  
  
WT/TPR/M/386  
11 de junio de 2019 
(19-3967) Página:  1/37 
Órgano  de Examen  de las Políticas  Comerciales  
10 y 12 de abril de 2019   
 
  
EXAMEN  DE LAS POLÍTICAS  COMERCIALES  
SAMOA 
ACTA  DE LA REUNIÓN  
Presidente : Excmo . Sr. Manuel  A.J. Teehankee  (Filipinas)  
ÍNDICE  
 
1  OBSERVACIONES INT RODUCTORIAS DEL PRES IDENTE  ................................ ................  2 
2  DECLARACIÓN INICI AL DEL REPRESENTANTE  DE SAMOA  ................................ ............  4 
3  EXPOSICIÓN DEL PO NENTE  ................................ ................................ ........................  11 
4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS  ................................ ................................ .........  14 
5  RESPUESTAS DEL RE PRESENTANTE DE SAMOA  Y OTRAS OBSERVACION ES ................  30 
6  OBSERVACIONES DEL  PRESIDENTE A MODO D E CONCLUSIÓN  ................................ ... 36 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: Las preguntas  presentadas  anticipadamente  por escrito  y las preguntas  adicionales  de los 
Miembros  de la OMC,  así como  las respuestas  facilitadas  por Samoa , figuran  en el documento  
WT/TPR/M/ 386/Add.1  y se pueden  consultar  en línea en:  
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm . WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 2 - 
  1  OBSERVACIONES  INTRODUCTORIAS  DEL PRESIDENTE  
1.1.  El primer  examen  de las políticas  comerciales  de Samoa  se celebra  los días 10 y 12 de abril 
de 2019.  El Presidente,  Excmo . Sr. Manuel  A.J. Teehankee  (Filipinas),  da la bienvenida  a la 
delegación  de Samoa,  encabezada  por el Excmo.  Sr. Lautafi  Fio Selafi  Purcell , Ministro  de Comercio,  
Industria  y Trabajo ; al resto de la delegación  y al ponente,  Excmo . Sr. Dr. David Walker  
(Nueva  Zelandia).  
1.2.  El Presidente  recuerda  el propósito  de los exámenes  de las políticas  comerciales  y los 
principales  elementos  de los procedimientos  para la reunión . El informe  de Samoa  figura  en el 
documento  WT/TPR/G/386  y el de la Secretaría  de la OMC en el documento  WT/TPR/S/386.  
1.3.  Antes  de proceder  al examen  de Samoa,  el Presidente  informa  a los Miembros  de que, como  
se indica  en el addendum  al aerograma  de esta reunión  (WTO/AIR/TPR/83/Add.1),  la Organización  
de las Naciones  Unidas  para el Desarrollo  Industrial  (ONUDI)  ha solicitado  asistir,  como  observador  
ad hoc, al próximo  examen  de las políticas  comerciales  de Trinidad  y Tabago . Por lo tanto,  no 
habiendo  objeciones,  el Presidente  concede  a la ONUDI  la condición  de observador  para esta reunión  
y por consiguiente  invita  al representante  de la ONUDI  a participar,  como  se ha hecho  en el pasado.  
1.4.  Dentro  del plazo  fijado,  presentaron  preguntas  por escrito  las delegaciones  del Canadá,  
Islandia,  los Estados  Unidos,  el Brasil,  Australia  y la Unión  Europea . Después  del plazo,  presentaron  
preguntas  por escrito  las delegaciones  de Nueva  Zelandia,  la República  de Corea  y China . 
1.5.  Desde su adhesión  a la OMC en 2012,  la economía  de Samoa  experimentó  considerables  
fluctuaciones . Esto se debió  principalmente  a la devastación  causada  por el ciclón  Evan de 
categoría  5, que asoló a Samoa  en 2012. Además,  el cierre  en 2017 de la planta  manufacturera  más 
grande  (que producía  arneses  de cables  de automóviles  para exportación  a Australia)  debilitó  el 
crecimiento  económico . No obstante,  impulsada  por un sector  de servicios  dinámico  y actividades  
de reconstrucción,  la economía  de Samoa  tuvo resultados  razonablemente  buenos  en promedio,  con 
una tasa de crecimiento  anual  del PIB cercana  al 2% en el período  2012-2018. Sin embargo,  la 
vulnerabilidad  de Samoa  a los desastres  naturales  fue sin duda uno de los obstáculos  más difíciles  
que tuvo que vencer  para lograr  un mayor  crecimiento  económico  y atraer  más inversiones.  
1.6.  Samoa  es un pequeño  archipiélago,  con alrededor  de 200.000  habitantes  y un ingreso  
per cápita  de alrededor  de USD 4.100 . Samoa  dejó de pertenecer  a la categoría  de PMA en 2014. El 
turismo,  la agricultura,  la pesca  y los servicios  comerciales  son los pilares  principales  de la economía,  
mientras  que las remesas  y la ayuda  externa  también  desempeñan  un papel  importante  en el 
sostenimiento  de la economía . El país tiene un déficit  elevado  en su comercio  de mercancías,  es un 
exportador  neto de servicios  y el turismo  continúa  creciendo  a pesar  de los ciclones.  
1.7.  Samoa  concede  por lo menos  el trato NMF a todos  sus interlocutores  comerciales . Es parte  en 
el Acuerdo  de Comercio  entre  los Países  Insulares  del Pacífico  (PICTA)  y se beneficia  de las 
preferencias  otorgadas  por Australia  y Nueva  Zelandia  de conformidad  con el Acuerdo  Regional  de 
Cooperación  Comercial  y Económica  del Pacífico  Sur (SPARTECA).  
1.8.  El Arancel de Aduanas es el principal instrumento de política comercial de Samoa. El arancel  
aplicado  tiene cuatro  bandas  (libre  de derechos,  5%, 8% y 20%), con algunas  excepciones  en 
términos  de aranceles  más altos y aranceles  no ad valorem . El promedio  de los aranceles  NMF 
aplicados  fue del 11,5% en 2018 y se ha mantenido  prácticamente  sin cambios  desde  la adhesión  
de Samoa  a la OMC. Samoa  ha consolidado  todos  los aranceles  y, en general,  existe  una brecha  
entre  los tipos consolidados  y los aranceles  aplicados . Samoa  mantiene  varias  restricciones  y 
prohibiciones  de importación  por razones  de salud,  seguridad  o medioambientales . La prohibición  
de importar  rabadillas  de pavo,  que se aplicó  por motivos  de salud,  se levantó  en 2013. El Acuerdo  
sobre  Facilitación  del Comercio  fue aceptado  por Samoa  en abril de 2016 y se enviaron  notificaciones  
sobre  sus compromisos  de las Categorías  A, B y C. 
1.9.  Samoa  está relativamente  abierta  a la inversión  extranjera,  aunque  hay algunas  actividades  
que están  limitadas  o cerradas  a la inversión  extranjera ; incluyen  el comercio  minorista  de 
alimentos,  el transporte,  los aserraderos,  el diseño  y la impresión  de prendas  tradicionales  de Samoa  
y el alojamiento  tradicional  de Samoa.  WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 3 - 
  1.10.   En sus preguntas  presentadas  por anticipado  y por escrito,  los Miembros  solicitaron  
aclaraciones  sobre  una serie de cuestiones,  entre  ellas el cumplimiento  por parte de Samoa  de sus 
consolidaciones  arancelarias  en la OMC; los aranceles  aplicados  a las importaciones  de rabadillas  de 
pavo; la lista de importaciones  sujetas  a MSF mantenida  por el Servicio  de Cuarentena  de Samoa ; 
notificaciones  pendientes  en relación  con diversos  productos  y el propósito  de Samoa  de notificar  
MSF, OTC, ADPIC  y otras medidas ; servicios  financieros  extraterritoriales  y problemas  de remesas ; 
la política  de control  de precios  de Samoa  y las restricciones  a la IED aplicadas  a la pesca.  
1.11.   Los Miembros  también  mostraron  interés  en las políticas  de Samoa  en materia  de pesca ; su 
empeño  por diversificar  la base de exportación ; su intención  de adherirse  al Acuerdo  sobre  
Contratación  Pública  como  observador ; sus planes  para adherirse  a algunos  tratados  de la OMPI; el 
estado  de la ratificación  del Acuerdo  del Pacífico  sobre  Estrechamiento  de Relaciones  Económicas  
(PACER)  Plus; y avances  en el empoderamiento  económico  de las mujeres  samoanas.  
1.12.   La reunión  es una buena  oportunidad  para que los Miembros  examinen  con más detenimiento  
temas  de interés  para ellos y de importancia  sistémica  para el sistema  multilateral  de comercio . El 
Presidente  espera  que haya un intercambio  de opiniones  fructífero  y productivo.  
  WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 4 - 
  2  DECLARACIÓN  INICIAL  DEL REPRESENTANTE  DE SAMOA  (EXCMO.  SR. LAUTAFI  FIO 
SELAFI  PURCELL)  
2.1.  Tengo  el honor  y el privilegio  de hacer  esta declaración  en nombre  de mi Gobierno  con motivo  
del primer  examen  de las políticas  comerciales  de Samoa . En primer  lugar,  doy una cálida  bienvenida  
a todos  los embajadores  y representantes  de los Miembros  y de los observadores  de la OMC 
presentes  hoy para esta importante  reunión . Saludo  al Presidente,  el Excmo . Sr. Embajador  Manuel  
Teehankee  de Filipinas,  y le agradezco  sus observaciones  iniciales . Mi delegación  está 
verdaderamente  agradecida  por la participación  del Excmo . Sr. Embajador  David  Walker  de 
Nueva  Zelandia,  a quien  nos complace  ver ocupar  el puesto  de ponente.  
2.2.  Permítanme  agradecer  al equipo  de la Secretaría  su trabajo  en la producción  del informe  sobre  
las políticas  comerciales  y económicas  de Samoa,  que, junto con la Declaración  de Políticas  del 
Gobierno  de Samoa,  proporciona  una relación  completa  del marco  de política  comercial  del país. 
Apreciamos  la visita  del equipo  de la Secretaría,  que nos ofreció  la oportunidad  de participar  
activamente  en el examen  de las cuestiones  planteadas . De hecho,  ya es evidente  que el proceso  
de examen  de las políticas  comerciales  realizado  por la OMC es una lista de control  de las medidas  
que Samoa  debe adoptar.  
2.3.  Agradezco  a todos  los Miembros  de la OMC que han demostrado  interés  en este examen  y las 
preguntas  anticipadas  que nos han formulado . Nos hemos  esforzado  por responder  a todos  a tiempo,  
cumpliendo  con los procedimientos  previstos  para el examen.  
2.4.  Sr. Presidente,  permítame  comenzar  subrayando  que Samoa  otorga  gran valor a los principios  
fundamentales  del sistema  multilateral  de comercio  y, sobre  todo, la no discriminación  y la 
transparencia  de las políticas,  normas  y medidas  comerciales  nacionales . El proceso  mismo  de 
examen  de la política  comercial  ha puesto  a la vista deficiencias  en materia  de transparencia  que el 
Gobierno  debe corregir,  particularmente  en las notificaciones.  
2.5.  Si bien Samoa  necesita  asistencia  técnica  sólida  para superar  las limitaciones  de capacidad  
humana  e institucional  que obstaculizan  el cumplimiento  de sus obligaciones  de notificación,  
intentamos,  en la medida  de lo posible,  avanzar  con los recursos  limitados  disponibles,  lo cual 
recientemente  ha dado como  resultado  la presentación  de notificaciones  sobre  las MIC, las 
subvenciones  a las exportaciones  agrícolas  y la ayuda  interna,  y las leyes de propiedad  intelectual  
en virtud  del Acuerdo  sobre  los ADPIC . 
2.6.  Sr. Presidente,  distinguidos  delegados : tanto en el informe  de la Secretaría  como  en el informe  
del Gobierno  de Samoa  se describen  de manera  concisa  los obstáculos  inevitables  que limitan  
nuestro  desarrollo  económico . Creo que es necesario  resaltarlos  brevemente,  para que podamos  
enfocar  las deliberaciones  en un contexto  apropiado . ¿Cuáles  son los principales  obstáculos?  
• Tamaño  pequeño : nuestra  superficie  total de tierra  es de 2.820  kilómetros  cuadrados,  
nuestra  Zona Económica  Exclusiva  (ZEE)  es la más pequeña  de todos  los países  del 
Pacífico  (98.500  km2) y tanto  la población  como  la fuerza  de trabajo  son pequeñas  
(193.483  y 48.100  personas  respectivamente) . Como consecuencia,  también  tenemos  
un mercado  interno  pequeño.  
• La lejanía  nos somete  a la tiranía  de la distancia  de los principales  centros  de actividad  
económica  y eleva  el costo del comercio.  
• El aumento  de la frecuencia  y la intensidad  de los desastres  naturales  devastadores,  en 
gran parte  debidos  a los impactos  del cambio  climático,  son resultados  de nuestras  
vulnerabilidades . El tsunami  del océano  Pacífico  de 2009, los ciclones  tropicales  Evan 
en 2012 y Gita en 2018 produjeron  daños  y pérdidas  equivalentes  a aproximadamente  
el 25% de nuestro  PIB. La recuperación  implica  la reconstrucción  de la infraestructura,  
programas  amplios  para revitalizar  las plantaciones,  la restauración  de hábitats  
ecológicos  y ecosistemas  cuando  sea posible,  y la creación  de nuevos  asentamientos  
para la población  desplazada.  
2.7.  A pesar  de estos  desafíos,  nuestra  economía  ha mostrado  una notable  capacidad  de 
recuperación . De hecho,  hemos  superado  los impactos  de estos desastres  naturales,  pero con un WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 5 - 
  costo  elevado,  ya que la reconstrucción  casi invariablemente  agrava  los déficits  presupuestarios  y el 
incumplimiento  de los umbrales  de la deuda  externa . Sin embargo,  los programas  eficaces  de 
recuperación  se vieron  facilitados  por cambios  estructurales,  las reformas  de las políticas  y la 
adopción  de políticas  económicas  sólidas.  
2.8.  Nos complace  observar  que en el informe  de la Secretaría,  se señala  el éxito de los programas  
de reforma  de Samoa,  que promovieron  "la estabilidad  macroeconómica  y mejorado  el acceso  a la 
sanidad  y la educación" . En este sentido,  para nosotros  es motivo  de orgullo  que Samoa  figure  
siempre  como  miembro  del grupo  de países  clasificados  como  de "alto" índice  de capital  humano . 
En particular,  nuestra  tasa bruta  de matriculación  en la escuela  secundaria  es del 85% y la tasa de 
alfabetización  de adultos  es del 99%. Si bien Samoa  dejó de pertenecer  a la categoría  de PMA 
en 2014,  las vulnerabilidades  estructurales  persisten.  
2.9.  Nuestras  políticas  macroeconómicas  se basan  en el asesoramiento  del FMI proporcionado  en 
todas  las consultas  anuales  del Artículo  IV. Nuestros  objetivos  son reducir  la deuda  pública  mediante  
el control  de los gastos  y la movilización  de ingresos,  según  las orientaciones  de nuestra  Estrategia  
de Deuda  a Medio  Plazo (2016 -2020),  y hemos  adoptado  una política  monetaria  acomodaticia . El 
objetivo  es continuar  manteniendo  la deuda  pública  y el déficit  presupuestario  dentro  de los 
umbrales,  y mejorar  la recaudación  de ingresos . El Gobierno  da prioridad  al uso de la ayuda  en 
forma  de subvenciones  y después  a los préstamos  en condiciones  muy favorables  como  recurso  de 
última  instancia.  
2.10.   Nuestros  esfuerzos  de reforma  estructural  se concentran  en mejorar  el entorno  empresarial  
de Samoa , la capacidad  de recuperación  ante los desastres  naturales  y promover  la inclusión  
financiera  y la mejora  del desempeño  y la gobernanza  de las empresas  de propiedad  estatal,  al 
mismo  tiempo  que se consideran  oportunidades  de privatización . Nuestras  políticas  sobre  la 
propiedad  y la privatización  de empresas  se basan  en el principio  de que el mantenimiento  de la 
titularidad  pública  únicamente  está justificado  en el caso de empresas  que tienen  importancia  
estratégica  o por motivos  sociales  o de seguridad . La Política  de Desinversión  de 2015 tiene por 
objeto  garantizar  que los monopolios  estatales  no se conviertan  en monopolios  del sector  privado  
tras el proceso  de venta . Reconocemos  que, para que el proceso  de privatización  tenga  resultados  
satisfactorios,  es necesario  aprobar  una ley de competencia  sólida  y aplicar  una política  de 
competencia  eficaz.  
2.11.   En lo que respecta  a los cambios  estructurales,  mientras  que tradicionalmente  la economía  se 
basaba  en gran medida  en la agricultura  y la pesca,  ahora  la industria  y los servicios  han pasado  a 
ser importantes  contribuyentes  al PIB. En 2017,  el sector  de los servicios  representó  el 68% del PIB 
y las manufacturas  quedaron  en segundo  lugar con una participación  del 22%, mientras  que el sector  
primario  y la administración  pública  aportaron  cada uno el 8% del PIB. 
2.12.   Los resultados  económicos  de Samoa  desde  su adhesión  a la OMC muestran  un crecimiento  
sostenido  después  de la recuperación  de los desastres  naturales  de 2009 y 2012 con una tasa 
máxima  del 7,2% en 2015/2016  en gran parte  debido  a la expansión  del sector  pesquero  y de la 
construcción,  incluidos  dos grandes  hoteles . Desde entonces,  la tasa de crecimiento  ha disminuido  
principalmente  a causa  de la desaceleración  de la industria,  con el cierre  en agosto  de 2017 de la 
planta  manufacturera  de Yazaki  Samoa,  el empleador  privado  más grande  de Samoa . Las previsiones  
actuales  indican  un aumento  en el crecimiento  económico  del 3,4% en 2018/2019,  impulsado  por el 
gasto  en infraestructura,  el desarrollo  del sector  de las comunicaciones  después  de la terminación  
de las obras  del cable Tui-Samoa  y la celebración  de los Juegos  del Pacífico  ese mismo  año. En el 
mediano  plazo,  se espera  que el PIB se normalice  en el nivel del 2,2% de acuerdo  con las 
estimaciones  más recientes  del FMI. 
2.13.   Sr. Presidente,  sabemos  que cualquier  proyección  o cualquier  perspectiva  podría  empeorar  
porque  Samoa  está muy expuesta  a desastres  naturales  imprevisibles . Por eso hemos  adoptado  
nuestro  actual  plan de desarrollo,  "la Estrategia  para el Desarrollo  de Samoa  (2016 -2020) ", con la 
finalidad  de garantizar  un desarrollo  inclusivo  y sostenible . La Estrategia  se concentra  en cuatro  
esferas  prioritarias,  a saber,  económica,  social,  infraestructural  y medioambiental,  que también  
abarcan  los tres pilares  del desarrollo  sostenible . Coincide  con los Objetivos  de Desarrollo  Sostenible  
de las Naciones  Unidas  y las Modalidades  de Acción  Acelerada  para los PEID (Trayectoria  de Samoa)  
y el Acuerdo  de París. La Estrategia  también  refleja  la integración  y la incorporación  de la perspectiva  
de género,  los derechos  humanos,  el clima  y la capacidad  de recuperación  ante desastres  y el 
compromiso  de Samoa  con los protocolos  regionales  e internacionales  en la planificación  nacional.  WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 6 - 
  2.14.   En relación  con nuestro  desempeño  comercial,  debo destacar  que Samoa  no solo tiene una 
economía  pequeña,  sino que también  tiene un número  limitado  de sectores  comercializables . 
Nuestra  base de exportación  de mercancías  no se ha diversificado  mucho  desde  la adhesión  a la 
OMC. Solo tenemos  seis productos  importantes  de exportación,  de los cuales  el pescado  representa  
casi la mitad  del total de las exportaciones,  aunque  se están  realizando  esfuerzos  para desarrollar  y 
diversificar  nuestro  incipiente  sector  manufacturero . Al mismo  tiempo,  Samoa  depende  en gran 
medida  de una amplia  variedad  de importaciones  y, como  tal, el comercio  internacional  de 
mercancías  se caracteriza  por un déficit  significativo  y persistente . Sin embargo,  el comercio  de 
servicios  muestra  un saldo positivo,  que ha crecido  un 4,5% en los últimos  cinco años. El excedente  
se atribuye  al turismo  y los viajes,  y se espera  que suba aún más con la renovación  total del 
Aeropuerto  Internacional  de Faleolo  y el aumento  en el número  de aerolíneas  y vuelos  que prestan  
servicio  a Samoa . Además , se abrieron  dos grandes  hoteles  en los últimos  cinco años con mejoras  
de climatización  de la infraestructura  de transporte  terrestre  y marítimo.  
