 RESTRICTED  
  
WT/CTE/M/68  
17 de marzo  de 2020 
(20-2074) Página: 1/39 
Comité de Comercio y Medio Ambiente   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA LOS DÍAS  
26 Y 27 DE NOVIEMBRE DE 2019  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) se reunió en sesión ordinaria los días  26 y 27 de 
noviembre de  2019, bajo la presidencia del  Sr. Jean-Marie Paugam (Francia) . El Comité adoptó el 
orden del día que figuraba en el aerograma WTO/AIR/CTE/10, de fecha 23 de octubre de 2019. 
La lista más reciente de documentos del Comité se distribuyó el  29 de febrero de 2016 con la 
signatura  WT/CTE/INF/5/Rev.12 . El informe de la reunión anterior del CCMA, celebrada 
el 15 de noviembre de  2019, figura en el documento WT/CTE/M/ 67. 
_______________  
Índice  
1  MEDIDAS MEDIOAMBI ENTALES Y ACCESO A L OS MERCADOS (APARTAD O I) 
DEL PÁRRAFO 32 DE LA  DECLARACIÓN MINISTE RIAL DE DOHA)  ................................ ..... 4 
1.1  Reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles  ................................ .....................  4 
1.2  Comercio del yute  ................................ ................................ ................................ ........  5 
1.3  Otros asuntos  ................................ ................................ ................................ ..............  6 
2  LOS AMUMA Y LA OMC (P UNTO 1 DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA) : 
AMUMA RELACIONADOS C ON LOS PRODUCTOS QUÍ MICOS Y LOS DESECHOS  
(CONVENIOS DE BASILE A, ROTTERDAM Y ESTOC OLMO)  ................................ ..................  7 
2.1  Información actualizada en relación con los Convenios de Basilea, Rotterdam y 
Estocolmo  ................................ ................................ ................................ ..........................  7 
2.2  Presentación de las experiencias de los Miembros: la economía circular y los 
plásticos  ................................ ................................ ................................ ............................  8 
2.2.1   Informe de China acerca del taller sobre "la contaminación producida por los 
plásticos"  ................................ ................................ ................................ ...........................  8 
2.2.2   Política nacional de Noruega en materia de economía circular, desechos y 
contaminación marina  ................................ ................................ ................................ ....... 10 
2.2.3   Exposición de Suiza sobre la cooperación que mantiene con Colombia en la esfera 
del reciclado de los desechos electrónicos  ................................ ................................ ............  12 
2.2.4   Conclusiones de la Unión Europea acerca del primer Plan de Acción para la 
Economía Circular (2015 -2019)  ................................ ................................ ..........................  13 
2.2.5   Práctica de China en materia de economía circular  ................................ .......................  15 
2.2.6   Comunicación de los Estados Unidos titulada "La economía circular y la OMC"  .................  16 
2.2.7   Información de Costa Rica sobre el taller titulado "Economía circular y comercio - 
Promoción del desarrollo económico y lucha contra el cambio climático"  ................................ .. 16 
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  WT/CTE/M/68  
- 2 - 
  2.2.8   Información del Canadá sobre el taller titulado "La economía circular y la 
perspectiva de las empresas", organizado por e l grupo de Amigos de la Promoción del 
Comercio Sostenible (FAST)  ................................ ................................ ...............................  17 
2.3  Debate de los Miembros  ................................ ................................ ..............................  18 
2.4  Exposiciones de organizaciones internacionales  ................................ ..............................  19 
2.4.1   Organización Mundial de Aduanas (OMA)  ................................ ................................ .... 19 
2.4.2   Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)  ................................ ...... 20 
2.4.3   Organización Internacional de Normalización ( ISO) ................................ ......................  21 
2.4.4   Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI)  .....................  22 
2.4.5   Exposición del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)  ..........  23 
2.4.6   Exposición del Centro de Comercio Internacional (ITC)  ................................ .................  25 
2.5  Exposición de la Secretaría de la OMC  ................................ ................................ ...........  26 
3  LOS AMUMA Y LA OM C (PUNTO 1 DEL PROGR AMA DE TRABAJO DEL C CMA): 
CONVENCIÓN SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE ESP ECIES 
AMENAZADAS DE FAUNA Y FLORA SILVESTRES ( CITES)  ................................ ................  28 
3.1  Información actualizada sobre la CITES  ................................ ................................ .........  28 
3.2  Presentación de las experiencias de los Miembros  ................................ ...........................  30 
4  TRANSPARENCIA DE LAS MEDIDAS COMERCIA LES RELACIONADAS CON  EL 
MEDIO AMBIENTE (PUNT O 4 DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA)  .........................  32 
4.1  Base de Datos sobre Medio Ambiente de la OMC  ................................ ............................  32 
5  LOS SERVICIOS Y E L MEDIO AMBIENTE (PU NTO 9 DEL PROGRAMA D E 
TRABAJO DEL  CCMA)  ................................ ................................ ................................ ...... 34 
6  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ........  36 
6.1  Desastres naturales  ................................ ................................ ................................ .... 36 
6.2  Otras informaciones proporcionadas por organizaciones que tienen la condición de 
observadoras  ................................ ................................ ................................ ....................  36 
6.3  Otros asuntos  ................................ ................................ ................................ ............  37 
ANEXO 1: PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  ................................ ...........  38 
ANEXO  2: PARTES DE L A DECLARACIÓN MINIST ERIAL DE DOHA QUE GU ARDAN 
RELACIÓN CON LA LABO R DEL CCMA EN SESIÓN  ORDIN ARIA  ................................ ....... 39 
 
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  WT/CTE/M/68  
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  SIGLAS  
ABA Acuerdo sobre Bienes Ambientales  
ACCTS  Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad  
ACR Acuerdo comercial regional  
AECG  Acuerdo Económico y Comercial Global  
ALC Acuerdo de Libre Comercio  
AMUMA  Acuerdos multilaterales sobre medio ambiente  
ASMC Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
BDMA  Base de Datos sobre Medio Ambiente de la OMC  
CCMA  Comité de Comercio y Medio Ambiente  
CITES  Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas 
de Fauna y Flora Silvestres  
CM Conferencia Ministerial  
CP Conferencia de las Partes  
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la 
Agricultura  
FNAM  Fondo para el Medio Ambiente Mundial  
GEI gas de efecto invernadero  
Grupo FAST  Grupo de Amigos de la Promoción del Comercio Sostenible  
ISO Organización Internacional de Normalización  
mipymes  micro, pequeñas y medianas  empresas  
OCDE  Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos  
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible  
OMA Organización Mundial de Aduanas  
ONG organización  no gubernamental  
ONUDI  Organización de la s Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial  
OTC obstáculos técnicos al comercio  
PET politereftalato de etileno  
PMA país menos adelantado  
PNUMA  Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente  
pymes  pequeñas y medianas empresas  
UNCTAD  Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo  
UNEA  Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente  
 
_______________  
 
  WT/CTE/M/68  
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  1  MEDIDAS MEDIOAMBIENT ALES Y ACCESO A LOS MERCADOS (APARTADO I ) DEL 
PÁRRAFO 32 DE LA DEC LARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA)  
"[E]l efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, 
especialmente en relación con los países en desarrollo, en particular los menos 
adelantados, y aquellas situaciones en que la eliminación o reducción de las 
restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, al medio 
ambiente y al desarrollo ." 
1.1  Reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles  
1.1.  El representante de Nueva Zelandia  proporcionó información actualizada sobre los avances 
reciente s en relación con la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles .2 Como se había 
explicado en reuniones anteriores del CCMA, un grupo integrado por 12 Miembros en desarrollo y 
Miembros desarrollados de distintas regiones emitió una comunicación conjunta sobre la reforma de 
las subvenciones a los combustibles fósiles en la Undécima Conferencia Ministerial de la OMC . En la 
comunicación, los signatarios confirmaban su intención de racionalizar y eliminar progresivamente 
las subvenciones  ineficientes a los combustibles fósiles que fomentaban el consumo antieconómico, 
a la par que reconocían que la reforma debía tener en cuenta las necesidades y condiciones 
específicas de los países en desarrollo y reducir al mínimo las posibles repercusio nes negativas en 
su desarrollo, de manera que se protegiese a los pobres y a las comunidades afectadas . Los 
signatarios también reconocían  la importancia de la OMC como foro donde hacer avanzar los debates 
con miras a lograr disciplinas ambiciosas y eficac es, en particular, mediante la mejora de la 
transparencia y la notificación de información, de forma que se pudieran evaluar los efectos de los 
programas de subvenciones a los combustibles fósiles en el comercio y los recursos.  
1.2.  Desde diciembre de 2017, los signatarios habían organizado actividades de intercambio de 
información para dar a conocer la magnitud y los efectos de las subvenciones a los combustibles 
fósiles, avances metodológicos como la presentación de informes nacionales sobre el objetivo de 
desarrollo sostenible (ODS) 12  c), y las oportunidades que presenta ba la reforma . El ejemplo más 
reciente de ello había tenido lugar en el Foro Público del 10 de octubre de 2019. E n la sesión dedicada 
a este tema habían participado ponentes de la Organización  para la Cooperación y el Desarrollo 
Económicos (OCDE), la Cámara de Comercio Internacional (CCI) y el Programa de las Naciones 
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) para examinar la reforma desde una perspectiva económica 
y empresarial y, al mismo tiempo,  enmarcar la cuestión en el contexto de las preocupaciones 
mundiales relacionadas con el cambio climático y la aplicación de los ODS .3 Como se había señalado 
en esta sesión, según los dirigentes supervisaban la aplicación nacional del ODS  12 c), se sugirió  
que podría ser de interés común abordar colectivamente la reforma de las subvenciones a los 
combustibles fósiles en la OMC, con objeto de proporcionar un contexto internacional de apoyo a los 
esfuerzos nacionales, de manera coordinada y coherente . Por con siguiente, como había explicado el 
Embajador Walker de Nueva Zelandia en el Foro Público, Nueva  Zelandia y otros Miembros estaban 
trabajando para que en la Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC se renovase la comunicación 
de la Undécima Conferencia M inisterial, con el objetivo de que esta recibiese un apoyo más amplio 
y contase con una mayor representación regional.  
1.3.  El representante de Noruega  señaló que su delegación apoyaba el trabajo en pro de una 
declaración ministerial sobre la reforma de las sub venciones a los combustibles fósiles en la 
Duodécima Conferencia Ministerial . Habida cuenta del carácter urgente de los desafíos planteados 
por el cambio climático, era de esperar que  se sumase a ella  un amplio número de Miembros.  
1.4.  El representante de Suiza  hizo notar que su país apoyaba activamente el trabajo de la OMC en 
relación con la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles y que se siguiese debatiendo 
este tema en el seno del CCMA . Suiza también invitó a otras delegaciones a sumarse a la declaración 
ministerial de 2020. 
1.5.  El representante de Costa Rica  señaló que su país había sido uno de los primeros signatarios 
de la comunicación c onjunta emitida  en la Undécima Conferencia Ministerial y confirmó que su 
delegación se sumaría también a la nueva declaración de la Duodécima Conferencia Ministerial . 
Costa Rica considera ba que la OMC podía desarrollar una función positiva a la hora de hacer avanzar 
 
2 Véase el documento JOB/TE/60.  
3 En el sitio web del Foro Público de la OMC se puede consultar un resumen y una grabación de vídeo.  WT/CTE/M/68  
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  el debate sobre la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles, con miras a garantizar 
disciplinas ambiciosas en esta materia . Costa Rica también animó a otras delegaciones a sumarse a 
la declaración ministerial de la Duodécima Conferencia Ministeri al. 
1.6.  La representante del Reino de la Arabia Saudita  reiteró que esa cuestión ya había sido abordada 
en el marco del G -20, que había llegado a la conclusión de que la eliminación gradual y voluntaria 
de las subvenciones ineficientes a los combustibles fósil es que fomentaban un consumo 
antieconómico era una decisión que debía tomarse siguiendo dos criterios claros para su adopción : 
era una decisión voluntaria y estaba sujeta a las circunstancias, prioridades y necesidades de cada 
país. Su delegación no estaba  de acuerdo en vincular esa cuestión con la OMC, ni en examinarla en 
el marco de la Organización.  
1.7.  El representante del Taipei Chino  acogió positivamente los esfuerzos globales de concienciación 
y observó que recientemente la respuesta a los desafíos plante ados por las subvenciones a los 
combustibles fósiles había adquirido mayor relevancia . El Taipei Chino consideraba que una solución 
eficaz a dicho problema podría reportar beneficios en el plano comercial, económico, social y 
ambiental . El desarrollo soste nible era además un principio fundamental de la OMC . El Taipei Chino 
celebraba que se siguiese avanzando en esta materia en el seno del CCMA y aguardaba  con interés 
el diálogo e intercambio de experiencias continuo entre los Miembros , con miras a analizar posibles 
vías de reforma en el futuro.  
1.2  Comercio del yute  
1.8.  El representante de Bangladesh4 informó a las delegaciones sobre las ventajas del yute como 
alternativa sostenible al plástico y su función en la economía circular en general . El yute podía 
utilizars e como una alternativa a la madera, los materiales sintéticos y el plástico, y podía emplearse 
en un completo abanico de productos de uso doméstico, comercial e industrial . El comercio del yute 
se centraba actualmente en el subcontinente indio . Bangladesh era el mayor exportador de yute en 
bruto y la India (seguida muy de cerca por Bangladesh ), el mayor productor y consumidor del mundo 
de productos fabricados con este material . El principal destino de las exportaciones procedentes de 
Bangladesh era la India . Entre los principales importadores de yute se encontraban la India,  el 
Pakistán y Nigeria . Por lo que se refiere a los tejidos de yute, la India  y los Estados Unidos eran los 
mayores importadores y la India , el mayor exportador . El Grupo de Estudio Internacional del Yute, 
con sede en Dhaka, actuaba como consejo internacional de productos de yute, kenaf y fibras 
conexas . La Unión Europea era un miembro activo de este Grupo.  
1.9.  El yute era totalmente biodegradable y reciclable, y los tejidos fabri cados a partir de sus fibras 
eran neutros en carbono y se descomponían de forma natural . Se trataba además de  una planta de 
crecimiento rápido, puesto que alcanzaba la maduración en un espacio de tiempo de tan solo cuatro 
a seis meses . Se cultivaba  sin uti lizar pesticidas  y en zonas tropicales, por lo que se beneficiaba de 
un sistema de riego natural.  
1.10.   Según un informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD) de 2019, titulado Advancing Sustainable Development Goal  14, el uso de plásticos se 
había multiplicado por 20 en los últimos 50 años y , en los próximos 20, se preveía que volviese a 
duplicarse . En la Unión Europea, por ejemplo, el plástico se destinaba principalmente a envases, 
edificación y construcción, sector autom otriz, electrónica y agricultura . El representante señaló que 
el yute era una alternativa eficaz a las bolsas de plástico y los productos sintéticos . Por ejemplo, los 
materiales geotextiles fabricados a partir de yute se utilizaban en agricultura y jardine ría para 
prevenir la erosión del suelo, proteger las semillas, controlar la maleza y muchos otros fines . El yute 
también se empleaba actualmente en el sector automotriz . También se había inventado  una bolsa 
de uso alimentario  biodegradable  fabricada en yut e recientemente  que pronto debería empezar a 
comercializarse.  
1.11.   Con respecto a las preocupaciones  comerciales, el yute se enfrentaba a problemas de acceso, 
ya que las fibras sintéticas competidoras pod rían no asumir íntegramente los costes de producción, 
en parte debido a las subvenciones a la energía . Además, el precio de los sustitutos del yute no 
internalizaba externalidades ambientales y de otro tipo . Se había avanzado en la tarea de facilitar 
el acceso al mercado libre de derechos y de contingentes para los productos de países menos 
adelantados . Sin embargo, en determinados mercados seguían imponiéndose elevados aranceles a 
 
4 Véase el documento RD/CTE/157/Rev.1 . WT/CTE/M/68  
- 6 - 
  productos inocuos para el medio  ambiente (como los elaborados a partir de yute) cuya exportación 
interesa ba a los P MA, incluso a aquellos que se encontraban en proceso de graduación, como 
Bangladesh . Las exportaciones de yute también se veían afectadas por obstáculos no arancelarios 
(por ejemplo, dificultades en materia de certificación).  
1.12.   De cara al futuro, el represen tante pidió que se promoviese el yute, así como sus productos 
y subproductos, por tratarse de bienes inocuos para el medio  ambiente . La resolución de la Segunda 
Comisión de Naciones Unidas sobre fibras vegetales naturales y desarrollo sostenible (21 de 
noviembre de 2019) invitaba a los Gobiernos a incorporar la promoción de las fibras vegetales 
naturales en sus políticas . También debían existir medidas políticas estrictas contra los plásticos de 
un solo uso (por ejemplo, las bolsas de plástico o polietileno  para la compra), así como medidas de 
promoción de las bolsas de polietileno de yute y otros sustitutos fabricados con este material . 
Asimismo,  planteó cuestiones de apoyo especial, acceso al mercado e incentivos para pequeñas y 
medianas empresas (pymes) que se dedicasen  a los productos de yute ; ayudas a la investigación y 
el desarrollo (I+D) para la diversificación de productos  de este material ; e inversión en su uso por 
parte de la industria, en sectores como el automotriz y la construcción . Las asociacio nes de 
compradores europeos de yute (como Eurojute) podían ayudar a concienciar a los consumidores y 
promover el diálogo con colectivos interesados, además de fomentar una mayor implicación de los 
medios.  
1.13.   La base de exportaciones de los PMA, y PMA en proce so de graduación como Bangladesh, era 
sumamente exigua . Por lo tanto, la OMC debía facilitar el acceso al mercado de los productos 
procedentes de dichos Miembros . Podía examinarse la posibilidad de que los productos de yute 
estuviesen libres  de derechos y de contingentes . Debía existir margen para eliminar obstáculos no 
arancelarios y crear capacidad o prestar apoyo mediante la ayuda para el comercio  de productos de 
yute. 
1.14.   El representante de Nueva Zelandia  consideraba que el yute era un bien am biental . Al igual 
que otras fibras textiles, su composición natural diferenciaba a este producto de los materiales 
sintéticos alternativos . El argumento a favor de su consideración en el Acuerdo sobre Bienes 
Ambientales (ABA) se basaba en su mayor biodegra dabilidad y origen sostenible . Tal como indicó 
Bangladesh, estas fibras podían utilizarse para envases y tejidos, además de constituir alternativas 
muy útiles para la fabricación de bolsas de la compra . Estas particularidades revestían especial 
importancia  en los lugares donde se ha bían prohibido las bolsas de un solo uso, como era el caso de 
Nueva Zelandia . Podía ser útil incluir el yute en el componente sobre bienes ambientales de la 
iniciativa relativa al Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y Sosten ibilidad (ACCTS, por sus 
siglas en inglés).  
1.15.   El representante de la Unión Europea  destacó la importancia de la iniciativa de Bangladesh y 
animó y respaldó a este país en su empeño por alcanzar un desarrollo sostenible y los objetivos de 
la Agenda 2030, que abarca ban cuestiones ambientales y laborales.  
1.16.   El representante de Filipinas  agradeció a Bangladesh que señalase este asunto a la atención 
del CCMA . El yute era una de las fibras vegetales naturales que podía contribuir al desarrollo 
sostenible . Filipinas p roducía fibras naturales como las de abacá, coco y otras de naturaleza vegetal . 
Como patrocinador de la resolución de Naciones Unidas mencionada por Bangladesh, Filipinas animó 
a otros Miembros a respaldarla . Intensificar los esfuerzos encaminados a promov er una producción 
y un uso sostenibles de fibras vegetales naturales contribuiría al desarrollo de Filipinas.  
1.3  Otros asuntos  
1.17.   El representante de Nueva Zelandia  informó, en nombre de los participantes en el ACCTS, de 
que el 25 de septiembre de 2019, coincidi endo con la semana de los líderes en la Asamblea General 
de las Naciones Unidas en Nueva York, Nueva  Zelandia, junto con Noruega, Islandia, Costa Rica y 
Fiji, habían anunciado la puesta en marcha de la iniciativa relativa al ACCTS . Para alcanzar los 
objetivos del Acuerdo de París y responder al desafío urgente con que se enfrentaban todos los 
países en relación con la lucha contra el cambio climático, la estabilidad económica y el desarrollo 
sostenible, era necesaria una transformación económica mundi al. Se esperaba que esta 
transformación mejorase las economías y aumentase los ingresos, y que redundase en beneficio del 
medio ambiente . Sin embargo, era fundamental y urgente que los países actuaran ya para alcanzar 
esos objetivos.  WT/CTE/M/68  
- 7 - 
  1.18.   Había toda una serie d e acciones conocidas en la esfera de la política comercial que podían 
contribuir de manera significativa a luchar contra el cambio climático y otros graves problemas 
ambientales . La iniciativa relativa al ACCTS tenía por objeto demostrar de forma práctica cómo 
podían utilizarse las normas y la estructura del comercio para apoyar los objetivos de desarrollo 
sostenible en la esfera del clima y en otros ámbitos más amplios y, al mismo tiempo, generar una 
dinámica que propiciase la consecución de un posible res ultado multilateral . El resultado debía 
garantizar el apoyo mutuo entre las políticas comerciales y ambientales y reconocer el desafío 
particular a que se enfrenta ban los pequeños países insulares en desarrollo y su vulnerabilidad a los 
efectos del cambio climático.  
1.19.   El ACCTS incluiría normas comerciales que ayudasen a alcanzar los objetivos del Acuerdo de 
París y facilitasen un aumento del comercio que contribuyese al desarrollo sostenible . El ACCTS sería 
plenamente compatible con las normas de la OMC y otr os acuerdos internacionales . Además, i ncluiría 
medidas como la eliminación de los aranceles sobre los bienes ambientales y el establecimiento de 
nuevos compromisos para los servicios relacionados con el medio ambiente ; el establecimiento de 
disciplinas par a eliminar las subvenciones a los combustibles fósiles perjudiciales ; y la elaboración 
de directrices para fundamentar y promover el desarrollo y la aplicación de programas y mecanismos 
de etiquetado ecológico de aplicación voluntaria.  
1.20.   En el futuro podrían  adherirse a este instrumento con categoría de tratado otros países si 
reunían las condiciones para cumplir las obligaciones impuestas por este . En última instancia, el 
objetivo era que esta iniciativa, inicialmente concebida entre un subconjunto de Miembr os de la OMC 
y luego abierta a todos los que pudieran cumplir la norma establecida, marcase un rumbo innovador 
hacia el multilateralismo . Estaba previsto que las negociaciones entre el grupo inicial de participantes 
se iniciasen en marzo de 2020 y se concl uyesen lo antes posible . Tanto Nueva Zelandia como los 
demás participantes seguían decididos a mantener informado al CCMA de los progresos que se 
fueran realizando y estaban dispuestos a seguir colaborando con todo Miembro interesado en la 
posibilidad de e ntrar a formar parte de la iniciativa.  
1.21.   El representante de Noruega  afirmó que, ante la necesidad urgente de adoptar medidas, los 
Gobiernos debían intensificar los esfuerzos encaminados a reducir las emisiones, aumentar la 
resiliencia al cambio climático y conseguir economías sostenibles . El comercio revestía especial 
importancia en esta transformación . El representante subrayó el apoyo total de Noruega al s istema  
multilateral  de comercio  e invitó a otros Miembros a sumarse al ACCTS , un acuerdo que  debía abr ir 
una vía hacia la  multilateralización.  
1.22.   El representante de la Unión Europea  señaló que la Unión llevaba ya tiempo promoviendo el 
apoyo mutuo entre el comercio y los objetivos en la esfera del clima y el desarrollo sostenible . 
La presidenta de la nueva Comisión había señalado en sus orientaciones políticas que la acción por 
el clima era una de sus máximas prioridades y que deseaba reforzar el papel de Europa como líder 
mundial y organismo normativo para conseguir un sistema comercial sólido, abiert o y equitativo.  
2  LOS AMUMA Y LA OMC ( PUNTO 1 DEL PROGRAMA  DE TRABAJO DEL CCMA ): AMUMA 
RELACIONADOS CON LOS  PRODUCTOS QUÍMICOS Y LOS DESECHOS (CONV ENIOS DE 
BASILEA, ROTTERDAM Y  ESTOCOLMO)  
"La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en 
aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA) ." 
2.1  Información actualizada en relación con  los Convenios de Basilea, Rotterdam y 
Estocolmo  
2.1.  El representante de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo (PNUMA )5 proporcionó 
información sobre las reuniones de la Conferencia de las Partes de dichos Convenios, celebradas de 
forma paralela entre abril y mayo de 2019. H abían asistido cerca de 1.400 delegados de 180 países . 
En estas reuniones, se habían adoptado 29 decisiones en el marco del Convenio de Basilea, 17 en 
el marco  del Convenio de Rotterdam y 27 en el  marco  del Convenio de Estocolmo . Entre las 
actualizaciones má s importantes, cabía señalar la modificación de los anexos del Convenio de Basilea 
 
