 RESTRICTED  
  
S/C/M/142  
31 de agosto  de 2020 
(20-5954) Página: 1/45 
Consejo del Comercio de Servicios   
 
  
INFORME  DE LA REUNIÓN  CELEBRADA  EL 1 DE JULIO  DE 2020  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Consejo del Comercio de Servicios (CCS) celebró una reunión el 1 de julio de 2020, presidida por 
el Embajador Tan (Singapur) . El orden del día figuraba en el aerograma WTO/AIR/CTS/23.  
Se adoptó  el orden del día.  
El Presidente  dio la bienvenida al Reino Unido, que asistía por primera vez al CCS como Miembro 
independiente desde su salida de la Unión Europea.  
Dado que era su primera reunión como Pre sidente del Consejo del Comercio de Servicios en 2020, 
deseaba agradecer al Embajador  Muylle los inestimables esfuerzos realizados el año anterior para 
orientar la labor del Consejo, y a todos los Miembros la confianza y el apoyo demostrados al elegirlo 
para el cargo . Prometía hacer todo lo que estuviera en su mano para presidir el Consejo de la manera 
más eficiente y productiva posible y estaba seguro de que, con la cooperación de los Miembros y la 
asistencia que prestara la Secretaría, la labor del Consej o avanzaría sin contratiempos y de forma 
provechosa . Esperaba con interés colaborar estrechamente con todos los Miembros para hacer 
avanzar el orden del día del Consejo ante los desafíos sin precedentes que planteaba la pandemia 
de COVID -19. 
El Presidente recordó a los Miembros que, como se anunció en su comunicación sobre las 
disposiciones técnicas y organizativas para esa reunión, distribuida el 19 de junio, las delegaciones 
se reunirían tanto de forma presencial como virtual . Dirigiéndose a la s delegaciones que asistían en 
modo virtual, se refirió brevemente a los principales aspectos técnicos expuestos en su 
comunicación . Agradeció a las delegaciones su paciencia y sus esfuerzos por seguir esas 
indicaciones, así como su comprensión de los requ isitos y las limitaciones impuestos por la situación.  
Por último, recordó a las delegaciones que la reunión se prolongaría hasta las 13 .00 h, se reanudaría 
a las 1 4.00 h y terminaría a más tardar a las 16 .30 h, a fin de que el Comité de Compromisos 
Específ icos dispusiera de tiempo suficiente para reunirse . En vista de las limitaciones de tiempo, los 
Miembros acordaron aplazar el examen del punto  J del orden del día, "Base de Datos sobre Políticas 
relativas al Comercio de Servicios del I -TIP - Presentación d e la Secretaría de la OMC", hasta la 
siguiente reunión del CCS.  
Todas las delegaciones que intervenían  dieron la bienvenida al Embajador Tan a la Presidencia 
del CCS, lo felicitaron por su nombramiento y le desearon el mayor de los éxitos en esa función . 
El Presidente  dio las gracias a las delegaciones por sus amables palabras.  
1  PUNTO  A: NOTIFICACIONES  DE CONFORMIDAD  CON LOS ARTÍCULOS  III.3,  V.7 Y VII.4  
DEL AGCS  
1.1.  En relación  a las notificaciones  presentadas  de conformidad  con el artículo  III.3 del AGCS 
(Transparencia),  el Presidente  señaló  a la atención  del Consejo  las comunicaciones  recibidas  de: 
Tailandia  (documentos  S/C/N/971  a S/C/N/979) ; la Unión  Europea  (documentos  S/C/N/981  
a S/C/N/985  y documentos  S/C/N/1004  a S/C/N/1010,  con las correspondientes  correcciones) ; 
Suiza (documentos  S/C/N/987  y S/C/N/988) ; el Territorio  Aduanero  Distinto  de Taiwán,  Penghu,  
Kinmen  y Matsu  (documentos  S/C/N/989  y S/C/N/990) ; Australia  (documento  S/C/N/991) ; la 
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  S/C/M/142  
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  Federación  de Rusia  (documentos  S/C/N/1000  a S/C/N/1002) ; Ucrania  (documentos  S/C/N/1011  
y S/C/N/1012) ; y la India (documento  S/C/N/1013).  
1.2.  La representante  de la India aprovechó  la oportunidad  para dar las gracias  a la delegación  de 
Australia  por haber  proporcionado  aclaraciones  útiles  entre  las reuniones  respecto  de determinadas  
cuestiones  relativas  a su notificación  sobre  las reformas  del visado  de trabajo  temporal  para personal  
cualificado  otorgado  por Australia,  que figuraba  en el documento  S/C/N/970.  
1.3.  El Presidente  propuso  que el Consejo  tomara  nota de las notificaciones  y de la declaración  
formulada.  
1.4.  Así quedó  acordado . 
1.5.  Con respecto  a las notificaciones  presentadas  de conformidad  con el artículo  V.7 del AGCS  
(Integración  económica),  el Presidente  señaló  a la atención  del Consejo  las comunicacione s  
recibidas  de: Islandia  (documento  S/C/N/919/Add.1) ; Hong Kong,  China  y Australia  (documento  
S/C/N/986) ; China y Hong Kong,  China  (documento  S/C/N/264/Add.11) ; China y Macao,  China  
(documento  S/C/N/265/Add.11) ; y la Unión  Europea  y Singapur  (documento  S/C/N/1003).  
1.6.  El Presidente  propuso  que el Consejo  tomara  nota de las notificaciones  y que los acuerdos  
notificados  se remitieran  al Comité  de Acuerdos  Comerciales  Regionales  (CACR)  para su examen.  
1.7.  Así quedó  acordado . 
1.8.  El Presidente  señaló  a la atención  de las delegaciones  que, en su reunión  programada  
provisionalmente  para el 27 de julio, el CACR  examinaría  dos acuerdos  comerciales  regionales  que 
abarcaban  el comercio  de servicios,  a saber : a) el Acuerdo  de Libre Comercio  entre  el Perú y 
Honduras ; y b) el Acuerdo  de Libre Comercio  entre Hong Kong,  China  y Georgia.  
1.9.  Pasando  a las notificaciones  presentadas  con arreglo  al artículo  VII.4 (Reconocimiento),  el 
Presidente  señaló  a la atención  del Consejo  las comunicaciones  recibidas  de: Tailandia  
(documento  S/C/N/980) ; la Federación  de Rusia  (documentos  S/C/N/992  a S/C/N/999) ; y Australia  
(documento  S/C/N/1014).  
1.10.   Propuso  que el Consejo  tomara  nota de las notificaciones.  
1.11.   Así quedó  acordado . 
1.12.   El Presidente  indicó  que el orden  del día incluía  también  el examen  de la nota de la Secretaría  
titulada  "Sinopsis  de las notificaciones  realizadas  de conformidad  con las disposiciones  pertinentes  
del AGCS",  que los Miembros  habían  acordado  actualizar  anualmente . La nota se había  distribuido  
con la signatura  JOB(09)/10/Rev.10.  
1.13.   Un representante  de la Secretaría  explicó  que la nota proporcionaba  información  estadística  
sobre  las notificaciones  realizadas  por los Miembros  de conformidad  con las disposiciones  pertinentes  
del AGCS,  actualizada  con la incorporación  de las notificaciones  presentadas  entre enero  y diciembre  
de 2019. Señaló  que, a fin de facilitar  la consulta,  en la nota se incluía  una lista de todas  las 
prescripciones  del AGCS  en materia  de notificación  pertinen tes para los Miembros,  
independientemente  de que en 2019 se hubiesen  presentado  notificaciones  con arreglo  a esos 
artículos . En comparación  con la nota del año anterior,  se hacía referencia  también  a la prescripción  
en materia  de notificación  del párrafo  5 c) del Anexo  sobre  Telecomunicaciones,  que se había  omitido  
hasta  entonces  por inadvertencia.  
1.14.   Como se indicaba  en la nota, en 2019 se habían  presentado  51 notificaciones  de conformidad  
con el artículo  III.3; cinco acuerdos  de integración  económica  de conformidad  con el artículo  V.7; 
y 11 notificaciones  con arreglo  al artículo  VII.4.  
1.15.   Se podían  hacer  tres observaciones  sobre  la actualización  de la nota. En primer  lugar,  el 
número  de notificaciones  de conformidad  con el artículo  III.3 recibidas  en 2019 fue cinco veces  
mayor  que en 2018 y el segundo  más alto jamás  registrado . En segundo  lugar,  en 2019 se 
presentaron  menos  notificaciones  de acuerdos  de integración  económica  que el año anterior,  lo que 
confirmaba  una tendencia  ya observada  en actualizaciones  precedentes . En tercer  lugar,  en 2019 se S/C/M/142  
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  produjo  un nuevo  incremento  de las notificaciones  presentadas  de conformidad  con el artículo  VII.4,  
como  ya había  ocurrido  en 2018.  
1.16.   El representante  de Sudáfrica , en nombre  del Grupo  Africano,  agradeció  a los Miembros  las 
diversas  notificaciones  presentadas . La transparencia  seguía  siendo  una obligación  importante  que 
los Miembros  debían  respetar . El Grupo  Africano,  junto con otros copatrocinadores,  había  presentado  
un documento  titulado  "Un enfoque  inclusivo  de la transparencia  y las prescripciones  en materia  de 
notificación  en la OMC"  (JOB/SERV/292/Rev.2) . En el documento  se destacaba  que la transparencia  
era importante  para el funcionamiento  de la OMC y su función  de vigilancia,  especialmente  mientras  
persistiera  la pandemia  de COVID -19. 
1.17.   Como había  observado  el Grupo  Africano  en la reunión  anterior  del CCS, la información  
estadística  proporcionada  por la Secretaría  sobre  las notificaciones  realizadas  de conformidad  con 
las disposiciones  pertinentes  del AGCS  mostraba  que los países  en desarrollo  y los PMA habían  
presentado  más notificaciones  en el marco  del AGCS  que la mayoría  de los países  desarrollados,  en 
particular  con respecto  al artículo  III.3. Los motivos  de esa discrepancia  no estaban  del todo claros,  
pero había n adquirido  importancia  en el contexto  de la COVID -19, dado que esa tendencia  parecía  
mantenerse.  
1.18.   El Grupo  Africano  deseaba  expresar  su agradecimiento  a la Secretaría  de la OMC por haber  
elaborado  una sinopsis  de las medidas  notificadas  de conformidad  con las disposiciones  pertinentes  
del AGCS,  que figuraba  en el documento  JOB(09)/10/Rev.10 . El Grupo  reiteró  la importancia  de que 
los Miembros  cumplieran  sus obligaciones  en materia  de transparencia  y apoyó  los esfuerzos  de 
asistencia  técnica  de la Secretaría  en esa esfera . En consonancia  con su comunicación  en materia  
de transparencia,  el Grupo  Africano  deseaba  hacer  hincapié  en que los países  en desarrollo,  incluidos  
los PMA, carecían  a menudo  de la capacidad  que tenían  los países  desarrollados . Sobre esa base, 
las obligaciones  en materia  de transparencia  debían  ser proporcionales  al nivel de desarrollo  de los 
Miembros.  
1.19.   El Presidente  propuso  que el Consejo  tomara  nota de las declaraciones  formuladas.  
1.20.   Así quedó  acordado . 
2  PUNTO  B: NOMBRAMIENTO  DE LOS PRESIDENTES  DE LOS ÓRGANOS  SUBSIDIARIOS  
DEL CONSEJO  DEL COMERCIO  DE SERVICIOS  
2.1.  El Presidente  indicó  que, de conformidad  con el párrafo  7.3 de las Directrices  para el 
nombramiento  de Presidentes  de los órganos  de la OMC que figuraban  en el documento  WT/L/510 , 
y como  se anunció  en la reunión  del Consejo  General  celebrada  el 3 de marzo  de 2020, el Presidente  
saliente  del Consejo  del Comercio  de Servicios,  Embajador  Muylle,  había  mantenido  consultas  sobre  
el nombramiento  de los Presidentes  de los órganos  subsidi arios del Consejo  para 2020.  
2.2.  Pese a haber  tenido  que cambiar  la fecha  de sus consultas  debido  a la pandemia  de COVID -19, 
el Embajador  Muylle  había  podido  consultar  ampliamente  con las delegaciones  y los coordinadores  
regionales . Además,  conforme  a lo estipulado  en las Directrices,  había  trabajado  en estrecha  
coordinación  con el Embajador  Cancela  del Uruguay,  Presidente  saliente  del Consejo  del Comercio  
de Mercancías.  
2.3.  Sobre la base de sus consultas,  el Embajador  Muylle  había  distribuido  el 20 de mayo  una 
comunicación  en la que figuraba  la lista de Presidentes  propuestos  para los órganos  subsidiarios  
del CCS en 2020. No obstante,  un Miembro  había  presentado  una objeción  formal  antes  del plazo 
establecido  en esa comunicación.  
2.4.  En consecuencia,  el Embajador  Muylle  había  seguido  manteniendo  consultas  y colaborando  con 
los Miembros  interesados  para encontrar  una solución  satisfactoria . Como había  anunciado  en la 
comunicación  distribuida  a todos  los Miembros  el 26 de junio,  ya no había  objeciones  a la lista inicial  
propuesta . Por consiguiente,  la lista de candidatos  quedaba  confirmada,  y el Embajador  Muylle  
agradeció  al Miembro  en cuestión  su participación  constructiva.  
2.5.  El Presidente  añadió  unas palabras  de agradecimiento  por la flexibilidad  demostrada  y expresó  
su satisfacción  por el hecho  de que la cuestión,  esencialmente  de orden  interno,  pudiera  resolverse  
rápidamente  y con la actitud  adecuada.  S/C/M/142  
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  2.6.  La elección  de los nuevos  Presidentes  tendría  lugar en la siguiente  reunión  del correspondiente  
órgano  subsidiario  o, si aún no se hubiera  confirmado  la fecha  de la reunión,  mediante  un 
procedimiento  escrito.  
2.7.  Propuso  que el Consejo  tomara  nota de la declaración  que acababa  de formular.  
2.8.  Así quedó  acordado . 
3  PUNTO  C: PUESTA  EN PRÁCTICA  DE LA EXENCIÓN  PARA  LOS PMA EN LA ESFERA  DE LOS 
SERVICIOS  
3.1.  El Presidente  recordó  que, en su reunión  de octubre  de 2019, el Consejo  había  celebrado  una 
sesión  específica  para examinar  la aplicación  de las preferencias  notificadas  en el marco  de la 
exención  para los PMA en la esfera  de los servicios.  
3.2.  La sesión  específica  se organizó  en dos partes,  que consistieron  en un taller y una reunión  
formal  específica  del Consejo  y se celebraron  los días 29 y 30 de octubre,  respectivamente . El taller,  
titulado  "Propiciar  una mayor  participación  de los países  menos  adelantados  en el comercio  de 
servicios",  ofreció  exposiciones  y contribuciones  diversas  y valiosas,  y aportó  datos  que indujeron  a 
la reflexión . La reunión  formal  específica  fue igualmente  enriquecedora . Sirvió de platafo rma para 
intervenciones  constructivas  y estimulantes  y contó  con la participación  activa  tanto de PMA como  
de Miembros  notificantes.  
3.3.  Recordó  asimismo  que en la Decisión  Ministerial  de Nairobi  se encomendó  al Consejo  que 
iniciara  "un proceso  encaminado  al examen  de la aplicación  de las preferencias  notificadas",  y 
consideraba  que la sesión  específica  había  sido un elemento  importante  de ese proceso  de examen.  
3.4.  El representante  del Chad, en nombre  del Grupo  de PMA, señaló  la importancia  de que la 
Secretaría  diera seguimiento  a la labor realizada  para el taller celebrado  en octubre  de 2019.  El taller 
había  sido útil y convenía  llevar  a cabo una evaluación  de las notificaciones  presentadas  en el marco  
de la exención,  incluso  en relación  con su cobertura  modal,  teniendo  en cuenta  la solicitud  colectiva  
de los PMA. 
3.5.  El Grupo  de PMA también  subrayó  la necesidad  de que los Miembros  otorgantes  de preferencias  
proporcionaran  información  sobre  las iniciativas  que habían  emprendido  encaminadas  a apoyar  la 
puesta  en práctic a de la exención  y orientar  a los proveedores  de servicios  de los PMA para que 
aprovecharan  las preferencias  notificadas.  
3.6.  El Grupo  deseaba  además  que prosiguieran  la labor del taller y el proceso  de examen  a la luz 
de la crisis provocada  por la COVID -19, a fin de obtener  información  sobre  las opiniones  y 
experiencias  de los proveedores  de servicios  de los PMA, así como  de los consumidores  de los 
Miembros  otorgantes  de preferencias,  con respecto  a la puesta  en práctica  de las preferencias  
notificadas . Los Miembros  otorgantes  de preferencias  también  deberían  poder  compartir  información  
sobre  las ramas  de producción  y las empresas  que utilizaban  los servicios  de los PMA. 
3.7.  A medida  que se acercara  la Duodécima Conferencia Ministerial (CM12 ), el Grupo  de PMA 
intensificaría  su colaboración  con otros Miembros  para hacer  balance  de la puesta  en práctica  de las 
preferencias  notificadas  a la luz de la Decisión  Ministerial  de Nairobi  pertinente.  
3.8.  El representante  de Sudáfrica , en nombre  del Grupo  Africano,  manifestó  su apoyo  a la premisa  
de la comunicación  del Grupo  de PMA sobre  "Posibles  elementos  del examen  de la aplicación  de las 
preferencias  notificadas"  (JOB/SERV/284) . En esa comunicación  se subrayaba  la importancia  de la 
Decisión  Ministerial  de Nairobi  sobre  la "Aplicación  del trato preferencial  en favor de los servicios  y 
los proveedores  de servicios  de los países  menos  adelantados  y participación  creciente  de los PMA 
en el comercio  de servicios"  (WT/L/982)  y se exponían  elementos  fundamentales  del examen de la 
aplicación  de las preferencias  notificadas . A ese respecto,  el Grupo  acogía  con satisfacción  la sesión  
específica  celebrada  los días 29 y 30 de octubre  de 2019 como  resultado  de los debates  mantenidos  
con anterioridad  para perfeccionar  el enfoque  y el formato  de las sesiones  específicas . Seguía  siendo  
esencial  mejorar  el intercambio  de información  entre  los Miembros  y las partes  interesadas  
pertinentes  en relación  con la participación  de los PMA en el comercio  de servicios.  S/C/M/142  
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  3.9.  Sobre la base del intercambio  de información  y de diversas  exposiciones,  el Grupo  Africano  
había  observado  que, aunque  la participación  de los PMA en el comercio  de servicios  iba en aumento,  
las exportaciones  de servicios  de los países  en desarrollo  seguían  estando  muy concentra das en los 
servicios  relacionados  con los viajes  y el turismo  y los servicios  de transporte . La infraestructura  
continuaba  siendo  un obstáculo  que suponía  una limitación  de la oferta,  ya que el suministro  de 
electricidad  y energía  y el nivel de conectivida d digital  tenían  repercusiones  cada vez mayores  en la 
capacidad  de los PMA para beneficiarse  del acceso  a los mercados . Era fundamental  diversificar  las 
exportaciones,  en particular  mediante  el fortalecimiento  del capital  humano,  y también  revestía  
importa ncia la creación  de ecosistemas  de políticas  coherentes.  
3.10.   A ese respecto,  se necesitaban  intervenciones  específicas  en el marco  de la Ayuda  para el 
Comercio  que respaldaran  evaluaciones  del impacto  de la reglamentación,  evaluaciones  de aptitud  
digital,  diagnósticos  sectoriales  más detallados  y mayores  inversiones  en servicios  esenciales,  
instituciones  de reglamentación  y capital  humano  con miras  a comprender  y poner  en práctica  el 
acceso  de los PMA a los mercados  de servicios . A fin de lograr  que el sistema  de comercio  fuera más 
inclusivo,  era importante  dotar  a los PMA de los medios  para aumentar  su participación  en el 
comercio  internacional . Las mipymes  desempeñaban  una función  de especial  importancia  en 
los PMA, por lo que se debían  reducir  los obstáculos  al acceso  de esas empresas . La experiencia  
reciente  con la COVID -19 indicaba  que las mipymes  de los países  en desarrollo  y los PMA se habían  
visto afectadas  de manera  desproporcionada . Los Miembros  debían  adoptar  todas  las medidas  
pertinentes  para garantiz ar que el acceso  a los mercados  de los PMA no se viera afectado  
negativamente  por esos acontecimientos.  
3.11.   El representante  del Senegal  acogía  con satisfacción  los debates  francos  y los intercambios  
de experiencias  mantenidos  por los Miembros  en la sesión  específica  celebrada  en octubre  de 2019 
para examinar  la aplicación  de la exención.  
3.12.   Esos debates  constructivos  sentaron  las bases  para mejorar  la puesta  en práctica  de la 
exención  y aumentar  la participación  de los PMA en el comercio  mundial  de servicios . Aún quedaba  
mucho  por hacer  para que los PMA pudieran  beneficiarse  de las preferencias  notificadas  por los 
Miembros  desarrollados  y en desarrollo,  en particular  en un contexto  en el que la pandemia  
de COVID -19 estaba  afectando  gravemente  al sector  de los servicios. En ese sentido,  debía  prestarse  
especial  atención  a la reducción  de los obstáculos  reglamentarios,  en particular  los visados  y otros 
permisos  necesarios  para los proveedores  de servicios  de los PMA. Asimismo,  el representante  del 
Senegal  dijo que su delegación  se adhería  a las declaraciones  del Grupo  de PMA y el Grupo  Africano.  
3.13.   La representante  de la India reiteró  que su delegación  atribuía  la máxima  importancia  a la 
aplicación  efectiva  de las preferencias  otorgadas  en el marco  de la exención  para los PMA en la 
esfera  de los servicios  por todos  los Miembros  que las habían  concedido,  con la finalidad  última  de 
aumentar  la participación  de los PMA en las exportaciones  mundiales  de servicios.  
3.14.   Durante  el taller sobre  la exención  celebrado  el 29 de octub re de 2019, la India había  facilitado  
información  específica  sobre  la utilización  de las preferencias  que había  otorgado  en tres esferas : 
visados,  asistencia  técnica  y creación  de capacidad,  y acceso  a los mercados . La delegación  de la 
India también  había  formulado  algunas  sugerencias  para que los PMA utilizaran  mejor  esas 
preferencias  en el futuro . En el período  previo  a la CM12,  la India esperaba  con interés  seguir  
colaborando  de manera  constructiva  con todos  los Miembros  en esa importante  cuestión.  
3.15.   La representante  de Malí expresó  su agradecimiento  a la India por las preferencias  que había  
notificado  y a Sudáfrica  por su declaración  en nombre  del Grupo  Africano,  y señaló  que 33 PMA 
estaban  en África . Se hizo eco de la declaración  del Grupo  de PMA y el Senegal, dio las gracias  a los 
demás  Miembros  notificantes  y a la Secretaría,  y destacó  la importancia  de la exención  para integrar  
a los PMA en el comercio  mundial  de servicios.  
3.16.   El representante  de China  dijo que su delegación  atribuía  gran importancia  a la puesta  en 
práctica  de la exención  para los PMA en la esfera  de los servicios . China había  participado  
activamente  en esa exención  y había  contribuido  a ella. En los últimos  años había  adoptado  medidas  
concretas  para cumplir  sus compromisos,  que incluían  una mayor  liberalización  de los sectores  de 
servicios  y el fortalecimiento  de las actividades  de creación  de capacidad  en beneficio  de los PMA. S/C/M/142  
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  3.17.   Asimismo,  China  estaba  dispuesta  a seguir  haciendo  contribu ciones  concretas  a la aplicación  
efectiva  de la exención  y alentó  a los Miembros  a que intercambiaran  sus mejores  prácticas  al 
respecto,  con miras  a proporcionar  a los PMA un apoyo  más eficaz  para que pudieran  seguir  
participando  en el comercio  mundial  de servicios  y beneficiarse  de él. 
3.18.   El Presidente  propuso  que el Consejo  tomara  nota de las declaraciones  formuladas.  
3.19.   Así quedó  acordado . 
4  PUNTO  D: PROGRAMA  DE TRABAJO  SOBRE  EL COMERCIO  ELECTRÓNICO  
4.1.  El Presidente  recordó que, el 10 de diciembre de 2019, el Consejo General había adoptado una 
Decisión, que figuraba en el documento WT/L/1079, en la que los Miembros convinieron en revitalizar 
la labor en el marco del Programa de Trabajo, sobre la base del mandato exis tente.  
4.2.  Informó a las delegaciones de que, además del subpunto permanente "Intercambio de 
información y experiencias sobre la base de comunicaciones presentadas por los Miembros", el 
Consejo había recibido una comunicación conjunta titulada "Debates explora torios sobre el apoyo a 
la capacidad digital de las empresas y los consumidores", distribuida con la signatura JOB/SERV/296 . 
Desde entonces se habían publicado dos revisiones de la comunicación para añadir a dos Miembros 
como copatrocinadores.  
4.3.  La represent ante de Australia  presentó la comunicación en nombre de los copatrocinadores . 
Indicó que, antes de la COVID -19, el comercio de servicios había sido el sector con mayor ritmo de 
crecimiento a nivel mundial, y las exportaciones de servicios comerciales había n aumentado 
tres veces más rápido que las de mercancías en términos de valor . Al mismo tiempo, se había 
acentuado la tendencia hacia los servicios en línea . Esa tendencia, que se esperaba que se acelerase 
como consecuencia de la pandemia, presentaba oportu nidades y desafíos para las empresas, los 
consumidores y los Gobiernos.  
4.4.  Las empresas habían respondido rápidamente a los cambios en el entorno y habían puesto en 
marcha soluciones digitales para continuar con sus operaciones, ampliarlas o diversificarlas, incluso 
con el apoyo de los Gobiernos . Por otra parte, la pandemia había puesto aún más de relieve las 
principales dificultades que planteaba la inclusión digital, en particular a las mipymes y a los países 
en desarrollo y los PMA . Los copatrocinadores pro pusieron que, a través del Programa de Trabajo 
del CCS, los Miembros intercambiaran información sobre los programas, políticas o prácticas 
nacionales que habían implementado o estaban aplicando para facilitar la participación de las 
empresas y los consumid ores en el comercio electrónico, a fin de examinar la forma en que los 
Miembros podían aprovechar mejor las oportunidades y superar los desafíos que se planteaban en 
esa esfera.  
4.5.  La oradora explicó que el proceso de intercambio de información no tendría por  objeto crear 
otra vía para que los Miembros dieran a conocer o notificaran las medidas que estaban adoptando 
en respuesta a la pandemia, y señaló que la Secretaría de la OMC ya había establecido ese tipo de 
procesos de presentación de informes . Debía inte rpretarse únicamente como un ejercicio de 
intercambio de información, que los copatrocinadores esperaban que fuera dinámico y pudiera 
responder con flexibilidad a las preguntas y necesidades de los Miembros.  
