MINISTERIO DEL MEDIO A)4BIENTE
Subsecretaría del Medio Ainblente
APRtJEBA ANTEPROYECTO DE DECRETO SUPREMO QUE
ESTABLECE METAS DE RECOLECCION Y
VALORIZACIÓN Y OTRAS OBLIGACIONES ASOCIADAS
DE Pll,AS Y APARATOS ELECTRICOS Y
ELECTRONICOS.
SANTIAGO, 28 de febrero de 2022
RESOLUCION E)(ENTE N'207
VISTOS: Lo dispuesto en la Ley N'
20.920, Marco para la Gestión de Residuos, la Responsabilidad Extendi-da
del Productor y Fomento al Reciclaje; la Ley N' 19.300, sobre Bases
Generales del Medio Ambiente; la Ley N' 18.575, Orgánica Constitucional
de Bases Generales de la Administraci.ón del Estado, cuyo texto refundi.do,
coordi.nado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley
N' 1/19.653. de 2000, del Ministerio Secretaría General de la
Presidencia; la Ley N' 19.880, que Establece Bases de los Proceda.mi.eneas
Administrativos que Rigen los Actos de los órganos de la Admini.straci.ón
del Estado; el Decreto Supremo N' 8. de 2017, del Ministerio del Medí.o
Ambiente, Reglamento que regula el procedimiento de elaboración de los
decretos supremos establecidos en la Ley N' 20.920; la Resoluci.ón Exenta
NO 310, del 16 de abril de 2021, del Ministerio del Medio Ambiente. que
pone término al proceso que se indica y da i-Dicto al proceso de
elaboraci.ón del decreto supremo que establece metas de recolección y
valorización y otras obligaciones asociadas de pilas y aparatos
eléctricos y electrónicos, y regula un sistema de depósito y reembolso;
la Resolución Exenta NO 524, de 4 de junio de 2021, del Ministerio del
Medio Ambiente, que convoca a representantes para integrar el comité
operativo ampli-ado que participará en la elaboración del decreto supremo
que establece metas de recolección y valorización y otras obligaci-ones
asoci-adós de pilas y aparatos eléctricos y electrónicos, y regula un
sistema de depósito y reembolso; la Resolución Exenta NO 605, de 23 de
junio de 2021, del Ministeri.o del Medio Ambiente, que amplía el plazo
para presentar las postulaci.ones para i.ntegrar el comité operativo
ampliado que participará de la elaboración del decreto supremo que
establece metas de recolecci.ón y valorización y otras obligaciones
asociadas de pilas y aparatos eléctri.cos y electróni.cos, y regula un
sistema un sistema de depósito y reembolso; la Resoluci.ón Exento NO 675,
de 7 de julio de 2021, del Ministerio del Medio Ambiente, que desi-gna
integrantes del comité operativo ampli.ado que participará en la
elaboración del decreto supremo que establece metas de recolección y
valorización y otras obligaciones asociadas de pilas y aparatos
eléctricos y electrónicos, y regula un si.suema de depósito y reembolso;
la Resolución Exenta NO 1229. de 28 de octubre de 2021, y la Resolución
Exenta NO 1518, de 28 de diciembre de 2021, ambas del Ministerio del
Medio Ambiente. que amplían el plazo para la elaboraci.ón del anteproyecto
de decreto supremo que establece metas de recolección y valorización y
otras obligaciones asociadas de pilas y aparatos eléctri.cos, y regula un
l
sistema de depósito y reembolso; la Resoluci.ón Exenta NO 1543. de 31 de
diciembre de 2021, del Ministerio del Medio Ambiente-Subsecretaría del
Medí-o nabi.ente. que amplía apb.caci.ón de las medidas extraordinarias de
vi.cación de documentos del Ministeri.o del Medio Ambi.ente-Subsecretaría
del Medio Ambi.ente. a raíz de la alerta sanitaria por emergencia de salud
pública de i-mportancia i.nternacional (ESPll) por brote de coronavi-rus
(COViD-19); la Resolución NO 7, de 2019. de la Contraloría General de la
República. que fija normas sobre exención de trámite de toma de razón;
en los demás antecedentes que sustentan los contenidos de este
anteproyecto y obrar en el expediente público; y,
CONSIDERANDO
1.- Que, es deber del Estado de Chile
garantizar el derecho de las personas a vivir en un medio ambiente libre
de contame.nación. así como el derecho a la protección de la salud.
2.- Que, el crecimi.endo económico ha
generado un aumento en el uso de recursos, así como un consecuente
incremento en la generación de residuos, si-endo fundamental contar con
un adecuado marco normativo, que permita avanzar haa-a una economía
circular. disminui-r la generaci-ón de residuos y aumentar la valora.zación
de estos.
3.- Que, en Chile. durante el año 2019.
se introdujeron al mercado alrededor de 3.200 toneladas de pi.las y
282.400 toneladas de aparatos eléctri.cos y electrónicos.
4.- Que. durante e] año 20].9, se
generaron alrededor de 2.360 toneladas de residuos de pilas y cerca de
213.810 toneladas de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.
5.- Que. de esas toneladas, la mayoría
terminó en rellenos sami-tallos y sólo un 4,1% de los aparatos eléctricos
y electrónicos y pilas, aproxi-madamente, se recicla. Di.cha cifra dista
considerablemente de las tasas de reciclaje promedio de los demás países
miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos.
6.- Que, una fracción muy importante de
dichos residuos pueden ser aprovechados a través de procesos de
valorizaci-ón como la preparación para la reutilización y el reciclaje
7.- Que. buscando potenci-ar la prevención
en la generación de los residuos y promover su valorización, el año 2016
se promulgó y publicó la Ley NO 20.920, Marco para la Gestión de Residuos,
la Responsabe-lidad Extendida del Productor y comento al Reciclaje. Dicha
ley instauró la "responsabilidad extendi.da del productor", que consiste
en un régi-men especial de gestión de residuos, conforme al cual los
productores de pz-oductos priori.tallos son responsables de la organización
y financiamiento de la gestión de los residuos de los productos
prloritarios que comercialicen en el país, debiendo organizar y financiar
la recolecci.ón y valorización de estos.
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8.- Que. considerando que cada producto
prioritario ti.ene un mercado que reviste características particulares y
específicas, la Ley NO 20.920 establece que las metas de recolecci.ón y
valorización de aquellos serán determinadas mediante decretos supremos
elaborados especialmente para estos efectos, delegando en un reglamento
el establecimiento del proceda-miento para dicha elaboración.
9.- Que, dicho reglamento se dictó
mediante el Decreto Supremo NO 8, de 2017. del Mini.sten.o del Medio
Ambi.ente, el que contempla diversas etapas, entre las que se incluyen la
dictación de una resolución que da inicio al procedimiento; la apertura
de un plazo para recibir antecedentes técnicos, económicos y sociales
sobre la materia a regular; la elaboraci-ón de un análisis general del
impacto económico y soo.al ("AGNES") ; la elaboración de un anteproyecto
del decreto supremo respectivo; y, la convocatoria y conformación de un
Comité Operativo Ampliado, al que se le debe consultar el citado
anteproyecto.
10.- Que di.cho procedimiento se llevó a
cabo de conformidad con lo indicado en el reglamento referido, y al que
se dio inicio mediante la Resolución Exenta NO 310, de 16 de abril de
2021, del Ministerio del Medí.o Ambiente, que da inicio al proceso de
elaboración del decreto supremo que establece metas de recolección y
valorización y otras obligaciones asociadas de pilas y aparatos
eléctricos y electrónicos, y regula un sistema de depósito y reembolso,
continuando con un período en el que se recibieron diversos antecedentes
apostados por los interesados.
11.- Que, luego se convocó y conformó el
Comité Operan-vo Ampliado, el que lesionó en seis ocasiones, aportando
valiosos insumos a la regulaci-ón propuesta.
12.- Que, además de los antecedentes
técnicos, económicos y sociales apostados, y de las opina.ones recogi.das
en las sesiones del Comité Operativo Ampliado, se han considerado los
estudios señalados en la Resoluci.ón Exenta NO 310, de 16 de abril de
2021, ya señalada.
13.- Que, a su vez, se elaboró el AGIES
cuyo resultado arroja que los benefi-ci-os económicos y sociales de la
regulación propuesta equi-valen a 1,2 veces sus costos.
14.- Que, habe.éndose dictado la
resolución que da inicio al procedimiento; recibido di-versos
antecedentes; convocado y conformado el Comité Operativo Ampliado, el
que ya sesionó en seis ocaso-ones, aportando valiosos insumos a la
regulación propuesta; y, elaborado el AGIES respectivo, corresponde dar
curso al procedimiento, mediante la dictación del anteproyecto que
establece ]-as metas de recolección y valorización y otras obligaciones
asoci.idas.
15.- Que, en la elaboración del
anteproyecto se han consi.dejado los principios que informan la Ley N'
20.920 y, especialmente. el principio "el que contamina paga", el
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principio de gl'adualismo, el de jerarquía en el manejo de residuos, el
de libre competenci.a y el principio partio-pasivo.
16.- Que. en virtud de lo recabado en las
instancias señaladas en los considerandos precedentes, se estlimó que
incorporar un sistema de depósito y reembolso no resulta recomendable en
el presente instrumento, puesto que prácticamente no existe experiencia
internacional que se pueda considerar como referencia, no se observan
beneficios sustanciales de incorporado, y además, encarecería
innecesariamente el sistema, al limitar la alexi.biii.dad para desarrollar
mecani-senos de recolección efi-cuentes para el cumpli-miento de las metas.
Por tanto, se ha determinado que resulta procedente. en este instrumento,
regular las pilas y los aparatos eléctri.cos y electrónicos mediante el
establecí-miento de metas de recolección y valorización y otras
obli.naciones asociadas, pero no a través de un sistema de depósi-to y
reembolso para los productores.
17.- Que. si- bien los residuos de pilas
y aparatos eléctricos y electrónicos son generalmente recolectados a lo
largo del territorio naci.anal, en su gran mayoría no son valorizados,
sino que son enviados a rellenos sanitarios. Es por lo anterior, que se
ha establecido que las metas de recolecci.ón se entienden cumplidas en el
momento en que los residuos son destinados a una gestión de rest-duos
conducente a su valorizaci.ón. con la finalidad de que se valorice todo
lo que se recolecte. sin perjuicio del descarte propio del proceso.
