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9 de abril de 2019 
(19-2265) Página: 1/2 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
FEDERACIÓN DE RUSIA:  LEY FEDERAL N º 487-FZ, QUE ESTABLE CE UN MARCO  
PARA EL USO INTEGRAL  DEL ETIQUETADO ESPE CIAL Y LA TRAZABILID AD DE  
LOS PRODUCTOS, Y DEC ISIÓN N º 792-R, QUE ESPECIFI CA LOS PRODUCTOS  
A LOS QUE SE APLICAR Á EL ETIQUETADO Y LA S FECHAS  
DE INTRODUCCIÓN DEL ETIQUETADO OBLIGATOR IO 
DECLARACIÓN DE LA UN IÓN EUROPEA ANTE EL COMITÉ  
DE OBSTÁCULOS TÉCNIC OS AL COMERCIO  
6 Y 7 DE MARZO DE 20 19 
La siguiente comuni cación, de fecha 5 de abril de 2019, se distribuye a petición de la delegación de 
la Unión Europea . 
 
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1.  El 28 de abril de 2018, el Gobierno de Rusia adoptó la Decisión Nº 792 -r, en la que se enumeran 
los productos que estarán sujetos al marc ado obligatorio y las fechas de introducción de esas 
prescripciones  de etiquetado para cada categoría de productos . La medida afectará al tabaco, los 
perfumes, los neumáticos, diferentes categorías de prendas de vestir, el calzado, las cámaras 
fotográficas  y los productos farmacéuticos.  
2.  Si bien encomiamos los esfuerzos de lucha contra la falsificación del Gobierno de Rusia, esta 
medida incluye reglamentos técnicos y tendrá un efecto sensible en las importaciones de la UE y de 
otros Miembros de la OMC a Rusi a. En virtud de la Decisión de 1995 del Comité OTC, "los Miembros 
están obligados a notificar todas las prescripciones obligatorias relativas al etiquetado que no estén 
basadas sustancialmente en una norma internacional pertinente y que puedan tener un efe cto 
sensible en el comercio de otros Miembros" . Por consiguiente, la medida debería haberse notificado 
al amparo del Acuerdo OTC antes de su adopción, a fin de que los demás Miembros de la OMC 
tuvieran la oportunidad de presentar observaciones y la rama de  producción tuviera tiempo 
suficiente para adaptarse . Así pues, la Unión Europea insta a la Federación de Rusia a que notifique 
esta medida de conformidad con el Acuerdo OTC.  
3.  Además, la Unión Europea desearía recibir información detallada sobre el procedim iento exacto 
para obtener las etiquetas obligatorias . Las prescripciones y los procedimientos siguen sin estar 
claros, sobre todo en el caso de los productos importados, lo cual está dificultando la introducción 
de los cambios necesarios a la rama de produ cción de la UE . Es preciso aclarar la información que 
debe incluirse en la etiqueta lo antes posible y proporcionar cuanto antes a los importadores el 
equipo necesario para identificar los códigos.  
4.  Parece que Rusia está trabajando en un proyecto de resoluc ión gubernamental relativo a "un 
sistema de etiquetado para la identificación de los productos y la trazabilidad de la circulación de 
mercancías" , que regularía en particular el "marcado de las mercancías sujetas a etiquetado 
obligatorio con fines de ident ificación" . Es evidente que este proyecto de medida también está 
comprendido en el ámbito de aplicación del Acuerdo OTC y ha de notificarse a la OMC, a fin de abrir 
un período de presentación de observaciones . De conformidad con el Acuerdo OTC, la rama de 
producción ha de disponer de tiempo suficiente (en general seis meses) para adaptarse a las 
prescripciones necesarias para comercializar los productos en el mercado de la Federación de Rusia.  
5.  Habida cuenta de que esas prescripciones aún están en proceso de  elaboración, la Unión Europea 
solicita que se adapten los plazos de aplicación, en especial para los productos que supuestamente G/TBT/W/639  
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  debían etiquetarse a partir de 2019, es decir, el tabaco el 1º de marzo de 2019, el calzado  el 1º de 
julio de 2019 y otras cuantas categorías de productos con fecha 1º de diciembre de 2019. E s 
necesario conceder tiempo suficiente para que todos los productos destinados al mercado de la 
Federación de Rusia puedan cumplir las prescripciones . Un producto puede tardar muc ho en llegar 
al consumidor final, por lo que las empresas han de introducir los cambios necesarios en su cadena 
de producción meses antes de la fecha de aplicación, lo cual es especialmente problemático para las 
existencias actuales . Además, es difícil que  se puedan introducir esos cambios antes de la fecha de 
aplicación, dado que aún se carece de información esencial sobre las prescripciones exactas.  
6.  A la UE también le preocupa la proporcionalidad de la medida : el etiquetado y el registro 
individuales impo nen costos y cargas . La medida puede estar justificada en el caso de algunos 
productos de alto valor con un alto índice de falsificación o evasión fiscal . Sin embargo, parece ser 
más restrictiva de lo necesario en el caso de productos de menor valor que no  tienen antecedentes 
tan negativos, como las toallas y la ropa de cama, que ya en 2019 deberían cumplir las nuevas 
prescripciones de etiquetado.  
7.  Pedimos a la Federación de Rusia que tenga en cuenta las observaciones de la Unión Europea 
para que la aplicaci ón de esta medida no restrinja el comercio innecesariamente, de conformidad 
con el Acuerdo OTC de la OMC.  
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