4.6.  Para estructurar ese proceso de intercambio de i nformación, los copatrocinadores propusieron 
que los Miembros abordaran las tres preguntas siguientes : i) ¿cuáles son los retos y las 
oportunidades que presentan las soluciones digitales y la entrega digital de servicios? ; ii) ¿qué están 
haciendo los Miemb ros para hacer frente a esos retos y aprovechar esas oportunidades ? Por ejemplo, 
¿qué programas, políticas o prácticas nacionales se han implementado o se están aplicando para 
aumentar la capacidad digital y reducir la brecha digital en relación con el comercio electrónico, 
incluidos los diferentes tipos de asistencia a las  mipymes? ; y iii) ¿están los Miembros realizando 
actividades de cooperación relacionadas con el comercio electrónico a fin de apoyar la capacidad 
digital y salvar la brecha digital?  
4.7.  Los proponentes invitaron a los Miembros a responder a todas esas pregunta s o a cualquiera 
de ellas en ese momento y/o en reuniones futuras.  S/C/M/142  
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  4.8.  En nombre de Australia, la oradora compartió los puntos de vista y las experiencias de su 
delegación en respuesta a las preguntas . Con respecto a la primera pregunta, las empresas 
australia nas se basaban cada vez más en soluciones digitales para el comercio, tanto durante la 
pandemia como en la fase de recuperación, y esperaban que la tendencia continuara en el futuro . 
Esa transición había generado muchas oportunidades para las empresas grac ias a la apertura de 
nuevos mercados, la utilización de nuevas bases de clientes, la mejora de su eficiencia operativa y 
sus ingresos, y la innovación en sus servicios para satisfacer las nuevas expectativas de los clientes . 
Por ejemplo, las herramientas d igitales permitieron a las pequeñas empresas australianas 
ahorrar  10 horas semanales y aumentar sus ingresos en un 27 %, lo que representó unos ingresos 
adicionales de USD  385.000  millones anuales para el conjunto de pequeñas empresas australianas.  
4.9.  Ahora bi en, las empresas australianas habían tenido dificultades para realizar esa transición, 
adaptar sus modelos empresariales a las capacidades, modalidades y preferencias de los clientes de 
sus nuevos mercados, garantizar el cumplimiento de las prescripciones reglamentarias pertinentes, 
y acceder a Internet y a otras tecnologías digitales, especialmente en las zonas regionales . El 
Gobierno estaba aplicando una serie de políticas y programas relacionados con el comercio 
electrónico para hacer frente a esas dific ultades, incluso al responder específicamente a la pandemia . 
Por ejemplo, uno de los principales documentos de políticas era la Estrategia Cibernética 
Internacional de Australia  que, entre otras cosas, trataba de crear un entorno propicio para el 
comercio digital, en particular mediante acuerdos comerciales, la armonización de las normas y la 
aplicació n de medidas de facilitación del comercio . El Gobierno de Australia se centraba ahora en 
determinar las políticas de economía digital y los servicios de apoyo a las empresas necesarios para 
acelerar la digitalización y la resiliencia de las empresas austra lianas en respuesta a la pandemia y 
seguir el crecimiento de la economía digital de Australia . También se proponía identificar proyectos 
de desreglamentación de impulso tecnológico . En reuniones futuras, la delegación de Australia se 
complacería en proporc ionar más detalles sobre esos y otros  programas a los Miembros interesados, 
así como información actualizada.  
4.10.   En cuanto a la tercera pregunta, Australia gestionaba un Fondo de Ayuda para el Comercio 
Electrónico de USD  4,5 millones, que ofrecía apoyo a los países en desarrollo de la región del 
Indo-Pacífico para ampliar el comercio digital aumentando su capacidad de comercio electrónico . El 
Fondo daba prioridad a los proyectos que creaban capacidad productiva, respaldaban políticas 
y reglamentaciones comerci ales eficaces y desarrollaban la infraestructura económica en el sector 
del comercio electrónico . La primera ronda del Fondo, centrada en los países en desarrollo de la 
región de la ASEAN, había comenzado a aplicarse a principios de 2020 y se habían financ iado 
seis organizaciones en distintos países y sectores . Entre las esferas de interés figuraban la creación 
de capacidad en materia de ciberseguridad para las mipymes en Indonesia, la aceleración de la 
adopción de reglamentación en materia de comercio electrónico en Viet Nam y el desarrollo de 
plataformas de come rcio electrónico para la agroindustria en Myanmar . En la segunda ronda, cuya 
atención se concentraba en los países insulares del Pacífico, las solicitudes se habían presentado a 
principios de año y estaba previsto que las organizaciones seleccionadas se an unciaran ese mes . En 
el futuro, la oradora confiaba en poder compartir información sobre las enseñanzas extraídas de 
esos programas . Australia esperaba con interés conocer los programas, políticas y prácticas 
establecidos por otros Miembros a nivel naciona l, así como las iniciativas de cooperación 
encaminadas a facilitar la participación de las empresas y los consumidores en el comercio 
electrónico.  
4.11.   Todas las delegaciones  que hicieron uso de la palabra agradecieron a los copatrocinadores su 
comunicación, y los copatrocinadores dieron las gracias a Australia por su liderazgo.  
4.12.   El representante de Nueva Zelandia  indicó que su delegación se complacía en copatrocinar la 
comunicación presentada, ya que consideraba muy valioso debatir e intercambiar información y 
prácticas en esa importante esfera . Nueva Zelandia reconocía la función fundamental que 
desempeñaban las tecnologías digitales en la facilitación del comercio en la economía mundial y los 
beneficios comerciales que la economía digital podía aportar a las py mes. 
4.13.   Su delegación deseaba responder brevemente a las preguntas planteadas en la comunicación . 
La conectividad digital era un factor clave para la actividad económica . Eso se había hecho aún más 
evidente durante la crisis, ya que había aumentado la depende ncia de Internet para trabajar, 
impartir educación, realizar compras, utilizar servicios bancarios, pagar facturas o mantenerse en 
contacto . A medida que los Gobiernos hacían frente a las repercusiones económicas y sociales de 
la COVID -19, era fundamental que el mayor número posible de personas pudiera acceder a Internet 
y utilizarla plenamente . Para Nueva Zelandia, eso había supuesto garantizar que todas sus S/C/M/142  
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  comunidades rurales y aisladas estuvieran equipadas con conexiones de banda ancha fiables y de 
calidad, de modo que pudieran acceder a la conectividad digital y aprovechar plenamente sus 
beneficios.  
4.14.   El orador señaló que el 97 % de las empresas de Nueva Zelandia eran mipymes y que la 
atención se centraba en el fomento de su capacidad digital y la adopción  de herramientas digitales 
para apoyar la innovación y el desarrollo . Su Gobierno había nombrado recientemente un Consejo 
Digital que ayudaría a identificar las lagunas en el acceso a la tecnología digital y su utilización y 
asesoraría sobre el modo en que  esa tecnología podía apoyar y beneficiar a la sociedad y la 
economía . La COVID -19 también había brindado oportunidades para concentrarse en herramientas 
como la facturación electrónica, que facilitó el pronto pago a las pymes y reforzó el flujo de efectiv o 
durante lo que, para muchas empresas, habían sido tiempos económicos difíciles.  
4.15.   Asimismo, Nueva Zelandia reconocía los retos que planteaba en algunos casos la participación 
en la economía digital . Por ejemplo, la prioridad principal de Nueva Zelandia en el marco del 
Programa de Ayuda era la región del Pacífico, donde las oportunidades y el efecto nivelador del 
comercio electrónico y el comercio digital eran idóneos para abordar las preocupaciones derivadas 
de la tradicional "tiranía de la distancia" y apo yar diversos sectores exportadores . Nueva Zelandia 
se había asociado con el Banco Mundial para elaborar una estrategia regional de mejora de la 
economía digital en la región del Pacífico, cuya conclusión estaba prevista para ese año . La 
delegación de Nueva  Zelandia esperaba con interés las intervenciones de otros Miembros y la 
prosecución de los debates en reuniones ulteriores.  
4.16.   La representante de Singapur  dijo que su delegación, como copatrocinadora del documento, 
apoyaba la celebración de debates explorat orios sobre el apoyo a la capacidad digital de las empresas 
y los consumidores . La pandemia había puesto de relieve la importancia de las herramientas 
digitales, que en algunos casos permitían a las pequeñas empresas mantener sus operaciones pese 
al cierre  de las tiendas físicas.  
4.17.   Su delegación deseaba dar respuestas preliminares a algunas de las preguntas planteadas en 
la comunicación . En relación con la segunda pregunta, Singapur quería proporcionar información 
sobre su Programa "Senior's Go Digital", pues to en marcha recientemente, que tenía por objeto 
promover la inclusión digital entre las personas mayores . Dado que era probable que se prolongaran 
las medidas de distanciamiento social, las herramientas digitales podían ayudar a los mayores a 
mantener sus  redes sociales y adaptarse a nuevas prácticas, como la compra de alimentos en línea . 
A tal fin, las autoridades de Singapur encargadas de las tecnologías de la información y la 
comunicación habían contratado a unos 1.000 embajadores digitales que se ubica rían en lugares 
públicos conocidos para prestar apoyo técnico a los mayores según tres niveles de competencias 
digitales : la utilización de herramientas básicas de comunicación, como WhatsApp, de servicios 
digitales públicos, como SingPass, y de herramientas más complejas, como los pagos electrónicos . 
Ese era solo un ejemplo, ya que había muchas otras cuestiones en relación con ese tema sobre las 
que debatir e intercambiar experiencias . Su delegación consideraba que el debate continuaría en el 
Consejo, y esperaba con interés intercambiar más información, experiencias y opiniones con otros 
Miembros sobre esa cuestión en el futuro.  
4.18.   El representante del Japón  dijo que la pandemia de COVID -19 había puesto de manifiesto la 
importancia del comercio elect rónico y la digitalización . En opinión del Japón, el intercambio de 
información sobre los programas nacionales actuales destinados a aumentar la capacidad digital y 
reducir la brecha digital era una iniciativa interesante que también podía contribuir a rev italizar el 
Programa de Trabajo del Consejo.  
4.19.   Respecto a la pregunta sobre los programas, políticas o prácticas nacionales para aumentar 
la capacidad digital y hacer frente a la brecha digital, el Japón deseaba exponer brevemente la 
información sobre alguno s de sus proyectos . Por ejemplo, el Japón apoyaba a las mipymes 
proporcionándoles asesoramiento práctico en materia de gestión a través de las tecnologías de la 
información y orientaciones sobre ciberseguridad . Las autoridades públicas también respaldaban la 
mejora del entorno de las TIC en el Japón ayudando a las administraciones locales y a los 
proveedores de servicios de telecomunicaciones a mejorar la infraestructura de redes de fibra óptica . 
En el marco de la política de fomento del "teletrabajo" en so ciedades y empresas, incluidas 
las mipymes, el Gobierno del Japón había aumentado el número de puntos de consulta y había 
prestado asesoramiento para garantizar la introducción y puesta en práctica del teletrabajo en 
las mipymes de forma rápida y eficaz . Esos eran algunos ejemplos de las iniciativas del Japón para S/C/M/142  
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  aumentar la capacidad digital y hacer frente a la brecha digital, especialmente en relación con 
las mipymes.  
4.20.   En cuanto a la tercera pregunta, relativa a las actividades de cooperación, el Japón de seaba 
explicar los principales elementos de dos proyectos . En primer lugar, un proyecto de cooperación 
entre el Japón y Rwanda para fortalecer el ecosistema de innovación en TIC de Rwanda, ejecutado 
por el Organismo de Cooperación Internacional del Japón ( JICA) . En el marco de ese proyecto, el 
Japón apoyó la mejora del sistema de innovación en TIC de Rwanda y el fomento de la innovación, 
dirigiéndose en particular a los emprendedores y las empresas de reciente creación . Se pusieron en 
marcha más de 250 inic iativas de empresas emergentes y se seleccionaron 5 empresas para una 
formación intensiva . Como resultado de ello, se habían fortalecido las relaciones comerciales entre 
empresas de Rwanda y extranjeras relacionadas con las TIC y se habían ampliado sus opo rtunidades 
de negocio.  
4.21.   En segundo lugar, el Japón, en cooperación con el ITC, apoyó un proyecto para fomentar la 
participación en el comercio electrónico mediante conferencias que utilizaban los sistemas en línea . 
Su objetivo era ayudar a las mujeres empre sarias de los países en desarrollo a participar mejor en 
el comercio internacional.  
4.22.   Por último, pero no por ello menos importante, el Japón también había estado promoviendo 
una mayor comprensión de las normas en materia de comercio electrónico y comercio d igital entre 
los funcionarios gubernamentales de las regiones de la ASEAN y África . En el marco de ese programa, 
el Japón organizó diversas actividades, como sesiones informativas sobre el fortalecimiento de la 
capacidad digital, talleres para emprender in iciativas de digitalización y programas de visitas a 
empresas orientadas a la tecnología digital en el Japón . La delegación del Japón esperaba seguir 
contribuyendo al debate sobre esa cuestión.  
4.23.   La representante del Canadá  dijo que la COVID -19 había modificado de manera fundamental 
la estructura y el funcionamiento del entorno empresarial y comercial internacional . Prácticamente 
de un día para otro, las empresas y los consumidores, así como los Gobiernos, habían tenido que 
realizar gran parte de su trabajo y/o actividades comerciales en el espacio digital . Por consiguiente, 
era fundamental garantizar una capacidad y una conectividad digitales amplias e inclusivas para 
hacer frente a los desafíos que planteaba la COVID -19 en un entorno empresarial y comercial que 
se desarrollaba cada vez más en línea . También era esencial que los países, las empresas y los 
particulares aprovecharan las oportunidades y los beneficios derivados del comercio digital y la 
economía digital . La cola boración y la cooperación entre los Gobiernos, las empresas y los 
consumidores seguían siendo decisivas para identificar, abordar y promover la labor encaminada a 
garantizar una capacidad y una conectividad digitales amplias e inclusivas en todo el mundo . 
La OMC, y en particular el Consejo del Comercio de Servicios, constituía una plataforma importante 
para ese tipo de intercambio de opiniones y colaboración.  
4.24.   Asimismo, el Canadá reconocía los desafíos singulares que afrontaban en ese ámbito los 
Miembros en desarrollo, en particular los PMA, así como las mipymes . En su opinión, un debate 
constructivo sobre ese tema en el Consejo constituía un medio concreto para hacer avanzar esa 
importante cuestión . Dicha labor también complementaba en gran medida la que estaba realizando 
un grupo de Miembros en las negociaciones plurilaterales sobre el comercio electrónico en el marco 
de la OMC, en las que trataban de establecer normas comerciales modernas y amplias que rigieran 
el comercio digital mundial . Como habían es cuchado las delegaciones en el marco de las 
negociaciones sobre la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico de 
la OMC y los debates del Programa de Trabajo, los países en desarrollo se enfrentaban a dificultades 
relaciona das con la brecha digital que afectaban a su capacidad para aprovechar los beneficios del 
comercio digital . La delegación del Canadá esperaba que los debates en el foro más amplio del 
Consejo pudieran constituir una plataforma útil para examinar más deteni damente esas cuestiones 
y desafíos . A ese respecto, resultaba útil la información facilitada por otras delegaciones en ese 
momento sobre sus propias experiencias . El Canadá tenía la intención de compartir sus experiencias 
en reuniones ulteriores y esperaba  que otros Miembros también aprovecharan la oportunidad para 
exponer sus opiniones.  
4.25.   El representante de Nigeria  dio las gracias a los demás copatrocinadores y dijo que la realidad 
del siglo  XXI era que el comercio de servicios estaba creciendo con rapidez,  por lo que los resultados 
de los sectores de servicios se habían convertido en un factor determinante de los efectos 
distributivos del comercio y el crecimiento . Eso también era cierto en el caso del comercio digital . 
Nigeria consideraba que para optimiza r los beneficios de esa realidad económica, era importante S/C/M/142  
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  mantener y mejorar las iniciativas de política en curso, mejorar el entorno empresarial digital y 
aumentar las inversiones en infraestructura crítica física y no física que sustentara el crecimient o. 
4.26.   La crisis provocada por la COVID -19 era probablemente la fuerza perturbadora que más había 
alterado la dinámica de la economía mundial desde la Gran Depresión de la década de los 30. Según 
lo indicado por la OMS, era probable que el virus se mantuviera más tiempo del previsto . Pese a los 
efectos económicos mundiales adversos de la COVID -19, se habían registrado algunas evoluciones 
económicas positivas . El mundo estaba experimentando un crecimiento exponencial del comercio 
electrónico y la economía digita l. No obstante, era importante reconocer que, dada la brecha digital 
Norte -Sur y la exclusión digital, los beneficios del crecimiento del comercio electrónico se repartían 
de manera desproporcionada entre los países y los agentes económicos nacionales . Por lo tanto, era 
preciso idear formas innovadoras de resolver ese problema manifiesto.  
4.27.   El primer paso en la resolución del problema consistía en identificar las causas remotas e 
inmediatas y, posteriormente, idear medios creativos para abordar las cuestiones . En el caso del 
comercio electrónico, esos medios creativos incluían el estudio de la cooperación y las asociaciones 
internacionales para resolver las cuestiones estructurales, de infraestructura y de otra índole que 
menoscababan los beneficios del comerc io electrónico . Por ello, Nigeria había copatrocinado la 
comunicación presentada, que permitiría a los Miembros, a través del Programa de Trabajo del 
Consejo, intercambiar información sobre los programas nacionales en curso destinados a aumentar 
la capacid ad digital y salvar la brecha digital que estaban relacionados con el comercio electrónico . 
A juicio de la delegación de Nigeria, los conocimientos adquiridos gracias a la experiencia de los 
demás proporcionarían a las capitales la información necesaria pa ra formular y aplicar políticas 
adecuadas que impulsaran el crecimiento económico digital . Su delegación pedía a los Miembros que 
examinaran los elementos de la comunicación con un espíritu abierto y respondieran a las preguntas 
que en ella se planteaban . En la siguiente reunión, el orador estaba dispuesto a dar a conocer las 
respuestas de su delegación a las preguntas formuladas en el documento.  
4.28.   El representante del Reino Unido  agradeció al Presidente sus amables palabras de bienvenida 
pronunciadas al comi enzo de la reunión . Su delegación se complacía en copatrocinar la comunicación 
y valoraba que se debatieran esas cuestiones en la OMC y en el Consejo . La economía digital y la 
brecha digital estaban siendo objeto de intensos debates en varios foros multila terales . Se estaba 
llevando a cabo una importante labor en la UIT en materia de conectividad y en la UNCTAD de 
economía digital . Era importante que la OMC y sus Miembros siguieran participando en esas 
actividades transversales, ya que no existía una soluci ón única a los desafíos a los que se 
enfrentaban los Miembros.  
4.29.   Habida cuenta de la proporción cada vez mayor de servicios disponibles en línea, era esencial 
que las economías de los países en desarrollo y de los PMA pudieran aprovechar las oportunidades 
creadas . La pandemia de COVID -19 había puesto claramente de relieve la magnitud y las 
consecuencias de la brecha digital . La nota de la Secretaría sobre el comercio electrónico, el comercio 
y la pandemia de COVID -19 resumía la forma en que los consumidores, las empresas y las 
instituciones de todo el mundo habían buscado soluciones digitales en respuesta a la pandemia, 
aunque no sin dificultades cuando existía escasa conectividad, elevados costos y otros obstáculos.  
4.30.   Antes de pasar a la cooperación internacion al, el orador señaló que haría referencia a las 
actividades internas del Reino Unido . Con respecto a las dificultades de las mipymes durante la 
pandemia, indicó que una de las iniciativas puestas en marcha para apoyar a las pequeñas empresas 
en el Reino Un ido era la plataforma "Digital Boost", que proporcionaba apoyo digital mediante la 
creación de una comunidad de expertos digitales voluntarios que ofrecían asistencia individualizada 
y gratuita a las pequeñas empresas para ayudarlas a mejorar su capacidad digital y establecer su 
presencia en línea.  
4.31.   El Gobierno del Reino Unido contaba además con una nueva "Academia de Exportación de 
Tecnología" para prestar asesoramiento especializado a las pymes de gran potencial en el sector 
tecnológico a fin de respaldar su crecimiento en los mercados prioritarios . Con el apoyo de las 
principales empresas de servicios profesionales, las pymes recibirían asesoramiento especializado 
en una amplia gama de esferas, como el derecho, la fiscalidad, la propiedad intelec tual, la 
reglamentación y el cumplimiento, con miras a reducir el tiempo necesario para exportar y aumentar 
las exportaciones del Reino Unido . El apoyo también garantizaría que las empresas tecnológicas 
fundadas por mujeres figurasen entre los seleccionado s para la Academia de Exportación.  S/C/M/142  
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  4.32.   Asimismo, el Reino Unido estaba tratando de aumentar el nivel de éxito del sector tecnológico 
en sus regiones geográficas . Una red de empresas líderes en exportación de tecnología ayudaría a 
las empresas regionales más pr ometedoras a elaborar sus planes de expansión internacional . Los 
departamentos gubernamentales trabajarían con colegas de Escocia, Gales e Irlanda del Norte para 
apoyar de la misma manera a empresas tecnológicas de alta rentabilidad.  
4.33.   En cuanto a la tercera  pregunta relativa a las actividades de cooperación, el orador dijo que 
el Reino Unido prestaba apoyo a los países en desarrollo y los PMA Miembros para fortalecer su 
capacidad digital y aumentar su participación en el comercio electrónico . Añadió que dese aba 
compartir tres ejemplos con los Miembros.  
4.34.   En primer lugar, el Reino Unido, a través del Programa "SheTrades  Commonwealth", estaba 
prestando apoyo a empresas propiedad de mujeres en los sectores del turismo, la tecnología de la 
información y la contrata ción externa de procesos empresariales en Kenya, Ghana, Nigeria y 
Bangladesh para que crearan sus marcas, elaboraran estrategias de exportación y ampliaran sus 
bases de clientes . Recientemente, el Programa había ayudado a las empresas a adaptarse a los 
desafíos planteados por la pandemia, así como a la tendencia general de operar en línea . Por 
ejemplo, se había ayudado a las mujeres empresarias a mantener su actual base de clientes a través 
de plataformas de comercio electrónico y de ventas digitales y a co mercializar sus bienes y servicios 
por medios digitales para obtener nuevos mercados.  
4.35.   En segundo lugar, el Programa "Digital Access" del Reino Unido estaba ayudando a catalizar 
un acceso digital inclusivo, asequible, seguro y protegido en las comunidades d esatendidas de 
Nigeria, Kenya, Sudáfrica, Indonesia y el Brasil . El Programa aumentaría la conectividad y las 
competencias digitales de las comunidades marginadas, crearía capacidad en materia de 
ciberseguridad y fomentaría el crecimiento de las economías digitales locales mediante el 
establecimiento de centros tecnológicos y el empoderamiento de las empresas de reciente creación 
al dotarlas de las competencias necesarias para expandirse a nivel mundial.  
4.36.   Por último, el Reino Unido era miembro fundador de Di gital Impact Alliance (DIAL), una 
iniciativa de múltiples donantes que reunía a asociados para el desarrollo, como los Gobiernos de 
Suecia y los Estados Unidos, la Fundación Gates y la Fundación de las Naciones Unidas . La DIAL se 
encontraba en una posición  idónea para actuar como un intermediario neutral que agrupaba en el 
ecosistema digital a Gobiernos, ramas de actividad, donantes, ONG y partes interesadas en el 
desarrollo para hacer frente a los problemas que ningún agente o sector podía abordar por sí s olo. 
La delegación del Reino Unido alentaba a otros donantes a que siguieran adhiriéndose a la DIAL y 
participando en ese importante programa . El Reino Unido esperaba seguir examinando en el Consejo 
esas y otras iniciativas en el marco de los debates en cu rso. 
4.37.   La representante de México  dijo que su delegación se complacía en copatrocinar la 
comunicación, que era muy importante para el Programa de Trabajo y para los países en desarrollo 
en particular . Su delegación estaba trabajando en la capital para poder presentar la experiencia de 
México con la pandemia, que estaba teniendo efectos muy perturbadores en la economía mexicana, 
tanto dentro como fuera de las fronteras . En las siguientes reuniones, la oradora esperaba compartir 
la experiencia de México en rela ción con las dificultades a las que se enfrentaban los consumidores, 
las pequeñas empresas, las instituciones y los organismos de reglamentación que participaban en 
la facilitación del comercio electrónico.  
4.38.   El representante del Brasil  se complacía en copat rocinar la comunicación y señaló que 
brindaba la oportunidad de revitalizar los debates en el marco del Programa de Trabajo . Al Brasil le 
alegraba compartir sus experiencias en ese ámbito . En ese momento, el Brasil deseaba ofrecer 
respuestas preliminares a  las preguntas planteadas en la comunicación, en particular sobre las 
experiencias nacionales y la cooperación internacional.  
4.39.   A nivel interno, el Brasil celebraba el 25º aniversario de su Comité Directivo de Internet, 
integrado por miembros del Gobierno, e l sector empresarial, el tercer sector y la comunidad 
académica, cuyo objetivo era coordinar e integrar todas las iniciativas de servicios de Internet en el 
Brasil, así como promover la innovación en materia de calidad técnica, la difusión de los servicios  
disponibles y el fomento de iniciativas de inclusión digital . En reuniones futuras, al Brasil le 
complacería compartir su experiencia nacional en relación con la labor del Comité.  S/C/M/142  
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  4.40.   En el contexto regional, el Brasil había adoptado recientemente varias deci siones con otros 
miembros del M ERCOSUR para promover el comercio electrónico transfronterizo . Así, se habían 
adoptado algunas decisiones y principios y directrices comunes sobre la protección de los 
consumidores y sobre la cooperación entre las autoridades y los proveedores en materia de firmas 
electrónicas y autenticación digital . Esas iniciativas estaban encaminadas a promover y facilitar la 
participación de los consumidores y las empresas de la región en el comercio electrónico . El Brasil 
se complacería en compartir e intercambiar información con otros Miembros en el futuro.  
4.41.   El representante de China  dijo que, como resultado de la pandemia de COVID -19, se habían 
restringido los viajes de las personas y el consumo fuera de línea seguía siendo le nto. Sin embargo, 
la demanda de compras en línea se había liberado plenamente . En la nota informativa de la 
Secretaría de la OMC se indicaba que el comercio electrónico desempeñaba un papel activo en la 
respuesta a la pandemia de COVID -19 y se había conver tido en un motor cada vez más importante 
del crecimiento económico y el desarrollo del comercio internacional en los Miembros de la OMC.  
4.42.   Por ejemplo, en el caso de China los datos de febrero de 2020 mostraban que los bienes 
importados adquiridos por los co nsumidores en la plataforma Tmall Global habían aumentado más 
de un 52 % interanual y las compras transfronterizas en línea habían tenido muy buena aceptación 
entre los consumidores . Ese contexto ponía de relieve la importancia del comercio electrónico 
transfronterizo, así como de los servicios de logística y de pago conexos.  
4.43.   China era partidaria de seguir compartiendo información y experiencias sobre las cuestiones 
relativas al comercio electrónico en el marco de la OMC, y acogería con satisfacción nuevas 
propuestas de los Miembros . Esperaba que, a través de esos debates, se examinarían detenidamente 
las oportunidades y los retos que se planteaban a los Miembros en relación con el comercio 
electrónico, en particular a los Miembros en desarrollo y los PMA, co n miras a facilitar su entrada en 
la vía rápida del desarrollo del comercio electrónico lo antes posible.  
