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18 de abril de 2024 
(24-3241) Página: 1/19 
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
  
SUBVENCIONES  
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS1  
EN RELACIÓN CON LA NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA DE CHINA2 
La siguiente comunicación, fechada y recibida el 12 de abril de 2024, se distribuye a petición de la 
delegación de China.  
_______________  
Pregunta 1  
A. En comunicaciones anteriores solicitamos más información sobre lo que se 
entendía por "alta tecnología" a los efectos del programa 3 del Gobierno 
central, "Políticas fiscales preferenciales para las empresas de alta 
tecnología", pero China nos remitió a la legislación general por la que se regía 
este programa . ¿Podría China explicar con más detalle, más allá  de la 
referencia a la legislación correspondiente, qué se entiende por "alta 
tecnología" a los efectos de este programa?  
Respuesta : 
De conformidad con las " Medidas para la administración del reconocimiento de empresas de alta 
tecnología " (GKFH  [2016] N° 32), las empresas de alta tecnología son empresas residentes 
registradas en China que llevan a cabo actividades de investigación y desarrollo de manera continua, 
que incorporan sus logros tecnológicos a diferentes sectores con arreglo a lo previ sto en el 
documento " Sectores de alta tecnología que se benefician del apoyo del Estado ", que han definido 
sus derechos de propiedad intelectual independientes fundamentales, y que llevan a cabo 
actividades comerciales  sobre la base de esos derechos de pro piedad intelectual . El documento 
"Sectores de alta tecnología que se benefician del apoyo del Estado " describe detalladamente varias 
categorías de tecnología en ocho ámbitos, incluidas las tecnologías de la información electrónicas, 
las tecnologías biológi cas y las nuevas tecnologías farmacéuticas, el sector de los servicios de alta 
tecnología, las nuevas tecnologías energéticas y de ahorro de energía, etc. L a información pertinente 
está disponible  en el siguiente  enlace:  http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/bh/200805/200805055
34363.html . 
B. Además, China utiliza la expresión "alta tecnología" en el marco de varios 
programas a nivel provincial . ¿Podr ía aclarar qué se entiende por "alta 
tecnología" a los efectos de los siguientes programas?  
i. Programas 1, 5 y 7 de la provincia de Shandong.  
ii. Programas 11, 18, 19 y 22 de la provincia de Henan.  
iii. Programas 11, 21, 22 y 24 de la provincia de Guangdong.  
iv. Programas 6, 9, 11 y 13 de la región autónoma de Guangxi Zhuang.  
v. Programa 7 de la provincia de Hainan.  
vi. Programas 8 y 22 de la provincia de Sichuan.  
 
1 Documento G/SCM/Q2/CHN/124 . 
2 Documento G/SCM/N/401/CHN . G/SCM/Q2/CHN/128  
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  Respuesta : 
Los criterios para el reconocimiento de la "alta tecnología" por los gobiernos locales y el Gobierno 
central son coherentes . Por consiguiente, la respuesta a esta pregunta es la misma que la respuesta 
a la pregunta A supra . La empresa de alta tecnología a la que se aplica el pr oyecto de subvenciones 
será la empresa identificada y registrada de conformidad con las " Medidas para la administración 
del reconocimiento de empresas de alta tecnología " (GKFH [2016] N° 32), en particular las empresas 
residentes registradas en China que l levan a cabo actividades de investigación y desarrollo de 
manera continua, que incorporan sus logros tecnológicos a diferentes sectores con arreglo a lo 
previsto en el documento " Sectores de alta tecnología que se benefician del apoyo del Estado ", que 
han definido sus derechos de propiedad intelectual independientes fundamentales, y que llevan a 
cabo actividades empresariales sobre la base de esos derechos de propiedad intelectual.  
Pregunta 2  
A. En lo que respecta al programa 15 del Gobierno central, "Trato  fiscal 
preferencial para vehículos y embarcaciones que consuman poca energía y que 
utilicen energías alternativas", ¿por "embarcaciones" se entiende 
explícitamente "embarcaciones pesqueras"?  
Respuesta : 
Por "embarcaciones" no se entiende explícitamente "em barcaciones pesqueras" . La "Ley del 
Impuesto sobre Vehículos y Embarcaciones de la República Popular China " y su reglamento de 
aplicación establecen que "Podrá otorgarse una reducción o una exención del impuesto sobre 
vehículos y embarcaciones a aquellos v ehículos y embarcaciones que conserven energía o utilicen 
energías alternativas" . A fin de promover la conservación de la energía y fomentar el uso de energías 
alternativas, el artículo 2.3 del " Aviso sobre la Política Fiscal Preferencial para Vehículos y 
Embarcaciones que consuman Poca Energía y que Utilicen Energías Alternativas " (CS [2018] N° 74) 
(https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2019 -10/25/content_5445047.htm ) establece que "Para 
poder quedar exentas del impuesto sobre los vehículos y las embarcaciones, las embarcaciones que 
utilicen energías alternativas satisfarán los siguientes criterios : la principal unidad de propulsión de 
la emba rcación será un motor de gas natural puro, en el que la energía se libere mediante la 
combustión de diésel y el porcentaje de calor de la combustión no excede del 5 % del valor calorífico 
total" . El artículo 5 establece lo siguiente : "Al verificar e inspecc ionar la principal unidad de 
propulsión de las embarcaciones, la Organización de Inspección de Buques (SIO) incluirá la 
expresión "Motor de gas natural puro" en el certificado de productos marinos en el caso de las 
embarcaciones que satisfagan los criterio s del Aviso para las embarcaciones de energías 
alternativas ; y al inspeccionar la construcción de embarcaciones, la SIO  incluirá la expresión 
"Embarcación propulsada por gas natural puro" en el libro de servicio de certificados de inspección 
de las embarcaciones cuyo certificado de productos marinos lleve la expresión "Motor de gas natural 
puro" para su principal unidad de  propulsión . En el caso de una embarcación que utilice la unidad 
principal de propulsión sin indicar la expresión "Motor de gas natural puro", el propietario o el 
administrador de la embarcación, cuando considere que cumple los criterios del Aviso para las  
embarcaciones de energías alternativas, solicitará a la SIO la aprobación durante la inspección anual 
del buque, presentará documentos justificantes y será responsable de la autenticidad de la 
información . La SIO, mediante un examen de los documentos y un a inspección in situ , verificará su 
autenticidad e incluirá la expresión "Embarcación propulsada por gas natural puro" en el libro de 
servicio de certificados de inspección de las embarcaciones que satisfacen los criterios del Aviso . 
Los contribuyentes goz arán de la exención del impuesto sobre vehículos y embarcaciones en virtud 
del certificado de inspección del buque que incluya la expresión "Embarcación propulsada por gas 
natural puro" ." Por consiguiente, las embarcaciones de energías alternativas pueden gozar de la 
exención del impuesto sobre vehículos y embarcaciones siempre que cumplan las prescripciones 
anteriores.  
B. En caso afirmativo, sírvanse explicar en qué medida el incentivo para la 
creación de nuevas embarcaciones pesqueras no contribuye a la 
sobrecapacidad pesquera.  G/SCM/Q2/CHN/128  
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  Respuesta : 
La respuesta a la pregunta A es "no", por lo que no es necesario responder a esta pregunta.  
C. China indica que solo pueden beneficiarse de dicho programa los "vehículos 
que utilicen nuevas energías y estén enumerados en el Catálogo de Modelos 
de Vehículos que utilizan nuevas energías y que están exentos del impuesto 
sobre la compra de vehículos" . ¿Qué vehículos propulsados por nuevas 
energías y fabricados fuera de China están incluidos en el Catálogo de Modelos 
de Vehícul os que utilizan nuevas energías y que están exentos del impuesto 
sobre la compra de vehículos?  
Respuesta : 
Según las estadísticas preliminares, casi 100 marcas extranjeras importadas, tales como Audi, BMW, 
Porsche, Volkswagen, Chrysler, Tesla y Cherokee, se  han incluido en el " Catálogo de Modelos de 
Vehículos que utilizan nuevas energías y que están exentos del impuesto sobre la compra de 
vehículos " a finales de 2023. 
