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G/STR/Q1/VNM/9  
 
8 de octubre de 2021  
(21-7643) Página: 1/5 
Consejo del Comercio de Mercancías  
Grupo de Trabajo sobre las Empresas  
Comerciales del Estado  Original: inglés  
 
 
COMERCIO DE ESTADO  
RESPUESTAS DE VIET  NAM A LAS PREGUNTAS ADICIONALES FORMULADAS  
POR LOS ESTADOS UNIDOS1 EN RELACIÓN CON LAS EMPRESAS  
COMERCIALES DEL ESTADO DE VIET  NAM  
La siguiente comunicación, fechada y recibida el 7 de octubre de 2021, se distribuye a petición de 
la delegación de Viet  Nam.  
 
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Viet Nam facilita las siguientes respuestas a las preguntas de los Estados Unidos sobre las empresas 
comerciales del Estado de Viet  Nam, tal como se recogen en los d ocumentos 
G/C/W/7 86 - G/STR/Q1/VNM/8, de fecha 10 de noviembre de 2020, y 
G/C/W/786/Corr.1  - G/STR/Q1/VNM/8/Corr.1, de fecha 27 de noviembre de 2020.  
Pregunta complementaria 1  
En su respuesta a las preguntas 1 -2 de los Estados Unidos relativas a Vinafood I , Viet Nam 
señaló que el Anuncio Nº  78/TB -VPCP (de 9 de marzo de 2009), por el cual se otorga a 
Vinafood I un privilegio especial o exclusivo para exportar arroz al mercado iraquí, "carece 
de validez durante el período de notificación (2012 -2014) indicado en el documento 
G/STR/N/15/VNM de Viet Nam". Al parecer, por medio de esta respuesta, Viet  Nam 
afirma que el privilegio especial o exclusivo otorgado a Vinafood I regía en efecto en 
períodos anteriores. Como se señala en la contranotificación2 y las respuestas a las 
respuestas de Viet Nam que presentamos en 20183, la contranotificación abarcaba la 
totalidad del período que va de 2006 a 2016. Por lo tanto, la respuesta de Viet Nam 
no aclara la cuestión de si Vinafood I debería haberse notificad o antes de 2012.  
En vista del aparente reconocimiento de que Vinafood  I gozaba de un privilegio especial 
o exclusivo antes de 2012, ¿presentará Viet  Nam una notificación completa 
correspondiente a cualesquiera de los períodos anteriores respecto de los que no haya 
cumplido su obligación de notificación?  
Respuesta  
La declara ción de que el Anuncio Nº  78/TB -VPCP de 9 de marzo de 2009 carece de validez durante 
el período de notificación 2012 -2014 no constituye una afirmación de que los privilegios y derechos 
exclusivos otorgados a Vinafood I (de haberlos) r egían en el período an terior o en cualesquiera 
períodos de notificación.  
Vinafood I no figura en la lista de empresas comerciales del Estado conforme a los compromisos de 
adhesión de Viet  Nam a la OMC.  
 
1 G/C/W/786 - G/STR/Q1/VNM/8 y G/C/W/786/Corr.1 - G/STR/Q1/VNM/8/Corr.1.  
2 G/C/W/750 – G/STR/Q1/VNM/4.  
3 G/C/W/760 – G/STR/Q1/VNM/6.  G/C/W/801• G/STR/Q1/VNM/9  
 
