 RESTRICTED  
  
S/C/W/384  
13 de noviembre  de 2020 
(20-8133) Página: 1/6 
Consejo del Comercio de Servicios   
 
  
- PROYECTO - 
INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS  
AL CONSEJO GENERAL (2020)  
Desde la presentación de su informe anual de  2019 al Consejo General1, el Consejo del Comercio de 
Servicios ha celebrado dos reuniones formales2: el 1º de julio y el 2 de octubre de  2020.3 En el 
período abarcado por el presente informe, el Consejo abordó las siguientes cuestiones.  
1  NOTIFICACIONES AL CONSEJO DE CONFORMIDAD C ON EL PÁRR AFO 3 DEL 
ARTÍCULO  III, EL PÁRR AFO 7 DEL ARTÍCULO V Y EL PÁRR AFO 4 DEL ARTÍCULO VII 
DEL AGCS  
1.1.  El Consejo del Comercio de Servicios tomó nota, en conjunto, de las siguientes notificaciones:  
a. Notificaciones de conformidad con el párrafo 3 del artícul o III del AGCS  
Tailandia  (S/C/N/971 - S/C/N/979)  
Unión Europea  (S/C/N/981 - S/C/N/985 ; S/C/N/1004 - 
S/C/N/1010 y S/C/N/1004/Corr.1, 
S/C/N/1007/Corr.1, y S/C/N/1009/Corr.1)  
Suiza   (S/C/N/987 - S/C/N/988)  
Territorio Aduanero Distinto de Taiwán,  
 Penghu, Kinmen y Matsu  (S/C/N/989 - S/C/N/990)  
Australia  (S/C/N/991)  
Federación de Rusia  (S/C/N/1000 - S/C/N/1002)  
Ucrania  (S/C/N/1011 - S/C/N/1012)  
India  (S/C/N/1013)  
Albania  (S/C/N/1020 - S/C/N/1021)  
b. Notificaciones de conformidad con el párrafo 7 del ar tículo V del AGCS  
Islandia  (S/C/N/919/Add.1)  
Hong Kong, China ; y Australia  (S/C/N/986)  
China y Hong Kong, China  (S/C/N/264/Add.11 y S/C/N/264/Corr.1)  
China y Macao, China  (S/C/N/265/Add.11)  
Unión Europea y Singapur  (S/C/N/1003)  
Perú y Australia  (S/C/N/1015)  
Unión Europea y Viet Nam  (S/C/N/1016)  
Canadá, Estados Unidos y México  (S/C/N/1017)  
Los acuerdos notificados en esos documentos se remitieron al Comité de Acuerdos 
Comerciales Regionales para su consideración.  
 
1 Documento S/C/59.  
2 La reunión prevista inicialmente el 24 de marzo de 2020 no se celebró debido a las medidas adoptadas 
para hacer frente a la pandemia de COVID -19. 
3 Los informes de estas reuniones figuran en los documentos S/C/M/142 y S/C/M/143 y deben leerse 
conjuntamente con el presente informe.  S/C/W/384  
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  c. Notificaciones de conformidad con  el párrafo 4 del artículo VII del AGCS  
Tailandia  (S/C/N/980)  
Federación de Rusia  (S/C/N/992 - S/C/N/999)  
Australia  (S/C/N/1014)  
Albania  (S/C/N/1018 - S/C/N/1019)  
1.2.  En la reunión celebrada en julio, el Consejo tomó nota de la versión actualizada de la nota d e 
la Secretaría en la que figura una relación estadística de las notificaciones presentadas de 
conformidad con las disposiciones pertinentes del AGCS .4 Algunos Miembros observaron que, como 
se informaba en la nota, varios países en desarrollo y PMA habían  presentado más notificaciones de 
conformidad con el párrafo 3 del artículo III del AGCS que la mayoría de los países desarrollados.  
2  PUESTA EN PRÁCTICA DE LA EXENCIÓN PARA LOS PMA EN LA ESFERA DE LOS 
SERVICIOS  
2.1.  En la reunión del Consejo celebrada en julio, el Grupo de PMA instó a los Miembros notificantes 
a que facilitaran información sobre la forma en que estaban orientando a los proveedores de servicios 
de los PMA para acceder a los beneficios derivados de las preferencias otorgadas en el marco de la 
exenc ión y sobre la forma en que los servicios de los PMA se estaban consumiendo en sus mercados 
internos, en particular durante la pandemia de COVID -19. Varios Miembros intervinieron para poner 
de relieve la importancia de la exención.  