4.44.   El representante de Colombia  señaló que su delegación estaba convencida de la importancia 
del comercio electrónico como herramienta de desarrollo, lo que se había confirmado durante la 
pandemia . La delegación de Colombia respaldaba plenamente un debate dinámico y fructífero sobre 
cómo apoyar la capacidad digital de las empresas y los consumidores.  
4.45.   Con respecto a la primera pregunta de la comunicación, C olombia había identificado 
importantes retos y oportunidades que presentaban las soluciones digitales y la entrega digital de 
servicios y que afectaban a la utilización y los beneficios derivados del comercio electrónico . Entre 
ellos figuraban, en particul ar, la logística, los nuevos modelos empresariales, la utilización de 
plataformas de comercio electrónico, las cuestiones relativas a la confianza de los consumidores, las 
nuevas tecnologías y otras cuestiones . El comercio electrónico era un modo important e de facilitar 
el comercio, y la pandemia había demostrado que resultaba fundamental para permitir a las 
empresas, especialmente a las mipymes, acceder a los mercados nacionales e internacionales y, en 
consecuencia, reforzar sus vínculos comerciales y sus relaciones con los consumidores . El comercio 
electrónico también había brindado oportunidades a los clientes, por ejemplo permitiendo el acceso 
a bienes y servicios esenciales.  
4.46.   En relación con la segunda pregunta, el orador señaló que Colombia estaba prepa rando un 
primer proyecto de su política nacional sobre el comercio electrónico, en el que participaban el 
Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, el Ministerio de Comercio y 
otros organismos conexos . Además, el Ministerio de C omercio estaba promoviendo iniciativas 
nacionales para fomentar la utilización de plataformas digitales en apoyo de las empresas.  
4.47.   En cuanto a la tercera pregunta, en el contexto de la Alianza del Pacífico los países miembros 
había n acordado realizar un est udio en el que se identificarían los obstáculos relacionados con 
servicios como el transporte y la logística, dado que estaban relacionados con el comercio 
electrónico.  
4.48.   El representante de Hong Kong, China  dijo que el comercio electrónico ya había sido 
reconocido como motor del comercio y el crecimiento económico . La pandemia había demostrado 
además que el desarrollo del comercio electrónico no era solo una tendencia comercial, sino también 
un factor importante para responder a los desafíos que se planteaba n en la sociedad moderna . Los 
cambios en los hábitos de consumo y en los modelos de negocio de las empresas generarían 
oportunidades comerciales a corto plazo, pero también tendrían profundas repercusiones a largo 
plazo en el mercado del comercio electróni co. S/C/M/142  
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  4.49.   Al mismo tiempo, su delegación reconocía que esa evolución podría plantear dificultades a las 
pequeñas empresas, especialmente a las que estaban empezando a adaptarse al comercio 
electrónico, así como a algunos Miembros que tal vez tuvieran que hacer f rente a limitaciones de 
infraestructura . Por ejemplo, su delegación había introducido dos años antes un sistema de pagos 
más rápidos para apoyar los pagos minoristas y las transferencias de fondos realizados de forma 
instantánea por vía electrónica . Se hab ía observado un aumento considerable de las transacciones 
efectuadas a través de ese sistema (un incremento del 60 % en el trimestre anterior) . Esa creciente 
aceptación del pago electrónico impulsada por la pandemia podía ser el indicio de una transformació n 
hacia una sociedad con mayor capacidad digital que propiciara un mayor desarrollo del comercio 
electrónico.  
4.50.   En ese contexto, la comunicación era muy oportuna y pertinente, ya que alentaba a los 
Miembros a compartir información sobre las políticas e iniciativas nacionales y a aumentar la 
capacidad digital, especialmente de las mipymes . Los Miembros podían aprender  de las experiencias 
de los demás y de las mejores prácticas y políticas para apoyar el desarrollo del comercio electrónico . 
Hong Kong, China esperaba con interés compartir sus experiencias e iniciativas en futuras reuniones 
y alentaba a los demás Miembros  a que participaran.  
4.51.   La representante de Malí deseaba reiterar que el comercio electrónico planteaba cuestiones 
de desarrollo y que la aplicación del Programa de Doha para el Desarrollo podía ayudar a resolver 
ese problema . Malí se sumaba a las declaracion es formuladas por el Grupo Africano y el Grupo 
de PMA o a las que formulasen ulteriormente.  
4.52.   En Malí existía un Ministerio de Economía Digital, y el Gobierno había adoptado una amplia 
gama de medidas de apoyo al comercio electrónico . En la OMC, diferentes ó rganos abordaban 
distintas cuestiones relacionadas con el comercio electrónico desde diversos ángulos . Por ejemplo, 
el Consejo del Comercio de Mercancías examinaba las cuestiones relativas a la valoración en aduana 
y el Consejo de los ADPIC la transferenci a de tecnología, mientras que el Comité de Comercio y 
Desarrollo abordaba cuestiones pertinentes para los países en desarrollo en cuanto a las posibles 
repercusiones del comercio electrónico, incluidas sus consecuencias financieras, en particular en lo 
referente a los derechos de aduana.  
4.53.   Los países en desarrollo se enfrentaban a varios retos que les impedían acceder 
adecuadamente al comercio electrónico, como el acceso a la electricidad, la conectividad digital y 
las soluciones de pago electrónico . La pande mia había puesto de relieve la importancia del comercio 
electrónico, así como los problemas que había que resolver, como la falta de infraestructura, en 
particular en los países sin litoral como Malí . Algunas delegaciones habían destacado la reciente 
impos ición de medidas restrictivas a las importaciones o exportaciones y el hecho de que otros 
países se habían visto afectados por ese tipo de proteccionismo . La oradora deseaba solicitar a los 
órganos competentes de la OMC que se centraran en la aplicación de l Programa de Trabajo y 
abordaran la cuestión de la transferencia de tecnología, que a juicio de su delegación era 
fundamental para promover el comercio electrónico y la integración de los países en desarrollo y 
los PMA en el comercio mundial de servicios.  
4.54.   La representante de la India deseaba formular dos declaraciones, una más específica en 
respuesta a la nueva comunicación recibida y una segunda declaración general sobre el intercambio 
de experiencias en el marco del Programa de Trabajo.  
4.55.   Su delegación est aba de acuerdo en que, debido al aumento de las restricciones a los viajes 
y a la reducción de la demanda de proximidad en el suministro de servicios como consecuencia de 
la COVID -19, había aumentado la demanda de prestación de servicios en línea . La prest ación de 
servicios en línea ofrecía interesantes oportunidades para países como la India, dada su solidez en 
el sector de los servicios de tecnología de la información y contratación externa de procesos 
empresariales . Sin embargo, como se indicaba acertada mente en la comunicación, era muy 
importante abordar los retos que planteaba la entrega digital de servicios si se quería que los países 
en desarrollo se beneficiaran de las oportunidades que ofrecía el comercio digital.  
4.56.   La delegación de la India deseaba d estacar algunos de los principales retos a los que se 
enfrentaban los países en desarrollo . Por ejemplo, tendrían que promulgar urgentemente leyes 
relativas a la protección de datos y privacidad, la protección de los consumidores en línea, la 
cibersegurida d y las transacciones electrónicas . Eran condiciones necesarias para hacer negocios en 
línea, pero no suficientes si se quería que los beneficios del comercio en línea se distribuyeran de 
forma más equitativa entre todas las partes interesadas . Se precisab an al menos tres instrumentos S/C/M/142  
- 14 - 
  legislativos : i) un marco jurídico para la propiedad de los datos y la fijación de su precio, que 
incluyese la regulación del flujo transfronterizo de datos ; ii) en materia de fiscalidad, la adopción del 
concepto de presencia económica para determinar la base imponible, frente a los conceptos 
utilizados anteriormente de presencia física o comercial ; y iii) leyes para limitar la concentración y 
las prácticas anticompetitivas en el comercio en línea.  
4.57.   Pero, sobre todo, había una n ecesidad urgente de crear la capacidad digital de los países en 
desarrollo y PMA en esferas como las competencias digitales y la infraestructura de banda ancha, 
a fin de que todo el mundo, incluidos los citados países, pudieran aprovechar las ventajas de 
aplicaciones como la enseñanza en línea, la telemedicina, los pagos electrónicos y la utilización de 
plataformas digitales para obtener bienes y servicios . La India estaba trabajando en esas líneas y 
había puesto en marcha el Programa Digital  India a fin de mejorar la infraestructura digital, los 
servicios electrónicos, la gobernanza electrónica y la utilización de plataformas digitales para que 
los ciudadanos pudieran aportaran observaciones sobre las políticas gubernamentales . También 
estaba elaborando u n marco de política nacional de comercio electrónico para poder ser competitiva 
en el espacio digital.  
4.58.   Con respecto a su segunda declaración general sobre el Programa de Trabajo, la India acogía 
con satisfacción la Decisión del Consejo General de diciembre  de 2019 en la que se exhortaba a los 
Miembros a revitalizar el Programa de Trabajo sobre Comercio Electrónico de 1998, cuyo mandato 
era exploratorio y no de negociación . La India siempre había mantenido que, aunque el comercio 
electrónico había creado opo rtunidades de inversión y comercio nuevas e interesantes, también 
planteaba nuevos problemas de infraestructura y de reglamentación que había que resolver, como 
la necesidad de superar la brecha digital.  
4.59.   Por otro lado, algunos Miembros estaban presionando para que se adoptaran nuevas normas 
sobre el comercio electrónico . A juicio de su delegación, no debían confundirse las ventajas del 
comercio electrónico con los posibles beneficios de la elaboración de normas en esa esfera . La India 
creía que la celebraci ón de negociaciones sobre normas y disciplinas para el comercio electrónico 
sería muy prematura en esa etapa, sobre todo teniendo en cuenta la enorme asimetría que había 
en el ámbito del comercio electrónico a nivel mundial . Por consiguiente, reiteró su gr an inquietud 
por que se estuvieran celebrando conversaciones paralelas sobre comercio electrónico en el marco 
de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta con el objetivo claro de formular normas, lo que a 
todas luces era contrario al mandato explor atorio del Programa de Trabajo multilateral de 1998 
reafirmado periódicamente por todos los Miembros . A la India le preocupaba la repercusión que 
pudieran tener algunas de las normas de comercio electrónico propuestas en el marco de la iniciativa 
relativa a la Declaración Conjunta en las normas comerciales vigentes, en particular en las Listas 
anexas al AGCS, que proporcionaban flexibilidades útiles y podrían quedar debilitadas a causa de la 
embestida de los denominados elementos de "alto nivel" del comerci o electrónico . Como ya había 
informado su delegación a los demás Miembros, el Gobierno de la India, en consulta con los 
interesados, estaba trabajando en su política nacional sobre el comercio electrónico, que serviría de 
base para la participación interna cional de la India en ese importante asunto . En febrero de 2019, 
el proyecto se había puesto a disposición del público para celebrar consultas con los interesados . 
Sobre la base de las observaciones recibidas, la India estaba elaborando un marco de polític a 
nacional de comercio electrónico para poder ser competitiva en el espacio digital.  
4.60.   En cuanto a la moratoria relativa al comercio electrónico, que era una cuestión transversal, la 
India y Sudáfrica habían presentado otra comunicación conjunta sobre el alc ance y las repercusiones 
de esa moratoria, que se examinaría en la siguiente reunión del Consejo General . Aunque la India 
siempre había sostenido que la moratoria perjudicaba a los países en desarrollo, no solo desde el 
punto de vista de los ingresos, sino  también porque afectaba a los esfuerzos realizados por esos 
países para lograr la industrialización digital, la COVID -19 había demostrado la importancia de 
mantener cierta flexibilidad para regular la importación de transmisiones electrónicas.  
4.61.   El represen tante de Ucrania  dijo que, en vista del aumento del volumen de transacciones de 
comercio electrónico y de los servicios en línea, en particular en el contexto de la COVID -19, su país 
consideraba oportuna e importante la comunicación presentada. En cuanto a  las preguntas 
planteadas en el documento, tras celebrar consultas con las autoridades nacionales , Ucrania deseaba 
contribuir al debate aportando algunas respuestas preliminares a las preguntas dos y tres.  
4.62.   A fin de aumentar la capacidad digital y hacer fre nte a la brecha digital, Ucrania estaba 
adoptando medidas para mejorar el marco reglamentario y legislativo destinado a desarrollar las 
redes de telecomunicaciones, las tecnologías de la información y las comunicaciones y el acceso a S/C/M/142  
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  Internet de banda anch a, así como a introducir sistemas de comunicaciones móviles de quinta 
generación. Uno de los principios del desarrollo de la economía digital era la necesidad de reforzar 
la confianza y la seguridad. Un requisito previo para el desarrollo digital y para la  adecuada 
prevención, eliminación y gestión simultáneas de los riesgos conexos era garantizar la seguridad de 
la información, la seguridad cibernética, la protección de los datos personales, la privacidad y los 
derechos de los usuarios en las tecnologías d igitales, fortaleciendo y protegiendo la confianza en el 
ciberespacio.  
4.63.   Para ello, Ucrania había venido armonizando su legislación sobre seguridad cibernética, 
protección de la información y servicios de confianza electrónicos con la legislación de la UE y con 
las mejores prácticas internacionales en esos ámbitos, lo que a su vez facilitaría una mayor 
cooperación con otros Miembros en ese campo. Por ejemplo, la legislación ucraniana sobre los 
servicios de confianza electrónicos se había armonizado plenamente  con el Reglamento de la UE 
relativo a la identificación electrónica y los servicios de confianza para las transacciones electrónicas 
en el mercado interior. Ucrania también había ido adoptando medidas para regular el reconocimiento 
mutuo de los certificad os de clave pública y de las firmas electrónicas ucranianas y extranjeras 
utilizadas para la prestación de servicios electrónicos de importancia jurídica en el proceso de 
interacción entre entidades de diferentes Estados. En cuanto a la reducción de la bre cha digital, las 
autoridades nacionales competentes habían adoptado medidas para mejorar el acceso móvil a 
Internet y facilitar el acceso a la banda ancha móvil. Ucrania estaba dispuesta a colaborar de forma 
constructiva en ese asunto.  
4.64.   El representante de Suiza  celebró la iniciativa, indicando que estaba claro que la crisis 
sanitaria había reforzado aún más la importancia del comercio electrónico y las oportunidades de 
desarrollo. Aunque las tres preguntas planteadas en la comunicación eran pertinentes, en ese 
momento quería centrarse en la tercera.  
4.65.   Suiza había organizado diversas actividades de cooperación encaminadas a mejorar la 
competitividad de las empresas de las economías en desarrollo y a facilitar su mayor integración en 
el sistema de comercio mundi al. Entre ellas figuraban la prestación de apoyo a las mipymes para 
que digitalizasen sus cadenas de suministro, utilizasen plataformas mundiales, recopilasen datos 
específicos que mejorasen su toma de decisiones en materia de comercio e inversión y desarr ollasen 
modelos de financiación y soluciones de pago nuevos. El programa financiado por Suiza también 
respaldaba el establecimiento de unas condiciones generales favorables, por ejemplo en relación con 
la facilitación del comercio y los derechos de propied ad intelectual. Su delegación seguía decidida a 
ayudar a los países en desarrollo y a los PMA Miembros a reforzar su capacidad digital y esperaba 
compartir las mejores prácticas en esa esfera.  
4.66.   El representante del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  dijo que 
la pandemia había puesto de relieve la importancia del comercio electrónico en el mundo actual. 
Todos los Miembros estaban teniendo problemas y estaban reconstruyendo sus economías después 
de la pandemia, tratando al mismo t iempo cerrar la brecha digital. Dado el papel esencial del 
comercio electrónico, su delegación apoyaba la propuesta planteada en la comunicación para que 
los Miembros intercambiasen información sobre los programas nacionales actuales destinados a 
aumentar la capacidad digital y salvar la brecha digital relacionada con el comercio electrónico.  
4.67.   Como contribución a ese debate, su delegación deseaba compartir en la reunión algunas de 
las políticas que había adoptado el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Pe nghu, Kinmen y Matsu 
a ese respecto. Por ejemplo, para ayudar a las empresas a responder a los cambios provocados por 
la COVID -19 y ayudar a los fabricantes a promover mejor sus exportaciones, el Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Mat su había puesto en marcha una serie de medidas de 
socorro y programas nacionales sobre comercio electrónico destinados específicamente a desarrollar 
las aptitudes necesarias para la transformación digital.  
4.68.   Esos programas permitían a los fabricantes solicit ar asesoramiento en servicios como 
"información sobre productos", "publicidad digital" y "producción en plataformas de comercio 
electrónico transfronterizo". Además, se había puesto en marcha una "Academia de Comercio 
Digital" que no ofrecía subvenciones, sino formación. El curso organizado se había centrado en los 
cuatro temas más relevantes e importantes: comercio electrónico transfronterizo, transformación 
digital, comercio digital y comercialización digital. El objetivo era garantizar que las empresas q ue 
necesitaran esas capacidades para impulsar la transformación digital pudieran adquirir las aptitudes 
y los conocimientos técnicos necesarios.  S/C/M/142  
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  4.69.   Su delegación esperaba con interés seguir debatiendo e intercambiando experiencias sobre 
esos temas, que eran f undamentales para la recuperación de las economías de los Miembros, para 
el futuro del comercio mundial y, de hecho, para la OMC.  
4.70.   El representante de Barbados , en nombre del Grupo ACP , señaló que la comunicación 
demostraba la seriedad de los copatrocinador es y su compromiso con el Programa de Trabajo 
de 1998. Ese tipo de iniciativa era especialmente importante a medida que los Miembros avanzaban 
progresivamente hacia la CM12.  
4.71.   El Grupo seguía siendo un firme defensor de los debates exploratorios celebrados e n el marco 
del Programa de Trabajo, en particular en lo que se refería al desarrollo, por lo que estaba 
preparando una comunicación para contribuir a esos debates. El Grupo estaba muy interesado en 
esbozar las esferas objeto de examen en el CCS así como en  los debates transversales celebrados 
bajo los auspicios del Consejo General.  
4.72.   El Grupo era consciente de que se habían hecho progresos significativos en materia de 
infraestructura y servicios de TIC. Durante la crisis de la COVID -19, que aún no había acaba do, los 
Miembros habían observado cambios positivos en muchos aspectos. Pero junto a esos cambios 
positivos la crisis también había puesto de relieve muchos de los elementos que el Grupo había 
destacado ante diversos órganos de la OMC, poniendo de manifies to la necesidad evidente y 
apremiante de abordar la brecha digital. Por lo tanto, era importante que en los debates del CCS se 
abordara directamente la cuestión de la brecha digital. Sin embargo, los Miembros debían tener 
cuidado de que la retórica en torn o a esa cuestión no se diluyera o se concibiera de modo que 
desviara el debate sobre los graves problemas que afectaban desde hace tiempo a muchos países 
en desarrollo en materia de brecha digital. En concreto, los Miembros debían profundizar en los 
debate s centrados en la necesidad de que los países en desarrollo y los PMA pasasen de ser 
fundamentalmente simples compradores a ser proveedores activos de servicios de comercio 
electrónico.  
4.73.   La cuestión de la inclusión digital o de la falta de ella era esencial  para los países ACP, sobre 
todo para sus mipymes y para los países más pequeños y vulnerables del Grupo. Por consiguiente, 
el Grupo ACP deseaba prestar su apoyo a los elementos destacados en la comunicación que el Grupo 
de PMA había presentado al Consejo General en diciembre de  2019. Los países ACP, muchos de los 
cuales eran PMA y economías pequeñas y vulnerables, compartían los problemas a los que se 
enfrentaban los PMA.  
4.74.   Al Grupo ACP le interesaba conocer qué opinaban los copatrocinadores de la comunicaci ón 
sobre cómo pensaban que podrían apoyar a los países más afectados por la brecha digital, ya que 
gran parte de los obstáculos que dificultaban el uso del comercio electrónico estaban relacionados 
con la falta de la infraestructura necesaria. Entre los pr oblemas de infraestructura a los que se 
enfrentaban los Miembros del Grupo ACP figuraban la escasez de electricidad, que se traducía en 
caídas de tensión; la teledensidad; los sistemas de pago; la falta de mecanismos para poner en 
marcha empresas que se de dicasen al comercio electrónico; la escasez de infraestructura de TIC 
asequible (por ejemplo, Internet, cobertura de banda ancha e infraestructura y servicios de 
telecomunicaciones); el acceso a las tarjetas de crédito, principal instrumento para el pago e n línea; 
el elevado porcentaje de consumidores sin cuenta bancaria o con poca experiencia con respecto a 
los pagos en línea; la financiación comercial para las empresas de comercio electrónico; y la falta 
de acceso a plataformas digitales de comercio elect rónico.  
4.75.   Además, los datos eran un componente clave de la inclusión digital, ya que constituían el 
núcleo de la economía digital. La propiedad de los datos y el acceso a tecnologías para analizar y 
utilizar los datos con miras a su industrialización eran es enciales para una participación efectiva en 
la economía digital. Por consiguiente, la cooperación multilateral para promover la transferencia de 
tecnología era fundamental y la labor del CCS a ese respecto debía identificar esferas de cooperación 
que posib ilitaran una industrialización digital inclusiva.  
4.76.   En cuanto a los servicios, la mayoría de los países del Grupo ACP ya estaban abiertos, pero 
no se consideraban atractivos debido a su deficiente infraestructura. La labor de la UNCTAD en 
materia de evaluaci ón de las aptitudes digitales había puesto de relieve que el problema era enorme, 
y confirmaba las dificultades que el Grupo había identificado en sus economías. Debido a la 
insuficiente asistencia de los donantes, a pesar de la creciente demanda, esa labo r se había centrado S/C/M/142  
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  en los PMA. Para que los países en desarrollo y los PMA pudiesen realmente aprovechar los beneficios 
económicos internos y participar en los debates de la OMC, había que ampliar esa labor de modo 
que esta abarcase, por ejemplo, a países  en desarrollo como los integrados en el Grupo ACP.  
4.77.   Muchos de los países del Grupo ACP consideraban que los principales actores del sector de los 
Miembros económicamente adelantados podían obtener dividendos sociales y empresariales si 
facilitasen a los pa íses en desarrollo y los PMA con dificultades en el ámbito del comercio electrónico 
las tecnologías y servicios necesarios para reducir la brecha digital. La ampliación del tamaño del 
mercado en todo el mundo y el acceso a las empresas y a sus proveedores de servicios beneficiaba 
a las empresas más importantes del sector.  
4.78.   Una forma de lograrlo sería constituir un fondo fiduciario sectorial que apoyase el desarrollo 
digital, de manera similar a las iniciativas puestas en marcha para el acceso a los medicamentos y 
a la atención sanitaria. Ese apoyo podía centrarse, por ejemplo, en desarrollar la infraestructura y 
los servicios de tecnología de la información necesarios y en mostrar a los organismos competentes 
cuáles eran las políticas más eficaces pa ra que el comercio electrónico prosperase, y reportaría 
beneficios a los países en desarrollo. La financiación de una infraestructura de tecnología de la 
información generalizada en todos los países en desarrollo y la capacitación de sus consumidores y 
empresas beneficiaba a todos los actores, incluidos los del mundo desarrollado. Eso reforzaría los 
cimientos del sistema de comercio electrónico y mejoraría la confianza de los Miembros más pobres 
y con limitaciones de capacidad en su participación en la OMC.  El Grupo estaba interesado en conocer 
qué opinaban los copatrocinadores sobre esos aspectos para abordar las soluciones digitales y la 
prestación de servicios.  
4.79.   La representante de Sudáfrica , haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo Africano , dijo 
que el Grupo celebraba el examen de las cuestiones planteadas en el documento, que reflejaba un 
importante reconocimiento por parte de los proponentes de la necesidad de proseguir los debates 
exploratorios en el marco del Programa de Trabajo . El Grupo Africa no consideraba que el Programa 
de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de  1998 seguía siendo una característica importante de la 
labor del CCS, ya que el Consejo General lo había renovado en diciembre de  2019.  
4.80.   En consecuencia, celebraba la propuesta prese ntada para intercambiar información sobre los 
programas nacionales actuales destinados a aumentar la capacidad digital y salvar la brecha digital 
que estaban relacionados con el comercio electrónico. El Grupo Africano consideraba que la premisa 
de la propu esta era útil, pero que se había formulado de manera demasiado restrictiva, ya que las 
preguntas planteadas se referían únicamente a determinados aspectos de cuestiones más amplias 
que podía resultar útil examinar en el marco del Programa de Trabajo. El Pr ograma de Trabajo 
de 1998 establecía en su párrafo 1.1 que los Miembros debían examinar "todas las cuestiones 
relacionadas con el comercio electrónico mundial que afectan al comercio, teniendo en cuenta las 
necesidades económicas, financieras y de desarrol lo de los países en desarrollo", y en su párrafo 1.3 
señalaba además que "[e]l programa de trabajo incluirá también el examen de cuestiones 
relacionadas con el desarrollo de la infraestructura del comercio electrónico".  
4.81.   Además, el Grupo Africano estaba de acuerdo en que la COVID -19 estaba teniendo graves 
repercusiones en los proveedores de servicios de todos los países, y observó los problemas 
particulares a los que se enfrentaban los países en desarrollo y los PMA. Para garantizar la inclusión 
digital y qu e los países del Grupo pudieran participar en condiciones de igualdad en la economía 
digital sería importante abordar la brecha digital.  
4.82.   Aunque la demanda de servicios digitales había aumentado, las exportaciones de bienes y 
servicios de TIC seguían estand o muy concentradas solo en unos cuantos países, que representaban 
más del 99% de las exportaciones totales. La modesta participación de las economías africanas 
palidecía en comparación con las cifras generales del comercio digital. Por ejemplo, Google 
representaba el 90% del mercado de búsquedas en Internet; Facebook representaba dos tercios del 
mercado mundial de redes sociales y era la principal red social en más del 90% de las economías 
del mundo; la cuota de Amazon en las ventas internacionales al por m enor en línea era del 40% y 
había aumentado durante la COVID -19; y los servicios en línea de Amazon representaban una cuota 
similar del mercado mundial de servicios de infraestructura en la nube. El poder de las plataformas 
y las prácticas y condiciones qu e se imponían para participar en ellas afectaban especialmente a 
las mipymes. En la mayoría de los miembros del Grupo el sector informal era extenso y 
probablemente no estaba conectado, ya que se encontraba en una situación de desventaja debido 
a la brecha  digital.  S/C/M/142  
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  4.83.   A ese respecto, la representante recordó la comunicación del Grupo Africano que figuraba en 
el documento JOB/GC/133, de 21 de julio de  2017, sobre política industrial digital y desarrollo. En  
esa comunicación, el Grupo observó los niveles sumamen te elevados de concentración del mercado 
existentes en la actualidad en el ámbito del comercio electrónico mundial, como podía verse tanto 
en la distribución del comercio electrónico en la economía mundial como en el número de empresas 
que dominaban ese co mercio, especialmente en términos de capitalización bursátil.  
