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5 de diciembre de 2019 
(19-8381) Página: 1/14 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio   
 
  
SESIÓN TEMÁTICA SOBRE PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN  
DE LA CONFORMIDAD : INFRAESTRUCTURA  
NACIONAL DE LA CALIDAD1 
12 DE NOVIEMBRE DE 2019, 15  - 18 h - 
13 DE NOVIEMBRE DE 2019, 10  - 13 h 
Informe de los moderadores2 
Los moderadores de la "Sesión temática sobre procedimientos de evaluación de la conformidad : 
infraestructura nacional de la calidad" presentaron este informe en la reunión del Comité OTC de 
la OMC celebrada del 13 al 15 de noviembre de 2019. 
 
_______________  
 
 
En el Octavo Examen Trienal, los Miembros acordaron mantener las sesiones temáticas en paralelo 
con las reuniones ordinarias del Comité, y celebrar en noviembre de 2019 una sesión sobre 
procedimientos de evaluación de la conformidad centrada en la infraest ructura nacional de la 
calidad .3 El programa de la sesión temática figura en el anexo de este informe . Las presentaciones 
resumidas a continuación se pueden consultar en el sitio web de la OMC.4 
Preguntas orientativas5: 
• ¿Qué enfoques se pueden utilizar par a desarrollar la infraestructura nacional de la 
calidad, incluidas la metrología, la normalización, la evaluación de la conformidad y la 
acreditación?  
• ¿Cómo pueden los Miembros alentar a los organismos de reglamentación a que recurran 
a la infraestructura nacional de la calidad para evitar obstáculos innecesarios al 
comercio?  
Panel Nº 1 : Acreditación  
1.1.  La Sra. Konny Sagala6 (Indonesia) ofreció una presentación sobre la experiencia de Indonesia 
en la utilización de la acreditación como base para la aceptación de la evaluación de la conformidad . 
Destacó que para Indonesia la acreditación es un instrumento importante para demostrar la 
fiabilidad de los resultados de la evaluación de la conformidad en la facilitación del comercio, tanto 
en el ámbito nacional como en el internacional . La Sra. Sagala describió el sistema de normalización 
de Indonesia (derivado de la Ley Nº  20 de 2014). Señaló que la acreditación es un requisito para el 
reconocimiento de la conformidad de un producto reglamentado con las normas nacionales, o con el 
régimen de reglamentación para los productos halal y los servicios de turismo de Indonesia . 
                                                
1 El programa definitivo se distribuyó con la signatura G/TBT/GEN/272 . También se adjunta al presente 
documento como anexo  I. 
2 Sr. BI Zhonglin (China) y Sra.  Lorena Rivera (Colombia). Este informe se distribuye bajo la 
respon sabilidad de los moderadores.  
3 G/TBT/41 , párrafo  8.2.a.iv, nota  298 de pie d e página.  
4 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tbt_s/thematic_session_cap_121119_s.htm . 
5 G/TBT/41 , párrafo  4.17.c.iv.  
6 Directora del Sistema de Aplicación de Normas y Evaluación de la Conformidad, del BSN.  G/TBT/GEN/278  
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  Indonesia se enfrenta a una serie de dificultades, como por ejemplo : i) la falta de aceptación de los 
resultados de la evaluación de la conform idad en el marco de un ARM del IAF/ILAC ; y ii) el hecho de 
que algunas normas privadas no reconozcan la acreditación en el marco de un ARM del IAF/ILAC . 
Según destacó la oradora, es importante que los Miembros de la OMC tengan en cuenta la 
acreditación a l a hora de garantizar la fiabilidad de los resultados de la evaluación de la conformidad 
para demostrar el cumplimiento de la reglamentación técnica . A este respecto, la acreditación en el 
marco de un ARM del IAF/ILAC desempeña un papel notable en la facili tación del comercio, por lo 
que es importante que los Miembros de la OMC tengan en cuenta la utilización de ese ARM/AMR 
para la aceptación de los resultados de la evaluación de la conformidad de los productos.  
1.2.  El Sr. Andreas Steinhorst7 (Unión Europea) presentó el panorama general del sistema 
europeo de acreditación, como parte de la infraestructura nacional de la calidad . En primer lugar, 
subrayó que los productos que se benefician de la libre circulación de mercancías dentro de la UE 
deben cumplir unos requisitos que proporcionen un alto nivel de protección de los intereses públicos, 
incluso en esferas como la salud y la seguridad, así como la protección del medio ambiente . 
El sistema europeo de acreditación (EA), basado en el Reglament o (CE) Nº  765/2008 sobre 
acreditación, se sustenta entre otras cosas en el principio de un solo  organismo nacional de 
acreditación por país y la no competencia entre los distintos organismos nacionales de acreditación . 
De este modo, refuerza la utilización  de la acreditación en la UE como último nivel en la cadena de 
evaluación de la conformidad y obliga a los Estados miembros de la UE a aceptar los resultados 
publicados por los organismos de evaluación de la conformidad acreditados por cualquiera de los 
signatarios de un AMR de la EA . En el debate se señaló que la acreditación es importante para la 
confianza en el comercio internacional . En el caso de la UE, los organismos de reglamentación 
aceptan los resultados de la evaluación de la conformidad de los or ganismos acreditados por un 
signatario de un ARM o un AMR de la ILAC o el IAF, si existe un acuerdo de reconocimiento mutuo 
o un acuerdo comercial entre Gobiernos que recurra a los acuerdos de la ILAC y el IAF y prevea una 
mayor cooperación entre los organ ismos de acreditación de las Partes.  
1.3.  El Ing. Hany El -Desouki8 (Egipto) describió a grandes rasgos el Consejo de Acreditación de 
Egipto . Dicho Consejo fue establecido en 2008 y se le concedió plena independencia como único 
organismo de acreditación de Egipt o; se señaló que había logrado el reconocimiento internacional 
por parte de la ILAC y el IAF, entre otras cosas en lo que respecta a los laboratorios de ensayo y 
calibración y los laboratorios médicos, los organismos de inspección y los organismos de certi ficación 
de sistemas de gestión, productos y personal, además de los proveedores de pruebas de aptitud . 
El Consejo de Acreditación de Egipto también tiene establecidas varias asociaciones importantes, 
entre ellas con la EA y la ISO . También se describió la  infraestructura nacional de la calidad de  Egipto.  
Panel Nº 2 : Metrología  
1.4.  El Sr. Andy Henson9 (Oficina Internacional de Pesas y Medidas)  expuso una síntesis del 
enfoque internacional común en materia de infraestructura de la calidad desde la perspectiva de la 
Oficina Internacional de Pesas y Medidas (BIPM) . La BIPM, según explicó, es la organización 
intergubernamental en el marco de la cual los países cooperan en cuestiones relacionadas con la 
metrología y las normas de medición . El Sr. Henson  se refirió en particular a los últimos avances en 
materia de infraestructura de la calidad e hizo hincapié en la nueva definición de "infraestructura de 
la calidad"10 que elaboraron varias organizaciones en 2017, y en la puesta en marcha, en noviembre 
de 2018, de la Red Internacional sobre la Infraestructura de la Calidad  (INetQI) .11 El orador subrayó 
que, en el contexto más amplio de la infraestructura de la calidad, la metrología es esencial para 
apoyar la innovación, las actividades de evaluación de la co nformidad y la protección del consumidor, 
así como la labor de los organismos de reglamentación . Para lograr unas mediciones correctas, es 
necesario garantizar la rastreabilidad metrológica con respecto a las normas acordadas 
internacionalmente, teniendo e n cuenta la incertidumbre de medida apropiada.  
                                                
