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WT/CFMC/64  
10 de febrero  de 2021 
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Subcomité sobre el Algodón   
 
  
SESIÓN TEMÁTICA SOBRE EL DESARROLLO DE LOS PRODUCTOS  
DERIVADOS DEL ALGODÓN EN LOS PAÍSES  
MENOS ADELANTADOS (PMA)  
12 DE NOVIEMBRE DE 2020, 15 .00 H (SALA CR/INTERPREFY)  
Informe  
1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE, EL DIRECTOR GENERAL 
ADJUNTO ALAN WM . WOLFF  
1.1.  El Presidente  expresó su satisfacción por la organización de la sesión temática sobre el 
desarrollo de los productos derivados del algodón en los países menos adelantados (PMA), celebrada 
en el contexto de los Días del Algodó n de la OMC que tuvieron lugar en noviembre de 2020. R ecordó 
que la sesión era fruto de la iniciativa conjunta de la OMC, la Conferencia de las Naciones Unidas 
sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y el Centro de Comercio Internacional (ITC) sobre los 
subpr oductos del algodón, avalada por los Miembros de la OMC en la reunión del Mecanismo del 
marco consultivo del Director General sobre el algodón (MMCDGA) celebrada el 29 de noviembre 
de 2018.1 
1.2.  El Presidente manifestó su solidaridad con todos los Miembros y participantes en su lucha contra 
la pandemia de COVID -19, y recordó el análisis de la repercusión de la pandemia en las cadenas de 
valor del algodón realizado durante la sesión informativa sobre la COVID -19 y el algodón que se 
había celebrado el 30 de juli o de 2020.2 Los informes presentados y las intervenciones de los 
expertos en el transcurso de la sesión habían confirmado que la pandemia había tenido un efecto 
considerable en las cadenas de valor del algodón, en particular en sus partes más vulnerables . Benin, 
Burkina Faso, el Chad y Malí, conocidos como los Cuatro del Algodón, habían informado de que más 
de 20 millones de pequeños agricultores de África se estaban viendo gravemente afectados por los 
efectos directos e indirectos de la pandemia.  
1.3.  Frente a  ese escenario, el orador subrayó la importancia de las oportunidades para obtener 
ingresos adicionales que ofrecían las inversiones en la transformación local de partes de la planta 
del algodón distintas de la fibra, como los tallos, las cáscaras, las sem illas y las fibras cortas, que 
podrían ayudar a los pequeños cultivadores de algodón de los PMA a afrontar mejor la COVID -19 y 
otros efectos exógenos, siempre y cuando dispusieran de las tecnologías, las políticas de apoyo y 
los conocimientos necesarios pa ra aprovechar el valor de los subproductos del algodón.  
1.4.  El Presidente se refirió a los resultados de las evaluaciones de viabilidad sobre la posibilidad de 
elaborar subproductos del algodón en los PMA, realizadas y validadas en Benin, Burkina Faso, el 
Chad, Malí y Mozambique, bajo la coordinación de la División de Agricultura y Productos Básicos de 
la OMC en estrecha consulta con la UNCTAD y el ITC, y con el apoyo del Marco Integrado mejorado 
(MIM) . Esas nuevas evaluaciones complementaban la labor realizada  anteriormente por la UNCTAD 
en Tanzanía, Uganda y Zambia, y por el ITC en todo el continente africano.  
1.5.  El Presidente señaló que esa labor había revelado nuevos datos, hechos y cifras sobre los 
subproductos del algodón en los PMA asociados, información de la que se habían servido los 
asociados en la cooperación, los donantes y los inversores internacionales . Por ejemplo, el jabón 
producido a partir de la transformación de los desechos del algodón en África Occidental parecía 
 
1 Documento TN/AG/SCC/W/30 - WT/CFMC/58.  
2 Documento TN/AG/SCC/W/34 - WT/CFMC/W/82.  TN/AG/SCC/W/37 • WT/CFMC/64  
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  estar fabricado mayoritariamente  por mujeres . Los nuevos datos recabados por un equipo de 
expertos locales mostraban que las mujeres establecían sus negocios cerca de las unidades de 
transformación que trituraban las semillas de algodón para producir aceite comestible, con el fin de 
obtener las tortas negras o blancas que se generaban como desechos de la trituración . Esos desechos 
se utilizaban para producir jabón . Solo en Malí, esas actividades daban empleo a unas 400 personas 
y generaban unos ingresos anuales medios de USD 262.840 . El Presidente informó de que esa 
situación era común a los demás países integrantes del grupo de los Cuatro del Algodón . Asimismo, 
se reveló un importante potencial de crecimiento de los mercados del jabón en las evaluaciones de 
la viabilidad,  que pusieron de relieve que el nivel de satisfacción de las mujeres con la calidad y 
cantidad de materia prima disponible para la producción de jabón a partir del algodón era de bajo a 
medio solamente y que la demanda de jabón era considerable a nivel nac ional y regional -una posible 
vía de acceso a futuras exportaciones en el nivel interafricano, pero también al extranjero -. 
1.6.  El Presidente anunció que esas cuestiones se debatirían en detalle durante la sesión y pasó a 
presentar el orden del día de la reuni ón. El punto 2 del orden del día se dedicaría a un proyecto de 
Declaración del Consejo General sobre el apoyo al desarrollo de los subproductos del algodón en 
los PMA (INT/SUB/AG/489/Rev.3), promovido por los Cuatro del Algodón en nombre de todos 
los PMA p roductores de algodón, distribuido a los Miembros el 2 de noviembre de 2020. E l punto 3 
se dedicaría al análisis de los resultados de las evaluaciones de la viabilidad, para escuchar las 
opiniones de los Miembros y los asociados sobre las actividades de cr eación de capacidad que podrían 
llevarse a cabo en los PMA asociados sobre la base de esos resultados.  
1.7.  El Presidente concluyó su introducción destacando que la sesión brindaba a los participantes 
una oportunidad para alcanzar dos objetivos importantes : en primer lugar, llegar a un consenso 
preliminar en relación con un proyecto de Declaración del Consejo General sobre el apoyo al 
desarrollo de los subproductos del algodón en los PMA que los Cuatro del Algodón tenían previsto 
presentar al Consejo General par a su examen en la reunión del Consejo General de diciembre 
de 2020; y , en segundo lugar, examinar actividades concretas de creación de capacidad, y 
posiblemente asumir compromisos a ese respecto, que permitieran el desarrollo de los subproductos 
del algodó n en los PMA productores de algodón . El logro de ambos objetivos contribuiría también a 
cumplir el mandato que los Miembros de la OMC asignaron a las secretarías de la OMC, de la UNCTAD 
y del ITC en noviembre de 2018 por medio de la iniciativa conjunta sob re los subproductos del 
algodón destinada a incrementar los ingresos de los agricultores y pequeños transformadores de 
algodón de los PMA productores de algodón.  
1.8.  Se adoptó el orden del día propuesto.  
2  PROYECTO DE DECLARACIÓN DEL CONSEJO GENERAL SOBRE EL APOYO AL 
DESARROLLO DE LOS SUBPRODUCTOS DEL ALGODÓN EN LOS PMA  
2.1.  El Presidente  presentó este punto del orden del día recordando que los Miembros habían 
recibido el proyecto de Declaración contenido en el documento INT/SUB/AG/489/Rev.3 el 2 de 
noviembre de 2020. 
2.2.  El Embajador Dieudonné W.  Désiré SOUGOURI, Representante Permanente de Burkina Faso 
ante las Naciones Unidas y la OMC , informó del proyecto de Declaración del Consejo General sobre 
el apoyo al desarrollo de los subproductos del algodón en los PMA, prom ovido por los Cuatro del 
Algodón y la República de Côte d'Ivoire en nombre de los 36 países africanos productores y 
exportadores de algodón.  
2.3.  Agradeció al Presidente y a la Secretaría de la OMC el apoyo prestado a los países productores 
de algodón y subrayó  la importancia que para los PMA revestían el algodón y sus subproductos . 
El algodón contribuía a crear muchas oportunidades de empleo para las mujeres y los jóvenes, y 
ayudaba a luchar contra la pobreza . El orador también señaló que la producción de algod ón constituía 
una fuente de ingresos para millones de pequeños agricultores de África, que en su mayoría se 
hallaban en los países integrantes del grupo de los Cuatro del Algodón.  
2.4.  Además, los ingresos procedentes del algodón aportaban entre el 8 % y el 12 % del PIB de los 
países, con unos ingresos anuales que representaban hasta el 40 % del total de los ingresos de 
exportación . Sin embargo, la pandemia de COVID -19 había afectado gravemente al sector del 
algodón y había provocado pérdidas económicas importantes , la reducción de los salarios y el TN/AG/SCC/W/37 • WT/CFMC/64  
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  incremento de las tasas de desempleo en los países del grupo de los Cuatro del Algodón debido a 
una disminución general de las actividades económicas . Entre marzo y abril de 2020, el consumo 
mundial de algodón despepitad o disminuyó un 6,4 %; entre enero y abril de 2020, los precios del 
algodón disminuyeron un 26,1 % y, durante el mismo período, las importaciones y las exportaciones 
mundiales de algodón cayeron un 6,6 % y un 6,8 %, respectivamente.  
2.5.  El orador señaló que, con la presentación a los Miembros del proyecto de Declaración del 
Consejo General para que formularan observaciones, los Cuatro del Algodón se proponían crear un 
marco favorable para la ejecución de proyectos de subproductos del algodón orientados al desarrol lo 
con el fin de aumentar los ingresos de más de 20 millones de pequeños agricultores, incluidos 
mujeres y jóvenes, mejorar las condiciones sanitarias, reforzar la capacidad productiva y crear 
empleo, especialmente en el difícil contexto marcado por la COV ID-19. El proyecto de Declaración 
permitiría a los PMA productores de algodón establecer y desarrollar un sector del algodón más 
competitivo y más resiliente a las fluctuaciones de los mercados internacionales del algodón, incluso 
las causadas por la COVID -19. 
2.6.  El orador pidió a todos los Miembros de la OMC y los asociados en la cooperación para el 
desarrollo que respaldaran la adopción y la aplicación efectiva del plan de acción previsto en el 
proyecto de Declaración del Consejo General, a fin de que los PM A pudieran abordar sus problemas 
de desarrollo . Para terminar, agradeció a los Miembros su cooperación y aseguró que los Cuatro del 
Algodón esperaban con interés todas las propuestas encaminadas a facilitar la adopción del proyecto 
de Declaración en la reu nión del Consejo General de diciembre de 2020. 
2.7.  El Presidente  dio las gracias al Embajador Sougouri por su presentación y recordó el proceso 
que había dado lugar al debate actual . En el contexto de la iniciativa de la OMC, la UNCTAD y el ITC 
sobre los subpr oductos del algodón, avalada por los Miembros de la OMC en noviembre de 2018 
(WT/CFMC/58), el proyecto de Declaración constituía el principal resultado político perseguido por 
los Cuatro del Algodón en relación con los subproductos del algodón.  