2.15.   Sr. Presidente,  el marco  de nuestra  política  comercial  se ha desarrollado  progresivamente  
durante  la última  década  con la adopción  de sucesivos  documentos  de política  impulsada  por nuestra  
adhesión  a la OMC. De hecho,  el Memorándum  sobre  el Régimen  de Comercio  Exterior  de Samoa  
de 2000 fue la primera  publicación  en la que se documentaron  las políticas  comerciales  de Samoa . 
Los documentos  de política  subsiguientes,  la Declaración  de Política  Comercial  de 2008, la Estrategia  
Nacional  de Exportación  para 2008-2012 y el Estudio  de Diagnóstico  sobre  la Integración  Comercial  
(EDIC)  de 2010 y su actualización  de 2016 se han elaborado  teniendo  debidamente  en cuenta  los 
principios  de la OMC y recordando  los compromisos  y las oportunidades  que nuestra  condición  de 
Miembro  reconoce  a nuestra  economía  y nuestros  comerciantes.  
2.16.   Los objetivos  de la política  comercial  de Samoa , incorporados  al Plan para los Sectores  
Comercial  y Manufacturero  2012-2016 (TCMSP),  que traducen  las orientaciones  comerciales  
estratégicas  de nuestro  plan de desarrollo  nacional  relativas  a la productividad  de la agricultura  y la 
pesca,  las exportaciones,  el turismo  y la participación  del sector  privado  en la adopción  de medidas  
de política  son: 
• mejorar  la productividad  y el suministro  industrial;  
• incrementar  las actividades  de transformación  y el valor añadido ; y 
• mejorar  el acceso  a los mercados  y la visibilidad  de los bienes  y servicios.  
2.17.   El Gobierno  se ha comprometido  a mejorar  el entorno  propicio  para el crecimiento  del sector  
privado  a través  de una correcta  gestión  económica  y financiera . Los resultados  económicos  
estratégicos  incluyen  una mejor  posición  externa  conseguida  estableciendo  el nivel de la deuda  
pública  por debajo  del umbral  actual  del 50% del PIB y con una cobertura  de las importaciones  
mantenida  en 4 a 6 meses . La productividad  de la agricultura  y la pesca  se incrementará  mediante  
la adición  de valor y las exportaciones,  y la relación  entre  las exportaciones  agrícolas  y las 
importaciones  de alimentos  se duplicará . El entorno  de la inversión  comercial  y de negocios  para las 
exportaciones  debe mejorarse  aplicando  procedimientos  de inversión  extranjera  simplificados . Se 
deben  ampliar  las oportunidades  de movilidad  laboral,  incluidas  las nuevas  categorías  de trabajo  en 
los esquemas  regionales  de empleo . El desarrollo  y el rendim iento del turismo  se están  mejorando  
gradualmente  mediante  la promoción  de destinos,  la comercialización  y la mejora  de la 
infraestructura  turística  y la prestación  de servicios . Estas actividades  prioritarias  se están  
abordando  en los planes  de los sectores  comercial  y manufacturero,  financiero,  agropecuario  y 
turístico  y están  respaldadas  por los asociados  para el desarrollo.  
2.18.   Entre  las medidas  de política  afines  consideradas  medidas  claves  relacionadas  con la oferta  
adoptadas  por el Gobierno  desde  nuestra  adhesión  a la OMC se incluyen  las siguientes:  
• El acceso  a la financiación  ha sido facilitado  por la Ley de Hipoteca  de la Propiedad  
Personal  de 2013, que ha establecido  un registro  electrónico  de intereses  hipotecados . 
El objetivo  era estimular  la actividad  económica  haciendo  que resulte  más fácil, más 
seguro  y menos  costoso  obtener  crédito,  especialmente  para empresas  nuevas  y 
pequeñas.  
• La creación  del Registro  Electrónico  de Empresas  de Samoa  (registro  electrónico)  
en 2013,  que permite  a las empresas  enviar  todos  los formularios  y documentos  para 
su registro  en línea.  WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 7 - 
  • Como  parte  del examen  de la estructura  arancelaria  nacional,  con miras  a reducir  los 
aranceles  sobre  insumos  y bienes  de capital  para los procesos  de producción  local, el 
Gobierno  introdujo  concesiones  de derechos  de importación . Existe un Programa  de 
Concesiones  en materia  de Derechos  para los sectores  de las manufacturas  y las 
actividades  inmobiliarias  (hoteles,  moteles  y centros  turísticos  de playa),  y el programa  
del "Código  121" está vigente  para las empresas  comerciales  de manufactura,  por 
ejemplo  para criaderos  de aves de corral,  procesamiento  agrícola,  artesanías,  prendas  
artesanales  y estampados  tradicionales  (elei).  
• En virtud  de la Ley de Modificación  del Impuesto  sobre  la Renta  de 2013, se introdujo  
un programa  de bonificacione s fiscales  para el turismo  para apoyar  el desarrollo  del 
sector . El programa,  que finalizó  en 2018,  apoyó  el establecimiento  de grandes  hoteles.  
2.19.   Permítanme  ahora  referirme  a nuestra  política  comercial  multilateral.  
2.20.   Sr. Presidente,  el interés  nacional  vital de Samoa,  un país pequeño  sumamente  dependiente  
del comercio,  es desarrollar  y mantener  fuertes  lazos con nuestros  socios  comerciales  e integrar se 
plenamente  en el sistema  multilateral  de comercio . Esta fue y sigue  siendo  la razón  de que seamos  
Miembros  de la OMC. Aunque  somos  una nación  comercial  pequeña,  somos  firmes  partidarios  de 
normas  comerciales  transparentes,  previsibles  y equitativas  basadas  en el principio  de no 
discriminación  con un tratamiento  especial  y diferenciado  adecuado  para los países  en desarrollo,  
incluidas  las economías  pequeñas  y vulnerables  (SVE)  y los pequeños  Estados  insulares  en 
desarrollo  (SID).  
2.21.   Samoa  apoya  firmemente  el sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas  que reconoce  
las circunstancias  especiales  y otorga  un trato especial  y diferenciado  a los pequeños  Estados  
insulares  en desarrollo  y los países  en desarrollo,  a las economías  pequeñas  y vulnerables  y a los 
países  menos  adelantados.  
2.22.   Desde  la adhesión,  el Gobierno  ha desplegado  enormes  esfuerzos  para cumplir  los 
compromisos  de adhesión . Con medidas  de aplicación  notables  se han complementado  las reformas  
legales  y reglamentarias  emprendidas  para poner  en conformidad  con las normas  de la OMC las 
políticas  que no cumplen  con nuestro  paquete  de adhesión  y las obligaciones  de la OMC,  incluidas,  
entre  otras,  las modificaciones  de la legislación  relativa  a los derechos  de propiedad  intelectual  y los 
asuntos  fiscales.  
2.23.   Permítanme  destacar  algunas  de las medidas  más importantes  tomadas  hasta  ahora  para 
asegurar  el cumplimiento  de las normas  de la OMC:  
• Con respecto  al régimen  comercial  de las rabadillas  de pavo,  el Gobierno  cumplió  la 
obligación  que le imponía  su adhesión  a la OMC permitiendo  las importaciones  solo para 
consumo  privado  o personal  (no comercial)  sujetas  a un tipo arancelario  del 300%; 
emprendió  el Estudio  de perfiles  nutricionales  y eliminó  aún más la restricción  comercial  
en 2018 permitiendo  que estos  productos  se importen  con fines comerciales  sujetos  a 
un arancel  del 20%, un impuesto  sobre  el consumo  del 10% y el Impuesto  sobre  el 
Valor Añadido  de Bienes  y Servicios  (VAGST)  del 15%, de acuerdo  con la Ley por la que 
se modifica  la Ley de Aduanas  de 2018. 
• Con referencia  a las disposiciones  relativas  al Impuesto  sobre  el Valor Añadido  de Bienes  
y Servicios  (VAGST)  que concedían  exenciones  a los productores  del sector  primario,  
Samoa  se comprometió  a eliminar  o modificar  la Ley pertinente  y a que su tratamiento  
fiscal de los productos  primarios  importados  y nacionales  se pusiese  de acuerdo  con las 
normas  de la OMC dentro  de un plazo de tres años contados  a partir  de la adhesión . La 
Ley de 2015 sobre  el Valor Añadido  de Bienes  y Servicios  suprimió  la exención  del 
VAGST  para los productores  del sector  primario . Teniendo  en cuenta  los altos costos  
que las medidas  de cumplimiento  y administ ración tienen  para las empresas  pequeñas,  
el umbral  de exención  se elevó  de SAT 78.000  del volumen  de ventas  anual  a 
SAT 130.000.  
• En la esfera  de la valoración  en aduana,  se inició un proyecto  de modernización  
aduanera  y se adoptó  una nueva  legislación  sobre  la valoración  en aduana  de Samoa ; WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 8 - 
  los manuales  y los métodos  de trabajo  de la Aduana  fueron  sometidos  a una revisión  y 
actualización  completa  y el personal  de las aduanas,  las empresas  comerciales  y el 
sector  privado  ha recibido  capacitación  para poder  cumplir  las prescripciones  del 
Acuerdo  de la OMC sobre  Valoración  en Aduana.  
• Con respecto  a los derechos  de propiedad  intelectual  relacionados  con el comercio,  
Samoa  ha aplicado  el Acuerdo  sobre  los ADPIC  de conformidad  con su Protocolo  de 
Adhesión . En abril de 2014 se llevó a cabo una revisión  del Reglamento  de PI y el nuevo  
Reglamento  de Propiedad  Intelectual  de 2015, cuyo objetivo  es proteger  los derechos  
de los titulares  de marcas,  patentes,  patentes  de innovación,  derechos  de obtentores  
de variedades  vegetales,  derechos  de dibujos y modelos,  dibujos  y modelo s registrados,  
indicaciones  geográficas  y esquemas  de trazado  de circuitos  integrados.  
• Samoa  también  aprobó  la Ley de Propiedad  Intelectual  de 2013 para el registro  y la 
observancia  de los derechos  de los titulares  de marcas,  patentes,  diseños  industriales,  
indicaciones  geográficas  y variedades  vegetales . Samoa  es ahora  signataria  de los 
siguientes  tratados  administrados  por la OMPI : el Convenio  de la OMPI,  el Convenio  de 
Berna,  el Convenio  de París y el Tratado  de Beijing  sobre  Interpretaciones  y Ejecuciones  
Audiovisuales . Se está trabajando  en la aplicación  de las recomendaciones  del Estudio  
de Reforma  de la Ley de Samoa  sobre  la Protección  de los Conocimientos  Tradicionales  
y las Expresiones  de la Cultura.  
• El 4 de diciembre  de 2018, Samoa  depositó  el Instrumento  de Adhesión  al Protocolo  
para el Registro  Internacional  de Marcas  del Arreglo  de Madrid,  que entró  en vigencia  
en marzo  de este año, y Samo a pasó a ser el primer  país insular  del Pacífico  en adherirse  
al Protocolo.  
• Samoa  ha notificado  a la OMC sus centros  de información  sobre  propiedad  intelectual,  
la Ley de Propiedad  Intelectual  de 2011, el Reglamento  de Propiedad  Intelectual  
de 2015 y la Ley por la que se modifica  la Ley de Propiedad  Intelectual  de 2018. 
2.24.   A continuación  se destacan  otras medidas  importantes,  comerciales  o relacionadas  con el 
comercio,  adoptadas  después  de la adhesión:  
• Con respecto  a las empresas  estatales,  en 2015 se creó el Ministerio  de Empresas  
Públicas  para supervisar  y evaluar  los resultados  y la calidad  de la prestación  de 
servicios  por parte  de las 28 empresas  estatales  y reforzar  el marco  reglamentario  y de 
gestión  de esos organismos  públicos.  Ese mismo  año, se adoptó  una nueva  Política  de 
Desinversión  con el objeto  de garantizar  que los monopolios  estatales  no se conviertan  
en monopolios  del sector  privado  tras el proceso  de venta . Durante  el período  que se 
examina,  en 2016,  se privatizó  un órgano  público,  la Corporación  para el 
Almacenamiento  de Productos  Agropecuarios.  
• Nuestra  nueva  ley de competencia,  la Ley de Competencia  y Consumo  de 2016, 
estableció  la autoridad  autónoma  de la competencia,  la Comisión  de Competencia  y 
Consumo  de Samoa  (SCCC),  cuando  entró  en vigor el 3 de julio de 2018. 
• En el área de los incentivos  a la IED, introdujimos  la Ley de Ciudadanía  por Inversión  
de 2016 y su Reglamento  de 2016 para promover  más a Samoa  como  país que favorece  
la inversión.  
• Presentaremos  el Sistema  Arancelario  Armonizado  de 2017 antes  de que finalice  el año. 
• Con respecto  a los OTC y las MSF, Samoa  tiene muy pocos  reglamentos  técnicos  en 
vigor. Todavía  no tenemos  un organismo  de normalización  único.  
o En 2017,  adoptamos  el Reglamento  de Alimentos  (Inocuidad  y Calidad)  de 2017, 
que establece  los requisitos  de etiquetado  y unas pocas  normas  obligatorias  
basadas  en el Codex  Alimentarius . WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 9 - 
  o Recientemente,  hemos  redactado  la Norma  de Alimentos  de Samoa  ('Ava)  
de 2018 para proteger  a los consumidores  y facilitar  el comercio . Entrará  en vigor 
en junio de este año. 
o Este año también  hemos  adoptado  la Norma  Energy  Efficient.  
2.25.   En el curso  de la preparación  de este examen,  pedimos  y recibimos  aclaraciones  sobre  nuestra  
obligación  de notificar  esas normas  y el proceso  para hacerlo . Estas medidas  y otras medidas  futuras  
se notificarán  usando  los sistemas  de notificación  en línea de MSF y de OTC. 
2.26.   En lo que respecta  a nuestras  relaciones  con nuestros  principales  asociados  comerciales,  
otorgamos  especial importancia  al fortalecimiento  de la integración  económica  regional  dado el 
desafío  que entraña  la distancia  de los grandes  mercados  fuera de la región . Continuamos  buscando  
oportunidades  para mejorar  el acceso  al mercado  y la capacidad  productiva  de los productores  
samoanos  a través  de acuerdos  comerciales  regionales,  lo que incluye  solicitar  una revisión  del 
Acuerdo  de Comercio  entre  los Países  Insulares  del Pacífico  (PICTA)  y la ratificación  del Acuerdo  del 
Pacífico  sobre  Estrechamiento  de Relaciones  Económicas  (PACER)  Plus. Samoa  también  se adhirió  al 
Acuerdo  Provisional  de Asociación  Económica  entre  la Unión  Europea  y los Estados  del Pacífico  en 
diciembre  de 2018. 
2.27.   Sr. Presidente,  dada nuestra  limitada  capacidad  en materia  financiera  y de recursos  humanos,  
la participación  de Samoa  en la OMC es una tarea difícil,  particularmente  por ser Miembro  no 
residente . A pesar  de los enormes  esfuerzos  de la Oficina  de las Islas del Pacífico  en Ginebra  para 
proporcionar  información  actualizada  sobre  las deliberaciones  de Ginebra,  la falta de una presencia  
física no nos permite  interactuar  en tiempo  real con los Miembros  de la OMC. El Gobierno  está 
considerando  la posibilidad  de establecer  una pequeña  misión  permanente  que asegure  una mejor  
participación  en la labor de la OMC y permita  tener  representación  en otros organismos  con sede en 
Ginebra.  
2.28.   La pesca  es un recurso  importante  del Pacífico  y, por ello, Samoa  tiene especial  interés  en las 
negociaciones  relativas  a las normas  sobre  las subvenciones  a la pesca . Samoa  apoya  el llamamiento  
de los Miembros  de la OMC del Pacífico  para que se concrete  un acuerdo  eficaz  sobre  subvenciones  
a la pesca  que cumplan  con la meta del Objetivo  de Desarrollo  Sostenible  14.6 para eliminar  y 
prohibir  las subvenciones  perjudiciales  para la pesca  para 2020. Confiamos  en poder  cumplir  el 
mandato  dado por los Ministros  en la Conferencia  Ministerial  de Buenos  Aires,  para concluir  las 
negociaciones  con el objetivo  de adoptar  un acuerdo  en la Conferencia  Ministerial  de 2019.  
Respaldamos  un acuerdo  que contenga  disciplinas  enérgicas  dirigidas  a aquellos  que causan  la 
sobrepesca  y que, al mismo  tiempo,  proporcione  un trato especial  y diferenciado  adecuado  y eficaz,  
incluso  para los pequeños  Estados  insulares  en desarrollo  y los países  menos  adelantados . El trato 
especial  y diferenciado  para los Miembros  que son países  en desarrollo  y PMA debería  reconocer  la 
diferente  capacidad  de estos  Miembros  para captar  este tipo de apoyo  para sus flotas  más pequeñas,  
apoyar  el crecimiento  del sector  en los pequeños  Estados  insulares  en desarrollo  de acuerdo  con el 
Objetivo  de Desarrollo  Sostenible  14.7 y preservar  el derecho  sobera no de los Estados  ribereños  
sobre  sus jurisdicciones  nacionales.  
2.29.   A causa  de nuestra  lejanía  y relativo  aislamiento  geográfico,  la facilitación  del comercio  se ha 
convertido  en una cuestión  estratégica  crítica  para nosotros . Por lo tanto,  otorgamos  gran 
importancia  al Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio,  que Samoa  firmó en 2016,  por lo cual fue el 
primer  Miembro  de la OMC del Pacífico  en ratificarlo  ese mismo  año. Esperamos  que la aplicación  de 
medidas  de facilitación  del comercio  de conformidad  con el Acuerdo  reduzca  los costos  adicionales  
para los comerciantes  samoanos . Sin embargo,  necesitamos  la asistencia  técnica  de la comunidad  
de donantes  para cumplir  los compromisos  de las Categorías  B y C. 
2.30.   Sr. Presidente,  permítame  extenderme  sobre  nuestras  necesidades  de asistencia  técnica  más 
allá del AFC. Necesitamos  asistencia  relacionada  con el comercio  en una amplia  variedad  de temas,  
entre  ellos la creación  de capacidad  sobre  los acuerdos  y las negociaciones  comerciales  de la OMC y 
el apoyo  para hacer  frente  a las limitaciones  de la oferta  y la comercialización,  por mencionar  
algunos.  WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 10 - 
  2.31.   Aunque  ya nos hemos  beneficiado  de la asistencia  del Instituto  de Formación  y Cooperación  
Técnica  de la OMC,  por la cual manifestamos  profundo  agradecimiento , todavía  estamos  en el 
comienzo  del proceso  de aprendizaje . Por lo tanto,  hemos  destacado  en nuestro  informe  nuestras  
necesidades  prioritarias  de asistencia  técnica  relacionada  con el comercio,  y confiamos  en que 
nuestros  debates  de dos días también  abarquen  la consideración  de estas necesidades  por parte  del 
Órgano  de Examen  de las Políticas  Comerciales.  
2.32.   Estamos  agradecidos  a la Oficina  de Ginebra  de la Secretaría  del Foro de las Islas del Pacífico  
por su asistenc ia para facilitar  la participación  de nuestra  delegación ; y el apoyo  técnico  del 
Sr. Andras  Lakatos . Agradecemos  al Marco  Integrado  mejorado  que haya hecho  posible  la presencia  
de nuestra  delegación  aquí en Ginebra  esta semana.  
2.33.   En conclusión,  Sr. Presidente,  quisiera  reiterar  el pleno  compromiso  de Samoa  con el sistema  
multilateral  de comercio,  plasmado  en la OMC,  que sigue  siendo  el punto  de referencia  para poner  
en práctica  nuestras  políticas  comerciales . Gracias  por su atención.  
  WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 11 - 
  3  EXPOSICIÓN  DEL PONENTE  
3.1.  Es un honor  desempeñar  la función  de ponente  en este examen  de las políticas  comerciales  de 
Samoa.  
3.2.  Permítame  sumarme  a usted  para dar la bienvenida  a la delegación  de Samoa  que ha venido  
a Ginebra,  encabezada  por el Excmo . Sr. Lautafi  Fio Selafi  Purcell,  Ministro  de Comercio,  Industria  
y Trabajo,  y la Sra. Peseta  Noumea  Simi, Directora  General  del Ministerio  de Relaciones  Exteriores  
y Comercio.  
3.3.  El viaje de Samoa  a Ginebra  es largo (40 horas  para llegar  de Samoa  a Ginebra)  y creo que la 
presencia  de todos  ustedes  acá es testimonio  de la importancia  que para Samoa  tiene su pertenencia  
a la OMC.  
3.4.  Hay una serie de características  particulares  que definen  este examen.  
3.5.  Es el primer  examen  de Samoa  realizado  desde  su adhesión  a la OMC el 10 de mayo  de 2012;  
durante  su trayectoria  en la OMC desde  entonces,  Samoa  superó  su condición  de país menos  
adelantado  (PMA)  el 1º de enero  de 2014. 
