 RESTRICTED  
  
WT/BFA/W/ 541 
24 de febrero de  2021 
(21-1527) Página : 1/3 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos   
 
COHERENCIA EN EL ESTABLECIMIENTO Y LA GESTIÓN  
DE LOS FONDOS FIDUCIARIOS DE LA OMC  
1  INTRODUC CIÓN  
El presente documento  complementa el documento (WT/BFA/W/522) , que fue presentado al 
Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos y examinado por este en su 
reunión de junio de 2020, y recoge las nuevas observaciones formuladas por los Miembros y las 
consultas celebradas en la Secretaría de la OMC . El objetivo de este documento es incorpora r algunos 
aspectos nuevos que deben tenerse en cuenta y  facilitar a los Miembros información actualizada 
sobre las propuestas que está estudiando la Secretaría para abordar de manera eficaz las cuestiones 
que se han planteado acerca de la coherencia en el establecimiento y la gestión de los fondos 
fiduciarios . 
El cuadro 1 que figura al final contiene un resum en de los 121 fondos fiduciarios administrados 
por la Secretaría de la OMC . El Fondo Fiduciario Global (FFG), gestionado por el Instituto de 
Formación y Cooperación Técnica (IFCT), y el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del 
Comercio (STDF), una entidad prácticamente independiente que tiene sus propios mecanismos de 
gestión y supervisión, establecidos en las normas de funcionamiento del STDF , representan un alto 
porcentaje de los saldos y los gastos anuales de todos los fondos fiduciarios . Estos dos fondos ya 
están sujetos a procedimientos razonablemente bien documentados y establecidos respecto de la 
planificación y la gestión, la transparencia y la presentación de informes, y la vigilancia y la 
evaluación . 
En el documento anterior sobre este tema se identificaron varios aspectos en torno a los cuales 
había un entendimiento común, entre los que figuraba el principio de que los fondos fiduciarios 
debían tener en común los siguientes elementos: 1) planes de aplicación basados en consultas co n 
beneficiarios y contribuyentes, posteriormente aprobados por órganos de supervisión ; en concreto, 
la supervisión de los fondos fiduciarios debería estar vinculada a los comités competentes , y debería 
haber una separación entre la División/los funcionario s encargados de gestionar un fondo fiduciario 
y la División/los funcionarios que prestan servicios a los comités encargados de políticas técnicas y 
de negociaciones ; 2) presentación de informes descriptivos y financieros transparentes y periódicos ; 
y 3) vigilancia y evaluación periódicas e independientes . Además, la OMC debería evitar una 
proliferación innecesaria de fondos fiduciarios, especialmente iniciativas de corta duración que 
gestionen cuantías bajas . Siempre que sea posible, se debería alentar a lo s Miembros que hagan 
contribuciones a utilizar los fondos fiduciarios existentes y a no practicar la microgestión de las 
contribuciones voluntarias o las actividades de los fondos fiduciarios . En todos los casos, debería 
haber mecanismos claros para el int ercambio de información . 
Basándose en los principios anteriores, la Secretaría ha sugerido que la gestión de las 
contribuciones voluntarias debería seguir basándose en los planes de asistencia técnica elaborados 
por el IFCT en coordinación con los Miembros y centrados en el FFG . La ampliación de las 
responsabilidades del IFCT a otros fondos y actividades exigirá que disponga de la capacidad y los 
recursos necesarios para gestionar un plan de asistencia técnica ampliado . 
 
1 En nuestro último documento sobre este tema  informamos que había 1 3 fondos fiduciarios a mediados  
de 20 20. Uno de ellos, el Fondo para los Desastres Naturales y el Comercio, se cerró a finales de 20 20 y dejará 
de incluirse en los informes sobre fondos fiduciarios de 202 1. WT/BFA/W/5 41 
 
