 RESTRICTED  
  
WT/ACC/COM/23/Rev.8  
7 de diciembre  de 2023 
(23-8314) Página: 1/10 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de la Unión de las Comoras  Original:  francés  
 
  
ADHESIÓN DE LA UNIÓN DE LAS COMORAS  
PLANES DE ACCIÓN PARA ASEGURAR LA CONFORMIDAD DE LAS LEYES  
NACIONALES CON LOS ACUERDOS DE LA OMC  
Revisión  
La siguiente comunicación, de fecha 6 de diciembre de 2023, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión de las Comoras.  
 
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  WT/ACC/COM/23/Rev.8  
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  ÍNDICE  
 
1. MEDIDAS RELACIONADAS CON EL ACUERDO MSF  ................................ ...................  3 
2. MEDIDAS RELACIONADAS CON EL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC  .............................  5 
3. PROCEDIMIENTOS ADUANEROS Y VALORACIÓN EN ADUANA  ................................ .. 6 
a) ..... Medidas relacionadas con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana  .........................  6 
b) ..... Derechos y cargas  ................................ ................................ ................................ ... 6 
c) ...... Impuesto sobre el valor añadido (IVA)  ................................ ................................ ... 7 
d) ..... Facilitación del comercio  ................................ ................................ .........................  7 
4. MEDIDAS RELACIONADAS CON LOS OTC  ................................ ................................ . 8 
5. MEDIDAS RELACIONADAS CON EL RÉGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR  .................  10 
 