3.6.  La evolución  seguida  durante  ese tiempo  también  muestra  la vulnerabilidad  económica  y 
ambiental  de un pequeño  Estado  insular  en desarrollo  como  Samoa.  
3.7.  La repercusión  más significativa  para el medio  ambiente  fue la devastación  causada  por el 
ciclón  Evan,  de categoría  5, en 2012. Para dar una idea de la gravedad  de ese desastre,  la Secretaría,  
en su informe,  estima  que el costo  de los daños  fue de más de USD 200 millones  o del 25% del PIB 
en ese momento,  con una disminución  de alrededor  del 2% del PIB real en el ejercicio  económico  
de 2012/2013 y una caída en las exportaciones  de alrededor  del 30%. Otro ciclón  que ocasionó  
grandes  perjuicios,  el ciclón  Gita, afectó  a Samoa  en 2018.  
3.8.  En el aspecto  económico,  la economía  de Samoa  recibió  un impacto  de consideración  con el 
cierre  en 2017 de la planta  manufacturera  más grande . Esto dio lugar a la pérdida  de 700 puestos  
de trabajo  y a la contracción  de la contribución  del sector  manufacturero  al PIB en un 3%. 
3.9.  El Gobierno  considera  que la condición  de Samoa  de Miembro  de la OMC es un componente  
importante  de la capacidad  de la economía  para hacer  frente  a estas perturbaciones.  
3.10.   Samoa  sigue  trabajando  en el proceso  de cumplimiento  de sus compromisos  de adhesión  a la 
OMC dentro  del período  2013-2021. Por lo tanto,  este examen  da a Samoa  y a los Miembros  de la 
OMC una buena  oportunidad  para reflexionar  sobre  el progreso  alcanzado  hasta  la fecha  y las 
medidas  que aún se deben  completar.  
3.11.   El PIB total de Samoa  es de alrededor  de USD 900 millones . Por un minuto,  recuerden  que 
algunos  de nosotros  estamos  acostumbrados  a hablar  de billones  y trillones,  pero que ahora  tenemos  
que pensar  en un PIB total de 900 millones . Esta mañana  el propio  Ministro  nos explicó  cuáles  son 
algunos  de los otros aspectos  de las características  de un pequeño  Estado  insular  en desarrollo  como  
Samoa,  que plantean  dificultades  para su utilización  del sistema  mundial  de comercio  y su plena  
participación  en la OMC. El turismo,  la agricultura,  la pesca  y los servicios  comerciales  son áreas  
claves  de la actividad  económica . Con un sector  manufacturero  de base estrecha,  Samoa  depende  
en gran medida  de las importaciones.  
3.12.   Los servicios  constituyen  el grueso  de las exportaciones  (80%) y el turismo  es la principal  
fuente  de divisas . Las remesas  son la segunda  fuente  de ingresos  en divisas  y representan  más 
del 15% del PIB. La asistencia  oficial  para el desarrollo  (AOD)  también  desempeña  un papel  
importante  en el sostenimiento  de la economía  y, según  el Gobierno,  su contribución  varía entre  
el 16% y el 20% del PIB. 
3.13.   Dado que las remesas  son una fuente  tan importante  de divisas,  es notable  que su costo  
promedio  sea alto. La Secretaría  estima  que el costo promedio  es superior  al 5%, mientras  que el 
Gobierno  señala  que las comisiones  cobradas  por los bancos  comerciales  son en promedio  de WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 12 - 
  alrededor  del 15% de las remesas  típicas  en pequeña  escala  que tienden  a predominar  en estos 
flujos.  
3.14.   Los operadores  de transferencias  monetarias  prestan  servicios  de menos  costo ; en los 
comentarios  hechos  en relación  con el examen  y las preguntas  afines  se indica  cuáles  son algunas  
de las dificultades  en materia  de reglamentación  y competencia  con que se tropieza  para ofrecer  
condiciones  favorables  por su costo  para los clientes  de Samoa.  
3.15.   Este es un desafío  importante  para una economía  como  Samoa  en su integración  con los 
sistemas  globales.  
3.16.   En cuanto  al comercio  de mercancías,  es interesante  observar  que el arancel  NMF medio  
aplicado  del 11,5% en el año 2018 prácticamente  no ha cambiado  desde  la adhesión  de Samoa  a la 
OMC en 2012. De hecho,  se han formulado  preguntas  acerca  de los aranceles  sobre  algunas  líneas  
de productos,  entre  otras cuando  los tipos aplicados  aumentaron  recientemente  y ahora  parecen  
exceder  los tipos consolidados  de Samoa.  
3.17.   Las respuestas  a estas  preguntas  apuntan  a motivaciones  relacionadas  con la salud,  y cito 
"Un impuesto  específico  del 20% con respecto  a los alimentos  con alto contenido  de grasa,  azúcar  
y sal". Sin embargo,  las respuestas  no parecen  claras  en cuanto  a si este "impuesto  específico"  está 
destinado  a aplicarse  mediante  un arancel  aduanero  o un impuesto  al consumo . A mi juicio , cualquier  
aclaración  adicional  en este sentido  sería útil para los Miembros.  
3.18.   También  se han formulado  varias  preguntas  sobre  notificaciones  pendientes  en una variedad  
de materias,  incluidas  cuestiones  de agricultura,  MSF, OTC y aduanas . Las respuestas  de Samoa  
indican  que recientemente  se han enviado  algunas  notificaciones  sobre  agricultura  y que se están  
realizando  trabajos  preparatorios  sobre  notificaciones  pendientes  en otras áreas.  
3.19.   La OMC dictó un taller sobre  notificaciones  iniciales  en Samoa  en 2017. Es alentador  ver que 
Samoa  está considerando  la organización  de otro taller por conducto  del Programa  de Asistencia  
Técnica  2019/2020  de la OMC,  con un enfoque  específico  en el desarrollo  de capacidad  nacional  para 
funcionarios  en esferas  como  las MSF y las aduanas . Tales actividades  pueden  ser de gran valor para 
ayudar  a Miembros  como  Samoa  a desarrollar  una capacidad  nacional  sostenible  para obtener  
mayores  beneficios  de su condición  de Miembros  de la OMC.  
3.20.   Como  uno de los Miembros  más pequeños,  Samoa  tendrá  necesariamente  que dar prioridad  
a las áreas  en las que quiera  participar  proactivamente  en las actividades  de la OMC.  
3.21.   Es alentador  ver que Samoa  fue el primer  Miembro  de la OMC de la zona del Pacífico  que 
ratificó  el Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  en 2016 y esta mañana  el Ministro  nos informó  
directamente  sobre  algunas  de las razones  de la importancia  que el comercio  correctamente  
facilitado  tiene para una economía  lejana  como  Samoa . Samoa  también  participó  activamente  en la 
Undécima  Conferencia  Ministerial  de la OMC en Buenos  Aires,  entre  otras cosas  en la adopción  de la 
Comunicación  Ministerial  del Grupo  del Pacífico  en esa Conferencia . Aquellos  de ustedes  que, como  
yo, estaban  presentes,  sin duda van a recordar  el elocuente  discurso  que el Ministro  Purcell  pronunció  
en el Pleno  de la Conferencia.  
3.22.   En Buenos  Aires,  Samoa  también  se sumó  a un grupo  numeroso  de Miembros  de la OMC para 
firmar  la Declaración  de Buenos  Aires sobre  el Comercio  y el Empoderamiento  Económico  de las 
Mujeres . Es interesante  consultar  el folleto  que pueden  encontrar  en el frente  de la sala en el cual 
se destaca  el importante  papel  de las mujeres  en los sectores  agrícolas  de Samoa . Asimismo,  Samoa  
se sumó  a otros 11 Miembros  en la firma de la Comunicación  Ministerial  sobre  la Reforma  de las 
Subvenciones  a los Combustibles  Fósiles . Uniéndose  a esta última  iniciativa,  Samoa  da prueba  de 
su preocupación  muy real por los impactos  del cambio  climático,  como  lo demuestra  su objetivo  
nacional  de lograr  que, para el año 2025,  el 100% de la energía  sea renovable.  
3.23.   En vista de la importancia  que el sector  pesquero  sostenible  reviste  como  pilar de la economía  
de Samoa  y que es origen  del 3% del PIB y de cerca  del 30% de las exportaciones  de mercancías,  
Samoa  también  participa  activamente  en las negociaciones  de la OMC sobre  las subvenciones  a la 
pesca  organizadas  por los Ministros  en Buenos  Aires para que concluyan  este año. WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 13 - 
  3.24.   Al igual que otros Miembros  de la OMC,  Samoa  concentra  muchos  de sus esfuerzos  en las 
actividades  de la OMC,  pero no todos.  
3.25.   A nivel regional,  Samoa  es parte  en el Acuerdo  de Comercio  entre  los Países  Insulares  del 
Pacífico  (PICTA)  entre  12 países  insulares  miembros  del Foro; y espera,  en los próximos  meses,  
llegar  a ser el primer  país insular  del Pacífico  en ratificar  el Acuerdo  del Pacífico  sobre  Estrechamiento  
de Relaciones  Económicas  (PACER)  Plus entre  los países  insulares  del Foro y Australia  y 
Nueva  Zelandia.  
3.26.   En diciembre  de 2018, Samoa  depositó  un instrumento  de adhesión  al Acuerdo  Provisional  de 
Asociación  entre  la Unión  Europea,  Fiji y Papua  Nueva  Guinea.  
3.27.   Estas  iniciativas,  junto con la condición  de Miembro  de la OMC,  demuestran  el reconocimiento  
del Gobierno  de Samoa  de que es "importante  que participe  en un régimen  de comercio  internacional  
abierto,  basado  en normas  y previsible ". 
3.28.   Estoy  seguro  de que, al igual que todos  los Miembros  de la OMC,  el Gobierno  de Samoa  
considera  que ese régimen  "es esencial  para su desarrollo  económico " y "el bienestar  de su 
población ". 
3.29.   Espero  que este examen  sea útil para Samoa  a medida  que continúe  su proceso  de integración  
progresiva  en el sistema  mundial  de comercio  y que aproveche  todo lo que le ofrece  su condición  de 
Miembro  de la OMC.  
  WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 14 - 
  4  DECLARACIONES  DE LOS MIEMBROS  
CANADÁ  
4.1.  Samoa  hace frente  a una serie de desafíos  para su desarrollo  económico  y el Canadá  acoge  
con satisfacción  su adhesión  al sistema  multilateral  y su apoyo  a una estructura  basada  en normas  
para el comercio  internacional . El progreso  en las reformas  integrales  de la política  interna  junto con 
la liberalización  del comercio  es clave para el crecimiento  económico  a largo plazo y la prosperidad  
de Samoa.  
4.2.  Además,  encomiamos  el reconocimiento  de Samoa  de la importancia  de la transparencia  y su 
compromiso  de presentar  sus notificaciones  pendientes . Como Samoa  indica  que se necesitan  más 
tiempo  y ayuda,  el Canadá  recomienda  encarecidamente  a Samoa  que solicite  asistencia  de la 
Secretaría  de la OMC para así contar  con ayuda  para actualizar  sus notificaciones  lo antes  posible . 
Además,  nos sentimos  alentados  porque  Samoa  contempla  establecer  una presencia  en Ginebra  
para garantizar  una mejor  participación  en el trabajo  de las organizaciones  internacionales  como  
la OMC.  
4.3.  El Canadá  tiene una relación  positiva  y duradera  con Samoa  y se enorgullece  de trabajar  
conjuntamente,  tanto  por intermedio  del Fondo  del Canadá  para Iniciativas  Locales  como  mediante  
la programación  multilateral,  en apoyo  del medio  ambiente  y el cambio  climático . Nuestra  relación  
se concentra  en intereses  mutuos,  como  el desarrollo  sostenible  y el empoderamiento  de las 
mujeres . Actualmente,  el Canadá  realiza  actividades  con Samoa  en iniciativas  que apoyan  la 
adaptación  al cambio  climático,  la nutrición,  la calidad  del agua potable  en las zonas  rurales  y la 
participación  de las mujeres  en el desarrollo  del comercio.  
4.4.  Quisiera  aprovechar  esta oportunidad  para destacar  cuatro  esferas  en particular  en las que 
Samoa  ha tomado  medidas  importantes  para mejorar  su economía.  
4.5.  En primer  lugar,  nos complace  ver que Samoa  está aplicando  su Estrategia  para el Desarrollo  
de Samoa,  complementada  con planes  sectoriales  detallados . Tomamos  nota de que el Plan para los 
Sectores  Comercial  y Manufacturero  contempla  una serie de reformas  del marco  reglamentario  que 
afectan  el comercio  y la inversión . El Canadá  tiene la esperanza  de que este plan dé lugar a mejoras  
adicionales  en el entorno  empresarial  del país y el fortalecimiento  de su resistencia  a las 
perturbaciones  con el fin de asegurar  un crecimiento  económico  sostenible . Sobre este último  punto,  
vemos  con agrado  el apoyo  de Samoa  a la Declaración  de Buenos  Aires sobre  el Comercio  y el 
Desarrollo  Económico  de las Mujeres.  
4.6.  En segundo  lugar,  nos alientan  la apertura  del Gobierno  a la inversión  extranjera  directa  y el 
reconocimiento  de la importancia  del impacto  que puede  tener  en el desarrollo  económico  y 
empresarial.  
4.7.  Tercero,  el Canadá  también  se complace  en tomar  nota de la tarea del Grupo  de Trabajo  
Nacional  de Inclusión  Financiera . Dado que la inclusión  financiera  sigue  siendo  un desafío  en Samoa,  
ya que casi el 50% de los adultos  no tienen  una cuenta  bancaria,  y las pequeñas  y medianas  
empresas  hacen  frente  a costos  crediticios  altos,  el Canadá  espera  que las medidas  operativas  del 
Grupo  de Trabajo  destinadas  a promover  productos  financieros  útiles  para la población  y proponer  
reformas  para políticas  y reglamentaciones  adecuadas  contribuyan  al desarro llo económico  inclusivo . 
Esperamos  que el trabajo  de la Iniciativa  de Comunicación  Conjunta  sobre  MIPYME  sea útil para los 
esfuerzos  de Samoa  para enfrentar  los desafíos  en este sector.  
4.8.  Cuarto,  al Canadá  también  le complace  que Samoa  haya sido el primer  miembro  insular  
pequeño  del Pacífico  que ratificó  el Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  y que haya enviado  dos 
notificaciones  a la OMC relativas  a sus compromisos  de las Categorías  A, B y C. También  nos 
complace  que Samoa  esté considerando  pasar  a ser observador  en el Acuerdo  sobre  Contratación  
Pública.  
4.9.  También  felicitamos  a Samoa  por su trabajo  para incrementar  el comercio  en la región  del 
Pacífico  usando  el Acuerdo  de Comercio  entre  los Países  Insulares  del Pacífico  y como  signatario  del 
Acuerdo  PACER  Plus. WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 15 - 
  4.10.   Sin embargo,  a pesar  de todos  estos  avances  y estas  iniciativas  prometedoras,  aún hay 
materias  que se beneficiarían  con una mayor  atención  por parte del Gobierno  de Samoa . Nos 
preocupa  que Samoa  esté en el puesto  Nº 90 en el índice  del Banco  Mundial  de la facilidad  para 
hacer  negocios  de 2019 y, en particular,  en el puesto  Nº 151 del comercio  transfronterizo ; en el 
puesto  Nº 140 sobre  la resolución  de los casos  de insolvencia  y en el puesto  Nº 112 relativo  a la 
obtención  de créditos . La introducción  de mejoras  en estos  campos  facilitará  la actividad  comercial  
y contribuirá  al crecimiento  económico.  
4.11.   Hemos  presentado  algunas  preguntas  escritas  con el fin de profundizar  nuestra  comprensión  
del régimen  de comercio  e inversión  de Samoa , así como sus planes  para proteger  mejor  los 
conocimientos  tradicionales  y las expresiones  culturales  tradicionales  de Samoa.  
4.12.   Para concluir,  deseamos  a Samoa  el mayor  éxito en su primer  examen  de sus políticas  
comerciales  y esperamos  que esta semana  se intercambien  opiniones  constructivas.  
ISLANDIA  
4.13.   En ocasión  de la Undécima  Conferencia  Ministerial  celebrada  en Buenos  Aires,  más 
de 120 Miembros  de la OMC y observadores,  entre  ellos Samoa,  hicieron  una declaración  conjunta  
sobre  el empoderamiento  económico  de las mujeres  que tienen  actividades  comerciales  con el fin, 
entre  otras cosas,  de compartir  las mejores  prácticas  y trabajar  juntos  en la OMC para eliminar  los 
obstáculos  para el empoderamiento  económico  de las mujeres  y aumentar  su participación  en las 
actividades  comerciales . Esa declaración  es obra del Grupo  de Trabajo  sobre  la Repercusión  
del Comercio  establecido  bajo los auspicios  de los Paladines  Internacionales  de la Igualdad  de 
Género -Ginebra,  y que ahora  está copresidido  por Botswana,  Islandia  y el ITC. 
4.14.   Este examen  de las políticas  comerciales  ofrece  una excelente  oportunidad  para compartir  las 
mejores  prácticas  en ese ámbito  y nos complace  que Samoa  haya incluido  un capítulo  específico  
sobre  el comercio  y el género  en el informe  del Gobierno . Islandia  presentó  por anticipado  preguntas  
por escrito  sobre  la participación  de las mujeres  en la economía  de Samoa  y sobre  las iniciativas  que 
se están  emprendiendo  para conseguir  que el crecimiento  económico  sea más inclusivo . Deseamos  
agradecer  a Samoa  las respuestas  a nuestras  preguntas  escritas . Estudiaremos  las respuestas  a 
fondo  y solicitaremos  las aclaraciones  que sean necesarias  durante  el curso  de este EPC. Las 
respuestas,  así como  otra información  presentada,  incluido  el interesante  folleto  sobre  comercio  y 
género,  serán  muy útiles  cuando  apliquemos  la declaración  conjunta  y recopilemos  las mejores  
prácticas  que presentaremos  en la Duodécima  Conferencia  Ministerial.  
4.15.   Islandia  aprecia  el compromiso  activo  de Samoa  en la OMC y su continuo  apoyo  al sistema  
multilateral  de comercio . Deseamos  a la delegación  de Samoa  mucho  éxito en el primer  examen  de 
su política  comercial.  
ESTADOS  UNIDOS  
4.16.   En primer  lugar queremos  felicitar  a Samoa  con motivo  del primer  examen  de su política  
comercial . Durante  el período  que estamos  examinando,  Samoa  tuvo que vencer  dificultades  
después  del ciclón  tropical  Evan en 2012,  el cierre  de la planta  manufacturera  más grande  del país 
en 2017 y el ciclón  tropical  Gita en 2018. A pesar  de estos  desafíos,  Samoa  ha logrado  mantener  
una trayectoria  de crecimiento  positiva . Los Estados  Unidos  felicitan  al Gobierno  de Samoa  por las 
medidas  que ha adoptado  para fortalecer  su capacidad  de recuperación  económica . Iniciativas  como  
el Programa  de Recuperación  de la Agricultura  y la Pesca  en caso de Ciclones  y el énfasis  en el 
desarrollo  de los sectores  de la agricultura  y el turismo  como  partes  de un programa  más amplio  de 
reforma  estructural  han ayudado  a Samoa  a diversificar  su base de producción  y revitalizar  las 
exportaciones.  
4.17.   Los Estados  Unidos  aprecian  los esfuerzos  realizados  por Samoa  en relación  con sus 
compromisos  en el marco  de la OMC. Tras su adhesión  a la OMC en 2012,  Samoa  fue el primer  
miemb ro de las islas del Pacífico  en ratificar  el Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  y está 
trabajando  para cumplir  sus compromisos  de adhesión  a la OMC. También  queremos  felicitar  a 
Samoa  por la iniciativa  que ha demostrado  en la OMC patrocinando  el primer  curso  de política  
comercial  para los países  insulares  del Pacífico  y hablando  en nombre  del Grupo  del Pacífico  durante  
la Conferencia  Ministerial  de 2017 en Buenos  Aires.  WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 16 - 
  4.18.   Ha habido  varias  novedades  positivas  en el régimen  de comercio  e inversión  de Samoa  
durante  el período  del examen ; sin embargo,  todavía  hay áreas  en las que creemos  que Samoa  
podría  introducir  mejoras  adicionales . Como se señaló  en el informe  de la Secretaría,  Samoa  tiene 
obligaciones  de notificación  pendientes  en materias  tales como  las subvenciones  a la exportación,  
los procedimientos  de concesión  de licencias  de importación  y las medidas  MSF/OTC . Los Estados  
Unidos  alientan  a Samoa  a continuar  trabajando  con la Secretaría  de la OMC para cumplir  los 
requisitos  de notificación.  
