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30 de abril de 2019 
(19-2946) Página: 1/4 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
Nonagésima segunda reunión   
 
  
ACUERDO PARA ESTABLE CER UNA ASOCIACIÓN E CONÓMICA MÁS  
ESTRECHA ENTRE HONG KONG, CHINA Y MACAO,  CHINA  
(MERCANCÍAS Y SERVIC IOS)  
NOTA SOBRE LA REUNIÓ N CELEBRADA EL 1º DE  ABRIL DE 2019  
Presidente : Embajador Carlos M.  FORADORI (Argentina)  
1.1.  La nonagésima segunda reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (en adelante, 
"el CACR" o "el Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/RTA/17/Rev.1, de 
fecha  22 de marzo de 2019. 
1.2.  En el marco del punto F.I del orden del día de la reunión, el CACR examinó el Acuerdo para 
establecer una Asociación Económica más Estrecha entre Hong Kong, China y Macao, China, 
(mercancías y servicios ) (en adelante, "el Acuerdo").  
1.3.  El Presidente  señaló que e l Acuerdo había entrado en vigor el 27 de octubre de 2017. L as Partes 
lo habían notificado a la OMC el 18 de diciembre de 2017, de conformidad con el párrafo 7 a) del 
artículo XXIV del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del artícu lo XXIV 
del GATT de 1994, como un acuerdo que establece una zona de libre comercio 
(documento  WT/REG390/N/1) y, de conformidad con el párrafo 7 a) del artículo V del AGCS, como 
un acuerdo que prevé la liberalización del comercio de servicios en el sentido del artículo V del AGCS 
(documento S/C/N/898) . El texto del Acuerdo, junto con sus anexos, estaba disponible en los sitios 
web oficiales de las Partes . La presentación fáctica de los aspectos relacionados con las mercancías 
(documento WT/REG390/1, de 5 de septiembre de 2018) y las preguntas y respuestas sobre este 
Acuerdo (documento WT/REG390/2, de  8 de noviembre de 2018) se habían distribuido ya.  
1.4.  La representante de Hong Kong, China  dio las gracias a la Secretaría por la preparación de la 
presentación fáct ica, que recogía de manera sucinta los principales elementos del Acuerdo entre 
Hong Kong, China y Macao, China . Asimismo, agradeció a los colegas de Macao, China la cooperación 
y los esfuerzos concertados en la preparación de la reunión.  
1.5.  El Acuerdo represe ntaba la determinación de Hong Kong, China de desarrollar actividades 
comerciales y de inversión libres y abiertas con la economía vecina . Tanto Hong Kong, China como 
Macao, China eran conocidos por el elevado grado de liberalización de sus regímenes . 
Para Hong Kong, China, el establecimiento del Acuerdo aportaría seguridad jurídica al acceso a los 
mercados, lo que a su vez mejoraría las corrientes de comercio e inversiones entre ambas 
economías, proporcionaría un marco para profundizar la colaboración y, p or ende, propiciaría el 
crecimiento económico y el desarrollo a largo plazo.  
1.6.  El Acuerdo se basaba en los compromisos que las Partes habían asumido ante la OMC en 
múltiples esferas y era plenamente compatible con los Acuerdos de la OMC . Era un acuerdo globa l 
de libre comercio que abarcaba numerosas esferas . Con respecto al comercio de mercancías, aunque 
ni Hong Kong, China ni Macao, China aplicaban aranceles ni contingentes arancelarios a las 
importaciones de mercancías de la otra Parte, ambas Partes se habí an comprometido a consolidar 
sus regímenes vigentes a fin de proporcionar seguridad jurídica a la circulación de mercancías en 
franquicia arancelaria . En cuanto a las medidas comerciales correctivas, ambas Partes habían 
superado además los compromisos adop tados en el marco de la OMC al acordar no adoptar medidas 
antidumping ni compensatorias en relación con las mercancías de la otra Parte.  WT/REG390/M/1  
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  1.7.  En lo que respecta a los servicios, las Partes habían contraído amplios compromisos que 
abarcaban una lista exhaustiva de sectores de servicios . Algunos compromisos en materia de 
servicios no solo ofrecían un mayor trato preferencial que los compromisos respectivos en el marco 
del AGCS, sino que además superaban las ofertas revisadas en el marco de las negociaciones de la 
Ronda de Doha.  
