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22 de noviembre  de 2022 
(22-8661) Página: 1/120 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
REVISTA GENERAL DE LA EVOLUCIÓN DEL ENTORNO  
COMERCIAL INTERNACIONAL  
INFORME ANUAL DE LA DIRECTORA GENERAL1 
(Mediados de octubre de  2021 a mediados de octubre de  2022)  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  2 
1  INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...........  5 
2  EVOLUCIÓN ECONÓMICA Y COMERCIAL RECIENTE  ................................ ......................  9 
2.1  Perspectivas económicas y evolución del volumen del comercio  ................................ .........  9 
2.2  Evolución del valor del comercio  ................................ ................................ ..................  13 
2.3  Indicadores relacionados con el comercio  ................................ ................................ ...... 15 
3  EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES Y RELACIONADAS CON EL 
COMERCIO  ................................ ................................ ................................ .....................  21 
3.1  Descripción general de las tendencias observadas durante el período objeto de 
examen  ................................ ................................ ................................ ..........................  21 
3.1.1  Medidas comerciales ordinarias  ................................ ................................ .................  21 
3.1.2  Medidas comerciales y relacionadas con el comercio adoptadas en el contexto de 
la COVID -19 ................................ ................................ ................................ ...................  29 
3.1.3  Evolución en el contexto de la guerra en Ucrania y de la crisis alimentaria  ......................  31 
3.2  Tendencias de las medidas comerciales correctivas  ................................ .........................  33 
3.3  Medidas sanit arias y fitosanitarias (MSF)  ................................ ................................ ....... 39 
3.4  Obstáculos técnicos al comercio (OTC) ................................ ................................ ..........  46 
3.5  Preocupaciones comerciales planteadas en otros órganos de la OMC  ................................ . 53 
3.6  Evolución de la política agrícola  ................................ ................................ ...................  67 
3.7  Apoyo económico general  ................................ ................................ ...........................  71 
3.8  Otras cuestiones de política comercial  ................................ ................................ ..........  73 
4  EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS RELATIVAS AL COMERCIO DE SERVICIOS  .................  92 
5  EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES Y DE PROPIEDAD 
INTELECTUAL  ................................ ................................ ................................ ...............  102  
6  TRANSPARENCIA DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  ................................ ................  106  
 
 
1 El presente informe, que abarca el período comprendido entre mediados de octubre de 2021 y 
mediados de octubre de 2022, se presenta de conformidad con el párrafo G del mandato del Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales y tiene por fin ayudar al Órgano de Examen de las Políticas Comerciales a 
realizar su examen general anual de los hechos ocurridos en el entorno comercial internacional que inciden en 
el sistema multilateral de comercio.  El presente informe se publica bajo la exclusiva responsabilidad de la 
Directora General. No tiene ningún efecto jurídico en los derechos y las obligaciones de los Miembros ni 
ninguna consecuencia legal por lo que respecta a la conformidad de cualquier me dida en él mencionada con 
cualquier Acuerdo de la OMC o con cualquiera de sus disposiciones.  WT/TPR/OV/25  
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  RESUMEN  
1. El presente informe de vigilancia del comercio sobre los hechos ocurridos recientemente en 
relación con el comercio se publica en un momento en que la economía mundial se sigue enfrentando 
a múltiples desafíos . La guerra en Ucrania, diversos fenómenos relacionados con el cambio climático, 
la fuerte subida de los precios de los alimentos y la energía, así como la persistencia de los efectos 
derivados de la pandemia de COVID -19 están teniendo gr aves repercusiones en la economía 
mundial.  
2. Desde 2020 ha aumentado el ritmo de implementación de nuevas restricciones por los 
Miembros de la OMC, en particular en lo que respecta a las exportaciones ; primero, en el contexto 
de la pandemia, y, más recientem ente, en el contexto de la guerra en Ucrania y la crisis de seguridad 
alimentaria . Entre mediados de octubre de 2021 y mediados de octubre de 2022, los Miembros de 
la OMC han levantado algunas de esas restricciones a la exportación . A mediados de octubre 
de 2022, seguían vigentes 52 restricciones  a la exportación de alimentos, piensos y abonos, así 
como 27 restricciones a la exportación relacionadas con la COVID -19 que afectaban a productos 
esenciales para combatir la difusión del virus.  
3. Durante el período objeto de examen, los Miembros de la OMC introdujeron más medidas 
dirigidas a facilitar que a restringir el comercio de mercancías (376 y 214, respectivamente, sin 
contar las medidas relacionadas con la pandemia) . El promedio de medidas de facilitación del  
comercio al mes fue el más alto registrado des de 2012. L a mayor parte de las medidas de facilitación 
se centraron en las importaciones, mientras que la mayoría de las restricciones afectaron a las 
exportaciones . Por primera vez desde el comienzo del ejerc icio de vigilancia del comercio, el número 
de restricciones a la exportación ha superado el de las restricciones a la importación . El número de 
investigaciones sobre medidas correctivas comerciales iniciadas disminuyó fuertemente durante el 
período objeto de examen . El promedio de medidas comerciales correctivas iniciadas al mes fue el 
más bajo registrado des de 2012. 
4. La conclusión satisfactoria de la Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC (CM12), 
el 17 de junio de 2022 en Ginebra, permitió obtener un c onjunto sin precedentes de resultados 
negociados a nivel multilateral en relación con las subvenciones a la pesca ; la respuesta de la OMC 
a la actual pandemia y a futuras pandemias, incluida una exención de determinados requisitos de 
propiedad intelectual relativos a la concesión de licencias obligatorias para las vacunas contra la 
COVID -19; la seguridad alimentaria ; y la reforma de la OMC . También se prorrogó la moratoria 
sobre la aplicación de derechos de aduana al comercio electrónico . Los resultados de la CM12 ponen 
de relieve el papel fundamental de la OMC a la hora de abordar las cuestiones mundiales más 
apremiantes, especialmente en un momento en que se precisan soluciones mundiales para 
responder a problemas de alcance global y fomentar una mayor inc lusión socioeconómica.  
5. Los Miembros de la OMC deben aprovechar el impulso logrado en la CM12 y cooperar 
colectivamente para mantener los mercados abiertos y predecibles a fin de que las mercancías 
lleguen a los lugares donde más se necesitan, eliminar los cuellos de botella de las cadenas de 
suministro y conseguir que las cadenas de valor mundiales vuelvan a desempeñar la función 
desinflacionista que tenían antes.  
Constataciones específicas  
6. El presente informe se inscribe en un contexto de ralentización del comercio 
internacional , en un momento en que la economía mundial lucha por superar varias conmociones 
interconectadas, entre las que cabe citar la guerra en Ucrania, la elevada inflación, la devastación 
sufrida a causa de varios fenómenos relacionados con el cambio climático y los persistentes efectos 
colaterales de la pandemia de COVID -19. Se prevé que el volumen del comercio mundial de 
mercancías aumente un 3,5 % en 2022, si bien el ritmo de crecimiento se ralentizará en el segundo 
semestre . Según las estimaciones, el comercio seguirá desacelerándose en 2023 y crecerá apenas 
un 1,0 % anual, lo que representa una brusca caída respecto del 3,4 % previsto anteriormente . Se 
estima que el PIB mundial crecerá un 2,8 % en 2022 y un 2,3 % en 2023 . Los países de ing reso bajo 
estarán en el grupo de los más vulnerables a esa tendencia, ya que el aumento de los costos y la 
reducción del suministro de alimentos y energía plantean preocupaciones acerca de la seguridad 
alimentaria y el sobreendeudamiento.  WT/TPR/OV/25  
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  7. La inflación  registrada en 2022 fue la más alta vivida en décadas por algunos países . El 
aumento de los tipos de interés es el instrumento que más utilizan algunos bancos centrales para 
controlar la inflación, pero también entraña riesgos y tiene repercusiones . El endureci miento 
insuficiente de la política monetaria puede hacer que la inflación registre continuos aumentos, 
mientras que un endurecimiento excesivo puede hacer que las economías caigan en recesión . El 
efecto inflacionario que pueden experimentar varios países d ebido a las divergencias en las políticas, 
así como la apreciación del dólar de los Estados Unidos , son fuente de presiones inflacionarias para 
algunas economías.  
8. La pandemia de COVID ‑19 ha hecho que se preste atención a los posibles fallos del mercado 
relacionados con la organización de las cadenas de valor, y desde que comenzó la pandemia las 
perturbaciones de la cadena de valor  vienen ocupando los titulares de los medios informativos . 
Las diferentes regiones y ramas de producción se vieron afectadas de d iversas maneras, pero las 
cadenas de suministro dieron muestras de resiliencia durante la pandemia y desde que se 
desencadenó la guerra en Ucrania.  
9. El ritmo de implementación de las restricciones a la exportación  introducidas por diversos 
Miembros de la OM C ha aumentado des de 2020, primero en el contexto de la pandemia, y 
posteriormente a causa de la guerra en Ucrania y la crisis alimentaria . Entre mediados de octubre 
de 2021 y mediados de octubre de 2022, los Miembros de la OMC levantaron gradualmente algu nas 
de esas restricciones a la exportación . A mediados de octubre de 2022, seguían vigentes 
52 restricciones a la exportación de alimentos, piensos y abonos, así como 27 restricciones a la 
exportación relacionadas con la COVID -19 que afectaban a productos esenciales para combatir la 
difusión del virus.  
10. Durante el período objeto de examen, los Miembros de la OMC introdujeron más medidas 
de facilitación del comercio (376) que de restricción del comercio (214) de mercancías no 
relacionadas con la pandemia . El promedio de medidas de facilitación del comercio al mes fue el 
más alto registrado des de 2012. L a mayor parte de las medidas de facilitación se centraron en las 
importaciones, mientras que la mayoría de las restricciones afectaron a las export aciones . Por 
primera vez desde el comienzo del ejercicio de vigilancia del comercio, el número de restricciones a 
la exportación ha superado el de las restricciones a la importación . El valor estimado del comercio 
abarcado por las medidas de facilitación d el comercio asciende a USD  1,1605 billones, mientras que 
el valor estimado del comercio abarcado por las medidas de restricción del comercio asciende a 
USD 278.000 millones.  
11. La cifra global de restricciones a la importación  vigentes sigue creciendo . A mediados de 
octubre de 2022, alrededor del 9,3 % de las importaciones mundiales seguían afectadas por 
restricciones a la importación aplicadas des de 2009 y que aún están en vigor.  
12. El número de investigaciones sobre medidas correctivas comerciales  iniciadas por los 
Miembros de la OMC disminuyó fuertemente durante el período objeto de examen (10,9 medidas 
iniciadas al mes, el nivel más bajo des de 2012), después de alcanzar su nivel máximo en 2020 
(36,1  medidas iniciadas al mes) . Las medidas comercia les correctivas siguen siendo un importante 
instrumento de política comercial para los Miembros de la OMC, y representaron el 37,4 % del total 
de las medidas comerciales sobre el comercio de mercancías no relacionadas con la COVID -19 
registradas en el prese nte informe . Las medidas antidumping siguen siendo el tipo de medida 
comercial correctiva más habitual, tanto en lo que se refiere a la iniciación como a la revocación de 
medidas.  
13. En los sectores de servicios , los Miembros de la OMC introdujeron 174 medida s nuevas ; 
de ellas, una tercera parte estaban relacionadas con servicios de telecomunicaciones, de informática 
y de Internet y otros servicios en la red, y una cuarta parte, con servicios financieros . Aunque la 
mayoría de las nuevas medidas eran medidas de  facilitación del comercio, muchas de ellas eran 
medidas restrictivas del comercio.  
14. La implementación de nuevas  medidas relacionadas con el comercio adoptadas en el 
contexto de la COVID -19 por Miembros de la OMC  se ha ralentizado en los últimos 12 meses : 
en el caso de las mercancías se han registrado 45 medidas de ese tipo, y en el de los servicios, 4 . 
La información adicional comunicada por los Miembros de la OMC se refirió principalmente a la 
revocación de medidas en vigor o a su modificación . Muchas de l as medidas relacionadas con WT/TPR/OV/25  
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  la COVID -19 que afectan al comercio de servicios siguen en vigor . El número de nuevas medidas de 
apoyo relacionadas con la COVID -19 adoptadas por los Miembros de la OMC y los observadores para 
mitigar las repercusiones sociales y económicas de la pandemia disminuyó con fuerza a lo largo del 
período objeto de examen.  
15. Desde el inicio de la pandemia de COVID -19, los Miembros de la OMC y los observadores han 
aplicado 443 medidas comerciales y relacionadas con el comercio de mercancía s. En su mayor parte 
se trató de medidas de facilitación del comercio (246, un 56 %), mientras que el resto fueron medidas 
de restricción del comercio (197, un 44 %). Durante el período objeto de examen, los Miembros 
siguieron eliminando gradualmente las med idas relacionadas con la pandemia y, en particular, las 
restrictivas . Según la información recibida por la Secretaría, a mediados de octubre de 2022 se había 
suprimido el 79,2 % de las medidas restrictivas del comercio, con lo que quedaron en vigor 
27 restricciones a la exportación y 14 restricciones a la importación . Aunque el número de 
restricciones comerciales relacionadas con la pandemia que siguen en vigor ha disminuido, el valor 
del comercio que abarcan sigue siendo considerable, ya que se estima en USD 134.600 millones.  
16. Los Miembros de la OMC siguieron utilizando los mecanismos de transparencia de los 
Comités MSF y OTC  para notificar sus medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y sus obstáculos 
técnicos al comercio (OTC) y examinar y a menudo resolver  preocupaciones comerciales específicas 
sin tener que entrar en litigios . El objetivo señalado con mayor frecuencia en las notificaciones MSF 
ordinarias presentadas por los Miembros de la OMC durante el período objeto de examen fue el de 
la inocuidad de lo s alimentos . La mayoría de las preocupaciones comerciales específicas planteadas 
en el Comité MSF durante el período examinado también se refirieron a la inocuidad de los alimentos . 
Los Miembros de la OMC presentaron 127 notificaciones y comunicaciones MSF  sobre medidas 
adoptadas en respuesta a la pandemia.  
17. En la mayoría de las  nuevas notificaciones OTC ordinarias presentadas por los Miembros de 
la OMC en el período examinado se indicó la protección de la salud o seguridad humanas como 
objetivo principal . Durante el período se examinó un total de 249 preocupaciones comerciales 
específicas . Los Miembros presentaron 225 notificaciones OTC relacionadas con la COVID -19 a 
la OMC en respuesta a la pandemia.  
18. Los Miembros siguieron utilizando los órganos de la OMC p ara abordar sus preocupaciones 
comerciales  y para dialogar con sus interlocutores comerciales sobre las esferas que causan o 
pueden causar fricciones comerciales.  
19. En el Comité de Agricultura , los Miembros de la OMC plantearon 344 preguntas sobre 
notificaci ones individuales, notificaciones pendientes y cuestiones específicas relativas a la aplicación 
en el marco del artículo 18.6 . La mayor parte (el 64 %) se centró en las notificaciones o políticas de 
ayuda interna de los Miembros.  
20. Los Miembros de la OMC siguieron mejorando sus marcos internos de propiedad 
intelectual  y aplicando medidas de propiedad intelectual específicas para facilitar el desarrollo y la 
difusión de tecnologías sanitarias relacionadas con la COVID -19. El ritmo de aplicación de medidas 
específicas relacionadas con tecnologías sanitarias para luchar contra la COVID -19 disminuyó 
durante el período objeto de examen.  
21. El informe abarca también otras importantes novedades relacionadas con el comercio, así 
como los debates  mantenidos durante el período objeto de examen sobre temas como la 
reglamentación nacional en la esfera de los servicios, el comercio electrónico, la facilitación de las 
inversiones para el desarrollo, las microempresas y pequeñas y medianas empresas (mip ymes), la 
financiación del comercio y el empoderamiento económico de las mujeres.  WT/TPR/OV/25  
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  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  Este informe se presenta al Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC) de 
conformidad con la sección G del mandato del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales 
establecido en el Anexo 3 del Acuerdo sobre la OMC, que prevé que el Director General presente un 
informe anual para ayudar al  OEPC a realizar su revista general anual de los factores presentes en 
el entorno comercial internacional que incidan en el sistema multilateral de comercio. El presente 
informe se basa en el informe de la Directora General al OEPC sobre los hechos ocurrid os en relación 
con el comercio, que se distribuyó a los Miembros el 13 de julio de  2022.1 
1.2.  Salvo que se indique otra cosa, el informe abarca el período comprendido entre el 16 de octubre 
de 2021 y el 15 de octubre de  2022.2 El presente informe se publica bajo la exclusiva responsabilidad 
de la Directora General y es de carácter puramente fáctico. No tiene ningún efecto jurídico en los 
derechos y las obligaciones de los Miembros ni ninguna consecuencia legal por lo que respecta a la 
conformidad de cualquier  medida en él mencionada con cualquier Acuerdo de la OMC. En particular, 
no cuestiona el derecho explícito de los Miembros a recurrir a medidas comerciales correctivas, y se 
entiende sin perjuicio de las posiciones negociadoras de los Miembros (véase el re cuadro 1.2).  
1.3.  En la Octava Conferencia Ministerial de la OMC de diciembre de  2011, los Ministros reconocieron 
la labor ordinaria realizada por el OEPC en el marco del ejercicio de vigilancia del comercio y las 
medidas relacionadas con el comercio, tomaron n ota de la labor llevada a cabo inicialmente en el 
contexto de la crisis financiera y económica mundial, y encomendaron que se prosiguiera y se 
fortaleciera. Los Ministros invitaron al Director General a que siguiera presentando periódicamente 
sus informes de vigilancia del comercio y pidieron al OEPC que examinara esos informes además de 
celebrar su reunión para llevar a cabo la revista general anual de la evolución del entorno comercial 
internacional. Los Ministros se comprometieron a cumplir debidamente l as obligaciones de 
transparencia y las prescripciones de presentación de informes existentes necesarias para la 
elaboración de esos informes, y a seguir apoyando a la Secretaría de la OMC y colaborando con ella 
de manera constructiva.3 
1.4.  Este informe de vig ilancia del comercio de final de año se presenta en un momento en que la 
economía mundial se enfrenta a múltiples desafíos. Prosigue la lucha contra la pandemia de 
COVID -19, ya que van apareciendo nuevas variantes. A pesar de que se han realizado ciertos 
progresos, algunas partes del mundo siguen rezagadas en cuanto a acceso a las vacunas. Al mismo 
tiempo, continúa la grave crisis humanitaria causada por la guerra en Ucrania. Las repercusiones de 
la guerra son amplias y múltiples y han supuesto un duro golp e para la seguridad energética, la 
seguridad alimentaria y la economía mundial en general. Con arreglo a su mandato de vigilancia del 
comercio, la Secretaría de la OMC sigue vigilando la amplia gama de medidas relacionadas con el 
comercio adoptadas en resp uesta a la crisis y mejora la transparencia al respecto.  
1.5.  Desde el inicio de la pandemia, una característica constante de las medidas comerciales y 
relacionadas con el comercio adoptadas en respuesta a la crisis provocada por la COVID -19 es que 
han sido obj eto de frecuentes cambios, ajustes o se han retirado gradualmente para tener en cuenta 
la evolución de la situación. Las listas actualizadas de las medidas aplicadas en el contexto de la 
actual pandemia se pueden consultar en la página sobre la COVID -19 de l sitio web de la OMC4 y 
abarcan bienes, servicios y propiedad intelectual, así como las medidas de apoyo económico general 
comunicadas por los Miembros. Las listas presentadas en el sitio web se actualizan periódicamente 
y no son exhaustivas. Esta inform ación se facilita a efectos de transparencia y en ella no se cuestiona 
ni se juzga el derecho de los Miembros de la OMC a adoptar las medidas registradas. La lista completa 
de las notificaciones recibidas por la Secretaría de la OMC en el contexto de la pa ndemia de 
COVID -19 también puede consultarse en la página sobre la COVID -19 del sitio web de la OMC.5 
 
1 Documento WT/TPR/OV/W/16 de la OMC, de 13 de julio de 2021.  
2 Además de las medidas de política comercial aplicadas durante el período examinado y registradas en  
el presente informe, los Miembros  de la OMC  y los observadores pueden haber adoptado otras medidas que 
tengan repercusiones en las corrientes comerciales.  
3 Documento WT/L/848 de la OMC, de 19 de diciembre de 2011.  
4 OMC, COVID -19 y comercio mundial . Cons ultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/covid19_s.htm . 
5 OMC, Notificaciones de los Miembros de la OMC sobre la COVID -19. Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/notifications_s.htm . WT/TPR/OV/25  
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  1.6.  De conformidad con la práctica de verificar las informaciones y las medidas con los Miembros, 
en el marco del ejercicio de vigilancia del comercio de la OMC, la Secretaría de la OMC puso en 
práctica un proceso de verificación ad hoc  de las medidas relacionadas con la COVID -19. Habida 
cuenta de que inicialmente no se disponía de fuentes gubernamentales oficiales para algunas 
medidas, la actualización periód ica de estas medidas solo se publicaba en la página web de los 
Miembros de la OMC dedicada a la COVID -19, hasta que eran confirmadas por la delegación 
pertinente. En el caso de las medidas comerciales y relacionadas con el comercio relativas a 
mercancías, servicios y propiedad intelectual comunicadas directamente por las delegaciones, o para 
las que se sí encontraron fuentes oficiales, se publicó una lista separada en el sitio web público de 
la OMC.  
1.7.  La estructura de este informe de vigilancia del comercio e s similar a la versión de noviembre 
de 2020. En todas las secciones, salvo en la sección 2, se abordará en primer lugar la vigilancia 
ordinaria de las medidas comerciales y relacionadas con el comercio aplicadas durante el período 
examinado. También se tra tarán, cuando proceda, los hechos ocurridos en el contexto de la 
pandemia de COVID -19, con inclusión de la labor y las actividades específicas realizadas en los 
diversos comités de la OMC. Asimismo, se abordarán los acontecimientos relacionados con la guer ra 
en Ucrania.  
1.8.  En un addendum separado6 al presente informe figuran los anexos sobre las medidas 
comerciales y relacionadas con el comercio adoptadas por los Miembros  de la OMC  y los 
observadores con respecto a bienes y servicios del 16 de octubre de  2021 al 15 de octubre de  2022. 
En ese addendum separado se enumeran las nuevas  medidas ordinarias (no relacionadas con la 
COVID -19) registradas durante el período objeto de examen. Las medidas aplicadas fuera de ese 
período no se incluyen en dichos anexos. Esta información también está a disposición del público en 
la Base de Datos de Vigilancia del Comercio.7 
1.9.  La información acerca de las medidas incluidas en el presente informe procede de las 
comunicaciones de los Miembros  de la OMC  y los observadores, así com o de otras fuentes oficiales 
y públicas. En respuesta tanto a la solicitud inicial de información sobre las medidas adoptadas 
durante el período objeto de examen como a las solicitudes de verificación de datos, se recibieron 
comunicaciones de 81 Miembros8 (recuadro 1.1), lo que representa el 49,4% del total de Miembros 
y abarca alrededor del 91,1% de las importaciones mundiales.9 Cuatro observadores respondieron 
también a la solicitud de información.  
1.10.  El 17 de junio de  2022, los Miembros de la OMC concluye ron con éxito en Ginebra la 
Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC (CM12), lo que permitió obtener un conjunto sin 
precedentes de resultados negociados a nivel multilateral en relación con las subvenciones a la 
pesca, la respuesta de la OMC a las emer gencias —con inclusión de una exención de determinados 
requisitos relativos a la concesión de licencias obligatorias para las vacunas contra la COVID -19—, 
la seguridad alimentaria y la reforma de la OMC. También se prorrogó la moratoria sobre la aplicación  
de derechos de aduana al comercio electrónico. Estos importantes logros también figuran en el 
presente informe.  
1.11.  La Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) ha contribuido al presente 
informe con un recuadro temático sobre las materias primas estratégicas para la transición verde. 
El Centro de Comercio Internacional (ITC) ha contribuido con un recua dro que ofrece información  
sobre los servicios conectado s y la competitividad.  
Recuadro 1.1 Participantes en la preparación del presente informe  
1. Albania  
2. Argeliaa 
3. Angola  
4. Argentina  
5. Australia  
6. Azerbaiyána 
7. Bangladesh  30. República Kirguisa  
31. Macao, China  
32. Mauricio  
33. México  
34. República de Moldova  
35. Myanmar  
36. Nueva Zelandia  
 
6 Documento WT/TPR/OV/25/Add.1 de la OMC, de 22 de noviembre de 2022.  
7 OMC, Base de Datos de Vigilancia del Comercio. Consultada  en: http://tmdb.wto.org . 
8 La Unión Europea y sus Estados miembros se han contado por separado.  
9 En esta cifra se incluye el comercio interno de la UE.  WT/TPR/OV/25  
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  8. Belice  
9. Brasil  
10. Brunei Darussalam  
11. Canadá  
12. Chile 
13. China  
14. Colombia  
15. Costa Rica  
16. Cuba 
17. República Dominicana  
18. Ecuador  
19. Egipto  
20. El Salvador  
21. Unión Europea  
22. Georgia  
23. Guatemala  
24. Honduras  
25. Hong Kong, China  
26. Iraqa 
27. Israel  
28. Japón  
29. República de Corea  37. Nicaragua  
38. Macedonia del Norte  
39. Noruega  
40. Pakistán  
41. Paraguay  
42. Filipinas  
43. Federación de Rusia  
44. Reino de la Arabia Saudita  
45. Serbiaa 
46. Singapur  
47. Sudáfrica  
48. Sri Lanka  
49. Suiza  
50. Taipei Chino  
51. Tailandia  
52. Türkiye  
53. Emiratos Árabes Unidos  
54. Reino Unido  
55. Ucrania  
56. Estados Unidos  
57. Uruguay  
58. Viet Nam  
a Observador.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Recuadro 1.2 Acerca del informe de vigilancia del comer cio de la OMC  
El informe de vigilancia del comercio es ante todo un ejercicio de transparencia. Es de carácter puramente 
fáctico y no tiene ningún efecto jurídico en los derechos y las obligaciones de los Miembros de la OMC. Se 
entiende sin perjuicio de las posiciones negociadoras de los Miembros y no tiene ninguna consecuencia legal 
por lo que respecta a la conformidad de cualquier medida en él mencionada con cualquier Acuerdo de la OMC 
o con cualquiera de sus disposiciones.  
La finalidad del  informe de vigilancia es dar a conocer las últimas tendencias en la aplicación de una amplia 
gama de medidas de política que facilitan o restringen las corrientes comerciales, así como proporcionar 
información actualizada sobre la situación del comercio m undial. El informe no pretende pronunciarse sobre 
si una medida comercial es proteccionista o no, ni cuestiona el derecho de los Miembros a adoptar 
determinadas medidas comerciales. Los informes van evolucionando en cuanto a la cobertura y el análisis de 
las cuestiones relacionadas con el comercio, y tienen en cuenta los debates celebrados entre los Miembros de 
la OMC en el Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC).  
Por lo que se refiere a las medidas comerciales correctivas, se ha puesto de mani fiesto en los debates entre 
los Miembros de la OMC que algunas de ellas se adoptan para corregir lo que algunos perciben como una 
distorsión del mercado provocada por las prácticas comerciales de entidades de otro interlocutor comercial. 
El Acuerdo Antidum ping y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC permiten a 
los Miembros de la OMC imponer derechos antidumping o compensatorios para contrarrestar lo que se 
considera como dumping o subvención causante de daño de productos exportado s de un Miembro a otro. Los 
informes de vigilancia no pueden determinar si se han producido esas prácticas supuestamente causantes de 
distorsión, ni dónde ni cuándo. En ellos nunca se ha definido el uso de medidas comerciales correctivas como 
proteccionist a o incompatible con las normas de la OMC, ni se ha criticado a los Gobiernos por ese uso. El 
objetivo principal de la vigilancia de estas medidas es aportar una mayor transparencia y detectar nuevas 
tendencias en la aplicación en de las medidas de polític a comercial.  
En lo que respecta a las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y los obstáculos técnicos al comercio (OTC) 
que abarca el informe, cabe subrayar que no se clasifican ni se contabilizan como restrictivas o facilitadoras 
del comercio, y la te ndencia al alza del número de notificaciones de tales medidas se explica únicamente por 
las disposiciones en materia de transparencia de los Acuerdos. En los informes siempre se ha puesto de relieve 
la premisa básica de que el incremento del número de noti ficaciones MSF y OTC no entraña automáticamente 
un mayor recurso a medidas proteccionistas o que restringen innecesariamente el comercio, sino más bien 
una mayor transparencia en relación con esas medidas. Por último, en los informes se expone con claridad  
que los Acuerdos MSF y OTC permiten específicamente a los Miembros adoptar medidas para alcanzar 
determinados objetivos de política legítimos.  
La Secretaría de la OMC procura que los informes de vigilancia del comercio sean fácticos y objetivos. WT/TPR/OV/25  
- 8 - 
  Desde  2009, también se ha tratado de que los informes ofrezcan una perspectiva más matizada de las 
novedades que se producen en el ámbito del comercio internacional. Por ejemplo, se recalca constantemente 
que, a pesar de que el número de medidas específicas y a men udo restrictivas del comercio a largo plazo 
sigue siendo motivo de grave preocupación, otros factores clave pueden influir en la evolución del comercio. 
En los debates sobre los informes de vigilancia del comercio celebrados en el OEPC, los Miembros tambié n 
han hecho hincapié en este punto y en el hecho de que es imperativo mantener la vigilancia con respecto a 
ambos aspectos.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  WT/TPR/OV/25  
- 9 - 
  2  EVOLUCIÓN ECONÓMICA Y COMERCIAL RECIENTE  
2.1  Perspectivas económicas y evolución del volumen de l comercio  
2.1.  Las perspectivas del comercio a medio plazo se han deteriorado a raíz de una serie de 
perturbaciones conexas que afectaron a la economía mundial durante el período objeto de examen, 
lo que llevó a la OMC a revisar a la baja sus previsiones para los próximos 18 meses.1 Según las 
previsiones actuales, el comercio de mercancías se ralentizará en el segundo semestre de  2022 y 
mantendrá un ritmo bajo en 2023, dado que la guerra en Ucrania, la elevada inflación y los 
persistentes efectos colaterales d e la pandemia de COVID -19 constituyen una rémora para el 
crecimiento económico mundial. La OMC prevé que el volumen del comercio mundial de mercancías 
crecerá un 3,5% en 2022 (un ligero aumento con respecto a la estimación anterior del 3,0%) y 
aumentará ot ro 1,0% en 2023 (una brusca caída respecto del 3,4% previsto anteriormente 
(gráfico  2.1). 
2.2.  La demanda de importaciones se atenuará previsiblemente debido a la desaceleración del 
crecimiento que experimentan las principales economías por diferentes razones. En Europa, los 
elevados precios de la energía provocados por la guerra en Ucrania seguirán reduciendo el 
presupuesto de los hogares y elevarán los costos de producción en el sector manufacturero. En los 
Estados Unidos, el endurecimiento de la política mone taria probablemente mermará el gasto sensible 
a los intereses en los sectores de la vivienda, del automóvil y de la inversión fija. China podría 
enfrentarse a nuevos brotes de COVID -19 y perturbaciones de la producción acompañadas de una 
débil demanda exte rna, y los países de bajo ingreso corren el riesgo de enfrentarse a una situación 
de inseguridad alimentaria y sobreendeudamiento debido al incremento de la factura de las 
importaciones de combustibles, alimentos y abonos.  
Gráfico 2.1 Volumen del comercio mundial de mercancías, 2015 T1 -2023 T4  
(Índice de volumen desestacionalizado, 2015 = 100)  
 
Nota:  Cada región sombreada representa una banda de error típica de ±0,5 en torno a la pre visión central.  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC; y UNCTAD.  
2.3.  Los riesgos que pesan sobre los pronósticos los orientan más bien a la baja. Los bancos 
centrales están aumentando los tipos de interés en un intento por contener la inflación, pero  un 
endurecimiento rápido podría desencadenar una recesión en algunos países, lo cual afectaría 
negativamente a las importaciones. Por otro lado, los bancos centrales podrían no hacer lo suficiente 
para reducir la inflación, lo que posiblemente requeriría de intervenciones más enérgicas más 
adelante. Los tipos de interés elevados en las economías avanzadas podrían provocar una fuga de 
capitales de las economías emergentes, lo cual perturbaría las corrientes financieras. La 
 
1 OMC (2022), "El crecimiento del comercio sufrirá una brusca des aceleración en 2023 debido a la difícil 
coyuntura que atraviesa la economía mundial", comunicado de prensa Nº  909, 5 de octubre de 2022. 
Consultado en: https://www.wto.org/spanish/news _s/pres22_s/pr909_s.htm . 
8090100110120130140
2015 T1
2015 T3
2016 T1
2016 T3
2017 T1
2017 T3
2018 T1
2018 T3
2019 T1
2019 T3
2020 T1
2020 T3
2021 T1
2021 T3
2022 T1
2022 T3
2023 T1
2023 T3
2023 T4WT/TPR/OV/25  
- 10 - 
  intensificación de la guerra en Uc rania podría socavar aún más la confianza económica, y las 
restricciones al comercio de alimentos y otros productos de primera necesidad podría exacerbar la 
inflación y reducir en última instancia el comercio y el crecimiento del PIB.  
2.4.  En el momento en que se emitieron las previsiones comerciales de la OMC de abril de  2022 
apenas se disponía de datos sólidos sobre el impacto de la guerra entre la Federación de Rusia y 
Ucrania, lo que obligó a los economistas de la OMC a recurrir a simulaciones para generar s upuestos 
plausibles sobre el PIB. A  medida que se fueron desarrollando los acontecimientos, las previsiones 
de la OMC sobre el PIB para  2022 resultaron ser correctas en líneas generales, pero las estimaciones 
para 2023 fueron demasiado optimistas, ya que l a inflación se volvió más amplia y prosiguió la 
guerra en Ucrania. Las previsiones actuales, publicadas el 5 de octubre de  2022, parten del supuesto 
de que el PIB mundial a tipos de cambio del mercado aumentará un 2,8% en 2022 (sin cambios 
respecto de las previsiones anteriores) y un 2,3% en 2023 (1 punto porcentual por debajo de la cifra 
estimada anteriormente).  
2.5.  Si se cumplen las previsiones actuales, el crecimiento del comercio sufrirá una brusca 
desaceleración pero seguirá siendo positivo en 2023; no obs tante, todas esas previsiones deben 
considerarse con cierta cautela debido a la naturaleza imprevisible de la guerra y a la reorientación 
de la política monetaria de las principales economías. La incertidumbre sobre los pronósticos se 
representa en el gráf ico 2.1 mediante bandas de error. Si se cumplen los supuestos actuales, el 
crecimiento del comercio en 2022 podría llegar a ser de entre el 2,0% y el 4,9%. El volumen del 
comercio podría contraerse hasta un 2,8% en 2023 si se confirman los riesgos a la baj a, o, de no 
ser así, podría llegar a aumentar un 4,6%. El comercio también podría quedar fuera de estos límites 
si cambiara cualquiera de los supuestos de base.  
2.6.  La guerra en Ucrania ha impulsado al alza los precios de los productos básicos primarios, 
espec ialmente del combustible, los alimentos y los abonos. Estos datos se recogen en el gráfico 2.2, 
que muestra los índices de los precios mundiales de los productos básicos en el lado izquierdo y los 
precios del gas natural por regiones en el lado derecho.  
2.7.  En septiembre, los precios de la energía habían aumentado un 47% en términos interanuales 
y un 125% con respecto a enero de  2021. Este incremento se debió principalmente al gas natural, 
cuyos precios habían aumentado un 118% en términos interanuales y un 433 % desde enero 
de 2021. El aumento interanual del 19% del precio del petróleo crudo en septiembre fue reducido 
en comparación con el aumento de precio del gas natural, pero aun así resultó considerable para los 
consumidores. Los precios del petróleo crudo p ermanecen elevados tras haber aumentado un 64% 
desde enero de  2021.  
Gráfico 2.2 Promedio de los precios mensuales de los productos básicos primarios, enero 
de 2019 -septiembre de 2022  
(Índice, 2019 = 100 y US D por millón de Btu)  
 
Fuente:  Banco Mundial.  
0100200300400500600700800
2019M01
2019M03
2019M05
2019M07
2019M09
2019M11
2020M01
2020M03
2020M05
2020M07
2020M09
2020M11
2021M01
2021M03
2021M05
2021M07
2021M09
2021M11
2022M01
2022M03
2022M05
2022M07
2022M09Índice, 2019 = 100
Energía Petróleo crudo
Gas natural Productos alimenticios
Cereales Abonos01020304050607080
2019M01
2019M03
2019M05
2019M07
2019M09
2019M11
2020M01
2020M03
2020M05
2020M07
2020M09
2020M11
2021M01
2021M03
2021M05
2021M07
2021M09
2021M11
2022M01
2022M03
2022M05
2022M07
2022M09USD por millón de Btu
Gas natural, EE.UU. Gas natural, Europa
Gas natural, JapónWT/TPR/OV/25  
- 11 - 
  2.8.  Desde  2021, ha habido una gran disparidad entre las regiones en cuanto a los precios del gas 
natural. En septiembre de  2022, los precios del gas en Europa eran más de ocho veces superiores a 
los registrados en enero del año anterior. Los precios en los Estados Unidos casi se triplicaron durante 
el mismo período, pero permanecieron bajos en comparación con los de Europa (USD  7,76 por millón 
de Btu frente a USD  59,10). Las compras europeas de gas natural de otros países para suplir la 
reducción del suministro de la Federación de Rusia también han impulsado al alza el costo del gas 
natural licuado (GNL) en Asia, donde el precio del GNL ha aumentado un 141% desde enero de  2021. 
Los precios del gas en Europa se modera ron en septiembre (situándose un 15,6% por debajo de las 
cifras de agosto), pero siguieron siendo elevados en comparación con períodos anteriores. Los 
precios del petróleo también han descendido (un 25% desde junio) con respecto a los recientes 
niveles máx imos, lo cual podría indicar una contracción de la demanda mundial, y no una mejora de 
la situación de la oferta.  
2.9.  Los precios de los alimentos en dólares de los Estados Unidos también han aumentado 
drásticamente debido a que tanto la Federación de Rusia co mo Ucrania son importantes proveedores 
de cereales y abonos. Esto planteó preocupaciones en materia de seguridad alimentaria, 
especialmente en los de ingreso bajo, donde los hogares tienden a gastar una gran parte de sus 
ingresos en alimentos. En los últim os meses, muchas monedas también se han devaluado con 
respecto al dólar de los Estados Unidos, por lo que el coste de las importaciones de alimentos y 
combustibles expresado en moneda nacional ha aumentado.  
2.10.  En septiembre de  2022, los precios mundiales de l os cereales registraron un incremento 
interanual del 21%, mientras que en el caso concreto del trigo la subida fue del 24%. Esto supone 
una mejora con respecto al mes de abril, cuando los cereales habían aumentado un 33% y el trigo 
un 76%. Lo  que puede res ultar más preocupante en el futuro es el precio medio de los abonos, que 
en agosto  había registrado un aumento interanual del 75% tras haberse triplicado desde  2020. La 
reducción de la oferta y el alza de los precios podrían llevar a los agricultores a uti lizar menos abonos 
o a prescindir de ellos, lo que tendría consecuencias negativas para el rendimiento de los cultivos y 
la seguridad alimentaria en el siguiente año.  
2.11.  Aunque es posible que la situación de la oferta de cereales no sea tan nefasta como al pr incipio 
de la guerra en Ucrania, sigue siendo preocupante. Ello se refleja en el gráfico 2.3, que muestra el 
valor y el volumen estimados del comercio mundial de trigo. En julio, el volumen del comercio de 
trigo había disminuido casi un 20% con respecto a marzo, pero solo un 4% con respecto a julio 
de 2021. Los  datos subyacentes sugieren que algunos países han respondido al incremento de los 
precios reduciendo el consumo y las importaciones. Desde marzo, las cantidades de trigo importado 
han registrado una disminución interanual en el Estado Plurinacional de Bolivia ( -69%), 
Jordania  (-41%), Zambia (38%), Nigeria ( -37%) y el Ecuador ( -30%), entre otros países.  
Gráfico 2.3 Valor y volumen estimados de las export aciones mundiales de trigo, enero de 
2020 -julio de 2022  
(Índice, enero de  2020 = 100)  
 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en las estadísticas de los interlocutores 
comerciales.  
050100150200250
2020M01
2020M02
2020M03
2020M04
2020M05
2020M06
2020M07
2020M08
2020M09
2020M10
2020M11
2020M12
2021M01
2021M02
2021M03
2021M04
2021M05
2021M06
2021M07
2021M08
2021M09
2021M10
2021M11
2021M12
2022M01
2022M02
2022M03
2022M04
2022M05
2022M06
2022M07
Volumen Valor en USDWT/TPR/OV/25  
- 12 - 
  2.12.  El gráfico 2.4 muestra la evolución y las previsiones del  volumen del comercio trimestral de 
mercancías, por regiones, de  2019 a 2023. La Comunidad de Estados Independientes (CEI), 
incluidos determinados Estados miembros asociados y antiguos Estados miembros, registró un 
fuerte descenso intertrimestral de las ex portaciones (10,4%) en el segundo trimestre, cuando se 
introdujeron las sanciones contra la Federación de Rusia. Las exportaciones procedentes de América 
del Sur, África y especialmente Oriente Medio superaron las  expectativas en el primer semestre del 
año, lo cual ayudó a compensar la reducción de los envíos de la región de la CEI. En el primer 
semestre del año, las exportaciones procedentes de América del Norte, Europa y Asia, en general, 
se ajustaron a las expectativas.  
Gráfico 2.4 Exportaciones e importaciones de mercancías por regiones, 2019 T1 -2023 T4  
(Índice del volumen, 2019 = 100)  
 
a América Central y del Sur y el Caribe.  
b Comunidad de Estados Independientes, incluidos dete rminados Estados miembros asociados y 
antiguos Estados miembros.  
Fuente:  Secretaría de la OMC y UNCTAD.  
2.13.  En cuanto a las importaciones, la región de la CEI registró un descenso del 21,7% durante el 
segundo trimestre de  2022, en parte como resultado de las s anciones impuestas a la Federación 
de Rusia. Las importaciones de otras regiones ricas en recursos (América del Sur, África y Oriente 
Medio) fueron más elevadas de lo previsto, ya que los elevados precios de los productos básicos hizo 
aumentar los ingresos  de exportación, lo que permitió a los países de estas regiones importar más. 
En el primer semestre de  2022, América del Norte y Europa registraron un crecimiento de las 
importaciones más fuerte de lo previsto, pero las importaciones de las economías asiát icas se 
estancaron, con un crecimiento interanual de tan solo el 0,7%.  
2.14.  En el cuadro 2.1 se facilita información detallada sobre las previsiones comerciales actuales 
para 2022 y 2023. La previsión de un crecimiento del 3,5% del volumen del comercio mundial de 
mercancías para 2022 es ligeramente superior a la anterior estimación del 3,0% del mes de abril 
de 2022, pero la diferencia se explica principalmente por las revisiones de las estadísticas y la mayor 
disponibilidad de datos.  
2.15.  Se prevé que Oriente Medio r egistrará en 2022 el  mayor crecimiento de las exportaciones de 
todas las regiones de la OMC (14,6%), seguido de África (6,0%), América del Norte (3,4%), Asia 
(2,9%), Europa (1,8%) y América del Sur (1,6%). En cambio, las exportaciones de la CEI 
registraría n una disminución del 5,8%. Oriente Medio también debería registrar el crecimiento más 
rápido del volumen del comercio en términos de importaciones (11,1%), seguido de América del 
Norte (8,5%), África (7,2%), América del Sur (5,9%), Europa (5,4%), Asia (0, 9%) y la 
CEI (-24,7%).  
2.16.  Una característica destacada del cuadro 2.1 es la resiliencia del crecimiento del comercio en 
África y Oriente  Medio en 2022. Estas regiones verían pequeñas disminuciones de las exportaciones 
708090100110120130
2019 T1
2019 T2
2019 T3
2019 T4
2020 T1
2020 T2
2020 T3
2020 T4
2021 T1
2021 T2
2021 T3
2021 T4
2022 T1
2022 T2
2022 T3
2022 T4
2023 T1
2023 T2
2023 T3
2023 T4Exportaciones
América del Norte América del Sur a Europa
CEI b África Oriente Medio
Asia708090100110120130
2019 T1
2019 T2
2019 T3
2019 T4
2020 T1
2020 T2
2020 T3
2020 T4
2021 T1
2021 T2
2021 T3
2021 T4
2022 T1
2022 T2
2022 T3
2022 T4
2023 T1
2023 T2
2023 T3
2023 T4Importaciones
América del Norte América del Sur a Europa
CEI b África Oriente Medio
AsiaWT/TPR/OV/25  
- 13 - 
  en 2023, pero las importaciones mantendrá n un buen ritmo, con un crecimiento previsto del 5,7% 
cada una. Se prevé que el próximo año la región de la CEI registrará una importante tasa de 
crecimiento de las importaciones, de más del 9%, pero si esto ocurre, se deberá principalmente a 
una base redu cida en 2022.  
Cuadro 2.1 Volumen del comercio de mercancías y PIB real, 2018 -2023a 
(Variación porcentual anual)   
2018  2019  2020  2021  2022a 2023a 
Volumen del comercio mundial de 
mercancíasb 3,2 0,5 -5,2 9,7 3,5 1,0 
Exportaciones        
África  3,2 -0,4 -8,1 5,2 6,0 -1,0 
América del Norte  3,9 0,4 -8,9 6,5 3,4 1,4 
América del Surc 0,6 -1,3 -4,9 5,6 1,6 0,3 
Asia 3,7 0,9 0,5 13,3 2,9 1,1 
CEId 4,1 -0,1 -1,7 0,5 -5,8 3,3 
Europa  1,8 0,6 -7,8 7,9 1,8 0,8 
Oriente Medio  4,8 -1,3 -8,9 1,4 14,6 -1,5 
Importaciones        
África  5,5 3,1 -14,7 7,7 7,2 5,7 
América del Norte  5,1 -0,6 -5,9 12,3 8,5 0,8 
América del Surc 4,6 -1,8 -10,7 25,4 5,9 -1,0 
Asia 5,0 -0,4 -1,0 11,1 0,9 2,2 
CEId 4,0 8,3 -5,5 9,1 -24,7 9,4 
Europa  1,9 0,3 -7,3 8,3 5,4 -0,7 
Oriente Medio  -4,4 11,2 -10,1 8,4 11,1 5,7 
PIB real a tipos de cambio del 
mercado  3,2 2,6 -3,4 5,8 2,8 2,3 
África  3,2 3,0 -2,5 5,1 3,5 3,6 
América del Norte  2,8 2,1 -3,8 5,5 1,7 1,0 
América del Surc 0,4 -0,6 -6,9 7,2 3,7 1,6 
Asia 4,9 4,0 -0,9 6,2 3,7 4,2 
CEId 3,1 2,6 -2,5 4,9 -3,2 -2,1 
Europa  2,1 1,7 -5,8 5,8 2,7 0,9 
Oriente Medio  1,6 1,3 -4,5 3,5 5,7 3,4 
Pro memoria : países menos 
adelantados (PMA)        
Volumen de exportaciones de 
mercancías  5,4 0,0 -1,8 4,9 7,1 3,8 
Volumen de importaciones de 
mercancías  4,9 3,1 -10,9 9,5 6,6 8,9 
PIB real a tipos de cambio del 
mercado  4,6 4,9 0,4 2,1 4,4 4,4 
a Las cifras correspondientes a 2022 y 2023 son previsiones.  
b Promedio de las exportaciones e importaciones.  
c América Central y del Sur y el Caribe.  
d Comunidad de Estados  Independientes (CEI), incluidos determinados Estados miembros asociados y 
antiguos Estados miembros  
Nota:  Estas previsiones incorporan técnicas de muestreo de datos mixtos (MIDA S) para determinados 
países a fin de aprovechar datos de mayor frecuencia, como los índices de tráfico de contenedores y 
de riesgo financiero.  
Fuentes:  Secretaría de la OMC para los datos sobre comercio y estimaciones de consenso para el PIB.  
2.2  Evolución del  valor del comercio  
2.17.  Las estadísticas sobre el valor del comercio de mercancías y servicios comerciales también 
revisten interés, ya que reflejan los ingresos que obtienen los países de las exportaciones y el costo 
de sus importaciones. Los gráficos 2.5 y 2 .6 recogen estas cifras expresadas en dólares corrientes 
de los Estados Unidos.  
2.18.  El gráfico 2.5 muestra el crecimiento interanual de las exportaciones de mercancías en los 
tres últimos trimestres. En él se compara el valor de las exportaciones del primer se mestre de  2022 
con el de las exportaciones del primer semestre de  2019, antes de la pandemia. En el segundo 
trimestre de  2022 el comercio total de mercancías registró un aumento interanual del 17%, 
ligeramente inferior al 22% registrado en el cuarto trimes tre de  2021. Al mismo tiempo, en el primer WT/TPR/OV/25  
- 14 - 
  semestre de  2022 el comercio aumentó un 32% con respecto a 2019. El hecho de que los valores 
del comercio de mercancías estén registrando tasas de crecimiento de 2 dígitos, a pesar de que el 
crecimiento del comerc io en términos de volumen se siga manteniendo en tasas bajas de 1 solo 
dígito, denota importantes aumentos de los precios del comercio de mercancías.  
2.19.  En el segundo trimestre de  2022, las exportaciones de productos primarios habían aumentado 
más que las de manufacturas en comparación con el mismo período el año anterior, especialmente 
en el caso de los combustibles y los productos de la minería. En el último trimestre, el comercio de 
manufacturas había aumentado un 10% interanual, mientras que el comercio de  productos 
agropecuarios y el de combustibles y productos de la minería habían aumentado un 13% y un 60%, 
respectivamente. El valor del comercio de mercancías también aumentó un 32% entre el primer 
semestre de  2019 y el primer semestre de  2022, en tanto qu e el valor de los combustibles y los 
productos de la minería aumentó casi un 70%.  
2.20.  Aún no se han publicado las estadísticas trimestrales sobre el comercio mundial de servicios 
comerciales para el primer semestre de  2022, pero se dispone de datos con respect o a las 
cinco principales economías exportadoras (enero -julio para los Estados Unidos y China, y 
enero -junio para las demás). El gráfico 2.6 muestra las exportaciones de estas economías y da una 
indicación de las tendencias mundiales. Las exportaciones de servicios de viajes y de transporte se 
recuperaron con fuerza en 2022, al suavizarse las restricciones relacionadas con la pandemia. China 
es la principal excepción, ya que el gasto en viajes se ve frenado por la política nacional de 
cero COVID. Las export aciones de otros servicios (una categoría que incluye los servicios financieros 
y otros servicios prestados a las empresas) solamente aumentaron a un ritmo moderado, dado que 
no disminuyeron mucho durante la pandemia.  
Gráfico 2.5 Crecimiento interanual de las exportaciones mundiales de mercancías hasta 
2022 (T2)  
(Variación porcentual en USD)  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC y UNCTAD.  
22
1782
1519
1659
1517
1360
10323469
26
0102030405060708090
Total de mercancías Productos agropecuarios Combustibles y productos
de la mineríaManufacturas
2021 T4 2022 T1 2022 T2 1er semestre 2022/2019WT/TPR/OV/25  
- 15 - 
  Gráfico 2.6 Crecimiento interanual de las exportaciones de servicios comerciales por 
categorías, enero -junio de 2022  
(Variación porcentual en USD)  
 
Nota:  Los datos relativos a los Estados Unidos y China corresponden al período compren dido entre enero y 
julio. 
Fuente:  Secretaría de la OMC y estadísticas nacionales.  
2.3  Indicadores relacionados con el comercio  
2.21.  La OMC sigue de cerca diversos indicadores relacionados con el comercio para identificar las 
tendencias y los puntos de inflexión del  comercio de mercancías y servicios comerciales. A 
continuación se presentan varios de esos indicadores para ofrecer un contexto adicional de las 
previsiones.  
2.22.  El gráfico 2.7 muestra los índices de gestores de compras, que son indicadores económicos 
mensual es basados en encuestas de coyuntura. J.P. Morgan suma los índices de gestores de compras 
de más de 40 países para formar un índice mundial del sector manufacturero, en que los valores 
superiores a 50 indican expansión y los inferiores a 50 denotan contrac ción. El índice general de 
gestores de compras disminuyó de 50,3 en agosto de  2022 a 49,8 en septiembre de  2022, lo que 
supuso la primera contracción desde junio de  2020. Mientras tanto, el subíndice que representa los 
nuevos pedidos de exportación continu ó disminuyendo y pasó de 47,0 en agosto a 45,9 en 
septiembre. De manera general, esas cifras indican que la actividad manufacturera mundial se ha 
estancado, y que el comercio de mercancías se seguirá ralentizando en los próximos meses.  
2.23.  Otros subíndices del  índice de gestores de compras arrojan luz sobre el estado de las cadenas 
de suministro mundiales. Un índice que representa los precios de los insumos pasó de 71,6 en abril 
a 61,2 en septiembre. Durante el mismo período otro índice que muestra los precios de los bienes 
finales disminuyó de 63,8 a 56,6. En conjunto, esos índices sugieren que las presiones inflacionistas, 
aunque siguen siendo altas, podrían haber alcanzado ya su nivel máximo. Los plazos de entrega 
también se redujeron en agosto y las existenc ias de productos acabados aumentaron. Hace unos 
meses, esa evolución se habría visto como una indicación positiva de que las presiones sobre las 
cadenas de suministro se estaban atenuando, pero hoy bien podrían interpretarse también como 
una señal de que l a demanda mundial se está contrayendo.  
1639104
51732161
21148134
22253
-2110305091
25
-50050100150200
Servicios comerciales
Transporte
Viajes
Otros
Servicios comerciales
Transporte
Viajes
Otros
Servicios comerciales
Transporte
Viajes
Otros
Servicios comerciales
Transporte
Travel
Otros
Servicios comerciales
Transporte
Viajes
Otros
Estados Unidos Unión Europea Reino Unido China IndiaWT/TPR/OV/25  
- 16 - 
  Gráfico 2.7 Índices mundiales de gestores de compras del sector manufacturero, enero 
de 2018 a septiembre de 2022  
(Índice de difusión, base = 50)  
 
Nota:  Los valores s uperiores a 50 indican expansión y los inferiores a 50, contracción.  
Fuente:  J.P. Morgan y S&P Global.  
2.24.  El índice del tráfico de contenedores de RWI/ISL refleja con bastante fidelidad el comercio 
mundial de mercancías. Aunque el índice del transporte maríti mo alcanzó un máximo histórico en 
agosto de  2022, desde octubre de  2020 prácticamente no ha variado (gráfico 2.8). El movimiento 
de mercancías en los puertos chinos cayó en la primavera debido a los confinamientos relacionados 
con la pandemia, pero volvió a recuperarse una vez que esas medidas se relajaron. Esa disminución 
de la actividad en China se vio compensada en parte por 'el aumento del tráfico de contenedores en 
los puertos estadounidenses, que antes habían estado muy congestionados. En general, el índice 
indica que el comercio de mercancías sigue creciendo a un ritmo lento.  
2.25.  La OMC no hace pronósticos sobre el comercio de servicios comerciales, pero el gráfico 2.6 
muestra que los viajes y los servicios de transporte son dos de los componentes más din ámicos de 
ese sector. Eso está respaldado por el gráfico 2.9, que muestra los vuelos internacionales, los cuales 
se clasifican como servicios de transporte, pero están estrechamente relacionados con los gastos de 
viaje de los turistas internacionales. Este  verano los vuelos comerciales diarios (incluidos los de 
dentro de la Unión Europea) terminaron superando los niveles anteriores a la pandemia, pero a 
finales de agosto habían registrado un leve descenso. Aún está por ver si  esa pausa será temporal 
o si se  prolongará.  
2530354045505560
2018M01
2018M04
2018M07
2018M10
2019M01
2019M04
2019M07
2019M10
2020M01
2020M04
2020M07
2020M10
2021M01
2021M04
2021M07
2021M10
2022M01
2022M04
2022M07
Índice mundial general de gestores de compras
Nuevos pedidos de exportación3035404550556065707580
2018M01
2018M04
2018M07
2018M10
2019M01
2019M04
2019M07
2019M10
2020M01
2020M04
2020M07
2020M10
2021M01
2021M04
2021M07
2021M10
2022M01
2022M04
2022M07
Precios de insumos
Precios de salida de fábrica
Existencias de productos acabados
Plazos de entrega de los proveedoresWT/TPR/OV/25  
- 17 - 
  Gráfico 2.8 Evolución del índice del tráfico mundial de contenedores de RWI/ISL, enero 
de 2015 a agosto de 2022  
(Índice, 2015 = 100)  
 
Nota:  El índice se basa en los datos recopilados de 94 puertos, que representan el 64% del tráfico mundial 
de contenedores.  
Fuente:  Leibniz Institute for Economic Research e Institute for Shipping Economics and Logistics.  
Gráfico 2.9 Vuelos comerciales internacionales, 1 de enero de 2020 a 22 de agosto 
de 2022  
Índice, semana del 1 de enero = 100, promedio móvil de siete días  
 
