   
  
G/STR/N/19/URY   
4 de mayo  de 20 23 
(23-3170) Página: 1/6 
Grupo de Trabajo sobre las Empresas  
Comerciales del Estado  Original: español  
 
  
COMERCIO DE ESTADO  
NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA CONFORME AL ARTÍCULO XVII: 4 A) 
DEL GATT DE 1994 Y AL PÁRRA FO 1 DEL ENTENDIMIENTO  
RELATIVO A LA INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO XVII  
URUGUAY  
La siguiente comunicación, fechada y recibida el 3 de mayo  de 2023, se distribuye a petición de la 
delegación de l Uruguay . 
_______________  
 
 
I. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO  
La única empresa pública que está comprendida en las disposiciones del artículo XVII del GATT de 
1994 según el p árrafo 1 del Entendimiento Relativo a la Interpretación del Artículo XVII, es la 
Administración Nacional de Combustibles, Alcohol y Portland (ANCAP) . 
 
ANCAP administra el monopolio de importación y refinación de petróleo crudo y derivados; y además 
realiza  otras actividades .  
 
II. RAZÓN Y OBJETO DE LA CREACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS EMPRESAS 
COMERCIALES DEL ESTADO  
El monopolio en relación al petróleo y combustibles derivados fue establecido por considerarlos 
productos estratégicos.  
 
El monopolio fue establecido por la ley de creación de ANCAP (Ley nacional Nº 8764 del 15  de 
octubre de 1931).  
 
III. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS EMPRESAS COMERCIALES 
DEL ESTADO  
ANCAP es una empresa com ercial e industrial del Estado;  su estatuto jurídico es el de un Ente 
Autónomo y se rige por normas de derecho público y no por las normas del derecho comercial 
privado.  
 
El Directorio que dirige la empresa es nombrado por el Poder Ejecutivo con la venia del Parlamento 
y está integrado por cinco miembros.  
 
Desde el 1°  de julio de 2021 el Poder Ejecutivo aprueba el precio de venta de los diferentes 
combustibles producidos por ANCAP, con entrega en cada una de sus plantas de distribución, previo 
informe preceptivo de la Unidad Reguladora d e Servicios de Energía y Agua (URSEA) y ANCAP . 
 
Para estos productos al tener ANCAP el monopolio no existe la posibilidad de importaciones o 
exportaciones por parte de terceros.  G/STR/N/19/URY  
 
- 2 - 
 
  El volumen de las importaciones de petróleo crudo y sus derivados está determi nado por la demanda 
interna.  Para las exportaciones de derivados del petróleo el volumen depende de la competitividad 
de la empresa y de los saldos disponibles.  
 
La modalidad de contratos de largo plazo se ha utilizado en algunas oportunidades para el 
abastecimiento de petróleo crudo.   
  G/STR/N/19/URY  
 