2.8.  El primer p royecto de Declaración se había presentado a los Miembros para su examen en la 
reunión de la Cuadrilateral Plus celebrada el 3 de septiembre de 2020, y se había modificado con 
arreglo a las observaciones formuladas por varios Miembros . El proyecto consolid ado que se estaba 
examinando contenía una declaración general de apoyo al desarrollo de los subproductos del algodón 
en los países en desarrollo, especialmente en los menos adelantados . En él también figuraban ocho 
líneas de actuación relativas a las activ idades de asistencia técnica y creación de capacidad que se 
llevarían a cabo en las próximas etapas . En esencia, el consenso de los Miembros sobre la 
Declaración facilitaría la preparación de medidas de aplicación concretas por parte de los organismos 
de cooperación nacionales e internacionales pertinentes en consonancia con sus respectivos 
mandatos y competencias . El Presidente destacó que las ocho líneas de actuación previstas por los 
Cuatro del Algodón en el proyecto de Declaración tenían como base las r igurosas evaluaciones 
realizadas en cada país, cuyos resultados se examinarían en el marco del punto 3 del orden del día.  
2.9.  En ausencia de más observaciones sobre el proyecto de Declaración presentado por los Cuatro 
del Algodón, el Presidente señaló que los Cuatro del Algodón acogerían con agrado nuevas 
observaciones de los Miembros hasta la reunión del Consejo General de los días 16 y 17 de diciembre 
de 2020. 
3  RESULTADOS DE LOS ESTUDIOS DE EVALUACIÓN DE LA VIABILIDAD REALIZADOS 
EN OCHO PMA AFRICANOS PILOTO EN  EL CONTEXTO DE LA INICIATIVA CONJUNTA DE 
LA OMC, LA UNCTAD Y EL ITC SOBRE LOS SUBPRODUCTOS DEL ALGODÓN  
3.1.  El Presidente  inició el debate en el marco de este punto del orden del día observando que el 
debate se dedicaría a los resultados de la labor de evaluac ión de la viabilidad coordinada por la 
Secretaría de la OMC, en estrecha consulta con la UNCTAD y el ITC, en el marco del proyecto sobre 
transferencia de tecnologías y conocimientos técnicos para el desarrollo de los subproductos del 
algodón en ocho PMA pi loto de África, financiado por el MIM, así como a las actividades y acciones 
de seguimiento que se llevarían a cabo sobre la base de esos resultados.  
3.2.  Recordó que la labor realizada en el marco del proyecto financiado por el MIM había comenzado 
en julio de 2019 y finalizaría en diciembre de 2020. L os expertos nacionales habían recabado nuevos 
datos y analizado el potencial para el desarrollo de subproductos del algodón en Benin, Burkina Faso, TN/AG/SCC/W/37 • WT/CFMC/64  
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  el Chad, Malí y Mozambique . Los proyectos de estudios de evaluació n de la viabilidad resultantes 
habían sido examinados y validados por colectivos interesados nacionales de los sectores público y 
privado en los talleres organizados por la Secretaría de la OMC en septiembre y octubre de 2020. 
3.3.  Los estudios, validados por l os colectivos interesados nacionales, se distribuirían como 
documentos de la OMC a petición de cada PMA asociado, lo que permitiría su amplia distribución y 
facilitaría su consulta.  
3.4.  El Sr. Ratnakar Adhikari, Director Ejecutivo del Marco Integrado mejorado (MIM), habló sobre 
la motivación del MIM y los objetivos que este perseguía al prestar apoyo a la primera fase del 
proyecto sobre transferencia de tecnologías y conocimientos técnicos para el desarrollo de los 
subproductos del algodón en ocho PMA piloto de  África . Manifestó su interés en las conclusiones de 
los estudios y en examinar una manera colaborativa de avanzar . Reiteró la importancia de 
comprender las dificultades y las oportunidades que entrañaba el desarrollo de los subproductos del 
algodón en los  PMA. Los análisis empíricos a nivel nacional habían sido fundamentales para el 
proceso del MIM, y el orador mencionó ejemplos de apoyo del MIM prestado a los PMA por medio de 
estudios de diagnóstico sobre la integración comercial (EDIC), marcos nacionales de política 
comercial, evaluaciones del grado de preparación para el comercio electrónico y diversas soluciones 
de apoyo a los estudios de viabilidad.  
3.5.  El orador explicó que con el enfoque asociativo se pretendía reunir los recursos de los donant es, 
los conocimientos técnicos especializados de las organizaciones internacionales y los asociados para 
el desarrollo y el liderazgo de los PMA con el objeto de crear un comercio inclusivo para mejorar las 
condiciones de vida . Subrayó los muchos años de e xperiencia que tenía el MIM con respecto al apoyo 
a los PMA en la esfera de la creación de capacidad productiva y la diversificación de las exportaciones . 
Las inversiones realizadas por el MIM habían contribuido con más de USD  400 millones en nuevas 
export aciones directas derivadas de las intervenciones de los proyectos y habían favorecido de 
manera más amplia a las exportaciones de los PMA, que habían superado los USD  1.000  millones.  
3.6.  El orador explicó además que el MIM había contribuido a la creación de má s de 30.000  puestos 
de trabajo y que todos los países que colaboraban con el MIM habían integrado el comercio en sus 
planes nacionales de desarrollo . Destacó que en los países asociados, como Benin, Burkina Faso, el 
Chad, Malí y Mozambique, el algodón habí a sido un sector clave de los EDIC apoyados por el MIM 
en lo que se refería a empleo, exportaciones y adición de valor local . Reconoció que el del algodón 
destacaba por ser un sector en el que la transformación en el país, la adición de valor y la 
diversif icación de los ingresos debía promoverse en mucho mayor grado . Los EDIC también habían 
puesto de relieve las dificultades a las que se enfrentaban los Cuatro del Algodón para desarrollar 
las cadenas de valor de transformación del algodón en productos texti les. Ello se sumaba a las 
razones para aprovechar el algodón para diversificar los ingresos mediante el desarrollo de los 
subproductos del algodón.  
3.7.  El orador expresó su satisfacción por que, gracias al proyecto, los Ministerios de Comercio de 
los PMA se hu bieran beneficiado de la consolidada red de coordinación y los equipos técnicos 
del MIM. Destacó asimismo el apoyo fundamental de los principales colectivos interesados de ámbito 
local, también del sector privado, mediante la celebración de consultas adecu adas. El enfoque 
participativo, un hito en el planteamiento del MIM, se había seguido en todas las etapas de la 
preparación y ejecución de los proyectos.  
3.8.  El orador señaló que los subproductos del algodón representaban una oportunidad para que los 
países ob tuvieran más beneficios de la producción de algodón, entre ellos nuevas fuentes de ingresos 
para los agricultores y los fabricantes, más valor añadido local, acceso a nuevos mercados y 
reducción de los desechos en la cadena de valor del algodón que contrib uiría a la economía circular . 
Sin embargo, la situación en 2020 había distado mucho de ser normal ; el MIM había extraído 
numerosas enseñanzas de la pandemia de COVID -19, muchas de ellas detalladas oportunamente en 
los estudios de viabilidad . El orador reit eró que, en 2020, el MIM había aprendido directamente de 
los PMA la creciente importancia que revestía el fortalecimiento de la capacidad productiva y los 
ecosistemas empresariales, así como la importancia de mejorar las conexiones con los mercados y 
la facilitación del comercio, aspectos necesarios para diversificar las exportaciones en los márgenes 
intensivo y extensivo.  TN/AG/SCC/W/37 • WT/CFMC/64  
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  3.9.  Por lo tanto, unas inversiones estratégicas en subproductos del algodón sobre la base de un 
análisis riguroso podrían hacer avanzar el p rograma de recuperación económica . El orador mencionó 
que el MIM aprobaría en breve ayudas para los próximos estudios de viabilidad en Malawi y el Togo, 
dirigidos por la UNCTAD en colaboración con el ITC . Reafirmó el apoyo del MIM y subrayó que sería 
neces aria la colaboración con los asociados para el desarrollo para lograr la aplicación satisfactoria 
de las conclusiones de los estudios de viabilidad.  
3.10.   El Sr. Fabrizio Meliadò, de la División de Agricultura y Productos Básicos , presentó un informe 
en nombre d e la OMC, la UNCTAD y el ITC relativo a la iniciativa conjunta sobre los subproductos 
del algodón . Proporcionó los antecedentes de las actividades que dieron lugar al proyecto, incluida 
la serie de trabajos temáticos en el marco del MMCDGA . Indicó que el o bjetivo del proyecto era 
apoyar la transformación local de los subproductos del algodón en los países asociados, dando 
prioridad a las comunidades vulnerables, para incrementar los ingresos de los cultivadores y los 
pequeños transformadores de algodón.  
3.11.   El orador destacó que los principios rectores de la iniciativa conjunta habían dado lugar a dos 
bloques principales de resultados . En primer lugar, el bloque operativo en el marco del proyecto 
financiado por el MIM sobre transferencia de tecnologías y conocim ientos técnicos para el desarrollo 
de los subproductos del algodón en ocho PMA piloto de África, ejecutado desde julio de 2019 por la 
Secretaría de la OMC, en cooperación con la UNCTAD y el ITC . En segundo lugar, el bloque político 
de alto nivel dirigido p or los Cuatro del Algodón, cuya finalidad era lograr el consenso y el 
compromiso de los Miembros de la OMC para la aplicación de un Plan de Acción Ministerial sobre el 
desarrollo de los subproductos del algodón en los PMA.  
3.12.   El orador explicó que, en el marc o del bloque operativo de resultados, el proyecto financiado 
por el MIM había dado lugar a la preparación de estudios de viabilidad por países específicos en 
cinco PMA africanos : Benin, Burkina Faso, el Chad, Malí y Mozambique . Dichos estudios 
complementab an la labor realizada anteriormente por la UNCTAD en Tanzanía, Uganda y Zambia, 
de modo que el número total de PMA que participaron inicialmente en la iniciativa conjunta con 
carácter experimental se elevaba a ocho . La finalidad de los estudios era evaluar  el potencial de las 
inversiones y la transferencia de tecnología para generar ingresos adicionales mediante la 
transformación local de subproductos del algodón para fabricar, entre otros productos, aceite 
comestible, jabón, piensos y abonos, en particular  para los pequeños agricultores y fabricantes.  
