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16 de septiembre  de 2021 
(21-6895) Página: 1/10 
Consejo General  Original:  inglés  
 
  
ESTADOS UNIDOS - LEY DE RECUPERACIÓN ECONÓMICA  
DE LA CUENCA DEL CARIBE  
INFORME DEL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS CORRESPONDIENTE AL  
AÑO 2020 EN VIRTUD DE LA DECISIÓN DE 16 DE OCTUBRE DE 20191 
La siguiente comunicación, de fecha 13 de septiembre de 2021, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
 
_______________  
 
 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El 16 de octubre de 2019 se concedió a los Estados Unidos una prórroga de la exención 
(WT/L/1070)  de las obligaciones que les corresponden en virtud del párrafo 1 del artículo I y los 
párrafos 1 y 2 del artículo XIII del GATT de 1994 en la medida necesaria para permitir al Gobierno 
de los Estados Unidos que otorgue el trato de franquicia arancelaria a  los productos acreedores al 
mismo procedentes de los países y territorios de la Cuenca del Caribe que sean beneficiarios de las 
disposiciones de la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe (LRECC), sin que esté 
obligado a aplicar ese mismo tr ato de franquicia arancelaria a los productos similares de ningún 
otro Miembro.  
1.2.  En virtud de esta exención, los Estados Unidos deben presentar al Consejo General un informe 
anual sobre la aplicación de las disposiciones de la LRECC relacionadas con el come rcio, con miras 
a facilitar el examen anual previsto en el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC . 
El presente informe abarca el año civil 2020.  
2  EL RÉGIMEN DE FRANQUICIA ARANCELARIA PREVISTO EN LA LRECC  
2.1.  El artículo 211 de la LRECC autoriza al Presidente de los Estados Unidos a suprimir los derechos 
aplicables a todos los productos, con algunas excepciones2, procedentes de los países y territorios 
del Caribe que él designe como beneficiarios . En 2020, 17 países y territorios eran ac reedores de 
las ventajas previstas en la LRECC y se beneficiaron de ellas . Estos países y territorios eran los 
siguientes : Antigua y Barbuda, Aruba, Bahamas, Barbados, Belice, Curaçao, Dominica, Granada, 
Guyana, Haití, Islas Vírgenes Británicas, Jamaica, M ontserrat, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las 
Granadinas, Santa Lucía y  Trinidad y Tabago.  
 