- 3 - IV. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA  
CUADRO I  
COMERCIO DE ESTADO: ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE COMBUSTIBLES, ALCOHOL Y PORTLAND (ANCAP)  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, IMPORTACIONES  
Año Designación de los 
productos  
(con indicación del 
código del SA)  Cantidad total 
importada  
(*) Cantidad 
importada por 
la empresa 
comercial del 
Estado (*)  Precio medio de 
importación  
(**) Precio medi o 
representativo 
de las ventas en 
el mercado 
interior (**)  Aumento del 
precio de las 
importaciones  
 Producción 
nacional  
(m3) 
 1 2 3 4 5 6 7 
2012  27.09  14.962.499,31  14.962.499,31  113,73  -- -- 0 
 27.10  1.064.146,06  1.064.146,06  805,51  974,69  -- 2.041.181,00  
 27.11  53.437,51  53.437,51  1.267,47  1.186,77  -- 140.894,00  
2013  27.09  15.659.397,00  15.659.397,00  113,25  -- -- 0 
 27.10  578.971,76  578.971,76  840,36  1.240,10  -- 2.178.159,00  
 27.11  43.404,24  43.404,24  1.268,58  1.232,21  -- 164.998,00  
2014  27.09  12.609.177,69  12.609.177,69  102,72  -- -- 0 
 27.10  371.014,34  371.014,34  856,85  1.387,76  -- 2.081.230,00  
 27.11  45.190,54  45.190,54  1.085,62  1.203,19  -- 148.923,00  
2015  27.09  14.088.851,69  14.088.851,69  54,75  -- -- 0 
 27.10  367.069,24  367.069,24  587,68  1.144,16  -- 2.056.410,00  
 27.11  42.372,14  42.372,14  765,69  1.045,77  -- 147.202,00  
2016  27.09  14.644.890,00  14.644.890,00  46,21  -- -- 0 
 27.10  119.636,33  119.636,33  383,92  1.136,52  -- 2.333.429,00  
 27.11  38.213,13  38.213,13  538,62  981,39  -- 175.294,00  
2017  27.09  3.831.179,00  3.831.179,00  62,16  -- -- 0 
 27.10  1.454.799,77  1.454.799,77  464,94  1.319,95  -- 693.873,00  
 27.11  94.623,56  94.623,56  609,47  1.100,46  -- 41.630,00  
2018  27.09  15.856.315,00  15.856.315,00  74,93  -- -- 0 
 27.10  34.479,32  34.479,32  636,20  1.292,96  -- 2.308.536,00  
 27.11  23.170,46  23.170,46  844,97  1.184,64  -- 191.279,00  
2019  27.09  15.029.655,10  15.029.655,10  66,18  -- -- 0 
 27.10  2.418,35  2.418,35  806,05  1.223,13  -- 2.231.239,00   
  G/STR/N/19/URY  
 
- 4 - Año Designación de los 
productos  
(con indicación del 
código del SA)  Cantidad total 
importada  
(*) Cantidad 
importada por 
la empresa 
comercial del 
Estado (*)  Precio medio de 
importación  
(**) Precio medi o 
representativo 
de las ventas en 
el mercado 
interior (**)  Aumento del 
precio de las 
importaciones  
 Producción 
nacional  
(m3) 
 27.11  24.170,07  24.170,07  627,11  1.123,40  -- 183.336,00  
2020  27.09  14.896.535,03  14.896.535,03  49,55  -- -- 0 
 27.10  167.520,08  167.520,08  348,55  977,44  -- 2.158.734,00  
 27.11  39.184,07  39.184,07  516,00  931,45  -- 173.082,00  
2021  27.09  15.223.980,34  15.223.980,34  71,72  -- -- 0 
 27.10  361.673,21  361.673,21  543,36  951,41  -- 2.447.750,00  
 27.11  23.158,26  23.158,26  815,38  1.049,15  -- 197.770,00  
En la columna 6 se  opta por completar las 4 y 5.  
(*) En las columna s 2 y 3 el ítem 27.09 se expresa en bbls (barriles), ítem 27.10 en m3 (metros cúbicos), ítem 27.11 en tm (toneladas  métricas ). 
(**) En las columna s 4 y 5 el 27.09 se expresa en USD/bbl, ítem 27.10 en USD/m3, ítem 27.11 en USD/tm . 
  
