стандартов, которым должна соответствовать информационная система;\nпринятие решения о необходимости создания системы защиты информации информационной системы, а также определение целей и задач защиты информации в информационной системе, основных этапов создания системы защиты информации информационной системы и функций по обеспечению защиты информации, содержащейся в информационной системе, обладателя информации (заказчика), оператора и уполномоченных лиц. 14.2. Классификация информационной системы проводится в зависимости от значимости обрабатываемой в ней информации и масштаба информационной системы (федеральный, региональный, объектовый). Устанавливаются три класса защищенности информационной системы, определяющие уровни защищенности содержащейся в ней информации. Самый низкий класс - третий, самый высокий - первый. Класс защищенности информационной системы определяется в соответствии с приложением N 1 к настоящим Требованиям. Класс защищенности определяется для информационной системы в целом и, при необходимости, для ее отдельных сегментов (составных частей). Требование к классу защищенности включается в техническое задание на создание информационной системы и (или) техническое задание (частное техническое задание) на создание системы защиты информации информационной системы, разрабатываемые с учетом ГОСТ 34.602 \"Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы\" (далее - ГОСТ 34.602), ГОСТ Р 51583 и ГОСТ Р 51624. Класс защищенности информационной системы подлежит пересмотру при изменении масштаба информационной системы или значимости обрабатываемой в ней информации. Результаты классификации информационной системы оформляются актом классификации. Класс защищенности информационной системы, функционирование которой предполагается на базе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры центра обработки данных, 1 не должен быть выше класса защищенности информационно-телекоммуникационной инфраструктуры центра обработки данных. ──────────────────────────────\n1 Пункт 5.3 Методических указаний по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 мая 2013 г. N 127 (зарегистрирован Минюстом России 5 ноября 2013 г., регистрационный N 30318), с учетом изменений, внесенных приказом Минкомсвязи России от 15 июня 2016 г. N 266 (зарегистрирован Минюстом России 14 июля 2016 г., регистрационный N 42853). ──────────────────────────────\n14.3. Угрозы безопасности информации определяются по результатам оценки возможностей (потенциала) внешних и внутренних нарушителей, анализа возможных уязвимостей информационной системы, возможных способов реализации угроз безопасности информации и последствий от нарушения свойств безопасности информации (конфиденциальности, целостности, доступности). В качестве исходных данных для определения угроз безопасности информации используется банк данных угроз безопасности информации (bdu.fstec.ru), ведение которого осуществляется ФСТЭК России в соответствии с подпунктом 21 пункта 8 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1085 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3541; 2006, N 49, ст. 5192; 2008, N 43, ст. 4921; N 47, ст. 5431; 2012, N 7, ст. 818; 2013, N 26, ст. 3314; N 53, ст. 7137; 2014, N 36, ст. 4833; N 44, ст. 6041; 2015, N 4, ст. 641; 2016, N 1, ст. 211) (далее - банк данных угроз безопасности информации ФСТЭК России), а также иные источники, содержащие сведения об уязвимостях и угрозах безопасности информации. При определении угроз безопасности информации учитываются структурно-функциональные характеристики информационной системы, включающие структуру и состав информационной системы, физические, логические, функциональные и технологические взаимосвязи между сегментами информационной системы, с иными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями, режимы обработки информации в информационной системе и в ее отдельных сегментах, а также иные характеристики информационной системы, применяемые информационные технологии и особенности ее функционирования. При определении угроз безопасности информации в информационной системе, функционирование которой предполагается на базе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры центра обработки данных, должны учитываться угрозы безопасности информации, актуальные для информационно-телекоммуникационной инфраструктуры центра обработки данных. По результатам определения угроз безопасности информации при необходимости разрабатываются рекомендации по корректировке структурно-функциональных характеристик информационной системы, направленные на блокирование (нейтрализацию) отдельных угроз безопасности информации. Модель угроз безопасности информации должна содержать описание информационной системы и ее структурно-функциональных характеристик, а также описание угроз безопасности информации, включающее описание возможностей нарушителей (модель нарушителя), возможных уязвимостей информационной системы, способов реализации угроз безопасности информации и последствий от нарушения свойств безопасности информации. Для определения угроз безопасности информации и разработки модели угроз безопасности информации применяются методические документы, разработанные и утвержденные ФСТЭК России в соответствии с подпунктом 4 пункта 8 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1085 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3541; 2006, N 49, ст. 5192; 2008, N 43, ст. 4921; N 47, ст. 5431; 2012, N 7, ст. 818). 14.4. Требования к системе защиты информации информационной системы определяются в зависимости от класса защищенности информационной системы и угроз безопасности информации, включенных в модель угроз безопасности информации. Требования к системе защиты информации информационной системы включаются в техническое задание на создание информационной системы и (или) техническое задание (частное техническое задание) на создание системы защиты информации информационной системы, разрабатываемые с учетом ГОСТ 34.602, ГОСТ Р 51583 и ГОСТ Р 51624, и должны в том числе содержать:\nцель и задачи обеспечения защиты информации в информационной системе;\nкласс защищенности информационной системы;\nперечень нормативных правовых актов, методических документов и национальных стандартов, которым должна соответствовать информационная система;\nперечень объектов защиты информационной системы;\nтребования к мерам и средствам защиты информации, применяемым в информационной системе;\nстадии (этапы работ) создания системы защиты информационной системы;\nтребования к поставляемым техническим средствам, программному обеспечению, средствам защиты информации;\nфункции заказчика и оператора по обеспечению защиты информации в информационной системе;\nтребования к защите средств и систем, обеспечивающих функционирование информационной системы (обеспечивающей инфраструктуре);\nтребования к защите информации при информационном взаимодействии с иными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе с информационными системами уполномоченного лица, а также при применении вычислительных ресурсов (мощностей), предоставляемых уполномоченным лицом для обработки информации. При определении требований к системе защиты информации информационной системы учитываются положения политик обеспечения информационной безопасности обладателя информации (заказчика), а также политик обеспечения информационной безопасности оператора и уполномоченного лица в части, не противоречащей политикам обладателя информации (заказчика). В случае создания информационной системы, функционирование которой предполагается на базе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры центра обработки данных, дополнительно определяются требования по защите информации, подлежащие реализации в информационно-телекоммуникационной инфраструктуре центра обработки данных. Разработка системы защиты информации информационной системы\n15. Разработка системы защиты информации информационной системы организуется обладателем информации (заказчиком). Разработка системы защиты информации информационной системы осуществляется в соответствии с техническим заданием на создание информационной системы и (или) техническим заданием (частным техническим заданием) на создание системы защиты информации информационной системы с учетом ГОСТ 34.601 \"Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Стадии создания\" (далее - ГОСТ 34.601), ГОСТ Р 51583 и ГОСТ Р 51624 и в том числе включает:\nпроектирование системы защиты информации информационной системы;\nразработку эксплуатационной документации на систему защиты информации информационной системы;\nмакетирование и тестирование системы защиты информации информационной системы (при необходимости). Система защиты информации информационной системы не должна препятствовать достижению целей создания информационной системы и ее функционированию. При разработке системы защиты информации информационной системы учитывается ее информационное взаимодействие с иными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе с информационными системами уполномоченного лица, а также применение вычислительных ресурсов (мощностей), предоставляемых уполномоченным лицом для обработки информации. 15.1. При проектировании системы защиты информации информационной системы:\nопределяются типы субъектов доступа (пользователи, процессы и иные субъекты доступа) и объектов доступа, являющихся объектами защиты (устройства, объекты файловой системы, запускаемые и исполняемые модули, объекты системы управления базами данных, объекты, создаваемые прикладным программным обеспечением, иные объекты доступа);\nопределяются методы управления доступом (дискреционный, мандатный, ролевой или иные методы), типы доступа (чтение, запись, выполнение или иные типы доступа) и правила разграничения доступа субъектов доступа к объектам доступа (на основе списков, меток безопасности, ролей и иных правил), подлежащие реализации в информационной системе;\nвыбираются меры защиты информации, подлежащие реализации в системе защиты информации информационной системы;\nопределяются виды и типы средств защиты информации, обеспечивающие реализацию технических мер защиты информации;\nопределяется структура системы защиты информации информационной системы, включая состав (количество) и места размещения ее элементов;\nосуществляется выбор средств защиты информации, сертифицированных на соответствие требованиям по безопасности информации, с учетом их стоимости, совместимости с информационными технологиями и техническими средствами, функций безопасности этих средств и особенностей их реализации, а также класса защищенности информационной системы;\nопределяются требования к параметрам настройки программного обеспечения, включая программное обеспечение средств защиты информации, обеспечивающие реализацию мер защиты информации, а также устранение возможных уязвимостей информационной системы, приводящих к возникновению угроз безопасности информации;\nопределяются меры защиты информации при информационном взаимодействии с иными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе с информационными системами уполномоченного лица, а также при применении вычислительных ресурсов (мощностей), предоставляемых уполномоченным лицом для обработки информации. Результаты проектирования системы защиты информации информационной системы отражаются в проектной документации (эскизном (техническом) проекте и (или) в рабочей документации) на информационную систему (систему защиты информации информационной системы), разрабатываемых с учетом ГОСТ 34.201 \"Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Виды, комплектность и обозначение документов при создании автоматизированных систем\" (далее - ГОСТ 34.201). Проектная документация на информационную систему и (или) ее систему защиты информации подлежат согласованию с оператором информационной системы в случае, если он определен таковым в соответствии с законодательством Российской Федерации к моменту окончания проектирования системы защиты информации информационной системы и не является заказчиком данной информационной системы. При отсутствии необходимых средств защиты информации, сертифицированных на соответствие требованиям по безопасности информации, организуется разработка (доработка) средств защиты информации и их сертификация в соответствии с законодательством Российской Федерации или производится корректировка проектных решений по информационной системе и (или) ее системе защиты информации с учетом функциональных возможностей имеющихся сертифицированных средств защиты информации. При проектировании системы защиты информации информационной системы, функционирование которой предполагается на базе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры центра обработки данных, для блокирования актуальных угроз безопасности информации могут быть применены меры защиты информации, реализуемые в информационно-телекоммуникационной инфраструктуре центра обработки данных. 15.2. Разработка эксплуатационной документации на систему защиты информации информационной системы осуществляется в соответствии с техническим заданием на создание информационной системы и (или) техническим заданием (частным техническим заданием) на создание системы защиты информации информационной системы. Эксплуатационная документация на систему защиты информации информационной системы разрабатывается с учетом ГОСТ 34.601, ГОСТ 34.201 и ГОСТ Р 51624 и должна в том числе содержать описание:\nструктуры системы защиты информации информационной системы;\nсостава, мест установки, параметров и порядка настройки средств защиты информации, программного обеспечения и технических средств;\nправил эксплуатации системы защиты информации информационной системы. 15.3. При макетировании и тестировании системы защиты информации информационной системы в том числе осуществляются:\nпроверка работоспособности и совместимости выбранных средств защиты информации с информационными технологиями и техническими средствами;\nпроверка выполнения выбранными средствами защиты информации требований к системе защиты информации информационной системы;\nкорректировка проектных решений, разработанных при создании информационной системы и (или) системы защиты информации информационной системы. Макетирование системы защиты информации информационной системы и ее тестирование может проводиться в том числе с использованием средств и методов моделирования информационных систем и технологий виртуализации. Внедрение системы защиты информации информационной системы\n16. Внедрение системы защиты информации информационной системы организуется обладателем информации (заказчиком). Внедрение системы защиты информации информационной системы осуществляется в соответствии с проектной и эксплуатационной документацией на систему защиты информации информационной системы и в том числе включает:\nустановку и настройку средств защиты информации в информационной системе;\nразработку документов, определяющих правила и процедуры, реализуемые оператором для обеспечения защиты информации в информационной системе в ходе ее эксплуатации (далее - организационно-распорядительные документы по защите информации);\nвнедрение организационных мер защиты информации;\nпредварительные испытания системы защиты информации информационной системы;\nопытную эксплуатацию системы защиты информации информационной системы;\nанализ уязвимостей информационной системы и принятие мер защиты информации по их устранению;\nприемочные испытания системы защиты информации информационной системы. К внедрению системы защиты информации информационной системы привлекается оператор информационной системы в случае, если он определен таковым в соответствии с законодательством Российской Федерации к моменту внедрения системы защиты информации информационной системы и не является заказчиком данной информационной системы. 16.1. Установка и настройка средств защиты информации в информационной системе должна проводиться в соответствии с эксплуатационной документацией на систему защиты информации информационной системы и документацией на средства защиты информации. Средства защиты информации, устанавливаемые в информационной системе, функционирующей на базе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры центра обработки данных, должны быть совместимы между собой, а также со средствами защиты информации, установленными в информационно-телекоммуникационной инфраструктуре центра обработки данных. 16.2. Разрабатываемые организационно-распорядительные документы по защите информации должны определять правила и процедуры:\nуправления (администрирования) системой защиты информации информационной системы;\nвыявления инцидентов (одного события или группы событий), которые могут привести к сбоям или нарушению функционирования информационной системы и (или) к возникновению угроз безопасности информации (далее - инциденты), и реагирования на них;\nуправления конфигурацией аттестованной информационной системы и системы защиты информации информационной системы;\nконтроля (мониторинга) за обеспечением уровня защищенности информации, содержащейся в информационной системе;\nзащиты информации при выводе из эксплуатации информационной системы или после принятия решения об окончании обработки информации. 16.3. При внедрении организационных мер защиты информации осуществляются:\nреализация правил разграничения доступа, регламентирующих права доступа субъектов доступа к объектам доступа, и введение ограничений на действия пользователей, а также на изменение условий эксплуатации, состава и конфигурации технических средств и программного обеспечения;\nпроверка полноты и детальности описания в организационно-распорядительных документах по защите информации действий пользователей и администраторов информационной системы по реализации организационных мер защиты информации;\nотработка действий должностных лиц и подразделений, ответственных за реализацию мер защиты информации. 16.4. Предварительные испытания системы защиты информации информационной системы проводятся с учетом ГОСТ 34.603 \"Информационная технология. Виды испытаний автоматизированных систем\" (далее - ГОСТ 34.603) и включают проверку работоспособности системы защиты информации информационной системы, а также принятие решения о возможности опытной эксплуатации системы защиты информации информационной системы. 16.5. Опытная эксплуатация системы защиты информации информационной системы проводится с учетом ГОСТ 34.603 и включает проверку функционирования системы защиты информации информационной системы, в том числе реализованных мер защиты информации, а также готовность пользователей и администраторов к эксплуатации системы защиты информации информационной системы. 16.6. Анализ уязвимостей информационной системы проводится в целях оценки возможности преодоления нарушителем системы защиты информации информационной системы и предотвращения реализации угроз безопасности информации. Анализ уязвимостей информационной системы включает анализ уязвимостей средств защиты информации, технических средств и программного обеспечения информационной системы. При анализе уязвимостей информационной системы проверяется отсутствие известных уязвимостей средств защиты информации, технических средств и программного обеспечения, в том числе с учетом информации, имеющейся у разработчиков и полученной из других общедоступных источников, правильность установки и настройки средств защиты информации, технических средств и программного обеспечения, а также корректность работы средств защиты информации при их взаимодействии с техническими средствами и программным обеспечением. В случае выявления уязвимостей информационной системы, приводящих к возникновению дополнительных угроз безопасности информации, проводится уточнение модели угроз безопасности информации и при необходимости принимаются дополнительные меры защиты информации, направленные на устранение выявленных уязвимостей или исключающие возможность использования нарушителем выявленных уязвимостей. По результатам анализа уязвимостей должно быть подтверждено, что в информационной системе отсутствуют уязвимости, содержащиеся в банке данных угроз безопасности информации ФСТЭК России, а также в иных источниках, или их использование (эксплуатация) нарушителем невозможно. 16.7. Приемочные испытания системы защиты информации информационной системы проводятся с учетом ГОСТ 34.603 и включают проверку выполнения требований к системе защиты информации информационной системы в соответствии с техническим заданием на создание информационной системы и (или) техническим заданием (частным техническим заданием) на создание системы защиты информации информационной системы. Аттестация информационной системы и ввод ее в действие\n17. Аттестация информационной системы организуется обладателем информации (заказчиком) или оператором и включает проведение комплекса организационных и технических мероприятий (аттестационных испытаний), в результате которых подтверждается соответствие системы защиты информации информационной системы настоящим Требованиям. Проведение аттестационных испытаний информационной системы должностными лицами (работниками), осуществляющими проектирование и (или) внедрение системы защиты информации информационной системы, не допускается. 17.1. В качестве исходных данных, необходимых для аттестации информационной системы, используются модель угроз безопасности информации, акт классификации информационной системы, техническое задание на создание информационной системы и (или) техническое задание (частное техническое задание) на создание системы защиты информации информационной системы, проектная и эксплуатационная документация на систему защиты информации информационной системы, организационно-распорядительные документы по защите информации, результаты анализа уязвимостей информационной системы, материалы предварительных и приемочных испытаний системы защиты информации информационной системы, а также иные документы, разрабатываемые в соответствии с настоящими Требованиями. 17.2. Аттестация информационной системы проводится в соответствии с программой и методиками аттестационных испытаний до начала обработки информации, подлежащей защите в информационной системе. Для проведения аттестации информационной системы применяются национальные стандарты, а также методические документы, разработанные и утвержденные ФСТЭК России в соответствии с подпунктом 4 пункта 8 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1085. По решению заказчика (оператора) аттестационные испытания могут быть совмещены с проведением приемочных испытаний информационной системы. По результатам аттестационных испытаний оформляются протоколы аттестационных испытаний, заключение о соответствии информационной системы требованиям о защите информации и аттестат соответствия в случае положительных результатов аттестационных испытаний. При проведении аттестационных испытаний должны применяться следующие методы проверок (испытаний):\nэкспертно-документальный метод, предусматривающий проверку соответствия системы защиты информации информационной системы установленным требованиям по защите информации, на основе оценки эксплуатационной документации, организационно-распорядительных документов по защите информации, а также условий функционирования информационной системы;\nанализ уязвимостей информационной системы, в том числе вызванных неправильной настройкой (конфигурированием) программного обеспечения и средств защиты информации;\nиспытания системы защиты информации путем осуществления попыток несанкционированного доступа (воздействия) к информационной системе в обход ее системы защиты информации. 