Pregunta 3  
A. Como se ha señalado en comunicaciones anteriores, la notificación de China 
relativa a las subvenciones ofrece un exceso de información sobre programas 
de subvenciones intrascendentes que no deberían ser notificados, y las 
respuestas de China a las solicitudes formuladas en el pasado son en gran 
medida inadmisibles y/o insuficientes . Habida cuenta de que se constata que 
todas las empresas se benefician de los programas 21, 22, 23, 24, 25, 26, 59 
y 63 del Gobierno central, esto es, programas en favor de empresas que dan 
empleo a personas con discapacidad o afectadas por una invalidez, o en favor 
directamente de las categorías de personas antes mencionadas, o que 
subvencionan medicamentos para luchar contra el VIH -SIDA y el cáncer, o 
medicamentos para enfermedades huérfanas, ¿por qué considera China que 
estos programas son esp ecíficos en virtud del artículo 2 del Acuerdo sobre 
Subvenciones?  
Respuesta : 
China incluye las políticas mencionadas supra  en la notificación de subvenciones sobre la base de su 
interpretación del Acuerdo SMC . Durante el presente período de notificación, c onsiderando que las 
políticas anteriores siguen en aplicación, a fin de evitar malentendidos y compartir las políticas de 
China destinadas a promover un desarrollo comercial inclusivo, China siguió notificando las políticas 
mencionadas supra . Además, obser vamos que los Estados Unidos, al comienzo de su propia 
notificación de subvenciones, indican que "[l]os Estados Unidos han incluido determinadas 
actividades en esta notificación que presumiblemente no son (o no siempre son) 'subvenciones 
específicas' en el  sentido del Acuerdo" . China sugiere que los Estados Unidos deberían adoptar una 
posición coherente sobre el alcance de las notificaciones de subvenciones.  
Pregunta 4  
A. Como se ha indicado en años anteriores, en el marco del programa 27 del 
Gobierno central (Políticas fiscales preferenciales para proyectos de 
agricultura, silvicultura, ganadería y pesca), las empresas de pesca en aguas 
distantes están completamente exenta s del impuesto sobre los ingresos . 
¿Es correcta esta interpretación?  
Respuesta : 
Los ingresos obtenidos de actividades de pesca en aguas distantes por empresas de pesca en aguas 
distantes que han obtenido el "Certificado de Empresa autorizada a pescar en ag uas distantes" 
expedido por el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales (MARA) y se obtenga durante su período 
de vigencia estarán exentos del impuesto sobre la renta de las sociedades, pero no todos los ingresos G/SCM/Q2/CHN/128  
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  de las empresas de pesca en aguas distan tes están completamente exentos del impuesto sobre 
la renta.  
Pregunta 5  
A. China invierte en diversos sectores mediante la participación mayoritaria del 
Estado en empresas chinas mediante fondos gubernamentales de orientación . 
De conformidad con el Documen to N º 1.638 de la Comisión Nacional de 
Desarrollo y Reforma, de  2019, esas inversiones deben ajustarse a las políticas 
industriales nacionales de China, entre otras políticas . Además, en un informe 
sobre la financiación a precios inferiores a los del merca do elaborado por la 
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), se llegó a la 
conclusión de que muchas de las inversiones públicas en capital realizadas con 
cargo a fondos gubernamentales de orientación no habían generado un 
rendimiento en un nivel que respondiera a las expectativas de un inversor 
privado.  
A la luz de estos hechos, ¿por qué motivo no ha notificado China los siguientes 
fondos gubernamentales de orientación : 1) Fondo Nacional de Inversiones 
para el Sector de los Circuitos Inte grados ; 2) Fondo de Inversión para el Sector 
Manufacturero Avanzado ; 3) Fondo de Orientación de las Inversiones en 
Industrias Emergentes Estratégicas ; y 4) Fondo Nacional de Inversiones para 
la Industria de los Circuitos Integrados (Fase 2)?  
Respuesta : 
1. De conformidad con los documentos pertinentes de China, la expresión fondos de 
inversión del Gobierno (y no fondos de orientación del Gobierno) hace referencia a los fondos 
gestionados por los Gobiernos a todos los niveles a través de sus pre supuestos, y creados por 
los Gobiernos independientemente o conjuntamente con capital social con el fin de, de manera 
orientada al mercado como las inversiones en capital, dirigir distinto capital social para invertir 
en los sectores fundamentales y en los  eslabones más débiles del desarrollo económico y 
social, y apoyar el desarrollo de las industrias y los sectores pertinentes . La obtención de 
fondos, la inversión, la gestión posterior a la inversión, la liquidación y la salida de una 
inversión gubernamen tal se gestionarán de conformidad  con el principio  de orientación  al 
mercado.  (https://www.gov.cn/gongbao/content/2016/content_5051233.htm ). 
Por consiguiente, decir que "China invierte en diversos sectores mediante la participación 
mayoritaria del Estado en empresas chinas mediante fondos gubernamentales de orientación" 
es erróneo.  
2. La descripción contenida en esta pregunta parece basarse en el inf orme de la OCDE, 
que da a entender que los fondos de inversión del Gobierno de China constituyen 
subvenciones . China no es miembro de la OCDE, y los informes de investigación de la OCDE 
pertinentes no consultan con China . China no reconoce estos informes . Según la investigación 
preliminar de China, el informe de la OCDE presenta problemas obvios en términos de 
metodología y datos, y carece de objetividad, imparcialidad y exactitud . Concretamente, en 
términos de metodología, el informe de la OCDE no explicó cómo calcula el diferencial de los 
tipos de interés "con exclusión de las garantías del Gobierno", lo que da como resultado que 
más del 90 % de las empresas chinas tengan intereses de préstamos inferiores a la 
denominada referencia "de mercado", mientras qu e el 90 % de los países de la OCDE tienen 
tipos de interés de los préstamos a las empresas superiores a la referencia de mercado, lo 
que obviamente va en contra de las definiciones del mercado y del sentido común básico . 
En lo que respecta a las fuentes de los datos, el informe de la OCDE se basa principalmente 
en "otros ingresos" en los informes financieros de las empresas enumeradas, y el alcance de 
"otros ingresos" es mucho más amplio que el de "subvención", según la definición de la OMC . 
En resumen, es i nsostenible concluir que los fondos de inversión del Gobierno constituyen 
subvenciones sobre la base del informe de la OCDE.  
3. Por lo que respecta al funcionamiento del fondo de inversión del Gobierno, China aclaró 
nuevamente que el fondo se establece de conformidad con leyes tales como la Ley de 
Sociedades de la República Popular China , y se establece una estructura de gobernanza del G/SCM/Q2/CHN/128  
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  fondo orientada al mercado sobre la base de la ley . El Gobierno, junto con otros inversores, 
participa en la contribución al fondo y comparte el rendimiento de la inversión obtenido por el 
fondo . El fondo opera de manera orientada al mercado y es una entidad de mercado 
independiente . El Gobierno no interfiere en la gestión y el funcionamiento cotidianos del fondo . 
Por consiguiente, los proyectos en que invierte el fondo de inversión del Gobierno son 
resultado de la toma de decisiones orientada al mercado de las empresas pertinentes de 
gestión del fondo, y no son subvenciones.  
Pregunta 6  
A. Sírvanse explicar por qu é China notifica un programa que otorga subvenciones 
a "personas pobres registradas" (programa 38 del Gobierno central, 
Promoción de la actividad empresarial y el empleo en los grupos clave).  
Respuesta : 
Véanse las respuestas a la pregunta 3.  
Pregunta 7  
A. Los beneficios del programa 48 del Gobierno central y del programa 1 de la 
provincia de Anhui, ambos destinados al "desarrollo de la economía y el 
comercio internacionales", ¿se otorgan en el marco de la misma financiación?  
Respuesta : 
Los Fondos Especiales  para el Desarrollo de la Economía y el Comercio Internacionales se 
proporcionan a través del presupuesto público central general para apoyar el desarrollo de alta 
calidad del comercio exterior y la cooperación económica . A nivel subcentral, el fondo está 
constituido por pagos de transferencia a través del presupuesto central.  
B. Los beneficios previstos en el marco de estos programas, ¿guardan relación 
con las exportaciones ? En caso negativo, sírvanse explicar con más detalle los 
criterios se han estableci do para evaluar si se reúnen las condiciones a efectos 
de beneficiarse del programa.  
Respuesta : 
La Lista Negativa para el Uso de los Fondos Especiales para el Desarrollo de la Economía y el 
Comercio Internacionales dispone que los fondos no se utilizarán p ara subvenciones prohibidas que 
infrinjan las normas de la OMC y no se supeditarán a los resultados de exportación . El alcance de la 
ayuda incluye orientar el desarrollo coordinado de las importaciones y exportaciones, mejorar el 
nivel de inversiones inter nacionales en ambas direcciones y mejorar el sistema de servicios públicos 
en el comercio exterior y la cooperación económica . Los proyectos o empresas comprendidos en ese 
alcance pueden solicitar los fondos.  