7 Secretario Ejecutivo, Cooperación Europea para la Acreditación.  
8 Director Ejecutivo, Consejo de Acreditación de Egipto.  
9 Director d el Departamento de Coordinación Internacional, BIPM.  
10 https://www.inetqi.net/documents/quality -infrastructure/ . 
11 Forman parte de la INetQI las siguientes 12  organizaciones internaci onales: la  BIPM, la  OIML, la  ILAC, 
el IAF, la  ISO, la  CEI, la  UIT, el  ITC, la  ONUDI, la CEPE, el Grupo Banco Mundial y la OMC.  G/TBT/GEN/278  
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  Panel Nº 3 : Normalización  
1.5.  La Sra. Yukiko Kotani12 (Japón) ofreció una breve reseña de la infraestructura de la calidad 
del Japón . Explicó que en 2014 se puso en marcha un programa de normalización para la creac ión 
de nuevos mercados . El programa fue diseñado por el Ministerio de Economía, Comercio e Industria 
con el objetivo de ayudar a las empresas a elaborar normas que permitieran promocionar las 
tecnologías o productos innovadores . La Sra. Kotani subrayó que no se pretendía sustituir el sistema 
actual, sino más bien ofrecer a las empresas una vía alternativa para la elaboración de normas . 
Expuso un ejemplo de cómo una pyme podía utilizar ese sistema . Según indicó, los beneficios 
radicaban en la practicidad del sistema ; ya se preveía la elaboración de 100  normas por medio de 
ese nuevo programa en 2020.  
1.6.  La Sra. Leslie McDermott13 (Estados Unidos)  expuso una síntesis de la normalización en el 
contexto de la infraestructura nacional de la calidad de l os Estados Unidos.  Hizo hincapié en el hecho 
de que, en comparación con muchos otros países, el sistema de los E stados Unidos  es "ascendente", 
es decir, son los usuarios de las normas quienes impulsan las actividades de normalización . Dijo que 
hay diferent es instrumentos para la elaboración de normas de interés mundial, que van desde "un 
país, un voto", basado en la participación nacional (por ejemplo, la ISO o la CEI), hasta la 
participación directa (por ejemplo, la ASTM o la ASME) y las normas impulsadas por consorcios . 
Todos esos tipos de normas se aplican en el mercado de los Estados Unidos, y los usuarios 
seleccionan la herramienta que mejor se ajusta a sus necesidades . Desde el punto de vista de los 
Estados Unidos , las normas deben satisfacer las neces idades de la sociedad y del mercado, y no 
deben constituir obstáculos al comercio . La Sra . McDermott subrayó que el sistema de los E stados 
Unidos  respalda los principios elaborados por el Comité  OTC sobre normas internacionales, y que la 
acreditación por e l ANSI de los organismos encargados de elaborar normas refleja esos principios . 
El sistema estadounidense constituye básicamente una asociación público -privada . Sus actividades 
están formadas por una combinación de sector gubernamental (programas de reglam entación) y 
sector privado (programas basados en el mercado) . De este modo, el sistema es flexible, admite a 
un conjunto amplio de partes interesadas y reúne las condiciones necesarias para abordar nuevas 
prioridades y nuevas tecnologías.  
1.7.  El Sr. Gonçalo As censão14 (Unión Europea)  presentó un resumen sobre el papel que 
desempeñan las normas en la infraestructura de la calidad de la UE . Dijo que la red del CEN y 
el CENELEC incluye a más de 200.000  expertos y abarca varios sectores empresariales . Su labor 
está relacionada con numerosos temas, entre ellos el medio ambiente y las tecnologías inteligentes . 
El Sr. Ascensão subrayó que las normas elaboradas por el CEN y el CENELEC i)  se basan en el 
principio de la delegación nacional ; ii) representan un consenso entr e todas las partes interesadas, 
incluidas la industria y las pymes, y las partes interesadas de la sociedad ; iii) son voluntarias ; 
iv) son elaboradas por organizaciones independientes claramente diferenciadas de las autoridades ; 
y v) cumplen con el Acuerdo  OTC. Recordó que, según el modelo de normalización europeo, las 
normas son idénticas en todos los Estados miembros, y que existe la obligación de retirar las normas 
nacionales contradictorias . Hay alrededor de 4.000 normas armonizadas enumeradas en  el Diario 
Oficial de la UE . El orador hizo hincapié en que el objetivo final es que las normas europeas y las 
internacionales sean idénticas . A tal efecto, el 33 % del total de las normas del CEN son idénticas a 
las de la ISO, y el 73 % del total de las nor mas del CENELEC son idénticas a las de la CEI (con 
un 6% adicional basadas en las de la CEI).  
Panel Nº 4 : Procedimientos de evaluación de la conformidad  
1.8.  El Sr. Adam Dubas15 (Nueva Zelandia)  hizo una presentación  general  sobre  la utilización  del 
"enfoque  de gestión  reglamentaria"  que Nueva  Zelandia  aplica  para gestionar  y desarrollar  su 
infraestructura  nacional  de la calidad  y sus sistemas  de reglamentación . Explicó que un "enfoque de 
gestión reglamentaria" engloba distintas formas de "vigilar" un sistema de reglamentación, en lo 
que respecta a : i) la utilización de un enfoque colaborativo e integral ; ii) la supervisión y revisión 
periódica de los sistemas de reglamentación ; iii) la realización de sólidos análisis para detectar 
posibles cambios en la reglament ación y apoyar su aplicación ; y iv) la utilización de buenas prácticas 
                                                