5 Véase el documento RD/CTE/161.  WT/CTE/M/68  
- 8 - 
  para añadir nuevas entradas relativas a los residuos plásticos , que entrarían en vigor en 2021 . Las 
disposiciones generales del Convenio  se aplicarían  a la reducción al míni mo, prevención y correcta 
gestión ambiental de este tipo de residuos . La CP había decidido crear  además  un grupo de trabajo 
-la alianza sobre residuos plásticos del Convenio de Basilea -, cuyas atribuciones se habían adoptado 
en noviembre de 2019. E ste grupo facilitaría la colaboración con otras organizaciones 
internacionales, entre ellas la OMC y la Organización Mundial de Aduanas (OMA), para reducir al 
mínimo y evitar residuos plásticos . Se encontraban en curso otros trabajos en esta materia, como 
una colaboración con la OMA destinada a elaborar códigos en el marco del Sistema Armonizado 
específicos para diferentes tipos de residuos plásticos.  
2.2.  Otras novedades eran la adopción de directrices técnicas sobre residuos contaminantes 
orgánicos persistentes y una revisión de las directrices en materia de residuos eléctricos y 
electrónicos . En el marco del Convenio de Rotterdam se habían incluido dos nuevos productos 
químicos que se someterían a procedimientos de consentimiento fundamentado previo, y se habían 
adoptado procedimientos y mecanismos en materia de cumplimiento tras 15 años de negociaciones . 
En el marco del Convenio de Estocolmo, la decisión sobre cumplimiento había  quedado aplazada 
para la siguiente reunión de la CP . Los nuevos productos químicos  incluidos eran los siguientes : 
dicofol y ácido perfluorooctanoico (PFOA), así como compuestos relacionados con el PFOA, con 
excepciones específicas . También se habían introducido otras novedades relacionadas con productos 
químicos ya contemplados por el Conve nio. 
2.3.  Estaba previsto analizar bienalmente otros asuntos comunes a los Convenios de Basilea, 
Rotterdam y Estocolmo, entre ellos  una mayor cooperación y coordinación con otras organizaciones 
internacionales como la OMC ; el plan "De la ciencia a la acción" ; las sinergias en materia de lucha 
contra el tráfico ilegal de residuos y productos químicos peligrosos ; y nuevos programas de trabajo 
y presupuesto, incluidos programas de asistencia técnica . La próxima reunión de la Conferencia de 
las Partes tendría lugar en Nairobi (Ken ya) en mayo de 2021. O tras novedades eran la entrada en 
vigor el 5 de diciembre de 2019 de la Enmienda sobre la Prohibición (adoptada en 1995) y la 
planificación de la Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente (UNEA) para 2021.  
2.4.  El representante de la Unión Europea  acogió con agrado las decisiones sobre residuos plásticos 
en el marco del Convenio de Basilea y la decisión sobre el mecanismo de cumplimiento en el marco 
del Convenio de Rotterdam . Era de esperar que la decisión sobre un mecanismo de cumplimiento 
en el marco del Convenio de Estocolmo no se retrasase . Estas decisiones reforzarían la aplicación 
de los Convenios.  
2.2  Presentación de las experiencias de los Miembros : la economía circular y los plás ticos  
2.2.1   Informe de China acerca del taller sobre "la contaminación producida por los 
plásticos"  
2.5.  El Embajador de China  informó a los Miembros acerca del taller sobre la contaminación 
producida por los plásticos, organizado por su país en colaboración con Sri Lanka y Marruecos, 
durante la Semana del Medio Ambiente del CCMA, el 25 noviembre de 2019. M ás de 
150 participantes representantes de Miembros de la OMC, organizaciones internacionales 
pertinentes, el sector privado y grupos de expertos habían puesto en co mún sus experiencias en 
materia de eliminación de la contaminación producida por los plásticos y reflexionado sobre el papel 
de la OMC en dicho proceso . El Director General de la OMC, en su discurso inaugural, había destacado 
el creciente interés de los Mi embros por las implicaciones transfronterizas de la contaminación 
producida por los plásticos y la importancia de la cooperación internacional . También había hablado 
de la labor de la OMC, que abarcaba debates sobre políticas y notificaciones de medidas qu e 
afectaban al comercio de plásticos . Había hecho hincapié en que serían los Miembros quienes 
decidirían, en último término, si convenía abordar la contaminación por plásticos y de qué manera . 
El Director General se había comprometido a apoyar todas las in iciativas relacionadas con el medio 
ambiente que los Miembros decidieran emprender.  
2.6.  Durante los debates de grupo, los representantes de la Asociación China de Reciclaje y 
Reutilización de Plásticos, el Banco Mundial, los Convenios de Basilea, Rotterdam y E stocolmo, el 
Foro Económico Mundial, Nestlé Nespresso, el Graduate Institute, el PNUMA y la OMA compartieron 
sus experiencias en la lucha contra la contaminación producida por los plásticos y explicaron los 
motivos por los que resultaba prioritario solucio nar este problema, la forma en que estaban WT/CTE/M/68  
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  respondiendo las organizaciones internacionales y la industria, y los tipos de políticas o medidas que 
esperaban de la OMC . Intervinieron posteriormente Sri Lanka, Marruecos, el Canadá y la Unión 
Europea, que se c entraron sobre todo en cuestiones abordadas en el ámbito gubernamental y 
medidas administrativas propuestas desde la perspectiva del comercio . Todos los oradores señalaron 
el carácter globalizado de la producción de plásticos y la contaminación provocada p or estos, lo que 
ponía de manifiesto la necesidad de una mayor cooperación y coherencia internacional, también en 
la esfera comercial . Muchos advirtieron además que el creciente interés por abordar la contaminación 
producida por los plásticos trascendía la s fronteras de los Miembros desarrollados y en desarrollo, y 
que se habían registrado avances de alcance nacional, regional e internacional.  
2.7.  El Embajador hizo notar que todos los oradores habían reconocido el crucial papel de la OMC 
en la eliminación de la  contaminación producida por los plásticos y habían propuesto varias 
soluciones, entre otras aumentar la transparencia, reforzar la coherencia, reducir los obstáculos al 
comercio para los plásticos sostenibles, apoyar las iniciativas emprendidas por los Mi embros en 
desarrollo para superar los desafíos  y aumentar la cooperación con los colectivos interesados 
pertinentes . Como posible medida de seguimiento, se había propuesto que la Secretaría de la OMC 
elaborase un estudio sobre la economía mundial de los pl ásticos, la contaminación producida por 
estos y el s istema multilateral  de comercio  para facilitar información a los Miembros sobre cómo 
podría contribuir la OMC en este sentido . A fin de encontrar  el camino a seguir, los Miembros 
interesados podían continuar con el debate en diferentes configuraciones , entre ell as la plataforma 
que ofrecía el CCMA . Este taller había supuesto un primer paso y, en la OMC, eran los Miembros los 
que llevaban las rienda s. Por lo tanto,  les instaba a tomar el camino adecuado, y recorrerlo con buen 
sentido de la orientación y sensatez, para llegar al destino de manera segura y eficaz.  
2.8.  El representante de Marruecos  dio las gracias a los otros organizadores,  los oradores y  los 
participantes del taller . En las diferentes intervenciones había quedado patente la importancia que 
revestía abordar la contaminación producida por los plásticos . Afirmó que el taller había ayudado a 
captar una mayor atención sobre el valor añadido que podía aportar la OMC a las iniciativas 
nacionales e internacionales emprendidas para dar respuesta a este problema . Marruecos se había 
esforzado por adoptar  reglamentaciones , leyes y  medidas para fomentar la eliminación gradual de 
la contaminación producid a por los plásticos . Las principales lecciones que había aprendido este país 
de su experiencia eran que constituía un esfuerzo a largo plazo y que precisaba de las tecnologías 
adecuadas, así como de la participación activa del conjunto de la sociedad . En África, la demanda 
de plástico estaba aumentando . Por lo tanto, la OMC debía comunicar cuáles eran las mejores 
prácticas en este ámbito . 
2.9.  El representante del Canadá  agradeció a los organizadores del taller esta iniciativa sobre la 
contaminación producida po r los plásticos, ya que el taller informaba sobre una cuestión ambiental 
esencial . En la comunicación conjunta del Canadá y China sobre basura marina y plásticos,  el Canadá 
admitía que la contaminación producida por los plásticos constituía un problema mun dial acuciante 
que estaba movilizando actuaciones a escala mundial . La cooperación internacional resultaba 
esencial para lograr una solución . El Canadá esperaba con interés proseguir el debate sobre el papel 
que podía desempeñar la OMC.  
2.10.   El representante de  la Unión Europea  afirmó que el taller había dejado claro que todos los 
países estaban experimentando problemas debido a la contaminación por los plásticos, uno de los 
mayores desafíos de nuestra era en materia ambiental, y todos estaban decididos a aborda r esta 
cuestión . La Unión Europea era partidaria de emplear cauces multilaterales y, como medida de 
seguimiento, podía apoyar un estudio que analizase qué otras medidas se podían adoptar en este 
sentido . 
2.11.   El representante del Chad, en nombre del Grupo de PM A, declaró que estos países tenían la 
esperanza de que iniciativas como este taller se extendiesen . Los PMA habían recibido además  
asistencia técnica en materia de comercio y medio ambiente, organizada por la Secretaría de la  OMC. 
Estos talleres brindaban información útil sobre la economía circular y los vínculos entre el comercio 
y el medio ambiente . El desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente eran objetivos 
fundamentales consagrados en  el Acuerdo de Marrakech por el que se establ ece la OMC, que 
complementaban el cometido de evitar restricciones  comerciales  discriminatorias . El comercio 
constituía un medio, no un fin, y era importante velar por que contribuyese a la protección del medio 
ambiente y al mismo tiempo mejorase los nivel es de vida . La seguridad alimentaria, el comercio de 
recursos naturales y la gestión de residuos planteaban nuevos desafíos mundiales . Pese a que el 
Acuerdo de París había creado un marco de actuación en materia de cambio climático, era importante WT/CTE/M/68  
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  que el c omercio contribuyese a su aplicación . Para ello, resultaba esencial tener en cuenta los 
diferentes niveles de desarrollo, así como las necesidades específicas de países vulnerables como 
los PMA . Por otra parte, los países desarrollados y en desarrollo debí an facilitar la transferencia de 
tecnología a los PMA y respaldar de manera más generalizada la adaptación a una economía sin 
emisiones de carbono . La alteración del equilibrio ecológico podía provocar la desertización y 
degradación del suelo, lo que a su vez repercutiría en la seguridad alimentaria y las poblaciones 
pobres y vulnerables . La sostenibilidad ambiental resultaba, por lo tanto, esencial para las 
generaciones actuales y futuras . Las políticas comerciales podían ser beneficiosas para el medio 
ambiente, y las relativas  al medio ambient e, por su parte,  redundar en beneficio  del comercio . 
Era importante plantearse qué medidas se podían adoptar en el marco  de la OMC para garantizar 
que el comercio no perjudicase el entorno y promoviese un desarrollo s ostenible . Se invitó a todos 
los colectivos interesados a respaldar a los PMA en sus intentos por abordar los desafíos ambientales 
y aprovechar sus posibilidades de desarrollo sostenible . Hasta la fecha, el mundo había mostrado 
un comportamiento principalm ente lineal, al utilizar los países una cantidad finita de materias primas 
y energía para producir bienes y servicios . Con este proceso, se generaban residuos tóxicos y de 
otro tipo . La demanda de bienes iba en aumento , pues se preveía que la población mun dial alcanzase 
los 9.000 millones de personas para 2030 . Por lo tanto, la economía circular era una respuesta  más 
acertada  a estos problemas . Los PMA no generaban residuos pero sí los recibían de otras partes del 
mundo, por lo que necesitaban ayuda para gestionarlos y hacer frente a otras dificultades 
ambientales.  
2.12.   La representante de Sri Lanka  afirmó que su país había colaborado con beneplácito  en la 
organización del taller sobre contaminación producida por los plásticos . La política comercial 
intern acional debía respaldar los esfuerzos nacionales encaminados a reducir la producción y el 
consumo de plásticos, fomentando al mismo tiempo otras alternativas . Las políticas ya implantadas 
incluían restricciones a la importación de plásticos de un solo uso ; el diseño de normas y sistemas 
de etiquetado  nuevos  para los productos de plástico ; programas de responsabilidad extendida del 
productor, tales como el reembolso de depósitos y metas de reciclaje y recuperación de productos ; 
e impuestos o tasas al consumo  de plásticos . Asimismo, se habían puesto en marcha iniciativas para 
reducir el uso de plásticos en las cadenas de valor mundiales e introducido políticas para promover 
la economía circular . El primer intento de Sri Lanka por controlar el consumo de plásti cos se 
remontaba a 1994, año en que el Ministerio de Medio Ambiente había publicado en el Diario Oficial 
del país una norma que prohibía el polietileno, aunque no llegó a aplicarse . En 2006 y 2017 se 
registraron otras tentativas para prohibir  la producción  y el uso de envases y láminas de polietileno . 
Se prohibió  quemar plásticos y otros materiales combustibles similares en espacios abiertos . Por lo 
tanto, se había a vanza do en la lucha contra la contaminación producida por los plásticos en distintas 
esferas  y la OMC también podía participar de este ejercicio . En los países en desarrollo, l a 
transferencia de tecnología y la creación de capacidad relacionada  con el comercio constituían 
factores importantes para reducir la contaminación producida por los plásti cos. 
2.2.2   Política nacional de Noruega en materia de economía circular, desechos y 
contaminación marina  
2.13.   La representante de Noruega  describió a grandes rasgos su política nacional en materia de 
economía circular, desechos y contaminación marina . Hizo hincapié e n la necesidad de una política 
activa en materia de economía circular . Una economía circular podría contribuir a reducir al mínimo 
los desechos y a una producción y uso más sostenibles de materiales tales como el plástico . Una 
política de este tipo también  podría respaldar la competitividad verde de las empresas y la industria . 
El comercio de desechos era, en muchas ocasiones, indispensable por la necesidad de utilizar de 
manera adecuada las instalaciones de eliminación de residuos en otros países . Las impo rtaciones y 
exportaciones sostenibles de desechos para un sistema de reciclado ecológicamente racional podrían 
garantizar un uso de los recursos más eficiente y profesional . La estrategia del Gobierno noruego 
para la competitividad verde en 2017 identifica ba la economía circular como un elemento estratégico 
clave para perfeccionar la competitividad verde.  
2.14.   El Gobierno noruego también había adoptado una estrategia específica de desechos plásticos 
que había retado a las empresas, la industria y las organizacio nes no gubernamentales (ONG) a 
identificar medidas voluntarias con el fin de reducir la utilización de productos de plástico de un solo 
uso y promover soluciones alternativas innovadoras . El Gobierno estaba considerando una 
regulación que hiciera obligator ia la clasificación de los desechos plásticos y de los desperdicios de 
alimentos en los hogares, las empresas y las industrias . En Internet se podía consultar más 
información sobre la estrategia  de desechos plásticos . Casi el 80 % de los desechos de Noruega era WT/CTE/M/68  
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  reciclado o utilizado para producir energía . Además, el Gobierno trataba de mejorar la generación 
de desechos en áreas específicas . La capacidad de Noruega a nivel nacional para el tratamiento de 
los desechos de los hogares y la industria era, en general, adecuada . Sin embargo, algunas 
fracciones, tales como los desechos plásticos recogidos en los hogares , eran exportados a países 
europeos, debido a una capacidad interna limitada . Las Directivas de la Unión Europea en materia  
de desechos habían establecido unas metas ambiciosas para el reciclado : para 2020, se debía 
reciclar el 50 % de los desechos de los hogares y desechos similares procedentes de las empresas y 
las industrias, y el 65 % para 2035 . Estas Directivas debían aplic arse en Noruega . Se necesitaban 
medidas nuevas y más potentes para alcanzar estas metas . La Directiva de la UE sobre los plásticos 
de un solo uso y los artes de pesca también era pertinente . Noruega pretendía implementar la 
Directiva lo antes posible . La ambición del Gobierno noruego era desarrollar una estrategia nacional 
de economía circular que fuera más allá de las políticas actuales en materia de desechos y economía 
circular y que introdujera aspectos de la economía circular de manera más amplia en div ersos 
sectores . Esta estrategia nacional se encontraba todavía en una fase temprana, pero se esperaba 
que abarcara la digitalización del consumo, la bioeconomía y la biomasa, las compras del sector 
público, así como el diseño ecológico, incluyendo la produ cción circular y el uso del plástico.  
2.15.   En cuanto a la contaminación marina, los desechos plásticos y, en particular, la basura de 
plástico en los océanos representaban en ese momento uno de los desafíos medioambientales en 
más rápido crecimiento . Se enviaba n grandes cantidades de desechos plásticos desde países 
desarrollados a países en desarrollo y a países con economías en transición donde, a menudo, 
faltaban instalaciones para el tratamiento adecuado de desechos . Los desechos plásticos, además, 
tenían un valor económico reducido porque, a menudo, no estaban bien clasificados, estaban sucios 
o mezclados con otros tipos de plásticos con los cuales no se podían reciclar . Esto representaba un 
gran desafío . A principios de año, a raíz de una propuesta de Norueg a, respaldada por Suiza, la 
Unión Europea, el Japón y el Uruguay, las Partes en el Convenio de Basilea acordaron modificar el 
Convenio con el fin de incluir los movimientos transfronterizos de los desechos plásticos . La 
Secretaría de los Convenios de Basil ea, Rotterdam y Estocolmo ya había informado al CCMA sobre 
estos avances . Noruega acogió con agrado esta nueva iniciativa, ya que provocaría que el comercio 
mundial de desechos plásticos estuviera más regulado, fuera transparente y estuviera gestionado 
de una forma más segura y ecológicamente racional . Todavía existían lagunas en la estructura de 
gobernanza mundial que debían abordarse para reducir la contaminación causada por los plásticos 
en los océanos . En 2017, en el tercer período de sesiones de la UNEA, el mundo acordó la eliminación 
a largo plazo de todo vertido de desechos plásticos en el medio ambiente . Todos los Miembros 
deberían responder a esta llamada de manera coherente e integrada . En este sentido, los Ministros 
nórdicos de Medio Ambiente, en abril de 2019, habían hecho una declaración política en la que hacían 
un llamamiento para un nuevo acuerdo mundial para combatir la basura de plástico y los 
microplásticos en el medio marino . Noruega creía que este acuerdo podría estar en marcha en 2023 
y trataba de colaborar con países afines para promover esta agenda . En octubre de 2019, Noruega 
organizó la Conferencia "Nuestro Océano ". La conferencia fue un éxito, y contó con una sesión 
específica sobre contaminación marina . Noruega también comprometió f ondos para la nueva 
asociación mundial sobre basura de plástico, establecida en el marco del Convenio de Basilea . Habida 
cuenta de las limitaciones en cuanto a lo que podrían conseguir los Gobiernos nacionales 
individualmente, era importante para los Miemb ros de la OMC respaldar aquellos esfuerzos 
destinados a aumentar la transparencia y la legalidad en el comercio internacional de desechos 
plásticos . Estaba aumentando el conocimiento sobre las fuentes, las vías y las repercusiones de los 
desechos plásticos  y la basura marina . Sin embargo, la cuestión era compleja y requería diferentes 
soluciones . Una parte de la solución podría consistir en aumentar la concienciación en el CCMA.  
2.16.   El representante del Chad dijo que la economía circular implicaba una transform ación de la 
producción y el consumo de los recursos . Reparar y reutilizar productos era positivo . Pidió a Noruega 
que aportara un ejemplo de economía circular y de gestión de desechos que beneficiara a los PMA . 
Preguntó si Noruega estaría dispuesta a apoyar a países vulnerables en su transición hacia la 
economía circular.  
2.17.   La representante de la Unión Europea  dijo que la Unión Europea respaldaba un acuerdo 
multilateral para abordar la cuestión de los plásticos.  
2.18.   La representante de Noruega  dijo que a su delegación le gustaría cooperar para encontrar la 
mejor solución para cada país, a la vez que reconocía las limitaciones de recursos.  WT/CTE/M/68  
- 12 - 
  2.2.3   Exposición  de Suiza sobre la cooperación que mantiene con Colombia en la esfera 
del reciclado de los desechos electrónicos  
2.19.   El representante de Suiza6 habló de la cooperación que mantiene con Colombia en la esfera 
del reciclado de los desechos electrónicos . Se tratab a de una asociación entre el Instituto Federal 
Suizo de Ciencia y Tecnología y el Foro Mundial de Recursos y estaba patrocinada por la Secretaría 
de Estado de Asuntos Económicos (SECO) de Suiza . Los desechos electrónicos eran una de las 
corrientes de desec hos de crecimiento más rápido en el mundo . Dijo que existían oportunidades 
para la minería urbana y la recuperación de plásticos y metales de gran valor, tales como el oro, 
procedentes de los desechos electrónicos . También existían desafíos que surgían de la informalidad 
en la gestión de los desechos electrónicos y de las amenazas de contaminación del medio ambiente 
y de riesgos para la salud.  
2.20.   La colaboración de Suiza en el reciclado de desechos electrónicos había comenzado en 2002 
en la India, China y Sudá frica, antes de extenderse a Colombia y a Perú en 2008 . En Colombia había 
un alto grado de informalidad, con pocas empresas de reciclado formales, y conocimiento y 
experiencia limitados en el reciclado de desechos electrónicos . En 2008, tampoco existían po líticas 
ni legislación sobre la responsabilidad ampliada  del productor . Otros desafíos a los que hubo que 
enfrentarse fueron la falta de coordinación interministerial y de modelos de negocio exitosos en 
Colombia . Sin embargo, existían grandes oportunidades  para el comercio y el medio ambiente . Por 
ejemplo, para el oro extraído de una mina primaria, el rendimiento era de alrededor de 5 gramos 
por tonelada, mientras que, si se trataba y se recogía correctamente, el oro contenido en los 
teléfonos móviles en mi nas secundarias (urbanas) tenía un rendimiento de 300 a 350 gramos por 
tonelada . Algunas compañías se habían puesto en contacto con empresas de reciclado en Colombia . 
Los flujos comerciales eran importantes, ya que se podían importar desechos electrónicos para su 
clasificación y exportar, para su refinación . Además de las asociaciones suizas en materia de 
conocimiento en el reciclado de desechos electrónicos, la SECO también respaldaba un programa de 
Industrias Sostenibles de Reciclaje en varios países.  
2.21.   En cuanto a los resultados, Colombia había promulgado legislación en materia de 
responsabilidad extendida del productor en 2013 y desarrollado una política nacional sobre desechos 
electrónicos en 2016 . Colombia había implicado a asociaciones industriales espe cializadas y a 
numerosas organizaciones individuales y colectivas de responsabilidad del productor . Además, 
existían entre 10 y 15 compañías formales de desechos electrónicos que exportaban fracciones 
valiosas de este tipo de desechos . Se habían llevado a cabo auditorías piloto, basadas en normas 
europeas, a empresas de reciclado de desechos electrónicos y Colombia había desarrollado ahora 
sus propias normas nacionales en materia de reciclado de desechos electrónicos . En los últimos 
10 años, se había formad o a una serie de profesionales en el marco de esta iniciativa y estaba 
emergiendo una cooperación industrial y tecnológica entre Suiza y Colombia . Se podía obtener más 
información, con inclusión de directrices, en el sitio sustainable -recycling.org.  
2.22.   El representante de Colombia  agradeció al Gobierno suizo su cooperación para el desarrollo 
en Colombia . Suiza mantenía su compromiso con el país a través de la SECO, la Agencia Suiza para 
el Desarrollo y la Cooperación y el Departamento Federal de Asuntos Exteri ores. La meta global de 
la estrategia 2017 -2020 del país era contribuir a la paz sostenible y al desarrollo económico, y esto 
incluía el apoyo a un desarrollo económico sostenible e inclusivo . Suiza apoyaba la economía circular 
en Colombia y la política na cional de reciclaje de residuos electrónicos de 2016. A demás, en 2019, 
con el apoyo de Suiza, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia había lanzado un 
programa de parques ecoindustriales, que era una iniciativa de economía circular . El objetivo de 
este programa era mejorar la productividad y el desempeño ambiental, económico y social de cuatro 
parques industriales de Colombia . El programa también estaba alineado con la estrategia nacional 
de economía circular lanzada en junio de 2019 por el Presidente de Colombia . El programa de 
parques ecoindustriales aspiraba a alcanzar dos objetivos de la estrategia nacional, a saber, 
promover la competitividad y el comercio sostenible e impulsar el desarrollo urbano sostenible e 
iniciativas para comba tir el cambio climático . Se había enfocado en optimizar los procesos 
industriales e incentivar esta iniciativa de parques ecoindustriales piloto con el fin de promover la 
formulación y ejecución de políticas ambientales e industriales a nivel nacional en C olombia.  
2.23.   El representante del Chad, en nombre de los PMA, dijo que los PMA recibían a menudo 
productos de desecho sin tener la capacidad de transformar o de extraer valor de estos productos . 
 