   
  WT/ACC/COM/23/Rev.8  
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1. MEDIDAS RELACIONADAS CON EL ACUERDO MSF  
Descripción  Medidas previstas  Plazo  
Fortalecer el sistema nacional de gobernanza de las MSF  Actualización y puesta en funcionamiento del Comité Nacional MSF  Primer trimestre de 2024  
Elaboración del manual nacional de los procedimientos del sistema sanitario y 
fitosanitario  Segundo trimestre de 2024  
Creación de capacidad nacional sobre los principios de equivalencia y transparencia  Tercer trimestre de 2024  
Creación de capacidad para la formulación, adopción y revisión de las normas a nivel 
regional e internacional  Cuarto trimestre de 2024  
Creación de un portal de información (sitio web) en materia de MSF  Segundo trimestre de 2024  
Actualizar el diagnóstico del marco jurídico y 
reglamentario de las medidas sanitarias y fitosanitarias 
(Codex, OMSA y CIPF)  Actualización y aplicación de la Ley Alimentaria  Primer trimestre de 2024  
Elaboración y adopción de los textos de aplicación de la Ley Alimentaria  Tercer trimestre de 2024  
Elaboración y ejecución de un plan estratégico para la aplicación de la Ley Nacional 
sobre Alimentación y Nutrición  Cuarto trimestre de 2024  
Revisión de  la Ley Nº  06-010/AU de 2 de diciembre de 2006 sobre la Protección de 
los Vegetales de las Comoras  Cuarto trimestre de 2024  
Elaboración y adopción de los textos reglamentarios de la Ley de Protección 
Fitosanitaria  Primer trimestre de 2025  
Elaboración de los textos relativos a los principios de equivalencia, transparencia, 
zonificación y compartimentación  Tercer trimestre de 2024 
Finalización del proceso de adopción y promulgación de la Ley de Productos 
Fitosanitarios (plaguicidas)  Segundo trimestre de 2024  
Elaboración de un proyecto de textos sobre los reglamentos técnicos aplicables a los 
plaguicidas  Tercer trimestre de 2024  
Actualización del diagnóstico sobre las prestaciones de los servicios veterinarios  Segundo trimestre de 2024  
Elaborar y aplicar la legislación veterinaria o el Código 
de la Ganadería  Elaboración de la legislación veterinaria o el Código de la Ganadería  Primer semestre de 2023  
Presentación del proyecto de Código a los Miembros de la OMC para consulta  Segundo semestre de 2023  
Presentación del Código al Consejo de Ministros  Febrero de 2024.  
Presentación a la Asamblea Nacional  Período de sesiones de abril 
de 2024  
Aplicación  Segundo semestre de 2024  
Fortalecer el sistema nacional de protección 
fitosanitaria, en consonancia con las directrices de 
la CIPF Creación y puesta en funcionamiento de la Oficina Nacional de Protección Fitosanitaria 
(ONPV), de conformidad con las normas internacionales  Segundo trimestre de 2025  
Creación de un marco institucional de gestión de los plaguicidas  Segundo trimestre de 2024  
Apoyo y fortalecimiento para el establecimiento y funcionamiento de un laboratorio 
de análisis de sanidad vegetal  Primer trimestre de 2025  
Formación de especialistas en protección fitosanitaria y análisis de laboratorio  Cuarto trimestre de 2023  
Elaboración y validación de un manual de procedimientos de trabajo  Segundo trimestre de 2024    
  WT/ACC/COM/23/Rev.8  
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Descripción  Medidas previstas  Plazo  
Organización de un taller de alto nivel sobre la elaboración de u na hoja de ruta para 
el Comité Nacional del Codex Alimentarius ( CNCA ) y creación de los subcomités 
técnicos del Codex  Tercer trimestre de 2024  
Establecimiento de una secretaría permanente del CNCA y facilitación de un 
conjunto de herramientas de funciona miento  Cuarto trimestre de 2024  
Creación y puesta en funcionamiento de una plataforma digital para el intercambio 
de información del Codex con el conjunto de las partes interesadas  Cuarto trimestre de 2024  
Organización de un taller de sensibilización de las partes interesadas sobre la  
aplicación de las normas del Codex  Cuarto trimestre de 2024  
Elaboración de normas nacionales basadas en las normas del Codex  Cuarto trimestre de 2024  
Fortalecer el mecanismo nacional de protección de la 
sanidad animal, en consonancia con las directrices de la 
OMSA  Adopción del Código de la Ganadería  Segundo trimestre de 2024  
Apoyo y fortalecimiento para el establecimiento y funcionamiento de un laboratorio 
de análisis de sanidad animal  Cuarto trimestre de 2024  
Formación en materia de protección de los productos alimenticios destinada a las 
partes interesadas  Primer trimestre de 2025  
Fortalecer el marco nacional de coordinación y gestión 
de los controles sanitarios y fitosanitarios  Fortalecimiento de la coordinación y cooperación de las partes interesadas que 
intervienen en el sistema sanitario y fitosanitario  Segundo trimestre de 2024  
Definición de un plan de acción, de las funciones y las responsabilidades de cada 
parte interesada que interviene en la aplicación del sistema sanitario y fitosanitario  Tercer trimestre de 2024  
Apoyo a la elaboración de una estrategia a medio plazo para  cada institución que 
interviene en el sistema sanitario y fitosanitario  Cuarto trimestre de 2024  
Establecimiento de un sistema de control de las actividades del sistema sanitario y 
fitosanitario y de las medidas de gestión de cada entidad  Cuarto trimestre de 2024  
Creación de capacidad de los productores en materia de buenas prácticas en la 
esfera s anitaria y fitosanitaria  Tercer trimestre de 2024  
Organización de una reunión periódica de validación y/o revisión de la estrategia de 
creación de capacidad de las partes interesadas que intervienen en el sistema 
sanitario y fitosanitario  Primer trimestr e de 2024  
Organización de una reunión anual para hacer balance de la aplicación de la 
estrategia de creación de capacidad de las partes interesadas que intervienen en el 
sistema sanitario y fitosanitario y generar oportunidades  Segundo trimestre de 2024 
Fortalecer y hacer operativas las entidades públicas que 
aplican el sistema sanitario y fitosanitario  Adopción y aplicación del enfoque ecosistémico y científico del sistema sanitario y 
fitosanitario  Primer trimestre de 2025  
Desarrollo de actividades de divulgación para apoyar la aplicación del sistema 
sanitario y fitosanitario y de las MSF  Primer trimestre de 2024  
Formación en materia de análisis de pruebas y certificación  Primer trimestre de 2025  
Aplicación plena del Acuerdo MSF:  1 de julio de 2025  
    