3.13.   El orador resaltó que los resultados de los estudios eran alentadores . Los nuevos datos 
recabados a través de encuestas sobre el terreno habían puesto de manifiesto el gran potencial de 
los subproductos del al godón para mejorar la vida de millones de pequeños agricultores y pequeñas 
empresas, siempre que se dieran las condiciones adecuadas . Entre esas condiciones figuraban, por 
ejemplo, la mejora de la producción y la infraestructura de comercio, la aplicación de reformas que 
beneficiaran a los agricultores, las iniciativas de facilitación de las inversiones y, por último, la 
disponibilidad de tecnologías y conocimientos técnicos adecuados . Las pruebas y los datos recabados 
indicaban también que las inversiones y la transferencia de tecnología para el desarrollo de los 
subproductos del algodón podrían aumentar sustancialmente la resiliencia de los agricultores a las 
perturbaciones exógenas, como las vinculadas a la crisis de la COVID -19. 
3.14.   El orador, ad emás de aportar nuevos datos, dijo que el proyecto seguía atrayendo la atención 
de asociados internacionales y nacionales, y que otros PMA se habían sumado a la iniciativa, como 
Malawi y el Togo . Los principales agentes de la comunidad del desarrollo tambi én habían seguido su 
evolución y habían utilizado el material elaborado para fundamentar su planificación de proyectos e 
inversiones . El orador señaló que a la OMC le complacía informar de que la iniciativa conjunta 
también había dado lugar a la colaboraci ón interdivisional dentro de la Secretaría, como en el caso 
de la División de Propiedad Intelectual con una exposición en el Consejo de los ADPIC sobre la 
relación con la aplicación del artículo 66.2 del Acuerdo sobre los ADPIC, la División de Comercio y 
Medio Ambiente con la contribución sustantiva a dos publicaciones o la División de Comercio y 
Desarrollo con la contribución sustantiva a una publicación.  
3.15.   El orador hizo hincapié en que la apropiación nacional había sido un principio rector en la labor 
realizada. La aplicación de ese principio rector se había visto facilitada en gran medida por la activa 
cooperación entre el MIM y las estructuras nacionales, que habían contribuido a los estudios y a la 
validación de sus resultados en los talleres nacionales de validación celebrados en cada país 
asociado, en estrecha coordinación con las misiones pertinentes en Ginebra.  TN/AG/SCC/W/37 • WT/CFMC/64  
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  3.16.   El orador informó a los Miembros de las actividades realizadas hasta la fecha, entre las que 
figuraban un taller técnico de la OMC en junio de 2019, un estand del proyecto en los Días Europeos 
de Desarrollo organizados por la UE en julio de 2019, una presen tación en un acto de la UNCTAD 
celebrado en Sudáfrica en junio de 2019, la Conferencia de Asociados que había tenido lugar en 
octubre de 2019 como parte del acto de inauguración del Día Mundial del Algodón, los cinco talleres 
de validación realizados en se ptiembre y octubre de 2020, la información actualizada sobre el 
proyecto facilitada periódicamente en las reuniones de la OMC sobre el algodón y, por último, la 
publicación de diversos productos de conocimiento en la plataforma Trade4Development del MIM y 
en publicaciones conjuntas con otras Divisiones de la OMC.  
3.17.   Para concluir, el orador reconoció la notable contribución de diversos actores, como los Cuatro 
del Algodón, varios países africanos productores de algodón, el MIM, la UNCTAD, el ITC, la Unión 
Europea, el Brasil, China, la India, los Estados Unidos de América, el BAfD, la GIZ y diversos 
representantes del sector privado.  
3.18.   El Presidente  dio las gracias a la División de Agricultura y Productos Básicos de la OMC, y 
también a la UNCTAD y el ITC, por su l abor de coordinación hasta la fecha en el marco de la iniciativa 
conjunta . En su opinión, esa labor se había visto plenamente compensada por los beneficios 
reportados por la coordinación, en particular en lo que se refería a aprovechar las sinergias y evit ar 
las ineficiencias, las duplicaciones y las superposiciones.  
3.19.   El Sr. Kris Terauds, de la UNCTAD , informó sobre el proyecto ejecutado por la UNCTAD en 
África Oriental y Meridional para promover los subproductos del algodón. Recordó que el proyecto 
del MIM que se estaba examinando se había basado en las evaluaciones de la viabilidad para el 
desarrollo de subproductos del algodón en ocho PMA africanos. Tres de los países de ese proyecto 
también estaban incluidos en el proyecto de la UNCTAD, a saber, Tanzanía,  Uganda y Zambia. Dado 
que la UNCTAD ya había realizado estudios comparables como parte de su proyecto, la OMC y el 
MIM habían acordado que el nuevo proyecto incorporara las conclusiones de la UNCTAD, en lugar 
de repetir la labor realizada en esos tres paí ses. 
3.20.   El orador informó de que el proyecto de la UNCTAD se había financiado a través de la Cuenta 
de las Naciones Unidas para el Desarrollo, había comenzado en 2016 y su fecha de finalización 
prevista era el 31 de diciembre de  2020. Se había llevado a cabo una encuesta a las partes 
interesadas para acordar los subproductos del algodón prioritarios en cada país, así como para servir 
de base de los talleres de creación de capacidad que se habían impartido con el fin de ayudar a los 
países a seleccionar los sub productos del algodón prioritarios que se desarrollarían. La UNCTAD 
también había colaborado con los centros de coordinación para incluir esas prioridades en los planes 
de acción nacionales, además de recomendaciones de política para apoyarlas. Los Gobiern os habían 
validado posteriormente los documentos. Además, las actividades del proyecto se habían diseñado 
a medida para respaldar los planes de acción nacionales y el desarrollo de los subproductos 
seleccionados. El orador también indicó que la UNCTAD habí a seleccionado a la India como ejemplo 
para el diseño del proyecto debido a las similitudes entre los modelos de producción y las densidades 
geográficas. Recordó que en la India la prosperidad de las industrias de los subproductos del 
algodón, en particula r en las zonas rurales, había contribuido a reactivar el sector del algodón 
durante los últimos dos decenios. Añadió que la UNCTAD había realizado una encuesta a una muestra 
representativa de partes interesadas con el objetivo de establecer datos de refere ncia sobre los 
volúmenes existentes de materias primas y de productos de valor añadido.  
3.21.   El orador explicó que el objetivo de la encuesta había sido descubrir los principales desafíos 
que afrontaban las nuevas empresas de subproductos del algodón y que los correspondientes 
informes de las encuestas habían ofrecido una evaluación preliminar de qué subproductos podían 
desarrollarse. Hizo hincapié en los subproductos del algodón que se habían estudiado en el marco 
del proyecto y subrayó que existían productos s imilares en otros países, como el aceite comestible 
extraído de las semillas de algodón y el pienso elaborado a partir de la torta de algodón. Señaló que 
la biomasa producida a partir de residuos tenía diferentes usos informales. Las cáscaras podían 
utilizarse como pienso para pollos, sustrato para hongos o relleno para muebles. Los subproductos 
del algodón menos comunes eran los combustibles de biomasa, como las briquetas y los pellets 
procedentes de los tallos de algodón, y la torta de algodón con niveles  bajos de gosipol. Otros 
posibles productos que se mencionaron fueron los de algodón hidrófilo o quirúrgico, que se obtenían 
a partir del algodón de hebra corta correspondiente al algodón en rama con fibras cortas o a partir 
de los residuos de algodón de l a cadena de valor del algodón despepitado. El orador indicó que los TN/AG/SCC/W/37 • WT/CFMC/64  
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  resultados detallados de la encuesta realizada en cada país estaban disponibles en el sitio web del 
proyecto de la UNCTAD.  
3.22.   Señaló que se habían detectado algunas oportunidades para respond er a la creciente demanda 
de proteínas en el pienso, como podía ser la torta de algodón. Otra tendencia alentadora era el 
aumento de la demanda de servicios y productos médicos, por ejemplo, el algodón hidrófilo, unido 
a un déficit de las importaciones. Ta mbién había aumentado la necesidad de contar con fuentes de 
energía asequibles, a lo que se sumaba la crisis de una deforestación incontrolada. Esto último 
estaba vinculado a los combustibles de biomasa y derivados de los tallos de algodón. Los tallos, que  
representaban el 75 % de la masa de la planta, no se utilizaban, aunque su uso podría beneficiar 
directamente a los agricultores y ganaderos porque era la única parte de la planta que era de su 
propiedad.  
3.23.   Posteriormente, el orador subrayó los desafíos gene rales. El primero estaba vinculado a las 
economías de escala y el hecho de que la mayoría de las materias primas solo estaban 
potencialmente disponibles durante los tres meses de la temporada de recolección, y la producción 
era insuficiente para mantener u na actividad comercial durante todo el año. En consecuencia, había 
que incluir otras materias primas como las semillas oleaginosas y las fuentes de biomasa para 
desarrollar un plan comercial viable, aunque eso podía aumentar la complejidad.  
3.24.   El orador señal ó que los desafíos detectados, como la falta general de conocimientos entre 
todos los agentes, la falta general de coherencia de las políticas, la gobernanza global de la cadena 
de valor del algodón y de la producción de algodón despepitado o la escasa par ticipación de los 
agricultores y desmotadores, se habían abordado de manera independiente (en relación con el 
algodón despepitado o con los subproductos del algodón), y ninguno de los países beneficiarios del 
proyecto contaba con una legislación o un marco  institucional que tuviera en cuenta la totalidad de 
la cadena.  
3.25.   Posteriormente, se centró en determinados subproductos del algodón, empezando por el 
aceite de algodón. Representaba una oportunidad la alta demanda de aceites comestibles, el 
producto derivad o del algodón de mayor valor añadido que también ofrecía la posibilidad de obtener 
ingresos adicionales. La amenaza era la competencia del aceite importado, que se había comprobado 
que entraba mayoritariamente libre de derechos en virtud de las normas de o rigen en vigor en la 
zona de libre comercio. La maquinaria anticuada era un obstáculo que socavaba la competitividad 
de los productores locales.  
3.26.   En segundo lugar, el orador compartió el ejemplo del pienso elaborado a partir de la torta de 
algodón, que pres entaba la ventaja de tener un alto contenido proteínico y favorecer así el aumento 
de peso del ganado bovino frente a otras materias primas, como el maíz. No obstante, constituía un 
riesgo la incertidumbre en torno a la demanda, puesto que el ganado bovino  se alimentaba 
principalmente con pasto en África y solo se cebaba en corral durante las sequías. Esto implicaba 
que los productores de aceite no podrían vender la torta de algodón cuando hubiera suficientes 
precipitaciones. Otra desventaja era la presenci a de gosipol, que provocaba que no se pudiera 
suministrar torta de algodón a aves de corral, ganado porcino o peces de criadero en grandes 
cantidades. También constituía un desafío el incumplimiento de las normas por la presencia, en el 
mercado, de pienso informal para aves de corral que contenía semillas de algodón o serrín.  
