VISTO el Expediente N° EX -2022 -135444524 - -APN-DGD#MDP, las Leyes Nros. 
24.425 y 24.240 y sus modificatorias y, los Decretos Nros. 274 de fecha 17 de abril de 
2019 y 50 de fecha 19 de diciembre de 2019 y sus modificatorios,  la Decisió n 
Administrativa N° 1080 de fecha 19 de junio de 2020 y su modificatoria, la Resolución 
N° 295 de fecha 10 de noviembre del 2003 del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y 
SEGURIDAD SOCIAL, la Resolución N° 42 de fecha 10 de mayo del 2018 de la 
SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO, organismo descentralizado 
actuante en la órbita del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD 
SOCIAL, y las Resoluciones Nros. 21 de fecha 14 de septiembre de 2018 y su 
modificatoria y 54 de fecha 2 de octubre de 2018 y su modificatori a, ambas de esta 
Secretaría  y,  
 
CONSIDERANDO:  
Que la Ley N° 24.425 aprobó el ACTA FINAL EN QUE SE INCORPORAN LOS 
RESULTADOS DE LA RONDA URUGUAY DE NEGOCIACIONES COMERCIALES 
MULTILATERALES; LAS DECISIONES, DECLARACIONES Y ENTENDIMIENTOS 
MINISTERIALES Y EL ACUERDO DE MARRAKECH POR EL QUE SE ESTABLECE 
LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO Y SUS CUATRO (4) ANEXOS, 
suscriptos en Marrakech —REINO DE MARRUECOS — el 15 de abril de 1994, cuya 
fotocopia autenticada forma parte de dicha ley.  
Que el citado Acuerdo de Ma rrakech contiene, en su Anexo 1A, el ACUERDO SOBRE 
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO, el cual reconoce que no debe impedirse a 
ningún país que adopte las medidas necesarias para asegurar la calidad de sus 
exportaciones, o para la protección de la salud y la vida de las personas y de los 
animales o la preservación de los vegetales, para la protección del medio ambiente, o 
para la prevención de prácticas que puedan inducir a error.  
Que, en virtud de ello, es función del ESTADO NACIONAL procurar alcanzar los 
referidos objetivos a través del dictado de la normativa correspondiente.  
Que, en concordancia con ello, el artículo 4° de la Ley N° 24.240 y sus modificatorias 
establece que el proveedor está obligado a suministrar al consumidor en forma cierta, 
clara y deta llada todo lo relacionado con las características esenciales de los bienes y 
servicios que provee, y las condiciones de su comercialización.  Que, a su vez, los incisos b) y d) del artículo 26 del Decreto N° 274/19 establecen que 
esta Secretaría, en su cará cter de Autoridad de Aplicación de dicho Decreto, tiene las 
facultades de establecer los requisitos mínimos de seguridad que deberán cumplir los 
bienes y servicios que no se encuentren regidos por otras normas y de determinar el 
lugar, forma y característi cas de las indicaciones a colocar sobre los bienes que se 
comercializan en el país o sobre sus envases.  
Que, asimismo, el Decreto N° 50/19 y sus modificatorios establece que esta Secretaría 
tiene dentro de sus objetivos evaluar el grado de oportunidad, mér ito y conveniencia 
para la puesta en marcha de políticas y acciones que impacten sobre el comercio.  
Que, por su parte, la Decisión Administrativa N° 1080/20 y su modificatoria establece 
que la DIRECCIÓN NACIONAL DE REGLAMENTOS TÉCNICOS dependiente de la 
SUBSECRETARÍA DE POLÍTICAS PARA EL MERCADO INTERNO de esta Secretaría 
tiene como responsabilidad primaria elaborar y monitorear la aplicación de Reglamentos 
Técnicos y Procedimientos de Evaluación de la Conformidad, en el marco del Acuerdo 
sobre Obstáculos T écnicos al Comercio de la ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL 
COMERCIO (OMC), y desarrollar políticas vinculadas a la promoción de calidad y 
conformidad técnica de los bienes y servicios, para mejorar la competitividad.  
Que mediante la Resolución N° 21/18 de esta Sec retaría y su modificatoria se aprobó el 
Reglamento Técnico Marco que establece los requisitos y características esenciales de 
seguridad y calidad a los que deberán adecuarse los productos destinados a la 
construcción detallados en el artículo 2° de la menc ionada resolución, que se 
comercialicen en el territorio de la REPÚBLICA ARGENTINA.  
