 RESTRICTED  
  
G/TFA/M/9  
3 de marzo  de 2020 
(20-1612) Página: 1/49 
Comité de Facilitación del Comercio   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN DEL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO Y DE LA  
SESIÓN ESPECÍFICA SOBRE ASISTENCIA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD  
CELEBRADA LOS DÍAS  15 Y 16 DE OCTUBRE DE 2019  
PRESIDENTE: EXCMO. SR. MOHAMMAD QURBAN HAQJO (AFGANISTÁN)  
1  REUNIÓN ORDINARIA DE L COMITÉ  ................................ ................................ ...........  2 
A. CUESTIONES RELATI VAS A LA APLICACIÓN Y LA ADMIN ISTRACIÓN DEL 
ACUERDO SOBRE FACILI TACIÓN DEL COMERCIO  ................................ ..........................  2 
NOTIFICACIONES DE LO S MIEMBROS  ................................ ................................ ...........  2 
Notificaciones de conformidad con los artículos 15 y 16 del Acuerdo sobre Facilitación del  
Comercio ................................ ................................ ................................ .......................  3 
Notificaciones de conformidad con el párrafo 4 del artículo 1, los párrafos 4.3 y 6.2 del 
artículo 10 y el párrafo 2.2 del artículo 12 del Acuerdo sobre Facilit ación del Comercio  ..............  11 
Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 22 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio  ................................ ................................ ................................ . 13 
EVOLUCIÓN DEL PROCES O DE RATIFICACIÓN Y NOTIFICACIÓN  ................................ .. 15 
Información actualizada de la Secretaría de la OMC  ................................ .............................  15 
Notificaciones abo rdadas anteriormente - Declaración de los Estados Unidos ............................  17 
B. INTERCAMBIO DE EX PERIENCIAS/DEBATES T EMÁTICOS  ................................ .........  18 
Ventanilla única (párrafo 4 del artículo 10 del AFC)  ................................ ..............................  18 
Exposición de China  ................................ ................................ ................................ ....... 18 
Exposición a cargo del Taipei Chino  ................................ ................................ ...................  18 
Operadores económicos autorizados (párrafo 7 del artículo 7 del AFC)  ................................ .... 18 
Exposición a cargo de la República de Corea  ................................ ................................ ....... 18 
Publicación y disponibilidad de la información (artículo 1 del AFC)  ................................ ..........  18 
Exposición a cargo de Jamaica  ................................ ................................ .........................  18 
Comités Nacionales de Facilitación del Comercio (párrafo 2 del artículo 23 del AFC)  ..................  19 
Exposición a cargo de Noruega ................................ ................................ .........................  19 
Exposición a cargo de Montenegro  ................................ ................................ ....................  19 
Exposición a cargo de El Salvador  ................................ ................................ .....................  19 
Exposición a cargo del Paraguay  ................................ ................................ .......................  19 
Evaluar los beneficios del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio para el comercio de 
productos agropecuarios  ................................ ................................ ................................ . 19 
Presentación a cargo de los Estados Unidos  ................................ ................................ ........  19 
Aplicación mediante asociaciones entre los sectores público y privado  ................................ ..... 21 
Exposición a cargo del Brasil  ................................ ................................ ............................  21 G/TFA/M/9  
- 2 - 
  C. ACTIVIDADES RECIE NTES Y FUTURAS ................................ ................................ ..... 21 
Información actualizada de la Secretaría de la OMC sobre las actividades del Mecanismo  
para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  ................................ ................................ .. 21 
Información actualizada de la UNCTAD sobre un compendio de buenas prácticas en la 
aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Co mercio de la OMC - experiencias de los 
países en desarrollo y los países menos adelantados  ................................ ............................  23 
Información actualizada sobre las acti vidades de la Alianza Mundial para la Facilitación 
del Comercio  ................................ ................................ ................................ .................  25 
Información actualizada sobre los Indicadores de Facilitación del Comercio de la 
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos  ................................ .........................  26 
D. PROYECTO DE INFOR ME ANUAL (2019) DEL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL 
COMERCIO AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERC ANCÍAS  ................................ ...........  28 
E. OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ .... 28 
2  SESIÓN ESPECÍFICA SO BRE ASISTENCIA Y CRE ACIÓN DE CAPACIDAD  ....................  29 
I. INTERCAMBIOS ACER CA DE TODO TIPO DE P ROBLEMAS RELACIONADO S CON 
LA APLICACIÓN; EXAME N DE LOS AVANCES EN LA PRESTACIÓN DE ASI STENCIA 
Y APOYO PARA LA CREA CIÓN DE CAPACIDAD PA RA RESPALDAR LA APLI CACIÓN 
DEL ACUERDO SOBRE FA CILITACIÓN DEL COMER CIO; E INTERCAMBIO DE 
EXPERIENCIAS E INFOR MACIÓN SOBRE LOS PRO GRAMAS DE ASISTENCIA  Y 
APOYO PARA LA CREACI ÓN DE CAPACIDAD Y DE  APLICACIÓN EN CURSO  CON 
INCLUSIÓN DE LOS DES AFÍOS QUE SE ENCAREN  Y LOS ÉXITOS QUE SE  
OBTENGAN  ................................ ................................ ................................ ................  29 
Exposición a cargo de la CARICOM  ................................ ................................ ....................  30 
Exposición a cargo de la República Democrática Popular Lao  ................................ .................  32 
Exposición a cargo de Zambia: Apoyo prestado por los asociados en la cooperación y 
logros alcanzados por Zambia en la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  .........  34 
II. EXAMEN DE LAS NO TIFICACIONES DE LOS DONANTES PREVISTAS E N EL 
ARTÍCULO  22 DEL AFC  ................................ ................................ ...............................  42 
III. EXAMEN DEL FUNC IONAMIENTO DE LAS DI SPOSICIONES DEL PÁRR AFO 2 
DEL ARTÍCULO  21 (ASISTENCIA Y APO YO A LOS PMA)  ................................ ................  49 
 
1  REUNIÓN ORDINA RIA DEL COMITÉ  
A. CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN Y LA ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO 
SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
1.1.  El Presidente  da la bienvenida a las delegaciones a la reunión del Comité de Facilitación del 
Comercio (el "AFC" o "Comité") . Recuerda que el orden del día propuesto se ha distribuido en el 
aerograma WTO/AIR/TFA/9/Rev.1, en el que se señala que la reunión ordinaria del  Comité irá 
seguida de un intercambio específico sobre asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad . 
En la reunión participan 50 funcionarios de las capitales, así como la Ministra de Economía de 
El Salvador, Excma . Sra. Maria Luisa Hayem, y el  Ministro de Industria y Comercio del Afganistán, 
Excmo . Sr. Ajmal Ahmady.  
1.2.  El delegado del Uruguay  solicita que se incluya un punt o en "Otros asuntos".  
1.3.  Se adopta  el orden del día con la adición propuesta por el Uruguay.  
NOTIFICACIONES DE LOS MIEMBROS  
1.4.  El Presidente  informa al Comité de que se han recibido en total 87 nuevas notificaciones desde 
su anterior reunión, celebrada el 25 de junio de 2019. T odas ellas se han distribuido como 
documentos de la serie G/TFA/N.  G/TFA/M/9  
- 3 - 
  Notificaciones de conformidad con los artíc ulos 15 y 16 del Acuerdo sobre Facilitación del  
Comercio  
1.5.  El Presidente  señala a la atención del Comité el primer grupo de notificaciones, esto es, las 
notificaciones presentadas de conformidad con los artículos 15 y 16 del Acuerdo . Desde la última 
reunión del Comité, se han recibido 56 notificaciones de 48 Miembros . Las notificaciones se 
presentan por orden alfabético inglés de los Miembros, según se enumeran en el aerograma.  
1.6.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Antigua y Barbuda  
(G/TFA/N/ATG/1).  
1.7.  La delegada de los Estados Unidos  agradece a Antigua y Barbuda su notificación . Señala que 
el párrafo 6.2 del artículo 10 se ha incluido en la categoría A y, por tanto, insta a Antigua y Barbuda 
a presentar la información pertinente a la Secretaría.  
1.8.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Bangladesh (G/TFA/N/BDG/2).  
1.9.  El delegado de Bangladesh  afirma que su país notificó sus disposiciones de la categoría C el 20 
de agosto de 2019. L a notificación contiene 13 puntos, y Bangladesh ha recibido respuestas de 
donantes para ocho de ellos . Bangladesh espera que los donantes se ofrezcan a facilitar ayuda para 
la aplicación de las cinco disposiciones restantes.  
1.10.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificac ión de Barbados 
(G/TFA/N/BRB/1/Add.1).  
1.11.  La delegada de Barbados  dice que el Gabinete se reunió el 17 de agosto de 2019 a fin de 
aprobar la notificación de las fechas definitivas y la asistencia técnica para la aplicación de las 
disposiciones de la categoría  C. La notificación más reciente mejora la notificación inicial en la medida 
en que en ella se indica que 13 disposiciones han pasado de la categoría C a la categoría B . Esto 
demuestra el compromiso de Barbados con la OMC y sus principios, y en especial co n el principio 
del trato especial y diferenciado . Barbados exhorta a los países desarrollados y en desarrollo que 
estén en condiciones de hacerlo a que proporcionen la asistencia técnica y el apoyo para la creación 
de capacidad necesarios para el desarroll o sostenible y la aplicación de las diferentes disposiciones.  
1.12.  Barbados considera que la aplicación del AFC es beneficiosa para todos los países y que el 
principio de autodesignación en lo relativo a la aplicación debe seguir siendo un principio esencial 
del Acuerdo . Es preciso dar muestras de flexibilidad a todos los países en desarrollo, pero de forma 
especial a las economías pequeñas y vulnerables y a los países menos adelantados (PMA), que ya 
manifiestan limitaciones de capacidad.  
1.13.  El Presidente  señala a la atención del Comité las notificaciones de Belice 
(G/TFA/N/BLZ/1/Add.1) . Los Miembros no formulan observaciones al respecto.  
1.14.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Cabo Verde (G/TFA/N/CPV/1).  
1.15.  La delegada de los Estados Unidos  agradece a Cabo Verde su notificación y le pregunta si 
dispone de información actualizada sobre los plazos de ratificación del AFC.  
1.16.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación del Camerún (G/TFA/N/CMR/1).  
1.17.  La delegada de los Estados Unidos  agradece al Camerún su notificación relativa a la 
categoría  B y expresa su preocupación por que no se hayan facilitado las fechas definitivas ni las 
necesidades de asistencia técnica y creación de capacidad en relación con la categoría C . Además, 
recuerda q ue el Camerún ha notificado el párrafo 6.2 del artículo 10 dentro de la categoría A e insta 
a ese país a poner la información a disposición de la Secretaría prontamente.  
1.18.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de China (G/TFA/N/CHN/1/ Add.3) . 
Los Miembros no formulan observaciones al respecto.  
1.19.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación del Congo (G/TFA/N/COG/1).  G/TFA/M/9  
- 4 - 
  1.20.  La delegada de los Estados Unidos  agradece al Congo su notificación . Señala que el 
párrafo  6.2 del artículo  10 se ha notificado en la categoría A y alienta al Congo a comunicar la 
información pertinente a la Secretaría sin demora.  
1.21.  El Presidente  señala a la atención del Comité las notificaciones de Costa Rica 
(G/TFA/N/CRI/1/Add.1 y G/TFA/N/CRI/1/Add.1/Corr.1) . Los Miembros no formulan observaciones 
al respecto.  
1.22.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Côte d'Ivoire (G/TFA/N/CIV/1).  
1.23.  El delegado de Côte d'Ivoire  afirma que su país ha notificado 3 medidas en la categoría B 
y 18 medidas en la categoría C desde el 30 de julio de 2019, lo que demuestra sus n ecesidades 
evidentes de asistencia técnica . Da las gracias a la USAID y al Banco Mundial por su apoyo 
continuado y, a continuación, solicita respaldo adicional para la aplicación del AFC . Hay previstos 
varios proyectos diferentes para el futuro que mejorar án el funcionamiento del Acuerdo en el país.  
1.24.  El Presidente  señala a la atención del Comité las notificaciones de Cuba 
(G/TFA/N/CUB/1/Add.1 y G/TFA/N/CUB/2).  
1.25.  El delegado de Cuba afirma que el artículo 1.3 (Servicios de información) y el artículo 10.4 
(Venta nilla única) se notificaron inicialmente en la categoría C, pero el artículo 1.3 se trasladó a la 
categoría B, de conformidad con las disposiciones del artículo 19 del AFC . Debido a las condiciones 
imperantes en el país, que el Embajador cubano explicó con  detalle durante la reciente reunión de 
Jefes de Delegación, Cuba ha encontrado dificultades para acceder a la asistencia técnica y la 
creación de capacidad que facilitan algunas de las organizaciones del Anexo D.  En 2014 se formuló 
una solicitud oficial a  la UNCTAD para la elaboración de un proyecto para para la implementación de 
la estrategia de desarrollo de la ventanilla única . Tras sus esfuerzos por obtener los recursos 
financieros pertinentes, la Unión Europea accedió a financiar la propuesta, y el de legado le da las 
gracias por ello . Desde entonces, el Ministerio del Comercio Exterior y la Inversión Extranjera, con 
la ayuda de la UNCTAD, ha definido un cronograma para documentar, clarificar y simplificar los 
procesos de registros, permisos previos y l evante . También se ha recibido formación de expertos de 
la UNCTAD . En marzo de 2018 se recibió la autorización para utilizar el sistema eRegistration, 
hospedado en un servidor nacional . El logro más significativo durante el año 2019 fue finalizar la 
docume ntación de esta plataforma a partir de la asistencia técnica recibida . En la actualidad, la 
plataforma tiene documentados 125 reglamentos y leyes y 108 trámites de 41 organismos 
nacionales.  
1.26.  Cuba desea destacar que, aunque los países desarrollados Miembros se comprometieron a 
facilitar asistencia a todos los países en desarrollo y PMA, en la situación actual numerosos donantes 
bilaterales favorecen de manera especial a algunos países y regiones de acuerdo con sus intereses 
propios . Cuba no se opone a esta pr áctica, pero genera una situación muy difícil para las 
organizaciones del Anexo D, ya que reciben fondos de ciertos países donantes pero su capacidad 
para ofrecer sus servicios y conocimiento a todos los Estados miembros que los necesitan es limitada . 
De persistir esta tendencia, los países en desarrollo que no se benefician de este tipo de apoyo 
tendrán dificultades para aplicar sus disposiciones de la categoría C y, por consiguiente, tendrán que 
modificar sus fechas definitivas de aplicación.  
1.27.  El President e señala a la atención de los Miembros la notificación de Djibouti (G/TFA/N/DJI/1).  
1.28.  La delegada de los Estados Unidos  agradece a Djibouti su notificación . Los Estados Unidos 
señalan que el párrafo 6.2 del artículo 10 se ha incluido en la categoría A y, por  consiguiente, esperan 
que Djibouti comunique la información disponible a la Secretaría sin demora.  
1.29.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Dominica 
(G/TFA/N/DMA/1/Add.1).  
1.30.  La delegada de los Estados Unidos  agradece a Dominica su notificación . Señala que el 
párrafo  4 del artículo 1 y el párrafo 6.2 del artículo 10 se han incluido en la categoría A y alienta a 
Dominica a poner la información pertinente a disposición de la Secretaría sin demora.  
1.31.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de la República Dominicana 
(G/TFA/N/DOM/1/Add.1) . Los Miembros no formulan observaciones al respecto.  G/TFA/M/9  
- 5 - 
  1.32.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación del Ecuador 
(G/TFA/N/ECU/1/Add.1) . Los Miemb ros no formulan observaciones al respecto.  
1.33.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Egipto (G/TFA/N/EGY/1).  
1.34.  El delegado de Egipto  recuerda que su país ratificó el AFC el 24 de junio de 2019 y que la 
notificación correspondiente se p resentó el 18 de junio de 2019. E l documento incluía los 
compromisos adicionales de la categoría A, así como los compromisos de las categorías B y C, con 
inclusión de las fechas definitivas para las disposiciones de las categorías B y C . Además, Egipto ha 
presentado información sobre los agentes de aduanas (párrafo 6.2 del artículo 10) en el 
documento  G/TFA/N/EGY/2.  
1.35.  El delegado destaca algunas medidas emprendidas por Egipto con miras a impulsar la 
facilitación del comercio . Se ha creado el Comité Nacional d e Facilitación del Comercio en virtud del 
Decreto Ministerial Nº 183/2011, con la participación de las autoridades competentes de los sectores 
público y privado . Este Comité desempeñó un papel importante en la etapa de las negociaciones 
del AFC y después d e la Novena Conferencia Ministerial la labor se centró en las cuestiones relativas 
a la aplicación del AFC, incluida la determinación de las necesidades de asistencia y creación de 
capacidad . Se dispondrá también de un nuevo conjunto de normas para reducir  el número de 
documentos exigidos para las operaciones de tránsito de importación y exportación . Además, se  
está trabajando para implantar una ventanilla única nacional a fin de facilitar la comunicación 
electrónica entre todas las autoridades de control q ue se ocupan del comercio transfronterizo . 
También se está trabajando en la reformulación y puesta al día de la Ley de Aduana a fin de 
garantizar la coherencia con el AFC y con la rápida evolución del comercio internacional . Por último, 
Egipto afirma su pl ena voluntad de cumplir las obligaciones que le corresponden en virtud del AFC, 
incluidas las obligaciones de la categoría C . El orador da las gracias a los países donantes, así como 
a la OMC y otras organizaciones internacionales, por su cooperación y apo yo. Egipto desea proseguir 
con esta colaboración a fin de poder atender plenamente sus obligaciones.  
1.36.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Eswatini 
(G/TFA/N/SWZ/1/Add.2) . Los Miembros no formulan observaciones al respecto.  
1.37.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Fiji (G/TFA/N/FJI/1/Add.1) . 
Los Miembros no formulan observaciones al respecto.  
1.38.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación del Gabón (G/TFA/N/GAB/1) . Los 
Miembros no formulan observaciones al respecto.  
1.39.  El Presidente  señala a la atención del Comité las notificaciones de Ghana (G/TFA/N/GHA/1 y 
G/TFA/N/GHA/1/Add.1).  
1.40.  El delegado de Ghana  afirma que su país ha notificado sus compromisos de las categorías B 
y C, así como las  fechas definitivas correspondientes . Veintitrés de esos compromisos corresponden 
a la categoría C, con la expectativa de que se proporcionará, de manera oportuna y efectiva, 
asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad suficiente para satisfac er los compromisos 
consignados . No obstante, todavía no se ha establecido contacto con donantes, por lo que no se han 
obtenido resultados positivos.  
1.41.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Granada 
(G/TFA/N/GRD/1/Add.1).  
1.42.  El delegado  de Granada  indica que la notificación incluye las disposiciones de la categoría C, 
sus fechas definitivas y las necesidades de asistencia técnica y creación de capacidad . Da las gracias 
al Banco Mundial y a la UNCTAD por su apoyo para la aplicación de las  medidas de la categoría C . 
Granada espera continuar recibiendo más apoyo para la creación de capacidad y asistencia técnica 
a fin de cumplir sus obligaciones en el marco del AFC.  
1.43.  La delegada de los Estados Unidos  agradece la información compartida por Gra nada. Señala 
que el párrafo 6.2 del artículo 10 se ha notificado en la categoría A e insta a Granada a poner la 
información pertinente a disposición de la Secretaría sin demora.  
1.44.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Guyana 
(G/TFA /N/GUY/1/Add.2).  G/TFA/M/9  
- 6 - 
  1.45.  El delegado de Guyana  comunica que la notificación correspondiente contiene 12 puntos en 
la categoría C, con fechas de aplicación definitivas . No obstante, aún no se dispone de financiación 
de las contrapartes . Guyana se ha visto obligada a financiar muchos de esos proyectos con 
préstamos y fondos gubernamentales, y también con el apoyo de la UNCTAD y la OMA . Además, el  
país desea dar las gracias al Servicio de Aduanas de Corea, que ha ofrecido recientemente su ayuda . 
Guyana se pondrá en co ntacto con otros organismos de financiación para obtener apoyo adicional a 
este respecto.  
1.46.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Jamaica 
(G/TFA/N/JAM/1/Add.2).  
1.47.  La delegada de Jamaica  afirma que la notificación contiene los comprom isos de las 
categorías  B y C. Se han trasladado ocho puntos de la categoría C a la categoría B, lo que refleja el 
compromiso de Jamaica de aplicar el AFC . Además, los párrafos 1 a 3 del artículo 11, que en el 
pasado se notificaron en la categoría B, se han  transferido a la categoría A . En la categoría C se han 
notificado 15 medidas, y el Gobierno progresa en la aplicación de algunas de ellas, con la ayuda de 
sus asociados . Sin embargo, siguen faltando fondos, y Jamaica espera recibir apoyo adicional en 
este sentido . La delegada agradece a la UNCTAD el asesoramiento prestado a fin de completar la 
notificación de los compromisos de la categoría C, que Jamaica presentó el 21 de agosto . También 
expresa su reconocimiento a los demás donantes que participaron en l a aplicación del AFC en 
Jamaica, como el Grupo del Banco Mundial y el ITC.  
1.48.  La delegada de los Estados Unidos  agradece a Jamaica su presentación y toma nota de su 
ambicioso y rápido plan de aplicación, y en especial de las mejoras en lo que se refiere a las 
designaciones en las distintas categorías . Señala que Jamaica ha incluido el párrafo 6.2 del 
artículo  10 en  la categoría A y alient a a ese a país a poner la información a disposición de la 
Secretaría sin demora.  
1.49.  El Presidente  señala a la atención del Comité las notificaciones de Kazajstán 
(G/TFA/N/KAZ/2/Add.1 y G/TFA/N/KAZ/2/Add.1/Corr.1) . Los Miembros no formu lan observaciones 
al respecto.  
1.50.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de la República Kirguisa 
(G/TFA/N/KGZ/2/Add.1).  
1.51.  La delegada de la República Kirguisa  indica que la notificación G/TFA/N/KGZ/2 ofrece 
información detallada sobre los compromisos de las categorías B y C de la República Kirguisa . Tras 
completar una intensa labor interna, se distribuyó la notificación G/TFA/N/KGZ/2/Add.1, que 
contiene las fec has definitivas de aplicación correspondientes a las categorías B y C e información 
sobre las transferencias de las categorías B y C.  
1.52.  El Presidente  señala a la atención del Comité las notificaciones de la República Democrática 
Popular Lao (G/TFA/N/LAO/1/Ad d.1 y G/TFA/N/LAO/1/Add.2) . Los Miembros no formulan 
observaciones al respecto.  
1.53.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Liberia (G/TFA/N/LBR/1).  
1.54.  La delegada de los Estados Unidos  agradece a Liberia su notificación . Hace notar que e l 
párrafo  4 del artículo 1 y el párrafo 6.2 del artículo 10 se han incluido en la categoría A y anima a 
Liberia a poner la información a disposición de la Secretaría prontamente.  
1.55.  El delegado de Liberia  da las gracias a los Estados Unidos por sus comentario s y afirma que 
su país facilitará toda la información disponible . También expresa su agradecimiento a la OMA, que 
ha trabajado estrechamente con la Administración Fiscal de Liberia, y al Banco Mundial por su apoyo.  
1.56.  El Presidente  señala a la atención del Co mité las notificaciones de Malawi (G/TFA/N/MWI/1) 
y Malasia (G/TFA/N/MYS/1/Add.1).  
1.57.  La delegada de los Estados Unidos  comenta que es la segunda vez que su país plantea este 
asunto a Malasia . Aunque su delegación valora positivamente la notificación de las f echas definitivas, 
Malasia ha incluido los párrafos 4 del artículo 1, 4.3 y 6.2 del artículo 10 y 2.2 del artículo 12 en la 
categoría  A, y los Estados Unidos animan a Malasia a poner la información pertinente a disposición 
de la Secretaría sin demora.  G/TFA/M/9  
- 7 - 
  1.58.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Moldova 
(G/TFA/N/MDA/1/Add.2) . Los Miembros no formulan ninguna observación al respecto.  
1.59.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Montenegro 
(G/TFA/N/MNE/1/Add.1).  
1.60.  La delegada de Montenegro  dice que aportarán información actualizada sobre la aplicación 
durante la exposición que harán más adelante en la reunión.  
1.61.  La delegada de los Estados Unidos  agradece a Montenegro su próxima presentación, así como 
su notificación . Felicita al país por su anhelo de acelerar la aplicación de ocho disposiciones que 
pertenecen ahora a la categoría A.  
1.62.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Namibia (G/TFA/N/NAM/1).  
1.63.  La delegada de los Estados Unidos  agradece a Nami bia la notificación de sus fechas definitivas . 
Señala que el párrafo 4 del artículo 1 y el párrafo 2.2 del artículo 12 se han incluido en la categoría  A 
y alienta a Namibia a poner la información pertinente a disposición de la Secretaría lo antes posible.  
1.64.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Nigeria 
(G/TFA/N/NGA/1/Add.1).  
1.65.  El delegado de Nigeria  afirma que la notificación, que se presentó tras celebrar consultas 
intensivas con las partes interesadas, demuestra la importancia que a tribuye su país a las 
obligaciones en materia de notificación . Se celebró un taller específico los días 13 y 14 de febrero 
de 2019, que dio lugar a la notificación . Esto refleja el gran interés de Nigeria y es coherente con el 
actual programa nacional de r eformas en materia de facilitación del comercio . El delegado da las 
gracias a los asociados para el desarrollo y los donantes, en especial a la Alianza Mundial para la 
Facilitación del Comercio, el Commonwealth, el Grupo del Banco Mundial y varias partes i nteresadas 
que se han asociado con Nigeria en sus esfuerzos por aplicar el AFC . Nigeria continúa contando con 
su apoyo y confía en fortalecer la capacidad del Comité Nacional de Facilitación del Comercio.  
1.66.  El Presidente  señala a la atención del Comité la no tificación del Pakistán 
(G/TFA/N/PAK/1/Add.2) . Los Miembros no formulan observaciones al respecto.  
1.67.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Papua Nueva Guinea 
(G/TFA/N/PNG/1/Add.1).  
1.68.  La delegada de los Estados Unidos  agradece a Papua  Nueva Guinea su notificación y su 
ambición para agilizar la aplicación del párrafo 2 del artículo 10 como disposición de la categoría A.  
1.69.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación del Paraguay 
(G/TFA/N/PRY/1/Add.1).  
1.70.  La delegada del Paraguay indica que la última notificación completa la notificación presentada 
en enero de 2018 y contiene las fechas definitivas de 11 disposiciones de la categoría C, de  
conformidad con los compromiso s asumidos por el Paraguay en el marco del AFC . El Paraguay 
entiende el valor de la transparencia y la pronta comunicación por medio de notificaciones . En este 
sentido, han hecho esfuerzos por mejorar la coordinación interna a través del Comité Nacional de 
Facilitación del Comercio a fin presentar las fech as definitivas . Quedan pendientes las notificaciones 
en virtud de los párrafos 4.3 y 6.2 del artículo 10 y el párrafo 2.2 del artículo 12, que el Paraguay 
tiene previsto presentar pronto . El Paraguay está plenamente comprometido con la aplicación 
del AFC, que reviste un interés especial para el Paraguay en tanto que país en desarrollo sin litoral 
y que le permite continuar desarrollando iniciativas internas . La oradora espera que los Miembros 
donantes tengan en cuenta la información presentada y que los ani me a prestar asistencia técnica 
y creación de capacidad.  
1.71.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Santa Lucía 
(G/TFA/N/LCA/1/Add.1).  
1.72.  La delegada de los Estados Unidos  agradece a Santa Lucía su notificación y hace notar que el 
párraf o 2.2 del artículo 12 se ha incluido en la categoría A . Anima a Santa Lucía a poner la 
información a disposición de la Secretaría sin demora.  G/TFA/M/9  
- 8 - 
  1.73.  El delegado de Santa Lucía  expresa su agradecimiento a los Estados Unidos y les asegura que 
la notificación corres pondiente se presentará a su debido tiempo . Habida cuenta de la última 
notificación, Santa Lucía confirma que ha cumplido sus prescripciones de notificación de conformidad 
con los artículos 15 y 16 del AFC . El delegado agradece a la UNCTAD su ayuda, en esp ecial en 
relación con las evaluaciones de las necesidades y el apoyo continuo a la aplicación . Además, expresa 
su agradecimiento al Banco Mundial y al Gobierno del Reino Unido . No obstante, Santa Lucía expresa 
con preocupación que el apoyo necesario llega con lentitud . El delegado recuerda a la comunidad de 
donantes que su respaldo es crucial para la aplicación de los compromisos de la categoría C 
contraídos por Santa Lucía.  
