 RESTRICTED  
  
S/C/M/138  
24 de abril  de 2019 
(19-2746) Página: 1/25 
Consejo del Comercio de Servicios   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 21 DE MARZO DE 2019  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Consejo del Comercio de Servicios celebró una reunión el 21 de marzo de 2019, bajo la  
presidencia del Embajador Suescum (Panamá) . El orden del día de la reunión figuraba en el 
documento  WTO/AIR/CTS/18.  
El Presidente  indicó que, en el marco del punto "Otros asuntos ", haría una declaración sobre la 
situación de sus consultas sobre el nombramiento de los Presidentes de los órganos subsidiarios del 
Conse jo para 2019, y la Secretaría informaría brevemente sobre sus actividades de asistencia técnica 
en 2019 y sobre los debates mantenidos con la División de Estadística de las Naciones Unidas acerca 
de la accesibilidad de la CPC provisional . Dado que el Presidente  entrante tendría que marcharse a 
las 12.45 h, alentó a las delegaciones a emplear el tiempo de manera eficiente.  
El representante de la Unión Europea  dijo que deseaba agregar un tema en el marco del punto 
"Otros asuntos" para informar a las dele gaciones sobre la lista refundida de compromisos de 
la UE-25. 
El representante de los Estados Unidos  pidió que, para atender a la solicitud del Presidente de 
proceder con más eficiencia, el punto G del orden del día, relativo a l "intercambio de información  
sobre la cooperación entre los Estados Unidos y la RDP Lao en cuestiones relacionadas con el 
comercio digital ", se trasladara al punto C del orden del día sobre el Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico . 
Se adoptó  el orden del día, con sus modi ficaciones . 
1  PUNTO A: NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO  3 DEL ARTÍCULO III, 
EL PÁRRAFO  7 DEL ARTÍCULO V Y EL PÁRRAFO  4 DEL ARTÍCULO VII DEL AGCS  
1.1.  Con respecto a las notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 3 del artículo III 
del AGCS (Transparencia), el Presidente  señaló a la atención del Consejo las comunicaciones 
recibidas de Suiza (S/C/N/922), el Japón (S/C/N/930) y Nueva Zelandia (S/C/N/931 a 945).  
1.2.  La representante del Canad á dio las gracias a las delegaciones por sus notificaciones . Tenía 
una pregunta complementaria para Nueva Zelandia sobre su notificación relativa a las medidas sobre 
privacidad, que figura ba en el documento S/C/N/944 . Preguntó cómo valoraría el Delegado de  
Protección de la Privacidad de Nueva Zelandia si una transferencia de información personal enviada 
a través de Nueva Zelandia tenía por objeto sortear las leyes de protección de la privacidad del país 
de origen.  
1.3.  El representante de Nueva Zelandia  agradeci ó al Canadá la pregunta . Respondió que el 
Delegado de Protección de la Privacidad tenía competencias, en virtud del artículo 114b de la Ley, 
para prohibir la transferencia de información personal desde Nueva Zelandia hacia otro Estado si se 
había cerciorad o de que la información personal se iba a transferir a una jurisdicción en la que no 
estaría sujeta a ninguna ley que aportara salvaguardias comparables a las de la Ley de Nueva  
Zelandia . Al ejercer su facultad discrecional , el Delegado de Protección de la  Privacidad tenía que 
valorar si la transferencia de información personal propuesta afectaría, o probablemente afectaría, 
                                                
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  S/C/M/138  
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  a una persona , y si era deseable facilitar la libre circulación de información entre Nueva  Zelandia y 
otros Estados, así como cualesqu iera directrices internacionales existentes o en preparación que 
fueran pertinentes para el flujo transfronterizo de información.  
1.4.  El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las notificaciones y las declaraciones 
formuladas.  
1.5.  Así quedó acordado . 
1.6.  Con respecto a las notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 7 del artículo V 
(Integración económica), el Presidente  señaló a la atención del Consejo las comunicaciones recibidas 
de Australia, Brunei Darussalam, el Canadá, Chile, e l Japón, Malasia, México, Nueva Zelandia, el 
Perú, Singapur y Viet Nam (S/C/N/920) ; el Japón y la Unión Europea (S/C/N/921) ; Hong Kong, 
China y Georgia (S/C/N/923) ; y los Estados Unidos y la República de Corea (S/C/N/621/Add.1).  
1.7.  Propuso que el Consejo toma ra nota de las notificaciones presentadas y remitiese  los acuerdos 
notificados al Comité de Acuerdos Comerciales Regionales para su consideración.  
1.8.  Así quedó acordado . 
1.9.  El Presidente  también señaló a la atención de las delegaciones el hecho de que, en su reunión 
prevista para los días 1 º y 2 de abril, el CACR examinaría cinco acuerdos comerciales regionales que 
abarcaban el comercio de servicios . Los acuerdos en cuestión eran los sigu ientes : el "Acuerdo para 
establecer una Asociación Económica más Estrecha entre Hong Kong, China y Macao, China" ; el 
"Acuerdo de Libre Comercio entre Chile y Tailandia" ; el "Acuerdo de Libre Comercio entre China y 
Georgia" ; el "Acuerdo de Libre Comercio en tre Georgia y los Estados de la AELC" ; y la "Adhesión del 
Ecuador al Acuerdo Comercial entre la Unión Europea y Colombia y el Perú" . Confiaba en que la 
información que había proporcionado resultara útil a las delegaciones al organizar su tiempo.  
1.10.   Pasando a las notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 4 del artículo VII 
(Reconocimiento), el Presidente señaló a la atención del Consejo las comunicaciones recibidas de la 
India (S/C/N/924 a 929).  
1.11.   La representante de la India dijo que su delegación se complacía en notificar seis acuerdos 
de conformidad con el párrafo 4 del artículo VII del AGCS, que figuraban en los documentos  
S/C/N/924 a S/C/N/929 . Cinco de esas notificaciones estaban relacionadas con acuerdos de 
reconocimiento formalizad os por el Instituto de Censores Jurados de Cuentas de la India  (ICAI) con 
sus homólogos de Sudáfrica , Irlanda , el Canadá , Inglaterra y Gales , y Australia y Nueva Zelandia . 
La sexta notificación, que figuraba en el documento S/C/N/929, estaba relacionada co n acuerdos de 
reconocimiento mutuo entre el Consejo de Enfermería de la India y el Colegio de Enfermería de 
Singapur.  
1.12.   En cuanto a la notificación que figuraba en el documento S/C/N/928, relativa a un 
memorándum de entendimiento entre el ICAI y el Instituto  de Contadores Colegiados de Australia y 
Nueva Zelandia, señaló que en ese momento la notificación especificaba una duración de cinco años . 
Sin embargo, la India deseaba informar al Consejo de que la duración del memorándum de 
entendimiento, que aún estaba  pendiente de la aprobación del Gabinete en la India, se estaba 
examinando , y no era de cinco años . La India agradeció a Australia que le hubiera señalado esa 
cuestión.  
1.13.   La representante del Canadá  agradeció a la India que hubiera consultado a su delegación  al 
preparar la notificación relativa al Canadá . Su delegación deseaba aprovechar la oportunidad para 
ofrecer información actualizada sobre la Asociación de Contadores Profesionales Colegiados del 
Canadá (CPA), que se había establecido en 2013 con objeto d e unificar bajo la nueva designación 
de CPA las tres profesiones relacionadas con la contabilidad que existían tradicionalmente en el 
Canadá (CA, CGA y CMA) . En consecuencia, todos los memorandos de entendimiento que los 
órganos tradicionales habían negoci ado originalmente se tenían que renegociar . Aunque el proceso 
aún estaba en curso, el Canadá tenía intención de notificar los nuevos acuerdos en su momento.  
1.14.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las notificaciones realizadas y las 
declaracion es formuladas.  
1.15.   Así quedó acordado . S/C/M/138  
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  1.16.   El Presidente  indicó que el orden del día incluía también el examen  de la nota de la Secretaría 
titulada "Sinopsis de las notificaciones realizadas de conformidad con las disposiciones pertinentes 
del AGCS ", que los Miembros habían acordado actualizar anualmente . La nota se había distribuido 
con la signatura JOB(09)/10/R ev.9. 
1.17.   Un representante de la Secretaría  dijo que la nota proporcionaba información estadística sobre 
las notificaciones realizadas por los Miembros de  conformidad con las disposiciones pertinentes 
del AGCS, actualizada con la incorporación de las notificaciones presentadas entre enero y diciembre 
de 2018. S eñaló que, para facilitar la consulta, en la nota se incluía una lista de las prescripciones 
del AGCS en materia de notificación pertinentes para los Miembros, independientemente de que se 
hubiesen presentado notificaciones con arreglo a esos artículos en 2018.  
1.18.   Como se había indicado en la nota, en 2018 se habían presentado 10 notificaciones de 
conform idad con el párrafo 3 del artículo III sobre transparencia ; 6 acuerdos de integración 
económica de conformidad con el párrafo 7 del artículo V ; y 7 notificaciones con arreglo al párrafo  4 
del artículo VII . Se podían hacer tres observaciones sobre  la actualización de la nota que se estaba 
examinando . En primer lugar, el número de notificaciones de conformidad con el párrafo  3 del 
artículo III que se habían recibido en 2018 estaba entre los más bajos que se habían recibido nunca . 
En segundo lugar, e n 2018 los Miembros habían notificado menos acuerdos de integración económica 
que en 2017, una continuación  de la tendencia observada en la actualización anterior . En tercer  
lugar, en 2018 se había producido un incremento considerable de las notificaciones  presentadas de 
conformidad con el párrafo 4 del artículo VII, sobre reconocimiento.  
1.19.   Todas las delegaciones que tomaron la palabra  dieron las gracias a la Secretaría por la nota. 
1.20.   La representante de Sudáfrica  dijo que la nota ofrecía un resumen útil de las  notificaciones 
realizadas conforme a las disposiciones pertinentes del AGCS . Algunos Miembros habían aducido con 
frecuencia en la OMC que la transparencia constituía un elemento fundamental de los Acuerdos de 
la OMC y de un sistema de la OMC que funcionar a debidamente y, por tanto, de las obligaciones de 
los Miembros . Los avances tecnológicos habían hecho más amplios y más profundos los vínculos 
entre la manufactura y los servicios, lo cual ponía aún más de relieve la importancia de las 
notificaciones rela tivas a los servicios . Por tanto, observaba con interés que los Miembros que en 
ese momento defendían con más vehemencia una mayor transparencia y un fortalecimiento de los 
requisitos de notificación en la OMC tenían un nivel crónicamente bajo de cumplimie nto de las 
prescripciones de notificación existente s, en particular con respecto al párrafo 3 del artículo III 
del AGCS.  
1.21.   La nota reflejaba las notificaciones relativas a los servicios que se habían presentado en un 
período aproximado de 23 años y ponía de manifiesto que los países en desarrollo, y especialmente 
los países menos adelantados, en particular los de África, habían envia do más notificaciones 
relacionadas con el AGCS que la mayoría de los países desarrollados . Aunque en el Consejo del 
Comercio de Mercancías se estaba defendiendo lo contrario, su delegación consideraba que se 
trataba de una anomalía importante que requería una investigación más detenida . Destacó que su 
delegación estaba planteando la cuestión con el objetivo de realizar un ejercicio de introducción de 
mejoras sistémicas en el funcionamiento de los órganos de la OMC en interés de todos los Miembros, 
en lugar de introducir lo que muchos Miembros consideraban que eran mejoras selectivas . Sudáfrica 
no defendía que se introdujeran obligaciones de transparencia adicionales, pero deseaba cerciorarse 
de que, si se estaba poniendo de relieve la necesidad de cumplir la s obligaciones existentes, este 
ejercicio se llevara a cabo en todas las esferas.  
1.22.   A la vista de algunos acontecimientos recientes, como el considerable afán por negociar 
normas multilaterales sobre el comercio electrónico y digital, la facilitación de las inversiones y 
las MIPYME, que estaban vinculadas inextricablemente con los sectores relacionados con los 
servicios y con esferas importantes de la elaboración de normas comerciales, Sudáfrica consideraba 
que las notificaciones en esos ámbitos eran especial mente pertinentes, puesto que estaban 
relacionadas con medidas que "afect[a]n significativamente al comercio de servicios ". Por tanto, su 
delegación estaría interesada en que el Consejo procediera a valorar el cumplimiento de las 
obligaciones de notificaci ón vigentes y, en particular, las razones sustantivas por las que los 
Miembros no las cumplían . Su delegación opinaba que sería un ejercicio valioso y constructivo . Para 
poner en marcha el proceso, Sudáfrica proponía que se elaborara un addendum  a la nota de la 
Secretaría en el que se indicaran los tipos de medidas que los Miembros ya habían notificado de 
conformidad con el párrafo 3 del artículo III del AGCS.  S/C/M/138  
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  1.23.   La representante de Australia  deseaba encomiar  a los Miembros que habían presentado las 
notificaci ones mencionadas en ese punto del orden del día, tanto las correspondientes a medidas de 
reciente entrada en vigor como las de actualización de la información facilitada.  
1.24.   La nota de la Secretaría era un recurso útil que permitía a los Miembros entender tendencias 
en el número de notificaciones desde la entrada en vigor del AGCS . Por ejemplo, era interesante ver 
que en 2017 se habían presentado 19 notificaciones con arreglo al párr afo 3 del artículo III, mientras 
que en 2018 se habían presentado 10 notificaciones . También llamaba la atención la comparación 
de esas cifras con el número de medidas incluidas en el resumen del Director General sobre los 
acontecimientos relacionados con el comercio en el período comprendido entre mediados de octubre 
de 2017 y mediados de octubre de 2018. E n ese resumen se enumeraban 132 medidas nuevas, 
correspondientes a 59 Miembros de la OMC y 2 observadores . En el informe se indicaba que la 
mayoría de l as medidas mencionadas eran de facilitación del comercio . Una de las razones de la 
discrepancia podía ser que el resumen del Director General abarcaba las medidas distintas de las 
incluidas en las listas de compromisos específicos de los Miembros.  
