 RESTRICTED  
  
WT/BFA/W/508  
21 de febrero  de 2020 
(20-1369) Página: 1/17 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos   
 
  
SITUACIÓN DE LA APLI CACIÓN DE LAS RECOME NDACIONES  
DE LA AUDITORÍA EXTE RNA 
1  ANTECEDENTES  
1.1.  En este documento se presenta información actualizada sobre las conclusiones de los auditores 
externos  y las recomendaciones aplicadas por la Secretaría desde el último informe presentado al 
Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos (en adelante, el Comité de 
Asuntos Presupuestarios) en octubre de 2019. 
1.2.  El presente informe se basa en  la auditoría financiera y de resultados que se llevó a cabo 
del 1º de abril al 10 de mayo de 2019 y en la auditoría intermedia realizada  del 3 al 7 de fe brero 
de 2020. 
1.3.  Tras cada sesión de auditoría los auditores externos examinaron las recomendaciones 
formuladas anteriormente y las clasificaron en función de su estado, con arreglo a las siguientes  
categorías : 
a. Cerrada/ aún por cerrar : la Secretaría ha aplicado la recomendación . 
b. En curso : la Secretaría ha aceptado la recomendación y la está aplicando . 
c. Abierta : la recomendación es nueva o está aún siendo examinada/evaluada y ha de ser 
atendida por la  Secretaría . 
1.4.  En este documento se presentan, para conoci miento del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
un resumen de la situación de la aplicación de las recomendaciones de la auditoría externa ( anexo 1) 
y una lista de las recomendaciones pendientes o abiertas ( anexo 2).  
2  RESUMEN DE LAS RECOMENDACIONES  
2.1.  Los audito res externos , representados por la Entidad Fiscalizadora Superior de Alemania, 
comenzaron su labor en 2015 . Desde entonces, han emitido en total  75 recomendaciones , de las 
cuales 55 ya figuraban en actualizaciones anteriores de la situación de la aplicació n y 20 se habían 
formulado en el informe de auditoría publicado en junio de 2019. 
2.2.  Según la información justificativa que la Secretaría ha facilitado a los auditores externos, se 
han cerrado satisfactoriamente 52 de las 55 recomendaciones anteriores  y solo 3 siguen pendientes . 
En concreto, la situación es la siguiente : 
• se han cerrado 14 de las 14 (100 %) recomendaciones relacionadas con el informe del 
auditor externo publicado en junio de 2015; 
• se han aplicado 16 de las 17 (94 %) recomendacio nes relacionadas con el informe del 
auditor externo publicado en junio de 2016. La recomendación restante está aún en 
curso y es objeto de un atento seguimiento por parte de la Oficina de Supervisión 
Interna (OSI), que en 2017 realizó una auditoría ad hoc  de las cuestiones relacionadas 
con las vacaciones en el lugar de origen ; WT/BFA/W/508  
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  • se han cerrado 13 de las 13 (100 %) recomendaciones relacionadas con el informe del 
auditor externo publicado en junio de 2017; y 
• se han cerrado o están por cerrar  9 de las  11 (82%) recomendaciones relacionadas con 
el informe del  auditor externo publicado en junio de 2018. 
2.3.  El informe del auditor externo presentado al Comité de Asuntos Presupuestarios en 
junio de 2019 incluía 20 nuevas recomendaciones, de las cuales 6 se referían a asu ntos financieros 
y 14 a cuestiones relacionadas con los  resultados (relativas a los recursos humanos ). 
2.4.  La Secretaría ya ha aplicado seis (30%) de las recomendaciones formuladas en junio de 2019, 
y está trabajando en el resto de las recomendaciones de la auditoría financiera y de resultados.  
2.5.  La Secretaría será objeto de  una auditoría completa en abril de 2020, a nivel financiero y de 
resultados, en la que se evaluará la situación de las recomendaciones anteriores pendientes y se 
formularán recomendaciones nuevas . 
 
_______________  
 
 
   
  WT/BFA/W/508  
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ANEXO  1: SITUACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES DE A UDITORÍA A FEBRERO D E 2020  
SITUACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES DE AUDITORÍA ANTERIORES A FEBRERO DE  2020 
Actividad de auditoría  Año de elaboración 
del informe  Nº total de 
recomendaciones  Situación de la aplicación  
Acept adas Cerrada s1 En curso2 Abiertas3 
Auditoría financiera de fin de año cerrada  el 31.12.2014  2015 7 7 7 0 0 
Auditoría de resultados relativa a la TI y las compras  2015 7 7 7 0 0 
Auditoría financiera de fin de año cerrada el  31.12.2015  2016 4 4 4 0 0 
Auditoría de resultados relativa a la gestión de las instalaciones, la 
seguridad y la aplicación del Examen Estratégico  2016 13 13 12 1 0 
Auditoría financiera de fin de año cerrada el  31.12.2016  2017 5 5 5 0 0 
Auditoría de resultados relativa a la confidencialidad y la  Conferencia  
Ministerial  2017 8 8 8 0 0 
Auditoría financiera de fin de año cerrada el  31.12.2017  2018 2 2 2 0 0 
Auditoría de resultados relativa a los viajes y los servicios de consultoría  2018 9 9 7 2 0 
Total de 2017  y años anteriores   
55 55 52 3 0 
95% 5% 
Auditoría financiera de fin de año cerrada el  31.12.2018  2019 6 6 5 1 0 
Auditoría de resultados relativa a los recursos humanos  2019 14 14 1 13 0 
Total general   
75 75 58 17 0 
77%  22%  
 
