 RESTRICTED  
  
G/TFA/M/19  
22 de diciembre  de 2022 
(22-9706) Página: 1/42 
Comité de Facilitación del Comercio  Original:  inglés  
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN DEL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
19-21 DE OCTUBRE DE 2021  
PRESIDENTE : SR. CHRISTOPHER O'TOOLE (CANADÁ)  
Índice  
1  CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN Y LA ADMINISTRACIÓN DEL 
ACUERDO  SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO (AFC)  ................................ ...................  2 
1.1  Notificaciones de los Miembros  ................................ ................................ .......................  2 
A. Notificaciones presentadas de conformidad con los artículos 15 y 16 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio  ................................ ................................ ................................ ...... 2 
B. Notificaciones presentadas de conformidad con los artículos 17 y 19 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio  ................................ ................................ ................................ ...... 3 
C. Notificaciones presentadas de conformidad con los artículos 1.4, 10.4.3, 10.6.2 y  12.2.2 
del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  ................................ ................................ ............  6 
D. Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 22 del Acuerdo sobre 
Facilitación  del Comercio  ................................ ................................ ................................ ...... 7 
1.2  Evolución del proceso de ratificación y notificación  ................................ ............................  8 
2  EL COMITÉ TOMA NOTA DE LA INFORMACIÓN Y DE LAS DECLARACIONES 
FORMULADAS. INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS/DEBATES TEMÁTICOS  .........................  8 
2.1  Exposiciones  ................................ ................................ ................................ ................  9 
2.2  Compendio relativo al intercambio de experiencias en relación con la crisis de 
la COVID -19 (G/TFA/W/40/Rev.1) - Comunicación de la Unión Europea (G/TFA/W/63)  ................  9 
3  EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN DEL ACUERDO DE CONFORMIDAD 
CON EL ARTÍCULO 23.1.6 DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  ..............  9 
A. Debate informal sobre el examen - Informe de la Presidencia y otras observaciones  .............  9 
B. Primer examen del funcionamiento y aplicación del Acuerdo (G/TFA/W/41/Rev.2)  ..............  11 
4  CONSULTAS EN EL MARCO DEL MECANISMO PARA EL ACUERDO SOBRE 
FACILITACIÓN  DEL COMERCIO - INFORME DE LA PRESIDENCIA  ................................ .... 13 
5  ACTIVIDADES RECIENTES Y FUTURAS ................................ ................................ ........  15 
6  PROYECTO DE INFORME ANUAL (2021) DEL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL 
COMER CIO AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS (G/TFA/W/64)  ....................  17 
7  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ........  17 
8  SESIÓN ESPECÍFICA SOBRE ASISTENCIA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD ......................  17 
 
  G/TFA/M/19  
- 2 - 
  1  CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN Y LA ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO 
SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO (AFC)  
1.1.  El Presidente  da la bienvenida a las delegaciones y recuerda que el orden del día de la reunión 
se ha distribuido en los documentos WTO/AIR/TFA/19 y WTO/AIR/TFA/19/Rev.1.  
1.2.  El Comité acuerda mantener la práctica de celebrar los debates sobre el punto 2 del orden del 
día, "Intercambio de experiencias/debates temáticos", en modo informa l, para dar cabida a 
intercambios francos e interactivos.  
1.3.  El Comité acuerda  también que los observadores presentes en la reunión podrán permanecer 
durante toda la sesión informal.  
1.4.  El Presidente  añade dos puntos correspondientes a : 1) las fechas de las reun iones del Comité 
en 2022, y 2) la invitación cursada a los asociados del Anexo D y a la Alianza Mundial para la 
Facilitación del Comercio para participar en la próxima reunión del Comité.  
1.5.  Se adopta  el orden del día con los cambios propuestos.  
1.1  Notificacione s de los Miembros  
1.6.  El Presidente  informa al Comité de que se han recibido en total siete nuevas notificaciones 
desde su anterior reunión, celebrada del 22 al 23 de junio de  2021. Todas ellas se han distribuido 
como documentos de la serie G/TFA/N.  
A. Notificaciones presentadas de conformi dad con los artículos 15 y 16 del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio  
1.7.  El Presidente  señala a la atención del Comité el primer grupo de notificaciones, esto es, las 
notificaciones presentadas de conformidad con los artículos 15 y 16 del Acuerdo . Desde l a última 
reunión del Comité, se han recibido tres notificaciones de dos Miembros.  
1.8.  La primera notificación es la de Malasia (G/TFA/N/MYS/1/Add.2), que facilita información sobre 
la aceleración de la aplicación de dos disposiciones.  
1.9.  La delegada de los Estado s Unidos  declara lo siguiente : 
1.10.   Agradecemos a Malasia su notificación relativa a la aplicación de los artículos 7.8 y 11.9 . 
Felicitamos a Malasia por sus esfuerzos por aplicar plenamente todas las disposiciones del AFC antes 
de que venza el plazo notificado  inicialmente de febrero de 2022. 
1.11.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente : 
1.12.   Deseamos felicitar a Malasia por su aplicación de las fechas notificadas inicialmente, en 
particular las relativas al tránsito y los envíos urgentes . Agradeceremos que la delegación de Malasia 
comparta, en algún momento de una sesión, sus experiencias sobre las prácticas y las enseñanzas 
extraídas relacionadas con esta aplicación acelerada.  
1.13.   La delegada del Japón  declara lo siguiente:  
1.14.   El Japón agradece a Malasia su notifi cación . Agradecemos los esfuerzos de Malasia por aplicar 
los artículos antes de las fechas notificadas y la presentación de la notificación complementaria, que 
aumentará la transparencia de la situación respecto de la aplicación.  
1.15.   El Comité toma nota  de la notificación y de las declaraciones formuladas.  G/TFA/M/19  
- 3 - 
  B. Notificaciones presentadas de conformidad con los artículos 17 y 19 del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio  
1.16.   El artículo 17 abarca el mecanismo de alerta temprana y la prórroga de las fechas para la 
aplicación de las disposiciones de las categorías B y C.  
1.17.   El Presidente  señala a la atención del Comité las notificaciones presentadas en virtud de los 
artículos 17 y 19 del AFC.  
1.18.   La primera notificación ha sido presentada por Botswana  y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/BWA/1/A dd.2. La notificación se refiere a una solicitud de prórroga de las fechas 
definitivas para la aplicación de dos disposiciones.  
1.19.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.20.   Agradecemos a Botswana su notificación . Los Estados Unidos apoyan la solicitud de prórroga 
presentada dentro de plazo por Botswana para demorar la aplicación de los artículos 1.1 
y 1.2 de diciembre de 2021 a junio de 2023. 
1.21.   La delegada del Japón  declara lo siguiente:  
1.22.   El Japón agrade ce a Botswana su notificación . Agradecemos los esfuerzos de Botswana por 
aplicar las disposiciones y acogemos con agrado su notificación dentro de plazo.  
1.23.   El delegado del Reino Unido  declara lo siguiente:  
1.24.   El Reino Unido también agradece a Botswana su solici tud de prórroga en relación con los 
artículos 1.1 y 1.2, de conformidad con el artículo 17 . Observamos que se presenta con más 
de 90 días de antelación al vencimiento de la fecha definitiva . El Reino Unido reconoce los 
importantes beneficios que ofrece la aplicación del AFC y estudiará las maneras de apoyar a 
Botswana y al CNFC en la aplicación de los artículos pertinentes antes de las nuevas fechas 
propuestas.  
1.25.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
1.26.   La Unión Europea toma nota de la notificaci ón presentada por Botswana, en la que indica que 
la COVID -19 ha impedido la aplicación en las fechas previstas . Esperamos que Botswana pueda 
aplicar las disposiciones en el plazo prorrogado que ha solicitado.  
1.27.   El Comité toma nota  de la notificación y de las  declaraciones formuladas.  
1.28.   La siguiente notificación ha sido presentada por el Ecuador  y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/ECU/1/A dd.3. Se refiere a una prórroga respecto de las fechas definitivas para 
la aplicación de varias disposiciones.  
1.29.   La delegad a de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.30.   Agradecemos al Ecuador su notificación . Los Estados Unidos apoyan la solicitud de prórroga 
presentada dentro de plazo por el Ecuador para demorar la aplicación de los artículos 2.2, 7.4, 7.7, 
10,1 y 10.2 de ene ro de 2022 a julio de 2023. 
1.31.   La delegada del Japón  declara lo siguiente:  
1.32.   El Japón agradece al Ecuador su notificación . Agradecemos los esfuerzos del Ecuador por 
aplicar las disposiciones y acogemos con agrado su notificación dentro de plazo.  
1.33.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
1.34.   La UE toma nota de la notificación, presentada dentro de plazo.  G/TFA/M/19  
- 4 - 
  1.35.   El delegado del Ecuador  declara lo siguiente:  
1.36.   Queremos dar las gracias a las delegaciones de los Estados Unidos, el Japón y la UE por sus 
observaciones . El Ecuador se compromete a aplicar sus compromisos lo antes posible . Como habrán 
observado en la notificación, tenemos algunas dificultades, y necesitamos cierto apoyo para 
superarlas . En cualquier caso, nos comprometemos a seguir trabajando en esta dirección y en hacer 
efectiva la aplicación lo antes posible.  
1.37.   El Comité toma nota  de la notificación y de las declaraciones formuladas.  
1.38.   La siguiente notificación ha sido presentada por Namibia  y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/NAM/1/A dd.1. La notificación se refiere a una solicitud de prórroga de las fechas 
definitivas para la aplicación de varias disposiciones.  
1.39.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.40.   Agradecemos a Namibia su notificación . Los Estados Unidos apoyan la solicitu d de prórroga 
presentada dentro de plazo por Namibia para demorar la aplicación de los artículos 1.1, 1.2, 1.3, 3, 
6.1, 10.6 y 11 de diciembre de 2021 a junio de 2023. 
1.41.   La delegada del Japón  declara lo siguiente:  
1.42.   El Japón agradece a Namibia su notificación . Agradecemos los esfuerzos de Namibia por 
aplicar las disposiciones y acogemos con agrado su notificación dentro de plazo.  
1.43.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
1.44.   Tomamos nota de la solicitud hecha en plazo por Namibia para prorrogar por 18 meses el 
plazo de aplicación . Habida cuenta del número de artículos del AFC que quedan por aplicar en este 
período prorrogado, ¿estaría Namibia dispuesta a proporcionarnos más información sobre la falta de 
asistencia que ha mencionado en su solicitud de pr órroga ? Sería útil que, durante la sesión 
específica, Namibia estuviera dispuesta a informarnos sobre sus necesidades pormenorizadas.  
1.45.   El delegado del Reino Unido  declara lo siguiente:  
1.46.   El Reino Unido también agradece a Namibia su solicitud de prórroga en re lación con los 
artículos enumerados, de conformidad con el artículo 17 . Observamos que se presenta con más 
de 90 días de antelación al vencimiento de la fecha definitiva . Como se ha dicho en la anterior 
intervención del Reino Unido a propósito de Botswana,  estudiaremos las maneras de apoyar a 
Namibia y al CNFC en la aplicación de los artículos pertinentes antes de las nuevas fechas 
propuestas.  
1.47.   El Comité toma nota  de la notificación y de las declaraciones formuladas.  
1.48.   La siguiente notificación ha sido present ada por Santa Lucía y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/LCA/1/A dd.2. La notificación se refiere a una solicitud de prórroga de las fechas 
definitivas para la aplicación de varias disposiciones.  
1.49.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.50.   Agradecemos a Santa Lucía su notificación . Los Estados Unidos apoyan la solicitud de prórroga 
presentada dentro de plazo por Santa Lucía para demorar la aplicación del artículo 1.3 de diciembre 
de 2021 a junio de 2023. 
1.51.   La delegada del Japón  declara lo siguiente:  
1.52.   El Japón agradece a Santa Lucía su notificación . Agradecemos los esfuerzos de Santa Lucía 
por aplicar las disposiciones y acogemos con agrado su notificación dentro de plazo.  
1.53.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  G/TFA/M/19  
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  1.54.   La UE agradece a Sant a Lucía su notificación presentada dentro de plazo sobre el aplazamiento 
de la aplicación del artículo 1.3 del AFC por un período de 18 meses.  
1.55.   El Comité toma nota  de la notificación y de las declaraciones formuladas.  
1.56.   La primera notificación ha sido present ada por Sri Lanka y se distribuyó en los 
documentos  G/TFA/N/LKA/1/A dd.2 y G/TFA/N/LKA/1/A dd.2/Corr.1 . La notificación se refiere a una 
solicitud de prórroga de las fechas definitivas para la aplicación de varias disposiciones (en el 
corrigendum  se corrige el preámbulo de la notificación).  
1.57.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.58.   Agradecemos a  Sri Lanka su notificación . Los Estados Unidos apoyan la solicitud presentada 
dentro de plazo por Sri Lanka para retrasar la aplicación de los artículos 1.3 y 5.1 de diciembre 
de 2021 a junio de 2023. 
1.59.   La delegada del Japón  declara lo siguiente:  
1.60.   El Japón agradece a Sri Lanka su notificación . Agradecemos los esfuerzos de Sri Lanka por 
aplicar las disposiciones y acogemos con agrado su notificación dentro de plazo . Esperamos que 
puedan aplicarse prontamente los artículos pertinentes para que los Miembr os notificantes, a saber, 
Botswana, el Ecuador, Namibia, Santa Lucía y Sri Lanka, puedan beneficiarse de la facilitación y 
simplificación de los procedimientos aduaneros.  
1.61.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
1.62.   La UE agradece a Sri Lanka su n otificación de prórroga del plazo de aplicación de las 
disposiciones de los artículos 1.3 y 5.1 . Ha mencionado que tienen problemas con la ayuda, y la UE 
desea señalar que ha financiado a Sri Lanka EUR 7,7 millones para el período de 
aplicación  2016-2021. Observamos, como ha indicado Sri Lanka, que el brote de COVID ha 
conllevado el reajuste de las actividades planificadas inicialmente para 2020 en lo que respecta a la 
modalidad de aplicación . Varios Miembros también se han referido a esta cuestión en sus s olicitudes 
de prórroga del plazo . De hecho, mis colegas encargados de la ayuda han mencionado que, debido 
a las perturbaciones provocadas por la COVID -19, en algunos casos ha sido difícil acordar fechas y 
modalidades de aplicación . Sin embargo, confían en que el firme liderazgo de los programas 
contribuirá a la aplicación en los plazos ahora indicados.  
1.63.   El delegado de Sri Lanka  declara lo siguiente:  
1.64.   Mi delegación desea dar las gracias a las delegaciones de los Estados Unidos, el Japón y la UE 
por su valoraci ón positiva de la notificación de Sri Lanka de prorrogar las fechas definitivas para la 
aplicación de dos disposiciones de la categoría C, a saber, los servicios de información previstos en 
el artículo 1.3 y la notificación de controles o inspecciones refo rzados de conformidad con el 
artículo  5.1. 
1.65.   Según las fechas definitivas notificadas inicialmente, las dos disposiciones en cuestión 
deberían aplicarse a más tardar el 31 de diciembre de 2021. D esde el inicio de la pandemia, Sri  Lanka 
ha tenido que imponer varios confinamientos, en cuyos períodos solo se prestaron servicios 
esenciales con el personal imprescindible.  
1.66.   Aunque Sri Lanka se había dirigido a varios organismos donantes, como el Banco Mundial, el 
Banco Asiático de Desarrollo (BAsD) o la GIZ, entre otros, a fin de solicitar asistencia para aplicar 
las disposiciones en cuestión, no fue posible la coordinación interinstitucional necesaria debido a la 
pandemia.  
1.67.   Mi delegación se complace en mencionar que actualmente el Banco Mundial presta asistenc ia 
técnica al CNFC para la aplicación de varios compromisos de la categoría C, en particular los 
artículos  1.3, 5.1, 6.1 y 6.2 del AFC.  
1.68.   El Comité toma nota  de las notificaciones y de las declaraciones formuladas.  G/TFA/M/19  
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  C. Notificaciones presentadas de conformida d con los artículos 1.4, 10.4.3, 10.6.2 
y 12.2.2 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
1.69.   El Presidente  señala a la atención del Comité las notificaciones en materia de transparencia 
presentadas de conformidad con los artículos 1.4, 10.4.3, 10.6.2 y 12. 2.2 del AFC . Todas ellas 
persiguen el objetivo de ofrecer transparencia, ya sea en un contexto amplio —proporcionando 
información sobre fuentes de publicación — o proporcionando información sobre elementos 
específicos, como el funcionamiento de la ventanill a única, el recurso a agentes de aduanas y la 
cooperación aduanera.  
1.70.   La primera notificación ha sido presentada por el Ecuador y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/ECU/4/Rev.1.  
1.71.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.72.   Damos las gracias al  Ecuador por la notificación actualizada en virtud del artículo 12.2.2 y por 
mantener al día la información sobre el punto de contacto.  
1.73.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
1.74.   El UE encomia esta notificación actualizada, ya que los puntos de contacto son cruciales para 
los servicios de cooperación aduanera . Estamos muy agradecidos por esta actualización.  
1.75.   La segunda notificación ha sido presentada por Lesotho y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/LSO/4.  
1.76.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.77.   Agradecemos a Lesotho la presentación de las notificaciones en virtud de los artículos 1.4 
y 10.6.2.  
1.78.   El delegado del Reino Unido  declara lo siguiente:  
1.79.   El Reino Unido da las gracias a Lesotho por presentar al Comité la notificaciones en vi rtud de 
los artículos 1.4 y 10.6 . Alentamos a Lesotho a que se ponga en contacto con sus colegas de la 
Organización Mundial de Aduanas y la UNCTAD, como parte del programa de creación de capacidad 
del Reino Unido, en el caso de que tengan cualquier otra ne cesidad de asistencia técnica.  
1.80.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
1.81.   Deseamos felicitar a Lesotho por su notificación sobre las denominadas medidas de 
transparencia . Son muy útiles y pertinentes en estos tiempos.  
1.82.   La siguiente notificación h a sido presentada por Singapur y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/SGP/1/Rev.1.  
1.83.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.84.   Damos las gracias a Singapur por su notificación actualizada en materia de transparencia y 
por asegurar que los comerciantes tengan acceso a la información aduanera vigente.  
1.85.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
1.86.   Deseamos agradecer a Singapur su información actualizada, que es de gran utilidad, y 
acogemos con agrado su notificación.  
1.87.   La siguiente notificación ha sido presentada por Tonga y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/TON/3.  
1.88.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  G/TFA/M/19  
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  1.89.   Damos las gracias a Tonga por su notificación en materia de transparencia y por facilitar 
informació n detallada fundamental para los comerciantes.  
1.90.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
1.91.   Queremos dar las gracias a Tonga por sus notificaciones, y deseamos aprovechar esta 
oportunidad para recordar también a los Miembros que todavía no han pre sentado sus notificaciones 
en materia de transparencia respecto de las categorías A o B cuya fecha ya ha vencido o de la 
categoría C cuya fecha definitiva de aplicación ya ha vencido, y que no han solicitado una prórroga 
del plazo de aplicación, que lo hag an sin demora . Como hemos dicho muchas veces, creemos que 
hay consenso en que las medidas de transparencia son fundamentales para los comerciantes.  
1.92.   La última notificación ha sido presentada por Ucrania y se distribuyó con la 
signatura  G/TFA/N/UKR/3/Rev.1.  
1.93.   La delegada de los Estados Unidos  agradece a Ucrania su notificación actualizada en materia 
de transparencia.  
1.94.   El Comité toma nota  de las notificaciones y de la declaración formulada.  
D. Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 22 del Acuer do sobre 
Facilitación del Comercio  
1.95.   El Presidente  señala a la atención del Comité las notificaciones presentadas en virtud del 
artículo 22 del AFC . En el marco del artículo 22 se establecen tres obligaciones de notificación 
distintas : en el artículo 22.1, l as notificaciones de los Miembros donantes sobre sus actividades 
recientes de creación de capacidad, y en los artículos 22.2 y 22.3, las notificaciones de información 
sobre los puntos de contacto . Desde la reunión de los días 22 y 23 de junio de 2021, un M iembro 
ha presentado una notificación de conformidad con el artículo 22.  
Artículo 22.3  
1.96.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros una notificación de Suiza, distribuida con 
la signatura G/TFA/N/CHE/4, y una de Zambia, distribuida con la signatura G /TFA/N/ZMB/2.  
1.97.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
1.98.   Quisiéramos agradecer a Zambia su notificación del punto de contacto para la ayuda . Es muy 
útil y pertinente . Observamos que no todos los Miembros que han notificado compromisos de la 
categoría C han notificado el punto de contacto para la ayuda . Plantearemos esta cuestión en la 
sesión específica sobre la ayuda . Nos hemos demorado un poco en felicitar a Suiza por su notificación 
sobre la ayuda y por sus programas de asistencia . Somos conscientes de que es difícil compilar esas 
notificaciones . La UE ha enviado una primera serie de programas que figuran en las notificaciones 
anteriores, con indicación de los programas en curso y los programas que se han iniciado y que 
terminarán en los p róximos dos años . Esperamos poder completar esta información con otros datos 
que todavía estamos recabando . Con esto se pretende indicar a los Miembros la situación de nuestras 
notificaciones sobre la ayuda, que sabemos que están pendientes.  
1.99.   El delegado de l Reino Unido  declara lo siguiente:  
1.100.   El Reino Unido desea dar las gracias a Zambia por notificar al Comité la información del 
punto de contacto . Nos resulta alentadora esta demostración de transparencia . Seguiremos con 
interés la aplicación del AFC por Zamb ia y estudiaremos la manera de seguir prestando apoyo.  
1.101.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.102.   Los Estados Unidos desean dar las gracias a Zambia por esta importante notificación . Somos 
conscientes de la ardua labor que supone presentarla a  la Secretaría.  
1.103.   El Comité toma nota  de las notificaciones y de las declaraciones formuladas.  G/TFA/M/19  
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  1.2  Evolución del proceso de ratificación y notificación  
Información actualizada de la Secretaría de la OMC  
1.104.   El representante de la Secretaría de la OMC  facilita inform ación actualizada desde la última 
reunión del Comité, celebrada en junio de 2021. L a exposición y toda la información utilizada se ha 
obtenido del sitio web de la Base de Datos del AFC y está disponible en: https://tfadatabase.org . 