17.3. Допускается аттестация информационной системы на основе результатов аттестационных испытаний выделенного набора сегментов информационной системы, реализующих полную технологию обработки информации. В этом случае распространение аттестата соответствия на другие сегменты информационной системы осуществляется при условии их соответствия сегментам информационной системы, прошедшим аттестационные испытания. Сегмент считается соответствующим сегменту информационной системы, в отношении которого были проведены аттестационные испытания, если для указанных сегментов установлены одинаковые классы защищенности, угрозы безопасности информации, реализованы одинаковые проектные решения по информационной системе и ее системе защиты информации. Соответствие сегмента, на который распространяется аттестат соответствия, сегменту информационной системы, в отношении которого были проведены аттестационные испытания, подтверждается в ходе приемочных испытаний информационной системы или сегментов информационной системы. В сегментах информационной системы, на которые распространяется аттестат соответствия, оператором обеспечивается соблюдение эксплуатационной документации на систему защиты информации информационной системы и организационно-распорядительных документов по защите информации. Особенности аттестации информационной системы на основе результатов аттестационных испытаний выделенного набора ее сегментов, а также условия и порядок распространения аттестата соответствия на другие сегменты информационной системы определяются в программе и методиках аттестационных испытаний, заключении и аттестате соответствия. 17.4. Аттестат соответствия выдается на весь срок эксплуатации информационной системы. Оператор (обладатель информации) в ходе эксплуатации информационной системы должен обеспечивать поддержку соответствия системы защиты информации аттестату соответствия в рамках реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 18 настоящих Требований. 17.5. Ввод в действие информационной системы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и с учетом ГОСТ 34.601 и при наличии аттестата соответствия. 17.6. Информационные системы, функционирующие на базе общей инфраструктуры (средств вычислительной техники, серверов телекоммуникационного оборудования) в качестве прикладных сервисов, подлежат аттестации в составе указанной инфраструктуры. В случае если информационная система создается на базе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры центра обработки данных уполномоченного лица, такая инфраструктура центра обработки данных должна быть аттестована на соответствие настоящим Требованиям. При аттестации информационной системы должны используются результаты аттестации общей инфраструктуры оператора информационной системы. Обеспечение защиты информации в ходе эксплуатации аттестованной информационной системы\n18. Обеспечение защиты информации в ходе эксплуатации информационной системы должно осуществляться оператором в соответствии с эксплуатационной документацией и организационно-распорядительными документами по защите информации и включать следующие мероприятия:\nпланирование мероприятий по защите информации в информационной системе;\nанализ угроз безопасности информации в информационной системе;\nуправление (администрирование) системой защиты информации информационной системы;\nуправление конфигурацией информационной системы и ее системой защиты информации;\nреагирование на инциденты;\nинформирование и обучение персонала информационной системы;\nконтроль за обеспечением уровня защищенности информации, содержащейся в информационной системе. 18.1. В ходе планирования мероприятий по защите информации в информационной системе осуществляются:\nопределение лиц, ответственных за планирование и контроль мероприятий по защите информации в информационной системе;\nопределение лиц, ответственных за выявление инцидентов и реагирование на них;\nразработка, утверждение и актуализация плана мероприятий по защите информации в информационной системе;\nопределение порядка контроля выполнения мероприятий по обеспечению защиты информации в информационной системе, предусмотренных утвержденным планом. План мероприятий по защите информации в информационной системе утверждается вместе с правовым актом органа исполнительной власти о вводе информационной системы в эксплуатацию. Контроль выполнения мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по защите информации в информационной системе, осуществляется в сроки, определенные указанным планом. 18.2. В ходе анализа угроз безопасности информации в информационной системе в ходе ее эксплуатации осуществляются:\nвыявление, анализ и устранение уязвимостей информационной системы;\nанализ изменения угроз безопасности информации в информационной системе;\nоценка возможных последствий реализации угроз безопасности информации в информационной системе. Периодичность проведения указанных работ определяется оператором в организационно-распорядительных документах по защите информации. 18.3. В ходе управления (администрирования) системой защиты информации информационной системы осуществляются:\nопределение лиц, ответственных за управление (администрирование) системой защиты информации информационной системы;\nуправление учетными записями пользователей и поддержание в актуальном состоянии правил разграничения доступа в информационной системе;\nуправление средствами защиты информации информационной системы;\nуправление обновлениями программных и программно-аппаратных средств, в том числе средств защиты информации, с учетом особенностей функционирования информационной системы;\nцентрализованное управление системой защиты информации информационной системы (при необходимости);\nмониторинг и анализ зарегистрированных событий в информационной системе, связанных с обеспечением безопасности (далее - события безопасности);\nобеспечение функционирования системы защиты информации информационной системы в ходе ее эксплуатации, включая ведение эксплуатационной документации и организационно-распорядительных документов по защите информации. 18.4. В ходе управления конфигурацией информационной систем и ее системы защиты информации осуществляются:\nопределение лиц, которым разрешены действия по внесению изменений в конфигурацию информационной системы и ее системы защиты информации, и их полномочий;\nопределение компонентов информационной системы и ее системы защиты информации, подлежащих изменению в рамках управления конфигурацией (идентификация объектов управления конфигурацией): программно-аппаратные, программные средства, включая средства защиты информации, их настройки и программный код, эксплуатационная документация, интерфейсы, файлы и иные компоненты, подлежащие изменению и контролю;\nуправление изменениями информационной системы и ее системы защиты информации: разработка параметров настройки, обеспечивающих защиту информации, анализ потенциального воздействия планируемых изменений на обеспечение защиты информации, санкционирование внесения изменений в информационную систему и ее систему защиты информации, документирование действий по внесению изменений в информационную систему и сохранение данных об изменениях конфигурации;\nконтроль действий по внесению изменений в информационную систему и ее систему защиты информации. Реализованные процессы управления изменениями информационной системы и ее системы защиты информации должны включать процессы гарантийного и (или) технического обслуживания, в том числе дистанционного (удаленного), программных и программно-аппаратных средств, включая средства защиты информации, информационной системы. 18.5. В ходе реагирования на инциденты осуществляются:\nобнаружение и идентификация инцидентов, в том числе отказов в обслуживании, сбоев (перезагрузок) в работе технических средств, программного обеспечения и средств защиты информации, нарушений правил разграничения доступа, неправомерных действий по сбору информации, внедрений вредоносных компьютерных программ (вирусов) и иных событий, приводящих к возникновению инцидентов;\nсвоевременное информирование пользователями и администраторами лиц, ответственных за выявление инцидентов и реагирование на них, о возникновении инцидентов в информационной системе;\nанализ инцидентов, в том числе определение источников и причин возникновения инцидентов, а также оценка их последствий;\nпланирование и принятие мер по устранению инцидентов, в том числе по восстановлению информационной системы и ее сегментов в случае отказа в обслуживании или после сбоев, устранению последствий нарушения правил разграничения доступа, неправомерных действий по сбору информации, внедрения вредоносных компьютерных программ (вирусов) и иных событий, приводящих к возникновению инцидентов;\nпланирование и принятие мер по предотвращению повторного возникновения инцидентов. 18.6. В ходе информирования и обучения персонала информационной системы осуществляются:\nинформирование персонала информационной системы о появлении актуальных угрозах безопасности информации, о правилах безопасной эксплуатации информационной системы;\nдоведение до персонала информационной системы требований по защите информации, а также положений организационно-распорядительных документов по защите информации с учетом внесенных в них изменений;\nобучение персонала информационной системы правилам эксплуатации отдельных средств защиты информации;\nпроведение практических занятий и тренировок с персоналом информационной системы по блокированию угроз безопасности информации и реагированию на инциденты;\nконтроль осведомленности персонала информационной системы об угрозах безопасности информации и уровня знаний персонала по вопросам обеспечения защиты информации. Периодичность проведения практических занятий и тренировок с персоналом, мероприятий по обучению персонала и контролю осведомленности персонала устанавливается оператором в организационно-распорядительных документах по защите информации с учетом особенностей функционирования информационной системы, но не реже 1 раза в два года. 18.7. В ходе контроля за обеспечением уровня защищенности информации, содержащейся в информационной системе, осуществляются:\nконтроль (анализ) защищенности информации с учетом особенностей функционирования информационной системы;\nанализ и оценка функционирования информационной системы и ее системы защиты информации, включая анализ и устранение уязвимостей и иных недостатков в функционировании системы защиты информации информационной системы;\nдокументирование процедур и результатов контроля за обеспечением уровня защищенности информации, содержащейся в информационной системе;\nпринятие решения по результатам контроля за обеспечением уровня защищенности информации, содержащейся в информационной системе, о необходимости доработки (модернизации) ее системы защиты информации. Контроль за обеспечением уровня защищенности информации, содержащейся в информационной системе, проводится оператором самостоятельно и (или) с привлечением организации, имеющей лицензию на деятельность по технической защите конфиденциальной информации. Периодичность проведения контроля за обеспечением уровня защищенности информации, содержащейся в информационной системе 1 класса защищенности, устанавливается оператором в организационно-распорядительных документах по защите информации с учетом особенностей функционирования информационной системы, но не реже 1 раза в год. Периодичность проведения контроля за обеспечением уровня защищенности информации, содержащейся в информационных системах 2 и 3 классов защищенности, устанавливается оператором в организационно-распорядительных документах по защите информации с учетом особенностей функционирования информационных систем, но не реже 1 раза в два года. Обеспечение защиты информации при выводе из эксплуатации аттестованной информационной системы или после принятия решения об окончании обработки информации\n19. Обеспечение защиты информации при выводе из эксплуатации аттестованной информационной системы или после принятия решения об окончании обработки информации осуществляется оператором в соответствии с эксплуатационной документацией на систему защиты информации информационной системы и организационно-распорядительными документами по защите информации и в том числе включает:\nархивирование информации, содержащейся в информационной системе;\nуничтожение (стирание) данных и остаточной информации с машинных носителей информации и (или) уничтожение машинных носителей информации. 19.1. Архивирование информации, содержащейся в информационной системе, должно осуществляться при необходимости дальнейшего использования информации в деятельности оператора. 19.2. Уничтожение (стирание) данных и остаточной информации с машинных носителей информации производится при необходимости передачи машинного носителя информации другому пользователю информационной системы или в сторонние организации для ремонта, технического обслуживания или дальнейшего уничтожения. При выводе из эксплуатации машинных носителей информации, на которых осуществлялись хранение и обработка информации, осуществляется физическое уничтожение этих машинных носителей информации. III. Требования к мерам защиты информации, содержащейся в информационной системе\n20. Организационные и технические меры защиты информации, реализуемые в информационной системе в рамках ее системы защиты информации, в зависимости от угроз безопасности информации, используемых информационных технологий и структурно-функциональных характеристик информационной системы должны обеспечивать:\nидентификацию и аутентификацию субъектов доступа и объектов доступа;\nуправление доступом субъектов доступа к объектам доступа;\nограничение программной среды;\nзащиту машинных носителей информации;\nрегистрацию событий безопасности;\nантивирусную защиту;\nобнаружение (предотвращение) вторжений;\nконтроль (анализ) защищенности информации;\nцелостность информационной системы и информации;\nдоступность информации;\nзащиту среды виртуализации;\nзащиту технических средств;\nзащиту информационной системы, ее средств, систем связи и передачи данных. Состав мер защиты информации и их базовые наборы для соответствующих классов защищенности информационных систем приведены в приложении N 2 к настоящим Требованиям. 20.1. Меры по идентификации и аутентификации субъектов доступа и объектов доступа должны обеспечивать присвоение субъектам и объектам доступа уникального признака (идентификатора), сравнение предъявляемого субъектом (объектом) доступа идентификатора с перечнем присвоенных идентификаторов, а также проверку принадлежности субъекту (объекту) доступа предъявленного им идентификатора (подтверждение подлинности). 20.2. Меры по управлению доступом субъектов доступа к объектам доступа должны обеспечивать управление правами и привилегиями субъектов доступа, разграничение доступа субъектов доступа к объектам доступа на основе совокупности установленных в информационной системе правил разграничения доступа, а также обеспечивать контроль соблюдения этих правил. 20.3. Меры по ограничению программной среды должны обеспечивать установку и (или) запуск только разрешенного к использованию в информационной системе программного обеспечения или исключать возможность установки и (или) запуска запрещенного к использованию в информационной системе программного обеспечения. 20.4. Меры по защите машинных носителей информации (средства обработки (хранения) информации, съемные машинные носители информации) должны исключать возможность несанкционированного доступа к машинным носителям и хранящейся на них информации, а также несанкционированное использование съемных машинных носителей информации. 20.5. Меры по регистрации событий безопасности должны обеспечивать сбор, запись, хранение и защиту информации о событиях безопасности в информационной системе, а также возможность просмотра и анализа информации о таких событиях и реагирование на них. 20.6. Меры по антивирусной защите должны обеспечивать обнаружение в информационной системе компьютерных программ либо иной компьютерной информации, предназначенной для несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации, копирования компьютерной информации или нейтрализации средств защиты информации, а также реагирование на обнаружение этих программ и информации. 20.7. Меры по обнаружению (предотвращению) вторжений должны обеспечивать обнаружение действий в информационной системе, направленных на преднамеренный несанкционированный доступ к информации, специальные воздействия на информационную систему и (или) информацию в целях ее добывания, уничтожения, искажения и блокирования доступа к информации, а также реагирование на эти действия. 20.8. Меры по контролю (анализу) защищенности информации должны обеспечивать контроль уровня защищенности информации, содержащейся в информационной системе, путем проведения мероприятий по анализу защищенности информационной системы и тестированию ее системы защиты информации. 20.9. Меры по обеспечению целостности информационной системы и информации должны обеспечивать обнаружение фактов несанкционированного нарушения целостности информационной системы и содержащейся в ней информации, а также возможность восстановления информационной системы и содержащейся в ней информации. 20.10. Меры по обеспечению доступности информации должны обеспечивать авторизованный доступ пользователей, имеющих права по такому доступу, к информации, содержащейся в информационной системе, в штатном режиме функционирования информационной системы. 20.11. Меры по защите среды виртуализации должны исключать несанкционированный доступ к информации, обрабатываемой в виртуальной инфраструктуре, и к компонентам виртуальной инфраструктуры, а также воздействие на информацию и компоненты, в том числе к средствам управления виртуальной инфраструктурой, монитору виртуальных машин (гипервизору), системе хранения данных (включая систему хранения образов виртуальной инфраструктуры), сети передачи данных через элементы виртуальной или физической инфраструктуры, гостевым операционным системам, виртуальным машинам (контейнерам), системе и сети репликации, терминальным и виртуальным устройствам, а также системе резервного копирования и создаваемым ею копиям. 20.12. Меры по защите технических средств должны исключать несанкционированный доступ к стационарным техническим средствам, обрабатывающим информацию, средствам, обеспечивающим функционирование информационной системы (далее - средства обеспечения функционирования), и в помещения, в которых они постоянно расположены, защиту технических средств от внешних воздействий, а также защиту информации, представленной в виде информативных электрических сигналов и физических полей. 20.13. Меры по защите информационной системы, ее средств, систем связи и передачи данных должны обеспечивать защиту информации при взаимодействии информационной системы или ее отдельных сегментов с иными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями посредством применения архитектуры информационной системы, проектных решений по ее системе защиты информации, направленных на обеспечение защиты информации. 21. Выбор мер защиты информации для их реализации в информационной системе в рамках ее системы защиты информации включает:\nопределение базового набора мер защиты информации для установленного класса защищенности информационной системы в соответствии с базовыми наборами мер защиты информации, приведенными в приложении N 2 к настоящим Требованиям;\nадаптацию базового набора мер защиты информации применительно к структурно-функциональным характеристикам информационной системы, информационным технологиям, особенностям функционирования информационной системы (в том числе предусматривающую исключение из базового набора мер защиты информации мер, непосредственно связанных с информационными технологиями, не используемыми в информационной системе, или структурно-функциональными характеристиками, не свойственными информационной системе);\nуточнение адаптированного базового набора мер защиты информации с учетом не выбранных ранее мер защиты информации, приведенных в приложении N 2 к настоящим Требованиям, в результате чего определяются меры защиты информации, обеспечивающие блокирование (нейтрализацию) всех угроз безопасности информации, включенных в модель угроз безопасности информации;\nдополнение уточненного адаптированного базового набора мер защиты информации мерами, обеспечивающими выполнение требований о защите информации, установленными иными нормативными правовыми актами в области защиты информации, в том числе в области защиты персональных данных. Для выбора мер защиты информации для соответствующего класса защищенности информационной системы применяются методические документы, разработанные и утвержденные ФСТЭК России в соответствии с подпунктом 4 пункта 8 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1085. 22. В информационной системе соответствующего класса защищенности в рамках ее системы защиты информации должны быть реализованы меры защиты информации, выбранные в соответствии с пунктом 21 настоящих Требований и обеспечивающие блокирование (нейтрализацию) всех угроз безопасности информации. При этом в информационной системе должен быть, как минимум, реализован адаптированный базовый набор мер защиты информации, соответствующий установленному классу защищенности информационной системы. 22.1. В случае если меры защиты информации, реализованные в информационно-телекоммуникационной инфраструктуре центра обработки данных, обеспечивают блокирование угроз безопасности информации, актуальных для функционирующей на его базе информационной системы, принятие дополнительных мер защиты информации в данной информационной системе не требуется. При этом полномочия в части защиты информации должны быть распределены между оператором информационной системы и оператором информационно-телекоммуникационной инфраструктуры центра обработки данных. 23. При невозможности реализации в информационной системе в рамках ее системы защиты информации отдельных выбранных мер защиты информации на этапах адаптации базового набора мер защиты информации или уточнения адаптированного базового набора мер защиты информации могут разрабатываться иные (компенсирующие) меры защиты информации, обеспечивающие адекватное блокирование (нейтрализацию) угроз безопасности информации. В этом случае в ходе разработки системы защиты информации информационной системы должно быть проведено обоснование применения компенсирующих мер защиты информации, а при аттестационных испытаниях оценена достаточность и адекватность данных компенсирующих мер для блокирования (нейтрализации) угроз безопасности информации. 24. Меры защиты информации выбираются и реализуются в информационной системе в рамках ее системы защиты информации с учетом угроз безопасности информации применительно ко всем объектам и субъектам доступа на аппаратном, системном, прикладном и сетевом уровнях, в том числе в среде виртуализации и облачных вычислений. 