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27 de abril de 2021 
(21-3536) Página: 1/3 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  Original:  inglés  
 
  
SUBVENCIONES  
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS COMPLEMENTARIAS1 FORMULADAS POR  
LOS ESTADOS UNIDOS EN RELACIÓN CON LA NOTIFICACIÓN NUEVA  
Y COMPLETA CORRESPONDIENTE A 2019 DE CHINA2 
La siguiente comunicación, fechada y recibida el 26 de abril de 2021, se distribuye a petición de la 
delegación de China . 
 
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Pregunta 1  
A las numerosas preguntas formuladas en relación con programas señalados 
específicamente en China que no  figuraban en la notificación de China, esta declaró que 
no respondería a preguntas relativas a programas no incluidos en su notificación . Habida 
cuenta de que el examen de las notificaciones de los Miembros tiene por objeto aumentar 
la transparencia de lo s programas de todos y cada uno de los Miembros y que la práctica 
general de todos los demás Miembros consiste en responder a esas preguntas, sírvanse 
explicar los motivos por los que China se niega a responder por escrito a las preguntas 
relativa a los pr ogramas que no figuran en su notificación, aun cuando se facilitan el título 
del programa y el texto jurídico en que se basa.  
Respuesta  
En cuanto a las políticas no notificadas por China, los demás Miembros pueden expresar su 
preocupación al respecto, de conformidad con los artículos 25.8 y 25.10 del Acuerdo SMC, en los 
cuales no se prescribe que los Miembros notificantes hayan de ofrecer respuestas por escrito acerca 
de esas políticas no abarcadas . El que otros Miembros pidan a un Miembro not ificante que ofrezca 
explicaciones acerca de las políticas no abarcadas en la lista de preguntas impone esencialmente 
una obligación adicional de presentar respuestas por escrito en los artículos 25.8 y 25.10.  
No obstante, para demostrar los serios esfuerzos que ha realizado para mejorar la transparencia de 
sus políticas comerciales y atender las preocupaciones de otros Miembros, China ha incluido en sus 
respuestas escritas la información que ha verificado con otros Miembros . Sin embargo, esto no  
significa que China esté de acuerdo con la práctica de algunos Miembros de plantear en la lista de 
preguntas presentadas por escrito preocupaciones sobre políticas no abarcadas por la notificación.  
Pregunta 2  
Sírvanse explicar el concepto de "plataforma de se rvicios públicos".  
Respuesta  
La plataforma de servicios públicos recibe apoyo para suministrar a las ramas de producción servicios 
públicos de investigación y desarrollo de tecnologías genéricas, verificación de pruebas, ensayos 
normalizados, etc.  
 
