 RESTRICTED  
  
WT/BFA/W/649  
6 de septiembre  de 2023 
(23-5974) Página: 1/6 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos   
 
  
INFORME DE SITUACIÓN SOBRE EL EJERCICIO DE TRANSFORMACIÓN  
DE LA SECRETARÍA DE LA OMC  
AL 6 DE SEPTIEMBRE DE 2023  
PARA LA REUNIÓN DEL COMITÉ DE ASUNTOS PRESUPUESTARIOS  
DEL 21 DE SEPTIEMBRE DE 2023  
FASE 1: Puesta en marcha de las iniciativas clave y obtención de resultados rápidos  
➢ Reforzar las prácticas de la Secretaría en materia de gestión del talento  
➢ Mejorar las formas de trabajar de la Secretaría para optimizar la eficiencia y el impacto  
➢ Aprovechar las oportunidades que brindan  los datos, la tecnología y la innovación para 
asegurar la pertinencia a largo plazo  
PRIMERA ETAPA  
• Gestión del talento  
• Formas de trabajar  
1. Establecer sistemas de gratificación (al margen de los ascensos) para el 
personal de la Secretaría  
a. Gratificaciones no monetarias para el personal : 
Cambios previstos : Introducción de nuevas gratificaciones no monetarias o 
modificación de las existentes para reconocer el trabajo en equipo, la innovación 
y la excelencia en la gestión.  
b. Adjudicación de prima s anuales a los funcionarios en función de la actuación 
profesional : 
Cambios previstos : Modificación del sistema de primas anuales relacionadas con 
la actuación profesional (sin aumentar la cuantía asignada en el presupuesto) 
mediante la creación de dos ca tegorías:  
i. funcionarios con una actuación sobresaliente, que recibirán una 
prima algo más alta;  
ii. funcionarios con una actuación plenamente satisfactoria.  WT/BFA/W/649  
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  c. Desarrollo de una cultura más sólida de "reconocimiento y elogio" continuos 
dentro de la Secretar ía: 
Cambios previstos : Diseño y puesta en práctica de actividades de formación para 
supervisores, jefes de equipo y demás funcionarios ; atención especial a las 
buenas prácticas y modelos de conducta.  
Situación : Se ha avanzado en la aplicación de los tres p ilares . A principios de 2023 
entró en vigor una nueva política, el Programa de Reconocimiento de Méritos 
Profesionales y Recompensas . Mediante este Programa se crean nuevas 
retribuciones para reconocer y recompensar al personal por el trabajo en equipo, 
la innovación y la excelencia en la gestión, y se actualiza un sistema de 
retribuciones existente basado en el reconocimiento por homólogos, que permite 
a los funcionarios reconocer a los buenos colegas . La nueva política introduce 
también una prima anual po r actuación profesional diferenciada . Los criterios y el 
calendario para la designación y selección de los funcionarios que recibirán las 
retribuciones de 2023 se han anunciado al personal . El plazo para la presentación 
de candidaturas a estas retribuciones se abrirá en breve, y el proceso de selección 
y la ceremonia de entrega concluirá para finales de 2023. E n diciembre de 2022 
se puso en marcha un nuevo sistema de medallas virtuales para reco nocer los 
años de servicio de los distintos funcionarios (cada cinco años) . Está en marcha 
el trabajo para institucionalizar una campaña anual que permita a los funcionarios 
enviar mensajes digitales de agradecimiento a los colegas.  
A principios de julio s e presentó una página intranet específica que contiene 
información sobre las gratificaciones, entre otros el reconocimiento colaborativo 
entre pares y otras iniciativas que figuran en el Programa de Reconocimiento de 
Méritos Profesionales y Recompensas.  
Se prevé llevar a cabo trabajos adicionales para mejorar la formación en materia 
de liderazgo para forjar una cultura sólida de reconocimiento y elogio, pero  
están en suspenso en espera del desarrollo del marco de competencias en los 
próximos meses.  
La División de Recursos Humanos ha pasado a hacerse cargo de la administración 
del sistema revisado de reconocimiento de méritos profesionales y recompensas 
del personal.  
2. Mejorar los sistemas internos clave de la Secretaría  
a. Gestión del riesgo : 
Cambios previstos : 
i. Elaboración y aplicación de una clasificación del riesgo completa y 
a medida en toda la Secretaría.  
ii. Elaboración de un proceso global de gestión del riesgo con 
responsabilidades claramente definidas.  
iii. Mayor toma de conciencia sobre los riesgos y mejora de la detección, 
notificación y gestión de los riesgos en toda la Secretaría.  
iv. Provisión del puesto de oficial de riesgos (actualmente vacante).  
