 RESTRICTED  
  
WT/BFA/W/633  
1 de mayo  de 2023 
(23-3039) Página: 1/7 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos  Original:  inglés  
 
  
PROPUESTA DE REFORMA  PARA HACER FRENTE AL DÉFICIT DE FINANCIACIÓN  
DEL PLAN DE PENSIONES  
NOTA DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DEL PPOMC  
La presente nota actualiza el documento WT/BFA /W/613, de 2 de noviembre 2022, tras el análisis 
y las consultas con las partes interesadas que se han seguido llevando a cabo. La principal diferencia 
de fondo con respecto al anterior proyecto de propuesta de reforma es que se ha cambiado una 
medida espe cífica. La nueva medida se describe en la sección 2.2.5.  
 
1  ANTECEDENTES: EL DÉFICIT DE FINANCIACIÓN DEL PLAN DE PENSIONES DE LA OMC  
1.1.  La última evaluación actuarial completa del Plan de Pensiones, basada en datos 
del 31 de diciembre de 2020, identificó un déf icit actuarial del 10,5% (expresado en % de la tasa 
de cotización).1 A título ilustrativo, este déficit se colmaría con un aumento del 10,5% de la tasa 
efectiva de cotización al fondo de pensiones (del 23,7% al 34,2%, la denominada "tasa de cotización 
necesaria"), o aumentando los activos del Plan en CHF 380 millones.  
1.2.  El Consejo de Administración del Plan de Pensiones dedicó la mayor parte de 2022 a la 
elaboración de un proyecto de propuesta de reforma cuyo objetivo es que el Plan vuelva a estar en 
una pos ición sostenible. En noviembre de 2022 se presentó a las partes interesadas un proyecto de 
propuesta de reforma. Desde la publicación del proyecto de propuesta de reforma en noviembre 
de 2022, el Consejo de Administración del Plan de Pensiones ha venido re alizando diversos ejercicios 
formales e informales destinados a escuchar y consultar a las partes interesadas, que incluyen a los 
afiliados, los beneficiarios, la administración de la OMC y los Miembros de la Organización.  
1.3.  Aunque el Consejo de Administraci ón y su labor de reforma han perseguido sistemáticamente 
el objetivo de cubrir el déficit del 10,5% identificado en la evaluación completa basada en datos 
de 2020, hay que tener presente que la cifra del 10,5% depende de las mejores estimaciones de 
unas hi pótesis económicas y demográficas que cambian constantemente, y que las estimaciones del 
equilibrio actuarial resultantes cambiarán de una evaluación actuarial a la siguiente. De hecho, la 
evaluación provisional basada en datos de 20212 mostró un déficit de financiación ligeramente menor 
(9,4%). Es probable que la última evaluación provisional basada en datos de 2022 revele un déficit 
mayor. Estas estimaciones cambiantes reflejan la variabilidad normal de la evaluación actuarial a 
corto plazo. Si bien reco noce que la situación tenderá a empeorar mientras persista el déficit de 
financiación, el Consejo sigue centrándose en la estimación del 10,5% resultante de la evaluación 
completa basada en datos de 2020 por razones prácticas, ya que el déficit exacto es u n blanco 
constantemente móvil.  
1.4.  La próxima evaluación completa se realizará en 2024 sobre la base de los datos de 2023.  
 