4.84.   El Grupo Africano también destacó que algunos países habían utilizado instrumentos de 
política, tales como prescripciones relativas a la localización de los datos, el filtrado de Internet y 
prescripciones en materia de transferencia de tecnología (es  decir, la divulgación del código fuente), 
para promover las empresas digitales nacionales y permitirles ponerse al nivel de las grandes 
empresas multinacionales. Las políticas nacionales habían sido fundamentales para situar a los 
países en condiciones de aprovechar el comercio electrónico.  
4.85.   Habida cuenta del carácter intersectorial de la digitalización, para formular y aplicar políticas 
destinadas a asegurar los beneficios y hacer frente a los problem as relacionados con el comercio 
electrónico era importante una respuesta en la que se involucrase todo el Gobierno. Para muchas 
economías africanas, uno de los principales problemas que requería atención seguía siendo 
garantizar una conectividad asequible y fiable, especialmente en las zonas rurales y remotas. Los 
beneficios e ingresos de los gigantes digitales estaban aumentando considerablemente, y los países 
en desarrollo eran importadores netos de servicios digitales. Otro aspecto que requería un examen  
más detenido era la fiscalidad. A medida que el panorama fiscal evolucionaba, era esencial asegurar 
una participación amplia y más inclusiva de los países en desarrollo en los debates internacionales 
sobre la tributación de la economía digital.  
4.86.   El Grupo también señaló que los países del Norte estaban concediendo cuantiosas 
subvenciones financieras para sostener sus empresas durante la pandemia. Los países en desarrollo, 
que no podían permitirse semejantes rescates, tendrían que reactivar el recurso a políticas 
comerciales e industriales estratégicas a todos los niveles. Sobre esa base, el Grupo Africano 
contribuiría al debate del Programa de Trabajo presentando una propuesta que trataría de reflejar 
aquellos aspectos del Programa relacionados con el desarrollo. El Grupo, guiado por la 
"Agenda  2063: el África que queremos", se centraría en cuestiones como la creación de una 
economía de datos; el desarrollo de una infraestructura de computación en nube; el fortalecimiento 
de la infraestructura de banda ancha; la promoción del comercio electrónico en la región; el fomento 
de los pagos digitales regionales; el desarrollo de mercados únicos digitales en la región; el 
intercambio de experiencias en materia de administración electrónica; la promoción de la in novación 
y la tecnología digital; y la elaboración de estadísticas para medir la digitalización. Era importante 
integrar a los países en desarrollo en las cadenas de valor pertinentes, y abordar al mismo tiempo 
el problema de las carencias en infraestructu ra para acabar con las desventajas relacionadas con el 
comercio que padecían muchos países en desarrollo.  
4.87.   La representante de Guyana  dijo que su delegación se adhería a la declaración formulada por 
el Grupo ACP. Guyana consideraba que las preguntas plantea das en la comunicación eran 
importantes y podían contribuir a revitalizar los debates en el marco del Programa de Trabajo.  
4.88.   Las mipymes de Guyana tenían verdaderos problemas para utilizar las herramientas digitales 
y adaptarse a ellas. Entre esos problemas figuraban los altos costos de la conectividad de banda 
ancha en el interior y en algunas zonas costeras, a causa de la baja densidad de población; los altos 
costos de las transacciones y la limitada interoperabilidad entre los proveedores de servicios 
financieros, incluidos los bancos; el bajo nivel de confianza en las soluciones de pagos digitales; y 
un marco jurídico y de observancia para la protección de los consumidores aún poco desarrollado.  
4.89.   En el caso de una pequeña economía vulnerable como la de Guya na, era probable que la 
digitalización fuera un catalizador del desarrollo social y económico, si se aprovechaba bien. Guyana 
consideraba que la revolución digital era una oportunidad para mejorar su competitividad en los 
mercados nacionales y de exportaci ón, así como para aumentar su capacidad de acceder a nuevos 
mercados y participar en ellos. El comercio digital podía permitir crear nuevas oportunidades de 
empleo para los jóvenes y las mujeres, mejorar la seguridad de las empresas y los ciudadanos 
median te soluciones de pago sin dinero en efectivo y atraer IED dirigida a sectores tradicionales y 
no tradicionales de la economía.  S/C/M/142  
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  4.90.   En respuesta a los retos y aspiraciones mencionados, Guyana seguía elaborando políticas que 
facilitaran el acceso de la población  a los servicios digitales, especialmente en las regiones del 
interior. Con el fin de mejorar las aptitudes y colmar la brecha digital, el Gobierno había puesto en 
marcha en las escuelas programas de formación en materia de TIC desde la enseñanza primaria 
hasta la terciaria, aplicado políticas encaminadas a mejorar la clasificación de Guyana en el índice 
de facilidad para hacer negocios y creado centros públicos de TIC en 24 comunidades de todo el  país. 
4.91.   Guyana, como pequeña economía con grandes posibilidade s de desarrollo digital, esperaba 
con interés proseguir los debates sobre las soluciones para salvar la brecha digital en el marco del 
Programa de Trabajo. Para concluir, Guyana pidió a los Miembros orientaciones sobre lo siguien te: 
las políticas y program as que los Miembros habían aplicado para garantizar la conectividad a Internet 
de sus poblaciones más vulnerables en comunidades pobres y zonas escasamente pobladas; las 
mejores prácticas para mejorar la confianza y la observancia en las transacciones fina ncieras 
digitales en las economías digitales en expansión; y las mejores prácticas propuestas para ampliar 
el acceso de las mipymes a la financiación. Guyana esperaba con interés seguir colaborando y 
cooperando en ese debate.  
4.92.   El representante del Senegal  dijo que su delegación se sumaba a las intervenciones del Grupo 
Africano y del Grupo ACP y acogía positivamente los debates sobre el apoyo a la capacidad digital 
de empresas y consumidores.  
4.93.   El Senegal estaba decidido convertir las tecnologías digitales y el  comercio electrónico en una 
sólida palanca del crecimiento económico y social. El comercio electrónico constituía un canal para 
la producción nacional y facilitaba el acceso de los consumidores a los bienes y servicios. Los 
intercambios físicos y las tran sacciones financieras solían llevarse a cabo desde plataformas 
accesibles a costos asequibles, sobre la base de una infraestructura adecuada, segura y que protegía 
los datos, y mediante canales de suministro y distribución fiables y eficientes.  
4.94.   Con el fin de crear un entorno favorable para los agentes digitales, en diciembre de  2019 el 
Ministerio de Comercio y Pymes del Senegal aprobó dos importantes documentos estratégicos, a 
saber, la Estrategia Nacional de Desarrollo del Comercio Electrónico (SNDCE) y la  Estrategia de 
Desarrollo y Promoción de las Exportaciones de Servicios.  
4.95.   La pandemia había afectado a varios sectores en el plano internacional, pero también había 
acelerado la aplicación de la estrategia de comercio electrónico del Senegal. En ese context o, era 
necesario desarrollar soluciones digitales destinadas a apoyar a las empresas, a los consumidores y 
a las diversas partes interesadas.  
4.96.   En el plano estratégico, además de la estrategia "Senegal Digital 2025", el Senegal había 
adoptado directrices sob re comercio electrónico encaminadas a promover un ecosistema digital que 
impulsase el comercio electrónico con los principales agentes, que serían líderes en sus respectivos 
ámbitos de actividad y contribuirían de manera decisiva al PIB. La Estrategia Naci onal de Desarrollo 
del Comercio Electrónico también tenía por objeto aumentar significativamente las exportaciones 
senegalesas.  
4.97.   Su visión giraba en torno a "un comercio electrónico inclusivo y sostenible, basado en un 
mercado abierto y competitivo, e impul sado principalmente por la producción y las pymes locales". 
Se estructuraba en torno a cinco ejes principales: desarrollo de la oferta y la demanda de productos 
y servicios de comercio electrónico; infraestructuras de apoyo al comercio electrónico; creació n de 
competencias y conocimientos técnicos nacionales en materia de comercio electrónico; movilización 
de recursos financieros mediante mecanismos innovadores adaptados al comercio electrónico; y 
fortalecimiento del marco jurídico del comercio electrónico en el Senegal.  
4.98.   Para apoyar su aplicación, se habían identificado cuatro proyectos principales: el proyecto I, 
relativo a la creación de una plataforma nacional de comercio electrónico que sirviera de punto 
central de información para las empresas que quisi eran expandirse a través del comercio electrónico, 
pero también para los particulares y los consumidores; el proyecto II, relativo a la creación de una 
escuela nacional para responder a la falta de los perfiles demandados en el mercado del comercio 
electró nico; el proyecto III, relativo a la generalización de infraestructuras técnicas en las zonas 
rurales con objeto de reducir la brecha digital existente entre las zonas urbanas y rurales y 
aprovechar el importante potencial del comercio electrónico en esas zonas; y el proyecto IV, relativo 
a la campaña de sensibilización y capacitación para crear un vínculo de confianza entre los diferentes 
operadores.  S/C/M/142  
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  4.99.   La COVID -19 había puesto de relieve específicamente la importancia de la inclusión digital y 
las dificultad es a las que se enfrentaba el Senegal para resolver la cuestión digital. Así pues, para 
abordar esas cuestiones se había hecho especial hincapié en la promoción, desarrollo y facilitación 
del comercio electrónico.  
4.100.   En cuanto a la promoción del comercio elec trónico, se había creado la plataforma 
"ecommercesenegal.sn" para impulsar la promoción y venta en línea de todo tipo de productos, en 
especial productos locales. Iniciada como "ecommercecovid.sn", la finalidad de esa plataforma era 
aunar los conocimientos  técnicos nacionales, desarrollar los recursos locales, promover la equidad 
territorial y mejorar las oportunidades de empleo. Para lograr que esa plataforma fuera inclusiva y 
promover la gestión de las necesidades de las partes interesadas, se había cread o también el 
Consorcio Nacional de Comercio Electrónico, que formaba parte del sistema de vigilancia del 
comercio electrónico, a fin de promover la colaboración entre los operadores. Con objeto de reflejar 
las modalidades de desarrollo de la plataforma "ec ommercesenegal.sn" y facilitar su apropiación por 
los operadores, el Consorcio estaba compuesto por una sección comercial y otra no comercial.  
4.101.   Con objeto de desarrollar el comercio electrónico, se había puesto en marcha la plataforma 
"eKomkom" para apoyar a las pymes que se dedicaban a la comercialización de productos locales y 
ayudarlas a afrontar mejor la interrupción de las cadenas de suministro provocada por la COVID -19. 
Su finalidad era reforzar la presencia de las pymes senegalesas en Internet, ofreci éndoles soluciones 
que iban desde el diseño de catálogos de productos hasta la venta en línea y la entrega a domicilio 
de los productos, así como la gestión y el seguimiento de los pedidos.  
4.102.   Para facilitar el comercio electrónico, el Ministerio de Comercio y Pymes, en colaboración con 
profesionales de la panadería, había establecido un sistema de venta de pan, el Jaayma Mburu 
("Véndeme pan" en wolof), una plataforma que permitía a las personas pedir pan en línea y recibirlo 
a domicilio. Asimismo, el Minister io de Comercio y Pymes había instalado puntos de enlace, 
conocidos como "Point Jégé" ("acercamiento" en wolof). El objetivo de esos centros de servicios era 
mejorar los canales de suministro y distribución, y prestar a la población de las zonas desfavoreci das 
asistencia para utilizar las plataformas digitales y los servicios de intermediación financiera y no 
financiera a costos reducidos. Los centros también funcionarían como puntos de recogida 
profesionales y seguros para los pedidos realizados en línea.  
4.103.   El costo total de la estrategia "Senegal Digital 2025", que comprendía 28 reformas y  
69 proyectos, ascendía a CFAF  1.361.000 millones, es decir, aproximadamente USD  3.000 millones. 
Se preveía que alrededor del 73% de esa financiación procediera del sector p rivado, el 17% del 
sector público y el 10% de asociaciones público -privadas. Desde esa perspectiva, la cooperación 
internacional y la inversión extranjera directa en las diversas esferas de la estrategia eran esenciales 
para que el Senegal lograra su objet ivo de transformación digital.  
4.104.   El representante del Chad, en nombre del Grupo de PMA , subrayó que el comercio electrónico 
era importante para los proveedores de servicios de los PMA, para los empresarios y para los 
consumidores. A ese respecto, el Grupo deseaba señalar a la atención de los Miembros su 
comunicación sobre la cuestión, presentada al Consejo General en diciembre de  2019 
(documento  WT/GC/W/787).  
4.105.   En ella, el Grupo pidió en concreto que se establecieran mecanismos para apoyar la creación 
de empresas en el ámbito del comercio electrónico y puso de relieve las limitaciones existentes en 
materia de infraestructura de TIC, los problemas relacionados con los costos y las insuficiencias de 
los sistemas de pago electrónico. Otros problem as eran los relacionados con la financiación del 
comercio para las empresas dedicadas al comercio electrónico en los PMA y con las limitadas 
aptitudes de las empresas que deseaban utilizar el comercio electrónico y las TIC de manera 
estratégica para compra r y vender bienes y servicios en el comercio entre empresas, entre empresas 
y consumidores o entre empresas y administraciones públicas. Por último, estaba el problema del 
acceso a las tarjetas de crédito y del elevado porcentaje de consumidores sin cuenta  bancaria con 
poca experiencia con respecto a los pagos en línea. Las capitales de los PMA también tenían 
problemas para participar en reuniones virtuales, lo que ilustraba las dificultades con que tropezaban 
los PMA.  
4.106.   La crisis sanitaria mundial había plan teado nuevos retos a los PMA, haciendo que la situación 
fuera extremadamente difícil para ellos. Por ese motivo, el Grupo de PMA pedía a los Miembros 
comprensión, apoyo y una aplicación efectiva de las normas de la OMC en esa esfera.  S/C/M/142  
- 21 - 
  4.107.   En cuanto a la comunic ación presentada, el Grupo de PMA agradeció la contribución, que en 
su opinión reflejaba el interés de los copatrocinadores por participar de manera constructiva en el 
Programa de Trabajo. El Grupo alentó a que se siguiera trabajando en esa cuestión en lo que 
respecta a los PMA y en vista de la CM12.  
4.108.   El representante de Tailandia  dijo que el debate sobre la "brecha digital", una cuestión 
importante que también era objeto de examen en el marco de la iniciativa relativa a la Declaración 
Conjunta sobre el Come rcio Electrónico, constituía un reto fundamental para los países en desarrollo 
y los PMA. Tailandia era consciente de la importancia que tenía la tecnología digital para el desarrollo 
económico y social. Por ese motivo, hacía cuatro años se había creado el  Ministerio de Economía y 
Sociedad Digitales con objeto de desarrollar y regular la infraestructura básica de 
telecomunicaciones y promover la investigación y el desarrollo en el campo de la tecnología y la 
innovación digitales.  
4.109.   Tailandia deseaba compartir  su experiencia en relación con la segunda pregunta planteada 
en la comunicación, relativa a los programas nacionales para aumentar la capacidad digital. Tailandia 
había elaborado el Plan y la Política Nacional de Desarrollo de la Economía y la Sociedad 
Digitales  2018-2037 a fin de preparar al país para entrar en la era digital y transformarlo en una 
"Tailandia digital".  
4.110.   Tailandia era consciente de los retos y oportunidades asociados a las tecnologías digitales, y 
el Plan serviría de marco para utilizar la tecnología digital como mecanismo clave para promover el 
desarrollo económico y social. El Plan preveía diversas estrategias encaminadas a reducir la brecha 
digital en el país con objeto de asegurar que todas las personas pudieran aprovechar las ventajas 
que brindaba la tecnología digital.  
4.111.   En primer lugar, la estrategia incluía un proyecto nacional de infraestructura digital de banda 
ancha de alta eficiencia, conocido como "Net Pracharat", que preveía el despliegue de una red de 
Internet de alta velocidad e n todas las aldeas del país. En 2019, la red de cable de fibra óptica 
llegaba ya a más de 24.000 aldeas rurales y a 6,6 millones de usuarios de todo el país. En 2020, el 
Gobierno había decidido aumentar la velocidad de Internet y facilitar el uso de la red  a los 
proveedores de servicios de telecomunicaciones mediante la adopción de un modelo de Red de 
Acceso Abierto (OAN).  
4.112.   Un segundo objetivo del Plan era reforzar la competitividad en el plano regional mediante 
iniciativas de infraestructura de conectividad  digital desarrolladas tanto mediante la cooperación 
bilateral como a través de programas regionales de conectividad digital en el marco de la ASEAN. 
Un buen ejemplo era el proyecto de nuevo cable submarino de Asia y el Pacífico, que conectaba 
Hong Kong , China con la provincia china de Guangdong, el Japón, Filipinas, Singapur, Tailandia y 
Viet Nam, y cuya finalización estaba prevista para el cuarto trimestre de  2022.  
4.113.   La tercera finalidad del Plan era construir una sociedad equitativa e inclusiva mediante la  
igualación de las oportunidades de acceso y utilización de la tecnología digital de toda la sociedad, 
y en especial de los ancianos, los discapacitados y los habitantes de zonas remotas, así como 
mediante la alfabetización digital de las personas, incluid as su capacidad y habilidad para analizar 
los medios y la información en una sociedad digital libre y abierta. A ese respecto, el Ministerio de 
Economía y Sociedad Digitales había puesto en marcha un "Proyecto de alfabetización digital de 
Tailandia" con el  fin de elaborar el programa de alfabetización digital y recopilar información sobre 
la alfabetización en materia de medios e información en Tailandia. Por último, el Plan también 
prestaba atención al desarrollo de una fuerza de trabajo para la era digital  mediante la mejora de 
las aptitudes digitales de personas de todas las edades y en todas las profesiones y ocupaciones, 
incluidos los trabajadores de los sectores público y privado.  
4.114.   En cuanto a las actividades de cooperación y la asistencia técnica presta da a otros Miembros, 
Tailandia había participado en varios programas de cooperación subregional y regional a través de 
diversos proyectos, entre los que figuraban: i) el programa de desarrollo de redes para jóvenes 
empresarios del Departamento de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, que pretendía poner 
en contacto a los jóvenes empresarios de éxito de la ASEAN e incluía una serie de talleres y 
seminarios en los que se compartían experiencias comerciales exitosas, por ejemplo asociadas a la 
utilizac ión eficaz de la tecnología digital por parte de las mipymes; y ii) el desarrollo del comercio 
electrónico rural previsto en el proyecto de la gran subregión del Mekong, en el marco del Programa 
de Cooperación Mekong -Lanchang, que abarcaba a China, Camboya , Myanmar, la República 
Democrática Popular Lao, Tailandia y Viet Nam, cuyo objetivo era dar a conocer mejor las S/C/M/142  
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  oportunidades que ofrecía el desarrollo del comercio electrónico y diseñar un mecanismo de 
promoción de los productos rurales que facilitase la  participación de las empresas rurales en 
mercados más amplios.  
4.115.   Por lo que se refería a las medidas adoptadas durante la pandemia, el Gobierno había 
prestado asistencia a la población y los empresarios tailandeses que utilizaban tecnologías digitales 
con m iras a facilitar nuevas tendencias laborales y reducir los costos empresariales. Entre las 
políticas puestas en marcha por diversos Ministerios figuraban la gratuidad de los servicios de 
Internet de banda ancha durante tres meses; la promoción de la tecnol ogía digital en las pymes 
mediante ayudas a la adquisición de tecnologías de transformación digital; programas de desarrollo 
de los recursos humanos encaminados a mejorar las aptitudes digitales en 700 pymes seleccionadas, 
por ejemplo en materia de segurid ad cibernética y análisis de datos; y la cooperación con 
plataformas en línea extranjeras para promover los productos locales. Por ejemplo, el Ministerio de 
Comercio había abierto una tienda en línea llamada "Topt hai" en la plataforma en línea china Tmall,  
había impartido seminarios en línea acerca de los beneficios de la comercialización digital a través 
de plataformas de comercio electrónico y había organizado exposiciones comerciales en línea.  
4.116.   La representante del Perú deseaba compartir brevemente alguna  información sobre las 
medidas nacionales adoptadas durante la pandemia a fin de contribuir al debate sobre la 
comunicación presentada. El comercio electrónico había desempeñado un papel importante durante 
la pandemia y, desde junio de  2020, había aumentad o a 700 millones  de nuevos soles . 
4.117.   Uno de los principales retos a los que se enfrentaba su Gobierno era promover la confianza 
de los consumidores en los mercados digitales. Por ello, el Instituto Nacional de Defensa de la 
Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) había creado un formulario 
especial que permitía a los ciudadanos denunciar cualquier problema relacionado con transacciones 
de comercio electrónico.  
4.118.   En el contexto de la digitalización de las mipymes, el M inisterio de Producción había puesto 
en marcha una plataforma llamada "Kit Digital 2.0" cuya finalidad era promover el pago electrónico 
y las entregas a domicilio para incrementar las ventas en línea de las mipymes. Además, el Gobierno 
había establecido un  protocolo de comercio electrónico para contribuir a la prevención de nuevos 
casos de COVID -19 en los lugares de trabajo, estableciendo algunas directrices sobre vigilancia de 
los trabajadores y los consumidores en línea. Su delegación estaba dispuesta a f acilitar más 
información en el futuro.  
4.119.   La representante de la Unión Europea  acogió con satisfacción la comunicación y celebró que 
en esa coyuntura hubiese tantos Miembros participando en el intercambio de información sobre las 
políticas de apoyo a la capac idad digital de las empresas y los consumidores.  
4.120.   La importancia de los sectores de servicios y del comercio de servicios para las economías 
de todos los Miembros era indiscutible, y no había hecho sino aumentar con la digitalización. 
La COVID -19 había empu jado a muchas personas hacia el mundo digital y desviado la mirada hacia 
las tecnologías digitales y el comercio electrónico, pero también había puesto de manifiesto los 
puntos fuertes y débiles de las economías en materia de disponibilidad y utilización d e las tecnologías 
digitales.  
4.121.   La Unión Europea deseaba responder brevemente a la primera pregunta planteada en la 
comunicación, ya que consideraba que para beneficiarse de las tecnologías digitales era necesario 
cumplir una serie de condiciones previas, com o una sólida conexión de banda ancha a Internet, 
dispositivos digitales asequibles para conectarse a ella y los conocimientos necesarios para hacerlo. 
La combinación de políticas nacionales apropiadas y actividades de cooperación internacional 
también era importante para ayudar a las empresas, y en especial a las mipymes, a participar en 
las cadenas de valor regionales y mundiales.  
4.122.   En cuanto a la segunda pregunta, su delegación deseaba destacar brevemente un par de 
ejemplos de la experiencia de la UE. El me canismo "Conectar Europa" apoyaba el desarrollo de redes 
transeuropeas de alto rendimiento, sostenibles y eficientemente interconectadas, por ejemplo en el 
ámbito del transporte y los servicios digitales. El componente de telecomunicaciones de esa iniciati va 
facilitaba la interacción transfronteriza entre las administraciones públicas, las empresas y los 
ciudadanos mediante el despliegue de infraestructuras de servicios digitales y redes de banda ancha. S/C/M/142  
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  Las tecnologías digitales y la creación de infraestruc turas de investigación también eran elementos 
importantes del programa de investigación e innovación de la UE "Horizonte 2020". En cuanto a las 
medidas futuras, se estaba preparando el programa Europa Digital, que preveía inversiones en cinco 
sectores digi tales fundamentales: informática de alto rendimiento, inteligencia artificial, 
ciberseguridad y confianza, competencias digitales avanzadas y despliegue y mejor uso de las 
tecnologías digitales en la economía y en la sociedad.  
4.123.   Por lo que se refería a las m edidas exteriores, la UE y sus Estados miembros habían 
participado en la formulación y ejecución de numerosos proyectos de cooperación y creación de 
capacidad para apoyar el comercio de servicios y el desarrollo de marcos reglamentarios en el marco 
de la i niciativa de Ayuda para el Comercio. En los últimos años, el interés de la Unión Europea se 
había desplazado considerablemente hacia las soluciones digitales. La Unión Europea también había 
trabajado en el contexto de la estrategia "Digital4Development", e n particular en lo relativo a la 
conectividad y la mejora de las competencias digitales.  
4.124.   Las medidas y recomendaciones de cooperación relacionadas con la innovación digital, los 
servicios de telecomunicaciones y otros elementos de las economías digitales t ambién se habían 
abordado en el contexto del grupo de trabajo sobre economía digital de la Unión Europea y la Unión 
Africana. Por ejemplo, la Iniciativa de Política y Regulación para un África Digital ofrecía, entre otras 
cosas, apoyo para la armonización de los marcos reglamentarios de las TIC y las telecomunicaciones 
mediante la intensificación de la cooperación continental entre los organismos encargados de regular 
el sector de las telecomunicaciones, así como apoyo para la armonización de la asignación del 
espectro. En octubre se pondría en marcha el centro Digital4Development, una plataforma de 
coordinación para que los actores de la UE colaborasen con las partes interesadas africanas y 
acelerasen la aplicación de medidas de digitalización en los países  asociados. Su delegación aportaría 
con gusto más detalles sobre los diferentes programas y proyectos si lo solicitaran los Miembros 
interesados.  
4.125.   El representante de Fiji dijo que su delegación acogía positivamente la comunicación y 
apoyaba los debates cel ebrados en el marco del Programa de Trabajo. Su delegación se adhería a 
las declaraciones formuladas por el Grupo ACP y por el Grupo del Pacífico.  
4.126.   Las posibilidades que brindaba el comercio electrónico para el desarrollo de las economías  
de los Miembros y sus ventajas tanto para los consumidores como para los proveedores eran 
indudables. El comercio electrónico era particularmente importante para las pequeñas economías 
insulares en desarrollo, que dependían del sector de los servicios. En concreto, el comer cio 
electrónico podía ayudar a las mipymes a conectar con los mercados mundiales y contribuir a 
abordar  la pobreza y el desempleo. No obstante, era necesario salvar la brecha digital y orientar los 
esfuerzos para atender las limitaciones que tenían países como Fiji en materia de conectividad, 
infraestructura, etc. Por lo tanto, seguía siendo imprescindible compartir información y estudiar las 
posibilidades de transformar las economías de los Miembros sin dejar atrás algunas de ellas. 
Fiji confiaba en poder intercambiar información con otros Miembros sobre esas cuestiones.  
4.127.   El representante de Nepal  dijo que su delegación se sumaba a la declaración formulada por 
el Grupo de PMA y deseaba subrayar algunas cuestiones fundamentales. El Programa de Trabajo 
había r econocido desde  1998 la importancia del comercio electrónico. Sin embargo, los Miembros 
aún no habían podido alcanzar los resultados esperados.  
4.128.   El comercio electrónico, en diferentes dimensiones y modalidades, se había generalizado en 
el comercio mundial, y ello obligaba a la OMC a emprender intervenciones significativas e iniciativas 
centradas en la obtención de resultados. La pandemia había recordado a los Miembros la importancia 
de acelerar la labor en esa esfera de manera participativa, justa e inclusiv a. En ese contexto, Nepal 
y otros PMA Miembros se habían dado cuenta durante la pandemia y después de ella de la gran 
importancia que tenía el comercio electrónico para promover una recuperación rápida y mejorar sus 
economías. Además, el comercio de servic ios había adquirido mayor importancia para los PMA sin 
litoral como Nepal, y el comercio electrónico podía contribuir significativamente al desarrollo 
socioeconómico.  