1.74.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de San Vicente y las Granadinas 
(G/TFA/N/VCT/1/Add.1).  
1.75.  La delegada de San Vicente y las Granadinas  indica que sus compromisos de la categoría C y 
las fechas definitivas de aplicación figuran en la notificación, de fecha 7 de agosto de 2019. E l 
Gobierno ha contribuido a la inic iativa de anticipar algunas disposiciones de la categoría C . No 
obstante, no ha conseguido financiar por completo esos proyectos . Por consiguiente, San Vicente y 
las Granadinas espera recibir asistencia técnica y financiera para la aplicación eficaz de tal es 
disposiciones y da las gracias por anticipado a las partes contribuyentes . La delegada también da 
las gracias a la UNCTAD por haber prestado ayuda para el programa de formación y 
empoderamiento, sobre la base de la evaluación de las necesidades, y para la ejecución de su propio 
programa . También expresa su agradecimiento al Grupo del Banco Mundial y al Gobierno del 
Reino  Unido . No obstante, anima a la comunidad de donantes a prestar su apoyo completo para la 
aplicación de las disposiciones de la categorí a C. 
1.76.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Samoa 
(G/TFA/N/WSM/1/Add.1).  
1.77.  El delegado de Samoa  indica que en su notificación se informa del cambio de categorías, así 
como de la prórroga de las fechas definitivas de aplicación, y de  las fechas definitivas para la 
aplicación de las disposiciones designadas en la categoría C . En virtud de los artículos 17 y 19 
del AFC, Samoa solicita que el artículo 8 (Cooperación entre los organismos que intervienen en la 
frontera) se cambie de la categoría B a la categoría C, con la fecha definitiva prorrogada . A raíz de 
una evaluación interna y una consulta con los organismos encargados de la aplicación, se ha 
reconocido que el artículo 8 abarca esferas que exigirán creación de capacidad y el desa rrollo de 
nuevos procesos y procedimientos para aumentar la cooperación de los organismos que intervienen 
en la frontera . También se ha reconocido que se requerirá ayuda externa para aplicar por completo 
esta disposición . En el mismo documento, Samoa notif ica además las fechas definitivas para sus 
compromisos de la categoría C, de conformidad con el artículo 16 del Acuerdo.  
1.78.  La delegada de los Estados Unidos  agradece a Samoa su intervención y su notificación . 
Señala, por segunda vez, que el párrafo 6.2 del artículo 10 y el párrafo 2.2 del artículo 12 se han 
incluido en la categoría A y alienta a Samoa a comunicar la información a la Secretaría sin demora.  
1.79.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Seychelles 
(G/TFA/N/SYC/1/Add.2).  
1.80.  La delegada de los Estados Unidos  agradece a Seychelles su notificación . Señala, por segunda 
vez, que el párrafo 6.2 del artículo 10 y el párrafo 2.2 del artículo 12 se han incluido en la categoría  A 
y alienta a Seychelles a comunicar la información a la Se cretaría sin demora.  
1.81.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Sri  Lanka 
(G/TFA/N/LKA/1/Add.1).  
1.82.  La representante de Sri Lanka  afirma que la notificación contiene las fechas definitivas para 
los compromisos de la categoría C, dentro d el plazo máximo definido para este propósito . El Comité 
Nacional de Facilitación del Comercio se ha enfrentado a desafíos importantes durante la preparación 
de la notificación y la toma de decisiones respecto de las fechas definitivas para los compromisos de 
la categoría C . Al considerar los recursos, tanto financieros como humanos, requeridos para el 
cumplimiento de los compromisos de todas las categorías, se observa claramente que Sri Lanka 
carece de los recursos necesarios para aplicar dichos compromisos , y en particular los compromisos 
de la categoría C . Se ha tenido que prestar una consideración especial a los últimos desastres G/TFA/M/9  
- 9 - 
  antropogénicos, que tienen consecuencias de largo alcance para muchas actividades económicas, 
como el sector del turismo y los mercados financieros . Estas complicaciones, así como los 
compromisos gubernamentales de indemnizar a las víctimas y los bienes afectados por la serie de 
explosiones, han hecho necesario desviar recursos financieros para dar respuesta a los requisitos 
más u rgentes en detrimento de la ejecución de los proyectos específicos para los compromisos de 
la categoría C . Se han experimentado otras dificultades, como la inclusión de las modificaciones 
necesarias en los marcos jurídico y estructural de las instituciones  que participan en la aplicación de 
los compromisos de la categoría C . Como resultado, el Comité Nacional de Facilitación del Comercio 
se ha visto obligado a establecer plazos más largos para los compromisos de la categoría C . Habida 
cuenta de la gran impo rtancia que atribuye el país a satisfacer correctamente las obligaciones que 
ha contraído en virtud del AFC, Sri Lanka requiere ayuda de los donantes y países desarrollados para 
reservar asistencia financiera y en especie material para el cumplimiento de s us compromisos . 
A Sri Lanka le preocupa bastante no haber podido asegurar los fondos necesarios de donantes y 
países en desarrollo . A pesar de todo, agradece el apoyo que ha recibido hasta el momento para la 
aplicación de 23 disposiciones de la categoría C , en especial de la UE en el marco de su programa 
de asistencia relacionada con el comercio, del Grupo del Banco Mundial y del Gobierno de Australia . 
Sri Lanka se pondrá en contacto con nuevos donantes durante la reunión, y espera asegurar la 
asistencia ne cesaria.  
1.83.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Suriname  (G/TFA/N/SUR/1).  
1.84.  La delegada de Suriname  señala que han notificado sus compromisos de la categoría C, así 
como las fechas definitivas y las necesidades de asistencia y apoyo  para la creación de capacidad . 
Suriname ha enviado la propuesta de ratificación del AFC al Consejo de Ministros para su aprobación . 
Esta cuestión ya consta en el orden del día del Consejo, Tras su aprobación, se podrá enviar para 
su ratificación por el Parlamento.  
1.85.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Tayikistán (G/TFA/N/TJK/1).  
1.86.  La delegada de los Estados Unidos  agradece a Tayikistán su notificación . Tayikistán ha incluido 
el párrafo 6.2 del artículo 10 en l a categoría A y los Estados Unidos le animan a comunicar la 
información pertinente a la Secretaría sin demora.  
1.87.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Tonga 
(G/TFA/N/TON/1/Add.2).  
1.88.  La delegada de los Estados Unidos  agradece a Tonga su notificación y hace notar que el 
párrafo 6.2 del artículo 10 se ha incluido en la categoría A . Su país anima a Tonga a poner la 
información a disposición de la Secretaría sin demora . Los Estados Unidos también están interesados 
en recibir información ac tualizada sobre los plazos de Tonga para la ratificación del AFC.  
1.89.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Túnez (G/TFA/N/TUN/1).  
1.90.  La delegada de los Estados Unidos  agradece a Túnez su notificación . Señala que el párrafo 4 
del artícu lo 1, el párrafo 6.2 del artículo 10 y el párrafo 2.2 del artículo 12 se han notificado en la 
categoría A y alienta a Túnez a poner la información pertinente a disposición de la Secretaría lo antes 
posible . Los Estados Unidos también están interesados en r ecibir información actualizada sobre los 
plazos de ratificación del AFC.  
1.91.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Ucrania 
(G/TFA/N/UKR/1/Add.2).  
1.92.  La delegada de Ucrania  afirma que la notificación contiene las fechas definitivas para las 
11 disposiciones incluidas en la categoría C, que deberán aplicarse no más tarde de diciembre 
de 2021, con una única excepción . Las disposiciones de la categoría C se refieren, entre otras cosas, 
a la auditoría posterior al despacho de aduana, la venta nilla única, el tránsito y los procedimientos 
de prueba . El proceso de aplicación de algunas de estas disposiciones ya ha comenzado . La delegada 
señala que algunas disposiciones que correspondían a la categoría C se han trasladado a la 
categoría  B y podrán  aplicarse sin asistencia y apoyo para la creación de capacidad . El cambio ha 
sido posible gracias a la fructífera colaboración de varios donantes durante los últimos años . Ucrania 
también expresa su agradecimiento por la asistencia facilitada por los Esta dos Unidos y la Unión 
Europea.  G/TFA/M/9  
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  1.93.  El Presidente  señala a la atención del Comité las notificaciones de los Emiratos Árabes Unidos 
(G/TFA/N/ARE/1).  
1.94.  La delegada de los Estados Unidos  agradece a los Emiratos Árabes Unidos su notificación . 
Señala que el párrafo 4 del artículo 1, el párrafo 6.2 del artículo 10 y el párrafo 2.2 del artículo 12 
se han notificado en la categoría A y alienta al país a comunicar la información pertinente a la 
Secretaría sin demora.  
1.95.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Zimbabwe (G/TFA/N/ZWE/1).  
1.96.  La delegada de los Estados Unidos  agradece a Zimbabwe su notificación . Señala que el 
párrafo  6.2 del artículo 10 y el párrafo 2.2 del artículo 12 se han incluido en la categoría A y alienta 
a Zimbabwe a comunicar la información pertinente a la Secretaría sin demora.  
1.97.  El delegado de Zimbabwe  da las gracias a los Estados Unidos por su intervención e indica que 
su país facilitará la información requerida.  
1.98.  La delegada de la Unión Europ ea expresa la satisfacción de la Unión Europea por que tanto 
los países en desarrollo como los PMA hayan agilizado las notificaciones desde la última reunión del 
Comité en junio . Destaca de manera especial que los PMA han conseguido definir sus categorías B 
y C, en las que han registrado cierto retraso incluso en los últimos meses . La UE también acoge 
favorablemente la actualización constante de la Base de Datos del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio, que les permite supervisar la aplicación de manera ininterrumpida y recibir la información 
actualizada casi a diario . La delegada señala que el Comité no solo debe comentar las notificaciones 
recibidas entre las reuniones, sino que también debe ocuparse de las notificaciones que faltan, a fin 
de tener una visión general precisa de la aplicación . Según sus cálculos, 12 países en desarrollo no 
han notificado fechas definitivas para los compromisos de las categorías B y C . La UE insta a los 
países en desarrollo y a todos los países que no han respetado el plaz o a aclarar si utilizarán o no 
las prerrogativas contenidas en la Sección II del AFC.  
1.99.  En lo que respecta a los PMA, la UE valora positivamente todos los esfuerzos realizados por 
presentar las notificaciones, y en particular los esfuerzos de aquellos Miembr os que han conseguido 
clasificar sus compromisos en categorías . Causa preocupación que varios PMA no tengan la 
capacidad necesaria para clasificar sus compromisos en categorías, lo que implica a su vez que 
también tendrán dificultades para contactar con do nantes y detallar sus necesidades de asistencia . 
La UE insta a los Miembros que continúan rezagados a compartir sus dificultades para encontrar la 
manera de abordarlas . En cuanto a las notificaciones en materia de transparencia, la UE respalda 
las interven ciones de los Estados Unidos respecto de las disposiciones de la categoría A cuya 
información todavía no ha sido facilitada por un cierto número de Miembros . De acuerdo con los 
cálculos de la UE, el número de Miembros que no han proporcionado esa informaci ón oscila 
entre 60 y 80. 
1.100.   La delegada de China  señala que 180 Miembros han notificado medidas de la categoría  A, 
96 Miembros han notificado medidas de la categoría B y 86 Miembros han notificado medidas de la 
categoría C, aunque hay 7 Miembros que aún no ha n presentado ninguna notificación . China insta a 
los Miembros en cuestión a que concluyan la clasificación en categorías y presenten las notificaciones 
de conformidad con los artículos 15 y 16 lo antes posible . China sugiere que los Miembros informen 
al Comité de los problemas que les han impedido presentar las notificaciones para que el Comité 
pueda buscar soluciones de manera colectiva.  
1.101.   La delegada del Japón  acoge con satisfacción todas las notificaciones de Miembros, puesto 
que serán cruciales para la ap licación, y anima a los Miembros que aún no lo han hecho a seguir su 
ejemplo lo antes posible . Algunos países en desarrollo Miembros y PMA Miembros no han 
proporcionado las notificaciones relativas a las distintas categorías en virtud del artículo 14 . Si 
continúa esta situación, las obligaciones contraídas por los Miembros en el marco del AFC serán 
menos claras . La finalidad de la notificación prevista en el artículo 16 de la Sección II del AFC es 
conceder más tiempo a los países en desarrollo Miembros y PM A Miembros para que se preparen 
para la aplicación de las obligaciones contraídas en virtud de la Sección I, así como asegurar 
oportunidades para obtener la asistencia técnica necesaria . Al ejercer esos derechos en virtud de la 
Sección II, los Miembros deb en tener present e este propósito y cumplir con las disposiciones 
previstas en la Sección II . El Japón lamenta que algunos Miembros no hayan facilitado ciertas 
notificaciones dentro del plazo establecido y desea conocer los motivos de este retraso.  G/TFA/M/9  
- 11 - 
  1.102.   El delegado de Nigeria  considera que es útil mantener un debate pormenorizado sobre las 
notificaciones . Sin duda, la fijación de fechas más tempranas y próximas para las categorías B y C 
resulta beneficiosa . Además, la creación de asociaciones entre las par tes interesadas, el capital y los 
donantes puede mejorar el ejercicio de notificación . Tiene sentido que esos grupos debatan y ese 
compromiso es importante, y así lo refleja su propia experiencia . Asimismo, basándose en su 
experiencia, Nigeria ha optado po r no limitar su capacidad de acción ni depender en gran medida 
del donante o asociado para hacer aquello que el Gobierno se considera capaz de hacer . Dentro de 
poco, Nigeria solicitará la aprobación de un determinado porcentaje determinado de reduccione s a 
fin de que la Aduana financie algunos proyectos que requieren asistencia de donantes . En cierta 
medida, esto obedece a la evaluación de sus necesidades y pone de relieve que Nigeria está haciendo 
muchas cosas, que sigue con la aplicación y que no hay que esperar necesariamente a que lleguen 
los recursos materiales de los donantes . Sobre la base de las intervenciones anteriores de los 
Miembros, Nigeria solicita que la Secretaría facilite aclaraciones sobre el estado de aplicación del  AFC 
cuando no se ha rat ificado todavía el Acuerdo . En concreto, Nigeria se pregunta si el AFC es 
vinculante para los Miembros que todavía no lo han ratificado.  
1.103.   El delegado del Chad indica que no han ratificado el Acuerdo y que su Comité Nacional de 
Facilitación del Comercio toda vía no está operativo . Sin embargo, se han enviado varios proyectos 
para notificación a los diferentes servicios involucrados en la reunión del Comité . La ayuda de los 
donantes para establecer el Comité Nacional de Facilitación del Comercio y dotarlo de pe rsonal será 
bienvenida.  
Notificaciones de conformidad con el párrafo 4 del artículo 1, los párrafos 4.3 y 6.2 del 
artículo 10 y el párrafo 2.2 del artículo 12 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
1.104.   El Presidente  señala a la atención del Comité el siguiente grupo de notificaciones . A menudo 
se alude a ellas como "notificaciones en materia de transparencia" y consisten en notificaciones que 
deben presentarse de conformidad con el párrafo 4 del artículo 1, los párra fos 4.3 y 6.2 del 
artículo  10 y el párrafo 2.2 del artículo 12 del AFC . El orador recuerda que todas las notificaciones 
persiguen objetivos en materia de transparencia, ya sea en un contexto amplio, como cuando se 
solicita información sobre fuentes de publ icación, o en relación con esferas concretas, como el 
funcionamiento de la ventanilla única de un Miembro, el recurso a agentes de aduanas y la 
cooperación aduanera . Desde la última reunión, se han recibido un total de 17 notificaciones 
de 16 Miembros . Cuatro de esas notificaciones se han distribuido tras la publicación del aerograma.  
1.105.   El Presidente señala a la atención de los Miembros las notificaciones de Bangladesh 
(G/TFA/N/BGD/3), el Brasil (G/TFA/N/BRA/2/Add.2) y la República Dominicana (G/TFA/N/DOM/3).  
1.106.   La delegada de los Estados Unidos  agradece a la República Dominicana su notificación y le 
pregunta si podrá facilitar direcciones URL adicionales del sitio web indicado en el párrafo 2.1 
del AFC. En concreto, los Estados Unidos están interesados en la des cripción de los pasos prácticos 
necesarios para la importación, exportación y el tránsito.  
1.107.   El Presidente  se refiere a continuación a las notificaciones del Ecuador (G/TFA/N/ECU/2), 
Egipto (G/TFA/N/EGY/2), Granada (G/TFA/N/GRD/2) e Indonesia (G/TFA/N/IDN/2) . 
1.108.   El delegado de Indonesia  reconoce la importancia de la transparencia para que los 
comerciantes y los Miembros se beneficien al máximo de la aplicación del AFC . En este sentido, 
Indonesia proseguirá su actual labor de mejora de la transparencia . Indonesia  ha notificado los 
detalles del Registro de Información sobre el Comercio de Indonesia, así como del Portal del Servicio 
de Ventanilla Única Nacional de Indonesia, que contiene información sobre los requisitos y 
procedimientos de importación y exportación por código del SA . Indonesia también ha establecido 
centros de atención telefónica en indonesio e inglés que prestan servicio las 24 horas del día.  
1.109.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros las notificaciones de Israel 
(G/TFA/N/ISR/1),  Malawi (G/TFA/N/MWI/2) y Maldivas (G/TFA/N/MDV/1/Add.1 y G/TFA/N/MDV/1).  
1.110.   La delegada de los Estados Unidos  agradece la notificación de Maldivas y felicita a ese país 
por su reciente ratificación del AFC.  
1.111.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros la notificación de Mongolia 
(G/TFA/N/MNG/2).  G/TFA/M/9  
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  1.112.   El delegado de Mongolia  indica que están preparando las notificaciones pendientes en virtud 
de los párrafos 4.3 y 6.2 del artículo 10 y del párrafo 2.2 del artículo 12.  
1.113.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros la notificación de Marruecos 
(G/TFA/N/MAR/2).  
1.114.   El delegado de Marruecos  afirma que su país ratificó el AFC el 14 de mayo de 2019. A demás, 
en los últimos días se ha celebrado una reunión técnica, que congregó a todos los departamentos y 
partes inter esadas que participan en la aplicación del AFC, con el objetivo de determinar las fechas 
definitivas de las categorías B y C y definir las necesidades de asistencia técnica . Esta información 
se notificará al Comité lo antes posible.  
1.115.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros la notificación de Nepal (G/TFA/N/NPL/2).  
1.116.   La delegada de Nepal  indica que notificaron la información relativa a los agentes de aduanas 
en relación con el párrafo 6.2 del artículo 10 el 11 de octubre de 2019. L as categorías B y C  se 
notificaron en febrero de 2018. A ctualmente, Nepal está ejecutando una serie de iniciativas de 
facilitación del comercio, que incluyen la creación de un Comité Nacional de Facilitación del Comercio 
formado por representantes de los sectores público y p rivado . También se está preparando la 
presentación de una nueva ley de aduanas al Parlamento, que contiene medidas establecidas por la 
Organización Mundial de Aduanas . Este proyecto de ley ya ha sido aprobado por el Consejo de 
Ministros . Se ha iniciado el proceso de creación de una ventanilla única, y Nepal ya ha lanzado el 
portal de información sobre el comercio . Se ha establecido contacto con donantes, como el Grupo 
del Banco Mundial entre otros, para abordar la aplicación de los compromisos de la categor ía C. 
1.117.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros la notificación del Perú 
(G/TFA/N/PER/3/Rev.1).  
1.118.   La delegada del Perú señala que la notificación contiene información sobre el sitio web de 
los organismos que supervisan la información exigida en el artículo 1 del AFC . El Comité Nacional de 
Facilitación del Comercio verificó y validó la notificación . Durante los dos últimos  años el Gobierno 
ha realizado esfuerzos por mejorar la reglamentación sobre comercio exterior en línea con el AFC . 
En todos los niveles reglamentarios, el Perú está reformulando actualmente la ventanilla única a fin 
de ampliar su ámbito de aplicación . El Perú reafirma su compromiso con la aplicación del Acuerdo y 
observa que, para alcanzar este objetivo, se requiere la cooperación de donantes para cumplir las 
medidas y mejorarlas.  
1.119.   El Presidente  procede a las notificaciones de San Vicente y las Granadinas ( G/TFA/N/VCT/3) 
y Viet  Nam (G/TFA/N/VNM/2) . A falta de otras observaciones, el Presidente invita a los asistentes a 
formular comentarios generales sobre este grupo de notificaciones en materia de transparencia.  
1.120.   La delegada de la Unión Europea  expresa la sat isfacción de la Unión Europea por el creciente 
número de Miembros que han cumplido la obligación de notificación de las medidas de transparencia . 
Esto resulta crucial para la correcta aplicación del AFC, ya que las medidas de transparencia ayudan 
a las peq ueñas y medianas empresas a completar sus procedimientos aduaneros, agilizar su 
actividad y reducir los costos del comercio . Señala que muchos países que se han comprometido a 
cumplir todos los artículos principales sobre transparencia (párrafo 4 del artíc ulo 1, párrafo 4.3 y 
párrafo 6.2 del artículo 10, y párrafo 2.2 del artículo 12) -entre ellos, algunas economías 
importantes - no han presentado ninguna notificación . Los Estados Unidos han puesto de relieve 
muchas de esas carencias en los puntos del orden del día anteriores y han determinado que los 
Miembros siguientes se encuentran en esa situación : Malasia, Albania, Brunei Darussalam, Omán, 
Qatar y Arabia Saudita . Agradecerá que los Miembros señalen los errores que detecten en esa lista . 
Muchos países en desarrollo y PMA se han comprometido a notificar sus prácticas relacionadas con 
el párrafo 6.2 del artículo 10 (agentes de aduanas) en el momento de la entrada en vigor, pero no 
lo han hecho . Según la UE, 39 Miembros se encuentran en esa situación . En lo q ue respecta a la 
notificación de los contactos a los efectos de la cooperación aduanera en virtud del párrafo 2.2 del 
artículo 12, alrededor de 20 M iembros no han presentado su notificación . Esta información es 
importante ya que posibilita la cooperación a duanera concreta en transacciones sospechosas 
específicas.  G/TFA/M/9  
- 13 - 
  1.121.   La delegada de China  afirma que han presentado la notificación de conformidad con el 
párrafo 4 del artículo 1 y del párrafo 6.2 del artículo 10 . La notificación de conformidad con el 
párrafo  4.3 del artículo 10 se presentó siete meses antes del plazo límite . En lo que respecta al 
párrafo 2.2 del artículo 12, se trata de una medida de la categoría B y la notificación se hará después 
de la aplicación . China insta a todos los Miembros a presentar sus  notificaciones pendientes.  
1.122.   El delegado de Nigeria  sugiere emitir un pequeño recordatorio para los países con 
notificaciones pendientes . En algunos casos puede ser debido a un descuido y es importante señalar 
discretamente a la atención de los Miembros las  notificaciones pendientes y animarlos a presentarlas 
a su debido tiempo . Si se requiere creación de capacidad, los Miembros deberán encontrar la manera 
de prestar ayuda en este sentido.  
Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 22 del Acue rdo sobre 
Facilitación del Comercio  
1.123.   El Presidente  señala a la atención del Comité las notificaciones presentadas en virtud del 
artículo 22 del AFC . Este artículo abarca dos tipos de notificaciones diferentes . La primera se refiere 
a la información de los M iembros donantes sobre la asistencia que han prestado (párrafos 1 y 2), y 
la segunda, a la notificación, por parte de los países en desarrollo Miembros y los países menos 
adelantados Miembros, de los puntos de contacto de las oficinas encargadas de coordin ar y 
establecer las prioridades de la asistencia que desean recibir . Desde la última reunión del Comité, 
dos delegaciones, a saber, Noruega (G/TFA/N/NOR/3) y el Taipei Chino (G/TFA/N/TPKM/2), han 
presentado notificaciones.  
1.124.   El delegado del Taipei Chino  explica que la notificación contiene tres puntos . El primer y 
segundo puntos se refieren a un taller sobre facilitación del comercio que se ha celebrado en el 
Taipei Chino, que tiene lugar todos los años . El objetivo principal de este taller es proporcionar ap oyo 
para la creación de capacidad a los países en desarrollo y PMA . El tercer punto se refiere al apoyo 
financiero para ayudar al Gobierno de Belice a mejorar su conexión de fibra, lo que servirá como 
base para una mejor adopción de las TIC por parte de lo s Gobiernos y las empresas . Este punto 
ayudará al Gobierno de Belice a aplicar el AFC . El Taipei Chino ha proporcionado asistencia similar 
en el plano bilateral, en particular con Palau en las Islas del Pacífico . El Taipei Chino ha aplicado 
mejoras continu as en las formalidades aduaneras nacionales a fin de acometer una reforma 
aduanera que permita promover la facilitación del comercio . Algunas de las medidas implantadas 
son la ventanilla única, los operadores económicos autorizados, las resoluciones antici padas 
aplicadas a los códigos del SA, las normas de origen y la valoración en aduana, la auditoría posterior 
al despacho de aduana y los procedimientos de despacho de aduana . La autoridad aduanera ha 
ganado impulso y espera poder ofrecer apoyo para la apli cación del AFC.  
1.125.   El delegado de Noruega  afirma que, como donante importante pero país pequeño, Noruega 
canaliza sus esfuerzos a través de fondos multilaterales, como el Mecanismo para el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio (TFAF) y el Programa de Apoyo a la Facilitación del Comercio del Grupo del 
Banco Mundial . Aunque no consta en la notificación, el delegado comunica que Noruega ha 
colaborado con la OMA en la misma forma en que ejecutó las iniciativas de Ayuda para el Comercio 
con fondos multilaterales.  
1.126.   El delegado de Nigeria  da las gracias al Taipei Chino y Noruega por la información 
actualizada . Los países en desarrollo y los PMA se benefician de esa transparencia y hacen uso de 
los mecanismos de los que se ha informado . Habida cuenta de la importancia  que atribuye Nigeria 
a este aspecto concreto de las obligaciones de transparencia, el orador anima a los países que no 
aprovechan todavía estos servicios a sumarse a ellos próximamente.  
1.127.   La delegada de los Estados Unidos  da las gracias al Taipei Chino y No ruega por sus 
notificaciones y por la introducción conexa . Se hace eco de la intervención anterior de Nigeria y 
anima a los Miembros que prestan asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad a cumplir 
con las obligaciones contraídas en virtud del artículo 22 del AFC . En particular, los Estados Unidos 
instan a China a que presente su notificación en virtud del artículo 22 para dar a conocer el apoyo 
que presta . China es un donante importante en el ámbito de la facilitación del comercio y ejecuta 
proyectos de asistencia técnica y creación de capacidad para varios países beneficiarios de la región, 
incluida una donación al TFAF . El cumplimiento de las obligaciones de transparencia del AFC atañe 
a todos los Miembros de la OMC, ya que ofrece u na imagen clara de toda la labor que se está 
desarrollando a nivel mundial . Por consiguiente, los Estados Unidos agradecerán que China notifique 
la información a la Secretaría sin demora . También animan a actualizar las notificaciones G/TFA/M/9  
- 14 - 
  presentadas en virtud  del artículo 22 del AFC con las donaciones a fondos, en especial al TFAF, dada 
su estrecha relación con el Comité y la Secretaría . La gestión y la transparencia de estas 
notificaciones revisten una importancia especial, puesto que se trata de una obligaci ón conjunta de 
los Miembros.  
1.128.   La delegada de la Unión Europea  apoya las declaraciones de los oradores anteriores y 
recuerda que los proyectos de asistencia técnica deben ser transparentes . Esto ayuda a mejorar la 
coordinación entre los donantes, lo que perm ite evitar la duplicación y garantizar que se detectan y 
solucionan las carencias y necesidades existentes.  