2.2.  En la reunión de octubre , el Grupo de PMA presentó algunas ideas para hacer avanzar los 
debates sobre la puesta en práctica de la exención . En primer lugar, el Grupo propuso que el Consejo 
organizara un taller virtual a fin de reunir a los proveedores de servicios de los PMA y a los 
consumidores de servicios de los PMA que se encontraban en los Miembros otorgantes de 
preferencias . El Grupo pidió al Presidente del Consejo del Comercio de Servicios (CCS) que celebrara 
consultas sobre la propuesta del taller, y sugirió que este podrí a celebrarse en el primer trimestre 
de 2021. E n segundo lugar, el Grupo informó a los Miembros de que los PMA tenían previsto 
organizar, en noviembre de 2020, un seminario web en el que se abordarían las repercusiones de 
la COVID -19 en el suministro de ser vicios procedentes de los PMA . En tercer lugar, el Grupo pidió 
asistencia a la Secretaría para actualizar la información sobre el comercio de servicios de los PMA 
que se había preparado inicialmente para la sesión específica celebrada en 2019.  
2.3.  En general, los Miembros se manifestaron dispuestos a examinar las ideas expuestas por el 
Grupo de PMA pero, dado el carácter novedoso de estas, pidieron que se facilitaran más detalles por 
escrito.  
3  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
3.1.  En julio, el Consejo del Comercio de Servicios examinó una comunicación presentada por un 
grupo de Miembros en la que se proponía la celebración de debates exploratorios sobre la manera 
de apoyar la capacidad digital de las empresas y los consumidores .5 El documento generó un 
importante nivel de participación en los debates, en los que intervinieron unas 40 delegaciones . 
Todos los Miembros acogieron con agrado la comunicación como una contribución provechosa al 
Programa de Trabajo, y numerosas delegaciones d ijeron que era prueba del compromiso de los 
copatrocinadores con el Programa de Trabajo y de la importancia de proseguir los debates 
exploratorios en el marco de este.  
3.2.  Todos los Miembros subrayaron el papel fundamental que desempeñaba el comercio electróni co 
en el crecimiento económico y en el desarrollo y dijeron que la pandemia de COVID -19 había puesto 
aún más de relieve su importancia . Muchas delegaciones proporcionaron información sobre sus 
propias experiencias e iniciativas en apoyo de las capacidades digitales, y varias de ellas indicaron 
que seguirían contribuyendo a los debates en futuras reuniones.  
 
4 Documento JOB(09)/10/Rev.10.  
5 Documento JOB/SERV/296/Rev.2, copatrocinado por Australia; el Brasil; el Canadá; Colombia; 
Hong Kong, China; el Japón; México; Nigeria; Noruega; Nueva Zelandia; el Reino Unido; y Singapur.  S/C/W/384  
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  3.3.  Numerosas delegaciones valoraron la atención que se prestaba en la comunicación a la 
necesidad de reducir la brecha digital, aunque algunas sostuvieron q ue el documento podría haber 
tenido una visión más amplia de la dimensión del desarrollo . Varios Miembros pidieron que los 
debates del CCS se centraran especialmente en las numerosas limitaciones de infraestructura a las 
que se enfrentaban los países en de sarrollo y los PMA . Un Miembro expresó su preocupación con 
respecto al proceso paralelo de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio 
Electrónico y su objetivo de elaboración de normas . Otro Miembro subrayó la importancia de que los  
debates de la OMC se mantuvieran centrados en el comercio e instó a los Miembros a abstenerse de 
adoptar medidas que socavaran su objetivo de participar eficazmente en los mercados digitales.  
3.4.  La comunicación conjunta6 siguió generando una participación s ustantiva en la reunión de 
octubre del CCS, en la que varias delegaciones presentaron información detallada y una relación 
actualizada de las iniciativas que habían emprendido para apoyar la capacidad digital de las 
empresas y los consumidores . Un Miembro también proporcionó amplia información sobre los 
esfuerzos desplegados por promover el desarrollo del sector de pagos electrónicos.  