6 Véase el documento RD/CTE/158.  WT/CTE/M/68  
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  Esto tenía consecuencias sobre la salud humana y el medio ambient e. La economía circular era una 
manera de reducir estos riesgos . Preguntó si Suiza tenía planes para ampliar su cooperación en 
los PMA y cómo los PMA podrían acceder también a las herramientas desarrolladas por Suiza, para 
beneficio del comercio y los cons umidores.  
2.24.   El representante de Suiza  declaró que, si bien Suiza colaboraba con determinados países, no 
podía estar activa en todos los países . Suiza seguiría definiendo prioridades para la ayuda en el 
futuro.  
2.2.4   Conclusiones de la Unión Europea acerca del prim er Plan de Acción para la Economía 
Circular (2015 -2019)  
2.25.   La representante de la Unión Europea7 dijo que la Unión Europea tenía que trabajar con otros 
países y con las organizaciones internacionales para hacer que la economía circular fuera una 
realidad . La economía circular ofrecía oportunidades para las empresas, tanto de los países 
desarrollados como de los países en desarrollo . Era urgente hacer que la transición hacia una 
economía circular fuera una realidad, especialmente en los países en riesgo de qued arse atrapados 
en la pobreza debido a la degradación del medio ambiente . Su delegación se sentía alentada por las 
numerosas iniciativas a nivel local y regional, en particular en África . La economía circular era un 
medio para mantener el valor de los produ ctos, materiales y recursos en la economía el mayor 
tiempo posible, minimizar la generación de desechos e impulsar la competitividad de la economía a 
través de nuevas oportunidades empresariales y la promoción de bienes y servicios innovadores, 
obteniendo,  a la vez, ganancias sociales y medioambientales . La economía circular era una 
contribución vital a muchos ODS.  
2.26.   El Plan de Acción de la UE para la Economía Circular trataba de crear un circuito entre 
producción sostenible, consumo sostenible, gestión de de sechos, la transformación de los desechos 
en un recurso y la inyección de materias primas secundarias en la producción . Se habían identificado 
cinco sectores prioritarios : los plásticos, los desperdicios de alimentos, las materias primas 
fundamentales, la construcción y demolición, y la biomasa . El Plan de Acción comprendía 
54 medidas, que se aplicaron entre 2015 y 2019 . Se había establecido un marco con el fin de seguir 
de cerca la transición hacia una economía circular . El empleo en actividades relacionad as con la 
economía circular en la Unión Europea había aumentado un 6 % entre 2012 y 2016, sumando un 
total de cerca de 4 millones de trabajadores . En términos de reparación, reutilización y reciclado, la 
Unión Europea sumaba un total de EUR 147.000 millones  en valor añadido y EUR 17.500 millones 
en inversiones . El reciclado y el uso de materiales reciclados habían aumentado . Sin embargo, la 
transición apenas había comenzado, como quedaba reflejado en la participación del 12 % de los 
materiales reciclados en l a demanda total de materia prima.  
2.27.   Las 54 medidas aplicadas en el marco del Plan de Acción de la UE para la Economía Circular 
abarcaban las siguientes áreas : diseño circular y procesos de producción, empoderamiento de los 
consumidores, transformación de los  desechos en recursos y circuitos cerrados para los materiales 
recuperados . En lo referente al diseño circular y los procesos de producción, la Unión Europea tenía 
normas en materia de comercialización de productos relacionados con la energía . Tradicionalm ente, 
las normas se habían centrado en la eficiencia energética de los productos . Esto había cambiado 
en 2016 con la introducción de un nuevo plan de trabajo de diseño ecológico que comprendía la 
durabilidad, la reparabilidad, la posibilidad de actualización y la reciclabilidad, así como el contenido 
de material reciclado de productos relacionados con la energía . Tomando como base el programa de 
trabajo, la Unión Europea había adoptado nuevas normas, incluso para las lavadoras y los 
refrigeradore s. Las nuevas normas requerían la disponibilidad de piezas de recambio e información 
para garantizar que se pudieran reparar los productos . Los productos no conformes no podían 
comercializarse en el mercado de la UE . Se habían establecido diversas política s para promover 
productos sostenibles . La mayoría de estas políticas eran voluntarias . Había ejemplos que incluían 
la etiqueta ecológica de la UE y orientación sobre la contratación pública . La UE había elaborado un 
programa de gestión medioambiental que p remiaba a las organizaciones respetuosas con el medio 
ambiente y trataba de evitar el blanqueo ecológico . Sin embargo, los productos sostenibles seguían 
siendo la excepción en lugar de la norma . La Unión Europea había buscado medios para empoderar 
a los co nsumidores con el fin de que eligieran mejor, incluso a través de métodos de huella 
ambiental, que permitían a los consumidores comparar la huella ambiental de distintos productos . 
Estaba en marcha el trabajo sobre métodos de huella ambiental con la indust ria textil . Del lado del 
 
7 Véase el documento RD/CTE/164.  WT/CTE/M/68  
- 14 - 
  consumidor, un enfoque adicional había sido mejorar los derechos del consumidor, particularmente 
sus garantías legales cuando los productos se estropeaban . En lo referente al objetivo de convertir 
los desechos en recursos, una impo rtante reforma había sido la adopción de una nueva directiva 
marco en materia de desechos, con unas metas ambiciosas (reciclar el 55 % de los desechos 
municipales para 2025 y el 65 % para 2030 y no descargar más del 10 % de los desechos) . 
La generación de des echos municipales en la Unión Europea sumaba un total de 500 kilogramos per 
cápita . Por último, en lo referente a circuitos cerrados o materiales recuperados, nuevas normas de 
la UE (el Reglamento Europeo sobre productos fertilizantes) facilitaban la conve rsión de residuos 
biológicos en materiales fertilizantes, reduciendo así la necesidad de fosfato de roca . Las partes 
interesadas de la UE habían participado en el Plan de Acción de la UE para la Economía Circular . Se 
había creado una plataforma en Internet  -la Plataforma europea de partes interesadas en la 
economía circular - con el fin de aportar referencias, mejores prácticas y hojas de ruta nacionales y 
regionales para la economía circular, destinadas a las autoridades y las empresas interesadas.  
2.28.   Entre la s 54 medidas que se habían aplicado, la estrategia sobre los plásticos fue la primera 
estrategia relativa a los materiales adoptada por la Unión Europea para combatir los desechos en el 
medio marino y la amenaza que esto suponía para la biodiversidad y la salud humana . El objetivo 
era conseguir que el 100 % de los envases fueran reutilizables y reciclables en el mercado de la UE 
en 2030 . Como parte de la estrategia sobre los plásticos, la Directiva sobre los productos de plástico 
de un solo uso y los artes d e pesca se centraba en los 10 objetos de plástico más comunes 
encontrados en las playas europeas . Estos 10 objetos, junto con los artes de pesca, representaban 
el 70% de la contaminación en las playas europeas . Las medidas tomadas en el marco de la Directi va 
comprendían restricciones del mercado, por ejemplo, para los bastoncillos de algodón, requisitos de 
marcado, la responsabilidad extendida del productor y medidas de concienciación.  
2.29.   Las medidas tomadas para aumentar el número de bienes y servicios circul ares se 
encontraban entre los desafíos pendientes para avanzar hacia una economía circular . La mayoría de 
las medidas de la UE en este ámbito eran voluntarias y los bienes y servicios circulares eran la 
excepción en lugar de la norma . Esto suponía que los consumidores no tenían a su disposición bienes 
y servicios respetuosos con el medio ambiente . Se necesitaban medidas para cambiar la producción 
y mejorar los incentivos al consumidor . La implementación de la legislación existente y el desarrollo 
de mercado s para materias primas secundarias eran desafíos añadidos . Además, era importante 
explotar las sinergias existentes entre las medidas para promover una economía circular, por un 
lado, y las medidas para otras transformaciones sistémicas, por otro ; en parti cular utilizando los 
recursos biológicos de manera circular, explotando las sinergias con una economía de neutralidad 
climática, integrando la economía circular en la transformación digital, reforzando la cohesión social 
y territorial y atrayendo la financ iación privada . Algunos sectores sacarían provecho de una mayor 
circularidad, entre otros las tecnologías de la información, la electrónica, la movilidad, la 
construcción, el mobiliario, los textiles y los alimentos y bebidas.  
2.30.   Mirando hacia el futuro, la n ueva Comisión Europea había identificado el Pacto Verde como 
una de sus cinco prioridades para el período  2019-2024. El Pacto Verde Europeo trataba de convertir 
Europa en el primer continente de neutralidad climática, velar por una transición sostenible y justa, 
y preservar el medio ambiente de Europa . La nueva Presidenta de la Comisión Europea, junto con 
el nuevo Comisario de Medio Ambiente, Océanos y Pesca, había anunciado un nuevo plan de acción 
para la economía circular centrado en sectores de alto impa cto, tales como el textil y la construcción . 
Durante las sesiones del Parlamento Europeo, el nuevo Comisario también había subrayado la 
necesidad de seguir reduciendo la huella ambiental de la producción y el consumo y de buscar 
medidas para conseguir más circularidad en la economía de la UE.  
2.31.   El representante del Chad, en nombre del Grupo de PMA , dijo que la Unión Europea era un 
socio importante de los PMA . Los flujos comerciales entre la Unión Europea y los PMA estaban 
aumentando . La Unión Europea había establecido el Sistema de Registro de Exportadores 
(sistema  Rex) para facilitar el acceso al mercado de la UE . En lo referente a la economía circular, 
sería importante integrar la circularidad en el proceso de industrialización de los PMA . Los futuro s 
acuerdos comerciales bilaterales y multilaterales relativos a la economía circular deberían considerar 
un trato especial y diferenciado para los PMA, así como sus vulnerabilidades . La economía circular 
tenía una dimensión local, nacional y mundial que de bía ser tomada en consideración junto con los 
sistemas de economía circular a pequeña escala existentes en muchos pueblos de los PMA, y sin 
perjuicio de esos sistemas . El Grupo de PMA respaldaría la labor de la Unión Europea en materia de 
economía circular . WT/CTE/M/68  
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  2.2.5   Práctica de China en materia de economía circular  
2.32.   El representante de China  dijo que China concedía importancia a trabajar con otros Miembros 
de la OMC en la cuestión de la economía circular . En lo referente al reciclado de plástico en China, 
era importa nte cambiar la mentalidad de las personas para centrarse en cómo transformar los 
desechos en un recurso y cómo conseguir un sistema de circuito cerrado eficiente . Esto suponía 
cambiar de comportamiento y construir modelos de negocio exitosos . En 2019, Chin a había lanzado 
proyectos piloto en varias megápolis con el fin de crear sistemas de circuito cerrado . La industria del 
reciclado de plástico en China dependía mayormente del sector informal . Los desechos municipales 
habían aumentado un 50 % en los últimos 10 años hasta casi 220 millones de toneladas . Debido a 
la ausencia de un sistema adecuado de clasificación de desechos, hasta el 60 % de los desechos de 
las ciudades acababan en el vertedero, lo que redundaba en la contaminación de la tierra y las aguas 
subterráneas . Se incineraba la mayoría de los restos, y solo se reciclaba una pequeña fracción de 
estos . Debido a que los desperdicios de alimentos comprendían una gran parte de los desechos de 
las ciudades, era importante separar los desperdicios de alimento s (que eran grasientos y contenían 
grandes cantidades de agua) del plástico seco y otros desechos sólidos . Más del 60 % de los desechos 
incinerados se componían de plástico . No existían infraestructuras en China para operar un sistema 
de circuito cerrado pa ra el plástico basado en la responsabilidad ampliada  del productor.  
2.33.   Como sucede en el caso de las botellas de plástico, la cadena de valor nacional del reciclado 
de plástico en China comprendía la recogida informal de botellas usadas de desechos mezclados de 
poco valor . Las botellas recogidas eran enviadas a centros de envasado, clasificadas y enviadas a 
centros de clasificación y envasado más grandes, para llegar finalmente a las fábricas textiles donde 
los desechos plásticos se convertían en copos, que po dían, a su vez, utilizarse como insumos para 
fabricar nuevas botellas . La ejecución de la cadena de valor se apoyaba en una mano de obra de 
bajo costo y no incorporaba los costos medioambientales . Al ser la tierra y la mano de obra cada 
vez más onerosas, y  la normativa medioambiental más estricta, el sector del reciclado en China 
estaba explorando vías para mejorar la eficiencia de su cadena de valor y aumentar la rentabilidad 
centrándose en bienes reciclados de más valor, habida cuenta de que los bajos pre cios del petróleo 
hacían que el plástico virgen fuera más barato que el plástico reciclado.  
2.34.   El diseño del producto planteaba un desafío añadido para un reciclado adecuado en China . 
Por ejemplo, las botellas de bebidas todavía utilizaban etiquetas de PVC, q ue no se podían separar 
fácilmente de las botellas de politereftalato de etileno (PET) . El uso generalizado de materiales 
mezclados hacía más difícil la clasificación . El sobreembalaje presentaba otro desafío . Desde que 
China había prohibido las importacio nes de desechos plásticos, las empresas de reciclado de plástico 
de China trataban de penetrar el sistema de recogida doméstica y estaban explorando vías para 
montar centros regionales de envasado y reciclado, teniendo en cuenta la densidad de la población , 
las normativas medioambientales, las condiciones laborales y la eficiencia del transporte a lo largo 
de la cadena de suministro . Al utilizar más plásticos reciclados, las marcas de alta gama habían 
creado plantas de reciclado en China . Jugaban un papel i mportante a la hora de impulsar la demanda 
de plástico reciclado y cambiar las percepciones del consumidor.  
2.35.   Los consumidores jugaban un papel fundamental en la creación de un sistema de circuito 
cerrado para trabajar el plástico . Las empresas de reciclado estaban animando a los consumidores 
a clasificar los desechos y a devolver al sistema los envases procedentes de las entregas urgentes 
en línea . La entrega de comida en línea se estaba convirtiendo rápidamente en una fuente 
importante de desechos plásticos  en China, dada su dependencia del plástico de un solo uso . Las 
empresas de reciclado estaban explorando vías para establecer un sistema logístico inverso para la 
entrega de comida, incluso a través de tecnologías digitales y plataformas de datos, junto co n la 
normalización y trazabilidad de las fiambreras de plástico utilizadas por las empresas de entrega de 
comida en línea.  
2.36.   El representante del Chad, hablando en nombre del Grupo de PMA , señaló que las experiencias 
de Noruega, Suiza y China podrían ayudar a documentar los esfuerzos para combatir la 
contaminación causada por el plástico en otros lugares.  WT/CTE/M/68  
- 16 - 
  2.2.6   Comunicación de los Estados Unidos titulada "La economía circular y la OMC " 
2.37.   La representante de los Estados Unidos8 expuso las opiniones de su delegación sobre cómo 
podría contribuir la OMC a la reducción de desechos y a la creación de un suministro sostenible de 
materiales renovables para la producción manufacturera mundial . Muchos Miembros de la OMC 
contaban con polí ticas que respaldaban la eficiencia de los recursos y enfoques de la economía 
circular . Sin embargo, en la OMC se había tenido poco en cuenta el papel que podría tener la política 
comercial en la consecución de objetivos de eficiencia de los recursos . Mientras que muchos 
Miembros de la OMC estaban llevando adelante iniciativas en materia de economía circular, algunos 
estaban aplicando simultáneamente controles comerciales destinados a residuos peligrosos y otros 
desechos a los productos de la economía circu lar, tales como los materiales de desperdicios . Estas 
políticas eran incongruentes y, en definitiva, contraproducentes de cara a la construcción de una 
economía circular regenerativa.  
2.38.   Como se había señalado en la comunicación escrita presentada por su dele gación al CCMA, la 
economía circular requería una cadena de suministro que funcionara de manera inversa, con el fin 
de canalizar los productos al final de su vida útil hacia el reciclado . En una cadena de suministro 
inversa, los productos al final de su vi da útil eran recogidos de los consumidores, desmontados en 
componentes ; a continuación, se reciclaban en materiales de desperdicios y, por último, se 
manufacturaban para obtener productos reciclados . Este proceso cerraba el circuito del desecho y 
creaba un a economía circular . Los productos y bienes intermedios que se movían a lo largo de la 
cadena de suministro inversa provenían de una base de consumidores difusa y necesitaban una vía 
para ser agregados y reciclados . Los productos de la economía circular ne cesitaban políticas 
comerciales que facilitaran su movimiento en lugar de obstaculizarlo.  
2.39.   Las cadenas de suministro inversas no eran diferentes de otras cadenas de valor mundiales 
en términos de los beneficios de la facilitación del comercio . El Informe so bre el Comercio 
Mundial  2014 de la OMC había señalado que "en un mundo en que los insumos cruzan las fronteras 
varias veces, es muy importante limitar las barreras arancelarias y otros factores que 
tradicionalmente obstaculizan el comercio [ya que] los cos tos relacionados con engorrosos trámites 
fronterizos y demoras en la exportación tienen especial importancia para sectores en los que el 
tiempo es un facto r clave, como el de productos intermedios" . La mism a lógica de facilitación del 
comercio que se aplic aba a las cadenas de valor mundiales se aplicaba también a las cadenas de 
suministro inversas y a la economía circular . Su delegación invitaba al CCMA a reexaminar la labor 
realizada anteriormente por la OMC en materia de facilitación del comercio y las ca denas de valor 
mundiales, y a reflexionar sobre cómo la adopción de un enfoque de facilitación del comercio 
respecto de la economía circular podría contribuir a promover los intereses económicos y 
medioambientales de los Miembros de la OMC.  
2.2.7   Información de Costa Rica sobre el taller titulado "Economía circular y comercio - 
Promoción del desarrollo económico y lucha contra el cambio climático " 
2.40.   El representante de Costa Rica  informó sobre un taller organizado en colaboración con 
Finlandia, titulado "Economía c ircular y comercio - Promoción del desarrollo económico y lucha contra 
el cambio climático", que se había celebrado el 25 de noviembre de  2019. Costa Rica y Finlandia 
eran economías pequeñas y abiertas que estaban profundamente integradas en las cadenas de  valor 
mundiales y comprometidas a alcanzar la neutralidad en carbono y objetivos ambiciosos 
relacionados con el clima . La economía circular era una herramienta para respaldar esos objetivos . 
El taller, en el que prosiguió el debate que se había iniciado e n una sesión organizada durante el 
Foro Público 2018 de la OMC, pretendía subrayar que existían diferentes enfoques para crear un 
entorno favorable para la transición hacia una economía circular . Había habido gran asistencia por 
parte de los Miembros de la  OMC y también de las partes interesadas.  
2.41.   Un entorno justo y favorable podría apoyar a las empresas en la transición hacia la 
circularidad, y existía la necesidad de explorar opciones y lecciones para ampliar las condiciones 
favorables a nivel mundial . Habida cuenta de que los desafíos eran distintos en cada país, las 
soluciones no eran iguales para todos . Existían muchas maneras de respaldar la transición hacia una 
economía circular, en particular una buena coordinación a nivel nacional, la educación y los  cambios 
de comportamiento, la tecnología y la digitalización, la innovación, la legislación y la cooperación a 
 