  WT/ACC/COM/23/Rev.8  
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2. MEDIDAS RELACIONADAS CON EL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC  
Descripción  Medidas previstas  Plazo  
Revisión de la Ley de 
Derecho de Autor y 
Derechos Conexos  • Organización de  reuniones de consulta con los Miembros de la OMC  
• Organización de reuniones de trabajo sobre la actualización de la Ley  
• Distribución de las actualizaciones de la Ley entre los Miembros de la OMC  
• Ampliación de las consultas y adopción por las partes interesadas a nivel nacional  
• Presentación al Consejo de Ministros  
• Presentación a la Asamblea Nacional para su adopción  
• Decreto  de aplicación  
• Aplicación  Diciembre de 2024  
Creación de capacidad 
del personal de la 
Oficina Comorana de la 
Propiedad Intelectual 
(OCPI) y otras partes 
interesadas  • Formación del personal en esferas específicas:  
o Especialistas en patentes (4);  
o Especialistas en signo distintivo (3);  
o Expertos en indicación geográfica (4);  
o Especialistas en gestión de derechos de autor y derechos conexos;  
o Agentes de aduana, agentes de policía y responsables de la protección del derec ho de autor y 
derechos conexos y de la competencia desleal.  
• Aplicación efectiva  Diciembre de 2024  
Proyecto de 
identificación y 
valoración de los 
productos locales 
(véase en particular el 
proyecto en curso - 
proyecto Ylang -Ylang)  • Apoyo a las cooperativas para la redacción de las especificaciones de los productos (Ylang YLang) con 
miras a obtener la indicación geográfica protegida  
• Identificación de otros productos a efectos de indicación geográfica protegida  
• Formación de los facilitadores en m ateria de indicación geográfica protegida (5 como mínimo)  Tercer trimestre de 2025  
Apoyo técnico y 
financiero  • Informatización de la OCPI  
• Institucionalización de la etiqueta país: "made in Comoros"  
• Creación de una base de datos sobre todos los títulos de propiedad intelectual inscritos en la OCPI  
• Asistencia técnica de la organización de gestión colectiva (OGC), por ejemplo, para la creación de un 
sistema de digitalización de ventas en línea en benef icio de la OGC  
• Realización de una visita de estudio y participación en el intercambio de conocimientos en materia de 
gestión del derecho de autor y derechos conexos en otros espacios (países)  Diciembre de 2025  
Plena aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC:  1 de enero de 2026  
    
  WT/ACC/COM/23/Rev.8  
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3. PROCEDIMIENTOS ADUANEROS Y VALORACIÓN EN ADUANA  
a) Medidas relacionadas con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana  
Descripción  Medidas previstas  Plazo  
Proyecto de Ley por el que se revisan y modifican determinadas 
disposiciones del Código de Aduanas relativas a la valoración en 
aduana, de conformidad con el Acuerdo de la OMC  Celebración de nuevas consultas sobre cuestiones de valoración en 
aduana con los Miembros   Hasta junio de 2023  
Presentación del documento fi nal al Consejo de Ministros para su 
validación  Julio de 2023  
Presentación del documento a la Asamblea Nacional para su adopción  Septiembre de 2023  
Elaboración de un decreto de aplicación de las medidas  Primer trimestre de 2024  
Elaboración de textos de aplicación de las medidas  Segundo trimestre de 2024  
Adaptación y aplicación del sistema de valoración de la OMC  Formación del personal sobre el Acuerdo sobre Valoración en Aduana: 
funcionarios de aduana, transitarios y partes interesadas  Segundo trimestre de 2024  
Aplicación de un sistema de valoración plenamente conforme a las 
normas de la OMC  Tercer trimestre de  2024 
Talleres, seminarios de sensibilización y visitas de estudio y de 
formación para el personal/Formación específica para las partes 
interesadas   Cuarto trimestre de 2024  
Creación de una plataforma de información y análisis en materia de 
valoración en aduana  Primer trimestre de 2025  
Análisis de datos simétricos para satisfacer las necesidades estadísticas  Segundo trimestre de 2025  
Plena aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana : 1 de julio de 2025  
b) Derechos y cargas  
Descripción  Medidas  Calendario legislativo  Entrada en vigor  
Supresión de los demás derechos o 
cargas en el sentido del artículo II.1 
b) del  GATT de 1994 (AI, PI, RCI, 
CCIA y RAU)  1. Supresión del impuesto de la CCIA mediante una Orden del Ministerio de 
Finanzas  3 de octubre de 2023  1 de enero de 2024  
2. Supresión de los impuestos de AI y PI en la Ley de Finanzas para 2024 (medida 
de la Asamblea Nacional)  27 de noviembre de 2023  1 de julio de 2024  
3. Supresión de los impuestos de RCI y RAU en la Ley de Finanzas para 2025 
(medida de la Asamblea Nacional)  Diciembre de 2024  1 de abril de 2025  
    