3.27.   Con respecto a los tallos de algodón, la principal amenaza eran las normativas sobre gestión 
de plagas que exigían la destrucción de los tallos en los campos, aunque los organismos de 
regulación confiaban en poder cambiar la legislación. El inconveniente era que había que encontrar 
mecanismos de preparación, recolección y transporte hasta el centro de transformación eficaces en 
relación con su costo. Ese era el principal desafío comerci al, como mostraba el ejemplo de la India. 
Aunque la oferta potencial era casi ilimitada, una empresa solo podía plantearse su instalación en 
un radio aproximado de 50 km de una superficie con una densidad de plantación alta debido a los 
costos logísticos.  
3.28.   El orador también analizó el algodón absorbente o quirúrgico elaborado a partir de fibras 
desechadas o variedades de hebra corta. Las oportunidades detectadas eran la creciente demanda 
de servicios médicos y el hecho de que algunos productores artesanales dependían de la materia 
prima importada. El orador subrayó la distinción clave entre el algodón hidrófilo y el algodón 
quirúrgico. El primero hacía referencia a los productos de consumo, como los bastoncillos para los TN/AG/SCC/W/37 • WT/CFMC/64  
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  oídos o las bolas de algodón, y podía fabricarse con un equipo relativamente económico, por ejemplo, 
la maquinaria de segunda mano de la industria del hilado. Por su parte, el algodón quirúrgico hacía 
referencia a los productos esterilizados que cumplían las normas de uso médico y, por tanto, 
requerían bienes de equipo mucho más caros y una cadena de suministro segura y estéril.  
3.29.   Señaló que, como parte de los estudios de viabilidad, cada país piloto había seleccionado entre 
dos y cuatro subproductos del algodón, así como las tecnologías de trans formación necesarias, para 
incluirlos en sus planes de acción nacionales. Esos planes se ajustaban a varias prioridades en 
materia de políticas que se habían debatido durante los talleres, como las oportunidades de ingresos 
para los agricultores. Los bioco mbustibles, las briquetas de biomasa, los hongos cultivados con tallos 
de algodón, el algodón hidrófilo y la torta de algodón libre de gosipol podían generar nuevas 
oportunidades de ingresos y negocios para los agricultores y los empresarios, además de con tribuir 
a sustituir las importaciones. Un valor añadido de las briquetas de biomasa podía ser la sustitución 
de los combustibles fósiles y, en consecuencia, la menor contaminación y deforestación. Los informes 
de las encuestas sobre los planes de acción na cionales habían ido más allá al incluir las deficiencias 
en materia de políticas y un análisis preliminar de los mercados, que abarcaba los emplazamientos 
para las fábricas de transformación y los clientes potenciales de los subproductos del algodón 
selecc ionados.  
3.30.   Con respecto al proyecto del MIM, el orador aseguró a los Miembros que todas las conclusiones 
del proyecto de la UNCTAD se habían revisado en el estudio de viabilidad sobre Mozambique. Esas 
conclusiones habían sentado las bases de la labor de la U NCTAD en colaboración con el ITC sobre la 
redacción de una propuesta detallada para una segunda fase de las actividades de creación de 
capacidad destinadas a aplicar las conclusiones de los cinco estudios de viabilidad.  
3.31.   El Presidente  dio las gracias al Sr.  Terauds por su exposición. Señaló que la excelente labor 
de evaluación de la viabilidad llevada a cabo por la UNCTAD en África Oriental y Meridional ponía de 
relieve que las cadenas de valor de los subproductos del algodón presentaban un potencial no 
explotado para generar un crecimiento sostenible e inclusivo y reducir los residuos.  
3.32.   El Dr. Leonard Mizzi, de la Unión Europea , preguntó por las cuestiones operacionales relativas 
a los subproductos del algodón y subrayó que muchas de ellas se habían puesto de  manifiesto en la 
esfera de los suministros médicos durante la COVID -19. Quería saber i) si el proyecto podía 
contribuir a la sustitución de las importaciones, por ejemplo, para el algodón quirúrgico; ii) si los 
estudios analizaban la cuestión de los merca dos subregionales; iii) si, con respecto a la nueva Zona 
de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA), había potencial para la sustitución de las 
importaciones en África Oriental y Meridional o si el proyecto se centraba únicamente en los 
mercados local es; iv) si la AfCFTA potenciaría el comercio regional de subproductos del algodón, y 
v) si había un marco operacional más allá de los mercados nacionales, ya que estos eran bastante 
reducidos.  
3.33.   La Delegación de la India  preguntó qué ocurriría si no había me rcado para un determinado 
subproducto del algodón en un radio de 50 km, como sucedía en la India, y cómo se abordaría esa 
situación en el proyecto.  
3.34.   El Sr. Terauds  respondió que ambas preguntas se basaban en la viabilidad de la actividad 
comercial. Mencionó  que los estudios de la viabilidad abarcaban actividades como talleres en los que 
participaban los colectivos interesados, por ejemplo, los empresarios, los desmotadores y las 
empresas aceiteras. Señaló que era necesario evaluar el precio, el producto util izado como sustituto 
y el precio de mercado. En el caso de la India, el sustituto era normalmente el carbón en las zonas 
rurales, y la evaluación realizada se basaba en el precio medio del carbón y se centraba en las 
ventajas de los pellets como sustitutos . Normalmente se analizaba el costo de la mano de obra en 
la fábrica y de la adquisición de los tallos, y el mayor desafío era que esos productos debían 
prepararse en los campos unos días antes de su recolección y transporte. El comerciante llegaría al 
campo, adquiriría los tallos a una tarifa uniforme por tonelada y se los entregaría a los 
transformadores. En África, tanto la cantidad de tallos como el número de fábricas de transformación 
eran limitados, y los comerciantes de tallos mayoritariamente los tr oceaban para entregárselos a los 
productores de sustrato para el cultivo de hongos.  
3.35.   El orador mencionó que en África el producto de sustitución era el carbón vegetal, puesto que 
incluso las pequeñas empresas industriales empleaban carbón para alimentar sus  calderas. Con TN/AG/SCC/W/37 • WT/CFMC/64  
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  respecto a los suministros médicos, recordó la distinción entre el algodón quirúrgico y el algodón 
hidrófilo, y precisó que la base era la viabilidad. A propósito de los mercados subregionales, señaló 
que algunos productos presentaban un val or bajo y, si el costo del transporte era alto, tal vez había 
que centrarse en los mercados locales. No obstante, el aceite de algodón presentaba un mayor valor 
de mercado y ya existía un comercio transfronterizo de diferentes semillas de aceite, por ejemp lo, 
en Zambia, donde había una importante almazara que consumía entre 3.000 y 4.000 toneladas de 
semillas de algodón para producir entre 70 y 80 toneladas de aceite, por lo que dependía de una 
gran cantidad de materia prima importada. Afirmó que el otro pr oducto de gran valor era el algodón 
quirúrgico, pero este se topaba con un importante obstáculo a la entrada en cuanto a la inversión 
de capital, y necesitaba una cadena de suministro estéril segura en términos de infraestructura. 
De todas maneras, el pote ncial de sustitución de las importaciones seguía siendo elevado, ya que la 
mayoría de los países importaba el 100 % de sus materias primas o productos de aceite. Señaló que 
de existir oportunidades a nivel subregional, abarcarían esas dos zonas.  
3.36.   En cuanto a  cómo podían trabajar los Gobiernos nacionales a nivel regional, el orador dijo que 
el problema de los derechos era generalizado y no se limitaba al aceite de algodón, ya que estaba 
vinculado a las zonas de libre comercio y al control de la aplicación. Men cionó que existían normas 
de origen en esos países, pero había discrepancias sobre cómo aplicarlas. Subrayó que se estaba 
debatiendo ese tema en el Mercado Común de África Oriental y Meridional (COMESA), aunque había 
que trabajar a nivel nacional en la coh erencia de las políticas. Había incoherencias en cuanto a cómo 
tratar un producto local frente a uno importado. Por ejemplo, en el caso del aceite de algodón, el 
aceite comestible procedente de una zona de libre comercio podía entrar en régimen de franquic ia, 
mientras que la producción local estaba sujeta al IVA. Los productores locales de aceite de algodón 
sufrían tres desventajas: el IVA, la competencia del producto importado en régimen de franquicia y 
la cuestión del aceite semirrefinado.  
3.37.   El Presidente  dio las gracias a todos los que habían intervenido y pasó al debate sobre los 
resultados de la labor de evaluación de la viabilidad coordinada por la Secretaría de la OMC en el 
marco del proyecto financiado por el MIM sobre "transferencia de tecnologías y c onocimientos 
técnicos para el desarrollo de subproductos del algodón en ocho PMA piloto de África".  
3.38.   El Sr. Fabrizio Meliadò  hizo una exposición en nombre de los expertos nacionales que no 
podían intervenir desde sus capitales por problemas de conectividad.  Resumió las conclusiones del 
estudio sobre cada uno de los países de los Cuatro del Algodón y Mozambique.  
3.39.   Señaló que, en Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí, el algodón bruto y su fibra se 
comercializaban ampliamente, aunque otros subproductos no habían r ecibido mucha atención y el 
apoyo en materia de políticas era escaso. Presentó los diferentes subproductos del algodón que se 
habían analizado en cada país de los Cuatro del Algodón: en Benin, los tallos, la torta y las cáscaras; 
en Burkina Faso, los tallo s, el aceite y el hilo; en el Chad, la torta, las cáscaras y los tallos; y en 
Malí, los tallos, los linters y las cáscaras.  
3.40.   El orador explicó que, en Benin, se había sugerido lo siguiente: promover los estudios sobre 
las tecnologías de adición de valor par a el desarrollo de los subproductos del algodón o mejorar los 
métodos para comercializarlos, reforzar la capacidad de las diferentes partes interesadas y 
garantizar la coordinación entre las distintas iniciativas. En Burkina Faso, había que atraer 
inversio nes, tanto públicas como privadas, para añadir valor a los subproductos del algodón y lograr 
que fueran más rentables. También era importante mejorar la disponibilidad de materias primas a 
base de algodón, sobre todo semillas, solucionar la escasez de trab ajadores especializados y 
garantizar la transferencia de tecnología y conocimientos.  
3.41.   El orador indicó que, en el Chad, a menudo se desechaban los tallos de algodón, por lo que 
se desaprovechaban varios beneficios potenciales. El estudio reveló que el desco nocimiento del 
margen real de beneficios en cada segmento constituía un obstáculo. En Malí, para garantizar el 
desarrollo del sector algodonero, todas las partes interesadas, incluidos el Estado y los agricultores, 
debían cooperar para solventar dificultad es específicas. De todas maneras, la producción nacional 
de semillas de algodón satisfacía la demanda de las almazaras, y los subproductos del algodón que 
Malí podía desarrollar eran los tallos, las tortas y el aceite.  