8 Véase el documento RD/CTE/153.  WT/CTE/M/68  
- 17 - 
  nivel regional . La OMC jugaba un papel importante -y podría ser parte del marco de implementación - 
para ayudar a expandir soluciones que favorec ían la economía circular en el mundo.  
2.42.   Durante la primera parte del taller, un orador se había referido a las repercusiones del cambio 
climático sobre las infraestructuras relacionadas con el comercio y la capacidad productiva . Un clima 
cambiante provocaba muchos efectos adversos, especialmente en los países en desarrollo . Las 
inciertas repercusiones del cambio climático aumentarían aún más los riesgos de producción a los 
que se enfrentaba el sector agrícola . Se esperaba que el cambio climático afe ctara negativamente a 
los sistemas de producción agrícola y ganadera en la mayoría de las regiones, provocando una 
pérdida constante de la capacidad productiva . El aumento del nivel del mar, como consecuencia del 
deshielo en el Ártico, entre otros factores , causaba daños en infraestructuras relacionadas con el 
comercio, tales como las carreteras y los puertos . En general, el comercio era importante para la 
mitigación y como parte de un marco favorable para una economía circular . Otro orador había 
mencionado la posibilidad de un programa de trabajo para analizar con más detalle el papel de 
la OMC en este aspecto . Alejarse de la economía lineal tradicional basada en producir, usar y tirar 
productos y dirigirse hacia un nuevo modelo económico proporci onaba una oportunidad para la 
actividad empresarial, el comercio y la creación de empleo, en particular en los países en desarrollo.  
2.43.   Durante la segunda parte del taller, un orador se había referido a la hoja de ruta de la 
economía circular de Finlandia, qu e incluía más de 60 proyectos y medidas administrativas . Era 
importante tener en cuenta incentivos para la contratación pública sostenible e innovadora, nuevos 
productos e innovación en los servicios e inversiones en la economía circular, junto con el pape l del 
Gobierno en la creación de un entorno favorable para la innovación, aumentando la financiación y la 
investigación pertinente para la industria y acometiendo importantes reformas estructurales con el 
fin de agilizar los servicios públicos . Otro orador  había explicado los numerosos desafíos a los que 
se enfrentaba Namibia debido al cambio climático . Había aportado una visión general de los avances 
recientes en la legislación nacional y había subrayado la importancia de la ayuda y la cooperación . 
Otros t emas incluían las relaciones entre la bioeconomía y la economía circular, y el trabajo que se 
llevaba a cabo en América Latina para explotar mejor los recursos biológicos con el fin de producir 
bienes y servicios de mayor valor . Se había indicado que la ec onomía circular podría incorporarse al 
Tratado de Libre Comercio Continental Africano.  
2.44.   Los debates habían girado en torno al papel del comercio en el respaldo a la transición hacia 
una economía circular, los obstáculos existentes y las vías para abordarlos , el papel de los Gobiernos 
para respaldar la transición y crear un entorno empresarial favorable y las oportunidades de 
transición para los países en desarrollo . Los oradores habían identificado soluciones específicas de 
la economía circular y subrayado l as ventajas de una economía circular para las empresas y la 
sociedad, en particular en materia de lucha contra el cambio climático . La sociedad no podía 
permitirse desperdiciar recursos naturales y materiales que son escasos . Era necesario diseñar y 
fabric ar productos de manera que formaran parte de una red de valor donde se conservaban los 
recursos en el ciclo de vida el mayor tiempo posible para recuperar un valor que, de otra forma, se 
perdería.  
2.2.8   Información del Canadá sobre el taller titulado "La economí a circular y la 
perspectiva de las empresas ", organizado por el grupo de Amigos de la Promoción del 
Comercio Sostenible (FAST)  
2.45.   El representante del Canadá , en nombre del Grupo FAST (Australia, el Canadá, Costa Rica , 
México, Noruega, Nueva Zelandia, Suiza, el Taipei Chino y la Unión Europea), informó a las 
delegaciones acerca del taller sobre la economía circular y la perspectiva de las empresas, 
organizado por el grupo de Amigos de la Promoción del Comercio Sostenible (FAST), que se había 
celebrado el 26 de  noviembre de 2019. L a sesión, organizada con la asistencia de la Cámara de 
Comercio Internacional (ICC), trataba de incorporar la perspectiva de la comunidad empresarial a 
los debates del CCMA sobre economía circular . Avanzar hacia una economía circular a yudaría a 
afrontar desafíos mundiales, tales como el cambio climático . Es este sentido, la cooperación mundial 
sería clave . Ya se estaban adoptando principios de la economía circular en el mundo, tanto en países 
desarrollados como en países en desarrollo . Era la naturaleza mundial de la cuestión lo que hacía 
que los debates que se celebraban en el CCMA fueran tan importantes, oportunos y pertinentes . La 
agenda del comercio de 2050 sería muy diferente de la de 2020 ya que las empresas y los 
consumidores reac cionaban a los cambios en las expectativas y los imperativos . En este sentido, 
había llegado el momento de que las delegaciones actuasen en el marco de la OMC para garantizar WT/CTE/M/68  
- 18 - 
  que el régimen de política comercial estuviera listo para respaldar la transición  hacia una economía 
circular.  
2.46.   La comunidad empresarial veía la importancia y el valor de avanzar hacia una economía 
circular . Se necesitaban medidas colectivas si los Miembros querían implementar con éxito principios 
de la economía circular . Era importante  incorporar las pymes en el marco de la economía circular . 
Se destacó la importancia de modificar las políticas industriales actuales con el fin de reflejar las 
realidades de un mundo que estaba avanzando hacia un futuro circular . A priori , la economía cir cular 
no estaba reñida con las normas de la OMC . En el núcleo de las normas de la OMC estaba la necesidad 
de evitar la discriminación . Si se introdujeran principios de la economía circular de una forma neutral 
respecto al origen, no debería haber incompati bilidad alguna con las normas existentes . Las 
empresas estaban avanzando hacia modelos de economía circular porque para ellas tenía sentido 
desde un punto de vista económico . Existía la necesidad de que los Gobiernos tomaran medidas con 
el fin de preparar a sus economías para la transición hacia el modelo de economía circular . Como 
parte de esos preparativos, sería importante que los países analizaran sus estructuras comerciales 
con el fin de identificar vulnerabilidades y tomar medidas para abordarlas con celeridad . En la 
actualidad, la economía mundial era circular únicamente en un 9 % y los Miembros tenían la 
oportunidad de obtener resultados mucho mejores . El representante concluyó señalando que el 
Grupo FAST aguardaba con interés respaldar  más debates sobre este tema en el futuro.  
2.3  Debate de los Miembros  
2.47.   El representante del Chad, en nombre del Grupo de PMA , señaló que todos los actores 
presentes en las cadenas de suministro, no solo los Gobiernos, tenían un papel que jugar en la 
transformac ión de la economía para conseguir la circularidad . Hizo las siguientes preguntas : cómo 
velaba China por que todos los actores pudieran participar en la necesaria transformación ; y cuál 
era la opinión de los Estados Unidos acerca de los distintos enfoques d e la economía circular en el 
contexto de la OMC ; y si los Estados Unidos podrían prestar apoyo a los PMA para la aplicación en 
esta esfera.  
2.48.   El representarte de Nueva Zelandia  señaló que su delegación respaldaba los debates sobre 
economía circular y cuestio nes comerciales relacionadas con la contaminación causada por los 
plásticos . Habida cuenta de la naturaleza transnacional de las cadenas de suministro y de los 
mercados de productos reciclables, estos temas estaban claramente relacionados con el comercio . 
Existían fuertes interconexiones entre la repercusión de la contaminación causada por los plásticos 
en la tierra y el medio marino, la degradación del suelo y el cambio climático, entre otras cuestiones . 
Merecería la pena reflexionar sobre por qué el plást ico virgen era más barato que el plástico 
reciclado, y los incentivos para combustibles fósiles a nivel mundial que contribuían a esta situación . 
Regiones y ciudades del mundo estaban avanzando hacia modelos de economía circular, incluso 
creando marcos reg uladores e incentivos eficaces . Nueva Zelandia había tomado medidas 
inmediatas, entre otras la prohibición de bolsas de la compra de plástico de un solo uso y estaba 
estudiando soluciones a largo plazo . Una mayor atención a la reducción al mínimo de los de sechos 
y a la recuperación de recursos podría ayudar a cambiar a una economía circular de bajas emisiones 
que maximizara la recuperación y el uso de materiales y energía incorporada . Una economía cuya 
base fuera "reutilizar, reparar, reciclar y recuperar " ofrecía más oportunidades de empleo y vías de 
crecimiento que una economía basada en la eliminación de los desechos.  
2.49.   La representante de la Unión Europea  señaló la relación entre modelos de economía circular, 
el desarrollo y la transición hacia una economí a basada en bajas emisiones de carbono y en el uso 
eficiente de los recursos, lo que podría ayudar a mitigar el cambio climático.  
2.50.   La representante del Canadá  indicó que el Canadá estaba explorando las potenciales 
oportunidades económicas, medioambientales y sociales que ofrecía la economía circular y acogía 
con agrado las iniciativas orientadas a obtener soluciones que podrían adaptarse a diferentes 
contextos y actores . Las medidas más significativas del Canadá en el ámbito federal habían sido el 
desarrollo  e implementación de una estrategia y de un plan de acción de eliminación total de los 
desechos plásticos que trataba de mantener el plástico en la economía y fuera del medio ambiente 
abordando el ciclo de vida completo del plástico . La estrategia y el pla n respaldaban la visión de la 
Carta sobre el Plástico en los Océanos que había sido presentada por el Canadá durante su 
presidencia del G -7 en 2017 . Además, el Canadá seguía llevando adelante prioridades relacionadas 
con la economía circular, tales como in tegrar principios de la economía circular en las políticas 
federales en materia de contratación, minería y silvicultura, explorar la financiación sostenible y WT/CTE/M/68  
- 19 - 
  financiar la innovación y el crecimiento limpio . Su delegación aguardaba con interés hacer una 
presentación de la innovación del Canadá y de su liderazgo en el próximo Foro Mundial de Economía 
Circular, que el Canadá organizaría junto con el Fondo de Innovación de Finlandia (SITRA) en el 
otoño de 2020. H abía habido muestras de interés para celebrar un a sesión sobre comercio y 
economía circular durante el Foro, junto con un evento paralelo sobre tecnologías limpias.  
2.51.   La representante de Turquía  dijo que su delegación respaldaba la experiencia de los Miembros 
de la OMC en combatir la contaminación causada  por los plásticos y en la economía circular, que 
eran compatibles con la propia visión de Turquía sobre la eliminación total de los desechos . Esta 
iniciativa era clave para alcanzar los objetivos de la política de gestión de desechos de Turquía en el 
marco de una economía circular . Turquía aspiraba a promover el concepto de gestión basada en la 
eliminación total de desechos en todo el país para 2023 . Los desechos accesibles, como el papel, el 
vidrio, el plástico y el metal serían recogidos y reciclados por  separado, ayudando así a prevenir la 
contaminación del medio ambiente y proteger los recursos naturales, contribuyendo, a la vez, a la 
economía.  
2.52.   La representante de los Estados Unidos  respondió a la pregunta del Chad sobre los posibles 
enfoques de la economía circular de la OMC al referirse a la comunicación escrita estadounidense, 
que también contenía una serie de cuestiones de debate para consideración de los Miembros de 
la OMC. Al abordar estas cuestiones era importante adoptar un enfoque facilitador del comercio . 
En lo referente a la pregunta del Chad sobre si los Estados Unidos podrían prestar apoyo a los 
Miembros que tuvieran dificultades en relación con las disposiciones de los n uevos acuerdos o el 
cumplimiento de los compromisos contraídos en el marco de los acuerdos existentes, su delegación 
necesitaría considerar esta cuestión caso por caso.  
2.53.   El representante de China  respondió a la pregunta del Chad sobre cómo velar por la 
participación de todos los actores pertinentes en la transición hacia una economía circular e indicó 
que la economía circular requería una transformación fundamental de la sociedad y de su manera 
de producir, junto con un cambio de la mentalidad de las persona s. Se trataba de un esfuerzo a 
largo plazo . Ninguna empresa, Gobierno o política podría conseguirlo aisladamente . Poner en marcha 
un programa de responsabilidad ampliada  del productor podría ser un primer paso . También era 
importante implicar a los product ores para garantizar que los productos fueran reciclables . Los 
costos no solo deberían reflejar el costo del producto en sí, sino también los costos incurridos tras 
su eliminación, incluido el costo de reciclado . Una plataforma común podría ayudar a las pa rtes 
interesadas a colaborar entre ellas . La composición de la industria del reciclado, limitada 
habitualmente a las empresas del sector del reciclado, abarcaba a empresas de polímeros, ONG y 
otras organizaciones además de empresas del sector del reciclado . El sector del reciclado estaba 
buscando ampliar sus asociaciones para incluir más sectores, gobiernos locales y otras 
organizaciones.  
2.4  Exposiciones de organizaciones internacionales  
2.4.1   Organización Mundial de Aduanas (OMA)  
2.54.   El representante de la OMA dijo que  su organización defendía la promoción de la economía 
circular . La OMA había contribuido considerablemente a ayudar a sus miembros a aplicar y hacer 
observar los AMUMA y se encargaba de facilitar el comercio a las cadenas de suministro mundiales, 
tanto a l as lineales como a las inversas . Los principios basados en normas eran importantes para 
apoyar los esfuerzos de las administraciones aduaneras por facilitar las cadenas de suministro 
inversas . Enfrentarse a múltiples restricciones y prohibiciones que afect aban al movimiento 
transfronterizo planteaba graves dificultades, en particular para los envíos de comercio electrónico . 
El lema de la OMA para 2020 sería "Aduanas que fomentan la sostenibilidad para las personas, la 
prosperidad y el planeta" . La OMA mante ndría contactos con los donantes, las partes interesadas y 
los miembros de la OMA, especialmente los de los países en desarrollo y los PMA, con el fin de 
proporcionarles asistencia técnica y desarrollar su capacidad para aplicar los AMUMA y facilitar la 
economía circular.  WT/CTE/M/68  
- 20 - 
  2.4.2   Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)  
2.55.   El representante de la OCDE9 dijo que la labor de su organización en materia de economía 
circular se desarrollaba en cuatro líneas . La primera línea de trabajo consistía en la elab oración de 
modelos macroeconómicos para pronosticar el consumo de materiales de allí a 2060, así como los 
beneficios económicos y ambientales y los efectos en el mercado laboral de las políticas de uso 
eficiente de los recursos . La segunda línea de trabajo  se refería al plástico y abarcaba los mercados 
de los plásticos y la relación con los productos químicos, los criterios para el diseño de plásticos 
sostenibles, la prevención de los residuos plásticos y los microplásticos . La tercera línea de trabajo 
trataba de los nuevos modelos de negocio de la economía circular y la digitalización . La cuarta línea 
de trabajo se centraba en la interrelación entre la economía circular y el comercio, y comprendía la 
elaboración de modelos de los efectos que tendría en el c omercio la transición a una economía 
circular y el análisis de la armonización de las políticas encaminadas a promover la economía circular 
con la política comercial y la relación entre la economía circular y el comercio de metales y minerales.  
2.56.   En el infor me de la OCDE titulado Global Material Resources Outlook to 2060  se pronosticaba 
que para 2060 el uso de materiales ascendería a 167 gigatoneladas, es decir, casi se habría 
duplicado, impulsado por el crecimiento económico . Este aumento tendría importantes  
consecuencias ambientales, dado que cerca de la mitad de las emisiones de gases de efecto 
invernadero (GEI) se podía atribuir a las actividades de gestión de materiales y que, de media, los 
materiales primarios eran mucho más contaminantes que los secunda rios en lo que a emisiones 
de GEI y contaminación de la tierra y el agua se refería . Correspondía examinar la forma en que las 
sociedades podrían utilizar los materiales de modo más sostenible, especialmente cerrando los ciclos 
de materiales.  
2.57.   Un motivo por el que el comercio era importante para la economía circular era que los 
materiales incorporados en los bienes objeto de comercio hacían que el consumo total de materiales 
de la OCDE prácticamente se duplicara . Por lo tanto, sería importante estu diar la sostenibilidad de 
las cadenas de suministro . Otro motivo por el que el comercio era importante para la economía 
circular era que las restricciones a las importaciones estaban cambiando el sistema de los residuos 
plásticos . Las exportaciones que sol ían ir a China habían disminuido y se dirigían a otros puntos de 
Asia Sudoriental y Asia Meridional, o habían dejado de comercializarse y acababan en vertederos en 
el mercado nacional . Los vínculos entre la economía circular y el comercio englobaban las 
importaciones y exportaciones de productos de segunda mano, de productos destinados al 
reacondicionamiento y la remanufacturación, de residuos destinados a la recuperación y de materias 
primas secundarias . El comercio de servicios también era importante porq ue la transición a una 
economía circular tendría un alto contenido en servicios . Algunas de las cuestiones que surgían en 
el contexto de estos flujos comerciales eran las siguientes : la forma en que la transición a una 
economía circular afectaría al comerc io; qué tipo de armonización de políticas se necesitaba ; una 
mejor comprensión de la naturaleza del comercio de residuos, materiales secundarios y productos 
de segunda mano ; y el papel de la cooperación internacional.  
2.58.   La labor inicial de la OCDE de modeliz ar el efecto en el comercio de la transición a una 
economía circular mostraba que el comercio podía contribuir considerablemente a reducir el uso de 
materiales facilitando el paso de materiales primarios a secundarios . En las fases ulteriores del 
proceso, existían oportunidades adicionales en las que el comercio podría impulsar las tasas 
mundiales de reciclaje dirigiendo los residuos a los países con ventaja comparativa en la separación 
y el tratamiento . Por otro lado, en la esfera de los bienes y servicios  ambientales había oportunidades 
adicionales para la gestión de los residuos . Entre los problemas relacionados con el comercio 
figuraban la definición y clasificación de los residuos y los materiales secundarios y la reglamentación 
de los movimientos trans fronterizos de residuos, en particular el principio de proximidad, las 
restricciones a las exportaciones y los flujos de residuos a lugares de destino con una capacidad 
insuficiente para gestionarlos, el tráfico ilícito de residuos y el potencial de infrac iclado . Respecto a 
los ciclos de mayor valor, el comercio podría brindar oportunidades adicionales para promover los 
productos reutilizados, remanufacturados y de segunda mano . Sin embargo, también se tropezaba 
con dificultades . Las exportaciones de produc tos de segunda mano se podían considerar una 
"pérdida" en los programas de responsabilidad ampliada del productor y otros sistemas oficiales, 
mientras que las importaciones de productos de segunda mano también podían atar a los países 
importadores a tecnol ogías ineficientes y a una transformación más lenta de los mercados . 
La recuperación transfronteriza de productos al final de su vida útil para su reacondicionamiento y 
 