1.105.   El delegado de Indonesia  declara lo siguiente:  
1.106.   Queremos dar las gracias a la Secretaría de la OMC por sus exposiciones, cuya información 
consideramos útil para seguir el pro greso de la ratificación y la aplicación del AFC . Indonesia desea 
informar al Comité de los progresos realizados en la aplicación de sus compromisos, a saber, el 
artículo 3, relativo a las resoluciones anticipadas ; el artículo 5.1, relativo a las notificac iones de 
controles o inspecciones reforzados ; y el artículo 7.4, relativo a la gestión de los desechos . En este 
contexto, Indonesia ha mantenido varios debates y ha concertado acuerdos de política con la 
Secretaría de la OMC y organismos especiales asociad os para cumplir nuestros compromisos en el 
marco del AFC . Indonesia desea transmitir su optimismo y disposición a aplicar las disposiciones 
del AFC, en particular las relativas a los tres artículos mencionados del Acuerdo, en las fechas 
definitivas . Por este motivo, Indonesia desea expresar su especial agradecimiento a la Secretaría de 
la OMC y a los organismos especiales asociados, que han apoyado plenamente la importancia para 
el desarrollo de Indonesia de la aplicación de dichos compromisos.  
1.107.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.108.   En primer lugar, los Estados Unidos desean agradecer a Indonesia la información actualizada 
sobre su aplicación de la fecha definitiva de la categoría B . Acogemos con gran agrado esa 
actualización y les damos las gracias, que también deseamos hacer extensivas a la Secretaría por la 
labor de preparación de estos informes, en los que nos basamos en gran medida.  
1.109.   El delegado de Nepal  declara lo siguiente : 
1.110.   El Grupo de PMA agradece sinceramente a la Secretaría la actualización de toda esta 
información, y da las gracias a todos los Miembros por sus notificaciones.  
1.111.   El Presidente  informa al Comité de que, desde que se publicó el orden del día el 7 de octubre, 
la Secretaría ha distribuido las notificacion es presentadas por Lesotho y Zambia de conformidad con 
el artículo 17 . Ambas notificaciones se examinarán en la próxima reunión del Comité, que se 
celebrará en primavera de 2022. E n segundo lugar, el Presidente subrayó la utilidad del documento 
recordatori o que figura en G/TFA/INF como una de las herramientas disponibles para ayudar a los 
Miembros a mantenerse al corriente de las fechas de aplicación previstas en los próximos dos años . 
Antes de finales de diciembre la Secretaría distribuirá una versión revi sada, que abarca un período 
de dos años que abarca 2022 y 2023 . Cabe recordar que en este documento tan solo se proporciona 
un calendario de fechas de aplicación de las categorías B y C notificadas por los Miembros según 
constan a principio de cada año . El documento no se revisa durante el año para reflejar las posibles 
modificaciones de las fechas de aplicación como consecuencia de una solicitud de prórroga o de la 
aplicación acelerada de disposiciones del Acuerdo.  
1.112.   El Comité toma nota  de la información y d e las declaraciones formuladas.   
2  INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS/DEBATES TEMÁTICOS  
2.1.  Esta parte de la reunión tiene lugar de modo informal, entendiendo que la información que los 
Miembros deseen compartir se publicará en un sitio web específico ( https://tfadatabase.org ) y los 
enlaces correspondientes se incluirán en el acta de la reunión. Si una delegación lo solicita, su 
intervención se consignará también e n el acta de la reunión.  
2.2.  Los Miembros abordan las siguientes cuestiones:  G/TFA/M/19  
- 9 - 
  2.1  Exposiciones  
2.3.  Experiencia del Paraguay  - Aplicación del artículo 2 del AFC e información actualizada sobre los 
progresos realizados en la aplicación del AFC. La información sobre la ex posición puede consultarse 
en el enlace siguiente: https://tfadatabase.org . 
2.4.  Experiencia del Ecuador  - Cooperación de la Alianza Global para el fortalecimient o de la 
implementación del Acuerdo de Facilitación del Comercio con participación  conjunta público -privado. 
La información sobre la exposición puede consultarse en el enlace siguiente:  
2.5.  Experiencia de Kazajstán  con la aplicación del AFC utilizando el ejempl o de la ventanilla única 
para las operaciones de importación y exportación. La información sobre la exposición puede 
consultarse en el enlace siguiente: https://tfadatabase.org . 
2.6.  Exposición de Bahrein  en nombre de la Arabia Saudita, Bahrein, los Emiratos Árabes Unidos, 
Kuwait, Omán y Qatar sobre las resoluciones anticipadas. La información sobre la exposición puede 
consultarse en el enlace siguiente: https://tfa database.org . 
2.7.  El Rastreador de Reformas de Facilitación del Comercio - Exposición de la UNCTAD, que puede 
consultarse en el enlace siguiente:  
2.8.  Exposición de la Organización Mundial de Aduanas  con información actualizada acerca de los 
resultados de la encues ta de la OMA de  2021 sobre la situación en la esfera de los CNFC. La 
información sobre la exposición puede consultarse en el enlace siguiente: https://tfadatabase.org . 
2.2  Compendio relativo al intercambio de experienci as en relación con la crisis de 
la COVID -19 (G/TFA/W/40/Rev.1) - Comunicación de la Unión Europea (G/TFA/W/63)  
2.9.  La información sobre la exposición puede consultarse en el enlace siguiente: 
https://tfadatabase.org . 
3  EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN DEL ACUERDO DE CONFORMIDAD CON 
EL ARTÍCULO  23.1.6 DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
A. Debate informal sobre el examen - Informe de la Presidencia y otras observaciones  
3.1.  El Presidente  recuerda que el artículo 2 3.1.6 del AFC dispone que "[e]l Comité examinará el 
funcionamiento y la aplicación del presente Acuerdo a los cuatro años de su entrada en vigor, y 
periódicamente a partir de entonces". La hoja de ruta del Comité adoptada para el examen se 
distribuyó en el  documento G/TFA/1.  
3.2.  Desde la anterior reunión del Comité,  celebrada los días 20 y 21 de julio, este se ha reunido 
en tres ocasiones en el modo informal para realizar el examen, los días 22 de septiembre, 13 de 
octubre y 19 de octubre.  
3.3.  El Presidente  present a un informe1 sobre esas reuniones, que distribuye a los Miembros 
después de la reunión.  
3.4.  El aviso de convocatoria de la sesión específica se distribuyó el 1 de julio. El orden del día 
incluye cuatro comunicaciones que se han presentado en el marco del exa men, a saber: una 
comunicación de la Federación de Rusia (G/TFA/W/47); dos comunicaciones de la Unión Europea 
(G/TFA/W/49 y G/TFA/W/50); y una comunicación de la Unión Europea y los Estados Unidos 
(G/TFA/W/45/Rev.1).  
3.5.  La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
3.6.  Gracias por todos sus esfuerzos para guiarnos en este proceso de examen de los cuatro años 
transcurridos; estamos muy agradecidos. Respecto de las preguntas que nos formuló ayer al final 
de la reunión informal sobre el orden del día y otros temas, nos interesaría mucho conocer el punto 
 
1 Distribuido en el documento JOB/TF/229.  G/TFA/M/19  
- 10 - 
  de vista de los demás Miembros sobre el calendario. Estamos de acuerdo con el plazo de cuatro años 
pero también estamos dispuestos a considerar las opiniones de otros Miembros.  
3.7.  Nos parece que la sugeren cia de establecer un punto permanente del orden del día para las 
propuestas que los Miembros deseen llevar adelante tras la conclusión del informe es una muy buena 
idea. Por supuesto, los Miembros siempre tienen la posibilidad de retirar sus propuestas si prefieren 
no proseguir con ellas después del examen. Primero, según la propuesta de los Estados Unidos y el 
Brasil, corresponderá al Comité tomar la decisión final sobre qué entidad del sector privado hará una 
exposición. En nuestra opinión, los Miembros p odrían decidir con antelación (una o dos reuniones 
antes), qué parte interesada del sector privado intervendría en el Comité. Nuestra idea sería que la 
participación se organizara sobre la base de una rotación continua, teniendo en cuenta la 
representación  geográfica, las dimensiones de la empresa y otros criterios detallados en la 
propuesta. También podríamos convenir en utilizar los CNFC como portal para señalar el interés del 
sector privado a la atención del Comité. Agradecemos las observaciones recibida s ayer y solicitamos 
que aquellos Miembros que deseen formular comentarios o sugerencias sobre la propuesta nos los 
comuniquen por escrito y procederíamos a partir de ahí.  
3.8.  La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
3.9.  Sobre este particular, damos l as gracias al Presidente por habernos guiado en este proceso tan 
intenso; finalmente vemos la luz al final del túnel. Le agradecemos las orientaciones impartidas, 
hemos podido avanzar a buen paso. En cuanto a la exposición que hizo sobre cómo sería el info rme 
en los debates mantenidos en la reunión informal de ayer, insistimos en que el compendio es un 
anexo al examen final hasta su aplicación. Exhortamos a los Miembros que tengan medidas 
importantes, en el caso de algunas de las cuales hayamos sugerido que  se reclasifiquen con arreglo 
a artículos del AFC más pertinentes, a que nos envíen sus comentarios a fin de que para 
el 15 de noviembre podamos contar con una versión mejorada que pudiera estar cercana a la 
adopción.  
3.10.   No tenemos una postura firme sobre el calendario para el próximo examen y estaríamos de 
acuerdo en que se fijara un plazo de cuatro años. Nuestro criterio sería que ya habían pasado varias 
fechas para la aplicación de las disposiciones de la categoría B y la categoría C. Por lo tanto, en 
cuatro años probablemente contaríamos con un informe interesante sobre la aplicación, tal vez más 
conciso que en esta ocasión, y que se centraría en la aplicación del AFC en el terreno. En lo que 
respecta a las propuestas sobre las que todavía no hay consenso, se mantendrían como puntos 
regulares del orden del día. También apoyamos las observaciones de los Estados Unidos de que los 
Miembros que vean que su propuesta no cuenta con mucho apoyo la podrían retirar. Acogemos con 
mucho agrado las aclaraciones dadas po r los Estados Unidos respecto a la forma en que piensan 
integrar las observaciones de los Miembros en la propuesta conjunta de los Estados Unidos y el 
Brasil sobre la colaboración con el sector privado. Nos parece acertado que sea el Comité el que 
decida q uién participará y conforme a qué criterios. Es una excelente mejora de la propuesta y 
apoyamos su objetivo. Entendemos que ahora ya solo se trata de decidir las modalidades, pero nos 
da la impresión de que nos estamos acercando al objetivo. Esperamos con interés que se envíe un 
texto revisado y esperamos que pueda ser respaldado.  
3.11.   El delegado de Trinidad y Tabago  declara lo siguiente:  
3.12.   Quisiera darle las gracias por el informe sobre el examen del Acuerdo. Trinidad desea señalar 
que las observaciones sobre es te examen se presentarán por escrito para su incorporación y 
esperamos poder cumplir el plazo para la próxima reunión. En cuanto a las preguntas que usted ha 
planteado sobre el calendario para el próximo examen, Trinidad y Tabago considerará un período 
similar para el examen, teniendo en cuenta los desafíos a que se enfrentan los países en desarrollo 
para aplicar el Acuerdo. En lo que respecta a la incorporación de las recomendaciones de las 
propuestas, consideramos que debería encontrarse un equilibrio con  las obligaciones existentes 
conforme a la capacidad de los Miembros. Esperamos que en cuatro años, cuando celebremos el 
próximo examen, se haya avanzado más en el informe.  
3.13.   El delegado de la Argentina  declara lo siguiente:  
3.14.   Deseo dar las gracias a los Estad os Unidos por las aclaraciones formuladas respecto de la 
propuesta que han presentado junto con el Brasil sobre la formalización de la colaboración con el G/TFA/M/19  
- 11 - 
  sector privado en la labor del Comité, pues ahora nos resulta más clara y tenemos una imagen más 
precisa de lo que tienen previsto. Estamos de acuerdo con lo que ha declarado la UE, pues 
consideramos que todos los Miembros deberían estar de acuerdo en que hemos de dar ese paso y 
simplemente queremos asegurarnos de que estamos de acuerdo en la formulación y que tenemos 
muy claro de qué forma se procederá. Creo que estamos cerca de una solución. Vemos un consenso 
emergente respecto de la frecuencia de los exámenes y entiendo que examinaremos todo cada 
cuatro años y también convendríamos en mantener un punto permanente en el orden del día sobre 
las propuestas que siguen siendo objeto de examen.  
3.15.   El delegado del Reino Unido  declara lo siguiente:  
3.16.   Considero que tiene mucho sentido contar con un punto permanente. ¿Se podrían añadir 
nuevos puntos en ese punto del or den del día o se limitaría este a las propuestas que ya son objeto 
de examen?  
3.17.   El Presidente  señala que el objeto principal, tal como lo sugiere el título, es el seguimiento del 
examen cuatrienal. En consecuencia, por definición, es posible que se limite a las propuestas ya 
identificadas. Se trata de crear un espacio para esos Miembros, pero esto no significa 
necesariamente que las propuestas sobre las que no haya consenso vayan a figurar en el orden del 
día de cada reunión. Son los Miembros los que deben so licitarlo; se trata simplemente de dar el visto 
bueno a que los miembros del Comité puedan incluir en el orden del día un punto en relación con 
los resultados del examen cuatrienal. Por supuesto, esto no impide a los Miembros incluir en otras 
partes del or den del día algún punto que deseen plantear.  
3.18.   El delegado del Reino Unido  declara lo siguiente:  
3.19.   Gracias Señor Presidente por sus palabras, que resultan de gran ayuda y, como siempre, 
demuestran pragmatismo y sensatez. Añado que al Reino Unido el período de cuatro años le parece 
un plazo sensato, aunque no tenemos una opinión muy firme al respecto. Creo que un período más 
breve supondría una carga muy pesada y, de hecho, sería interesante conocer también la opinión 
del Grupo de PMA sobre esa propuesta.  
3.20.   El del egado del Brasil  declara lo siguiente:  
3.21.   Brasil quiere destacar su propuesta sobre cooperación aduanera; desea seguir debatiéndola 
y mantenerla en el orden del día del Comité en la próxima reunión sobre el proyecto. También 
esperamos recibir de nuestros amig os de la Unión Europea y Türkiye el proyecto de texto para 
incorporar en nuestra propuesta. Además, nuestras dos propuestas presentadas en conjunto con los 
Estados Unidos relativas al sector privado y la eliminación de la consularización. Nos gustaría segu ir 
examinando el compendio de la Unión Europea, y el Brasil enviará a la Unión Europea las 
observaciones basadas en el cambio de artículos.  
3.22.   La delegada del Japón  declara lo siguiente:  
3.23.   Al Japón le interesa la idea que usted ha sugerido de contar con un punt o permanente en el 
orden del día para las propuestas sobre las que no se haya logrado el consenso en el Comité.  
3.24.   El Presidente  señala que la Secretaría distribuirá el texto en breve y da las gracias a los 
Miembros por sus contribuciones. Agrega que le compl ace oír que parece haber apoyo al enfoque de 
mantener las propuestas en el texto del informe propiamente dicho con la aclaración de que estas 
siguen siendo objeto de debate en el Comité, y que en el informe se incluirá una recomendación de 
que se añada un nuevo punto en el orden del día de las futuras reuniones a fin de dejar margen 
para el seguimiento de este examen.  
3.25.   El Comité toma nota  de la información y de las declaraciones formuladas.  
B. Primer examen del funcionamiento y aplicación del Acuerdo (G/ TFA/W/41/Rev.2)  
3.26.   El Presidente  pasa al punto 3B del orden del día, sobre las comunicaciones que se han 
presentado en el contexto del examen y que se indican en el orden del día. Dice que, como ha 
señalado en su informe, esas propuestas se han examinado en l as reuniones específicas informales, G/TFA/M/19  
- 12 - 
  pero quiere ofrecer al Comité la oportunidad de seguir examinándolas en la reunión ordinaria si las 
delegaciones así lo desean. Las planteará en el orden en el que figuran en el orden del día y abrirá 
el turno de palabr a tras cada propuesta. Como ha mencionado, estas se han abordado en el modo 
informal, pero es importante que se puedan examinar en la reunión formal. Se examinarán primero 
las observaciones de la UE sobre el proyecto de examen y después una comunicación de  los PMA.  
3.27.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
3.28.   La UE hablará directamente con el Grupo de PMA sobre las observaciones formuladas ayer 
por los PMA respecto de la declaración introductoria de la UE en el documento G/TFA/W/41/Rev.3 
sobre la c ategorización de los compromisos.  
3.29.   La delegada de Ucrania  declara lo siguiente:  
3.30.   Gracias Señor Presidente por el informe y por los esfuerzos realizados durante las consultas 
en el marco del primer examen. Formularemos un comentario breve sobre nuestra propue sta, ya 
que es la primera vez que queda reflejada en el orden del día. Ucrania desea que en el primer 
examen del funcionamiento y la aplicación del AFC quede plasmada la información sobre la 
intervención que hizo Ucrania en la reunión del CFC celebrada en febrero de  2019. Teniendo esto en 
cuenta y habiendo consultado a la Secretaría de la OMC hemos seleccionado un lugar y un texto 
tomado del acta de esa reunión (G/TFA/M/7) y que constituye nuestra propuesta.  
3.31.   El delegado de la Federación de Rusia  declara lo siguiente:  
3.32.   La Federación de Rusia expresa su agradecimiento a la delegación de Ucrania por haber 
presentado su propuesta y por haber hecho una observación de carácter general y no de fondo sobre 
cuestiones ya planteadas anteriormente en el punto del orden del día "Otros asuntos". Primero, no 
existe el concepto de preocupación comercial específica en el marco del punto "Otros asuntos" ya 
que no se prevé en el Reglamento de este Comité (documento G/L/1342). Segundo, el punto "Otros 
asuntos" es un punto específico en sí mismo. Como todos sabemos, de conformidad con el artículo  25 
del Reglamento del Consejo General (WT/L/161), se evitarán los debates sobre cuestiones 
substantivas dentro del punto "Otros asuntos" y el Comité se limitará a tomar nota del anu ncio de 
la delegación que plantee la cuestión, así como de las reacciones a dicho anuncio de las demás 
delegaciones directamente interesadas. Consideramos que las palabras "limitará a [...] las 
reacciones a dicho anuncio" sustenta la idea del carácter espe cífico del punto. En última instancia, 
la labor relativa al informe del primer examen del funcionamiento y la aplicación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio no debe dar lugar a la elaboración de nuevos conceptos tales como 
"preocupaciones comercial es específicas planteadas en el punto 'Otros asuntos'", que puedan ir más 
allá de las prácticas existentes y que no cumplen el mencionado Reglamento de este órgano. Por 
consiguiente, la Federación de Rusia no puede apoyar esta propuesta. Estimamos que los debates 
celebrados en el marco del punto "Otros asuntos" en el Comité de Facilitación del Comercio deben 
limitarse a las reacciones a dicho anuncio, en particular después de una reunión del Comité y, en 
consecuencia, no deben incluirse en el informe de est e Comité.  
3.33.   La delegada de Ucrania  declara lo siguiente:  
3.34.   Gracias a la Federación de Rusia por haber señalado el Reglamento a la atención de este 
Comité. Siguiendo el procedimiento indicado, al inicio de la reunión del 19 de febrero de  2019, 
Ucrania solicitó añadir un punto en el marco del punto "Otros asuntos". Ningún Miembro formuló 
objeciones a la inclusión de este punto en el orden del día de la reunión de febrero. Tampoco se 
formularon objeciones de procedimiento tras la declaración pronunciada por Ucrani a en esa misma 
reunión. Por lo tanto, el orden del día se adoptó por consenso y el punto se incluyó en consonancia 
con los artículos 3, 4 y 6 del Reglamento del Comité. Respecto de los artículos mencionados por la 
Federación de Rusia, sí, deben evitarse lo s debates sobre las cuestiones sustantivas dentro del punto 
"Otros asuntos" y el Consejo General se limitará a tomar nota del anuncio de la delegación que 
plantee la cuestión.  
3.35.   También señalamos que el artículo 26 dispone lo siguiente: "Aunque no se espera que el 
Consejo General adopte medidas con respecto a una cuestión sometida a debate dentro del punto 
'Otros asuntos ', nada impedirá a este, si así lo decide". Sin embargo, Ucrania no solicitó que el 
Comité adoptase medidas e hizo una declaración en la que planteó sus preocupaciones y anunció G/TFA/M/19  
- 13 - 
  las nuevas restricciones al tránsito impuestas por la Federación de Rusia. Agradeceríamos que se 
nos aclarara por qué la Federación de Rusia plantea sus preocupaciones ahora, durante el primer 
examen del AFC, sobre un p unto que reviste un carácter especial. Esta es una organización 
impulsada por los Miembros y, como Miembro, presentamos una propuesta de texto para su inclusión 
en el primer examen. Si ningún otro Miembro se ha manifestado para que se incluyan sus 
interven ciones en el punto "Otros asuntos", alentamos a los Miembros a que lo hagan, pues 
consideramos que el intercambio de información de interés para los Miembros debe quedar reflejado 
en un documento sobre el funcionamiento del AFC. Si el subtítulo "Preocupaci ones comerciales 
específicas planteadas en el punto 'Otros asuntos'" suscita preocupaciones o genera incertidumbre 
respecto de nuestra propuesta inicial, sugerimos que este se suprima o que se mantenga únicamente 
el título principal "Otros asuntos". Confia mos en la orientación del Presidente para encontrar una 
solución a esta cuestión.  
3.36.   El delegado de la Federación de Rusia  declara lo siguiente:  
3.37.   Agradecemos a la delegación de Ucrania su reacción a nuestra declaración, y probablemente 
voy a repetir lo que la delegación de Rusia ha mencionado en las reuniones informal y formal de hoy 
en el sentido de que el punto "Otros asuntos" es específico y que no se pueden mantener debates 
en el marco de este punto. Cuando ha habido debates sobre uno u otro punto, esto ha ocurrido en 
circunstancias específicas, como el examen del asunto en el marco del mecanismo de solución de 
diferencias.  
3.38.   El delegado del Reino Unido  declara lo siguiente:  
3.39.   Gracias Señor Presidente por darnos la oportunidad de explicar el motivo por el que re tiramos 
esta propuesta. Deseo dejar claro que no es porque el Reino Unido no considere que la propuesta 
tiene gran mérito. Presentamos esta propuesta porque nos parecía que había oportunidades para 
mejorar la transparencia y el intercambio de experiencias en el ámbito de la facilitación del comercio. 
Primero, el proceso de examen de las políticas comerciales es extremadamente útil, pero, a veces,, 
la facilitación del comercio se trata de forma esporádica, o no se trata en absoluto. Segundo, aunque 
se recono ce que el intercambio de experiencias es una de las funciones más valiosas de este Comité, 
este se realiza de forma irregular y, a menudo, tiene un alcance muy limitado. Así pues, esta 
propuesta tenía por objetivo utilizar el mecanismo existente de examen de las políticas comerciales 
para mejorar el intercambio de mejores prácticas con los Miembros de un modo estructurado y que 
supusiera una carga mínima. El proceso se diseñó cuidadosamente, con carácter voluntario y 
discrecional, a fin de garantizar que co mplementase y no socavase el proceso de examen de las 
políticas comerciales. Teniendo en cuenta las observaciones de los Miembros, que han reconocido el 
valor de los objetivos perseguidos pero que no hay consenso sobre si esta es la forma de lograrlos, 
y tomando nota de la necesidad de llegar a un consenso en esta etapa del examen cuatrienal, hemos 
adoptado el enfoque pragmático de perseguir estos objetivos por otras vías. Reconocemos en 
particular que es inminente una revisión del mecanismo de examen de la s políticas comerciales a 
través de un proceso distinto. Agradecemos a los Miembros que han manifestado su intención de 
apoyar al Reino Unido para trabajar en la facilitación del comercio y los exámenes de las políticas 
comerciales fuera del CFC y seguirem os colaborando con los miembros de este Comité para 
promover el intercambio de experiencias y mejores prácticas entre ellos en este foro.  