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c) Impuesto sobre el valor añadido (IVA)  
Descripción  Medidas previstas  Plazo  
Aplicación del IVA  
 Ampliación del alcance del impuesto sobre el 
consumo  Hecho a finales de 2023  
Elaboración de la Ley  Primer semestre de 2024  
Elaboración de un manual práctico sobre las nuevas 
disposiciones tributarias relacionadas con el impuesto 
sobre el valor añadido  Segundo semestre de 2024  
Celebración de consultas con todos los interesados  
en todo el territorio  Segundo semestre  de 2024 y  
primer semestre  de 2025  
Formación de los funcionarios de la Dirección General 
de Impuestos a nivel nacional  Segundo semestre  de 2025 y  
primer semestre  de 2026  
Campaña para sensibilizar a todas las partes 
interesadas de las tres islas (sector privado, sociedad 
civil y administración pública)  Segundo semestre de 2026  
Presentación a la Asamblea Nacional para su 
adopción  Período de sesiones de octubre de 2026  
Aplicación efectiva  Enero de 2027  
 
d) Facilitación del comercio  
Nº Tema  Medidas previstas  Plazo  
1 Resolución anticipada  Capacitar a los funcionarios de aduanas sobre los mecanismos de vigilancia de la información para 
las resoluciones anticipadas y establecer un mecanismo de vigilancia para información fiable y 
vinculante sobre diversas cuestiones aduaneras antes de la importación o exportación (artículo  3) Julio de 2025  
2 Disciplinas en materia de derechos 
y cargas  Capacitar a los funcionarios en disciplinas para examinar la aplicación de derechos y cargas; 
capacitar a los funcionarios sobre los procedimientos para publicar información sobre los derechos 
y cargas; y establecer un marco reglamentario sobre las disciplinas para el examen de la 
aplicación de derechos y cargas (artículos  6.1 y 6.2)  Primer trimestre de 2028  
3 Sanciones  Impartir capacitación sobre los métodos para establecer y recaudar sanciones y derechos; y 
establecer un marco reglamentario sobre las disciplinas en materia de sanciones en caso de 
infracción (artículo  6.3) 15 de diciembre d e 2026  
4 Tramitación previa a la llegada  Capacitar a los funcionarios en los procedimientos de inspección para el levante de las mercancías; 
y adoptar procedimientos de pago electrónico para los derechos, impuestos, tasas  y cargas 
(artículo  7.1) Primer trimestre de 2026  
5 Pago electrónico  Celebrar consultas con las instituciones bancarias; impartir formación sobre los procedimientos de 
pago electrónico de los derechos, impuestos, tasas y cargas; adoptar procedimientos de pago 
electrónico para los derechos, impuestos, tasas y cargas; establecer un marco reglamentario; y 
establecer un marco de vigilancia  Abril de 2027    
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Nº Tema  Medidas previstas  Plazo  
6 Separación entre el levante y la 
determinación definitiva  Impartir formación sobre la adopción o el mantenimiento de procedimientos que permitan el 
levante de las mercancías antes de la determinación definitiva de los derechos de aduana, 
impuestos, tasas y cargas; y establecer un marco reglamentario para la separación entre el 
levante y la determinación definitiva de los derechos de aduana, impuestos, tasas y cargas 
(artículo  7.3) Diciembre de 2026  
7 Plazos medios de levante  Asistencia técnica: medida y publicación periódica y sistemática del tiempo medio necesario para 
el levante de mercancías;  
Formación y creación de capacidad: para los estudios sobre el tiempo necesario para el levante de 
las mercancías de la Dirección de Impuestos Especiales y Aduanas (artículo  7.6) Segundo trimestre de 2028  