25. Организационные меры и средства защиты информации, применяемые в информационной системе, должны обеспечивать:\nв информационных системах 1 класса защищенности - защиту от угроз безопасности информации, связанных с действиями нарушителей с высоким потенциалом;\nв информационных системах 2 класса защищенности - защиту от угроз безопасности информации, связанных с действиями нарушителей с потенциалом не ниже усиленного базового;\nв информационных системах 3 класса защищенности - защиту от угроз безопасности информации, связанных с действиями нарушителей с потенциалом не ниже базового. Потенциал нарушителей определяется в ходе оценки их возможностей, проводимой при определении угроз безопасности информации в соответствии с пунктом 14.3 настоящих Требований. Оператором может быть принято решение о применении в информационной системе соответствующего класса защищенности мер защиты информации, обеспечивающих защиту от угроз безопасности информации, реализуемых нарушителями с более высоким потенциалом. 26. Технические меры защиты информации реализуются посредством применения средств защиты информации, в том числе программных (программно-аппаратных) средств, в которых они реализованы, имеющих необходимые функции безопасности. При этом:\nв информационных системах 1 класса защищенности применяются средства защиты информации не ниже 4 класса, а также средства вычислительной техники не ниже 5 класса;\nв информационных системах 2 класса защищенности применяются средства защиты информации не ниже 5 класса, а также средства вычислительной техники не ниже 5 класса;\nв информационных системах 3 класса защищенности применяются средства защиты информации 6 класса, а также средства вычислительной техники не ниже 5 класса. В информационных системах 1 класса защищенности применяются сертифицированные средства защиты информации, соответствующие 4 или более высокому уровню доверия. В информационных системах 2 класса защищенности применяются сертифицированные средства защиты информации, соответствующие 5 или более высокому уровню доверия. В информационных системах 3 класса защищенности применяются сертифицированные средства защиты информации, соответствующие 6 или более высокому уровню доверия. Классы защиты и уровни доверия определяются в соответствии с нормативными правовыми актами ФСТЭК России, изданными в соответствии с подпунктом 13.1 пункта 8 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1085. В информационных системах применяются средства защиты информации, сертифицированные на соответствие обязательным требованиям по безопасности информации, установленным ФСТЭК России, или на соответствие требованиям, указанным в технических условиях (заданиях по безопасности). При этом функции безопасности таких средств должны обеспечивать выполнение настоящих Требований. 26.1. При проектировании вновь создаваемых или модернизируемых информационных систем, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети \"Интернет\", должны выбираться маршрутизаторы 2, сертифицированные на соответствие требованиям по безопасности информации (в части реализованных в них функций безопасности). ──────────────────────────────\n2 Пункт 4 главы II Классификации средств программного, технического обеспечения, работ и услуг (приложение N 2 к Методическим указаниям по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 31 мая 2013 г. N 127). ──────────────────────────────\n27. В случае обработки в информационной системе информации, содержащей персональные данные, реализуемые в соответствии с пунктами 21 и 22 настоящих Требований меры защиты информации:\nдля информационной системы 1 класса защищенности обеспечивают 1, 2, 3 и 4 уровни защищенности персональных данных (1);\nдля информационной системы 2 класса защищенности обеспечивают 2, 3 и 4 уровни защищенности персональных данных*;\nдля информационной системы 3 класса защищенности обеспечивают 3 и 4 уровни защищенности персональных данных*. 28. При использовании в информационных системах новых информационных технологий и выявлении дополнительных угроз безопасности информации, для которых не определены меры защиты информации, должны разрабатываться компенсирующие меры в соответствии с пунктом 23 настоящих Требований. ______________________________\n(1) Устанавливается в соответствии с Требованиями к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 1119. Приложение N 1 к Требованиям о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах\nОпределение класса защищенности информационной системы\n1. Класс защищенности информационной системы (первый класс (К1), второй класс (К2), третий класс (К3)) определяется в зависимости от уровня значимости информации (УЗ), обрабатываемой в этой информационной системе, и масштаба информационной системы (федеральный, региональный, объектовый). Класс защищенности (К) = [уровень значимости информации; масштаб системы]. 2. Уровень значимости информации определяется степенью возможного ущерба для обладателя информации (заказчика) и (или) оператора от нарушения конфиденциальности (неправомерные доступ, копирование, предоставление или распространение), целостности (неправомерные уничтожение или модифицирование) или доступности (неправомерное блокирование) информации. УЗ = [(конфиденциальность, степень ущерба) (целостность, степень ущерба) (доступность, степень ущерба)],\nгде степень возможного ущерба определяется обладателем информации (заказчиком) и (или) оператором самостоятельно экспертным или иными методами и может быть:\nвысокой, если в результате нарушения одного из свойств безопасности информации (конфиденциальности, целостности, доступности) возможны существенные негативные последствия в социальной, политической, международной, экономической, финансовой или иных областях деятельности и (или) информационная система и (или) оператор (обладатель информации) не могут выполнять возложенные на них функции;\nсредней, если в результате нарушения одного из свойств безопасности информации (конфиденциальности, целостности, доступности) возможны умеренные негативные последствия в социальной, политической, международной, экономической, финансовой или иных областях деятельности и (или) информационная система и (или) оператор (обладатель информации) не могут выполнять хотя бы одну из возложенных на них функций;\nнизкой, если в результате нарушения одного из свойств безопасности информации (конфиденциальности, целостности, доступности) возможны незначительные негативные последствия в социальной, политической, международной, экономической, финансовой или иных областях деятельности и (или) информационная система и (или) оператор (обладатель информации) могут выполнять возложенные на них функции с недостаточной эффективностью или выполнение функций возможно только с привлечением дополнительных сил и средств. Информация имеет высокий уровень значимости (УЗ 1), если хотя бы для одного из свойств безопасности информации (конфиденциальности, целостности, доступности) определена высокая степень ущерба. Информация имеет средний уровень значимости (УЗ 2), если хотя бы для одного из свойств безопасности информации (конфиденциальности, целостности, доступности) определена средняя степень ущерба и нет ни одного свойства, для которого определена высокая степень ущерба. Информация имеет низкий уровень значимости (УЗ 3), если для всех свойств безопасности информации (конфиденциальности, целостности, доступности) определены низкие степени ущерба. При обработке в информационной системе двух и более видов информации (служебная тайна, налоговая тайна и иные установленные законодательством Российской Федерации виды информации ограниченного доступа) уровень значимости информации (УЗ) определятся отдельно для каждого вида информации. Итоговый уровень значимости информации, обрабатываемой в информационной системе, устанавливается по наивысшим значениям степени возможного ущерба, определенным для конфиденциальности, целостности, доступности информации каждого вида информации. 3. Информационная система имеет федеральный масштаб, если она функционирует на территории Российской Федерации (в пределах федерального округа) и имеет сегменты в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и (или) организациях. Информационная система имеет региональный масштаб, если она функционирует на территории субъекта Российской Федерации и имеет сегменты в одном или нескольких муниципальных образованиях и (или) подведомственных и иных организациях. Информационная система имеет объектовый масштаб, если она функционирует на объектах одного федерального органа государственной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципального образования и (или) организации и не имеет сегментов в территориальных органах, представительствах, филиалах, подведомственных и иных организациях. 4. Класс защищенности информационной системы определяется в соответствии с таблицей:\nПриложение N 2 к Требованиям о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах\nСостав мер защиты информации и их базовые наборы для соответствующего класса защищенности информационной системы\n\"+\" - мера защиты информации включена в базовый набор мер для соответствующего класса защищенности информационной системы. Меры защиты информации, не обозначенные знаком \"+\", применяются при адаптации базового набора мер и уточнении адаптированного базового набора мер, а также при разработке компенсирующих мер защиты информации в информационной системе соответствующего класса защищенности.", "25.12.2017 № 239": "Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 25 декабря 2017 г. N 239 \"Об утверждении Требований по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации\"\nВ соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 6 Федерального закона от 26 июля 2017 г. N 187-ФЗ \"О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации\" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 31, ст. 4736) приказываю:\nУтвердить прилагаемые Требования по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации. Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 марта 2018 г. Регистрационный N 50524\nУТВЕРЖДЕНЫ приказом ФСТЭК России от 25 декабря 2017 г. N 239\nТребования по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации\nI. Общие положения\n1. Настоящие Требования разработаны в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2017 г. N 187-ФЗ \"О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации\" и направлены на обеспечение устойчивого функционирования значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации (далее - значимые объекты, критическая информационная инфраструктура) при проведении в отношении них компьютерных атак. 2. Действие настоящих Требований распространяется на информационные системы, автоматизированные системы управления, информационно-телекоммуникационные сети, которые отнесены к значимым объектам критической информационной инфраструктуры в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 26 июля 2017 г. N 187-ФЗ \"О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации\". 3. По решению субъекта критической информационной инфраструктуры настоящие Требования могут применяться для обеспечения безопасности объектов критической информационной инфраструктуры, не отнесенных к значимым объектам. 4. Обеспечение безопасности значимых объектов, в которых обрабатывается информация, составляющая государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне. 5. Для обеспечения безопасности значимых объектов, являющихся информационными системами персональных данных, настоящие Требования применяются с учетом Требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 1119 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 45, ст. 6257). Для обеспечения безопасности значимых объектов, являющихся государственными информационными системами, настоящие Требования применяются с учетом Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах, утвержденных приказом ФСТЭК России от 11 февраля 2013 г. N 17 (зарегистрирован Минюстом России 31 мая 2013 г., регистрационный N 28608) (с изменениями, внесенными приказом ФСТЭК России от 15 февраля 2017 г. N 27 \"О внесении изменений в Требования о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах, утвержденные приказом ФСТЭК России от 11 февраля 2013 г. N 17\" (зарегистрирован Минюстом России 14 марта 2017 г., регистрационный N 45933). 6. Безопасность значимых объектов обеспечивается субъектами критической информационной инфраструктуры в рамках функционирования систем безопасности значимых объектов, создаваемых субъектами критической информационной инфраструктуры в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 июля 2017 г. N 187-ФЗ \"О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации\". II. Требования к обеспечению безопасности в ходе создания, эксплуатации и вывода из эксплуатации значимых объектов\n7. Обеспечение безопасности значимых объектов является составной частью работ по созданию (модернизации, при которой изменяется архитектура значимого объекта, в том числе подсистема его безопасности, в соответствии с отдельным техническим заданием на модернизацию значимого объекта и (или) техническим заданием (частным техническим заданием) на модернизацию подсистемы безопасности значимого объекта (далее - модернизация), эксплуатации и вывода из эксплуатации значимых объектов. Меры по обеспечению безопасности значимых объектов принимаются на всех стадиях (этапах) их жизненного цикла. 8. На стадиях (этапах) жизненного цикла в ходе создания (модернизации), эксплуатации и вывода из эксплуатации значимого объекта проводятся:\nа) установление требований к обеспечению безопасности значимого объекта;\nб) разработка организационных и технических мер по обеспечению безопасности значимого объекта;\nв) внедрение организационных и технических мер по обеспечению безопасности значимого объекта и ввод его в действие;\nг) обеспечение безопасности значимого объекта в ходе его эксплуатации;\nд) обеспечение безопасности значимого объекта при выводе его из эксплуатации. Результаты реализации мероприятий, проводимых для обеспечения безопасности значимого объекта на стадиях (этапах) его жизненного цикла, подлежат документированию. Состав и формы документов определяются субъектом критической информационной инфраструктуры. 9. Для значимых объектов, находящихся в эксплуатации, настоящие Требования подлежат реализации в рамках модернизации или дооснащения подсистем безопасности эксплуатируемых значимых объектов. Модернизация или дооснащение подсистем безопасности значимых объектов осуществляется в порядке, установленном настоящими Требованиями для создания значимых объектов и их подсистем безопасности, с учетом имеющихся у субъектов критической информационной инфраструктуры программ (планов) по модернизации или дооснащению значимых объектов. Установление требований к обеспечению безопасности значимого объекта\n10. Задание требований к обеспечению безопасности значимого объекта осуществляется субъектом критической информационной инфраструктуры и (или) лицом, устанавливающим требования к обеспечению безопасности значимых объектов, в соответствии с категорией значимости значимого объекта, определенной в порядке, установленном Правилами категорирования объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2018 г. N 127 \"Об утверждении Правил категорирования объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также перечня показателей критериев значимости объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации\" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 8, ст. 1204). Требования к обеспечению безопасности включаются в техническое задание на создание значимого объекта и (или) техническое задание (частное техническое задание) на создание подсистемы безопасности значимого объекта, которые должны содержать:\nа) цель и задачи обеспечения безопасности значимого объекта или подсистемы безопасности значимого объекта;\nб) категорию значимости значимого объекта;\nв) перечень нормативных правовых актов, методических документов и национальных стандартов, которым должен соответствовать значимый объект;\nг) перечень типов объектов защиты значимого объекта;\nд) требования к организационным и техническим мерам, применяемым для обеспечения безопасности значимого объекта;\nе) стадии (этапы работ) создания подсистемы безопасности значимого объекта;\nж) требования к применяемым программным и программно-аппаратным средствам, в том числе средствам защиты информации;\nз) требования к защите средств и систем, обеспечивающих функционирование значимого объекта (обеспечивающей инфраструктуре);\nи) требования к информационному взаимодействию значимого объекта с иными объектами критической информационной инфраструктуры, а также иными информационными системами, автоматизированными системами управления или информационно-телекоммуникационными сетями;\nк) требования к составу и содержанию документации, разрабатываемой в ходе создания значимого объекта. В случае если значимый объект создается в рамках объекта капитального строительства, требования к обеспечению безопасности значимого объекта задаются застройщиком и оформляются в виде приложения к заданию на проектирование (реконструкцию) объекта капитального строительства. При определении требований к обеспечению безопасности значимого объекта учитываются положения организационно-распорядительных документов по обеспечению безопасности значимых объектов, разрабатываемых субъектами критической информационной инфраструктуры в соответствии с требованиями к созданию систем безопасности значимых объектов и обеспечению их функционирования, утвержденными в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 6 Федерального закона от 26 июля 2017 г. N 187-ФЗ \"О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации\" (далее - организационно-распорядительные документы по безопасности значимых объектов). Разработка организационных и технических мер по обеспечению безопасности значимого объекта\n11. Разработка организационных и технических мер по обеспечению безопасности значимого объекта осуществляется субъектом критической информационной инфраструктуры и (или) лицом, привлекаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к проведению работ по созданию (модернизации) значимого объекта и (или) обеспечению его безопасности, в соответствии с техническим заданием на создание значимого объекта и (или) техническим заданием (частным техническим заданием) на создание подсистемы безопасности значимого объекта и должна включать:\nа) анализ угроз безопасности информации и разработку модели угроз безопасности информации или ее уточнение (при ее наличии);\nб) проектирование подсистемы безопасности значимого объекта;\nв) разработку рабочей (эксплуатационной) документации на значимый объект (в части обеспечения его безопасности). Разрабатываемые организационные и технические меры по обеспечению безопасности значимого объекта не должны оказывать негативного влияния на создание и функционирование значимого объекта. При разработке организационных и технических мер по обеспечению безопасности значимого объекта учитывается его информационное взаимодействие с иными объектами критической информационной инфраструктуры, информационными системами, автоматизированными системами управления или информационно-телекоммуникационными сетями. 11.1. Целью анализа угроз безопасности информации является определение возможных способов реализации (возникновения) угроз безопасности информации и последствий их реализации (возникновения) с учетом состава пользователей и их полномочий, программных и программно-аппаратных средств, взаимосвязей компонентов значимого объекта, взаимодействия с иными объектами критической информационной инфраструктуры, информационными системами, автоматизированными системами управления, информационно-телекоммуникационными сетями (далее - архитектура значимого объекта), а также особенностей функционирования значимого объекта. Анализ угроз безопасности информации должен включать:\nа) выявление источников угроз безопасности информации и оценку возможностей (потенциала) внешних и внутренних нарушителей;\nб) анализ возможных уязвимостей значимого объекта и его программных, программно-аппаратных средств;\nв) определение возможных способов (сценариев) реализации (возникновения) угроз безопасности информации;\nг) оценку возможных последствий от реализации (возникновения) угроз безопасности информации. В качестве исходных данных для анализа угроз безопасности информации используется банк данных угроз безопасности информации, ведение которого осуществляется ФСТЭК России в соответствии с подпунктом 21 пункта 8 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1085 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3541; 2006, N 49, ст. 5192; 2008, N 43, ст. 4921; N 47, ст. 5431; 2012, N 7, ст. 818; 2013, N 26, ст. 3314; N 53, ст. 7137; 2014, N 36, ст. 4833; N 44, ст. 6041; 2015, N 4, ст. 641; 2016, N 1, ст. 211; 2017, N 48, ст. 7198) (далее - банк данных угроз безопасности информации ФСТЭК России), а также источники, содержащие иные сведения об уязвимостях и угрозах безопасности информации. По результатам анализа угроз безопасности информации могут быть разработаны рекомендации по корректировке архитектуры значимого объекта и организационно-распорядительных документов по безопасности значимых объектов, направленные на блокирование (нейтрализацию) отдельных угроз безопасности информации. Модель угроз безопасности информации должна содержать краткое описание архитектуры значимого объекта, характеристику источников угроз безопасности информации, в том числе модель нарушителя, и описание всех угроз безопасности информации, актуальных для значимого объекта. Описание каждой угрозы безопасности информации должно включать:\nа) источник угрозы безопасности информации;\nб) уязвимости (ошибки), которые могут быть использованы для реализации (способствовать возникновению) угрозы безопасности информации;\nв) возможные способы (сценарии) реализации угрозы безопасности информации;\nг) возможные последствия от реализации (возникновения) угрозы безопасности информации. Модель угроз безопасности информации может разрабатываться для нескольких значимых объектов, имеющих одинаковые цели создания и архитектуру, а также типовые угрозы безопасности информации. Для определения угроз безопасности информации и разработки модели угроз безопасности информации должны применяться методические документы, разработанные и утвержденные ФСТЭК России в соответствии с подпунктом 4 пункта 8 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1085. 