9 Véase el documento RD/CTE/163.  WT/CTE/M/68  
- 21 - 
  remanufacturación planteaba cuestiones adicionales, ya que dichos productos se solían c lasificar 
como residuos . Se carecía de datos exhaustivos en esta esfera.  
2.59.   Los flujos comerciales cambiarían en consonancia con los cambios estructurales inducidos por 
una economía circular . De este modo se crearían oportunidades para mejorar la eficiencia d el uso 
de los recursos mediante una ventaja comparativa . Era importante tener en cuenta las normas 
internacionales y el reconocimiento mutuo respecto al contenido y calidad de los materiales, el 
diseño ecológico, la reciclabilidad y la reparabilidad, entre  otros aspectos . Otras esferas que 
requerían atención eran la disponibilidad de datos y la definición y clasificación de los residuos . La 
innovación y la digitalización ofrecerían oportunidades adicionales . La OCDE celebraría un taller de 
dos días de durac ión sobre el comercio y la economía circular en febrero de 2020, que incluiría 
sesiones sobre las cadenas de valor al final de la vida útil y el papel de las normas, la innovación y 
la cooperación internacional . El objetivo de la labor que la OCDE llevaría  a cabo próximamente era 
modelizar las repercusiones de la economía circular en el comercio e investigar la necesidad de una 
mayor armonización de las políticas en materia de comercio y economía circular.  
2.60.   La representante de Noruega  dijo que la labor de la  OCDE en materia de comercio y economía 
circular era oportuna y pertinente para las deliberaciones del CCMA . Su delegación esperaba con 
interés la celebración del próximo taller de la OCDE sobre comercio y economía circular.  
2.61.   La representante del Canadá  acogió con beneplácito la labor de la OCDE para comprender los 
vínculos entre el comercio y la transición a una economía más circular . Su delegación aguardaba 
con interés la celebración del próximo taller de la OCDE, así como los próximos informes de dicha 
organización al respecto.  
2.62.   El representante de la Unión Europea  dijo que su delegación tenía un gran interés en participar 
en el próximo taller de la OCDE sobre comercio y economía circular.  
2.4.3   Organización Internacional de Normalización (ISO)  
2.63.   El representante de la Organización Internacional de Normalización  (ISO) señaló que en  2018 
se había creado un nuevo Comité Técnico de la ISO, el Comité Técnico 323, que se centraba en la 
economía circular . El ámbito de trabajo del Comité era la normalizaci ón en la esfera de la economía 
circular con el fin de elaborar marcos, orientaciones, instrumentos auxiliares y requisitos para la 
ejecución de las actividades correspondientes y maximizar la contribución de una economía circular 
al desarrollo sostenible . Desde la creación del Comité Técnico 323, 59 miembros participantes y 
13 miembros observadores de la ISO se habían incorporado a él . El Comité se había reunido por 
primera vez en París en mayo de 2019 y volvería a darse cita en Tokio en 2020 . Desde ese primer 
encuentro del Comité Técnico 323, en varias ocasiones se habían reunido grupos  ad hoc  para definir 
las grandes líneas consensuadas de los proyectos prioritarios del Comité y elaborar su plan 
estratégico institucional . El Comité Técnico 323 tenía cinco objetivos : i) contribuir a una respuesta 
oportuna y eficaz ante las emergencias ambientales y sociales ; ii) promover un modelo económico 
alternativo ; iii) fomentar una participación amplia y eficaz de  países de todo el mundo ; iv) maximizar 
la contribución al desarrollo sostenible ; y v) elaborar una norma de gran calidad para todas las 
partes interesadas . En 2020, el Comité Técnico 323 desarrollaría proyectos en las siguientes esferas : 
principios de la economía circular, orientación para ayudar a las organizaciones a integrar la 
economía circular en sus actividades y medición de la circularidad y modelos de negocio alternativos . 
En el sitio web  de la ISO se podía encontrar información adicional sobre este Comité, incluida 
información sobre qué miembros lo integraban.  
2.64.   Dada la importancia de la economía circular y sus numerosos vínculos con el desarrollo 
sostenible y el cumplimiento de los Objetivos  de Desarrollo Sostenible (ODS), se había puesto en 
marcha un programa de creación de capacidad para los países en desarrollo, como parte del Plan de 
Acción de la ISO para los Países en Desarrollo 2016 -2020. Una de las prioridades clave era implicar 
a los expertos de los países en desarrollo en el trabajo de elaboración de las normas ISO . En el caso 
del Comité Técnico 323, centrado en la economía circular, era especialmente importante apoyar la 
participación de los países en desarrollo en una etapa inicial . Del programa de creación de capacidad 
se habían completado las siguientes fases : aumento de la participación de los países en desarrollo 
en el nuevo Comité (en esos momentos dos tercios de los miembros participantes del Comité 
Técnico  323 procedían de paí ses en desarrollo) ; concienciación sobre la economía circular mediante 
seminarios web ; capacitación de expertos de países en desarrollo para la participación eficiente en WT/CTE/M/68  
- 22 - 
  el proceso de elaboración de las normas ISO ; facilitación de la asistencia de partici pantes de países 
en desarrollo a la primera reunión del Comité ; celebración de un taller con expertos de países en 
desarrollo sobre cómo implicar a las partes interesadas nacionales en la labor de elaboración de 
normas relativas a la economía circular, en particular los nuevos grupos de interesados, como los 
nuevos empresarios, los investigadores y los innovadores ; creación de una plataforma en línea para 
que los países en desarrollo intercambiaran experiencias sobre la participación de las partes 
interesad as nacionales en la economía circular ; y concienciación sobre la economía circular como 
cuestión importante para los países en desarrollo durante la reunión anual del Comité de la ISO 
encargado de las cuestiones que interesan a los países en desarrollo cel ebrada en Ciudad del Cabo 
en 2019 . En cuanto al futuro, la ISO proseguiría su programa de creación de capacidad relativo al 
Comité Técnico 323 en 2020 mediante actividades de divulgación para concienciar sobre la labor de 
elaboración de normas en la materi a y asegurando la participación activa de expertos de países en 
desarrollo en las respectivas reuniones técnicas del Comité.  
2.4.4   Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI)  
2.65.   El representante de la Organización de las Naciones Unida s para el Desarrollo Industrial  
(ONUDI)10 recordó que su organización tenía el mandato de promover un modelo inclusivo y 
sostenible de desarrollo industrial en los países en desarrollo y fomentar la cooperación internacional . 
La economía circular era una ec onomía industrial, de ahí que la ONUDI prestase especial atención a 
las prácticas de la economía circular y la promoción de modelos de producción industrial sostenibles 
desde el punto de vista medioambiental . Respecto a las prácticas de la economía circula r, la ONUDI 
apoyaba a países, instituciones y empresas en muchas actividades necesarias para cerrar los ciclos, 
en particular el reciclaje . La ONUDI se implicaba principalmente en el diseño y la fabricación 
fomentando lo siguiente : diseños ecológicos, libr es de contaminantes orgánicos persistentes y 
sustancias que agotaban la capa de ozono ; prácticas de fabricación más eficientes en su uso de los 
recursos, especialmente en cuanto al uso del agua, la energía y los materiales ; y la química ecológica 
y la admi nistración de los recursos hídricos . Más recientemente, la ONUDI se había centrado en la 
promoción de los parques ecoindustriales  y las ciudades e infraestructuras sostenibles, un enfoque 
ideal para aumentar la capacidad de suministro y lograr economías de aglomeración a la vez que se 
impulsaban las prácticas comerciales sostenibles . La ONUDI también había estado promoviendo 
práctic as de arrendamiento químico.  
2.66.   La ONUDI era, principalmente, un organismo de cooperación técnica y también actuaba como 
organizador que ayudaba a difundir las mejores prácticas en colaboración con la OCDE, el PNUMA 
y varios países . La ONUDI había estado inte nsificando su labor en los últimos años . Las prácticas 
de la economía circular no eran nuevas ; de hecho, des de 1994 existía una iniciativa conjunta 
ONUDI -PNUMA relativa al uso eficiente de los recursos y los centros para una producción más limpia . 
Había un os 65 centros independientes de uso eficiente de recursos y producción más limpia en todo 
el mundo . Se reunían periódicamente para intercambiar mejores prácticas y habían creado una 
importante base de recursos que podía ayudar a países con cualquier nivel de desarrollo, en especial 
a los países menos adelantados, a impulsar las buenas prácticas ambientales en la industria y pasar 
a la economía circular . Los centros promovían la transferencia de tecnologías ambientalmente 
racionales (TEST), un enfoque que ay udaba a las compañías en los ámbitos de la evaluación de los 
costos ambientales y los sistemas de gestión ambiental . El programa TEST en el Mediterráneo 
constituía un buen ejemplo . Allí el programa abarcaba la creación de capacidad y el establecimiento 
de una red de recursos, instituciones y proveedores de servicios nacionales, así como la colaboración 
con empresas para demostrar y difundir las buenas prácticas.  
2.67.   La labor de la ONUDI con respecto a los parques ecoindustriales había cobrado impulso, en 
parte debido al apoyo de Suiza y otros países . La ONUDI trabajaba tanto a nivel de los parques como 
de las empresas . Su labor a nivel de los parques proporcionaba una oportunidad para fomentar 
soluciones colectivas de uso eficiente de los recursos y producción m ás limpia mediante 
infraestructuras, suministro de recursos y servicios sociales comunes . También existía un vínculo 
con el nivel de la ciudad en lo que se refería a la simbiosis urbana, la gestión de residuos y la 
promoción de las industrias del reciclaje . Los programas abarcaban todo el mundo . La ONUDI había 
preparado recientemente una guía sobre parques industriales junto con otros asociados . Además, 
había promovido con éxito un programa de arrendamiento químico, en cuyo marco se animaba a las 
empresas a  pagar, por ejemplo, los servicios de revestimiento por metro cuadrado en vez de en 
función de las toneladas del polvo usado en el revestimiento . Junto con varios organismos de las 
 
10 Véase el documento RD/CTE/160.  WT/CTE/M/68  
- 23 - 
  Naciones Unidas y otras partes interesadas encabezadas por la Unión Interna cional de 
Telecomunicaciones, la ONUDI participaba en la coalición mundial sobre residuos electrónicos . 
La ONUDI había puesto en marcha un importante programa regional de residuos electrónicos en 
América Latina . Apoyaba los esfuerzos por crear capacidades de suministro de forma 
ambientalmente racional . El valor de su cooperación técnica anual se cifraba en EUR 100 millones, 
de los cuales más de la mitad se dedicaban a reducir al mínimo el efecto adverso para el medio 
ambiente de la producción industrial y p romover las buenas prácticas ambientales.  
2.4.5   Exposición del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)  
2.68.   El representante del PNUMA  informó sobre la labor del Programa para lograr la circularidad 
en varias cadenas de valor .11 Varias resolucio nes aprobadas en el cuarto período de sesiones de 
la UNEA, celebrado en marzo de 2019, trataban el tema de la economía circular y la forma en que 
podría contribuir a la producción y el consumo sostenibles y el logro de los ODS . En esas resoluciones 
se exho rtó al PNUMA a estudiar cómo crear circularidad en las economías de diferentes países, las 
formas en que ayudaría a promover la causa de la lucha contra la contaminación ambiental, así 
como las consecuencias que avanzar hacia la circularidad tendría en las  diversas cadenas de valor, 
con referencias concretas a las cadenas de valor de los plásticos, la industria textil y la construcción.  
2.69.   A fin de fomentar la circularidad de la economía y mantener los recursos en el sistema el 
mayor tiempo posible, el PNUMA s e proponía cuestionar la forma en que funcionaban los sistemas 
actuales de producción y consumo . La circularidad debería conceptualizarse tomando en cuenta la 
totalidad de la cadena de valor, identificando los obstáculos para la circularidad dentro de las cadenas 
de valor y concentrando la actividad del PNUMA en superarlos . También era necesario asegurar la 
participación y la implicación de todas las partes interesadas en toda la cadena de suministro . Por 
último, debía tomarse en consideración el ciclo de v ida completo de todos los productos, procesos y 
organizaciones . Los cambios aplicados a una parte de la cadena repercutirían en la totalidad del 
ciclo, por lo que haría falta prever y gestionar las consecuencias de forma adecuada.  
2.70.   Para cerrar el ciclo de l os recursos y los materiales y hacer que los recursos se conservaran 
con el mayor valor económico en el sistema durante el mayor tiempo posible, se podría trabajar en 
varios "bucles" . El "bucle corto" comprendería las interacciones entre los consumidores p ara que un 
producto determinado no se alejara de su usuario y su función (por ejemplo, mediante el rechazo, 
la reducción del consumo y la reutilización de los productos) . En el "bucle mediano", se necesitarían 
las interacciones entre consumidores y empresas para prolongar la vida útil de un producto (por 
ejemplo, mediante la reparación, el reacondicionamiento o la remanufacturación de un producto) . 
Por último, en el "bucle largo", los contactos entre empresas permitirían que los produc tos que 
hubieran perdido su función original fuesen destinados a otro fin o reciclados o que se recuperasen 
la energía o los materiales valiosos que contenían . Cada bucle necesitaría políticas diferentes para 
cerrar el sistema y hacer posible la circularid ad, bien a nivel local, bien implicando las cadenas de 
valor mundiales.  
2.71.   El representante expuso asimismo ejemplos concretos de algunas cadenas de valor en las que 
el PNUMA había puesto en práctica este enfoque de la circularidad . En primer lugar, en el sec tor de 
la electrónica, el PNUMA había promovido la colaboración público -privada en Nigeria para subsanar 
lagunas en la infraestructura y crear espacios de colaboración con el fin de convertir el problema de 
los residuos electrónicos en un recurso para la e conomía local . El proyecto ayudaría a transformar 
el sistema lineal que existía para los productos electrónicos en el país, de modo que los productos y 
los recursos incorporados se introdujeran de nuevo en la economía . De las enseñanzas extraídas 
sobre el diseño de productos electrónicos se beneficiarían no solo los procesos que se llevaran a 
cabo en Nigeria, sino también más allá, en toda la cadena de valor mundial . Los productores se 
verían incentivados a diseñar sus productos pensando en su aptitud para la circularidad . El proyecto 
se podría repetir en otros países.  
2.72.   La segunda cadena de valor que citó el orador era la de los plásticos . El PNUMA, al advertir 
que en la actual cadena de valor de los plásticos menos del 10 % de los productos de plástico volvía n 
a entrar en la economía, había elaborado, en colaboración con la Ellen MacArthur Foundation, una 
lista de medidas concretas que los colectivos interesados de los sectores público y privado podrían 
adoptar para transformar el sistema lineal en uno circula r. Con el nombre Compromiso Global por la 
Nueva Economía de los Plásticos, el proyecto tenía como fin ayudar a determinar y resolver los 
 
11 Véase el documento RD/CTE/166.  WT/CTE/M/68  
- 24 - 
  puntos en que se podrían tomar las medidas más importantes e inspirar a los dirigentes del sector 
a sumarse a la inicia tiva y escoger las medidas que se comprometerían a adoptar . La iniciativa, 
puesta en marcha en Bali en 2018, ya contaba con más de 200 signatarios del sector privado, así 
como 19 del sector público.  
2.73.   Por último, el PNUMA, en colaboración con la Unión Intern acional para la Conservación de la 
Naturaleza (UICN) y con el apoyo de la Iniciativa del Ciclo de Vida (auspiciada por el PNUMA), 
también había elaborado un instrumento de orientación nacional sobre la contaminación producida 
por los plásticos para ayudar a los distintos países a determinar puntos conflictivos clave que 
constituyeran obstáculos a la circularidad en las partes de la cadena de valor de los plásticos que 
tuvieran lugar en sus territorios . La orientación ofrecía un marco metodológico para deter minar las 
intervenciones necesarias, así como las respuestas específicas, incluidos los incentivos para la 
innovación y nuevos modelos de negocio, medidas destinadas al consumo y las preferencias de los 
consumidores, el diseño de los productos, y la capaci dad de las infraestructuras y la adecuación del 
sistema vigente de gestión de los residuos a la circularidad.  
2.74.   El representante de Bangladesh  preguntó si el PNUMA había indicado algún producto 
alternativo a los tipos de plásticos cuya eliminación había suge rido su iniciativa.  
2.75.   El representante del Chad, en nombre del Grupo de PMA , destacó que el avance hacia una 
economía circular tenía dos objetivos principales : proponer una solución duradera al problema de la 
gestión de los recursos y los residuos y promover  al mismo tiempo el crecimiento económico . 
Señalando que lograr una economía circular sería un resultado esencial para el mundo y que, 
mientras se respetaran las normas y reglas pertinentes, todos acogerían favorablemente las medidas 
encaminadas a este obj etivo, el representante recordó que las preocupaciones especiales de los PMA 
deberían tomarse en consideración para que estos pudiesen participar de forma activa en el paso a 
la circularidad . Los PMA tenían dificultades específicas, distintas a las de aque llos Miembros que eran 
países en desarrollo o países desarrollados . Carecían de la infraestructura necesaria y precisaban 
desarrollar su capacidad humana e institucional . También necesitaban energía para promover una 
industria que dependería de la economía  circular a fin de diversificar y transformar las economías 
nacionales . Estos importantes factores no solo dificultaban el desarrollo económico de los PMA, sino 
también su avance hacia la circularidad . El representante preguntó entonces al PNUMA acerca de la 
forma en que los PMA podían hacer que se oyeran sus inquietudes sobre la cuestión y acerca de las 
medidas concretas adoptadas por la institución y destinadas a los  PMA. 
2.76.   El representante de la Unión Europea  acogió con beneplácito el papel activo del PNUM A en la 
promoción de la producción y el consumo sostenibles y la transición a una economía circular . En el 
cuarto período de sesiones de la UNEA, la producción y el consumo sostenibles habían sido uno de 
los temas centrales de los debates, y se habían apro bado varias resoluciones importantes 
relacionadas con la economía circular, los plásticos de un solo uso y la basura marina, y la gestión 
sostenible de los residuos . Además, el Panel Internacional de Recursos había publicado su pronóstico 
sobre los recurso s mundiales, titulado Global Resources Outlook , en el que destacaba la urgencia de 
desacoplar crecimiento y degradación ambiental y la necesidad de que la transición a la circularidad 
ocurriera lo antes posible para evitar exceder los límites del planeta . La Unión Europea apoyaba 
financieramente y de forma activa la labor del PNUMA en ese sentido y estaba trabajando con todos 
los Miembros para aplicar esas resoluciones . La Unión Europea confiaba en seguir colaborando e 
invitó a todos los Miembros a sumarse para hacer realidad la transición a una economía circular en 
todo el mundo.  
2.77.   El representante del PNUMA  señaló en primer lugar que determinar las consecuencias de las 
alternativas a los productos de plástico que se comercializaban en esos momentos entraba e n las 
áreas prioritarias de su labor, como disponía una de las resoluciones aprobadas en el cuarto período 
de sesiones de la UNEA . El trabajo se centró inicialmente en los productos de plástico de un solo 
uso, con el objetivo de ofrecer a los países evalua ciones claras de las consecuencias y ventajas 
comparativas de las diferentes alternativas sobre la base de un enfoque de evaluación del ciclo de 
vida completo . Se estaban realizando estudios sobre tres categorías de productos : bolsas de plástico, 
botellas de plástico y envases de alimentos . A partir de principios de 2020 se examinarían otros 
productos . En respuesta a las observaciones de la delegación del Chad, el representante señaló que 
las cuestiones planteadas por el delegado se habían abordado durante la reciente Conferencia 
Ministerial Africana sobre el Medio Ambiente . El PNUMA había recibido un mandato claro para que 
determinara de forma más precisa qué significaba en concreto la economía circular para los distintos 
países, qué implicaría para  ellos la transición a la circularidad y cómo transformar ese conocimiento WT/CTE/M/68  
- 25 - 
  en acciones concretas . Había una necesidad de reforzar la capacidad, pero también de compartir la 
rica experiencia que tenían los diferentes países a fin de resaltar la variedad de enfoques y rutas 
que se tomaban en la transición a la circularidad, así como los esfuerzos que diferentes países habían 
estado haciendo para incentivar a los agentes del sector privado, incluidas las micro, pequeñas y 
medianas empresas (mipymes), a ocupar los nichos en la cadena de valor que ayudarían a cerrar 
los ciclos de los recursos . Se entendía claramente la necesidad de fortalecer y seguir desarrollando 
la infraestructura de los países y velar por que los nuevos proyectos de infraestructuras estuviera n 
diseñados para la circularidad con el fin de evitar que los países quedaran atados a una 
infraestructura de corte lineal . Estas constataciones ya se habían integrado más claramente en la 
labor y el programa de apoyo del PNUMA.  
2.4.6   Exposición del Centro de Co mercio Internacional (ITC)  
2.78.   El representante del Centro de Comercio Internacional  (ITC) realizó una exposición sobre la 
labor del Centro relativa al uso eficiente de los recursos y la economía circular en los países en 
desarrollo . El ITC entendía que la sos tenibilidad, el uso eficiente de los recursos y la producción 
circular eran aspectos centrales de la competitividad de las pymes, en particular la forma en que 
podían volverse más eficientes respecto a su uso del agua, los residuos, la energía y los produc tos 
químicos . Desde 2018, el ITC venía desarrollando un nuevo enfoque sobre el uso eficiente de los 
recursos y la producción circular, que en esos momentos se estaba aplicando en varios países.  
2.79.   Se facilitó información sobre DEMCO, una de las pymes benefici arias en Túnez, y las medidas 
que había tomado recientemente para ser más eficiente en el uso de los recursos y aplicar procesos 
de producción circular respecto a su producción textil .12 DEMCO, que había recibido anteriormente 
varias certificaciones ambient ales y sociales, obtuvo en 2019 la certificación Global Recycle 
Standard, que indicaba que el 20 % del contenido de los productos textiles que confeccionaba estaba 
hecho de material reciclado que no era tóxico . Estos planes de certificación habían permitido  que la 
compañía lograra resultados concretos en cuanto a la repercusión ambiental . Desde 2017 DEMCO 
era neutra en carbono y consumía cerca del 35 % menos de energía, 66 % menos de agua y 
50% menos de productos químicos que 10 años antes . Además, DEMCO había  puesto en marcha un 
sistema de gestión de residuos . Para avanzar hacia la circularidad, DEMCO había adoptado una serie 
de medidas cuya finalidad era utilizar los recursos naturales de forma más eficiente, pero también 
proteger el medio ambiente, entre las  cuales figuraban medidas para reciclar sus diferentes 
corrientes de desechos . Todos ellos se clasificaban, recogían y recuperaban . Por ejemplo, el fango 
cloacal se secaba y se transformaba en adoquines para las aceras . Los retales desechados se 
transforma ban en mantas y alfombras, y la ropa de segunda y tercera mano se enviaba a una 
compañía local para que la transformara en otras prendas . DEMCO trataba el  100% de sus aguas 
residuales, y el 80 % del agua tratada se reincorporaba al proceso de fabricación . Producir un par de 
pantalones vaqueros consumía 100 litros de agua hacía 10 años y solo 34 litros en la actualidad . Sin 
embargo, dado que el 80 % del agua utilizada en el proceso era agua residual tratada, la cantidad 
de agua que se consumía en el proceso er a de solo 7 litros . La empresa se proponía reducir aún más 
el consumo, hasta los 2 litros, y para hacerlo estaba innovando en sus máquinas lavadoras.  
2.80.   La trayectoria recorrida por DEMCO había sido notable, dado que había pasado de ser un 
fabricante en serie  de productos de bajo costo a convertirse en un productor de calidad y sostenible . 
Debido a la optimización de los procesos, la reducción de los gastos operacionales y la integración 
de los criterios de sostenibilidad en las operaciones diarias, se fabrica ban menos pantalones 
vaqueros y prendas de punto, pero mejores y sostenibles . Como compañía dedicada al comercio 
entre empresas, DEMCO era proveedora de otras marcas y colocaba en el mercado un producto 
sostenible diferenciado según cuatro criterios : compe nsaciones voluntarias de las emisiones de 
carbono y, por tanto, neutralidad en carbono ; uso de energías renovables y gestión de las emisiones 
de GEI ; tratamiento del 100 % de las aguas residuales y reciclaje del 80 %; y  certificaciones y 
etiquetas, de las cuales varias habían sido impuestas por los clientes de DEMCO . La empresa se 
enfrentaba a tres retos principales : los mercados no valoraban los esfuerzos de DEMCO en cuanto a 
la circularidad y el uso eficiente de recurs os; la sostenibilidad en la industria textil era un nicho 
reservado solo a unas pocas fábricas en el mundo ; y las normas del comercio internacional eran 
injustas, ya que se establecían restricciones y derechos de aduanas desiguales entre países de África 
y Asia. La situación se reflejaba parcialmente en las estadísticas de la UE relativas a las 
importaciones de prendas de vestir y textiles, según las cuales China, Bangladesh, Turquía, la India, 
 