1 Cerrada/aún por cerrar: la Secretaría ha aplicado la recomendación.  
2 En curso: la Secretaría ha aceptado la recomendación y la está aplicando.  
3 Abierta: la recomendación es nueva o está aún siendo examinada/evaluada y ha de ser atendida por la Secretaría.    
  WT/BFA/W/508  
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ANEXO  2: RECOMENDACIONES R ECIENTEMENTE EMITIDA S, EN CURSO Y AÚN PO R CERRAR (FEBRERO DE 2 020)  
Nº Cuestión  Referencia : 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Situación  Prioridad  
19 Vacaciones en el 
lugar de origen  3.3.1/2015  Con respecto a la constatación (véase el párrafo 25) realizada 
en nuestra verificación por muestreo, examinamos, además, 
las vacaciones en el lugar de origen aprobadas en  2014 
y 2015 (por un valor total de  CHF 2.873.352) y el 
procedimiento conexo . En este contexto, seleccionamos las 
vacaciones en el lugar de origen de lo s funcionarios 
beneficiarios de determinados países de todo el mundo . El 
análisis de las sumas globales mostró una gran diferencia 
entre las cuantías pagadas por las vacaciones en el lugar de 
origen, aun tratándose del mismo país o la misma ciudad . 
Recomie ndo que se revisen las normas relativas a las 
vacaciones en el lugar de origen . Podría ser útil emplear como 
referencia a otras organizaciones internacionales . Febrero de 2019 
Información actualizada incluida en el informe 
de la OSI . 
Octubre de 2019 
La División de Recursos Humanos (DRH) ha 
elaborado un texto revisado de la política de 
vacaciones en el lugar de origen, para el cual 
recibió de la sección de viajes  de la División de 
Administración y Servicios Generales ( AGSD ) 
contribuciones sobre su viab ilidad . El 
documento se está finalizando . 
Febrero de 2020 
Misma situación . En curso  Alta 
45 Plan de acción en 
previsión de un 
aumento de las 
contribuciones 
pendientes  3.2/2017  
3.2/2018  Las contribuciones pendientes de pago ascendieron en total 
a CHF 33,8 millones en 2017 y a CHF 25,7 millones en  2018. 
Aunque la suma de las contribuciones pendientes ha 
disminuido temporalmente, hay de hecho más Miembros y 
observadores con contribuciones pendientes importantes que 
en 2017 . 
Recomiendo que en 2018 se elabore un plan de acción para 
que la OMC pueda funcionar con unas contribuciones 
pendientes crecientes . 
Mantengo la recomendación de que se elabore un plan de 
acción para que la OMC pueda funcionar con unas 
contribuciones pendientes crecientes . Febrero de 2019 
El Comité de Asuntos Presupuestarios ha 
aprobado la transferencia del superávit  
presupuestario acumulado de  CHF 52 millones 
al Fondo de Operaciones . Esta medida de 
mitigación se considera suficiente para hacer 
frente al riesgo sobre el que llama la atención 
el informe del auditor . 
Octubre de 2019 
La Secretaría ha aprobado una transferencia 
adicional del resultado presupuestario de 2018 
al Fondo de  Opera ciones  como medida de 
mitigación frente a  ese tipo de riesgos . 
Febrero de 2020 
La Secretaría ha asignado y transferido el 
superávit de 2018 al Fondo de Operaciones . 
Esta medida de mitigación se considera Aún por 
cerrar4 Alta 
 
4 La recomendación se aplicó después de la última auditoría intermedia; por consi guiente, la situación ha cambiado a la categoría "Aún por cerrar" hasta que los auditores 
confirmen el cierre en la auditoría de primavera de 2020.    
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Nº Cuestión  Referencia : 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Situación  Prioridad  
suficiente para cumplir la recomendación de la 
auditoría.  
48 Póliza de seguros  
(DRH) 3.3.1/2017  Propongo que la OMC estudie si resultaría ventajoso desde el 
punto de vista económico suscribir una póliza de seguros que 
cubra el riesgo total asociado a la invalidez, en lugar de una 
consistente únicamente en pagos únicos de menor  cuantía . Febrero de 2019 
La Secretaría está de acuerdo con la 
observación y estudiará la viabilidad de  esta 
propuesta en relación con otras  opciones . 
Octubre de 2019 
La Secretaría aún está examinando esta  
propuesta . 
Febrero de 2020 
Se procedió a una evaluación y la conclusión 
fue que una póliza de seguros no aportaría 
demasiadas ventajas . La recomendación puede  
cerrarse.  Aún por 
cerrar5 Media  
49 Delegación de 
autoridad  4.1/2017  Recomiendo actualizar regularmente el documento 
"WTO  Delegation of Authority" [Delegación de autoridad en 
la OMC] . Debe señalarse que existe una delegación de 
autoridad al Director de la AGSD a efectos de la adopción de  
la política de vi ajes. Febrero de 2019 
Actualmente puede consultarse un nuevo 
Manual en línea del personal (SOAM) en la 
Intranet . La DRH centraliza la gestión de los 
documentos del Manual, y para cada 
documento de la OMC publicado se indica 
claramente su situación (es decir, en vigor, 
archivado, etc.) . 
La Secretaría aún está examinando la nueva 
política sobre viajes . 
Octubre de 2019 
Se ha finalizado la nueva política sobre viajes ; 
la recomendación puede cerrarse . Aún por 
cerrar6 Baja 
 
