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18 septembre  2020 
(20-6308) Page: 1/6 
Comité de l'agriculture  Original:  espagnol  
 
  
LA COVID -19 ET L'AGRICULTURE:  
CONTRIBUTION DE L'INSTITUT INTERAMÉRICAIN DE COOPÉRATION  
POUR L'AGRICULTURE (IICA)  
COMMUNICATION PRÉSENTÉE PAR L'IICA  
La communication ci -après, datée du 1 7 septembre  2020, est distribuée à la demande de l'Institut 
interaméricain de coopération pour l'agriculture (IICA).  
 
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Le présent document vise à informer les Membres de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) 
de quelques -unes des activités que l'IICA a menées en 20201 pour aider les pays d'Amérique latine 
et des Caraïbes dans l'analyse et le suivi des mesures prise s dans l'agriculture en réponse à la 
COVID -19. 
L'IICA est l'institution du Système interaméricain spécialisée dans l'agriculture et dédiée à la 
coopération technique . Il apporte un soutien à 34 pays des Amériques dans des domaines comme 
le commerce international et l'intégration régionale, l'agriculture familiale, la santé, l'innocuité et la 
qualité des aliments, la bioéconomie et la résilience face aux changements climatique s. 
On trouvera ci -après la description de  différentes activités menées par  l'IICA au niveau des 
Amériques et aux niveaux  régional et national , et contribuant  à la lutte contre la COVID -19. Toutes 
ces activités sont mentionnées sur le site Web de l'IICA , dans la section consacrée à la COVID -19. 
1  ACTIVITÉS DE L'IICA  AU NIVEAU DES AM ÉRIQUES  
1.1.  Depuis le 3 1 mars 2020, l'IICA a lancé plusieurs outils d'information, de dialogue et de 
coordination interinstitutions dans le but d'aider les décideurs des secteurs public et privé face aux 
difficultés engendrées par  la pandémie:  
1.1  Conseil consultatif pour la sécurité alimen taire dans les Amériques  
1.2.  Le 31 mars 2020, l'IICA a créé le Conseil consultatif pour la sécurité alimentaire dans les 
Amériques , composé de personnalités de huit pays du continent  américain  ayant apporté 
d'importantes  contributions au secteur agroalimentair e, tant dans le domaine  politique que dans le 
domaine  universitaire . Le Conseil consultatif surveille l'incidence du nouveau coronavirus sur la 
sécurité alimentaire de la région dans le but d'émettre des analyses et des recommandations 
susceptibles de  faciliter la prise de décision s de différents  organismes des secteurs public et privé . 
Par ailleurs, il réalise  des analyse s dynamiques de la situation et diffuse des points de vue  concernant  
la sécurité alimentaire des Amériques dans le contexte de la pandémie causée par le nouveau 
coronavirus, qui constitue un défi pour l'économie agricole du continent  américain . En outre, il 
contribue aux travaux de coopération technique de l'IICA , dans le cadre de la réorientation de ses 
activi tés en vue de répondre  aux nouvelles demandes plus urgentes des pays , qui résultent des  
effets de la pandémie, en prenant part à l'élaboration d'un nouveau plan d'action institutionnel.  
 
1 La période 2020 va de mars à septembre.  G/AG/GEN/171  
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  1.2  Comité consultatif de la communication pour l'agriculture et la sécuri té alimentaire 
dans les Amériques  
1.3.  Comité consultatif de la communication pour l'agriculture et la sécurité alimentaire 
dans les Amériques : Composé initialement de 10 membres de 7 pays, tous leaders d'opinion ayant 
apporté d'importantes  contributions au sec teur agroalimentaire et spécialistes en communication 
publique et institutionnelle, le Comité consultatif se propose d'appeler constamment l'attention  sur 
l'importance stratégique des activités  agricole s et de leurs chaînes logistiques et de 
commercialisation . Il vise également à  hiérarchiser les activités  et la chaîne considérable qui en 
découle  dans le contexte  de la pandémie  actuelle . Le Comité consultatif servira de cadre au partage 
de renseignements et d'analyses susceptibles de  faciliter  la prise de décisions de différents 
organismes des secteurs public et privé ; de plus, des recommandations seront formulées dans le 
cas où des acteurs publics des pays membres demandent  une aide afin d' améliorer leur  
communication.  