1.25.   Si se ex aminaba la evolución a lo largo del tiempo, parecía que había picos  considerables  en 
el número de notificaciones cuando uno o dos Miembros habían enviado notificaciones . Por ejemplo, 
en 2009 hubo 13 notificaciones de China y 9 de Nueva Zelandia y Suiza por  separado, y en  2005 
hubo un pico de 32 notificaciones realizadas por Albania . Tal vez los Miembros tuvieran opiniones 
diferentes sobre el significado de esos números, y Australia no tenía intención de analizarlos en ese 
momento . En cambio, quería exponer algunas preguntas que se le habían planteado a su delegación 
al examinar el proceso de notificación en relación con su propia práctica de notificación.  
1.26.   En primer lugar, ¿qué ejemplos había de mejores prácticas de notificación ? Por ejemplo, 
¿había ejemplos especialmente buenos en los que se describieran claramente las diferencias entre 
una medida y la práctica anterior ? En segundo lugar, ¿cómo se podía mejorar la participación de las 
capitales y del sector privado en el proceso de notificación ? En tercer lug ar, ¿las capitales tenían 
tiempo suficiente para analizar las notificaciones a fin de poder hacer preguntas sobre las nuevas 
medidas ? En cuarto lugar, ¿debían notificarse conjuntamente algunas medidas, por ejemplo las 
relativas a los acuerdos de reconocimiento mutuo ? Tal vez eso no fuera siempre posible o preferible, 
pero ¿era esa una mejor práctica que los Miembros deberían tratar de seguir ? En quinto lugar, las 
notificaciones correspondientes a algunos acuerdos de la OMC se hacían a través de un  portal 
central ; ¿podía resultar útil aplicar ese concepto a las medidas relacionadas con el comercio de 
servicios, para que los Miembros pudieran encontrar y analizar más fácilmente las notificaciones?  
1.27.   Estas eran simplemente algunas preguntas que Australi a había empezado a considerar a la 
luz de su propia experiencia, y esperaba con interés debatir sobre esas cuestiones con los Miembros 
interesados, bilateralmente y en distintas configuraciones.  
1.28.   El representante del Senegal , en nombre del Grupo de PMA , tomó nota de la nota rutinaria 
preparada por la Secretaría . Aunque la nota era rutinaria, estaba recibiendo una atención especial 
en un período de dificultades derivadas de propuestas que ponían en duda el historial de 
cumplim iento de las obligaciones de noti ficación por los países en desarrollo . Se habían presentado 
propuestas que contemplaban medidas punitivas para someterlas al acuerdo de los Miembros . A 
los PMA les preocupaba el hecho de que esas propuestas realmente no tenían en cuenta en absoluto 
la total falta de capacidad de la mayoría de los PMA, que no disponían de recursos en la capital de 
forma sostenible . Muchas veces había una sola persona a cargo de distintas esferas, y el personal 
que había recibido formaci ón cambiaba frecuentemente para responder a las necesidades de los 
Ministerios . La mayor ía de los Ministerios se centraban en cuestiones prioritarias de política y de 
desarrollo y medios de vida en general y, en particular, en el alivio de la pobreza . Como se veía en 
la nota de la Secretaría, solo unos pocos PMA habían enviado notificaciones . Sin embargo, era 
interesante ver que algunos de los PMA mencionados en la nota habían enviado más notificaciones 
que algunos Miembros desarrollados . Dicho esto, todo e xamen de los problemas relacionados con 
las obligaciones de notificación tenía que llevarse a cabo desde el punto de vista de las iniciativas 
de la OMC y los Miembros desarrollados para facilitar asistencia y recursos en las capitales de forma 
sostenida.  
1.29.   El representante de China  dijo que la nota de la Secretaría era muy informativa y oportuna . 
Dio las gracias a Sudáfrica, Australia y el Senegal por sus declaraciones, que incitaban a la reflexión . 
Resultaba evidente que los Miembros tenían que debatir más s obre esta cuestión tan importante . La 
obligación de notificación era una obligación fundamental de los Miembros de la OMC . China señaló 
con preocupación que el número de notificaciones realizadas de conformidad con el párrafo 3 del S/C/M/138  
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  artículo III del AGCS es taba disminuyendo . Su delegación estaba dispuesta a colaborar con otros 
Miembros para mejorar las iniciativas de notificación en el marco del AGCS en el futuro.  
1.30.   El representante de Malawi , en nombre del Grupo ACP, elogió las declaraciones realizadas por 
el Grupo de PMA y el Grupo Africano, que también incluía n a algunos miembros del Grupo ACP . El 
Grupo ACP tomó nota de la nota preparada por la Secretaría . El Grupo apoyaba las funciones de 
vigilancia y transparencia de la OMC, y sus miembros tenían la determinación de cumplir sus 
obligaciones en el marco de la OMC . La cuestión de las notificaciones era habitual en los procesos 
de los comités de la OMC y, por tanto, el Grupo había leído con in terés las constataciones incluidas 
en la nota de la Secretaría . En otros foros donde se había debatido sobre la cuestión, el Grupo había 
oído decir que, en los diversos órganos de la OMC, los países en desarrollo y los PMA tenían índices 
inferiores de cump limiento de las prescripciones de notificación en comparación con  los Miembros 
desarrollados . A menudo esto se debía a falta de capacidad, es decir, tiempo y recursos humanos, 
y también a falta de información y datos estadísticos idóneos . El Grupo ACP tomó  nota del número 
crónicamente bajo de notificaciones presentadas por los países desarrollados de conformidad con el 
párrafo 3 del artículo III del AGCS y estaba interesado en mantener un debate con objeto de 
entender por qué esas cifras eran insatisfactori as. El Grupo ACP estaba dispuesto a seguir debatiendo 
al respecto.  
1.31.   La representante del Canadá  elogió a todos los Miembros por presentar notificaciones al 
Consejo . La información facilitada en la nota de la Secretaría había llevado a su delegación a 
reflex ionar sobre sus propias prácticas de notificación y sobre las tendencias y los resultados del 
sistema . El Canadá reconocía que la función de notificación era uno de los pilares esenciales de la 
labor ordinaria del Consejo y sustentaba  los principios esenci ales de la OMC de la transparencia y la 
previsibilidad . El Canadá estaba interesado en estudiar formas de mantener y mejorar unos 
procedimientos y mecanismos de transparencia eficaces que beneficiaran más aún a los 
responsables de elaborar las políticas so bre los servicios y a los interesados en la cuestión . Su 
delegación estaba de acuerdo en que algunos elementos del proceso de notificación podrían 
beneficiarse de un debate más detenido para ayudar a los Miembros a presentar sus notificaciones . 
Como Austra lia había puesto de relieve, su delegación también consideraba útil intercambiar puntos 
de vista sobre cómo podían los Miembros facilitar el proceso de presentación de notificaciones y el 
acceso a la información para los Miembros y los interesados , y mejor ar el diálogo sobre las medidas 
y los instrumentos que se notificaban . También sería útil aprender más sobre mejores prácticas . El 
Canadá estaba dispuesto a mantener ese debate con los Miembros interesados.  
1.32.   La representante de Suiza  dio las gracias a los Miembros que habían presentado 
notificaciones . La nota de la Secretaría era un instrumento muy útil para seguir las prácticas de 
notificación en el marco del AGCS . Mostraba claramente que los niveles de notificación variaban con 
el tiempo y entre las distintas obligaciones de notificación previstas en el AGCS . Su delegación acogía 
con satisfacción cualquier medida que tuviera por objeto mejorar los procedimientos de notificación 
y ofrecer apoyo a los Miembros en la presentación de not ificaciones . Las preguntas planteadas por 
Australia y por otras delegaciones eran muy pertinentes para ese proceso . Suiza estaba dispuesta a 
debatir con las delegaciones sobre la cuestión, bilateralmente y en distintos formatos.  
1.33.   La representante de México  dio las gracias a Australia y al Canadá por sus declaraciones sobre 
el proceso de notificación en el marco del AGCS . Su delegación consideraba que las preguntas 
planteadas por Australia eran muy pertinentes . Su delegación estaba dispuesta a debatir sobre l a 
cuestión con las delegaciones en distintos formatos, como se había propuesto . Confiaba en que de 
esos debates surgieran propuestas concretas que contribuyeran a mejorar el proceso de notificación 
en el Consejo, como la posibilidad de adoptar procesos y m ejores prácticas, como había ocurrido en 
otros órganos de la OM C. 
1.34.   El representante de los Estados Unidos  dijo que había una disposición sobre transparencia en 
el AGCS que no figuraba en la nota de la Secretaría, concretamente la que constaba en el 
apartado  5 c) del Anexo sobre Telecomunicaciones, en la que se establecía que toda medida nueva 
o modificada de un Miembro que afectara significativamente a la utilización de redes públicas de 
transporte de telecomunicaciones para el acceso a la información conten ida en bases de datos, y 
para el movimiento de información dentro de las fronteras y a través de ellas, sería notificada y sería 
objeto de consultas . Esa era otra disposición sobre transparencia que no se había estado utilizando.  
1.35.   Evidentemente, los Estados Unidos eran muy partidarios de la transparencia en general . Una 
parte de la dificultad que se presentaba en los servicios era la norma establecida en el párrafo 3 del 
artículo III del AGCS, que hacía referencia a medidas que "afecten significativamente al comercio de S/C/M/138  
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  servicios ", y que estaba vinculada al "comercio de servicios ", no a las medidas que pudieran afectar 
a los servicios en general . Había que reflexionar sobre esa norma, puesto que constituía un criterio 
bastante subjet ivo, a diferencia de las normas sobre transparencia que se podían aplicar en otros 
contextos, como en la esfera de las mercancías . Como forma de reflexionar sobre la subjetividad de 
la norma, señaló que se habían presentado notificaciones al Consejo sobre medidas a nivel local 
sobre el uso del tabaco en los establecimientos públicos, lo cual, claramente, no es lo que se 
pretendía con la disposición en cuestión . Se habían ofrecido sugerencias muy buenas, y los Estados 
Unidos estaban dispuestos a seguir trabajando para mejorar el proceso de notificaciones en el marco 
del AGCS.  
1.36.   El representante de la Unión Europea  también deseaba dar las g racias a los Miembros que 
habían presentado notificaciones al Consejo en esa ocasión . Su delegación deseaba ver un interés 
renovado en las notificaciones sobre servicios . Había dificultades relacionadas con la interpretación 
y aplicación del párrafo 3 del artículo III del AGCS sobre las que se había hablado anteriormente, y 
los Miembros debían seguir buscando formas de mejorar las notificaciones . La Unión Europea estaba 
dispuesta a seguir debatiendo al respecto.  
1.37.   En cuanto a la solicitud de Sudáfrica, un rep resentante de la Secretaría  indicó que  
ya se había presentado en 2013 una nota sobre el tipo de medidas que se notificaban, con la 
signatura  S/C/W/351, aunque no se había actualizado desde entonces.  
1.38.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas . Exhortó 
a las delegaciones que habían manifestado interés en la cuestión a que debatieran entre sí y se 
mantuvieran en contacto unas con otras.  
1.39.   Así quedó acordado . 
2  PUNTO B: PUESTA EN PRÁCTICA DE LA EXENCIÓN PARA LOS PMA EN LA ESFE RA DE LOS 
SERVICIOS  
2.1.  El Presidente  recordó que, en la reunión anterior del Consejo, los Miembros habían vuelto a 
examinar las propuestas que el Grupo de PMA había planteado en su comunicación titulada 
"Posibles  elementos del examen de la aplicación de las preferencias notificadas ", que figura en el 
documento  JOB/SERV/284 . Los Miembros habían acordado que, como había propuesto el Grupo 
de PMA, el Consejo celebraría una reunión específica, en una fecha por determinar, en la que los 
Miembros intercambiarían información en cumplimiento del mandato contenido en la Decisión de 
Nairobi, que estipula ba que el Consejo "iniciará un proceso encaminado al examen de la aplicación 
de las preferencias notificadas, sobre la base de la información facilitad a por los Miembros" . Varias 
delegaciones habían insistido en que era necesario que el intercambio de información fuera amplio, 
es decir, debía abarcar toda la gama de oportunidades comerciales que tienen los proveedores de 
servicios de los PMA, ser flexibl e y basarse  en un compromiso equitativo y proporcional con respecto 
al intercambio de información por parte de todos los Miembros, incluidos los PMA.  
2.2.  Se había decidido que el Presidente contactaría a las delegaciones pertinentes para seguir 
hablando del fo rmato, la fecha, el contenido y la organización general de la reunión específica . En 
consecuencia, se había reunido en varias ocasiones con el Coordinador del Grupo de PMA en lo 
relativo a la Exención, para recabar las opiniones del Grupo . Tenía entendido que el Grupo de PMA 
había estado trabajando en el desarrollo de sus ideas sobre la reunión específica y que había 
comenzado a contactar a los Miembros notificantes.  
2.3.  El representante del Senegal , en nombre del Grupo de PMA, dio las gracias a los Miembros por 
acceder a la propuesta del Grupo de celebrar una sesión específica para examinar el funcionamiento 
de las notificaciones en el marco de la exención para los PMA en la esfera de los servicios y los 
objetivos de la exención.  
2.4.  Los PMA esperaban  que el examen pudiera llevarse a cabo en otoño de ese año . En ese sentido, 
el Grupo estaba preparando una estructura para la sesión y había mantenido varios debates 
bilaterales informales con algunos Miembros interesados en que el examen fuera un éxito . Esos 
debates no se habían agotado, y el Grupo confiaba en ponerse en contacto con más Miembros en 
las semanas siguientes . Dio las gracias a los Miembros que se habían dirigido al Grupo para estudiar 
formas en que podían contribuir . Para el Grupo, eso demostrab a el compromiso de esos Miembros 
con el éxito de la exención.  S/C/M/138  
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  2.5.  Como el Grupo había indicado desde el principio, tenía la expectativa de que el proceso de 
examen consistiera principalmente en un intercambio de información sobre la forma en que los 
Miembros daban a conocer  las ventajas de las preferencias en los PMA y la manera en que iban a 
mejorar  el acceso de los PMA a esas preferencias, así como sobre la forma en que sus programas 
de creación de capacidad y asistencia respaldaban el uso de las preferencias . 