1.129.   La delegada de China  da las gracias a los Estados Unidos por su observación sobre la 
notificación de conformidad con el artículo 22 . China ha donado USD 1 millón al TFAF y ha firmado 
un memorándum de entendimiento con la Secretaría de la OMC, como han informado los servicios 
de comunicación oficiales de la OMC . La donación ayudará al TFAF a financiar el apoyo para la 
creación de capacidad que necesitan los países en desarrollo para aplicar el Acuerdo . El TFAF ayudará 
a los países a evaluar sus necesidades específicas y la iden tificar asociados para financiar actividades 
de creación de capacidad . De acuerdo con las Directrices operacionales del TFAF, el funcionamiento, 
la supervisión y la gestión del Mecanismo están a cargo de la Secretaría de la OMC, y China no 
participa en ell as. A juicio de China, su donación al TFAF no presenta defectos de transparencia . Las 
normas del AFC y sus Directrices operacionales no se pronuncian en cuanto a las obligaciones de 
notificación de los donantes del TFAF . No obstante, China atribuye gran im portancia las obligaciones 
en materia de transparencia de los Miembros de la OMC y está dispuesta a demostrar su compromiso 
firme con el sistema multilateral de comercio y ayudar a otros países en desarrollo y PMA a 
beneficiarse de él gracias a la aplicaci ón del AFC . China completará su notificación de conformidad 
con el artículo 22.  
1.130.   El Presidente  se refiere a las notificaciones recibidas en virtud del párrafo 3 del artículo 22 . 
Diez miembros han presentado 12 notificaciones : Ecuador (G/TFA/N/ECU/3), Fiji ( G/TFA/N/FJI/2), 
Granada (G/TFA/N/GRD/3), Malawi (G/TFA/N/MWI/3), Maldivas (G/TFA/N/MDV/2), Mauricio 
(G/TFA/N/MUS/3), Mongolia (G/TFA/N/MNG/3), Paraguay (G/TFA/N/PRY/2 y 
G/TFA/N/PRY/2/Rev.1), República Dominicana (G/TFA/N/DOM/2) y Sri Lanka (G/TFA/N/LKA/2 y  
G/TFA/N/LKA/2/Corr.1).  
1.131.   La delegada de Jamaica  toma la palabra en representación del Grupo ACP . Agradece al 
equipo de facilitación del comercio de la Secretaría de la OMC que haya ayudado a muchos de sus 
miembros a presentar sus notificaciones antes de la fecha límite del 22 de agosto de 2019. E l 
Grupo  ACP deja constancia de su reconocimiento al equipo del TFAF por la labor de organización de 
un taller especial para los países no PMA del Grupo ACP en un tiempo tan corto antes de la pausa 
estival . El equipo también se ha prestado para celebrar consultas individuales durante el mes de 
agosto y hasta el vencimiento del plazo máximo . El taller ha resultado extremadamente útil, sobre 
todo cuando la existencia de delegaciones pequeñas y la falta de recursos de cap ital dificultaban el 
cumplimiento de las fechas límites.  
1.132.   El delegado de la República Dominicana  se suma al reconocimiento de la labor de la 
Secretaría . Como país en desarrollo, solicitaron asistencia relacionada con la facilitación del comercio 
para ayudar  en el proceso de notificación, ya que no sabían cómo rellenar muchos elementos de las 
notificaciones . En ese momento, la Secretaría llevó a cabo una misión de asistencia técnica a la 
República Dominicana, en la que prestaron apoyo práctico y ayuda . La misión resultó de gran utilidad 
y permitió a la República Dominicana enviar todas las notificaciones requeridas dentro de los plazos 
predefinidos . El delegado anima a los Miembros en desarrollo que puedan requerir esta asistencia a 
recurrir a la Secretaría  y al TFAF.  
1.133.   El Presidente  comunica a los Miembros que se han recibido los proyectos de notificación 
siguientes : i) notificaciones relativas a las categorías A, B y C de Camboya, Kenya, la República 
Democrática del Congo y Zambia ; ii) notificaciones en mate ria de transparencia de Botswana, 
Colombia y el Paraguay ; y iii) una notificación de conformidad con el artículo 22 de China.  
1.134.   La delegada de los Estados Unidos  indicas que examinarán las notificaciones recibidas y 
volverán a referirse a ellas en la siguien te reunión.  
1.135.   El Comité toma nota  de las notificaciones abordadas en el marco de los puntos A, B y C y de 
la información que figura en ellas.  G/TFA/M/9  
- 15 - 
  EVOLUCIÓN DEL PROCESO DE RATIFICACIÓN Y NOTIFICACIÓN  
Información actualizada de la Secretaría de la OMC  
1.136.   A petición d e los Miembros, la Secretaría de la OMC  proporciona información actualizada 
sobre la evolución del proceso de ratificación y notificación . Abarca las ratificaciones ; las 
notificaciones relativas a la aplicación y la transparencia ; y la información sobre as istencia técnica y 
creación de capacidad que se ha facilitado en esas notificaciones.  
1.137.   En cuanto a las ratificaciones, se han recibido 146 instrumentos de aceptación, los dos 
últimos de Tayikistán y Maldivas, y faltan 17 ratificaciones más . En un panorama g eneral sobre la 
aplicación se observa que se han recibido 118 notificaciones de compromisos de la categoría A, 
96 de la categoría B y 86 de la categoría C . Desde la última reunión, la Secretaría ha recibido 
56 notificaciones de 48 Miembros, enumeradas en e l aerograma, y algunas notificaciones adicionales 
presentadas desde la distribución del orden del día.  
1.138.   El próximo plazo clave expira el 22 de febrero de 2020, fecha en que los PMA tendrán que 
presentar sus fechas definitivas para la aplicación de la catego ría B. El siguiente hito tendrá lugar 
un año después, el 22 de febrero de 2021, momento en que los PMA proporcionarán fechas 
indicativas para la aplicación de los compromisos de la categoría C . A continuación, el 22 de febrero 
de 2022, los PMA presentarán fechas definitivas para la aplicación.  
1.139.   Actualmente, 60 Miembros en desarrollo han designado compromisos para su inclusión en 
la categoría C y 55 de ellos (92 %) han presentado sus fechas definitiv as. De manera global, el 50 % 
de los compromisos se han asignado en la categoría A, el 16 % en la B y el 24 % en la C, y el 10 % 
de los compromisos aún no se han incluido en ninguna categoría . Las cifras no han cambiado 
sustancialmente desde la última reunión,  pero ofrecen un panorama más claro, ya que se están 
presentando más notificaciones con fechas definitivas.  
1.140.   En relación con las solicitudes de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad, 
el 93 % de los países en desarrollo Miembros han present ado solicitudes respecto de todos los 
compromisos designados en la categoría C, el 4 % ha presentado algunas de sus solicitudes, mientras 
que el 3 % restante no ha presentado ninguna solicitud . En el caso de los PMA, el 31 % ha presentado 
información completa , el 4% ha notificado algunas de sus solicitudes y el 65 % aún no ha presentado 
ninguna solicitud . Es importante señalar que, a medida que se reciban más notificaciones sobre este 
tema, la proporción de solicitudes no identificadas de asistencia técnica y a poyo para la creación de 
capacidad se irá reduciendo . El mayor número de solicitudes de asistencia técnica y apoyo a la 
creación de capacidad se han recibido en las esferas de los recursos humanos y la capacitación, 
asistencia respecto de los marcos legisl ativos y reglamentarios y asistencia en materia de 
información y comunicación . No se ha registrado ningún cambio en lo que respecta a las medidas 
que tienen las tasas de aplicación más elevadas y más bajas.  
1.141.   Los datos sobre las notificaciones relativas a la  transparencia reflejan que se han 
recibido  82 comunicaciones de conformidad con el párrafo 2 del artículo  1, 67 de conformidad con 
el párrafo  4.3 del artículo 10, 85 de conformidad con el párrafo 6.2 del artículo 10 y 76 de 
conformidad con el párrafo 2.2 del artículo 12 . La información también indica que se han 
recibido  16 notificaciones de conformidad con el párrafo 1 del artículo 22, 9 de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 22 y 23 de conformidad con el párrafo 3 del artículo  22. 
1.142.   El delegado de Nigeria dice que agradecería recibir información sobre cada país y que a 
Nigeria le gustaría poder evaluar hasta qué punto la Ayuda para el Comercio ha apoyado la aplicación 
del AFC.  
1.143.   El Presidente  señala que esas preocupaciones individuales relacionadas con l a experiencia 
de los países podrían ciertamente abordarse de forma bilateral con la Secretaría.  
1.144.   La delegada de Hong Kong, China  da las gracias a la Secretaría por la exposición, ya que es 
fundamental que el Comité siga de cerca la evolución del proceso de notificaciones y ratificaciones . 
Además de la presentación de notificaciones, también es importante que el AFC se aplique en la 
práctica . Una característica interesante y especial del Acuerdo son los beneficios directos que puede 
reportar en términos de reducción de los costos del comercio y crecimiento del comercio G/TFA/M/9  
- 16 - 
  internacional . Como se señala en el sitio web de la OMC, "se estima que la pl ena aplicación del AFC 
podría reducir los costos del comercio un 14,3 %, en promedio, e impulsar el comercio mundial 
en 1 billón de dólares anuales, y serían los países más pobres los que más se beneficiarían" . Esta 
última estimación fue formulada por econo mistas de la OMC en 2015 y la delegada pregunta si los 
Miembros han logrado ese objetivo . La delegada estima que se sigue estando lejos de alcanzarlo y 
se pregunta si esas cifras siguen siendo válidas como una estimación a largo plazo.  
1.145.   El Acuerdo entró en vigor hace más de dos años y medio . Con la cantidad sustantiva de 
notificaciones que se han presentado, que incluyen más fechas de aplicación de las disposiciones de 
las categorías B y C, los Miembros podrían estar en mejores condiciones de ver cómo el AFC  está 
repercutiendo en el comercio y la economía . La delegada sugirió que la Secretaría comience a 
estudiar con las divisiones y economistas pertinentes, y en colaboración con el sector privado y otros 
organismos internacionales, la idea de realizar un est udio, que podría arrojar información actualizada 
sobre los efectos de la aplicación del AFC en el comercio y la economía . El estudio puede permitir 
constatar la situación real y reafirmar que los Miembros van en la dirección correcta, y a su vez 
poner de r elieve las esferas que requieren mayor atención . El estudio en sí no es una labor que 
incumba al Comité de Facilitación del Comercio, pero puede ser una referencia para que el Comité 
considere actividades de seguimiento como los debates temáticos.  
1.146.   El deleg ado del Chad indica que no está seguro de que su país tenga la capacidad de cumplir 
el plazo del 22 de febrero de 2020 para la presentación de las fechas definitivas de aplicación de los 
compromisos de la categoría B, a menos que se reciba asistencia técni ca rápidamente y esta les 
permita avanzar.  
1.147.   El Excmo . Sr. Ministro de Industria y Comercio del Afganistán  da las gracias a los Miembros 
por haber elegido al Afganistán para presidir el Comité . Agradece su voto de confianza y le complace 
que sus colegas esté n haciendo todo lo posible para que el Comité continúe su exitosa trayectoria 
de apoyo a la aplicación efectiva del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . El Afganistán pasó a 
Ser Miembro de la OMC el 29 de julio de 2016. L as negociaciones para adherirse  al sistema 
multilateral de comercio fueron sumamente exigentes, pero el Afganistán las aprovechó como una 
oportunidad . El proceso ha dado lugar a una transformación positiva del panorama económico, 
comercial, jurídico e institucional del Afganistán . Por consiguiente, al igual que el proceso de 
adhesión, el período posterior a la adhesión era igualmente importante para que el Gobierno 
cosechara los beneficios de su condición de Miembro de la Organización . Como resultado, las  
exportaciones están aumentando y  el Afganistán se está integrando en la economía mundial . Entre 
las medidas que se han adoptado para alcanzar ese objetivo se encuentra el establecimiento de una 
misión permanente ante la OMC en Ginebra . Al Ministro le complace observar que la misión está 
contribuyendo positivamente a la labor de la OMC bajo el liderazgo de su Embajador.  
1.148.   El Afganistán reconoce la importancia de crear un entorno empresarial eficiente, previsible 
y estable mediante la adopción de leyes y el fortalecimiento de la capacidad ins titucional . En 
consecuencia, ha ratificado el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC . Asimismo, en  
Kabul ha establecido un Comité Nacional de Facilitación del Comercio para la coordinación y el 
seguimiento de los compromisos contraídos en el mar co de la adhesión a la OMC . Este Comité se 
reúne cada pocos meses, y al orador le complace informar de que con la misma periodicidad dicho 
Comité está cumpliendo varios de los objetivos fijados . Estas reformas forman parte de un programa 
de reformas más am plio que el año pasado situó al Afganistán como el país que había emprendido 
más reformas según el informe Doing Business  del Grupo del Banco Mundial . El orador señala que, 
al venir de un país menos adelantado y sin litoral, sabe muy bien lo importante que es para los 
comerciantes, los Gobiernos y los consumidores tener un acceso seguro y no discriminatorio a los 
mercados, y no verse obstaculizados por trámites burocráticos . Por consiguiente, le complace que 
sus colegas asuman esta responsabil idad en Ginebra y espera con gran interés colaborar con todos 
para lograr sus importantes objetivos durante los próximos meses.  
1.149.   La Excma . Sra. Ministra de Economía de El Salvador  manifiesta su satisfacción por estar de 
vuelta en Ginebra, tras haber partici pado en el Comité como delegada durante varios años, y señala 
que en el marco del punto del orden del día correspondiente compartirá los progresos realizados 
durante los cuatro meses del nuevo gobierno.  G/TFA/M/9  
- 17 - 
  Notificaciones abordadas anteriormente - Declaración de los Estados Unidos  
1.150.   La delegada de los Estados Unidos  agradece la gran labor realizada en el Comité desde junio 
y felicita a los miembros del Comité, al Presidente y a la Secretaría por el éxito en la aplicación de 
un importante hito de las disposiciones  sobre trato especial y diferenciado del AFC, como el plazo 
del 22 de agosto . Las notificaciones que debían presentarse en esa ocasión son importantes porque 
durante las negociaciones se había luchado arduamente para brindar a los Miembros la posibilidad 
de determinar por sí mismos el cumplimiento de las obligaciones previstas en la Sección I del AFC . 
Según las cifras facilitadas por la Secretaría de la OMC recientemente y el propio análisis de los 
Estados Unidos, la gran mayoría de los Miembros en desarrol lo han cumplido y superado los plazos 
establecidos en el AFC . Esto ha sido posible gracias a la ardua labor de los Miembros . Ahora hay un 
panorama claro sobre cuándo los Miembros en desarrollo, además de los Miembros desarrollados, 
cumplirán las obligacion es previstas en la Sección I, y hay información más concreta sobre las 
necesidades de asistencia técnica que tienen los Miembros para cumplir sus obligaciones.  
1.151.   En junio de 2019, apenas cuatro meses antes de la reunión, al menos 51 de los 89 Miembros 
en des arrollo no habían presentado las notificaciones que debían presentarse en agosto . Eso significa 
que más del 57 % de los Miembros en desarrollo han corrido el riesgo de perder las oportunidades 
que ofrecen las flexibilidades en materia de trato especial y di ferenciado en caso de haber incumplido 
los plazos . Los Estados Unidos, al igual que la Secretaría y otros, trabajaron con muchos otros 
Miembros para hacer todo lo posible por sensibilizar a los Miembros acerca del inminente vencimiento 
del plazo de agosto . Las cifras expuestas durante la reunión son extraordinarias : más del 87 % de 
los Miembros en desarrollo han cumplido el plazo y han fijado fechas definitivas para la aplicación 
de los compromisos de las categorías B y C . La posibilidad de que los Miembros declaren por sí 
mismos las fechas de aplicación ha sido uno de los experimentos que se han emprendido en la esfera 
de la facilitación del comercio, por lo que se trata de un logro enorme para la Organización . Durante 
el último período de cuatro meses se ha n logrado avances significativos para cumplir el plazo, y solo 
unos cuantos países siguen sin presentar sus notificaciones . Los Estados Unidos instan a esos 
Miembros a que se acerquen al Comité y expliquen por qué han incumplido el plazo fijado, como 
han h echo otros Miembros . Dicho esto, ha llegado el momento de celebrar el logro que han alcanzado 
todos los Miembros que se han presentado y han cumplido los plazos . Indudablemente, el Comité 
ha demostrado liderazgo, persistencia y determinación para impulsar con éxito un nuevo tipo de 
acuerdo dedicado a simplificar los procedimientos en frontera.  
1.152.   Queda más trabajo por hacer para llevar el Acuerdo a la práctica . Los Estados Unidos han 
planteado la cuestión de las notificaciones relativas a la transparencia pendientes en reuniones 
anteriores del Comité y en la presente reunión . Algunos Miembros han identificado por sí mismos el 
párrafo 4 del artículo 1, los párrafos 4.3 y 6.2 del artículo 10 y el párrafo 2.2 del artículo 12 como 
compromisos de l a categoría A, pero aún no han facilitado la información pertinente a la Secretaría . 
Los Estados Unidos estiman que aproximadamente el 40 % de los Miembros aún no han presentado 
al menos una de las notificaciones relativas a la transparencia . Sin embargo, e n las últimas 24 horas, 
esa estadística ya ha cambiado, ya que en este plazo se han presentado muchas notificaciones . Los 
Estados Unidos dan las gracias a las delegaciones con las que se han reunido en las últimas semanas 
y con las que se han comunicado a través de correo electrónico, ya que su compromiso con el AFC 
es alentador . También dan las gracias a la Secretaría por sus esfuerzos por aumentar la 
transparencia y mantener información actualizada sobre la evolución de las notificaciones en la base 
de da tos. 
1.153.   El énfasis que se hace en las notificaciones sobre transparencia obedece a la importancia 
que estas tienen para los comerciantes, como también ha señalado Hong Kong, China . Todos los 
comerciantes comienzan por recabar información, desde el empresario individual hasta un negocio 
conformado por tres personas o una empresa de 50.000 personas . Las empresas se basan en 
información para introducirse en nuevos mercados y empezar a comerciar . La información, como los 
documentos, los derechos y cargas y las san ciones y derechos son fundamentales y abren el camino 
para nuevas interacciones comerciales . Los Estados Unidos atribuyen gran importancia a la 
aplicación sin demoras de las disposiciones del AFC especialmente relacionadas con la transparencia 
de la información . Los Estados Unidos están dispuestos a ayudar a cualquier Miembro que enfrente 
dificultades para identificar la información necesaria para cumplir la obligación de la categoría A que 
ha elegido . Para concluir, el delegado vuelve a poner de reli eve que en los últimos meses se ha 
registrado una tasa positiva superior al 90 %. G/TFA/M/9  
- 18 - 
  1.154.   El delegado de Nigeria  recuerda que la facilitación del comercio es un tema singular y que el 
proceso del acuerdo ha sido beneficioso para todos . No se ha llegado todavía a un  momento de 
celebración, pero sí de elogios . El delegado aplaude a la Secretaría y a los Miembros que han hecho 
posible el cumplimiento del plazo . La OMC es conocida por el incumplimiento de los plazos ; sin 
embargo, no ha sido así en el caso de la facilita ción del comercio, donde se han logrado buenos 
resultados . Por lo tanto, en otras esferas se podría tomar como ejemplo la facilitación del comercio 
y la labor del Comité para lograr avances . A Nigeria le complace formar parte de estos logros, que 
transmiti rá a su capital.  
1.155.   El delegado de Noruega  apoya la declaración de los Estados Unidos . Aunque en algunas 
ocasiones no están de acuerdo, el delegado reconoce la labor que han realizado los Estados Unidos 
en los últimos meses con respecto a las notificaciones . Es alentador ver a los Estados Unidos trabajar 
con entusiasmo en la OMC . Ninguno de los logros alcanzados se podría haber logrado sin el apoyo 
de los Estados Unidos, y Noruega desea expresar su gratitud por los esfuerzos realizados.  
1.156.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
B. INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS/DEBATES TEMÁTICOS  
1.157.   Esta parte de la reunión tiene lugar de modo informal , entendiendo que la información que 
los Miembros deseen compartir se publicará en un sitio web específico 
(https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tradfa_s/comm_tradfa_s.htm#oct19Meet ) y los enlaces 
correspondientes se incluirán en el acta de la reunión.  
1.158.   Los Miembros abordan las siguien tes cuestiones:  
Ventanilla única (párrafo 4 del artículo 10 del AFC)  
Exposición de China  
1.159.   La información sobre la presentación está disponible en el siguiente enlace:  
https://www.tfadatabase.org/uploads/thematicdiscussiondocument/6._China_ -
_Single_Window_in_China_ -_201910.pptx . 
Exposición a cargo del Taipei Chino  
1.160.   La información sobre la presentación está disponible en el siguiente enlace:  
https://www.tfadatabase.org/uploads/thematicdiscussiondocument/Chinese_Taipei_ -
_CPT_Single_Window_WC O_CTF_1009final_1.pdf . 
Operadores económicos autorizados (párrafo 7 del artículo 7 del AFC)  
Exposición a cargo de la República de Corea  
1.161.   La información sobre la presentación está disponible en el siguiente enlace:  
https://www.tfadatabase.org/uploads/thematicdiscussiondocument/8._Republic_of_Korea_ -
_Korean_AEO_ProgramWTO_TFA_Final.pptx . 
Publicación y disponibilidad de la i nformación (artículo 1 del AFC)  
Exposición a cargo de Jamaica  
1.162.   La información sobre la presentación está disponible en el siguiente enlace:  
https://prezi.com/view/0zUO8o7tUKa2kIIbY4xU/ . G/TFA/M/9  
- 19 - 
  Comités Na cionales de Facilitación del Comercio (párrafo 2 del artículo 23 del AFC)  
Exposición a cargo de Noruega  
1.163.   La información sobre la presentación está disponible en el siguiente enlace:  
https://www.tfadatabase.org/uploads/thematicdiscussiondocument/3._Norway_ -
_Norways_National_TF_Committee.pptx . 
Exposición a cargo de  Montenegro  
1.164.   La información sobre la presentación está disponible en el siguiente enlace:  
https://www.tfadatabase.org/uploads/thema ticdiscussiondocument/2._Montenegro_ -
_NTFC_TF_Committee_meeting.pptx . 
Exposición a cargo de El Salvador  
1.165.   La información sobre la presentación está disponible en el siguiente enlace:  
https://www.tfadatabase.org/uploads/thematicdiscussiondocument/1._Presentacion_Avance
s_Facilitacion_de_Comercio_OMC_rev_Ministra.pptx . 
Exposición a cargo del Paraguay  
1.166.   La información  sobre la presentación está disponible en el siguiente enlace:  
https://www.tfadatabase.org/uploads/thematicdiscussiondocumen t/4._ppt_CFC_Octubre_20
19_-_CNFC_Paraguay_9 -10-19.pptx . 
Evaluar los beneficios del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio para el comercio de 
productos agropecuarios  
Presentación a cargo de los Estados Unidos  
1.167.   El delegado de los Estados Unidos  presenta un informe reciente de la USAID sobre la 
interrelación entre el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y el comercio de productos 
agropecuarios . Existe una percepción de que el AFC tiene poca pertinencia para el comercio 
agropecuario . Al elabora r este informe, la USAID, en colaboración con sus colegas del Servicio 
Exterior de Agricultura del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, ha tratado de disipar 
esa impresión.  
1.168.   La Organización de las Naciones Unidas para la  Alimentación y la  Agricultura  (FAO) ha 
informado de que el comercio mundial de alimentos se ha triplicado en el último decenio y de que 
se espera que siga creciendo . Según las estimaciones, para 2050 la población mundial crecerá más 
del 30 %, y casi la totalidad del crecimiento previsto tendrá lugar en los países en desarrollo . Para 
alimentar a esta población y responder a la creciente demanda de alimentos variados, y para 
garantizar la seguridad alimentaria, la producción de alimentos debería aumentar un 70 %. Esta 
demanda crecie nte pone de relieve la necesidad de un comercio seguro y eficiente de los productos 
agropecuarios.  
1.169.   En el Informe sobre el comercio mundial 2015  de la OMC se sugiere que la aplicación plena 
del AFC reducirá un 10,4 % los costos del comercio de los productos agropecuarios, y se estima una 
reducción de los costos aún mayor en el caso de las mercancías perecederas.  Los productos 
perecederos tienen un equivalente arancelario ad valorem  del 43 % en costos del comercio, derivados 
principalmente de los costos de tran sporte y los controles de temperatura efectuados a lo largo del 
proceso de exportación e importación . Con la aplicación del AFC, el costo del comercio de productos 
perecederos podría reducirse más de un 18 %, dado lo sensibles que son las mercancías pereced eras 
al levante oportuno para evitar el deterioro.  G/TFA/M/9  
- 20 - 
  1.170.   Los estudios destacados en el Informe sobre el comercio mundial  también ponen de 
manifiesto que las medidas de facilitación del comercio pueden tener una repercusión mayor en los 
países en desarrollo que c uentan con una ventaja comparativa en lo que se refiere a los productos 
agrícolas y perecederos . La aplicación del AFC podría dar lugar a un incremento anual del 3,5 % de 
las exportaciones de los países en desarrollo . En el caso de los PMA, el volumen de la s exportaciones 
de productos tradicionales a los mercados existentes podría incrementarse entre un 13 % y un 36 %. 
Estas cifras de crecimiento son de especial importancia para los pequeños comerciantes que 
dependen del comercio regional de alimentos, la mayoría de los cuales son mujeres . El crecimiento 
potencial también es importante para el movimiento transfronterizo de alimentos básicos y 
asistencia alimentaria.  
1.171.   El objetivo del informe de la USAID es dar a los funcionarios públicos y a otr as partes 
interesadas un panorama general de la forma en que el AFC de la OMC puede apoyar el comercio 
de productos agropecuarios . El informe se divide en ocho secciones que abarcan temas pertinentes 
para el oportuno movimiento, levante y despacho de las m ercancías agropecuarias en las fronteras, 
incluidas las mercancías en tránsito, y abordan los problemas de procedimiento comunes y las 
formas en que el AFC puede acelerar el comercio de productos agropecuarios . En las secciones del 
informe se ofrece un aná lisis resumido de las medidas de facilitación del comercio, con inclusión de 
ejemplos, y en algunas secciones se formulan recomendaciones y se detallan recursos y mejores 
prácticas.  
1.172.   En el informe se clasifica la importancia de los artículos del AFC para el  comercio de 
productos agropecuarios en tres grupos principales : i) los que tienen una repercusión directa en el 
despacho acelerado de productos agropecuarios e incluyen medidas que requieren su aplicación por 
las autoridades de agricultura, salud o normal ización (como las medidas relativas a las pruebas de 
laboratorio y las mercancías perecederas.) ; ii) los que benefician en general el comercio de productos 
agropecuarios en lo que refiere a la transparencia y las prácticas de gestión en frontera, pero no 
incluyen medidas para agilizar el despacho o no tienen nuevas consecuencias para las autoridades 
de agricultura, salud o normalización (como la cooperación aduanera a efectos de verificación) ; 
iii) y, por último, los que tienen una repercusión menor en el c omercio de productos agropecuarios, 
ya sea porque no contienen ninguna medida para acelerar el despacho o porque no son pertinentes 
para el comercio agropecuario.  
1.173.   De las 36 disposiciones del AFC, 30 pertenecen a una de esas tres categorías . Los artículos 
del AFC que establecen compromisos similares a los formulado s en los Acuerdos MSF y OT C 
(por ejemplo, la publicación de información, disposiciones sobre derechos y cargas, y procedimientos 
de recurso y revisión) se han clasificado como un beneficio general dado que los Acuerdos MSF 
y OTC prevén obligaciones similares y más específicas referentes al comercio de productos 
agropecuarios . En la sección 2 del informe se hace un análisis de los procedimientos relacionados 
con las medidas sanitarias y fitosanitaria s y los obstáculos técnicos al comercio que impiden o 
retrasan las exportaciones de productos agropecuarios . Este incluye recomendaciones para facilitar 
el comercio de productos agropecuarios abordando las deficiencias de procedimiento mediante la 
aplicaci ón del  AFC. 