11.2. Проектирование подсистемы безопасности значимого объекта должно осуществляться в соответствии с техническим заданием на создание значимого объекта и (или) техническим заданием (частным техническим заданием) на создание подсистемы безопасности значимого объекта с учетом модели угроз безопасности информации и категории значимости значимого объекта. При проектировании подсистемы безопасности значимого объекта:\nа) определяются субъекты доступа (пользователи, процессы и иные субъекты доступа) и объекты доступа;\nб) определяются политики управления доступом (дискреционная, мандатная, ролевая, комбинированная);\nв) определяются и обосновываются организационные и технические меры, подлежащие реализации в рамках подсистемы безопасности значимого объекта;\nг) определяются виды и типы средств защиты информации, обеспечивающие реализацию технических мер по обеспечению безопасности значимого объекта;\nд) осуществляется выбор средств защиты информации и (или) их разработка с учетом категории значимости значимого объекта, совместимости с программными и программно-аппаратными средствами, выполняемых функций безопасности и ограничений на эксплуатацию;\nе) разрабатывается архитектура подсистемы безопасности значимого объекта, включающая состав, места установки, взаимосвязи средств защиты информации;\nж) определяются требования к параметрам настройки программных и программно-аппаратных средств, включая средства защиты информации, обеспечивающие реализацию мер по обеспечению безопасности, блокирование (нейтрализацию) угроз безопасности информации и устранение уязвимостей значимого объекта;\nз) определяются меры по обеспечению безопасности при взаимодействии значимого объекта с иными объектами критической информационной инфраструктуры, информационными системами, автоматизированными системами управления или информационно-телекоммуникационными сетями. В случае если в ходе проектирования подсистемы безопасности значимого объекта предусмотрена разработка программного обеспечения, в том числе программного обеспечения средств защиты информации, такая разработка проводится в соответствии со стандартами безопасной разработки программного обеспечения. Результаты проектирования подсистемы безопасности значимого объекта отражаются в проектной документации на значимый объект (подсистему безопасности значимого объекта), разрабатываемой в соответствии с техническим заданием на создание значимого объекта и (или) техническим заданием (частным техническим заданием) на создание подсистемы безопасности значимого объекта. В процессе проектирования значимого объекта его категория значимости может быть уточнена. В целях тестирования подсистемы безопасности значимого объекта в ходе проектирования может осуществляться ее макетирование или создание тестовой среды. Тестирование должно быть направлено на:\nобеспечение работоспособности и совместимости выбранных средств защиты информации с программными и аппаратными средствами значимого объекта;\nпрактическую отработку выполнения средствами защиты информации функций безопасности, а также выполнения требований по безопасности, предъявляемых к программным и программно-аппаратным средствам, в том числе средствам защиты информации, в соответствии с пунктами 27 - 31 настоящих Требований;\nисключение влияния подсистемы безопасности на функционирование значимого объекта. Макетирование подсистемы безопасности значимого объекта и ее тестирование может проводиться с использованием средств и методов моделирования, а также с использованием технологий виртуализации. При проектировании подсистем безопасности значимых объектов, являющихся информационно-телекоммуникационными сетями, настоящие Требования применяются с учетом Требований к проектированию сетей электросвязи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 9 марта 2017 г. N 101 (зарегистрирован Минюстом России 31 мая 2017 г., регистрационный N 46915), а также иных нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области связи. 11.3. Разработка рабочей (эксплуатационной) документации на значимый объект осуществляется в соответствии с техническим заданием на создание значимого объекта и (или) техническим заданием (частным техническим заданием) на создание подсистемы безопасности значимого объекта на основе проектной документации. Рабочая (эксплуатационная) документация на значимый объект должна содержать:\nописание архитектуры подсистемы безопасности значимого объекта;\nпорядок и параметры настройки программных и программно-аппаратных средств, в том числе средств защиты информации;\nправила эксплуатации программных и программно-аппаратных средств, в том числе средств защиты информации (правила безопасной эксплуатации). Состав и формы рабочей (эксплуатационной) документации определяются в соответствии с техническим заданием на создание значимого объекта и (или) техническим заданием (частным техническим заданием) на создание подсистемы безопасности значимого объекта. Внедрение организационных и технических мер по обеспечению безопасности значимого объекта и ввод его в действие\n12. Внедрение организационных и технических мер по обеспечению безопасности значимого объекта организуется субъектом критической информационной инфраструктуры в соответствии с проектной и рабочей (эксплуатационной) документацией на значимый объект, стандартами организаций и включает:\nа) установку и настройку средств защиты информации, настройку программных и программно-аппаратных средств;\nб) разработку организационно-распорядительных документов, регламентирующих правила и процедуры обеспечения безопасности значимого объекта;\nв) внедрение организационных мер по обеспечению безопасности значимого объекта;\nг) предварительные испытания значимого объекта и его подсистемы безопасности;\nд) опытную эксплуатацию значимого объекта и его подсистемы безопасности;\nе) анализ уязвимостей значимого объекта и принятие мер по их устранению;\nж) приемочные испытания значимого объекта и его подсистемы безопасности. По решению субъекта критической информационной инфраструктуры к разработке и внедрению организационных и технических мер по обеспечению безопасности значимого объекта может привлекаться лицо, эксплуатирующее (планирующее эксплуатировать) значимый объект. 12.1. Установка и настройка средств защиты информации должна проводиться в соответствии с проектной и рабочей (эксплуатационной) документацией на значимый объект, а также в соответствии с эксплуатационной документацией на отдельные средства защиты информации. При установке и настройке средств защиты информации должно быть обеспечено выполнение ограничений на эксплуатацию этих средств защиты информации, в случае их наличия в эксплуатационной документации. 12.2. Разрабатываемые организационно-распорядительные документы по безопасности значимого объекта должны определять правила и процедуры реализации отдельных организационных и (или) технических мер (политик безопасности), разработанных и внедренных в рамках подсистемы безопасности значимого объекта в соответствии с главой III настоящих Требований. Организационно-распорядительные документы по безопасности значимого объекта должны в том числе устанавливать правила безопасной работы работников, эксплуатирующих значимые объекты, и работников, обеспечивающих функционирование значимых объектов, а также действия работников при возникновении нештатных ситуаций, в том числе вызванных компьютерными инцидентами. Состав и формы организационно-распорядительных документов по безопасности значимых объектов определяются субъектом критической информационной инфраструктуры с учетом особенностей его деятельности. 12.3. При внедрении организационных мер по обеспечению безопасности значимого объекта осуществляются:\nа) организация контроля физического доступа к программно-аппаратным средствам значимого объекта и его линиям связи;\nб) реализация правил разграничения доступа, регламентирующих права доступа субъектов доступа к объектам доступа, и введение ограничений на действия пользователей, а также на изменение условий эксплуатации, состава и конфигурации программных и программно-аппаратных средств;\nв) проверка полноты и детальности описания в организационно-распорядительных документах по безопасности значимых объектов действий пользователей и администраторов значимого объекта по реализации организационных мер;\nг) определение администратора безопасности значимого объекта;\nд) отработка действий пользователей и администраторов значимого объекта по реализации мер по обеспечению безопасности значимого объекта. 12.4. Предварительные испытания значимого объекта и его подсистемы безопасности должны проводиться в соответствии с программой и методиками предварительных испытаний и включать проверку работоспособности подсистемы безопасности значимого объекта и отдельных средств защиты информации, оценку выполнения требований по безопасности, предъявляемых к программным и программно-аппаратным средствам, в том числе средствам защиты информации, в соответствии с пунктами 27 - 31 настоящих Требований, оценку влияния подсистемы безопасности на функционирование значимого объекта при проектных режимах его работы, установленных проектной документацией, а также принятие решения о возможности опытной эксплуатации значимого объекта и его подсистемы безопасности. 12.5. Опытная эксплуатация значимого объекта и его подсистемы безопасности должна проводиться в соответствии с программой и методиками опытной эксплуатации и включать проверку функционирования подсистемы безопасности значимого объекта, в том числе реализованных организационных и технических мер, а также знаний и умений пользователей и администраторов, необходимых для эксплуатации значимого объекта и его подсистемы безопасности. По результатам опытной эксплуатации принимается решение о возможности (или невозможности) проведения приемочных испытаний значимого объекта и его подсистемы безопасности. 12.6. Анализ уязвимостей значимого объекта проводится в целях выявления недостатков (слабостей) в подсистеме безопасности значимого объекта и оценки возможности их использования для реализации угроз безопасности информации. При этом анализу подлежат уязвимости кода, конфигурации и архитектуры значимого объекта. Анализ уязвимостей проводится для всех программных и программно-аппаратных средств, в том числе средств защиты информации, значимого объекта. При проведении анализа уязвимостей применяются следующие способы их выявления:\nа) анализ проектной, рабочей (эксплуатационной) документации и организационно-распорядительных документов по безопасности значимого объекта;\nб) анализ настроек программных и программно-аппаратных средств, в том числе средств защиты информации, значимого объекта;\nв) выявление известных уязвимостей программных и программно-аппаратных средств, в том числе средств защиты информации, посредством анализа состава установленного программного обеспечения и обновлений безопасности с применением средств контроля (анализа) защищенности и (или) иных средств защиты информации;\nг) выявление известных уязвимостей программных и программно-аппаратных средств, в том числе средств защиты информации, сетевых служб, доступных для сетевого взаимодействия, с применением средств контроля (анализа) защищенности;\nд) тестирование на проникновение в условиях, соответствующих возможностям нарушителей, определенных в модели угроз безопасности информации. Применение способов и средств выявления уязвимостей осуществляется субъектом критической информационной инфраструктуры с учетом особенностей функционирования значимого объекта. Допускается проведение анализа уязвимостей на макете (в тестовой зоне) значимого объекта или макетах отдельных сегментов значимого объекта. Анализ уязвимостей значимого объекта проводится до ввода его в эксплуатацию на этапах, определяемых субъектом критической информационной инфраструктуры. В случае выявления уязвимостей значимого объекта, которые могут быть использованы для реализации (способствовать возникновению) угроз безопасности информации, принимаются меры, направленные на их устранение или исключающие возможность использования (эксплуатации) нарушителем выявленных уязвимостей. По результатам анализа уязвимостей должно быть подтверждено, что в значимом объекте, отсутствуют уязвимости, как минимум содержащиеся в банке данных угроз безопасности информации ФСТЭК России, указанном в пункте 11.1 настоящих Требований, или выявленные уязвимости не приводят к возникновению угроз безопасности информации в отношении значимого объекта. 12.7. В ходе приемочных испытаний значимого объекта и его подсистемы безопасности должен быть проведен комплекс организационных и технических мероприятий (испытаний), в результате которых подтверждается соответствие значимого объекта и его подсистемы безопасности настоящим Требованиям, а также требованиям технического задания на создание значимого объекта и (или) технического задания (частного технического задания) на создание подсистемы безопасности значимого объекта. В качестве исходных данных при приемочных испытаниях используются модель угроз безопасности информации, результаты (акт) категорирования, техническое задание на создание (модернизацию) значимого объекта и (или) техническое задание (частное техническое задание) на создание подсистемы безопасности значимого объекта, проектная и рабочая (эксплуатационная) документация на значимый объект, организационно-распорядительные документы по безопасности значимых объектов, результаты анализа уязвимостей значимого объекта, материалы предварительных испытаний и опытной эксплуатации, а также иные документы, разрабатываемые в соответствии с настоящими Требованиями и требованиями стандартов организации. Приемочные испытания значимого объекта и его подсистемы безопасности проводятся в соответствии с программой и методикой приемочных испытаний. Результаты приемочных испытаний значимого объекта и его подсистемы безопасности с выводом о ее соответствии установленным требованиям включаются в акт приемки значимого объекта в эксплуатацию. В случае если значимый объект является государственной информационной системой, в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия решения субъектом критической информационной инфраструктуры, оценка значимого объекта и его подсистемы безопасности проводится в форме аттестации значимого объекта в соответствии с Требованиями о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах, утвержденными приказом ФСТЭК России от 11 февраля 2013 г. N 17. Ввод в эксплуатацию значимого объекта и его подсистемы безопасности осуществляется при положительном заключении (выводе) в акте приемки (или в аттестате соответствия) о соответствии значимого объекта установленным требованиям по обеспечению безопасности. Обеспечение безопасности значимого объекта в ходе его эксплуатации\n13. Обеспечение безопасности в ходе эксплуатации значимого объекта осуществляется субъектом критической информационной инфраструктуры в соответствии с эксплуатационной документацией и организационно-распорядительными документами по безопасности значимого объекта и должно включать реализацию следующих мероприятий:\nа) планирование мероприятий по обеспечению безопасности значимого объекта;\nб) анализ угроз безопасности информации в значимом объекте и последствий от их реализации;\nв) управление (администрирование) подсистемой безопасности значимого объекта;\nг) управление конфигурацией значимого объекта и его подсистемой безопасности;\nд) реагирование на компьютерные инциденты в ходе эксплуатации значимого объекта;\nе) обеспечение действий в нештатных ситуациях в ходе эксплуатации значимого объекта;\nж) информирование и обучение персонала значимого объекта;\nз) контроль за обеспечением безопасности значимого объекта. 13.1. В ходе планирования мероприятий по обеспечению безопасности значимого объекта осуществляются:\nа) определение лиц, ответственных за планирование и контроль мероприятий по обеспечению безопасности значимого объекта;\nб) разработка, утверждение и актуализация плана мероприятий по обеспечению безопасности значимого объекта;\nв) определения порядка контроля выполнения мероприятий по обеспечению безопасности значимого объекта, предусмотренных утвержденным планом. Планирование мероприятий по обеспечению безопасности значимого объекта должно осуществляться в рамах процесса планирования, внедренного в соответствии с требованиями к созданию систем безопасности значимых объектов и обеспечению их функционирования, утвержденными в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 6 Федерального закона от 26 июля 2017 г. N 187-ФЗ \"О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации\". 13.2. В ходе анализа угроз безопасности информации в значимом объекте и возможных последствий их реализации осуществляются:\nа) анализ уязвимостей значимого объекта, возникающих в ходе его эксплуатации;\nб) анализ изменения угроз безопасности информации в значимом объекте, возникающих в ходе его эксплуатации;\nв) оценка возможных последствий реализации угроз безопасности информации в значимом объекте. Периодичность проведения указанных работ определяется субъектом критической информационной инфраструктуры в организационно-распорядительных документах по безопасности значимых объектов с учетом категории значимости объекта и особенностей его функционирования. 13.3. В ходе управления (администрирования) подсистемой безопасности значимого объекта осуществляются:\nа) определение лиц, ответственных за управление (администрирование) подсистемой безопасности значимого объекта;\nб) управление учетными записями пользователей и поддержание в актуальном состоянии правил разграничения доступа в значимом объекте;\nв) управление средствами защиты информации значимого объекта;\nг) управление обновлениями программных и программно-аппаратных средств, в том числе средств защиты информации, с учетом особенностей функционирования значимого объекта;\nд) централизованное управление подсистемой безопасности значимого объекта (при необходимости);\nе) мониторинг и анализ зарегистрированных событий в значимом объекте, связанных с обеспечением безопасности (далее - события безопасности);\nж) сопровождение функционирования подсистемы безопасности значимого объекта в ходе ее эксплуатации, включая ведение эксплуатационной документации и организационно-распорядительных документов по безопасности значимого объекта. 13.4. В ходе управления конфигурацией значимого объекта и его подсистемы безопасности для целей обеспечения его безопасности осуществляются:\nа) определение лиц, которым разрешены действия по внесению изменений в конфигурацию значимого объекта и его подсистемы безопасности, и их полномочий;\nб) определение компонентов значимого объекта и его подсистемы безопасности, подлежащих изменению в рамках управления конфигурации (идентификация объектов управления конфигурации): программно-аппаратные, программные средства, включая средства защиты информации, и их настройки и программный код, эксплуатационная документация, интерфейсы, файлы и иные компоненты, подлежащие изменению и контролю;\nв) управление изменениями значимого объекта и его подсистемы безопасности: разработка параметров настройки, обеспечивающих безопасность значимого объекта, анализ потенциального воздействия планируемых изменений на обеспечение безопасности значимого объекта, санкционирование внесения изменений в значимый объект и его подсистему безопасности, документирование действий по внесению изменений в значимый объект и сохранение данных об изменениях конфигурации;\nг) контроль действий по внесению изменений в значимый объект и его подсистему безопасности. Реализованные процессы управления изменениями значимого объекта и его подсистемы безопасности должны охватывать процессы гарантийного и (или) технического обслуживания, в том числе дистанционного (удаленного), программных и программно-аппаратных средств, включая средства защиты информации, значимого объекта. 13.5. Реагирование на компьютерные инциденты осуществляется в порядке, установленном в соответствии с пунктом 6 части 4 статьи 6 Федерального закона от 26 июля 2017 г. N 187-ФЗ \"О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации\". Для реагирования на компьютерные инциденты определяются работники, ответственные за выявление компьютерных инцидентов и реагирование на них, и определяются их функции. 13.6. Для обеспечения действий в нештатных ситуациях при эксплуатации значимого объекта осуществляются:\nа) планирование мероприятий по обеспечению безопасности значимого объекта на случай возникновения нештатных ситуаций;\nб) обучение и отработка действий персонала по обеспечению безопасности значимого объекта в случае возникновения нештатных ситуаций;\nв) создание альтернативных мест хранения и обработки информации на случай возникновения нештатных ситуаций;\nг) резервирование программных и программно-аппаратных средств, в том числе средств защиты информации, каналов связи на случай возникновения нештатных ситуаций;\nд) обеспечение возможности восстановления значимого объекта и (или) его компонентов в случае возникновения нештатных ситуаций;\nе) определение порядка анализа возникших нештатных ситуаций и принятия мер по недопущению их повторного возникновения. 13.7. В ходе информирования и обучения персонала значимого объекта осуществляются:\nа) информирование персонала об угрозах безопасности информации, о правилах безопасной эксплуатации значимого объекта;\nб) доведение до персонала требований по обеспечению безопасности значимых объектов, а также положений организационно-распорядительных документов по безопасности значимых объектов в части, их касающейся;\nв) обучение персонала правилам эксплуатации отдельных средств защиты информации, включая проведение практических занятий с персоналом;\nг) контроль осведомленности персонала об угрозах безопасности информации и уровня знаний персонала по вопросам обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры. Периодичность проведения указанных мероприятий устанавливается субъектом критической информационной инфраструктуры в организационно-распорядительных документах по безопасности значимого объекта с учетом категории значимости и особенностей функционирования значимого объекта. 13.8. В ходе контроля за обеспечением безопасности значимого объекта осуществляются:\nа) контроль (анализ) защищенности значимого объекта с учетом особенностей его функционирования;\nб) анализ и оценка функционирования значимого объекта и его подсистемы безопасности, включая анализ и устранение уязвимостей и иных недостатков в функционировании подсистемы безопасности значимого объекта;\nв) документирование процедур и результатов контроля за обеспечением безопасности значимого объекта;\nг) принятие решения по результатам контроля за обеспечением безопасности значимого объекта о необходимости доработки (модернизации) его подсистемы безопасности. Обеспечение безопасности значимого объекта при выводе его из эксплуатации\n14. Обеспечение безопасности значимого объекта при выводе его из эксплуатации или после принятия решения об окончании обработки информации осуществляется субъектом критической информационной инфраструктуры в соответствии с эксплуатационной документацией на значимый объект и организационно-распорядительными документами по безопасности значимого объекта. Обеспечение безопасности значимого объекта при выводе его из эксплуатации должно предусматривать:\nа) архивирование информации, содержащейся в значимом объекте;\nб) уничтожение (стирание) данных и остаточной информации с машинных носителей информации и (или) уничтожение машинных носителей информации;\nв) уничтожение или архивирование данных об архитектуре и конфигурации значимого объекта;\nг) архивирование или уничтожение эксплуатационной документации на значимый объект и его подсистему безопасности и организационно-распорядительных документов по безопасности значимого объекта. 