Que, en este orden de ideas, mediante el artículo 1° la Resolución N° 54/18 de esta 
Secretaría y su modificatoria, se aprobó el Reglamento Técnico Específico que 
establece  los requisitos técnicos de calidad y seguridad que deben cumplir los productos 
identificados como cementos para la construcción que se comercialicen en el territorio 
de la REPÚBLICA ARGENTINA.  
Que, asimismo, el artículo 2º de la resolución mencionada en el considerando 
precedente establece que los fabricantes nacionales e importadores de los productos 
alcanzados por el Artículo 1º de dicha Resolución deberán garantizar el cumplimiento 
de los requisitos técnicos que se detallan en su Anexo I, mediante una certificación de 
producto otorgada por un organismo de certificación que, a tales efectos, sea reconocido 
por la entonces SUBSECRETARÍA DE COMERCIO INTERIOR de la SECRETARÍA DE 
COMERCIO del ex MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO, con arreglo a las disposici ones vigentes; adicionalmente a lo establecido en la Resolución N° 21/18 de 
esta Secretaría y su modificatoria.  
Que, del mismo modo, el artículo 2° mencionado en el considerando precedente 
establece que dicha certificación se implementará siguiendo el pro cedimiento 
establecido en el Anexo II que forma parte integrante de la referida Resolución N° 54/18 
y su modificatoria.  
Que, en dicho marco, el punto 4 del Anexo I de la Resolución N° 54/18 de esta Secretaría 
y su modificatoria, determina que los cementos que se comercialicen envasados, 
deberán tener contenidos netos máximos de VEINTICINCO (25) kilogramos, según el 
plazo establecido en el punto 1.4 del Anexo II de la misma Resolución.  
Que, por su parte, el referido punto 1.4 del Anexo II mencionado preceden temente, 
dispone que el requisito establecido en dicho punto 4 del Anexo I de la Resolución N° 
54/18 de esta Secretaría, será exigible a partir de los SESENTA (60) meses contados 
desde la fecha de entrada en vigencia de la Resolución N° 54/18 de esta Secre taría y 
su modificatoria.  
Que, al respecto, la DIRECCIÓN NACIONAL DE REGLAMENTOS TÉCNICOS 
dependiente de la SUBSECRETARÍA DE POLÍTICAS PARA EL MERCADO INTERNO 
de esta Secretaría, informó que desde la entrada en vigencia de la resolución citada en 
el consid erando precedente, se ha constatado que el sector productivo se encontraría 
en las condiciones necesarias para el cumplimiento del contenido neto máximo previsto 
en el punto 4 del Anexo I de la citada Resolución N° 54/18 y su modificatoria.  
Que, en consecu encia, por razones de oportunidad, mérito y conveniencia, se entiende 
necesario proceder con la implementación del referido contenido neto máximo a partir  
del 1 de marzo de 2023.  
Que, con relación a lo expuesto, es menester destacar que la Resolución N° 4 2/18 de 
la SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO, organismo descentralizado 
actuante en la órbita del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD 
SOCIAL, tiene en cuenta el mismo contenido neto máximo al establecer que toda 
manipulación o desplazamiento en  obras o lugares de construcción, y en otros ámbito 
laborales, de bolsas de cemento cuyo peso sea superior a los VEINTICINCO 
KILOGRAMOS (25 Kg.), se deberá realizar con la asistencia de medios mecánicos 
adecuados.  Que, en dicho marco, de los considerandos de la resolución citada en el considerando 
precedente se desprende que lo regulado en dicha medida tiene por objeto el resguardo 
de la vida y salud de los trabajadores constructores, como así también una baja 
relevante en los índices de incidencia de accid entes de trabajo y de las enfermedades 
profesionales.  
Que, asimismo, dar lugar a la implementación del referido contenido neto máximo de la 
bolsa de cemento permitirá que la normativa se encuentre en concordancia con las 
recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo en el marco del Convenio 
N° 127 sobre peso máximo del año 1967 y la normativa desarrollada en materia de 
ergonomía y seguridad en las actividades laborales, tal como la Resolución N° 295/03 
del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGU RIDAD SOCIAL.  