Situación : El proceso de contratación de un nuevo Oficial Jefe de Gestión del 
Riesgo y Cumplimiento está avanzado . Se han completado las entrevistas de los 
candidatos preseleccionados, y está previsto que el nuevo Oficial Jefe se incorpore 
en los próximos meses . Una vez contratado, el nuevo Oficial Jefe se basará en la 
labor ya realizada por  el equipo de voluntarios encargado de la aplicación para 
actualizar y desarrollar la política y el proceso de gestión del riesgo, la taxonomía 
de los riesgos y el apetito de riesgo de la Secretaría.  WT/BFA/W/649  
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  b. Compras : 
Cambios previstos : 
i. Actualización de los umbr ales monetarios para los procesos de 
compras referentes a adquisiciones de poca cuantía.  
ii. Fortalecimiento de las capacidades y de la cultura en toda la 
Secretaría exigiendo una mayor formación sobre la utilización del 
proceso de compras.  
iii. Armonizaci ón de los procesos internos.  
iv. Uso creciente de las herramientas digitales para aumentar la 
eficiencia y la transparencia.  
Situación : Se ha avanzado mucho y ya se ha introducido la mayoría de los 
cambios deseados . A principios de 2023 entró en vigor una Política de Compras 
interna revisada que refleja los valores de umbral actualizados . Se presentó una 
nueva página en la intranet que contiene información revisada, ampliada y fácil 
de consultar sobre todos los aspectos de las compras y que permite acceder a 
plantillas actualizadas y ampliadas . Se ha creado dentro de la Secretaría una red 
de coordinadores para las compras con los objetivos de desarrollar una red 
colaborativa de usuarios de primera línea que se beneficiarán de actividades más 
centradas en la creación de capacidad y de institucionalizar un foro para el 
intercambio de mejores prácticas . Antes de la pausa del verano, la Sección de 
Compras mantuvo reuniones con más de  100 coordinadores para presentar la 
política, los procesos y  los procedimientos de contratación revisados, así como 
las herramientas y los modelos mejorados y la información disponible . 
Se institucionalizarán las reuniones ordinarias de esta red de coordinadores.  
La Sección de Compras sigue trabajando en la elabora ción de material de 
formación ampliado y en una mayor digitalización del proceso de compras.  
SEGUNDA ETAPA  
• Gestión del talento  
• Formas de trabajar  
Perspectivas de carrera, movilidad, contratación y ascensos del personal de la 
Secretaría  
a. Perspectivas de carrer a: 
Cambios previstos : Paso de un sistema rígido de progresión vertical única a una 
estructura más dinámica de perspectivas de carrera que ofrezca una flexibilidad 
mayor y oportunidades de desarrollo profesional . Introducción de dos ví as para 
los funcionarios de más alto grado : experto y gestor . Inicio de la labor 
encaminada a sentar las bases para la posible creación e introducción de familias 
de carreras/puestos como siguiente paso.  
Situación : Un equipo integrado por funcionarios volu ntarios y miembros de la 
División de Recursos Humanos está trabajando con miras a la aplicación . 
Una base fundamental para esta línea de trabajo será un marco de competencias 
actualizado en el que se identifiquen las competencias técnicas y de 
comportamien to específicas necesarias a escala de la Secretaría . La división en 
dos vías, de experto y de gestor, junto con la introducción de familias de 
carreras/puestos de trabajo, se basará firmemente en los resultados del trabajo 
en curso de actualización del mar co de competencias.  WT/BFA/W/649  
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  b. Contratación : 
Cambios previstos : Introducción de varias medidas, por ejemplo, una 
planificación más temprana, para que el proceso de contratación sea más rápido 
y eficiente, se centre más en los candidatos y pueda contribuir en mayor medida 
a que la Secretaría sea más diversa e inclusiva.  
Situación : Un equipo integrado por funcionarios voluntarios y expertos de la 
División de Recursos Humanos ha empezado a elaborar una política de 
contratación para la Secretaría y se está ocupand o asimismo de identificar las 
posibilidades de optimizar el proceso actual de contratación.  
c. Movilidad : 
Cambios previstos : Uso de los mecanismos formales, así como de las 
comunicaciones, la capacitación y la asistencia para alentar una mayor movilidad 
interna y externa y una percepción positiva de la movilidad.  