5 La recomendación se aplicó después de la última auditoría intermedia; por consiguiente, la situación ha ca mbiado a la categoría "Aún por cerrar" hasta que los auditores 
confirmen el cierre en la auditoría de primavera de 2020.  
6 La recomendación se aplicó en otoño de 2019; por consiguiente, se encuentra en la categoría "Aún por cerrar" hasta que los au ditores confirmen el cierre en la próxima  
auditoría de primavera.    
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Nº Cuestión  Referencia : 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Situación  Prioridad  
51 Extender el uso de 
la plataforma 
MobileXpense  4.1/2017  Si la fase introductoria se ha completado con éxito, 
recomiendo que la OMC considere la posibilidad de extender  
el uso de la plataforma MobileXpense a más categorías de 
viajeros . Febrero de 2019 
Se ha presentado a la Junta de Proyectos el 
informe de fin de proyecto correspondiente a la 
fase 1 de MobileXpense . Se entregó un 
prototipo para ampliar este recurso a los viajes 
de personas ajenas a la OMC, y la Organización 
está trabajando en la modificación del contrato 
inicial co n MobileXpense . Se está ultimando un  
plan de proyecto para la fase 2 con el objetivo 
de que a finales de 2019 las personas que no 
sean funcionarios de la OMC puedan utilizar 
MobileXpense . 
Octubre de 2019 
Se está preparando la fase 2 de MobileXpense . 
Febrer o de 2020 
Las actividades están avanzando según lo 
previsto . La fase 2 concluirá a finales de 2020. En curso  Media  
52 Cálculo de anticipos  4.1/2017  En varios casos las sumas calculadas con MobileXpense eran 
superiores a los gastos de viaje reembolsables . En esos casos, 
el equipo que se ocupa de los viajes informó luego a los 
funcionarios en cuestión de que debía tramitar el reintegro del 
excedente, creando así una carga de trabajo adicional ; esto 
podría evitarse cumpliendo la política de  viajes. 
Recomiendo calcular los anticipos de conformidad con los  
reglamentos . Febrero de 2019 
Se están introduciendo cambios para ajustar el 
cálculo del anticipo de las dietas  en 
MobileXpense . Una vez que los cambios entren 
en funcionamiento, se procederá a la 
aplicación . La política de viajes revisada está 
siendo aún examinada por el Comité Consultivo 
Mixto  (CCM) . 
Octubre de 2019 
La política de viajes  se ha finalizado y los 
anticipos se han descontado automáticamente 
en MobileXpense . La recomendación puede  
cerrarse . Aún por 
cerrar7 Media  
 
7 La recomendación se aplicó después de la última auditoría de primavera; por consiguiente, se encuentra en la categoría "Aún p or cerrar" hasta que los auditores confirmen 
el cierre en la próxima au ditoría de primavera.    
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Nº Cuestión  Referencia : 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Situación  Prioridad  
53 Solicitud de 
autorización  4.1/2017  La solicitud de autorización se presentará por lo menos  
10 días hábiles antes del comienzo del viaje oficial . 
Recomiendo que se pida a las personas que van a viajar que 
presenten las solicitudes de viaje lo antes posible ; si la 
solicitud de viaje se presenta poco antes del viaje en cuestión, 
este extremo debería justificarse en la solicitud . Febrero de 2019 
En marzo de 2019, la AGSD enviará 
notificaciones a todos los Ayudantes 
Administrativos encargados de las solicitudes 
de viaje para informar acerca del final de la 
fase 1 de MobileXpense  y de las nuevas 
características del sistema (es decir, el  cierre 
automático de los inf ormes que  figuren como 
"abiertos" transcurridos  30 días). En esa 
comunicación se subrayará también la 
importancia de respetar el período mínimo 
de 10 días para las autorizaciones de viaje . 
Octubre de 2019 
Esta recomendación  se ha aplicado , por lo que  
ya puede cerrarse.  Aún por 
cerrar8 Baja 
54 Informes de gastos 
de viaje que figuran 
como  "abiertos"  4.1/2017  Hay informes de gastos de viaje de la plataforma 
MobileXpense que figuran como "abiertos" . 
Recomiendo proceder a la liquidación lo antes posible, es 
decir, cuando los casos se hayan cerrado desde el punto de 
vista técnico . Junio de 2018 
La Secretaría está de acuerdo con la 
observación y la aplicará en el segundo  
trimestre de 2019. 
Febrero de 2019 
La cancelación automática de los informes de 
gastos que figuran como "abiertos" ya está 
lista para su aplicación . En marzo de 2019 se 
enviará una comunicación a las partes 
interesadas pertinentes para anunciar el inicio 
de este proceso a partir del 1º de a bril 
de 2019. La recomendación puede cerrarse . Aún por 
cerrar9 Baja 
 