14.1. Архивирование информации, содержащейся в значимом объекте, должно осуществляться в случае ее дальнейшего использования в деятельности субъекта критической информационной инфраструктуры. 14.2. Уничтожение (стирание) данных и остаточной информации с машинных носителей информации осуществляется в случае обработки значимым объектом информации ограниченного доступа или в случае принятия такого решения субъектом критической информационной инфраструктуры. Уничтожение (стирание) данных и остаточной информации с машинных носителей информации производится при необходимости передачи машинного носителя информации другому пользователю значимого объекта или в иные организации для ремонта, технического обслуживания или дальнейшего уничтожения. При выводе из эксплуатации машинных носителей информации, на которых осуществлялись хранение и обработка информации, производится или физическое уничтожение самих машинных носителей информации или уничтожение содержащейся на машинных носителях информации методами, не предусматривающими возможность ее восстановления. Уничтожение (стирание) данных и остаточной информации с машинных носителей информации подлежит документированию в соответствии с организационно-распорядительными документами по безопасности значимого объекта. 14.3. При выводе значимого объекта из эксплуатации должен быть осуществлен сброс настроек программных и программно-аппаратных средств, в том числе средств защиты информации, удалена информация о субъектах доступа и объектах доступа, удалены учетные записи пользователей, а также идентификационная и аутентификационная информация субъектов доступа. 14.4. При выводе значимого объекта из эксплуатации вся эксплуатационная документация на значимый объект и его подсистему безопасности, эксплуатационная документация на отдельные средства защиты информации подлежит архивному хранению. Сроки хранения документации определяются субъектом критической информационной инфраструктуры в организационно-распорядительных документах по безопасности значимого объекта. По решению субъекта критической информационной инфраструктуры эксплуатационная документация на значимый объект и его подсистему безопасности, а также организационно-распорядительные документы по безопасности значимого объекта (инструкции, руководства) могут быть уничтожены. В этом случае факт уничтожения подлежит документированию субъектом критической информационной инфраструктуры с указанием наименования, состава документов, способов и даты их уничтожения. III. Требования к организационным и техническим мерам, принимаемым для обеспечения безопасности значимых объектов\n15. Целью обеспечения безопасности значимого объекта является обеспечение его устойчивого функционирования в проектных режимах работы в условиях реализации в отношении значимого объекта угроз безопасности информации. 16. Задачами обеспечения безопасности значимого объекта являются:\nа) предотвращение неправомерного доступа к информации, обрабатываемой значимым объектом, уничтожения такой информации, ее модифицирования, блокирования, копирования, предоставления и распространения, а также иных неправомерных действий в отношении такой информации;\nб) недопущение информационного воздействия на программные и программно-аппаратные средства, в результате которого может быть нарушено и (или) прекращено функционирование значимого объекта;\nв) обеспечение функционирования значимого объекта в проектных режимах его работы в условиях воздействия угроз безопасности информации;\nг) обеспечение возможности восстановления функционирования значимого объекта критической информационной инфраструктуры. 17. В значимых объектах объектами, подлежащими защите от угроз безопасности информации (объектами защиты), являются:\nа) в информационных системах:\nинформация, обрабатываемая в информационной системе;\nпрограммно-аппаратные средства (в том числе машинные носители информации, автоматизированные рабочие места, серверы, телекоммуникационное оборудование, линии связи, средства обработки буквенно-цифровой, графической, видео- и речевой информации);\nпрограммные средства (в том числе микропрограммное, общесистемное, прикладное программное обеспечение);\nсредства защиты информации;\nархитектура и конфигурация информационной системы;\nб) в информационно-телекоммуникационных сетях:\nинформация, передаваемая по линиям связи;\nтелекоммуникационное оборудование (в том числе программное обеспечение, система управления);\nсредства защиты информации;\nархитектура и конфигурация информационно-телекоммуникационной сети;\nв) в автоматизированных системах управления:\nинформация (данные) о параметрах (состоянии) управляемого (контролируемого) объекта или процесса (в том числе входная (выходная) информация, управляющая (командная) информация, контрольно-измерительная информация, иная критически важная (технологическая) информация);\nпрограммно-аппаратные средства (в том числе автоматизированные рабочие места, промышленные серверы, телекоммуникационное оборудование, линии связи, программируемые логические контроллеры, производственное, технологическое оборудование (исполнительные устройства);\nпрограммные средства (в том числе микропрограммное, общесистемное, прикладное программное обеспечение);\nсредства защиты информации;\nархитектура и конфигурация автоматизированной системы управления. 18. Обеспечение безопасности значимого объекта достигается путем принятия в рамках подсистемы безопасности значимого объекта совокупности организационных и технических мер, направленных на блокирование (нейтрализацию) угроз безопасности информации, реализация которых может привести к прекращению или нарушению функционирования значимого объекта и обеспечивающего (управляемого, контролируемого) им процесса, а также нарушению безопасности обрабатываемой информации (нарушению доступности, целостности, конфиденциальности информации). Организационные и технические меры по обеспечению безопасности значимого объекта принимаются субъектом критической информационной инфраструктуры совместно с лицом, эксплуатирующим значимый объект (при его наличии). При этом между субъектом критической информационной инфраструктуры и лицом, эксплуатирующим значимый объект, должно быть проведено разграничение функций по обеспечению безопасности значимого объекта в ходе его эксплуатации. 19. Меры по обеспечению безопасности выбираются и реализуются в значимом объекте с учетом угроз безопасности информации применительно ко всем объектам и субъектам доступа на аппаратном, системном, прикладном и сетевом уровнях, в том числе в среде виртуализации. 20. Меры по обеспечению безопасности значимого объекта принимаются субъектом критической информационной инфраструктуры самостоятельно или при необходимости с привлечением в соответствии с законодательством Российской Федерации организаций, имеющих в зависимости от информации, обрабатываемой значимым объектом, лицензию на деятельность по технической защите информации, составляющей государственную тайну, и (или) на деятельность по технической защите конфиденциальной информации\n21. Принимаемые организационные и технические меры по обеспечению безопасности значимого объекта должны соотноситься с мерами по промышленной, функциональной безопасности, иными мерами по обеспечению безопасности значимого объекта и обеспечивающего (управляемого, контролируемого) объекта или процесса. При этом меры по обеспечению безопасности значимого объекта не должны оказывать отрицательного влияния на функционирование значимого объекта в проектных режимах его работы. 22. В значимых объектах в зависимости от их категории значимости и угроз безопасности информации должны быть реализованы следующие организационные и технические меры:\nидентификация и аутентификация (ИАФ);\nуправление доступом (УПД);\nограничение программной среды (ОПС);\nзащита машинных носителей информации (ЗНИ);\nаудит безопасности (АУД);\nантивирусная защита (АВЗ);\nпредотвращение вторжений (компьютерных атак) (СОВ);\nобеспечение целостности (ОЦЛ);\nобеспечение доступности (ОДТ);\nзащита технических средств и систем (ЗТС);\nзащита информационной (автоматизированной) системы и ее компонентов (ЗИС);\nпланирование мероприятий по обеспечению безопасности (ПЛН);\nуправление конфигурацией (УКФ);\nуправление обновлениями программного обеспечения (ОПО);\nреагирование на инциденты информационной безопасности (ИНЦ);\nобеспечение действий в нештатных ситуациях (ДНС);\nинформирование и обучение персонала (ИПО). Состав мер по обеспечению безопасности значимых объектов в зависимости от категории значимости приведен в приложении к настоящим Требованиям. При реализации мер по обеспечению безопасности значимых объектов применяются методические документы, разработанные ФСТЭК России в соответствии с подпунктом 4 пункта 8 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1085. 23. Выбор мер по обеспечению безопасности значимых объектов для их реализации включает:\nа) определение базового набора мер по обеспечению безопасности значимого объекта;\nб) адаптацию базового набора мер по обеспечению безопасности значимого объекта;\nв) дополнение адаптированного набора мер по обеспечению безопасности значимого объекта мерами, установленными иными нормативными правовыми актами в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации и защиты информации. Базовый набор мер по обеспечению безопасности значимого объекта определяется на основе установленной категории значимости значимого объекта в соответствии с приложением к настоящим Требованиям. Базовый набор мер по обеспечению безопасности значимого объекта подлежит адаптации в соответствии с угрозами безопасности информации, применяемыми информационными технологиями и особенностями функционирования значимого объекта. При этом из базового набора могут быть исключены меры, непосредственно связанные с информационными технологиями, не используемыми в значимом объекте, или характеристиками, не свойственными значимому объекту. При адаптации базового набора мер по обеспечению безопасности значимого объекта для каждой угрозы безопасности информации, включенной в модель угроз, сопоставляется мера или группа мер, обеспечивающие блокирование одной или нескольких угроз безопасности или снижающие возможность ее реализации исходя из условий функционирования значимого объекта. В случае если базовый набор мер не позволяет обеспечить блокирование (нейтрализацию) всех угроз безопасности информации, в него дополнительно включаются меры, приведенные в приложении к настоящим Требованиям. Дополнение адаптированного набора мер по обеспечению безопасности значимого объекта осуществляется с целью выполнения требований, установленных иными нормативными правовыми актами в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры и защиты информации. Дополнение адаптированного набора мер проводится в случае, если в отношении значимого объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации также установлены требования о защите информации, содержащейся в государственных информационных системах, требования к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, требования к криптографической защите информации или иные требования в области защиты информации и обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры. 24. В случае если значимый объект является государственной информационной системой или информационной системой персональных данных, меры по обеспечению безопасности значимого объекта и меры защиты информации (по обеспечению персональных данных) принимаются в соответствии с более высокой категорией значимости, классом защищенности или уровнем защищенности персональных данных. 25. Если принятые в значимом объекте меры по обеспечению промышленной, функциональной безопасности и (или) физической безопасности достаточны для блокирования (нейтрализации) отдельных угроз безопасности информации, дополнительные меры, выбранные в соответствии с пунктами 22 и 23 настоящих Требований, могут не применяться. При этом в ходе разработки организационных и технических мер по обеспечению безопасности значимого объекта должна быть обоснована достаточность применения мер по обеспечению промышленной безопасности или физической безопасности для блокирования (нейтрализации) соответствующих угроз безопасности информации. 26. При отсутствии возможности реализации отдельных мер по обеспечению безопасности и (или) невозможности их применения к отдельным объектам и субъектам доступа, в том числе вследствие их негативного влияния на функционирование значимого объекта в проектных режимах значимого объекта, должны быть разработаны и внедрены компенсирующие меры, обеспечивающие блокирование (нейтрализацию) угроз безопасности информации с необходимым уровнем защищенности значимого объекта. При этом в ходе разработки организационных и технических мер по обеспечению безопасности значимого объекта должно быть обосновано применение компенсирующих мер, а при приемочных испытаниях (аттестации) оценена достаточность и адекватность данных компенсирующих мер для блокирования (нейтрализации) угроз безопасности информации. В качестве компенсирующих мер могут быть рассмотрены меры по обеспечению промышленной, функциональной и (или) физической безопасности значимого объекта, поддерживающие необходимый уровень его защищенности. 26.1. При использовании в значимых объектах новых информационных технологий и выявлении дополнительных угроз безопасности информации, для которых не определены меры по обеспечению безопасности, должны разрабатываться компенсирующие меры в соответствии с пунктом 26 настоящих Требований. IV. Требования к программным и программно-аппаратным средствам, применяемым для обеспечения безопасности значимых объектов\n27. Технические меры по обеспечению безопасности в значимом объекте реализуются посредством использования программных и программно-аппаратных средств, применяемых для обеспечения безопасности значимых объектов - средств защиты информации (в том числе встроенных в общесистемное, прикладное программное обеспечение), а также обеспечения безопасности программного обеспечения и программно-аппаратных средств, применяемых в значимых объектах. При этом в приоритетном порядке подлежат применению средства защиты информации, встроенные в программное обеспечение и (или) программно-аппаратные средства значимых объектов (при их наличии). 28. Для обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры должны применяться средства защиты информации, прошедшие оценку на соответствие требованиям по безопасности в формах обязательной сертификации, испытаний или приемки. Средства защиты информации, прошедшие оценку соответствия в форме обязательной сертификации, применяются в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия решения субъектом критической информационной инфраструктуры. В иных случаях применяются средства защиты информации, прошедшие оценку соответствия в форме испытаний или приемки, которые проводятся субъектами критической информационной инфраструктуры самостоятельно или с привлечением организаций, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензии на деятельность в области защиты информации. Абзац утратил силу с 1 января 2023 г. - Приказ ФСТЭК России от 20 февраля 2020 г. N 35\n29. В случае использования в значимом объекте сертифицированных на соответствие требованиям по безопасности информации средств защиты информации:\nа) в значимых объектах 1 категории применяются средства защиты информации не ниже 4 класса защиты, а также средства вычислительной техники не ниже 5 класса;\nб) в значимых объектах 2 категории применяются средства защиты информации не ниже 5 класса защиты, а также средства вычислительной техники не ниже 5 класса;\nв) в значимых объектах 3 категории применяются средства защиты информации 6 класса защиты, а также средства вычислительной техники не ниже 5 класса. При этом в значимых объектах 1 категории значимости применяются сертифицированные средства защиты информации, соответствующие 4 или более высокому уровню доверия. В значимых объектах 2 категории значимости применяются сертифицированные средства защиты информации, соответствующие 5 или более высокому уровню доверия. В значимых объектах 3 категории значимости применяются сертифицированные средства защиты информации, соответствующие 6 или более высокому уровню доверия. Классы защиты и уровни доверия определяются в соответствии с нормативными правовыми актами ФСТЭК России, изданными в соответствии с подпунктом 13.1 пункта 8 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1085. При использовании в значимом объекте средств защиты информации, сертифицированных по требованиям безопасности информации, указанные средства должны быть сертифицированы на соответствие обязательным требованиям по безопасности информации, установленным нормативными правовыми актами, или требованиям, указанным в технических условиях (заданиях по безопасности). Функции безопасности средств защиты информации должны обеспечивать выполнение настоящих Требований. 29.1. При проектировании вновь создаваемых или модернизируемых значимых объектов 1 категории значимости в качестве граничных маршрутизаторов, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети \"Интернет\", выбираются маршрутизаторы, сертифицированные на соответствие требованиям по безопасности информации (в части реализованных в них функций безопасности). В случае отсутствия технической возможности применения в значимых объектах 1 категории значимости граничных маршрутизаторов, сертифицированных на соответствие требованиям по безопасности информации, функции безопасности граничных маршрутизаторов подлежат оценке на соответствие требованиям по безопасности в рамках приемки или испытаний значимых объектов. Обоснование отсутствия технической возможности приводится в проектной документации на значимые объекты (подсистемы безопасности значимых объектов), разрабатываемой в соответствии с техническим заданием на создание значимых объектов и (или) техническим заданием (частным техническим заданием) на создание подсистемы безопасности значимых объектов. 29.2. Средства защиты информации, оценка соответствия которых проводится в форме испытаний или приемки, должны соответствовать требованиям к функциям безопасности, установленным в соответствии с подпунктом \"ж\" пункта 10 настоящих Требований. Не встроенные в общесистемное и прикладное программное обеспечение средства защиты информации, оценка соответствия которых проводится в форме испытаний или приемки, дополнительно к указанным требованиям должны соответствовать 6 или более высокому уровню доверия. Испытания (приемка) средств защиты информации на соответствие требованиям к уровню доверия и требованиям к функциям безопасности проводятся на этапе предварительных испытаний в соответствии с пунктом 12.4 настоящих Требований. Испытания (приемка) проводятся отдельно или в составе значимого объекта. Программа и методики испытаний (приемки) утверждаются субъектом критической информационной инфраструктуры в случае самостоятельного проведения испытаний. В случае проведения испытаний иным лицом, программа и методики испытаний (приемки) утверждаются этим лицом по согласованию с субъектом критической информационной инфраструктуры. По результатам испытаний (приемки) средства защиты информации оформляется протокол испытаний, в котором указываются:\nдата и место проведения испытаний (приемки);\nописание испытываемого средства защиты информации;\nописание проведенных испытаний;\nрезультаты испытаний по каждому испытываемому параметру (характеристике);\nвыводы о соответствии (несоответствии) средства защиты информации требованиям по безопасности информации. Протокол испытаний утверждается субъектом критической информационной инфраструктуры в случае самостоятельного проведения испытаний. В ином случае протокол испытаний утверждается лицом, проводившим испытания, и представляется субъекту критической информационной инфраструктуры на этапе приемочных испытаний для принятия решения о возможности применения средства защиты информации в значимом объекте. Испытания (приемка), предусмотренные настоящим пунктом, проводятся в отношении средств защиты информации, планируемых к внедрению в рамках создания (модернизации или реконструкции, ремонта) значимых объектов. 29.3. Прикладное программное обеспечение, планируемое к внедрению в рамках создания (модернизации или реконструкции, ремонта) значимого объекта и обеспечивающее выполнение его функций по назначению (далее - программное обеспечение), должно соответствовать следующим требованиям по безопасности:\n29.3.1. Требования по безопасной разработке программного обеспечения:\nналичие руководства по безопасной разработке программного обеспечения;\nпроведение анализа угроз безопасности информации программного обеспечения;\nналичие описания структуры программного обеспечения на уровне подсистем и результатов сопоставления функций программного обеспечения и интерфейсов, описанных в функциональной спецификации, с его подсистемами (для программного обеспечения, планируемого к применению в значимых объектах 1 категории значимости). 29.3.2. Требования к испытаниям по выявлению уязвимостей в программном обеспечении:\nпроведение статического анализа исходного кода программы;\nпроведение фаззинг-тестирования программы, направленного на выявление в ней уязвимостей;\nпроведение динамического анализа кода программы (для программного обеспечения, планируемого к применению в значимых объектах 1 категории значимости). 29.3.3. Требования к поддержке безопасности программного обеспечения:\nналичие процедур отслеживания и исправления обнаруженных ошибок и уязвимостей программного обеспечения;\nопределение способов и сроков доведения разработчиком (производителем) программного обеспечения до его пользователей информации об уязвимостях программного обеспечения, о компенсирующих мерах по защите информации или ограничениях по применению программного обеспечения, способов получения пользователями программного обеспечения его обновлений, проверки их целостности и подлинности;\nналичие процедур информирования субъекта критической информационной инфраструктуры об окончании производства и (или) поддержки программного обеспечения (для программного обеспечения, планируемого к применению в значимых объектах 1 категории значимости). 29.4. Выполнение требований по безопасности, указанных в подпунктах 29.3.1 - 29.3.3 пункта 29.3 настоящих Требований, оценивается лицом, выполняющим работы по созданию (модернизации, реконструкции или ремонту) значимого объекта и (или) обеспечению его безопасности, на этапе проектирования значимого объекта на основе результатов анализа материалов и документов, представляемых разработчиком (производителем) программного обеспечения в соответствии с техническим заданием (частным техническим заданием), разрабатываемым в соответствии с пунктом 10 настоящих Требований. Результаты оценки включаются в проектную документацию на значимый объект (подсистему безопасности значимого объекта) и представляются субъекту критической информационной инфраструктуры.\". 30. Применяемые в значимом объекте программные и программно-аппаратные средства, в том числе средства защиты информации, должны эксплуатироваться в соответствии с инструкциями (правилами) по эксплуатации, разработанными разработчиками (производителями) этих средств, и иной эксплуатационной документацией. 