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15 November  2019  
(19-7844) Page: 1/155 
Trade Policy Review Body  
18 and 20 September 2019  Original: English/Spanish  
anglais/espagnol  
inglés/español  
 
  
TRADE POLICY REVIEW  
COSTA RICA 
MINUTES  OF THE MEETING  
Addendum  
Chairperson: H.E. Mr. Manuel TEEHANKEE (Philippines)  
This document contains the advance written questions  and additional questions by WTO 
Members , and replies provided by  Costa Rica .1 
 
 
Organe d'examen des politiques commerciales  
18 et 20 septembre 2019  
EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
COSTA RICA 
COMPTE RENDU DE LA R ÉUNION  
Addendum  
Président : S.E.  M. Manuel TEEHANKEE (Philippines)  
Le présent document contient les questions écrites communiquées à l'avance par les 
Membres de l'OMC, leurs questions additionnelles, et les réponses  fournies par  Costa Rica .1 
 
 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
18 y 20 de septiembre de 2019  
EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
COSTA RICA 
ACTA DE LA REUNIÓN  
Addendum  
Presidente: Excmo.  Sr. Manuel TEEHANKEE (Filipinas)  
En el presente documento figuran las preguntas presentadas anticipadamente por escrito  y 
las preguntas adicionales de los Miembros de la OMC,  así como las respues tas facilitadas por  
Costa Rica .1 
 
                                                
1 In English and Spanish only./En anglais et espagnol seulement./En inglés y español solamente.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 2 - 
 
  GUATEMALA  ................................ ................................ ................................ .....................  3 
URUGUAY  ................................ ................................ ................................ .........................  4 
EUROPEAN UNION  ................................ ................................ ................................ ...........  5 
EUROPEAN UNION FOLLOWING -UP QUESTION  ................................ ..............................  15 
NEW ZEALAND  ................................ ................................ ................................ ...............  16 
CANADA  ................................ ................................ ................................ .........................  19 
HONG KONG, CHINA  ................................ ................................ ................................ ....... 35 
CHILE  ................................ ................................ ................................ .............................  38 
AUSTRALIA  ................................ ................................ ................................ ....................  42 
SWITZERLAND  ................................ ................................ ................................ ...............  45 
BRAZIL  ................................ ................................ ................................ ...........................  55 
INDONESIA  ................................ ................................ ................................ ....................  56 
UNITED STATES  ................................ ................................ ................................ .............  59 
ECUADOR  ................................ ................................ ................................ .......................  70 
COLOMBIA  ................................ ................................ ................................ .....................  76 
MÉXICO  ................................ ................................ ................................ ..........................  88 
REPÚBLICA DOMINICANA  ................................ ................................ ............................  102  
CHINA  ................................ ................................ ................................ ..........................  105  
CHINA FOLLOW -UP QUESTIONS  ................................ ................................ ...................  115  
ARGENTINA  ................................ ................................ ................................ ..................  118  
EL SALVADOR  ................................ ................................ ................................ ...............  122  
PERÚ  ................................ ................................ ................................ ............................  127  
SINGAPORE  ................................ ................................ ................................ ..................  129  
REPUBLIC OF KOREA  ................................ ................................ ................................ .... 132  
PHILIPPINES  ................................ ................................ ................................ ...............  141  
ICELAND  ................................ ................................ ................................ ......................  152  
TRINIDAD AND TOBAGO  ................................ ................................ ..............................  153  
 WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 3 - 
 
  GUATEMALA  
Informe de Gobierno (WT/TPR/G/392)  
1. Página 15, párrafos 5.9 – 5.12.  
• ¿Sería posible que a través de un intercambio de experiencias pudiesen brindar 
información sobre la iniciativa Woman Export? Con el objetivo que países de la región 
pudiesen conocer sobre dicho proyecto y la metodología para desarrolla rlo. 
• ¿El sector turístico se ha visto representado a través de iniciativas participantes en el 
programa Woman Export?  
Respuesta:  
Para Costa Rica será un placer compartir la experiencia del Programa Women Export. Para estos 
efectos, sugerimos que nuestras Misiones en Ginebra coordinen una llamada o videoconferencia 
entre las agencias de promoción de exportaciones de ambos países.  
En cuanto a la cobertura del sector turístico en este programa, vale indicar que este sector es 
competencia del Institut o Costarricense de Turismo (ICT), por ello, esta iniciativa no comprende a 
dicho sector.  
2. Páginas 15 -16, párrafos 5.13 – 5.15.  
• ¿Cómo se ha logrado desarrollar y fortalecer el ecosistema de innovación en el país?  
Respuesta:  
Seedstars  facilita los procesos de  innovación mediante la recepción de ideas y proyectos de 
universidades y MIPYMEs innovadoras. A través de alianzas público – privadas, Seedstars  ha 
permitido alinear personas y articular organizaciones para lograr cerrar brechas -pues cada año 
suma más co laboradores -, facilitar herramientas - programas estratégicos vinculados a capital 
semilla, capital de riesgo y crédito - y promover la innovación desde una visión competitiva - 
asociatividad y colaboración son claves para la innovación -, en función de la d emanda internacional 
de bienes y servicios.  
Además, esta iniciativa ha permitido identificar desafíos y oportunidades de mejora en el ecosistema 
de innovación nacional, los cuales se han evidenciado en las fortalezas y las necesidades en las 
distintas reg iones a través de los concursos de emprendimiento e innovación.  
Como complemento, el Informe Final de Seedstars  2018 con los resultados logrados para este 
período está disponible en: https://bit.ly/2m5eCCT .  
 WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 4 - 
 
  URUGUAY  
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/392)  
"En atención a la medida de salvaguardia sobre el arroz aplicada por Costa Rica, sin perjuicio que 
Costa Rica no aplica actualmente la salvaguardia y que, como reseñado en el Informe de la 
Secretaría, la medida fue oportunamente notificada a la OMC, Uruguay desea consultar si está 
previsto que se aplique nuevamente y, en caso afirmativo, cuál sería el volumen estimado para la 
activación de este mecanismo."  
Respuesta:  
En referencia a la Salvaguardia Especial Agrícola (SEA) que ha aplicado Costa Rica al arroz integral 
en los últimos dos años, a la fecha no se ha recibido solicitud para la aplicación de esta medida en 
el año en curso. En cualquier caso, la decisión para la aplicación de est a medida requiere del 
cumplimiento de las condiciones establecidas en el artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura. Para 
tal efecto, la autoridad competente es el Ministerio de Agricultura y Ganadería, según Decreto 
Ejecutivo N° 23912 -COMEX -MAG-MEIC.  
En lo que se refiere a la salvaguardia global aplicada a partir de 2015 a las importaciones de arroz 
pilado (sin cáscara), un litigio judicial la dejó inactiva desde principios de 2018. Su plazo de vigencia 
ya fue cumplido (febrero 2019), por lo que la aplica ción de la misma expiró.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 5 - 
 
  EUROPEAN UNION  
Part I: Report by the Secretariat (WT/TPR/S/392)  
1. Page 28, paragraph 1.49.  
This paragraph refers to exports of manufactured products stating that the main exports were 
medical instruments noting that “during the period under review, medical instruments and devices 
produced by companies located in free zones  became the leading exports, accounting for 28.9% of 
total exported goods in 2018 (16.9% in 2012)”.  
Could Costa Rica provide more details on the med ical instruments and devices: what fiscal incentives 
are granted to producers of medical instruments and devices in free zones; if all exported medical 
instruments and devices produced in free zones; what is the level of foreign investment in this sector 
in the free zones?  
Respuesta:  
Los incentivos fiscales que reciben las empresas de zona franca, incluyendo las de implementos 
médicos, están descritos en las páginas 66 y 67 (párrafos 3.62 y 3.63). No existen incentivos 
diferenciados o especializados para es te sector. Aunque, actualmente, todos los dispositivos médicos 
que se manufacturan en el país se realizan en el marco del Régimen de Zonas Francas, nada impide 
que este tipo de actividad económica se desempeñe bajo otros marcos. En cuanto al nivel de IED e n 
el sector de implementos médicos, no se cuenta con datos a ese nivel de desagregación. Sin 
embargo, de la data disponible, la categoría dentro de la cual clasifican los flujos de IED en este 
sector, a saber, manufactura, registró un monto de US D 1.134,5 millones en 2018, según las cifras 
oficiales del Banco Central de Costa Rica.  
2. Page 30, paragraph 1.54.  
The paragraph notes that Costa Rica “ has experienced an important increase in business services, 
such as business support and exports in telecommunicatio ns and infrastructure”.  
Could Costa Rica explain whether this increase has been related to additional incentives granted in 
the framework of the Duty -Free Zones Regime.  
Respuesta:  
El régimen de incentivos de Costa Rica se ha mantenido relativamente estable  en las últimas 
décadas. Si bien ha sido objeto de algunas reformas descritas en este informe, producto de la 
necesidad de adaptar algunos de sus rasgos para asegurar su consistencia con los estándares y 
mejores prácticas internacionales, ninguna de ellas ha modificado sustancialmente el esquema de 
incentivos, que como país se otorga a la inversión en el marco del Régimen de Zonas Francas. Por 
ello, no es correcto considerar que el crecimiento registrado en el sector de servicios corporativos 
se deba a la c oncesión de incentivos adicionales, ya que estos no se han aumentado.  
El incremento se explica por otros factores que, combinados, apuntan a una propuesta de valor -país 
que ha resultado atractiva para la inversión extranjera, especialmente aquella que bus ca la 
disponibilidad de plataformas productivas de alta eficiencia, creatividad e innovación. Según 
muestran los datos, en los sectores que hacen esta apuesta, Costa Rica ha contado con condiciones 
adecuadas para competir efectivamente por la atracción de inversión.  
Aspectos como nuestra ubicación estratégica en el centro del continente americano; nuestra amplia 
y sólida red de tratados comerciales internacionales, que brinda acceso preferente a mercados que 
representan las dos terceras partes del producto  interno bruto global y más de 2.500 millones de 
potenciales consumidores; y nuestro recurso humano talentoso, el cual, se ha tecnificado y ha 
desarrollado habilidades intangibles que responden muy bien al sector de servicios, figuran entre los 
componentes  más significativos. Esto, de la mano con nuestra estabilidad política y socioeconómica, 
así como nuestra decisión estratégica de política pública orientada a priorizar la gestión de atracción WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 6 - 
 
  de IED en sectores especializados en los que el país cuenta con  ventajas, como los servicios, son 
algunos de los elementos que explican el incremento observado.  
3. Page 47, paragraph 3.5.  
This paragraph informs that Costa Rica requires a single customs declaration (DUA)  for goods 
subject to the definitive import regime and the Central American Single Customs Form (FAUCA) , in 
the case of imports from the Central American Common Market (CACM) .  
In May 2019, Central America introduced a single customs declaration ( Declaración Única 
Centroamericana  - DUCA ). Has Costa Rica implemented DUCA and does DUCA replace DUA 
mentioned above? If so, have there been any subsequent changes in the process of c ustoms 
clearance at the border, in particular regarding the verification procedures?  
Respuesta:  
Efectivamente, Costa Rica adoptó la DUCA en mayo de 2019, el cual es un documento con un único 
formato que integra el Formulario Aduanero Único Centroamericano (FAUCA), utilizado para el 
comercio intrarregional de mercancías originarias; la Declaración para el Tránsito Aduanero 
Internacional Terrestre (DUT), utilizada para el tránsito internacional terrestre de las mercancías en 
Centroamérica; y la Declaración de  Mercancías (DM), empleada para el comercio con terceros países 
fuera de la región. Aunado a lo anterior, para el despacho de mercancías en Costa Rica se requiere 
la transmisión electrónica del DUA al TICA.  
4. Page 48, paragraph 3.7.  
The paragraph informs abo ut the customs verification procedures and the authorisation for release 
of goods once the verification process has been completed. “ Customs duties must be paid when the 
dutiable event occurs. Otherwise the importer is charged an interest rate of 13.73 %, w hich is 
updated periodically ”. 
Can Costa Rica elaborate on what basis an interest rate of 13.73% is updated and whether the same 
interest rate applies in preferential import regimes under Free Trade Agreements (FTAs)?  
Respuesta:  
La tasa de interés es variable en el tiempo. La tasa de interés se debe actualizar periódicamente, 
debido que esta tasa es el equivalente al promedio simple de las tasas activas de los bancos estatales 
para créditos del sector comercial y, en ningún caso, puede exceder en más de diez puntos la tasa 
básica pasiva fijada por el Banco Central de Costa Rica, de conformidad con el artículo 61 de la Ley 
General de Aduanas.  
 
Cuando corresponda, el pago de este interés (13,73%) aplicará a cualquier importación suj eta o no 
a un tratamiento preferencial en virtud de un acuerdo de libre comercio.  
5. Page 50, paragraph 3.18.  
This paragraph states “the most -favoured nation (MFN) tariff consists of the customs duty (DAI) and 
an additional 1% duty applicable to virtually all  imports. ” 
Can Costa Rica further elaborate on the rationale of the application of the extra 1% and whether 
this 1% is equally applicable to imports in preferential import regimes under FTAs?  
Respuesta:  
El impuesto del 1% a la importación fue establecido p or la Ley 6879 del 21 de julio de 1983 y 
reformado por la Ley 6946 del 13 de enero de 1984. Los fondos que se recaudan de este impuesto WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 7 - 
 
  se destinan como subvención a favor de programas como Centros de Educación y Nutrición y Centros 
Infantiles de Atención Integral en zonas marginadas.  
Este impuesto, junto con el Derecho Arancelario a la Importación (DAI), conforman el arancel de 
Nación Más Favorecida (NMF). Este derecho está debidamente consolidado en la columna “Demás 
derechos y cargas” en la Lista LXXXV (Protocolo de adhesión de Costa Rica a la Organización Mundial 
del Comercio), conforme al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994; por lo 
tanto, su inclusión y eliminación en los Tratados de Libre Comercio está sujeta a las disposicion es 
de este Acuerdo.  
6. Page 52, paragraph 3.22 and table 3.3.  
The paragraph and the table informs that Costa Rica’s MFN applied tariff exceeds the bound tariff in 
three cases - dairy spreads, grape juices, and resistance heated furnaces.  
Can Costa Rica provi de explanations regarding this incompliance with its bound tariff commitments. 
When the rectification of the tariff level is expected.  
Respuesta:  
En relación con los productos señalados, es importante aclarar lo siguiente:  
• Para el caso de jugo de uva concentrado, incluso congelado, la clasificación señalada por la 
Secretaría (2009.61000000) no corresponde a la VI Enmienda, ya que este se clasifica 
actualmente en la línea arancelaria 2009.6910, la cual tiene un arancel aplicado NMF de 1% 
y no de 15%. Por lo tanto, el arancel aplicado para este producto no excede al consolidado.  
• En cuanto a los hornos de resistencia, la clasificación señalada por la S ecretaría 
(848620910000) corresponde a la IV Enmienda del Sistema Armonizado, la cual proviene 
de la línea arancelaria 8514.3010 en la III Enmienda, cuyo arancel consolidado era de 45%. 
Por lo tanto, el arancel aplicado NMF (10%) de este producto no excede  a su consolidado 
(45%).  
• Con respecto a las pastas lácteas (040520000090), previo a la II Enmienda del Sistema 
Armonizado, se clasificaba en la partida 2106 cualquier otra pasta láctea que tuviera un 
contenido de grasa inferior a 80% y bajo la partida 0405  clasificaban la mantequilla y otras 
materias similares con un contenido de grasa superior al 80%. Por lo tanto, aquellas pastas 
lácteas que clasificaban en la partida 2106 (arancel consolidado de 94,7%) fueron 
trasladadas a la partida 0405, ya que en la I I Enmienda se amplió su cobertura para que allí 
clasificaran las pastas lácteas que tienen un contenido de grasa láctea superior al 39% pero 
inferior al 80%. A raíz de lo anterior, Costa Rica está en proceso de realizar las gestiones 
necesarias para atende r la situación.  
7. Page 54, paragraph 3.28 and page 99, paragraph 4.16.  
The report indicates, “ the only tax levied on imported products alone is the tax used to finance IFAM, 
which is only applicable to imported beers ”. Footnote 12 of paragraph 4.16 states th at the IFAM tax 
will be replaced by value added tax (IVA) from 1 July 2019.  
Taking into the fact the still unresolved case in court (brought by a beer importer in 2016), what 
steps is Costa Rica planning to take in the short -term to address the incomplianc e of its regime with 
its international commitments under GATT Article III (national treatment)? Does the IFAM tax 
replacement by IVA mean that IVA will be equally charged on both imported beer and domestic beer, 
and thus the discriminatory treatment of imp orted beer will be eliminated? What is the new IVA rate 
applicable to beer and does it differ from the IFAM tax?  
Respuesta:  
El impuesto a la cerveza establecido en la Ley 10 se encuentra impugnado en instancias judiciales 
mediante una acción de inconstituc ionalidad presentada ante la Sala Constitucional de Costa Rica. 
Por un tema de debido proceso y de respeto al ejercicio de las funciones judiciales, corresponde 
esperar al pronunciamiento de la Sala Constitucional antes de indicar la forma en que se proced erá WT/TPR/M/392/Add.1  
 
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  a atender este tema. Sin perjuicio de ello, Costa Rica es consciente de sus compromisos en esta 
materia y reafirma su voluntad de honrarlos.  
8. Page 65, paragraph 3.65.  
The paragraph provides some statistics concerning the Free Zone Regime.  
Could Costa Rica provide more information on the following: What is the share of the overall national 
production that takes place in the Free Zone Regime? What is the primary sales destination of the 
agribusiness located in the Free Zone Regime – is it domestic market sales or exports? Are all 
exported agricultural products produced in the Free Zone Regime? If not, what is their share in the 
total agricultural exports?  
Respuesta:  
De acuerdo con el Banco Central de Costa Rica, las actividades del Régimen de Zonas Francas 
tuvieron una participación del 9,0% del total de la producción nacional en 2016 (último año con 
información disponible).  
Las ventas de los agronegocios dentro del Régimen de Zona Franca se destinan principalmente a las 
ventas al exterior. En 2018,  el 81% de su producción se vendió a los mercados internacionales y el 
19% al mercado doméstico.  
Los productos agrícolas, así definidos en el Anexo I del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC, se 
producen tanto bajo el régimen definitivo, como bajo los r egímenes especiales. En 2018, las 
exportaciones de bienes agrícolas realizadas bajo el Régimen de Zona Franca representaron el 
21,2% de las exportaciones agrícolas totales.  
9. Page 70, paragraph 3.84.  
The Secretariat informs that all Costa Rican technical reg ulations (RTCRs) are notified to the WTO 
Committee on Technical Barriers to Trade and that between 2013 and January 2019, Costa Rican 
technical regulations did not give rise to specific trade concerns in the WTO Committee on Technical 
Barriers to Trade.  
The EU notes that in 2017 Costa Rica notified its standards on alcoholic beverages 
(G/TBT/N/CRI/167), on which the EU commented by underlining some technical issues. In 
September 2018, Costa Rica partly answered to EU comments and mentioned that they were 
“working with the Costa Rican Technical Standards Institute (INTECO) to draw up the standard for 
whisky, rum and other alcoholic beverages in order to subsequently update the rest of the 
regulation”. Thus we would like to ask, if Costa Rica could give an upd ate of any subsequent 
modifications or planned modifications of the Regulation?  
Respuesta:  
Recientemente, Costa Rica finalizó las normas de ron y whisky y está por iniciarse el proceso 
requerido para su adopción como reglamentos técnicos. Los proyectos de reglamentación técnica 
para estos productos serán notificados a la OMC en el momento corres pondiente, de conformidad 
con la normativa nacional y las obligaciones del Acuerdo OTC.  
10. Page 75, paragraph 3.103.  
This paragraph states that Costa Rica competent authority " is committed to the protection of 
agricultural resources and contributes to the pr otection of human and environmental health by 
establishing phytosanitary measures with a view to the sustainable development of the agricultural 
sector ". 
The EU highly appreciate this commitment. However, by looking more closely to the sector of 
production  of bananas, one can see that this is a very intensive agriculture using very important 
quantities of plant protection products. Due to the high toxicity of the substances used, the tendency WT/TPR/M/392/Add.1  
 
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  in the EU is to reduce the maximum levels authorised based on sci entific evidence that demonstrate 
the health impact of these chemicals.  
Therefore, the EU would like to ask if Costa Rica has any plan to encourage the development of a 
more environment friendly agriculture, using less chemicals, and producing food healthi er to human 
beings. More specifically, could Costa Rica give some details on the measures aiming at reducing 
the use of pesticides in banana production and promoting the development of organic production.  
Respuesta:  
Agradecemos la pregunta que plantea la U E. Al respecto, quisiéramos indicar que todos los 
agroquímicos que Costa Rica utiliza en la producción agrícola, incluyendo los autorizados para la 
producción de banano, son sustancias ampliamente evaluadas a nivel internacional y cuentan con 
tolerancias e stablecidas en el Codex Alimentarius, a las cuales nuestra producción se ajusta.  
Adicionalmente, Costa Rica cuenta con una política de promoción de la agricultura orgánica, la cual 
ha colocado al país como pionero a nivel latinoamericano en esta área. De igual manera se cuenta 
con el reconocimiento de tercer país cuyo sistema de acreditación y control de la agricultura orgánica 
es considerado como equivalente al de la Unión Europea.  
11. Page 77, paragraph 3.110.  
The report refers to a new draft competition law , which has already submitted to the legislative 
assembly.  
Does Costa Rica foresee any challenges in adopting the draft competition law? When is it scheduled 
to be adopted?  
Respuesta:  
La Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia fue aprobada en segundo debate por 
la Asamblea Legislativa el pasado 29 de agosto de 2019 y sancionada por el Presidente de la 
República el 6 de setiembre de 2019. La ley entrará en vigor una vez que sea publicada en el Diario 
Oficial La Gaceta.  
12. Page 78, parag raph 3.112 and table 3.17.  
The paragraph informs that “ according to the OECD, as a result of <…> exemptions about one third 
of the economy is not subject to the competition regime .” The exemptions stated in t able 3.17 
include, amongst others, the postal se ctor, electricity generation and distribution, rail transport, 
sugar, coffee, maritime transport, alcohol, fuels.  
Could Costa Rica explain the rational for the above -mentioned exemptions? In the context of its 
accession to OECD, does Costa Rica plan to min imize the scope of exemptions with the new draft 
competition law referred to in the report or ensuing revision of the competition law in the future?  
Respuesta:  
En el marco del proceso de ingreso a la OCDE, Costa Rica se comprometió a revisar cada sector 
exceptuado, con el fin de determinar si deben mantenerse exceptuados o si los motivos que 
sustentan tal excepción pueden ser atendidos de otra manera que sea menos lesiva a la 
competencia. La autoridad de competencia ha realizado varios estudios, qu e están siendo analizados 
para determinar los pasos a seguir.  
La reforma de ley, recientemente aprobada, amplía el ámbito de aplicación de la ley de competencia, 
ya que elimina la excepción a los monopolios del Estado, los concesionarios en virtud de una l ey y 
las municipalidades. De conformidad con lo anterior, la ley de competencia aplica a todos los agentes 
económicos y permanecen exceptuados de la ley, únicamente los actos específicos que estén 
expresamente establecidos en leyes especiales. Estos actos específicos -que no implican que esté 
exceptuado todo el sector - se llevan a cabo en tres sectores: i) agrícola, que es de gran importancia WT/TPR/M/392/Add.1  
 
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  para el país (arroz, café y azúcar); ii) que es autorizado mediante un acuerdo internacional 
(conferencias marítimas ); y iii) servicios profesionales.  
Además, la ley que, recientemente reforma el artículo 9 de la Ley N° 7472, establece que la autoridad 
de competencia podrá evaluar dichos casos de excepción y formular las recomendaciones que estime 
pertinentes para prom over mayor competencia en esos sectores. Asimismo, se le otorga la facultad 
de impugnar ante la jurisdicción competente, con legitimación procesal activa, los actos, las 
resoluciones y las conductas administrativas y las normas que sean contrarias al artíc ulo 46 de la 
Constitución Política y a los principios de la Ley N° 7472.  
13. Page 78, paragraph 3.112.  
The report refers to how in the financial sector COPROCOM investigates and sanctions anti -
competitive practices, but it is the supervisory authorities that are tasked with approving mergers.  
Could Costa Rica provide more details as to why the decision to approve mergers in the financial 
sector is not handled by its competition authority and on whether this is also the case in other sectors 
of the economy? What supervisory authorities does the report refer to?  
Respuesta:  
En 2008, antes de que el país contara con un régimen de notificación previa obligatoria de 
concentraciones, se introdujo en la Ley General de Seguros una modificación a la Ley 7472 para que 
el sector financiero conociera y aprobara o rechazara las fusiones, realizando una consulta previa no 
vinculante a la COPROCOM, sobre la posible afectación de esa concentración a la competencia en el 
mercado. Debido al interés del sector fina nciero de controlar las fusiones que se llevaban a cabo en 
su mercado y en vista de que no existía un régimen general de control de concentraciones, se decidió 
crear un régimen propio.  
En 2012, cuando se estableció el régimen general de notificación previa  obligatoria, no fue posible 
variar dicho régimen especial del sector financiero. Sin embargo, la nueva ley de competencia 
modificó esta situación, ya que establece que la facultad de analizar las concentraciones en el sector 
financiero le corresponde a la  COPROCOM, excepto en aquellos casos en los que la transacción 
involucre un riesgo sistémico. En caso de que la concentración involucre riesgo sistémico, será 
conocida y analizada por el regulador del sector financiero correspondiente (pensiones, seguros, 
entidades financieras o valores), que podrá solicitar una opinión no vinculante a la COPROCOM antes 
de emitir su resolución.  
De conformidad con la reforma aprobada, solo permanece vigente el régimen sectorial de 
telecomunicaciones, en el cual la SUTEL es e l ente encargado de aprobar las fusiones entre 
operadores de redes y proveedores de servicios de telecomunicaciones.  
14. Page 97, paragraph 4.13 and table 4.5.  
The paragraph states  “Costa Rica uses a licensing system to allocate tariff quotas. In 2016, Costa 
Rica reviewed the system for allocating WTO quotas and those under trade agreements.” Yet, “during 
the period under review there have been no changes in the administration and allocation of tariff 
quotas negotiated with the European Union. ”  
Can Costa Rica confirm that the principal changes in tariff quota administration from 2016, as 
described in table 4.5, apply also to the trade agreement negotiated with the EU?  
Respuesta:  
El reglamento que se modificó, según lo descrito en los párrafos a los que se hace  referencia, es el 
que regula la asignación de la mayoría de los contingentes arancelarios con unas pocas excepciones, 
correspondientes a contingentes con condiciones especiales o cuya dinámica se diferencia de la 
generalidad. Para estas excepciones, la as ignación de los contingentes se establece mediante 
reglamentos específicos apartes. Tal es el caso de los contingentes contemplados en el Acuerdo de 
Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea (asignados de conformidad con las disposiciones 
contenida s en el Decreto Ejecutivo 37875 -COMEX), los cuales son asignados mediante una mecánica WT/TPR/M/392/Add.1  
 
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  distinta y, por ello, no fue necesaria la modificación de sus condiciones cuando se varió el mecanismo 
previsto en el reglamento general de contingentes arancelarios, qu e aplica para los contingentes al 
amparo de los acuerdos de la OMC y de la mayoría de los acuerdos comerciales suscritos por el país.  
15. Page 97, table 4.5.  
Table 4.5 specifies principal changes in tariff quota administration from 2016.  
Can Costa Rica explain  how regional quotas, negotiated under FTAs (shared with other Central 
American partners), are managed?  
Respuesta:  
En la región centroamericana, únicamente existen contingentes regionales en el marco del Acuerdo 
de Asociación con la Unión Europea. La admin istración de estos contingentes a nivel regional, tanto 
para la exportación como para la importación, está regida por las disposiciones del Reglamento 
Centroamericano al efecto, plasmado en la Resolución 315 -2013 (COMIECO -EX). Este reglamento 
establece pri ncipios generales de administración, y permite a cada país establecer, mediante su 
legislación interna, el método específico de asignación de los contingentes arancelarios otorgados 
por país.  
A partir de lo anterior, Costa Rica estableció los procedimiento s internos para la asignación de los 
volúmenes que le corresponden de conformidad con la normativa centroamericana. En el caso 
específico de los contingentes regionales de importación vigentes (jamones curados y tocino 
entreverado, y carne porcina preparad a o en conserva), se administran bajo el criterio "primer 
llegado, primer servido" según el orden diario de presentación de solicitudes y controlados mediante 
un sistema informático ( http://www.aacue.sieca.int ), donde cada país registra lo que va utilizando 
para irlo descontando del volumen anual regional disponible. A nivel interno, cada país establece los 
requisitos y procedimientos específico s para la asignación, pero el control se realiza a través de dicho 
sistema a nivel regional.  
En el caso específico de la asignación realizada por Costa Rica, se administran de conformidad con 
los artículos 5 al 10 del Decreto Ejecutivo 37875 -COMEX. El proc edimiento comienza con la 
publicación, en la primera semana de diciembre, de la información sobre los volúmenes disponibles 
para el año siguiente. Esta publicación se realiza en el Diario Oficial La Gaceta y en un diario de 
circulación nacional.  
Los volúme nes se habilitan el primer día hábil de enero del año calendario siguiente y, como se 
mencionó anteriormente se administran bajo el método de “primero en tiempo, primero en derecho", 
con base al orden diario de presentación de solicitudes. Se requiere que el solicitante presente la 
documentación contenida en el artículo 6 del Reglamento, incluido el Certificado de Exportación 
emitido por la autoridad competente europea a fin de que COMEX realice la anotación en el 
Certificado de Exportación presentado sobre  el uso total o parcial, e informe inmediatamente los 
volúmenes autorizados en Costa Rica a los demás países de Centroamérica a través del sistema 
informático supra citado.  
16. Page 97, table 4.5 and WTO document G/LIC/N/CRI/14.  
Table 4.5 and WTO document G/L IC/N/CRI/14 of 12 December 2018 (mentioned in footnote 6) 
specify that 80% of the quota volume is granted to historical applicants who can apply for the 
available volume 15 working days following the invitation distributed in the first week of October, 
whereas new applicants can only apply on the first working day of January of the following year.  
Can Costa Rica explain if the unused/unapplied for portion from the initial allocation of 80% of the 
volume to historical applicants be made available to new appl icants in January, and thus increase 
the initial 20% volume of the quota? And if not, in what period and on what terms does the 
unallocated part of the 80% quota become available for other applicants?  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 12 - 
 
  Respuesta:  
De conformidad con el artículo 9 del Reglamento establecido en el Decreto Ejecutivo 39938 -COMEX 
y sus reformas, cualquier remanente del 80% correspondiente a los solicitantes históricos se 
mantiene a disposición de estos durante el primer semestre de cada año, para ser asignado contra 
solicit ud sobre una base de "primer llegado, primer servido" (únicamente entre los solicitantes 
históricos) En los casos donde no existan solicitantes históricos en el período de referencia, el 
volumen correspondiente a estos se pondrá a disposición de cualquier solicitante (artículo 8).  
Para el segundo semestre del año, todos los volúmenes no asignados (de solicitantes históricos o 
nuevos) así como aquellos que hayan sido devueltos, se ponen a disposición de cualquier interesado 
(sobre una base de "primer llegado , primer servido"), mediante la convocatoria extraordinaria que 
se publica el último día hábil de julio de cada año (artículo 12).  
17. Page 110, paragraph 4.62.  
This paragraph notes: “ in addition, State banks have a monopoly in respect of deposits by public 
agencies. The preferential treatment granted to State banks has been detrimental to private banks 
and has contributed to a lack of competition in the banking sector, which represents one of the SFN's 
main problems. ”  
Given the essential role of the financial  sector in providing capital to other sectors of the economy, 
which can be improved by establishing a proper level -playing field between State banks and private 
banks regardless of origin, would Costa Rica consider amending the preferential treatment curre ntly 
enjoyed by State banks?  
Respuesta:  
Costa Rica se encuentra realizando esfuerzos para incrementar el nivel de competencia en sus 
mercados financieros. Entre los más importantes cabe destacar la creación de una Unidad Asesora 
de Empresas del Estado, la cual tiene el objetivo de verificar que se cumpla la normativa de gobierno 
corporativo de las empresas del Estado, incluyendo los bancos, y de preparar una política de 
propiedad que aclare los objetivos de las empresas del Estado, así como las r esponsabilidades del 
Estado como propietario. Otro elemento a destacar es la reciente aprobación de una ley que faculta 
a los bancos internacionales a participar en el mercado local de servicios financieros bajo la figura 
de sucursales, lo cual propiciará una mayor competencia en esta actividad.  
Estos esfuerzos se enmarcan dentro de las recomendaciones que el país ha recibido como parte de 
su proceso de ingreso a la OCDE.  
18. Page 115, paragraph 4.79.  
The paragraph sets out “When the last review was conducted, in 2013, Costa Rica mentioned a bill 
to create deposit insurance for private commercial banks. Since then, several other bills to create 
such insurance have been presented to the Legislative Assembly but were all tabled for technical or 
political reasons. In 2018, the OECD recommended the introduction of such insurance for private 
banks for the sake of levelling the playing field .” 
Could Costa Rica give an update on the legislative process, including on when to reasonably expect 
the entry into force of such  a law?  
Respuesta:  
Las autoridades del Sistema Financiero han estado trabajando en conjunto con el Poder Ejecutivo 
en una nueva versión de ley para la creación de ese mecanismo, que atienda las recomendaciones 
emitidas como parte del proceso de ingreso a l a OCDE. Actualmente se está trabajando en los últimos 
detalles para presentar próximamente la nueva versión a la Asamblea para su debida tramitación.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 13 - 
 
  19. Page 126, paragraph 4.111.  
The paragraph refers  to the National Development Plan 2015 -2018. According to the Plan, the quality 
of the transport infrastructure is deteriorating because of a lack of a strategy to develop the sector 
and budget cuts.  
Can Costa Rica provide information on what investments, projects, initiatives are being planned by 
the government of Costa Rica to improve the state of the transport infrastructure in the near future?  
Respuesta:  
El Plan Nacional de Desarrollo 2019 -2022 se encuentra vigente. Este propone como objetivos para 
el período, entre otros, construir, rehabilitar, ampliar y conservar la red vial nacional para facilitar 
la transitabilidad de los usuarios; así como modernizar la infraestructura de aeródromos y portuaria.  
Así, la inversión en infraestructura durante la Admin istración actual pretende alcanzar US D 3.000 
millones ( https://bit.ly/2lKKM6z ). Entre los proyectos más importantes que se proyecta ejecutar se 
encuentran la Circunvalación Norte, avanzar un 56% el paso elevado en Zap ote, un 30% de avance 
en la construcción del Puente Santo Domingo - Tibás y un avance del 52% en otro puente en Sixaola. 
También se han iniciado procesos de licitación para construcciones de carreteras en los tramos 
Taras -La Lima, Cañas -Barranca -La Angostur a y Santa Ana -Belén.  
Además, el Gobierno de Costa Rica tiene como prioridad la ejecución de un proyecto de tren 
interurbano, la cual es una obra prioritaria que servirá como eje articulador en la transformación 
que impulsa la Administración. Actualmente, se trabaja en un estudio de factibilidad, y se espera, 
en el segundo semestre de 2020, el inicio del proceso de licitación pública internacional para la 
concesión.  
20. Page 132, paragraph 4.133.  
The paragraph notes “ foreigners must have a legal representative in Costa Rica in order to register 
a vessel or in order to anchor in a Costa Rican port.”  
Can Costa Rica indicate if any other restrictions to access to port services apply to foreign vessels 
serving Costa Rican ports?  
Respuesta:  
El Reglamento del Registro Naval Costarricense (Decreto Ejecutivo N° 12568) indica que, para 
registrar buques ante el Registro Nacional de Buques, se requiere contar con un representante 
naviero en caso de no ser ciudadano costarricense, ente público nacional o una empresa constituida 
y domiciliada en Costa Rica. Asimismo, cuando las naves se registraron con matrícula costarricense 
para efectos de tráfico internacional y sus propietarios son personas físicas o jurídicas no 
domiciliadas en Costa Rica, estas deberán nombrar y mantener un agente o representante legal en 
Costa Rica. El objetivo de esta norma es facilitar la comunicación con las autoridades costarricenses.  
En cuanto a los permisos para anclar a naves extranjeras, existe una obligación de utilizar agencias 
navieras , como representantes del buque para el cumplimiento de distintas obligaciones ante las 
autoridades pertinentes, Autoridad Marítima, Autoridades Portuarias regionales, Operadores 
Portuarios, Migración y Extranjería.  
No existen restricciones al acceso a los  servicios portuarios aplicables a los buques extranjeros. Por 
el contrario, el país se encuentra en un proceso de constante mejora de los servicios de puerto, en 
vista que el flujo marítimo internacional lo realiza en su gran mayoría empresas extranjeras.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 14 - 
 
  Part II: Costa Rican Government Report (WT/TPR/G/392)  
21. Page 8, paragraph 3.28.  
The paragraph states that the Agreement between the Government of the Republic of Costa Rica 
and the Government of the People's Republic of China on the encouragement and mutual  protection 
of investments came into effect in 2016.  
Has there been any particular impact of such agreement in terms of an increase of Chinese 
participation in Costa Rica´s tendering processes or Chinese FDI inflow?  
Respuesta:  
Desde la entrada en vigor del  Acuerdo para la Promoción y Protección de Inversiones con China, los 
flujos de inversión provenientes de ese país han mantenido un comportamiento dinámico, 
alcanzando un monto acumulado de US D 5 millones durante el período 2016 -2018.  
Respecto a los procesos de licitación pública, el sistema de contratación pública del país es 
consistente con los principios generales del Acuerdo Plurilateral de Contratación Pública de la OMC.  
El sistema de cont ratación pública de Costa Rica refleja como principios fundamentales la libre 
concurrencia, transparencia, publicidad e igualdad de participación entre los oferentes. Los procesos 
de contratación pública no están cerrados a bienes productos o servicios ext ranjeros. Al no existir 
una diferenciación por origen, no existe a nivel estadístico una medición relativa a la participación 
de oferentes extranjeros.  
22. Page 15, Box 5.1.  
The report mentions that the government of Costa Rica has proposed to standardize the rules and 
procedures followed by COPROCOM and SUTEL to ensure consistency between the two competition 
authorities.  
Could Costa Rica provide more information on the coordination mechanisms to be established 
between the two authorities in order to avoid a di verging interpretation of similar cases.  
Respuesta:  
La Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia plantea una serie de mecanismos 
necesarios para formalizar los instrumentos de coordinación entre ambas autoridades de 
competencia, y así, forta lecer el grado de contacto y colaboración que mantienen SUTEL y 
COPROCOM en la actualidad.  La coordinación de actividades entre ambas autoridades, dispuesta en 
los artículos 20, 22, 24 y 25 de dicha ley, permitirá evitar divergencias de criterio en la apl icación 
de la ley de competencia, y permitiría unificar el contenido de los análisis de las resoluciones en 
materia de competencia. La existencia de guías conjuntas, como lo plantea la ley, garantizaría que 
la atención de casos por parte de ambas autoridad es sea consistente.  
En conclusión, el nuevo marco normativo permitirá garantizar una aplicación consistente del derecho 
de la competencia por parte de ambas autoridades.WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 15 - 
 
  EUROPEAN UNION FOLLOWING -UP QUESTION  
Does the IFAM tax replacement by IVA mean that IVA will be equally charged on both imported beer 
and domestic beer? What is the new IVA rate applicable to beer, and does it differ from the IFAM 
tax?  
Respuesta:  
Efectivamente la tasa del impuesto al valor agregado (IVA) que se cargará a las cervezas producidas 
localmente (13%) es idéntica a la que se cobrará a la cerveza importada. Por su parte, el IVA 
reemplaza al impuesto general sobre las ventas (IGV), no al impuesto con destino específico para el 
IFAM. Este último no fue mod ificado por la puesta en vigor del IVA . WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 16 - 
 
  NEW ZEALAND  
Part I: Report by the Secretariat (WT/TPR/S/392)  
1. Page 38, paragraph 2.17.  
Section 2.3 paragraph 2.17 states that “Costa Rica trusts that the forthcoming negotiations will 
include new trad e-related topics such as global value chains, electronic trade, facilitation of 
investments, integration of micro, small and medium -sized enterprises into international trade, the 
interaction between trade and competition policy, and climate change.”  
New Z ealand commends Costa Rica’s support for WTO negotiations on trade and climate change 
issues and ongoing advocacy for the phase out of fossil fuel subsidies as demonstrated by its 
membership of the Friends of Fossil Fuel Subsidy Reform and endorsement of t he Ministerial 
Statement at MC11. Given the benefits of fossil fuel subsidy reform and incentivising the 
development of renewable energy technologies, how does Costa Rica intend to rationalise any 
inefficient fossil -fuel subsidies in line with the United N ations’ Sustainable Development Goal 12(c)?  
Respuesta:  
El Plan Nacional de Descarbonización ofrece una hoja de ruta para impulsar la modernización de la 
economía costarricense, generar empleos y dinamizar su crecimiento a partir de un modelo basado 
en la generación de bienes y servicios 3D: descarbonizados, di gitalizados y descentralizados en la 
producción eléctrica. Las acciones se presentan en 10 áreas de enfoque sectorial, y también en ocho 
estrategias transversales para mejorar el cambio climático. Una de las estrategias transversales es 
la reforma fiscal “ verde”, cuya acción prioritaria es la consolidación del proceso de eliminación de 
subsidios a combustibles fósiles.  
El objetivo principal de la reforma fiscal "verde" es lograr la valoración económica de las 
externalidades negativas asociadas a los combus tibles fósiles, y de esta forma, desacoplar el 
desarrollo productivo de estos combustibles e impulsar el uso de energías limpias. Para lograr este 
objetivo, se llevará a cabo un análisis integral de la estructura tributaria del país, y se definirán las 
acciones que permitan dar coherencia al sistema tributario con las políticas públicas de 
descarbonización. Como parte de las acciones prioritarias identificadas en el Plan se encuentran:  
• Análisis integral del sistema de impuestos y cargas tributarias para con solidar un 
proceso de alineamiento de incentivos y tributos con objetivos de descarbonización.  
• Implementación de esquemas de precios al carbono, por ejemplo, el canon de emisiones 
a fuentes móviles y fijas.  
• Consolidar proceso de eliminación de subsidios a combustibles fósiles.  
2. Page 52, Table 3.3.  
Table 3.3 “Tariff lines for which the applied MFN Tariff exceeds the bound tariff” of the Secretariat’s 
Report shows that in 2019 Costa Rica’s MFN tariff for four product lines (dairy spreads, grape juice 
(includin g must) of Brix value not exceeding 30, concentrated grape juice, whether or not frozen, 
and Resistance heated furnaces for temperatures up to 900˚C, except laboratory furnaces) currently 
exceed the bound tariff by 10 to 21 percent (incl. 1% Law N° 6946).  
Why do Costa Rica’s MFN tariffs for these product lines exceed their WTO bound tariffs, and when 
will the MFN tariff will be brought into conformity with Costa Rica’s tariff bindings? New Zealand 
strongly encourages Costa Rica to prioritise this, and requ ests Costa Rica to update Members once 
this done or on any delay it faces in implementing this change.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 17 - 
 
  Respuesta:  
En relación con los productos señalados, es importante aclarar lo siguiente:  
• Para el caso de jugo de uva concentrado, incluso congelado, la c lasificación señalada 
por la Secretaría (2009.61000000) no corresponde a la VI Enmienda, ya que este se 
clasifica actualmente en la línea arancelaria 2009.6910, la cual tiene un arancel aplicado 
NMF de  1% y no de 15%. Por lo tanto, el arancel aplicado para  este producto no excede 
al consolidado.  
• En cuanto a los hornos de resistencia, la clasificación señalada por la Secretaría 
(848620910000) corresponde a la IV Enmienda del Sistema Armonizado, la cual 
proviene de la línea arancelaria 8514.3010 en la III Enm ienda, cuyo arancel consolidado 
era de 45%. Por lo tanto, el arancel aplicado NMF (10%) de este producto no excede a 
su consolidado (45%).  
• Con respecto a las pastas lácteas (040520000090), previo a la II Enmienda del Sistema 
Armonizado, se clasificaba en l a partida 2106 cualquier otra pasta láctea que tuviera un 
contenido de grasa inferior a 80% y bajo la partida 0405 clasificaban la mantequilla y 
otras materias similares con un contenido de grasa superior al 80%. Por lo tanto, 
aquellas pastas lácteas que c lasificaban en la partida 2106 (arancel consolidado de 
94,7%) fueron trasladadas a la partida 0405, ya que en la II Enmienda se amplió su 
cobertura para que allí clasificaran las pastas lácteas que tienen un contenido de grasa 
láctea superior al 39% pero i nferior al 80%. A raíz de lo anterior, Costa Rica está en 
proceso de realizar las gestiones necesarias para atender la situación.  
Part II: Costa Rican Government Report (WT/TPR/G/392)  
3. Page 6, paragraph 3.10.  
Section 3, paragraph 3.10 states that “Costa Rica is of the view that there is enormous potential for 
expanding collaboration between the trade and environment communities so that both can work 
together and in a mutually beneficial manner.”  
New Zealand commends Costa Rica for its decarbonisati on plan launched in March 2019, with a view 
to achieving carbon neutrality by 2050. How does Costa Rica envisage that the decarbonisation plan 
will affect its economic and trade policy?  
Respuesta:  
El Plan Nacional de Descarbonización impactará la política económica y comercial costarricense de 
manera directa e indirecta. En primer lugar, este Plan ofrece una hoja de ruta para impulsar la 
modernización de la economía costarricense, generar empleos y dinamizar su crecimiento a partir 
de un modelo basado en la  generación de bienes y servicios 3D: descarbonizados, digitalizados y 
descentralizados en la producción eléctrica. Las acciones se presentan en 10 áreas de enfoque 
sectorial con paquetes de políticas en tres períodos: inicio (2019 -2022), inflexión (2023 -2030) y 
despliegue masivo (2031 -2050), y también en ocho estrategias transversales para mejorar el cambio 
climático.  
Las 10 áreas de enfoque sectorial se centran específicamente en: 1) Energía: el país propone realizar 
cambios y modificaciones significativ as en su oferta de movilidad y transporte (público y privado), y 
en la gestión de sus formas de energía. Dentro de sus metas principales a 2035, se espera que el 
30% de la flota de transporte público sea cero emisiones, y se espera contar con un tren 100% 
eléctrico en funcionamiento. 2) Industria: el país apuesta por acciones que fomentan la construcción 
y la industria sostenible. Por ejemplo, establece como meta a 2050, que el 50% de las edificaciones 
comerciales, residenciales e institucionales operen con  estándares de bajas emisiones. 3) Residuos: 
propone acciones y metas relacionadas con la gestión de los residuos de los costarricenses y las 
empresas. Como parte de las acciones propuestas para alcanzar las metas establecidas, destaca la 
implementación de  un programa piloto de residuos para el período 2023 -2030. 4) Agricultura: tiene 
como fin el fomento de sistemas agroalimentarios altamente eficientes que generen bienes de 
exportación y consumo local bajos en carbono. Para ello, fija como meta a 2030, con tar con cadenas WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 18 - 
 
  de valor de café, ganadería, caña de azúcar, arroz y banano, que apliquen tecnologías de reducción 
de emisiones a nivel de finca y en la etapa de procesamiento, mediante el fortalecimiento e 
implementación de nuevos programas piloto de prod ucción agrícola baja en carbono. 5) 
Biodiversidad: se fija como objetivo principal que el territorio rural, urbano y costero esté orientado 
a la conservación y uso sostenible, incrementando los recursos forestales y servicios ecosistémicos 
a partir de solu ciones basadas en la naturaleza. Como parte de las acciones, se pretende 
implementar en el año 2022, la Estrategia REDD+ para fomentar la reducción de emisiones por 
deforestación, degradación evitada, y conservación de bosques y ecosistemas en zonas rurale s y 
urbanas.  
Por último, el Plan de Descarbonización será utilizado como base para la construcción del Plan 
Nacional de Desarrollo e Inversión Pública y Costa Rica Plan Estratégico 2050. El Plan proporcionará 
información y precedentes que servirán como ba se para actualizar y formular nuevas políticas 
sectoriales, así como un sistema de inversión pública basada en modelos sólidos y ambientalmente 
sostenibles.  
4. Page 6, paragraph 3.13.  
Section 3, paragraph 3.13 of states that “Costa Rica supports all efforts t o bring the negotiations on 
fisheries subsidies to a satisfactory conclusion by the end of 2019, in accordance with the 
commitment made at the Eleventh WTO Ministerial Conference in Buenos Aires1 and Sustainable 
Development Target 14.6 of the 2030 Agenda, with a view to the prohibition of fisheries subsidies 
which contribute to overcapacity and overfishing and the elimination of subsidies that contribute to 
illegal, unreported and unregulated fishing by 2020.2s.”  
• New Zealand commends Costa Rica for its supp ort for a successful agreement on 
fisheries subsidies in the WTO by the end of 2019. How does Costa Rica ensure that its 
fisheries subsidies do not support or encourage IUU fishing?  
• What measures or reform plans does Costa Rica have to ensure that its subs idies do 
not affect overfished stocks or contribute to overfishing?  
Respuesta:  
Costa Rica apoya todos los esfuerzos para tratar de concluir de manera satisfactoria las 
negociaciones sobre subsidios a la pesca a finales de 2019, en línea con el compromiso adquirido en 
la Undécima Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Buenos Aires, así como con el objetivo 
de desarrollo sostenible 14.6 de la Agenda 2030, de tal forma que en el año 2020, se hayan prohibido 
aquellas subvenciones a la pesca que contribuyen a la sobrecapacidad y la pesca excesiva, y eliminar 
las subvenciones que c ontribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.  
Adicionalmente, como reflejo del compromiso del país en esta materia, en 2015 se aprobó bajo la 
ley N° 9321, en el marco de la FAO, el Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto 
Destina das a Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal, no Declarada y no Reglamentada 
(MERP) y sus Anexos, con el fin de contar con un instrumento jurídicamente vinculante sobre normas 
mínimas para las medidas del Estado rector del puerto, basado en el Pla n de acción internacional 
para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (2001), así 
como en el Modelo de sistema sobre las medidas del Estado rector del puerto destinadas a combatir 
la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (2005).  
Aunado a lo anterior, actualmente Costa Rica está controlando, vía licencias de pesca, uso de balizas 
(geo-referenciadores) y control en puertos de descarga, entre otros, la aplicación de las buenas 
prácticas en las artes de pesca.  
 WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 19 - 
 
  CANADA  
Part I: Report by the Secretariat (WT/TPR/S/392)  
1. Page 55, paragraph 3.32 and Table A3.6.  
The report notes that Costa Rica continues to ban imports of certain products, for reasons of safety 
and to protect the environment, health an d species, as set out in Table A3.6, which indicates that 
authorization is required for the import or export of sharks and their by -products. Costa Rica is well -
known for its environmental sustainability efforts, which include its ban, passed in 2012, on t he 
practice of shark finning. On June 21, 2019, Canada formalized its ban on shark finning (which was 
in effect since 1994) by entrenching it into the federal Fisheries Act, and also included in it a 
prohibition on the importation and exportation of shark fins that are unattached to the body of the 
shark, in a step to further address the problems posed by the trade of shark fins obtained by shark 
finning. As a member of the WTO that is also concerned with sustainable management of the shark 
population and m arine conservation and that is interested in collaboration between trade and 
environment communities, Canada would be interested to know more about Costa Rica’s trade 
measures to address shark finning.  
• Can Costa Rica elaborate on measures or steps that it has taken or is taking to prohibit the 
trade (importation and exportation) of shark fins that are unattached to the bodies of sharks?  
Respuesta:  
En adición a la prohibición expresa de aletear, establecida en el artículo 40 de la Ley N° 8436 Ley 
de Pesca  y Acuicultura, vigente desde el 25 de abril del año 2005, Costa Rica reiteró, mediante el 
Decreto Ejecutivo 37.354 MINAE -MAG-SP-MOPT -H (https://bit.ly/2lZ0LOJ ), de fecha octubre de 
2012, la prohibición del aleteo de tiburones y agregó como prohibición la importación de aletas, el 
transporte, trasiego y portación de aletas dentro de una embarcación en aguas jurisdiccionales.  
2. Page 56, paragraph 3.37.  
Paragraph 3.37 of the Secretariat report states that: “The DDC may al so initiate an ex officio 
investigation when the domestic industry is fragmented or unorganized, or when it is in the public 
interest to do so. To this end,  the DDC monitors imports of priority products, according to 
government criteria, to warn of possibl e market distortions, thereby enabling MEIC to react quickly 
to promote competition in the market.”  
• When is an industry considered to be “fragmented or unorganized”?  
• Under what circumstances would the DDC consider it in the public interest to initiate an 
ex officio investigation?  
• What products are considered to be priority by the DDC, and what are the “government 
criteria” used to determine the status of such products?  
• Has information collected via this monitoring ever formed the basis for the initiation of 
an ex officio investigation? If so, which investigations?  
Respuesta:  
Las industrias fragmentadas son las que suponen un número excepcionalmente elevado de 
productores.  
Para iniciar una investigación de oficio, previamente la Autoridad Investi gadora debe contar con 
prueba suficiente de la práctica desleal, el daño y de la relación causal.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 20 - 
 
  Para determinar la existencia de interés público que fundamente el inicio de una investigación de 
oficio, una vez cumplido lo señalado en el párrafo anterior,  se deben valorar los siguientes criterios:  
a. Importancia del sector productivo de que se trata, considerando elementos como el aporte 
al ingreso per cápita (PIB); empleo; generación de impuestos; aportes al sistema de 
seguridad social; generación de encaden amientos con MIPYMEs.  
b. Criterios de seguridad alimentaria.  
c. Salud pública.  
d. Seguridad nacional.  
Los criterios que se utilizan para determinar el seguimiento a los productos analizados son:  
a. Sectores productivos nacionales con problemas estructurales, los cuale s deben ser 
abordados de manera integral, desde las rectorías del Ministerio de Economía, Industria y 
Comercio (competencia, mercados, PYMES, defensa comercial, calidad, entre otros.).  
b. Productos sensibles en el consumo costarricense, según nivel de ingreso s; 
específicamente, el de las familias con menor ingreso (decil 1 y decil 2).  
c. Productos objeto de investigaciones en la DDC/MEIC.  
Los productos en vigilancia en la actualidad son: arroz pilado, arroz paddy, arroz integral, azúcar 
blanco para el consumo dom éstico, azúcar blanco para el uso industrial; pangasius y tilapia.  
Los indicadores resultantes de los monitoreos de las importaciones de productos específicos no han 
fundamentado el inicio de una investigación de oficio, hasta la fecha.  
3. Page 59, paragraph 3.45.  
Paragraph 3.45 of the Secretariat report states that: “In 2015, a methodology was developed to 
determine the tariff increase needed to prevent or repair the damage and facilitate adjustment.”  
• What is the methodology used to determine the tariff increases needed to prevent or repair 
damage and facilitate adjustment?  
Respuesta:  
La metodología está disponible en: https://bit.ly/2lLlCom .  
4. Page 63, paragraph 3.59 and 3.61.  
The Secretariat rep ort mentions that Costa Rica operates a Free Zone Regime regulated by the Free 
Zone Regime Law. The regulations made under the Law underwent multiple changes in 2013 -2019 
to comply with export subsidy elimination commitments as of 31 December 2015.  
• Could Costa Rica provide additional information as to what those multiple regulatory changes 
were?  
Respuesta:  
De acuerdo con los compromisos asumidos por Costa Rica en el marco del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC, en 2010 se implementó un proceso de 
modificación de nuestro Régimen de Zonas Francas, relacionado con las reglas aplicable s a empresas 
procesadoras, clasificadas de conformidad con el inciso a) del artículo 17 de la Ley del Régimen de 
Zonas Francas. Este proceso tuvo como objetivo asegurar que ningún subsidio estuviese supeditado 
a los resultados de exportación.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 21 - 
 
  La reforma i ncorporó una nueva categoría de empresa procesadora, que no exige exportar un 
porcentaje de la producción para poder ser beneficiaria del Régimen de Zona Franca. Esta nueva 
categoría, introducida como un numeral f) del artículo 17, se refiere a "Industrias  procesadoras que 
producen, procesan o ensamblan bienes, independientemente de que exporten o no, que reúnan los 
requisitos establecidos en el artículo 21 bis de esta Ley". Adicionalmente, la reforma incorpora una 
serie de incentivos con el fin de motivar a las empresas beneficiarias del Régimen de Zonas Francas 
a instalarse en zonas fuera del área metropolitana y propiciar su desarrollo económico y social. Los 
detalles sobre la nueva categoría f) se encuentran consignados en el cuadro 3.8 del Informe.  
En adición a ello, Costa Rica ha ajustado su normativa aplicable al régimen de zonas francas para 
cumplir con los criterios y estándares bajo la Acción 5 (“combatir las prácticas fiscales perniciosas 
tomando en cuenta la transparencia y la sustancialidad”) de l Plan de Acción de lucha contra la 
Erosión de la Base Imponible y Traslado de Beneficios, conocido como la iniciativa BEPS. El país es 
miembro del Marco Inclusivo de BEPS y, como tal, se sometió a la evaluación llevada a cabo entre 
2015 y 2017 por el Foro  de Prácticas Fiscales Perniciosas de la OCDE, a todos los regímenes fiscales 
preferenciales de las jurisdicciones que los tienen. De la mano de cerca de 130 jurisdicciones 
provenientes de todas las regiones del mundo que integran este foro, Costa Rica tra bajó 
coordinadamente y, a través de las reformas introducidas en su marco normativo, contribuyó al 
objetivo compartido de asegurar que los regímenes fiscales preferenciales, como las zonas francas 
que incentivan las actividades esencialmente móviles (como son las actividades de servicios que 
operan regularmente en nuestras zonas francas), no contengan elementos que rocen con los criterios 
y estándares establecidos. De manera específica, las reformas realizadas por Costa Rica modificaron 
rasgos específicos d e su régimen de zonas francas que presentaban roces con dichos criterios y 
estándares, pero no involucró un rediseño del régimen, sino la introducción de los siguientes cambios 
concretos:  
i. Primero, Costa Rica eliminó la limitación de ventas en el mercado lo cal que se imponía 
a las empresas que operaban en la categoría de servicios del régimen (un tope que, 
previo a la reforma, obligaba a los operadores bajo esta categoría a exportar al menos 
50% del total de sus ventas).  
ii. Segundo, Costa Rica modificó las regl as para asegurar que, sin importar el mercado 
de destino de los servicios vendidos (sea el mercado doméstico o algún mercado de 
exportación), se aplique el mismo tratamiento fiscal de exoneración y no se generen 
discriminaciones en el cobro del impuesto so bre la renta, ni la imposición de cargas 
administrativas más gravosas en función de esta variable.  
iii. Finalmente, Costa Rica fortaleció las medidas que regulan los requerimientos de 
inversión y empleo exigibles a los solicitantes del régimen, para asegurar q ue no se 
dé ningún margen para la aplicación diferenciada entre inversionistas, y que se 
garantice la sustancia de las inversiones por medio de parámetros de empleo calificado 
y gastos operativos alineados con la naturaleza de cada actividad.  
La implementa ción de estos ajustes constituye una acción estratégica que demuestra el compromiso 
de Costa Rica frente a la comunidad internacional, de su lucha coordinada contra las prácticas 
fiscales perniciosas, que junto con herramientas tan valiosas como las zonas francas, buscan 
contribuir al desarrollo nacional mediante la generación de oportunidades productivas y de empleo, 
no se presten para fines elusivos que puedan ocasionar daños a terceros.  
5. Pages 64 -65, paragraphs 3.63 and 3.65.  
According to the Secretariat  report, as of January 1, 2016, export processing firms, which were 
previously exempt from income tax, are now subject to the general income tax rate of 30% to 
comply with the WTO Agreement on Subsidies and Countervailing Measures. However, processing 
comp anies that produce, process, or assemble goods, irrespective of whether or not they export, 
i.e., type -f enterprises, can still benefit from the exemption. As a result of the change in the scope 
of the income tax, 75 export processing firms that met the re levant requirements switched to being 
type-f enterprises. In 2017, 3.6% of firms in the Free Zone Regime operated in the agribusiness 
sector.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 22 - 
 