1 WT/L/1070.  
2 Con anterioridad a la promulgación de la Ley de Asociación Comercial para la Cuenca del Caribe 
(CBTPA) en 2000, los productos excluidos del régimen de franquicia arancelaria eran: los textiles y las prendas 
de vestir que estaban sujetos a las disposiciones de los acuerdos sobre textiles; determinado calzado que 
no reunía las condic iones necesarias para ser importado en franquicia arancelaria al amparo del Sistema 
Generalizado de Preferencias de los Estados Unidos en 1983; el atún preparado en envases herméticos; el 
petróleo y los productos del petróleo; los relojes y sus partes, sie mpre que estos productos contuvieran 
cualquier material procedente de países a los que no se concedía el trato NMF; y determinados productos de 
cuero (bolsos, artículos de viaje, billeteros y similares, guantes de trabajo y prendas de vestir de cuero). 
Muchos de estos productos excluidos reúnen ahora las condiciones para recibir un trato preferencial con arreglo 
a la CBTPA, Título II de la Ley de Comercio y Desarrollo de 2000, por la que se modificó la LRECC. Esta fue 
modificada de nuevo por la Ley de Comer cio Exterior de 2002, la Ley de 2006 sobre Oportunidades 
Hemisféricas para Haití mediante el Fomento de la Asociación (HOPE) y la Ley HOPE II de 2008, que añadieron 
ventajas adicionales para Haití.  WT/L/1115  
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  2.2.  El 5 de agosto de 2004, los Estados Unidos firmaron el Tratado de Libre Comercio entre la 
República Dominicana, América Central y los Estados Unidos (TLCAC -RD), con cinco países de 
América Central (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua) y la República 
Dominicana . El TLCAC -RD entró en vigor para El Salvador el 1 de marzo de 2006; p ara Honduras y 
Nicaragua el 1 de abril de 2006; p ara G uatemala el 1 de julio de 2006; p ara la República Dominicana 
el 1 de marzo de 2007; y  para Costa Rica el 1 de enero de 2009. C uando el TLCAC -RD entró en 
vigor para cada uno de estos países, estos dejaron de ser designados como beneficiarios de la LRECC 
y la CBTPA . El 31 de octubre de 2012 entró en vigor el Tratado de Promoción Comercial entre los 
Estados Unidos y Panamá, y Panamá dejó de ser designado como beneficiario de la LRECC y 
la CBTPA.  
2.3.  La Ley de Comercio de 2002 modificó la LRECC para otorgar benefic ios adicionales a las prendas 
de vestir procedentes de la Cuenca del Caribe . Concretamente, estos cambios permitieron el uso de 
componentes estadounidenses y regionales tejidos a forma en las prendas de vestir que reunían las 
condiciones necesarias . Además , la Ley de 2006 sobre Oportunidades Hemisféricas para Haití 
mediante el Fomento de la Asociación (HOPE) modificó el programa de la LRECC al establecer nuevas 
normas de origen especiales que permiten que Haití tenga derecho a beneficiarse de nuevas ventaja s 
comerciales respecto de las importaciones de prendas de vestir y que aumentan la flexibilidad en la 
adquisición de los insumos para los productores de prendas de vestir en Haití . La Ley HOPE II 
de 2008 modificó los programas de preferencias comerciales v igentes en el marco de la Ley HOPE y 
añadió otros programas que permiten dar un trato de franquicia arancelaria a las prendas de vestir 
producidas en Haití que reúnan las condiciones necesarias . En 2010, la Ley del Programa de Impulso 
Económico de Haití pr orrogó la CBTPA y las Leyes HOPE hasta el 30 de septiembre de 2020. A demás, 
otorgó acceso libre de derechos a otros productos textiles y prendas de vestir procedentes de Haití . 
En virtud del artículo 301 de la Ley de Ampliación de las Preferencias Comercia les de 2015, las 
preferencias otorgadas a determinados productos de Haití se prorrogaron hasta el 30 de septiembre 
de 2025. En 2020, la CBTPA se prorrogó hasta el 30 de septiembre de 2030. 
3  RESULTADOS DE LA LRECC  
3.1.  Junto con la reforma económica y otras medid as adoptadas por los países beneficiarios para 
liberalizar sus regímenes comerciales, las ventajas comerciales de la Iniciativa de la Cuenca del 
Caribe (ICC) han ayudado a los países beneficiarios y a los territorios dependientes de la región a 
diversifica r sus exportaciones y han contribuido a su crecimiento económico.  
3.2.  En 2020, las importaciones de los Estados Unidos en el marco del régimen de preferencias 
previsto en la LRECC aumentaron un 21 %, al pasar de 1.400 millones de dólares en 2019 
a 1.700  millone s de dólares en 2020 . Este aumento de las importaciones de los Estados Unidos se 
debe en gran parte al aumento de las importaciones de metanol procedentes de Trinidad y Tabago 
(247,7 millones de dólares) realizadas en el marco de la LRECC . En 2019, las imp ortaciones 
estadounidenses de metanol en el marco del régimen de preferencias previsto en la LRECC pasaron 
a ser nulas tras cifrarse en 449,4 millones de dólares en 2018 . Las importaciones de metanol 
procedentes de Trinidad y Tabago se introdujeron en los Estados Unidos en 2019 sin preferencias 
declaradas (sujetas a derechos NMF del 5,5 %). En el cuadro 2 se muestra que las importaciones 
estadounidenses de metanol en el marco del régimen de preferencias previsto en la LRECC pasaron 
de ser nulas en 2019 a cif rarse en 247,7 millones de dólares en 2020.  
3.3.  De los 1.700 millones de dólares de importaciones realizadas en el marco de la LRECC en  2020, 
los productos relacionados con la energía3 representaron un 41 %; los textiles y prendas de vestir 
(casi en su totalid ad prendas de vestir), un 43 %; los productos agrícolas y alimentos elaborados, 
un 11 %; y la minería y manufacturas un 5 %. 
3.4.  Los principales países beneficiarios de las importaciones realizadas en el marco del régimen de 
preferencias previsto en la LRECC en 2020 fueron Haití , Trinidad y Tabago  y Guyana . El valor de las 
importaciones procedentes de Haití realizadas por los Estados Unidos en el marco del régimen de 
preferencias previsto en la LRECC ascendió a 757 millones de dólares en  2020. Las importaciones 
procedentes de Haití en el marco del régimen de preferencias previsto en la LRECC descendieron 
de 999 millones de dólares en 2019 a 757 millones de dólares en 2020, lo que representa una caída 
del 24 %. En 2020, Trinidad y Tabago fue el segundo mayor proveed or de las importaciones 
 