12 Grupo de la Asociación de Normas del Japón.  
13 Directora de Desarrollo Internacional, Instituto Nacional de Normas de los Estado s Unidos  (ANSI).  
14 Fabricación, Normalización y Soluciones Digitales, Comité Europeo de Normalización (CEN) - Comité 
Europeo de Normalización Electrotécnica (CENELEC).  
15 Ministerio de Empresa, Innovación y Empleo.  G/TBT/GEN/278  
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  de reglamentación . La aplicación de este enfoque, según dijo el Sr . Dubas, da lugar a unas 
reglamentaciones óptimas que responden mejor al bienestar de la población de Nueva Zelandia . 
Esto también conlleva una segunda consecuencia beneficiosa : la reducción de las reglamentaciones 
que constituyen obstáculos innecesarios al comercio . El orador también ilustró las ventajas del 
enfoque de gestión reglamentaria mediante un caso práctico, en el que la utilización de dicho 
enfoque para revisar la "infraestructura de conformidad" condujo al desarrollo de la "estrategia del 
sistema de conformidad" de Nueva Zelandia16, que se basa en cuatro esferas de interés : eficacia 
organizativa (má s coordinación entre los organismos de la infraestructura nacional de la calidad) ; 
calidad y prácticas reglamentarias (utilizando las buenas prácticas de reglamentación para los 
procedimientos de evaluación de la conformidad) ; asociaciones para mejorar apt itudes y añadir valor 
(uso de tecnologías y más formación de la mano de obra de la infraestructura nacional de la calidad) ; 
y conexiones internacionales (más cooperación internacional para los procedimientos de evaluación 
de la conformidad) . Por último, el  Sr. Dubas concluyó que esta labor era una muestra del 
compromiso de Nueva Zelandia con las tres categorías reconocidas internacionalmente de buenas 
prácticas de reglamentación : i) coordinación interna del Gobierno para la actividad de elaboración 
de norma s; ii) evaluación del impacto de la reglamentación ; y iii) mecanismos de consulta pública.  
1.9.  La Sra. Jennifer Evans17 (Australia) expuso un caso práctico para ilustrar la forma en que 
Australia combina con éxito los procedimientos de evaluación de la conformi dad con la capacidad en 
materia de infraestructura nacional de la calidad . En 2002 el Gobierno australiano implantó una 
nueva estrategia de eficiencia energética para reducir el consumo de energía de los aparatos 
electrónicos y eléctricos mientras están ap agados o en modo de espera hasta un máximo de  1 W. 
El objetivo de la política era reducir tanto las emisiones de gases de efecto invernadero como los 
costos de la energía para el consumidor (estimados en hasta un 10 % de la factura de electricidad) . 
El caso  de estudio comenzó realmente en 2007, cuando un laboratorio quiso obtener la acreditación 
de la Asociación Nacional de Autoridades Encargadas de las Pruebas (NATA) para la medición del 
consumo de energía en modo de espera (un nivel muy bajo de energía) . La NATA, por su parte, tuvo 
que buscar a expertos para llevar a cabo esa evaluación . El asunto se complicó porque una de las 
normas australianas para medir el consumo de energía en modo de espera (el cual se sitúa en 
niveles muy bajos) contenía la fotografí a de un instrumento de medición que en realidad no podía 
realizar tal tarea . Otra dificultad era que en ese momento en Australia no existía la calibración de 
instrumentos a bajos niveles de consumo energético . El problema principal residía en los equipos 
modernos de medición, que suelen tener componentes electrónicos que distorsionan la corriente de 
suministro . Esto significaba que los instrumentos para medir el consumo de energía en modo de 
espera debían tener la capacidad de medir formas de onda altamente  distorsionadas y de muy baja 
potencia . En consecuencia, la infraestructura nacional de la calidad de Australia tuvo que desarrollar 
nuevas capacidades de medición para cumplir los objetivos de política de eficiencia energética 
establecidos por el Gobierno  australiano en 2002 . A este fin : i) la NATA desarrolló nuevos 
conocimientos técnicos para tratar los aspectos desconocidos de las pruebas ; ii) las normas fueron 
objeto de revisiones y modificaciones ; iii) los organismos de evaluación de la conformidad 
(laboratorios) adquirieron los instrumentos adecuados ; y iv) el Instituto Nacional de Medidas 
desarrolló la capacidad de calibración . Para la Sra . Evans, de este caso práctico podían extraerse las 
siguientes enseñanzas principales : el hecho de que la coordinación temprana y continua de las 
políticas con los organismos de la infraestructura nacional de la calidad puede evitar las 
incompatibilidades entre el objetivo de reglamentación y las capacidades de evaluación de la 
conformidad ; y la importancia de  entablar una cooperación y coordinación tempranas entre los 
organismos de la infraestructura nacional de la calidad para resolver las cuestiones relativas a las 
capacidades nacionales . Además, lo que la infraestructura nacional de la calidad aprendió de l as 
cuestiones relativas al consumo de energía en modo de espera también fue beneficioso 
posteriormente para otras situaciones similares (por ejemplo, cuestiones de medición en torno a los 
avances en iluminación LED) . En conclusión, la oradora resumió las e nseñanzas extraídas con la 
siguiente frase : "Su infraestructura nacional de la calidad es un recurso inestimable : consulten 
temprano, consulten a menudo y consulten de manera colaborativa".  
1.10.   El Sr. André Iwasa18 (Brasil) hizo una presentación sobre el nuevo marco para la evaluación 
de la conformidad de los productos de telecomunicaciones en el Brasil (octubre de 2019). Para 
empezar, ofreció una visión general del marco anterior, establecido en virtud de la Resolución  242 
                                                
16 Puede consultarse la "estrategia del sis tema de conformidad" de Nueva Zelandia y más información 
en: www.mbie.govt.nz/conformance . 
17 Directora Ejecutiva de la Asociación Nacional de Autoridades Encargadas de las Pruebas, Australia.  
18 Coordinado r de Procesos de la Agencia Nacional de Telecomunicaciones  (ANATEL).  G/TBT/GEN/278  
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  de noviembre de 2000, que fue adoptada  por la Agencia Nacional de Telecomunicaciones del 
Brasil  (ANATEL), creada en 1997 . Este marco se basaba principalmente en la certificación de la 
homologación, con prioridad para los laboratorios acreditados de terceros (la declaración de 
conformidad se pe rmitía solo en casos excepcionales) . Los productos de telecomunicaciones se 
dividían en tres categorías : en primer lugar, los equipos utilizados directamente por los 
consumidores ; en segundo lugar, los equipos que emitían radiofrecuencia pero que no eran u tilizados 
directamente por los consumidores ; y en tercer lugar, todos los equipos no incluidos en la primera 
y segunda categorías . Sin embargo, como resultado de los importantes avances en la esfera de 
las TIC (gran demanda de dispositivos conectados, rápi do crecimiento de las aprobaciones de 
equipos y nuevas formas de conectividad, como la 5G y la IdC), se necesitaba un nuevo marco . 
A este fin, en 2017 la ANATEL inició consultas públicas y solicitó propuestas a las partes interesadas, 
lo que finalmente dio  lugar a la adopción en octubre de 2019 del nuevo marco en virtud de la 
Resolución  715/2019 . Los principales cambios y mejoras que se introdujeron fueron los siguientes : 
i) eliminación de los derechos de homologación (lo que representaba una reducción de los obstáculos 
a la certificación) ; ii) revisión de los procedimientos de evaluación de la conformidad  (lo cual 
aportaba una mayor flexibilidad , al permitir que desde el ámbito técnico se definiera qué modelo de 
evaluación de la conformidad se ría más apropiado para cada tipo de producto, una decisión que 
también debía basarse en un análisis de riesgos) ; y iii) un nuevo modelo de vigilancia del mercado : 
ANATEL sería responsable de publicar los procedimientos operativos que detallaran las 
prescri pciones de vigilancia del mercado, mientras que todos los costos de dicha vigilancia irían a 
cargo de los titulares de los certificados.  
Panel Nº 5 : Sistemas relativos a la infraestructura nacional de la calidad  
1.11.   La Sra. Jo-Anne Beharry19 (Trinidad y Tabago)  presentó las medidas que está adoptando 
su país y el desafío al que se enfrenta para reforzar su infraestructura nacional de la calidad, en 
particular para llevar a cabo las siguientes tres iniciativas : i) la Política Nacional de Calidad ; 
ii) las iniciati vas regionales ; y iii) el fomento de la "participación de las partes interesadas" . En lo 
que respecta a la Política Nacional de Calidad, se refirió a los cuatro componentes esenciales del 
plan de aplicación de la nueva Política Nacional de Calidad de Trini dad y Tabago . Componente  1: 
formación de los organismos de gobernanza : consejos de calidad, oficinas de proyecto remotas ; 
componente  2: examen de la legislación para definir claramente los mandatos, evitar duplicaciones 
y resolver las lagunas en la reglame ntación ; componente  3: fortalecimiento institucional : 
empoderamiento de las instituciones y creación de capacidad ; y componente  4: creación de una 
"sociedad concienciada con la calidad" . En cuanto a las iniciativas regionales, mencionó la labor de 
la Organización Regional de Normas y Calidad de la CARICOM  (CROSQ) para coordinar los enfoques 
en materia de desarrollo de la infraestructura de la calidad a nivel regional, aprovechando las 
competencias nacionales . Con respecto a la "participación de las par tes interesadas", la Sra . Beharry 
subrayó la importancia de fomentar varias formas de participación, tanto antes como durante la 
aplicación de la reglamentación . También destacó la asistencia activa de muchos participantes de 
alto nivel en las diversas ses iones temáticas celebradas durante la puesta en marcha a nivel nacional 
de la Política Nacional de Calidad, a principios de noviembre . La oradora concluyó enumerando varias 
enseñanzas fundamentales extraídas de este proceso . En primer lugar, a falta de una  política, la 
infraestructura puede desarrollarse ad hoc  y puede no estar relacionada con las prioridades 
nacionales de desarrollo . En segundo lugar, se necesitaría un sólido análisis de las deficiencias del 
sistema : si se tuvieran que definir claramente l as funciones legislativas, o para evitar la duplicación 
de responsabilidades, o para establecer una base de referencia para la vigilancia y la evaluación . 
En tercer lugar, las iniciativas regionales son útiles para apoyar la aceptación a nivel nacional . 
En cuarto lugar, deben determinarse los mecanismos de financiación para la aplicación . Y por último, 
los Gobiernos deberían promover iniciativas para fomentar la aceptación e implicar a las partes 
interesadas vinculando la Política Nacional de Calidad con su s esferas de interés específicas.  
1.12.   El Sr. WANG Yunsong20 (China) comenzó su presentación sobre la infraestructura de la 
calidad de China enumerando los dos conjuntos de elementos que la sustentan : las políticas  (el Plan 
de Desarrollo de la Calidad  (2011 -2020), las Directrices para la Ejecución de Medidas de Mejora de 
la Calidad, y las Directrices para el Fortalecimiento de la Creación del Sistema de Certificación de la 
Calidad y para el Fomento de la Gestión Integral de la Calidad) y las leyes y reglamentos (las Leyes 
de Calidad de los Productos y de Metrología, y el Reglamento sobre Certificación y Acreditación) . 
                                                