Pregunta 8  
A. ¿Qué tipos de industrias pueden acogerse al programa 46 del Gobierno central 
(Fondo para la Conservación de la Energía y la Reducción de Emisiones)?  
B. ¿Está reservado este programa a determinados sectores muy contaminantes ? 
En caso afirmativo, sírvanse indicar cuáles.  
Respuesta : 
Respuesta a A -B: El alcance de la ayuda para la conservación de la energía y la reducción de 
emisiones incluye creación de capacidad básica y construcción para plataformas públicas, 
demostración global de políticas fiscales para la conservación de la energía y la reducción de 
emisiones, conservación de energía y reducción de emisiones en sectores, industrias y regiones G/SCM/Q2/CHN/128  
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  fundamentales, demostración, promoción, transformación y actualización de tecnologías clave para 
la conservación de la energía y la reducción de emisiones.  
Pregunta 9  
A. China notificó que las "ciudades de proyectos pilotos" se beneficiaban del 
programa 47 del Gobierno central (Fondo para el Control de la Contaminación 
Atmosférica) . Cabe deducir que, en el marco de este programa, ¿l os fondos se 
otorgan a organismos públicos, o bien que esos fondos se destinan a empresas 
o ramas de producción?  
B. Si los fondos de este programa se destinan a empresas o ramas de producción, 
sírvanse indicar qué tipo de ramas de producción o empresas se benefician de 
ellos.  
Respuesta : 
Respuesta a A -B: Los fondos para el control de la contaminación atmosférica se asignan según el 
método de proyectos y el método de factores, y las ciudades de China septentrional en las que se 
ejecutarán los proyectos de cal efacción limpia en invierno se seleccionan mediante evaluación 
competitiva . Los fondos se utilizan principalmente para la renovación de proyectos y subvenciones 
a la explotación en zonas rurales ; de ellos, los fondos para la renovación de proyectos se util izan 
principalmente para subvencionar a los Gobiernos locales, a fin de contribuir a la aplicación específica 
de renovación de proyectos de calefacción limpia . Las subvenciones a la explotación en zonas rurales 
se proporcionan principalmente a los resident es para proyectos de transformación de "carbón a gas" 
y "carbón a electricidad" en las zonas pertinentes . Las "ciudades de proyectos pilotos" formularán 
vías técnicas específicas para la renovación, de conformidad con las necesidades nacionales 
pertinentes  en materia de calefacción limpia . La calefacción limpia puede lograrse mediante 
electricidad, gas natural, energía geotérmica, energía de biomasa, generación combinada de calor y 
energía, calefacción centralizada, etc., y puede promoverse la renovación de  edificios existentes 
para conservar energía . Las empresas o industrias que participen en la citada labor aceptan 
indirectamente apoyo financiero para proyectos de calefacción limpia.  
Pregunta 10  
A. En el marco del programa 49 del Gobierno central (Fondo E special para el 
Desarrollo de Energías Limpias), China notificó que determinados usuarios de 
gas natural y energía hidroeléctrica recibían subvenciones . ¿Qué tipos de 
ramas de producción se benefician de este programa?  
Respuesta : 
Pueden beneficiarse las em presas que llevan a cabo mejoras de la eficiencia y transformación para 
la ampliación de la capacidad de la energía hidroeléctrica rural, así como para el desarrollo y la 
utilización de gas natural no convencional, por ejemplo gas metano de lechos carboníf eros (gas de 
minas de carbón), gas de esquisto y gas estanco . La información pertinente puede consultarse en:  
http://jjs.mof.gov.cn/zhengcefagui/202006/t20200630_3540905.htm  
Pregunta 11  
A. En el marco del programa 50 del Gobierno central (Subvención adicional para 
las tarifas de energía renovable), China se limitó a señalar que se beneficiaban 
de esta subvención "empresas de la red" . ¿Podría China explicar más 
detalladamente qué tipo de rama s de producción o empresas pueden acogerse 
a este programa?  
Respuesta : 
Los fondos se utilizan principalmente para promover el desarrollo de energías renovables, y se 
destinan a sectores como la energía eólica, la generación de energía solar y la generación  de energía 
de biomasa.  G/SCM/Q2/CHN/128  
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  Pregunta 12  
A. ¿Qué tipo de empresas comerciales reciben subvenciones en el marco del 
programa  60 del Gobierno central (Trato fiscal preferencial para la reubicación 
desde zonas inhóspitas para la reducción de la pobreza)?  
Respuesta : 
En noviembre de 2018, el Ministerio de Hacienda y la Administración Estatal de Impuestos publicaron 
el Aviso sobre Políticas Fiscales Preferenciales para Proyectos de Reducción de la Pobreza y 
Reubicación  (CS [2018] N° 135), que aclara que, entre el 1 de  enero de 2018 y el 31 de diciembre 
de 2020, las entidades que ejecuten proyectos de reducción de la pobreza y reubicación (en adelante 
denominadas "entidades ejecutoras de proyectos") quedarán exentas de los derechos de registro y 
timbre sobre las tierras  obtenidas para la construcción y las viviendas destinadas a la reubicación ; 
se eximirá del derecho de timbre que deberían pagar las entidades ejecutoras de proyectos y las 
unidades de proyectos en proceso de construcción y distribución de viviendas destin adas a la 
reubicación ; las tierras para viviendas destinadas a la reubicación estarán exentas del impuesto 
sobre el uso de terreno urbano . Entre ellas, la información sobre proyectos de reducción de la 
pobreza y reubicación, las entidades ejecutoras de pro yectos, las poblaciones empobrecidas a las 
que se destina la reducción de la pobreza y la reubicación y las viviendas destinadas a la reubicación 
pertinentes será determinada por el departamento competente en materia de reducción de la 
pobreza y reubicació n a nivel de país, que facilitará rápidamente la información mencionada a las 
autoridades fiscales al mismo nivel . En marzo de 2021, el Ministerio de Hacienda y la Administración 
Estatal de Impuestos publicaron conjuntamente un Anuncio de Prórroga del Perí odo de Aplicación 
de Determinadas Políticas Fiscales Preferenciales  ([2021] N° 6), por el que se prorrogó el período 
de aplicación de las políticas fiscales preferenciales establecidas en CS [2018] N° 135 hasta 
el 31 de diciembre de 2025. 
Los proyectos de reducción de la pobreza y reubicación y las entidades ejecutoras de proyectos son 
los principales beneficiarios de estas políticas preferenciales en materia de derechos de registro y 
timbre y de impuesto sobre el uso de terreno urbano.  
Pregunta 13  
A. Sírvanse explicar de qué manera los programas 68 y 69 del Gobierno central 
no contribuyen a generar un nuevo exceso de capacidad en el sector de la 
pesca.  
Respuesta : 
Desde 2021, China ha aplicado un nuevo conjunto de políticas para apoyar el  desarrollo de la pesca . 
Los fondos de subvenciones para el desarrollo de la pesca se centran principalmente en la 
conservación de recursos pesqueros, proyectos fundamentales incluidos en la planificación nacional, 
y renovación de instalaciones y equipo pa ra promover la producción pesquera segura . Otros pagos 
de transferencias con fines generales para el desarrollo de la pesca apoyan principalmente a los 
Gobiernos locales, a fin de coordinar y promover el desarrollo de alta calidad de la pesca en la región,  
y se utilizan principalmente para la reducción y conversión de las embarcaciones de pescadores de 
altura, el desarrollo verde del sector de la acuicultura, la conservación de los recursos 
pesqueros,  etc. 
B. ¿En qué difiere el programa 68 del Gobierno cent ral del programa "Fondo de 
Subvenciones para el Desarrollo de la Pesca y para el Desguace, el 
Desmantelamiento y la Renovación de Embarcaciones", que expiró 
el 31 de diciembre de  2019?  
Respuesta : 
Los fondos de subvención para el desarrollo de la pesca resp aldan la construcción de piscifactorías 
marinas, equipos e instalaciones pesqueros modernos, instalaciones públicas de infraestructura 
pesquera, desarrollo circular verde de la pesca, estudio y conservación de los recursos pesqueros y G/SCM/Q2/CHN/128  
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  mejora de la capacida d de obtener resultados internacionales, con mayor concentración en la 
conservación de los recursos pesqueros y el desarrollo sostenible de la pesca.  