18.- Que, asimismo, se busca incentivar
[a descentra[izaci.ón. potenci-ando ]a recolección de rest.duos de pi].as y
aparatos eléctricos y electrónicos a lo largo de todo el territorio
nacional, para lo cual se establecieron obli-gaclones de cobertura,
expresadas a través de la obligación de realizar recolección
domicili.ari.a. la obligación de operar instalaciones de recepción y
almacenamiento de residuos, y la obligación de recibir rest-duos de pilas
y aparatos eléctricos y electróni.cos para ci-ellos comera.alizadores.
19.- Que. atendí-do el riesgo que existe
de que se produzcan distorsiones de mercado por la existencia de si-stemas
individuales de desti-ón, de conformidad con lo dispuesto en el artículo
19 de la Ley N' 20.920, se ha restri.rigido su aplicaci.ón permití-endo que
estos sistemas sólo puedan cumplir sus metas de recolecci.ón y
valorización con los residuos de pilas y aparatos eléctri.cos y
electrónicos que han introducido al mercado, de forma tal de impedir que
un productor que no se asocia con otros en un sistema colecta.vo, pueda
dar cumplimiento a sus metas con los residuos de pilas y aparatos
eléctricos y electróni.cos que otro productor introduce al mercado.
20.- Que, mediante dicha restricción, se
incentiva que los productores deban internalizar en su función de costos
el valor que tiene gestionar los residuos en los que se transforman los
productos que introducen en el mercado, cuestión que es fundamental para
el éxi.to de la responsabilidad extendida del productor y para la
efecto.vedad de sus objetó.vos ambientales.
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21.- Que. no obstante lo anterior, no
basta con restringir únicamente los sistemas i-ndividuales de gestión. ya
que es posible que unos pocos productores que introducen al mercado pilas
y aparatos eléctricos y electrónicos difíciles de reciclar puedan
organizarse y cumplir sus metas con residuos fácilmente reclclables, pero
que fueron i.ntroducidos al mercado por otros productores. De esta forma,
se podría dar la misma situación respecto de los si-stemas de gestión
colectivos conformados por pocos productores. Por consigue-ente. y con el
mismo fin de evitar esta distorsión de mercado que hace peligrar la
efectividad del instrumento y perjudica a los productores que procuran
introducir en el mercado productos reciclables, se ha establecido que
únicamente cuando se trate de sistemas colectivos de gestión conformados
por más de 20 productores no relacionados, se pueden cumpli.r las metas
de recolección con cualquier residuo perteneciente a la subcategoría
respectiva.
22.- Que la decisión de fijar el límite
en 20 productores responde a las siguientes consideraciones:
(i) l,a dificultad que representa
coordinar a más de 20 productores no relaci.osados, para formar un si.suema
colectivo de gestión. con el único fin de evitar los mecani.amos
regulatorios de la responsabili.dad extendi.da del productor, dejando de
internalizar los costos efecto.vos que tiene gestionar los rest.díos en
que devi-energ los propios productos que se introducen al mercado.
(ii) El umbral de 20 productores persigue
que los integrantes del sistema colectivo de gestión formen parte de
diversas industrias, con lo que resulta más complejo alinear los
incentivos de actores de diversos sectores productivos, si es que éstos
buscaran evi.tar los costos asociados a la gestión de las pi.las y aparatos
eléctricos y electróni.cos que ellos mismos introducen al mercado.
lili) Por el contrario, el umbral de 20
productores es fácilmente alcanzarle por quienes se asocien con el fin
de formar un sistema de gestión que cumpla los objetivos ambi.entales de
forma socialmente eficiente
(iv) Por último, el umbral de 20
productores es un número sumamente bajo en el caso de pilas y aparatos
eléctricos y electrónicos. En efecto, en el sector de aparatos eléctricos
y electróni.cos, existen más de 17.000 empresas afectan a la regulación,
mientras que, en el caso de pilas, existen aproximadamente 3.500.
23.- Que. por lo anterior, la restricci.ón
a los sistemas individuales de gestión y el establecimiento del umbral
de 20 productores no relacionados para los si.stemas colectivos de
gestión, cumplen el mismo objetivo: evitar distorsiones de mercado que
pongan en riesgo la efectividad de la responsabe-lidad extendida del
productor. No obstante, se reconoce que puede haber casos en los que se
justifique que algún productor actúe de forma individual o que
asociándose unos pocos productores puedan dar cumplimiento a las metas
de recolección y valorización úni.comente con los residuos en que devi-enen
].os productos que éstos introducen al mercado, como ocurre cuando tienen
5
contacto di.recto con los consumí.dales a los que enajenan sus productos.
En estos casos excepci.anales, la restricción no los afecta, porque se
trata de flujos cerrados en que los productores ti.enen fáci.l acceso a
los residuos en que se convierten sus propias pilas y aparatos eléctricos
y electrónicos, sin que otros productores puedan recolectarlos y sin que
se confundan con pi-las y aparatos eléctricos y electróni.cos introducidos
por otros, por lo que no se pone en peli-gro la efectiva-dad del
instrumento, según demuestra la experiencia comparada.
24.- Que. adi.ci.onalmente, una fracción
menor de [as pi[as importadas a Chia.e contienen sustancias que ]as hacen
peligrosas, con los consiguientes riesgos para la salud humana y del
medio ambiente. Estas sustancias dificultan la gestión de los residuos
que se generan a partir de las pilas. Considerando lo anterior, en virtud
de lo dispuesto en el literal f) del artículo 13 de la Ley 20.920, se
incorpora, como obligación asociada, una limitación a la importación de
pilas con ciertas concentraciones de sustancias peli.grosas.
RES(JELVO
1.- APROBAR el anteproyecto de decreto
supremo que establece metas de recolección y valorización y otras
obligaci.ones asociadas de pilas y aparatos eléctricos y electrónicos, que
es del sigue.ente tenor:
WANTEPROYECTO DE DECRETO SUPREMO Qun ESTABLECE METAS DE RECOLECCIÓN Y
VALORIZACION Y OTRAS OBLIGACIONES ASOCIADAS DE PILAS Y APARATOS
ELECTRICOS Y El.ECTRONICOS//
TITULO l
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo I'. Objeto. XI presente decreto tiene por objeto establecer
metas de recolección y valorizaci-ón y otras obligaciones asociadas a los
productos prioritarios pilas y aparatos eléctri.cos y electrónicos, a fin
de prevenir la generación de tales residuos y fomentar su reutili-zación
o valora.zación.
Artículo 2'. Definiciones. Además de lo di.apuesto en el artículo 3' de
la Ley N' 20.920, para los efectos de esta norma se entenderá por:
1 )
2 )Aparato objeto utilizado para una fund.ón particular
Aparatos de Intercambio de Temperatura: aquellos que cumplen la
función de enfriar. calentar y/o deshumidificar, medí.ante un
proceso en el cual se utilizan sustancias di.stintas del agua, como
por ejemplo, gases refri.gerantes o aceites. Incluye equi-pos de
refrigeración, equipos de ai-re acondicionado, radiadores, entreotros
3 )Aparatos eléctri.cos y electrónicos: todos los aparatos y
componentes de aparatos que para funcionar debidamente necesitan
corri.ente eléctrica o campos electromagnéticos, así como los
6
aparatos y componentes de aparatos necesarios para generar,
transmitir y medir tales corrientes y campos. y que están destinados
a utilizarse con una tensión nami.nal no superior a 1.000 voltios
en corriente alterna y 1.500 volvi.os en corriente continua. En
adelante, también denominamos "AEE"
4 )Categoría: cada una de las clases de pilas y aparatos eléctri.cos y
electróni-cos que presentan características si.milares y en virtud
de las cuales reciben un trato idéntico para efectos de dar
cumplimiento a las obli-naciones establecidas en el presentedecreto.
5 )Gestor autorizado y registrado: gestor que cumple con los requisitos
necesarios para realizar el manejo de residuos, de conformidad con
la normativa vigente, y que se encuentra inscrito en el ROTC, según
lo dispuesto en el artículo 6', i.nci.so segundo, de la Ley y el
artículo 33 de este decreto. En adelante, indisti.ntamente bambi.én
denominado como "gestor"
6) Grandes Sistemas Colectivos o GRANSIC: sistemas colectivos de
gestión, integrados por 20 o más productores no relacionados,
constituidos para dar cumplimiento a las obligaciones que el
presente decreto impone a los productores de pilas y AEE.
7 )introducir en el mercado nacional: enajenar un producto prioritario
por primera vez en el mercado nacional; enajenar bajo marca propia
un producto prioritari.o adquirido de un tercero que no es el primer
distribuidor; o, importar un producto prioritario para el propio
uso profesional
8 )
9 )
l o )Ley: Ley NO 20.920, Marco para la Gestión de Residuos, la
Responsabilidad Extendida del Productor y comento al Reciclaje
mi.nisterio Ministerio del Medio nabi.ente
Otros Aparatos Grandes : aquellos aparatos eléctricos y electrónicos
pertenecientes a la categoría Aparatos Grandes, que no corresponden
a Aparatos de intercambio de Temperatura ni a Paneles Fotovoltaicos .
l l )Panel Fotovoltaico: aparato que cumple la función de generar y
suministrar electricidad a partir de luz solar
12 )Pi.la: toda fuente de energía eléctrica obteni.da por transformación
cii.recta de energía química .
13 )Reciclaje material: uti.lización de un residuo de pi-las o AEE para
aprovechar o recuperar su materialidad, excluyéndose aquellos
procesos que lo utilizan, total o parcialmente, como fuente de
energía o para la producción de combustible.
14 )Recolección domiciliaria: recolección selectiva de residuos de
pi-las y AEE desde las viviendas de los consumidores.
7
15) Reglamento: Decreto Supremo NO 8. de 2017, del Mi.ni.stereo del Medio
Ambiente. Reglamento que regula el procedimiento de elaboración de
los Decretos Supremos establecidos en la Ley NO 20.920.
1 6 ) ROTC Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes
17 )Uso profesional: utilización del producto por su importador, en
tanto dicho uso corresponda a cualquier proceso en vi.stud del cual
éste desarrolle su objeto, giro o fin. Se excluyen de este uso los
productos que, cumpli.endo con la definición anterior. han sido
enajenados, o adquiridos con la intención de ser enajenados.
18 )Subcategoría: subdivisión de la categoría de Aparatos Grandes,
conforme con lo establecido en el artículo 5o, que agrupa dichos
productos en función de sus propiedades.