Situación : Un equipo integrado por funcionarios voluntarios y expertos de la 
División de Recursos Humanos está trabajando en la revisión de las políticas de 
movilidad interna y externa . En cuanto a la movilidad interna, se están haciendo 
progresos para fomentar un mayor cumplimiento del requisito existente de que 
el personal que empieza su carrera se acoja a una adscripción temporal a otra 
División en los siete primeros años de su empleo en la Secretaría . Están en 
marcha tres adscripciones temporales . Otros miembros del personal sujetos a 
este requisito han manifestado su interés por la movilidad temporal . El ejercicio 
ha servido también para que el personal conozca mejor las oportunidades de  
movilidad y las ventajas conexas y para llamar la atención sobre las dificultades 
de poner en práctica la movilidad a falta de recursos y flexibilidad suficientes para 
garantizar una cobertura adecuada de las Divisiones que ceden personal.  
En cuanto a la movilidad externa, en respuesta a unas solicitudes de intercambio 
de competencias específicas, dos funcionarios de la Secretaría han sido adscritos 
temporalmente a otras organizaciones internacionales en Ginebra . La Secretaría 
de la  OMC, a su vez, ha recib ido en régimen de adscripción temporal a un 
funcionario de esas organizaciones en intercambio y recibirá a un segundo .  
Se están estudiando intercambios similares con otras organizaciones 
internacionales . Además, se están realizando actividades de comunica ción para 
poner de relieve ejemplos de movilidad del personal que han tenido éxito.  
d. Ascensos : 
Cambios previstos : Aprobación de varias medidas destinadas a que el proceso de 
ascensos sea más coherente y transparente . Ahondar en el análisis solicitado 
sobre cómo solucionar el problema de los retrasos en la concesión de ascensos, 
que ha generado mucha frustración.  
Situación : Se ha avanzado en la labor de revisión de la política actual de ascensos . 
Está previsto que se presente al Comité Consultivo Mixto (CCM) una política 
revisada para el verano . Sin embargo, tras el resultado del proceso de ascensos 
más reciente, se está perfeccionando el borrador para tener en cuenta las 
enseñanzas extraídas de esa experiencia . Es posible que se celebren nuevas 
consultas sobr e el borrador con algunas partes interesadas antes de transmitirlo 
al CCM para su examen.  WT/BFA/W/649  
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  TERCERA ETAPA  
• Datos, tecnología e innovación  
El objetivo de esta línea de trabajo es aprovechar las oportunidades relacionadas con los datos, la 
tecnología y la innov ación y asegurar la pertinencia a largo plazo de la Secretaría mediante iniciativas 
centradas en:  
• elaborar una hoja de ruta para la transformación digital de la Secretaría;  
• crear mecanismos para aumentar la colaboración externa y el establecimiento de 
asociaciones;  
• reforzar la cultura de innovación en la Secretaría.  
a. Transformación digita l: 
Resultados obtenidos hasta la fecha : Entre los objetivos de la Secretaría para el 
futuro figuran aumentar la eficacia operativa de la Secretaría y la experiencia de 
los empleados, explotar el valor sin aprovechar en beneficio de los Miembros y 
fomentar el talento del personal de la OMC gracias a herramientas digitales y 
tecnologías modernas fáciles de utilizar.  
A raíz de la labor llevada  a cabo en 2022 se generó una relación de todas las 
herramientas digitales ya utilizadas, y una lista de iniciativas en curso y futuras, 
agrupadas en distintas categorías de prioridades, esto es, una "hoja de ruta" 
para el futuro . Entre las iniciativas pri oritarias figuran la creación de una función 
de búsqueda inteligente para modernizar la plataforma DOL, así como la creación 
de una ventanilla única para las notificaciones sobre la base del portal de 
notificaciones.  
Situación : El trabajo avanza en varias iniciativas de transformación digital . Los 
acontecimientos más recientes, en particular unas mayores limitaciones 
presupuestarias, la importancia mundial de la tecnología de la inteligencia 
artificial (IA) generativa, y los debates e iniciativas en torno a l proceso de reforma 
basada en la acción impulsado por los Miembros en diversos órganos de la OMC, 
en particular el Consejo del Comercio de Mercancías, han dado lugar a un examen 
más detenido y ajustes de la secuencia, el alcance, el establecimiento de 
prioridades y el calendario de esas iniciativas . Entre los principales logros 
alcanzados hasta la fecha figuran la puesta en marcha del Portal de Datos sobre 
el Comercio Mundial, incluida una nueva plataforma con datos en tiempo real 
relativos a los envíos in ternacionales de trigo, la ampliación de la herramienta 
e-Agenda a otros comités y la mejora de la funcionalidad de notificación en línea . 
Por ahora, la aplicación se centra en esferas que se basan principalmente en los 
recursos internos, en soluciones de deslocalización cercana de bajo costo y en la 
reforma de las herramientas digitales de que disponen los Miembros para facilitar 
la labor de los Comités . Los trabajos para mejorar los mecanismos de gobernanza 
de la tecnología de la información siguen en cur so. 
b. Asociaciones externas : 
Resultados obtenidos hasta la fecha : Se han identificado varios mecanismos para 
reforzar en toda la Secretaría el enfoque en lo que respecta a las asociaciones 
externas a fin de potenciar los conocimientos y la eficiencia.  
