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G/AG/31  
TN/AG/44  
17 de junio de 2020 
(20-4271) Página: 1/4 
Consejo General  
Comité de Agricultura  
Comité de Agricultura en  
Sesión Extraordinaria  Original:  inglés  
 
  
INICIATIVA SOBRE LA COVID -19: PROTEGER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA  
MUNDIAL A TRAVÉS DE UN COMERCIO ABIERTO  
COMUNICACIÓN EN NOMBRE DE LOS MIEMBROS DEL GRUPO DE CAIRNS  
La siguiente comunicación, de fecha 17 de junio de 2020, se distribuye a petición de las delegaciones 
de la Argentina , Australia , el Canadá , Chile, Costa Rica , Indonesia , Malasia , Nueva Zelandia , el 
Paraguay , el Perú y el Uruguay . 
 
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Introd ucción  
1.1.  La COVID -19 ha causado una crisis sanitaria mundial de una complejidad sin precedentes, que 
afecta al bienestar y a los medios de vida de millones de personas en todo el mundo . Reconocemos 
que nuestro objetivo primordial es garantizar la salud y la seguridad de nuestros ciudadanos y sentar 
las bases para una recuperación económica sólida, inclusiva y sostenible.  
1.2.  El sistema agroalimentario mundial, basado en las normas de la Organización Mundial del 
Comercio (OMC), va más allá de las fronteras interna cionales y lleva alimentos, fibras y otros 
productos esenciales a personas de todo el mundo . La agricultura aporta cada año más 
de USD 3,3 billones a la economía mundial y da empleo a alrededor del 27 % de la mano de obra 
mundial ; en particular, representa en promedio el 60 % del empleo en los países de ingresos bajos .1 
El comercio es un componente importante para asegurar la disponibilidad de alimentos 
diversificados, inocuos y nutritivos para todos.  
1.3.  Durante la primera fase de esta pandemia, el se ctor agropecuario  se ha mostrado resistente y 
los mercados internacionales se han mantenido relativamente estables, a pesar de las fuertes 
presiones sobre la producción y las cadenas de suministro y los rápidos cambios en la demanda . En 
este momento crític o, es vital que establezcamos medidas de facilitación del comercio y que no 
pongamos en riesgo el sistema agroalimentario mundial mediante la introducción de nuevas medidas 
que distorsionen el comercio o la producción, limiten la oferta o distorsionen inde bidamente los 
precios, a expensas del bienestar de la población.  
1.4.  El comercio abierto complementa la producción nacional para garantizar y apoyar la seguridad 
alimentaria mundial . Ninguna economía puede pretender ser plenamente autosuficiente .2 Todos 
depend emos del comercio internacional para componentes clave de nuestra dieta y del acceso a los 
insumos, la maquinaria y los servicios que nos permiten producir alimentos inocuos y asequibles . El 
comercio facilita el acceso a los alimentos cuando hay perturbaci ones de la producción local, así 
como entre campañas de producción, y sirve para prevenir la escasez en el mercado interno . El 
comercio también conduce a una asignación más eficiente y sostenible de los factores de producción, 
como la tierra y los recursos  hídricos . En condiciones de mercado abierto, las cadenas de suministro 
 
1 Datos del Banco Mundial.  
2 Solo el 17 % de los países producen más calorías de las que consumieron entre 2005 y 2009 e incluso 
esos países dependieron del comercio para garantizar una dieta variada y nutritiva. (M.J. Puma et al., 
Environmental Research Letters, enero de 2015).  WT/GC/218 • G/AG/31 • TN/AG/44  
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  de productos agropecuarios pueden adaptarse a desafíos ocasionales y temporales . Sin un comercio 
agropecuario y alimentario previsible, todos estaríamos bastante peor.  
1.5.  En este momento crítico en que  los países están respondiendo a los desafíos de la pandemia 
de COVID -19, los riesgos que plantea la introducción de nuevas subvenciones con efectos de 
distorsión, la colocación de existencias subvencionadas (ya sean de propiedad privada o pú blicas) y 
otras medidas que distorsionan o perturban el comercio no pueden sobreestimarse . Los productores, 
que ya enfrentan dificultades, podrían verse en una posición inviable y las cadenas de suministro, 
que son esenciales para el sistema agroalimentari o mundial, podrían peligrar . Estas circunstancias  
podría n aumentar los niveles de inseguridad alimentaria mundial como resultado de la COVID -19. 