1.174.   En la sección 3 figura un resumen de los compromisos contraídos por los países en desarrollo 
en el marco del AFC, por categorías (A, B y C), con una lista de la forma en que los países en 
desarrollo han notificado los compromisos contraídos en virtud de los artículos relacionados con la 
agricultura . Incluye un análisis del costo medio y el tiempo de aplicación de los artículos más 
notificados en la categoría C . La Sección 4 proporciona una lista de actividades internacionales y 
regionales centra das en la simplificación de la certificación de las exportaciones y otras 
certificaciones sanitarias y fitosanitarias para productos específicos . En la sección 5 se examinan las 
medidas previstas en el AFC para la manipulación de mercancías perecederas a f in de mantener 
intacta la cadena de frío y evitar el deterioro . Incluye un estudio de caso sobre la forma en que la 
facilitación del comercio contribuye a prestar servicios de almacenamiento refrigerado en Tánger 
(Marruecos) . En la sección 6 se resumen las  mejores prácticas en las inspecciones de las 
importaciones basadas en el riesgo, con el fin de dar prioridad a los envíos que requieren una 
inspección física . La sección 7 incluye un examen de las prácticas de inspección y prueba y las 
razones en que se b asa el establecimiento de controles de las importaciones basados en el riesgo 
en los organismos sanitarios y fitosanitarios . En la sección 8 figura un examen sobre la importancia 
del régimen de tránsito y los corredores para el comercio y la ayuda alimenta ria. En la sección 9 se 
expone un resumen de los desafíos y las recomendaciones para la aplicación de la certificación 
electrónica y el establecimiento de una plataforma de ventanilla única.  G/TFA/M/9  
- 21 - 
  1.175.   Los Estados Unidos esperan que los Miembros encuentren útil este informe y catalicen apoyo 
adicional para la aplicación del AFC, habida cuenta del amplio y significativo efecto beneficioso que 
supone para el comercio de productos agropecuarios.  
1.176.   El informe puede consultarse en el siguiente enlace:  
https://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PA00TNBS.pdf . 
Aplicación mediante asociaciones entre los sectores público y privado  
Exposición a cargo del Brasil  
1.177.   La información sobre la presentación está disponible en el siguiente enlace:  
https://www.tfadatabase.org/uploads/thematicdiscussiondocument/5._Brazil_ -
_191015_Global_Alliance_Inmetro.pptx . 
1.178.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
C. ACTIVIDADES RECIENTES Y FUTURAS  
Información actualizada de la Secretaría de la OMC sobre las actividades del Mecanismo  
para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
1.179.   La representante de la Secretarí a de la OMC  explica que el Mecanismo planifica sus 
actividades sobre la base de las prescripciones del Acuerdo, las cuestiones y prioridades que se 
identifican en el Comité y las comunicaciones de los Miembros, y las necesidades expresadas por los 
países e n desarrollo y los PMA Miembros . En el período transcurrido desde la última reunión, la  
atención se ha centrado en ayudar a los Miembros en desarrollo a cumplir el plazo de notificación 
del 22 de agosto de 2019. E n el sitio web del Mecanismo para el Acuerd o sobre Facilitación del 
Comercio se puede consultar más información sobre las actividades del Mecanismo: 
https://www.tfafacility.org/ . 
1.180.   El 22 de julio de 2019 el Mecanismo organizó un taller para los miembros de l Grupo ACP 
sobre las prescripciones en materia de notificación . El Mecanismo también ha preparado hojas 
informativas para cada Miembro participante que muestran su situación actual y ponen de relieve 
las notificaciones que se deben presentar . Posteriormen te, en julio y agosto , organizó tres medias 
jornadas de consultas sin cita en la que los Miembros interesados podían tener una reunión individual 
para hacer preguntas sobre sus notificaciones . Un total de 23 Miembros participaron en estas 
consultas, inclui dos siete PMA . De los 16 países en desarrollo Miembros que participaron en esas 
consultas "de preparación para el cumplimiento del plazo", todos han presentado sus fechas 
definitivas para las disposiciones de la categoría C.  
1.181.   El Mecanismo también ha prestad o asistencia a muchos Miembros por teléfono y correo 
electrónico, así como recibiendo visitas sin cita . Esas consultas informales han dado lugar a que al 
menos dos Miembros adicionales presenten cuatro notificaciones y al menos un Miembro presente 
su instr umento de ratificación . El Mecanismo está seguro de que esas interacciones arrojarán más 
resultados positivos, pero su carácter informal hace que sea difícil hacer un seguimiento.  
1.182.   Durante el período que se examina se celebraron dos talleres nacionales, uno  en la República 
Dominicana y otro en Barbados . Dentro de las dos semanas siguientes al taller celebrado en 
Santo  Domingo, la República Dominicana presentó sus fechas definitivas de las categorías B y C, las 
notificaciones de transparencia para los cuatro artículos y el punto de contacto de para los donantes . 
El taller nacional celebrado en Barbados dio lugar a que se notificaran las fechas definitivas de la 
categoría C y las necesidades de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad par a el 
plazo de agosto . Este taller fue organizado por un consultor especializado en comités, que también 
había ayudado al Comité Nacional a redactar su mandato y elaborar un plan de acción.  
1.183.   Dentro de las 10 semanas siguientes al taller organizado por el TFA F en el marco del Retiro 
del Grupo de PMA que tuvo lugar en Suiza, tres PMA participantes presentaron cinco notificaciones . 
Desde la última reunión del Comité, celebrada en junio, el Mecanismo ha ayudado a 21 países en 
desarrollo y PMA Miembros a presentar  33 notificaciones y un instrumento de ratificación . Por G/TFA/M/9  
- 22 - 
  consiguiente, se puede observar una contribución positiva directa del TFAF en más de un tercio de 
las 86 notificaciones recibidas de países en desarrollo y PMA Miembros en el período de notificación 
crucial.  
1.184.   El Mecanismo también se ha puesto en contacto con organismos asociados para ayudar a 
los miembros a cumplir el plazo de agosto . Las organizaciones del Anexo D y los programas 
regionales como TradeMark East Africa y la CARICOM han informado de los esfuerzos que han 
realizado para ayudar a alcanzar ese objetivo . Todos los talleres sobre facilitación del comercio de 
la OMC incluyen un componente acerca de las notificaciones y seguirán haciéndolo mientras sea 
necesario.  
1.185.   La presente reunión del Comité c uenta con la participación de 58 funcionarios de las capitales 
y representantes de la CARICOM, la CAO, la CEDEAO, la SADC y la UEMAO, que ha sido financiada 
por el TFAF . Como de costumbre, para aprovechar la oportunidad y sacar el máximo provecho de la 
inversión que se ha realizado, permanecerán en Ginebra toda la semana y asistirán a otras reuniones 
organizadas por el Mecanismo, así como por los donantes y organizaciones asociadas . Aunque 
ninguna de estas reuniones es de carácter restringido, no ha sido po sible darles amplia publicidad 
debido a que las salas de reunión tienen una capacidad muy limitada . El día anterior, el Mecanismo 
organizó una reunión sobre notificaciones y sobre consideraciones en materia de legislación y de 
política relacionadas con el AFC, en que se realizó una exposición sobre la aplicación del AFC y las 
formas de tener en cuenta a las pymes.  
1.186.   Ahora que la mayoría de los Miembros han notificado sus necesidades de asistencia técnica 
y apoyo para la creación de capacidad, el Mecanismo est á redoblando los esfuerzos para ayudar a 
los miembros a encontrar apoyo para la aplicación . A sugerencia de un Miembro donante, el 
Mecanismo llevó a cabo un ejercicio en grupos de trabajo que permitió a los participantes compartir 
sus experiencias en la bú squeda de donantes y prepararlos para participar en la sesión específica 
del día siguiente . Los donantes, los asociados y los colegas de la OMC facilitaron los grupos de 
trabajo . La jornada concluyó con exposiciones de varios donantes y organizaciones regi onales acerca 
de sus programas de apoyo a la aplicación . A continuación se celebró una recepción que proporcionó 
un marco informal para conversaciones bilaterales directas entre los países en desarrollo y los 
donantes . Para que los Miembros pudieran sacar el máximo provecho de estas sesiones, se pidió a 
los participantes que identificaran con antelación las disposiciones para las que ya tenían donantes 
y las disposiciones respecto de las cuales necesitaban ayuda . El Mecanismo también preparó un 
cuaderno de trabajo con información detallada sobre los programas de asistencia para la facilitación 
del comercio, sobre la base de información facilitada por los donantes.  
1.187.   Para los Miembros que todavía no han podido hallar asistencia tras esos debates, esta 
semana se  han programado reuniones individuales a la hora del almuerzo para ayudarlos a finalizar 
sus expresiones de interés respecto de donaciones en el marco del Mecanismo . El Mecanismo ya ha 
contribuido a elaborar cinco expresiones de interés . Estas se distribui rán a los donantes a principios 
de la próxima semana . La semana pasada se distribuyó una expresión de interés a la lista de 
donantes que recibió una respuesta inmediata por parte del Grupo del Banco Mundial, que ha 
ofrecido apoyo para la aplicación . Espera mos que las solicitudes que recibamos esta semana también 
reciban una pronta respuesta . Varios asociados se han beneficiado de la oferta que ha hecho el TFAF 
de organizar reuniones durante esta semana para aprovechar la asistencia de expertos de las 
capita les. 
1.188.   En los próximos días, la Oficina del Alto Representante de las Naciones Unidas para los Países 
Menos Adelantados, los Países en Desarrollo Sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en 
Desarrollo (OARPMA) y la UNCTAD celebrarán una reunión del Grupo  de Expertos sobre la mejora 
de la cooperación en materia de tránsito y la facilitación del comercio para una mayor integración 
de los PMA sin litoral en el comercio mundial . El Mecanismo ha organizado reuniones paralelas para 
los países insulares del Pací fico y el Caribe con el fin de que se examinen cuestiones comunes . El 
Reino Unido celebrará una sesión sobre la vigilancia y la evaluación del AFC, y la UE celebrará una 
sesión para los PMA Miembros sobre las normas de origen y el sistema de exportadores r egistrados 
para los PMA . El día de hoy, funcionarios de la División de Desarrollo de la OMC celebraron una 
sesión sobre la aplicación del AFC y la respuesta a los desastres . En el sitio web del Mecanismo figura 
un programa en el que se describen todas esta s sesiones, a las que no se ha dado amplia difusión 
debido a la capacidad limitada de las salas disponibles.  G/TFA/M/9  
- 23 - 
  1.189.   Una de las funciones del Mecanismo es promover la coordinación y cooperación de las 
organizaciones asociadas a fin de evitar que se dupliquen esfue rzos. Por esta razón, el Mecanismo 
suele participar en eventos organizados junto con asociados o por estos . En julio, organizó en 
colaboración con uno de sus asociados un evento entre pares celebrado en la OMC en el que 
participaron 45 personas de 16 paíse s. El Grupo del Banco Mundial financió la asistencia de los 
participantes, brindándoles tiempo suficiente para que pudieran asistir a la semana de la Ayuda para 
el Comercio . Además, en colaboración con el Grupo del Banco Mundial, el Mecanismo aprovechó la 
semana de la Ayuda para el Comercio para llegar a un público más amplio y organizó un juego de 
preguntas y respuestas basado en un conocido programa de televisión, adaptándolo a temáticas 
ligadas con la facilitación.  Ello requirió llevar a cabo una encuest a por adelantado . Dos equipos de 
expertos en facilitación del comercio de organizaciones asociadas, administraciones nacionales, el 
sector privado y delegados en Ginebra trataron de adivinar las respuestas más frecuentes a las 
preguntas de la encuesta sobr e facilitación del comercio para ganar puntos . DHL hizo una entrega 
especial de los premios y explicó cómo las disposiciones sobre facilitación del comercio los ayudan 
a realizar entregas rápidas . Los Miembros del público también pudieron participar en el juego . Como 
de costumbre, en el marco de la semana de la Ayuda para el Comercio y el foro público de la semana 
pasada se ha distribuido información . Algo que ha atraído mucho la atención a la mesa del TFAF son 
las visitas virtuales del Gru po del Banco Mundial a la frontera entre Guatemala y Honduras y al 
puerto de Freetown en Sierra leona.  
1.190.   El mes pasado, el Mecanismo financió la participación de seis funcionarios de las Islas del 
Pacífico en un foro de dos días de duración sobre facilitació n del comercio en Asia y el Pacífico, 
organizado por la CESPAP en Nueva Delhi (India) . Ese mismo mes la OMC realizó una presentación 
en una conferencia sobre la ventanilla única de la Alianza Africana que tuvo lugar en Camerún . 
Durante el mes en curso, la OMC realizará una presentación en una actividad de la Reunión 
Asia-Europa sobre la cooperación en materia de ventanilla única en China . El siguiente evento más 
importante será un taller de cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera 
destinado a los países de América Latina y organizado con la asistencia de la ALADI . El programa 
será igual al de la actividad organizada a principios de este año en el Caribe con la CARICOM y 
también se llevará a cabo con la cooperación de muchas organizacio nes internacionales y regionales 
asociadas.  
1.191.   Para terminar, la representante señala que el Mecanismo está elaborando su plan de trabajo 
para 2020 . De haber alguna sugerencia, el Mecanismo agradecería que esta se hiciera cuanto antes 
a fin de cumplir el plaz o de finales de noviembre . Como de costumbre, se presta gran atención a las 
prioridades y cuestiones relacionadas con la asistencia técnica identificadas en  el Comité, 
especialmente en la sesión específica, y esos debates se reflejarán en la labor futura.  
1.192.   La delegad a de Barbados  da las gracias a la Secretaría por su exposición y, en particular, 
por el ejercicio de creación de capacidad que ha tenido lugar en Barbados . El resultado de este taller 
ha sido la presentación de su notificación de la categoría C, que se ha incluido en el punto del orden 
del día correspondiente . Esperan con interés recibir más datos actualizados e informes de la 
Secretaría sobre las actividades que se lleven a cabo en la esfera de la facilitación del comercio, en  
particular las rela cionadas con la asistencia técnica y el apoyo para la creación de capacidad.  
Información actualizada de la UNCTAD sobre un compendio de buenas prácticas en la 
aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC - experiencias de los 
países en desarrollo y los países menos adelantados  
1.193.   El Presidente  dice que, a petición de Rwanda, la UNCTAD informará al Comité sobre su 
compendio de buenas Prácticas en relación con la aplicación del AFC.  
1.194.   Junto con la Comisaria de Aduanas de las Autoridades Fiscale s de Rwanda, la UNCTAD 
presenta el Compendio de Buenas Prácticas para la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio de la OMC, centrado en diversos estudios de casos y experiencias de países en desarrollo 
y menos adelantados . Si bien hay varias  experiencias positivas y estudios de casos del mundo 
desarrollado, hay muchos otros que tienen lugar en países en desarrollo y países menos adelantados 
y que ofrecerían valiosas enseñanzas respecto de la aplicación del AFC . El informe también está en 
consonancia con la meta 17.9 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, relativa a la mejora de la 
Cooperación Sur -Sur. G/TFA/M/9  
- 24 - 
  1.195.   El objetivo ha sido que los países compartan experiencias en relación con cada una de las 
medidas previstas en el AFC, y probablemente se irán añadiendo ejemplos adicionales a lo largo del 
tiempo . También se trata de alentar a los países a que se dirijan a la UNCTAD si consideran que 
tienen un buen ejemplo para compartir la UNCTAD tendrá mucho gusto en añadir ese ejemplo al 
compendio . El informe se publicará en línea y en papel, sobre la base de una estructura normalizada . 
El documento comienza con un panorama de la aplicación y, leído de atrás para adelante, da una 
idea de los servicios detallados que se ofrecen para una med ida concreta.  En el informe también se 
abordan cuestiones como la financiación, los cambios legislativos necesarios, los esfuerzos de 
creación de capacidad y la asistencia técnica que se ha prestado, los obstáculos encontrados en la 
aplicación, las enseñan zas extraídas, los factores para asegurar el éxito y los beneficios logrados por 
el país . Por último, también se abordan los costos, los derechos y la sostenibilidad en cada caso . 
Esta metodología se sigue en cada estudio de caso.  
1.196.   El primer volumen del com pendio incluirá siete estudios de casos : los portales comerciales 
de Kenya en respuesta a los párrafos 1 y 2 del artículo 1 del Acuerdo ; la tramitación previa a la 
llegada en Kazajstán ; el pago electrónico en Sri Lanka, la gestión de riesgos en Colombia ; la 
cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera en Azerbaiyán ; la ventanilla única 
en Rwanda ; y el establecimiento del Comité Nacional de Facilitación del Comercio en el Paraguay . 
Esta información estará disponible en el sitio web de la UNCTAD en las próximas semanas, junto con 
notas técnicas adicionales para cada una de las obligaciones dimanantes del AFC . El informe también 
se ha elaborado con organizaciones asociadas como el ITC y la CEPE, así como con la Alianza Mundial 
para la Facilitación del Comercio.  
1.197.   Los casos se presentan primero en una página en la que se introducen las medidas o las 
obliga ciones correspondientes, junto con una infografía resumida en la que se entra en detalle más 
adelante . También se facilitan puntos de contacto, en caso de que alguien desee contactar a los 
países participantes . Probablemente el compendio no se imprimirá de bido a preocupaciones 
ambientales, pero estará disponible en el sitio web.  
1.198.   La Comisaria de Rwanda  da las gracias a la UNCTAD por haber seleccionado su estudio de 
caso sobre la ventanilla única para el compendio . La ventanilla única ha sido una de las refor mas 
clave que se han emprendido en la esfera de la facilitación del comercio y ha cambiado de manera 
sustancial la forma en que Rwanda lleva a cabo sus actividades comerciales . La ventanilla única 
empezó a aplicarse en 2012 . El TMEA fue un donante inicial junto con la UNCTAD, que actuó como 
proveedor del sistema . En la actualidad, hay 34 organismos conectados al sistema, entre ellos una 
asociación de agencias despachantes que cuenta con casi 200 miembros . Con ello, hay  
234 miembros que están conectados al s istema y lo utilizan . El sistema funciona las 24 horas y es 
utilizado incluso por las autoridades fiscales de la Comunidad de África Oriental, habida cuenta de la 
existencia de un territorio aduanero único . Gracias a ello, pueden reducir el tiempo de trami tación 
de las mercancías destinadas a Rwanda.  
1.199.   Entre esos 234 organismos se encuentran todos los organismos de reglamentación, la  
Administración Fiscal de Rwanda, el Departamento de Aduanas, la Oficina de Normas, todos los 
ministerios, todas las juntas agrí colas que participaban directamente en el despacho de las 
mercancías, así como las autoridades fiscales de otros estados asociados, como se ha mencionado 
anteriormente.  También hacen uso del sistema entidades comerciales, bancos, compañías navieras, 
seguro s y autoridades portuarias ; básicamente, todos los organismos que intervienen en el despacho 
de las mercancías.  
1.200.   El sistema ofrece la tramitación de las declaraciones de aduana, que es la principal función 
de la ventanilla única electrónica . También facilit a la expedición de licencias y permisos, así como 
de otros certificados . Esto es muy distinto al procedimiento anterior, en que un agente de aduanas 
tenía que dirigirse a diferentes oficinas para obtener una licencia -por ejemplo, una licencia de 
importaci ón- o un certificado de origen . Gracias al sistema electrónico de ventanilla única de Rwanda, 
esto puede realizarse a través del sistema . También se ha previsto el pago electrónico, y todos los 
bancos están conectados al sistema . Asimismo, se ha integrado la gestión de riesgos, que forma 
parte de los organismos de reglamentación, para armonizar la gestión de riesgos en el despacho de 
mercancías . Básicamente, todo el proceso de despacho se lleva a cabo a través de la ventanilla 
única.  
1.201.   Se han obtenido benefic ios significativos . Desde el punto de vista del tiempo, ha sido posible 
reducir el tiempo de despacho de las exportaciones de 67 horas a 34 horas, lo que ha tenido una 
gran repercusión en la clasificación del país en el índice Doing Business  del Banco Mund ial. También G/TFA/M/9  
- 25 - 
  se ha reducido un 86 % el tiempo necesario para el despacho de las importaciones . Esta solía 
llevar  11 días, incluido el tiempo que llevaba reunir todos los documentos necesarios para hacer una 
declaración . El uso de la ventanilla única electrónica para obtener las solicitudes y certificados ha 
reducido significativamente el tiempo de tramitación de los documentos . Según un estudio 
independiente realizado en 2017, la comunidad empresarial ha ahorrado USD 6 millones en 
transporte y ha ahor rado USD 1 millón en costos de transacción porque no hay necesidad de recabar 
documentos y dirigirse a diferentes organismos, lo que también ha tenido una gran repercusión en 
los costos de transacción . Dado que todos pueden obtener los documentos al mismo tiempo, algunos 
de los procesos se llevan a cabo de forma simultánea, a diferencia de lo que ocurría antes cuando a 
veces aduanas tenía que esperar que la oficina de normas procesara un documento . Con la ventanilla 
única, un comerciante o agente de aduanas  puede presentar todos los documentos en un punto de 
entrada, y la información se comparte con todos los actores principales, por lo que es posible 
empezar a tramitar la declaración sin esperar a otros organismos.  
1.202.   Algunos de los costos y tasas percibidos p ermiten garantizar la sostenibilidad del sistema . 
Los costos totales del sistema son razonables y ascienden a los USD 4 millones . Cuando se examinan 
las ventajas, estas compensan los costos de la inversión realizada . Rwanda cobra USD 3,5 por la 
utilización  del sistema . No se trata de una tasa introducida con la ventanilla única, sino de un derecho 
preexistente para la tramitación informática . Se ha decidido conservar el derecho para sustentar el 
sistema . En el caso de las declaraciones simplificadas, especi almente para las pymes, el costo es 
de USD 0,5 por declaración.  
1.203.   El delegado de Nigeria  da las gracias a la UNCTAD y a Rwanda por su exposición y por el 
intercambio de experiencias . Pregunta a la UNCTAD cuáles son los criterios de admisibilidad para 
que un país pueda formar parte de los relatos de experiencias positivas . También pregunta, respecto 
del portal de información comercial, por qué Nigeria empezó en la misma página que Kenya, pero 
lamentablemente ha quedado atrás y por qué Nigeria ha dejado de ser una prioridad.  
1.204.   El delegado de la República Dominicana  agradece a los ponentes y formula las siguientes 
preguntas : i) ¿Cómo prevé Rwanda mantener el sistema a lo largo del tiempo? ; ii) ¿Quién es el 
propietario de la fuente que se ha utilizado para diseñar e l sistema? ; iii) En caso de optar por 
introducir cambios en el sistema, ¿cuánto costaría ? iv) ¿Rwanda podría tener su propio programa ? 
¿Habría gastos de mantenimiento a lo largo del tiempo? ; v) ¿Quién es el titular de las licencias y 
quién ha pagado por el las? 
1.205.   El representante de la UNCTAD  aclara que cualquier país puede participar en el compendio 
y que cualquiera que, a su juicio, tenga un buen caso para exponer, debería presentarlo a 
la UNCTAD . Es importante que los casos sean de interés para la comunidad  en general y que haya 
un funcionamiento adecuado . En el caso del portal comercial de Nigeria, la UNCTAD inició el proyecto 
antes con Kenya y lo ha desarrollado con más detalle, incluso hasta un portal comercial regional.  
1.206.   La Comisaria de Rwanda  explica que el Gobierno es responsable de la sostenibilidad del 
sistema de ventanilla única . Este se financia en primer lugar a través de las tasas percibidas por las 
declaraciones, y también se incorpora en el presupuesto . El titular de la licencia es la  UNCTAD, pero 
comparten la fuente, incluso con expertos locales . Cuando hay un problema con el sistema, no es 
necesario traer a un experto del extranjero, sino que hay expertos locales que pueden prestar 
asistencia.  
1.207.   La exposición puede consultarse en el si guiente enlace:  
https://www.tfadatabase.org/uploads/thematicdiscussiondocument/UNCTAD_20191015_Rw
anda_U NCTAD_presentation_compendium_good_practices.pptx . 
Información actualizada sobre las actividades de la Alianza Mundial para la Facilitación 
del Comercio  
1.208.    La representante de la Alianza Mundial  recuerda las exposiciones y declaraciones hechas 
anteriormente en la reunión acerca de las asociaciones con la Alianza Mundial . La secretaría de la 
Alianza está integrada por tres organizaciones -la CCI, el FEM y el CIPE - y cuenta con el apoyo de 
seis donantes, a saber, los Estados Unidos, el Canadá, el Reino unido, A ustralia, Alemania y 
Dinamarca . La iniciativa se puso en marcha a finales de 2015, con la misión de ayudar a los países 
en desarrollo y los países menos adelantados a aplicar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, G/TFA/M/9  
- 26 - 
  que ha llevado adelante reuniendo a l os sectores público y privado como asociados en pie de 
igualdad.  
1.209.   Su labor con el sector privado es su característica distintiva, ya que lo incluy e en la iniciativa 
como un interlocutor constructivo . Las reformas en materia de facilitación del comercio son una 
responsabilidad compartida, y la Alianza facilita la cooperación entre el sector privado y el Gobierno . 
Actualmente hay nueve proyectos en funcionamiento en nueve países de todo el mundo . Pronto se 
concluirá el primer proyecto, llevado a cabo en Colomb ia en colaboración con el INVIMA . Si bien a 
la Alianza le entusiasma compartir los resultados, sigue trabajando en las cifras . Hasta ahora estas 
han mostrado una reducción demostrable del tiempo y el costo del comercio . Además de trabajar 
en el Brasil y Co lombia, se están llevando a cabo proyectos en Marruecos, Sri Lanka, Viet Nam y 
África, en Ghana, Kenya, Malawi y Zambia . También se están explorando posibilidades en Túnez, la  
India, Nigeria y Costa Rica y puede que se emprenda el primer proyecto regional dedicado a 
operadores económicos autorizados.  Asimismo, se están estudiando posibilidades en países del 
Pacífico Sur como Vanuatu, Papua Nueva Guinea, las Islas Salomón y el Senegal.  
1.210.   Durante el período de 18 meses comprendido entre enero de 2018 y el 30 de  junio de 2019, 
han mantenido contacto con 400 empresas, incluidas multinacionales, pymes y asociaciones . Han 
trabajado con empresas locales en los países en los que se están desarrollando proyectos, y 
empresas multinacionales han aportado sus recursos y conocimientos para contribuir al proyecto . 
Por ejemplo, DHL está elaborando un módulo de aprendizaje electrónico para uso interno en Zambia, 
sin costo alguno . MAERSK también ha aportado una metodología para calcular los costos directos e 
indirec tos del comercio, la cual se publicará en breve.  
1.211.   La Alianza mantiene una cifra de las contribuciones "en especie" porque su promesa es que, 
por cada dólar aportado por los donantes, el sector privado aportará recursos, conocimientos y 
conocimientos especia lizados . Se están estudiando formas de intensificar la colaboración con el 
sector privado en el futuro y de involucrarlos más en la iniciativa . Una de las cosas en que se está 
trabajando con éxito son los hackatones, que no suelen asociarse con la facilita ción del comercio, 
pero representan nuevas formas de encontrar soluciones . En 2020 se brindará más información 
sobre esta cuestión.  
1.212.   La Alianza también está tratando de redoblar su colaboración con las pymes e incorporar la 
perspectiva de género en sus proy ectos. Además, están estudiando los datos en esas esferas para 
medir sus efectos.  
1.213.   La exposición puede consultarse en el enlace siguiente:  
https://www.tfadatabase.org/uploads/thematicdiscussiondocument/Global_Alliance_ -
_19.10.15_WTO_TF_Committee_ -_presentation.pptx . 
1.214.   El delegado de Nigeria  reconoce que la Alianza está llevando a cabo misiones exploratorias 
en Nigeria y  señala que ha participado en una reunión sobre esas actividades . En esa reunión se 
expresó la necesidad de acelerar el ritmo de las actividades, en particular en lo que respecta a la 
preparación de proyectos . También se hizo hincapié en que es necesario d isponer de un calendario 
para el proyecto y su desarrollo . Por esta razón, les resulta alentador y atractivo disponer de un plan 
de proyecto para el próximo año, en el que la aplicación será fundamental . El delegado también 
valora positivamente la particip ación del sector privado a este respecto.  
Información actualizada sobre los Indicadores de Facilitación del Comercio de la 
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos  
1.215.   La representante de la OCDE  señala que cada dos años la organización reúne información 
sobre las medidas de facilitación del comercio y las reformas emprendidas en todos los países 
Miembros de la OMC, y que recientemente ha reunido los datos correspondientes a 2019 . En la 
última reu nión del Comité, la OCDE envió los datos correspondientes a cada país a las delegaciones 
pertinentes en Ginebra, invitándolas a que comprobaran que no hubieran errores y lagunas, y sugirió 
a las delegaciones que se pusieran en contacto con la OCDE para tra smitirle sus correcciones o 
adiciones antes de finales del verano . A principios de la reunión, algunas delegaciones indicaron que 
no han podido hacerlo . En consecuencia, la representante propone extender el plazo para recibir 
cualquier corrección adicional  hasta el 10 de noviembre, a fin de que la OCDE pueda tenerlas en 
cuenta al compilar los datos.  G/TFA/M/9  
- 27 - 
  1.216.   La OCDE ha reunido los datos, así como las correcciones y respuestas recibidas . Aunque 
actualmente no está en condiciones de facilitar detalles, si el Comité es tá interesado, la OCDE podría 
facilitar más información en la próxima reunión . De manera preliminar, han visto que los progresos 
realizados en el período 2017 -2019 han sido más lentos que los alcanzados en el período 2015 -2017. 