19 Oficial Tercera de Normas, Oficina de Normas de Trinidad y Tabago.  
20 Director General Adjunto de la Oficina de Desarrollo de la Calidad, Administración Estatal de 
Reglamentación del Mer cado.  G/TBT/GEN/278  
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  A continuación, ofreció una visión general de los entornos institucionales y técnicos de la 
infraestructura de la calidad en China, en lo alto de la  cual está la Administración Estatal de 
Reglamentación del Mercado y, por debajo de ella, las siguientes cuatro instituciones de calidad y 
técnicas a nivel nacional : el Instituto Nacional de Metrología, el Instituto Nacional Chino de 
Normalización, el Serv icio Nacional de Acreditación de China para la Evaluación de la Conformidad 
y el Centro de Certificación de la Calidad de China . El orador también dio una explicación detallada 
sobre varios aspectos de la infraestructura de la calidad de China, en particul ar con respecto a la 
elaboración y adopción de normas nacionales ; la designación de organismos de certificación ; y la 
labor de las instituciones de inspección y pruebas . A continuación, presentó la reciente reforma de 
la infraestructura de la calidad y los  marcos normativos de China, cuyo objetivo era : racionalizar la 
organización, simplificar los procedimientos, mejorar la eficiencia operativa, reducir las cargas de 
las empresas, mejorar el entorno empresarial, apoyar el desarrollo del comercio, fomentar l a mejora 
industrial y proteger el interés público . Entre los principales cambios resultantes de esta reforma 
cabe citar las mejoras en el diseño de la política de calidad al más alto nivel, las mejoras en las 
prácticas y procedimientos de metrología y normalización, las mejoras en los servicios de 
cooperación para la infraestructura de la calidad, y los avances en la reforma e innovación de la 
reglamentación del mercado . El Sr. Yunsong concluyó formulando las tres sugerencias siguientes a 
la OMC : i) adoptar directrices pertinentes para aclarar los conceptos, componentes, principios 
básicos, marco de política, situación y función de la infraestructura de la calidad ; ii) participar más 
activamente en los intercambios y la cooperación internaci onales en la esfera de la infraestructura 
de la calidad ; y iii) celebrar debates a fondo sobre diversas medidas de aplicación de la ley 
relacionadas con los OTC para fomentar los intercambios de información y la cooperación en la esfera 
de la vigilancia de l mercado.  
1.13.   La Sra. Sanem Yildiz21 (Turquía) presentó las dimensiones jurídica, de aplicación y de 
inspección  de la infraestructura nacional de la calidad de Turquía . Explicó que la estructura principal 
se basa en la dimensión jurídica  y que la infraestructu ra jurídica tiene dos pilares fundamentales : 
la OMC y la Unión Aduanera entre la UE y Turquía . Como Miembro de la OMC des de 1995, Turquía 
ha tenido plena confianza en los beneficios del libre comercio, acatando las normas de la OMC y su 
reflejo en los Acue rdos OTC y MSF en lo que respecta a la legislación técnica . La Sra . Yildiz dijo que 
el otro punto de referencia importante de la legislación técnica de Turquía es la Unión Aduanera, 
que abarca el comercio de productos manufacturados . La Decisión Nº  1/95 de l Consejo de 
Asociación  CE-Turquía, relativa a la ejecución de la fase final de la Unión Aduanera, establece la 
obligación de Turquía de incorporar a su ordenamiento jurídico interno los instrumentos de la Unión 
relacionados con la eliminación de los obstá culos técnicos al comercio . Entre los demás instrumentos 
jurídicos importantes figuran los siguientes : i) la Decisión  2/97 del Consejo de Asociación (por la 
que se establece la lista de los instrumentos jurídicos de la Unión, incluida una parte del acervo 
sobre productos industriales relativa a la eliminación de los obstáculos técnicos al comercio y las 
condiciones y disposiciones que rigen su aplicación por parte de Turquía, actualizada por las 
"directrices de procedimiento" de 2014); y ii) la Decisión  1/2006 del Consejo de Asociación (por la 
que se prevé la asignación de organismos turcos de evaluación de la conformidad y el reconocimiento 
de los informes de pruebas y los certificados expedidos por dichos organismos en Turquía) . En lo 
que respe cta a la dimensión de aplicación , la oradora señaló que la normalización es un elemento 
fundamental para impulsar las capacidades de exportación y garantizar la eficacia como una forma 
de reducir los costos minimizando los residuos y los errores . El Instit uto Turco de Normas se convirtió 
en miembro de pleno derecho del CEN/CENELEC en 2012 y el 98 % de sus normas se armonizaron 
con las de la UE . La oradora también describió varias mejoras en relación con la normativa de Turquía 
sobre los organismos de evaluac ión de la conformidad (en Turquía había alrededor de 
1.782  organismos de evaluación de la conformidad acreditados), así como sobre metrología y 
acreditación . Según dijo, el Organismo Turco de Acreditación era miembro de pleno derecho de 
la ILAC y del IAF, así como de la Cooperación Europea para la Acreditación . La Sra . Yildiz también 
destacó los numerosos cambios y mejoras del marco actual (2019) de la infraestructura nacional de 
la calidad de Turquía respecto al de 1995, en lo que concierne a la forma en q ue se regula la 
acreditación, la normalización, los procedimientos de evaluación de la conformidad y la metrología . 
Con respecto a la inspección , la tercera y última dimensión, se refirió a : i) los controles de 
importación y exportación en diversos grupos de productos llevados a cabo por el Ministerio de 
Comercio de Turquía mediante el sistema de control del comercio basado en riesgos (TAREKS) ; 
ii) diversos aspectos del sistema de vigilancia del mercado de Turquía (aplicado por nueve 
autoridades públicas di ferentes, bajo la coordinación del Ministerio de Comercio) ; y iii) la labor de 
concienciación llevada a cabo en las esferas de la seguridad de los productos, la vigilancia del 
                                                