3.5.  Los Miembros subrayaron una vez más que el comercio electrónico era vital para fomentar el 
crecimiento económico y el desarr ollo y destacaron que este aspecto había cobrado gran relevancia 
a raíz de la pandemia de COVID -19. Aunque reconocían los beneficios del comercio electrónico, 
algunos Miembros afirmaron que los debates en el marco del Programa de Trabajo no se habían 
centrado suficientemente en los importantes desafíos que este planteaba . Estos Miembros sostenían 
que prorrogar la moratoria sobre el comercio electrónico sería perjudicial para los países en 
desarrollo y reiteraron su preocupación por el proceso paralelo de la  iniciativa relativa a la 
Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico y su propósito de elaboración de normas.  
4  ACTUALIZACIÓN DE LA NOTA DE ANTECEDENTES DE LA SECRETARÍA SOBRE EL MODO  4 
4.1.  El Consejo trató este punto del orden del día a petición de la I ndia. Tanto en la reunión de julio 
como en la de octubre, la India reiteró su petición de que la Secretaría actualizara las notas de 
antecedentes sobre el modo 4 y sobre los demás modos de suministro . La sugerencia de la India 
fue apoyada por algunas deleg aciones . La India podría apoyar además la preparación de otra nota 
de la Secretaría sobre las vinculaciones entre los distintos modos.  
4.2.  Un Miembro señaló que, aun cuando una nota sobre las vinculaciones entre los distintos modos 
podría resultar útil, la act ualización de las notas antiguas sobre los modos no aportaría ningún valor 
añadido y, por tanto, no podía apoyar la solicitud de la India.  
5  MEDIDAS DE CIBERSEGURIDAD DE CHINA Y VIET NAM  
5.1.  A petición del Japón y los Estados Unidos, el Consejo volvió a ocuparse , en sus reuniones de 
julio y octubre, de varias medidas de ciberseguridad adoptadas y en proceso de elaboración de China 
y Viet Nam, respectivamente . Las dos delegaciones solicitantes expusieron sus preocupaciones en 
relación con diversos aspectos de las medidas en cuestión, que, en su opinión, podrían ser 
incompatibles con las respectivas obligaciones que correspondían a China y Viet Nam en el marco 
del AGCS, y solicitaron información adicional y aclaraciones al respecto . Varios Miembros hicieron 
suyas es as preocupaciones . 
5.2.  En respuesta, China dijo que sus medidas se habían elaborado de forma transparente y que en 
su elaboración se habían tenido en cuenta las observaciones de las partes interesadas . China indicó 
que las medidas obedecían a razones de protec ción de la ciberseguridad, un objetivo que compartían 
todos los Miembros . En la reunión de julio, China también planteó sus propias preocupaciones en 
relación con una medida de ciberseguridad adoptada por los Estados Unidos.  
5.3.  Viet Nam señaló que su procedim iento legislativo era abierto y transparente, y que se seguirían 
examinando las observaciones que presentaran las partes interesadas a medida que avanzara el 
procedimiento.  
 
6 En septiembre se distribuyó una revisión de la comunicación co n la signatura JOB/SERV/296/Rev.3 con 
objeto de añadir a Ucrania como copatrocinador.  S/C/W/384  
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  6  MEDIDAS RELACIONADAS CON LA 5G DE AUSTRALIA  
6.1.  A petición de China, el Consejo abordó la cuestión de las medidas relacionadas con la 5G de 
Australia en las reuniones celebradas en julio y octubre . China expresó su preocupación por el hecho 
de que las medidas objeto de debate pudieran impedir a las empresas chinas participar en proyectos 
relacionados con la 5G en Australia y ser incompatibles con las obligaciones que correspondían a 
Australia en el marco de la OMC.  
6.2.  En respuesta a esa intervención, Australia subrayó que sus medidas sobre las redes 5G eran 
plenamente compatibles co n las obligaciones que le correspondían en el marco de la OMC y afirmó 
que acogía favorablemente la entrada de empresas extranjeras en su mercado.  