3.40.   El delegado de Trinidad y Tabago  declara lo siguiente:  
3.41.   Agradecemos al Reino Unido la explicación brindada y señalamos que, por lo que respecta a 
todas las demás observaciones, procuraremos facilitar nuestras respuestas antes de la próxima 
reunión sobre el examen.  
3.42.   Con esto concluye  el examen del punto 3 del orden del día.  
4  CONSULTAS EN EL MARCO DEL MECANISMO PARA EL ACUERDO  SOBRE FACILITACIÓN 
DEL COMERCIO - INFORME DE LA PRESIDENCIA  
4.1.  El Presidente  informa sobre las consultas celebradas en relación con la comunicación de los 
Estados Unidos titulada "Función del Comité de Facilitación del Comercio en el Mecanismo para el 
Acuerd o sobre Facilitación del Comercio" y distribuida con la signatura G/TFA/W/36 de la manera 
siguiente:  G/TFA/M/19  
- 14 - 
  4.2.  Recordarán ustedes que, en la reunión del Comité de los días 19 y 20 del pasado mes de julio, 
informé acerca de las consultas que estaba manteniendo sobre el tema de la función del Comité de 
Facilitación del Comercio en el Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (TFAF), 
que los Estados Unidos habían planteado en el documento G/TFA/W/36.  
4.3.  Desde el inicio de los debates, entendí que había apoy o a la idea de que el Comité fortaleciera 
su relación con el TFAF y supervisase su labor. Esto incluye que el TFAF mejore su transparencia 
para con el Comité y que se prevea un mecanismo que permita al Comité brindar orientaciones 
al TFAF, pero también exi ste el convencimiento de que no hay que microgestionar la labor del TFAF.  
4.4.  Tras la reunión del Comité en julio convoqué consultas en pequeño grupo en cinco ocasiones: 
el 28 de julio, el 15 de septiembre, el 27 de septiembre, el 1 de octubre y el 20 de octub re. 
4.5.  El 27 de julio, distribuí un documento titulado "Directrices para la gestión y funcionamiento del 
Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (TFAF)". Se sugirió a los Miembros que 
presentasen un conjunto de directrices para guiar la labo r del Mecanismo.  
4.6.  Tras la reunión informal del 28 de julio distribuí, en respuesta a la solicitud de una delegación, 
un cuadro titulado "Cuadro comparativo informal" basado en mis reflexiones sobre las posibles 
directrices para la gestión y el funcionamient o del TFAF en comparación con las directrices actuales 
del TFAF.  
4.7.  La finalidad de este documento era establecer una relación entre el Comité y el Mecanismo en 
la que el Comité estableciera las prioridades que quería abordar en relación con la aplicación del  AFC. 
Tras la reunión informal del 28 de julio distribuí, en respuesta a la solicitud de una delegación, un 
cuadro con algunas comparaciones entre las directrices del TFAF y mis reflexiones respecto del 
documento que acabo de mencionar. El Comité se volvió  a reunir el 15 de septiembre para seguir 
examinando posibles maneras de avanzar y la mejor manera de mejorar la transparencia.  
4.8.  En la reunión del 27 de septiembre se examinaron posibles maneras de aumentar la 
transparencia de las actividades del TFAF, en p articular sus próximas actividades.  
4.9.  En la reunión del 1 de octubre presenté una simulación de dos páginas web que esperaba 
captaran, en cierta medida, el resultado de los debates que habíamos celebrado en las reuniones en 
pequeño grupo. En concreto, las pá ginas web comprendían un formulario de solicitud en línea de 
actividades de asistencia para su presentación al TFAF y mejoras de la transparencia mediante un 
panel de rastreo que ofrecería a los miembros del Comité la posibilidad de hacer un seguimiento de  
esas solicitudes en tiempo real. Según recuerdo, existe un formulario de solicitud en línea de 
actividades que los Miembros utilizaban para solicitar la asistencia del TFAF en áreas específicas.  
4.10.   Después de la reunión del 1 de octubre, distribuí tres docum entos: un formulario de solicitud 
de actividad, una interfaz de rastreo de las actividades y un ejemplo de la descripción detallada de 
la solicitud de actividad que se podría descargar de la interfaz de rastreo.  
4.11.   En definitiva, en las consultas se siguió ex aminando una forma de orientación del Comité a 
fin de establecer la relación con el TFAF y brindar algunas pautas y directrices para ayudar al TFAF. 
Paralelamente, las consultas han dado lugar a una idea que parece aceptable para todos: que todas 
las solic itudes se presenten a través de un formulario de solicitud y que todos los miembros del 
Comité puedan disponer de esa información a través de una interfaz de rastreo. De esta manera, el 
Comité tendría una visión más clara de las solicitudes presentadas y o tros Miembros se podrían 
poner en contacto con el solicitante para ver si pueden ayudar.  
4.12.   Continuaremos trabajando para buscar la manera de mejorar la transparencia, pero el 
pequeño grupo ha logrado ponerse de acuerdo para introducir la interfaz de rastreo de actividades 
y el TFAF va a poder aceptar solicitudes de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad 
una vez que la interfaz de rastreo y el formulario de solicitud en línea estén funcionando.  
4.13.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo sig uiente:  
4.14.   Los Estados Unidos agradecen la participación de los Miembros y el enfoque de colaboración 
que todos ellos han adoptado. Nos satisface la solución que permitirá que el TFAF se ocupe G/TFA/M/19  
- 15 - 
  nuevamente de las solicitudes de los Miembros y otras actividades.  Esperamos con interés seguir 
colaborando con otras partes en el documento que el Presidente tiene considerado para 
complementar las directrices operativas del TFAF, pero desde luego apoyamos que el TFAF atienda 
esas solicitudes de asistencia y facilite el  apoyo necesario.  
4.15.   El delegado de Trinidad y Tabago  declara lo siguiente:  
4.16.   Agradecemos su informe sobre las consultas y nos complace observar que existe una solución 
que permitirá que el TFAF siga funcionando y que se acelere el proceso para atender las solicitudes 
de los Estados Miembros.  
4.17.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
4.18.   La UE apoya los esfuerzos realizados por el Presidente y agradecemos el informe detallado ya 
enviado a los Miembros, que es de gran ayuda para nosotros. Esperamos qu e se pueda llegar lo 
antes posible a una solución mutuamente aceptable para que el TFAF sea plenamente operativo.  
4.19.   El Presidente  propone celebrar debates en pequeños grupos, para así desarrollar más esta 
idea y determinar si se puede llegar a un consenso pa ra proceder de esta manera. Los Miembros 
interesados que deseen participar en esas consultas deben ponerse en contacto con la Secretaría y 
se organizará una reunión para profundizar en esta idea y examinar si el Comité podría elaborar un 
documento que sati sfaga la necesidad de los Miembros de que el TFAF empiece a funcionar lo antes 
posible, al mismo tiempo que refleja la orientación proporcionada por el Comité. El Presidente 
informará al Comité de los resultados de esas consultas en la siguiente reunión.  
4.20.   Así queda acordado . 
4.21.   El Comité toma nota  de la información y de las declaraciones formuladas.  
4.22.   Con esto concluye  el examen del punto 4 del orden del día.  
5  ACTIVIDADES RECIENTES Y FUTURAS  
5.1.  El Presidente  se refiere al informe del Mecanismo para el Acuerdo sobre F acilitación del 
Comercio de la OMC, distribuido con la signatura G/TFA/W/66.  
5.2.  El representante del TFA declara lo siguiente : 
5.3.  En el informe se proporcionan estadísticas sobre las expresiones de interés relativas a 
donaciones y las donaciones para la preparac ión de proyectos concedidas hasta la fecha. Hasta la 
fecha, hemos recibido 18 expresiones de interés, cada una de las cuales se distribuyó a nuestra lista 
de 68 representantes de donantes y asociados para el desarrollo que participan activamente en la 
prestación de apoyo para la aplicación del AFC. De las 18 expresiones de interés 
distribuidas,  5 dieron lugar a la indicación de un posible apoyo para la aplicación, para un total 
de 57 artículos del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Casi todas las soli citudes de expresión 
de interés que hemos recibido se refieren a varios artículos del AFC. Una vez identificado un posible 
asociado para la aplicación, el TFAF pone a las dos partes en contacto y pasa a mantenerse al 
margen. Sin embargo, si el apoyo a la a plicación no se logra, el Miembro puede volver a recurrir al 
proceso de concesión de donaciones del TFAF. Si la distribución de una expresión de interés no da 
lugar al apoyo para la aplicación, se invita al Miembro a que presente una solicitud de donación para 
la preparación de proyectos (DPP). Este formulario de solicitud se basa en la solicitud de expresión 
de interés a fin de racionalizar el proceso y no tener que volver a introducir la misma información 
sobre los artículos. Le corresponde al Miembro com pletar y validar la solicitud si tiene intención de 
hacer avanzar el proceso de DPP. De las 13 expresiones de interés que no recabaron apoyo para la 
aplicación, dos países no podían solicitar un DPP porque eran observadores en la OMC o estaban con 
atrasos en los pagos. Ocho Miembros completaron sus solicitudes y solicitaron una DPP. Un Miembro 
no avanzó en su solicitud de donación porque decidió que podía aplicar las disposiciones por sí 
mismo. Dos Miembros iniciaron el proceso de solicitud, pero no lo comp letaron, quizás, debido a 
distintas prioridades durante la pandemia de COVID -19. G/TFA/M/19  
- 16 - 
  5.4.  Una de esas expresiones de interés se recibió durante el período abarcado por este informe y 
dio lugar a una oferta de apoyo para la aplicación al día siguiente de su recepció n; dicha solicitud 
abarca seis disposiciones del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Nos complace constatar que 
el procedimiento para distribuir y responder a las expresiones de interés se consolida y resulta más 
familiar para los asociados para el de sarrollo. Las ofertas para brindar esta asistencia para la 
aplicación se van presentando con mayor rapidez y en mayor número  
5.5.  Esto también se cumple en el proceso de DPP. En lo que respecta a las DPP, de los 
ocho Miembros que completaron este proceso, siete  recibieron una DPP y una solicitud sigue siendo 
objeto de debate. De las siete DPP concedidas, cinco se han completado, una de ellas durante el 
período abarcado por el informe, y dos estaban en curso durante este período y terminarán a finales 
de año. Una  vez concedida una DPP, el TFAF contrata a un consultor experto para que trabaje con 
el Miembro en la preparación de una propuesta de proyecto por cada artículo del AFC abarcado en 
la solicitud. En cada propuesta de proyecto figura información como las nec esidades detalladas de 
aplicación del Miembro, el presupuesto y el plan de trabajo propuesto, y se determinan los 
organismos que deberán participar en la labor. El consultor también colabora con el Miembro para 
tratar de determinar un posible apoyo para la  aplicación. El TFAF colabora activamente con el 
Miembro y el consultor durante sus conversaciones con los asociados para el desarrollo, como sucede 
durante la ejecución de la  DPP. Si es necesario, el TFAF prosigue el debate con esos asociados para 
el desa rrollo una vez completada la DPP.  
5.6.  De esas cinco DPP completadas, se ha determinado un posible apoyo para la aplicación para 
cuatro Miembros, uno más de lo que figura en el informe escrito ultimado la semana pasada. Desde 
entonces, dos asociados para el des arrollo han ofrecido apoyo a la DPP concluida recientemente, y 
el consultor experto ha proporcionado orientación al Comité Nacional de Facilitación del Comercio 
sobre la forma en que el país puede aplicar por sí mismo un artículo sin necesidad de asistenci a. 
Este Miembro dispone ahora de lo necesario para aplicar cuatro artículos del AFC abarcados en 
la DPP. La DPP restante, para cuya aplicación no se ha recabado apoyo, ha pasado a la fase siguiente, 
la fase de ejecución del proyecto. El Comité de Selección  está examinando actualmente una solicitud 
de donación para la ejecución de proyectos de este Miembro por cada uno de los tres artículos 
del AFC que figuraban en la expresión de interés inicial y en la DPP. El Comité de Selección concluirá 
su examen este m es y, en el caso de que se aprueben las donaciones, la información se publicará 
en el sitio web del TFAF. Si no se aprueban las solicitudes, el Comité de Selección tratará de formular 
recomendaciones al Miembro, por ejemplo sobre la manera de revisar su so licitud para volver a 
presentarla o solicitar asistencia por otros medios.  
5.7.  En nuestro último informe señalamos la falta de representantes de los Miembros donantes en 
el Comité de Selección. Este problema se ha resuelto temporalmente con la incorporación de  una 
segunda organización asociada del Anexo D, la UNCTAD, para que examine en el Comité las 
solicitudes de donaciones para la ejecución de proyectos.  
5.8.  Con respecto al sitio web, me complace informales de que la migración prácticamente se ha 
completado. Tod a la información que figura en nuestro sitio web actual se ha adaptado a la nueva 
tecnología, y actualmente estamos probando el sitio, lo que conlleva revisar la coherencia, la 
ubicación y los errores de todas las páginas. En la diapositiva que se muestra pueden ver un anticipo 
del diseño. Sustituiremos el sitio actual por este sitio en cuanto terminen las pruebas, y nuestro 
objetivo es terminar muy rápidamente. Entonces podremos empezar a incorporar información 
nueva. Por supuesto, nuestra principal priori dad será la nueva página que el Presidente ha descrito, 
la herramienta de seguimiento de las actividades de asistencia técnica del TFAF. También 
realizaremos ajustes en el formulario de solicitud actual, que es en línea, y añadiremos información 
sobre las actividades concluidas del TFAF. Damos las gracias a todos por su contribución a esta 
herramienta de seguimiento. También tenemos previsto añadir información sobre las expresiones 
de interés que han dado lugar a emparejamientos satisfactorios, y mejoraremo s la información que 
ya figura en el sitio web sobre las DPP que se han concedido. Esos son solo algunos ejemplos de la 
transparencia que nos proponemos incorporar. La dirección del sitio web, tfafacility.org , será la 
misma tras la migración, por lo que se accederá a él del mismo modo que ahora.  
5.9.  El Presidente  indica el documento adicional G/TFA/W/67, que es un informe del ITC y de las 
organizaciones asociadas del Anexo D del Comité de Facilitación del Comercio.  
5.10.   El Comité toma nota  de los informes y de la declaración formulada.  G/TFA/M/19  
- 17 - 
  5.11.   Así concluye  el punto 5 del orden del día.  
6  PROYECTO DE INFORME ANUAL (2021) DEL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS (G/TFA/W/64)  
6.1.  El Presidente  recuerda que, con arreglo al Procedimiento para una revista general anual de las 
actividades de la OMC y para la presentación de informes en la OMC (WT/L/105), que fue adoptado 
por el Consejo General el 15 de noviembre de  1995, todos los órganos estableci dos en virtud de los 
Acuerdos del Anexo 1A del Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio 
deben presentar un informe fáctico anual al Consejo del Comercio de Mercancías, que luego debe 
tomar nota de esos informes.  
6.2.  De conformidad c on este requisito, se ha distribuido un proyecto de informe anual del Comité 
de Facilitación del Comercio al Consejo del Comercio de Mercancías con la signatura G/TFA/W/60.  
6.3.  El Presidente  pide a la Secretaría que actualice el informe teniendo en cuenta la p resente 
reunión y las observaciones escritas de los Miembros, y que distribuya el informe revisado a los 
Miembros para su aprobación mediante un procedimiento escrito.  
6.4.  Así concluye  el punto 6 del orden del día.  
7  OTROS ASUNTOS  
7.1.  El Presidente  informa al Comité de las fechas de las reuniones para 2022: 1 y 2 de marzo 
de 2022, 1 y 2 de junio de  2022, y 4, 5 y 6 de octubre de  2022, con una sesión específica sobre 
asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad que se celebrará el 6 de octub re. 
7.2.  El Comité acuerda  invitar a la próxima reunión a las organizaciones asociadas del Anexo  D y a 
la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio.  
7.3.  El Presidente  informa al Comité de que el 15 de octubre se celebrará una sesión específica 
informal para  debatir el examen cuatrienal y la posibilidad de celebrar el quinto aniversario del AFC 
en 2022. Los Miembros han celebrado satisfactoriamente un acto de este tipo en el marco del 
Acuerdo sobre Tecnología de la Información, y considera que al Comité podrí a interesarle organizarlo 
para intensificar el intercambio de experiencias y celebrar los cinco años de aplicación y los éxitos 
cosechados por el AFC en los últimos años.  
7.4.  El delegado de Noruega  declara lo siguiente:  
7.5.  Quisiera apoyar su última propuesta. Con sidero que el AFC se merece una gran celebración. 
Incluyamos también al sector privado y a todas las partes interesadas en esa celebración.  
7.6.  El Comité toma nota  de la información y de las declaraciones formuladas.  
7.7.  El Presidente  agradece al Comité su partici pación y a los intérpretes su ardua labor.  
7.8.  Se levanta  la sesión.  
8  SESIÓN ESPECÍFICA SOBRE ASISTENCIA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD  
8.1.  El Presidente  recuerda que, de conformidad con el artículo 21.4 del Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio, el Comité deberá celebr ar al menos una sesión específica al año. Los puntos del orden 
del día de la sesión específica se enumeran en el artículo 21.4 y son los siguientes:  
1) intercambios acerca de todo tipo de problemas relacionados con la aplicación;  
2) examen de los avances e n la prestación de asistencia y de apoyo para la creación de 
capacidad para respaldar la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio;  G/TFA/M/19  
- 18 - 
  3) intercambio de experiencias e información sobre los programas de asistencia y apoyo 
para la creación de capa cidad y de aplicación en curso, con inclusión de las dificultades 
que se afronten y los éxitos que se obtengan;  
4) examen del funcionamiento de las disposiciones del artículo 21.2 (asistencia y apoyo a 
los PMA).  
8.2.  La representante de Tonga , la Sra. Lorraine KAUHENGA, Directora Ejecutiva Adjunta de la 
División de Negociación y Políticas Comerciales del Ministerio de Comercio y Desarrollo Económico, 
presenta una exposición sobre la aplicación por Tonga del artículo 7.8 del AFC, titulada "Envíos 
urgentes para la  importación de la vacuna contra la COVID -19", y declara lo siguiente:  
8.3.  En primer lugar, quisiera reconocer que cada Miembro de la OMC aquí representado opera en 
un entorno nacional propio y singular. En el caso del Reino de Tonga, el país se compone de  169 islas 
diseminadas en aproximadamente 700.000 km2 del Océano Pacífico. Tenemos dos principales 
aeropuertos y puertos internacionales, siendo el mayor de ellos el de la isla principal de Tongatapu. 
Hemos sido Miembro de la OMC durante 14 años, desde  2007. E n lo que respecta a la facilitación 
del comercio, desde hace tiempo el Servicio de Ingresos Fiscales y Aduanas de Tonga participa 
activamente en la aplicación de prácticas modernas. Sin embargo, el enfoque de coordinación 
nacional aplicado a la facilitació n del comercio en todos los organismos que intervienen en la frontera 
se estableció en 2020 en el marco de la Hoja de Ruta relativa al Acuerdo de Facilitación del Comercio 
de Tonga, que contiene una serie de actividades e iniciativas previstas hasta 2029. Tonga también 
concluyó su primer estudio sobre el tiempo necesario para el levante, y la Administración de Aduanas 
está en proceso de implantar el SIDUNEA World. El Ministerio de Comercio y Desarrollo Económico 
ha firmado un memorando de entendimiento con la Cámara de Comercio e Industria de Tonga. En 
este memorando se establecen las disposiciones de ambas partes para colaborar en la organización 
de consultas públicas y privadas sobre programas que reúnan a las diversas partes interesadas, y 
se consolidan n uestros esfuerzos para colaborar con el sector privado en beneficio de la economía. 
Un aspecto primordial de la iniciativa para el envío urgente de vacunas fue una respuesta nacional 
a la pandemia mundial de COVID -19. El Gobierno de Tonga se centra en mant ener sus 169 islas 
libres de COVID -19 y apoyar el avance de sus esfuerzos de vacunación. Actualmente, Tonga solo 
dispone de dos camas de cuidados intensivos. Tonga estableció un plan nacional y un comité para 
la COVID -19, así como la infraestructura para r ecibir y almacenar de forma segura las vacunas 
contra al COVID. Al igual que muchos países, el Gobierno es un gran importador de vacunas, 
medicamentos y productos farmacéuticos y médicos para el Ministerio de Sanidad.  
8.4.  Con respecto al enfoque adoptado en To nga para examinar y revisar los procedimientos de 
despacho acelerado, nuestra primera medida fue establecer un pequeño equipo de representantes 
de organismos gubernamentales coordinado por el Ministerio de Comercio y Desarrollo Económico. 
El equipo princip al estaba formado por representantes del Ministerio de Salud, el Ministerio de 
Ingresos y Aduanas, el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Silvicultura, y naturalmente el 
Ministerio de Comercio y Desarrollo Económico. Cada organismo participante desti nó uno o varios 
funcionarios al equipo principal para asegurar la coherencia de su participación durante el tiempo 
que durara el proyecto. La función del equipo principal era liderar los intercambios y desarrollar un 
procedimiento simplificado y coordinado  para las importaciones. El equipo principal rápidamente se 
dio cuenta de que este alcance no solo abarcaba la vacuna contra la COVID -19, sino también otras 
vacunas, medicamentos y productos médicos, farmacéuticos y terapéuticos. Una vez establecido el 
equipo principal, se invitó a todos los organismos que intervienen en frontera, incluidos los 
representantes de la administración pública y del sector privado, a asistir a una sesión informativa 
para obtener una visión general del proceso y los trámites de de spacho acelerado, y el equipo 
principal se encargó de visitar físicamente todos los lugares de trabajo de cada organización que 
interviene en frontera para observar el funcionamiento de los procedimientos de importación. El 
equipo principal observó las act ividades, identificó los documentos y datos empleados y registró los 
plazos necesarios para realizar las actividades. El equipo examinó lo que ocurría antes de la frontera, 
en la frontera y después de la frontera. Esta función resultó ser muy útil para los  participantes del 
Ministerio de Salud que también formaban parte del Comité Nacional de Planificación para la COVID. 