4.19.   En el informe  de la Secretaría  se indica  que los tipos NMF aplicados  de 20 líneas  arancelarias  
exceden  sus respectivos  tipos consolidados . Alentamos  a Samoa  a utilizar  este examen  de las 
políticas  comerciales  como  una oportunidad  para informar  sobre  cualquier  plan destinado  a asegurar  
que esas líneas  arancelarias  cumplan  sus respectivos  tipos consolidados . Los Estados  Unidos  también  
agradecerían  recibir  más información  sobre  los planes  de Samoa  para aplicar  un impuesto  del 20% 
al consumo  de alimentos  que superen  determinados  umbrales  nutricionales,  como  se menciona  en 
el informe  de la Secretaría,  y explicando  con claridad  en qué forma  el impuesto  se aplicará  con 
respecto  tanto a los productos  nacionales  como  a los importados.  
4.20.   Los Estados  Unidos  ven con agrado  la adhesión  de Samoa  al Protocolo  de Madrid  y la adopción  
de una Estrategia  Nacional  de la Propiedad  Intelectual . Como dijimos  en nuestras  preguntas,  
también  pedimos  que el Gobierno  de Samoa  proporcione  más información  sobre  cualquier  posible  
legislación  nueva  relativa  a los conocimientos  tradicionales,  así como  acerca  de los planes  para 
establecer  una organización  de gestión  colectiva  para las cuestiones  de derechos  de autor.  
4.21.   Para concluir,  los Estados  Unidos  felicitan  a Samoa  por sus medidas  de reforma  del comercio  
y la inversión  y alientan  a Samoa  a continuar  actuando  como  miembro  proactivo  del Grupo  del 
Pacífico  dentro  de la OMC. Deseamos  a la delegación  de Samoa  un diálogo  provechoso  durante  el 
examen  y esperamos  nuevas  oportunidades  de participación  en el futuro.  
BRASIL  
4.22.   Es una gran satisfacción  para el Brasil  participar  en el primer  examen  de las políticas  
comerciales  de Samoa . Felicitamos  al Gobierno  de Samoa  por la promoción  del desarrollo  sostenible  
mediante  la adopción  de la Estrategia  para el Desarrollo  de Samoa,  que tiene como  objetivo  mejorar  
la productividad  del país, promover  el crecimiento  y proteger  a la economía  de los efectos  de las 
crisis económicas . Se observaron  cambios  importantes  en todas  las cuestiones  prioritarias  de la 
Estrategia,  especialmente  en el sector  de infraestructura,  de acuerdo  con las instrucciones  
establecidas  en el Plan Estratégico  Nacional  de Infraestructura.  
4.23.   Al Brasil  también  le complace  que Samoa  esté cumpliendo  sus compromisos  de adhesión  a la 
OMC en el período  2013-2021, de conformidad  con el informe  del Grupo  de Trabajo  sobre  su proceso  
de adhesión . Por otra parte,  la incorporación  de las obligaciones  posteriores  a la adhesión  a la 
Estrategia  Nacional  de Desarrollo  fue un paso importante  para aumentar  la participación  y la 
integración  de Samoa  en el sistema  multilateral  de comercio.  
4.24.   Con respecto  a las medidas  comerciales,  Samoa  mantiene  una lista de productos  básicos  
autorizados,  basada  en los análisis  de riesgo  de las importaciones  realizados  por el Servicio  de 
Cuarentena  de Samoa . En consecuencia,  las importaciones  de productos  no incluidos  en la lista o 
procedentes  de países  no incluidos  en la lista están  prohibidas . Las importaciones  de carne  de res, 
por ejemplo,  solo están  permitidas  si proceden  de cinco países . El Brasil  cree que, si se reducen  las 
restricciones  en el sector  y se aumenta  el número  de interlocutores  comerciales  autorizados,  los 
consumidores  de Samoa  sin duda se beneficiarán  con una mayor  variedad  de productos,  además  de 
una reducción  sustancial  de los precios . Como paso positivo,  agradecemos  a la delegación  de Samoa  
la respuesta  que nos dio sobre  este tema.  
4.25.   Las relaciones  comerciales  entre  el Brasil  y Samoa  encierran  un importante  potencial  de 
crecimiento . En la última  década,  el Brasil  fue uno de los principales  destinos  de las exportaciones  
de Samoa,  y se ubicó  entre  la cuarta  y la sexta  posición  general . En los últimos  años,  no solo 
disminuyó  la participación  del Brasil  en las exportaciones  de Samoa,  sino que, lamentablemente,  el 
comercio  en ambos  sentido s se estancó . Las exportaciones  brasileñas  a Samoa  se concentran  en 
azúcar,  carne  preparada  y herramientas  manuales,  y nuestras  importaciones  se componen  de 
transformadores  eléctricos,  impresoras,  equipos  para transmisiones  de radio y televisión  y WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 17 - 
  polímeros . Confiamos  en que las recientes  medidas  de liberalización  comercial  adoptadas  por 
nuestros  dos Gobiernos  impulsarán  nuestro  comercio  bilateral.  
4.26.   El Brasil  continúa  siguiendo  con interés  los cambios  que se producen  en Samoa  con respecto  
a su política  comercial.  
4.27.   Para concluir,  deseo  a la delegación  de Samoa  éxito en el examen  de su política  comercial.  
AUSTRALIA  
4.28.   Australia  tiene el gusto  de participar  en el primer  examen  de las políticas  comerciales  de 
Samoa,  un país muy amigo  y asociado  tanto en nuestra  lejana  región  como  en el sistema  multilateral  
de comercio.  
4.29.   Agradecemos  a la Secretaría  y al Gobierno  de Samoa  la preparación  de los informes  completos  
que tenemos  ante nosotros  y esperamos  llegar  a conocer  mejor  la configuración  de la política  
comercial  de Samoa  y sus esfuerzos  de reforma . También  agradecemos  al Embajador  Walker  sus 
interesantes  ideas.  
4.30.   Australia  aprecia  las importantes  reformas  económicas,  comerciales  y sectoriales  que se están  
llevando  a cabo en Samoa . Estas reformas  han sido cuidadosamente  conciliadas  con la Estrategia  
para el Desarrollo  de Samoa,  que tiene como  su objetivo  general  "una mejor  calidad  de vida para 
todos".  Por ejemplo:  
• con la reciente  terminación  del cable submarino  de Internet  de Samoa  se espera  
estimular  la innovación  y promover  formas  más eficientes  de hacer  negocios;  
• el trabajo  en curso de Samoa  para ampliar  su base de ingresos  y mejorar  el 
cumplimiento  de las disposiciones  impositivas  garantizará  una mayor  estabilidad  fiscal;  
• las medidas  para fortalecer  el sistema  financiero  aumentarán  la disponibilidad  de 
créditos  para las empresas ; y 
• la orientación  constante  recibida  de Samoa  acerca  de la gestión  sostenible  de los 
recursos  de atún regionales  ha ayudado  a lograr  un avance  importante  en la ordenación  
de la explotación  de la albacora  del Pacífico  Sur, que tiene una importancia  económica  
considerable  para Samoa.  
4.31.   Como  reflejo  de nuestro  interés  compartido  en un sistema  de comercio  fuerte,  abierto  y 
basado  en normas,  Australia  está comprometida  a apoyar  la integración  de Samoa  al sistema  
mundial  de comercio.  
4.32.   Samoa  ingresó  a la OMC en mayo  de 2012 y fue el primer  Miembro  de la OMC del Pacífico  que 
ratificó  el Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  en abril de 2016.  Australia  felicita  a Samoa  por 
su sólido  historial  de presentación  de notificaciones  sobre  la mayoría  de las Categorías  del Acuerdo  
sobre  Facilitación  del Comercio  y su cumplimiento  de todos  los compromisos  de la Categoría  A ya 
notificados . Recomendamos  especialmente  a Samoa  que continúe  sus esfuerzos  para cumplir  las 
obligaciones  pendientes  de notificación  a la OMC,  tal como  se prevé  en el informe  de la Secretaría,  
y sugerimos  que se solicite  asistencia  técnica  de la Secretaría  de la OMC para completar  estas 
notificaciones.  
4.33.   Australia  considera  muy valiosa  la participación  construct iva de Samoa,  como  integrante  del 
Grupo  del Pacífico,  en las negociaciones  de la OMC sobre  las subvenciones  a la pesca  y espera  
continuar  trabajando  con ánimo  de colaboración  para que estas negociaciones  importantes  
concluyan  con éxito en diciembre.  
4.34.   También  nos complace  que Samoa,  en el informe  de su Gobierno,  haya incluid o información  
sobre  sus políticas  de género,  el progreso  en este campo  y su apoyo  a la Declaración  de Buenos  Aires 
sobre  Comercio  y Empoderamiento  Económico  de las Mujeres . Alentamos  a Samoa  a continuar  sus 
esfuerzos  para empoderar  económicamente  a las mujeres  y aumentar  su participación  en el 
comercio.  WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 18 - 
  4.35.   Australia  señala  el fuerte  impacto  que los desastres  naturales  tienen  en el comercio  de Samoa  
y el de la región  en general . Para comprender  y abordar  mejor  los desafíos  relacionados  con el 
comercio  que crean  los desastres  naturales,  Australia  apoya  a la OMC para que estudie  este tema 
con más detenimiento  y con un enfoque  particular  en los países  de las islas del Pacífico.  
4.36.   También  estamos  trabajando  con Samoa  siguiendo  una serie de iniciativas  para fortalecer  la 
capacidad  de reacción  de Samoa  ante las perturbaciones  económicas  y los desastres  naturales . Por 
ejemplo,  las reformas  de políticas  mediante  la Matriz  de Acción  de Políticas  Conjuntas  de múltiples  
socios  han ayudado  a Samoa  a aumentar  la resistencia  de su infraestructura  y mejorar  las normas  
de construcción.  
4.37.   En cuanto  al comercio  bilateral  y regional,  Australia  considera  muy valiosa  su larga relación  
económica  y comercial  con Samoa . Nuestro  propósito  de mejorar  las oportunidades  económicas  en 
el Pacífico  mediante  el comercio  se remonta  a principios  de la década  de 1980, cuando  entró  en 
vigor el Acuerdo  Regional  de Cooperación  Comercial  y Económica  en el Pacífico  Sur o SPARTECA,  
proporcionando  a Samoa  y otras naciones  del Pacífico  acceso  sin limitaciones  y libre de derechos  a 
Australia  y Nueva  Zelandia  para varios  productos.  
4.38.   Ahora,  el comercio  bilateral  de servicios  de Australia  y Samoa  es mayor  que el comercio  de 
mercancías,  en gran parte  debido  al auge del eficiente  sector  turístico  de Samoa,  que representa  
el 20% de su PIB. Como se señala  en los informes,  Australia  es uno de los principales  lugares  de 
procedencia  de los turistas  que viajan  a Samoa  y, en cuanto  a las mercancías,  Australia  es el segundo  
destino  de las exportaciones  de Samoa  y ocupa  el cuarto  lugar como  origen  de las importaciones.  
4.39.   El Acuerdo  del Pacífico  sobre  Estrechamiento  de Relaciones  Económicas,  o PACER  Plus, ofrece  
la oportunidad  de profundizar  más nuestra  relación  y ayudar  a impulsar  los vínculos  comerciales  y 
económicos  en el Pacífico . Concertado  en 2017,  es un acuerdo  de libre comercio  integral  que abarca  
bienes,  servicios  e inversiones,  con un paquete  reservado  a la asistencia  para el desarrollo . Un 
objetivo  fundamental  del Acuerdo  PACER  Plus es apoyar  a los países  insulares  del Pacífico,  como  
Samoa,  para que sean asociados  más activos  y se beneficien  del comercio  regional  y mundial,  lo 
cual a su vez creará  oportunidades  de crecimiento,  empleo  y mejora  de los niveles  de vida. Samoa  
es uno de los nueve  países  insulares  del Pacífico  que han firmado  el Acuerdo  y esperamos  que Samoa  
lo ratifique  este año. 
4.40.   Finalmente,  encomiamos  a Samoa  por su continuo  interés  en las reformas  económicas,  
comerciales  y sectoriales  y en el sistema  multilateral  de comercio . Deseamos  a Samoa  que el primer  
examen  de su política  comercial  tenga  éxito y sea constructivo.  
UNIÓN  EUROPEA  
4.41.   Este es el primer  examen  de las políticas  comerciales  de Samoa  desde  que ingresó  a la OMC 
en 2012 y la UE recibe  con agrado  esta primera  oportunidad  para examinar  la evolución  de las 
políticas  y prácticas  comerciales  de Samoa  desde 2012. 
4.42.   La UE desea  comenzar  destacando  algunas  de las principales  novedades  positivas  que hemos  
visto durante  el período  abarcado  por el examen  y felicitar  a Samoa  por sus numerosas  iniciativas  y 
reformas,  según  lo mencionado  por el Ministro.  
4.43.   En primer  lugar,  Samoa  es un ejemplo  positivo  de desarrollo  económico  y de cooperación  
entre  la UE y la región  del Pacífico . La UE acoge  con satisfacción  el papel  destacado  de Samoa  en la 
construcción  del regionalismo  en el Pacífico.  
4.44.   La UE también  ve con satisfacción  la creciente  apertura  de Samoa  al comercio  internacional . 
Apoyamos  en forma  constante  y sustancial  el desarrollo  económico  de Samoa  y somos  un socio 
clave en la integración  de Samoa  en el mercado  global . La UE acoge  con gran satisfacción,  
en particular,  la adhesión  de Samoa  al Acuerdo  de Asociación  Económica  (AAE)  entre  la UE, Fiji y 
Papua  Nueva  Guinea ; esto proporciona  una plataforma  a largo plazo para nuestras  relaciones  y 
contactos  comerciales . La UE está dispuesta  a trabajar  en estrecha  colaboración  con Samoa  para 
garantizar  la aplicación  efectiva  del AAE y un mayor  desarrollo  del comercio  y la inversión  de la UE. WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 19 - 
  4.45.   A la UE le complace  que Samoa  haya aceptado  el Acuerdo  de la OMC sobre  Facilitación  del 
Comercio . Con miras  a mejorar  la transparencia  y la previsibilidad,  la UE insta a Samoa  a cumplir  
los requisitos  de notificación  pendientes  en el marco  de la OMC.  
4.46.   Sin embargo,  también  hay algunas  cuestiones  en las que la UE cree que hay margen  para 
introducir  mejoras . En particular,  la UE anima  a Samoa  a contraer  un compromiso  de alto nivel con 
un plan de acción  claro en relación  con el criterio  restante  relativo  a la abolición  del régimen  de 
empresas  exentas  y situadas  en el extranjero,  y a cumplir  su compromiso  de adherirse  al marco  
inclusivo  de la Erosión  de la Base Imponible  y el Traslado  de Beneficios  (BEPS)  establecido  en 
la OCDE.  
4.47.   Para concluir,  la UE apoya  la dirección  general  que Samoa  está siguiendo  en su política  
comercial . Alentamos  a Samoa  a continuar  en este camino  y esperamos  con interés  nuestra  futura  
cooperación . La UE también  continuará  prestando  asistencia  sustancial  a Samoa  a través  del 
Undécimo  Fondo  Europeo  de Desarrollo  para el período  2014-2020 en el sector  de agua y 
saneamiento.  
4.48.   La UE ha presentado  una serie de preguntas  y agradece  a la delegación  de Samoa  las 
respuestas  que ya ha proporcionado.  
4.49.   En nombre  de la UE, deseo  a Samoa  el mayor  de los éxitos  en su primer  examen  de las 
políticas  comerciales  desde  que se incorporó  a la OMC.  
NUEVA  ZELANDIA  
4.50.   Nueva  Zelandia  agradece  esta oportunidad  para hacer  algunas  observacione s sobre  el examen  
inicial  de las políticas  comerciales  de Samoa,  luego  de su adhesión  a la OMC en 2012. Nueva Zelandia  
y Samoa  comparten  una relación  estrecha  y con múltiples  aspectos,  sustentada  en nuestro  Tratado  
de Amistad  y basada  en la geografía,  la cultura  y la historia  del Pacífico,  que compartimos,  y en 
vínculos  profundos  entre  los pueblos.  
4.51.   Nueva  Zelandia  agradece  el firme apoyo  de Samoa  al sistema  multilateral  de comercio,  como  
se expresó  en la Declaración  Ministerial  del Grupo  del Pacífico  en la Undécima  Conferencia  Ministerial  
en Buenos  Aires,  destacando  la importancia  fundamental  de un sistema  abierto,  transparente  y 
previsible  que promueva  los derechos  e intereses  de todos  los Miembros,  incluidos  los más pequeños . 
Animamos  a Samoa  a participar  en las conversaciones  en curso  sobre  la reforma  de la OMC para 
asegurar  que el sistema  multilateral  de comercio  siga dando  frutos  a todos  sus Miembros.  
4.52.   Vemos  con agrado  la participación  activa  de Samoa  con ese fin en las negociaciones  y 
conversaciones  de la OMC,  entre  ellas, en particular,  las negociaciones  sobre  las subvenciones  a la 
pesca  a través  de la agrupación  de los Países  Insulares  del Pacífico  y las iniciativas  conjuntas  puestas  
en marcha  en la Undécima  Conferencia  Ministerial.  
4.53.   Se trata de la Comunicación  Ministerial  sobre  la Reforma  de las Subvenciones  a los 
Combustibles  Fósiles  y la Declaración  de Buenos  Aires sobre  el Empoderamiento  Económico  de las 
Mujeres . La participación  activa  de Samoa  en estas conversaciones  asegura  que los intereses  de los 
pequeños  Estados  insulares  en desarrollo,  particularmente  en relación  con la pesca  artesanal  y en 
pequeña  escala,  y los efectos  significativos  del cambio  climático  en el Pacífico  se reflejan  en las 
deliberaciones.  
4.54.   Nueva  Zelandia  y Samoa  trabajan  en contacto  estrecho  en el Pacífico  para promover  y 
expandir  las iniciativas  económicas  y comerciales  en la región . Al igual que Nueva  Zelandia,  Samoa  
es miembro  del Foro de las Islas del Pacífico,  que presidió  recientemente  en 2017. Samoa  es 
signataria  del Acuerdo  del Pacífico  sobre  Estrechamiento  de Relaciones  Económicas  (PACER)  Plus, 
un acuerdo  trascendental  de comercio  y desarrollo  para la región  del Pacífico . El Acuerdo  PACER  Plus 
es la contribución  más completa  y de mayor  calidad  a los diversos  acuerdos  comerciales  del Pacífico . 
Actualmente,  Samoa  se propone  ser el primer  país insular  del Pacífico  en ratificar  este acuerdo,  
junto con Nueva  Zelandia  y Australia,  que ya lo han ratificado.  
4.55.   Nueva  Zelandia  elogia  este objetivo  y alienta  a Samoa  a concluir  todos  los trámites  nacionales  
necesarios  para ratificar  el Acuerdo  PACER  Plus lo antes  posible  a fin de respaldar  la entrada  en vigor WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 20 - 
  de este Acuerdo . Cuanto  antes  entre  en vigor,  más pronto  Nueva  Zelandia  y Australia  podrán  
financiar  y ejecutar  actividades  prioritarias  de ayuda  para proyectos  comerciales . Nueva Zelandia  
alienta  a Samoa  a considerar  la posibilidad  de anunciar  la ratificación  del PACER  Plus en la próxima  
reunión  de signatarios,  que se celebrará  en mayo  en Fiji. Se recibirá  con gusto  la información  
actualizada  que Samoa  pueda  presentar  sobre  los plazos  de ratificación.  
4.56.   Nueva  Zelandia  señala  la creciente  importancia  que los servicios  tienen  para Samoa,  con un 
valor total de USD 252,8  millones  en 2017/ 2018, ahora  muy por encima  del valor del comercio  de 
mercancías . El turismo  contribuye  en forma  significativa  con el 71% del comercio  de servicios  de 
Samoa,  un sector  que continúa  creciendo  a pesar  de la devastación  causada  por los recientes  
ciclones  Evan y Gita. Nueva Zelandia  está interesada  en saber  cómo  Samoa  impulsará  aún más el 
sector  del turismo  luego  de la finalización  de las obras  de recuperación  del ciclón,  la apertura  de la 
nueva  terminal  del aeropuerto  internacional  y el proyecto  de la costa de Apia. 
4.57.   Nueva  Zelandia  reconoce  el riesgo  de los desastres  naturales  y los impactos  negativos  del 
cambio  climático  en la economía  de Samoa.  Nueva  Zelandia  observa  los avances  realizados  por 
Samoa  para fortalecer  su capacidad  de recuperación  ante estos  choques . Nueva Zelandia  está 
interesada  en que Samoa  tome más medidas  para fortalecer  su capacidad  de reacción  al cambio  
climático  y a los desastres.  