1.6.  Para evitarlo, los Miembros deben actuar con contención y cumplir sus compromisos, también 
los formulados  en de claraciones recientes3, a fin de asegurar que todas las medidas de urgencia 
adoptadas en respuesta a la COVID -19 sean específicas, temporales, proporciona das y 
transparentes, y se basen en datos científicos cuando sea pertinente, en particular comunicando y 
notificando lo antes posible a la Secretaría de la OMC todas las medidas relacionadas con 
la COVID -19 pertinentes . La comunidad internacional debe seguir respondiendo a la amenaza que 
supone la COVID -19 para la seguridad alimentaria velando por la apertu ra y previsibilidad de los 
mercados agropecuarios , lo que dará lugar a señales de los precios basadas en el mercado y a la 
preservación de las cadenas de suministro.  
1.7.  A través de los siguientes compromisos, tratamos de reducir el impacto de la COVID -19 y 
promover una recuperación económica que abarque los beneficios de disponer de mercados 
agropecuario s abiertos y justos . Alentamos a los demás a sumarse a esta iniciativa para demostrar 
nuestro compromiso común con la seguridad alimentaria mundial.  
1.8.  Ahora más que nunca, debemos continuar nuestros esfuerzos por "reconstruir mejor", 
rechazando el proteccionismo, siguiendo el proceso de reforma con miras a lograr resultados 
positivos de aquí a la CM12 y dando al sector agropecuario  un papel fundamental e n la recuperación 
económica . Debemos proseguir nuestra labor en todos los pilares de las negociaciones para lograr 
reformas fundamentales y un sistema de comercio agropecuario más justo y orientado al mercado . 
Esto significa avanzar en el acceso a los merc ados, en la competencia de las exportaciones y en la 
ayuda interna, ámbitos en los cuales el Grupo de Cairns ha establecido un marco para las 
negociaciones a fin de que las subvenciones perjudiciales causantes de distorsión del comercio y de 
la producción se aborden de forma adecuada.  
 
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3 Con inclusión d e declaraciones tales como la que figura en el documento WT/GC/208/Rev.2 y las 
declaraciones de los Ministros de Agricultura y Comercio del G -20. WT/GC/218 • G/AG/31 • TN/AG/44  
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  ANEXO  
Compromisos  
Nosotros, los siguientes Miembros : Argentina, Australia, Canadá, Chile, Costa Rica, Indonesia, 
Malasia, Nueva Zelandia, Paraguay, Perú  y Uruguay , 
Contención en las medidas y desmantelamiento  
1. Nos comprometemos e instamos a todos los Miembros a velar por que toda medida de 
urgencia en el sector agropecuario adoptada en respuesta a la COVID -19 y sus efectos sean 
específicos, proporcionados, transparentes, temporales y compatib les con las normas de 
la OMC.  
2. Nos comprometemos e instamos a todos los Miembros a actuar con contención al considerar 
la introducción de tales medidas en respuesta a la COVID -19 y sus efectos y a dar preferencia 
al uso de aquellas medidas que no distors ionen el comercio o la producción.  
3. Nos comprometemos e instamos a todos los Miembros a actuar con contención al constituir 
existencias nacionales de alimentos de los productos agropecuarios tradicionalmente 
destinados a la exportación, de manera que se eviten perturbaciones o distorsiones del 
comercio internacional.  
4. Nos comprometemos e instamos a todos los Miembros a velar por que la colocación de las 
existencias de alimentos constituidas en instalaciones  de almacenamiento  públicas o como 
resultado de  la subvención pública de instalaciones de almacenamiento privadas, sea 
transparente y compatible con los Acuerdos de la OMC y la Decisión de Nairobi sobre la 
competencia de las exportaciones . Esas colocaciones deben evitar la creación de distorsiones 
del comercio que afecten desfavorablemente a la seguridad alimentaria de otros Miembros.  
5. Nos comprometemos a abstenernos e instamos a todos los Miembros a abstenerse de 
establecer obstáculos injustificados al comercio de productos agropecuarios y 
agroalimen tarios, y a considerar la adopción de medidas de facilitación del comercio cuando 
sea posible para fortalecer las cadenas de suministro del sector agropecuario . 