Una posible causa es que tal  vez los Miembros se hayan centrado en las notificaciones . Otro aspecto 
destacado de los datos reunidos hasta la fecha es que el tipo de progresos que se han realizado se 
puede desglosar en tres esferas . Se han registrado pocos avances respecto de los artí culos 1 a 6, 
pero se recuerda que se trata de una esfera en la que se registraron avances importantes en el 
pasado . En cambio, se ha registrado una mayor actividad respecto de los artículos 7 a 10 . Se ha 
detectado que los desafíos más importantes en cuanto  a las reformas en materia de facilitación del 
comercio en 2017 se relacionan con el artículo 8 (cooperación entre los organismos que intervienen 
en la frontera) . Esto ha permanecido igual durante este período y, aunque se han registrado 
progresos, no han sido tan rápidos o significativos como respecto de los artículos 7 y 10 . La 
representante concluye poniéndose a disposición para otras preguntas sobre el conjunto de datos, 
los progresos realizados o la verificación de los hechos.  
1.217.   La delegada de la Unión Europea  señala que si bien no se referirá directamente a la labor de 
la OCDE, la Unión Europea participa en esta a través de la financiación . Desea hacer un llamamiento 
a las distintas entidades y organizaciones internacionales que l leven a cabo estudios sobre la 
aplicación del AFC.  Hong Kong, China ha propuesto realizar un estudio de la situación actual en lo 
que refiere a la aplicación del Acuerdo . Hay una gran mayoría de países para los que se ha alcanzado 
la fecha final de aplicac ión de la categoría B, y sería interesante ver el último informe de la situación . 
La UE ha recibido cuestionarios de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas . La 
delegada no sabe si las Naciones Unidas han enviado cuestionarios a todas sus entidades regionales 
sobre la aplicación del Acuerdo, pero la UE alienta a las entidades que preparan cuestionarios y 
participan en el estudio global sobre la aplicación del Acuerdo a que coordinen sus esfuerzos . 
También debería haber una base de datos par a que los países no tengan que rellenar repetidamente 
los cuestionarios . Se trata de una tarea muy exigente y da una fuerte impresión de una falta de 
coordinación, aunque la coordinación siga siendo en última instancia un ideal . En la medida de lo 
posible,  se debería procurar coordinar los esfuerzos y asegurar la sinergia entre las diversas 
entidades que participan en los estudios sobre la aplicación.  
1.218.   El representante de Nigeria  da las gracias a la OCDE y aclara que Nigeria no ha podido validar 
el proceso c orrespondiente a 201 2 (no se trata del de 2019), por razones que se han examinado 
bilateralmente con la OCDE . La mayoría de los indicadores utilizados por la OCDE se relacionan 
estrechamente con las aduanas, y esta es la autoridad a la que se debería haber  pedido que hiciera 
la validación, ya que es la cuestión de la que se encargaba . Se trata de un instrumento muy útil, en 
particular en relación con el establecimiento de puntos de referencia y la mejora de los 
procedimientos en frontera.  
1.219.   El delegado coinci de con el importante desafío que ha identificado la OCDE respecto de la 
aplicación del artículo 8 (cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera) . A su país 
le interesa aprender formas de superar esta dificultad específica . El delegado co nsidera que no se 
trata de una tarea difícil, sino solo de una cuestión que requiere cooperación, que debe entablarse 
de una manera tal que contribuya al logro de este objetivo . Si la OCDE no pudiera compartir mejores 
prácticas, el ejercicio resultaría inú til. El delegado dice que, como no forman parte de la OCDE, no  
forman parte de este proceso de evaluación y se preguntan cuáles han sido los resultados obtenidos 
en África y en otros países en desarrollo . Las conclusiones alcanzadas parecen dar la impresió n de 
que casi todos los países están obteniendo buenos resultados, pero esto no es necesariamente 
el caso. 
1.220.   La representante de la OCDE  aclara que pueden proporcionar más detalles sobre el estudio 
si el Comité está interesado, ya que su participación está d eterminada por los Miembros . La OCDE 
presentará esa información a su grupo de trabajo sobre el comercio en diciembre y, para entonces, 
la información estará disponible . Con respecto a la cooperación con los organismos que intervienen 
en la frontera, no hay  nada más beneficioso que lo que se está haciendo en el Comité, en el que los 
países intercambian sus experiencias y comparten sus mejores prácticas y los desafíos a los que se 
enfrentan.  
1.221.   La delegada de los Estados Unidos  da las gracias a la OCDE por su la bor y agradece la 
información actualizada brindada acerca de los indicadores de facilitación del comercio.  
1.222.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  G/TFA/M/9  
- 28 - 
  D. PROYECTO DE INFORME ANUAL (2019) DEL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
AL CONSEJO DEL COMER CIO DE MERCANCÍAS  
1.223.   Con arreglo al Procedimiento para una revista general anual de las actividades de la OMC y 
para la presentación de informes en la OMC (WT/L/105), que fue adoptado por el Consejo General 
el 15 de noviembre de  1995, todos los órganos establecidos en virtud de los Acuerdos del Anexo 1A 
del Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio deberán presentar un 
informe fáctico anual al Consejo del Comercio de Mercancías, que luego debe tomar nota de esos 
informes . De conformidad con este requisito, se ha distribuido un proyecto de informe del Comité 
de Facilitación del Comercio con la signatura G/TFA/W/17.  
1.224.   El Presidente  informa de que se hace una corrección en el párrafo 5 del proyecto de informe . 
En la segunda línea con tando de abajo arriba, la palabra "en desarrollo" debe insertarse después de 
"Miembros".  
1.225.   El delegado de Hong Kong, China  indica que, en el párrafo 10, relativo al reglamento, el  
texto parece indicar que no se ha concluido la labor y que el reglamento no se  ha aprobado por 
completo . En el supuesto de que el reglamento se apruebe en la próxima reunión del CCM, que se 
celebrará en noviembre, el delegado propone que se incluya una nota de pie de página en la que se 
indique que el CCM lo aprobó en 2019.  
1.226.   El Presidente  pregunta a los Miembros si están dispuestos a adoptar el informe con las 
modificaciones propuestas.  
1.227.   Así queda acordado . 
E. OTROS ASUNTOS  
1.228.   El Presidente  informa al Comité de que el Uruguay formulará su intervención en el marco 
del punto "Otros asuntos"  durante las sesiones específicas sobre asistencia y creación de capacidad.  
1.229.   El Presidente  señala a la atención del Comité la cuestión de las fechas de las reuniones del 
Comité para 2020 . El Presidente propone programar las reuniones ordinarias del Comité l os 
días 11 y 12 de febrero, 19 y 20 de mayo y 20 y 21 de octubre . La sesión específica sobre asistencia 
técnica tendrá lugar el 23 de octubre, a continuación de la reunión ordinaria.  
1.230.   El delegado de Nigeria  no tiene nada que objetar a las fechas, pero esper a que no se 
produzca un conflicto con otras reuniones de la OMC, especialmente teniendo en cuenta a las 
delegaciones pequeñas.  
1.231.   El Presidente  confirma que se hará todo lo posible para garantizar que esto no ocurra en el 
futuro y aclara además que se trata d e fechas aún provisionales que se pueden ajustar.  
1.232.   El delegado del Canadá  agradece la planificación de las actividades futuras, ya que es útil 
contar con fechas provisionales para las reuniones que se celebrarán durante los próximos 12 meses . 
Alienta al Presidente y a la Secretaría a distribuir esas fechas a otros Comités, de modo que puedan 
coordinarse esfuerzos a fin de evitar conflictos y también abrir la posibilidad de que los funcionarios 
de las capitales vengan a Ginebra y asistan a varias reuniones . 
1.233.   El Presidente  también pregunta a los Miembros si están de acuerdo en que se invite a 
representantes de las organizaciones del anexo D a participar en la próxima reunión del Comité, 
además de a un representante de la Alianza Mundial.  
1.234.   Así queda acordado . 
1.235.   El Comité toma nota  del informe del Presidente y de las declaraciones formuladas.  
1.236.   Se levanta  la sesión.  G/TFA/M/9  
- 29 - 
  2  SESIÓN ESPECÍFICA SOBRE ASISTENCIA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD  
2.1.  El Presidente  recuerda que, de conformidad con el párrafo 4 del artículo 21 del AFC, el Comité 
deberá celebrar al menos una sesión específica al año . Los puntos del orden del día de la sesión 
específica se enumeran también en el párrafo 4 del artículo 21 y son los sigu ientes : i) intercambios 
acerca de todo tipo de problemas relacionados con la aplicación ; ii) examen de los avances en la 
prestación de asistencia y apoyo para la creación de capacidad para respaldar la aplicación del 
Acuerdo de Facilitación del Comercio ; iii) intercambio de experiencias e información sobre los 
programas de asistencia y apoyo para la creación de capacidad y de aplicación en curso con inclusión 
de los desafíos que se encaren y los éxitos que se obtengan ; iv) examen de las notificaciones de lo s 
donantes, según se prevé en el artículo 22 del AFC ; y v) examen del funcionamiento de las 
disposiciones del párrafo 2 del artículo 21 (asistencia y apoyo a los PMA).  
2.2.  Habida cuenta de los elementos transversales y a fin de facilitar un debate fluido, el P residente 
propone considerar los tres primeros puntos de esta sesión en un solo grupo.  
2.3.  Así queda acordado . 
I. INTERCAMBIOS ACERCA DE TODO TIPO DE PROBLEMAS RELACIONADOS CON LA 
APLICACIÓN; EXAMEN DE LOS AVANCES EN LA PRESTACIÓN DE ASISTENCIA Y APOYO 
PARA LA  CREACIÓN DE CAPACIDAD PARA RESPALDAR LA APLICACIÓN DEL ACUERDO 
SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO; E INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS E 
INFORMACIÓN SOBRE LOS PROGRAMAS DE ASISTENCIA Y APOYO PARA LA CREACIÓN DE 
CAPACIDAD Y DE APLICACIÓN EN CURSO CON INCLUSIÓN DE L OS DESAFÍOS QUE SE 
ENCAREN Y LOS ÉXITOS QUE SE OBTENGAN  
2.4.  La delegada de Guatemala  da las gracias a la Secretaría por esta reunión, dada su importancia 
para los países en desarrollo . Guatemala ya ha presentado las categorías de compromisos 
(G/TFA/N/GTE/1/Add .1) y ha notificado también las fechas definitivas de esos compromisos 
(G/TFA/N/GTE/2) . El país ha contado con la cooperación de la Unión Europea a través de un 
programa de apoyo concebido para mejorar la competitividad y la capacidad de las pymes y 
mipymes, lo que le ha permitido aplicar los párrafos 2.1 b) y 3.1 del artículo 1, el párrafo 6.3 a) del 
artículo 7 y los párrafos 7.3 d) a 7.3 g) del artículo 7 . La OMA también ayudó a realizar un estudio 
que establece la metodología y las responsabilidade s para el cálculo de los plazos medios de levante 
sobre la base de las mejores prácticas internacionales . Gracias a ese estudio, Guatemala ha podido 
cumplir las disposiciones del párrafo 6.1 del artículo 7 del AFC.  
2.5.  Se han experimentado dificultades, lo que  ha obligado a prorrogar las fechas de aplicación 
hasta 2020 en la notificación más reciente . Además, no se han recibido ofertas de asistencia técnica 
y creación de capacidad para algunas de las disposiciones designadas en la categoría C . Por 
consiguiente,  es posible que se requieran prórrogas adicionales . El párrafo 1 f) del artículo 1 
constituye un ejemplo de esta situación : aunque se ha solicitado apoyo para el uso de software y 
hardwar e a fin de implantar un sistema de información destinado a algunas de  las instituciones 
gubernamentales que participan en el ejercicio, por el momento no se han recibido promesas de 
asistencia . En el caso del párrafo 2.1 a) del artículo 1, están a la espera de una consultoría sobre la 
formulación de las diferentes obligacio nes necesarias para los formularios en línea . En referencia a 
los párrafos 8.2 c) y d) del artículo 7, el país requiere asistencia técnica para aprovechar la 
experiencia de los países que ya han puesto en marcha estas medidas . Además, no ha recibido 
oferta s en relación con la redacción de normas . Guatemala espera conocer la experiencia de otros 
Miembros que ya han implantado sistemas para los envíos urgentes.  
2.6.  Guatemala debe cumplir compromisos de la categoría C con fechas límite inminentes . El país 
no podrá  respetar estos plazos ya que no ha recibido ofertas de asistencia técnica . Es importante 
que el Comité estudie la manera de gestionar estos casos a fin de establecer un método más eficaz 
para presentar las necesidades . Para la reunión en curso, Guatemala ha preparado un gráfico con 
información sobre la cooperación respecto de las obligaciones de la categoría C que hay que cumplir 
a más tardar el 1º de febrero de 2020 y el 1º de julio de 2024. E sta información está disponible para 
todos los interesados.  
2.7.  El delegado de Mauricio  informa de que su país ha estado elaborando medidas de facilitación 
del comercio en línea con la estrategia para convertirse en un centro de referencia regional . Mauricio 
ha podido comprometerse a eliminar obstáculos al comercio y la i nversión . Asimismo, se están 
aplicando varias medidas de facilitación del comercio, como el portal de comercio, el servicio G/TFA/M/9  
- 30 - 
  electrónico de aduanas y sistemas de seguimiento en línea, junto con otras medidas que han 
mejorado la competitividad . Mauricio fue uno de los primeros países en ratificar el AFC y notificó sus 
compromisos en julio de 2014. T ambién ha notificado recientemente sus fechas definitivas para la 
aplicación de las medidas de las categorías B y C . Hasta el momento, Mauricio ha recibido asisten cia 
de la OMA para la publicación de los plazos medios de levante e informa de que cumple plenamente 
esa disposición . La OMA también ha facilitado asistencia técnica para realizar estudios exploratorios 
para el establecimiento de un laboratorio de aduanas,  y el Banco Mundial ha participado en la labor 
de mejora de la ventanilla única . El delegado agradece a la OMA y el Banco Mundial su apoyo . Los 
donantes han prometido ayudar a los Miembros de la OMC a aplicar los compromisos asumidos en 
virtud del AFC . Si bien ha enviado comunicaciones a todos los centros de coordinación de los 
donantes, Mauricio no ha podido asegurar más asistencia que la mencionada hasta ahora . Necesitan 
asistencia técnica y financiera para aplicar las medidas de la categoría C . Si no obt ienen esa ayuda 
no podrán aplicar esas medidas dentro del plazo notificado . Mauricio insta al Comité a solicitar en 
nombre de los Miembros afectados que los donantes se ofrezcan a ampliar la asistencia necesaria.  
Exposición a cargo de la CARICOM  
2.8.  La delegad a de la CARICOM  da las gracias a la Secretaría de la OMC por invitar a la secretaría 
de la Comunidad del Caribe a esta sesión específica sobre asistencia técnica para que dé a conocer 
su experiencia y las iniciativas en marcha en la Comunidad del Caribe pa ra apoyar la aplicación 
del AFC. La CARICOM está formada por 13 Miembros de la OMC y Bahamas, que actualmente está 
negociando su adhesión . Doce de sus miembros son economías insulares y continentales en 
desarrollo, y uno es un PMA, a saber, Haití . Once de los miembros han ratificado el Acuerdo . Como 
señaló ayer Jamaica, varios Estados miembros de la CARICOM están integrando la aplicación del 
AFC en sus planes de desarrollo y planes estratégicos nacionales . Están adoptando medidas decisivas 
para la aplica ción del Acuerdo . Todos los países en desarrollo Miembros de la CARICOM han 
completado su notificación relativa a la aplicación, que incluye las fechas definitivas de la categoría 
C y las necesidades en materia de asistencia técnica y apoyo para la creació n de capacidad.  
2.9.  A la delegada le ha llamado la atención que, durante la reunión formal, varias delegaciones 
hayan celebrado el gran éxito de este Comité en relación con el número de notificaciones recibidas . 
Para la CARICOM, el cumplimiento del plazo de la s notificaciones exige un esfuerzo excepcional, 
dado que muchos países todavía no han conseguido avances importantes en la movilización de 
donantes . Algunos de los Miembros que tomaron la palabra ayer se mostraron preocupados en 
cuanto a la situación de la s donaciones . El hecho de que hayan cumplido el plazo debe considerarse 
una señal clara del compromiso de esos países con la aplicación de las obligaciones dimanantes del 
Acuerdo.  
2.10.  La siguiente fase de aplicación del AFC es crucial para la CARICOM, y tambié n para los países 
en desarrollo y PMA . Pondrá a prueba la eficacia del Acuerdo, y en particular de su Sección II, que 
los Miembros negociaron de buena fe . Por consiguiente, el éxito real del Comité y del AFC se medirá 
no solo por el nivel de notificación s ino también por el nivel de éxito en la obtención la asistencia 
necesaria para la creación de capacidad . Los miembros de la CARICOM confían en mantener un 
diálogo sincero con los donantes y las organizaciones donantes a fin de aprovechar los beneficios 
que aporta el AFC a las economías pequeñas.  
2.11.  La CARICOM aplaude los esfuerzos del TFAF por organizar el contacto con las organizaciones 
donantes y Miembros esta semana . Acoge favorablemente las sesiones a la hora del almuerzo para 
finalizar las expresiones de interés para las donaciones en el marco del TFAF . La CARICOM anima a 
todos los Miembros a presentar esas expresiones de interés iniciales.  
2.12.  La Comunidad está adoptando un enfoque regional coordinado para aplicar 18 medidas 
del AFC, que por regla general se han notificado en la categoría C, lo cual está en sintonía con lo 
dispuesto en el párrafo 5 del artículo 24 del AFC . Están aprovechando la ayuda para respaldar y 
catalizar la integración regional en el contexto de su Mercado y Economía Únicos mediante la 
adopción de reformas en materia de facilitación del comercio coordinadas y armonizadas en los 
diferentes Estados miembros . En 2019, con el apoyo de la UNCTAD y el TFAF de la OMC, pusieron 
en marcha el Comité Regional de Facilitación del Comercio de la CARIC OM, que supervisará la 
coordinación regional . En 2017, la CARICOM aprobó una estrategia regional, elaborada con la ayuda 
del Banco Mundial, que contiene descripciones de proyectos para  10 iniciativas regionales prioritarias 
que supervisarán la ejecución de  cinco de esas medidas prioritarias . Las esferas prioritarias son : 
transparencia, procedimientos de prueba, ventanilla única, gestión de riesgo y auditoría posterior al G/TFA/M/9  
- 31 - 
  despacho de aduana . Los ministros de la CARICOM han acordado que la estrategia será la 
herramienta principal para coordinar la movilización de recursos de donantes en apoyo a la aplicación 
regional, con inclusión del apoyo para la aplicación nacional, tanto en el sector público como en el 
privado . La estrategia se ha concebido como complemen to de las medidas nacionales de 
movilización.  
2.13.  La estrategia ha ayudado a los países de la CARICOM a atraer donantes . Ha creado un marco 
común para la formulación y ejecución de iniciativas e intervenciones regionales de creación de 
capacidad para las parte s interesadas del sector público y privado . Los Estados la han utilizado con 
éxito para elaborar iniciativas de creación de capacidad en colaboración con el TFAF, el Banco 
Islámico de Desarrollo y, próximamente, la Organización Mundial de Aduanas . Además, es un 
instrumento útil para atraer a donantes y mejorar la coordinación con ellos . Envía una señal política 
a los donantes sobre el respaldo político de los Gobiernos de los Estados miembros a la aplicación 
del AFC.  
2.14.  Hasta el momento, la CARICOM ha organiza do un diálogo de donantes con asociados para el 
desarrollo regionales e internacionales en Santa Lucía . Se ha acordado celebrar reuniones anuales 
de coordinación con los donantes . Por medio de la coordinación regional, la estrategia también 
permite raciona lizar el uso de los escasos recursos de los donante s mediante intervenciones 
regionales para atender las necesidades comunes de asistencia técnica y creación de capacidad . La 
mayoría de los Estados miembros deben emprender una reforma legislativa y obtener  formación 
para crear capacidad en relación con la gestión de riesgo y otras esferas . Además, han podido 
racionalizar el uso de la intervención y los recursos de los donantes a través de estos enfoques 
regionales.  
2.15.  Asimismo, en esta misma línea, los países de la CARICOM han podido aprovechar los 
conocimientos especializados que existen a nivel regional para prestar asistencia técnica y apoyo de 
creación de capacidad, lo que reduce de manera significativa la dependencia del apoyo internacional 
y crea capacida d en la región para compartir las experiencias nacionales, de modo que los países 
que se encuentran más arriba en la curva de aplicación pueden compartir información con los países 
que están empezando ahora a ejecutar algunas de las medidas . Es de esperar que, de cara al futuro, 
esto promueva asociaciones público -privadas para diseñar y desarrollar proyectos regionales.  
2.16.  Por el momento, los países de la CARICOM han trabajado satisfactoriamente en este ámbito, 
y la secretaría ha implicado a algunas or ganizaciones donantes . La movilización de apoyo para la 
ratificación, la notificación, para fortalecer el Comité Nacional de Facilitación del Comercio y para los 
talleres regionales de creación de capacidad ha tenido un éxito moderado . Los países valoran 
positivamente la colaboración con la OMA, con quien mantienen un memorándum de entendimiento . 
El Grupo del Banco Mundial ha sido una fuente de cooperación constante tanto a nivel nacional como 
regional . El Secretario General de la CARICOM ha indicado al Gru po del Banco Mundial que todos los 
Estados miembros tienen interés en acceder a los fondos disponibles en el marco del Programa de 
Apoyo a la Facilitación del Comercio . Han establecido una asociación muy positiva y duradera con 
la UNCTAD, durante la negoci ación y ahora durante la aplicación . Con el apoyo del Reino Unido, 
la UNCTAD presta asistencia a ocho Miembros para crear capacidad en el contexto de los comités 
nacionales de facilitación del comercio.  
2.17.  La CARICOM ha establecido algunas asociaciones no tra dicionales con el Banco Islámico de 
Desarrollo y está dialogando con esta institución a través de su secretaría para celebrar un 
memorándum de entendimiento . Han colaborado muy estrechamente con el TFAF y han establecido 
asociaciones regionales, por ejempl o, con el Banco de Desarrollo del Caribe . A medida que 
comiencen a aplicar algunas de las medidas más costosas de la estrategia, las iniciativas de 
movilización tendrán que aspirar a obtener mayores recursos financieros para la creación de la 
capacidad hum ana e institucional necesaria a fin de modernizar los sistemas de explotación y 
actualizar la legislación y los procedimientos administrativos . Confían en dialogar sinceramente con 
los donantes en relación con estos esfuerzos.  
2.18.  El primer mensaje clave de es ta exposición es que las necesidades de aplicación del AFC 
cambiarán con el paso del tiempo . Para las pequeñas economías continentales e insulares 
vulnerables, un fenómeno meteorológico importante puede alterar de manera significativa las 
realidades y las infraestructuras físicas e institucionales . Por extensión, esto modificaría la naturaleza 
y el alcance del apoyo para la creación de capacidad . Este Comité debería tener en cuenta estas 
realidades al supervisar el Acuerdo, en particular respecto de los art ículos 17 (Mecanismo de alerta 
temprana) y 19 (Cambios entre las categorías B y C).  G/TFA/M/9  
- 32 - 
  2.19.  El segundo mensaje es que la identificación y la implicación de los donantes requieren tiempo 
y deben llevarse a cabo de acuerdo con un enfoque doble, lo que ha constituido  la dificultad más 
importante . La CARICOM ha contactado con asociados en la ejecución que cuentan con los 
conocimientos especializados, pero carecen del dinero necesario . En este sentido, ha tenido que 
equilibrar el dinero y la competencia aplicando un enf oque doble, lo que ha supuesto un grado 
adicional de dificultad . Además, ha habido problemas para hacer coincidir las prioridades de 
financiación con los calendarios de los donantes y de los asociados en la ejecución . Ha sido difícil . 
En algunos casos, est os obstáculos se han podido superar gracias a la colaboración estrecha con los 
asociados en la ejecución para movilizar financiación.  
2.20.  Como tercer punto destacable, varios Miembros donantes han canalizado su asistencia técnica 
y apoyo para la creación de ca pacidad a través de programas bilaterales . En algunos casos, esto ha 
condicionado las labores de movilización regionales porque, según los criterios de admisibilidad, 
algunos miembros de la CARICOM no pueden optar a la financiación . Esta situación es contr aria al 
espíritu de la Sección II del AFC y limita el acceso a los recursos, además de complicar la movilización 
de los esfuerzos del conjunto de los miembros de la CARICOM . Las donaciones en el marco de los 
programas existentes de apoyo en materia de faci litación del comercio no son infinitas . Hay fuentes 
disponibles mediante préstamos para financiar proyectos de mayor envergadura, como la ventanilla 
única y los sistemas de gestión de riesgo . Sin embargo, los préstamos también elevan el nivel de 
endeudamie nto, lo que contradice el espíritu de la Sección II . Este asunto causa preocupación a los 
Gobiernos de la CARICOM . La CARICOM confía en entablar un diálogo sincero de los donantes . De 
la misma manera que los Miembros aplauden la recepción de las notificaci ones relativas a la 
categoría C, confían en poder aplaudir el éxito de la aplicación en reuniones futuras del Comité . La 
aplicación solo podrá hacerse realidad con la cooperación entre los donantes y el compromiso sincero 
de trabajar con los países en desa rrollo y los PMA.  
Exposición a cargo de la República Democrática Popular Lao  
2.21.  El delegado de la República Democrática Popular Lao  presenta el estado en que se encuentra 
la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en el país . Este fue un elemento central del 
proceso de adhesión a la OMC que culminó en 2013 y el país adoptó el Acuerdo al finalizar dicho 
proceso, convirti éndose en el primer PMA en ratificarlo . Casi seis años después, en 2019, el país 
completará el primer examen de las políticas comerciales desde su adhesión . No cuentan con un 
organismo encargado de la facilitación del comercio, pero en 2010 se creó una secretaría a tal efecto . 
En 2011 se aprobó un plan quinquenal para simplificar los procedimientos de despacho de aduana 
en el departamento . En 2012 se estableció el portal de comercio, que contiene toda la información 
sobre importaciones y exportaciones . La adhesión al Convenio de Kyoto Revisado culminó en 2016, 
lo que constituye un logro notable . El país ha implantado el pago electrónico de los derechos de 
aduana por medio de tarjetas inteligentes y en 2016 implantó con éxito el servicio de inspección 
única con Viet  Nam en la frontera de Lao Bao . También se ha puesto en marcha, con la ayuda de 
la UE, la certificación electrónica de las normas de origen ( e-COO).  
2.22.  Algunas de las actividades iniciadas son : ejecución experimental del Programa Nacional de 
Ventani lla Única con licencias electrónicas de importación de vehículos ; lanzamiento del programa 
de operadores económicos autorizados, en el marco del proyecto de modernización del servicio de 
aduanas para el despacho de aduana de vía rápida ; adopción de la inst rucción sobre los incentivos 
arancelarios y los incentivos relativos al impuesto sobre el valor añadido para una lista maestra de 
empresas, que afecta a la reglamentación interna ; adopción de una hoja de ruta para mejorar la 
competitividad comercial y mejo rar la clasificación global en el índice Doing Business ; y creación del 
Comité Nacional de Facilitación del Comercio . El Comité Nacional de Facilitación del Comercio está 
presidido por el Viceprimer Ministro, con el Ministro de Industria y Comercio como Vi cepresidente . 
Se han establecido instancias adicionales de este Comité con oficinas provinciales, presididas por los 
vicegobernadores de la provincia.  