  • Could Costa Rica provide additional information as to which of those agribusinesses 
participating in the Free Zone  Regime are type -f enterprises?  
• Among those type -f enterprises that are agribusinesses, could Costa Rica provide the 
value of goods that were exported and the value of goods that were sold on the domestic 
market in 2017? Are any of those type -f agribusines ses exporting all of their production?  
Respuesta:  
El concepto de sector de “agronegocios” en el contexto del régimen de zonas francas se refiere a 
aquellas empresas que operan en el marco de dicho régimen, dedicadas a la elaboración de 
productos agroindust riales, con alto contenido de valor agregado y sofisticación. Los incentivos que 
se les conceden como beneficiarias del régimen no cubren la producción agrícola como tal, sino las 
funciones de procesamiento y transformación productiva que le incorporan val or. Entre estos 
procesos se encuentran: la elaboración de concentrados y jugos, conservas, alimentos balanceados 
para animales, condimentos y sazonadores, chocolate y productos de confitería, puré de banano, y 
otros.  
De conformidad con los datos de PROCOMER, institución administradora del Régimen de Zonas 
Francas, hay un total de 38 empresas del sector de agronegocios operando bajo la categoría f), es 
decir menos de la cuarta parte del total de empresas que integran es ta categoría. Siete de ellas (es 
decir 4,6% del total) colocan toda su producción en mercados de exportación. En conjunto, estas 38 
empresas exportaron USD 1.047 millones (81% de su producción total) y destinaron USD 242 
millones al mercado doméstico (19% restante) en 2017.  
Ahora bien, aún cuando representativamente, se trata del menor segmento dentro de la categoría 
f), debe señalarse que se le considera de gran importancia, debido a su contribución al desarrollo 
nacional. En particular, uno de sus grande s aportes consiste en que la mayoría de las empresas que 
pertenecen a él (34 de las 38 empresas procesadoras f de agronegocios) han instalado sus plantas 
en regiones fuera del área metropolitana, donde los niveles relativos de desarrollo productivo son 
mucho menores. Así, se han convertido en propulsores económicos que generan nuevas 
oportunidades de empleo de calidad para los habitantes de esas zonas y, en muchos casos, su 
principal fuente. Por ello, cumplen un objetivo central de política pública que el r égimen de zonas 
francas persigue, como instrumento para generar bienestar en la población nacional.  
6. Page 66, paragraph 3.74.  
According to the Secretariat report, Costa Rica has no official export financing or export credit 
insurance programs and exporters finance themselves through commercial banks. The State 
insurance company (National Insurance Institute) provides export credit insurance, which covers 
payments with terms of between 30 and 180 days.  
• Could Costa Rica specify whether the National Insurance Institute is backed or subject 
to underwriting by the government?  
• If so, could Costa Rica indicate whether agricultural goods are eligible for the National 
Insurance Institute’s export credit insurance program?  
• If so, could Costa Rica provide its rationale for not including programs provided by the 
National Insurance Institute in its response to the Committee on Agriculture’s annual 
Export Competition Questionnaire?  
Respuesta:  
El Instituto Nacional de Seguros no tiene programas de financiamiento pa ra la exportación con el 
respaldo del Estado.  
7. Page 67, paragraph 3.75 and table 3.10.  
In addition to subsidies granted under the Free Zone Regime and the Inward Processing Regime, 
Costa Rica grants other tax and financial incentives to support micro, small  and medium -size WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 23 - 
 
  enterprises (MSMEs), women entrepreneurs, as well as for specific sectors. Table 3.10 provides 
details of the National Programme to Support Micro -Enterprises (PRONAMYPE), which has been in 
place during the review period (2013 -2018), and wh ich mentions coverage of the agriculture (except 
coffee and palm hearts) and livestock breeding sectors and which provides financial benefits, 
including loans and education grants totally CRC 16,048 million.  
• Could Costa Rica provide additional information as to the value of those tax and financial 
incentives for the agriculture and livestock breeding sectors?  
• Could Costa Rica confirm whether these amounts have been included in the Costa Rica’s 
domestic support notifications for the period during which this program is or has been 
operating? If so, where would these amount have been reported?  
Respuesta:  
Los programas citados en la tabla 3.10 no son dirigidos exclusivamente al sector agropecuario, sino 
a todos los sectores de la economía del país. Por esta razó n no se detalla en las notificaciones sobre 
ayudas internas que Costa Rica presenta al Comité de Agricultura de la OMC.  
Dichos programas están orientados en su mayoría a: a) fomentar el “emprendedurismo”, b) apoyar 
a poblaciones con desventajas sociales (a dultos mayores, discapacidad, mujeres emprendedoras), 
c) fomentar la innovación y desarrollo tecnológico; d) motivar la incorporación de atributos 
ambientales a la empresa, f) propiciar el desarrollo del capital humano; entre otros.  
Costa Rica cuenta con información de la ejecución presupuestaria de cada programa, así consignado 
en el Informe de la Secretaría, pero no dispone del detalle de los montos por sector, pues no es ese 
un determinante para calificar como beneficiario de estos programas.  
8. Page 83, p aragraph 3.137.  
The procedures for public procurement of goods, services and works are governed by the 
Constitution and the Government Procurement Law and its implementing regulations. The 
Government Procurement Law provides that public entities may issue supplementary internal rules 
to improve the procurement process. It covers all public entities, with the exception of non -State 
public entities over 50% of whose financing comes from their own resources, and public enterprises 
in which the public sector ha s a minority shareholding. Furthermore, it does not apply to public 
entities that have their own specific procurement systems such as the ICE, JASEC, INS, INCOFER 
and the CCSS.  
• Can Costa Rica explain why there are exceptions on procurement practices for n on-
State public entities over 50% of whose financing comes from their own resources, and 
public enterprises in which the public sector has a minority shareholding?  
Respuesta:  
La exclusión de los entes públicos no estatales cuyo financiamiento provenga, en más de un 
cincuenta por ciento (50%), de recursos propios, los aportes o las contribuciones de sus agremiados, 
se estableció mediante una reforma a la Ley de Contratación Administrativa mediante la Ley N° 
7612. Esta reforma obedeció a que, en la medida en que estos entes se autofinancien no habría 
razón de peso para que sometieran su actividad a las normas del derecho público. En este sentido, 
la reforma regula los supuestos en los que los entes o empresas no utilizan fondos públicos. No 
obstan te, en la práctica reciente, el parámetro del 50% ha implicado que algunos entes públicos no 
estatales apliquen la Ley de Contratación Administrativa en la totalidad de sus contrataciones, 
tomando en cuenta los ingresos que perciben por actividades propias  de su operación.  
En la actualidad, se impulsa el proyecto de ley N° 21.546, mediante el cual establece la cobertura 
total de la Ley de Contratación Administrativa cuando se administre total o parcialmente fondos 
públicos, con lo que esa distinción dejaría  de tener relevancia.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 24 - 
 
  9. Page 83, paragraph 3.138.  
The Government Procurement Law was modified on various occasions during the period under 
review. One of the main changes was the introduction in 2016 of a unified digital procurement 
system, the Integrated Government Procurement System (SICOP), which has gradually been 
replacing the CompraRED and the Online Purchasing System (Mer -Link). The use of CompraRED was 
compulsory for the Central Government, while other public entities used Mer -Link. Almos t 70% of 
entities were using SICOP in 2019. However, the government procurement system is still not 
centralized. Among the other changes made during the review period, since 2018 the participation 
of grouped MSMEs in tendering processes was authorized. The  implementing regulations to the 
Government Procurement Law were also revised in 2013, inter alia, to regulate the use of framework 
agreements (since 2016).  
• While the government of Costa Rica has taken steps to create a more centralized 
procurement system,  is the government considering additional measures to bring in the 
remaining 30% of public entities who engage in procurement into their Integrated 
Government Procurement System, and if so, is there a projected timeline for when these 
new measures will be implemented?  
Respuesta:  
De conformidad con el artículo 40 de la Ley de Contratación Administrativa se establece la obligación 
de que toda actividad de contratación debe realizarse por medio del Sistema digital unificado de 
compras públicas. En este sentid o, el país está trabajando en campañas de sensibilización sobre los 
beneficios de contar con un sistema electrónico y de esta manera implementar la transición de las 
instituciones restantes al Sistema Integrado de Compas Públicas (SICOP).  
Al respecto, se e mitió la Directriz Presidencial 025 -H de 25 de octubre de 2018, sobre el uso 
obligatorio de SICOP a todo ente público. Igualmente, la Presidencia de la República ha organizado 
un número importante de eventos de capacitación y sensibilización. Se han suscri to cartas de 
compromiso con entidades, suscritas por los jerarcas, la Ministra de Hacienda y el Ministro de 
Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, a efectos acordar plazos máximos de incorporación. Se 
tiene también una comisión de alto nivel, regentada por el despacho de la Primera Dama con 
acciones puntuales y compromisos en el caso de las entidades del sector municipal, pues en este 
sector se ubica la mayoría de las entidades pendientes de incorporación.  
10. Page 84, paragraph 3.140.  
Government procurement  procedures must respect equality in participation by all bidders. Thus, the 
procurement specifications may not include any clause hindering competition among bidders. While 
the law states that the participation of foreigners is governed by the principle o f reciprocity, in 
practice they are given national treatment. However, in any government procurement operation, 
preference must be given to domestic products when the quality is equivalent, supplies are adequate 
and the price is equal to or lower than that  of the imported product. In these cases, for the purposes 
of comparing domestic and foreign manufacturers' prices, customs duties and any other import costs 
must be added to the price of the foreign good even where the purchasing entity is exempted from 
paying them. This provision applies only for comparison purposes and does not entail the obligation 
to award a specific number of contracts.  
• Does Costa Rica have data on the impact that their policy of preference for domestic 
products has had on the competi tiveness of foreign suppliers in the local GP market, 
and if so, what is the impact?  
Respuesta:  
Con base en el principio de libre participación y concurrencia, bienes, servicios y productores 
extranjeros pueden participar en los procesos de contratación. Por ello, no se cuenta con una 
medición del impacto.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 25 - 
 
  11. Page 85, paragraph 3.144.  
The ordinary government procurement procedure in Costa Rica is determined according to the public 
entity's budget and the contract amount. There are therefore different thresholds for each type of 
procedure. Every year the CGR establishes the thresholds for purchases of goods and services as 
well as other thresholds for procurement of works. Purchases of goods and services may not be split 
up in order to modify the procurement procedure. However, the public entity may use more rigorous 
procedures than would ordinarily apply according to the type or amount of the contract in order to 
safeguard the public interest.  
• Could Costa Rica define public interest as it rela tes to government procurement?  
Respuesta:  
No existe a nivel normativo una definición de interés público en los términos que la contempla la Ley 
de Contratación Administrativa. El Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa lo relaciona 
en diversos a rtículos con el fin que persigue una institución mediante la promoción de un 
procedimiento relativos a temas como salud, infraestructura, educación, entre otros. En ese sentido, 
las regulaciones de autorizaciones para aplicar un régimen de excepción (artíc ulos 136 y 146 del 
Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa) contemplan como supuesto, evitar la lesión del 
interés público, daños graves a las personas o irreparables a las cosas. No obstante, no existe una 
definición normativa que pueda estimar se de carácter unívoca.  
De esa forma, las apreciaciones de interés público responden a construcciones interpretativas en 
cada caso, aplicando el ordenamiento jurídico, la doctrina y la jurisprudencia de la Sala 
Constitucional en lo que resulte pertinente, como en el caso de la infraestructura y su vinculación 
con los derechos humanos.  
12. Page 90, paragraph 3.160.  
The Secretariat Report notes that Costa Rica has two geographical indications (GIs), and three 
appellations of origin (AOs).  
• May foreign countries s imilarly register GIs and AOs?  
Respuesta:  
Según lo dispuesto en los párrafos 4, 5 y 9 del artículo 24 del Acuerdo sobre los Aspectos de los 
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio de la OMC, las disposiciones 
establecidas en instrume ntos internacionales ratificados por Costa Rica y las disposiciones 
pertinentes de la Ley N° 7978 de Marcas y otros Signos Distintivos, y su Reglamento Decreto 33743 -
J-COMEX, el Registro inscribirá las indicaciones geográficas y denominaciones de origen ex tranjeras 
que se encuentren debidamente protegidas en su país de origen. Debe acreditarse la inscripción en 
su país de origen, mediante certificación, constancia o documento análogo.  
La inscripción se podrá realizar siguiendo los procedimientos de la legis lación nacional, con base en 
las normas del Arreglo de Lisboa para la protección de las denominaciones de origen o bien a partir 
de la inclusión en tratados comerciales internacionales, debiendo en todos los casos seguir los 
procedimientos de examen de for ma, publicación, estando además sujetas a procesos de oposición.  
13. Page 90, paragraph 3.162.  
The Secretariat Report notes that business and industrial secrets are protected without having to be 
registered. They may, nevertheless, be registered voluntarily for information purposes with the 
Registry of Industrial Property.  
• Can Costa Rica elaborate on what “information purposes” may pertain to with respect 
to the voluntary registration of business and industrial secrets? Who is “informed” of 
such registrations?  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 26 - 
 
  • Can Costa Rica provide additional information on what measures are in place to protect 
the secrecy or confidentiality of a business and industrial secret once it is registered 
with the Registry of Industrial Property?  
• Does registration with the Registry of Industrial Property authenticate the trade secret 
“status” of an alleged business and industrial secret? Does the Registry perform a 
substantive assessment of whether an alleged business and industrial secret meet the 
definitional requ irements and determination for trade secrets?  
• Can Costa Rica elaborate on what information may be collected by the Registry when 
an entity voluntarily registers a business and industrial secret?  
• Can Costa Rica provide figures on how many businesses and i ndustrial secret holders 
choose to register each year?  
Respuesta:  
Con base en la Ley de Información No Divulgada N° 7975 y su Reglamento, la custodia de los 
secretos industriales no implica el otorgamiento de un asiento registral o su registro. Asimismo, d e 
conformidad con el artículo 3 de su reglamento, el Registro de la Propiedad Industrial es competente, 
únicamente, de custodiar los depósitos referentes a soportes digitales que contengan información 
de carácter confidencial. Por ser dicha información de carácter confidencial, el Registro de la 
Propiedad Industrial no la tiene a disposición de los usuarios o de terceros. En este sentido, la función 
del Registro de la Propiedad se limita al resguardo de la información solicitada, hasta que esta sea 
requerid a por su titular o alguna autoridad jurisdiccional.  
Una vez que los interesados de forma voluntaria depositan sus secretos comerciales o industriales 
bajo custodia del Registro, se elabora un acta formal haciendo constar tal depósito. Junto con esta 
acta s e adjunta el soporte digital que contiene la información confidencial, la solicitud formal, y la 
declaración jurada emitida por el interesado. Ésta última hace constar que el secreto comercial o 
industrial cumple con los requisitos establecidos por ley. Co mo medida de seguridad, todos estos 
documentos e información son agregados en un sobre con el logo oficial de la institución, el cual es 
debidamente cerrado y sellado. Posteriormente, el sobre es guardado en archivos restringidos sin 
acceso para terceros.  
El Registro de la Propiedad Industrial no tiene competencia para declarar que determinada materia 
cumple con los requerimientos para ser considerada “secreto comercial”, y por ello, no puede 
autenticar o certificar dicha condición. Las certificaciones que se emiten se limitan a proporcionar 
información no sensible sobre los depósitos que se han recibido (el número de depósito, el nombre 
del depositante, el título del secreto comercial o industrial depositado, y la fecha en que fue realizado 
el depósito), si n incluir ningún tipo de información confidencial.  
De conformidad con las regulaciones establecidas a nivel costarricense en materia de información 
no divulgada, la Oficina de Propiedad Industrial no realiza una evaluación sustantiva de los requisitos 
que deben poseer los secretos comerciales. Según lo establecido por el artículo 5 del Reglamento a 
la Ley N° 7975, el depositante debe aportar un acta notarial (declaración jurada) para hacer constar 
bajo fe de juramento, que la información aportada cumple co n los requisitos establecidos en el 
artículo 2 de la citada ley. Así las cosas, el Registro de la Propiedad Industrial se limita a revisar que 
se adjunte la declaración jurada y que se cumpla con las formalidades correspondientes para este 
tipo de acto not arial.  
Los secretos comerciales o industriales no se registran; sin embargo, la información que recopila el 
Registro de la Propiedad Industrial al momento del depósito se basa en lo establecido por la Directriz 
Administrativa DRPI -016-2008, el Reglamento y la Ley, los cuales establecen que la solicitud debe 
contener:  
• Nombre y dirección del solicitante.  
• Tratándose de solicitantes que sean personas jurídicas, el lugar de su constitución y 
domicilio social.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 27 - 
 
  • Nombre del representante legal cuando sea el caso.  
• Nombre y dirección exacta del apoderado en el país, cuando el solicitante no tenga 
domicilio o establecimiento en Costa Rica.  
• Dirección exacta del solicitante, o cualquier otro medio para notificaciones.  
• Indicación de la naturaleza de la información no d ivulgada contenida en el soporte digital 
para su custodia y depósito.  
• Soporte digital aportado con todas las especificaciones relativas a la naturaleza o 
conformación del secreto industrial o comercial depositado. El contenido de dicha 
información no es r evisado por la oficina, pues el depositante debe aportarlo en sobre 
cerrado y rotulado como información confidencial.  
• Declaración jurada en escritura pública, donde el solicitante indica bajo la fe de 
juramento, que la información aportada cumple con los r equisitos sustantivos de fondo 
que debe poseer un secreto industrial.  
La única cifra que se maneja actualmente es el número de secretos depositados por año. En este 
sentido, no se dispone el número de empresas poseedores de depósitos que deciden darlos en 
custodia al Registro. A continuación, se detalla la información disponible:  
Año Número de secretos depositados por año  
2001  2 
2002  0 
2003  1 
2004  0 
2005  0 
2006  1 
2007  17 
2008  74 
2009  59 
2010  55 
2011  79 
2012  63 
2013  51 
2014  63 
2015  66 
2016  28 
2017  26 
2018  61 
2019  16 
Total  662 
Fuente:  Registro de la Propiedad Industrial.  
14. Page 91, paragraph 3.167.  
The Secretariat Report notes that infringements of IP rights may give rise to administrative and 
judicial proceedings (civil and criminal). Under Costa Rican law, the decisions from the Registry of 
Industrial Property and the Registry of Copyright and Related Rights may be appealed before the 
Administrative Registry Tribunal, whose decisions exhaust the administrative channel. Howev er, in 
May 2019 the Tribunal was still not functioning.  
• Does Costa Rica have additional information on who sits on the Tribunal? (e.g. copyright 
experts, judges, etc.)  
• Does Costa Rica have information on when the Tribunal may be functioning?  
• Is there infor mation available on the amount of cases that may be pending appeal?  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 28 - 
 
  Respuesta:  
El Tribunal Registral Administrativo (TRA) opera desde el año 2002. Este tribunal conoce los recursos 
de apelación interpuestos contra los actos, resoluciones definitivas y ocursos dictados por los 
diferentes registros que conforman el Registro Nacional, c omo lo son el Registro de la Propiedad 
Industrial y el Registro de Derechos de Autor y Derechos Conexos, agotando la vía administrativa. 
El TRA está conformado por cinco jueces, quienes son abogados. En el siguiente enlace se puede 
ubicar mayor información  sobre la operación sobre este Tribunal: www.tra.go.cr   
15. Page 97, paragraph 4.13.  
Paragraph 4.13 of the Secretariat report indicates that, during the period under review, there have 
been no changes the in administration and allocation of the tariff quotas negotiated with the 
European Union, Panama, the United States and China.  
• Have the re been changes in the administration and allocation of tariff quotas negotiated 
under the Canada -Costa Rica FTA during the period under review?  
• Please detail the Costa Rican licensing system for allocating import quotas under the 
Canada -Costa Rica FTA.  
• Does the licensing system used for allocating import quotas under the Canada -Costa 
Rica FTA differ from the licensing system used for allocating import quotas under other 
Costa Rican agreements? If so, how do they differ?  
Respuesta:  
La administración de los contingentes arancelarios de importación del Tratado de Libre Comercio 
entre Costa Rica y Canadá está regida por el Reglamento que establece las disposiciones para la 
administración de la mayoría de los contingentes de importación vigentes, consignado en e l Decreto 
Ejecutivo 39938 -COMEX y sus reformas. En el Párrafo 4.13 del Informe de la Secretaría y la 
notificación debidamente realizada, se indica que este reglamento fue modificado en el año 2016, y 
explica en el mismo párrafo las razones de los cambios, siendo la más importante el alineamiento 
del Reglamento con los acuerdos alcanzados sobre este tema durante la Conferencia Ministerial de 
la OMC, celebrada en Bali en diciembre de 2013.  
La razón que explica que haya unos cuantos contingentes arancelarios q ue están administrados por 
disposiciones diferentes a las del Reglamento referido supra citado, es que estos involucran 
condiciones especiales en su funcionamiento.  
16. Page 99, paragraph 4.16.  
The Secretariat report mentions that the only tax applied to impor ted products is the IFAM tax, 
which is only imposed on imported beer. The Secretariat report also mentions that some agriculture 
products, including products in the basic food markets, are exempt from the IGV and or the ISC.  
• Could Costa Rica clarify how th e IFAM tax complies with Costa Rica’s national treatment 
obligations?  
• Could Costa Rica indicate whether imported like products are also exempts from the 
abovementioned taxes?  
Respuesta:  
El impuesto a la cerveza establecido en la Ley 10 se encuentra impugnado en instancias judiciales 
mediante una acción de inconstitucionalidad presentada ante la Sala Constitucional de Costa Rica. 
Por un tema de debido proceso y de respeto al ejercicio de las funciones judiciales, corresponde 
esperar al pronu nciamiento de la Sala Constitucional antes de indicar la forma en que se procederá 
a atender este tema. Sin perjuicio de ello, Costa Rica es consciente de sus compromisos en esta 
materia y reafirma su voluntad de honrarlos.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 29 - 
 
  17. Page 100, paragraph 4.24.  
Accord ing to the Secretariat Report, in 2018, Costa Rica notified the Agro -industrial Sugar Cane 
league (LAICA) as a state trading enterprise (STE). LAICA is involved in the marketing of sugar and 
its by -products. In addition, the National Spirituous Beverages F actory (FANAL) is also considered a 
state trading enterprise, which has not been notified to the WTO.  
• Could Costa Rica indicate whether LAICA’s marketing activities includes the buying and 
selling of sugar and sugar by -products? If so, are purchases and sa les made at current 
market prices?  
• Could Costa Rica provide a rationale as to why it has not notified FANAL to the WTO as 
an STE? Is FANAL involved in the buying and selling of spirits and if so, is it at current 
market prices?  
Respuesta:  
Tal como fue cons ignado en la notificación G/STR/N/17/CRI remitida por Costa Rica con respecto a 
LAICA, en efecto, sus actividades comerciales incluyen la compra y venta de azúcar y productos 
derivados. Todo ello lo realiza LAICA a través de su División de Comercialización  y a precios de 
mercado.  
Con respecto a FANAL, su notificación se encuentra pendiente debido a que todavía está en curso el 
proceso de preparación de la información necesaria. FANAL produce aguardiente y lo comercializa, 
pero la venta de aguardiente en el mercado costarricense no está restringida, razón por la cual las 
ventas que realiza FANAL son a precios de mercado.  
18. Pages 100 -101, paragraphs 4.24 and 4.29.  
The Secretariat report mentions that the minimum price system for rice was eliminated in 2015 and 
that a purchase reference price for rice in husk was established for the producer, and the sales price 
(minimum and maximum) was fixed for all quantities of p ounded rice.  
In 2018, Costa Rica notified that it had five state trading enterprises, including the National Rice 
Growers Corporation (CONARROZ), which is involved in the marketing of rice and in the allocation 
of import quotas in processing.  
According to the Secretariat report, the rice market is one of the most protected agricultural markets 
in Costa Rica, benefitting from CONARROZ intervention, tariff protections and safeguard measures, 
in addition to regulated prices. During the review peri od, the Commission for the Promotion of 
Competition (COPROCOM) recommended that all rice price controls be abolished.  
• Could Costa Rica elaborate on the factors used to determine the “purchase reference 
price” for rice in husk?  
• Does this “purchase reference  price” change from year to year?  
• Could Costa Rica elaborate on the factors it uses to determine the “minimum and 
maximum” sales price for pounded rice?  
• Could Costa Rica indicate whether CONARROZ is involved in the buying and selling of 
rice at administer ed prices in its marketing role? What other types of market 
interventions is CONARROZ allowed to do, and under what circumstances?  
• How does CONARROZ determine that an import quota for processing is necessary and 
how does it determine import volumes?  
• Consi dering Costa Rica’s past compliances issues with its domestic support 
commitments with regards to market price support for rice, is Costa Rica considering 
following COPROCOM’s recommendation? If so, what are Costa Rica’s plans and 
associated timelines?  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 30 - 
 
  Respuesta:  
Con respecto al precio de referencia para el arroz granza a nivel de productor, la Dirección de 
Investigaciones Económicas y de Mercados del Ministerio de Economía, Industria y Comercio (DIEM -
MEIC) evalúa periódicamente (por solicitud de CONARROZ) los costos de producción de arroz granza 
y la evolución de la productividad, y a partir de ello formula una recomendación técnica sobre el 
precio de referencia. Este precio no necesariamente cambia año a año, pues dependerá tanto de la 
recomendación técnic a supra citada, como de la resolución final que formalice la administración 
mediante decreto ejecutivo.  
En cuanto al precio mínimo y máximo del arroz pilado, la DIEM -MEIC utiliza un modelo que incorpora 
todos los costos de la industrialización del arroz y considera, además, un margen de utilidad bruta.  
En relación con las funciones de CONARROZ, esta organización no participa en la venta de arroz en 
el mercado doméstico; su ley sí le faculta a exportar e importar, pero de momento nunca ha realizado 
actividad es de exportación. En los últimos años, tal y como se ha indicado, CONARROZ ha sido la 
encargada de tramitar la importación del contingente de desabasto de arroz granza, y su asignación 
a las industrias afiliadas, con base al porcentaje de compra de cosech a nacional que realizaron. Este 
volumen de desabasto lo calcula CONARROZ considerando inventarios, proyección de producción, 
importaciones históricas y consumo; remite su recomendación al Ministerio de Agricultura y 
Ganadería (MAG) y al MEIC, quienes son l os encargados por ley de determinar dicho volumen y 
otras condiciones de la importación (arancel preferente y período para realizar la importación).  
Sin perjuicio de la citada recomendación de COPROCOM, Costa Rica ha notificado al Comité de 
Agricultura de la OMC que no ha sobrepasado su nivel de la Medida Global de Ayuda aplicado desde 
el año 2016, y en el marco de este Comité se atendieron las consultas recibidas. En consecuencia, 
el cumplimiento de las obligaciones en esta materia fue debidamente restable cido. 
19. Page 102, paragraph 4.32.  
The Secretariat report notes that the Development Banking System (SBD) was established in 2008 
to enable certain sectors to have better access to financing, with at least 40% of SBD funds going 
to the agricultural, fisheries , agro -industrial or related trade projects, with agricultural sector 
financing still insufficient.  
• Could Costa Rica provide the value of the financial support accorded to agriculture 
producers on an annual basis since the establishment of the SBD?  
• Could Costa Rica indicate whether those values have been notified as part of its 
domestic support notifications? If so, under what section or program?  
Respuesta:  
El SBD no es una política de apoyo a la agricultura, es una política de fortalecimiento a las MIPYMEs, 
sin distingo de sector productivo o actividad. En razón de ello, no procede notificarlo como un 
programa de ayuda interna a la agricultura. Los saldos colocados por el SBD entre MIPYMEs que 
desarrollan actividades agrícolas fue de USD 0,3 mil mill ones en 2018.  
20. Page 129, paragraph  4.118.  
The Secretariat Report notes that “Cabotage services may be provided only by Costa Rican airlines 
or foreign -owned airlines established in Costa Rica. There is no restriction on the share of private 
(Costa Rican) ca pital in airlines providing cabotage services.”  
• When did Costa Rica first permit foreign -owned air carriers to provide domestic -only 
(i.e., cabotage) air transport services?  
• How many (if any) foreign -owned air carriers are providing domestic -only (cabotage ) 
air transport services?  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 31 - 
 
  • In general, what has been the experience of Costa Rica in permitting foreign -owned air 
carriers to provide domestic -only (cabotage) air transport services? For example, has 
doing so introduced more price discipline based on compet itive market forces? Has it 
helped or hindered the growth of Costa Rican air carriers?  
Respuesta:  
Es importante indicar que, en el marco normativo nacional, el cabotaje consiste en el transporte de 
personas, mercancías o equipajes entre diversos lugares de l territorio del Estado y operado por una 
empresa de transporte extranjera. Siguiendo esta definición, no existen actualmente compañías 
extranjeras realizando vuelos de cabotaje en Costa Rica.  
La Sala Constitucional eliminó la obligatoriedad de que el 51%  del capital social estuviera en manos 
de costarricenses. A partir de ello, se ha permitido que el capital extranjero pueda invertir y 
establecer aerolíneas en el país y mantener el 100% de la propiedad. Estas empresas que se 
establecen mantienen un estatu s de compañías nacionales, cumpliendo un proceso de certificación 
para empresas costarricenses.  
21. Page 129, paragraph  4.119.  
The Secretariat Report notes that “Foreign airlines are not required to be certified in Costa Rica in 
order to be able to provide international transport services: Costa Rica recognizes the certificate 
issue by the country of origin.”  
• Is the same principle applied with the foreign airlines that offer domestic -only 
(cabotage) air transport services?  
Respuesta:  
Efectivamente, s e reconocen los certificados operativos del país de origen de las compañías, 
únicamente para la modalidad de servicios de transporte público internacional. Estas deben 
someterse a un proceso abreviado para obtener el certificado de explotación para operado res 
extranjeros, donde se validan aspectos comerciales, legales y técnicos.  
Costa Rica no otorga los derechos de cabotaje, por lo que una compañía que desee trasladar 
pasajeros entre puntos situados en Costa Rica deberá pasar por el proceso completo de cer tificación, 
convirtiéndose así en una empresa costarricense indistintamente del origen del capital.  
22. Page 129, paragraph  4.122.  
The Secretariat Report notes that “Costa Rican and foreign airlines that have signed a tourism 
contract with the ICT benefit from  a number of incentives.”  
• What types of incentives are offered and what is the monetary value of these incentives?  
Respuesta:  
El incentivo que se ofrece es el suministro de combustible JET A -1 sin impuesto a precio de costo. 
El precio sin impuesto por litr o que pagan las líneas aéreas con contrato turístico con ICT es de 
381.64 colones. Para efectos de comparación, el impuesto por litro es de 149,25 colones, para un 
precio final por litro (con impuestos) de 530,89 colones.  
Además, se otorga una exención de todo tributo, excepto el de ventas, y de sobretasas aplicables a 
la importación o compra local de repuestos para aeronaves.  
23. Page 130, paragraph  4.124.  
The Secretariat Report notes that “Through the Airline Enticement Campaign strategy, the Costa 
Rican Tour ism Institute (ICT) has supported delivery of commercial air transport policy.”  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 32 - 
 
  • How exactly does the ICT support the delivery of commercial air transport policy for 
Costa Rica?  
• What are the mechanics of the ICT in performing that function?  
Respuesta:  
El ICT apoya a las líneas aéreas mediante el Programa de Campañas Cooperativas, el cual consiste 
en un esfuerzo de cooperación entre el ICT y socios comerciales como líneas aéreas, agencias 
mayoristas y asociaciones, entre otros relacionadas con el sector turís tico, para colocar publicidad 
conjunta con promoción del destino y venta del producto turístico, de manera que se logre llegar al 
mejor cliente potencial que cuente con un mayor gasto y estadía promedio.  
La contribución económica que el ICT ofrece a través  del Programa de Campañas Cooperativas es 
un incentivo inicial, con el cual se ayuda a las empresas que tengan como objetivo principal mejorar 
el posicionamiento del país como destino turístico y aumentar las ventas del producto turístico 
costarricense.  
24. Page 131, paragraph  4.130.  
The Secretariat Report notes that “In 2018, the Draft Law on Waterborne Navigation (Draft Law N° 
21.095) was tabled, which includes provisions on the carriage of goods such as maritime safety and 
the prevention of pollution.” The  Report also notes that “Costa Rica could ratify a number of 
international agreements such as the Hague -Visby Rules and the Hamburg Rules.”  
• How are shipping alliances (shipping consortia) regulated in Costa Rica? For example, 
are they exempt from anti -trust legislation? Is Costa Rica considering any new 
regulations regarding shipping alliances?  
• Which set of rules have the most support in Costa Rica and/or have the greatest 
likelihood of being ratified – the Hague -Visby Rules or the Hamburg Rules?  
Respuesta:  
Previo a la adopción de la Ley N° 7472, Costa Rica ratificó la “Convención Código Conducta de 
Conferencias Marítimas”. Este Código de Conducta fue expedido con el fin de corregir las prácticas 
llevadas a cabo por las Conferencias Marítimas, que pudieran l legar a ser consideradas como 
indebidas o desleales, aunado a la necesidad de la satisfacción de requerimientos de corte económico 
y político. Desde el punto de vista del Derecho de Competencia, es necesario aclarar que el sector 
de transporte marítimo no está exceptuado de la ley de competencia, sino únicamente ciertos actos 
expresamente autorizados en virtud de la ratificación de la Convención antes indicada. Estos actos 
se encuentran establecidos en el artículo 2 (Participación en el Tráfico) y en el art ículo 13 (Tarifas 
de las conferencias y clasificación de las tarifas), la posibilidad de que los agentes económicos 
miembros de la Conferencia puedan distribuirse el mercado y fijar tarifas.  
En 2004, la Sala Constitucional se refirió al tema ante una acci ón de inconstitucionalidad promovida 
por la Cámara Nacional de Exportadores de Café, contra el Capítulo I y los artículos 2, 13 y 16 de la 
Convención. La Sala validó el contenido de la Convención y determinó que no viola el artículo 46 de 
la Constitución P olítica, por el contrario, reconoce los principios de libertad de comercio y de libre 
competencia. Además, señaló que las reglas contenidas en el tratado internacional no son contrarias 
a la prohibición de monopolios y prácticas monopolísticas y que la Con vención, con su rango 
supralegal, prevalece sobre la legislación de competencia. Asimismo, indicó que el mecanismo de 
las conferencias marítimas fue expresamente autorizado por el Estado costarricense al suscribir y 
aprobar la Convención.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 33 - 
 
  Part II: Costa Rican Government Report (WT/TPR/G/392)  
25. Pages 15 -16, Box 5.1.  
In its Government Report, Costa Rica indicates that the draft Law on the Strengthening of the 
Competition Authorities of Costa Rica introduces a clemency programme to help its competition 
authorities detect cartels.   
• Would Costa Rica please provide specific details on its envisioned clemency programme?  
Respuesta:  
La nueva Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia en sus artículos 121 al 128 
establece un programa d e clemencia para la adecuada persecución de carteles. Este programa 
establece una exoneración total de la multa para el primer agente económico en colaborar con la 
autoridad, así como una reducción equivalente al 50% para el segundo agente económico; 30% 
para el tercer agente económico; y 20% para el cuarto agente económico, siempre y cuando aporten 
elementos de prueba veraz, desconocidos para la autoridad de competencia.  
Este programa establece que los agentes que participen del programa de clemencia deber án cumplir 
los siguientes requisitos:  
a. Cooperar, de forma plena y continua, con la autoridad de competencia correspondiente 
durante el proceso de investigación y en la tramitación del procedimiento, en la forma en 
que se establezca en el reglamento ejecutiv o de la presente ley.  
b. Terminar su participación en la práctica monopolística absoluta en el momento y en la 
forma que le indique la autoridad de competencia correspondiente.  
c. No haber adoptado medidas para obligar a otros agentes económicos a participar en la 
infracción.  
Cumplidos los requisitos, el Órgano Superior de la autoridad de competencia correspondiente dictará 
la resolución, reduciendo el monto de pago de la multa (Artículos 121 y 123).  
En cuanto al tema de daños y perjuicios a terceros provocados p or una práctica monopolística 
absoluta, se establece que la exoneración total o parcial de la sanción administrativa, no exonera a 
los agentes económicos responsables de haber incurrido en una conducta monopolística absoluta, 
de los eventuales daños y perj uicios causados a terceros. Sin embargo, la responsabilidad civil del 
primer agente económico en acogerse al beneficio será subsidiaria a la de los demás infractores 
(Artículo 128).  
Asimismo, se incluye en el programa de clemencia, una aplicación ampliada (leniency plus ), que 
permite una reducción del 50% de la multa relacionada con la práctica monopolística por la que se 
le investiga, y una exoneración total de la multa con relación a la práctica monopolística adicional 
que reporte a cualquier agente econó mico o persona física que (Artículo 126):  
a. Esté siendo objeto de investigación por una práctica monopolística absoluta por parte de 
la autoridad de competencia respectiva.  
b. No cumpla con los requisitos establecidos en los artículos 121, 122 y 123 de la prese nte 
ley. 
c. Revele a la autoridad de competencia la existencia de otra práctica monopolística absoluta 
distinta, sobre la cual no se hubiese iniciado investigación o procedimiento alguno.  
d. Cumpla con la totalidad de los requisitos establecidos en los artículos 121, 122 y 123 con 
relación a esta otra práctica monopolística absoluta.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 34 - 
 
  En caso de que un agente económico que desee acogerse al beneficio de exoneración o reducción 
de las multas no cumpla con todos los requisitos establecidos, se rechazará la solicitud de 
exoneración o reducción de la multa. En este caso, la autoridad de competencia no podrá utilizar los 
elementos de prueba aportados por el agente económico y deberá mantenerlos como información 
confidencial (Artículo 125).  
El procedimiento part icular para la aplicación del programa de clemencia se establecerá por la vía 
Reglamentaria (Artículo 124).  
In its Government Report, Costa Rica mentions that the draft Law on the Strengthening of the 
Competition Authorities of Costa Rica “establishes a sp ecial procedure with three independent 
stages” for competition investigations.  
• Would Costa Rica please provide additional information and detail on these three 
stages?  
Respuesta:  
La Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia desarrolla un procedimiento especial 
para la aplicación de la normativa de competencia. El procedimiento consta de 3 etapas: 
investigación (12+6 meses), instrucción (10+6 meses), decisión (7+1 mes es) (Artículo 30). Estas 
etapas son independientes entre sí, de tal forma que son ejecutadas por distintos órganos, el 
encargado de investigación, el encargado de instrucción y órgano decisor (superior de la autoridad 
de competencia). Este procedimiento ga rantiza la inmediatez en la recepción de la prueba por el 
órgano encargado de tomar la decisión final. Asimismo, establece certeza en relación con los plazos 
otorgados a la autoridad para la investigación y sanción de los casos. Finalmente incorpora 
elemen tos para garantizar la eficiencia de la administración mediante la incorporación de las figuras 
de terminación anticipada con ofrecimiento de compromisos para las prácticas monopolísticas 
relativas y de terminación anticipada con reconocimiento de comisión  de la infracción para las 
prácticas monopolísticas relativas.  
In its Government Report, Costa Rica mentions that the draft Law on the Strengthening of the 
Competition Authorities of Costa Rica grants instrumental legal status to COPROCOM to enable it to 
sign international cooperation agreements.  
• Would COPROCOM please advise whether it is envisioning to sign any specific 
international agreements?  
Respuesta:  
El Artículo 25 de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia establece que cada 
autoridad de competencia podrá establecer acuerdos o convenios de cooperación con entidades 
públicas y privadas, nacionales o internacionales, para el cumplimiento de sus funciones. Estos 
acuerdos o convenios podrán establecer mecanismos para recabar prueba y efectuar investigaciones 
dentro y fuera del territorio nacional; intercambiar información que facilite la investigación de 
conductas anticompetitivas y concentraciones; realizar estudios de mercado; promover la 
eliminación de restricciones inneces arias a la competencia y libre concurrencia del mercado; facilitar 
la cooperación técnica y el intercambio de experiencias; y otros que sean afines a las funciones de 
cada autoridad de competencia. Cuando sea el caso, estos acuerdos o convenios deberán pre ver los 
mecanismos adecuados para resguardar la información confidencial que sea intercambiada, 
conforme a la normativa vigente aplicable a la materia. En ese sentido, es claro que la nueva ley 
otorga la facultad para que sea la propia autoridad quien susc riba sus propios convenios, los cuales 
no requerirán de aprobación del gobierno.  
 WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 35 - 
 
  HONG KONG, CHINA  
Part I: Report by the Secretariat (WT/TPR/S/392)  
1. Page 52, paragraph 3.22, table 3.3.  
If the MFN applied tariff (2019) is compared with the b ound tariff, considering only those lines that 
are strictly comparable owing to the change in nomenclature, Costa Rica's MFN applied tariff exceeds 
the bound tariff in three cases, i.e. dairy spreads, grape juice and resistance heated furnaces.  
• Does Costa Rica have any plan to bring these three cases back to conformance to its 
tariff binding commitment?  
Respuesta:  
En relación con los productos señalados, es importante aclarar lo siguiente:  
• Para el caso de jugo de uva concentrado, incluso congelado, la clasificación señalada 
por la Secretaría (2009.61000000) no corresponde a la VI Enmienda, ya que este se 
clasifica actualmente en la línea arancelaria 2009.6910, la cual tiene un arancel aplicado 
NMF de 1% y no de 15%. Por lo tanto, el arancel aplicado para este producto no excede 
al consolidado.  
• En cuanto a los hornos de resistencia, la clasificación señalada por la S ecretaría 
(848620910000) corresponde a la IV Enmienda del Sistema Armonizado, la cual 
proviene de la línea arancelaria 8514.3010 en la III Enmienda, cuyo arancel consolidado 
era de 45%. Por lo tanto, el arancel aplicado NMF (10%) de este producto no excede  a 
su consolidado (45%).  
• Con respecto a las pastas lácteas (040520000090), previo a la II Enmienda del Sistema 
Armonizado, se clasificaba en la partida 2106 cualquier otra pasta láctea que tuviera un 
contenido de grasa inferior a 80% y bajo la partida 0405  clasificaban la mantequilla y 
otras materias similares con un contenido de grasa superior al 80%. Por lo tanto, 
aquellas pastas lácteas que clasificaban en la partida 2106 (arancel consolidado de 
94,7%) fueron trasladadas a la partida 0405, ya que en la I I Enmienda se amplió su 
cobertura para que allí clasificaran las pastas lácteas que tienen un contenido de grasa 
láctea superior al 39% pero inferior al 80%. A raíz de lo anterior, Costa Rica está en 
proceso de realizar las gestiones necesarias para atende r la situación.  
2. Page 110, paragraph 4.62; page 116, pa ragraphs 4.80 -4.81.  
The State banks in Costa Rica enjoy advantages over private banks and account for nearly half of 
the total assets in the National Financial System (SFN). Notably, the report highligh ts that State 
commercial banks enjoy a monopoly for the deposits of public entities. The Costa Rican authorities 
also pointed out that State Banks have disadvantages and obligations when compared to private 
commercial banks. Nevertheless, as noted by the S ecretariat, the preferential treatment granted to 
State banks has been detrimental to private banks and the dominance of the State banks remains 
one of the SFN’s major problems.  
• Would Costa Rica please elaborate what the disadvantages and obligations of the State 
banks are?  
• What are the policy considerations of continuing the preferential treatments (in 
particular the monopoly for the deposit of public entities) despite their market distortion 
effect? Has Costa Rica reviewed the necessity o f the preferential treatments and 
formulated any plans to gradually phase them out?  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 36 - 
 
  Respuesta:  
Costa Rica se encuentra realizando esfuerzos para incrementar el nivel de competencia en sus 
mercados financieros. Entre los más importantes cabe destacar la cre ación de una Unidad Asesora 
de Empresas del Estado, la cual tiene el objetivo de verificar que se cumpla la normativa de gobierno 
corporativo de las empresas del Estado, incluyendo los bancos, y de preparar una política de 
propiedad que aclare los objetivo s de las empresas del Estado, así como las responsabilidades del 
Estado como propietario. Otro elemento a destacar es la reciente aprobación de una ley que faculta 
a los bancos internacionales a participar en el mercado local de servicios financieros bajo la figura 
de sucursales, lo cual propiciará una mayor competencia en esta actividad.  
Estos esfuerzos se enmarcan dentro de las recomendaciones que el país ha recibido como parte de 
su proceso de ingreso a la OCDE.  
Las autoridades del Sistema Financiero han estado trabajando en conjunto con el Poder Ejecutivo 
en una nueva versión de ley para la creación de ese mecanismo, que atienda las recomendaciones 
emitidas como parte del proceso de ingreso a la OCDE. Actualmente se está trabajando en los ú ltimos 
detalles para presentar próximamente la nueva versión a la Asamblea para su debida tramitación.  
3. Page 120, paragraph 4.94.  
Insurance is compulsory in Costa Rica for vehicles and occupational risks. The monopoly once held 
by the National Insurance Ins titute (INS) for the sale of compulsory insurance was eliminated in 
2012, but as of January 2019, INS was still the only provider of such insurance.  
• Has Costa Rica identified any major hurdles that discourage insurers from entering the 
market despite the a bolition of state monopoly? Are there any initiatives to incentivize 
or facilitate competitions in the compulsory insurance market, especially for foreign 
companies?  
Respuesta:  
No existen mayores obstáculos identificados que desincentiven a los aseguradore s a participar en el 
aseguramiento de riesgos del trabajo y obligatorio de automotores. Este año se espera aprobar un 
Reglamento de Seguros Inclusivos, el cual, junto al acuerdo emitido sobre medidas de debida 
diligencia simplificadas de prevención de legi timación de capitales y financiamiento del terrorismo 
para casos de bajo riesgo, generará facilidades que podrían hacer más interesante la participación 
en esos seguros.  
4. Pages 126 -127, paragraphs 4.111 -4.112 and 4.114; page 130, paragraphs 4.127; 
page 132,  paragraph 4.138.  
Costa Rica recognises that its transport system has deteriorated owing to lack of investment. For 
example, the State of the Nation Programme notes that as a result of the lack of investment in the 
road network the roads are in poor condit ion, causing problems for traffic. The National Transport 
Plan of Costa Rica underscores the need to improve the competitiveness of various transport types. 
It also states that the port infrastructure is unable to cope with the existing traffic, resulting in some 
facilities being under -used and the saturation of others.  
It is noted that concession -holding private entities can operate and manage public highways, rail 
network, ports and airports. For example, the two main international airports in Costa Rica are the 
subject of concessions held by foreign private companies.  
• Is there any measure to encourage foreign investment in transport sectors?  
• Is there any difference in treatment for foreign entities’ applications for concessions to 
operate and manage trans port infrastructures? What percentage of concession -holding 
private entities are foreign companies?  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 37 - 
 
  Respuesta:  
Costa Rica ha trabajado en el fortalecimiento de su regulación para promover las Alianzas Público -
Privadas (APPs), con el fin de establecer guías y procedimientos claros para la ejecución de proyectos 
de infraestructura bajo esta modalidad. En diciembre de  2016, se emitió el “Reglamento para los 
Contratos de Colaboración Público Privada” (Decreto Ejecutivo N° 39965 -H-MP) para fortalecer los 
mecanismos contractuales para el desarrollo de infraestructura. Asimismo, en abril de 2018 se emitió 
el “Procedimiento  para la determinación de riesgos fiscales y de contingencias fiscales en proyectos 
de asociaciones público privadas” (Decreto Ejecutivo N° 41042 -H), el cual tiene como fin establecer 
los lineamientos que permitan disponer de información necesaria sobre lo s riesgos fiscales y su 
impacto en las finanzas públicas, con especial atención a aquellos relacionados con Asociación 
Público Privadas.  
No existe ninguna diferencia de trato, ni existe discriminación hacia las empresas extranjeras que 
participen o apliqu en para concesiones que busquen operar y administrar infraestructuras de 
transporte. Como resultado de la aplicación de una política no discriminatoria a las empresas 
extranjeras, resulta importante señalar que todas las concesiones existentes para el desa rrollo de 
obras públicas bajo el amparo de la Ley N° 7762 han sido adjudicadas a empresas extranjeras ya 
sea que participen de forma independiente, o vía consorcio con alguna empresa costarricense.  
Part II: Costa Rican Government Report (WT/TPR/G/392)  
5. Page  6, paragraph 3.13.  
Costa Rica supports all efforts to bring the negotiations on fisheries subsidies to a satisfactory 
conclusion by the end of 2019, in accordance with the commitment made at the Eleventh WTO 
Ministerial Conference in Buenos Aires and Sustainable Development Target 14.6 of the 2030 
Agenda, with a view to the prohibition of fisheries subsidies which contribute to overcapacity and 
overfishing and the elimination of subsidies that contribute to illegal, unreported and unregulated 
fishing b y 2020.  
• Could Costa Rica share with us its overall ambition in the on -going fisheries subsidies 
negotiations?  
Respuesta:  
Las negociaciones de subsidios a la pesca actuales se han caracterizado por tener como enfoque 
central las preocupaciones de equilibrar  la sostenibilidad y las consideraciones de desarrollo. 
Asimismo, persiguen la misma ambición que Costa Rica ha sostenido desde que adquirió su 
compromiso en el Mandato de Doha, y reiterado en la Sexta Conferencia Ministerial de Hong Kong 
(anexo D, párrafo  9), en la que se busca “… fortalecer las disciplinas relativas a las subvenciones en 
el sector de la pesca, incluso mediante la prohibición de determinadas formas de subvenciones a la 
pesca que contribuyan al exceso de capacidad y la sobrepesca…”.  
Como p arte de la responsabilidad asumida por el país en esta materia, en 2015 se aprobó bajo la 
ley N° 9321, en el marco de la FAO, el Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto 
Destinadas a Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal, no Declarada y  no Reglamentada 
(MERP) y sus Anexos, con el fin de contar con un instrumento jurídicamente vinculante sobre normas 
mínimas para las medidas del Estado rector del puerto, basado en el Plan de acción internacional 
para prevenir, desalentar y eliminar la pes ca ilegal, no declarada y no reglamentada (2001), así 
como en el Modelo de sistema sobre las medidas del Estado rector del puerto destinadas a combatir 
la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (2005).  
Costa Rica, al igual que otros Miembros, ha convenido en la Undécima Conferencia Ministerial de la 
OMC, celebrada en Buenos Aires, seguir participando de modo constructivo en las negociaciones 
sobre las subvenciones a la pesca. El país espera llegar a un a cuerdo sobre disciplinas amplias y 
eficaces, que prohíban ciertas formas de subvenciones a la pesca y que esté en línea con el objetivo 
14 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 38 - 
 
  CHILE  
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/392)  
1. Página 46, párrafo 2.36.  
“Las zonas fronterizas y la zona marítimo terrestre pertenecen al Estado. Si bien los inversionistas 
no pueden adquirir tierras en estas zonas, pueden solicitar concesiones para su uso.55 Se otorgan 
concesiones solo a los extranjer os que residan de forma permanente en Costa Rica y a empresas 
extranjeras establecidas en Costa Rica cuyo capital extranjero sea minoritario. Los extranjeros 
pueden adquirir tierras en el resto del territorio costarricense sin ninguna restricción.56 El Est ado 
puede expropiar propiedades por motivos de interés público.57” 
El párrafo 2.36 termina señalando que el “el Estado puede expropiar propiedades por motivos de 
interés público.” Al respecto, Chile agradecería que Costa Rica indique el procedimiento para calificar 
que una propiedad puede ser expropiada por interés público.  
Respuesta:  
El derecho de propiedad es protegido constitucionalmente en el artículo 45, que establece: “La 
propiedad es inviolable; a nadie puede privarse de la suya si no es por interés público legalmente 
comprobado, previa indemnización conforme a la ley. (…)”  
Aunado a lo anterior, la Ley N° 7495 de Expropiaciones regula lo relativo a la expropiación y los 
procedimientos correspondientes. El detalle de la ley puede ser consultado  en: 
http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_t exto_completo.aspx?param1=N
RTC&nValor1=1&nValor2=24321&nValor3=109090&param2=1&strTipM=TC&lResultado=3&strSim
=simp   
2. Página 48, párrafo 2.40.  
“Las inversiones realizadas bajo el Régimen de Zonas Francas y en varios sectores de la economía 
se benefician de i ncentivos.”  
El párrafo 2.40 señala que “las inversiones realizadas bajo el Régimen de Zonas Francas y en varios 
sectores de la economía se benefician de incentivos”. Al respecto, Chile agradecería que Costa Rica 
indique qué incentivos reciben las inversio nes realizadas en Régimen de Zonas Francas.  
Respuesta:  
Los incentivos que reciben las empresas beneficiarias del Régimen de Zonas Francas están descritos 
en las páginas 66 y 67 del Informe de la Secretaría (párrafos 3.62 y 3.63). En resumen, incluyen 
exone raciones totales o parciales, por plazos determinados por la legislación, del impuesto sobre la 
renta, aranceles de importación, impuestos de capital y activo neto, impuestos sobre bienes 
inmuebles y su traspaso, impuestos al valor agregado y al consumo en  los bienes y servicios 
adquiridos localmente, tributos y patentes municipales, y remesas al exterior.  
3. Página 58, párrafo 3.36.  
“En 2017 se remitió, además, un proyecto de Ley de Defensa Comercial a la Asamblea Legislativa. 
Este proyecto tiene como objetivo establecer el marco jurídico nacional que regule la implementación 
de los instrumentos de defensa comercial, conforme a lo est ablecido en los Acuerdos de la OMC. El 
proyecto establece un marco normativo integral y único relativo a la aplicación de los instrumentos 
de defensa comercial, con lo cual se pretende, de acuerdo con las autoridades, llenar un vacío en el 
ordenamiento jur ídico costarricense”.  
En el párrafo 3.36, se menciona que existe un proyecto de Ley con el objetivo de “ establecer el 
marco jurídico nacional que regule la implementación de los instrumentos de defensa comercial ”, WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 39 - 
 
  llenando así un vacío legal según las aut oridades. Al respecto, Chile agradecería a Costa Rica si 
pudiera actualizar sobre el estado actual del trámite legislativo de dicho proyecto.  
Respuesta:  
El proyecto de Ley se encuentra en discusión en la Comisión de Asuntos Económicos de la Asamblea 
Legisl ativa. Esta Comisión debe dictaminar el proyecto, y no tiene un plazo específico para estos 
efectos. Una vez dictaminado positivamente el proyecto, se debe pasar al Plenario Legislativo, donde 
se analizan las mociones de fondo. Una vez agotada esa etapa, s e procede votar en primer y segundo 
debate. Si es votado positivamente en ambos momentos, se firma y se declara Ley de la República, 
posterior a su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.  
4. Páginas 80 -81, párrafo 3.111.  
“En principio, la Ley de Promoció n de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor regula la 
competencia en todos los sectores económicos, excepto en el sector de las telecomunicaciones, en 
el cual rige la Ley General de Telecomunicaciones. Por lo tanto, todos los operadores económico s 
(excepto aquellos que operan en el sector de las telecomunicaciones), tanto públicos como privados, 
establecidos o no en Costa Rica, están en principio sujetos a la Ley de Promoción de la Competencia 
y Defensa Efectiva del Consumidor. Sin embargo, la Ley  exceptúa de su ámbito de aplicación a los 
operadores que: i) tengan una concesión para prestar servicios públicos en virtud de una ley; ii) 
ejecuten actos autorizados por leyes especiales; y iii) a los operadores bajo el régimen de monopolio 
estatal (cuad ro 3.17). Las municipalidades tampoco están sujetas a la Ley de Promoción de la 
Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor”.  
• En el párrafo 3.111 se explica la aplicación la normativa en estas materias, mencionando 
que “la Ley exceptúa de su ámbito de ap licación a los operadores que: i) tengan una 
concesión para prestar servicios públicos en virtud de una ley; ii) ejecuten actos 
autorizados por leyes especiales; y iii) a los operadores bajo el régimen de monopolio 
estatal.” Al respecto, Chile agradecería a Costa Rica compartir las razones por las cuales 
se exceptúan de la aplicación de la mencionada ley a dichos operadores.  
• Junto con lo anterior, Chile agradecería a Costa Rica indicar cuáles son las “leyes 
especiales” que se mencionan en el apartado ii).  
Respuesta:  
El Gobierno de Costa Rica había mostrado su interés de proteger a los monopolios estatales y a los 
concesionarios de servicios públicos, considerando que ambos corresponden a empresas estatales. 
No obstante, con la reciente aprobac ión de la ley 7472 se modifica el artículo 9 eliminando ambas 
excepciones, y quedando exceptuados únicamente los actos expresamente establecidos en leyes 
especiales.  
Estos actos específicos -que no implican que esté exceptuado todo el sector - se llevan a cabo en 
tres sectores: i) agrícola, que es de gran importancia para el país (arroz, café y azúcar);  ii) que es 
autorizado mediante un acuerdo internacional (conferencias marítimas); y iii)servicios profesionales. 
Específicamente aplica en:  
• Azúcar: la Liga  Agrícola Industrial de la Caña de Azúcar (LAICA) tiene la potestad por 
ley especial de fijar las cuotas de azúcar que se producen para el mercado, así como 
precios de venta en varias etapas de comercialización. El sector está exceptuado de la 
normativa de  competencia únicamente con respecto a los actos anteriormente 
mencionados. Puede ser investigado y sancionado por cualquier otra conducta 
anticompetitiva.  
• Arroz: la Corporación Arrocera (CONARROZ) tiene la potestad por ley especial de 
realizar la importac ión de arroz en granza con una tarifa arancelaria reducida y de 
distribuir las importaciones del arroz entre los industriales. Es el único producto en el 
país con precio regulado. No obstante, el sector puede ser investigado y sancionado por 
cualquier otra  conducta anticompetitiva.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 40 - 
 
