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1 de octubre  de 2020 
(20-6680) Página: 1/7 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD CON  
EL PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO 32 DEL ACUERDO  
ESTADOS UNIDOS  
Suplemento  
La siguiente comunicación, de fecha 21 de septiembre de 2020 , se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
 
_______________  
 
 
De conformidad con el artículo 32 .6 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, los 
Estados Unidos notifican por la presente:  
Designación de países en desarrollo y menos adelantados con arreglo a la legislaci ón sobre derechos 
compensatorios, 85  Fed. Reg. 7613 (10 de febrero de 2020 ). 
Los Estados Unidos notifican una actualización realizada por el Representante de los Estados Unidos 
para las Cuestiones Comerciales Internacionales de la lista de Miembros designa dos como países en 
desarrollo o menos adelantados a efectos de las investigaciones sobre derechos compensatorios de 
los Estados Unidos . Las importaciones procedentes de esos países están sujetas a diferentes 
umbrales a la hora de determinar si las subvenci ones susceptibles de compensación son de minimis 
o si los volúmenes de las importaciones subvencionadas son insignificantes . El efecto de esa 
designación se limita al título VII de la Ley Arancelaria de los Estados Unidos de 1930. E n 
consecuencia, esa desi gnación no tiene efecto en la forma en que un Miembro puede ser clasificado 
con respecto a cualquier otra ley.  
FECHAS : El aviso y la designación entran en vigor el 10 de febrero de 2020 . 
[Federal Register , volumen 85, número 27 (lunes 10 de febrero de  2020)]  
[Avisos]  
[Páginas 7613 -7616]  
Del Federal Register  en línea a través de la Oficina de Publicaciones Oficiales  del Gobierno  
[http://www.gpo.gov/ ] 
[Referencia (Docket) : 2020-02524]  
___________________________________ ___________________________________________  
OFICINA DEL REPRESENTANTE DE LOS ESTADOS UNIDOS PARA LAS CUESTIONES 
COMERCIALES INTERNACIONALES  
Designación de países en desarrollo y menos adelantados con arreglo a la legislación 
sobre derechos compensatorios  
19 CFR, Parte 351  
[Referencia (Docket) : 200128 -0035]  
RIN 3290 -F0-P 
ORGANISMO : Oficina del Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones 
Comerciales  Internacionales.  
MEDIDA : Aviso. G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.30  
- 2 - 
  RESUMEN : El Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales 
(USTR) designa a los Miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC) que son aptos a 
efectos de determinar si las subvenciones susceptibles de compensación son de minimis  y si los 
volúmenes de las importaciones  son insignificantes con arreglo a la legislación sobre 
derechos  compensatorios.  
En otra parte de este número del Federal Register , el USTR elimina la norma de su Oficina que 
contiene la designación que queda reemplazada por lo dispuesto en el presente avi so. 
FECHAS : La designación entra en vigor el 10 de febrero de 2020 . 
PARA OBTENER MÁS INFORMACIÓN, SÍRVANSE DIRIGIRSE A:  
David P. L yons, Asesor General Adjunto, (202) 395 -9446, o Roy Malmrose, Director de Subvenciones 
Industriales, (202) 395 -9542.  
INFORMACI ÓN SUPLEMENTARIA:  
A. ANTECEDENTES GENERALES  
En la Ley de los Acuerdos de la Ronda de Uruguay (URAA), Ley General Nº 103 -465, el Congreso 
modificó la legislación sobre derechos compensatorios para cumplir las obligaciones contraídas por 
los Estados Unidos e n el marco del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  de 
la OMC (Acuerdo SMC) . Con arreglo a lo dispuesto en el Acuerdo SMC, los Miembros de la OMC que 
todavía no hayan alcanzado la condición de país desarrollado tienen derecho a un trato espe cial a 
efectos de las medidas compensatorias . En concreto, las importaciones procedentes de esos 
Miembros están sujetas a diferentes umbrales a la hora de determinar si las subvenciones 
susceptibles de compensación son de minimis  o si los volúmenes de las importaciones 
son insignificantes.  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 771(36) de la Ley Arancelaria de 1930  modificada (la 
Ley) (19 U.S.C. 1677(36)), el Congreso delegó en el USTR  la responsabilidad de designar a los 
Miembros de la OMC cuyas importaciones están sujetas a esos umbrales especiales . Además, en el 
artículo 771(36)(D) se obliga al USTR a publicar una lista de los países designados en el Federal  
Register , y actualizar es a información cuando sea necesario . Por medio del presente aviso se 
cumple lo dispuesto en el artículo 771(36)(D).  