3 La expresión "productos relacionados con la energía" uti lizada en el presente documento comprende 
los capítulos 27 y 29 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos.  WT/L/1115  
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  realizadas por los Estados Unidos en el marco de la LRECC . En 2020, las importaciones procedentes 
de Trinidad y Tabago realizadas por los Estados Unidos en el marco de la LRECC se cifraron  
en 472 millones de dólares frente a los 22 8 millones de dólares registrados en 2019, lo que 
representa un aumento del 107 %. En 2020, las exportaciones de Guyana a los Estados Unidos en 
el marco de la LRECC escalaron a 265 millones de dólares frente a 4 millones de dólares en 2019, 
debido en gran p arte a un incremento súbito de las exportaciones de petróleo (263 millones 
de dólares).  
3.5.  En los anexos estadísticos se presenta una descripción detallada de los aspectos comerciales 
del programa de la LRECC en el período más reciente . En anteriores informes  al Consejo del GATT y 
al Consejo General de la OMC se ha facilitado información detallada acerca de los años anteriores.  
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- 4 - 
  En el cuadro 1  se presenta información resumida sobre las importaciones para consumo realizadas 
por los Estados Unidos en el marco d e las disposiciones de la LRECC, por su origen, en el período 
comprendido entre 2012 y 2020.  
En el cuadro 2  se presenta información sobre las importaciones de metanol (2905.11.20) 
procedentes de Trinidad y Tabago realizadas por los Estados Unidos en el mar co de la LRECC, en el 
período comprendido entre 2016 y 2020.  
En el cuadro 3  se presenta información sobre las principales importaciones para consumo realizadas 
por los Estados Unidos en el marco de las disposiciones de la LRECC, por productos, en el períod o 
comprendido entre 2018 y 2020.  
 
En el cuadro 4  se presenta información sobre el comercio de los Estados Unidos con los países 
beneficiarios de la LRECC en el período comprendido entre 2012 y 2020.  
 