1.3  Réunions avec les minist ères de l'agriculture pour renforcer la réponse des Amériques 
à la pandémie de COVID -19 
1.4.  Rencontres avec les autorités chargées de l'agriculture des Amériques et des 
organisations internationales : En avril et en juillet  2020, l'IICA et l'Org anisation des 
Nations  Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) ont répondu  à une demande du Chili  et ont 
rassemblé les ministères et les secrétariats chargés de l'agriculture de 34 pays des Amériques en 
vue d'un partage de  renseignements sur les politiques, les activités et les plans visant à  lutter contre  
l'incidence de la pandémie de COVID -19 sur la sécurité alimenta ire de s populations,  sur l'agriculture, 
sur les systèmes alimentaires et sur les régions rurales . Lors de ces rencontres virtuelles, plusieurs 
pays, dont  le Mexique,  ont appelé à promouvoir le libre -échange et à supprimer les obstacles 
susceptibles de freiner l'approvisionnement alimentaire.  
1.4  Suivi de la sécurité alimentaire dans les Amériques  
1.5.  Suivi de la sécurité alimentaire dans les Amériques : Cette publication hebdomadaire 
identifie les tendances et contient des analyses, des statistiques  et des décisions  des ministères de 
l'agriculture de la région, ainsi que des faits pertinents sur la production, la logistique, la 
commercialisation et l'approvisionnement . Elle est disponible sur le site Web de l'IICA 
(https://www.iica.int/es/monitor  et est diffusée  sur les réseaux sociaux, par courrier électronique 
ou sur toute application de messagerie.  
1.5  Blog de l'IICA : Semer aujourd'hui l'agriculture de demain  
1.6.  Cet outil présente les idées et les points de vue d'experts reconnus sur de s questions relatives 
au secteur agricole en lien avec l'urgence sanitaire causée par la COVID -19. Il se compose de cinq 
grandes sections contenant des renseignements et d es analyses , et est accessible à l'adresse 
suivante: https://blog.iica.int/ . 
a. Indice de vulnérabilité alimentaire : L'IICA a conçu  un indice permettant de mesurer 
le niveau de vulnérabilité alimentai re des pays des Amériques face à la COVID -19. Il a été 
procédé  à une analyse des possibles canaux de transmission et de la capacité de réaction 
des pays de la région face à l'actuelle pandémie de coronavirus ; l'indice a été élaboré sur 
la base des variable s ou des canaux de transmission suivants : 
• revenu net par habitant : reflète le niveau de bien -être économique et le pouvoir d'achat 
des consommateurs avant la crise . Les populations ayant des revenus plus bas seront 
davantage touchées par un ralentissement ou une récession économique;  
• importations ou exportations nettes de produits alimentaires par habitant : indice reflétant  
le niveau de dépendance du pays considéré à l'égard des  marchés internationaux et, 
partant, montrant si la production na tionale permet de  répondre à  la demande intérieure 
de produits alimentaires;  
• prévalence de la sous -alimentation : indice reflétant  le pourcentage de la population la plus 
vulnérable face à  la COVID -19 car composée, dès  avant la crise, de personnes ne pouvan t 
pas satisfaire leurs besoins fondamentaux en matière d'alimentation;  G/AG/GEN/171  
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  • situation budgétaire nette des gouvernements (recettes moins dépenses) : indice reflétant  
la capacité de réponse ou le niveau de préparation des pays en ce qui concerne le  soutien 
direct  aux populations les plus vulnérables et l'élaboration de  plans de relance et de 
redémarrage de l'activité économique ; et 
• solde du compte courant (% du PIB) : somme des exportations nettes de biens et de 
services, du revenu de l'investissement et des paiements de transfert, qui reflète le 
pouvoir d'achat des gouvernements, des entreprises et des particuliers d'un pays donné 
pour les  biens et les services (notamme nt les produits alimentaires).  
b. Incidence sur l'agriculture : Dans cette section portant sur l'incidence de la COVID -19, 
des experts de l'IICA et des collaborateurs de différentes régions des Amériques analysent 
les tendances du commerce agroalimentaire pend ant la pandémie ; cette section contient 
également  des renseignements sur la situation générale de l'économie et du secteur 
agroalimentaire.  