- 2 - 
 
  En cuanto al fundamento jurídico, en virtud del Decreto Nº  12/2006/ND -CP, de  23 de enero de 2006 
(en vigor desde el 1 de mayo de 2006), los comerciantes de todos los sectores económicos pueden 
exportar arroz y arroz paddy.  Desde el 1 de enero de 2011 hasta la fecha, están autorizadas a 
participar en igualdad de condiciones en este  sector las empresas que cumplen plenamente las 
condiciones establecidas en el Decreto Gubernamental Nº  109/2010/ND -CP, de 4 de noviembre 
de 2010, relativo a la Exportación de Arroz, y  en la Circular Nº  44/2010/TT -BCT del Ministerio de 
Industria y Comercio , de 31 de diciembre de 2010, por la que se detallan varias disposiciones del 
Decreto Nº  109/2010/ND -CP. Por lo tanto, Vinafood I no es una empresa comercial del Estado y, 
por consiguiente, Viet  Nam no está obligado a notificarla a la OMC.  
Pregunta complem entaria 2  
Del mismo modo, en su respuesta a las preguntas 1 -2 de los Estados Unidos relativas a 
Vinafood II, Viet Nam señaló que el Anuncio Nº  24/2011/TB -LPQT (de 18 de abril 
de 2011), por el cual se otorga a Vinafood II un privilegio especial o exclusivo para 
exportar arroz a Filipinas, "carece de validez durante el período de notificación 
(2012 -2014)". Al parecer, por medio de esta respuesta, Viet  Nam afirma que el privilegio 
especial o exclusivo otorgado a Vinafood II regía en efecto en períodos anterior es. Como 
se señala en la contranotificación y las respuestas a las respuestas de Viet Nam que 
presentamos en 2018, la contranotificación abarcaba la totalidad del período 2006 -2016. 
Por lo tanto, la respuesta de Viet Nam no aclara la cuestión de si Vinafoo d II debería 
haberse notificado antes de 2012.  
En vista del aparente reconocimiento de que Vinafood II gozaba de un privilegio especial 
o exclusivo antes de 2012, ¿presentará Viet  Nam una notificación completa 
correspondiente a cualesquiera de los períodos  anteriores respecto de los que no haya 
cumplido su obligación de notificación?  
Respuesta  
La declara ción de que el Anuncio Nº  24/2011/TB -LPQT del Ministerio de Asuntos Exteriores, 
de 18 de abril de 2011, carece de validez durante el período de notificación 2012 -2014 no constituye 
una afirmación de que los privilegios y derechos exclusivos otorgados a Vinafood II (de haberlos) 
regían en el período anterior o en cualesquiera períodos de notificación.  
Vinafood II no figura en la lista de empresas c omerciales del Estado conforme a los compromisos de 
adhesión de Viet  Nam a la OMC.  
En cuanto al fundamento jurídico, en virtud del Decreto Nº  12/2006/ND -CP, de 23 de enero de 2006 
(en vigor desde el 1 de mayo de 2006), los comerciantes de todos los sectore s económicos pueden 
exportar arroz y arroz paddy.  Desde el 1 de enero de 2011 hasta la fecha, están autorizadas a 
participar en igualdad de condiciones en este sector las empresas que cumplen plenamente las 
condiciones establecidas en el Decreto Gubernamen tal Nº  109/2010/ND -CP, de 4 de noviembre 
de 2010, relativo a la Exportación de Arroz, y  en la Circular Nº  44/2010/TT -BCT del Ministerio de 
Industria y Comercio, de 31 de diciembre de 2010, por la que se detallan varias disposiciones del 
Decreto Nº  109/2010 /ND-CP. Por lo tanto, Vinafood II no es una empresa comercial del Estado y, 
por consiguiente, Viet  Nam no está obligado a notificarla a la OMC.  
Además, la exportación de arroz a Filipinas por Vinafood II en el marco del Memorándum de 
Entendimiento entre el  Gobierno de Viet  Nam y el Gobierno de Filipinas se realiza mediante la 
designación directa del contratista, no por medio de un mecanismo de licitación pública.  
Pregunta complementaria 3  
En su respuesta a las preguntas 1 -2 de los Estados Unidos, Viet Nam n o respondió a dos 
de las preguntas. Por consiguiente, volvemos a plantear las preguntas:  
a) En el estatuto de esas entidades se establece que pueden "[b]eneficiarse de 
subvenciones, medidas de sostenimiento de los precios u otras políticas 
preferenciales d el Estado al llevar a cabo sus funciones en favor del interés 
público, la defensa, la seguridad, la seguridad alimentaria, la prevención de los G/C/W/801• G/STR/Q1/VNM/9  
 
