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28 de septiembre  de 2022  
(22-7282) Página: 1/4 
Comité de Valoración en Aduana  Original: español  
 
  
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO  22 DEL ACUERDO  
RELATIVO  A LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO VII DEL ACUERDO  GENERAL  
SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y  COMERCIO DE 1994  
RESPUESTAS DE COLOMBIA A LAS PREGUNTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS EN RELACI ÓN 
A LOS DOCUMENTO S G/VAL/N/1/COL/4  Y G/VAL/N/2/COL/3  
COLOMBIA  
La siguiente comunicación, de fecha 27 de septiembre  de 2022, se distribuye a petición de la 
delegación de Colombia . 
 
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Pregunta  1 
 
¿Colombia podría notificar la Resolución de la DIAN No. 0046 de 2019?  
 
Respuesta  
 
El gobierno de Colombia notificará la aplicación de la Resolución de la DIAN No. 0046 de 2019 de 
conformidad con el artículo 22 del Acuerdo Relativo a la Aplicación del artículo VII del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 ("Acuerdo sobre Valoración en Aduana ") de 
la Organización Mundial de Comercio ("OMC "). 
 
Pregunta  2 
 
¿Colombia podría notificar el Decreto No. 1165 de 2019?  
 
Respuesta  
 
El gobierno de Colombia notificará la aplicación del Decreto No. 1165 de 2019  de conformidad con 
el artículo 22 del Acuerdo Relativo a la Aplicación del artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Come rcio de 1994 de la OMC.  
 
Pregunta  3 
 
La respuesta de Colombia a la pregunta 2 de la lista de cuestiones indica que la administración de 
aduanas debe estar de acuerdo para que un importador revierta el orden de los artículos 5 y 6 del 
Acuerdo de Valoración en Aduana (CVA, por sus siglas en inglés). Dado este requisito, ¿Colombia 
formulará una reserva de conformidad con el párrafo 3 del Anexo III del CVA y la notificará a la 
Organización Mundial del Comercio (OMC, por sus siglas en español)?  
 
Respuesta  
 
El gobierno de Colombia ya ha hecho una reserva de conformidad con el párrafo 3 del Anexo III del 
Acuerdo de Valoración en Aduana, el cual autoriza a los países en desarrollo a formular una reserva 
cuando consideren que la inversión del orden de aplicación prev ista en el artículo 4 del Acuerdo dé 
origen a dificultades reales para ellos. La reserva del párrafo 3 del Anexo III se formuló en el G/VAL/Q/COL/4  
 
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  momento en que Colombia ratificó el Acuerdo de la OMC en 1995. Lo anterior se ve consagrado en 
el documento WT/LET/1/REV.2 . 
 
Pregunta  4 
 
¿Colombia agregaría a su respuesta a la pregunta 9(b) de la lista de cuestiones sobre el artículo 11 
del Acuerdo de Valoración en Aduana una explicación de qué pasos de procedimiento toma la Aduana 
para informar a un importador de su derecho a una nueva apelación?  
 
Respuesta  
 
Cuando haya lugar a adelantar una investigación por controversia sobre el valor declarado, la 
legislación de la República de Colombia profiere un Requerimiento Especial aduanero, mediante el 
cual se le brinda al importador la posibilidad de dar respuesta al mismo, otorgándole un término de 
15 días hábiles; oportunidad en la cual el importador podrá formular sus objeciones y solicitar las 
pruebas que pretenda hacer valer.  
 
Recibida la respuesta al Requeri miento Especial Aduanero y al vencimiento del período probatorio 
cuando haya lugar a ello, se proferirá el acto administrativo que decide de fondo, contra el cual de 
conformidad con lo previsto en el artículo 11 del Acuerdo de Valoración en Aduana, la legi slación de 
la República de Colombia reconoce un derecho de recurso de reconsideración, sin penalización, al 
importador o a cualquier otra persona sujeta al pago de los derechos.  
 