  • Café: el Instituto del Café de Costa Rica (ICAFE) es una institución pública de carácter 
no estatal, a cargo de regular y fomentar la actividad cafetalera en el país. Existen 
cuatro sectores (productores, beneficiadores, torrefac tores y exportadores) y el ICAFE 
establece los respectivos porcentajes de utilidad, con el fin de lograr un régimen 
equitativo de relaciones en el sector. No obstante, no se advierte de otras restricciones 
a la competencia.  
• Transporte marítimo internaciona l: la principal restricción a la normativa de 
competencia se debe a que la “Convención Código de Conducta de Conferencias 
Marítimas”, ratificada en 1977, permite la posibilidad de distribución del mercado y 
fijación de tarifas.  
• Colegios Profesionales: algu nos colegios profesionales fijan tarifas mínimas para la 
prestación de servicios profesionales.  
5. Página 81, párrafo 3.112.  
“Según la OCDE, debido a estas exenciones, alrededor de un tercio de la economía no está sujeta al 
régimen de competencia. Sin embargo , esta proporción podría ser mucho mayor, ya que algunos de 
estos sectores proveen insumos para otros sectores”.  
Teniendo presente que, como se menciona en el párrafo 3.112, la OCDE calcula que “ alrededor de 
un tercio de la economía no está sujeta al régimen de competencia ”, e incluso esto puede ser mayor, 
Chile agradecería a Costa Rica compartir si tiene planeado eliminar algunas de las excepciones 
mencionadas en el párrafo 3.111.  
Respuesta:  
La reforma de ley, recientemente aprobada, amplía el ámbito de aplicación de la ley de competencia, 
ya que elimina la excepción a los monopolios del Estado, los concesionarios en virtud de una ley y 
las municipalidades. De conformidad con lo anterior, la ley de competencia aplica a todos los agentes 
económicos y pe rmanecen exceptuados de la ley únicamente los actos específicos que estén 
expresamente establecidos en leyes especiales. Estos actos específicos -que no implican que esté 
exceptuado todo el sector - se llevan a cabo en tres sectores: i) agrícola, que es de gran importancia 
para el país (arroz, café y azúcar);  ii) es autorizado mediante un acuerdo internacional (conferencias 
marítimas); y iii) servicios profesionales.  
Además, la ley que, recientemente reforma el artículo 9 de la Ley N° 7472, establece que la  autoridad 
de competencia podrá evaluar dichos casos de excepción y formular las recomendaciones que estime 
pertinentes para promover mayor competencia en esos sectores. Asimismo, se le otorga la facultad 
de impugnar ante la jurisdicción competente, con le gitimación procesal activa, los actos, las 
resoluciones y las conductas administrativas y las normas que sean contrarias al artículo 46 de la 
Constitución Política y a los principios de la Ley N° 7472.  
6. Página 86, párrafo 3.136.  
“En 2018, Costa Rica notificó que tenía cinco empresas comerciales que se ajustaban a la definición 
del artículo XVII del GATT. Las empresas que se notificaron fueron: LAICA; RECOPE (empresa 
estatal); la CORFOGA; el Instituto del Café de Costa Rica (ICAFE) ; y CONARROZ. De acuerdo con la 
notificación, la CORFOGA fomenta el desarrollo de la actividad bovina en Costa Rica, pero no 
comercializa ni interviene en actividades relacionadas con el comercio exterior. CONARROZ puede 
participar en la comercialización d el arroz, ya que interviene en la importación de los contingentes 
de desabasto de arroz. El ICAFE, aunque está facultado para comprar y vender café dentro y fuera 
del país, en la práctica no utiliza esta atribución. Las actividades de la Fábrica Nacional d e Licores 
(FANAL) no han sido notificadas a la OMC”.  
En el párrafo 3.136 se identifican las empresas comerciales que Costa Rica ha notificado de acuerdo 
a la definición del artículo XVII del GATT. Se menciona que Fábrica Nacional de Licores (FANAL) no 
han sido notificadas a la OMC. Al respecto, Chile agradecería a Costa Rica si pudiera compartir mayor 
información sobre la actividad de dicha empresa. Junto con ello, agradeceríamos si Costa Rica 
pudiera indicar si tiene planeado notificar dicha empresa a la OMC.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 41 - 
 
  Respuesta:  
Con respecto a la notificación de FANAL como empresa comercial del Estado, ello se encuentra 
pendiente debido a que todavía está en curso el proceso de preparación de la información necesaria.  
Mayor detalle sobre la actividad de la Fábrica Nacional de Licores y la normativa bajo la cual opera 
está disponible en: http://www.fanal.co.cr/   
7. Página 140, párrafo 4.141.  
“La industria del turismo es considerada una industria de utilidad pública.”  
El párrafo 4.141. indica que “la industria del turismo es considerada una industria de utilidad 
pública”. Al respecto, Chile agradecería que Costa Rica indique si existen beneficios o ventajas 
otorgadas a los prestadores de este tipo de servicios, en virtud d e la calificación señalada 
anteriormente.  
Respuesta:  
La industria turística en Costa Rica cuenta, desde finales de los ochentas, con la Ley de Incentivos 
para el Desarrollo Turístico, la cual ha incentivado la inversión a lo largo de las últimas décadas 
principalmente en el área hotelera. Quienes logran aplicar los beneficios de dicha ley obtienen el 
incentivo del no pago de impuestos para la compra de bienes.  
 WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 42 - 
 
  AUSTRALIA  
Report by the Secretariat (WT/TPR/S/392)  
1. Page 52, paragraph 3.22 (Table 3.3).  
The Secretariat report states that Costa Rica’s MFN applied tariff in 2019 exceeds the bound tariff 
for three products: dairy spreads (applied tariff of 66 per cent compared to bound tariff of 45 per 
cent), concentrated grape juice, whether or  not frozen (applied tariff of 15 per cent compared to 
bound tariff of 5 per cent) and resistance heated furnaces (applied tariff of 10 per cent compared to 
bound tariff of 0 per cent).  
• Can Costa Rica please confirm the status of the bound and applied tar iffs for these three 
products? If the applied tariffs exceed the bound levels, can Costa Rica explain how this 
occurred and when the applied tariffs will be reduced to within the WTO bound levels?  
Respuesta:  
En relación con los productos señalados, es impo rtante aclarar lo siguiente:  
• Para el caso de jugo de uva concentrado, incluso congelado, la clasificación señalada 
por la Secretaría (2009.61000000) no corresponde a la VI Enmienda, ya que este se 
clasifica actualmente en la línea arancelaria 2009.6910, l a cual tiene un arancel aplicado 
NMF de 1% y no de 15%. Por lo tanto, el arancel aplicado para este producto no excede 
al consolidado.  
• En cuanto a los hornos de resistencia, la clasificación señalada por la Secretaría 
(848620910000) corresponde a la IV Enmienda del Sistema Armonizado, la cual 
proviene de la línea arancelaria 8514.3010 en la III Enmienda, cuyo arancel consolidado 
era de 45%. Por lo tanto, el arancel aplicado NMF (10%) de este producto no excede a 
su consolidado (45%).  
• Con respecto a las p astas lácteas (040520000090), previo a la II Enmienda del Sistema 
Armonizado, se clasificaba en la partida 2106 cualquier otra pasta láctea que tuviera un 
contenido de grasa inferior a 80% y bajo la partida 0405 clasificaban la mantequilla y 
otras materias  similares con un contenido de grasa superior al 80%. Por lo tanto, 
aquellas pastas lácteas que clasificaban en la partida 2106 (arancel consolidado de 
94,7%) fueron trasladadas a la partida 0405, ya que en la II Enmienda se amplió su 
cobertura para que al lí clasificaran las pastas lácteas que tienen un contenido de grasa 
láctea superior al 39% pero inferior al 80%. A raíz de lo anterior, Costa Rica está en 
proceso de realizar las gestiones necesarias para atender la situación.  
2. Page 56, paragraph 3.37.  
The report states that the DDC may initiate an ex officio investigation when the domestic industry 
is fragmented or unorganized. It also states that the DDC monitors imports of priority products, 
according to government criteria, to warn of possible market dis tortions to enable MEIC to react 
quickly to promote competition in the market.  
• Has the DDC ever initiated an ex officio investigation for these reasons?  
• What are the current priority products (or sectors) under surveillance? How many 
products are monitore d at any given time? What are the type of government criteria 
used to determine priority products?  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 43 - 
 
  Respuesta:  
Los indicadores resultantes de los monitoreos de las importaciones de productos específicos no han 
fundamentado el inicio de una investigación de oficio.  
A la fecha, la DDC ha monitoreado 20 productos o sectores productivos. Los productos en vigilancia 
en la actualidad son: arroz pilado, arroz paddy, arroz integral, azúcar blanco para el consumo 
doméstico, azúcar blanco para el uso industrial; pangasius y tilapia.  
Los criterios que se utilizan para determinar los productos analizados son:  
a. Sectores producti vos nacionales con problemas estructurales, los cuales deben ser 
abordados de manera integral, desde las rectorías del Ministerio de Economía, Industria y 
Comercio (competencia, mercados, MIPYMEs, defensa comercial, calidad, entre otros.).  
b. Productos sensib les en el consumo costarricense, según nivel de ingresos (particularmente 
el de las familias con menor ingreso -decil 1 y decil 2 -). 
c. Productos objeto de investigaciones en la DDC/MEIC.  
3. Page 90, paragraph 3.164.  
The report states that in Costa Rica, content  retransmitted by television signals through the Internet 
must be authorized by the right holder.  
• Does Costa Rica differentiate in Copyright and Broadcasting legislation, between 
traditional broadcast signals and transmissions over the internet?  
• In Costa  Rica, does content retransmitted by television signals by another broadcaster 
have to be authorized by the right holder?  
Respuesta:  
Para efectos de protección de los derechos de autor y derechos conexos, no hay una diferenciación 
en relación con la protección generada para el contenido de señales de transmisión tradicional y las 
transmisiones por internet.  
Para la retransmisión de una  emisión que realice un organismo de radiodifusión de una emisión 
perteneciente a otro organismo de radiodifusión, se debe contar con la autorización del organismo 
de radiodifusión que tiene la titularidad del derecho para transmitir. Lo anterior, con fund amento en 
lo establecido en el Artículo 86 de la Ley N° 6683.  
4. Page 90, paragraph 3.165.  
The report states that with the entry into force of the Marrakesh Treaty in 2018, Costa Rica undertook 
to amend its law on copyright and related rights in order to authorize the reproduction, distribution 
and making available of published works in formats designed to be accessible to visually impaired 
persons. Australia acknowledges Costa Rica’s undertaking to amend its law to implement the 
Marrakesh Treaty, which came into force on September 30, 2016. As an active participant in the 
negotiations of the Mar rakesh Treaty, Australia supports the implementation of the Treaty as soon 
as possible to provide the best overall outcome to people who are blind or visually impaired.  
• What is the timeframe and next steps for Costa Rica to amend its law to implement the 
Marrakesh Treaty?  
Respuesta:  
En virtud de la ratificación del Tratado de Marrakech, se integró una comisión de apoyo para su 
implementación. Para ello, se han coordinado reuniones de trabajo entre instituciones públicas y WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 44 - 
 
  privadas con el objetivo de crear  sinergias interinstitucionales que permitan promover las mejores 
prácticas establecidas en este instrumento internacional.  
Actualmente esta comisión está trabajando en el borrador de las reformas a la Ley de Derecho de 
Autor N° 6683, al Reglamento a la Le y de Derechos de Autor, y a la Ley de Procedimientos de 
Observancia de los Derechos de Propiedad Intelectual, Ley N° 8039 para adecuar la normativa al 
Tratado. Además, está trabajando en la definición de las obligaciones de las entidades autorizadas 
y su p roceso de reconocimiento.  
 WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 45 - 
 
  SWITZERLAND  
Parte I: Report  by the Secretariat (WT/TPR/S/392)  
1. Page 13, paragraph 1.1.  
Services represent the largest share of Costa Rica’s economy (73.9% of GDP). Even though there 
has been a constant real growth from that sector in the past 7 years, the rate of growth is constantly 
decreasing (from 5.4% growth in 2012 to 2.6% growth in 2018).  
• Is this decelerating trend a concern for the development of the country, especially given 
the importance of services  in terms of employment (68.5% of total employment)?  
Respuesta:  
Costa Rica se ha caracterizado por tener un alto índice de desarrollo humano, lo cual ha contribuido 
a la atracción de ahorro externo bajo la modalidad de inversión extranjera directa (IED). E n este 
sentido, se ha orientado importantes esfuerzos tendientes a mejorar las condiciones de atracción y 
consolidación de la inversión directa en el país; dentro de las cuales destacan las acciones 
desarrolladas por el Ministerio de Comercio Exterior (COM EX), la Promotora de Comercio Exterior 
(PROCOMER), la Coalición de Iniciativas de Desarrollo (CINDE) y el Instituto Costarricense de 
Turismo (ICT).  
De esta forma, el país ha robustecido la capacidad empresarial orientada a la atención de la demanda 
de no residentes y, en el período en comentario (2012 -2018) el valor agregado de los servicios ha 
mostrado un desempeño promedio de 4,4%, por encima del crecimiento promedio de la economía 
nacional (3,5%).  
Un crecimiento desacelerado se considera razonable pa ra una actividad que por dos décadas 
consecutivas ha mantenido un crecimiento sostenido por encima del de la actividad económica. La 
desaceleración observada en la tasa se debe al efecto de una base nominal cada vez más grande, 
que no permite seguir crecie ndo a tasas muy altas; sin embargo, los montos nominales siguen 
mostrando incrementos significativos.  
2. Page 15, paragraph 1.7.  
Regarding digitalisation, does the national strategy only address the implementation of a public 
policy on digital governance or i s the strategy broader?”  
Respuesta:  
La estrategia es más amplia, se enmarca en un eje estratégico de gobierno digital que cuenta con 
seis líneas de acción que amplían la estrategia:  
1. Pura Vida Digital: forma parte de la Gobernanza Digital y su objetivo es entregar servicios 
públicos digitales, integrados, seguros y de alta calidad para mejorar el bienestar de los 
habitantes.  
2. CR Inteligente: parte de la Gobernanza Digital y su objetivo es transformar las instituciones 
públicas para el trabajo col aborativo y eficiente, aplicando nuevas tecnologías para la toma de 
decisiones inteligentes.  
3. Transformación Empresarial 4.0: su objetivo es facilitar los mecanismos necesarios para el 
incremento de la productividad y competitividad de las empresas en el co ntexto de la Industria 
4.0. 
4. Sociedad Innovadora: su objetivo es promover la innovación social a través de la utilización de 
nuevas tecnologías y el empoderamiento de los actores de la sociedad.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 46 - 
 
  5. Buena Gobernanza: su objetivo es garantizar la buena gobernanz a mediante la participación 
ciudadana y la transparencia de la gestión pública impulsando la rendición de cuentas.  
6. Costa Rica Conectada: su objetivo es promover el desarrollo de infraestructura de 
telecomunicaciones para la conectividad con un enfoque incl usivo y solidario.  
La Comisión de alto nivel de Gobierno Digital es un órgano asesor del Ministerio de Ciencia, 
Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT), que colabora en la identificación, propuesta y validación 
de proyectos de alcance nacional los cuales  se les dará seguimiento a través de la Dirección de 
Gobernanza Digital del MICITT.  
Para mayor información la estrategia se puede consultar en el siguiente enlace: 
https://micit.go.cr/transformaciondigitalcr/TransfDigitalCR.pdf.   
3. Page 16, paragraph 1.12.  
Despite solid GDP growth, poverty has increased during the period under review, while the GINI 
coefficient ranks among the highest in Latin America. Inequality may slow down future economic 
growth, as it can lead to strikes and political instability.  
• How could growth be more equally distributed in the future years, particularly between 
export -oriented sectors and more local -oriented ones?  
Respuesta:  
El Gobierno de Costa Rica es consciente de la importancia de establecer políticas que ayuden a cerrar 
las brechas de inequidad en el país. Para esto, se han establecido programas claves que fomentan 
entre otros objetivos el aumento de las oportunidades de ingreso al sistema laboral mediante la 
adquisición de nuevas habilidades y la generación de encadenamientos  productivos. Entre estos 
programas se encuentran:  
• Alianza para el Bilingüismo (ABi): este programa, declarado de interés público por el 
Presidente de la República el pasado 19 de julio de 2019, busca convertir a Costa Rica en un 
país bilingüe y con ello m ejorar la atracción de inversiones, impulsar la generación de empleo 
y elevar las oportunidades de estudio en el extranjero. Como instrumento de esa estrategia, 
se ha constituido un núcleo institucional formado por el Instituto Nacional de Aprendizaje, el 
Ministerio de Educación Pública, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y la agencia de 
atracción de inversiones CINDE. Los principales elementos base del trabajo de ABi son la 
ampliación y mejoramiento de la oferta pública de programas académicos y a yudas técnicas; 
la promoción de Alianzas Público -Privados; el posicionamiento de acciones intersectoriales 
para la empleabilidad con enfoque territorial y el impulso estratégico del inglés en el marco 
institucional. Al final del año 2019, la meta es alcanz ar 60.000 personas que reciben 
capacitación en inglés, uniendo los esfuerzos del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, 
Instituto Nacional de Aprendizaje y el Ministerio de Educación Pública, e incrementar este 
número en los próximos años.  
• Programa DESC UBRE: Este es un proyecto interinstitucional entre el Ministerio de Comercio 
Exterior, el Ministerio de Agricultura y Ganadería y la Promotora de Comercio Exterior, el cual 
plantea una estrategia colaborativa entre los sectores público y privado para ident ificar nuevos 
productos y mercados para el sector agropecuario, mejorar la coordinación institucional para 
remover las barreras al establecimiento y desarrollo de estas actividades, y llevar un mayor 
flujo de recursos de inversión a las zonas rurales. Con este proyecto se ofrecerá a los 
productores opciones de actividades agrícolas de alta productividad, con un acompañamiento 
que incluye la identificación de mercados donde se tengan preferencias comerciales, la 
promoción comercial, remoción de obstáculos y barreras a su establecimiento, el paquete 
tecnológico, opciones de financiamiento y asistencia técnica.  
• Programas para la internacionalización y la innovación de pequeñas y medianas empresas de 
la Promotora de Comercio Exterior:  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
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  • El programa Women Export  tiene como objetivo incluir a empresas lideradas por 
mujeres en los procesos de internacionalización mediante el desarrollo de planes que 
promuevan la exportación o diversificación, en un período de 18 meses.  
• El Programa Crecimiento Verde busca fomentar lo s procesos de transformación 
productiva que mejoren la sostenibilidad ambiental de las empresas y con esto su perfil 
exportador. Este programa constituye un medio de interacción, donde distintos actores 
se relacionan entre sí para apoyar los esfuerzos de l as empresas que emprenden estas 
iniciativas. Mediante capital semilla (fondos no reembolsables) las micro, pequeñas y 
medianas empresas exportadoras o con potencial exportador interesadas en desarrollar 
procesos de transformación productiva verde podrán in vertir en requerimientos de 
cambio.  
• El Programa Blue Print  es una plataforma virtual de innovación abierta que conecta a 
empresas grandes, que lanzan un proyecto a través del planteamiento de un reto, donde 
las pequeñas y medianas empresas responden al re to brindando una solución 
innovadora. La plataforma cuida la propiedad intelectual y la privacidad de la 
información de cada uno de los actores.  
4. Page 17, paragraph 1.13.  
What are the projects that aim at addressing high unemployment despite good economic 
performance?  
Respuesta:  
Con el fin de combatir el desempleo, el Gobierno de Costa Rica ha puesto en marcha una serie 
iniciativas que buscan entre otras cosas, el incremento de las oportunidades de los jóvenes para 
integrarse al mercado laboral, el acceso a crédito para emprendedores y pequeñas y medianas 
empresas. Entre los proyectos destinados a estos objetivos se encuentran:  
• Proyecto de formación dual: es el proceso de enseñanza teórico -práctica, que permite 
la adquisición de conocimientos teórico s, hechos y principios para una profesión y/u 
ocupación. Se trata además de una estratégica de educación técnica y formación 
profesional voluntaria, integral, práctica, formativa, continua, permanente, abierta y no 
excluyente. Para ello, el Consejo Superio r de Educación aprobará la política educativa 
de la educación técnica que regirá en los centros educativos públicos y privados. En 
paralelo, el Instituto Nacional de Aprendizaje establecerá la formación dual profesional 
en su oferta formativa. Este proyect o fue aprobado por la Asamblea Legislativa el 
pasado 12 de agosto.  
• Medidas para mejorar las condiciones de acceso al crédito para emprendedores y 
pequeñas y medianas empresas: el Banco Central de Costa Rica (BCCR) redujo durante 
el primer semestre de 2019  la tasa de encaje mínimo legal (EML) del 15% al 12% (3 
puntos porcentuales) para los depósitos y obligaciones en moneda nacional que los 
intermediarios financieros deben mantener en esta entidad, con el fin de estimular las 
condiciones crediticias. Adicio nalmente, con la Directriz N° 045 -MH-MCEE “para mejorar 
la eficiencia y la inclusión financiera a nivel de personas y MIPYMEs”, se instruyó a los 
bancos del Estado a mejorar progresivamente su eficiencia operativa, reducir gastos 
administrativos y los márg enes de intermediación, así como optimizar sus niveles de 
inclusión financiera mediante un mayor acceso de personas y de micro, pequeñas y 
medianas empresas a las cuentas bancarias y al crédito.  
• Creación del Sistema Nacional de Empleo (SNE): este sistema o rdenará e integrará los 
servicios de empleo en el país, de forma que respondan a la oferta y demanda del 
mercado laboral y a las necesidades de las personas que buscan empleo. El SNE se 
enfocará en empleabilidad y tiene 4 etapas claramente definidas: 1) re gistro y 
orientación; 2) formación y capacitación; 3) intermediación; y 4) permanencia en el 
empleo. Se integran, además, los servicios de empleo del Estado con un sistema más 
robusto, y con posibilidades de impactar a más personas, adaptándolo al contexto  de 
transformación del empleo, producto de la 4ª revolución industrial. El SNE contará con WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 48 - 
 
  una Agencia Nacional de Empleo que estará a cargo del Instituto Nacional de 
Aprendizaje (INA) quien tendrá a cargo la tarea de implementar el funcionamiento 
operativ o del sistema. La agencia establecerá sucursales -físicas y virtuales - que 
funcionarán como ventanillas únicas en todo el país.  
5. Page 19, paragraph 1.19.  
Can the impact of the changes made to income tax and value added tax already be observed? If so, 
what is it? 
Respuesta:  
Al 20 de agosto de este año, se recaudó por concepto del IVA ¢76.676,2 millones, que representa 
un crecimiento del 43% del IVA con respecto al IGV. Según el Transitorio VIII de la Ley N° 9635, 
los nuevos contribuyentes por los servicios g ravados tienen hasta el 30 de setiembre para presentar 
su declaración, una vez alcanzada esa fecha se espera que el nivel de cumplimiento sea mayor.  
6. Page 22, paragraph 1.28.  
Despite the reforms implemented by Costa Rica (VAT, Income tax reform and Fiscal rule), the 
perception of risks has increased. This reflects the increasing debt/GDP ratio as well as the share of 
interest payments in total expenditures. The EIU expects the total central government debt (as a 
whole) to further increase to 80.6% in 2023 (70.6% in 2018).  
Does the government plan further reforms in order to improve its public finances (corporate taxation, 
strengthening of the fiscal rule)? If yes, and given the  current fragmentation of legislative power as 
well as protests from unions and public workers against the latest reforms, would those further 
reforms be feasible?  
Respuesta:  
A partir del control del gasto, recomposición de la deuda y una mejor recaudaci ón de los impuestos 
actuales, no se visualizan reformas adicionales.  
7. Page 47, paragraph 3.2.  
The paragraph states that in general the services of a customs broker remain mandatory for customs 
operations. The TFA tries to restrict the new introduction of m andatory use of customs brokers and 
aims for a transparent and predictable practice. To this end, we welcome Costa Rica’s notification 
under the TFA on the use of customs brokers. What is the reason for Costa Rica to require the 
mandatory use of customs br okers? Does Costa Rica have intentions to change this practice?  
Respuesta:  
La obligatoriedad de la intervención de los agentes de aduanas para algunos de los regímenes 
aduaneros se encuentra establecida en Costa Rica por ley, previo a la entrada en vigor d el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio.  
En los casos en los que es obligatoria la contratación de un agente aduanero, se debe a que éste 
actúa bajo fe de juramento y es el representante legal de su mandante para actuaciones y 
notificaciones del despach o aduanero; es responsable solidario. Costa Rica notificó sus medidas 
sobre el uso de agentes de aduana y no ha sufrido modificaciones en concordancia con lo estipulado 
en el AFC.  
8. Page 51, paragraph 3.20.  
According to para. 3.20 the most frequent MFN tarif f rates were not higher than 1% in 2019. Taking 
into account the modest level of the tariff and the costs associated with the import documents to be 
processed, which measures does Costa Rica foresee to facilitate trade and reduce the costs for the 
importin g companies and the consumers?  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 49 - 
 
  Respuesta:  
Costa Rica se encuentra ejecutando el Programa de Integración Fronteriza (PIF), que consiste en un 
préstamo por US D 100 millones con el Banco Interamericano de Desarrollo para la modernización 
de los principales pa sos de frontera del país. Este Programa se compone de dos grandes pilares: por 
un lado, la modernización de la infraestructura, instalaciones y equipamiento de los cinco principales 
puestos fronterizos terrestres; y por otro, la actualización y mejora de l os principales sistemas de 
apoyo al comercio, incluyendo un sistema de control de gestión e integrado de riesgo en los centros 
de frontera. Se espera que la ejecución de la totalidad del Programa finalice en el segundo semestre 
de 2022.  
Se estima que este Programa permitirá al país alcanzar los siguientes beneficios tangibles:  
a. Disminución del tiempo disponible: se disminuirá el tiempo total que invierte una unidad 
de transporte (UT) para atravesar de punta a punta el puesto fronterizo en cualquiera de 
los dos sentidos. Por ejemplo, en el sentido Costa Rica - Nicaragua en promedi o se tarda:  
• Antes del PIF (actual): 10,5 horas importación y 2,25 horas exportación.  
• Después del PIF: 4,2 horas en importación y 45 minutos exportación.  
b. Reducción de costos asociados: los gastos en los que actualmente incurren los 
importadores y exportadores en el caso de revisiones físicas de las mercancías (selectivo 
rojo).  
c. Otras actividades que tienen un impacto económico: existen una serie de actividades que, 
si bien no son un costo en sí mismo, si tienen consecuencias financier as para las empresas, 
a saber, esperas, filas y desplazamientos. Estas actividades tienen un peso significativo 
en los procesos actuales, y representan el 80% del tiempo total que invierten las UT en 
su paso por los puestos fronterizos. Con la reforma a la  organización del personal y las 
mejoras en los procesos propuestos en el marco del PIF, dichos porcentajes se reducirán 
drásticamente a 7% -10%. Adicionalmente, se están desarrollando en Paso Canoas y 
Peñas Blancas centros de servicios auxiliares de trans porte y logística (plataformas 
logísticas), que no solamente impactarán en la facilitación de comercio, sino también en 
la calidad de vida de los habitantes de las zonas fronterizas, transportistas y pasajeros.  
Estas mejoras permitirían reducir los costos  asociados a las actividades de comercio exterior, y con 
ello una disminución del valor final de las mercancías.  
9. Page 52, paragraph 3.22.  
Paragraph 3.22 of the Secretariat’s report indicates that Costa Rica’s MFN applied tariff exceeds the 
bound tariff in  three cases as evidenced in table 3.3. How and when will Costa Rica bring its MFN 
applied rate for these three products to the relevant maximum bound rates?  
Respuesta:  
En relación con los productos señalados, es importante aclarar lo siguiente:  
• Para el c aso de jugo de uva concentrado, incluso congelado, la clasificación señalada 
por la Secretaría (2009.61000000) no corresponde a la VI Enmienda, ya que este se 
clasifica actualmente en la línea arancelaria 2009.6910, la cual tiene un arancel aplicado 
NMF de  1% y no de 15%. Por lo tanto, el arancel aplicado para este producto no excede 
al consolidado.  
• En cuanto a los hornos de resistencia, la clasificación señalada por la Secretaría 
(848620910000) corresponde a la IV Enmienda del Sistema Armonizado, la cual 
proviene de la línea arancelaria 8514.3010 en la III Enmienda, cuyo arancel consolidado 
era de 45%. Por lo tanto, el arancel aplicado NMF (10%) de este producto no excede a 
su consolidado (45%).  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 50 - 
 
  • Con respecto a las pastas lácteas (040520 000090), previo a la II Enmienda del Sistema 
Armonizado, se clasificaba en la partida 2106 cualquier otra pasta láctea que tuviera un 
contenido de grasa inferior a 80% y bajo la partida 0405 clasificaban la mantequilla y 
otras materias similares con un con tenido de grasa superior al 80%. Por lo tanto, 
aquellas pastas lácteas que clasificaban en la partida 2106 (arancel consolidado de 
94,7%) fueron trasladadas a la partida 0405, ya que en la II Enmienda se amplió su 
cobertura para que allí clasificaran las p astas lácteas que tienen un contenido de grasa 
láctea superior al 39% pero inferior al 80%. A raíz de lo anterior, Costa Rica está en 
proceso de realizar las gestiones necesarias para atender la situación.  
10. Page 54, paragraph 3.28.  
Para 3.28 states “ the onl y tax levied on imported products alone is the tax used to finance IFAM, 
which is only applicable to imported beers .” How does Costa Rica justifies the application of this tax 
on imported beers in light of the national treatment principle?  
Respuesta:  
El impuesto a la cerveza establecido en la Ley 10 se encuentra impugnado en instancias judiciales 
mediante una acción de inconstitucionalidad presentada ante la Sala Constitucional de Costa Rica. 
Por un tema de debido proceso y de respeto al ejercicio de las fu nciones judiciales, corresponde 
esperar al pronunciamiento de la Sala Constitucional antes de indicar la forma en que se procederá 
a atender este tema. Sin perjuicio de ello, Costa Rica es consciente de sus compromisos en esta 
materia y reafirma su volunta d de honrarlos.  
11. Page 56, paragraph 3.36.  
The Secretariat’s report mentions that a draft Trade Defence Law was submitted in 2017 to the 
Legislative Assembly, establishing a single, comprehensive regulatory framework for the application 
of trade defence ins truments. Could Costa Rica indicate where the approval process stands, when 
will the law be adopted and implemented and what are the main changes that will be introduced by 
the new law?  
Respuesta:  
El proyecto de ley, en la actualidad se encuentra en discus ión en la Comisión de Asuntos Económicos 
de la Asamblea Legislativa. La fecha de adopción aún no se conoce, pues faltan etapas por cumplirse: 
i) esta Comisión debe dictaminar el proyecto, y no tiene un plazo específico para ello; ii) una vez 
dictaminado po sitivamente el proyecto, debe pasarse al Plenario Legislativo, donde se analizan las 
mociones de fondo; iii) una vez agotada esa etapa, se procede a votar en primer y segundo debate; 
iv) si es votado positivamente en ambos momentos, se firma y se declara L ey de la República, 
posterior a su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.  
Esta es la primera ocasión en la cual Costa Rica pretende emitir normativa legal en materia de 
defensa comercial. El proyecto recoge los principios básicos en materia de defens a comercial del 
sistema multilateral de la OMC, y establece un marco normativo integral y único relativo a la 
aplicación de los instrumentos de defensa comercial, a fin de evitar ambigüedades, e incrementar la 
seguridad jurídica y la transparencia en la in terpretación y aplicación de los instrumentos. Esto 
permitirá guiar de forma correcta y precisa a todos los interesados en los procesos regulados.  
Asimismo, desarrolla normas sustantivas y procesales en materia de anti -elusión de medidas 
antidumping , subve nciones y salvaguardia. Sobre este particular, prevé sanciones ante la falta de 
presentación de información requerida a las instancias públicas y privadas para la consecución de 
los fines de la norma jurídica propuesta, así como ante la presentación de inf ormación y datos falsos, 
y por la violación al deber de confidencialidad de la información sensible de los funcionarios públicos 
y las demás partes interesadas en los procesos.  
Por otra parte, al Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC) se le otorga otorga, como 
rango de ley, la rectoría en materia de defensa comercial, y al órgano técnico (Dirección de Defensa 
Comercial, DDC), las potestades procesales a fin de resolv er los asuntos sometidos al conocimiento 
del MEIC, conforme a derecho y de manera segura, expedita y correcta (por ejemplo, poder tener WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 51 - 
 
  acceso a datos sensibles, generados por otras instancias de gobierno). En esta línea, establece la 
obligación -para el g obierno - de fortalecer el órgano técnico, mediante la mejora en su estructura 
organizacional, la dotación de mayores recursos económicos y humanos, y la creación de 
herramientas que faciliten la tramitación de procesos (por ejemplo, la implementación de un  sistema 
en línea que incluya expedientes digitales).  
12. Page 77, paragraph 3.110.  
In 2013, new implementing regulations to the Law on the Promotion of Competition and Effective 
Consumer Protection entered into force. How do these regulations affect this law?  In addition, a draft 
law, the Law on Strengthening the Competition Authorities of Costa Rica, Bill N° 21303, has been 
presented to the Legislative Assembly. What is the current status? What is the timeframe foreseen 
to eventually adopt and then implement the draft law? What are the OECD recommendations that 
will not be met by the draft Law on Strengthening the Competition Authorities of Costa Rica, and 
what are the reasons?  
Respuesta:  
La modificación del Reglamento a la Ley N° 7472 que entró en vigor en 2013 incorporaba elementos 
relativos a la modificación de la Ley N° 7472 de 2012, la cual entre otros incluía: el control de 
concentraciones, la inclusión de la figura de terminación ant icipada con ofrecimiento de compromisos 
y la tipificación de nuevas prácticas monopolísticas relativas. Asimismo, esta modificación amplió el 
alcance de la normativa de competencia.  
Adicionalmente, la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competenc ia fue aprobada en 
segundo debate por la Asamblea Legislativa el pasado 29 de agosto de 2019 y sancionada por el 
Presidente de la República el 6 de setiembre de 2019. La ley entrará en vigor una vez que sea 
publicada en el Diario Oficial La Gaceta. Con la aprobación de esta ley, se han logrado atender las 
principales recomendaciones que en materia de regulación la OCDE realizó en el examen de pares 
sobre política de competencia. Aunado a ello y como parte de los esfuerzos que se llevan a cabo 
para obtener l a opinión formal del Comité de Competencia de la OCDE, se continúa trabajando en 
otras recomendaciones mediante la implementación de un plan de trabajo que procure su atención 
en un horizonte de tiempo de mediano plazo. Cabe señalar que, el proceso de ingr eso a la OCDE es 
un proceso continuo de mejora que permitirá al país seguir avanzando en el fortalecimiento de sus 
políticas orientadas a alcanzar las mejores prácticas internacionales en esta materia.  
13. Page 77, paragraph 3.111.  
The Law on the Promotion of  Competition and Effective Consumer Protection excludes operators who 
have a concession to provide public services or fall under the State monopoly regime. However, 
these enterprises are probably also active in other areas where they are in competition wit h private 
firms. Does Costa Rica have instruments to guarantee a competitive neutrality regime?  
Respuesta:  
La reforma de 2012 exceptuaba únicamente a los concesionarios en virtud de una ley especial, por 
lo que resultaban ser pocas las empresas que cumplía n ese requisito. Cabe indicar que los 
concesionarios y los monopolios del Estado se encontraban exceptuados, única y exclusivamente, 
en los términos indicados por las leyes especiales. Por lo tanto, si estas empresas ofrecen bienes o 
servicios adicionales en otros mercados, distintos a los expresamente indicados por ley, estos 
últimos no estarían exceptuados de la normativa de competencia.  
No obstante, con la reciente aprobación de la ley N° 7472 se modifica el artículo 9 eliminando ambas 
excepciones, y qu edando exceptuados únicamente los actos expresamente establecidos en leyes 
especiales. Estos actos específicos -que no implican que esté exceptuado todo el sector - se llevan a 
cabo en tres sectores: i) agrícola, que es de gran importancia para el país (arr oz, café y azúcar); ii) 
es autorizado mediante un acuerdo internacional (conferencias marítimas); y iii) servicios 
profesionales.   WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 52 - 
 
  14. Page 79, paragraph  3.120.  
In light of the phenomenon of digitalisation some countries are discussing or have decided an 
adaptation of thresholds in the merger control (i.e. transaction values). Is it also a subject of 
discussion in Costa Rica?  
Respuesta:  
Este tema fue sujeto de discusión en el marco del proceso de aprobación del proyecto de ley de 
fortalecimiento de las aut oridades de competencia. Sin embargo, finalmente no fue incluido dentro 
de la propuesta de reforma legal un umbral de esta naturaleza.  
15. Page 80, paragraph  3.122.  
Does Costa Rica have statistics regarding the overall duration of the procedures (competition 
authority and appeals)?   
Respuesta:  
En el caso de la COPROCOM, el promedio de duración de los procedimientos es de cinco años, 
contando la investigación preliminar. En el caso de SUTEL, la duración promedio para resolver un 
caso por prácticas monopolísticas  es de un año y diez meses. En el caso de las decisiones judiciales 
(apelaciones), el promedio de duración ronda los cinco años y dos meses.  
16. Page 82, paragraph 3.134.  
Regarding regulation and state -owned entities, do they have to comply with the same rules as 
private entities (for example regarding competition, tax system, governance)? Is the issue of 
distortions of competition by public entities a political topic in Costa Rica?  
Respuesta:  
Con la reciente aprobación de la ley 7472 se modifica el artícu lo 9 eliminando la excepción a los 
monopolios del Estado, los concesionarios en virtud de una ley y las municipalidades, quedando 
exceptuados únicamente los actos expresamente establecidos en leyes especiales. Estos actos 
específicos -que no implican que e sté exceptuado todo el sector - se llevan a cabo en tres sectores: 
i) agrícola, que es de gran importancia para el país (arroz, café y azúcar); ii) es autorizado mediante 
un acuerdo internacional (conferencias marítimas); y iii) servicios profesionales.  
Part II: Costa Rican Government Report (WT/TPR/G/392)  
17. Page 6, paragraph  3.10.  
In this para, Costa Rica states that  the links between trade and the environment are increasingly 
close and offer a growing number of opportunities to forge virtuous and complementa ry ties  and 
that there is enormous potential for expanding collaboration between the trade and environment 
communities . Could Costa Rica give examples of areas where it sees potential for expanding 
collaboration between the trade and environment communities?  
Respuesta:  
Costa Rica ha manifestado, en diversos foros, su convicción de que las disciplinas comerciales 
pueden ser herramientas poderosas para promover el crecimiento verde, y contribuir en la lucha 
global contra el cambio climático. Sobre esta línea, Costa Rica ha  impulsado iniciativas asociadas a 
lograr la eliminación de subsidios a la pesca y a los combustibles, y la liberalización de bienes y 
servicios ambientales. Además, nuestro país es un ejemplo de que las buenas prácticas ambientales 
pueden y deben converti rse en ventajas competitivas en los mercados internacionales. Por ejemplo: 
i) la inversión que se ha realizado en la conservación del medio ambiente ha generado ganancias 
específicas, en términos de la mayor afluencia de turistas que nos visitan para disfr utar los recursos 
naturales; ii) la matriz eléctrica, 100% proveniente de energías limpias, ha permitido que las WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 53 - 
 
  empresas establecidas en el país puedan diferenciarse al ofrecer bienes y servicios bajos en 
emisiones de carbono.  
18. Page 6, paragraph 3.15.  
According to para 3.15, Strengthening the WTO through new rules and multilateral disciplines […] 
is the best way to […] achieve the Sustainable Development Goals (SDGs). Where across the WTO 
set of topics does Costa Rica see potential for developing new WTO ru les and multilateral disciplines 
that would help achieving the SDGs?  
Respuesta:  
Para Costa Rica el sistema multilateral de comercio y la OMC son instrumentos fundamentales para 
el desarrollo sostenible. Este sistema se basa en principios como la no discrim inación, la 
transparencia o la previsibilidad, que garantizan un entorno apropiado para el desarrollo de las 
economías, en particular para países en desarrollo y su integración en el comercio mundial y, con 
ello, contribuye a reducir la pobreza, uno de los  Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Además, 
algunos ODS otorgan a la OMC un papel específico en el cumplimiento de estos objetivos, como en 
los siguientes casos:  
• Ayuda para el comercio: el objetivo 8.4 hace un llamado a aumentar el apoyo a la 
iniciativa de la ayuda para el comercio para los países en desarrollo.  
• Reforma del comercio agrícola: de conformidad con el ODS 2.b, se debe “[c]orregir y 
prevenir las restricciones y distorsiones comerciales en los mercados agropecuarios 
mundiales, entre otras cosas mediante la eliminación paralela de todas las formas de 
subvenciones a las exportaciones agrícolas y todas las medidas de exportación con 
efectos equivalentes, de conformidad con el mandato de la Ronda de Doha para el 
Desarrollo.” Algunos de estos tr abajos ya fueron adelantados y Costa Rica se congratula 
de las decisiones de la MC10 en Nairobi sobre competencia de las exportaciones.  
• Negociaciones sobre subvenciones a la pesca: el ODS 14.6 ordena prohibir para el 2020 
“ciertas formas de subvenciones a la pesca que contribuyen a la sobrecapacidad y la 
pesca excesiva, eliminar las subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, no 
declarada y no reglamentada y abstenerse de introducir nuevas subvenciones de esa 
índole, reconociendo que la negociación sobr e las subvenciones a la pesca en el marco 
de la Organización Mundial del Comercio debe incluir un trato especial y diferenciado, 
apropiado y efectivo para los países en desarrollo y los países menos adelantados.”  
Sin embargo, la contribución de la OMC al cumplimiento de los ODS puede ir más allá.  Su 
fortalecimiento a través de nuevas reglas y disciplinas contribuirá a promover ese papel en campos 
que necesitan acciones urgentes por parte de la comunidad internacional, como por ejemplo en los 
siguientes  ámbitos:  
• Comercio electrónico: las negociaciones para acordar disciplinas y compromisos en 
materia de comercio electrónico pueden contribuir a reducir la brecha digital y alcanzar 
el objetivo de aumentar significativamente el acceso a nuevas tecnologías y  el acceso 
universal y asequible a Internet en los países menos adelantados, de conformidad con 
el ODS 9.c.  
• Comercio y medio ambiente y cambio climático.  Los vínculos entre el comercio y el 
medio ambiente son cada vez más estrechos y ofrecen cada vez más oportunidades 
para una relación virtuosa y complementaria. Tanto la Agenda 2030, como el Acuerdo 
sobre Cambio Climático de París, prepararon el escenario para que el comercio 
desempeñe un papel más importante al enfrentar los desafíos del cambio climático.  Para 
Costa Rica existe un enorme potencial para ampliar la colaboración entre la comunidad 
comercial y la medioambiental, de manera que ambas puedan trabajar de forma 
conjunta y mutuamente beneficiosa.  En este sentido, los resultados de este trabajo 
conjunto pueden contribuir a promover hábitos de producción y consumo más 
amigables con el medio ambiente y más eficientes con los recursos mundiales (ODS 8.4 
y ODS 12), apoyar las acciones a favor del clima (ODS 13), la vida de ecosistemas WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 54 - 
 
  terrestres (ODS 15) , el acceso a energías no contaminantes (ODS 7) y el acceso a agua 
limpia y saneamiento (ODS 6), entre otros ODS.  
19. Other question  
According to a publication by the ITUC ( https://www.ituc -
csi.org/IMG/pdf/sd_informality_costa_rica_en.pdf , p.6), t he informal employment has been 
increasing in the last 10 years (from 36% to around 45% in 2018). Since this reduces public 
revenues (and creates a lack of social protection for vulnerabl e groups), have any concrete measures 
been taken to slow down/reverse this trend?  
Respuesta:  
Sin perjuicio de que este tema excede el ámbito de cobertura del Examen de Política Comercial 
definido por el Informe de la Secretaría y el Informe de Gobierno, Co sta Rica agradece la pregunta 
de Suiza, pues permite abordar un tema relevante para el país.  
El avance más importante en la lucha contra la informalidad ha sido el trabajo conjunto que los 
trabajadores, los empleadores y el gobierno han realizado para def inir, en forma coordinada, la 
Estrategia Nacional para la Transición a la Economía Formal basada en la Recomendación 204 de la 
Organización Internacional del Trabajo (OIT). La estrategia identifica cuatro ejes de intervención 
prioritaria: facilitación de t rámites, educación y formación técnica, protección social, y simplificación 
tributaria. La estrategia propone acciones en dichos campos, con base en esta recomendación de la 
OIT y en las mejores prácticas internacionales para la reducción de la informalida d. Más información 
sobre la estrategia puede encontrarse en: 
http://www.mtss.go.cr/elministerio/biblioteca/documentos/economia_informal.pdf  
Adicionalmente, se creó el Sistema Nacional de Empleo y se aprobó una nueva ley para introducir la 
figura de la educación dual. Se espera que estas iniciativas tengan una incidencia importante en la 
reducción de la informalidad.  
 WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 55 - 
 
  BRAZIL  
Report by the Secretariat (WT/TPR/S/392)  
1. Page 68, paragraph 3.76.  
Para 3. 76 states that the Government of Costa Rica exempts certain imports of goods, including fuel 
for fishing activities other than recreational fishing, from customs duties. It also indicates that 
RECOPE establishes a “competitive price” for fuel used by the national fishing fleet. In that re gard, 
please answer:  
• Does Costa Rica intend to notify the exemption of customs duties of goods for 
commercial fishing, as well as the establishment of a “competitive price” for fuel used 
by the national fishing fleet, in its NFN under the Agreement on Subs idies and 
Countervailing Measures?  
Respuesta:  
Costa Rica es un país respetuoso de sus obligaciones ante la OMC y se encuentra realizando los 
análisis internos para determinar la pertinencia o no de la notificación, y en caso afirmativo, se 
procederá según corresponda.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 56 - 
 
  INDONESIA  
Part I: Report by the Secretariat (WT/TPR/S/392)  
1. Page 47, paragraph 3.2.  
Importers are required to register with the DGA. In general, the services of a customs broker 
remain mandatory for customs operations ; however, this may be optional for imports under 
certain customs arrangements (free zones, export, in -bond warehouse, in -flight supplies and 
outward processing), as well as for specific customs modalities. Only Costa Rican or other Central 
Ameri can natural persons can act as customs brokers in Costa Rica. In addition, customs carriers 
authorized by the DGA perform customs procedures and formalities related to presentation to the 
SNA of the vehicle or transport unit and its cargo. Only carriers du ly authorized by the DGA can 
move cargoes that are in internal customs transit.  
• Please elaborate further about the reasons why the services of a customs broker remain 
mandatory for customs operations?  
• Could you please explain the benefit of the mandatory c ustoms brokers for importers, 
as well as the benefit that may accrue in terms of import procedures?  
Respuesta:  
La obligatoriedad de la intervención de los agentes de aduanas, para algunos de los regímenes 
aduaneros, se encuentra estipulada por ley.  
El agente de aduanas se encuentra autorizado y registrado ante la autoridad aduanera, ha pagado 
caución, tiene acceso al sistema informático, conoce los procedimientos según el régimen aduanero 
que corresponda, declara bajo fe de juramento, son responsables s olidarios ante el fisco por las 
consecuencias tributarias derivadas de sus actos.  
El beneficio en el procedimiento de importación corresponde en que suministra al sistema informático 
datos o información para determinar la obligación tributaria aduanera en lo que respecta a 
descripción, clasificación arancelaria, valor aduanero, cantidad de mercancías, así como las 
regulaciones arancelarias y no arancelarias que sean necesarias para el efectivo cumplimiento de 
los diversos regímenes aduaneros a los que sean sometidos las mercancías.  
2. Page 99, paragraph 4.21.  
Of the programmes notified, only environmental programmes, financed through the National 
Forestry Financing Fund (FONAFIFO), for farmers cultivating forest plantations alongside annual 
crops, offer economi c compensation. The MAG also grants economic compensation for any 
benefit created under the projects  of the Programme Promoting Sustainable Agricultural 
Production, and for micro, small and medium -sized organic producers. The amount granted under 
these pro grammes increased from 2013 onwards, rising to USD 1.2 million in 2017.  
• Please elaborate in detail about the economic compensation and the compensation 
scheme provided for each benefit?  
• Table 4.6 mentions the support allocation for agricultural sector, one  of them is Regional 
Assistance Program with a greater proportion, amounted to 44,348.1 USD thousand. 
Please provide further information about the program, including the requirements for 
farmers to have the assistance program.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 57 - 
 
   
Respuesta:  
El detalle de la  ejecución presupuestal de cada programa está debidamente consignado en la 
respectiva notificación de Costa Rica al Comité de Agricultura, la cual puede ser accesada en el 
siguiente vínculo: https://bit.ly/2ke4A20 .  
El ítem relativo a Programas de Asistencia Regional notificado incluye dos programas del Instituto 
de Desarrollo Rural (INDER) denominados: Formación de Asentamientos y el Programa de Servicios 
para el Desarrollo de los Asentamient os, y el Programa de Desarrollo Rural del Ministerio de 
Agricultura y Ganadería (MAG).  
Los programas del INDER comprenden los procesos necesarios para el establecimiento de 
asentamientos rurales, con la finalidad de asentar familias campesinas en las tier ras adquiridas por 
el INDER, y proveerlas de un instrumento legal que respalde la posesión de la tierra y faculte al 
beneficiario para su usufructo. Incluye las acciones de control y seguimiento agrario que realiza la 
institución sobre dichos asentamientos . Los requisitos para aplicar es cumplir con un estudio de 
idoneidad que incluye un estudio social y técnico en el que demuestre arraigo, la categorización 
como micro -pequeño o mediano productor (en caso de que lo requiera), y la determinación de 
aptitud o  insuficiencia de las tierras que posee.  
Programa de Desarrollo Rural del MAG, financia proyectos con recursos no reembolsables, mediante 
la presentación de proyectos por parte de pequeños y medianos productores, en forma individual u 
organizaciones, pequeñas y medianas empresas agropecuarias. Los productores deben aportar el 
20% de la inversión del proyecto.  
3. Other question  
Recently the Government implemented the Single Windows to reduce the time required for customs. 
Could you please e laborate more about this Single Window program, the benefits and challenges?  
Respuesta:  
La Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) es el organismo encargado de velar por la 
centralización y simplificación de trámites de comercio exterior de Costa Rica , que a través de un 
sistema informático denominado VUCE 2.0 integra los permisos, certificados e inspecciones en las 
exportaciones e importaciones de 16 agencias de gobierno.  
Con este sistema se identifican los permisos o procesos que son requeridos para la exportación o 
importación de mercancías, a partir de su clasificación arancelaria, contribuyendo a la reducción del 
tiempo y costo para el interesado. Asimismo, permite la trazabilidad de los trámites, desde el inicio 
hasta que se asocia con la Declarac ión Única Aduanera (DUA) de exportación e importación.  
WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 58 - 
 
  Uno de los principales retos del VUCE 2.0 es lograr que la totalidad de los permisos y certificados de 
estas agencias se pueda tramitar bajo la modalidad 24/7/365 (24 horas al día, los siete días de la  
semana y los 365 días del año) sin intervención humana. Actualmente, se continúa el trabajo con 
las agencias competentes a fin de incrementar el número de trámites bajo esta modalidad.  
 WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 59 - 
 
  UNITED STATES  
Part I: Report by the Secretariat (WT/TPR/S/392)  
1. Page 18, paragraph 1.17.  
The United States notes reference to the new value -added tax (VAT). This Law defines application 
of VAT and sets a general rate of 13%. It contains a list of exemptions (exports, interests and 
commission s, insurance premiums, etc.) and specifies the goods and services that are not subject 
to VAT.  
• Please describe how this law will affect credit card companies and payments made to 
overseas service providers.  
• Please cite the authority under which VAT is col lected through  payments providers such 
as credit card companies.  
Respuesta:  
Con la nueva reforma legal existe la obligación de percibir el ingreso por concepto de IVA sobre los 
bienes intangibles, y bienes y servicios digitales transfronterizos.  
La Direcci ón General de Tributación es el ente encargado de velar por la correcta recaudación de 
estos tributos, ya sea que los proveedores se inscriban como contribuyentes, o bien las compañías 
de tarjetas de crédito realicen la percepción del impuesto.  
2. Page 35, table 2.1.  
• How does the Central American Guide to Good Regulatory Practices referenced in the 
table inform the development of technical regulations?  
• What has changed in Costa Rica’s process since the adoption of the Guide?  
Respuesta:  
La Guía Centroamericana de Buenas Prácticas Reglamentarias establece el procedimiento a ser 
aplicado en el proceso de elaboración de Reglamentos Técnicos Centroamericanos. El instrumento 
comparte los principios de buenas prácticas reglamentarias que se apl ican a nivel nacional por lo 
que la política regulatoria de Costa Rica, en general, se ha visto reforzada a partir de la adopción 
del mismo.  
3. Page 49, paragraph 3.11.  
The United States notes that, in some cases, Costa Rica requires certificates of free sal e prior to 
importation.  
• In addition to receiving some degree of certainty for safety and approval from the 
country of origin, are there any other objectives for requiring a certificate of free sale?  
• Can Costa Rica provide the regulation that requires a U S certificate of free sale for 
import into Costa Rica?  
Respuesta:  
El Certificado de Libre Venta tiene como propósito garantizar a la autoridad sanitaria del país 
importador que el producto se encuentra autorizado para su venta en el país de origen. Este 
certificado se exige para el registro de productos de interés sanitario, tales como alimentos, 
cosméticos y medicamentos. Igualmente, el certificado se requiere para los productos elaborados a WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 60 - 
 
  nivel nacional. Es decir, se exige tanto a la importación como a los bienes de interés sanitario 
elaborados a nivel nacional.  
Este requisito se establece en la Ley N° 5395, Ley General de Salud y en los reglamentos técnicos 
específicos para el registro de los productos de interés sanitario.  
4. Pages 55 -56, paragraph 3.32.  
In G/TBT/N/CRI/177/Add.1, dated June 21, 2019, Costa Rica notified that it has postponed until 
January 2020 the implementation of new sanitization measures related to imports of used clothing. 
We understand that the postponement of these measures are inte nded to permit further review by 
Costa Rican authorities of the impact and implications of the new sanitization requirements.  
• Please elaborate on what elements of the new regulation the Costa Rican government 
is examining in this interim period.  
• Will the  sanitization measures described in the underlying regulation also apply to non -
imported used clothing?  
Respuesta:  
Las medidas de sanitización que se adopten para la ropa usada importada serán aplicadas en los 
mismos términos a la ropa usada que se comerci alice a nivel nacional, en atención de los principios 
de no discriminación.  
El Ministerio de Salud, en coordinación con el Ministerio de Economía, Industria y Comercio, está 
realizando una revisión de este reglamento con el fin de atender diversas observa ciones de los 
sectores y asegurarse de que el instrumento que entre en vigencia cumpla con el objetivo de 
protección de la salud pública a la vez que no restrinja el comercio más de lo necesario.  
5. Page 56, paragraph 3.35.  
The Secretariat’s report notes that  the legal framework governing trade defense mechanisms 
includes “Rules of Procedure for the Application of Measures to Combat the Circumvention of Anti -
Dumping, Countervailing and Safeguard Duties at the national level,” which were issued in 2017 
under Ex ecutive Decree N° 40559 -MEIC of 15 May 2017.  
• When does Costa Rica intend to notify these rules to the WTO Committees on subsidies 
and countervailing measures, anti -dumping practices, and safeguards?  
Respuesta:  
Costa Rica se encuentra trabajando en la not ificación, la cual se realizará próximamente a los 
Comités respectivos.  
6. Page 70, paragraph 3.82.  
The Secretariat’s report states the “preparation of technical regulations is covered by the ORT 
regulations of 2004 and the Code of Good Practice of the TBT Agreement.”  
• As Annex 1 of the TBT Agreement defines standards and technical regulations 
separately , and the Code of Good Practice applies to the preparation, adoption and 
application of standards, please explain how the Code of Good Practice guides the 
preparation of technical regulations?  
Respuesta:  
En algunas ocasiones las normas elaboradas por el E nte Costarricense de Normalización (INTECO) 
son utilizadas como texto base para la preparación de reglamentos técnicos.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 61 - 
 
  7. Page 70, paragraph 3.83.  
The Secretariat’s report discusses the preparation of Costa Rican technical regulations (RTCR).  
• Please explain why the two public consultations (national and international) are handled 
separately.  
• Why do these consultations not take place at the same time?  
• Please share an example of when a draft technical regulation was changed in response 
to comme nts received through the international public consultation process.  
Respuesta:  
Se están analizando mecanismos jurídicos para ajustar los tiempos de la consulta pública nacional 
y la notificación a la OMC, en atención a la mejora continua de las prácticas r eglamentarias.  
Básicamente todos los reglamentos que se aprueban y ponen en vigencia han sufrido alguna 
modificación como resultado del proceso de consulta nacional y la notificación a la OMC.  
8. Page 71, paragraph 3.86.  
The Secretariat’s report discusses the  implementation of RTCRs.  
• Where RTCRs may affect imported products, even in the case of measures facilitating 
trade, what does Costa Rica consider a reasonable period of implementation for 
domestic and foreign manufacturers?  
Respuesta:  
El período razonabl e para la implementación de los reglamentos técnicos se evalúa caso por caso. 
Sin embargo, las autoridades hacen un esfuerzo por aplicar el plazo de 6 meses recomendado en el 
marco del sistema multilateral del comercio.  
9. Page 73, paragraph 3.90.  
The Secreta riat’s report discusses the process of accreditation for conformity assessment bodies.  
• Is the accreditation procedure and criteria the same for foreign conformity assessment 
bodies as domestic bodies?  
Respuesta:  
Efectivamente, el procedimiento de acreditación es el mismo para organismos evaluadores de la 
conformidad nacionales e internacionales en apego a los principios de no discriminación que 
establece el sistema multilateral del comercio.  
10. Pages 74 -77, paragrap hs 3.94 -3.109.  
Costa Rica’s Ministry of Health (MoH) is the competent authority for implementing the General Law 
on Health, the Executive Decree on microbiological criteria for food safety, and the Central American 
Regulations on SPS measures and procedure s. The MoH is also responsible for sanitary registration 
for food products. However, this report does not include MoH (alongside SENASA for animal health 
and SFE for plant health) in the description of Costa Rica’s SPS regulatory framework.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 62 - 
 
