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28 de noviembre  de 2023 
(23-8041) Página: 1/3 
Subcomité de Países Menos Adelantados   
 
  
GRADUACIÓN DE LOS PMA  
INFORME DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ DE COMERCIO  
Y DESARROLLO AL CONSEJO GENERAL1 
1.1.  El 24 de julio de 2023, el Consejo General encargó al Subcomité de los PMA (en adelante, el 
Subcomité) que examinara el anexo 2 de la propuesta relativa a la graduación de los PMA 
(WT/GC/W/807/Rev.2 ) y que informara al respecto al Consejo General no más tarde del 30 de 
noviembre de  2023, junto con sus posibles recomendaciones . Por consiguiente, el Subcomité inició 
sus trabajos  en septiembre . La primera reunión informal del Subcomité se celebró el 20 de 
septiembre . Desde entonces se han celebrado cuatro reuniones informales (los días 16 de octubre 
y 8, 20 y 22 de noviembre) . Además, el 2 de octubre se celebró una consulta en peq ueños grupos . 
He proporcionado información actualizada sobre esta labor en la reunión formal del Subcomité 
de PMA celebrada el 5 de octubre, en la reunión informal de Jefes de Delegación celebrada el 10 de 
octubre y en la reunión de altos funcionarios cele brada los días 23 y 24 de octubre 
(WT/GC/259/Rev.1 ). 
1.2.   El Grupo de PMA identificó unas 17 disposiciones sobre trato especial y diferenciado 
establecidas en los Acuerdos y decisiones de la OMC que figuran en el anexo 2, que se incluirán 
como parte de las medidas de transición fluida en apoyo de los PMA después de la graduación . Sobre 
la base de las peticiones de los Miembros, el Grupo de PMA agrupó estas disposiciones en 
cuatro  bloques principales, lo cual se comunicó a los Miembros el 9 de octubre ( ICN/COMTD/LDC/2 ). 
Estos bloques abarcaban disposiciones en materia de acceso a los mercados, subvenciones, 
propiedad intelectual, entendimiento sobre solución de diferencias, facilitación del comercio y 
asistencia técnica . El 16 de octubre, los Miemb ros llegaron a un entendimiento común sobre la 
secuencia de los bloques que debía abordar el Subcomité.  
1.3.  Las 17 disposiciones identificadas se examinaron en el marco de las reuniones informales del 
Subcomité celebradas en noviembre . La Secretaría realizó presentaciones fácticas sobre las 
disposiciones pertinentes . A continuación se resumen sucintamente los principales puntos 
planteados durante los debates, incluidas las cuestiones que pueden requerir un examen más a 
fondo con miras a hacer progreso s. Estos puntos no pretenden ser exhaustivos . Se trata de ayudar 
a centrar las deliberaciones futuras sobre este tema, con miras a encontrar puntos de convergencia 
respecto de posibles recomendaciones.2 
1.4.  La reunión del 8 de noviembre se centró en los eleme ntos de acceso a los mercados del 
anexo  2. En el contexto del debate sobre la cláusula de habilitación, se reconoció que en varios 
arreglos comerciales preferenciales ya se otorgaba el trato de PMA a los países graduados de la lista 
de PMA durante cierto t iempo . También se señaló que el acceso a las normas de origen preferenciales 
aplicables a los PMA dependía de si los PMA graduados seguirían teniendo acceso a regímenes de 
preferencias comerciales unilaterales en favor de PMA, incluidas ciertas condiciones  como las 
posibilidades de acumulación . Se subrayó que las limitaciones relacionadas con la oferta habían sido 
un factor preponderante en el aumento de la participación de los PMA en el comercio de servicios . 
Habida cuenta de que la Decisión sobre la exenc ión para los PMA en la esfera de los servicios prevé 
la supresión automática del trato preferencial a los servicios y proveedores de servicios de los PMA, 
los Miembros tendrían que decidir si tienen la intención de mantener las preferencias otorgadas a 
los PMA para los PMA graduados . Se hizo referencia a los vínculos entre el anexo 1 y los elementos 
 
1 El Embajador José R. Sánchez -Fung (República Dominicana), Presidente del Comité de Comercio y 
Desarrollo, ha presidido las reuniones del Subcomité de PMA desde septiembre de 2023, en espera de la 
elección del Presidente del Subcomité de PMA.  
2 El informe se publica bajo la responsabilidad del Presidente.  WT/COMT D/LDC/30  
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  relacionados con el comercio, y se indicó que una mayor claridad a este respecto ayudaría a 
identificar el alcance de esta cuestión.  