Contra la decisión que resuelve el recurso de reconsideración, no procede rec urso alguno y con esta 
se entiende agotada la actuación en sede administrativa, pudiendo el interesado acudir a la vía de 
la jurisdicción contenciosa administrativa a cuestionar el acto administrativo en cuestión.  
 
Pregunta  5 
 
La respuesta de Colombia a la  Pregunta 10(b) de la lista de cuestiones sobre el Artículo 12 del CVA 
indica que se ha emitido o se emitirá en breve un decreto nacional que adopta una nueva regulación 
aduanera, junto con una resolución de la DIAN. ¿Cuándo tiene previsto Colombia notific ar estas 
medidas al Comité de Valoración en Aduana, en conformidad con el artículo 22.2 del CVA?  
 
Respuesta  
 
El gobierno de Colombia expidió el Decreto 360 de 2021, el cual modificó el Decreto 1165 de 2019, 
que se notificará de conformidad con el artículo 22 del Acuerdo relativo a la aplicación del artículo 
VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994.  
 
De igual forma, el gobierno de Colombia expidió la Resolución 39 de 2021, la cual modificó la 
Resolución 46 de 2019, que también se notificará de conformidad con el artículo 22 del Acuerdo 
relativo a la aplicación del artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994.  
 
En efecto, la precitada disposición señala que cada Miembro informará al Comité de Valorac ión en 
Aduana de las modificaciones introducidas en aquellas de sus leyes y reglamentos que tengan 
relación con el presente Acuerdo y en aplicación de dichas leyes y reglamentos.  Para este fin el 
gobierno de Colombia antes de finalizar el presente año noti ficará las modificaciones.  
 
Pregunta  6 
 
El artículo 14.6 de la Resolución No. 1684 establece que salvo que las sucursales sean consideradas 
entidades legales independientes, serán consideradas partes vinculadas. ¿Cómo determina la 
Aduana si las sucursales son entidades legales independientes o no?  
 
Respuesta  
 
Cuando se trata de sociedades en las cuales el poder de decisión puede estar sometido a otra u 
otras personas que son denominadas matriz o controlantes, y se configuran los presupuestos lega les 
previstos en los artículos 260 y 261 del Código de Comercio Colombiano, dichas situaciones de 
control deben ser  inscritas y mantenerse actualizadas en el registro mercantil (Registro Único G/VAL/Q/COL/4  
 
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  Empresarial o Certificado de existencia de representación legal  de la compañía) tal y como lo 
establece el artículo 30 de la Ley 222 de 1995. Por tanto, la empresa está en la obligación de hacer 
constar tales situaciones de control en el en el Registro único Tributario RUT, en las casillas 93 – 94 
– 95 – 96 – 97 – 170 – 171 – 172 y 173, según sea el caso.  
 
Pregunta  7 
 
El artículo 53.3 de la Resolución No. 1684 prevé que la Aduana utilice métodos secundarios cuando 
la documentación de respaldo del importador no cumpla con los requisitos para aplicar los métodos 
establec idos en el CVA. ¿Qué métodos se consideran métodos secundarios según el Artículo 53.3?  
 
Respuesta  
 
Se consideran métodos secundarios de valoración los mencionados en los numerales 2 a 6 del 
artículo 3 de la Decisión 571 de 2003 de la CAN, que corresponden a los señalados en los artículos 
2 al 7 del Acuerdo de Valoración de la OMC  y su aplicación se hará en el orden sucesivo señalado en 
el artículo 4 de la Decisión 571 de 2003.  
 
Pregunta  8 
 
El artículo 55 de la Resolución No. 1684 prevé la utilización de pre cios de referencia. ¿Ha adoptado 
Colombia medidas que rijan el uso, mantenimiento y actualización de estos precios de referencia? 
De ser así, ¿Colombia notificaría esas medidas al Comité de Valoración en Aduana?  
 