  • Can Costa Rica  please revise this document to ensure that it reflects the MoH’s food 
safety responsibilities?  
Respuesta:  
Se agradece el comentario de los Estados Unidos. Se tomará en cuenta la observación respecto de 
las responsabilidades del Ministerio de Salud sobre i nocuidad de los alimentos en el Informe de la 
Secretaría.  
11. Page 77, paragraph 3.110.  
The United States notes  reference to the implementation and study of Costa Rica’s competition 
policy.  
• Please provide an update on this process and how Costa Rica plans to strengthen the 
competition organization COPROCOM.  
Respuesta:  
El pasado 5 de setiembre de 2019, el Presidente de la República ratificó la Ley para el Fortalecimiento 
de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, que había sido aprobada la semana  anterior por 
parte de la Asamblea Legislativa. Dicha ley comenzará a regir a partir de su publicación en el Diario 
Oficial La Gaceta, que está prevista para finales de setiembre de 2019.  
Esta ley atiende las recomendaciones que emitió la OCDE, posterior a la realización del examen 
inter-pares sobre el Derecho y la Política de Competencia en Costa Rica en el año 2014. Los ajustes 
incluyen la reforma al diseño institucional de COPROCOM, para dotarla de personalidad jurídica 
instrumental, además de independe ncia técnica, administrativa y funcional. Se nombrarán tres 
comisionados a tiempo completo y dos suplentes. A la autoridad se le asegura un presupuesto por 
un monto casi cinco veces mayor al actual. Además, se fortalecen las facultades de abogacía, 
investi gación y sanción de la COPROCOM. Adicionalmente, las autoridades de competencia 
(COPROCOM y SUTEL) se encuentran en proceso de diseñar planes de trabajo conjuntos, para la 
adecuada implementación de esta ley.  
12. Page 83, paragraph 3.138.  
• What steps are Gobie rno Digital taking to ensure a timely transition from the Mer -Link 
and CompraRED electronic platform to SICOP.  
• What is the estimated timeline for use at full -capacity?  
Respuesta:  
Se emitió la Directriz Presidencial 025 -H de 25 de octubre de 2018, con recordatorio sobre obligación 
de uso de SICOP a todo ente público. Igualmente, la Presidencia de la República ha organizado un 
número importante de eventos de capacitación y sensibilización. Se han suscrito cartas de 
compromiso con entidades, suscritas por  los jerarcas, la Ministra de Hacienda y el Ministro de 
Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, a efectos acordar plazos máximos de incorporación. Se 
tiene también una comisión de alto nivel, regentada por el despacho de la Primera Dama con 
acciones punt uales y compromisos en el caso de las entidades del sector municipal, pues en este 
sector se ubica la mayoría de las entidades pendientes de incorporación.  
13. Page 84, paragraph 3.142.  
The United States notes reference here to d irect award of contracts as an exception to open 
government procurement. Stakeholders, such as The Software Chamber CAMTIC have been 
advocating against what its members perceive to be overuse of this provision in the purchase of 
information and communications technology (ICT). We unders tand that a recently passed regulation 
is meant to address those concerns.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 63 - 
 
  • Can you please describe this regulation and discuss how successful its implementation 
has been to date?  
Respuesta:  
La regulación existente se refiere al artículo 138 del Reglament o a la Ley de Contratación 
Administrativa. El inciso 2) de dicho numeral, plantea que la verificación de la idoneidad del ente 
público supone una revisión previa a la decisión inicial del mercado público y privado (a través de 
un estudio de mercado). Por e llo, el jerarca no podría emitir el inicio del procedimiento de excepción. 
Por su parte, el inciso 3) regula que el objeto debe ser parte de la competencia el ente público, por 
lo que no podría contratarse objetos que no resulten propios de sus competencia s legales.  
A su vez el inciso 5) restringe la subcontratación del ente público en forma expresa e indubitable al 
máximo contemplado en la Ley de Contratación Administrativa, sea un 50% de la prestación objeto 
del contrato. Adicionalmente, las contratacion es con terceros por parte de la entidad contratada 
deberán estar referidas a cuestiones especializadas y según su régimen de contratación.  
14. Page 89, paragraph 3.155.  
The Secretariat’s report indicates that a patent holder must work an invention in the country (directly 
or through a third party). "Where working does not begin within the specified time -limit or is 
inadequate or interrupted for more than one year, any per son may request a compulsory license for 
the patent." Article 27.1 of the TRIPS Agreement requires that patents shall be available and patent 
rights enjoyable “without discrimination as to . . . whether products are imported or locally 
produced.”  
• Please e xplain how the requirement to work an invention in the country is consistent 
with TRIPS Article 27.1.  
Respuesta:  
El artículo 2 inciso 7 de la Ley 6867 señala que serán invenciones patentables todos los productos o 
procedimientos que cumplan los requisitos  de patentabilidad dispuestos en la legislación nacional, 
sin discriminación por el lugar de la invención, campo de tecnología o porque los productos sean 
importados o producidos en el país.  
Por otro lado, el artículo 18 de la citada ley indica de forma ex presa, que se considerarán formas de 
explotación, entre otras, la producción local y la importación lícita de productos, por lo que no existe 
discriminación alguna ni contradicción con el artículo 27.1. del Acuerdo sobre los ADPIC.  
Finalmente, a efecto de  aclarar el punto, debe tenerse claro que la exigencia de explotación de la 
patente de invención, de ninguna forma implica que la fabricación deba realizarse a nivel nacional, 
pues la simple comercialización del respectivo producto independientemente del l ugar de fabricación 
se considera suficiente para tener por satisfecho este requisito.  
15. Page 89 -90, paragraph 3.159.  
The Secretariat’s report indicates “if a trademark is not used within five years of having been 
registered, the registration is cancelled and ownership is lost.”  
• Does the cancellation occur at the request of a third party or will the IP Registry 
automatic ally cancel the registration sua sponte ?  
• Does the IP Registry require a specific statement and/or evidence of use of the 
trademark from the trademark owner at the fifth year after registration to maintain the 
trademark registration?  
Respuesta:  
La legislac ión costarricense regula el proceso de cancelación por generalización (artículo 38, Ley de 
Marcas y Otros Signos Distintivos, Ley N° 7978) y por falta de uso (artículo 39 de la citada ley). Este WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 64 - 
 
  proceso de cancelación puede ser solicitado únicamente por un  tercero que posea un interés legítimo 
para cancelar el signo. Por consiguiente, la Administración Registral no tiene facultades para cancelar 
de oficio un asiento registral. La actuación de oficio, únicamente se limita para procesos de nulidad 
de oficio d e marcas, donde se detecte un error o inexactitud registral en la inscripción. En todo caso, 
en procesos de nulidad se garantiza el derecho de defensa y el debido proceso al titular registral, 
mediante el proceso ordinario establecido en la Ley General de Administración Pública. Debe tomarse 
en consideración que también es posible, que terceros con interés legítimo, presenten procesos de 
nulidad contra asientos registrales de marcas y signos distintivos.  
De conformidad con lo establecido por el derecho inte rno, el Registro de la Propiedad Industrial no 
requiere de una declaración específica o evidencia de uso de la marca por parte del titular al quinto 
año de su registro para mantenerla inscrita. Sin embargo, en los casos en que un tercero con interés 
legítimo accione un proceso de cancelación contra un asiento registral, es obligación del titular 
registral acreditar el uso de la marca a través de las pruebas pertinentes, para evitar que sea 
cancelada por falta de uso. Lo anterior, de conformidad con el artíc ulo 49 del Reglamento a la Ley 
N° 7978.   
16. Page 90, paragraph 3.163.  
The Secretariat’s report notes that copyright and related rights protection arises when a work is 
created or performed. Article two of the Berne Convention states, among other things, that works 
“shall not be protected unless they have been fixed in some m aterial form.”  
• Please explain if a performance that has not been fixed in a material form is protected 
by copyright, and, if so, how that protection is consistent with Article 2 of the Berne 
Convention.  
Respuesta:  
El artículo 2 del Convenio de Berna en e l inciso 1) establece una lista ilustrativa de las producciones 
que en el campo literario, científico y artístico están protegidas por el derecho de autor, entre las 
que señala a las conferencias, alocuciones, sermones y otras obras de la misma naturaleza.  Por otro 
lado, el inciso 2) faculta que se limite en la normativa interna, la protección de las obras al requisito 
de fijación en un soporte material.  
El artículo 1 de la Ley N° 6683, establece una lista no taxativa de obras protegidas, indicando en 
similares términos que el Convenio de Berna, que las conferencias, las alocuciones, los sermones y 
otras de similar naturaleza, gozan de protección por derecho de autor como “obras”. Por otro lado, 
el artículo 101 de la citada ley, indica que la protección prev ista en la ley lo es por el simple hecho 
de la creación.  
De lo anterior se desprende que la normativa nacional, está acorde con lo establecido en el artículo 
2 inciso 1) del Convenio de Berna, en cuanto a la protección de obras orales. Al ser potestativo el 
limitar la protección de las obras a la materialización en un soporte, debe destacarse que el país no 
optó por esa opción.  
17. Page 90, paragraph 3.163.  
The Secretariat’s report states that rights holders may “voluntarily register their works or 
performanc es in the Registry of Copyright and Related Rights.”  
• What are the benefits of registration?  
Respuesta:  
La protección por derecho de autor es automática, no se subordina a un acto de depósito o registro, 
por lo que la obra está protegida a partir del momen to de la creación. De conformidad con el artículo 
102 de Ley N° 6683 y el artículo 58 de su Reglamento, Decreto N° 24611 -J, la inscripción tiene 
efectos declarativos, la cual constituye una presunción de autoría a favor de la persona que figura 
como autor en el proceso de registro.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 65 - 
 
  La inscripción es facultativa y voluntaria; sin embargo, el registro representa un instrumento 
importante para los autores y titulares, ya que otorga seguridad jurídica y publicidad registral. 
Además, en el caso de existir confli cto jurídico funge como un elemento probatorio, dado que el 
certificado que otorga el Registro de Derecho de Autor tiene fuerza probatoria casi determinante en 
sede jurisdiccional.  
18. Page 90, paragraph 3.164.  
The Secretariat’s report states: “Copyright and related rights are protected throughout the lifetime 
of the performer and for 70 years after their death.”  
• Please clarify if this sentence should also include “the author” in addition to “the 
performer.”  
Respuesta:  
En efecto debe indicar el “autor” además del “ejecutante”.  
19. Page 91, paragraph 3.167.  
The Secretariat’s report states: “The Registry of Industrial Property and the Registry of Copyright 
and Related Rights are competent with respect to administrative proceedings; under Costa Rican 
law, their decisions may be appealed before the Administrativ e Registry Tribunal, whose decisions 
exhaust the administrative channel. However, in May 2019 the Tribunal was still not functioning.”  
• If the Tribunal is not functioning, are decisions of the Registry of Industrial Property and 
the Registry of Copyright a nd Related Rights considered final for seeking review through 
the judicial process?  
• Why is the Tribunal not functioning?  
The Secretariat’s report points out that intellectual property right infringement may give rise to 
administrative proceedings before t he Registry of Industrial Property and the Registry of Copyright 
and Related Rights, whose decisions may be appealed before the Administrative Registry Tribunal. 
The Report also notes that as of May 2019, the Tribunal was not functioning.  
• How long has it been not functioning?  
• Is there an alternative way for decisions to be appealed?  
According to the Secretariat’s report, the Registry of Copyrights and Related Rights has the power 
to order provisional or precautionary measures, but in practice, it does no t do so. Instead, only the 
National Customs Service (SNA) takes that kind of action.  
• Why in practice does the Registry not order provisional measures?  
• Does the Government of Costa Rica have any statistics on how many copyright and 
related rights provisio nal measures SNA orders?  
Respuesta:  
El Tribunal Registral Administrativo (TRA) opera desde el año 2002. Este tribunal conoce los recursos 
de apelación interpuestos contra los actos, resoluciones definitivas y ocursos dictados por los 
diferentes registros q ue conforman el Registro Nacional, como lo son el Registro de la Propiedad 
Industrial y el Registro de Derechos de Autor y Derechos Conexos, agotando la vía administrativa.  
Respecto a las estadísticas, el Servicio Nacional de Aduanas (SNA) cuenta con estad ísticas de las 
medidas cautelares ordenadas por supuestas infracciones a derechos de propiedad intelectual. Sin 
embargo, a la fecha ninguna de las emitidas por la SNA corresponde a infracciones en materia de WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 66 - 
 
  derechos de autor y derechos conexos, pues los c asos que se han abordado corresponden a 
propiedad industrial.  
20. Page 91, paragraph 3.168.  
The Secretariat’s report states “In Costa Rica, the holder of an intellectual property right may request 
the adoption of provisional measures when they have evidence that goods which are being imported, 
in transit or exported are counterfeit or pirated goo ds that infringe their rights. The provisional 
measure may consist of requesting the SNA to suspend the release of imported products; in that 
case the right holder has ten days to inspect the goods being held and institute legal proceedings 
before the cour ts, otherwise, the protective measure will be lifted and the goods released.”  
• Must the right holder make the request for provisional measures, or can their regional 
representative make such request?  
Respuesta:  
Si el representante regional tiene poder par a actuar en nombre y representación del titular del 
derecho de propiedad intelectual, puede solicitarlo.  
21. Page 91, paragraph 3.169.  
The Secretariat’s report states: “SNA may ex officio  suspend the release of goods, without any formal 
application by a right holder, when it believes or suspects that goods being imported in transit or 
exported infringe intellectual property rights.”  
• Can the Government of Costa Rica provide details on how many ex officio actions SNA 
has taken since 2013?  
Respuesta:  
La normativa dispone que la autoridad aduanera puede actuar de oficio y detener el despacho de las 
mercancías cuando se presuma la infracción a algún derecho de propiedad intelectual y se ejerce 
bajo determinados supuestos, como se describe a continuación.  
La retención  debe efectuarse solo cuando se tengan suficientes motivos para considerar que se 
vulnera un derecho de propiedad intelectual. Se entiende que deben ser elementos veraces, 
comprobables, fundados, y pueden referirse a: informes técnicos que presenten los ti tulares 
respecto de las características técnicas y físicas de las mercancías, la forma de presentación en el 
mercado, las características de su embalaje, el país de origen, para citar algunos. Si la autoridad 
aduanera no tiene motivos suficientes conforme se ha manifestado líneas arriba, se encuentra 
imposibilitada para aplicar esta medida en frontera, puesto que carecería de fundamento, 
convirtiéndose así en una actuación arbitraria.  
La norma establece un plazo perentorio de diez días hábiles, siguientes a la retención de las 
mercancías, dentro de los cuales debe denunciarse ante el Ministerio Público la comisión de la 
infracción correspondiente. De no presentarse la denuncia dentro de  ese plazo, se levanta la 
suspensión.  
Considerando que la norma no es clara en cuanto a qué se considera motivos suficientes, se requiere 
la colaboración de los titulares de las marcas, para presentar denuncias al Ministerio Público; y no 
se contaba con i nformación relativa a los contactos de los titulares de derechos, la Dirección General 
de Aduanas emitió la Directriz DIR -DN-003-2015 del 20 de agosto de 2015 “Lineamientos Generales 
al Amparo de la Ley de Procedimientos de Observancia de los Derechos de P ropiedad Intelectual”. 
Dentro de los lineamientos, se indicó que la autoridad aduanera va a requerir la colaboración del 
titular del derecho o su representante, quienes deben coadyuvar con la aduana en la revisión de las 
mercancías y con la presentación de  un informe técnico que sirva de fundamento para la 
presentación de la denuncia ante el Ministerio Público.  
En razón de lo anterior, se cuenta con datos de acciones ex oficio a partir de 2016. En 2016, las 
acciones ex oficio de las autoridades aduaneras r esultaron en 29 denuncias ante el Ministerio Público. WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 67 - 
 
  En 2017 se aplicaron 36 acciones ex oficio que generaron 27 denuncias ante el Ministerio Público. 
Finalmente, en 2018 hubo un aumento de un 37% respecto de los casos denunciados ante el 
Ministerio Públi co. 
22. Page 92, paragraph 3.170.  
The Secretariat’s report states: “In addition, Internet service providers must warn their users about 
possible infringements so that they remove the material.”  
• Please confirm that the above sentence is an accurate summary of the obligations 
required by Executive Decree N° 36880 of 18 October 2011. According to Article 12 of 
this decree (as modified by Executive Decree N° 41557 of 8 February 2019), ISPs must 
notify the user/supplier of allegedly infringing materials upon receipt of a right holder’s 
notification of alleged copyright infringement. Under Article 13 of the decree, once the 
user receives that communication from the ISP, the user is then responsible for 
removing the material or replying to the communication. The above sentence appears 
to omit the particular action (right holder notification) that triggers the ISP’s duty to 
alert users of allegedly infringing content.  
• Also, are the notice issuances and ta kedowns occurring faster now under the new 
language of “expeditious” in Decree N° 41557, than the 45 days previously provided for 
in Decree N° 36880 (Articles 12 and 13)?  
The Secretariat’s report discusses Costa Rica’s internet service provider (ISP) liab ility provisions and 
points out that liability is waived for ISPs who cooperate with copyright holders and warn users of 
possible infringements before removing the material.  
• Are there any statistics on how many copyright holders submit notices to ISPs and  how 
much material has been removed through this process?  
• How long does it take for allegedly infringing material to be removed after an ISP has 
received a notice?  
Respuesta:  
En efecto, las normas sobre limitación de responsabilidad de proveedores de ser vicios de internet 
fueron modificadas mediante Decreto Ejecutivo 41557 del 8 de febrero de 2019. El propósito de la 
norma es establecer un “ safe harbour ” para los proveedores de servicios de internet, en aquellos 
casos en que, habiendo sido informados por los titulares de derechos de autor sobre posibles 
infracciones, procedan a notificarlo a los infractores. Es importante señalar, que en forma similar al 
Digital Millennium Copyright Act , el proceso tiene como fin establecer el procedimiento a ser seguido 
por los proveedores para limitar su responsabilidad, no obstante, los plazos concretos son 
establecidos por cada proveedor, al tratarse de una relación entre el proveedor de servicios y el 
usuario, no se trata de materia regulada por el Estado. A la fecha, no se cuenta con información 
relativa al tiempo aplicado por los proveedores para remover el material.  
23. Pages 10, 11, 40, 60, 78, 94, 97, & 101; paragraphs 17, 25, 3.49, 4.5, 4.13, 4.27 
4.29 and 4.30; box 2.1; table 3.17.  
The Secretariat’s report makes nume rous references to the rice market. Despite Costa Rica’s tariff 
reduction schedule commitments under its FTAs, there appears to be an increasing number of 
measures relating to the rice industry that raises concerns of disparate treatment.  
• Please comment on the stance of the Costa Rican rice industry and Costa Rica’s plans 
and expectations in the rice market.  
• Please explain how Costa Rica’s trading partners with the potential to supply rice to 
Costa Rica will achieve the access promised und er Costa Rica’s FTA commitment.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 68 - 
 
  Respuesta:  
Las condiciones arancelarias para la importación de arroz en Costa Rica están dadas ya sea bajo los 
compromisos asumidos a nivel multilateral, o bilateral en el marco de los tratados de libre comercio 
vigentes (to das estas condiciones están amparadas en leyes de la República de Costa Rica). Es el 
importador (ente privado) el que toma la decisión respecto al origen de la importación basado en 
razones económicas (precio principalmente); logística de importación; fact ores de calidad del 
producto, o cualquier otra razón que a su criterio representa mejores condiciones para su operación 
comercial.  
Con respecto a otras medidas comerciales aplicadas por Costa Rica, todas ellas se han aplicado 
siguiendo la normativa vigente  establecida en los acuerdos de la OMC y las mismas fueron 
debidamente notificadas.  
Part II: Costa Rican Government Report (WT/TPR/G/392)  
24. Page 12, paragraph 4.2.  
We understand the “payment mechanism for Internet and other services” to consist of a provisio n 
of the law requiring major credit card companies to collect a VAT from Costa Rican consumers 
purchasing cross border services. Please outline the legal rational for this provision.  
• Please explain how Costa Rica would prevent double -collection from both vendors and 
credit card companies.  
Respuesta:  
En materia de transacciones digitales transfronterizas, en 2017 la OCDE publicó las directrices para 
la aplicación del impuesto sobre el valor agregado (IVA) a estas transacciones, las cuales proponen 
el establecimiento de mecanismos de registro y cumplimiento simplificado para facilitar la percepción 
del impuesto en las transacciones entre proveedores o intermediarios no residentes y consumidores 
finales. Estas recomendaciones fueron tomadas en considerac ión en el artículo 30 de la Ley del 
Impuesto sobre el Valor Agregado (LIVA) y en su reglamento.  
Al respecto, el artículo 30 de la LIVA regula la percepción del impuesto sobre el valor agregado en 
compras de servicios internacionales, y mediante el Transito rio I de su reglamento, establece que la 
Administración Tributaria emitirá una resolución general para dar inicio a la aplicación de la 
percepción establecida para los servicios digitales transfronterizos y bienes intangibles al consumidor 
final mediante e l uso de internet o cualquier plataforma digital, cuando sean consumidos en el 
territorio nacional.  
Aunado a ello, la Administración pondrá a disposición de los proveedores e intermediarios inscritos 
en el registro de contribuyentes sujetos al IVA, con el  fin de excluir del cobro a los adquirientes de 
servicios que no sean consumidores finales, sin perjuicio de otras condiciones o mecanismos que 
consideren pertinentes y que se establezcan mediante la resolución general. Actualmente se está 
trabajando en es ta resolución.  
En este sentido, una vez que los proveedores se inscriban como contribuyentes se notificaría 
paralelamente a las compañías de tarjetas de crédito, para que suspendan el cobro de la percepción 
de este impuesto sobre los servicios que ofrecen estos proveedores.  
25. Page 12, paragraph 4.4.  
Costa Rica states that already -enacted reforms will “give rise to a significant fiscal adjustment and 
would restore the sustainability of public finances in the long term.” However, a number of external 
observers , including credit rating agencies and international financial institutions, believe that these 
reforms are not sufficient.  
• Is the government considering additional steps should these measures prove insufficient 
to restore sustainability in the long term?  If so, please identify these steps.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 69 - 
 
  Respuesta:  
Si bien esta pregunta excede el ámbito del examen de políticas comerciales de Costa Rica y 
pertenece más bien al ámbito macroeconómico, Costa Rica agradece la pregunta de los Estados 
Unidos por tratarse de u n tema de actualidad nacional. La reforma fiscal constituye un paso 
fundamental, y por demás indispensable, como parte del Plan para restaurar la sostenibilidad de las 
finanzas publica en el largo plazo. Si bien es muy difícil pensar en una solución al des balance fiscal 
que no contuviera las reformas referidas, estas forman parte de un plan más amplio a largo plazo 
que incluye otros elementos que se están trabajando desde ya, pero cuyos efectos e incidencias 
tendrán lugar en el mediano y largo plazo, tales son los casos, por citar dos ejemplos, las reformas 
legales al régimen de empleo público para hacerlo menos oneroso y distintas gestiones para mejorar 
el manejo de la deuda pública (reducción de su costo financiero).  
26. Pages 13 -14, paragraphs 5.1-5.8. 
The United States applauds Costa Rica’s decision to pursue OECD membership. OECD Membership —
and the decision to pursue membership —is a self -chosen mark of differentiation and responsibility. 
According to the OECD’s founding convention, members are  to promote the highest sustainable 
economic growth, the highest sustainable employment, and a rising standard of living. Importantly, 
the governments that founded the OECD stated their conviction that "economically more advanced 
nations should cooperate i n assisting to the best of their ability the countries in process of economic 
development."  
OECD members have knowingly and voluntarily accepted special responsibilities, and applicants for 
membership have vowed they are ready to do the same. These countri es have committed to holding 
themselves accountable to the highest possible standards, to seeking evidence -based solutions, and 
to shaping policy norms that foster prosperity, efficiency, stability, and a stronger world economy. 
It is worth noting that Mem bership in the OECD is not automatic. It is earned through an intensive 
process of peer evaluation and, often, domestic reform that spans years and requires enormous 
effort by the applicant, current members, and the Secretariat. The difficulty of the acces sion process 
reflects the value and importance of the OECD.  
For these reasons, we firmly believe that OECD members and applicants have self -declared 
themselves ready to accept fully the obligations as negotiated at the WTO.  
• Please comment on Costa Rica’s  views on this issue, particularly whether Costa Rica is 
ready to forego S&D in current and future WTO negotiations. By taking this step, Costa 
Rica would make a significant contribution to ensuring that the WTO remains a viable 
forum for meaningful trade negotiations.  
Respuesta:  
Costa Rica se encuentra analizando con la debida profundidad y detalle la propuesta sobre este tema 
que ha sido planteada por los Estados Unidos, con miras a poder lograr pronto una definición al 
respecto.  
 WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 70 - 
 
  ECUADOR  
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/392)  
1. Página 53, párrafo 3.18.  
De conformidad con la página 53, párrafo 3.18 respecto del derecho del 1% que se aplica 
prácticamente a todas las importaciones. Según la Ley referida en la nota al Pie, se trataría de un 
impuesto aplicado en frontera al valor aduanero de las mercancías importadas, que se deberá pagar 
en el momento de liquidarse la póliza correspondiente de las importaciones, salvo ciertas 
excepciones como el Régimen de las Zonas Procesadoras de Exportación  S. A., establecidas en la 
ley de Zonas Procesadoras de Exportación y Parques Industriales.  
• Al tratarse de un impuesto que grava el costo de las importaciones en frontera, 
vinculado directamente al precio interno de las mercancías importadas, ¿podría 
indicarnos Costa Rica cómo ese impuesto cumple el principio de no discriminación en 
materia de impuestos interiores u otras cargas, respecto de las mercancías similares 
nacionales que no son objetivo del mismo?  
• En cuanto a la excepción del impuesto al Régimen d e las Zonas Procesadoras de 
Exportación S.A, ¿se considera a esa medida como parte de los incentivos otorgados a 
ese régimen de importación?  
Respuesta:  
El impuesto del 1% a la importación fue establecido por la Ley N° 6879 del 21 de julio de 1983 y 
reforma do por la Ley 6946 del 13 de enero de 1984. Este impuesto, junto con el Derecho Arancelario 
a la Importación (DAI), conforman el arancel de Nación Más Favorecida (NMF). Este derecho está 
debidamente consolidado en la columna “Demás derechos y cargas” en la  Lista LXXXV (Protocolo de 
adhesión de Costa Rica a la Organización Mundial del Comercio), conforme al Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994; por lo tanto, dicho impuesto no incumple el principio de 
no discriminación.  
Sobre esta líne a, este impuesto no es parte de los incentivos que se otorgan al Régimen de Zonas 
Francas (RZF). Dentro del funcionamiento del RZF, las instalaciones de estas no forman parte del 
territorio aduanero nacional, y, en ese sentido, el no pago de ese impuesto a l momento en que esas 
mercancías ingresan al RZF, no constituye una liquidación del impuesto de la importación ni una 
nacionalización de las mercancías. Además, es importante mencionar que los insumos importados o 
adquiridos localmente que las empresas del  RZF utilicen para producir bienes destinados al mercado 
doméstico, sí están sujetos al pago de este 1% y otros impuestos, de conformidad con la normativa 
nacional.   
2. Página 56, párrafo 3.26.  
De conformidad con la página 56, párrafo 3.26:  
“Los titulares de permisos de exploración y concesiones de explotación para la actividad minera 
gozan de la exoneración de todos los impuestos y derechos para la importación de los materiales, 
vehículos rurales y maquinaria, y demás efectos que se utilicen en toda la cadena  productiva de la 
actividad minera. Esta exoneración se otorga siempre que los bienes no se produzcan en el país, en 
la cantidad y calidad adecuadas. En caso de que sean producidos en el país, su precio no podrá 
exceder en un 10% el valor c.i.f. de los pro ductos importados. Las exoneraciones deben ser 
aprobadas por el Ministerio de Hacienda”.  
• En virtud de lo expuesto, ¿podría informarnos Costa Rica qué instrumento utiliza para 
controlar, efectivamente, que los bienes que se benefician de la exoneración no s e 
producen en el país?  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 71 - 
 
  • Según el texto de la Secretaría, a más de la existencia del producto nacional se controla 
la cantidad y "calidad adecuada". ¿Podría informarnos a qué se refieren esas dos 
variables y cómo se las determina en la práctica?  
• Por qué razón se establece un valor excedente máximo del 10% del valor c.i.f. de las 
mercancías nacionales respecto de las importadas. Podría indicarnos Costa Rica cómo 
todas estas medidas se ajustan a las disposiciones del Acuerdo sobre las Medidas en 
Materia de Inversiones Relacionadas con el Comercio, si al parecer, mediante el 
incentivo de la exoneración de los impuestos podría impulsarse –indirectamente - la 
compra o utilización de productos de origen nacional en lugar de mercancías 
importadas, con prescripcion es específicas de cantidad y calidad adecuada.  
Respuesta:  
El artículo 59 del Código de Minería (ley 6797) al que hace referencia el Informe de la Secretaría, 
está derogado por el artículo 1 de la Ley N° 7293:  
“Artículo 1°. - Derogatoria General. Se derogan todas las exenciones tributarias objetivas y subjetivas 
previstas en las diferentes leyes, decretos y normas legales referentes, entre otros impuestos, a los 
derechos arancelarios, a las ventas, a la renta, al consumo, al territorial, a la propiedad de veh ículos, 
con las excepciones que indique la presente Ley. En virtud de lo dispuesto, únicamente quedarán 
vigentes las exenciones tributarias que se mencionan en el artículo siguiente.”  
3. Página 56, párrafo 3.27.  
De conformidad con la página 56, párrafo 3.27 e n relación a:  
"Los impuestos son ad valorem  o específicos. Las tasas se ajustan periódicamente, según la variación 
del índice de precios al consumidor".  
• ¿Podría indicarnos Costa Rica para qué tipo de impuesto, ad valorem  o específico se realiza 
ese ajuste y cuál sería el objetivo de ese ajuste? ¿El ajuste se realiza cuando la variación del 
IPC es positiva o negativa?  
Respuesta:  
El ajuste se realiza para el impuesto específico de manera periódica, dependiendo del tipo de 
mercancía, por ejemplo, para combusti ble tanto de producción nacional como importado, según lo 
dispuesto en la Ley número 8114 “Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias”, el Ministerio de 
Hacienda deberá actualizar trimestralmente el monto de este impuesto único, conforme con la 
variaci ón del índice de precios al consumidor que determina el Instituto Nacional de Estadística y 
Censos, ajuste que no podrá ser superior al 3%. Dicho ajuste se debe publicar, mediante decreto 
ejecutivo, dentro de los cinco días hábiles posteriores al inicio de  cada período trimestral de 
aplicación.  
Por su parte para licores, cervezas y cigarrillos según el artículo 6 del Decreto Ejecutivo número Nº 
29463 -H, de fecha 2 de mayo del 2001, “…la actualización de este impuesto se hará efectiva en 
forma trimestral, c oncretamente el primer día de cada uno de los meses de febrero, mayo, agosto 
y noviembre en cada año, conforme a la variación del índice de precios al consumidor que determine 
el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos…”  
Sin importar la variación del IPC, la actualización se realiza de manera periódica conforme a plazos 
estipulados legalmente.  
4. Página 56, párrafo 3.28.  
De conformidad con la página 56, párrafo 3.28. Podría informarnos Costa Rica si ha previsto la 
modificaci ón de ese impuesto, a fin de ajustarlo con las disposiciones en materia de no 
discriminación, trato nacional, que discrimina a los productos importados aplicándoles un impuesto 
superior si los comparamos con los productos nacionales similares.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 72 - 
 
  Adicionalmen te, el Artículo 37 de la Ley N° 10 de 07 de octubre de 1936 establece que: "El impuesto 
sobre los licores nacionales será del 10% sobre el precio de venta del productor, excluido el 
correspondiente impuesto de ventas. Asimismo, los licores y cervezas extra njeras pagarán por 
concepto de impuesto el 10% sobre el costo total de importación".  
• Podría informarnos Costa Rica, cómo esta disposición para los licores se ajusta a las 
disposiciones en materia de trato nacional, en relación a los bienes importados, 
directamente competidores o sustitutos si -por lo general - un impuesto para mercancías 
importadas se calcula sobre el valor c.i.f. más los derechos arancelarios a la 
importación, como base imponible. A qué se refiere con costo total de importac ión, qué 
rubros componen ese valor de las mercancías importadas.  
Respuesta:  
El impuesto a la cerveza establecido en la Ley 10 se encuentra impugnado en instancias judiciales 
mediante una acción de inconstitucionalidad presentada ante la Sala Constitucional  de Costa Rica. 
Por un tema de debido proceso y de respeto al ejercicio de las funciones judiciales, corresponde 
esperar al pronunciamiento de la Sala Constitucional antes de indicar la forma en que se procederá 
a atender este tema. Sin perjuicio de ello, Costa Rica es consciente de sus compromisos en esta 
materia y reafirma su voluntad de honrarlos.  
5. Página 58, párrafo 3.31.  
De conformidad con la página 58, párrafo 3.31, ¿podría informarnos Costa Rica qué servicios incluye 
la tasa de USD 3 que cobra PROCOME R por cada DUA de importación (y de exportación), y cómo 
ese valor se relaciona con el coste aproximado de los servicios prestados?  
Respuesta:  
La tasa de US D 3 que cobra PROCOMER por cada DUA de importación y de exportación es uno de 
varios rubros que le g eneran ingresos a la institución. Los ingresos de esta tasa se destinan a cubrir 
parte del costo de las operaciones que realiza PROCOMER para el cumplimiento de sus funciones, 
de conformidad con la Ley N° 7638 y que constituyen servicios a los exportadores .  
Como bien se indica en el párrafo 3.71 del Informe de la Secretaría, PROCOMER ofrece un portafolio 
de servicios en virtud de los cuales desarrolla actividades para facilitar los trámites de exportación, 
diversificar la oferta exportable, promover las ex portaciones de las MIPYMEs y fomentar los 
encadenamientos productivos. Asimismo, brinda apoyo y acompañamiento a las empresas para que 
participen en ferias y misiones comerciales internacionales.  
Además, como parte de las acciones que realizan a través de  su red de oficinas en el exterior, 
promueve la diversificación de los mercados de destino para las exportaciones costarricenses. 
También ofrece servicios de inteligencia comercial, asesoría y capacitación, análisis y publicación de 
estadísticas oficiales de comercio exterior, que permitan a los operadores económicos contar con 
información oportuna para la toma de decisiones. Aunado a lo anterior, PROCOMER pone a 
disposición de todos los exportadores la plataforma tecnológica de la Ventanilla Única de Comer cio 
Exterior (VUCE 2.O), por medio de la cual se pueden realizar los trámites de exportación.  
El costo agregado de los servicios que presta PROCOMER a todos los exportadores excede de manera 
sustancial los ingresos que genera esta tasa de US D 3, lo cual es sostenible con otras fuentes de 
ingreso que recibe la institución, y que en ningún caso, proveniente de aportaciones del presupuesto 
nacional.  
6. Página 64, párrafo 3.55.  
De conformidad con la página 64, párrafo 3.55, respecto a:  
“La recaudació n del impuesto sobre las exportaciones del banano se distribuye entre varios 
beneficiarios, entre los cuales figuran los municipios donde se produce y el Fondo Especial de 
Prevención e Infraestructura a favor de los Productores Bananeros. Los productores d e banano 
también pueden recibir parte de la recaudación del impuesto”. Según el Acuerdo SMC de la OMC las WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 73 - 
 
  infraestructuras otorgadas por un Gobierno, que no son de carácter general, podrían configurarse 
como una contribución financiera.  
De igual manera, la  Ley sobre el Impuesto sobre Exportación de Cajas o Envases de Banano, en su 
Artículo 2, establece que una parte del producto de este impuesto podrá destinarse al productor de 
banano. Partiendo del criterio de que los impuestos son percibidos por el Estado , por ende la medida 
podría constituirse como una transferencia directa de fondos - contribución financiera; con lo cual 
podríamos decir que la medida en sí podría tratarse de una subvención dirigida a cierto sector de la 
economía.  
• ¿Podría indicarnos Cost a Rica si se ha notificado esta medida y bajo qué disposiciones 
de la normativa multilateral?  
Respuesta:  
La disposición referida es de carácter facultativo, no obligatorio. Si bien el artículo 2 de la Ley N° 
5515 de 19 de abril de 1974 (ver nota al pie 52 del Informe) permite trasladar parte de lo que se 
recauda en virtud del impuesto a los productores, esto no se ha dado. Así fue consignado a la 
Secretaría durante la misión.  
7. Página 65, párrafo 3.60.  
De conformidad con la página 65, párrafo 3.60, en relació n a: 
"El Régimen de Zonas Francas se otorga por medio del Acuerdo Ejecutivo de otorgamiento del 
Régimen de Zonas Francas, el cual establece los requisitos específicos de inversión, empleo y valor 
agregado nacional que las empresas se comprometen a cumplir.  Su cumplimiento es esencial para 
gozar de los incentivos contemplados bajo el Régimen. Para demostrar el cumplimiento de los 
requisitos, los beneficiarios del Régimen deben presentar informes relacionados con los niveles de 
inversión, empleo y valor agreg ado nacional u otras cuestiones, según se indique en el Acuerdo 
Ejecutivo de otorgamiento del Régimen".  
• De conformidad con lo expuesto en el Informe de la Secretaría, podría indicarnos Costa 
Rica cómo este régimen se ajustaría al Acuerdo SMC en lo referent e a subvenciones 
prohibidas a la exportación, debido a los requisitos específicos de valor agregado 
nacional vinculados, en cierta medida, a los incentivos en un Régimen de Zonas Francas.  
Respuesta:  
El valor agregado nacional es un porcentaje que se usa de referencia dentro del Régimen de Zona 
Franca. Es reportado anualmente por parte de las empresas, para efectos estadísticos. El 
cumplimiento de este valor no está estructurado como un requisito de ingreso, cumplimiento o 
desempeño obligatorio dentro del Régimen de Zona Franca. En virtud de lo anterior, el otorgamiento 
de los beneficios del Régimen de Zona Franca no está supeditado de iure ni de facto al cumplimiento 
del porcentaje de valor agregado nacional y, por ende, no constituye una subvención prohib ida en 
el marco del Acuerdo SMC.  
8. Páginas 70 y 71, párrafo 3.76.  
De conformidad con las páginas 70 y 71, párrafo 3.76, en relación a:  
“La importación de bienes, incluido el combustible, necesarios para la actividad pesquera, excepto 
la deportiva, está exent a de todo tributo aduanero. Estos beneficios se otorgan a toda persona física 
o jurídica titular de una licencia de pesca comercial vigente. Además, la RECOPE estable un "precio 
competitivo" para el combustible (diésel y gasolina) que utiliza la flota pesq uera nacional. Este precio 
se establece teniendo en cuenta únicamente las siguientes variables: a) el valor del costo del 
producto; b) el costo del flete; c) los seguros; d) el costo por traslado del producto final, dentro del 
territorio nacional hasta el punto de distribución y e) el costo de almacenamiento y bombeo [¼] La 
proporción de los costos que no se incorporan en el precio del diésel y la gasolina ofrecidos a los 
pescadores se asignan a los otros productos”.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 74 - 
 
  • Podría indicarnos Costa Rica cómo influyen esas variables para la determinación del 
precio final del diésel y la gasolina, cuándo se considera un "precio competitivo" del 
combustible. ¿Existe algún precio mínimo de combustible para el sector, a partir del 
establecimiento de ese precio?  
• Con respecto a la frase: "la proporción de los costos que no se incluyen en el precio del 
diésel y la gasolina ofrecidos a otros productos". ¿Podría informarnos Costa Rica a qué 
productos se refiere?  
Respuesta:  
Tal como se indica en el párrafo 3.76 del Inform e de la Secretaría, la Refinería Costarricense del 
Petróleo (RECOPE) establece un "precio competitivo" para el combustible (diésel y gasolina) que 
utiliza la flota pesquera nacional. Este precio se toma en consideración el valor del costo del producto 
(Costa Rica no refina, sino que importa directamente el diésel y la gasolina), agrega el costo del 
flete, seguros, el costo por traslado del producto final a los puntos de distribución y el costo de 
almacenamiento y bombeo. Este cálculo no considera costos afr ontados por RECOPE que son 
trasladados a los combustibles que adquiere el resto de la economía.  
9. Página 78, párrafo 3.101.  
De conformidad con la página 78, párrafo 3.101, en referencia a:  
“Existe un programa voluntario de certificación cuyo cumplimiento se  acredita mediante un sello de 
sanidad. El programa está destinado a las fincas y las empresas productoras o comercializadoras de 
productos y subproductos de origen animal producidos en Costa Rica que cumplan con las buenas 
prácticas pecuarias”.  
• Al respect o, ¿existe la posibilidad de implementar este programa voluntario para los 
productos importados? ¿Se han implementado mecanismos de equivalencia solicitados 
por otros países Miembros respecto de esa medida?  
Respuesta:  
A la fecha no se han recibido solicitu des de equivalencia con respecto a esta medida. Con todo gusto 
nuestras autoridades analizarán las propuestas que se hagan con este propósito.  
10. Página 105, párrafo 4.25.  
De conformidad con la página 105, párrafo 4.25, respecto a:  
“LAICA fue creada para man tener un régimen equitativo entre los productores de caña de azúcar y 
los ingenios de azúcar, que garantice una participación justa de los diversos agentes que intervienen 
en la producción de caña y en la elaboración y venta de los productos derivados, a f in de mejorar el 
desarrollo de la industria”.  
• ¿Podría informarnos Costa Rica de qué forma se consideran a las importaciones de 
terceros países en la fijación de la cuota total nacional?  
Respuesta:  
Artículo 114 de la Ley 7818 (Ley LAICA) establece la forma  de fijar la cuota de azúcar. El artículo 
indica: “…Esta cuota será igual al consumo nacional de azúcar registrado en la zafra inmediatamente 
anterior, multiplicado por un factor fijo de 1,5; en la misma oportunidad, definirá los tipos de azúcar 
que deberá  comprender la Cuota y los destinos.”  
Las importaciones están insertas en la variable de consumo nacional sin distinción de origen, pues 
esta es una decisión de naturaleza privada.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 75 - 
 
  11. Página 105, párrafo 4.26.  
De conformidad con la página 105, párrafo 4.26, en referencia a:  
“Los exportadores deben comunicar a la LAICA el precio al que exportan el azúcar, ya que LAICA 
tiene la potestad de rechazar cualquier contrato de exportación de azúcar si el precio de venta es 
inferior al precio que prevalece en el mercad o internacional”.  
• ¿Podría informarnos Costa Rica cuál sería el motivo para rechazar cualquier contrato de 
exportación bajo las condiciones mencionadas en ese párrafo? ¿Existe alguna 
prescripción en materia de precios internos y para la exportación?  
Respuesta:  
La potestad de rechazar un contrato de exportación está prevista solamente cuando el precio al que 
se va a exportar sea menor al precio internacional, condición por demás inusual en el mercado del 
azúcar. No hay, por tanto, ninguna condición que defina per se el valor del precio de venta para el 
mercado interno o para la exportación.  
La distribución del azúcar para la exportación, según los diversos mercados, se realiza de 
conformidad con la mayor conveniencia para la agroindustria de la caña, salvaguardando aspectos 
de calidad mínima que el azúcar debe de tener para ser exportada (Art. 140 de la Ley N° 7818).  
12. Página 105, párrafo 4.27.  
De conformidad con la página 105, párrafo 4.27, en lo relaciona a:  
“El arroz con cáscara que se imp orta por desabasto, o sea cuando la producción nacional no es 
suficiente, es distribuido por CONARROZ entre los agroindustriales, sobre la base de las compras de 
producción nacional realizadas en el año arrocero anterior”.  
• Al respecto, ¿podría indicarnos Costa Rica si existe alguna prescripción en materia de 
compra o utilización por una empresa de productos de origen nacional (absorción de la 
cosecha nacional)? De ser el caso, ¿cómo se determinarían los niveles de compra de la 
producción naciona l? ¿Cómo la medida se ajusta al Acuerdo sobre las medidas en 
Materia de Inversiones Relacionadas con el comercio y el Acuerdo sobre la Agricultura 
sobre medidas que restringen las importaciones?  
Respuesta:  
Cada industria participa de la compra de la cosech a nacional, según sus propios requerimientos y/o 
condiciones de almacenaje y procesamiento. Esta medida no pone en riesgo el cumplimiento de los 
compromisos de los tipos consolidados, más bien es una condición arancelaria más favorable que la 
del arancel N MF. Se realiza para favorecer que no haya desabasto en el consumo y para favorecer 
que las oportunidades comerciales de importación complementen la producción nacional. Al hacerlo 
no se establece ningún tipo de discriminación respecto de los orígenes en el  monto que se importen 
bajo contingente. Se establece bajo una temporalidad y volúmenes acotados con condiciones de 
arancel 0%. Sin perjuicio de lo anterior, este mecanismo no limita el legítimo derecho de cualquier 
operador comercial de importar cualquier  volumen de cualquier origen pagando el arancel NMF.  
 WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 76 - 
 
  COLOMBIA  
Parte I: Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/392)  
1. Página 33, párrafo 1.55.  
En el párrafo 1.55 plantea la Secretaría que “Costa Rica es un importante receptor neto de IED, y 
ha continuado recibiendo importantes flujos de IED durante el período examinado. Entre 2012 y 
2018 el stock de IED en Costa Rica se incrementó en un 93% para alcanzar los USD 43.100 millones 
(un 71,7% del PIB). Durante el mismo período, los flujos de IED hacia  el país continuaron creciendo 
y promediaron cerca de USD 2.600 millones anuales (cuadro 1.7). En 2018, Costa Rica recibió flujos 
de IED por un total de USD 2.134 millones, equivalente a un 3,5% del PIB. El stock de IED de Costa 
Rica en el extranjero fue d e USD 7.034 millones en 2018.46 Como consecuencia del desfase entre 
sus activos y pasivos externos, a fines de 2018, Costa Rica tenía una posición internacional deudora 
equivalente al 53% del PIB”.  
• De acuerdo con el Informe de la Secretaría, durante el per íodo de estudio, el stock de 
IED en Costa Rica se incrementó en un 93%. ¿Qué políticas de incentivos a la inversión 
fueron aplicadas para lograr este aumento?  
Respuesta:  
El incremento en los flujos de inversión está estrechamente ligado con una combinación de factores 
que conforman la propuesta de valor -país que Costa Rica plantea al inversionista. El régimen de 
incentivos forma parte de esta propuesta, pero no es el único  factor y su estabilidad relativa a lo 
largo del tiempo aconseja que el crecimiento aludido en el Informe de la Secretaría para el período 
en estudio no responde particularmente a él.  
Lo anterior en razón de que, si bien se trata de un régimen que ha sido  objeto de algunas reformas 
descritas en dicho Informe, producto de la necesidad de adaptar algunos de sus rasgos para asegurar 
su consistencia con los estándares y mejores prácticas internacionales, ninguna de ellas ha 
modificado sustancialmente el esquem a de incentivos que como país se otorga a la inversión en el 
marco del Régimen de Zonas Francas. Por ello, no es correcto considerar que el crecimiento 
registrado en los flujos de IED se deba a la concesión de una política cambiante de incentivos, ya 
que e sta, en esencia, no se ha variado.  
Como se indicó, el incremento se explica por otros factores que, combinados, apuntan a una 
propuesta de valor -país que ha resultado atractiva para la inversión extranjera, especialmente 
aquella que busca la disponibilida d de plataformas productivas de alta eficiencia, creatividad e 
innovación.  
Según muestran los datos, en los sectores que hacen esta apuesta, Costa Rica ha contado con 
condiciones adecuadas para competir efectivamente por la atracción de inversión. Aspecto s como 
nuestra ubicación estratégica en el centro del continente americano; nuestra amplia y sólida red de 
tratados comerciales internacionales, que brinda acceso preferente a mercados que representan las 
dos terceras partes del producto interno bruto glob al y más de 2.500 millones de potenciales 
consumidores; y nuestro recurso humano talentoso, el cual, se ha tecnificado y ha desarrollado 
habilidades intangibles que responden muy bien al sector de servicios, figuran entre los componentes 
más significativos . Esto, de la mano con nuestra estabilidad política y socioeconómica, así como 
nuestra decisión estratégica de política pública orientada a priorizar la gestión de atracción de IED 
en sectores especializados en los que el país cuenta con ventajas, son algu nos de los elementos que 
explican el incremento observado.  
2. Página 34, párrafo 1.56.  
En el párrafo 1.56 se señala que “durante el período objeto de examen, se produjo una variación 
significativa en la composición sectorial de los flujos de IED. La inversión hacia el sector 
manufacturero se reforzó, sobre todo los segmentos de alta tecnolog ía como los de equipo médico 
producido en las zonas francas, y su participación en el total de la IED llegó al 46,2% en 2017. La WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 77 - 
 
  inversión en alojamiento y comida creció exponencialmente a raíz del auge del turismo, pasando del 
3,1% del total en 2012, al 1 6,2% en 2017. Por el contrario, se notó una menor participación del IED 
en información y comunicación, en comercio al por mayor y por menor, y en actividades 
inmobiliarias. Los Estados Unidos siguen siendo la principal fuente de flujos de IED hacia Costa R ica 
al contribuir con un 62,2% del total en 2018, seguidos de Países Bajos con el 6%, Panamá con el 
4,2% y México con el 3,4%.”  
• En este párrafo se hace el análisis del cuadro 1.7, que muestra datos sobre la 
participación por actividades en la IED. En este se evidencia un cambio significativo en 
la participación del sector viajes (turismo receptor), que pasa de un promedio de 
participación de 3% durante 2012 -2016 a 16% en 2017. ¿Qué medidas explicarían este 
cambio en la dinámica de dicho sector?  
Respuesta:  
En el caso específico del año 2017, el monto de IED asociado con el sector de Alojamiento y Servicios 
de Alimentación (turismo) está asociado con la adquisición de terrenos para el desarrollo de varios 
proyectos turísticos.  
3. Página 38 párrafo 2.10.  
En el pár rafo 2.10 se informa que “… el CONAFAC ha promovido importantes proyectos para la 
facilitación del comercio en Costa Rica, entre los cuales se destacan el Programa de Integración 
Fronteriza (PIF), el Sistema Nacional de Inspección No Intrusiva (uso de escá neres), la iniciativa de 
transporte multimodal (ferry) entre Costa Rica y El Salvador, y la Estrategia Centroamericana de 
Facilitación del Comercio. El CONAFAC cuenta con el apoyo de comités locales (público -privados) de 
facilitación del comercio, que se e stablecerán en las fronteras para apoyar y supervisar la 
implementación del Acuerdo. El CONAFAC asumió las funciones del Consejo de Puestos Fronterizos 
Terrestres creado en 2013 para agilizar los controles en fronteras”.  
• ¿Podría Costa Rica compartir inform ación de cómo funcionan los comités locales de 
facilitación del comercio? Con que frecuencia se reúnen y como es la interacción con el 
CONAFAC.  
Respuesta:  
El artículo 5 de la Ley N° 9430, que aprueba el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y crea el 
Consejo Nacional de Facilitación del Comercio (CONAFAC), establece la creación de los comités 
locales de facilitación del comercio en cada uno de los puertos, aeropuertos y puestos fronterizos 
terrestres, en los que se realizan procedimientos de comercio exte rior, como una instancia de 
participación ciudadana y diálogo local permanente.  
El objetivo de los comités locales es constituirse en un canal privilegiado, para que usuarios y 
funcionarios públicos intercambien opiniones y criterios, elaboren de manera c onstructiva 
propuestas de mejora para los procedimientos de exportación, importación y tránsito de mercancías 
y participen activamente en los procesos de implementación de disposiciones sobre facilitación del 
comercio en sus respetivas ubicaciones.  
Cada u no de los comités locales estará conformado por el gerente o el subgerente de la aduana de 
jurisdicción, quien lo presidirá, así como por funcionarios del Ministerio de Obras Públicas y 
Transportes, el Ministerio de Salud, el Servicio Fitosanitario del Est ado, el Servicio Nacional de Salud 
Animal, la Dirección General de Migración y Extranjería, la Policía de Control de Drogas, el Ministerio 
de Seguridad Pública y la Ventanilla Única de Comercio Exterior, destacados en cada puerto, 
aeropuerto y puesto front erizo terrestre; así como por un representante de la municipalidad del 
cantón donde se ubiquen.  
Asimismo, tendrá participación de tres representantes del sector privado, en las áreas de gestión 
aduanera, transporte y logística, y depositarios aduaneros, así como un representante del sector 
productivo.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 78 - 
 
  Si bien fueron creados por Ley, resulta necesari o un Reglamento para regular de manera específica 
su operación, este instrumento se encuentra actualmente en proceso de formulación en el seno del 
CONAFAC.  
4. Página 47, párrafo 2.39.  
En el párrafo 2.39 se destaca que “desde 2011, con el fin de reducir de ma nera significativa los 
trámites que más obstaculizan las actividades productivas, en especial de las pymes, se ha 
implementado la Estrategia Nacional de Simplificación de Trámites y Mejora Regulatoria. Para ello 
se desarrolló la herramienta digital “Trámit es Costa Rica”, con el objeto de integrar todos los 
trámites, requisitos y procedimientos de cada ente u órgano de la Administración Pública, necesarios 
tanto para el establecimiento de empresas y negocios como para las operaciones de exportación e 
importa ción. Además de esta iniciativa, y a fin de propiciar la simplificación, la automatización y la 
mejora de los procesos que realizan las empresas que desean operar en Costa Rica, en 2016 se creó 
la Ventanilla Única de Inversión (VUI), operada por la PROCOME R. La VUI será implementada 
gradualmente y en coordinación con las diferentes instituciones públicas que intervienen en los 
trámites de instalación formal, operación y funcionamiento de las empresas. En la primera fase de 
implementación se dará prioridad a  los trámites de instalación, operación y funcionamiento en el 
marco del Régimen de Zonas Francas. Además de estas dos iniciativas existen otras herramientas 
digitales para facilitar los trámites, como: el Sistema TICA y el port community system en aduanas , 
la Ventanilla Única Portuaria (VUP), el Sistema Integrado de Logística (SIL) y la Plataforma 
"Administrador de Proyectos de Construcción" (APC)”.  
En el Informe de la Secretaría se comenta que Costa Rica creó en 2016 la Ventanilla Única de 
Inversión (VUI) , la cual se encuentra en proceso de implementación. Colombia tiene planeado 
desarrollar una iniciativa similar y en ese sentido sería útil conocer con más detalle la experiencia 
de Costa Rica. En particular:  
• ¿Cómo ha sido el proceso para identificar los t rámites que se pueden desarrollar a través 
de la VUI, tanto desde el punto de vista tecnológico como del grado de complejidad que 
reviste un trámite que involucra, por ejemplo, información confidencial?  
• ¿Cómo fue el proceso de diseño y estructuración de la  plataforma tecnológica de la VUI?  
• ¿De qué forma se ha logrado involucrar y comprometer a las diferentes entidades 
públicas relacionadas con los diferentes trámites que manejaría la VUI?  
• ¿Qué tipo de institucionalidad será necesaria para la administración  y funcionamiento 
de la VUI, incluyendo las reformas normativas que tendrían que llevarse a cabo?  
• ¿Se ha identificado algún tipo de estrategia para los temas relacionados con las 
actividades de comunicación y promoción de la VUI?  
Respuesta:  
La estructuraci ón de la plataforma VUI ha implicado un largo proceso de análisis comparativo, entre 
soluciones tecnológicas ya desarrolladas, y sistemas informáticos hechos a la medida. Se han 
identificado las mejores prácticas en el sector, con el fin de diseñar una pla taforma que sea amigable, 
fácil de usar y de costo razonable.  
El proyecto de la VUI inició con un estudio de flujo de trámites institucionales, para identificar los 
principales que se requeriría integrar progresivamente dentro de la plataforma VUI. Al inicio, también 
se dedicaron esfuerzos importantes a la sensibilización de los principales jerarcas de las entidades 
públicas involucradas. Luego de ello, se establecieron puntos de contacto responsables de llevar 
adelante las diversas tareas que implica l a VUI en cada institución. Estos funcionarios participan 
periódicamente en sesiones generales del equipo VUI, en las que cada miembro expone al pleno los 
avances que le corresponde ejecutar del proyecto, así como los retos afrontados y otra información 
importante para su conclusión. Este intercambio de experiencias contribuye a la ejecución de las 
partes individualmente consideradas, y a la integralidad de la VUI como un todo.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 79 - 
 
  En cuanto a la institucionalidad, es importante resaltar que la VUI no crea nueva , sino que se 
enmarca dentro de la institucionalidad -país ya existente. Concretamente, se designa su 
administración a la Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER), entidad que, por 
ley, posee la competencia para administrar la VUI.  
La comuni cación y la relación con los tomadores de decisiones es vital. Por ello, el cuerpo director 
de la VUI mantiene una relación de constante comunicación con los actores y sectores claves para 
lograr su exitosa implementación.  
5. Página 51, párrafo 3.11.  
En el p árrafo 3.11 la Secretaría informa que “en el período comprendido entre 2013 y 2019 se 
mejoró la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE)15, administrada por PROCOMER, para incluir 
gradualmente nuevas funciones. En 2017 se introdujo una nueva versión de  la VUCE (VUCE 2.0). 
En 2019 (febrero) la VUCE, que está integrada por 16 instituciones, se podía utilizar para tramitar 
la DUA, los permisos (notas técnicas) de importación/exportación, los certificados de origen, los 
certificados de libre venta para prod uctos alimenticios y para registrarse como exportador (si fuera 
el caso). Además, por medio de la nueva versión de la VUCE, que ofrece un servicio ininterrumpido 
a los operadores (24 horas, los 365 días del año), se puede dar seguimiento a los trámites, ut ilizar 
la firma digital y realizar pagos electrónicos. Se puede, además, tramitar los permisos requeridos 
para la importación de productos alimenticios, químicos y farmacéuticos, lo cual antes no era 
posible.16 La VUCE 2.0 continuará siendo desarrollada pa ra incluir otros trámites”.  
Podría Costa Rica aclarar las siguientes inquietudes:  
• ¿Todos los sistemas informáticos relacionados con los procedimientos aduaneros van 
integrados en una única plataforma tecnológica?  
• ¿Cuáles es el alcance de la modernización de los sistemas?  
• ¿Cómo funciona o manejan la interoperabilidad de la información entre agencias? ¿Están 
integradas o participan otras entidades?  
• ¿El sistema o el aplicativo de pago estaría integrado en la plataforma de Ventanilla 
Única?  
• ¿El aplicativo de f irma digital estaría integrado en la Ventanilla Única?  
• ¿Qué mejoras tuvo la Ventanillas Únicas en los últimos años? ¿Cuáles serían esos 
trámites que se van a incluir en los próximos desarrollos?  
• ¿Existen funcionarios de las entidades involucradas a la Vent anilla Única que brinden 
soporte y orientación todos los días de la semana?  
Respuesta:  
La totalidad de los trámites de las 16 agencias se encuentran en la VUCE. Actualmente se está en el 
proceso de migrar trámites de la VUCE 1 a la VUCE 2.0, lo cual repres enta un 80% de los procesos 
migrados.  
La VUCE 2.0 cuenta con la estructura para generar la Declaración Única Aduanera (DUA) de 
exportación. La VUCE 2.0 está integrado al sistema TICA (Sistema informático de Tecnología de 
Información para el Control Aduaner o). Si es importante aclarar que la VUCE 2.0 no genera a la 
fecha el DUA de importación.  
A la fecha, tres agencias cuentan con capacidad tecnológica para interoperar con la VUCE. Para las 
otras agencias, la VUCE les construyó sus bases de datos dentro de l a misma infraestructura de la 
VUCE.  
La VUCE cuenta con el aplicativo de pago electrónico para todos los trámites de las diferentes 
agencias.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 80 - 
 