- 2 - 
 
  
Además , la orientación de las  contribuciones voluntarias y la forma en que los Miembros 
conciben  las actividades que apoyan  han evolucionado . Algunos de los fondos fiduciarios/actividades 
más recientes no se ajustan al ámbito tradicional de la asistencia técnica  coordinada por el IFCT , y 
es posible que el papel de los Miembros y de la Secretaría en la supervisión de  los recursos  
extrapresupuestario s también deba evolucionar . 
2  CUESTIONES ADICIONALES PARA GARANTIZAR UNA G ESTIÓN  DE LOS FONDOS 
FIDUCIARIOS ADAPTADA AL NUEVO ESCENARIO  
Aunque es posible mejorar el modelo del plan de asistencia técnica  del IFCT para que se ajuste 
a las expectativas de los Miembros, es evidente que las ideas sobre el tipo de actividades que los 
Miembro s pueden desear apoyar mediante  contribuciones voluntarias  están cambiando . En algunos 
casos, por razones de política o estructurales, puede tener sentido establecer  fondos fiduciarios al 
margen del plan de asistencia técnica , incluso si esos fondos respon den a los principios aplicados 
al IFCT y al plan de asistencia técnica . Por ejemplo, el STDF o el TFAF2 se basan en  modelos muy 
similares , pero funcionan de forma independiente.  
Por otra parte, en un futuro puede  haber circunstancias en las que resulten apropiados otros 
principios y otros modelos  como, p or ejemplo, proyectos con un objetivo  más específico y limitado 
en el tiempo o iniciativas con una orientación académica/ investigadora que vaya más allá de  la 
asistencia técnica a corto plazo. ¿Qu é cuestiones/temas adicionales habrá que abordar para 
adaptarse al nuevo escenario ? 
Al margen d el interés por ciertos fondos o aspectos que han expresado los Miembros en los 
últimos 18 meses en el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administra tivos, la 
Secretaría no ha pedido a los Miembros que participen activamente en el examen o la definición de  
las prioridades de la gestión  de los fondos fiduciarios. La mayor parte d e la labor  realizad a al respecto 
se llevó a cabo  hace aproximadamente 20 añ os, coincidiendo con  la creación del FFGPDD . Aunque 
los Miembros y la Secretaría han participado activamente en la actualización del plan de asistencia 
técnica para garantizar que evolucione y siga siendo pertinente , hay determinados  aspectos 
relacionados  con la gobernanza y la gestión que podrían mejorar  si se les prestase una mayor 
atención . 
Entre los aspectos que han atraído la atención de los Miembros en anteriores intercambios 
formales e informales sobre la g estión  de los fondos fiduciarios figuran:  1) las funciones  de la OMC 
y de su Secretaría en la prestación de asistencia técnica y la creación de capacidad , y el alcance de 
esas funciones ; 2) la ventaja comparativa de la OMC en relación con otras entidades en 
determinados tipos de actividades; 3) el papel de l personal de  la Secretaría financiado con cargo al 
presupuesto ordinario en la coordinación de las iniciativas y actividades extrapresupuestarias  y en 
el apoyo a las mismas ; 4) el papel de los distintos Miembros en relación con las iniciativas que  
algunos de ellos consideran delicadas  desde el punto de vista político ; y 5) los criterios para gestionar  
los gastos generales  y la recuperación de cost os y para identificar las contribuciones que impliquen 
responsabilidades financieras adicionales para l a Organización.  
Para facilitar nuevos  intercambio s de opiniones y deliberaciones sobre la g estión  de los fondos 
fiduciarios y sobre la evolución del contexto de las contribuciones voluntarias en la OMC, está 
previsto incluir puntos específicos en el orden del día de las primeras reuniones que el CBFA celebre 
en 2021 . 
Se invita a los Miembros a intercambiar opiniones  y a plantear cuestiones pertinentes  a fin de  
ayudar a aclarar qué elementos de la g estión  de los fondos fiduciarios y de las directric es sobre  las 
contribuciones voluntarias deberían examinarse con mayor  atención y qué solución definitiva se les 
podría dar . 
 
 
2 En el documento anterior sobre este tema (WT/BFA/W/522 ) se explicaba cómo se podría coordinar 
mejor el TFAF con el model o del plan de asistencia técnica , por ejemplo  mediante la presentación formal de un 
plan de trabajo y la supervisión por parte del Comité de Facilitación del Comercio. Todavía se está estudiando 
cómo se aplicarán en la práctica  estos cambios , por lo que  se agradecerán nuevas  aportaciones de los 
Miembros.   
  WT/BFA/W/5 41 
 
- 3 - Cuadro  1 Fondos fiduciarios en 2020 - Estado de cuentas provisional  
Fondo fiduciario  División encargada  Gastos en 
2020 Saldo en 
2020 % de 
todos  los 
fondos 
fiduciarios 
(gastos)  % de 
todos los 
fondos 
fiduciarios 
(saldo)  
Fondo Fiduciario Global  IFCT 4.050.103  11.187.801  35,0%  34,9%  
Programa de Pasantías en Misiones de Francia e Irlanda  IFCT 1.046.085  1.256.102  9,1% 3,9% 
Programa de Pasantías de los Países Bajos  IFCT 1.061.359  995.989  9,2% 3,1% 
Programa de China para los PMA y las Adhesiones  IFCT/Adhesiones  75.043  1.126.641  0,6% 3,5% 
Subtotal - Fondos del Plan de asistencia Técnica   6.232.590  14.566.534  53,9%  45,4%  
Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF)  Agricultura/Comité de 
Políticas del STDF  4.232.819  10.929.830  36,6%  34,1%  
Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  Acceso a los Mercados  294.922  4.990.557  2,6% 15,5%  
Subtotal - Otros grandes fondos fiduciarios de múltiples donantes   4.527.741  15.920.387  39,2%  49,6%  
Los PMA en la Duodécima Conferencia Ministerial, Kazajstán  Administra ción 92.585  456.103  0,8% 1,4% 
Fondo para la exclusión de la Lista de PMA  Desarrollo  78.971  176.854  0,7% 0,6% 
Participación de los PMA en las negociaciones sobre las subvenciones a la 
pesca en la  OMC Normas  60.626  125.425  0,5% 0,4% 
Transferencia de tecnologías para el desarrollo del sector del algodón  Agricultura  69.026  61.633  0,6% 0,2% 
Fondo de China para el Desarrollo, la Cooperación y la Investigación       
 Bases de Datos de SIDUNEA sobre el comercio en términos de valor 
añadido  Estudios Económicos  495.999  592.913  4,3% 1,8% 
 Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo  Estudios Económicos  994 194.936  0,0% 0,6% 
Subtotal - Otros fondos más pequeños y específicos para proyectos  IFCT 798.201  1.607.865  6,9%  5,0%  
Total  11.558.532  32.094.787  100%  100%  
 
 
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