2.23.  Sobre la base de los indicadores del Banco Mundial para el índice Doing Business  de 2011, se 
determinó qu e las exportaciones requerían casi 44 días y las importaciones, 46 . En lo que se refiere 
a los costos, esto se traduce en USD  1.880 para las exportaciones y USD  2.035 para las 
importaciones . Con estos resultados, la RDP Lao obtuvo una puntuación de 168, qu e en 2018 fue 
de 124 y en 2019 de 76 . La puntuación del país en comercio transfronterizo sigue siendo alta, y se 
debe continuar trabajando en relación con el cumplimiento . Se han detectado varios problemas no 
resueltos . Los obstáculos no arancelarios afect an al 34 % de las importaciones en valor, ya que los 
procedimientos y plazos para las diferentes aprobaciones no son lo suficientemente rápidos debido 
a la falta de comunicación entre los organismos y a la incertidumbre . Esto no solo ocurre a nivel G/TFA/M/9  
- 33 - 
  central,  sino también a nivel provincial . Distintos organismos encargados de hacer cumplir la ley 
llevan a cabo controles en la carretera, como los controles policiales en las carreteras que llevan a 
los puertos, y eso también constituye un problema . Aún no se uti liza el pago electrónico para la 
cuarentena y otras medidas en frontera, y sigue habiend o múltiples puntos de pago . Por último, 
todavía no se coopera con el sector privado.  
2.24.  La hoja de ruta en materia de facilitación del comercio pretende simplificar y agil izar los 
procedimientos de despacho de aduanas y mejorar la prestación de servicios . También persigue 
reducir el tiempo y el costo de exportación e importación en un 50 % y un 30 % respectivamente, y 
elevar la clasificación del país en el índice Doing Business  de 124 a menos de 100, esto es, a una 
cifra de 2 dígitos . Además, quieren mejorar la competitividad del comercio y atraer más inversiones 
extranjeras para potenciar el crecimi ento económico ; esto es importante para el Ministerio de 
Industria y Comercio . La hoja de ruta también contiene un calendario de aplicación acelerado, con 
la designación de 13 medidas en la categoría A, 6 en la categoría B y 17 en la categoría C, y con 
fechas de aplicación indicativas que se confirmarán el próximo año . No obstante, celebrarán una 
reunión interna antes de finales de 2019 para confirmar esas fechas indicativas.  
2.25.  También se han elaborado planes de acción para obtener asistencia técnica de los a sociados 
para el desarrollo con miras a aplicar las medidas de la categoría C . Hasta el momento, 
principalmente se ha recibido apoyo del Grupo del Banco Mundial . En el pasado se contó con la 
ayuda del fondo fiduciario de múltiples donantes, financiado por Australia, Alemania, el Grupo del 
Banco Mundial, Irlanda, la Unión Europea y la USAID . Este fondo fiduciario se ocupa de la adhesión 
y otros componentes del comercio . Para la aplicación de las medidas clave de la categoría C, están 
trabajando con donantes,  en especial con el Banco Mundial . Todavía no hay cooperación en relación 
con otras disposiciones de esta categoría.  
2.26.  Se ha puesto en marcha la hoja de ruta para la aplicació n 2017-2022, bajo la estrecha 
supervisión de la Secretaría para la Facilitación del  Comercio, junto con una directiva emitida por el 
Primer Ministro . Se trata de un intento de mejorar la posición de la República Democrática 
Popular  Lao en el índice Doing Business  del Grupo del Banco Mundial hasta una puntuación 
de 2 dígitos . Para consegu ir este objetivo, el Ministerio trabaja para mejorar el proceso de apertura 
de negocios y el costo y los plazos del comercio . Además, está aumentando la colaboración con 
la ASEAN y en el marco de la subregión del Gran Mekong.  
2.27.  La delegada de San Vicente y l as Granadinas  agradece la oportunidad de dar a conocer la 
experiencia de su país . Las esfuerzos por emprender una reforma en materia de facilitación del 
comercio comenzaron antes de la entrada en vigor del AFC . En 2011 se estableció un grupo de 
tareas sobr e facilitación del comercio mediante un memorándum de l del Consejo de Ministros . El 
Comité Nacional de Facilitación del Comercio, copresidido por el Ministerio de Asuntos Exteriores y 
Comercio y el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales, está forma do por miembros del 
sector público y del sector privado y ha supervisado la aplicación de las evaluaciones de las 
necesidades y de las reformas aduaneras.  
2.28.  El 9 de enero de 2017, San Vicente y las Granadinas ratificó el AFC y, posteriormente, notificó 
todas sus fechas de aplicación antes de que vencieran los plazos . Su compromiso con la aplicación 
del AFC avanza por dos vías, esto es, en el nivel nacional y en el nivel regional, como ha indicado 
previamente la representante de la CARICOM . San Vicente y las Granadinas ha colaborado con las 
partes interesadas internacionales y regionales para impulsar la reforma de la facilitación del 
comercio, y continuará haciéndolo en el futuro . Con la ayuda financiera del Centro de Comercio 
Internacional (ITC) , se ha empleado a un consultor para formular propuestas de proyecto para las 
medidas de la categoría C . El país agradece el apoyo del ITC . Se han preparado propuestas de 
proyectos para cada una de las 16 medidas designadas en la categoría C, a saber : publicación, 
servicios de información, resoluciones anticipadas, procedimientos de prueba, gestión de riesgo, 
ventanilla única, auditoría posterior al despacho de aduanas, formalidades y requisitos de 
documentación y disciplinas generales sobre derechos y carg as. Como elemento crucial, cada 
propuesta de proyecto ha previsto o identificado asociados en la ejecución y los ha vinculado 
cuidadosamente con posibles donantes . Desde entonces, se ha contactado con algunos de estos 
donantes para solicitar su ayuda para la ejecución de estas medidas de la categoría C . 
Lamentablemente, no se han obtenido resultados positivos.  
2.29.  A pesar de todo, se ha iniciado el trabajo preparatorio con miras a ejecutar la primera fase 
de una ventanilla única por medio de la plataforma SIDUN EA Mundo . La primera fase está siendo 
financiada por el Gobierno de San Vicente y las Granadinas . Además, el Centro de Asistencia Técnica G/TFA/M/9  
- 34 - 
  Regional del Caribe (CARTAC) ha prestado ayuda para la creación de capacidad en distintos ámbitos, 
como la gestión de riesgo y la auditoría posterior al despacho de aduana . Sin embargo, todavía se 
precisa asistencia financiera.  
2.30.  En la vía regional, San Vicente y las Granadinas forma parte de la estrategia regional para la 
aplicación del AFC en la región de la CARICOM, elab orada con las aportaciones de los encargados de 
la formulación de políticas, expertos técnicos y otros organismos gubernamentales y del sector 
privado de los Estados miembros de la OECO y la Comunidad del Caribe en general . La estrategia 
regional pone de r elieve los enfoques y las estrategias regionales de apoyo a la aplicación de las 
disposiciones del AFC, tanto de manera colectiva como en el plano individual.  
2.31.  San Vicente y las Granadinas agradece a la UNCTAD y la misión de la OECO en Ginebra la 
posibilida d de acceder al Programa de Empoderamiento de Comités Nacionales de Facilitación del 
Comercio de la UNCTAD, del que se beneficia actualmente . El primer módulo de esta iniciativa en 
curso se realizó en noviembre de 2018. E n el marco de este Programa , se cap acitó a los miembros 
actuales y potenciales del Comité Nacional de Facilitación del Comercio con las competencias de 
planificación necesarias para aplicar reformas en materia de facilitación del comercio y asegurar la 
sostenibilidad de dicho Comité . Como c omponente adicional del Programa , el país se encuentra en 
la última etapa del proceso de adopción de una hoja de ruta nacional de facilitación del comercio, 
que refleja su visión para los próximos cinco años y establece las metas y actividades conexas 
requeridas para alcanzar el resultado deseado de aumentar la eficiencia y eficacia de la facilitación 
del comercio . El Programa de Empoderamiento también ha prestado una ayuda decisiva para 
determinar las fechas definitivas de la categoría C antes del plazo de l 22 de agosto, y actualmente 
se está ejecutando el módulo 2 del Programa . 
2.32.  En enero de 2019, la OMC respaldó la celebración de un taller regional de coordinación de los 
organismos que intervienen en la frontera en Santa Lucía, con el tema "Acuerdo sobre Fa cilitación 
del Comercio de la OMC : apoyo para su aplicación estratégica y efectiva en la CARICOM" . 
Organizaron el evento el TFAF, la secretaría de la CARICOM y la Comisión de la Organización de 
Estados del Caribe Oriental (OECO), en colaboración con otros organismos como la Agencia Caribeña 
de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de los Alimentos (CAHFSA), el Instituto Interamericano de 
Cooperación para la Agricultura (IICA), la UNCTAD y la OMA . Un componente crítico de esta 
colaboración ha sido el diálogo con los donantes, que ha facilitado el contacto entre los Estados 
miembros y las principales organizaciones internacionales y asociados para el desarrollo, como el 
Grupo del Banco Mundial, el FMI, la Organización Mundial de Aduanas, el Departamento de 
Desarrol lo Internacional del Reino Unido, la Unión Europea y el Banco de Desarrollo del Caribe.  
2.33.  Pese a los grandes esfuerzos realizados, San Vicente y las Granadinas hace frente a varias 
dificultades para aplicar plenamente las medidas de la categoría C . Algunas d e ellas se están 
abordando a nivel nacional ; sin embargo, otras requieren alianzas con asociados para el desarrollo . 
El reto más importante en este sentido es la falta de apoyo financiero . Si bien los organismos, como 
ya se ha mencionado anteriormente, han  resultado extremadamente útiles con su aportación de 
conocimientos técnicos especializados, no disponen de recursos financieros para financiar la 
ejecución completa de algunas iniciativas.  
2.34.  No se debe centrar la atención únicamente en la notificación, sino  que también se debe 
trabajar en animar a los miembros donantes y asociados para el desarrollo a que pongan de su parte 
para prestar el apoyo necesario, según lo expuesto anteriormente durante los debates relativos a la 
notificación de la categoría C . Algunos de estos desafíos no son exclusivos de San Vicente y las 
Granadinas, sino comunes a los países de la OECO y la CARICOM . Para concluir, la delegada recuerda 
a los asociados para el desarrollo el espíritu de las negociaciones del Acuerdo y las disposiciones 
sobre trato especial y diferenciado acordadas para ofrecer asistencia técnica y financiera a fin de 
que los países en desarrollo puedan aplicar el AFC.  
Exposición a cargo de Zambia : Apoyo prestado por los asociados en la cooperación y logros 
alcanzados por Zambia en la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
2.35.  La delegada de Zambia  da a conocer la experiencia de su país en la búsqueda de apoyo de 
los asociados en la cooperación y los logros alcanzados en cuanto a la aplicación de las disposiciones 
del AFC . El AFC se ratificó en diciembre de 2015. L a notificación de las distintas categorías se 
presentó en 2016 . Ese mismo año, se creó el Comité Nacional de Facilitación del Comercio . Está 
presidido por la autoridad aduanera y el Minis terio de Comercio y está estructurado en subcomités . 
El país cuenta además con un comité directivo, presidido por el secretario del Consejo de Ministros . G/TFA/M/9  
- 35 - 
  A fin de garantizar la coherencia y la sinergia, el comité directivo rinde informe al Comité Nacional 
de Facilitación del Comercio en lo relativo a todos los proyectos relacionados con la facilitación del 
comercio . En 2015, Zambia realizó un cálculo de costos preliminar para las medidas de la categoría  C 
y elaboró una matriz de aplicación en 2016 . Los asoc iados para la cooperación también prepararon 
su propia matriz para evitar la duplicación de esfuerzos en los casos en que ya se ha prestado 
asistencia . Además, se estableció una plataforma gubernamental de donantes para examinar 
medidas distintas de las qu e se están aplicando en virtud del Marco Integrado mejorado, y en el 
programa se incluyeron cuestiones relativas a la facilitación del comercio.  
2.36.  El objetivo de coordinar a los asociados en la cooperación es garantizar la detección de las 
deficiencias a fin  de evitar la duplicación de esfuerzos, lograr sinergias en materia de aplicación y 
velar por el uso eficaz de los limitados recursos . En el marco del Comité Nacional de Facilitación del 
Comercio, Zambia ha creado una secretaría para consultores con financ iación parcial . La UNCTAD 
brindó apoyo a través del Programa de Empoderamiento, que impartió formación sobre el Acuerdo 
y la elaboración de notificaciones a los miembros del Comité Nacional de Facilitación del Comercio . 
Por el momento, quedan pendientes lo s asuntos relativos a la creación de una secretaría a tiempo 
completo y el apoyo para la adquisición de software de seguimiento de la aplicación.  
2.37.  En virtud del párrafo 2 del artículo 1 del AFC (Información disponible por medio de Internet), 
la USAID ha con tribuido al desarrollo del portal . Están surgiendo nuevas necesidades de apoyo en 
el ámbito de la sostenibilidad . En el marco del párrafo 3 del artículo 1 (Servicios de información), 
están colaborando con el Grupo del Banco Mundial para simplificar las ope raciones de los servicios 
de información, pero es necesario continuar trabajando para garantizar su funcionamiento eficaz . 
Los procedimientos de prueba requieren inversiones importantes en infraestructura, para la que se 
ha recibido muy poco apoyo ; la UE p restó ayuda y laboratorios, pero eso no ha cubierto todas las 
necesidades existentes . En marzo de 2018 se armonizaron los puntos de pago, de conformidad con 
el párrafo 1 del artículo 6 . Hasta el momento se han conectado cuatro organismos, a saber, el 
Organ ismo de Normas Obligatorias de Zambia, el Organismo de Metrología de Zambia, el Organismo 
de Seguridad Vial y la Autoridad del Río Zambeze, pero quedan más organismos . Casi todos los 
bancos comerciales ofrecen servicios de pago electrónico adecuados (párra fo 3 del artículo 7), por  
lo que las cuestiones pendientes se refieren a la sostenibilidad y la sensibilización.  
2.38.  El Programa de Operadores Económicos Autorizados (OEA) se puso en marcha antes del 
Acuerdo, y actualmente hay 54 OEA registrados . Sin embargo, el sistema funciona de manera 
compartimentada y es preciso garantizar que se aplica con coherencia . Existe una ley vigente en el 
ámbito de la cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera (artículo 8), la Ley de 
Gestión de Fronte ras y Facilitación del Comercio Nº 12 de 2019, en virtud de la cual se estableció el 
Comité Nacional de Facilitación del Comercio y un puesto fronterizo de una sola parada, se designó 
el Organismo Fiscal de Zambia como organismo principal y se armonizan la s horas de trabajo, entre 
otras cosas . Actualmente, están estudiando la posibilidad de establecer un reglamento y apoyar la 
aplicación de dicha Ley. La OMA prestó asistencia a través del Programa  Mercator, pero se continúa 
necesitando apoyo en diferentes á mbitos, como la certificación electrónica y la formación de las 
partes interesadas en materia de requisitos de documentación . Se ha creado una ventanilla única, 
pero requiere una cantidad de apoyo importante, en especial para la conexión con la red de área  
extensa gubernamental, y también hay cuestiones relativas a la sostenibilidad.  
2.39.  La Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio ha estado trabajando en el párrafo 6 del 
artículo 10 (Recurso a agentes de aduanas) . Está evaluando los módulos de capacita ción de los 
agentes de aduanas y transitarios . La creación de capacidad es uno de los temas en los que Zambia 
requiere apoyo adicional . Se ha creado un puesto fronterizo de una sola parada, de conformidad con 
el artículo 12 del AFC (Cooperación aduanera) . El país cuenta con varios asociados cooperadores, 
entre los que figuran el Grupo del Banco Mundial, el Banco Africano de Desarrollo, el Mercado Común 
de África Oriental y Meridional, la SADC, el JICA, el DFID y otros asociados bilaterales . Por el 
momento s e han implantado puestos fronterizos de una sola parada en Chirundo y Nakonde . De 
cara al futuro, se prevé abrir puestos nuevos en Kasumbalesa, Mwami, Katuma Mulilo, Victoria Falls 
y Kazungula . En conclusión, Zambia avanza de manera constante hacia la apli cación de medidas de 
facilitación del comercio . La delegada también da las gracias a los asociados en la cooperación.  
2.40.  El delegado de Bangladesh  da las gracias a la Secretaría y al equipo del TFAF liderado por 
Sheri Rosenow por la información facilitada sob re las notificaciones, la ratificación del AFC y las 
actividades del TFAF . También da las gracias a los Miembros que han dado a conocer sus mejores 
prácticas . Bangladesh cree que la aplicación del AFC podrá reducir los plazos, costos y retrasos en G/TFA/M/9  
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  los proc edimientos del comercio transfronterizo y aumentar la eficiencia de las transacciones 
comerciales.  Dado que el AFC se centra en la simplificación, normalización, modernización y 
armonización de los procedimientos de importación y exportación y agiliza el m ovimiento, levante y 
despacho de las mercancías, con inclusión de los bienes en tránsito, su aplicación eficaz resulta 
beneficiosa para los consumidores, comerciantes, empresarios y Gobiernos . Al mismo tiempo, la  
aplicación del AFC es fundamental para la i ntegración regional . Bangladesh considera que el 
comercio es su motor de crecimiento y, por tanto, el Gobierno ha adoptado distintas iniciativas para 
integrar el comercio en sus planes de desarrollo económico.  
2.41.  El crecimiento de Bangladesh depende principal mente del comercio, y en particular del 
comercio de exportación, aunque la composición de sus intercambios comerciales, así como sus 
mercados comerciales, es muy limitada . Bangladesh considera que la aplicación plena de las medidas 
del AFC agilizará la con secución de sus objetivos nacionales . Por ello, ratificó el AFC el 27 de 
septiembre de 2016 y presentó sus notificaciones de las distintas categorías a su debido tiempo . 
Bangladesh también ha comunicado las disposiciones adoptadas y su progreso, así como l as 
necesidades de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad con miras a la aplicación 
plena de las medidas de la categoría C . Se determinó que se requería asistencia técnica para 
13 medidas de la categoría C . Para 8 de ellas ya se ha obtenid o el compromiso de asistencia de los 
asociados para el desarrollo, si bien en algunos casos ese compromiso es parcial . El delegado da las 
gracias a los asociados para el desarrollo, y específicamente a la USAID, al Banco Asiático de 
Desarrollo y al Grupo del Banco Mundial, que ya se han comprometido a prestar asistencia a 
Bangladesh . Espera que otros asociados para el desarrollo se ofrezcan a ayudar a su país para que 
puedan cumplir las prescripciones del AFC.  
2.42.  Para obtener los beneficios del AFC es obligatorio alcanzar la aplicación plena . En algunas 
esferas de las medidas de la categoría C, Bangladesh ha obtenido compromisos de asistencia parcial 
de los asociados para el desarrollo, pero necesita ayuda para los demás aspectos de estas medidas . 
Por ejemplo, se precisa asistencia en el marco del párrafo 3 del artículo 1 para establecer servicios 
de información sobre asuntos no aduaneros, y en el marco del párrafo 4 del artículo 7 (Gestión de 
riesgo) para establecer instalaciones de laboratorio de calid ad en el Instituto de Normas y Pruebas 
de Bangladesh, la Autoridad Nacional de Inocuidad de los Alimentos, el Departamento de Sanidad 
Animal, el Departamento de Pesca y el Departamento de Cuarentena Fitosanitaria . También se 
requiere ayuda para la gestión de datos en el Consejo de Investigación Científica e Industrial de 
Bangladesh (BCSIR) en relación con el párrafo 4 del artículo 10 (Ventanilla única).  
2.43.  Bangladesh pide que los asociados para el desarrollo realicen compromisos de asistencia en 
los ámbitos en  los que se carece de ella . Por ejemplo, se necesita ayuda para la aplicación de las 
medidas relativas a las mercancías perecederas (párrafo 9 del artículo 7), la cooperación -tanto 
nacional como internacional - entre los organismos que intervienen en la fr ontera (artículo 8), las  
formalidades y requisitos de documentación para mercancías perecederas (párrafo 1.1 a) del 
artículo  10) y la libertad de tránsito (párrafos 5, 9 y 16 del artículo 11).  
2.44.  Es imperativo que la asistencia no se limite a tratar las dific ultades que se encuentran en 
frontera, ya que debe centrarse igualmente en cuestiones internas . De igual manera, debe existir 
un equilibrio entre hardware y software . Bangladesh espera obtener los frutos de la cooperación 
significativa con los Miembros y l os asociados para el desarrollo . Aunque se considera que es difícil 
obtener asistencia de los donantes, la respuesta rápida de la USAID, el Banco Asiático de Desarrollo 
y el Grupo del Banco Mundial ayudó a mitigar las dificultades en la aplicación de las m edidas del  AFC. 
La experiencia de Bangladesh con asociados para el desarrollo en este ámbito ha sido muy positiva . 
Por ejemplo, esta asistencia de los donantes ha ayudado a Bangladesh a incluir muchas medidas en 
la categoría A (por ejemplo, resoluciones an ticipadas y publicación en Internet (a través del portal 
de comercio y del portal de aduanas) . En segundo lugar, la Administración de Aduanas de 
Bangladesh ha sido objeto de reformas significativas desde principios de la década de los 90 por 
medio de múlti ples programas financiados por donantes . Como resultado, la Administración de 
Aduanas estaba en condiciones de aplicar las medidas del AFC ; en cambio, otros organismos 
gubernamentales no se encuentran en el mismo nivel . Por lo tanto, la aplicación de las m edidas 
del AFC les seguirá planteando dificultades . Bangladesh da las gracias a los países desarrollados 
Miembros y a los asociados para el desarrollo por la ayuda prestada hasta el momento y desea 
alentarlos a prestar asistencia adicional de conformidad c on el AFC para responder a sus necesidades 
y prioridades como Miembro PMA.  G/TFA/M/9  
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  2.45.  El delegado de Nigeria  felicita a los ponentes por sus esclarecedoras exposiciones, y de forma 
especial a la CARICOM . Subraya la importancia de la asistencia técnica y el apoyo para la creación 
de capacidad, así como de garantizar la observancia estricta de los principios recto res del artículo  21 
del AFC . Los asociados para el desarrollo y los países beneficiarios tienen la responsabilidad conjunta 
de impulsar el programa de aplicación . Desde 2017, Nigeria ha organizado una serie de talleres 
técnicos a nivel nacional, dirigidos en particular a los miembros del Comité Nacional de Facilitación 
del Comercio, con el objetivo de crear capacidad, pero también, y sobre todo, de elaborar una hoja 
de ruta para la aplicación de la facilitación del comercio para los próximos tres a cinco añ os, además 
de indicadores clave del desempeño . La hora de ruta resultante continúa siendo válida hoy en día 
gracias a la ayuda recibida de la USAID . No obstante, es necesario revisar con más detalle el 
progreso hasta el momento . De acuerdo con la informaci ón actualizada de la Secretaría y la base de 
datos del AFC, Nigeria debe notificar los arreglos y progresos en la prestación de asistencia técnica 
y apoyo para la creación de capacidad ; esto se confirmará más adelante . Nigeria ha colaborado con 
donantes y asociados para el desarrollo con el objetivo de garantizar compromisos para proyectos y 
planes de aplicación, sobre la base del ejercicio de evaluación de sus necesidades . Coincide con 
la CARICOM en que los planes de aplicación del AFC no son estáticos, en  especial en los ámbitos del 
comercio digital y el comercio electrónico . Los Miembros deberían reflexionar más sobre eso.  
2.46.  Una de las recomendaciones derivadas del informe de seguimiento de la aplicación del AFC y 
del análisis de las deficiencias es la necesidad de dar prioridad a la finalización del portal de comercio, 
como se mencionó en la reunión del día anterior . Nigeria desea que la UNCTAD tenga conocimiento 
de esa necesidad . El segundo punto que queremos destacar es que se neces ita apoyo para la 
sostenibilidad de la aplicación del AFC, en especial en lo que se refiere a seguimiento, evaluación y 
apoyo institucional . A ese hay que sumar la creación de capacidad adecuada para posibilitar el 
seguimiento y la evaluación . La última co nclusión extraída de este ejercicio es que algunos 
organismos gubernamentales no están plenamente automatizados y no están conectados con un 
sistema centralizado . Tampoco se dispone de conocimientos técnicos sobre el funcionamiento interno 
del AFC ni de la  capacidad financiera para aplicar las medidas del Acuerdo . El delegado comunica 
que la no promulgación de la Ley de Administración de Derechos de Aduana e Impuestos Indirectos 
de Nigeria, sin la cual resultará difícil reformar la facilitación del comercio , supone una dificultad 
adicional.  
2.47.  Nigeria da las gracias a los asociados para el desarrollo que han mostrado interés y reconoce 
que el país es objeto de atención de los donantes . Sin embargo, su intención es acelerar el proceso 
ya que está requiriendo más  tiempo del previsto . Como ha mencionado la CARICOM, se debe trabajar 
en la notificación de los diferentes compromisos, pero también hay que tener en consideración el 
programa, el calendario y la capacidad de aplicación . En el proceso de autodesignación, d ecidieron 
que era beneficioso determinar plazos de aplicación más breves para la categoría B . Ese tiempo ha 
pasado con rapidez . El Comité también ejerce una función de supervisión y el delegado se pregunta 
si otro Miembro podría señalar algún retroceso, pe ro Nigeria no tiene la capacidad necesaria para 
cumplir con algunos compromisos por sí sola . El orador señala al Comité que, según la experiencia 
de su país, esperar demasiado tiempo no es la mejor manera de proceder . Es importante que los 
Miembros tengan muy en cuenta el elemento temporal en las notificaciones.  
2.48.  El delegado de Ghana  felicita a los ponentes por dar a conocer sus experiencias . Señala que 
la identificación de los donantes y el diálogo con ellos requieren tiempo y suponen un desafío 
importante si no se abordan de manera oportuna . Esto podría dificultar la aplicación de los 
compromisos asumidos en virtud del AFC . Ghana ha notificado sus medidas de la categoría C y las 
fechas definitivas, así como las necesidades de asistencia técnica y creación d e capacidad 
correspondientes, dentro de los plazos previstos en el AFC . Han mantenido conversaciones y 
reuniones iniciales con donantes en la capital, seguidas de cartas y presentaciones de sus 
necesidades de asistencia y creación de capacidad para indicar  las esferas prioritarias y las 
oportunidades de colaboración . Lamentablemente, la respuesta de los asociados donantes no ha 
sido positiva . Solo se han recibido compromisos, plenos o parciales, de prestación de asistencia por 
parte de donantes para 5 de la s 23 medidas de la categoría C . A este respecto, el delegado felicita 
a la USAID y al Grupo del Banco Mundial, así como a la UNCTAD, y en particular a la Alianza Mundial 
para la Facilitación del Comercio liderada por la GIZ, por su apoyo . Para concluir, ex horta a todos 
los asociados importantes a prestar asistencia técnica suficiente y oportuna a fin de ayudar a Ghana 
a cumplir los compromisos asumidos en virtud del AFC.  
2.49.  La delegada del Paraguay  de las gracias a los oradores que la han precedido e informa a l 
Comité de los avances realizados en la aplicación del AFC . Uno de estos logros ha sido la publicación G/TFA/M/9  
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  de los plazos medios de levante en el portal de comercio . Abarca diversos regímenes y todas las 
etapas del proceso (transporte, levante y entrega), así como los plazos para completar algunos 
trámites a través de la ventanilla única . También han logrado avances en la participación del sector 
privado en la pronta publicación de las nuevas normas y reglas con las fechas de aplicación futuras . 
La ALADI y Chil e se han asociado para colaborar con el Paraguay en la cuestión del portal de 
comercio, que ofrece ahora la posibilidad de calcular los derechos e impuestos de importación e 
informa sobre la documentación necesaria . En 2018, el Paraguay puso en marcha el Programa de 
Operadores Económicos Autorizados con la ayuda del Banco Interamericano de Desarrollo, la  
organización contra el terrorismo y especialistas de la República Dominicana . Ha sido una experiencia 
positiva y el Paraguay agradece su colaboración . El país cuenta con otras iniciativas para luchar 
contra la corrupción en colaboración con la IATA . El proceso de despacho de aduana se ha 
digitalizado por completo y ahora se dispone de información sobre las mercancías que se someterán 
a inspección . Entre los avances en gestión de riesgo figura la tecnología de macrodatos . El siguiente 
desafío es el uso de la tecnología de cadena de bloques a efectos del tránsito . La delegada da las 
gracias a la OMA por su apoyo y al Grupo del Banco Mundial por su contribuc ión a la mejora de la 
gestión de riesgo y la planificación estratégica.  
2.50.  La representante de Aduana del Paraguay informa que el Servicio de Asistencia al Comercio 
Mundial se encuentra en la etapa inicial de implantación, con financiación de la UE, la UNCTAD  y 
el ITC. La ALADI también participa como asociado en esta iniciativa . Otro asociado para el desarrollo 
es el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América . El Paraguay también forma 
parte del Programa de Empoderamiento de Comités Nacionale s de Facilitación del Comercio de 
la UNCTAD, que consideran muy positivo y esperan que continúe avanzando.  