7  ACCESO AL MERCADO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA POR LOS OPERADORES DE 
SATÉLITES FIJOS CON LICENCIA EXTRANJERA  
7.1.  A petición de los Estados Unidos, en sus reuniones de julio y octubre el Consejo examinó una 
medida de la Federación de Rusia relacionada con el acceso al mercado de operadores de satélites 
fijos con licencia extranjera . Los Estados Unidos expresaron su preoc upación por el hecho de que, 
en virtud de esa medida en cuestión, se diera preferencia a la utilización de los servicios de satélites 
rusos con respecto a los extranjeros, y solicitaron información adicional al respecto . Otros 
dos Miembros hicieron suyas l as preocupaciones expresadas por los Estados Unidos y también 
coincidieron en señalar la posibilidad de que las medidas de la Federación de Rusia fueran contrarias 
a sus obligaciones en el marco de la OMC . 
7.2.  En respuesta a esas intervenciones, la Federación de Rusia proporcionó algunos detalles sobre 
la medida, y afirmó que la aplicación de esa medida no había creado dificultades a los proveedores 
extranjeros ni había impedido a ningún operador ruso recurrir a los servicios de operadores de 
satélit es extranjeros.  
8  MANDATO RELATIVO A LA INSTALACIÓN PREVIA DE PROGRAMAS INFORMÁTICOS DE 
LA FEDERACIÓN DE RUSIA  
8.1.  A petición de los Estados Unidos, el Consejo examinó, en sus reuniones de julio y octubre, una 
medida de la Federación de Rusia relativa a la insta lación previa de programas informáticos en 
"productos técnicamente complejos" . Los Estados Unidos expresaron su preocupación por el hecho 
de que la medida en cuestión pudiera ser contraria a las obligaciones de la Federación de Rusia en 
el marco de la OMC y pidieron información adicional al respecto . Otros tres Miembros hicieron suyas 
las preocupaciones de los Estados Unidos . 
8.2.  En su respuesta, la Federación de Rusia indicó que la medida en cuestión era totalmente 
compatible con sus obligaciones en el marco d e la OMC . La Federación de Rusia seguiría colaborando 
con las partes interesadas y tendría debidamente en cuenta sus opiniones.  
9  MEDIDAS DE LOS ESTADOS UNIDOS RELATIVAS A DETERMINADAS APLICACIONES  
9.1.  A petición de China, en su reunión de octubre el Consejo exa minó una serie de medidas de los 
Estados Unidos relativas a ByteDance y a las aplicaciones TikTok y WeChat . A China le preocupaba 
que se tratara de medidas restrictivas del comercio e incompatibles con las obligaciones que 
incumbían a los Estados Unidos en  el marco del AGCS.  
9.2.  En su respuesta, los Estados Unidos indicaron que las medidas servían para proteger su 
seguridad nacional y que se habían adoptado para mitigar riesgos específicos detectados para la 
seguridad nacional . China respondió que los Estados U nidos no habían aportado ninguna prueba 
concreta de que su seguridad nacional se viera afectada.  S/C/W/384  
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  10  MEDIDAS DE LA INDIA RELATIVAS A LA APROBACIÓN DE INVERSIONES Y A 
DETERMINADAS APLICACIONES  
10.1.   A petición de China, en su reunión de octubre el Consejo abordó una serie de medidas de la 
India relativas a la aprobación de inversiones y a la prohibición del uso de determinadas aplicaciones . 
China expresó su preocupación de que esas medidas fueran restrictivas del comercio e incompatibles 
con las obligaciones que incum bían a la India en el marco del AGCS . 
10.2.   Tras señalar que no había recibido información anticipada sobre las preocupaciones concretas 
que China deseaba plantear, la India respondió que las medidas eran plenamente compatibles con 
sus obligaciones en el marco d e la OMC . La India pidió a China que reflexionara sobre su propio 
historial en materia de transparencia y mantenimiento de un régimen comercial abierto para los 
servicios digitales . China respondió que no había adoptado ninguna medida de carácter general 
contra los servicios y los proveedores de servicios de un origen determinado.  