1.5.  En la reunión del 20 de nov iembre se examinaron las disposiciones relativas a las subvenciones, 
la propiedad intelectual (PI) y el Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD) . En el ámbito 
de la PI, las flexibilidades otorgadas a los PMA en el marco del Acuerdo sobre los Aspec tos de los 
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) incluían un período de 
transición general (hasta el 1 de julio de 2034), un período de transición específico para los 
productos farmacéuticos, incluidas flexibilidades conexa s (hasta el  1 de enero de 2033), y la 
transferencia de tecnología . Se destacó que los Miembros se habían mostrado comprensivos con 
los PMA en vías de graduarse respecto de las obligaciones de notificación de sus sistemas de PI tras 
su graduación . Al mismo tiempo, algunos PMA graduados notificaron sus leyes y reglamentos en 
materia de PI antes de su graduación, y algunos de los PMA en vías de graduarse han puesto en 
marcha sistemas de protección de los derechos de PI, en particular en los ámbitos de las marc as de 
fábrica o de comercio y los derechos de autor y de reproducción . Se alentó a los PMA que estaban 
en vías de graduarse a considerar la posibilidad de contraer compromisos en materia de notificación 
en el marco del mecanismo de transición fluida . Algunos Miembros también se mostraron interesados 
en examinar los desafíos y necesidades de los PMA en el ámbito de la PI, y en la manera en que la 
prórroga de los plazos para la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC les permitiría alcanzar objetivos 
de desarr ollo. También se reconocieron los esfuerzos desplegados por los Miembros para aplicar el 
artículo 66.2 del Acuerdo sobre los ADPIC . Se sugirió celebrar un debate temático sobre este asunto.  
1.6.  Con respecto al debate sobre las subvenciones, el Grupo de PMA ha solicitado dos tipos de 
flexibilidades : disposiciones pertinentes en el marco de la Decisión Ministerial sobre la Competencia 
de las Exportaciones ( WT/MIN(15)/45 ), y flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre Subvenciones 
y Medidas Compensatorias . Las flexibilidades de que disponen los PMA y los países en desarrollo 
importadores netos de productos alimenticios (PDINPA) en virtud de la Decisión Ministerial sobre la 
Competencia de las Exportaciones incluyen la eliminación gradual de determinadas subvenc iones a 
la exportación de productos agropecuarios para 2030, plazos de reembolso más largos para la 
adquisición de productos alimenticios básicos y flexibilidad para monetizar la ayuda alimentaria 
internacional, inclusive con fines de transporte y entrega de la asistencia alimentaria . También se 
señaló que los PMA y los PDINPA enumerados en el documento G/AG/5/Rev.10  podrían seguir 
beneficiándose de las disposiciones del artículo  9.4 del Acuerdo sobre la Agricultura hasta fines 
de 2030. Se reiteró que l as subvenciones a la exportación de algodón se habían eliminado 
gradualmente en 2017.  
1.7.   Respecto de las subvenciones y medidas compensatorias, se recordó la propuesta 
independiente presentada por el Grupo de PMA al Consejo del Comercio de Mercancías en 2018 
(G/C/W/752 ). Los PMA pidieron que se aclarara si estarían comprendidos en el anexo VII b)  si su PNB 
por habitante fuera inferior a USD 1.000 USD en dólares constantes de 1990 en el momento de 
graduarse . Se subrayó que la falta de notificaciones había dificultado evaluar los efectos de la pérdida 
de acceso a las flexibilidades previstas en el A cuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias . 
Los Miembros pidieron aclaraciones sobre el recurso de los PMA a las disposiciones pertinentes en 
materia de subvenciones . Varios Miembros pidieron aclaraciones sobre la manera en que un Miembro 
excluido del anexo VII b) del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias podía 
reintegrarlo y sobre el proceso de eliminación gradual de las subvenciones a la exportación una vez 
alcanzado el umbral de competitividad de las exportaciones.  
1.8.  En lo que respect a al debate sobre las disposiciones del ESD, se observó que hasta el momento 
los PMA habían hecho un uso muy limitado del sistema de solución de diferencias y que ninguno de 
ellos había participado jamás como demandado . Algunos Miembros también pidieron ac laraciones 
acerca de la disposición del artículo 24.1 del ESD y la cláusula de paz contenida en el párrafo 3 del 
anexo 2 de la propuesta relativa a la graduación de los PMA . Algunos Miembros señalaron que la 
petición presentada por los PMA con miras a la e xención del ESD después de la graduación 
establecería un criterio más elevado que el actualmente previsto en el ESD para los PMA.  
