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G/STR/N/18/PHL  
16 de diciembre  de 2020 
(20-9109) Página: 1/9 
Grupo de Trabajo sobre las Empresas  
Comerciales del Estado  Original:  inglés  
 
  
COMERCIO DE ESTADO  
NOTIFICACIÓN NUEVA Y COMPLETA CONFORME AL ARTÍCULO XVII.4 A)  
DEL GATT DE 1994 Y AL PÁRRAFO 1 DEL ENTENDIMIENTO RELATIVO  
A LA INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO XVII  
FILIPINAS  
La siguiente comunicación, de fecha 25 de noviembre de 2020 , se distribuye a petición de la 
delegación de Filipinas.  
 
_______________  
 
 
De conformidad con el artículo XVII.4 a) del GATT de 1994  y con el párrafo 1 del Entendimiento 
relativo a la interpretac ión del artículo XVII del GATT de 1994 , y en respuesta a la convocatoria para 
la presentación de notificaciones que figura en los documentos G/STR/N/17  y G/STR/N/18 , presenta 
la siguiente notificación relativa al período 2016 -2019.  
I. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO  
A. Identificación de las empresas comerciales del Estado  
Dirección Nacional de Alimentos (National Food Authority, NFA)  
B. Designación  de los productos comprendidos : La NFA realiza actividades de comercio 
respecto de los productos  siguientes:  
1. Arroz (SA 1006.10 y 1006.30);  
2. Maíz (SA 1005.90);  
3. Otros productos autorizados por el Presidente de Filipinas . 
II. RAZÓN U OBJETO DEL ESTABLECIMIENTO Y/O MANTENIMIENTO DE LA EMPRESA 
COMERCIAL DEL ESTADO  
A. Razón /objeto  
En tanto sección comercial del Gobierno, la NFA ha de realizar las siguient es funciones:  
1. Seguridad alimentaria : La NFA vela por la seguridad alimentaria en lo que se refiere a 
los principales cereales en épocas y lugares de emergencia, tanto naturales como 
provocadas por el hombre . Concretamente la NFA responde dentro de 48 ho ras a las 
necesidades de zonas afectadas por calamidades o emergencias . Además, debe 
restablecer o mantener dentro de dos semanas la oferta y los precios de los productos 
básicos a niveles inmediatamente anteriores a la calamidad o emergencia.  
2. Estabiliz ación : La NFA vela por asegurar niveles de precios al productor que permitan a 
los agricultores obtener rendimientos razonables de su inversión en la producción, por 
una parte, y vela por que los precios al detalle sean razonables para los consumidores, 
por la otra.  G/STR/N/17/PHL • G/STR/N/18/PHL  
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  B. Fundamento jurídico:  
1. La Ley de la Dirección Nacional de Granos (National Grains Authority, NGA), de 1972  
(Decreto Presidencial Nº 4), en su forma enmendada, que creó la NFA (en aquel 
entonces la NGA) para promover el crecimiento y desarrol lo integrados de la industria 
de los granos y le asignó facultades exclusivas para importar y exportar arroz, maíz y 
otros granos.  
2. Ley de Fijación de Aranceles Agrícolas de 1996  (Ley de la República Nº 8178), que 
levantó la restricción de la importación  cuantitativa de maíz, liberalizó la importación de 
maíz y reiteró la competencia exclusiva de la NFA para importar arroz, a la vez que 
estableció su prerrogativa de asignar contingentes de importación de arroz a 
importadores locales en caso de insuficienc ia de la producción.  
III. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL ESTADO  
A. Breve  exposición que proporcione un panorama de las operaciones de la empresa 
comercial  del Estado  
Las atribuciones de la NFA se basan actualmente en una estrategia de intervención directa en el 
mercado que gira en torno al mantenimiento de una existencia de reserva de arroz de 15 días 
durante todo el año, que ha de aumentar cada año a un nivel de 30 días durante la temporada de 
escasez de producción . Con arreglo a esa estrategia se permite a la NFA adquirir granos en el 
mercado interno de agricultores individuales y organizados a precios apoyados por el Gobierno . 
La estrategia se basa en el efecto sobre los precios de sus actividades de comercialización y e stá 
orientada por una estructura de precios de apoyo o liberación sostenida por la infusión de subsidios 