3.42.   En Mozambique, se daba prioridad a la  producción de subproductos del algodón debido a que 
la pobreza y la inseguridad alimentaria estaban más extendidas en las zonas algodoneras del norte TN/AG/SCC/W/37 • WT/CFMC/64  
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  del país. La reducción de las importaciones de aceite de cocina y la preservación del medio ambiente 
figuraban entre las principales prioridades del Gobierno. La recomendación era priorizar el aceite de 
cocina, el jabón y las briquetas para reducir la presión que ejercía sobre el medio ambiente la 
obtención de leña. El orador mencionó que las principales part es interesadas en Mozambique 
serían  GEIN y GFS (sector privado), así como PLEXUSS y otros proyectos que estaban en curso en 
el país relacionados con el algodón y sus subproductos. Por último, explicó que había un gran 
potencial para la sustitución de las i mportaciones. Sin embargo, era necesario revisar la legislación 
sobre el algodón para alentar a los agricultores a invertir en los subproductos, así como las políticas 
fiscales sobre la importación de aceite de palma y otras materias primas que se podían p roducir 
localmente. También había que invertir más en aumentar los rendimientos y la calidad.  
3.43.   El Presidente  afirmó que los resultados eran alentadores y los nuevos datos recopilados a 
través de las encuestas eran especialmente llamativos. La información constituía un instrumento 
muy importante para los PMA asociados en sus debates con posibles inversores y alia dos en la 
cooperación. Estaba claro que en los estudios se recomendaba un análisis más exhaustivo de los 
subproductos del algodón prioritarios para cada país. El orador consideraba especialmente 
interesante un aspecto de la presentación relacionado con la perspectiva de la integración 
subregional de las cadenas de valor de los subproductos del algodón. Recordó un apunte importante 
que habían hecho diversos participantes en los talleres de validación de los días 29 y 30 de 
septiembre de  2020, según el cual p odía crearse una red de producción y transformación si se 
aprovechaba la ventaja comparativa de cada país con respecto a un subproducto específico. 
Al parecer, ese enfoque integrador también se adaptaría teniendo en cuenta los objetivos más 
amplios de la A fCFTA y los elementos de facilitación del comercio que contenía el correspondiente 
acuerdo.  
3.44.   Con respecto a Mozambique, el Presidente dijo que era evidente que la disponibilidad de 
materias primas representaba un importante problema para el país. Destacó lo s proyectos de 
investigación sobre semillas en curso, y el hecho de que diversos organismos también habían estado 
estudiando un aumento de la sostenibilidad del sector algodonero desde una perspectiva económica, 
medioambiental y social. Esos elementos, ade más de la posibilidad de que los agricultores obtuvieran 
nuevas fuentes de ingresos gracias a la utilización de los subproductos del algodón que antes se 
desperdiciaban, debían alentar a las entidades especializadas y a los inversores a centrar sus 
esfuerz os en la optimización del sector algodonero en Mozambique, cuya importancia 
socioeconómica era incuestionable.  
3.45.   El Presidente dijo que la labor de la UNCTAD había puesto de manifiesto que los contextos 
nacionales seguían siendo esenciales para comprender en  qué subsectores de productos derivados 
del algodón concretos las inversiones presentarían el mayor potencial de rentabilidad y 
sostenibilidad. La labor de la UNCTAD había generado valiosas enseñanzas y buenas prácticas para 
la nueva tarea coordinada por l a Secretaría de la OMC en los Cuatro del Algodón y Mozambique. 
Tomando como base, en su conjunto, la labor de la UNCTAD y los resultados de los estudios en los 
Cuatro del Algodón y Mozambique, el orador señaló que los colectivos interesados debían tomar la  
iniciativa a la hora de llevar a cabo análisis, recopilar datos fiables y, por último, diseñar proyectos 
específicos para el desarrollo de las cadenas de valor, con la asistencia técnica y financiera de la 
comunidad internacional cuando fuera necesario.  
3.46.   Concluyó poniendo de relieve el importante papel desempeñado por las estructuras nacionales 
del MIM, como los centros de coordinación y los coordinadores nacionales, al complementar, con 
competencia e implicación, la labor de desarrollo del proyecto en toda s sus fases.  
3.47.   La Delegación del Chad  informó sobre el estado de las actividades que se estaban llevando a 
cabo en el sector algodonero y acogió con beneplácito las prometedoras perspectivas que se habían 
mencionado con relación a su país. Subrayó la pertinencia de los estudios para poner de relieve los 
desafíos en materia de tecnología y conocimientos para el desarrollo de los subproductos del 
algodón, ya que esos estudios tenían como objetivo descubrir cuáles de ellos generarían buenos 
resultados, pero también reducir la pobreza y definir in tervenciones prioritarias para facilitar la 
transferencia de tecnología. El análisis de los datos había revelado que el Chad tenía un gran 
potencial en materia de producción algodonera y exploración de subproductos del algodón como la 
torta, las cáscaras, los tallos y el aceite. El orador mencionó que el Chad contaba con una política 
clara para atraer inversiones, ya que el capital extranjero podía estimular las pymes, las empresas 
locales y las iniciativas del sector privado. Subrayó la importancia de las inversiones para la 
transformación y el desarrollo económicos, y añadió que el estudio contribuía a alcanzar los objetivos TN/AG/SCC/W/37 • WT/CFMC/64  
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  de industrialización del Chad, los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 de las 
Naciones Unidas y los objetivos de la Agenda 2063 de la Unión Africana. Eso era pertinente para 
lograr un crecimiento económico sólido, crearía trabajo y serviría además para abordar los desafíos 
que afrontaba el país en materia de desarrollo. En consecuencia, la política destinada a diversifi car 
y transformar la economía debía reforzarse y recibir una asistencia adecuada. El orador mencionó 
que el Chad había simplificado el entorno empresarial para las entidades que desearan invertir en la 
zona aumentando la coherencia en la esfera tributaria y cumpliendo los compromisos multilaterales 
en materia de valoración en aduana.  
3.48.   Para concluir, pidió información sobre la siguiente fase del proyecto, la ejecución y el enfoque 
que se seguiría para la integración de las instituciones regionales, y acerca d e si el proyecto 
contribuiría a crear vínculos entre los diferentes sectores y el resto de la economía.  
3.49.   El Sr. Fabrizio Meliadò  dijo que los Gobiernos, los organismos y las organizaciones 
competentes para supervisar la fase de ejecución se encargarían de l a futura labor operacional. 
Mencionó que, con el fin de acelerar el proceso y garantizar que la futura fase de ejecución estuviera 
plenamente fundamentada, se había consultado a expertos del Chad, incluidos los del MIM. Aunque 
se había contado con producto res de semillas de algodón, asociaciones de productores de algodón, 
instituciones de investigación como los centros de investigación agrícola, empresas del sector 
privado como las de transportes, grupos de proveedores, cooperativas de insumos agrícolas y 
bancos, de cara al futuro los expertos desempeñarían un papel destacado en la ejecución. En cuanto 
a la integración de las instituciones regionales, el orador afirmó que el enfoque del proyecto siempre 
había sido inclusivo. Con respecto a la ejecución, esta ría dirigida por la UNCTAD y el ITC, aunque se 
consultaría a todos los colectivos interesados importantes. En cuanto a la integración subregional y 
regional, el orador subrayó que los países utilizarían su ventaja comparativa, lo que abarcaba 
iniciativas d e cooperación para el desarrollo de determinados subproductos del algodón. Para 
terminar, el orador señaló la importancia del sector algodonero en relación con la producción de 
algodón despepitado y de subproductos del algodón, haciendo hincapié en los agr icultores y las 
mujeres.  
3.50.   El Presidente  señaló que la labor analítica debía formar parte de un marco más amplio de 
iniciativas de creación de capacidad, teniendo debidamente en cuenta los ocho puntos de acción 
enumerados en el Proyecto de Declaración del Co nsejo General. Puso de relieve que esas iniciativas 
debían también tener potencial para atraer y facilitar inversiones públicas y privadas en la 
transformación local, la investigación y el desarrollo, la transferencia de tecnología y otras 
necesidades y pr ioridades detectadas por los PMA asociados para aprovechar plenamente el 
potencial del desarrollo de los su bproductos del algodón.  
3.51.   La Sra. Annette Ssemuwemba, Directora Ejecutiva Adjunta del MIM , dijo que las exposiciones 
realizadas hasta ese momento había n dejado claro que la diversificación hacia los subproductos del 
algodón podía generar beneficios socioeconómicos más amplios y profundos, dado que más 
de 3,5 millones de agricultores en África, el 17 % mujeres, dependían del algodón para subsistir. 
Puso de  relieve que habían preocupado al MIM los graves efectos de la COVID -19 en los PMA, habida 
cuenta de que esos efectos condicionarían la política económica y comercial durante los siguientes 
años. También mencionó la lucha constante contra la crisis climáti ca, que afectaba directamente a 
la seguridad alimentaria, el comercio y los medios de vida, lo que ponía de relieve la necesidad 
crítica de apoyar la recuperación y la resiliencia. Informó de que el MIM había tomado conocimiento 
de que, en Benin, había que  priorizar las inversiones en opciones tecnológicas de adición de valor a 
los subproductos del algodón y coordinar los servicios. En Burkina Faso, era necesario abordar la 
escasez de personal especializado para llevar a cabo la necesaria transferencia de t ecnología y 
obtener inversiones públicas y privadas. En Malí, también había que añadir valor a los subproductos 
del algodón y mejorar los métodos de producción de semillas para responder en mayor medida a las 
necesidades de las almazaras. La oradora tambié n señaló las profundas repercusiones en los medios 
de subsistencia en el Chad, donde el algodón afectaba a la vida de 3 millones de personas. Por su 
parte, en Mozambique, el MIM había descubierto que el apoyo debía destinarse a los subproductos 
del algodón  que ofrecían mayores posibilidades de reducción de la pobreza, como el aceite y el 
jabón.  
3.52.   La oradora mencionó que varios asociados para el desarrollo seguían contando con planes de 
desarrollo para apoyar al sector algodonero. Agradeció que la UNCTAD y el ITC hubieran preparado 
un borrador del documento del proyecto que contemplaba un conjunto de métodos eficientes y 
eficaces para prestar el apoyo complementario necesario.  TN/AG/SCC/W/37 • WT/CFMC/64  
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  3.53.   La oradora indicó que ese borrador estaba siendo examinado con los homólogos nacional es, 
con el apoyo del MIM, y que estos tenían sumo interés en concretar planes de acción con los 
asociados para el desarrollo. El MIM también anunciaba su compromiso de apoyar la realización de 
un análisis más exhaustivo con los futuros estudios coordinados  por la UNCTAD en Malawi y el Togo.  
