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17 de noviembre  de 2020 
(20-8251) Página: 1/4 
Consejo General  
16 y 17 de diciembre de 2020  Original:  inglés  
 
  
DESAFÍOS RELACIONADOS CON EL COMERCIO A LOS QUE SE ENFRENTAN  
LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS Y CAMINO A SEGUIR:  
PROYECTO DE DECISIÓN MINISTERIAL  
COMUNICACIÓN DE LA MISIÓN DEL CHAD EN NOMBRE DEL GRUPO DE PMA  
SOBRE LA TRANSICIÓN GRADUAL EN FAVOR DE LOS PAÍSES  
QUE DEJAN DE TENER LA CONDICIÓN DE PMA  
La siguiente comunicación, de fecha 16 de noviembre de  2020, se distribuye a petición de la 
delegación del Chad en nombre del Grupo de PMA.  
 
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1. El Programa de Acción en Favor de l os Países Menos Adelantados (PMA) para 2011 -2020 
adoptado en Estambul en 2011 (IPoA) establece por vez primera el objetivo de que " la mitad de los 
países menos adelantados cumplan los criterios que les permitan salir de esa categoría para 2020 ". 
En los pri meros 40 años transcurridos desde la creación de la categoría en 1971, solamente 3 países 
lograron dejar de tener la condición de PMA . Sin embargo, a partir de 2011 se han acelerado los 
progresos hacia el cambio de categoría y varios PMA están alcanzando p oco a poco los diferentes 
umbrales de exclusión de la lista de PMA relativos al INB per cápita, el índice de vulnerabilidad 
económica y el índice de capital humano, definidos por el Comité de Políticas de Desarrollo (CPD) de 
las Naciones Unidas.  
2. Aunque cumplir estos criterios es un logro importante, los países que dejan de tener la 
condición de PMA siguen enfrentándose a grandes desafíos en materia de comercio y desarrollo y 
corren el riesgo de retroceder de nuevo a la categoría de PMA si sus avances no se mantienen . 
La pérdida de la condición de PMA también entraña que los países que cambian de categoría dejan 
de tener acceso a una amplia gama de medidas de apoyo internacionales que, con frecuencia, han 
contribuido a su desarrollo socioeconómico . Dichas medidas de apoyo no adoptan solamente la forma 
de asistencia oficial para el desarrollo ; también comprenden una gran variedad de medidas 
relacionadas con el comercio, como las disposiciones sobre acceso preferencial a los mercados o 
trato especial y difere nciado previstas en las normas de la OMC . Mitigar los efectos negativos 
derivados de la eliminación de tales medidas de apoyo es, por consiguiente, vital para garantizar 
una transición gradual de los países que dejan de pertenecer a la categoría de PMA . Esto es 
particularmente cierto en el contexto de la actual crisis provocada por la COVID -19, en que pueden 
perderse muchos de los progresos hacia el desarrollo logrados hasta ahora por los países que van a 
salir de la categoría de PMA.  
3. Consciente de esa n ecesidad, la Asamblea General de las Naciones Unidas introdujo el 
principio de "transición gradual", según el cual las medidas de apoyo específicas para los PMA deben 
eliminarse de manera gradual y previsible tras la exclusión definitiva de los países de l a lista de PMA, 
a fin de no alterar los progresos que esos países hayan conseguido en el camino del desarrollo.  
4. Más concretamente, en los párrafos 8 a 10 de la Resolución 59/209 de la Asamblea General 
de las Naciones Unidas, de 2004, sobre la estrategia de transición gradual de los países que queden 
excluidos de la lista de países menos adelantados, y en los párrafos 15 a 17 de la Resolución 67/221 
de la Asamblea General, de 2012, sobre la transición gradual de los países que queden excluidos de 
la lista de países menos adelantados, se invita "a todos los miembros de la Organización Mundial del 
Comercio a que consideren la posibilidad de seguir concediendo a los países exclu idos de la lista, WT/GC/W/807  
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  durante un período acorde con su estado de desarrollo, las medidas vigentes de trato especial y 
diferenciado y las exenciones que se ofrecen a los países menos adelantados" . En esas resoluciones 
también se invita a los interlocutores come rciales de los PMA a que establezcan procedimientos para 
la prórroga o la eliminación gradual del acceso preferencial a los mercados y se invita a los fondos 
del sistema de las Naciones Unidas que se ocupan específicamente de los PMA a que sigan 
proporcion ando asistencia técnica a los países que cambian de categoría durante un período 
determinado.  
5. En la práctica, con la notable excepción del Marco Integrado mejorado (MIM), no se cuenta 
con procedimientos formales de la OMC para la transición gradual en r elación con las medidas de 
asistencia específicas para los PMA y las disposiciones sobre trato especial y diferenciado previstas 
en la resolución de las Naciones Unidas . Ello ha dejado a los países que dejan de tener la condición 
de PMA en una situación mu y difícil, sobre todo debido a sus vulnerabilidades económicas y su 
reducida capacidad de negociar prórrogas específicas caso por caso.  