2.6.  Una vez más, los PMA invitaban a  los Miembros a facilitar cualquier  información a su alcance 
que consideraran útil compartir . Cuando el Grupo concluyera sus consultas bilaterales informales 
con los Miembros, agradecería que se celebraran consultas con la s delegaciones, dirigidas por el 
Presidente, para llegar a un acuerdo sobre la estructura de la sesión de examen.  
2.7.  El examen ayudaría a los PMA a intercambiar información con los interlocutores que hubieran 
notificado preferencias, y ayudaría a todos los Mi embros a valorar la aplicación de las Decisiones 
adoptadas por los Ministros a ese respecto . A los PMA les gustaría que  los Miembros extrajeran de 
este ejercicio ideas sobre cómo asegurarse de que se cono cieran las ventajas para todos los PMA a 
fin de info rmar a las capitales, y también que los Miembros notificantes sensibilizaran a sus 
consumidores interesados en adquirir servicios de proveedores cualificados de los PMA.  
2.8.  Asimismo,  recordó las palabras pronunciadas por el Grupo en diciembre de 2018 en el sentido 
de que la sesión específica no reemplazaba el punto permanente sobre la puesta en práctica de la 
exención para los PMA en el orden del día del Consejo del Comercio de Servicios . El Grupo esperaba 
con interés la continuación de la cooperación  con los Miembros sobre este asunto, que e ra de la 
máxima importancia para los PMA.  
2.9.  El representante de los Estados Unidos  dio las gracias al Grupo de PMA por sus esfuerzos en 
esa esfera y dijo que esperaba con interés la continuación de las consultas con ellos a fin de que la 
reunión específica fuera un éxito . Su delegación había propuesto que el ITC presentara una 
publicación que había elaborado un par de años atrás, titulada "Making the Most of the LDC Services 
Waiver ", para refrescar la memoria sobre sus principales sugerencias y recomendaciones, que 
figuraban en el capítulo 2 . En ellas se ponían de relieve los pasos que los PMA debían dar y los 
diversos programas que tenían a su disposición, y el orador consideraba que, al pensar cómo 
proceder con la re unión específica, sería útil que el ITC diera una presentación sobre esos aspectos . 
Su delegación confiaba en que el evento fuera un éxito.  
2.10.   La representante de la India reiteró que su delegación atribuía la máxima importancia a la 
aplicación efectiva de la s preferencias otorgadas en el marco de la exención por todos los Miembros 
que las habían concedido, con la finalidad última de aumentar la participación de los PMA en las 
exportaciones mundiales de servicios . La India apoyaba plenamente la celebración de sesiones de 
intercambio de información en el Consejo, incluida la organización de un taller específico en el que 
participaran todos los interesados . Su delegación también apoyaba la solicitud de los PMA de que la 
Secretaría brindara toda la ayuda posible a l respecto.  
2.11.   La oradora recordó que, como parte de las preferencias otorgadas, la India había notificado 
que al menos el 25 % de toda la asistencia técnica y las oportunidades de creación de capacidad que 
ofrecía el Ministerio de Relaciones Exteriores del Go bierno de la India (MEA) se destinaría 
exclusivamente a PMA . Como su delegación había indicado en la reunión anterior, los PMA habían 
utilizado esa preferencia de manera eficaz . En los tres años transcurridos  desde que se había 
notificado  la preferencia, los PMA Miembros habían utilizado aproximadamente el 50 % de más de  
10.000 plazas de formación del Programa de Cooperación Técnica y Económica de la India impulsado 
por el MEA . 
2.12.   Como los Miembros sabían, la India era el único Miembro de la O MC que había notificado que 
iba a eximir  de los derechos de visado a todos los solicitantes de visados para visitas de negocios y 
por motivos laborales procedentes de todos los PMA durante todo el período de la exención . Para 
obtener información sobre el uso de esa preferencia, su delegación se había puesto en contacto con 
todas las misiones de la India en PMA ; hasta la fecha, su delegación había recibido información de 
misiones de la India en 44 PMA . Según la información recibida, en los tres años anterior es 
(es decir,  2016, 2017 y 2018) un total de 48.602 solicitantes procedentes de PMA se habían acogido 
a la exención de los derechos de visado para visitas de negocios y por motivos laborales de la India.  
2.13.   La delegación de la India deseaba instar a otros Miembros a que facilitaran  también 
información actualizada sobre las medidas que habían adoptado con respecto a  la aplicación de las 
preferencias en el marco de la exención para los PMA y su utilización por PMA beneficiarios.  S/C/M/138  
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  2.14.   La representante de Sudáfrica  dio las gracias al Grupo de PMA por sus esfuerzos en esa esfera, 
pero expresó la decepción de su delegación por el hecho de que el Grupo nunca consultara con 
Sudáfrica sobre esa cuestión . Sudáfrica, el único país africano que había notificado prefe rencias con 
arreglo a la Decisión sobre la exención, apoyaba la integración de los PMA en el sistema multilateral 
de comercio y alentaba a los Miembros que aún no hubieran presentado sus notificaciones a hacerlo 
cuanto antes.  
2.15.   Con respecto al examen del fun cionamiento de las preferencias notificadas, en esa etapa 
señaló que su delegación tendría algunas dificultades para recopilar toda la información necesaria 
para el examen . Eso tal vez limitaría la participación de su delegación en la reunión específica . 
Sudáfrica no tenía un repositorio central de sus programas de asistencia técnica y creación de 
capacidad en la esfera de los servicios porque esos programas respondían a la demanda y se 
organizaban en consulta con las instituciones y las entidades de reglam entación  de los países 
beneficiarios . Esos programas muchas veces eran impartidos  de forma autónoma por las entidades 
de reglamentación de Sudáfrica y por departamentos e instituciones con competencias en la materia, 
sin incluir necesariamente la participa ción del Departamento de Comercio e Industria.  
2.16.   Sobre la base de la experiencia pasada, la cooperación de Sudáfrica con organizaciones 
internacionales competentes, como la UNCTAD, también respondía a la demanda . Por ejemplo, con 
respecto al comercio de serv icios, su propio Ministerio había organizado visitas de estudio y talleres 
para que Lesotho y Uganda prepararan los exámenes de la UNCTAD sobre las políticas en materia 
de servicios . Las entidades de reglamentación de Sudáfrica con competencias en los dive rsos 
sectores de servicios también ofrecían iniciativas similares de creación de capacidad a los PMA 
Miembros africanos . Su delegación se esforzaría por recopilar la información necesaria para el 
examen.  
2.17.   Sin entrar a prejuzgar el resultado del examen, prop uso que sería útil acudir al  Instituto de 
Formación y Cooperación Técnica de la OMC para ver si algún PMA Miembro había cursado alguna 
solicitud con vistas a mejorar la capacidad comercial y resolver cuestiones de política comercial  en 
la esfera de los ser vicios . Su delegación también consideraba que sería útil explorar algunas opciones 
de cursos regionales o de aprendizaje electrónico dirigidos a los PMA sobre la exención para los PMA 
en la esfera de los servicios . Esta última opción tenía la ventaja de ll egar a un público más amplio, 
en cualquier momento y en cualquier lugar . Una posibilidad era que los Miembros notificantes 
ofrecieran los contenidos sustantivos de los cursos, lo cual permitiría a los usuarios y a los 
proveedores de servicios de los PMA Mi embros interactuar directamente con las listas y las 
preferencias notificadas.  
2.18.   El representante de China  dio las gracias al Grupo de PMA por su declaración y por la 
propuesta sobre el examen de las preferencias basadas en la exención . China daba una gran 
importancia a la aplicación de la exención para los PMA y seguía contribuyendo a ella, y aplaudía los 
esfuerzos de otros Miembros al respecto, en especial los de la India . Su delegación consideraba que 
esos esfuerzos ayudar ían a los PMA a estudiar en profundidad sus posibilidades comerciales en el 
sector de los servicios . Teniendo esto en cuenta, China apoyaba toda idea constructiva relacionada 
con el diseño de un mecanismo de examen que ayudara a valorar la eficacia de las preferencias 
relacionadas co n la exención y contribuir a una mejor aplicación de la exención.  
2.19.   El representante de Noruega  dijo que su delegación celebraba la iniciativa del Grupo de PMA 
y los esfuerzos del Grupo por prepararse para la reunión específica . Noruega estaba dispuesta a 
participar positivamente.  
2.20.   La representante del Canadá  dio las gracias al Grupo de PMA por su propuesta y por su 
participación constructiva . Su delegación agradeció la información actualizada que se había facilitado 
y esperaba con interés  proseguir las consultas y colaborar con otros Miembros a fin de que la reunión 
específica fuera un éxito.  
2.21.   El representante del Senegal , en nombre del Grupo de PMA, dijo que el Grupo había tomado 
nota de las declaraciones formuladas y deseaba asegurar a todos los Miembros que el Grupo iba a 
continuar con el proceso de consultas y estaba dispuesto a celebrar consultas con cualquier Miembro 
que estuviera dispuesto a contribuir . También dijo que el Grupo consultaría con Sudáfrica . Con 
respecto a las propuestas sobre el uso del Instituto de Formación y Cooperación Técnica de la OMC, 
esas ideas se podían estudiar para ver cuál era la mejor manera de utilizar todos los recursos S/C/M/138  
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  disponibles a fin de garantizar que la reunión específica fuera un éxito . El Grupo seguiría celebrando 
consultas y esperaba  que en la siguiente reunión del Consejo se llegara a un acuerdo sobre la 
estructura de la reunión específica.  
2.22.   Un representa nte del Centro de Comercio Internacional  (ITC) dijo que era un placer participar 
en la reunión y compartir con los Miembros las iniciativas del ITC sobre el comercio de servicios y , 
en particular, sobre la exención para los PMA en la esfera de los servicio s. 
2.23.   El ITC era el organismo conjunto de la Organización Mundial del Comercio y las Naciones  
Unidas . Su misión era fomentar el crecimiento económico y el desarrollo inclusivos y sostenibles en 
los países en desarrollo mediante mejoras en la competitividad in ternacional de sus pymes . El ITC 
ofrecía una amplia gama de asistencia técnica relacionada con el comercio de servicios . Colaboraba 
con los gobiernos para mejorar las políticas, crear capacidad de negociación comercial y desarrollar 
estrategias de exportación . También colaboraba con instituciones que apoyaban el comercio y la 
inversión para mejorar su capacidad de promover las exportaciones de servicios y, sobre todo, con 
pymes exportadoras de servicios para mejorar sus capacidades de oferta y poner las en contacto con 
clientes internacionales.  
2.24.   Los principales sectores de servicios en los que se centraban las intervenciones del ITC eran 
el turismo, la s TIC, los servicios de contratación externa de procesos empresariales de TI, el 
comercio electrónico,  las industrias creativas y las exportaciones digitales . La experiencia del ITC 
indicaba que esos eran los sectores en los que los países en desarrollo ya estaban exportando o 
tenían más posibilidades de exportar.  
2.25.   Resultaba alentador ver que, con las inter venciones de asistencia técnica idóneas, las pymes 
de los países en desarrollo y menos adelantados podían competir eficazmente en los mercados 
internacionales . A través de las intervenciones del ITC, varias empresas de TI de Uganda y el Senegal 
estaban ven diendo programas informáticos y servicios de TI a clientes europeos . Se estaba 
impartiendo capacitación a trabajadores autónomos de Gambia y Jordania sobre el uso de 
plataformas en línea a fin de que prestaran servicios de diseño y programación a clientes de todo el 
mundo . En Myanmar y Liberia había operadores turísticos que recibían a más turistas internacionales 
gracias a la mejora del entorno comercial y normativo . En Sudamérica, varias instituciones 
cinematográficas y educativas estaban negociando acuer dos con homólogos chinos para realizar 
actividades de coproducción y ofrecer programas de enseñanza de idiomas . La plataforma SheTrades 
del ITC había puesto en contacto a mujeres empresarias y jóvenes empresarios de todo el mundo 
para facilitar su acceso a  los mercados mundiales y a financiación del comercio.  
2.26.   El orador n o tenía tiempo suficiente para abordar todos los aspectos de la actividad del ITC 
en la esfera del comercio de servicios, pero los Miembros interesados podían encontrar más 
información en el  sitio web del ITC, y el ITC tendría mucho gusto en hablar con más detenimiento 
de forma individual con los Miembros que quisieran saber más sobre intervenciones y solicitudes 
concretas.  
2.27.   Sobre la exención para los PMA en la esfera de los servicios en parti cular, el ITC tenía varias 
iniciativas orientadas específicamente a ayudar a los PMA a negociar y utilizar el mecanismo de la 
exención . En 2015 el ITC había organizado una serie de cinco talleres dirigidos específicamente a 
delegados de los PMA responsable s de las cuestiones relativas a los servicios , a fin de crear capacidad 
para la negociación de la exención . Esos talleres habían ayudado a los delegados a entender mejor 
las dificultades relacionadas con la negociación en la esfera de los servicios, interc ambiar 
experiencias, incluso con representantes del sector privado de los PMA, y transmitir mejores 
prácticas.  
2.28.   El ITC también había elaborado una publicación titulada "Making the Most of the LDC Services 
Waiver ", en la que se resumían las medidas que podía n adoptar los PMA para conectar a sus 
proveedores de servicios con las cadenas de valor . Entre ellas estaban la recopilación y el análisis 
de datos sobre el comercio de servicios, la organización de talleres de sensibilización y diálogos entre 
el sector pú blico y el sector privado, el establecimiento de mecanismos interinstitucionales de 
coordinación de los servicios, la creación de una coalición de industrias de servicios en el sector 
privado, la facilitación de la exportación de servicios por las pymes me diante actividades de 
promoción del comercio y la participación en ferias internacionales sobre el comercio de servicio s, 
por ejemplo.  S/C/M/138  
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  2.29.   En ese momento el ITC estaba trabajando con la Secretaría de la OMC para integrar las 
notificaciones en el marco de la ex ención en la Base de Datos I -TIP de la OMC, a fin de que los 
usuarios pudieran reconocer más fácilmente las medidas correspondientes a sectores y Miembros 
notificantes concretos . El ITC también estaba estudiando iniciativas conjuntas de asistencia técnica 
en el contexto de la exención, centradas en PMA y sectores concretos.  