31. Применяемые в значимом объекте программные и программно-аппаратные средства, в том числе средства защиты информации, должны быть обеспечены гарантийной и (или) технической поддержкой. При выборе программных и программно-аппаратных средств, в том числе средств защиты информации, необходимо учитывать наличие ограничений на возможность их применения субъектом критической информационной инфраструктуры на любом из принадлежащих ему значимых объектов критической информационной инфраструктуры со стороны разработчиков (производителей) или иных лиц. В значимом объекте не допускаются:\nналичие удаленного доступа к программным и программно-аппаратным средствам, в том числе средствам защиты информации, для обновления или управления со стороны лиц, не являющихся работниками субъекта критической информационной инфраструктуры, а также работниками его дочерних и зависимых обществ;\nналичие локального бесконтрольного доступа к программным и программно-аппаратным средствам, в том числе средствам защиты информации, для обновления или управления со стороны лиц, не являющихся работниками субъекта критической информационной инфраструктуры, его дочерних и зависимых обществ;\nпередача информации, в том числе технологической информации, разработчику (производителю) программных и программно-аппаратных средств, в том числе средств защиты информации, или иным лицам без контроля со стороны субъекта критической информационной инфраструктуры. В случае технической невозможности исключения удаленного доступа к программным и программно-аппаратным средствам, в том числе средствам защиты информации, в значимом объекте принимаются организационные и технические меры по обеспечению безопасности такого доступа, предусматривающие:\nопределение лиц и устройств, которым разрешен удаленный доступ к программным и программно-аппаратным средствам значимого объекта, предоставление им минимальных полномочий при доступе к этим средствам;\nконтроль доступа к программным и программно-аппаратным средствам значимого объекта;\nзащиту информации и данных при их передаче по каналам связи при удаленном доступе к программным и программно-аппаратным средствам значимого объекта;\nмониторинг и регистрацию действий лиц, которым разрешен удаленный доступ к программным и программно-аппаратным средствам значимого объекта, а также инициируемых ими процессов, анализ этих действий в целях выявления фактов неправомерных действий;\nобеспечение невозможности отказа лиц от выполненных действий при осуществлении удаленного доступа к программным и программно-аппаратным средствам значимого объекта. В значимом объекте могут приниматься дополнительные организационные и технические меры по обеспечению безопасности удаленного доступа к программным и программно-аппаратным средствам, в том числе средствам защиты информации, направленные на блокирование (нейтрализацию) угроз безопасности информации, приведенных в модели угроз безопасности информации, разрабатываемой в соответствии с пунктом 11.1 настоящих Требований. Входящие в состав значимого объекта 1 и 2 категорий значимости программные и программно-аппаратные средства, осуществляющие хранение и обработку информации, должны размещаться на территории Российской Федерации (за исключением случаев, когда размещение указанных средств осуществляется в зарубежных обособленных подразделениях субъекта критической информационной инфраструктуры (филиалах, представительствах), а также случаев, установленных законодательством Российской Федерации и (или) международными договорами Российской Федерации). 32. Утратил силу с 25 сентября 2020 г. - Приказ ФСТЭК России от 20 февраля 2020 г. N 35\nПриложение к Требованиям по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, утвержденным приказом ФСТЭК России от 25 декабря 2017 г. N 239\nСостав мер по обеспечению безопасности для значимого объекта соответствующей категории значимости\n\"+\" - мера обеспечения безопасности включена в базовый набор мер для соответствующей категории значимого объекта. Меры обеспечения безопасности, не обозначенные знаком \"+\", применяются при адаптации и дополнении базового набора мер, а также при разработке компенсирующих мер в значимом объекте критической информационной инфраструктуры соответствующей категории значимости.", "14.03.2013 № 31": "Зарегистрировано в Минюсте России 30 июня 2014 г. № 32919\nФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ И ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ\nПРИКАЗ\nот 14 марта 2014 г. № 31\nОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ\nК ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ В АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ\nСИСТЕМАХ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫМИ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМИ\nПРОЦЕССАМИ НА КРИТИЧЕСКИ ВАЖНЫХ ОБЪЕКТАХ, ПОТЕНЦИАЛЬНО\nОПАСНЫХ ОБЪЕКТАХ, А ТАКЖЕ ОБЪЕКТАХ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ\nПОВЫШЕННУЮ ОПАСНОСТЬ ДЛЯ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ЛЮДЕЙ\nИ ДЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ\nСписок изменяющих документов\n(в ред. Приказов ФСТЭК России от 23.03.2017 № 49,\nот 09.08.2018 № 138, от 15.03.2021 № 46)\nВ соответствии с Положением о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1085 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 34, ст. 3541; 2006, № 49, ст. 5192; 2008, № 43, ст. 4921; № 47, ст. 5431; 2012, № 7, ст. 818; 2013, № 26, ст. 3314; № 52, ст. 7137), приказываю:\nУтвердить прилагаемые Требования к обеспечению защиты информации в автоматизированных системах управления производственными и технологическими процессами на критически важных объектах, потенциально опасных объектах, а также объектах, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды. Директор\nФедеральной службы по техническому\nи экспортному контролю\nВ.СЕЛИН\nУтверждены\nприказом ФСТЭК России\nот 14 марта 2014 г. № 31\nТРЕБОВАНИЯ\nК ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ В АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ\nСИСТЕМАХ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫМИ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМИ\nПРОЦЕССАМИ НА КРИТИЧЕСКИ ВАЖНЫХ ОБЪЕКТАХ, ПОТЕНЦИАЛЬНО\nОПАСНЫХ ОБЪЕКТАХ, А ТАКЖЕ ОБЪЕКТАХ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ\nПОВЫШЕННУЮ ОПАСНОСТЬ ДЛЯ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ЛЮДЕЙ\nИ ДЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ\nСписок изменяющих документов\n(в ред. Приказов ФСТЭК России от 23.03.2017 № 49,\nот 09.08.2018 № 138, от 15.03.2021 № 46)\nОбщие положения\nВ настоящем документе устанавливаются требования к обеспечению защиты информации, обработка которой осуществляется автоматизированными системами управления производственными и технологическими процессами на критически важных объектах, потенциально опасных объектах, объектах, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды (далее - автоматизированные системы управления), от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также иных неправомерных действий в отношении такой информации, в том числе от деструктивных информационных воздействий (компьютерных атак), следствием которых может стать нарушение функционирования автоматизированной системы управления. Обеспечение безопасности автоматизированных систем управления, являющихся значимыми объектами критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Требованиями по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, утвержденными приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 25 декабря 2017 г. № 239, а также Требованиями к созданию систем безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации и обеспечению их функционирования, утвержденными приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 21 декабря 2017 г. № 235 (зарегистрирован Минюстом России 22 февраля 2018 г., регистрационный № 50118). Настоящие Требования применяются в случае принятия владельцем автоматизированной системы управления решения об обеспечении защиты информации, обработка которой осуществляется этой системой и нарушение безопасности которой может привести к нарушению функционирования автоматизированной системы управления. В случае необходимости применение криптографических методов защиты информации и шифровальных (криптографических) средств защиты информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Настоящие Требования направлены на обеспечение функционирования автоматизированной системы управления в штатном режиме, при котором обеспечивается соблюдение проектных пределов значений параметров выполнения целевых функций автоматизированной системы управления в условиях воздействия угроз безопасности информации, а также на снижение рисков незаконного вмешательства в процессы функционирования автоматизированных систем управления критически важных объектов, потенциально опасных объектов, объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды, в том числе опасных производственных объектов (далее - управляемые (контролируемые) объекты), безопасность которых обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, о транспортной безопасности, об использовании атомной энергии, о промышленной безопасности опасных производственных объектов, о безопасности гидротехнических сооружений и иных законодательных актов Российской Федерации. Действие настоящих требований распространяется на автоматизированные системы управления, обеспечивающие контроль и управление технологическим и (или) производственным оборудованием (исполнительными устройствами) и реализованными на нем технологическими и (или) производственными процессами (в том числе системы диспетчерского управления, системы сбора (передачи) данных, системы, построенные на основе программируемых логических контроллеров, распределенные системы управления, системы управления станками с числовым программным управлением). Настоящие Требования предназначены для лиц, устанавливающих требования к защите информации в автоматизированных системах управления (далее - заказчик), лиц, обеспечивающих эксплуатацию автоматизированных систем управления (далее - оператор), а также лиц, привлекаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации к проведению работ по созданию (проектированию) автоматизированных систем управления и (или) их систем защиты (далее - разработчик). При обработке в автоматизированной системе управления информации, составляющей государственную тайну, ее защита обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне. Защита информации в автоматизированной системе управления обеспечивается путем выполнения заказчиком, оператором и разработчиком требований к организации защиты информации в автоматизированной системе управления и требований к мерам защиты информации в автоматизированной системе управления. Требования к организации защиты информации\nв автоматизированной системе управления\nАвтоматизированная система управления, как правило, имеет многоуровневую структуру:\nуровень операторского (диспетчерского) управления (верхний уровень);\nуровень автоматического управления (средний уровень);\nуровень ввода (вывода) данных исполнительных устройств (нижний (полевой) уровень). Автоматизированная система управления может включать:\nа) на уровне операторского (диспетчерского) управления:\nоператорские (диспетчерские), инженерные автоматизированные рабочие места, промышленные серверы (SCADA-серверы) с установленным на них общесистемным и прикладным программным обеспечением, телекоммуникационное оборудование (коммутаторы, маршрутизаторы, межсетевые экраны, иное оборудование), а также каналы связи;\nб) на уровне автоматического управления:\nпрограммируемые логические контроллеры, иные технические средства с установленным программным обеспечением, получающие данные с нижнего (полевого) уровня, передающие данные на верхний уровень для принятия решения по управлению объектом и (или) процессом и формирующие управляющие команды (управляющую (командную) информацию) для исполнительных устройств, а также промышленная сеть передачи данных;\nна уровне ввода (вывода) данных (исполнительных устройств):\nдатчики, исполнительные механизмы, иные аппаратные устройства с установленными в них микропрограммами и машинными контроллерами. Количество уровней автоматизированной системы управления и ее состав на каждом из уровней зависит от назначения автоматизированной системы управления и выполняемых ею целевых функций. На каждом уровне автоматизированной системы управления по функциональным, территориальным или иным признакам могут выделяться дополнительные сегменты. В автоматизированной системе управления объектами защиты являются:\nинформация (данные) о параметрах (состоянии) управляемого (контролируемого) объекта или процесса (входная (выходная) информация, управляющая (командная) информация, контрольно-измерительная информация, иная критически важная (технологическая) информация);\nпрограммно-технический комплекс, включающий технические средства (в том числе автоматизированные рабочие места, промышленные серверы, телекоммуникационное оборудование, каналы связи, программируемые логические контроллеры, исполнительные устройства), программное обеспечение (в том числе микропрограммное, общесистемное, прикладное), а также средства защиты информации. Защита информации в автоматизированной системе управления является составной частью работ по созданию (модернизации) и эксплуатации автоматизированной системы управления и обеспечивается на всех стадиях (этапах) ее создания и в ходе эксплуатации. Защита информации в автоматизированной системе управления достигается путем принятия в рамках системы защиты автоматизированной системы управления совокупности организационных и технических мер защиты информации, направленных на блокирование (нейтрализацию) угроз безопасности информации, реализация которых может привести к нарушению штатного режима функционирования автоматизированной системы управления и управляемого (контролируемого) объекта и (или) процесса, на локализацию и минимизацию последствий от возможной реализации угроз безопасности информации, восстановление штатного режима функционирования автоматизированной системы управления в случае реализации угроз безопасности информации. Принимаемые организационные и технические меры защиты информации:\nдолжны обеспечивать доступность обрабатываемой в автоматизированной системе управления информации (исключение неправомерного блокирования информации), ее целостность (исключение неправомерного уничтожения, модифицирования информации), а также, при необходимости, конфиденциальность (исключение неправомерного доступа, копирования, предоставления или распространения информации);\nдолжны соотноситься с мерами по промышленной, физической, пожарной, экологической, радиационной безопасности, иными мерами по обеспечению безопасности автоматизированной системы управления и управляемого (контролируемого) объекта и (или) процесса;\nне должны оказывать отрицательного влияния на штатный режим функционирования автоматизированной системы управления. Проведение работ по защите информации в соответствии с настоящими Требованиями в ходе создания (модернизации) и эксплуатации автоматизированной системы управления осуществляется заказчиком, оператором и (или) разработчиком самостоятельно и (или) при необходимости с привлечением в соответствии с законодательством Российской Федерации организаций, имеющих лицензию на деятельность по технической защите конфиденциальной информации в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ \"О лицензировании отдельных видов деятельности\" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716; № 30, ст. 4590; № 43, ст. 5971; № 48, ст. 6728; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3477). Для обеспечения защиты информации в автоматизированной системе управления оператором назначается структурное подразделение или должностное лицо (работник), ответственные за защиту информации. В автоматизированной системе управления применяются средства защиты информации, прошедшие оценку соответствия в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Для обеспечения защиты информации в автоматизированной системе управления проводятся следующие мероприятия:\nформирование требований к защите информации в автоматизированной системе управления;\nразработка системы защиты автоматизированной системы управления;\nвнедрение системы защиты автоматизированной системы управления и ввод ее в действие;\nобеспечение защиты информации в ходе эксплуатации автоматизированной системы управления;\nобеспечение защиты информации при выводе из эксплуатации автоматизированной системы управления. Формирование требований к защите информации\nв автоматизированной системе управления\nФормирование требований к защите информации в автоматизированной системе управления осуществляется заказчиком. Формирование требований к защите информации в автоматизированной системе управления осуществляется с учетом ГОСТ Р 51583 \"Защита информации. Порядок создания автоматизированных систем в защищенном исполнении. Общие положения\" (далее - ГОСТ Р 51583), ГОСТ Р 51624 \"Защита информации. Автоматизированные системы в защищенном исполнении. Общие требования\" (далее - ГОСТ Р 51624) и стандартов организации и в том числе включает:\nпринятие решения о необходимости защиты информации в автоматизированной системе управления;\nклассификацию автоматизированной системы управления по требованиям защиты информации (далее - классификация автоматизированной системы управления);\nопределение угроз безопасности информации, реализация которых может привести к нарушению штатного режима функционирования автоматизированной системы управления, и разработку на их основе модели угроз безопасности информации;\nопределение требований к системе защиты автоматизированной системы управления. При принятии решения о необходимости защиты информации в автоматизированной системе управления осуществляются:\nанализ целей создания автоматизированной системы управления и задач, решаемых этой автоматизированной системой управления;\nопределение информации, нарушение доступности, целостности или конфиденциальности которой может привести к нарушению штатного режима функционирования автоматизированной системы управления (определение критически важной информации), и оценка возможных последствий такого нарушения;\nанализ нормативных правовых актов, локальных правовых актов, методических документов, национальных стандартов и стандартов организаций, которым должна соответствовать автоматизированная система управления;\nпринятие решения о необходимости создания системы защиты автоматизированной системы управления и определение целей и задач защиты информации в автоматизированной системе управления. Классификация автоматизированной системы управления проводится заказчиком или оператором в зависимости от уровня значимости (критичности) информации, обработка которой осуществляется в автоматизированной системе управления. Устанавливаются три класса защищенности автоматизированной системы управления, определяющие уровни защищенности автоматизированной системы управления. Самый низкий класс - третий, самый высокий - первый. Класс защищенности автоматизированной системы управления определяется в соответствии с приложением № 1 к настоящим Требованиям. Класс защищенности может быть установлен отдельно для каждого из уровней автоматизированной системы управления или иных сегментов при их наличии. Результаты классификации автоматизированной системы управления оформляются актом классификации. Требование к классу защищенности включается в техническое задание на создание автоматизированной системы управления и (или) техническое задание (частное техническое задание) на создание системы защиты автоматизированной системы управления, разрабатываемые с учетом ГОСТ 34.602 \"Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы\" (далее - ГОСТ 34.602), ГОСТ Р 51583, ГОСТ Р 51624 и стандартов организации. Класс защищенности автоматизированной системы управления (сегмента) подлежит пересмотру только в случае ее модернизации, в результате которой изменился уровень значимости (критичности) информации, обрабатываемой в автоматизированной системе управления (сегменте). Определение угроз безопасности информации осуществляется на каждом из уровней автоматизированной системы управления и должно включать:\nа) выявление источников угроз безопасности информации и оценку возможностей (потенциала) внешних и внутренних нарушителей;\nб) анализ возможных уязвимостей автоматизированной системы и входящих в ее состав программных и программно-аппаратных средств;\nв) определение возможных способов (сценариев) реализации (возникновения) угроз безопасности информации;\nг) оценку возможных последствий от реализации (возникновения) угроз безопасности информации, нарушения отдельных свойств безопасности информации (целостности, доступности, конфиденциальности) и автоматизированной системы управления в целом. В качестве исходных данных при определении угроз безопасности информации используется банк данных угроз безопасности информации, ведение которого осуществляется ФСТЭК России в соответствии с подпунктом 21 пункта 8 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1085 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 34, ст. 3541; 2006, № 49, ст. 5192; 2008, № 43, ст. 4921; № 47, ст. 5431; 2012, № 7, ст. 818; 2013, № 26, ст. 3314; № 52, ст. 7137; 2014, № 36, ст. 4833; № 44, ст. 6041; № 4, ст. 641; 2016, № 1, ст. 211; 2017, № 48, ст. 7198; 2018, № 20, ст. 2818), а также иные источники, содержащие сведения об уязвимостях и угрозах безопасности информации. При определении угроз безопасности информации учитываются структурно-функциональные характеристики автоматизированной системы управления, включающие наличие уровней (сегментов) автоматизированной системы управления, состав автоматизированной системы управления, физические, логические, функциональные и технологические взаимосвязи в автоматизированной системе управления, взаимодействие с иными автоматизированными (информационными) системами и информационно-телекоммуникационными сетями, режимы функционирования автоматизированной системы управления, а также иные особенности ее построения и функционирования. По результатам определения угроз безопасности информации могут разрабатываться рекомендации по корректировке структурно-функциональных характеристик автоматизированной системы управления, направленные на блокирование (нейтрализацию) отдельных угроз безопасности информации. Модель угроз безопасности информации должна содержать описание автоматизированной системы управления и угроз безопасности информации для каждого из уровней автоматизированной системы управления, включающее описание возможностей нарушителей (модель нарушителя), возможных уязвимостей автоматизированной системы управления, способов (сценариев) реализации угроз безопасности информации и последствий от нарушения свойств безопасности информации (доступности, целостности, конфиденциальности) и штатного режима функционирования автоматизированной системы управления <*>. <*> Разработанные