2.51.  El delegado de Suiza  pregunta por la configuración de los subcomités del Comité Nacional de 
Facilitación del Comercio de la República Democrática Pop ular Lao y la acción conjunta de los planos 
nacional y subnacional.  
2.52.  La delegada de Nepal  habla asimismo en nombre del Grupo de PMA . Da las gracias a la OMC 
por financiar la asistencia de funcionarios de la capital a la reunión del Comité y las múltiples 
actividades paralelas y talleres organizados en el marco de la reunión . La participación ha resultado 
útil, en especial el intercambio de experiencias de los Miembros . También agradece a la Secretaría 
el mantenimiento de la base de datos del AFC . Se han regi strado progresos en la presentación de 
instrumentos de ratificación : 146 Miembros han ratificado el Acuerdo . De forma similar, 
188 Miembros han notificado sus compromisos de la categoría A ; 96, los de la categoría B ; y 86, los  
de la categoría C . La fecha l ímite para la notificación de los compromisos de la categoría A en el caso 
del Grupo de PMA fue el 22 de febrero de 2018. L a participación de las partes interesadas 
multilaterales, como los asociados para el desarrollo, los debates y las presentaciones sob re la 
coordinació n con los donantes, las sesiones sobre facilitación del comercio y MSF y el nexo entre el 
comercio y las catástrofes naturales, entre otras cosas, son importantes ya que ayudan a entender 
las diferentes perspectivas y la dinámica del Acuer do sobre Facilitación del Comercio . La delegada 
da las gracias a las delegaciones y demás interesados que han compartido sus experiencias sobre 
este tema . La sesión a cargo de la Oficina del Alto Representante de las Naciones Unidas para los 
Países Menos A delantados, los Países en Desarrollo Sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en 
Desarrollo es importante, teniendo presente el examen a mitad de período del Programa de Acción 
de Viena (VPoA) . Dado que el VPoA ha alcanzado el punto medio del proceso d e aplicación y está en 
vísperas del balance a mitad de período, los comentarios y las aportaciones de los participantes 
resultarán de gran ayuda, ya que pueden utilizarse como aportes al VPoA.  
2.53.  Como coordinador de la facilitación del comercio en el Grupo de  PMA, Nepal valora la 
importancia de la aplicación del AFC, ya que permite reducir los retrasos y los costos del comercio 
transfronterizo . Sin la ayuda externa de los asociados para el desarrollo, será muy difícil que los  PMA 
Miembros puedan aplicar los co mpromisos de la categoría C . La delegada insta a los asociados para 
el desarrollo a notificar anualmente sus planes de asistencia técnica en virtud del artículo 22 del 
Acuerdo y a asegurar que el apoyo obedece a la demanda y se adapta al contexto específic o de 
los PMA. Agradece al TFAF y a Summit Alliances International que hayan aceptado su petición de 
organizar el segundo Retiro de los PMA en junio y preparar el perfil de los PMA sobre la aplicación 
del AFC . Por último, la oradora da las gracias a los países desarrollados Miembros y a los asociados 
para el desarrollo por la ayuda prestada hasta el momento y los alienta a facilitar asistencia adicional 
de conformidad con el AFC para responder a las necesidades y prioridades de los PMA Miembros.  G/TFA/M/9  
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  2.54.  La delega da de El Salvador  da las gracias a los ponentes por sus excelentes exposiciones y a 
la Secretaría de la OMC por organizar los diferentes seminarios y talleres, así como la reunión 
ordinaria del Comité y esta sesión específica sobre asistencia técnica . El plan nacional sobre 
facilitación del comercio se aprobó la semana pasada, y no solo establece la hoja de ruta para la 
cooperación entre el sector privado y el sector público, sino que también define un objetivo más 
ambicioso, esto es, diseñar la Estrategia Nacional de Facilitación del Comercio 2019 -2024. 
El Salvador está convencido de que uno de los factores clave en la aplicación de las 60 medidas 
previstas en el plan serán los órganos de cooperación, así como los países que prestan apoyo a 
través de la cre ación de capacidad . La Ministra de Economía establecerá los contactos necesarios 
para gestionar la cooperación necesaria para la aplicación.  
2.55.  El delegado del Uruguay  informa sobre el "Primer Encuentro Latinoamericano de los Comités 
Nacionales de Facilitació n del Comercio : Cooperación entre las Agencias que intervienen en 
Frontera", organizado por el TFAF de la OMC y la Secretaría General de la Asociación Latinoamericana 
de Integración (ALADI) . Esta reunión se celebrará en Montevideo (Uruguay) del 25 al 29 de  
noviembre de 2019 con el objetivo principal de mejorar la capacidad de los Comités de Facilitación 
del Comercio de los países de América Latina para aplicar satisfactoriamente el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio . El encuentro prestará una atención especial a la necesidad de aumentar 
la cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera . A fin de alcanzar ese objetivo, 
los participantes llevarán a cabo una serie de ejercicios para compartir experiencias con sus 
homólogos de la región y e xaminar las mejores prácticas para el establecimiento de la hoja de ruta, 
el seguimiento y la evaluación, y en particular el funcionamiento de otros Comités Nacionales de 
Facilitación del Comercio . El taller fomentará el intercambio de experiencias entre l os miembros de 
los Comités Nacionales de Facilitación del Comercio para poder identificar esferas de aprendizaje 
mutuo y ámbitos de colaboración posibles, y brindará la oportunidad de examinar las experiencias 
nacionales en materia de cooperación entre los  organismos que intervienen en la frontera . Además, 
reforzará la capacidad de los participantes para supervisar y evaluar mejor las reformas nacionales 
de facilitación del comercio, y también para formular las necesidades de asistencia técnica y los 
proyec tos. 
2.56.  El Estado Plurinacional de Bolivia  da las gracias a los ponentes por sus presentaciones y a los 
Miembros que han participado en el ejercicio de intercambio de experiencias . Esto les ha permitido 
entender y asimilar los diferentes enfoques de la aplica ción que se están utilizando en todo el mundo . 
El 22 de septiembre de 2019, Bolivia puso en marcha un Programa Global para la Facilitación del 
Comercio . Se trata de una iniciativa conjunta encaminada a prestar asistencia técnica en Bolivia, en 
particular a  la autoridad nacional aduanera, con el objetivo de facilitar el comercio mediante la 
aplicación de normas nacionales y mejores prácticas de importación, exportación y tránsito de 
mercancías . Se creó un comité ejecutivo nacional del Programa que, si bien n o sustituye al Comité 
Nacional de Facilitación del Comercio, participará en la aplicación del artículo 3 del Acuerdo . En línea 
con la petición del Comité Nacional de Facilitación del Comercio, Bolivia está colaborando con el 
Grupo del Banco Mundial en dive rsas actividades.  
2.57.  La delegada del Senegal  da las gracias a los ponentes por compartir sus experiencias y a la 
Secretaría por haberles dado la posibilidad de asistir a esta reunión . Presenta un resumen de los 
programas nacionales y de los problemas a los qu e se han enfrentado para movilizar asistencia 
técnica para los proyectos de aplicación . Desde 2015, el Senegal cuenta con un programa nacional 
de asistencia técnica y financiera para la aplicación de las medidas de la categoría C, con el apoyo 
del ITC . Cuando se estableció el programa abarcaba nueve proyectos . Otros seis proyectos han 
recibido apoyo de la USAID des de 2017, entre ellos un portal de información puesto en marcha en 
junio de 2018 y la aplicación de un programa de operadores económicos autorizad os que se han 
beneficiado de proyectos de formación específicos sobre creación de capacidad institucional y 
organizacional . El subcomité se ha beneficiado de un programa de creación de capacidad sobre 
formación, comunicación y la aplicación de las medidas de las categorías B y C . El Senegal ha 
registrado avances importantes ; sin embargo, sufren dos limitaciones que quieren señalar a la 
atención de los asociados financieros y técnicos . En primer lugar, el Comité Nacional de Facilitación 
del Comercio no ha participado en todos los asuntos relacionados con la facilitación del comercio . En 
este sentido, todos los asociados técnicos deben reconocer a los comités nacionales de facilitación 
del comercio cuando realicen visitas y reuniones relacionadas con l os proyectos . En segundo lugar, 
en lo que respecta a los enfoques utilizados para poner a disposición los fondos para la ejecución de 
los proyectos, cada asociado tiene su propio método y a veces no hay un seguimiento, en especial 
cuando se acerca el final  de los proyectos de asistencia.  G/TFA/M/9  
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  2.58.  Desde 2015, el Senegal cuenta con un programa de asistencia financiera ; no obstante, solo 
se han aplicado algunos complementos, en detrimento de otros, a pesar de que todos ellos 
contribuyen al objetivo último de aplicación  de las disposiciones de la categoría C . La recomendación 
es mejorar el diálogo con los asociados técnicos y financieros y realizar una evaluación conjunta de 
la aplicación de estos proyectos.  
2.59.  La delegada de Trinidad y Tabago  se hace eco de la declaración de la representante de 
la CARICOM y señala que su país está comprometido con el enfoque coordinado regional para la 
aplicación del AFC, que también se está integrando en la aplicación nacional . Trinidad y Tabago tiene 
experiencia con organizaciones de fina nciación del hemisferio sur, sobre todo con el Banco 
Interamericano de Desarrollo (BID) . Actualmente, el BID está ejecutando un proyecto de 
fortalecimiento de la ventanilla electrónica única (TTBizLink) . Habida cuenta de los compromisos de 
Trinidad y Tabag o con la aplicación del AFC, decidieron aplicar más de  10 compromisos de la 
categoría C a través de este mecanismo . Sin embargo, Trinidad y Tabago no ha podido financiar 
todas las reformas e iniciativas necesarias para la aplicación de los compromisos de l a categoría C . 
En general, para que un país pueda acceder a financiación de donantes debe cumplir unos criterios 
específicos, como las cuentas de la renta nacional . Aunque el AFC establece que se debe facilitar 
apoyo de donantes a los países en desarrollo para que puedan aplicar sus compromisos de la 
categoría C, no siempre resulta fácil conseguir ayuda para todos ellos . En algunos casos, los criterios 
definidos para el acceso a estas iniciativas limitan las opciones disponibles para los países, lo que 
ha impulsado la búsqueda de financiación mediante préstamos . Esta situación repercute de otras 
maneras en la economía de los países . En el caso de Trinidad y Tabago, están experimentando un 
aumento del coeficiente entre la deuda neta del sector público y el PI B que, según el último examen 
de las políticas comerciales de la OMC, subió del 38 % aproximadamente en 2012 al 62 % en 2017 . 
Por tanto, Trinidad y Tabago agradecería recibir financiación que le permita cumplir con las 
obligaciones asumidas en virtud del AFC  sin la carga de la deuda . La delegada reitera la necesidad 
de que se preste apoyo a todos los países en desarrollo y PMA con miras a la aplicación de los 
compromisos  de la categoría C.  
2.60.  El delegado de Samoa  da las gracias a los ponentes por compartir sus e xperiencias . En lo que 
atañe a la exposición de la CARICOM, el orador desea destacar la petición hecha al Comité y a los 
donantes de que entiendan que las necesidades de apoyo para la aplicación evolucionan con el 
tiempo en Samoa y en la región del Pacífic o, dada su vulnerabilidad a los muchos desafíos que 
escapan a su control . Debido a estos desafíos, la facilitación del comercio se ha convertido en una 
esfera estratégica de importancia crítica para Samoa . La experiencia muestra que la identificación 
por parte de funcionarios nacionales de los proyectos activos que no están relacionados con el AFC 
afecta a las disposiciones de la categoría C . Esta observación se formula para evitar superposiciones 
con proyectos similares de donantes diferentes, que pueden a bordar disposiciones de la categoría  C. 
En este sentido, la asistencia o las actividades relacionadas con la aplicación del AFC se han 
establecido por medio de arreglos distintos, y no se han iniciado necesariamente como consecuencia 
o sobre la base del AF C. Por ejemplo, Australia y Nueva Zelandia están financiando, en el marco 
del PACER Plus, un portal de información sobre el comercio con la ayuda de la UNCTAD que puede 
abordar el párrafo 2 del artículo 1 (Información disponible por medio de Internet) . Este proyecto es 
distinto del AFC y su aplicación no se deriva directamente de él . Aparte de esa observación, aún es 
muy pronto para que Samoa pueda dar a conocer las enseñanzas aprendidas o las mejores prácticas, 
ya que la mayoría de los proyec tos siguen en marcha, están próximos a finalizar o aún no disponen 
de apoyo de donantes.  
2.61.  El delegado de Sri Lanka  informa de que están encontrando varias dificultades para aplicar 
los artículos, en especial los pertenecientes a la categoría C . El Comité Na cional de Facilitación del 
Comercio está formado por 16 organismos gubernamentales y 7 cámaras . El Servicio de Aduanas 
de Sri Lanka es el organismo principal y ejecuta más del 75 % de las actividades fronterizas . Otros 
organismos están registrando problemas  graves, sobre todo en lo que respecta a la infraestructura, 
los conocimientos jurídicos especializado y las capacidades de TI . El delegado da las gracias a la 
Unión Europea, el ITC, el Grupo del Banco Mundial, la UNCTAD, la USAID a través de su Programa 
de Desarrollo del Derecho Mercantil, Australian Aid y la GIZ por el apoyo prestado hasta el momento, 
y también al TFAF de la OMC . Los donantes han prestado una importante asistencia inicial para la 
celebración de talleres y seminarios . Sin embargo, este tip o de ayuda no contribuirá a la aplicación 
plena de las disposiciones de la categoría C, en particular la auditoría posterior al despacho de 
aduana, la gestión de riesgo y las resoluciones anticipadas, entre otras.  G/TFA/M/9  
- 41 - 
  2.62.  Sri Lanka ha recibido una donación del Gru po del Banco Mundial para implantar el portal de 
información sobre el comercio, que está funcionando correctamente . Sin embargo, la GIZ ha 
prestado apoyo para simplificar algunas características adicionales, principalmente para facilitar su 
uso. En 2018 el  Servicio de Aduanas de Sri Lanka completó un estudio sobre el tiempo necesario 
para el levante, y publicó un informe en 2019 . La donación procedió de la UE y estuvo gestionada 
por el ITC . La OMA prestó asistencia técnica, y el delegado expresa su agradeci miento a esta 
organización por realizar el estudio mencionado y detectar los escollos existentes en el contexto de 
las fronteras de Sri Lanza.  
2.63.  El delegado del Japón  agradece las exposiciones informativas y las intervenciones y presenta 
el enfoque de su paí s en el ámbito de la asistencia y el apoyo a la creación de capacidad . Todos los 
años, el Japón realiza una contribución voluntaria al Fondo de Cooperación Aduanera (FCA), 
establecido para la aplicación de los programas de cooperación aduanera de la OMA . Aunque el 
Japón sigue contribuyendo a las actividades de la OMA encaminadas a apoyar la aplicación del AFC 
en el marco de su Programa  Mercator, también proporciona cooperación aduanera bilateral 
desde 1996. E l Servicio de Aduanas del Japón invita a cursilli stas y expertos con miras a promover 
la aplicación del AFC . Por ejemplo, en enero de 2019 se impartió un programa de formación de una 
semana en el Japón y se invitó a 10 cursillistas extranjeros . El programa se organizó en atención a 
la solicitud de que el  Japón compartiera sus experiencias y mejores prácticas en relación con la 
aplicación de algunos artículos del AFC, en concreto, el párrafo 1 del artículo 7 (Tramitación previa 
a la llegada), el párrafo 8 del artículo 7 (Envíos urgentes) y el párrafo 9 del  artículo 11 (sobre 
presentación y tramitación anticipadas de los documentos y datos relativos al tránsito) . En respuesta 
a esa petición, el Japón dio a conocer sus prácticas de uso de datos anticipados y procedimientos 
especiales de despacho de aduana en los envíos urgentes . El programa de formación incluyó una 
visita in situ  a las oficinas del Servicio de ¡Aduanas del Japón y a un almacén privado para que los 
cursillistas pudieran entender el funcionamiento real de las procedimientos aduaneras en el Japón . 
Durante las sesiones de formación se plantearon y respondieron numerosas preguntas y, al hacer 
comparaciones con sus propios sistemas, los cursillistas pudieron determinar qué cuestiones debían 
abordar al regresar a su país.  
2.64.  El delegado de la República D ominicana  da las gracias a los oradores anteriores por sus 
intervenciones y destaca el compromiso de su país con la aplicación del AFC, ya que ha notificado 
más del 70 % de las medidas de la categoría A y ha notificado las categorías B y C antes de la fecha  
límite definida en el Acuerdo . La República Dominicana da las gracias a los países y asociaciones que 
le han brindado asistencia técnica desde antes de que el AFC se hiciera realidad . Los donantes 
deciden el tipo de asistencia específica que debe prestarse . La República Dominicana está dispuesta 
a recibir donaciones, orientación, asesoramiento y diagnóstico . Sin embargo, no han recibido 
ninguna respuesta en relación con la aplicación real de los programas para los cuales ya tienen 
diagnóstico y pla nes. Por ejemplo, en el caso de la ventanilla única y la gestión de riesgo, varios 
donantes y organizaciones internacionales han hecho varias recomendaciones y análisis . Estos 
estudios han detectado las necesidades, pero quieren centrarse más en la asisten cia específica para 
adquirir los sistemas de información, las computadoras, la formación y las unidades de exploración 
por rayos X necesarios . Por consiguiente, es importante que los países en desarrollo puedan tener 
acceso a asistencia técnica y financier a adaptada a sus propias necesidades.  
2.65.  El delegado de Côte d'Ivoire  da las gracias a la Secretaría por posibilitar su asistencia a esta 
reunión . Felicita a los oradores anteriores y señala que se han presentado varios casos interesantes 
que ponen de manifie sto el importante progreso realizado en la aplicación de las disposiciones del 
Acuerdo . Aunque Côte d'Ivoire ha registrado avances en la ventanilla única, requiere asistencia 
adicional para algunos componentes pendientes, como el pago electrónico y el ries go. El país ha 
recibido apoyo de la USAID y del Grupo del Banco Mundial para la creación del portal de comercio, 
que todavía no se ha completado . Se espera que el resultado sea similar al ejemplo expuesto por 
Jamaica . En lo que respecta al artículo 11 (Lib ertad de tránsito), se realizó una encuesta para 
determinar cómo se puede mejorar y reforzar la vigilancia de las mercancías, en colaboración con 
la USAID . Sin embargo, el sistema todavía no está operativo . Indican que requieren más apoyo en 
este ámbito . La USAID también ha prestado ayuda para iniciar la etapa piloto del Programa OEA . La 
puesta en funcionamiento oficial continúa pendiente, puesto que todavía es preciso valorar si se han 
cumplido todos los criterios y el número de operadores al que se podría  aplicar dicho Programa . En 
virtud de los párrafos 1 y 2 del artículo 6, Côte d'Ivoire también ha recibido ayuda de la USAID para 
determinar los derechos . Buscan asistencia adicional para publicar estos resultados . El delegado 
concluye dando las gracias a todos los asociados que han prestado apoyo para la aplicación.  G/TFA/M/9  
- 42 - 
  2.66.  La delegada del Perú da las gracias a la OMC, los Miembros y los diferentes asociados para el 
desarrollo que han facilitado información sustantiva . El Perú ha conseguido el apoyo bilateral de l a 
cooperación Suiza en el marco de su competencia para cinco medidas : gestión de riesgo, 
competitividad en la frontera, OEA y notificación de inspecciones reforzadas . Este apoyo ha 
contribuido a la aplicación de las medidas de la categoría C ; sin embargo, consideran necesario 
mejorar las medidas de la categoría A.  
2.67.  La delegada de Honduras  da las gracias a los ponentes por sus exposiciones y a la Secretaría 
por permitir la participación de su país en esta reunión . El Comité Nacional de Facilitación del 
Comerc io se estableció en enero de 2018, con la colaboración del sector público y privado . La oradora 
agradece el apoyo de la USAID y las organizaciones que han colaborado en este proceso.  
2.68.  El delegado de la República Democrática Popular Lao  responde a la pregunt a de la delegación 
suiza. Como ha explicado, antes del Comité Nacional de Facilitación del Comercio había una 
secretaría de facilitación del comercio, presidida por el Viceprimer Ministro como Presidente, y con 
el Ministro de Industria y Comercio como Pres idente Adjunto . Esta secretaría operaba a nivel central . 
Se crearon subcomités provinciales siguiendo el mismo modelo, con el Vicegobernador Provincial 
como Presidente y el Jefe de Departamento Provincial como Vicepresidente . El Ministerio de Industria 
y Comercio y sus instancias provinciales continúan actuando como coordinadores.  
2.69.  La delegada de Nepal  destaca los asuntos que son de interés para Nepal en tanto que país sin 
litoral . Los estudios muestran que el costo del comercio aumenta en un 20 % por el hecho de no 
tener costa . El AFC reviste más importancia para los PMA sin litoral . Nepal está mejorando sus 
enlaces y conexiones a través de las instalaciones de tránsito existentes en las fronteras 
meridionales, septentrionales y orientales . Sin embargo, el costo del comercio en Nepal sigue siendo 
mayor que en otros países sin litoral . Pese a la mejora del índice Doing Business , la posición del país 
en el índice de desempeño logístic o del Grupo del Banco Mundial no es esperanzador . Nepal precisa 
apoyo para mejorar la aplicación de las obligaciones en materia de tránsito contraídas en el marco 
del artículo 11.  
2.70.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas en el marco de las secciones I, II y III 
de la sesión específica.  
II. EXAMEN DE LAS NOTIFICACIONES DE LOS DONANTES PREVISTAS EN EL ARTÍCULO  22 
DEL AFC  
2.71.  La delegada de la Unión Europea  señala que varios Estados miembros de la UE tomarán la 
palabra para comunicar sus experiencias acerca de la ayuda que han proporcionado a los países en 
desar rollo y los PMA para la aplicación del AFC . Da las gracias a los Miembros por sus exposiciones 
y toma nota de las enseñanzas extraídas para informar al respecto en la capital . Se ha recordado 
que los comités nacionales de facilitación del comercio son indi spensables, y la delegada destaca 
que el programa de asistencia de la UE presta apoyo al establecimiento de estos comités y realiza 
actividades de creación de capacidad dirigidas a ellos . En vista de que en numerosas declaraciones 
se menciona la asistencia  prestada por la OMA, la UE la invita a comentar sus experiencias y cómo 
facilita su asistencia a los países en desarrollo para la aplicación del AFC.  
2.72.  El representante de la Organización Mundial de Aduanas  agradece a los Miembros la 
invitación . La OMA puso  en marcha el Programa Mercator en 2014 con miras a ayudar a los Miembros 
a aplicar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, y en general las medidas previstas en dicho 
Acuerdo . Cinco años después de su puesta en marcha, se publicó un informe sobre la a plicación del 
Programa, para hacer balance de los resultados conseguidos, que está a disposición del público en 
el sitio web de la OMA . El Programa es posible gracias a la ayuda de los donantes . Con miras a lograr 
la necesaria coordinación de las actividad es, está colaborando muy estrechamente con los distintos 
asociados para el desarrollo, incluido el TFAF.  
2.73.  El método de aplicación individualizado del Programa Mercator se ha concebido especialmente 
para atender las necesidades específicas de los distintos M iembros o subregiones . Actualmente son 
más de 40 los Miembros que se benefician del llamado Programa Mercator gracias al método de 
aplicación mencionado, que se basa en la colaboración de medio a largo plazo con los Miembros y 
en la adopción de un enfoque basado en los proyectos . Reserva también un importante papel a los 
expertos acreditados de la OMA, en particular los asesores del Programa, que en la actualidad son 
más de 100 . En función de la disponibilidad de fondos, los Miembros reciben la ayuda básica  del 
Programa, que comporta la planificación del alcance y la aplicación, así como el apoyo a la aplicación G/TFA/M/9  
- 43 - 
  de las recomendaciones específicas para el desarrollo técnico y organizativo formuladas en el informe 
de misión para determinar el alcance del Progr ama Mercator.  
2.74.  Las misiones para determinar el alcance del Programa emplean diversos instrumentos para 
evaluar la aplicación de los artículos del AFC en función de las notificaciones sobre la facilitación del 
comercio, los diagnósticos previos y otras circu nstancias nacionales . Se han analizado hasta 
41 medidas, así como las disposiciones orgánicas e institucionales conexas . Artículos complejos 
del AFC, como los relativos a la gestión de riesgo, la auditoría posterior al despacho de aduana, el 
establecimiento de los plazos de levante y los operadores autorizados, requieren una colaboración 
en todos los ámbitos para su aplicación efectiva . El apoyo plurianual a la aplicación también 
comprende la ayuda al desarrollo orgánico complementario, que ab arca cuestiones de formación en 
gestión del liderazgo, aprendizaje electrónico y gestión de los recursos humanos basada en las 
competencias.  
2.75.  En cuanto a las recomendaciones específicas para las misiones de determinación del alcance 
del Programa Mercator, e l 60% aproximadamente se refiere a la aplicación de procedimientos 
técnicos de facilitación del comercio . El 40% restante de las recomendaciones guarda relación con 
el desarrollo orgánico, las disposiciones institucionales, la tecnología y las cuestiones d e gestión 
relacionadas con la observancia . Tras un informe de diagnóstico sobre la determinación del alcance, 
la OMA y la Administración del Miembro afectado deliberan sobre las recomendaciones . Una vez 
aclarado y confirmado el alcance, la siguiente activi dad es la planificación de la aplicación o la 
actualización del plan de reforma y modernización vigente . Además de este apoyo a medio y largo 
plazo, la OMA también otorga apoyo a corto plazo para atender necesidades específicas de los 
Miembros, por ejemplo  en relación con los operadores económicos autorizados, los estudios sobre 
el tiempo necesario para el levante, la gestión de riesgo, el tránsito, los modelos de datos de 
la OMA,  etc. E ste apoyo se basa en más de 50 instrumentos y herramientas de la OMA el aborados 
por la Organización y sus miembros a través de todos sus comités . Los Miembros pueden consultar 
más información al respecto en el informe sobre el Programa Mercator y en el sitio web de la OMA.  
2.76.  La delegada de la Unión Europea  comenta las declaraci ones anteriores y presenta los 
programas de ayuda de la UE . Toma nota de que la RDP Lao ha manifestado sus necesidades en 
relación con los compromisos de la categoría C . El Programa de Apoyo a la Integración Regional de 
la ASEAN, que ejecuta la UE y lleva el nombre de ARISE+, se puso en marcha el 10 de septiembre 
pasado y la RDP Lao puede acogerse a él para satisfacer sus necesidades específicas . Alienta a la 
delegación de este país a ponerse en contacto con la delegación de la UE en el país . Su delegación 
se ha puesto en contacto con el Ministerio de Zambia para hablar sobre los fondos disponibles, y con 
el programa regional de facilitación del comercio que se aplicará por conducto del COMESA y que 
también contribuye a la aplicación de los compromisos de la  categoría  C de Zambia . El programa se 
llama "Hacia una mejora de la aplicación" y consta de un presupuesto de unos EUR  2 millones para 
financiar actividades como la determinación de las lagunas y necesidades de los Miembros en el 
contexto del AFC de la OM C, y puede llevar a cabo las actividades de creación de capacidad en 
materia de aplicación que requiera cada país . Alienta a la delegación de Zambia a ponerse en 
contacto con la delegación de la UE en el país . La UE toma nota de las necesidades expresadas por 
Bangladesh . El 20 de octubre, el Comité de Comercio celebrará una reunión bilateral con Bangladesh 
y la UE, en la que se abordará también esta cuestión.  
2.77.  La asistencia de la UE en la esfera de la facilitación del comercio tiene dos elementos básicos . 
Desde la entrada en vigor del Acuerdo, la UE y sus Estados miembros se han comprometido a 
movilizar al menos EUR  400 millones en concepto de asistencia a la facilitación del comercio a lo 
largo de cinco años, por ejemplo para proyectos de mejora de los siste mas de aduanas de los países 
en desarrollo . En concreto, en su Ayuda para el Comercio, la UE prioriza el cumplimiento de las 
disposiciones del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio notificadas como pertenecientes a la 
categoría  C. La estrategia de Ayuda para el Comercio de la UE se adoptó en octubre de 2007 en 
respuesta a la Iniciativa sobre Ayuda para el Comercio impulsada por la OMC, a fin de ayudar a los 
países en desarrollo a integrarse mejor en el sistema internacional de comercio y sacar mayor 
prove cho de los beneficios en términos de reducción de la pobreza que generan la apertura 
económica y la mejora de la eficiencia comercial . En el contexto de la Agenda  2030, la estrategia de 
Ayuda para el Comercio de la UE se actualizó posteriormente en 2017 . Los objetivos de la estrategia, 
a saber, la reducción de la pobreza y la integración de los países en desarrollo en el comercio 
mundial, no han variado . Sin embargo, tras poner en marcha nuevos instrumentos como el Plan 
Europeo de Inversiones Exteriores, la  visión de la UE sobre la Ayuda para el Comercio ha cambiado, 
y se centra ahora en llevar a cabo su gran volumen de actividades de una manera efectiva y que G/TFA/M/9  
- 44 - 
  tenga gran repercusión, con la finalidad prioritaria de tratar que las políticas comerciales y de 
desarrollo de la UE se complementen y hacer que sean más efectivas en los PMA.  