12 Véase el documento RD/CTE/162.  WT/CTE/M/68  
- 26 - 
  Camboya, Viet Nam y el Pakistán eran los principales exportador es. Túnez había pasado a ocupar la 
undécima posición en el primer semestre de 2019. 
2.81.   Se contemplaban las siguientes soluciones posibles : una revisión de las normas del comercio 
internacional para que se basaran en criterios ecológicos, la circularidad o el uso más eficiente de 
los recursos naturales y las condiciones de trabajo decentes ; la promoción de la circularidad a lo 
largo de toda la cadena de valor y no solo en la fase de manufacturación ; la imposición de la 
neutralidad en emisiones de carbono y cond iciones de trabajo decentes en todas las industrias 
textiles ; y la imposición de sanciones sobre los productos no certificados y no sostenibles.  
2.82.   El representante del Chad señaló que las pymes eran, de lejos, el mayor grupo de empresas 
del mundo, pues repre sentaban aproximadamente entre el 90 % y el 95 % de las compañías y hacían 
una enorme contribución al desarrollo sostenible y también a la creación de empleo . El Chad 
alentaba, por lo tanto, el enfoque y las iniciativas del ITC . El Chad también señaló las ce rtificaciones 
y los esfuerzos de DEMCO en materia de sostenibilidad, así como la exhortación a la coherencia y la 
necesidad de proporcionar los medios necesarios para llevar la circularidad a la práctica . Muchos de 
los PMA estaban en África y dependían de la exportación de materias primas sin transformar . 
El orador también señaló la reciente ratificación del Acuerdo de Libre Comercio Continental Africano 
(AfCFTA), que facilitaría el comercio entre los países africanos al eliminar los obstáculos arancelarios . 
Recordó que varios PMA africanos producían algodón, en particular los denominados  "Cuatro del 
Algodón " (Malí, el Chad, Burkina Faso y Benin), y preguntó si DEMCO importaba algodón de esos 
países y si preveía hacerlo en un futuro . Esos países exportaban a lgodón orgánico, que se producía 
sin utilizar productos químicos y contribuía a la preservación del medio ambiente . El orador preguntó 
si la entrada en vigor del AfCFTA contribuiría a que DEMCO comerciara con otras empresas africanas.  
2.83.   El representante de l a Unión Europea  señaló que la nueva Comisión Europea prestaría una 
especial atención a la circularidad en el sector textil y esperaba seguir en contacto con DEMCO . 
En julio, la nueva Presidenta de la Comisión había anunciado que se pondría el acento en la economía 
circular y había destacado su importancia en sectores que tenían considerables repercusiones en el 
medio ambiente, incluida la industria textil . La Agencia Europea de Medio Ambiente había publicado 
un informe en noviembre de 2019 sobre las consecu encias ambientales de la producción textil . 
El estudio ya había proporcionado una buena base de referencia a las autoridades . La Unión Europea 
trabajaría con todas las instituciones y empresas en el diseño de un plan de circularidad para el 
sector, entre o tras cosas a nivel del G -7, que había adoptado el Pacto de la Moda en Biarritz en 
agosto de 2019. 
2.84.   El representante del ITC informó a las delegaciones de que DEMCO  importaba productos 
textiles de Egipto, Marruecos, Turquía, España e Italia y todavía no importaba algodón procedente 
de los Cuatro del Algodón . DEMCO formaba parte de la Better Cotton Initiative  (iniciativa por un 
mejor algodón) y, por tanto, solo import aba algodón orgánico certificado . El plan era lograr una 
mayor circularidad y poder aumentar las importaciones de algodón orgánico africano.  
2.5  Exposición de la Secretaría de la OMC  
2.85.   El representante de la Secretaría de la OMC13 indicó tres razones por las que el comercio debía 
considerarse parte de una estrategia de economía circular . La primera razón era que, en una 
economía globalizada, los países dependían cada vez más del comercio para satisfacer su demanda 
de materiales finales . De resultas, el comercio co braba una importancia cada vez mayor en los 
esfuerzos de los países para mejorar la eficiencia en el uso de los recursos . La segunda razón por la 
que se debía tener en cuenta el comercio en las estrategias para una economía circular era que el 
comercio pod ía ayudar a superar algunos obstáculos a los que se enfrentaba la economía circular, 
en particular facilitando la escala que necesitaban las actividades de economía circular, como la 
remanufacturación y el reciclaje . El comercio también posibilitaba que lo s países se especializaran 
en actividades de economía circular en función de sus ventajas comparativas . La tercera razón para 
tener en cuenta el comercio en las estrategias para la economía circular era que el comercio 
conectaba la demanda con la oferta y,  por tanto, reforzaba los incentivos que tenían los productores 
para responder a las tendencias que experimentaba la demanda de productos de la economía 
circular . Una función conexa del comercio era conectar la oferta con la demanda de soluciones 
tecnológi cas que podrían acelerar la transición a la economía circular . El comercio también planteaba 
algunos retos en el contexto de la economía circular, como el tráfico de residuos y la posibilidad de 
 
13 Véase el documento RD/CTE/155.  WT/CTE/M/68  
- 27 - 
  que el comercio llevara productos a lugares sin la capacidad para gestionarlos de forma 
ambientalmente racional . Otro reto podía derivarse de las importaciones de productos usados o 
reacondicionados, que podían "atar" al país importador a tecnologías más antiguas y menos 
eficientes.  
2.86.   Las notificaciones de la OMC eran  una útil fuente de información sobre la interrelación entre 
el comercio y la economía circular . Las medidas notificadas relacionadas con el reciclaje 
representaban aproximadamente la mitad de todas las notificaciones de la OMC relacionadas con la 
economía  circular . Las medidas relacionadas con la reutilización y la reparación, las alternativas de 
base biológica y las tecnologías y la innovación en el ámbito de la economía circular eran categorías 
que representaban, cada una, entre el 10 % y el 15 % de todas las medidas de economía circular 
notificadas a la OMC, seguidas de las relativas a la conversión de residuos en energía (6 %) y al 
reacondicionamiento y remanufacturación (4 %). De las principales categorías de medidas que 
afectaban a la economía circular, l as medidas oficiales de ayuda eran el tipo de medida más habitual . 
Esta amplia categoría abarcaba medidas como las donaciones y los pagos directos, los préstamos 
preferenciales y las garantías de préstamos y el sostenimiento de los ingresos y los precios . Los 
reglamentos técnicos, las normas y los procedimientos de evaluación de la conformidad eran la 
segunda categoría más común de medidas relacionadas con la economía circular (28 % de todas las 
medidas notificadas), seguida de las prohibiciones del comercio  y las prescripciones en materia de 
licencias (22 %). La contratación pública era un instrumento adicional empleado por los Miembros 
de la OMC para impulsar la economía circular, como se reflejaba en las notificaciones de la OMC . 
Respecto a la distribución geográfica de las medidas comerciales relacionadas con la economía 
circular, las medidas notificadas se repartían aproximadamente a partes iguales entre los Miembros 
desarrollados y los Miembros en desarrollo de la OMC.  
2.87.   Al examinar más en general otros aspectos de la labor de la OMC se obtenía información 
adicional sobre la relación entre el comercio y la economía circular . Por ejemplo, era importante 
considerar las normas de la OMC que fueran pertinentes para la amplia gama de medidas 
relacionadas  con la economía circular adoptadas por los Miembros de la OMC . La labor de la OMC 
relativa al examen por homólogos era un elemento adicional que considerar . Por ejemplo, se habían 
celebrado debates sobre temas relacionados con la economía circular en el C omité de Obstáculos 
Técnicos al Comercio (OTC) de la OMC y en el contexto de los exámenes de las políticas comerciales 
de la OMC . Un ejemplo muy pertinente era el último examen de las políticas comerciales del Ecuador, 
en el que se había tratado una tasa i ntroducida por ese país para alentar el reciclaje de las botellas 
de PET . Respecto al diálogo sobre políticas, los Miembros de la OMC habían utilizado el CCMA para 
entender mejor cómo interactuaban el comercio y la economía circular . Ejemplos de esos debat es 
fueron las presentaciones de información actualizada sobre la labor realizada en el marco del 
Convenio de Basilea y los intercambios de experiencias nacionales sobre estrategias de gestión de 
residuos y las oportunidades económicas vinculadas con los re siduos electrónicos . En las 
negociaciones de la OMC también se habían tratado temas relacionados con la economía circular . En 
las negociaciones sobre el ABA se habían estudiado varios bienes relacionados con la gestión de los 
residuos sólidos y el uso efic iente de los recursos . Además, durante las negociaciones sobre el acceso 
a los mercados para los productos no agrícolas iniciadas en  2001, los Miembros de la OMC habían 
examinado cómo se podía facilitar el comercio de productos remanufacturados . Por último, las 
actividades de creación de capacidad de la OMC y la Ayuda para el Comercio se centraban cada vez 
más en la sostenibilidad, lo que brindaba una buena base para estudiar formas en que la creación 
de capacidad de la OMC podrí a contribuir mejor a la transición a una economía circular.  
2.88.   El representante de la Unión Europea  dijo que la exposición de la Secretaría de la OMC 
proporcionaba una forma exhaustiva de estructurar la amplia gama de cuestiones y prioridades 
relativas a la e conomía circular tratadas en el CCMA y una base para la labor futura . Integrar 
perspectivas adicionales al enfoque de la Secretaría, incluidas las interesantes observaciones 
formuladas por los Estados Unidos a propósito de las cadenas de suministro inversa s, ayudaría a 
trazar un camino para los participantes en el CCMA.  
2.89.   El representante de Bangladesh  preguntó por qué la proporción de notificaciones relacionadas 
con la conversión de residuos en energía sobre el total de notificaciones relativas a la economía  
circular era relativamente baja.  
2.90.   El representante de Marruecos  pidió a la Secretaría de la OMC que ampliara su observación 
de que la Ayuda para el Comercio se centraba cada vez más en cuestiones de sostenibilidad 
ambiental.  WT/CTE/M/68  
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  2.91.   El representante de la Secretar ía de la OMC  respondió que la proporción relativamente baja 
de notificaciones relacionadas con la conversión de residuos en energía con respecto al total de 
notificaciones relativas a la economía circular podía deberse a que dicha conversión tenía menos 
vínculos con el comercio que otras actividades de la economía circular, como el reciclaje o la 
remanufacturación . Respecto a la pregunta de Marruecos, se señaló que la publicación conjunta de 
la OMC y el PNUMA titulada Making Trade Work for the Environment, Prosperity and Resilience  (Hacer 
que el comercio funcione para el medio ambiente, la prosperidad y la resiliencia) había mostrado 
que los desembolsos de Ayuda para el Comercio con un objetivo ambiental habían aumentado de 
modo sostenido en los últimos años . 
2.92.   El Presidente  preguntó si la labor de la Secretaría de la OMC en materia de notificaciones 
relacionadas con la economía circular contenía información sobre subvenciones para los plásticos y 
el reciclaje.  
2.93.   El representante de la OCDE  señaló que el intento de extraer información de la Base de Datos 
sobre Medio Ambiente (BDMA) de la OMC era una fuente de inspiración y suponía una buena base 
para la labor futura sobre la interrelación entre el comercio y la economía circular . Contar con 
información más precisa  sobre la ayuda del gobierno y las prescripciones en materia de licencias, 
por ejemplo, podría ser muy útil . El orador preguntó si la Secretaría de la OMC se proponía hacer 
avanzar aún más este trabajo y publicarlo.  
2.94.   El representante de la Secretaría de la OMC dijo que muchas notificaciones sobre la ayuda 
gubernamental relacionadas con el reciclaje tenían la finalidad de ayudar a que las empresas 
dedicadas al reciclaje adquirieran tecnologías . En cuanto a los plásticos, la mayor parte de las 
medidas que figu raban en la BDMA se referían a prohibiciones y otros requisitos relativos a los 
plásticos de un solo uso, por ejemplo, los requisitos relativos a la biodegradabilidad . Respecto a 
futuras actividades, el orador recordó que uno de los motivos para realizar e sta labor era ilustrar los 
posibles usos de la BDMA, como habían solicitado algunas delegaciones de la OMC durante las 
presentaciones de la base de datos en reuniones anteriores del CCMA . La Secretaría de la OMC 
podría examinar qué datos adicionales podría n ayudar a enriquecer los debates sobre la economía 
circular . Si la OMC dispusiera de elementos que pudieran aportar mayor profundidad al análisis, la 
Secretaría estudiaría con mucho gusto el modo de divulgar dicha información de manera más amplia.  
3  LOS AMU MA Y LA OMC (PUNTO 1  DEL PROGRAMA DE TRA BAJO DEL CCMA) : 
CONVENCIÓN SOBRE EL C OMERCIO INTERNACIONA L DE ESPECIES AMENAZ ADAS DE 
FAUNA Y FLORA SILVES TRES (CITES)  
"La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciale s adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en 
aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA) ." 
3.1  Información actualizada sobre la CITES  
3.1.  Una representante de la CITES  informó a las delegaciones sobre los principal es resultados de 
la CP 18, celebrada en Ginebra en agosto de 2019.14 La CP había examinado en 10 días más de 
100 puntos del orden del día . Se habían distribuido a las partes más de 3.000 páginas de documentos 
de trabajo, en tres idiomas, lo que había supuesto un importante esfuerzo para la secretaría y para 
las partes, especialmente para las delegaciones que contaban solo con uno o dos delegados . Se 
formularon 57 enmiendas a los apéndices, de las cuales 46 fueron adoptadas, 2 retiradas y 
9 rechazadas . Se adoptaron 8 resoluciones nuevas y 26 resoluciones revisadas . Se trataba de 
resoluciones importantes, pues en ellas se plasmaban las interpretaciones y los entendimientos 
comunes sobre el funcionamiento de la CITES . Estaban en vigor 100 resoluciones que las partes 
debían poner en práctica en su aplicación de la Convención . Por último, la CP adoptó 357 decisiones, 
en las que se establecía el plan de trabajo de la secretaría, las partes y los órganos de la CITES 
hasta la conferencia siguiente . Aproximadamen te la mitad de ellas se dirigían a la secretaría de 
la CITES.  
3.2.  La representante señaló la inclusión en el Apéndice II de algunas especies que podían interesar 
a los delegados del CCMA . Siguiendo la tendencia de las CP precedentes de introducir nuevas 
 
14 Véase el documento RD/CTE/154.  WT/CTE/M/68  
- 29 - 
  especi es de árboles muy comercializadas, en el Apéndice II se enumeraban 17 especies de cedro de 
América Latina y tres de Malawi . La CP acordó también agregar al control y la vigilancia de la 
Convención casi 20 nuevas especies de tiburones y todas las especies c onocidas de cohombros de 
mar, un animal muy comercializado . Por otra parte, la CP había agregado especies que a menudo 
eran objeto de comercio internacional de mascotas, como las tortugas, lagartos, geckos, iguanas y 
salamandras . Por último, también se hab ían enumerado en el Apéndice II las jirafas.  
3.3.  Se acordó que fueran también objeto de la Convención otros especímenes de la especie 
Pericopsis elata  -a saber, la madera contrachapada y la madera transformada - a cuyo efecto se 
haría una referencia directa a l a definición del código de la madera transformada del Sistema 
Armonizado (SA), lo que ayudaría a controlar el comercio de la especie . Además, en el entendimiento 
de que esos sectores de producción no perjudicaban a la supervivencia silvestre de la especie de 
árboles Dalbergia , y de resultas de la fuerte presión del sector de las orquestas e instrumentos 
musicales, así como de la dificultad de controlar el comercio, la CP decidió que en el marco de la 
Convención los instrumentos musicales acabados dejaran de  considerarse especímenes de esta 
especie.  
3.4.  En una nueva resolución (18.6), sobre la designación y funciones de las autoridades 
administrativas, se compilaban las tareas que las autoridades administrativas nacionales de la CITES 
habrían de llevar a cabo y q ue figuraban en la Convención y en diferentes resoluciones . La finalidad 
era facilitar la labor de las autoridades administrativas, que trataban de conocer su función y los 
recursos necesarios . En otra resolución (18.7) se adoptaron definiciones simples y principios rectores 
sobre el modo en que las autoridades administrativas debían efectuar los dictámenes de adquisición 
legal a la hora de autorizar la exportación de especies incluidas en los apéndices de la CITES.  
3.5.  Entre las 357 nuevas decisiones, prosegui ría la labor relativa a los sistemas electrónicos CITES 
de autenticación y control de permisos . Se trataba de una actividad importante para que las partes 
conocieran el modo de acelerar el comercio legal y automatizar sus sistemas de concesión de 
permisos,  algo no muy distinto de la labor realizada en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio (AFC) de la OMC . En esta misma línea, por medio de otra decisión se modificó el 
procedimiento simplificado previsto en la Convención que permite a las autor idades administrativas 
conceder a determinados comerciantes de confianza la posibilidad de autorizarse a sí mismos las 
transacciones en determinadas condiciones específicas, cuando el posible efecto en la conservación 
de la especie de que se trate sea insi gnificante o nulo . También se adoptaron decisiones sobre 
trazabilidad y cumplimiento . Se creó un nuevo programa, denominado Programa de asistencia para 
el cumplimiento, con el fin de sistematizar la ayuda proporcionada por la Secretaría a los países y 
las partes que tienen dificultades para cumplir sus obligaciones en el marco de la Convención . 
Adicionalmente, se formularon algunas recomendaciones para velar por que las partes importadoras 
actuasen con la debida diligencia al aceptar la transacción comercia l y para garantizar el 
cumplimiento de las disposiciones de la Convención, aunque ello no era una obligación expresa de 
la Convención.  
3.6.  Se había adoptado una nueva visión estratégica para el período comprendido entre 2021 
y 2030, así como algunas decisiones  encaminadas a salvaguardar especies concretas, como las 
relativas al comercio de elefantes vivos de Sudáfrica o a las actividades para salvar los últimos 
20 ejemplares vivos de vaquita que quedaban en el Golfo de México . Asimismo, se habían transferido 
algunas especies del Apéndice II al Apéndice I, con lo que quedaba prohibido su comercio . Otras 
especies se retornaron al Apéndice II, lo que significaba que podían ser objeto de comercio sostenible 
en el marco de la Convención . Las decisiones y modificacion es de los apéndices ya habían entrado 
en vigor, y la secretaría de la CITES habría de publicar en breve las reservas que hubieran podido 
formularse a las mismas.  
3.7.  La siguiente CP se celebraría en Costa Rica en 2022 . Hasta entonces, las reuniones anuales del  
Comité Permanente y de los comités técnicos y científicos se celebrarán en Ginebra . En InforMEA15 
se ofrecía un nuevo curso de introducción básica a la Convención . El curso era menos detallado que 
el curso de aprendizaje electrónico OMC -CITES disponible en la plataforma en línea de la OMC .16 
En la plataforma Trade for Development News  del Marco Integrado mejorado (MIM) se había 
publicado un artículo sobre el comercio de especies silvestres como medio de desarrollo sostenible 
 