8 La recomendación se aplicó después de la última auditoría de primavera; por consiguiente, se encuentra en la categoría "Aún p or cerrar" hasta que los auditores confirmen 
el cierre en la próxima auditoría de primavera.  
9 La recomendación se aplicó después de la última auditoría de primavera; por consiguiente, se encuentra en la categoría "Aún por cerrar" hasta que los auditores confirmen 
el cierre en la próxima auditoría de primavera.    
  WT/BFA/W/508  
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Nº Cuestión  Referencia : 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Situación  Prioridad  
55 Proceso de 
contratación de los 
consultores  (DRH) 4.2/2017  Las dos Divisiones responsables de la contratación de 
consultores utilizan procesos distintos . 
Recomiendo armonizar el proceso de contratación de los 
consultores particulares con las Directrices en materia de  
contratación . Junio de 2019 
La DRH ha redactado nuevas directrices sobre 
los consultores particulares, y la  AGSD ha 
formulado observaciones que se han de 
incorporar a l documento final . 
Octubre de 2019 
Las nuevas directrices redactadas aún están 
exam inándose . 
Febrero de 2020 
Misma situación . En curso  Alta 
56 Efectivo y 
equivalentes 
de efectivo  3.3.1/2018  Recomiendo que la OMC sustituya lo antes posible la práctica 
actual que permite al Director General ser signatario único por 
la de la firma conjunta (doble  autorización) en todas las 
cuentas bancarias de la  OMC. Junio de 2019 
La Secretaría acepta la recomendación y la 
aplicará lo antes posible . 
Octubre de 2019 
El formulario para actualizar la información 
sobre l a firma de las cuentas bancarias ha sido 
preparado  y se enviar á al Gabinete del Director  
General . 
Febrero de 2020 
Misma situación . En curso  Baja 
57 Cantidades 
devengadas y 
provisiones  3.3.1/2018  La partida " Cantidades devengadas ", que asciende a  
CHF 10,4 millones ( CHF 6,6 millones en 2017) comprende no 
solo las cantidades devengadas, sino también las provisiones . 
Con arreglo a la NI CSP 1.88, las provisiones deben 
presentarse  por separado . 
Recomiendo que la OMC presente por separado las cantidades 
devengadas y las provisiones actuales en sus estados 
financieros . Junio de 2019 
La Secretaría acepta la recomendación y la 
aplicará en el Informe sobre los resultados 
financieros de 2019. 
Octubre de 2019 
La Secretaría aplicará la recomendación en el 
Informe sobre los resultados financieros 
de 2019. 
Febrero de 2020 
Recomendación aplicada al cierre de 2019. Aún por 
cerrar10 Media  
 
10 La recomendación se aplicó después de l a última auditoría de primavera; por consiguiente, se encuentra en la categoría "Aún por cerrar" hasta que los auditores 
confirmen el cierre en la próxima auditoría de primavera.    
  WT/BFA/W/508  
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Nº Cuestión  Referencia : 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Situación  Prioridad  
58 Cantidades 
devengadas y 
provisiones  3.3.1/2018  Recomiendo que la OMC explique por medio de notas 
separadas en sus estados financieros las partidas 
correspondientes a las cantidades devengadas y a las 
provisiones . En esas notas, la OMC debe explicar los hechos 
pertinentes y los métodos de cálculo aplicables . Junio de 2019 
La Secretaría acepta la recomendación y la 
aplicará en el Informe sobre los resultados 
financieros de 2019. 
Octubre de 2019 
La Secretaría aplicará la recomendación en el 
Informe sobre los resultados financieros 
de 2019. 
Febrero de 2020 
Recomendación aplicada al cierre de 2019. Aún por 
cerrar11 Media  
59 Cantidades 
devengadas y 
provisiones  3.3.1/2018  Como ya recomendé en 2017 (recomendación 46), la OMC 
debería revisar su método de cálculo de las obligaciones 
(legales) efectivas a largo plazo . En el nuevo método de 
cálculo, la OMC debería tener en cuenta la esperanza media 
de vida (restante) en Suiza y la cuantía mensual, así como los 
pagos y solicitudes de pago del Plan de Pensiones de l a OMC 
(pensiones de jubilación, de jubilación  anticipada y de 
invalidez), los pagos de terceros y el descuento aplicado al 
pasivo a largo plazo . 
Recomiendo que la OMC revise su método de cálculo de las 
obligaciones (legales) efectivas a largo plazo . La Secretaría no acepta la recomendación, ya 
que es tas provisiones se realizaron con objeto 
de aplicar una recomendación anterior del 
auditor externo (recomendación 33 del auditor : 
"Provisión para un caso de invalidez") que está 
cerrada (Informe de auditoría de 2016, 
párrafo  3.1.1 .). Aún por 
cerrar12 Media  
60 Cantidades 
devengadas y 
provisiones  3.3.1/2018  La OMC debería analizar los riesgos potenciales relacionados 
con los casos de invalidez a fin de aplicar medidas de 
mitigación viables y efectivas que minimicen esos riesgos . 
Recomiendo que la OMC analice los riesgos potenciales 
relacionados con los casos de invalidez a fin de aplicar 
medidas de mitigación viables y efectivas que minimicen esos  
riesgos . Junio de 2019 
La Secretaría analizará su registro de riesgos 
en respuesta a esta recomendación . 
Octubre de 2019 
En el registro de riesgos actualizado se incluirá 
el elemento indicado en la recomendación . Ello 
se hará para marzo de 2020. 
Febrero de 2020 
Misma situación . En curso  Media  
 
