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25 de octubre  de 2021 
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INFORME (2021) DEL COMITÉ DE NORMAS DE ORIGEN AL CONSEJO GENERAL  
SOBRE LAS NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES  
PARA  LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS  
1.  El Comité de Normas de Origen (CNO ) presenta este informe al Consejo General en virtud de lo 
dispuesto en las Decisiones Ministeriales de 2013 (Bali) y 2015 (Nairobi) sobre las normas de origen 
preferenciales para los países menos adelantados (PMA) (WT/L/917 y WT/L/917/Add.1, 
respectivamen te). De conformidad con las disposiciones de ambas Decisiones, el CNO " examinará 
anualmente [ …] la evolución de la situación en lo que respecta a las normas de origen preferenciales 
aplicables a las importaciones procedentes de los PMA " y rendirá informe a l Consejo General.  
2.  El CNO debatió varias cuestiones relacionadas con las normas de origen preferenciales para los 
PMA en las dos reuniones celebradas en 2021 (el 20 de mayo y el 14 de octubre) . Las actas de esas 
reuniones figuran en los documentos G/RO/M/7 6 y G/RO/M/771, respectivamente . Los Miembros 
tomaron nota, entre otras, de las novedades siguientes:  
Transparencia (notificaciones ) 
- Los Miembros disponen de información detallada sobre las normas de origen preferenciales y 
las prescripciones en materia  de origen para los PMA . Casi todos los Miembros otorgantes de 
preferencias han presentado una notificación utilizando el modelo convenido (G/RO/84) . El 
Reino Unido presentó una notificación en la que describía sus normas de origen preferenciales 
en febrer o de 2021. Solamente falta una notificación sobre las normas de origen preferenciales 
aplicadas por Armenia, Islandia y Marruecos a los regímenes arancelarios para los PMA.  
- Estas notificaciones y la información detallada sobre estas prescripciones en mat eria de 
normas de origen preferenciales pueden consultarse, a nivel de línea arancelaria, en el 
"Facilitador de normas de origen" de la OMC, el ITC y la OMA ( www.findrulesoforigin.org /es/). 
- Aunque los progresos con respecto a los datos sobre aranceles e importaciones en régimen 
preferencial han sido más lentos, se han logrado mejoras considerables desde el informe del 
año pasado , en particular con las notific aciones de estadísticas sobre las importaciones 
preferenciales presentadas por Islandia (2010 -2019) , la India (2017 -2020), la Federación de 
Rusia (2013 -2018)  y Turquía  (2010 -2020) . Estas notificaciones se están examinando 
actualmente antes de su posible in tegración en las bases de datos de la OMC . Sigue sin 
disponerse de estadísticas, o disponiéndose tan solo de estadísticas parciales, de algunos 
Miembros otorgantes de preferencias : Armenia ; China; Kazajstán ; Marruecos ; Montenegro ; 
Nueva Zelandia ; República  Kirguisa ; y Tayikistán . En el documento G/RO/W/163/Rev.9 se 
describe en detalle la información de la que dispone la Secretaría hasta la fecha.  
- Estas notificaciones, incluidas las estadísticas sobre las importaciones preferenciales, pueden 
consultarse a través de la Base de Datos sobre los Arreglos Comerciales Preferenciales (ACPR) 
de la OMC ( http://ptadb.wto.org ). 
 
1 Por distribuir  G/RO/94  
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  Evolución reciente de la situación  
- La Unión Europea presentó información actualizada2 a los Miembros sobre la aplicación del 
sistema de autocertificación para los exportadores registrados (Sistema de Registro de 
Exportadores, REX, utilizado también por Noruega, Suiza y Turquía) . Este sistema es un 
instrumento de facilitación del comercio, ya que permite a los exportadores declarar el origen 
de las mercancías sin necesidad de solicitar un certificado de origen a las autoridades 
designadas de terceros . Según la UE, algunos países menos adelantados todavía no habían 
ultimado los procedimientos  necesarios para la transición a ese nuevo sistema y, en 
consecuencia, no podían utilizar las preferencias comerciales en la UE por el momento.  