Fuente:  OpenSky Network y cálculos de la Secretaría de la OMC.  
2.26.  El recuadro 2 .1 contiene información y resultados de investigaciones empíricas sobre la 
inflación y la amenaza que entraña para la seguridad alimentaria.  
Recuadro 2.1 Inflación: amenaza para la seguridad alimentaria y r iesgo de recesión - 
Mantener los mercados abiertos puede ser parte de la solución  
La inflación registrada en 2022 es la más alta vivida en décadas por algunos países. En agosto de  2022, la 
inflación interanual en los Estados Unidos se situó en el 8,3%, el  nivel más alto desde  1982. En la zona del 
euro, la inflación interanual fue del 9,1% y en el Reino Unido, del 9,9%. Asimismo, las economías en desarrollo 
859095100105110115120125130135
2015M01
2015M04
2015M07
2015M10
2016M01
2016M04
2016M07
2016M10
2017M01
2017M04
2017M07
2017M10
2018M01
2018M04
2018M07
2018M10
2019M01
2019M04
2019M07
2019M10
2020M01
2020M04
2020M07
2020M10
2021M01
2021M04
2021M07
2021M10
2022M01
2022M04
2022M07
Serie original (índice 2015=100)
Ajustada para tener en cuenta las variaciones estacionales y los días hábiles
020406080100120
1-1-20
29-1-2020
26-2-2020
25-3-2020
22-4-2020
20-5-2020
17-6-2020
15-7-2020
12-8-2020
9-9-2020
7-10-2020
4-11-2020
2-12-2020
30-12-2020
27-1-2021
24-2-2021
24-3-2021
21-4-2021
19-5-2021
16-6-2021
14-7-2021
11-8-2021
8-9-2021
6-10-2021
3-11-2021
1-12-2021
29-12-2021
26-1-2022
23-2-2022
23-3-2022
20-4-2022
18-5-2022
15-6-2022
13-7-2022
19-8-2022
Vuelos internacionales Vuelos internacionales excl. Intra-UEWT/TPR/OV/25  
- 18 - 
  y las economías de mercado emergentes registraron una inflación del 10,1% (sobre una base anual) en e l 
segundo trimestre de  2022 y se enfrentarán a una inflación del 10,8% en el tercer trimestre, la más alta 
desde  1999. El FMIa prevé una disminución gradual del nivel general de inflaciónb, que pasaría del 8,7% 
en 2022 al 6,4% en 2023 y al 4,1% en 2024.c 
Varios factores han llevado a la situación actual. En primer lugar , en 2021 las presiones inflacionistas 
estuvieron impulsadas inicialmente por un desajuste entre la demanda y la oferta, y se vieron acentuadas por 
las perturbaciones de la cadena de suminist ro. Al comienzo de la pandemia la mayoría de las empresas 
previeron una disminución sostenida de la demanda de los consumidores, lo que las llevó a reducir la 
capacidad de producción y cancelar pedidos a lo largo de sus cadenas de suministro. Sin embargo, al tiempo 
que los confinamientos y las restricciones asociadas a ellos frenaban la demanda de servicios, se produjo una 
desviación hacia la demanda de bienes de consumo, cuyo comercio aumentó. La demanda de bienes de 
consumo se vio además estimulada por lo s programas de apoyo fiscal puestos en marcha por los Gobiernos 
para mitigar las consecuencias económicas de la COVID -19. Las empresas se hallaron ante una demanda de 
consumo inesperada, mientras persistían las limitaciones de capacidad debido a la aparici ón de nuevas 
variantes de la COVID -19 en los principales centros de producción y transporte. El FMI reconoció en su número 
de Perspectivas de la Economía Mundial  del otoño de  2022 que el aumento inesperado de la demanda había 
sido el principal factor de in flación durante la recuperación de  2021. No obstante, los estrangulamientos de la 
oferta relacionados con la variante ómicron de la COVID -19 y la guerra en Ucrania contribuyeron a la 
reaparición de la inflación importada a finales de  2021 y principios de  2022. Históricamente, las cadenas de 
valor mundiales han demostrado ser más bien una fuerza desinflacionaria. Mantener los mercados abiertos 
es fundamental para que esas cadenas funcionen correctamente y para poder disfrutar de sus efectos 
benéficos.  
En seg undo lugar , la disminución de la capacidad de transporte, seguida de la rápida recuperación económica 
en 2021, alimentó la inflación, debido al aumento de los costos del transporte. La pandemia provocó una 
fuerte disminución de los vuelos de pasajeros que transportan carga. Eso, unido a la consolidación del sector 
del transporte marítimo y a los cuellos de botella logísticos provocados por la fuerte recuperación de la 
demanda, limitó la capacidad de transporte e hizo que las tarifas de flete registraran máx imos históricos. Por 
ejemplo, entre 2020 y 2021, las tarifas de flete aumentaron hasta un 200% y llegaron a crecer hasta más de 
un 500% en las principales rutas de transporte marítimo.d Aunque los precios del transporte aéreo y marítimo 
de carga siguen est ando por encima de los niveles anteriores a la pandemia, las tarifas de flete han empezado 
a disminuir recientemente, en un contexto de descenso de la demanda de los consumidores, y la escasez de 
oferta y los cuellos de botella logísticos han comenzado a r emitir.  
En tercer lugar , las presiones inflacionistas se ven alimentadas por el rápido aumento de los precios de la 
energía. La disminución de las exportaciones de gas natural de la Federación de Rusia a Europa hizo que los 
precios del gas en Europa se mul tiplicaran casi por dos entre el primer y el segundo trimestre de  2022 y por 
más de tres en el tercer trimestre.f Los efectos se hicieron sentir en el mundo entero mientras Europa buscaba 
fuentes alternativas de gas natural para compensar el déficit. Los p recios del petróleo también experimentaron 
incrementos súbitos ante el temor de perturbaciones del suministro: el costo del petróleo crudo Brent alcanzó 
un nivel máximo de más de USD  120 por barril en marzo de  2022, frente a USD  80 por barril en enero, y s e 
ha mantenido inestable a lo largo de todo el año.g Los precios más altos de la energía, el aumento de los 
costos de los insumos y las continuas perturbaciones de la cadena de suministro han ralentizado la 
recuperación de las industrias manufactureras y a limentado la inflación impulsada por la oferta.  
De cara al futuro, el FMI ha destacado el riesgo de que la situación se vea agravada por la existencia de 
políticas monetarias divergentes o excesivamente restrictivas. El aumento de los tipos de interés es e l 
instrumento que más utilizan los bancos centrales para controlar la inflación. Sin embargo, esa política no 
está exenta de riesgos. El endurecimiento insuficiente de la política monetaria puede hacer que la inflación 
registre continuos aumentos, mientras  que un endurecimiento excesivo puede hacer que las economías caigan 
en recesión. Asimismo, las divergencias en las políticas pueden tener un efecto inflacionario en varios países. 
La apreciación del dólar de los Estados Unidos, al subir la Reserva Federal  los tipos de interés antes que otros 
bancos centrales importantes, es fuente de presiones inflacionistas para algunas economías. Habida cuenta 
de que el dólar de los Estados Unidos es la moneda de facturación dominante en las transacciones comerciales, 
es probable que el aumento del precio del dólar (en moneda local) se haga sentir en los precios tanto de los 
insumos intermedios como de los bienes de consumo fuera de los Estados Unidos.  
También se prevé que los mercados emergentes y las economías en desarr ollo sufran una mayor inflación 
hasta 2023 -2024, en comparación con las economías avanzadas, debido a la menor capacidad de respuesta 
del mercado a la política monetaria en esas economías. Las trayectorias divergentes de la política monetaria 
y las consigu ientes respuestas del mercado pueden hacer que el dólar de los Estados Unidos se aprecie más 
en relación con algunas monedas y dar lugar a un mayor efecto de traspaso de los tipos de cambio a la 
inflación.  
Una de las principales preocupaciones que suscita la actual presión inflacionista es la de la seguridad 
alimentaria. Según el Programa Mundial de Alimentos (PMA), 345  millones de personas corren actualmente 
el riesgo de encontrarse en situación de inseguridad alimentaria aguda, frente a 135 millones en 2019.h Desde 
el tercer trimestre de  2020, los precios de los principales granos y cereales (con excepción del arroz) han 
aumentado debido a factores como las perturbaciones de la cadena de suministro, el elevado precio del 
transpor te, los costos la energía y los abonos, las perturbaciones de la oferta relacionadas con fenómenos 
meteorológicos extremos y las restricciones de la exportación. A principios de  2022 esos precios se dispararon WT/TPR/OV/25  
- 19 - 
  en un contexto de incertidumbre creciente con respecto al suministro de cereales procedentes de Ucrania y 
la Federación de Rusia debido al conflicto en curso. Aunque han vuelto a situarse en los niveles previos a la 
guerra, siguen estando muy por encima de los niveles anteriores a la pandemia (gráfico  1). 
A pesar de que las presiones inflacionarias comienzan a disminuir, los precios siguen siendo altos. Las 
economías que consumen una proporción mayor de alimentos sujetos a grandes aumentos de precios, los 
grandes importadores de alimentos (especialment e los países en desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios) y las economías en que es mayor el traspaso de los precios internacionales a los precios internos 
son probablemente los que más van a sufrir. Están incluidas en ese grupo las economía s de ingresos bajos y 
en desarrollo, en las que hasta el 50% del gasto de consumo total se destina a alimentos, así como regiones 
como el África Subsahariana, donde los alimentos representan hasta el 40% de la cesta de consumo y el 
efecto de traspaso de lo s precios internacionales a los precios internos es relativamente alto, del 30%.i 
Es importante que los mercados permanezcan abiertos, a fin de que las mercancías lleguen a los lugares 
donde más se necesitan. A ese respecto, un gran paso en la buena direcc ión es el acuerdo al que llegaron los 
Miembros de la OMC de eximir de las restricciones a la exportación a los alimentos adquiridos por el PMA, lo 
cual permite al organismo ahorrar tiempo y dinero en sus actividades de suministro de alimentos a las 
poblaci ones más vulnerables del mundo. Se puede hacer más para eliminar los cuellos de botella de las 
cadenas de suministro y conseguir que las cadenas de valor mundiales vuelvan a desempeñar la función 
desinflacionista que tenían antes. Los Miembros de la OMC ha n reducido el número de restricciones a la 
exportación vigentes. Esa es también una tendencia positiva.  
Gráfico 1 Índice y subíndices de precios de los cereales y las semillas oleaginosas elaborados por 
el IGC (diarios)  
 
a FMI, Perspectivas de la economía mundial , octubre de  2022.  
b La inflación general es la variación de los precios de todos los productos incluidos en la cesta del IPC.  
c Esas previsiones están sujetas a varios supuestos, entre otros, la ausencia de nuevas r educciones del flujo de 
gas natural de la Federación de Rusia a Europa más allá de la reducción del 80% registrada con respecto al año 
pasado, que se cumplan las expectativas de inflación estable a largo plazo y que el endurecimiento de la política 
monetar ia con fines desinflacionistas no provoque una recesión generalizada o ajustes desordenados en los 
mercados financieros.  
d Consultado en: https://www.wto.org/en glish/tratop_e/serv_e/covid_and_rising_shipping_rates.pdf . 
e Consultado en: https://www.economist.com/graphic -detail/2022/09/30/global -shipping -costs-are-plunging -as-
the-world -economy -slows; https://www.wsj.com/articles/freight -rates-are-starting -to-fall-as-shipping -demand -
wavers-11657454400 ; https://www.aircargonews.net/business/jumpy -airfreight -market -sees-spot-rates-fall-
again/ . 
f Consultado en: https://www.ft.com/content/ef02dd38 -7cc6-4c13-914e-e2b6b2b8ee9d . 
g Consultado en: https://markets.ft.com/data/commodities/tearsheet/summary?c=Brent+Crude+Oil . 
h Consultado en: https://www.wfp.org/global -hunger -crisis. 
i FMI, Perspectivas de la economía mundial , octubre de  2022. 
Nota:  Ene. 2020 = 100.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
2.27.  En el recuadro 2.2 se presentan las perspectivas con respecto a la importancia de la 
diversificaci ón y la resiliencia de las cadenas de valor mundiales.  
050100150200250300350400450
Ene. 2020
May. 2020
Sep. 2020
Ene. 2021
May. 2021
Sep. 2021
Ene. 2022
May. 202
Sep. 2022
Índice de precios de cereales y semillas oleaginosas del CIC Trigo Maíz Habas de soja Arroz CebadaWT/TPR/OV/25  
- 20 - 
  Recuadro 2.2 Resiliencia de la cadena de suministro mundial durante la pandemia e 
importancia de la diversificación para hacer frente a conmociones fut uras  
Las perturbaciones de las cadenas de suministro mundiales vienen ocupando los titulares de los medios 
informativos desde el comienzo de la pandemia. Los confinamientos y otras políticas adoptados para luchar 
contra la pandemia han provocado un fuerte aumento de los tiempos de entrega y de los costos de transporte 
de productos esenciales y de uso cotidiano. El índice mundial de contenedores FBX, que mide los costos del 
transporte marítimo mundial en las principales rutas del mundo, se multiplicó por ocho, pasando de unos 
USD 1.300 por contenedor a un máximo de USD  11.000 en septiembre de  2021.a Esa tendencia se vio 
reforzada por los importantes cambios registrados en la composición de la demanda, desplazada de los 
servicios a los bienes.  
La atención prestada a las perturbaciones hace que se pase por alto que las cadenas de suministro mundiales 
han sido sorprendentemente resilientes. El comercio de bienes intermedios disminuyó un 10% en el primer 
semestre de  2020b, pero se recuperó rápidamente  y fue esencial para responder al fuerte incremento de la 
demanda de bienes. Las soluciones como el mayor uso de las herramientas digitales, desde las plataformas 
hasta las firmas electrónicas, surgieron poco después de la conmoción provocada por la pandem ia y 
permitieron que el comercio siguiera en marcha. Ya en el tercer trimestre de  2020, el comercio de bienes 
intermedios se situaba en los niveles previos a la pandemia y, a finales de  2021, creció más del 55% con 
respecto a su nivel más bajo.c Los plazos  de entrega siguen siendo largos, pero eso se debe en gran parte a 
variaciones en la demanda y a intervenciones de política no previstas por las empresas y no tanto al carácter 
internacional de las cadenas de suministro.  
Las cadenas de valor mundiales han desempeñado un papel clave en la producción y distribución de equipos 
de protección personal y componentes de vacunas. La pandemia provocó un fuerte e inesperado aumento de 
la demanda de diversos productos, desde mascarillas hasta pruebas de diagnóstico de  la COVID -19 y 
componentes de vacunas. Tan solo en tres meses en 2020, las importaciones de mascarillas se multiplicaron 
por 15 en los Estados Unidos. Las exportaciones de reactivos de laboratorio registraron un aumento de hasta 
un 77% con respecto a los n iveles anteriores a la crisis.d Sin embargo, nada de esto habría sido posible sin la 
existencia de cadenas de suministro sumamente resilientes y ágiles en el mundo entero para contrarrestar 
los confinamientos locales y la volatilidad de la demanda.  
No obst ante, la pandemia de COVID -19 ha puesto de relieve que el aumento de la diversificación o la 
reglobalización pueden mejorar la preparación de las cadenas de suministro mundiales. El comercio permite 
a las empresas diversificar sus fuentes de demanda y sumi nistro, y reducir así las conmociones específicas a 
las que está expuesto cada país. Los datos empíricos muestran que las empresas con mayor diversidad de 
proveedores presentan una volatilidad menor y son más resistentes a las epidemias.e Las empresas ya s e 
habían dado cuenta de eso antes de la pandemia. En los últimos 10 años, diversos factores, desde el 
incremento de los salarios en los mercados emergentes hasta la mayor incertidumbre de la política comercial, 
las ha llevado a trasladar las actividades de  montaje de China a países como Viet Nam o Camboya.f La 
pandemia ha acelerado ese fenómeno y ofrecido la oportunidad de participar en las cadenas de suministro 
mundiales a países que permanecían al margen de ellas. Cabe citar como ejemplo el caso de la Ind ia, que de 
aquí a 2025 podría producir hasta el 25% de todos los iPhones de Apple, después de haber estado fuera de 
las cadenas de suministro del sector manufacturero durante años.g 
Para poder beneficiarse de la situación, los países deben invertir en merc ados abiertos y previsibles. La 
pandemia de COVID -19 ha hecho que se preste atención a los posibles fallos del mercado relacionados con la 
organización de las cadenas de valor. Esos fallos pueden deberse a que las empresas no invierten lo suficiente 
en est rategias para mitigar los riesgos relacionados con acontecimientos extremos, porque no tienen en 
cuenta el impacto de sus decisiones en las empresas de las fases iniciales o ulteriores del proceso productivo.h 
La mejor respuesta a esto consiste en ofrecer mercados abiertos y previsibles, en lugar de separar el mundo 
en bloques o recurrir a redes de suministro exclusivamente nacionales. La investigación empírica ha 
demostrado que la apertura reduce la volatilidad macroeconómica a través de la diversificación . Además, las 
restricciones impuestas a los insumos extranjeros perjudican a las propias exportaciones de un país y limitan 
las innovaciones de productos.j Aún más, existe el riesgo de que esas políticas pongan fin a los logros 
conseguidos durante decenios  en materia de reducción de la pobreza y de desarrollo gracias al comercio.  
a Consultado en: International Shipping Costs During and After COVID -19 (stlouisfed.org) . 
b Consultado en: Examen estadístico del comercio mundial 2021 (wto.org)  
c Consultado en: Nota informativa sobre el comercio de bienes intermedios (wto.org) . 
d Consultado en: Global supply chains at work: A tale of three products to fight COVID -19 (oecd.org) . 
e Hersk ovic, B., Kelly, B., Lustig, H. y Van Nieuwerburgh, S. (2020), Firm volatility in granular networks, NBER 
Working Paper 19466; Huang, H. (2019), 'Germs, roads and trade: Theory and evidence on the value of 
diversification in global sourcing', SSRN Electron ic Journal . 
f Consultado en: GVC Development Report 2021 (wto.org) . 
g Consultado en: Apple may move a quarter of iPhone production to India by 2025 -JPM (reuters.com) . 
h Bacchetta, M., et al. (2021) "COVID -19 and global value chains", documento de trabajo del personal de la OMC, 
2021-3. 
i Caselli, F.,  Koren, M., Lisicky, M. y Tenreyro, S. (2020), "Diversification Through Trade", The Quarterly Journal 
of Economics  135(1):449 -502. 
j Handley, K., Kamal, F. y Monarch, R. (2020), "Rising Import Tariffs, Falling Export Growth", NBER Working 
Paper 26611; Gold berg, P., et al (2010), "Imported Intermediate Inputs and Domestic Product Growth: 
Evidence from India", Quarterly Journal of Economics 125 (4): 1727 -1767. 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  WT/TPR/OV/25  
- 21 - 
  3  EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES Y RELACIONADAS CON EL COMERCIO  
3.1  Descripción general de las tendencias observadas durante el período objeto de 
examen  
3.1.  En esta sección se ofrece un análisis de la evolución de determinadas políticas comerciales y 
relacionadas con el comercio en el ámbito de las  mercancías durante el período comprendido entre 
mediados de octubre de 2021 y mediados de octubre de 2022. La sección se divide en tres partes. 
En la primera parte se analizan las medidas ordinarias, es decir, no relacionadas con la COVID -19, 
aplicadas du rante el período examinado, y se calcula el valor del comercio abarcado. La segunda 
parte, en la sección 3.1.2, se refiere a las medidas adoptadas en el contexto de la pandemia 
de COVID -19. Esas medidas relacionadas con la COVID -19 no se han incluido en lo s cálculos del 
comercio abarcado, y no se han contabilizado para obtener las cifras totales de la primera parte. En 
la tercera parte, en la sección 3.1.3, se ofrece un panorama general de la evolución del comercio en 
el contexto de la guerra en Ucrania.  
3.2.  En un addendum separado1 al presente informe figuran los anexos 1, 2 y 3 sobre las medidas 
comerciales y relacionadas con el comercio registradas adoptadas por los Miembros de la OMC y 
observadores entre el 16 de octubre de 2021 y el 15 de octubre de 2022 en la esfera del comerci o 
de mercancías. Las medidas relativas a servicios se analizan en la sección  4 del informe y se 
enumeran en el anexo  4 del addendum.  
3.3.  En ese addendum separado se enumeran las nuevas  medidas ordinarias (no relacionadas con 
la COVID -19) registradas durante el  período objeto de examen.  
3.1.1   Medidas comerciales ordinarias  
3.4.  Durante el período examinado, los Miembros de la OMC y los observadores tomaron un total 
de 943 medidas comerciales (gráfico 3.1).2 Esta cifra comprende medidas destinadas a facilitar el 
comercio, medidas comerciales correctivas y otras medidas comerciales y relacionadas con el 
comercio, es decir, medidas restrictivas del comercio.  
3.5.  En el gráfico 3.2 se ilustra el valor del comercio abarcado3 por las medidas registradas 
adoptadas por Miembros de la OMC y observadores durante el período objeto de examen. Estas 
cifras incluyen también medidas relativas a los alimentos, los piensos y los abonos.  
Gráfico 3.1 Número de medidas introducidas entre mediados de  octubre de 2021 y 
mediados de octubre de 2022   
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
 
1 Documento WT/TPR/OV/25/Add.1 de la OMC, de 22 de noviembre de 2022.  
2 En los anexos no se incluyen las medidas OTC y MSF, que se analizan en las secciones  3.3 y 3.4.  
3 El comercio abarcado no incluye el comercio realizado con arr eglo a medidas que se han adoptado y 
suprimido en el período examinado. Las estimaciones del comercio abarcado para el período objeto de examen 
se basan en el comercio de mercancías en 2021.  
131 222 376 214 
Iniciaciones de medidas comerciales correctivas Terminaciones de medidas comerciales correctivas
Medidas que facilitan el comercio Medidas que restringen el comercio943WT/TPR/OV/25  
- 22 - 
  Gráfico 3.2 Comercio abarcado por las medidas relativas a las importaciones y 
exportaciones introducidas entre mediados de octu bre de 2021 y mediados de octubre 
de 2022, en miles de millones de USD  
 
Nota:  Las medidas de facilitación del comercio abarcan las medidas de facilitación de las importaciones y 
de las exportaciones. Las medidas restrictivas del comercio abarcan las medi das de restricción de las 
importaciones y de las exportaciones.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Medidas destinadas a facilitar el comercio  
3.6.  Durante el período objeto de examen se registraron 376  nuevas medidas de facilitación del 
comercio adoptadas por Miembr os de la OMC y observadores.4 Esa cifra representa el 39,9% del 
número total de medidas registradas.  
3.7.  La mayor parte de las medidas de facilitación del comercio se aplican a las importaciones 
(cuadro 3,1). La reducción o eliminación de los aranceles de importación (257 medidas o el 68,4%) 
constituyen la mayor parte de las medidas de facilitación del comercio, seguidas de la eliminación o 
simplificación de las restricciones cuantitativas a la exportación (38 medidas o el 10,1%) y las 
restricc iones cuantitativas a la importación (32 medidas o el 8,5%). El promedio mensual de 
31,3 medidas de facilitación correspondiente al período es el más alto registrado desde  2012.  
Cuadro 3.1 Medidas de facilita ción del comercio (anexo 1)   
Tipo de medida  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Mediados de  oct. 2020  - 
mediados de  oct. 2021  
(WT/TPR/OV/24)  
Mediados de  oct. 2020  - 
mediados  oct. 2021  
(WT/TPR/OV/245)  
Importación  181 205 148 113 144 100 96 136 117 324 
- Arancel  150 154 112 93 119 85 84 112 100 257 
- Procedim ientos aduaneros  17 30 27 17 15 2 3 6 5 21 
- Impuesto  2 5 4 3 6 5 8 8 6 8 
- Restricc iones cuantitativas  11 5 1 0 3 1 1 8 6 32 
Los demás  1 11 4 0 1 7 0 2 0 6 
Exportació n 9 40 32 24 18 14 7 15 15 52 
- Derechos  3 18 5 1 6 10 5 11 11 12 
- Restricc iones cuantitativas  3 3 1 2 0 1 1 3 3 38 
Los demás  3 19 26 21 12 3 1 1 1 2 
Las demás  1 4 3 0 0 1 1 2 3 0 
Total  191 249 183 137 162 115 104 153 135 376 
Promedio m ensual  15,9 20,8 15,3 11,4 13,5 9,6 8,7 12,8 11,3 31,3 
Nota:  Las revisiones de los datos se deben a los cambios llevados a cabo en la Base de Datos de Vigilancia 
del Comercio para ajustar con más precisión y actualizar la información disponible.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
 
4 Esa cifra también incluye las medidas adoptadas en respuesta al  conflicto y la supresión de medidas 
restrictivas aplicadas durante el período examinado.  
8 14 
1.161 278 
Iniciaciones de medidas comerciales correctivas Terminaciones de medidas comerciales correctivas
Medidas que facilitan el comercio Medidas que restringen el comercio1.461WT/TPR/OV/25  
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  3.8.  El valor estimado del comercio abarcado por las medidas destinadas a facilitar las importaciones 
introducidas durante el período objeto de examen ascendió a USD  1,0384  billones, equivalentes 
al 4,7% del valor de las importaciones mundiales de mercancías. Este valor es el segundo más 
elevado para medidas de este tipo desde octubre de 2012 (cuadro 3.2 y gráfico 3.3).  
3.9.  Entre los Capítulos del SA más afectados por medidas de facilitación de las importaciones, en 
lo que  respecta al comercio abarcado, figuran los de combustibles y aceites minerales (SA 27) 
(20,5%); máquinas, aparatos y material eléctrico y sus partes (SA 85) (11,8%); máquinas, aparatos 
y artefactos mecánicos (SA 84) (9,3%); y productos químicos orgánicos (SA 29) (8,2%).  
Cuadro 3.2 Parte del comercio abarcada por las medidas de facilitación del comercio  
(%)  
Mediados de oct. 2013  -
mediados de oct. 2014  
Mediados de  oct. 2014  - 
mediados de  oct. 2015  
Mediados de  oct. 2015  - 
mediados de  oct. 2016  
Mediados de  oct. 2016  - 
mediados de  oct. 2017  
Mediados de  oct. 2017  - 
mediados de  oct. 2018  
Mediados de  oct. 2018  - 
mediados de  oct. 2019  
Mediados de  oct. 2019  - 
mediados de  oct. 2020  
Mediados de  oct. 2020  - 
mediados de  oct. 2021  
Mediados de  oct. 2021  - 
mediados de  oct. 2022  
Proporción del total 
de las importaciones 
mundiales  6,40 0,91 1,51 1,07 1,68 2,80 3,88 2,74 4,72 
Fuente:  Secretaría de la OMC y Base de Datos UN Comtrade.  
Gráfico 3.3 Comercio abarcado por nuevas medidas de facilitación de las importaciones 
en cada período objeto de informe (datos no acumulados), en miles de millones de USD  
 
Nota:  Estas cifras son estimaciones y rep resentan el comercio abarcado por las medidas (es decir, las 
importaciones anuales de los productos de que se trate desde las economías afectadas por las 
medidas) introducidas durante cada período de notificación, y no el efecto acumulado de las medidas 
comerciales.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.10.  El valor estimado del comercio abarcado por las medidas de facilitación de las exportaciones 
introducidas durante el período objeto de examen ascendió a USD  122.100  millones, equivalentes 
2581.183
170249
169296545731
4821.038
02004006008001.0001.2001.400
mediados
de oct.
2012 -
mediados
de oct.
2013mediados
de oct.
2013 -
mediados
de oct.
2014mediados
de oct.
2014 -
mediados
de oct.
2015mediados
de oct.
2015 -
mediados
de oct.
2016mediados
de oct.
2016 -
mediados
de oct.
2017mediados
de oct.
2017 -
mediados
de oct.
2018mediados
de oct.
2018 -
mediados
de oct.
2019mediados
de oct.
2019 -
mediados
de oct.
2020mediados
de oct.
2020-
mediados
de oct.
2021mediados
de oct.
2021 -
mediados
de oct.
2022WT/TPR/OV/25  
- 24 - 
  al 0,6% del valor de las im portaciones mundiales de mercancías. Entre los Capítulos del SA más 
afectados por medidas de facilitación de las exportaciones, en lo que respecta al comercio abarcado, 
figuran los de combustibles y aceites minerales (SA 27) (46,4%); aceites vegetales (SA 15) 
(26,7%); y cereales (SA 10) (10,0%).  
3.11.  En conjunto, el valor del comercio abarcado por las medidas de facilitación de las 
importaciones y las exportaciones aplicadas durante el período examinado se estimó en 
USD 1,1605  billones.  
Medidas comerciales correctivas  
3.12.  Durante el período objeto de examen se registraron 353  medidas comerciales correctivas 
(131 iniciaciones y 222 terminaciones) adoptadas por Miembros de la OMC y observadores (anexo  2 
del addendum), que representaron el 37,4% de toda s las medidas relacionadas con el comercio 
registradas en el presente informe.  
3.13.  Tras alcanzar su nivel máximo en 2020, el promedio de medidas comerciales correctivas 
iniciadas durante el período de examen fue de 10,9 por mes, la cifra más baja registrada de sde 2012. 
El promedio mensual de terminaciones de medidas comerciales correctivas registradas durante el 
período objeto de examen fue de 18,5, cifra ligeramente superior a la de 2020 (cuadro 3,3 y 
gráfico  3,4). 
Cuadro 3.3 Medidas comerciales correctivas (anexo 2)  
Tipo de medida  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Mediados de  oct. 2020  - 
mediados de  oct. 2021  
(WT/TPR/OV/24)  
Mediados de  oct. 2021  - 
mediados de  oct. 2022  
(WT/TPR/OV/25)  
Iniciaciones  304 277 343 298 273 281 433 213 248 131 
 - Antidumping  236 229 298 249 202 215 355 186 214 103 
 - Derechos compensatorios  45 31 34 41 55 36 56 18 25 22 
 - Salvaguardias  23 17 11 8 16 30 22 9 9 6 
Promedio mensual  25,3 23,1 28,6 24,8 22,8 23,4 36,1 17,8 20,7 10,9 
Terminaciones  220 212 171 158 225 184 216 302 311 222 
 - Antidumping  185 167 141 129 201 167 185 258 275 199 
 - Derechos compensatorios  23 25 15 12 24 7 12 23 23 16 
 - Salvaguardiasa 12 20 15 17 0 10 19 21 13 7 
Promedio mensual  18,3 17,7 14,3 13,2 18,8 15,3 18 25,2 25,9 18,5 
Nota:  La información sobre las medidas comerciales correctivas para el período comprendido entre 2014 
y 2021 se basa en las notificaciones semestrales. Para el presente período objeto de examen, la 
información se basa también en las respuestas y verificaciones recibidas directamente de los 
Miembros. En el cómputo de las investigaciones en materia de medidas antidumping y derechos 
compensatorios se considera el número ( n) de países o territ orios aduaneros exportadores afectados 
por la investigación. De este modo, una investigación antidumping o sobre derechos compensatorios 
que afecte a las importaciones de ( n) países/territorios aduaneros se cuenta como ( n) 
investigaciones.  
a La cifra corre spondiente a un año determinado es la suma de lo siguiente: i) todas las 
investigaciones en curso terminadas durante ese año concreto sin ninguna medida; y ii) todas las 
medidas impuestas que expiraron durante ese año concreto.  
Fuente:  Secretaría de la OMC . 
3.14.  El valor del comercio abarcado por todas las investigaciones sobre medidas comerciales 
correctivas iniciadas durante el período examinado fue de USD 8.300 millones, es decir, el 0,04% 
del valor de las importaciones mundiales de mercancías, el más bajo registrado desde 2013 
(cuadro  3.4). En el caso de las terminaciones, el valor del comercio abarcado ascendió a 
USD 14.000  millones (el 0,06% del valor de las importaciones mundiales de mercancías).  WT/TPR/OV/25  
- 25 - 
  3.15.  Las medidas comerciales correctivas adoptadas durante  el período objeto de examen, en lo 
que respecta al comercio abarcado, comprendieron la iniciación de investigaciones sobre 
manufacturas de fundición, hierro o acero (SA 73), productos diversos de las industrias químicas 
(SA 38) (18,6%); productos cerámico s (SA 69) (7,6%); y plástico y sus manufacturas (SA  39) 
(7,5%).  
Gráfico 3.4 Iniciaciones y terminaciones relativas a medidas comerciales correctivas, 
promedio mensual  
 
 
 
Nota:  Valores redondeados.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Cuadro 3.4 Parte del comercio abarcada por las medidas  comerciales correctivas 
iniciadas  
(%)  
Mediados de  oct. 2013  - 
mediados de oct. 2014 
Mediados de  oct. 2014  -
mediados de  oct. 2015  
Mediados de oct. 2015  -
mediados de  oct. 2016  
Mediados de  oct. 2016  -
mediados de  oct. 2017  
Mediados de  oct. 2017  -
mediados de  oct. 2018  
Mediados de  oct. 2018  -
mediados de  oct. 2019  
Mediados de  oct. 2019  -
mediados de  oct. 2020  
Mediados de  oct. 2020  -
mediados de  oct. 2021  
Mediados de  oct. 2020  -
mediados de  oct. 2021  
Proporción del 
total de las 
importaciones 
mundiales  0,20 0,17 0,55 0,48 0,53 0,24 0,36 0,15 0,04 
Fuente:  Secretaría de la OMC y Base de Datos UN Comtrade.  
21 28 
25 
23 29 
25 
23 23 36 
18 21 
11 17 
16 18 18 
14 
13 19 
15 18 25 26 
19 
0510152025303540
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Mediados de
oct.2020 -
mediados de
oct.2021Mediados de
oct.2021 -
mediados de
oct.2022
Promedio mensual de iniciaciones Promedio mensual de terminacionesWT/TPR/OV/25  
- 26 - 
  Otras medidas comerciales y relacionadas con el comercio  
3.16.  En el anexo  3 del addendum al presente informe se enumeran las medidas que puede 
considerarse que tienen efectos de restricción del comercio.  Los Miembros de la OMC y observadores 
registraron un total de 214 nuevas medidas restrictivas del comercio durante el período objeto de 
examen. La mayoría de las medidas restrictivas del comercio  registradas son medidas que afectan 
a las exportaciones. Por primera vez desde el comienzo del ejercicio de vigilancia del comercio, el 
número de nuevas restricciones a la exportación (129 o el 60,3%) ha superado el de las restricciones 
a la importación ( 85 o 39,7%).  
3.17.  Las restricciones a la exportación consistieron principalmente en la imposición de restricciones 
cuantitativas y en aumentos de los derechos de exportación. Las restricciones a la importación 
consistieron principalmente en aumentos de los aran celes de importación, y en menor medida en la 
imposición de restricciones cuantitativas. El promedio de 17,8 medidas restrictivas del comercio al 
mes es el más alto registrado desde 2016 (cuadro 3.5).  
Cuadro 3.5 Otras medidas comerciales y relacionadas con el comercio (anexo 3)  
Tipo de medida  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Mediados de oct. 2020  - 
mediados de oct. 2021  
(WT/TPR/OV/24)  
Mediados de oct. 2021  - 
mediados de oct. 2022  
(WT/TPR/OV/25)  
Importación  132 166 98 84 114 77 72 75 63 85 
- Arancel  83 106 63 47 70 46 40 36 24 50 
- Procedimientos aduaneros  19 32 16 19 6 6 10 21 21 9 
- Impuesto  8 10 6 9 13 6 6 5 6 0 
- Restricciones cuantitativas  7 12 12 7 16 14 10 11 8 20 
Los demás  15 6 1 2 9 5 6 2 4 6 
Exportación  26 44 20 18 18 19 27 66 62 129 
- Derechos  12 13 6 4 9 7 4 14 14 17 
- Restricciones cuantitativas  8 7 10 8 4 3 11 27 23 96 
Los demás  6 24 4 6 5 9 12 25 25 16 
Las demás  12 13 11 14 0 2 0 5 5 0 
- Contenido nacional  11 13 7 12 0 1 0 4 4 0 
Los demás  1 0 4 2 0 1 0 1 1 0 
Total  170 223 129 116 132 98 99 146 130 214 
Promedio mensual  14,2 18,6 10,8 9,7 11,0 8,2 8,3 12,2 10,8 17,8 
Nota:  Las revisiones de los datos se deben a los cambios llevados a cabo en la Base de Datos de Vigilancia 
del Comercio para ajustar con más precisión y actualizar la información disponible.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.18.  El valor estimado del comercio abarcado por las medidas de restricción de las importaciones 
introducidas durante el período objeto de examen ascendió a USD 163.500 millones, equivalentes 
al 0,7% del valor de las importaciones mundiales de mercancías (gráfico 3.5).  Estas  cifras  son 
ligeramente  superiores  a las del período  anterior,  pero siguen  estando por debajo  de la tendencia  
media  observada  desde  2012.  
3.19.  Las medidas de restricción de las importaciones registradas durante el período examinado 
abarcan una amplia gama de productos. Los principales sectores afectados (Capítulos del SA), en lo 
que resp ecta al comercio abarcado, fueron los siguientes: piedras y metales preciosos (SA  71) 
(35,8%); máquinas, aparatos y artefactos mecánicos (SA  84) (10,7%); máquinas y aparatos 
eléctricos, y sus partes (SA  85) (10,2%); y fundición, hierro y acero (SA  72) (7,5 %). WT/TPR/OV/25  
- 27 - 
  Cuadro 3.6 Parte del comercio abarcada por medidas de restricción de las importaciones 
(anexo 3)  
(%)  
Mediados de oct. 2013  -  
mediados de oct. 2014 
Mediados de oct. 2014  - 
mediados de oct. 2015  
Mediados de oct. 2015  - 
mediados de oct. 2016  
Mediados de oct. 2016  - 
mediados de oct. 2017  
Mediados de oct. 2017  - 
mediados de oct. 2018  
Mediados de oct. 2018  - 
mediados de oct. 2019  
Mediados de oct. 2019  - 
mediados de oct. 2020  
Mediados de oct. 2020  - 
mediados de oct. 2021  
Mediados de oct. 2021  - 
mediados de may. 2022  
Proporción del total de las 
importaciones mundiales  1,17 1,23 0,62 0,50 3,33 3,84 2,40 0,60 0,74 
Fuente:  Secretaría de la OMC y Base de Datos UN Comtrade.  
3.20.  El valor estimado del comercio abarcado por las medidas de facilitación de las importaciones 
introducidas durante el período objeto de examen ascendió a USD  114.500  millones, equivalentes 
al 0,5% del valor de las exportaciones mundiales de mercancías. Las medidas de restricción  de las 
exportaciones registradas durante el período examinado abarcan una amplia gama de productos. 
Los principales sectores afectados (Capítulos del SA), en lo que respecta al comercio abarcado, 
fueron los aceites vegetales (SA 15) (28,0%), los cereales (SA 10) (21,6%), la maquinaria y los 
aparatos mecánicos (SA 84) (9,7%) y la maquinaria eléctrica y sus partes (SA 85) (5,6%).  
3.21.  En conjunto, el valor del comercio abarcado por las medidas de restricción de las 
importaciones y exportaciones aplicadas durante el período examinado se estimó en 
USD 278.000  millones.  
Gráfico 3.5 Comercio abarcado por nuevas medidas de restricción de las importaciones 
en cada período objeto de informe (datos no acumulados), en miles de millones de USD  
 
 
Nota:  Estas cifras son estimaciones y representan el comercio abarcado por las medidas (es de cir, las 
importaciones anuales de los productos de que se trate desde las economías afectadas por las 
medidas) introducidas durante cada período de notificación, y no el efecto acumulado de las medidas 
comerciales.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
201214228
101
79588747
441
106164
0100200300400500600700800
Mediados de
oct. 2012 -
mediados de
oct. 2013Mediados de
oct. 2013 -
mediados de
oct. 2014Mediados de
oct. 2014 -
mediados de
oct. 2015ediados de
oct. 2015 -
mediados de
oct. 2016Mediados de
oct. 2016 -
mediados de
oct. 2017Mediados de
oct. 2017 -
mediados de
oct. 2018Mediados de
oct. 2018 -
mediados de
oct. 2019Mediados de
oct. 2019 -
mediados de
oct. 2020Mediados de
oct. 2020 -
mediados de
oct. 2021Mediados de
oct. 2021 -
mediados de
oct. 2022WT/TPR/OV/25  
- 28 - 
  Número acum ulado de medidas de restricción de las importaciones  
3.22.  Estimar el número de medidas restrictivas de las importaciones que se han retirado y, por 
ende, el número global de esas medidas aún en vigor, se complica por el hecho de que muchas de 
las medidas tempor ales permanecen en vigor más allá de la fecha de expiración prevista. Además, 
la Secretaría no siempre recibe información exacta sobre las modificaciones de las medidas 
registradas. En consecuencia, las cifras que figuran infra son estimaciones basadas en la información 
registrada en la Base de Datos de Vigilancia del Comercio desde  2009. Condiciona esas estimaciones 
la disponibilidad de las fechas de terminación de las medidas restrictivas de las importaciones y de 
los códigos del SA de los productos abarc ados.5 
3.23.  El cuadro 3.7 y el gráfico 3.6 muestran que el valor del comercio y el porcentaje de las 
importaciones mundiales abarcados por las restricciones a la importación en vigor han crecido de 
manera sostenida (de hecho, desde 2009) y que ambos aumentaron  significativamente entre 2017 
y 2018. Este fuerte incremento se debe en gran parte a las medidas adoptadas con respecto al acero 
y el aluminio, así como a los diversos aumentos arancelarios aplicados a raíz de las tensiones 
comerciales bilaterales. Las im portaciones mundiales disminuyeron notablemente en 2020 con 
respecto a 2019. Esa disminución también quedó reflejada en las importaciones totales y en el valor 
de las restricciones a la importación en vigor. El comercio mundial volvió a crecer en 2021 debi do al 
aumento de los precios de exportación e importación, ya que la inflación se convirtió en un fenómeno 
mundial.  
3.24.  En 20226, el valor del comercio abarcado por las restricciones a la importación en vigor se 
estimó en USD 2.070 millones, lo que representa  el 9,3% de las importaciones mundiales de 
mercancías.  
3.25.  Para el presente informe, no se recibió de los Miembros información sobre la terminación de 
ninguna restricción a la importación.  
Cuadro 3.7 Comercio acumulado abarcado por medidas de restricción de las 
importaciones de 2010 a 2021  
(En miles de millones de USD salvo que se indique otra cosa)   
2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021 
Importaciones 
totales 
(mundiales)  18.109  18.193  18.483  18.654  16.360  15.812  17.587  19.402  18.883  17.625  22.020  
Total de las 
restricciones a 
la importación 
en vigor  234 306 407 467 598 570 814 1.457  1.646  1.516  2.041  
Parte de las 
importaciones 
mundiales (%)  1,29 1,68 2,20 2,51 3,66 3,61 4,63 7,51 8,72 8,60 9,27 
Total de las 
restricciones a 
la importación  
retiradas  15,43  59,41  37,15  34,05  1,51 38,09  3,88 5,45 13,12  n.a. n.a. 
Parte de las 
importaciones 
mundiales (%)  0,09 0,33 0,20 0,18 0,01 0,24 0,02 0,03 0,07 n.a. n.a. 
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Cálculos de la OMC a partir la base de datos UN Comtrade.  
 
5 Solo se han incluido en el cálculo las medidas de importación con respecto a las cuales se disponía de 
los códigos del SA.  
6 Cifras provisionales basadas en los dat os y las medidas de importación registrados en 2021 y hasta el 
15 de octubre de 2022.  WT/TPR/OV/25  
- 29 - 
  Gráfico 3.6 Comercio acumulado abarcado por medidas de restricción de las 
importaciones en vigor desde 2009  
 
Nota:  La estimación de la Secretaría correspondiente al comercio acumulado abarcado se basa en la 
información disponible en la Base de Datos de Vigilancia d el Comercio sobre las medidas de 
importación registradas desde  2009 y que se considera que tienen un efecto restrictivo del comercio. 
Las estimaciones incluyen las medidas de importación con respecto a las cuales se dispone de 
códigos del SA. Las cifras no  incluyen medidas comerciales correctivas. Los valores de importación 
se obtuvieron de la base de datos UN Comtrade.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.1.2   Medidas comerciales y relacionadas con el comercio adoptadas en el contexto de 
la COVID -19 
3.26.  Durante el período  objeto de examen, 49 Miembros comunicaron 45 medidas sobre el 
comercio de mercancías relativas a la COVID -19, principalmente medidas de facilitación. 7 De ellas, 
42 se aplicaron durante el período objeto de examen y 3 correspondían a 2020. La mayoría de 
las 45 medidas relacionadas con la pandemia estaban dirigidas a las importaciones (35, es decir, 
el 77,7%), mientras que el resto estaban dirigidas a las exportaciones (10, es decir, el 22,2%). De 
ellas, 15  (33,3%) eran de carácter temporal y ya se les ha puesto fin.  
3.27.  En general, desde el inicio de la pandemia, los Miembros de la OMC y los observadores han 
aplicado 443  medidas comerciales y relacionadas con el comercio en el ámbito de las mercancías 
(cuadro  3.8)8, de las que  246 (el 55,5%) estaban destinadas a facilitar el comercio y 197  (el 44,5%) 
eran restrictivas del comercio.  
3.28.  Los Miembros siguieron eliminando gradualmente las medidas relacionadas con la pandemia 
y, en particular, las restrictivas. Según la información recibida por la Secretaría,  a mediados de 
 
7 Reino de la Arabia Saudita, Australia, Bangladesh, Belice, Brasil, Brunei Darussalam, Canadá, 
Camboya, Costa Rica, El Salvador, Filipinas, Honduras, India, Kazajstán, M alí, Mauricio, Myanmar, Nepal, 
Reino  Unido, Tailandia, Taipei Chino y la Unión Europea (la EU (27) y sus Estados miembros se cuentan por 
separado).  
8 Las medidas aplicadas en el contexto de la pandemia pueden consultarse en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/covid19_s.htm . 
73126234306407467598 5708141.4571.646
1.5162.041
0,60,81,31,72,22,53,7 3,64,67,58,78,69,3
012345678910
05001.0001.5002.000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Restricciones a la importación en vigor (eje de la izquierda)
Porcentaje de las importaciones mundiales (eje de la derecha)(En miles de millones de USD) (%)WT/TPR/OV/25  
- 30 - 
  octubre de 2022 se habían suprimido 134 (54,5%) medidas de facilitación del comercio relacionadas 
con la COVID -19 y 156 (el 79,2%) medidas restrictivas del comercio.  
Cuadro 3.8 Número de medida s comerciales y relacionadas con el comercio adoptadas 
en el contexto de la COVID -19 desde el inicio de la pandemia   
 Facilitación  Eliminadas  Restrictivas  Eliminadas  Total  
Importación  201 113 20 10 221 
Exportación  29 16 168 141 197 
Las demás  16 5 9 5 25 
Total  246 134 197 156 443 
Nota:  Las revisiones de los datos se deben a los cambios llevados a cabo en la Base de Datos de Vigilancia 
del Comercio para ajustar con más precisión y actualizar la información disponible.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Gráfico 3.7 Número de medidas comerciales y relacionadas con el comercio de 
mercancías adoptadas en el contexto de la COVID -19, mediados de octubre de 2022  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.29.  La reducción o la eliminación de los aranceles de importación y los impuestos sobre la 
importación representan casi el 81,7% de las medidas de facilitación del comercio adoptadas desde 
el inicio de la pandemia. Algunos Miembros de la OMC y observadores reduje ron sus aranceles con 
respecto a diversas mercancías, como equipos de protección personal (EPP), antisépticos, 
desinfectantes, equipo médico y medicamentos o fármacos. En muchos casos, las reducciones 
arancelarias se acompañaron también de exenciones de IV A y otros impuestos. Se aplicaron 
prórrogas de algunas medidas, a menudo más de una vez, mientras que otras medidas simplemente 
han permanecido en vigor.  
3.30.  En torno al 85,3% de todas las medidas restrictivas del comercio relacionadas con la 
COVID -19 tienen que ver con las exportaciones. La retirada de medidas restrictivas del comercio 
adoptadas al comienzo de la pandemia prosiguió durante el período objeto de examen, en especial 
con respecto a las exportaciones. A mediados de octubre de 2022, seguían en vigor 27 restricciones 
a la exportación relacionadas con la COVID -19. 
Gráfico 3.8 Valor del comercio abarcado por las medidas comerciales y relacionadas con 
el comercio de mercancías adoptadas en el conte xto de la COVID -19, mediados de 
octubre de 2022, en miles de millones de USD  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
112 134 41 156 
Medidas de facilitación del comercio en vigor Medidas de facilitación del comercio eliminadas
Medidas que rigen el comercio en vigor Medidas que restringen el comercio eliminadas443
172 217 135 119 
Medidas de facilitación del comercio en vigor Medidas de facilitación del comercio eliminadas
Medidas que restringen el comercio en vigor Medidas que restringen el comercio eliminadas643WT/TPR/OV/25  
- 31 - 
  3.31.  El valor estimado del comercio abarcado por las medidas de facilitación del comercio 
relacionadas con la COVID -19 aplicadas desde el inicio de la pandemia ascendió a 
USD 389.800  millones y el abarcado por las medidas de restricción del comercio a 
USD 253.500  millones.9 Los Miembros y los observadores han seguido derogando las medidas 
aplicadas en respuesta a la pandemia. El valor estimado del comer cio abarcado por las medidas 
restrictivas del comercio relacionadas con la COVID -19 derogadas desde el inicio de la pandemia 
ascendió a USD118.900  millones y el abarcado por las medidas de facilitación del comercio 
eliminadas a USD  217.400  millones.  
3.32.  Aunque  el número de restricciones comerciales relacionadas con la pandemia que siguen en 
vigor ha disminuido, el valor del comercio que abarcan sigue siendo considerable (41 restricciones 
a la importación y a la exportación - USD 134.600 millones) en comparación  con las medidas de 
facilitación del comercio (112 medidas de importación y de exportación - USD 172.400 millones) 
(gráfico 3.8).  
3.1.3   Evolución en el contexto de la guerra en Ucrania y de la crisis alimentaria  
3.33.  La guerra en Ucrania ha afectado gravemente a una economía mundial que se enfrenta a 
múltiples crisis interrelacionadas —alimentaria, energética y climática — y ha agravado las 
consecuencias de la pandemia de COVID -19. 
Restricciones a la exportación de alimentos, piensos y abonos  
3.34.  Desde el inicio de la guer ra, la Secretaría de la OMC ha identificado 72 medidas restrictivas 
del comercio introducidas por 26 Miembros de la OMC y 5 observadores10 con respecto a productos 
agrícolas esenciales, 66 de las cuales se aplican a alimentos y piensos (90,4%) y 6 a las 
exportaciones de determinados abonos (9,6%). A mediados de octubre de 2022  se habían eliminado 
20 de esas restricciones a la exportación, con lo que el número de restricciones actualmente en vigor 
es de  52.11 
3.35.  El valor estimado del comercio abarcado12 por las  medidas de restricción de las exportaciones 
introducidas durante el período objeto de examen ascendió a USD  110.000  millones, de los cuales 
8.000 millones correspondían a los abonos. Se han derogado varias restricciones a la exportación y 
el valor del com ercio abarcados por estas se ha estimado en USD 53.400 millones, de los cuales 
USD 7.300 millones corresponden a abonos. Así pues, se estima que el valor del comercio abarcado 
por las restricciones a la exportación que siguen en vigor es de USD 56.600 mill ones.  
3.36.  Durante los tres primeros meses después del inicio de la guerra, las restricciones a la 
exportación se aplicaron principalmente a un número relativamente limitado de productos 
agropecuarios, entre ellos los cereales (tanto para consumo humano como pa ra alimentación 
animal), el azúcar, los aceites vegetales y los abonos. Posteriormente, el alcance de las restricciones 
a la exportación se amplió para incluir también, por ejemplo, el arroz, las aves de corral y los 
productos avícolas (huevos), la carne y  la leche.  
3.37.  Durante los primeros meses del conflicto los reglamentos de aplicación de la mayoría de estas 
restricciones a la exportación hacían referencia directa a la guerra, mientras que posteriormente se 
referían más bien a la seguridad de la oferta inte rna y a la estabilidad de los precios. Esto parece 
indicar que las restricciones a la exportación más recientes se han introducido para responder a la 
creciente crisis alimentaria, que se ha visto agravada por la guerra en Ucrania. Estas medidas 
 
9 Incluidas las importaciones y las exportaciones y sobre la base de las cifras anuales del comercio 
correspondientes a  2021. En el caso de Albania, Argelia, Gambia, el Reino de Bahrein, Bangladesh, Kazajstán, 
Malí, Saint Kitts y Nevis, Seychelles y Viet Nam se utilizaron datos correspondientes a años civiles completos 
anteriores, ya que aún no se disponía de datos corresp ondientes a 2021.  
10 Afganistán, Argelia, Argentina, Azerbaiyán, Bangladesh, Belarús, Estado Plurinacional de Bolivia, 
Burkina Faso, China, Egipto, Federación de Rusia, Georgia, Ghana, Hungría, India, Indonesia, Kazajstán, 
Estado de Kuwait, Líbano, Malasia,  Marruecos, Macedonia del Norte, República Kirguisa, República de Moldova, 
Pakistán, Serbia, Tanzanía, Túnez, Türkiye, Uganda y Ucrania.  
11 Aplicadas por 22 Miembros y 5 observadores: Afganistán, Argelia, Argentina, Azerbaiyán, Bangladesh, 
Belarús, Estado P lurinacional de Bolivia, Burkina Faso, China, Federación de Rusia, Georgia, Ghana, Hungría, 
India, Indonesia, Kazajstán, Estado de Kuwait, Líbano, Malasia, Marruecos, Pakistán, Serbia, Tanzanía, Túnez, 
Türkiye, Uganda y Ucrania.  
12 Sobre la base de los dato s de 2021, excepto en el caso del Afganistán, Argelia, Ghana y Kazajstán.  WT/TPR/OV/25  
- 32 - 
  restrictiv as pueden haberse introducido para proteger los mercados internos en el contexto de las 
múltiples crisis interconectadas debidas a la reducción del rendimiento agrícola por los efectos 
adversos del cambio climático, a la pandemia de COVID -19, al aumento de  los costos de la energía 
y a la inflación.  
3.38.  Si bien hubo un súbito incremento de las restricciones a la exportación asociadas a la guerra 
en Ucrania, algunos Miembros ya habían aplicado medidas que restringían la exportación de 
productos agropecuarios esen ciales a finales de 2021 y principios de 2022, antes del 24 de febrero. 
Por ejemplo, se habían introducido prohibiciones temporales de las exportaciones de diversos 
productos agropecuarios a causa de la sequía anormal o del alza de los precios de los produ ctos 
agropecuarios en el mercado interno de varios países de Asia, África y América Latina.  
3.39.  También fue diversificándose con el tiempo la naturaleza de las restricciones a la exportación. 
Inicialmente la mayoría de las restricciones se aplicaban en forma d e prohibiciones a la exportación, 
mientras que más adelante se introdujeron prescripciones en materia de licencias de exportación, 
contingentes o derechos de exportación. A menudo, esas medidas menos restrictivas sustituyeron 
a las prohibiciones impuestas anteriormente con respecto a los mismos productos (gráfico 3,9).  
Gráfico 3.9 Número de restricciones a la exportación de alimentos, piensos y abonos, en 
vigor a mediados de octubre de 2022  
 
Fuente:  Secreta ría de la OMC.  
Medidas de facilitación de las importaciones de alimentos, piensos y abonos  
3.40.  Desde el comienzo de la guerra en Ucrania también se han introducido medidas de facilitación 
de las importaciones de alimentos, piensos y abonos. A mediados de octub re de 2022  se registraron 
59 medidas de facilitación de las importaciones de diversos productos agropecuarios de 56 Miembros 
y 2 observadores.13 Tres de esas medidas se han eliminado gradualmente, con lo que el número de 
medidas de facilitación de las importaciones en vigor asciende a 56.  
 