Se intercambiaron otras observaciones sobre las demostraciones con los sectores público y privado 
en una serie de sesiones informativas, e n las que se recibieron comentarios y se examinaron ideas. 
Se distribuyeron unas directrices y una hoja informativa, bastante inesperadamente, antes de su 
finalización, ya que el Ministerio de Salud recibió el aviso de que un envío de vacunas contra 
la COVID-19 iba a llegar a Tonga. A pesar de que el aviso se recibió con apenas tres horas de 
antelación, el proceso acelerado se completó y las vacunas pudieron levantarse a su llegada. Como G/TFA/M/19  
- 19 - 
  último paso, las directrices y las hojas informativas se terminaron y fueron aprobadas por 
nuestro  Ministro.  
8.5.  En resumen, las cuatro principales observaciones extraídas del enfoque demostrativo fueron 
las siguientes:  
1) La demostración del procedimiento íntegro de aprobación, el despacho de importación 
y los procesos logístic os fue inestimable para el equipo principal.  
2) La coordinación entre organismos y la comprensión de las prescripciones reglamentarias 
mejoraron e hicieron posible una movilización rápida para acelerar el despacho del 
primer envío de vacunas contra la COVI D-19 (en un plazo de tres horas).  
3) Las hojas informativas para los importadores comerciales y privados serán útiles para 
los donantes.  
4) Las consultas reforzaron el diálogo iniciado durante el desarrollo de la Hoja de Ruta 
relativa al AFC.  
8.6.  Los resultado s tangibles del despacho acelerado de las importaciones de vacunas comprendían 
tres documentos: los procedimientos de importación de vacunas, medicamentos y productos 
médicos, y las hojas informativas para la importación comercial y privada. Dado que 
aprox imadamente el 60 % de los envíos de importación a Tonga corresponden a importaciones 
privadas, el equipo principal decidió también desarrollar hojas informativas para las importaciones 
privadas de medicamentos. Al término de esta primera etapa de la iniciat iva, el equipo principal 
señaló que las nuevas medidas de facilitación, incluidos los operadores autorizados y la mejora de 
la coordinación interna en el Ministerio de Salud, podían marcar una diferencia positiva.  
8.7.  La Hoja de Ruta relativa al AFC de Tonga s e basa en la Estrategia Nacional y la Hoja de Ruta 
de Facilitación del Comercio de Grecia.  
8.8.  Hemos reflexionado sobre la labor realizada en el marco de este proyecto y las principales 
enseñanzas extraídas del proyecto son las siguientes:  
• El establecimiento de un pequeño equipo principal con participantes de varios 
organismos fue un factor clave del éxito.  
• El establecimiento de un calendario estructurado de sesiones del grupo de trabajo, con 
resultados para cada actividad, garantizó que se c entrara la atención. El Grupo Banco 
Mundial celebró reuniones en línea con el equipo principal, que a su vez se reunió con 
los sectores público y privado en una serie de talleres y visitas en paralelo.  
• Los participantes del Ministerio de Salud fueron fun damentales e identificaron mejoras 
en su organismo.  
• Las demostraciones presenciales fueron esclarecedoras. El equipo principal aprendió 
que existen buenos sistemas de seguimiento en el comercio aéreo internacional. Las 
políticas y las prácticas no siempr e están en sintonía, y una coordinación más estrecha 
entre el principal organismo que interviene en frontera y el Ministerio de Salud puede 
marcar una diferencia positiva. Las hojas informativas son más que una explicación del 
proceso de despacho. Se elabo raron específicamente para armonizar las etapas del 
procedimiento de despacho de aduana; promover el recurso a los puntos de contacto 
para obtener más información; aclarar los requisitos y la utilidad de los procesos 
acelerados para dar a conocer las presc ripciones a los remitentes de mercancías objeto 
de donación; y abordar los casos en los que las vacunas indebidamente embaladas 
quedan retenidas a su llegada.  
8.9.  La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
8.10.   Los Estados Unidos desean agradecer a Ton ga su exposición tan amplia e informativa. Es 
interesante observar la rapidez con que han evolucionado las cosas en los últimos cuatro años, y la G/TFA/M/19  
- 20 - 
  utilización del modelo de las vacunas contra la COVID en su exposición ha sido muy actual y real, y 
se agradec e profundamente.  
8.11.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
8.12.   Deseamos felicitar sinceramente a Tonga por su exposición. Ha sido sumamente informativa 
y concreta, lo que ayuda a comprender la manera de proceder de Tonga, su aplicación satisfactori a 
de todas las medidas y la influencia que el equipo principal tuvo en el éxito del proceso. Con respecto 
a las enseñanzas extraídas, una importante son las diferentes perspectivas que fueron útiles para 
proceder al despacho acelerado. Ha mencionado que es tas experiencias satisfactorias han dado lugar 
a un mejor entendimiento a nivel político y quizás a otros niveles de los requisitos para la aplicación 
del AFC. ¿Tiene algún otro elemento que compartir con nosotros sobre sus actividades futuras a este 
respe cto? 
8.13.   La representante de Tonga  declara lo siguiente:  
8.14.   Tonga trabaja con el Banco Mundial con miras a colaborar con el Ministerio de Ingresos y 
Aduanas en el proyecto de operadores autorizados. Por el momento sigue siendo objeto de debate, 
porque el Minister io de Ingresos y Aduanas ya ha puesto en marcha algunos proyectos relacionados 
con esta cuestión y aún está examinando la forma de prestarles asistencia. Este es el camino a 
seguir en la actualidad. Nos sentimos afortunados y agradecidos por la ayuda del e quipo del Banco 
Mundial. Seguiremos trabajando para asegurar que las actividades de nuestra función de facilitación 
del comercio sean objeto de vigilancia constante y se apliquen.  
8.15.   El delegado de Trinidad y Tabago  declara lo siguiente:  
8.16.   Damos las gracias a T onga por la exposición. Nos complace observar que estuvieron atentos 
a las necesidades del sector privado y elaboraron la hoja informativa. Por ello deseamos felicitarles, 
y creemos que podemos probar muchos de esos aspectos en nuestro país.  
8.17.   El representan te de Camboya , el Sr. Chea SAMNANG, Director Adjunto del Departamento de 
Cooperación Aduanera Internacional y miembro del Comité Nacional de Facilitación del Comercio de 
Camboya, expone la experiencia de Camboya en relación con la aplicación de las disposi ciones de la 
categoría C y la asistencia técnica y financiera necesaria. Declara lo siguiente:  
8.18.   Camboya ha presentado correctamente siete notificaciones relativas a las categorías A, B y  C, 
de conformidad con las obligaciones y los plazos aplicables a un pa ís en desarrollo. En la 
primera  notificación se indicaba que el 60 % de las disposiciones del AFC pertenecía a la categoría  A, 
y cuatro años más tarde, en 2021, esa cifra había aumentado al 82 %. Hemos notificado otras 
obligaciones, como las fechas indicativ as y definitivas de las disposiciones de la categoría B, las 
fechas indicativas de las disposiciones de la categoría C y los puntos de contacto para la aplicación 
y organización de la asistencia técnica. La notificación de las fechas definitivas de la cate goría C será 
problemática para Camboya. Si bien Camboya recibe asistencia técnica y financiera para la aplicación 
de la disposición aprobada del AFC, la ayuda se centra en la asistencia técnica, mientras que nuestras 
disposiciones de la categoría C tienden  a requerir asistencia financiera, entre otras cosas para el 
desarrollo de programas informáticos, TIC y otras infraestructuras. Sin una asistencia técnica 
adecuada, nos enfrentamos a dificultades para notificar las fechas definitivas de la categoría C.  
8.19.   Permítanme referirme a la cooperación que hemos recibido hasta la fecha de los asociados 
para el desarrollo y los donantes internacionales, bilaterales y regionales. La UE ha sido el donante 
más activo en apoyo de la aplicación del AFC por parte de Camboya, por lo que ha prestado una 
ayuda fundamental. En primer lugar, la UE prestó apoyo financiero para desarrollar el sistema de 
gestión del riesgo; presta apoyo financiero para organizar talleres sobre la ventanilla única nacional 
y la tramitación previa a la llegada; presta apoyo para la impresión de documentos, incluidos los 
relativos a los sistemas de tránsito y la hoja de ruta del CNFC; apoya el desarrollo del sitio web 
del CNFC y del Registro Nacional de Información sobre el Comercio; y apoya a la secretar ía del CNFC 
en la organización de la primera reunión del Comité.  
8.20.   El Organismo de Cooperación Internacional del Japón (JICA) también presta apoyo destinando 
a largo plazo un experto en aduanas a las aduanas existentes de Camboya. El JICA ayuda a aplicar 
algunas de las disposiciones del AFC y proporcionó apoyo para la realización de un estudio sobre el G/TFA/M/19  
- 21 - 
  tiempo necesario para el levante en 2021. El JICA elaboró una nota informativa sobre las actividades 
del puerto franco de Sihanoukville en Camboya y apoya la i nvestigación sobre la gestión 
transfronteriza de puntos como los de Bavet y Poi Pet en la frontera con Viet Nam y Tailandia. El  JICA 
también apoya la preparación de publicaciones sobre temas como las estrategias de aplicación de 
medidas aduaneras, la estra tegia en materia de TIC y la Ley y el Reglamento de Zonas Francas.  
8.21.   Recientemente, la UNCTAD también ha empezado a prestar asistencia a Camboya en relación 
con la aplicación del AFC. Hemos concluido satisfactoriamente el Programa de la UNCTAD sobre 
Facilita ción del Comercio, en el que han participado representantes del CNFC, representantes de la 
Secretaría y el Jefe del Grupo de Trabajo sobre Desarrollo. Nos hemos beneficiado en gran medida 
de ello, y nuestro equipo pudo aprovechar esta contribución para red actar y ultimar nuestra hoja de 
ruta, adoptada recientemente en la primera reunión del CNFC. Actualmente se está implantando la 
herramienta de seguimiento de las reformas. Se trata de una herramienta beneficiosa con la que 
Camboya puede seguir y gestionar el programa de reformas en el marco del AFC y que además nos 
ayuda a evaluar los resultados. En breve se iniciarán otros proyectos una vez completados estos 
dos proyectos. Tailandia también prestó asistencia técnica en materia de legislación aduanera a 
través de la Estrategia de Examen de la Gestión de la Reforma Aduanera.  
8.22.   Tenemos otros asociados para el desarrollo, como la Alianza Mundial para la Facilitación del 
Comercio, representada en Camboya por Swiss Contact, y estamos en la primera fase del "apoyo 
inicial para la conexión entre la UPU y el SIDUNEA", que nos permitirá realizar la tramitación previa 
a la llegada de los envíos postales. La OMA apoya firmemente la creación de capacidad para Camboya 
y la aplicación del AFC, en especial el Programa Mercato r, que proporciona a Camboya un estudio 
de diagnóstico. También ha establecido el plan de acción para la aplicación del AFC en la 
Administración de Aduanas y ofrece otras actividades de formación técnica aduanera. La OMA 
también apoya el sistema TTAS y pro porcionó ayuda para el estudio sobre el tiempo necesario para 
el levante en 2019 y 2021. Anteriormente, el Banco Mundial había prestado asistencia a Camboya 
en el marco del Proyecto de Creación de Capacidad para la Facilitación del Comercio y el Proyecto 
de Apoyo al Desarrollo del Comercio, que presta apoyo a determinados sistemas relacionados con 
la automatización de las aduanas en Camboya. También elaboró un modelo de ventanilla única 
nacional. Actualmente, el Banco Mundial no participa activamente en la prestación de apoyo a 
Camboya, y quisiéramos aprovechar la oportunidad para invitarlo a que examine cómo puede seguir 
apoyando la aplicación de la ventanilla única. El Banco Asiático de Desarrollo también proporcionó 
consultores para apoyar el estudio sobr e el tiempo necesario para el levante de  2019 y realizó una 
investigación para evaluar el proyecto de seguimiento de la carga en 2019.  
8.23.   La ventanilla única es una de las disposiciones más importantes y difíciles de aplicar. Camboya 
la ha aplicado en un enfo que de tres fases. Empezamos la primera fase conectando la Administración 
de Aduanas con el Ministerio de Comercio en lo que respecta a las copias de los certificados de 
origen, y estamos a punto de finalizar la segunda fase, en la que la ventanilla única se amplía a 
otros organismos gubernamentales, como el Consejo de Desarrollo, el Ministerio de Salud y el 
Ministerio de Agricultura, Industria y Comercio. Ahora estamos a punto de iniciar la tercera fase de 
la ventanilla única nacional para ampliarla a otro s organismos gubernamentales.  
8.24.   Debido a la falta de asistencia técnica y financiera, la ventanilla única nacional fue financiada 
íntegramente por el Gobierno. El Ministerio de Agricultura también tenía la intención de adherirse a 
la ventanilla única pero no  pudo, ya que necesitaba más asistencia técnica para la creación de 
capacidad del personal y el sector privado.  
8.25.   En la tercera fase se ampliará la ventanilla única a otros organismos gubernamentales 
oficiales. El costo estimado de la tercera fase es de unos  USD 3 millones, y la cuantía definitiva 
dependerá del número de módulos y funciones que contenga esta fase. Quisiera aprovechar la 
oportunidad para invitar a los donantes, en especial al Banco Mundial y a nuestros donantes que 
figuran en el Anexo D, a col aborar con Camboya y ayudarla a aplicar la tercera fase de la ventanilla 
única nacional.  
8.26.   Con respecto al artículo 7.7, relativo a las medidas de facilitación del comercio para los 
operadores autorizados, Camboya aplicó un programa similar, que denominamos Mecanismo de 
Incentivos para los Mejores Comerciantes de  2015. En 2014 había el Programa de Incentivos 
Unilaterales, que abarcaba ocho empresas y que la Administración de Aduanas aplicaba a 
importadores y exportadores. Actualmente hay 43 empresas acreditad as como mejores 
comerciantes. Camboya desea migrar el sistema a un programa de operadores económicos G/TFA/M/19  
- 22 - 
  autorizados, por lo que estamos llevando a cabo la licitación de la evaluación básica del Mecanismo 
de Incentivos para los Mejores Comerciantes para determ inar las diferencias entre el Mecanismo y 
las normas del sistema de operadores económicos autorizados (OEA). Actualmente, la UE presta 
asistencia a Camboya en relación con la evaluación básica del plan de acción sobre la estrategia de 
establecimiento del s istema de OEA y el SIDUNEA, proporcionando un consultor para contribuir al 
establecimiento del sistema de OEA. Se han identificado carencias en la asistencia técnica y 
financiera necesaria para desarrollar la infraestructura de TIC para el propio sistema d e OEA —los 
procesos de solicitud y acreditación, así como el control — y también para el módulo del SIDUNEA 
para los mejores comerciantes, el Programa OEA.  
8.27.   El artículo 7.1, relativo a la tramitación previa a la llegada, también implica en gran medida 
la infraestructura de TIC. La tramitación del despacho antes de la llegada se introdujo en Camboya 
en 2019. Hasta la fecha, se ha utilizado este procedimiento para 257 documentos administrativos 
únicos debido a la falta de información anticipada, consecuencia de  la ausencia de una 
infraestructura de TIC para intercambiar información. En el marco del Proyecto de Digitalización del 
Comercio Marítimo Mundial (DGMT), Tradelens se conecta al SIDUNEA a través de ASYHUB. Sin 
embargo, el manifiesto de carga anticipado qu e se recibe no es apto para la tramitación previa a la 
llegada. Actualmente, el Departamento General de Aduanas e Impuestos Especiales de Consumo 
trabaja en la conexión entre el SIDUNEA y la UPU y otros sistemas de declaración aduanera. 
Tenemos dos donante s que trabajan en esta tramitación previa a la llegada. El programa ARISE Plus 
de la UE presta asistencia a la Administración de Aduanas en el marco del DGMT, que es un proceso 
de tramitación previa a la llegada aplicado a la carga marítima. La Alianza Mun dial para la Facilitación 
del Comercio y Swiss Contact trabajan con el Departamento General de Aduanas e Impuestos 
Especiales de Consumo para vincular el SIDUNEA con el Sistema de Declaración Aduanera de la UPU 
para el intercambio de información sobre enví os postales. En la reunión del CNFC determinamos las 
carencias de asistencia técnica y financiera que es necesario satisfacer para desarrollar plenamente 
el sistema de tramitación previa a la llegada. Aún queda trabajo para completar la información sobre 
el manifiesto de carga anticipado de Tradelens y hacer que sea apto para la tramitación previa a la 
llegada, así como para actualizar la función de tramitación previa a la llegada en el SIDUNEA.  
8.28.   Con respecto a los organismos que intervienen en la frontera y  otros aspectos de la 
categoría  C, Camboya ha concertado muchos memorandos de entendimiento con otros 
interlocutores comerciales, en particular con sus países vecinos, Tailandia y Viet Nam . También 
tenemos que aplicar un acuerdo regional, el Acuerdo de Tra nsporte Transfronterizo (CBTA). Hasta 
la fecha, el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD) está dispuesto a apoyar la aplicación de este 
acuerdo, pero todavía constatamos una carencia de asistencia técnica y financiera para aplicar 
plenamente el CBTA, en parti cular la inspección única y la zona aduanera común. Esto incluiría la 
armonización de los horarios de trabajo y los procedimientos aduaneros en la frontera.  
8.29.   Con respecto al tránsito, en el artículo 11.5 se alienta a los Miembros a que dispongan una 
infraes tructura físicamente separada para el tránsito. Camboya ha determinado la asistencia 
financiera para el desarrollo de una infraestructura separada para el tránsito, pero actualmente no 
se ha expresado interés en prestar el apoyo necesario.  
8.30.   En cuanto a las notificaciones, tras el establecimiento del CNFC en 2020, la función y la 
responsabilidad de presentar notificaciones se trasladaron del Ministerio de Comercio a este Comité. 
En cooperación con el Ministerio de Comercio por conducto de la Misión Permanente  de Camboya en 
Ginebra, estamos ahora trabajando en la preparación de las notificaciones para su presentación.  
8.31.   De cara a la plena aplicación, esta se basa en la Hoja de Ruta Nacional para la Facilitación del 
Comercio 2022 -2025, que fue adoptada recientemen te en la primera reunión del CNFC, celebrada 
el 11 de octubre de  2021. El objetivo de la Hoja de Ruta es potenciar al máximo el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio para acelerar la competitividad económica y el crecimiento del comercio. 
La misión consi ste en asegurar la plena aplicación del AFC para facilitar el comercio legítimo y los 
viajes, y transformar el ecosistema comercial para reducir los plazos y costos de las actividades 
económicas y del comercio.  
8.32.   Para aplicar plenamente la estrategia de la Hoja de Ruta, el primer paso consiste en establecer 
las disposiciones institucionales adecuadas para asegurar el funcionamiento eficaz de la secretaría 
del CNFC. Sin este órgano no podemos coordinar y gestionar t odo el programa. El segundo paso es 
garantizar el pleno cumplimiento del AFC. Nuestra Hoja de Ruta no solo contiene disposiciones de 
las categorías B y C, sino también disposiciones de la categoría A. Desde que notificamos las G/TFA/M/19  
- 23 - 
  disposiciones de la categoría  A se han producido diversos cambios en el comercio, el entorno y la 
tecnología debido a larga duración de la pandemia, que han afectado a algunas de las disposiciones 
de la categoría A. Dado que todavía hay margen para mejorar la aplicación de las disposi ciones de 
la categoría A, la hoja de ruta de Camboya se centra no solo en las disposiciones de las categorías  B 
y C, sino que sigue incluyendo las disposiciones de la categoría A. La primera estrategia consiste en 
colaborar con los organismos gubernamental es, el sector privado y los asociados para el desarrollo 
que prestan apoyo a la aplicación de Camboya.  
8.33.   Para que Camboya pueda beneficiarse de los programas de cooperación de los donantes, 
mejorar la capacidad, la experiencia y los conocimientos técnicos de  los miembros y la secretaría 
oficial del CNFC, y aplique las disposiciones del AFC según lo previsto, queda por resolver una 
dificultad, a saber, que si bien la ayuda de los donantes se limita principalmente a la asistencia 
técnica y la creación de capaci dad, las disposiciones pendientes de Camboya requieren ayuda 
financiera. Esperábamos que la comunidad de donantes, especialmente las organizaciones del 
Anexo  D, se plantearan ofrecer cierta flexibilidad en lo que respecta a la prestación de apoyo 
financier o para el desarrollo y el funcionamiento de la infraestructura de TIC. Como recordatorio, en 
el párrafo  6 del Anexo D se establece que se deberá proporcionar apoyo y asistencia para ayudar a 
los países en desarrollo y menos adelantados a aplicar los compro misos resultantes de las 
negociaciones. Quisiera alentar a los asociados para el desarrollo a que muestren flexibilidad para 
considerar la posibilidad de pasar de la asistencia técnica y la creación de capacidad al apoyo 
financiero que necesita la mayoría de los PMA.  
8.34.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
8.35.   Muchas gracias a nuestros colegas camboyanos por la excelente exposición y el análisis y 
explicación detallados de la situación en que se encuentran los procesos de facilitación del comercio  
en Camboya. Agradecemos que se valore el apoyo prestado por la UE mediante el Programa de 
Operadores Económicos Autorizados (OEA). Como muchos de ustedes saben, se trata de nuestro 
principal programa para respaldar la promoción de la facilitación del come rcio. Somos socios de 
la ASEAN y nos complace en gran medida que se nos reconozca como un socio útil en el proceso de 
facilitación del comercio de Camboya. Nuestro propósito es que la economía camboyana sea más 
resiliente y más sostenible y para ello nos c entramos en dos objetivos: apoyar al Gobierno mediante 
actividades de asistencia técnica y creación de capacidad para facilitar el comercio y la integración; 
y apoyar a las mipymes para que se integren en las cadenas de valor regionales y mundiales, lo que  
es muy importante para la UE y para toda la comunidad internacional. No podemos olvidar el sólido 
vínculo existente entre la facilitación del comercio y la creación de las condiciones a nivel nacional 
para que un servicio crezca y prospere. En cuanto a su  solicitud no solo de asistencia técnica y 
creación de capacidad, sino también de apoyo financiero, quisiera señalar que la UE y sus Estados 
miembros siguen siendo los principales donantes de apoyo presupuestario. Estamos dispuestos a 
proporcionar apoyo ad icional a Camboya y a todos los países en desarrollo y países menos 
adelantados para seguir dialogando y colaborando en todo lo relacionado con la facilitación del 
comercio. Por último, la delegación de la UE en Phnom Penh está dispuesta a reunirse con ust edes 
para examinar más a fondo los principales desafíos y cuestiones en los que podemos trabajar juntos.  
8.36.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
8.37.   Los Estados Unidos agradecen a Camboya su exposición amplia, detallada e informativa. 
Deseamos felicitarlos por aplicar el cambio de sus compromisos asignados a la categoría A, de tal 
forma que el porcentaje de compromisos ha aumentado del 60 % al 82%. 