4.58.   Nueva  Zelandia  señala  la finalización  con éxito de la instalación  de los cables  de los servicios  
de información  y comunicaciones  de Tui-Samoa  y Manatua  y la consiguiente  mejora  en la 
confiabilidad,  accesibilidad  y asequibilidad  de los servicios  de Internet . Estamos  interesados  en saber  
cómo  los cables  van a ayudar  al desarrollo  del sector  de los servicios  de Samoa  y cómo  van a permitir  
que siga aumentando  el comercio  electrónico.  
4.59.   Nueva  Zelandia  acoge  con satisfacción  el compromiso  de Samoa  de concertar  este año un 
acuerdo  sólido  en la OMC para controlar  las subvenciones  perjudiciales  para la pesca . Nueva Zelandia  
reconoce  los desafíos  que enfrenta  Samoa  para participar  en las actividades  de pesca  en la región  
ante la competencia  de flotas  subvencionadas  de pesca  en aguas  distantes . Nueva Zelandia  reconoce  
el desafío  particular  que se plantea  a Samoa  para participar  en la pesca  del atún de palangre  del sur. 
4.60.   Nueva  Zelandia  señala  que en 2018 los tipos arancelarios  aplicados  de Samoa  en 20 líneas  
excedieron  los compromisos  de los tipos consolidados  indicados  en la lista de Samoa  (incluso  para 
una serie de líneas  de carne  de cordero  y de oveja) . A Nueva  Zelandia  le interesa  saber  cómo  ha 
ocurrido  esto y si Samoa  ha puesto  todos  esos aranceles  aplicados  en consonancia  con el 
compromiso  indicado  en la lista. Si Samoa  todavía  tiene que ajustar  sus aranceles  aplicados  a los 
compromisos  indicados  en la lista, Nueva  Zelandia  le recomienda  decididamente  que lo haga de 
inmediato.  
4.61.   En conclusión,  Nueva  Zelandia  elogia  los avances  significativos  y continuos  que Samoa  ha 
hecho  desde  su adhesión  a la OMC en 2012 y reconoce  los desafíos  que enfrenta . Será muy útil 
enterarnos  de cuál es la perspectiva  de Samoa  acerca  de las cuestiones  que se plantearán  en el 
transcurso  de este examen.  
REPÚBLICA  DE COREA  
4.62.   En nombre  del Gobierno  de Corea,  permítanme  transmitir  nuestras  más profundas  
condolencias  a las víctimas  del reciente  ataque  terrorista  en Christchurch  y a sus familias,  así como  
al pueblo  y al Gobierno  de Nueva  Zelandia . Condenamos  enérgicamente  estos  actos  de violencia  y 
nos solidarizamos  con el pueblo  de Nueva  Zelandia  en este momento  trágico.  
4.63.   Me gustaría  comenzar  tratando  las relaciones  económicas  entre  Corea  y Samoa . En los últimos  
años,  los dos Miembros  han mantenido  relaciones  económicas  bilaterales  estables,  durante  los cuales  
el volumen  del comercio  subió  considerablemente  de alrededor  de USD 7 millones  en 2013 a USD 32 
millones  en 2014. En 2018,  el volumen  del comercio  aumentó  a aproximadamente  USD 34 millones.  
4.64.   Hasta  el momento,  se han realizado  en total tres transacciones  de inversión  e intercambio  
bilaterales  entre  Corea  y Samoa,  pero Corea  espera  que haya mucho  potencial  para una mayor  
cooperación  constructiva  dadas  nuestras  estructuras  industriales  mutuamente  beneficiosas.  WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 21 - 
  4.65.   Ahora  me gustaría  hacer  algunas  observaciones  sobre  la política  comercial  de Samoa  en 
general.  
4.66.   Según  el informe  de la Secretaría,  Samoa  ha registrado  una tasa de crecimiento  promedio  
de 1,9%, tras su recuperación  de los graves  daños  causados  por el ciclón  Evan en 2012. Sin 
embargo,  la tasa de crecimiento  de Samoa  ha disminuido  como  resultado  del cierre  de la planta  
manufacturera  en 2017.  
4.67.   Para estimular  el crecimiento  económico,  la política  comercial  industrial  sería de máxima  
importancia . En este sentido,  Corea  elogia  especialmente  los esfuerzos  de Samoa,  que incluyen  el 
establecimie nto de un sistema  legal y políticas  para el fomento  de la industria  nacional  y la búsqueda  
de un entorno  comercial  abierto  a través  de la cooperación  dentro  del sistema  multilateral  de 
comercio.  
4.68.   En particular,  para fortalecer  la economía  de Samoa  atrayendo  inversiones  a gran escala,  
teniendo  en cuenta  sus características  geológicas  y económicas  como  el turismo  y la manufactura  
agrícola,  Corea  espera  que Samoa  continúe  sus esfuerzos  para proporcionar  incentivos  liberales  a la 
inversión  y establecer  políticas  transparentes  con las cuales  los inversores  puedan  recibir  
información.  
4.69.   La delegación  de Corea  aprecia  la respuesta  de Samoa  a la pregunta  que formuló  por escrito  
y espera  recibir  información  actualizada  sobre  las políticas  de comercio  e inversión  de Samoa.  
4.70.   Para concluir,  Corea  espera  continuar  su cooperación  con Samoa  para mejorar  las 
oportunidades  de comercio  e inversión  bilaterales . Corea desea  expresar  una vez más su 
agradecimiento  a la delegación  de Samoa  y a la Secretaría  por su ardua  labor y desearle  a Samoa  
el mayor  éxito en su primer  examen  de las políticas  comerciales.  
CHINA  
4.71.   Estamos  muy impresionados  y apreciamos  todos  los esfuerzos  de Samoa  para desarrollar  su 
economía  y mejorar  las condiciones  de vida en el contexto  de la superación  de varios  retos,  entre  
otros,  la crisis financiera  mundial,  el tsunami  del océano  Pacífico  y la destrucción  causada  por los 
ciclones  tropicales  Evan y Gita. Observamos  que desde  que Samoa  ingresó  como  Miembro  en la OMC 
en 2012,  hizo grandes  progresos  en diferentes  áreas  para promover  su crecimiento  económico,  como  
el registro  electrónico  de las empresas,  la reforma  de la ley o los reglamento s de derechos  de aduana  
y la inversión  extranjera  directa,  etc. Nos complace  ver que Samoa  dejó de pertenecer  a la categoría  
de país menos  adelantado  el 1º de enero  de 2014 y mantuvo  el crecimiento  de la economía  a una 
tasa promedio  de aumento  del PIB de 1,9% con un crecimiento  máximo  de 7,1% en 2015/2016 . 
Aunque  hay riesgos  de que en el futuro  el crecimiento  económico  baje debido  a la vulnerabilidad  a 
los desastres  naturales,  nos sentimos  alentados  por la Estrategia  para el Desarrollo  de Samoa  y su 
visión  de una mejor  calidad  de vida para todos . Creemos  que Samoa  logrará  un desarrollo  sostenible  
y China  seguirá  estando  dispuesta  para ayudar  en sus esfuerzos.  
4.72.   Valoramos  los esfuerzos  de Samoa  por respetar  sus compromisos  de adhesión  a la OMC y por 
garantizar  que sus leyes y reglamentos  se ajusten  a las normas  de la OMC. Nos satisface  que Samoa  
haya ratificado  y notificado  el Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  (AFC)  y elogiamos  a Samoa  
por su compromiso  de apoyar  el sistema  multilateral  de comercio.  
4.73.   Samoa  fue uno de los primeros  países  insulares  del Pacífico  que establecieron  relaciones  
diplomáticas  con China . Nos sentimos  muy orgullosos  de haber  forjado  una asociación  sólida  y 
perdurable  con Samoa  y también  de que se haya logrado  un gran progreso  entre  los dos países  en 
materia  de cooperación  económica  y comercial . Según las estadísticas  de China,  el comercio  bilateral  
alcanzó  los USD 7.032.000  en 2018,  y aumentó  a razón  de un 9,2% anual . Hasta finales  de 2018, 
China  había  invertido  USD 670 millones  directamente  en Samoa . El valor total del contrato  de 
ingeniería  firmado  ascendió  a USD 290 millones.  
4.74.   Por otra parte,  gracias  a la sólida  complementariedad  económica  y las enormes  posibilidades  
de cooperación,  los intereses  comunes  y las bases  de la cooperación  entre  China  y Samoa  se han 
ampliado  en las actuales  circunstancias . China ha estado  apoyando  a Samoa  en el desarrollo  de la 
economía,  mejorando  las condiciones  de vida y fortaleciendo  su capacidad  de desarrollo  WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 22 - 
  independiente  y sostenible . China promoverá  aún más la cooperación  con Samoa  a través  de la 
Iniciativa  del Cinturón  y la Ruta de la Seda,  fortaleciendo  la sinergia  entre las estrategias  de 
desarrollo  e impulsando  el crecimiento  económico  de Samoa.  
4.75.   Actualmente,  la OMC enfrenta  desafíos  sistémicos  que deben  ser tratados  con todos  los 
Miembros . China trabajará  con Samoa  y otros Miembros  para defender  los principios  fundamentales  
de esta Organización,  oponer  resistencia  al unilateralismo  y el proteccionismo  y salvaguardar  
colectivamente  el sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas.  
4.76.   Por último,  acogemos  con beneplácito  la perspectiva  de Samoa  sobre  los temas  que se 
plantearán  durante  estos  dos días y deseamos  que este examen  sea un éxito completo.  
INDIA  
4.77.   Samoa,  con un ingreso  per cápita  de alrededor  de USD 4.100  en 2017,  es un país de ingresos  
medios  que dejó de pertenecer  a la categoría  de los PMA en 2014. Durante  el período  analizado,  
de 2012 a 2018,  el PIB de Samoa  creció  a una tasa promedio  de 1,9% con un pico del 7,1% 
en 2015-2016 y el crecimiento  proyectado  fue del 3,3% para 2018-2019. La economía  de Samoa  
depende  principalmente  del turismo,  la agricultura,  la pesca  y el comercio  de servicios . Como 
pequeño  Estado  insular  en desarrollo,  Samoa  también  enfrenta  desafíos  que incluyen  
vulnerabilidades  estructurales,  el riesgo  de calamidades  naturales,  un mercado  interno  pequeño,  
una base económica  estrecha  y desafíos  infraestructurales . Encomiamos  al Gobierno  de Samoa  por 
las medidas  que ha adoptado  para abordar  estos desafíos  en el marco  de la Estrategia  para el 
Desarrollo  de Samoa,  con la visión  de "Una mejor  calidad  de vida para todos"  y por lograr  altos 
índices  de desarrollo  humano.  
4.78.   En 2014 y 2016,  dos foros en la cumbre  sobre  la cooperación  entre  la India y las islas del 
Pacífico  (FIPIC)  fortalecieron  y profundizaron  aún más nuestras  relaciones  con los países  de las islas 
del Pacífico,  incluida  Samoa . En los foros se han aprobado  varias  iniciativas  y proyectos  que incluyen  
la creación  de un fondo  especial  de adaptación ; el aumento  de los proyectos  de donaciones ; 
asistencia  para la creación  de capacidad  y el perfeccionamiento  de recursos  humanos  con diversos  
programas  de formación  en la India como  parte  del Programa  de Cooperación  Técnica  y Económica  
de la India; el fortalecimiento  de la asociación  para la cooperación  al desarrollo  en áreas  como  la 
salud,  el cambio  climático,  la gestión  del riesgo  de desastres ; proyectos  de teleducación  y 
telemedicina ; establecimiento  de un instituto  de investigación  costera  y oceánica  sostenible,  un 
centro  de capacitación  en aplicaciones  espaciales  y laboratorios  de TI. En Nueva  Delhi se ha 
establecido  una oficina  comercial  (el acelerador  de empresas)  para los países  insulares  del Pacífico  
para apoyar  el desarrollo  de las MIPYME,  ayudar  a la promoción  del comercio  de productos  agrícolas,  
el procesamiento  de alimentos  y el aumento  de los rendimientos  de los cultivos  de arroz y caña de 
azúcar . La Confederación  de Industrias  Indias  también  participa  para promover  el comercio  con los 
países  de las islas del Pacífico.  
4.79.   La India también  está ayudando  a Samoa  en su desarrollo  con proyectos  que incluyen  la 
creación  de un centro  de telemedicina,  el suministro  de medicamentos  por compañías  farmacéuticas  
indias  con aprobaciones  otorgadas  con criterio  flexible,  la creación  de un centro  de excelencia  en TI 
en la Universidad  Nacional  de Samoa  y la asistencia  en subvenciones  para el campo  de la salud . 
Para la creación  de capacidad  y el perfeccionamiento  de recursos  humanos,  la India ofrece  
regularmente  becas  a profesionales  de Samoa  en diversas  instituciones  de la India mediante  el 
programa  de cooperación  técnica  y económica  de la India.  
4.80.   Antes  de terminar,  reitero  que la India está comprometida  a fortalecer  y profundizar  su 
asociación  de cooperación  para el desarrollo  con los países  de las islas del Pacífico,  incluida  Samoa,  
para ayudarlos  a alcanzar  sus objetivos  de desarrollo  socioeconómico  en el marco  de la cooperación  
entre  la India y las islas del Pacífico.  
4.81.   Deseamos  a la delegación  de Samoa  un EPC productivo  y con éxito.  
SINGAPUR  
4.82.   Felicitamos  a Samoa  por haber  superado  su condición  de país menos  adelantado  (PMA)  
el 1º de enero  de 2014 y por su continuo  progreso . A pesar  de su vulnerabilidad  a desastres  WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 23 - 
  naturales,  Samoa  ha realizado  avances  encomiables  en el fortalecimiento  de su capacidad  de 
recuperación  financiera  ante las perturbaciones  de los peligros  naturales,  y está dando  prioridad  a 
las iniciativas  a nivel nacional  y regional  para fortalecer  su capacidad  de recuperación  económica  y 
ambiental.  
4.83.   Es útil para nosotros  consultar  el informe  del Gobierno  de Samoa,  así como  el informe  de la 
Secretaría  sobre  los esfuerzos  de Samoa  para fortalecer  su crecimiento  económico . Esto incluye  la 
aplicación  que Samoa  hizo de su octavo  plan de desarrollo  (conocido  como  Estrategia  para el 
Desarrollo  de Samoa  2016/ 2017-2019/ 2020) y su Estrategia  Nacional  de la Propiedad  Intelectual . 
Además,  observamos  que Samoa  ha estado  expandiendo  sus vínculos  comerciales  mediante  
acuerdos  y asociaciones  con los países  de las islas del Pacífico,  Australia  y Nueva  Zelandia,  entre  
otros.  
4.84.   La participación  de Samoa  en la OMC también  ha sido encomiable . Samoa  aceptó  el Acuerdo  
de la OMC sobre  Facilitación  del Comercio  el 21 de abril de 2016, y se han presentado  dos 
notificaciones  relativas  a sus compromisos.   
4.85.   Como  miembro  del Grupo  de Pequeños  Estados  Insulares  en Desarrollo,  Singapur  ha estado  
compartiendo  nuestra  experiencia  de desarrollo  con Samoa  a través  del Programa  de Cooperación  
de Singapur  desde  su inicio en 1992. Cerca de 700 funcionarios  de Samoa  han participado  en cursos  
de capacitación  y visitas  de estudio  organizadas  por el Programa  de Cooperación  de Singapur,  en 
áreas  como  desarrollo  económico,  promoción  comercial  y turística,  administración  pública,  
transporte  y cambio  climático . Un ejemplo  es el programa  de capacitación  sobre  el desarrollo  de 
servicios  públicos  que tuvo lugar en Samoa  para altos funcionarios  públicos  de Samoa  en marzo  
de 2019 y que fue inaugurado  por el Primer  Ministro  de Samoa.  
4.86.   Singapur  también  ve posibilidades  para ampliar  la colaboración  económica  con Samoa . 
Singapur  es uno de los principales  asociados  comerciales  de Samo a. El comercio  total entre  nuestros  
países  ascendió  a USD 78,5 millones  en 2018,  con productos  petroquímicos  y alimentos  como  las 
principales  exportaciones . Esto representó  un aumento  de alrededor  del 50% en relación  con 2016.1 
Esperamos  que aumenten  nuestras  relaciones  económicas  bilaterales  y que se encuentren  nuevas  
áreas  de cooperación.  
4.87.   Deseamos  a Samoa  el mayor  éxito en este primer  examen  de sus políticas  comerciales.  
MAURICIO  
4.88.   Felicitamos  a Samoa  por su primer  examen  de las políticas  comerciales  de la OMC desde  que 
se adhirió  a la OMC en 2012 y nos complace  participar  en él. 
4.89.   Como  economía  pequeña,  Samoa  enfrenta  una serie de limitaciones  y dificultades  inevitables  
y que se han reflejado  en el informe,  como  la reducida  base de producción,  la lejanía  de los 
principales  mercados  y la vulnerabilidad  a los factores  externos  y los desastres  naturales . De hecho,  
hay características  de los Estados  insulares  en desarrollo  pequeños,  como  Mauricio  y Samoa,  que 
los colocan  en una posición  muy desaventajada  en comparación  con otros países.  
4.90.   Al igual que Mauricio,  Samoa  tiene una economía  relativamente  abierta  con un arancel  NMF 
aplicado  promedio  que fue del 11,5% en 2018.  
4.91.   Mauricio  también  desea  felicitar  a Samoa  por sus esfuerzos  para reformar  la economía  y 
promulgar  leyes favorables  para las empresas . Un ejemplo  de ello es la legislación  que cumple  con 
los ADPIC  y el posterior  Reglamento  de Propiedad  Intelectual  aprobado  en 2015. Se esperaba  la 
adhesión  al Protocolo  de Madrid  en marzo  de 2019. 
4.92.   La delegación  de Mauricio  agradece  a Samoa  su papel  activo  en las negociaciones  sobre  las 
subvenciones  a la pesca . Apoyamos  la exhortación  de Samoa  a concertar  un acuerdo  eficaz  en las 
deliberaciones  sobre  subvenciones  a la pesca  en el entendimiento,  sin embargo,  de que para los 
pequeños  Estados  insulares  en desarrollo  se deben  prever  disposiciones  adecuadas  y efectivas  sobre  
el trato especial  y diferenciado  para que puedan  apoyar  el desarrollo  del sector  pesquero . Estamos  
                                                
1 2016:  S$ 50,8 millones.  WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 24 - 
  de acuerdo  en que se necesitan  medidas  apropiadas  para garantizar  el desarrollo  sostenible  del 
sector  pesquero . Sin embargo,  opinamos  que el aspecto  del desarrollo  no debe quedar  relegado  en 
las negociaciones,  ya que los países  en desarrollo  necesitan  disciplinas  apropiadas  para garantizar  
el crecimiento  continuo  del sector  pesquero.  
4.93.   Confiamos  en que, a largo plazo,  Samoa  eliminará  las crestas  arancelarias  existentes  y los 
casos  en los que el tipo aplicado  sea más alto que el consolidado . A nuestro  juicio,  Samoa  debe 
atenerse  a sus compromisos  arancelarios  y hacer  las reformas  arancelarias  que se necesitan . 
También  la cresta  arancelaria  del 300% es alta y debe examinarse.  
4.94.   Para concluir , Mauricio  desea  a la delegación  de Samoa  que su examen  tenga  éxito.  
JAMAICA  EN NOMBRE  DEL GRUPO  ACP 
4.95.   Desde  su adhesión  en mayo  de 2012, Samoa  ha seguido  apoyando  firmemente  el sistema  
multilateral  de comercio,  con su participación  en la OMC facilitada  por la Oficina  de la Secretaría  del 
Foro de las Islas del Pacífico  en Ginebra.  
4.96.   El país reconoce  que el comercio  desempeña  un papel  importante  en su desarrollo  económico  
y continúa  emprendiendo  iniciativas  de políticas  y reformas  coherentes  con sus compromisos  y 
obligaciones  en la OMC. Elogiamos  el hecho  de que estos  esfuerzos  estén  más orientados  a asegurar  
el éxito de la estrategia  nacional  de desarrollo  del país, a saber  la "Estrategia  para el Desarrollo  de 
Samoa  (SDS)  2016/ 2017-2019/ 2020" con su visión  de una mejor  calidad  de vida para todos,  
estrechamente  ajustada  a la Agenda  2030 para el Desarrollo  Sostenible.  
4.97.   En cuanto  a los indicadores  macroeconómicos,  la economía  de Samoa  ha experimentado  
durante  el período  del examen  un crecimiento  relativamente  estable  que se espera  que alcance  
el 3,7% en 2019/2020 . Al mismo  tiempo,  las medidas  destinadas  a frenar  la inflación  y reducir  la 
deuda  pública  también  han tenido  éxito.  