1 Documento WT/BFA/W/577, presentado en la reunión del Comité de Asuntos Presupuestarios 
celebrada el 17 de marzo de 2022.  
2 Documento WT/BFA/W/594, presentado en la reunión del Comité de Asuntos Presupuestarios 
celebrada el 22 de septiembre de 2022.  WT/BFA/W/633  
- 2 - 
  2  LA PROPUESTA REVISADA DE REFORMA  
2.1  Principios rectores  
2.1.  La propuesta revisada sigue fundamentándose en los principios identificados anterior mente en 
el proceso:  
a. Repartir la carga entre las partes interesadas (respetando los derechos 
adquiridos).  Esto se basa en el principio de equidad, que es importante de por sí, pero 
también con respecto a las reformas que tienen que pasar por el escrutinio jurídico del 
Tribunal Administrativo de la OIT.3 Una reforma que sea viable y permita resolver el 
proble ma es de interés para todos.  
b. Utilizar la tasa de cotización como el elemento que más contribuye a reducir el 
déficit de financiación (respetando las proporciones 1/3 - 2/3 entre los 
afiliados y los Miembros de la OMC).  Esto se basa en el principio de que e ste 
coeficiente de la contribución estructural a la seguridad social futura del personal de 
la OMC es apropiado. Como este costo recae en mayor medida en los Miembros, ello 
significa que las demás medidas tendrán que pesar más sobre los afiliados a fin de 
respetar el principio general de la reforma consistente en el reparto igualitario 
de la carga entre los afiliados y los Miembros . 
c. Establecer una comparación con los planes de pensiones de otras 
organizaciones internacionales (en su caso).  Esta medida está basada en la 
voluntad de mantener la competitividad de la OMC y su capacidad para contratar a 
personas de talento del calibre apropiado en la Secretaría, a fin de que esta pueda 
ayudar a los Miembros a alcanzar sus objetivos más amplios. Esto no significa reproducir 
exactamente lo que hagan otras organizaciones internacionales, sino asegurarse de que 
la reforma propuesta no suponga una importante desviación de las condiciones del Plan 
de Pensiones de la OMC con respecto a las normas actuales.  
2.2.  Las medidas es pecíficas que se describen a continuación se han seleccionado cuidadosamente 
en el marco de un proceso en el que se han analizado y debatido las distintas opciones para 
garantizar el respeto del principio del reparto de la carga. Debido a la interconexión de las medidas, 
este equilibrio es delicado y la modificación de los parámetros de una medida puede romper el 
equilibrio de un modo difícil de compensar mientras se mantenga la ambición de colmar por completo 
la diferencia del 10,5 % de la tasa de cotizaci ón necesaria.  
2.3.  Desde que se distribuyó el proyecto de propuesta de reforma en noviembre de 2022, y sobre 
la base de las consultas y el análisis que se han seguido llevando a cabo, el Consejo propone cambiar 
una medida, aunque seguirá dirigiéndose a la misma  población de partes interesadas en lo que 
respecta al reparto de la carga y el impacto actuarial. La nueva medida consiste en prolongar el 
período utilizado para calcular la remuneración media final (RMF) de los funcionarios que se afiliaron 
al Plan antes  de 2016 en lugar de modificar las minoraciones por jubilación anticipada. Esta nueva 
medida tendrá el mismo impacto actuarial y permitirá repartir la carga de manera más equitativa 
entre la población a la que va dirigida. El cambio se analiza más a fondo en el párrafo 2.2.5 infra. 
2.2  Las medidas de reforma  
2.2.1    Aumento de la tasa de cotización al Plan de Pensiones (funcionarios actuales y 
futuros y Miembros de la OMC)  
Condiciones actuales  Reforma propuesta  
Las cotizaciones al Plan de Pensiones corresponden 
al 23,7% de la remuneración pensionable del personal:  
• 15,8% pagadas por la OMC  
• 7,9% pagadas por el personal  Aumentar las cotizaciones al Plan de Pensiones 
al 28,8% de la remuneración pensionable:  
• 19,2% pagadas por la OMC  
• 9,6% pagadas por el personal  
 
 
3 Tribunal Administrativo de la Organización Internacional del Trabajo.  WT/BFA/W/633  
- 3 - 
  2.4.  Esta medida hace aumentar la tasa de cotización y repercute tanto en el personal como en los 
Miembros de la OMC, a través del presupuesto de la OMC. Un aumento de las cotizaciones significa 
que el Plan dispondrá de activos a dicionales para invertir, los cuales aportarán ingresos adicionales 
para pagar las prestaciones futuras de manera sostenible. La tasa de cotización necesaria es el eje 
principal en torno al cual se ha concebido el plan y, en muchos regímenes de pensiones, se ajusta 
periódicamente en función de las fluctuaciones del equilibrio actuarial del régimen considerado.  
2.5.  En cuanto al impacto, el aumento de la cotización en 3,4 puntos porcentuales representa para 
la OMC un incremento de aproximadamente CHF 4,2 millones  en el presupuesto anual.  
2.6.  Para los funcionarios, el aumento de las cotizaciones en 1,7 puntos porcentuales aplicado a la 
remuneración pensionable representará una reducción de su sueldo, cuya importancia dependerá 
del nivel de remuneración: entre el 2,1% y  el 2,5% del sueldo neto para la mayoría de los 
funcionarios. Por ejemplo, para el nivel más bajo (grado 1) de la escala de sueldos de la OMC 
(sueldo  de CHF  52.950/remuneración pensionable de CHF  59.562), un aumento del 1,7% de las 
cotizaciones al fondo de  pensiones representa el 1,9% del sueldo neto, mientras que para el 
grado  12, el nivel más alto de remuneración (sueldo de CHF  234.060/remuneración pensionable 
de CHF 353.352), representa el 2,6% del sueldo neto.4 
2.2.2   Aumento de la edad de jubilación a los 68 años (personal futuro, facultativo para el 
personal actual)  
Condiciones actuales  Reforma propuesta  
Edad normal de jubilación: 65  
Jubilación anticipada posible a partir de los 60 años  Edad normal de jubilación: 68  
Jubilación anticipada posible a partir de los 63 años  
 