13 Azerbaiyán, Armenia, Bangladesh, Brasil, Botswana, Colombia, Costa Rica, Egipto, El Salvador, 
Eswatini, Federación de Rusia, Filipinas, Guatemala, la India, Iraq, Kazajstán, Kirgui stán, Kenya, Lesotho, 
Malasia, México, Namibia, Pakistán, República de Corea, República Dominicana, Sudáfrica, Taipei Chino, 
Türkiye, Ucrania, Unión Europea (la UE (27) y sus Estados miembros se cuentan por separado) y Viet Nam.  
11333335152126263131323542424441
4044434445494948484949505153535453525352525252
0510152025303540
0102030405060
Exportaciones/Prohibiciones Exportaciones/Restricciones cuantitativas
Exportaciones/Derechos Exportaciones/Otras restricciones
Total de las medidas relativas a la exportación Aplicadas a los abonos
Número de Miembros y observadores (eje de la derecha)WT/TPR/OV/25  
- 33 - 
  3.41.  El valor estimado del comercio14 abarcado por las medidas de facilitación de las importaciones 
introducidas du rante el período objeto de examen ascendió a USD 75.400  millones, de los cuales 
USD 11.900 millones correspondían a los abonos. Se han derogado algunas medidas de facilitación 
de las importaciones, que abarcaban una parte del comercio estimada en USD 1.700  millones (no 
se ha derogado ninguna medida relativa a los abonos durante el período objeto de examen). Por lo 
tanto, se estima que el valor del comercio abarcado por las medidas de facilitación de las 
importaciones de alimentos, piensos y abonos que aún e stán en vigor es de USD 73.700 millones.  
3.42.  Las medidas de facilitación de las importaciones se aplican principalmente a los productos 
agropecuarios esenciales, incluidos los aceites vegetales, los cereales, el arroz, la carne, las aves de 
corral y los abonos . Estas medidas consisten en una reducción de los aranceles de importación, un 
aumento de los contingentes de importación y la introducción de contingentes arancelarios libres de 
aranceles. También se aplican en forma de exenciones del impuesto sobre el va lor añadido o de 
eliminación de las prescripciones en materia de permisos de importación (gráfico 3.10).  
Gráfico 3.10 Número de medidas de facilitación de las importaciones de alimentos, 
piensos y abonos, en  vigor a mediados de octubre de 2022  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.2  Tendencias de las medidas comerciales correctivas15 
3.43.  En esta sección se presenta una evaluación de las tendencias observadas en relación con las 
medidas comerciales correctivas en tres períodos: julio de 2019 a junio de 2020, julio de 2020 a 
junio de 2021 y julio de 2021 a junio de 2022.16 
Medidas antidumping17 
3.44.  El número de investigaciones antidumping iniciadas ha disminuido durante los tres períodos, 
pasando de 304 (entre julio de 2019 y junio de 2020) a 282 (entre julio de 2020 y junio de 2021) 
 
14Sobre la base de los datos de 2021, excepto en el caso de Bangladesh, Kazajstán, Lesotho, Namibia y 
Viet Nam.  
15 Esta sección se entiende sin perjuicio del derecho de los Miembros a adoptar medidas comerciales 
correctivas en el marco de la OMC.  
16 Esos períodos coinciden con los  períodos de presentación de informes semestrales de los Miembros.  
17 En el cómputo de las investigaciones en materia de medidas antidumping y derechos compensatorios 
se considera el número ( n) de países o territorios aduaneros exportadores afectados por la  investigación. De 
34446111213141617182425262932343536414444475051525254565960606060
57575656
000000000000000000000000000111111111111111100,20,40,60,811,2
010203040506070
Importaciones / Otras medidas Importaciones / Procedimientos aduaneros
Importaciones / Restricciones cuantitativas Importaciones / Impuestos
Importaciones / Aranceles Total de las medidas de facilitación de las importaciones
Aplicadas a los abonosWT/TPR/OV/25  
- 34 - 
  y, por último, a 119 en el último período. En el cuadro 3.9 se indica qué Miembros han iniciado 
investigaciones antidumping y aplicado medidas durante los tres períodos.  
3.45.  Aunque las investiga ciones antidumping no siempre dan lugar a la imposición de medidas, el 
aumento del número de investigaciones iniciadas es un indicador temprano que apunta a un probable 
aumento del número de medidas aplicadas. Durante los tres períodos se aplicaron en tota l 
517 medidas antidumping. Como una investigación antidumping puede durar hasta 18 meses, las 
medidas aplicadas en un período determinado no siempre son el resultado de investigaciones 
iniciadas en el mismo período.  
Cuadro 3.9 Número de investigaciones antidumping iniciadas y medidas aplicadas, por 
Miembro  
Miembro  Julio de 2019 -junio 
de 2020  Julio de 2020 -junio 
de 2021  Julio de 2021 -junio 
de 2022  
Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  
Arabia Saudita, Reino de la; Bahrein, 
Reino de; Emiratos Árabes Unidos; 
Kuwait, Estado de; Omán; Qatara 1 2 3 1 9 0 
Argentina  11 12 8 13 14 7 
Australia  15 2 9 2 3 6 
Brasil  4 6 13 3 4 3 
Canadá  12 3 23 11 3 14 
Chile 1 0 1 0 0 0 
China  4 10 4 30 1 2 
Colombia  1 0 3 1 0 2 
Egipto  8 2 6 9 0 3 
Estados Unidos  71 29 42 59 27 42 
Federación de Rusiab 4 4 4 5 0 3 
Filipinas  0 0 1 0 0 0 
Ghana  1 0 0 1 0 0 
India 98 9 60 32 13 26 
Indonesia  8 1 0 0 0 2 
Israel  0 0 0 0 0 0 
Japón  2 0 2 2 0 0 
Madagascar  0 0 0 0 0 0 
Malasia  4 7 9 5 0 1 
Marruecos  0 0 3 1 1 0 
México  7 3 3 6 5 5 
Nueva Zelandia  2 0 4 1 0 1 
Pakistán  7 2 9 7 1 12 
Perú 1 0 2 0 1 2 
República de Corea  1 0 7 1 8 4 
República Dominicana  0 1 0 0 0 0 
Reino Unidoc 0d 0d 1 0 1 0 
Sudáfricae 0 3 10 0 8 4 
Tailandia  10 1 7 2 1 13 
Taipei Chino  0 2 5 0 3 5 
Türkiye  4 0 9 2 1 3 
Ucrania  7 10 10 2 6 7 
Unión Europeaf 8 6 15 6 7 14 
Uruguay  0 0 1 0 0 1 
Viet Nam  12 3 8 7 2 8 
Total  304 118 282 209 119 190 
a Notificadas colectivamente por todos los Estados miembros del Consejo de Cooperación del Golfo 
(CCG), ya que las investigaciones son iniciadas por la autoridad investigadora regional del Consejo 
en nombre de todos los Estados miembros del CCG.  
b Notificadas por la Fed eración de Rusia, aunque las investigaciones son iniciadas colectivamente por 
la Unión Económica Euroasiática en representación de todos sus miembros, a saber, también 
Armenia, la República Kirguisa, Kazajstán y Belarús (que no es Miembro de la OMC).  
c El Reino Unido se retiró de la Unión Europea el 1 de febrero de 2020. La Unión Europea y el Reino 
Unido comunicaron que durante el período transitorio, que finalizó el 31 de diciembre de 2020, el 
Derecho de la Unión, salvo contadas excepciones, seguía siendo aplicable al y en el Reino Unido. 
Véanse los documentos WT/LET/1462 y WT/GC/206 de la OMC, de 29 de enero de 2020 y 1 de 
febrero de 2020, respectivamente.  
d La Unión Europea se cuenta como un solo Miembro (28 Estados miembros hasta el 31 de enero 
de 2020, 27 Estados miembros desde entonces).  
 
ese modo, una investigación antidumping o sobre derechos compensatorios que afecte a las importaciones de 
(n) países/territorios aduaneros se cuenta como ( n) investigaciones.  WT/TPR/OV/25  
- 35 - 
  e Notificadas por Sudáfrica, aunque las investigaciones son iniciadas por la Unión Aduanera de África 
Meridional (SACU) en representación de sus Estados miembros (también Botswana, Eswatini, 
Lesotho y Namibia).  
f Estado  miembro de la Unión Europea hasta el 1 de febrero de 2020.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.46.  El gráfico 3.11 muestra que el número de investigaciones antidumping iniciadas aumentó 
significativamente en 2020 con respecto a los años anteriores. Las 355 investig aciones iniciadas 
en 2020 representan el nivel más alto desde 2002, aunque esa cifra es inferior al máximo histórico 
de 372 que se alcanzó en 2001. El número de iniciaciones se redujo significativamente en 2021 
(a 186).  
3.47.  Apenas variaron los productos afecta dos por las investigaciones antidumping iniciadas durante 
los tres períodos examinados; la mayor parte de las investigaciones se centró en productos de los 
sectores del metal, los productos químicos y los plásticos y el caucho.  
3.48.  En cuanto a los países o ter ritorios aduaneros objeto de nuevas investigaciones antidumping, 
se vieron afectados 50 Miembros exportadores en el primer período, 56 en el segundo período y 38 
en el último período. Durante los tres períodos examinados, China siguió siendo, con diferenci a, el 
Miembro afectado con mayor frecuencia por la iniciación de investigaciones antidumping, pues fue 
objeto del 25% de todas las investigaciones. Los Miembros más afectados después de China fueron 
la República de Corea, que acumuló el 7% de todas las inv estigaciones iniciadas, y a continuación 
Viet Nam, Malasia e Indonesia, con el 5% cada uno.  
3.49.  Al 14 de octubre de 2022, cuatro Miembros habían notificado medidas antidumping 
relacionadas con la pandemia de COVID -19. A ese respecto, la Argentina suspendió las  medidas 
antidumping sobre las jeringas y las disoluciones parenterales; el Brasil suspendió las medidas 
antidumping sobre las jeringas y los tubos al vacío para tomas de sangre, de plástico; México 
suspendió las medidas antidumping sobre los filamentos de  poliéster texturados; y Nueva Zelandia 
suspendió las medidas antidumping sobre el acero recubierto de aluminio/cinc.  
Gráfico 3.11 Número de investigaciones antidumping iniciadas y medidas aplicadas, 
2008 -2022 
 
Nota:  Los datos correspondientes a 2022 abarcan de enero a junio.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
218 217
173
165208287
236229298
249
202215355
186
48143 143
134
99121161 159182
171192204
146
114286
53
050100150200250300350400
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Iniciaciones MedidasWT/TPR/OV/25  
- 36 - 
  Medidas compensatorias  
3.50.  Si bien el número total de investigaciones en materia de derechos compensatorios iniciadas 
disminuyó en el último período, el número  de medidas compensatorias permaneció estable. En el 
cuadro 3.10 se indica qué Miembros han iniciado investigaciones en materia de derechos 
compensatorios y aplicado medidas definitivas durante el período objeto de examen.  
3.51.  Como en el caso de las investigac iones antidumping, las investigaciones en materia de 
derechos compensatorios no siempre dan lugar a la aplicación de medidas. Sin embargo, el aumento 
o la disminución del número de investigaciones iniciadas puede ser un indicador temprano de un 
probable au mento o una probable disminución del número de medidas aplicadas. Como una 
investigación puede durar hasta 18 meses, esas medidas no siempre son el resultado de 
investigaciones iniciadas en el mismo período.  
Cuadro 3.10 Número de investigaciones en materia de derechos compensatorios 
iniciadas y medidas aplicadas, por Miembro  
Miembro  Julio 2019 -junio 2020  Julio 2020 -junio 2021  Julio 2021 -junio 2022  
Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  
Australia  6 0 2 0 0 2 
Brasil  0 0 2 0 0 0 
Canadá  4 0 4 2 2 4 
China  1 1 4 2 0 0 
Colombia  0 1 0 0 0 0 
Estados Unidos  23 15 19 25 14 15 
India 11 8 5 1 3 4 
Reino Unidoa 0b 0b 0 0 2 0 
Taipei Chino  0 5 0 0 0 0 
Unión Europeac 3 4 4 0 2 4 
Viet Nam  0 0 1 1 0 0 
Total  48 34 41 31 23 29 
a El Reino Unido se retiró de la Unión Europea el 1 de febrero de 2020. La Unión Europea y el Reino 
Unido comunicaron que durante el período transitorio, que finalizó el 31 de diciembre de 2020, el 
Derecho de la Unión, salvo contadas excepciones, seguía siendo aplicable al y en el Reino Unido. 
Véanse los documentos WT/LET/1462 y WT/GC/206 de la OMC, de 29 de enero de 2020 y 1 de 
febrero de 2020, respectivamente.  
b Estado miembro de la Unión Europea h asta el 1 de febrero de 2020.  
c La Unión Europea se cuenta como un solo Miembro (28 Estados miembros hasta el 31 de enero 
de 2020).  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.52.  El gráfico 3.12, que presenta las cifras anuales correspondientes al período comprendido 
entre  2008 y 2021 y al primer semestre de 2022, refleja una tendencia al alza en el número de 
investigaciones iniciadas entre 2015 y 2020, pese a una ligera fluctuación en 2019. Tras el nivel 
máximo alcanzado en 2020, el número de investigaciones en materia de derechos compensatorios 
iniciadas descendió hasta el nivel más bajo observado desde 2011.  
3.53.  Durante el período objeto de examen, 27 países o territorios aduaneros exportadores fueron 
objeto de nuevas investigaciones en materia de derechos compensatorios. Chi na fue el país objeto 
de más investigaciones (33), al afectarle el 29% de todas las investigaciones en esos tres períodos. 
La India (11), el segundo país más afectado, fue objeto del 10% de las investigaciones iniciadas, 
seguido de Malasia (9) y Viet Nam ( 9), con un 8% del total cada uno.  
3.54.  En cuanto a los productos afectados por investigaciones en materia de derechos 
compensatorios, los metales (51%) fueron la principal categoría de productos objeto de las 
investigaciones iniciadas en los tres períodos consi derados, seguidos de los productos químicos 
(15%) y la maquinaria (7%).  
3.55.  Al 14 de octubre de 2022, ningún Miembro había notificado medidas en materia de derechos 
compensatorios relacionadas con la pandemia de COVID -19. WT/TPR/OV/25  
- 37 - 
  Gráfico 3.12 Número de investigaciones en materia de derechos compensatorios 
iniciadas y medidas aplicadas, 2008 -2022  
 
Nota:  Los datos correspondientes a 2022 abarcan de enero a junio.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Medidas de salvagua rdia 
3.56.  Las medidas de salvaguardia son medidas temporales que se aplican para responder a un 
aumento de las importaciones de mercancías que están causando un daño grave, con independencia 
del origen de las mercancías, por lo que se trata de medidas aplicadas  a todos los países/territorios 
aduaneros exportadores.18 Las medidas de salvaguardia están sujetas a normas y calendarios 
distintos de los aplicables a las medidas antidumping y las medidas compensatorias y, en 
consecuencia, no se pueden comparar directam ente con esos otros tipos de medidas comerciales 
correctivas. En el cuadro 3.11 se indica qué Miembros iniciaron investigaciones y aplicaron medidas 
en el período objeto de examen.  
Cuadro 3.11 Número de inves tigaciones en materia de salvaguardias iniciadas y medidas 
aplicadas, por Miembro  
Miembro  Julio de 2019 -junio 
de 2020  Julio de 2020 -junio 
de 2021  Julio de 2021 -junio 
de 2022  
Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  
Arabia Saudita, Reino de 
la; Bahrein, Reino de; 
Emiratos Árabes Unidos; 
Kuwait, Estado de; Omán; 
Qatara 1 0 0 1 0 0 
Canadá  0 0 0 0 0 0 
Colombia  0 0 0 0 0 0 
Costa Rica  0 0 0 1 0 0 
Ecuador  1 0 0 0 0 0 
Egipto  1 1 0 1 0 0 
Estados Unidos  0 0 1 0 0 0 
 
18 Con la excepción de los Miembros exportadores que reciben el  trato especial y diferenciado previsto 
para países en desarrollo en el artículo 9.1 del Acuerdo sobre Salvaguardias.  
1628
925
233345
31344155
3656
1817
11
919
91013
111524
182835
2441
12
0102030405060
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Iniciaciones MedidasWT/TPR/OV/25  
- 38 - 
  Miembro  Julio de 2019 -junio 
de 2020  Julio de 2020 -junio 
de 2021  Julio de 2021 -junio 
de 2022  
Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  Iniciaciones  Medidas  
Federación de Rusiab 0 1 0 0 0 0 
Filipinas  5 1 1 0 0 0 
Guatemala  1 0 0 0 0 0 
India 3 0 0 0 0 1 
Indonesia  5 5 3 5 0 3 
Jordania  1 0 0 0 0 0 
Madagascar  4 1 0 3 1 0 
Malasia  0 0 1 0 0 0 
Marruecos  1 2 1 1 0 0 
Panamá  0 0 0 0 0 0 
Perú 0 0 1 0 1 0 
Reino Unidoc 0d 0d 0 1 0 0 
Sudáfricae 2 1 0 0 0 1 
Tailandia  0 0 1 0 0 0 
Túnez  0 0 0 0 1 0 
Türkiye  2 1 0 1 1 1 
Ucrania  6 0 3 2 3 1 
Unión Europeaf 0 0 0 0 0 0 
Total  33 13 12 16 7 7 
a Notificadas colectivamente por todos los Estados miembros del CCG, ya que las investigaciones son 
iniciadas por la autoridad investigadora regional del Consejo en nombre de todos los Estados 
miembros del CCG.  
b Notificadas por la Federación de Rusia, aunque las investigaciones son iniciadas colectivamente por 
la Unió n Económica Euroasiática en representación de todos sus miembros, a saber, también 
Armenia, la República Kirguisa, Kazajstán (que pasó a ser Miembro de la OMC el 30 de noviembre 
de 2015) y Belarús (que no es Miembro de la OMC).  
c El Reino Unido se retiró d e la Unión Europea el 1 de febrero de 2020. La Unión Europea y el Reino 
Unido comunicaron que durante el período transitorio, que finalizó el 31 de diciembre de 2020, el 
Derecho de la Unión, salvo contadas excepciones, seguía siendo aplicable al y en el Re ino Unido. 
Véanse los documentos WT/LET/1462 y WT/GC/206 de la OMC, de 29 de enero de 2020 y 1 de 
febrero de 2020, respectivamente.  
d Estado miembro de la Unión Europea hasta el 1 de febrero de 2020.  
e Notificadas por Sudáfrica, aunque las investigaciones son iniciadas al nivel de la Unión Aduanera de 
África Meridional, es decir, también con respecto a Botswana, Eswatini, Lesotho y Namibia.  
f La Unión Europea se cuenta como un solo Miembro (28 Estados miembros hasta el 31 de enero 
de 2020, 27 Estados miembr os desde entonces).  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.57.  El gráfico 3.13 muestra el número de investigaciones en materia de salvaguardias iniciadas y 
el número de medidas de salvaguardia aplicadas, en cada año civil entre 2008 y 2021 y en el primer 
semestre de 20 22. En el período más reciente (enero a junio de 2022) se inició una investigación y 
se aplicó una medida.19 Al 14 de octubre de 2022 se habían registrado dos investigaciones iniciadas 
y dos medidas aplicadas correspondientes a 2022. Estas cifras figuran entre las más bajas 
desde  1995. Representan una disminución significativa, sobre todo en lo que respecta a la s 
iniciaciones, desde el nivel máximo más reciente de 30 investigaciones iniciadas en 2019, que fue 
el segundo valor más alto registrado desde 1995.20 Partiendo de ese elevado nivel, en los últimos 
tres años se ha observado un pronunciado descenso hasta el  nivel actual, el más bajo registrado.  
 
19 Dado que una investigación iniciada en un año determinado puede dar lugar a la aplicación de una 
medida en el año siguiente, es posible que el número de investigaciones iniciadas sea inferior al número de 
medidas aplicadas en algunos años.  
20 El mayor número de iniciaciones (34) se registró en 2002.  WT/TPR/OV/25  
- 39 - 
  Gráfico 3.13 Número de investigaciones en materia de salvaguardias iniciadas y medidas 
aplicadas, 2008 -2022  
 
Nota:  Los datos correspondientes a 2022 abarcan de enero a  junio. Algunas notificaciones son ambiguas 
con respecto a la fecha en que la medida entró en vigor. En esos casos, a veces se presenta una 
notificación adicional en la que se aclara, ex post , la fecha de entrada en vigor de la medida. Por 
ello, el número de medidas aplicadas indicado en anteriores informes podría diferir del que figura en 
el informe más reciente.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.58.  En cuanto a los productos afectados por la iniciación de investigaciones en materia de 
salvaguardias, si bien los p roductos variaron, durante el período examinado los metales fueron 
objeto de la mayor parte de las investigaciones iniciadas.  
3.59.  Ningún Miembro ha notificado medidas de salvaguardia relacionadas con la pandemia 
de COVID -19. 
3.3  Medidas sanitarias y fitosanitarias  (MSF)21 
3.60.  La presente sección trata sobre las cuestiones relacionadas con la transparencia de las MSF, 
incluidas las preocupaciones comerciales específicas examinadas en las reuniones del Comité MSF 
entre el 1 de octubre de  2021 al 30 de septiembre de  2022.  En una sección aparte, que abarca el 
período comprendido entre el 1 de febrero de  2020 y el 30 de septiembre de  2022, se informa sobre 
las MSF adoptadas en respuesta a la pandemia de COVID -19. La última sección se refiere a la 
evolución de la labor del Co mité MSF en relación con la guerra en Ucrania.  
3.61.  En virtud del Acuerdo MSF, los Miembros de la OMC están obligados a notificar por anticipado 
su intención de introducir nuevas MSF o modificar las existentes22, o a notificar de modo inmediato 
 
21 La información que figura en la presente sección procede de la Plataforma ePing MSF y OTC , 
consultada en: https://eping.wto.org/ . La sección se basa en las notificaciones a la OMC correspondientes al 
período comprendido entre el 1 de octubre de 2021 y el 30 de septiem bre de 2022. Las preocupaciones 
comerciales específicas se plantean en las reuniones del Comité MSF, y en esta sección se resumen las 
preocupaciones comerciales específicas planteadas en las reuniones del Comité de los días 3 a 5 de noviembre 
de 2021, 23 a  25 de marzo de 2022 y 22 a 24 de junio. Las búsquedas más detalladas sobre las 
preocupaciones comerciales específicas proceden de la base de datos sobre las preocupaciones co merciales , 
consultada en: https://tradeconcerns.wto.org/es . 
22 Las obligaciones de transparencia figuran en el artículo 7 y en el Anexo B del Acuerdo MSF.  
1025
20
1224
1823
17
11
81630
22
9
1610
411
6811 11
69
712 12
9
1
05101520253035
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Iniciaciones MedidasWT/TPR/OV/25  
- 40 - 
  la imposición de  medidas urgentes. El principal objetivo del cumplimiento de las obligaciones de 
notificación de las MSF es informar a los demás Miembros sobre los nuevos reglamentos o las 
modificaciones de los existentes que puedan afectar significativamente al comercio internacional. 
Por consiguiente, el incremento del número de notificaciones no entraña automáticamente un mayor 
recurso a medidas proteccionistas, sino que puede deberse a un aumento de la transparencia o del 
número de medidas legítimas de protección sanit aria. 
3.62.  Entre el 1 de octubre de  2021 y el 30 de septiembre de  2022 (período de examen), se 
presentaron23 a la OMC  1.932 notificaciones MSF (ordinarias y de urgencia, con inclusión de 
revisiones y addenda ), lo que supone una disminución del 6% con respecto a l período anterior de 
12 meses. Las notificaciones de los países en desarrollo Miembros representaron el 63% 
(1.224  notificaciones) del número total, proporción ligeramente inferior a la del período anterior 
de 12 meses (gráfico 3.15).  
3.63.  Durante el período e xaminado, los Miembros de la OMC presentaron 1.488 notificaciones 
ordinarias sobre MSF (con inclusión de revisiones y addenda ), el 65% de las cuales 
(961 notificaciones) fue presentado por países en desarrollo Miembros. En comparación con el 
período anteri or de 12 meses, el número total de notificaciones ordinarias aumentó un 11% y el 
número de notificaciones ordinarias presentadas por países en desarrollo Miembros un 12%.  
3.64.  El número total de notificaciones de urgencia (incluidos los addenda ) aumentó un 14% en el 
período objeto de examen (444 en comparación con 389 durante el período anterior de 12 meses). 
La proporción de notificaciones de urgencia (incluidos los addenda ) presentadas por Miembros en 
desarrollo siguió siendo superior a la de los Miembros desa rrollados, ya que representó el 59% de 
todas las notificaciones de urgencia. Sin embargo, durante el período objeto de examen, se observó 
un descenso del 22% del número de notificaciones de urgencia presentadas por Miembros en 
desarrollo (263 frente a 339 en el período anterior de 12 meses). El elevado porcentaje de 
notificaciones de urgencia presentadas por Miembros en desarrollo puede deberse a que estos 
cuentan con sistemas de reglamentación sanitaria y fitosanitaria menos amplios que los de los países 
desarrollados Miembros. Por lo tanto, es más probable que tengan que adoptar nuevas 
reglamentaciones o modificar las existentes cuando se enfrentan a problemas urgentes.  
3.65.  Muchos Miembros siguen la recomendación de notificar las MSF aunque se basen en una 
norma internacional pertinente24, ya que con esto aumenta considerablemente la transparencia. En 
este contexto, en el 52% de las 998 notificaciones ordinarias (excluidos los addenda ) presentadas 
durante el período objeto de examen se indicaba que al menos una  norma, directriz o recomendación 
internacional era aplicable a la medida notificada (gráfico 3.16). Aproximadamente en el 77% de 
esas notificaciones se señalaba que la medida propuesta estaba en conformidad con la norma 
internacional aplicable.  
 
23 A lo largo del presente informe, la fecha de presen tación es la de distribución.  
24 Documento G/SPS/7/Rev.4 de la OMC, de 4 de junio de 2018, párrafo 2.3. El documento 
G/SPS/7/Rev.4  de la OMC se actualizará para reflejar los cambios pertinentes en el conjunto de herramientas 
disponi bles para que los Miembros puedan buscar información relacionada con las MSF, a saber, la nueva 
Plataforma ePing MSF y OTC . WT/TPR/OV/25  
- 41 - 
  Gráfico 3.14 Número de notificaciones MSF, incluidas las notificaciones ordinarias y de 
urgencia y sus revisiones y addenda   
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Gráfico 3.15 Notificaciones MSF ordinarias y de urgencia (excluidos los addenda ) y 
normas internacionales  
 
Nota:  Codex Alimentarius (Codex), Organización Mundial de Sanidad Animal (OMSA, fundada como OIE) y 
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) . 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.66.  En muchos casos, las normas internacionales ofrecen orientaciones útiles sobre las medidas 
necesarias para hacer frente a brotes de enfermedades y otras situaciones de emergencia. De hecho, 
en el 99% (376 de 381) de las noti ficaciones de urgencia (excluidos los addenda ) presentadas 
durante el período objeto de examen se indicaba que una norma, directriz o recomendación 
internacional era aplicable a la medida notificada (gráfico 3.16). En todas ellas, salvo en seis, se 
señaló que la medida estaba en conformidad con la norma internacional aplicable.  
1.664
1.0941.488
961389
339444
263
02004006008001.0001.2001.4001.6001.8002.0002.200
Todos los Miembros Países en desarrollo
MiembrosTodos los Miembros Países en desarrollo
Miembros
Notificaciones ordinarias Notificaciones de urgenciaOctubre 2020 -septiembre 2021 Octubre 2021 -septiembre de 2022
48%
1%28%
1%8%95%
16%3%
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
Ninguna Normas internacionales Ninguna Normas internacionales
Ninguna Codex OMSA CIPFNotificaciones ordinarias Notificaciones de urgenciaWT/TPR/OV/25  
- 42 - 
  3.67.  De las 998 notificaciones ordinarias (excluidos los addenda ) presentadas en el período 
examinado, la mayoría (70%) guardaba relación con la inocuidad de los alimentos.25 Las demás se  
referían a la preservación de los vegetales, la sanidad animal y, en menor medida, la protección de 
la salud humana contra las enfermedades o plagas animales o vegetales y la protección del territorio 
de un Miembro contra otros daños causados por plagas. En las notificaciones ordinarias normalmente 
se incluye más de un objetivo.  
3.68.  De las 381 medidas de urgencia (excluidos los addenda ) notificadas en el mismo período, la 
mayoría (92%) guardaba relación con la sanidad animal; seguían las medidas relativas a la  inocuidad 
de los alimentos, la protección de la salud humana contra las enfermedades o plagas animales o 
vegetales, la preservación de los vegetales y la protección del territorio de un Miembro contra otros 
daños causados por plagas. En las notificaciones  de emergencia también puede señalarse más de 
un objetivo.  
3.69.  La Secretaría de la OMC prepara informes anuales de transparencia que contienen información 
detallada sobre la aplicación de las disposiciones del Acuerdo MSF relativas a la transparencia.26 
3.70.  Aunque  no hay ninguna disposición que establezca formalmente la posibilidad de una 
"contranotificación", en cualquiera de las reuniones ordinarias que celebra el Comité MSF cada año 
pueden plantearse como preocupaciones comerciales específicas las preocupaciones  relativas a la 
ausencia de notificación de una MSF o las relativas a una medida notificada.  
3.71.  Aunque la mayoría de los delegados de las capitales no pudieron viajar a Ginebra debido a las 
restricciones relacionadas con la COVID -19, las delegaciones tuvieron  amplias oportunidades de 
debatir y resolver las preocupaciones de forma bilateral al margen de las reuniones del Comité 
MSF.27 Por ejemplo, durante el período examinado, China retiró tres preocupaciones comerciales 
específicas: 1) preocupaciones relativas  a la detección por la UE de alcaloides de ginseng amargo 
en la miel; 2) suspensión por Tailandia de las importaciones de aves de corral vivas, porcinos y sus 
canales; y 3) ajustes frecuentes por el Brasil de los reglamentos técnicos que afectan al comerci o 
de productos de la pesca, que se habían incluido en el orden del día propuesto para la reunión de 
marzo de  202228, ya que se habían logrado progresos bilaterales.  
3.72.  En las reuniones del Comité MSF celebradas los días 3 a 5 de noviembre de  2021, 23 a 25 de 
marzo de  2022 y 22 a 24 de julio de  2022, se plantearon por primera vez 23 preocupaciones 
comerciales específicas (cuadro  3.12) y se examinaron de nuevo 43 preocupaciones comerciales 
específicas planteadas anteriormente, de las cuales 28 se plantearon en l as tres reuniones.29 De 
esas preocupaciones, cuatro se referían a problemas persistentes que se habían examinado al menos 
en 15 ocasiones (cuadro3.13). Además, 12 preocupaciones planteadas por primera vez en el período 
objeto de examen se examinaron de nue vo en marzo o junio de  2022.30 
 
25 El objetivo de una MSF está comprendido en una o varias de las siguientes categorías: i) in ocuidad de 
los alimentos; ii) sanidad animal; iii) preservación de los vegetales; iv) protección de la salud humana contra 
las enfermedades o plagas animales o vegetales; y v) protección del territorio contra otros daños causados por 
plagas. Los Miembros e stán obligados a señalar el objetivo de la medida en sus notificaciones. Con frecuencia, 
se indica más de un objetivo por medida.  
26 Documento G/SPS/GEN/804/Rev.14 de la OMC, de 28 de febrero de 2022.  
27 Las reuniones de noviembre de 2021 y marzo y junio de 2022 se celebraron de forma presencial, y 
los Miembros también pudieron participar a distancia a través de una plataforma de conferencias virtual 
(documentos JOB/SPS/17, JOB/SPS/19 y JOB/SPS/21 de la OMC, de 15 de octubre de 2021, 4 de marzo 
de 2022 y 3 de  junio de 2022, respectivamente).  
28 Documento JOB/SPS/19 de la OMC, de 4 de marzo de 2022. Véase también el resumen de la reunión 
celebrada los días 23 y 25 de marzo, que figura en el documento G/SPS/R/105  
29 Las 28 preocupaciones come rciales específicas planteadas en las tres reuniones son las siguientes: 
193, 382, 392, 406, 413, 431, 439, 441, 446, 448, 466, 471, 484, 485, 486, 487, 489, 497, 498, 501, 503, 
504, 509, 512, 516, 519 y 524. 
30 Se trató de las preocupaciones comerciales específicas 526, 527, 529, 530, 532, 533, 534, 535, 537, 
538, 539 y 542. WT/TPR/OV/25  
- 43 - 
  Cuadro 3.12 Nuevas preocupaciones comerciales específicas planteadas en las reuniones 
del Comité MSF de noviembre de 2021 o de marzo o junio de 2022  
ID Nuevas preocupaciones comerciales específicas  
526  Demoras de la UE en la autorización de importaciones de samgyetang  (sopa coreana de pollo con 
ginseng) - planteada por la República de Corea  
527  Demoras en los procedimientos de aprobación de Tailandia  para los productos de origen anima l - 
planteada por la Federación de Rusia  
528  Demoras indebidas del Perú en la autorización de empresas de productos lácteos - planteada por 
Panamá  
529  Nuevas normas de Qatar  en materia de importación de productos lácteos - planteada por la Unión 
Europea  
530  Restricciones del Estado Plurinacional de Bolivia  a la importación de productos agropecuarios - 
planteada por el Perú  
531  Restricciones de China  a la importación de productos pesqueros - planteada por México  
532  Suspensión por China  de las importaciones de frutas frescas - planteada por el Taipei Chino  
533  Restricciones de la Unión Europea  a las importaciones de especias y  otros productos alimenticios 
debido al Reglamento de Ejecución (UE) 2021/2246 de la Comisión Europea, de 15 de diciembre 
de 2021 - planteada por la India  
534  Niveles de tolerancia de la Unión Europea  para la importación de determinados plaguicidas con el fin 
de lograr resultados en materia de medio ambiente en terceros países - planteada por Australia  
535  Restricciones de la Unión Europea  a la importación de colágeno para consumo humano - planteada 
por China  
536  Límites de residuos de óxido de etileno y dicloroetanol de la Unión Europea - planteada por China  
537  Proyecto de Reglamento de Indonesia  relativo a los Metales Pesados Contaminantes en los Alimentos 
Elaborados - planteada por China  
538  Nuevo procedimiento del Taipei Chino  para reconocer a un país extranjero la condición sanitaria de 
libre de enfermedades infecciosas de los animales - planteada por la Unión Europea  
539  Prescripciones sanit arias aplicadas por Tailandia  a las importaciones de cuero curtido al cromo 
húmedo ("wet blue") - planteada por el Brasil  
540  Notificación de MSF de la Federación de Rusi a G/SPS/N/RUS/241, relativa a 11  nuevas plagas 
cuarentenarias - planteada por la India  
541  Prescripciones de la Federación de Rusia  en materia de certificados fitosanitarios para las semillas 
de cacahuete y de sésamo - planteada por la India  
542  Demoras indebidas de los Estados Unidos  en la apertura de su mercado de cítricos -planteada por el 
Brasil  
543  Reconocimiento de México por parte de la Unión Europea  como país con riesgo insignificante de EEB 
según la OMSA  - planteada por México  
544  La no aplicación del Perú del principio de regionalización para la peste porcina africana - planteada por 
la Unión Europea  
545  Reglamento de la Unión Europea  sobre certificados zoosanitarios oficiales para los alimentos de 
origen animal - planteada por China  
546  Notificaciones de la Unión Europea  sobre la matrina y la oximatrina en la miel -plantada por China  
547  Decisión de la Circular de Aduanas Nº  4060 de Egipto : Controles de radiactividad en los productos 
alimenticios importados - planteada por la Unión Europea  
548  Prohibición de Marruecos  a la importación de plantas ornamentales - planteada por la Unión Europea  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Cuadro 3.13 Preocupaciones comerciales específicas sobre MSF planteadas 
anteriormente en las reuniones de noviembre de 2021 o de marzo o junio de 2022, 
planteadas al menos en 15 ocasiones31 
Preocupación 
comercial 
específica  Título de la 
preocupación 
comercial específica  Miembro(s) que  
responde(n) a la 
preocupación  Miembro(s) que 
plantea(n) la 
preocupación (número 
total de Miembros que la 
apoyan)  Fecha de la 
primera vez que 
se planteó 
(número de 
veces que se ha 
planteado 
posteriormente)  Principal 
objetivo  
193  Restricciones generales a 
la importación debidas a 
la encefalopatía 
espongiforme bovina 
(EEB) Varios Miembros, 
entre ellos China  Unión Europea y Estados 
Unidos (tres Miembros)  1 de junio 
de 2004 
(44 veces)  Sanidad 
animal  
 
31 En la Plataforma ePing MSF y OTC  figura más información sobre las preocupaciones comerciales 
específicas anteriores planteadas nuevamente en el período examinado. Consultado en: 
https://tradeconcerns.wto.org/en/stcs?searchParameterDomainIds=2 . WT/TPR/OV/25  
- 44 - 
  Preocupación 
comercial 
específica  Título de la 
preocupación 
comercial específica  Miembro(s) que  
responde(n) a la 
preocupación  Miembro(s) que 
plantea(n) la 
preocupación (número 
total de Miembros que la 
apoyan)  Fecha de la 
primera vez que 
se planteó 
(número de 
veces que se ha 
planteado 
posteriormente)  Principal 
objetivo  
382  Legislación de la Unión 
Europea sobre los 
perturbadores endocrinos  Unión Europea  Argentina, China, Ecuador, 
Estados Unidos, Guatemala, 
India, Panamá, Paraguay, 
República  Dominicana 
(39 Miembros)  25 de marzo 
de 2014 
(22 veces)  Inocuidad 
de los 
alimentos  
406  Restricciones a la 
importación aplicadas por 
China a causa de la gripe 
aviar altamente patógena  China  Estados Unidos, 
Unión  Europea  16 de marzo 
de 2016 
(16 veces)  Sanidad 
animal  
390  Restricciones de 
importación de la 
Federación de Rusia para 
productos de la pesca 
elaborados, provenientes 
de Estonia y Letonia  Federación de 
Rusia  Unión Europea  15 de julio 
de 2015 
(14 veces)  Inocuidad 
de los 
alimentos  
Fuente: Secretaría de la OMC.  
3.73.  De las 23 preocupaciones comerciales específicas planteadas por primera vez en las tres 
reuniones del Comité MSF, 6 (el 29%) estaban relacionadas con la inocuidad de los alimentos, 4 con 
medidas relativas a la sanidad animal, 6 con la preservación de los vegetales y 7 con otros tipos de 
preocupaciones.32 De las  43 preocupaciones planteadas anteriormente, 15 se referían a medidas 
relativas a la inocuidad de  los alimentos, 10 a la sanidad animal, 4 a la preservación de los vegetales 
y 14 a otros tipos de preocupaciones.  
3.74.  Los debates entre los miembros del Comité MSF siguen siendo polifacéticos y dinámicos. 
Aunque los límites máximos de residuos (LMR) de plagui cidas siguen constituyendo un tema de 
preocupación para los Miembros, en el período objeto de examen también se plantearon varias 
preocupaciones comerciales específicas relacionadas con los procedimientos de aprobación.  
3.75.  La Secretaría de la OMC prepara info rmes anuales que contienen información detallada sobre 
las preocupaciones comerciales específicas examinadas en el Comité MSF. Desde  1995, se ha 
informado de la resolución o resolución parcial del 50% de todas las preocupaciones comerciales 
específicas pla nteadas al Comité.33 En noviembre de  2021, México informó de la resolución de la 
preocupación STC  515, relativa a la autorización por Panamá de los establecimientos Tipo Inspección 
Federal.  
Medidas sanitarias y fitosanitarias relacionadas con la COVID -19 (1 de febrero de  202034 
a 30 de septiembre de  2022)  
3.76.  El Acuerdo MSF exige que los Miembros basen sus medidas comerciales relacionadas con MSF 
en las normas, directrices y recomendaciones internacionales, en particular en las elaboradas por la 
Comis ión FAO/OMS del Codex Alimentarius (Codex) para la inocuidad de los alimentos; la 
Organización Mundial de Sanidad Animal (OMSA, fundada como OIE) para la sanidad animal y las 
zoonosis; y la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) para l a preservación de 
los vegetales. Los tres órganos de normalización y la OMS supervisan la situación generada por la 
COVID -19 y, hasta ahora, no han recomendado ningún tipo de restricción del comercio. No habiendo 
normas internacionales pertinentes, las med idas sanitarias y fitosanitarias han de basarse en la 
evaluación del riesgo. Sin embargo, tal vez haya que esperar cierto tiempo hasta que se disponga 
de suficientes pruebas científicas. A raíz del inicio de la pandemia, algunos Miembros consideraron 
que t enían que actuar con rapidez para asegurar la debida protección de la salud. Con arreglo al 
Acuerdo MSF, los Miembros tienen derecho a adoptar medidas provisionales basadas en la 
 
32 Estas preocupaciones se refieren a los procedimientos de  control, inspección y aprobación, y a las 
medidas administrativas.  
33 Se puede consultar información en la revisión más reciente del informe anual sobre las 
preocupaciones comerciales específicas (documento G/SPS/GEN/204/Rev.22 de la OMC, de 28 de febrero 
de 2022).  
34 Las primeras notificaciones relacionadas con la COVID -19 se recibieron en febrero de 2020.  WT/TPR/OV/25  
- 45 - 
  información de que se disponga. Cuando haya más pruebas científicas y puedan llevarse a cabo 
evaluaciones del riesgo, esas medidas deberán revisarse en un plazo de tiempo razonable.  
3.77.  Entre el 1 de febrero de  2020 y el 30 de septiembre de  2022, 31 Miembros (contando a la 
Unión Europea como un único Miembro) presentaron 127 notificaci ones y comunicaciones sobre 67 
MSF relacionadas con la pandemia de COVID -19. El documento más reciente sobre MSF relacionado 
con la COVID -19 se recibió el 8 de julio de  2022. Los documentos presentados se muestran en el 
gráfico  3.16 desglosados por meses y  por tipo de efecto de las medidas en el comercio.  
3.78.  Veintisiete medidas se notificaron mediante notificaciones ordinarias. Además, se presentaron 
28 addenda  a notificaciones ordinarias, principalmente relacionados con la ampliación de los períodos 
de aplica ción de medidas temporales, los plazos para presentar observaciones y las fechas de 
adopción de reglamentos ya notificados. Veinte medidas se notificaron como medidas de urgencia. 
Además, se notificaron 10 addenda  a notificaciones de medidas de urgencia, 7  referentes a la 
eliminación (o eliminación parcial) de restricciones temporales impuestas anteriormente y 3 sobre 
la prórroga del período de validez de medidas temporales de facilitación del comercio. Nueve 
Miembros presentaron sus medidas mediante una co municación de información (documento de la 
serie GEN); y un documento más de la serie GEN35 fue presentado por 40 Miembros. En total, el 
26% de las notificaciones sobre la COVID -19 se referían a medidas sanitarias y fitosanitarias.36 En 
el período objeto d e examen se plantearon dos preocupaciones comerciales específicas relacionadas 
con la COVID -19.37 
Gráfico 3.16 Número de documentos sobre MSF presentados en relación con la pandemia 
de COVID -19, por fecha y por tipo de efecto en el comercio, 1 de febrero de 2020 a 
8 de julio de 2022  
 
Fuente: Secretaría de la OMC.  
3.79.  Al principio, esas medidas se referían sobre todo  a restricciones a la importación o al tránsito 
de productos de origen animal procedentes de zonas afectadas (algunas de esas medidas se 
eliminaron posteriormente) y al aumento de los requisitos de certificación. Aunque más adelante se 
seguían imponiendo a lgunas restricciones, la mayoría de las notificaciones y comunicaciones 
presentadas desde comienzos de abril de  2020 se refieren a medidas adoptadas para facilitar el 
comercio mediante una flexibilidad temporal que permite a las autoridades de control util izar 
versiones electrónicas de certificados veterinarios o fitosanitarios, ya que la situación generada por 
 
35 Documento G/SPS/GEN/1778/Rev.5  de la OMC, de 14 de enero de 2021 (distribuido también como 
documento G/TBT/GEN/296/Rev.5 de  la OMC, de 14 de enero de 2021).  
36 OMC, COVID -19 y comercio mundial . Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/covid19_s.htm . 
37 Preocupaciones comerciales esp ecíficas 487 y 506. 
0510152025
Otras MSF Prórroga de las medidas de facilitación del comercio
Medidas de facilitación del comercio Eliminación de las restricciones
RestriccionesWT/TPR/OV/25  
- 46 - 
  la COVID -19 ha hecho que la transmisión de certificados originales en papel resulte problemática. 
En conjunto, alrededor de dos tercios de las 59 no tificaciones (excluidos los addenda ) y 
comunicaciones presentadas se referían a medidas consideradas de facilitación del comercio.  
Evolución en el contexto de la guerra en Ucrania  
3.80.  En las reuniones del Comité MSF de marzo y de junio de  2022, Ucrania y vario s otros 
Miembros (Australia, Canadá, República de Corea, Estados Unidos, Japón, Noruega, Nueva Zelandia, 
Paraguay, Reino Unido, Suiza, Taipei Chino y Unión Europea) condenaron la acción militar de la 
Federación de Rusia en Ucrania, y señalaron que constitu ía una violación del derecho internacional 
y de la Carta de las Naciones Unidas.38 La Federación de Rusia señaló que las medidas restrictivas 
del comercio motivadas por consideraciones políticas que habían impuesto varios Miembros de 
la OMC habían provocad o graves daños a la economía mundial, en particular aumentos de los precios 
mundiales de los alimentos y los abonos y perturbaciones en las cadenas mundiales de suministro 
de alimentos, y subrayó que la cuestión no formaba parte del mandato de la OMC.  
Recu adro 3.1 Mejorar la vigilancia y la transparencia en relación con las MSF y los OTC   
Acceder a información pertinente sobre los requisitos sanitarios y fitosanitarios y en relación con los OTC que 
deben sat isfacer los productos en los mercados de exportación puede ser difícil, en especial para las pymes. 
Los Miembros de la OMC están obligados a notificar las MSF y las medidas OTC, cuando se encuentran aún en 
fase de proyecto, que puedan tener un efecto signi ficativo en el comercio y no estén en conformidad con 
normas internacionales existentes. Cada año, la OMC recibe alrededor de 5.000 notificaciones de MSF y OTC.  
La OMC facilita el cumplimiento de las disposiciones de transparencia contenidas en los Acuerdo s MSF y OTC 
y facilita el acceso a la información. Es esencial poder acceder de forma oportuna a las notificaciones, dado 
que normalmente se prevé un período de 60 días para la presentación de observaciones relativas a los 
reglamentos propuestos. La nueva Plataforma ePing MSF y OTC , que se puso en marcha oficialmente en julio 
de 2022, es una herramienta en línea integrada que ayuda a los interesados a encontrar las notificaciones 
que afectan a su comercio y, por tanto, a evitar y abordar posibles obstáculos al comercio.  
La Plataforma ePing MSF y OTC ayuda a los usuarios (Gobiernos, agentes económicos y sociedad civil) a hacer 
búsquedas de notificaciones MSF y OTC y de preocupaciones comerciales planteadas por los Miembros en los 
Comités MSF y OTC de la OMC utilizando parámetros como los productos, los Miembros que notifican y los 
objetivos. Además, en la nueva Plataforma se puede localizar información sobre los servicios de información 
y los organismos encargados d e la notificación. Los usuarios registrados también pueden inscribirse para 
recibir avisos diarios o semanales por correo electrónico y hacer un seguimiento de las notificaciones sobre 
productos o mercados de interés, así como ponerse en contacto con sus h omólogos nacionales e 
internacionales. Esto también facilita el diálogo entre los sectores público y privado para que estos puedan 
proceder al examen de las notificaciones de interés y al intercambio de información al respecto, lo que permite 
a las partes interesadas abordar posibles problemas comerciales en una fase temprana del ciclo de la 
reglamentación.  
Fuente: Secretaría de la OMC.  
3.4  Obstáculos técnicos al comercio (OTC)  
Notificaciones presentadas al Comité OTC  
3.81.  En virtud del Acuerdo OTC, los Miembros de la OMC están obligados a notificar su intención 
de introducir nuevas medidas OTC o modificar las vigentes, o notificar de modo inmediato la 
imposición de medidas de urgencia. El principal objetivo del cumplimiento de las obligaciones de 
notific ación de OTC es informar a los demás Miembros sobre los nuevos reglamentos o las 
modificaciones de los existentes que puedan afectar significativamente al comercio.  
3.82.  Entre el 1 de octubre de  2021 y el 1 de octubre de  2022 (período examinado), los Miembros 
de la OMC presentaron 2.405 nuevas notificaciones ordinarias de medidas OTC.39 Aproximadamente 
el 60% de todas las notificaciones ordinarias nuevas fueron de Uganda (225), el Brasil (184), 
Tanzanía (175), Rwanda (166), Kenya (149), los Estados Unidos (144),  Burundi (110), la República 
de Corea (106), la Unión Europea (89) y China (73). En la mayoría de esas 2.405 notificaciones OTC 
se indicó la protección de la salud o seguridad humanas como objetivo principal. Otras notificaciones 
se referían a prescripcion es de calidad, información de los consumidores, etiquetado, prevención de 
 
38 Documento G/SPS/107 de la OMC, de 26 de septiembre de 2022.  
39 Fuente: Plataforma ePing MSF y OTC . WT/TPR/OV/25  
- 47 - 
  prácticas que puedan inducir a error y protección de los consumidores, reducción de obstáculos al 
comercio y facilitación del comercio, y armonización.  
3.83.  En el período examinado se pre sentaron en total 1.516 notificaciones de seguimiento 
(es decir, addenda , corrigenda  y suplementos). Cabe celebrar que los Miembros utilicen las 
notificaciones de seguimiento de forma continuada y asidua, ya que de este modo se aumenta la 
transparencia y l a previsibilidad durante todo el ciclo de reglamentación relativo a las medidas.  
Medidas examinadas en el Comité OTC (preocupaciones comerciales específicas)40 
3.84.  Los Miembros de la OMC utilizan el Comité OTC como foro para examinar cuestiones 
comerciales rel ativas a medidas OTC específicas (reglamentos técnicos, normas o procedimientos 
de evaluación de la conformidad) mantenidas por otros Miembros. Normalmente, estas 
preocupaciones comerciales específicas se refieren a proyectos de medidas notificados al 
Comité OTC o a la aplicación de medidas en vigor. Las cuestiones pueden ir desde solicitudes de 
información adicional y aclaraciones hasta preguntas sobre la compatibilidad de las medidas con las 
disciplinas del Acuerdo OTC.  
3.85.  En las tres reuniones del Comité OT C que se celebraron a lo largo del período examinado se 
abordaron en total 249 preocupaciones comerciales específicas (58 nuevas y 191 planteadas 
anteriormente): 89 (25 nuevas y 64 planteadas anteriormente) en la reunión de noviembre de  2021, 
80 (20 nuevas  y 60 planteadas anteriormente) en la reunión de marzo de  2022 y 80 (13 nuevas 
y 67 planteadas anteriormente) en la reunión de julio de  2022.  
3.86.  Como se indica en el cuadro 3.14, esas 58 preocupaciones comerciales específicas nuevas se 
referían a medidas OTC de la Unión Europea (11); la India (7); los Estados Unidos (7); China (4); 
el Canadá (3); Francia (3); Indonesia (3); la República de Corea (2); Sudáfrica (2); Sri Lanka (2); 
Viet Nam (2); y una en cada caso en lo que respecta a Bélgica, el Brasil, Chile, Egipto, Guatemala, 
el Japón, Malasia, Mongolia, el Pakistán, el Reino de la Arabia Saudita, España y el Reino Unido. Las 
nuevas preocupaciones comerciales específicas abarcaban reglamentos sobre varios productos (por 
ejemplo, sistemas de inteligencia artif icial, dispositivos de información y comunicaciones, módulos 
solares, enseres domésticos, electrodomésticos, especias, vehículos, bebidas alcohólicas, aceites 
minerales, cosméticos, plástico, productos alimenticios, etc.) y trataban varias cuestiones (por 
ejemplo, equipo de ciberseguridad, etiquetado y envasado, procedimientos de evaluación de la 
conformidad, auditorías de fábricas a distancia, reglamentos y especificaciones técnicos, análisis del 
ciclo vital, certificación halal y eficiencia energética).  
3.87.  La tendencia general indica un mayor uso del Comité OTC como foro para que los Miembros 
planteen y resuelvan preocupaciones comerciales de manera no litigiosa. En 2022, por ejemplo, los 
Miembros de la OMC ya han examinado 160 preocupaciones comerciales espe cíficas, incluidas 
33 nuevas preocupaciones, uno de los números más altos registrados desde  1995. La próxima 
reunión del Comité OTC se celebrará en noviembre de  2022.  
3.88.  Durante las tres reuniones del Comité abarcadas por el período examinado, se debatieron 
14 preocupaciones comerciales específicas persistentes —las planteadas anteriormente en más de 
16 ocasiones en las reuniones del Comité — (cuadro 3.15).  
Cuadro 3.14 Preocupaciones comerciales específicas nuevas  planteadas en las reuniones 
del Comité OTC de noviembre de 2021, marzo de 2022 y julio de 2022  
Nuevas preocupaciones comerciales específicas  
Chile: Protocolo de Análisis y/o Ensayos de Eficiencia de Producto Eléctrico (ID 704) (planteada por la 
República de Corea)  
Unión Europea: Proyecto de Reglamento Delegado de la Comisión por el que se modifica, a efectos de su 
adaptación al progreso técnico y científico, el Reglamento (CE) Nº 1272/2008 del Parlamento Europeo y del 
Consejo sobre clasificación , etiquetado y envasado de sustancias y mezclas (ID 705) (planteada por el 
Taipei  Chino)  
China: Norma Nacional de la República Popular China. Pilas y baterías de litio para equipos electrónicos 
portátiles - Especificaciones técnicas de seguridad (ID 706) (planteada por la República de Corea)  
 
40 En esta sección se tienen en cuenta las preocupaciones comerciales específicas planteadas en las 
reuniones del Comité OTC celebradas los días 10 -12 de noviembre de 2021, 8 -11 de marzo de 2022 
y 12-15 de julio de 2022.  WT/TPR/OV/25  
- 48 - 
  Nuevas preocupaciones comerciales específicas  
Viet Nam: Proyecto de Reglamento Técnico Nacional sobre el quinto nivel de emisiones de gases 
contaminantes para los vehículos montados, fabricados e importados nuevos (ID 707) (planteada por 
Tailandia)  
Unión Europea: Proyecto de Reglamento de la Comisión por el que se establecen requisitos de diseño 
ecológico para las fuentes luminosas y dispositivos de control separados de conformidad con la Directiva 
2009/125/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, y se derogan los Reglamentos (CE) Nº 244/2009, (CE) 
Nº 245/2009 y (UE) Nº 1194/2012 de la Comisión (ID 708) (planteada por la República de Corea)  
Estados Unidos: Programa de Ahorro de Energía: protocolo de ensayos de máquinas para lavar la ropa de 
uso domés tico o comercial (ID 709) (planteada por China)  
India: Instrucción importante relativa al mecanismo voluntario de etiquetado por número de estrellas para 
televisores UHD (4K, 8K) (ID 710) (planteada por la República de Corea)  
Sri Lanka: Reglamento Nacion al Nº 1 en materia de Medio Ambiente (Normas para la Identificación de 
Material Plástico) de  2021 (ID 711) (planteada por los Estados Unidos)  
Brasil: Orden Nº 208 del MAPA, de 26 de febrero de  2021 - Revisión del Decreto Nº 6.87, de 4 de junio 
de 2009, re lativo a la Normalización, la Clasificación, el Registro, la Inspección, la Producción y la Supervisión 
de Bebidas Alcohólicas (ID 712) (planteada por la Unión Europea)  
Bélgica: Proyecto de Ley por la que se introducen medidas de seguridad adicionales par a el suministro de 
servicios móviles 5G (ID 713) (planteada por China)  
Estados Unidos: Protección contra las amenazas para la seguridad nacional en lo que respecta a la cadena 
de suministro de comunicaciones mediante el Programa de Autorización de Equipos y el Programa de 
Licitación Pública (ID 714) (planteada por China)  
Pakistán: Seguridad de las atracciones y de la maquinaria de entretenimiento (ID 715) (planteada por los 
Estados Unidos)  
Estados Unidos: Programa de Ahorro de Ener gía. Procedimientos de Prueba para Soportes para Lámparas 
de Haluro Metálico (ID 716) (planteada por China)  
India: Fibras e hilados sintéticos: Órdenes relativas al control de la calidad de los hilados de filamento de 
poliéster, hilados industriales de po liéster, hilados completamente estirados, hilados parcialmente orientados, 
fibras discontinuas de poliéster y microfibras sintéticas para uso en matriz de cemento, de  2020 (ID 717) 
(planteada por la República de Corea)  
Egipto: Medida relativa a la certifi cación halal, basada en la Norma de Egipto ES 4249/2014 sobre las 
Prescripciones Generales para los Alimentos Halal de conformidad con la Sharía Islámica (ID 718) (planteada 
por el Canadá, los Estados Unidos y la Unión Europea)  
India: Reglamento sobre la Gestión de Desechos Plásticos (Modificación), de  2021 (ID 719) (planteada por la 
República de Corea)  
Sri Lanka: Reglamento de Importaciones (Normalización y Control de la Calidad) de  2017 (ID 720) 
(planteada por Indonesia)  
Guatemala: Norma técnica 84 -2021 de registro sanitario de productos repelentes de uso externo en 
humanos y productos repelentes de uso en ambientes (ID 721) (planteada por México)  
Canadá: Prescripciones reglamentarias para la importación y comercialización de cannabis y productos de 
cannabis de uso medicinal (ID 722) (planteada por Colombia)  
Francia: Ley Nº 2020 -105: Ley Contra los Desechos para una Economía Circular (Ley AGEC) (ID 723) 
(planteada por la República de Corea)  
Indonesia: Reglamento del Gobierno Nº 28 de 2021 - Reglamento de Aplicación (para el Sector 
Manufacturero/Industrial) de la Ley Nº 11 de  2020, la "Ley de Creación de Empleo" (ID 724) (planteada por 
los Estados Unidos y la Unión Europea)  
República de Corea: Propuesta de revisión del Reglamento de  Aplicación y el procedimiento de notificación 
de la Ley de Seguridad de los Aparatos Eléctricos y Productos de Consumo (ID 725) (planteada por China)  
Estados Unidos: Prescripciones en materia de eficiencia energética para las lámparas de iluminación gene ral 
(ID 726) (planteada por China)  
España: Modificación del Real Decreto 1521/1984 por la Secretaría General de Pesca de España (ID 727) 
(planteada por Chile)  
Indonesia: Contingentes de importación y prescripciones para la certificación (ID 728) (plantea da por China)  
Malasia: Directrices para la aprobación de equipos eléctricos (Reglamento de Electricidad, de  1994). Folleto 
informativo, edición de  2018 (GP/ST/No. 14/2017) (ID 729) (planteada por la República de Corea)  
Mongolia: Proyecto de Ley relativa al control de la circulación de las bebidas alcohólicas y la lucha contra el 
alcoholismo (ID 730) (planteada por México)  
Estados Unidos: Programa de Ahorro de Energía: procedimiento de prueba para bombas circuladoras (ID  731) 
(planteada por China)  
Reino de la Arabia Saudita: Norma relativa al consumo medio de combustible de los vehículos de un 
fabricante (Saudi CAFE) aplicable a todos los vehículos ligeros (ID 732) (planteada por China)  
Sudáfrica: Reglamento relativo a la Composición, la Producción y el Etiquetado de Vino y Bebidas Espirituosas 
Destinados a la Venta en la República de Sudáfrica (ID 733) (planteada por México)  
Unión Europea: Procedimientos de ensayo y requisitos técnicos específicos para la homologación de tipo de 
vehículo s de motor con respecto a los registradores de datos de incidencias y para la homologación de tipo de 
dichos sistemas como unidades técnicas independientes (ID 734) (planteada por China)  
Canadá: Reglamento de Productos Plaguicidas (Dispositivos emisores d e radiaciones ultravioletas y 
dispositivos generadores de ozono) (ID 735) (planteada por China)  WT/TPR/OV/25  
- 49 - 
  Nuevas preocupaciones comerciales específicas  
Unión Europea: Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y el Consejo por el que se establecen 
normas armonizadas en materia de inteligencia artificial (Ley de Inteligencia Artificial) y se modifican 
determinados actos legislativos de la Unión (ID 736) (planteada por China)  
Estados Unidos: Ley de Equipos Seguros de  2021 (ID 737) (planteada por China)  
Unión Europea: Reglamentos relativos a las  especias (Reglamento (UE) 2021/2246, de 15 de diciembre 
de 2021) (ID 738) (planteada por la India)  
Unión Europea: Aplicación del reglamento relacionado con el acceso del colágeno destinado al consumo 
humano (ID 739) (planteada por China)  
Reino Unido: Marca de certificación de la CE para la exportación de artículos textiles para el hogar (ID 740) 
(planteada por la India)  
Unión Europea: Decisión de Ejecución (UE) 2017/1357 de la Comisión relativa a una restricción de la norma 
EN 603352 -9:2003, modificada en último lugar por A13:2010 (ID 741) (planteada por China)  
India: Orden relativa a los Modelos y Fabricantes Autorizados de Módulos Solares Fotovoltaicos, 2019 
(ID 742) (planteada por China)  
Unión Europea: Reglamento (UE) 2022/30, relativ o a la protección de la red, las salvaguardias para la 
protección de los datos personales y de la privacidad y la protección contra el fraude (ID 743) (planteada por 
China)  
República de Corea: Reglamento de Promoción de los Productos de Módulos Solares de  Bajas Emisiones de 
Carbono (ID 744) (planteada por China)  
Unión Europea: Reglamento (UE) 2019/320, relativo a la localización del llamante en las comunicaciones de 
emergencia a partir de dispositivos móviles (ID 745) (planteada por China)  
Indonesia: Auditorías a distancia de fábricas de aparatos de aire acondicionado (ID 746) (planteada por 
Tailandia)  
Japón: Sistema de inspección de artículos de deporte y juguetes y no aceptación de los informes de pruebas 
provenientes de establecimientos de pruebas de la India (ID 747) (planteada por la India)  
India: Política de importación de acondicionadores de aire con refrigerantes (ID 748) (planteada por 
Tailandia)  
China: Puntos clave y principios de evaluación en relación con la inspección de las buenas prácticas de 
fabricación para los cosméticos; Normas técnicas y sanitarias relativas a los cosméticos (2022); Directrices 
técnicas aplicables a los productos cosméticos para niños (ID 749) (planteada por los Estados Unidos)  
Unión Europea: Propuesta de Dir ectiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la 
Directiva 2014/53/UE, relativa a la armonización de las legislaciones de los Estados miembros sobre la 
comercialización de equipos radioeléctricos (COM/2021/547 final) (ID 750) (plantead a por los Estados Unidos)  
China: Medidas para la administración de la seguridad de los datos en el ámbito de los sectores de las 
tecnologías industriales y de la información (aplicación provisional) (ID 751) (planteada por el Japón)  
Unión Europea: Proyec to de Reglamento Delegado de la Comisión por el que se modifica el Reglamento (UE) 
2019/2144 con el fin de tener en cuenta el progreso tecnológico y la evolución reglamentaria relativa a las 
modificaciones de la reglamentación sobre vehículos adoptada en e l contexto de la Comisión Económica de las 
Naciones  Unidas para Europa (ID 752) (planteada por China)  
Canadá: Propuesta de Reglamento de Prohibición de Determinadas Sustancias Tóxicas, de  2022 (ID 753) 
(planteada por el Japón)  
Sudáfrica: Reglamento relat ivo al etiquetado de las bebidas alcohólicas - Revisión (ID 754) (planteada por los 
Estados Unidos, México y la Unión Europea)  
Estados Unidos: Programa de Ahorro de Energía: Normas de ahorro de energía aplicables a los 
acondicionadores de aire de ventana (ID 755) (planteada por China)  
Francia: Orden por la que se especifican las sustancias contenidas en aceites minerales de uso prohibido en 
embalajes e impresiones destinadas al público (ID 756) (planteada por la República de Corea)  
India: Alerta relativa  a la aplicación del código QR para los refrigeradores (ID 757) (planteada por la República 
de Corea)  
Francia: Decreto relativo al porcentaje mínimo de envases reutilizados que deben comercializarse anualmente 
(ID 758) (planteada por los Estados Unidos)  
Viet Nam: Proyecto de Reglamento Técnico Nacional sobre Equipos de Usuarios 5G. Acceso Radioeléctrico; 
Proyecto de Reglamento Técnico Nacional sobre Equipos de Usuarios No Autónomos 5G (ID 759) (planteada 
por China)  
India: Modificación de la notificación del procedimiento obligatorio de pruebas y certificación de equipos de 
telecomunicaciones (MTCTE). Fases  III y IV (ID 760) (planteada por China)  
China: Norma nacional recomendada (GB/T) para los equipos de oficina (Tecnología para la segurida d de la 
información - Especificación de seguridad para los equipos de oficina) (ID 761) (planteada por el Japón ) 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  WT/TPR/OV/25  
- 50 - 
  Cuadro 3.15 Preocupaciones comerciales específicas persistentes que se plantearon 
entre el 1 de octubre de 2021 y el 1 de octubre de 2022  
Preocupaciones comerciales específicas persistentes  
India: Neumáticos y cámaras de aire para vehículos automóviles (ID 133) - planteada en 40 reuniones del 
Comité  OTC desde  2006 
China: Prescripciones relativas a los productos de seguridad de la información, que incluyen, entre otros, el 
Reglamento de  1999 sobre Códigos de Cifrado Comerciales de la Oficina de la Administración Estatal de 
Criptografía Comercial (OSCCA) y su proceso de revi sión en curso, y el Sistema de Protección en Múltiples 
Niveles (MLPS) (ID 294) - planteada en 35 reuniones del Comité OTC  desde  2011 
Federación de Rusia: Proyecto de Reglamento Técnico sobre la Inocuidad de las Bebidas Alcohólicas 
(publicado el 24 de octu bre de  2011) (ID 332) - planteada en 30 reuniones del Comité OTC  desde  2012 
Unión Europea: Proyecto de Reglamento de ejecución que modifica el Reglamento (CE) Nº  607/2009 de la 
Comisión por el que se establecen determinadas disposiciones de aplicación del  Reglamento (CE) 
Nº 479/2008 del Consejo en lo que atañe a las denominaciones de origen e indicaciones geográficas 
protegidas, a los términos tradicionales, al etiquetado y a la presentación de determinados productos 
vitivinícolas (ID  345) - planteada en 30 reuniones del Comité OTC  desde  2012 
Unión Europea: Método basado en la evaluación de peligros para los productos fitosanitarios y 
establecimiento de niveles de tolerancia en las importaciones (ID 393) - planteada en 28 reuniones del 
Comité OTC  desde  2013 
India: Orden sobre Productos Electrónicos y de Tecnología de la Información (Prescripciones para el Registro 
Obligatorio), de  2012 (ID 367) - planteada en 27 reuniones del Comité OTC  desde  2013 
China: Reglamento de Control de los Dispositivos Médicos (Orden Nº 6 50 del Consejo de Estado) (ID 428) - 
planteada en 25 reuniones del Comité OTC  desde  2014 
China: Derechos de registro de medicamentos y productos sanitarios (ID 466) - planteada en 21 reuniones 
del Comité OTC  desde  2015 
Indonesia: Ley Nº 33/2014 de Garant ía de los Productos Halal y su Reglamento de Aplicación (ID 502) - 
planteada en 20 reuniones del Comité OTC  desde  2016 
Egipto: Sistema de Registro de Fabricantes (Decreto Nº 43/2016 y Decreto Nº 992/2015) (ID 505) - 
planteada en 18 reuniones del Comité OT C desde  2016 
Federación de Rusia: Normas para la certificación del cemento (ID 497) - planteada en 18 reuniones del 
Comité OTC  desde  2016 
India: Proyecto de Reglamento sobre Inocuidad y Normativa de los Productos Alimenticios (Normas  para las 
Bebidas Alcohólicas), de  2015 (ID 494) - planteada en 18 reuniones del Comité OTC  desde  2016 
India: Certificación obligatoria para los productos de acero (ID  224) - planteada en 18 reuniones del Comité 
OTC desde  2009 
China: Ley de Ciberseguridad (ID 526) - planteada en 17 reuniones del Comité OTC  desde  2017 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Notificaciones y debates relacionados con la COVID -19 en el Comité OTC 
3.89.  Desde el inicio de la pandemia, el 46% de todas las notificaciones a la OMC hechas por los 
Miembros en respuesta a la COVID -19 se presentaron en virtud del Acuerdo OTC.41 Treinta y cuatro 
Miembros de la OMC presentaron a la OMC  225 notificaciones OTC r elacionadas con la COVID -19. 
Esas notificaciones trataban principalmente de la simplificación extraordinaria y temporal de los 
procedimientos de certificación y los procedimientos conexos, así como de la introducción de nuevas 
prescripciones reglamentarias  para los productos médicos. Además, los Miembros hicieron referencia 
a la pandemia de COVID -19 en 55 preocupaciones comerciales específicas planteadas en el Comité 
OTC. La gran mayoría de esas preocupaciones no se referían a notificaciones relacionadas co n la 
COVID -19 o con productos médicos, sino que en los debates se hizo referencia a la COVID -19 en lo 
que respecta a las importantes repercusiones de la pandemia en las economías de los Miembros.  
3.90.  En general, el 66% de todas esas notificaciones se presentar on con arreglo a las disposiciones 
sobre notificaciones de urgencia del Acuerdo OTC.42 Con arreglo a esas disposiciones, los Miembros 
de la OMC pueden adoptar medidas inmediatamente sin tener que notificar primero un proyecto de 
medida o conceder el plazo habitual de 60 días para la formulación de observaciones (o el período 
de transición de seis meses previo a la entrada en vigor). La mayoría (alrededor del 70%) de estas 
notificaciones abarcan reglamentos sobre productos médicos tales como equipo de protec ción 
 