4.98.   Samoa  dejó de pertenecer  al grupo  de los países  menos  adelantados  (PMA)  el 1º de enero  
de 2014;  sin embargo,  las vulnerabilidades  estructurales  persisten  a causa  de un alto nivel de 
volatilidad  económica  y ambiental,  como  así también  a la distancia  de los principales  centros  de 
actividad  económica  y de un mercado  interno  pequeño . Además,  como  muchos  países  del Grupo  
ACP, Samoa  es muy susceptible  a los desastres  naturales,  en gran parte  debidos  al cambio  climático . 
La economía  del país también  ha sufrido  grandes  pérdidas  por los impactos  de la crisis financiera  
mundial,  el tsunami  del océano  Pacífico  de 2009 y la destrucción  causada  por los ciclones  tropicales  
Evan (2012)  y Gita (2018).  
4.99.   La actividad  económica  interna  de Samoa,  aunque  en gran medida  se basa en la agricultura  
y la pesca,  se ha estado  transformando . Al igual que en muchos  miembros  del Grupo  ACP, el sector  
de los servicios,  incluido  el turismo,  ha ido adquiriendo  cada vez más importancia . Los servicios,  
junto con la manufactura,  actualmente  aportan  contribuciones  significativas  al producto  interno  
bruto  (PIB) del país. Una serie de grandes  proyectos  de infraestructura  y desarrollo  que está llevando  
a cabo el Gobierno  han generado  una fuerte  confianza  en la economía  y en el crecimiento  de estos 
sectores.  
4.100.   Entre  las iniciativas  en curso  a nivel nacional  están  las medidas  para reformar  el marco  
reglamentario  que afecta  el comercio  y la inversión  del país, incluido  el fortalecimiento  de su política  
de competencia . Corresponde  también  hacer  mención  de la ratificación  de Samoa  del Acuerdo  sobre  
Facilitación  del Comercio  de la OMC en abril de 2016, tras lo cual el país ha presentado  dos 
notificaciones  relativas  a sus compromisos  de las Categorías  A, B y C. También  se han adoptado  una 
nueva  Ley de Aduanas  y reglamentaciones  aduaneras  que permitirán  hacer  reformas  para alcanzar  
el nivel de la versión  actualizada  del sistema  SIDUNEA++.  
4.101.   El Grupo  de los Países  ACP felicita  a Samoa  por sus esfuerzos  decisivos  e intensos  para 
fortalecer  su participación  dentro  de la OMC y el sistema  multilateral  de comercio . Deseamos  a 
Samoa  mucho  éxito en la aplicación  de iniciativas  y reformas  adicionales  que sirvan  para mejorar  
aún más su trayectoria  económica  y de desarrollo,  y exhortamos  a todos  los Miembros  a que sigan 
apoyando  a Samoa  para aprovechar  las oportunidades  y superar  los desafíos  futuros.  WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 25 - 
  JAPÓN  
4.102.   Desde  su adhesión  a la OMC en 2012,  Samoa  ha logrado  un crecimiento  económico  anual  
del 1,9% en promedio,  incluso  teniendo  en cuenta  el período  de recuperación  que se necesitó  a 
causa  de los daños  producidos  por el ciclón Evan de categor ía 5. En consecuencia,  Samoa  pudo 
superar  su condición  de PMA en 2014. También registró  un pequeño  superávit  fiscal,  así como  un 
superávit  en cuenta  corriente . Realmente  encomiamos  estos  resultados.  
4.103.   Sin embargo,  debido  a algunos  contratiempos,  como  el cierre  de la planta  manufacturera  
más grande  en 2017,  el crecimiento  económico  en Samoa  se ha debilitado  recientemente  en medida  
significativa . Por lo tanto,  esperamos  que Samoa  intensifique  sus esfuerzos  para abrir su economía  
ya que esto atraerá  inversiones  extranjeras  y desarrollará  entornos  competitivos  para las empresas . 
En este sentido,  apreciamos  los esfuerzos  de Samoa  para reformar  su régimen  de competencia  con 
una nueva  legislación.  
4.104.   Hay, sin embargo,  aspectos  que pueden  mejorarse . Reconocemos  que Samoa  tiene 
pendientes  notificaciones  a la OMC. Por lo tanto,  alentamos  a Samoa  a fortalecer  aún más sus 
esfuerzos  en materia  de notificaciones,  incluidas  las notificaciones  sobre  OTC y MSF, a fin de 
promover  un entorno  empresarial  previsible  y transparente . También  alentamos  a Samoa  a reformar  
aún más su régimen  de DPI aplicando  la Estrategia  Nacional  de la Propiedad  Intelectual  de 2012. 
4.105.   Apreciamos  el compromiso  de Samoa  con el sistema  multilateral  de comercio . Samoa  ya 
ratificó  el Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  (AFC)  en 2016. Samoa  también  contempla  
participar  como  observador  en el Acuerdo  sobre Contratación  Pública  (ACP),  aunque  no es parte  del 
ACP. Esperamos  que en el futuro,  Samoa  considere  sumarse  al ACP para fortalecer  su régimen  de 
contratación  pública  abierto.  
4.106.   Analizando  sectores  específicos,  como  todos  sabemos  el sector  agropecuario  es de gran 
importancia  para la economía  de Samoa . El Japón  también  reconoce  la importancia  que el sector  
pesquero,  en particular  el sector  del atún, tiene para la economía  de Samoa . En este sentido,  para 
tener  una industria  pesquera  sostenible  y justa,  alentamos  a Samoa  a participar  más activamente  
en las negociaciones  sobre  la pesca  que ahora  están  en curso  en la OMC. También  reconocemos  que 
el sector  de los servicios,  al que corresponden  más de dos tercios  del PIB de Samoa,  es 
verdaderamente  importante  para el país. En particular,  el sector  del turismo  es muy prometedor,  ya 
que Samoa  puede  atraer  a muchos  turistas  extranjeros  con su cultura  tradicional  y sus hermosos  
océanos  azules . Además,  creemos  que el sector  de la tecnología  digital  también  es prometedor,  
porque  estas tecnologías  definitivamente  brindarán  a las MIPYME  de países  pequeños  la oportunidad  
de sumarse  al mercado  mundial . En este sentido,  para liberar  todo el potencial  de la digitalización  
en Samoa,  alentamos  a Samoa  a participar  en la Iniciativa  de Comunicación  Conjunta  sobre  
Comercio  Electrónico  en la OMC.  
4.107.   En conclusión,  estamos  seguros  de que Samoa  estará  en una buena  posición  para continuar  
buscando  mercados  abiertos,  transparentes  y no discriminatorios  observando  sus compromisos  con 
la OMC. Deseamos  a Samoa  que el EPC sea productivo  y tenga  éxito y esperamos  con interés  que, 
cuando  se haga el examen  próximo,  se incluya  en él más información  sobre  las políticas  de comercio  
e inversión.  
4.108.   El Japón  será sede de la copa mundial  de rugby  este año. Esperamos  ver un partido  
interesantísimo  entre  nuestras  dos selecciones  nacionales  en octubre.  
ISLAS  SALOM ÓN EN NOMBRE  DEL GRUPO  DEL PACÍFICO  
4.109.   El Grupo  del Pacífico  apoya  la declaración  hecha  por el Grupo  ACP. 
4.110.   A pesar  de que es un Miembro  no residente  de la OMC,  Samoa  es un apreciado  miembro  del 
Grupo  del Pacífico,  un colega  miembro  del Foro de las Islas del Pacífico,  así como  cosignatario  de 
una serie de acuerdos  comerciales  regionales,  como  el Acuer do de Comercio  entre  los Países  
Insulares  del Pacífico  (PICTA),  el Acuerdo  Regional  de Cooperación  Comercial  y Económica  en el 
Pacífico  Sur (SPARTECA)  y el Acuerdo  del Pacífico  sobre  Estrechamiento  de Relaciones  Económicas,  
también  llamado  Acuerdo  PACER  Plus, celebrado  recientemente  en 2016.  WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 26 - 
  4.111.   El Grupo  desea  agradecer  al Gobierno  de Samoa  y a la Secretaría  de la OMC sus informes  
completos  e informativos . Ambos  informes  proporcionan  una buena  visión  general  de las políticas  
comerciales  y afines  y las estrategias  comerciales  de Samoa.  
4.112.   El Grupo  del Pacífico  acoge  con satisfacción,  en particular,  las diversas  reformas  comerciales  
que ha emprendido  Samoa  desde  su adhesión  a la OMC en 2012. Entre ellas se incluyen  las 
siguientes:  
• la adopción  de una nueva  Ley de Aduanas  en 2014 y de procedimientos  más eficaces  
de despacho  con el sistema  SIDUNEA  World  para mejorar  los trámites  de despacho  en 
la frontera;  
• una nueva  Ley de Competencia  y Consumo  de 2016 para promover  la competencia  y 
adoptar  normas  sobre  los productos;  
• la Ley de Alimentos  de 2015 para ordenar  las normas  alimentarias,  incluidas  las normas  
basadas  en el Codex ; 
• las reformas  impositivas  para ampliar  la base tributaria  y nuevas  medidas  sobre  las 
inversiones  a fin de promoverlas.  
4.113.   Además,  Samoa  está haciendo  todo lo posible  para cumplir  sus obligaciones  con la OMC. En 
relación  con el Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  de la OMC,  Samoa  fue el primero  de los 
Miembros  del Pacífico  en presentar  notificaciones  y posteriormente  ratificar  el Acuerdo  en 2016. Al 
mismo  tiempo,  el Grupo  observa  que, aunque  se han presentado  notificaciones  sobre  algunos  
acuerdos  de la OMC,  Samoa  está trabajando  para completar  sus notificaciones  restantes . El Grupo  
tambi én observa  en los informes  que hay otras reformas  que están  en curso  o que se contempla  
poner  en práctica  para mejorar  el entorno  comercial,  de negocios  y de inversión  de Samoa.  
4.114.   Además,  Samoa  ha incorporado  el comercio  en las estrategias  sectoriales  en su intento  por 
diversificar  sus exportaciones  e impulsar  el comercio  y la inversión  con el fin de contribuir  a la 
Estrategia  del Gobierno  para el Desarrollo  de Samoa.  
4.115.   Samoa  es una pequeña  economía  en desarrollo  abierta,  impulsada  por unos pocos  sectores,  
a saber,  los servicios,  principalmente  el turismo  y las remesas ; la agricultura  y la pesca . Al igual que 
la mayoría  de los países  del Pacífico,  la balanza  comercial  de mercancías  de Samoa  arroja continuos  
déficits  comerciales  debido  a su dependencia  de un grupo  limitado  de exportaciones,  al mismo  
tiempo  que depende  en gran medida  de niveles  crecientes  de importaciones  para satisfacer  las 
necesidades  básicas  y apoyar  a los sectores  productivos,  como  la manufactura . En realidad,  en el 
caso de Samoa,  el informe  del país indica  que solo hay seis productos  importantes  de exportación,  
de los cuales  el pescado  representa  casi la mitad  y estas  exportaciones  dependen  mucho  de las 
preferencias  comerciales . Si bien Samoa  salió de la categoría  de PMA en 2014,  las vulnerabilidades  
estructurales  continúan,  a causa  de su tamaño  pequeño  y la gran distancia  que la separa  de los 
mercados  principales,  como  se refleja  en el informe  de la Secretaría . El cambio  de categoría  de 
Samoa  se ha sumado  a estas vulnerabilidades,  debido  a la pérdida  de preferencias  comerciales  para 
algunas  de sus exportaciones  claves,  lo cual está empezando  a sentirse,  junto con el retiro  de la 
ayuda  del Fondo  Integrado  mejorad o que ya no está disponible  para apoyar  un ajuste  eficaz,  
incluidos  el desarrollo  de la capacidad  de exportación  y la diversificación.  
4.116.   Por ser una economía  abierta  pequeña,  Samoa,  al igual que la mayoría  de los países  del 
Pacífico,  también  está expuesta  a las perturbaciones  económicas  externas  y nuestra  ubicación  
geográfica  nos somete  al riesgo  de los desastres  naturales,  que están  aumentando  en frecuencia  e 
intensidad . De hecho,  las fluctuaciones  intensas  en el crecimiento  económico  experimentadas  por 
Samoa  en los últimos  años,  como  se muestra  en el informe  de la Secretaría,  son un reflejo  directo  
de los efectos  de los tres ciclones  que han devastado  la economía  de Samoa  en los últimos  años. 
Años de inversiones  y de desarrollo  podrían  quedar  reducidos  a la nada en un desastre  natural,  lo 
que se suma  a los ya elevados  costos  del comercio  en la región  del Pacífico.  
4.117.   Por lo tanto,  el Grupo  del Pacífico  subraya  el importante  papel  de la OMC y de la Ayuda  para 
el Comercio  para hacer  frente  a los desafíos  que se presentan  a los Miembros  y a aquellos  con 
vulnerabilidades  particulares . La OMC,  ofreciendo  un sistema  multilateral  de comercio  abierto,  WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 27 - 
  transparente,  estable  y más justo para los países  pequeños  como  Samoa,  los ayuda  a aumentar  y 
diversificar  su comercio  e integrarse  con éxito en la economía  mundial . Esto incluye  las nuevas  reglas  
de la OMC sobre  subvenciones  a la pesca  que se están  negociando,  que deberían  prohibir  las 
subvenciones  perjudiciales  y proporcionar  un espacio  de política  para las pequeñas  economías  
vulnerables  que dependen  de la pesca . La Ayuda  para el Comercio  desempeña  un papel  importante  
en el fortalecimiento  de la capacidad  de exportación,  la promoción  del valor añadi do y la 
diversificación  de las exportaciones  y en la creación  de una econom ía resiliente  como  se contempla  
en la Estrategia  para el Desarrollo  de Samoa . En este sentido,  el Grupo  del Pacífico  quisiera  señalar  
a la atención  de los Miembros,  los asociados  para el desarrollo  y los donantes  las necesidades  de 
asistencia  técnica  de Samoa  que se indican  en el párrafo  7.13 del informe  del país, a fin de ayudar  
a Samoa  a introducir  las reformas  pendientes  y crear capacidad  de oferta  para alcanzar  sus objetivos  
de política  comercial  y económica.  
4.118.   El Grupo  del Pacífico  agradece  al Gobierno  de Samoa  su apoyo  a las normas  comerciales  
multilaterales  y le desea  el mayor  éxito en el examen  de su política  comercial.  
VANUATU  
4.119.   Vanuatu  se suma  a la comunicación  difundida  por las Islas Salomón  en nombre  del Grupo  
del Pacífico  y por Jamaica  en nombre  del Grupo  ACP. 
4.120.   Como  Miembro  de la OMC y como  colega  de las islas del Pacífico,  nos complace  que Samoa  
haya llevado  a cabo el primer  examen  de sus políticas  comerciales  desde  su adhesión  a la OMC 
en 2012.  
4.121.   Reconocemos  los esfuerzos  del ponente,  Excmo . Sr. Embajador  David  Walker,  de 
Nueva  Zelandia,  y del equipo  de examen  de las políticas  comerciales  de la Secretaría  de la OMC y 
también  felicitamos  a Samoa  por el informe  nacional.  
4.122.   Samoa  superó  la categoría  de PMA en enero  de 2014 en vista de su alto índice  de desarrollo  
humano . Samoa,  como  Vanuatu,  es un pequeño  Estado  insular  en desarrollo  (PEID) . Como país que 
ha dejado  atrás la condición  de PMA y como  PEID,  Samoa  sigue  enfrentando  vulnerabilidades,  tal 
como  se dice en su informe . En él podemos  ver que los desastres  naturales,  como  los ciclones  
experimentados  en los últimos  años,  elevaron  la vulnerabilidad  de Samoa,  causando  daño a la 
economía  e impactando  el rendimiento  general  de su comercio . La intensidad  de las tendencias  a la 
baja en el volumen  y el valor,  tanto del comercio  de mercancías  como  del comercio  de servicios  
después  de los ciclones,  que son desastres  naturales,  es testimonio  de la vulnerabilidad  del país. 
Dejar de ser un PMA, principalmente  por tener  un índice  de desarrollo  humano  alto, no elimina  la 
exposición  a estos  desastres  naturales.  
4.123.   También  lo ha afectado  la condición  de PEID sometido  a la tiranía  de las vastas  distancias  
que lo separan  de los principales  mercados  y a los choques  externos  a la economía,  que están  más 
allá del control  de las economías  pequeñas . La combinación  de los desastres  naturales  y los 
provocados  por el hombre,  incluyendo  los efectos  negativos  y la amenaza  del cambio  climático  
adverso,  significa  que Samoa  sigue  siendo  uno de los Miembros  más vulnerables  de esta 
Organización.  
4.124.   Vanuatu  felicita  a Samoa  por sus esfuerzos  para aplicar  su Estrategia  para el Desarrollo  de 
Samoa  2010/ 2017-2019,  que está de acuerdo  con los ODS y la Trayectoria  de Samoa . Esta 
Estrategia  cubre  cuatro  áreas  prioritarias  amplias  relativas  a los sectores  económico,  social,  de 
infraestructura  y del medio  ambiente.  
4.125.   Samoa  se compromete  con el Marco  para el Regionalismo  del Pacífico  y el Acuerdo  de París,  
al que también  se ajusta  Vanuatu.  
4.126.   Teniendo  en cuenta  la asistencia  técnica  y el apoyo  para la creación  de capacidad  que se 
reciben  continuamente  de la OMC y otras fuentes  importantes,  nos gustaría  señalar  el apoyo  del 
Marco  Integrado  mejorado  a Samoa . A la luz de la vulnerabilidad  que ya se ha mencionado  y como  
se dice en el informe  del EPC, hacemos  un llamamiento  a los Miembros  de la OMC para que sigan  
muchos  años más proporcionando  ayuda  del MIE, que debe estar por encima  del período  de 
transición  de la graduación  de los PMA. WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 28 - 
  4.127.   Vanuatu  celebra  los cambios  en la administración  de aduanas,  toma nota de las reformas  
impositivas  y los esfuerzos  de Samoa  en su régimen  de derechos  de propiedad  intelectual,  felicita  a 
Samoa  por sus esfuerzos  en materia  de medio  ambiente  y su gestión  y resistencia  ante los desafíos  
del cambio  climático.  
4.128.   La información  sectorial  actualizada  sobre  la agricultura  y la ganadería,  la pesca,  la 
fabricación,  la TIC, la energía  y el objetivo  de usar energía  renovable  para cubrir  el 100% de las 
necesidades  de Samoa  para 2025 es digna  de elogio.  
4.129.   Vanuatu  transmite  sus mejores  deseos  a Samoa  por el éxito de su primer  examen  de las 
políticas  comerciales.  
ARGENTINA  
4.130.   La Argentina  felicita  a Samoa  por la realización  de su primer  examen  de las políticas  
comerciales,  luego  de su accesión  en el año 2012,  como  así también  por su graduación  de la 
categoría  de "país menos  adelantado"  en 2014.  
4.131.   Agradecemos  los informes  circulados,  los cuales  nos permitieron  actualizar  y profundizar  
nuestro  conocimiento  de las políticas  y prácticas  comerciales  de este Miembro.  
4.132.   Para la Argentina  resultan  encomiables  los esfuerzos  realizados  por Samoa  para su 
recuperación  luego  del tsunami  de 2009 y del ciclón  Evan en 2012. En este contexto,  valoramos  el 
desempeño  observado  ya que, de acuerdo  con los datos  del FMI, en 2018 el PIB per cápita  fue 
un 28% mayor  al de 2010.  Además,  las perspectivas  económicas  de Samoa  son auspiciosas,  
esperando  un crecimiento  de su PIB del 3,1% en 2019 al 5% en 2020.  
4.133.   La Argentina  observa  con beneplácito  que Samoa  haya registrado  un saldo fiscal con 
superávit  en 2017-2018 manteniendo  una inflación  por debajo  del 3%. Asimismo,  celebramos  que 
el comercio  ocupe  un lugar destacado  en la Estrategia  para el Desarrollo  de Samoa,  y que la 
modernización  del régimen  comercial  sea uno de los aspectos  clave de las reformas  de políticas  
destinadas  a eliminar  las restricciones  a la actividad  empresarial,  la productividad  y el crecimiento.  
4.134.   Celebramos  el hecho  de que Samoa  persiga  una mayor  integración  comercial  con el mundo,  
habiendo  adherido  a la OMC en 2012,  siendo  miembro  del "Pacific  Island  Countries  Trade  Agreement"  
(PICTA)  y estando  en proceso  de ratificar  el "Pacific  Agreement  on Closer  Economic  Relations  
(PACER)  Plus".  
4.135.   Asimismo,  queremos  destacar  el compromiso  del Grupo  de los países  de África,  el Caribe  y 
el Pacifico  (ACP)  -del que Samoa  forma  parte - en las negociaciones  sobre  los subsidios  a la pesca  
con miras  de llegar  a un acuerdo  para prohibir  ciertas  formas  de subvenciones  a la pesca  que 
contribuyen  a la sobrecapacidad  y la sobrepesca,  y eliminación  de aquellas  que contribuyen  a la 
pesca  ilegal  no declarada  y no reglamentada.  