21 Experta Superior en Comercio, Ministerio de Comercio.  G/TBT/GEN/278  
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  mercado y la evaluación de la conformidad . La oradora presentó además una visión  general de los 
acuerdos de cooperación técnica de Turquía, que tienen por objeto eliminar los obstáculos técnicos 
al comercio y promover el acceso a los mercados sin trabas para sus exportadores . Por último, para 
concluir, dijo que, en su opinión, dispone r de una infraestructura funcional de calidad a nivel 
internacional es fundamental para la eliminación de los obstáculos técnicos al comercio . Turquía está 
dispuesta a redoblar sus esfuerzos para realizar actividades de cooperación con el fin de intercambi ar 
información y experiencias en materia de legislación técnica, facilitar la eliminación de los obstáculos 
técnicos al comercio y proporcionar una base para desarrollar la cooperación técnica entre los 
organismos de las Partes encargados de la normalizaci ón, la acreditación y la metrología.  
1.14.   El Sr. Matías Bernocco22 (Argentina) presentó una descripción general del nuevo sistema 
nacional de la calidad de Argentina.23 
1.15.   El Sr. Warren Merkel24 (Estados Unidos) expuso una visión general de la infraestructura 
naciona l de la calidad de los Estados Unidos, que sigue un enfoque basado en el mercado . Los 
Estados Unidos  fomentan la comunicación y la competencia en el uso de la infraestructura nacional 
de la calidad por parte de los organismos de reglamentación estadounidenses, a fin de evitar 
obstáculos innecesarios al comercio.  
1.16.   La metrología fue reconocida como elemento  fundamental para el éxito económico de los 
Estados Unidos  hace 231  años, cuando la fijación de las normas de pesos y medidas se incluyó en 
la Constitución de los E stados Unidos . El NIST es el instituto nacional de metrología de los E stados 
Unidos , y se co munica y colabora activamente con las organizaciones regionales de metrología y 
la BIPM. Los responsables de la formulación de políticas a menudo pasan por alto la necesidad de 
una infraestructura metrológica sólida, por lo que las deficiencias en esta afe ctan a las actividades 
ulteriores relacionadas con la infraestructura de la calidad y requieren una cantidad considerable de 
recursos y tiempo para abordarlas.  
1.17.   La normalización en los Estados Unidos  está orientada al mercado y dirigida por el sector 
privad o, con el respaldo de una asociación público -privada de larga data entre el NIST y el ANSI . 
La Ley de Transferencia y Promoción de la Tecnología de 1995 y la Circular A119 de la Oficina de 
Gestión y Presupuesto estipulan obligaciones para el uso gubernamen tal de normas de consenso 
voluntario, y designan al NIST para la coordinación con el sector privado y la cooperación con otras 
partes interesadas (públicas, privadas, otros Gobiernos, organizaciones internacionales y 
organizaciones privadas) en el establec imiento de normas . Como parte del Comité Interorganismos 
sobre Políticas de Normas, los ejecutivos de normas de los organismos federales constituyen un 
canal de comunicación clave sobre los últimos avances en materia de normalización y proporcionan 
acceso a las competencias adecuadas cuando los encargados de la reglamentación de un organismo 
examinan cuestiones relacionadas con las normas.  
1.18.   Los E stados Unidos  tienen una amplia gama de organismos de evaluación de la conformidad 
del sector privado, y la políti ca del Gobierno es utilizar la evaluación de la conformidad del sector 
privado siempre que sea posible y de manera coherente con los objetivos de las políticas . Según la 
Ley de Transferencia y Promoción de la Tecnología, el NIST debe coordinar las activida des de 
evaluación de la conformidad con el fin de eliminar duplicaciones y complejidades innecesarias . 
Sin embargo, la complejidad inherente a la evaluación de la conformidad plantea dificultades a los 
organismos de reglamentación que elaboran programas de  evaluación de la conformidad, ya que 
deben acceder rápidamente a la competencia necesaria en el sector público o privado . El NIST 
proporciona apoyo, información práctica y orientación a través de la publicación especial 
del NIST 2000-02, titulada "Conform ity Assessment Considerations for Federal Agencies" 
(Consideraciones relativas a la evaluación de la conformidad para los organismos federales).  
1.19.   La acreditación en los Estados Unidos  también sigue un enfoque basado en el mercado . Hay 
siete organismos de ac reditación estadounidenses (seis de ellos privados) que son signatarios de 
acuerdos de la ILAC o el IAF . Muchos de estos organismos de acreditación son específicos de un 
sector y ya existían antes de que se firmaran los acuerdos de la ILAC o el IAF . Propor cionan un 
                                                
22 Director de Reglamentos Técnicos y Promoción de la Calidad.  
23 G/TBT/GEN/270 . 
24 Jefe de los Servicios de Normalización, Oficina de Coordi nación de Normas, Instituto Nacional de 
Normas y Tecnología  (NIST).  G/TBT/GEN/278  
- 8 - 
  acceso eficaz, puntual y pertinente a la acreditación, fundamental para el comercio en los 
Estados  Unidos . 
1.20.   Uno de los principales desafíos es la comunicación y la concienciación sobre la infraestructura 
de la calidad en todo el Gobierno y con los  verdaderos responsables de la toma de decisiones en 
materia de reglamentación . Otro desafío es garantizar que los organismos de reglamentación 
dispongan de la competencia adecuada en materia de infraestructura de la calidad y que participen 
en la elaborac ión de reglamentos técnicos.  
1.21.   El Sr. Alfredo Sitoe25 (Mozambique) presentó el panorama general de las necesidades de 
asistencia técnica de Mozambique en la esfera de la infraestructura de la calidad . Hizo una 
descripción general de Mozambique y de la labor del organismo nacional de normalización de su 
país, el Instituto Nacional de Normalización y Calidad  (INNOQ), una institución pública creada 
en 1993 bajo la supervisión del Ministro de Industria y Comercio con responsabilidades en el ámbito 
de la nor malización, la metrología, la certificación, las pruebas y la inspección . Asimismo, el orador 
expuso una síntesis de la Ley del Sistema Nacional de la Calidad de Mozambique  (2018), y destacó 
la necesidad de su país de contar con asistencia técnica para apl icar efectivamente la Ley y para dar 
respuesta a las demandas de los clientes de servicios acreditados en metrología, certificación, 
pruebas e inspección . En particular, en la esfera de la certificación se requería : i) la capacitación 
de 60 auditores ; y ii) servicios de consultoría para diseñar sistemas de certificación para productos 
como la soja, el té, los plátanos, el sésamo, los cacahuetes (maníes), el tabaco, los guisantes, la 
macadamia, el maíz, la yuca, las judías, el algodón y los productos conexos , incluida la certificación 
de buenas prácticas agrícolas mundiales (Global GAP) y la certificación orgánica . Con respecto a las 
pruebas e inspecciones, se requería : i) la capacitación de 20  técnicos para la realización de pruebas 
e inspecciones ; y ii) equ ipo para los laboratorios de pruebas (química y microbiología) y de 
inspección . En cuanto a la metrología, se requería : i) la capacitación de 38  técnicos en diversas 
esferas ; ii) normas de referencia para la verificación de totalizadores de flujo de gas, h ornos, lectores 
digitales, termopares, calibradores de flujo de gas, medidores de temperatura, termómetros 
digitales, cámaras climáticas, patrones de masa y normas de longitud, presión, eléctricas, grandes 
volúmenes y fuerza . Además, se requería asistencia  técnica para la acreditación con respecto a los 
sistemas y productos de gestión, las pruebas y la inspección, y la calibración de instrumentos de 
medición en diversos ámbitos.  
1.22.   Léa Contier26 (Brasil) describió el contexto y la organización de la infraestruc tura nacional 
de la calidad del Brasil . La Asociación Brasileña de Normas Técnicas es el único organismo de 
normalización del Brasil, mientras que el Instituto Nacional de Metrología, Calidad y 
Tecnología  (INMETRO) es responsable de la metrología legal y c ientífica, en particular a través de la 
Red Brasileña de Metrología Legal y Calidad . La Coordinación General de Acreditación ( Coordenação 
Geral de Acreditação ) del INMETRO es responsable de la acreditación . El actual sistema de 
reglamentación de la segurid ad de los productos en el Brasil es bastante gravoso y prescriptivo, 
abarca solo el 12 % de los productos y no está en consonancia con las mejores prácticas 
internacionales, lo que da lugar a un bajo nivel de eficacia . El nuevo modelo de reglamentación de 
los productos en el marco del INMETRO tiene como objetivo aumentar los productos abarcados y 
mejorar la eficacia, mediante una reducción de la burocracia y una mayor eficiencia de recursos, 
una mayor simplificación y una mayor flexibilidad . Incluirá un regl amento general y reglamentos 
transversales para riesgos o grupos de productos específicos, centrándose en la solución de 
problemas a través de una estrategia de vigilancia . En julio de 2019 se notificó una invitación pública 
a formular observaciones27, y la elaboración del reglamento general está prevista para 2020.  
Panel Nº 6 : Enfoques regionales en materia de infraestructura de la calidad  
1.23.   El Sr. Sbu Khumalo28 (Sudáfrica) describió cómo la infraestructura de la calidad facilita la 
cooperación en la región  SADC (Comunidad de África Meridional para el Desarrollo) para la 
elaboración y aplicación de reglamentos técnicos . El mandato se deriva del Anexo  OTC del Protocolo 
Comercial de la SADC, y entre las estructuras regionales pertinentes figura el Comité de Enl ace 
sobre los Reglamentos Técnicos de la SADC  (SADCTRLC) . El enfoque del SADCTRLC respecto a la 
                                                