6. Nos comprometemos e instamos a todos los Miembros a desmantelar las medidas 
agropecuarias  causantes de distorsión del comercio y de la producción adoptadas en respuesta 
a la COVID -19 y sus efectos, de manera oportuna y efectiva, y a velar por que esas medidas 
no se perpetúen y sigan distorsionando el comercio mundial.  
Ayuda alimentaria  
7. Nos comprometemos e instamos a todos los Miembros a no imponer restricciones a la 
exportación ni impuestos extraordinarios a los alimentos y los productos agropecuarios 
adquiridos con fines humanitarios no comerciales por el Programa Mundial de Alimentos (PMA)  
y otros organismos humanitarios . 
8. Pedimos un acuerdo multilateral permanente para no imponer restricciones a la exportación 
ni impuestos extraordinarios a los alimentos y los productos agropecuarios adquiridos con 
fines humanitarios no comerciales por e l PMA y otros organismos humanitarios, que los 
Miembros de la OMC deberán acordar de aquí a la CM12.  
9. Reafirmamos el compromiso de que la  ayuda alimentaria  que se proporcione sea plenamente 
compatible  con las disciplinas previstas en el Acuerdo sobre la Agricultura y en la Decisión 
Ministerial de Nairobi (CM10) sobre la competencia de las exportaciones.  
10. Nos comprometemos e instamos a todos los Miembros a asegurar que toda la ayuda 
alimentaria, cuando se proporcione, sea en forma de donación total, se base en las 
necesidades y evite el desplazamiento del comercio y efectos adversos en la producción y los 
mercados locales y regionales.  WT/GC/218 • G/AG/31 • TN/AG/44  
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  Transparencia  
11. Nos comprometemos e instamos a todos los Miembros a ser transparentes acerca de cualquier 
medida agropecuaria relacionada con el comercio adoptada en respuesta a la COVID -19 y a 
informar lo antes posible a la OMC, incluido el mecanismo de vigilancia del co mercio de 
la OMC, de tales medidas, incluida su entrada en vigor, la duración prevista, cualquier 
consignación presupuestaria para las medidas y la fecha en que dejarán de aplicarse . Esa 
información podría proporcionarse sin perjuicio de las obligaciones o  los modelos de 
notificación existentes.  
12. Pedimos a la Secretaría de la OMC que continúe su labor de vigilancia de las medidas 
relacionadas con el comercio en el contexto de la COVID -19, y que, como parte de este 
proceso, en la medida de lo posible iden tifique, registre, rastree y publique todas las medidas 
relativas a la agricultura, con inclusión de las restricciones a la exportación, las medidas en 
frontera, las medidas de competencia de las exportaciones y la ayuda interna, así como la 
duración propu esta de esas medidas.  
13. Pedimos que, en las futuras reuniones del Comité de Agricultura de la OMC, se incluya un 
nuevo punto específico en el orden del día sobre la COVID -19. En el marco de ese punto del 
orden del día los Miembros examinarán las medidas agropecuarias que se establezcan en 
respuesta a la COVID -19, intercambiarán información sobre sus experiencias en la respuesta 
a la crisis de la COVID -19 y la Secretaría de la OMC hará una presentación sobre el 
seguimiento realizado de las medidas agropecu arias. Este punto deberá permanecer en el 
orden del día hasta que hayan cesado las medidas . Los Miembros deberían estudiar la 
posibilidad de invitar a expertos de otras organizaciones, como la Organización de las Naciones 
Unidas para la Alimentación y la Agricultura y el Centro de Comercio Internacional, para que 
presenten información  sobre las medidas agropecuarias adoptadas en el contexto de 
la COVID -19 y su repercusión.  
14. Establecemos un Grupo de Trabajo de la OMC sobre la Agricultura en el contexto de  
la COVID -19, impulsado por los Miembros  y abierto a cualquier Miembro de la OMC, para 
hacer un seguimiento de carácter informal de las medidas adoptadas en el sector agropecuario 
en el contexto de la COVID -19, reconociendo las limitaciones existentes con respecto al 
seguimiento de las medidas en la OMC, y examinar ideas para que la respuesta de la 
comunidad mundial a esta crisis no perjudique el comercio, la seguridad alimentaria y la 
estabilidad de los mercados agropecuarios a largo plazo.  
Reforma  
15. Nos comprometemos a seguir impulsando el proceso de reforma en la OMC para establecer 
un sistema de comercio agropecuario equitativo y orientado al mercado, en particular 
mediante resultados positivos y significativos en la CM12.  
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