Resolución Nro. MPCEIP-SC-2021-0014-R
Quito, 02 de febrero de 2021
MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, COMERCIO EXTERIOR, INVERSIONES Y 
PESCA
 
VISTOS:  
 
1. El Informe Técnico Nro. DRE-202-078 de 18 de agosto de 2020 elaborado por el
INEN, con asunto “Justificación técnica para el mantenimiento o derogación del RTE
INEN 104 “Muebles” vigente” . En donde señala que: “Sobre la base de las conclusiones
presentadas en cuanto a los requisitos de dimensiones de muebles para el uso en el
hogar, muebles para uso en la oficina y muebles para uso escolar, los cuales no se
regulan en otros países, se podría derogar el Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE
INEN 104 “Muebles” vigente, pero se recomienda que, sobre la base del conocimiento y
experiencia de otros países en cuanto al riesgo y peligro de muebles para niños, se
reformule el reglamento o se elabore otro reglamento técnico( …)”. 
  
2. El Oficio Nro. INEN-INEN-2020-1140-OF de 14 de octubre de 2020 con asunto 
“Informe sobre propuesta de derogatoria de un Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE
INEN vigente, no controlado en Ventanilla Única Ecuatoriana – VUE” , mediante el cual
el Servicio Ecuatoriano de Normalización dio a conocer al Ministerio de Economía y
Finanzas el Informe Técnico Nro. DRE-2020-078 “Justificación Técnica para el
mantenimiento o derogación del RTE INEN 104 “Muebles” vigente”  y solicitó al
Ministerio de Economía y Finanzas su “pronunciamiento de conformidad con el numeral
15 del Art. 74 del COPLAFIP considerando que la eliminación, archivo y derogatoria del
reglamento técnico ecuatoriano RTE INEN 104 “Muebles” no tendría impacto
económico en la recaudación que realiza el INEN, por no estar controlado en la
Ventanilla Única Ecuatoriana VUE-INEN del Sistema Ecuapass del Servicio Nacional de
Aduanas (SENAE)” . 
  
3. El Informe Técnico Nro. DRE-2020-138 de 12 de noviembre de 2020 elaborado por el
INEN, con asunto “Informe para solicitar el dictamen correspondiente del Ministerio de
Economía y Finanzas, para la derogación del RTE INEN 104” . En donde entre otros se
menciona que: “(…) el impacto que se busca con la derogación del reglamento técnico
ecuatoriano RTE INEN 104 por parte del INEN es implementar la mejora regulatoria,
que es parte de la política de Estado declarada en el Art. 1 del Decreto 372 de 19 de
abril de 2018; además de no crear obstáculos innecesarios al comercio internacional en
cumplimiento del Acuerdo OTC de la OMC” . Por otro lado, entre otros concluye que: “El
reglamento técnico ecuatoriano RTE INEN 104 “Muebles” vigente, al momento no es
controlado por la VUE-INEN razón por la cual, en caso de su derogación, no causaría
impacto fiscal en las recaudaciones del INEN” , y recomienda “Sobre la base de lo antes
indicado en el presente informe, se recomienda considerar la emisión del dictamen
correspondiente del Ministerio de Economía y Finanzas, para la derogatoria del RTE
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INEN 104 “Muebles” . 
  
4. El Oficio Nro. INEN-INEN-2020-1270-OF de 17 de noviembre de 2020, con asunto 
“Alcance al Oficio Nro. INEN-INEN-202-1140-OF”,  el INEN menciona que “(…) Con
este antecedente y en alcance al Oficio Nro. INEN-INEN-2020-1140-OF, el INEN envía
el Informe Técnico Nro. DRE-2020-138 de 2020-11-12 solicitando el dictamen
correspondiente del MEF que es requerido por el Ministerio de Producción, Comercio
Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP) para la derogación del RTE INEN 104 
vigente”.  
  
5. El Oficio Nro. MEF-VGF-2020-1333-O de 30 de diciembre de 2020, con asunto 
“Dictamen previo al proyecto de Resolución derogatoria del Reglamento Técnico
Ecuatoriano RTE INEN 104 "Muebles"” , mediante el cual el Ministerio de Economía y
Finanzas señala “en consideración a los informes técnico y jurídico citados
anteriormente, y con fundamento en lo que dispone el artículo 74 numeral 15 del Código
Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, emite el dictamen favorable para la
suscripción del proyecto de Resolución mediante el cual se derogará el Reglamento
Técnico Ecuatoriano RTE INEN 104 “Muebles”, contenido en la Resolución Nro. 14 297
del 30 de junio de 2014 y su modificatoria”.  
  