del Gobierno para financiar los gastos de estabilización . Como alternativa la NFA puede importar  
arroz.  
B. Especificación de los derechos o privilegios exclusivos o especiales de que goza la 
empresa comercial del Estado  
La NFA tiene autorización exclusiva para importar arroz . Está autorizada además para fijar 
contingentes de importación y para otorgar permisos de importación de arroz, maíz y o tros cereales.  
C. Tipos de entidades distintas de las empresas comerciales del Estado que están 
autorizadas a importar y exportar, y condiciones de su participación en estas  
operaciones  
Se otorga al sector privado, inscrito y licenciado por la NFA, partici pación limitada en la importación 
de arroz (es decir, volumen limitado e importación de cepas de primera calidad, especiales y 
glutinosas solamente) . Los que se han valido de ese privilegio han sido productores y comerciantes 
de arroz.  
D. En qué forma la e mpresa comercial del Estado fija los niveles de 
importación/exportación  
La determinación de la cantidad de importaciones es la función de un Comité Interinstitucional sobre 
el Arroz y el Maíz dirigido por el Departamento de Agricultura, del cual es miembro  la NFA . El Comité 
hace periódicamente una evaluación de la situación y las perspectivas de la oferta y demanda de 
arroz del país sobre la base de la cosecha del año . Durante el proceso de evaluación el Comité 
determina el volumen o déficit que tendrá el p aís al terminar el año agrícola para su aprobación por 
el Presidente de Filipinas.  
Se rige además por los compromisos contraídos en el contexto del Anexo 5 del Acuerdo sobre la  
Agricultura.  
Se determina el precio de importación en negociaciones entre la NF A y la fuente de la importación, 
tomando en cuenta los precios prevalecientes en el mercado mundial.  G/STR/N/17/PHL • G/STR/N/18/PHL  
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  E. En qué forma se determinan los precios de exportación  
La exportación de arroz tiene lugar solamente en épocas en que hay superávit u oferta excesiva . La 
última ocasión en que Filipinas exportó arroz fue en 1987, cuando despachó 111.000 tonelada s 
métrica s como pago parcial del préstamo de arroz de Indonesia . Desde entonces el Gobierno, por 
conducto de la NFA, no ha realizado exportaciones . En el caso de la s exportaciones hechas por 
particulares, los precios se basan en general en los precios del mercado mundial.  
F. En qué forma se determinan los precios de reventa de los productos importados  
Al determinar el precio de venta del arroz que importa la NFA cons idera los parámetros siguientes : 
compra, descarga, dispersión, manipulación y costo de distribución, aranceles aduaneros y tarifa de  
equiparación.  
G. Indíquese si se recurre a la empresa comercial del Estado para cumplir obligaciones 
contractuales  contraíd as por la administración pública  
Las negociaciones que realiza la NFA dependen de quién esté utilizando las existencias de arroz  
importado.  
H. Breve  descripción de la estructura del mercado  
El sector privado es el principal actor de la industria de granos . La NFA interviene solamente por 
medio de normas, reglamentos y políticas fijos . Asimismo, supervisa la adhesión al cumplimiento de 
los reglamentos.  
En los meses de escasa producción de julio, agosto y septiembre, la NFA vende directamente a los 
consumidor es o por conducto de sus diversos vendedores al detalle/mercados acreditados a precios 
de distribución fijados por el Gobierno . Al comienzo de los principales meses de cosecha, la NFA 
compra arroz con cáscara a un precio de apoyo determinado con la finalid ad declarada de dar a los 
agricultores un rendimiento razonable y de elevar los precios al productor.  
IV. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA  
Véanse los cuadros I a III adjuntos.  
V. RAZONES DE QUE NO HAYA HABIDO COMERCIO EXTERIOR  
La NFA no realizó actividades de exportación de arroz y maíz como consecuencia de la escasez de 
oferta de ambos productos en el mercado interno.  
 