Artículo 3' . Ainbito de apb.cación. El presente decreto aplica a las pilas
y aparatos eléctricos y electrónicos que se i-ntroduzcan en el mercado,
con la excepción de:
a)Los aparatos eléctricos y electrónicos que sean necesarios para la
protección de los intereses esenciales de la seguridad nacional,
i.ncluidas las armas, las muns.clones y el material de guerra,
destinados a fines específicamente militares;
Los aparatos eléctricos y electrónicos que estén diseñados e
instalados específicamente como parte de un aparato exclui.do o no
incluido en el ámbito de aplicación de este decreto, que solo puedan
cumplir su función si forman parte de estos aparatos, tales como
un aparato de navegaci-ón de una embarcación marítima que solo pueda
cumplir su función al formar parte de una embarcación, o una pi-eza
de una herramienta industrial fija de gran envergadura que solo
pueda cumplir su función al formar parte de esta;
Herramientas industri-des fijas de gran envergadura, entendiendo
por tales el conjunto de máquinas, equipos o componentes que
funcionan juntos para una aplicación específica, instalados de
forma permanente en un lugar determi-nado, cuyo peso sea superior a
dos toneladas, o su volumen sea superior a 15 metros cúbicos y su
i.nstalación, uso, mantención y desinstalación deba ser realizada
por profesionales en centros de producción industrial o centros
especi-alizados;
Instalaciones fijas de gran envergadura. entendiendo por tales la
combinación de varios tipos de aparatos eléctricos y electrónicos
y, cuando proceda, de otros di.spositivos, que cumplan con los
si.guientes requi-sitos: deban ser ensamblados, instalados y
desinstalados por personal entrenado y capacitado; sean desti.nados
a un uso permanente i.ntegrados en un edi.fido o estructura en un
lugar predefini.do dedicado a ello; sólo puedan ser sustituidos por
los mismos aparatos diseñados específicamente; y, tengan una
envergadura tal que el conjunto de sus partes no pueda trasladarse
en un contenedor estándar de 6 metros de largo, o cuyo peso supere
la capacidad de un camión de carga de 44 toneladas, o se requieran
grúas pesadas para su instalaci.ón o desinstalación, o cuya
instalación requiere de jodi.fi.caciones estructurales de la
edifi-cación donde se ubican;b)
c)
d)
8
e)
f)Medios de transporte para personas o mercancías, excluidos los
vehículos eléctricos de dos ruedas que no requieren permiso de
circulación de acuerdo con la normativa respectiva;
Maquinaria móvil fuera de ruta destinada exclusivamente a un uso
profesional, entendiendo por tales cualquier máquina móvil o equipo
i.ndustrial portáti-l o vehículo con o sin carrocería. no destinados
al transporte de pasajeros o mercancías, aptos para desplazarse
sobre el suelo, con o sin carretera
Aparatos específicamente concebi-dos con los úni.cos fines de
investigaci.ón y desarrollo, que están destinados en exclusiva a un
uso profesional;
Las pilas cuya composición sea plomo-ácido;
Las pi-las uti-lizadas para medios de transporte de personas o
mercancías con un peso mayor a 5 kilogramos./
g)
h)
j- )
Artículo 4'. Categorías. Con el objeto de regular las obligaciones
conteni.das en el presente decreto, se establecen las siguientes
categorías:
1) Aparatos Grandes: aquellos aparatos eléctricos y electróni.cos con
una dimensi.ón exterior superior a 50 centímetros.
2) Aparatos Pequeños: aquellos aparatos eléctricos y electróni.cos no
contenidos en la categoría Aparatos Grandes.
3) Pilas Grandes: aquellas pilas con un peso mayor a 5 kilogramos.
4) P]]as Pequeñas: aque]]as pi]as no contenidas en ]-a categoría Pilas
Grandes.
Artículo 5'. Subcategorías. Con el objeto de regular las obligaciones
contenidas en el presente decreto, se establecen las siguientes
subcategorías de la categoría Aparatos Grandes:
a) Aparatos de Intercambio de Temperatura
b) Otros Aparatos Grandes.
c) Paneles Fotovoltaicos.
TITULO ll
OBLIGACIONES DE LOS PRODUCTORES DE Pll.AS Y APARATOS ELÉCTRICOS Y
ELECTRONICOS
Párrafo l
De los Productores
Artículo 6' . Productores sujetos a ]a responsabi]idad extendida de].
productor. La responsabilidad extendida del productor será apb.cable a
aquellos que introduzcan pilas y aparatos eléctricos y electrónicos en
el mercado nacional, que se encuentren dentro del ámbito de aplicación
de acuerdo con el artículo tercero del presente decreto.
Si.n perjuicio de lo anterior, no estarán sujetos a las metas de
recolección y valorización los productos pertenecientes a la categoría
Pilas Grandes y a la subcategoría Paneles Fotovoltaicos.
9
Artículo 7' . Normas de relación. Para efectos de dar cumplimiento a las
obligaciones de la responsabilidad extendida del productor. dos o más
productores que se encuentren relacionados en los términos establecidos
en la Ley N' 18.045, sobre mercado de valores, o la que la reemplace,
podrán actuar representados por sólo uno de ellos, el que deberá
encontrarse debi.damente mandatado para tal efecto.
Artículo 8' . Obligaciones de los productores. Los productores sujetos a
la responsabe-lidad extendida del productor deberán cumplir con las
sigue-entes obligaciones:
a)inscribirse en el RETC, de conformidad con lo establecido en el
reglamento de di.cho regi.sero y entregar la información que se les
solicite. directamente al RETC, si se trata de un si.stema individual
de gestión, o bi.en, a través del sistema colectivo de gestión que
corresponda. sin perjuicio de las obli.naciones de entregar
información que puedan tener en virtud de otros cuerpos norman.vos;
Organizar y financiar la recolección de los residuos de pilas y
aparatos eléctricos y electrónicos en todo el territorio nacional,
así como su almacenamiento, transporte y tratamiento de conformidad
con la normativa vigente;
Cumpli-r con las metas de recolecci.ón y valorización de los residuos
de pi-las y aparatos eléctricos y electróni-cos, de conformó-dad con
el Título lll;
Cumplir con las obligaciones asociadas que les correspondan,
estab].ecidas en el Título IV;
Asegurar que la gestión de los residuos de pilas y aparatos
eléctricos y electrónicos se realice por gestores autorizados y
registrados; y,
Velar por que la i.nformación comercial sensible que sea compartida
con ocaso.ón del cumplimiento de la Ley no pueda ser conoci.da por
otros productores, respetando ]a normativa sobre ].ábre competencia
aplicable y con sujeción a la Ley NO 19.628, sobre protección de
la vida privada.b)
c)
d)
e)
f)
Las obligaciones establecidas en las letras b) a e) deberán cumpli-rse,
para cada categoría. a través de un sistema de gestión, de acuerdo con
lo señalado en el Párrafo 2' de este Título.
Los productores que se encuentren sujetos a las metas de recolección y
valorización y otras obligaciones asociadas, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 6', tendrán 4 meses contados desde la primera
introducción al mercado naci.onal de pilas y/o AEE para dar cumplimiento
a las obligaciones de este artículo.
Los productores deberán permanecer, al menos, un año calendario en el
sistema de gestión respecta-vo, debiendo informar al Mini.stereo su
adhesión o incorporaci-ón a otro sistema de gestión, antes del 30 de juni-o
del año inmediatamente anterior a aquel año calendario en el que
cumplirán sus obli.gao.ones mediante un si.suema de gestión dista.nto.
Artículo 9' . Entrega de informad.Ón. Los productores que introduzcan en
el mercado productos pri-oritarios pertenecientes a la categoría Pilas
Grandes y a la subcategoría Paneles Fotovoltaicos, deberán entregar
10
anualmente. a través del ROTC, la i.nformaci.ón señalada en el artículo ll
de la Ley, por sí mismos o a través del sistema de gestión a través del
cual den cumplimiento a sus obli-naciones, según corresponda.
Párrafo 2
Sistemas de gestión
Artículo 10. Sistemas de gestión. Los si.stemas de gestión podrán ser
andi.viduales o colectivos.
Los sistemas individuales de gestión y los sistemas colectivos de gestión
compuestos por menos de 20 productores no relacionados, según el artículo
7o, podrán cumplir sus metas de recolección y valorizacíón úni.camente
con los residuos en que se conviertan las pilas y aparatos eléctricos y
electrónicos que introduzcan en el mercado los productores que componen
dichos sistemas de gestión. Lo anterior. no aplica para los GRANSIC, los
que podrán cumpli.r sus metas de recolección y valora-zao.ón con cualquier
rest.duo de pilas y aparatos eléctricos y electrónicos.
Los si.stemas colectivos de gestión únicamente podrán iniciar su
funcionamiento a contar del l de enero de cada año, con la excepción del
pri.mer año de vigencia de las metas de recolección y valorlzación y otras
obligaciones asociadas, en que deberán iniciar su funcionamiento en la
fecha en que entren en vigencia dichas metas de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 43.
Artículo ll. Integración de los si.stemas colectivos de gestión. Los
sistemas colectivos de gestión deberán estar integrados exclusivamente
por productores.
Artículo 12. Plan de gestión. Los si.stemas de gestión deberán ser
autorizados por el Ministerio, mediante resolución fundada. Para tal
efecto, el sistema de gestión presentará un plan de gestión a través del
RETC, el cual deberá contener. a lo menos:
a)
b)La identificación del o los productores que lo integren. de su o
sus representantes e información de contacto;
La estimación, para cada uno de los años de duración del plan de
gestión, de la cantidad total de pilas y/o aparatos eléctricos y
electrónicos a ser introducidos en el mercado por los productores
asociados al si.suema de gestión. en toneladas por categoría y
subcategoría; promedio de su vida útil por categoría y subcategoría,
cuando corresponda; y, estimación de los rest.dues a generar en
igual periodo, en toneladas por categoría y subcategoría;
La estrategia para lograr el cumplimiento de las metas y demás
obligaciones asoci.adas, en todo el territorio nacional, por el
plazo de duración del plan de gestión, la que deberá confi-dejar,
al menos, estrategias de recolección, cronograma. cobertura,
categorías y subcategorías de residuos de pilas y aparatos
eléctri.cos y electrónicos que se recolectarán, forma de recolecci-ón
y valorización, y una estrategia de información a los consumidores;
Una estimación del costo total de gestión de los residuos;
nl mecanismo de financiamiento de las operaciones de gestión, por
el plazo de duración del plan de gestión;c)
d)
e)
1 1
f) Los mecanismos de segui-miento y control de funcionami-esto de los
servia-os contratados para el manejo de residuos;
g) Los procedimientos para la recopi-lación y entrega de i.nformación
al Mi.ni.sten.o;
h) Los sistemas de verificación de cumpli-mi-endo del plan; y,
i) Un plan para apoyar la prevenci-ón en la generaci-ón de residuos y
la preparación para la reutilización de las pilas y aparatos
eléctri.cos y electrónicos del productor o productores que lo
integran.