11 La recomendación se aplicó después de la última auditoría de primavera; por  consiguiente, se encuentra en la categoría "Aún por cerrar" hasta que los auditores 
confirmen el cierre en la próxima auditoría de primavera.  
12 La recomendación se aplicó después de la última auditoría de primavera; por consiguiente, se encuentra en la ca tegoría "Aún por cerrar" hasta que los auditores 
confirmen el cierre en la próxima auditoría de primavera.    
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Nº Cuestión  Referencia : 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Situación  Prioridad  
61 Prestaciones a corto 
plazo del personal  3.3.1/2018  La partida correspondiente a la provisión para primas incluye 
las cantidades devengadas para las primas de 2018 
(CHF 480.000) y una cantidad para primas no abonadas de 
años anteriores que asciende a CHF 359.100. La OMC siguió 
asimilando erróneamente las primas no abonadas de años 
anteriores a prestaciones de los empleados a corto  plazo. 
Recomiendo que la OMC examine la finalidad actual de las 
primas no abonadas . En 2019, la OMC debería consignar esta 
cantidad como ingresos varios en los c asos en que los  
funcionarios no puedan reclamar directamente la  prestación . Junio de 2019 
La Secretaría acepta la recomendación y la 
aplicará en el Informe sobre los resultados 
financieros de 2019. 
Octubre de 2019 
La Secretaría aplicará la recomendación en  el 
Informe sobre los resultados financieros 
de 2019. 
Febrero de 2020 
Recomendación aplicada . Aún por 
cerrar13 Alta 
62 Descripción de los 
procesos (DRH)  4.1/2018  La falta de descripción de los procesos puede provocar 
conflictos de intereses y traducirse en una menor 
transparencia, lo que podría contribuir a un reparto de 
funciones y responsabilidades poco claro y comporta siempre 
el riesgo de que los procesos sean ineficientes e ineficaces y 
los procedimientos de trabajo resulten inadecuados . Además, 
en parte de los procesos la auditoría identificó problemas de 
interrelación, duplicación de esfuerzos y procedimientos de 
trabajo redundantes . Celebro que la OMC haya realizado ya 
una labor importante para determinar los procesos y diseñar 
procedimi entos operativos normalizados, así como los 
progresos realizados para evitar conflictos de intereses . Sin 
embargo, aún no se han adoptado los ajustes y decisiones 
finales . 
Recomiendo que la OMC concluya con prontitud la descripción 
de los procesos a fin de  asegurar unos procedimientos de 
trabajo ágiles y caracterizados por un  reparto claro y 
transparente de las tareas y responsabilidades . En este 
sentido, la División de Recursos Humanos debería definir y 
armonizar inmediatamente a quién competen los diferentes 
procesos y aclarar las funciones y responsabilidades . Sobre 
esa base, la División de Recursos Humanos debería coordinar 
internamente con todos los participantes la conclusión de la 
descripción de los procesos . A continuación, debería aprobarse 
la versión consensuada de la descripción de los procesos . Junio de 2019 
A principios de 2018, una empresa de 
consultoría  en gestión  identificó diversas 
deficiencias . Para abordarlas, la Secretaría 
puso en marcha un proyecto para implantar 
un sistema de info rmación sobre los recursos 
humanos (HRIS)  sólido . En colaboración con 
un consultor externo, se llevó a cabo una labor 
importante para planificar los procesos 
actuales . Además, hay manuales que describen 
el procedimiento en vigor para todos los 
procesos de recursos humanos en los que se 
describen las actividades/etapas, las 
responsabilidades y las interacciones 
necesarias . Las deficiencias identificadas por 
el consultor externo dieron lugar a 
recomendaciones de desarrollar procedimientos 
operativos normaliza dos. Este proyecto está en 
curso y se estima que concluirá en 2020 . 
Octubre de 2019 
La DRH  ha empezado a desarrollar 
procedimientos operativos normalizados . Ya se 
han finalizado varios . Está previsto que el 
proyecto concluya en 2020. 
Febrero de 2020 
Misma situación . En curso  Alta 
 
13 La recomendación se aplicó después de la última auditoría de primavera; por consiguiente, se encuentra en la categoría "Aún p or cerrar" hasta que l os auditores 
confirmen el cierre en la próxima auditoría de primavera.    
  WT/BFA/W/508  
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Nº Cuestión  Referencia : 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Situación  Prioridad  
63 Expedientes 
relativos al  personal  4.1/2018  Recomiendo que la OMC aplique instrucciones claras para la 
documentación de todos los asuntos relacionados con el 
personal . Esas instrucciones deberían especificar qué tipo de 
información básica debe documentarse y en qué forma . Junio de 2019 
Conforme . La Secretaría de la OMC definirá la 
documentación necesaria antes de 2020, ya 
que esta es un comp onente del proyecto 
relativo  al sistema de información sobre los 
recursos humanos  (HRIS) . 
Octubre de 2019 
La Secretaría de la OMC definirá la 
documentación necesaria antes de 2020, ya 
que esta es un componente del proyecto 
relativo al  sistema de informació n sobre los 
recursos humanos  (HRIS). 
Febrero de 2020 
Misma situación . En curso  Alta 
64 Expedientes 
relativos al  personal  4.1/2018  Recomiendo que la OMC prescriba una estructura uniforme y 
apropiada para los expedientes de personal y los archivos en 
papel y electrónicos, así como una limitación de los derechos 
de acceso . Junio de 2019 
Conforme . La Secretaría de la OMC formulará 
unas directrices claras sobre los documentos 
que deben figurar en los expedientes de 
personal . Asimismo, se garantizará que los 
documentos incorporados tengan un mismo  
formato . 
Octubre de 2019 
La DRH ha empezado a formular directrices 
claras, por lo que esta recomendación aún está 
en curso . 
Febrero de 2020 
Misma situación . En curso  Alta   
  WT/BFA/W/508  
- 12 - 
 