2.7.  Esta medida tendrá un impacto importante en los futuros funcionarios, ya que les obligará a 
trabajar durante más tiempo para poder recibir una prestación en el marco del Plan. Dado que el 
período durante el cual  se les pagará una pensión será más corto, se prevé una reducción del monto 
total de las prestaciones futuras pagadas por el Plan, incluso si una prolongación de los períodos de 
servicio contributivo significa también que el Plan tendrá que pagar anualidad es más elevadas. 
Esta medida es coherente con el aumento previsto de la esperanza de vida, que explica una gran 
parte del déficit de financiación actuarial identificado. La opción que tendrán los actuales funcionarios 
de trabajar durante más tiempo contrib uirá también al beneficio actuarial resultante de esta medida.  
2.2.3    Reducción de la tasa de acumulación a efectos del cálculo de las prestaciones 
(personal futuro)  
Condiciones actuales  Reforma propuesta  
Acumulación de la pensión como % de la 
remuneración media final (RMF):  
• 2% del año 1 al año 30  
• 1% del año 31 al año 40  
• 0% posteriormente (acumulación total máxima 
del 70%)  Acumulación de la pensión como % de la RMF:  
• 1,5% del año 1 al año 5  
• 1,75% del año 6 al año 10  
• 2% del año 11 al año 32  
• 1% por  año después del año 32, con una tasa 
de acumulación total máxima del 70%  
 
2.8.  Prestación de jubilación La cuantía de las prestaciones en concepto de pensión se calcula como 
un porcentaje de la remuneración media final en los últimos años de servicio (RMF), que viene 
determinada por la duración del período de servicio contributivo y la tasa de acumulación.  
 
 
 
 
 
4 Escala de sueldos de 2010, que se aplica a la mayoría de los funcionarios.  
= x xRemuneración media 
final (RMF)Prestación de 
jubilaciónNúmero de años de 
cotizaciónTasa de acumulación (estatutaria, 
en %)WT/BFA/W/633  
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  2.9.  Esta medida consiste en reducir la tasa de acumulación durante los primeros 10 años de 
servicio del afiliado, como se describe en el cuadro supra . Dado que las prestaciones por concepto 
de pensión se acumulan más lentamente, se prevé una reducción del mont o total de las prestaciones 
futuras pagadas por el Plan. La reforma propuesta se aproxima a las tasas de acumulación utilizadas 
en el sistema de pensiones de las Naciones Unidas (CCPPNU).  
2.10.  A título de ejemplo, el monto de la pensión de un participante con 3 0 años de servicio 
contributivo y una RMF de CHF 10.000 es el siguiente:  
Prestación de jubilación en  
las actuales condiciones  Prestación de jubilación con  
la reforma propuesta  
 
CHF 10.000 * 30 años * 2%  
 
 
 = CHF 6.000  
  
CHF 10.000 *  (5 años *  1,5%  
 + 5 años *  1,75%  
 + 20 años *  2%) 
= CHF 5.625  
 
2.2.4   Prolongación de 5 a 10 años del período de servicio que da derecho a pensión 
(personal futuro)  
Condiciones actuales  Reforma propuesta  
Los afiliados con 5 años de servicio contributivo tienen 
derecho a recibir una prestación de jubilación de por 
vida a partir de la edad de jubilación.  
Los funcionarios que dejan de estar afiliados al Plan 
de Pensiones cuando tienen menos de 5 años de 
servicio contributivo reciben una suma global 
(liquidación por retiro del Plan).  El personal futuro deberá haber acumulado 10 años 
de servicio contributivo para tener derecho a una 
prestación de jubilación de por vida.  
Los funcionarios a los que se aplica esta  medida y que 
dejan de estar afiliados al Plan de Pensiones cuando 
tienen menos de 10 años de servicio contributivo 
reciben una suma global (liquidación por retiro 
del Plan).  
 