El 2 de junio de 1998 , el USTR publicó una norma definitiva provisional (la norma de 1998 ) en la 
que se designaba a los países parte en el Ac uerdo sobre Subvenciones  que eran aptos a efectos de 
determinar si las subvenciones susceptibles de compensación eran de minimis  y si los volúmenes de 
las importaciones eran insignificantes con arreglo a la legislación sobre derechos compensatorios . 
Véase 63 FR 29945 . El concepto de "país parte en el Acuerdo sobre Subvenciones " se define en el 
artículo 701(b) de la Ley (19 U.S.C. 1671(b)) e incluye países que son  Miembros de la OMC . El USTR 
procede a revisar la lista de la norma de 1998 , como se indica a co ntinuación, y eliminar esa norma 
porque ha quedado obsoleta.  
B.  EXPLICACIÓN DE LA LISTA  
1.  Introducción  
A efectos de las medidas compensatorias, el Acuerdo SMC hace extensivo el trato especial y 
diferenciado a los países en desarrollo y menos adelantados  Miembros en la forma siguiente:  
Umbrales  de minimis : De conformidad con lo dispuesto en el artículo 11 .9 del Acuerdo SMC, la s 
autoridad es pondrá n fin a una investigación en materia de derechos compensatorios cuando la 
cuantía de la subvención sea de minimis , lo que normalmente se define como  inferior al 1 % 
ad valorem . No obstante, de conformidad con el  artículo 27 .10 a) , en el caso de un país en desarrollo 
Miembro, el umbral de minimis  no excede del 2 %. De conformidad con el  artículo 27 .11 del 
Acuerdo  SMC y el artículo 703(b)(4) de la Ley, el umbral de minimis  del 2% ahora también se aplica 
a los países menos adelantados . G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.30  
- 3 - 
  Volúmenes insignificantes de importación : De conformidad con lo dispuesto en el artículo 11 .9 del 
Acuerdo SMC, la s autoridad es pondrá n fin a una investigación en materia de derechos 
compensatorios cuando el volumen de las importaciones subvencionadas de un país sea 
insignificante . Con arreglo a la legislación sobre derechos compensatorios, las importaciones de un 
país se consideran normalmente insignificantes cuando su volumen representa 
menos  del 3% de las importaciones totales de un producto en los Esta dos Unidos . Las importaciones 
no se consideran insignificantes si el volumen agregado de las importaciones procedentes de todos 
los países cuya proporción individual represente menos del 3 % constituye en conjunto 
más del 7% de las importaciones totales de esa mercancía . No obstante, en virtud del 
artículo  27.10 b) del Acuerdo SMC y el artículo 771(24)(B) de la Ley, las importaciones de un país 
en desarrollo o menos adelantado Miembro se consideran insignificantes cuando su volumen 
representa menos del 4 % de las importaciones totales del producto, a menos que las im portaciones 
procedentes de países cuya proporción individual represente menos del 4 % constituyan en conjunto 
más del 9 % de las importaciones totales del producto.  