Respuesta  
 
El gobierno de la República de C olombia ha previsto la utilización de precios de referencia con 
carácter indicativo para el control del valor declarado para las mercancías importadas. Los precios 
de referencia se encuentran en bases de datos que hacen parte del Sistema de Administración del 
Riesgo de la Administración Aduanera para uso exclusivo de los funcionarios.  
 
De esta manera, dichos precios podrán servir para sustentar las dudas sobre el valor declarado que 
surjan entre la Administración Aduanera y el declarante, sin contrariar lo dispuesto en el artículo 7 
del Acuerdo de Valoración Aduanera de la OMC.  
 
Los precios de referencia también se toman en consideración cuando se hayan agotado en su orden 
los métodos de valoración del 1 al 5 y se precise la utilización de un c riterio razonable en aplicación 
del método llamado del "Último Recurso ". 
 
Colombia desea resaltar que, aun al aplicar este método de "último recurso ", los precios de 
referencia se usarán tan solo como herramientas de gestión de riesgo y como un factor flex ible a 
considerar entre varios, y no en aras de una determinación o de una aproximación del valor 
aduanero.  
 
Adicionalmente, la información que arrojan estos precios indicativos se utiliza como herramienta de 
control dentro del sistema de gestión del riesg o y para fundamentar las dudas que se generen por 
parte de la Administración Aduanera. Igualmente, los precios de referencia utilizados no conllevan 
al rechazo automático del valor declarado para las mercancías importadas, como tampoco podrán 
sustituir los  valores declarados, sin un estudio o investigación de valor precedida de la constitución 
de una garantía.  
 
Conforme a la pregunta y la respuesta 2 se notificará el Decreto 1165 de 2019.  
 
Pregunta  9 
 
El artículo 60.1 de la Resolución No. 1684 prevé la acep tación de criterios de los valores de la prueba. 
Explique cómo el procedimiento previsto en el artículo 60.1 implementa el artículo 1.2(b) del CVA 
sobre los valores de prueba para las operaciones con partes vinculadas.  
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  Respuesta  
 
El procedimiento previsto  en el artículo 60.1 implementa el artículo 1.2(b) del CVA teniendo en 
cuenta que se encuentra conforme con los presupuestos y requisitos previstos para la aplicación de 
cada uno de los métodos del Acuerdo de Valoración, considerando las diferencias demost radas de 
nivel comercial, las diferencias demostradas de cantidad, los elementos señalados en el artículo 8 
del Acuerdo de Valoración y los costos que soporte el vendedor en las ventas a compradores con los 
que no está vinculado, así como los costos que so porte en las ventas a compradores con los que 
tiene vinculación.  
 
Pregunta  10 
 
La Resolución No. 1952 exige la presentación de la "Declaración Andina del Valor (DAV)" para cada 
importación. ¿Cuál es el conjunto mínimo de información que Colombia permite para que una 
importación satisfaga el requisito del DAV?  
 
Respuesta  
 
Conforme a lo establecido en el artículo 326 del Decreto 1165 de 2021, la declaración andina del 
valor debe contener toda la información relativa a las partes que intervienen en la negociación de la 
mercancía importada, el vendedor, el comprador en casos de compraventa, el proveedor, el 
importador en los demás casos y el intermediario en la negociación. De igual manera, debe registrar 
la naturaleza y requisitos de l a transacción; la descripción detallada de la mercancía con los datos 
que la individualicen; el precio total pagado o por pagar por la mercancía, cuando exista 
compraventa; los conceptos que deben ser ajustados al precio pagado o por pagar, conforme con lo  
establecido por las normas de valoración; el valor en aduana determinado y los datos del importador 
o del declarante según corresponda.  
 
Pregunta  11 
 
El artículo 5 de la Resolución No. 1952 permite a cada país implementar una presentación 
simplificada de la DAV para importaciones periódicas, continuas o sucesivas. ¿Ha implementado 
Colombia una presentación simplificada de la DAV y, de ser así, qué requiere?  
 
Respuesta  
 
En Colombia no se ha implementado una presentación simplificada de la DAV.  
 
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