8 Operadores autorizados  Crear un sistema justo con el que recompensar la observancia de las normas; aplicar medidas 
adicionales de facilitación del comercio para los operadores seleccionados; y crear capacidad 
(artículo 7.7)  Cuarto trimestre de 2028  
9 Envíos urgentes  Impartir formación sobre la aplicación de las leyes y reglamentos aduaneros y los requisitos de 
procedimiento para los envíos urgentes;  
Establecimiento de procedimientos especiales que permitan el levante rápido de los envíos de 
carga aérea a quienes soliciten ese trato;  
Asistencia t écnica para fortalecer el marco institucional y el funcionamiento del sistema de envíos 
urgentes (control, infraestructura, logística de la información, información y documentación); y  
Establecimiento de un marco reglamentario para los envíos urgentes (art ículo 7.8) Segundo trimestre de 2028  
  Aplicación efectiva  31 de diciembre de 2028  
4. MEDIDAS RELACIONADAS CON LOS OTC  
Descripción  Medidas previstas  Plazo  
Establecer un marco de normalización  Elaboración y adopción de la Ley de Calidad  Segundo trimestre de 2024  
Construcción de las instalaciones y dotación de equipos y mobiliario para la Oficina Comorana de 
Normalización  Tercer trimestre de 2024  
Creación de capacidad del personal de la Oficina Comorana de Normalización  Tercer trimestre de 202 4 
Sensibilización sobre la aplicación de las normas nacionales, regionales e internacionales entre las 
empresas y la opinión pública  Tercer trimestre de 2025  
Apoyo a la elaboración y aplicación del plan de comunicación y sensibilización de las partes 
interesadas  Segundo trimestre de 2024  
Convertir el Consejo Nacional de Normalización en Consejo Nacional de Calidad  Tercer trimestre de 2023  
Establecer un sistema nacional de 
reglamentos técnicos  Creación de capacidad del Comité Nacional de Obstáculos Técnicos al Comercio  Tercer trimestre de 2024  
Creación de capacidad del servicio de reglamentos técnicos de la Oficina Comorana de 
Normalización  Cuarto trimestre de 2024 - 
Tercer trimestre de 2025  
Apoyo y orientación para la publicación y divulgación de los reglamentos técnicos  Tercer trimestre de 2024  
Creación de capacidad de los organismos de reglamentación sobre buenas prácticas en la 
elaboración y aplicación de los reglamentos técnicos  Tercer trimestre de 2024 - 
Segundo trimestre de 2025  
Promover el concepto de metrología legal  Sensibilización de las partes interesadas sobre la importancia y los desafíos de la metrología  Segundo trimestre de 2023 - 
Segundo trimestre de 2024  
Construcción y equipamiento de un laboratorio nacional dedicado a la metrología legal  Cuarto trimestre de 2024  
Creación de capacidad técnica y humana de los laboratorios  Tercer trimestre de 2024 -   
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Descripción  Medidas previstas  Plazo  
Tercer trimestre de 2025  
Garantizar la trazabilidad de las medidas a nivel nacional, asegurando al mismo tiempo su 
conexión con las normas internacionales  Cuarto trimestre de 2024  
Fortalecer el sistema nacional de 
acreditación  Nombramiento de un responsable nacional de acreditación  Primer trimestre de 2024  
Creación de capacidad técnica del centro de coordinación nacional  Segundo trimestre de 2024  
Creación de asociaciones con organismos de acreditación regionales e internacionales  Tercer trimestre de 2024 - 
Segundo trimestre de 2025  
Establecer un sistema d e evaluación de la 
conformidad en materia de inspección, 
análisis y pruebas y de los organismos de 
certificación  Creación de capacidad técnica de los organismos de inspección, de los laboratorios de análisis y 
pruebas, y de los organismos de certificación  Tercer trimestre de 2024  