En la URAA, el Congreso incorporó a la legislación sobre derechos compensatorios los criterio s del 
Acuerdo SMC para los umbrales de minimis  y los volúmenes insignificantes de importación . El 
artículo  703(b)(4)(B) -(D) de la Ley, 19  U.S.C.  1671b(b)(4)(B) -(D), contiene los umbrales 
de minimis , mientras que el artículo 771(24)(B), 19  U.S.C.  1677(24)(B ), contiene los umbrales de 
importaciones insignificantes . No obstante, el Congreso no detalló en la propia Ley el nombre de los 
Miembros de la OMC que tenían derecho a un trato especial . En lugar de ello , mediante el artículo  267 
de la URAA se incorporó a la Ley el artículo 771(36), por el que se delega en el USTR la 
responsabilidad de designar a los Miembros de la OMC que están sujetos a los umbrales especial es 
de minimis  y de volúmenes de importaciones insignificantes . Además, en el artículo 771(36) se 
obliga al USTR a publicar en el Federal  Register  una lista de los Miembros designados que pueden 
recibir un trato especial con arreglo a la legislación sobre derechos compensatorios, y actualizar esa 
información en caso necesario.  
El efecto de esa designaci ón se limita al título VII de la Ley . En concreto, en el artículo 771(36)(E) 
de la Ley se establece que la designación de un Miembro de la OMC en la lista como país en desarrollo 
o menos adelantado no tiene efecto en la forma en que ese Miembro puede ser c lasificado con 
respecto a cualquier otra ley.  
2.  Fuentes de los datos  
Para realizar la designación, el USTR se ha basado en los datos del ingreso nacional bruto (INB ) por 
habitante procedentes del Banco Mundial y en los datos comerciales de Trade Data Monitor, que 
contiene datos oficiales de oficinas nacionales de estadística, autoridades aduaneras, bancos 
centrales y otros organismos gubernamentales.  
3.  Designación de Miembros de la OMC como países menos adelantados  
Como se ha mencionado, la distinción entre países en desarrollo y países menos adelantados ya no 
es relevante a efectos del umbral de minimis : en los dos casos se puede aplicar un umbral del 2 %. 
No obstan te, para mayor claridad , y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 771(36) de la 
Ley, en el presente aviso se enumera de manera independiente a los países en desarrollo y los países 
menos adelantados . La lista de Miembros de la OMC designados como p aíses menos adelantados se 
basa en el anexo VII del Acuerdo SMC, donde se menciona que los países menos adelantados son 
los designados como tales por las Naciones Unidas (apartado a) del Anexo VII ) y enumerados en el 
apartado b) del Anexo VII, mientras su producto nacional bruto (PNB) por habitante no alcance la 
cifra de 1.000 dólares EE.UU . anuales . Varios Miembros de la OMC figuran en la lista de las 
Naciones  Unidas de países menos adelantados1, mientras que el apartado b) del Anexo VII contiene 
más país es tomando como base su INB por habitante en dólares constantes de 1990: C ôte d'Ivoire, 
Ghana, Honduras, Kenya, Nicaragua, Nigeria, Pakistán, Senegal y Zimbabwe .2 
 
1 Naciones Unidas, World Economic Situation and Prospects  (2019), pág. 173, disponible en 
https://www.un.org/development/desa/dpad/wp -content/uploads/sites/45/WESP2019_BOOK -ANNEX -en.pdf . 