4.136.   Destacamos  los cambios  instrumentales  de Samoa  luego  del acceso  a la OMC,  en materia  de 
reducción  de aranceles,  reformas  impositivas  y mejora  del ambiente  de negocios  y les deseamos  
éxito en la aplicación  del "Plan Estratégico  para el Desarrollo  2016-2020",  en particular  en lo que se 
refiere  al incremento  de las exportaciones  agrícolas  y el desarrollo  del turismo.  
4.137.   La relación  bilateral  entre  Samoa  y la Argentina  se asienta  mayormente  sobre  temas  políticos  
y de cooperación,  habiendo  celebrado  en 2018 los 25 años del establecimiento  de relaciones  
diplomáticas . Tenemos  por delante  el desafío  de complementar  la relación  bilateral  con un mayor  
intercambio  comercial,  en especial  respecto  a posibilidades  de establecer  programas  de cooperación  
agrícola  en el marco  de la estrategia  de cooperación  Sur-Sur. 
4.138.   Finalizando,  y al tiempo  de reiterar  nuestro  reconocimiento  por esta nueva  oportunidad  de 
intercambiar  elementos  de juicio  y consideraciones  sobre  las políticas  y prácticas  comerciales  de 
Samoa,  permítanos  señalar,  una vez más, la relevancia  de este ejercicio  de transparencia  en todos  
sus aspectos  y desear  a las autoridades  samoanas  la exitosa  conclusión  del presente  examen.  WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 29 - 
  PAPUA  NUEVA  GUINEA  
4.139.   Papua  Nueva  Guinea  apoya  las comunicaciones  difundidas  por las Islas Salomón  en nombre  
del Grupo  del Pacífico  y por Jamaica  en nombre  del Grupo  ACP. 
4.140.   Nos unimos  a los Miembros  de la OMC para felicitar  a Samoa  por su primer  examen  de las 
políticas  comerciales  como  Miembro  que ingresó  recientemente  y que procede  de la región  del 
Pacífico . Felicitamos  a Samoa  por respetar  su obligación  y compromiso  de cumplir  con el requisito  
de transparencia  de la OMC para llevar  a cabo el examen  como  se refleja  en el informe  del país. 
4.141.   Damos  las gracias  al ponente,  Sr. David Walker,  Embajador  de Nueva  Zelandia,  por el 
análisis  general  de la política  comercial  de Samoa,  y a la OMC por el trabajo  técnico  realizado  para 
preparar  el informe  de la Secretaría.  
4.142.   El informe  del país presentado  por Samoa  y el informe  de la Secretaría  de la OMC contienen  
información  detallada  sobre  el nivel de la contribución  del comercio  a la economía  en general  y al 
desarrollo  del país. Los dos informes  reflejan  el compromiso  del Gobierno  de Samoa  con el régimen  
comercial  abierto  y basado  en normas  de la OMC y el sistema  multilateral  de comercio . Samoa  
demuestra  este compromiso  de integrar  su política  comercial  en la Estrategia  Nacional  de Desarrollo,  
las inversiones  y las políticas  relativas  al comercio,  adoptándolas  como vehículos  para el crecimiento  
y el desarrollo  económico.  
4.143.   Samoa,  como  otros países  insulares,  enfrenta  múltiples  inconvenientes  en la aplicación  de 
su política  comercial,  sus obligaciones  con la OMC y sus planes  nacionales  de desarrollo . Estos 
desafíos  incluyen  el aislamiento  de los principales  mercados,  una base estrecha  en el mercado  y una 
exposición  al cambio  climático  y los desastres  naturales,  lo que pone obstáculos  a sus aspiraciones  
de desarrollo . Según los informes,  el cambio  climático  y los desastres  naturales  siguen  siendo  una 
grave  preocupación  para el país. Los dos desastres  naturales  de los últimos  años tuvieron  un impacto  
devastador  en el comercio  y la economía  del país, lo cual confirma  su vulnerabilidad  a los desastres  
naturales . De todos  modos,  Samoa  trata de ser un país insular  resistente  a los desastres  para 
superar  esos desafíos.  
4.144.   En el informe  se indicaron  una cantidad  de áreas  que requieren  creación  de capacidad  
relacionada  con el comercio  y asistencia  técnica  para apoyar  al país en el cumplimiento  de sus 
obligaciones  y compromisos  con la OMC. Creemos  que la asistencia  relacionada  con el comercio  debe 
incluir  asistencia  destinada  específicamente  a reducir  y mitigar  los impactos  del cambio  climático  y 
los desastres  naturales  en la economía  de Samoa  en el futuro.  
4.145.   Sr. Presidente,  hemos  notado  la importancia  para la economía  de Samoa  que tienen  la 
agricultura,  la pesca,  la industria,  la tecnología  de la información  y las comunicaciones,  la energía,  
el transporte  y el turismo . El sector  del comercio  de servicios  aporta  el 68% del PIB nominal  con una 
contribución  significativa  del sector  de las remesas  y el turismo . Esto demuestra  la creciente  
importancia  de los servicios  para el desarrollo  de Samoa . La contribución  del comercio  de servicios  
sigue  la misma  tendencia  que en muchas  otras naciones  insulares  donde  el comercio  de servicios  
aporta  más del 50% a su PIB y crecimiento  económico.  
4.146.   En conclusión,  creemos  que el EPC de Samoa  proporcionará  a los Miembros  de la OMC 
información  útil sobre  el régimen  de política  comercial  del país y sobre  los aspectos  que requieren  
mejoras,  y agradecemos  al país su respuesta  a las preguntas  escritas  formuladas  por los Miembros.  
4.147.   Deseamos  al Ministro  Lautafi  Purcell  y a sus funcionarios  el mayor  éxito en el examen  de la 
política  comercial  en los próximos  días. 
  WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 30 - 
  5  RESPUESTAS  DEL REPRESENTANTE  DE SAMOA  Y OTRAS  OBSERVACIONES  
5.1.  Me gustaría,  en nombre  de mi delegación  y en el mío propio,  manifestar  a todos  ustedes  nuestro  
agradecimiento  por el espíritu  constructivo  y la forma  en que el examen  de las políticas  comerciales  
de Samoa  se ha llevado  a cabo hasta  ahora  y continuará  esta mañana.  
5.2.  Hubo 18 intervenciones  después  de nuestra  declaración  introductoria  y las observaciones  del 
ponente . Nos alienta  que ustedes  reconozcan  el progreso  realizado  por Samoa,  así como  el estímulo  
que se nos ha dado para que continuemos  el camino  hacia nuestros  objetivos  y para que los 
superemos,  como  seguimiento  del primer  examen  de nuestra  política  comercial . Espero  que todas  
las delegaciones  hayan  tenido  acceso  a nuestras  respuestas  escritas  y que estas  hayan  abordado  
algunas  de las preocupaciones  planteadas.  
5.3.  Hoy, nos gustaría  concentrarnos  en las preocupaciones  comunes  manifestadas  en la mayoría  
de las intervenciones  del miércoles  y a continuación  desearía  responder  a los asuntos  planteados  
por los Miembros.  
5.4.  Agradecemos  el llamamiento  de los Miembros  para que Samoa  se ocupe  de las notificaciones  
pendientes . El proceso  de examen  de la política  comercial  ha llevado  a Samoa  a tomar  medidas  para 
hacer  esas notificaciones,  incluidas  la presentación  de notificacione s sobre  las MIC, las subvenciones  
a las exportaciones  agrícolas,  la ayuda  interna  y las leyes de PI. La Autoridad  Nacional  de 
Notificaciones  sobre  MSF de Samoa  está formalizando  el acceso  al sistema  de notificaciones  en línea 
sobre  MSF y procederá  a notificar  la Ley de Alimentos  de 2015 y el Reglamento  de Alimentos  
(Inocuidad  y Calidad)  de 2017.  Los resultados  del taller nacional  de 2017 sobre  las notificaciones  de 
la OMC acertadamente  ponen  de relieve  los obstáculos  que enfrenta  Samoa,  por ejemplo  lo difícil 
que es entender  y tener  presentes  los complejos  requisitos  de notificación . Samoa  tiene la intención  
de solicitar  otro taller de notificaciones  en el marco  del Programa  de Asistencia  Técnica  de la OMC 
para considerar  opciones  sobre  el fortalecimiento  de los procesos  internos  y la coordinación  de todas  
las obligaciones  de notificación.  
5.5.  Una de las recomendaciones  del estudio  sobre  las opciones  para controlar  los problemas  de 
salud  relacionados  con la nutrición  en Samoa  de 2015 es aplicar  un impuesto  especial  del 20% a las 
categorías  de alimentos  donde  la mayoría  de los alimentos  exceden  los umbrales  del sistema  de 
perfiles  nutricionales . La Ley por la que se modifica  la Ley del Arancel  de Aduanas  de 2018 incluye  
un impuesto  especial  del 10% sobre  las rabadillas  de pavo. Reconocemos  que la modificación  
de 2018 debería  haber  incluido  la línea arancelaria  de rabadillas  de pavo congeladas  02072710 . La 
corrección  se realizará  mediante  una orden  de modificación  antes  de fin de año, que también  tendrá  
en cuenta  el llamamiento  para eliminar  la cresta  arancelaria  del 300%. 
5.6.  Tomamos  nota de la preocupación  de los Miembros  por el derecho  arancelario  aplicado  a la 
importación  de alimentos  en virtud  de la Ley por la que se modifica  la Ley del Arancel  de Aduanas  
de 2018.  La lucha  contra  las enfermedades  no transmisibles,  especialmente  la obesidad  en los niños,  
es una prioridad  nacional  en materia  de salud,  porque  esas enfermedades  se cuentan  entre  las 
causas  principales  de la morbilidad  y la mortalidad  en Samoa . Por consiguiente,  es fundamental  que 
la política  comercial,  como  herramienta,  esté disponible  para resolver  estos importantes  problemas  
sanitarios . Samoa  se propone  llevar  a cabo una evaluación  del impacto  de estas medidas  arancelarias  
recientes  en los patrones  de salud  y consumo  de la población  de Samoa . La evaluación  incluirá  la 
consideración  de los compromisos  de Samoa  en la OMC. Solicitamos  el apoyo  de los Miembros  de la 
OMC a este respecto.  
5.7.  Se insistió  con firmeza  en la importancia  de que Samoa  dé prioridad  a las cuestiones  de las 
que se ocupará  conjuntamente  con la OMC. Se reafirmó  el compromiso  de Samoa  de participar  en 
un régimen  comercial  abierto,  basado  en normas  y previsible,  porque  son elementos  importantes  
del desarrollo  económico  inclusivo  y el bienestar  de la población . Del mismo  modo,  Samoa  ha 
identificado  sus necesidades  prioritarias  de asistencia  técnica  en relación  con los OTC, las MSF, las 
cuestiones  aduaneras  y la asistencia  para actualizar  las notificaciones  por intermedio  de la OMC.  
5.8.  A pesar  de que se ha felicitado  a Samoa  por el progreso  realizado  hasta  la fecha,  también  se 
le recordó  que examinara  su baja puntuación  en el índice  de la facilidad  para hacer  negocios  y sus 
indicadores  de comercio  transfronterizo,  la resolución  de la insolvencia  y la obtención  de crédito,  
porque  alcanzando  mejores  resultados  se facilitará  la actividad  comercial  y el crecimiento  económico . WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 31 - 
  Este es un trabajo  que aún no ha terminado  y su propósito  es no solo entender  las bases  de esas 
evaluaciones  sino también  considerar  las disposiciones  institucionales  vigentes  para determinar  si 
promueven  la creación  de un entorno  favorable  para la actividad  comercial.  
5.9.  Muchas  de las deleg aciones  hicieron  referencia  al papel  de Samoa  y su apoyo  a la Declaración  
de Buenos  Aires sobre  el Comercio  y el Empoderamiento  Económico  de las Mujeres,  hablando  en 
nombre  del Grupo  del Pacífico  durante  la Undécima  Conferencia  Ministerial,  instando  a Samoa  a 
seguir  actuando  como  miembro  proactivo  del Grupo  del Pacífico  en la OMC,  así como  su papel  
principal  en la promoción  del regionalismo . Samoa  está comprometida  con la defensa  y la promoción  
de la narrativa  del Pacífico  Azul, que atribuye  fuerza  al colectivo  y es la base para el compromiso  del 
Pacífico  con los asociados  claves  para el desarrollo  a través,  por ejemplo,  del proceso  PALM  del 
Japón,  la cumbre  China -Pacífico  y la cumbre  Corea -Pacífico.  
5.10.   Otros  tipos de reformas  comerciales  en las que se alienta  a Samoa  a intervenir  incluyen  
examinar  la nueva  legislación  relacionada  con los conocimientos  tradicionales  y establecer  una 
organización  de gestión  para cuestiones  de derechos  de autor,  considerar  la flexibilización  de las 
restricciones  en ciertos  sectores  que resultan  en más asociados  comerciales,  una mayor  reforma  en 
el régimen  de PI con un llamamiento  a unirse  a la iniciativa  de la Declaración  Conjunta  sobre  
Comercio  Electrónico  en la OMC,  así como  a buscar  maneras  de fomentar  la inversión.  
5.11.   En cuanto  a la inversión  en el sector  del transporte,  no hay restricciones  a la inversión  
extranjera  en servicios  portuarios,  aeropuertos  civiles  y operaciones  marítimas  nacionales . Las 
empresas  nacionales  y extranjeras,  incluidas  las empresas  mixtas,  deben  solicitar  las licencias  
correspondientes  que serán  consideradas  por las autoridades  pertinentes.  
5.12.   En febrero  de 2019 se celebraron  más consultas  sobre  el Informe  Final de la Comisión  de 
Reforma  de la Legislación  de Samoa  de 2015 sobre  la Protección  de los Conocimientos  Tradicionales  
de Samoa . El Ministerio  de Educación,  Deporte  y Cultura  dirigirá  la aplicación  de las recomendaciones  
del informe,  que incluirá  el desarrollo  de un marco  legislativo  para la protección  de los conocimientos  
tradicionales  en Samoa . Mantendremos  informados  a los Miembros  sobre  el desarrollo  de estas leyes 
propuestas.  
5.13.   La Organización  Mundial  de la Propiedad  Intelectual  está prestando  apoyo  para establecer  la 
organización  de gestión  colectiva  de Samoa  para los derechos  de autor . El apoyo  de la OMPI incluirá  
la preparación  de mandatos  para establecer  el marco  nacional  de las OGC, que a su vez determinará  
los derechos  y las obras  que quedarán  cubiertos  por las OGC. 
5.14.   Según  lo previsto,  el año 2022 es la fecha  para que Samoa  ratifique  y aplique  el Tratado  de 
la OMPI  sobre  el Derecho  de Autor,  el Tratado  de la OMPI  sobre  la Interpretación  o Ejecución  y 
Fonogramas,  el Tratado  de Marrakech,  el Tratado  de Cooperación  en materia  de Patentes  y los 
Acuerdos  de Lisboa  y de La Haya.  
5.15.   Sr. Presidente,  Samoa  ratificará  el Acuerdo  PACER  Plus para junio de 2019. 
5.16.   En relación  con la cuestión  de que Samoa  contraiga  un compromiso  de alto nivel con un plan 
de acción  claro para crear una jurisdicción  fiscal,  el Gobierno  ha establecido  un grupo  de trabajo  
dirigido  por el Ministro  de Hacienda  e integrado  por los Ministerios  de Ingresos  y Hacienda  y el Banco  
Central,  incluida  su Unidad  de Información  Financiera,  así como  por los Ministerios  de Relaciones  
Exteriores  y Comercio  y la Autoridad  Financiera  Internacional,  a fin de preparar  un plan de acción,  
incluida  la determinación  de la asistencia  técnica  de la UE que Samoa  podría  solicitar  para destinarla  
a posibles  tareas  de observancia . La marcha  de los trabajos  se evaluará  periódicamente,  empezando  
a fines de 2019. 
5.17.   Los cables  submarinos  de Internet  ofrecerán  acceso  a Internet  de alta velocidad  a un precio  
asequible  con lo cual mejorará  el entorno  para la realización  de negocios  y la prestación  de servicios . 
Esto también  complementará  nuestros  esfuerzos  para mejorar  la posición  de Samoa  en las 
clasificaciones  del Banco  Mundial.  
5.18.   Continuaremos  participando  en las negociaciones  sobre  subvencion es a la pesca  y observamos  
que se alienta  a Samoa  a que participe  en las conversaciones  sobre  las reformas  de la OMC para 
asegurar  que el sistema  multilateral  de comercio  siga siendo  útil. WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 32 - 
  5.19.   Sr. Presidente,  ya he destacado  los desafíos  inevitables  que limitan  nuestro  desarrollo  
económico : nuestro  tamaño  pequeño,  la lejanía  y la vulnerabilidad  a la frecuencia  y la intensidad  
crecientes  de desastres  naturales  devastadores . La Estrategia  para el Desarrollo  de 
Samoa  2016-2020 es, por lo tanto,  el documento  de referencia  clave para el desarrollo  inclusivo  y 
sostenible,  ya que se elaboró  siguiendo  un amplio  proceso  de consulta  y está de acuerdo  con los 
Objetivos  de Desarrollo  Sostenible  y la Trayectoria  de Samoa  y refleja  la integración  y la 
incorporación  del género  y los derechos  humanos,  así como  el compromiso  de Samoa  con los 
protocolos  regionales  e internacionales,  con inclusión  del Marco  para el Regionalismo  del Pacífico  y 
el Acuerdo  de París.  
5.20.   Sr. Presidente,  Excelencias,  señoras  y señores,  espero  sinceramente  que hayamos  analizado  
en forma  adecuada  sus problemas  y preocupaciones  en nuestras  respuestas  escritas,  nuestra  
declaración  nacional  y las consultas  de hoy. Si así no fuera,  esperamos  recibir  sus comentarios  por 
escrito  tan pronto  como  sea posible  para ustedes  y les responderemos  en el plazo  que corresponda.  
5.21.   Por último,  me gustaría,  una vez más, reiterar  que Samoa  aprecia  la realización  de su primer  
examen  de las políticas  comerciales . Estamos  en deuda  con todos  aquellos  que han contribuido  a la 
preparación  y ejecución  del examen . El EPC es una oportunidad  útil para que sepamos  dónde  
estamos  en nuestro  viaje para integrarnos  progresivamente  en el sistema  comercial  mundial,  así 
como  para aprovechar  plenamente  nuest ra condición  de Miembro  de la OMC. Gracias  por su 
atención.  
PONENTE  
5.22.   Ha sido un honor  y un placer  haber  participado  como  ponente  en este primer  examen  de las 
políticas  comerciales  de Samoa.  
5.23.   El Ministro  Purcell,  en su comunicación  de apertura,  se refirió  a una serie de particularidades  
de Samoa  como  Estado  insular  en desarrollo  pequeño,  por ejemplo  su lejanía,  pequeño  tamaño  y 
vulnerabilidad  a los desastres  naturales.  
5.24.   Estas  particularidades  fueron  bien reconocidas  por los Miembros  en sus declaraciones,  junto 
con la capacidad  de resistencia  de la población  de Samoa  para mantener  la reforma  y el crecimiento  
de su economía  a lo largo del período  que se examina,  a pesar  de los desastres  naturales  de 
magnitud  y las crisis económicas  sufridas  durante  ese tiempo.  
5.25.   Los Miembros  felicitaron  a Samoa  por su promoción  del desarrollo  sostenible  a través  de su 
Estrategia  para el Desarrollo  de Samoa  y el lugar que los Miembros  ocupan  en la OMC y su 
integración  progresiva  en el sistema  mundial  de comercio  en su estrategia  de desarrollo.  
5.26.   Los Miembros  también  destacaron  y acogieron  con satisfacción  una serie de reformas  que 
Samoa  ha promulgado  durante  el período  de ejecución  de su adhesión  a la OMC,  incluidas  las áreas  
de aduanas,  MSF, política  de competencia  y protección  de la propiedad  intelectual.  
5.27.   Los Miembros  también  felicitaron  a Samoa  por el papel  principal  que ha asumido  entre los 
países  insulares  del Foro en los procesos  de integración  regional  en el Pacífico,  que Samoa,  según  
ha indicado,  continúa  promoviendo  en el contexto  del Acuerdo  PACER  Plus, como  el Ministro  Purcell  
reiteró  nuevamente  esta mañana  con el compromiso  de ratificar  el Acuerdo  PACER  Plus para junio.  
5.28.   Al mismo  tiempo,  los Miembros  también  plantearon,  tanto de antemano  por escrito  como  en 
sus intervenciones,  una serie de temas  como  las notificaciones  pendientes,  la relación  entre  los tipos 
arancelarios  aplicados  y los consolidados,  la aplicación  de impuestos  especiales  y las medidas  
sanitarias  y fitosanitarias.  