15 InforMEA es una página web de información relativa a los acuerdos multilaterales sobre el medio 
ambiente. Se puede consultar en la dirección https://www.informea.org/es . 
16 Se puede consultar en la dirección https://wtolearning.csod.com/client/wtolearning/default.aspx . WT/CTE/M/68  
- 30 - 
  para los países pobr es.17 Se abordaban algunas hipótesis críticas sobre el modo de combinar un 
planteamiento que valorase el desarrollo comercial por conducto de la ayuda para el comercio con 
las actividades de conservación de las especies, y cuáles eran los elementos esencial es que había 
que considerar a la hora de desarrollar el comercio de especies incluidas en el Apéndice II de 
la CITES.  
3.8.  El representante del Chad observó y alentó la valiosa labor realizada por la CITES para 
conservar la naturaleza y la fauna y flora silvest res amenazadas . En todo el mundo, numerosas 
especies estaban en peligro de extinción . Algunos países afrontaban una situación difícil en su lucha 
contra los cazadores furtivos, que estaban bien organizados, disponían de medios complejos y a 
menudo actuaban  de noche para evitar la vigilancia, y que provocaban graves daños a las especies 
silvestres . Los Estados, también a menudo los PMA, adoptaban medidas para resolver el problema, 
por ejemplo, organizando brigadas móviles, pero era extremadamente difícil com batir a los 
cazadores furtivos . Señalando que las tecnologías habían avanzado sustancialmente, el orador 
preguntó si la CITES se había asociado con proveedores de soluciones tecnológicas tales como los 
drones para establecer un sistema que facilitara la de tección de los cazadores furtivos y ayudara a 
los países a superar sus dificultades . Se luchaba para conservar la naturaleza, pero a la vez también 
era necesario conservar la serenidad y la seguridad de los campesinos, para que cultivaran la tierra 
y criar an animales para poder sobrevivir . A menudo, los animales amenazados destrozaban los 
campos, y los granjeros utilizaban los medios a su disposición para conservar sus medios de 
subsistencia . El orador preguntó cómo ayudaba la CITES a los Estados a concilia r la conservación de 
los animales amenazados con las inquietudes de los granjeros que vivían pacíficamente y en armonía 
con la naturaleza.  
3.9.  El representante de la Unión Europea  observó que la CITES era un instrumento mundial de 
fundamental importancia en el  comercio de productos de la fauna y flora silvestres y para asegurarse 
de que el comercio fuera sostenible.  
3.10.   La representante de la CITES  señaló que la Convención había hecho importantes esfuerzos 
durante los seis o más años precedentes para ayudar a los p aíses en su lucha contra los cazadores 
furtivos . Al amparo del Consorcio Internacional para Combatir los Delitos contra la Vida Silvestre 
(ICCWC) -una alianza entre la CITES, Interpol, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y 
el Delito, el Banco  Mundial y la OMA - se habían proporcionado recursos y diversos servicios a países 
de diferentes regiones del mundo, en particular de África y Asia, que tenían problemas a la hora de 
combatir a los cazadores furtivos . Se proporcionó ayuda en forma de recurs os tecnológicos, creación 
de capacidad, marcos legislativos y otros recursos solicitados . La oradora dijo que había posibilidades 
de aplicación de diferentes tecnologías modernas tales como los drones, y señaló una reciente 
experiencia positiva en Sudáfric a, pero hizo hincapié en que se precisaba financiación para el 
despliegue y el mantenimiento de esos recursos tecnológicos . En el pasado, la CITES había intentado 
establecer un fondo de ayuda para el desarrollo de esas tecnologías y para prestar asistencia  a los 
países que tenían dificultades, pero, desafortunadamente, el fondo no había llegado a concretizarse 
plenamente . Por consiguiente, aún quedaba trabajo por hacer a ese respecto . De momento, se 
proporcionaba un importante apoyo a los países en dificult ad bajo los auspicios del ICCWC . En cuanto 
a los conflictos entre el ser humano y las especies silvestres cuando disminuía el hábitat natural de 
estas o cuando los problemas derivados de la sequía o el cambio climático forzaban a los animales 
a invadir las  comunidades rurales, la representante señaló que la cuestión era ajena a las 
responsabilidades de la CITES, dado que la Convención se centraba en el comercio internacional, no 
en problemas locales . No obstante, el Fondo Mundial para el Medio Ambiente disp onía de un amplio 
programa de cooperación entre el Banco Mundial y el Programa de las Naciones Unidas para el 
Desarrollo, que abordaba esa cuestión y proponía soluciones.  
3.2  Presentación de las experiencias de los Miembros  
3.11.   El representante del Canadá  informó a las delegaciones de que, desde el 21 de junio de 2019, 
el Canadá era el primer país del mundo que prohibía la importación y exportación de aletas de 
tiburón que no estuvieran adheridas al cuerpo del tiburón .18 La finalidad de la prohibición era impedir 
la recolección de aletas de tiburón obtenidas mediante ablación . Ese logro histórico ejemplifica el 
 
17 Se puede consultar en la dirección https://trade4devnews.enhancedif.org/en/news/trade -wildlife -
pathway -sustainable -development -poor-countries -critical -assumptions . 
18 Véase el documento RD/CTE/159.  WT/CTE/M/68  
- 31 - 
  continuado compromiso del Canadá con las prácticas de gestión sostenible de la pesca en todo el 
mundo.  
3.12.   A escala interna, el Canadá promovía el comercio y la s ostenibilidad valiéndose de un amplio 
abanico de leyes, entre ellas la Ley de Pesca y la Ley de Protección de la Fauna y Flora Silvestres y 
Regulación del Comercio Internacional e Interprovincial, en las que se plasmaban los compromisos 
del Canadá en el ma rco de la CITES . Asimismo, el Canadá promovía el comercio y la sostenibilidad 
a escala mundial, por conducto de sus acuerdos de libre comercio (ALC) . En virtud de la enmienda 
de la sección 32.1 de la Ley de Pesca se había prohibido la práctica de la ablación de las aletas de 
tiburón, consistente en seccionar las aletas y arrojar el resto al mar, que estaba prohibida de hecho 
en el Canadá des de 1994 en virtud del marco reglamentario del Ministerio de Pesca y Océanos del 
Canadá . La prohibición de la prá ctica se complementaba en ese momento con la prohibición de 
importar y exportar aletas de tiburón que no estuvieran adheridas al cuerpo del tiburón . Se podían 
expedir, modificar, suspender o anular permisos que eximían de la prohibición por determinadas 
razones, que podían prever la imposición de condiciones apropiadas.  
3.13.   Dado el elevado precio de las aletas completas, la captura de tiburones constituía una 
actividad comercial rentable . Fuera del Canadá, el comercio de tiburones no estaba bien controlado 
y a menudo era resultado de una pesca ilegal, no regulada y no notificada . Se reconocía ampliamente 
que la ablación de las aletas de tiburón y las repercusiones del comercio de aletas de tiburón tenían 
un efecto devastador en las poblaciones mundiales de tibur ones. Se calculaba que como 
consecuencia de la pesca comercial se habían matado cada año más de 63 millones de tiburones . 
Los científicos calculaban que se mataban tiburones un 30 % más deprisa de lo que estos podían 
sustituirse, lo que planteaba un problem a desde la perspectiva del comercio y de la conservación . 
En 2018, las importaciones canadienses de aletas de tiburón habían disminuido en un 48 % 
desde 2005. E l Canadá no exportaba aletas de tiburón.  
3.14.   La prohibición canadiense de ablación de las aletas de t iburón era fruto de más de dos años 
de arduos trabajos y de la infatigable labor de respaldo de los parlamentarios y senadores, 
funcionarios de la administración pública, colectivos interesados y de la población del Canadá por 
un igual. La prohibición habí a sido propuesta en abril de 2017 por el senador canadiense 
Michael  L. MacDonald, inspirándose en la labor que durante toda su vida llevó a cabo el difunto 
Rob Stewart, galardonado realizador cinematográfico canadiense y apasionado defensor de la 
protecció n de los tiburones . Su legado se encarnaba en la prohibición de la ablación de las aletas 
promulgada por el Canadá . Tras prohibir en primera instancia solo la importación en el Canadá de 
aletas de tiburón no adheridas, la enmienda se había modificado para prohibir asimismo la 
exportación desde el Canadá de aletas de tiburón no adheridas . A lo largo de esos años, todos los 
partidos políticos del Canadá habían ido convergiendo en la cuestión, lo que ponía de relieve la 
importancia de la prohibición nacional y  la necesidad de resolver ese problema mundial.  
3.15.   El Ministerio de Pesca y Océanos del Canadá, el Organismo de Servicios Fronterizos del 
Canadá, el Ministerio de Medio Ambiente y Cambio Climático del Canadá y el Ministerio de Asuntos 
Mundiales del Canadá habían colaborado estrechamente para velar por que la importación en el 
Canadá de aletas de tiburón no perjudicara la supervivencia de la especie y que las aletas importadas 
no se hubieran obtenido de forma no sostenible . El Ministerio de Pesca y Oc éanos del Canadá aplicó 
la Ley de Pesca y su reglamento ; los funcionarios de pesca de todo el Canadá llevaron a cabo 
actividades de observancia mediante patrullas sistemáticas por tierra, mar y aire . Los funcionarios 
de aduanas aplicaron las normas de impo rtación y exportación en las fronteras, y en las actividades 
de observancia participaron también la rama de aplicación de la normativa de la vida silvestre y su 
rama de operaciones y políticas en materia de permisos de la CITES.  
3.16.   A escala interna, se exigió  a las flotas canadienses que conservaran las aletas adheridas a los 
cuerpos de los tiburones hasta la descarga del buque . A escala internacional, quienes importaban al 
Canadá o exportaban del Canadá aletas de tiburón debían asegurarse de que las aletas es taban 
adheridas al cuerpo del tiburón en el momento de la descarga en un puerto canadiense . El Canadá 
ya había informado en 2019 de la prohibición de ese comercio a los interlocutores comerciales y los 
países, incluidos los principales exportadores de alet as de tiburón . El Canadá había notificado a 
la OMC por conducto de sus notificaciones sobre restricciones cuantitativas y los procedimientos 
para el trámite de licencias de importación.  
3.17.   El compromiso del Canadá con la gestión sostenible de las existencias de tiburones y la gestión 
sostenible de la pesca también se plasmaba en sus ALC . En el Tratado Integral y Progresista de WT/CTE/M/68  
- 32 - 
  Asociación Transpacífico se había incorporado la obligación de promover la conservación a largo 
plazo de los tiburones . También figurab a en el acuerdo entre el Canadá, los Estados Unidos y México 
firmado en noviembre de 2018. E n el acuerdo, las partes se comprometían a promover la 
conservación a largo plazo de los tiburones "mediante la aplicación y la observancia efectiva de 
medidas de c onservación y gestión" . Asimismo, las partes acordaban adoptar o mantener medidas 
dirigidas a prohibir la práctica de la ablación de las aletas de tiburón . El Canadá seguiría promoviendo 
esos compromisos en las negociaciones en curso y futuras de ALC, dado  que los problemas causados 
por la ablación de las aletas de tiburón eran una cuestión mundial en materia de conservación que 
se veía beneficiada por la actuación colectiva.  
3.18.   El representante de la Unión Europea  acogió con agrado las nuevas medidas del Cana dá 
relativas a la sostenibilidad del tiburón, incluso por medio de ALC . También la Unión Europea estaba 
adoptando medidas a ese respecto . Desde 2003, la ablación de las aletas de tiburón estaba prohibida 
para todas las embarcaciones en aguas de la UE, y en todo el mundo para las embarcaciones con 
pabellón de la UE o de alguno de sus Estados miembros . La Unión Europea también había participado 
en actividades regionales sobre la cuestión y consideraba asuntos de importancia fundamental la 
trazabilidad de lo s productos de tiburón y el hecho de que los consumidores dispusieran de 
información transparente.  
4  TRANSPARENCIA DE LAS  MEDIDAS COMERCIALES  RELACIONADAS CON EL  MEDIO 
AMBIENTE (PUNTO  4 DEL PROGRAMA DE TRABAJ O DEL CCMA)  
"Las disposiciones del sistema multila teral de comercio con respecto a la transparencia de 
las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las medidas y prescripciones 
ambientales que tienen efectos comerciales significativos ." 
4.1  Base de Datos sobre Medio Ambiente de la OMC  
4.1.  La Secreta ría de la OMC  facilitó información actualizada19 sobre datos recientemente puestos 
al día en la Base de Datos sobre Medio Ambiente (BDMA) de la OMC .20 La nueva plataforma web aún 
se estaba perfeccionando y la Secretaría alentaba a las delegaciones a formular  observaciones y 
notificar los problemas con que se hubieran podido tropezar . Una mejora reciente había sido la 
racionalización de las palabras clave utilizadas para especificar en la Base de Datos las medidas 
comerciales relacionadas con el medio ambiente . Ya se podían efectuar búsquedas basadas en ese 
criterio adicional . La Secretaría seguía trabajando en el sistema para mejorarlo y simplificar el modo 
de ingresar datos a la Base de Datos . La Base de Datos ya contenía más de 11.400 medidas 
relacionadas co n el medio ambiente notificadas des de 2009 hasta 2018 en virtud de los Acuerdos 
de la OMC y casi 8.000 entradas relacionadas con el medio ambiente mencionadas en los exámenes 
de las políticas comerciales . La labor anual de actualización de la BDMA abarcaba  el análisis de 
unas 3.400 notificaciones y todos los exámenes de las políticas comerciales publicados en el año 
de que se tratara . Por término medio, anualmente se incorporaban a la BDMA más 
de 500 notificaciones, 1.100 medidas y 750 exámenes de las polít icas comerciales.  
4.2.  Refiriéndose a algunas de las tendencias generales dignas de mención en las medidas 
comerciales relacionadas con el medio ambiente, la Secretaría dijo que el número y la proporción de 
medidas comerciales adoptadas por motivos ambientales había seguido aumentando : del 8% de 
todas las notificaciones presentadas a la OMC en 1997 (1 de cada 12 notificaciones) a 
aproximadamente el 16 % en años recientes (1 de cada 6 notificaciones) . En función de su tipo, en 
las notificaciones podía haber desde una sola medida relacionada con el medio ambiente (por 
ejemplo, las notificaciones OTC o MSF) hasta centenares de páginas con decenas de medidas (por 
ejemplo, algunas notifica ciones  presentadas en virtud del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensator ias (SMC)) . En ese sentido, en las 663 notificaciones de 2018 relacionadas con el medio 
ambiente figuraban más de 1.300 medidas de esa índole.  
4.3.  A fin de facilitar el análisis de los datos, se habían establecido tres categorías armonizadas : 
tipos de medidas, tipos de sectores y tipos de objetivos relacionados con el medio ambiente . 
En cuanto a los tipos de medidas adoptadas, había persistido el sensible aumento del número de 
medidas en apoyo de objetivos ambientales notificadas en años recientes, que representaban 
alrededor del 41 % del total de las medidas identificadas, mientras que seguían teniendo importancia 
 
19 Véase el documento RD/CTE/156.  
20 Se puede consultar en las direcciones https://edb.wto.org  y www.wto.org/edb . WT/CTE/M/68  
- 33 - 
  las prescripciones y especificaciones técnicas y las medidas conexas . Los tres sectores principales a 
los que se habían referido las medidas a mbientales en 2018 habían sido la agricultura (30,1 %); las 
manufacturas (26,3 %); y los productos químicos (19,1 %). Por último, por lo que respectaba a los 
objetivos ambientales perseguidos, en 2018 había persistido la reciente tendencia a favor de los 
objetivos relacionados con la energía : el 10,6 % de todas las medidas guardaban relación con la 
conservación de energía y la eficiencia energética, y el 10,2 %, con las energías renovables y 
alternativas . Sin embargo, el principal objetivo de esas medidas comerc iales seguía siendo la gestión 
de los productos químicos y las sustancias tóxicas y peligrosas (22,4 % de las medidas notificadas 
en 2018).  
4.4.  La Secretaría también informó a las delegaciones sobre la posibilidad que ofrecía la BDMA de 
efectuar análisis por te mas específicos . Ejemplo de ello habían sido las investigaciones sobre las 
medidas relacionadas con la economía circular identificadas en la BDMA que habían servido de base 
para la exposición que había hecho la Secretaría sobre ese tema durante la reunión . La Secretaría 
mencionó además la contribución que se había hecho a la publicación de la Organización de las 
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) Globefish Highlights Quarterly Update , 
a saber, un breve artículo sobre medidas de sost enibilidad que afectaban al comercio de pescado21, 
así como las deliberaciones en curso que señalaban el trigésimo aniversario del Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales.  
4.5.  Por último, a modo de otro ejemplo, la Secretaría señaló que el número de me didas 
medioambientales en las que la aplicación de AMUMA figuraba entre sus objetivos había aumentado 
de 87 en 2009 a 122 en 2018, con un total de aproximadamente 1.100 medidas durante ese período . 
Las medidas habían sido notificadas por diversos Miembros de la OMC ; Hong Kong (China), Australia 
y el Japón eran los Miembros que habían notificado un mayor número de medidas en las que se 
preveía la aplicación de AMUMA . La mayoría de las medidas (65 %) habían sido notificadas por los 
países en desarrollo . Al mar gen del objetivo de aplicar AMUMA, en la mayoría de las medidas se 
especificaban también otros importantes objetivos relacionados con el medio ambiente : la protección 
de los vegetales (41,6 %); la protección de los animales (25,7 %); la gestión de los produc tos 
químicos y las sustancias tóxicas y peligrosas (25,3 %); y la protección de la capa de ozono (23,3 %). 
La Secretaría aclaró que una medida podía tener más de un objetivo relacionado con el medio 
ambiente, lo que significaba que los porcentajes totales en  el desglose por tipo de objetivo podían 
superar el 100 %. Lo mismo sucedía con los tipos de medidas por sector . El sector más afectado por 
esas medidas era el de los productos químicos (8,9 %), seguido del agropecuario (7,8 %). 
Los cinco tipos de medidas medioambientales que preveían el objetivo de aplicar AMUMA más 
notificados eran las licencias de importación (607 en total), seguidas de las interdicciones y 
prohibiciones (301), licencias de exportación (261), especificaciones o reglamentos técnic os (241) 
y los procedimientos de evaluación de la conformidad (135) . En cuanto a los acuerdos, la mayoría 
de las medidas se habían notificado en virtud de las obligaciones de transparencia del Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Im portación (482), seguidas de las notificaciones 
sobre restricciones cuantitativas (308), el Acuerdo OTC (234), el Acuerdo MSF (52) y unas pocas en 
virtud del ASMC (12).  
4.6.  En cuanto a AMUMA específicos, la Secretaría señaló que la CITES era el AMUMA que se ci taba 
expresamente más a menudo en las 1.107 medidas identificadas, a saber, 268 veces . El Protocolo 
de Montreal (190) y los Convenios de Basilea (97), de Rotterdam (84) y de Estocolmo (78) figuraban 
a continuación . La Secretaría explicó que a menudo en las  medidas notificadas a la OMC no se 
especificaba un AMUMA en particular sino que meramente se hacía una referencia general a la 
aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente . Además, en un importante número 
de medidas que podía considerarse  que habían sido adoptadas con miras a la aplicación de AMUMA 
-debido, por ejemplo, al tipo de restricciones y productos que abarcaban - el Miembro notificante no 
mencionaba expresamente que hubieran sido adoptadas con esa finalidad . A menudo, esas medidas 
figuraban en la base de datos pero no se habían clasificado dentro del objetivo de aplicación 
del AMUMA . Por último, la Secretaría observó que la mitad de las medidas notificadas con miras a 
la aplicación de AMUMA lo habían sido por Miembros de la OMC de A sia. A continuación figuraban, 
en cuanto a las regiones que habían notificado más medidas con ese objetivo, América del Sur, 
Centroamérica y el Caribe (15,5 %), Europa (13,7) y América del Norte (7,6).  
4.7.  La representante del Canadá  manifestó el reconocimiento  de su delegación por el trabajo, el 
tiempo y los esfuerzos dedicados al desarrollo y la mejora de la BDMA . La delegación había 
 