25 Director, Instituto Nacional de Normalización y Calidad  (INNOQ).  
26 Instituto Nacional de Metrología, Normalización y Calidad Industrial (INMETRO).  
27 G/TBT/N/BRA/890 . 
28 Subdirector de Infraestructura Técnica de la División de Desarrollo Industrial del Depar tamento de 
Comercio e Industria de Sudáfrica.  G/TBT/GEN/278  
- 9 - 
  cooperación en materia de reglamentos técnicos consiste en la aproximación de los reglamentos 
técnicos para determinar su equivalencia y, de ahí, la aceptación de los resultados de la evaluación 
de la conformidad de cada Parte . Esto implica la comparación técnica de la legislación nacional de 
los miembros de la SADC en un sector específico para determinar las convergencias y las 
divergencias . Los aspectos que se pueden comparar durante la aproximación son : las características 
de la legislación (nombre, tipo, organismo encargado de la aplicación e instituciones responsables) ; 
las disposiciones administrativas ; las prescripciones jurídicas o provisionales ; los proce dimientos de 
evaluación de la conformidad ; y las prescripciones técnicas . El proceso implica el reconocimiento de 
los reglamentos técnicos de cada Parte y, en los casos en que las divergencias causan problemas 
comerciales, el SADCTRLC sirve de plataforma p ara el debate y la cooperación en esa materia a nivel 
de los Estados miembros de la SADC . Se han aproximado los reglamentos técnicos relativos al 
cemento y al pescado y los productos de la pesca, así como los procedimientos de evaluación de la 
conformidad,  entre otros, y se han propuesto proyectos que abarcan sectores como el transporte, 
la eficiencia energética de los productos electrotécnicos y el etiquetado del vino . Algunas de las 
enseñanzas extraídas apuntan a la importancia del intercambio de informac ión y la transparencia, 
de la determinación de las similitudes en la utilización de normas y de la gestión de las diferencias 
en los procedimientos de evaluación de la conformidad . Sin embargo, existen diferencias en los 
procedimientos de evaluación de la conformidad de la región de la SADC que hacen que los países 
deban someterse a una doble prueba y a la no aceptación de informes de pruebas acreditados . Se ha 
propuesto que se celebren más debates y que se elaboren directrices sobre los procedimientos de 
evaluación de la conformidad a nivel de la OMC.  
1.24.   La Sra. Mere Falemaka29 (Vanuatu/Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico) presentó los 
tres componentes del Programa Regional sobre Facilitación del Comercio en el Pacífico 2003 -2007 
(RTFP), a saber : el refuerzo de las aduanas, la bioseguridad, y las normas y la conformida d. Los 
estudios realizados en el marco del RTFP pusieron de manifiesto el bajo o inexistente nivel de 
desarrollo de las normas y la conformidad entre los países insulares del Pacífico (en particular, solo 
Fiji y Papua Nueva Guinea cuentan con instituciones  y sistemas de infraestructura de la calidad) y 
la necesidad de un enfoque regional . A pesar de las recomendaciones del RTFP, la labor en materia 
de normas y conformidad no avanzó por diversas razones, entre ellas la falta de conocimiento de 
los beneficios  de un sistema de infraestructura de la calidad, los elevados costos de la inversión en 
infraestructura de la calidad, la escasez de conocimientos especializados, la falta de instituciones 
regionales y la naturaleza del comercio de los países insulares del  Pacífico, que se basa 
predominantemente en productos crudos y semielaborados . A fecha de 2019 el entorno comercial 
de los países insulares del Pacífico ha evolucionado hacia exportaciones más diversificadas (valor 
añadido, productos procesados), mientras que los consumidores son más exigentes con la calidad y 
las normas . No obstante, el desarrollo  de la infraestructura de la calidad en los países insulares del 
Pacífico sigue siendo escaso a pesar de los casos de incumplimiento de normas que obstaculizan el 
comercio, lo cual representa una oportunidad perdida para facilitar las exportaciones . Para m ejorar 
esta situación y aumentar la competitividad internacional, se priorizó el fomento de una cultura de 
la calidad basada en sistemas de infraestructura de la calidad, en función de la naturaleza del 
comercio de cada uno de los países insulares del Pací fico, y mediante el establecimiento gradual de 
procedimientos para aquellos que carecen de infraestructura física . Con el fin de determinar la 
manera de avanzar, en septiembre de 2019 se celebró un taller regional del Pacífico sobre 
infraestructura de la c alidad, cuyos objetivos fueron hacer un balance de los sistemas de 
infraestructura de la calidad en los países insulares del Pacífico, intercambiar experiencias y 
promover asociaciones institucionales en materia de infraestructura de la calidad . El taller dio lugar 
a varios resultados : i) una declaración regional sobre la calidad, en la que los países insulares del 
Pacífico se comprometen a desarrollar sistemas de infraestructura de la calidad ; ii) el establecimiento 
de una red de centros nacionales de coor dinación de la infraestructura de la calidad ; y 
iii) la elaboración de una política y nota conceptual regional de la calidad para definir la estrategia 
del Pacífico en materia de infraestructura de la calidad, que será aprobada por los Ministros de 
Comerci o del Foro en febrero de 2020. 
1.25.   La Sra. Ileana Martínez30 (Estados Unidos) proporcionó información general sobre la 
creación del Consejo de la Infraestructura de la Calidad de las  Américas  (QICA), explicando que 
en 2011 los países de la región de las América s reconocieron la necesidad de tener acceso a servicios 
                                                