En el caso de un sistema colecta.vo de gestión deberá, además,
presentarse:
j )
k)La identifi.cación de la persona jurídica, copia de sus estatutos e
identificación de los integrantes;
Las reglas y procedimientos para la incorporación de nuevos
asociados y fund-onami.endo del sistema. que garanticen el respeto
a las normas para la defensa de la libre competencia, acompañados
del respectivo informe del Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia;
Copia de la fianza, seguro o garantía constituida, de conformidad
con lo establecido en el artículo 18;
Una descripción de los proceda.mientos de licitación;
Una descripción de los ti-pos de pilas y aparatos eléctricos y
electrónicos, en virtud de los cuales se cobrará una tarifa para
financiar el sistema de gestión respectivo, de conformidad con el
literal siguiente del presente artículo, y los criteri.os objetivos
que los fundamentan;
Una estimación de la tarifa que le cobrará a los productores por
los productos pri.oritari.os introducidos en el mercado. La tarifa
podrá ser diferenci.ada por tipo de pila o tipo de aparato eléctri.co
o electrónico;
La estructura soo.etaria y el o los mandatos en virtud de los cuales
se acosen a lo dispuesto en el artículo 7o, cuando corresponda; y,
Un plan de formalización de recicladores de base, según lo
establecido en el artículo 37]- )
m)
n)
0)
P)
q)
En el caso de un GRANSIC, y para efectos de dar cumplimi.endo a las
obligaciones establecidas en los artículos 27. 28 y 29, deberá
presentarse. además, la siguiente información:
r)
s )Una estimación de la canai.dad de habitantes a los que proveerá los
servicios de recolecci.ón. considerando los incrementos anuales;
Un listado de las comunas en las que prestará los servia.os de
recolección indicados en los artículos 28 y 29. En caso de haber
más de un GRANSIC, al aprobar los planes de gestión, el Ministeri.o
deberá ved.ficar que se cubra la totalidad de los territori-os
contemplados en dichos artículos;
Una descripción de los mecani-amos mediante los cuales darán
cumpli-mi-endo a la obligación establecida en el artículo 27
En caso de que la recolección se realice desde el domicili.o de los
consumidores, se deberá indicar la frecuencia de recolecci.ón.t)
u)
12
El Ministeri-o elaborará una guía para la presentación y descripción de
los conteni-dos del plan de gestión. la que será aprobada por resoluci.ón.
Artícu[o 13. Presentación de] p].an de gestión. Los pianes de gestión
deberán presentarse antes del 30 de junio del año anterior a aquel en
que comenzará a operar el respectivo sistema de gestión.
Artículo 14. Aprobación del plan de gestión. Los planes de desti.ón serán
aprobados mediante resoluci-ón di-atada por el Ministerio, en los plazos
que indica el Reglamento.
Artículo 15. Actualización del plan de gestión. El sistema de gestión
deberá informar al Ministerio toda moda-fijación del plan de gestión, a
través de[ ROTC, en e] p]azo que para e]]o estab]ezca e] Reg].amento.
Las modificaciones si.gni.fi-nativas que recargan sobre los contenidos
referidos en las letras c), e), j), k), 1), m), n), o), r), s), t) y u)
del artículo 12 deberán ser autorizadas por el Ministerio.
Para tal efecto, el sistema de gestión deberá presentar, a través del
ROTC, la solicitud de modificaci.ón acompañada de su justificación.
Mientras las modificaciones no sean autorizadas por el Mini.stell.o, no
serán oponibles a la Superintendencia del Medí.o Ambiente ni al
Mi.ni.sten.o, sin perjuicio de la infracción señalada en el artículo 39,
inciso 3, letra h) de la Ley
El Mi.nisterio se pronunciará fundadamente sobre la modificación en un
plazo de 20 días hábiles. Se autorizará toda modificaci.ón que garantice
de forma razonable la eficacia del plan de gestión para el cumplimiento
de las obligaciones en el marco de la responsabilidad extendi-da del
productor, de acuerdo con los requisitos y criterios establecidos en el
presente decreto.
Artículo 16. Obligaciones de los sistemas de gestión. Los sistemas de
gestión deberán:
a) Celebrar los conveni-os necesari-os con gestores autora-zados y
registrados, entre los que podrían incluirme recicladores de base,
o municipalidades o asociaciones municipales con personalidad
jurídica. en el marco de sus abri.buciones;
b) Entregar al Mi.nisterio los informes de avance y finales sobre el
cumplimiento de las metas y otras obli.gao.ones asoci.adam, a través
del ROTC, de conformidad con el artículo 17; y,
c) Proporcionar al Ministerio o a la Superé-ntendencia del Medio
Ambiente. toda información adicional que les sea requerida.
Además de las obligaciones anteriores, los sistemas colectivos de desti-ón
deberán:
d) Realizar licitaciones abiertas para contratar con gestores los
servicios de made:jo de residuos, dando cumplimiento a lo dispuesto
en el artículo 24 de la Ley;
13
e)
f)Constituir y mantener vigente una fianza. seguro u otra garantía
para asegurar el cumplimi.endo de las metas y obligaci-ones asociadas,
de conformidad con el artículo 18;
Velar porque la i-nformaci-ón comercial sensi.ble que sea compartí-da
con ocasión del cumpli-miento de la Ley no pueda ser conocida por
los productores, dando cumplimiento a la norman.va sobre libre
competencia aplicable y con sujeción a la Ley NO 19.628. sobre
protección de la vida privada; y,
Velar por el adecuado manejo de la información comercial senti.ble
que obtengan de los gestores de residuos con ocaso.ón del
cumpli-mi-endo de la Ley, dando cumplimiento a la normativa sobre
libre competenci-a aplicable y con sujeción a la Ley NO 19.628.
sobre protección de la vi-da privada.g)
Artículo 17. Informes. Los sistemas de gestión deberán presentar
anualmente:
a) Un informe de avance, a más tardar el 30 de septiembre de cada año;
b) Un informe final, a más tardar el 31 de mayo del año siguientey,
El informe de avance debe reportar las acn.vidades realizadas entre el
l de enero y el 30 de junio del año en el que se presente. mientras que
el informe final deberá reportar las actividades realizadas entre el l
de enero y el 31 de dlclembre del año inmediatamente anterior al de su
presentación.
El i.nforme final deberá contener, al menos, la cantidad de productos
prioritarios i.ntroducidos en el mercado por los productores que integran
el sistema de gestión, en el período inmediatamente anterior al cual se
refiere el informe; una descripción de las actividades realizadas; el
costo de la gesta.ón de residuos del año que se está informando, en el
caso de un sistema individual, y la tarifa correspondiente al costo de
la gestión de residuos y su fórmula de cálculo, en el caso de un sistema
colectivo; y, el cumplimiento de las metas de recolección y valorizaci-ón,
así como de las obli.gao.ones asociadas, si correspondiere. Además, deberá
acompañazse una nueva garantía para caucionar las metas y obligaciones
del año en curso, según se establece en el inciso final del artículo
si.guiente
Adicionalmente. el informe final deberá encontrarse certificado por los
audi.lores externos a que hace referenci.a el artículo 22 de la Ley o
alguna de las ente.dades referidas en el artículo 21 del Reglamento.
La Superintendencia del Medio Ambiente precisará mediante resolución la
información que deberá entregarse en dichos informes.
Artículo 18. Garantía. Los sistemas colectivos de gestión deberán
presentar una garantía con el fin de asegurar el cumplimi-endo de las
metas y obli-naciones asociadas. Dicha garantía podrá consistió en
cualquier instrumento panadero a la vista, irrevocable y nominatívo.
El monto de dicha garantía deberá ser equivalente al resultado de aplicar
la siguiente fórmula:
14
Gi Costo de cumpli.mientoi + FRi
Donde
"Gi" es i.quai al monto de la garantía para el año i, es decir, el año
correspondiente al de las metas y obligaciones cuyo cumpli-miento se está
caucionando, expresado en pesos;
"Costo de cumplimi.entoi" es igual al costo que tendría para el si.suema
de gestión cumplir las metas y obligaciones asociadas del año i., en
pesos. determinado en función de los antecedentes que aquel presente;
"FRi" o "factor de riesgo de incumplimiento", es un factor menor a 1, que
será determinado en función del riesgo de incumplimiento del sistema de
gestión para el año i
Para determinar el "factor de riesgo de incumplimiento" se considerarán,
al menos, los siguientes cri.tenlos:
i) La cantidad de toneladas de residuos que se esu.ma deberá
valorizar el sistema de gestión durante el año en cuestión;
ii) La cantidad de toneladas de rest.duos que el sistema de desti-ón
valorizó durante el año anterior; y,
iil) En el caso de nuevos sistemas de gestión integrados por
productores que hayan dado cumplimiento a metas durante años
anteriores, las toneladas valorizadas que le hayan
correspondido a dichos productores;
Las condiciones partí.culares de la garantía. el mecanismo de cálculo
específico para determinar el "costo de cumpli-mi-esto" y el "factor de
riesgo de incumplimiento", así como las condiciones de cobro, renovación
y devolución de esta garantía, serán precisados mediante resolución del
Mini.stereo.
Los sistemas colectivos de gestión deberán acompañar al primer plan de
gestión que presenten una garantía equivalente a 1.000 UTM, la que será
devuelta en caso de rechazarse dicho plan. Por el contrario, si el plan
de gestión es aprobado, la garantía deberá ser reemplazada por una nueva,
la que será calculada según la fórmula establecida en el inciso segundo
de este artículo. La nueva garantía deberá presentarse en el plazo de l
mes antes que el si-steena de desti-ón deba Iniciar su funcionamiento, de
conformó.dad con el plan de desti-ón aprobado.
Posteriormente, los sistemas de gestión deberán presentar una nueva
garantía para cada periodo, en el momento en que presenten al Mi.nisterio
e[ informe fi.na] a que hace referencia ]a Letra b) de] artícu].o 17 de]
presente decreto.
Artículo 19. Financiami.ente de los si.stemas colectivos de gestión. Los
productores que integren un sistema colectivo de gestión deberán
financiar dicho sistema en forma proporcional a la cantidad de pilas y
aparatos eléctricos y electrónicos introducidos en el mercado por cada
productor. Lo anterior. en base a las tarifas que serán fijadas por el
15
sistema colecta.vo de gestión, las que deberán confi.dejar el costo que
tiene dar cumplimiento a las obligaciones asociadas y metas de
recolección y valorización de los respectivos residuos, en función de
los tipos de pilas y aparatos eléctri.cos y electrónicos según defina el
propio sistema de gestión, considerando criterios objetivos tales como
el peso, composición o diseño.