8.38.   El delegado del Togo declara lo siguiente:  
8.39.   Nosotros también queremos dar las gracias a Camboya por su exposición informativa y por 
relatarnos su experiencia con la facilitación del comercio. La aplicación del AFC en Camboya parece 
estar en una situación similar a la del Togo. Estamos muy interesados en el Compendio sobre 
Comercio Nacional el aborado por Camboya, puesto que el Togo también se está preparando para 
elaborar uno de esos compendios y recabar información sobre las pequeñas y medianas empresas. 
Agradeceríamos a Camboya que nos diera más detalles sobre este compendio y nos facilitase su 
consulta para aprovecharlo como fuente de inspiración.  
8.40.   El delegado de Trinidad y Tabago  declara lo siguiente:  G/TFA/M/19  
- 24 - 
  8.41.   Observamos que su experiencia en el establecimiento de la ventanilla única es muy parecida 
a la nuestra. Adoptamos un enfoque gradual y, al igu al que en su país, utilizamos el presupuesto 
nacional para la primera etapa. Al igual que ustedes, somos conscientes de que necesitamos apoyo 
financiero adicional y, por ello, nos dirigimos a un banco regional de desarrollo, el Banco 
Interamericano de Desa rrollo, para solicitar ayuda financiera para la segunda etapa. Esa 
financiación, que no podíamos obtener de un donante típico, se destina a una amplia serie de 
medidas. Tal vez esa sea una sugerencia que pueden considerar, aunque sin duda sabemos que esa 
estrategia puede tener ciertas desventajas. Simplemente quiero darle las gracias por la exposición 
informativa y desearle todo lo mejor para la aplicación.  
8.42.   El representante del Banco Mundial  dice que el Banco acogería con agrado la oportunidad de 
examinar c on Camboya la manera de proporcionar ayuda adicional mediante la asistencia técnica y 
también mediante financiación adicional.  
8.43.   El representante de Camboya  declara lo siguiente:  
8.44.   Gracias a los oradores que me han precedido por felicitar a Camboya. En cuanto a la pregunta 
del Togo sobre las pymes, la Administración de Aduanas de Camboya ha diseñado el denominado 
Programa de Incentivos Aduaneros para las Pymes, además de incentivos fiscales. Ahora también 
podemos contar con la participación de las pequeñas y me dianas empresas a través de nuestro 
programa de comercio electrónico. Así pues, la tramitación previa a la llegada, los envíos urgentes 
y el comercio electrónico son un ejemplo de cómo integramos a las pequeñas y medianas empresas 
en la comunidad empresari al mundial. Aprovecho también la oportunidad para dar las gracias a la  UE 
y al Banco Mundial por ofrecernos la posibilidad de seguir en contacto. Es importante comunicarse 
con el Banco Mundial y la UE en Phnom Penh y en Ginebra para trabajar juntos e ident ificar los 
intereses comunes que nos permitan hacerlo.  
8.45.   Una representante de la Dirección General de Asociaciones Internacionales de la Comisión de 
la Unión Europea  hace la siguiente exposición:  
8.46.   Como todos ustedes saben, la comunidad mundial se enfrenta a d ificultades particulares 
causadas por la pandemia de COVID -19. La COVID -19 ha ampliado la brecha de financiación de 
los ODS al reducirse drásticamente los recursos para los países en desarrollo, pese a que deben 
aumentarse y ampliarse. Al mismo tiempo, el comercio entre la UE y los países en desarrollo, excepto 
China, se contrajo en EUR  100.000 millones entre 2019 y 2020. En el contexto de la perturbación 
externa mundial derivada de la pandemia, hemos visto que los PMA son los países que más sufren 
y, sin e mbargo, no reciben la suficiente ayuda para el comercio. La pandemia de COVID -19 ha 
provocado una crisis económica, ha obstaculizado el crecimiento y ha perturbado el comercio y el 
valor, así como las cadenas de suministro, por lo que ha tenido un efecto m undial. Para la UE, la 
prestación y refuerzo de la ayuda para el comercio, en cuyo marco proporcionamos apoyo para la 
facilitación del comercio, sigue siendo crucial para contribuir a una mejor reconstrucción, impulsar 
las exportaciones y ayudar a los país es en desarrollo asociados a aumentar su resiliencia frente a 
las perturbaciones que puedan producirse en el futuro. La ayuda para el comercio es útil para abordar 
las dificultades que puedan derivarse de los desafíos estructurales o sistémicos y preparars e para 
compensar distintas medidas relacionadas con las importaciones, incluidas las relacionadas con el 
clima. Además, la facilitación del comercio es fundamental para acelerar la recuperación económica. 
Los procedimientos de importación, exportación y tr ánsito eficientes y ordenados son fundamentales 
para reactivar las corrientes comerciales, mantener las cadenas de valor y de suministro en 
funcionamiento y que el comercio siga fluyendo también en épocas tormentosas como la que 
presenciamos el año pasado y aún no ha concluido del todo: la pandemia de COVID -19. En esta 
situación concreta, todos estamos experimentado el contexto de pandemia. La facilitación del 
comercio y, específicamente, la aplicación del AFC de la OMC son nuestros aliados para contribuir a 
la reconstrucción de las economías dañadas mediante procedimientos aduaneros y en frontera más 
eficientes y simplificados. Nuestra ayuda para el comercio, incluida la destinada a respaldar el AFC, 
se dedica cada vez más a luchar contra las dificultades a ctuales. En consecuencia, nos hemos 
centrado en la recuperación de la COVID, la ecologización de nuestra ayuda para el comercio, el 
aumento de la sostenibilidad social y ambiental y el respaldo de la digitalización. Estamos 
convencidos de que la ayuda para  el comercio que prestamos para contribuir a economías más 
sostenibles, ecológicas y digitalizadas respalda al mismo tiempo la aplicación del AFC. En los últimos 
años, hemos puesto en marcha y ejecutado en todo el mundo programas de ayuda para el comercio 
que respaldan la facilitación del comercio y la sostenibilidad social y ambiental, así como la G/TFA/M/19  
- 25 - 
  digitalización. (Puede consultarse un panorama general por tema en nuestro informe anual de 
situación sobre la ayuda para el comercio).  
8.47.   La UE y nuestros Estados miembros, que aportan EUR  17.900 millones en ayuda para el 
comercio (según los datos más recientes del Sistema de notificación por parte de los países 
acreedores de la OCDE, correspondientes a 2019), son los principales donantes de ayuda para el 
comercio e n el mundo y contribuyen más de un tercio del total (38 %). En 2019, el último año sobre 
el que se dispone de datos de la OCDE, la UE y nuestros Estados miembros 
aportaron  EUR 232 millones para la facilitación del comercio, lo que representa el 48 % del apoy o 
mundial a ese fin. Desde la entrada en vigor del AFC en 2017, la  UE y sus Estados miembros se han 
comprometido a movilizar al menos EUR  400 millones en concepto de asistencia para la facilitación 
del comercio durante un período de cinco años, incluso par a proyectos que mejoren los sistemas 
aduaneros de los países en desarrollo. Los compromisos de la UE y sus Estados miembros entre  2017 
y 2019 (último año sobre el que se dispone de datos de la OCDE) en materia de facilitación del 
comercio ya suman EUR  630 millones. La Comisión Europea se ha dotado de un umbral específico 
para el Marco Financiero Plurianual (MFP) 2014 -2020 para aportar EUR  240 millones en materia de 
facilitación del comercio durante ese período. El valor acumulado entre 2014 y 2019 fue 
de EUR 423,7 millones, excediendo en gran medida el compromiso contraído con la OMC cuando se 
firmó el AFC.  
8.48.   Como saben, elaboramos un informe anual sobre los Estados miembros de la UE y la ayuda 
para el comercio. Quisiera compartir algunas conclusiones sobre la  facilitación del comercio extraídas 
del informe del año pasado. Constatamos que, en 2020, el 32 % de las delegaciones de la UE 
analizadas ese año declararon que se les había solicitado "extremadamente" o "considerablemente" 
su apoyo para la aplicación de l as disposiciones de la categoría C previstas en el AFC de la OMC: 
el 35% de los encuestados dijo que la solicitud era "moderada" y el 33 % que era leve o inexistente; 
el 43% de nuestros países asociados no solicitó la ayuda que presta la UE a los Comités Na cionales 
de Facilitación del Comercio que desempeñan una función de coordinación de los donantes. 
Permítanme aprovechar esta oportunidad para invitar a todos nuestros asociados en desarrollo a 
que soliciten nuestra asistencia en el marco del AFC de la OMC.  Las delegaciones de la UE son los 
principales puntos de contacto para solicitar ayuda en el marco del AFC de la OMC y estamos 
dispuestos a apoyarlos. En la UE estamos sumamente agradecidos a los países que han notificado a 
la OMC lagunas en la asistencia necesaria para aplicar los compromisos de la categoría C. Nos es de 
especial utilidad puesto que, actualmente, estamos programando nuestra cooperación y asistencia 
para el nuevo Marco Financiero Plurianual 2021 -2027 de la UE. Por supuesto, podemos orientar  
mejor nuestra ayuda cuando sabemos que hay lagunas y qué queda por hacer. La coordinación entre 
donantes es igualmente importante para evitar la duplicación de asistencia o, por el contrario, la 
falta de acción. Por los mismos motivos, permítanme terminar  subrayando dos aspectos importantes 
para el apoyo y la colaboración satisfactorios. Necesitamos que los países asociados cooperen con 
nuestras delegaciones sobre el terreno y nos notifiquen, en la UE, la asistencia necesaria para aplicar 
los compromisos d e la categoría C previstos en el marco del AFC de la OMC.  
8.49.   La representante de Finlandia  declara lo siguiente:  
8.50.   Finlandia atribuye gran importancia a la facilitación del comercio ya que, por ejemplo, las 
dificultades relacionadas con la infraestructura y la logística pueden suponer un grave impedimento 
para el desarrollo económico y la mejora de la cooperación regional. En los últimos años, Finlandia 
ha financiado varios proyectos regionales y multilaterales de fomento del comercio. Nuestra 
financiación se ha  canalizado principalmente a través de organismos multilaterales, como la OMA, 
que tienen los conocimientos especializados necesarios para prestar asistencia técnica relacionada 
con la facilitación del comercio. Hoy quisiera destacar especialmente el apoyo  que brindamos desde 
hace tiempo a TradeMark East Africa (TMEA). TMEA trabaja en estrecha colaboración con las 
instituciones de la Comunidad de África Oriental (CAO), los Gobiernos nacionales, el sector privado 
y las organizaciones de la sociedad civil par a impulsar el comercio y liberar el potencial 
económico.  TMEA realiza sus actividades sin fines de lucro y se financia con las aportaciones de los 
organismos de desarrollo de varios países. Esa cooperación tiene por objeto promover el comercio 
y apoyar la integración comercial regional en la Comunidad de África Oriental (CAO), por ejemplo, 
mediante la reducción del tiempo y el costo del tránsito y el transporte de mercancías. La mejora de 
las condiciones para que las mujeres participen en el comercio es tam bién un elemento fundamental 
de la estrategia de TradeMark East Africa y es importante para Finlandia. La ayuda prestada por 
Finlandia a TMEA en el período 2021 -2024 asciende a EUR  10,5 millones y tiene por objeto contribuir 
a reactivar e impulsar el comer cio en la región tras el declive causado por la pandemia. Finlandia G/TFA/M/19  
- 26 - 
  también ha prestado apoyo al programa de respuesta ante la COVID -19 de TMEA. El Gobierno de 
Finlandia considera que el apoyo al comercio regional, sumado a la asistencia al sector privado 
acelerará el crecimiento económico y contribuirá a la creación de puestos de trabajo, con el objetivo 
último de reducir la pobreza. Estoy dispuesta a proporcionar más información a los interesados a 
nivel bilateral.  
8.51.   La representante de Francia  declara lo siguiente:  
8.52.   En primer lugar, quisiera mencionar la función de las autoridades aduaneras en un mercado 
internacional abierto. Las autoridades aduaneras se ocupan de gestionar el flujo de mercancías, así 
como la recaudación de los derechos de aduana, y desempe ñan una función crucial en la aplicación 
del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, cuyo objetivo es evitar fricciones comerciales, que 
pueden obstaculizar el comercio. Asimismo, es primordial destacar la importancia de las autoridades 
aduaneras, en part icular en los países en desarrollo, proporcionándoles la asistencia técnica 
necesaria para cumplir el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y, in extenso , promover su 
desarrollo económico. Desde este punto de vista, Francia y la Unión Europea financian u n programa 
de asistencia técnica ejecutado por el organismo Expertise France en Guinea: el proyecto de apoyo 
a la administración fiscal, conocido como PACCAF, que ayuda a las autoridades aduaneras de Guinea 
en las diversas etapas de su gestión de los opera dores económicos autorizados. Las medidas de 
facilitación del comercio para los operadores autorizados se hacen eco del artículo 7 del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio. En el marco del PACCAF, el organismo Expertise France tiene por 
objeto poner de relieve los beneficios comerciales vinculados al artículo 7 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, que se ha reproducido en el Código guineano. De hecho, tanto para el 
sector privado como para el sector público, el establecimiento de un procedimiento  acelerado para 
las empresas, que respete la reglamentación adoptada, permite crear un círculo virtuoso en el que 
se alienta al sector privado a respetar las normas para ser más competitivos; a destacar; a acceder 
a más mercados internacionales y a aumenta r los intercambios comerciales con el exterior. En el 
caso de las autoridades aduaneras, esto permite establecer contactos más fluidos con las empresas 
respetuosas con las normas y controlar los llamados "casos de riesgo", como las empresas que no 
aplican las normas. El organismo Expertise France permite a los agentes de aduanas de Guinea 
evaluar a las empresas candidatas para convertirse en "agentes autorizados" a fin de estudiar la 
salud financiera de las empresas. En términos más amplios, la asistencia t écnica es indicativa del 
hecho de que Francia y la Unión Europea están dispuestos a contribuir al desarrollo de los países 
que desean obtener asistencia técnica para cumplir sus compromisos en el marco de la OMC. De 
hecho, la construcción de un sistema de comercio multilateral e inclusivo sigue siendo una prioridad. 
Gracias por su atención y quedo a su disposición para cualquier otra información que puedan 
necesitar.  
8.53.   La representante de los Países Bajos  declara lo siguiente:  
8.54.   Los Países Bajos son partidarios  de un sistema mundial de comercio e inversiones abierto y 
basado en normas, puesto que el comercio y las inversiones son motores de crecimiento económico 
y creación de empleo. Consideramos que todos los países deben beneficiarse de la actividad 
comercial y, por ello, somos uno de los principales promotores de la Ayuda para el Comercio y 
contamos con programas que tienen repercusiones en el terreno que se centran en la facilitación del 
comercio a largo plazo y en la digitalización. Hoy queremos destacar esp ecialmente la oportunidad 
que brinda la digitalización en la esfera de la facilitación del comercio para dar a las pymes un mejor 
acceso a los beneficios del comercio. La mejora de las oportunidades económicas de las pymes y la 
eliminación de los obstáculo s a su participación en el comercio digital es un elemento clave para 
lograr el desarrollo económico y alcanzar resultados más justos y beneficiosos para todos. 
Fortalecemos el comercio digital y la posición de las pymes en el comercio electrónico, por eje mplo 
a través del Centro para la Promoción de las Importaciones (CBI), el ITC, TradeMark East Africa, el 
Programa de Facilitación del Comercio en África Occidental y la iniciativas Comercio Electrónico para 
las Mujeres y Comercio Electrónico para todos, de  la UNCTAD, así como los proyectos piloto para 
aplicar la iniciativa sobre preparación para el comercio electrónico en Benin y Uganda. Respaldamos 
asimismo las reformas en frontera, como la mejora de los procedimientos aduaneros, mediante 
soluciones para e l comercio sin papel y de automatización, el flujo eficiente de bienes y servicios, 
los pagos digitales y la conectividad aduanera digital, con especial énfasis en la inclusión y facilitación 
del comercio transfronterizo informal a pequeña escala para redu cir la pobreza y la desigualdad 
mediante el aumento del comercio.  G/TFA/M/19  
- 27 - 
  8.55.   Un ejemplo práctico que nos gustaría compartir es el Programa del Fondo Fiduciario de los 
Países Bajos (NTF), gestionado por el Centro de Comercio Internacional (ITC). Recientemente 
pusimos en marcha el quinto programa de cuatro años de duración. Por tanto, quisiera ceder la 
palabra al ITC para que explique cómo contribuye el Programa NTF a la facilitación del comercio, 
centrándose en la digitalización.  
8.56.   El representante del ITC declara lo siguiente:  
8.57.   Tengo el honor de participar en la reunión en curso gracias a la invitación de la misión 
permanente de los Países Bajos. Me gustaría compartir con ustedes algunos ejemplos de la labor 
que hemos realizado en el ITC en la esfera de la facilitación de l comercio, centrándose en la 
digitalización como herramienta y en la tecnología digital como sector que contribuye a la facilitación 
del comercio. En primer lugar, les hablaré un poco sobre los antecedentes del Programa del Fondo 
Fiduciario de los Países Bajos, ya que este Programa contribuirá sustancialmente a la labor de 
facilitación del comercio. El Programa del Fondo Fiduciario de los Países Bajos (NTF) se basa en una 
larga serie de programas nacionales de facilitación del comercio financiados por el G obierno de los 
Países Bajos. El Programa actual se ejecutará entre julio de  2021 y junio de  2025 y se basa en un 
acuerdo de asociación firmado por el Ministerio de Asuntos Exteriores de los Países Bajos y el ITC. 
Con el NTF V se pretende lograr una reconst rucción mejor, prestando especial atención a las 
mipymes en los sectores de las tecnologías digitales y agroindustrial, así como a la vinculación de 
ambos sectores en las zonas circundantes y a las oportunidades empresariales. Esperamos ejecutar 
el Program a NTF V en Benin, Côte d' Ivoire, Etiopía, Ghana, Malí, el Senegal y Uganda, junto con las 
instituciones asociadas locales y un centro neerlandés para la promoción de las exportaciones de los 
países en desarrollo (CBI).  
8.58.   El ITC y el Ministerio de Asuntos Ex teriores de los Países Bajos han armonizado proyectos y 
estrategias de desarrollo para facilitar el comercio y lograr efectos positivos duraderos. En el marco 
del Programa NTF V, tenemos la intención de abordar las actividades relacionadas con la facilitac ión 
del comercio. La facilitación del comercio es un factor importante no solo para lograr un mejor 
comercio, sino también para conseguir un efecto más amplio en el desarrollo. En el ITC trabajamos 
con otros equipos técnicos, como el equipo de medidas no a rancelarias, que se centra 
específicamente en comprender los servicios mediante las distintas prácticas en materia de servicios 
comerciales. Estas prácticas se centran en comprender qué medidas relativas al comercio de 
servicios podrían restringir el comer cio y, por tanto, llegar a obstaculizar el comercio de servicios. 
Para respaldar la facilitación del comercio en la esfera de los servicios, el equipo de medidas no 
arancelarias del ITC analiza los obstáculos a los que se enfrentan las empresas de tecnolog ía de la 
información entrevistándolas para comprender los obstáculos reglamentarios que deben abordar 
esas empresas en sus operaciones internacionales diarias. En promedio, alrededor del 75 % de las 
empresas de tecnología de la información entrevistadas indicaron que sin duda se enfrentan a 
obstáculos en relación con el comercio de servicios. El equipo también celebró consultas con otras 
partes interesadas, como organizaciones sectoriales y ot ras organizaciones conexas. Cuando 
concluya esta labor, se elaborará un informe y se publicará un documento de referencia que se 
enviará a las instituciones para que se aplique una hoja de ruta y se aborden algunos de estos 
desafíos.  
8.59.   Además, hemos ejecutad o el Programa NTF IV entre 2017 y 2021, antecesor del NTF V, para 
centrarnos también en la facilitación del comercio desde nuestra perspectiva de género. El otro 
programa en el que colaboramos, SheTrades, tiene por objetivo contribuir al entorno empresaria l de 
las empresarias en varios países, incluidas las cuestiones relativas a la facilitación del comercio, 
utilizando la herramienta que hemos diseñado denominada "SheTrades Outlook". Continuaremos 
con esta labor hasta 2025. Entre los indicadores que medimo s se incluyen la disponibilidad de una 
interfaz de ventanilla electrónica única para que las mujeres la utilicen y que las autoridades 
aduaneras hayan adoptado las directrices de la OMA sobre cuestiones de género. En el marco del 
programa SheTrades también  se imparte formación a las empresarias sobre logística y 
organizaciones de promoción del comercio con el objetivo de proporcionar a las empresarias 
conocimientos prácticos sobre el comercio transfronterizo y la gestión de los trámites comerciales.  
8.60.   Además del Programa NTF, el ITC participa también activamente en la elaboración de 
soluciones propias para facilitar el acceso a la información en relación con la facilitación del comercio. 
Lo que ven en la diapositiva son algunas capturas de pantalla ilus trativas de nuestra labor. Nuestro 
equipo de facilitación del comercio también ha contribuido al desarrollo de procesos y documentación 
comerciales. Se han puesto en marcha 17 portales en línea en todo el mundo, que ofrecen G/TFA/M/19  
- 28 - 
  información práctica sobre trámi tes transfronterizos a los comerciantes. Los portales reciben un 
promedio de 50.000 visitas al año en cada país.  
8.61.   El representante de Suecia  declara lo siguiente:  
8.62.   Permítanme empezar dando las gracias a la Comisión Europea por coordinar las intervenciones 
de algunos de los Estados miembros de la UE. Como miembro de la UE, quisiera reiterar lo que 
Suecia ha mencionado en años anteriores en este contexto, es decir, que Suecia es firme partidaria 
del multilateralismo en general y que contribuimos a la aplicación , en particular, del AFC, de diversas 
formas y a través de distintos métodos y vías. Las disposiciones sobre los sistemas y el apoyo para 
la creación de capacidad de los países en desarrollo y los países menos adelantados Miembros 
previstas en el AFC son c laras y quisiera compartir con el Comité algunas de las contribuciones 
de Suecia.  
8.63.   Para contextualizar la ayuda sueca, el Marco de Política de Cooperación para el Desarrollo y 
la Asistencia Humanitaria de Suecia reconoce que el comercio libre y justo, inclu ida la facilitación del 
comercio, es una parte importante de este empeño. El comercio libre y justo es un poderoso 
instrumento para promover el crecimiento económico sostenible, el desarrollo y la reducción de la 
pobreza. Sin embargo, muchas de las persona s que viven en países de ingresos bajos y medianos 
tienen una capacidad limitada y pocas posibilidades de aprovechar el potencial del comercio, por lo 
que la ayuda para el comercio destinada a la facilitación del comercio es un factor fundamental.  