ФСТЭК России в соответствии с подпунктом 4 пункта 8 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1085 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 34, ст. 3541; 2006, № 49, ст. 5192; 2008, № 43, ст. 4921; № 47, ст. 5431; 2012, № 7, ст. 818; 2013, № 26, ст. 3314; № 52, ст. 7137). Для определения угроз безопасности информации и разработки модели угроз безопасности информации применяются методические документы ФСТЭК России <*>. <*> Разработанные ФСТЭК России в соответствии с подпунктом 4 пункта 8 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1085 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 34, ст. 3541; 2006, № 49, ст. 5192; 2008, № 43, ст. 4921; № 47, ст. 5431; 2012, № 7, ст. 818; 2013, № 26, ст. 3314; № 52, ст. 7137). Требования к системе защиты автоматизированной системы управления определяются в зависимости от класса защищенности автоматизированной системы управления и угроз безопасности информации, включенных в модель угроз безопасности информации. Требования к системе защиты автоматизированной системы управления включаются в техническое задание на создание (модернизацию) автоматизированной системы управления и (или) техническое задание (частное техническое задание) на создание системы защиты автоматизированной системы управления, разрабатываемые с учетом ГОСТ 34.602, ГОСТ Р 51583, ГОСТ Р 51624 и стандартов организации, которые должны в том числе содержать:\nцель и задачи обеспечения защиты информации в автоматизированной системе управления;\nкласс защищенности автоматизированной системы управления;\nперечень нормативных правовых актов, локальных правовых актов, методических документов, национальных стандартов и стандартов организаций, которым должна соответствовать автоматизированная система управления;\nобъекты защиты автоматизированной системы управления на каждом из ее уровней;\nтребования к мерам и средствам защиты информации, применяемым в автоматизированной системе управления;\nтребования к защите информации при информационном взаимодействии с иными автоматизированными (информационными) системами и информационно\nтелекоммуникационными сетями;\nтребования к поставляемым техническим средствам, программному обеспечению, средствам защиты информации;\nфункции заказчика и оператора по обеспечению защиты информации в автоматизированной системе управления;\nстадии (этапы работ) создания системы защиты автоматизированной системы управления. При определении требований к системе защиты автоматизированной системы управления учитываются положения политик обеспечения информационной безопасности заказчика в случае их разработки по ГОСТ Р ИСО/МЭК 27001 \"Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Системы менеджмента информационной безопасности. Требования\", а также политик обеспечения информационной безопасности оператора в части, не противоречащей политикам заказчика. Разработка системы защиты автоматизированной\nсистемы управления\nРазработка системы защиты автоматизированной системы управления организуется заказчиком и осуществляется разработчиком и (или) оператором. Разработка системы защиты автоматизированной системы управления осуществляется в соответствии с техническим заданием на создание (модернизацию) автоматизированной системы управления и (или) техническим заданием (частным техническим заданием) на создание системы защиты автоматизированной системы управления с учетом ГОСТ 34.601 \"Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Стадии создания\" (далее - ГОСТ 34.601), ГОСТ Р 51583, ГОСТ Р 51624 и стандартов организации и в том числе включает:\nпроектирование системы защиты автоматизированной системы управления;\nразработку эксплуатационной документации на систему защиты автоматизированной системы управления. Система защиты автоматизированной системы управления не должна препятствовать штатному режиму функционирования автоматизированной системы управления при выполнении ее функций в соответствии с назначением автоматизированной системы управления. При разработке системы защиты автоматизированной системы управления учитывается ее информационное взаимодействие с иными автоматизированными (информационными) системами и информационно-телекоммуникационными сетями. При проектировании системы защиты автоматизированной системы управления:\nопределяются типы субъектов доступа (пользователи, процессы и иные субъекты доступа) и объектов доступа, являющихся объектами защиты (автоматизированные рабочие места, промышленные серверы, телекоммуникационное оборудование, программируемые логические контроллеры, исполнительные устройства, иные объекты доступа);\nопределяются методы управления доступом (дискреционный, мандатный, ролевой или иные методы), типы доступа (чтение, запись, выполнение или иные типы доступа) и правила разграничения доступа субъектов доступа к объектам доступа (на основе списков, меток безопасности, ролей и иных правил), подлежащие реализации в автоматизированной системе управления;\nвыбираются меры защиты информации, подлежащие реализации в рамках системы защиты автоматизированной системы управления;\nопределяются параметры программирования и настройки программного обеспечения, включая программное обеспечение средств защиты информации, обеспечивающие реализацию мер защиты информации, а также устранение возможных уязвимостей автоматизированной системы управления;\nопределяются виды и типы средств защиты информации, обеспечивающие реализацию технических мер защиты информации;\nопределяется структура системы защиты автоматизированной системы управления, включая состав (количество) и места размещения ее элементов;\nосуществляется при необходимости выбор средств защиты информации с учетом их стоимости, совместимости с программным обеспечением и техническими средствами, функций безопасности этих средств и особенностей их реализации, а также класса защищенности автоматизированной системы управления;\nопределяются меры защиты информации при информационном взаимодействии с иными автоматизированными (информационными) системами и информационно\nтелекоммуникационными сетями;\nосуществляется проверка, в том числе при необходимости с использованием макетов или тестовой зоны, корректности функционирования автоматизированной системы управления с системой защиты и совместимости выбранных средств защиты информации с программным обеспечением и техническими средствами автоматизированной системы управления. При проектировании системы защиты автоматизированной системы управления должны учитываться особенности функционирования программного обеспечения и технических средств на каждом из уровней автоматизированной системы управления. Результаты проектирования системы защиты автоматизированной системы управления отражаются в проектной документации (эскизном (техническом) проекте и (или) в рабочей документации) на автоматизированную систему управления (систему защиты автоматизированной системы управления), разрабатываемой с учетом ГОСТ 34.201 \"Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Виды, комплектность и обозначение документов при создании автоматизированных систем\" (далее - ГОСТ 34.201) и стандартов организации. Разработка эксплуатационной документации на систему защиты автоматизированной системы управления осуществляется по результатам проектирования в соответствии с техническим заданием на создание (модернизацию) автоматизированной системы управления и (или) техническим заданием (частным техническим заданием) на создание системы защиты автоматизированной системы управления. Эксплуатационная документация на систему защиты автоматизированной системы управления разрабатывается с учетом ГОСТ 34.601, ГОСТ 34.201, ГОСТ Р 51624 и стандартов организации и должна в том числе содержать описание:\nструктуры системы защиты автоматизированной системы управления;\nсостава, мест установки, параметров и порядка настройки средств защиты информации, программного обеспечения и технических средств;\nправил эксплуатации системы защиты автоматизированной системы управления. Внедрение системы защиты автоматизированной системы\nуправления и ввод ее в действие\nВнедрение системы защиты автоматизированной системы управления организуется заказчиком и осуществляется разработчиком и (или) оператором. Внедрение системы защиты автоматизированной системы управления осуществляется в соответствии с проектной и эксплуатационной документацией на систему защиты информации автоматизированной системы управления и в том числе включает:\nнастройку (задание параметров программирования) программного обеспечения автоматизированной системы управления;\nразработку документов, определяющих правила и процедуры (политики), реализуемые оператором для обеспечения защиты информации в автоматизированной системе управления в ходе ее эксплуатации (далее - организационно-распорядительные документы по защите информации);\nвнедрение организационных мер защиты информации;\nустановку и настройку средств защиты информации в автоматизированной системе управления;\nпредварительные испытания системы защиты автоматизированной системы управления;\nопытную эксплуатацию системы защиты автоматизированной системы управления;\nанализ уязвимостей автоматизированной системы управления и принятие мер по их устранению;\nприемочные испытания системы защиты автоматизированной системы управления. Настройка (задание параметров программирования) программного обеспечения автоматизированной системы управления должна осуществляться в соответствии с проектной и эксплуатационной документацией на автоматизированную систему управления и обеспечивать конфигурацию программного обеспечения и автоматизированной системы в целом, при которой минимизируются риски возникновения уязвимостей и возможности реализации угроз безопасности информации. Разрабатываемые организационно-распорядительные документы по защите информации должны определять правила и процедуры (политики):\nреализаций отдельных мер защиты информации в автоматизированной системе управления в рамках ее системы защиты;\nпланирования мероприятий по обеспечению защиты информации в автоматизированной системе управления;\nобеспечения действий в нештатных (непредвиденных) ситуациях в ходе эксплуатации автоматизированной системы управления;\nинформирования и обучения персонала автоматизированной системы управления;\nанализа угроз безопасности информации в автоматизированной системе управления и рисков от их реализации;\nуправления (администрирования) системой защиты информации автоматизированной системы управления;\nвыявления инцидентов (одного события или группы событий), которые могут привести к сбоям или нарушению функционирования автоматизированной системы управления и (или) к возникновению угроз безопасности информации (далее - инциденты), и реагирования на них;\nуправления конфигурацией автоматизированной системы управления и ее системы защиты;\nконтроля (мониторинга) за обеспечением уровня защищенности автоматизированной системы управления;\nзащиты информации при выводе из эксплуатации автоматизированной системы управления. Организационно-распорядительные документы по защите информации могут разрабатываться в виде отдельных документов оператора или в рамках общей политики обеспечения информационной безопасности в случае ее разработки по ГОСТ Р ИСО/МЭК 27001 \"Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Системы менеджмента информационной безопасности. Требования\". При внедрении организационных мер защиты информации осуществляются:\nвведение ограничений на действия персонала (пользователей (операторского персонала), администраторов, обеспечивающего персонала), а также на условия эксплуатации, изменение состава и конфигурации технических средств и программного обеспечения;\nопределение администратора безопасности информации;\nреализация правил разграничения доступа, регламентирующих права доступа субъектов доступа к объектам доступа;\nпроверка полноты и детальности описания в организационно-распорядительных документах по защите информации действий персонала автоматизированной системы управления и администратора безопасности информации, направленных на обеспечение защиты информации;\nотработка практических действий должностных лиц и подразделений, обеспечивающих эксплуатацию автоматизированной системы управления и защиту информации. Установка и настройка средств защиты информации осуществляется в случаях, если такие средства необходимы для блокирования (нейтрализации) угроз безопасности информации, которые невозможно исключить настройкой (заданием параметров) программного обеспечения автоматизированной системы управления и (или) реализацией организационных мер защиты информации. Установка и настройка средств защиты информации в автоматизированной системе управления должна проводиться в соответствии с эксплуатационной документацией на систему защиты автоматизированной системы управления и документацией на средства защиты информации. При этом установка и настройка средств защиты информации должна обеспечивать корректность функционирования автоматизированной системы управления и совместимость выбранных средств защиты информации с программным обеспечением и техническими средствами автоматизированной системы управления. Установленные и настроенные средства защиты информации не должны оказывать отрицательного влияния на штатный режим функционирования автоматизированной системы управления. Предварительные испытания системы защиты автоматизированной системы управления проводятся с учетом ГОСТ 34.603 \"Информационная технология. Виды испытаний автоматизированных систем\" (далее - ГОСТ 34.603) и стандартов организации и включают проверку работоспособности системы защиты автоматизированной системы управления, а также принятие решения о возможности опытной эксплуатации системы защиты автоматизированной системы управления. По результатам предварительных испытаний системы защиты автоматизированной системы управления могут разрабатываться предложения по корректировке проектных решений по автоматизированной системе управления и (или) ее системе защиты. Опытная эксплуатация системы защиты автоматизированной системы управления проводится с учетом ГОСТ 34.603 и стандартов организации и включает проверку функционирования системы защиты автоматизированной системы управления, в том числе реализованных мер защиты информации, а также готовность персонала автоматизированной системы управления к эксплуатации системы защиты автоматизированной системы управления. По результатам опытной эксплуатации системы защиты автоматизированной системы управления могут разрабатываться предложения по корректировке проектных решений по автоматизированной системе управления и (или) ее системе защиты. Анализ уязвимостей автоматизированной системы управления проводится в целях оценки возможности преодоления нарушителем системы защиты автоматизированной системы управления и нарушения безопасного функционирования автоматизированной системы управления за счет реализации угроз безопасности информации. Анализ уязвимостей автоматизированной системы управления включает анализ уязвимостей средств защиты информации, технических средств и программного обеспечения автоматизированной системы управления. При анализе уязвимостей автоматизированной системы управления проверяется отсутствие уязвимостей средств защиты информации, технических средств и программного обеспечения, в том числе с учетом информации, имеющейся у разработчиков и полученной из других общедоступных источников, правильность установки и настройки средств защиты информации, технических средств и программного обеспечения, а также корректность работы средств защиты информации, технических средств и программного обеспечения автоматизированной системы управления при их взаимодействии. По решению заказчика для подтверждения выявленных уязвимостей может проводиться тестирование автоматизированной системы управления на проникновение. Указанное тестирование проводится, как правило, на макете (в тестовой зоне) автоматизированной системы управления. В случае выявления уязвимостей в автоматизированной системе управления, приводящих к возникновению дополнительных угроз безопасности информации, проводится уточнение модели угроз безопасности информации и при необходимости принимаются дополнительные меры защиты информации, направленные на устранение выявленных уязвимостей или исключающие возможность эксплуатации нарушителем выявленных уязвимостей. Анализ уязвимостей автоматизированной системы управления проводится до ввода автоматизированной системы управления в промышленную эксплуатацию на этапах, определяемых заказчиком. Приемочные испытания системы защиты автоматизированной системы управления проводятся, как правило, в рамках приемочных испытаний автоматизированной системы управления в целом с учетом ГОСТ 34.603 и стандартов организации. В ходе приемочных испытаний должен быть проведен комплекс организационных и технических мероприятий (испытаний), в результате которых подтверждается соответствие системы защиты автоматизированной системы управления техническому заданию на создание (модернизацию) автоматизированной системы управления и (или) техническому заданию (частному техническому заданию) на создание системы защиты автоматизированной системы управления, а также настоящим Требованиям. В качестве исходных данных при приемочных испытаниях используются модель угроз безопасности информации, акт классификации автоматизированной системы управления, техническое задание на создание (модернизацию) автоматизированной системы управления и (или) техническое задание (частное техническое задание) на создание системы защиты автоматизированной системы управления, проектная и эксплуатационная документация на систему защиты автоматизированной системы управления, организационно-распорядительные документы по защите информации, результаты анализа уязвимостей автоматизированной системы управления, материалы предварительных и приемочных испытаний системы защиты автоматизированной системы управления, а также иные документы, разрабатываемые в соответствии с настоящими Требованиями и требованиями стандартов организации. Приемочные испытания системы защиты автоматизированной системы управления проводятся в соответствии с программой и методикой приемочных испытаний. Результаты приемочных испытаний системы защиты автоматизированной системы управления с выводом о ее соответствии установленным требованиям включаются в акт приемки автоматизированной системы управления в эксплуатацию. По решению заказчика подтверждение соответствия системы защиты автоматизированной системы управления техническому заданию на создание (модернизацию) автоматизированной системы управления и (или) техническому заданию (частному техническому заданию) на создание системы защиты автоматизированной системы управления, а также настоящим Требованиям может проводиться в форме аттестации автоматизированной системы управления на соответствие требованиям по защите информации. В этом случае для проведения аттестации применяются национальные стандарты, а также методические документы ФСТЭК России <*>. <*> Разработанные ФСТЭК России в соответствии с подпунктом 4 пункта 8 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1085. Ввод в действие автоматизированной системы управления осуществляется с учетом ГОСТ 34.601, стандартов организации и при положительном заключении (выводе) в акте приемки о соответствии ее системы защиты установленным требованиям к защите информации (или при наличии аттестата соответствия). Обеспечение защиты информации в ходе эксплуатации\nавтоматизированной системы управления\nОбеспечение защиты информации в ходе эксплуатации автоматизированной системы управления осуществляется оператором в соответствии с эксплуатационной документацией на систему защиты и организационно-распорядительными документами по защите информации и включает следующие процедуры:\nпланирование мероприятий по обеспечению защиты информации в автоматизированной системе управления;\nобеспечение действий в нештатных (непредвиденных) ситуациях в ходе эксплуатации автоматизированной системы управления;\nинформирование и обучение персонала автоматизированной системы управления;\nпериодический анализ угроз безопасности информации в автоматизированной системе управления и рисков от их реализации;\nуправление (администрирование) системой защиты автоматизированной системы управления;\nвыявление инцидентов в ходе эксплуатации автоматизированной системы управления и реагирование на них;\nуправление конфигурацией автоматизированной системы управления и ее системы защиты;\nконтроль (мониторинг) за обеспечением уровня защищенности автоматизированной системы управления. В ходе планирования мероприятий по обеспечению защиты информации в автоматизированной системе управления осуществляются:\nопределение лиц, ответственных за планирование и контроль мероприятий по обеспечению защиты информации в автоматизированной системе управления;\nразработка, утверждение и актуализация плана мероприятий по обеспечению защиты информации в автоматизированной системе управления;\nконтроль выполнения мероприятий по обеспечению защиты информации в автоматизированной системе управления, предусмотренных утвержденным планом. В ходе обеспечения действий в нештатных (непредвиденных) ситуациях при эксплуатации автоматизированной системы управления осуществляются:\nпланирование мероприятий по обеспечению защиты информации в автоматизированной системе управления на случай возникновения нештатных (непредвиденных) ситуаций;\nобучение и отработка действий персонала по обеспечению защиты информации в автоматизированной системе управления в случае возникновения нештатных (непредвиденных) ситуаций;\nсоздание альтернативных мест хранения и обработки информации на случай возникновения нештатных (непредвиденных) ситуаций;\nрезервирование программного обеспечения, технических средств, каналов передачи данных автоматизированной системы управления на случай возникновения нештатных (непредвиденных) ситуаций;\nобеспечение возможности восстановления автоматизированной системы управления и (или) ее компонентов в случае возникновения нештатных (непредвиденных) ситуаций. В ходе информирования и обучения персонала автоматизированной системы управления осуществляются:\nпериодическое информирование персонала об угрозах безопасности информации, о правилах эксплуатации системы защиты автоматизированной системы управления и отдельных средств защиты информации;\nпериодическое обучение персонала правилам эксплуатации системы защиты автоматизированной системы управления и отдельных средств защиты информации, включая проведение практических занятий с персоналом на макетах или в тестовой зоне. В ходе анализа угроз безопасности информации в автоматизированной системе управления и возможных рисков от их реализации осуществляются:\nпериодический анализ уязвимостей автоматизированной системы управления, возникающих в ходе ее эксплуатации;\nпериодический анализ изменения угроз безопасности информации в автоматизированной системе управления, возникающих в ходе ее эксплуатации;\nпериодическая оценка последствий от реализации угроз безопасности информации в автоматизированной системе управления (анализ риска). В ходе управления (администрирования) системой защиты автоматизированной системы управления