Situac ión: Concluido el ciclo completo de diseño, incluido un examen por el 
Comité Directivo ; los planes de aplicación se examinarán como parte de la labor 
de elaboración de la estrategia de la Secretaría.  WT/BFA/W/649  
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  c. Innovación : 
Resultados obtenidos hasta la fecha : Se han identificado diversas iniciativas 
encaminadas a crear una cultura de innovación más sólida en la Secretaría.  
Situación : Concluido el ciclo completo de diseño, incluido un examen por el 
Comité Directivo ; los planes de aplicación se examinarán como parte de la labor 
de elaboración de la estrategia de la Secretaría.  
FASE  2: Establecer la orientación estratégica y la estructura orgánica  
➢ Definir los valores, la visión y la orientación estratégica de la Secretaría  
➢ Optimizar la estructura orgánica de la Secretaría para que pueda cumplir 
su misión  
➢ Proseguir la aplicación de la fase 1  
El trabajo con miras a definir una visión y pilares estratégicos para el futuro de la Secretaría se inició 
en marzo . El personal y la dirección de la Secretaría, los Miembros y expertos externos participaron 
en un proceso consultivo intensivo durante tres meses . El Excmo . Sr. Dacio Castillo (Honduras) 
facilitó la recopilación de las aportaciones de los Miembros en el marco de sesiones de información 
y de consultas dirigidas a l os Miembros1, y el 25 de abril de 2023 se celebró una reunión informal 
del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos.  
El 10 de julio, la Directora General compartió con el personal de la Secretaría y con los Miembros 
los resultados de esta labor, a saber, una "casa de la estrategia de la Secretaría", que contiene las 
declaraciones de visión y misión, los pilares estratégicos y los catalizadores . Presentó esta estrategia 
a los Miembros en la reunión informal de Jefes de Del egación celebrada el 20 de julio de 2023. 
La declaración de visión de la Secretaría es : "construir un mundo mejor para las personas gracias a 
la cooperación y el comercio internacional basado en normas" . El hecho de que el servicio a los 
Miembros ocupe un lugar central en todas las actividades de la Secretaría se refleja en la declaración 
de misión, que dice así : "La Secretaría apoya a los Miembros de la OMC con integridad, imparcialidad, 
independencia y competencia, de conformidad con los Acuerdos  de la OMC" . Los pilares estratégicos 
son objetivos de alto nivel a largo plazo que orientarán las decisiones operativas y ayudarán a la 
Secretaría a avanzar hacia su visión . Están concebidos de forma lo suficientemente transversal y 
flexible para que sean  pertinentes en todo el conjunto de actividades y en todos los aspectos en que 
la Secretaría presta servicios a los Miembros . Los catalizadores son los cimientos necesarios par a 
fortificar y sustentar los logros de los objetivos estratégicos de la Secretar ía. Buena parte de la labor 
de transformación realizada hasta la fecha ya se ha centrado en los dos ámbitos abarcados por estos 
catalizadores : una cultura que estimula a las personas y la utilización de la tecnología.  
La casa de la estrategia de la Secreta ría es el resultado del primer paso en la segunda fase de 
transformación . La Secretaría está pasando ahora a una nueva fase de trabajo, que consiste en 
elaborar la estrategia de la Secretaría hasta 2030 . Esto requerirá desarrollar con más detalle el 
conten ido de los cinco pilares estratégicos y los dos catalizadores . Todo esto se traducirá más 
adelante en planes concretos con plazos específicos . También se crearán mecanismos para 
garantizar la coordinación, así como la coherencia de la planificación y las o peraciones de la 
Secretaría con la estrategia general . La labor está dirigida por el Director de Visión y Estrategia, con 
el apoyo de la Oficina para la Transformación . La elaboración de la estrategia de la Secretaría 
requerirá la implicación y la particip ación activa de toda la Secretaría, así como la interacción regular 
con los Miembros . Está previsto que la labor concluya en 2024.  
Nota: Las propuestas aprobadas se pondrán en aplicación de conformidad con las normas, 
reglamentos y procedimientos en vigor.  
__________  
 
1 Los días 28 de marzo y 14 de abril se celebraron sesiones de información para los Miembros, a 
los que también se invitó a participar en consultas para expresar sus opiniones. Los informes fácticos del 
Embajador Castillo sobre sus consultas se distribuyeron con las signaturas WT/INF/234 y WT/INF/235.  