6. En este contexto, el Grupo de PMA somete a la consideración de los Miembros una propuesta 
de proyecto de Decisión Min isterial, que figura en el anexo, en respuesta a las resoluciones de la 
Asamblea General de las Naciones Unidas y con el fin de establecer un mecanismo de transición 
gradual amplio y eficaz para los países que dejan de tener la condición de PMA en el marco  del 
sistema de la OMC.  
7. Un acuerdo sobre la decisión que proponemos contribuiría de manera significativa a ayudar a 
los países que dejan de tener la condición de PMA a superar las dificultades que afrontan . También 
representaría una contribución concret a del sistema multilateral de comercio para favorecer la 
aplicación de las resoluciones anteriores de las Naciones Unidas y el logro de los objetivos y las 
metas establecidos en el Programa de Estambul.  
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  ANEXO  
Proyecto de Decisión  
La Conferencia Ministerial,  
Habida cuenta  del párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio (OMC);  
Consciente  de la importancia atribuida a una mayor participación de los países menos adelantad os 
en el sistema multilateral de comercio, y de la necesidad de velar por que el sistema responda 
plenamente a las necesidades de esos países, incluidas las limitaciones que afrontan al dejar de 
tener la condición de países menos adelantados (PMA);  
Recorda ndo el Programa de Acción en favor de los Países Menos Adelantados para el Decenio 
2011-2020, adoptado en la Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos 
Adelantados celebrada en Estambul (Turquía) del 9 al 13 de mayo de 2011, en la que  los Estados 
Miembros se comprometieron a prestar asistencia a los PMA con el objetivo general de ayudar a la 
mitad de ellos a reunir las condiciones necesarias para dejar de ser países menos adelantados 
para 2020;  
Recordando además las Resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas 59/209, 
de 2004, y 67/221, de 2012, sobre la transición gradual de los países que queden excluidos de la 
lista de países menos adelantados, en las que se invita a todos los Miembros de la Organización 
Mundial del Com ercio a que consideren la posibilidad de seguir concediendo a los países excluidos 
de la lista, durante un período acorde con su estado de desarrollo, las medidas vigentes de trato 
especial y diferenciado y las exenciones que se ofrecen a los países menos adelantados;  
Reconociendo  la necesidad de establecer un procedimiento eficaz que respalde la transición gradual 
de los países que han quedado excluidos de la lista de PMA hacia su nueva condición, eliminando de 
manera gradual las medidas de ayuda relaciona das con el comercio específicas para los PMA durante 
un período razonable;  
Decide  lo siguiente:  
1. Las medidas de ayuda que se ofrecen a los países menos adelantados se seguirán concediendo 
a un país menos adelantado Miembro durante un período de 12 años a partir de la fecha de entrada 
en vigor de la decisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas de excluir a dicho Miembro 
de la categoría de países menos adelantados.  
2. Las medidas de ayuda abarcadas en el párrafo 1 incluirán:  
i. todas las medida s de trato especial y diferenciado y las exenciones que se ofrecen a 
un país menos adelantado en el marco de Acuerdos, Entendimientos, Decisiones 
Ministeriales, decisiones del Consejo General y otras decisiones pertinentes de la OMC 
vigentes y futuros;  
ii. todos los programas y servicios de asistencia técnica y creación de capacidad 
específicos para los PMA que ofrece el sistema de la OMC;  
iii. cualquier otra medida pertinente en favor de los PMA.  
3. Si una decisión adoptada por la Asamblea General de las Naciones U nidas de excluir a un país 
menos adelantado Miembro de la categoría de países menos adelantados entra en vigor durante un 
período de transición para los PMA ofrecido en el marco de Acuerdos, Entendimientos, Decisiones 
Ministeriales, decisiones del Consejo General u otras decisiones pertinentes de la OMC vigentes o 
futuros, el Miembro tendrá derecho a utilizar el resto del período concedido a los PMA.  
4. Los países desarrollados y en desarrollo que otorguen preferencias comerciales unilaterales a 
los PMA est ablecerán procedimientos para prorrogar y eliminar gradualmente sus regímenes de 
acceso preferencial a los mercados en un período de 12 años a partir de la fecha de entrada en vigor WT/GC/W/807  
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  de una decisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas de excluir a  un país de la categoría 
de países menos adelantados.  
5. Transcurrido el período de transición previsto en el párrafo 1, un Miembro que haya dejado 
de tener la condición de PMA se beneficiará automáticamente del trato especial y diferenciado más 
favorable que se conceda a otros países en desarrollo Miembros.  
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