8.64.   En 2020,  Suecia aportó aproximadamente USD  420 millones (SEK  3.700 millones) al 
programa internacional de Ayuda para el Comercio y respaldó a los países asociados en sus esfuerzos 
por utilizar el comercio como medio de desarrollo. En particular, la ayuda para el c omercio destinada 
a la facilitación del comercio se otorga actualmente a nivel regional, en África Subsahariana, y a 
través de asociados multilaterales, como el Marco Integrado mejorado, el Fondo Fiduciario General 
para el Comercio del Banco Mundial y el C entro de Comercio Internacional.  
8.65.   La facilitación del comercio es una de nuestras esferas prioritarias y en ella se abordan tanto 
las limitaciones incontestables como las negociables para participar de manera efectiva en el 
comercio. Nos gustaría ilustrar e ste hecho mencionando una larga y fructífera colaboración con la 
Organización Mundial de Aduanas (OMA), que está incluida en nuestra ayuda regional para el 
comercio en África. En 2020, firmamos un nuevo acuerdo con la OMA sobre la modernización de las 
aduanas en África Subsahariana en el período  2020-2022, por un valor aproximado 
de USD 4,2 millones (SEK  37 millones). Este nuevo acuerdo es la tercera fase de colaboración con 
la OMA, que es un asociado de Suecia en África Subsahariana desde hace mucho tiempo . 
8.66.   Quisiera mencionar algunos de los resultados de la fases anteriores de colaboración con 
la OMA, como la acreditación de los operadores económicos autorizados regionales, la conectividad 
de las tecnologías de la información y la gestión de los riesgos y l a prevención del comercio de 
especies amenazadas. Para darles un ejemplo muy concreto, como resultado de las fases anteriores, 
hemos visto que las importaciones perecederas han ido directas al almacén en lugar de mantenerse 
en la frontera, lo que ha reduci do las tasas de desperdicios y aumentado las ventas. Este tipo de 
efecto concreto puede marcar la diferencia para las empresas y las personas de los países asociados. 
En fases anteriores, la OMA nos enseñó que se podían extraer algunas enseñanzas para apli car 
eficazmente el AFC, entre las que incluyen la voluntad política y el compromiso, las consultas con el 
sector privado y el apoyo de este, la función crucial de los Comités Nacionales de Facilitación del 
Comercio y asegurarse de que las consideraciones p revistas en el AFC se integran plenamente en 
los planes estratégicos y de modernización a nivel nacional.  
8.67.   En cuanto a la nueva fase, que se firmó el año pasado en la OMA, la atención se centra en la 
facilitación del comercio, la conectividad de la tecnolog ía de la información, las aduanas verdes, la 
armonización regional, la igualdad de género, la integridad y la lucha contra la corrupción. 
Geográficamente, la nueva fase se dirige a dos comunidades económicas regionales: cinco de los 
seis miembros de la CAO  (Kenya, Tanzanía, Uganda, Rwanda y Burundi) y siete miembros de 
la SADC (Botswana, Eswatini, Lesotho, Malawi, Mozambique, Zambia y Zimbabwe).  
8.68.   El apoyo prestado por Suecia al Banco Mundial asciende a unos USD  20,3 millones 
(SEK 175 millones) para el períod o 2017 -2022 e incluye el Programa de Apoyo a la Facilitación del 
Comercio. Durante el año en curso, el Banco Mundial, por ejemplo, llevó a cabo investigaciones G/TFA/M/19  
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  sobre las dificultades en materia de facilitación del comercio que afrontan las comerciantes de las 
Islas del Pacífico y Timor -Leste. En particular, se constató que los beneficios de la facilitación del 
comercio suelen llegar a los hombres y a las mujeres de manera diferente. Más específicamente, las 
empresas dirigidas por mujeres se enfrentan a mayo res dificultades ya que hay menos mujeres 
representadas en asociaciones comerciales y hay menos mujeres que son conscientes de que las 
aduanas permiten la declaración previa de los envíos antes de la llegada. La investigación basada 
en pruebas es realmente  esencial para comprender bien las dificultades, los impedimentos y las 
circunstancias en torno a la facilitación del comercio y ha dado lugar a una serie de recomendaciones 
del Banco Mundial para mejorar las políticas de facilitación del comercio a fin de  atender mejor las 
necesidades de las comerciantes. Entre esas recomendaciones se incluyen, entre otras, la mejora 
del acceso a la información y de la calidad de la información relativa a los procesos y procedimientos 
relacionados con la frontera y el fort alecimiento del sistema de pagos electrónicos.  
8.69.   Uno de los objetivos esenciales de la Cooperación Internacional para el Desarrollo de Suecia, 
que es la atención a los más pobres, también pone de manifiesto nuestro apoyo al Marco Integrado 
mejorado (MIM) com o entidad dedicada a ayudar especialmente a los PMA. Puesto que Suecia es 
uno de los principales donantes del MIM y ha aportado unos USD  17 millones (SEK  150 millones) 
para el período 2017 -2022, también apoya la labor del MIM en materia de facilitación del  comercio.  
8.70.   Permítanme concluir mencionando la vital importancia de un foro como el Comité de 
Facilitación del Comercio aquí en la OMC para intercambiar experiencias y para que podamos evaluar 
la demanda y las necesidades de los países asociados. Suecia sig ue siendo un interlocutor empeñado 
en ayudar a los países en desarrollo en sus esfuerzos por integrarse en el comercio internacional y 
la economía mundial . 
8.71.   El delegado de Noruega  declara lo siguiente : 
8.72.   Quiero dar las gracias a la Comisión Europea y a los Es tados miembros. Gracias también al  ITC 
por la excelente presentación que nos ha ofrecido; ver cómo funciona la facilitación del comercio 
sobre el terreno es de gran utilidad.  
8.73.   El delegado de Nepal  declara lo siguiente : 
8.74.   El Grupo de PMA expresa su gran interé s y agradecimiento por la información que Camboya 
y Tonga han presentado. Sus experiencias, logros, desafíos y enseñanzas extraídas resultan útiles 
para todos los Miembros. Asimismo, el Grupo de PMA expresa su sincero agradecimiento a los 
delegados de la C omisión Europea, los delegados de Finlandia, Francia, Suecia y los Países Bajos en 
su calidad de Estados miembros y al funcionario de la ITC por informarnos de sus iniciativas e 
intereses con respecto a la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Come rcio. Agradecemos 
sinceramente todo el apoyo expresado en esas intervenciones.  
8.75.   El delegado del Togo declara lo siguiente : 
8.76.   El Togo también ha emprendido reformas en la esfera de la facilitación del comercio para 
tratar de allanar el camino al comercio. Este  compromiso ha dado lugar a la ratificación del AFC y la 
adopción de diversas medidas. El ejercicio de categorización permitió designar 16 disposiciones en 
la categoría A, 12 en la categoría B y 8 en la categoría C. A esta etapa le siguió la notificación d e las 
fechas indicativas y las fechas finales para las medidas de la categoría B y también el cumplimiento 
de las obligaciones de notificación previstas en los artículos 1.4, 10.4.3, 10.6.2 y 12.2.2. Como 
ustedes saben, la aplicación del AFC es un proceso continuo que se lleva a cabo de manera dinámica, 
lo que significa que es preciso una planificación y una vigilancia muy rigurosas de diversos 
indicadores que nos dan una idea de la situación de los compromisos de aplicación de los Miembros. 
Por ello, el To go, con el respaldo de la UNCTAD y la asistencia técnica y financiera del Grupo Banco 
Mundial, elaboró una hoja de ruta en 2019 que incluía un plan de acción para el período 2019 -2022, 
en consonancia con el plan nacional de desarrollo.  
8.77.   Uno de los objetivos  definidos en esta hoja de ruta era aplicar como mínimo el 75 % de las 
disposiciones del AFC. De este modo, además de las 16 medidas designadas en la categoría A, el 
Togo ha alcanzado un nivel de aplicación de los compromisos de aplicación del 44 %. G/TFA/M/19  
- 30 - 
  8.78.   Gracias al apoyo financiero ofrecido por el Grupo Banco Mundial, hemos elaborado varios 
documentos de información técnica. Deseamos reiterar una vez más nuestro sincero agradecimiento 
a la UNCTAD, al Grupo Banco Mundial y a la Organización Mundial de Aduanas por e l apoyo prestado, 
y hacemos un llamamiento a los demás asociados para que se sumen al apoyo para el Togo. Se 
necesita asistencia técnica y financiera para poner en marcha un portal comercial, ofrecer formación 
sobre medidas de auditoría a los funcionarios de aduanas, adquirir escáneres móviles y elaborar un 
manual de procedimientos armonizados en los puestos fronterizos. Estas son tan solo algunas de las 
necesidades del Togo. Quiero aprovechar esta oportunidad para dar las gracias a la Organización 
Mundial del Comercio y volver a expresar nuestro sincero agradecimiento a todos los asociados que 
han ayudado al Togo a aplicar el AFC.  
8.79.   El delegado del Reino Unido  declara lo siguiente : 
8.80.   El Reino Unido desea dar las gracias a todos los Miembros por compartir sus ex periencias 
sobre creación de capacidad en materia de facilitación del comercio, que, a nuestro juicio, aporta 
beneficios mutuos a todos los Miembros al ofrecer una mayor cooperación con respecto a la 
aplicación del AFC. El Reino Unido ha presentado un docu mento para notificar la asistencia 
proporcionada según lo previsto en el artículo 22 (G/TFA/N/GBR/3), en el que se facilita información 
detallada sobre los proyectos de creación de capacidad en materia de facilitación del comercio que 
el Reino Unido financ ia y a qué países se destina la financiación. Hemos compartido esta información 
porque creemos que resultaría útil para los donantes, en especial para quienes coordinan las 
actividades de creación de capacidad en las capitales y los asociados en la ejecuci ón, poder 
examinarla junto con su propia asistencia. Compartimos la opinión expresada por la UE de que una 
mayor coordinación de los donantes en los proyectos de creación de capacidad para la facilitación 
del comercio aportaría beneficios a todos los parti cipantes. A este respecto, con el documento ya 
distribuido, alentamos a los donantes y a los asociados en la ejecución a que estudien la información 
facilitada y que se pongan en contacto con el Reino Unido si consideran que existen mejores 
oportunidades p ara la coordinación y la colaboración con respecto a la prestación de asistencia 
destinada a la creación de capacidad en materia de facilitación del comercio. Este es en gran medida 
el espíritu de nuestra propuesta sobre creación de capacidad para el proce so de examen cuatrienal, 
y esperamos que se intensifique el intercambio de experiencias y de enseñanzas extraídas entre 
todas las partes interesadas para lograr una mayor eficacia y transparencia respecto de la facilitación 
del comercio.  
8.81.   El delegado de Trinidad y Tabago  declara lo siguiente : 
8.82.   Nuevamente, hacemos uso de la palabra para agradecer a la UE su exposición tan instructiva. 
Respaldamos la solicitud de una copia escrita de esta comunicación, ya que creemos que puede 
ayudar a nuestro Comité Nacional d e Facilitación del Comercio a buscar apoyo para aplicar nuestras 
demás medidas de la categoría C. Queremos dar especialmente las gracias a la UE por el apoyo que 
han prestado a Trinidad y Tabago y a la región del Caribe. Señalamos que contamos con el apoyo  
de la UE a través del Fondo Europeo de Desarrollo y que el proyecto nos está ayudando con respecto 
a nuestro servicio de información. Participamos en la iniciativa SheTrades del ITC. Agradecemos el 
apoyo prestado por la UE y esperamos que se intensifique la colaboración mientras tratamos de 
aplicar el AFC.  
8.83.   El delegado del Ecuador  declara lo siguiente:  
8.84.   Mi delegación da las gracias por esta sesión específica. Ayer, nuestro Viceministro se refirió a 
los diversos desafíos a los que nos enfrentamos en materia d e cooperación y asistencia técnicas. El 
Ecuador es un país de ingresos medianos y, por consiguiente, nuestras alternativas en la esfera de 
la cooperación son muy limitadas. Conociendo nuestros esfuerzos en el país, hay algunas esferas 
que requieren asisten cia; nuestro Viceministro las mencionó ayer. En lo que se refiere a la 
cooperación, la condición de país de ingresos medianos exige que se establezcan prioridades 
distintas y se adopten decisiones cuando en el marco de los programas bilaterales y plurilate rales 
también se incluye la facilitación del comercio; tal vez a algunos donantes les haya pasado lo mismo. 
Ahora, la definición de estos programas bilaterales exige además que se mantengan contactos con 
diversos organismos internacionales. Este proceso de  planificación y coordinación requiere muchos 
meses de negociaciones. Hemos observado que ese tiempo se ha reducido con nuestros programas 
específicos en materia de asistencia, como en el caso de la Alianza Mundial para la Facilitación del 
Comercio. El tie mpo invertido en la preparación temprana de estos programas reviste gran 
importancia en lo que respecta al cumplimiento cuando, además, se tienen que introducir diversas G/TFA/M/19  
- 31 - 
  medidas en los plazos previstos. Es aquí donde realmente tenemos que aprender sobre la  marcha; 
el Ecuador está elaborando una notificación sobre algunas disposiciones para poder mantener el 
diálogo que permita una aplicación eficaz del AFC. Quisiera dar las gracias a los diferentes oradores 
que han presentado sus exposiciones hoy; ellos tam bién hacen posible que comprendamos mejor el 
trabajo realizado por otros países para aplicar el AFC y la labor desempeñada por los países 
donantes.  
8.85.   La representante de la Comisión Europea  declara lo siguiente:  
8.86.   Valoramos la colaboración que mantenemos con l os demás países. Insistimos de nuevo en 
nuestra disponibilidad para seguir debatiendo y continuar apoyando a otros países a lograr la plena 
aplicación del AFC, no por el AFC en sí mismo, sino para velar por una economía sostenible e 
inclusiva. Creemos que el comercio es el principal motor del comercio sostenible e inclusivo y 
estamos dispuestos a ayudar a otros países, especialmente en las actuales circunstancias 
económicas causadas por la pandemia.  
8.87.   La delegada del Japón  declara lo siguiente:  
8.88.   Muchas gracias  por las muy instructivas exposiciones y por las intervenciones. Aprovecho esta 
oportunidad para presentar el enfoque del Japón en el ámbito de la asistencia y el apoyo a la creación 
de capacidad. Todos los años, el Japón realiza una contribución voluntari a al Fondo de Cooperación 
Aduanera (FCA), establecido para la aplicación de los programas de cooperación aduanera de 
la OMA. En 2019 y 2020, el Japón aportó la mayor contribución al Fondo, con aproximadamente 
el 31% de la contribución total. Aunque el Japó n sigue contribuyendo a las actividades de la OMA, 
proporciona además cooperación aduanera bilateral desde  1996. Desde la entrada en vigor del AFC, 
el Japón también ha prestado asistencia para promover la aplicación del AFC. Durante la pandemia 
de COVID -19, los programas de asistencia técnica continuaron en línea a petición de los interesados.  
8.89.   Quisiera referirme a nuestras actividades recientes para apoyar la aplicación del AFC. En abril 
de 2021, en el marco del programa Mercator de la OMA, impartimos un taller en línea destinado a 
la región de Asia y el Pacífico utilizando para ello el FCA/Japó n. En el taller se intercambiaron 
experiencias relacionadas con las medidas de facilitación del comercio en el marco de la pandemia 
de COVID -19, y el Japón compartió sus experiencias sobre el programa OEA, en especial la 
colaboración con los sectores priva dos. En cuanto a la cooperación aduanera bilateral, en marzo y 
mayo impartimos programas de asistencia técnica en línea dirigidos a las Aduanas de Malasia. El 
programa se organizó atendiendo a una solicitud de las Aduanas de Malasia para que el Japón 
compa rtiera sus experiencias y mejores prácticas en relación con la aplicación de los artículos 
del AFC 7.1, sobre la tramitación previa a la llegada, y 7.8, sobre envíos urgentes. En respuesta a 
esa solicitud, hemos compartido nuestras prácticas sobre uso de d atos avanzados en la selección de 
cargas de alto riesgo, así como sobre control de riesgos en los envíos urgentes. En respuesta a esa 
solicitud, hemos compartido nuestras prácticas sobre uso de datos avanzados en las cargas de alto 
riesgo y controles de ri esgos en los envíos urgentes. En las sesiones de formación se formularon y 
respondieron muchas preguntas. Tenemos entendido que esas sesiones ayudaron a los cursillistas, 
al hacer comparaciones con sus propios sistemas, a determinar qué cuestiones debían a bordar al 
regresar a sus países. A este respecto, el Japón desea felicitar a Malasia, en especial por su plena 
aplicación del artículo 7.8, relativo a los envíos urgentes, el pasado mes de junio, antes de la fecha 
inicialmente notificada; gracias de nuevo por la notificación de seguimiento.  
8.90.   Un representante de la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio  declara lo siguiente:  
8.91.   Nuestra misión en la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio es impulsar el 
crecimiento económico mediante la simplificación del comercio internacional. Apoyamos a los países 
a aplicar el AFC, y lo hacemos de manera que se garantice que las reformas sean muy concretas y 
sean significativas para las empresas de todo tipo, en especial para las mipymes y las empresas  
propiedad de mujeres. Los sectores público y privado participan en condiciones de igualdad en todo 
lo que hacemos, desde la concepción de los proyectos hasta su ejecución y la medición de nuestro 
impacto a través de nuestra asociación con los sectores púb lico y privado.  
8.92.   Y quisiera aprovechar la ocasión para reconocer el gran apoyo que recibimos de nuestros 
donantes, los Estados Unidos, el Canadá, Alemania y Dinamarca, y también dar las gracias a los 
asociados del sector privado que forman parte de nuestro grupo directivo.  G/TFA/M/19  
- 32 - 
  8.93.   Asimismo, quiero dar las gracias a todos los interlocutores comerciales mundiales que apoyan 
nuestra labor de manera más amplia a nivel mundial y también a los cientos de empresas, tanto 
grandes como pequeñas, que apoyan nuestros proyectos  a nivel nacional.  
8.94.   Quisiera dedicar un momento a describirles brevemente nuestra actividad. El volumen de las 
actividades que se están llevando a cabo en todo el mundo ha crecido mucho en los últimos meses. 
En la actualidad estamos ejecutando 31 proyectos por países y tenemos 17 más en fase de 
desarrollo. Recibimos constantemente solicitudes de los Gobiernos en las que se pide que la Alianza 
preste asistencia técnica; creo que solo en los seis últimos meses hemos recibido unas 
cinco solicitudes. Además de a mpliar el número de países en los que trabajamos, la Alianza está 
desarrollando ahora lo que llamamos proyectos de segunda o tercera generación, que nos permiten 
profundizar en las reformas en materia de facilitación del comercio en un país determinado.  
8.95.   Se han aprobado algunos proyectos nuevos en los últimos meses. En Bangladesh, por 
ejemplo, hay un proyecto para digitalizar los procesos más importantes en el antiguo puerto 
terrestre con la India. En Colombia, tenemos un tercer proyecto aprobado que agiliza rá el comercio 
de productos agropecuarios y, al mismo tiempo, fortalecerá el cumplimiento. En Jordania, tenemos 
un nuevo proyecto aprobado que se centra en la introducción de los certificados de origen 
electrónicos. En el Perú se ha aprobado un proyecto cu yo objetivo es mejorar los procedimientos 
para obtener los certificados necesarios para exportar e importar alimentos elaborados, y en Uganda 
se ha aprobado un nuevo proyecto para simplificar los procesos relacionados con las exportaciones 
hortícolas en lo s almacenes y en los aeropuertos.  
8.96.   En cuanto a los proyectos que ya estamos ejecutando, hemos alcanzado varios de sus 
objetivos de referencia en los últimos meses. Se puso en marcha un nuevo sistema de licencias de 
importación modernizado en el Brasil, que ya está operativo. Hemos emprendido dos nuevos 
proyectos en el Ecuador; uno de ellos ayudará al Gobierno a incrementar el número de servicios 
electrónicos prestados a través de la ventanilla única y también tratará de automatizar los procesos 
en los labora torios y los organismos sanitarios. El segundo proyecto en el Ecuador tiene como 
objetivo mejorar los procesos relacionados con las exportaciones agropecuarias por medio de la 
introducción de certificados fitosanitarios electrónicos. En Malawi, el Parlamen to modificó la 
legislación aduanera en relación con un proyecto que estamos llevando a cabo allí, que permitirá 
crear un nuevo marco para la concesión de licencias a fin de profesionalizar el sector de los agentes 
de aduanas. También hemos firmado un memor ándum de entendimiento con la Dirección General 
de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria del Perú y tenemos prevista una presentación oficial en 
los próximos meses para celebrar el inicio de nuestro nuevo proyecto. Además, hemos aplicado 
directrices en t oda nuestra cartera que muestran que nuestros proyectos son inclusivos por lo que 
respecta al logro de efectos significativos para las mipymes y las empresas dirigidas por mujeres.  
8.97.   De hecho, varios proyectos de nuestra cartera se dirigen específicamente a esos segmentos. 
Asimismo, en los dos próximos meses pondremos en marcha una serie de talleres para dar a conocer 
las principales dificultades en materia de facilitación del comercio a las que se enfrentan las empresas 
dirigidas por mujeres en Nigeria, Guat emala y Bangladesh, y las soluciones que se necesitan para 
abordar esos problemas concretos. Con esto acabo mi intervención. Quiero dar las gracias al Comité 
por su constante interés en nuestro trabajo. Permítanme también dar las gracias a los Miembros 
que participan en nuestra labor, ya sea como donantes o como Gobiernos públicos que participan 
en un proyecto. Su apoyo y su implicación son un instrumento que nos permite desempeñar nuestro 
papel en la labor que se está llevando a cabo para lograr que los be neficios que el AFC puede reportar 
se aprovechen plenamente y, sobre todo, que se haga de manera que beneficie a las empresas, 
desde las microempresas hasta las multinacionales.  
8.98.   Un representante del Centro de Comercio Internacional  declara lo siguiente:  
8.99.   Gracias por brindar esta oportunidad de facilitar a los Miembros información sobre la asistencia 
del ITC destinada a los países en desarrollo y los PMA en la esfera de la facilitación del comercio. 
El ITC ha contribuido con un resumen de la asistencia técnic a que ha prestado en la esfera de la 
facilitación del comercio y la aplicación del AFC al informe relativo al Anexo D+ distribuido por el 
Comité de Facilitación del Comercio de la OMC antes de la reunión. Durante los últimos años, tras 
la entrada en vigor del AFC, la comunidad internacional, sobre todo los organismos y los donantes, 
ha apoyado a los países de manera muy activa en su proceso para aplicar el AFC. Ese apoyo, 
reconocido y apreciado por los beneficiarios, refuerza su confianza en la OMC como ins titución y en G/TFA/M/19  
- 33 - 
  el multilateralismo como la opción idónea para abordar la reducción de la pobreza por medio de un 
comercio sostenido y eficiente.  