4.129.   Sin embargo, existía una enorme brecha entre los países desarrollados, los países en 
desarrollo y los PMA Miembros, brecha que también existía dentro de los países. En ese contexto, la 
revitalización del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico era fundamental para que la 
digitalización contribuyera al desarrollo económico mundial sin  que se produjera una brecha digital 
entre los Miembros y dentro de sus territorios, en especial en los PMA. Además, la distribución justa S/C/M/142  
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  y equitativa de los beneficios derivados del comercio electrónico y de la economía digital también 
había cobrado impo rtancia en la formulación de las futuras políticas en esa esfera.  
4.130.   Era urgente disponer de conjunto adicional de medidas de apoyo que permitiese a los 
Miembros más débiles avanzar a la par. Ese paquete tendría efectos multiplicadores positivos en el 
desarrollo socioeconómico, por ejemplo para dar cumplimiento oportuno a l a Agenda 2030 y a 
los ODS con independencia de la pandemia. Para lograr una economía digital inclusiva en el plano 
mundial, salvar la brecha digital y forjar un régimen comercial más inclusivo en el futuro era 
necesario debatir y examinar detenidamente la creación de capacidad, el desarrollo de 
infraestructura digital y otros problemas que padecían los PMA. A ese respecto, Nepal deseaba hacer 
extensivo su agradecimiento a los países desarrollados y en desarrollo Miembros por su cooperación 
y por su apoyo a los PMA Miembros.  
4.131.   La representante de Vanuatu , en nombre del Grupo del Pacífico , dijo que el Grupo celebraba 
la comunicación presentada, y en particular que el debate tuviera lugar en el contexto del Programa 
de Trabajo. El Grupo también apoyaba las declar aciones formuladas por el Grupo ACP y por el Grupo 
de PMA.  
4.132.   El Grupo consideraba que el comercio electrónico podía ayudar a superar algunos de los 
retos a los que se enfrentaban sus miembros debido a su aislamiento de los principales mercados al 
poner en co ntacto a su sector privado -incluidas las mipymes, que constituían el grueso de su tejido 
empresarial - con los mercados mundiales. Además, el comercio electrónico podía ayudar a reducir 
la pobreza conectando sectores clave de la economía, incluidas las zon as rurales y urbanas, así como 
a empoderar económicamente a las mujeres, que trabajaban fundamentalmente en mipymes, y 
mejorar su nivel de vida.  
4.133.   Para materializar ese potencial, era preciso tener muy en cuenta la necesidad de abordar la 
brecha digital exis tente en los países en desarrollo y en los PMA. El Grupo del Pacífico compartía los 
diversos problemas esbozados por el Grupo ACP, relacionados tanto con la infraestructura física y 
los servicios públicos que posibilitaban la conexión a Internet como con l as infraestructuras no físicas 
como las políticas, los reglamentos, los sistemas de pago electrónico, la protección de los 
consumidores y de los datos, los servicios logísticos y la facilitación del comercio. La COVID -19 había 
puesto de manifiesto la neces idad de abordar la brecha digital.  
4.134.   Aunque el objetivo de la comunicación en esa etapa era el intercambio de información, el 
Grupo esperaba que ese intercambio se tradujera en medidas concretas y en el apoyo que 
necesitaban los países en desarrollo para afr ontar sus problemas. El Grupo del Pacífico consideraba 
que ese debate constituía un punto de partida útil y una forma constructiva de avanzar.  
4.135.   A ese respecto, el Grupo estaba dispuesto a participar en el intercambio de información 
tomando como punto de par tida las tres preguntas planteadas por los proponentes, y ya había 
adoptado medidas en ese sentido. Al margen de los esfuerzos nacionales, el Grupo del Pacífico había 
puesto en marcha un enfoque regional para abordar los retos a los que se enfrentaban. Ese  enfoque 
preveía en primer lugar en realizar evaluaciones de la preparación para el comercio electrónico con 
el fin de elaborar posteriormente una hoja de ruta regional para la aplicación sobre la base de las 
lagunas identificadas en esas evaluaciones. El Grupo agradeció el apoyo brindado por el MIM, la 
Unión Europea y Australia a esas evaluaciones y esperaba seguir intercambiando información con 
otros Miembros en futuras reuniones del Consejo.  
4.136.   El representante del Pakistán  señaló que las capacidades digita les y la brecha digital eran 
uno de los principales problemas a los que se enfrentaban los Gobiernos, y que la pandemia lo había 
puesto aún más de relieve. La brecha digital era una realidad grave, similar a la brecha tecnológica 
que en el siglo XX había a lejado a los "poseedores" de los "desposeídos" en sus intentos de 
industrialización nacional. La COVID -19 y sus repercusiones en la economía mundial y nacional 
habían puesto de manifiesto de forma apremiante esa realidad, que estaba muy presente.  
4.137.   La brecha  digital estaba adquiriendo cada vez más connotaciones y significados diferentes 
que iban más allá de lo relacionado con la infraestructura y la conectividad y abarcaban cuestiones 
como las capacidades digitales y tecnológicas, la capacidad y autoridad par a recopilar, acumular y 
procesar datos y el acceso y control de las grandes plataformas. En ese sentido, era crucial que los 
Miembros que se encontraban en el lado desfavorable de la brecha digital adquirieran las 
capacidades necesarias. Ello ayudaría no s olo durante la actual pandemia, sino también a largo S/C/M/142  
- 25 - 
  plazo, a desarrollar industrias digitales con capacidad de respuesta y preparadas para hacer frente 
a futuras eventualidades.  
4.138.   Los datos, su propiedad, la capacidad de regular sus flujos, el establecimien to de normas 
tributarias, la competencia y el acceso a tecnologías incorporadas fundamentales planteaban un 
enigma muy difícil a los países pobres desde un punto de vista digital. Relacionadas con esas 
cuestiones estaban otras como la privacidad, las reper cusiones éticas y morales de la utilización de 
los datos digitales o el asunto de las aplicaciones, y en particular la necesidad de desarrollarlas en 
los idiomas locales para que la población nacional pudiera utilizarlas. La pandemia de COVID -19, 
durante l a cual se habían desarrollado diversas aplicaciones digitales para el rastreo de contactos y 
otros usos, había puesto de manifiesto esta necesidad.  
4.139.   En ese contexto, el Pakistán estaría interesado en aprender de la experiencia de otros 
Miembros, sobre todo en lo referente a la adquisición, fomento y desarrollo de su industria y sus 
capacidades digitales, tanto en el comercio de servicios como en la economía digital en general. La 
cuestión de cómo habían los Miembros desarrollado con éxito sus industrias digi tales sería 
fundamental para que el Pakistán comprendiera las soluciones digitales, durante la actual pandemia 
y en el futuro. También sería alentador examinar, en el marco del Programa de Trabajo, otros 
problemas relacionados con la digitalización en la e sfera de los servicios.  
4.140.   La representante del Ecuador  dijo que su país, al igual que otros países en desarrollo, 
aspiraba no solo a poder crear canales de comercio para las mipymes a través del comercio 
electrónico, sino también a beneficiarse de la información y los datos digitales. Las tecnologías 
digitale s brindaban importantes oportunidades para optimizar los procesos empresariales de los 
proveedores de servicios. Para aprovechar las oportunidades que ofrecía el comercio electrónico era 
necesario mejorar la conectividad, desarrollar aptitudes digitales y disponer de un marco normativo 
y jurídico adecuado que tuviera en cuenta la necesidad de proteger los derechos fundamentales de 
los ciudadanos.  
4.141.   El Ecuador había publicado hacía un año "Ecuado r Digital", su primera política de comercio 
electrónico, que se c entraba en mejorar la conectividad, la eficiencia, la seguridad de la información, 
la innovación y la competitividad. Varios ministerios estaban elaborando la "Estrategia Nacional de 
Comercio Electrónico", cuyo objetivo era desarrollar un marco jurídico ad ecuado, promover el 
comercio electrónico en beneficio de las mipymes, fomentar la inclusión financiera, establecer 
soluciones de pago electrónico y desarrollar la logística necesaria para el comercio electrónico. Su 
delegación estaba dispuesta a facilitar más información en futuras reuniones.  
4.142.   El representante de Egipto  dijo que su delegación esperaba que en las próximas reuniones. 
Hubiera un intercambio de opiniones constructivo sobre ese tema. Se hizo eco de la declaración 
formulada por el Grupo Africano y  dio las gracias a la Secretaría por sus actividades en la esfera del 
comercio de servicios para aumentar la capacidad de los países en desarrollo y los PMA Miembros 
en esa esfera. De hecho, ese aspecto era un pilar muy importante de las deliberaciones sob re el 
Programa de Trabajo. El orador dio las gracias a los copatrocinadores de la comunicación por alentar 
los debates sobre ese elemento primordial, en particular ante el desafío que entrañaba la COVID -19 
y que ponía de relieve las múltiples dificultades que afrontaban esos países en lo que se refería al 
desarrollo digital y a la posibilidad de beneficiarse del comercio electrónico.  
4.143.   Egipto deseaba responder de manera preliminar las preguntas formuladas en la 
comunicación. Con respecto a la primera, como co nsecuencia de la pandemia, las autoridades 
egipcias habían observado un aumento significativo, de hasta un 20%, de la demanda de actividades 
relacionadas con el comercio electrónico. El número de visitas a plataformas en línea había 
aumentado un 16% y el c onsumo se había incrementado un 4%. Desde el punto de vista de las 
empresas, los promotores locales y las empresas productoras de programas informáticos también 
habían desarrollado nuevas soluciones digitales.  
4.144.   En relación con la segunda pregunta, los paíse s en desarrollo se enfrentaban a los múltiples 
retos que había puesto de relieve la pandemia, como la falta de capacidad de la infraestructura de 
telecomunicaciones, lo que, a su vez, limitaba su capacidad para absorber el aumento del tráfico en 
línea. Las  empresas locales también debían hacer frente a una intensa competencia en relación con 
la utilización de aplicaciones extranjeras. Por lo tanto, sería útil examinar la manera de proporcionar 
una ventaja competitiva a los productores locales, en particular  en lo que se refería a la elaboración S/C/M/142  
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  de programas informáticos en el idioma nacional, aspecto que planteaba desafíos adicionales. 
También la falta de una distribución geográfica equitativa y equilibrada afectaba a la calidad de la 
infraestructura y el ac ceso a Internet, especialmente a través de la banda ancha. El Gobierno egipcio 
había tratado de abordar esas cuestiones, pero debía redoblar esfuerzos. Por último, también surgían 
problemas a causa de la falta de bases de datos integradas para el análisis sectorial de las actividades 
relacionadas con el comercio electrónico, lo que también ponía de manifiesto la ausencia de un 
marco jurídico integrado. Esta era también una esfera en la que el Gobierno estaba tratando de 
introducir mejoras.  
4.145.   En cuanto a la te rcera pregunta sobre la cooperación internacional, el orador citó algunos 
ejemplos, como el reciente acuerdo de cooperación sobre la implementación de la iniciativa 
E-com@Africa, así como un acuerdo concertado últimamente con los Estados árabes sobre las f irmas 
electrónicas. Por último, Egipto había puesto en marcha recientemente un proyecto denominado 
"Nuestras oportunidades son digitales" para ayudar a atender las necesidades de las mipymes en la 
esfera del desarrollo digital.  
4.146.   El representante de Côte d'I voire dijo que la pandemia había revelado de manera palmaria 
la urgente necesidad de estrechar la cooperación sobre el comercio electrónico en varias esferas. 
Desde el punto de vista de su delegación, era fundamental idear soluciones en materia de 
infraest ructura física y digital, logística y sistemas de pagos transfronterizos a fin de que todos los 
Miembros pudieran aprovechar las oportunidades que ofrecía el comercio electrónico, ya que para 
responder a las exigencias en esa esfera era indispensable conta r con una infraestructura digital 
completa y de gran calidad.  
4.147.   Era necesario prestar apoyo a las redes digitales nacionales. A este respecto, la Secretaría 
podría encargarse de elaborar un catálogo de los distintos programas de asistencia técnica y creación  
de capacidad disponibles para ayudar a mejorar el acceso a Internet en las zonas rurales y para los 
grupos desfavorecidos, así como de los proyectos piloto y de asistencia técnica para el desarrollo del 
comercio electrónico en beneficio de los Miembros qu e lo solicitaran.  
4.148.   También era preciso establecer un marco de cooperación interinstitucional, así como un 
fondo de apoyo para la integración de los países en desarrollo y PMA Miembros en la economía digital 
y el comercio electrónico. Asimismo, era important e examinar la cuestión de la competencia. A juicio 
de su delegación, la OMC también podía participar en las iniciativas emprendidas por la UNCTAD 
para ayudar a determinar cuán preparados estaban los países en desarrollo y PMA para participar 
en el comercio  electrónico, ya que esas iniciativas permitían identificar las necesidades y dificultades 
con que estos países se enfrentaban.  
4.149.   La representante de Turquía  agradeció a los proponentes que hubieran impulsado el debate 
sobre la forma en que la pandemia de CO VID-19 había afectado al comercio de servicios y en que 
los servicios digitales habían contribuido a aliviar la carga que la pandemia había impuesto a las 
economías de los Miembros y a poner de relieve la necesidad de la digitalización y del apoyo a 
las mipymes.  
4.150.   Turquía había dado prioridad a la innovación digital en el ámbito de los negocios incluso 
antes de la pandemia. El Gobierno había creado la Academia de Comercio Virtual, en la que toda 
persona interesada en desarrollar una actividad comercial podía encontrar formación útil sobre la 
creación de empresas, el comercio interno y el comercio transfronterizo, tanto de bienes como de 
servicios. La Academia había demostrado ser un recurso importante para las empresas interesadas 
en vender sus productos a niv el internacional o en línea. Desde que había surgido la COVID -19 y se 
habían impuesto el autoaislamiento y el confinamiento, el número de participantes de la Academia 
había aumentado vertiginosamente.  
4.151.   Al igual que en todo el mundo, los efectos económicos d e la pandemia en Turquía también 
habían sido más pronunciados para las pymes. Por lo tanto, el 8 de mayo de  2020, el Ministerio de 
Comercio había emprendido una campaña de solidaridad denominada "Apoyamos a las pymes en el 
comercio electrónico" en la que p articipaban mercados en línea, sistemas de pagos electrónicos, 
proveedores de servicios de infraestructura y organizaciones no gubernamentales en el ámbito del 
comercio electrónico para compartir recursos, permitir el acceso a sus plataformas, reducir los costos 
de la participación y prestar apoyo financiero y técnico a las pymes. Aunque los resultados de la 
iniciativa aún no eran evidentes, el Gobierno esperaba que, con el avance de la pandemia, 
más pymes trasladasen sus operaciones a Internet.  S/C/M/142  
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  4.152.   Por último, la delegación de Turquía subrayó que los beneficios de la digitalización, que había 
permitido mantener a las empresas a flote durante la pandemia, se observaban en su mayor parte 
a nivel nacional. En su opinión, los efectos de la economía digital e n el comercio transfronterizo de 
bienes y servicios seguían siendo inciertos.  
4.153.   La representante del Paraguay  dio las gracias a los copatrocinadores por su comunicación y 
estuvo de acuerdo con la urgente necesidad de intercambiar datos sobre los programas y políticas 
aplicados a nivel nacional a raíz de la pandemia de COVID -19. Ese intercambio podría contribuir a 
enriquecer los debates en el contexto del Programa de Trabajo.  
4.154.   Su delegación deseaba dar unas breves respuestas preliminares a las preguntas formula das. 
El comercio electrónico se había convertido en un instrumento de supervivencia, que permitía 
mantener un cierto dinamismo en el comercio, la prestación de servicios públicos y el suministro de 
bienes y servicios esenciales para los consumidores y las mipymes, que representaban el 93% de 
todas las unidades económicas del Paraguay.  
4.155.   Recientemente, el Equipo Económico Nacional había aprobado un plan de recuperación 
económica posterior a la pandemia que se centraba en el comercio electrónico y que se seguir ía 
desarrollando en los próximos meses. Por ejemplo, en vista de la cuarentena impuesta en el 
Paraguay desde marzo, se habían puesto en práctica unos programas de prestaciones sociales 
denominados Ñangareko y Pytyv õ, que otorgaban subsidios a las personas de bajos ingresos y a los 
trabajadores independientes o informales. Mediante soluciones y transferencias íntegramente 
digitales, las personas que se habían visto afectadas por el cese de las actividades debido a la 
pandemia podían adquirir bienes esenciale s en supermercados y farmacias.  
4.156.   Entre las iniciativas para apoyar a las mipymes, además del fuerte apoyo otorgado en forma 
de facilidades de crédito y la exención del pago de algunos servicios, el Paraguay había puesto en 
práctica un plan de digitalización  de las mipymes que permitía a estas crear una página web en 
forma gratuita y facilitaba la difusión de mecanismos de pago electrónico y el acceso a ellos. Además, 
el Gobierno había organizado con frecuencia numerosos talleres y cursos de formación destina dos a 
desarrollar las competencias digitales.  
4.157.   En la esfera de la cooperación internacional, el Paraguay junto con el ITC, estaba finalizando 
el plan piloto sobre el Servicio de Asistencia al Comercio Mundial y pondría en marcha la plataforma 
en español para facilitar el acceso a la información sobre el comercio, que era fundamental para 
participar en el comercio internacional. Su delegación esperaba proporcionar respuestas más 
detalladas en futuras reuniones.  
4.158.   Para concluir, el Paraguay sugirió qu e los proponentes incluyeran en su comunicación un 
sólido componente de desarrollo. La oradora pidió a los Miembros que intercambiaran datos sobre 
sus experiencias y buenas prácticas y sobre los problemas que surgieran. El Paraguay esperaba 
contribuir más al debate y aportar la perspectiva de los países en desarrollo sin litoral, dado que 
esos países se enfrentaban a obstáculos adicionales en relación con la conectividad a Internet, 
debido en particular al sobrecosto del acceso a los cables submarinos de fi bra óptica y a las 
dificultades con que tropezaban en materia de infraestructura digital y servicios de logística para el 
comercio electrónico. No obstante, esas dificultades no impedían que el Paraguay siguiera 
trabajando para fomentar una mayor inclusión  digital y financiera de las poblaciones vulnerables, 
los consumidores y las mipymes.  
4.159.   La representante del Reino de la Arabia Saudita  dijo que su delegación consideraba muy útil 
la comunicación que se examinaba y positiva la idea de que los Miembros interc ambiaran información 
sobre sus programas, políticas y prácticas nacionales para aumentar su capacidad digital.  
4.160.   Como resultado de la pandemia, las industrias digitales se habían convertido en un elemento 
central de todas las interacciones de la vida cotidia na, lo que había obligado a las empresas y a los 
consumidores a adaptarse muy rápidamente. En cuanto a los desafíos a los que se enfrentaba el 
Reino de la Arabia Saudita, al igual que la mayoría de los países en desarrollo, la falta de un marco 
jurídico in ternacional para el comercio digital era uno de los principales retos. Además, dado el 
rápido avance de las herramientas digitales, era apremiante la necesidad de reorganizar las pymes 
para que pudieran integrarse en el nuevo mundo digital y de reforzar lo s servicios de logística, como 
los de entrega y de otra índole, así como la capacidad técnica básica de las empresas y los 
consumidores.  S/C/M/142  
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  4.161.   En cuanto a posibles soluciones, las inversiones de su Gobierno en tecnología habían sido 
provechosas en su lucha contr a la pandemia. Con el plan "Visión 2030", su Gobierno había 
comenzado a aplicar una estrategia nacional de transformación para convertir a una economía 
dependiente del petróleo en una economía digital. Con ese fin, había introducido legislación y 
marcos, h abía creado instituciones para establecer asociaciones a nivel internacional y se había 
centrado en la introducción de soluciones digitales en sectores de servicios prioritarios, como la 
justicia, la salud, la electricidad, la cultura y el turismo, con el claro objetivo de convertirse en el 
líder tecnológico de la región.  
4.162.   Gracias a la prioridad asignada por el Gobierno a la transformación digital, en 2019 se habían 
establecido gradualmente redes comerciales de 5G en más de 20 ciudades, lo cual había contrib uido 
a realzar la reputación del Reino en el ámbito tecnológico entre los inversores interesados en 
sectores que pudieran sacar partido de esa infraestructura, como la tecnología, las finanzas, la 
educación y el sector público. Además, el Gobierno había in troducido una serie de herramientas 
inteligentes que habían resultado eficaces y habían ganado la confianza del público.  
4.163.   Las pymes sauditas ya estaban en vías de aumentar su uso de los servicios de computación 
en la nube, y la pandemia había acelerado aún más esa tendencia: más del 25% de las empresas 
tenía previsto instalar una combinación de nubes privadas especializadas in situ , nubes públicas 
múltiples y plataformas para atender a sus necesidades de infraestructura. Las mipymes estaban 
reconsiderando su s compras de productos de tecnología de la información y destinaban parte de sus 
gastos en tecnología de la información a lograr que su consumo fuera más eficiente y económico.  
4.164.   La pandemia había coincidido con la presidencia de la Arabia Saudita del Foro d el G-20 
en 2020. Ello había ofrecido al país la oportunidad de liderar con el ejemplo mediante la pronta 
aplicación de medidas de confinamiento, la suspensión de la mayoría de las actividades relacionadas 
con el comercio de servicios y la utilización de la  presidencia para coordinar la respuesta mundial a 
la pandemia en distintos frentes, en particular en el sector digital. El Reino abogaba por una 
respuesta y recuperación digitales y promovía la colaboración con las organizaciones internacionales 
y el sect or privado, lo que denotaba un cambio en su orden de prioridades. Su delegación seguía 
dispuesta a cooperar y trabajar constructivamente con otros Miembros a fin de desarrollar la 
capacidad digital para salvar la brecha en esa esfera en lo relacionado con el comercio electrónico.  
4.165.   El representante del Camerún  dijo que su delegación acogía con beneplácito la comunicación 
y apoyaba plenamente las declaraciones formuladas por el Grupo ACP y el Grupo Africano, 
respectivamente. Esa iniciativa podía abrir el camin o para entablar debates constructivos que 
permitieran obtener resultados concretos. A ese respecto, era indispensable que cada Miembro 
participara con una actitud franca y abierta y con ánimo sincero.  
4.166.   Si bien era cierto que todos los Miembros estaban de ac uerdo acerca de la importancia del 
comercio electrónico, que se había puesto aún más de relieve durante la pandemia, era igualmente 
cierto que la brecha digital existente entre los países en desarrollo y los países desarrollados no 
contribuía a un desarrol lo equilibrado de ese comercio. Con la COVID -19, el comercio electrónico 
había demostrado ser esencial, en vista de las limitaciones impuestas por el confinamiento, y había 
sido sumamente útil para continuar la actividad comercial, incluso la de las mipyme s, que de ese 
modo podían contener sus pérdidas y mantenerse en contacto con sus clientes.  
4.167.   En la comunicación examinada se instaba encarecidamente a adoptar un enfoque inclusivo. 
Era esencial evitar posiciones ideológicas y dogmáticas y basar los trabajos en los hechos aportando 
ejemplos concretos de iniciativas nacionales, que se hubieran tomado para desarrollar la 
infraestructura y los marcos necesarios, así como de las medidas adoptadas para hacer frente a los 
problemas surgidos. Ello permitiría tener un a idea más clara de las distintas necesidades de los 
Miembros y marcar el camino a fin de que el comercio electrónico no fuera una cuestión controvertida 
sino consensual, que todos los Miembros apoyaran con medidas específicas.  
4.168.   Teniendo esto presente, el C amerún se ocuparía de la cuestión y apoyaría y alentaría a los 
demás Miembros a que contribuyeran a un enfoque del comercio electrónico que asignara 
importancia primordial a la inclusión.  
4.169.   El representante de los Estados Unidos  dijo que las respuestas de lo s Miembros a las 
tres preguntas formuladas en la comunicación le habían parecido interesantes y esclarecedoras. Su 
país había contribuido al Programa de Trabajo presentando diversas comunicaciones en las que se S/C/M/142  
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  destacaba una serie de proyectos de creación de capacidad que había promovido en esa esfera junto 
con países en desarrollo, incluidos los PMA.  
4.170.   En términos más generales, su delegación deseaba subrayar la necesidad de mantener el 
debate centrado en el comercio y de determinar la forma en que la activi dad comercial podría ayudar 
a resolver algunas de las preocupaciones planteadas por los Miembros hasta entonces. En el futuro 
sería importante asegurarse de que las medidas que consideraran adoptar los Miembros, por 
ejemplo, con respecto a la privacidad, l os datos y los derechos de aduana sobre las transmisiones 
electrónicas, no fueran a socavar más el objetivo de esos Miembros de aumentar su participación 
en los mercados digitales internacionales.  
4.171.   La representante de Sri Lanka  reconoció la importancia de l a comunicación presentada, al 
tiempo que reiteró la importancia del Programa de Trabajo de  1998 y el mandato de celebrar debates 
exploratorios.  
4.172.   Aunque apreciaba la labor realizada por diversos comités en el marco del Programa de 
Trabajo, la oradora observó que la mayoría de los debates se centraban en los beneficios del 
comercio electrónico. Sin embargo, era importante que cada Miembro contara con  la infraestructura 
necesaria y otros elementos clave para participar de manera equitativa en esos beneficios.  
4.173.   El debate sobre la brecha digital se centraba en la infraestructura física y no física necesaria 
para lograr el desarrollo digital. Sin embargo, los Miembros debían tener presente que el acceso a 
los datos y la propiedad de estos también tenían importancia crítica en el siglo XXI, ya que se 
consideraba que los datos serían el combustible del futuro. Al mismo tiempo, los Miembros habían 
tomado nota,  de fuentes de países desarrollados, que, para que sus empresas e instituciones se 
incorporaran a la lucha contra la COVID -19, era necesario que el libre comercio siguiera fluyendo y 
que el comercio digital continuara su expansión. No obstante, la delegaci ón de Sri Lanka dudaba de 
que la libre circulación de datos constituyera la mejor o la única opción posible para lograr un 
equilibrio en materia de resultados y beneficios. Los Miembros debían dar un paso atrás para 
examinar la gama de opciones y ver cuále s podrían ayudar a los países en desarrollo a ser también 
proveedores de bienes y servicios digitales en el futuro. También era importante examinar las 
consecuencias de la libre circulación de la información y su relación con otros sistemas de gestión 
de los datos, incluido el régimen de propiedad. Sri Lanka esperaba que los debates relacionados con 
el Programa de Trabajo siguieran avanzando en el Consejo.  
4.174.   Por último, su delegación dijo que acogía con satisfacción la comunicación de la India y 
Sudáfrica (WT /GC/W/798) y aguardaba con interés que se celebrara un debate fructífero en torno a 
la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas.  
4.175.   El Presidente  agradeció a todas las delegaciones su activa participación y el produ ctivo 
intercambio de opiniones. Se reconocía ampliamente la importancia del comercio electrónico, que 
se había puesto de relieve durante la pandemia, así como de los retos con que se enfrentaban los 
países en desarrollo y los PMA.  
4.176.   El Presidente propuso que  el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y dijo que 
se volvería a tratar ese punto en la próxima reunión.  