_______________  
 
 
   
  G/STR/N/17/PHL • G/STR/N/18/PHL  
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CUADRO I  
COMERCIO DE ESTADO : DIRECCIÓN NACIONAL DE ALIMENTOS  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, IMPORTACIONES  
(En toneladas métricas)  
Producto/  
año Designación de los productos  
(con indicación del código del SA)  Cantidad total  
importada  Cantidad importada por la 
empresa comercial del 
Estado  Precio medio 
de importación 
(P/kg) Precio medio 
representativo de 
las ventas en el 
mercado interior  
(P/kg)**  Producción nacional 
(año civil)  
1 2 3 4 5 6 7 
Arroz * 1006.10 Arroz con cáscara (arroz paddy)/  
1006.30 Arroz semiblanqueado o 
blanqueado, incluso pulido o glaseado       
2016 681.249,00  597.553,15  20,36  43,80  17.627.245,00  
2017 916.528,95  249.900,00  21,09  37,49  19.276.347,00  
2018 1.536.061,60  706.848,55  25,02  40,75  19.066.093,00  
2019 2.768.196,94  538.099,00  25,02  38,67  18.814.827,00  
* La columna 3 se refiere al arroz, en tanto que la columna 7 se refiere al arroz con cáscara.  
** En la columna 6 se indica el precio medio minorista del arroz vendido con fines comerciales en el mercado interno.     
  G/STR/N/17/PHL • G/STR/N/18/PHL  
- 5 - 
 
CUADRO II  
COMERCIO DE ESTADO : DIRECCIÓN NACIONAL DE ALIMENTOS  
INFORMACI ÓN ESTADÍSTICA, EXPORTACIONES  
(En toneladas métricas)  
Producto/año  Designación de los productos  
(con indicación del código del SA)  Cantidad total 
exportada  Cantidad exportada por 
la empresa comercial 
del Estado  Precio medio de  
exportación  
(P/kg) Precio medio 
representativo de 
las ventas en el 
mercado interno  
(P/kg)  Producción 
nacional  
(año civil)  
1 2 3 4 5 6 7 
Arroz  1006.10 Arroz paddy  
1006.30 Arroz semiblanqueado o 
blanqueado, incluso pulido o  glaseado       
2016 Ninguna  Ninguna  Ninguno  Ninguno  Ninguna  
2017 Ninguna  Ninguna  Ninguno  Ninguno  Ninguna  
2018 Ninguna  Ninguna  Ninguno  Ninguno  Ninguna  
2019 Ninguna  Ninguna  Ninguno  Ninguno  Ninguna  
 
    
  G/STR/N/17/PHL • G/STR/N/18/PHL  
- 6 - 
 
CUADRO III  
COMERCIO DE ESTADO : DIRECCIÓN NACIONAL DE ALIMENTOS  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, ACTIVIDADES INTERNAS  
(En toneladas métricas)  
Producto/año  Designación de los productos  
(con indicación del código del SA)  Compras de la empresa 
comercial del Estado en 
el mercado interno  Producción nacional  Ventas de la empresa 
comercial del E stado en 
el mercado interno  Consumo nacional  
1 2 3 4 5 6 
Arroz*  1006.10 Arroz paddy  
1006.30 Arroz semiblanqueado o 
blanqueado, incluso pulido o  glaseado      
2016 118.257,00  17.627.244,00  1.144.220,00  12.567.000,00  
2017 29.441,00  19.276.347,00  692.822,00  13.965.555,29  
2018 61.784,00  19.066.093,00  590.379,00  14.209.240,36  
2019 732.571,00  18.814.827,00  723.125,00  15.299.017,10  
* Las columnas 5 y 6 se refieren al arroz, en tanto que las columnas 3 y 4 se refieren a arroz con cáscara.  
    