41 Las notificaciones OTC se clasifican como relacionadas con la COVID -19 si contienen los términos 
"coronavirus", "COVID", "SARS -COV-2" o "nCoV". Estas notificaciones relacionadas con la COVID -19 no solo 
incluyen notificaciones ordinarias, sino también notificaciones de seguimiento.  
42 Acuerdo OTC, artículos 2.10.1 y 5.7.1.  WT/TPR/OV/25  
- 51 - 
  personal (EPP), productos farmacéuticos, dispositivos médicos, otros suministros médicos y otros 
productos.43 
3.91.  En el contexto del noveno examen trienal del Acuerdo OTC, los Miembros acordaron examinar 
y compilar prácticas óptimas de preparación para fu turas pandemias, entre ellas simplificar los 
procedimientos de evaluación de la conformidad durante las pandemias y mejorar la cooperación 
internacional en materia de reglamentación, para facilitar el comercio de determinados productos 
médicos esenciales, como las vacunas.44 La Declaración Ministerial sobre la Respuesta de la OMC a 
la Pandemia de COVID -19 y la Preparación para Futuras Pandemias también fomentó la cooperación 
en materia de reglamentación, y en ella se encomendó al Comité OTC que siguiera ana lizando las 
enseñanzas extraídas y las dificultades encontradas durante la pandemia.45 
3.92.  Además, la Secretaría de la OMC publicó una nota informativa46 en la que figura un panorama 
general de los debates mantenidos en el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio en relación con 
la COVID -19; en dicha nota se examina el uso dado por los Miembros de la OMC a las medidas de 
reglamentación del comercio en res puesta a la pandemia de COVID -19. 
3.93.  Un Miembro de la OMC notificó recientemente al Comité OTC algunas medidas reglamentarias 
extraordinarias y temporales adoptadas en el contexto del brote de viruela símica.47 
3.94.  Últimamente ha habido cierta tendencia a notific ar al Comité OTC preocupaciones comerciales 
específicas relativas a reglamentos de ciberseguridad y a examinarlas en el Comité. En el 
recuadro  3.2 se examinan más detenidamente las medidas de reglamentación de la ciberseguridad 
examinadas en el Comité OTC.  
Recuadro 3.2 Obstáculos técnicos al comercio y ciberseguridad   
El comercio y la tecnología están estrechamente interrelacionados; la tecnología siempre ha desempeñado un 
papel importante en cómo comerciamos. La repercusión transformadora de la tecnología en el comercio 
internacional es aún más evidente hoy en día: la actual expansión mundial de Internet, impulsada por una 
combinación de gran cantidad de datos con niveles sin precedentes de capacid ad de computación, está 
haciendo posibles innovaciones transformadoras, como la inteligencia artificial, la Internet de las cosas, la 
cadena de bloques, la computación en la nube y la computación cuántica.  
Sin embargo, estas novedades no solo ofrecen oport unidades y beneficios a quienes participan en el comercio 
internacional, sino que también generan preocupaciones, como el riesgo de que se produzcan ciberataques. 
Para mejorar la ciberseguridad de los equipos, la infraestructura y los productos basados en programas 
informáticos y conectados a la red, muchos Gobiernos están adoptando diversas reglamentaciones 
relacionadas con la ciberseguridad, algunas de ellas en forma de medidas OTC (reglamentos técnicos, normas 
y procedimientos de evaluación de la conform idad). Las medidas OTC relativas a la ciberseguridad se han 
convertido en los últimos tiempos en una de las principales cuestiones digitales debatidas en el Comité OTC.  
Hasta la fecha, se han notificado al Comité OTC más de 70 medidas OTC relacionadas con la ciberseguridad, 
el 70% de ellas en los tres últimos años. Se trata, entre otras cosas, de la ciberseguridad de la Internet de 
las cosas, la tecnología 5G, las telecomunicaciones y el equipo radioeléctrico y los productos basados en 
programas informático s y conectados a la red. En la mayor parte de esas medidas se indica que se han 
propuesto o adoptado para la protección de imperativos de la seguridad nacional (artículo 2.2 del Acuerdo 
OTC). Otros objetivos notificados comprenden la prevención de práctica s que puedan inducir a error, la 
protección de la salud o seguridad humanas y la calidad. Entre los Miembros notificantes más activos en esta 
esfera figuran la Unión Europea (y/o sus Estados miembros), el Brasil, los Estados Unidos, el Reino  Unido, 
Viet Na m, Uganda, el Japón, China y el Taipei Chino.  
En los últimos años, los Miembros de la OMC han utilizado cada vez más las reuniones del Comité OTC para 
plantear y debatir preocupaciones comerciales específicas relativas a diversas medidas OTC relacionadas c on 
la ciberseguridad. Las medidas objeto de esas preocupaciones regulan, entre otras cosas, los productos de 
 
43 En la categoría "productos farmacéuticos" se incluyen, por ejemplo, las vacunas, los antibióticos y las 
vitaminas. En la categoría "dispositivos médicos" se incluyen, por ejemplo, los respiradores mecánicos, los 
dispositivos emisores de radiaciones ultrav ioletas y los monitores de constantes vitales. En la categoría "EPP" 
se incluyen, por ejemplo, las mascarillas y los guantes quirúrgicos. En la categoría "otros suministros médicos" 
se incluyen, por ejemplo, las gasas, los antisépticos de manos y los basto ncillos flocados. En la categoría 
"otros" se incluyen, por ejemplo, los alimentos, el calzado y las máquinas de oficina.  
44 Documento G/TBT/46 de la OMC, de 17 de noviembre de 2021, párrafo 8.4.  
45 Documento WT/L/1142 de la OMC, de 22 de junio de 2022, párra fos 11 y 24.  
46 La nota se publicará en la página web La OMC informa sobre la COVID -19 y el comercio mundial . 
47 Documentos de la OMC G/TBT/N/BRA/1440 y G/TBT/N/BRA/1441, de 2 5 de agosto de 2022, y 
G/TBT/N/BRA/1441/Corr.1, de 26 de agosto de 2022.  WT/TPR/OV/25  
- 52 - 
  las TIC y equipos de red, los vehículos, la aviación civil, la banca y los seguros. Hasta la fecha, los Miembros 
han planteado al menos 24 preocupa ciones comerciales específicas, la mayoría de ellas (el 60%) en los cinco 
últimos años (2017 -2022). Esas preocupaciones comerciales específicas se referían a medidas mantenidas 
principalmente por China, los Estados Unidos, la Unión Europea y Viet Nam. Las medidas objeto de esas 
preocupaciones se plasmaron, por ejemplo, en prescripciones obligatorias en materia de acceso a los 
mercados para los equipos radioeléctricos conectados a Internet, restricciones al uso de elementos de red 
procedentes de productores de alto riesgo en el marco del 5G o prescripciones en materia de localización de 
datos. Los Miembros que plantearon esas preocupaciones se mostraron preocupados, concretamente, por el 
hecho de que las medidas no cumplieran las obligaciones en materia de tr ansparencia y no discriminación 
previstas en el Acuerdo OTC y por la falta de claridad de las medidas, la amplitud de su ámbito de aplicación, 
su incompatibilidad con las normas internacionales y el hecho de que restringieran el comercio de manera 
innecesa ria. En respuesta, los Miembros a los que se les plantearon esas preocupaciones comerciales 
específicas destacaron por lo general la necesidad de contar con normas de ciberseguridad para, entre otras 
cosas, abordar las cuestiones relativas a la seguridad n acional y velar por la privacidad de los consumidores.  
A finales de  2021, los miembros del Comité OTC acordaron celebrar en 2022 y 2023 una serie de debates 
para intercambiar experiencias sobre la relación entre el Acuerdo OTC y diversos temas del ámbito d igital, 
incluida la ciberseguridad . Está previsto que en junio de  2023 se celebre una "sesión temática" del Comité 
OTC sobre los "enfoques de reglamentación en materia de ciberseguridad". Los otros temas digitales conexos 
que está previsto examinar en sesi ones temáticas separadas son: i) la utilización de soluciones digitales para 
evaluar la conformidad; ii) la evaluación de la conformidad de los bienes adquiridos mediante el comercio 
electrónico; y iii) los posibles efectos de los obstáculos técnicos en el  comercio de "productos digitales 
intangibles" (incluida la IA).  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Evolución en el contexto de la guerra en Ucrania  
3.95.  En las reuniones del Comité OTC celebradas los días 8 -11 de marzo y 12 -15 de julio de  2022, 
Ucrania y varios ot ros Miembros expresaron su firme oposición a la guerra en Ucrania y varios 
Miembros señalaron que vulneraba el derecho internacional y la Carta de las Naciones Unidas. La 
Federación de Rusia pidió a los Miembros que se abstuvieran de intervenir acerca de c uestiones y 
acontecimientos ajenos al ámbito del Comité OTC y de la propia OMC.48 
3.96.  En abril y mayo de  2022, Lituania presentó al Comité OTC diversas notificaciones sobre 
medidas relativas a productos de construcción que, según Lituania, "se adopt[aron] en v ista del 
ataque militar de la Federación de Rusia contra Ucrania" y la "participación de [...] Belarús en el 
ataque".49 Esas notificaciones de Lituania se refieren a modificaciones de medidas reglamentarias 
ya notificadas sobre especificaciones para produc tos de construcción, que habían entrado en vigor 
entre 2018 y enero de  2022. Concretamente, el objeto de estas nuevas medidas es permitir 
temporalmente la comercialización en el mercado lituano de productos de construcción que no están 
comprendidos en las especificaciones técnicas armonizadas de la UE ("productos de construcción no 
armonizados") sin estar certificados por un organismo de certificación establecido en Lituania, a 
condición de que cumplan determinadas prescripciones especiales sobre certificac ión. Al mismo 
tiempo, y habida cuenta de la guerra en Ucrania, Lituania "suspendió la validez de los certificados 
de constancia de prestaciones de los productos de construcción y de los certificados de conformidad 
del control (interno) de la producción de los productos de construcción" con el fin de "garantizar que 
[la Federación de Rusia y Belarús] no están directa o indirectamente financiados por la República de 
Lituania ni la Unión Europea".50 
3.97.  En junio de  2022, Suiza notificó al Comité OTC una medida de facilitación temporal relativa a 
las prescripciones en materia de información sobre los productos alimenticios "debido a la situación 
de Ucrania". La medida se introdujo debido a la urgente necesidad de sustituir el aceite de girasol y 
 
48 Documentos G/TBT/M/86 y G/TBT/M/87 de la OMC, de 24 de mayo y 30 de septiembre de 2022, 
respectivamente.  
49 Belarús no es Miembro de la OMC. Puede consultarse información sobre el proceso de adhesión de 
Belarús a la OMC en la siguiente dirección: 
https://www.wto.org/spanish/thewto _s/acc_s/blr_s/a1_belarus_s.htm . 
50 Documentos de la OMC G/TBT/N/LTU/44 de 19 de abril de 2022, G/TBT/N/LTU/45 de 19 de abril 
de 2022, G/TBT/N/LTU/45/Add.1 de 19 de mayo de 2022, G/TBT/N/LTU/46/Rev.1 (presentado el 12 de mayo 
de 2022 como revisión de la not ificación original distribuida el 19 de abril con la signatura G/TBT/N/LTU/46) y 
G/TBT/N/LTU/46/Rev.1/Add.1 de 19 de mayo de 2022.  WT/TPR/OV/25  
- 53 - 
  la lecitina producid a a partir de girasol ucraniano con otros aceites y lecitina, lo que hacía imposible 
etiquetar correctamente los productos finales.51 
3.98.  En este mismo contexto, Ucrania también notificó al Comité OTC varias medidas 
reglamentarias, entre otras cuestiones, sobr e las evaluaciones de la conformidad, el etiquetado, la 
flexibilización de determinadas prescripciones reglamentarias y el aplazamiento de la entrada en 
vigor de determinadas medidas reglamentarias.52 
3.5  Preocupaciones comerciales planteadas en otros órganos de la OMC53 
3.99.  Durante el período examinado, los Miembros plantearon varias cuestiones y preocupaciones 
comerciales en reuniones formales de diferentes órganos de la OMC. En esta sección se proporciona 
una visión general fáctica de las preocupaciones de ese tipo planteadas entre mediados de octubre 
de 2021 y mediados de octubre de  2022.54 Las preocupaciones comerciales tratadas en esta sección 
no tienen el estatus ni se inscriben en el marco de procedimiento de las preocupaciones comerci ales 
específicas planteadas en los Comités MSF y OTC. Sin embargo, aportan una visión actualizada de 
las cuestiones comerciales que los Miembros están abordando en el conjunto de la OMC, por lo que 
contribuyen a una mayor transparencia. En esta sección no se reproduce la descripción sustantiva 
completa de las preocupaciones comerciales expuestas por los Miembros de la OMC, pero se hace 
referencia a la reunión o las reuniones formales en que se han abordado las diferentes cuestiones. 
La información completa y el contexto en que se formularon las preocupaciones se pueden consultar 
en las actas de las reuniones formales de los órganos respectivos de la OMC. La lista de las 
preocupaciones y cuestiones mencionadas en esta sección no es exhaustiva.  
3.100.   En la reunión e xtraordinaria del Consejo General  celebrada el 15 de diciembre de  202155, la 
Unión Europea planteó preocupaciones comerciales en el marco del punto "Otros Asuntos" en 
relación con los envíos de mercancías a China procedentes de Lituania. En la reunión del Consejo 
General celebrada los días 9 y 10 de mayo de  202256, se plantearon preocupaciones comerciales 
sobre las prácticas perturbadoras del comercio de determinados Miembros y sus consecuencias para 
la OMC (planteadas por la Federación de Rusia ).57 
3.101.   Durante el período objeto de examen, el Consejo del Comercio de Mercancías (CCM)  se 
reunió los días 1 y 2 de noviembre de  2021, 21 y 22 de abril de  2022 y 7 y 8 de julio de  2022. En 
la reunión del CCM de los días 1 y 2 de noviembre de  2021 se plantear on 37 preocupaciones 
comerciales, incluidas cinco nuevas58 (cuadro 3.16).  
Cuadro 3.16 Preocupaciones comerciales planteadas en la reunión del CCM de los días 1 
y 2 de noviembre de 2021  
Medidas aplicadas por  Miembro(s) que plantea(n) la preocupación  
Angola  - Prácticas de restricción de las importaciones  Federación de Rusia  
Reino de la Arabia Saudita  - Plataforma en línea SABER de 
evaluación de la conformidad/Programa SALEEM de Inocuidad de 
los Productos  Estados Unidos  
Reino de la Arabia Saudita, Reino de Bahrein, Emiratos 
Árabes Unidos, Estado de Kuwait, Omán y Qatar  - 
Impuesto selectivo a la import ación de determinados productos  Estados Unidos, Suiza y Unión Europea  
Australia  - Prohibición discriminatoria de acceso a los mercados 
aplicada al equipo 5G  China  
China  - Aplicación de medidas que perturban y restringen el 
comercio  Australia  
 
51 Documento G/TBT/N/CHE/269 de la OMC, de 3 de junio de 2022.  
52 Documentos de la OMC G/TBT/N/UKR/162/Add.1 de 28 de marzo de 2022; G/TBT/N/UKR/227 de 
13 de septiembre de 2022, G/TBT/N/UKR/218 de 9 de agosto de 2022, G/TBT/N/UKR/217 de 4 de agosto 
de 2022, y G/TBT/N/UKR/199/Add.1 de 19 de septiembre de 2022.  
53 En esta sección no se incluyen los Comités MSF y OTC (tratados aparte) . Es posible que algunas 
cuestiones planteadas en esta sección hayan pasado a ser objeto de una diferencia.  
54 Se insta a los Miembros a que comuniquen a la Sección de Vigilancia del Comercio de la OMC las 
cuestiones comerciales que hayan planteado en los ó rganos de la OMC y que consideren pertinentes para el 
Ejercicio de Vigilancia.  
55 Documento WT/GC/M/195 de la OMC, de 15 de diciembre de 2021.  
56 Documento WT/GC/M/198 de la OMC, de 21 de julio de 2022.  
57 Documento WT/GC/245 de la OMC, de 16 de marzo de 2022 . 
58 Documento G/C/M/141 de la OMC, de 28 de febrero de 2022.  WT/TPR/OV/25  
- 54 - 
  Medidas aplicadas por  Miembro(s) que plantea(n) la preocupación  
China  - Ley de Control de las Exportaciones  Japón y Unión Europea  
China  - Medidas administrativas para el registro de los 
fabricantes extranjeros de alimentos importados  Estados Unidos  
China  - Reglamento sobre la Supervisión y la Administración de 
los Cosméticos (CSAR)  Australia, Estados Unidos, Japón y 
Unión Europea  
China  - Transparencia de las subvenciones y las obligaciones de 
China en materia de publicación y servicios de información en 
virtud de su Protocolo de Adhesión  Australia, Estados Unidos, Reino Unido y 
Unión Europea  
Egipto  - Sistema de registro de fabricantes  Unión Europea  
Estados Unidos  - Medidas de control de las exportaciones de 
productos de TIC  China  
Estados Unidos  - Medidas relativas a la prohibición del acceso 
a los mercados para los productos de TIC  China  
Estados Unidos  - Restricciones a la importación de manzanas y 
peras  Unión Europea  
Federación de Rusia  - Prácticas comerciales restrictivas  Estados Unidos y Un ión Europea  
India  - Certificación obligatoria de los productos de acero  Japón  
India  - Orden relativa al papel simple para copiadora (control de 
la calidad), de  2020 Indonesia  
India  - Orden relativa al requisito de acompañar de un 
certificado de origen n o modificado genéticamente y de ausencia 
de elementos modificados genéticamente los envíos de 
alimentos importados  Estados Unidos  
India  - Política relativa a la importación de neumáticos  Indonesia, Taipei Chino, Unión Europea  
India  - Restricciones a la importación de acondicionadores de 
aire Japón  
India  - Restricciones a la importación y normas de la India en el 
sector del automóvil (Órdenes de Control de la Calidad): llantas, 
vidrio de seguridad, cascos  Indonesia  
India  - Restricc iones sobre las importaciones de determinadas 
legumbres  Australia, Canadá, Estados Unidos, 
Federación de Rusia y Unión Europea  
Indonesia  - Políticas y prácticas que restringen las 
importaciones y las exportaciones  Estados Unidos, Japón, Nueva Zelandia, 
Unión Europea  
Indonesia  - Programa de sustitución de las importaciones  Unión Europea  
México  - Procedimiento para la evaluación de la conformidad de 
la Norma Oficial Mexicana NOM -223-SCFI/SAGARPA -2018 
aplicable al queso  Estados Unidos  
Mongolia  - Medidas aplicadas con respecto a determinados 
productos agropecuarios  Federación de Rusia  
Panamá  - Prescripciones relativas a la vida útil poscosecha y la 
germinación de cebollas y patatas  Estados Unidos  
Reino Unido  - Proyecto de Lista sobre mercancía s y propuesta 
de compromisos sobre contingentes arancelarios del Reino 
Unido: preocupaciones sistémicas  Brasil, China, Federación de Rusia, 
Uruguay  
Sri Lanka  - Prohibición de las importaciones de aceite de palma  Indonesia  
Sri Lanka  - Prohibición de las i mportaciones de diversos 
productos  Australia y Unión Europea  
Unión Europea  - Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono 
(Pacto Verde Europeo de diciembre de  2019)  China y Federación de Rusia  
Unión Europea  - Obstáculos no arancelarios sobre los 
productos agrícolas  Argentina, Australia, Brasil, Canadá, 
Colombia, Costa Rica, Ecuador, 
Estados  Unidos, Jamaica, Panamá, 
Paraguay y Uruguay  
Unión Europea  - Pacto Verde Europeo  Federación de Rusia  
Unión Europea  - Prohibición discriminatoria de acceso a los 
mercados aplicada por Suecia al equipo 5G  China  
Unión Europea  - Propuesta de modificación de los compromisos 
sobre contingentes arancelarios: preocupaciones sistémicas  Brasil, China y Uruguay  
Unión Europea  - Regímenes de calidad de los productos 
agrícolas y alimenticios - Registro de determinados términos 
relativos al queso como indicaciones geográficas  Uruguay  
Unión Europea  - Reglamento (CE) Nº 1272/2008 (Reglamento 
CLP) Federación de Rusia  
Unión Europea  - Reglamento (UE) 2017/2321 y Reglamento 
(UE) 2018/825  China y Federación de Rusia  
Fuente: Secretaría de la OMC.  WT/TPR/OV/25  
- 55 - 
  3.102.   En la reunión del CCM celebrada los días 21 y 22 de abril de  202259, se plantearon 
41 preocupaciones comerciales (cuadro 3.17).  
Cuadro 3.17 Preocupaciones comerciales planteadas en la reunión del CCM de los días 21 
y 22 de abril de 2022  
Medidas aplicadas por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Reino de la Arabia Saudita  - Plataforma en línea SABER de 
evaluación de la conformidad/Programa SALEEM de Inocuidad de los 
Productos  Estados Unidos  
Reino de la Arabia Saudita, Reino de Bahrein, Emiratos 
Árabes Unidos, Estado de Kuwait, Omán y Qatar  - Impuesto 
selectivo a la importación de determinados productos  Suiza y Estados Unidos  
Australia  - Prohibición discriminatoria de acceso a los mercados 
aplicada al equipo 5G  China  
Australia, Canadá, Estados U nidos, Japón, Nueva Zelandia, 
Reino Unido, Suiza y Unión Europea  - Medidas unilaterales 
restrictivas del comercio contra Rusia  Federación de Rusia  
Estado Plurinacional de Bolivia  - Restricciones a la exportación de 
productos agropecuarios e hidrobiológico s Perú 
China  - Aplicación de medidas que perturban y restringen el 
comercio  Australia  
China  - Ley de Control de las Exportaciones  Japón  
China  - Medidas administrativas para el registro de los fabricantes 
extranjeros de alimentos importados  Indonesia y Estados Unidos  
China  - Reglamento sobre la Supervisión y la Administración de los 
Cosméticos (CSAR)  Australia, Estados Unidos, Japón, 
Unión Europea  
Ecuador  - Restricciones a la importación de uva y cebolla  Perú 
Estados Unidos  - Medidas de control de las exportaciones de 
productos de TIC  China  
Estados Unidos  - Medidas relativas a la prohibición del acceso a los 
mercados para los productos de TIC  China  
Estados Unidos  - Restricción cuantitativa discriminatoria sobre las 
importaciones de acero y/o aluminio  China  
Estados Unido s - Restricciones a la importación de manzanas y 
peras  Unión Europea  
Filipinas  - Salvaguardia especial aplicada al café instantáneo  Indonesia  
India  - Orden relativa al papel simple para copiadora (control de la 
calidad), de  2020 Indonesia  
India  - Orden relativa al requisito de acompañar de un certificado de 
origen no modificado genéticamente y de ausencia de elementos 
modificados genéticamente los e nvíos de alimentos importados  Estados Unidos  
India  - Política relativa a la importación de neumáticos  Indonesia, Tailandia, Taipei Chino, 
Unión Europea  
India  - Restricciones a la importación de acondicionadores de aire  Japón y Tailandia  
India  - Restricciones sobre las importaciones de determinadas 
legumbres  Australia, Canadá, Estados Unidos, 
Unión  Europea  
Indonesia  - Políticas y prácticas que restringen las importaciones y 
las exportaciones  Estados Unidos, Japón, 
Nueva  Zelandia, Unión Europea  
Indonesia  - Programa de sustitución de las importaciones  Unión Europea  
México  - Procedimiento para la evaluación de la conf ormidad de la 
Norma Oficial Mexicana NOM -223-SCFI/SAGARPA -2018 aplicable al 
queso  Estados Unidos  
Nepal  - Prohibición de las importaciones de bebidas energéticas  Tailandia  
Nigeria  - Políticas restrictivas en relación con los productos 
agropecuarios  Brasil  
Panamá  - Demoras indebidas y restricciones a la exportación de 
productos agropecuarios e hidrobiológicos  Perú 
Panamá  - Prescripciones relativas a la vida útil poscosecha y la 
germinación de cebollas y patatas  Estados Unidos  
Reino Unido  - Ley de Medio Ambiente: Productos Forestales  Indonesia  
Reino Unido  - Proyecto de Lista sobre mercancías y propuesta de 
compromisos so bre contingentes arancelarios del Reino Unido: 
preocupaciones sistémicas  China y Uruguay  
Sri Lanka  - Prohibición de las importaciones de diversos productos  Australia y Tailandia  
 
59 Documento G/C/M/142 de la OMC, de 17 de junio de 2022.  WT/TPR/OV/25  
- 56 - 
  Medidas aplicadas por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Unión Europea  - Aplicación de obstáculos no arancelarios sobre los 
productos agrícolas (G/C/W/767/Rev.1)  Australia, Brasil, Canadá, Colombia, 
Costa Rica, Ecuador, Estados Unidos, 
Jamaica, Panamá, Paraguay, Perú, 
República Dominicana, Uruguay  
Unión Europea  - Derechos compensatorios sobre el acero 
inoxidable plano laminado en frío  Indonesia  
Unión Europea  - Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono  China y Federación de Rusia  
Unión Europea  - Pacto Verde Europeo  Federación de Rusia  
Unión Europea  - Pacto V erde Europeo (Mecanismo de Ajuste en 
Frontera por Carbono y productos que no contribuyen a la 
deforestación)  Indonesia  
Unión Europea  - Prohibición discriminatoria de acceso a los 
mercados aplicada por Suecia al equipo 5G  China  
Unión Europea  - Propuesta de modificación de los compromisos 
sobre contingentes arancelarios: preocupaciones sistémicas  China y Uruguay  
Unión Europea  - Proyect o de Ley de Bélgica por la que se 
introducen medidas de seguridad adicionales para el suministro de 
servicios móviles 5G  China  
Unión Europea  - Regímenes de calidad de los productos agrícolas y 
alimenticios - Registro de determinados términos relativos al queso 
como indicaciones geográficas  Nueva Zelandia y Uruguay  
Unión Europea  - Reglamento (CE) Nº 1272/2008 (Reglamento CLP)  Federación de Rusia  
Unión Europea  - Reglamento (UE) 2017/2321 y Reglamento (UE) 
2018/825  Federación de Rusia  
Fuente: Secretaría de la OMC.  
3.103.   Durante la reunión del CCM de los días 21 y 22 de abril, Ucrania expresó su preocupación 
por las acciones militares de la Federación de Rusia, y afirmó que algunas de ellas tenían por objetivo 
la capacidad de producción agrícola de Uc rania, lo que ponía en peligro la seguridad alimentaria y 
creaba el riesgo de una crisis alimentaria mundial. La Federación de Rusia expresó su preocupación 
por las medidas unilaterales introducidas por Australia, el Canadá, los Estados Unidos, el Japón, 
Nueva Zelandia, el Reino Unido, Suiza y la Unión Europea con el fin de combatir la economía de la 
Federación de Rusia como resultado de su operación militar especial en Ucrania.  
3.104.   Varios Miembros plantearon preocupaciones por el impacto directo de la acción m ilitar de 
Rusia en Ucrania, que había impedido las exportaciones de Ucrania, y también por las medidas 
adoptadas por la Federación de Rusia para restringir sus exportaciones de abonos y otros productos 
básicos, como azúcar, aceite de girasol, trigo, morcaj o (tranquillón), centeno, cebada, maíz, semillas 
de girasol y semillas de colza (planteadas por Australia, el Canadá, la República de Corea, 
los Estados  Unidos, el Japón, Nueva Zelandia, Noruega, el Reino Unido, Suiza, Ucrania y la 
Unión  Europea).  
3.105.   En la re unión del CCM celebrada los días 7 y 8 de julio de  202260, se plantearon tres nuevas 
preocupaciones comerciales (cuadro 3.18).  
Cuadro 3.18 Nuevas preocupaciones comerciales planteadas en la reunión del CCM de 
los días 7 y 8 de julio de 2022  
Medidas aplicadas por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Australia  - Investigación y examen de los derechos antidumping 
sobre el papel de formato A4 para copiadora  Indonesia  
Egipto  - Prescripciones en materia de certificación halal 
aplicables a los productos alimenticios y bebidas importados  Canadá y Estados Unidos  
Pakistán  - Restricciones a la importación de productos 
alimenticios y bienes de consumo  Unión Europea  
Fuente: Secretaría de la OMC.  
3.106.   En la misma reunión, se señalaron a la atención del Consejo 41 preocupaciones planteadas 
anteriormente (cuadro 3.19).  
 
60 Documento G/C/M/143 de la OMC, de 6 de octubre de 2022.  WT/TPR/OV/25  
- 57 - 
  Cuadro 3.19 Reunión del CCM de los días 7 y 8 de julio de 2022: preocupaciones 
comerciales planteadas anteriormente  
Medidas aplicadas por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Reino de la Arabia Saudita, Reino de Bahrein, Emiratos 
Árabes Unidos, Estado de Kuwait, Omán y Qatar  - Impuesto 
selectivo a la importación de determinados productos  Suiza y Estados Unidos  
Australia  - Prohibición discriminatoria de acceso a los mercados 
aplicada al equipo 5G  China  
Australia, Canadá, Estados Unidos, Japón, Lituania, 
Nueva  Zelandia, Reino Unido, Suiza y Unión Europea  - 
Medidas unilaterales restrictivas del comercio contra Rusia  Federación de Rusia  
Estado Plurinacional de Bolivia  - Restricciones a la 
exportaci ón de productos agropecuarios e hidrobiológicos  Perú 
China  - Aplicación de medidas que perturban y restringen el 
comercio  Australia  
China  - Ley de Control de las Exportaciones  Japón  
China  - Medidas administrativas para el registro de los 
fabricantes extranjeros de alimentos importados  Australia y Estados Unidos  
China  - Reglamento sobre la Supervisión y la Administración de 
los Cosméticos (CSAR)  Australia, Estados Unidos, Japón, 
Unión  Europea 
China  - Transparencia de las subvenciones y las obligaciones de 
China en materia de publicación y servicios de información en 
virtud de su Protocolo de Adhesión  Australia, Canadá, Estados Unidos, Japón, 
Reino Unido y Unión Europea  
Ecuador  - Restricciones a la importación de uva y cebolla  Perú 
Estados Unidos  - Medidas de control de las exportaciones de las 
empresas chinas  China  
Estados Unidos  - Medidas relativas a la prohibición del acceso a 
los mercados para los productos de TIC  China  
Estados Unidos  - Restricción cuantitativa discriminatoria sobre 
las importaciones de acero y/o aluminio  China  
Estados Unidos  - Restricciones a la importación de manzanas y 
peras  Unión Europea  
Filipinas  - Salvaguardia especial aplicada al café instantáneo  Indonesia  
India - Orden relativa al papel simple para copiadora (control de 
la calidad), de  2020 Indonesia  
India  - Orden relativa al requisito de acompañar de un 
certificado de origen no modificado genéticamente y de ausencia 
de elementos modificados genéticamente lo s envíos de alimentos 
importados  Estados Unidos  
India  - Política relativa a la importación de neumáticos  Indonesia, Tailandia, Taipei Chino, 
Unión  Europea  
India  - Restricciones a la importación de acondicionadores de 
aire Japón y Tailandia  
India  - Restricciones sobre las importaciones de determinadas 
legumbres  Australia, Canadá, Estados Unidos, 
Unión  Europea  
Indonesia  - Políticas y prácticas que restringen las 
importaciones y las exportaciones  Estados Unidos, Japón, Nueva Zelandia, 
Unión Europea  
Indonesia  - Programa de sustitución de las importaciones  Unión Europea  
México  - Procedimiento para la evaluación de la conformidad de 
la Norma Oficial Mexicana NOM -223-SCFI/SAGARPA -2018 
aplicable al queso  Estados Unidos  
Nepal  - Prohibición de las importaciones de bebidas energéticas  Tailandia  
Nigeria  - Políticas restrictivas en relación con los productos 
agropecuarios  Brasil  
Panamá  - Demoras indebidas y restricciones a la exportación de 
productos agropecuarios e hidrobiológicos  Perú 
Panamá  - Prescripciones relativas a la vida útil poscosecha y la 
germinación de cebollas y patatas  Canadá y Estados Unidos  
Reino Unido  - Ley de Medio Ambiente: Productos Forestales  Brasil e Indonesia  
Reino Unido  - Proyecto de Lista sobre mercancías y propuesta 
de compromisos sobre contingentes arancelarios del Reino Unido: 
preocupaciones sistémicas  Brasil y Uruguay  
Sri Lanka  - Prohibición de las importaciones de diversos 
productos  Tailandia  
Unión Europea  - Aplicación de obstáculos no arancelarios sobre 
los productos agrícolas  Australia, Brasil, Canadá, Colombia, 
Costa  Rica, Ecuador, Estados Unidos, 
Guatemala, Panamá, Paraguay, Perú, 
República Dominicana, Uruguay  WT/TPR/OV/25  
- 58 - 
  Medidas aplicadas por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Unión Europea  - Derechos compensatorios sobre el acero 
inoxidable plano laminado en frío  Indonesia  
Unión Europea - Ley de Bélgica por la que se introducen medidas 
de seguridad adicionales para el suministro de servicios 
móviles  5G China  
Unión Europea  - Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono 
(MAFC).  China y Federación de Rusia  
Unión Europea  - Pacto Verde Europeo  Federación de Rusia  
Unión Europea  - Pacto Verde Europeo (Mecanismo de Ajuste en 
Frontera por Carbono y productos que no contribuyen a l a 
deforestación)  Brasil e Indonesia  
Unión Europea  - Prohibición discriminatoria de acceso a los 
mercados aplicada por Suecia al equipo 5G  China  
Unión Europea  - Propuesta de modificación de los compromisos 
sobre contingentes arancelarios: preocupaciones sistémicas  Brasil y Uruguay  
Unión Europea - Regímenes de calidad de los productos agrícolas 
y alimenticios - Registro de determinados términos relativos al 
queso como indicaciones geográficas  Nueva Zelandia y Uruguay  
Unión Europea  - Reglamento (CE) Nº 1272/2008 
(Reglamento  CLP) Federación de Rusia  
Unión Europea  - Reglamento (UE) 2017/2321 y Reglamento 
(UE) 2018/825  Federación de Rusia  
Fuente: Secretaría de la OMC.  
3.107.   En la reunión del Comité de Acceso a los Mercados  (CAM) celebrada los días 
30 y 31 de marzo de  202261, se plantearon 18 preocupaciones comerciales (cuadro  3.20).  
Cuadro 3.20 Preocupaciones comerciales planteadas en la reunión del CAM de los días 
30 y 31 de marzo de 2022  
Medida aplicada por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Angola  - Prácticas de restricción de las importaciones  Estados Unidos y Unión Europea  
Reino de la Arabia Saudita, Reino de Bahrein, Emiratos 
Árabes Unidos, Estado de Kuwait, Omán y Qatar  - Impuesto 
selectivo a la importación de determinados productos  Estados Unidos, Suiza, Unión Europea  
Canadá  - Restricciones a la importación comercial de cannabis y 
productos del cannabis de uso médico  Colombia  
China  - Medidas que perturban y restringen el comercio  Australia  
Estados Unidos  - Restricción cu antitativa discriminatoria sobre 
las importaciones de acero y/o aluminio  China  
Filipinas  - Salvaguardia especial aplicada al café instantáneo  Indonesia  
India  - Orden relativa al papel simple para copiadora (control de 
la calidad), de  2020 Indonesia  
India  - Políticas relativas a la importación de neumáticos  Indonesia, Tailandia, Taipei Chino, 
Unión  Europea  
India  - Restricciones a la importación de acondicionadores de aire  Japón, Tailandia  
India  - Restricciones cuantitativas sobre las importaciones d e 
determinadas legumbres  Australia, Canadá, Estados Unidos, 
Unión  Europea  
Indonesia  - Derechos de aduana sobre determinados productos 
de telecomunicaciones  Estados Unidos, Unión Europea  
Indonesia  - Programa de sustitución de las importaciones  Unión Europea  
México  - Contingente de importación para el glifosato  Estados Unidos  
Nepal  - Prohibición de las importaciones de bebidas energéticas  Tailandia  
Perú - Trato fiscal otorgado al pisco  Reino Unido  
Sri Lanka  - Prohibición de las importaciones de aceite de palma  Indonesia  
Sri Lanka  - Prohibición de las importaciones de diversos 
productos  Australia, Tailandia, Unión Europea  
Unión Europea  - Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono 
(MAFC).  Federación de Rusia, Indonesia  
Fuente: Secretaría de la OMC.  
 
61 Documento G/MA/M/76 de la OMC, por distribuir.  WT/TPR/OV/25  
- 59 - 
  3.108.   En la reunión del CAM de marzo de  2022, Ucrania hizo referencia a su notificación62 de las 
restricciones a la exportación de determinados productos agropecuarios, impuestas para garantizar 
la seguridad alimentaria nacional. Ucrania señaló que esas medidas se aplicaban como resultado de 
las acciones emprendidas por la Federación de Rusia,  y denunció los efectos perjudiciales que la 
guerra tenía en el comercio internacional de productos alimenticios. Trece Miembros (Reino Unido, 
Estados Unidos, Paraguay, Nueva Zelandia, Japón, República de Corea, Noruega, Türkiye, 
Unión  Europea, Taipei Chin o, Australia, Suiza y Canadá) expresaron su apoyo a Ucrania y se 
refirieron a las consecuencias de las acciones emprendidas por la Federación de Rusia en el comercio 
mundial de mercancías. La Federación de Rusia insistió en que las causas de las perturbaci ones de 
las cadenas de suministro mundiales eran las medidas unilaterales de restricción del comercio 
introducidas por los Miembros, que constituían una infracción directa de las normas de la OMC. En 
esa reunión, el Comité examinó las notificaciones de res tricciones cuantitativas de 16 Miembros. 
Una notificación de los Estados Unidos se refería a las prohibiciones de importación y exportación 
adoptadas contra la Federación de Rusia por motivos de seguridad nacional.63 
3.109.   En la reunión del Comité de Licencias d e Importación  del 8 de abril de  202264, se plantearon 
preocupaciones comerciales nuevas y persistentes (cuadro 3.21).  
Cuadro 3.21 Preocupaciones comerciales planteadas en la reunión del Comité de 
Licencias de  Importación del 8 de abril de 2022  
Medidas aplicadas por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Angola  - Prescripciones en materia de licencias de importación  Unión Europea  
China  - Cambios en el sistema de licencias de importación para 
determinados materiales recuperables  Estados Unidos  
Egipto  - Prescripciones en materia de licencias de importación 
para determinados productos agrícolas y elaborados  Unión Europea  
India  - Importac ión de neumáticos  Indonesia, Tailandia, Taipei Chino, 
Unión  Europea  
India  - Restricciones cuantitativas sobre determinadas 
legumbres  Canadá  
Indonesia  - Régimen de licencias de importación para 
determinados productos textiles  Japón y Unión Europea  
Indonesia  - Restricciones a la importación de acondicionadores 
de aire  Japón y Unión Europea  
Indonesia  - Restricciones a la importación: Registro obligatori o 
de los importadores de productos de acero  Japón  
Tailandia  - Importación de trigo forrajero  Unión Europea  
Fuente: Secretaría de la OMC.  
3.110.   En la reunión del Comité de Licencias de Importación  del 7 de octubre de  202265, se 
plantearon preocupaciones comerciales nuevas y persistentes (cuadro 3.22).  
Cuadro 3.22 Preocupaciones comerciales planteadas en la reunión del Comité de 
Licencias de Importación del 7 de octubre de 2022  
Medidas aplicadas por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Angola  - Prescripciones en materia de licencias de importación  Unión Europea  
Egipto  - Prescripciones en materia de licencias de importación 
para determinados productos agrícolas y elaborados  Unión Europea  
India  - Importación de neumáticos  Indonesia, Unión Euro pea 
Indonesia  - Mecanismo de equilibrio de productos básicos  Unión Europea  
Indonesia  - Régimen de licencias de importación para 
determinados productos textiles  Japón y Unión Europea  
Indonesia  - Registro obligatorio de los importadores de 
productos de acero  Japón  
 
62 Documento G/MA/QR/N/UKR/5/Add .2 de la OMC, de 25 de marzo de 2022.  
63 Documento G/MA/QR/N/USA/5/Add.3 de la OMC, de 21 de marzo de 2022.  
64 Documento G/LIC/M/54 de la OMC, de 20 de junio de 2022.  
65 Documento G/LIC/M/55 de la OMC, por distribuir.  WT/TPR/OV/25  
- 60 - 
  Medidas aplicadas por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Indonesia  - Restricciones a la importación de acondicionadores 
de aire  Japón  
Tailandia  - Importación de trigo forrajero  Unión Europea  
Fuente: Secretaría de la OMC.  
3.111.   En las reuniones del Comité de Participantes sobre la Expansión del Comercio de Productos 
de Tecnología de la Información  (Comité del ATI) celebradas los días 6 de abril y 11 de octubre 
de 202266, se reiteró una cuestión de aplicación relativa a Indonesia, en la que se instaba a que los 
aranceles de ciertos productos de TIC clasificados en la subpartida arancelaria 8517.62 se ajustaran 
a los compromisos de Indonesia en el marco de la OMC (planteada por los Estados Unidos, el Japón 
y la Unión Europ ea). 
3.112.   En las reuniones del Comité de Agricultura  celebradas los días 15 y 16 de marzo, 
27 y 28 de junio y 14 y 15 de septiembre de  202267, se plantearon varias preguntas y 
preocupaciones con respecto a notificaciones individuales de los Miembros y sobre las  cuestiones 
específicas relativas a la aplicación en el marco del artículo 18.6. Durante el período examinado, se 
abordaron en total 344 preguntas, que hacían referencia a: notificaciones individuales 
(198 preguntas); cuestiones relacionadas con el artícul o 18.6 (130  preguntas sobre 83 cuestiones 
específicas relativas a la aplicación); y notificaciones pendientes (16 preguntas). En la sección 3.6 
del informe se facilita información más detallada sobre estas cuestiones y preocupaciones.  
3.113.   En las reuniones del Comité de Prácticas Antidumping68 celebradas los días 27 de octubre 
de 2021 y 27 de abril de  2022, se plantearon 33 preocupaciones (cuadro 3.23).  
Cuadro 3.23 Preocupaciones planteadas en relación con las prácticas antidumping  
Medida(s) aplic ada(s) por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Argentina  - Iniciación - Perfiles de polímeros de cloruro de 
vinilo, de los tipos utilizados en la fabricación de aberturas o 
cerramientos  Türkiye  
Argentina  - Iniciación - Plaquitas de vidrio, incluso con soporte, 
para mosaicos o decoraciones similares  Türkiye  
Brasil  - Investigación - Sosa cáustica líquida  Estados Unidos  
Canadá  - Investigación - Determinaciones preliminares o 
definitivas - Barras para hormi gón armado  Egipto y Federación de Rusia  
China  - Determinación definitiva y mantenimiento de los 
derechos antidumping - Papel para sacos, crudo  Japón  
China  - Determinación definitiva y mantenimiento de los 
derechos antidumping - Acero magnético laminado p lano de 
grano orientado  Japón  
China  - Medidas Antidumping - Aves de Corral  Brasil  
Corea, República de  - Determinación definitiva y 
mantenimiento de los derechos antidumping sobre la base del 
cuarto examen por extinción - Barras de acero inoxidable  Japón  
Corea, República de  - Examen por extinción - Éter butílico de 
glicol Estados Unidos  
Egipto  - Medida a ntidumping - Ramales de acero para hormigón 
pretensado  Túnez  
Estados Unidos  - Examen administrativo - Glicina  Japón  
Estados Unidos  - Examen de la condición de economía de 
mercado de la Federación de Rusia - Soluciones de urea y nitrato 
de amonio  Federación de Rusia  
Estados Unidos  - Investigación - Miel en bruto  Ucrania  
 
66 Documentos G/IT/M/76, de 2 de agosto de  2022, y G/IT/M/77 (por distribuir).  
67 Las preguntas planteadas durante el proceso de examen en las reuniones del Comité de Agricultura 
celebradas los días 15 y 16 de marzo, 27 y 28 de junio y 14 y 15 de septiembre de 2022 pueden consultarse 
en los documen tos de la OMC G/AG/W/217 y G/AG/W/217/Corr.1, y G/AG/W/221 y G/AG/W/222. Las 
preguntas, respuestas y observaciones complementarias pueden consultarse en la sección sobre preguntas y 
respuestas del Sistema de Gestión de la Información sobre la Agricultura. Consultado en: 
https://agims.wto.org/es . 
68 Documentos G/ADP/M/60, de 17 de diciembre de 2021, y G/ADP/M/61, de 14 de septiembre de 2022, 
de la OMC.  WT/TPR/OV/25  
- 61 - 
  Medida(s) aplic ada(s) por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Estados Unidos  - Medidas antidumping - Productos planos de 
acero laminados en caliente  Türkiye  
Filipinas  - Examen por extinción y prórroga de las medidas - 
Harina de trigo  Türkiye  
India  - Mantenimiento de medidas antidumping - Productos 
planos laminados en caliente de acero aleado o sin alear y 
productos planos laminados y reducidos en frío, de hierro o acero 
sin alear  Japón  
India  - Medidas antidumping - Acero electrogalvanizado  Japón  
Marruecos  - Iniciación - Alambre galvanizado  Türkiye  
México  - Iniciación - Vigas de acero en doble T y en I  Reino Unido  
Reino Unido  - Examen de transición - Productos planos de acero 
laminados en frío  Federación de Rusia  
Sudáfrica  - Determinación preliminar e imposición de medidas 
provisionales - Partes congeladas de gallos y gallinas del género 
Gallus Domesticus , con hueso  Unión Europea  
Sudáfrica  - Determinación preliminar e imposición de medidas 
provisionales - Partes congeladas  de gallos y gallinas del género 
Gallus Domesticus , con hueso  Brasil  
Sudáfrica  - Iniciación - Patatas (papas) fritas congeladas  Unión Europea  
Sudáfrica  - Investigación - Pastas alimenticias sin cocer  Egipto  
Tailandia  - Determinación definitiva y mantenimiento de los 
derechos antidumping - Productos planos de acero laminados en 
caliente, enrollados y sin enrollar  Japón  
Tailandia  - Investigación antidumping - Acero laminado en 
caliente enrollado  Egipto  
Ucrania  - Iniciación - Determinadas manufacturas de asfalto o 
de productos similares  Federación de Rusia  
Ucrania  - Iniciación - Escaleras de aluminio  Unión Europea  
Unión Europea  - Iniciación - Baldosas de cerámica  Türkiye  
Unión Europea  - Iniciación - Determina dos elementos de 
fijación de hierro o acero  China  
Unión Europea  - Iniciación - Productos de acero resistentes a la 
corrosión  Türkiye  
Unión Europea  - Iniciación - Ruedas de aluminio para vehículos 
de motor  Marruecos  
Unión Europea  - Reapertura de la investigación - Determinados 
tejidos de fibra de vidrio, hilados y/o cosidos  Egipto  
Fuente: Secretaría de la OMC.  
3.114.   Se plantearon otras cuestiones y preocupaciones sobre los temas siguientes: i) el menoscabo 
de la capacidad de Ucrania pa ra cumplir sus derechos y obligaciones con respecto a las 
investigaciones antidumping iniciadas por sí misma o por otros Miembros debido al conflicto entre 
la Federación de Rusia y Ucrania (planteada por Ucrania); ii) la duración de las medidas antidumping  
de los Estados Unidos (medidas prorrogadas) (planteada por China y el Japón); iii) los exámenes 
por extinción realizados por la Unión Europea que dieron lugar al mantenimiento de medidas 
antidumping prorrogadas (planteada por China); iv) el Reglamento (UE ) 2017/2321 y Reglamento 
(UE) 2018/825 de la Unión Europea (planteada por la Federación de Rusia); v)  la importancia general 
de la pronta notificación a efectos de transparencia (planteada por los Estados Unidos); y vi) los 
exámenes de transición y el mant enimiento por el Reino Unido después del Brexit de medidas 
antidumping adoptadas por la Unión Europea (planteada por China y la Federación de Rusia).  
3.115.   En las reuniones del Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias  celebradas el 
26 de octubre de  2021 y  el 26 de abril de  202269, se plantearon 17 preocupaciones referentes a 
subvenciones (cuadro 3.24).  
 