осуществляются:\nопределение лиц, ответственных за управление (администрирование) системой защиты автоматизированной системы управления;\nуправление учетными записями пользователей и поддержание правил разграничения доступа в автоматизированной системе управления в актуальном состоянии;\nуправление средствами защиты информации в автоматизированной системе управления, в том числе параметрами настройки программного обеспечения, включая восстановление работоспособности средств защиты информации, генерацию, смену и восстановление паролей;\nуправление обновлениями программного обеспечения, включая программное обеспечение средств защиты информации, с учетом особенностей функционирования автоматизированной системы управления;\nцентрализованное управление системой защиты автоматизированной системы управления (при необходимости);\nанализ зарегистрированных событий в автоматизированной системе управления, связанных с безопасностью информации (далее - события безопасности);\nсопровождение функционирования системы защиты автоматизированной системы управления в ходе ее эксплуатации, включая ведение эксплуатационной документации и организационно-распорядительных документов по защите информации. Для выявления инцидентов и реагирования на них осуществляются:\nопределение лиц, ответственных за выявление инцидентов и реагирование на них;\nобнаружение и идентификация инцидентов, в том числе отказов в обслуживании, сбоев (перезагрузок) в работе технических средств, программного обеспечения и средств защиты информации, нарушений правил разграничения доступа, неправомерных действий по сбору информации, внедрения вредоносных компьютерных программ (вирусов) и иных событий, приводящих к возникновению инцидентов;\nсвоевременное информирование лиц, ответственных за выявление инцидентов и реагирование на них, о возникновении инцидентов в автоматизированной системе управления персоналом;\nанализ инцидентов, в том числе определение источников и причин возникновения инцидентов, а также оценка их последствий;\nпланирование и принятие мер по устранению инцидентов, в том числе по восстановлению автоматизированной системы управления в случае отказа в обслуживании или после сбоев, устранению последствий нарушения правил разграничения доступа, неправомерных действий по сбору информации, внедрения вредоносных компьютерных программ (вирусов) и иных событий, приводящих к возникновению инцидентов;\nпланирование и принятие мер по предотвращению повторного возникновения инцидентов. В ходе управления конфигурацией автоматизированной системы управления и ее системы защиты осуществляются:\nподдержание конфигурации автоматизированной системы управления и ее системы защиты (структуры системы защиты автоматизированной системы управления, состава, мест установки и параметров настройки средств защиты информации, программного обеспечения и технических средств) в соответствии с эксплуатационной документацией на систему защиты (поддержание базовой конфигурации автоматизированной системы управления и ее системы защиты);\nопределение лиц, которым разрешены действия по внесению изменений в базовую конфигурацию автоматизированной системы управления и ее системы защиты;\nрегламентация и контроль технического обслуживания, в том числе дистанционного (удаленного), технических средств и программного обеспечения автоматизированной системы управления;\nуправление изменениями базовой конфигурации автоматизированной системы управления и ее системы защиты, в том числе определение типов возможных изменений базовой конфигурации автоматизированной системы управления и ее системы защиты, санкционирование внесения изменений в базовую конфигурацию автоматизированной системы управления и ее системы защиты, документирование действий по внесению изменений в базовую конфигурацию автоматизированной системы управления и ее системы защиты, сохранение данных об изменениях базовой конфигурации автоматизированной системы управления и ее системы защиты, контроль действий по внесению изменений в базовую конфигурацию автоматизированной системы управления и ее системы защиты;\nанализ потенциального воздействия планируемых изменений в базовой конфигурации автоматизированной системы управления и ее системы защиты на обеспечение ее безопасности, возникновение дополнительных угроз безопасности информации и работоспособность автоматизированной системы управления;\nопределение параметров настройки программного обеспечения, включая программное обеспечение средств защиты информации, состава и конфигурации технических средств и программного обеспечения до внесения изменений в базовую конфигурацию автоматизированной системы управления и ее системы защиты;\nвнесение информации (данных) об изменениях в базовой конфигурации автоматизированной системы управления и ее системы защиты в эксплуатационную документацию на систему защиты информации автоматизированной системы управления. В ходе контроля (мониторинга) за обеспечением уровня защищенности автоматизированной системы управления осуществляются:\nконтроль за событиями безопасности и действиями персонала в автоматизированной системе управления;\nконтроль (анализ) защищенности информации, обрабатываемой в автоматизированной системе управления, с учетом особенностей ее функционирования;\nанализ и оценка функционирования системы защиты автоматизированной системы управления, включая выявление, анализ и устранение недостатков в функционировании системы защиты автоматизированной системы управления;\nдокументирование процедур и результатов контроля (мониторинга) за обеспечением уровня защищенности автоматизированной системы управления;\nпринятие решения по результатам контроля (мониторинга) за обеспечением уровня защищенности автоматизированной системы управления о необходимости пересмотра требований к защите информации в автоматизированной системе управления и доработке (модернизации) ее системы защиты. Обеспечение защиты информации при выводе из эксплуатации\nавтоматизированной системы управления\nОбеспечение защиты информации при выводе из эксплуатации автоматизированной системы управления осуществляется оператором в соответствии с эксплуатационной документацией на систему защиты автоматизированной системы управления и организационно-распорядительными документами по защите информации и в том числе включает:\nархивирование информации, содержащейся в автоматизированной системе управления;\nуничтожение (стирание) данных и остаточной информации с машинных носителей информации и (или) уничтожение машинных носителей информации. Архивирование информации, содержащейся в автоматизированной системе управления, должно осуществляться при необходимости дальнейшего использования информации в деятельности оператора. Уничтожение (стирание) данных и остаточной информации с машинных носителей информации производится при необходимости передачи машинного носителя информации другому пользователю автоматизированной системы управления или в сторонние организации для ремонта, технического обслуживания или дальнейшего уничтожения. При выводе автоматизированной системы управления из эксплуатации производится уничтожение машинных носителей информации, содержащих энергонезависимую память. Требования к мерам защиты информации\nв автоматизированной системе управления\nОрганизационные и технические меры защиты информации, реализуемые в автоматизированной системе управления в рамках ее системы защиты, в зависимости от класса защищенности, угроз безопасности информации, используемых технологий и структурно-функциональных характеристик автоматизированной системы управления и особенностей ее функционирования должны обеспечивать:\nидентификацию и аутентификацию (ИАФ);\nуправление доступом (УПД);\nограничение программной среды (ОПС);\nзащиту машинных носителей информации (ЗНИ);\nаудит безопасности (АУД);\nантивирусную защиту (АВЗ);\nпредотвращение вторжений (компьютерных атак) (СОВ);\nобеспечение целостности (ОЦЛ);\nобеспечение доступности (ОДТ);\nзащиту технических средств и систем (ЗТС);\nзащиту информационной (автоматизированной) системы и ее компонентов (ЗИС);\nреагирование на компьютерные инциденты (ИНЦ);\nуправление конфигурацией (УКФ);\nуправление обновлениями программного обеспечения (ОПО);\nпланирование мероприятий по обеспечению безопасности (ПЛН);\nобеспечение действий в нештатных ситуациях (ДНС);\nинформирование и обучение персонала (ИПО). Состав мер защиты информации и их базовые наборы для соответствующих классов защищенности автоматизированных систем управления приведены в приложении № 2 к настоящим Требованиям. Содержание мер и правила их реализации устанавливаются методическим документом, разработанным ФСТЭК России в соответствии с пунктом 5 и подпунктом 4 пункта 8 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1085. Выбор мер защиты информации для их реализации в автоматизированной системе управления в рамках ее системы защиты включает:\nопределение базового набора мер защиты информации для установленного класса защищенности автоматизированной системы управления в соответствии с базовыми наборами мер защиты информации, приведенными в приложении № 2 к настоящим Требованиям;\nадаптацию базового набора мер защиты информации применительно к каждому уровню автоматизированной системы управления, иным структурно-функциональным характеристикам и особенностям функционирования автоматизированной системы управления (в том числе предусматривающую исключение из базового набора мер защиты информации мер, непосредственно связанных с технологиями, не используемыми в автоматизированной системе управления или ее уровнях, или структурно-функциональными характеристиками, не свойственными автоматизированной системе управления);\nуточнение адаптированного базового набора мер защиты информации с учетом не выбранных ранее мер защиты информации, приведенных в приложении № 2 к настоящим Требованиям, в результате чего определяются меры защиты информации, обеспечивающие блокирование (нейтрализацию) всех угроз безопасности информации на каждом из уровней автоматизированной системы управления;\nдополнение уточненного адаптированного базового набора мер защиты информации мерами, обеспечивающими выполнение требований к защите информации, установленными иными нормативными правовыми актами, локальными правовыми актами, национальными стандартами и стандартами организации в области защиты информации. Для выбора мер защиты информации для соответствующего класса защищенности автоматизированной системы управления применяются методические документы ФСТЭК России <*>. <*> Разработанные ФСТЭК России в соответствии с подпунктом 4 пункта 8 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1085. В автоматизированной системе управления соответствующего класса защищенности в рамках ее системы защиты должны быть реализованы меры защиты информации, выбранные в соответствии с пунктами 18 и 19 настоящих Требований и обеспечивающие блокирование (нейтрализацию) всех угроз безопасности информации на каждом из уровней автоматизированной системы управления. Выбранные меры защиты информации рассматриваются для каждого уровня автоматизированной системы управления отдельно и подлежат реализации с учетом особенностей функционирования каждого из уровней. При этом в автоматизированной системе управления должен быть, как минимум, реализован адаптированный для каждого уровня базовый набор мер защиты информации, соответствующий установленному классу защищенности автоматизированной системы управления. В целях исключения избыточности в реализации мер защиты информации и в случае, если принятые в автоматизированной системе управления меры по обеспечению промышленной безопасности и (или) физической безопасности достаточны для блокирования (нейтрализации) отдельных угроз безопасности информации, дополнительные меры защиты информации, выбранные в соответствии с пунктами 18 и 19 настоящих Требований, могут не применяться. При этом в ходе разработки системы защиты автоматизированной системы управления должно быть проведено обоснование достаточности применения мер по обеспечению промышленной безопасности или физической безопасности для блокирования (нейтрализации) соответствующих угроз безопасности информации. При отсутствии возможности реализации отдельных мер защиты информации на каком- либо из уровней автоматизированной системы управления и (или) невозможности их применения к отдельным объектам и субъектам доступа, в том числе вследствие их негативного влияния на штатный режим функционирования автоматизированной системы управления, на этапах адаптации базового набора мер защиты информации или уточнения адаптированного базового набора мер защиты информации разрабатываются иные (компенсирующие) меры, обеспечивающие адекватное блокирование (нейтрализацию) угроз безопасности информации и необходимый уровень защищенности автоматизированной системы управления. В качестве компенсирующих мер, в первую очередь, рассматриваются меры по обеспечению промышленной и (или) физической безопасности автоматизированной системы управления, поддерживающие необходимый уровень защищенности автоматизированной системы управления. В этом случае в ходе разработки системы защиты автоматизированной системы управления должно быть проведено обоснование применения компенсирующих мер, а при приемочных испытаниях оценена достаточность и адекватность данных компенсирующих мер для блокирования (нейтрализации) угроз безопасности информации. Выбранные и реализованные в автоматизированной системе управления в рамках ее системы защиты меры защиты информации, как минимум, должны обеспечивать:\nв автоматизированных системах управления 1 класса защищенности - нейтрализацию (блокирование) угроз безопасности информации, связанных с действиями нарушителя с высоким потенциалом;\nв автоматизированных системах управления 2 класса защищенности - нейтрализацию (блокирование) угроз безопасности информации, связанных с действиями нарушителя с потенциалом не ниже среднего;\nв автоматизированных системах управления 3 класса защищенности - нейтрализацию (блокирование) угроз безопасности информации, связанных с действиями нарушителя с низким потенциалом. Потенциал нарушителя определяется в ходе оценки его возможностей и мотивации, проводимой при анализе угроз безопасности информации в соответствии с пунктом 13.3 настоящих Требований. Оператором может быть принято решение о применении в автоматизированной системе управления соответствующего класса защищенности мер защиты информации, обеспечивающих защиту от угроз безопасности информации, реализуемых нарушителем с более высоким потенциалом. Технические меры защиты информации реализуются посредством применения средств защиты информации, в том числе программных (программно-аппаратных) средств, в которых они реализованы, имеющих необходимые функции безопасности. В качестве средств защиты информации в первую очередь подлежат рассмотрению механизмы защиты (параметры настройки) штатного программного обеспечения автоматизированной системы управления при их наличии. В случае использования в автоматизированных системах управления сертифицированных по требованиям безопасности информации средств защиты информации применяются:\nв автоматизированных системах управления 1 класса защищенности применяются средства защиты информации не ниже 4 класса, соответствующие 4 или более высокому уровню доверия, а также средства вычислительной техники не ниже 5 класса, соответствующие 4 или более высокому уровню доверия;\nв автоматизированных системах управления 2 класса защищенности применяются средства защиты информации не ниже 5 класса, соответствующие 5 или более высокому уровню доверия, а также средства вычислительной техники не ниже 5 класса, соответствующие 5 или более высокому уровню доверия;\nв автоматизированных системах управления 3 класса защищенности применяются средства защиты информации не ниже 6 класса, соответствующие 6 или более высокому уровню доверия, а также средства вычислительной техники не ниже 5 класса, соответствующие 6 или более высокому уровню доверия. Классы защиты определяются в соответствии с нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с подпунктом 13.1 пункта 8 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1085. Уровни доверия определяются в соответствии с Требованиями,       утвержденными приказом ФСТЭК России от 2 июня 2020 г. № 76 (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2020 г., регистрационный № 59772). В случае использования в автоматизированных системах управления средств защиты информации, сертифицированных по требованиям безопасности информации, указанные средства должны быть сертифицированы на соответствие обязательным требованиям по безопасности информации, установленным нормативными правовыми актами, или требованиям, указанным в технических условиях (заданиях по безопасности). Функции безопасности средств защиты информации должны обеспечивать выполнение настоящих Требований. При использовании в автоматизированных системах управления новых технологий и выявлении дополнительных угроз безопасности информации, для которых не определены меры защиты информации, должны разрабатываться компенсирующие меры в соответствии с пунктом 22 настоящих Требований. Приложение № 1\nк Требованиям к обеспечению\nзащиты информации в автоматизированных системах управления производственными\nи технологическими процессами\nна критически важных объектах, потенциально опасных объектах,\nа также объектах, представляющих повышенную опасность для жизни\nи здоровья людей и для окружающей природной среды\nОПРЕДЕЛЕНИЕ\nКЛАССА ЗАЩИЩЕННОСТИ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ\nКласс защищенности автоматизированной системы управления (первый класс (К1), второй класс (К2), третий класс (К3)) определяется в зависимости от уровня значимости (критичности) обрабатываемой в ней информации (УЗ). Уровень значимости (критичности) информации (УЗ) определяется степенью возможного ущерба от нарушения ее целостности (неправомерные уничтожение или модифицирование), доступности (неправомерное блокирование) или конфиденциальности (неправомерные доступ, копирование, предоставление или распространение), в результате которого возможно нарушение штатного режима функционирования автоматизированной системы управления или незаконное вмешательство в процессы функционирования автоматизированной системы управления. УЗ = [(целостность, степень ущерба) (доступность, степень ущерба) (конфиденциальность, степень ущерба)],\nгде степень возможного ущерба определяется заказчиком или оператором экспертным или иным методом и может быть:\nвысокой, если в результате нарушения одного из свойств безопасности информации (целостности, доступности, конфиденциальности), повлекшего нарушение штатного режима функционирования автоматизированной системы управления, возможно возникновение чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера <*> или иные существенные негативные последствия в социальной, политической, экономической, военной или иных областях деятельности;\n<*> Устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 \"О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера\" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 22, ст. 2640; 2011, № 21, ст. 2971). средней, если в результате нарушения одного из свойств безопасности информации (целостности, доступности, конфиденциальности), повлекшего нарушение штатного режима функционирования автоматизированной системы управления, возможно возникновение чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера <*> или иные умеренные негативные последствия в социальной, политической, экономической, военной или иных областях деятельности;\n<*> Устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 \"О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера\" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 22, ст. 2640; 2011, № 21, ст. 2971). низкой, если в результате нарушения одного из свойств безопасности информации (целостности, доступности, конфиденциальности), повлекшего нарушение штатного режима функционирования автоматизированной системы управления, возможно возникновение чрезвычайной ситуации муниципального (локального) <*> характера или возможны иные незначительные негативные последствия в социальной, политической, экономической, военной или иных областях деятельности. <*> Устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 \"О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера\" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 22, ст. 2640; 2011, № 21, ст. 2971). В случае, если для информации, обрабатываемой в автоматизированной системе управления, не требуется обеспечение одного из свойств безопасности информации (в частности конфиденциальности) уровень значимости (критичности) определятся для двух других свойств безопасности информации (целостности, доступности). В этом случае:\nУЗ = [(целостность, степень ущерба) (доступность, степень ущерба) (конфиденциальность, не применяется)]. Информация, обрабатываемая в автоматизированной системе управления, имеет высокий уровень значимости (критичности) (УЗ 1), если хотя бы для одного из свойств безопасности информации (целостности, доступности, конфиденциальности) определена высокая степень ущерба. Информация, обрабатываемая в автоматизированной системе управления, имеет средний уровень значимости (критичности) (УЗ 2), если хотя бы для одного из свойств безопасности информации (целостности, доступности, конфиденциальности) определена средняя степень ущерба и нет ни одного свойства, для которого определена высокая степень ущерба. Информация, обрабатываемая в автоматизированной системе управления, имеет низкий уровень значимости (критичности) (УЗ 3), если для всех свойств безопасности информации (целостности, доступности, конфиденциальности) определены низкие степени ущерба. При обработке в автоматизированной системе управления двух и более видов информации (измерительная информация, информация о состоянии процесса) уровень значимости (критичности) информации (УЗ) определяется отдельно для каждого вида информации. Итоговый уровень значимости (критичности) устанавливается по наивысшим значениям степени возможного ущерба, определенным для целостности, доступности, конфиденциальности каждого вида информации. Приложение № 2\nк Требованиям к обеспечению\nзащиты информации в автоматизированных системах управления производственными\nи технологическими процессами\nна критически важных объектах, потенциально опасных объектах,\nа также объектах, представляющих повышенную опасность для жизни\nи здоровья людей и для окружающей природной среды\nСОСТАВ\nМЕР ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ И ИХ БАЗОВЫЕ НАБОРЫ\nДЛЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО КЛАССА ЗАЩИЩЕННОСТИ\nАВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ\nСписок изменяющих документов\n(в ред. Приказа ФСТЭК России от 09.08.2018 № 138)\n\"+\" - мера защиты информации включена в базовый набор мер для соответствующего класса защищенности автоматизированной системы управления. Меры защиты информации, не обозначенные знаком \"+\", применяются при адаптации и дополнении базового набора мер, а также при разработке компенсирующих мер защиты информации в автоматизированной системе управления соответствующего класса защищенности."}