1 G/SCM/Q2/CHN/86 (preguntas iniciales); G/SCM/Q2/CHN/93 (respuestas); G/SCM/Q2/CHN/97 
(preguntas complementarias).  
2 G/SCM/N/343/CHN.  G/SCM/Q2/CHN/99  
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  Pregunta  3 
Se desprende del examen de la Gaceta del MOFCOM realizado por los Estados Unidos que 
ninguna de las medidas jurídicas mencionadas en la parte de la notificación de China 
relativa a los programas subcentrales se ha publicado en esa Gaceta, contrariamente  a lo 
que China está obligada a hacer conforme a lo dispuesto en su Protocolo de Adhesión . Los 
Estados Unidos consideran que las obligaciones en materia de transparencia de China en 
virtud de su Protocolo de Adhesión son sumamente importantes . En respuesta  a esta 
preocupación, China ha respondido que "Actualmente se est[aba]n realizando 
comprobaciones con los departamentos correspondientes" . ¿Por qué era necesario 
realizar comprobaciones con los departamentos correspondientes ? ¿Acepta China su 
obligación de  publicar las medidas jurídicas que permiten establecer y aplicar sus 
programas de subvenciones en todos los niveles de gobierno?  
Respuesta  
El Ministerio de Comercio de la República Popular China publicaba anualmente 80 números de la 
Gaceta de Comercio Ext erior y Cooperación Económica de China . Es posible suscribirse por correo a 
la Gaceta, que se publica en el sitio web del MOFCOM, con más de 3,9 millones de visitas por página 
cada año.  
Pregunta 4  
En la pregunta 13 de nuestras preguntas iniciales, los Esta dos Unidos preguntaron lo 
siguiente : según el Aviso sobre la reforma de ajuste al alza de los precios de los 
combustibles refinados a nivel nacional con arreglo al sistema, publicado el 2 de diciembre 
de 2019  (y versiones anteriores de este programa), los consumidores de combustible 
diésel en el sector pesquero se benefician de un precio preferencial con respecto a los 
demás compradores al por menor, basado en un precio de venta determinado por el 
Estado . ¿Tiene China la intención de notificar este programa  y de publicarlo en la Gaceta 
del MOFCOM ? China respondió lo siguiente : "China no ha aplicado la medida mencionada 
por los Estados Unidos, y los consumidores de combustible diésel en el sector pesquero 
no se benefician de un precio preferencial con respect o a los demás compradores al 
por menor" . Sin embargo, observamos que China parece haber seguido aplicando la 
medida a lo largo de 2020 , y haber publicado avisos de ajuste en relación con el programa 
sobre una base cuasimensual . Además, el último Aviso sobre la reforma de ajuste al alza 
de los precios de los combustibles refinados a nivel nacional con arreglo al sistema fue 
publicado por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma recientemente, el 15 de enero 
de 2021  (Departament o de Precios de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, 
Reforma de ajuste al alza de los precios de los combustibles refinados a nivel  nacional  con 
arreglo  al sistema ; https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/xwfb/202101/t20210115_1264991
.html . Por consiguiente, parece que el programa está vigente . Sírvanse facilitar una 
explicación al respecto.  
Respuesta  
Después de consultar con las autoridades competentes, la política ha sido deroga da. 
Pregunta 5  
¿Han aplicado otras provincias, aparte de la de Shandong, políticas de subvención de la 
pesca de altura a nivel municipal?  
Respuesta  
Véanse las notificaciones de subvenciones otorgadas a nivel subcentral presentadas por China.  
Pregunta 6  
No se ha facilitado ninguna respuesta en relación con los programas subcentrales que se 
indican a continuación . En el caso de cada uno de los programas de pesca subcentrales 
abajo mencionados, ¿qué parte de la financiación se utiliza para : 1) disminuir los costos 
de operación de los buques nacionales ; 2) reducir los costos de operación de los buques G/SCM/Q2/CHN/99  
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  pesqueros de altura ; 3) recompensar a los buques pesqueros de altura por llevar las 
capturas a China para su procesamiento ; 4) proporcionar un seguro  y otros ingresos 
complementarios a los pescadores durante una moratoria de la pesca ; o 5) apoyar la 
renovación de los buques ? No se ha facilitado ninguna respuesta en relación con los 
programas siguientes : Programas de pesca subcentrales : provincia de Zhe jiang (Donación 
para mutualidades estatales en el sector de la pesca y Fondo para la Gestión Integral de 
la Pesca Marítima y el Desarrollo de la Industria Pesquera) ; ciudad de Fuzhou, provincia 
de Fujian (Fondo para los Puertos de Pesca) ; provincia de Shan dong (Fondo para el 
Desarrollo de la Pesca de Altura) ; y Prestaciones de producción y subsistencia de los 
pescadores durante las temporadas de veda de la pesca ; Fondo para la Acuicultura ; y 
Subvenciones de producción y subsistencia para los pescadores en é pocas de veda) ; 
ciudad de Dalian de la provincia de Liaoning (Fondo para el Desarrollo de la Pesca y 
del Mar) ; ciudad de Qingdao de la provincia de Shandong (Fondo para la Pesca de Altura) ; 
y ciudad de Ningbo de la provincia de Zhejiang (Donación para mutu alidades estatales en 
el sector de la pesca).  
Respuesta  
Estos programas subcentrales son objeto de verificación.  
Pregunta 7  
¿Mantiene China que ninguno de los programas de subvenciones ligados a la política 
"Made in China  2025" a nivel de los gobiernos subcentrales prevé subvenciones 
supeditadas al empleo de productos nacionales con preferencia a los importados?  
Respuesta  
China siempre ha seguido el principio basado en el mercado en la formulación y aplicación del 
programa "Made in China 2025" . Las indicaciones que figuran en el programa tienen carácter 
no obligatorio más que prescriptivo, y se utilizan principalmente para proporcionar información de 
orientación . La "Hoja de Ruta para Tecnologías" es un libro verde elaborado por miembros de 
instituciones académicas que traza la vía del desarrollo tecnológico futuro y no está vinculado a las 
políticas y la financiación pertinentes del Gobierno.  
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