3.54.   La oradora puso de relieve que pronto acabaría el período de ejecución del programa del MIM, 
en el marco de su Plan Estratégico para 2019 -2022 y la Segunda Fase del MIM, así que el potencial 
del Marco de apoyar nuevas in iciativas y proyectos se vería limitado. Reiteró el compromiso del MIM 
con el apoyo a la mejora de la capacidad productiva en las cadenas de valor estratégicas, cuando 
fuera posible. Deseaba que la Junta y los colectivos interesados del MIM empezaran a con versar 
sobre el futuro papel del Marco una vez que concluyera la evaluación independiente que empezaba 
a principios de  2021. Entretanto, el MIM contaba con muchos proyectos activos y mantenía una 
valiosa red integrada por los ministerios de comercio de su amplio grupo de PMA y PMA que habían 
dejado de pertenecer a esa categoría recientemente. La oradora instó a los asociados a que 
aprovecharan la red de PMA del MIM, así como las conclusiones de los estudios de viabilidad, y 
reafirmó la disposición del Marco  para respaldar la asistencia prestada por los asociados para el 
desarrollo a los PMA con el objetivo de desarrollar los subproductos del algodón.  
3.55.   El Sr. Nelci Caixeta, Coordinador General para la Cooperación Sur -Sur en el Brasil, en nombre 
de la Agencia B rasileña de Cooperación (ABC ), informó sobre el apoyo que brindaba el Brasil al 
desarrollo del sector algodonero en los PMA. Detalló que la ABC había coordinado y financiado el 
programa bilateral brasileño para apoyar el fortalecimiento de la producción al godonera en África, 
con el apoyo del Instituto Brasileño del Algodón y el Programa de las Naciones Unidas para el 
Desarrollo (PNUD). Ese programa bilateral brasileño se había ejecutado a través de una asociación 
técnica con instituciones nacionales pública s y privadas del sector algodonero, de conformidad con 
los principios de la cooperación técnica Sur -Sur bilateral, como se había reiterado en la Conferencia 
PABA+40 celebrada en Buenos Aires.  
3.56.   El orador puso de relieve que los proyectos ejecutados en el mar co de ese programa habían 
contribuido a reforzar la cadena de producción del algodón. Habían servido para proporcionar 
tecnologías y conocimientos innovadores validados en el Brasil, compartir experiencias positivas, 
suministrar equipo y materiales y mejor ar la infraestructura de instituciones nacionales y 
extranjeras. Por consiguiente, todas esas contribuciones habían tenido un impacto social y 
económico positivo en los países asociados, además de efectos positivos en sus respectivas regiones 
y, en término s más generales, en la producción algodonera mundial.  
3.57.   El orador recordó que el Programa brasileño de cooperación sobre el algodón se había puesto 
en marcha en 2009 con el Proyecto de los Cuatro del Algodón. El proyecto había sido ejecutado a 
nivel técnico por una institución brasileña de prestigio, la Empresa Brasileña de Investigaciones 
Agropecuarias (EMBRAPA) y su segunda fase había concluido en septiembre. Los nuevos proyectos 
resultantes de las demandas concretas del grupo Cotton -4 + Togo todavía se hab ían de elaborar.  
3.58.   Además, el orador mencionó que la cooperación había aumentado considerablemente durante 
los últimos años puesto que el Brasil colaboraba con 15 países africanos (Benin, Burundi, Burkina 
Faso, Camerún, Chad, Côte d'Ivoire, Etiopía, Malí, Mo zambique, Malawi, Kenya, Tanzanía, Togo, 
Senegal y Zimbabwe) por medio de la cooperación Sur -Sur bilateral, además de la trilateral con 
organizaciones internacionales (FAO, OIT, PMA y PNUD).  
3.59.   En el contexto de la cooperación trilateral del Brasil con organi zaciones internacionales, el 
orador mencionó el proyecto Más allá del algodón. El proyecto había contado con el apoyo financiero 
del Instituto Brasileño del Algodón y sus resultados habían sido positivos gracias a la asociación 
entre el Gobierno del Brasil  y el Programa Mundial de Alimentos, por medio del Centro de Excelencia 
contra el Hambre situado en Brasilia. El objetivo del proyecto era ayudar a los pequeños cultivadores 
de algodón y las instituciones públicas y privadas de Mozambique, Benin y Tanzanía  a comercializar 
subproductos del algodón, como el aceite y la torta, además de productos básicos cuyo cultivo se 
intercalaba con el del algodón, por ejemplo, maíz, sorgo y judías. El objetivo era mejorar los ingresos 
y la seguridad nutricional de los pequ eños agricultores. Ese proyecto se complementaba con otras 
iniciativas de cooperación Sur -Sur del Gobierno brasileño en el sector algodonero de África, como el 
Proyecto Cotton -4 + Togo y el Proyecto Shire -Zambeze. El primer proyecto nacional Más allá del 
algodón se ejecutaría en Mozambique, seguramente a partir de diciembre de  2020, y el 
correspondiente documento se encontraba en la última etapa de la firma.  TN/AG/SCC/W/37 • WT/CFMC/64  
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  3.60.   El orador subrayó el interés del Brasil en los estudios de viabilidad sobre el desarrollo de los 
subproductos del algodón realizados en los diferentes países participantes. El objetivo era averiguar 
cómo las instituciones asociadas brasileñas podían contribuir, de manera sinérgica, con las iniciativas 
que el país ya estaba llevando a cabo en África. A pa rtir de las observaciones, el análisis de los 
estudios y la experiencia de la Agencia Brasileña de Cooperación con respecto a la coordinación de 
la cooperación internacional, la Agencia podría recibir en 2021 a grupos de expertos africanos para 
formarlos a  corto y medio plazo en el Centro de Difusión de Tecnologías Algodoneras para la 
Agricultura Familiar de Catuti, al norte del estado de Minas Gerais. La formación versaría sobre la 
transformación del algodón, por ejemplo, el desmotado, la trituración para obtener aceite, la 
producción de torta de algodón y otros subproductos, y sobre tecnologías modernas de 
transformación de las semillas de algodón en pequeña escala. La Agencia financiaría y coordinaría 
el proyecto, y pronto presentaría la correspondiente p ropuesta detallada a la OMC.  
3.61.   El orador propuso la organización, con el apoyo de la OMC, de un seminario para presentar la 
experiencia del Brasil con el proyecto PROALMINAS en la próxima reunión del Mecanismo del marco 
consultivo del Director General sobre el algodón (MMCDGA) en 2021 en Ginebra. La idea consistía 
en mostrar el proyecto a los representantes diplomáticos de los Miembros de la OMC, así como a 
algunos de sus representantes de los sectores público y privado vinculados a la industria de 
desmotado,  hilado y tejido con el objetivo de adaptar la experiencia del Brasil al contexto de los 
países beneficiarios. El orador indicó que el proyecto PROALMINAS, cuyo objetivo era incentivar el 
cultivo de algodón en Minas Gerais, había sido creado en 2003 por la  Asociación de Cultivadores de 
Algodón del Estado de Minas Gerais (AMIPA), los sindicatos de la industria textil y el Gobierno estatal. 
Con el proyecto se buscaba promover la cadena de producción del algodón y apoyar a la industria 
textil adquiriendo una p arte del algodón a cultivadores de Minas Gerais a un precio superior al de 
mercado. En el marco del proyecto también se había establecido un fondo para financiar las 
iniciativas de desarrollo tecnológico y sostenible de la producción algodonera en Minas Ge rais, así 
como para impulsar la recuperación de la agricultura algodonera familiar en la parte septentrional 
del estado con el fin de generar ingresos y garantizar unas condiciones de vida más decentes en la 
zona rural de la región. Para concluir, el orado r dijo que la Agencia Brasileña de Cooperación 
consideraba que esas dos iniciativas concretas beneficiaban en gran medida a todos los países 
participantes.  
3.62.   El Dr. Leonard Mizzi, de la Dirección General de Cooperación Internacional y Desarrollo de la 
Unión Europea (EU DEVCO ), presentó los planes de la Unión Europea (UE) relativos al apoyo del 
sector del algodón de los PMA africanos. En primer lugar, señaló que en los debates se ponían de 
manifiesto las posibles líneas de actuación extraídas de los estudios d e viabilidad. Puesto que la 
primera fase apoyada por el MIM estaba llegando a su fin, indicó que la siguiente prioridad era 
identificar las próximas actividades que se llevarían a cabo para el desarrollo de los subproductos 
del algodón en los planos nacion al, subregional y continental.  
3.63.   El orador informó sobre la situación de las actividades llevadas a cabo por la UE en ese sector 
y destacó que la UE estaba concluyendo el ciclo de financiación para 2014 -2020. Dijo que se había 
establecido una comisión por un  período de un año con el Pacto Verde Europeo como prioridad y 
para abordar los efectos de la pandemia de COVID -19. Señaló que, desde el mes de abril, los Estados 
miembros de la UE habían movilizado presupuesto para apoyar, como máxima prioridad, las 
actividades socioeconómicas en los países. En cuanto al algodón y sus subproductos, declaró que 
era necesario celebrar debates con los distintos países para evaluar sus prioridades con respecto al 
desarrollo de las cadenas de valor. Subrayó que, mediante el aná lisis de las cadenas de valor, la UE 
podía ayudar a los países a identificar el verdadero potencial a nivel nacional y regional en estrecha 
cooperación con las comunidades económicas regionales. Insistió en que el tamaño del mercado no 
era siempre un buen indicador de la dimensión nacional y que sería necesario considerar un enfoque 
de múltiples países. Añadió que la UE se hallaba en la fase de análisis de las demandas de los países 
asociados de África. Informó a los participantes sobre las prioridades en m ateria de programación 
de la UE para el período 2021 -2027, cuya finalidad era atender las necesidades de los países, 
teniendo en cuenta al mismo tiempo el contexto del Pacto Verde.  
3.64.   El orador explicó además algunas de las prioridades surgidas de los debates  en curso sobre 
actividades futuras. En primer lugar, era necesario reequilibrar las cadenas de valor para que fueran 
más inclusivas y equitativas y que se incorporasen las cuestiones de género para superar los 
desequilibrios causados por la COVID -19. En s egundo lugar, era necesario incorporar la dimensión 
de los jóvenes. En tercer lugar, el orador dijo que la UE deseaba comprender mejor el programa de 
transformación digital, la inteligencia artificial y las tecnologías de la cadena de bloques aplicadas a TN/AG/SCC/W/37 • WT/CFMC/64  
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  los sectores agrícolas, y la manera en que se incorporarían en las actividades futuras. Otro aspecto 
importante era la transparencia de la información relativa al precio, las fuentes de abastecimiento y 
la integración en las cadenas de valor locales, subreg ionales e internacionales. También mencionó 
que la cuestión del comercio electrónico y la transformación digital era más pertinente después de 
que los países hubieran sufrido la interrupción de las cadenas de valor debido a la COVID -19. 