Que ha tomado intervención el servicio jurídico competente.  
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por los 
Decretos Nros . 274 de fecha 17 de abril de 2019 y 50 de fecha 19 de diciembre  de 2019 
y sus modificatorios.  
Por ello,  
EL SECRETARIO DE COMERCIO  
RESUELVE:  
ARTÍCULO 1°. - Sustitúyase el Anexo II de la Resolución N° 54 de fecha 2 de octubre 
de 2018 de la SECRETARÍA DE COM ERCIO del ex MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y 
TRABAJO y su modificatoria, por el Anexo que, como IF -XXXXXXX, forma parte 
integrante de la presente resolución.  
ARTÍCULO 2°. - La presente medida entrará en vigencia a partir del día de su 
publicación.  
ARTÍCULO 3°. - Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL 
REGISTRO OFICIAL y archívese.  ANEXO II  
PROCEDIMIENTO Y PLAZOS PARA LA EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD DE LOS 
PRODUCTOS  
1. PROCEDIMIENTO GENERAL.  
1.1. El cumplimiento de las exigencias establecidas en la presente resolución se hará efectivo 
mediante la presentación, ante la Dirección Nacional de Reglamentos Técnicos dependiente 
de la SUBSECRETARÍA DE POLÍTICAS PARA EL MERCADO INTERNO de la 
SECRETARÍA DE COMERCIO del MINISTERIO DE ECONOMÍA, de un certificado de 
producto, de conformidad con el sistema de certificación N° 5 (Mar ca de Conformidad) o N° 
7 (Lote), según lo establecido en la Resolución N° 197 de fecha 29 de diciembre de 2004 de 
la ex SECRETARÍA DE COORDINACIÓN TÉCNICA del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA Y 
PRODUCCIÓN.  
1.2. Los organismos de certificación reconocidos podrán basarse, para la certificación de 
productos por marca de conformidad, en informes de ensayos de tipo emitidos por 
laboratorios pertenecientes a las respectivas plantas elaboradoras de los productos 
abarcados por la presente medida, de conformidad con el Ar tículo 6° de la Resolución N° 237 
de fecha 23 de octubre de 2000 de la ex SECRETARÍA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA 
Y DEL CONSUMIDOR del MINISTERIO DE ECONOMÍA, o la que en un futuro la reemplace.  
1.3. Los organismos de certificación nacionales reconocidos p odrán validar los certificados 
extranjeros, siempre que se dé cumplimiento a lo establecido por los Artículos 7° y 8° de la 
Resolución N° 237/00 de la ex SECRETARÍA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DEL 
CONSUMIDOR, o la que en su futuro la reemplace.  
1.4. El requisito establecido en el punto 4 del Anexo I de la presente medida, será exigible a 
partir del día 1 de marzo de 2023.  
2. IMPLEMENTACIÓN.  
2.1. Para aquellos productos alcanzados por las normas técnicas mencionadas en los puntos 
3.a), 3.b) y 3.c) del Ane xo I de la presente medida, el fabricante nacional, previo a su 
comercialización, o el importador, previo a la oficialización del despacho de los productos, a 
partir del 2 de octubre de 2018, deberá presentar ante la Dirección Nacional de Reglamentos 
Técni cos, mediante la plataforma "Trámites a Distancia (TAD)" aprobada por el Decreto N° 
1.063 de fecha 4 de octubre de 2016, o el sistema digital que en un futuro la reemplace, una 
copia del certificado.  2.2. Para aquellos productos alcanzados por la norma téc nica prevista en el punto 3.d) del 
Anexo I de la presente medida, el fabricante nacional, previo a su comercialización, o el 
importador, previo a la oficialización del despacho de los productos, deberá presentar ante la 
Dirección Nacional de Reglamentos Té cnicos, mediante la plataforma TAD, o el sistema 
digital que en un futuro la reemplace, la siguiente documentación:  
2.2.1. DECLARACIÓN JURADA CON INFORMES DE ENSAYOS.  
A partir del 2 de octubre de 2018, una declaración jurada en la que se manifieste el 
cump limiento de los requisitos previstos en la presente medida, acompañada de información 
técnica respaldatoria, la cual deberá contener informes de ensayos efectuados en laboratorios 
que cumplan con los lineamientos establecidos en la norma ISO/IEC 17025.  