6. El Oficio Nro. INEN-INEN-2021-0051-OF de 20 de enero de 2021, con asunto “Envío
de la propuesta de derogación con su respectiva resolución del Reglamento Técnico
Ecuatoriano RTE INEN 104 "Muebles"  y su Modificatoria 1.”  El INEN mencionó a la
Subsecretaría de Calidad del MPCEIP que “(…) una vez que se ha obtenido el dictamen
favorable correspondiente del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) emitido
mediante el Oficio Nro. MEF-VGF-2020-1333-O del 30 de diciembre de 2020, el cual
también se adjunta; el INEN pone a consideración de la Subsecretaría de Calidad del
Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP) la
propuesta de derogación, con su respectiva resolución, del Reglamento Técnico
Ecuatoriano RTE INEN 104 “Muebles” contenido en la Resolución Nro. 14 297 del 30
de junio de 2014 y su Modificatoria 1 ( …)” 
 
CONSIDERANDO:
  
Que, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 52 de la Constitución de la
República del Ecuador, “Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de
óptima calidad y a elegirlos con libertad, así como a una información precisa y no
engañosa sobre su contenido y características” ; 
  
Que,  el Art. 82 de la Constitución de la República del Ecuador determina “El derecho a
la seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la existencia de
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normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes” ; 
  
Que, el Protocolo de Adhesión de la República del Ecuador al Acuerdo por el que se
establece la Organización Mundial del Comercio (OMC) se publicó en el Registro
Oficial-Suplemento Nro. 853 del 02 de enero de 1996; 
  
Que,  el Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) de la OMC, en su Artículo
2 establece las disposiciones para la elaboración, adopción y aplicación de reglamentos
técnicos por instituciones del Gobierno Central y su notificación a los demás Miembros, y
en su parte pertinente señala: “(…) Los Miembros se asegurarán de que no se elaboren,
adopten o apliquen reglamentos técnicos que tengan por objeto o efecto crear obstáculos
innecesarios al comercio internacional. A tal fin, los reglamentos técnicos no
restringirán el comercio más de lo necesario para alcanzar un objetivo legítimo, teniendo
en cuenta los riesgos que crearía no alcanzarlo. Tales objetivos legítimos son, entre
otros: los imperativos de la seguridad nacional; la prevención de prácticas que puedan
inducir a error; la protección de la salud o seguridad humanas, de la vida o la salud
animal o vegetal, o del medio ambiente.” ; 
  
Que,  el Anexo 3 del Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio establece el Código de
Buena Conducta para la elaboración, adopción y aplicación de normas; 
  
Que, el Acuerdo de Facilitación al Comercio de la OMC, en su artículo 10 señala que :
“Con miras a reducir al mínimo los efectos y la complejidad de las formalidades de
importación, exportación y tránsito y a reducir y simplificar los requisitos de
documentación para la importación, la exportación y el tránsito ( …), cada Miembro
examinará tales formalidades y requisitos de documentación y ( …) se asegurará, según
proceda, de que esas formalidades y requisitos de documentación: ( …) d) no se
mantengan, total o parcialmente, si ya no son necesarios.” ; 
  
Que, la Decisión 850 de la Comisión de la Comunidad Andina tomada el 25 de
noviembre de 2019, establece el “Sistema Andino de Andino de la Calidad (SAC)”;  
  
Que,  la Decisión 827 de la Comisión de la Comunidad Andina tomada el 18 de julio de
2018 establece los “Lineamientos para la elaboración, adopción y aplicación de
reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad en los Países
Miembros de la Comunidad Andina y a nivel comunitario” ; 
  
Que,  el Artículo 15, párrafo 2 de la normativa Ibídem señala que: “Los Países Miembros
no mantendrán un reglamento técnico o procedimiento de evaluación de la conformidad
si las circunstancias u objetivos que dieron lugar a su adopción ya no existen o si las
circunstancias u objetivos se han modificado y pueden atenderse de una manera menos
restrictiva al comercio. Los Países Miembros deberán revisar los reglamentos técnicos y
procedimientos de la evaluación de la conformidad por lo menos cada cinco (5) años” ; 
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Que,  el artículo 1 de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad señala “(…) Esta ley
tiene como objetivo establecer el marco jurídico destinado a: i) regular los principios,
políticas y entidades relacionados con las actividades vinculadas con la evaluación de la
conformidad, que facilite el cumplimiento de los compromisos internacionales en esta
materia; ii) Garantizar el cumplimiento de los derechos ciudadanos relacionados con la
seguridad, la protección de la vida y la salud humana, animal y vegetal, la preservación
del medio ambiente, la protección del consumidor contra prácticas engañosas y la
corrección y sanción de estas prácticas; y, iii) Promover e incentivar la cultura de la
calidad y el mejoramiento de la competitividad en la sociedad ecuatoriana.”;  
  
Que,  el inciso primero del artículo 29 Ibídem manifiesta: “La reglamentación técnica
comprende la elaboración, adopción y aplicación de reglamentos técnicos necesarios
para precautelar los objetivos relacionados con la seguridad, la salud de la vida
humana, animal y vegetal, la preservación del medio ambiente y la protección del
consumidor contra prácticas engañosas”;  
  