C. Sírvanse confirmar que el quinto aspecto fundamental de la asignación de 
fondos en el marco del program a 68 del Gobierno central incluye "factores 
relacionados con recursos básicos", como el número de embarcaciones en 
aguas distantes y su tonelaje . ¿En qué medida la concesión de una subvención 
basada en el número de embarcaciones de pesca en aguas distantes  permite 
"[r]reducir la intensidad de la pesca de altura" o alcanzar cualquiera de los 
demás objetivos de política enumerados?  
Respuesta : 
Los fondos para estudio y conservación de los recursos pesqueros y mejora de la capacidad de 
obtener resultados intern acionales se calculan según factores relacionados con recursos básicos 
(40%) y factores relacionados con el objetivo de la política (60 %). Los factores relacionados con 
recursos básicos incluyen el número de embarcaciones de pesca en aguas distantes y su t onelaje . 
Los factores relacionados con el objetivo de la política incluyen el número de embarcaciones 
pesqueras que han cumplido los convenios internacionales, el número básico de embarcaciones 
pesqueras y el número de estaciones de estudio, vigilancia y e valuación de los recursos pesqueros.  
El estudio y la conservación de recursos pesqueros y la mejora de la capacidad de obtener resultados 
internacionales se centran en apoyar los buques de pesca en aguas distantes que apliquen los 
convenios internacionales  para conservar los recursos pesqueros internacionales, orientar el uso 
racional de los recursos pesqueros marinos y apoyar la investigación y la vigilancia de los recursos 
pesqueros.  
Pregunta 14  
A. ¿Qué tipos de industrias o empresas se benefician de los programas 1, 2, 3 y 8 
del municipio de Beijing?  
Respuesta : 
Las empresas que desguacen o transfieran fuera de la ciudad vehículos viejos de altas emisiones, 
las empresas capacitadas para eliminar residuos médicos y las unidades de aplicación de tecnología 
avanzada con bajas emisiones de carbono puede beneficiarse del programa 1 del municipio de 
Beijing (conservación de la energía y reducción de emisiones, así como fondos para la protección 
del medio ambiente).  
El objeto de las subvenciones del pr ograma 2 del municipio de Beijing (fondos de subvención para 
vehículos de pasajeros propulsados por energías alternativas) son los consumidores de vehículos de 
pasajeros propulsados por energías alternativas.  
Las empresas cuyas instalaciones de carga cumpl an las normas y los reglamentos locales y 
nacionales pertinentes, cuyas licencias comerciales incluyan la construcción y el funcionamiento de 
instalaciones de carga y ventas de carga de vehículos, que tengan un seguro de responsabilidad por 
la seguridad de  la carga y firmen un acuerdo de gestión de seguridad de la producción, y cuyas 
instalaciones de carga estén conectadas a la plataforma municipal de gestión de las instalaciones y 
satisfagan las prescripciones de acceso a la energía pueden beneficiarse del  programa 3 del 
municipio de Beijing (fondos para la construcción de infraestructuras de recarga de vehículos 
eléctricos).  
El programa 4 del municipio de Beijing (fondos de apoyo para el desarrollo ecológico) apoya el 
desarrollo ecológico de las zonas de d esarrollo económico y tecnológico, fomenta la reducción de la 
contaminación, la conservación de la energía y la reducción de las emisiones de carbono y a las 
empresas admisibles en las zonas.  G/SCM/Q2/CHN/128  
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  Pregunta 15  
A. Las empresas beneficiarias del programa 6 del mun icipio de Beijing, ¿eran 
empresas de propiedad estatal ? En caso negativo, sírvanse explicar qué 
empresas se beneficiaron del programa durante el período abarcado por la 
notificación de China.  
Respuesta : 
Las empresas que coticen en el mercado nacional princ ipal, en el mercado de innovación de ciencia 
y tecnología, en el mercado de empresas de crecimiento, etc., de conformidad con las Medidas 
relativas a la administración del Fondo Financiero para la Admisión a Cotización de Empresas en 
Bolsa en el municipio de Beijing  (JCJR [2018] N° 2347) pueden recibir fondos de subvención una 
vez examinadas y aprobadas por el departamento competente . Las empresas beneficiarias no se 
limitan en función de la propiedad de las empresas.  
Pregunta 16  
A. ¿Está destinado alguno de los beneficios otorgados en el marco del 
programa  10 del municipio de Beijing a mejorar la "capacidad comercial 
internacional" vinculada a las exportaciones?  
Respuesta : 
El apoyo proporcionado por este programa se destina a mejorar la capacidad co mercial internacional 
de las empresas y no está directamente relacionado con las exportaciones.  
B. En caso negativo, sírvanse explicar con más detalle todos los criterios que han 
de cumplirse para beneficiarse del programa.  
Respuesta : 
El programa apoya 15 tipos de empresas y proyectos grupales para la formación de empresas, tales 
como la participación de empresas en exposiciones internacionales, la certificación de sistemas de 
gestión, la certificación de productos, la solicitud de patentes en el extranjero , el registro de marcas 
de fábrica o de comercio, la publicidad en el extranjero, la promoción en el mercado internacional, 
servicios de computación en la nube para el comercio exterior y otra construcción de información, 
investigación de mercados internac ionales (gastos para los expositores en exposiciones 
internacionales), licitación en el extranjero (negociación), licitación, mejora del nivel de 
informatización de las operaciones y la gestión, mejora de los servicios financieros, exposiciones 
internacion ales en línea, uso autorizado de "tres" logotipos de productos "idénticos" ("línea idéntica, 
norma idéntica, calidad idéntica").  
Pregunta 17  
A. En el marco del programa 11 del municipio de Beijing, ¿qué se entiende por 
"industrias de vanguardia"?  
Respuesta : 
Las industrias de vanguardia se centran en la innovación, el empoderamiento digital, y el desarrollo 
ecológico y con bajas emisiones de carbono . Se trata de un grupo industrial dirigido por industrias 
con uso intensivo de tecnología, apoyadas por industrias líderes en eficiencia y beneficios, con 
difusión e integración de las tecnologías digitales como su formato comercial, y que son ecológicas, 
tienen bajas emisiones de carbono y conservan energía.  G/SCM/Q2/CHN/128  
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  Pregunta 18  
A. ¿Qué tipos de industrias o empresas pueden acogerse al programa 2 de la 
provincia de Anhui?  
Respuesta : 
Las empresas industriales (excepto Zongyang Conch Company) con condición de persona ju rídica 
independiente registradas en el condado de Zongyang, que pagan impuestos locales de conformidad 
con la ley, organizan la ejecución del proyecto de aplicación en el condado y lo incluyen en el ámbito 
estadístico, así como las instituciones de investi gación y desarrollo y las instituciones de servicio 
público establecidas de conformidad con la ley que presten directamente servicios a la economía 
industrial, están incluidas en el ámbito del apoyo del fondo especial . El programa se aplica por igual 
a las empresas con inversión extranjeras y a las nacionales, así como a las empresas de comercio 
exterior e interior.  
Pregunta 19  
A. En relación con el programa 5 de la provincia de Shaanxi (Fondo para 
Proyectos de Promoción e Implantación de Vehículos Propulsa dos por Energías 
Nuevas) y el programa 1 de la ciudad de Qingdao de la provincia de Shandong 
(Fondo para la Promoción e Implantación de Vehículos Propulsados por 
Energías Nuevas), ¿se reservan las subvenciones a determinados modelos y/o 
marcas de vehículos  eléctricos, o están ampliamente disponibles?  
Respuesta : 
No se limita a un modelo o marca específico.  
B. Si el derecho a beneficiarse de cualquiera de estas subvenciones está limitado, 
sírvanse explicar en base a qué y/o a quiénes están reservadas.  
Respuesta : 
Las subvenciones se otorgan a los compradores de vehículos propulsados por energías nuevas que 
reúnen las condiciones necesarias, de conformidad con las normas técnicas, como autonomía de 
conducción, consumo de energía y densidad energética del sistema de baterías, etc.  
Pregunta 20  
A. En el caso de los programas 5, 7 y 9 de la provincia de Gansu, sírvanse aclarar 
qué condiciones ha de reunir una empresa para poder beneficiarse de estos 
tres programas.  