TITULO lll
baTAS DE RECOLECCION Y X/:ALORIZACION DE RESIDUOS DE PILAS Y APARATOS
ELECTRICOS Y ELECTRONICOS
Artículo 20. Metas de recolección y valorización de residuos de pilas y
aparatos e].éctricos y electrónicos. Los productores de pilas y aparatos
eléctricos y electrónicos estarán obligados a cumplir. a través de un
sistema de gestión. con las siguientes metas de recolección y
valorización de residuos, respecto del total de pilas y aparatos
eléctricos y electrónicos i.ntroducidos por ellos en el mercado nacional
Los productores podrán cumplir la meta para pilas y aparatos eléctricos
y electrónicos con cualquier pi.la o aparato eléctrico o electrónico,
incluidos aquellos pertenecientes a la subcategoría Aparatos de
Intercambio de Temperatura. No obstante, en caso de introduce.r en el
mercado Aparatos de Intercambi.o de Temperatura, los productores deberán
cumplir además con la meta establecida específicamente para dicha
subcategoría.
Las metas de Aparatos de Intercambio de Temperatura deberán ser cumplidas
exclusivamente con residuos derivados de los productos pertenecientes a
di.cha subcategorÍa. La valorizaci.ón de los Aparatos de Intercambio de
Temperatura se contabillzará para el cumplimiento de la meta de dicha
subcategoría, así como para la meta general
16 Pilas y
Aparatos
eléctricos y
electrónicosAparatos de
Intercambio de
Temperatura
Primer año 3% Sin meta
Segundo año5% S i.n meta
Tercer año 8% 6%
Cuarto año 12% 9%
Quinto año 16% 13%
Sexto año 20% 17%
Séptimo año 24% 21%
Octavo año 30% 25%
Noveno año 37 % 30%
A contar del
déci.mo año45% 30%
Las metas de recolección se entenderán cumplidas en el momento en que su
valorización sea acredi.tada, de acuerdo con lo di-spuesto en el artículo
23
Artículo 21 . Consumí.dones industriales. Los consumidores industriales
deberán optar por una de las sigue-entes opciones en relación con los
residuos de pilas y aparatos eléctricos y electrónicos que generen:
a) Entregarlos a un sistema de desti-ón, bajo las condiciones básicas
establecidas por éste e informadas a todos los involucrados; o,
b) Valorizarlos por sí mismos o a través de gestores autorizados y
registrados. Respecto de la obligación de i.nformar al Ministerio
establecida para este caso en el inciso segundo del artículo 34 de
la Ley, los consumidores i.ndustri-des deberán cumpli-r con lo
señalado en el artículo 35 de este decreto, y deberán a su vez
optar por una de las sigue-entes opciones:
1) Informar directamente al Ministerio sobre la valora.zación
efectuada. Si así lo bici.eien, las toneladas valorizadas por
dicho consumí-dor industrial serán asignadas a todos los sistemas
colectivos de gestión de forma proporcional a las toneladas, de
la categoría corresponda.ente, introducidas en el mercado por sus
integrantes durante el año anterior a aquel en que se valorizaron
dichos residuos; o,
2) Celebrar un convenio con un si-steena de gestión, para que éste
informe en su nombre y representaci.ón. En este caso, las
toneladas de rest-dues que haya generado ese consumidor industrial
y que hayan si-do efectivamente valorizadas, se le imputarán al
sistema de gestión con el que haya celebrado el convenio ya
referi.do.
Artículo 22. Cumplimiento de metas. Para cada sistema de desti-ón, el
porcentaje de valorización que permitirá establecer el cumplimiento de
las metas respectivas se determi.nará por la siguiente fórmula:
PGi 100 + (RGi + RCli) / TIME.-z
Donde
"PGi" es equivalente al porcentaje de valorizaci.ón de residuos de pilas
y aparatos eléctricos y electrónicos para el año "i";
"RGi" es equivalente a la casti.dad total de toneladas de residuos de
pilas y aparatos eléctri.cos y electrónicos de las categorías pertinentes,
que han sido valorizados por el sistema de desti-ón en el año "i"
"RCli" es equi.valento a la suma de la cantidad total de toneladas de
residuos de pi[as y aparatos e]éctricos y e]ectrónicos de ].as categorías
pertinentes, valorizadas en el año i por:
17
l
11Los consumidores industri-des que hayan optado por el literal b)
1) del artículo anterior, en la proporción que corresponde al
respectivo sistema de gestión; y,
Los gestores contratados por los consumidores industriales, en
cuyo nombre y representación i.nforma el respectivo sistema de
gestión, conforme lo establecido en el literal b) 2) del artículo
anterior;
"TIME-i" es equivalente a la cantidad total de toneladas de pilas y
aparatos eléctricos y electrónicos de las categorías pertinentes,
introducidos en el mercado el año inmediatamente anterior a aquel en que
se realizaron las operaciones de valora.zao.ón referidas en RGi y RCli
Tratándose de un sistema individual de desti.ón, el valor kIMi-i coincidirá
con el correspondiente al productor, mientras que. en el caso de un
sistema colectivo de gestión, el valor kIMi-i corresponderá a la suma del
valor kIMi-i de cada uno de los productores que lo integre
Artículo 23. Reglas sobre la acreditación de la recolección y
valorización. Para efectos de acredi-tar la recolecci.ón y valorizaci.ón de
los residuos de pilas y aparatos eléctricos y electrónicos sólo podrán
confi-dejarse aquellos que hayan sido recolectados dentro del país.
Por su parte, el cumplimiento de las metas de recolección y valora-zación
solo podrá acreditarse por los gestores que reciban los rest-duos de parte
de un recolector de residuos que a su vez los retire desde los puntos de
generación de estos, desde una instalación de recepción y almacenamiento
o desde las i.nstalaci.ones de los comercializadores. Adicionalmente. el
gestor que realice la acredi-ración deberá ser uno que realice los
procesos de valorización referidos en el artículo siguiente o
pretratamiento de residuos con el fin de llevarlos a los procesos de
valorizaclón referidos en el artículo siguiente, dentro o fuera de Chile
La valorización deberá acreditarse mediante documentos tributarios que
den cuenta de la transferenci.a de residuos entre el sistema de gestión,
o el consumidor industrial o los gestores que actúen en su nombre. y el
gestor que realice la acredi.ración de la meta. Si en dichos i.nstrumentos
no constaren las toneladas entregadas al gestor, deberá acompañarse el
contrato respectivo en el que se indique el prea.o de la operación por
cada tonelada de residuo.
Si. quien realiza la recolección y la acreditación de metas es la misma
persona natural o jurídica. o si es que ambas se encuentran relacionadas
en los térmi.nos del artículo 7o, la valorización deberá acreditarse
mediante un balance de masa, debidamente respaldado y certificado por
los andi.Lores externos a que hace referencia el artículo 22 de la Ley o
las entidades referidas en el artículo 21 del Reglamento.
Artículo 24. Valora.cación. Para efectos de este decreto, las metas de
valorización podrán cumplirse a través de la preparación para la
reutillzación y del reciclaje material de los rest.duos.
18
En el caso de la preparación para la reub.lizaci.ón. los rest-duos se
entenderán valorizados cuando sean sometidos a un proceso tal que permita
que estos puedan ser reub.lizados como un nuevo producto.
En el caso del reciclaje material, los residuos se entenderán valorizados
cuando sean sometidos a un proceso productivo en el que se usen dichos
residuos en reemplazo de un insumo o materia pri.ma vi.ríen.
La valorización será acreditada mediante las reglas que se establecen en
el artículo 23.
TITULO IV
OBLIGACIONES ASOCIADAS
Artículo 25. Especificación del rol y las responsabilidades de los
comercializadores de pilas y aparatos eléctricos y electrónicos . A partir
del primero de enero del tercer año calendario de vigencia de este
decreto, los comerciali.zadores de pilas y aparatos eléctricos y
electrónicos estarán obligados a red-bi.r sin costo de parte de los
consumidores y en el mismo establecí-miento, una cantidad de residuos de
pilas y aparatos eléctricos y electrónicos igual a la de pilas y aparatos
eléctricos y electróni.cos nuevos que estos hayan adqui.nido. Lo anterior,
en tanto los residuos entregados por parte de los consumidores sean
equivalentes o hayan cumplido la misma función que los productos
adquiridos. En el caso que el consumidor no haga entrega del rest-duo
respecta.vo en el momento de la compra, este podrá exigir la recepción
sin costo del residuo respectivo dentro de los próximos 30 días en el
mi.smo punto de venta con la presentación del comprobante de compra.
Aquellos comercializadores de pilas que no comercializan aparatos
eléctricos y electrónicos quedan exclui.dos de la obligación establecida
en el inciso anterior
A partir del primero de enero del tercer año calendario de vigencia de
este decreto, los comercializadores de la categoría Aparatos Grandes
estarán obligados a retirar sin costo, de parte de los consumidores, una
cantidad de residuos de Aparatos Grandes equivalente a la de Aparatos
Grandes nuevos que estos hayan adquirido y que el comercializador le haya
despachado. Lo anterior, en tanto los residuos de Aparatos Grandes
entregados por el consumidor sean equi.valentes o hayan cumplido la misma
fund-ón que los Aparatos Grandes vendidos y despachador. Los
comerciali.zadores estarán sujetos a esta obligación solo al momento del
despacho de Aparatos Grandes, con ocasión de su venta al consumí-dor
Los comercializadores sujetos a esta obligación deberán exhi-bir
información de forma vi.si.ble al públi-co, a través de sus sitios web y
zonas de venta de AEE. que permita al consumidor conocer sus derechos de
entrega de residuos de aparato eléctrico o electróni.co, así como los
detalles del servia.o.
Los comercializadores deberán entregar los residuos que reai-ban de los
consumidores a un GRANSIC o di.rectamente a gestores autorizados. En el
caso que los entreguen directamente a un gestor, deberán asegurar una
19
correcta gestión de los regi-díos y que se lleven a procesos de
valorización todos aquellos rest-duos que sean valorizables.
Artículo 26. Especificaci.ón del rol y las responsabilidades de los
comercializadores de pilas. A partir del primero de enero del tercer año
calendario de vigencia de este decreto, los comercializadores de pi.las,
incluidos aquellos que comercializan pilas contenidas en aparatos
eléctricos y electrónicos, que cuenten con tres o más cajas fi-jas
habilitadas para recibir pagos al interior de su establecí-miento, estarán
obligados a red-bir sin costo de parte de los consumidores, en el mi.smo
establecimiento o en un lugar adyacente a este, residuos de la categoría
Pi-las Pequeñas. La referida obligaci-ón será aplicable aun cuando el
consumí-dor no adqui.era un producto nuevo.