2.30.   Era mucho lo que se había hecho, pero aún no era suficiente . La participación de los PMA en 
el comercio de servicios a nivel mundial seguía por debajo del 1 %, lo cual distaba mucho del Objetivo 
de Desarrollo Sostenible de duplicar la participación de los PMA en las exportaciones mundiales 
para 2020. El rápido avance de las tecnologías digitales abría la puerta a más oportunidades en el 
comercio de servicios, en particul ar para empresas de países en desarrollo y menos adelantados . Un 
estudio reciente de McKinsey Global Institute mostraba que los servicios transfronterizos estaban 
creciendo un 60 % más deprisa que el comercio de mercancías . El comercio de servicios 
desempeñ aría un papel cada vez más importante en el crecimiento y la diversificación económicos.  
2.31.   El ITC estaba dispuesto a seguir ofreciendo asistencia técnica individualizada a los países en 
desarrollo y los PMA a fin de crear capacidad para la exportación de ser vicios . Quedaba a la espera 
de colaborar con los Miembros y la Secretaría en el diseño, la puesta en práctica y la ejecución de 
proyectos con una repercusión real y sustantiva en la mejora de las exportaciones de servicios 
procedentes de países en desarrol lo y PMA.  
2.32.   El Presidente  señaló que el Grupo de PMA estaba celebrando consultas y seguiría haciéndolo 
y comunicándose con más delegaciones . Puesto que se había propuesto celebrar la reunión 
específica en otoño, y dada la inactividad de la OMC durante los me ses de verano, destacó que el 
factor tiempo era esencial . Por tanto, recomendaría al Presidente entrante que prosiguiera con las 
consultas y que prestara especial atención a esa cuestión, sobre la base de las iniciativas de los 
Miembros . A continuación,  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y 
dijo que el Consejo volvería a tratar ese punto en su siguiente reunión.  
2.33.   Así quedó acordado . 
3  PUNTO C: PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
3.1.  El Presidente  recordó que el punto G del orden del día se había incorporado a ese punto.  
3.2.  El representante de los Estados Unidos  deseaba ofrecer información actualizada sobre una 
iniciativa de un año de duración entre el Gobierno de los Estados Unidos y el de la RDP Lao  y sus 
respectivos sectores privados, sobre cuestiones relacionadas con la economía digital . En su opinión, 
la experiencia de cooperación, en calidad de interlocutores tanto de asistencia técnica como 
comerciales, y el análisis de cuestiones de política su stantivas relacionadas con el desarrollo 
mejorado por medios digitales, podían ser de interés para el Consejo . Muchas de las lecciones 
aprendidas a lo largo de la iniciativa de un año de duración podían resultar útiles para otros que 
estuvieran estudiando cuestiones de política similares, y el orador confiaba en que otros Miembros 
que hubieran tenido experiencias parecidas consideraran la posibilidad de exponerlas en futuras 
reuniones del Consejo o en el contexto de la reunión específica sobre la exención p ara los PMA.  
3.3.  La Embajada de los Estados Unidos, en asociación con el Gobierno de la RDP Lao, había 
organizado y celebrado tres Foros Digitales en la RDP Lao, que tuvieron lugar en enero, junio y 
diciembre de 2018. P articiparon organismos gubernamentales lao y una amplia gama de 
representantes del sector privado del país, la región y el mundo para debatir sobre cuestiones 
relacionadas con la economía digital . La asistencia creció desde los 80 participantes en el primer 
Foro, el de enero, hasta más de 150 en la sesión de diciembre.  
3.4.  Participaron en el Foro responsables de la elaboración de políticas de diversos Ministerios de 
la RDP L ao, así como representantes de empresas estadounidenses y regionales y empresarios lao, 
que debatieron sobre las oportunidades y los desafíos desde sus distintos puntos de vista con objeto 
de examinar cuestiones esenciales, como el papel que la economía digital podía tener en la 
facilitación del desarrollo de las MIPYME y el entorno normativo que el sector privado co nsideraba 
necesario para el éxito ; la forma en que los gobiernos podían recibir las contribuciones de la 
tecnología financiera innovadora, sin dejar de velar por el logro de los objetivos macroeconómicos y 
la estabilidad del sector financiero, y los princi pios rectores idóneos para fomentar el desarrollo del 
comercio electrónico en la RDP Lao.  S/C/M/138  
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  3.5.  Entre las principales conclusiones de la iniciativa destaca, en primer lugar, el reconocimiento 
de la importancia de reunir a distintos Ministerios del Gobierno para empezar a debatir sobre 
cuestiones relacionadas con el comercio digital y electrónico desde todos los puntos de vista . Los 
participantes reconocieron que una coordinación interinstitucional sólida era un desafío que había 
que superar para que cada Minister io pudiera expresar sus objetivos y sus prioridades en materia 
de reglamentación a fin de poder evaluar las opiniones y formular la orientación normativa . Al igual 
que ocurría en muchos países, los funcionarios de los ministerios con competencias en materi a de 
ciencia y tecnología, correos y telecomunicaciones y comercio, así como el Banco Central, quizás no 
mantuvieran debates interinstitucionales específicos sobre cuestiones digitales . La Ministra de 
Comercio e Industria reiteró en el Foro la importancia de la coordinación interna y la necesidad de 
ese tipo de interacción.  
3.6.  Una segunda conclusión importante fue el reconocimiento de la importancia de que los pilares 
fundamentales de la economía digital, incluidos las telecomunicaciones y el sector financiero , fueran 
fuertes y competitivos . Con una población joven y dinámica dispuesta a aprovechar las nuevas 
tecnologías, y con innovación impulsada por el sector privado, los obstáculos iniciales al crecimiento 
digital tal vez consistieran en unas políticas en m ateria de telecomunicaciones que impulsaban al 
alza el costo del acceso a Internet, dejándolo fuera del alcance de muchos consumidores y 
descartando muchos beneficios económicos, o en unos sectores financieros carentes de los marcos 
reglamentarios necesari os para fomentar los progresos digitales y garantizar al mismo tiempo la 
estabilidad de los mercados.  
3.7.  El Foro también puso de manifiesto la conexión cada vez más clara que los responsables de la 
elaboración de políticas estaban percibiendo entre los avance s digitales y el comercio de mercancías 
físicas, especialmente en lo que se refiere a las cadenas de bloques y otras tecnologías que podrían 
mejorar la rastreabilidad y la transparencia en sectores exportadores fundamentales para 
la RDP Lao, como el café, el té y otros productos agrícolas.  
3.8.  El Foro también sirvió de ejemplo excelente de una iniciativa verdaderamente impulsada por 
la demanda, que sacaba partido de forma creativa de fondos del sector público y del sector privado 
y del interés por entablar un d iálogo útil sobre políticas a fin de colmar una laguna existente . La 
experiencia de los Estados Unidos al trabajar para hacer realidad la iniciativa de un año de duración 
demostraba que existían recursos sin aprovechar en la RDP Lao y en la región que se p odían 
aprovechar con relativa facilidad gracias a un grupo activo de empresarios lao.  
3.9.  En conclusión, la delegación de los Estados Unidos ofrecía esta breve exposición porque creía 
que muchos Miembros podían estar afrontando retos similares en sus propios p aíses, o quizás otros 
Miembros que hubieran realizado actividades similares en su país tenían propuestas o 
recomendaciones o, quizás, habían extraído conclusiones o mejores prácticas para sí mismos que 
tal vez quisieran compartir más ampliamente en el Cons ejo. 
3.10.   El representante de la RDP Lao  expresó el agradecimiento de su país a los Estados Unidos, 
tanto por la asistencia técnica como por la fructífera colaboración en la esfera de la economía digital . 
Esa iniciativa estaba en plena consonancia con los princ ipales objetivos en la materia establecidos 
por el Gobierno de la RDP Lao, que aspiraba a posibilitar la participación de sus productores y 
proveedores de servicios en un mercado más amplio y a facilitar a los consumidores del país el 
acceso a más producto s y servicios de calidad.  
3.11.   En efecto, se habían analizado muchas cuestiones y se habían extraído muchas conclusiones 
a lo largo de esa iniciativa de un año de duración que abarcaba los tres Foros Digitales, a los que 
asistieron cada vez más participantes interesados . Tanto el sector  público como el sector privado de 
la RDP Lao habían acogido la iniciativa con gran interés . La delegación de la RDP Lao creía que, 
efectivamente, la cooperación podía llegar a ser un punto de referencia para otros, y que se debía 
seguir trabajando en las tres esferas de interés que se habían abordado en los Foros Digitales 
celebrados en 2018 : la economía digital y las MIPYME, las tecnologías financieras y el apoyo al 
comercio electrónico . Esos esfuerzos complementarios, que debían seguir estando impulsados por 
la demanda, podrían ser muy útiles para difundir información sobre soluciones digitales disponibles, 
mantener un diálogo significativo entre múltiples partes interesadas y coordinar las actividades en 
los sectores público y privado para avan zar hacia una economía digital.  S/C/M/138  
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  3.12.   Esto era incluso más oportuno en el contexto de la puesta en marcha del trabajo sobre el 
comercio electrónico en la OMC, en el que la RDP Lao deseaba participar activamente, aunque 
muchas veces parecía que estaba rezagada, n o solo en competencias, sino también en los recursos 
necesarios, en comparación con otros Miembros que ya tenían experiencia en esa esfera.  
3.13.   Su delegación agradecería oír las opiniones de otros Miembros sobre la iniciativa de 
cooperación expuesta por los Es tados Unidos . Además, la RDP Lao también deseaba solicitar apoyo 
constante adicional de los asociados para el desarrollo para obtener asistencia técnica en esa esfera.  
3.14.   El representante de China  dijo que el Programa de Trabajo de la OMC sobre el Comercio 
Electrónico exigía que los Miembros intercambiaran información sobre aspectos del comercio 
electrónico relacionados con el comercio en los órganos pertinentes de la OMC, incluido el Consejo 
del Comercio de Servicios . Por tanto, le agradaba mucho ver que los Estados Unidos y la RDP Lao 
intercambiaban información sobre su cooperación en la esfera del comercio digital, y confiaba en ver 
otros casos parecidos de intercambio de información por otros Miembros en el futuro, especialmente 
sobre las iniciativas para a yudar a los Miembros en desarrollo y a los PMA a colmar la brecha digital.  
3.15.   El orador deseaba aprovechar la oportunidad de presentar en esa reunión algunas 
disposiciones sobre protección de los consumidores y responsabilidad de las plataformas de comercio 
electrónico incluidas en la Ley de Comercio Electrónico de China, que había entrado en vigor a 
comienzos de ese año.  
3.16.   En cuanto a la protección de los consumidores, era esencial contar con un sistema sólido de 
protección del consumidor para que el comercio e lectrónico se desarrollara de forma saludable y 
sostenible . La Ley de Comercio Electrónico de China partía de la legislación existente en materia de 
protección de los consumidores y establecía disposiciones específicas para algunas actividades 
conexas, que  incluían las siguientes.  
3.17.   En primer lugar, los operadores del comercio electrónico tenían que comunicar 
oportunamente, y de forma plena, fidedigna y exacta, la información sobre sus productos o servicios 
a fin de proteger el derecho de los consumidores a e star informados y a elegir . Estaba prohibido que 
los operadores del comercio electrónico llevaran a cabo iniciativas de promoción comercial falsas o 
que indujeran a error inventando transacciones o comentarios de usuarios o por cualquier otro 
medio, con ob jeto de engañar o inducir a error a los consumidores.  
3.18.   En segundo lugar, cuando ofrecieran resultados de búsquedas sobre mercancías o servicios 
para los consumidores en función de sus intereses y preferencias, sus hábitos de consumo u otras 
características,  los operadores del comercio electrónico tenían que ofrecer al mismo tiempo a los 
consumidores la opción de que no se tuvieran en cuenta sus características personales, y respetar 
y proteger igualmente sus derechos e intereses legítimos.  
3.19.   En tercer lugar, c uando los operadores del comercio electrónico tuvieran intención de hacer 
ventas coordinadas de productos o servicios, debían alertar a los consumidores de forma bien visible, 
y tenían prohibido que la venta coordinada estuviera seleccionada por defecto.  
3.20.   En cuarto lugar, cuando los operadores del comercio electrónico recopilaran o utilizaran la 
información personal de sus usuarios, tenían que cumplir lo dispuesto en materia de protección de 
la información personal en las leyes y los reglamentos administrati vos sobre la materia.  
3.21.   En quinto lugar, los operadores del comercio electrónico tenían que especificar expresamente 
los medios y procedimientos necesarios para buscar, corregir y borrar información de los usuarios y 
eliminar usuarios de los registros, y ten ían prohibido establecer condiciones que no fueran 
razonables para esa búsqueda, corrección o eliminación de datos o entradas en los registros.  
3.22.   En cuanto a la responsabilidad de las plataformas de comercio electrónico, era una cuestión 
importante de la leg islación de varios Miembros en materia de comercio electrónico . Algunos 
Miembros estipulaban que las plataformas estaban exentas de la obligación sobre "contenidos no 
sujetos a derechos de propiedad intelectual creados por terceros" . China había reflexiona do 
detenidamente sobre la cuestión al elaborar la Ley de Comercio Electrónico . Muchos expertos 
consideraban que las plataformas de comercio electrónico no eran meros intermediarios de 
información, sino que integraban otras funciones, como la publicación de  anuncios, la valoración 
de créditos y la prestación de servicios financieros . En ese contexto, el principio del "refugio seguro" S/C/M/138  
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  no siempre se aplicaba a los intermediarios de información . Era necesario determinar su 
responsabilidad en diferentes circunst ancias.  