4.177.   Así quedó acordado . 
5  PUNTO  E: ACTUALIZACIÓN  DE LA NOTA  DE ANTECEDENTES  PREPARADA  POR LA 
SECRETARÍA  SOBRE  EL MODO  4 - PUNTO  INCLUIDO  A PETICIÓN  DE LA INDIA  
5.1.  El Presidente  indicó  que el punto  se había  añadido  al orden  del día del Consejo  a petición  de la 
delegación  de la India.  
5.2.  La representante  de la India recordó  que, según  había  declarado  en ocasiones  anteriores,  su 
país acogería  con agrado  la actualización  de todas  las notas  de antecedentes  de la Secretaría  sobre  
los modos  1 y 2, el modo  3 y el modo  4. Además,  tal como  habían  solicitado  los Estados  Unidos,  la 
Secretaría  también  debería  preparar  una nota adicional  sobre  las vinculaciones  entre los distintos  
modos.  A juicio  de su delegación,  si bien el tema era realmente  útil y la India acogía  con satisfacción  
la propuesta  de los Estados  Unidos,  ello no significaba  que hubiera  que dejar de lado la solicitud  de 
su país de que la Secretaría  actualizara  dichas  notas.  S/C/M/142  
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  5.3.  La India también  tenía entendido  que, si bien la mayoría  de las delegaciones  apoyaban  esa 
propuesta  inclusiva  y global,  los Estados  Unidos  seguían  teniendo  preocupaciones  con respecto  a la 
actualización  de esas notas,  en particular  la relativa  al modo  4. En ocasiones  anteriores,  los Estados  
Unidos  también  habían  sostenido  que, como  no había  habido  nuevas  negociaciones  multilaterales  
sobre  el modo  4, no era necesario  actualizar  la nota pertinente  de la Secretaría,  de 2009.  
5.4.  A este respecto,  la oradora  dijo que aunque  lamentablemente  no se había  avanzado  en las 
negociaciones  sobre  el modo  4 en la OMC,  se podían  actualizar  los siguientes  elementos  de la nota 
de 2009,  a saber:  la mejora  de metodología  para las estadísticas  sobre  el modo 4, teniendo  en 
cuenta  la labor reciente  de recopilación  de datos  sobre  el comercio  de servicios  por modos  de 
suministro  (TiSMOS);  la forma  en que el modo  4 y las cuestiones  conexas,  como  los acuerdos  de 
reconocimiento  mutuo,  las disposiciones  para facilitar el comercio  de servicios  profesionales,  etc. se 
habían  abordado  en algunos  ACR recientes,  que comprendían  no solo compromisos  sino también  
disciplinas  en materia  de reglamentación  en el modo  4; un análisis  de los compromisos  y exenciones  
del trato NMF de los Miembros  de reciente  adhesión;  las características  específicas  sectoriales,  ya 
que la nota de 2009 solo había  proporcionado  un análisis  horizontal  de los compromisos  sobre  el 
modo  4; y un examen  de los obstáculos  al modo  4 sobre  la base de los nuevo s estudios  
especializados  y de información  empírica.  
5.5.  La versión  actualizada  de la nota también  podría  abarcar  nuevos  estudios  sobre  los posibles  
efectos  económicos  de la liberalización  del modo  4. Por ejemplo,  la actual  pandemia  de COVID -19 
había  demostrado  la importancia  del movimiento  transfronterizo  de profesionales  de la salud,  que 
se debía  fundamentalmente  a un desajuste  entre  la demanda  y la oferta.  Por consiguiente,  la nota 
revisada  podría  incluir  también  una sección  sobre  la mejor  forma  en que los Miembros  pudieran  
aprovechar  las complementariedades  del mercado  de trabajo,  especialmente  para los profesionales  
médicos.  Estas  eran solo sugerencias,  y su delegación  estaba  dispuesta  a dialogar  con otros 
Miembros  interesados  y conocer  sus opinion es y propuestas  sobre  la posible  actualización  de la nota 
sobre  el tema.  
5.6.  Una vez más, la representante  pidió a los Estados  Unidos  que consideraran  favorablemente  la 
propuesta  de su delegación.  La actualización  de todas  las notas  de antecedentes  de la Secre taría 
sobre  los modos  de suministro  y la elaboración  de la nota adicional  propuesta  sobre  las vinculaciones  
entre  los modos  serían  un ejercicio  muy útil en la esfera  del comercio  de servicios.  
5.7.  La representante  de Turquía  opinó  que los debates  sobre  ese punto del orden  del día no habían  
avanzado  y expresó  el descontento  de su delegación  porque  los trabajos  de la Secretaría  sobre  el 
modo  4 no podían  seguir  adelante.  Turquía  valoraba  mucho  la labor de la Secretaría,  que, entre  
otras cosas,  permitiría  actualiza r la información  sobre  los compromisos  de los Miembros  de reciente  
adhesión  sobre  el modo  4 del AGCS  y las exenciones  del trato NMF; pasar  revista  a las publicaciones  
recientes  y, lo que era más importante,  examinar  las prácticas  de los Miembros  en el marco de 
los ACR. Su delegación  también  apoyaba  la actualización  de las notas  de antecedentes  de la 
Secretaría  sobre  los demás  modos  de suministro  y la elaboración  de una nueva  nota sobre  los 
vínculos  entre  los modos.  Esperaba  que los debates  en relación  con ese punto  del orden  del día 
concluyeran  con un acuerdo  para que la Secretaría  emprendiera  trabajos  sobre  todos  los modos,  
que incluyeran  la información  más actualizada  posible  sobre  las disposiciones  de los ACR. 
5.8.  El representante  de los Estados  Unidos  dijo que, como  había  declarado  anteriormente  en el 
Consejo  del Comercio  de Servicios,  su país no apoyaba  la actualización  de la nota de antecedentes  
de la Secretaría  sobre  el modo  4. Esa había  sido la posición  de los Estados  Unidos  durante  los 
dos años anteriore s. 
5.9.  Los Estados  Unidos  estaban  de acuerdo  con que la Secretaría  preparara  una nota sobre  la 
interrelación  de los modos  de suministro,  pero no estaba  a favor de la revisión  de la nota sobre  los 
distintos  modos  de suministro,  como  su delegación  había  explicad o varias  veces.  
5.10.   El Presidente  propuso  que el Consejo  tomara  nota de las declaraciones  formuladas.  
5.11.   Así quedó  acordado . S/C/M/142  
- 31 - 
  6  PUNTO  F: MEDIDAS  DE CIBERSEGURIDAD  DE CHINA  Y VIET  NAM  - PUNTO  INCLUIDO  A 
PETICIÓN  DE LOS ESTADOS  UNIDOS  Y EL JAPÓN  
6.1.  El Presidente  dijo que el punto  se había  añadido  al orden  del día del Consejo  a petición  de las 
delegaciones  del Japón  y los Estados  Unidos.  
6.2.  El representante  del Japón  dijo que su delegación,  con referencia  a las observaciones  
formuladas  en la reunión  anterior  del CCS, agradecí a la oportunidad  de volver  a plantear  sus 
preocupaciones  sobre  las recientes  medidas  de China  y Viet Nam relacionadas  con la ciberseguridad.  
6.3.  El Japón  señaló  que las medidas  de examen  de la ciberseguridad  de China  habían  entrado  en 
vigor el 1 de junio de 2019. El Japón  seguía  preocupado  porque  esas medidas  conferían  a la autoridad  
china  una amplia  gama  de facultades  discrecionales  y porque  los criterios  que la autoridad  había  
utilizado  para evaluar  la seguridad  no eran claros.  Por consiguiente,  el Japón  pedía a China  que 
aplicase  esas medidas  con transparencia  y equidad,  asegurándose  de que fueran  plenamente  
compatibles  con los compromisos  contraídos  por China  en el marco  del AGCS.  
6.4.  El Japón  había  solicitado  que este punto  se incluyera  siempre  en el orden  del día del Consejo  y 
ya había  expresado  sus preocupaciones  por la Ley de Ciberseguridad  de China  y sus reglamentos  
conexos.  Aunque  su delegación  no deseaba  reiterarlas,  ya que las había  explicado  en reuniones  
anteriores,  el Japón  seguía  prestando  gran atenció n a la manera  en que China  las abordaba.  
6.5.  Como había  comunicado  su delegación  al Consejo,  el Japón  pidió a China  que formulara  dichos  
proyectos  de leyes y reglamentos  de manera  tal que no obstaculizaran  indebidamente  la igualdad  
de condiciones  del entorno  empresarial  en China,  tanto en teoría  como  en la práctica,  y estuvieran  
en plena  consonancia  con el AGCS.  
6.6.  En cuanto  a las medidas  de Viet Nam,  el Japón  deseaba  expresar  de nuevo  preocupación  con 
respecto  al proyecto  de ley de ciberseguridad.  El Japón reconocía  que el Gobierno  aún no había  
concluido  su examen  del proyecto  de decreto,  y pedía  que Viet Nam siguiera  velando  por la 
transparencia  y tomara  en consideración  las aportaciones  de todos  los interesados  antes  de ultimar  
el decreto  y las leyes y reglamentos  conexos.  
6.7.  El representante  de los Estados  Unidos  dijo que no reiteraría  todas  las cuestiones  que su 
delegación  y las de otros Miembros  habían  planteado  anteriormente,  pero señaló  que su país y varios  
otros Miembros  habían  expresado  preocupación  por el carácter  restrictivo  del comercio  de la Ley de 
Ciberseguridad  de China,  que había  entrado  en vigor en junio de 2017,  y por diversas  medidas  de 
aplicación  de las Leyes  de Ciberseguridad  y de Seguridad  Nacional  -algunas  de las cuales  aún se 
encontraba n en la fase de redacción - que imponían  restricciones  a las transferencias  transfronterizas  
de datos  y exigían  la localización  de los datos.  
6.8.  Una preocupación  particular  se refería  a las medidas  de aplicación  del artículo  37 de la Ley de 
Ciberseguridad.  En ese artículo  se preveían  restricciones,  incluida  la localización  de los datos,  a las 
transferencias  transfronterizas  de datos,  lo cual implicaba  una definición  potencialmente  muy amplia  
o incluso  ilimitada  de "información  importante"  y de "infraestructura  crítica".  Por ejemplo,  las 
medidas  de ciberseguridad  finalizadas  recientemente,  con efecto  a partir  del 1 de junio de 2020,  
parecían  permitir  a China  definir  de una manera  excesivamente  amplia  qué entidades  eran 
consideradas  operadores  de infraestructura  de información  crítica  e incluir  a todas  las entidades  de 
una serie de sectores,  con inclusión  de las telecomunicaciones,  la salud  y las finanzas.  
6.9.  China  había  declarado  anteriormente  en el Consejo  que no tenía la intención  de restringir  las 
transferencias  transfronterizas  de datos  que habitualmente  se efectuaban  en el curso  de las 
actividades  comerciales  internacionales.  Los Estados  Unidos  agradecerían  que China  reconfirmara  
esa política.  ¿Podría China  facilitar  información  sobre  los proyectos  de medidas  de aplicación  de la 
Ley de Ciberseguridad  que afectaran  a las transferencias  transfronterizas  de datos  y que aún no se 
hubieran  ultimado,  y sobre  las demás  medidas  de aplicación  o de orientación  normativa,  si las había,  
que China  contemplara  en relación  con esa Ley? 
6.10.   Además,  preocupaba  a los Estados  Unidos  el hecho  de que la medida  de China  para el examen  
de la ciberseguridad  creara  un proceso  formal  de examen  y aprobación  de la utilización  de productos  
y servicios  de la tecnología  de la información  y las comun icaciones  (TIC)  por los operadores  de 
infraestructuras  críticas  de información  en China.  Los Estados  Unidos  temían  que China  pudiera  S/C/M/142  
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  utilizar  el proceso  de examen  para desplazar  los productos  y servicios  de tecnología  de la información  
y las comunicaciones  de procedencia  extranjera  con fines de política  industrial  más que por 
preocupaciones  legítimas  en materia  de ciberseguridad.  
6.11.   En cuanto  a las medidas  de Viet Nam,  los Estados  Unidos  seguían  preocupados  por las 
medidas  de localización  de los datos  propuest as por Viet Nam en su proyecto  de decreto  sobre  
ciberseguridad.  Su delegación  esperaba  con interés  que Viet Nam modificara  ese proyecto  de medida  
de manera  transparente  para abordar  las preocupaciones  planteadas  por su país y por otros 
Miembros,  a fin de garantizar  que la Ley de Ciberseguridad  se aplicara  de la manera  menos  
restrictiva  del comercio  que fuera posible.  ¿Podría  Viet Nam facilitar  información  actualizada  sobre  
la situación  del proyecto  de decreto?  
6.12.   El representante  del Territorio  Aduanero  Distin to de Taiwán,  Penghu,  Kinmen  y Matsu  expresó  
su agradecimiento  al Japón  y a los Estados  Unidos  por haber  planteado  de nuevo  esa cuestión  en el 
Consejo  del Comercio  de Servicios  y apoyó  las declaraciones  formuladas  por otros Miembros  al 
respecto.  Las medida s de los Miembros  relativas  a las transferencias  internacionales  de información  
afectarían  a las operaciones  comerciales  transfronterizas  y a la igualdad  de oportunidades  de 
las mipymes  con respecto  al acceso  a los mercados.  En el futuro,  su delegación  seguiría atentamente  
esa cuestión  encarándola  desde  un punto  de vista sistémico.  
6.13.   La representante  de la Unión  Europea  dijo que su delegación  seguía  de cerca  la aplicación  de 
la Ley de Ciberseguridad  de China  y compartía  las preocupaciones  expresadas  por los oradores  
anteriores.  
6.14.   La Unión  Europea  seguía  preocupada  por el ámbito  de aplicación  de determinados  requisitos  
que no eran claros,  ya que algunos  términos  clave no se habían  definido  con suficiente  detalle.  No se 
habían  aclarado  debidamente  conceptos  tales como  "infraestructura  de información  crítica"  y 
"productos  seguros  y fiables".  
6.15.   La Unión  Europea  señaló  que la Ley solo hacía referencia  a las normas  nacionales,  lo que 
podía  causar  una falta de interoperabilidad  con las normas  internacionales.  Al elaborar  normas  
nacionales,  lo apropiado  era basarse  en las normas  internacionales  vigentes  y hacer  participar  a 
todas  las partes  interesadas,  incluidas  las empresas  con inversión  extranjera  y de propiedad  
totalmente  extranjera,  de manera  no discriminatoria,  en los comités  técnicos  pertinentes.  
6.16.   La UE deseaba  que se aclararan  varias  de las medidas  de implementación  de la Ley de 
Ciberseguridad  de China.  Por ejemplo,  las medidas  de la Administración  del Ciberespacio  para la 
Transferencia  Transfronteriza  de Datos de China le seguían  causando  preocupación  por la amplitud  
de su ámbito  de aplicación,  en concreto  el concepto  de una infraestructura  de información  crítica  y 
la especificación  de las transferencias  transfronterizas  de datos  que se verían  afectadas.  
6.17.   Además,  la Unión Europea  observó  con preocupación  que la Ley de Ciberseguridad  ya había  
entrado  en vigor y era aplicable,  mientras  que aún no se habían  adoptado  medidas  que aclararan  su 
aplicación.  Esto creaba  una gran incertidumbre  para los agentes  económicos.  ¿Podría China  informar  
al Consejo  de cuándo  se adoptarían  dichas  medidas?  
6.18.   La Unión  Europea  también  aprovechó  la oportunidad  para reiterar  sus preocupaciones  acerca  
de la Ley sobre  Criptografía,  publicada  por la Oficina  de la Administración  Estatal  de Criptografía  
Comercial  (OSCCA).  Pidió a China  que se asegurase  de que los requisitos  jurídicos  y reglamentarios  
fueran  no discriminatorios,  no favorecieran  tecnologías  específicas,  no limitaran  el acceso  al mercado  
y no condujeran  a una transferencia  forzosa  de la propiedad  intelectual.  
6.19.   Por último,  la Unión  Europea  dijo que también  agradecería  que Viet Nam facilitara  información  
actualizada  sobre  el estado  de la aplicación  de sus medidas  de ciberseguridad  y, en particular,  sobre  
si se habían  tenido  en cuenta  las preocupaciones  expresadas  por las partes  interesadas.  
6.20.   La representante  del Canadá  dijo que, como  había  señalado  en ocasiones  anteriores,  su 
delegación  también  seguía  de cerca  las medidas  de China  y Viet Nam relativas  a la ciberseguridad.  
6.21.   Con respecto  a las medidas  de China,  el Canadá  expresó  su reconocimiento  por la respuesta  
de China  del 16 de junio a las preguntas  formuladas  por su delegación  en el Comité  OTC sobre  sus 
medidas  para el examen  de la ciberseguridad  y sobre  la Ley de Ciberseguridad.  No obstante,  deseaba  
apoyar  las intervenciones  de los Estados  Unidos,  el Japón,  la Unión  Europea  y el Territorio  Aduanero  S/C/M/142  
- 33 - 
  Distinto  de Taiwán,  Penghu,  Kinmen  y Matsu  y seguía  preocupado  por la compatibilidad  de los 
requisitos  impuestos  con las prescripciones  del AGCS  y del Acuerdo  OTC, entre  ellos i) la falta de 
transparencia;  ii) la falta de referencias  claras al trato nacional  y al trato NMF y la no utilización  de 
normas  internacionales ; y iii) el breve  período  de aplicación  de las medidas  para el examen  de la 
ciberseguridad.  
6.22.   En cuanto  a las medidas  de Viet Nam,  el Canadá  se asoció  a las intervenciones  de los oradores  
que le habían  precedido  y tomó nota de la amplia  variedad  de productos  abarcados  por las 
prescripciones  de Viet Nam.  El Canadá  seguía  interesado  en que Viet Nam diera su acuerdo  para 
facilitar  el comercio  adoptando  normas  internacionales  y marcos  de evaluación  de la conformidad  y 
dijo que agradecería  recibir  información  actualizada  sobre  esas medidas.  
6.23.   El representante  de China  agradeció  a los oradores  anteriores  su interés  por las medidas  
relacionadas  con la ciberseguridad  de su país. China  redact aba y aplicaba  dichas  medidas  
relacionadas  de conformidad  con la Ley de Seguridad  Nacional  y la Ley de Ciberseguridad.  Su 
objetivo  era identificar  y evitar  posibles  riesgos  derivados  de la adquisición  y utilización  de productos  
y servicios  relacionados  con la informática,  a fin de garantizar  la seguridad  de la infraestructura  
crítica  de la información  y de su cadena  de suministro  y salvaguardar  la seguridad  nacional.  
6.24.   China  había  respetado  el principio  de transparencia  en el proceso  de redacción  de diversas  
medidas  solicitando  las observaciones  del público  y había  tomado  en consideración  las opiniones  y 
sugerencias  de diversas  partes  interesadas.  Algunas  de las medidas  ya estaban  en vigor y algunas  
aún estaban  en la fase de redacción,  y China  seguiría  recibie ndo sugerencias  de otros Miembros.  
También  seguiría  permitiendo  la entrada  de productos  y proveedores  extranjeros  en ese mercado.  
6.25.   China  señaló  que el Japón  y los Estados  Unidos  tenían  también  leyes y reglamentos  sobre  
ciberseguridad,  como,  en el caso del Japón,  la Ley Básica  de Tecnología  de la Información,  el Plan 
de Acción  sobre  Medidas  de Seguridad  de la Infraestructura  Crítica  de Información  y la Estrategia  
de Ciberseguridad  y, en el de los Estados  Unidos,  la Patriot  Act, la Orden  Ejecutiva  13636  y la Ley 
de Ciberseguridad  de 2015.  China  consideraba  que la protección  de la seguridad  de la infraestructura  
crítica  era un objetivo  común  de los Miembros,  que no obstante  podían  adoptar  prácticas  diferentes  
con ese fin. 
6.26.   Como  su delegación  había  reiterado  una y otra vez en reuniones  anteriores,  las medidas  
relacionadas  con la ciberseguridad  de China  se aplicaban  por igual a los servicios  y proveedores  de 
servicios  tanto  nacionales  como  extranjeros.  A ese respecto,  China  señaló  que la Orden  Ejecutiva  
dictada  en mayo de 2019 por los Estados  Unidos  prohibía  a determinadas  empresas  extranjeras  
suministrar  tecnología  o servicios  de información  y comunicaciones.  China  había  expresado  su grave  
preocupación  por esa medida,  ya que obviamente  infringía  los compromisos  contraídos  por los 
Estados  Unidos  en el marco  del AGCS  y las normas  de la OMC.  Por consiguiente,  China  instó a ese 
Miembro  a que pusiera  fin a esas prácticas  erróneas  lo antes  posible,  respetase  las normas  de la OMC 
y cumpliera  sus compromisos  en el marco  del AGCS.  
6.27.   El representante  de Viet Nam dio las gracias  a los Miembros  que habían  intervenido  por su 
continuo  interés  en el proceso  de redacción  legislativa  de Viet Nam en relación  con el decreto  de 
aplicación  de determinados  artículos  de la Ley de Cibersegurid ad. Hizo hincapié  en que el proceso  
se había  llevado  a cabo de manera  transparente  y con una mente  abierta,  y en que en el examen  
interno  en curso  se habían  considerado  todas  las observaciones  de las partes  interesadas.  
6.28.   El Presidente  propuso  que el Consejo  tomara  nota de las declaraciones  formuladas.  
6.29.   Así quedó  acordado . 
7  PUNTO  G: MEDIDAS  RELACIONADAS  CON LA 5G DE AUSTRALIA  - SOLICITUD  DE CHINA  
7.1.  El Presidente  indicó  que el punto  se había  añadido  al orden  del día del Consejo  a petición  de la 
delegación  de China.  
7.2.  El representante  de China  dijo que, desde  agosto  de 2018,  el Gobierno  australiano  había  
adoptado  una serie de medidas  para prohibir  a las empresas  chinas participar  en sus proyectos  de 
telecomunicaciones  5G. Desde  2019,  el Gobierno  australiano  había  aplicado  sus medidas  restrictivas  
a proyectos  distintos  de los relativos  a las redes  5G, y las empresas  chinas  habían  tenido  que lidiar 
con muchos  requisitos  irrazonables  y discriminatorios  para mantener  sus sistemas  o redes  de S/C/M/142  
- 34 - 
  transmisión  4G en Australia.  El Gobierno  australiano,  también  a puertas  cerradas,  había  presionado  
a los operadores  australianos  para que limitaran  su cooperación  con empresas  chinas.  Esas medidas,  
carentes  de fundamento  y no transparentes,  restringían  gravemente  la capacidad  de los proveedores  
chinos  para suministrar  equipo  y servicios  en Australia,  eran incompatibles  con las normas  de la OMC 
y socavaban  gravemente  las operaciones  comer ciales  de las empresas  chinas  en ese país. 
7.3.  China  había  expresado  su profunda  preocupación,  en el Consejo  del Comercio  de Mercancías  y 
en otros foros,  por esas medidas,  que, si bien infringían  las normas  del GATT,  también  eran 
incompatibles  con las obligaci ones asumidas  por Australia  en el marco  del AGCS.  
7.4.  En primer  lugar,  dichas  medidas  impedían  a las empresas  chinas  prestar  servicios  de 
construcción  y explotación  de redes  en Australia,  menoscababan  el acceso  a los mercados  de las 
empresas  y servicios  chinos  en Australia  y vulneraban  el principio  NMF consagrado  en el artículo  II 
del AGCS.  
7.5.  En segundo  lugar,  Australia  había  contraído  compromisos  en su Lista anexa  al AGCS  en el 
sector  de los servicios  de telecomunicaciones  de valor añadido  y en todos  los subsect ores de servicios  
de informática  y servicios  conexos  (con excepción  de los servicios  de bases  de datos).  También  había  
contraído  compromisos  en relación  con los servicios  de telecomunicaciones  básicas  y los servicios  
de construcción  y servicios  de ingenier ía conexos  (con algunas  reservas  respecto  de la participación  
extranjera  en el capital  social  y de la nacionalidad  de los directores).  La prohibición  impuesta  a las 
empresas  chinas  de participar  en sus proyectos  5G infringía  los compromisos  contraídos  por Australia  
en esos sectores.  
7.6.  En tercer  lugar,  China  señaló  que el Gobierno  australiano  había  declarado  que esas medidas  se 
basaban  en la Ley por la que se modificaba  la Ley de Telecomunicaciones  y otra legislación,  de 2017;  
sin embargo,  tales medidas  se habían impuesto  antes  de la entrada  en vigor de la Ley. Ello constituía  
una violación  patente  del debido  proceso  y de las obligaciones  en materia  de transparencia  
establecidas  en el artículo  III del AGCS.  
7.7.  China  exigía  que las empresas  chinas  cumplieran  estric tamente  la legislación  local cuando  
operaran  en el extranjero.  A su vez, China  se oponía  firmemente  a que los Gobiernos  extranjeros  
reprimieran  las operaciones  comerciales  de empresas  chinas  que actuaban  conforme  a la ley o 
interfirieran  con ellas. China  instó a Australia  a que concediera  a las empresas  chinas  un trato 
imparcial,  justo y equitativo  y pusiera  fin a sus medidas  unilaterales  y discriminatorias  contra  las 
empresas  chinas,  con miras  a cumplir  sus obligaciones  en el marco  de la OMC,  crear un entorno 
empresarial  favorable  para las empresas  de ambas  partes  y salvaguardar  los derechos  legítimos  de 
las empresas  extranjeras  de operar  y desarrollarse  en Australia.  
7.8.  El representante  de Australia  agradeció  a China  su declaración.  Australia  se había  
comprom etido a apoyar  el sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas  y a participar  
activamente  en él, y su posición  en relación  con las redes  5G era plenamente  compatible  con las 
normas  de la OMC.  Australia  acogía  a las empresas  extranjeras  en ese mercado,  que consideraba  
esenciales  para el funcionamiento  eficiente  y eficaz  de su sector  de las telecomunicaciones.  
7.9.  Australia  consideraba  que esta era la primera  vez que el asunto  se planteaba  en el Consejo  del 
Comercio  de Servicios,  aunque  ya se había  tratado  anteriormente  en otros foros de la OMC.  Australia  
seguía  dispuesta  a dialogar  con los Miembros  a nivel bilateral  y continuaría  participando  en forma  
constructiva.  
7.10.   El Presidente  propuso  que el Consejo  tomara  nota de las declaraciones  formuladas.  
7.11.   Así quedó acordado . 
8  PUNTO  H: ACCESO  AL MERCADO  DE LA FEDERACIÓN  DE RUSIA  POR LOS OPERADORES  
DE SATÉLITES  FIJOS  CON LICENCIA  EXTRANJERA  (DECISIÓN  Nº 17-42-07 DE LA 
COMISIÓN  ESTATAL  DE RADIOFRECUENCIAS,  DE 4 DE JULIO  DE 2017)  - PUNTO  INCLUIDO  
A PETICIÓN  DE LOS ESTADOS  UNIDOS  
8.1.  El Presidente  señaló  que este punto  se había  añadido  al orden  del día del Consejo  a petición  de 
la delegación  de los Estados  Unidos.  S/C/M/142  
- 35 - 
  8.2.  El representante  de los Estados  Unidos  dijo que su delegación  había  incluido  ese punto  en el 
orden  del día del CCS porque  deseaba  que se aclarara  una medida  adoptada  por la Federación  
de Rusia.  