c. Réponses des pays : Cette section contient des renseignements actualisés sur les 
mesures et les politiques prises par  les pays pour : 1) atténuer les effets de la COVID -19 
sur le secteur agroalimentaire ; et 2) préparer une accélération de la reprise et la poursuite 
de l'activité agroalimentaire une fois que  la propagation du virus  aura été enrayée . Les 
mesures sont répart ies en  quatre catégories : 1) Politiques macroéconomiques et sociales 
(mesures de type budgétaire, monétaire et financi er); 2) Politiques commerciales ; 
3) Politiques horizontales de soutien au secteur (intrants – crédit – commercialisation – 
investissement) ; et 4) Politiques par chaîne agroalimentaire . Cette section  comporte aussi 
un graphique sur les résultats  de ces mesures et l'avis de spécialistes  proche s de l'IICA et 
experts dans ces domaines . Il convient de noter que la publication sur le suivi  de la sécurité 
alimentaire rend également compte des mesures notifiées à l'OMC et qui figurent dans 
l'outil COVID -19 de l'OMC.  
d. Perspectives : Plusieurs personnes ont apporté une contribution  en partageant opinion 
sur des questions  telles que, entre autres, les bio -intrants, le travail et les migrations , la 
stabilité du marché des produits alimentaires, la transparence du système multilatéral, les 
jeunes des régions  rurales, la technologie et la sécurité alimentaire . L'IICA encourage les 
spécialistes de l'OMC  et d'organisations ayant le statut d'observateur auprès du Comité de 
l'agriculture et du Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires, ainsi que  les 
délégat ions, à contribuer à  cette section.  
1.6  Webinaires, dialogues et plans d'action  
1.7.  Des séminaires et des dialogues de haut niveau , qui présentent des perspectives par 
région et par secteur, sont disponibles sur le blog et la page de l'IICA . L'IICA a mis l'accent en 
particulier sur les dialogues avec le secteur privé, les milieux universitaires , la société civile et les 
ministères de l'agriculture . Ainsi, avec la série de webinaires  intitulée  "Pensando en el mundo y la 
seguridad alimentaria en América Latina y el Caribe post el COVID -19" (Réflexions sur le monde et 
la sécurité alimentaire en Amér ique latine et dans les Caraïbes pour l'après -COVID -19), il cherche à 
anticiper, avec la collaboration d'experts de haut niveau, les possibles solutions et politiques 
nécessaires pour favoriser la sécurité alimentaire, la reprise économique et le commerce après la 
pandémie . Entre autres  personnalités de haut niveau  dans le domaine  du commerce international 
dans les Amériques qui ont abordé les défis du multilatéralisme dans le cadre de ces  séminaires , 
figurent  M. Enrique Iglesias, ex -Président de la Banque interaméricaine de développement et 
Mme Rebeca Grynspan, Secrétaire générale ibéro -américaine.  
1.8.  Il convient aussi de mentionner le dialogue entre le Directeur général de l'IICA et 
M. Luis Planas, Ministre espagnol de l'agriculture, de la pêche et de l'alimentation, sur les défis à 
relever pa r le secteur agroalimentaire des Amériques et la coopération horizontale post -pandémie , 
ainsi que le dialogue avec M. Michael Kremer, Prix Nobel d'économie 2019 et titulaire de la chaire 
Gates de l'Université Harvard, qui a présenté un plan  d'action  pour l utter efficacement contre la 
pauvreté en Amérique latine et dans les Caraïbes au moyen de l'agriculture numérique,  dans le cadre 
de l'exposé  intitulé Possibilités pour l'agriculture numérique en Amérique latine et dans les Caraïbes: 
une réponse rapide au COVID -19. G/AG/GEN/171  
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  1.9.  Série de forums avec des groupes pertinents dans le domaine de  l'agriculture, comme  
les femmes et les jeunes des régions rurales, ainsi que les milieux universitaires et de la 
recherche : Entre avril et juillet, des femmes et des jeunes travaillant dans le secteur productif ont 
donné des pistes sur la manière dont le secteur privé, le secteur public et la coopération 
internationale pouvaient élaborer des systèmes économiques productifs plus inclusifs et d urables en 
ce qui concerne le développement de l'agriculture pour l'après -COVID -19. Parallèlement, une série 
de forums sur l'analyse de la sécurité alimentaire dans les Amériques a été organisée en septembre  
avec la participation des  milieux académiques ; dans le cadre de ces activités  ont été  présenté es des 
perspectives concernant  certains  aspects de  la politique commerciale,  de l'innovation, du commerce 
intrarégional et international, de la nutrition et  de la santé,  entre autres, en vue de contribuer à un 
plan d'action conjoint pour le développement de l'agriculture après la pandémie.  