3.23.   Teniendo esto en cuenta, y considerando también las opiniones de distintos interesados, la 
Ley de Comercio Electrónico de China asignaba distintas responsabilidades a las plataformas de 
comercio electrónico en distintas situaciones, de la siguiente  manera . En primer lugar, la Ley atribuía 
responsabilidad civil a los operadores de plataformas de comercio electrónico, como vendedores de 
productos o proveedores de servicios, con respecto a los productos o servicios ofrecidos por 
"negocios autónomos".  
3.24.   En segundo lugar, en los casos en que el operador de una plataforma de comercio electrónico 
supiera o debiera haber sabido que un operador de un negocio de la plataforma vendía productos o 
prestaba servicios que no cumplieran los requisitos para garantizar la seguridad de las personas o 
los bienes, o que vulneraran los derechos e intereses legítimos de los consumidores, y no adoptara 
las medidas necesarias, el operador de la plataforma de comercio electrónico tenía que asumir 
responsabilidad conjunta y solid aria con el operador de ese negocio de la plataforma.  
3.25.   En tercer lugar, en los casos en que los operadores de plataformas de comercio electrónico 
no hubieran comprobado las calificaciones o las licencias de los operadores de negocios de la 
plataforma que ve ndieran productos o prestaran servicios que afectaran a la vida y la salud de los 
consumidores, o incumplieran la obligación de garantizar la seguridad de los consumidores y, como 
consecuencia de ello, los consumidores se vieran perjudicados, los operadore s de las plataformas 
de comercio electrónico tenían que asumir la responsabilidad correspondiente en consonancia con 
la Ley.  
3.26.   En cuarto lugar, en los casos en que un operador de una plataforma de comercio electrónico 
supiera o debiera haber sabido que un op erador de un negocio de la plataforma vulneraba un derecho 
de propiedad intelectual, tenía que adoptar las medidas necesarias, como borrar, bloquear o 
desconectar vínculos o cancelar transacciones y servicios o, en su defecto, tenía que asumir 
responsabili dad conjunta y solidaria con el infractor.  
3.27.   China consideraba que hacer cumplir las disposiciones pertinentes podía contribuir a lograr 
varios objetivos de política pública, como la protección de los consumidores y la propiedad 
intelectual . El orador alentó  a los Miembros a formular propuestas a ese respecto o a compartir 
experiencias pertinentes sobre su legislación nacional en debates futuros.  
3.28.   La representante de Australia  dijo que su delegación se complacía en contribuir a los debates 
en el marco del Prog rama de Trabajo sobre el Comercio Electrónico para exponer experiencias 
nacionales sobre cómo abordar las oportunidades y los desafíos del comercio electrónico . En esa 
reunión, la oradora ofrecería información sobre la estrategia de Australia para la econo mía digital, 
llamada Australia 's Tech Future, que se había dado a conocer en diciembre de 2018. 
3.29.   Australia 's Tech Future proponía varias formas de abordar las oportunidades y los desafíos 
que ofrecía el cambio tecnológico, centrándose en cuatro esferas clave : en primer lugar, el desarrollo 
de competencias digitales garantizando la inclusividad ; en segundo lugar, la mejora en la forma en 
que el Gobierno presta servicios digitales ; en tercer lugar, la construcción de infraestructura y la 
facilitaci ón de un acceso seguro a datos de calidad ; y en cuarto lugar, el mantenimiento de la 
ciberseguridad y el examen de los sistemas reglamentarios de Australia.  
3.30.   Dentro de cada uno de estos elementos, la estrategia establecía resultados y definía 
oportunidades y esferas que necesitaban atención adicional, y se indicaban los correspondientes 
planes de acción del Gobierno.  
3.31.   La estrategia incluía algunos ejemplos de la industria que demostraban los beneficios de las 
tecnologías digitales . Una rama de producción impo rtante del país en la que las tecnologías digitales 
habían tenido un efecto transformador era la agricultura . Los agricultores australianos estaban 
adoptando nuevas tecnologías cada vez con más frecuencia para mejorar la productividad y aplicar 
soluciones sostenibles . Por ejemplo, la empresa emergente australiana del sector agropecuario 
SmartShephard había desarrollado una innovadora etiqueta electrónica con la que los ganaderos 
podían obtener datos sobre el comportamiento de su ganado y hacer su seguimient o para adoptar 
decisiones más informadas . Otros sectores de servicios que estaban aprovechando las tecnologías 
digitales emergentes eran la manufactura, la minería, el turismo, la educación, el transporte, los 
servicios de emergencias y las industrias de l a salud.  S/C/M/138  
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  3.32.   Con objeto de asegurarse de que todos se beneficiaran tanto como fuera posible de la 
economía digital, Australia's Tech Future describía varias estrategias . La representante mencionó 
tres. En primer lugar, la inclusión digital podía facilitar y me jorar la calidad de vida de algunos de 
los miembros más desfavorecidos y excluidos de la comunidad . Entre las estrategias para garantizar 
la inclusión digital en Australia figuraban la iniciativa "telehealth", que permitía a los australianos 
que vivían en zonas rurales acceder a profesionales de la salud a través de consultas por vídeo, y el 
programa "Be Connected", que ayudaba a los australianos de más edad a adquirir más confianza y 
competencias digitales y a operar en línea en condiciones seguras.  
3.33.   En seg undo lugar, mejorar el acceso a los datos y su utilización y mantener al mismo tiempo 
unas fuertes medidas de salvaguardia de esos datos era fundamental para generar oportunidades, 
en particular para las MIPYME . Algunas iniciativas incluían reformas legisl ativas para contribuir a 
simplificar la publicación de datos, manteniendo al mismo tiempo parámetros adecuados de 
privacidad y seguridad, y para mejorar la confianza, por ejemplo, mediante el establecimiento de 
un marco de ética en torno al uso de datos en  el contexto de la inteligencia artificial y el aprendizaje 
automático.  
3.34.   En tercer lugar, la estrategia también se había centrado en la prestación de servicios de 
administración pública digital que fueran seguros, rápidos y fáciles de utilizar, en particula r mediante 
el uso de la inteligencia artificial.  
3.35.   Otro aspecto esencial de la estrategia de Australia era garantizar que el contexto internacional 
beneficiara a las empresas y a los consumidores . Las principales prioridades de Australia en materia 
de econom ía digital en el contexto internacional en 2019 incluían el estudio, a través de la 
colaboración y el diálogo constante, sobre cómo servirse de la inteligencia artificial para maximizar 
el crecimiento económico y el bienestar en el mundo, centrándose en la  inclusión digital para los 
grupos marginados e infrarrepresentados y apoyando el desarrollo de normas para el comercio 
digital y la aplicación de estándares internacionales que apoyaran la adopción del comercio digital y 
la digitalización . La delegación d e Australia ofrecería gustosamente más detalles en debates futuros 
sobre los programas que el país estaba llevando a cabo con otros Miembros, como las dificultades 
que se habían abordado y las lecciones aprendidas.  
3.36.   Australia había tenido en cuenta los punt os de vista de varias partes interesadas al elaborar 
la estrategia Australia's Tech Future . Sería importante cooperar constantemente con la industria, 
con empresas tanto nacionales como internacionales y con representantes comunitarios y del mundo 
académic o a fin de poner la estrategia en práctica de forma satisfactoria y cerciorarse de que era 
flexible y se adaptaba a los nuevos retos y oportunidades a medida que surgieran . Para que la 
estrategia del Gobierno siguiera siendo idónea para los fines que perse guía, al ponerla en práctica 
Australia prestaría atención a qué objetivos y resultados se lograban a fin de determinar dónde había 
que dedicar más esfuerzos, y haría el seguimiento de los resultados, comparándolos con los de otros 
países en los casos en qu e hubiera parámetros mundiales.  
3.37.   En conclusión, la delegación de Australia consideraba muy valioso que los Miembros 
cooperaran y aprendieran unos de otros . La oradora esperaba que la información que había expuesto 
sobre su estrategia resultara útil para otros Miembros al examinar sus propios enfoques sobre la 
economía digital, y dijo que le gustaría oír las experiencias de otros Miembros en esa importante 
esfera normativa.  
3.38.   El representante del Senegal , en nombre del Grupo de PMA, agradeció la información que se 
había facilitado en el marco de ese punto del orden del día con respecto a la RDP Lao, que era 
miembro del Grupo . El Grupo creía que era útil intercambiar información de ese tipo, sobre la 
cooperación con PMA en materia de comercio digital, con los Miembros del Consejo.  
3.39.   El Grupo de PMA deseaba reiterar su apoyo a la continuación de la labor del Programa de 
Trabajo . El Grupo estaba preparando su propio taller interno sobre el comercio electrónico y la 
participación de los PMA y sobre los desafíos . En cuanto al trabajo en el Consejo del Comercio de 
Servicios, el Grupo deseaba proponer que la labor que se llevara a cabo incluyera un análisis 
específico y un examen del desempeño y la situación de los PMA . El Grupo acogía con satisfacción 
el debate sobre c ualquier actividad pertinente relacionada con las repercusiones de la moratoria en 
los PMA.  S/C/M/138  
- 15 - 
  3.40.   El representante de Malawi , en nombre del Grupo ACP, dijo que la labor en el marco del 
mandato actual del Programa de Trabajo de 1998 no se había agotado y que aún quedaba mucho 
por hacer en la dimensión del desarrollo de ese Programa de Trabajo, si los Miembros de la OMC 
querían mantenerse fieles al mandato multilateral acordado por sus Ministros en la Undécima  
Conferencia Ministerial . A pesar de la rápida sucesión de avances tecnológicos, los miembros del 
Grupo ACP seguían teniendo dificultades ; muchos carecían de acceso a una infraestructura básica 
de TIC, especialmente en las comunidades rurales, y de recursos humanos y financieros . Además, 
muchos países del Grupo ACP aún no habían desarrollado las estrategias y reformas necesarias para 
promover el comercio electrónico, y seguían estando excluidos del acceso a los beneficios que les 
podría reportar el comercio electrónico . Señaló que la asistencia técnica y la creación de capacidad 
para ayudar a los países en desarrollo y a los PMA a establecer esas estructuras internas aún eran 
muy insuficientes . Muchos países del Grupo ACP, debido al tamaño y la propiedad de los servicios 
en sus merc ados, no eran suficientemente grandes como para exigir el tipo de servicios que se 
prestaban, ni para influir en ese sentido, sino que eran receptores de esos servicios, muchos de los 
cuales eran necesarios para hacer uso efectivo del comercio electrónico como elemento posibilitador 
del comercio y el desarrollo . Por tanto, elogiaban a los Miembros que habían compartido información 
o experiencias en el marco del Programa de Trabajo, ya que con ello habían contribuido en cierta 
medida a colmar la brecha de co nocimientos sobre las políticas y los regímenes reglamentarios de 
los Miembros.  
3.41.   El Grupo ACP apoyaba la propuesta de incluir el estudio de la UNCTAD titulado " Growing Trade 
in Electronic Transmissions : Implications for the South " en el próximo taller del C onsejo General en 
torno a la moratoria sobre los derechos de aduana para las transmisiones electrónicas . El Grupo 
consideraba importante examinar y apreciar plenamente las repercusiones que estaba teniendo y 
podía seguir teniendo la moratoria en los países  en desarrollo y los PMA . Al tratar de asimilar varios 
elementos importantes del documento, en el Grupo y en las capitales de algunos países del Grupo, 
se esperaba que también los Miembros en general vieran la necesidad y la justificación de debatir 
sobre el documento.  
3.42.   El Grupo ACP seguía comprometido con la labor en el marco del Programa de Trabajo de 1998 
renovado por los Ministros en la Undécima Conferencia Ministerial, y esperaba con interés la 
continuación de los debates, especialmente sobre su compone nte de desarrollo, en varios Comités 
de la OMC.  
3.43.   La representante de Sudáfrica , en nombre del Grupo Africano, reafirmó las declaraciones 
anteriores del Grupo Africano con respecto al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico . 
La reactivación de la a ctividad en el marco del Programa de Trabajo sería doblemente beneficiosa 
para el Grupo : serviría de plataforma para intercambiar información y compartir experiencias sobre 
el proceso multilateral, y también los ayudaría a entender y articular mejor los es fuerzos a nivel 
regional y continental en esa esfera.  
3.44.   En el pasado, el Grupo Africano había instado a los Miembros a que siguieran examinando 
exhaustivamente las cuestiones del comercio electrónico en la OMC, en el marco existente, sin 
mandato de negociaci ón. La mayoría de los Miembros pertenecientes al Grupo Africano estimaban 
que era prematuro considerar la negociación de normas sobre el comercio electrónico . El Grupo 
Africano había puesto de relieve la necesidad de que los Miembros, y especialmente los q ue estaban 
a la vanguardia digital mundial, expusieran sus puntos de vista en materia de política y las medidas 
específicas que habían empleado sus gobiernos para apoyar el desarrollo del comercio electrónico 
en sus países . La oradora dio las gracias a los  Miembros que habían facilitado abiertamente la 
información . Sin embargo, señaló que en 2018 había habido muy poco debate sustantivo en el marco 
de ese punto del orden del día, a pesar de la indicación de los Ministros de que prosiguiera la labor.  