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  desastres naturales o el suministro de productos o servicios con arreglo a la 
política estatal de precios".4 Por ejemplo, en el Anuncio Nº  5159/VPCP -KTN de 
la Oficina del Gobierno, el Primer Ministro estableció que "[l]as empresas 
Southern Food Corporation y Northern Food Corporation deben adoptar 
medidas con carácter inmediato para comprar entre 400.000 y 
500.00 0 toneladas de arroz en agosto de 2008".5 A la luz de los derechos o 
privilegios aparentemente exclusivos o especiales de esas dos entidades, 
¿podría Viet  Nam explicar por qué considera que esas entidades no son 
empresas comerciales del Estado?  
b) Viet Na m afirma que los Anuncios Nos 78/TB -VPCP y 5159/VPCP -KTN de la 
Oficina del Gobierno no son textos legales normativos y no tenían ningún 
efecto legal en el período de notificación. ¿Quiere decir Viet Nam que las 
órdenes del Primer Ministro no tienen fuerza legal?6 
Respuesta  
a) La compra de arroz por Vinafood I y Vinafood II mencionada en el documento 
Nº 5159/VPCP -KTN no es importación de arroz, sino la compra de arroz a agricultores 
nacionales para que el Gobierno cumpla sus objetivos de mejorar el nivel de  vida de la 
población y garantizar la seguridad alimentaria nacional. Esto no afecta a los derechos 
de las demás empresas a comprar arroz a los agricultores.  
b) De conformidad con la Ley sobre la Aprobación de Textos Legales Normativos, un texto 
publicado en forma de "Decisión del Primer Ministro" se considera un texto legal 
normativo. Sin embargo, el texto No 5159/VPCP -KTN es una carta oficial publicada por 
la Oficina del Gobierno, no una "Decisión del Primer Ministro".  
Pregunta complementaria 4  
En su respuesta a la pregunta 4 de los Estados Unidos, relativa a Viet Nam National Coal 
- Mineral Industries Holding Corporation Limited, Viet Nam no respondió a una de las 
preguntas. Por consiguiente, volvemos a plantear la pregunta:  
• En el Anuncio Nº  346/TB-VPCP de la Oficina del Gobierno se indica claramente 
que ambas empresas, incluidas Vinacomin o TKV, están designadas por el 
Estado como intermediarios del carbón:  
[El Ministerio de Industria y Comercio] dará instrucciones a Electricity Vietnam, 
PetroVi etnam y otras empresas que necesiten carbón importado para que 
firmen contratos con las empresas TKV y Dong Bac General (ambas designadas 
como intermediarios para la importación de carbón ) para el suministro de 
carbón con arreglo a la legislación y a las p rácticas internacionales; los 
contratos deben incluir una garantía de ejecución, a fin de ofrecer las 
condiciones necesarias para que esos intermediarios puedan disponer de una 
fuente de suministro estable con unos niveles adecuados de calidad y precio.7 
(sin subrayar en el original)  
 
4 Decreto Gubernamental Nº  12/2014/ND -CP, de 25 de febrero de 2014, sobre el Estatuto para la 
Organización y el Funcionamiento de la Empresa Northern Food Corporation; Decreto Gubernamental 
Nº 10/2014/ND -CP, de 13 de febrero de 2014, sobre el Estatuto para la Organización y el Funcionamiento de la 
Empresa Southern Food Corporation.  
5 Anuncio Nº 5159/VPCP -KTN de la Oficina del Gobierno, de 7 de agosto de 2008, sobre las soluciones 
para fomentar la compra y el consumo de toda la cosecha de arroz de verano -otoño de 2008 en el delta 
del Mekong.  
6 Los Estados Unidos observan que, con arreglo al artículo 4.6 de la Ley 80/2015/QH13 de Promulgación 
de Textos Jurídicos Normativos, las Decisiones del Primer Ministro están incluidas en el sistema de documentos 
jurídicos  de Viet  Nam.  
7 Párrafo 3, sección 1, del Anuncio Nº  346/TB -VPCP de la Oficina del Gobierno, de 26 de agosto 
de 2014, sobre las conclusiones del Vice Primer Ministro Hoang Trung Hai en la reunión sobre la situación de la 
importación de carbón.  G/C/W/801• G/STR/Q1/VNM/9  
 