21 Se puede consultar en la dirección http://www.fao.org/3/ca5307en/ca5 307en.pdf . WT/CTE/M/68  
- 34 - 
  consultado a expertos de su capital para recabar observaciones de los usuarios de la Base de Datos . 
Los expertos consideraban qu e el uso de la Base era cómodo, que la Base estaba bien diseñada, 
tenía buenos gráficos y estaba bien organizada . Asimismo, los usuarios valoraban la gran variedad 
de filtros para buscar información y medidas . Una propuesta encaminada a mejorar la eficienc ia del 
instrumento consistía en que el Miembro notificante pudiera acceder más fácilmente a la página de 
inicio, sin necesidad de hacer varios clics.  
4.8.  El representante de la Unión Europea  se hizo eco de las observaciones del Canadá y valoró que 
el nuevo dis eño de la BDMA hiciera su uso tan cómodo . El orador reiteró el apoyo de su delegación 
a esa labor ininterrumpida y dio las gracias a la Secretaría por informar a las delegaciones acerca 
de los posibles usos de la Base de Datos para formular búsquedas espec íficas por temas mediante 
el ejemplo relativo a la interacción entre la aplicación de AMUMA y las disciplinas comerciales de 
la OMC.  
4.9.  El representante del Chad, en nombre del Grupo de PMA , suscribió las observaciones del 
Canadá y de la Unión Europea y señal ó la importancia de la BDMA, que proporcionaba información 
útil sobre las políticas comerciales de los Miembros, lo que mejoraba la transparencia y servía para 
fundamentar los debates y las negociaciones en la OMC . El orador alentó a la Secretaría a proseg uir 
esos trabajos . Preguntó si la Base de Datos se actualizaba anualmente o si la información se 
ingresaba en cuanto se notificaban las medidas relacionadas con el medio ambiente . Sería 
importante que la información se actualizara lo antes posible, para qu e los Miembros pudieran 
consultarla y utilizarla en los debates y las negociaciones . El orador se interesó también por la 
metodología utilizada para recolectar, clasificar y publicar los datos.  
4.10.   El representante de Nueva Zelandia , sumándose a las demás dele gaciones, manifestó su 
reconocimiento por la labor continuada de la Secretaría en la consolidación del complejo instrumento 
de información de la BDMA y la mejora de su accesibilidad . Los funcionarios de la capital 
consideraban la BDMA un recurso extremadam ente útil, resultado de un impresionante esfuerzo de 
cotejo y categorización.  
4.11.   La representante de Filipinas  se hizo eco de las observaciones del Canadá y de la Unión 
Europea, dio las gracias a la Secretaría por el excelente trabajo realizado en la BDMA y d eclaró que 
pediría a los funcionarios de la capital que le proporcionaran observaciones sobre el sitio web. 
4.12.   La Secretaría de la OMC  agradeció las preguntas y observaciones formuladas a fin de mejorar 
la Base de Datos . Respondiendo al Chad, la Secretaría se ñaló que habida cuenta de la situación 
relativa al personal de la División de Comercio y Desarrollo en aquel momento, la BDMA se 
actualizaba anualmente . Durante los últimos años, la División había recurrido a ayuda temporal 
adicional para actualizar entera mente la BDMA mediante el ingreso de una cantidad de datos 
equivalente a dos actualizaciones anuales cada año . Lo deseable era disponer de métodos y recursos 
para actualizar los datos en el momento en que se notificaban las medidas a la OMC, pero ello no 
era viable con el personal disponible en aquel momento . En cuanto a la metodología de actualización, 
la Secretaría aclaró que los análisis se efectuaban por acuerdo, empezando por el acuerdo que 
tuviera el mayor número de notificaciones y utilizando un conjunto de palabras de búsqueda para 
filtrar los datos pertinentes . Por último, se invitaba a los Miembros a solicitar la asistencia de la 
Secretaría sobre el modo de utilización de la Base de Datos . Se podrían organizar formaciones y 
talleres específicos.  
5  LOS SERVICIOS Y EL M EDIO AMBIENTE (PUNTO  9 DEL PROGRAMA DE T RABAJO 
DEL CCMA)  
"El programa de trabajo previsto en la Decisión sobre el comercio de servicios y el medio 
ambiente ." 
5.1.  El representante del Canadá  proporcionó información actualizad a en nombre de Australia, el 
Canadá, México, Nueva Zelandia y Suiza sobre las conversaciones informales mantenidas hacía poco 
en el marco de la Sesión Extraordinaria del Consejo del Comercio de Servicios (CCS en Sesión 
Extraordinaria) sobre los servicios a mbientales, en septiembre de 2019. 
5.2.  En el marco de esa Sesión Extraordinaria, Chile, México, Nueva Zelandia y Panamá habían 
propuesto en junio de 2018 que los Miembros intercambiaran informalmente puntos de vista sobre WT/CTE/M/68  
- 35 - 
  posibles esferas de interés en relació n con el acceso a los mercados, en el contexto de los cambios 
que se habían producido en el comercio, las políticas y los mercados en este ámbito . Dentro de esa 
iniciativa, Australia, el Canadá, México, Nueva Zelandia y Suiza facilitaron un encuentro infor mal 
para alentar a los Miembros a intercambiar puntos de vista sobre cuestiones fundamentales relativas 
a los servicios ambientales y proporcionar información de gran valor sobre posibles aspiraciones de 
acceso a los mercados . Ese tipo de conversaciones in formales podría contribuir también a crear 
capacidad y aumentar la sensibilización sobre las novedades comerciales del momento.  
5.3.  El sector de los servicios ambientales era un sector en expansión en el comercio mundial de 
servicios . Con una tasa de crecimien to anual compuesta del 4 % entre 2008 y 2015, el comercio 
mundial de tecnologías limpias, al que los servicios ambientales contribuían de manera significativa, 
se había duplicado en ese período, llegando a alcanzar un valor de más de USD  1,15 billones en 
exportaciones . Era importante señalar que la aparición de nuevas tecnologías había generado toda 
una gama de nuevas posibilidades para el suministro transfronterizo de servicios ambientales.  
5.4.  El despliegue y el uso de los servicios ambientales podía respaldar  el crecimiento económico, 
también de las mipymes, y podía facilitar la consecución de los objetivos ambientales y de desarrollo 
sostenible . En la medida en que aumentaba la posibilidad de acceder a tecnologías más avanzadas 
para prevenir o paliar los daño s ambientales, el comercio podía contribuir a reducir el costo de la 
aplicación de las políticas ambientales, sin que se viera afectado el nivel de ambición de estas . 
El comercio de servicios ambientales podría abaratar la prevención y el control de la con taminación 
al permitir que las empresas adquirieran de proveedores extranjeros los servicios que necesitaban, 
y al mismo tiempo generaría un mayor beneficio económico.  
5.5.  Una mayor liberalización de los servicios ambientales también podría dar a las empresas de los 
países desarrollados y los países en desarrollo la oportunidad de integrarse en las cadenas de valor 
mundiales, ya que los servicios ambientales, por su naturaleza, se suministraban localmente . 
La adopción de tecnologías ligadas a los servi cios ambientales podría además contribuir a crear más 
empleos sostenibles, especialmente en el ámbito de los servicios relacionados con la instalación y el 
mantenimiento de los productos, sistemas e infraestructuras ambientales . En ese contexto, muchos 
Miembros compartieron sus experiencias nacionales y expresaron sus intereses y preocupaciones 
específicos con respecto a una mayor liberalización de los servicios ambientales.  
5.6.  El representante de Suiza  se mostró partidario de que prosiguiera el debate sobre l os servicios 
ambientales . El comercio de servicios ambientales podría contribuir sustancialmente a la aplicación 
efectiva de los objetivos ambientales y de desarrollo sostenible previstos en AMUMA tales como el 
Acuerdo de París o el Convenio sobre la Diver sidad Biológica (CDB) . La liberalización de los servicios 
podía tener muchos efectos positivos en el medio ambiente, como lo había descrito el Canadá y 
constaba en el documento dirigido al CCS en Sesión Extraordinaria . Suiza respaldaba la continuación 
del debate en el CCS en Sesión Extraordinaria.  
5.7.  El representante de la Unión Europea  señaló que la Unión Europea se había comprometido a 
aplicar los ODS en sus políticas internas y externas, y a llegar a ser el primer continente 
climáticamente neutral del mundo  para 2050 . Otras políticas, incluidas las comerciales, contribuirían 
a respaldar el desarrollo sostenible . La acción climática y la economía circular eran dos prioridades 
fundamentales de la nueva Comisión de la UE, y una mayor liberalización del comercio  de servicios 
ambientales podría apoyar esos objetivos . La Unión Europea había contraído compromisos buenos 
y liberales en materia de servicios ambientales, que se podían mejorar aún más . No obstante las 
escasas posibilidades de celebrar negociaciones sobre acceso a los mercados de servicios, la noción 
de que se avanzara en el examen de la liberalización del comercio de servicios ambientales y 
relacionados con el clima merecía ciertamente su apoyo . A la hora de considerar la posibilidad de  
contraer nuevos compromisos, la Unión Europea vería con agrado la adquisición de compromisos de 
acceso más integrales por parte de otros Miembros de la OMC . Si se constatara un interés en celebrar 
negociaciones sobre una mejora del acceso al mercado, la U nión Europea no tendría inconveniente 
en considerar y participar en un planteamiento que facilitara la consecución de resultados negociados 
en el marco de la OMC.  
5.8.  El representante del Chad, en nombre del Grupo de PMA , dijo que las cuestiones ambientales 
tenían carácter transversal y afectaban a muchas esferas, en particular los servicios, el comercio 
electrónico y la agricultura, y tenían aspectos sanitarios y fitosanitarios . El Grupo de PMA veía 
favorablemente ese debate transversal y desearía que la dimen sión medioambiental llegara a ser 
una prioridad de todos los acuerdos de la OMC pertinentes.  WT/CTE/M/68  
- 36 - 
  6  OTROS ASUNTOS  
6.1  Desastres naturales  
6.1.  Un representante de la Secretaría de la OMC  facilitó información sobre el simposio sobre los 
desastres naturales y el comercio ce lebrado el viernes 29 de noviembre de 2019. E l representante 
presentó el tema con dos preguntas que pusieron de relieve la complejidad de la interacción entre 
los desastres naturales y el sistema de comercio : por qué se citaba un volcán de Islandia en el 
examen de las políticas comerciales de la Comunidad de África Oriental y por qué en los del Brasil, 
Costa Rica y Kenya se notificaba un aumento de las importaciones de combustibles fósiles y una 
disminución de la generación de energía hidroeléctrica . En cua nto a la primera pregunta, la razón 
había sido el cierre del espacio aéreo del norte de Europa por causa de las cenizas emitidas por un 
volcán islandés, lo que a su vez había provocado que los exportadores de flores recién cortadas de 
África Oriental tuvie ran dificultades para hacer llegar sus productos a la Unión Europea . La respuesta 
a la segunda pregunta era que la sequía que había afectado a los tres países había reducido la 
producción de energía hidroeléctrica y había hecho necesario que importaran com bustibles fósiles . 
Esos dos casos ejemplificaban algunos de los efectos comerciales episódicos recogidos en las 
investigaciones presentadas en el simposio.  
6.2.  Específicamente, se presentaron dos trabajos de investigación . En primer lugar, un análisis 
económic o y comercial mostró que en el 30 % de los exámenes de las políticas comerciales 
comprendidos entre 2010 y 2019 se notificaba la incidencia de peligros o desastres naturales . En el 
análisis se examinaba asimismo la distribución de frecuencias de factores de  riesgo que influían en 
los desastres naturales y en sus repercusiones comerciales . El segundo trabajo de investigación 
incluía una cartografía jurídica de la posibilidad de adoptar medidas comerciales con miras a 
promover la respuesta, recuperación y resi liencia a los desastres naturales en el marco de los 
Acuerdos de la OMC . La Organización Mundial de Aduanas, el Banco Mundial y la Oficina de las 
Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres formularían observaciones a esos 
trabajos . En el sit io web de la OMC se podía consultar la documentación del simposio, incluidos los 
resúmenes de los dos estudios.  
6.3.  El representante del Canadá  dio las gracias al Presidente por haber organizado la reunión del 
Comité con un planteamiento temático . El conjunto de reuniones y actividades paralelas habían sido 
todo un éxito . El tema y el formato se adaptaban bien al examen de cuestiones ambientales y la 
reunión resultaba extremadamente informativa . El Canadá propuso que se aplicara un planteamiento 
similar al meno s una vez cada año.  
6.2  Otras informaciones proporcionadas por organizaciones que tienen la condición de 
observadoras  
6.4.  El representante de la OCDE22 hizo una exposición sobre las actividades comerciales y 
ambientales en curso distintas de las relacionadas con la  economía circular . El orador destacó que 
las actividades se dividían en cuatro líneas de trabajo, a saber : la "ecologización" de los acuerdos 
comerciales regionales (ACR) ; el comercio como vía para la difusión de tecnologías limpias ; la fuga 
de carbono po r efecto de las políticas climáticas en el sector agropecuario ; y las nuevas tecnologías 
digitales para combatir el comercio de plaguicidas ilegales . En cuanto al proyecto de ecologización 
de los ACR, se trataba de estudiar el modo en que los objetivos amb ientales se incorporaban a los 
capítulos de los ACR distintos de los capítulos medioambientales . El trabajo sobre los capítulos de 
subvenciones se había ultimado en el período 2017 -2018, y el relativo a los capítulos de inversiones 
estaba a punto de acabar se. En 2019 -2020, la línea de trabajo sobre la ecologización de los ACR se 
centraría en las medidas no arancelarias, los obstáculos técnicos al comercio y la cooperación en 
materia de reglamentación.  
6.5.  La cuestión central del segundo proyecto, sobre difusión  de las tecnologías limpias, planteaba 
si se podía considerar que el comercio fuera en efecto una vía de difusión . El proyecto se centraba 
principalmente en el sector de fabricación de turbinas eólicas . Incluía un análisis empírico de la 
medida en que los países comerciaban tecnología, si la innovación ofrecía una ventaja comparativa 
 
22 Véase el documento RD/CTE/165.  WT/CTE/M/68  
- 37 - 
  en el mercado de fabricación de turbinas eólicas, y las repercusiones de la transición a una industria 
con bajas emisiones de carbono para los países importadores.  
6.6.  En cuant o al proyecto sobre la fuga de carbono en el sector agropecuario, se efectuaría un 
análisis cuantitativo con el fin de evaluar la magnitud del riesgo de que la aplicación unilateral de 
políticas climáticas ambiciosas propiciara la fuga de carbono . El análi sis incluiría la elaboración de 
indicadores sobre las emisiones de la agricultura, la silvicultura, el uso de la tierra y el cambio de 
uso de la tierra (ASOUT) incorporadas en el comercio . El objetivo era medir el volumen de las 
emisiones debidas a activid ades ASOUT que atravesaban las fronteras y no eran consumidas por el 
país generador . Los trabajos incluirían asimismo ejercicios de modelización para simular el efecto 
que los impuestos aplicados al carbono tenían en los productos básicos agropecuarios.  
6.7.  En cuanto al proyecto sobre el comercio de plaguicidas ilegales, se estudiaba la función de las 
nuevas tecnologías digitales (cadenas de bloques, macrodatos e inteligencia artificial) en la 
trazabilidad de las complejas cadenas de suministros agroalimentario s y el modo en que mejoraban 
las respuestas normativas tradicionales frente al comercio de plaguicidas ilegales . Además, en el 
marco del proyecto se investigaban las repercusiones para diferentes colectivos interesado s tales 
como los fabricantes de plaguic idas, los organismos aduaneros, los agricultores y los consumidores 
finales, y se examinaban los beneficios y los costos de la aplicación . El representante comunicó 
también al Comité que la OCDE proseguiría sus actividades relativas a las subvenciones a lo s 
combustibles fósiles y que el inventario de la OCDE de medidas de ayuda a los combustibles fósiles 
se estaba actualizando y estaría disponible en breve.  
6.8.  El representante del PNUMA  puso al corriente al Comité acerca de las recientes actividades de 
su inte rés. En primer lugar, el informe del PNUMA sobre la disparidad en las emisiones ( Emissions 
Gap Report ) se había publicado el 26 de noviembre de 2019. E n el informe se advertía de que, a 
menos que las emisiones de gases de efecto invernadero disminuyeran ca da año un 7,6 % 
desde 2020 hasta 2030, no se cumpliría el objetivo del Acuerdo de París de un aumento mundial de 
la temperatura de 1,5 ºC. En el informe se destacaba que incluso aunque se pusieran en práctica 
todos los compromisos incondicionales previstos e n el Acuerdo de París, se preveía un aumento de 
la temperatura de 3,2 ºC, y que era imprescindible que la ambición colectiva se multiplicara por cinco 
para que durante el próximo decenio se lograran los recortes necesarios para cumplir el objetivo de 
los 1, 5ºC. 
6.9.  En segundo lugar, del 25 al 29 de noviembre de 2019 se reunió la Conferencia de las Partes en 
el Convenio de Minamata sobre el Mercurio . El Convenio, a diferencia de otros tratados, preveía 
medidas relativas al ciclo de vida del mercurio, en particula r su uso en la actividad minera y la 
industria, su integración en los productos y su disposición final . En cuanto al programa del medio 
ambiente y el comercio, se proporcionó información actualizada sobre el proyecto del PNUMA y la 
Comisión Europea sobre C omercio de Tecnologías adecuadas para el Medio Ambiente ; una actividad 
copatrocinada por el PNUMA en el marco del Examen Global de la Ayuda para el Comercio sobre 
"Ayuda para el Comercio : un medio para reforzar la resiliencia al clima" ; la labor del PNUMA sobre 
el comercio y la resiliencia climática en la Conferencia de las Partes en la CMNUCC que iba a 
celebrarse en Madrid, donde, junto con la UNCTAD, el PNUMA copatrocinaba un debate de alto nivel 
sobre la función del comercio y la infraestructura para log rar la resiliencia en los pequeños Estados 
insulares en desarrollo ; y el tercer Foro de los Océanos, que habían copatrocinado el PNUMA, la FAO 
y la UNCTAD y se había centrado en la economía de los océanos, el clima y las subvenciones 
perjudiciales para la pesca.  
6.3  Otros asuntos  
6.10.   El Presidente  del CCMA informó a los Miembros de que la celebración de la siguiente reunión 
del CCMA se había programado para el 24 de marzo de 2020. D ado el gran interés de los Miembros 
en el comercio internacional y la economía circu lar y los plásticos, el Presidente propuso que en la 
reunión de marzo prosiguieran los debates sobre esa cuestión . El orden del día de la reunión se 
mantendría abierto para la inclusión de otros puntos previstos en el programa de trabajo del CCMA.  
________ _______  
 
 WT/CTE/M/68  
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  ANEXO 1: PUNTOS DEL PROGRAMA D E TRABAJO DEL CCMA  
Punto 1:  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en 
aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  
Punto 2:  La relación entre las políticas ambientales relacionadas con el comercio y las medidas 
ambientales que tengan efectos comerciales significativos, y las disposiciones del 
sistema multilateral de come rcio. 
Punto 3  a): La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las cargas 
y los impuestos aplicados con fines ambientales . 
Punto 3  b): La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las 
prescripcion es aplicadas con fines ambientales a los productos, con inclusión de 
normas y reglamentos técnicos y prescripciones en materia de envase y embalaje, 
etiquetado y reciclado.  
Punto 4:  Las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la 
transparencia de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las 
medidas y prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales significativos.  
Punto 5:  La relación entre los mecanismos de solución de diferencias del sistema multilateral  
de comercio y los previstos en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  
Punto 6:  El efecto de las medidas ambientales en el acceso a los mercados, especialmente en 
lo relativo a los países en desarrollo, en particular los países menos adelanta dos, y 
los beneficios resultantes para el medio ambiente de la eliminación de las 
restricciones y distorsiones del comercio.  
Punto 7:  La cuestión de la exportación de mercancías cuya venta está prohibida en el país de 
origen.  
Punto 8:  Las disposiciones per tinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.  
Punto 9:  El programa de trabajo previsto en la Decisión sobre el comercio de servicios y el 
medio ambiente.  
Punto 10:  Información a los órganos c ompetentes sobre las disposiciones apropiadas que han 
de adoptarse en lo que respecta a las relaciones con las organizaciones 
intergubernamentales y no gubernamentales a que se hace referencia en el 
artículo  V del Acuerdo por el que se establece la OMC.  
 
_______________  
 
 WT/CTE/M/68  
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  ANEXO 2: PARTES DE LA DECLARAC IÓN MINISTERIAL DE D OHA  
QUE GUARDAN RELACIÓN  CON LA LABOR DEL CC MA  
EN SESIÓN ORDINARIA  
32. Encomendamos al Comité de Comercio y Medio Ambiente que, al proseguir la labor sobre 
todos los puntos de su orden d el día en el marco de su mandato actual, preste particular atención a 
lo siguiente:  
 
i) el efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente 
en relación con los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, y aq uellas 
situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del comercio 
pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo;  
 
ii) las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio ; y 
 
iii) las prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales.  
 
La labor sobre estas cuestiones deberá incluir la identificación de cualquier necesidad de aclarar las 
normas pertinentes de la OMC . El Comité presentará un informe al quinto período de sesiones de la 
Conferencia Ministerial y formulará recomendaciones, según proceda, con respecto a la acción 
futura, incluida la conveniencia de celebrar negociaciones . Los resultad os de esta labor, así como 
las negociaciones llevadas a cabo de conformidad con los apartados i) y ii) del párrafo 31, serán 
compatibles con el carácter abierto y no discriminatorio del sistema multilateral de comercio, no 
aumentarán ni disminuirán los der echos y obligaciones de los Miembros en el marco de los Acuerdos 
vigentes de la OMC, en particular el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias, ni alterarán el equilibrio de estos derechos y obligaciones, y tendrán en cuenta las 
necesidades de los países en desarrollo y menos adelantados.  
 
33. Reconocemos la importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad en la esfera 
del comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, en particular los menos adelantados . 
También propugnamos que se compartan los conocimientos técnicos y la experiencia con los 
Miembros que deseen llevar a cabo exámenes medioambientales a nivel nacional . Se preparará un 
informe sobre estas actividades para el quinto período de sesiones.  
 
51. El Comité de Comercio y Desarrollo y el Comité de Comercio y Medio Ambiente actuarán, cada 
uno en el marco de su respectivo mandato, como foro para identificar y debatir los aspectos de las 
negociaciones relacionados con el desarrollo y el medio ambiente , a fin de contribuir al logro del 
objetivo de hacer que en las negociaciones se refleje de manera adecuada el desarrollo sostenible.  
__________  