Nº Cuestión  Referencia : 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Situación  Prioridad  
65 Infraestructura 
(de TI) heterogénea 
- Proceso de gestión 
de las  nóminas  4.1/2018  La utilización de sistemas heterogéneos, fragmentados y no  
interconectados no es eficaz ni eficiente . La presencia de 
sistemas heterogéneos puede tener repercusiones negativas  
en términos de exposición a errores, disminución de la 
interrelación, redundancia de datos y escasa fiabilidad de los 
datos o incoherencias entre los mismos . Además, las 
interrupciones en los medios pueden provocar una falta de 
control interno en la Divis ión de Recursos Humanos . 
Recomiendo que la OMC concluya la descripción de los 
procesos relacionados con los recursos humanos a fin de 
identificar las funciones necesarias futuras (primera etapa) . El 
objetivo fundamental debería ser fusionar a su debido tie mpo 
los diferentes sistemas y aplicaciones que existen  
actualmente . Junio de 2019 
El contenido de esta recomendación ya forma 
parte del proyecto relativo al sistema de 
información sobre los recursos humanos  
(HRIS) . 
Octubre de 2019 
Aún en curso como parte del proyecto relativo 
al sistema de información sobre los recursos 
humanos ( HRIS). 
Febrero de 2020 
Misma situación . En curso  Alta 
66 Infraestructura 
(de TI) heterogénea 
- Proceso de gestión 
de las  nóminas  4.1/2018  Solo una infraestructura (de TI) optimizada y eficiente que 
comprenda todos los datos y procesos permitirá a la DRH 
cumplir las tareas de manera eficaz y eficiente . En mi opinión, 
un sistema de gestión de los recursos humanos con garantía 
de futuro debería contener  básicamente todas las funciones 
relacionadas con los recursos humanos, incluida la gestión de 
prestaciones, la gestión de nóminas, la contratación y la 
formación, así como el análisis y examen de la actuación 
profesional . 
Además, recomiendo que la OMC des arrolle una descripción 
de los resultados para asegurar que el proceso de adquisición 
se base en los requisitos definidos para un sistema de gestión 
de los recursos humanos eficaz (segunda etapa) . Junio de 2019 
El contenido de esta recomendación ya forma 
parte del proyecto relativo al sistema de 
información sobre los recursos humanos  
(HRIS) . 
Octubre de 2019 
Aún en curso como parte del proyecto relativo 
al sistema de información sobre los recursos 
humanos (HRIS) . 
Febrero de 2020 
Misma situación . En curso  Alta 
67 Escala de sueldos  4.1/2018  La División de Recursos Humanos utilizó cinco  escalas de 
sueldos diferentes . La escala de sueldos aplicada a cada 
funcionario depende de la fecha de contratación (aviso de 
vacante) o de la fecha en que el funcionario comenzó su 
primer contrato de plazo fijo . En 2019, la OMC podría eliminar 
ya una de las escalas . 
Recomiendo que la OMC reduzca lo antes posible las diferentes 
escalas de sueldos a una única escala uniforme . En este 
sentido, la O MC debería recurrir a todas las opciones posibles 
para adaptar los sueldos . La escala de sueldos aplicable a las 
nuevas contrataciones debería ser fija, a fin de asegurar una 
mejor comparabilidad y la máxima  transparencia . Junio de 2019 
Conforme . La recome ndación se aplicará 
gradualmente a lo largo de los años . 
Octubre de 2019 
Misma situación . 
Febrero de 2020 
Misma situación . En curso  Media    
  WT/BFA/W/508  
- 13 - 
 
Nº Cuestión  Referencia : 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Situación  Prioridad  
68 Evaluación de la 
actuación 
profesional, primas 
y ascensos  4.1/2018  El actual sistema de evaluación de la actuación profesional 
podría no ser una herramienta eficaz para la retribución 
basada en la actuación profesional ni para el desarrollo de los 
recursos humanos . En tanto la OMC no introduzca indicadores 
válidos y cuantificables de conformidad con los objet ivos 
acordados, será realmente difícil evaluar y controlar con 
imparcialidad el cumplimiento de los  objetivos . 
Recomiendo que la OMC revise el sistema de evaluación de la 
actuación profesional introduciendo, entre otras cosas, 
indicadores válidos y cuantif icables que permitan evaluar con 
imparcialidad el cumplimiento de los objetivos de conformidad 
con los objetivos acordados . Junio de 2019 
Se ha examinado el sistema de evaluación de 
la actuación profesional y el Comité Consultivo 
Mixto está evaluando la documentación 
pertinente . 
Octubre de 2019 
El 4 de octubre de 2019 se distribuyó a todos 
los funcionarios la política revisada de 
actuación profesional . 
Febrero de 2020 
Misma situación . Aún por 
cerrar14 Alta 
69 Prestación por 
familiar  secundario  4.1/2018  La cuantía máxima que se puede solicitar es de CHF 2.712 al 
año (apartado c) del anexo 2 del Reglamento del Personal) . 
En 2018, la OMC abonó un total de CHF 137.749 en concepto 
de prestaciones por familiar secundario a cargo . La OMC no 
estableció ninguna diferenciación en función del sueldo y las 
necesidades financieras de sus funcionarios, o de la situación 
económica o el contexto social general de los familiares a 
cargo en el lugar de origen . Sería conveniente reducir la 
prestación por  familiar secundario a cargo a un número 
limitado de casos (grados inferiores), o bien suprimir esta  
reglamentación . 
Recomiendo que la OMC revise y ajuste la reglamentación 
relativa a la prestación por familiar secundario a cargo . En 
particular, la OMC deb ería considerar la posibilidad de 
conceder esa prestación únicamente a un número limitado de 
funcionarios, en función de su situación económica y de la 
situación social de los beneficiarios finales . Alternativamente, 
la OMC podría considerar la posibilidad  de suprimir esta  
reglamentación . Junio de 2019 
La prestación por familiares a cargo se describe  
en detalle en el Estatuto del Personal y en el 
Reglamento del Personal y se aplica  
debidamente con arreglo a ellos . Esta 
prestación existe en otras organizacio nes 
internacionales . 
La evaluación de la situación social general de 
los familiares a cargo en sus países de origen 
sería muy complicada por varias razones, entre 
otras cosas por el coste que supondría llevarla 
a cabo . Además, los funcionarios que perciben  
cualquier tipo de prestación están obligados a 
presentar cada año pruebas documentales que 
justifiquen que reúnen las condiciones 
necesarias para recibirla . 
Octubre de 2019 
La recomendación puede cerrarse . 
Febrero de 2020 
Misma situación . Aún por 
cerrar15 Media  
 