En el caso de comercializadores ubicados al interior de un centro
comercial, se entenderá cumplida la obli.yacían del ina.so antero.or si la
recepción se realiza al i.nterior del centro comercial o en un lugar
adyacente a este. Adi-clonalmente. aquellos comerciali.zadores que estén
ubicados en un mismo centro comercial, podrán convenir la instalación de
un punto de recolecci-ón común al ingeri-or de di-cho establecimiento o en
un espacio adyacente a este
Los comera.ali.zadores sujetos a esta obli-gael.ón deberán exhibir
información de forma visib]e a]. públi.co, a través de sus sitios web y
zonas de venta de Pilas Pequeñas, que permita al consumidor conocer sus
derechos de entrega de residuos de pilas, así como los detalles del
servicio
Los comercializadores deberán entregar los residuos que red-ban de los
consumidores a un GRANSIC o di.rectamente a gestores autorizados. En el
caso que los entreguen directamente a un gestor, deberán asegurar una
correcta gestión de los residuos y que se lleven a procesos de
valorizaci-ón todos aquellos residuos que sean valorizables.
Artículo 27. Especificación del rol y las responsabilidades de los
productores. Obligación de proveer el servia.o de retiro desde los
comercializadores. Los GRANSIC estarán obligados a recolectar los
rest.duos de pi-las y aparatos eléctri.cos o electrónicos recibidos por los
comerciali.zadores que así lo soliciten.
Dicha solicitud deberá realizarse a través de una inscripción en el sin.o
web que indique el sistema de gestión en su plan de gestión y podrá
hacerse hasta el 30 de juni.o del año anterior a aquel en que corresponda
recolectar los residuos de pilas y aparatos eléctricos o electrónicos.
La recolección deberá hacerse en los términos y condiciones generales
estipulados por cada sistema de desti-ón en sus planes de desti-ón, pero
deberá iniciarse. al menos, dentro de los tres primeros meses del año
sigue.ente a aquel en que el servicio es solicitado.
Adicionalmente. los sistemas de gestión no podrán realizar cobros a los
comercializadores por la recolección y deberán asegurar una correcta
desti.ón de los residuos. En particular, deberán llevar a procesos de
va[orización todos aque]].os residuos que sean va]orizab]es.
20
La obligaci-ón referida en este artículo no resultará exigirle respecto
de los comercializadores que, a su vez, sean consumidores Industriales
que hagan uso de la facultad señalada en la letra b) del artículo 21 del
presente decreto.
Artículo 28 . Obligación de diseño , cobertura y operación de instalaciones
de recepción y almacenamiento. Los GRANSIC deberán Instalar y operar,
por medio de uno o más gestores, instalaciones de recepción y
almacenamiento de residuos de pilas y aparatos eléctricos o electróni.cos,
en cada una de las capitales regionales y en comunas que tengan una
población superior a 150.000 habitantes, en los plazos que se indican en
la si.guiente tabla:
La población de cada comuna será informada por el Mini.stella antes del
l de enero del año anterior a aquel en que los GRANSIC tengan que cumplir
con estas obligaciones y se determinará de conformidad con los datos que
publica el Instituto Nacional de Estadísticas.
Las referidas instalaciones de recepción y almacenami.endo de residuos
deberán permitir a los consumidores entregar sus residuos en los horarios
establecí.dos por los sistemas de gestión. y deberán estar hibi.ligadas
para recibir residuos pertenecí.entes a todas las categorías de pilas y
aparatos eléctricos y electrónicos, y todas las subcategorías de AEE,
sin importar la composición ni la antigüedad del residuo.
Los residuos red.oidos deberán ser destinados a los procesos de
valorización de residuos referi.dos en el artículo 24
Los plazos para dar cumplimiento a las obligaciones señaladas en los
incisos precedentes se contarán desde la entrada en vigencia de este
título de conformidad con el artículo 43.
En caso de que se encuentren en operación múltiples GRANSIC durante un
año determinado, la obli.cación del presente artículo será asignada a cada
uno de ellos en proporción al peso total de los productos introducidos
al mercado por sus productores durante el año anterior al anterior a
aquel en que se deban operar las instalaciones. De esta forma, la cantidad
de comunas que un GRANSIC "J" deberá cubrí-r corresponderá a:
CACJi IRAK + ( TIMJi-2 / TIMTi-2 )
Donde
"CACJi" es equivalente a la casti.dad de comunes que un GRANSIC "J" deberá
cubrir
21Plazo Cumplimiento Criterio
Primer año Población superior a 500.000
Segundo año Poblaci.ón superé.or a 250.000 y todas las
capi-tales regi.ojales
A contar del tercer año Población superé.or a 150.000
"Inai" es equivalente al número de municipios que deben contar con
instalaciones de recepción y almacenamiento de acuerdo con la tabla del
presente artículo.
"TIMJi-2" es equivalente a la cantidad total de toneladas de las categorías
pertinentes, introduce-das en el mercado durante el año anterior al
anterior a aquel en que se deben operar las instalaciones de recepci-ón
y almacenamiento referidas en IRAK, por los productores del GRANSIC "J"
"TIMTi.-2" es equivalente a la cantidad total de toneladas de las categorías
peni.nentes, introducidas en el mercado durante el año anterior al
anterior a aquel en que se deben operar las instalaciones de recepción
y almacenamiento referidas en IRAK, por los productores pertenecientes a
algún GRANSIC.
Cuando los valores CACJi no sean un número entero deberán ser redondeados
mediante la regla estándar de redondeo para determi-nar la cantidad de
territorios que deberá cubrir un GRANSIC "J". Si. la suma de los CACJi
redondeados de todos los GRANSIC es menor al valor de IRAK, entonces el
GRANSIC con mayor TIMJi-2 deberá cubrir un territorio adicional. Si aun
así el número de territorios a cubrir fuera menor a IRAK, entonces el
segundo GRANSIC con mayor TIMJi-2 deberá cubrir un terri.tori.o adicional,
y así suceso.vamente hasta que la suma de la cantidad de territorios a
cubrir por cada GRANSIC sea igual a IRAK. Si la suma de los CACJi
redondeados de todos los GRANSIC es mayor al valor de IRAK, entonces el
GRANSIC con menor TIMJi. 2 deberá cubrir un terri.todo menos. Si aun así
el número de territori.os a cubrir fuera mayor a IRAK, entonces el segundo
GRANSIC con menor TIMJi-2 deberá cubrir un territorio menos, y así
sucesivamente hasta que la suma de la cantidad de territorios a cubrir
por cada GRANSIC sea igual a IRAK
En el caso que un número N de GRANSIC opere instalaciones de recepción
y almacenami-esto en un mismo munich.pio o capital regi.onal, para el
cumpli-miento de la obligación establecida en el presente artículo se
contabilizará dicho territorio como l/N territorios para cada GRANSIC
En el informe fi.nal señalado en el artículo 17. 1os GRANSIC deberán
informar al Ministerio la ubicación de las instalaciones de recepclón y
almacenamiento que se encuentren obligados a operar en virtud de este
artículo, así como los medios de veria-cación que permitan acredi-tar el
cumplimiento de dicha obligaci-ón .
Artículo 29. Obligación de recolección domiciliario de pilas y aparatos
eléctri.cos y electrónicos. Los GRANSIC deberán realm.zar recolección
domiciliaria de residuos de pilas y aparatos eléctricos y electrónicos
desde los dori.cilios de los consumidores al menos dos veces al año. El
Mini.stereo podrá autorizar en los planes de gestión mecanismos de
recolección que no impliquen recogida directa desde los domicilios de
los consumidores para casos específicos y bajo razones fundadas. En tales
casos, se deberán utilizar mecani-amos que permitan el mejor acceso
posible a los consumidores, manteniéndose la frecuencia de retiro de dos
veces al año.
22
Los residuos recolectados deberán ser desti.nados a los procesos de
valorización de residuos referi.dos en el artículo 24
La recolección de residuos mencionada en el ina.so primero del presente
artículo deberá abarcar un territorio que considere un porcentaje de las
viviendas del país. Dicho porcentaje irá aumentando en los plazos que la
siguiente tabla establece:
Los plazos para dar cumplimiento a la obligación señalada en la tabla
anterior se contarán desde la entrada en vigencia de este título de
conformidad con el artículo 43.
En caso de que se encuentren en operación múltiples GRANSIC durante un
año determinado, la obligación del presente artículo será asignada a cada
uno de ellos en proporci.ón al peso total de los productos introducidos
al mercado por sus productores durante el año ante anterior. De esta
forma, el porcentaje de viviendas del país que un GRANSIC "J" deberá
cubrir corresponderá a:
VACJI VXCVI + (TIMJi-2 / TimTi-2)
Donde
VACJI." es equivalente el porcentaje de viviendas del país que un GRANSIC
"J" deberá cubrir durante el año i.
"VXCVi" es aqui.valento al porcentaje de viviendas del país que deben
contar con recolección domiciliaria de acuerdo con la tabla del presenteartículo.
TIMJl-2" es equivalente a la santi.dad total de toneladas de las
categorías pertinentes, introduce.das en el mercado durante el año
antero.or al anterior a aquel en que se debe realizar la recolección
referida en VÍCTI, por los productores del GRANSIC "J"
riMTi-2" es equi.valente a la casti.dad total de toneladas de las
categorías pertinentes, Introducidas en el mercado durante el año
antero.or al anterior a aquel en que se debe realizar la recolecci.ón
referida en VÍCTI, por los productores pertenecientes a algún GRANSIC
En el caso que un número N de GRANSIC realice recolección domiciliaria
en un mismo territorio, para el cumpli-miento de la obligaci.ón establecí.da
en el presente artículo, las viviendas de dicho territorio se
contabilizarán como l/N viviendas para cada GRANSIC
En el informe final señalado en el artículo 17. 1os GRANSIC deberán
indicar los territorios en los que haya realm.zado la recolección
23P].azo Porcentaje de [as viviendas de]. país
Pri.mer año 10%
Segundo año30%
Tercer año 50%
Cuarto año 70%
A contar del quinto año 80%
domiclli.ari.a y el número de vivi-endas de di-choi territorios, así como
los medios de veria.cación que permitan acreditar el cumplimiento de
dicha obligación.
Artículo 30. Obli.cación de informar. Los sistemas de gestión deberán
entregar información sobre la tarifa corresponda-ente al costo de gestión
de residuos a los distribuidores, comercializadores, gestores y
consumí.dones.