1.7  Promotion de la transparence des mesures commerciales appliquées par les pays face 
à la COVID -19 afin d'éviter qu'elles  ne deviennent d es obstacles au commerce  
1.10.   Propositions conjointes de coopération technique pour le renforcement de la 
politique commerciale agricole : Sur son blog, l'IICA publie les types de mesures  et les 
instruments utilisés , et les questions  sur lesquelles portent les  mesures commerciales adoptées par 
les pays membres et leurs principaux partenaires commerciaux . Grâce à son statut d'observateur 
auprès du Comité de l'agriculture de l'OMC, l'IICA peut analyse r les discussions sur les mesures 
touchant le commerce agricole  et en rendre compte . En outre, l'étude de diagnostic sur les 
prescriptions techniques en matière de politique commerciale agricole dans les Amériques permet 
d'évaluer les besoins des pa ys membres et de proposer des activités de coopération technique pour 
améliorer l'information et la diffusion des mesures commerciales , ainsi que de favoriser une 
meilleure prévisibilité du commerce agricole, en particulier lors des périodes de crise comme  celle 
causée par la COVID -19. 
1.8  Promotion du commerce international en tant que moteur de la reprise économique 
et du bien -être pendant et après la COVID -19 
1.11.   Rencontres  virtuelles pour entreprises agricoles : Au moyen  de son Programme sur le 
commerce internat ional et l'intégration régionale  et en collaboration avec des partenaires 
stratégiques au niveau national et régional, l'IICA promeut des mesures favorisant la reprise 
économique dans les Amériques grâce à l'augmentation des exportations, l'intégration rég ionale et 
la diversification des marchés et des produits du secteur agroalimentaire . Parmi ces mesures, on 
peut citer les rencontres d'affaires virtuelles  concernant  les produits agroalimentaires au niveau 
continental, organisée s en collaboration avec le S ecrétariat permanent du Traité général 
d'intégration économique de l'Amérique centrale (SIECA), la FAO et l'Association latino -américaine 
d'intégration (ALADI) . Six cents  entreprises  y ont participé  et les  intentions d'affaire s ont avoisiné 
les 4,7 millions d'USD.  
2  MESURES R ÉGIONALES ET NATIONALES DE L'IICA FACE À LA COVID -19 
2.1.  Les activités  de l'IICA peuvent concerner  une ou plusieurs de ses cinq régions (Nord, Centre, 
Caraïbes, région andine et Sud) ou couvrir un ou plusieurs pays . On trouvera ci -après la description 
de quelques mesures  mises en œuvre aux niveau x national  et régional  ou dans plusieurs pays.  
2.1  Renforcement des capacités en vue de tirer parti des possibilités offertes par les  
accords commerciaux et les processus d'intégration et d'accélére r la reprise économique  
2.2.  Formation destinée aux PME agricoles des pays d'Amérique latine en vue de  leur 
internationalisation : Dans le cadre de  son Programme sur le  commerce international et 
l'intégration régionale, l'IICA élabore  des processus de renforceme nt des capacités en matière 
d'exportation pour les personnes et les organisations de production et les PME du secteur 
agroalimentaire, afin qu'elles puissent exploiter les possibilités commerciales offertes par les 
marchés d'exportation . Parmi ces processus  figurent la série de séminaires " Formation pour 
l'internationalisation des PME agricoles 2020 " organisée au niveau continental en collabo ration avec 
l'ALADI, ainsi que des activités nationales organisées dans des pays comme  l'Argentine, l'État 
plurinational de Bolivie et l'Équateur.  G/AG/GEN/171  
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  2.2  Utilisation de plates -formes technologiques et campagnes pour la production et la 
commercialisation dans le c ontexte de la COVID -19 
2.3.  Costa Rica et région centrale : Face aux incidences immédiates  de la pandémie de COVID -19, 
l'Union européenne (UE), l'IICA et le Centre de recherche et de formation en matière d'agriculture 
tropicale (CATIE) ont renforcé leur collabor ation afin de  soutenir la sécurité alimentaire dans les 
communautés de Turrialba et Vázquez de Coronado au moyen d'une banque alimentaire . Dans un 
premier temps, la banque alimentaire disposera de maïs blanc, de haricots, de manioc, de patates 
douces, de b ananes, de courges et de fruits à forte valeur nutritionnelle, tels que les corossols, les 
agrumes et les goyaves, ainsi que de quelques espèces mineures telles que la volaille et le tilapia . 