8.3.  El 4 de julio de 2017,  la Comisión  Estatal  de Radiofrecuencias  de la Federación  de Rusia  adoptó  
la Decisión  Nº 17-42-07 sobre  la asignación  de bandas  de radiofrecuencia  para estaciones  terrestres  
de comunicaciones  por satélite  y estaciones  VSAT  en transpondedores  de naves  espaciales  utilizadas  
por redes  satelitales  extranjeras  en el territorio  de la Federación  de Rusia.  
8.4.  Según  el apéndice  3 de la Decisión,  los operadores  de telecomunicaciones  que desearan  alquilar  
capacidad  a un operador  de satélites  extranjero  debían  demostrar  primero  que los proveedores  de 
satélites  rusos  no disponían  de esa capacidad.  
8.5.  En la Lista de compromisos  de la Federación  de Rusia  no figuraba  esa prescripción,  y en el 
informe  del Grupo  de Trabajo  de Rusia  se subrayaba  que cualquier  operador  de satélites  fijos con 
licencia  extranjera  podía  acceder  al mercado  de la Federación  de Rusia si proporcionaba  capacidad  
a una persona  jurídica  de la Federación  de Rusia  que poseyera  una licencia  para servicios  de 
telecomunicaciones.  No había  ninguna  prescripción  de que esos titulares  de licencias  tuvieran  que 
utilizar  los satélites  rusos.  ¿Podrí a Rusia  proporcionar  información  más detallada  sobre  esa 
prescripción?  En concreto,  ¿se permitía  a los proveedores  extranjeros  de servicios  de satélites  fijos 
prestar  servicios  directamente  a los clientes  en Rusia  sin exigirles  que recurrieran  en primer  lugar a 
los proveedores  rusos  de servicios  de satélites  fijos?  
8.6.  La representante  del Canadá  indicó  que su delegación  compartía  la preocupación  de los Estados  
Unidos  de que la Decisión  Nº 17-42-07 sobre  la asignación  de bandas  de radiofrecuencia  para 
estacione s terrestres  de comunicaciones  por satélite  y estaciones  VSAT  parecía  ser incompatible  con 
los compromisos  de Rusia  relativos  al modo  1 en materia  de servicios  de satélites  fijos. El Canadá  
agradecería  más aclaraciones  de la Federación  de Rusia  sobre  esa medida  y sobre  cómo  se ajustaba  
esta a las obligaciones  de la Federación  de Rusia  en el marco  del AGCS.  
8.7.  La representante  de la Unión  Europea  también  deseaba  expresar  su preocupación  con respecto  
a los procedimientos  de concesión  de licencias  de Rusia  para la prestación  de servicios  de satélites  
fijos, que creaban  un obstáculo  efectivo  para los operadores  de satélites  de la Unión  Europea  que 
deseaban  prestar  servicios  satelitales  en el mercado  ruso. 
8.8.  La Decisión  en cuestión  exigía  a los operadores  de telecomun icaciones  que desearan  alquilar  
capacidad  a un operador  de satélites  extranjero  que demostraran  en primer  lugar que los 
proveedores  de satélites  rusos  no disponían  de esa capacidad:  se trataba  de una medida  
discriminatoria  contra  los proveedores  de satélit es extranjeros,  a los que se impedía  prestar  sus 
servicios  a los clientes  en las mismas  condiciones  que sus competidores  rusos.  
8.9.  La Unión  Europea  consideraba  que las prescripciones  de la Decisión  17-42-07 de la Comisión  
Estatal  de Radiofrecuencias  infringía n los compromisos  contraídos  por la Federación  de Rusia  en el 
marco  del AGCS,  que exigían  la no discriminación  entre los servicios  fijos por satélite  prestados  por 
proveedores  nacionales  y extranjeros.  Además,  los operadores  de satélites  de la Unión  Europe a 
habían  aportado  pruebas  de la pérdida  efectiva  de actividad  en Rusia  debido  a esa disposición.  Por 
consiguiente,  la Unión  Europea  renovó  su petición  de que la medida  se ajustara  a los compromisos  
de Rusia  en el marco  del AGCS.  
8.10.   La representante  de la Federación  de Rusia  dijo que, de conformidad  con la Ley Federal  de 
Comunicaciones,  de 7 de julio de 2003,  Nº 126-FZ, el derecho  a utilizar  el espectro  de 
radiofrecuencias  se concedía  mediante  la asignación  de bandas  de radiofrecuencia  y la asignación  
de radiofrecuencias  o canales  de radiofrecuencia.  La Ley establecía  un procedimiento  para que los 
usuarios  obtengan  permiso  de acceso  al espectro  de radiofrecuencias.  
8.11.   En la primera  etapa  de la obtención  de un permiso  para la utilización  del espectro  de 
radiofre cuencias,  era necesario  obtener  una decisión  de la Comisión  Estatal  de Radiofrecuencias  
sobre  la asignación  de las bandas  de radiofrecuencia.  En la segunda  etapa,  era necesario  obtener  
un permiso  de la Roskomnadzor  para utilizar  radiofrecuencias  o canales  de radiofrecuencia.  S/C/M/142  
- 36 - 
  8.12.   La Federación  de Rusia  deseaba  subrayar  que no tenía conocimiento  de ningún  caso en que 
ese procedimiento  hubiera  creado  un obstáculo  o una dificultad  para los proveedores  de servicios  
extranjeros.  Su delegación  no tenía ninguna  comunic ación por parte de ese tipo de empresas  
extranjeras,  incluidas  las de los Estados  Unidos.  La oradora  dijo que no se había  rechazado  el uso 
de satélites  extranjeros  por parte  de los operadores  rusos  desde  la entrada  en vigor de la Decisión  
de la Comisión  Estatal. 
8.13.   Su delegación  está dispuesta  a examinar  toda la información  sobre  las dificultades  prácticas  
específicas  experimentadas  por cualquier  empresa  de los Estados  Unidos  en el contexto  de la 
mencionada  Decisión  de la Comisión  Estatal  de Radiofrecuencias.  
8.14.   La oradora  dijo que también  había  tomado  nota de las declaraciones  del Canadá  y de la Unión  
Europea,  las cuales  examinaría  detenidamente  y retomaría  en el futuro  según  fuera necesario.  
8.15.   El Presidente  propuso  que el Consejo  tomara  nota de las declaraciones  formuladas.  
8.16.   Así quedó  acordado . 
9  PUNTO  I: REQUISITO  DE INSTALACIÓN  PREVIA  DE PROGRAMAS  INFORMÁTICOS  DE LA 
FEDERACIÓN  DE RUSIA  (LEY  FEDERAL  Nº 425-FZ, DE 2 DE DICIEMBRE  DE 2019,  POR LA 
QUE SE MODIFICA  EL ARTÍCULO  4 DE LA LEY DE LA FEDERACIÓN  DE RUSIA  SOBRE  LA 
PROTECCIÓN  DE LOS DERECHOS  DE LOS CONSUMIDORES)  - PUNTO  INCLUIDO  A 
PETICIÓN  DE LOS ESTADOS  UNIDOS  
9.1.  El Presidente  señaló  que este punto  se había  añadido  al orden  del día del Consejo  a petición  de 
la delegación  de los Estados  Unidos.  
9.2.  El representante  de los Estados  Unidos  deseaba  plantear  en el Consejo  del Comercio  de 
Servicios  el requisito  de instalación  previa  de programas  informáticos  de la Federación  de Rusia  que 
figuraba  en la Ley Federal  Nº 425-FZ por la que se modifica  el artículo  4 de la Ley de la Federación  
de Rusia  sobre  la Protección  de los Derechos  del Consumidor,  de fecha  2 de diciembre  de 2019.  
No era la primera  vez que los Miembros  planteaban  preocupaciones  sobre  esa medida  en la OMC.  
Ya se había  debatido  anteriormente  al respecto  en las reunion es de febrero  y mayo  del Comité  de 
Obstáculos  Técnicos  al Comercio  y en la reunión  de junio de 2020 del Consejo  del Comercio  de 
Mercancías.  
9.3.  Los Estados  Unidos  plantearon  esa cuestión  en el CCS debido  a las repercusiones  de esa medida  
para diversos  servicio s y proveedores  de servicios.  La medida  establecía  la instalación  previa  de 
programas  informáticos  rusos  en determinados  tipos de lo que la Ley llamaba  "bienes  técnicamente  
complejos"  vendidos  en Rusia.  
9.4.  La Federación  de Rusia  había  asumido  compromisos  de acceso  al mercado  y trato nacional  en 
diversos  sectores  de servicios  relacionados  con el uso de programas  informáticos  en las 
computadoras.  ¿Podría  la Federación  de Rusia  explicar  de qué manera  el requisito  de que 
determinados  programas  informáticos  rusos  se instalaran  previamente  se ajustaba  a los 
compromisos  en materia  de servicios  de la Federación  de Rusia?  
9.5.  Concretamente,  en primer  lugar,  en el proyecto  de resolución  se enumeraban  los programas  
para motores  de búsqueda/navegadores  entre  los tipos de progr amas  informáticos  de los que debía  
instalarse  previamente  una versión  rusa antes  de que pudiera  venderse  un bien técnicamente  
complejo  en la Federación  de Rusia.  ¿Cómo  se ajustaba  ese requisito  al compromiso  de Rusia  de no 
imponer  limitaciones  al trato nacional en materia  de servicios  de informática  y servicios  conexos  
(CPC 84) (excepto  en relación  con determinadas  subvenciones),  extracción  de información  en línea 
y de bases  de datos  (CPC 7523)  (excepto  en relación  con determinadas  limitaciones  aplicables  a las 
comunicaciones  por satélite)  y/o información  en línea y/o procesamiento  de datos  (CPC 843) 
(excepto  en relación  con determinadas  limitaciones  aplicables  a las comunicaciones  por satélite)?  
9.6.  En segundo  lugar,  en el proyecto  de resolución  se enumeraban  los programas  para enviar  y 
recibir  correos  electrónicos  entre  los tipos de programas  informáticos  de los que debía  instalarse  
previamente  una versión  rusa antes  de que pudiera  venderse  un bien tecnológicamente  complejo  
en la Federación  de Rusia.  ¿Cómo  se ajustaba  ese requisito  al compromiso  de la Federación  de Rusia  
de no imponer  limitaciones  al trato nacional  en materia  de correo  electrónico  (CPC 7523)  (excepto  en 
relación  con determinadas  limitaciones  aplicables  a las comunicaciones  por satélite)?  S/C/M/142  
- 37 - 
  9.7.  En tercer  lugar,  en el proyecto  de resolución  se enumeraban  los programas  de mensajería  
instantánea  entre  los tipos de programas  informáticos  de los que debía  instalarse  previamente  una 
versión  rusa antes  de que pudiera  venderse  un bien tecnológ icamente  complejo  en la Federación  
de Rusia.  ¿Cómo  se ajustaba  ese requisito  al compromiso  de la Federación  de Rusia  de no imponer  
limitaciones  al trato nacional  (excepto  en relación  con determinadas  limitaciones  aplicables  a las 
comunicaciones  por satélit e) en materia  de otros servicios  de telecomunicación  (CPC 7529)?  
9.8.  En cuarto  lugar,  en el proyecto  de resolución  se enumeran  los programas  para servicios  
audiovisuales  entre  los tipos de programas  informáticos  de los que debía  instalarse  previamente  una 
versión en ruso antes  de que pudiera  venderse  un bien tecnológicamente  complejo  en la Federación  
de Rusia.  ¿Cómo  se ajustaba  ese requisito  al compromiso  de la Federación  de Rusia  de no imponer  
limitaciones  al trato nacional  (excepto  en relación  con determinada s subvenciones)  en materia  de 
otros servicios  audiovisuales  (CPC 9611)?  
9.9.  El representante  del Japón  compartía  las preocupaciones  expresadas  por los Estados  Unidos  en 
relación  con la medida  de instalación  previa  de programas  informáticos  de la Federación  de Rusia.  
La medida  propuesta  por la Federación  de Rusia  incluía  artículos  poco claros  en relación  con las 
definiciones  de los términos,  los requisitos  de examen  y la evaluación,  los cuales  podían  obstaculizar  
el acceso  al mercado  de las empresas  extranjeras  en la Federación  de Rusia,  y la igualdad  de 
condiciones  entre  las empresas  rusas  y extranjeras.  Por consiguiente,  el Japón  pidió a la Federación  
de Rusia  que aplicara  esa medida  para ajustarse  plenamente  al AGCS.  
9.10.   Aprovechando  también  esa oportunidad,  el Japón  deseaba  pedir a la Federación  de Rusia  que 
explicara  la razón  por la que la medida  de instalar  el programa  ruso en artículos  electrónicos  como  
teléfonos  inteligentes  y computadoras  tendría  como  resultado  la protección  del consumidor.  
9.11.   El Japón  pidió a la Federación  de Rusia  que diera una respuesta  a la preocupación  y a la 
pregunta  que su delegación  había  planteado  en esa reunión  y en otras ocasiones.  
9.12.   La representante  de la Unión  Europea  dijo que compartía  las preocupaciones  expresadas  por 
los Estados  Unidos  y el Japón  con respecto  al requisito  de instalación  previa  de programas  
informáticos  de la Federación  de Rusia  en la Ley por la que se modifica  el artículo  4 de la Ley de la 
Federación  de Rusia  sobre  la Protección  de los Derechos  de los Consumidores.  Su delegación  también  
había  planteado  esa cuestión  en otros Comités  celebrados  ese mismo  año. 
9.13.   Sin embargo,  las medidas  previstas  también  suscitaron  preocupación  con respecto  a su 
conformidad  con los compromisos  de la Federación  de Rusia  en el marco  del AGCS  en relación  con 
el acceso  a los mercados  y el trato nacional  en determinados  sectores  de servicios.  En particular,  la 
Unión  Europea  acogería  con agrado  que la Federación  de Rusia  explicara  cómo  se ajustaba  la 
obligación  de instalar  previamente  determinados  programas  informáticos  rusos  a los compromisos  
de trato nacional  que la Federación  de Rusia  había  contraído  en materia  de servicios  informáticos  y 
servicios  conexos  (CPC 84) y en materia  de servicios  de telecomunicaciones  (en particular , 
el CPC 7523).  
9.14.   La representante  del Canadá  dijo que su delegación  también  seguía  de cerca  la medida  en 
cuestión  y deseaba  repetir  las preocupaciones  planteadas  en declaraciones  anteriores.  El Canadá  
también  pidió a la Federación  de Rusia  que explicara  el objetivo  legítimo  que perseguía.  
9.15.   La representante  de la Federación  de Rusia  agradeció  a los Miembros  su interés  en la 
normativa  de la Federación  de Rusia  sobre  la protección  de los derechos  de los consumidores.  
9.16.   Las modificaciones  del artículo  4 de la Ley Federal  de la Federación  de Rusia  sobre  la 
Protección  de los Derechos  de los Consumidores  se redactaron  en cooperación  con empresas  
extranjeras  miembros  de la Asociación  de Empresas  Comerciales  y Fabricantes  de Material  
Informático  y Eléctrico  Doméstico  a fin de prevenir  posibles  efectos  negativos  en el comercio.  Las 
autoridades  responsables  del proceso  de redacción  tuvieron  en cuenta  la posición  del sector  y sus 
sugerencias.  Por otra parte,  algunas  de las mayores  empresas  transnacionales  que participan  en la 
fabricación  y exportación  de bienes  técnicamente  complejos  evaluaron  positivamente  esa iniciativa  
y no la consideraban  una carga  para la realización  de la actividad  comercial.  
9.17.   Su delegación  deseaba  asegurar  a la delegación  de los Estados  Unidos  que las modificaciones  
no contenían  ninguna  disposición  discriminatoria.  En concreto,  no establecían  ninguna  limitación  o 
restricción  que fuera contraria  a la obligación  de trato nacional.  S/C/M/142  
- 38 - 
  9.18.   La Ley no prohibía  la instalación  previa  de programas  informáticos  extranjeros.  La Ley no 
prohibía  la importación  y distribución  de productos  que contuvieran  programas  informáticos  
instalados  previamente  cuyo origen  no fuera ruso, a condición  de que esos programas  no infringieran  
otras leyes y reglamentos  de la Federación  de Rusia,  en particular  los relativos  al orden  público,  la 
protección  de datos  y la protección  de los derechos  de los consumidores  Sin embargo,  su delegación  
deseaba  señalar  que esas otras leyes y reglamentos  se aplicaban  de manera  no discriminatoria  a los 
programas  informáticos  de cualquier  origen,  fueran  rusos  o no. 
9.19.   La Ley no exigía  a los fabricantes  o distribuidores  que desinstalaran  ningún  programa  
informático  instalado  previamente  cuyo origen  no fuera ruso. Sin embargo,  cualquier  programa  
informático,  fuera de origen  ruso o no, debía  ser desinstalable  por el consumidor.  Los programas  se 
instalarían  de acuerdo  con contratos  comerciales  entre los creadores  de programas  informáticos  y 
los fabricantes  de dispositivos.  
9.20.   Su delegación  estaba  dispuesta  a examinar  cualquier  información  sobre  las dificultades  
prácticas  específicas  experimentadas  por las empresas  estadounidenses  en el contexto  de la 
Ley Federal  y sus modificaciones.  
9.21.   La oradora  había  tomado  nota de las observaciones  y preguntas  de los Miembros  y las 
examinaría  detenidamente.  Su delegación  se complacería  en continuar  el constructivo  debate  sobre  
esa cuestión  en el futuro.  
9.22.   El Presidente  propuso  que el Consejo  tomara  nota de las declaraciones  formuladas.  
9.23.   Así quedó  acordado . 
10  PUNTO  K: LA PANDEMIA  DE COVID -19 Y LAS CONSECUENCIAS  PARA  EL COMERCIO  DE 
SERVICIOS  
10.1.   El Presidente  recordó  que, como  se indicaba  en la comunicación  sobre  las disposiciones  
organizativas  y técnicas  para esa reunión  que había  distribuido  el 19 de junio,  había  añadido  ese 
punto  al orden  del día del Consejo  en vista de las perturbaciones  sin precedentes  que la pandemia  
de COVID -19 había  causado  en la salud  pública,  la economía  mundial  y el comercio  internacional.  
A su juicio,  le pareció  oportuno  e importante  que los Miembros  tuvieran  la oportun idad de compartir  
información  e intercambiar  opiniones  sobre  los aspectos  de la pandemia  relacionados  
específicamente  con el comercio  de servicios.  
10.2.   Como  se observaba  en la nota informativa  de la Secretaría  sobre  "El comercio  de servicios  en 
el contexto  de la COVID -19", el sector  de los servicios  se había  visto gravemente  afectado  por las 
medidas  que los Gobiernos  de todo el mundo  habían  aplicado  para contener  y combatir  la pandemia.  
Las restricciones  a la movilidad  y las medidas  de distanciamiento  social  impuestas  por motivos  de 
salud  pública  no solo habían  afectado  gravemente  a la economía  de los servicios,  sino también  al 
comercio  de servicios.  
10.3.   Los efectos  de la crisis variaban  según  el sector  y el modo  de suministro.  El comercio  de 
servicios  que dependía  de la proximidad  física entre  proveedores  y consumidores,  como  en el caso 
de los servicios  turísticos  o de espectáculos,  prácticamente  se había  interrumpido.  Los servicios  que 
se comercializaban  en relación  con el movimiento  internacional  de bienes  y perso nas y el 
funcionamiento  de las cadenas  de suministro,  como  los servicios  de transporte,  también  se habían  
visto gravemente  afectados.  Al mismo  tiempo,  la crisis había  dado lugar a un aumento  de la oferta  
en línea de muchos  servicios,  como  el comercio  minor ista, las telecomunicaciones  o los servicios  
audiovisuales,  y a un cambio  hacia  el comercio  en el modo  1. Eso también  había  llevado  a un primer  
plano  las disparidades  de tecnología  y conectividad.  
10.4.   Las estadísticas  sobre  el comercio  de servicios  se recibían  con retraso,  por lo que en ese 
momento  no se disponía  de cifras  que registraran  el alcance  total del impacto  de la pandemia.  De 
hecho,  el Presidente  temía  que la situación  empeorara  antes  de mejorar.  No obstante,  parecía  seguro  
suponer  que, cuando  se dispusiera  de estadísticas,  estas  pondrían  de manifiesto  una disminución  
significativa  del comercio  de servicios.  Al mismo  tiempo,  se podía  esperar  que mostraran  una 
intensificación  de la reorientación  hacia el suministro  de servicios  en línea.  S/C/M/142  
- 39 - 
  10.5.   En general,  la pandemia  había  puesto  de relieve  el papel  fundamental  que desempeñaban  los 
servicios,  tanto para proporcionar  una infraestructura  vital que facilitara  todas  las actividades  
económicas  y el comercio  internacional,  como  para los artículos  esenciales  de consu mo final. De 
este modo,  también  había  subrayado  la importancia  decisiva  de las políticas  de servicios  y del 
comercio  de servicios  en apoyo  de la recuperación  económica  posterior  a la COVID -19. 
10.6.   El Presidente  agradecería  que se le informara  de las experienci as de los Miembros,  y de las 
opiniones  de las delegaciones,  sobre  las repercusiones  que la pandemia  estaba  teniendo  en el 
comercio  de servicios,  y sus respuestas  para mitigar  sus efectos  inmediatos  y en la recuperación  
posterior  a la pandemia.  
10.7.   El represent ante del Chad, hablando  en nombre  del Grupo  de PMA, dijo que el Grupo  apreciaba  
la información  sobre  las repercusiones  de la COVID -19 en el comercio  de servicios.  El Grupo  había  
observado  que varias  de las medidas  adoptadas  tenían  por objeto  relajar  los requisitos  para facilitar  
el acceso  a Internet  y otros recursos.  
10.8.   El sector  de los servicios  se había  visto gravemente  afectado  por la necesidad  de interrumpir  
los viajes,  el turismo  y el funcionamiento  de muchas  industrias  cruciales  para las economías  de 
los PMA durante  un período  de tres meses,  a los fines de protección  contra  la propagación  del virus.  
Los PMA que dependían  en gran medida  de las transferencias  financieras  del extranjero,  además  del 
turismo,  eran los más afectados.  Algunos  PMA se encontraban  en esa coyuntura  en el momento  en 
que experimentaban  el pico de la pandemia.  
10.9.   La interrupción  casi total de las actividades  comerciales  transfronterizas  debido  a las 
restricciones  de viaje y los cierres  de fronteras  adoptados  para limitar  la propagación  de la pandemia  
mostró  hasta  qué punto  los PMA estaban  particularmente  expuestos  a graves  consecuencias  
económicas  negativas.  
10.10.   Los PMA tenían  recursos  financieros  muy limitados  para compensar  las pérdidas  de ingresos  
y garantizar  unos niveles  mínimos  de protecc ión y medios  de vida a sus ciudadanos.  Los PMA no 
tenían  las capacidades  presupuestarias  necesarias  para contrarrestar  los efectos  de la crisis,  a 
diferencia  de otros Miembros  que disponían  de recursos  para compensar  las pérdidas  sufridas  por 
sus empresas  y empleados.  
10.11.   No cabía duda de que la crisis estaba  afectando  gravemente  a los programas  de desarrollo  
de los PMA y a sus objetivos  de desarrollo  a corto y mediano  plazo.  La crisis también  demostró  
claramente  la medida  en que los PMA necesitaban  crear una mayor resiliencia  económica  para hacer  
frente  a las perturbaciones  y crisis exógenas.  Esa era la perspectiva  a la que aspiraban  los PMA, con 
el apoyo  de los Miembros,  para poder  salir de su condición  de fragilidad  y pobreza.  
10.12.   Había  muchas  incógnitas  con respecto  al ritmo  y la profundidad  de la pandemia  en los PMA. 
No había  nada seguro  con respecto  al desarrollo  de una vacuna  y el tratamiento  óptimo  de la 
enfermedad.  Todos  los Miembros  tendrían  que seguir  adaptándose  a una situación  en const ante 
evolución.  Dadas  esas circunstancias,  los PMA buscaban  flexibilidad  y adaptabilidad.  Para salir 
adelante,  parecía  apropiado  establecer  un pacto  colectivo.  
10.13.   El turismo  se había  detenido.  El cierre  de los mercados  de capitales  había  impedido  la 
recaudación  de fondos  y había  dejado  de lado a las empresas  nuevas  e innovadoras,  aunque  su 
contribución  a la economía  era particularmente  pertinente  en ese momento.  La crisis también  había  
afectado  a muchas  empresas  de rápido  crecimiento  que necesitaban  acceso  a capital  para impulsar  
una fuerte  expansión.  Todo ello se había  sumado  al brusco  colapso  de los precios  del petróleo  y los 
productos  mineros,  que eran fuentes  importantes  de ingresos  para algunos  PMA y que afectaban  
directamente  al gasto  público.  
10.14.   Por lo tanto,  era necesario  movilizar  fondos  privados  y públicos  para apoyar  a las empresas  
que pudieran  sobrevivir  a la crisis.  La respuesta  a la desaceleración  económica  era esencial  para 
reducir  la profunda  crisis sanitaria  mundial  que probablemente  afectaría en particular  a los PMA. La 
crisis provocada  por la COVID -19 demostraba  el margen  que necesitaban  los PMA para consolidar  
su capacidad  productiva  de bienes  y servicios  a fin de mejorar  y diversificar  sus medios  de ingresos,  
a través  del comercio.  Ese desarrollo  ayudaría  a los PMA a afrontar  mejor  las perturbaciones  
económicas  y las crisis mundiales.  S/C/M/142  
- 40 - 
  10.15.   El Grupo  de PMA agradeció  efusivamente  a la Secretaría  la nota informativa  sobre  las 
repercusiones  de la COVID -19 en el comercio  de servicios.  Había  sido sumamente  útil, y el Grupo  
pediría  a la Secretaría  que examinara  en particular  la situación  de los PMA, con un análisis  de la 
especificidad  de las diferentes  zonas  más afectadas  por la pandemia  y las consecuencias  en el 
comercio  de servicios  para los PMA. 
10.16.   El representante  de Sudáfrica , hablando  en nombre  del Grupo  Africano , señaló  que 
la UNCTAD,  en su Informe  sobre  el Comercio  y el Desarrollo  actualizado  de mayo  de 2020,  estimaba  
que la producción  mundial  se contraería  por lo menos  en un 3%, que hasta  la mitad de la fuerza  de 
trabajo  mundial  corría  el riesgo  de perder  su empleo,  y que miles de millones  de personas,  
especialmente  en el Sur, volverían  a caer en la pobreza  y el hambre.  
10.17.   La asimetría  en la movilización  de los recursos  públicos  había  aflorado  de forma aún más 
evidente  durante  ese período.  La UNCTAD  señalaba  que hasta  ahora  las economías  desarrolladas  
habían  comprometido  en promedio  casi el 30% de su PIB para luchar  contra  la pandemia,  mientras  
que el tamaño  medio  de los paquetes  de asistencia  en los países  en desarrollo  no llegaba  ni al 5% 
al 25 de mayo  de 2020.  La crisis también  puso de manifiesto  el importante  papel  que desempeñaban  
los Gobiernos  y los organismos  gubernamentales  en las medidas  de respuesta  rápida  que se 
necesitaban  durante  esa época. La reducción  de las instituciones  estatales  y el debilitamiento  de la 
base fiscal en la mayoría  de los países  en desarrollo  limitaban  aún más las medidas  para hacer  frente  
a los estragos  de la COVID -19. 