  G/STR/N/19/URY  
 
- 5 - CUADRO II  
COMERCIO DE EST ADO: ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE COMBUSTIBLES, ALCOHOL Y PORTLAND (ANCAP)  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA , EXPORTACIONES  
Año Designación de los 
productos  
(con indicación del 
código del SA)  Cantidad total 
exportada (*) Cantidad exportada 
por la empresa 
comercial del 
Estado (*) Precio medio de 
adquisición  
(lo produce la 
empresa)  Precio medio 
representativo de las 
ventas en el mercado 
interior  (**) Precio medio de 
exportación  
(**) Producción 
nacional (m3) 
 1 2 3 4 5 6 7 
2012  27.10  590.761 ,00 590.761 ,00 --- 974,69  799,21  2.041.181 ,00 
 27.11  --- --- --- 1.186,77  ---  140.894 ,00 
2013  27.10  469.661 ,00 469.661 ,00 --- 1.240,10  775,67  2.178.159 ,00 
 27.11  --- --- --- 1.232,21   --- 164.998 ,00 
2014  27.10  476.876 ,00 476.876 ,00 --- 1.387,76  751,80  2.081.230 ,00 
 27.11  --- --- --- 1.203,19   --- 148.923 ,00 
2015  27.10  446.409 ,00 446.409 ,00 --- 1.144,16  461,85  2.056.410 ,00 
 27.11  --- --- --- 1.045,77   --- 147.202 ,00 
2016  27.10  418.176 ,00 418.176 ,00 --- 1.136,52  370,02  2.333.429 ,00 
 27.11  --- --- --- 981,39   --- 175.294 ,00 
2017  27.10  322.580 ,00 322.580 ,00 --- 1.319,95  487,61  693.873 ,00 
 27.11  --- --- --- 1.100,46   --- 41.630 ,00 
2018  27.10  385.295 ,00 385.295 ,00 --- 1.292,96  588,47  2.308.536 ,00 
 27.11  --- --- --- 1.184,64   --- 191.279 ,00 
2019  27.10  409.169 ,00 409.169 ,00 --- 1.223,13  524,62  2.231.239 ,00 
 27.11  801,00 801,00 --- 1.123,40  396,40  183.336 ,00 
2020  27.10  319.642,00  319.642,00  --- 977,44  405,29  2.158.734,00  
 27.11  855,08  855,08  --- 931,45  367,18  173.082,00  
2021  27.10  326.535,00  326.535,00  --- 951,41  525,87  2.447 .750,00  
 27.11  2.960,00  2.960,00  --- 1.049,15  700,18  197.770,00  
(*) En las columna s 2 y 3 el ítem 27.10 se expresa en m3 (metros cúbicos) y el ítem 27.11 en tm (tonelada métrica).  Incluye Exportaciones, ventas a Zona Franca y  
Bunker.  
(**) En las columna s 5y 6 el ítem 27.10 se expresa en U SD/m3 y el ítem 27.11 en U SD/ tm.  
  G/STR/N/19/URY  
 
- 6 - CUADRO III  
COMERCIO DE ESTADO : ADMINISTRACIÓN NACION AL DE COMBUSTIBLES, ALCOHOL Y PORTLAND (ANCAP)  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA , ACTIVIDADES INTERNAS  
Año Designación de los 
productos (con indicación 
del código del SA)  Compras de la empresa 
comercial del Estado en el 
mercado interno  Producción nacional  (m3) Ventas de la empresa 
comercial del Estado en el 
mercado interno  (m3) Consumo nacional  
(m3) 
 1 2 3 4 5 
2012  27.10  - - - 2.041.181 ,00 2.651.816 ,00 2.651.816 ,00 
 27.11  - - - 140.894 ,00 228.100 ,00 228.100 ,00 
2013  27.10  - - - 2.178.159 ,00 2.192.898 ,00 2.192.898 ,00 
 27.11  - - - 164.998 ,00 242.400 ,00 242.400 ,00 
2014  27.10  - - - 2.081.230 ,00 1.896.788 ,00 1.896.788 ,00 
 27.11  - - - 148.923 ,00 232.800 ,00 232.800 ,00 
2015  27.10  - - - 2.056.410 ,00 1.964.000 ,00 1.964.000 ,00 
 27.11  - - - 147.202 ,00 224.400 ,00 224.400 ,00 
2016  27.10  - - - 2.333.429 ,00 1.880.438 ,00 1.880.438 ,00 
 27.11  - - - 175.294 ,00 247.100 ,00 247.100 ,00 
2017  27.10  - - - 693.873 ,00 1.861.246 ,00 1.861.246 ,00 
 27.11  - - - 41.630 ,00 224.700 ,00 224.700 ,00 
2018  27.10  - - - 2.308.536 ,00 1.915.775 ,00 1.915.775 ,00 
 27.11  - - - 191.279 ,00 232.200 ,00 232.200 ,00 
2019  27.10  - - - 2.231.239 ,00 1.864.431 ,00 1.864.431 ,00 
 27.11  - - - 183.336 ,00 231.400 ,00 231.400 ,00 
2020  27.10  - - - 2.158.734,00  1.944.455,31  1.944.455,31  
 27.11  - - - 173.082,00  239.207,49  239.207,49  
2021  27.10  - - - 2.447 .750,00  2.405.030,16  2.405.030,16  
 27.11  - - - 197.770,00  238.110,29  238.110,29  
 
__________  