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CUADRO 1 
IMPORTACIONES PARA CONSUMO REALIZADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS EN EL  
MARCO DE LAS DISPOSICIONES DE LA LRECC, POR SU ORIGEN, 2012 -20204 
Origen  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020   
Valor (en miles de $)  
Haití 740.194  784.280  856.911  930.583  857.223  879.004  955.022  998.845  756.640  
Trinidad y Tabago  2.171.197  1.640.709  1.234.474  830.291  379.017  487.845  551.809  227.590  471.591  
Guyana  5.315  4.532  11.857  34.918  1.551  732 851 4.397  265.394  
Jamaica  206.201  90.231  71.779  81.583  74.571  72.762  83.707  92.853  108.920  
Bahamas  130.539  141.654  158.191  88.389  68.403  79.744  66.181  60.673  56.751  
Belice  131.943  104.777  60.582  36.881  17.136  12.398  15.209  20.653  15.439  
Barbados  3.813  2.081  5.295  22.570  2.321  3.558  7.453  5.753  7.567  
Saint Kitts y Nevis  22.350  18.933  18.341  10.481  7.158  5.083  5.076  4.234  3.307  
Granada  341 295 443 1.728  1.809  2.405  2.912  2.991  2.486  
Santa Lucía 1.836  3.210  1.162  1.301  627 342 373 488 575 
Curaçao  0 0 5.365  3 85 124 119 57 155 
Dominica  117 170 66 77 22 48 36 29 50 
Antigua y Barbuda  30 24 19 82 37 161 19 18 36 
Aruba  27 18 75 93 15 36 16 30 32 
San Vicente y las Granadinas  138 141 182 16 45 102 22 77 0 
Islas Vírgenes Británicas  451 103 50 9 9 0 22 11 0 
Panamá  26.308  0 0 0 0 0 0 0 0 
Montserrat  24 0 0 0 0 0 0 0 0 
Total 3.440.824  2.791.158  2.424.793  2.039.003  1.410.031  1.544.346  1.688.826  1.418.698  1.688.943  
Nota:  Por motivos de redondeo puede ser que las sumas de las cifras no correspondan exactamente a los totales indicados . Los datos de Haití correspondientes a 2016 y 2017 
se crearon utilizando datos ajustados basados en las disposiciones del capítulo 98 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos (98) . Los datos de Haití 
correspondientes a los otros años se ajustaron sobre la base del programa de importación declarado y de la disposición en mat eria de tipos de interés invocada.  
Fuente:  Datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento de Comercio de los Estados Unidos.  
 
4 A continuación se indica la fecha de entrada en vigor del TLCAC -RD para los distintos países signatarios, fecha en que dejaron de ser  beneficiarios de la LRECC: El Salvador 
(1 de marzo de 2006), Honduras y Nicaragua (1 de abril de 2006), Guatemala (1 de julio de 2006), la República Dominicana (1 d e marzo de 2007) y Costa Rica (1 de enero 
de 2009). El Tratado de Promoción Comercial entró  en vigor el 31 de octubre de 2012, fecha en la cual Panamá dejó de ser beneficiario de la LRECC.    
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CUADRO 1 - CONTINUACIÓN  
IMPORTACIONES PARA CONSUMO REALIZADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS EN EL  
MARCO DE LAS DISPOSICIONES DE LA LRECC, POR SU ORIGEN, 2012 -2020 
Origen  2012  2013  2014  2015 2016  2017  2018  2019  2020   
% del total  
Haití 21,51  28,10  35,34  45,64  60,79  56,92  56,55  70,41  44,80  
Trinidad y Tabago  63,10  58,78  50,91  40,72  26,88  31,59  32,67  16,04  27,92  
Guyana  0,15 0,16 0,49 1,71 0,11 0,05 0,05 0,31 15,71  
Jamaica  5,99 3,23 2,96 4,00 5,29 4,71 4,96 6,54 6,45 
Bahamas  3,79 5,08 6,52 4,33 4,85 5,16 3,92 4,28 3,36 
Belice  3,83 3,75 2,50 1,81 1,22 0,80 0,90 1,46 0,91 
Barbados  0,11 0,07 0,22 1,11 0,16 0,23 0,44 0,41 0,45 
Saint Kitts y Nevis  0,65 0,68 0,76 0,51 0,51 0,33 0,30 0,30 0,20 
Granada  0,01 0,01 0,02 0,08 0,13 0,16 0,17 0,21 0,15 
Santa Lucía  0,05 0,12 0,05 0,06 0,04 0,02 0,02 0,03 0,03 
Curaçao  0,00 0,00 0,22 0,00 0,01 0,01 0,01 (a) 0,01 
Dominica  0,00 0,01 (a) (a) (a) (a) (a) (a) (a) 
Antigua y Barbuda  0,00 0,00 (a) (a) (a) 0,01 (a) (a) (a) 
Aruba  (a) (a) (a) (a) (a) (a) (a) (a) (a) 
San Vicente y las Granadinas  (a) 0,01 0,01 (a) (a) 0,01 (a) 0,01 0,00 
Islas Vírgenes Británicas  0,01 0,00 0,00 0,00 (a) 0,00 (a) (a) 0,00 
Panamá  0,76 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 
Montserrat  (a) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 
Total 100,00  100,00  100,00  100,00  100,00  100,00  100,00  100,00  100,00  
(a) Menos del 0,005 %. 
Fuente:  Datos recopilados de estadísticas oficiales de importación del Departamento de Comercio de los Estados Unidos.  
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  CUADRO 2 
IMPORTACIONES DE METANOL (2905.11.20) PROCEDENTES DE TRINIDAD Y TABAGO  
REALIZADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS EN EL MARCO DE LA LRECC, 2016 -2020 
Programa  2016  2017  2018  2019  2020  
LRECC  253.212.849  378.272.987  449.419.867  0 247.714.469  
Sin programa especial 
declarado  4.043.576  12.020.986  13.266.055  367.517.645  10.645.003  
 