2 Véase la Decis ión Ministerial de Doha sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la 
aplicación,  WT/MIN(01)17 (20  de noviembre de  2001), donde se especifica que el apartado b) del Anexo VII 
incluye a los Miembros en él enumerados hasta que su PNB por habitante alc ance la cifra 
de 1.000  dólares  EE.UU. en dólares constantes de 1990 por tres años consecutivos; véase también la G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.30  
- 4 - 
  C.  DESIGNACIÓN DE MIEMBROS DE LA OMC APTOS PARA LA APLICACIÓN DE UN 
UMBRAL DE MINIMIS DEL 2 % 
1.  Introducción  
En virtud del artículo 771(36)(D) de la Ley, para determinar qué Miembros de la OMC deberían 
considerarse países en desarrollo y, en consecuencia, serían aptos para la aplicación del umbral 
de minimis del 2 %, el USTR  ha examinado los factores económicos, comerciales y de otro tipo 
pertinentes, entre ellos el nivel de desarrollo económico de un país (a partir de un examen de su  INB 
por habitante) y su porcentaje del comercio mundial . El USTR preparó la lista de Miembro s aptos 
para la aplicación del umbral de minimis  del 2 % teniendo en cuenta los siguientes 
criterios : 1) INB por habitante, 2) porcentaje del comercio mundial y 3) otros factores, por ejemplo, 
si el país pertenece a la Organización de Cooperación y Desarrol lo Económicos (OCDE), o ha iniciado 
el correspondiente proceso de adhesión, a la Unión Europea y al Grupo de los 20 (G -20). 
2.  INB por habitante  
Al igual que en la norma de 1998 , el USTR se ha basado en el umbral que utiliza el Banco Mundial 
para diferenc iar a los países de "ingreso alto " de los países con un INB por habitante menor .3 Esto 
significa que se ha considerado que los Miembros de la OMC con un INB por habitante inferior 
a 12.375 dólares EE.UU . son aptos para la aplicación del umbral de minimis  del 2%, con sujeción a 
los demás factores que se describen a continuación . Entre las ventajas de tomar como base la 
designación de ingreso alto del Banco Mundial cabe destacar que es fácil de aplicar, se fundamenta 
en un umbral de INB reconocido para la di visión entre países desarrollados y países en desarrollo a 
efectos de la principal institución crediticia multilateral del mundo, y es coherente con el criterio para 
obtener  la condición de país en desarrollo beneficiario que figura en el reglamento del Si stema 
Generalizado de Preferencias de los Estados Unidos, artículo 502(e) de la Ley de Comercio Exterior 
de 1974 . 
3.  Porcentaje del comercio mundial  
El USTR también ha analizado si la participación de los países en el comercio mundial es significativa 
y, en consecuencia, no deben considerarse aptos para la aplicación del umbral de minimis  del 2%. 
En la norma de 1998 , el USTR consideró que una participación del 2 % o más en el comercio mundial 
era "significativa" , debido al  compromiso contraído en la Declaración de Acción Administrativa, 
aprobada por el Congreso junto con la URAA, de que  Corea , Hong Kong y Singapur no podrían ser 
tratados como países en desarrollo, y la participación de cada uno de esos países en el comercio 
mundial es superior al 2 %. Ahora el USTR considera que un 0,5 % es un indicador más adecuado de 
un porcentaje "significativo" del comercio mundial . Según los datos más recientes disponibles 
de 2018, relativamente pocos países superan ese porcentaje (es decir, su participación en el 
comercio mundial es superior al 0,5 %), y entre los que lo superan se encuentran muchas de las 
economías más ricas.  
Por tanto, a efectos de la legislación estadounidense sobre derechos compensatorios, el USTR 
considera que los países con una participación en el comercio mundial igual o superior al 0,5 % son 
países desarrollados . En consecuencia, el Brasil, la India, Indonesia, Malasia, Tailandia y Viet Nam 
no son aptos para  la aplicación del umbral de minimis  del 2% pese a que, según los datos más 
recientes del Banco Mundial, cada uno de esos países presenta un INB por habitante inferior 
a 12.375  dólares EE.UU.  
 
Actualización del PNB por habitante de los miembros enumerados en el apartado b) del Anexo VII en los 
términos previstos en el inciso 1 del pár rafo 10 de la Decisión Ministerial de Doha y de conformidad con la 
metodología enunciada en los documento s G/SCM/38  y G/SCM/110/Add.16 (14 de mayo de 2019) (distribución 
de los cálculos actualizados de la Secretaría).  