  El 100% de los procesos están desarrollados mediante la firma digital.  
Dentro de los logros más importantes de la VUCE en los últimos años están la digitalización al 100% 
de trámites, inclusión de firma digital que ha permitido eliminar el papel como instrumento de 
trámite, pago electrónico, trazabilidad y aprobación automática sin intervención human a. 
En los próximos desarrollos se incorporarán los procesos de importación de agroquímicos mediante 
el alcance de 27/7/365 en aprobación automática, así como los productos y procesos de importación 
del Servicio de Sanidad Animal y los procesos de importaci ón del Servicio Fitosanitario de 
importación. Asimismo, se finalizará el proceso para la emisión de los certificados de origen con 
aprobación automática.  
Actualmente se cuenta con personal de la Ventanilla Única, del Servicio Fitosanitario del Estado, del 
Servicio Nacional de Sanidad Animal y del Ministerio de Salud (área de farmacia y química) que 
brindan soporte e información del VUCE 2.0. Este recurso humano, son los profesionales encargados 
de generar los procesos de estas entidades, de brindar informac ión y además de capacitar al sector 
empresarial en el uso de la plataforma y soporte e información. Las otras entidades, brindan 
información y soporte en sus propias instalaciones. Es importante mencionar que la VUCE es la 
encargada de coordinar con las di ferentes entidades los procesos de capacitación al sector público y 
privado, y generar los manuales de cada proceso.  
6. Página 73, párrafo 3.83.  
En el párrafo 3.83 la Secretaría indica que “un RTCR se prepara en varias etapas, entre las cuales 
figuran la ela boración de la propuesta, el análisis costo -beneficio, la presentación y la evaluación del 
proyecto (de forma y de fondo); y dos consultas públicas, una a nivel nacional y otra a nivel 
internacional (Gráfico 3.7).92 Los proyectos de RTCR deben cumplir con todas las etapas del 
proceso. A partir de 2015, todo proyecto debe someterse a consulta pública internacional”.  
• Podría Costa Rica dar mayor información sobre su experiencia en la elaboración, 
preparación, adopción y revisión de reglamentos técnicos. ¿Cómo  se incorporará las 
buenas prácticas de reglamentación técnica en la política de calidad de Costa Rica? 
¿Para la elaboración de Reglamentos Técnicos es necesario realizar Estudios de Análisis 
de Impacto Normativo? En caso afirmativo, qué metodología o meto dologías se han 
implementado o se piensan implementar.  
Respuesta:  
Las buenas prácticas de reglamentación se establecen en la Ley del Sistema Nacional para la Calidad 
y en el Reglamento del Órgano de Reglamentación Técnica el cual regula los procedimientos que se 
deben cumplir en la preparación y presentación de proyectos  de reglamentación técnica, el análisis 
costo - beneficio, la evaluación de los proyectos, la consulta pública que se efectúa a nivel nacional, 
la notificación a la Organización Mundial del Comercio, la publicación y entrada en vigencia.  
Adicionalmente, lo s reglamentos técnicos establecidos a nivel centroamericano deben ajustarse a 
las disposiciones de la Guía Centroamericana de Buenas Prácticas Reglamentarias.  
Finalmente, cabe recalcar que Costa Rica se encuentra en proceso de adhesión a la Organización 
para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) en cuyo contexto ha acordado la adopción e 
implementación de los instrumentos que esa organización establece en materia de política 
regulatoria.  
7. Página 73, parágrafo 3.84.  
En el parágrafo 3.84 se señala que  “Todos los proyectos de RTCR son notificados al Comité de 
Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, aun cuando no sea necesario hacer una consulta pública 
internacional. Desde 2013, Costa Rica ha notificado 47 nuevos reglamentos técnicos relacionados 
con la protección de la salud, del medio ambiente y de los consumidores. Tres de ellos resultan en 
una prohibición a la importación y/o distribución y comercialización de juguetes, neumáticos usados 
y golosinas (cuadro A3.6). También se ha notificado la modif icación de 23 reglamentos técnicos que 
ya habían sido notificados. Entre 2013 y 2019 (enero), los reglamentos técnicos costarricenses no WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 81 - 
 
  fueron objeto de preocupaciones comerciales específicas en el marco del Comité de Obstáculos 
Técnicos al Comercio de la  OMC.94 El Centro de Información de Obstáculos Técnicos al Comercio 
(CIOT), de la Secretaría Técnica del ORT, es el servicio de información ante la OMC”.  
• En este párrafo Costa Rica informó sobre cuando se notifican los proyectos de 
reglamentos técnicos y cuántos han sido notificados durante el período de evaluación. 
También menciona que la Secretaría Técnica del ORT es el servicio de información ante 
la OMC. Al respecto, Colombia quisiera saber si este país cuenta con un mecanismo de 
coordinación para trat ar los asuntos OTC, ¿Cuál es el proceso para prepararse para el 
Comité OTC? ¿Cómo identifican y preparan preocupaciones comerciales?  
• Si tienen un mecanismo de coordinación pueden explicar cómo está conformando, cómo 
funciona y su experiencia en la presentación de preocupaciones específicas en el Comité 
OTC en relación con reglamentos técnicos de otros Miembros.  
Respuesta:  
La participación en el Comité de OTC es coordinada por el Ministerio de Comercio Exterior. Para la 
determinación de las preocupac iones comerciales o temas de interés se reciben posiciones del sector 
productivo y exportador, así como del Ministerio de Economía, Industria y Comercio, y en particular 
de las dependencias competentes del Centro de Información, la Secretaría Técnica del O RT y el 
Codex Alimentarius.  
8. Página 76, párrafo 3.90.  
El párrafo 3.90 refiere que “el ECA acredita los organismos de evaluación de la conformidad (OEC), 
tales como los laboratorios de ensayo, los laboratorios, o los organismos de certificación de 
productos,  sistemas o personas, los cuales se someten a la acreditación de forma voluntaria. El 
proceso de acreditación se inicia a petición del OEC. Para obtener la acreditación, se deben cumplir 
requisitos generales y específicos, los cuales están incluidos, para cada tipo de OEC, en los 
documentos del ECA, y en criterios de acreditación, reglamentos técnicos y "normas técnicas". La 
acreditación se concede por un plazo indefinido, pero se hacen seguimientos anuales y se efectúa 
una evaluación cada cuatro años”.  
• Colombia quisiera obtener mayor información sobre el proceso que utilizan los 
reguladores para establecer los procedimientos de evaluación de la conformidad en los 
reglamentos técnicos. ¿Costa Rica tiene alguna guía para este fin?, ¿Cuál es la política 
de ace ptación de certificados de conformidad expedido por organismos extranjeros? Y 
¿Cuál es la política de aceptación de resultados de ensayo y pruebas de laboratorios?  
Respuesta:  
El establecimiento de procedimientos de evaluación de la conformidad de los regla mentos técnicos 
se regula específicamente en el Decreto Ejecutivo N° 37662 -MEIC-H-MICIT Procedimiento para la 
Demostración de la Evaluación de la Conformidad de los Reglamentos Técnicos, el cual se aplica a 
todos los productos cuyos reglamentos técnicos re quieran de un procedimiento de esta naturaleza. 
En este instrumento se establecen los diferentes modelos de evaluación de la conformidad. 
Adicionalmente, el Ente Costarricense de Acreditación es parte de la Cooperación Internacional de 
Acreditación de Labo ratorios (ILAC), el Foro Internacional de Acreditación (IAF) y la Cooperación 
Interamericana de Acreditación por lo que los reconocimientos de ensayos y pruebas se rigen por 
las disposiciones y acuerdos multilaterales que se establecen en el marco de estas  organizaciones.  
9. Página 97, párrafo 4.2; página 98, párrafo 4.4; página 99, párrafo 4.7.  
En el párrafo 4.2 se menciona que “Costa Rica es un exportador neto de productos agropecuarios. 
Los productos agropecuarios (definición de la OMC) representaron en 20 18 un 41,4% de las 
exportaciones totales” resaltando que las frutas, específicamente el banano y la piña, fueron los 
principales productos de exportación en 2018, al igual que en 2013. Se registra que la participación 
de los mercados tampoco ha variado des de 2013.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 82 - 
 
  En el párrafo 4.4 la Secretaría precisa que Costa Rica enfrenta desafíos importantes en el sector 
agropecuario, que van desde baja productividad, debilidad del Estado para proveer bienes y servicios 
públicos para el agro hasta una limitada dispon ibilidad de tierras.  
Se complementa la radiografía del sector, en el párrafo 4.7 donde se menciona que “de acuerdo con 
un informe de la OCDE, la coordinación de las diferentes instituciones que intervienen en el sector 
agropecuario es todo un desafío, ya que éstas disfrutan de diferentes grados de autonomía” La 
Secretaría recomienda al Consejo Nacional Sectorial Agropecuario (CAN), mejorar la labor de 
coordinación institucional y racionalizar la expedición de leyes y decretos.  
• ¿Cómo explican las autoridade s de Costa Rica los resultados conseguidos en el 
desarrollo del sector agropecuario, a la luz de la “Política de Estado para el Sector 
Agroalimentario y el Desarrollo Rural Costarricense 2010 -2021 y la Política de Estado 
para el Desarrollo Rural Territoria l 2015 -2030” que claramente identifica objetivos para 
lograr el desarrollo del sector al igual que las cuatro áreas prioritarias de trabajo?  
• ¿Los Lineamientos de Política 2019 -2022 para el Sector Agropecuario, Pesquero y Rural, 
basados en las políticas de  Estado arriba mencionadas, contemplan correctivos a los 
desafíos identificados por la Secretaría?  
Respuesta:  
Los desafíos del sector agropecuario planteados por la Secretaría en su informe son los mismos que 
la OCDE indicó a Costa Rica cuando realizó su Examen de Política Agrícola, y se trabaja e informa a 
esta organización lo que Costa Rica realiza para subsanar los o atenuarlos. Precisamente las políticas 
que refiere Colombia en la pregunta son las que contienen los instrumentos que se han diseñado 
para atender esos desafíos y que han permitido ir avanzando en el abordaje de los mismos. Esos 
desafíos afectan tant o el desempeño de la agricultura que va al mercado doméstico como la que es 
para la exportación, pero en particular, esta última se ha visto beneficiada por la existencia de una 
política de Estado coherente, aplicada durante las últimas tres décadas de ins erción a los mercados 
internacionales que tiene que ver con el desarrollo de una plataforma de acuerdos comerciales 
robusta, y con los esfuerzos de promoción comercial que realiza la Promotora de Comercio Exterior 
de Costa Rica (PROCOMER, https://www.procomer.com ). 
La Política de Estado para el Sector Agroalimentario 2010 -2022 se basa en cuatro pilares: 
Competitividad; Innovación y Desarrollo Tecnológico; Gestión de Territorios Rurales y Agricultura 
Familiar; y, Camb io Climático y Gestión Agroambiental. Más información en: https://bit.ly/30cVv8G .  
10. Página 99, cuadro 4.3.  
El Cuadro 4.3 relaciona la Principal normativa en materia agrícola. Al respecto:  
• ¿Podría Costa Rica indicar detalles sobre su régimen del sector de Pesca, incluyendo la 
normativa relacionada con la Pesca Ilegal, no declarada y no reglamentada?  
Respuesta:  
El Capítulo VI de la Ley de Pesca y Acuicultura (Ley N° 8436) establece normas relacionadas a la 
conservación, protección y administración de los recursos marinos vivos, establece la obligatoriedad 
de que la ciencia sea la base de la determinaci ón de vedas (áreas y especies), así como la posibilidad 
de controlar las artes de pesca. Asimismo, el Título X de la ley 8436 tipifica delitos penales, sanciones 
e infracciones administradas por el Instituto Costarricense de la Pesca (INCOPESCA) o por el S ervicio 
Nacional de Guardacostas. Más información en: https://incopesca.go.cr/publicaciones/leyes.html .  
Por último, mediante la Ley N° 9321 se aprobó la adhesión al Acuerdo sobre Medidas del  Estado 
Rector del Puerto Destinadas a Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal, no Declarada y no 
Reglamentada (MERP) y sus Anexos, en el marco de la FAO, el cual tiene establece la aplicación de 
medidas eficaces del Estado rector del puerto, garan tizando así el uso sostenible y la conservación 
a largo plazo de los recursos marinos vivos y los ecosistemas marinos.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 83 - 
 
  11. Página 100, párrafo 4.10.  
En el párrafo 4.10, la Secretaría identifica dos líneas arancelarias en las que el arancel aplicado NMF 
de Cost a Rica es superior al arancel consolidado, a saber: pastas lácteas para untar y jugo de uva 
concentrado.  
• ¿Tiene pensado Costa Rica corregir la situación descrita? ¿El arancel aplicado superior 
al consolidado en la OMC, obedece a alguna razón económica o c omercial?  
Respuesta:  
En relación con los productos señalados, es importante aclarar lo siguiente:  
• Para el caso de jugo de uva concentrado, incluso congelado, la clasificación señalada 
por la Secretaría (2009.61000000) no corresponde a la VI Enmienda, ya q ue este se 
clasifica actualmente en la línea arancelaria 2009.6910, la cual tiene un arancel aplicado 
NMF de 1% y no de 15%. Por lo tanto, el arancel aplicado para este producto no excede 
al consolidado.  
• En cuanto a los hornos de resistencia, la clasificac ión señalada por la Secretaría 
(848620910000) corresponde a la IV Enmienda del Sistema Armonizado, la cual 
proviene de la línea arancelaria 8514.3010 en la III Enmienda, cuyo arancel consolidado 
era de 45%. Por lo tanto, el arancel aplicado NMF (10%) de es te producto no excede a 
su consolidado (45%).  
• Con respecto a las pastas lácteas (040520000090), previo a la II Enmienda del Sistema 
Armonizado, se clasificaba en la partida 2106 cualquier otra pasta láctea que tuviera un 
contenido de grasa inferior a 80% y  bajo la partida 0405 clasificaban la mantequilla y 
otras materias similares con un contenido de grasa superior al 80%. Por lo tanto, 
aquellas pastas lácteas que clasificaban en la partida 2106 (arancel consolidado de 
94,7%) fueron trasladadas a la partida  0405, ya que en la II Enmienda se amplió su 
cobertura para que allí clasificaran las pastas lácteas que tienen un contenido de grasa 
láctea superior al 39% pero inferior al 80%. A raíz de lo anterior, Costa Rica está en 
proceso de realizar las gestiones n ecesarias para atender la situación.  
12. Página 101, párrafo 4.12.  
El párrafo 4.12 plantea que “en el marco de sus acuerdos comerciales, Costa Rica negoció 
contingentes arancelarios preferenciales con el Canadá, China, la República Dominicana, Panamá, el 
Perú y la UE, así como en el marco del CAFTA – RD”.  
• ¿Ha considerado  Costa Rica acordar con Colombia en el marco del Acuerdo bilateral, 
condiciones de acceso favorables para algunos productos agropecuarios de mutuo 
interés (por ejemplo, carnes de bovino y porcino y algunos cereales como el arroz), 
mediante el establecimien to de contingentes arancelarios preferenciales tal como ya lo 
tiene negociado con socios con mayor capacidad de producción y exportación que 
Colombia?  
Respuesta:  
La posibilidad planteada por Colombia corresponde al ámbito bilateral y debe ser discutida com o es 
el caso en cualquier acuerdo comercial, en el marco de la institucionalidad prevista en el Acuerdo 
para tal fin (Artículo 20).  
13. Página 101, párrafo 4.13.  
En el párrafo 4.13 la Secretaría menciona que “Costa Rica aplica un sistema de licencias para asi gnar 
los contingentes arancelarios… En el caso del arroz con cáscara, los contingentes se abren solo 
cuando CONARROZ determina que hay una falta de abastecimiento en el mercado nacional. La 
participación en la distribución del contingente de importación es tá sujeta a un requisito de compra WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 84 - 
 
  de arroz con cáscara de cosecha nacional. En el caso del contingente para el frijol negro, la 
distribución también se realiza de acuerdo con la participación en la compra de cosecha nacional”  
• ¿Podría precisar Costa Rica b ajo qué disposiciones del GATT de 1994 y del Acuerdo de 
la OMC, se aplica la figura de compra de cosechas de arroz y de fríjol negro, como 
requisito para la distribución y asignación de los respectivos contingentes de 
importación?  
• ¿Cómo resultan compatibl es las medidas adoptadas en los respectivos decretos con las 
obligaciones y compromisos derivados del Acuerdo sobre la Agricultura y del Acuerdo 
de Medidas de Inversión relacionadas con el Comercio?  
Respuesta:  
Estas medidas no ponen en riesgo el cumplimiento de los compromisos de los tipos consolidados, 
más bien es una condición arancelaria más favorable que la del arancel NMF. Se realiza para 
favorecer que no haya desabasto en el consumo y para favorecer que las oportunidades comerciales 
de impor tación complementen la producción nacional. Al hacerlo no se establece ningún tipo de 
discriminación respecto de los orígenes en el monto que se importen bajo contingente. Se establece 
bajo una temporalidad y volúmenes acotados con condiciones de arancel 0 %. Sin perjuicio de lo 
anterior, este mecanismo no limita el legítimo derecho de cualquier operador comercial de importar 
cualquier volumen de cualquier origen pagando el arancel NMF.  
14. Página 106, párrafo 4.28.  
En el párrafo 4.28 se identifica que “Las empr esas comerciales del Estado fueron creadas para 
ordenar los mercados. Sin embargo, sobre todo en el mercado del azúcar y del arroz, el pequeño 
productor ve sus oportunidades limitadas por la falta de competencia en la cadena de 
comercialización ya que, por  ejemplo, LAICA puede regular todas las actividades de la cadena de 
valor, desde la compra, la exportación y el almacenamiento hasta la comercialización a nivel 
minorista”.  
• Teniendo en cuenta este análisis de la Secretaría en relación con la distorsión que  las 
Empresas Comerciales del Estado ocasionan en los mercados del azúcar y del arroz, ¿ha 
pensado Costa Rica tomar acciones para atender la recomendación planteada en el 
párrafo 4.31 respecto a la necesidad de promover la competencia, reducir los costos d e 
transacción y mejorar la distribución de los beneficios de la liberalización comercial, a 
fin de que los precios del mercado internacional se transfieran al consumidor nacional?  
Respuesta:  
Para Costa Rica es una prioridad de la política pública impulsar  acciones que favorezcan que los 
beneficios derivados del comercio internacional permeen a todos los actores y en especial a los 
consumidores. En este sentido, en el marco del proceso de ingreso a la OCDE se vienen impulsando 
una serie de acciones, donde u na de las más significativas tiene que ver con una reforma integral a 
la legislación sobre competencia, la cual que se concretó finalmente el 29 de agosto de 2019.  
15. Página 119, párrafo 4.71.  
Indica la Secretaría en el párrafo 4.71 que “la inclusión financiera en Costa Rica se ha profundizado 
desde el último examen de 2013, entre otros factores, debido a la diversificación y la penetración 
de los servicios móviles de telecomunicaciones. En 2015 se comenzaron a implementar iniciativas 
tales como las cu entas de expediente simplificado (CES) y el SINPE Móvil, por medio de las cuales 
la población ha podido tener un mayor acceso a los servicios bancarios. La CES es un tipo de cuenta 
que pueden abrir en línea los clientes que tengan un perfil de riesgo bajo utilizando solo el número 
de la cédula de identidad. Por medio del SINPE Móvil se puede utilizar el teléfono celular para realizar 
pagos de bajos importes. A pesar de estos avances, se requieren esfuerzos adicionales para 
profundizar la inclusión financier a: en 2015, se estimaba que alrededor de un 32% de la población 
no tenía acceso a productos bancarios. Por lo tanto, se han implementado iniciativas tales como la 
Alianza para la Inclusión Financiera, en la cual participa la SUGEF”.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
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  • A raíz de los últimos e sfuerzos por parte del Estado de Costa Rica en adoptar incentivos 
y medidas para la inclusión financiera, ¿se ha identificado un incremento en el comercio 
electrónico del país?  
Respuesta:  
A la fecha no se dispone de una estadística desagregada para el come rcio electrónico que permita 
sacar conclusiones precisas.  
Gracias a iniciativas como las Cuentas de Expediente Simplificado (CES), se ha logrado una mayor 
inclusión financiera. Las CES, se están abriendo a personas de poca sofisticación financiera y, 
difícilmente, se pensaría que estos nuevos clientes, vayan en una primera instancia a realizar 
compras por internet. Probablemente el uso inicial que tiendan a realizar estos nuevos usuarios del 
sistema financiero es el de los servicios básicos de transferencia s y pago de servicios locales.  
16. Página 129, párrafo 4.103.  
En el párrafo 4.103 la Secretaría manifiesta que “en la actualidad, en el sector de las 
telecomunicaciones operan tanto empresas públicas como privadas. El ICE, la empresa estatal, 
continúa teniend o el monopolio de la prestación de los servicios de telefonía fija básica tradicional 
y, además, tiene la mayor proporción del mercado de los servicios de telefonía móvil, aunque esta 
ha disminuido debido a la competencia de los operadores privados (Gráfic o 4.6). Además del ICE, 
en el mercado de los servicios fijos operan 13 proveedores que utilizan la tecnología de voz sobre el 
protocolo de Internet (VoIP), así como 56 proveedores de servicios de Internet. EL ICE y otros cuatro 
operadores (Telefónica (Movi star), América Móvil (Claro) y dos operadores móviles virtuales (RACSA 
y Televisora de Costa Rica145)) proveen los servicios de telefonía móvil en Costa Rica (Gráfico 4.6)”.  
• Frente al sector de telecomunicaciones, ¿qué medidas ha adoptado el Estado para 
promover la libre competencia, esto es, con el fin de evitar que los servicios de telefonía 
fija y móvil se concentren en ICE?  
Respuesta:  
El artículo 3 de la Ley N° 8642 establece, entre sus principios, la competencia efectiva, que se refiere 
al establecimie nto de mecanismos adecuados para que todos los operadores y proveedores del 
mercado compitan en condiciones de igualdad, a fin de procurar el mayor beneficio de los habitantes 
y el libre ejercicio del derecho constitucional y la libertad de elección, y la no discriminación (se 
refiere al trato no menos favorable al otorgado a cualquier otro operador, proveedor o usuario, 
público o privado, de un servicio de telecomunicaciones similar o igual).  
Bajo el resguardo de estos principios, SUTEL no puede regular a favor o en contra de un operador 
en específico. En esta línea, su política regulatoria se ha enfocado en garantizar un marco normativo 
que asegure las condiciones equitativas para la competencia de los distintos operadores del mercado.  
SUTEL ha actuado de manera oportuna en aquellos casos donde: i) se pudiera presentar alguna 
situación que impidiera el oportuno acceso de un determinado operador al mercado, mediante la 
aplicación del marco del régimen de acceso e interconexión de redes de telecomunicaciones;  ii) el 
ICE o cualquier otro operador estuviera actuando en perjuicio de la competencia del mercado, 
mediante la Comisión de Prácticas Anticompetitivas.  
17. Página 131, párrafo 4.108.  
El párrafo 4.108 destaca que “el Fondo Nacional de Telecomunicaciones (FONAT EL) financia e 
implementa los programas de acceso y servicio universal. El Fondo se financia, entre otras cosas, 
con una contribución parafiscal del 1,5% de los ingresos de los operadores. Actualmente (2019), 
existen cuatro programas financiados por el FON ATEL que tienen el objetivo de contribuir a reducir 
la brecha digital: el Programa Comunidades Conectadas, el Programa Hogares Conectados, el 
Programa Centros Públicos Conectados y el Programa Espacios Públicos Conectados. El único 
programa que ofrece un a poyo directo a la población de escasos recursos es el Programa Hogares 
Conectados, que se inició en 2016. A través de este Programa, se subvenciona parte de la compra 
de una computadora portátil y del costo de acceso a los servicios de Internet fijo. El mo nto de la WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 86 - 
 
  subvención varía según el nivel de ingresos de los usuarios, pudiendo ser del 40%, 60% u 80% del 
gasto mensual. En 2018, el monto total de la subvención fue de CRC 17.894 millones; se beneficiaron 
95.917 hogares.  
• Si bien el Estado ha tenido avanc es en la garantía de acceso a la tecnología por parte 
de personas de bajos recursos, ¿qué acciones ha implementado el Estado para continuar 
con estos esfuerzos y así, cerrar la brecha digital?  
Respuesta:  
Es importante destacar que, si bien la Agenda de Solidaridad Digital se enfoca en aprovechar los 
recursos del FONATEL para el cierre de la brecha digital, también existen otras acciones que realiza 
el Estado, las cuales permiten de manera transversal, aten der no solo el cierre de la brecha digital, 
sino brindar las herramientas necesarias para que la población vulnerable cuente con capacitación y 
conocimiento para aprovechar de manera efectiva el uso y acceso a las telecomunicaciones.  
Tal como lo establece  el marco normativo el MICITT, en su calidad de Rectoría, se trabaja en la 
articulación con otros sectores e instituciones vinculadas con la atención de poblaciones vulnerables, 
para la generación de políticas públicas destinadas a promover la sociedad de la información y el 
conocimiento.  
Parte II: Informe de Gobierno (WT/TPR/G/392)  
18. Página 5, párrafo 2.8.  
En el párrafo 2.8 Consta Rica informa que “la política de atracción de IED se ha enfocado 
proactivamente en cuatro áreas específicas: servicios, manufactura avanzada, ciencias de la vida y 
tecnologías limpias, áreas en las que Costa Rica ha destacado con alto potencial de crecimiento y 
niveles de sofisticación. Adicionalmente, se realizan esfuerzos importantes para fortalecer la 
atracción de invers ión en infraestructura y turismo. Esta estrategia ha generado un crecimiento 
importante en las oportunidades de empleo y la transferencia tecnología y conocimiento, lo cual ha 
permitido incrementar la productividad de este sector. La estrategia del Gobiern o para la 
diversificación de la IED ha contribuido a aumentar y diversificar las exportaciones, reformar la 
estructura productiva del país e incrementar su participación en las cadenas globales de valor, sobre 
todo en las áreas de electrónica, dispositivos  médicos, automotriz, aeroespacial/aeronáutica y 
dispositivos de filmación.  
• Costa Rica menciona en su Informe cómo las estrategias gubernamentales para la 
diversificación de la IED han permitido la reforma de la estructura productiva del país. 
¿Podría Cost a Rica mencionar alguna de estas estrategias y los sectores que han sido 
priorizados para la implementación de dichas estrategias?  
Respuesta:  
En lo que se refiere a la diversificación de la estructura productiva, Costa Rica implementó una 
alianza estratégica interinstitucional público -privada, que involucra a los principales actores del 
sector comercio exterior y delimita de forma clara los ejes de acción: el Ministerio de Comercio 
Exterior, como responsable de la política pública en materia de atr acción de inversión; la Promotora 
de Comercio Exterior, como competente en la promoción de exportaciones, y finalmente CINDE, la 
agencia de promoción de inversión.   
Dentro de las acciones puntuales implementadas, cabe destacar:  
i. Esfuerzos para el mejoramien to del clima de negocios, por medio de un enfoque 
transversal y coordinado con los principales actores del ecosistema, en temas 
estratégicos como: infraestructura, generación de capacidades, modernización de 
políticas migratorias; entre otros.  
ii. Acompañamien to directo a inversionistas actuales o potenciales.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 87 - 
 
  iii. Concreción de alianzas estratégicas que permitan robustecer las políticas públicas 
referidas a atracción de inversión.  
iv. Realización de eventos plataforma con el objetivo de posicionar al país como destino 
de inversión.  
v. Negociación de amplia red de tratados internacionales con acceso preferente a cientos 
de mercados.  
Respecto a los sectores, Costa Rica ha considerado el contexto disruptivo que enfrentamos en el 
marco de la Industria 4.0. En este sentido, es  claro que los sectores productivos afrontan 
necesidades muy distintas a las que tenían unos años atrás. Como país, nos hemos enfocado en 
realizar la transición hacia mayores niveles de conocimiento, procesos más guiados por las 
tendencias de innovación y por la eficiencia, en los que destacan los sectores de servicios, ciencias 
de la vida, manufactura avanzada y liviana, e industria alimentaria . 
 WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 88 - 
 
  MÉXICO  
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/392)  
1. Page 42, paragraph 2.34.  
Foreign investors do not require prior authorization to invest in Costa Rica. There are no foreign 
exchange restrictions, nor are there are limitations on the repatriation of profits or capital from the 
liquidation of an investment. Remittances, however, a re subject to a tax.  
Mexico would like to know the rationale for remittances to be subject to a tax.  
Respuesta:  
La Ley N° 7092 del Impuesto sobre la Renta considera como sujeta a gravamen por concepto de 
remesas al exterior, el pago, la acreditación o la puesta a disposición de una renta o beneficio de 
fuente costarricense, destinada al exterior.  
Para el tema de las remesas, la mencionada Ley restringe el concepto de rentas de fuente 
costarricense a aquellas generadas dentro del territori o nacional, relacionadas con, pero no limitadas 
a: 
• La explotación de bienes inmuebles situados en el territorio nacional.  
• Capitales, derechos invertidos o utilizados en el país.  
• Actividades civiles, comerciales, bancarias, financieras, industriales y otras  gestionadas 
o desarrolladas en el territorio de la República.  
En razón de lo anterior, todos los contribuyentes que estén sujetos al Impuesto sobre la Renta, sin 
distinción alguna, deberán retener al receptor de las rentas puestas a su disposición, en los  
siguientes casos:  
• Transporte y telecomunicaciones.  
• Pensiones, jubilaciones, salarios y cualquier otra remuneración pagada por trabajo 
personal dependiente.  
• Honorarios, comisiones, dietas y otras prestaciones de servicios personales sin relación 
de depende ncia. 
• Reaseguros, los reafianzamientos y las primas de seguros de cualquier clase.  
• Utilización de películas cinematográficas, para televisión, grabaciones, discos 
fonográficos, historietas y cualquier medio de difusión similar de imágenes o sonidos, y 
la utilización de noticias internacionales.  
• Radionovelas y telenovelas.  
• Utilidades, los dividendos o las participaciones sociales.  
• Intereses, comisiones y otros gastos financieros, así como por los arrendamientos de 
bienes de capital.  
• Cualquier otro pago basado en intereses, comisiones y otros gastos financieros.  
• Asesoramiento técnico -financiero o de otra índole, así como pagos por uso de patentes, 
fórmulas, marcas de fábrica, privilegios, franquicias y regalías.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 89 - 
 
  • Pagos a no domiciliados por espectáculos pú blicos que ocasionalmente se presenten en 
el país.  
2. Page 49, paragraph 3.10.  
Natural or legal persons wishing to obtain AEO certification must satisfy requirements including the 
following: be domiciled in national customs territory and have exported and/or imported or offered 
services directly related to foreign trade, for a period of at least three years prior to the filing of the 
application. Certification as an AEO is issued for a period of four years, which may then be renewed. 
During the certification p eriod, AEOs may be inspected, with prior notice. The AEO certificate may 
be suspended if the regulatory requirements are not being fulfilled and revoked in the event of 
serious misconduct.  
Mexico wonders if there it’s feasible to request again the AEO if t he certificate is suspended.  
Respuesta:  
La certificación se puede volver a solicitar, sin embargo, de acuerdo con la falta detectada deberá 
esperar según el plazo estipulado en el artículo 19 del Decreto Ejecutivo N° 38998.  
3. Página 54, párrafos 3.22, y pág ina 100, párrafo 4.10.  
Sobre la aplicación de aranceles por encima de los niveles consolidados en sus listas. ¿Cuál es la 
razón de esta situación? ¿Costa Rica ha corregido este arancel para encontrarse dentro del arancel 
consolidado?  
Respuesta:  
En relación con los productos señalados, es importante aclarar lo siguiente:  
• Para el caso de jugo de uva concentrado, incluso congelado, la clasificación señalada 
por la Secretaría (2009.61000000) no corresponde a la VI Enmienda, ya que este se 
clasifica actualmente en la línea arancelaria 2009.6910, la cual tiene un arancel aplicado 
NMF de 1% y no de 15%. Por lo tanto, el arancel aplicado para este producto no excede 
al consolidado.  
• En cuanto a los hornos de resistencia, la clasificación señalada por la Secretaría 
(848620910000) corresponde a la IV Enmienda del Sistema Armonizado, la cual 
proviene de la línea arancelaria 8514.3010 en la III Enmienda, cuyo arancel consolidado 
era de 45%. Por lo tanto, el arancel aplicado NMF (10%) de este producto no exced e a 
su consolidado (45%).  
• Con respecto a las pastas lácteas (040520000090), previo a la II Enmienda del Sistema 
Armonizado, se clasificaba en la partida 2106 cualquier otra pasta láctea que tuviera un 
contenido de grasa inferior a 80% y bajo la partida 040 5 clasificaban la mantequilla y 
otras materias similares con un contenido de grasa superior al 80%. Por lo tanto, 
aquellas pastas lácteas que clasificaban en la partida 2106 (arancel consolidado de 
94,7%) fueron trasladadas a la partida 0405, ya que en la II Enmienda se amplió su 
cobertura para que allí clasificaran las pastas lácteas que tienen un contenido de grasa 
láctea superior al 39% pero inferior al 80%. A raíz de lo anterior, Costa Rica está en 
proceso de realizar las gestiones necesarias para atend er la situación.  
4. Página 56, párrafo 3.28, y página 103, párrafo 4.16.  
Sobre la aplicación de un impuesto municipal únicamente a la cerveza importada. ¿Puede Costa Rica 
explicarnos como esta medida es compatible con el principio de trato nacional?  
Respuesta : 
El impuesto a la cerveza establecido en la Ley 10 se encuentra impugnado en instancias judiciales 
mediante una acción de inconstitucionalidad presentada ante la Sala Constitucional de Costa Rica. WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 90 - 
 
  Por un tema de debido proceso y de respeto al ejercicio de  las funciones judiciales, corresponde 
esperar al pronunciamiento de la Sala Constitucional antes de indicar la forma en que se procederá 
a atender este tema. Sin perjuicio de ello, Costa Rica es consciente de sus compromisos en esta 
materia y reafirma su voluntad de honrarlos.  
5. Página 56, párrafos 3.29, y página 115, párrafo 4.58.  
Sobre la aplicación de una tasa de 0% del Impuesto Selectivo al Consumo al equipo médico. 
Teniendo en mente la importancia que tienen las manufacturas de equipo médico en sus 
exportaciones ¿Puede Costa Rica explicar la justificación para aplicar la tasa de 0% del Impuesto 
Selectivo al Consumo (ISC) al equipo médico?  
Respuesta:  
Es importante aclarar que el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) no es un impuesto de ventas ni 
tampoc o un impuesto al valor agregado. Se trata de un impuesto que recae sobre la importación o 
fabricación nacional de mercancías específicas establecidas por la Ley de Consolidación de Impuestos 
Selectivos de Consumo y sus reformas (Ley N° 4961), dentro de las  cuales se encuentran: cerveza, 
bebidas espirituosas, cigarros, neumáticos, automóviles, entre otros. Por ello, de conformidad con 
esta ley, el equipo médico no está sujeto al pago del ISC.  
Además, en el marco del Examen de Política Comercial, se examinan las prácticas y políticas 
comerciales del país, y se verifica el cumplimiento de las mismas. En este sentido, se confirma que 
este impuesto aplica tanto a bienes importados como producidos a nivel doméstico, por lo tanto, es 
consistente con el principio de  no discriminación.  
6. Page 54, paragraph 3.29.  
The general sales tax is levied on all goods and services at a general rate of 13%, with some 
exceptions.   
Mexico would like to know what the exceptions to general sales tax are.  
Respuesta:  
El impuesto general sobre las ventas (IGV) al que se hace referencia, fue reemplazado por el 
impuesto al valor agregado (IVA) desde julio de 2019. Este impuesto establece una tasa general de 
13% y tres tasas reducidas del 4%, 2% y 1%; con algunas exenciones y no sujec iones. Los bienes 
y servicios que no están sujetos a dicha tasa general se encuentran resumidos en el recuadro 3.1. 
El IVA en síntesis, 2019 (del Informe de la Secretaría). Dentro de algunos de los bienes y servicios 
que están exonerados se encuentran:  
• Exportaciones de bienes y operaciones de Zona Franca.  
• Consumo mensual de electricidad igual o inferior a 280 kW/h.  
• Consumo mensual de agua igual o inferior a 30 m3.  
• Alquileres que no superen el 1,5 del salario base mensual.  
• Espacios publicitarios propios de R adio y TV.  
• Autoconsumo de electricidad generada por medio de fuentes renovables.  
• Premios de lotería.  
• Libros, en cualquier formato.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 91 - 
 
  Para mayor detalle, las exenciones y no sujeciones al IVA se encuentran en el capítulo IV, artículos 
11 y 12 del Reglamento d e la Ley del Impuesto sobre el Valor Agregado N° 41779, mientras que los 
bienes y servicios que les aplican las tarifas reducidas están indicadas en el capítulo VI artículo 23.  
7. Página 58, párrafo 3.3.  
Observamos que la Ley de Defensa Comercial tiene por ob jetivo establecer el marco jurídico nacional 
que regule la implementación de los instrumentos de defensa comercial, conforme a lo establecido 
en los Acuerdos de la OMC. Al respecto, ¿podría Costa Rica indicar en qué consisten los conceptos 
básicos que se e stablecen en las disposiciones anti -elusión contenidas en el proyecto de Ley de 
Defensa Comercial y cómo funcionan? (Lo anterior en virtud de que, en los Acuerdos de la OMC, no 
existen disposiciones aplicables a la anti -elusión).  
Respuesta:  
El objetivo del Proyecto de Ley es establecer el marco jurídico nacional, que regule la implementación 
de los instrumentos de defensa comercial. Además, desarrolla normas sustantivas y procesales en 
materia de anti -elusión de medidas antidumping , subvencio nes y salvaguardia, las cuales fueron 
desarrolladas a partir de derecho comparado (México, Unión Europea, entre otros).  
Para la determinación de la elusión de medidas de defensa comercial, la Autoridad Investigadora 
deberá verificar la existencia de cambi os en las características del comercio del producto sujeto a la 
medida de defensa comercial, ya sea con el país al que se le impuso la medida, con las empresas 
de ese país, o con terceros países. Estos cambios deben responder a las acciones descritas en la  
propuesta, y para las cuales no existe causa o justificación económica adecuada, distinta del 
establecimiento de la medida. La existencia de estos elementos y las acciones de elusión que se 
investigan, podrán ser analizados durante todo el proceso de inve stigación (incluida la etapa donde 
finaliza la aplicación de la medida de defensa comercial).  
Es importante señalar que, en la actualidad, la “elusión” se regula vía Decreto Ejecutivo (normativa 
de rango inferior).  
8. Páginas 58 -59, párrafo 3.37.  
• Si se inicia  una investigación de oficio en virtud de que la rama de producción nacional 
no está organizada o está atomizada ¿podría Costa Rica explicar de manera general 
cómo determina, en su caso, el total de productores del producto similar, ¿quiénes 
integran la ra ma de producción nacional y el grado de apoyo al inicio de la investigación?  
• Para efectos prácticos, ¿de qué manera reúne la autoridad costarricense la información 
pertinente para el análisis de daño a la rama de producción nacional cuando no hay 
solicitan tes por iniciarse de oficio?  
• ¿En qué consiste el estándar del interés público que debe satisfacerse para iniciar de 
oficio una investigación?  
Respuesta:  
A la fecha, Costa Rica no ha iniciado una investigación de oficio, en virtud de que la rama de 
producci ón nacional (RPN) no está organizada o atomizada. La única investigación iniciada de oficio 
por Costa Rica se dio en 2002, en materia de salvaguardia sobre las importaciones de arroz pilado 
y arroz paddy, a partir de un aumento significativo en las importa ciones, de conformidad con el 
artículo XIX del GATT de 1994 y el artículo 2.1. del Acuerdo sobre Salvaguardia.  
En esta línea, la Autoridad Investigadora (AI), previa al inicio del proceso, solicitó información sobre 
indicadores económicos a una proporción importante (25%) de la RPN, según lo establecido en el 
artículo 1, párrafo 14 del Reglamento Centroamericano sobre Medidas de Salvaguardia. Con el 
objetivo de determinar el total de productores que se consideró como RPN, se utilizó el registro de 
la Oficin a Nacional de Arroz (hoy Corporación Arrocera Nacional), que dispone de estadísticas de 
producción (incluido el registro de productores) y consumo de arroz en el país.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 92 - 
 
  En caso de que la información sobre el total de la RPN del producto similar no esté disp onible, la AI 
podrá realizar una estimación del total nacional. Para estos efectos, la AI pondrá a disposición de 
las partes interesadas la metodología a utilizar y otra información relevante (fórmulas, fuentes, entre 
otros).  
Para iniciar una investigació n de oficio, la AI, de previo, debe de contar con prueba suficiente de la 
práctica desleal, el daño y la relación causal.  
Con la finalidad de determinar la existencia de interés público que fundamente el inicio de una 
investigación de oficio, una vez cumpl ido lo señalado en el párrafo anterior, se deben valorar los 
siguientes criterios:  
a. Importancia del sector productivo (considerar el aporte al PIB, empleo, generación de 
impuestos, aportes al sistema de seguridad social, generación de encadenamientos con 
PYMES).  
b. Criterios de seguridad alimentaria.  
c. Salud pública.  
d. Seguridad nacional.  
9. Páginas 59 y 60, párrafo 3.40.  
• ¿Podría Costa Rica indicar en qué casos o bajo qué circunstancias la DDC llevaría a cabo 
una revisión de oficio?  
• ¿Podría Costa Rica indicar cómo determina si el monto del derecho antidumping  o anti -
subvenciones que debe imponerse es suficientemente alto para desalentar la 
importación?  
• ¿Podría Costa Rica explicar si es posible imponer un derecho anti -elusión distinto a los 
derechos antidumping  o anti -subvenciones impuestos como resultado de la 
investigación? De ser así, por favor, explique en qué casos podrían variar y cómo se 
calcularían. En caso de que no sea posible, por favor explicar cómo se determina el 
monto del  derecho que debe imponerse como resultado del procedimiento anti -elusión.  
Respuesta:  
Una revisión de oficio se daría cuando la DDC cuente con suficiente prueba objetiva que demuestre 
que la supresión del derecho daría lugar a la continuación o repetición del daño, del dumping o la 
subvención.  
La aplicación de los derechos antidumping  y anti -subvenciones se aplican de conformidad con el 
artículo 9 del Acuerdo Antidumping y el artículo 19.2 del Acuerdo SMC respectivamente (“lo 
suficiente para para eliminar el daño a la rama de producción nacional”).  
Conforme a la normativa vigente, en m ateria anti -elusión, Decreto Ejecutivo 40559 -MEIC, el derecho 
a imponer como derecho anti -elusión, sería el mismo de la medida que se compruebe fue eludida.  
10. Página 60, párrafo 3.42.  
• Se indica que, para ser admitida una solicitud de investigación por elusió n, ésta debe 
presentarse dentro de los seis meses de haberse implementado la medida de defensa 
comercial que se presume eludida, ¿podría Costa Rica aclarar si esto implica que las 
solicitudes formuladas después de los seis meses previstos se rechazan de fo rma 
automática?  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 93 - 
 
  • ¿Qué sucedería si las importaciones disminuyen hasta cero en los primeros 6 meses de 
haberse implementado la medida eludida, y posteriormente suben? ¿No se admitiría la 
solicitud de inicio del procedimiento anti -elusión?  
Respuesta:  
El reglamento anti -elusión (Decreto Ejecutivo 40559 -MEIC) establece en su artículo 8, párrafo 
segundo que: “...para su admisibilidad la solicitud deberá ser presentada una vez que haya 
transcurrido un período de seis meses desde la implementació n de la medida de defensa comercial 
supuestamente eludida”, no durante los primeros seis meses. En este contexto, una vez 
transcurridos los primeros seis meses de aplicación de la medida de defensa comercial, se podrá 
presentar una solicitud de investigaci ón anti -elusión. Esta investigación podrá analizar la supuesta 
elusión de la medida de defensa comercial desde la aplicación de dicha medida hasta la finalización 
de su aplicación.  
11. Página 61, párrafo 3.46.  
• ¿Podría Costa Rica explicar cuál es la diferencia entre los representantes de la rama de 
producción nacional y los de las asociaciones de productores afectados? ¿Qué sucedería 
si no existe consenso entre ellos?  
Respuesta:  
El Reglamento Centroamericano sobre Medidas de Salvaguardia en sus artículos 5 y 9 ( normas 
procesales) establece que el proceso de investigación se inicia a petición de la Rama de Producción 
Nacional, o en su representación, únicamente. En casos excepcionales podría iniciarse de oficio.  
La mención que se hace a las asociaciones de produc tores es únicamente en la definición de parte 
interesada para formar parte del proceso, para lo cual debe demostrar que tiene agremiados a la 
mayoría de los productores de la mercancía objeto de investigación.  
12. Página 77, párrafo 3.95.  
Con relación a la Pol ítica de Seguridad Alimentaria implementada por varias instituciones públicas, 
incluidos el Ministerio de Salud, MAG y MEIC. Costa Rica, está implementando un Cuestionario único 
de evaluación para las exportaciones, que integra las competencias de diferent es Ministerios. Dicho 
cuestionario resulta ser una herramienta compleja que requiere de la intervención de diferentes 
instituciones públicas, aun cuando el producto a exportar no sea de competencia de todas las 
instituciones involucradas. Lo anterior dific ulta la integración de información e incrementa los 
tiempos de intercambio de esta, lo cual es contrario a una herramienta de facilitación de comercio. 
Desde la experiencia de Costa Rica, ¿Cómo se ha favorecido el comercio y como ha ayudado a 
detectar ries gos sanitarios?  
Respuesta:  
De la pregunta no es posible desprender con claridad a cuál cuestionario se refiere. Por ejemplo, el 
SENASA utiliza cuestionarios para la recopilación de información documental requerida para evaluar 
el estatus sanitario del país exportador, así como la co ndición de los establecimientos con interés 
exportador. Son requisitos comunes ajustados a buenas prácticas internacionales para determinar 
los requisitos aplicables al ingreso de un producto en particular. Quedamos en la mayor disposición 
de atender consu ltas específicas sobre algún cuestionario o producto en particular.  
13. Página 77, párrafo 3.97.  
Con referencia a las evaluaciones de riesgo que el SENASA lleva a cabo, con el objetivo de establecer 
medidas sanitarias, ¿podría Costa Rica mencionar el período de tiempo aproximado que le ha tomado 
realizar una evaluación de riesgo para la apertura de mercado en el sector de productos lácteos para 
los países que actualmente exporten a Costa Rica?  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 94 - 
 
  Respuesta:  
No existe un período de tiempo determinado para la reali zación de un análisis de riesgo, en virtud 
de que ello depende de la información disponible, la complejidad del caso y las circunstancias que 
le son propias a cada procedimiento. En función de las condiciones descritas se procura concretarlos 
tan pronto se a factible.  
14. Página 78, párrafo 3.103.  
Costa Rica indica que tanto el SFE como el SENASA pueden aceptar medidas sanitarias equivalentes, 
incluso si difieren de las propias de Costa Rica, siempre que se demuestre objetivamente que las 
medidas del otro país a lcanzan el nivel adecuado de protección requerido, ¿podría Costa Rica 
compartir alguna experiencia sobre un acuerdo de reconocimiento de equivalencia en productos 
lácteos y, de ser el caso, en qué consiste la participación del COMEX en estos acuerdos?  
Resp uesta:  
La importación de lácteos en Costa Rica se realiza sobre la base de requisitos sanitarios establecidos 
como resultado de una evaluación de riesgo. No existen acuerdos de equivalencia para la importación 
de este producto con ningún socio comercial.  
15. Page 78, paragraph 3.113.  
The report states that in the case of telecommunications, the Supervisory Authority for 
Telecommunications (SUTEL) is the competition authority and therefore assumes COPROCOM's 
functions in this sector.  
In cases where the two competition authorities consider that they have jurisdiction over a given 
case, how is jurisdiction determined?  
Respuesta:  
La SUTEL ejerce su supervisión sobre los operadores de redes y prestadores de servicios de 
telecomunicaciones. Los ser vicios de telecomunicaciones se encuentran claramente establecidos en 
la normativa. De tal forma que, siempre que se trate de casos de tales agentes en los servicios 
delimitados por la normativa, SUTEL tiene la competencia. Si las actuaciones que se invest igan de 
estos agentes económicos se llevan a cabo en otros mercados que no son de telecomunicaciones, 
las potestades le corresponderían a la COPROCOM.  
16. Page 81, paragraphs 3.126 -3.127.  
The report indicates that the Ministry of the Economy, Industry and Tra de (MEIC) set up the 
Electronic Commerce Observatory for the purpose of monitoring websites to detect fraudulent trade 
practices (such as misleading advertising).  
Is there any initiative/law on data treatment or any other prospective topics on the Digital Economy 
that the Ministry has considered?  
Respuesta:  
Sobre el tratamiento de datos, deben destacarse la Ley de Protección de la Persona frente al 
tratamiento de sus datos personales (Ley N° 8968) el Reglamento a la Ley de Promoción de la 
Competencia y Defe nsa Efectiva del Consumidor (Reglamento 37899 -MEIC).  
La Ley N° 8968 tiene como objetivo garantizar el resguardo del derecho a la autodeterminación 
informativa de las personas en relación con su vida o actividad privada y demás derechos de la 
personalidad, así como la defensa de su libertad e igualdad con respecto al tratamiento automatizado 
o manual de sus datos.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 95 - 
 
  Mediante esta ley se crea la Agencia de Protección de Datos de los Habitantes (PRODHAB), con el 
propósito de velar por el cumplimiento de las norm as de protección de datos, promover la 
promulgación de normativa para implementar reglas de protección de datos personales, y establecer 
pautas para que las instituciones públicas implementen procedimientos adecuados en el manejo de 
datos personales. La PR ODHAB comenzó a operar a mediados de 2014.  
Aunado a lo anterior, el país se está involucrando internacionalmente a través de la Red 
Iberoamericana de Protección de Datos y planea profundizar su compromiso internacional. En este 
contexto, la PRODHAB está tr abajando en una estrategia nacional de privacidad que reflejará un 
enfoque coordinado entre los organismos gubernamentales.  
Por otro lado, el Reglamento 37899 referido fue reformado recientemente para agregar una 
disposición sobre comunicaciones electrónic as no solicitadas por los consumidores.  
Existen otros cuerpos normativos nacionales que en el marco de sus disposiciones también han 
incluido numerales relativos a protección de datos, entre ellos:  
• La Ley General de Telecomunicaciones (Ley N° 8642).  
• El Reg lamento sobre Medidas de Protección de la Privacidad de las Comunicaciones 
(Decreto Ejecutivo N° 35205 -MINAET).  
• El Código Penal (Ley N° 4573), Sección VIII, Delitos Informáticos y Conexos.  
Sobre la materia de economía digital, cabe indicar que la institución rectora en materia de Economía 
Digital es el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT).  
En esta materia, el país ha desarrollado importantes iniciativas, entre las  cuales se destacan las 
siguientes:  
• Estrategia de Transformación Digital: Hacia la Costa Rica del Bicentenario 4.0: Este 
documento es producto de un ejercicio de consulta y creación conjunto con múltiples 
actores de la sociedad. En él se ha plasmado la vis ión de corto, mediano y largo plazo, 
los ejes estratégicos y las líneas de acción que deberán desarrollarse en los próximos 
años para alcanzar una Costa Rica digitalmente más inclusiva, mejor conectada en 
términos tecnológicos y productivamente más innovad ora. 
• Estrategia Nacional de Ciberseguridad: Este documento constituye un primer paso en 
la búsqueda del saber. Esta estrategia marca la pauta a seguir en materia de 
ciberseguridad, vislumbrando principalmente los retos que se deben vencer.  
• Decreto Ejecutiv o de Costa Rica N° 40199 -MP sobre la apertura de datos públicos: En 
su artículo 12 indica que, para la publicación de datos abiertos de carácter público, debe 
usarse una licencia que permita el uso libre y seguro de los datos para cualquier 
propósito. Tamb ién establece que la licencia de uso oportuno será determinada por la 
Guía de Apertura de Datos, que está siendo preparada por la Comisión Nacional de 
Datos Abiertos.  
17. Pages 82 -83, paragraph 3.135.  
The report informs that state entities operate in the serv ices sector, and above all the financial 
sector, including both banking and insurance, and the telecommunications and electricity sectors.  
Does COPROCOM or SUTEL have any special arrangements//laws/principles to implement 
competitive neutrality? Information on LATAM practices on this topic would add relevant information 
about best practices in the region.  
Respuesta:  
La nueva ley de competencia desarrolla las facultades necesarias para que la COPROCOM pueda 
aplicar los principios de neutralidad com petitiva. En el caso de la SUTEL, la Ley N° 8642, en su WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 96 - 
 
  artículo 3 incisos f) y g), establece que todos los operadores, incluidos los operadores estatales o de 
capital estatal, deben competir en igualdad de condiciones.  
18. Page 88, paragraph 3.152.  
Please pro vide more details regarding the conditions for requesting compensatory additional time 
for the life of a patent.  
Respuesta:  
De conformidad con lo establecido en los incisos 2 y 3 del artículo 17 de la Ley de patentes de 
invención, dibujos y modelos industriales y modelos de utilidad, Ley N° 6867, para solicitar una 
compensación, el titular debe formular por escrito la solicitud dentro de los tres meses siguientes al 
otorgamiento a la patente.  
Además, de acuerdo con lo establecido por el artículo 33 d e la citada ley, se debe pagar una tasa de 
solicitud de extensión de la vigencia del plazo de la patente, la cual corresponde a ciento cincuenta 
dólares (US D 150,00). Con la solicitud de compensación se debe aportar el comprobante de pago 
de esta tasa.  
Por su parte, el Reglamento a la Ley N° 6867 enumera los requisitos que debe contener tal solicitud, 
a saber:  
• El nombre y demás calidades del titular de la patente, así como del mandatario cuando 
lo hubiere.  
• El número de solicitud.  
• El número de concesión.  
• La fecha de presentación de la solicitud.  
• La fecha en que se publicó la solicitud y oposiciones en caso de que las hubiere.  
• Lugar o medio para recibir notificaciones.  
En caso de que la solicitud se presente fuera del plazo establecido o no aplique debido a la  fecha de 
presentación de la solicitud, se emitirá la resolución correspondiente y se procederá con la devolución 
de la tasa pagada.  
Es importante tomar en consideración que, de conformidad con el transitorio II de la Ley N° 8632, 
lo anterior es aplicable  a todas las solicitudes de patentes que se presenten a partir del 25 de abril 
de 2009.  
19. Page 89, paragraph 3.154.  
Are there specific criteria for a delay of the patent authority to be considered “unreasonable”? In 
which time frame would the Ministry of Hea lth have to approve the sanitary registration for the first 
marketing of a pharmaceutical patent for it be considered timely?  
Respuesta:  
El artículo 17 de la Ley 6867 establece que si el Registro de la Propiedad Industrial demora en 
otorgar la patente más de cinco años, contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud 
en dicho ente; o si demora más de tres años, contados a part ir de la solicitud del examen de fondo 
de la patente, cualquiera que sea posterior, el titular tendrá derecho a solicitar una compensación 
en la vigencia del plazo de la patente. Dicha solicitud deberá formularse por escrito, dentro de los 
tres meses sigui entes al otorgamiento de la patente; sin embargo, los períodos de tiempo imputables 
a acciones del solicitante no se incluirán en la determinación de los retrasos.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 97 - 
 
  Respecto al plazo del Ministerio de Salud para aprobar el registro sanitario, la Ley 6867 e stablece 
que el Ministerio de Salud no podrá demorar más de tres años, contados a partir de la fecha de 
presentación de la solicitud del registro sanitario del producto farmacéutico en el país, para otorgar 
dicho registro.  
20. Page 91, paragraph 3.169.  
Are border measures regarding intellectual property rights taken solely by SNA or are other 
intellectual property agencies also involved in this particular type of enforcement?  
Respuesta:  
La Ley de Procedimientos de Observancia de los Derechos de Propiedad Int electual, dispone que 
cuando se requiera aplicar una medida cautelar en el momento del despacho aduanero de las 
mercancías falsificadas o ilegales, la decisión administrativa del Registro de la Propiedad Industrial, 
el Registro Nacional de Derechos de Auto r y Derechos Conexos o la decisión judicial que ordena tal 
medida, deberá ser comunicada de inmediato a las autoridades aduaneras y a la parte demandada.  
Adicionalmente dispone la ley que el titular de un derecho de propiedad intelectual que tenga 
conocimi ento fundado sobre la llegada o el despacho de mercancías que infrinjan su derecho, podrá 
solicitarle al Registro de la Propiedad Industrial, al Registro Nacional de Derechos de Autor y 
Derechos Conexos o a la autoridad judicial, que ordene a las autoridad es aduaneras suspender el 
despacho. De igual manera, el SNA podrá actuar de oficio.  
La aplicación de la medida corresponde entonces al SNA (conformado por la Dirección General de 
Aduanas y las diferentes aduanas del país) pero podría derivar de una decisió n administrativa o 
judicial.  
21. Page 113, paragraph 4.68.  
The IMF finds that supervision of the SFN has improved, but that the supervisory authorities lack 
the "key legal powers, tools, and responsibilities" essential for the early identification of risks and  
for a proactive approach of adopting corrective measures.79 A bill has therefore been proposed to 
strengthen financial supervision. If approved it would enable SUGEF to perform consolidated 
supervision of all entities forming part of a financial group, in cluding foreign banks. The bill also 
proposes to create a more dissuasive sanctions regime, to improve compliance with prudential 
standards.  
Mexico would like to request more information regarding the timeline on the bill approval.  
Respuesta:  
Costa Rica ha trabajado para mejorar y fortalecer la supervisión consolidada de los grupos 
financieros y la supervisión transfronteriza. Para ello, el 23 de abril de 2019 se presentó a la 
Asamblea Legislativa el proyecto de ley N° 21355, el cual reforma disposic iones específicas de la 
Ley Orgánica del Banco Central y la Ley Orgánica del Sistema Bancario Nacional.  
De conformidad con los Principios Básicos para una Supervisión Bancaria Eficaz, así como las 
recomendaciones de la OCDE y del Fondo Monetario Internacio nal, este proyecto de ley amplía el 
perímetro de supervisión de la Superintendencia General de Entidades Financieras (SUGEF) y de las 
demás superintendencias y refuerza los mecanismos de intercambio de información con supervisores 
de otros países. Asimismo , fortalece el actual marco de intervención y sanción de la SUGEF.  
El proyecto de ley fue dictaminado el 2 de setiembre de 2019, posterior a esto iniciará el proceso de 
discusión en el plenario legislativo.  
22. Page 122, paragraph 4.100.  
Regarding digital di vide, the report indicates: “According to the ITU, however, some barriers persist, 
including inadequate infrastructure.”  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 98 - 
 