69 Documentos G/SCM/M/117, de 4 de marzo de 2022, y G/SCM/M/119, por  distribuir.  WT/TPR/OV/25  
- 62 - 
  Cuadro 3.24 Preocupaciones comerciales planteadas en el Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias   
Medida(s) aplicada(s) por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
China  - Investigación en materia de derechos compensatorios - n-
propanol (NPA)  Estados Unidos  
Estados Unidos  - Constataciones preliminares y medidas 
provisionales - Resina granular de politetrafluoroetileno  Federación de Rusia  
Estados Unidos  - Determinaciones preliminares o definitivas 
sobre la "subvaloración de la moneda" en las investigaciones en 
materia de derechos compensatorios relativas a los cierres por 
torsión; los chasis; el pentafluoroetano; los equipos de acceso a los 
servicios móv iles; y los sopladores de nieve de empuje  China  
Estados Unidos  - Examen por extinción - Piezas de hierro colado 
para la construcción  Brasil  
Estados Unidos  - Exámenes por extinción - Planchas de acero 
laminadas en frío y laminadas en caliente  Brasil  
Estados Unidos  - Iniciación de una investigación en materia de 
derechos compensatorios - Artículos tubulares para campos 
petrolíferos  Federación de Rusia  
Estados Unidos  - Investigación en materia de derechos 
compensatorios - Abonos a base de fosfatos  Federación de Rusia  
Estados Unidos  - Investigación en materia de derechos 
compensatorios y medidas definitivas - Tubos sin soldadura, de 
acero al carbono y aleado, para aplicaciones comunes y de presión  Federación de Rusia  
Estados Unidos  - Investigación en materia de derechos 
compensatorios, imposición de medidas provisionales y 
determinaciones preliminares - Soluciones de urea y nitrato de 
amonio  Federación de Rusia  
Estados Unidos  - Medidas en materia de derechos 
compensatorios - Abonos a base de fosfat os Marruecos  
India  - Investigación en materia de derechos compensatorios - 
Alcoholes grasos saturados  Malasia  
India  - Investigación en materia de derechos compensatorios - 
Lingotes de aleación de fundición primaria de aluminio  Malasia  
India  - Investigación en materia de derechos compensatorios - 
Tubos de cobre  Malasia  
Reino Unido  - Investigación en materia de derecho s 
compensatorios - Tablas de planchar  Türkiye  
Reino Unido  - Investigación en materia de derechos 
compensatorios - Cables de fibras ópticas  China  
Unión Europea  - Medidas compensatorias definitivas - Productos 
planos de acero inoxidable laminados en frío  Indonesia  
Unión Europea  - Procedimientos antielusión - Tejidos de fibra de 
vidrio  Egipto y Marruecos  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.116.   Además, se plantearon otras preocupaciones sobre: i) el menoscabo de la capacidad de 
Ucrania para cumplir sus derechos y obligaciones en el marco del Acuerdo SMC debido a la guerra 
(preocupación planteada por Ucrania); ii) las perturbaciones del comercio i nternacional causadas 
por las medidas unilaterales adoptadas contra la Federación de Rusia y las subvenciones concedidas 
por la Unión Europea a sectores de uso intensivo de energía (planteada por la Federación de Rusia); 
iii) la eliminación de las subvenci ones a la exportación por los Miembros que han obtenido prórrogas 
de conformidad con el artículo 27.4 del Acuerdo SMC; iv) el bajo y decreciente nivel de cumplimiento 
de las obligaciones de notificación y transparencia establecidas en el Acuerdo SMC; v) la s solicitudes 
de información de conformidad con los artículos 25.8 y 25.9 (propuesta sobre los procedimientos 
formulada por los Estados Unidos); vi) las subvenciones y el exceso de capacidad (planteada por 
Australia, el Canadá, los Estados Unidos, el Japón , el Reino Unido y la Unión Europea); vii) la solicitud 
de información sobre determinados supuestos programas de subvenciones en el sector del acero en 
China (planteada por los Estados Unidos y la Unión Europea); viii) la solicitud de información sobre 
determinados supuestos programas de subvenciones en los Estados Unidos (planteada por China); 
ix) el reglamento de los Estados Unidos en materia de derechos compensatorios relativo a la 
evaluación de la subvaloración de una moneda en casos de derechos compens atorios (planteada por 
China); x) la utilización por los Estados Unidos de los hechos desfavorables de que se tenga 
conocimiento en determinadas investigaciones en materia de derechos compensatorios (planteada 
por China); xi) los exámenes de transición y e l mantenimiento por el Reino Unido después del Brexit WT/TPR/OV/25  
- 63 - 
  de medidas compensatorias adoptadas por la Unión Europea (planteada por China); xii) las 
investigaciones en materia de derechos compensatorios iniciadas por la Unión Europea en relación 
con las denomina das subvenciones transnacionales (planteada por China); xiii) el aumento del 
proteccionismo comercial mediante la aplicación de medidas compensatorias (planteada por China); 
xiv) la transparencia de las subvenciones y las obligaciones de China en materia d e publicación y 
servicios de información en virtud del Protocolo de Adhesión de China (planteada por Australia, 
el Canadá, los Estados Unidos, el Japón, el Reino Unido y la Unión Europea); y xv) la propuesta de 
modificación de los procedimientos para el ex amen de las notificaciones nuevas y completas de 
subvenciones (planteada por Australia, el Canadá, los Estados Unidos, el Japón, Nueva Zelandia, el 
Reino Unido, el Taipei Chino y la Unión Europea).  
3.117.   En las reuniones del Comité de Salvaguardias  celebradas lo s días 25 de octubre de  202170 
y 25 de abril de  202271, se plantearon 23 preocupaciones sobre medidas de salvaguardia específicas 
(cuadro 3.25).  
Cuadro 3.25 Preocupaciones planteadas en el Comité de Salvaguardias   
Medida aplicada por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
Costa Rica  ‒ Investigación sobre el azúcar blanco refinado  Brasil  
Estados Unidos  - Investigación sobre las células fotovoltaicas de 
silicio cristalino  Japón, Singapur, Malasia  
Filipinas  - Investigación sobre los "pellets" y gránulos de 
polietileno de alta densidad y polietileno lineal de baja densidad  Brasil  
Filipinas  - Investigación sobre los vehículos automóviles  Japón  
India  - Investigación sobre las células solares  Japón  
Indonesia  - Investigación sobre el papel de fumar  Unión Europea  
Indonesia  - Investigación sobre las alfombras y demás 
revestimientos para el suelo, de materia textil  Japón  
Indonesia  - Investigación sobre prendas y complementos 
(accesorios) de vestir  Japón, Unión Europea  
Madagascar  - Investigación sobre las pastas alimenticias  Mauricio  
Marruecos  - Investigación sobre el alambrón y las barras para 
hormigón  Unión Europea  
Marruecos  - Investigación sobre las farolas para el alumbrado de 
calles  Türkiye, Unión Europea  
Marruecos  - Investigación sobre los tableros de madera 
recubiertos  Unión Europea  
Perú - Investigación sobre las prendas de vestir  Brasil, Indonesia  
Reino Unido  - Investigación sobre determinados productos de 
acero  China, Japón, Türkiye, Federación de 
Rusia, Brasil, Suiza, República de Corea, 
India 
Sudáfrica  - Investigación sobre los tornillos roscados en toda su 
longitud, de cabeza hexagonal, fabricados con acero  Unión Europea  
Türkiye  - Investigación sobre las bolas y artículos similares para 
molinos  Unión Europea  
Türkiye  - Investigación sobre las fibras discontinuas de poliéster  Egipto, Unión Europea  
Türkiye  - Investigación sobre los hilados de nailon o demás 
poliamidas  Indonesia, Unión Europea  
Ucrania  - Investigación sobre el hipoclorito de sodio  Unión Europea  
Ucrania  - Investigación sobre las rosas cortadas frescas  Ecuador, Colombia  
Ucrania  - Investigación sobre los perfiles de PVC  Unión Europea  
Unión Europea  - Investigación sobre determinados productos de 
acero  China, Japón, Federación de Rusia, 
Brasil, India, Suiza, Türkiye, República 
de Corea  
Fuente: Secretaría de la OMC.  
3.118.   En la reunión del 25 de abril de  2022 se plantearon preocupaciones adicionales sobre: 
i) la capacidad de Ucrania para llevar a cabo investigaciones en materia de salvaguardias con 
sujeción a ciertos plazos en los procedimientos en curso ya vencidos sin que  se hayan adoptado las 
correspondientes medidas, y la probabilidad de que en el futuro se incumplan muchos más plazos 
(planteada por Ucrania); ii) las perturbaciones del comercio internacional causadas por las medidas 
unilaterales adoptadas contra la Feder ación de Rusia (planteada por la Federación de Rusia); 
 
70 Documento G/SG/M/59 de la OMC, de 21 de febrero de 2022.  
71 Documento G/SG/M/60 de la OMC, de 16 de septiembre de 2022.  WT/TPR/OV/25  
- 64 - 
  iii) la incompatibilidad con las normas de la OMC de la última modificación de la medida de 
salvaguardia sobre determinados productos de acero aplicada por la Unión Europea (véase también 
el cuadro supra) y por la que se ajusta el contingente arancelario en respuesta a la prohibición de 
las importaciones de productos de acero originarios de la Federación de Rusia y Belarús (planteada 
por la Federación de Rusia); y iv) la incompatibilidad con las normas de la OMC de la notificación 
más reciente de la medida de salvaguardia sobre determinados productos de acero aplicada por el 
Reino Unido (véase también el cuadro supra) por la que informa de que ha iniciado un proceso para 
revisar la medida de salvaguardia  a la luz de las medidas comerciales que ha impuesto a las 
importaciones procedentes de la Federación de Rusia y de Belarús (planteada por la Federación de 
Rusia).  
3.119.   En las reuniones del Comité de Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el 
Comerci o (Comité de MIC) celebradas el 12 de octubre de  2021, el 23 de marzo de  2022 y 
el 12 de octubre de  202272, se plantearon cuestiones nuevas o pendientes (cuadro 3.26).  
Cuadro 3.26 Preocupaciones planteadas en el Comité de MIC   
Medida(s) aplicada(s) por  Miembro(s) que plantea(n) la 
preocupación  
China  - Ley de contratación pública de la República Popular 
China (proyecto de modificación)  Japón  
China  - Proyecto de norma nacional recomendada de China para 
los equipos de oficina (tecnología para la seguridad de la 
información - especificación de seguridad para los equipos de 
oficina)  Japón  
Federación de Rusia  - Medidas de aplicación de la política de 
sustitución de importacionese Estados Unidos  
India  - Restricciones a la importación de acondicionadores de 
aired Japón  
Indonesia  - Examen exhaustivo de las medidas de localizacióna Estados Unidos, Japón, Unión Europea  
Indonesia  - Restricción a la importa ción de alfombras y otros 
textilesb Japón, Unión Europea  
Indonesia  - Restricciones a la importación de acondicionadores 
de airec Japón, Unión Europea  
a Documentos de la OMC G/TRIMS/Q/IDN/5, de 14 de mayo de  2019; G/TRIMS/Q/IDN/6, de 
13 de marzo de  2020; G/TRIMS/Q/IDN/7, de 7 de junio de  2020; y G/TRIMS/Q/IDN/8, de 17 de 
julio de  2020.  
b Documento G/TRIMS/Q/IDN/9 de la OMC, de 28 de septiembre de  2021.  
c Documento G/TRIMS/Q/IDN/10 de la OMC, de 28 de septiembre de  2021.  
d Documento G/T RIMS/Q/IND/1 de la OMC, de 28 de septiembre de  2021.  
e Documentos de la OMC G/TRIMS/Q/RUS/4, de 26 de mayo de  2016; G/TRIMS/Q/RUS/5, 
de 27 de septiembre de  2016; G/TRIMS/Q/RUS/6, de 27 de abril de  2017; G/TRIMS/Q/RUS/8, 
de 24 de enero de  2018; G/TRIMS/Q/RU S/7, de 8 de noviembre de  2017; G/TRIMS/Q/RUS/9, 
de 22 de marzo de  2018; G/TRIMS/Q/RUS/10, de 2 de septiembre de  2020; y G/TRIMS/Q/RUS/11, 
de 22 de marzo de  2022.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.120.   En la reunión del Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comercial es del Estado  del 
13 de mayo de  202273, se plantearon preocupaciones comerciales sobre: i) la información descrita 
como "no disponible" en la reciente notificación sobre empresas comerciales del Estado de China 
(planteada por los Estados Unidos); ii) la na turaleza de las actividades de Padiberas Nasional Berhad, 
empresa comercial del Estado de Malasia, en relación con la importación de arroz (planteada por la 
Unión Europea); iii) la decisión de Australia de seguir manteniendo el monopolio de la exportación 
de arroz del estado de Nueva Gales del Sur (planteada por la Unión Europea); iv) la cuestión de si 
la India también debería notificar a Vijaya Dairy, situada en el estado de Telangana, como empresa 
comercial del Estado (planteada por la Unión Europea); v) la decisión de la India de no mencionar 
ninguna empresa comercial del Estado para las legumbres en sus notificaciones presentadas en 2019 
(planteada por Australia); vi) la persistente falta de notificación de las empresas comerciales del 
Estado por la Fede ración de Rusia (planteada por los Estados Unidos, el Reino Unido y la Unión 
 
72 Documentos de la OMC G/TRIMS/M/50, de 2 de diciembre de 2021; TRIMS/M/51, de 25 de abril 
de 2022; y TRIMS/M/52 (por distribuir).  
73 Documento G/STR/M/40 de la OMC, de 14 de septiembre de 2022.  WT/TPR/OV/25  
- 65 - 
  Europea); y vii) el bajo nivel de cumplimiento de las obligaciones de notificación (planteada por los 
Estados Unidos, el Japón, el Reino Unido y la Unión Europea).  
3.121.   En las reunione s del Consejo del Comercio de Servicios (CCS)  celebradas el 22 de octubre 
de 2021, el 11 de marzo de  2022 y el 16 de mayo de  202274, se reiteraron las preocupaciones sobre: 
i) las medidas de ciberseguridad de China y Viet Nam (planteada por los Estados Uni dos y el Japón); 
ii) las medidas relacionadas con la 5G de Australia (planteada por China); iii) las medidas de los 
Estados Unidos relativas a servicios y a proveedores de servicios chinos (planteada por China); 
iv) las medidas de la India relativas a los servicios y proveedores de servicios chinos (planteada por 
China); y v) las medidas del Reino de la Arabia Saudita sobre la localización de los servicios de 
atención al cliente (planteada por los Estados Unidos).  
3.122.   En la reunión de octubre de  2021, también s e reiteraron las preocupaciones acerca de las 
medidas de la Federación de Rusia que exigían la preinstalación de programas informáticos 
(planteada por los Estados Unidos) y, en esa ocasión, la Unión Europea también expresó su 
preocupación por una medida de  la Federación de Rusia relacionada con programas informáticos 
rusos. En la reunión de mayo de  2022, también se plantearon preocupaciones acerca de las medidas 
relativas al comercio de servicios de Albania, Australia, el Canadá, los Estados Unidos, Islandi a, el 
Japón, Liechtenstein, Macedonia del Norte, Montenegro, Noruega, Nueva Zelandia, el Reino Unido, 
la República de Corea, Singapur, Suiza y la Unión Europea (planteadas por la Federación de Rusia).  
3.123.   En la reunión del Comité de Comercio y Desarrollo  (CCD)  celebrada el 10 de noviembre 
de 202175, la delegación del Chad, en nombre del Grupo de PMA, señaló que la pandemia 
de COVID -19 había hecho que las exportaciones de bienes y servicios de los PMA en 2020 
disminuyeran más que las exportaciones del resto del mundo. Esta disminución de las exportaciones 
había dejado a los PMA con muy pocas opciones en cuanto a las condiciones presupuestarias 
necesarias para estimular el crecimiento económico. En la reunión del CCD del 25 de marzo 
de 202276, varias delegaciones expresaron su preocupación por los efectos económicos, comerciales 
y humanitarios de la guerra en Ucrania. En esa reunión, así como en la siguiente reunión del CCD 
celebrada el 20 de junio de  202277, se incluyó en el orden del día una comunicación de la In dia y 
Sudáfrica titulada "Un comercio electrónico mundial que contribuya al desarrollo inclusivo".78 En esa 
comunicación se afirma, entre otras cosas, que la brecha digital entre los países desarrollados y los 
países en desarrollo es motivo de gran preocup ación, y que la actual moratoria sobre el comercio 
electrónico en las transmisiones electrónicas limita la capacidad de los países en desarrollo para 
imponer aranceles a las crecientes importaciones de transmisiones electrónicas.  
3.124.   En la reunión del CCD en Sesión Específica sobre las Pequeñas Economías, celebrada el 
19 de octubre de  202179, varios Miembros del Grupo de EPV destacaron los efectos negativos de la 
pandemia de COVID -19 en las pequeñas economías. El Comité aprobó un proyecto de texto, 
presentado por el Grupo de EPV, para la adopción en la CM12 de una Decisión Ministerial relativa al 
Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías80 que, entre otras cosas, instaba a emprender 
trabajos sobre "la integración de las pequeñas economías en la economía después de la COVID -19: 
efectos de la pandemia, retos y oportunidades".81 La Decisión Ministerial relativa al Programa de 
Trabajo sobre las Pequeñas Economías adoptada en la CM12 figura en el documento 
WT/MIN(22)/25 -WT/L/1136, de 22 de junio de  2022.  
3.125.   En es ta sección se ha dado cuenta de las numerosas preocupaciones comerciales planteadas 
en los distintos órganos de la OMC entre mediados de octubre de  2021 y mediados de octubre 
de 2022. Durante la mayor parte del período objeto de examen, los comités y conse jos de la OMC 
siguieron celebrando reuniones en formato híbrido debido a las restricciones impuestas por la 
 
74 Documentos de la OMC S/C/M/147, de 19 de noviembre de 2021; S /C/M/148, de 14 de abril 
de 2022; y S/C/M/149, de 24 de junio de 2022.  
75 Documento WT/COMTD/M/116 de la OMC, de 15 de diciembre de 2021.  
76 Documento WT/COMTD/M/117 de la OMC, de 30 de mayo de 2022.  
77 Documento WT/COMTD/M/118 de la OMC, de 15 de julio de 20 22. 
78 Documento WT/COMTD/W/264 de la OMC, de 9 de noviembre de  2021.  
79 Documento WT/COMTD/SE/M/42 de la OMC, de 24 de noviembre de 2021.  
80 Documento WT/COMTD/SE/W/42 de la OMC, de 7 de octubre de 2021.  
81 Posteriormente, en la reunión del CCD en Sesión Espe cífica celebrada el 20 de mayo de 2022 
(documento WT/COMTD/SE/M/43 de la OMC, de 3 de junio de 2022), el Comité aprobó una propuesta de 
esbozo, presentada por el Grupo de Economías Pequeñas y Vulnerables, de un documento de antecedentes que 
prepararía la S ecretaría sobre este tema (documento WT/COMTD/SE/W/44 de la OMC, de 22 de abril de 2022).  WT/TPR/OV/25  
- 66 - 
  COVID -19. En muchas de esas reuniones se hizo también referencia a la guerra en Ucrania en 
declaraciones formuladas en el marco de varios puntos del  orden del día. Durante el período objeto 
de examen se expusieron varias preocupaciones comerciales nuevas, y otras que ya se habían 
planteado en períodos anteriores, lo cual demuestra que hay cuestiones persistentes que siguen sin 
resolverse. Además, algu nas preocupaciones comerciales se plantearon en más de un órgano de 
la OMC, lo que muestra que esas preocupaciones se refieren a cuestiones transversales y 
técnicamente complejas. También podría indicar que los Miembros de la OMC siguen utilizando 
múltiple s plataformas dentro de la estructura de comités de la OMC para abordar los diversos 
aspectos de esas preocupaciones. La decisión de plantear una preocupación comercial es importante 
desde el punto de vista sistémico porque aporta más transparencia. Además , demuestra que los 
Miembros están utilizando los comités de la OMC para involucrar a sus interlocutores comerciales en 
esferas de fricción comercial reales o potenciales o, como se ha comprobado durante la última parte 
del período objeto de examen, en cue stiones más generales que son motivo de preocupación.  
3.126.   La repetición y falta de solución de las mismas preocupaciones comerciales y cuestiones 
planteadas en diversos órganos de la OMC sigue siendo motivo de preocupación, como se ha 
reiterado en informes ant eriores. La Secretaría seguirá vigilando de cerca las novedades en esta 
esfera.  
3.127.   En el recuadro 3.3 se examinan más detenidamente las preocupaciones comerciales 
relacionadas con el medio ambiente planteadas en los órganos de la OMC.  
Recuadro 3.3 Las preocupaciones comerciales relacionadas con el medio ambiente son 
cada vez más numerosas   
Al ser cada vez más conscientes de la necesidad de hacer frente a los problemas ambientales, los Miembros 
de la OMC han adoptado cada vez más medidas para afrontar esas dificultades, algunas de las cuales tienen 
repercusiones en el comercio. Paralelamente, algunos Miembros han cuestionado la compatibilidad de esas 
medidas con las normas de la OMC.  
De hecho, los órganos de l a OMC reciben cada vez más preocupaciones comerciales relativas a medidas 
ambientales unilaterales que tienen repercusiones en el comercio. Algunos Miembros, si bien apoyan los 
objetivos de protección del medio ambiente, han calificado esas medidas de inco mpatibles con las normas de 
la OMC porque podrían:  
• ser de carácter proteccionista (ya sea porque las normas no se aplican de la misma manera a los 
productores nacionales o porque se concede ayuda a estos productores, pero no a los productores de 
otros Miem bros);  
• dar lugar a una discriminación indebida de otros Miembros;  
• apartarse de las normas con base científica establecidas por los organismos internacionales de 
normalización reconocidos por los Acuerdos de la OMC; y/o  
• tratar de imponer cambios en los proc esos de producción como condiciones de acceso a los mercados . 
Además, esos Miembros aducen que algunas de esas medidas podrían dar lugar a una incompatibilidad con 
los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente y sus principios (por ejemplo, responsab ilidades comunes 
pero diferenciadas en el contexto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático 
(CMNUCC)) y lamentan la falta de una mayor cooperación internacional para reducir al mínimo los efectos 
relacionados con el comercio de esas medidas. En el caso de algunas de las medidas, temen que estas puedan 
acabar teniendo un efecto perjudicial en las políticas ambientales de otros Miembros con diferentes 
condiciones de desarrollo, socioeconómicas y climáticas.  
Algunos de estos deba tes se han sometido al Consejo del Comercio de Mercancías (CCM)a después de haberse 
planteado en algunos de sus órganos subsidiarios, entre ellos, el Comité de Acceso a los Mercados, el Comité 
de Agricultura, el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitaria s y el Comité de Obstáculos Técnicos al 
Comercio.  
En varias reuniones del CCM, 46 Miembrosb de diferentes regiones y diversos niveles de desarrollo han 
expresado su preocupación en relación con varias medidas. Entre ellas figuran el Pacto Verde Europeo en sí 
mismo y las medidas que se derivan de él: el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (MAFC); la 
aplicación de obstáculos no arancelarios a los productos agropecuarios; el Reglamento sobre clasificación, 
etiquetado y envasado de sustancias y mezclas químicas (Reglamento CLP); la Directiva sobre la energía 
procedente de fuentes renovables; y la política sobre productos que no contribuyen a la deforestación. Por su 
parte, la Unión Europea ha explicado la adopción de sus medidas por las amenazas existenc iales que plantea 
el cambio climático y la pérdida de biodiversidad, y por la necesidad de contar con un plan integral destinado 
a preparar la economía y la sociedad de la UE para cumplir sus objetivos en el marco del Acuerdo de París y 
a facilitar el reaj uste de su política económica para que responda mejor a esos desafíos.  WT/TPR/OV/25  
- 67 - 
  Cinco Miembrosc han expresado preocupaciones similares con respecto a la Ley de Medio Ambiente del 
Reino  Unido y su política relativa a los productos forestales, a las que el Reino Unid o ha respondido que sus 
medidas forman parte de un conjunto más amplio de medidas encaminadas a mejorar la sostenibilidad de las 
cadenas de suministro y contribuir a los esfuerzos mundiales, nacionales y locales por proteger los bosques y 
otros ecosistemas . 
Por último, dos Miembrosd han hecho uso de la palabra en relación con las restricciones a la importación de 
acondicionadores de aire y refrigerantes (hidrofluorocarburos) impuestas por la India, que, según la India, 
son una medida destinada a cumplir con la Enmienda de Kigali al P rotocolo de Montreal relativo a las sustancias 
que agotan la capa de ozono.  
a Esos debates se recogen de manera exhaustiva en las actas de las reuniones del CCM celebradas de abril 
de 2019 a julio de  2022, que figuran en los documentos G/C/M/134 -143 de la OMC.  
b Reino de la Arabia Saudita, Argentina, Armenia, Australia, Reino de Bahrein, Estado Plurinacional de Bolivia, 
Brasil, Canadá, Chile, China, Colombia, República de Corea, Costa Rica, Côte  d'Ivoire, Ecuador, Egipto, El 
Salvador, Estados Unidos Federac ión de Rusia, Filipinas, Guatemala, Honduras, India, Indonesia, Jamaica, 
Japón, Kazajstán, Malasia, México, Mozambique, Nicaragua, Nigeria, Nueva Zelandia, Pakistán, Panamá, 
Paraguay, Perú, Qatar, República Dominicana, República Kirguisa, Senegal, Sri Lank a, Tailandia, Taipei Chino, 
Türkiye, y Uruguay.  
c Argentina, Brasil, India, Indonesia y Japón.  
d Japón y Tailandia.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.6  Evolución de la política agrícola  
3.128.   El Comité de Agricultura es un foro en el que los Miembros examinan las cuestiones 
relacionadas con el comercio agropecuario y celebran consultas sobre cuestiones relativas a la 
aplicación por los Miembros de los compromisos asumidos en el marco del Acuerdo sobre la 
Agricultura. La labor de examen que realiza el Comité de Agri cultura se fundamenta en las 
notificaciones que presentan los Miembros en relación con sus compromisos y con las 
cuestiones  planteadas en el marco del artículo 18.6 del Acuerdo sobre la Agricultura (es decir, 
cuestiones específicas relativas a la aplicació n). También se ha encomendado al Comité que vigile la 
aplicación de los resultados específicos alcanzados en el marco de las negociaciones sobre la 
agricultura. Además, el Comité de Agricultura se ocupa de otros asuntos, como el seguimiento de la 
Decisión de Marrakech sobre los países menos adelantados y los países en desarrollo importadores 
netos de productos alimenticios (PDINPA). Desde 2020, el Comité también mantiene debates 
sobre  "COVID -19 y agricultura" para examinar colectivamente la repercusión de l a pandemia en la 
agricultura y los sistemas alimentarios a nivel mundial y vigilar las políticas adoptadas por los 
Gobiernos para hacer frente a sus efectos y perturbaciones.  
3.129.   En su reunión de marzo de 2022, el Comité llevó a cabo su ejercicio anual de vigi lancia del 
seguimiento de la Decisión Ministerial de Marrakech, en cuyo marco los PDINPA Miembros plantearon 
las dificultades de financiación para salvaguardar el acceso de los países importadores vulnerables 
a los alimentos mediante importaciones comercia les. También se destacó la importancia de la 
transparencia de la ayuda alimentaria internacional para evaluar la repercusión de las condiciones 
desfavorables del mercado en el acceso de los PMA y los PDINPA a los alimentos. El seguimiento de 
la Decisión Mi nisterial de Marrakech también recibió una atención específica en la CM12, en la que 
los Ministros convinieron en establecer un programa de trabajo para examinar cómo podía hacerse 
más eficaz y operativa la Decisión sobre los PDINPA (véase infra). 
3.130.   Durante el período objeto de examen, el Comité de Agricultura celebró tres reuniones 
ordinarias, que tuvieron lugar los días 15 y 16 de marzo, 27 y 28 de junio y 14 y 15 de septiembre 
de 2022. Los Miembros plantearon 344 preguntas sobre notificaciones individuales , notificaciones 
pendientes y cuestiones específicas relativas a la aplicación en el marco del artículo 18.6. La mayoría 
de las preguntas sobre notificaciones individuales se refería a notificaciones relativas a la ayuda 
interna (el 64%). En cuanto a las c uestiones específicas relativas a la aplicación en el marco del 
artículo 18.6, alrededor de la mitad de ellas (47%) se refería a políticas de ayuda interna y el 30% 
a políticas que afectan al acceso a los mercados.  
3.131.   En total, 18 Miembros plantearon 130 preg untas sobre 83 cuestiones específicas relativas a 
la aplicación en las reuniones abarcadas por el presente informe.82 El promedio de preguntas 
 
82 Argentina, Australia, Brasil, Canadá, Estados Unidos, Federación de Rusia, India, Indonesia, Japón, 
Nueva Zelandia, Paraguay, Reino Unido, República de Corea, Suiza , Tailandia, Ucrania, Unión Europea y 
Uruguay.  WT/TPR/OV/25  
- 68 - 
  formuladas en el marco del artículo 18.6 por reunión ha venido aumentando desde 2011, y en 2020 
alcanzó un máximo  histórico de 74 preguntas por reunión. Estas cifras disminuyeron en 2021 y 2022 
(promedio de 51 y 43 preguntas por reunión, respectivamente), pero siguieron siendo superiores al 
promedio de preguntas planteadas en las reuniones del Comité entre 1995 y 201 7. Esas cifras 
incluyen las preguntas que se repitieron en más de una reunión.  
3.132.   De las 83 cuestiones específicas relativas a la aplicación que se plantearon en el Comité de 
Agricultura en el período objeto de examen, más de la mitad (51) se examinaron por p rimera vez. 
De ellas, la mitad se refería a programas de ayuda interna, el 25% a cuestiones de acceso a los 
mercados, el 18% a políticas que prohíben o limitan las exportaciones de productos alimenticios y 
el 7% restante a la competencia de las exportacion es. 
3.133.   En el pilar de la ayuda interna, los Miembros pidieron aclaraciones sobre las políticas de 
ayuda dirigidas a sectores o productos específicos, entre ellos los cereales (reserva de cereales de 
China; el cumplimiento por Panamá de sus compromisos en mate ria de ayuda interna; y otros tipos 
de ayuda de la India para el arroz), el algodón (ayuda del compartimento azul de China al algodón), 
los productos lácteos (existencias de leche desnatada en polvo del Japón y el plan de productos 
lácteos de la India "Dai ry Sahakar"), la ganadería (Programa de Asistencia para la Gestión Ganadera 
en caso de Sequía del Canadá y apoyo del Canadá a la rama de producción de carne de 
porcino),  las legumbres y hortalizas (apoyo del Canadá a los productores de patatas de la Isla d el 
Príncipe Eduardo), el vino (apoyo financiero del Canadá a la producción de vino) y los 
biocombustibles (subvenciones de los Estados Unidos para los biocombustibles derivados de 
productos agrícolas y subvenciones de USD 800 millones de los Estados Unidos  para los 
biocombustibles derivados de productos agrícolas). Un par de cuestiones específicas relativas a la 
aplicación se referían a políticas de ayuda interna con un componente ambiental (financiación de los 
Estados Unidos para la adopción de medidas amb ientales y la Estrategia de Agricultura y Silvicultura 
Climáticamente Inteligentes de los Estados Unidos). También se formularon preguntas sobre las 
políticas de ayuda interna con un alcance sectorial más amplio (aumento de la superficie cultivada 
de Egipt o; nueva PAC de la UE; sostenimiento de los precios de la India; ayuda de Panamá al arroz, 
la leche y el maíz; MGA consolidada del Reino Unido; subvenciones de China a los insumos agrícolas; 
apoyo a la producción de cultivos de los Estados Unidos; compensa ción de la Federación de Rusia a 
los agricultores; ayuda del Canadá al Programa de Mentores Agrícolas Next Gen; Programa de 
Facilitación del Mercado de los Estados Unidos; aumento del presupuesto de la India para 
subvencionar el uso de fertilizantes por lo s agricultores; y políticas agrícolas de la UE financiadas 
con recursos nacionales).  
3.134.   Las cuestiones específicas relativas a la aplicación en la esfera del acceso a los mercados se 
referían a medidas que restringían o podían restringir el comercio de produc tos agropecuarios, en 
particular de café (medidas de salvaguardia especial (SGE) aplicadas por Filipinas al café 
instantáneo), champán (arancel de importación del Taipei Chino sobre el champán), productos 
lácteos (nueva ley del Ecuador sobre la leche), arr oz (sistema de importación de arroz de Malasia y 
régimen de importación de Filipinas para el arroz) y frijoles mung (restricciones de la India a la 
importación de frijoles mung). Varias cuestiones específicas relativas a la aplicación se referían a 
polític as que podían tener repercusiones en el mercado con un alcance más amplio (aumentos de 
los aranceles aplicados por la Arabia Saudita a los productos agropecuarios; SGE autorizadas del 
Reino Unido; prescripciones de Egipto en materia de importación; y presc ripciones de Italia en 
materia de contenido nacional) y dos cuestiones específicas relativas a la aplicación relacionadas 
con posibles consecuencias en el acceso a los mercados de políticas específicas relacionadas con 
objetivos ambientales (impuesto sobre  el etanol aplicado por Australia y disposiciones del 
Reino  Unido relativas a los productos básicos que entrañan un riesgo para los bosques). Una cuestión 
relativa a la aplicación se refería a una política con efectos de facilitación del comercio (reduccio nes 
arancelarias de México para los productos alimenticios con el fin de mejorar la seguridad 
alimentaria).  
3.135.   Nueve cuestiones específicas relativas a la aplicación se referían a medidas que restringían 
o prohibían las exportaciones de productos agropecuario s, entre ellos los cereales (contingentes de 
exportación de Kazajstán para el morcajo (tranquillón), el trigo y la harina de trigo; medidas de 
restricción de las exportaciones de arroz aplicadas por la India; restricciones de la India a la 
exportación de a rroz y trigo; prohibición por Guyana de las exportaciones de arroz y restricciones 
de la Argentina a la exportación de trigo), el aceite de palma (restricciones de Indonesia a la 
exportación de aceite de palma), aves de corral (prohibición por Malasia de l a exportación de pollo) WT/TPR/OV/25  
- 69 - 
  y diversos productos agropecuarios (restricciones cuantitativas de Kazajstán a la exportación de 
productos agropecuarios y restricciones de Türkiye a la exportación de productos agropecuarios).  
3.136.   En tres cuestiones específicas relativas a la aplicación se pedía más información y 
aclaraciones sobre políticas que podían subvencionar las exportaciones de productos agropecuarios 
(Plan Visión 2020 de Omán, ayuda al transporte de Türkiye y asociación de los Estados Unidos para 
aliviar la congestión de los puertos y restablecer los servicios de transporte marítimo interrumpidos 
para las materias primas agrícolas cultivadas en los Estados Unidos).  
3.137.   En total, 32 cuestiones específicas relativas a la aplicación abordadas durante  el período de 
examen eran complementarias a cuestiones planteadas en reuniones anteriores del Comité de 
Agricultura. Algunas de esas cuestiones se han planteado en múltiples ocasiones en el Comité de 
Agricultura. Por ejemplo, 9 cuestiones específicas rela tivas a la aplicación han sido planteadas 
entre  9 y 21 veces en distintas reuniones del Comité de Agricultura y han suscitado hasta 
67 preguntas (nueva clase de ingredientes lácteos del Canadá, planteada en 21 ocasiones; políticas 
del Canadá en materia de productos lácteos, planteada en 19 ocasiones; políticas de la India relativas 
a las leguminosas, planteada en 16 ocasiones; régimen de contingentes para la importación de 
Mongolia, planteada en 13 ocasiones; y subvenciones de la India a la exportación de l eche desnatada 
en polvo, planteada en 9 ocasiones). Asimismo, en el orden del día del Comité han figurado, en 
7 ocasiones diferentes, cuestiones relativas a la compensación del Canadá a los agricultores a raíz 
de concesiones comerciales, las políticas ambi entales de la UE y las prohibiciones de Nigeria a la 
importación de determinados productos agropecuarios y el uso por Nigeria de precios de referencia 
a efectos de valoración en aduana. Se han expresado reiteradamente en el marco del artículo 18.6 
preocupa ciones sobre otras políticas agropecuarias de Angola, la Argentina, China, Côte d'Ivoire, 
Egipto, los Estados Unidos, la Federación de Rusia, Filipinas, la India, Mongolia, Sudáfrica, Tayikistán 
y la UE.  
3.138.   Se puede acceder a las 83 cuestiones específicas rel ativas a la aplicación (nuevas y 
reiteradas), con inclusión de las preguntas, respuestas y observaciones complementarias, a través 
del Sistema de Gestión de la Información sobre la Agricultura (AG -IMS).83 
3.139.   Con respecto a las medidas adoptadas por los Miembr os de la OMC para aplicar la Decisión 
Ministerial de Nairobi sobre la competencia de las exportaciones de diciembre de 2015, de los 
16 Miembros con niveles positivos de compromiso en materia de subvenciones a la exportación en 
sus listas en el momento de l a adopción de la Decisión, 13 han certificado sus listas revisadas de 
subvenciones a la exportación (Australia, Brasil, Colombia, Estados Unidos, Indonesia, Islandia, 
Israel, México, Noruega, Sudáfrica, Suiza, Türkiye y Uruguay); 2 (Canadá y Unión Europea)  
distribuyeron sus proyectos de listas revisadas, que están pendientes de certificación; y un Miembro 
aún tiene que distribuir su proyecto de lista revisada (República Bolivariana de Venezuela).  
Pandemia de COVID -19, conflictos y seguridad alimentaria  
3.140.   La seguridad alimentaria ha seguido ocupando un lugar destacado en el orden del día del 
Comité de Agricultura, especialmente desde el inicio de la pandemia de COVID -19. La pandemia y 
las políticas adoptadas por los Gobiernos para hacer frente a sus efectos y p erturbaciones han 
repercutido significativamente en la economía mundial, y la agricultura y los sistemas alimentarios 
no se han librado de la crisis. En este contexto, el Comité convocó una reunión extraordinaria en 
junio de 2020 para examinar colectivamen te los efectos de la COVID -19 en el sector agrícola en el 
marco del Acuerdo sobre la Agricultura.84 Desde entonces, los problemas mundiales de seguridad 
alimentaria y las políticas adoptadas por los Gobiernos en el sector agrícola para hacer frente a estos  
problemas han dominado los debates en las últimas reuniones del Comité. Además, con el fin de 
aumentar la transparencia, el Comité ha emprendido un examen específico de las medidas de 
limitación de las exportaciones de alimentos adoptadas por los Miembros  y ha constituido un 
importante foro para que los Miembros examinen colectivamente esas medidas.  
 
83 Seleccionando la función "Buscar Q&A presentados desde 1995" en el AG IMS 
(http://agims.wto.org/es ) e introduciendo el número de reunión 100, 101 y 102 en los criterio s de búsqueda.  
84 En esa reunión extraordinaria, los Miembros acordaron incluir "COVID -19 y agricultura" como punto 
permanente del orden del día de las reuniones del Comité y también invitar a las organizaciones 
internacionales observadoras a que contribuye ran al debate.  WT/TPR/OV/25  
- 70 - 
  3.141.   Los desafíos en materia de seguridad alimentaria resultantes de la pandemia persisten y la 
guerra en Ucrania y las condiciones climáticas adversas han agravado  aún más la situación. Dado 
que el aumento de los precios mundiales de los alimentos, los insumos agrícolas y los precios de la 
energía plantean graves consecuencias para la seguridad alimentaria, especialmente para los PMA 
y los PDINPA, en la CM12 los Min istros adoptaron un paquete de normas multilaterales y 
orientaciones colectivas sobre una amplia gama de cuestiones, incluida la seguridad alimentaria.  
3.142.   La Declaración Ministerial sobre la Respuesta de Emergencia a la Inseguridad Alimentaria85 
refleja la de terminación colectiva de los Miembros de la OMC de "asegurar que cualquier medida de 
urgencia introducida para abordar preocupaciones de seguridad alimentaria minimice las 
distorsiones del comercio en la mayor medida posible; sea temporal, selectiva y tran sparente; y se 
notifique y aplique de conformidad con las normas de la OMC". Los Ministros también convinieron 
en que se elaborara un programa de trabajo bajo los auspicios del Comité de Agricultura para 
examinar de qué manera podría hacerse más eficaz y o perativa la Decisión Ministerial de Marrakech  
a fin de, entre otra s cosas, considerar las necesidades de los PMA y los PDINPA y aumentar su 
resiliencia para responder a una inestabilidad alimentaria aguda. El Comité inició los debates sobre 
el programa de trabajo en sus reuniones de junio y de septiembre. Algunas de las cuestiones 
específicas que se han planteado para examen son: mejorar la producción y la productividad 
agrícolas en los PMA y los PDINPA, en particular mediante una mejor utilización de las flexibilidades 
previstas en las normas multilaterales de comercio a grícola; mejorar la accesibilidad a los mercados 
de alimentos, entre otras cosas, abordando la congestión de las cadenas de suministro 
internacionales; y examinar los problemas de financiación de la importación de alimentos, 
especialmente en caso de incert idumbre y volatilidad de las condiciones de mercado.86 
3.143.   En la CM12, los Ministros también adoptaron la Decisión87 de eximir de las prohibiciones o 
restricciones a la exportación las compras de alimentos realizadas por el Programa Mundial de 
Alimentos (PMA) con fines humanitarios no comerciales y, de ese modo, fortalecer al PMA para que 
cumpla su misión humanitaria de prestar asistencia alimentaria de urgencia y ayuda nutricional a 
millones de personas en situación de inseguridad alimentaria en todo el mundo.  La Declaración 
Ministerial de la CM1288 sobre la Respuesta de la OMC a la Pandemia de COVID -19 y la Preparación 
para Futuras Pandemias recalca también la importancia de la seguridad alimentaria mundial para 
aumentar la resiliencia y responder a la actual pandemia y a pandemias futuras y preconiza un 
enfoque multidimensional y global para abordar la seguridad alimentaria. En la Declaración se insta 
a los órganos competentes de la OMC, entre otros el Comité de Agricultura, a que analicen las 
enseñanzas extra ídas y las dificultades experimentadas durante la pandemia de COVID -19. En 
adelante, el debate en curso en el Comité sobre "COVID -19 y agricultura" debe regirse por la 
orientación holística de la Declaración de la CM12 relativa a la pandemia de COVID -19. 
3.144.   Las deliberaciones del Comité89 han demostrado que la seguridad alimentaria es un reto 
multidimensional que requiere una respuesta de política global. Se ha reconocido la importancia de 
la apertura y el buen funcionamiento de los mercados agrícolas mundiale s para la seguridad 
alimentaria; los debates también han puesto de relieve los efectos potencialmente perjudiciales de 
las medidas restrictivas del comercio, incluidas las restricciones a la exportación, que podrían 
exacerbar la volatilidad e incertidumbre  del mercado y poner en peligro la seguridad alimentaria 
mundial. Al mismo tiempo, se ha puesto de relieve la importancia de una mayor inversión en el 
sector agrícola para desbloquear la capacidad de producción con miras a la resiliencia a largo plazo 
del sector, especialmente en las economías en desarrollo. Los Miembros también han reconocido la 
labor de las organizaciones internacionales observadoras en la vigilancia de los precios mundiales 
de los alimentos y los insumos y la evolución del mercado, en pa rticular a través del Sistema de 
información sobre el mercado agrícola (SIMA), a fin de aumentar la transparencia de los mercados 
agrícolas y facilitar la colaboración en materia de políticas para la seguridad alimentaria. Desde la 
reunión del Comité de ma rzo de 2022, la guerra entre Rusia y Ucrania y sus consecuencias para la 
seguridad alimentaria en todo el mundo también han ocupado un lugar central en los debates sobre 
la seguridad alimentaria. En la reunión de septiembre de 2022, los Miembros acogieron con 
 
85 Documento WT/MIN(22)/28 - WT/L/1139 de la OMC, de 22 de junio de 2022.  
86 Documentos de la OMC G/AG/W/223 y G/AG/W/224, de 12 de septiembre de 2022 y 14 de 
septiembre de 2022, respectivamente.  
87 Documento WT/MIN(22)/29 - WT/L/1140 de la OMC, de 17 de junio de 2022.  
88 Documento WT/MIN(22)/31 - WT/L/1142 de la OMC, de 22 de junio de 2022.  
89 El resumen de los debates mantenidos en 2022 figura en el informe resumido de las reuniones del 
Comité de mar zo, junio y septiembre, respectivamente en los documentos G/AG/R/101 de la OMC, de 12 de 
abril de 2022, G/AG/R/102, de 8 de agosto de 2022, y G/AG/R/103 (de próxima publicación).  WT/TPR/OV/25  
- 71 - 
  satisfacción la Iniciativa relativa a los cereales del Mar Negro destinada a facilitar la exportación 
segura de cereales, productos alimenticios y abonos procedentes de los puertos ucranianos y ayudar 
a detener la creciente inflación mundial de los pre cios de los alimentos.  
Restricciones a la exportación  
3.145.   Algunas de las medidas adoptadas por los Miembros en respuesta a la pandemia 
de COVID -19 y el conflicto incluían la restricción o la prohibición de las exportaciones de productos 
agropecuarios. El Acuer do sobre la Agricultura prevé disciplinas para los casos en que los Miembros 
establezcan prohibiciones o restricciones a la exportación para prevenir o remediar una escasez 
aguda de productos alimenticios (artículo 12). La transparencia es el elemento cent ral de esas 
disciplinas. En el Acuerdo sobre la Agricultura se establece lo siguiente: i) los Miembros tomarán 
debidamente en consideración los efectos de esa prohibición o restricción en la seguridad alimentaria 
de los Miembros importadores; y ii) antes d e establecer la prohibición o restricción a la exportación, 
el Miembro que la establezca la notificará por escrito, con la mayor antelación posible, al Comité de 
Agricultura, al que facilitará al mismo tiempo información sobre aspectos tales como la natura leza y 
duración de esa medida, y celebrará consultas, cuando así se solicite, con cualquier otro Miembro 
que tenga un interés sustancial como importador con respecto a cualquier cuestión relacionada con 
la medida de que se trate. Esas notificaciones por es crito, que se basan en las prescripciones y los 
modelos de notificación acordados establecidos por el Comité de Agricultura, se denominan 
notificaciones del cuadro ER.1. El Acuerdo sobre la Agricultura incluye una disposición sobre trato 
especial y diferen ciado en virtud de la cual las prescripciones mencionadas no son aplicables a ningún 
país en desarrollo Miembro, a menos que adopte la medida un país en desarrollo Miembro que sea 
exportador neto del producto alimenticio específico de que se trate.  
3.146.   En el p eríodo objeto de examen se notificaron al Comité de Agricultura 10 restricciones o 
prohibiciones a la exportación. Entre ellas, una medida notificada por Kazajstán relativa a las semillas 
y el aceite de girasol90 se atribuyó a la pandemia de COVID -19 y una  medida notificada por la UE 
relativa a los cereales91 se atribuyó a la interrupción del suministro de cereales de la región del 
Mar Negro.  
3.7  Apoyo económico general  
3.147.   En la reunión informal del OEPC celebrada el 27 de julio de 2022 con objeto de examinar el 
informe de la Directora General sobre los hechos ocurridos recientemente en relación con el 
comercio92, varios Miembros de la OMC mantuvieron un amplio y constructivo intercambio de 
opiniones. Algunos Miembros manifestaron su firme apoyo al alcance de la la bor realizada por la 
Secretaría sobre las medidas de apoyo económico y subrayaron la importancia de aumentar la 
transparencia en esa esfera. Otros subrayaron la necesidad de llegar a un consenso sobre el alcance 
del ejercicio e instaron a los Miembros a se guir participando en los informes y a entablar debates 
para mejorar el ejercicio, también como parte de la séptima evaluación del MEPC.  
3.148.   Desde julio de 2017, la Secretaría no ha podido justificar la inclusión de un anexo separado 
sobre las medidas de apoyo económico general en los informes de vigilancia del comercio. Esto se 
debe, por una parte, al bajo porcentaje de participación y de respuesta de los Miembros de la OMC 
a la solicitud de información y, por otra, al hecho de que un anexo de esa índole daría una visión 
sesgada desfavorable de los Miembros que tradicionalmente comparten y publican información 
detallada sobre las medidas en cuestión. En los debates mantenidos entre las delegaciones en las 
últimas reuniones del OEPC sobre los informes de vigilanc ia del comercio se ha abordado esta 
cuestión con varios Miembros, haciendo hincapié en la necesidad de preservar y reforzar la 
transparencia mediante el ejercicio de vigilancia. Varios Miembros han acogido con satisfacción la 
lista de medidas de apoyo rela cionadas con la COVID -1993 recopilada por la Secretaría de la OMC y 
publicada en línea, que se estableció en las etapas tempranas de la pandemia. La lista proporciona 
una descripción informal de la situación y es un intento de mejorar la transparencia con respecto a 
las medidas de apoyo adoptadas en respuesta a la crisis provocada por la COVID -19. Incluye 
 
90 Documento G/AG/N/KAZ/15 de la OMC, de 27 de abril de 2022.  
91 Documentos de la OMC G/AG/N/EU/77, de 13 de abril de 2022, G/AG/N/EU/77/Rev.1, de 11 de julio 
de 2022 y G/AG/N/EU/77/Rev.2 de la OMC, de 23 de septiembre de 2022.  
92 Documento WT/TPR/OV/W/16 de la OMC, de 13 de julio de 2022.  
93 OMC, COVID -19: Medidas de ayuda . Consultado  en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/trade_related_support_measures_s.htm . WT/TPR/OV/25  
- 72 - 
  únicamente la información y las medidas comunicadas directamente por las delegaciones a la 
Sección de Vigilancia del Comercio de la OMC, que figuran solamente en el idioma original  de las 
comunicaciones respectivas.  
Medidas de apoyo económico ordinarias (no relacionadas con la COVID -19) 
3.149.   En respuesta a las solicitudes de información para este informe de vigilancia del comercio 
hechas por la Directora General el 7 de marzo y el 31 de agosto de 2022, 39 Miembros de la OMC 
(Albania; Bangladesh; Brasil; Colombia; Costa Rica; Hong Kong, China; India; Reino Unido; 
Tailandia; Türkiye; Ucrania y Unión Europea94) facilitaron información sobre 48 medidas de apoyo 
económico general ordinarias no  relacionadas con la pandemia. Los propios estudios de la Secretaría 
indican que durante el período objeto de examen los Miembros de la OMC aplicaron otras muchas 
medidas de apoyo con posibles repercusiones en las corrientes comerciales. En la segunda part e del 
período objeto de examen se observó una tendencia al alza, ya que los Gobiernos introdujeron varias 
medidas para hacer frente a las múltiples crisis interrelacionadas en relación con la energía, la 
seguridad alimentaria y el aumento de la inflación. La introducción de estas medidas de ayuda parece 
estar vinculada a las repercusiones económicas de la guerra.  
3.150.   Entre las medidas figuraban numerosos programas de apoyo relacionados con la energía, 
como apoyo a la producción de energía renovable, inversiones  en centrales eléctricas alternativas y 
en proyectos de energía limpia y renovable, donaciones a empresas de energía renovable, apoyo 
financiero a instalaciones de almacenamiento de electricidad, créditos a empresas energéticas para 
evitar crisis de liquid ez, programas de ayuda a los hogares para el pago de las facturas energéticas 
y sistemas de garantía de los precios de la energía.  
3.151.   También se introdujeron varias medidas para apoyar a los agricultores y al sector 
agropecuario, entre ellas subvenciones a la  producción de cereales y semillas oleaginosas, 
donaciones directas a los agricultores, medidas de apoyo a los planes de producción de alimentos, 
programas de ayuda para apoyar al sector ganadero y otros sectores agrícolas específicos (semillas, 
trigo, api cultores, vino), fondos para la compra de maquinaria y equipo agrícola, incentivos para 
fortalecer el desarrollo sostenible y los elementos o tecnologías basados en recursos naturales que 
aumentan la productividad agrícola, donaciones para apoyar a las emp resas agroalimentarias y 
programas generales para el desarrollo de la agricultura. Entre otras medidas de apoyo aplicadas 
durante el período objeto de examen figuran los programas de ayuda relacionados con el transporte 
y las medidas de apoyo al sector del  automóvil, como las inversiones en las empresas de fabricación 
de vehículos eléctricos. También cabe citar las donaciones financieras relacionadas con la salud, el 
apoyo a las empresas y a las mipymes, con inclusión de incentivos financieros y fiscales, l as medidas 
fiscales de lucha contra la inflación, las inversiones para promover el uso o el desarrollo de 
tecnologías digitales, los regímenes de devolución de derechos y la asistencia a las empresas 
exportadoras, que incluyen la reducción o anulación de l os derechos de las declaraciones de aduana 
para impulsar las exportaciones de las industrias locales, así como los programas de garantía del 
crédito y las medidas de innovación en I+D.  
3.152.   Como en el pasado, varias de esas medidas de apoyo económico se estable cieron como 
programas plurianuales con desembolsos financieros escalonados a lo largo del período de vigencia 
del proyecto. Otras medidas eran donaciones o programas de ayuda puntuales.  
Medidas de apoyo económico relacionadas con la COVID -19 
3.153.   En respuesta a  las solicitudes de información presentadas por la Directora General el 7 de 
marzo y el 31 de agosto de 2022, 48 Miembros95 facilitaron a la Secretaría información sobre 
93 medidas de apoyo relacionadas con la COVID -19, principalmente prórrogas, renovacion es o 
terminaciones de medidas.  
 
94 Contando a la UE (27) y sus miembros por separado.  
95 Albania; Re ino de la Arabia Saudita; Australia; Bangladesh; Belice; Brunei Darussalam; Camboya; 
Corea, República de; El Salvador; Filipinas; Honduras; Hong Kong, China; Indonesia; Macao, China; Myanmar; 
Nepal; Noruega; Reino Unido; Tailandia; Türkiye; y Unión Europea  (contando a la UE (27) y sus miembros por 
separado).  WT/TPR/OV/25  
- 73 - 
  3.154.   Desde el comienzo de la pandemia, 113 Miembros y siete observadores96 han establecido al 
menos 1.762 medidas de apoyo económico relacionadas con la COVID -19. De ellas, a mediados de 
octubre de 2022, 1.117 (63%) se habían comu nicado directamente a la Secretaría de la OMC. En 
conjunto, las economías del G20 aplicaron 702 medidas de apoyo económico relacionadas con 
la COVID -19, de las cuales 387 (55%) se comunicaron directamente a la Secretaría.  
3.155.   El número sin precedentes de medid as de apoyo relacionadas con la COVID -19 que se han 
establecido desde el inicio de la pandemia supera con creces la actividad observada tras la crisis 
financiera mundial de los años 2008 -2009. Estas medidas han adoptado la forma de donaciones, 
préstamos o paquetes de estímulo destinados a sectores de la economía gravemente afectados por 
la pandemia, entre ellos la agricultura, la salud, la aviación, el transporte, el turismo, la educación 
y la cultura, así como la forma de medidas fiscales y financieras de apoyo a las empresas y las 
mipymes y de paquetes de estímulo más amplios. Otro conjunto de medidas de apoyo establecidas 
en respuesta a la pandemia de COVID -19 comprende las distintas medidas aplicadas por los bancos 
centrales. Las respuestas de las econom ías de ingreso alto han sido considerablemente más 
generosas en lo que se refiere al número y la variedad de las medidas aplicadas y los fondos 
asignados que las de las economías de ingreso bajo.  
3.156.   En general, las medidas de apoyo relacionadas con la COVID -19 parecían ser de carácter 
temporal y la mayoría se establecieron en 2020, en particular en los trimestres segundo, tercero y 
cuarto. Varias de esas medidas de ayuda eran donaciones únicas o programas de ayuda y muchas 
se introdujeron por un período fijo q ue iba de unos meses a un par de años. Aunque numerosas 
medidas de apoyo relacionadas con la COVID -19 se aplicaron con carácter temporal, es difícil 
determinar el número exacto de medidas que han sido eliminadas. A menudo la información sobre 
las terminaci ones, incluidos los actos legislativos específicos por los que se suprimen en su totalidad 
o en parte los programas de apoyo, no se facilita en los sitios web gubernamentales ni se anuncia 
en la prensa y tampoco se comunica regularmente a la Secretaría.  
3.157.   En el marco del ejercicio de vigilancia del comercio no se emite ningún juicio con respecto a 
la compatibilidad de cualquiera de las medidas a que se hace referencia en la presente sección con 
las normas de la OMC. Aunque es posible que esas medidas, ya se c onsideren como parte de 
una estrategia comercial global o como parte de la respuesta de emergencia a la pandemia 
de COVID -19, puedan tener algún tipo de repercusión en el comercio, no siempre resulta sencillo 
concluir que restringen o facilitan el comercio  (y en qué medida) o que distorsionan la competencia.  
3.158.   En conjunto, en el período objeto de examen se introdujo un gran número de medidas de 
apoyo económico general en respuesta a las múltiples crisis interrelacionadas en los sectores de la 
energía y los al imentos y al aumento de la inflación. Estas dificultades se añadieron a los desafíos 
planteados por la pandemia de COVID -19. Como en el contexto de la crisis financiera mundial 
de 2008-2009, la actual incertidumbre del entorno internacional ha dado lugar a  un incremento 
súbito de las medidas comerciales adoptadas por los Gobiernos nacionales y las entidades 
gubernamentales subnacionales para hacer frente a una multitud de desafíos económicos, sociales 
y humanitarios. En 2009, la OMC respondió a la petición de los dirigentes del G20 de vigilar las 
medidas adoptadas en respuesta a la crisis informando sobre el gran número de programas de ayuda 
y estímulo aplicados por los Gobiernos. En aquel momento se reconoció ampliamente que muchas 
de esas medidas incluían disposiciones que afectaban a las corrientes comerciales. La pandemia 
de COVID -19, así como los diversos efectos causados por la invasión rusa de Ucrania, han creado 
de nuevo un entorno mundial de crisis ante el cual los Gobiernos responden adoptando una s erie de 
medidas que pueden afectar directa o indirectamente al comercio. Varios Miembros de la OMC han 
hecho referencia a la importancia de vigilar esas medidas, especialmente en el contexto de una 
crisis.  
3.8  Otras cuestiones de política comercial  
3.159.   En la prese nte sección se ofrece una breve presentación general de otras cuestiones de 
política comercial en las que se produjeron novedades importantes durante el período objeto de 
examen.  
3.160.   El 17 de junio, los Miembros de la OMC concluyeron con éxito la Duodécima Con ferencia 
Ministerial (CM12) en Ginebra, en la que se obtuvieron resultados negociados respecto de diversas 
 
96 Azerbaiyán, Belarús, Etiopía, Guinea Ecuatorial, Iraq, Líbano y Serbia.  WT/TPR/OV/25  
- 74 - 
  iniciativas comerciales clave que abarcan decisiones sin precedentes en las esferas de las 
subvenciones a la pesca, la respuesta de la OMC a las emer gencias de salud pública, incluida una 
exención de las patentes de las vacunas contra la COVID -19, la seguridad alimentaria, el comercio 
electrónico y la reforma de la OMC. En el sitio web de la OMC pueden consultarse todos los 
documentos relativos a los r esultados de la CM12.97 
Debates celebrados en el Consejo General sobre la evolución de la COVID -19 y la guerra 
en Ucrania  
3.161.   Durante el período objeto de examen, los Miembros de la OMC trataron cuestiones 
relacionadas con la COVID -19 en varias ocasiones en el  Consejo General. Las delegaciones también 
se refirieron a la guerra entre la Federación de Rusia y Ucrania en sus declaraciones formuladas en 
el marco de otros puntos del orden del día de las reuniones ordinarias del Consejo General, como 
las celebradas l os días 24 de febrero, 9 y 10 de mayo, 25 y 26 de julio y 6 y 7 de octubre de  2022, 
así como en las reuniones extraordinarias del Consejo General que tuvieron lugar el 31 de marzo y 
el 7 de junio de  2022.98 
3.162.   En las reuniones del Consejo General99 de los días 22 y 23 de noviembre de  2021, 23 y 
24 de febrero de  2022, 9 y 10 de mayo de  2022 y 7 de junio de  2022, el Presidente del Consejo de 
los ADPIC informó acerca de los debates sobre la propuesta de exención relativa a algunas 
disposiciones del Acu erdo sobre los ADPIC presentada por la India, Sudáfrica y otros 
copatrocinadores en relación con la prevención, la contención y el tratamiento de la COVID -19. En 
la reunión de mayo, el Presidente señaló que el día 3 de ese mes se había distribuido, para su  
examen en el Consejo de los ADPIC, una comunicación en la que figuraba el resultado de los debates 
informales mantenidos por un grupo de Ministros.100 En la reunión de junio, el Presidente del Consejo 
de los ADPIC informó a los Miembros acerca de esos deba tes, en particular sobre las negociaciones 
del texto final, cuya última revisión constituyó la base de la decisión adoptada por los Ministros y 
Jefes de Delegación en la CM12.101 
3.163.   En las reuniones del Consejo General102 de los días 25 y 26 de julio y 6 y 7 de  octubre, los 
copatrocinadores del documento IP/C/W/669/Rev.1 solicitaron que se incluyera en el orden del día 
el punto "Párrafo 8 de la Decisión Ministerial relativa al Acuerdo sobre los ADPIC adoptada 
el 17 de junio de  2022 - Documento WT/MIN(22)/30", lo  que generó un debate considerable y una 
declaración del Presidente del Consejo de los ADPIC.  
3.164.   En la reunión del Consejo General celebrada los días 22 y 23 de noviembre de  2021, el 
Facilitador nombrado por el Presidente del Consejo General presentó su infor me final sobre el 
proceso multilateral relativo a la respuesta de la OMC a la pandemia. Posteriormente, el propio 
Presidente del Consejo General continuó facilitando los debates entre los Miembros e informó de esa 
labor al Consejo General en su reunión de los días 23 y 24 de febrero de  2022. El Facilitador presentó 
información actualizada adicional al Consejo General en su reunión de los días 9 y 10 de mayo. 
Después de esa reunión, el 13 de mayo de  2022, se distribuyeron los documentos JOB/GC/304, 
JOB/GC/30 5 y JOB/GC/306 de la OMC. En la reunión extraordinaria del Consejo General celebrada 
el 7 de junio, el Facilitador proporcionó a los Miembros información actualizada sobre esos debates. 
El resultado fue un documento final que se remitió a los Ministros y J efes de Delegación el  10 de junio 
para que adoptaran medidas al respecto, y posteriormente constituyó la base de la decisión que 
adoptaron durante la CM12.103 
 
97 Conferencia Ministerial de la OMC, CM12: 
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/mc12_s/documents_s.htm . 
98 Documentos de la OMC WT/GC/M/196, de 4 de mayo de 2022; WT/GC/M/198,21 de julio de 2022; 
WT/GC/M/197, de 5 de mayo de 2022; WT/GC/M/200, de 6 de septiembre de 2022; y WT/GC/M/201, por 
distribuir.  
99 Documentos de la OMC WT/GC/M/194, de 14 de febrero de 2022; WT/GC/M/196, de 4 de mayo 
de 2022; WT/GC/M/198, de 21 de julio de 2022; y WT/GC/M/199, de 6 de septiembre de 2022.  
100 Documento IP/C/W/688 de la OMC, de 3 de mayo de 2022.  
101 La Decisión Ministerial relativa al Acuerdo sobre los ADPIC adoptada en la CM12 el 17 de junio 
de 2022 puede consultarse en el documento WT/MIN(22)/30 -WT/L/1141 de la OMC, de 22 de junio de 2022.  
102 Documentos de la OMC WT/GC/M/200, de 6 de septiembre de 2 022, y WT/GC/M/201 (por distribuir).  
103 La Declaración Ministerial sobre la Respuesta de la OMC a la Pandemia de COVID -19 y la Preparación 
para Futuras Pandemias adoptada en la CM12 figura en el documento WT/MIN(22)/W/13 de la OMC, de 
10 de junio de 2022.  WT/TPR/OV/25  
- 75 - 
  3.165.   En la reunión del Consejo General de los días 9 y 10 de mayo de  2022104, el Brasil presentó 
su comu nicación sobre propiedad intelectual, transferencia de tecnología y creación de capacidad 
para la COVID -19 y más allá.105 
3.166.   En la misma reunión, el Reino Unido, en nombre de los copatrocinadores106, formuló una 
declaración sobre un comercio abierto y previsible de productos agropecuarios y alimenticios.107 En 
el marco de este punto del orden del día, varias delegaciones se refirieron al conflicto entre la 
Federación de Rusia y Ucrania. Asimismo, la Federación de Rusia presentó su comunicación y formuló 
una declaración sobre las prácticas de determinados Miembros que perturban el comercio y sus 
repercusiones para la OMC.108 A lo largo del debate, las siguientes comunicaciones también fueron 
mencionadas por sus respectivos copatrocinadores: Declaración Conj unta sobre la Agresión por la 
Federación de Rusia contra Ucrania con el Apoyo de Belarús109; Declaración Conjunta relativa a la 
Solicitud de Adhesión de Belarús a la Organización Mundial del Comercio110; y Comunicación de la 
Federación de Rusia.111 
Ayuda para  el Comercio  
3.167.   La iniciativa de Ayuda para el Comercio se puso en marcha en la Conferencia Ministerial de 
la OMC celebrada en diciembre de  2005. El Examen Global de la Ayuda para el Comercio 2022, que 
tuvo lugar del 27 al 29 de julio de  2022, se centró en el  tema "Posibilitar un comercio conectado y 
sostenible". La Conferencia de  2022 se celebró en un contexto marcado por la pandemia de 
COVID -19 y los esfuerzos de los Miembros y la comunidad internacional para contener la propagación 
del virus, responder a su s efectos y elaborar medidas para mejorar la resiliencia frente a futuras 
conmociones. Brindó la oportunidad de examinar las limitaciones con que se enfrentan los países en 
desarrollo, en particular los PMA, en las esferas de la capacidad de oferta y la in fraestructura 
relacionada con el comercio, así como la forma en que la Ayuda para el Comercio puede contribuir 
al impulso de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Se prestó especial atención a las 
oportunidades que ofrecen la conectividad digital y  la sostenibilidad para diversificar la economía y 
las exportaciones, y en la manera en que la Ayuda para el Comercio puede contribuir a empoderar 
a los diferentes actores económicos para aprovechar esas oportunidades. El Examen Global 2022 se 
basó en un a mplio ejercicio de vigilancia y evaluación.112 
3.168.   Las principales conclusiones del Examen confirmaron que el comercio sigue siendo una 
prioridad para el desarrollo a pesar de la pandemia de COVID -19, y pusieron de relieve la importancia 
que siguen teniendo var ias estrategias para mitigar los efectos de la pandemia, incluidos los 
objetivos de facilitación del comercio, el apoyo a las mipymes y el empoderamiento económico de 
las mujeres. Asimismo, se señaló la creciente conciencia de los riesgos que entraña el ca mbio 
climático y el deseo de desarrollar la economía digital para fomentar la resiliencia. La financiación 
climática está cada vez más entrelazada con la financiación de la Ayuda para el Comercio, sobre 
todo en la esfera de las infraestructuras de energía renovable. La pobreza energética es una 
limitación fundamental del lado de la oferta para muchos países en desarrollo, y los sectores público 
y privado se están implicando cada vez más para ayudar a financiar la transición a una economía 
con bajas emisione s de carbono.  
3.169.   Desde  2006, se ha desembolsado un total de USD  556.000 millones para financiar 
programas y proyectos de Ayuda para el Comercio, con desembolsos a los PMA por valor de 
USD 152.000 millones. En 2020, la proporción de desembolsos asignada a la c reación de capacidad 
productiva (un 49%) casi igualó a la destinada a la infraestructura económica. África (38%) y Asia 
(35%) siguieron siendo los principales beneficiarios de la Ayuda para el Comercio.  
 