1.8.  Aparte de los compromisos de acceso a los mercados, ambas Partes habían acordado otras 
obligaciones generales para facilitar el comercio de servicios . En particular, las normas y disciplinas 
elaboradas en el marco del Acuerdo mejorarían la t ransparencia de las reglamentaciones nacionales 
y garantizarían que no planteasen obstáculos innecesarios al comercio de servicios . Con el fin de 
mejorar aún más las corrientes de inversión, las Partes habían acordado, en principio, debatir la 
adopción de un instrumento separado relativo a las inversiones . Los debates abordarían los 
elementos relacionados con la promoción y la protección de las inversiones que suelen figurar en los 
acuerdos de inversión modernos.  
1.9.  El Acuerdo también contenía disposiciones pa ra mejorar la cooperación en esferas tales como 
los procedimientos aduaneros y la facilitación del comercio, los obstáculos técnicos al comercio, las 
medidas sanitarias y fitosanitarias, la propiedad intelectual, y la transparencia de las leyes y los 
reglamentos, cuyos detalles se establecían en un programa de trabajo separado sobre cooperación 
económica y técnica.  
1.10.   El Acuerdo había entrado en vigor el 27 de octubre de 2017 y hasta la fecha se había aplicado 
sin contratiempos . Hong Kong, China era un fervien te defensor del libre comercio y seguía 
firmemente comprometido con el sistema multilateral de comercio . A la hora de concertar ACR, 
Hong Kong, China se basaba en la sólida base de normas y compromisos de acceso a los mercados 
acordados en el marco de la O MC. Aunque Hong Kong, China estaba satisfecho con el resultado de 
sus negociaciones bilaterales y plurilaterales fuera de la OMC, creía firmemente que las 
negociaciones multilaterales en la OMC seguían siendo el mejor método para la integración 
económica y  la liberalización progresiva de la economía mundial . La oradora esperaba con interés el 
debate en el Comité.  
1.11.   El representante de Macao, China  dio las gracias a la Secretaría por la preparación de la 
presentación fáctica, a los Miembros por las preguntas e scritas y a los colegas de Hong Kong, China 
por su colaboración en la preparación de la reunión . El Acuerdo era el segundo ALC que Macao,  China 
había firmado con otro miembro de la OMC, siendo el primero el Acuerdo para establecer una 
Asociación Económica más Estrecha entre China continental y Macao, China, firmado en 2003 . 
Ambos acuerdos se fundamentaban en la sólida base de los vínculos económicos y sociales que 
Macao, China había establecido a lo largo de su historia.  
1.12.   De hecho, Hong Kong, China había sid o el mayor destino de exportación de mercancías y la 
quinta principal fuente de importaciones de Macao, China en 2018, con un volumen de comercio 
bilateral de 14.600 millones de patacas . En lo que respecta a la inversión, Hong Kong, China siempre 
había sid o una de las principales fuentes de inversión extranjera directa en Macao, China, que se 
había beneficiado de una diversidad de talentos y de una amplia variedad de bienes y servicios, 
especialmente durante sus primeros años de desarrollo económico en el s iglo XX.  
1.13.   Con estas  intersecciones comerciales y económicas  como trasfondo , ambas Partes 
consideraban que la firma de un ALC promovería  la relación bilateral en lo que respecta al comercio 
y la cooperación técnica en una variedad de esferas de interés mutuo . Así pues, la negociación del 
Acuerdo había comenzado en noviembre de 2015. T ras tres rondas de reuniones bilaterales y de 
intercambio de ofertas de servicios, ambas Partes habían concluido las negociaciones en junio 
de 2017 y habían firmado oficialmente el Acuerdo el 27 de octubre de 2017. L a aplicación del 
Acuerdo había comenzado el 1º de enero de 2018. 
1.14.   Desde la aplicación del Acuerdo, el comercio bilateral se había mantenido estable, y el 
Programa de Trabajo de Cooperación Económica y Técnica había fort alecido los intercambios entre 
las oficinas gubernamentales de ambas Partes como nunca antes , lo que, en opinión de las Partes, 
abriría en el futuro una nueva etapa en la relación bilateral.  WT/REG390/M/1  
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  1.15.   Por último, el Acuerdo ofrecía un alto grado de apertura, mostraba la relación que ambas 
Partes  mantenían desde hacía tiempo , creaba un entorno caracterizado por una mayor certidumbre 
y allanaba el camino hacia un mayor número de posibilidades de cooperaci ón que resultarían 
mutuamente ventajosas para el desarrollo en el futuro . El orador esperaba con interés un debate 
fructífero y escucharía con atención las observaciones que formulasen los Miembros.  
1.16.   El representante de China  dio las gracias a las Partes por sus detalladas presentaciones del 
Acuerdo . En relación con la política de un país, dos sistemas, Hong Kong, China y Macao, China eran 
dos territorios aduaneros distintos que habían firmado el Acuerdo de conformidad con los  Acuerdos 
de la OMC . Las Partes tenían puertos de libre comercio de renombre mundial . El Acuerdo contribuiría 
a una mayor liberalización de sus mercados y proporcionaría un trato preferencial . China consideraba 
que el Acuerdo mejoraría considerablemente la  cooperación económica de las Partes y esperaba con 
interés los debates con los Miembros.  