2.2.2. CERTIFICACIÓN.  
A partir de los DOCE (12) meses desde la fecha de entrada en vigencia de la presente 
resolución, una copia del certificado emitido por el organismo de certificación reconocido.  
3. CONSTANCIA DE PRESENTACIÓN O PERMISO DE COMERCIALIZACIÓN  
Con las presentaciones efectuadas conforme los puntos 2.1. y 2.2. del presente Anexo, la 
Dirección Nacional de Reglamentos Técnicos emitirá una constancia de presentación o 
permiso de comercialización con el que los productos alcanzados podrán ser comercia lizados 
en el mercado.  
En caso de tratarse de productos importados, será aplicable lo previsto en el Artículo 4° de la 
presente resolución.  
4. CUMPLIMIENTO DE LA CERTIFICACIÓN.  
Los organismos de certificación intervinientes deberán presentar a la Dirección  Nacional de 
Reglamentos Técnicos, a la fecha prevista en el punto 2.2.2 del presente Anexo, mediante la 
plataforma TAD, o el sistema digital que en un futuro la reemplace, la información referida a 
la totalidad de las solicitudes de certificación para las  que aún no se ha concluido el proceso 
de certificación.  
 
 
5. CERTIFICADO DE CONFORMIDAD.  5.1. Verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente medida, el 
organismo de certificación interviniente extenderá al solicitante el correspo ndiente certificado 
de conformidad, el cual contendrá, en idioma nacional, los siguientes datos:  
a) Nombre o razón social, domicilio legal, e identificación tributaria del fabricante nacional o 
importador;  
b) Domicilio de la planta de producción, en caso d e corresponder;  
c) Datos completos del organismo de certificación;  
d) Número del certificado y fecha de emisión;  
e) Identificación completa del producto certificado;  
f) Referencia a la presente resolución y a la norma técnica aplicada;  
g) Laboratorio responsable de los ensayos y número de informe de ensayos;  
h) Firma del responsable por parte del organismo de certificación; y  
i) País de origen.  
5.2. El titular del certificado, que debe ser el fabricante nacional o el importador, tiene la 
responsabilidad técnica, civil y penal referente a los productos por la fabricación, importación 
o comercialización, así como de todos los documentos relativos a la certificación, no pudiendo 
transferir dicha responsabilidad.  
5.3. Cuando el titular del certi ficado posea catálogo, prospecto comercial o publicitario, las 
referencias de la identificación de la certificación sólo pueden ser hechas para productos 
certificados, de modo que no pueda haber ninguna duda entre productos certificados y no 
certificados.  
6. VIGILANCIA.  
A partir de la entrada en vigencia de la presente resolución, los controles de vigilancia de los 
productos certificados, estarán a cargo de los respectivos organismos de certificación 
intervinientes.  
Para cada vigilancia, las muestras repres entativas serán seleccionadas por el respectivo 
organismo de certificación y serán tomadas, para los productos de origen nacional, del 
depósito de productos terminados de fábrica y/o del comercio.  En el caso de los productos de origen extranjero, las muest ras serán tomadas del depósito 
del importador y/o del comercio. Dichos controles constarán de:  
a) Al menos UNA (1) auditoría, cada VEINTICUATRO (24) meses a partir de la fecha de la 
emisión del certificado, del sistema de control de producción o del sistem a de la calidad de la 
planta productora verificando el mantenimiento de las condiciones iniciales en base a las que 
se otorgó la certificación. Asimismo, se verificarán los registros de controles sistemáticos 
realizados en la recepción de componentes e ins umos del proceso de fabricación.  
b) Al menos CUATRO (4) verificaciones, cada DOCE (12) meses a partir de la fecha de la 
emisión del certificado, de los requisitos establecidos en el Anexo I, a través de ensayos 
realizados por un laboratorio reconocido, sob re UNA (1) muestra de al menos UN (1) producto 
representativo.  
7. ALTAS Y BAJAS DE LOS PRODUCTOS CERTIFICADOS.  
En todos los casos, los organismos de certificación intervinientes deberán informar 
mensualmente a la Dirección Nacional de Reglamentos Técnicos,  mediante la plataforma 
TAD, o el sistema digital que en un futuro la reemplace, las altas y las bajas de los productos 
certificados.  