29 Representante Permanente y Embajadora, Delegación Permanente del Foro de las Islas del Pacífico 
ante las Naciones Unidas, la OMC y otras organizaciones internacionales en Ginebra.  
30 Directora de Standards, Ac creditation and Trade Advisors, en representación del Consejo de la 
Infraestructura de la Calidad de las  Américas (QICA).  G/TBT/GEN/278  
- 10 - 
  de infraestructura de la calidad reconocidos internacionalmente a fin de favorecer la competitividad, 
la innovación, el comercio y la seguridad del consumidor . Se identificaron como elementos clave de  
una infraestructura de la calidad la elaboración de normas, la acreditación y la metrología, por su 
carácter complementario y de apoyo mutuo . Este proceso condujo a la creación del QICA en 2014, 
avalado por los dirigentes de las tres organizaciones region ales de infraestructura de la calidad 
(COPANT31 - normalización, IAAC32 - acreditación y SIM33 - metrología científica y legal) . Los 
principales objetivos del QICA son el fortalecimiento de la infraestructura nacional de la calidad de 
cada país, el fomento de  la importancia de los servicios de infraestructura de la calidad, la 
colaboración y el intercambio de información entre homólogos a nivel nacional, la organización de 
actividades regionales y nacionales, y la formación interdisciplinaria . De hecho, el QIC A ha 
participado en actividades de concienciación, en el fomento de la cooperación entre los miembros 
nacionales y en la impartición de formación en materia de normalización, acreditación y metrología . 
Más concretamente, para llegar mejor a los organismos de reglamentación, en 2017 el QICA inició 
un programa de divulgación en entornos más pequeños y más informales que permitió entablar un 
diálogo abierto entre los organismos de reglamentación/partes interesadas y sus instituciones 
nacionales de infraestruct ura de la calidad . El QICA proseguirá su labor de concienciación sobre la 
infraestructura nacional de la calidad, y diseñará mecanismos más eficaces para determinar las 
necesidades de las partes interesadas y demostrar cómo los servicios de infraestructura  de la calidad 
pueden alcanzar esos objetivos.  
OBSERVACIONES DE LOS MODERADORES  
1.26.   A título personal, los moderadores  formularon las siguientes observaciones.  
1.27.   En esta sesión temática se han analizado los cuatro pilares básicos de la infraestructura de la 
calidad : acreditación, metrología, normas y procedimientos de evaluación de la conformidad, y cómo 
se apoyan mutuamente . Hemos comentado cómo estos pilares funcionan de manera cohesiva dentro 
de un sistema de infraestructura nacional de la calidad, su importancia para la facilitación del 
comercio y los esfuerzos regionales para cooperar en esta esfera.  
1.28.   Diríamos que la infraestructura nacional de la calidad se asemeja a un ecosistema delicado, 
en el que los distintos agentes y elementos  desempeñan un papel único y, al mismo tiempo, 
coexisten y se complementan mutuamente.  
1.29.   La acreditación  es el nivel más alto de confianza en la cadena de infraestructura nacional de 
la calidad . Los Miembros han hablado sobre los esfuerzos de los organismos de acreditación para 
cooperar a escala regional y mundial a través de acuerdos de reconocimiento mutuo y acuerdos 
multilaterales de reconocimiento de la ILAC o el IAF . En las presentaciones se ha puesto de relieve 
la importancia de seguir fomentando la ace ptación mutua de los resultados de la acreditación y la 
evaluación de la conformidad de los organismos de evaluación de la conformidad acreditados a nivel 
internacional, regional y bilateral.  
1.30.   Por otra parte, la metrología  es esencial para apoyar la innovac ión, las actividades de 
evaluación de la conformidad y la protección del consumidor, así como la labor de los organismos 
de reglamentación . Para lograr unas mediciones correctas, es necesario garantizar la rastreabilidad 
metrológica con respecto a las norm as acordadas internacionalmente, teniendo en cuenta la 
incertidumbre de medida apropiada.  
1.31.   Para apoyar la infraestructura nacional de la calidad se utilizan diversos enfoques de 
normalización . A este respecto, los oradores destacaron la importancia de la co herencia con las 
normas internacionales, las asociaciones público -privadas y la amplia representación de las partes 
interesadas para la elaboración de normas, incluida la participación de las pymes.  
1.32.   Los Miembros han compartido casos prácticos de evaluación  de la conformidad  en sectores 
específicos y han subrayado la importancia de aplicar buenas prácticas de reglamentación, como la 
consulta pública y el examen de la eficacia a lo largo del tiempo . La coordinación entre los 
organismos de infraestructura naci onal de la calidad y los organismos de reglamentación es 
                                                
31 Comisión Panamericana de Normas Técnicas.  
32 Cooperación Interamericana de Acreditación.  
33 Sistema Interamericano de Metrología.  G/TBT/GEN/278  
- 11 - 
  importante para garantizar que los objetivos de reglamentación puedan cumplirse efectivamente 
mediante la capacidad técnica nacional.  
1.33.   A lo largo de las sesiones hemos oído hablar acerca de distintos sistemas de infraestructura 
nacional de la calidad , así como de sus reformas y su evolución . Se han mencionado varios puntos, 
como la importancia de los marcos jurídicos y normativos nacionales para la gobernanza de la 
infraestructura de la calidad ; la nec esidad de la participación y la comunicación entre las partes 
interesadas ; y el papel de la vigilancia del mercado en la infraestructura de la calidad . También 
hemos hablado sobre la necesidad de una asistencia técnica sostenida basada en la demanda para 
apoyar la mejora de la infraestructura nacional de la calidad en los países en desarrollo y menos 
adelantados.  
1.34.   La cooperación regional en materia de infraestructura de la calidad  puede servir de 
ayuda mediante la puesta en común de recursos, el fomento de l a armonización de los enfoques 
reglamentarios nacionales por medio de la infraestructura de la calidad, y el intercambio de 
información y la colaboración para facilitar el comercio . Pueden surgir dificultades con respecto a las 
diferencias entre los socios  regionales en cuanto a los distintos niveles de desarrollo de la 
infraestructura nacional de la calidad y la falta de concienciación sobre la infraestructura de la 
calidad, incluso entre los organismos de reglamentación.  
1.35.   En nuestra opinión, ha sido una se sión muy enriquecedora que ha aportado numerosas ideas 
valiosas para una reflexión posterior . Se ha debatido también acerca de los siguientes pasos que se 
deben dar en el Comité para el seguimiento . Se ha sugerido que el Comité examine los principios y 
marcos normativos de la infraestructura de la calidad . Otra idea que se ha planteado es que el 
Comité estudie las preocupaciones comerciales específicas relacionadas con los procedimientos de 
evaluación de la conformidad, para comprender mejor los tipos de pr ocedimientos que suscitan 
preocupación con mayor frecuencia . Hemos observado que los Miembros han mostrado sólidos 
intereses comunes en materia de infraestructura nacional de la calidad y creemos que hay margen 
para seguir trabajando en esta esfera . En este sentido, esperamos con interés la celebración de 
debates provechosos en el Comité.  
_______________  
 
 G/TBT/GEN/278  
- 12 - 
  ANEXO  
SESIÓN TEMÁTICA SOBRE PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN  
DE LA CONFORMIDAD : INFRAESTRUCTURA  
NACIONAL DE LA CALIDAD  
12 DE NOVIEMBRE DE 2019, 15  - 18 h - 
13 DE NOVIEMBRE DE 2019, 10  - 13 h 
Programa1 
En el Octavo Examen Trienal, los Miembros acordaron mantener las sesiones temáticas en paralelo 
con sus reuniones ordinarias en el período comprendido entre 2019 y 2021, con miras a profundizar 
aún más en los intercambios de experiencias del Comité sobre temas específicos, y  celebrar en 
noviembre de  2019 una sesión temática sobre procedimientos de evalua ción de la conformidad 
centrada en la infraestructura nacional de la calidad.2 
 
_______________  
 
 
Esta sesión temática estará moderada por : Sr. BI Zhonglin (China) y Sra . Lorena Rivera (Colombia)  
 
Preguntas orientativas3: 
• ¿Qué enfoques se pueden utilizar p ara desarrollar la infraestructura nacional de la 
calidad, incluidas la metrología, la normalización, la evaluación de la conformidad y la 
acreditación?  
• ¿Cómo pueden los Miembros alentar a los organismos de reglamentación a que recurran 
a la infraestructur a nacional de la calidad para evitar obstáculos innecesarios al 
comercio?  
Se invita a los oradores a hacer presentaciones de una duración máxima de 15 minutos.  
 