Ce modèle de production alimentaire et de diversification de la production sera en outre adapté dans 
les pays où sont mis en œuvre les projets menés en collaboration avec l'UE en Amérique centrale ; 
les petites exploitations familiales auront accès à des résultats de recherche et à des innovations qui 
leur permettront d e remédier aux problèmes liés à la sécurité alimentaire et à la nutrition.  
2.4.  Chili: "El campo se cuida solo" (La campagne prend soin d'elle -même) est une campagne 
menée en collaboration avec ANASAC et UNIFRUTTI  avec le soutien du Ministère de l'agriculture . 
Elle comprend des vidéos en espagnol et en créole diffusant  les principes d'hygiène personnelle de 
base que doivent suivre les personnes travaillant dans l'agro -industrie afin de  prévenir la propagation 
de la COVID -19. Cette initiative a pu compter sur le soutien de l'IICA en Haïti pour la révision et la 
traduction des supports , élément fondamental pour garantir la chaîne d'approvisionnement , étant 
donné que plus de 70 % de la production de fruits et légumes du  Chili est exportée et que nombre  
des travailleurs du  secteur agroalimentaire sont originaires de ce pays des Caraïbes . Tous les 
supports relatifs à cette campagne sont disponibles à l'adresse elcamposecuida.cl . 
2.5.  Équateur : Afin de mettre en relation les producteurs et les consommateurs pendant la crise 
de la COVID -19, l'IICA et le Ministère équatorien de l'agriculture et de l'élevage ont lancé  en juillet 
un appel invitant les jeunes de l'ensemble du  territoire nation al à mettre au point un logiciel qui 
permette de maintenir  l'approvisionnement dans le respect de normes sanitaires strictes et qui 
favorise les circuits de commercialisation  courts . 
2.6.  Région centrale, Mexique et République dominicaine : Devant  l'urgence sanitaire causée 
par la pandémie de COVID -19, le Programme intégré de gestion de la rouille du café en Amérique 
centrale (PROCAGICA), lancé par l'IICA et l'UE, a mis en œuvre une stratégie d'accompagnement 
technique des familles productrices de café via WhatsApp, qui prévoit la communication de 
renseignements sur les mesures préventive s permettant de protéger la santé et d'éviter la 
détérioration des systèmes de production . Cette stratégie a rendu possible un contact permanent 
entre des technicie ns et les producteurs de 191 organisations, qui ont pu  échanger des messages 
vocaux, des messages texte et des images sur des questions précises.  
En complément, l'IICA et l'UE ont créé le Système d'approvisionnement agroalimentaire régional 
pour la sécurit é alimentaire (SAAR), destiné exclusivement aux représentants des ministères et 
secrétariats en charge de l'agriculture du Belize, du Costa Rica, d'El Salvador, du Guatemala, du 
Honduras, du Mexique, du Nicaragua, du Panama et de la République dominicaine . Cette application 
permettra aux autorités agricoles de partager de s renseignements sur les excédents ou les pénuries 
de produits tels que les céréales de base, les fruits, les légumes, la viande et les produits laitiers , et 
d'en prendre connaissance en te mps réel , et ainsi promouvoir le commerce intrarégional et faciliter 
l'approvisionnement et la disponibilité des produits alimentaires . Le système comprend aussi, entre 
autres, des renseignements sur les marchés  et sur les prescriptions relatives à l'impor tation ainsi 
que d es alertes concernant les  prix de référence, ainsi qu 'une plate -forme de discussion en ligne  
pour permettre une communication fluide entre les ministères et les secrétariats.  