8.100.   Sin embargo, ahora que los países han pasado de la ratificación, la categorización y las hojas 
de ruta sobre la aplicación a unos niveles elevados de aplicación efectiva de las medidas del AFC, el 
alcance de la asistencia técnica y los recursos financieros debe corresponder a las necesidades y las 
expectativas de nuestros beneficiarios. El ITC se ha adaptado rápidam ente a los requisitos de los 
beneficiarios, ampliando el alcance y la profundidad de su asistencia técnica; y ello solo ha sido 
posible gracias al generoso apoyo de nuestros donantes, en especial la UE, el Reino Unido, Suecia, 
Suiza, los Países Bajos y Ale mania, entre otros.  
8.101.   No solo la madurez de los países y su capacidad para aplicar el AFC ha propiciado la evolución 
de nuestra asistencia técnica; la pandemia de COVID -19 también ha planteado nuevos desafíos. 
Para los países, los instrumentos de facilitació n del comercio y las reformas forman parte de la 
solución, junto con otras reformas de la política comercial.  
8.102.   El ITC ofrece una amplia gama de servicios a efectos de la aplicación del AFC, tomando en 
consideración la perspectiva empresarial y mediante la c olaboración y cooperación permanentes 
entre las partes interesadas de los sectores público y privado. Un aspecto de nuestra asistencia que 
quisiera destacar es que los fondos del AFC benefician a los Miembros; es igualmente importante 
que las empresas priv adas, especialmente las mipymes, se ajusten a esos requisitos y 
procedimientos de manera eficiente. El ITC tiene un programa sistémico que puede ayudar a las 
mipymes a cumplir los nuevos requisitos establecidos.  
8.103.   El ITC cuenta con un sólido historial de apo yo práctico a la aplicación del AFC en todo el 
mundo, diseñando reformas desde su concepción hasta su aplicación y el análisis de la información 
recibida. Creación o mejora de los portales de facilitación del comercio en colaboración con 
la UNCTAD (artícul o 1) en más de 17 países que los han establecido o cuyo establecimiento está en 
curso. Igualmente, la documentación y la puesta en marcha o la mejora del marco jurídico y 
normativo y los procedimientos para emitir resoluciones anticipadas (artículo 3) que estamos 
llevando a cabo en la actualidad en el Níger, Jordania y el Pakistán. El establecimiento o el 
examen/mejora de los programas de OEA en Tayikistán, Filipinas y el Pakistán (artículo 7.7). El ITC 
está encabezando iniciativas para que la facilitación del comercio tenga en cuenta la perspectiva de 
género y sea inclusiva para las mujeres, entre las que cabe destacar nuestro programa financiado 
por la UE destinado a países de Asia Central. Estamos ejecutando este programa, que consta de 
tres componentes p rincipales: 1) la formulación de políticas de género, es decir, la incorporación de 
las cuestiones de género en la aplicación de las reformas, a fin de que no sean neutras en lo que 
respecta al género, sino sensibles a las cuestiones de género; 2) la adapt ación de las prácticas 
institucionales internas para empoderar a las mujeres, y crear así un entorno fronterizo propicio 
para las mujeres, por ejemplo mediante la sensibilización de los funcionarios de fronteras para hacer 
que el comercio sea inclusivo en cuanto al género, la formulación de recomendaciones para recopilar 
datos desglosados por género en la frontera y el fomento de la adopción de infraestructuras que 
tengan en cuenta las diferencias entre los géneros. Asimismo, estamos empoderando a las mujer es 
a través de su participación en el comercio. Otro ámbito en el que las mujeres contribuyen de manera 
significativa es el comercio transfronterizo informal. Así, para hacer que el comercio transfronterizo 
informal sea más favorable para los comerciantes transfronterizos y alentar la formalización de la 
ética y la expansión a otras regiones del mundo, se ofrece apoyo para aplicar reformas en las 
fronteras y ejecutar proyectos de infraestructura por medio de regímenes comerciales simplificados 
o de mostrado res de información comercial, empoderando así a las instituciones de apoyo al 
comercio para prestar asistencia al comercio informal.  
8.104.   Por último, en lo que respecta a la digitalización, ayudamos a los países con los certificados 
de origen, el apoyo a la aut omatización de los procesos y la digitalización de los documentos. 
Estamos trabajando con el Pakistán y Jordania en la gestión integrada del riesgo para desarrollar o 
fortalecer los marcos interoperables en diferentes organismos dedicados al comercio mundi al y 
colaboramos con determinación a fin de reducir el tiempo necesario para el seguimiento en las 
fronteras y los tiempos de espera en las colas. Hemos creado sistemas digitales de gestión de colas 
a tal efecto y los estamos poniendo en marcha. También es tamos ayudando a los países con los que 
trabajamos con sus iniciativas de comercio electrónico si se dispone de logística suficiente.  
8.105.   Un representante del Banco Mundial  declara lo siguiente:  G/TFA/M/19  
- 34 - 
  8.106.   El Grupo Banco Mundial es uno de los mayores proveedores multilat erales de apoyo 
financiero y asistencia técnica para la facilitación. Actualmente prestamos apoyo a 100 países, 
posiblemente a través de nuestro emblemático Programa de Apoyo a la Facilitación del Comercio, el 
Programa de Facilitación del Comercio en Áfric a Occidental y la financiación de infraestructura 
conexa, incluidas la digitalización y las ventanillas únicas nacionales. Un ejemplo de ello sería la 
financiación que ofrecemos para la creación de una ventanilla única en Lesotho, y en este momento 
se está  llevando a cabo un proyecto muy innovador en los Balcanes Orientales, donde nos 
proponemos financiar la creación de una ventanilla nacional única en los seis países de la región.  
8.107.   Nuestro principal programa de apoyo para ayudar a los países a aplicar el Ac uerdo sobre 
Facilitación del Comercio es el Programa de Apoyo a la Facilitación del Comercio (TFSP), que se puso 
en marcha en 2014. Se trata de un programa de asistencia práctica impulsada por la demanda cuyo 
objetivo es ofrecer apoyo para la aplicación ef ectiva del AFC. Contamos con nueve asociados 
donantes que proporcionan financiación para este programa concreto: Australia, el Canadá, los 
Estados  Unidos, Noruega, los Países Bajos, el Reino Unido, Suecia, Suiza y la Unión Europea. Los 
dos componentes de e ste programa general abarcan la prestación de asistencia técnica y un 
componente esencial de intercambio de conocimientos y aprendizaje entre homólogos en los países 
que reciben apoyo en el marco del TFSP.  
8.108.   En la actualidad prestamos apoyo a 47 países; verá n que el 27 % del apoyo se destina a 
países que reciben fondos de la AIF o a PMA y que el 26 %, el porcentaje más elevado, corresponde 
a África Subsahariana. No obstante, prestamos apoyo en todas las regiones.  
8.109.   Como ejemplo de medidas prioritarias con respect o a las que prestamos apoyo cabe citar la 
gestión del riesgo, la colaboración en las fronteras, la automatización y las ventanillas únicas, los 
derechos y cargas relacionados con el comercio, el acceso a la información, la puesta en 
funcionamiento del soft ware global del Banco Mundial para el comercio nacional, obviamente los 
Comités Nacionales de Facilitación del Comercio (CNFC), las asociaciones público -privadas y los 
mecanismos para grupos de liderazgo con participación de los sectores público y privado.  Algunas 
de ellas han sido verdaderamente decisivas a la hora de destinar apoyo a los países en la actual 
pandemia de COVID -19. 
8.110.   Los Comités Nacionales de Facilitación del Comercio, la gestión del riesgo y el arbitraje son 
los aspectos que presentan mayor d emanda de apoyo y a los que prestaremos más recursos y apoyo.  
8.111.   Durante la pandemia de COVID reaccionamos con rapidez, cambiamos nuestra forma de 
prestar apoyo y pasamos a una modalidad virtual, prestamos apoyo efectivo al comercio sin papel, 
los sistemas au tomatizados, la agilización de los procedimientos de los organismos aduaneros y que 
intervienen en la frontera y la armonización de los procesos para limitar los efectos de la pandemia. 
Hemos elaborado un vídeo y dos notas de orientación que hemos facilita do para ayudar a los países 
a determinar las esferas de apoyo.  
8.112.   En lo que se refiere a ejemplos de desafíos a nivel regional y nacional, hemos observado 
algunas variaciones regionales a la hora de ofrecer apoyo para aplicar el Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio. Algunos desafíos son comunes, pero otros son específicos de las regiones. La política, 
la economía, los niveles de integración, las capacidades y las competencias, y los pequeños Estados 
insulares en desarrollo, todos estos aspectos ofrecen desa fíos singulares que exigen que las 
modalidades de los proyectos se diseñen y se apliquen con mucho cuidado para asegurarse de que 
se tienen en cuenta las dificultades y necesidades únicas de cada país y región.  
8.113.   Un ejemplo de nuestro apoyo a nivel nacional lo constituye Etiopía, un país en proceso de 
adhesión a la OMC. Verán que prestamos apoyo en relación con la ventanilla única y que hemos 
obtenido resultados especialmente buenos en ese ámbito. Hemos visto que el plazo de despacho 
para los comerciantes se ha reducido en el país de manera significativa, al pasar de 44 a 13 días. 
Se calcula que los costos de cumplimiento para los comerciantes se han reducido un 50 %. Así que, 
una vez más, la digitalización y la ventanilla única pueden aportar beneficios concre tos e importantes 
al sector privado.  
8.114.   El Banco Mundial ha trabajado en Guatemala y Honduras, eliminando los procesos duplicados 
y ejecutando un proyecto piloto en la unión, que simplificaba en un único proceso el transporte de 
carga entre los dos países. Es to fue especialmente beneficioso para el sector privado, al disminuir el G/TFA/M/19  
- 35 - 
  tiempo necesario de 10 horas a 7 minutos. La SIECA, la secretaría regional, ha realizado estudios, 
y se ha constatado un crecimiento del comercio del 7 % entre los dos países desde la puesta en 
marcha de este proyecto piloto en la unión aduanera.  
8.115.   Medimos las mejoras teniendo en cuenta la labor que desempeñamos en todos los países y 
disponemos de un instrumento de seguimiento de la conformidad que ofrecemos a los Comités 
Nacionales de Fa cilitación del Comercio para que puedan hacer el seguimiento de sus propias 
mejoras con respecto a la conformidad, el comercio, la aplicación y el desempeño. En todo el grupo 
de países se ha producido un incremento, con un 51 % al 30 de enero de  2021 frente  al 41 % 
registrado en 2014. Se trata de un incremento muy claro y muy positivo. También se han observado 
incrementos en los demás indicadores del Grupo Banco Mundial; en especial, en el desempeño 
logístico.  
8.116.   Con respecto a las repercusiones en el sector pri vado de nuestras actividades relacionadas 
con la aplicación del AFC, en el Caribe, donde hemos prestado apoyo a varios países insulares, el 
ahorro para el sector privado ascendió a un total de USD  5,7 millones. En Asia Meridional, Nepal y 
Bangladesh, el ah orro del sector privado logrado gracias a la aplicación del AFC se elevó 
a USD 61 millones.  
8.117.   Se presta especial atención al género, incluido en el Programa de Apoyo a la Facilitación del 
Comercio. Se sabe muy poco sobre las limitaciones a las que se enfrent an las mujeres comerciantes 
a nivel de empresa. Se ha trabajado mucho, en el Banco Mundial en particular, con respecto a los 
pequeños comerciantes y empresarios que cruzan las fronteras, pero hay muy poca información 
sobre las limitaciones a las que las mu jeres comerciantes tienen que hacer frente.  
8.118.   El principal foco de atención fue nuestro cuestionario, desplegado de manera virtual en la 
mayor parte de los casos, que contenía 50 preguntas, en su mayoría sobre el AFC. Se distribuyó a 
empresas propiedad de mujeres y dirigidas por mujeres, pero también se encuestó a un grupo de 
control formado por hombres, sobre todo transitarios y agentes de aduanas, para averiguar en qué 
aspectos había diferencias en cuanto al acceso a los beneficios de la faci litación del comercio.  
8.119.   Hemos completado la labor que llevábamos a cabo en el Pacífico y en 2021 se publicaron 
informes específicos al respecto. En breve tendremos informes sobre el Brasil, Filipinas, Sudáfrica y 
la India. Estas conclusiones, además de publ icarse, se utilizan en el diseño de los proyectos 
relacionados con la facilitación del comercio a medida que avanzamos.  
8.120.   Al examinar el resumen de las conclusiones, lo que se pone de manifiesto es que a las 
mujeres comerciantes, en comparación con los hombr es, les resulta difícil acceder a información 
clara, coherente, transparente y previsible. En segundo lugar, los beneficios que reportaban los 
programas de operadores autorizados parecían no estar accesibles para las mujeres en la misma 
medida que para los  hombres. La existencia de un CNFC y la opción de que el sector privado ejerciera 
presión por medio del CNFC no siempre estaba a disposición de las mujeres comerciantes, por lo 
que pocas mujeres conocían esa vía.  
8.121.   Una última cuestión: la CEPE ha publicado r ecientemente su recomendación número 38, 
relativa a los portales de información comercial. La labor a este respecto se ha llevado a cabo durante 
los dos últimos años. El TFSP sirvió de apoyo al liderazgo del Banco Mundial y la coordinación con el 
grupo de Trabajo de la CEPE para acordar la recomendación número 38 sobre portales de 
información comercial. Básicamente, la recomendación abarca la creación de un portal de 
información comercial (TIP) para mejorar la transparencia y la previsibilidad de la informa ción 
comercial, el establecimiento de una visión estratégica con respecto al TIP en el marco de la política 
y el entorno de facilitación del comercio en general, el nombramiento de un órgano de gobierno para 
la orientación estratégica y la aplicación de ac uerdos de colaboración y mecanismos de intercambio 
de información. Por supuesto, el programa informático del Portal de Información Comercial del Grupo 
Banco Mundial ya se ajusta a la norma, y creo que es especialmente útil disponer de la norma 
publicada y que los Miembros la pueden utilizar para poder evaluar el acceso a la información; por 
supuesto, el Banco Mundial presta apoyo al respecto. Gracias a los asociados citados por su apoyo 
a la financiación.  
8.122.   La representante de la Organización Mundial de Aduan as declara lo siguiente:  G/TFA/M/19  
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  8.123.   La OMA ha presentado su contribución al informe de situación de las organizaciones 
del Anexo  D, en la que recogemos de forma sucinta información sobre las novedades registradas 
desde el último informe, presentado en abril del año e n curso.  
8.124.   Me gustaría darles más detalles acerca de algunas de las actividades realizadas en el marco 
del Programa Mercator para ayudar a nuestros Miembros a aplicar el AFC. Como probablemente ya 
saben muchos de ustedes, este programa sigue un doble enfoque , que comprende un método de 
aplicación general y otro individualizado, lo que permite a la OMA resolver importantes dificultades, 
tanto de carácter transversal como nacional, relacionadas con la aplicación del AFC.  
8.125.   Quisiera empezar por las novedades que s e han producido en el método de aplicación 
general, pues revisten importancia para el conjunto de los Miembros. En junio del año en curso 
celebramos una reunión del Consejo, que fue una oportunidad para que muchos de los instrumentos 
que habían pasado por los diferentes órganos de trabajo fueran aprobados definitivamente por el 
órgano decisorio supremo de la OMA. Después de eso, se pusieron a disposición de los Miembros y 
de forma general, en calidad de material de orientación. Las herramientas definitivas,  por ejemplo 
las Directrices de la OMA sobre la gestión de desastres y la continuidad de la cadena de suministro, 
sirven de apoyo a diversas esferas, en particular la facilitación de productos esenciales y otras 
mercancías en caso de desastre. Otros son in strumentos útiles para facilitar los envíos de comercio 
electrónico, como la segunda edición del Compendio de estudios de casos sobre el comercio 
electrónico y las dos notas de la Secretaría, sobre la ampliación del concepto de Operador Económico 
Autorizad o (OEA) al comercio electrónico transfronterizo y sobre la recaudación de ingresos eficaz y 
eficiente en el comercio electrónico transfronterizo.  
8.126.   La OMA también ha aprobado instrumentos para ayudar a aplicar algunas medidas técnicas 
previstas en el AFC, co mo las relativas a los OEA, mediante dos instrumentos concretos: la Guía de 
aplicación y validación para los OEA y los programas de OEA de las uniones aduaneras regionales y 
acuerdos plurilaterales de reconocimiento mutuo (ARM). Se han elaborado varios ins trumentos para 
apoyar la gestión del riesgo, como el modelo de madurez y el instrumento de diagnóstico, así como 
la gestión del riesgo aduanero durante una pandemia.  
8.127.   Tomamos nota del interés manifestado por la Unión Europea en la reunión de ayer por que 
la OMA presente las Directrices sobre la gestión de desastres y la continuidad de la cadena de 
suministro, así como sobre la gestión del riesgo aduanero durante una pandemia. Si se considera 
oportuno, podemos hacerlo en una de las próximas reuniones.  
8.128.   También  estamos elaborando nuevas herramientas y actualizando las existentes. Ejemplo 
de ello es el Compendio en línea de OEA, que podría ser un instrumento muy beneficioso para las 
aduanas y el comercio en todo el mundo, al hacer que la información sobre los pro gramas de OEA y 
las disposiciones administrativas mutuas sea mucho más fácil de utilizar y de más fácil acceso. 
Seguimos trabajando en la mejora de las herramientas disponibles para la gestión del riesgo y la 
auditoría posterior al despacho, como el Compen dio sobre la gestión del riesgo , el instrumento de 
diagnóstico de la auditoría posterior al despacho y la tipología de "Cómo auditar". También tenemos 
pendiente una actualización de las Directrices Técnicas sobre las resoluciones anticipadas en materia 
de clasificación de las mercancías, normas de origen y valoración en aduana, que se pondrán al día 
con los resultados de una encuesta en línea sobre las resoluciones anticipadas.  
8.129.   Además, hemos elaborado una Nota de la Secretaría sobre la situación actual de l os 
miembros de la OMA por lo que hace a los Comités Nacionales de Facilitación del Comercio, que 
presentó en detalle mi colega en la reunión de ayer. La mayoría de las herramientas de la OMA están 
disponibles públicamente en nuestro sitio web. Por supuesto , hay limitaciones para las herramientas 
más comprometidas, en particular las relacionadas con la gestión del riesgo. Sin embargo, en lo que 
respecta a las herramientas públicas, estamos trabajando en estrecha colaboración con otros 
colectivos interesados para hacerlas más accesibles, incluso para el sector privado, por ejemplo a 
través del Servicio de Asistencia al Comercio Mundial (GTH), puesto en marcha en 2017 por el ITC, 
la UNCTAD y la OMA. La OMA está intensificando su contribución a esta iniciativa c on la inclusión del 
Conjunto de medidas relativas al comercio electrónico, las Directrices de la OMA sobre la gestión de 
desastres y la continuidad de la cadena de suministro, y los derechos de propiedad intelectual. 
En cuanto a los diferentes actos import antes organizados para respaldar la aplicación del AFC, desde 
abril hemos organizado numerosos eventos.  G/TFA/M/19  
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  8.130.   En mayo celebramos en línea junto con los Emiratos Árabes Unidos la Quinta Conferencia 
Mundial sobre los OEA, que atrajo a casi 4.000 participantes de 1 58 países y contó con 80 oradores 
destacados. En la Conferencia, que ayudó a configurar la visión 2.0 de los OEA, se analizó la 
importancia de los programas sobre los OEA. También se examinaron los principales problemas con 
los actuales programas sobre los  OEA y la necesidad de armonizar los procesos de aplicación, 
validación y autorización de los OEA recurriendo en mayor grado a la tecnología.  
8.131.   Después de las reuniones del Consejo de junio, organizamos la Academia de Conocimientos 
sobre Aduanas y Comercio, que se celebra cada año y en la que se abordan numerosos temas 
aduaneros. Teniendo en cuenta el interés constante de la comunidad aduanera y comercial en el  AFC, 
hemos añadido también una sesión sobre este tema. Quiero agradecer a la Secretaría de la OMC 
que haya cedido a un orador para que presentara en esta sesión una actualización sobre la situación 
del AFC.  
8.132.   Como se indica en el informe, hemos comenzado la tercera ronda de los talleres regionales 
de la OMA sobre el AFC. En abril pusimos en marcha la rond a para la región de Asia y el Pacífico. La 
próxima se celebrará conjuntamente para las dos regiones de África: para África Oriental y 
Meridional y para África Occidental y Central. Está previsto que este seminario en línea se imparta 
los días 1 a 3 de dici embre. Seguiremos adelante con la serie de talleres sobre el AFC con el dirigido 
a las Américas y la región del Caribe, programado para finales de marzo del año que viene.  
8.133.   Estos talleres se centran en distintas esferas, como las medidas para facilitar el c omercio de 
mercancías durante la pandemia de COVID -19, así como los efectos de la pandemia en la facilitación 
del comercio. Se analiza más a fondo el papel de las tecnologías, la cooperación con el sector privado 
y la cooperación entre los organismos guber namentales para la aplicación satisfactoria del Acuerdo. 
Los delegados comparten además sus experiencias sobre el funcionamiento de los comités 
nacionales y sobre la utilización de herramientas para vigilar la aplicación del AFC, como el "Time 
Release Stud y" (Estudio sobre el tiempo necesario para el levante) y el modelo de madurez para 
el AFC previsto en el Programa Mercator. Por último, los delegados examinan las dificultades 
particulares a las que se enfrentan sus respectivas regiones. Quiero agradecer d e nuevo a la 
Secretaría de la OMC su participación en estos talleres para presentar información actualizada sobre 
la situación del AFC.  
8.134.   También quisiera destacar el documento elaborado conjuntamente con la OMC con el título 
"Customs Use of Advanced Technol ogies to Facilitate and Secure Cross -Border Trade " (Utilización 
por las autoridades aduaneras de tecnologías avanzadas para facilitar y asegurar el comercio 
transfronterizo), utilizando los resultados de la Encuesta Anual Consolidada de la OMA. En el 
docum ento se presentan ideas sobre la situación de la aplicación por las administraciones de aduanas 
en los tres grupos de tecnologías siguientes: i)  tecnología de cadena de bloques/de registro 
descentralizado; ii)  Internet de las cosas; y iii)  macrodatos, anál isis de datos, inteligencia artificial 
y aprendizaje automático. Las conclusiones del documento también servirán para actualizar el 
Informe de estudio de la OMA sobre las tecnologías disruptivas, que se llevará a cabo en colaboración 
con la OMC. Queremos d ar las gracias a la OMC por su trabajo con este documento, que examinará 
nuestro Comité Técnico Permanente la próxima semana, tras lo cual se publicará.  
8.135.   Seguimos adelante con los talleres regionales sobre tecnologías disruptivas que comenzaron 
con el talle r para Asia y el Pacífico en marzo y siguieron con el taller para Europa celebrado en mayo; 
en noviembre celebraremos el taller para las Américas y el Caribe.  