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  Viet Nam afirma que esa medida "no es un texto legal normativo destinado a conceder 
privilegios exclusivos o especiales a TKV para importar o exportar carbón". De nuevo, 
¿quiere decir Viet  Nam que las directivas del Vice Prime r Ministro no tienen fuerza legal?  
Respuesta  
De conformidad con la Ley sobre la Aprobación de Textos Legales Normativos, un texto publicado 
en forma de "Decisión del Primer Ministro" se considera un texto legal normativo. Sin embargo, el 
Aviso No 346/TB -VPCP es un texto publicado por la Oficina del Gobierno, no una "Decisión del Primer 
Ministro".  
En cuanto a la información relativa a las empresas TKV y Dong Bac General mencionada en el Aviso 
No 346/TB -VPCP, Viet  Nam la está verificando. Debido a la pandemia  de COVID -19, el proceso de 
verificación ha llevado más tiempo de lo previsto.  
Pregunta complementaria 5  
En su respuesta a la pregunta 6 de los Estados Unidos, relativa a Skypec, Viet  Nam señaló 
que, desde 2016, "Skypec  ya no goza de los derechos de monopolio para importar y 
exportar petróleo como combustible para los aviones civiles". Al parecer, por medio de 
esta respuesta, Viet  Nam confirma que regía en efecto un privilegio especial o exclusivo 
(es decir, derechos de monopolio) antes de esa fecha. En vista de esa confirmación, 
¿presentará Viet  Nam una notificación completa correspondiente a cualesquiera de los 
períodos anteriores respecto de los que no haya cumplido su obligación de notificación?  
Respuesta  
De conformid ad con la Ley No 22/2012/QH13 de la Reserva Nacional, de 20 de noviembre de 2012, 
el Gobierno de Viet  Nam establece y utiliza la reserva nacional para responder de manera proactiva 
a la demanda inesperada y urgente a efectos de la prevención, el control y la recuperación de las 
consecuencias de desastres naturales, incendios y epidemias; así como con fines de defensa y 
seguridad nacional es. El combustible de aeronaves civiles (Jet A1) es un producto básico que figura 
en la lista de la reserva nacional. Ante s de 2016, el Gobierno de Viet  Nam designó a Skypec para 
garantizar la reserva nacional de Jet A1.  
En el Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII del GATT de 1994 se establece que 
la prescripción de notificación de empresas comerciales del Estado no se aplica a las importaciones 
de productos destinados a ser utilizados inmediata o finalmente por los poderes públicos o por una 
de las empresas especificadas como empresa comercial del Estado y no destinados a ser revendidos 
o utilizados en la producción de mercancías para la venta. Por consiguiente, desde el punto de vista 
de Viet  Nam, este caso de Skypec no está sujeto a la obliga ción de notificación a la OMC.  
Pregunta complementaria 6  
En su respuesta a la pregunta 6 de los Estados Unidos, Viet Nam no respondió a una de 
las preguntas. Por consiguiente, volvemos a plantear la pregunta:  
• Sírvanse aclarar la afirmación de que una Decisión del Primer Ministro no es 
un "texto legal normativo". ¿Quiere decir Viet  Nam que las decisiones del 
Primer M inistro no tienen fuerza legal?  
Respuesta  
En la Decisión Nº  1139/QD -TTg, de 31 de julio de 2009, el Primer Ministro aprueba el Plan Director 
para desarrollar un sistema de reserva para el petróleo crudo y los productos del petróleo de 
Viet Nam en 2015, con  una visión hacia 2025. Por lo tanto, en esta Decisión se establecen objetivos, 
orientación para el desarrollo y soluciones generales para aplicar el Plan Director. No obstante, el 
Primer Ministro asignó también a ministerios y organismos la tarea de elabo rar los textos legales 
normativos pertinentes para concretar y aplicar las soluciones generales a fin de alcanzar los 
objetivos establecidos en el Plan Director.  G/C/W/801• G/STR/Q1/VNM/9  
 
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  Pregunta complementaria 7  
En su pregunta 7, relativa a General Aviation Import Export Joint Stock Company 
(Airimex), los Estados Unidos hicieron referencia a la notificación revisada de Viet  Nam 
en la que se hacía constar que Airimex "es la importadora y distribuidora exclusiva de las 
piezas de repuesto para aeronaves y la mayoría de [sic] los demás equipos de la industria 
aeronáutica". En su respuesta, Viet  Nam afirmó que, desde 2006, "Airimex no ha recibido 
del Gobierno privilegios exclusivos o especiales para importar y exportar mercancías". 
Sírvanse confirmar si el derecho exclusivo anterior mencionado supra  sigue vigente y, de 
no ser así, qué medidas legales han modificado la condición de Airimex o han autorizado 
a otras empresas a importar esos productos.  
Respuesta  
La importación de piezas de repuesto de aeronaves y equipo de la industria aeronáutica no figura 
en la Lista de sectores e industrias en los que se prohíbe la inversión empresarial  o en la Lista de 
sectores e industrias en los que la inversión empresarial está sujeta a condiciones, de conformidad 
con la Ley de Inversiones de 2014 y la Ley de Inversiones de 2020. Por consiguiente, estos productos 
no están sujetos al mecanismo de las empresas comerciales del Estado con arreglo a las normas de 
la OMC.  
Pregunta  complementaria 8  
En caso de que, en sus respuestas a las presentes preguntas complementarias, Viet  Nam 
resuelva que es preciso presentar una notificación nueva o revisada, sírvanse indicar la 
fecha en que se facilitará esa notificación.  
Respuesta  
Viet Nam respeta plenamente las normas de la OMC sobre la obligación de notificación y siempre 
hace todo lo posible por cumplir estas prescripciones.  
En caso de que Viet  Nam considere preciso presentar una notificación sobre las actividades 
comerciales del Estado de conformidad con las normas de la OMC, Viet  Nam presentará esa 
notificación tan pronto como haya recabado toda la información pertinente para que la notificación 
sea completa y exacta.  
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