En outre, dans le cadre du projet AGRO -INNOVA, l'IICA et l'UE o nt lancé  l'application 
AGROInfoCOVI19, qui fournit des recommandations préventives et propose des mesures pour 
renforcer la biosécurité dans la chaîne agroalimentaire des pays des Amériques.  
Cette initiative s'inscrit dans le cadre du projet AGRO –INNOVA et  est destinée aux producteurs 
agricoles et aux personnes travaillant dans les champs, ainsi qu'à celles  impliqué es dans la 
distribution, le transport, les activités agro -industrielles, les centres d'approvisionnement, les 
marchés de gros et les foires loca les. La plate -forme a été créée pour apporter une réponse concrète 
aux demandes des ministres et des secrétaires de la région chargés de l'agriculture . L'application 
est disponible sur le site Web http://med -agro.iica.int  ou sur les boutiques d'applications.  G/AG/GEN/171  
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  2.3  Mécanismes de dialogue et de renforcement de la coordination interinstitution s et 
intersectorielle  
2.7.  En vue d 'une réponse rapide du système agroalimentaire pour garantir la sécurité alimentaire 
face à la crise liée à la COVID -19, l'IICA promeut le dialogue et la coordination interinstitutions sur 
différent es questions  telles que, entre autres, la santé et l'innocuité, la gouvernance, la production 
et la produ ctivité.  
a. Région Caraïbes : L'incidence de la pandémie sur les pays des Caraïbes souligne l'urgence 
de disposer de formations spécialisées, pratiques  et adaptées à la situation actuelle du 
secteur agroalimentaire . Ainsi, l'IICA et l'Agence caribéenne de déve loppement des 
exportations (Caribbean Export) élaborent  un programme conjoint visant à ce que les 
jeunes et les femmes des Caraïbes à la tête de PME puissent bénéficier des avantages du 
commerce international et intrarégional après la pandémie.  
b. Région Sud : Les présidents des commissions de l'agriculture des chambres des députés 
et des sénats de l'Argentine, de l'État plurinational de Bolivie, du Brésil, du Chili, du 
Paraguay, du Pérou et de l'Uruguay ont échangé des renseignements et des données 
d'expérienc e sur la lutte contre la COVID -19 lors d'une réunion virtuelle organisée en mai 
par le Front parlementaire de l'agriculture du Brésil et l'IICA . Les parlementaires ont 
discuté de solutions pour garantir l'approvisionnement et la protection des producteurs 
ruraux après la pandémie et ont  échangé sur la situation dans chacun des pays de la 
région afin que, dans le domaine législatif, d'autres propositions et des options  de 
politiques publiques puissent être envisagées . D'autres questions  abordé es ont été le 
soutien aux agriculteurs, la réduction des coûts, la logistique, la circulation et le commerce 
des produits agricoles et les politiques de soutien à l'agriculture fam iliale et au 
développement rural.  
c. Argentine : Conjointement  avec le Groupe des pays producteurs du cône Sud (GPS), l'IICA 
a organisé un séminaire international intitulé "Des aliments sûrs dans le commerce 
mondial face à une intensification des obstacles non  tarifaires" . Cette activité s'est tenue 
en juillet avec le soutien des secteurs de l'huile, de la viande, des céréales et de 
l'innovation de l'Argentine . Elle a permis de soulign er les préoccupations des pays 
latinoaméricains producteurs de produits alime ntaires en ce qui concerne  l'accès de leurs 
produits aux principaux marchés mondiaux, et en particulier  les exigences que pourrait 
imposer la Chine dans un avenir proche . En outre, des intérêts communs ont été identifiés 
parmi les acteurs de la région, allant des représentants du secteur des exportations à ceux  
des différents organismes publics, et il a été convenu qu'il était nécessaire d' agir de 
manière coordonnée dans la région.  
Pour de plus amples renseignements sur les activités de l'IICA dans ce domai ne, veuillez contacter:  
 
Adriana Campos Azofeifa  
Spécialiste du Programme de commerce international et d'intégration régionale de l'IICA  
Courrier électronique: adriana.campos@iica.int  
Tél.: +(506) 2216 0170 
 
Nadia Monge Hernández  
Spécialiste du Programme de commerce international et d'intégration régionale de l'IICA  
Courrier électronique: nadia.monge@iica.int  
Tél.: +(506) 2216 0358  
 
Consultez le site Web officiel:  http://www.iica.int  
 
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