Panel Nº 1 : Acreditación  
a. Indonesia : Experiencia de Indonesia en la utilización de la acreditaci ón como base 
para la aceptación de la evaluación de la conformidad, por la Sra . Konny Sagala, 
Directora del Sistema de Aplicación de Normas y Evaluación de la Conformidad, 
Organismo Nacional de Normalización de Indonesia (BSN).  
b. Unión Europea : Panorama gene ral del sistema de acreditación de la UE como parte de 
la infraestructura nacional de la calidad , por el Sr . Andreas  Steinhorst, Secretario 
Ejecutivo, Cooperación Europea para la Acreditación.  
c. Egipto : Breve descripción del desarrollo de la infraestructura de la calidad en Egipto , 
Ing. Hany El -Desouki, Director Executivo, e Ing . Mohamed Abdelhalim, Jefe del 
Departamento de Relaciones Internacionales, Consejo de Acreditación de Egipto.  
                                                
1 El proyecto de programa figura en el documento JOB/TBT/342/Rev.1 . 
2 G/TBT/41 , párrafo  8.2.a.iv, nota 298 a pie de página; JOB/TBT/273/Rev.5 , párrafo  2.2.a.  
3 G/TBT/41 , párrafo  4.17.c.iv.  G/TBT/GEN/278  
- 13 - 
  Panel Nº 2 : Metrología  
a. Oficina Internacional de Pesos y Me didas  (BIPM) : Un enfoque internacional común 
en materia de infraestructura de la calidad : últimas novedades , por el Sr . Andy Henson, 
Director del Departamento de Coordinación Internacional, BIPM.  
Panel Nº 3 : Normalización  
a. Japón : El proceso de normalización en la infraestructura de la calidad del Japón , por la 
Sra. Yukiko Kotani, Grupo de la Asociación de Normas del Japón.  
b. Estados Unidos : Normalización en la infraestructura nacional de la calidad de los 
Estados Unidos , por la Sra . Leslie McDermo tt, Directora, Desarrollo Internacional, 
Instituto Nacional de Normalización de los Estados Unidos (ANSI).  
c. Unión Europea : La función de las normas en la infraestructura de la calidad , por el 
Sr. Gonçalo Ascensão, Fabricación, Normalización y Soluciones Dig itales, Comité 
Europeo de Normalización  (CEN) - Comité Europeo de Normalización Electrotécnica  
(CENELEC).  
Panel Nº 4 : Procedimientos de evaluación de la conformidad  
a. Nueva Zelandia : Enfoque para la evaluación de la conformidad : la experiencia de 
Nueva Zelan dia, por el Sr . Adam Dubas, Ministerio de Empresa, Innovación y Empleo.  
b. Australia : Adaptación de los procedimientos de evaluación de la conformidad a la 
capacidad de la infraestructura nacional de la calidad : un ejemplo práctico en la esfera 
de la reglamen tación de la eficiencia energética , por la Sra . Jennifer Evans, Directora 
Ejecutiva, Asociación Nacional de Autoridades Encargadas de las Pruebas, Australia.  
c. Brasil : Nuevo marco para la evaluación de la conformidad de los productos de 
telecomunicaciones en  el Brasil , por el Sr . André Mota de Abreu Iwasa, Coordinador de 
Procesos, Agencia Nacional de Telecomunicaciones (ANATEL).  
Panel Nº 5 : Sistemas relativos a la infraestructura nacional de la calidad  
a. Trinidad y Tabago : Medidas encaminadas a reforzar la infraestructura de la calidad : 
perspectiva de un país en desarrollo , por la Sra . Jo-Anne Beharry, Oficial Tercera de 
Normas, Oficina de Normas de Trinidad y Tabago.  
b. China : La infraestructura de la calidad de China , por el Sr . WANG Yunsong, Director 
General  Adjunto de la Oficina de Desarrollo de la Calidad, Administración Estatal de 
Reglamentación del Mercado.  
c. Turquía : La infraestructura de la calidad en Turquía , por la Sra . Sanem Yildiz, Experta 
Superior en Comercio, Ministerio de Comercio.  
d. Argentina : Estrategia reglamentaria de la República Argentina . Nuevo Sistema 
Nacional de la Calidad, el rol de la Comisión de Reglamentadores Técnicos y la 
armonización de los procesos de evaluación de la conformidad . Presentación de la 
experiencia argentina en el uso de estándares internacionales como herramienta para 
el acceso a mercados internacionales , por el Sr . Matías Bernocco, Director de 
Reglamentos Técnicos y Promoción de la Calidad.4 
e. Estados Unidos : Infraestructura nacional de la calidad de los Estados Unidos , por el 
Sr. Warren Merkel, Jefe de los Servicios de Normalización, Oficina de Coordinación de 
Normas, Instituto Nacional de Normas y Tecnología (NIST).  
                                                
4 G/TBT/GEN/270 . G/TBT/GEN/278  
- 14 - 
  f. Mozambique : Necesidades del INNOQ en materia de asistencia técnica , por el 
Sr. Alfredo Sitoe, Director, Ins tituto Nacional de Normalización y Calidad (INNOQ).  
g. Brasil : La infraestructura nacional de la calidad en el Brasil : panorama general y 
acontecimientos recientes , por la Sra . Léa Contier, Instituto Nacional de Metrología, 
Normalización y Calidad Industrial (INMETRO).  
Panel Nº 6 : Enfoques regionales en materia de infraestructura de la calidad  
a. Sudáfrica : Infraestructura de la calidad de la Comunidad de Desarrollo de África 
Meridional (SADC ) en el contexto de la cooperación para demostrar la equivalencia de 
los reglamentos técnicos en la región de la SADC , por el Sr . Innocent Sbu Khumalo, 
Director Adjunto, Infraestructura Técnica de la División de Desarrollo Industrial, 
Departamento de Comer cio e Industria de Sudáfrica.  
b. Vanuatu : Infraestructura regional de la calidad : la experiencia del Pacífico , por la 
Sra. Mere Falemaka, Representante Permanente y Embajadora, Delegación Permanente 
del Foro de las Islas del Pacífico ante las Naciones Unidas,  la OMC y otras organizaciones 
internacionales en Ginebra.  
c. Estados Unidos : Perspectiva regional de la infraestructura nacional de la calidad , por 
la Sra . Ileana Martínez, Directora de Standards, Accreditation and Trade Advisors, en 
representación del Consejo de la Infraestructura de la Calidad de las  Américas (QICA).  
__________  