14 La recomendación se aplicó después de la última auditoría de primavera; por consiguiente, se encuentra en la categoría "Aún p or cerrar" hasta que los auditores 
confirmen el cierre en la próxima auditoría de primavera.  
15 La recomendación se aplicó después de la última auditoría de primavera; por consiguiente, se encuentra en la categoría "Aún p or cerrar" hasta que los auditores 
confirmen el cierre en la próxima auditoría de primavera.    
  WT/BFA/W/508  
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Nº Cuestión  Referencia : 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Situación  Prioridad  
70 Programa de Verano 
para Estudiantes  4.1/2018  La OMC no aplicó normas ni directrices de ningún tipo en 
relación con la estructura o la naturaleza del Programa de 
Verano para Estudiantes . Además, la OMC no estableció 
ningún requisito en materia de necesidades operativas o 
aptitudes personales y profesionales de los posibles  
solicitantes . 
Recomiendo que la OMC deje de ofrecer el Programa de 
Verano para Estudiantes . En caso de que la OMC diseñe un  
programa apropiado, este deber ía basarse en directrices 
formales que prevean una reglamentación formal de las 
necesidades, las aptitudes y cualificaciones que deben reunir 
los solicitantes, el presupuesto disponible (número de 
pasantías al año) y las funciones y responsabilidades 
neces arias para aplicar y gestionar el programa en cuestión . 
Además, la OMC debería considerar la posibilidad de abrir el 
programa a todos los posibles solicitantes mediante un 
proceso de contratación justo . Junio de 2019 
La Secretaría de la OMC tomará como 
referencia a otras organizaciones 
internacionales a fin de evaluar la 
recomendación de manera objetiva . 
Octubre de 2019 
Misma situación . 
Febrero de 2020 
Misma situación . En curso  Baja 
71 Días de vacaciones 
anuales acumulados  4.1/2018  Observo que la OMC se enfrenta a 31 de diciembre de 2018 a 
un riesgo de CHF 8,4 millones a causa de los días acumulados 
de vacaciones anuales de años anteriores . Ese riesgo puede 
afectar a la planificación presupuestaria de los años 
posteriores y traducirs e en períodos de sustitución más 
prolongados . Además, constato que varios funcionarios de 
la OMC no están aprovechando (o no en la medida suficiente) 
las vacaciones a que tienen derecho con fines recreativos, lo 
que podría tener como consecuencia que la OM C se vea 
afectada por un aumento de los casos de enfermedad y estrés 
laboral . Otra posible consecuencia es que los funcionarios 
soliciten el pago de las vacaciones anuales no  disfrutadas en 
el momento de la separación del  servicio . 
Recomiendo que la OMC re fuerce el control de los días de 
vacaciones anuales acumulados de sus funcionarios con 
objeto de asegurar que los funcionarios dedican las 
vacaciones anuales a fines recreativos y de evitar que los días 
de vacaciones anuales expiren o que la OMC tenga que pagar 
vacaciones anuales no disfrutadas en caso de separación del 
servicio . En este sentido, la OMC debería además sensibilizar 
a los directores supervisores sobre la importancia de una 
mejor gestión y control de las vacaciones  anuales . Junio de 2019 
Existen medidas estrictas en vigor desde hace 
varios años (por ejemplo, envío de estadísticas 
a los Directores, recordatorios a los 
funcionarios, etc.) . Además, los pagos en 
concepto de vacaciones en el momento de la 
separación del servicio están limitados  a un 
máximo de 60 días . La Secretaría seguirá 
transmitiendo a los funcionarios y a los 
Directores la importancia de una correcta 
gestión de las vacaciones anuales . 
Octubre de 2019 
Misma situación . 
Febrero de 2020 
Misma situación . En curso  Media    
  WT/BFA/W/508  
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Nº Cuestión  Referencia : 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Situación  Prioridad  
72 Días de vacaciones 
anuales acumulados  4.1/2018  Según la OMC, el período de referencia aplicable comprende 
del 1º de mayo al 30 de abril . De hecho, a  31 de diciembre la 
norma de los 60 días no es pertinente, y los funcionarios 
pueden acumular a  31 de diciem bre hasta 90 días . La OMC 
limita los pagos en concepto de vacaciones no disfrutadas 
en el momento de la separación del servicio a un máximo 
de 60 días. 
A 31 de diciembre de 2018, ocho funcionarios tenían un 
exceso de 69 días de vacaciones anuales disfrutad as (cantidad 
negativa) . En dos de los seis casos, se trata de funcionarios 
que disfrutan de licencias especiales sin sueldo . El saldo 
negativo de 28 días respecto a 9,5 días deberá recuperarse 
de las vacaciones anuales que se les asigne cuando regresen 
en 2019. En cinco casos, la OMC concedió hasta 10 días de 
vacaciones anuales tomados por anticipado por razones 
familiares, de salud y estudios, así como para la preparación 
para la jubilación . La OMC no pudo proporcionarnos normas 
escritas relati vas a la concesión de días de vacaciones anuales 
tomados por anticipado y remitió a una "práctica de larga 