10.18.   En los informes  de la Secretaría  de la OMC sobre  el comercio  electrónico,  el comercio  y la 
pandemia  de COVID -19 y el comercio  de servicios  en el contexto  de la COVID -19, de 4 y 28 de mayo  
de 2020,  respectivamente,  se señaló  que, si bien había  aumentado  la demanda  de servicios  de datos  
móviles  y de Interne t, había  disminuido  la demanda  de determinados  servicios,  como  los de turismo,  
transporte  y distribución.  En los informes  se señalaba  además  que los problemas  relacionados  con 
el comercio  electrónico  habían  surgido  o se habían  agravado  durante  la pandemia.  Entre  ellas 
figuraban  la manipulación  de los precios  (es decir,  el aumento  de los precios  a niveles  
irrazonablemente  altos),  las preocupaciones  por la inocuidad  de los productos,  las prácticas  que 
pueden  inducir  a error,  las preocupaciones  por la segurida d cibernética,  la necesidad  de aumentar  
el ancho  de banda  y las preocupaciones  relacionadas  con el desarrollo.  
10.19.   La pandemia  había  puesto  de relieve  la necesidad  evidente  de colmar  la brecha  digital.  Tal 
vez la COVID -19 había  acelerado  una mayor  concentració n en el mercado  digital,  tendencia  que ya 
existía  antes  de la pandemia.  Si no se controlaba,  esa concentración  haría que la brecha  digital  fuera 
permanente.  Además,  en la nota de la Secretaría  se señalaba  que las compras  en línea relacionadas  
con el turism o y los viajes  se habían  desplomado  como  resultado  de la pandemia  de COVID -19. Los 
Miembros  del Grupo  Africano  habían  sufrido  pérdidas  masivas  en los sectores  del turismo  y los viajes  
debido  a los confinamientos  de la COVID -19, que se mantenían  en vigor ante el aumento  de las 
infecciones  en las jurisdicciones  de sus Miembros.  Las remesas  también  habían  disminuido  
sustancialmente,  y los ingresos  procedentes  de los recursos  minerales  y los ingresos  del petróleo  
habían  sufrido  vaivenes  de magnitud.  
10.20.   Cabía  señalar el avance  y la disponibilidad  de la tecnología  para recaudar  los aranceles  del 
comercio  electrónico.  Los derechos  sobre  las transmisiones  electrónicas  durante  la COVID -19, si 
fuera posible  recaudarlos,  constituirían  una fuente  significativa  de ingresos  públicos  que se podrían  
utilizar  para hacer  frente  a las consecuencias  sanitarias  y económicas  de la pandemia,  especialmente  
para los países  en desarrollo.  Si bien el Grupo  Africano  no era uno de los demandantes  de la 
aplicación  de la moratoria,  cabía señalar las tendencias  actuales  en el marco  de la COVID -19 a 
medida  que los Miembros  se encaminaban  a la próxima  Conferencia  Ministerial.  
10.21.   Los cambios  de comportamiento  resultantes  de la crisis de la COVID -19 probablemente  
tendrían  efectos  más duraderos,  por lo que las estrategias  de recuperación  posteriores  a la COVID -19 
debían  tener  como  objetivo  colmar  la brecha  digital  para permitir  que más países  aprovecharan  las 
ventajas  de la digitalización.  Si no se controlaba,  la brecha  entre  los países  subconectados  y los 
hiperdigitalizados  aumentaría.  Se necesitaban  nuevas  políticas  y reglamentos  para garantizar  una 
distribución  justa de los ingresos  de la economía  digital,  con especial  hincapié  en la transferencia  de 
tecnología,  el fomento  de la capacidad  y la ayuda  específica  para las medidas  comerciales.  S/C/M/142  
- 41 - 
  10.22.   La representante  de Barbados , hablando  en nombre  del Grupo  ACP, dijo que, aunque  se 
desconocía  el alcance  total de la crisis financiera  y económica  emergente,  la información  disponible  
en las estadísticas,  así como  sobre el terreno  en sus capitales,  ponían  de relieve  que todas  las 
economías  del Grupo  ACP se estaban  resintiendo  por el impacto.  
10.23.   Si bien las disciplinas  del AGCS  permitían  flexibilizar  las normas  en situaciones  de 
emergencia  como  la de la COVID -19, el Grupo deseaba  recordar  a los Miembros  de la OMC que 
acogerse  a esas flexibilidades  no estaba  exento  de condiciones.  Las medidas  a las que se acogieran  
debían  ser temporales,  no aplicarse  de manera  arbitraria  o discriminatoria  y no servir  como  
restricciones  encubiertas  al comercio.  La mayoría  de las medidas  adoptadas  parecían  relajar  o 
facilitar  los servicios  relativos  al acceso  al comercio  electrónico  durante  los confinamientos  de la 
pandemia,  al apoyar  a las empresas  para que prosiguieran  sus actividades  de otra forma  mediante  
el teletrabajo  o para que llegaran  a muchos  clientes  de todo el mundo,  y para que sus familias  y 
amigos  se mantuvieran  conectados.  
10.24.   Algunas  de esas medidas  parecían  añadir  licencias  para los proveedores  de servicios  móviles  
o aumentar  la banda ancha.  Sin embargo,  el Grupo  pidió a los Miembros  que garantizaran  el carácter  
temporal  en los casos  en que las medidas  discriminatorias  desde  el punto  de vista de la NMF se 
apartaran  de un compromiso  de trato nacional  en las listas de servicios  pertinentes  de los Miembros  
o fueran  restricciones  o disposiciones  encubiertas  en esos sectores  de servicios.  
10.25.   Si bien la supervisión  por parte  de la Secretaría  de la OMC de las medidas  relacionadas  con 
los servicios  adoptadas  por los Miembros  con motivo  de la COVID -19 era útil, el Grupo  deseaba  
subrayar  que era preciso  preservar  los derechos  y las obligaciones  de los Miembros.  Fue de utilidad  
una clara indicación  de que los informes  de la Secretaría  no eran oficiales  y estaban  sujetos  a 
verificación.  
10.26.   En el conju nto del Grupo  ACP, el sector  de los viajes  representaba  la mayor  parte  de los 
ingresos  del Grupo.  En algunos  de los miembros  del Grupo  predominaban  el turismo,  los servicios  
de transporte  y los servicios  financieros,  que representaban  su mayor  fuente  de ingresos  de 
exportación.  En lo que respecta  a las importaciones  de servicios,  los tres sectores  principales  de los 
países  del Grupo  ACP eran el transporte,  otros servicios  empresariales  (caracterizados  por la 
investigación  y el desarrollo,  la consultoría  profesional  y de gestión  y los servicios  técnicos  
relacionados  con el comercio)  y los servicios  relacionados  con los viajes.  Esos tres sectores  
destacaban  en cuanto  al valor de las importaciones,  que oscilaban  entre  USD 38 millones  para el 
transporte  y USD 90 millones  para los viajes.  Otros  sectores,  destacables  por las medidas  
comerciales  aplicadas  en el contexto  de la COVID -19, como  los servicios  financieros  y de 
telecomunicaciones,  no representaban  una parte  tan importante  de las importaciones  totales.  
10.27.   Los mayores  desafíos  a los que se enfrentaban  las economías  del Grupo  ACP estaban  
relacionados  con la manera  de promover  la recuperación  económica.  Habida  cuenta  de los efectos  
devastadores  de la pandemia  en sus sectores  de servicios,  sería fundamental  evaluar  las normas  
multilaterales  y la forma  en que podrían  respaldar  las iniciativas  de recuperación  económica  de los 
países  del Grupo  ACP, dado el carácter  sin precedentes  de la crisis.  
10.28.   De acuerdo  con la información  facilitada  por la Secretaría  de la OMC sobre  los principales  
sectores  afectados  por las medidas  relativas  a los servicios,  cabía señalar  que los viajes  y el 
transporte  constituían  los sectores  más vitales  del comercio  de servicios  para los países  del 
Grupo  ACP, debido  a su pérdida  evidente  de ingresos  habituales.  Si bien los países  desarrollados  
también  podrían  haber  perdido  ingresos  en esos sectores,  las repercusiones  en los Miembros  del 
Grupo  ACP tenían  un efecto  relativamente  desolador.  
10.29.   Es posible  que hayan  surgido  nuevos  servicios  como  resultado de la pandemia,  como  la 
entrega  directa  de productos  a los hogares,  especialmente  a las personas  mayores,  así como  nuevas  
plataformas  para prestar  servicios  de telemedicina.  Aún era pronto  para saber  cómo  se habían  
adaptado  los Miembros  y qué servicio s innovadores  habían  ofrecido  para mantener  el contacto  y 
responder  a las nuevas  demandas.  Sería útil intercambiar  información  en el CCS a ese respecto,  
puesto  que podría  ser útil para que otros Miembros  encontraran  formas  de hacer  frente  a la situación.  S/C/M/142  
- 42 - 
  10.30.   La representante  de Singapur  dijo que la pandemia  de COVID -19 había  interrumpido  
gravemente  la actividad  económica  mundial  y había  provocado  perturbaciones  tanto de la demanda  
como  de la oferta  en la economía  de Singapur.  
10.31.   Varios  segmentos  de la economía  habían sido los más afectados.  En primer  lugar,  los que 
dependían  de los viajes  internacionales,  incluidos  el transporte  aéreo,  el alojamiento  y los sectores  
relacionados  con el turismo.  En segundo  lugar,  los sectores  orientados  al consumidor,  como  el 
comerci o minorista  y los servicios  de alimentación,  también  se habían  visto afectados  negativamente  
por el recorte  del consumo  interno  en medio  de medidas  de distanciamiento  seguras.  En tercer  lugar,  
los sectores  orientados  hacia el exterior,  como  la fabricación  y el comercio  al por mayor,  se habían  
visto comprometidos  debido  a la caída de la demanda  externa  y a las perturbaciones  de las cadenas  
de suministro.  
10.32.   Sin embargo,  se observaron  algunos  hechos  positivos  en el aumento  de la demanda  de 
ventas  y servicios  en línea.  Hasta  cierto  punto,  la pandemia  había  sido un catalizador  de la 
digitalización  entre  algunas  de las pymes  de Singapur.  Los proveedores  de diversos  sectores  estaban  
agilizando  sus iniciativas  para ampliar  sus operaciones  en línea y los consumidores  estaban  
adoptando  nuevos  hábitos  que podrían  contribuir  a una reorientación  profunda  y a largo plazo hacia 
los servicios  en línea.  
10.33.   Para mitigar  algunos  de esos efectos  inmediatos,  el Gobierno  de Singapur  había  adoptado  
algunas  medidas  para ayudar  a las empresas en la esfera  de la gestión  de su flujo de efectivo,  el 
aumento  de la capacidad  de digitalización  y la mejora  de las competencias  de sus trabajadores.  
10.34.   En general,  los sectores  de servicios  y las transacciones  en línea serían  la clave para la 
recuperaci ón de la desaceleración  económica.  Su delegación  consideraba  que era un tema pertinente  
que los Miembros  podrían  examinar  en el CCS en los próximos  meses  y agradecería  que se 
celebraran  nuevas  conversaciones  con los Miembros.  
10.35.   La representante  del Perú dijo que, en el caso de su país, el turismo,  los servicios  de 
transporte  internacional,  los restaurantes  y algunos  servicios  de espectáculos,  que se habían  visto 
gravemente  afectados  por las medidas  internas  adoptadas,  como  el cierre  de fronteras  y las 
restric ciones  al libre movimiento  de personas,  estaban  entre  los sectores  más afectados.  
10.36.   Solo las empresas  que prestaban  servicios  esenciales  y otros servicios  complementarios  
(como  servicios  de telecomunicaciones,  servicios  financieros,  servicios  de distribución  de alimentos  
y medicinas  y centros  de llamadas,  entre  otros)  pudieron  seguir  funcionando  con cierta  normalidad.  
Las empresas  restantes  habían  recurrido  al teletrabajo  siempre  que la naturaleza  de su trabajo  lo 
permitía.  
10.37.   En ese sentido,  muchas  empresas  se vieron  obligadas  a adaptarse  a que su personal  
trabajara  desde  casa y tuvieron  que hacer  ajustes  en sus costos  y estructuras.  Por otro lado, hubo 
reducciones  en algunas  de sus carteras  de clientes,  lo que repercutió  directamente  en sus ingresos.  
Sin embarg o, también  surgieron  oportunidades  para el diseño  de nuevas  estrategias  comerciales  y 
para la adaptación  al comercio  electrónico  y a la transformación  digital.  
10.38.   También  hubo un crecimiento  considerable  de la demanda  en el sector  de las 
telecomunicaciones,  debido  a la necesidad  de implantar  plataformas  de teleeducación,  telesalud,  
comercio  electrónico  y servicios  de entrega.  Solo durante  el mes de abril, el tráfico  de Internet  había  
aumentado  un 12%.  En el caso concreto  de la educación  básica,  para llevar  la enseñanza  al mayor  
número  posible  de peruanos,  la educación  se impartía  a través  de Internet,  pero también  a través  
de servicios  de radiodifusión,  como  la radio y la televisión.  
10.39.   En conclusión,  aunque  la pandemia  había  repercutido  de manera  notable  en el sector de los 
servicios,  la oferta  de servicios  en línea había  aumentado  y se había  generado  un gran interés  en el 
país por promover  un mejor  entorno  para los negocios  a través  de los medios  digitales,  lo cual era 
muy positivo.  Su delegación  confiaba  en que esa difícil situación  sirviera  para promover,  en todo el 
mundo,  la elaboración  de políticas  que facilitaran  el comercio  electrónico,  como  la libre circulación  
de la información,  el respeto  de la confidencialidad  de los códigos  fuente  y la libre localizació n de los 
datos,  que figuraban  entre  las cuestiones  que los Miembros  estaban  examinando  en la OMC.  S/C/M/142  
- 43 - 
  10.40.   La representante  del Canadá  dijo que su delegación  apoyaba  las deliberaciones  encaminadas  
a fortalecer  la transparencia  y permitir  que todos  los Miembros  tuvieran  una mejor  visión  general  
del conjunto  de medidas  e iniciativas  en vigor en el contexto  de la COVID -19. Acogió  con benepl ácito 
el análisis  de la Secretaría  sobre  las repercusiones  de la pandemia  y apoyaría  la continuación  de la 
labor según  procediera.  También  dio las gracias  a la Secretaría  por su seguimiento  de las medidas  
relativas  al comercio  de servicios  y por su oportun a actualización.  Era evidente  que el comercio  de 
servicios  se había  visto afectado  por la situación  actual.  La transparencia  era un pilar fundamental  
de las funciones  de la OMC y el CCS ofrecía  un foro para seguir  dialogando  sobre  ese tema.  
10.41.   El representant e del Japón  dijo que su delegación  acogía  con agrado  el debate  del Consejo  
sobre  esa importante  cuestión.  La pandemia  estaba  afectando  considerablemente  al comercio  de 
servicios,  y era importante  que los Miembros  intercambiaran  opiniones  y experiencias.  
10.42.   Su delegación  apreciaba  los esfuerzos  de la Secretaría  por reunir  información  sobre  las 
medidas  de los Miembros  que afectaban  al comercio  de servicios.  El Japón,  por ejemplo,  había  
adoptado  medidas  de facilitación  para permitir  una mayor  flexibilidad  en el sector financiero  con 
miras  a hacer  frente  a la crisis.  El Japón  deseaba  subrayar  que las medidas  de emergencia  debían  
ser específicas,  proporcionales,  transparentes,  temporales  y coherentes  con las normas  de la OMC.  
Además,  las medidas  de restricción  del comercio  debían  levantarse  tan pronto  como  fueran  
innecesarias.  Su delegación  confiaba  en seguir  examinando  la situación  en el CCS. 
10.43.   El Japón  también  acogió  con beneplácito  la nota informativa  de la Secretaría  publicada  
el 28 de mayo,  en la que se analizaban  las repercusiones  de la pandemia  en diferentes  sectores  y 
modalidades  de servicios.  En la nota se explicaba  que sectores  como  el turismo  y los servicios  de 
transporte  aéreo  se habían  visto muy afectados.  Al mismo  tiempo,  la crisis había  centrado  más la 
atención  en la oferta  de servicios  en línea,  incluidas  las ventas  al por menor  en línea,  la telemedicina  
y la educación  en línea.  En la nota se extraía  la conclusión  de que la crisis podría  dar lugar a un 
aumento  del comercio  en el modo  1 y acelerar  la tende ncia de las categorías  tradicionales  de 
transporte  y servicios  relacionados  con los viajes  hacia las telecomunicaciones,  los servicios  
informáticos  y de información,  los servicios  empresariales  y los servicios  audiovisuales.  
10.44.   El intercambio  de información  sobre la forma  en que la pandemia  estaba  afectando  al 
comercio  de servicios  de los Miembros  era muy útil. De ser posible,  su delegación  deseaba  invitar  a 
la Secretaría  a que reuniera  información  e hiciera  una presentación  en el CCS. 
10.45.   Por último,  como  la crisis había  demostrado  la creciente  importancia  del comercio  
electrónico,  el Japón  deseaba  subrayar  la importancia  de aumentar  la resiliencia  mediante  la 
digitalización  y de establecer  normas  internacionales  para la economía  digital  de manera  que 
contribuyera  a la recuperación  económica.  El Japón  se comprometió  a acelerar  las negociaciones  
sobre  el comercio  electrónico.  
10.46.   La representante  de Malí deseaba  expresar  el agradecimiento  de su delegación  a la UNCTAD  
y al Banco  Mundial  por su apoyo  y por el diagnóstico  muy claro de las repercusiones  de la COVID -19 
en los PMA. El Banco  Mundial  también  estaba  invirtiendo  en la capacitación  del personal  sanitario en 
el acceso  a la salud  básica,  que era muy necesaria  en los PMA. En lo que respecta  a la atención  de 
la salud,  los PMA habían  visto limitadas  sus exportaciones  de productos  médicos.  
10.47.   En cuanto  a los servicios  de educación,  los países  desarrollados  y algunos  países  en 
desarrollo  habían  podido  ofrecer  clases  en línea a sus estudiantes,  pero debido  a la brecha  digital,  
en los PMA los niños  que habían  tenido  que quedarse  en casa no habían  tenido  clases y habían  
perdido  un año. 
10.48.   En relación  con los servicio s de turismo,  Malí tenía una zona muy turística  y, sin embargo,  
en esa coyuntura,  era una de las zonas  más peligrosas,  de manera  que Malí no tenía ingresos  
procedentes  de esas actividades.  Además,  al ser un país sin litoral,  la pandemia  había  empeorado  
aún más los problemas  de conectividad  de Malí. 
10.49.   La representante  de la India dijo que la pandemia  de COVID -19 había  demostrado  la 
importancia  del movimiento  transfronterizo  de los profesionales  médicos,  incluidos  los médicos  y las 
enfermeras,  así como  otros proveedores  de servicios  esenciales.  Los Miembros  no solo deben  
mejorar  sus compromisos  específicos  a ese respecto,  sino que también  deben  comprometerse  a 
aplicar  disciplinas  comercialmente  significativas,  de conformidad  con el mandato  del artículo  VI.4 
del AGCS,  para facilitar  el movimiento  de los profesionales  esenciales.  S/C/M/142  
- 44 - 
  10.50.   Las propuestas  de la India sobre  las disciplinas  en materia  de reglamentación  nacional  para 
los proveedores  de servicios  del modo  4 habían  sido examinadas  por el Grupo  de Trabajo  sobre  la 
Reglamentación  Nacional  en 2018 y 2019.  Varios  Miembros  y Grupos  habían  apoyado  las propuestas  
de la India y habían  manifestado  su interés  en trabajar  en cuestiones  de interés  para los países  en 
desarrollo,  dando  prioridad  al desarrollo.  Aprovechar  las complementariedades  del mercado  de 
trabajo  para el movimiento  de profesionales  esenciales  cualificados  sería un resultado  beneficioso  
para todos  los Miembros.  
10.51.   El representante  de los Estados  Unidos  acogió  con beneplácito  la oportunidad  de intercambiar  
opinion es sobre  la pandemia  de COVID -19 y sus consecuencias  para el comercio  de servicios.  
Observó  que los Estados  Unidos  y muchos  otros países  se encontraban  actualmente  en medio  de 
una crisis de salud  pública.  Al mismo  tiempo,  la crisis sanitaria  había  desencad enado  una crisis 
económica  aparte,  con la peor pérdida  de puestos  de trabajo  en muchos  sectores  de servicios  de 
muchos  países,  incluidos  los Estados  Unidos.  
10.52.   Sin embargo,  un elemento  que había  que señalar  en medio  de los desafíos  de la pandemia  
había  sido la utilización  satisfactoria  de las tecnologías  digitales  para adaptarse  a las necesidades  de 
las empresas  y los consumidores  en los casos  en que la interacción  física se había  limitad o, ya fuera 
mediante  comunicaciones,  como  llamadas/videoconferencias,  ventas en línea de bienes,  consumo  
en línea de entretenimiento  o utilización  de tecnologías  digitales  para procesar  formularios  
comerciales  y gubernamentales.  
10.53.   La resiliencia  y la adaptabilidad  del ecosistema  digital  (redes,  servicios  y aplicaciones)  habían  
sido alentadoras  y habían  jugado  un papel  importante  en la limitación  de los daños  económicos  de 
la pandemia  y, en algunos  casos,  en el fomento  de la innovación  de nuevos  productos  y servicios.  
10.54.   Lo que resultaba  evidente  de esa aceleración  de la transformació n digital  era que algunas  
de las políticas  básicas  por las que habían  abogado  los Estados  Unidos,  como  evitar  las restricciones  
a los flujos  de datos  transfronterizos  y la localización  obligatoria  de los datos,  eran más importantes  
que nunca,  y que esas restricciones  perjudicarían  la capacidad  de los países  para aprovechar  las 
tecnologías  digitales  y recuperarse  de la pandemia.  Dado que las empresas,  los consumidores  y los 
Gobiernos  dependían  cada vez más de tecnologías  como  la videoconferencia,  por ejemplo , el bloqueo  
o la degradación  de esos servicios  perturbaban  gravemente  la actividad  económica  legítima.  
10.55.   El representante  de China  dijo que la pandemia  de COVID -19 había  tenido  graves  
repercusiones  en el comercio  mundial  de servicios,  especialmente  en los sectores  del turismo,  el 
transporte,  la venta  al por menor  y la salud.  Al mismo  tiempo,  la importancia  del comercio  
electrónico  también  había  quedado  de manifiesto  durante  la pandemia.  China  reconocía  el papel  
fundamental  del comercio  de servicios  en el crecimiento  económico  y se comprometió  a promover  
su desarrollo  mediante  una mayor  liberalización  del mercado  de servicios.  
10.56.   En el contexto  de la pandemia  de COVID -19, China  alentó  a los Miembros  a que reforzaran  
la cooperación  internacional,  redoblaran  sus esfuerzos  en las negociaciones  sobre  temas  
relacionados  con el comercio  de servicios  y defendieran  el sistema  multilateral  de comercio,  a fin de 
ayudar  a la economía  mundial  a recuperarse  rápidamente  de los efectos  de la pandemia.  
10.57.   El representante  de Nueva  Zelandia  expresó  su agradecimiento  al Presidente  por haber  
incluido  ese punto  en el orden  del día del Consejo  y a los Miembros  por haber  compartido  sus 
experiencias.  La pandemia  representaba  el mayor  desafío  al que se enfrentaban  actualmente  todos  
los Miemb ros, con importantes  consecuencias  para el comercio,  por lo que era importante  que los 
Miembros  examinaran  esas cuestiones  en la OMC y en el CCS. Todos  los Miembros  se beneficiaron  
de la transparencia,  el intercambio  de ideas y la coordinación  de las respu estas comerciales.  Su 
delegación  consideraba  valioso  continuar  esas deliberaciones  y que la Secretaría  siguiera  analizando  
la cuestión.  
10.58.   La representante  de la Unión  Europea  dio las gracias  al Presidente  por incluir  ese importante  
punto  en el orden  del día, y a la Secretaría  por elaborar  una nota sobre  la repercusión  de la pandemia  
en el comercio  de servicios.  De hecho,  como  se desprende  de las experiencias  compartidas  en esa 
reunión,  los sectores  de servicios  se habían  visto gravemente  afectados  por las actuales crisis 
sanitaria  y económica,  y en particular  el comercio  en los modos  2 y 4 se había  paralizado  en gran 
medida.  S/C/M/142  
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  10.59.   Al mismo  tiempo,  el comercio  de servicios  era importante  para la recuperación  de las 
economías  de los Miembros.  Los servicios  de telecomu nicaciones  e informática  eran fundamentales  
para el suministro  en línea,  mientras  que la distribución,  el transporte  y la logística  eran esenciales  
para facilitar  el comercio  de bienes.  Todo ello no hacía sino subrayar  la importancia  de dar un nuevo  
impuls o al comercio  de servicios,  y la Unión  Europea  estaba  abierta  a compartir  información  sobre  
esos aspectos  en futuras  reuniones.  
10.60.   Por último,  su delegación  acogió  con satisfacción  los esfuerzos  por asegurar  la transparencia  
con respecto  a las medidas  relacio nadas  con el comercio  de servicios  adoptadas  durante  la pandemia  
e invitó  a todos  los Miembros  a que informaran  sobre  todas  las medidas  de ese tipo en el futuro.  
10.61.   La representante  de Australia  también  dio las gracias  al Presidente  por la inclusión  del punto  
en el orden  del día, y a la Secretaría  por sus esfuerzos  en el análisis  de los efectos  de la pandemia  
y el seguimiento  de las medidas  relacionadas  con la COVID -19. Si bien se veía gravemente  afectado  
por la pandemia  de COVID -19, el comercio  de servicios  sería esencial  en los esfuerzos  de todos  los 
Miembros  para responder  a las repercusiones  sanitarias,  económicas  y sociales  de la COVID -19. 
Australia  convino  en que el intercambio  de información  sobre  ese tema era útil y esperaba  con 
interés  que se siguiera  debatiendo  al respecto  en futuras  reuniones.  
10.62.   El Presidente  dio las gracias  a todas  las delegaciones  que habían  intervenido.  Había  sido un 
debate  muy interesante  e instructivo,  que le había  proporcionado  a él, y ojalá a todos  los Miembros,  
elementos  de juicio  para orientar  una reflexión  sobre  la forma  en que cada Miembro  de la OMC podía  
desempeñar  su papel  para combatir  la COVID -19, facilitar  la recuperación  económica  posterior  a 
la COVID -19 y defender  el sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas.  
10.63.   Propuso  que el Consejo  tomara  nota de las declaraciones  formuladas.  
10.64.   Así quedó  acordado . 
11  PUNTO  L: OTROS  ASUNTOS  
11.1.   No se planteó ninguna cuestión en relación con este punto del orden del día.  
11.2.   Se levantó  la reunión . 
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