Respuesta : 
En las Diversas medidas de la ciud ad de Baiyin para apoyar la innovación en ciencia y tecnología y 
promover el desarrollo de alta calidad  (SWBF [2022] Nº 34) del programa 5 de la provincia de Gansu 
y los Dictámenes sobre el fomento adicional de la actividad de innovación, el refuerzo de la  
orientación científica y tecnológica y la aceleración de la construcción de un Pingliang innovador 
(PBF [2021] Nº 46) del programa 9 de la provincia de Gansu, de conformidad con lo estipulado en 
las Medidas para la administración del reconocimiento de emp resas de alta tecnología  
(GKFH  [2016]  N° 32), por "empresas admisibles" se entiende las empresas residentes registradas 
en China que siguen llevando a cabo actividades de investigación y desarrollo, incorporan sus logros 
tecnológicos, han definido los derechos de propiedad intelectual de las emp resas y llevan a cabo 
actividades comerciales sobre esta base en los Sectores de alta tecnología que se benefician del 
apoyo del Estado.  
De conformidad con el Plan de aplicación para el fortalecimiento de la ciencia y la tecnología en 
Wuwei (2022 -2025) ( WBF [2022] Nº 36) del programa 7 de la provincia de Gansu, las empresas 
admisibles son empresas de alta tecnología reconocidas por el Estado, empresas provinciales de G/SCM/Q2/CHN/128  
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  innovación científica y tecnológica y empresas de demostración de innovaciones tecnológicas . 
Por "empresas de alta tecnología reconocidas por China" se entiende las empresas reconocidas de 
conformidad con las Medidas para la administración del reconocimiento de empresas de alta 
tecnología  (GKFH [2016] Nº 32).  
B. En la medida en que solo tienen d erecho a acogerse a estos programas las 
empresas "[de] alta tecnología", ¿podría China aclarar qué se entiende por 
"[de] alta tecnología" a efectos de los distintos programas, y si esos 
programas están limitados a determinadas industrias y/o empresas "[de]  alta 
tecnología"?  
Respuesta : 
En los programas 5, 7 y 9 de la provincia de Gansu, "alta tecnología" hace referencia a los Ámbitos 
de alta tecnología apoyados por el Estado que se estipulan en las  Medidas para la administración del 
reconocimiento de empresa s de alta tecnología  (GKFH [2016] Nº 32). Sírvanse consultar la 
respuesta a la pregunta 1A supra . 
No hay ninguna limitación específica adicional para las industrias o empresas en los programas 5 
y 7 de la provincia de Gansu. En el programa 9 de la provinci a de Gansu por "industrias" se entiende 
industrias manufactureras con una intensidad de insumos I+D relativamente alta en las industrias 
económicas nacionales según la Clasificación de las industrias de alta tecnología (Industria 
manufacturera)  (2017) publ icada por la Oficina Nacional de Estadística, incluidas seis categorías, 
a saber, la fabricación de productos farmacéuticos, la fabricación de equipos de aviación y vehículos 
espaciales, la fabricación de equipos electrónicos y de comunicación, la fabricac ión de equipo 
informático y de oficina, la fabricación de instrumentos y aparatos médicos, y la fabricación de 
productos químicos para información.  
Pregunta 21  
A. En el caso del programa 1 de la ciudad de Xiamen de la provincia de Fujian, 
sírvanse explicar  de qué manera este programa no contribuye a fomentar 
actividades pesqueras o relacionadas con la pesca que conduzcan a la 
generación de un nuevo exceso de capacidad o sobrepesca en el sector 
pesquero.  
Respuesta : 
El programa tiene por objeto la transformac ión e industrialización de los logros científicos y 
tecnológicos marinos, la solución de los cuellos de botella técnicos y los problemas fundamentales 
de la industria marina, las plataformas de servicios públicos y otros tipos de proyectos, que no 
conducir án al exceso de capacidad o la sobrepesca en el sector pesquero.  
Pregunta 22  
A. En el caso del programa 2 de la ciudad de Xiamen de la provincia de Fujian, 
sírvanse aclarar qué condiciones han de cumplir las empresas de circuitos 
integrados para poder bene ficiarse de esta subvención. ¿Se basa la 
admisibilidad en un determinado tamaño de microplaquetas o tipo de circuitos 
integrados producidos por las empresas?  
Respuesta : 
Calificaciones de las empresas pertinentes: Empresas con la condición de persona jurídi ca 
independiente y sede social fija, especializadas en el diseño, la fabricación, el ensayo de embalajes, 
la producción y la I+D de equipos y materiales en el ámbito de los circuitos integrados (incluidos, 
entre otros, herramientas BDA, diodos DP, circuito s lógicos, circuitos analógicos/eléctricos, 
memorias, semiconductores de proceso característico, semiconductores de banda prohibida ancha, 
MEMS y sensores inteligentes, componentes electrónicos básicos, Mini/Micro LBD, OLED, 
indicaciones láser, etc.). La s ubvención se destina principalmente a la garantía de la financiación, el 
apoyo a la investigación científica, la producción y la explotación que forman parte del G/SCM/Q2/CHN/128  
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  funcionamiento de las empresas. Se introducen determinadas políticas preferenciales para reduc ir 
el costo anticipado de las empresas y promover el desarrollo de agrupaciones regionales de 
industrias de circuitos integrados.  
Este programa no se basa en un determinado tamaño de microplaquetas o tipo de circuitos 
integrados producidos por las empresas , sino que es un beneficio inclusivo a nivel de todo el sector.  
Pregunta 23  
A. En el caso del programa 4 de la ciudad de Shenzhen de la provincia de 
Guangdong, sírvanse aclarar qué "unidades" pueden beneficiarse de esta 
subvención, en contraposición a "emp resas". Sírvanse indicar también qué 
tipo de ramas de producción o empresas se benefician de esta subvención. 
¿Está el programa limitado a determinadas ramas de producción?  
De conformidad con las Medidas relativas a la gestión en el distrito de Yantian , los destinatarios del 
fondo son empresas, unidades privadas no empresariales, organizaciones sociales, órganos 
gubernamentales e instituciones públicas y particulares. Por "unidades" que pueden acogerse al 
fondo se entiende las unidades privadas no empresari ales, los órganos gubernamentales y las 
instituciones públicas que cumplen las condiciones de solicitud pertinentes dispuestas en las Medidas 
relativas a la gestión en el distrito de Yantian . En cuanto a la situación efectiva de los proyectos que 
reciben a poyo, las empresas que reciben apoyo de este programa abarcan una gran variedad de 
sectores, como la energía solar, la logística y los productos farmacéuticos. Las entidades y sectores 
a los que se presta apoyo son inclusivos y amplios y no se limitan a se ctores específicos.  
Pregunta 24  
A. Con respecto al programa 1 de la región autónoma de Xinjiang Uygur, sírvanse 
aclarar qué industrias admisibles constituyen "industrias estratégicas 
emergentes" en la región.  
Respuesta : 
Según la Clasificación de las industrias estratégicas emergentes  (2018)  publicada por la Oficina 
Nacional de Estadística, las industrias estratégicas emergentes incluyen nueve categorías, es decir, 
tecnología de la información de nueva generación, energías nuevas, nuevos materiales, 
biotecnología, fabricación de equipos de alta gama, vehículos propulsados por energías nuevas, 
ahorro de energía y protección del medio ambiente, creatividad digital e industrias de servicios 
conexas.  
Pregunta 25  
A. En el caso de los programas 6 y 7 de la ci udad de Shenzhen de la provincia de 
Guangdong, los fondos se destinan a determinados sectores muy 
contaminantes (por ejemplo, el acero). En caso afirmativo, sírvanse especificar 
cuáles.  
Respuesta : 
Los fondos de los programas 6 y 7 de la ciudad de Shenzhen de la provincia de Guangdong no son 
fondos destinados a determinados sectores muy contaminantes (por ejemplo, el acero).  
El programa 6 (de conformidad con el Reglamento detallado del distrito de Lo nghua relativo a la 
aplicación ) apoya principalmente programas de conservación de energía y reducción de emisiones, 
como la infraestructura de recarga de energías nuevas y el desarrollo y la utilización de energías 
nuevas. En cuanto a la situación efectiva  de los proyectos que reciben apoyo, no participan sectores 
muy contaminantes como el acero.  