2.11.  Esta medida tendrá un impacto en el personal futuro al aumentar el período durante el cual 
un afiliado al Plan deberá cotizar para tener derecho a una pensión mensual, lo que reducirá el 
pasivo exigible a largo plazo. La prolongación del período de adquisición del derecho de pensión está 
en consonancia con lo que hacen ot ras organizaciones internacionales y permite que la OMC siga 
siendo competitiva como empleador, reduciendo al mismo tiempo los costos a largo plazo del Plan 
y contribuyendo a garantizar el reparto de la carga entre las partes interesadas.  
2.2.5   Prolongación de 3  a 5 años del período utilizado para calcular la RMF (funcionarios 
que se afiliaron antes de 2016)  
2.12.  Esta medida sustituye a la medida anteriormente propuesta de aumentar las minoraciones 
por jubilación anticipada de los funcionarios que se afiliaron al Plan  antes de 2016. Reparte la carga 
entre un número mayor de funcionarios, reduciendo el posible impacto en cualquier de ellos.  
2.13.  Por último, la nueva medida se ajustará a las condiciones existentes para el personal 
contratado a partir del 1 de enero de 2016, c on lo que se aumentará la equidad de trato entre las 
cohortes de funcionarios y se simplificará la administración del Plan.  
Condiciones actuales  Reforma propuesta  
Para los afiliados que se incorporaron al Plan antes 
del 1 de enero de 2016, la remuneración  media final 
(RMF) utilizada con el fin de calcular la prestación de 
jubilación es la remuneración pensionable anual 
media durante los 36 meses con la remuneración 
pensionable más alta dentro de los cinco últimos años 
del período de servicio contributivo.*  Para los afiliados que se incorporaron al Plan antes 
del 1 de enero de 2016, el cálculo de la RMF  se 
ajustará al de los afiliados al Plan desde 2016 (cuyas 
condiciones se mantienen sin cambios):  
promedio de 60 meses con la remuneración 
pensionable más alta dentro de los siete últimos años 
del período de servicio contributivo.  
* Se especifican disposiciones adicionales para el cálculo de la RMF en caso de que el período de servicio 
contributivo sea inferior a siete años, cinco años y tres años, respectivamente.  
 WT/BFA/W/633  
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  2.14.  Sobre la base de las actuales hipótesis actuariales relativas al aume nto de los sueldos, la 
prolongación de 3 a 5 años del período utilizado para calcular la RMF daría lugar a la reducción de 
las pensiones de los nuevos jubilados entre un 1,3% y un 1,6% en promedio (véase el cuadro infra). 
El impacto real diferiría de una p ersona a otra, en función de sus futuros aumentos de sueldo, que 
no pueden preverse ni siquiera para las propias personas. La medida tendría poco efecto en los 
afiliados cuyos sueldos aumentaran lentamente al final de su carrera, pero su impacto sería mayo r 
para los funcionarios que fueran ascendidos al final de su carrera.  
Impacto medio en la pensión de la prolongación de 3 a 5 años del período utilizado para 
calcular la RMA sobre la base de las hipótesis actuariales actuales relativas al aumento 
de los su eldos  
Edad  Hipótesis sobre el aumento salarial  Cálculo de la RMA  
 Variación 
porcentual 
anual  CHF 10.000 a los 57 
años  3 años  5 años  Diferencia 
porcentual  
57  10.000     
58 1,6%  10.160     
59 1,5%  10.312     
60 1,4%  10.457     
61 1,3%  10.593  10.454  10.304  -1,4%  
62 1,3%  10.730  10.593  10.450  -1,3%  
63 1,3%  10.870  10.731  10.592  -1,3%  
64 1,3%  11.011  10.871  10.732  -1,3%  
65 1,3%  11.154  11.012  10.872  -1,3%  
 