11  LA PANDEMIA DE COVID -19 Y LAS CONSECUENCIAS PARA EL COMERCIO DE 
SERVICIOS  
11.1.   Este punto se había incluido en el orden del día de la reunión de julio a instancias del 
Preside nte, a fin de dar a los Miembros la oportunidad de intercambiar opiniones sobre los aspectos 
de la pandemia que afectaban al comercio de servicios . Muchas delegaciones destacaron la 
importancia de compartir información y experiencias pertinentes, y varias de ellas mencionaron la 
nota informativa de la Secretaría titulada "Medidas que afectan al comercio de servicios adoptadas 
en el contexto de la COVID -19".7 Algunos Miembros se refirieron al conjunto de medidas que afectan 
al comercio de servicios en el co ntexto de la COVID, enumeradas en la nota de la Secretaría, 
destacando la importancia de la transparencia, y, a ese respecto, varias delegaciones subrayaron 
que las medidas restrictivas del comercio aplicadas por los Miembros debían ser temporales, 
proporc ionadas, no arbitrarias y no discriminatorias.  
11.2.   Se señaló que el transporte y el turismo eran dos de los sectores más afectados por la 
pandemia y que esta afectaba de manera desproporcionada a los Miembros en desarrollo y los PMA 
Miembros, cuyas exportacion es de servicios se concentraban en esos sectores . Asimismo, varias 
delegaciones dijeron que la pandemia había dado lugar a un aumento de la prestación de servicios 
en línea, también a nivel transfronterizo, y había puesto de relieve la necesidad de fomenta r un 
entorno propicio para sacar provecho de las tecnologías digitales . No obstante, varios Miembros 
señalaron que la crisis también había puesto de relieve la necesidad urgente de abordar las 
disparidades en materia de conectividad digital . Varias delegac iones dijeron que la pandemia estaba 
golpeando duramente a los Miembros en desarrollo y a los PMA Miembros, dada la escasez de los 
recursos financieros de que dispon en para sostener sus economías.  
11.3.   Tal como se había pedido en la reunión de julio, en octubre  la Secretaría hizo una presentación 
de su nota informativa titulada "Medidas que afectan al comercio de servicios adoptadas en el 
contexto de la COVID -19". Varias delegaciones reiteraron la necesidad de que las medidas de los 
Miembros relacionadas con la COVID -19 que afectaban al comercio de servicios fueran de duración 
limitada, justificables y no arbitrarias . Algunos Miembros afirmaron que la crisis estaba teniendo un 
efecto asimétrico en los países en desarrollo, que repercutía en su capacidad para prop orcionar 
estímulos fiscales y responder a la crisis sanitaria . Una delegación subrayó la importancia del 
movimiento transfronterizo de personal sanitario.  
12  BASE DE DATOS SOBRE POLÍTICAS RELATIVAS AL COMERCIO DE SERVICIOS DEL I -TIP 
12.1.   En respuesta a una solicit ud de la Federación de Rusia, en la reunión de octubre la Secretaría 
hizo una presentación del Portal Integrado de Información Comercial sobre Servicios de la OMC y el 
Banco Mundial (I -TIP Servicios), centrada principalmente en la Base de Datos sobre Polít icas 
relativas al Comercio de Servicios, que había entrado en funcionamiento en enero . Los Miembros 
expresaron su agradecimiento por la Base de Datos, que consideraban un instrumento útil.  
 
7 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/services_report_s.pdf . S/C/W/384  
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  13  EVOLUCIÓN RECIENTE DE LAS ESTADÍSTICAS SOBRE EL COMERCIO DE SERVICI OS 
13.1.   En la reunión de octubre del Consejo, la Secretaría hizo su exposición anual de la evolución 
reciente de las estadísticas del comercio de servicios . La Secretaría presentó estimaciones 
preliminares que mostraban un marcado descenso del comercio de servicios durante el primer 
semestre de 2020, y que indicaban que algunos sectores, como los de los viajes y la construcción, 
se veían especialmente afectados  por la crisis de COVID -19, mientras que otros, como el de los 
servicios de TIC, registraban mejores resultados . 
14  LABOR DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS  
14.1.   Las actividades realizadas por los órganos subsidiarios en 2020 se reflejan en sus respectivos 
informes, que se anexan al presente informe:  
 Anexo I  Informe del Comité del Comercio de Servicios Financieros (S/FIN/XX)  
 Anexo II  Informe del Comité de Compromisos Específicos (S/CSC/XX)  
 Anexo III  Informe del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional (S/WPDR/ XX) 
 Anexo IV  Informe del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS (S/WPGR/XX)  
 
 
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