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11 de febrero  de 2022 
(22-1245) Página: 1/2 
 Original:  inglés  
 
  
CHINA - MEDIDAS RELATIVAS AL COMERCIO DE MERCANCÍAS Y SERVICIOS  
SOLICITUD DE ASOCIACIÓN A LAS CONSULTAS  
Comunicación de los Estados Unidos  
La siguiente comunicación, de fecha 10 de febrero de 2022, dirigida por la delegación de los 
Estados  Unidos a la delegación de China y a la delegación de la Unión Europea, se distribuye al 
Órgano de Solución de Diferencias de conformidad con el artículo 4.11 del ESD.  
 
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La presente comunicación se refiere a la solicitud de celebrac ión de consultas presentada por la 
Unión Europea ("UE") en el asunto China - Medidas relativas al comercio de mercancías y 
servicios  (WT/DS610/1), distribuida el 31 de enero de 2022.1 Las autoridades de mi país me han 
encomendado que notifique a los Miemb ros participantes en las consultas y al Órgano de Solución 
de Diferencias el deseo de los Estados Unidos de ser asociados a estas consultas, de conformidad 
con el artículo 4.11 del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la  
solución de diferencias  (ESD).  
 
Los Estados Unidos tienen un interés comercial sustancial en estas consultas . Según la solicitud de 
celebración de consultas, las "medidas adoptadas por China y atribuibles a China [...] afectan a la 
importación de mercancí as procedentes de la Unión Europea ("UE") y la exportación de mercancías 
a la UE, y [...] afectan al comercio de servicios entre la UE y China" .2 En la solicitud de celebración 
de consultas presentada por la UE se observa que, desde el último trimestre de  2021, "los 
importadores de productos originarios de Lituania y/o que transitan por puertos lituanos y/o que 
tienen alguna otra vinculación con Lituania comenzaron a encontrar restricciones al obtener el 
despacho de aduana de sus mercancías par a entrar en territorio chino" .3 En la solicitud se señala 
que esas restricciones eran "novedosas, numerosas, recurrentes y persistentes y est[aban] 
fuertemente correlacionadas desde el punto de vista temporal y sustantivo" .4 Asimismo, en la 
solicitud se indica que se han impuesto restricciones o prohibiciones relacionadas con los servicios a 
entidades lituanas.5 
 
A los Estados Unidos les preocupan estas medidas, en particular habida cuenta de  la significativa 
relación comercial que tenemos c on la Unión Europea, sus Estados miembros y la República Popular 
China . Como Estado miembro de la UE, Lituania forma parte integrante del mercado único de la UE, 
que es fundamental para el comercio entre la UE y los Estados Unidos . Las medidas descritas en  la 
 
1 Comunicación de la Unión Europea, " China - Medidas relativas al comercio de mercancías y servicios : 
solicitud de celebración de consultas presentada por la Unión Europea", de fecha 27 de enero de 2022 
(WT/DS610/1, G/L/1426, G/TFA/D4/1, G/SPS/GEN/1988, S/L/435) (distribuida el 31 de enero de 2022) 
("solicitud de celebración de consultas de la UE") (donde se solicita la celebración de consultas de conformidad 
con los  artículos 1 y 4 del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución 
de diferencias  (ESD), junto con el artículo XXII.1 del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994  (GATT de 1994), el artículo 24.8 d el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  (AFC), el artículo 11 del 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  (Acuerdo MSF) y el artículo XXII del Acuerdo 
General sobre el Comercio de Servicios  (AGCS).  
2 Solicitud de celebración de consultas de la UE, página 1.  
3 Solicitud de celebración de consultas de la UE, página 1.  
4 Solicitud de celebración de consultas de la UE, página 1.  
5 Solicitud de celebración de consultas de la UE, página 2.  WT/DS610/5  
- 2 - 
  solicitud de celebración de consultas de la UE parecen referirse a los envíos que transitan por puertos 
de la Unión Europea, las mercancías de la UE que contienen insumos lituanos y los procedimientos 
de despacho de aduana de China respecto de las merc ancías procedentes de la Unión Europea . Las 
perturbaciones que afectan a  esas rutas de tránsito, esas mercancías de la UE y esos procedimientos 
de despacho de aduana menoscabarían el comercio y las cadenas de suministro  de orientación al 
mercado . Además, e n muchas de las mercancías exportadas de origen estadounidense hay un 
contenido significativo proveniente de la UE . La integridad de las cadenas de suministro que abarcan 
los Estados Unidos y la Unión Europea repercute directamente en el comercio de los Es tados Unidos 
y en la economía estadounidense.  
 
Los Estados Unidos y los Estados miembros de la Unión Europea tienen la relación económica de 
mayor envergadura del mundo .6 En 2021, la Unión Europea fue el segundo interlocutor comercial 
de los Estados Unido s.7 Las exportaciones de mercancías de los Estados Unidos a la Unión Europea 
tuvieron un valor de  USD 247.000 millones, y las importaciones de los Estados Unidos procedentes 
de la Unión Europea ascendieron a USD 448.700 millones . Además, el comerci o de me rcancías entre 
China y los Estados Unidos es significativo . En 2021, las exportaciones de mercancías de los 
Estados  Unidos a China se estimaron en USD 137.700 millones, y las importaciones de los 
Estados  Unidos ascendieron a USD 456.800 millones . Las impor tantes cuantías de los intercambios 
comerciales entre los Estados Unidos y estos dos Miembros de la OMC son reflejo de unas cadenas 
de suministro altamente integradas que se ven menoscabadas por las medidas descritas en la 
solicitud de celebración de consu ltas de la UE.  
 
Los Estados Unidos consideran además que el momento y el carácter indeterminado de las 
restricciones y prohibiciones descritas en la solicitud de celebración de consultas de la UE son motivo 
de gran preocupación dado el considerable volumen  del comercio de servicios y mercancías entre 
China y los Estados Unidos.  
 
Por las razones expuestas, los Estados Unidos consideran que tienen un interés comercial sustancial 
en estas consultas y solicitan que se les asocie a ellas, de conformidad con el artículo 4.11 del ESD.  
 
Los Estados Unidos entregarán directamente al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias 
una copia de la presente carta, con el ruego de que se distribuya a todos los Miembros.  
 
 
__________  
 
6 Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales, 2021 National 
Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers , página 177, 
https://ustr.gov/sites/default/files/file s/reports/2021/2021NTE.pdf . 
7 Censo de los Estados Unidos 2021, Trade Data Monitor . 