3.65.   El orador destacó q ue la UE ya había adquirido experiencia previamente mediante el programa 
para la competitividad de África financiado en el marco del fondo de desarrollo de la UE. El programa 
también se centraba en los subproductos del algodón de Burkina Faso. Asimismo, el  orador mencionó 
que la UE tenía varias iniciativas de financiación mixta, aunque, a tenor de las observaciones de los 
años anteriores en relación con los subproductos del algodón, o incluso con las cadenas de valor del 
algodón en general, la financiabilid ad de esos proyectos parecía ser limitada. No obstante, la UE 
estaba dispuesta a ayudar a los países asociados a establecer vínculos con las instituciones 
financieras de la UE. El orador subrayó que la UE había anunciado recientemente una cartera de 
garant ías por valor de EUR  900 millones, por lo que era importante y oportuno lograr que las 
operaciones de los subproductos del algodón fueran financiables para que los proyectos pudieran 
recibir financiación.  
3.66.   En cuanto a las siguientes etapas, el orador propus o que la UNCTAD y el ITC también se 
pusieran en contacto con otros organismos de las Naciones Unidas como el FIDA, la ONUDI y la FAO, 
entre otros, así como con el Comité Consultivo Internacional del Algodón (CCIA). Destacó la 
necesidad de poner todos los m ecanismos sobre la mesa, de identificar los proyectos financiables, 
lo que era susceptible de ser financiado, los problemas de coherencia de las políticas y los 
instrumentos comerciales, y de mantener la coherencia con otros instrumentos de reglamentación.  
A continuación, se podrían identificar las vías para atraer inversiones por medio de diálogos entre 
los sectores público y privado.  
3.67.   El orador dijo que esas medidas podrían dar lugar a un proceso de transformación, que 
beneficiaría a los países piloto y a todo el continente africano. Destacó la Estrategia UE -África y, 
refiriéndose a la cumbre de  2021, señaló que a la UE le gustaría ver cómo la cuestión de los 
subproductos del algodón podía ser una prioridad en los debates sobre los sistemas alimentarios 
agrícolas y las actividades auxiliares. Aseguró a los participantes que la UE seguía dispuesta a 
acompañar las peticiones, no solo sobre las herramientas de financiación mixta, sino también los 
instrumentos de garantía, siempre y cuando se definiera clarament e la financiabilidad. Para 
terminar, dijo que la UE seguía la evolución de la AfCFTA, de la que cabía esperar que crearía puestos 
de trabajo sostenibles. Acogió con satisfacción el hecho de que se estuviera dando el debido 
reconocimiento a la incorporación  de las cuestiones de género y la transformación digital como 
formas de mejorar la transparencia en las cadenas de valor.  
3.68.   El Dr. Gong Xifeng  informó sobre el apoyo prestado por China al desarrollo de los subproductos 
del algodón en los PMA africanos. Subra yó la importancia del algodón, ya que apoyaba los medios 
de subsistencia de más de 4 millones de agricultores de África y representaba casi el 85 % de los 
ingresos nacionales. Declaró que los ocho proyectos piloto constituían una evaluación completa e 
identificaban las tecnologías que era necesario desarrollar. Mencionó el desarrollo de los 
subproductos del algodón en China y dijo que de la mayor parte de las actividades de I+D relativas 
a los subproductos se ocupaban las instituciones agrícolas. Estaba de a cuerdo con la declaración de 
la UE en el sentido de que, en el futuro, la OMC tendría que colaborar con todos los colectivos 
interesados pertinentes y con las instituciones internacionales con respecto a la asistencia para el 
desarrollo en el sector del al godón. Señaló que otro aspecto fundamental que había que tener en 
cuenta era la aplicación de las TIC en la agricultura, en particular en el desarrollo del sector del 
algodón en los PMA africanos.  
3.69.   En relación con la colaboración de China con África, el ora dor dijo que el Gobierno había 
apoyado proyectos de creación de capacidad y programación estratégica de políticas, con una amplia 
participación del sector privado de la región africana. Declaró que, en los últimos años, empresas 
privadas de China habían es tablecido algunas de sus líneas de producción en los países del grupo 
de los Cuatro del Algodón y otros PMA.  
3.70.   Asimismo, el orador explicó que otra posible esfera prioritaria para China era la cooperación 
bilateral con los Cuatro del Algodón con respecto a la exploración del potencial del desarrollo de 
subproductos del algodón. Se refirió a la exposición que realiz ó en 2019, en la que había mencionado 
la lista de tecnologías en las que China y África podían colaborar, como las utilizadas en la producción TN/AG/SCC/W/37 • WT/CFMC/64  
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  de aceite de algodón, harinas de semillas de algodón, carbón de tallos de algodón y tallos de algodón 
como sustra to para la producción de hongos.  
3.71.   El orador dijo que, lamentablemente, debido a la pandemia de COVID -19, algunas de las 
actividades se habían suspendido, como la organización de cursos de formación para los PMA 
Miembros destinados a fomentar la cooperación técnica relativa a la asistencia para el desarrollo. 
Concluyó señalando que China redoblaría sus esfuerzos y colaboraría con la FAO, la OMC, la UNCTAD, 
el ITC, las organizaciones de las Naciones Unidas y otros Miembros de la OMC, a fin de seleccionar 
subpr oductos del algodón viables en función de la demanda, las condiciones locales y los recursos 
disponibles.  
3.72.   El representante de SODECOTON (Société de Développement du Coton) de Camerún  
compartió conocimientos sobre el desarrollo de los subproductos del algod ón a través de las cadenas 
de valor locales. Señaló que, en el Camerún, el algodón era un pilar muy importante de la economía, 
especialmente en el norte del país. Dos millones de personas dependían del algodón, que aportaba 
el 60 % de los ingresos familiare s y representaba, a nivel nacional, una parte importante de los 
productos exportados (14 %). El orador afirmó que el sector del algodón estaba plenamente 
integrado, desde la producción hasta la transformación, y estaba gestionado por los principales 
colecti vos interesados y una federación nacional de productores de algodón. El sector público, el 
Estado en calidad de accionista, los productores y el 11 % de los inversores privados participaban en 
el sector. Las desmotadoras contaban con una capacidad acumulada  de 62.000 toneladas de algodón 
bruto al año. La producción era de aproximadamente 15.000 toneladas al año y daba empleo a 
unos 2.000 trabajadores. El orador dijo que la asociación había prestado apoyo técnico a los 
productores para mejorar la producción y  garantizar el suministro de semillas de calidad para la 
siembra. La  organización también gestionaba la diversificación del sistema de cultivo y aseguraba 
unos ingresos crecientes para los productores de semillas de algodón y de soja. El orador indicó que 
los objetivos de SODECOTON eran prestar servicios tales como la protección de los productores, 
colaborar con las instituciones de investigación agrícola y gestionar el transporte del algodón desde 
el campo.  
3.73.   El orador dijo que SODECOTON apoyaba a los cultiv adores de algodón organizados en la 
Confederación Nacional de Productores de Algodón, con representación a nivel nacional e 
internacional. La asociación también garantizaba el suministro de equipo agrícola de calidad a precios 
competitivos sin intereses. L a Asociación Nacional de Productores de Algodón garantizaba asimismo 
el desarrollo de bancos de semillas para evitar su escasez. En cuanto a los ingresos netos de los 
productores, el orador indicó que se elevaban a CFA  270.000, frente a solamente CFA  100.0 00 diez 
años atrás. Así pues, el sector del algodón se había desarrollado con el aumento de la producción 
de los cultivos. El orador señaló que era importante crear empleo y riqueza mediante la creación de 
importantes fuentes de ingresos, que el sector emp leaba a 3.000 trabajadores estacionales y que 
también se veían beneficiados 7.000 agentes técnicos y productores. Con respecto a la calidad, 
indicó que SODECOTON había garantizado un algodón de alta calidad y que el 80 % de la fibra 
producida en el país era  de la máxima calidad.  
3.74.   Refiriéndose a la adición de valor de los subproductos del algodón, el orador dijo que el 
Camerún contaba con más de 60 años de experiencia en el cultivo del algodón. El Camerún tenía 
una capacidad de 150.000 toneladas al año, que en  la actualidad se había elevado 
hasta  300.000  toneladas. La mayor producción de aceite de algodón por día también permitía 
abastecer a los mercados locales. Además, se suministraban en el mercado tortas de semillas de 
algodón de alta calidad, con una capac idad de 60.000 toneladas, que se utilizaban como piensos, 
aunque no estaban disponibles todo el año. Se abastecía a los consumidores locales con 6 millones 
de litros de aceite, pero, durante la crisis de la COVID -19, la producción disminuyó y se compensó 
en su mayor parte con la importación de aceite de palma. Destacando el volumen de negocio a lo 
largo de 10 años, el orador dijo que la cooperación en relación con diversos productos, entre ellos 
el algodón despepitado y otros subproductos como el aceite ref inado y los piensos para el ganado, 
había registrado entre 2013 y 2016 una pérdida neta de CFA  36.000 millones aproximadamente a 
causa de la pérdida de calidad del algodón despepitado y las semillas de algodón, que había afectado 
a la elaboración de los su bproductos. Aunque a partir de  2017 pudieron orientar la tendencia y lograr 
resultados positivos netos de nuevo, SODECOTON lamentablemente no preveía obtener resultados 
netos positivos en 2020 a causa de la pandemia de COVID -19. 
3.75.   El orador señaló que, en el  futuro, sería necesario fortalecer la capacidad industrial para 
transformar el sector y alcanzar el objetivo de aumentar la producción de semillas de algodón TN/AG/SCC/W/37 • WT/CFMC/64  
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  a 400.000 toneladas para el período 2020 -2025. Ello se conseguiría mediante la rehabilitación y 
modernización de las fábricas existentes. Otro objetivo sería crear nuevas fábricas para el 
desmotado, con una capacidad de producción de 90.000 toneladas, y otra planta para procesar 
300 toneladas de semillas de algodón, manteniendo al mismo tiempo la repu tación del Camerún en 
cuanto a la calidad de las marcas.  
3.76.   Además, habida cuenta del déficit en la producción de combustible en el Camerún, el orador 
señaló que deseaban utilizar sistemas solares para la producción de energía. También querían utilizar 
mejore s depósitos para el almacenaje y mejorar el proceso de certificación mediante un minucioso 
procedimiento manual. El orador destacó que las políticas del país respaldaban las actividades para 
diversificar los subproductos del algodón. Con el apoyo de los mi nisterios competentes y la 
cooperación privada, los productores de algodón del Camerún deseaban distribuir su producto en 
la AfCFTA. Para concluir, el orador reafirmó la importancia del algodón para mejorar las condiciones 
de vida en las zonas rurales grac ias a la creación de empleo, y mejorar así la economía. Mencionó 
la necesidad de aumentar la producción a fin de satisfacer la fuerte demanda interna y aumentar el 
volumen de negocio.  