  It would be relevant, for the purposes of the document, to indicate the nature and extent of these. 
Also, to mention SUTEL’s regulatory  measures, if any, to tackle them.  
Respuesta:  
El hallazgo señalado por la UIT en el año 2017, respecto a la infraestructura insuficiente, trata 
específicamente para el segmento de banda ancha fija.  
El desarrollo de la infraestructura es un tema de gran re levancia para Costa Rica, razón por la cual 
se elaboró una política pública en materia de infraestructura de telecomunicaciones, donde se 
plasman la visión país y los principales lineamientos a seguir en el corto y mediano plazo. Esta 
política se ejecuta a  través de una serie de tareas concretas que han sido establecidas en el Plan de 
Acción de Infraestructura de Telecomunicaciones (PAIT). La primera versión del Plan se ejecutó 
entre abril de 2016 y mayo de 2018, una vez finalizada esa etapa se decidió que era necesario el 
seguimiento de las acciones ejecutadas hasta esa fecha, así como el establecimiento de nuevas 
tareas en torno al tema, de manera que se creó la segunda versión del Plan, la cual aprovecha la 
experiencia adquirida, establece nuevos retos ha sta el año 2020, y es ejecutada actualmente por la 
Comisión de Coordinación para la Instalación o Ampliación de infraestructura de Telecomunicaciones 
– creada formalmente mediante el Decreto Ejecutivo (N° 38366 -MICITT).  
En lo que respecta a las medidas reg lamentarias que corresponde a la SUTEL, se emitió, a finales 
del año 2017, el Reglamento de Uso Compartido de Infraestructura para el soporte de Redes Públicas 
de Telecomunicaciones, con el objeto de establecer los lineamientos y las disposiciones que debe n 
aplicar en el uso conjunto de las infraestructuras físicas y demás facilidades para la instalación y 
operación de las redes de telecomunicaciones. Mayor detalle en: 
https://sutel.go.cr/normativas?field_tipo_normativa_value=reglamento .  
El 17 de febrero de 2017, SUTEL publicó el nuevo Reglamento de Prestación y Calidad de los 
Servicios, a partir del cual los primeros resultados de las evaluaciones de calidad aplicando dicha 
norma se presentaron al Consejo en el presente año. Cabe señalar que estas verificaciones evalúan 
la calidad de los servicios brindados (tanto fijos como móviles) desde la perspectiva del usuario final, 
sin entrar a realizar valoraciones di rectas sobre aspectos de infraestructura.  
Los resultados de estas mediciones son presentados al público en general mediante los sitios web: 
https://mapas.sutel.go.cr/  (calidad del servicio móvil) https://visorcalidad.sutel.go.cr  (calidad de 
servicios fijos).  
23. Page 124, paragraph 4.106.  
Does SUTEL implement any specific measures on tenders and/or regulation to enforce competition 
neutrality to ICE?  
Respuesta:  
Sí aplica. En cuanto a la instrucción del procedimiento para el concurso público, la Ley General de 
Telecomunicaciones N° 8642 establece disposiciones especiales para el otorgamiento de concesiones 
de frecuencias para la operación y explotación de redes de  telecomunicaciones (artículos 11 y 
siguientes de la Ley General de Telecomunicaciones y su Reglamento Ejecutivo) y supletoriamente 
se orienta por lo dispuesto en la Ley de Contratación Administrativa N° 7494 y su Reglamento. 
Asimismo, resulta aplicable lo s principios y regulaciones del régimen de competencia dispuestos en 
el Capítulo II del Título III de la Ley N° 8642, en relación con el Reglamento del Régimen de 
Competencia en Telecomunicaciones.  
El proceso concursal, realizado en julio de 2017, estable ció topes específicos para dicho concurso 
para evitar la concentración de espectro radioeléctrico como recurso escaso que puede constituirse 
en una barrera de entrada desde la perspectiva de competencia.  
Nota:  Para efectos de esta respuesta, se interpreta “neutralidad de competencia” como promoción 
de la competencia efectiva.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 99 - 
 
  24. Page 124, paragraph 4.107.  
Whilst the document presents information on the regulatory measures that SUTEL abolished due to 
determination that there was competition on some relevant markets; no information is presented 
on the regulatory measures that have been established in those ma rkets where competition is 
missing.  
In this regard, it would be relevant to state some of the measures that were taken by SUTEL in Table 
4.21 Competition in the relevant telecommunications markets, 2019 (p.124).  
Respuesta:  
La siguiente tabla muestra, en r esumen, las medidas reglamentarias establecidas en los mercados 
en los que falta competencia:  
Mercado  Resultado análisis  Operador 
importante  Obligaciones  
Minorista  Telefonía fija  No se encuentra en 
competencia efectiva  ICE Apartes i, ii, iii y iv del 
artículo 75 inciso b) de la 
Ley. 
Mayorista  Originación  No se encuentra en 
competencia efectiva  ICE Todas las del inciso b) del 
artículo 75 de la Ley 
N° 7593, exceptuando el 
aparte iv).  
Terminación en 
redes fijas 
individuales  No se encuentra en 
competencia efectiva  ICE Todas las del inciso b) del 
artículo 75 de la Ley 
N° 7593, exceptuando el 
aparte iv).  
Terminación en 
redes móviles 
individuales  No se encuentra en 
competencia efectiva  ICE, Claro, 
Movistar  Todas las del inciso b) del 
artículo 75 de la Ley 
N° 7593, exceptuando el 
aparte iv).  
En particular, las obligaciones de los operadores o proveedores importantes se detallan a 
continuación:  
i. Hacer pública la información que SUTEL solicite, la cual deberá ser suficiente, clara, 
completa y precisa.  
ii. Mantener contabilidades de costos separadas para cada servicio, de acuerdo con los 
reglamentos.  
iii. Abstenerse de realizar las prácticas monopolísticas señaladas en el régimen sectorial 
de competencia correspondiente o en la Ley de promoción de la competencia y defensa 
efectiva del consumidor.  
iv. Someterse al régimen tarifario correspondiente.  
v. Dar libre acceso a sus redes y a los servicios que por ellas presten, en forma oportuna 
y en condiciones razonables y no discriminatorias, a los prestadores y usuarios de WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 100 - 
 
  servicios de telecomunicaciones, a los generadores y receptores de información y a los 
proveedores y usuarios de servicios de información.  
vi. Proporcionar, a otros operadores y proveedores, servicios e información de la misma 
calidad  y en las mismas condiciones que la que les proporciona a sus filiales o asociados 
y a sus propios servicios.  
vii. Facilitar el acceso oportuno a sus instalaciones esenciales y poner, a disposición de los 
operadores y proveedores, información técnica relevante,  en relación con estas 
instalaciones, así como cumplir las obligaciones propias del régimen de acceso e 
interconexión.  
viii. Abstenerse de divulgar o utilizar indebidamente la información de competidores, 
adquirida al proveer interconexión, arrendamiento o acces o a sus instalaciones 
esenciales.  
ix. Exigirles que ofrezcan acceso a los elementos de red, de manera desagregada y en 
términos, condiciones y tarifas, orientados a costos que sean razonables, no 
discriminatorios y transparentes, para el suministro de servicio s de telecomunicaciones 
disponibles al público, de conformidad con lo que reglamentariamente se indique. El 
cálculo de los precios y las tarifas estarán basados en los costos atribuibles a la 
prestación del servicio y de la infraestructura, los cuales debe rán incluir una utilidad 
en términos reales, no menor que la media de la industria nacional o internacional; en 
este último caso, con mercados comparables en la industria de las telecomunicaciones.  
x. Suministrar una Oferta de Interconexión por Referencia (OI R), suficientemente 
desglosada, que contenga los puntos de acceso e interconexión y las demás 
condiciones técnicas, económicas y jurídicas, que sirvan como marco de referencia 
para el establecimiento de acuerdos de interconexión o resoluciones de la SUTEL.  La 
OIR deberá ser aprobada por la SUTEL, la cual podrá efectuar modificaciones, 
enmiendas o aclaraciones para el cumplimiento de los principios y objetivos de esta 
Ley. 
Parte II: Informe de Gobierno (WT/TPR/G/392)  
25. Página 4, párrafo 2.6.  
¿Podría Costa Rica  indicar qué medidas ha adoptado para promover el incremento de sus 
exportaciones? Particularmente en el sector agrícola y de alimentos procesados, ¿las medidas 
aplicables a los productos nacionales son equivalentes con las medidas para los productos 
impor tados?  
Respuesta:  
Costa Rica cuenta con una sólida institucionalidad en materia de comercio exterior, liderada por el 
Ministerio de Comercio Exterior en lo atinente a la formulación e implementación de la política pública 
y complementada con la labor de la  Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER) en 
el campo de la promoción comercial. Todo ello es, además, potenciado por el resultado de la gestión 
de la Coalición Costarricense de Iniciativas para el Desarrollo (CINDE) en cuanto a la atracción  de 
inversión extranjera directa. Gracias a estos elementos, el país ha logrado aprovechar su amplia 
plataforma de acuerdos comerciales, que le otorga condiciones preferenciales y de seguridad jurídica 
al 90% de los flujos de comercio exterior de bienes de l país.  
Costa Rica es respetuosa de los compromisos asumidos en los acuerdos comerciales multilaterales, 
regionales y bilaterales que tiene vigentes, incluidas las disciplinas relativas a los principios de no 
discriminación y transparencia.  
26. Página 12, pár rafo 3.53.  
Con respecto a la integración económica de los países de Centroamérica, ¿podría Costa Rica indicar 
en qué consisten los planes semestrales que se refieren en este párrafo?  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 101 - 
 
  Respuesta:  
Los planes de acción semestral constituyen un esquema de traba jo orientado a la búsqueda de 
resultados concretos, que, a partir de la experiencia acumulada en la región tras la negociación de 
varios tratados de libre comercio, permiten continuar avanzando en el proceso de integración 
económica centroamericana. El des arrollo de esta metodología de programación, monitoreo y 
evaluación facilita conducir las negociaciones con un enfoque práctico, de manera que se alcancen 
mayores resultados en el corto plazo que impacten positivamente la competitividad de los sectores 
productivos. Como resultado de este esquema de trabajo se ha avanzado en la adopción de una 
serie de medidas concretas de facilitación de comercio, reglamentación técnica armonizada, revisión 
de reglas de origen y otros que han impulsado el intercambio comerc ial de la región 
centroamericana.  
Con esta visión, cada semestre el país que ostenta la Presidencia Pro -Tempore del Subsistema de 
Integración Económica Centroamericana propone un plan de acción, el cual debe ser aprobado por 
el Consejo de Ministros de Inte gración Económica.  
27. Página 12, párrafo 3.54.  
¿Podría Costa Rica brindar más información sobre la implementación del Sistema de Integración 
Regional para el Reconocimiento del Registro Sanitario (SIRRS)? ¿El trato que se otorgaría a los 
países Centroamericanos sería el mismo que a otros países que exporten a Costa Rica?  
Respuesta:  
El Sistema de Integración Regional para el Reconocimiento de los Registros Sanitarios (SIRRS) para 
alimentos y bebidas procesadas es una plataforma informática adminis trada por la Secretaría de 
Integración Económica Centroamericana (SIECA), cuyo objetivo principal es contribuir a simplificar, 
armonizar y automatizar los procedimientos para el reconocimiento de los registros sanitarios de 
alimentos y bebidas procesados e n Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.  
28. Página 18, párrafo 6.1.  
Actualmente México está llevando a cabo gestiones con Costa Rica para exportar productos lácteos 
de México y consideramos que la respuesta por parte de Costa Rica ha presen tado demoras 
indebidas, si referimos el Tratado de Libre Comercio entre México y Costa Rica, El Salvador, 
Guatemala, Honduras y Nicaragua, particularmente el Art. 8.7.2 del capítulo sobre Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias, consideramos que Costa Rica est á incumpliendo con el inciso b. México 
desea saber ¿cómo es la coordinación entre el Ministerio de Comercio y las autoridades sanitarias 
en Costa Rica, para que, como país, este cumpla las disposiciones establecidas en un Tratado de 
Libre Comercio?  
Respues ta: 
El Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) tiene como una de sus competencias el garantizar el 
cumplimiento de las obligaciones establecidas en los acuerdos comerciales internacionales y demás 
instrumentos que rigen el comercio exterior. El cumplimient o de esta función requiere de la 
coordinación con las diferentes entidades estatales, cuya actividad incide en el comercio 
internacional, tales como la Dirección General de Aduanas; el Ministerio de Salud; el Ministerio de 
Economía, Industria y Comercio; y  el Ministerio de Agricultura, del cual forma parte el Servicio 
Nacional de Salud Animal (SENASA).  
La comunicación y coordinación de COMEX con el SENASA, en relación con la aplicación de medidas 
sanitarias al comercio internacional, es constante y fluida. En el caso particular del proceso para la 
autorización de lácteos al que se hace referencia, se han atendido todas las consultas y solicitudes 
de aclaración que México ha realizado, así como diversas reuniones. Las autoridades costarricenses 
(SENASA -COMEX)  están en la mejor disposición de atender el interés de México y actuar con 
celeridad en los procedimientos de autorización sanitaria, de conformidad con las obligaciones 
internacionales en la materia.  
 WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 102 - 
 
  REPÚBLICA DOMINICANA  
Informe de la S ecretaría (WT/TPR/S/392)  
1. Página 22, párrafo  2.22.  
“Costa Rica is a member of the Central American Common Market, which was created through the 
General Treaty on Central American Economic Integration. Costa Rica has also signed other trade 
agreements, including the Free Trade Agreement between Central America, the Dominican Republic 
and the United States (CAFTA -DR), which is one of the most important (Chart 2.3). Since the 
preceding trade policy review in 2013, Costa Rica has concluded sever al trade agreements and 
stepped up its participation in existing ones. These trade agreements are in force for Costa Rica and, 
with the exception of that with CARICOM, have been notified to the WTO.”  
¿Costa Rica podría indicar los pasos que se han tomado e n los últimos cinco años con el objetivo de 
notificar el Tratado de Libre Comercio con la Comunidad del Caribe a la Organización Mundial del 
Comercio? ¿Cómo va el proceso de implementación de dicho Tratado?  
Respuesta:  
El Tratado de Libre Comercio entre CAR ICOM y Costa Rica fue firmado por CARICOM en 
representación de los Gobiernos de Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Dominica, Granada, 
Guyana, Jamaica, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y Las Granadinas, Surinam y 
Trinidad y Tobago. Previo al período de análisis de este informe, el TLC estaba vigente con Trinidad 
y Tobago (15 de noviembre de 2005), Guyana (30 de abril de 2006), Barbados (01 de agosto de 
2006), Belice (10 de marzo de 2011). Durante el período de análisis de este informe, se l levó a cabo 
la entrada en vigor del acuerdo con Jamaica el 01 de junio de 2015.  
Respecto a la notificación de este tratado a la Organización Mundial del Comercio, cabe indicar que 
se han realizado diversas gestiones con la Secretaría de CARICOM para concr etar esta notificación.  
2. Página 51, párrafo  3.11.  
“In the period 2013 -19, the Foreign Trade Single Window (VUCE)15, administered by the Foreign 
Trade Promotion Agency (PROCOMER), was upgraded to gradually include new functions; and a new 
version (VUCE 2.0) was introduced in 2017. In February 2019, the VUCE, which encompasses 16 
institutions, could be used to process the DUA, import/export permits (technical notes), certificates 
of origin, and certificates of free sale for food products, and also to register as an exporter (if 
applicable). In addition, the new version offers a 24/7 service to operators and makes it possible to 
track procedures, use digital signatures and make payments electronically. It is also possible to 
apply for the permits needed to impor t foodstuffs, chemicals and pharmaceuticals, which was not 
previously possible.16 VUCE 2.0 will continue to be developed to include additional procedures.”  
¿Cuáles son  los tiempos promedios para la emisión de certificados de libre venta, y de registro 
sanitarios? ¿Cuáles  son los tiempos promedios para la emisión de certificados de libre venta, y de 
registro sanitarios?  
Respuesta:  
Respecto a la emisión de los Certificados de Libre Venta, en el Sistema de la Ventanilla Única de 
Comercio Exterior VUCE 2.0, se desarrolló una aplicación para que el exportador pueda generar sus 
propios certificados validando sus registros en la base de datos del Ministerio de Salud, acción que 
se realiza en forma inmediata y con aprobación automática. Posteriormente, el exportador debe 
retirar el certificado sellado y firmado en las instalaciones de la VUCE, lo anterior debido a que se 
debe enviar el documento físico al país de destino.  
En relación con los tiempos para el otorgamiento de los registros sanitarios, éstos varían 
dependiendo el tipo de producto y según lo establecido en la legislación nacional, por ejemplo:  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 103 - 
 
  • Alimentos: plazo de hasta un mes.  
• Cosméticos: plazo de hasta un mes.  
• Equipo y material biomédico: plazo de hasta dos meses.  
3. Página 56, párrafo 3.28.  
En el párrafo 3.28, Costa Rica señala que el único impuesto que grava a los productos importados 
es el impuesto utilizado para financiar el IFAM (Instituto de Apoyo y Promoción Municipal), que sólo 
es aplicable a las cervezas importadas, seg ún su Ley N° 10, del 07 de octubre del 1936.  
En el anterior Examen de las Políticas Comerciales, celebrado en septiembre de 2013, varios países 
(entre ellos la República Dominicana, Unión Europea, Corea, Trinidad y Tobago, Ecuador, y otros 
países) cuestionaron esta medida, al parecer discriminatoria entre los productos importados y los 
nacionales, artículo III del GATT de 1994. En dicha ocasión, Costa Rica contestó que se encontraba 
evaluando dicha normativa.  
En ese sentido, la República Dominicana solicita que Costa Rica comparta los avances del pro ceso 
de evaluación de la Ley N° 10, y si se tiene prevista alguna disposición de modificación de la misma 
para el futuro cercano?   
Respuesta:  
El impuesto a la cerveza establecido en la Ley 10 se encuentra impugnado en instancias judiciales 
mediante una acc ión de inconstitucionalidad presentada ante la Sala Constitucional de Costa Rica. 
Por un tema de debido proceso y de respeto al ejercicio de las funciones judiciales, corresponde 
esperar al pronunciamiento de la Sala Constitucional antes de indicar la form a en que se procederá 
a atender este tema. Sin perjuicio de ello, Costa Rica es consciente de sus compromisos en esta 
materia y reafirma su voluntad de honrarlos.  
4. Página 58, párrafo 3.37.  
En el párrafo 3.37, página 56 del EPC, hacen mención al monitoreo qu e realiza la Dirección de 
Defensa Comercial del Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC) a las importaciones de 
productos prioritarios, seleccionados con criterios del gobierno costarricense. En este, sentido es 
nuestro interés conocer lo siguie nte: 
• ¿Está el procedimiento de monitoreo establecido en algún documento público que sirva 
de consulta?  
• ¿Podrían indicar cuáles criterios ha utilizado el gobierno costarricense para seleccionar 
los productos prioritarios a ser monitoreados? ¿Están estos criterios predefinidos?  
• ¿Los informes como resultado del monitoreo son comunicados al público o se manejan 
de manera confidencial con el sector productivo nacional afectado?  
Respuesta:  
Los criterios que se utilizan para el monitoreo a las importacion es de productos prioritarios que 
realiza el Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), definidos en los Planes Operativos 
Anuales o en el Plan Nacional de Desarrollo del país, son:  
a. Sectores productivos nacionales con problemas estructurales, los cuales deben ser 
abordados de manera integral, en todas las rectorías del MEIC (competencia, mercados, 
MIPYMEs, defensa comercial, calidad, entre otros.).  
b. Productos sensibles en el consumo costarricense, según nivel de ingresos, 
particularmente, el de las familias de menor ingreso (decil 1 y decil 2).  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 104 - 
 
  c. Productos objeto de investigaciones en la DDC/MEIC.  
Los productos en vigilancia en la actualidad son: arroz pilado, arroz paddy, arroz integral, azúcar 
blanco para el consumo doméstico, azúcar blanco para el uso industrial, pangasius y tilapia.  
Los indicadores resultantes de los monitoreos de las importaciones de productos específicos no han 
fundamentado, a la fecha, el inicio de una investigación de oficio.  
En cuanto al procedimiento del monitoreo a las impor taciones de productos prioritario, este no está 
establecido en un documento público.  
 WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 105 - 
 
  CHINA  
Report by the Secretariat (WT/TPR/S/392)  
1. Page 30, paragraph 1.54.  
“......The services exports that showed the greatest increases in 2018 included business support and 
exports related to telecommunications and information...... ”  
• Have the increases in exports of telecommunications services been related to the 
revision of relevant laws and regulations?  
• Do the increases in exports of telecommu nications services indicate that self -sufficiency 
has been achieved in the domestic telecommunications market of Costa Rica?  
• Please list the markets and product categories for telecommunications services exports.  
Respuesta:  
Si bien la apertura en las telec omunicaciones, que se llevó a cabo mediante la revisión de la 
normativa relevante en este sector, propició el aumento en los flujos de inversión extranjera directa, 
principalmente en los años 2011 y 2012, es importante aclarar que el incremento en las 
exportaciones del subsector de telecomunicaciones, informática e información se debe 
principalmente al aumento en las exportaciones de informática, no a un aumento en las 
exportaciones de telecomunicaciones. Las exportaciones de informática representaron, en p romedio, 
un 92% del total de exportaciones de este subsector durante el período 2012 -2018, mientras que 
las telecomunicaciones únicamente representaron un 2%.  
Costa Rica importa más servicios de telecomunicaciones de los que exporta, por lo que no se podrí a 
concluir que exista autosuficiencia en este mercado.  
Los productos de exportación de telecomunicaciones, en orden de importancia, son: servicios de 
internet (55%), servicios de telefonía fija (41%), otros servicios de telecomunicaciones (2%9, así 
como s ervicios de radio, de televisión, películas, videos y otros afines (2%). No existe información 
disponible sobre los mercados de destino de estas exportaciones.  
2. Page 44, paragraph 2.38.  
“......Simplifying all these procedures would boost competitiveness and  optimize the use of public 
resources, especially bearing in mind that setting -up time -frames are longer for enterprises 
establishing themselves in national territory outside of free zones......”  
• Are there specific plans on simplifying the procedures for foreign companies to establish 
companies or representative offices? If yes, please specify the simplified procedures.  
Respuesta:  
Como país, Costa Rica trabaja arduamente en la simplificación de sus trámites en aras de mejorar 
la competitividad. Actualmente, el país impulsa un proyecto integral, denominado “Ventanilla Única 
de Inversión”, cuyo objetivo principal es mejorar y simplifi car los procesos asociados a la instalación 
y operación de una empresa en el territorio nacional. Sin hacer distingo alguno entre empresas 
locales y extranjeras, algunos de los procesos cubiertos por el proyecto incluyen el otorgamiento de 
permisos migrato rios, la gestión de permisos ambientales, la tramitación de permisos de 
construcción, la solicitud de incentivos fiscales aplicables, y la autorización de funcionamiento de 
emitida por autoridades de salud, entre otros.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 106 - 
 
  3. Page 81, paragraph 3.128.  
“The Gove rnment is empowered to regulate sales prices, but only for a specified time and in 
abnormal circumstances, in other words cases of force majeure, shortages, or a monopolistic or 
oligopolistic situation in the production or sale of goods and services.150 Pr ices are regulated by 
means of an executive decree issued by MEIC; they are reviewed every six months, or at any time 
at the request of the interested parties.”  
• What is the legal basis for issuing orders on price control? Which organ(s) is competent 
of det ermining force majeure, supply shortage, and monopoly status? Is there any legal 
standard? If no, what are the standards for determination?  
Respuesta:  
La base legal y los parámetros para el establecimiento de controles de precios por parte del Estado 
se en cuentra en el artículo 5 de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del 
Consumidor (Ley N° 7472, https://aresep.go.cr/images/documentos/Ley_7472.pdf ). Tal facultad es 
ejercida a nivel del Poder Ejecutivo por el Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), 
mediante decreto ejecutivo.  
4. Page 82, paragraph 3.129.  
“......COPROCOM's opinion is not binding, if DIEM does not take its comments into account it must 
justify  its decision.”  
• Are there legal conditions for DIEM to seek comments from COPROCOM? Please describe 
a real -life case that DIEM did not accept COPROCOM’s comments, and provide 
justifications for not accepting the comments in the case described.  
Respuesta:  
El artículo 5 de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor establece 
que la Administración Pública puede regular los precios en casos de fuerza mayor, monopolio u 
oligopolio. Este artículo también dispone que, previo a la adopc ión de la regulación de precios, se 
debe consultar a la COPROCOM sobre la conveniencia de la medida.  
El artículo 23 del Reglamento a la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del 
Consumidor indica claramente que las recomendaciones de la CO PROCOM no son de carácter 
vinculante. También establece que corresponde a la COPROCOM revisar los criterios y parámetros 
de los análisis técnicos llevados a cabo por la DIEM. No obstante, a quien corresponde decidir sobre 
la procedencia de acoger o no las recomendaciones de COPROCOM no es a la DIEM, sino al Ministro 
de Economía, Industria y Comercio. En su calidad de autoridad de gobierno, el Ministro puede no 
acoger las recomendaciones de COPROCOM, pero el referido artículo del Reglamento indica que al 
hacerlo, deberá aportar los fundamentos que lo sustentan.  
No existe un caso reciente en que el Ministro de Economía, Industria y Comercio no haya acogido el 
criterio de la COPROCOM. Han sido muy pocos los casos recientes y por lo general, se ha aceptado 
el criterio de la COPROCOM.  
5. Page 82, paragraph 3.129.  
“Currently (2019) only the price of rice is regulated. A reference producer price is established for 
paddy rice, while floor and ceiling prices are fixed for the sale of all qualities of milled rice. Durin g 
the review period, COPROCOM recommended that all rice price controls be abolished. The Public 
Services Regulatory Authority (ARESEP) fixes prices and rates for public services, which include 
airport services.....”  
• Does para. 3.131 refer to that the liste d items in this paragraph are the ones under 
price control, or serve only as an explanation of the mandate of price control? In para. 
3.130, why COPROCOM’s comments are not taken into account? Please provide 
justifications for not accepting the comments.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 107 - 
 
  Respuesta:  
El párrafo 3.129 se refiere a controles de precios de bienes y servicios en los términos indicados en 
el artículo 5 de la ley 7472. Por otra parte, los servicios de transporte que se enlistan en el párrafo 
3.131 corresponden a servicios públicos regulados por una ley distinta, que le confiere a la Autoridad 
Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) la potestad de regular sus tarifas, y, por lo tanto, no 
pueden ser tomados como ejemplos de lo que está cubierto por el artículo 5 de la ley 7472, señalado 
en el párrafo 3.129.  
Las opiniones de la COPROCOM no son jurídicamente vinculantes para la administración, pero desde 
luego son debidamente consideradas.  
6. Page 91, paragraph 3.167.  
“......The Registry of Industrial Property and the Registry of Copy right and Related Rights are 
competent with respect to administrative proceedings; under Costa Rican law, their decisions may 
be appealed before the Administrative Registry Tribunal, whose decisions exhaust the administrative 
channel. However, in May 2019 the Tribunal was still not functioning.......”  
• Why was the Administrative Registry Tribunal still not functioning in May 2019?  
• Under Costa Rican law, do the decisions that may be appealed before the Administrative 
Registry Tribunal include those on the validity of intellectual property rights? As the 
Administrative Registry Tribunal is not functioning, what are other solutions to the 
disputes over the validity of intellectual property rights?  
Respuesta:  
El Tribunal Registral Administrativo (TRA) opera desde el año 2002. Este tribunal conoce los recursos 
de apelación interpuestos contra los actos, resoluciones definitivas y ocursos dictados por los 
diferentes registros que conforman el Registro Nacional, como lo son el Registro de la Propiedad 
Industrial y el Registro de Derechos de Autor y Derechos Conexos, agotando la vía administrativa. 
Si la validez de determinado derecho es alegada en un proceso que genere una decisión por parte 
del Registro de la Propiedad Industrial o el Registro de Derechos de Autor y Derechos Conexos, sería 
un asunto de conocimiento del Tribunal. De lo contrario, los particulares pueden presentar las 
acciones que estimen pertinentes ante las autoridades judiciales, sea en sede civil o penal.  
7. Page 100, table 4.6.  
 
• The suppor ting fund for pest and disease control, promotion and consulting services in 
2013 was significantly higher than those in other years. Please specify the reasons.  
WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 108 - 
 
  Respuesta:  
Durante el año 2013, el Ministerio de Agricultura y Ganadería ejecutó una campaña p ara combatir 
la roya del café ( Hemileia vastatrix ), hongo que estaba generando mucha afectación en el sector 
cafetalero del país.  
8. Page 100, paragraph 4.23.  
“Until 2014, a percentage of the debts of small and medium -sized agricultural producers could be 
waived.21 Producers who had debts with the Trust Fund for the Protection and Promotion of Small 
and Medium -Sized Producers (FIDAGRO), which were transferred to the Development Banking 
System (SBD), could have 20% of the balance of those debts waived.”  
• What standards should small and medium sized agricultural producers meet to be 
entitled for debt exemption? What is the proportion of such producers in all the 
agricultural producers? What is the total amount of debt exempted?  
Respuesta:  
De conformidad con el artículo 47 de la Ley N° 9274 Reforma a la Ley del Sistema de Banca para el 
Desarrollo, desde el año 2014 quedó prohibida la condonación de deudas a productores 
agropecuarios y, por lo tanto, no se ha vuelto a dar esa práctica desde entonces.  
9. Page 102, par agraph 4.33.  
“The National Insurance Institute (INS) is the only institute to offer agricultural insurance, which has 
different premiums depending on the crop, the risk and the insured volume. Collective harvest 
insurance is offered to protect virtually al l crops, but has only been used for rice, coffee, beans and 
livestock. However, livestock insurance is not currently provided. In addition, since 2011, insurance 
policies have not been subsidized. Between 2009 and 2011, the MAG, depending on the insured 
area, subsidized between 30% and 50% of the insurance premiums for basic grains and bananas. 
In general, agricultural loans are tied to insurance policies, and are granted through the SBD, 
cooperatives and micro finance institutions, particularly for the cul tivation of rice and coffee. There 
is no reinsurance scheme for agricultural insurance. Ultimately, the State acts as guarantor for INS 
insurance.”  
• Have the insurance policies of rice and other crops been subsidized in the insured area 
in Costa Rica since 2011?  
• Please specify the proportion of collective harvest insurance offered to protect rice.  
Respuesta:  
Desde el año 2011, el Estado no brinda ningún tipo de aporte a las primas de los seguros de cultivos 
agrícolas, ni del arroz ni de ningún otro producto.  
10. Page 125, paragraph 4.108.  
“The National Telecommunications Fund (FONATEL) finances and implements the access and 
universal service programmes. Among other sources, the Fund is financed via a parafiscal 
contribution amounting to 1.5% of operators ' income.....”  
• Are other members entitled to this fund?  
• Please specify the conditions and proportions of funding.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 109 - 
 
  Respuesta:  
Los proyectos y recursos del Fondo Nacional de Telecomunicaciones se ejecutan por medio del 
mecanismo de concurso público, en el cu al pueden participar todos aquellos agentes que posean un 
título habilitante para prestar servicios de telecomunicaciones disponibles al público.  
Los cuatro programas mencionados en el texto se ejecutan actualmente por medio de 10 operadores 
distintos, en diferentes zonas del país. Al 31 de diciembre de 2018, se registra una ejecución 
acumulada del FONATEL según el siguiente detalle:  
Programa  Ejecución acumulada a diciembre 2018  
Programa 1: Comunidades conectadas  USD 24.887.041,85  
Programa 2: Hogares Conectados  USD 42.044.077,06  
Programa 3: Centros Públicos Equipados  USD 14.353.185,53  
Programa 4: Espacios Públicos Conectados  USD 0 
Total general  USD 81.284.304,44  
Fuente:  FONATEL, según informes de ejecución presupuestaria del Fideicomiso al cierre de diciembre 
de 2018.  
Part II: Costa Rican Government Report (WT/TPR/G/392)  
11. Page 5, paragraph 2.10.  
“The public finance imbalance affected the Costa Rican economy's performance during the review 
period. That is why the current Administration took measures to contain spending through executive 
decrees and directives and pushed through passage of the Law on Strengthening Public Finances in 
December 2018. Based on these reforms, the government is hoping to lower the fis cal deficit by 
close to 3.5 percentage points of the GDP by 2022 and achieve a more sustainable level of public 
finances”.  
• What are the main measures taken to stabilize the economy and achieve a sustainable 
level of public finance?  
Respuesta:  
Según se consigna en los párrafos 4.2 y 4.5 del Informe de Gobierno, las principales medidas 
adoptadas por medio de la reciente aprobación de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas 
(Ley 9635) en diciembre de 2018, para brindar mayor sostenibili dad a las finanzas públicas del país 
son: aumentar los ingresos tributarios, contener el gasto público e introducir mecanismos para 
fortalecer la administración hacendaria y reducir la evasión.  
Para esto, se establecieron reformas importantes dentro de la  Ley 9635, dentro de las cuales se 
encuentran:  
• Reforma integral a la Ley N° 6826, Ley de Impuesto General sobre las Ventas. En la 
legislación anterior Costa Rica tenía un impuesto al valor agregado incompleto, por 
ejemplo, gravaba bienes con excepción de algunos servicios como: restaurantes, 
hoteles, servicios telefónicos, internet, entre otros. Además, tenía tasa 0% para bienes 
y servicios más allá de las exportaciones. Esta nueva ley amplía la base a servicios; 
mantiene la tarifa del 13% y crea una tarif a reducida del 4%, una tarifa súper reducida 
del 2% y otra del 1%; incluye un mecanismo de cobro para servicios prestados por 
Internet, entre otros.  
• Reforma a la Ley N° 7092, Ley del Impuesto sobre la Renta de 21 de abril de 1988, que 
uniforma tarifas que  se encontraban dispersas para diferentes fuentes de ingreso. Crea 
un tramo adicional con tasa del 20% para los salarios más altos, entre otros cambios 
que permiten darle mayor progresividad al tributo.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 110 - 
 
  • Modificación a la Ley N° 2166, Ley de Salarios de la  Administración Pública, con la 
finalidad de contener el crecimiento del gasto. Se regularon, por ejemplo, los siguientes 
temas: dedicación exclusiva, dieta, evaluación de desempeño, incentivos, prohibiciones, 
salario base y salario total.  
• Incorporación d e un capítulo de Responsabilidad Fiscal de la República −regla fiscal−, 
que establece reglas de gestión de las finanzas públicas, que garanticen la sostenibilidad 
fiscal. La regla fiscal que incluye esta ley es una norma que procura establecer reglas 
de ju ego sobre la forma en que se debería gestionar el gasto público. Este proyecto 
tiene como objetivo evitar la aprobación de proyectos de ley sin fuente de 
financiamiento; desacelerar el gasto corriente durante un período prudente mientras se 
alcanza un nive l razonable de “equilibrio fiscal”; privilegiar la inversión pública y mejorar 
la calidad del gasto. Es importante mencionar que la forma de cálculo del gasto corriente 
crecerá a partir de lo que suceda con las siguientes dos variables: el nivel de deuda d el 
Gobierno Central y el crecimiento promedio de la economía.  
• Una serie de disposiciones transitorias referentes a las reformas citadas, entre las que 
se encuentra la Amnistía Tributaria.  
Aunado a lo anterior, se tiene en agenda una estrategia integral s obre Propuestas de Acciones para 
la Reactivación Económica, que incluye acciones específicas en materia de: simplificación de 
trámites; apoyo a las MIPYMEs y emprendimientos; fomento a la empleabilidad; e inversión en 
infraestructura pública.  
• Are such mea sures working with regard to promoting foreign trade?  
Respuesta:  
Las medidas mencionadas anteriormente tienen por objetivo promover una convergencia firme y 
gradual hacia una situación más balanceada de las finanzas públicas, que permita salvaguardar la 
estabilidad macroeconómica y la confianza de los inversionistas. En la medida en que esos objetivos 
se logren, se fortalecerán las bases del crecimiento sostenido de las exportaciones y se profundizará 
el proceso de transformación estructural de la economía costarricense.  
• Please introduce the specific favorable conditions that Costa Rica has created to boost 
trade in tropical products for less -developed members.  
Respuesta:  
Costa Rica ha liderado las negociaciones sobre productos tropicales que han tenido lugar en el marco 
de la Agenda de Doha para el Desarrollo, como una forma de favorecer el comercio de productos 
agroalimentarios hacia los mercados de países desarrollados. Lamentablemente, el lento progreso 
de las discusiones sobre este particular a nivel multilateral, contrasta con la proliferación de acuerdos 
comerciales preferenciales que han brindado una alternativa para abordar este tema.  
12. Page 9, paragraph 3.41.  
“Costa  Rica has achieved tangible results in trade facilitation as a result of the trade facilitation 
strategy it launched in 2010 under the stewardship of the Ministry of Foreign Trade (COMEX). ”  
• What are the trade facilitation strategies successfully implement ed between 2010 and 
2019?  
Respuesta:  
1. En 2010 se promovió el Plan de Acción para Optimizar la Aplicación de los Acuerdos Comerciales 
Internacionales. Fue la primera ocasión en que el Ministerio de Comercio Exterior promovió la 
implementación de medidas de facilitación del comercio para mejorar  las condiciones de los 
principales puestos fronterizos terrestres, entre ellas destacan la automatización de cobros por 
medio del sistema informático aduanero; el establecimiento de un puesto de control de 
exportaciones en el Puesto Fronterizo Peñas Blanc as, para agilizar el flujo de mercancías que WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 111 - 
 
  transitan desde y hacia la región centroamericana; la optimización de la ventanilla única de 
comercio exterior, entre otros.  
2. Creación del Consejo de Puestos Fronterizos Terrestres en 2013, mediante Ley N° 9154 d el 03 
de julio de 2013, con el objetivo de servir de instancia de coordinación permanente entre las 
entidades públicas que ejercen competencias específicas en los puestos fronterizos terrestres, así 
como establecer mecanismos que faciliten la atención expe dita de los requerimientos y 
necesidades comunes que presenten dichas entidades de forma conjunta. Este consejo estuvo 
conformado por los viceministros de Hacienda, Gobernación y Policía, Agricultura y Ganadería, 
Seguridad Pública, Obras Públicas y Transpo rtes y Comercio Exterior. Con la entrada en vigor del 
Acuerdo sobre Facilitación en Costa Rica, las funciones de este Consejo fueron absorbidas por el 
Consejo Nacional de Facilitación del Comercio.  
3. Creación del Puesto Fronterizo Las Tablillas (frontera con  Nicaragua). En el año 2015, se inauguró 
el Puesto Fronterizo Las Tablillas en Los Chiles de Alajuela, frontera con Nicaragua; bajo un 
esquema interinstitucional de administración y operación de conformidad con las mejores 
prácticas internacionales y basad o en el modelo de gestión coordinada de fronteras.  
4. Aprobación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) y creación del Consejo Nacional de 
Facilitación del Comercio (CONAFAC) mediante la Ley N° 9430 del 04 de abril de 2017. El 
CONAFAC – órgano cole giado adscrito al Ministerio de Comercio Exterior — es un ente de decisión 
y coordinación interinstitucional permanente entre el sector privado y las instancias 
gubernamentales que tienen competencias relacionadas con los procedimientos de comercio 
exterior , incluidos los relativos a exportación, importación y tránsito de mercancías, así como los 
proyectos de mejora de procesos e infraestructura, tanto física como tecnológica, para la 
facilitación del comercio en puertos, aeropuertos y puestos fronterizos te rrestres. El CONAFAC 
está conformado por los viceministros de Comercio Exterior, Hacienda, Agricultura y Ganadería, 
Obras Públicas y Transportes, Salud, Seguridad Pública y Gobernación y Policía; y por un 
representante de la Cámara de Exportadores de Costa  Rica (CADEXCO) y cuatro representantes 
del sector productivo designados por la Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones del Sector 
Empresarial Privado (UCCAEP); todos con derecho a voz y voto. Las decisiones que tome el 
CONAFAC, en aplicación del AFC , son de carácter vinculante para la administración pública 
central. Este consejo está organizado de la siguiente forma:  
a. El pleno del Consejo Nacional de Facilitación del Comercio.  
b. El Presidente del Consejo Nacional de Facilitación del Comercio.  
c. La Secreta ría Técnica de Apoyo Técnico y Administrativo.  
d. Las Comisiones Técnicas.  
e. Los Comités Locales de Facilitación del Comercio.  
5. Formulación y ejecución del Programa de Integración Fronteriza (PIF) como parte de las 
iniciativas de facilitación del comercio que pr omueve el Ministerio de Comercio Exterior y como 
respuesta a la problemática que enfrentaban nuestras fronteras terrestres, se promovió la Ley 
N° 9451, publicada en La Gaceta, Alcance N° 117 del 31 de mayo de 2017, mediante la cual se 
aprueba el Contrato d e Préstamo N° 3488/OC -CR por cien millones de dólares, suscrito entre el 
Gobierno de la República y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para financiar el 
Programa de Integración Fronteriza de Costa Rica (PIF). El PIF incluye distintos proyectos, 
divididos en dos componentes:  
• Componente I (USD 73,63 millones aproximadamente): financiará las inversiones en 
infraestructura y equipamiento de los Puestos Fronterizos de Pasos Canoas, Sabalito, 
Sixaola —ubicados en la frontera sur — y Peñas Blancas y Las Tablillas, en la frontera 
norte.  
• Componente II (USD 12,58 millones aproximadamente): el objetivo de este 
componente es mejorar la coordinación institucional y la facilitación del comercio a 
través de un control más eficiente, contemplando las siguientes i niciativas:  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 112 - 
 
  • Análisis del marco normativo que establece los mecanismos de control fronterizo 
de las instancias de Gobierno, con el fin de identificar los ajustes requeridos para 
la facilitación de procedimientos y la incorporación de tecnología.  
• Diseño, d esarrollo e implementación de una plataforma tecnológica para la 
integración y coordinación interinstitucional para el control de entrada y salida 
del país de personas, mercancías y vehículos, integrada por el Sistema de Control 
de Gestión y el Sistema de Integral de Gestión de Riesgo, que interactuarán de 
manera coordinada entre sí y con otros sistemas especializados, optimizando los 
procedimientos de control señalados. Dicha plataforma incluirá el respectivo 
equipamiento con tecnología de punta, como bala nzas dinámicas, dispositivos 
biométricos, lector de placas, cámaras, etc.  
• Reingeniería de procesos y mejoras del sistema de control aduanero (TICA).  
• Fortalecimiento del Operador Económico Autorizado.  
• Expansión de la Ventanilla Única de Comercio Exterior, incluyendo una Ventanilla 
Única de Inversión.  
Dado que Panamá promueve una iniciativa similar al PIF, se suscribió con este país un Acuerdo 
Marco para implementar sistemas de control integrado binacional, de conformidad con el cual ambos 
países d efinieron la siguiente dinámica para la operativa fronteriza:  
• Paso Canoas: modelo de doble cabecera, (instalaciones de control en ambos lados de 
la línea fronteriza con funcionarios de ambos países en ambas infraestructuras) y ambos 
países trabajarán de m anera coordinada e integrada.  
• Sixaola y Sabalito: cabecera única (solo a un lado de la frontera), donde ambos países 
operarán de manera conjunta. Sixaola estará de lado panameño y Sabalito del lado tico.  
Para las fronteras con Nicaragua, el esquema será d e doble cabecera, sin controles integrados, pero 
con intercambio de información en el marco de un Convenio Interinstitucional firmado por ambos 
países.  
En el caso de Paso Canoas y Sabalito, se prevé el final de la construcción para diciembre de 2021 y 
en el caso de Peñas Blancas en marzo de 2022.  
Principales beneficios del PIF:  
De conformidad con el informe “Elaboración de la línea base y estimación de ahorros para los 
procesos de carga y de migración del paso de frontera Peñas Blancas”, el cual incluye un estudio 
realizado bajo técnicas de simulación y que tomó como muestra el puesto fronterizo Peñas Blancas, 
los beneficios más significativos serán:  
• Ahorros en tiempos de ciclo: mejoras significativas en el tiempo total que invierte una 
unidad de transporte (UT) para atravesar de punta a punta el puesto fronterizo en 
cualquiera de los dos sentidos. Por ejemplo, en el sentido CR -NI en promedio se tardan:  
• Antes del PIF (actual): 10,5 horas importación y 2,25 horas exportación.  
• Después del PIF: 4,2 horas en importación y 45 minutos exportación.  
• Ahorros en costos: los gastos en los que actualmente incurren los importadores y 
exportadores por los servicios que proporcionan los almacenes fiscales, se reducirán 
aproximadamente en más de ¢170 mil por impo rtación o exportación en el caso de 
revisión física de las mercancías (selectivo rojo).  
• Efecto de las actividades que no agregan valor: las actividades que no agregan valor 
(esperas, colas y desplazamientos) son altamente influyentes en los procesos actual es, 
ya que representan el 80% del tiempo total que invierten en el paso las UT. En el WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 113 - 
 
  escenario futuro gracias a una mejor organización del personal y mejoras en los 
procesos, dichos porcentajes se reducen drásticamente a 7% -10%.  
• Costos de permisos y auto rizaciones: El rubro de permisos y autorizaciones no muestra 
ahorro alguno por tratarse de un costo que se mantendrá invariable en el escenario 
futuro, pues los servicios que hoy son cobrados por las instituciones de control a los 
usuarios no serán elimina dos.  
6. Instrumentos legales de carácter interinstitucional elaborados bajo el modelo de gestión 
coordinada de fronteras. Estos convenios permiten a las instituciones trabajar conjuntamente 
optimizando los tiempos de respuesta en los puestos fronterizos terr estres:  
• Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Hacienda, el 
Ministerio de Obras Públicas y Transportes, el Ministerio de Agricultura y Ganadería, 
el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de la Presidencia, el Servicio 
Fitosanitario del Estado, el Servicio Nacional de Salud Animal, la Dirección General 
de Migración y Extranjería, el Consejo Nacional de Producción, el Instituto Nacional 
de Seguros y la Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica para el uso de las 
instal aciones administrativas en Peñas Blancas (2017).  
• Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Hacienda, el 
Servicio Nacional de Salud Animal y el Servicio Fitosanitario del Estado, para el uso 
y aprovechamiento del andén de inspección  de mercancías ubicado en el Puesto 
Fronterizo en Peñas Blancas (2018).  
• Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Hacienda, el 
Servicio Nacional de Salud Animal, el Servicio Fitosanitario del Estado y el Ministerio 
de Seguridad Púb lica para el uso y aprovechamiento de las instalaciones, equipo y 
activos del Centro de Inspección Remoto para el análisis de imágenes producto de 
procesos de inspección no intrusiva (2019).  
• Convenio Marco de Cooperación entre el MAG, el SFE, y el SENASA d e acuerdo con 
el Programa de Facilitación Aduanera para el Comercio Confiable en Costa Rica con 
el objetivo de otorgar mayores beneficios a los Operadores Económicos Autorizados.  
Otros reglamentos y circulares:  
• Circular N° CIR -DGA-DGT-018-2018* para el e stablecimiento de un nuevo 
procedimiento para la tramitación de créditos o devoluciones de tributos como incentivo 
para el uso de la declaración anticipada en Costa Rica. Cabe resaltar que esta figura no 
es de carácter obligatorio, por lo que la Administra ción Aduanera se encuentra 
identificando otro tipo de incentivos para aumentar el uso por parte de los operadores 
de comercio exterior.  
• Modificación al Reglamento de Habilitación de Rutas de Paso Obligatorio para los 
Vehículos Automotores del Tránsito Aduanero, Interno o Internacional de mercancías 
sujetas al Control Aduanero en la República y Fijación en los Tiempos de Rodaje entre 
Aduanas del país lo que permitirá la habilitación Puesto Fronterizo Las Tablillas para las 
mercancías en tránsito  internacional. Anteriormente solo se permitía la exportación e 
importación bajo régimen definitivo. Publicado en el Diario Oficial La Gaceta, Alcance 
N° 84 del 12 de abril de 2019 ( https://bit.ly/32hViT1 ). 
7. Acuerdo Ma rco para implementar sistemas de control integrado binacional en los pasos de 
frontera entre Costa Rica y Panamá, aprobado en Costa Rica mediante la Ley N° 9678 publicada 
en el Diario Oficial La Gaceta N° 145, Alcance 174 del 05 de agosto de 2019, el cual tiene como 
objetivo agilizar el paso de mercancías y personas en la frontera. Además, contempla las 
disposiciones relativas a los aspectos jurídicos, incluyendo los de jurisdicción y competencia, 
administrativos, operacionales y otros necesarios para su fu ncionamiento. (Ver punto 4). 
https://bit.ly/2HIBikD .  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 114 - 
 
  En el caso de Panamá, fue aprobado en el primero de tres debates del Parlamento Unicameral el 
pasado 26 de agosto de 2019.  
8. Convenio Interinstitucional para la Coo rdinación Virtual en los Puestos de Control de Frontera 
Habilitados entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Gobierno de Nicaragua, firmado 
por ambos países el 09 de enero de 2018. Este instrumento facilitará la ejecución de los 
programas de mo dernización fronteriza que promueven ambos países.  
9. Implementación del Centro de Inspección Remoto (2019) en el cual se monitorean, analizan, 
almacenan las imágenes generadas por los diferentes equipos de inspección no intrusiva ubicados 
en los puntos ingre so y salida del país. Desde el cual las instituciones competentes operan de 
forma coordinada en la toma de decisiones resultante del procesamiento de dichas imágenes.  
13. Page 17, paragraph 6.4.  
“.....DESCUBRE effectively coordinates the efforts of the foreign trade sector, together with 
institutions responsible for promoting agriculture and rural development. More importantly, the 
programme is a public -private partnership which involves academia and the business sector in its 
governance. The programme s eeks to address exports, job creation and investment. It aims to 
identify at least 40 new export activities over the next four years..... ” 
• Please elaborate on the content of DESCUBRE. How does this project promote 
agricultural development, and cooperate wi th foreign investments to deepen the 
diversified agricultural exports and rural construction in Costa Rica? Is there any specific 
policy and regulation?  
• Please provide the following data and information: for all the products importing from 
and exporting to  China, the amount and proportion of the import and export trade 
enjoying the preferential tariff specified in China -Costa Rica Free Trade Agreement. 
What are the main agricultural products in trade?  
Respuesta:  
El programa DESCUBRE es uno de los componente s centrales de la política de comercio exterior de 
la actual administración (2018 -2022), es una política que busca el desarrollo productivo con énfasis 
en la promoción de exportaciones agrícolas y de pesca, y atracción de inversión en la zona rural. 
Esta p olítica está diseñada para propiciar la coordinación entre instituciones del Estado, el sector 
privado y la academia, en las áreas de prospección, innovación e inversión en el medio rural, a fin 
de identificar nuevas actividades. Para mayor detalle, favor revisar el siguiente sitio web: 
http://www.descubre.cr .  
En cuanto a las cifras de comercio entre Costa Rica y China, vale indicar que, dentro de la 
institucionalidad del tratado de libre comercio entre ambos países, uno de los temas que se aborda 
es la evolución de los flujos de comercio y el intercambio de las estadísticas comerciales. En este 
sentido, es pertinente canalizar el intercambio de esta información de conformidad con los canales 
establecidos, para tal efe cto, bajo la institucionalidad del tratado.  
 WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 115 - 
 
  CHINA FOLLOW -UP QUESTIONS  
Report by the Secretariat (WT/TPR/S/392)  
1. Page 47, paragraph 3.2  
Only Costa Rican or other Central American natural persons can act as customs brokers in Costa 
Rica and the services of a customs broker remain mandatory for customs operations. Please clarify 
whether the relevant regulations are contrary to the Principles of Non -Discrimination or National 
Treatment or not.  
Respuesta:  
Esta medida se ampara a la exce pción del artículo V del Acuerdo General sobre Comercio de 
Servicios, al ser una disposición prevista por los instrumentos de integración regional 
centroamericanos. Efectivamente, el Reglamento del Código Aduanero Uniforme Centroamericano 
(RECAUCA III) est ablece que únicamente los centroamericanos pueden ejercer la función de agente 
de aduanas en Costa Rica. Por otro lado, en los tratados de libre comercio en que Costa Rica ha 
asumido compromisos para servicios relacionados con agentes aduaneros, el país ha  reservado la 
Ley N° 7557 Ley General de Aduanas y sus reformas, y Decreto Ejecutivo N° 25270 -H Reglamento 
a la Ley General de Aduanas respecto al principio de trato nacional.  
2. Page 56, paragraph 3.35  
I) The main change in the regulatory framework since 2013 was the issuance of these Rules in 2017, 
which specified the procedure for extending a trade defence measure to similar products, or for 
enforcing it. Please clarify the detailed criterion for how t o extend the trade defence to similar 
products or for enforcing it.  
II) Please clarify whether it is fair to extend the trade defence to similar products even they have 
not been investigated during the original investigation or were not within the scope o f investigation.  
III) Please also inform whether there is any case practice regarding the extension.  
Respuesta:  
I) El párrafo 3.35 se refiere al procedimiento para implementar medidas contra la elusión de medidas 
de defensa comercial (antidumping, compensa torias y salvaguardia).  Costa Rica solo aplicará una 
medida anti elusión, conforme a la normativa jurídica y en virtud de una investigación que 
compruebe la existencia de un cambio importante en las características del comercio del producto 
investigado (c on el país sujeto a las medidas de defensa comercial o con terceros países). Lo 
anterior, debe ser resultado del efecto de una o varias de las prácticas indicadas:  
a. La importación del producto similar al producto objeto de la medida de defensa comercial 
a través de proveedores beneficiados con una medida individual inferior o que no estén 
sujetos a medida alguna y que provenga del país sujeto a la medida en vigor.  
b. La importación del producto similar al producto objeto de la medida de defensa comercial 
a trav és de terceros países.  
c. La importación del producto similar al producto objeto de la medida de defensa comercial 
declarado para otros usos.  
d. La importación del producto similar al producto objeto de la medida de defensa comercial 
ligeramente modificados, par a poder introducirlo en fracciones arancelarias distintas que 
no están sujetas a medidas de defensa comercial, siempre que las modificaciones no 
alteren las características esenciales del producto y su uso final.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 116 - 
 
  e. La importación de un producto semielaborado  o pre-industrializado que se constituya como 
insumo de otras unidades productivas, y se someta a procesos productivos en el territorio 
nacional para obtener el producto sujeto a la medida de defensa comercial.  
f. La importación de partes del producto sujeto a la medida de defensa comercial,  a fin de 
producir o realizar operaciones de montaje en el mercado costarricense.  
g. La importación del producto sujeto a la medida de defensa comercial, ensamblado o 
sometido a una etapa final de producción en un tercer país,  cuyas partes o insumos 
provengan del país sujeto a la medida de defensa comercial. Lo anterior, siempre que las 
partes o insumos en su conjunto constituyan el 60% o más del valor total de las partes o 
insumos del producto terminado. Se exceptúa de lo ante rior, las importaciones de un 
tercer país que se den en el marco de un acuerdo comercial vigente y cumplan las reglas 
de origen establecidas en dicho acuerdo.  
h. Cualquier otra conducta de elusión que se demuestre que menoscaba los efectos 
correctivos  de las  medidas de defensa comercial impuestas.  
II) Si a través de la investigación señalada supra, se comprueba que el agente económico realiza 
acciones para eludir la medida de defensa comercial, con lo cual está generando un perjuicio o 
menoscabo en los efecto s correctores de la medida, la aplicación de la medida es legítima.  
III) A la fecha, Costa Rica no ha implementado medidas anti elusión.  
3. Page 56, paragraph 3.37  
The DDC monitors imports of priority products, according to government criteria, to warn of  possible 
market distortions. Please clarify how to do it and whether the import information monitored will be 
regularly published in the governmental website to allow the exporters to know the situation and 
possibly control the relevant exportation, there by avoiding possibility of initiation of the 
investigation.  
Respuesta:  
La Dirección de Defensa Comercial (DDC) realiza el monitoreo de importaciones según el 
procedimiento disponible en el siguiente enlace: https://bit.ly/2mqyMHR. A la fecha, los resultados 
del monitoreo de las importaciones se pueden consultar en los registros físicos de la DDC.  
4. Page 126, paragraph 4.111  
i. As is mentioned in the Report, “Delays in executing construction projects have also 
been remarked upon. For example, in 2014 a proposal was submitted to widen the 
road between San José and the country's second largest port (Caldera), but as of 
March 2019 the proposal was still awaiting approval.” Why this proposal was still 
awaiting approval?  
ii. As for improving efficiency for appr oval and implementation (as for land acquisition 
and environmental approval etc.), please clarify the working plan.  
Respuesta:  
i. Si bien este es un tema que excede el ámbito de la política comercial, procedemos a 
brindar una respuesta en línea con la transpa rencia de este tipo de ejercicios. La 
carretera referida en esta pregunta se encuentra actualmente concesionada a una 
firma privada. Por ello, la ampliación de la vía se realizará siguiendo los procesos 
correspondientes de adición al actual contrato y de c onformidad con la legislación que 
regula esta materia en Costa Rica.  
En efecto se produjo un atraso, más allá de lo normal con respecto a la aprobación de 
la propuesta de ampliación. La razón primordial se debió a que el concesionario de la WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 117 - 
 
  carretera no presentó un anteproyecto completo que permitiese calcular los costos de  
ejecución ni los detalles técnicos relativos a esta obra.  
i. Sobre el plan de trabajo para la mejora de la eficiencia y la implementación para 
la adquisición de tierras y las aprobaciones ambientales, el Gobierno ha tomado 
medidas para la modernización y tra nsformación digital de la Secretaría Técnica 
Nacional del Medio Ambiente (SETENA), incluida la digitalización de algunos 
procedimientos que implica bajo impacto ambiental, una reforma de regulaciones 
específicas, entre otros.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 118 - 
 