8.136.   También quisiera aprovechar esta oportunidad para invitar a todos los delegados interesados 
a que  asistan a nuestro evento anual sobre tecnología TECH -CON, correspondiente a 2021. Este 
seminario en línea se celebrará los días 10 y 11 de noviembre y versará acerca de las normas 
internacionales que afectan a la automatización e interoperabilidad de las administraciones de 
aduanas y, en general, al mundo de la gestión de las fronteras. El enlace al sitio web del evento 
puede consultarse en la comunicación escrita presentada a la Secretaría de la OMC.  
8.137.   En cuanto al método individualizado y la ayuda específi ca dirigida a los distintos miembros, 
la OMA siguió prestando un apoyo técnico y una asistencia a la creación de capacidad eficaces 
mediante el enfoque de prestación virtual ya asentado.  G/TFA/M/19  
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  8.138.   Desde abril de  2021, gracias a la ayuda de expertos de los miembros, se han realizado con 
éxito más de 70 actividades de apoyo en línea y está previsto realizar otras más adelante en 2021. 
Casi 50 de esas actividades se han llevado a cabo en el marco de planes plurianuales del modelo de 
funcionamiento del Programa Mercator,  que se basa en compromisos adquiridos a mediano y largo 
plazo y en el cual se adopta un enfoque basado en proyectos. Según la OMA, 57 administraciones 
de aduanas se benefician actualmente de alianzas en el marco del Programa Mercator, aunque la 
mayoría de  nuestros miembros en desarrollo y menos adelantados se han beneficiado de algún tipo 
de asistencia en el marco del Programa.  
8.139.   Entre las actividades realizadas cabe mencionar varias evaluaciones de diagnóstico y 
misiones de apoyo para la planificación estra tégica en el marco del Programa Mercator, y otras 
vinculadas estrechamente con artículos concretos del AFC, por ejemplo la auditoría posterior al 
despacho de aduana, la gestión del riesgo, el estudio sobre el tiempo necesario para el levante y 
muchas otras . 
8.140.   Por último, pero no por ello menos importante, aprovechamos esta oportunidad para dar las 
gracias a nuestros numerosos donantes por el apoyo que nos han brindado en el marco del Programa 
Mercator y sin cuya participación no podríamos realizar estas valio sas actividades de asistencia 
técnica y creación de capacidad.  
8.141.   La representante de la OCDE  declara lo siguiente:  
8.142.   En esta presentación se ofrece un panorama general de nuestros recientes análisis sobre la 
facilitación del comercio.  
8.143.   La OCDE no tiene una influencia directa en los programas sobre el terreno. Ha tratado de 
utilizar distintas herramientas de política para determinar las oportunidades de formular 
recomendaciones y los problemas, así como para realizar análisis cuantitativos sobre los beneficio s 
de la facilitación del comercio.  
8.144.   Me gustaría ofrecer una visión general y en particular del trabajo que hemos llevado a cabo 
con los indicadores de facilitación del comercio de la OCDE y cómo estos pueden contribuir a rastrear 
estas oportunidades y probl emas de aplicación de las medidas de la OMC relacionadas con el AFC, 
pero también otras medidas de facilitación del comercio fundamentales, así como una visión de 
nuestras evaluaciones más recientes de los beneficios de la introducción de reformas en mater ia de 
facilitación del comercio y de los próximos trabajos previstos.  
8.145.   La labor que hemos estado realizando se centra en establecer y actualizar nuestros 
indicadores de facilitación del comercio, unos instrumentos de política que abarcan las diferentes 
esferas incluidas en el AFC de la OMC, pero también otros instrumentos que abarcan la totalidad de 
las 155 medidas de política. Actualmente trabajamos con 163 economías e iniciamos esta serie 
en 2012. Con los indicadores tratamos de establecer el marco reglame ntario, pero también 
determinar la manera de poner en práctica y aplicar algunas de esas medidas. Lo que tratamos de 
hacer con los indicadores es examinar el marco reglamentario en que se inscriben esas medidas, 
pero también, en la medida de lo posible, có mo se ponen en práctica. Así, por ejemplo, en el caso 
de la tramitación previa a la llegada o de los operadores autorizados, no examinamos solo qué marco 
reglamentario existe, sino también cuál es la proporción de transacciones que salen a la luz gracias 
a la tramitación previa a la llegada o cuántos comerciantes o pymes, por ejemplo, se benefician de 
los programas de operadores autorizados. Llevamos años colaborando estrechamente con nuestros 
colegas de organizaciones previstas en el Anexo D y con otras or ganizaciones regionales del sector 
privado, con miras a poder utilizar este tipo de instrumento de política para examinar qué problemas 
y oportunidades surgen en los diferentes programas que se aplican en los países para promover la 
facilitación o reforma del comercio.  
8.146.   Me voy a limitar a ofrecer una visión de conjunto basada en la información más reciente de 
que disponemos, que abarca básicamente 2019 y 2020. No hemos tratado algunos ámbitos, por 
ejemplo la diferencia de situación o los diferentes problemas de las distintas regiones que abarcamos 
y algunos de los aspectos de la facilitación del comercio que guardan relación con los procesos de 
automatización o racionalización. Hemos asistido a una tendencia especial durante la pandemia 
de COVID -19, a saber, la automatización de los procesos, que revistió especial complejidad en 
aquellas circunstancias.  G/TFA/M/19  
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  8.147.   También ofrecemos la posibilidad de visualizar este conjunto de datos a través de 
dos instrumentos, que básicamente permiten no solo examinar la situa ción y las dificultades de cada 
país, sino también profundizar realmente en las 155 medidas que, según he dicho, abarcamos. 
Esencialmente, analizamos los resultados medios de las regiones en las distintas esferas abarcadas 
o cuáles serían algunas de las me jores prácticas; también en este ámbito hemos colaborado con 
colegas y otras organizaciones previstas en el Anexo D para ver qué objetivos deben alcanzarse 
sobre el terreno en los distintos países.  
8.148.   Otra esfera de trabajo de la OCDE es el seguimiento de la evolución de la ayuda disponible 
para los compromisos, en particular de la ayuda para la facilitación del comercio. En primer lugar, 
tenemos los datos más recientes sobre el poder adquisitivo en 2019, una información que seguimos 
actualizando. Hemos asisti do a un mayor nivel de compromiso y de los desembolsos de ayuda en 
relación con los proyectos de facilitación del comercio. Las cifras más recientes revelan que estos 
compromisos ascienden a unos USD  600 millones, por lo que, como es natural, seguiremos 
pendientes de la evolución de la situación. Sería muy interesante hacerse una idea de la repercusión 
de la COVID en esta situación y de qué problemas planteará.  
8.149.   Hemos visto que, en general, las esferas de facilitación del comercio abarcadas por el AFC 
podría n reducir los costos del comercio hasta en un 80 %. También podrían contribuir a impulsar el 
comercio en sectores específicos. Básicamente, hemos comprobado que, para cada medida 
específica, que afecte desde la transparencia hasta los procesos de automatiza ción y racionalización, 
pasando por la cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera, podemos conseguir 
desde mejoras muy modestas hasta impulsar las corrientes comerciales en los diferentes sectores 
hasta en un 4 %. 
8.150.   En cuanto a los efecto s constatados en las mipymes, las medidas de este tipo también 
pueden aumentar las posibilidades de estas empresas de convertirse en exportadoras y participar 
en mayor grado en el comercio internacional. Una de nuestras esferas más recientes de trabajo se 
centra en el comercio con paquetes, incluidos los pedidos digitalmente. Vemos que las mejoras en 
este ámbito pueden dar lugar a aumentos del tipo de comercio de hasta el 14 %. Hemos visto las 
oportunidades que puede generar el comercio electrónico, por lo q ue en este sentido es muy 
importante mejorar algunas de las medidas de facilitación del comercio que pueden contribuir a 
promover el comercio en esta esfera y, a este respectos también es sumamente importante el AFC.  
8.151.   Quiero mencionar de pasada que estamos tratando de hacer que la labor sobre la facilitación 
del comercio contribuya también a la consecución de un objetivo más amplio, como es mejorar la 
resiliencia de la cadena de suministro. Es importante que la facilitación del comercio forme parte de 
las es trategias nacionales y hacer realmente hincapié en la manera de informar al respecto durante 
el período de recuperación. Estamos tratando de conseguirlo por conducto de herramientas que 
integran la facilitación en un entorno propicio más amplio, ya que así  se puede contribuir a mejorar 
la resiliencia de la cadena de suministro.  
8.152.   Actualmente estamos tratando de actualizar los conjuntos de datos relativos a los 
indicadores. Seguiremos informando sobre el resultado de este trabajo durante el primer trimestre 
del próximo año, cuando esperamos que ya se haya presentado un proyecto al respecto, que 
comportará también un enfoque temático sobre la cooperación entre los organismos que intervienen 
en la frontera y su influencia a la hora de hacer frente a los desafíos planteados por la pandemia 
de COVID.  
8.153.   Otra esfera en que se centrará la próxima labor, a la luz de una evaluación de la viabilidad 
que hemos llevado a cabo, es cómo poner de relieve algunas de las medidas mediante un 
subconjunto de los indicadores de facili tación del comercio que podrían ser importantes para el 
comercio de productos agroalimentarios perecederos. Creemos que es muy importante especificar 
con mayor detalle qué datos nos permiten poner de relieve los retos que plantean las reformas en 
materia d e facilitación del comercio.  
8.154.   El representante de la UNCTAD  declara lo siguiente:  
8.155.   Agradecemos esta oportunidad de presentar al Comité la labor de la UNCTAD en materia de 
facilitación del comercio. En el documento actualizado relativo al Anexo  D correspondie nte a esta G/TFA/M/19  
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  sesión puede consultarse un panorama más completo que el que podré presentar esta tarde, así 
como nuestros datos de contacto.  
8.156.   En líneas generales, la UNCTAD presta una amplia gama de tipos de asistencia para la 
aplicación del Acuerdo sobre Facil itación del Comercio de la OMC, así como de otros acuerdos en 
este terreno. Actualmente estamos colaborando con unos 40 países de todo el mundo, a quienes 
agradecemos su colaboración y confianza. Queremos asimismo dar las gracias a los donantes que 
prestan  apoyo a nuestros diferentes programas de facilitación del comercio. En particular, la UNCTAD 
presta especial atención a la asistencia a los Comités Nacionales de Facilitación del Comercio a través 
de su "Programa de Empoderamiento". Hemos elaborado este p rograma de creación de capacidad, 
que ya he tenido la oportunidad de presentar a este Comité, en forma tanto de asistencia a los 
países como de plataforma multilingüe de aprendizaje en línea.  
8.157.   En el marco de la plataforma de aprendizaje en línea, hemos pues to en marcha 
recientemente un módulo de formación centrado en el género y la facilitación del comercio, que 
estamos desplegando en varios idiomas. El primero comenzará en inglés, y hemos contado con 
unos 150 participantes en el módulo de aprendizaje electr ónico. Ayer, junto con Honduras, tuvimos 
la oportunidad de presentar la herramienta de gestión y vigilancia de proyectos de la UNCTAD, 
denominada "Rastreador de Reformas", que hasta ahora hemos puesto en marcha en 
unos 20 países. Además, la UNCTAD cuenta c on la solución del Portal de Información Comercial, que 
también utiliza el IC, como hemos oído esta mañana. Este portal ayuda a los países a cumplir las 
obligaciones que les corresponden en virtud del artículo 1.2 del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comerci o, pero también constituye una herramienta muy intuitiva para simplificar los 
procedimientos de facilitación del comercio, de modo que tiene un doble uso.  
8.158.   El mayor programa de asistencia técnica de la UNCTAD es el programa SIDUNEA para la 
automatización de  los trámites aduaneros y comerciales, que actualmente se ejecuta en más 
de 90 países y territorios de todo el mundo. También puede utilizarse para la puesta en marcha de 
la ventanilla única, como ilustró en la sesión de ayer Kazajstán en su presentación.  
8.159.   Ahora quisiera informarles rápidamente sobre dos novedades concretas, a saber, la 
evolución de la base de datos en línea de la UNCTAD para los Comités Nacionales de Facilitación del 
Comercio (CNFC) y, en segundo lugar, el próximo foro sobre los CNFC que es tamos planificando. 
Creo que disponemos de un vídeo corto, que espero podamos reproducir.  
8.160.   La UNCTAD mantiene desde hace más de 10 años una base de datos sobre los CNFC en todo 
el mundo: actualmente tenemos a 120 comités cubiertos por esta herramienta. Aquí  puede verse 
un ejemplo con datos referentes a la República del Congo. La base de datos contiene información 
de contacto y otros datos sobre la sostenibilidad y todo lo que puede ser de interés para los CNFC. 
También tenemos información sobre las herramien tas de la UNCTAD disponibles, y ahora hemos 
incluido un índice de sostenibilidad para que los CNFC evalúen su propia sostenibilidad, de acuerdo 
con un método que hemos elaborado. Además, recientemente hemos introducido una segunda 
función nueva con datos r efundidos a escala mundial, por país o por países. Puede tratarse de grupos 
de países, de países agrupados con criterios geográficos o de PDSL. Esta opción posiblemente solo 
estará puesta a punto y en funcionamiento a principios de  2022, pero las funciones  ya están 
disponibles ahora mismo. Por lo que respecta a los datos refundidos, se puede acceder a los datos 
disponibles sobre los distintos países y puede verse, por ejemplo, cuántos CNFC existen y cuándo 
se han establecido. También se pueden ver otros dat os sobre los CNFC, se pueden consultar sus 
problemas de sostenibilidad o sus dificultades de comunicación, de acuerdo con los datos refundidos. 
Aquí, por ejemplo, se muestra cuántos comités están presididos por mujeres. Por último, acerca de 
la comunicació n, se puede apreciar, por ejemplo, qué problemas y resultados propone para el 
Comité. Además, se pueden descargar estos datos agregados, que pueden ser utilizados por diversas 
partes interesadas y otros comités. Aquí, por ejemplo, vemos algunos problemas p ara la 
sostenibilidad de los CNFC.  
8.161.   A este respecto, hemos tratado realmente de mejorar los datos disponibles refundiéndolos 
y dando acceso a ellos en todo el mundo. Invito a los países a que consulten la base de datos y 
examinen los datos relativos a sus C NFC y, si es necesario introducir cambios, a que se pongan en 
contacto con nosotros, o, si sus países no están representados o incluidos en la base de datos, a 
que se pongan en contacto con nosotros para facilitarnos la información que falta. Estamos muy 
interesados en vincular esta base de datos con la base de datos de la OMC sobre facilitación del 
comercio, a fin de poder refundir más datos y proporcionarlos a todas las partes interesadas.  G/TFA/M/19  
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  8.162.   Por último, la segunda cuestión sobre la que quisiera informar es que la UNCTAD tiene 
previsto organizar un segundo foro mundial sobre los Comités Nacionales de Facilitación del 
Comercio del 1 al 4 de febrero de  2022. Ahora mismo está previsto que este foro se organice de 
manera virtual y se centre en la contribución que  pueden aportar los CNFC para acelerar la aplicación 
de las reformas en materia de facilitación del comercio.  
8.163.   Algunos de ustedes recordarán que en el pasado hemos organizado foros similares, a saber, 
en 2017 un foro mundial, y en 2019 un foro africano para  los CNFC. Lo hemos hecho junto con otras 
organizaciones y colectivos interesados internacionales, y esperamos que esos colectivos se sumen 
otra vez a nosotros para organizar el próximo evento. Pronto ofreceremos más información sobre el 
foro, pero animo a  todos a que recuerden el período comprendido entre el 1 y el 4 de febrero de  2022 
y lo anoten en sus calendarios. Por último, damos las gracias al Presidente por brindarnos la 
oportunidad de realizar esta exposición, y a la Secretaría y el TFAF por su col aboración.  
8.164.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
8.165.   Queremos dar las gracias a los oradores por sus exposiciones sumamente informativas y 
completas. Y preguntar a la OCDE qué metodología ha utilizado para demostrar que incluso una 
aplicación m enor y parcial de determinados artículos del AFC podría propiciar un abaratamiento del 
costo de las actividades comerciales del 40 % y un aumento de las exportaciones, en particular de 
productos agroalimentarios y farmacéuticos. ¿En base a qué se han inferi do esas conclusiones? ¿Se 
han enviado cuestionarios a los países que han realizado reformas específicas, aunque parciales, 
previa consulta al sector privado? ¿Se han realizado estudios sobre el despacho de las mercancías? 
¿Qué ha llevado a esta conclusión?  
8.166.   El delegado de China  declara lo siguiente:  
8.167.   China desea aprovechar esta oportunidad para dar las gracias a la OMC, la OCDE y 
la UNCTAD por compartir hoy sus exposiciones sumamente informativas y completas, y en particular 
a la OMA por su exposición. Sabemo s que en la OMA se realizan muchos intercambios de 
experiencias, que cuenta con numerosos programas y que está estableciendo recomendaciones y 
directrices de gran calidad sobre determinadas esferas, en particular para las autoridades aduaneras, 
que están t rabajando muy arduamente. Esperamos con interés la intensificación de la cooperación 
y colaboración entre la OMA y la OMC.  
8.168.   El delegado del Reino Unido  declara lo siguiente:  
8.169.   El Reino Unido agradece a las organizaciones previstas en el Anexo  D sus exposicion es. 
Resulta siempre esclarecedor escuchar a los asociados en la ejecución hablar sobre la asistencia que 
están prestando y reflexionar sobre la asistencia en las esferas a las que tienen la intención de 
dirigirse en el futuro.  
8.170.   La delegada de los Estados Un idos declara lo siguiente:  
8.171.   Los Estados Unidos desean dar las gracias a todos los asociados del Anexo D por su 
participación en la reunión de hoy y por las descripciones completas de sus proyectos, que 
consideramos muy interesantes y útiles.  
8.172.   El delegado del  Ecuador  declara lo siguiente:  
8.173.   Queremos dar las gracias a todos los asociados del Anexo D por sus exposiciones, pero en 
particular a la UNCTAD por su labor. Trabajar por conducto de los Comités Nacionales de Facilitación 
del Comercio constituye una forma m uy positiva de colaborar. También queremos aprovechar la 
oportunidad para dar las gracias a Alemania por cofinanciar el programa. Disponemos de una 
institución nacional encargada de establecer una hoja de ruta del AFC, y también tenemos un 
componente de ap rendizaje en línea del programa. Es un trabajo sumamente positivo para el 
Ecuador, y esperamos seguir cooperando en este ámbito.  
8.174.   La representante de la OCDE  declara lo siguiente:  G/TFA/M/19  
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  8.175.   Los resultados de los datos proceden de un modelo económico que vincula los indicadores 
de facilitación del comercio de la OCDE con datos sobre las corrientes comerciales o sobre los costos 
del comercio, relativos incluso a determinados sectores específicos. Los indicadores se calculan 
básicamente en dos etapas: en pri mer lugar, se recopila información de diferentes fuentes públicas 
disponibles para abarcar todas las medidas incluidas en los indicadores. La información se somete a 
una comprobación fáctica. En la última actualización que hicimos en 2019, tuvimos la oport unidad 
de participar por tercera vez en una reunión del Comité de Facilitación del Comercio, en la que 
entregamos a las delegaciones de la OMC en Ginebra las hojas de datos para su verificación, y 
agradecemos la información que hemos recibido. Por supuesto , en cada una de las actualizaciones 
tratamos de mejorar la información y las estimaciones de los costos del comercio o potenciar las 
corrientes comerciales, lo que representa un desafío en términos de aplicación de las disposiciones 
del AFC. Los propios i ndicadores siguen siendo herramientas de política. La OCDE ha tratado de 
tener en cuenta los marcos reglamentarios y operativos en los que se inscriben esas medidas en los 
distintos países.  
8.176.   El delegado de Nepal  presenta la declaración siguiente:  
8.177.   Mi delegac ión desea formular esta declaración en nombre del Grupo de PMA. Los PMA están 
plenamente comprometidos con la aplicación efectiva del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y 
están realizando esfuerzos al mayor nivel posible para lograrlo. Todos los PMA s e han enfrentado a 
diferentes problemas en relación con las disposiciones y los correspondientes períodos de aplicación. 
La asistencia técnica prestada por diversos Miembros donantes y organizaciones internacionales ha 
contribuido a la familiarización con estas cuestiones, y a la categorización y notificación.  
8.178.   La mayoría de los PMA notificaron sus fechas definitivas relativas a las disposiciones de la 
categoría B el año pasado y las fechas indicativas para las de la categoría C este año. También han 
notific ado sus necesidades de asistencia técnica. La aplicación efectiva de las medidas de la 
categoría  C tiene una estrecha relación con el significativo apoyo adicional que nos han brindado 
nuestros asociados para el desarrollo en el terreno de la creación de c apacidad tecnológica, 
institucional y humana y en materia de recursos, tal como se estipula en los artículos 21.2 y 21.3, 
sin comprometer las prioridades de desarrollo existentes. Es evidente que los PMA, que tropiezan 
con diversas dificultades, incluso pa ra notificar sus fechas de aplicación, tendrán que hacer frente a 
muchos más problemas de aplicación.  
8.179.   Por consiguiente, resultaría positivo que los asociados para el desarrollo prestaran un apoyo 
adicional a la aplicación de las disposiciones en los ámbito s en que cada PMA notifique necesidades 
de asistencia técnica. Las limitaciones tecnológicas y de capacidad, así como la escasez de 
conocimientos, entre otros factores, dificultan la aplicación del AFC en la mayoría de los PMA.  
8.180.   Además, los PMA sin litoral tropiezan con más problemas, especialmente en sus territorios, 
para crear y mantener una infraestructura comercial adecuada, en particular en el terreno de la TIC. 
Para que los PMA Miembros puedan facilitar el comercio es necesario reducir la enorme brecha  digital 
y conectar a todas las empresas nacionales con el sistema de TIC y el comercio electrónico y luego 
vincularlas al comercio transfronterizo.  
8.181.   Para lograr los resultados previstos de forma más coordinada y colaborativa resultaría muy 
útil que partici paran las instituciones y partes interesadas nacionales competentes al máximo nivel 
posible. Además, es posible que sea necesario plantearse el proceso de aplicación durante la 
pandemia de COVID -19 al diseñar el futuro programa de asistencia técnica.  
8.182.   Agrad ecemos la labor del TFAF y de las organizaciones del Anexo D, que nos prestan ayuda 
a nivel nacional y colaboran con la OMC en varias actividades dirigidas a los PMA. Por último, los  PMA 
expresan su sincero agradecimiento a todos los países donantes Miembr os por su constante apoyo 
y cooperación en la aplicación del AFC.  
8.183.   El Comité toma nota  de la información y de las declaraciones formuladas.  
8.184.   Se levanta  la sesión específica . 
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