El programa 7 (de conformidad con las Medidas relativas a la administración en el distrito de 
Guangming ) apoya principalmente la transformación, industrialización y promoción tecnológicas, 
exposiciones temáticas y proyectos de plataformas de gestión de la energía en los ámbitos de la G/SCM/Q2/CHN/128  
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  conservación de la energía y la economía circular. En cuanto a la situación efectiva de los programas 
que reciben apoyo, los sectores a los que se presta apoyo comprenden muchas industrias y ámbitos 
como los de dispositivos electrónicos, instrumentos ópticos, productos lácteos, productos 
farmacéuticos biológicos, productos de papel, tratamiento de aguas residuales y reciclado, servicios 
de consultores en tecnología de la información, etc. No hay empresas de la industria siderúrgica en 
este distrito, por lo que no hay industrias muy contaminantes, como el acero, a las que se preste 
apoyo en el marco de este programa.  
Pregunta 26  
A. Sírvans e aclarar qué se entiende por "desarrollo ecológico y de alta calidad" a 
los efectos de los programas 1, 2 y 4 de la provincia de Fujian.  
Respuesta : 
El desarrollo ecológico y de alta calidad que contemplan los programas mencionados se refiere 
principalment e al fomento coordinado, mutuamente reforzado e integrado del desarrollo económico 
y social y la protección ecológica del medio ambiente mediante la ejecución de proyectos, entre 
otros, de investigación científica básica y desarrollo de la acuicultura ecol ógica, evaluación de los 
efectos de la mejora y liberación de organismos acuáticos y rescate de la fauna acuática.  
Pregunta 27  
A. En el marco del programa 3 de la provincia de Fujian (Fondo Especial para el 
Desarrollo de la Economía Marítima), ¿a qué tipo de ramas de producción, 
proyectos y actividades está dirigido el Fondo? Sírvanse explicar de qué 
manera el Fondo no contribuye a fomentar actividades pesqueras o 
relacionadas con la pesca que conduzcan a generar un nuevo exceso de 
capacidad o sobrepesca en  el sector pesquero.  
Respuesta : 
De conformidad con las Medidas para la administración del Fondo Especial para el Desarrollo de la 
Economía Marítima de la provincia de Fujian , los fondos especiales se dividen en la parte transferida 
a los niveles inferiores  y la retenida en la provincia.  
La parte transferida a los niveles inferiores se utiliza como un fondo especial destinado a la 
construcción de condados de demostración para el desarrollo del sector marítimo, a fin de apoyar 
proyectos relacionados con la co nstrucción de un sistema de servicios públicos para la pesca marina, 
la innovación del sistema de gestión económica de la pesca marina y la promoción de una mejora 
integral del medio ambiente en las zonas acuícolas; para la ejecución de proyectos de transf ormación 
y modernización de la industria pesquera por las empresas e instituciones de pesca marina, como el 
desarrollo innovador de la industria de semillas; y para la ejecución de proyectos de infraestructura, 
servicios públicos e industriales por las org anizaciones a nivel de aldea con miras a embellecer las 
aldeas pesqueras. La parte retenida por la provincia se utiliza para prestar apoyo a los proyectos 
determinados por el Gobierno Popular Central con sede en Fujian y las instituciones provinciales, así  
como para apoyar el desarrollo y la aplicación de tecnologías clave en la industria marina y construir 
océanos inteligentes. Las entidades y contenidos respaldados por fondos especiales no conducirán a 
generar un nuevo exceso de capacidad o sobrepesca en el sector pesquero.  
Pregunta 28  
A. En el marco del programa 3 de la provincia de Shandong (Subvención para 
proyectos de energía eólica marina y paneles fotovoltaicos flotantes), ¿quiénes 
están a cargo de los proyectos de construcción de las instalaciones e ólicas 
marinas? Las empresas que se benefician de este programa, ¿son de propiedad 
estatal? En caso negativo, sírvanse indicar quiénes pueden acogerse a este 
programa.  G/SCM/Q2/CHN/128  
- 14 - 
  Respuesta : 
Por lo que se refiere a los proyectos de energía eólica marina: estos proyect os se completaron y 
conectaron a la red entre 2022 y 2024. Según la titularidad de la zona marítima donde se ubique el 
proyecto, la disposición de las empresas a cooperar y otras condiciones, las principales empresas de 
desarrollo del sector podrán, en sol itario o en el marco de consorcios de inversión, participar en el 
desarrollo y construcción de estos proyectos. El consorcio de inversión estará integrado por 
empresas de propiedad estatal, empresas privadas, etc. Por ejemplo, el Proyecto de investigación y 
experimentación para la cooperación en el desarrollo de instalaciones eólicas marinas y piscifactorías 
marinas de Yantai Laizhou se desarrolló y construyó conjuntamente con CGN New Energy Holdings 
Co., Ltd y Laizhou Blue Marine Environment Technology Co. , Ltd. El Proyecto de instalaciones eólicas 
marinas de Huaneng en el emplazamiento North BW de la península de Shandong fue construido 
conjuntamente por China Huaneng Group Co., Ltd y Yantai Wanhua Chemical International Co., Ltd.  
Por lo que se refiere a l a generación de energía de biomasa: proyectos no adjudicados en condiciones 
competitivas con todas las unidades conectadas a la red, pero aún no incluidas en el ámbito de las 
subvenciones del Gobierno Popular Central, a partir del 20 de enero de  2020 (incl usive) hasta 
el 31 de diciembre de  2021 (inclusive); proyectos adjudicados en condiciones competitivas 
aprobados y en construcción antes de finales de  2021 y con todas las unidades conectadas a la red 
antes del 30 de junio de  2023 (inclusive).  
Pregunta 29  
A. Con respecto al programa 4 de la provincia de Shandong (Subvención para 
proyectos de energía de biomasa), sírvanse aclarar qué es un proyecto de 
bioenergía y qué "empresas reúnen las condiciones" para poder participar en 
el desarrollo de esos proyectos.  
Respuesta : 
Un proyecto de generación de energía de biomasa es un tipo de proyecto de generación de energía 
renovable, que utiliza la energía de biomasa para generar electricidad. Incluye principalmente la 
generación de energía a partir de biomasa agrícola  y forestal, la generación de energía a partir de 
la incineración de residuos y la generación de energía a partir de biogás. De conformidad con los 
reglamentos pertinentes, los fondos de subvenciones para todos los proyectos de unidades 
conectadas a la red  después del 11 de septiembre de  2020 (inclusive) deben compartirse entre los 
Gobiernos central y locales. Los objetivos de las subvenciones para la generación de energía de 
biomasa incluyen proyectos no adjudicados en condiciones competitivas con todas la s unidades 
conectadas a la red, pero aún no incluidas en el ámbito de las subvenciones del Gobierno Popular 
Central, a partir del 20 de enero de  2020 (inclusive) hasta el 31 de diciembre de  2021 (inclusive); 
proyectos adjudicados en condiciones competitiva s aprobados y en construcción antes de finales 
de 2021 y con todas las unidades conectadas a la red antes del 30 de junio de  2023 (inclusive). 
Entre 2021 y 2022 se prevé incluir en la lista de proyectos de subvenciones en la provincia de 
Shandong un total de 34 proyectos de generación de energía de biomasa.  
Pregunta 30  
A. Con respecto al programa 8 de la provincia de Shandong (Incentivos y 
subvenciones para la reestructuración de las industrias de alto consumo de 
energía), sírvanse aclarar qué "empresas admisibles" constituyen "industrias 
de alto consumo de energía".  
Respuesta : 
Se han cerrado las empresas subvencionadas específicas.  G/SCM/Q2/CHN/128  
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  Pregunta 31  
A. Con respecto al programa 3 de la provincia de Henan (Fondo para la 
Conservación de la Energía y la Reducción de Emisiones), ¿se destinan los 
fondos a sectores muy contaminantes (por ejemplo, el acero)? En caso 
afirmativo, sírvanse especificar los sectores que pueden beneficiarse de estas 
subvenciones.  
Respuesta : 
Los fondos se utilizan principalmente par a la renovación integral de instituciones públicas a nivel 
provincial para el ahorro de energía, la construcción de parques industriales en ciudades y condados, 
la construcción de bases de demostración de ahorro de energía y protección del medio ambiente y  
la transformación circular de las agrupaciones industriales. No está dirigida a sectores muy 
contaminantes, como el acero.  
Pregunta 32  
A. ¿Qué tipos de empresas comerciales reciben subvenciones en el marco del 
programa 1 de la provincia de Hubei (Fondo Es pecial para la Reducción de la 
Pobreza)? Si no recibiera ninguna empresa comercial subvenciones en el 
marco de este programa, ¿por qué se ha incluido en la notificación un 
programa destinado a comunidades "afectadas por la pobreza"?  