  ARGENTINA  
Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/392)  
1. Página 12, párrafo 25.  
En relación con el párrafo 25 del Informe, la Argentina desea consultar si Costa Rica ha impuesto o 
impondrá en el 2019 la salvaguardia especial agrícola que impuso al arroz integral en los año s 2017 
y 2018, y cuáles son las motivaciones comerciales para la reiteración periódica de dicha medida, 
dado los aranceles aplicados al arroz y que, en algunos casos como el arroz con cáscara, los 
contingentes arancelarios suelen utilizarse cuando existe d esabastecimiento en el mercado nacional.  
Respuesta:  
En referencia a la Salvaguardia Especial Agrícola (SEA) que ha aplicado Costa Rica al arroz integral 
en 2017 y 2018, la motivación es el crecimiento de las importaciones de este tipo de arroz, que 
luego s e termina de procesar en el país y se vende como arroz pulido (pilado). El sustento técnico 
para la aplicación de esta medida en los años referidos se encuentra en el cumplimiento de las 
condiciones establecidas al efecto en el artículo 5 del Acuerdo sobre  la Agricultura de la OMC. El 
procedimiento interno para la aplicación de la medida es el establecido en el Decreto Ejecutivo N° 
23912 -COMEX -MAG-MEIC.  
A la fecha, no se ha recibido solicitud para la aplicación de esta medida en el año en curso. En 
cualqui er caso, la decisión para la aplicación de esta medida requiere del cumplimiento de las 
condiciones establecidas en el artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura.  
2. Página 38, párrafo 2.10.  
En el párrafo 2.10 se destacan las acciones implementadas por el Consejo Nacional de Facilitación 
del Comercio (CONAFAC) en materia de implementación de las disposiciones del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio y, particularmente, el Programa de Integración Fronteriza (PIF). En tal 
sentido, la A rgentina apreciaría conocer la experiencia de Costa Rica en la implementación del PIF, 
así como los desafíos encontrados y las formas encontradas para sortearlos.  
Respuesta:  
Como parte de las iniciativas de facilitación del comercio que promueve el Ministe rio de Comercio 
Exterior y como respuesta a la problemática actual que enfrentan nuestras fronteras terrestres, se 
promovió la Ley N° 9451, publicada en La Gaceta, Alcance N° 117 del 31 de mayo de 2017, 
https://bit.ly /2ZszqpX , mediante la cual se aprueba el Contrato de Préstamo N° 3488/OC -CR por 
USD 100 millones, suscrito entre el Gobierno de la República y el Banco Interamericano de Desarrollo 
(BID), para financiar el Programa de Integración Fronteriza de Costa Rica ( PIF). 
El PIF incluye distintos proyectos, divididos en dos componentes:  
• Componente I (US D 73,63 millones aprox.) mediante el cual se financiará las 
inversiones en infraestructura y equipamiento de los Puestos Fronterizos de Pasos 
Canoas, Sabalito, Sixaola  ubicados en la frontera sur y Peñas Blancas y Las Tablillas en 
la frontera norte. Dado que Panamá promueve una iniciativa similar al PIF, se suscribió 
con este país un Acuerdo Marco para implementar sistemas de control integrado 
binacional, se definió la siguiente dinámica para la operativa fronteriza:  
• Paso Canoas: modelo de doble cabecera, (instalaciones de control en ambos lados 
de la línea fronteriza con funcionarios de ambos países en ambas infraestructuras) 
y se trabajarán de manera coordinada e integ rada.  
• Sixaola y Sabalito: cabecera única (solo a un lado de la frontera), donde ambos 
países operarán de manera conjunta. Sixaola estará de lado panameño y Sabalito 
del lado tico.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 119 - 
 
  Para las fronteras con Nicaragua, el esquema será de doble cabecera, sin controles integrados, pero 
con intercambio de información en el marco del Convenio Interinstitucional firmado por ambos 
países.  
En el caso de Paso Canoas y Sabalito, se prevé el final de la construcción para diciembre de 2021 y 
en el caso de Peñas Blancas en marzo de 2022.  
• Componente II (US D 12,58 millones aproximadamente) mediante el cual se busca 
mejorar la coordinación institucional y la facilitación del comercio a través de un control 
más eficiente, contemplando las siguientes iniciativas:   
• Análisis del marco normativo que establece los mecanismos de control fronterizo 
de las instancias de Gobierno, con el fin de identificar los ajustes requeridos para 
la facilitación de procedimientos y la incorporación de tecnología.  
• Diseño, desarrollo e implementación de una plataforma tecnológica para la 
integración y coordinación interinstitucional para el control de entrada y salida 
del país de personas, mercancías y vehículos, integrada por el Sistema de Control 
de Gestión y el Sistema de  Integral de Gestión de Riesgo, que interactuarán de 
manera coordinada entre sí y con otros sistemas especializados, optimizando los 
procedimientos de control señalados. Dicha plataforma incluirá el respectivo 
equipamiento con tecnología de punta, como bal anzas dinámicas, dispositivos 
biométricos, lector de placas, cámaras, etc.  
• Reingeniería de procesos y mejoras del sistema de control aduanero (TICA).  
• Fortalecimiento del Operador Económico Autorizado.  
• Expansión de la Ventanilla Única de Comercio Exterior, incluyendo una Ventanilla 
Única de Inversión.  
En noviembre de 2018, el Ministerio de Comercio Exterior (Organismo Ejecutor) cumplió con las 
condiciones previas recibiendo y con ello la elegibilidad total del programa, esto habilitó el inicio de 
los desembo lsos financieros. El primero de ellos se gestionó en marzo de 2019. Actualmente, se 
está en proceso de contratación de los diseños de la nueva infraestructura y los procesos de 
viabilidad ambiental para el inicio de obras.  
Dentro de los principales desafío s que ha enfrentado el Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) en 
el marco de esta iniciativa, se encuentra el desarrollar e implementar un proyecto de obra pública, 
atípico a las funciones y labores que ordinariamente ha realizado este ministerio. Lo que ha implicado 
la diversificación del personal destacado en el ministerio y la contratación de personal técnico 
especializado en diversas materias (infraestructura, tecnologías de la información, gestión 
coordinada de fronteras, evaluación y monitoreo, adqui siciones y financiero).  
Otro reto relevante fue la conformación de una Unidad Ejecutora encargada de ejecutar técnica, 
financiera y administrativamente el programa de conformidad con las políticas de ejecución y 
contratación del Banco Interamericano de Des arrollo (BID) para la modernización de los puestos 
fronterizos terrestres. Esta Unidad está en funcionamiento desde marzo de 2019.  
Finalmente, otro gran reto ha sido la coordinación interinstitucional. COMEX a diferencia de otras 
autoridades no realiza ni ngún control en las fronteras, sin embargo, debido a esa neutralidad que 
su rol coordinador ha logrado avanzar de manera coordinada en la ejecución del proyecto, tomando 
siempre en consideración el criterio de todas las autoridades y respetando el rol que ejerce cada una 
de ellas en los distintos procesos y operaciones de comercio exterior.  
3. Página 68, párrafo 3.71.  
Con relación al párrafo 3.71 en el cual se destacan las actividades realizadas por la Promotora de 
Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER) en  favor de la promoción de las exportaciones de las 
pymes, la Argentina agradecería poder contar con mayores detalles sobre las acciones que 
PROCOMER implementa en pos de la simplificación y facilitación de los trámites de exportación para WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 120 - 
 
  las MIPYMES, así como para impulsar la innovación en estas empresas, a los fines de poder compartir 
buenas prácticas y lecciones aprendidas en este tema.  
Respuesta:  
En materia de simplificación de trámites:  
• Creación de la Ventanilla Única de Inversión (VUI): se trata de un a plataforma integrada 
y centralizada que simplifica los procesos y trámites requeridos por una empresa para 
invertir en el país. Con ello se busca mejorar el clima de inversiones de Costa Rica, 
aumentar la productividad y la competitividad en términos de comercio exterior, 
reducción de tiempos y costos en el inicio de operaciones de las empresas que deseen 
instalarse en el país, y a su vez, promover y mejorar la coordinación interinstitucional 
y la transparencia de los procesos.  
• Fortalecimiento de la Venta nilla Única de Comercio Exterior (VUCE): consolidación de la 
plataforma digital que integra los procedimientos de comercio exterior y reduce los 
tiempos y costos del proceso.  
• Apoyo a las gestiones del Consejo Nacional de Facilitación del Comercio (CONAFAC) : 
órgano adscrito al Ministerio de Comercio Exterior, de decisión y coordinación 
interinstitucional permanente entre el sector privado y las instancias gubernamentales 
que tienen competencias relacionadas con los procedimientos de comercio exterior.  
En materia de innovación:  
• Programas de innovación abierta: en la co -creación están las ideas del futuro, por ello, 
PROCOMER presta particular atención a la generación de innovación abierta, que 
permite el intercambio de ideas, el trabajo en equipo y los encad enamientos de alto 
valor agregado.  
• Valor agregado: cada uno de los servicios que presta PROCOMER en relación con apoyo 
al exportador tiene un componente de esfuerzo país, inteligencia comercial, agilidad, 
compromiso, conocimiento técnico y calidad humana.  
• Generación de propiedad intelectual a través de I+D: existe confianza en el talento de 
los empresarios y emprendedores costarricenses, así como en la importancia de la 
aplicación de investigación y desarrollo para maximizar dicho potencial. Por ello, se 
impulsa la generación de propiedad intelectual a través de espacios para formar ideas, 
compartir conocimientos y reunir el talento que permita generar nuevas creaciones: 
productos, servicios, procesos y metodologías; que lleve a los grandes exportadores del 
país a destacar en mercados internacionales.  
4. Página 69, párrafo 3.75.  
El párrafo 3.75 destaca que Costa Rica otorga incentivos para apoyar a las mujeres empresarias. 
Particularmente, y atento a la importancia que revisten las cuestiones de comercio y género, la 
Argentina apreciaría mayores detalles respecto del programa FOMU JERES (cuadro 3.10) y, 
particularmente, cómo se ha implementado, qué agencias han estado involucradas y los resultados 
que se han obtenido.  
Respuesta:  
El programa FOMUJERES es un fondo que se crea con el objetivo de distribuir un conjunto de recursos 
no reembolsables en proyectos productivos u organizativos que apoyen la defensa de los derechos 
de las mujeres. Lo anterior, de conformidad con el artículo 4 de la Ley de la Creación del Instituto 
Nacional de las Mujeres (INAMU).  
Con este fondo se podrá otorga r recursos, en calidad de capital semilla, para la puesta en marcha 
de actividades productivas o en una nueva etapa de desarrollo de negocios ya existentes (etapas 
iniciales del ciclo de crecimiento del negocio). Con ello, se busca fortalecer la autonomía económica WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 121 - 
 
  de las mujeres, en particular en proyectos productivos, capacidad de gestión, proyección y 
organización. Este apoyo económico cumple la función de recurso complementario para que mujeres 
que cuentan con actividades productivas en marcha, pero no están cubiertas por la oferta de 
servicios financieros de apoyo empresarial, logren concretar sus proyectos.  
Más información disponible en: https://www.inamu.go.cr/fomujeres -proyecto .  
5. Página 84, p árrafo 3.127.  
Respecto del párrafo 3.127 en que se menciona la creación en el año 2017 del Observatorio del 
Comercio Electrónico con el objetivo de vigilar los sitios web para detectar prácticas comerciales 
fraudulentas, la Argentina agradecería si Costa Rica pudiera brindar mayores detalles respecto del 
funcionamiento del Observatorio y, en particular, sobre las acciones emprendidas en materia de 
concientización respecto de prácticas fraudulentas, a fin de compartir buenas prácticas y lecciones 
aprendidas que puedan servir para avanzar las negociaciones en la OMC sobre Comercio Electrónico 
en el marco de la Iniciativa Conjunta en este tema.  
Respuesta:  
La Dirección de Apoyo al Consumidor del Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), a 
través del Departamento de Educación al Consumidor y Ventas a Plazo, implementó el 02 de mayo 
de 2017 un Observatorio de Comercio Electrónico, dedicado a la vigilancia del mercado en línea.  
El Observatorio es responsable de monitorear diferentes sitios web y v erificar el tipo de información 
proporcionada al consumidor con el fin de determinar si cumple con los requisitos establecidos en la 
normativa vigente. En caso de que la información se considere engañosa, el Observatorio envía una 
carta de advertencia a la  empresa, para que pueda corregir la información. Si el comerciante no 
atiende la advertencia, la Dirección de Apoyo al Consumidor tiene la facultad de iniciar un 
procedimiento administrativo que puede culminar en la imposición de una sanción. Para referen cia, 
se puede consultar más información en la página web del MEIC, en la sección sobre el Observatorio.  
Ahora bien, sobre las acciones emprendidas en materia de concientización respecto de prácticas 
fraudulentas, el Observatorio es clave al brindar insumos  importantes que derivan de su labor de 
vigilancia. No obstante, es a través de sus distintas dependencias que el MEIC procura generar 
acciones que apuntan a educar y sensibilizar a los consumidores. La Dirección de Apoyo al 
Consumidor es crucial en esta t area, desarrollando acciones que incluyen, pero no se limitan, a las 
siguientes:  
• Desarrollo de programas de educación y sensibilización para los consumidores.  
• Prestación de servicios de educación y asesoramiento al consumidor que se 
proporcionan sin cargo  a través de la línea 800 -CONSUMO y 1311, incluyendo 
asesoramiento sobre temas relacionados con el comercio electrónico.  
• Participación en ejercicios internacionales de monitoreo y sensibilización, tal y como lo 
es la iniciativa de los meses de prevención d e fraude que desarrolla la Red Internacional 
de Protección y Cumplimiento del Consumidor (ICPEN).  
 WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 122 - 
 
  EL SALVADOR  
Informe de Gobierno (WT/TPR/G/392)  
1. Página 10, párrafo 3.42.  
A nivel nacional, la modernización de sus puestos fronterizos terrestres —iniciativa que se desarrolla 
actualmente por medio de un empréstito internacional — permitirá mejorar no solo la infraestructura 
y el equipamiento de sus principales pasos de frontera, sino también implementar un sistema 
normativo y tecnológico de procesos y herramientas de control más efectivos, mediante el 
paradigma de gestión coordinada en frontera.  
• ¿Cuáles puestos fronterizos terrestres están comprendidos en este plan de 
modernización? ¿En qué etapa están los proyectos de moderniz ación? ¿Para qué fecha 
está previsto que se podrían finalizar los trabajos de modernización en los puestos 
fronterizos terrestres?  
Respuesta:  
Como parte de las iniciativas de facilitación del comercio que promueve el Ministerio de Comercio 
Exterior y como respuesta a la problemática actual que enfrentan nuestras fronteras terrestres, se 
promovió la Ley N° 9451, mediante la cual se aprueba el Contrato de Préstamo N°3488/OC -CR por 
cien millones de dólares, suscrito entre el Gobierno de la Repú blica y el Banco Interamericano de 
Desarrollo (BID), para financiar el Programa de Integración Fronteriza de Costa Rica (PIF).  
El PIF incluye distintos proyectos, divididos en dos componentes:  
• Componente I ( USD 73,63 millones aprox.): se financiará las in versiones en 
infraestructura y equipamiento de los Puestos Fronterizos de Pasos Canoas, Sabalito, 
Sixaola —ubicados en la frontera sur — y Peñas Blancas y Las Tablillas, en la frontera 
norte.  
En el caso de Panamá, considerando que este país promueve una in iciativa similar al PIF, se suscribió 
un Acuerdo Marco para implementar sistemas de control integrado binacional mediante el cual se 
definió la siguiente dinámica para la operativa fronteriza:   
• Paso Canoas: modelo de doble cabecera, (instalaciones de cont rol en ambos lados de 
la línea fronteriza con funcionarios de ambos países en ambas infraestructuras) y ambos 
países trabajarán de manera coordinada e integrada.  
•  
• Sixaola y Sabalito: cabecera única (solo a un lado de la frontera), donde ambos países 
operar án de manera conjunta. Sixaola estará de lado panameño y Sabalito del lado tico.  
En el caso de Paso Canoas y Sabalito, se prevé el final de la construcción para diciembre de 2021 y 
en el caso de Peñas Blancas en marzo de 2022.  
En el caso de las fronteras c on Nicaragua, el esquema será de doble cabecera, sin controles 
integrados, pero con intercambio de información en el marco del Convenio Interinstitucional firmado 
por ambos países.  
• Componente II ( USD 12,58 millones aproximadamente): busca mejorar la coordi nación 
institucional y la facilitación del comercio a través de un control más eficiente, 
contemplando las siguientes iniciativas:  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 123 - 
 
  • Análisis del marco normativo que establece los mecanismos de control fronterizo 
de las instancias de Gobierno, con el fin de  identificar los ajustes requeridos para 
la facilitación de procedimientos y la incorporación de tecnología.  
• Diseño, desarrollo e implementación de una plataforma tecnológica para la 
integración y coordinación interinstitucional para el control de entrada y salida 
del país de personas, mercancías y vehículos, integrada por el Sistema de Control 
de Gestión y el Sistema de Integral de Gestión de Riesgo, que interactuarán de 
manera coordinada entre sí y con otros sistemas especializados, optimizando los 
proced imientos de control señalados. Dicha plataforma incluirá el respectivo 
equipamiento con tecnología de punta, como balanzas dinámicas, dispositivos 
biométricos, lector de placas, cámaras, etc.  
• Reingeniería de procesos y mejoras del sistema de control aduane ro (TICA).  
• Fortalecimiento del Operador Económico Autorizado.  
• Expansión de la Ventanilla Única de Comercio Exterior, incluyendo una Ventanilla 
Única de Inversión.  
En noviembre de 2018, el Ministerio de Comercio Exterior (Organismo Ejecutor) cumplió con las  
condiciones previas recibiendo con ello la elegibilidad total del programa.  Actualmente, se está en 
proceso de contratación de los diseños de la nueva infraestructura y los procesos de viabilidad 
ambiental para el inicio de obras.  
2. Página 11, párrafo 3.49.  
En el seno de este foro se ha logrado la promulgación de importantes reglamentos, resoluciones, 
circulares y directrices por parte de los órganos que lo conforman, en aras de promover la facilitación 
del comercio.  
• ¿Existe una página web en d onde se puedan conocer los acuerdos, decisiones o 
instrumentos legales aprobados por el CONAFAC?  
Respuesta:  
Actualmente, se está conceptualizando un proyecto que le permitirá al CONAFAC contar con un 
portal de transparencia y facilitación del comercio en el que los usuarios y la administración 
mantengan un diálogo abierto, fluido, constructivo y permanente. Asimismo, se está trabajando en 
la actualización de la página web de COMEX con el fin de poder disponer de la información generada 
en el seno del CONAF AC. 
3. Página 12, párrafo 3.54, literal C).  
• ¿Este acuerdo ya fue ratificado por la asamblea de Costa Rica y Panamá o solo ha sido 
aprobado? ¿se encuentra en vigor? ¿desde qué fecha?  
Respuesta:  
El Acuerdo Marco para implementar sistemas de control integrado binacional en los pasos de frontera 
entre Costa Rica y Panamá se aprobó en Costa Rica mediante la Ley N° 9678 publicada en el Diario 
Oficial La Gaceta el 05 de agosto de 2019. https://bit.ly/2HIBikD . En el caso de Panamá, fue 
aprobado en el primero de tres debates del Parlamento Unicameral el pasado 26 de agosto.  
4. Página 14, sección 5.1.  
Según la Sección 5.1 del Informe de Gobierno, Costa Rica prevé convert irse en miembro de la OECD 
para el año 2020. Para ello, ha realizado compromisos en implementar planes de acción para 
alcanzar los estándares OECD. Al respecto, podría Costa Rica mencionar cuáles son las principales 
reformas realizadas a la fecha, así como  las que aún se encuentran pendientes de mejorar para 
alcanzar dichos estándares.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 124 - 
 
  Respuesta:  
Como parte del proceso de ingreso a la OCDE, el país ha impulsado una importante agenda de 
reformas legislativas con el objetivo de alcanzar los estándares de est a organización. A continuación, 
se detallan las reformas que han sido aprobadas, así como las que están en curso.  
I. APROBADAS  
Número de Ley  Nombre  Objetivo  
9668 “Reforma integral a ley de 
creación de Centros 
Cívicos, Ley N º 7582 de 
marzo de 1996 y 
Derogatoria de Leyes de 
Instituciones Inactivas”  Eliminar las instituciones inactivas financiera y 
operativamente, que fueron creadas con un objetivo 
específico que ya fue alcanzado.  
9673 “Convenio Internacional 
sobre responsabili dad civil 
nacida de daños debidos a 
contaminación por 
hidrocarburos, 1992.”  Proveer los instrumentos jurídicos adecuados para 
garantizar que los responsables de contaminación por 
hidrocarburos asuman su responsabilidad por el daño 
causado. En caso de produ cirse un derrame de 
hidrocarburo persistente en el mar territorial o en la 
zona marítima exclusiva, Costa Rica debe contar con 
un régimen de responsabilidad civil que le permita un 
resarcimiento efectivo por los daños ocasionados.  
Pendiente de 
publicación  
(referencia: 
expediente 
Nº 21.118)  “Convenio Internacional 
sobre la constitución de 
un fondo internacional de 
indemnización de daños 
debidos a contaminación 
por hidrocarburos, 1992.”  Es complementario al Convenio de Responsabilidad 
Civil, estab lece un régimen para indemnizar a las 
víctimas cuando la indemnización de este Convenio es 
insuficiente. En este sentido, garantiza la protección 
de las personas y actividades afectadas por 
contaminación con hidrocarburos, para que el daño 
que han sufrido sea debidamente compensado.  
9670 “Modificación de los 
literales a), b) y c) del 
artículo 17 de la Ley 
Orgánica del Banco 
Central de Costa Rica, N º 
7558.”  Fortalecer la independencia del Banco Central de 
Costa Rica (BCCR) en la formulación de la política 
monetaria, a través de (1) la eliminación del derecho 
de voto del Ministro de Hacienda en la Junta 
Directiva, (2) la desvinculación del nombramiento de 
su Presidente del ciclo político, y (3) la aclaración de 
las razones para que éste o cualquier otro miembro 
de la Junta pueda ser sujeto de remoción.  
9689 “Modificación de la Ley N ° 
7210, Ley de Régimen de 
Zonas Francas de 23 de 
noviembre de 1990, para 
asegu rar el cumplimiento 
de los estándares 
internacionales 
establecidos por la 
Organización para la 
Cooperación y el 
Desarrollo Económicos 
(OCDE) en el Marco 
Inclusivo del "Plan de 
Acción de Lucha contra la 
Erosión de la Base 
Imponible y Traslado de 
Beneficios (BEPS, 
"ACCIÓN 5")”  Alinear la normativa aplicable al régimen fiscal 
preferencial de zonas francas, con los requerimientos 
desarrollados por e l estándar internacional de la 
Acción 5 del Plan de Acción de Lucha contra la Erosión 
de la Base Imponible y Trasl ado de Beneficios 
(combatir las prácticas fiscales perniciosas teniendo 
en cuenta la sustancialidad y la transparencia), a 
través de:  
• La eliminación de la restricción de venta local en la 
categoría de servicios del régimen (reforma al 
artículo 22).  
• El aseg uramiento del trato fiscal equivalente en la 
venta local y externa (nuevo artículo 3).  
• El levantamiento de los requerimientos de reporte 
de venta local (reforma reglamentaria).  
La reforma promueve un enfoque balanceado entre 
los intereses nacionales de atr acción de inversión y 
recaudación, por medio del establecimiento del Índice 
de Elegibilidad Estratégica para las Empresas de 
Servicios (nuevo artículo 2, reforma al artículo 17 y 
transitorio I), nuevo requisito que permite asegurar el WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 125 - 
 
  Número de Ley  Nombre  Objetivo  
cumplimiento de los o bjetivos del régimen sin 
impactar negativamente al fisco.  
9694 “Ley del Sistema de 
Estadística Nacional”  Fortalecer el marco normativo para alcanzar las 
mejores prácticas internacionales en materia de 
producción de estadísticas, particularmente para (1) 
asegurar la articulación del Sistema Estadístico 
Nacional, (2) incorporar la obligatoriedad en la 
entrega d e la información, y (3) garantizar el 
financiamiento adecuado.  
9699 “Responsabilidad de las 
Personas Jurídicas sobre 
cohechos domésticos, 
soborno transnacional y 
otros delitos”  Costa Rica aprobó la Convención para Combatir el 
Cohecho de Servidores Públic os Extranjeros en 
Transacciones Comerciales Internacionales de la 
OCDE mediante la Ley N º 9450. Para atender los 
compromisos de esta Convención y fortalecer la 
legislación costarricense para luchar contra la 
corrupción, se establece la responsabilidad pena l de 
las personas jurídicas por sobornos domésticos, 
transnacionales y otros delitos relacionados con la 
corrupción. Además, se regula cómo se investiga, 
determina, y sanciona esta responsabilidad.  
9715 “Ley para la eliminación 
del Ministerio de Ambiente  
y Energía de la Junta 
Directiva de la Refinadora 
Costarricense de Petróleo 
(RECOPE S.A.)”  Fortalecer el gobierno corporativo de Refinadora 
Costarricense de Petróleo (RECOPE S.A.), a través 
de:  
• La eliminación de la participación del Ministro del 
Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) en la 
Junta Directiva de RECOPE, para prevenir los 
conflictos de interés en su dirección y velar porque 
se adopten las mejores decisiones para alcanzar 
sus objetivos.  
• La potestad del Estado, como propietario de 
RECOPE y con MINAE como rector del sector de 
energía, para establecer los objetivos de RECOPE.  
Pendiente de 
publicación  
(referencia: 
expediente 
Nº 21.292)  “Reforma a la Ley No 
1644 Ley Orgánica del 
Sistema Bancario 
Nacional”  Habilitar que l os bancos extranjeros se establezcan 
en Costa Rica a través de la figura de la sucursal. 
Además, se otorga a la Superintendencia General de 
Entidades Financieras (SUGEF) y al Consejo Nacional 
de Supervisión del Sistema Financiero (CONASSIF) 
facultades para  que resguarden la adecuada 
regulación y supervisión de las sucursales.  
 
II. EN PROCESO DE APROBACIÓN  
Número de 
Proyecto 
de Ley  Nombre  Objetivo  
21.303  Fortalecimiento 
de las 
Autoridades de 
Competenciaa Establecer reglas de competencia más claras, para mejorar el 
funcionamiento y la eficiencia de los mercados y asegurar que las 
empresas participen en la actividad económica de manera responsable 
y competitiva, en beneficio directo del consumidor.  
21.211  Modificación al 
artículo 7 de la 
Ley No 7384  Fortalecer la toma de decisiones, la rendición de cuentas y la confianza 
en la gestión y aprovechamiento de los recursos marinos a través de 
una reforma a la Junta Directiva del Instituto Costarricense de Pesca 
y Acuicultura (INCOPESCA), la cual pasaría de  9 a 11 miembros. Los 
nuevos miembros serían el MINAE y el Servicio Nacional de 
Guardacostas, autoridades que tienen responsabilidades sobre 
actividades del sector.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 126 - 
 
  Número de 
Proyecto 
de Ley  Nombre  Objetivo  
21.293  Reforma a la 
Ley Reguladora 
del Mercado de 
Valores y otras 
leyes (LRMV)  Alinear el marco normativo con las mejores prácticas internacionales 
para:  
• Habilitar el intercambio de información entre las autoridades 
financieras.  
• Habilitar el acceso de la Superintendencia General de Valores 
(SUGEVAL) a la información de beneficiario final y a la  regulación 
de nuevos productos financieros.  
• Fortalecer la normativa contable y del marco sancionatorio del 
mercado de valores.  
• Crear un régimen de protección legal para los funcionarios que 
ejercen la labor de supervisión.  
• Modificar el esquema de financiamiento de las superintendencias, 
pasando del aporte actual de los supervisados de 20% para los 
gastos operativos, a un 50%.  
21.355  Supervisión 
consolidada  Fortalecer las facultades legales del supervisor con las siguientes 
acciones:  
• Permitir se em ita la normativa prudencial correspondiente.  
• Monitorear las exposiciones al riesgo de las entidades y empresas 
que conforman un grupo financiero costarricense, 
independientemente del país donde lleven a cabo sus negocios.  
a La Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia fue aprobada en segundo debate por 
la Asamblea Legislativa el pasado 29 de agosto de 2019 y sancionada por el Presidente de la 
República el 6 de setiembre de 2019. La ley entrará en vigor una vez que sea pu blicada en el Diario 
Oficial La Gaceta.  
 
 WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 127 - 
 
  PERÚ  
Parte I: Informe de la Secretaría (WT/TPR/S/392)  
1. Página 69, párrafo 3.75.  
En 2017 Costa Rica notificó a la OMC dos programas relacionados con subvenciones otorgadas en 
virtud del Régimen de Zo nas Francas y del Régimen de Perfeccionamiento Activo. Ambos regímenes 
fueron revisados para cumplir con los requisitos del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC (sección 3.2.4). Además de estos programas, Costa Rica otorga otros 
incentivos fiscales y financieros para apoyar a las mipymes y a las mujeres empresarias, así como 
a sectores específicos (sección 4). La mayoría de estos programas ya estaban vigentes en 2013 y, 
según información brindada por las autoridades, no han sido obj eto de mayores cambios.  
En el marco de las diferentes herramientas para favorecer la proyección económica de la mujer 
mediante el comercio y la producción, referidos en los párrafos y el cuadro citados previamente, 
¿podría Costa Rica compartir las práctica s públicas y/o privadas que se llevan a cabo en su territorio 
para que se reconozca el aporte de la mujer en materia económica y comercial? ¿Podría Costa Rica 
compartir ejemplos o cifras relativos a la aplicación de las referidas herramientas y/o políticas  en 
favor de la mujer, y a sus resultados?  
Respuesta:  
Una de las áreas de trabajo del Plan de Reactivación Económica de la presente Administración de 
Costa Rica (2018 -2022), está orientada al desarrollo e implementación de programas de apoyo a a 
las PYMES en sus procesos de internacionalización y el empoderamiento de la mujer. Para ello, se 
viene trabajando en las siguientes iniciativas:  
• Women Export : iniciativa desarrollada por la Promotora de Comercio Exterior de Costa 
Rica (PROCOMER) que busca acel erar el proceso de internacionalización de empresas 
lideradas por mujeres para la exportación. A través de esta iniciativa, se brinda atención 
personalizada y se les ofrecen herramientas y acceso a los servicios que brinda 
PROCOMER. En 2018, 30 empresarias  de diversos sectores: industria alimentaria, 
cosméticos, productos de limpieza, fertilizantes, servicios y otros, fueron elegidas para 
la ejecución del programa. Más información disponible en: 
https://www.procomer.com/en/news/programa -de-aceleracion -de-procomer -busca -
que-mas-mujeres -exporten . 
• FOMUJERES: fondo que se crea con el objetivo de distribuir un conjunto de recursos no 
reembolsables e n proyectos productivos u organizativos que apoyen la defensa de los 
derechos de las mujeres. Con este fondo se podrá otorgar recursos, en calidad de capital 
semilla, para la puesta en marcha de actividades productivas o en una nueva etapa de 
desarrollo de  negocios ya existentes (etapas iniciales del ciclo de crecimiento del 
negocio). Con ello, se busca fortalecer la autonomía económica de las mujeres, en 
particular en proyectos productivos, capacidad de gestión, proyección y organización. 
Este apoyo económ ico cumple la función de recurso complementario para que mujeres 
que cuentan con actividades productivas en marcha, pero no están cubiertas por la 
oferta de servicios financieros de apoyo empresarial, logren concretar sus proyectos. 
Más información disponi ble en: https://www.inamu.go.cr/fomujeres -proyecto .  
Parte II: Informe de Gobierno (WT/TPR/G/392)  
2. Página 15, párrafo 5.12.  
5.9. Women Export  es una iniciativa desarrollada por la Promotora de Comer cio Exterior de Costa 
Rica (PROCOMER) a finales del año 2017 con el objetivo de acelerar el proceso de 
internacionalización de empresas lideradas por mujeres, a través de la atención personalizada, 
herramientas y servicios disponibles.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 128 - 
 
  5.10. Las empresas deben cumplir una serie de criterios (capacidad productiva, registros sanitarios 
al día, requisitos de etiquetado y empaque, participación mínima de dos años en el mercado nacional, 
entre otros) para formar parte de este programa. Posteriormente, participa n en una capacitación y 
sesión de trabajo donde se explica el alcance del proyecto. Por último, deben de realizar una 
presentación ante el jurado de Women Export  (conformado por expertos en inteligencia comercial, 
promoción de exportaciones, cadenas de val or y la Gerencia General de la institución). Este jurado 
tiene la responsabilidad de elegir a las 10 empresarias que formarán parte de cada “generación” del 
programa.  
5.11. En 2018, 30 empresarias de diversos sectores (industria alimentaria, cosméticos, p roductos 
de limpieza, fertilizantes, servicios, entre otros) fueron elegidas para la ejecución del programa.  
5.12. Ante este resultado, PROCOMER plantea, dentro de su nueva estrategia, el eje de promoción 
de la equidad de género, cuya meta para el año 201 9 es la definición y desarrollo de lineamientos 
claros y prioritarios para promover el acceso equitativo de las mujeres empresarias (exportadoras o 
con potencial exportador) a los mercados internacionales, basándose en cuatro pilares: información, 
sensibil ización, fortalecimiento de capacidades e internacionalización.  
Respecto al párrafo 5.12 del informe de Costa Rica, ¿podría Costa Rica compartir los posibles 
lineamientos y/o acciones que se considera incluir en el marco de los cuatro pilares de la nueva 
estrategia de PROCOMER para promover la igualdad de género?  
Respuesta:  
En cuanto a las principales acciones definidas para cada uno de los pilares de la estrategia 
institucional de PROCOMER para promover la igualdad de género, se pueden citar:  
• Información: elaboración de mapeos para identificar empresas con potencial 
exportador, que sean lideradas por mujeres.  
• Sensibilización: establecimiento de alianzas estratégicas y procesos de mentoría.  
• Fortalecimiento de capacidades: apoyo al programa Women Export , particularmente lo 
relativo al trabajo de cierre de brechas.  
• Internacionalización: implementación de programas específicos para la 
internacionalización de las empresas dentro del programa Wome n Export . 
 
 WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 129 - 
 
  SINGAPORE  
Part I: Report by the Secretariat (WT/TPR/S/392)  
1. Page 12, paragraph 27.  
The WTO Secretariat Report notes that (i) the State company RECOPE has the monopoly on the 
import, refining, transportation and wholesale distribution of petroleum and petroleum by -products; 
and (ii) in the electricity sector, public operators may participate in the generation, transmission and 
distribution/marketing of electricity, while private companies may only participate in e lectricity 
generation. What are Costa Rica’s plans to open up participation in these to the private sector and/or 
foreign companies in the future?  
Respuesta:  
En la actualidad, el Poder Ejecutivo no está impulsando ninguna iniciativa tendiente a modificar l a 
gobernanza de los mercados de combustibles y energía eléctrica. No obstante, se está trabajando 
con las entidades estatales que participan en estas actividades para el desarrollo e implementación 
de estrategias tendientes a incrementar la eficiencia y re ducir los costos de la energía.  
2. Page 31, paragraph 1.54.  
The WTO Secretariat Report notes that Costa Rica is a competitive location for the installation of 
companies dedicated to the development of tradeable services activities. Could Costa Rica elaborate 
on what these ‘tradeable services activities’ are?   
Respuesta:  
Las empresas instaladas en el país en el sector de servicios se dedican principalmente a las 
actividades relacionadas con viajes, servicios compartidos, back office, centros de contacto, 
ingeni ería y diseño, tecnologías digitales, centros regionales, entre otros.  
3. Page 32, paragraph 1.56.  
The WTO Secretariat Report notes that there was a significant change in the sectoral composition of 
FDI flows during the period under review where the percentage of FDI in manufacturing increased 
from 12.0% in 2013 to 53.2% in 2018. Could Costa Rica elaborate on the particular policies 
introduced during this period that contributed to this substantial growth?  
Respuesta:  
En los últimos años, Costa Rica im plementó una estrategia orientada a diversificar su estructura 
productiva, y a propiciar una transición más efectiva de la economía nacional hacia una cada vez 
más basada en el conocimiento, la innovación y la eficiencia.  
La diversificación de los sectores y los cambios en la composición de la IED observados responden 
a la combinación de factores que conforman la propuesta de valor -país para la inversión extranjera. 
Esta que ha resultado atractiva, especialmente a aquellos sectores que buscan la disponibilidad de 
plataformas productivas de alta eficiencia, creatividad e innovación. Por ejemplo, en el sector de 
manufactura, donde destacan la industria de dispositivos médicos, Costa Rica ha contado con 
condiciones adecuadas pa ra competir efectivamente por la atracción de inversión.  
Aspectos como nuestra ubicación estratégica en el centro del continente americano; nuestra amplia 
y sólida red de tratados comerciales internacionales, que brinda acceso preferente a mercados que 
representan las dos terceras partes del producto interno bruto global y más de 2.500 millones de 
potenciales consumidores; y nuestro recurso humano talentoso, el cual, se ha tecnificado y ha 
desarrollado habilidades intangibles que responden muy bien al sect or y fomentan su crecimiento 
sostenido. Esto, de la mano con nuestra estabilidad política y socioeconómica, así como nuestra WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 130 - 
 
  decisión estratégica de política pública orientada a priorizar la gestión de atracción de IED en 
sectores especializados en los que  el país cuenta con ventajas, como la manufactura avanzada, son 
algunos de los elementos que explican el incremento y las variaciones observadas.  
Part II: Costa Rican Government Report (WT/TPR/G/392)  
4. Page 4, paragraph 2.8.  
We note from Costa Rica’s Governm ent Report that Costa Rica is focusing on FDI in services, 
advanced manufacturing, life sciences and clean technology. What are Costa Rica’s plans in respect 
of the focus on these sectors for the long -term?  
Respuesta:  
La estrategia de Costa Rica en relació n con los sectores de servicios, manufactura, ciencias de la 
vida y tecnologías limpias está orientada a diversificar la estructura productiva y a propiciar una 
transición más efectiva de la economía nacional hacia una cada vez más basada en el conocimient o.  
Costa Rica ha considerado que el contexto disruptivo de la Industria 4.0 impone a los sectores 
productivos necesidades muy distintas a las que afrontaban unos años atrás. Por eso, se ha enfocado 
en desarrollar políticas públicas que les permitan evoluc ionar hacia mayores niveles de destreza, 
habilidad y formación, con procesos guiados por la innovación y la eficiencia. También se trabaja en 
el continuo mejoramiento del clima de negocios, por medio de un enfoque transversal y coordinado 
con los principal es actores del sistema, de modo que estos sectores y las empresas que en ellos se 
ubican, puedan continuar creciendo y arraigando su presencia en el país.  
5. Page 4, paragraph 2.8.  
In relation to the efforts being made by Costa Rica to further attract investm ent in infrastructure 
and tourism, what are the measures Costa Rica has implemented or intends to implement to attract 
investments in these areas?  
Respuesta:  
Los esfuerzos de Costa Rica por atraer inversión para desarrollar infraestructura turística se 
enmarcan dentro de la estrategia que se impulsa para generar mejores condiciones de bienestar en 
las regiones que se ubican fuera del Gran Área Metropolitana (GAM). Se espera que un incremento 
como el deseado en los flujos de inversión que estas zonas podrían  recibir a través de la promoción 
apuntada hacia el sector de turismo pueda redundar positivamente en otros elementos de mayor 
competitividad requeridos para atraer y retener este tipo de proyectos, como la accesibilidad, la 
seguridad y la conectividad.  
El sector de turismo se caracteriza por ser altamente dinámico; en los últimos 5 años, ha registrado 
flujos de inversión mínimos de US D 23 millones y máximos de US D 443 millones. Cifras oficiales del 
Banco Central de Costa Rica y el Instituto Costarricense de Turismo (ICT) indican que, dentro de sus 
contribuciones a la economía nacional, aporta aproximadamente un 6% del PIB y alrededor de 
150.000 empleos fuera del GAM. Una medida específica que se trabaja desde el sector comercio 
exterior consiste en la susc ripción de un convenio interinstitucional entre nuestra agencia de 
promoción de inversión, CINDE, y el ICT. Este convenio consolida una alianza por medio de la cual 
se potencie el expertise  en promoción de IED que CINDE ha acumulado a lo largo de casi cuat ro 
décadas, junto con la experiencia del ICT en la gestión del sector turístico ha impulsado la búsqueda 
y promoción de proyectos de inversión alineados con la autenticidad, valores y tradición cultural de 
nuestras comunidades, basadas en la sostenibilidad .  
La infraestructura turística, portuaria y aeroportuaria de soporte al sector, los fondos para hoteles y 
complejos de entretenimiento, y los proyectos alineados con la economía naranja en industrias 
creativas que respaldan la cultura como motor de desarrollo, figuran entre los subsectores que se 
priorizarán. Dentro de las muchas virtudes de esta alianza, la principal es que fortalece las 
capacidades institucionales, maximiza los recursos disponibles y potencia los resultados de un sector 
emblema de nuestra imagen -país a nivel internacional.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 131 - 
 
  6. Page 17, paragraph 6.4.  
Costa Rica’s DESCUBRE programme aims to diversify agricultural exports and attract new investment 
to rural areas by addressing well -known market deficiencies that prevent the emergence and 
establishment of new, more productive activities. DESCUBRE coordinates the efforts of the foreign 
trade sector and the institutions responsible for promoting agriculture and rural development, and 
involves academia and the business sector in its governance . Has Costa Rica invited or does Costa 
Rica plan to invite foreign partners or consultants to participate in the efforts of DESCUBRE?  
Respuesta:  
Efectivamente, el programa DESCUBRE está abierto a la participación de socios estratégicos en dos 
áreas: la pr imera, mediante fondos de organizaciones internacionales o privadas interesadas en 
participar en esta iniciativa (actualmente ya se cuenta con varios); y segundo, inversionistas 
extranjeros interesados en invertir en los proyectos identificados con las emp resas nacionales. Para 
esto último, se trabaja con las empresas en la estructuración de los proyectos, según los parámetros 
establecidos para su inversión, los cuales se presentarán en un evento público a finales de noviembre 
de 2019 ( http://www.descubre.cr/agrotransformacion/ ). 
 WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 132 - 
 
  REPUBLIC OF KOREA  
Part I: Report by the Secretariat (WT/TPR/S/392)  
1. Page 15 - Paragraph 1.9. Page 19 – Paragraph 1.20 (4th bullet).  
Private consumption was the main driver of growth in the period under review, growing at an average 
annual rate in real terms of 3.8%, higher than that of GDP as a whole. Gross capital formation rose 
at a real average annual rate of 2.8%, lower than that of averag e GDP. In this regard, the OECD 
considers that investment in infrastructure and human capital in recent years has been inadequate, 
limiting the country's competitiveness and development plans. There may also have been a 
disincentive to invest due to high r eal interest rates and the crowding out effect of the high level of 
public debt with the increase of internal financing costs. During the period under review, net exports 
of goods and services made a positive net contribution to GDP, since exports grew mor e steadily (at 
an annual average rate of 5.0%) than imports (4.4%) (Table 1.2). This was due mainly to the good 
performance of service exports.  
When the debt is equal to or above 60% of the GDP, year -on-year growth of total expenditure shall 
not exceed 65%  of average nominal GDP growth. In this case, exceptional measures will be taken: 
pensions will not be adjusted, except for cost of living; the Central Government will not contract 
loans or credits, except for those intended to alleviate public debt or to be used for capital expenses; 
cost-of-living increments on the base salary or other salary incentives will not be made; and the 
Executive will not be allowed to make financial bailouts, grant subsidies or make any outlays of 
public funds on the productive sectors, except in those cases where the Legislative Assembly, by 
way of law, declares the source of the financial bailout, support or subsidy.  
• The Secretariat’s report notes that Costa Rica’s private sector is the biggest driver of 
growth and that Costa R ica has passed the Law on Strengthening Public Finances as 
part of the government’s measures to contain spending. In the meantime, we are aware 
that the Costa Rica has the objective of becoming a member of the OECD, which will 
require investment in infrast ructure and human capital. In such difficult structural 
circumstances, what steps does Costa Rica plan to take to invigorate the economy and 
lessen its dependence on the private sector’s investment in generating the country’s 
growth?  
Respuesta:  
Es importan te aclarar que la entrada a la OCDE no requiere en sí misma de inversión en 
infraestructura y capital humano. Más bien, la OCDE promueve la aplicación de mejores prácticas 
que inciden en la eficiencia tanto del sector público como privado. Dentro de las in iciativas más 
importantes que se han promovido dentro de la agenda de OCDE se encuentran:  
• Ley N° 9670 para fortalecer la independencia del BCCR en la formulación de la política 
monetaria, a través de la eliminación del derecho de voto del Ministro de Hacie nda en 
la Junta Directiva, la desvinculación de la designación de su presidente del ciclo político.  
• Ley N° 9715 para fortalecer el gobierno corporativo de la Refinadora Costarricense de 
Petróleo (RECOPE), eliminando la participación del ministro del MINAE en la Junta 
Directiva de RECOPE, para prevenir los conflictos de interés en su dirección y velar 
porque se adopten las mejores decisiones para alcanzar sus objetivos.  
• Proyecto de ley para mejorar la gobernanza del sector pesquero, incluyendo dentro de 
la Junta Directiva de INCOPESCA al MINAE y al Servicio Nacional de Guardacostas. Esto 
permite fortalecer la toma de decisiones, la rendición de cuentas y la confianza en la 
gestión y aprovechamiento de los recursos marinos.  
• Proyecto de ley de fortalecimiento d e las autoridades de competencia del país, que 
pretende mejorar el funcionamiento y la eficiencia de los mercados y asegurar que las WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 133 - 
 
  empresas participen en la actividad económica de manera responsable y competitiva, 
en beneficio directo del consumidor.  
Por otra parte, a la par de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, el Gobierno presentó 
una agenda de reactivación económica, que incluye una lista de acciones concentradas en cuatros 
grandes áreas de trabajo:  
1) Simplificación de trámites, incluye  acciones como reducción de tiempos en obtención de 
permisos y ventanilla única de inversión.  
2) Apoyo al sector empresarial con énfasis en las MIPYMEs y emprendimientos, incluye proyectos 
como DESCUBRE, Women Export , Crecimiento Verde y Blue Print ; programas de fomento para 
los emprendimientos con fondos de Sistema de Banca de Desarrollo; programa para la gestión 
integral de centros de desarrollo turístico; mejoras en las condiciones de pago de impuestos 
para la MIPYMEs; disminución del encaje míni mo legal; formalización de las micro empresas; así 
como la inclusión financiera, a través del acceso a créditos.  
3) Empleabilidad, contiene programas como alianza para el bilingüismo, teletrabajo, y la Ley de 
Educación Dual.  
4) Inversión en infraestructura vial , incluye mejora en la infraestructura vial tanto a través de la 
inversión pública, como de alianzas público -privadas.  
2. Page 47 - Paragraph 3.1.  
3.1. Customs procedures in Costa Rica are governed mainly by the General Customs Law and the 
Central American Uni form Customs Code III (CAUCA III), along with the respective regulations.1 
The Central American Uniform Customs Code IV (CAUCA IV) is not in force in Costa Rica, because 
its regulations have not been approved by the Legislative Assembly.2 The National Cust oms Service 
(SNA), which reports to the Ministry of Finance, consists of the General Directorate of Customs 
(DGA), the customs posts, their offices and other customs bodies.  
• According to the Trade Policy Review on Costa Rica presented by the WTO Secretaria t 
in 2013, “…This Code is, however, not yet in effect in Costa Rica as the relevant 
implementing regulations still have to be adopted….” This means that there has not 
been any development in this area for almost a decade and Costa Rica is still the only 
country within the CACM that is not using the code.  
• Could Costa Rica explain in detail the main challenges that are preventing the nation 
from implementing CAUCA IV since its approval and ratification in 2010?  
Respuesta:  
Las autoridades competentes de la re gión centroamericana se encuentran trabajando en la 
modernización del CAUCA y su Reglamento (CAUCA V y RECAUCA V), con el fin de adaptarlos a los 
requerimientos del Acuerdo de Facilitación del Comercio y a otras mejores prácticas internacionales, 
por lo qu e los esfuerzos de Costa Rica se han centrado en este proceso de negociación.  
3. Pages 77 -78, paragraphs 3.111 - 3.112.  
3.111. In principle, the Law on the Promotion of Competition and Effective Consumer Protection 
regulates competition in all economic sector s other than telecommunications, which are governed 
by the General Telecommunications Law. Accordingly, all economic operators (other than those in 
the telecommunications sector), both public and private, whether or not established in Costa Rica, 
are in pr inciple subject to the Law on the Promotion of Competition and Effective Consumer 
Protection. However, the Law excludes from its scope operators who: (i) have a concession to 
provide public services pursuant to a law; (ii) perform acts authorized by specia l laws; or (iii) fall 
under the State monopoly regime (Table 3.17); nor are municipalities subject to the Law.  
3.112. According to the OECD, as a result of these exemptions about one third of the economy is 
not subject to the competition regime. However, t his proportion could be much higher given that 
some of these sectors provide inputs for other sectors.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 134 - 
 
  • According to the Telecommunications Sector Statistics Report 2017 published in June 
2018 by the Telecommunications Superintendence of Costa Rica (SUTEL),  "In general, 
the Costa Rican telecommunications market has presented a favorable performance in 
the last decade, which is reflected in the behavior of variables such as coverage, income 
generation, absorbed human resources and materialized investment in t he sector..." 
with the opening of the telecommunications market.  
• Costa Rica is frequently referred to by investors as a country with high production costs, 
especially when electricity is concerned.  
• Regarding the above, could Costa Rica consider whether or not changes will be made in 
the electricity market in order to promote competitiveness and lower electricity prices, 
as in the telecommunications sector since its opening for competition?  
Respuesta:  
En la actualidad, el Poder Ejecutivo no está i mpulsando ninguna iniciativa tendiente a modificar la 
gobernanza del mercado de energía eléctrica.  
No obstante, se han adoptado medidas para promover la competitividad y reducir los costos, tales 
como promover la coordinación interinstitucional con el prop ósito de instaurar tarifas eléctricas más 
competitivas para aquellos usuarios de mayor consumo dentro de los sectores comerciales, servicios 
e industriales. Un ejemplo de lo anterior es la instauración de tarifas de media tensión -trato b, para 
que las empr esas electro -intensivas pueda acceder a tarifas con costos menores, y que incluyen el 
concepto de tarifas a precios diferentes durante diversas franjas horarias, diferenciando el costo de 
la energía durante el día y la noche, situación que permite a las em presas optar a precios menores 
dependiendo de su actividad. Otro aspecto relevante, es la regulación existente para autorizar 
generación de electricidad para autoconsumo mediante el uso de fuente renovables para que la 
industria o el comercio pueda disminu ir el costo de la factura mensual de energía. Por otra parte, se 
espera publicar un Plan Nacional de Energía actualizado en 2019.  
4. Pages 78 -79, paragraphs 3.113 – 3.114.  
3.113. The Commission for the Promotion of Competition (COPROCOM) is the authority resp onsible 
for implementing the competition regime. It investigates and sanctions anti -competitive practices 
and approves mergers in all sectors of the economy other than telecommunications and those 
exempted from the competition regime. In the case of teleco mmunications, the Supervisory 
Authority for Telecommunications (SUTEL) is the competition authority and therefore assumes 
COPROCOM's functions in this sector. In the financial sector, COPROCOM investigates (and 
sanctions) anti -competitive practices, but th e supervisory authorities approve mergers. There are 
mechanisms for consultation between COPROCOM and SUTEL and the financial sector supervisory 
authorities. COPROCOM does not have authority over economic operators in sectors that are 
exempted from the com petition regime.  
3.114. COPROCOM is attached to MEIC; it has neither budgetary nor administrative independence 
and lacks specific legal personality, so its staff must call upon the Attorney General's Office to defend 
its decisions in court. One of the OECD 's recommendations is to strengthen COPROCOM's 
independence or create a wholly independent institution with sufficient human resources to carry 
out the necessary activities.  
• Bearing in mind that Costa Rica has a network of 14 Free Trade Agreements in force 
with countries and regions around the world, and that it must exercise much greater 
control over competition in order for the treaties to be fruitful for both parties, what are 
the measures that have been taken or are planned to be take n to follow the OECD’s 
recommendation and strengthen the independent role of COPROCOM or to operate it as 
an independent agency?  
Respuesta:  
El pasado 5 de setiembre de 2019, el Presidente de la República ratificó la Ley para el Fortalecimiento 
de las Autor idades de Competencia de Costa Rica, que había sido aprobada la semana anterior por WT/TPR/M/392/Add.1  
 
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  parte de la Asamblea Legislativa. Dicha ley comenzará a regir a partir de su publicación en el Diario 
Oficial La Gaceta, que está prevista para finales de setiembre de 2019 .  
Dicha ley atiende las recomendaciones que emitió la OCDE, posterior a la realización del examen 
inter-pares sobre el Derecho y la Política de Competencia en Costa Rica en el año 2014. Los ajustes 
incluyen la reforma al diseño institucional de COPROCOM, para dotarla de personalidad jurídica 
instrumental, además de independencia técnica, administrativa y funcional. Se nombrarán tres 
comisionados a tiempo completo y dos suplentes. A la autoridad se le asegura un presupuesto por 
un monto casi cinco veces may or al actual. Además, se fortalecen las facultades de abogacía, 
investigación y sanción de la COPROCOM.  
5. Page 83, paragraph 3.138.  
3.138. The Government Procurement Law was modified on various occasions during the period under 
review. One of the main change s was the introduction in 2016 of a unified digital procurement 
system, the Integrated Government Procurement System (SICOP), which has gradually been 
replacing the CompraRED and the Online Purchasing System (Mer -Link). The use of CompraRED was 
compulsory for the Central Government, while other public entities used Mer -Link. Almost 70% of 
entities were using SICOP in 2019. However, the government procurement system is still not 
centralized. Among the other changes made during the review period, since 2018 t he participation 
of grouped MSMEs in tendering processes was authorized. The implementing regulations to the 
Government Procurement Law were also revised in 2013, inter alia, to regulate the use of framework 
agreements (since 2016).  
• What type of institutio ns make up the 30% of entities not yet using the SICOP platform 
which are needed to universalize the platform as the only digital system for public 
procurement (central government, autonomous institutions, state -owned enterprises, 
municipalities)?  
• What mea sures has Costa Rica taken, if any, so that 100% reach is achieved to provide 
more transparency and security to the public procurement process?  
Respuesta:  
De conformidad con el último informe emitido por el administrador de SICOP, en fecha 7 de agosto 
del presente año, de un total de 270 instituciones públicas:  
• 222 están utilizando SICOP.  
• 10 instituciones están en proceso de implementación.  
• 38 pendientes de implementar:  
• 8 están en proceso de firma de contratos: 2 instituciones autónomas, 1 ente de 
desconcentración máxima, el Poder Judicial y 4 municipalidades.  
• 7 municipalidades están contactadas e iniciaron el proceso de formalización.  
• 23 municipalidades no han iniciado el proceso de formalización.  
Al respecto, se emitió la Directriz Presidencial 02 5-H de 25 de octubre de 2018, sobre el uso 
obligatorio de SICOP a todo ente público. Igualmente, la Presidencia de la República ha organizado 
un número importante de eventos de capacitación y sensibilización. Se han suscrito cartas de 
compromiso con entida des, suscritas por los jerarcas, la Ministra de Hacienda y el Ministro de 
Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, a efectos acordar plazos máximos de incorporación. Se 
tiene también una comisión de alto nivel, regentada por el despacho de la Primera Dama  con 
acciones puntuales y compromisos en el caso de las entidades del sector municipal, pues en este 
sector se ubica la mayoría de las entidades pendientes de incorporación.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 136 - 
 
  6. Page 113, paragraph 4.68.  
4.68. The IMF finds that supervision of the SFN has improved but that the supervisory authorities 
lack the "key legal powers, tools, and responsibilities" essential for the early identification of risks 
and for a proactive approach to adopting corrective measures. A bill has therefore been proposed to 
strengthen financial supervision. If approved it would enable SUGEF to perform consolidated 
supervision of all entities forming part of a financial group, including foreign banks. The bill also 
proposes to create a more dissuasive sanctions regime, to improve c ompliance with prudential 
standards.  
According to the IMF Country Report N° 18/80 of April 2018 on the SFN of Costa Rica, supervision 
of the financial sector is becoming intensive and risk -based, which, in turn, creates pressure to 
strengthen supervision.  
• Could Costa Rica further explain in this regard the current status of the bill mentioned 
in the quoted paragraph and in particular the Legislative Assembly procedures 
underway?  
Respuesta:  
Costa Rica ha trabajado para mejorar y fortalecer la supervisión co nsolidada de los grupos 
financieros y la supervisión transfronteriza. Para ello, el 23 de abril de 2019 se presentó a la 
Asamblea Legislativa el proyecto de ley N° 21355, el cual reforma disposiciones específicas de la 
Ley Orgánica del Banco Central y la L ey Orgánica del Sistema Bancario Nacional.  
De conformidad con los Principios Básicos para una Supervisión Bancaria Eficaz, así como las 
recomendaciones de la OCDE y del Fondo Monetario Internacional, este proyecto de ley amplía el 
perímetro de supervisión de la Superintendencia General de Entidades  Financieras (SUGEF) y de las 
demás superintendencias y refuerza los mecanismos de intercambio de información con supervisores 
de otros países. Asimismo, fortalece el actual marco de intervención y sanción de la SUGEF.  
El proyecto de ley fue dictaminado e l 2 de setiembre de 2019, posterior a esto iniciará el proceso de 
discusión en el plenario legislativo.  
7. Page 130, paragraph 4.128 and page 133, paragraph 4.140.  
4.128. Consideration is currently being given to the possibility of constructing a new internat ional 
airport to absorb a share of the traffic handled by Juan Santamaría international airport which, for 
geographical reasons, cannot expand. Juan Santamaría airport handles approximately 80% of 
international passenger traffic, followed by Liberia intern ational airport, which almost exclusively 
services the US market. The other two international airports (Limón and Pavas) have almost no 
international traffic.  
4.140. Tourism is one of the most buoyant sectors of the Costa Rican economy and has become one 
of the leading generators of foreign currency. According to the latest Tourism Satellite Account 
(2016), the sector accounted for 6.3% of GDP and 13.2% of employment. In the same year, tourism 
generated revenue of CRC 1,978.2 billion, equivalent to 42.5% of  exports of services and 19.5% of 
exports of goods and services. Between 2013 and 2017, the number of tourists rose from 2.4 to 3 
million (Table 4.24). That increase can be explained by diversification in tourism -related products, 
especially as a result of  the development in Costa Rica of conference and wellness tourism. 
Additionally, commercial air transport policy and the Airline Enticement Campaign implemented by 
the ICT have led to a rise in the frequency, routes and capacity of air services and made it  possible 
to welcome tourists from new markets (Section 4.4.3.2.1). Nevertheless, in 2018, holidays 
continued to be the main reason for visits to Costa Rica and the United States was the leading 
inbound tourist market. According to the latest Tourism Satel lite Account (2016), hotels were the 
top contributor to income in the sector (20.9), followed by catering services (20.5%), other 
industries (16.6%), road transport services (12%), and medical services (10.4%).  
• Tourism is one of the main currency generator s for Costa Rica and air transport has had 
a great boost in recent years with the arrival of new airlines and more destinations and 
frequencies whose main starting point or destination is the Juan Santamaria WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 137 - 
 