1.9.  En la reunión del 22 de noviembre, el Subcomité examinó las disposiciones relativas al Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio  (AFC) . Se observó que las flexibilidades que se ofrecían a los países 
en desarrollo en el contexto de la aplicación de las disposiciones de las categorías B y C atendían en 
gran medida a las necesidades de los PMA graduados . También se señaló que no se po dría conceder 
el período de gracia para la aplicación del ESD respecto de los compromisos de las categorías B y C 
si el Miembro dejaba de tener la condición PMA, aunque los PMA en vías de graduarse ya hubieran WT/COMT D/LDC/30  
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  determinado sus plazos de aplicación individua les entre 2024 y 2050 . Los Miembros indicaron que 
el AFC se había elaborado para atender a las necesidades específicas de los países en desarrollo y 
contenía disposiciones destinadas a tener en cuenta las circunstancias específicas.  
1.10.   Los Miembros también ex aminaron una disposición sobre el Acuerdo sobre Subvenciones a la 
Pesca ; algunos indicaron que, como el Acuerdo todavía no había entrado en vigor, sería algo difícil 
abordar la flexibilidad concedida a los PMA . Algunos también señalaron que este Acuerdo co ntenía 
una prescripción de minimis  en virtud de la cual la frecuencia de las obligaciones de notificación 
afectaría a la mayoría de los PMA.  
1.11.   En la reunión del 22 de noviembre, el Grupo de PMA también abordó el tema de la duración 
de un posible período de t ransición para las disposiciones identificadas en el anexo 2, aunque algunos 
Miembros consideraron prematuro entablar un debate al respecto.  
1.12.   Durante las reuniones antes mencionadas, la Secretaría también hizo hincapié en varias 
actividades de asistencia técnica pertinentes para los PMA, incluidos cursos de política comercial 
introductorios y de nivel intermedio para PMA . También se señaló que se daba prioridad a los PMA 
al examinar las solicitudes de actividades nacionales y de programas de pas antías . Al mismo tiempo, 
la Secretaría indicó que se seguiría ofreciendo una amplia gama de actividades de asistencia técnica 
después de la graduación . También se señaló que la Secretaría seguía decidida a ayudar a los PMA 
en vías de graduarse a integrarse  en mayor medida en el sistema multilateral de comercio.  
1.13.    En todos estos debates, el Grupo de PMA consideró que las disposiciones contenidas en el 
anexo 2 constituían instrumentos de política esenciales para respaldar la transformación estructural 
de estos  países en favor del desarrollo, y que su petición tenía por objeto que las flexibilidades 
específicas concedidas por los Miembros a los PMA pudieran prorrogarse cierto tiempo después de 
la graduación . El Grupo recordó el documento final de la Duodécima Conferencia Ministerial 
(WT/MIN(22)/24 ), en el que se reconocía la función que podían desempeñar determinadas medidas 
en la facilitación de una transición fluida y sostenible de los PMA después de su graduación . Se 
consideró aplicar una cláusu la de paz como mecanismo de cobertura jurídica para la puesta en 
marcha de las medidas propuestas durante el período de transición.  
1.14.   Varios Miembros subrayaron la necesidad de identificar dificultades específicas a fin de aportar 
soluciones también específi cas. Los Miembros también pidieron a los PMA que facilitaran más 
información sobre los problemas específicos con que se habían topado los PMA en vías de graduarse 
en los ámbitos identificados en el anexo 2, en particular respecto de los ADPIC y las subvenc iones y 
medidas compensatorias, y sobre lo que los distintos PMA en vías de graduarse preveían hacer con 
las flexibilidades solicitadas . Se reconoció que hacía falta más tiempo para llegar a un entendimiento 
común de las distintas dimensiones de las dispos iciones del anexo 2 planteadas, y que sería 
necesario obtener un nuevo mandato del Consejo General . También se recordó que el resultado 
sobre el anexo 1 ( WT/L/1172 ) constituía un importante logro de cara a la Decimotercera Conferencia 
Ministerial.  
1.15.   En general, el Subcomité mantuvo un debate sustantivo y constructivo . Los Miembros se 
mostraron dispuestos a abordar los desafíos a que hacían frente los PMA en vías de graduarse en la 
aplicación de las normas y disciplinas de la OMC . Si bien se ha avanzado mucho, con sidero que se 
necesitaría más tiempo para examinar a fondo las 17 propuestas relativas al trato especial y 
diferenciado identificadas en el anexo 2, a efectos de formular recomendaciones al Consejo General . 
Habida cuenta de lo anterior, el Consejo General tal vez considere oportuno encargar al Subcomité 
que siga examinando el anexo 2 de la propuesta relativa a la graduación de los PMA y conceder un 
plazo adecuado . La próxima Decimotercera Conferencia Ministerial podría brindar la oportunidad de 
hacer nuevam ente balance de los progresos realizados, incluida la posibilidad de adoptar una 
decisión para seguir apoyando a los PMA que se encuentran en vías de graduarse de esa categoría.  
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