2.2.6   Reducción del ajuste de las pensiones en función del costo de vida (jubilados)  
Condiciones actuales  Reforma propuesta  
Las pensiones se ajustan anualmente en 
función del índice de precios al consumo 
(indización completa, teniendo en cuenta 
principalmente el IPC suizo)  Cuando el índice de precios al consumo (IPC) del año civil 
anterio r es igual o superior al +0,3%, se aplica una indización 
anual de las pensiones igual al IPC menos 0,3 puntos 
porcentuales. Se trata de una medida de duración limitada que 
se aplica generalmente a las pensiones hasta que las 
indizaciones parciales consecut ivas den lugar a una no 
indización acumulada del 1,7%. Pasado ese punto, todas las 
pensiones vuelven a ajustarse con una indización plena al IPC. 
Las pensiones futuras que comienzan a pagarse tras la plena 
aplicación de la medida no se someten a una indiza ción limitada.  
 WT/BFA/W/633  
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  Ejemplo: aplicación de la medida en un contexto de aumento anual del 3% del IPC:  
Año Ajuste de las pensiones  No indización acumulada desde el año 0  
1 2,7% (3% - 0,3%)  0,3%  
2 2,7% (3% - 0,3%)  0,6%  
3 2,7% (3% - 0,3%)  0,9%  
4 2,7% (3% - 0,3%)  1,2%  
5 2,7% (3% - 0,3%)  1,5%  
6 2,8% (3% - 0,2%)  Al alcanzarse el 1,7%, deja de aplicarse la medida de 
limitación de la indización  
7 3% 1,7%  
... 3% 1,7%  
 
2.15.  Esta medida se mantiene hasta que la tasa acumulada del 1,7% en relación con el IPC5 no 
quede compensada. Al ralentizar temporalmente el ritmo al que se ajustan las pensiones, esta 
medida reduce los costos del Plan y contribuye a mantener su sostenibilidad. La medida afectará a 
los jubilados actuales y al personal que se jubile en un futu ro próximo. Aunque no se conozca la 
duración exacta de la medida, sí se conoce su impacto en las prestaciones de jubilación. Su finalidad 
es permitir que los jubilados contribuyan a hacer frente al déficit de financiación actuarial.  
2.2.7   Aportación de capital ( Miembros de la OMC)  
Condiciones actuales  Reforma propuesta  
 Aportación de capital de las partes interesadas por 
valor de CHF 68,77 millones  
 
2.16.  Esta medida es la forma más directa y eficiente de hacer frente a un déficit de financiación 
aumentando rápidamente los activos del Plan. Cuanto más amplia sea la base de activos, mayores 
serán los rendimientos de las inversiones que pueden utilizarse para pagar las prestaciones de 
manera sostenible.  
2.17.  Se invita a los Miembros a que consideren la po sibilidad de utilizar el Fondo de Operaciones 
como fuente de financiación para la aportación de capital.  
 
5 Índice de Precios al Consumo en Suiza o en el país en el que se paga la pensión para las pensiones en 
moneda loc al. WT/BFA/W/633  
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  2.3  Impacto actuarial de cada medida  
 Impacto 
actuarial  
1. Incremento de la tasa de cotización  (1/3 el personal y 2/3 los Miembros de 
la OMC)  5,1%  
1,7% - 3,4%  
2. Edad normal de jubilación a los 68 años  (para el personal futuro y a título 
voluntario para el personal actual)  2,0%  
3. Tasa de acumulación  (para el personal futuro)  1,2%  
4. Período de servicio que da derecho a recibir prestaciones de jubilación  
(personal futuro)  
Aumento del número mínimo de años de servicio, de 5 a 10 años  0,1%  
5. Cálculo de la remuneración media final  
Aumento del promedio basado en 3 años a 5 años (funcionarios contratados antes de 
2016)  0,3%  
6. Ajuste en función del costo de la vida  (jubilados)  
No compensación del + 1,7% del índice de precios  0,2%  
7. Aportación de capital  (Miembros de la OMC)  
Consideración del Fondo de Operaciones como fuente de financiación  1,9%  
Efecto de agregación  (medidas que afectan al personal actual y al personal futuro)  -0,3%  
Total  10,5%  
 
2.18.  En el marco de este conjunto de medidas propuesto, las medidas sufragadas por los Miembros 
de la OMC cubren el 5,3% del déficit (que asciende al 10,5%).  
 
__________  