3 En la norma de 1998 se empleaba el P NB por habitante en lugar del INB. En los datos más recientes 
del Banco Mundial se establece ese umbral en 12.375 dólares EE.UU. Véase "Nueva clasificación de los países 
según el nivel de ingresos para 2019 y 2020", Blog de Datos del Banco Mundial, 1 de ju lio de 2019, disponible 
en https://blogs.worldbank.org/es/opendata/nueva -clasificacion -de-los-paises -segun -el-nivel-de-ingresos -
para-2019-y-2020. G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.30  
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  4.  Otros factores  
Al amparo del artículo 771(36)(D) de la Ley, el USTR puede tener en cuenta otros factores . A ese 
respecto, en consonancia con la norma de 1998 , el USTR ha tenido en cuenta si los países pertenecen 
a la UE, lo que revela un nivel relativamente alto de desarrollo económico . Además, en virtud del 
artícu lo 771(3) de la Ley, la UE podría considerarse un solo país a efectos de la legislación sobre 
derechos compensatorios y, aunque no sea frecuente, se han llevado a cabo investigaciones en 
materia de derechos compensatorios con respecto a mercancías de las C omunidades Europeas, y no 
de los Estados miembros de la UE. Puesto que la UE no puede optar a la aplicación del umbral 
de minimis del 2%, sería anómalo tratar a un miembro de la UE como país apto para la aplicación 
de ese umbral . Por tanto, a efectos de la legislación estadounidense sobre derechos compensatorios, 
el USTR considera que todos los Estados miembros de la UE son países desarrollados . En 
consecuencia, Bulgaria y Rumania n o son aptos para la aplicación del umbral de minimis  del 2% 
pese a que, según los datos más recientes del Banco Mundial, cada uno de esos países presenta 
un INB por habitante inferior a  12.375 dólares EE.UU.  
El USTR también ha tenido en cuenta si los paíse s pertenecen a la OCDE o han iniciado el 
correspondiente proceso de adhesión . La caracterización de la OCDE como una agrupación de países 
desarrollados se ha confirmado a lo largo de su existencia en varios documentos que ha publicado . 
Además, se ha consid erado sistemáticamente que la OCDE es la principal organización de las 
economías desarrolladas en todo el mundo, y actúa como tal . Por tanto, un país que forma parte de 
la OCDE o ha iniciado el correspondiente proceso de adhesión se autodeclara de manera e fectiva 
país desarrollado . Aunque en la norma de 1998  se tuvo únicamente en cuenta la pertenencia a 
la OCDE, dada la importancia de esa autodeclaración, el hecho de iniciar el correspondiente proceso 
de adhesión, además de la propia incorporación, indica q ue un país es desarrollado . Por consiguiente, 
el USTR ha determinado que un miembro de la OCDE, o candidato, no debería ser apto para la 
aplicación del umbral de minimis del 2%. En consecuencia, Colombia y Costa Rica no son aptos para 
la aplicación del umbral de minimis  del 2% pese a que, según los datos más recientes del Banco 
Mundial, cada uno de esos países presenta un INB por habitante inferior a 12.375 dólares EE.UU.  
El USTR también ha tenido en cuenta si los países pertenecen al G -20. El G-20 se estab leció en 
septiembre de 1999 , por lo que no se tuvo en consideración en la norma de 1998. E l G-20 es un 
foro preeminente para la cooperación económica internacional, que reúne a las principales 
economías y los representantes de grandes instituciones interna cionales como el Banco Mundial y el 
Fondo Monetario Internacional . Dada la importancia económica mundial del G -20, y el peso 
económico colectivo de sus miembros (que representan en su conjunto una gran parte de la 
producción económica y el comercio del mun do), la pertenencia al G -20 indica que un país es 
desarrollado . En consecuencia, la Argentina, el Brasil, la India, Indonesia y Sudáfrica no son aptos 
para la aplicación del umbral de minimis  del 2% pese a que, según los datos más recientes del Banco 
Mundial, cada uno de esos países presenta un INB por habitante inferior a 12.375 dólares EE.UU.  