Respuesta : 
El Fondo se utiliza principalmente para apoyar la mitigación focalizada de la pobreza, el socorro 
focalizado en caso de necesidad, los pagos provinciales por transferencia focalizados en mitigar la 
pobreza destinados a las prestaciones de subsistencia en zonas rurales , y los proyectos provinciales 
integrados de desarrollo agrícola en zonas contiguas afectadas por la pobreza. Se centra en el 
desarrollo y el fortalecimiento de determinados sectores en las zonas afectadas por la pobreza 
(apoyo técnico y formación del pers onal, publicidad y promoción de las industrias agrícolas), la 
mejora de las condiciones de las pequeñas instalaciones de bienestar público destinadas a la 
producción y a la vivienda (mejora del riego agrícola, revestimiento de carreteras y renovación de 
viviendas precarias en zonas afectadas por la pobreza), la mejora de las capacidades de 
autodesarrollo y de resistencia al riesgo de las personas afectadas por la pobreza, y la utilización del 
fondo de mitigación de la pobreza en función de las políticas rel ativas a los hogares y las condiciones 
locales. El programa prohíbe claramente la utilización de los fondos de mitigación de la pobreza para 
"compensar las pérdidas de las empresas".  
Pregunta 33  
A. En relación con el programa 1 de la provincia de Hunan (Fo ndo Especial para 
la Promoción y la Implantación de Vehículos Propulsados por Energías 
Nuevas), sírvanse explicar qué se entiende por "empresa admisible". ¿Está el 
derecho a acogerse a este programa supeditado a la exportación de vehículos 
propulsados por energías nuevas?  
Respuesta : 
El programa abarca las cuatro situaciones siguientes:  
1. El fondo de subvenciones para adquisiciones está dirigido a los consumidores. Al vender 
productos de vehículos propulsados por energías nuevas, los fabricantes o vendedore s de 
estos vehículos ajustarán los pagos con los consumidores en función de los precios una vez 
deducida la subvención.  
2. El fondo de promoción y subvenciones del "transporte público verde" está dirigido a los 
Gobiernos locales de 14 ciudades, prefecturas  y condados piloto. El fondo se coordina para la 
promoción de los vehículos propulsados por energías nuevas, la infraestructura de recarga y 
los servicios de apoyo conexos.  G/SCM/Q2/CHN/128  
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  3. Los fondos provinciales de concesiones y subvenciones para el desarrollo industr ial se 
distribuyen a las empresas de vehículos propulsados por energías nuevas, a los productores 
de baterías de automóviles y a las empresas que se centran en la promoción de vehículos 
propulsados por energías nuevas. Estas empresas utilizan los fondos de  subvenciones para 
promover la transformación tecnológica, fomentar la innovación activa, mejorar la tecnología 
y reducir los costos; instar a las empresas que operan en el sector a desarrollar activamente 
nuevos modelos de promoción centralizados, como el  arrendamiento temporal, la explotación 
de vehículos especializados y la explotación de taxis.  
4. El fondo para la construcción y explotación de infraestructuras de recarga (cambio) está 
dirigido a los organismos provinciales y gubernamentales y a los Gobi ernos municipales y de 
las prefecturas (sin duplicación) y puede utilizarse para compensar a los propietarios y 
operadores de infraestructuras de recarga (cambio) dentro de la provincia.  
Las políticas mencionadas no contemplan la exportación de vehículos p ropulsados por energías 
nuevas.  Para más información,  puede  consultarse:  http://www.hunan.gov.cn/szf/hnzb/2016/2016
nd20q/szfbmwj_98782/201611/t2016110 4_4701686.html . 
Pregunta 34  
A. En relación con el programa 3 de la región autónoma de Guangxi  Zhuang 
(Subvención para la construcción de infraestructuras de recarga y los servicios 
de apoyo a la explotación de vehículos propulsados por energías nuevas), 
¿la construcción y la explotación de baterías y puntos de recarga dan lugar a 
bienes y servicios exportables? Sírvanse explicar qué ramas de producción 
ejercen esas actividades.  
Respuesta : 
El ámbito de aplicación de este programa es como sigue: subvenciones para la construcción y 
explotación de baterías y puntos de recarga construidos y pues tos en funcionamiento en la región 
autónoma de Guangxi del 1 de octubre de  2019 al 31 de diciembre de  2020 y la prestación de 
servicios públicos a la sociedad, con un período de subvención comprendido entre el 1 de octubre 
de 2019 y el 30 de septiembre de  2022; las subvenciones están dirigidas a organizaciones 
(empresas) de construcción de infraestructuras de recarga y organizaciones (empresas) que operan 
en el sector, entre ellas, las que proporcionan servicios de transporte, logística, electricidad, energ ía, 
ventas y mantenimiento de automóviles, turismo cultural y servicios inmobiliarios. Por lo tanto, este 
programa solo se aplica a las organizaciones (empresas) establecidas y que operan en el sector y 
prestan servicios públicos en Guangxi, y que no dan l ugar a bienes o servicios exportables.  
Pregunta 35  
A. Con respecto al programa 12 de la provincia de Sichuan (Fondo para la 
Conservación de la Energía, la Reducción de Emisiones y el Desarrollo con 
Bajas Emisiones de Carbono), sírvanse explicar qué ramas d e producción 
pueden acogerse a este programa y qué se entiende por "desarrollo con bajas 
emisiones de carbono".  
Respuesta : 
El "desarrollo con bajas emisiones de carbono" es un modelo de desarrollo sostenible caracterizado 
por un bajo consumo de energía, un  bajo nivel de contaminación y un bajo nivel de emisiones. 
Es muy importante para el desarrollo sostenible de la economía y la sociedad. Se trata 
principalmente de reducir el consumo de recursos y la contaminación ambiental, y proteger y 
restablecer la eco logía mediante la transformación verde y con bajas emisiones de carbono de la 
producción y el estilo de vida, a fin de reducir las emisiones de dióxido de carbono y promover el 
desarrollo económico y social.  G/SCM/Q2/CHN/128  
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  Pregunta 36  
A. En cuanto al programa titulado "P olíticas fiscales preferenciales para las 
empresas que transfieran tecnología" (programa 5 del Gobierno central), 
¿cómo podría una empresa demostrar la transferencia de tecnología para 
poder beneficiarse de la subvención?  
Respuesta : 
Actualmente, las empres as gozan de trato preferencial en el impuesto sobre la renta de las 
sociedades para la transferencia de tecnología mediante el método de la "autoidentificación, la 
declaración de aprovechamiento y la retención de información pertinente para referencia futu ra". 
Las empresas deben juzgar si cumplen las condiciones para el trato preferencial sobre la base de su 
situación comercial y de la normativa fiscal pertinente. Las empresas admisibles disfrutarán de 
impuestos preferenciales tras cumplimentar la declaraci ón del impuesto sobre la renta de las 
sociedades con arreglo a la normativa.  
B. ¿Qué formas de transferencia de tecnología pueden beneficiarse de la 
subvención?  
Respuesta : 
Las políticas preferenciales respecto del impuesto sobre la renta de las sociedades podrán aplicarse 
a los ingresos obtenidos por residentes y empresas al transferir la titularidad de sus tecnologías 
dentro del ámbito prescrito; derechos mundiales exclusivos de licencia durante más de cinco años 
(inclusive) y derechos mundiales no exclusi vos de licencia durante más de cinco años (inclusive).  
C. ¿Existen limitaciones con respecto a los tipos de empresas que pueden 
beneficiarse de las tecnologías transferidas?  
Respuesta : 
Las políticas preferenciales respecto del impuesto sobre la renta de la s sociedades podrán aplicarse 
a los ingresos obtenidos por residentes y empresas al transferir la titularidad de sus tecnologías 
dentro del ámbito prescrito; derechos mundiales exclusivos de licencia durante más de cinco años 
(inclusive) y derechos mundial es no exclusivos de licencia durante más de cinco años (inclusive).  
Pregunta 37  
A. ¿Qué empresas de servicios de tecnología avanzada pueden acogerse al 
programa titulado "Políticas fiscales preferenciales para las empresas que 
transfieran tecnología" (prog rama 8 del Gobierno central)?  