104 Documento WT/GC/M/198 de la OMC, de 21 de julio de 2022.  
105 Documento WT/GC/W/845 de la OMC, de 28 de abril de 2022.  
106 Albania, Australia, Canadá, Chile, República de Corea, Costa Rica, Estados Unidos, Georgia, Islandia, 
Israel, Japón, Liechtenstein, Maced onia del Norte, México, República de Moldova, Montenegro, Noruega, 
Nueva  Zelandia, Paraguay, Reino Unido, Singapur, Suiza, Taipei Chino, Ucrania y Unión Europea.  
107 Documento WT/GC/248 de la OMC, de 6 de mayo de 2022.  
108 Documento WT/GC/245 de la OMC, de 16 de marzo de 2022.  
109 Documento WT/GC/244 de la OMC, de 15 de marzo de 2022.  
110 Documento WT/GC/246 de la OMC, de 24 de marzo de 2022.  
111 Documento WT/GC/247 de la OMC, de 6 de abril de 2022.  
112 Informes sobre la Ayuda para el Comercio publicados en el Examen G lobal de 2022. Consultado en: 
www.wto.org/gr2022 . WT/TPR/OV/25  
- 76 - 
  Solución de diferencias  
3.170.   Entre principios de octubre d e 2021 y principios de octubre de  2022, los Miembros iniciaron 
ocho nuevas diferencias, siete de las cuales se presentaron entre enero y octubre de  2022 
(gráfico  3.17). Además, el sistema de solución de diferencias de la OMC siguió ocupándose de varios 
procedimientos iniciados en los años 2018 -2019. A finales de septiembre de  2022, se encontraban 
en curso 26 procedimientos de grupos especiales y 1 procedimiento de arbitraje sobre el nivel de la 
suspensión de concesiones u otras obligaciones en virtud del ar tículo 22.6 del ESD.  
3.171.   El objeto de las nuevas diferencias iniciadas durante el período examinado abarcó una amplia 
gama de cuestiones abarcadas por el GATT de  1994, el AGCS, el Acuerdo MSF, el Acuerdo SMC, el 
Acuerdo Antidumping, el Acuerdo sobre los ADPIC,  el Acuerdo sobre Licencias de Importación y el 
Acuerdo sobre la Agricultura. Como en años anteriores, en los procedimientos de solución de 
diferencias participaron tanto países desarrollados como países en desarrollo Miembros, en calidad 
de reclamantes, d emandados o terceros.  
Gráfico 3.17 Nuevas diferencias iniciadas, por año civil, 1995 -2022   
 
Nota:  Los datos correspondientes a 2022 abarcan de enero a septiembre.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.172.   La flexibilización de las restricciones a los viajes motivadas por la pandemia de COVID -19 a 
principios de  2022 hizo que aumentara el número de reuniones sustantivas de grupos especiales y 
árbitros en formato híbrido o presenciales en Ginebra, frente a las re uniones totalmente virtuales. 
Durante el período examinado, de octubre de  2021 a octubre de  2022, los Grupos Especiales 
celebraron 2 reuniones sustantivas exclusivamente a distancia; 10 en formato híbrido; 
y 3 exclusivamente presenciales.  
3.173.   Además, los Grupo s Especiales distribuyeron informes en siete diferencias, y los árbitros 
publicaron decisiones sobre el nivel de suspensión de concesiones u otras obligaciones en virtud del 
artículo 22.6 del ESD en dos procedimientos. El Órgano de Solución de Diferencias adoptó los 
informes de Grupos Especiales en tres diferencias, mientras que los Miembros apelaron 
cuatro  informes de Grupos Especiales (gráfico 3.18). Esas apelaciones no se pueden examinar en la 
actualidad, ya que, al no haber consenso entre los Miembros d e la OMC para iniciar el proceso de 
selección de los Miembros del Órgano de Apelación, están vacantes las siete posiciones del Órgano 
de Apelación.  
3.174.   Las partes en 10 diferencias han convenido en un mecanismo de apelación alternativo basado 
en procedimientos  de arbitraje de conformidad con el artículo 25 del ESD, a fin de que se puedan 
examinar los informes de los grupos especiales mientras no esté en condiciones de funcionar el 
Órgano de Apelación. El primero de esos laudos arbitrales de apelación se emitió durante el período 
examinado.  
253950
41
3034
2337
26
19
1220
1319
1417
827
20
1413171738
20
59
7
0102030405060
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022Chart XX -New disputes initiated per calendar year 1995 -2022
Note:  Data for 2022 cover January to September.WT/TPR/OV/25  
- 77 - 
  Gráfico 3.18 Informes de Grupos Especiales apelados y adoptados en 2020 -2022   
 
Nota:  Los datos correspondientes a 2022 abarcan de enero a septiembre.  
Fuente:  Secretaría de la O MC. 
Comercio electrónico  
3.175.   Los debates sobre el comercio electrónico prosiguen por dos vías paralelas: a nivel 
multilateral, en el marco del Consejo General y sus órganos subsidiarios pertinentes, y en el marco 
de la iniciativa relativa a la Declaración Conj unta sobre el Comercio Electrónico. En ambos casos, las 
delegaciones insisten en la necesidad de abordar los problemas relacionados con el desarrollo, 
incluida la brecha digital.  
3.176.   A nivel multilateral, se intensificaron los debates acerca del Programa de Tr abajo y la 
moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas antes de 
la CM12, en la que los Ministros adoptaron una decisión para revitalizar la labor llevada a cabo en el 
marco del Programa de Trabajo, intensificar los debates sobre la moratoria —incluidos los aspectos 
relativos al alcance, la definición y el impacto — y prorrogar la moratoria hasta la Decimotercera 
Conferencia Ministerial (CM13) o marzo de  2024, a más tardar.  
3.177.   Desde entonces, el trabajo se ha reanudado a diferentes niveles. En septiembre, el 
Presidente del Consejo General celebró consultas iniciales con los Miembros sobre la forma de 
organizar la labor futura y cómo hacer que la labor de los órganos subsidiarios y la del Consejo 
General se complementen. En  una reunión celebrada en octubre, el Presidente propuso celebrar 
debates específicos en el Consejo General para abordar las cuestiones horizontales, como la 
dimensión de desarrollo, y alentó a todas las delegaciones a presentar propuestas. Asimismo, sugir ió 
que la labor de esos órganos avanzase sobre la base de las propuestas de los Miembros. También 
se han reanudado los debates en algunos de los organismos ordinarios encargados de la aplicación 
del Programa de Trabajo. El Comité de Comercio y Desarrollo s iguió examinando una comunicación 
sobre un comercio electrónico mundial que contribuya al desarrollo inclusivo, y los Presidentes del 
Consejo del Comercio de Mercancías y el Consejo del Comercio de Servicios celebrarán consultas 
sobre cómo aplicar la Decis ión de la CM12.  
3.178.   En el contexto de la Iniciativa relacionada con la Declaración Conjunta sobre el Comercio 
Electrónico, los participantes han llegado a una convergencia en lo que respecta a ocho artículos: 
autenticación electrónica y firmas electrónicas; co ntratos electrónicos; datos gubernamentales 
abiertos; protección de los consumidores en línea; mensajes electrónicos comerciales no solicitados 
(spam ); transparencia; comercio sin papel; y acceso abierto a Internet. Los participantes han 
seguido negociando  en 2022 sobre la base del texto refundido de septiembre de  2021. Se debate 
activamente en pequeños grupos sobre la privacidad, la ciberseguridad, la facturación electrónica, 
las telecomunicaciones, los marcos para las transacciones electrónicas, los derec hos de aduana 
sobre las transmisiones electrónicas y el código fuente. En el bloque de reuniones de septiembre, 
Mauricio anunció su decisión de adherirse a la Iniciativa, con lo que el número total de participantes 
0246810
2020 2021 2022
Apelados Adoptados sin apelación Arbitraje de apelación en virtud del artículo 25 del ESDWT/TPR/OV/25  
- 78 - 
  ascendió a 87. Los coorganizadores (Austr alia, el Japón y Singapur) anunciaron su intención de 
distribuir un texto refundido revisado para finales de  2022 y señalaron que, a su juicio, se podría 
concluir un acuerdo global a finales de  2023 o principios de  2024.  
Subvenciones a la pesca  
3.179.   En la CM12,  los Miembros de la OMC adoptaron el nuevo Acuerdo sobre Subvenciones a la 
Pesca de la OMC y lo abrieron a la aceptación.113 Actualmente, los Miembros de la OMC están 
llevando a cabo sus procesos internos para aceptar el Acuerdo. De conformidad con el artíc ulo X.3 
del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC, el Acuerdo entrará en vigor cuando lo 
hayan aceptado dos tercios de los Miembros de la OMC. En el párrafo 4 de la Decisión Ministerial 
adoptada en la CM12 se encomienda al Grupo de Negociació n sobre las Normas que prosiga las 
negociaciones sobre las cuestiones pendientes, en particular sobre determinadas formas de 
subvenciones que contribuyen a la sobrecapacidad y la sobrepesca, incluido el trato especial y 
diferenciado como parte integrante d e las negociaciones. El objetivo de esta "segunda ola" de 
negociaciones es formular recomendaciones con miras a la CM13 sobre disposiciones adicionales 
para lograr un acuerdo amplio sobre las subvenciones a la pesca.  
3.180.   En octubre de  2022, los Miembros partic iparon en una jornada de intercambio de ideas sobre 
el fondo y el proceso de estas negociaciones sobre las subvenciones a la pesca. Los Miembros 
sugirieron comenzar recabando conocimientos para fundamentar las negociaciones, y subrayaron la 
importancia de concluirlas antes de la CM13.  
Contratación pública  
3.181.   El Acuerdo sobre Contratación Pública de  2012 de la OMC (ACP de  2012), de carácter 
plurilateral, es un importante instrumento para mantener abiertos los mercados de contratación 
pública de las Partes en el  ACP y salvaguardar su buena gobernanza. Actualmente, el Acuerdo cuenta 
con 21 Partes que abarcan a 48 Miembros de la OMC.114 Treinta y seis Miembros de la OMC y 
observadores y cuatro organizaciones internacionales participan en el Comité de Contratación 
Pública (CCP) de la OMC en calidad de observadores.  
3.182.   Durante el período abarcado por el presente informe, se hicieron progresos significativos en 
las adhesiones al ACP de  2012 del Brasil y Macedonia del Norte. La conclusión de estas adhesiones, 
en condiciones  mutuamente convenidas y apropiadas, sería importante para el ACP de  2012 y para 
la OMC. La República Dominicana se convirtió en el primer observador en el CCP de la región del 
Caribe.  
3.183.   Quince Partes en el ACP115 distribuyeron una declaración conjunta al Consejo General de 
la OMC y al CCP en la que "condenaron" la "ofensiva militar lanzada por la Federación de Rusia 
contra Ucrania" y declararon que "no participarán en ninguna labor relacionada con la adhesión de 
la Federación de Rusia al Acuerdo sobre Contratación Pública de la Organización Mundial del 
Comercio y consideran suspendido el proceso".116 
Microempresas y pequeñas y medianas empresas (mipymes)  
3.184.   El Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes (Grupo sobre la s Mipymes) incluye 
95 Miembros de la OMC de todas las regiones del mundo y todos los niveles de desarrollo. Durante 
el período que abarca el informe, la preparación de la CM12 ocupó gran parte del tiempo del Grupo 
sobre las Mipymes. Aunque el Grupo present ó un proyecto de Declaración final117 en septiembre 
de 2021, el cambio de circunstancias le impidió aprobar el documento en la CM12, si bien el 
Coordinador del Grupo presentó un informe sobre los progresos realizados por el Grupo en un acto 
paralelo durante  la Conferencia Ministerial.  
 
113 Documento WT/MIN(22)/W/33 de la OMC, de 22 de junio de 2022.  
114 La Unión Europea y sus 27 Estados miembros constituyen un sola Parte en el Acuerdo.  
115 Australia; Canadá; República de Corea; Estados Unidos; Islandia; Japón; República de Moldova; 
Montenegro; Noruega; Nueva Zelandia; Países Bajos respecto de Aruba; Reino Unido; Taipei  Chino; Ucrania; y 
Unión Europea.  
116 Documento GPA/155  de la OMC, de 20 de junio de 2022.  
117 Documento INF/MSME/W/36 de la OMC, de 28 de septiembre de 2021.  WT/TPR/OV/25  
- 79 - 
  3.185.   Un resultado concreto de la labor del Grupo ha sido la plataforma Trade4MSMEs, un sitio 
web con guías comerciales para las mipymes e información sobre cuestiones relacionadas con las 
pequeñas empresas y el comercio destinado a los responsables de formular políticas, puesto en 
marcha en diciembre de  2021. El Grupo sobre las Mipymes estableció además una red Trade4MSMEs 
de 17 organizaciones internacionales y bancos de desarrollo en junio de  2022 para que el sitio siga 
actualizado con el último contenido disponible a través de reuniones anuales y ejercicios de 
verificación a mitad de año.  
3.186.   El Grupo sobre las Mipymes acordó celebrar anualmente su iniciativa "Small Business 
Champions" (campeonas de las pequeñas empresas), en conjunción  con la CCI y el ITC. La iniciativa 
anual de este año se centró en el tema "Ayudar a las pequeñas empresas en la transición hacia una 
economía sostenible", y los organizadores premiaron a dos ganadores y dos finalistas en septiembre 
de 2022.  
3.187.   La aplicación del paquete de diciembre de  2020 con sus recomendaciones y declaraciones 
sigue siendo una prioridad.118 El Grupo sobre las Mipymes lleva a cabo otros trabajos sobre la base 
de las propuestas y presentaciones de los Miembros acerca de diversos temas, como las 
disposiciones de los acuerdos comerciales regionales, los pagos transfronterizos, la sostenibilidad 
ambiental, los envíos de poco valor, el comercio sin papel y la preparación cibernética . La 
comunicación directa con las empresas sigue siendo importante, y el último diálogo anual del Grupo 
sobre las Mipymes con el sector privado tuvo lugar en febrero de  2022.  
Acuerdos comerciales regionales (ACR)  
3.188.   Durante el período examinado, los Miembros de la OMC notificaron 11 ACR 
(17 notificaciones), frente a los 51 ACR (75 notificaciones) del período anterior, en el que se produjo 
un aumento sin precedentes de las no tificaciones tras la entrada en vigor de los acuerdos concluidos 
por el Reino Unido tras retirarse de la Unión Europea. De estos ACR, 6 abarcan la liberalización del 
comercio tanto de mercancías como de servicios, 2 se refieren únicamente al comercio de 
mercancías, y en los otros 3 ACR se añadió la liberalización del comercio de servicios para 
complementar acuerdos sobre el comercio de mercancías que ya estaban en vigor entre las partes.119 
3.189.   Hasta el 15 de octubre de  2022, el número total de ACR notificados a  la OMC y anteriormente 
al GATT, y que están actualmente en vigor, ascendía a 355 (186 abarcaban mercancías y servicios, 
167 únicamente mercancías y 2 solamente servicios). Asimismo, la Secretaría de la OMC ha 
identificado y verificado a través de las part es respectivas 62 ACR que están en vigor pero aún no 
se han notificado a la OMC.120 
3.190.   De acuerdo con las notificaciones, en Europa es donde la actividad relacionada con los ACR 
sigue siendo más intensa (26% de los ACR en vigor), debido a las sucesivas ampliac iones de la UE, 
los nuevos acuerdos del Reino Unido tras su retirada de la UE y los acuerdos con países de Europa 
Oriental y de la cuenca del Mediterráneo, así como a los ACR notificados por la AELC; se sitúan a 
continuación Asia Oriental (16%) y América d el Sur (11%) (gráfico 3.19).  
 
118 Documento INF/MSME/4/Rev.2 de la OMC, de 6 de octubre de 2021.  
119 La base de datos de la OMC sobre ACR (consultada en http://rtais.wto.org ) aporta información 
actualizada sobre todas las notific aciones de ACR presentadas por los Miembros de la OMC.  
120 Documento WT/REG/W/169 de la OMC, de 12 de septiembre de 2022.  WT/TPR/OV/25  
- 80 - 
  Gráfico 3.19 ACR en vigor, por regiones   
 
Nota:  Los ACR en que participan países o territorios de dos o más regiones se contabilizan por separado.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.191.   Los Miembros de la OMC con el mayor número de ACR en vigor son la Unión Europea, 
el Reino  Unido, los Estados de la AELC, Chile y Singapur, con más de 25 ACR en vigor cada uno, 
seguidos por Türkiye, México y el Perú, con más de 20 ACR en vigor cada uno. Otr os países en 
desarrollo, como la República de Corea, la India y Panamá, también tienen varios ACR en vigor.  
3.192.   A lo largo de los años, los ACR se han vuelto más complejos, y actualmente muchos de ellos 
contienen disposiciones que van más allá del acceso a los  mercados para las mercancías y los 
servicios. De los 341 ACR notificados a la OMC y actualmente en vigor, la gran mayoría incluyen 
mecanismos de solución de diferencias; a continuación van las disposiciones relacionadas con el 
comercio de mercancías, como  reglamentos técnicos, normas, obstáculos técnicos al comercio y 
medidas sanitarias y fitosanitarias. Los ACR suelen incluir también disposiciones sobre derechos de 
propiedad intelectual y contratación pública. Los ACR más recientes contienen además dispos iciones 
sobre aspectos para los que existen pocas normas o ninguna en el marco de la OMC, como 
competencia, medio ambiente, trabajo y pequeñas y medianas empresas (gráfico 3.20).  
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150 160EuropaAsia OrientalAmérica del SurAmérica del NorteÁfricaCEICentroaméricaOriente MedioOceaníaAsia OccidentalCaribe
ACR intrarregionales en vigor ACT interregionales en vigorWT/TPR/OV/25  
- 81 - 
  Gráfico 3.20 Principales dis posiciones de los ACR   
 
Nota:  Las cifras se basan en 341 ACR notificados a la OMC y actualmente en vigor (de un total de 355). 
Para más detalles sobre estas disposiciones: http://rtais.wto.org/ . 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Nuevas iniciativas  
3.193.   En los últimos años han surgido nuevas iniciativas o acuerdos que no contienen disposiciones 
sobre acceso a los mercados, como concesiones arancelarias, ni se centran en un determinado sector 
o actividad. Entre ellos figuran el Acuerdo de Asociación Económica Digital (DEPA), los acuerdos 
sobre economía digital, de carácter independiente, y otros enfoques en materia de cooperación y 
liberalización del comercio. El DEPA, firmado por tres asociados (Chile, Nueva Zelandia y Singapur), 
entró en vigor en enero de  2021 y va más allá de las disposiciones sobre comercio digital de los ACR 
recientes, como el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP, en el que los 
tres países son partes).121 Contiene disposiciones sobre la adopción y el uso de tecno logía para 
facilitar el comercio, entre otras cosas mediante el comercio sin papel y marcos jurídicos basados 
en modelos internacionales, y confirma la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana; 
aborda cuestiones relacionadas con los datos, como la protección de la información personal, la 
transferencia transfronteriza de información por vía electrónica y la ubicación de las instalaciones 
informáticas; cuestiones relacionadas con la seguridad, como la ciberseguridad y la protección de 
los consumid ores; y la cooperación en relación con las pequeñas y medianas empresas y la inclusión 
digital. El DEPA está abierto a la incorporación de otras partes, y China, el Canadá y la República de 
Corea han solicitado su adhesión. Actualmente hay acuerdos sobre e conomía digital en vigor entre 
Singapur y otras tres partes: Australia, la República de Corea y el Reino Unido. Su objetivo es 
armonizar los reglamentos y las normas digitales y facilitar la interoperabilidad entre sistemas 
digitales; apoyar las corrientes  transfronterizas de datos y los derechos de los consumidores; y 
fomentar la cooperación en esferas emergentes tales como las identidades digitales, la inteligencia 
artificial y la innovación en materia de datos.122 Otros Miembros de la OMC también han conc ertado 
acuerdos sobre economía digital: por ejemplo, el Acuerdo sobre Economía Digital entre los 
Estados  Unidos y el Japón se firmó en 2019.  
 
121 Un intercambio de cartas adjuntas entre las Partes indica que ninguna disposición del DEPA derogará 
los compromisos contraídos en sus ACR, a saber, el ALC entre Nueva Zelandia y Singapur, el ALC entre la 
ASEAN, Australia y Nueva Zelandia, y el Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica y el 
Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (en estos dos últimos, l os tres países figuran como 
partes).  
122 Consultado en: Digital Economy Agreements (mti.gov.sg) . 
26%83%87%65%50%94%66%72%72%59%35%35%54%
Eliminación de todos los aranceles por al menos una  ParteMedidas sanitarias y fitosanitarias (MSF)Reglamentos técnicos, normas, obstáculos técnicos al comercio (OTC)ServiciosDisposiciones de liberalización del comercioSolución de diferenciasContratación públicaDerechos de propiedad intelectualCompetenciaMedio ambienteTrabajoComercio electrónicoPequeñas y medias empresas (pymes)WT/TPR/OV/25  
- 82 - 
  3.194.   En mayo de 2022, 13 asociados (Australia, Brunei Darussalam, Fiji, Filipinas, la India, 
Indonesia, el Japón, Malasi a, la República de Corea, Singapur, Tailandia y Viet Nam) pusieron en 
marcha el Marco Económico para la Prosperidad en la Región del Indo -Pacífico (IPEF) en Tokio 
(Japón). Los debates se desarrollan en el marco de cuatro pilares generales: comercio, cadena s de 
suministro, economía limpia y economía justa. En lo que respecta al pilar del comercio, en la 
declaración formulada después de la primera reunión, celebrada en septiembre de  2022, se señaló 
que los asociados "tratarán de elaborar compromisos comercial es de alto nivel, inclusivos, libres, 
justos y abiertos que se basen en el sistema multilateral de comercio basado en normas". En 
particular, se proponen centrarse en disposiciones e iniciativas relacionadas con el trabajo y el medio 
ambiente, la economía digital, la agricultura, la transparencia y las buenas prácticas de 
reglamentación, la política de competencia, la facilitación del comercio, la inclusión, la asistencia 
técnica y la cooperación económica.  
3.195.   El Consejo de Comercio y Tecnología (TTC) es un fo ro establecido en junio de  2021 que 
reúne a los Estados Unidos y a la Unión Europea. El TTC celebra reuniones de carácter técnico en 
10 grupos de trabajo. Actualmente, el Grupo de Trabajo sobre Desafíos del Comercio Mundial 
examina una serie de iniciativas  dedicadas, entre otras cosas, a evitar obstáculos innecesarios al 
comercio; la cooperación en materia de política comercial sobre políticas y prácticas ajenas al 
mercado; el comercio y el trabajo; el comercio y el medio ambiente; aspectos de coerción econ ómica 
relacionados con el comercio; y el comercio, la agricultura y la seguridad alimentaria.123 
Comercio y medio ambiente  
3.196.   El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) siguió centrando sus debates en las 
cuestiones multilaterales de alcance mundial que se plantean en la intersección entre las políticas 
comerciales y las ambientales. En los debates específicos celebrados en el CCMA se abordó la 
economía circular y la contaminación por plásticos; el comercio y el cambio climático; la 
biodiversidad, la tran sferencia de tecnología y la creación de capacidad.124 Los Miembros también 
siguieron examinando los aspectos relacionados con el comercio del Pacto Verde Europeo, incluidos 
el plan para establecer un mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono  y la propuesta 
relativa al establecimiento de nuevas normas para atajar la deforestación provocada por la UE, así 
como algunas iniciativas pertinentes para el comercio en el marco del Plan de Acción para la 
Economía Circular de  2020, entre ellas una propu esta legislativa para que las empresas 
fundamenten sus declaraciones de características ecológicas; un examen de las prescripciones en 
materia de envases y residuos de envases en la UE; un nuevo marco de política para plásticos de 
origen biológico, biodegr adables y compostables; y medidas de reducción de los efectos de la 
contaminación por microplásticos en el medio ambiente.  
3.197.   En otras reuniones informativas se abordaron temas como los preparativos y resultados de 
la CP26, así como los preparativos ulteriore s para la CP27, la iniciativa relativa al Acuerdo sobre 
Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad, la reforma de las subvenciones a los combustibles 
fósiles y las cadenas de suministro sostenibles.  
3.198.   En el documento final de la CM12, los Ministros afirmaro n la función del CCMA como foro 
permanente dedicado al diálogo entre los Miembros sobre la relación entre las medidas comerciales 
y las medidas ambientales.  
3.199.   El 15 de diciembre de  2021, los copatrocinadores de las tres iniciativas ambientales, a saber, 
los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental (DECSA)125, el Diálogo 
Informal sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos 
Ambientalmente Sostenible126 y la Reforma de las Subvenciones a los Combustibl es Fósiles127, 
difundieron sus respectivas Comunicaciones Ministeriales con miras a preparar la labor técnica para 
 
123 Consultado en: https://www.whitehouse.gov/wp -content/uploads/2022/05/TTC -US-text-Final-May-
14.pdf . 
124 Documento WT/CTE/28/Rev.1 de la OMC, de 22 de noviembre de 2021 (Informe Anual de 2021); 
documento WT/CTE/M/73 de la OMC, de 21 de enero de 202 2 (sobre la reunión del CCMA celebrada en octubre 
de 2021); documento WT/CTE/M/74 de la OMC, de 25 de mayo de 2022 (sobre la reunión del CCMA celebrada 
en febrero de 2022); y documento WT/CTE/M/75 de la OMC, de 3 de octubre de 2022 (sobre la reunión del 
CCMA celebrada el 2 de junio de 2022).  
125 Consultado en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tessd_s/tessd_s.htm . 
126 Consultado en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/ppesp_s/ppesp_s.htm . 
127 Consultado en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/envir_s/fossil_fuel_s.htm . WT/TPR/OV/25  
- 83 - 
  lograr resultados concretos en la CM13. En febrero de  2022, el Diálogo Informal y los DECSA 
acordaron planes de trabajo para aplicar los objet ivos mencionados en las respectivas 
Comunicaciones Ministeriales, mientras que el plan de trabajo de la Reforma de las Subvenciones a 
los Combustibles Fósiles se publicó en junio de  2022. En mayo y octubre de  2022, los DECSA 
celebraron dos series de reunio nes de grupos de trabajo para avanzar en los debates sobre las 
medidas climáticas relacionadas con el comercio, los bienes y servicios ambientales, la economía 
circular y las subvenciones. Durante la CM12, los coordinadores del Diálogo Informal presentaron  
una Comunicación Ministerial en la que expusieron los primeros resultados de la iniciativa (a saber, 
la puesta en marcha de una encuesta de medidas sobre plásticos relacionadas con el comercio y una 
encuesta sobre el examen y la evaluación de las necesida des de la Ayuda para el Comercio, además 
de una comunicación dirigida a la Organización Mundial de Aduanas sobre la mejora de la 
cooperación en materia de identificación de las corrientes comerciales de plásticos y sucedáneos) y 
se indicaron las esferas de  la labor futura.  
3.200.   En el recuadro 3.4 se ofrecen algunas perspectivas sobre el comercio y el cambio climático 
y sobre la necesidad de planificar la adaptación al cambio climático.  
Recuadro 3.4 Adaptación al cambio climático y comercio  
Los fenómenos meteorológicos extremos provocados por el cambio climático aumentarán los costos de la 
producción industrial, pondrán a prueba la resiliencia de las cadenas de suministro mundiales y plantearán 
obstáculos a un come rcio fluido y eficiente. Desde la sequía que Europa padeció este año, que dio lugar a 
niveles mínimos de agua inéditos en los ríos y paralizó el comercio intraeuropeo, hasta el monzón en el 
Pakistán, que provocó la muerte de más de 1.000 personas y dejó si n hogar a millones, la creciente incidencia 
de episodios meteorológicos extremos ha afectado negativamente a las personas y a las empresas de todo el 
mundo.  
A corto plazo, los daños causados por episodios meteorológicos extremos relacionados con el cambio climático 
pueden reducir la productividad, aumentar los costos comerciales y provocar perturbaciones en la cadena de 
suministro. A largo plazo, pueden afectar al comercio, al modificar las ventajas comparativas de los países y, 
por ende, la especial ización de su producción. Ninguna región es inmune a los efectos negativos del cambio 
climático, pero es probable que los costos del comercio aumenten de manera desigual entre las regiones, por 
lo que las pequeñas economías y los países sin litoral se verá n especialmente expuestos a las repercusiones 
en la infraestructura de transporte. En el sector agropecuario, se prevé que el África Subsahariana y 
Asia Meridional sufran mayores perturbaciones negativas que otras regiones. El aumento del nivel del mar y 
las condiciones meteorológicas extremas también podrían dañar permanentemente la infraestructura turística 
en las economías que dependen en gran medida del turismo. Del mismo modo, los sectores manufactureros 
que dependen de insumos sensibles al clima (como  la elaboración de alimentos), los sectores que hacen un 
uso intensivo de la mano de obra y los sectores que están muy integrados en las cadenas de valor mundiales 
son más vulnerables al cambio climático. Por todas estas razones, planificar la adaptación a l cambio climático 
es una prioridad y una necesidad urgentes que deben complementar los esfuerzos de mitigación en curso.  
En el Informe sobre el Comercio Mundial 2022 sobre comercio y cambio climático, de próxima publicación, y, 
en relación con este, el informe sobre políticas "Climate Change Adaptation and Trade"  se argumenta por qué 
el comercio internacional desempeña una función  esencial en la labor de prevenció n, reducción y preparación 
ante los riesgos del cambio climático. El comercio internacional puede ayudar indirectamente a las economías 
a orientar algunos de sus recursos financieros hacia medidas de adaptación al cambio climático, con lo que se 
fomente el  crecimiento económico y se proporcione así apoyo financiero adicional para invertir en estrategias 
de adaptación. El comercio y la política comercial también pueden aumentar la resiliencia económica frente a 
conmociones relacionadas con el cambio climátic o, tanto en lo que respecta a la preparación (por ejemplo, el 
comercio de servicios tales como los de previsión meteorológica, telecomunicaciones, transporte y salud), al 
facilitar el acceso a bienes y servicios esenciales cuando se produce una conmoción, como acelerando la 
recuperación económica y la reconstrucción. En la CM12, los Miembros acordaron unánimemente eximir de 
las prohibiciones y restricciones a la exportación las compras en el marco del Programa Mundial de Alimentos 
(PMA), en vista de la nece sidad de ayuda humanitaria esencial. Así, el PMA puede seguir respondiendo 
eficazmente a cuestiones humanitarias, incluso a las provocadas por condiciones meteorológicas extremas, 
utilizando instrumentos comerciales. Asimismo, el comercio puede apoyar los esfuerzos destinados a mitigar 
la inseguridad alimentaria provocada por el cambio climático ayudando a salvar las diferencias entre la oferta 
y la demanda en las regiones que experimenten un aumento o una disminución de las cosechas como 
consecuencia del c ambio climático. Por último, al fomentar la innovación y reducir los costos tecnológicos, el 
comercio facilita la difusión y el desarrollo de tecnologías que pueden contribuir a la adaptación al cambio 
climático. Por ejemplo, las importaciones pueden aumen tar el acceso a tecnologías que contrarrestan las 
perturbaciones negativas en el rendimiento agrícola, como variedades de cultivos más resistentes, sistemas 
de riego y almacenamiento de agua o sistemas de alerta temprana para el uso de bioplaguicidas.  
La OMC, como foro mundial de cooperación, puede contribuir a apoyar los esfuerzos de adaptación al cambio 
climático promoviendo la transparencia y la previsibilidad de las políticas comerciales relacionadas con la 
adaptación al cambio climático y limitando las  políticas que restrinjan innecesariamente el comercio. La OMC WT/TPR/OV/25  
- 84 - 
  apoya las condiciones que sustentan la resiliencia climática de las cadenas de suministro reduciendo los 
obstáculos al comercio, simplificando los procedimientos aduaneros y fomentando la trans parencia y 
previsibilidad de las políticas comerciales, incluidas las relacionadas con la adaptación al cambio climático. Los 
órganos de la OMC, en particular el CCMA, ofrecen una plataforma para entablar un diálogo de políticas y 
compartir experiencias so bre estrategias de adaptación al cambio climático relacionadas con el comercio. Los 
Miembros de la OMC también utilizan diálogos informales, como los Debates Estructurados sobre el Comercio 
y la Sostenibilidad Ambiental (DECSA), para promover medidas concr etas y apoyar las cadenas de suministro 
sostenibles y las estrategias de adaptación al cambio climático relacionadas con el comercio. Asimismo, se ha 
asignado un número cada vez mayor de proyectos de Ayuda para el Comercio, que representan alrededor de 
USD 5.750 millones, el 12% de los desembolsos en concepto de Ayuda para el Comercio, a proyectos 
relacionados con la adaptación al cambio climático. La OMC demuestra activamente que forma parte de la 
solución para la adaptación al cambio climático.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.201.   El recuadro 3.5 sobre las materias primas estratégicas para la transición verde ha sido 
facilitado por la OCDE.  
Recuadro 3.5 Materias primas estratégicas para la transición verde  
La transición a una economía climáticamente neutra requerirá un aumento significativo de la producción y el 
comercio internacional de determinadas materias primas, que serán fundamentales para la producción de 
nuevas tecnologías. Esto comprende las tecnología s en las que se basa la movilidad eléctrica, la generación 
de energía renovable y el almacenamiento de energía, como las baterías de iones de litio, los imanes 
permanentes para motores de tracción, las turbinas eólicas y la energía fotovoltaica, o las pila s de combustible 
que convierten el hidrógeno directamente en electricidad. La digitalización y la automatización, lo que incluye 
la robótica, la impresión 3D y los equipos de tecnología de la información y las comunicaciones (TIC), también 
se basan en mate rias primas estratégicas y son fundamentales para la transición verde, así como para las 
aplicaciones industriales modernas en general. Sin embargo, las materias primas necesarias suelen presentar 
una elevada concentración del mercado y una baja posibilida d de sustitución.  
Si bien la transición verde reducirá la dependencia mundial de los combustibles fósiles, generará presiones en 
la producción de otras materias primas. Por lo general, la producción de tecnologías limpias requiere más 
minerales que la de c ombustibles fósiles (por ejemplo, se requieren hasta seis veces más insumos minerales 
para un automóvil eléctrico que para uno convencional, nueve veces más para una planta de energía eólica 
terrestre que para una que utiliza gas).a La Agencia Internaciona l de la Energía (AIE) estima que el aumento 
de las tecnologías verdes necesarias para cumplir los objetivos del Acuerdo de París multiplicaría por 42 la 
demanda mundial de litio entre 2020 y 2040, por 25 la de grafito, por 21 la de cobalto y magnesio, por 19 la 
de níquel, por 7 la de minerales de tierras raras y por 3,5 la de boratos. Los cambios previstos son aún más 
llamativos en el caso de los materiales que actualmente se utilizan en aplicaciones industriales en cantidades 
muy pequeñas, como los metales  del grupo del platino (gráfico 2).  
Gráfico 2 Crecimiento previsto de la demanda mundial de determinadas materias primas 
estratégicas entre 2020 y 2040  
Índice (2020 = 1)  
 
Nota:  Las previsiones se basan en la hipótesis de desarrollo sostenible de la Agencia Internacional de la Energía, en la 
que se indican los requisitos para seguir una trayectoria acorde con los objetivos del Acuerdo de París. Los 
metales del grupo del platino comprenden el paladio, el platino, el rutenio, el rodio, el somio y el iri dio. 
Fuente:  Cálculos de la OCDE basados en datos de la Agencia Internacional de la Energía.  
151
42
25
21 2119 7
3,5WT/TPR/OV/25  
- 85 - 
  La disponibilidad de materias primas estratégicas para impulsar las aplicaciones industriales, la digitalización 
y la transición ecológica puede verse limitada por  varios factores, entre ellos la concentración de la producción, 
las limitaciones económicas, políticas y sociales a la ampliación de la capacidad de producción, y la restricción 
generalizada de las exportaciones.b Los riesgos de seguridad de la oferta pue den agravarse por la falta de 
transparencia de las cadenas de suministro de minerales y de los problemas de gobernanza en los países 
productores y transformadores. Asimismo, las inversiones internacionales pueden afectar a la economía 
política de los paíse s productores y dar lugar a riesgos sistémicos y a una importante desestabilización 
geopolítica, que alimente conflictos locales, regionales e internacionales.  
La producción de algunos minerales estratégicos para las nuevas tecnologías está más concentrada  
geográficamente que la del petróleo y el gas. Por consiguiente, las vulnerabilidades causadas por la 
dependencia de materiales en la economía moderna pueden ser aún más pronunciadas que las de la economía 
basada en combustibles fósiles. Por ejemplo, el 83 % de la producción mundial de bismuto y el 82% de la 
producción mundial de magnesio es de China, el 78% de la producción mundial de litio es de Australia y 
el 71% de la producción mundial de platino es de Sudáfrica. En general, en la mayor parte de las mat erias 
primas estratégicas, más del 80% de la producción mundial se concentra en tan solo tres países (gráfico 2). 
La transformación de las materias primas estratégicas también presenta una elevada concentración, si bien 
menor que en el caso de la producció n. En particular, más de las tres cuartas partes de las exportaciones 
mundiales de litio, boratos y magnesio se concentran en tan solo tres exportadores. Mientras el 70% de las 
exportaciones de boratos elaborados proceden de la Unión Europea y los Estados Unidos, las exportaciones 
de litio elaborado proceden en su mayoría de Chile y China.  
Gráfico 3  Concentración de la producción mundial de materias primas estratégicas  
Porcentaje de concentración de la producción mundial en los tres principales productores  
 
Nota:  Datos de  2020. Para facilitar la lectura, la designación del germanio abarca el siguiente grupo de materias: 
germanio, niobio, vanadio, galio, indio y hafnio.  
Fuente:  Cálculos de la OCDE basados en datos del Servicio Geológico de los Es tados Unidos.  
Debido a la elevada concentración de la oferta de materias primas estratégicas, las restricciones a la 
exportación son la medida de política comercial que más se aplica en estos sectores. Aunque esas medidas 
pueden introducirse para satisface r diversos objetivos de política importantes, pueden tener efectos de 
distorsión en los mercados internacionales, al reducir el suministro mundial, aumentar los precios y crear 
incertidumbre para los importadores. El platino, el germanio, el cobalto, el bi smuto y el paladio son unas de 
las materias más afectadas por las restricciones a la exportación en términos de volumen (gráfico 4), mientras 
que el cobalto y el níquel son objeto de las medidas más restrictivas, en forma de prohibiciones directas a la 
exportación. El establecimiento de disciplinas relativas a las restricciones a la exportación mediante 
instrumentos de política comercial existentes y nuevos compromisos a nivel multilateral, regional o bilateral 
puede garantizar que las políticas orientadas al mercado interno de algunos países no perjudiquen el acceso 
equitativo a las materias primas estratégicas.  
95%
87%
76%
72%74%88% 89%
55%86%
68%91%
85%WT/TPR/OV/25  
- 86 - 
  Gráfico 4  Restricciones a la exportación de materias estratégicas  
Porcentaje de las exportaciones mundiales de 
materias estratégicas sujetas a restricciones a la 
exportación, por materia  Porcentaje medio de las exportaciones mundiales 
de materias estratégicas sujetas a restricciones a 
la exportación, por tipo de restricción  
 
Nota:  Datos de  2020. Para facilitar la lectura, la designación del ger manio abarca el siguiente grupo de materias: 
germanio, niobio, vanadio, galio, indio y hafnio.  
Fuente:  Cálculos de la OCDE basados en la lista de restricciones a la exportación de materias primas de la OCDE.  
Las reservas no explotadas de esas materias prim as ofrecen posibles alternativas para la diversificación. Sin 
embargo, puede haber varias razones por las que algunas reservas se hayan mantenido sin explotar, en 
particular repercusiones ambientales, preocupaciones sociales y viabilidad económica. Las inv ersiones 
internacionales tendrán que fluir hacia los países productores existentes y los nuevos de conformidad con las 
nuevas normas sobre conducta responsable de las empresas. Los enfoques a largo plazo en materia de 
reciclaje, materias primas secundarias  y economía circular también ofrecen la posibilidad de mitigar la 
concentración de la oferta.  
a AIE (2021), The Role of Critical Minerals in Clean Energy Transitions . Agencia Internacional de la Energía, París.  
b Véase la lista de restricciones a la exportación de materias primas de la OCDE, disponible en: 
https://qdd.oecd.org/subject.aspx?Subject=ExportRestrictions_ IndustrialRawMaterials . 
Fuente:  OCDE.  
Facilitación del comercio  
3.202.   El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) entró en vigor el 22 de febrero de  2017, 
después de que dos tercios de los Miembros de la OMC hubieran presentado sus correspondientes 
instrumentos de aceptación. Al concluir el período objeto de examen, 155  Miembros habían ratificado 
el AFC a nivel nacional y habían depositado sus instrumentos de aceptación en la OMC, lo que 
representa el 94,5% de los Miembros de la OMC.  
3.203.   Durante el período objeto de examen, los Miembros presentaron notificaciones con sus 
compromisos correspondientes a la sección II del AFC (gráfico 3.21). Entre ellas figuraban las 
notificaciones relativas a la aplicación de 18 PMA.  
82%
7%
84%
91%
3%
6%
8%
68%
82%
92%
65%
59%Bismuto
Boratos
Cobalto
Germanio
Grafito
Litio
Magnesio
Níquel
Paladio
Platino
Fosfatos
Minerales de tierras raras8%
0%
14%
52%
5%
5%
11%Prohibición de exportación
Contingente de exportación
Medidas relativas a los precios
Prescripciones en materia de licencias
Obligación de venta en el mercado interno
Restricciones al despacho de aduana
Otras medidas relativas a la exportaciónWT/TPR/OV/25  
- 87 - 
  Gráfico 3.21 Número de Miembros de la OMC que han presentado notificaciones en el 
marco del AFC, 1 de octubre de 2021 a 3 de octubre de 2022   
 
Fuente:  https://www.tfadatabase.org . 
3.204.   En el período examinado se levantó la moratoria (impuesta en octubre de  2020) a la 
ejecución de las actividades de asistencia técnica del Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio (TFAF) de la OMC. Esto se logró gracias a la adopción en octubre  de 2021 de nuevas 
medidas de transparencia destinadas a mejorar la visibilidad de las solicitudes de asistencia técnica 
de los Miembros. El nuevo enfoque se formalizó en marzo de  2022 cuando el Comité de Facilitación 
del Comercio de la OMC adoptó un nuevo  marco de gobernanza en el que se establecía, entre otras 
cuestiones, la relación entre el Comité y el Mecanismo.128 Desde que se reanudaron las actividades 
de asistencia técnica, los PMA Miembros han solicitado 11 actividades en preparación para la fecha 
límite de notificación, cuya fecha definitiva para la categoría C es el 11 de agosto de  2022. 
Cuatro  Miembros y dos agrupaciones regionales han solicitado actividades en el marco de los nuevos 
acuerdos de gobernanza descritos anteriormente. Durante ese mism o período, el TFAF administró 
tres donaciones para la preparación de proyectos y puso en marcha dos solicitudes más.  
Financiación del comercio  
3.205.   Si bien el sistema financiero en general ha sido resiliente en el actual entorno de múltiples 
crisis (medio ambie nte, salud pública, alimentación y seguridad energética), el costo de la 
financiación del comercio se ha visto afectado por una logística cada vez más compleja para el 
comercio en determinadas zonas del mundo, así como por la inflación, que ha aumentado el  valor 
de las mercancías exportadas e importadas que han de financiarse. Para los países con limitaciones 
de la balanza de pagos, el aumento del valor de las importaciones, en particular de los alimentos, 
ha puesto a prueba la capacidad de los sectores fin ancieros locales para proporcionar un mayor nivel 
de financiación del comercio.  
3.206.   En este contexto, los bancos multilaterales de desarrollo siguieron atendiendo una excesiva 
demanda de facilitación de la financiación del comercio (garantizar los riesgos rela cionados con los 
pagos) en los países de ingreso bajo, en particular en los países cuya calificación crediticia soberana 
no ha mejorado, en los países que se encuentran en una situación de vulnerabilidad macroeconómica 
elevada y/o creciente, y en los paíse s importadores netos de productos alimenticios que se enfrentan 
a un aumento del costo de las importaciones de alimentos y de energía. Algunos bancos 
multilaterales de desarrollo han establecido ventanillas especiales para el capital de explotación y la 
financiación del comercio, a fin de abordar las dificultades relacionadas con las importaciones de 
alimentos. Si bien las sanciones financieras relacionadas con la invasión rusa de Ucrania no se aplican 
en gran parte al comercio de productos alimenticios, se  ha informado de que las dificultades prácticas 
en la tramitación de los pagos de los proveedores, derivadas de la prudencia mostrada por los 
operadores financieros, afectan tanto a los clientes comerciales como al Programa Mundial de 
Alimentos. Esta prude ncia ha dado lugar a mayores costos relacionados con el procesamiento de las 
 
128 Documento G/TFA/3  de la OMC, de 5 de abril de 2022.  
0
8
31
2
5
13
10
1
11
7
70 5 10 15 20 25 30 35
CATEGORÍA A
CATEGORÍA B
CATEGORÍA C
TRANSFERENCIA DE LA CATEGORÍA B A LA C
TRANSFERENCIA DE LA CATEGORÍA C A LA B
PRÓRROGA DEL PLAZO PARA LA APLICACIÓN
NOTIFICACIONES A EFECTOS DE TRANSPARENCIA
NOTIFICACIONES A EFECTOS DE TRANSPARENCIA 
RELACIONADAS CON LA COVID -19
ARTÍCULO 22
ARREGLOS RELATIVOS A LA AISTENCIA TÉCNICA Y EL 
APOYO PARA LA CREACIÓN DE CAPACIDAD
PRÓRROGA DEL PLAZO PARA LA MODIFICACIÓNWT/TPR/OV/25  
- 88 - 
  transacciones, lo que incluye los costos de verificación, cumplimiento y adaptación a la evolución de 
la logística del comercio.  
Comercio y género  
3.207.   En los últimos decenios, los Gob iernos han incluido cuestiones de género en sus políticas 
comerciales nacionales, lo que las han hecho más inclusivas.129 Si bien muchas políticas comerciales 
apoyan el acceso de las mujeres a la economía y fomentan por diversos medios su participación en 
el sector orientado a la exportación, entre ellos incentivos financieros al sector privado, la mayoría 
se centra en las mujeres empresarias y agricultoras. Entre estas políticas se incluyen medidas de 
apoyo para que accedan a los mercados internacionales y desarrollen capacidad comercial. A 
menudo estos programas ofrecen formación empresarial, comercial y sobre conocimientos 
financieros.  
3.208.   Las políticas dirigidas a las mujeres empresarias tienen principalmente por objeto facilitarles 
el acceso a la financiació n y a los mercados de contratación pública. El acceso a la financiación puede 
adoptar la forma de "fondo para las mujeres", que ofrece financiación asequible y adaptada o facilita 
el acceso al crédito mediante financiación subvencionada o garantías de créd ito. Los Gobiernos 
también conceden un acceso especial a sus mercados públicos estableciendo contingentes en favor 
de las mujeres empresarias y dirigidos en su mayoría a propietarias de pequeñas empresas o a 
mujeres de zonas rurales.  
3.209.   Las políticas comercia les destinadas a las mujeres agricultoras se centran principalmente en 
programas de creación de capacidad que las ayuden a cumplir las medidas sanitarias y fitosanitarias 
a fin de exportar a los mercados regionales e internacionales. Algunas también conced en acceso a 
la financiación y recursos productivos a las mujeres de zonas rurales. Ambos grupos también se 
benefician de las políticas y estrategias de comercio electrónico. Según las encuestas regionales de 
la OMC de  2019-2020, el 41% de las mujeres empre sarias expresaron dificultades para acceder a 
las oportunidades que ofrece el comercio electrónico.130 Las políticas comerciales tienden a facilitar 
el acceso a esas plataformas prestándoles asistencia para crear un sitio web a fin de vender 
productos a niv el internacional y creando capacidad general entre las mujeres empresarias para que 
puedan comerciar por vía electrónica.  
3.210.   Asimismo, las cuestiones de género se integran cada vez más en los acuerdos de libre 
comercio. En los últimos 25 años, los Gobiernos h an incorporado disposiciones relativas al género 
en sus ACR. De los 353 ACR en vigor notificados a la OMC, 101 incluyen al menos una referencia 
explícita a cuestiones de género.131 La primera disposición sobre género se incluyó en el Tratado de 
Roma, en 195 7, y en 1983 se adoptó la segunda disposición en el marco del Tratado por el que se 
establece la Comunidad Económica de los Estados del África Central. Un decenio más tarde, se 
elaboró el primer capítulo sobre comercio y cuestiones de género en el contexto  del Mercado Común 
de África Oriental y Meridional (COMESA).  
3.211.   Aunque estas disposiciones se centran en una amplia gama de cuestiones de género, que 
van desde el empoderamiento económico, mediante la participación de las mujeres en la fuerza de 
trabajo y en las empresas, hasta el acceso a la salud, la educación o la seguridad alimentaria, a 
menudo figuran en los capítulos relativos a la cooperación. La mayoría de las disposiciones relativas 
al género no se excluyen sistemáticamente del proceso de  solución de diferencias previsto en 
los ACR. 
 
129 Véase "Trade Policies Supporting Women's Economic Empowerment: Trends in WTO Members ", 
Documento de trabajo preparado por los funcionarios de la OMC, ERSD -2019-07 (División de Estudios 
Económicos y Estadística de la OMC , 25 de abril de 2019) 
https://www.wto.org/english/res_e/reser_e/ersd201907_e.pdf . 
130 Encuesta de la OMC, Assessing Women Entrepreneurs’ Knowledge Gap on Trade in East Africa, 
South  Asia, and Latin America , de próxima publicación, 2019 -2020.  
131 Véase el documento titulado "Disposiciones sobre comercio y cuestiones de género en los acuerdos 
comerciales regionales", INF/TGE/COM/4, de 22 de septiembre de 2022. Véase también Laperle -Forget, L., 
Base de da tos sobre disposiciones de género en los ACR , Organización Mundial del Comercio, 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/womenandtrade_s/gender_res ponsive_trade_agreement_db_s.htm . WT/TPR/OV/25  
- 89 - 
  3.212.   En el recuadro 3.6 se examinan más detalladamente las actividades relacionadas con el 
comercio y el género en el marco del Programa de Cátedras OMC.  
Recuadro 3.6 Programa de Cátedras OMC: actividades relacionadas con el comercio y el 
género  
El Programa de Cátedras OMC ha apoyado varias iniciativas de investigación y formación sobre cómo 
incorporar el género en la política comercial y apoyar el empoderamiento de las mujeres. De hecho, varios 
proyectos de investigación y formación se centraron en el comercio y el género y resultaron especialmente 
pertinentes, habida cuenta del informe provisional por el que se establece el Grupo de Trabajo Informal sobre 
Comercio y  Género en septiembre de  2020a y el documento final de la CM12b, en el que se reconoce la 
importancia del empoderamiento económico de las mujeres y la labor de la OMC sobre esta cuestión a nivel 
multilateral.  
Las Cátedras de México, Barbados y Chile realiz aron una serie de seminarios, que contaron con la participación 
de los respectivos representantes permanentes ante la OMC, así como Ministros y negociadores de los 
Gobiernos de México y Chile y la secretaría de la CARICOM. El proyecto también contó con un curso impartido 
por especialistas en la materia y expertos de alto nivel de diversas organizaciones internacionales, como la 
UNCTAD y el Banco Mundial.  
Las Cátedras de Jordania y Türkiye también realizaron actividades investigación y divulgación, tituladas  
"Comercio y brecha de género (igualdad) en Jordania" y "Comercio inclusivo en Türkiye: perspectivas jurídicas 
y económicas sobre género y empleo", respectivamente.  
Muchos de esos proyectos se llevaron a cabo en estrecha coordinación con la Unidad de Comer cio y Género 
de la OMC, que hizo aportaciones sustanciales a los proyectos, como diversas contribuciones a capítulos de 
libros, la participación en una serie de seminarios en línea y la utilización de la red del Centro de Investigación 
sobre Cuestiones de Género de la OMC para difundir las convocatorias e invitaciones y dar visibilidad a todos 
los resultados relacionados con los proyectos.  
Asimismo, se ha invitado a muchas Cátedras a sumarse al Centro de Investigación sobre Cuestiones de Género 
de la OMC, q ue proporciona un foro para colaborar con otros expertos sobre comercio y género en una 
variedad de proyectos de investigación y creación de capacidad. Por ejemplo, actualmente la titular adjunta 
de la Cátedra de México asesora a la Comisión Económica para  África (CEPA) compartiendo con los países 
africanos la experiencia de América Latina. En un estudio específico se analizaron los efectos de la COVID -19 
en las mipymes de Mauricio y se investigaron los factores que impiden a las mujeres propietarias de 
microempresas de ese país adoptar el comercio digital, con el fin de empoderar a las mipymes con la capacidad 
para adoptar las prácticas de comercio electrónico y ampliar su base de mercado y visibilidad en el entorno 
comercial en línea.  
A continuación figura n algunos ejemplos concretos de actividades recientes de investigación sobre comercio 
y género.  
Mauricio: Aprovechar el comercio digital para limitar los efectos de la COVID -19 en las mipymes  
En este estudio se distinguen los efectos de la pandemia entre l as empresas dirigidas por hombres y mujeres. 
A continuación, se ahonda en los factores que impiden a las mipymes dirigidas por mujeres trasladarse al 
entorno digital. Los autores utilizaron los datos para evaluar las repercusiones de la pandemia en las muj eres 
empresarias, las dificultades a las que se enfrentan y las limitaciones con que tropiezan al intentar adoptar el 
comercio digital o electrónico. También se comparan las consecuencias de la COVID -19 en los resultados 
globales de las empresas dirigidas por hombres y mujeres. Se constató que, al parecer, el segundo 
confinamiento tuvo un efecto negativo mayor y más drástico en las mujeres empresarias, ya que un 33,5% 
de ellas registró una grave contracción de sus resultados globales. En el caso de las mipy mes dirigidas por 
hombres, el primer confinamiento tuvo un efecto más grave en sus actividades, ya que un 41% de ellos 
registró una grave contracción de sus resultados.  
México, Barbados y Chile: Género y comercio en América  
Las tres Cátedras colaboraron en  este proyecto con el fin de elaborar cuatro resultados diferentes, a saber: 
un curso y una serie de seminarios en línea sobre comercio y género en América, un libro de contribuciones 
sobre comercio y género, y una publicación monográfica especial sobre el  mismo tema. Esta colaboración 
permitió a las Cátedras producir resultados de gran calidad en ese espacio de tiempo.  
Jordania: Comercio y brecha de género (igualdad ) 
En este proyecto, desarrollado por la Cátedra de Jordania, se analiza si una política come rcial más abierta 
contribuye a colmar la brecha de género en Jordania, cuáles son los factores determinantes de la participación 
de mujeres en la fuerza laboral y cuáles son las mejores prácticas de política para aprovechar al máximo los 
beneficios que las  mujeres obtengan del comercio. También se examinan los ACR y sus disposiciones relativas 
a la participación de las mujeres en la fuerza laboral, basándose en metodologías de investigación 
desarrolladas por la UNCTAD, que ha elaborado estudios a nivel naci onal sobre los efectos de las políticas 
comerciales en las mujeres como consumidoras, productoras y en otros aspectos de sus vidas.  WT/TPR/OV/25  
- 90 - 
  Türkiye: Perspectivas jurídicas y económicas sobre género y empleo  
El objetivo general de este proyecto de investigación es reflexionar sobre los debates en torno a las mujeres 
y el comercio que tienen lugar en el contexto más amplio de la OMC y extraer conclusiones sobre cómo lograr 
una mayor inclusión en el comercio. En particular, se examina la relación entre el comercio int ernacional y la 
igualdad de género a nivel empresarial en Türkiye y se proporciona un nuevo enfoque para analizar la igualdad 
de género en las empresas reuniendo los marcos económicos y jurídicos internacionales; al mismo tiempo, 
contribuirá a la igualdad de género en las políticas nacionales de comercio y empleo e influirá en la adopción 
de decisiones de las empresas.  
a Documento WT/L/1095/Rev.1, de 25 de septiembre de  2020.  
b Documento WT/MIN(22)/24 - WT/L/1135 de la OMC, de 22 de junio de  2022, párrafo 1 3. 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.213.   En el recuadro 3.7 se facilita información sobre el estudio elaborado por la Secretaría de 
la OMC acerca de las medidas relativas a los productos relacionados con la COVID -19. 
Recuadro 3.7 Intercambio de experiencias sobre el comercio de productos relacionados 
con la COVID -19 - Estudio de la Secretaría  
El Comité de Acceso a los Mercados (CAM) celebró a lo largo de  2022 una serie de sesiones de intercambio 
de experiencias sobre el comercio de productos relacionados con la COVID -19 que abarcaron los siguientes 
temas: identificación y clasificación arancelaria de los productos médicos esenciales; cómo medir el comercio 
de esos productos; medidas de facilitación del comercio y restricciones a la exportación.a La finalidad de dichas 
sesiones era que los Miembros intercambiaran experiencias sobre esos temas e identificaran las enseñanzas 
extraídas y las prácticas comunes que podrían ayudarles a prepararse mejor para  futuras emergencias 
sanitarias u otros problemas.  
Para complementar la información intercambiada en las dos primeras sesiones, la Secretaría llevó a cabo una 
encuesta con miras a reunir y compilar información de los Miembros sobre el comercio de productos  esenciales 
para combatir la COVID -19. La encuesta se dividió en cuatro secciones:  
1) Lista de productos esenciales para combatir la COVID -19: En esta sección se pidió a los Miembros 
información sobre el establecimiento de listas nacionales de productos es enciales para combatir la COVID -19, 
indicando su finalidad, las referencias utilizadas para identificar los productos pertinentes (por ejemplo, la 
Lista indica tiva conjunta de insumos esenciales para las vacunas contra la COVID -19 elaborada por la OMA y 
la OMC), los organismos gubernamentales competentes y otra información relativa a la modificación, 
publicación y comunicación oficial de esas listas a la OMC.  
• De los 15 Miembrosb que respondieron a la encuesta del CAM, 12 indicaron que habían establecido 
listas nacionales de productos esenciales para combatir la COVID -19, y 11 habían publicado esas listas 
en sus sitios web. Seis Miembros presentaron sus listas a l a OMC en aras de la transparencia.c 
• Los encuestados indicaron también que habían utilizado listas de referencia, como las elaboradas por 
diversas organizaciones internacionales (como la OMC, la OMS y la OMA) para establecer sus propias 
listas nacionales de  productos esenciales para combatir la COVID -19, así como otras fuentes internas 
de información, incluso del sector privado.  
• Entre las finalidades del establecimiento de listas nacionales de productos esenciales para combatir la 
COVID -19 figuraban razones tales como la facilitación de las importaciones, la restricción temporal de 
las exportaciones y la recopilación de datos estadísticos, entre otros.  
• Siete encuestados indicaron que la lista de productos esenciales para combatir la COVID -19 se había 
actualiz ado en función de la evolución de la pandemia, por ejemplo para modificar o ampliar la 
cobertura de productos, para aclarar su clasificación arancelaria o porque se prorrogaron o se puso fin 
a las medidas de política comercial dirigidas a determinados prod uctos.  
2) Clasificación de los productos esenciales para combatir la COVID -19: En esta sección se pedía a los 
Miembros que identificaran los tipos de productos incluidos en las listas nacionales, y cuál había sido el grado 
de detalle de la clasificación de esos productos a nivel nacional (por ejemplo, si se habían añadido líneas 
arancelarias nacionales o códigos estadísticos específicos).  
Los tipos de productos que suelen figurar en la lista de productos esenciales incluyen principalmente eq uipo 
de protección personal, vacunas, desinfectantes, antisépticos y jabón, productos farmacéuticos y consumibles 
médicos. En 10 casos, las listas especificaban los códigos aduaneros de los productos a nivel de línea 
arancelaria nacional (es decir, más all á de la clasificación normalizada basada en el Sistema Armonizado) y/o 
los códigos estadísticos (es decir, códigos que van más allá del nivel de las líneas arancelarias nacionales y 
que permiten a las aduanas diferenciar las importaciones o exportaciones).  
3) Recopilación de datos sobre los productos esenciales para la COVID -19: En este caso, se preguntó a los 
Miembros cómo recopilaban las estadísticas comerciales de los productos esenciales para combatir la WT/TPR/OV/25  
- 91 - 
  COVID -19, así como qué medidas concretas habían i ntroducido para mejorar las estadísticas comerciales, su 
publicación y su utilización.  
Seis Miembros indicaron que habían introducido medidas para reforzar sus sistemas de tecnología de la 
información y para modificar su nomenclatura aduanera con objeto de  mejorar la recopilación de estadísticas 
comerciales sobre los productos esenciales para combatir la COVID -19. 
4) Cooperación internacional en materia de intercambio de datos : En la última sección de la encuesta se 
pedía a los Miembros que expusieran sus o piniones sobre la importancia de una recopilación y un intercambio 
de datos más eficaces en el plano internacional para mejorar la respuesta de los Miembros de la OMC a los 
nuevos desafíos. En particular, se pidió a los Miembros que indicaran la importanci a de los siguientes 
elementos:  
a. el establecimiento de un mecanismo de intercambio de datos entre los Miembros,  
b. la compilación de una lista modelo común de productos esenciales para emergencias sanitarias 
a nivel internacional, y  
c. la creación de repositorios de datos para poner en común estadísticas comerciales sobre los 
productos esenciales para la COVID -19. 
d. la comunicación por los Miembros, con carácter voluntario, de las modificaciones arancelarias 
temporales y de estadísticas nacionales más  detalladas sobre los productos esenciales para 
combatir la COVID -19 a la BID de la OMC.  
A juicio de todos los encuestados, las medidas propuestas supra  eran importantes para mejorar la cooperación 
internacional en materia de intercambio de datos.  
Gráfico 5 Miembros declarantes y finalidad de la(s) lista(s) de productos esenciales para 
combatir la COVID -19 
 