Se deberá i.ndi.car el monto de la tarifa y prea-sar las operaci-ones a las
que serán sometidos los residuos. Además, estarán obligados a explicitar
los criterios en vi.stud de los cuales dista-ntos tipos de pilas y aparatos
eléctricos o electrónicos tienen asignada una tarifa diferente, cuando
corresponda, según lo establecido en el artículo 19
Esta i-nformación deberá ser entregada. al menos, a través de un sitio
web de acceso públi-co, cuya información deberá siempre estar actualizada
con las tarifas videntes.
Adicionalmente. el sistema de gestión respectivo deberá publicar y
mantener actualizado, mensualmente, el listado de los productores que
cumplen sus obligaciones a través de dicho sistema de desti-ón; el listado
de las i.nstalaciones de recepción y almacenami.enla de residuos que opere,
referidas en el artículo 28. indicando su di.lección exacta y los horari.os
de funcionamiento; y, los días en que realizará la recolección
domiciliario referida en el artículo 29. dista-ngui.endo por comuna o por
territorios.
Esta obligación se verificará acreditando, por cualquier medí.o, la
disponibilidad del referi.do sitio web, durante el período respectivo.
Artículo 31 . Obligación de informar la presentación de una solicitud ante
el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia. Los productores que estén
conformando sistemas colectivos de desti-ón deberán informar al Ministerio
cuando presenten una solicitud ante el Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia, para que éste se pronuncie respecto de sus propuestas de
bases de licitaci.ón. y reglas y procedimientos para la incorporación de
nuevos asociados y funcionamiento del sistema. en conformidad con lo
dispuesto en los artículos 24 y 26 de la Ley NO 20.920. De la misma
forma. deberán notificar al Ministeri.o en caso de que desistan de su
gall nn tllrl
El Ministerio deberá publi-car en su si.tio web, un li.atado de aquellos
sistemas colectivos de gestión que hayan presentado la solicitud anterior
ante el referido tribunal, el que deberá mantenerse actualizado.
Artículo 32. Obligación ante el Servia.o Nacional de Aduanas. Los
productores que introduzcan pilas y aparatos eléctricos y electrónicos
en el mercado nacional, al cursar la declaración de importación, deberán
acreditar ante el Servicio Nacional de Aduanas, que forman parte de un
si.suema de gestión autora.zado por el Ministerio, sin perjuicio de lo
exigido en el artículo 8. Asimismo, los productores que introduzcan pi-las
deberán presentar una declaración jurada indicando que cumplen con la
prohibición establecida en el artículo 36.
24
Arta.culo 33. Especificación del rol y responsabilidad que corresponde a
].os gestores. Obligación de inscripción en el RETC. Los gestores deberán
inscribirse en el RETC, de conformidad con lo dispuesto en el artículo
6o de la Ley. Podrán inscribirse en el registro de gestores del RETC,
todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que
realm.cen cualquier operación de manejo de residuos de pi.las y aparatos
eléctricos y electróni.cos y que cuenten con las autorizaci.ones que la
normativa vigente exige para realizar dicha actividad. Para solicitar su
inscripción deberán acompañar. al menos, antecedentes que acrediten que
realm.zan o realizarán la operación de manejo específica que señalan y
copia de las autorizaciones respectivas.
El Ministerio tendrá un plazo de tres meses, contado desde la recepción
de los antecedentes presentados, para autora.zar la inscripción,
rechazarla o solicitar mayor información.
Los gestores que acrediten el cumplimiento de metas deberán asegurar que,
al menos, un 75% de los productos o residuos obtenidos tras la
valora.zao.ón o pretratamiento de los residuos de pilas y aparatos
eléctricos y electróni.cos han sido debi.damente aprovechados. En el caso
de los residuos reciclados, deberán asegurar que han sido aprovechados
como materia prima o i.neumo en nuevos procesos producto.vos. En el caso
de la preparación para la reutilización, deberán asegurar que han si.do
comercializados como productos terminados. En el caso de los
pretratadores, deberán asegurar que han sido aprovechados como i.nsumos
en procesos de reciclaje material o preparación para la reutilización.
Estarán obligados a acreditar lo anterior, mediante documentos
tributarios que den cuenta de la venta de dichos productos o residuos o
a través de cualquier otro instrumento que demuestre que existirá una
venta futura. los que deberán ser presentados a través del ROTC,
anualmente, entre el primero de julio y el 30 de septiembre, certificados
por los auditores externos a que hace referencia el artículo 22 de la
Ley o las entidades a las que se refiere el artículo 21 del Reglamento.
Los gestores deberán velar por el adecuado manejo de la información
comercial sensible que obtengan con ocasión de las labores que realicen
y los servicios que presten, dando cumplimiento a la normativa sobre
libre competenci.a aplicable y con sujeci.Ón a la Ley NO 19.628. sobi-e
protección de la vida privada.
Artícu[o 34 . Especia.cación de] ro]. y responsabi]idad que corresponde a
lc>s gestores. Exigenci.as técnicas para el manejo de los residuos. Los
gestores deberán cumplir con las siguientes exigencias técnicas de manejode residuos:
1) Respecto a la gestión de los Aparatos de intercambio de Temperatura,
deberán cumplir con las exigenci-as de las normas técnicas NCh
3241:2017 de Sistemas de refrigeración y cli.matizaci.Ón - Buenas
prácticas para el diseño, armado, instalaci.ón y mantención; y, la
NCh 3301:2017 Sistemas de refrigeración y climatización que
uti.lizan refrigerantes inflamables - Buenas prácticas para la
instalación y mantención. o las que las reemplacen.
25
2) Respecto al manejo de los residuos de aparatos eléctricos y
electróni.cos susceptibles a ser preparados para la reutilización,
deberán cumpli.r con las siguientes exi-gencias:
a)La manipulación, almacenamiento y transporte de los residuos
deberá realizarse de forma tal que se facili.te la preparación
para la reutilizaclón de estos. Se deberá evitar el
lanzamiento de los rest.duos, el exceso de api-lamiendo, la
li.beración de sustanci.as o materiales, el veni.do de líquidos,
el daño producto de las condiciones ambientales y, en general,
cualquier práctica que dificulte la posterior preparación para
la reutilización de los residuos.
En las instalaciones de recepción y almacenamiento, deberán
enviar los residuos con potencial de ser preparados para la
reutilizaci-ón a plantas que realicen dicho proceso de
valorizaci.ón cuando sea post-ble
Las instalaciones de recepción y almacenamiento deberán contar
con espacios especiales habilitados para la recepci-ón y
almacenamiento de residuos susceptibles de ser preparados para
la reutilización, de forma que se asegure que dicha candi.ci.ón
se mantenga.
Evitar que los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos
sean desensamblados durante las etapas de recolección
almacenamiento, transporte y selecci.ón.rb)
c)
d)
Los sistemas de gestión deberán velar por el cumplimiento de estas
exigencias de Dane:jo a través de las conde.ci.ones que fijen en los
contratos con sus gestores y de los mecanismos de verificación incluidos
en sus planes de gestión.
Artículo 35. Especificación del rol y responsabilidad que corresponde a
los consumidores industriales. Los consumidores industriales que opten
por valorizar los residuos de pilas y aparatos eléctricos y electrónicos
que generen por sí mi-senos o a través de gestores autorizados y
registrados, conforme lo dispuesto en el li.Letal b) del artículo 21,
deberán informarlo al Ministerio, a través del ROTC, antes del 30 de
junio de cada año. Asimismo, deberán indicar los residuos respecto de
los cuales operarán de acuerdo con esta opción, permaneciendo para el
resto de los residuos la obligación de entregarlos a un sistema de
gestión. conforme lo dispuesto en el literal a) del mismo artículo.
Los consumidores i.ndustriales deberán permanecer gestionando sus
residuos en el régi.men escogido, al menos, durante el año calendario
sigue.ente al de la fecha en que informaron al Ministerio de conformidad
con el i.nci.so anterior
Los consumidores industriales que opten por la alternativa señalada en
li.peral b) 1) del artículo 21 deberán informar al Ministerio, a través
del RETC, sobre la valorización efectuada, en los mismos plazos y para
los mismos periodos establecí.dos para los Informes a que se refiere el
artículo 17. Por su parte, aquellos que opten por la alternativa señalada
en literal b) 2) del mismo artículo, deberán comunicar al Ministerio, a
través del RETC, el sistema de gestión que informará en su nombre y
26
representación. al momento de informar lo señalado en inciso pri-mero de
este artículo. l,o anterior, si-n perjuici.o de las demás obligaci-ones de
declaración que tengan en virtud del Decreto Supremo NO 1, de 2013. delMinisterio del Medio Ambiente
La información relativa a la valorización que los consumidores
industriales realicen por sí mismos o a través de gestores autorizados
y registrados, deberá ser certificada por los auditores externos a que
hace referencia el artículo 22 de la Ley o alguna de las entidades
referidas en el artículo 21 del Reglamento.
Los consumidores industriales deberán velar por el adecuado manejo de la
información comercial sensible. dando cumplimiento a la normativa sobre
libre competencia aplicable y con sujeci.ón a la Ley NO 19.628, sobre
protección de la vi.da privada.
Los consumidores i.ndustriales que no den cumplimiento a las obligaciones
de este artículo serán sancionados de conformidad con la Ley NO 20.920,
si.n importar la cantidad de residuos generador por ellos.
Alti.culo 36. Limitaciones en la presencia de sustancias peligrosas en
los productos. Se prohíbe la importación de las siguientes pilas:
Aquellas pertenecientes a las categorías Pi.las Pequeñas y Pilas
Grandes con concentraciones de mercurio superiores a 0,1% por peso
Aquellas pertenecientes a las categorías Pilas Pequeñas con
concentraciones de cadmio superé-ones a 0,01% por peso
Se encuentran exceptuados de esta prohibición las pilas para uso en
equipos de emergencia, alarmas y aparatos médicos.
TITULO V
OTROS ACTORES
Párrafo l
Recicladores de Base
Artículo 37. Recicladores de Base. Los recicladores de base registrados
como gestores en el RETC podrán participar de la gestión de residuos
para el cumplimiento de las metas que establece este decreto. Para estos
efectos, deberán certificarse en el marco del Sistema Nacional de
Certificación de Competenci-as Laborales establecido en la Ley N' 20.267
Los sistemas de desti-ón, cuando así lo requieran, podrán solicitar al
Ministerio, que los exceptúe de realizar una licitación abierta y
contratar directamente a los red.cladores de base registrados en el RETC
para que participen en la gestión de los residuos, de conformidad con lo
dispuesto en e] inciso 5' de] artícu].o 24 de la Ley
Si los recicladores de base deciden participar en alguna licitación, los
si.stemas de gestión deberán poner a su disposición, en forma gratuita,
las bases de licitaci.ón en vi.stud de las cuales contratarán los servicios
de recolecci.ón y valorización.