  International Airport. Could Costa Rica elaborat e on the latest advancement regarding 
the construction of a new international airport to help sustain future demands on air 
traffic and tourism services in Costa Rica?  
Respuesta:  
En cuanto a los avances más recientes relacionados con la construcción de un nuevo aeropuerto 
internacional para atender la demanda futura de tráfico aéreo y servicios de turismo en Costa Rica, 
vale destacar que el Consejo Técnico de Aviación Civil (CETAC), contrató el “Estudio de Viabilidad y 
Plan Maestro del Nuevo Aeropuerto Inte rnacional Metropolitano de Costa Rica”, que fue desarrollado 
en base a seis ejes claves: visión de país, socioeconomía, turismo, comercio exterior, plan de 
infraestructura y red aeroportuaria.  
En el marco de dicho estudio, se presentaron alternativas de de sarrollo conceptual, que se basaron 
en cuatro premisas fundamentales:  
1) Flujo dinámico de pasajeros, aeronaves y equipaje, eficiencia, flexibilidad y capacidad de 
soportar y estimular el crecimiento de tráfico aéreo futuro de Costa Rica.  
2) Operaciones eficient es, garantizando la seguridad, regularidad y eficiencia en las operaciones 
aéreas.  
3) Desarrollo urbano, aporte al crecimiento económico, impactos sociales positivos y desarrollo de 
sistemas de movilidad.  
4) Sostenibilidad, para su integración con el sistema amb iental de la zona y sitio de emplazamiento.  
Como resultado, se obtuvo un Estudio de Emplazamiento y Plan Maestro que contempla lo siguiente:  
• Inventario de las condiciones actuales.  
• Estimación de demanda aérea.  
• Estudios preliminares de ingeniería evaluación ambiental.  
• Análisis de accesos en modalidad carretero y ferroviario.  
• Análisis de requisitos en lado aéreo y terminales de pasajeros y carga, así como otras 
instalaciones.  
• Alternativas de desarrollo conceptual del aeropuerto.  
• Plan de desarrollo d el aeropuerto.  
• Plan preliminar de negocios.  
No obstante lo anterior, la construcción de este nuevo aeropuerto internacional, requiere de previo, 
una serie de valoraciones relacionadas con: i) el desarrollo de infraestructura conexa para lograr la 
integraci ón y accesibilidad; ii) la modalidad de acceso carretero y ferroviario; iii) la provisión de 
servicios públicos necesarios que se requiere desarrollar; y iv) la disposición y creación de nuevas 
plazas de trabajo.  
Por lo tanto, para la construcción de un nu evo aeropuerto internacional es necesario un análisis más 
detallado a fin de garantizar: la viabilidad, la sostenibilidad del modelo financiero y plan de negocios 
para su financiamiento, diseño final, construcción, operación y mantenimiento. Considerando l os 
montos de inversión requeridos y gastos operativos necesarios para su desarrollo y operación, es 
un tema de estudio y análisis por parte de varias instituciones gubernamentales relacionadas.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 138 - 
 
  Part II: Costa Rican Government Report (WT/TPR/G/392)  
8. Pages 12 -13, paragraph 4.5.  
4.5. Furthermore, in September 2018, the Government presented an economic recovery plan, 
comprising four main working areas: (1) the simplification of procedures; (2) support for the 
business sector, with an emphasis on MSMEs and startu ps; (3) employability; and (4) investment in 
road infrastructure. The actions for each of these areas will be carried out by the competent 
institutions. It is hoped that such actions, together with some of the administrative measures 
adopted to curb public  expenditure, will lead to a reduction in the fiscal deficit in the coming years.  
• Could Costa Rica further explain the specific actions of each of the four working areas 
for the economic recovery plan?  
Respuesta:  
A partir de la aprobación de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, Ley N° 9635, el 
Gobierno de Costa Rica ha generado una agenda de reactivación económica, la cual fue anunciada 
en setiembre de 2018. Esta agenda se concentra en cuatros grandes áreas: (1) simplificación de 
trámites , (2) apoyo a las pymes y emprendimientos, (3) empleabilidad y bienestar de las personas 
e (4) inversión en infraestructura pública. A continuación, se detallan las principales acciones en 
cada una de estas áreas:  
• Simplificación de trámites:  
• Implementació n del decreto para crear una plataforma de administración de proyectos 
de construcción que busca digitalizar los procesos previos de construcción y catastro 
por parte del Colegio de Profesionales de Ingenieros y Arquitectos.  
• Modernización de la Secretaría Técnica Ambiental (Setena) por parte del Ministerio de 
Ambiente y Energía (MINAE) que comprende cambios en los reglamentos, digitalización 
de la plataforma de trámites y la generación de una bitácora que buscan simplificar los 
procesos administrativos inte rnos, ahorrar tiempos de respuesta y mejorar el control de 
los proyectos en campo.  
• Agilización del trámite para conocer la disponibilidad de agua por parte del Instituto 
Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, que permita avanzar en el cumplimiento 
de los requisitos previos para la construcción de infraestructura y obras primarias.  
• Agilización y simplificación de trámites administrativos para el otorgamiento del permiso 
sanitario, reducción que establece un proceso de inspección ex -ante reduciendo e l 
trámite de 91 a 7 días.  
• Reducción de tiempo para la apertura de una empresa de servicios y manufactura bajo 
el régimen de zona franca, mediante la creación de una Ventanilla Única de Inversión 
(VUI).  
• Implementación de directriz para mejora regulatoria y simplificación de trámites a cargo 
del Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), que busca incluir en el 
Catálogo Nacional de Trámites todos los trámites, requisitos y procedimientos que 
tengan vigentes y sean exigibles al ciudadano, con lo cual  se disminuiría la cantidad de 
documentos que debe presentar cada persona.  
• Expansi ón del Modelo de Ventanillas Únicas Municipales para la apertura de empresas, 
que permita reducir el tiempo en trámites. A la fecha, se ha logrado reducir el tiempo 
de trám ites de 33 a 10 días para la obtención de la licencia comercial en la región 
Pacífico Central y de 40 a 7 días en la región Chorotega.  
• Implementación del decreto para la creación de la Comisión de alto nivel de Gobierno 
Digital como ente asesor encargado de recomendar las acciones que potencien el uso 
de las tecnologías digitales para mejorar el funcionamiento del sector público; y la WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 139 - 
 
  creación de un grupo interinstitucional de Gobierno Digital coordinado por el Ministerio 
de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT) con el fin de promover la 
formulación de proyectos, articulación de acciones, colaboración interinstitucional y 
gener ación transversal de capacidades en materia de gobierno digital.  
• Implementación del decreto ejecutivo para promover la moratoria regulatoria hasta 
mayo 2022, que evita la creación de nuevos trámites, requisitos o procedimientos para 
obtener permisos, licen cias o autorizaciones.  
• Implementación del decreto ejecutivo para la agilización de los trámites en las entidades 
públicas mediante el uso de la declaración jurada, que pretende mejorar las condiciones 
para que las empresas obtengan sus permisos e inicien o peraciones y no se les castigue 
con tiempos extensos de espera.  
• Apoyo a MIPYMEs y emprendimientos:  
• Implementación del reglamento para el cobro de los trámites de registro y control de 
productos de interés sanitario para MIPYMEs y emprendimientos productivo s de interés 
social, con el cual se busca reducir a las microempresas inscritas como MIPYMEs, un 
20% de las tarifas actualmente establecidas relacionadas a los trámites de registros.  
• Fomentar la formalidad empresarial y crear mejores condiciones a las MIPY MES 
mediante la aplicación de una escala tarifaria en el pago del impuesto sobre la renta de 
la siguiente manera: 0% del impuesto sobre el impuesto a las utilidades el primer a ño 
de actividades comerciales; 25% del impuesto sobre el impuesto a las utilida des el 
segundo año de actividades comerciales; 50% del impuesto sobre el impuesto a las 
utilidades el tercer a ño de actividades comerciales.  
• Apoyo a la internacionalización e innovación de las MIPYMES mediante los programas 
de PROCOMER: Crecimiento Verde , Blue Print , Women Export  y DESCUBRE , permitiendo 
la generación de encadenamientos productivos con empresas de alto valor agregado y 
el acceso a fuentes de financiamiento no reembolsables para el desarrollo de sus 
proyectos.  
• Acceso a créditos para las MIP YMES a través de la directriz para mejorar la eficiencia y 
la inclusión financiera a nivel de personas y MIPYMES dirigida a los bancos públicos 
estatales, la cual promueve que estos bancos mejoren progresivamente su eficiencia 
operativa y la inclusión fina nciera para personas y MIPYMES.  
• Disminución del encaje mínimo legal por parte del Banco Central de un 15% al 12% 
para depósitos y obligaciones en moneda nacional generando una mayor disponibilidad 
de recursos prestables en colones, así como una reducción,  para las entidades 
financieras, en el costo de captación en moneda nacional.  
• Fomento a la empleabilidad y bienestar de las personas:  
• Lanzamiento de la Alianza para el Bilingüismo, la cual consiste en una iniciativa público -
privada que busca enlazar los pl anes de las instituciones públicas con el apoyo del sector 
privado para incrementar significativamente la cobertura de la enseñanza del inglés.  
• Aprobación de la ley sobre educación dual, que crea el marco legal para generar 
procesos de aprendizaje de calid ad en el país, que faciliten a los estudiantes una 
formación integral y una adecuada transición al mercado laboral.  
• Iniciativas que promuevan el teletrabajo, con lo cual se busca promover, regular e 
implementar este mecanismo como un instrumento para la ge neración de empleo y 
modernización de las organizaciones públicas y privadas, a través de la utilización de 
tecnologías de información y comunicación.  
• Medidas por parte del Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero 
(CONASSIF) para mejorar las condiciones crediticias de una parte importante de los WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 140 - 
 
  deudores del sistema financiero nacional, y que las entidades financieras puedan 
generar opcione s de crédito a personas que podrían estar siendo excluidas por su 
historial crediticio. Se estima que más de 60.000 deudores podrían beneficiarse como 
parte de estas medidas.  
• Presentación del Programa integral de financiamiento de vivienda para familias d e 
ingresos medios que facilitará el pago de la cuota mensual por créditos hipotecarios a 
bajas tasas de interés y el aporte de las primas, e incluye una oferta de viviendas para 
familias dentro de un rango establecido de ingreso.  
• Aprobación del Reglamento para la aplicación de la base ajustada al salario para 
microempresas en el seguro salud, por parte de la Caja Costarricense de Seguro Social 
(CCSS), que tiene el objetivo de aumentar la cobertura contributiva y fomentar la 
formalización de microempresarios .  
• Inversión en infraestructura pública  
• Construcción y ampliación de las principales rutas del Gran Área Metropolitana del país.  
• Construcción de puentes en ubicaciones estratégicas del país.  
• Estudio de factibilidad para la ejecución de un proyecto de tren  interurbano por parte 
del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER).   
 WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 141 - 
 
  PHILIPPINES  
Part I: Report by the Secretariat (WT/TPR/S/392)  
1. Page 25, paragraph 1.40.  
During the period under review, the Costa Rican economy continued to have a high, albeit declining, 
rate of dollarization. The private sector's share of the loan portfolio in foreign currency (eliminating 
the effects of changes in the exchange rate) went f rom 44.2% in 2016 to 41.5% in 2017 and 39.9% 
in 2018. High dollarization undermines the stability of the financial system, as roughly two thirds of 
the foreign currency loans have been made to debtors whose main source of income is in colones, 
creating cre dit and liquidity risks for the financial system in the event of changes in the exchange 
rate.  
What are the policy measures in place or planned to be put in place by the Costa Rican Government 
(or by the Central Bank of Costa Rica) to address the high rat e of dollarization related to foreign 
currency loans, especially by borrowers with no foreign exchange income and, thus, have a higher 
risk of insolvency in case of sharp depreciation of Costa Rica’s local currency (colon) against the 
dollar?  
Respuesta:  
Para mitigar la alta tasa de dolarización, en 2016, el Consejo de Supervisión del Sistema Financiero 
(CONASSIF), el Banco Central (BCCR) y la Superintendencia General de Instituciones Financieras 
(SUGEF) tomaron medidas para desalentar la dolari zación de los préstamos. La principal medida 
aplicada consistía en: i) requerir reserva adicional del 1,5% en préstamos otorgados en moneda 
extranjera a deudores no generadores de esa moneda; ii) el establecimiento de una ponderación de 
riesgo basada en la  relación préstamo -valor, que distingue entre deudores con ingresos en dólares 
y deudores que no tienen ingresos en esa moneda; y iii) la aplicación del encaje mínimo legal del 
15% a los financiamientos de largo plazo que las entidades financieras consigan  en el exterior.  
El requerimiento de la reserva ha mostrado variaciones desde 2018, según el comportamiento del 
crédito al sector privado. En 2018 se redujo a 1,0%, luego se aumentó a 1,25% a partir del 1º de 
junio de 2019 y se tiene previsto regresar al 1,5% en junio de 2020.Page 52, paragraph 3.22.  
If the MFN applied tariff (2019) is compared with the bound tariff, considering only those lines that 
are strictly comparable owing to the change in nomenclature, Costa Rica's MFN applied tariff exceeds 
the bo und tariff in three cases (Table 3.3).  
What is the rationale for having MFN applied rates higher than the bound rates? WTO Members are 
obliged to apply MFN rates according to its WTO commitments and adhere to the core WTO principles 
of predictability and transparency?  
Respuesta:  
En relación con los productos señalados, es importante aclarar lo siguiente:  
• Para el caso de jugo de uva concentrado, incluso congelado, la clasificación señalada 
por la Secretaría (2009.61000000) no corresponde a la VI Enmienda, ya que este se 
clasifica actualmente en la línea arancelaria 2009.6910, la cual tiene un arancel aplicado 
NMF de 1% y no de 15%. Por lo tanto, el arancel aplicado para este producto no excede 
al consolidado.  
• En cuanto a los hornos de resistencia, la clasif icación señalada por la Secretaría 
(848620910000) corresponde a la IV Enmienda del Sistema Armonizado, la cual 
proviene de la línea arancelaria 8514.3010 en la III Enmienda, cuyo arancel consolidado 
era de 45%. Por lo tanto, el arancel aplicado NMF (10%) d e este producto no excede a 
su consolidado (45%).  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 142 - 
 
  • Con respecto a las pastas lácteas (040520000090), previo a la II Enmienda del Sistema 
Armonizado, se clasificaba en la partida 2106 cualquier otra pasta láctea que tuviera un 
contenido de grasa inferior a 8 0% y bajo la partida 0405 clasificaban la mantequilla y 
otras materias similares con un contenido de grasa superior al 80%. Por lo tanto, 
aquellas pastas lácteas que clasificaban en la partida 2106 (arancel consolidado de 
94,7%) fueron trasladadas a la par tida 0405, ya que en la II Enmienda se amplió su 
cobertura para que allí clasificaran las pastas lácteas que tienen un contenido de grasa 
láctea superior al 39% pero inferior al 80%. A raíz de lo anterior, Costa Rica está en 
proceso de realizar las gestion es necesarias para atender la situación.  
2. Page 57, paragraph 3.39.  
The legislation provides that anti -dumping and countervailing duties shall remain in force for up to 
five years as necessary to counteract the injury to the domestic industry. The five -year time-limit 
may be extended on an exceptional basis if it is found that the conditions that gave rise to the 
measure still persist. In such cases, the DDC conducts sunset reviews to decide whether the 
measures should be extended.  
• What are the procedures in the conduct of sunset review? Does the review include public 
hearing and on -site investigation in the country of export?  
• Is the period of extension of an AD duty always by another five (5) -year period or is it 
dependent on the results of the sunset review?  
Respuesta:  
En la actualidad, Costa Rica no cuenta con normativa específica, que desarrolle los exámenes 
periódicos y por extinción de medidas antidumping  y anti -subvenciones. Sin embargo, desde el año 
2017, Costa Rica presentó a la Asamblea Legisla tiva un Proyecto de ley, que contiene entre otras, 
normas específicas sobre los examenes indicados.  
En el año 2011, Costa Rica realizó un examen por extinción de la medida antidumping  sobre las 
importaciones de pintura látex, a base de agua, originarias d e los Estados Unidos, implementada en 
el año 2007. En el marco del examen, se logró determinar que la supresión del derecho daría lugar 
a la repetición del dumping y el daño. El examen por extinción, se desarrolló con base en el artículo 
11.3 del AD, en el  Reglamento Centroamericano sobre Prácticas Desleales de Comercio y en la 
jurisprudencia del Órgano de Solución de Diferencias de la OMC.  
El examen que realizó Costa Rica en el año 2011, se otorgó el debido proceso a todas las partes 
investigadas. Por eje mplo: se remitieron los cuestionarios a fin de solicitar la información para la 
resolución del fondo del asunto; derecho a reunirse con las contrapartes; presentación de pruebas 
que se consideraran pertinentes en todo el desarrollo del proceso hasta la rea lización de la audiencia 
privada; acceso al expediente llevado al efecto; se verificó la prueba in situ en el caso de las partes 
que presentaron información -importadores y rama de producción nacional -, los exportadores 
notificados no presentaron informaci ón con los cuestionarios.  
El período de prórroga no es necesariamente de 5 años, esto dependerá de los resultados del examen 
que se realice y se definirá caso por caso.  
3. Page 57, paragraph 3.40.  
The DDC conducts periodic annual or semi -annual reviews of th e final measures; but this does not 
preclude review and amendment of the definitive anti -dumping and countervailing duties at any 
time, either at the request of a party or ex officio. Import charges imposed as a result of these 
investigations may be less t han the margin of dumping or the amount of the subsidy, provided they 
are sufficient to discourage the importation of products through unfair trade practices.  
What are the procedures for the conduct of periodic annual or semi -annual review? Has there been  
a case that imposition of the definitive duty was terminated as a result of the review?  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 143 - 
 
  Respuesta:  
A la fecha, Costa Rica no ha realizado exámenes periódicos (anuales/semestrales) en materia 
antidumping  y anti -subvenciones. Además, Costa Rica no cuenta con normativa específica sobre 
exámenes periódicos. Por estas razones, no se ha eliminado una medida d efinitiva como resultado 
de estos exámenes.  
4. Page 59, paragraph 3.46.  
The request to initiate an investigation must be made by representatives of the domestic industry 
and from associations of affected producers. The DDC may also initiate an ex officio inve stigation 
when the domestic industry in question is fragmented or unorganized, or when it is in the public 
interest to do so. The request may be rejected through a reasoned decision if it does not provide 
sufficient evidence to justify launching the invest igation, or if it has not been made on behalf of a 
domestic industry. A provisional measure may be applied during the investigation process. Once the 
measure is imposed, WTO Members with a substantial interest in the measure should be consulted 
(Chart 3.4) .  
• In the conduct of a safeguard investigation, is the subject product under consideration 
required to have a tariff binding under the WTO?  
• How does the investigation proceed if the subject product is unbound?  
Respuesta:  
En la actualidad, Costa Rica no cu enta con normativa al respecto, dado que Costa Rica tiene 
consolidados todos sus aranceles en la OMC.  
5. Page 99, paragraph 4.21.  
Costa Rica notified the WTO that domestic support provided to the agricultural sector during 2013 -
17 included: research, extensio n and advisory services; pest and disease control programmes; 
marketing and promotion services; and environmental programmes (Table 4.6). Of the programmes 
notified, only environmental programmes, financed through the National Forestry Financing Fund 
(FONA FIFO), for farmers cultivating forest plantations alongside annual crops, offer economic 
compensation. The MAG also grants economic compensation for any benefit created under the 
projects of the Programme Promoting Sustainable Agricultural Production, and for micro, small and 
medium -sized organic producers. The amount granted under these programmes increased from 
2013 onwards, rising to USD 1.2 million in 2017.  
• Do the programs also apply to agricultural exports? Can Costa Rica provide further 
information o n the abovementioned programs?  
Respuesta:  
Los programas mencionados en el párrafo 4.21 del Informe de la Secretaría, aplican indistintamente 
si la producción es destinada al mercado local o de exportación. Son programas básicos de apoyo al 
sector que da el  Estado, cuya clasificación y nomenclatura la establece la OMC para su notificación; 
a saber: Servicios de investigación, divulgación y asesoramiento; programas para combatir para 
combatir plagas y enfermedades; servicios de comercialización y promoción; y  programas 
ambientales.  
Detalle de los programas en: https://bit.ly/2ke4A20  
6. Page 100, paragraph 4.22.  
Micro, small and medium -sized producers are also supported through the Institutional Supply 
Programme, which the National Production Council (CNP) implements, to meet the food supply needs 
of State institutions. The latter are obliged by law to acquire the se supplies through direct 
procurement, via the CNP, which must ensure that supplies are produced by micro, small and 
medium -sized agricultural and agro -industrial producers and national fisheries.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 144 - 
 
  • Is the Institutional Supply Programme only limited to dom estic consumption?  
Respuesta:  
El objetivo del Programa de Abastecimiento Institucional (PAI) es atender únicamente las 
necesidades de suministro de alimentos de las instituciones del Estado.  
7. Page 110, paragraph 4.62 / Page 110, paragraph 4.62 / Page 115, p aragraph 4.77 
/ Page 115, paragraph 4.79.  
4.62.  In 2018, State banks still accounted for 47% of total assets in the SFN, in part because of the 
advantages they enjoy over private banks. For example, all deposits in State banks are guaranteed, 
while those i n private commercial banks are not. State banks are exempt from an obligation imposed 
on private commercial banks, to transfer a specific percentage of their current -account deposits to 
the Development Credit Fund, and from other requisites as to financial  penetration to be eligible to 
capture current -account deposits. In addition, State banks have a monopoly in respect of deposits 
by public agencies. The preferential treatment granted to State banks has been detrimental to 
private banks and has contributed  to a lack of competition in the banking sector, which represents 
one of the SFN's main problems.  
4.77. Commercial banking in Costa Rica continues to be characterized by regulatory asymmetries in 
favor of State banks that distort the market and undermine c ompetition. These include "bank tolls", 
deposit guarantees and a monopoly on deposits by public entities.  
4.79. Under the Law on the Organization of the National Banking System, the State guarantees all 
deposits, in national currency and foreign exchange,  made in State commercial banks. Deposits in 
private commercial banks are not insured by the State. The Costa Rican Banking Association does, 
however, offer insurance for deposits in private commercial banks, up to a maximum of USD 10,000 
per customer. Whe n the last review was conducted, in 2013, Costa Rica mentioned a bill to create 
deposit insurance for private commercial banks. Since then, several other bills to create such 
insurance have been presented to the Legislative Assembly but were all tabled for  technical or 
political reasons. In 2018, the OECD recommended the introduction of such insurance for private 
banks for the sake of levelling the playing field.  
• Does Costa Rica have a long -term financial restructuring plan to reduce regulatory 
asymmetries  which favor state banks given that this is seen to affect competition in the 
banking system?  
Respuesta:  
Costa Rica se encuentra realizando esfuerzos para incrementar el nivel de competencia en sus 
mercados financieros. Entre los más importantes cabe destacar la creación de una Unidad Asesora 
de Empresas del Estado, la cual tiene el objetivo de verificar que se cumpla la normativa de gobierno 
corporativo de las empresas del Estado, incluyendo los bancos, y de preparar una política de 
propiedad que acla re los objetivos de las empresas del Estado, así como las responsabilidades del 
Estado como propietario. Otro elemento a destacar es la reciente aprobación de una ley que faculta 
a los bancos internacionales a participar en el mercado local de servicios fi nancieros bajo la figura 
de sucursales, lo cual propiciará una mayor competencia en esta actividad.  
Estos esfuerzos se enmarcan dentro de las recomendaciones que el país ha recibido como parte de 
su proceso de ingreso a la OCDE.  
8. Page 114, paragraph 4.74.  
“While there are fewer public banks than private ones, the share of State banks in Costa Rica's 
commercial banking sector is still substantial, accounting in 2018 for 52% of total bank assets and 
60% of loan portfolio. Most of this activity is concentrated among foreign banks, with more than 
90% of assets and liabilities. These banks conduct most of their operations in foreign exchange.”  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 145 - 
 
  • What is the activity (90% of assets and liabilities) being referred to in the second 
sentence? This does not seem to align  with the first sentence which discusses the share 
of state banks in total banking assets (52%) and loan portfolio (60%).  
Respuesta:  
El 90% corresponde a la actividad de la banca privada. El 52% de los activos bancarios totales y el 
60% de la cartera de cr éditos mencionados en la primera parte del párrafo, corresponde a la banca 
comercial total. Mientras que, en la segunda afirmación, más del 90% de los activos y pasivos, 
corresponde a los activos y pasivos de la banca privada.  
9. Page 115, paragraph 4.79.  
Under the Law on the Organization of the National Banking System, the State guarantees all 
deposits, in national currency and foreign exchange, made in State commercial banks. Deposits in 
private commercial banks are not insured by the State. The Costa Rican Banking Association does, 
however, offer insurance for deposits in private commercial banks, up to a maximum of USD 10,000 
per customer. When the last review was conducted, in 2013, Costa Rica mentioned a bill to create 
deposit insurance for private commer cial banks. Since then, several other bills to create such 
insurance have been presented to the Legislative Assembly but were all tabled for technical or 
political reasons. In 2018, the OECD recommended the introduction of such insurance for private 
banks for the sake of levelling the playing field.  
• The support of the government for state banks is significant. What measures are in 
place to ensure adequacy of public finances to cover said support?  
Respuesta:  
No existen contribuciones financieras de ningún ti po del Estado a los bancos comerciales de su 
propiedad. Lo que refiere el párrafo 4.79 del Informe de la Secretaría es simplemente la existencia 
de una garantía sobre los depósitos del público en estos bancos, la cual asume un rol similar al de 
un seguro y  cobra vigencia única y exclusivamente en caso de que entren en insolvencia financiera.  
La fuente de ingresos que sostiene la operación de los bancos del Estado es su propia actividad 
comercial, pues no reciben transferencias del presupuesto nacional.  
Las recomendaciones surgidas a partir del proceso de ingreso de Costa Rica a la OCDE han señalado 
el riesgo existente para las finanzas públicas, en razón de la ausencia de reservas contingentes que 
le den contenido a la garantía referida sobre los depósitos en los bancos del Estado. Por ello, las 
autoridades del Sistema Financiero Nacional han estado trabajando en conjunto con el Poder 
Ejecutivo, en un nuevo proyecto de ley para la creación de un mecanismo de seguro de depósitos, 
que permita atender una parte  sustancial de tal contingencia sin incrementar la presión sobre las 
finanzas públicas.  
10. Page 116, paragraph 4.82.  
The Costa Rican banking system continues to be characterized by its high level of dollarization. As 
indicated earlier, however, this is a phen omenon that mainly affects the private banks. In 2018, 
about 69% of total lending by private commercial banks, but only 35% of that by State commercial 
banks, was in foreign exchange. The high level of dollarization of bank lending is a continuing concern 
for BCCR [Central Bank of Costa Rica], for two reasons. First, BCCR has limited room for injecting 
liquidity dollars into the economy should it need to intervene as a lender of last resort. Second, a 
good portion of the loans denominated in dollars have go ne to borrowers without foreign exchange 
earnings. This poses a high risk of insolvency should the colón depreciate or interest rates in dollars 
rise, affecting the borrower's capacity to repay. According to BCCR, the outstanding balance of 
foreign exchang e loans to borrowers lacking foreign exchange income was reduced in 2017 as a 
result of regulatory changes imposing stricter conditions on foreign exchange lending. In 2018, 
however, those provisions were adjusted to reverse a slowdown in bank lending.  
• What are the regulatory measures that were put in place to mitigate foreign exchange 
risk exposures of banks and the banking system as a whole?  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 146 - 
 
  • What does the term “foreign exchange loans” refer to? Does this pertain to foreign -
currency denominated loans or l oans to non -residents?  
Respuesta:  
Una de las medidas regulatorias implementadas para mitigar el riesgo cambiario es el 
establecimiento de una estimación (o provisión) genérica adicional a los créditos concedidos a 
deudores no generadores del 1,5%, en el añ o 2016.  
En ese mismo año, se estableció que las entidades supervisadas deben hacer evaluación de la 
capacidad de pago de sus deudores no generadores de divisas bajo escenarios de tensión de tipo de 
cambio en la etapa de otorgamiento de crédito, para asegur arse que la capacidad de pago de estos 
deudores puede soportar determinados niveles de depreciación, de acuerdo con el apetito de riesgo 
de la entidad (estas metodologías para evaluar la capacidad de pago y los umbrales de aceptabilidad 
son definidas por c ada entidad). También se estableció un ponderador de riesgo mayor para el caso 
de créditos hipotecarios residenciales en moneda extranjera a deudores no generadores.  
 En cuanto al término “ foreign exchange loans ”, este se refiere a créditos denominados en moneda 
extranjera, independientemente del lugar de residencia del deudor.  
Part II: Costa Rican Government Report (WT/TPR/G/392)  
11. Page 4, paragraph 2.2.  
The economy grew in 2018 by 2.7%, below the average for the period under review. This slower 
growth rate was due to various internal and external factors. The main internal factors were pressure 
generated by fiscal imbalances, strikes by some trade unions In the public sector against the public 
finance strengthening plan, and weather events  that affected harvests of major crops. Regarding 
the international context, the economy was affected by the monetary policy Implemented in some 
developed countries, with the concomitant hike in international interest rates, higher prices of raw 
materials - mainly hydrocarbons - trade tensions between powerful economies, as well as the 
political situation in neighboring countries.  
• Are there foreseeable prospects that this slower growth rate of 2.7% in 2018 would be 
reversed to achieve a range of growth rate  from 3.0% to 4.0%? If ever, how would this 
be achieved and how soon would this be realized?  
Respuesta:  
De acuerdo con la revisión del Programa Macroeconómico del Banco Central del Costa Rica, la 
proyección de crecimiento se estima en 2,2% y 2,6% para 2019  y 2020, respectivamente. Esta 
revisión a la baja se debe a factores externos como una menor proyección de crecimiento a nivel 
mundial, caída en los precios de productos agrícolas de exportación, precios del petróleo mayores a 
los previstos, tensiones polí ticas en Nicaragua; y a factores internos como los problemas climáticos 
que enfrentó la producción agrícola.  
A partir de la aprobación de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, Ley N° 9635, el 
Gobierno de Costa Rica ha generado una agenda de reactivación económica, la cual fue anunciada 
en setiembre de 2018. Esta agenda se concentra en cuatros grandes áreas: (1) sim plificación de 
trámites, (2) apoyo a las pymes y emprendimientos, (3) empleabilidad y bienestar de las personas 
e (4) inversión en infraestructura pública. A continuación, se detallan las principales acciones en 
cada una de estas áreas:  
• Simplificación de t rámites:  
• Implementación del decreto para crear una plataforma de administración de proyectos 
de construcción que busca digitalizar los procesos previos de construcción y catastro 
por parte del Colegio de Profesionales de Ingenieros y Arquitectos.  
• Moderniz ación de la Secretaría Técnica Ambiental (Setena) por parte del Ministerio de 
Ambiente y Energía (MINAE) que comprende cambios en los reglamentos, digitalización WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 147 - 
 
  de la plataforma de trámites y la generación de una bitácora que buscan simplificar los 
proces os administrativos internos, ahorrar tiempos de respuesta y mejorar el control de 
los proyectos en campo.  
• Agilización del trámite para conocer la disponibilidad de agua por parte del Instituto 
Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, que permita avan zar en el cumplimiento 
de los requisitos previos para la construcción de infraestructura y obras primarias.  
• Agilización y simplificación de trámites administrativos para el otorgamiento del permiso 
sanitario, reducción que establece un proceso de inspecci ón ex -ante reduciendo el 
trámite de 91 a 7 días.  
• Reducción de tiempo para la apertura de una empresa de servicios y manufactura bajo 
el régimen de zona franca, mediante la creación de una Ventanilla Única de Inversión 
(VUI).  
• Implementación de directriz par a mejora regulatoria y simplificación de trámites a cargo 
del Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), que busca incluir en el 
Catálogo Nacional de Trámites todos los trámites, requisitos y procedimientos que 
tengan vigentes y sean exigibles al  ciudadano, con lo cual se disminuiría la cantidad de 
documentos que debe presentar cada persona.  
• Expansi ón del Modelo de Ventanillas Únicas Municipales para la apertura de empresas, 
que permita reducir el tiempo en trámites. A la fecha, se ha logrado re ducir el tiempo 
de trámites de 33 a 10 días para la obtención de la licencia comercial en la región 
Pacífico Central y de 40 a 7 días en la región Chorotega.  
• Implementación del decreto para la creación de la Comisión de alto nivel de Gobierno 
Digital como ente asesor encargado de recomendar las acciones que potencien el uso 
de las tecnologías digitales para mejorar el funcionamiento del sector público; y la 
creación de un grupo interinstitucional de Gobierno Digital coordinado por el Ministerio 
de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT) con el fin de promover la 
formulación de proyectos, articulación de acciones, colaboración interinstitucional y 
generación transversal de capacidades en materia de gobierno digital.  
• Implementación del decreto ejecut ivo para promover la moratoria regulatoria hasta 
mayo 2022, que evita la creación de nuevos trámites, requisitos o procedimientos para 
obtener permisos, licencias o autorizaciones.  
• Implementación del decreto ejecutivo para la agilización de los trámites en  las entidades 
públicas mediante el uso de la declaración jurada, que pretende mejorar las condiciones 
para que las empresas obtengan sus permisos e inicien operaciones y no se les castigue 
con tiempos extensos de espera.  
• Apoyo a MIPYMEs y emprendimientos:  
• Implementación del reglamento para el cobro de los trámites de registro y control de 
productos de interés sanitario para MIPYMEs y emprendimientos productivos de interés 
social, con el cual se busca reducir a las microempresas inscritas como MIPYMEs, un 
20% de las tarifas actualmente establecidas relacionadas a los trámites de registros.  
• Fomentar la formalidad empresarial y crear mejores condiciones a las MIPYMES 
mediante la aplicación de una escala tarifaria en el pago del impuesto sobre la renta de 
la siguiente manera: 0% del impuesto sobre el impuesto a las utilidades el primer a ño 
de actividades comerciales; 25% del impuesto sobre el impuesto a las utilidades el 
segundo año de actividades comerciales; 50% del impuesto sobre el impuesto a las 
utilidades  el tercer a ño de actividades comerciales.  
• Apoyo a la internacionalización e innovación de las MIPYMES mediante los programas 
de PROCOMER: Crecimiento Verde, Blue Print , Women Export  y DESCUBRE, permitiendo 
la generación de encadenamientos productivos co n empresas de alto valor agregado y WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 148 - 
 
  el acceso a fuentes de financiamiento no reembolsables para el desarrollo de sus 
proyectos.  
• Acceso a créditos para las MIPYMES a través de la directriz para mejorar la eficiencia y 
la inclusión financiera a nivel de pers onas y MIPYMES dirigida a los bancos públicos 
estatales, la cual promueve que estos bancos mejoren progresivamente su eficiencia 
operativa y la inclusión financiera para personas y MIPYMES.  
• Disminución del encaje mínimo legal por parte del Banco Central d e un 15% al 12% 
para depósitos y obligaciones en moneda nacional generando una mayor disponibilidad 
de recursos prestables en colones, así como una reducción, para las entidades 
financieras, en el costo de captación en moneda nacional.  
• Fomento a la empleab ilidad y bienestar de las personas:  
• Lanzamiento de la Alianza para el Bilingüismo, la cual consiste en una iniciativa público -
privada que busca enlazar los planes de las instituciones públicas con el apoyo del sector 
privado para incrementar significativamente la cobertura de la enseñanza del inglés.  
• Aprobación de la ley sobre educación dual, que crea el marco legal para generar 
procesos de aprendizaje de calidad en el país, que faciliten a los estudiantes una 
formación integral y una adecuada  transición al mercado laboral.  
• Iniciativas que promuevan el teletrabajo, con lo cual se busca promover, regular e 
implementar este mecanismo como un instrumento para la generación de empleo y 
modernización de las organizaciones públicas y privadas, a trav és de la utilización de 
tecnologías de información y comunicación.  
• Medidas por parte del Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero 
(CONASSIF) para mejorar las condiciones crediticias de una parte importante de los 
deudores del sistema financiero nacional, y que las entidades financieras puedan 
generar opcione s de crédito a personas que podrían estar siendo excluidas por su 
historial crediticio. Se estima que más de 60.000 deudores podrían beneficiarse como 
parte de estas medidas.  
• Presentación del Programa integral de financiamiento de vivienda para familias d e 
ingresos medios que facilitará el pago de la cuota mensual por créditos hipotecarios a 
bajas tasas de interés y el aporte de las primas, e incluye una oferta de viviendas para 
familias dentro de un rango establecido de ingreso.  
• Aprobación del Reglamento para la aplicación de la base ajustada al salario para 
microempresas en el seguro salud, por parte de la Caja Costarricense de Seguro Social 
(CCSS), que tiene el objetivo de aumentar la cobertura contributiva y fomentar la 
formalización de microempresarios .  
• Inversión en infraestructura pública  
• Construcción y ampliación de las principales rutas del Gran Área Metropolitana del país.  
• Construcción de puentes en ubicaciones estratégicas del país.  
• Estudio de factibilidad para la ejecución de un proyecto de tren  interurbano por parte 
del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER).  
12. Page 4, paragraph 2.3.  
In the past three decades, Costa Rica has made deep structural changes to its economy through the 
sustained Implementation of an open trade policy and its  policy of attracting FDI. This policy, 
combined with a strategic location, a healthy and favorable business climate and the availability of 
highly qualified human capital, has led to the diversification and sophistication of Costa Rica's WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 149 - 
 
  exportable supply . This situation has been aided by good jobs and a more resilient economy in the 
face of international economic cycles.  
• How much, by way of growth rate increment measure, did the open trade policy and 
policy of attracting FDI contribute to the economic gr owth of Costa Rica in the past 
three decades?  
Respuesta:  
Costa Rica ha mantenido durante las últimas tres décadas una política constante de inserción a los 
mercados internacionales, tanto a través de acuerdos multilaterales como de acuerdos bilaterales y 
regionales de libre comercio. Esto ha permitido consolidar una plataforma de acuerdos comerciales 
preferenciales sólida y diversificada que le brinda condiciones de seguridad y previsibilidad a cerca 
del 90% de los flujos totales de comercio exterior de bie nes del país.  
Esta política ha sido un poderoso motor para la generación de oportunidades y de prosperidad, pero 
también para impulsar una rápida y profunda transformación estructural de la economía del país. 
En menos de tres décadas se pasó de exportar u nos cuantos productos agrícolas primarios, a 
convertirse en un exportador importante de manufacturas sofisticadas y de servicios de alto valor 
agregado, sin que con ello se renunciara a su vocación agrícola.  
Gracias a lo anterior, Costa Rica ha conformado una estructura productiva orientada 
mayoritariamente hacia los mercados internacionales, diversificada, sofisticada y balanceada, que 
permite exportar más de 4.500 productos a un portafolio de más de 150 mercados, y que le da 
sustento y oportunidades de pr osperidad a una parte importante de sus habitantes.  
En el período bajo examen, las exportaciones totales de bienes y servicios crecieron a una tasa 
promedio anual de 5,6%, al pasar de US$ 15.549 millones en 2013 a US D 20.408 millones en 2018. 
Este incremen to en las exportaciones totales ha sido acompañado por una composición cada vez 
más balanceada entre bienes y servicios, cuya participación actual en el total es de 55% y 45%, 
respectivamente. Por su parte, las importaciones crecieron a una tasa promedio a nual de 3,1% en 
este período, alcanzando en 2018 un valor total de US D 20.400 millones de dólares.  
En el caso de la inversión extranjera directa Costa Rica es receptora neta. En los últimos seis años 
se atrajo un flujo promedio cercano a los US D 2.600 mil lones y se observó en 2014 el monto máximo 
registrado en la historia del país por casi US D 3.000 millones. Los sectores de manufactura y 
servicios de alta tecnología como los dispositivos y equipos médicos, y los servicios corporativos y 
de tecnología de l a información -que dependen de las destrezas y conocimientos técnicos y 
profesionales de un recurso humano altamente capacitado -, concentraron la mayoría del flujo 
percibido, alcanzando cerca de 60% del total en el último año, y destacaron por sus elevadas  tasas 
de crecimiento respecto a la generación de nuevos empleos en el país.  
Esta alta contribución al desarrollo nacional, a la agregación de valor en la producción, a la creciente 
participación en cadenas de valor globales, y a la gradual transformación de la economía nacional 
en una cada vez más basada en el conocimiento, explican por qué los esfuerzos de promoción de la 
inversión extranjera directa ocupan un lugar preponderante en la agenda -país. 
13. Page 4, paragraph 2.4.  
Foreign trade has b een the strongest driver of the Costa Rican economy. Although it has an internal 
market of close to 5 million inhabitants, Costa Rica is signatory to several trade agreements that 
gives it access to markets with preferential conditions and legal certainty.  These markets, taken 
together, represent one third of the world population and two thirds of global GDP. Trade – exports 
and imports - and FDI accounted on average for 71% of GDP during the period covered by this 
report.  
• What has become of the competitive  performance of the Costa Rica’s local business 
investors and their businesses in the domestic playing field, considering the access to 
markets with preferential conditions and legal certainty?  
Respuesta:  
Costa Rica cuenta con una sólida institucionalidad en materia de comercio exterior, liderada por el 
Ministerio de Comercio Exterior en lo atinente a la formulación e implementación de la política pública WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 150 - 
 
  y complementada con la labor de la Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER) en 
el campo de la promoción comercial. Todo ello es además potenciado por el resultado de la gestión 
de la Coalición Costarricense de Iniciativas para el Desarrollo (CINDE) en cuanto a la atracción de 
inversión extranjera directa. Gracias a estos elementos, el país ha  logrado aprovechar su amplia 
plataforma de acuerdos comerciales, que le otorga condiciones preferenciales y de seguridad jurídica 
al 90% de los flujos de comercio exterior de bienes del país.  
En un contexto de enorme competencia y dificultades para el emprendimiento, los encadenamientos 
productivos se han convertido en un modelo de negocio que ha demostrado resultados positivos 
para las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMEs) que deciden integrarse con otras 
empresas trasnacionales o locales, conc retando encadenamientos de alto valor agregado para la 
exportación y de esta forma, suplir las necesidades de las empresas exportadoras por medio de la 
oferta local.  
14. Page 4, paragraph 2.7.  
In 2018, business, technology and information services represented  48.4% of the country's total 
export services, up from 40.1% in 2013. Services exports not only grew in size, but also in degree 
of sophistication, and now, in addition to call centres, engineering services, production and software 
services, also encompass  research and development (R&D) activities, digital animation and market 
intelligence services, among others.  
• How have the developments in IT and information and communication services 
impacted the delivery of financial services in Costa Rica?  
Respuesta:  
Si bien las actividades de servicios de las tecnologías de la información y comunicación (TICs) 
incluyen las habilitadas por estas, a la fecha no se cuenta con una medición del impacto en la 
prestación del total de servicios financieros del país.  
15. Page 5, p aragraph 2.11.  
In parallel, the government designed a set of economic recovery measures, which includes the 
following specific actions: simplification of procedures in business construction, openness and 
investment; support for the business sector, especi ally MSMEs and business ventures; promotion of 
employability and infrastructure.  
• Aside from the financial incentives for production and investment as cited in the 
Secretariat Report, what are the technical assistance and capacity building efforts 
extended  by the Costa Rican government to its MSMEs?  
• How does the government monitor the effects of its assistance to MSMEs?  
Respuesta:  
El Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC) brinda capacitación, asistencia técnica, 
asesoría empresarial y orientación a la formación a las MIPYMES de conformidad con su marco 
normativo:  
• Ley Nº 8262, Ley de Fortalecimiento de Pequeñas y Median as Empresas.  
• Ley No 9654, Reforma de la Ley N.° 8634, Sistema de Banca para el Desarrollo, de 23 
de abril de 2008.  
• Ley No 9654, Reforma de la Ley N.° 8634, Sistema de Banca para el Desarrollo, de 23 
de abril de 2008.  
• Decreto Ejecutivo No 39295 -MEIC, Reglam ento de la Ley de Fortalecimiento de las 
Pequeñas y Medianas empresas, Ley No 8262 del 2 de mayo de 2002.  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 151 - 
 
  En cuanto a los mecanismos de monitoreo, el MEIC lo hace mediante el sistema de rendición de 
cuentas ligadas a las metas anuales establecidas en el P lan Nacional de Desarrollo y de Inversión 
Pública 2019 -2022. Para mayor detalle se pueden revisar los resultados alcanzados en 2018 en el 
siguiente enlace:  
https:/ /www.meic.go.cr/meic/documentos/rkg2xnmjb/MemoInstitu2018_030419.pdf .  
16. Pages 8 -9, paragraph 3.26 -3.27.  
3.26. During the period under review, Costa Rica expanded and strengthened its foreign trade 
platform in order to promote the country's competitiveness and to ensure legal certainty and 
predictability in as much of the country's international trade flows as poss ible. Such efforts are 
reflected in the Association Agreement with the European Union (AACUE) and the FTAs with the 
European Free Trade Association (EFTA) and with Colombia, which entered into force during the 
period under review. The FTA with the Republic  of Korea was also negotiated, signed and adopted.  
3.27. In addition to the agreements mentioned above, Costa Rica has existing FTAs with Central 
America, Mexico, Canada, Chile, the Dominican Republic, the Caribbean Community (CARICOM), the 
United States (CAFTA -DR), Panama, China, Singapore and Peru.  
• Is there interest from Costa Rica to enter in to an FTA with the Philippines or ASEAN 
and possibly include financial services?  
Respuesta:  
Costa Rica ha mantenido durante las últimas tres décadas una política constante de inserción a los 
mercados internacionales, tanto a través de acuerdos multilaterales como de acuerdos bilaterales y 
regionales de libre comercio. Lo anterior ha permitido con solidar una plataforma de acuerdos 
comerciales preferenciales sólida y diversificada que le brinda condiciones de seguridad y 
previsibilidad a cerca del 90% de los flujos totales de comercio exterior de bienes del país. En la 
actualidad, Costa Rica se mant iene abierta a considerar nuevas posibilidades de seguir ampliando 
su red de acuerdos comerciales.  
 WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 152 - 
 
  ICELAND  
General Questions  
1) What is the participation of women in the economy of Costa Rica?  
2) Have specific barriers that limit women’s part icipation in trade been identified?  
3) Has Costa Rica implemented any specific measures to encourage women’s participation in trade 
and promote women’s entrepreneurship, or are such measures being developed?  
4) Are the effects of trade policy on women and men m easured and monitored, and if so how?  
Respuesta:  
En Costa Rica, se ha demostrado la creciente inserción de la mujer en el mercado laboral y en la 
actividad empresarial, mediante la existencia de programas y políticas públicas, a favor de la equidad 
de género. Sobre esta línea, una de las áreas de trabajo del Plan de Reactivación Económica de la 
presente Administración de Costa Rica (2018 -2022), está orientada al desarrollo e implementación 
de programas de apoyo a las MIPYMES en sus procesos de internaci onalización y el empoderamiento 
de la mujer. Para ello, se viene trabajando, entre otras, en las siguientes iniciativas:  
• Women Export : iniciativa desarrollada por la Promotora de Comercio Exterior de Costa 
Rica (PROCOMER) que busca acelerar el proceso de i nternacionalización de empresas 
lideradas por mujeres para la exportación. A través de esta iniciativa, se brinda atención 
personalizada y se les ofrecen herramientas y acceso a los servicios que brinda 
PROCOMER. En 2018, 30 empresarias de diversos sectore s: industria alimentaria, 
cosméticos, productos de limpieza, fertilizantes, servicios y otros, fueron elegidas para 
la ejecución del programa. Más información disponible en: 
https://www.procomer.com/en/news/programa -de-aceleracion -de-procomer -busca -
que-mas-mujeres -exporten .  
• FOMUJERES: fondo que se crea con el objetivo de distribuir un conjunto de recursos no 
reembolsables en proyectos product ivos u organizativos que apoyen la defensa de los 
derechos de las mujeres. Con este fondo se podrá otorgar recursos, en calidad de capital 
semilla, para la puesta en marcha de actividades productivas o en una nueva etapa de 
desarrollo de negocios ya existe ntes (etapas iniciales del ciclo de crecimiento del 
negocio). Con ello, se busca fortalecer la autonomía económica de las mujeres, en 
particular en proyectos productivos, capacidad de gestión, proyección y organización. 
Este apoyo económico cumple la funci ón de recurso complementario para que mujeres 
que cuentan con actividades productivas en marcha, pero no están cubiertas por la 
oferta de servicios financieros de apoyo empresarial, logren concretar sus proyectos. 
Más información disponible en: https://www.inamu.go.cr/fomujeres -proyecto .  
En cuanto a las barreras identificadas que han limitado la participación de la mujer en el comercio, 
se pueden mencionar, por ejemplo: i) discriminación en los sis temas de educación y capacitación; 
ii) prácticas de contratación; iii) condiciones de trabajo poco flexibles; iv) distribución inadecuada 
de las tareas familiares; y v) falta o insuficiencia de servicios de guarderías.   
En relación al monitoreo y medición de los efectos de la política comercial en los hombres y mujeres, 
Costa Rica agradece la pregunta, y tomará en cuenta esta observación en futuros análisis.   
 WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 153 - 
 
  TRINIDAD AND TOBAGO  
Part I: Report by the Secretariat (WT/TPR/S/392)  
1. Page 37, paragraph 2.13  
“Costa Rica’s trade policy objectives are laid out in the National Development Plan (PND) which is 
drawn up every four years. Under the 2015 -18 PND as well as that for 2019 -22, foreign trade is 
meant to be a vehicle f or furthering the country’s economic and social advancement. Costa Rica’s 
trade policy rests on three pillars: negotiating, implementing and managing trade agreements; 
developing and promoting goods and services exports, and attracting foreign direct inves tment. The 
main aim of the foreign trade policy is still to foster greater trade openness and the 
internationalization of the economy so as to allocate resources more efficiently, thereby creating 
additional sources of employment and reducing poverty as we ll as social and territorial inequality.”  
• To what extent has the PND led to trade openness? How has the PND actually affected 
the economy?  
Respuesta:  
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) es un marco de referencia para la planificación y gestión del 
sector  público costarricense que facilita el monitoreo y la retroalimentación de la gestión 
institucional, la evaluación y la rendición de cuentas. El PND establece las líneas estratégicas de la 
acción del Gobierno para promover el desarrollo del país cada cuatr o años. En este sentido, el sector 
de comercio exterior establece una serie de metas que actualiza periódicamente de acuerdo con la 
dinámica y necesidades propias del sector.  
En este sentido, los objetivos de la política de apertura comercial y atracción de inversión extranjera 
han sido plasmados consistentemente en la programación cuatrienal del sector de comercio exterior 
en cada PND. Los resultados alcanzados en las últimas tres décadas han demostrado que Costa Rica 
ha experimentado un profundo proceso de transformación estructural de su economía, fruto de la 
aplicación sostenida de políticas de apertura comercial y atracción de IED. Esto − en conjunto con 
una ubicación geográfica privilegiada, un clima de negocios sano y favorable, y la disponibilidad d e 
capital humano altamente calificado −, ha permitido la diversificación y la sofisticación de la oferta 
exportable costarricense, así como la generación de empleos de calidad y el incremento de la 
resiliencia de la economía ante los ciclos económicos inte rnacionales.  
Por lo anterior, el sector externo se ha constituido en el motor que impulsa con más vigor la economía 
costarricense. Aunque posee un mercado interno de apenas 5 millones de habitantes, Costa Rica 
cuenta con una plataforma de acuerdos comerci ales que le da acceso bajo condiciones preferenciales 
y de seguridad jurídica a mercados que, en conjunto, agrupan a un tercio de la población mundial y 
a dos tercios del PIB global. El comercio −tanto las exportaciones como las importaciones− y la IED 
son equivalentes, en promedio, a un 71% del PIB durante el período de este examen.  
2. Page 108, paragraph 4.57  
“Since the last review, the manufacturing sector’s contribution to GDP has continued to decrease, 
falling from 13.8% in 2013 to 12.9% in 2018.”  
• Does th e decreased contribution of the manufacturing sector to Costa Rica’s GDP 
indicate a movement away from intensive manufacturing to alternate sectors such as 
services?  
Respuesta:  
La producción del sector de manufactura ha aumentado en términos absolutos durante el período 
2013-2018 (según se observa en la tabla infra), pese a una reducción en su contribución al PIB. 
Esta disminución en la participación responde a un incremento en e l PIB a precios básicos, debido 
al dinamismo de algunos sectores de la economía, particularmente el de servicios que ha mostrado WT/TPR/M/392/Add.1  
 
- 154 - 
 
  un auge significativo en los últimos años, sin que ello signifique una caída en el sector de 
manufactura.  
Producción del sector  manufactura, millones de colones, 2013 -2018  
  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
PIB a 
precios 
básicos  22.747.106,8  24.959.711,9  26.871.746,0  28.577.693,4  30.397.552,4  32.057.701,5  
Manufactura  3.127.812,5  3.309.388,2  3.331.908,7  3.550.844,3  3.875.165,8  4.116.201,2  
Tasa de 
crecimiento 
interanual  -0,9%  5,8%  0,7%  6,6%  9,1%  6,2%  
Fuente:  BCCR.  
Además, el sector de manufactura se ha visto beneficiado en el período bajo análisis por la 
implementación de una estrategia país orientada a diversificar su estructura productiva. Costa Rica 
cuenta con condiciones adecuadas para competir exitosamente por la atracción de inversión 
extranjera directa, por ejemplo: i) ubicación privilegiada en el centro del continente americano; ii) 
amplia y sólida red de acuerdos comerciales internacionales, que brinda acceso preferencial a 
mercados que representan dos terci os del PIB global y más de 2.500 millones de potenciales 
consumidores; y iii) capital humano altamente calificado , el cual se ha tecnificado y ha desarrollado 
habilidades intangibles que responden muy bien al sector y fomentan su crecimiento sostenido. Lo 
anterior, aunado a la estabilidad política y socioeconómica del país y la decisión estratégica de 
priorizar la gestión de atracción de IED en sectores especializados son algunos de los elementos que 
explican el incremento en términos absolutos de este sect or. 
3. Page 109, paragraph 4.58  
“The manufacturing sector, like the agricultural sector, has two sides; Costa Rica has managed to 
develop high -tech manufacturers, especially for export, while other branches have failed to achieve 
the same levels of competitiv eness. During the period under review, the main export products have 
been medical, surgical, dental or veterinary instruments and orthopedic appliances.”  
• Clarification is required on which sub -sectors manufacturing have proven less successful 
for Costa Ric a in the past five (5) years.  
Respuesta:  
A continuación, se muestra el dinamismo que han tenido los subsectores de manufactura en los 
últimos 5 años:  
Costa Rica: exportaciones de los subsectores de manufactura, miles de USD, 2013 -2018  
Subsector  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Equipo de precisión y 
médico  1.531.644  1.758.380  2.170.620  2.545.945  2.762.417  3.260.512  
Eléctrica y electrónica  643.014  663.755  531.491  556.828  547.816  616.777  
Químico -farmacéutico  397.788  563.497  595.804  615.901  655.257  685.150  
Metalmecánica  401.451  399.482  329.703  323.888  429.948  472.617  
Plástico  379.149  394.836  363.674  355.430  355.453  370.695  
Caucho  250.587  246.738  233.044  220.912  260.504  280.295  
Otros  147.301  144.747  159.639  154.920  205.296  188.297  
Textiles, cuero y 
calzado  164.391  150.667  133.963  121.993  116.211  127.245  
Papel y cartón  130.514  126.169  127.879  131.160  119.869  111.936  
Productos minerales no 
metálicos  109.707  124.714  105.128  103.928  131.224  155.044  
Pecuario y pesca  125.469  113.323  99.948  84.102  90.083  100.320  
Maderera  65.490  69.382  70.731  67.372  82.057  73.438  
Productos minerales  36.585  45.625  41.581  47.053  53.924  45.645  WT/TPR/M/392/Add.1  
 
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  Subsector  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Muebles y aparatos de 
alumbrado  43.326  40.141  42.389  47.451  43.425  41.724  
Joyería  38.618  30.734  23.533  30.571  46.049  39.294  
Alimentaria  32.714  31.235  38.504  33.259  33.605  34.323  
Material de transporte  18.314  14.828  12.945  13.015  12.114  13.280  
Instrumentos de 
música y sus partes  107  160  103  165  56  97  
Fuente:   COMEX con base en cifras de PROCOMER.  
Costa Rica: tasa de crecimiento interanual de las exportaciones de los subsectores de 
manufactura, 2013 -2018  
Subsector  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Equipo de precisión y médico  4,5%  14,8%  23,4%  17,3%  8,5%  18,0%  
Eléctrica y electrónica  -6,8%  3,2%  -19,9%  4,8%  -1,6%  12,6%  
Químico -farmacéutico  -4,4%  41,7%  5,7%  3,4%  6,4%  4,6%  
Metalmecánica  -5,3%  -0,5%  -17,5%  -1,8%  32,7%  9,9%  
Plástico  3,5%  4,1%  -7,9%  -2,3%  0,0%  4,3%  
Caucho  0,4%  -1,5%  -5,6%  -5,2%  17,9%  7,6%  
Otros  -4,1%  -1,7%  10,3%  -3,0%  32,5%  -8,3%  
Textiles, cuero y calzado  -15,7%  -8,3%  -11,1%  -8,9%  -4,7%  9,5%  
Papel y cartón  10,0%  -3,3%  1,4%  2,6%  -8,6%  -6,6%  
Productos minerales no metálicos  -9,0%  13,7%  -15,7%  -1,1%  26,3%  18,2%  
Pecuario y pesca  -2,4%  -9,7%  -11,8%  -15,9%  7,1%  11,4%  
Maderero  -18,4%  5,9%  1,9%  -4,7%  21,8%  -10,5%  
Productos minerales  -13,6%  24,7%  -8,9%  13,2%  14,6%  -15,4%  
Muebles y aparatos de alumbrado  9,0%  -7,4%  5,6%  11,9%  -8,5%  -3,9%  
Joyería  -22,4%  -20,4%  -23,4%  29,9%  50,6%  -14,7%  
Alimentaria  20,8%  -4,5%  23,3%  -13,6%  1,0%  2,1%  
Material de transporte  -38,8%  -19,0%  -12,7%  0,5%  -6,9%  9,6%  
Instrumentos de música y sus partes  -34,4%  50,2%  -35,8%  60,5%  -65,9%  72,9%  
Fuente:  COMEX con base en cifras de PROCOMER.  
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