2.78.  La Ayuda para el Comercio de la UE abarca una tercera parte de los proyectos y programas 
de la Unión que prestan apoyo a la capacidad de comerciar y producir de los países en des arrollo . 
Se otorga en el marco de las políticas comerciales y económicas de los países asociados y las 
regiones consagradas en sus estrategias de desarrollo . Desempeña una función vital al reforzar la 
capacidad de los países en desarrollo de negociar y aplicar esos acuerdos . La UE colabora también 
con agentes fundamentales en los países asociados en muchas esferas y tipos de ayuda, que van 
desde el refuerzo de la capacidad de las administraciones locales y el sector privado hasta la 
facilitaci ón de los procedimientos aduaneros, pasando por la observancia de las normas técnicas, de 
seguridad y de calidad . La Ayuda para el Comercio de la UE mantiene un alto grado de flexibilidad 
para poder reflejar los efectos de la cooperación para el desarrollo  en las negociaciones y los 
compromisos vigentes en el marco de la OMC . Los acuerdos comerciales multilaterales y bilaterales 
que han suscrito los países asociados, como el AFC, los acuerdos de libre comercio y los de asociación 
económica, son fuertes moto res de las reformas que apoya y sobre las que se basa la Ayuda para 
el Comercio de la UE para acrecentar su repercusión en el desarrollo . En concreto, en África la puesta 
en marcha de la Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA) probablemente se rá uno de 
esos motores.  
2.79.  Durante el Séptimo Examen Global de la Ayuda para el Comercio realizado en la OMC en julio 
de 2019, la UE publicó su informe de situación de la Ayuda para el Comercio . El informe refleja la 
priorización de una mayor coherencia entre  las prioridades de desarrollo de la UE y de sus Estados 
miembros y los instrumentos comerciales y de inversión, con miras a mejorar los efectos de la 
iniciativa en la situación económica, la creación de empleos y la sostenibilidad . El informe se basa 
en datos cualitativos tomados del Sistema de notificación por parte de los países acreedores del 
Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE, así como en la información cualitativa facilitada 
por las delegaciones de la UE, que comprende los datos sobre los proyectos que ejecutan los Estados 
miembros en los países en desarrollo . Contiene también información sobre la Ayuda para el Comercio 
relacionada con la facilitación del comercio . Más de la mitad de los países cuyas delegaciones de 
la UE han sido abarc adas por el informe reciben asistencia para aplicar las disposiciones del AFC, o  
tienen la intención de solicitarla . La UE está dispuesta a atender esas solicitudes, entre otras cosas 
para prestar apoyo al establecimiento y la cooperación efectiva de los c omités nacionales de 
facilitación del comercio.  
2.80.  Como las actividades realizadas en el marco de la Ayuda para el Comercio de la UE siguen 
ampliándose, el establecimiento de comités nacionales de facilitación del comercio activos en los 
países en desarrollo es sin duda imprescindible para dichas medidas . Esos comités están compuestos 
por un grupo de trabajo dinámico de órganos de aplicación (como administraciones de aduanas o 
autoridades portuarias), instituciones públicas (como el Ministerio de Transporte) y  representantes 
del sector privado (por ejemplo, importadores y exportadores, transportistas y asociaciones de 
transporte marítimo) . En 2018, la UE presentó a la OMC una reseña clara y completa de sus 
proyectos en curso en el terreno de la ayuda para la fa cilitación del comercio y puede facilitar 
información actualizada fundamental y concisa relativa a 2019 . La UE y sus Estados miembros 
forman parte de los principales donantes en el terreno de la facilitación del comercio, y sus 
compromisos alcanzaron EUR  154 millones en 2017 . Tenemos claros ejemplos de programas 
regionales y nacionales financiados por la UE que contribuyen activamente a los esfuerzos de 
facilitación del comercio en los países asociados . Entre los ejemplos de programas de Ayuda para el 
Comer cio de la UE cabe citar : en primer lugar, el Programa de Facilitación del Comercio en África 
Occidental, patrocinado conjuntamente por la UE (EUR  20 millones), el Grupo del Banco Mundial y 
la Agencia Alemana de Cooperación Internacional (GIZ) y puesto en m archa en septiembre de 2018, 
que está mejorando la aplicación efectiva de las medidas de facilitación del comercio a escala 
regional y nacional, alentando una mayor eficiencia en la circulación de las mercancías por 
determinados corredores y la reducción d e los obstáculos con que se topan los comerciantes en 
pequeña escala, haciendo especial hincapié en la mejora de las condiciones en que realizan sus 
actividades las mujeres comerciantes en particular . En segundo lugar, el Programa de Comercio 
Transfronteri zo en Pequeña Escala del COMESA (EUR  15 millones) está elevando el ritmo de la 
transición del comercio transfronterizo informal al sector formal y mejorando los flujos comerciales 
transfronterizos en pequeña escala en la región del COMESA/la región tripart ita, propiciando un 
aumento de los ingresos fiscales de los Gobiernos y una mayor seguridad e ingresos para los 
comerciantes transfronterizos en pequeña escala . En tercer lugar, el Programa de Integración 
Económica Regional Centroamericana (EUR  20,5 millon es) es un programa emblemático para la G/TFA/M/9  
- 45 - 
  facilitación del comercio en América Central, cuyo objetivo específico es reducir las limitaciones 
regionales a la competitividad y la diversificación en esta región, mediante el apoyo a la facilitación 
del comercio y  la creación de capacidad de comerciar con mercancías y servicios . Además, el 
Programa de Apoyo a la Inversión, la Competitividad y el Comercio en Asia Central 
(EUR 31,2 millones), dirigido a cinco países (Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán, Turkmenistán, 
Afganistán y Mongolia), promoverá el comercio internacional en la región : Kazajstán, por ejemplo, 
considera prioritario evitar que su modelo de crecimiento siga dependiendo de la extracción de 
recursos naturales . Los responsables políticos, los ministros, l os representantes del sector privado y 
las grandes empresas esperan beneficiarse de las reformas para la facilitación del comercio . El 
Programa catalogará los reglamentos y procedimientos comerciales y los publicará por conducto de 
plataformas nacionales d e facilitación del comercio, en cumplimiento del Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio de la OMC . Además, el Programa prevé la creación de capacidad para las asociaciones 
de mujeres, a fin de que mejoren sus conocimientos especializados e infundirles seg uridad para que 
defiendan sus derechos como comerciantes y participen en el trabajo de las instituciones encargadas 
del comercio, con inclusión de los comités nacionales de facilitación del comercio.  
2.81.  Por lo que se refiere a los distintos países, el Program a de Asistencia Técnica relacionada con 
el Comercio (ATRC) de la UE (EUR  4,55 millones) ha permitido que el Afganistán avanzara 
rápidamente en la aplicación del AFC de la OMC . En concreto, la UE ha ayudado al Gobierno afgano 
a clasificar los compromisos de l AFC -incluso los de la categoría  C- y apoyado al comité nacional de 
facilitación del comercio del Afganistán mediante el refuerzo de la colaboración del sector privado, 
las actividades de formación técnica y la promoción de la cooperación interinstitucio nal. Además, en 
el marco de la Ayuda para el Comercio, la UE ha respaldado el establecimiento y el buen 
funcionamiento de los comités nacionales de facilitación del comercio . Por ejemplo, los fondos que 
ha concedido la UE al Camerún han contribuido a la ca pacitación de los funcionarios del Ministerio 
de Comercio para preparar la hoja de ruta de su comité nacional de facilitación del comercio, en  
funcionamiento des de 2016. E n dicha hoja de ruta se fijarán las medidas y prioridades en la 
aplicación del AFC, incluida la clasificación de las disposiciones en las diferentes categorías y la 
notificación de las disposiciones clasificadas en la categoría  C. En Haití, el Ministerio de Comercio ha 
organizado dos reuniones con otros Ministerios competentes, el se ctor privado y la UE para preparar 
el proceso de ultimación de la evaluación de las necesidades para el cumplimiento de los 
compromisos de la categoría  C y el ulterior establecimiento de su propio comité nacional de 
facilitación del comercio . En Sri Lanka,  el Proyecto de Desarrollo del Comercio de la UE ha prestado 
apoyo a la creación del Portal de Información Comercial del Gobierno . Dicho Portal ha agilizado el 
acceso a la información necesaria para importar y exportar y facilitado información sobre la 
reglamentación vigente a los comerciantes . El Portal, albergado por el comité nacional de facilitación 
del comercio, dependiente del Ministerio de Comercio, ha ayudado a mejorar la previsibilidad y 
transparencia del entorno comercial de Sri Lanka, al dar a la s comunidades empresariales y los 
inversores nacionales y extranjeros el oportuno acceso a las normas y reglamentos sobre comercio.  
2.82.  En cuanto a los programas de inminente ejecución de la UE, cabe destacar el Programa SEED+ 
para el intercambio sistemático d e datos electrónicos, de cuatro años de duración (octubre  de 2019 
a diciembre de 2022) y con unos fondos asignados de EUR  5,3 millones, que va dirigido a los seis 
países de los Balcanes Occidentales y Moldova y es ejecutado en el marco del Acuerdo de Libre  
Comercio de Europa Central (ALCEC) . Su objetivo es velar por la necesaria continuidad del 
Programa  SEED en curso e introducir nuevos elementos que permitan reforzar el proceso de 
armonización progresiva y la transparencia de los procedimientos entre los b eneficiarios afectados . 
Esto permite a su vez el intercambio electrónico de documentación comercial en los Balcanes 
Occidentales, en consonancia con las disposiciones y medidas convenidas en el Protocolo 
Adicional  Nº 5. 
2.83.  En cuanto a la cooperación de la UE con Túnez, la Unión Europea está ejecutando un programa 
de ayuda presupuestaria dotado con EUR  90 millones para reforzar la competitividad y las 
exportaciones, que abarca los siguientes aspectos : digitalización de varios procedimientos 
comerciales  ("titre du commerce extérieur ", "visa d'embarquement " y "avis d'arrivée des 
marchandises "); publicación de una guía de procedimientos aduaneros para velar por la 
transparencia de los procedimientos y facilitar las transacciones transfronterizas (de acuerdo con las  
notificaciones del cuadro previsto en el párrafo  1 del artículo  10); mejora del desempeño de los 
centros técnicos sectoriales (responsables de realizar pruebas con los productos importados y 
exportados, de acuerdo con las notificaciones del cuadro previst o en el párrafo  3 del artículo  5); 
reducción del número de productos importados y exportados sujetos a controles técnicos 
(de acuerdo con las notificaciones del cuadro previsto en el párrafo  5 del artículo  7); incremento de G/TFA/M/9  
- 46 - 
  la productividad de las operaciones del puerto de Radès, que canaliza el 80 % del comercio marítimo ; 
y aumento del número de operadores económicos autorizados (de acuerdo con las notificaciones del 
cuadro previsto en el párrafo  7 del artículo  7). Por último, a petición de las auto ridades tunecinas, 
la UE ha organizado varios actos y actividades específicos en Túnez utilizando el Instrumento de 
asistencia técnica e intercambio de información (TAIEX) . Los programas del TAIEX responden en 
gran medida a las necesidades identificadas e imparten los conocimientos especializados adaptados 
idóneos para abordar las cuestiones que se planteen a corto plazo mediante talleres, misiones de 
expertos y/o visitas de estudio . La UE aplica programas de este tipo dirigidos a las administraciones 
aduan eras de los países de los Balcanes Occidentales y de otras zonas y está dispuesta a estudiar 
la posibilidad de prestar ayuda adicional a las actividades de facilitación del comercio si las 
autoridades tunecinas expresan una necesidad clara y estructurada d e tales actividades para cumplir 
los compromisos contraídos por el país en el marco del AFC.  
2.84.  La delegada cede luego la palabra a varios Estados miembros, que presentan sus propias 
experiencias en relación con las actividades de facilitación del comercio de  sus programas de ayuda.  
2.85.  El delegado de Suecia  reconoce la función de la ayuda para potenciar el desarrollo y reducir 
la pobreza . La ayuda que concede Suecia para intensificar el comercio entre los PMA y su contribución 
a la eliminación de los obstáculos a l comercio forman parte integrante de la asistencia para el 
desarrollo del país . La ayuda sueca se encauza por diversos canales . A nivel mundial, se canaliza a 
través de varios organismos multinacionales como el Grupo del Banco Mundial, por conducto de su 
fondo fiduciario de múltiples donantes para el comercio, o la OMC, entre otros organismos que 
prestan apoyo a los mecanismos del MIM y el STDF . Suecia es también una firme defensora de 
la OMA. A escala regional, ha prestado apoyo a la OMA para que aplicara  en parte el AFC por 
conducto de proyectos relacionados con la modernización aduanera . También ayuda a una 
organización africana que se encarga de la formación en política comercial e imparte capacitación 
en la esfera de la política y la legislación comerc iales. Se presta apoyo adicional a la región de África 
en colaboración con el Centro de Derecho Comercial, que imparte formación y realiza actividades de 
creación de capacidad . Los países de la región incorporan cada vez en mayor medida la ayuda 
comercial en sus programas bilaterales . El delegado anima a los países en los que Suecia tiene 
oficinas bilaterales a que se pongan en contacto con su país para estudiar las posibilidades de 
intensificar la cooperación.  
2.86.  El delegado de España  indica que hay que tener  en cuenta dos importantes factores, tanto 
desde el punto de vista del país receptor como del país donante . Para el país receptor es importante 
que todas las autoridades tengan voluntad política y que todos los funcionarios públicos colaboren 
desde el prim er momento . Por su parte, los países donantes tienen que demostrar claramente sus 
conocimientos sobre la cuestión planteada y velar por que todos los funcionarios confíen en sus 
capacidades . España ha colaborado con Guatemala recurriendo a expertos acredit ados. Este proceso 
ha requerido una semana de trabajo arduo . La primera parte entraña un enfoque documental, que 
se lleva a cabo en las oficinas de los países donantes, a fin de analizar los países receptores desde 
el punto de vista de sus cualidades y apt itudes y de las cuestiones planteadas . Una vez acabado el 
análisis, establecen un calendario de cinco a ocho días de reuniones.  
2.87.  Uno de los problemas con que se ha topado en la aplicación del artículo  1 tiene que ver con 
el equipo informático . Además, en al gunos casos la legislación es contraria a las obligaciones que 
impone el AFC . Es importante señalar que antes había un servicio de tecnología de la información 
para cumplir estas obligaciones y un punto de contacto físico centralizado para toda esta 
información . La ayuda relacionada con el artículo  3 (Resoluciones anticipadas) guarda relación con 
la agregación de valor para analizar cuestiones complejas de clasificación cuando se aplican 
exenciones, impuestos y otros elementos . En relación con el artí culo 5, se han topado con problemas 
con la segunda prueba, porque varía significativamente de un país a otro . La comunicación entre los 
organismos también ha planteado problemas . Las fechas fijadas y los análisis periódicos han 
dificultado la aplicación de l artículo  6, al igual que el desconocimiento de cuál es la autoridad 
competente . Se han planteado problemas muy graves en la aplicación de la disposición relativa a la 
ventanilla única, por su novedad y porque se aplican distintos enfoques . Las declaracio nes 
simplificadas también han planteado problemas . En la UE se pueden despachar las mercancías 
aunque la documentación o la información estén incompletas . Eso no ocurre en muchos países, lo  
que ha demostrado la necesidad de establecer un sistema en un plaz o prudencial . Los servicios de 
entrega urgente que usan rutas de mensajería, como en el caso del comercio electrónico, a  menudo 
tratan de eludir el pago de aranceles, de modo que es necesario un enfoque global para resolver 
este problema . Las dificultades relacionadas con la aplicación del artículo  8 se deben a la G/TFA/M/9  
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  participación de distintos organismos . Es necesario cooperar sobre este aspecto con todos los 
organismos implicados . Con el coordinador del tránsito previsto en el artículo  11 se han obtenido 
buenos resultados en todos los países en que se ha establecido esta figura, que ha funcionado 
sistemáticamente bien.  
2.88.  La experiencia de España muestra también que la cooperación interna es la esfera que 
requiere más trabajo . Suele ocurrir que las leyes o los re glamentos vigentes son demasiado 
restrictivos, o bien que no existen en absoluto . Es importante tener en cuenta el Marco Normativo 
para Asegurar y Facilitar el Comercio Mundial (Marco SAFE) de la OMA y cooperar con las empresas 
privadas, las autoridades ad uaneras y los organismos participantes . Los expertos se enfrentan 
además al problema de la confianza ajena en su capacidad de hacer frente a este tipo de situaciones . 
En el caso de las mercancías perecederas, a menudo las autoridades aduaneras no disponen de 
instalaciones de almacenamiento adecuadas, y las aportan empresas privadas . Desde el punto de 
vista del delegado, el comité nacional de facilitación del comercio debe ser dirigido por las 
autoridades aduaneras, ya que es el organismo más experimentado c on los temas relacionados con 
la facilitación del comercio . En caso de que no lo dirija, al menos debe encabezarlo . El escaso nivel 
de participación del sector privado y el trato discriminatorio que en ocasiones se depara a las 
diferentes empresas es un as pecto que también hay que tener en cuenta.  
2.89.  El delegado de los Países Bajos  dice que su país es partidario de un sistema mundial de 
comercio e inversión abierto y basado en normas . La apertura del comercio impulsa la renovación, 
la eficiencia y la competiti vidad . El comercio y la inversión son motores del crecimiento económico 
y la creación de empleos . Además, deberían ser equitativos y sostenibles . Los Países Bajos procuran 
beneficiarse, al igual que sus asociados comerciales . Son firmes partidarios de la f acilitación del 
comercio y figuran entre los principales defensores de los programas de Ayuda para el Comercio que 
alcanzan resultados sobre el terreno . Colaboran con asociados como la OMC, el ITC, TMEA o el Grupo 
del Banco Mundial . Hacen especial hincapié  en la participación de las mujeres en el comercio 
internacional y regional . La mejora de las oportunidades económicas de las mujeres y la eliminación 
de los obstáculos a su participación en el comercio regional e internacional son esenciales para lograr 
el desarrollo económico y alcanzar resultados más justos y beneficiosos para todos . Estos son 
algunos de los principios rectores de la política neerlandesa en materia de comercio exterior y 
cooperación para el desarrollo.  
2.90.  Muchas mujeres comerciantes están e n situación de desventaja debido a su escaso nivel de 
alfabetización y sus deficientes conocimientos de los reglamentos y procedimientos transfronterizos . 
El acceso a la enseñanza, los conocimientos y las aptitudes son factores esenciales . Las mujeres 
comerciantes tienen un acceso reducido a los servicios, incluidos los financieros, que les permitirían 
crear sus propias empresas . Deben ser protegidas contra el acoso y la violencia sexuales . Su país 
trata de reforzar la posición de las mujeres en  el comercio, por ejemplo a través del centro de 
promoción de las importaciones de la UE, el ITC, TMEA y el Programa de Facilitación del Comercio 
en África Occidental, que se centra en las mujeres, al igual que la CEDEAO, la UEMAO, el Grupo del 
Banco Mundi al, la Comisión Europea, la USAID, la GIZ y otros organismos . Los Países Bajos han 
financiado un programa dirigido a las mujeres comerciantes en pequeña escala en los mercados 
fronterizos y en los principales corredores comerciales de varios Estados miembr os de la CEDEAO, 
así como los esfuerzos por hacer que los marcos de política y reglamentación sean más receptivos 
a estas cuestiones . En reconocimiento del importante papel que desempeñan las mujeres en el 
comercio, el Programa de Facilitación del Comercio  de África Occidental formulará medidas para 
abordar limitaciones específicas al género, como la falta de conocimientos de las mujeres sobre los 
marcos jurídicos y reglamentarios que rigen las relaciones comerciales o su falta de movilidad, por 
ejemplo par a poder enviar los documentos necesarios a las ciudades, que se podría resolver 
mediante la introducción de procedimientos simplificados para los comerciantes con conocimientos 
limitados.  
2.91.  Se prevé también que el Programa aborde problemas específicos de los  mercados fronterizos, 
por ejemplo la falta de aseos y de seguridad . Cuando las mujeres comerciantes dependen 
excesivamente del comercio para asegurarse sus medios de subsistencia, son objeto de acoso 
sexual . Deben tener acceso a servicios jurídicos y de a sesoramiento . La perpetuación de los abusos 
debería llevarse ante los tribunales . Como el Programa de Facilitación del Comercio de África 
Occidental se acaba de poner en marcha todavía no ha producido resultados, pese a lo cual ha sido 
objeto de evaluacion es, encuestas entre los pequeños comerciantes y análisis de economía política 
que contribuirán a establecer una estrategia de género en torno a tres grandes resultados . El primero 
es una aplicación más eficiente del programa de liberalización del comercio y el establecimiento del G/TFA/M/9  
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  Arancel Exterior Común de la CEDEAO, así como del AFC de la OMC . El segundo consiste en mejorar 
la eficiencia de la circulación de mercancías por seis grandes corredores comerciales . El tercero es 
la defensa y promoción de medidas específicas para mejorar las condiciones en que se desenvuelven 
los pequeños comerciantes y las mujeres en particular . Los Países Bajos se disponen además a 
encargar un análisis de política independiente para supervisar los efectos del Programa de 
Facilita ción del Comercio de África Occidental y otras iniciativas relacionadas con el comercio en 
África Occidental en diferentes grupos de partes interesadas . Se prevé que los análisis de economía 
política orienten la evolución de las posiciones.  
2.92.  El delegado de Finlandia  dice que su país realiza una gran aportación a las iniciativas de 
facilitación del comercio . Además de su contribución al TFAF, Finlandia financia varios proyectos de 
desarrollo del comercio regional y multilateral . Canaliza su apoyo principalmen te a través de 
organismos multilaterales que tienen los conocimientos especializados necesarios para prestar 
asistencia técnica en relación con el AFC . Recientemente ha concluido la ejecución de un proyecto 
de tres años de duración en colaboración con la O MA, bajo el título "Llevar adelante el programa de 
facilitación del comercio en el marco del Programa Mercator de la OMA en la Región de África Oriental 
y Meridional, 2016 -2019" . El objetivo del proyecto es potenciar el comercio africano y el comercio 
entre África y el resto del mundo, prestando apoyo a la reforma de las aduanas y a la modernización 
de los países beneficiarios de África Oriental y Meridional . Se propone ayudar a los países 
beneficiarios a aplicar el AFC . El proyecto ha contribuido a facilit ar el comercio y mejorar los 
procedimientos aplicados en África Oriental y Meridional y las administraciones de aduanas, 
introduciendo tecnologías modernas que utilizan herramientas e instrumentos creados por la OMA . 
El proyecto también se propone reforzar  de manera sostenible la creación de capacidad de formación 
de los centros de la región . Otro ejemplo es la ayuda de Finlandia a la integración económica y la 
potenciación del comercio mediante la financiación de TMEA por conducto de un proyecto 
en 2017-2020 por un total de EUR  9,8 millones.  
2.93.  El delegado del Reino Unido  indica que la Ayuda para el Comercio es un pilar central de la 
concepción del desarrollo económico que tiene su país . Su objetivo es ayudar a los países en 
desarrollo a participar activamente  en el sistema mundial de comercio y utilizar el comercio como 
instrumento de crecimiento, creación de empleos y mitigación de la pobreza . Un componente 
fundamental de la Ayuda para el Comercio consiste en los proyectos de facilitación del comercio, 
que ay udan a los países en desarrollo a introducir las reformas pertinentes para la aplicación del  AFC. 
Además de programas bilaterales y regionales como TMEA, un proyecto puesto en marcha por el 
Departamento de Desarrollo Internacional del Gobierno del Reino Un ido (DFID), su país ha financiado 
un programa de creación de capacidad para reforzar la aplicación del AFC por conducto del Programa 
Mercator de la OMA y el programa de empoderamiento de la UNCTAD para los centros nacionales 
de facilitación del comercio . Un reciente ejemplo positivo del programa de empoderamiento se ha 
dado en Namibia, donde las actividades de creación de capacidad y el centro nacional de facilitación 
del comercio han permitido crear una hoja de ruta para la facilitación del comercio y la a plicación de 
las medidas previstas en el AFC . Durante el taller se puso en marcha oficialmente el centro de 
facilitación del comercio de Namibia, con el mandato de liderar las iniciativas nacionales de 
facilitación en este terreno . El Reino Unido también h a aportado fondos para apoyar la aplicación 
del AFC. El objetivo del programa es ayudar a reducir los costos del comercio y los plazos de espera 
en la frontera, y, a largo plazo, contribuir al crecimiento inclusivo . Se ha venido ejecutando con 
cuatro grandes asociados para la ejecución : el Programa de Apoyo a la Facilitación del Comercio del 
Banco Mundial, la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio, y el TFAF y el  STDF de la OMC . 
Un buen ejemplo de los efectos positivos del programa sobre el terreno se da en Viet Nam, donde 
ha contribuido a la puesta en marcha del portal de información nacional, que permite acceder a toda 
la información sobre reglamentación del comercio transfronterizo desde un solo punto . Poner las 
prescripciones reglamentari as aplicadas por Viet Nam a las importaciones y exportaciones a 
disposición del sector privado en un formato accesible, transparente y que facilita las búsquedas, ha 
sido un paso fundamental para agilizar y abaratar los procedimientos para las empresas . El 
Reino  Unido está decidido a colaborar con asociados de todo el mundo para seguir progresando y 
atender las necesidades específicas de los países en desarrollo en materia de facilitación del 
comercio.  
2.94.  El delegado de Nigeria  alaba el Programa Mercator de la  OMA, que se dirige a la gestión de 
los resultados y mide el desempeño desde el punto de vista de la aplicación del AFC . Pide que se 
facilite el texto de la exposición y pregunta si los representantes de la OMA pueden informar sobre 
sus actividades a los c entros nacionales de facilitación del comercio . Un representante de la OMA ha 
visitado el centro de Nigeria en el pasado y recientemente, y sería positivo que hiciera llegar los G/TFA/M/9  
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  informes de sus actividades a Ginebra y Bruselas . También es importante que, a unque la función de 
aplicación corresponda ante todo a las administraciones aduaneras, participen también otros 
organismos . Da las gracias a la UE y sus Estados miembros por las diferentes exposiciones que han 
presentado . El grado de conocimiento de los pr oyectos es muy reducido, habida cuenta de sus 
beneficios . Resultaría positivo tratar de darles mayor difusión, ya que ello reportaría también 
ventajas . También es importante hacer participar a las partes interesadas y los receptores de ayuda 
en la formulac ión de los proyectos, a fin de velar por que se correspondan con las prioridades 
nacionales . Su país espera con interés tener noticia de más experiencias positivas . A este respecto, 
recuerda que en una de las exposiciones se dice que todavía no se pueden m edir los beneficios y 
pregunta cuánto tiempo será necesario para hacerlo.  
2.95.  El delegado del Canadá  se declara especialmente sorprendido por la exposición de Jamaica, 
un buen ejemplo de experiencia positiva . Este caso concreto podría ser de interés para otros  Comités 
como los de Agricultura, OTC, MSF y Valoración en Aduana . Alienta a Jamaica y a las demás 
delegaciones que han realizado exposiciones, así como a la Secretaría y a los Presidentes de los 
diferentes Comités, a que den a conocer estos casos, para di fundir la información . Concluye pidiendo 
que se invite a la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio a la próxima reunión.  
2.96.  Así queda acordado . 
2.97.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
III. EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS DISPOSICIONES DEL PÁRRAFO  2 DEL 
ARTÍCULO  21 (ASISTENCIA Y APOYO A LOS PMA)  
2.98.  No se realizan observaciones en el marco de este punto del orden del día.  
2.99.  Se levanta  la sesión específica.  
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