Que, mediante Resolución COMEX Nro. 020-2017 del Comité de Comercio Exterior,
entró en vigencia a partir del 01 de septiembre de 2017 la reforma íntegra del Arancel del 
Ecuador; 
  
Que, el Artículo 2 del Decreto Ejecutivo Nro. 338, publicado en el Registro
Oficial-Suplemento Nro. 263 del 09 de junio de 2014, establece: “Sustitúyanse las
denominaciones del Instituto Ecuatoriano de Normalización por Servicio Ecuatoriano de
Normalización. ( …)”; 
  
Que, mediante la Resolución Nro. 14 297 del 30 de junio de 2014, del Ministerio de
Industrias y Productividad, publicada en el Registro Oficial-Suplemento Nro. 311 del 14
de agosto de 2014, se oficializó con el carácter de Obligatorio  el reglamento técnico
ecuatoriano RTE INEN 104 “Muebles” , el mismo que entró en vigencia el 10 de febrero
de 2015; y que su Modificatoria 1 , que con Resolución Nro. 14 457 de 08 de octubre de
2014, fue publicada en el Registro Oficial-Suplemento Nro. 367 del 04 de noviembre de
2014, y entró en vigencia el 08 de octubre de 2014; 
  
Que,  mediante Decreto Ejecutivo Nro. 372 de 19 de abril de 2018, publicado en el
Registro Oficial- Suplemento Nro. 234 de 04 de mayo de 2018, el Presidente de la
República declaró como política de Estado la mejora regulatoria y la simplificación
administrativa y de trámites, no solo para incrementar la eficiencia de los sectores
económicos, sino para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos;  
  
Que,  mediante Acuerdo Ministerial 18 152 del 09 de octubre de 2018 el Ministro de
Industrias y Productividad encargado, dispone a la Subsecretaría del Sistema de la
Calidad, en coordinación con el Servicio Ecuatoriano de Normalización y el Servicio de
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Acreditación Ecuatoriano –SAE, realizar un análisis y mejorar los reglamentos técnicos
ecuatorianos RTE INEN; así como, los proyectos de reglamentos que se encuentran en
etapa de notificación, a fin de determinar si cumplen con los legítimos objetivos
planteados al momento de su emisión; 
  
Que,  mediante el Decreto Ejecutivo Nro. 559 del 14 de noviembre de 2018, publicado en
el Suplemento del Registro Oficial Nro. 387 del 13 de diciembre de 2018, en su Artículo
1 se decreta: “Fusiónese por absorción al Ministerio de Comercio Exterior e Inversiones
las siguientes instituciones: el Ministerio de Industrias y Productividad, el Instituto de
Promoción de Exportaciones e Inversiones Extranjeras, y el Ministerio de Acuacultura y 
Pesca” ; y, en su artículo 2 dispone: “Una vez concluido el proceso de fusión por
absorción, modifíquese la denominación del Ministerio de Comercio Exterior e
Inversiones a Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca” ; 
  
Que,  en la normativa ibidem en su Artículo 3 dispone: “Una vez concluido el proceso de
fusión por absorción, todas las competencias, atribuciones, funciones, representaciones,
y delegaciones constantes en leyes, decretos, reglamentos, y demás normativa vigente,
que le correspondían al Ministerio de Industrias y Productividad, al Instituto de
Promoción de Exportaciones e Inversiones Extranjeras y, al Ministerio de Acuacultura y 
Pesca,  serán asumidas por el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones
y Pesca”;  
  
Que, el Servicio Ecuatoriano de Normalización, INEN, de acuerdo a las funciones
determinadas en el literal b) del artículo 15, de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la
Calidad, manifiesta: “b) Formular, en sus áreas de competencia, luego de los análisis
técnicos respectivos, las propuestas de normas, reglamentos técnicos y procedimientos de
evaluación de la conformidad, los planes de trabajo, así como las propuestas de las
normas y procedimientos metrológicos;( …)” ha propuesto mediante oficio Nro.
INEN-INEN-2021-0051-OF de 20 de enero de 2021, la Derogatoria  del reglamento
técnico ecuatoriano RTE INEN 104 “Muebles”  y su Modificatoria 1; 
  
Que,  el Servicio Ecuatoriano de Normalización (INEN) mediante Informes Técnicos Nro.
DRE-2020-078 de 18 de agosto de 2020 y Nro. DRE-2020-138 de 12 de noviembre de
2020, presenta la justificación técnica para la derogación del reglamento técnico
ecuatoriano RTE INEN 104 “Muebles"  vigente; indicando, entre otros: “ Sobre la base
de las conclusiones presentadas en cuanto a los requisitos de dimensiones de muebles
para el uso en el hogar, muebles para uso en la oficina y muebles para uso escolar, los
cuales no se regulan en otros países, se podría derogar el Reglamento Técnico
Ecuatoriano RTE INEN 104 “Muebles” vigente ….” 
  