 
 
A pesar de las escasas respuestas enviadas por los Miembros, la encuesta fue útil para comprender e 
identificar una serie de elementos comunes, complementó la información obtenida en anteriores reuniones de 
intercambio de experiencias y permitió establecer un marco para la labor futura en esta esfera.  
a La Secretaría preparó informes resumidos de cada sesión, que se distribuyeron con la s ignatura 
JOB/MA/152 y sus adiciones.  
b Contando la UE -27 como un solo Miembro.  
c Documentos de la OMC G/TFA/N/IDN/2/Rev.1 , G/MA/ QR/N/MYS/1/Add.1 , G/MA/QR/N/PRY/1 , 
G/MA/W/153 , G/MA/W/154  y G/MA/W/175 . 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Sí (12)
80%No (3)
20%
0 2 4 6 8 10Restringir las exportaciones de esos productosOtros finesRecopilar datos estadísticosFacilitar las importaciones de esos productosWT/TPR/OV/25  
- 92 - 
  4  EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS RELATIVAS AL COMERCIO DE SERVICIOS  
Medidas ordinarias que afectan al comercio de servicios  
4.1.  Durante el período examinado, los Miembros y los observadores aplicaron 174 nuevas medidas 
que afectan al comercio de servicios. Aunque la mayoría de las m edidas introducidas eran medidas 
de facilitación del comercio, seguía habiendo todavía un número importante de medidas restrictivas 
del comercio. Una tercera parte de las nuevas medidas estaban relacionadas con servicios de 
telecomunicaciones, de informáti ca y de Internet y otros servicios en la red (incluido un número 
significativo de medidas fiscales) y una cuarta parte de ellas, con servicios financieros. Las demás 
medidas eran sobre todo medidas horizontales, que afectan al establecimiento de una presen cia 
comercial o a la presencia de personas físicas (19 y 22 medidas, respectivamente). El anexo 4 del 
addendum  contiene información adicional sobre las 174 nuevas medidas aplicadas por 70 Miembros 
de la OMC y 5 observadores durante el período examinado.  
Medidas que afectan al suministro mediante la presencia comercial en diversos sectores  
4.2.  Durante el período objeto de examen, varios Gobiernos introdujeron cambios en sus políticas 
de inversión que afectan al suministro de servicios mediante la presencia comer cial (modo 3) en 
diversos sectores. Por ejemplo, el 2 de marzo de 2022, Filipinas  introdujo cambios en la Ley de 
Inversiones Extranjeras por los que se permite a los inversores extranjeros poseer en su totalidad 
empresas pequeñas y medianas, salvo en los s ectores en los que la Constitución o las leyes filipinas 
prohíben o limitan la propiedad extranjera. El umbral mínimo de capital social desembolsado de 
USD 200.000 para las medianas empresas quedó eliminado. La Ley también permite reducir el 
requisito de c apital mínimo a USD 100.000 para los inversores extranjeros, con la condición de que 
se contrate al menos a 15 trabajadores locales y de que el inversor transfiera tecnología o sea 
aprobado como empresa emergente o posibilitador de empresas emergentes. Ade más, una 
modificación de la Ley de Servicios Públicos permite la participación extranjera del 100% en las 
empresas proveedoras de servicios de telecomunicaciones, logística, ferrocarriles o transporte 
marítimo nacional (la participación estaba limitada ant es al 40%).  
4.3.  El 30 de mayo de 2022, Nepal  redujo el límite mínimo para la inversión extranjera directa de 
50 millones a 20 millones de rupias nepalesas. Uzbekistán  (observador) adoptó medidas que 
reducen, entre otras cosas, la participación del Estado en la  banca, las telecomunicaciones, el 
transporte por carretera y los servicios de tecnología de la información. Algunos Miembros y un 
observador también introdujeron nuevas medidas para facilitar la inversión extranjera (por ejemplo, 
Argelia , Mongolia , Sri La nka y Túnez ). 
4.4.  Varios Miembros adoptaron nuevos procedimientos o revisaron los procedimientos existentes 
relativos al control de las inversiones extranjeras. Por ejemplo, el 19 de noviembre de 2021, Moldova  
adoptó una nueva medida que regula el control de l as inversiones en diversos sectores. La 
aprobación del Consejo de Promoción de Proyectos de Inversión de Importancia Nacional es 
necesaria antes de realizar una inversión en los sectores pertinentes, que incluyen los del transporte, 
la explotación de la in teligencia artificial, la ciberseguridad, los servicios de tráfico aéreo, las 
emisiones de televisión, los servicios audiovisuales, el suministro de redes y servicios de 
comunicaciones electrónicas fijas o móviles y el suministro de servicios en los puerto s nacionales. 
Algunos Miembros de la UE, como Italia, los Países Bajos  o Rumania , también introdujeron legislación 
nueva relacionada con los mecanismos de control de las inversiones extranjeras, en particular con 
fines de seguridad nacional.  
Medidas relaci onadas con los servicios de comunicaciones, el comercio electrónico y los 
servicios digitales  
4.5.  Cincuenta Miembros adoptaron nuevas medidas relacionadas con el sector de las 
comunicaciones, los servicios de Internet y otros servicios en red o los servicios d e informática. Por 
ejemplo, en China  el Gobierno publicó las Nuevas Medidas para el Examen de la Ciberseguridad, que 
están en vigor desde el 15 de febrero de 2022 y que modifican las medidas publicadas el 10 de julio 
de 2021. Se llevará a cabo un examen de  la ciberseguridad para los operadores de infraestructura 
crítica de información (ICI) que compren productos y servicios de redes que afecten o puedan afectar 
a la seguridad nacional, así como para los operadores de plataformas de red que realicen activida des 
de procesamiento de datos que afecten o puedan afectar a la seguridad nacional o que posean WT/TPR/OV/25  
- 93 - 
  información personal de más de un millón de usuarios y tengan previsto cotizar sus acciones en el 
extranjero. Además, el 1 de septiembre de 2022 entró en vigor una nueva medida en que se 
establece el marco para la evaluación de la seguridad de las transferencias transfronterizas de datos. 
Las empresas que realicen transferencias transfronterizas de información personal de personas 
residentes en China deben cumpli r al menos una de las siguientes condiciones: ser sometidas a una 
evaluación oficial de la seguridad por parte de la Comisión de Asuntos del Ciberespacio (CAC); 
obtener una certificación de protección de la información personal de una organización reconoci da; 
o establecer un contrato con el receptor de los datos en la forma prescrita por la CAC.  
4.6.  Varios Miembros introdujeron medidas para reglamentar el flujo transfronterizo de datos. Por 
ejemplo, el Reino de la Arabia Saudita  promulgó una nueva ley que exige a las empresas extranjeras 
que procesan datos personales de residentes sauditas que nombren  a un representante local con 
licencia a tal efecto. Las transferencias de datos fuera del Reino de la Arabia Saudita pueden 
realizarse con fines limitados especificados en la ley o para "otros fines" que se establecerán en 
próximas reglamentaciones. Siemp re debe obtenerse la aprobación de las autoridades para 
transferir datos personales al extranjero. Rwanda  adoptó una nueva ley de protección de datos, con 
efecto a partir del 15 de octubre de 2021, que establece los requisitos que han de respetar las 
entidades que controlan y procesan los datos en la jurisdicción, así como las que no tienen presencia 
local, si procesan datos personales de particulares establecidos en el país. Esa ley prevé las 
condiciones para la transferencia transfronteriza y el almacenam iento de datos en el extranjero. Las 
entidades que no tienen presencia local tienen que designar un representante en Rwanda.  
4.7.  Habida cuenta del gran impacto de las plataformas digitales en el mercado interno y de su 
función como puerta de acceso de los usua rios profesionales a sus usuarios finales, la Unión Europea  
introdujo el 5 de julio de 2022 la Ley de Mercados Digitales, que contiene normas para las 
plataformas digitales que actúan como "guardianes de acceso" (esto es, servicios básicos de 
plataforma, c omo plataformas sociales o motores de búsqueda, que tienen una capitalización bursátil 
de al menos EUR 75.000 millones o un volumen de negocios anual de EUR  7.500 millones y cuentan 
como mínimo con 45 millones de usuarios finales mensuales en la UE y 10.00 0 usuarios profesionales 
anuales). La Ley tiene por objeto evitar que los guardianes de acceso impongan condiciones 
desleales a los usuarios profesionales y los usuarios finales y garantizar la apertura de servicios 
digitales importantes. Por ejemplo, los guardianes de acceso no podrán imponer el uso de sus 
plataformas de servicios de pago. Asimismo, se les exigirá que proporcionen a terceros anunciantes 
y editores acceso a las condiciones y los algoritmos para la fijación de precios.  
4.8.  Algunos Miembros intro dujeron nuevas leyes que permiten el establecimiento de impuestos 
sobre las transacciones electrónicas. Por ejemplo, en Camboya , desde el 1 de abril de 2022, se 
aplica un IVA del 10% a todas las empresas no residentes que realicen ventas en Camboya mediant e 
actividades de comercio electrónico de empresa a consumidor. En cuanto al comercio electrónico 
entre empresas, un comprador camboyano registrado tiene que pagar un IVA del 10% mediante un 
mecanismo de autoliquidación, con independencia de si el proveedor  no residente está o no 
registrado a efectos del IVA. Desde el 1 de enero de 2022, Nigeria  exige a los proveedores de 
servicios digitales que se registren y facturen un IVA del 7,5% a sus clientes nigerianos. Además, 
se cobra un impuesto del 6% sobre el vo lumen de negocio de las empresas no residentes que presten 
determinados servicios digitales a los consumidores nigerianos. Nepal  adoptó un nuevo impuesto 
sobre los servicios digitales del 2%, que se aplica a los servicios que prestan personas no residentes  
a través de Internet a consumidores nepaleses. Los servicios electrónicos, como los de juego, vídeos, 
música y descargas de aplicaciones, los servicios de emisión en continuo, los servicios en la nube y 
otros servicios son imponibles si el volumen de nego cios anual es superior a NPR  2 millones. Con la 
nueva Ley de Finanzas de Tanzanía  se introdujo un impuesto del 2% aplicable a los servicios 
electrónicos prestados a residentes por no residentes.  
4.9.  Varios Miembros introdujeron medidas que facilitan el suminis tro de servicios de 
telecomunicaciones. En Israel , desde el 2 de octubre de 2022, la mayoría de los proveedores solo 
tienen que inscribir sus servicios en un registro designado y deben respetar las condiciones 
establecidas en un régimen de "autorización ge neral", en lugar de estar sujetos a licencias 
individuales para servicios específicos. En el Uruguay , el límite cuantitativo aplicado al número de 
operadores de cable autorizados a ofrecer servicios de Internet de banda ancha se fue eliminando 
progresivame nte durante el período considerado. En la India, una nueva medida permite la 
participación extranjera del 100% de manera automática en el sector de los servicios de 
telecomunicaciones, en lugar del máximo del 49% de propiedad extranjera vigente anteriormen te. 
Sin embargo, una entidad de un país que comparta frontera terrestre con la India, o en el que se WT/TPR/OV/25  
- 94 - 
  encuentre el propietario efectivo de una inversión en la India, sigue pudiendo invertir únicamente 
por la vía gubernamental.  
4.10.  Varios Gobiernos adoptaron nue vas medidas que afectan al suministro de servicios 
audiovisuales. Por ejemplo, en Suiza , una nueva medida adoptada el 15 de mayo de 2022 exige 
que, a partir del 1 de enero de 2024, los contenidos producidos en Europa o en Suiza representen 
al menos el 30% de la oferta de servicios de emisión en continuo del país. También propone que las 
plataformas inviertan hasta el 4% de sus ingresos procedentes de Suiza en películas y series suizas 
a lo largo de un ciclo de cuatro años (medida aplicable también a los can ales de televisión extranjeros 
que difunden anuncios publicitarios dirigidos a un público suizo). Viet Nam  aprobó una nueva Ley 
del Cine, que entrará en vigor el 1 de enero de 2023, según la cual los extranjeros que produzcan 
películas en Viet Nam deberán utilizar los servicios prestados por empresas cinematográficas 
vietnamitas. La nueva Ley, que también se aplica a las películas disponibles en línea, establece una 
lista de los contenidos prohibidos en las películas que se difundan en Viet Nam.  
Servicios f inancieros  
4.11.  En el sector de los servicios de seguros, Ucrania  adoptó el 18 de noviembre de 2021 una 
nueva ley que reformula y moderniza el marco de los seguros, de conformidad con la 
Directiva  2009/138/CE de la UE y los Principios Básicos de Seguros de la A sociación Internacional 
de Supervisores de Seguros. La nueva ley autoriza el suministro transfronterizo de determinados 
servicios de seguros (por ejemplo, seguros de aeronaves o embarcaciones, seguros de fletes y todos 
los reaseguros). Además, todos los ti pos de seguros y reaseguros pueden ser proporcionados ahora 
por filiales o sucursales de aseguradoras extranjeras, pero las condiciones para el establecimiento 
de sucursales se han revisado, y se prevé en particular una reducción del capital de solvencia m ínimo 
exigido de EUR 10 millones a aproximadamente EUR 1,5 millones para las sucursales que ofrezcan 
seguros de vida. La nueva ley entrará en vigor el 1 de enero de 2024. En China  se publicó un aviso 
por el que se eliminan las condiciones de acceso de las compañías de corretaje de seguros 
extranjeras para establecer empresas de corretaje de seguros y se permite a los grupos 
aseguradores extranjeros establecer intermediarios profesi onales de seguros. Asimismo, una nueva 
medida eliminó el límite máximo del 25% de participación extranjera en las sociedades de gestión 
de activos de seguros.  
4.12.  Se registraron muchos cambios de política en los servicios bancarios y demás servicios 
financiero s. Por ejemplo, Mauricio  adoptó una nueva ley, en vigor desde el 7 de febrero de 2022, 
que exige, entre otras cosas, que los proveedores de servicios de activos virtuales tengan una 
presencia comercial en el país para llevar a cabo su actividad. En Nepal , desde el 16 de marzo 
de 2022, solo los bancos o los establecimientos financieros extranjeros con calificación de "grado de 
inversión" pueden explotar una sucursal, previa aprobación. Las sucursales solo están autorizadas 
a realizar operaciones bancarias al  por mayor relacionadas con la captación de depósitos, los 
préstamos, el crédito y otros servicios financieros. Además, la nueva política prohíbe a las oficinas 
de representación de entidades extranjeras efectuar cualquier tipo de transacción bancaria en N epal. 
Las oficinas de representación solo pueden mantener contactos con los clientes nepaleses, realizar 
actividades de investigación, facilitar información sobre productos y servicios, promover los servicios 
y servir de enlace entre los clientes del banco  extranjero y otras oficinas. El 2 de julio de 2022, el 
Banco Central de Somalia  (observador) concedió por primera vez dos licencias a bancos extranjeros.  
4.13.  En Kenya , la Ley de Finanzas, sancionada por el Presidente el 21 de julio de 2022, exige, en 
lo que r especta a las entidades financieras no residentes que establezcan un contrato de derivados 
financieros con una persona residente, que todos los beneficios obtenidos estén sujetos a un 
impuesto en origen del 15%.  
Servicios de transporte  
4.14.  Varios Miembros adop taron nuevas medidas en el sector de los servicios de transporte. Desde 
el 10 de enero de 2022 el Brasil  ha suavizado las normas relativas al cabotaje en el sector de los 
servicios de transporte marítimo. En la actualidad, las empresas de navegación brasil eñas pueden 
fletar buques extranjeros a casco desnudo para el transporte de cabotaje sin necesidad de prueba 
de tonelaje. En un principio, el fletamento se limitará a un buque. Después de un período de 
transición de cuatro años, ese fletamento será ilimita do. No se exigirá autorización para el fletamento 
de buques extranjeros cuando estos sustituyan a otros buques que se estén restaurando. Por lo que WT/TPR/OV/25  
- 95 - 
  se refiere al fletamento de buques extranjeros por tiempo determinado, el número de movimientos 
será ilimita do. En el caso de los buques con pabellón brasileño, la Ley de Cabotaje mantiene la 
prescripción de que al menos dos tercios de los tripulantes, incluidos el capitán del buque y el 
ingeniero jefe, sean nacionales del Brasil.  
4.15.  Costa Rica  promulgó un nuevo re glamento para el otorgamiento de licencias para el charteo 
náutico, en vigor desde el 5 de agosto de 2022, en virtud del cual las embarcaciones de bandera 
extranjera han de obtener una licencia para ofrecer servicios de charteo con fines de entretenimiento  
en aguas costarricenses. Las embarcaciones de bandera extranjera deben pagar el 2,5% de los 
ingresos brutos percibidos por cada servicio brindado. Además, el capitán y los miembros de la 
tripulación de una embarcación que preste servicios de charteo puede n solicitar la "categoría especial 
de trabajadores de charteo", si su permanencia en el país no entraña la realización de actividades 
remuneradas en el territorio nacional. En Indonesia , un nuevo reglamento aclaró en noviembre 
de 2021 las actividades permi tidas a las embarcaciones extranjeras cuando operan en aguas 
indonesias: salvamento y trabajos submarinos, construcción mar adentro, prospecciones de petróleo 
y gas, perforación, dragado, construcción de terminales y apoyo a las operaciones mar adentro.  
Otros sectores de servicios  
4.16.  El comercio en otros sectores de servicios se vio afectado por la introducción de algunas 
nuevas medidas durante el período examinado. El 2 de junio de 2022, la Argentina  adoptó un nuevo 
régimen fiscal para los juegos de azar en l ínea e introdujo un impuesto indirecto que oscila entre 
un 2,5% para los operadores domiciliados en el país y un 15% para los operadores extranjeros no 
inscritos en el país. Desde el 21 de enero de 2022, Filipinas  suavizó las normas de entrada para los 
minoristas extranjeros reduciendo el capital desembolsado mínimo exigido y eliminando algunas 
prescripciones en materia de precalificación (por ejemplo, el requisito de un patrimonio neto de 
USD 200 millones, el mínimo de cinco sucursales y la trayectoria de cinco años en la venta 
minorista). También se suprimió el proceso de precalificación en la Junta de Inversiones, lo que 
permite a las empresas extranjeras dirigirse directamente a la Comisión de Bolsa y Valores o al 
Departamento de Comercio e Industria (DT I). Sin embargo, se mantiene el requisito de reciprocidad 
en el país de origen del proveedor.  
4.17.  En el ámbito de los servicios relacionados con la salud, durante el período examinado se 
introdujeron dos medidas importantes. Por ejemplo, en el Brasil, el Conse jo Federal de Farmacia 
publicó una resolución destinada a regular las actividades del sector de la telefarmacia (teleconsulta, 
teleinterconsulta y televigilancia). Las empresas que son plataformas de telefarmacia o prestan 
servicios de telefarmacia deben t ener una representación en el Brasil, estar registradas en el Consejo 
Federal de Farmacia y contar con un representante técnico. Asimismo, el Consejo Federal de 
Medicina del Brasil (CFM) aprobó un nuevo reglamento que establece normas para la práctica de l a 
telemedicina, que solo está permitida a los proveedores de servicios establecidos o radicados en el 
territorio nacional.  
Medidas que afectan al suministro de servicios mediante el movimiento de personas 
físicas  
4.18.  Diversos Miembros adoptaron muchas medidas de facilitación del comercio que afectan al 
suministro de servicios mediante el movimiento de personas físicas. Por ejemplo, en Hong Kong, 
China , los extranjeros que tienen en su poder una "carta de invitación" emitida por una organización 
autorizada puede n participar en las actividades de corto plazo especificadas en 10 sectores 
designados, durante hasta 14 días naturales consecutivos sin tener que obtener visados de trabajo 
ni permisos de entrada. En Estonia , el Gobierno introdujo un permiso de trabajo de  corto plazo al 
que no se aplican los requisitos relativos a los contingentes de inmigración. Las personas que han 
trabajado con un permiso de trabajo de corto plazo durante nueve meses con el mismo empleador 
en el país pueden recibir ahora ese permiso de trabajo de corto plazo para un período de hasta 
dos años.  
4.19.  En Israel , las autoridades modificaron el procedimiento vigente aplicable al visado de 
trabajo  B-1 en relación con las autorizaciones de empleo de corta duración y aumentaron la duración 
de la estan cia de 45 a 90 días en un año civil (aplicable a los ciudadanos de los países que tienen 
acuerdos de visado con Israel). Nueva Zelandia  introdujo un nuevo visado de trabajo temporal 
(visado de trabajo de empleador acreditado) que simplifica el proceso de s olicitud de visados y WT/TPR/OV/25  
- 96 - 
  racionaliza las pruebas del mercado de trabajo en el caso de los puestos de trabajo con mayor 
remuneración.  
4.20.  El 22 de agosto de 2022, el Reino Unido introdujo una nueva categoría de visado llamado 
"visado de expansión" ( scale-up visa ) para las empresas de rápido crecimiento. Los profesionales 
pueden solicitar ese visado si están patrocinados durante seis meses por una empresa de rápido 
crecimiento elegible del país. El visado se puede conceder inicialmente por un período de dos años, 
con la opción de prorrogarlo otros tres años, en función del salario percibido por el profesional. 
Además, solo pueden solicitar el visado los profesionales con un título universitario o de posgrado, 
como el personal transferido dentro de la misma empresa, c on un sueldo mínimo de 33.000 libras 
esterlinas. Bahrein  introdujo el 3 de septiembre de 2022 un visado electrónico de entradas múltiples 
para fines de formación. El nuevo visado electrónico temporal está disponible para extranjeros que 
imparten o siguen c ursos de formación profesional, para un período de seis meses con posibilidad 
de prórroga de la misma duración. Chile introdujo una nueva autorización consular de corta duración 
que permite a los viajeros de negocios entradas múltiples hasta un máximo de 9 0 días al año durante 
un período de 10 años.  
4.21.  Algunos Miembros también introdujeron visados que permiten que las personas físicas 
cambien de lugar de residencia y trabajen a distancia. Esos tipos de medidas, que se adoptaron 
inicialmente como respuesta a la  pandemia de COVID -19, se han aplicado más ampliamente durante 
el período objeto de examen (recuadro 4.1).  
Recuadro 4.1 Visados de trabajo a distancia  
Los "visados de trabajo a distancia", introducidos en u n primer momento por muchos Miembros en respuesta 
a la pandemia de COVID -19, se están adoptando ahora de manera más amplia. Esos visados, también 
conocidos como "visados de nómada digital" o "permisos de trabajo virtual", conceden a los extranjeros un 
permiso de estancia temporal que les permite trabajar a distancia. Por lo general, la concesión de visados de 
trabajo a distancia está limitada a los empleados a tiempo completo, cualificados y altamente remunerados 
de empresas extranjeras, así como a los prof esionales independientes que cumplen requisitos similares. 
También se suelen conceder permisos de residencia a los familiares de esos trabajadores. Los titulares de 
esos permisos y sus familiares a cargo no están autorizados a ser contratados o prestar ser vicios en el país 
de destino.  
Entre los Miembros que establecieron este tipo de visados durante el período examinado figuran el Brasil, 
Grecia, Hungría, Italia, Rumania y Sri Lanka.  
Fuente: Secretaría de la OMC.  
Medidas relacionadas con la COVID -19 que afectan al comercio de servicios1 
4.22.  Desde la aparición de la pandemia, la Secretaría ha recopilado información sobre 157 medidas 
relacionadas con la COVID -19 que afectan al comercio de servicios adoptadas por los Miembros y 
los observadores. De sde mediados de octubre de 2021 solo se han notificado 4 nuevas medidas de 
este tipo2, así como la supresión de 6 medidas, una de ellas de manera parcial.3 Por lo tanto, el 
 
1 La información contenida en esta sección, recopilada por la Secretaría de la OMC, es un informe de 
situación informal y trata de aportar transparencia en lo que respecta a las medidas que afectan al comercio de 
servicios  adoptadas en el contexto de la crisis de la COVID -19. No juzga ni cuestiona el derecho de los 
Miembros de la OMC a adoptar tales medidas. La intención de la Secretaría no es determinar ni indicar si las 
medidas tienen efectos de restricción o de facilitac ión del comercio. La información no es exhaustiva y no 
incluye información sobre medidas generales de ayuda relativas a los servicios. Además, el objetivo no es 
enumerar todas las medidas relacionadas con la COVID -19 adoptadas por los Gobiernos de todo el mundo para 
limitar el movimiento, ni todas las medidas adoptadas para mitigar los efectos de las restricciones en frontera 
u otros límites al movimiento.  
2 Filipinas  introdujo dos series de medidas que afectan a los servicios bancarios y otros servicios 
financieros, Eslovenia  adoptó una serie de medidas que afectan al suministro de servicios de salud y en China  
se publicó el 20 de mayo de 2022 un aviso en el que se indicaba la intención de fomentar de manera 
permanente la aplicación efectiva de más medidas para abrir el mercado de capitales, además de anunciar que 
se tomarían en consideración las demandas y preocupaciones de los inversores extranjeros, a las que se daría 
respuesta a su debido tiempo para que las políticas de apoyo sean igualmente aplicables a las instituciones 
financiadas con capital extranjero.  
3 Estonia  puso fin a la medida relativa a los servicios financieros sobre el colchón contra el riesgo 
sistémico el 5 de diciembre de 2021. Bulgaria  puso fin al aplazamiento y el pago de los reembolsos  a bancos y 
otras instituciones financieras el 31 de diciembre de 2021. En el contexto del conjunto de medidas WT/TPR/OV/25  
- 97 - 
  número de nuevas medidas relacionadas con el comercio de servicios motivadas por la COVID -19 
ha disminuido significativamente durante el período objeto de examen.  
4.23.  Muchas de las medidas introducidas en 2020 seguían en vigor en el momento de redactar 
este informe, y algunas se prorrogaron, como en el caso de Francia  (prórroga de un año p ara el 
umbral temporal de control de la IED, hasta el final de 2022) y Nueva Zelandia  (mantenimiento del 
plan de conectividad aérea internacional hasta el 31 de marzo de 2023). El Reino Unido  reintrodujo 
la flexibilización temporal de la aplicación de algu nos aspectos de las normas de horario de los 
conductores del 9 de abril al 8 de mayo de 2022. Australia  amplió una medida existente. A partir del 
16 de marzo de 2022, las personas que trabajan en sectores críticos4 cuyo visado temporal expire 
pueden solic itar un visado de actividad temporal y prolongar así su estancia.5 Polonia  prorrogó el 
mecanismo de selección de las inversiones extranjeras hasta el 24 de julio de 2025.  
4.24.  La lista completa de las medidas recopiladas desde el comienzo de la pandemia de COVID -19 
está disponible en el sitio web de la OMC.6 
Novedades en el contexto  de la guerra en Ucrania7 
4.25.  Durante el período examinado, 43 Miembros de la OMC adoptaron unas 134 sanciones al 
comercio de servicios y relacionadas con el comercio de servicios en el contexto de la guerra en 
Ucrania. Aproximadamente el 25% de esas sancione s se refieren a los servicios de transporte (aéreo, 
por carretera o marítimo), incluidas diversas prohibiciones que afectan a la aviación, así como 
restricciones al atraque en puertos. Un tercio de las sanciones se refieren a los servicios financieros 
y a determinados servicios profesionales, como por ejemplo la prohibición de prestar servicios de 
calificación crediticia. Otras incluyen medidas de control de las inversiones, así como restricciones 
en materia de salida de inversiones y de visados. En respues ta, la Federación de Rusia ha adoptado 
algunas contramedidas que consisten principalmente en restricciones a la inversión y a los visados. 
Algunas contramedidas afectan también a los servicios financieros y de transporte aéreo. La 
Secretaría seguirá vigila ndo la evolución de las medidas que afectan al comercio de servicios, 
incluidas las medidas adoptadas en respuesta a la crisis.  
Acuerdos de servicios aéreos  
4.26.  En el cuadro 4.1 se presenta información relativa a los acuerdos de servicios aéreos (ASA) 
concluid os o modificados durante el período objeto de examen. Se incluyen los ASA tanto nuevos 
 
encaminadas a preservar la estabilidad del sistema bancario y fortalecer su flexibilidad, el Banco Nacional de 
Bulgaria suspendió la medida relat iva al límite de las exposiciones en el extranjero de los bancos a partir 
del 1 de abril de 2022. Ahora también exige que los bancos que tengan la intención de distribuir dividendos, 
recomprar acciones o aplicar otras distribuciones, incluso sobre el benef icio de 2021, que presenten planes de 
distribución, que serán objeto de examen. En la República Checa  ya no se fija la tasa de la reserva de capital 
anticíclica como parte de las medidas relacionadas con la COVID -19. Suiza  finalizó el 26 de enero de 2022 l a 
medida que exigía que se redujera la reserva de capital anticíclica. Costa Rica  derogó las medidas migratorias 
temporales relacionadas con la COVID -19 en el marco de la reapertura de las fronteras. Los Países Bajos  
pusieron fin a la reducción de los requ isitos relativos al colchón contra riesgos sistémicos de los tres mayores 
bancos holandeses y al colchón de capital anticíclico.  
4 Agricultura y elaboración de alimentos; salud y atención de personas mayores y personas con 
discapacidad; y cuidado de niños,  a lo que se añadieron en las disposiciones ampliadas algunos servicios de 
turismo y servicios conexos y servicios de transporte.  
5 La duración de la estancia autorizada es de 12 meses para el sector de la atención a la tercera edad 
del Commonwealth y los sectores críticos (atención de personas mayores, agricultura, cuidado de niños, 
atención de personas con discapacidad, elaboración de alimentos, atención sanitaria y turismo y hostelería) 
y 6 meses para cualquier otro sector. Véase Migration (LIN 22/046: C OVID -19 Pandemic event for 
Subclass  408 (Temporary Activity) visa and visa application charge for Temporary Activity (Class GG) visa) 
Instrument 2022. Consultado en: https://www.legislation .gov.au/Details/F2022L00316 . 
6 Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/trade_related_services_measure_s.htm . 
7 La información que figu ra en esta sección, recopilada por la Secretaría de la OMC, es un informe de 
situación informal, y trata de presentar un resumen con respecto a las medidas que afectan al comercio de 
servicios (ya sea al suministro de servicios en el Miembro o por el Miemb ro) adoptadas en el contexto del 
conflicto. No juzga ni cuestiona el derecho de los Miembros de la OMC a adoptar tales medidas. La intención de 
la Secretaría no es determinar ni indicar si las medidas tienen efectos de restricción o de facilitación del 
comercio. La información no es exhaustiva y no incluye información sobre medidas generales de ayuda 
relativas a los servicios. La recopilación excluye las medidas destinadas únicamente a determinadas personas y 
entidades.  WT/TPR/OV/25  
- 98 - 
  como revisados. Por lo que se desprende de las fuentes disponibles, esos acuerdos prevén una 
mejora de las condiciones de acceso respecto a la situación anterior. El sec tor del transporte aéreo 
ha estado sometido a fuertes tensiones como consecuencia de la pandemia de COVID -19, lo que 
podría explicar la disminución del número de ASA concluidos durante el período objeto de examen.  
Cuadro 4.1 Acuerdos de transporte aéreo8 concluidos o modificados entre octubre de 
2021 y octubre de 2022  
Partes  Fecha de la 
firma  Fuente  
Unión Europea  Ucrania  12.10.2021  Air Transport News (atn.aero)  
Unión Europea  Qatar  18.10.2021  Air Transport News (atn.aero)  
Brasil Bahrein  10.2021  Brazil enacts air services agreement wi th Bahrain | 
MENAFN.COM  
Tanzanía  Bélgica  5.11.2021  https://allafrica.com/stories/202111050092.html  
Armenia  Unión Europea  15.11.2021  Armenia, EU to sign Common Aviation Area Agreement - 
Public Radio of Armenia (armradio.am)  
República 
Dominicana  Emiratos Árabes 
Unidos  22.11.2021  Dominican Republic's air services agreement with Dubai 
will boost tourism (dominicantoday.com)  
Omán  Unión Europea  1.12.2021  Oman, EU ink Comprehensive Air Transport agreement - 
Times of Oman  
Islandia  Ucrania  3.12.2021  Air Services Agreement Signed With Ukraine 
(icelandreview.com)  
Colombia  Guyana  8.12.2021  Guyana signs Ai r Services Agreement with Colombia - 
News Room Guyana  
Guyana  Países Bajos  8.12.2021  Greater travel between Guyana, Netherlands possible as 
agreement inked - News Room Guyana  
Belice Kenya  9.12.2021  Belize signs 13th air service agreement at ICAN 2021 in 
Colombia (breakingbelizenews.com)  
Belice Omán  9.12.2021  Belize signs 13th air service agreement at ICAN 2021 in 
Colombia (breakingbelizenews.com)  
Belice Letonia  9.12.2021  Belize signs 13th air service agreement at ICAN 2021 in 
Colombia (breakingbelizenews.com)  
Belice Argentina  9.12.2021  Belize signs 13th air service agreement at ICAN 2021 in 
Colombia (breakingbelizenews.com)  
Belice Chile 9.12.2021  Belize signs 13th air service agreement at ICAN 2021 in 
Colombia (breakingbelizenews.com)  
Belice Rwanda  9.12.2021  Belize signs 13th air service agreement at ICAN 2021 in 
Colombia (breakingbelizenews.com)  
Belice Suiza  9.12.2021  Belize signs 13th air service agreement at ICAN 2021 in 
Colombia (breakingbelizenews.com)  
Belice Colombia  9.12.2021  Belize signs 13th air service agreement at ICAN 2021 in 
Colombia (breakingbelizenews.com)  
Estados Unidos  Ecuador  10.12.2021  US And Ecuador Finalize Open Skies Agreement - Simple 
Flying  
Colombia  Emiratos Árabes 
Unidos  10.12.2021  Emirates And Etihad Set T o Fly To Colombia - Simple 
Flying  
Qatar Jordania  15.3.2022  Qatar, Jordan sign air services agreement 
(tradearabia.com)  
Filipinas  Marruecos  18.3.2022  PH, Morocco revitalize ties; ink air services deal, 2 others | 
Philippine News Agency (pna.gov.ph)  
Antigua y 
Barbuda  Francia  15.4.2022  Antigua and Barbuda Sign Air Service Agreement with 
France - The St Kitts Nevis Observer  
Rwanda  Cuba 25.4.2022  https://www.newtimes.co.rw/news/rwanda -cuba-sign-air-
service -agreement  
Guyana  Arabia Saudita, 
Reino de la  9.5.2022  Guyana & Saudi Arabia sign air service agreement | Loop 
Caribbean News (loopnews.com)  
Qatar Eswatini  16.5.2022  https://menafn.com/1104223213/Qatar -Eswatini -Sign-Air-
Services -Pact&amp;source=30  
Camerún  Arabia Saudita, 
Reino de la  1.6.2022  https://www.journalducameroun.com/en/cameroon -and-
canada -sign-air-transport -agreement -to-boost -trade/  
Guatemala  República 
Dominicana  6.6.2022  Guatemala and Dominican Republic sign open skies 
agreement - Aviacionline.com  
Omán  Indonesia  16.6.2022  Oman, Indonesia ink agreement on air transport 
(tradearabia.com)  
 
8 Por "acuerdos sobre transporte aéreo" se entiende aquí los acuerdos sobre servicios aéreos, los 
memorandos de entendimiento, el canje de notas y los demás instrumentos pertinentes.  WT/TPR/OV/25  
- 99 - 
  Partes  Fecha de la 
firma  Fuente  
Azerbaiyán  Israel  1.7.2022  Azerbaijan, Israel sign agreement on air services (PHOTO) 
(trend.az)  
Israel Türkiye  7.7.2022  Israel and Türkiye to sign ne w bilateral air transport 
agreement (azernews.az)  
Rwanda  Austria  19.7.2022  https://www.newtimes.co.rw/news/rwanda -austria -sign-
air-service -agreement  
Estados Unidos  Colombia  27.7.2022  The United States and Colombia Add All -Cargo Rights to 
Air Transport Agreement - United States Department of 
State  
Arabia Saudita, 
Reino de  la Polonia  29.7.2022  Saudi Arabia, Poland Sign MOU In Air Transport Field | 
MENAFN.COM  
Nigeria  Kuwait, Estado 
de 7.9.2022  Nigerian govt approves bilateral air services agreement 
with Kuwait (premiumtimesng.com)  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
4.27.  En el recuadro 4.2 se ofrece información proporcionada por el ITC acerca de los servicios 
conectados  y la competitividad.  
Recuadro 4.2 Los servicios conectados hacen que todas las empresas sean competitivas  
Los problemas derivados de la COVID -19, los conflictos y el clima han causado dificultades financieras en todo 
el mundo. Los países están tratando de salir de esta situación negativa,  y los servicios son una baza para 
reactivar el crecimiento. El sector fue el principal motor del crecimiento del PIB en más de tres cuartas partes 
de los países en 2019. El último informe del ITC muestra que una transformación económica impulsada por 
los servicios puede además ser más inclusiva, dada la fuerte presencia de pequeñas empresas dirigidas por 
mujeres y jóvenes en el sector.  
Sin embargo, no todos los sectores de servicios son iguales. Hay cuatro servicios que ocupan un lugar central 
en las tende ncias económicas actuales. Representan una parte significativa del valor en las cadenas de 
suministro mundiales y hacen además un uso intensivo de las tecnologías digitales. Estos servicios, que el  ITC 
denomina "servicios conectados", son el transporte y l a logística, los servicios financieros, las tecnologías de 
la información y las comunicaciones, y los servicios prestados a las empresas y servicios profesionales.a 
Los servicios conectados proporcionan importantes beneficios directos a las economías. Apro ximadamente 
una cuarta parte de las personas que trabajan en los servicios a nivel mundial forman parte de esos sectores, 
y esa proporción está creciendo rápidamente. Además, las empresas de servicios conectados suelen exportar 
con mayor frecuencia, atraen  más inversiones del extranjero y reinvierten una proporción mayor de sus 
ingresos en innovación.  
Sin embargo, es su contribución a la competitividad global lo que da a esos sectores su carácter transformador. 
Las empresas de servicios conectados proporcio nan a otras empresas insumos esenciales que fomentan 
prácticas más competitivas. Por ejemplo, según los datos de las encuestas sobre la competitividad de las 
pymes que realiza el ITC, hay más del doble de probabilidades de que las empresas que utilizan ser vicios de 
logística adecuados apliquen prácticas eficientes de gestión de existencias. Análogamente, hay un 15% más 
de probabilidades de que las empresas con acceso a servicios bancarios de alta calidad logren desarrollar 
nuevos productos o procesos.  
Al hacer que otras empresas sean más competitivas, las empresas de servicios conectados que hacen bien su 
trabajo también pueden impulsar las exportaciones. El análisis del ITC muestra que las empresas de las 
regiones que cuentan con servicios conectados compet itivos tienden a ser más competitivas, y las empresas 
más competitivas tienen mayor propensión a exportar. La proporción de empresas exportadoras fue 25 puntos 
porcentuales superior en las zonas con empresas de servicios conectados competitivas.  WT/TPR/OV/25  
- 100 - 
  Gráfico 1 Las regiones con fuertes servicios conectados tienen más exportadores  
 
Fuente:  ITC, sobre la base de las encuestas de competitividad de las pymes realizadas por el ITC a 
5.504  empresas de 16 países en desarrollo entre 2015 y 2021. Por "región" se entiende el territorio 
comprendido en una misma región subnacional, según la definición del Gobierno (por ejemplo, un 
estado, una provincia, etc.). El eje vertical representa la proporción de exportadores correspondiente a 
las empresas distintas de las emp resas de servicios conectados. La pregunta formulada a los 
encuestados fue la siguiente: "En el último año civil completo, ¿qué porcentaje de las ventas de este 
establecimiento fueron exportaciones directas (productos o servicios exportados) realizadas por  este 
establecimiento?". Las empresas que indicaron un porcentaje superior o igual a uno se consideran 
empresas exportadoras. Las empresas que no notificaron ninguna exportación directa se consideran 
empresas no exportadoras. El carácter "competitivo" se c alcula como el promedio de la capacidad de 
competir, conectar y cambiar la clasificación de las empresas dentro de una región, sobre la base de los 
datos de la encuesta sobre competitividad de las pymes del ITC. El gráfico clasifica la competitividad 
regional de los servicios conectados en tres grupos: competitividad baja, media y alta, según el tercio al 
que corresponda la competitividad regional de los servicios conectados. Los índices de competitividad se 
obtienen tomando el promedio aritmético de la cap acidad de competir, la capacidad de conexión y la 
capacidad de cambiar la clasificación.  
Para las empresas en situación de desventaja son fundamentales determinados insumos de servicios 
conectados, como las soluciones de pago eficientes, una conectividad d igital y física fiable y conocimientos 
empresariales de vanguardia, que pueden aprovechar para conectarse a los mercados mundiales. Se trata de 
algo especialmente pertinente en el sector de los servicios, en el que 9 de cada 10 empresas son pequeñas y 
medianas empresas (pymes), el 44% de los trabajadores son mujeres, y el 16% de las empresas las lideran 
jóvenes.b Los servicios clave conectan esas empresas con las cadenas de valor mundiales, lo que hace que el 
comercio sea más inclusivo, y con las tecnología s digitales, que transforman su manera de producir y de 
relacionarse con compradores y proveedores.  
Hacer realidad el potencial de los servicios  
Los servicios conectados constituyen una poderosa palanca para la transformación económica. 
Lamentablemente, la  mayoría de las pequeñas empresas no pueden acceder fácilmente a esos insumos. Los 
servicios conectados deben ser más accesibles, más baratos y de mejor calidad para que las pymes puedan 
utilizarlos para exportar. Una forma de hacerlo es mejorar la competi tividad de las empresas de servicios 
conectados.  
Los estudios del ITC han permitido identificar cuatro competencias de las que las empresas suelen carecer, 
pero que son fundamentales para la competitividad de los proveedores de servicios conectados. Se trata de 
la capacidad de desarrollar redes, innovar, profundizar los conocimientos y utilizar la financiación para 
diversificar productos y mercados. Muchos aspectos de esas carencias en materia de competitividad pueden 
ser solventados por l as propias empresas. Por ejemplo, deben establecer relaciones basadas en la confianza 
a largo plazo con los compradores, de una manera que permita a la empresa aprender y mejorar su oferta de 
servicios.c 
Los Gobiernos también desempeñan un papel fundamenta l en el fortalecimiento del acceso a los servicios 
conectados competitivos. En algunos casos, esos insumos se pueden obtener de países vecinos o en el 
extranjero; sin embargo, los costos del comercio tienden a ser más elevados en el sector de los servicios  que 
en el sector manufacturerod, entre otras cosas debido a los obstáculos no arancelariosf, lo que parece indicar 
que unas pocas intervenciones estratégicas del Gobierno con miras a reducir los obstáculos reglamentarios y 
de procedimiento al comercio de servicios podrían tener amplios efectos positivos.  
192244
05101520253035404550
Baja Media Alta
Competitividad de los servicios conectados en la regiónPorcentaje regional de empresas exportadoras distintas 
de las empresas de servicios conectados (%)
25 puntos porcentualesWT/TPR/OV/25  
- 101 - 
  El crecimiento impulsado por los servicios es una vía factible y prometedora para que los países superen la 
difícil situación macroeconómica que han afrontado. Los servicios conectados pueden ayudar a las pymes a 
participar en este cambio proporcionándoles los insumos que necesitan para ser competitivos y comerciar. El 
Centro de Comercio Internacional, a través de su estrategia Switch ON —recientemente puesta en marcha — 
y de otras iniciativas, está ayudando  a que todas las empresas tengan acceso a estos importantes insumos.  
a ITC, SME Competitiveness Outlook 2022: Connected Services, Competitive Businesses  (Ginebra (Suiza) , 
Centro de Comercio Internacional, septiembre de 2022), 
https://intracen.org/resources/publications/sme -competitiveness -outlook -2022-connected -services -
competitive -businesses . 
b El ITC define a las pequeñas y medianas empresas (pymes) como empresas con menos de 
100 empleados. Se entiende que una empresa está liderada por un joven cuando la administra un 
gerente menor de 35 años. Para más detalles, véase el informe SME Competitiveness Outlook 2022 . 
d Jane Drak e-Brockman, "Developing Export Competitiveness in Services" ( taller nacional sobre servicios, 
"Advancing Philippines Services Sector in the Asia -Pacific Region and the 21st Century Global Economy ", 
Manila (Filipinas), 2 de junio de 2014), 
https://pidswebs.pids.gov.ph/CDN/PUBLICATIONS/pidsdps1505.pdf . 
e OMC, Informe sobre el comercio mundial 2019 . El futuro del comercio de  servicios  (Ginebra , 
Organizació n Mundial del Comercio, 2019), 
https://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/00_wtr19_s.pdf . 
f Las prescripciones técnicas, la tributación, la circulació n de personas físicas y las medidas de control de 
la calidad son los obstáculos al comercio más onerosos para las empresas de TIC, de transporte y de 
logística, según las 323 empresas de esos sectores que participaron en las encuestas empresariales 
sobre m edidas no arancelarias realizadas por el ITC en Viet Nam, Ghana, Níger y Bahrein en 2019 
y 2020.  
Fuente:  ITC. WT/TPR/OV/25  
- 102 - 
  5  EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES Y DE PROPIEDAD INTELECTUAL  
5.1.  Como revelan sus comunicaciones para el ejercicio de vigilancia del comercio y las 
notificaciones presentadas al Consejo de los ADPIC, durante el período examinado los Miembros de 
la OMC siguieron mejorando sus marcos nacionales en materia de propiedad intelectual. El ritmo de 
aplicación de medidas específic as relacionadas con tecnologías sanitarias para luchar contra la 
COVID -19 disminuyó. En la CM12, los Miembros adoptaron la Decisión Ministerial relativa al Acuerdo 
sobre los ADPIC.  
Aceptación del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC  
5.2.  Durante el período examinado, tres Miembros depositaron sus instrumentos de aceptación del 
Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC1: Ecuador (8 de marzo), Maldivas 
(20 de abril) y Eswatini (23 de mayo). Hasta la fecha, el Acuerdo sobre  los ADPIC enmendado es 
vinculante para 136 Miembros e incorpora flexibilidades adicionales con objeto de atender las 
necesidades de salud pública de los países que no tienen capacidad o tienen una capacidad limitada 
para producir productos farmacéuticos.2 
Acuerdos internacionales, regionales y bilaterales relacionados con la propiedad 
intelectual  
5.3.  Durante el período examinado, el Tratado de Marrakech para Facilitar el Acceso a las Obras 
Publicadas a las Personas Ciegas, con Discapacidad Visual o con Otras Dificultades para Acceder al 
Texto Impreso entró en vigor para China el 5 de mayo de  2022.  
5.4.  El Tratado de Nairobi sobre la Protección del Símbolo Olímpico entró en vigor para el Reino de 
la Arabia Saudita el 8 de noviembre de  2021. El 11 de enero de  2022, e l Reino de la Arabia Saudita 
depositó una declaración en la que indica que hará uso de las facultades previstas en los artículos II 
y III del Anexo del Convenio de Berna relativos a las limitaciones de los derechos de traducción y 
de reproducción, respecti vamente, con efecto hasta el 10 de octubre de  2024.3 
5.5.  A nivel regional, las modificaciones de la Ley de Patentes del Consejo de Cooperación de los 
Estados Árabes del Golfo entraron en vigor el 9 de marzo de  2022.4 
5.6.  La oficina de propiedad intelectual del R eino de la Arabia Saudita (SAPI) designó a la 
Administración Nacional de la Propiedad Intelectual de China (CNIPA) y la Oficina de Patentes y 
Marcas de los Estados Unidos (USPTO) como Administración encargada de la búsqueda internacional 
(ISA) y Administra ción encargada del examen preliminar internacional (IPEA), de conformidad con 
el Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT).5 
Estrategias nacionales en la esfera de la propiedad intelectual  
5.7.  En noviembre de  2021, Colombia aprobó su Política Nacion al de Propiedad Intelectual, que 
reconoce la propiedad intelectual como herramienta para incentivar la creatividad, la innovación y 
la transferencia de conocimiento y aumentar la productividad. Esa política se aplicará entre 2022 
y 2031.6 
5.8.  Albania aprobó s u nueva Estrategia Nacional de Propiedad Intelectual 2022 -2025, con miras a 
estimular el desarrollo económico, científico y cultural y establecer un equilibrio de derechos y 
 
1 Documento WT/L/641 de la OMC, de 8 de diciembre de 2005.  
2 La lista com pleta de los Miembros que han aceptado el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo 
sobre los ADPIC puede consultarse en la siguiente dirección: 
https://www.wto.org/spanish/trat op_s/trips_s/amendment_s.htm . 
3 Comunicación del Reino de la Arabia Saudita para el ejercicio de vigilancia del comercio y 
https://wipolex.wipo.int/es/treaties/Show Results?search_what=C&treaty_id=22 . 
4 Comunicación del Reino de la Arabia Saudita para el ejercicio de vigilancia del comercio y 
https://www.ncar.gov.sa/Documents/D etails?Id=pWcjGCAyTJf1LvdTYyb%2BgQ%3D%3D . 
5 Comunicación del Reino de la Arabia Saudita para el informe de vigilancia del comercio.  
6 Comunicación de Colombia para el ejercicio de vigilancia del comercio de la OMC y 
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/4062.pdf . WT/TPR/OV/25  
- 103 - 
  obligaciones entre los titulares y los usuarios de PI y a reforzar la gestión de l os registros de derechos 
de propiedad intelectual7 
Evolución de la legislación y los procedimientos administrativos internos en materia de 
derechos de propiedad intelectual  
5.9.  En el plano nacional, los Miembros de la OMC y los observadores están trabajando p ara 
incorporar la propiedad intelectual en sus economías. La relación entre propiedad intelectual y 
comercio se siguió consolidando y diversificando, a medida que los Miembros fueron modernizando 
y mejorando su legislación y sus procedimientos administrati vos en materia de propiedad intelectual 
(cuadro 5.1).  
Cuadro 5.1 Evolución de la legislación y los procedimientos administrativos internos   
Miembro  Medida  
Arabia Saudita, 
Reino de la  Se modificó el Reglamento de Registro Voluntario del Derecho de Autor para incluir las obras 
artísticas y las artes aplicadas; las obras fotográficas; las obras esquemáticas y las obras 
de escultura topográfica. La modificación entró en vigor el 24 de noviembre de  2021.  
Australia  La Ley de Propiedad Industrial de  2019, en virtud de la cual el "derecho de propiedad 
industrial" incluye una patente, un modelo de utilidad, un esquema de trazado, un derecho 
de obtentor, un dibujo o modelo industrial, una marca, un nombre come rcial y una indicación 
geográfica, entró en vigor el 22 de enero de  2022.  
Chile • El Decreto con Fuerza de Ley Nº  3 reglamenta la Ley Nº  20.254 sobre la Creación del 
Instituto Nacional de Propiedad Industrial y se publicó el 21 de julio de  2022.  
• El Decreto con Fuerza de Ley Nº 4 reglamenta la Ley Nº  19.039 sobre la propiedad 
industrial y se publicó el 6 de agosto de  2022.  
• El Decreto Supremo Nº 82 aprobó el Reglamento de la Ley Nº  19.039 sobre la propiedad 
industrial y se publicó el 9 de mayo de  2022.  
• El Decreto Supremo Nº 174 aprueba el Protocolo concerniente al Arreglo de Madrid y se 
publicó el 30 de junio de  2022.  
• El Instituto Nacional de Propiedad Industrial publicó la circular Nº 524 y las resoluciones 
Nos 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 184 y 185 sobre diversas cuestiones 
relacionadas con la gestión de los derechos de propiedad intelectual.  
China  La Administración Nacional de la Propiedad Intelectual de China publicó los siguientes 
anuncios:  
• el Nº 481, sobre las medidas provisionales para la tramitación de los asuntos pertinentes 
tras la adhesión de China al Arreglo de La Haya, el 5 de mayo de  2022; y  
• el Nº  486, sobre las cuestiones relativas al pago de derechos de patente anuales, 
el 10 de junio de  2022.  
Eslovenia  Se au torizó a las organizaciones de gestión colectiva del derecho de autor a donar parte de 
las regalías recaudadas durante el año 2020 para prestar ayuda extraordinaria a sus 
miembros a partir del 31 de diciembre de  2020.  
Filipinas  Desde el 20 de octubre de  2021 se ha simplificado el proceso de registro, transferencia, 
cesión, licencia exclusiva, hipoteca y registro de los derechos de reventa. El 1 de marzo 
de 2022 se estableció la certificación electrónica de las patentes de invenci ones, modelos 
de utilidad y dibujos y modelos industriales. El servicio electrónico de órdenes y avisos para 
asuntos inter partes  empezó a emitir órdenes y avisos el 14 de mayo de  2022.  
Letonia  La Modificación del Reglamento del Consejo de Ministros Nº 72 3 sobre la Lista de Precios de 
los Servicios de Pago de la Oficina de Patentes eximió a los titulares de patentes del pago 
de las tasas para la prórroga de los plazos, la renovación de los derechos o la continuación 
de los procedimientos, previa presentaci ón de pruebas de haber resultado afectado por las 
restricciones relacionadas con la COVID -19 y, por consiguiente, no haber podido cumplir los 
plazos prescritos. La modificación estuvo en vigor del 11 de octubre al 31 de diciembre 
de 2021.  
Mauricio  La Ley de Finanzas (Disposiciones Varias) de  2022 modificó la Ley de Aduanas para hacer 
respetar los modelos de utilidad, los esquemas de trazado, los derechos de los obtentores, 
las marcas de fábrica o de comercio y las indicaciones geográficas, tanto en la fron tera como 
en el mercado interno. Entró en vigor el 2 de agosto de  2022.  
Myanmar  El 25 de febrero de  2022 se puso en marcha una campaña de concienciación para las 
mipymes sobre el registro de marcas de fábrica o de comercio.  
 