3.45.   África, un continente con 55 países, 44 de los cuales eran Miembros de la OMC, no tenía 
legislación idónea en la esfera del comercio electrónico . Según el buscador de ciberlegislación 
mundial de la UNCTAD, Global Cyberlaw Tracker, de todos los países de África, el  56% tenía 
legislación sobre transacciones electrónicas ; el 37%, sobre protección de los consumidores ; el 43%, 
sobre privacidad y protección de datos ; y el 52%, sobre ciberdelincuencia . Además, el número de 
jurisdicciones con regímenes de competencia en África había aumentado rápidamente : había pasado 
de 13 en 2000 a más de 30 en 2017, lo cual reflejaba el papel cada vez más importante de la política 
de competencia en el programa de desarrollo de África . Sin embargo, a pesar de la positiva 
ampliación de la legislación y el desarrollo institucional, la capacidad para hacer cumplir las normas 
era limitada.  S/C/M/138  
- 16 - 
  3.46.   El Grupo Africano había subrayado en intervenciones anteriores que el comercio electrónico y 
el espacio digital eran muy asimétricos, y que  la participación en el mercado estaba muy 
concentrada . A nivel mundial, las cuatro principales compañías, por capitalización, estaban basadas 
en la tecnología digital : Apple, Google, Microsoft y Amazon . Sin embargo, las empresas de África y 
América Latina  representaban menos del 2 % de la participación total en el mercado.  
3.47.   Teniendo en cuenta ese contexto, el Grupo Africano estaba interesado en saber más sobre 
las novedades recientes habidas en el espacio del comercio electrónico . Entre ellas se encontraban 
las siguientes : la introducción de un impuesto a los "servicios digitales " en la OCDE para abordar las 
inquietudes en materia tributaria de los gigantes tecnológicos y digitales, y la introducción de 
impuestos similares por otros Miembros ; la oleada de ley es y reglamentos sobre privacidad de los 
consumidores, como el Reglamento General de Protección de Datos (RGPD) y la directiva sobre 
privacidad electrónica de la UE, la Ley de Protección de la Información Personal y Documentos 
Electrónicos del Canadá, la L ey de Privacidad de Australia y la Comisión de Protección de la 
Información Personal del Japón ; las prácticas anticompetitivas de las empresas tecnológicas y las 
plataformas digitales que podrían estar causando distorsiones en el mercado, las prácticas 
comerciales restrictivas y la evasión fiscal ; las dificultades con que tropezaban los vendedores, los 
innovadores, los productores y los consumidores en el espacio del comercio electrónico en los países 
en desarrollo ; y las iniciativas regionales de los Miemb ros, incluidas las cuestiones relacionadas con 
el desarrollo, como la infraestructura digital, los instrumentos de pago y las políticas asociadas a la 
innovación, la investigación y el desarrollo, incluidos los flujos de datos y los regímenes de 
localizaci ón de datos.  
3.48.   En consonancia con la "Agenda 2063 : El África que Queremos", de la Unión Africana, el Grupo 
Africano opinaba que el establecimiento de vínculos sólidos entre la política industrial, la 
infraestructura de TIC y el desarrollo de las competencias  que respaldaran la economía digital ofrecía 
posibilidades considerables.  
3.49.   No existía consenso sobre si el AGCS era neutro en cuanto a la tecnología . Por tanto, los 
elementos mencionados para debatir en el marco del Programa de Trabajo podrían servir de 
mecanismo útil para reducir las divergencias y valorar sinceramente las distintas complejidades 
relacionadas con el acceso al mercado de los servicios, la clasificación de nuevos servicios y los 
modos de suministro 1 y 2, en el espacio del comercio electrónic o. A ese respecto, el Grupo apreciaba 
complementariedades con la labor que se realizaba en el Consejo y en el Comité de Compromisos 
Específicos.  
3.50.   El Grupo Africano había tomado nota del anuncio de la Presidenta del Consejo General de que 
en abril tendría lu gar un taller de un día de duración en el que se reunirían distintas partes 
interesadas, con el objetivo de establecer los parámetros para el estudio futuro de la moratoria que 
la OMC iba a abordar con otras organizaciones internacionales . Desgraciadamente , como el Grupo 
no había sabido de ese anuncio con antelación, no había estado en condiciones de reaccionar en la 
última reunión del Consejo General.  
3.51.   Tras celebrar consultas, el Grupo deseaba dejar constancia de su apoyo a la iniciativa y pedía 
que el Pres idente transmitiera a la Presidenta del Consejo General la solicitud del Grupo Africano de 
incluir en el orden del día de ese taller la introducción del estudio Nº 29 de la UNCTAD, " Growing 
Trade in Electronic Transmissions : Implications for the South ". La oradora dijo que pondría una copia 
del estudio a disposición de la Secretaría para su distribución a los Miembros.  
3.52.   Por último, el Grupo Africano reiteró la importancia de que la OMC colaborara con otras 
organizaciones internacionales, por ejemplo la UIT y  la UNCTAD, en particular sobre el papel que 
desempeñaban en la coordinación y la política en el espacio del comercio electrónico.  
3.53.   Con respecto a la información que se había compartido sobre la cooperación entre los Estados 
Unidos y la RDP Lao en cuestiones de comercio digital, la oradora dijo que Sudáfrica tomaba nota 
de la información sobre la cooperación entre esos dos países en lo s Foros Digitales . Tenía algunas 
preguntas y observaciones al respecto, y subrayó que tenían fines puramente informativos, con 
objeto de entender mejor ese proceso desde el punto de vista de la RDP Lao . Específicamente, 
preguntó cómo habían estado consider ando los distintos ministerios de la RDP Lao las cuestiones 
digitales antes de la colaboración y cooperación con los Estados Unidos ; si el programa había 
aportado un nivel considerable de ayuda nueva para superar, por ejemplo, la brecha digital en el S/C/M/138  
- 17 - 
  país, si bien señaló que, al tratarse de una conversación más apropiada para el Comité de Comercio 
y Desarrollo, podía ser pertinente plantearla en el contexto de ese nuevo punto del orden del día ; y 
cuál era el alcance de la cobertura legislativa del comercio digital en la RDP Lao, y si la RDP Lao 
tenía en vigor una política sobre comercio electrónico o cibernético.  
3.54.   En opinión de la oradora, las respuestas a estas preguntas podían resultar útiles a todos los 
Miembros, ya que Sudáfrica también había reconocido l os múltiples papeles que los distintos 
ministerios, órganos de reglamentación y organismos desempeñaban en la transformación digital . 
Según la experiencia de Sudáfrica, era sumamente importante que los países en desarrollo y menos 
adelantados desarrollaran  estrategias nacionales y regionales idóneas sobre comercio electrónico y 
respuestas políticas al programa de la transformación digital, especialmente en un momento en que 
la mayoría de los países en desarrollo y menos adelantados estaban elaborando sus pr opias políticas 
industriales y reglamentación nacional en materia digital.  
3.55.   La representante de la India agradeció las intervenciones realizadas por los Miembros que 
habían compartido sus experiencias en el ámbito de la economía digital y el comercio electr ónico. 
La India acogió con agrado la Decisión de la Undécima Conferencia Ministerial por la que se 
reafirmaba el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de 1998, cuyo mandato era 
exploratorio y no de negociación.  
3.56.   La India siempre había mantenido que, aunque el comercio electrónico había creado 
oportunidades de inversión y comercio nuevas e interesantes, también planteaba nuevos problemas 
de infraestructura y de reglamentación que había que resolver, como la necesidad de superar la 
brecha digital.  
3.57.   Sin embargo, algunos Miembros estaban deseosos de que se adoptaran normas sobre 
comercio electrónico . A ese respecto, la India consideraba que no debían confundirse las ventajas 
del comercio electrónico con los posibles beneficios de la elaboración de norm as en esa esfera . La 
delegación de la India creía que la celebración de negociaciones sobre normas y disciplinas para el 
comercio electrónico sería sumamente prematura en esa etapa, sobre todo habida cuenta de la 
enorme asimetría que había en el ámbito del  comercio electrónico a nivel mundial . El Informe sobre 
el Comercio y el Desarrollo correspondiente a 2018 publicado recientemente por la UNCTAD era una 
oportuna advertencia a los países en desarrollo de que podrían perder terreno frente a los 
monopolios d igitales, a menos que se hicieran cargo de sus políticas de comercio e inversión en la 
era digital.  
3.58.   La delegación de la India también quería reiterar su gran inquietud por que se estuvieran 
celebrando conversaciones paralelas sobre el comercio electrónico en el marco de la iniciativa 
conjunta, con el objetivo claro de formular normas . Esto último claramente era contrario al mandato 
exploratorio del Programa de Trabajo multilateral de 1998, que habían reafirmado todos los 
Miembros en la Undécima Conferencia Ministerial . La India seguiría tratando de cumplir el Programa 
de Trabajo en la OMC, que había recibido un mandato multilateral.  
3.59.   Asimismo, la oradora deseaba informar a los Miembros de que el Gobierno de la India, en 
consultas con los interesados, estaba t rabajando en su política nacional sobre el comercio 
electrónico, que pronto estaría concluida . Esa política serviría de base para la participación 
internacional de la India en ese importante asunto . El proyecto de política sobre el comercio 
electrónico ya se había hecho público para celebrar consultas con los interesados.  
3.60.   El representante de Côte d'Ivoire  dio las gracias a los Estados Unidos por exponer su 
experiencia con respecto a la asistencia técnica relacionada con el comercio electrónico . Su 
delegación consideraba que la iniciativa emprendida por la OMC en el contexto de las negociaciones 
del Acuerdo  sobre Facilitación del Comercio, que consistían en llevar a cabo una "evaluación de las 
necesidades" de los Miembros, y en particular de los PMA y los países en desarrollo, se debía repetir 
en el contexto de la labor sobre el comercio electrónico . Era evi dente que los PMA y muchos países 
en desarrollo sufrían deficiencias considerables de información e infraestructura que les impedían 
participar plenamente en el comercio electrónico . Una iniciativa de evaluación de las necesidades 
también ayudaría a orient ar mejor la asistencia técnica necesaria para que todos los Miembros 
pudieran participar en los debates.  S/C/M/138  
- 18 - 
  3.61.   El representante de la RDP Lao  dio las gracias a todos los Miembros que habían expresado 
interés en la información que se había expuesto sobre la coope ración en materia de comercio digital 
entre la RDP Lao y los Estados Unidos, y especialmente a Sudáfrica por las preguntas formuladas . 
Contestó que la Ley de la RDP Lao sobre el Comercio Electrónico se estaba elaborando, y era de 
esperar que la Asamblea Na cional aprobara el proyecto ese año . Ofrecería más detalles en la 
siguiente reunión del Consejo.  
3.62.   El Presidente  dijo que se había propuesto que se transmitiera a la Presidenta del Consejo 
General la solicitud del Grupo Africano de que el estudio Nº 29 de la  UNCTAD se incluyera en el taller 
de abril sobre la moratoria . Dijo que pediría al Presidente entrante que transmitiera la solicitud.  
3.63.   El representante de la Unión Europea  pidió que se aclarara qué era lo que se iba a transmitir 
con respecto al documento de  la UNCTAD, y señaló que la solicitud procedía del Grupo Africano, y 
no de la voluntad colectiva del Consejo . El Consejo no había acordado en modo alguno que se 
incluyera el documento de la UNCTAD, con el que, además, su delegación no estaba familiarizada.  
3.64.   El representante de los Estados Unidos  se preguntó por qué el Presidente del Consejo del 
Comercio de Servicios tenía que transmitir la solicitud del Grupo Africano, y por qué el Grupo Africano 
no podía, simplemente, transmitirla directamente, puesto que n o todos los Miembros estaban de 
acuerdo con la solicitud . Si había una invitación abierta a que los Miembros transmitieran información 
a través del Presidente, otros Miembros también tenían que tener oportunidad de examinar el 
documento y hacer sus propias  recomendaciones sobre si el mensaje se debía transmitir . No todos 
los Miembros habían examinado el documento de la UNCTAD y no todos los Miembros estaban de 
acuerdo en que debiera hacerse esa recomendación.  
3.65.   El Presidente  aclaró que transmitiría la información indicando claramente que era una petición 
solo del Grupo Africano, y no una recomendación ni un acuerdo del Consejo.  
3.66.   En respuesta a los Estados Unidos, la representante de Sudáfrica  dijo que el Presidente del 
Consejo  del Comercio de Servicios estaba obligado a informar a la Presidenta del Consejo General 
en virtud de la Decisión sobre el Programa de Trabajo . Había explicado claramente que no se había 
consultado con el Grupo Africano sobre el taller del 29 de abril sob re la moratoria con respecto al 
comercio electrónico, y de ahí que el Grupo estuviera planteando la cuestión en el Consejo, a fin de 
que las solicitudes del Grupo Africano y el Grupo ACP de que se incluyera el documento de la UNCTAD 
en el taller se pudiera n transmitir a la Presidenta del Consejo General.  
3.67.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y dijo que 
el Consejo volvería a tratar este punto en su siguiente reunión.  
3.68.   Así quedó acordado . 
4  PUNTO D: ACTUALIZACIÓN DE LA NOTA DE ANTECEDENTES DE LA SECRETARÍA SOBRE 
EL MODO  4 - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE LA INDIA  
4.1.  El Presidente  recordó que, en la reunión anterior, la delegación de la India había reiterado su 
petición de que se actualizara la nota de ante cedentes de la Secretaría sobre el modo  4, distribuida 
con la signatura S/C/W/301 . La petición de la India había generado cierto debate, en particular en 
cuanto al alcance de la actualización propuesta . Además, la propuesta de la India había dado lugar 
a propuestas adicionales de posibles trabajos de la Secretaría, a saber, la actualización de los otros 
dos documentos sobre los modos 1 y 2 y sobre el modo  3, y la preparación de una nota que 
examinara todos los modos conjuntamente, haciendo especial hincapié  en su interrelación.  
4.2.  El Consejo había acordado que el Presidente siguiera manteniendo contacto con las 
delegaciones pertinentes para ver si se podía llegar a un acuerdo sobre la cuestión . En consecuencia, 
el Presidente había mantenido conversaciones con las delegaciones en cuestión, y esas delegaciones 
también habían estado en contacto entre sí.  