Orientación de los organismos de inspección para el establecimiento de un sistema de gestión de 
la calidad con miras a obtener la acreditación ISO/CEI  17 020 Primer trimestre de 2025  
Aplicación del plan nacional de control integrado en pro de una mejor colaboración entre las diversas 
estructuras, en particular la eliminación de todos los obstáculos al acceso de los organismos de 
inspección  Cuarto trimestre de 2025  
Establecimiento de procedimientos y de mecanismos de concertación para la comparación entre 
laboratorios  Primer trimestre de 2026  
Apoyo y asistencia a los laboratorios en sus procesos de acreditación (Norma  ISO/CEI  17025 o 
15189)  Segundo trimestre de 2026  
Supervisión de las actividades de o tros organismos de acreditación  Tercer trimestre de 2025  
Establecer un marco institucional, técnico, 
medioambiental y cultural para la 
promoción de la calidad  Formación y sensibilización de las empresas en materia de sistemas de gestión de la calidad: ISO 
9001, ISO 14001, ISO HACCP/ISO 22000, y sobre buenas prá cticas de higiene y fabricación, etc.  Primer trimestre de 2024  
Creación de capacidad técnica de los especialistas en gestión de la calidad en las estructuras de 
apoyo  Tercer trimestre de 2023  
Apoyo a las medidas de educación y sensibilización en materia de calidad para los proveedores de 
bienes y servicios  Primer trimestre de 2024  
Apoyo a la introducción de la metrología, la normalización y la gestión de la calidad en los cursos 
de los institutos nacionales de formación  Primer trimestre de 2025  
Creación de una plataforma digital de información sobre el concepto de calidad  Segundo trimestre de 2026  
Creación de un comité de expertos y de evaluación en materia de calidad  Cuarto trimestre de 2026  
Establecimien to de un marco de concertación y de diálogo entre las partes interesadas sobre los 
desafíos relacionados con la calidad  Primer trimestre de 2025  
Movilización de un fondo de apoyo para el establecimiento de la Oficina Nacional de Calidad  Cuarto trimestre de 2024  
Examen de los textos legislativos y reglamentarios que rigen la cultura nacional de consumo  Segundo trimestre de 2024  
Participación en las actividades de las organizaciones internacionales encargadas de la calidad y la 
normalización  Tercer trimestre de 2024  
Fortalecimiento del diálogo público -privado para la promoción de la calidad  Cuarto trimestre de 2024  
Aplicación plena del Acuerdo OTC de la OMC : 1 de enero de 2027  
    
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5. MEDIDAS RELACIONADAS CON EL RÉGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR  
Descripción  Medidas previstas  Plazo  
Aplicación de la Ley de Comercio Exterior  Revisión y firma de los textos de aplicación  Cuarto trimestre de 2023  
Aplicación de los textos de aplicación  Cuarto trimestre de 2024  
Comunicación y sensibilización de las partes interesadas sobre la Ley de Comercio Exterior  Cuarto trimestre de 2024  
Aplicación de medidas comerciales 
correctivas  Designación y nombramiento de los miembros del Comité Nacional Antidumping y de Medidas 
Compensatorias  Prime r trimestre de 2024  
Establecimiento de un servicio para el control y seguimiento de las medidas comerciales correctivas 
en el marco del régimen de comercio exterior  Segundo trimestre de 2024  
Dotar esos servicios con los medios necesarios (de personal, materiales y financieros) para su 
funcionamiento  Tercer trimestre de 2024  
Formación de los miembros del Comité y del servicio sobre la aplicación de las medidas comerciales 
correctivas   Cuarto trimestre de 2024  
 
__________  