3.77.   El Sr. Bayero, Director General de SODECOTON , añadió que el 15 % del volu men de negocio 
de los subproductos estaba disponible inmediatamente como flujo de caja para pagar los sueldos y 
los impuestos el día 15 de cada mes, así como para pagar las facturas de los suministros, incluido 
el combustible utilizado para las máquinas.  
3.78.   El orador insistió en la importancia que los subproductos del algodón revestían para 
SODECOTON. La organización estaba pasando de triturar 150.000 toneladas de semillas de algodón 
a triturar 220.000 toneladas para producir aceite y harina. El orador señaló que el objetivo del 
aumento de la producción de aceite era reducir las importaciones, ya que se importaban al país en 
torno a 90.000 toneladas. Con respecto a la harina de tortas de algodón, esperaban aumentar 
considerablemente la producción y pasar de 18. 000 a 56.000 toneladas.  
3.79.   El Sr. Matthias Knappe  hizo una declaración en nombre de la UNCTAD y el ITC sobre las 
actividades prioritarias identificadas para la ejecución del programa conjunto sobre los subproductos 
del algodón. Destacó que se había preparado una propuesta detallada para una segunda fase de 
asistencia técnica específica que tenía en cuenta los resultados del proyecto anterior de la UNCTAD 
y los estudios piloto realizados en los países del grupo de los Cuatro del Algodón y Mozambique. 
Señaló que  el documento se distribuiría en breve a los Miembros y los participantes.  
3.80.   El orador indicó que, aunque en el documento no se hacía referencia a países específicos, sus 
constataciones se habían formulado de manera que pudieran aplicarse en todos los países , con la 
necesaria adaptación nacional. Por lo tanto, se podría seguir el mismo enfoque y el mismo marco 
lógico para todos los países beneficiarios. Sobre la propuesta del Dr. Mizzi, el orador mencionó que 
sería un enfoque de múltiples países, pero que ten dría una dimensión regional y panafricana. Dijo 
que la UNCTAD y el ITC ejecutarían el proyecto de forma conjunta, de modo que cada organismo 
sería responsable de realizar actividades y lograr productos según sus respectivos ámbitos de 
especialidad, que se complementaban. El proyecto también dependería del apoyo sustantivo de 
la OMC, los donantes, los asociados para la cooperación Sur -Sur y otras instituciones pertinentes.  
3.81.   El orador añadió que, en general, el programa respondería a las necesidades de los paí ses 
más vulnerables, todos ellos PMA, y los ayudaría en la diversificación para el desarrollo de 
subproductos adicionales y mejorados de forma paralela a la adición de valor a la fibra. El proyecto 
también buscaría la desmercantilización y la adición de va lor y tendría un enfoque orientado al 
mercado, pues la ayuda se dirigía únicamente a los subproductos del algodón que eran viables 
comercialmente en cada país beneficiario. El orador dijo que el objetivo general y el efecto previsto 
era el desarrollo de in dustrias de subproductos del algodón viables en los países seleccionados que 
contribuyeran a reducir la pobreza añadiendo valor y asegurando la generación de ingresos. Destacó 
que las oportunidades de generar ingresos adicionales, especialmente para los ag ricultores y las 
mujeres, podían contribuir al logro de objetivos secundarios, como la igualdad de género, la igualdad 
de ingresos y el desarrollo rural. Además, al utilizar residuos orgánicos en la cadena de valor del 
algodón, los subproductos podían cont ribuir a los objetivos ambientales, como la conservación de 
los bosques y la reducción de los desechos y las emisiones. Al nivel de los resultados, el programa 
aumentaría los ingresos procedentes de los colectivos interesados del sector del algodón, 
especi almente de los pequeños agricultores y las mujeres agricultoras, mediante el desarrollo de los 
subproductos del algodón y la adición de valor a esos productos.  TN/AG/SCC/W/37 • WT/CFMC/64  
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  3.82.   El orador destacó los cinco productos que se habían de lograr, que abarcaban todos los tipos 
de productos derivados de la planta y las semillas. Se incluiría a todos los colectivos interesados, 
desde los cultivadores, los transformadores de semillas de algodón (desmotadores y almazareros) 
y los inversores extranjeros hasta las asociaciones (especialm ente las de agricultores) y el Gobierno. 
El orador dijo que la UNCTAD administraría dos productos, siendo el primero lograr una mayor 
participación de los colectivos interesados de los sectores público y privado en las iniciativas 
comerciales para añadir v alor a los subproductos del algodón. El segundo producto era mejorar la 
capacidad de los responsables de las políticas para formular políticas basadas en datos y asegurar 
su coherencia con objeto de favorecer el desarrollo del subsector de los subproductos  del algodón. 
El ITC prestaría apoyo a los cultivadores, las organizaciones de agricultores y los transformadores 
de semillas de algodón. Por lo tanto, administraría los productos siguientes: i) mayor capacidad de 
los cultivadores para añadir valor colecti vamente a sus subproductos del algodón; ii) mayor 
capacidad de los grupos de representación de los cultivadores para negociar la remuneración 
adecuada de la producción de fibras y subproductos del algodón; y iii) mayor capacidad de los 
elaboradores de semi lla de algodón para mejorar las tasas de recuperación de aceite y comercializar 
eficazmente los subproductos.  
3.83.   El orador especificó que el ITC y la UNCTAD colaborarían en cada país para que todos los 
beneficiarios pudieran aprovechar la complementariedad de  los conocimientos técnicos de ambos 
organismos. Añadió también que el documento propuesto incluía un marco lógico detallado, con 
objetivos detallados formulados por nivel de producto. Con respecto a los niveles de los resultados 
y el efecto, la UNCTAD y e l ITC propusieron elaborarlos conjuntamente con todos los colectivos 
interesados de los países y los asociados para el desarrollo a nivel nacional y después agregarlos. 
El orador destacó que, dados los efectos negativos de la COVID -19 en el sector del algo dón, 
establecerían objetivos ambiciosos pero realistas de manera inclusiva. Asimismo, una vez que el 
documento del programa se presentara a todas las partes interesadas, la UNCTAD y el ITC estarían 
dispuestos a aclarar cualquier cuestión y atender las prop uestas adicionales para mejorar el enfoque, 
ya que las dos organizaciones esperaban una interacción fructífera y una ejecución satisfactoria.  
3.84.   El orador también informó a los participantes de una nueva publicación del ITC titulada 
"Más allá de la Fibra: Apr ovechar plenamente el valor del algodón en África". Dijo que en la nueva 
publicación se analizaba la situación del desarrollo de los subproductos del algodón en ese continente 
y se ilustraban los beneficios de explotar de manera más sistemática el importan te potencial 
desaprovechado de los subproductos del algodón. Se ofrecía un análisis a nivel panafricano, que 
demostraba aún más la importancia de la iniciativa conjunta sobre la valorización de los 
subproductos del algodón. El orador prometió distribuir el  documento a todos los participantes, los 
colectivos interesados africanos del sector del algodón y los asociados para el desarrollo en la base 
de datos de contactos conjunta de la OMC, la UNCTAD y el ITC.  
3.85.   El Presidente  dio las gracias al Sr. Knappe y a to dos los demás oradores por sus intervenciones 
y subrayó la disposición de la Secretaría de la OMC a contribuir a las actividades futuras en el marco 
del mandato y las competencias de la organización. Dijo que la consecución de los resultados 
dependería del  apoyo político y financiero. Señaló la importancia de tener preparado un plan de 
actividades para presentarlo a los beneficiarios, a fin de que estos pudieran validarlo y asegurarse 
de que reflejaba sus necesidades y prioridades más urgentes, y después a los asociados financieros 
y técnicos para avanzar de manera concreta hacia una fase de ejecución bajo la dirección de 
la UNCTAD y el ITC.  
4  CONCLUSIÓN  
4.1.  El Presidente  concluyó la reunión dando las gracias a todos los participantes por los útiles 
debates, pese a los importantes problemas de conectividad con que se habían encontrado algunos 
de los oradores. Reconoció la participación de los Miembros, en particular aquell os que se habían 
conectado desde muy lejos, posiblemente a horas intempestivas. Señaló las diversas líneas de 
actuación destacadas por el Dr. Mizzi de la UE, como la necesidad de tener en cuenta el género, la 
participación de los jóvenes y la economía digi tal para garantizar un enfoque integral y un desarrollo 
inclusivo del sector del algodón.  
4.2.  A continuación, el Presidente resumió los principales puntos examinados y tomó nota de la 
intención de los Cuatro del Algodón de presentar al Consejo General el proye cto de Declaración del 
Consejo General para su inclusión en el orden del día de la reunión de los días 16 y 17 de diciembre 
de 2020.  TN/AG/SCC/W/37 • WT/CFMC/64  
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  4.3.  El Presidente observó, a partir de los debates mantenidos, que la iniciativa conjunta sobre los 
subproductos del algodón es taba bien integrada con las estrategias de lucha contra la pobreza y 
otros proyectos orientados al desarrollo a nivel de países concretos, y que la atención debía seguir 
centrándose en las intervenciones dirigidas a abordar las necesidades específicas de c ada país, 
teniendo en cuenta al mismo tiempo el potencial integrador subregional de esa línea de trabajo. Dijo 
que la OMC tendría que coordinarse con la AfCFTA, lo que sería importante para el sector del algodón, 
entre otros.  
4.4.  El Presidente señaló que la in iciativa conjunta sobre los subproductos del algodón debía seguir 
ofreciendo una asistencia completa a los países productores de algodón durante los años siguientes 
y velando por que se aprovechasen las sinergias y se evitasen las superposiciones. Sobre la  base de 
la excelente labor realizada, creía que la UNCTAD y el ITC cooperarían eficazmente con otros agentes 
públicos y privados para ayudar a los países a atraer inversiones y elaborar proyectos de alta calidad 
para el desarrollo de los subproductos del algodón.  
4.5.  Por último, el Presidente recordó que el principal objetivo de la labor era crear nuevas fuentes 
de ingresos para los agricultores y los elaboradores, aumentar el valor añadido nacional y, en última 
instancia, crear o garantizar el acceso a nuevos  mercados regionales y mundiales, según lo 
establecido en el mandato de los Miembros relativo a la iniciativa conjunta en noviembre de  2018. 
Dijo que el algodón y sus subproductos podían contribuir a mejorar los medios de subsistencia de 
muchos de los agri cultores pobres, a menudo mujeres que se dedicaban a la producción de algodón, 
y que esos debían ser los objetivos que orientasen todas las acciones futuras.  
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