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  CUADRO 3 
PRINCIPALES IMPORTACIONES PARA CONSUMO REALIZADAS  
POR LOS ESTADOS UNIDOS EN EL MARCO DE LAS  
DISPOSICIONES DE LA LRECC, 2018 -2020 
Partida del 
Arancel de 
Aduanas 
Armonizado  Designación  2018  2019  2020  Variación 
2019 -2020  
  
Valor (en millones de $)  % 
2709.00.20  Aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso, 
de 25º A.P.I., o más  38,6 88,9 279,6  214,6  
2905.11.20  Metanol (alcohol metílico) distinto del que se importe 
únicamente para ser utilizado en la fabricación de gas 
natural sintético o para ser utilizado directamente 
como carburante  449,4  0,0 247,7  NA 
6109.10.00  "T-shirts" y camisetas de punto, de algodón  285,3  289,0  206,5  -28,5 
2709.00.10  Aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso, 
de menos de 25º A.P.I.  0,0 102,6  161,3  57,2 
6110.30.30  Suéteres (jerseys), pullovers y artículos similares, de 
punto, de fibras artificiales o sintéticas, n.e.p.  141,5  152,2  109,8  -27,9 
6109.90.10  "T-shirts" y camisetas de punto, de fibras artificiales 
o sintéticas  106,3  175,8  96,9 -44,9 
6104.62.20  Pantalones largos, pantalones cortos (calzones) y 
shorts, de punto, para mujeres o niñas, de algodón  59,9 60,2 69,1 14,6 
6110.20.20  Suéteres (jerseys), pullovers y artículos similares, de 
punto, de algodón, n.e.p.  112,4  90,2 64,4 -28,6 
3903.11.00  Poliestireno, expandible, en formas primarias  64,4 58,3 55,4 -5,1 
0714.30.10  Ñames ( Dioscorea spp. ), frescos o refrigerados, 
incluso troceados o en "pellets"  24,4 24,4 30,1 23,6 
2106.90.98  Las demás preparaciones alimenticias n.e.p., 
incluidas las preparaciones utilizadas para la 
fabricación de bebidas, natas no lácteas para el café, 
infusiones y miel aromatizada  18,4 23,5 26,9 14,3 
6203.43.90  Pantalones largos, pantalones cortos (calzones) y  
"shorts" para hombres o niños, excepto de punto,  de 
fibras sintéticas, con un contenido de plumón, etc. 
inferior al 15% en peso, con un contenido de lana 
inferior al  36% en peso, excepto impermeables, 
excepto la ropa exterior de deporte especializada  48,7 46,7 24,4 -47,8 
6104.63.20  Pantalones largos, pantalones cortos (calzones) y 
"shorts", de punto, para mujeres o niñas, de fibras 
sintéticas, n.e.p.  19,6 31,8 23,4 -26,3 
6205.30.20  Camisas para hombres o niños, excepto de punto, de 
fibras sintéticas o artificiales, n.e.p.  31,3 21,8 23,2 6,4 
6211.43.10  Conjuntos de abrigo para entrenamiento o deporte 
(chándales), monos (overoles) y las demás prendas 
de vestir n.e.p., para mujeres o niñas, excepto de 
punto, de fibras sintéticas o artificiales, excepto la 
ropa exterior de deporte especializada  9,2 13,2 21,5 63,4 
1701.14.10  Los demás azúcares de caña en bruto, en estado 
sólido, sin adición de aromatizante ni colorante, tal 
como se prevé en la nota complementaria 5 de los 
Estados Unidos del capítulo 17  2,3 17,8 21,3 19,9 
2103.90.90  Preparaciones para salsas y salsas preparadas, n.e.p.  9,4 11,1 19,4 75,0 
6204.63.90  Pantalones largos, pantalones cortos (calzones) y 
"shorts" para mujeres o niñas, excepto de punto, de 
fibras sintéticas, n.e.p., excepto la ropa exterior de 
deporte especializada  11,5 9,0 10,5 15,8 
6108.22.90  Bragas de punto, no desechables, de fibras 
artificiales, para mujeres o niñas  11,2 7,2 9,6 33,1 WT/L/1115  
- 9 - 
  Partida del 
Arancel de 
Aduanas 
Armonizado  Designación  2018  2019  2020  Variación 
2019 -2020  
6103.43.15  Pantalones largos, pantalones cortos (calzones) y 
"shorts", de punto, para hombres o niños, de fibras 
sintéticas, n.e.p.  17,5 10,0 9,4 -6,1 
 