4.3.  La representante de la India dijo que la posición de su delegación era muy transparente y 
flexible . La Secretaría debía actualizar todas sus no tas de antecedentes, sobre los modos 1 y 2, el 
modo 3 y el modo 4 . Además, como había pedido una delegación, la Secretaría también debía 
preparar una nota adicional sobre las vinculaciones entre los modos . De hecho, en la reunión anterior 
una delegación ha bía expuesto un punto de vista muy válido : que los Miembros aún vivían en un 
mundo en el que los compromisos y las limitaciones se consignaban en listas en función de los modos S/C/M/138  
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  y que, desde el punto de vista técnico, sería muy difícil dejar de lado el enfo que por modos 
específicos.  
4.4.  Después de la reunión del Consejo celebrada en diciembre de 2018, la delegación de la India 
se había reunido bilateralmente con las delegaciones que habían expresado opiniones sobre la 
solicitud de la India en esa reunión . Por lo que tenía entendido, si bien la mayor parte de las 
delegaciones apoyaban que la Secretaría actualizara todas las notas sobre los modos, y también que 
elaborara una nueva nota sobre las vinculaciones entre los modos, una delegación seguía teniendo 
preocupa ciones . La delegación de la India quería mantener informados a los Miembros sobre el 
estado de la cuestión, y también deseaba aprovechar la oportunidad para expresar su sincero 
agradecimiento al Presidente y a la Secretaría por sus esfuerzos por tratar de resolver ese asunto.  
4.5.  El representante del Senegal , en nombre del Grupo de PMA, expresó el apoyo del Grupo a la 
solicitud enviada por la India de que se actualizara la nota de antecedentes de la Secretaría sobre 
el modo 4 . El Grupo de PMA pediría a la Secre taría que, al actualizar la nota, incluyera información 
específica sobre las prioridades de los proveedores de los PMA, incluidas las medidas 
correspondientes al modo 4 señaladas por el Grupo de PMA al tratar de hacer operativa la exención 
para los PMA en la esfera de los servicios y las notificaciones de las entradas del modo 4, así como 
las limitaciones.  
4.6.  El representante de la República Bolivariana de Venezuela  también apoyó la solicitud de la 
India de que se actualizara la nota de la Secretaría sobre el modo 4.  
4.7.  El representante de la Unión Europea  señaló que, aunque su delegación no había intervenido 
en la reunión anterior del Consejo del Comercio de Servicios, sí había intervenido previamente sobre 
esa cuestión y le habría gustado participar en las conve rsaciones mantenidas entre reuniones . No 
estaba seguro de si el plan consistía en adoptar una decisión en la reunión en curso, pero tenía un 
par de preguntas sobre la propuesta de la India . En primer lugar, deseaba que se aclarara si la 
propuesta de la Ind ia en el momento de la reunión consistía en que se actualizaran todas las notas 
sobre los modos, propuesta que su delegación podía aceptar, y si, además, la India estaba 
respaldando la propuesta de los Estados Unidos de que se preparara una nota nueva sobr e las 
vinculaciones entre los modos . En segundo lugar, tras oír las propuestas concretas del Grupo de  PMA 
para la actualización de la nota sobre el modo 4, no estaba seguro de las diferencias que la nota 
actualizada tendría con respecto a la nota de la Sec retaría sobre el modo 4 que los Miembros 
conocían bien . Sería necesario contar con las respuestas a esas preguntas antes de adoptar una 
decisión.  
4.8.  El representante de los Estados Unidos  dijo que su delegación agradecía las conversaciones 
con la Secretaría y  la delegación de la India sobre la cuestión, aunque los Estados Unidos aún no 
entendían qué se lograría con la nota actualizada . Su delegación había formulado una propuesta 
más prospectiva, y estaba algo decepcionada de que los intereses fueran tan retrospectivos . La nota 
elaborada en 1998 por la Secretaría sobre el modo 4 no había cambiado mucho cuando se actualizó 
por primera vez en 2009 . Su delegación había tratado de determinar qué elementos de la nota 
de 2009 se podrían actualizar, y no había en contrado mucho . Si la idea consistía en poner fecha 
de 2019 al documento de 2009, su delegación no estaba interesada.  
4.9.  Por tanto, los Estados Unidos habían intentado proponer algo nuevo que despertara el interés 
de otros Miembros y contribuyera a los debate s del Consejo, concretamente una nota que examinara 
las vinculaciones entre todos los modos de suministro . La respuesta de la India había sido que podía 
estar de acuerdo con una nota de esas características, siempre que también se elaborara una nota 
indepe ndiente sobre el modo 4, con una fecha nueva en un documento antiguo . Su delegación tal 
vez pudiera estar de acuerdo en tener una nota sobre el modo 4 si se eliminaban las deficiencias de 
las notas de 1998 y 2009, puesto que en algunos párrafos de esas not as, que tenían muchas 
salvedades, se admitía que varios elementos no eran pertinentes para el modo 4 . Los Estados Unidos 
no eran la única delegación que señalaba el problema cuando los documentos de la Secretaría tenían 
deficiencias, como había hecho la In dia recientemente en el Consejo General con respecto a un 
documento diferente de la Secretaría . Por tanto, era claramente posible que los Miembros dijeran 
que algunos documentos antiguos estaban en vigor, pero habían dejado de reflejar la postura de los 
Miembros en ese momento . Si bien su delegación no estaba proponiendo "borrar " la nota de 2009, 
no podía estar de acuerdo con ponerle una fecha nueva y fingir que la estaba respaldando . Su 
delegación había formulado algunas propuestas constructivas ; si no se podía llegar a un acuerdo al 
respecto, el Consejo estaba estancado.  S/C/M/138  
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  4.10.   En respuesta a la pregunta de la Unión Europea, la representante de la India confirmó que la 
propuesta de su delegación consistía en que la Secretaría actualizara todas sus notas de 
antece dentes, sobre los modos 1 y 2, el modo 3 y el modo 4 . Además, como había pedido una 
delegación, la Secretaría también podía preparar una nota adicional sobre las vinculaciones entre 
los modos.  
4.11.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declara ciones formuladas.  
4.12.   Así quedó acordado . 
5  PUNTO E: MEDIDAS DE CIBERSEGURIDAD DE CHINA - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN 
DEL JAPÓN  
5.1.  El Presidente  dijo que el punto se había añadido al orden del día del Consejo a petición de la 
delegación del Japón.  
5.2.  El representante del Japón  dio las gracias a China por responder a solicitudes de consultas 
bilaterales . Su delegación había solicitado que el punto se añadiera al orden del día del Consejo a 
fin de expresar sus preocupaciones sobre las cuestiones siguientes con respecto a la Ley de 
Ciberseguridad de China y algunas medidas relacionadas propuestas, y concretamente la obligación 
de localización de los dato s en China ; la obligación de realizar una evaluación de la seguridad de las 
transferencias transfronterizas de datos ; y las ambiguas definiciones de términos jurídicos tales 
como "operadores de redes", "datos importantes" e "infraestructura crítica de info rmación".  
5.3.  El Japón seguía planteando la cuestión ante el Consejo porque los posibles efectos abarcaban 
todos los sectores de servicios, repercutían en los derechos de muchos otros Miembros y, por tanto, 
podían alterar las operaciones comerciales de las emp resas extranjeras en China . Por ejemplo, al 
Japón le preocupaban mucho las medidas propuestas por China de exigir la localización de los datos 
en China, puesto que podían imponer una carga adicional a las empresas extranjeras y restringir las 
transferencia s transfronterizas de datos, que eran necesarias para las operaciones comerciales 
cotidianas.  
5.4.  El Japón solicitó que China se cerciorara de que las medidas proyectadas no obstaculizaran 
injustamente la igualdad de condiciones del entorno empresarial de Chin a y fueran plenamente 
compatibles con las obligaciones de China en materia de comercio internacional.  
5.5.  En la reunión anterior del Consejo, China había respondido que aún estaba mejorando y 
detallando las normas pertinentes para definir términos tales como "datos importantes" e 
"infraestructura crítica de información" . El Japón creía que se trataba de elementos muy importantes 
que podían definir el alcance de la reglamentación . Por tanto, su delegación deseaba solicitar una 
vez más que China redactara c uidadosamente las definiciones pertinentes de forma que las 
autoridades no emplearan arbitrariamente las medidas en cuestión y estas no afectaran 
negativamente a las operaciones comerciales de las empresas extranjeras en China.  
5.6.  Por último, el Japón esperab a que China daría aviso a todas las partes interesadas con una 
antelación razonable y que les brindaría la oportunidad de formular observaciones sobre esos nuevos 
proyectos.  
5.7.  El representante de los Estados Unidos  expresó el apoyo de su delegación a la inte rvención del 
Japón y se hizo eco de las preocupaciones del Japón sobre las medidas de ciberseguridad de China, 
incluido lo relativo a las restricciones a las transferencias transfronterizas de información y los 
requisitos de localización de los datos.  
5.8.  Como  todos los Miembros sabían, los Estados Unidos habían presentado varias comunicaciones 
sobre la cuestión des de 2017, en los documentos S/C/W/374, S/C/W/376 y S/C/W/378 . Su 
delegación no iba a reiterar todos esos extremos en esa reunión, pero señaló que los  Estados Unidos 
y varios otros Miembros habían expresado preocupación sobre el carácter restrictivo del comercio 
de esas medidas . En particular, su delegación seguía preocupada por las restricciones propuestas 
por China a los "datos importantes", que, en m uchos casos, prohibirían las transferencias 
transfronterizas de información habituales en el marco de las actividades comerciales normales . 
Asimismo, los Estados Unidos seguían preocupados por el requisito de localización de los datos que 
China imponía a l as empresas que prestaban servicios a través de Internet en una amplia gama de 
sectores de "infraestructura crítica de información".  S/C/M/138  
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  5.9.  La delegación de los Estados Unidos seguía instando a China a revisar las secciones pertinentes 
de la Ley de Ciberseguridad  y su proyecto de medidas de aplicación, ofrecer oportunidad y antelación 
razonables a los Miembros y las partes interesadas para formular observaciones sobre el proyecto 
de revisiones e incorporar las propuestas a las medidas revisadas.  
5.10.   La representante d el Taipei Chino  dio las gracias al Japón por volver a señalar la cuestión a 
la atención de los Miembros y se sumó a la declaración de los Estados Unidos a ese respecto . Su 
delegación consideraba que las medidas de los Miembros sobre la transferencia intern acional de 
información afectarían a las operaciones comerciales transfronterizas y a la igualdad de 
oportunidades de las MIPYME para acceder a los mercados . Su delegación aún tenía preocupaciones 
sobre el asunto y gustosamente seguiría debatiendo al respecto en futuras reuniones.  
5.11.   El representante de China  señaló que, en los últimos años, determinados Miembros habían 
seguido expresando inquietud hacia la reglamentación sobre ciberseguridad adoptada por China . 
China había respondido ampliamente a sus pr eguntas en reuniones anteriores . La ciberseguridad 
era un desafío mundial y no había una única solución idónea para todos los Miembros . China seguía 
estudiando formas de responder a esos desafíos y en ese proceso seguiría agradeciendo y estudiando 
propuest as constructivas de distintos interesados.  
5.12.   China aún estaba redactando las medidas de aplicación de la Ley de Ciberseguridad, y su 
delegación había ofrecido explicaciones sobre legislación y medidas pertinentes en las cinco  
reuniones anteriores del Consejo  del Comercio de Servicios . Su delegación estaba decepcionada de 
que el Japón volviera a plantear la cuestión en la reunión en curso, aunque China había dado 
respuesta a esos asuntos en declaraciones anteriores.  
5.13.   El Japón había planteado tres inquietudes en  su declaración . En primer lugar, se había referido 
al requisito sobre la localización de los datos en China . En segundo lugar, al requisito de realizar una 
evaluación de la seguridad de las transferencias transfronterizas de datos . En tercer lugar, se hab ía 
referido a las definiciones de términos jurídicos tales como "operadores de redes", "datos 
importantes" e "infraestructura crítica de información" . La mayoría de esas cuestiones se habían 
respondido en la reunión del Consejo celebrada en diciembre de 2018. N o obstante, su delegación 
estaba dispuesta a responder a ellas de nuevo en la reunión en curso.  
5.14.   Con respecto a los "requisitos de localización de los datos" y la "evaluación de la seguridad", 
los requisitos pertinentes se habían diseñado con objeto de  garantizar la circulación legal, ordenada 
y libre de la información, y estaban en consonancia con las normas vigentes de la OMC . La Ley de 
Ciberseguridad establecía que los operadores de infraestructuras críticas de información estaban 
autorizados a trans ferir información personal y datos importantes después de una evaluación de la 
seguridad, si era verdaderamente necesario transferir información pertinente a fuera de China.  
5.15.   En cuanto a la supuesta "ambigüedad en las definiciones de términos jurídicos", en  la Ley de 
Ciberseguridad de China figuraban definiciones muy claras de los términos pertinentes . Por ejemplo, 
en el artículo 31 de la Ley se definían las "infraestructuras críticas de información" como los "servicios 
públicos de comunicación e información , de la red eléctrica, del tráfico, de la infraestructura hídrica, 
de la financiación, del servicio público, de la gestión electrónica y de otras infraestructuras críticas 
de información que, en caso de que se destruyeran, dejaran de funcionar o propiciara n la filtración 
de datos, podrían poner en peligro la seguridad nacional, el bienestar nacional y los medios de 
subsistencia de la población, o el interés público".  
5.16.   En comparación, en el Segundo Plan de Acción del Japón sobre Medidas de Seguridad de la 
Información para Infraestructuras Críticas, las "infraestructuras críticas" se definían como la "base 
de la vida social y las actividades económicas de las personas, constituida por empresas que prestan 
servicios de muy difícil sustitución por otros si su fun cionamiento se suspende, se deteriora o deja 
de estar disponible, con posibles efectos significativos en la vida social y en las actividades 
económicas de las personas".  
5.17.   La delegación de China no estaba convencida de qué era lo que hacía que la definición china 
fuera más "ambigua" que la japonesa . Confiaba en que el Japón pudiera aportar más aclaraciones 
sobre sus definiciones de los términos pertinentes en las siguientes reuniones.  S/C/M/138  
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  5.18.   El representante de Nueva Zelandia  agradeció las declaraciones de China en la reunión 
anterior y en la reunión en curso y sus esfuerzos por recibir propuestas de partes interesadas con 
objeto de garantizar que sus reglamentos estuvieran redactados de forma clara y no discriminatoria . 