5.29.   Samoa  respondió  a varios  de estos  puntos  en sus respuestas  a preguntas  escritas  y el Ministro  
Purcell  los complementó  en algunas  áreas  en su comunicación  de apertura  y nuevamente  esta 
mañana,  por ejemplo  con respecto  a las notificaciones . En algunas  otras cuestiones,  espero  que 
Samoa  reflexione  más sobre  la base de las deliberaciones  de esta reunión,  cuando  complete  este 
examen.  WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 33 - 
  5.30.   El Ministro  Purcell  señaló  que en el proceso  de reforma  estructural  de Samoa  se siguen  
destacando  áreas  como  la gobernanza  y el desempeño  de las empresas  estatales,  y la ley y política  
de competencia . Dijo que también  se está trabajando  a nivel nacional  en el campo  de la protección  
de los conocimientos  tradicionales  y las expresiones  de la cultura.  
5.31.   Los Miembros  recibieron  con agrado  la indicación  de que estas cuestiones  siguen  concentrando  
la atención  en forma  continua  y dijeron  que estaban  interesados  en obtener  más informaci ón a 
medida  que avanzara  el trabajo.  
5.32.   Los Miembros  también  vieron  con beneplácito  la participación  activa  de Samoa  en la labor de 
la OMC,  acorde  con su calidad  de miembro  del Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio,  su perfil en 
la Undécima  Conferencia  Ministerial  y su participación  como  integrante  del Grupo  del Pacífico  en las 
negociaciones  sobre  las subvenciones  a la pesca.  
5.33.   Se indicó  que Samoa  también  podía  considerar  participar  en otras áreas  de actividad  de la 
OMC. En este contexto,  se observó  que con la reciente  finalización  de las obras  de aumento  de la 
conectividad  a Internet,  los procesos  de la OMC sobre  el comercio  digital/comercio  electrónico  podían  
ser de interés . También  se destacó  el interés  de Samoa  por ser observador  en el Acuerdo  sobre  
Contratación  Pública.  
5.34.   Samoa  indicó  que trataría  de hacer  mayor  uso de las actividades  de asistencia  técnica  y de 
creación  de capacidad  de la OMC,  por ejemplo  para desarrollar  la capacidad  nacional  entre  los 
funcionarios  en los campos  de las MSF y las cuestiones  aduaneras . Las respuestas  a las preguntas  
indican  que Samoa  también  ha estado  tratando  de aprovechar  las actividades  de creación  de 
capacidad  en materia  de contratación  pública.  
5.35.   En general,  los Miembros  alentaron  mucho  a Samoa  a continuar  su proceso  de integración  
progresiva  en el sistem a mundial  de comercio  y hacer  pleno  uso de su condición  de Miembro  de la 
OMC,  como  Estado  insular  en desarrollo  pequeño,  para impulsar  y apoyar  las reformas  en curso  para 
promover  el desarrollo  sostenible  y un entorno  empresarial  competitivo.  
5.36.   Espero,  Ministro  Purcell,  que usted  y la delegación  que vino de Samoa  hayan  aprovechado  
este proceso  de examen  de las políticas  comerciales  y que tengan  muchas  ideas para compartir  con 
sus colegas  cuando  comiencen  el viaje de 40 horas  de regreso  a Apia. Gracias,  Sr. Presidente.  
FIJI 
5.37.   Fiji se suma  a la comunicación  difundida  por Jamaica  en nombre  del Grupo  ACP y a la 
comunicación  de las Islas Salomón  en nombre  del Grupo  del Pacífico.  
5.38.   Fiji acoge  con beneplácito  el primer  examen  de las políticas  comerciales  de Samoa,  desde  que 
ingresó  a la OMC en 2012. Fiji y Samoa  han sido asociados  comerciales  durante  varios  años y Samoa  
es un socio comercial  importante  para Fiji en la región . El comercio  bidireccional  entre  Fiji y Samoa  
ha aumentado  en un 33%. 
5.39.   En 2017,  las importaciones  de Fiji procedentes  de Samoa  aumentaron  un 59%, en 
comparación  con un aumento  del 3% en las exportaciones  de Fiji a Samoa . El comercio  bidireccional  
entre  Fiji y Samoa  en 2017 fue de aproximadamente  USD 50 millones.  
5.40.   Fiji y Samoa  desempeñan  un papel  de liderazgo  en los esfuerzos  para mejorar  la integración  
comercial  regional  a través  de la modificación  de las normas  de origen  del Acuerdo  de Comercio  
entre  los Países  Insulares  del Pacífico  (PICTA).  
5.41.   Además,  Samoa  ha mostrado  interés  en adherirse  al Acuerdo  Provisional  de Asociación  
Económica  del Pacífico  y la Unión  Europea . Fiji está preparado  para facilitar  la adhesión  de Samoa  
al Acuerdo,  por lo que Samoa  y Fiji pueden  ser aliados  firmes.  
5.42.   Fiji y Samoa  se enfrentan  a desafíos  comunes,  como  el aislamiento  geográfico  de sus 
mercados  claves,  los efectos  del cambio  climático  y las condiciones  climáticas  extremas  en nuestros  
medios  de vida, las limitaciones  de capacidad  y recursos  para emprender  investigaciones  y WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 34 - 
  actividades  de desarrollo  internamente  y, lo más importante,  la construcción  de una infraestructura  
adecuada  que no solo sea resistente  al clima  sino también  sostenible.  
5.43.   Por lo tanto,  nuestros  países  están  trabajando  estrechamente  para abordar  tales desafíos  a 
través  de una cooperación  regional  más fuerte  y su participación  activa  en el ámbito  multilateral,  
para que se pueda  escuchar  la voz del Pacífico.  
5.44.   Además,  es importante  tener en cuenta  que la región  del Pacífico  se basa en las reglas  del 
sistema  multilateral  de comercio,  a pesar  de que algunas  de las reglas  son onerosas,  ya que se 
aplican  a todos  los miembros  por igual.  
5.45.   La OMC es una de las principales  plataformas  donde  se llevan  a cabo debates  y negociaciones  
sobre  la disciplina  de los recursos  pesqueros . La pesca  es una parte  integral  de nuestra  cultura  y 
nuestra  forma  de vida. Es un recurso  clave y una fuente  de sustento  para muchos  en la región  del 
Pacífico.  
5.46.   Las subvenciones  para la pesca  son una decisión  impostergable  desde  hace mucho  tiempo,  lo 
que está de acuerdo  con los compromisos  globales  asumidos  en la Agenda  2030 para el Desarrollo  
Sostenible  y es lo mínimo  que debe lograrse . Por lo tanto,  es sumamente  importante  para la región  
del Pacífico  que los recursos  pesqueros  se administren  bien y de manera  sostenida  para que las 
actividades  de la generación  actual  no comprometan  la atención  de las necesidades  de la generación  
futura.  
5.47.   Fiji y Samoa  también  tienen  la distinción  poco envidiable  de figurar  en la lista negra  de la 
Unión  Europea . Esto socava  las aspiraciones  de desarrollo  de los pequeños  Estados  insulares  en 
desarrollo  como  el nuestro,  bajo la apariencia  de cooperación  fiscal. El enfoque  adoptado  por la UE 
es arbitrario,  unilateral  y no transparente . Temas  como  estos  por lo general  se discuten  abiertamente  
en foros multilaterales  y las medidas  que se toman  son transparentes.  
5.48.   La lista negra  de la UE apunta  a incentivos  fiscales,  que se han introducido  para apoyar  la 
inversión,  la creación  de empleo  y el crecimiento  económico.  
5.49.   Para terminar,  Fiji aprecia  la oportunidad  de participar  en este examen . Esperamos  seguir  
cooperando  con Samoa  y reforzar  nuestros  intereses  comunes  en el futuro.  
5.50.   Fiji también  reconoce  los esfuerzos  de Samoa  durante  el período  cubierto  por este informe  y 
desea  a la delegación  de Samoa  una conclusión  con éxito del primer  examen  de su política  comercial.  
UNIÓN  EUROPEA  
5.51.   Permítanme  agradecer  a Samoa  la descripción  completa  presentada  el miércoles  pasado  y 
esta mañana  sobre  los principales  cambios  que tuvieron  lugar durante  el período  del examen.  
5.52.   La Unión  Europea  se complace  en señalar  que este examen  ha sido útil para comprender  
mejor  la política  comercial  de Samoa,  y esperamos  que Samoa  tendrá  debidamente  en cuenta  
algunos  de los pocos  problemas  señalados  por los Miembros.  
5.53.   La Unión  Europea  agradece  las respuestas  proporcionadas  a tiempo  a todas  las preguntas  de 
la UE, y no tenemos  preguntas  de seguimiento.  
5.54.   En conclusión,  en nombre  de la Unión  Europea,  les damos  las gracias  por su participación  en 
este examen.  
ESTADOS  UNIDOS  
5.55.   Los Estados  Unidos  felicitan  a Samoa  por su primer  examen  de las políticas  comerciales  de la 
OMC y aprecian  los esfuerzos  que Samoa  ha realizado  con respecto  a su compromiso  con la OMC.  
5.56.   Hemos  presentado  algunas  preguntas  de seguimiento  en el área de las políticas  de propiedad  
intelectual  y esperamos  las respuestas  de Samoa.  WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 35 - 
  5.57.   Los Estados  Unidos  felicitan  a Samoa  por sus actividades  de reforma  del comercio  y la 
inversión  y deseamos  a la delegación  un buen viaje de regreso.  
EXCMO . SR. LAUTAFI  FIO SELAFI  PURCELL  (JEFE  DE LA DELEGACIÓN)  
5.58.   Gracias,  Sr. Presidente  y Sr. Ponente,  Embajador  David  Walker . Quisiera  agradecer  
nuevamente  a los Miembros  que plantearon  algunos  problemas . También  espero  que la falta de 
otras intervenciones  indique  que hemos  respondido  en forma  adecuada  a las preguntas  que se nos 
enviaron  después  del miércoles.  
5.59.   Este es el primer  examen  de Samoa . Es sabido  que una experiencia  de cualquier  tipo que se 
vive por primera  vez puede  ser motivo  de gran preocupación . Veo la situación  de Samoa  como  un 
país que ha estado  aislado,  por así decirlo,  y ahora  ha entrado  en esta Organización,  que se rige 
firmemente  por reglas  y procesos  y procedimientos  que son muy estrictos,  mientras  nosotros  hemos  
intentado  en los últimos  siete años cumplir  todos  estos  compromisos  para poder  satisfacer  los 
requisitos  de la OMC; esta no ha sido una tarea fácil. Este examen  es una gran oportunidad  para 
nosotros  porque  ahora  nos indica  dónde  estamos  en la escala  de resultados . Solo hemos  estado  aquí 
siete años y yo, personalmente,  estoy  orgulloso  del lugar que ocupamos,  esperando  que, sobre  la 
base del primer  examen,  podamos  continuar  el buen trabajo  que hemos  realizado,  ahora  que 
sabemos  adónde  tenemos  que ir, gracias  a algunas  de las intervenciones  y a la experiencia  que 
hemos  adquirido  acá. Deseamos  continuar  la tarea que hemos  llevado  a cabo por el camino  correcto,  
reajustando  nuestras  medidas  en otros campos  que quizás  no se hayan  reajustado  tanto como  habría  
sido conveniente  y pedimos  a la OMC y a otros Miembros  asistencia  en este proceso . Esperamos  
nuestro  próximo  examen . Estoy seguro  de que las cuestiones  que se han identificado  en este examen  
no se volverán  a plantear  en el próximo,  porque  trabajaremos  con empeño  para asegurarnos  de que 
seguimos  el sistema  multilateral  de comercio  promovido  por la OMC y también  para aprovechar  al 
máximo  nuestra condición  de Miembro  de la OMC.  
5.60.   Mi delegación  y yo hemos  participado  con entusiasmo  en este primer  examen,  y les 
agradecemos  nuevamente  su aliento  y sus observaciones  sinceras . Lo tenemos  todo en cuenta  y sé 
que nos ayudará  a ser un Miembro  maduro  de la OMC para cuando  llegue  nuestro  próximo  examen.  
5.61.   Les agradecemos  sus deseos  de que tengamos  un buen viaje largo de regreso . Agradezco  que 
solo tengamos  que hacer  este viaje una vez cada dos o tres años. Fue un gusto  estar aquí. Algunas  
de estas cuestiones  se plantearán  cuando  nuestra  Misión  Permanente  se establezca  aquí en Ginebra . 
Entonces  tendremos  más oportunidad  para vernos . Doy gracias  nuevamente  al Presidente,  al 
ponente  y a todos  los Miembros  aquí presentes  por sus esfuerzos  para apoyar  a Samoa . Doy las 
gracias  a todos  por sus observaciones  y les deseamos  lo mejor.  
  WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 36 - 
  6  OBSERVACIONES  DEL PRESIDENTE  A MODO  DE CONCLUSIÓN  
6.1.  El primer  examen  de las políticas  comerciales  de Samoa  ha constituido  una excelente  
oportunidad  para mejorar  nuestro  entendimiento  de las políticas  económicas  y comerciales  aplicadas  
por ese país desde  que se adhirió  a la OMC en 2012. Los Miembros  han presentado  más 
de 70 preguntas  por escrito  y 19 delegaciones  han hecho  uso de la palabra,  lo que es indicativo  del 
interés  de los Miembros  por las políticas  de Samoa  en materia  de comercio  e inversiones.  
6.2.  Quiero  expresar  mi sincero  agradecimiento  a la delegación  samoana,  encabezada  por el 
Excmo . Sr. Lautafi  Fio Selafi  Purcell , Ministro  de Comercio,  Industria  y Trabajo,  por su activa  
participación  en este ejercicio . También  quiero  dar las gracias  al Excmo . Sr. Dr. David Walker,  
Embajador  de Nueva  Zelandia,  por sus esclarecedoras  observaciones  como  ponente.  
6.3.  Los Miembros  han felicitado  a Samoa  por los buenos  resultados  generales  de su economía,  con 
una tasa de crecimiento  anual  del PIB de casi el 2% en el período  2012-2018. La economía  mostró  
su resiliencia  tras la devastación  causada  por los ciclones  Evan en 2012 y Gita en 2018,  así como  
tras el cierre  de la mayor  planta  manufacturera  del país en 2017. Los Miembros  han reconocido  que 
Samoa  se enfrenta  a importantes  desafíos  para lograr  un mayor  crecimiento  económico  y atraer  
más inversiones,  debido  a su lejanía,  al pequeño  tamaño  de su mercado  nacional  y a su exposición  
a los desastres  naturales.  
6.4.  Los Miembros  han tenido  palabras  de elogio  para Samoa  por su voluntad  de participación  en 
un sistema  multilateral  de comercio  abierto,  no discriminatorio  y transparente . Asimismo,  han 
invitado  a Samoa  a que siga intensificando  su participación  en la OMC mediante  el cumplimiento  de 
sus obligaciones  de notificación  pendientes  en materias  como  la agricultura,  la valoración  en aduana,  
las MSF y los OTC. Se ha observado  que Samoa  fue el primer  país insular  del Pacífico  que, como  
Miembro  de la OMC,  ratificó  el Acuerdo  sobre  Facilitación  del Comercio  de la OMC en 2016. Los 
Miembros  han felicitado  a Samoa  por participar  activamente  en las negociaciones  de la OMC sobre  
subvenciones  a la pesca  y por patrocinar,  en la Undécima  Conferencia  Ministerial,  la Comunicación  
Ministerial  sobre  la Reforma  de las Subvenciones  a los Combustibles  Fósiles  y la Declaración  
Conjunta  sobre  el Comercio  y el Empoderamiento  Económico  de las Mujeres.  
6.5.  Asimismo,  los Miembros  han felicitado  a Samoa  por las reformas  emprendidas  desde  su 
adhesión  en ámbitos  tales como  la legislación  aduanera  y los procedimientos  de despacho  de 
aduanas,  el sistema  tributario,  la legislación  en materia  de MSF y la política  de competencia . También  
han expresado  su satisfacción  por las reformas  destinadas  a fortalecer  su régimen  de propiedad  
intelectual  y adherirse  a determinados  tratados  de la OMPI,  al tiempo  que han reconocido  la reciente  
adhesión  de Samoa  al Protocolo  concerniente  al Arreglo  de Madrid  relativo  al Registro  Internacional  
de Marcas . La delegación  de Samoa  ha indicado  que las reformas  estructurales  en curso  se centran,  
entre  otros objetivos,  en la mejora  del entorno  empresarial,  la inclusión  financiera  y el refuerzo  de 
la gestión  y los resultados  de las empresas  estatales.  
6.6.  Los Miembros  han tomado  nota de que Samoa  es parte  en el Acuerdo  de Comercio  entre  los 
Países  Insulares  del Pacífico  (PICTA),  y se beneficia  de las preferencias  otorgadas  por Australia  y 
Nueva  Zelandia  en el marco  del Acuerdo  Regional  de Cooperación  Comercial  y Económica  en el 
Pacífico  Sur (SPARTECA) . En respuesta  a las preguntas  formuladas,  Samoa  ha informado  a los 
Miembros  de que, para junio de 2019, deberá  ratificar  el Acuerdo  del Pacífico  sobre  Estrechamiento  
de Relaciones  Económicas  (PACER)  Plus entre  los países  insulares  miembros  del Foro, y Australia  y 
Nueva  Zelandia.  
6.7.  Los Miembros  han observado  que el promedio  de los tipos arancelarios  NMF aplicados,  
del 11,5% en 2018,  se ha mantenido  casi invariable  desde  la adhesión  de Samoa  a la OMC en 2012. 
Sin embargo,  algunos  Miembros  han invitado  a Samoa  a reducir  las crestas  existentes  en su Arancel  
de Aduanas . La delegación  de Samoa  ha anunciado  que este año se introducirá  la Nomenclatura  del 
SA 2017. Varios Miembros  han observado  con preocupación  que los tipos arancelarios  aplicados  a 
determinados  productos  parecen  exceder  de las consolidaciones  arancelarias  de Samoa,  y han 
instado  a Samoa  a que ponga  esas líneas  arancelarias  en conformidad  con sus compromisos  
consignados  en la OMC. Algunos  Miembros  han pedido  aclaraciones  en relación  con la aplicación  del 
impuesto  sobre  el consumo  del 20% previst o para los productos  alimenticios  con alto contenido  de 
grasas,  azúcar  o sal. WT/TPR/M/386  • Samoa  
- 37 - 
  6.8.  En sus intervenciones  orales  y sus preguntas  por escrito,  los Miembros  han pedido  a Samoa  
que aclare  varias  cuestiones,  entre  ellas,  las siguientes : la lista de importaciones  sujetas  a MSF que 
mantiene  el Servicio  de Cuarentena  de Samoa ; la intención  de Samoa  de adherirse  al Acuerdo  sobre  
Contratación  Pública  en calidad  de observador ; la política  de controles  de precios ; las restricciones  
a las IED en el sector  pesquero ; las dificultades  en lo que respecta  a la reglamentación  de los 
operadores  de transferencias  monetarias ; y el régimen  de reglamentación  de los proveedores  de 
servicios  financieros  extraterritoriales . Los Miembros  se han interesado  también  por las políticas  de 
Samoa  en materia  de pesca ; su empeño  por diversificar  la base exportadora ; los beneficios  
económicos  de los nuevos  cables  submarinos ; y los avances  en el empoderamiento  económico  de 
las mujeres  samoanas.  
6.9.  Por último,  los Miembros  han alentado  a Samoa  a mantener  sus políticas  de comercio  e 
inversiones  generalmente  abiertas  y han apoyado  sus esfuerzos  por mejorar  constantemente  su 
entorno  empresarial . Se ha recordado  a Samoa  que un régimen  de comercio  e inversiones  
compatible  con las normas  de la OMC debería  facilitar  el logro de sus propios  objetivos  de desarrollo . 
En general,  se ha reconocido  la necesidad  de asistencia  técnica  para fortalecer  la capacidad  
institucional  de Samoa.  
6.10.   Los Miembros  han expresado  su satisfacción  porque  este primer  examen  de las políticas  
comerciales  de Samoa  ha permitido  evaluar  los progresos  realizados  hasta  la fecha  y acotar  espacios  
para futuros  trabajos  y reformas . Espero  que la delegación  de Samoa  siga reflexionando  sobre  las 
cuestiones  planteadas  y las numerosas  observaciones  constructivas  que se le han formulado  durante  
este examen . Para terminar,  quiero  dar las gracias  a la delegación  samoana,  al ponente  y a todas  
las delegaciones  que han participado  en este ejercicio . El presente  examen  de las políticas  
comerciales  finalizará  satisfactoriamente  dentro  de un mes, cuando  Samoa  haya respondido  a las 
preguntas  pendientes.  
__________  