Que,  el Artículo 128 del Código Orgánico Administrativo determina que todo acto
normativo de carácter administrativo "Es toda declaración unilateral efectuada en
ejercicio de una competencia administrativa que produce efectos jurídicos generales, que
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no se agota con su cumplimiento y de forma directa." ; 
  
Que,  el Artículo 99 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función
Ejecutiva señala: "Los actos normativos podrán ser derogados o reformados por el
órgano competente para hacerlo cuando así se lo considere conveniente. La derogación
o reforma de una ley deja sin efecto al acto normativo que la regulaba. Así mismo,
cuando se promulga una ley que establece normas incompatibles con un acto normativo
anterior éste pierde eficacia en todo cuanto resulte en contradicción con el nuevo texto 
legal." ; 
  
Que, el numeral 15 del artículo 74 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas señala que le corresponde al Ministerio de Economía y Finanzas como ente
rector del SINFIP el “Dictaminar en forma previa, obligatoria y vinculante sobre todo
proyecto de ley, decreto, acuerdo, resolución, o cualquier otro instrumento legal o
administrativo que tenga impacto en los recursos públicos o que genere obligaciones no
contempladas en los presupuestos del Sector Público no Financiero ( …); Cualquier
decisión de autoridad u órgano colegiado que implique renuncia a ingresos
contemplados en el Presupuesto General del Estado, que se haya adoptado sin contar
con el dictamen favorable del ente rector de las Finanzas Públicas, se considerará lesiva
para el interés del Estado y nula, y quienes hayan participado en tal decisión
responderán civil y penalmente conforme a la ley.”;  
  
Que,  el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) mediante Oficio Nro.
MEF-VGF-2020-1333-O de 30 de diciembre de 2020, sobre la base de lo que dispone el
artículo 74, numeral 15, del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, emite
dictamen favorable para el proyecto de Resolución que derogará el reglamento técnico
ecuatoriano RTE INEN 104 “Muebles”  y su  Modificatoria 1 ; 
  
Que, el artículo 17, literal f), de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, establece: 
“En relación con el INEN, corresponde al Ministerio de Industrias y Productividad
corresponde los siguientes deberes y atribuciones: ( …) f) aprobar las propuestas de
normas o reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad, en el
ámbito de su competencia. ( …);”, en consecuencia, es competente, para aprobar la 
Derogación  del reglamento técnico ecuatoriano RTE INEN 104 “Muebles”  y su
Modificatoria 1, para su publicación en el Registro Oficial, a fin de que exista un justo
equilibrio de intereses entre proveedores y consumidores; 
  
Que,  mediante Acuerdo Ministerial Nro. 11 446 del 25 de noviembre de 2011, publicado
en el Registro Oficial Nro. 599 del 19 de diciembre de 2011, se delega a la Subsecretaría
de la Calidad del Ministerio de Industrias y Productividad, la facultad de aprobar y
oficializar las propuestas de normas o reglamentos técnicos y procedimientos de
evaluación de la conformidad propuestos por el INEN en el ámbito de su competencia de
conformidad con lo previsto en la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad y en su
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Reglamento General; y 
  
En ejercicio de las facultades que le concede la Ley, 
 
RESUELVE:
  
ARTÍCULO 1.-  Derogar en su totalidad el reglamento técnico ecuatoriano RTE INEN
104 “Muebles” , contenido en la Resolución Nro. 14 297 del 30 de junio de 2014,
publicada en el Registro Oficial-Suplemento Nro. 311 del 14 de agosto de 2014; al igual
que su Modificatoria 1 , contenida en la Resolución Nro. 14 457 del 08 de octubre de
2014, publicada en el Registro Oficial-Suplemento Nro. 367 del 04 de noviembre de 
2014. 
  
ARTÍCULO 2.-  Disponer al Servicio Ecuatoriano de Normalización –INEN- que retire
el reglamento técnico ecuatoriano RTE INEN 104 “Muebles” , de la página Web de esa
Institución (www.normalizacion.gob.ec). 
  
ARTÍCULO 3.-  La presente Resolución deberá ser notificada en las condiciones
establecidas en las Decisiones 827 y 615 de la CAN, y según el Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio de la Organización Mundial del Comercio -OMC. 
  
ARTÍCULO 4.-  La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su publicación en
el Registro Oficial. 
  
COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE en el Registro Oficial. 
  
Dado en Quito, Distrito Metropolitano,
 
Documento firmado electrónicamente
Ing. Hugo Manuel Quintana Jedermann
SUBSECRETARIO DE CALIDAD  
cy/jm
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