27
Adicionalmente, el plan de formalización referido en el literal q) del
artículo 12 deberá señalar los mecanismos e instrumentos de capacitación,
financiami.ento y formalización, ori.estados a posibilitar la i.ntegración
plena de los recicladores de base. i-ndicando el alcance y magnitud de
los esfuerzos a realizar en estos tres aspectos.
Para efectos de cumpli.r lo anterior, los sistemas de gestión deberán
entregar de forma gratuita. a todos los recicladores de base regi.strados
que lo requi.eran. capacitaci.ones que les permitan certificarse para la
desti.ón de residuos de pilas y aparatos eléctricos y electrónicos.
Adici.oralmente, los GRANSIC, deberán incorporar recicladores de base en
los mecanismos de recolecci.ón de residuos referi.dos en los artículos 27,
28 y 29, ya sea como administradores u operarios de instalaciones de
recepci.ón y almacenamiento, o bien. como recolectores de residuos y a
los que el sistema de gestión les pague por esta labor. En este últi.mo
caso, el precio por kilo pagado a los recicladores de base deberá ser,
al menos, el mismo precio que el sistema de gestión pague a otros
recolectores en esa comuna o una comuna comparable, para residuos en
candi.clones s i.mi.lares .
Adicionalmente. el plan de formallzación deberá contemplar la realización
de un programa de capacitación para los red.cladores de base a qui.enes
incorpore en los mecanismos de recolección, para que presten servia.os
o trabajen en las instalaciones de recepción o almacenamiento indicadas
precedentemente
Párrafo 2
Munich.calidades
Artículo 38. Actividades de las munich.palidades y asociaciones de
municipa[idades con personal.edad jurídica. Las municipa]idades o ]as
asociaciones de municipalidades con personali.dad jurídica y los sistemas
de desti.ón podrán convenir para que aquellas realicen el establecimiento
u operación de instalaciones de recepción y almacenamiento de residuos
de pilas y aparatos eléctricos y electrónicos, recolección domiciliario
y otras acciones que faciliten la i.mplementación de la Ley, tales como
promover la educación ambiental de la población sobre la prevención en
la generación de residuos y su valora.zación, diseñar e implementar
estrategias de comunicación y sensi-bilización, así como medidas de
prevención en la generación de residuos.
Las municipali.dades de las comunas en las que un GRANSIC se encuentre
realizando la recolección domicili.ari.a de residuos de pilas y aparatos
eléctricos y electrónicos, dando cumplimiento a la obligación establecida
en el artículo 29. deberán i-ncorporar en la ordenanza municipal que
corresponda la obligación a sus vecinos, en tanto consumidores, de
entregar separadamente dichos residuos en ori.gen y fomentar el reciclaje
Las actividades de separación en origen, recolección comi.ciliari.a y el
establecimiento u operación de instalaci.ones de recepción y
almacenamiento de residuos podrán ser ejecutadas directamente por las
municipalldades o asoci.aciones de municipalidades, o bi.en por terceros.
28
En este Último caso, las municipalidades o asociaciones de
municipalidades deberán realizar una licitación abierta. con sujeción a
las siguientes reglas:
a)Deberá efectuarse un llamado público a través de su sitio
electrónico, convocando a los i-nteresados para que. con sujeción a
las bases fijadas, formulen propuestas para los servi.clos
licitados.
Las bases de lia.ración deberán ser entregadas de manera gratuita
a los recicladores de base que manifiesten interés en participar
Los contratos deberán tener una duración máxima de ci.nco años.
Las bases de licitación deberán ser propuestas por el sistema de
gestión correspondiente y deberán contar con informe del Tribunal
de Defensa de la Libre Competenci-a que declare que en dichas bases
no existan reglas que impidan, restri-njan o entorpezcan la libre
competencia. y ajustarse a los términos que éste establezca.b)
c)
d)
La función privati-va de aseo y ornato de las municipalidades no podrá
ser i.nvocada para impedí-r el manejo de los residuos de productos
prioritarios por parte de los sistemas de gestión o los gestores
contratados por aquellos.
Artículo 39. Otc>rgamiento de permisos no plegarias. Independientemente
de lo señalado en el artículo precedente, las municipalidades deberán
determinar, mediante ordenanza municipal, los antecedentes que sean
necesarios para solia.tar el permiso no precaria referi.do en el artículo
23 de la Ley, así como los derechos aplicables y las condiciones de
operación de las instalaciones de recepci-ón y almacenamiento de residuos
en bienes naci-anales de uso público.
TITULO VI
OTRAS DISPOSICIONES
Párrafo ].
Disposi.clones adicionales
Artículo 40. Obligaciones de los consumidores. Todo consumidor estará
obligado a entregar los residuos de pilas y aparatos eléctricos y
electrónicos al respectivo sistema de gestión, bajo las condiciones
básicas establecidas por éstos e Informadas públicamente, ya sea a través
de una instalación de recepción y almacenamiento dispuesta por este, la
recolección domiciliaria que este ofrezca o a través de un
comercializador según lo establecí.do en los artículos 25 y 26.
Sin perjuicio de lo anterior. los consumí-dales industriales, según se
definen en la Ley, deberán optar por una de las alternativas señaladas
en el artículo 21
Artículo 41 . Fiscal-ización y sanción. Corresponderá a la Superintendenci.a
del Medio Ambiente la fiscalización del cumplimiento de las obligaciones
establecidas en el presente decreto.
29
Artículo 42 . Interpretación Administrativa. Corresponderá al Ministerio
interpretar administrativamente las disposiciones contenidas en este
decreto
Artículo 43. Entrada en vigencia. Las disposiciones del presente decreto
entrarán en vigencia en la fecha de su publicaci-ón en el Diario Oficial,
con la excepción de los Títulos 111 y IV, los que entrarán en vi.genda
en el plazo de 24 meses contado desde la publicación del presente decreto.
Esto Últi.mo, a menos que el vencimiento de di.cho plazo se ved.aque con
posterioridad al l de octubre. en cuyo caso entrarán en vigencia el l de
enero del año siguiente
Párrafo 2
Di.sposiciones transitorias
Artículo primero. Cumplimiento proporcional de metas. En caso de que la
entrada en vigencia de los Títulos 111 y IV, de conformidad con el
artículo 43, ocurra entre el 2 de enero y el 30 de septiembre del
respectivo año, ambas fechas inclusive, las metas de recolección y
valorización establecidas en el artículo 20, se ponderarán para el primer
año, de acuerdo con la siguiente fórmula:
Mi - (MI + MO)/12
Donde. "Mt" es equivalente a la meta de recolección y valorización,
ponderada para el primer año, en porcentaje;
Mi" es equivalente a la meta de recolección y valorlzación del sistema
de gestión de que se trate para el año en que entre en vigencia el
artículo 20 de este decreto, en porcentaje; y,
"MO" es igual a la casti.dad de meses que medial entre el primer día del
mes si-guiente a aquel en que entró en vigenci-a el artículo 20 del presente
decreto y el mes de enero del año sigue.ente
Artículo segundo. Cumplimiento obligación asociada artículo 29. En caso
de que la entrada en vigencia de los Títulos 111 y IV, de conformidad
con el artículo 43, ocurra entre el 2 de enero y el 30 de septiembre del
respectivo año, ambas fechas incluso.ve, las obli.naciones del artículo 29
correspondientes al primer año no serán exigibles. No obstante lo
anterior, durante el segundo año serán exigibles las obligaciones que
correspondan a dicho año, de acuerdo con el artículo 29.
Artícu].o tercero. Obligación de informar. Mientras no entren en vigencia
los Títulos 111 y IV de este decreto, todos los productores de pilas y
aparatos eléctri.cos y electrónicos deberán entregar, anualmente, a través
del RETC, la información señalada en el artículo segundo transitlorio de
la Ley, respecto de las acciones realizadas durante el año anterior. con
la excepci.ón de aquellos productores que deban hacerlo de conformidad
con lo establecido en el artículo 10 de este decreto.
Artículo cuarto. Resoluciones. Las resoluciones referidas en el i.nciso
final del artículo 14; en el inai.so final del artículo 17 y en el artículo
30
18 deberán dictarme en un plazo de 4 meses contado desde la publicación
de este decreto.
En la resolución señalada en el artículo 18, para determi.nar el factor
de riesgo de incumple-miento correspondiente al primer año de vigencia de
las metas, se tendrán en consideración las toneladas de residuos que el
Análisi.s General del Impacto Económico y Soo.al elaborado por el
Ministerio haya proyectado como valorizadas para el año anterior al
primer año de vigencia de las metas.
Artículo quinto. Pri.mera presentación de planes de gestión. Previo a la
entrada en vigencia de las metas referídas en el Título 111 y sin
perjulci.o de lo establecido en el artículo 13, 1os sistemas de desti.ón
deberán presentar sus respectivos planes de gestión en el plazo de 15
meses contado desde la publicación del presente decreto.
Lo establecido en el inciso 3 del artículo 8 sólo será aplicable una vez
que se encuentren videntes las metas y otras obligaciones asoci.adam.
2.- El.ABORAR Y PUBLICAR en el Diario
Oficial, un extracto de la presente resolución, que contenga, a lo menos,
un resumen de sus fundamentos y una descripción de las metas y otras
obligaciones asociadas conteni.das en el texto del anteproyecto
establecido en el resuelvo precedente
3.- PUBLICAR la presente resolución en
el sitio electróni.co del Ministerio del Medio nabi.ente
( !!iy:!pp ://regbj:le : mma . gob . cl/ )
4.- SObdETER A CONG(JETA. PUBS,ICA el
anteproyecto de decreto supresor por un plazo de 30 días hábiles, contado
desde la fecha de publi.cación del extracto referido en el resuelvo 2o de
esta resolución.
nnóvEsn , COMUNÍQUESE , PUBLíQUESE Y ancnívnsn
JO SOI.ANO
b@DIO AMBIENTE
bw/PSV/CAC/GEF/GGC/DVW
Gali.note
Di.vi.sión Jurídi.ca.
Ofi.ci.na de ]mp]ementaci.ón Leti.s]ati.va y Economía Ci.rcu].ar
Archivo.
Ofi.ana de Partes del Mi.ni.sten.o del Medí.o Andi.ente
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