- El Reino Unido explicó que su Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) se había puesto en 
marcha con éxito . La delegación también informó de que estaba revisando sus normas de 
origen preferenciales con miras a simplificarlas . Se alentó a los Miembros, y especialmente a 
los PMA, a que formularan observaciones en un proceso consultivo que se había puesto en 
marcha . 
- Un representante de la UNCTAD hizo una presentación sobre un sitio web 
(https://gsp.unctad.org/home ) y una base de datos sobre la utilización de esquemas 
preferenciales creados recientemente . La base de datos  ofrece tres opciones principales de 
búsqueda, a saber : i) utilización por producto ; ii) principales productos importados de un 
beneficiario ; y iii) utilización por país . Como se había señalado, el método para calcular las 
tasas de utilización era similar al empleado por la OMC.  
Balance de la aplicación de las Decisiones Ministeriales de Bali y de Nairobi  
- Tanzanía (en nombre del Grupo de PMA) indicó que se había elaborado el documento 
G/RO/W/194 con ocasión del quinto aniversario de la Decisión Ministeria l de Nairobi . 
Reconoció los progresos realizados en materia de transparencia, pero señaló que muchos 
Miembros otorgantes de preferencias seguían utilizando normas y prescripciones de origen 
restrictivas en varios casos.  
Repercusión de las normas de origen en la utilización de preferencias (cálculo de las tasas de 
utilización ) 
- Los Miembros examinaron una nota (G/RO/W/204) de la Secretaría titulada "Utilización de 
preferencias comerciales por los países menos adelantados : pautas y tendencias para el 
período  2015-2019" . Gracias a una mayor disponibilidad de información, la Secretaría analizó 
las tendencias de las tasas de utilización en un período de cinco años . La nota confirmó que 
la subutilización podía ser significativa en algunos regímenes preferenciales  y algunos 
sectores . También confirmó que la capacidad de utilizar las preferencias comerciales varía 
mucho de un PMA a otro . Por último, la nota había puesto de manifiesto que los PMA sin litoral 
se enfrentaban a mayores dificultades para utilizar las pre ferencias comerciales : aunque se 
había registrado una ligera mejora en el nivel de utilización de las preferencias por los PMA 
con acceso al mar, podía observarse un empeoramiento notable de las tasas de utilización en 
el caso de los PMA sin litoral.  
- El 19 de mayo, los Miembros participaron en un seminario web, organizado por la Secretaría, 
sobre el tema "¿Qué motiva la utilización de preferencias comerciales?" . El seminario brindó 
la oportunidad de examinar las investigaciones realizadas hasta el momento  por la Secretaría 
sobre la utilización de las preferencias comerciales por parte de los PMA . También permitió 
conocer mejor las investigaciones que estaban llevando a cabo otras instituciones sobre los 
vínculos entre las normas de origen y la utilización de las preferencias comerciales . Por último, 
el taller también ofreció a los Miembros la oportunidad de aprender de las experiencias de los 
demás con respecto a la vigilancia de la utilización de las preferencias comerciales y la 
colaboración c on el sector privado para dar a los operadores formación sobre las 
prescripciones en materia de origen y promover una mayor utilización de las preferencias 
comerciales . El programa, las ponencias y las grabaciones de vídeo de las actividades se 
 
2 Esta exposición se ha distribuido con la signatura  RD/RO/95.  G/RO/94  
- 3 - 
  pueden ver en la página sobre normas de origen del sitio web de la OMC 
(https://www.wto.org/spanish/tratop_s/roi_s/preference_utilization_190521_s.htm ). 
Examen anual de la aplicación  
- El informe del CNO al Consejo General fue examinado y adoptado el 14 de octubre de 2021. 
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