7 Comunicación de Albania para el ejercicio de vigilancia del comercio.  WT/TPR/OV/25  
- 104 - 
  Miembro  Medida  
Singapur  La Ley de Derecho de Autor de  2021 derogó y sustituyó la anterior Ley de Derecho de Autor 
de 1987, y revisó el régimen nacional de derecho de autor para tener en cuenta la forma 
en que la creación, la distribución y el uso de contenidos han cambiado. Entró en vigor el 
21 de noviembre de  2021.  
Tailandia  El 26 de octubre de  2021 se promulgó la Lista de las nuevas obtenciones vegetales que han 
de ser objeto de protección en virtud de la Ley de Protección de las Obtenciones Vegetales. 
La Ley de Promoción de la Investigación y la Innovación entró en vigor el  7 de mayo 
de 2022.  
Türkiye  Se modificó la Ley de Derecho de Autor para reflejar la Directiva 2001/29/CE de la 
Unión  Europea relativa a la sociedad de la información para abarcar todas las obras, 
interpretaci ones o ejecuciones, fonogramas, producciones y emisiones. La modificación 
entró en vigor el 25 de diciembre de  2021.  
Ucrania  La ley Nº 2174 -IX se promulgó para proteger los intereses en materia de propiedad 
intelectual de las partes interesadas durante la  ley marcial. Contiene disposiciones sobre el 
mantenimiento, el uso adecuado y la observancia. Entró en vigor el 13 de abril de  2022.  
Nota:  El cuadro contiene las comunicaciones presentadas por los Miembros y observadores para el 
ejercicio de vigilancia del comercio de la OMC.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Medidas relacionadas con la COVID -19 
5.10.  Durante el período objeto de examen ha disminuido la aplicación de medidas relacionadas con 
la propiedad intelectual destinadas a facilitar la innovación y el acceso a las tecnologías sanitarias 
relacionadas con la COVID -19 o a simplificar los procedimientos para la gestión de los derechos de 
propiedad intelectual. La Secretaría publica en línea una lista no exhaustiva de medidas.8 
Consejo de los ADPIC  
5.11.  Durante el período objeto de examen, el Consejo de los ADPIC se reunió formalmente el 13 y 
el 14 de octubre, el 29 de noviembre y el 16 de diciembre de  2021, así como los días 22 de febrero, 
9 y 10 de marzo y 3, 6, 16 y 19 de mayo, 6 y 7 de julio y 1 2 y 13 de octubre de  2022. También se 
celebraron numerosas reuniones informales abiertas y consultas del Presidente.  
5.12.  Durante las reuniones del Consejo de los ADPIC que se celebraron antes de la CM129, algunos 
Miembros se centraron en la propuesta de la In dia y Sudáfrica de aplicar una exención de 
determinadas partes del Acuerdo sobre los ADPIC durante la pandemia10, así como en la 
comunicación de la Unión Europea titulada "Respuestas urgentes en el ámbito de la política comercial 
a la crisis de la COVID -19: propiedad intelectual" y la propuesta titulada "Proyecto de Declaración 
del Consejo General relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública en circunstancias de 
pandemia".11 
5.13.  En marzo de  2022, se celebró un Taller sobre la Aplicación del Artículo 6 6.2 del Acuerdo sobre 
los ADPIC, coincidiendo con la reunión formal del Consejo de los ADPIC en la que los Miembros 
concluyeron el examen de los informes anuales sobre los incentivos otorgados para la transferencia 
de tecnología a los PMA Miembros y las ac tividades de cooperación técnica y tomaron nota del 
informe de la Secretaría sobre las notificaciones y demás información.12 
5.14.  Varios Miembros siguieron compartiendo información y las mejores prácticas sobre la manera 
de integrar a más mujeres creadoras e inventoras y otros grupos infrarrepresentados en el 
ecosistema de la propiedad intelectual13, y sobre las políticas nacionales que impulsan la innovación 
y la microfinanciación.14 
 
8 Consultado  en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/trade_related_ip_measure_s.htm . 
9 Durante el período objeto de examen, el Consejo de los ADPIC se reunió formalmente los días 3, 6, 
16 y 19 de mayo, 6 y 7 de julio y 12 y 13 de octubre de 2022. También se celebraron varias reuniones 
informales abiertas y consultas del Presidente.  
10 Documento IP/C/W/669 de la OMC, de 2 de octubre de 2020, y addenda . 
11 Documentos IP/C/W/680 e IP/C/W/681 de la OMC, de 4 de junio y 18 de juni o de 2021, 
respectivamente.  
12 Documento IP/C/W/687 de la OMC, de 1 de marzo de 2022.  
13 Documento IP/C/W/685 de la OMC, de 1 de octubre de 2021.  
14 Documento IP/C/W/686 de la OMC, de 25 de febrero de 2022.  WT/TPR/OV/25  
- 105 - 
  MC12  
5.15.  En la CM12, los Ministros adoptaron la Decisión  Ministerial  relativa al Acuerdo sobre los 
ADPIC15, que incluye aclaraciones y una exención para que los Miembros admisibles autoricen el uso 
de la materia patentada requerida para la producción y el suministro de vacunas contra la COVID -
19 sin el consentimiento del t itular de la patente. La Decisión  Ministerial  también prevé  que, a  más 
tardar seis meses después de la fecha de la Decisión, los Miembros adoptarán una decisión sobre su 
ampliación a la producción y el suministro  de medios de diagnóstico y tratamientos con tra la 
COVID -19. 
5.16.  La Decisión Ministerial relativa a las reclamaciones no basadas en una infracción y las 
reclamaciones en casos en que existe otra situación en el ámbito de los ADPIC16 contiene el acuerdo 
de prorrogar la moratoria hasta la CM13 y dispone q ue el Consejo de los ADPIC continúe su examen 
del alcance y las modalidades de esos tipos de diferencias en el ámbito del Acuerdo sobre los ADPIC.  
Análisis de las cuestiones relacionadas con los ADPIC en los exámenes de las políticas 
comerciales  
5.17.  Se realiza ron los exámenes de las políticas comerciales de China, la Federación de Rusia, 
Mauricio, Omán, el Reino de Bahrein, Tayikistán, Georgia, Panamá, Guyana, los Emiratos Árabes 
Unidos, el Pakistán, Suiza -Liechtenstein, Nueva Zelandia, Ghana, Moldova y México.  Durante esos 
exámenes, los Miembros participaron activamente y debatieron sobre una amplia gama de 
cuestiones específicas de propiedad intelectual que tienen una incidencia en la política comercial.  
Novedades en el contexto de la guerra en Ucrania  
5.18.  Desde f ebrero de  2022, varios Miembros han aplicado medidas financieras que podrían afectar 
indirectamente al mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual (DPI) y la concesión de 
licencias sobre los DPI.17 Cuando se aplican sanciones financieras a nacio nales designados (por 
ejemplo, personas jurídicas o físicas), todos los activos económicos, incluidos los DPI, quedan 
congelados o se ven afectados.18 Algunos Miembros han ajustado sus medidas para excluir las 
transacciones relacionadas con los DPI.19 Adem ás, varias oficinas nacionales y regionales de 
propiedad intelectual han adoptado medidas que son principalmente pertinentes para el 
mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual de los nacionales ucranios o de los que se 
ven afectados por la cris is.20 
5.19.  La Federación de Rusia promulgó el Decreto Nº 29921, que ofrece la opción de utilizar una 
invención, un modelo de utilidad o un dibujo o modelo industrial sin el consentimiento del titular 
del DPI con breve preaviso y mediante una compensación propor cional del 0,5%. Se trata de una 
medida de carácter horizontal, aplicable a los nacionales rusos y no rusos procedentes de países que 
cometan actos hostiles contra entidades jurídicas y personas físicas rusas o a los titulares de 
patentes cuyo lugar de reg istro, principal centro de actividad o fuente principal de ingresos sea uno 
de esos países.22 En virtud del Decreto Nº 322 los nacionales rusos han de pagar a los titulares de 
derechos extranjeros por el uso de la propiedad intelectual transfiriendo fondos  en rublos a una 
cuenta bancaria especial de tipo O abierta en nombre del titular del DPI extranjero.23 
 
15 Documento WT/MIN(22)/30 -WT/L/1141, 22 de junio de 2022.  
16 Documento WT/MIN(22)/26 -WT/MIN/WT/1137 de la OMC, de 17 de junio de 2022.  
17 Véase, por ejemplo: https://www.legislation.gov.au/Details/F2021C00330 . 
18 Consultado en: https://www.mondaq.com/unitedstates/export -controls -trade -investment -
sanctions/308040/implications -of-us-sanctions -program -on-intellectual -property -owners  y 
https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/busines s_economy_euro/banking_and_finance/documents/faqs -
sanctions -russia -ipr_en.pdf . 
19 Consultado en: https://home.treasury.gov/system/files/126/russia_gl31.pdf . 
20 Consultado, por ejemplo, en: https://euipo.europa.eu/ohimportal/es/news/ -/action/view/9237969  y 
https://www.worldtrademarkreview.com/article/live -updates -ip-offices -respond -and-implement -measures -in-
wake-of-invasion -of-ukraine . 
21 Consultado en: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202203070005 . 
22 Véase la lista oficial en: http://publication.pravo.gov.ru/Document/Vi ew/0001202203070001 . 
23 Consultado en: https://www.managingip.com/article/b1y9vbn25rmp23/this -week-in-ip-russia -
restricts -ip-payments -to-unfriendly -states -ukipo -chief-to-leave . WT/TPR/OV/25  
- 106 - 
  6  TRANSPARENCIA DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
Notificaciones y vigilancia en los Consejos y Comités de la OMC1 
6.1.  En esta sección se ofrece una visión fáctica general del cumplimiento de las obligaciones de los 
Miembros en materia de notificación y plazos de notificación a la OMC. Las notificaciones son el 
principal instrumento para garantizar la transparencia en el sistema multilateral de comerci o. Las 
presentan todos los Miembros y son examinadas en los órganos pertinentes de la  OMC. La 
importancia que los Miembros de la OMC atribuyen a esta cuestión explica el detallado sistema de 
notificaciones y notificaciones cruzadas que se establece en la m ayoría de los Acuerdos. La 
transparencia en el comercio y en la formulación de políticas comerciales es fundamental para que 
los responsables de las políticas comerciales y los agentes económicos puedan adoptar decisiones 
informadas y los mercados funciona r con mayor eficiencia.  
6.2.  La vigilancia del cumplimiento de las obligaciones de los Miembros en materia de notificación 
a la OMC y de la puntualidad de tales notificaciones demuestra que, con unas pocas excepciones, el 
cumplimiento de las obligaciones de not ificación impuestas por los diferentes Acuerdos de la OMC 
sigue siendo muy desigual. Aunque algunas delegaciones han desplegado intensos esfuerzos por 
poner al día su registro general de notificaciones, la sensación general es que los progresos en este 
frente siguen siendo demasiado lentos. El incumplimiento de las obligaciones de notificación a los 
diversos órganos de la OMC resulta problemático porque socava los distintos Acuerdos y, en general, 
el funcionamiento del sistema multilateral de comercio. Vari as razones explican el bajo grado de 
cumplimiento de las obligaciones de notificación, y una de las más importantes es la falta de 
capacidad de muchos Miembros de la OMC, pese a los constantes esfuerzos de la Secretaría y los 
Comités de la OMC. Es necesari o que los Miembros de la OMC aborden de manera colectiva esta 
falta de capacidad, así como los demás motivos del escaso cumplimiento.  
Medidas antidumping  
6.3.  De conformidad con el artículo 16.4 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT 
de 1994 (el Acuerdo Antidumping), todos los Miembros están obligados a presentar al Comité de 
Prácticas Antidumping, con arreglo a un modelo uniforme convenido, informes semestrales sobre 
todas las medidas antidumping adoptadas durante los seis meses precedent es. Los Miembros que 
no hayan adoptado medidas antidumping durante un determinado semestre deben presentar una 
simple notificación de ausencia de medidas. Los  Miembros que no hayan establecido una autoridad 
competente para llevar a cabo investigaciones ant idumping tienen la opción de presentar una 
notificación única en la que se indique ese hecho, que seguirá teniendo validez salvo en caso de que 
establezcan una autoridad investigadora y hasta el momento en que lo hagan, en lugar de presentar 
notificaciones  de ausencia de medidas cada seis meses.  
6.4.  Durante el semestre de enero a junio de  2022, 58 Miembros2 presentaron informes 
semestrales, ya sea sobre las medidas antidumping adoptadas o sobre la ausencia de tales medidas. 
Hasta la fecha, 53  Miembros han pres entado notificaciones únicas de ausencia de medidas. 
Los 26 Miembros restantes no presentaron informes semestrales sobre medidas antidumping 
adoptadas durante el período de enero a junio de  2022. Es probable que pocos de esos Miembros 
no notificantes hayan  adoptado medidas antidumping, ya que nunca han notificado el 
establecimiento de una autoridad investigadora.  
Subvenciones y medidas compensatorias  
6.5.  En el cuadro 6.1 se presenta la situación del cumplimiento de la obligación de notificar las 
subvenciones al  Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias, establecida en el artículo 25.1, 
durante el período 1995 -2021. Las notificaciones de subvenciones se deben presentar cada 
dos años, y el plazo para que los Miembros presentaran sus notificaciones nuevas y c ompletas de 
subvenciones correspondientes a 2021 era el 30 de junio de  2021.  
6.6.  Entre 1995 y 2021 la proporción de Miembros de la OMC que notificaron subvenciones se 
mantuvo entre el  40% y el 50%. El porcentaje de Miembros que presentaron notificaciones de 
 
1 Las notificaciones a los Comités MSF y OTC se examinan en las secciones 3.3 y 3.4 del presente 
informe.  
2 La Unión Europea (27 Estados miembros) se cuenta como un solo Miembro.  WT/TPR/OV/25  
- 107 - 
  ausencia de medidas disminuyó significativamente en el mismo período. Excepto en 1995, el 
porcentaje de Miembros que presentaron las notificaciones requeridas nunca ha sido superior al 70% 
y se ha mantenido, por lo general, en torno al 60%. En cambio, el por centaje de Miembros que no 
presentaron notificaciones registró un importante incremento a partir de  1995, pasando del 24% 
al 54%, aunque con algunas fluctuaciones intermedias.  
Cuadro 6.1 Estado de las notific aciones sobre subvenciones   
Notificaciones nuevas y completas de subvenciones  
(cuyo plazo de presentación expiró el 30  de junio  
de los años indicados)  
1995  
1998  
2001  
2003  
2005  
2007  
2009  
2011  
2013  
2015  
2017  
2019  
2021  
% del total  
Miembros que notificaron subvenciones  50 39 44 45 47 48 48 47 49 48 46 46 40 
Miembros que presentaron una notificación de ausencia de 
medidas  26 17 15 14 13 12 18 21 19 18 14 8 6 
Subtotal de Miembros que presentaron notificaciones  76 56 59 59 60 60 66 68 68 66 60 54 46 
Miembros que no presentaron ninguna notificación  24 44 41 41 40 40 34 32 32 34 40 46 54 
Nota:  Al 11 de octubre de  2022. Valores redondeados.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
6.7.  De conformidad con el artículo 25.11 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, todos los Miembros están obligados a presentar al Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias, con arreglo a un modelo uniforme convenido, informes semestrales sobre 
las medidas compensatorias adoptadas durante lo s seis meses precedentes. Los Miembros que no 
hayan adoptado medidas compensatorias durante un determinado semestre deben presentar una 
simple notificación de ausencia de medidas. Los  Miembros que no hayan establecido una autoridad 
competente para llevar a  cabo investigaciones en materia de derechos compensatorios tienen la 
opción de presentar una notificación única en la que se indique ese hecho, que seguirá teniendo 
validez salvo en caso de que establezcan una autoridad investigadora y hasta el momento en  que lo 
hagan, en lugar de presentar notificaciones de ausencia de medidas cada seis meses.  
6.8.  Durante el semestre de enero a junio de  2022, 52 Miembros3 presentaron informes 
semestrales, ya sea sobre las medidas compensatorias adoptadas o sobre la ausencia de tales 
medidas. Hasta la fecha, 47  Miembros han presentado notificaciones únicas de ausencia de medidas. 
Los 38  Miembros restantes no presentaron informes semestrales sobre las medidas compensatorias 
adoptadas durante el período de enero a junio de  2022.  Es probable que pocos, o tal vez ninguno, 
de esos Miembros no  notificantes hayan adoptado medidas compensatorias, ya que nunca han 
notificado el establecimiento de una autoridad investigadora.  
Notificaciones de salvaguardias  
6.9.  A diferencia del Acuerdo Antid umping o del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, el Acuerdo sobre Salvaguardias no obliga a los Miembros a presentar informes 
semestrales. En cambio, los obliga a notificar medidas de salvaguardia individuales, como la 
iniciación de invest igaciones o la imposición de medidas. El número de notificaciones relativas a 
medidas iniciadas e impuestas se detalla en la sección 3.2 del presente informe. Además, de 
conformidad con el artículo 12.6 del Acuerdo sobre Salvaguardias, todos los Miembros e stán 
obligados a notificar al Comité de Salvaguardias sus leyes, reglamentos y procedimientos 
administrativos relativos a las medidas de salvaguardia. Al 11 de octubre de  2022, 73 Miembros4 
habían notificado sus disposiciones legislativas, 47 Miembros hab ían notificado que no disponían de 
legislación de ese tipo, y 17 Miembros no habían presentado ninguna notificación de ese tipo.  
Empresas comerciales del Estado  
6.10.  El Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado examina las notificaciones 
relativas a las empresas comerciales del Estado en nombre del Consejo del Comercio de Mercancías. 
 
3 La Unión Europea (27 Estados miembros) se cuenta como un solo Miembro.  
4 La Unión Europea (27 Estados miembros) se cuenta como un solo Miembro.  WT/TPR/OV/25  
- 108 - 
  Desde  2004, esas notificaciones se deben presentar cada dos años. En el cuadro 6.2 se presentan 
las notificaciones recibidas en los años en que debía hacerse una no tificación nueva y completa.  
Cuadro 6.2 Situación de las notificaciones nuevas y completas de empresas comerciales 
del Estado (cuyo plazo de presentación expiró el 30 de junio de los años indicados)   
Año 1995  1998  2001  2004  2006  2008  2010  2012  2014  2016  2018  2020  2022  
Número de 
Miembros 
que 
presentaron 
notificaciones  65 65 72 64 63 66 66 61 64 67 53 46 30 
Nota:  Al 11 de octubre de  2022.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Agricultura  
6.11.  El Comité de Agricultura continuó su examen de la aplicación de los compromisos contraídos 
en virtud del Acuerdo sobre la Agricultura, principalmente sobre la base de las notificaciones 
presentadas por los Miembros. Hay 12 obligaciones distintas aplicables en el ámbito  de la agricultura, 
que abarcan las esferas siguientes: acceso a los mercados, ayuda interna, subvenciones a la 
exportación, prohibiciones o restricciones a la exportación y seguimiento de la Decisión sobre los 
países en desarrollo importadores netos de pr oductos alimenticios (PDINPA). Las obligaciones de 
notificación son diferentes, ya que dependen en gran medida de los compromisos específicos que se 
hayan asumido en virtud del Acuerdo sobre la Agricultura. De  las 12 obligaciones de notificación, 
las 5 sig uientes son de carácter "periódico" o "anual": i)  importaciones sujetas a contingentes 
arancelarios y de otro tipo (MA.2), ii) salvaguardias especiales (MA.5), iii) ayuda interna (DS.1), 
iv) subvenciones a la exportación (ES.1) y  v) exportaciones totales ( ES.2).5 
6.12.  En cada reunión, el Comité examina el cumplimiento por los Miembros de las obligaciones de 
notificación que les corresponden en virtud del Acuerdo sobre la Agricultura, sobre la base de un 
documento de antecedentes preparado por la Secretaría. La revisión más reciente6 examinada por 
el Comité de Agricultura en su reunión de septiembre de  2022 mostraba que, para el período 
1995-2020, había un total de 2.080 notificaciones periódicas pendientes, lo que representaba 
aproximadamente el 25% de las noti ficaciones previstas.7 De las cinco obligaciones de notificación 
anual, las correspondientes a la ayuda interna (DS.1) y a las subvenciones a la exportación (ES.1) 
registran el mayor número de notificaciones pendientes, 948 y 958, respectivamente (gráfico  6.1). 
 
5 Las notificaciones anuales deben presentarse a más tardar un determinado número de días contados a 
partir del fi nal del año en cuestión, con arreglo a los plazos establecidos en las Prescripciones en materia de 
notificación y modelos de las notificaciones del Comité (documento G/AG/2).  
6 Documento G/AG/GEN/86/Rev.46 de la OMC, de 5 de septiembre de 2022.  
7 Quedan ex cluidas las obligaciones de notificación ad hoc  aplicables solamente en caso de 
mantenimiento de una medida específica (por ejemplo, se exige la presentación del cuadro ER.1 cuando se 
aplican restricciones a la exportación) y las notificaciones anuales cua ndo no es posible determinar a priori  si 
es aplicable la obligación de notificación en cuestión (por ejemplo, el cuadro NF.1, aplicable únicamente a los 
Miembros donantes).  WT/TPR/OV/25  
- 109 - 
  Gráfico 6.1 Notificaciones pendientes, por tipo de obligación de notificación, 1995 -2020   
 
a Esta cifra corresponde al número de años abarcados por las notificaciones y no coincide 
necesariamente con el número de notificaciones presentadas, ya que algunas de estas abarcan más 
de un año.  
Fuente:  Documento G/AG/W/86/Rev.46 de la OMC, de 5 de septiembre de  2022.  
6.13.  Se han planteado más de 6.180 preguntas en relación con las distintas notif icaciones 
presentadas en el marco del proceso de examen del Comité de Agricultura en el período 1995 -2022 
(hasta el 15 de octubre de  2022). A lo largo de los años, la mayoría de esas preguntas se ha centrado 
en las notificaciones relativas a la ayuda inter na (DS.1 y DS.2), seguidas por las relativas al acceso 
a los mercados, en particular los contingentes arancelarios (MA.1 y MA.2). En concreto, desde  2010 
se observa un claro predominio de las preguntas sobre notificaciones relativas a la ayuda interna, 
que representan entre el 70% y el 80% de todas las preguntas formuladas en el Comité de 
Agricultura acerca de notificaciones individuales (gráfico 6.2).  
Gráfico 6.2 Preguntas formuladas sobre notificaciones individuales, por tema y año, 
1995 -2022   
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
6.14.  Entre el 15 de octubre de  2021 y el 15 de octubre de  2022, los Miembros presentaron 
39 notificaciones (incluidas las adiciones y correcciones). En las reuniones que cel ebró el Comité de 
Presentadas (6.269a)MA.2 (52)
MA.5 (81)
DS.1 (948)
ES.1 (958)
ES.2 (41)Pendientes (2.080)
050100150200250300
Ayuda interna Acceso a los mercados Restricciones a la exportación
Competencia de las exportaciones Decisión sobre los PDINPAWT/TPR/OV/25  
- 110 - 
  Agricultura durante ese período, se formularon en total 198 preguntas acerca de notificaciones 
individuales. En consonancia con la tendencia histórica, la mayoría de las preguntas se refería a 
notificaciones de ayuda interna (64%); las no tificaciones de Israel, la India, la Unión Europea y los 
Estados Unidos fueron objeto de un examen exhaustivo basado en múltiples preguntas de los demás 
Miembros. Se formularon en total 16 preguntas sobre las notificaciones pendientes de Botswana, el 
Canad á, China, Egipto, Kazajstán, Malasia, Marruecos, Sudáfrica, Türkiye y la Unión Europea.  
Restricciones por motivos de balanza de pagos  
6.15.  Las obligaciones de notificar las restricciones adoptadas para proteger la balanza de pagos de 
un país derivan de los artí culos XII y XVIII del GATT de  1994 y del Entendimiento relativo a las 
disposiciones del GATT de  1994 en materia de balanza de pagos (cuadro 6.3).  
Cuadro 6.3 Procedimiento de notificación de las restricciones adoptadas por motivos de 
balanza de pagos   
Fundamento 
jurídico  Obligación de notificación  Tipo 
Artículo XII.4 a)  
del GATT  
 
Artículo XVIII.12 a)  
del GATT  Todo Miembro que aplique nuevas restricciones o que 
aumente el nivel general de las existentes, reforzando 
sustancialmente las medidas aplicadas en virtud de este 
artículo deberá, tan pronto como haya instituido o reforzado 
dichas restricciones (o, en caso de que en la práctica sea 
posible efectuar consultas previas, antes de haberlo hech o 
así), entablar consultas con los demás Miembros sobre la 
naturaleza de las dificultades relativas a su balanza de 
pagos, los diversos correctivos entre los cuales puede 
escoger y las repercusiones posibles de estas restricciones 
en la economía de otros M iembros.  Ad hoc , seguida de consultas 
anuales  
 
Ad hoc , seguida de consultas 
bienales  
Párrafo 9 del 
Entendimiento 
relativo a las 
disposiciones en 
materia de balanza 
de pagos  Todo Miembro notificará al Consejo General el 
establecimiento de medidas de restri cción de las 
importaciones adoptadas por motivos de balanza de pagos o 
los cambios que puedan introducirse en su aplicación, así 
como las modificaciones que puedan hacerse en los 
calendarios previstos para la eliminación de esas medidas, 
que hayan anunciad o conforme a lo dispuesto en el 
párrafo  1. Los cambios importantes se notificarán al Consejo 
General previamente a su anuncio o no más tarde de 
30 días después de este.  Ad hoc , seguida de una 
notificación refundida todos los 
años 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
6.16.  Las últimas consultas sobre la balanza de pagos terminaron en julio de  2017 y desde entonces 
ningún Miembro ha notificado a la Secretaría la imposición de medidas por motivos de balanza de 
pagos.  
Valoración en aduana  
6.17.  Las notificacione s en la esfera de la valoración en aduana no se derivan únicamente del propio 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana, sino también de varias Decisiones adoptadas por el Comité de 
Valoración en Aduana. Hay cuatro obligaciones de notificación principales.  
6.18.  En el artículo 22 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana y en la Decisión del Comité que 
figura en el documento G/VAL/5 de la OMC, de 13  de octubre de  1995, se exige la presentación de 
los textos completos de la legislación nacional (leyes, reglamentos, etc.) so bre valoración en aduana, 
así como de cualquier modificación de esas leyes y reglamentos. Durante el período objeto de 
examen, un Miembro presentó una notificación sobre su legislación en materia de valoración en 
aduana, con lo que el número total de Miemb ros que han presentado una notificación de este tipo 
asciende a 111. Los Miembros también deben responder a la "lista de cuestiones" que figura en el 
anexo del documento G/VAL/5. Dos Miembros presentaron notificaciones que contenían esa lista, lo 
que eleva  a 78 el número de Miembros que han cumplido esta prescripción de notificación.  
6.19.  Asimismo, los Miembros deben notificar al Comité la fecha de aplicación de la Decisión sobre 
el trato de los intereses en el valor en aduana de las mercancías importadas.8 Cincuenta y ocho 
 
8 Documento VAL/6/Rev.1 del GATT, de 1  de octubre de 1984.  WT/TPR/OV/25  
- 111 - 
  Miembros ya han facilitado esa fecha al Comité, y 4 Miembros lo han hecho desde mediados de 
octubre de  2021. Por último, los Miembros que apliquen el párrafo 2 de la Decisión sobre la 
valoración de los soportes informáticos con software para equipos de proceso de datos también 
deben notificar su práctica al Comité.9 Durante el período objeto de examen, 5 Miembros presentaron 
esa notificación, lo que eleva el total a 55  Miembros.  
Contratación pública  
6.20.  Para asegurar la transparencia y la previsi bilidad de los regímenes de contratación pública de 
las Partes, el Acuerdo sobre Contratación Pública establece que sus Partes tendrán obligaciones de 
notificación en las cinco esferas siguientes: i) legislación nacional de aplicación en materia de 
contrat ación pública; ii) valores de umbral para la contratación pública en moneda nacional; 
iii) estadísticas sobre contratación pública; iv) modificaciones de las listas de compromisos; 
y v) medios para la publicación de información sobre contratación pública. Durante el período 
examinado se presentaron diversas notificaciones de conformidad con esas obligaciones.  
Licencias de importación  
6.21.  Las obligaciones de notificación de los procedimientos para el trámite de licencias de 
importación se derivan del Acuerdo sob re Procedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación de la OMC, complementado por los "Procedimientos de notificación y examen en el 
marco del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación", adoptados 
por el Comité de Li cencias de Importación en 1995 (G/LIC/3), y por el "Entendimiento relativo al 
procedimiento de examen de las notificaciones presentadas de conformidad con el Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación", adoptado el 23 de octub re de  1996 
(G/LIC/4). En el cuadro 6.4 se describen las obligaciones de notificación.  
Cuadro 6.4 Procedimiento de notificación de licencias de importación   
Nº Obligación de notificación  Establecida en  Tipo Categoría 
de 
notificación  
1 Presentación del texto íntegro de 
las leyes y reglamentos 
pertinentes y de cualquier 
modificación de los mismos  Artículo 8.2 b) del Acuerdo;  
G/LIC/3  Única y  
ad hoc  N/1 
N/2 
2 Fuentes en que se publique la 
información relativa a los 
procedimientos para el trámite de 
licencias de importación  Artículo 1.4 a) del Acuerdo;  
G/LIC/3  Única y  
ad hoc  N/1 
N/2 
3 Nuevos procedimientos para el 
trámite de licencias de importación 
y modificaciones de los 
procedimientos ex istentes  Artículos 5.1 a 5.4 del Acuerdo  Ad hoc  N/2 
4 Respuesta al cuestionario anual 
sobre procedimientos para el 
trámite de licencias de importación  Artículo 7.3 del Acuerdo;  
G/LIC/3  Anual, a más 
tardar el 
30 de septiembre  
de cada año  N/3 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
6.22.  La notificación de la categoría N/1 obliga a los Miembros de la OMC a notificar todas las leyes 
y reglamentos pertinentes en relación con los procedimientos para el trámite de licencias de 
importación y a señalar la fuente o l as publicaciones donde figure esa información. Consta de un 
elemento único (la notificación de leyes y reglamentos, así como de la fuente o las publicaciones) y 
un elemento ad hoc (modificaciones posteriores de leyes y reglamentos). En teoría, cada Miembro  
de la OMC debería presentar al menos una notificación de la categoría N/1, bien haciendo constar 
sus leyes y reglamentos en materia de licencias de importación o bien indicando que su Gobierno 
no mantiene un régimen de licencias de importación.  
6.23.  Los Miembr os que establezcan leyes o procedimientos nuevos para el trámite de licencias o 
modifiquen las leyes o los procedimientos en vigor están obligados a hacer notificaciones de la 
categoría N/2. Esta obligación tiene un carácter ad hoc y solo se aplica en dete rminadas 
 
9 Documento VAL/8 del GA TT, de 10 de octubre de 1984.  WT/TPR/OV/25  
- 112 - 
  circunstancias. En la reunión del Comité de Licencias de Importación celebrada el 4 de abril de  2019 
se acordó un nuevo formulario de notificación (respecto de las notificaciones previstas en los 
artículos 5.1 a 5.4 del Acuerdo) para que los Miemb ros lo utilizaran de manera voluntaria.10 Los 
Miembros de la OMC pueden utilizar este formulario de notificación, y lo están utilizando eficazmente, 
para presentar todas las notificaciones de conformidad con los artículos 1.4  a), 8.2  b) y 5.1 a 5.4 
(N/1 y N/2).11 Todos  los Miembros están obligados a responder a un cuestionario sobre todos los 
procedimientos para el trámite de licencias en vigor; la respuesta debe presentarse mediante una 
notificación de la categoría N/3 el 30 de septiembre de cada año a más tardar . 
6.24.  Al 7 de octubre de  2022, 13 Miembros no habían presentado aún ninguna notificación de 
conformidad con las disposiciones del Acuerdo desde que se adhirieron a la OMC. Veintitrés Miembros 
no habían presentado ninguna notificación sobre sus leyes o reglamen tos en materia de licencias de 
importación y 8  Miembros nunca habían respondido al cuestionario anual previsto en el artículo  7.3. 
Durante el período considerado, al 7 de octubre de  2022, la Secretaría había recibido y distribuido 
96 nuevas notificaciones en virtud del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de 
Importación.12 El Comité examinó 56  notificaciones de las categorías N/1 y N/2, relativas al 
establecimiento de nuevos procedimientos para el trámite de licencias de importación o a  las 
modificaciones de esos procedimientos, presentadas por 15  Miembros, y 40  notificaciones de la 
categoría N/3 presentadas por 36  Miembros. La República Dominicana (el 29 de septiembre) y 
Camboya (el 4 de octubre de  2022) presentaron sus primeras notific aciones de la categoría N/2, en 
las que facilitaron información sobre las leyes y reglamentos relacionados con el trámite de licencias 
de importación.  
Base Integrada de Datos (BID)  
6.25.  La transparencia del acceso a los mercados se sustenta en información fiable y actualizada. 
La BID es el repositorio de los datos de los Miembros aprobados oficialmente sobre aranceles e 
importaciones y otro tipo de información sobre acceso a los mercados, como los impuestos internos 
aplicados y otros derechos y cargas.  
6.26.  En el gráfico  6.3 se muestra la cobertura de las notificaciones de aranceles y de importaciones 
a la BID presentadas directamente por los Miembros o recopiladas por la Secretaría. 
Al 28 de septiembre de  2022, la cobertura de las notificaciones a la  BID era del  82% para los 
aranceles y del 76% para las estadísticas de importación. La cobertura de la información arancelaria 
de 2022 que debía presentarse para el 30 de marzo de  2022 era del 54%. La cobertura de las 
estadísticas de importación de  2020, q ue es el último año pendiente, era del 56%. De las 
73 notificaciones arancelarias recibidas en 2022, 52 (el 71%) incluían los aranceles preferenciales.  
6.27.  La cobertura de las notificaciones a la BID varía de un Miembro a otro. Como se muestra en 
el cuadro  6.5, 49 Miembros (el 36%) tienen información arancelaria completa en la BID y 
46 Miembros (el 34%) tienen estadísticas de importación completas. En el cuadro se observan 
también porcentajes elevados de Miembros con al menos seis años de notificaciones pendien tes: 
el 34% en el caso de los aranceles y el 40% en el de las importaciones.  
6.28.  Los datos de la BID se divulgan en diferentes portales en línea de la OMC y se utilizan 
asimismo para calcular las estadísticas publicadas en los Perfiles arancelarios en el mundo , un 
compendio anual de todos los indicadores de acceso a los mercados.  
 
10 Documento G/LIC/28 de la OMC, de 1 de mayo de 2019.  
11 Véase la nota  1 del documento G/LIC/28 de la OMC, de 1  de mayo de 2019.  
12 La Unión Europea y sus Estados miembros se cuentan como un solo Miembro.  WT/TPR/OV/25  
- 113 - 
  Gráfico 6.3 Cobertura de las notificaciones de aranceles y de importaciones a la BID, 
2006 -2022   
 
Nota:  Aún no ha vencido el plazo par a la notificación de las importaciones correspondientes a 2020 
y 2021. La cobertura de las notificaciones se calcula utilizando el número de listas de los Miembros 
(por lo tanto, la lista de la Unión Europea incluye los Estados miembros de la UE, y la de S uiza, 
Liechtenstein). Durante el período hasta el 31 de diciembre de  2020, la información arancelaria 
comunicada por la Unión Europea se refiere asimismo al Reino Unido. Desde el 1 de enero de  2021, 
la información proporcionada por la Unión Europea abarca sus 27 Miembros.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, al 28  de septiembre de  2022.  
Cuadro 6.5 Cobertura de las notificaciones entre los Miembros  
Número de  Aranceles (hasta 2022)  Importaciones (hasta 2020)  
años con datos pendientes  Número de Miembros  % Número de Miembros  % 
Ninguno (datos completos)  49 36 46 34 
1-2 años  18 13 17 12 
3-5 años  23 17 19 14 
6 años o más  46 34 54 40 
Número total de listas de los Miembros  136 100 136 100 
Pro memoria: Con datos pendientes relativos como 
mínimo a un año  87 64 90 66 
Nota:  La cobertura de las notificaciones se calcula utilizando el número de listas de los Miembros (por lo 
tanto, la lista de la Unión Europea incluye los Estados miembros de la UE, y la de Suiza, 
Liechtenstein). Durante el período hasta el 31 de diciembre de  2020, la información arancelaria 
comunicada por la Unión Europea se refiere asimismo al Reino Unido. Desde el 1 de enero de  2021, 
la información comunicada por la Unión Europea abarca a sus 27 miembros.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, al 28  de septiembre de  2022.  
Inspección previa a la expedición  
6.29.  El artículo 5 del Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición establece que los Miembros 
facilitarán a la Secretaría los textos de las leyes y  reglamentos en virtud de los cuales pongan en 
vigor el Acuerdo, así como los textos de cualesquiera otras leyes y reglamentos en relación con la 
inspección previa a la expedición. También deben notificarse, inmediatamente después de su 
publicación, las mo dificaciones de esas leyes y reglamentos. Desde el último informe, un Miembro 
ha presentado una notificación sobre inspección previa a la expedición, con lo que el número total 
de Miembros que han presentado una notificación de este tipo asciende a 116.  
0102030405060708090100
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones
Aranceles
Importaciones*
Aranceles
Importaciones*
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Presentadas Recopiladas Recopiladas(%)
* Aún no ha vencido el plazo de notificaciónWT/TPR/OV/25  
- 114 - 
  Arreglos comerciales preferenciales  
6.30.  De conformidad con el Mecanismo de Transparencia para los Arreglos Comerciales 
Preferenciales (ACPR), establecido en diciembre de  201013, los ACPR que se notifiquen deberán ser 
examinados en sesiones específicas del Comité  de Comercio y Desarrollo (CCD), sobre la base de 
las presentaciones fácticas que prepare la Secretaría. Desde el establecimiento del Mecanismo de 
Transparencia, se han notificado a la OMC 12 ACPR. De ellos, 4 han sido examinados por el  CCD en 
Sesión Espec ífica; en el caso de varios de los restantes, los Miembros que los han notificado no han 
facilitado aún a la Secretaría la información necesaria para la preparación de las presentaciones 
fácticas. En cada una de las reuniones del CCD en Sesión Específica, el Presidente presenta 
información actualizada sobre  los ACPR que serán examinados e insta a los Miembros que han 
notificado ACPR a que faciliten los datos y la información necesarios lo antes posible.  
6.31.  El Mecanismo de Transparencia también dispone que la S ecretaría mantendrá una base de 
datos electrónica con los diversos ACPR. Actualmente, la base de datos sobre los ACPR14 contiene 
información sobre 36 ACPR. En el cuadro 6.6 se indican los ACPR incluidos en la base de datos, que 
se actualiza fundamentalmente con la información facilitada por los Miembros que aplican los 
arreglos.  
Cuadro 6.6 ACPR de los Miembros de la OMC   
Miembro de  
la OMC  Número de 
ACPR  Nombre o descripción del ACPR  
Armenia  1 Sistema Generalizado de Preferencias  
Australia  2 Sistema Generalizado de Preferencias    
Acuerdo Regional de Cooperación Comercial y Económica en el 
Pacífico Sura 
Canadá  2 Sistema Generalizado de Preferencias    
Arancel de los países caribeños miembros del Commonwealth  
Chile 1 Trato de franquicia arancelaria para los PMA  
China  1 Trato de franquicia arancelaria para los PMA 
República de Corea  1 Arancel preferencial para los PMA  
Estados Unidos  6 Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África  
  
Ley de Preferencias Arancelarias Andinasf 
  
Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe  
  
Antiguo Territorio de Fideicomiso de las Islas del Pacífico  
  
Sistema Generalizado de Preferencias  
  Preferencias comerciales para Nepal  
Federación de Rusia  2 Sistema Generalizado de Preferencias (1.1.2010 al 10.10.2016)d 
  Sistema Generalizado de Preferencias (al 10.10.2016)  
India 1 Régimen preferencial de franquicia arancelaria para los PMA  
Islandia  1 Sistema Generalizado de Preferencias  
Japón  1 Sistema Generalizado de Preferencias  
Kazajstán  1 Sistema Generalizado de Preferencias 
Marruecos  1 Trato de franquicia arancelaria para los PMA africanos  
Montenegro  1 Trato de franquicia arancelaria para los PMA  
Noruega  1 Sistema Generalizado de Preferencias  
Nueva Zelandia  2 Sistema Generalizado de Preferencias    
Acuerdo Regional de Cooperación Comercial y Económica en el 
Pacífico Sura 
Reino Unido  1 Sistema Generalizado de Preferencias  
República Kirguisa  2 Trato de franquicia arancelaria para los PMAd 
  Sistema Generalizado de Preferencias  
Suiza  1 Sistema Generalizado de Preferencias  
Tailandia  1 Trato de franquicia arancelaria para los PMAe 
Taipei Chino  1 Trato de franquicia arancelaria para los PMA  
Tayikistán  1 Trato de franquicia arancelaria para los PMA  
Türkiye  1 Sistema Generalizado de Preferencias  
 
13 Documento WT/L/806 de  la OMC, de 16 de diciembre de 2010.  
14 Consultado en: http://ptadb.wto.org . WT/TPR/OV/25  
- 115 - 
  Miembro de  
la OMC  Número de 
ACPR  Nombre o descripción del ACPR  
Unión Europea  4 Sistema Generalizado de Preferencias  
  
Preferencias comerciales para los países de los Balcanes 
Occidentales  
  
Preferencias comerciales para el Pakistánb 
  
Preferencias comerciales para la República de Moldovac 
a Tanto Australia como Nueva Zelandia otorgan preferencias en virtud de este ACPR.  
b Las preferencias otorgadas en virtud de este ACPR expiraron el 31 de diciembre de  2013.  
c Las preferencias otorgadas en virtud de este ACPR expiraron el 31 de diciembre de  2015.  
d Las preferenci as otorgadas en virtud de este ACPR expiraron el 10 de octubre de  2016.  
e Las preferencias otorgadas en virtud de este ACPR expiraron el 31 de diciembre de  2020.  
f Las preferencias otorgadas en virtud de este ACPR expiraron el 31 de julio de  2013.  
Fuente:  Base de Datos sobre los ACPR.  
Restricciones cuantitativas  
6.32.  La notificación de las restricciones cuantitativas al Comité de Acceso a los Mercados es una 
obligación establecida por la Decisión sobre el procedimiento de notificación de restricciones 
cuantitati vas de  2012 (documento G/L/59/Rev.1 de la OMC, de 3 de julio de  2012). De acuerdo con 
esa Decisión, los Miembros han de notificar cada dos años a la Secretaría de la OMC las restricciones 
cuantitativas en vigor, así como cualquier cambio que se produzca en  ese período. Al 13 de octubre 
de 2022, un total de 59  Miembros (contando como uno la UE de los 27) habían presentado 
notificaciones de restricciones cuantitativas, y 78  Miembros nunca habían presentado notificaciones 
desde que se estableció la obligación en 2012.15 En el cuadro  6.7 se indica el número de 
notificaciones correspondientes a cada período bienal.  
6.33.  Al 13 de octubre de  2022, 38 Miembros (contando como uno la UE de los 27) habían 
presentado varias notificaciones en el marco de la Decisión sobre las  restricciones cuantitativas en 
las que informaban de la introducción, modificación o supresión de prohibiciones y restricciones 
temporales a la exportación como resultado de la pandemia de COVID -19.16 En lo que respecta al 
mantenimiento de esas medidas, a lgunos Miembros han notificado la prórroga de las medidas 
temporales y otros han notificado la eliminación total o parcial de las restricciones temporales a la 
exportación o han confirmado la expiración de las medidas, pero la mayoría de los Miembros no ha n 
notificado información adicional desde su primera notificación de restricciones cuantitativas. Según 
el informe de la Secretaría "Resumen de las restricciones a la exportación y las medidas de 
facilitación del comercio notificadas en relación con la pand emia de COVID -19"17, aproximadamente 
otros 19  Miembros facilitaron información para el informe de vigilancia del comercio sobre 
30 medidas adicionales adoptadas a raíz de la pandemia de COVID -19, pero en la fecha del presente 
informe no habían notificado e sas medidas en el marco de la Decisión sobre las restricciones 
cuantitativas.  
Cuadro 6.7 Procedimiento de notificación de restricciones cuantitativas   
Nº Obligación de notificación  Número total de notificaciones recibidas al 13 de 
octubre de  2022, por período bienal  
1 Restricciones cuantitativas en vigor 
(notificación periódica)a 2012-2014: 29 notificaciones de 23 Miembros  
2014-2016: 34 notificaciones de 31 Miembros  
2016-2018: 32 notificaciones de 32 Miembros  
2018-2020: 89 notificaciones de 50 Miembros  
2020-2022: 103 notificaciones de 44 Miembros  
2022-2024: 17 notificaciones de 16 Miembros  
 
15 Documento G/MA/QR/12/Rev.1 de la OMC, de 28 de octubre de 2022.  
16 Documento G/MA/W/157/Rev.5 de la OMC, de 17 de octubre de 2022.  
17 Document o G/MA/W/168/Rev.3 de la OMC, de 17 de octubre de 2022.  WT/TPR/OV/25  
- 116 - 
  Nº Obligación de notificación  Número total de notificaciones recibidas al 13 de 
octubre de  2022, por período bienal  
2 Cambios en las restricciones 
cuantitativas en vigor ( ad hoc ) o 
establecimiento de nuevas 
restricciones cuantitativas  2012-2014: 2 Miembros notificaron cambios en sus 
restricciones cuantitativas en vigor  
2014-2016: 3 Miembros notificaron cambios en sus 
restricciones cuantitativas en vigor  
2016-2018: 1 Miembro notificó cambios en sus restriccion es 
cuantitativas en vigor  
2018-2020: 17 Miembros notificaron cambios en sus 
restricciones cuantitativas en vigor, la mayoría de ellas 
relativas a medidas introducidas a causa de la pandemia de 
COVID -19 
2020-2022: 21 Miembros notificaron cambios en sus 
restricciones cuantitativas en vigor, la mayoría de ellas 
relativas a medidas introducidas a causa de la pandemia de 
COVID -19 
2022-2024: 1 Miembro notificó cambios en sus restricciones 
cuantitativas en vigor  
3 Restricciones cuantitativas mantenidas 
por otros Miembros  
(notificación inversa)  Ningún Miembro presentó este tipo de notificación  
4 Medidas no arancelarias mantenidas 
por otros Miembros  
(notificación inversa)  Ningún Miembro presentó este tipo de notificación  
a Algunas de estas notificaciones contienen información únicamente sobre las medidas relacionadas 
con la COVID -19. Véase el cuadro del anexo del documento G/MA/QR/12 de la OMC, 
de 28 de octubre de  2022.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Normas de origen  
6.34.  A mediados de octubre de  2021, un total de 116  Miembros de la OMC18 habían presentado 
una notificación sobre normas de origen no preferenciales de conformidad con el artículo 5 del 
Acuerdo sobre Normas de Origen. Cincuenta y tres Miembros informaron al Comité de que aplican 
prescripciones en materia de normas de origen no  preferenciales, mientras que otros 63 Miembros 
notificaron que no aplican tales prescripciones. En el anexo 1 del documento G/RO/W/214/Rev.1 de 
la OMC figura un informe detallado sobre las notificaciones recibidas o pendientes. Sin embargo, 
como se señaló  en informes anteriores, la mayoría de esas notificaciones se hicieron en 1995 -1996 
y se sabe que algunas contienen información obsoleta o incompleta. En consecuencia, algunos 
Miembros han propuesto actualizar y normalizar la información disponible adoptan do un nuevo 
modelo de notificación. Se están manteniendo consultas sobre esta propuesta.19 
6.35.  En lo que respecta a las preferencias no recíprocas para los PMA, todos los Miembros de 
la OMC, excepto tres, han notificado sus prescripciones de origen específicas  para los PMA. Además, 
las Decisiones Ministeriales de Bali y Nairobi20 también obligan a los Miembros que otorgan 
preferencias a notificar sus aranceles preferenciales y sus estadísticas sobre las importaciones 
procedentes de los PMA. El  cumplimiento de e sas obligaciones ha mejorado significativamente, si 
bien sigue habiendo algunas lagunas, en particular en lo que respecta a las importaciones 
preferenciales en el marco de los regímenes preferenciales para los PMA.21 
Servicios  
6.36.  Desde mediados de octubre de  2021 hasta mediados de octubre de  2022, se presentaron 
47 notificaciones nuevas de conformidad con varias disposiciones del AGCS.  
6.37.  De las notificaciones nuevas, 35 se presentaron de conformidad con el artículo  III.3 del  AGCS. 
En esa disposición se prescribe que los Miembros notificarán al Consejo del Comercio de Servicios, 
 
18 La Unión Europea y sus Estados miembros se cuentan como un solo Miembro.  
19 Documento G/RO/W/182/Rev.4 de la OMC, de 13 de octubre de 2021.  
20 Documentos WT/L/917 y WT/L/917/Add.1 de la OMC, de 7 de d iciembre de 2013 y 19 de diciembre 
de 2015, respectivamente.  
21 En el documento G/RO/W/163/Rev.10 de la OMC, 25 de marzo de 2022, se ofrece una descripción 
detallada de las notificaciones presentadas y las lagunas de información.  WT/TPR/OV/25  
- 117 - 
  por lo menos anualmente, todos los cambios de la normativa que  afecten significativamente al 
comercio de servicios abarcado por sus compromisos específicos. Durante el período de notificación 
se presentaron más notificaciones de conformidad con el artículo III.3 que en los dos años 
anteriores.  
6.38.  Entre mediados de octub re de  2021 y mediados de octubre de  2022 se notificaron de 
conformidad con el artículo V.7 del AGCS ocho acuerdos relativos a la integración económica en la 
esfera de los servicios. Esos acuerdos se remitieron al Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
para su examen. Si bien en el anterior período de notificación el número de acuerdos de integración 
económica fue el mayor registrado hasta la fecha22, el número de notificaciones ha disminuido al 
nivel medio de los seis últimos años.  
6.39.  Se presentaron cuatro notificaciones de conformidad con el artículo VII.4 del AGCS. Ese 
artículo obliga a los Miembros a notificar al Consejo del Comercio de Servicios los acuerdos o 
convenios de reconocimiento mutuo que tengan en vigor o los nuevos que adopten. Aunque las 
notificaciones recibidas de conformidad con el artículo VII.4 aumentaron notablemente desde  2018 
en comparación con los dos decenios anteriores, en el período de notificación 2021 -2022 no se 
mantuvo esta tendencia.  
6.40.  Durante el período examinado no se han recibi do notificaciones en virtud de otras 
disposiciones del AGCS.  
Gráfico 6.4 Notificaciones de conformidad con los artículos III.3, V.7 y VII.4 del AGCS, 
1995 -2022   
 
Nota:  Los datos de  2022 abarcan hasta el 30 de septiembre de  2022. No se tienen en cuenta los cambios 
introducidos en las notificaciones presentadas anteriormente. Las cifras correspondientes al 
artículo  V.7 comprenden los acuerdos de la CE/UE con sus futuros Estados miembros y los acuerdos 
de ampli ación de la UE.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Transparencia de los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados 
con el comercio  
6.41.  En el Acuerdo sobre los ADPIC se estipula que los Miembros de la OMC deben notificar al 
Consejo de los ADPIC s us leyes y reglamentos sobre propiedad intelectual (artículo  63.2); establecer 
servicios de información en su administración y notificarlos, con objeto de que cooperen entre sí en 
la eliminación del comercio de mercancías infractoras; y, en caso de que qui eran valerse de alguna 
 
22 En el anterior período de  notificación, de los 24 acuerdos de integración económica, 19 fueron 
notificados por el Reino Unido y sus interlocutores comerciales tras finalizar el período transitorio previsto en el 
Acuerdo de Retirada entre la Unión Europea y el Reino Unido el 31 de diciembre de 2020.  
0102030405060
Artículo III.3 Artículo V.7 Artículo VII.4WT/TPR/OV/25  
- 118 - 
  de las posibilidades que ofrece el Acuerdo sobre los ADPIC con respecto a las obligaciones 
sustantivas, notificarlo al Consejo.  
6.42.  Las notificaciones llegaron a un nivel máximo en 1996, cuando los países desarrollados 
Miembros notificar on las leyes que entraron en vigor o las enmiendas que introdujeron para aplicar 
el Acuerdo sobre los ADPIC. A partir de  2000, las notificaciones proceden principalmente de 
Miembros en desarrollo y de Miembros de reciente adhesión. El repunte más reciente del número de 
notificaciones es un reflejo de la actualización de los regímenes de derechos de propiedad intelectual 
como respuesta a la evolución de las dimensiones económicas, tecnológicas y sociales de la 
propiedad intelectual, así como a la puesta en m archa de la plataforma electrónica de los ADPIC 
(e-TRIPS) en 2019.23 
6.43.  Durante el período objeto de examen, 22 Miembros de la OMC presentaron 96 notificaciones 
al Consejo de los ADPIC en virtud del artículo 63.2 del Acuerdo sobre los ADPIC.24 En el gráfico 6 .5 
se muestra el cómputo de leyes y reglamentos notificados entre 1995 y el 10 de octubre de  2022.  
Gráfico 6.5 Leyes y reglamentos notificados en virtud del artículo 63.2 del Acuerdo sobre 
los ADPIC, de 1995  al 10 de octubre de 2022   
 
Fuente:  Secretaría de la OMC, e -TRIPS.  
6.44.  El total acumulado de leyes y reglamentos notificados hasta el 10 de octubre de  2022 era de 
5.725 textos jurídicos. Sigue habiendo importantes lagunas en la cobertura de las leyes y 
modifi caciones legislativas más recientes, ya que varios Miembros no han actualizado sus 
notificaciones iniciales desde hace más de un decenio. La mayoría de las comunicaciones 
presentadas de conformidad con el artículo 63.2 abarcan instrumentos jurídicos relaci onados con las 
patentes, incluida la protección de las obtenciones vegetales. En el gráfico 6.6 infra se muestran, 
por materia, las notificaciones presentadas entre 1995 y el 10 de octubre de  2022.  
 
23 El Sistema e -TRIPS consiste en: un sistema de presentación de documentos que permite a los 
Miembros presentar fácilmente notificaciones, documentos de examen e informes relacionados con los ADPIC; 
y el Portal e -TRIPS, un portal de info rmación en línea que permite a los usuarios buscar toda la información 
relativa a los ADPIC gestionada por la Secretaría. La Secretaría organiza sesiones de formación e informa 
periódicamente a los Miembros de la OMC. Consultado en: https://e -trips.wto.org/ . 
24 Australia, Brasil, Croacia, Emiratos Árabes Unidos, Estados Unidos de América, Federación de Rusia, 
Guatemala, Japón, Montenegro, Reino de la Arabia Saudita, Reino Unido, Suiza, Trinidad y Tabago, y Ucrania.  
01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.000
02004006008001.0001.200
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Sustitución o refundición del/de los texto(s) jurídico(s) notificado(s) Modificación o revisión del/de los texto(s) jurídico(s) notificado(s)
Primera notificación Total acumuladoWT/TPR/OV/25  
- 119 - 
  Gráfico 6.6 Leyes y reglamentos notificados en virtud del artículo 63.2 del Acuerdo sobre 
los ADPIC, por materia, de 1995 al 10 de octubre de 2022   
 
Fuente:  Secretaría de la OMC, e -TRIPS.  
6.45.  Las obligaciones de transparencia se refieren asimismo a las decisiones judiciales definitivas 
y resoluciones administrativas de aplicación general sobre la materia del Acuerdo sobre los  ADPIC, 
así como a los acuerdos entre Gobiernos o entidades oficiales, con arreglo a lo dispuesto en el 
artículo 63.1. Hasta la fecha son pocos los Miembros que han presentado esta información al Consejo 
de los ADPIC.25 
6.46.  Siguiendo la recomendación hecha por el Consejo de los ADPIC en marzo de  201026, los 
Miembros acordaron presentar información y notificaciones sobre los acuerdos bilaterales 
relacionados con la protección de las indicaciones geográficas que hayan concertado. Las actas 
indican que son pocos los Miembros que han presentado o notificado ese tipo de acuerdo al Consejo 
de los ADPIC, a pesar de que se han concertado varios.  
Listas de cuestiones del Acuerdo sobre los ADPIC  
6.47.  El Consejo de los ADPIC convino en que, en aras de la transparencia en lo que respecta a la 
observancia de los derechos de propiedad intelectual (es decir, la Parte  III del Acuerdo sob re los 
ADPIC), los Miembros debían responder a una lista ilustrativa de preguntas sobre sus sistemas 
nacionales, denominada lista de cuestiones sobre la observancia.27 Asimismo, se acordaron los 
términos de los cuestionarios para llevar a cabo los exámenes  previstos en el Acuerdo conforme a 
lo dispuesto en el artículo  24.2 sobre indicaciones geográficas28 y en el artículo  27.3 b) sobre la 
patentabilidad de las invenciones biotecnológicas y la protección de las obtenciones vegetales.29 La 
información que con tienen puede guardar relación directa con algunas consideraciones de política 
 
25 Véanse, por ejemplo, los documentos de la OMC  IP/N/1/PHL/2 de 27 de julio de 2001, IP/N/1/GBR/1 
de 9 de abril de 1996 e IP/N/1/HKG/3 de 21  de enero de 2003.  
26 Párrafos 73 y 74 del documento IP/C/M/62 de la OMC, de 1 de junio de 2010.  
27 Documento IP/C/5 de la OMC, de 30 de noviembre de 1995, y las respuestas distribuidas en la serie 
de documentos IP/N/6/*.  
28 Documento IP/C/13 de la OMC, de 14 de mayo de 1998, y su addendum, y las respuestas distribuidas 
en la serie de documentos IP/C/W/117/*.  
29 Véase la lista ilustrativa de cuestiones que figura en los documentos de la OMC IP/C/W/122, de 22 de 
diciembre de 1998, e IP/C/W/273, de 5 de junio de 2001, y su Rev.1, as í como las respuestas distribuidas en 
la serie de documentos IP/C/W/125/*.  
0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400
Patentes (incluida la protección de las obtenciones vegetales)
Derecho de autor y derechos conexos
Marcas de fábrica o de comercio
Observancia
Indicaciones geográficas
Otras materias
Propiedad industrial (general)
Dibujos y modelos industriales
Información no divulgada
Esquemas de trazado (topografías) de circuitos integrados
Primera notificación
Modificación o revisión del/de los texto(s) jurídico(s) notificado(s)
Sustitución o refundición del/de los texto(s) jurídico(s) notificado(s)WT/TPR/OV/25  
- 120 - 
  comercial y con diversos aspectos de la economía mundial. Por ejemplo, la lista de cuestiones sobre 
la observancia presenta en detalle las medidas en frontera. En el gráfico 6.7 se muestran las listas 
de cuestiones sobre la observancia, las indicaciones geográficas, y la patentabilidad de las 
invenciones biotecnológicas y la protección de las obtenciones vegetales presentadas entre 1996 y 
el 10 de octubre de  2022.  
Gráfico 6.7 Listas de cuestiones sobre la observancia, las indicaciones geográficas, y la 
patentabilidad de las invenciones biotecnológicas y la protección de las obtenciones 
vegetales, de 1996 al 10 de octubre de 2022   
 
Fuente:  Secretaría de la OMC, e -TRIPS.  
6.48.  Durante el período objeto de examen, Suiza presentó sus respuestas revisadas a las listas de 
cuestiones sobre la observancia30, así como sobre las indicaciones geográficas.31 No hubo otras 
comunicaciones. Ocho Miembros  notificaron y actualizaron sus servicios de información en lo que 
respecta a la observancia de los derechos de propiedad intelectual en virtud del artículo 69.  
6.49.  Desde  1996, 112  Miembros han presentado su lista de cuestiones sobre la observancia y 
21 notificaron revisiones; solo 53  Miembros han presentado su lista de cuestiones sobre las 
indicaciones geográficas, de los cuales 7  notificaron actualizaciones; y 28  Miembros han presentado 
su lista de cuestiones sobre la patentabilidad de las invenciones biotecn ológicas y la protección de 
las obtenciones vegetales, de los que solo uno notificó una actualización. Varios Miembros nunca 
han facilitado una lista de cuestiones, y muchos no han actualizado sus informes desde hace más 
de 20  años.32 
Cooperación técnica y  transferencia de tecnología  
6.50. El  Consejo de los ADPIC también acordó que los Miembros desarrollados deben presentar 
información sobre cooperación técnica y transferencia de tecnología en beneficio de los PMA. El 
Consejo de los ADPIC distribuye y exami na los informes resultantes. Dichos informes proporcionan 
información detallada sobre las medidas adoptadas para aplicar las disposiciones del Acuerdo sobre 
los ADPIC a nivel nacional. Durante el período objeto de examen, Austria notificó su servicio de 
información para la cooperación técnica.33 
__________  
 
30 Documento IP/N/6/CHE/3 de la OMC, de 4 de marzo de 2022.  
31 Documento IP/C/R/GI/CHE/1 de la OMC, de 1 de marzo de 2022.  
32 Consultado en: https://e -trips.wto.org/ . 
33 Documento IP/N/7/AUT/1 de la OMC, de 29 de septiembre de 2022.  
05101520253035
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
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2007
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2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Lista de cuestiones sobre la observancia –Primera notificación Lista de cuestiones sobre la observancia –Actualización
Artículo 24.2 –Primera notificación Artículo 24.2 –Actualización
Artículo 27.3 b) –Primera notificación Artículo 27.3 b) –Actualización