1.17.   El representante de los Estados Unidos  dio las gracias a las Partes por las presentaciones y 
reconoció el cumplimiento de sus obligaciones de notificación, que ambas Partes satisfacían con 
arreglo a las mejores prácticas . En todos sus acuerdos habían realizado una excelente labor de 
notificación . Con respecto al Acuerdo, su delegación valoraba positivamente la plena cobertura 
arancelaria del comercio de mercancías, lo que, si bien no era sorprendente, representaba un 
compromiso importante . Señaló a la atención el resultado considerablemente menos ambicioso de 
los servicios, y pidió a las Partes que examinasen la posibilidad de ser más ambiciosos y superar las 
mejoras li mitadas de la cobertura en el marco del AGCS . Dijo que, a pesar de que se había aplicado 
un enfoque de lista positiva para enumerar los compromisos en materia de servicios, lo que a su 
juicio era una ambición limitada, le resultaba alentador el hecho de qu e Hong Kong, China hubiese 
mejorado la cobertura de los servicios de distribución y de una serie de servicios prestados a las 
empresas, entre ellos los servicios informáticos y otros servicios conexos, que eran importantes . En 
cuanto a Macao, China, los Es tados Unidos consideraban alentadoras la ampliación de la cobertura 
sectorial de sus compromisos en el marco del AGCS, en particular en lo que respecta a los servicios 
de telecomunicaciones, y la incorporación del documento de referencia sobre servicios de  
telecomunicaciones básicas.  
1.18.   También señaló la inclusión de reglamentaciones nacionales específicas para los proveedores 
de servicios . No era el único acuerdo objeto de debate ese día que contenía elementos de 
reglamentación nacional . Habida cuenta de la i mportancia de esa cuestión en la OMC y de la labor 
de formulación de normas de la OMC, el Comité tal vez quisiera examinar cómo se podrían plasmar  
esas disposiciones en las presentaciones fácticas . Pidió a las Partes que aclarasen si el ámbito de 
aplicació n de las disposiciones relativas a la reglamentación nacional se limitaba a la lista positiva 
de compromisos contraídos en virtud del Acuerdo o si era más amplio . Para concluir, dado el 
crecimiento y la importancia del comercio electrónico en la región, as í como el hecho de que varios 
nuevos ALC en todo el mundo abarcaban esos temas, el representante opinaba que la falta de un 
capítulo dedicado a esa esfera constituía una deficiencia del Acuerdo . Alentó a las Partes a examinar 
las cuestiones relativas al co mercio digital en sus futuros acuerdos.  
1.19.   La representante de la Unión Europea  dio las gracias a las Partes por sus interesantes 
presentaciones y a la Secretaría por el completo análisis del Acuerdo . Su delegación ha bía prestado 
especial atención a la secció n dedicada a los servicios . La UE había presentado anticipadamente a 
las Partes una pregunta, que había recibido respuesta . No tenía más preguntas complementarias.  
1.20.   La representante de Hong Kong, China  agradeció a los Estados Unidos y a la Unión Europea 
sus observaciones . Con respecto a la reglamentación nacional, los compromisos contraídos se 
limitaban a los sectores que figuraban en la lista positiva . En cuanto al comercio electrónico y el 
comercio di gital, las Partes habían tomado nota de las observaciones y proseguirían el debate sobre 
esa cuestión.  
1.21.   El Presidente  dijo que el examen de los aspectos relacionados con las mercancías y los 
servicios del Acuerdo para establecer una Asociación Económica más  Estrecha entre 
Hong Kong,  China y Macao, China había permitido al Comité aclarar varias cuestiones, por lo que el 
Comité podía concluir ya el examen oral de este acuerdo comercial regional de conformidad con el 
párrafo 11 del Mecanismo de Transparencia . Se invitó a las delegaciones que deseasen formular 
preguntas complementarias a enviarlas por escrito a la Secretaría a más tardar el 8 de abril de 2019 
y se solicitó a las Partes que proporcionaran sus respuestas por escrito no más tarde del 22 de abril 
de 2019. D e conformidad con el párrafo 13 del Mecanismo de Transparencia, todas las WT/REG390/M/1  
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  comunicaciones escritas, así como el acta de la reunión, se distribuirían prontamente en todos los 
idiomas oficiales de la OMC y se darían a conocer en el sitio web de la OMC.  
1.22.   El Comité tomó nota  de las observaciones formuladas.  
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