El USTR no ha tenido en cuenta indicadores de desarrollo social como las tasas de mortalidad de 
lactantes, las tasas de analfabetismo de adultos y la esperanza de vida al nacer a la hora de modificar 
la lista de países designados . El USTR sí ha tenido en cuenta que si un país se considera a sí mismo 
país desarrollado, o no se ha autodeclarado país en desarrollo  en el proceso de adhesión a la OMC, 
no debería considerarse un país en desarrollo a efectos del Acuerdo SMC . En consecuencia , Albania, 
Armenia, Georgia, Kazajstán, Macedonia del Norte, Moldova, Montenegro, la República Kirguisa y 
Ucrania no son aptos para  la aplicación del umbral de minimis  del 2% pese a que, según los datos 
más recientes del Banco Mundial, cada uno de esos países  presenta un INB por habitante inferior 
a 12.375 dólares EE.UU.  
Además, en la norma de 1998  se omitía a los Miembros de la OMC q ue habían sido considerados, o 
podrían haberlo sido, países con economías que no son de mercado no sujetos a la legislación sobre 
derechos compensatorios . Puesto que las economías que no son de mercado ahora pueden estar 
sujetas a la legislación sobre dere chos compensatorios, en la lista enunciada en el presente aviso 
no se omite a esas economías.  G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.30  
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  D.  DESIGNACIÓN DE PAÍSES DESARROLLADOS  
La norma de 1998  incluía una lista de "países desarrollados" que no reunían las condiciones para ser 
países en desarrollo o menos adelantados . Puesto que en el artículo 771(36) de la Ley no se obliga 
al USTR a mantener una  lista de países desarrollados, el presente aviso no incluye esa lista.  
E.  LISTA DE PAÍSES MENOS ADELANTADOS Y PAÍSES EN DESARROLLO  
En virtud del artículo 771(36) de la Ley, las importaciones procedentes de los países menos 
adelantados y en desarrollo Miembros de la OMC que figuran en la s siguiente s listas están sujetas a 
un umbral de minimis del 2% y un umbral de importaciones insignificantes del 4 %: 
Países menos adelantados en virtud del artículo 771(36)(B) de la Ley  
Afganistán  
Angola  
Bangladesh  
Benin  
Burkina Faso  
Burundi  
Camboya  
Chad 
Côte d'Ivoire  
Djibouti  
Gambia  
Ghana  
Guinea  
Guinea -Bissau  
Haití 
Honduras  
Islas Salomón  
Kenya  
Lesotho  
Liberia  
Madagascar  
Malawi  
Malí 
Mauritania  
Mozambique  
Myanmar  
Nepal  
Nicaragua  
Níger  
Nigeria  
Pakistán  
República Centroafricana  
República Democrática del Congo  
República Democrática Popular Lao  
Rwanda  
Senegal  
Sierra Leona  
Tanzanía  
Togo 
Uganda  
Vanuatu  
Yemen  
Zambia  
Zimbabwe  G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.30  
- 7 - 
  Países en desarrollo en virtud del artículo 771(36)(A) de la Ley  
Bolivia  
Botswana  
Cabo Verde  
Camerún  
Cuba 
Dominica  
Ecuador  
Egipto  
El Salvador  
Eswatini  
Fiji 
Filipinas  
Gabón  
Granada  
Guatemala  
Guyana  
Jamaica  
Jordania  
Maldivas  
Marruecos  
Mauricio  
Mongolia  
Namibia  
Papua Nueva Guinea  
Paraguay  
Perú 
República Dominicana  
Samoa  
San Vicente y las Granadinas  
Santa Lucía  
Sri Lanka  
Suriname  
Tayikistán  
Tonga  
Túnez  
Venezuela  
Joseph Barloon,  
Asesor General, Oficina del Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones 
Comerciales  Internacionales.  
[FR Doc. 2020 -02524 Archivado el 7 de febrero de 2020  a las 8.45 h].  
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