  G/STR/N/17/PHL • G/STR/N/18/PHL  
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CUADRO I  
COMERCIO DE ESTADO : DIRECCIÓN NACIONAL DE ALIMENTOS  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, IMPORTACIONES  
(En toneladas métricas)  
Producto/año  Designación de los productos  
(con indicación del código del SA)  Cantidad total 
importada  Cantidad importada 
por la empresa 
comercial del Estado  Precio medio de 
importación 
(P/kg)  Precio medio representativo de  
las ventas en el mercado interno  
(P/kg)*  Producción 
nacional  
(año civil)  
1 2 3 4 5 6 7 
Maíz 10.005.90 Maíz, excepto para  
siembra       
2016 Ninguna  Ninguna  Ninguno  Maíz de grano blanco (MGB) : 23,87 
Maíz de grano amarillo (MGA) : 22,57 7.218.817,00  
2017 Ninguna  Ninguna  Ninguno  MGB: 29,09 
MGA: 22,49 MGB: 2.104.201  
MGA: 5.810.708  
2018 Ninguna  Ninguna  Ninguno  MGB: 28,81 
MGA: 24,52 MGB: 2.145.306  
MGA: 5.626.612  
2019 Ninguna  Ninguna  Ninguno  MGB: 27,68 
MGA: 24,95 MGB: 2.070.887  
MGA: 5.907.957  
* En la columna 6 se indica el precio medio minorista del maíz vendido con fines comerciales en el mercado interno.  
    
  G/STR/N/17/PHL • G/STR/N/18/PHL  
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CUADRO II  
COMERCIO DE ESTADO : DIRECCIÓN NACIONAL DE ALIMENTOS  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, EXPORTACIONES  
(En toneladas métricas)  
Producto/año  Designación de los productos  
(con indicación del código del SA)  Cantidad total 
exportada  Cantidad exportada 
por la empresa 
comercial del Est ado Precio medio de  
exportación  
(P/kg)  Precio medio 
representativo de 
las ventas en el 
mercado interno 
(P/kg)  Producción 
nacional  
(año civil)  
1 2 3 4 5 6 7 
Maíz 10.005.90 Maíz, excepto para siembra       
2016 Ninguna  Ninguna  Ninguno  Ninguno  Ninguna  
2017 Ninguna  Ninguna  Ninguno  Ninguno  Ninguna  
2018 Ninguna  Ninguna  Ninguno  Ninguno  Ninguna  
2019 Ninguna  Ninguna  Ninguno  Ninguno  Ninguna  
    
  G/STR/N/17/PHL • G/STR/N/18/PHL  
- 9 - 
 
CUADRO III  
COMERCIO DE ESTADO : DIRECCIÓN NACIONAL DE ALIMENTOS  
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, ACTIVIDADES INTERNAS  
(En toneladas métricas)  
Producto/año  Designación de los productos  
(con indicación del código del SA)  Compras de la empresa comercial 
del Estado en el mercado interno  Producción nacional  Ventas de la empresa 
comercial del Estado en 
el mercado interno  Consumo nacional*  
1 2 3 4 5 6 
Maíz 10.005.90 Maíz, excepto para siembra          
2016 1.488,00  7.218.816,00  388,00  8.030.000  
2017 5.980,00  7.914.909,00  284,00  7.820.788,60**  
2018 - 7.771.918,00  589,00  9.064.188,28**  
2019 - 7.978.844,55  - 8.300.924,00**  
* La columna 6 representa el consumo total de semillas, residuos/piensos y productos elaborados per cápita.  
** El consumo per cápita se basa en estadísticas seleccionadas sobre la agricultura de 2020  de la Dirección de Estadísticas de Filipinas (PSA).  
 La población se basa en las proyecciones de población a mitad de año correspondientes a 2017, 2018 y 2019 de la PSA. 
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