Respuesta : 
Las empresas de servicios de tecnología avanzada que pueden acogerse al programa titulado 
"Políticas fiscales preferenciales para las empresas que transfieran tecnología" deben reunir las 
condiciones siguientes:  
1) empresas comerciales registradas en China;  
2) participación en una o varias de las actividades empresariales de servicios de tecnología 
avanzada enumeradas en el Ámbito de reconocimiento de las actividades empresariales de 
servicios de tecnología avanzada (aplicación experimental), mediante la adopción de 
tecnologías avanzadas o la aplicación de sólidas capacidades de investigación y desarrollo;  
3) empleados con títulos universitarios o superiores que representen más del 50 % de la 
dotación total de empleados de la empresa;  G/SCM/Q2/CHN/128  
- 18 - 
  4) ingresos procedentes de los servicios de tecnología avanzada enumerados en el Ámbito 
de reconocimiento de las actividades empresariales de servicios de tecnología avanzada 
(aplicación experimental) que representen más del 50 % de los ingresos totales de la empresa 
durante el año;  
5) ingresos procedentes de la subcontratación de servicios en el extranjero que no sean 
inferiores al 35 % de los ingresos totales de la empresa durante el año. Los ingresos 
procedentes de la subcontratación de servicios en el extranjero se refieren a los ingresos 
obtenidos por una empresa de una organización en el extranjero por la prestación de servicios 
tales como la subcontratación de tecnologías de la informa ción (ITO), la subcontratación de 
procesos empresariales (BPO) y la subcontratación de procesos de conocimiento (KPO), con 
arreglo a lo dispuesto en el Ámbito de reconocimiento de las actividades empresariales de 
servicios de tecnología avanzada (aplicació n experimental) respecto de estas organizaciones 
en el extranjero a través de la propia empresa o de sus empresas subcontratistas directas, de 
conformidad con el contrato de comisión suscrito con la organización en el extranjero en 
cuestión.  
Además, el imp uesto sobre la renta de las sociedades puede aplicarse a un tipo reducido del 15 % 
en el caso de las empresas de servicios de tecnología avanzada (comercio de servicios) reconocidas. 
Entre otras cosas, el ámbito de las actividades empresariales de servicios  de tecnología avanzada 
que las empresas deben cumplir estará de conformidad con lo dispuesto en el Ámbito de 
reconocimiento de las actividades empresariales de servicios de tecnología avanzada (comercio de 
servicios), y las demás condiciones necesarias y cuestiones de gestión del reconocimiento se 
aplicarán de conformidad con las condiciones mencionadas supra . 
B. ¿Qué se entiende por "empresa de servicios de tecnología avanzada" a los 
efectos de este programa?  
Respuesta : 
Las empresas de servicios de tecnol ogía avanzada hacen referencia a las empresas que reúnen las 
siguientes condiciones:  
1) empresas comerciales registradas en China;  
2) participación en una o varias de las actividades empresariales de servicios de tecnología 
avanzada enumeradas en el Ámbito  de reconocimiento de las actividades empresariales de 
servicios de tecnología avanzada (aplicación experimental), mediante la adopción de 
tecnologías avanzadas o la aplicación de sólidas capacidades de investigación y desarrollo;  
3) empleados con títulos universitarios o superiores que representen más del 50 % de la 
dotación total de empleados de la empresa;  
4) ingresos procedentes de los servicios de tecnología avanzada enumerados en el Ámbito 
de reconocimiento de las actividades empresariales de servicios  de tecnología avanzada 
(aplicación experimental) que representen más del 50 % de los ingresos totales de la empresa 
durante el año;  
5) ingresos procedentes de la subcontratación de servicios en el extranjero que no sean 
inferiores al 35 % de los ingresos to tales de la empresa durante el año. Los ingresos 
procedentes de la subcontratación de servicios en el extranjero se refieren a los ingresos 
obtenidos por una empresa de una organización en el extranjero por la prestación de servicios 
tales como la subcontr atación de tecnologías de la información (ITO), la subcontratación de 
procesos empresariales (BPO) y la subcontratación de procesos de conocimiento (KPO), con 
arreglo a lo dispuesto en el Ámbito de reconocimiento de las actividades empresariales de 
servici os de tecnología avanzada (aplicación experimental) respecto de estas organizaciones 
en el extranjero a través de la propia empresa o de sus empresas subcontratistas directas, de 
conformidad con el contrato de comisión suscrito con la organización en el ex tranjero en 
cuestión.  G/SCM/Q2/CHN/128  
- 19 - 
  Además, el impuesto sobre la renta de las sociedades puede aplicarse a un tipo reducido del 15 % 
en el caso de las empresas de servicios de tecnología avanzada (comercio de servicios) reconocidas. 
Entre otras cosas, el ámbito de las ac tividades empresariales de servicios de tecnología avanzada 
que las empresas deben cumplir estará de conformidad con lo dispuesto en el Ámbito de 
reconocimiento de las actividades empresariales de servicios de tecnología avanzada (comercio de 
servicios), y  las demás condiciones necesarias y cuestiones de gestión del reconocimiento se 
aplicarán de conformidad con las condiciones mencionadas supra . 
Pregunta 38  
A. En relación con el programa titulado "Trato fiscal preferencial para las 
empresas con un uso inte gral de los recursos" (programa 11 del Gobierno 
central), ¿cuáles son los "recursos especificados en el Catálogo sobre el Uso 
Integral de Recursos a efectos del Trato Preferencial respecto del Impuesto 
sobre la Renta de las Sociedades"?  
Respuesta : 
Conforme  al Aviso de publicación del "Catálogo para los Programas de Protección del Medio Ambiente 
y Ahorro de Energía y Agua a Efectos del Trato Preferencial respecto del Impuesto sobre la Renta de 
las Sociedades (2021) " y el "Catálogo sobre el Uso Integral de Recursos a efectos del Trato 
Preferencial respecto del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades (2021)"  publicado por el 
Ministerio de Hacienda, las empresas que hagan un uso integral de los recursos conforme a lo 
dispuesto en el Catálogo sobre el Uso Integral de Recursos a efectos del Trato Preferencial respecto 
del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades (2021)  pueden acogerse a las políticas preferenciales 
respecto del impuesto sobre la renta de las sociedades de conformidad con la normativa. 
Los catálogos pertinentes pueden consultarse en el sitio web oficial del Ministerio de Hacienda.  
Pregunta 39  
A. Observamos que, si bien China ha utilizado ampliamente programas de 
subvenciones a nivel municipal y provincial  para promover las compras de 
vehículos eléctricos, esos programas no figuran en su notificación.3 Sírvanse 
facilitar una descripción detallada de todas las subvenciones concedidas a los 
productores de vehículos eléctricos y de todos los incentivos destin ados a 
promover la adquisición de vehículos eléctricos en las siguientes localidades: 
1) Beijing; 2) Shanghái; 3) Chongqing; 4) Fujian; y 5) Hunan.  
Respuesta : 
1. La notificación de subvenciones de China informa de manera fidedigna acerca de los 
proyectos d e subvenciones para los vehículos propulsados por energías nuevas a nivel local, 
como los programas 2 -5 de Beijing, el programa 4 de Shanghái, el programa 5 del Jiangsu, el 
programa 1 de Hunan, el programa 1 de Hainan y el programa 5 de Shaanxi. Por consig uiente, 
la expresión "esos programas no figuran en su notificación" en esta pregunta no concuerda 
con los hechos.  
2. Las políticas locales que fomentan la compra de vehículos eléctricos, incluidas las 
políticas pertinentes de Beijing citadas en las pregunt as de los Estados Unidos, benefician a 
los consumidores que compran vehículos propulsados por energías nuevas, pero no se utilizan 
directamente para subvencionar a las empresas. Un ejemplo de ello es el Reglamento de 
aplicación para la promoción de subvenc iones a los consumidores de automóviles en Shanghái 
(HFGGF  [2022]  Nº 4) (https://www.shanghai.gov.cn/202215gfxwj/20220827/64cc5fa61c66
4ada8dac05adae919a03. html), que es una medida de ayuda inclusiva y tiene por objeto 
principalmente promover el consumo de vehículos propulsados por energías nuevas y prestar 
apoyo a los usuarios particulares. Este tipo de política no es espec ífico y no está sujeto a 
prescripciones en materia de notificación.  
__________  
 
3 Por ejemplo, puede consultarse información sobre los programas en Beijing en: 
http://bj.people.com.cn/n2/2023/0302/c14540 -40321060.html . 