data de conceder hasta 10 días por circunstancias 
excepcionales" . En un caso, el exceso de vacaciones 
(5,5 días) se dedujo del pago final por cese de l servicio . 
Recomiendo que la OMC revise las disposiciones del 
Reglamento de Personal relativas a los criterios de 
acumulación de las vacaciones anuales a fin de asegurar una 
disminución del riesgo en los años posteriores y de aplicar 
normas escritas sobre  la concesión de días de vacaciones 
anuales tomados por anticipado . En este contexto, la OMC 
debería asimismo considerar la posibilidad de hacer coincidir 
el período de referencia aplicable con e l año civil . Además, 
la OMC debería aplicar restricciones de pago apropiadas a las 
vacaciones anuales no disfrutadas . Junio de 2019 
La OMC está dispuesta a trabajar para 
armonizar el ciclo de vacaciones con el año civil 
y a evaluar las medidas por las que se rigen las 
vacaciones no  disfrutadas . 
Octubre de 2019 
Misma  situación . 
Febrero de 2020 
Misma situación . En curso  Media    
  WT/BFA/W/508  
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Nº Cuestión  Referencia : 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Situación  Prioridad  
73 Vacaciones en el 
lugar de origen  4.1/2018  En mi informe de 31 de mayo de 2016, recomendé que la  OMC 
revisara las normas relativas a las vacaciones en el lugar de 
origen, y en especial el procedimiento de cálculo  de las sumas 
globales (véase también la recomendación  19). Además, 
recomendé que la OMC tuviera en cuenta los resultados y 
recomendaciones de la auditoría interna (OSI), así como su 
correspondiente investigación sobre las vacaciones en el lugar 
de origen en  2016-2017. Incluso la  OSI había recomendado 
firmemente que se revisasen y ajustasen las normas y 
directrices relativas a las vacaciones en el lugar de origen a 
causa de los problemas sistémicos y la vulnerabilidad al fra ude 
detectados en 2017 . 
Recomiendo firmemente que la OMC revise lo antes posible 
las normas y directrices relativas a las vacaciones en el lugar 
de origen . En este contexto, la OMC debería tener en cuenta 
las recomendaciones formuladas por la OSI para armonizar 
las nuevas normas y reglamentos con reglamentaciones 
comparables de otras organizaciones internacionales 
(de referencia), así como para evitar pagos excesivos y 
conductas irregulares . Junio de 2019 
La Secretaría está de acuerdo y está 
finalizando  su examen de la política relativa a 
las vacaciones en el lugar de  origen . 
Octubre de 2019 
La DRH ha elaborado un texto revisado de la 
política relativa a las vacaciones en el lugar de 
origen, para el cual recibió de la sección de 
viajes  de la AGSD contrib uciones sobre su 
viabilidad . El documento se está finalizando . 
Febrero de 2020 
Misma situación . En curso  Alta 
74 Vacaciones en el 
lugar de origen  4.1/2018  En abril de 2019, la OMC no había puesto en marcha un 
mecanismo de sanción formal para asegurar la verificación de 
la documentación y la liquidación de los gastos en el plazo  
oportuno . 
Además, r ecomiendo que la OMC ponga en marcha un 
mecanismo de sanción eficaz para asegurar la presentación de 
la documentación y la liquidación correcta de lo s gastos en el 
plazo oportuno . Junio de 2019 
La Secretaría está de acuerdo y está 
finalizando su examen de la política relativa a 
las vacaciones en el lugar de  origen . 
Octubre de 2019 
La DRH ha elaborado un texto revisado de la 
política relativa a las vacaciones en el lugar de 
origen, para el cual recibió de la sección de 
viajes  de la AGSD contribuciones sobre su 
viabilidad . El documento se está finalizando . 
Febrero de 2020 
Misma situac ión. En curso  Alta   
  WT/BFA/W/508  
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Nº Cuestión  Referencia : 
sección/año  Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Situación  Prioridad  
75 Vacaciones en el 
lugar de origen  4.1/2018  De conformidad con el apartado f) de la regla 109.3 del 
Reglamento del Personal de la OMC, normalmente el 
funcionario deberá pasar por lo menos dos semanas en el país 
de origen . En 6 de los 14 casos verificados de nuestra muestra 
(es decir, en el 43% de los casos), los funcionarios  pasaron 
menos de 10 días de vacaciones en el lugar de origen . 
Por último, recomiendo que la OMC se asegure de que los 
funcionarios que tienen derecho a ello pa sen efectivamente al 
menos dos semanas civiles (o 10 días hábiles) en el lugar de 
origen . Esta medida también podría ser útil para reducir el 
número de días de vacaciones anuales no disfrutadas en un  
período de dos años . Junio de 2019 
La Secretaría está ex aminando la cuestión  del 
establecimiento de dos semanas civiles de 
vacaciones en el lugar de origen . 
Octubre de 2019 
La DRH ha elaborado un texto revisado de la 
política relativa a las vacaciones en el lugar de 
origen, para el cual recibió de la sección de  
viajes  de la AGSD contribuciones sobre su 
viabilidad . El documento se está finalizando . 
Febrero de 2020 
Misma situación . En curso  Alta 
 
__________  