Subtotal  1.461,4  1.233,7  1.510,5  22,4  
Otros  227,4  185,0  178,5  -3,5  
Total 1.688,8  1.418,7  1.688,9  19,0 
Nota:  Por motivos de redondeo puede ser que las sumas de las cifras no correspondan exactamente a los 
totales indicados . La abreviatura "n.e.p." significa "no especificado ni incluido en otra partida" . 
NV indica que la línea arancelaria no fue válida en ese año . NA indica que el cálculo no procede.  
Fuente:  Datos recopilados de estadísticas oficiales de importación del Departamento de Comercio de los 
Estados Unidos.  
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  CUADRO 4 
COMERCIO DE LOS ESTADOS UNIDOS CON LOS PAÍSES  
BENEFICIARIOS DE LA LRECC, 2012 -20205 
Año Exportaciones 
de los  
Estados Unidos6 % respecto de 
las exportaciones 
totales de los 
Estados Unidos  Importaciones 
de los  
Estados Unidos7 % respecto de 
las exportaciones 
totales de los 
Estados Unidos  Saldo de la balanza 
comercial de los 
Estados Unidos  
 
Millones de $  % Millones de $  % Millones de $  
2012 20.449,0  1,5 11.956,9  0,5 8.492,1  
2013 11.880,2  0,9 8.936,9  0,4 2.943,4  
2014 12.742,8  0,9 8.495,9  0,4 4.246,9  
2015 11.635,0  0,9 7.066,6  0,3 4.568,4  
2016 10.475,5  0,9 5.339,9  0,2 5.135,6  
2017 12.204,4  0,9 5.876,5  0,3 6.327,9  
2018 13.479,4  1,0 6.094,1  0,2 7.385,3  
2019 13.894,9  1,0 5.583,3  0,2 8.311,6  
2020 11.245,2  0,9 4.985,0  0,2 6.260,2  
Nota:  Por motivos de redondeo puede ser que las sumas de las cifras no correspondan exactamente a 
los totales indicados . Panamá tenía derecho a acogerse a la LRECC, por lo que fue incluido en el 
presente cuadro, hasta que el ALC de Panamá entró en vigor en 2012 . Las Antillas Neerlandesas 
tenían derecho a acogerse hasta 2013 ; después de ese año Curaçao se convirtió en beneficiario de 
la LRECC.  
Fuente:  Datos recopilados de estadísticas oficiales del Departamento de Comercio de los Estados Unidos.  
__________  
 
5 Importaciones y exportaciones realizadas únicamente durante el período en que los países fueron 
beneficiarios de la LRECC. Véase  el cuadro 1 para conocer la  cobertura del programa.  
6 Exportaciones de productos nacionales f.a.s.  
7 Importaciones para consumo, valor en aduana.  