Su delegación agradecía la información de que China aún estaba redactando las medidas de 
aplicación de la Ley de Ciberseguridad . Nueva Zelandia agradecía información adicional sobre la 
forma en que China tenía previsto proceder con la aplicación de la Ley, así como claridad sobre los 
calendarios de la  normativa subsiguiente.  
5.19.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
5.20.   Así quedó acordado . 
6  PUNTO F: MEDIDAS DE CIBERSEGURIDAD DE VIET NAM - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN 
DE LOS ESTADOS UNIDOS Y EL JAPÓN  
6.1.  El Presidente  dijo que el punto se había añadido al orden del día del Consejo a petición de las 
delegaciones de los Estados Unidos y el Japón.  
6.2.  El representante del Japón  dijo que, puesto que su delegación atribuía gran importancia a esa 
cuestión, los Estados Unidos y e l Japón habían incluido una vez más la cuestión en el orden del día 
del Consejo . Además del intercambio en el Consejo, el Japón agradecía que Viet Nam estuviera 
manteniendo diálogos bilaterales, que habían sido productivos de muchas formas . Más allá de 
plantear cuestiones en la reunión del Consejo, su delegación esperaba encontrar soluciones que 
fueran aceptables para ambas partes mediante una estrecha comunicación entre Ginebra y cada 
capital.  
6.3.  Al igual que otros Miembros, el Japón había enviado observacion es al Gobierno de Viet Nam 
sobre el proyecto de decreto relativo a la Ley de Ciberseguridad . El Japón solicitó que el Gobierno 
de Viet Nam incorporara adecuadamente las aportaciones y solicitudes del Japón al redactar las 
leyes y los reglamentos conexos.  
6.4.  El Japón agradecía los esfuerzos de Viet Nam por reducir el alcance de la obligación de 
localización de datos y de establecimiento de una presencia local en Viet Nam . Por otra parte, seguía 
habiendo algunos artículos ambiguos que quizás pudieran dificultar las operaciones de las empresas 
extranjeras . A ese respecto, en la reunión bilateral el Gobierno de Viet Nam había explicado que 
estaba dando respuesta a las inquietudes del Japón examinando cuidadosamente el proyecto de 
decreto a fin de no causar malenten didos debido a la vaguedad de la terminología y las disposiciones, 
y la delegación del Japón también deseaba agradecer la consideración constructiva de Viet Nam al 
respecto.  
6.5.  Por último, el Japón esperaba que Viet Nam siguiera velando por la transparencia y  que tomara 
en consideración las aportaciones de todos los interesados antes de ultimar las leyes y los 
reglamentos.  
6.6.  El representante de los Estados Unidos  dijo que, como se había indicado en la reunión del 
Consejo celebrada en diciembre, los Estados Unido s agradecían la oportunidad de formular 
observaciones sobre el proyecto de decreto de aplicación de la Ley de Ciberseguridad de Viet Nam . 
Si bien en el proyecto de decreto se reducía el alcance de las disposiciones de la Ley con respecto a 
la localización de los datos y la presencia local, aún surgían inquietudes sobre las posibles 
repercusiones sobre los proveedores de servicios extranjeros.  
6.7.  Los Estados Unidos instaron a Viet Nam a que, al revisar el proyecto de decreto, tuviera 
cuidadosamente en cuenta la s observaciones de los Miembros y siguiera reduciendo el alcance del 
proyecto a fin de garantizar que la Ley se aplicara de la forma menos restrictiva del comercio posible.  
6.8.  La delegación de los Estados Unidos esperaba con interés ver el proyecto revisado e  instó a 
Viet Nam a dar a los Miembros y a los interesados antelación y oportunidad razonables para formular 
observaciones sobre las revisiones al proyecto . Los Estados Unidos también instaron a Viet Nam a 
considerar seriamente las observaciones de los Mie mbros y a incorporarlas a la versión revisada del 
proyecto . Su delegación agradecería que Viet Nam ofreciera más información actualizada en esa 
reunión.  S/C/M/138  
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  6.9.  La representante del Canadá  reiteró las preocupaciones de su delegación sobre las medidas de 
cibersegur idad de Viet Nam expresadas en reuniones anteriores del Consejo y se sumó a las 
observaciones formuladas por otros Miembros en el Consejo . En la reunión del Consejo celebrada 
en diciembre, Viet Nam había indicado que habría un período complementario de con sultas, y su 
delegación alentó a Viet Nam a informar sobre las novedades recientes al respecto.  
6.10.   La representante de Australia  dijo que la declaración de su delegación se apoyaba en las que 
había formulado sobre ese punto del orden del día y los puntos relacionados en reuniones anteriores . 
Australia seguiría haciendo declaraciones sobre las medidas de los Miembros relacionadas co n la 
ciberseguridad a medida que avanzaran los acontecimientos.  
6.11.   La oradora dio las gracias a Viet Nam por tratar sus medidas de ciberseguridad con los 
Miembros . Australia compartía las inquietudes de otros Miembros sobre algunos conceptos de la Ley 
de Cibe rseguridad de Viet Nam . A ese respecto, Australia había expresado su opinión sobre el 
proyecto de decreto de aplicación de la nueva Ley de Viet Nam . Su delegación entendía que Viet  Nam 
estaba preparando un segundo proyecto de decreto de aplicación de la nu eva Ley, y alentó 
encarecidamente a Viet Nam a ofrecer un período de consultas con el público . Australia esperaba 
con interés seguir trabajando con Viet Nam sobre la aplicación de la Ley de Ciberseguridad y dio las 
gracias a Viet Nam por su colaboración al  respecto.  
6.12.   En consonancia con las intervenciones anteriores de su delegación en el Consejo, el 
representante de Nueva Zelandia  seguía teniendo mucho interés en la revisión del proyecto de 
decreto e instó a Viet Nam a seguir trabajando con los interesados p ara que estos pudieran hacer 
aportaciones efectivas al proceso de consultas antes de que se aplicaran los reglamentos definitivos . 
Nueva Zelandia reiteró la importancia de que esos reglamentos siguieran siendo coherentes con los 
compromisos contraídos por Viet Nam en el marco del AGCS y de garantizar que los requisitos, 
incluidos los relativos al almacenamiento local de los datos y las limitaciones a la transferencia 
transfronteriza de datos, no se convirtieran en un obstáculo indebido para l os proveedores de 
servicios extranjeros, lo que pondría a las empresas en una posible situación de desventaja 
comercial.  
6.13.   El representante de Viet Nam  dijo que, en la reunión anterior del Consejo, celebrada en 
diciembre de 2018, su delegación había explicad o que el proyecto de decreto de aplicación de 
determinados artículos de la Ley de Ciberseguridad reducía el alcance de algunas obligaciones 
concretas, circunscribiéndolo solo a cuestiones de seguridad nacional, a fin de evitar en la mayor 
medida posible af ectar al normal funcionamiento de las empresas . Reiteró que el proceso de 
redacción legislativa de la Ley de Ciberseguridad en general, y de los decretos de aplicación en 
particular, era transparente y democrático, y que todos los interesados, tanto públic os como 
privados, tanto nacionales como extranjeros, estaban invitados a formular observaciones dentro del 
plazo previsto en la Ley. Destacó que su delegación seguía dispuesta a comunicarse con los 
Miembros interesados para proporcionar explicaciones adici onales si se le solicitaban.  
6.14.   El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
6.15.   Así quedó acordado . 
7  PUNTO H: OTROS ASUNTOS  
7.1.  Como se indicó al comienzo de la reunión, el Presidente  ofreció a los Miembros un breve 
resumen de la situación de las consultas que había mantenido sobre el nombramiento de los 
Presidentes de los órganos subsidiarios del Consejo del Comercio de Servicios para 2019 . Como los 
Miembros sabían, después del anuncio hecho en la reunión de febrero del Consejo Ge neral y la 
comunicación enviada a los Miembros el 4 de marzo, la semana anterior había celebrado una serie 
de reuniones con los Coordinadores de Grupo, así como con otras delegaciones que querían formular 
propuestas a este respecto . De conformidad con las Directrices para el nombramiento de Presidentes 
de los órganos de la OMC de 2002, y con el fin de garantizar el equilibrio en la lista de nombres 
propuestos para ocupar las presidencias de los órganos subsidiarios, también había mantenido 
consultas con el Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías.  
7.2.  En el momento de la reunión, todavía no estaba en condiciones de proponer una lista de 
nombres para ocupar las presidencias de los órganos subsidiarios del Consejo . Estaba manteniendo 
más consultas y confi aba en poder proponer a los Miembros una lista de nombres en las semanas 
siguientes.  S/C/M/138  
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  7.3.  El representante de la Unión Europea  deseaba señalar a la atención de los Miembros la 
comunicación contenida en el documento S/L/429, sobre la lista refundida de compromisos de 
la UE-25. En esa comunicación, la Unión Europea había informado a los Miembros de que su lista 
refundida, que figur aba en los documentos S/C/W/273 y Suppl.1, había entrado en vigor el  15 de 
marzo de 2019. C on ello había concluido el proceso que había comenzado en 2004.  
7.4.  En ese momento, la Unión Europea había puesto en marcha un procedimiento de modificación 
de su lista de compromisos específicos . Esto se había vuelto necesario debido a que la lista original 
de la Unión Europea se había establecido en 1994 y, por tanto, solamente abarcaba a los 12 Estados 
miembros de la Unión Europea en ese momento . A fin de que los 13 Es tados miembros que se habían 
adherido a la Unión Europea en 1995 y 2004 armonizaran algunos de sus compromisos con los de 
otros Estados miembros, había sido necesario modificar sus listas individuales y refundirlas en la 
lista de la Unión Europea.  
7.5.  Posterio rmente, la Unión Europea había negociado y formalizado 17 acuerdos bilaterales de 
compensación con los Miembros que habían indicado que se veían afectados por las modificaciones . 
Tras los procedimientos pertinentes de la OMC, la lista refundida de la Unión  Europea se había 
certificado en noviembre de 2006. E n ese momento, y en el documento S/L/286, se había establecido 
que la lista refundida de la Unión Europea entraría en vigor en la fecha que especificara la Unión 
Europea, una vez concluidos los procedimi entos internos de adopción de decisiones relacionados con 
los acuerdos bilaterales de compensación.  
7.6.  Esos procedimientos habían concluido recientemente y, por tanto, la Unión Europea había 
pasado a estar en condiciones de notificar a los Miembros la fecha d e entrada en vigor de su lista 
refundida.  
7.7.  Un representante de la Secretaría  indicó que, con respecto a las actividades de asistencia 
técnica relacionadas con el comercio de servicios que la Secretaría tenía previstas para 2019, se 
habían confirmado las fec has del 16 al 20 de septiembre para el Curso Avanzado sobre el Comercio 
de Servicios que se impartiría en Ginebra . El Curso estaba dirigido a funcionarios públicos de nivel 
medio y superior que trabajaran directamente en la formulación de políticas sobre e l comercio de 
servicios y/o en negociaciones sobre servicios.  
7.8.  El representante recordó que el sitio web de la División de Estadística de las Naciones Unidas 
ya no daba acceso a la versión provisional de la Clasificación Central de Productos (CPC) ni a los 
cuadros de correspondencia entre la CPC provisional y las clasificaciones posteriores . A petición de 
Nueva Zelandia, la Secretaría había mantenido contactos regulares y repetidos con la División de 
Estadística sobre esa cuestión . Le habían dicho que, al pa recer, la situación obedecía a un problema 
de migración de datos informáticos en las Naciones Unidas . La División de Estadística de las Naciones  
Unidas había introducido algunos cambios en su sitio web el año anterior con objeto de mejorar la 
situación, pe ro seguía habiendo algunas dificultades técnicas . No obstante, la División entendía 
plenamente la importancia de que todas las versiones de la clasificación de la CPC y los cuadros de 
correspondencia estuvieran disponibles en su sitio web.  
7.9.  Mientras la Divi sión de Estadística seguía trabajando para resolver el problema, había puesto 
en marcha una solución provisional que permitía a los usuarios descargar todas las versiones 
disponibles de la CPC y las clasificaciones de la CIIU en formato PDF . El enlace para acceder a todos 
esos documentos figuraba en la sección de la página del sitio web de los Miembros de la OMC 
dedicada a los servicios . La Secretaría seguiría comunicándose con la División de Estadística de las 
Naciones Unidas para transmitirle l a urgencia de la cuestión y tenía previsto informar al Consejo de 
la situación en el futuro.  
7.10.   El representante de Nueva Zelandia  dio las gracias a la Secretaría por sus esfuerzos y por 
mantener informados a los Miembros sobre la cuestión . Dijo que era una b uena noticia que se 
estuvieran logrando algunos progresos con la División de Estadística de las Naciones Unidas . La 
cuestión era muy importante para todos los Miembros, y agradecería tener lo antes posible alguna 
indicación de cuándo se esperaba que el pro blema estuviera resuelto definitivamente.  
7.11.   El representante de Chile dio las gracias a la Secretaría y a la División de Estadística de las 
Naciones Unidas por sus esfuerzos para que esos instrumentos esenciales volvieran a estar en línea . 
El representante d e China  también deseaba expresar su gratitud a la Secretaría por sus esfuerzos, 
y a Nueva Zelandia por señalar el problema a la atención de los Miembros.  S/C/M/138  
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  7.12.   El Presidente  dijo que el Consejo tomaría nota de las declaraciones formuladas.  
7.13.   Así quedó acordado . 
8  PUNTO I: NOMBRAMIENTO DEL NUEVO PRESIDENTE  
8.1.  El Presidente  dijo que, sobre la base del consenso alcanzado en el Consejo General, le era muy 
grato ceder la presidencia del Consejo del Comercio de Servicios al Embajador  Muylle de Bélgica . 
Estaba convencido de qu e, con su experiencia, conocimientos y sabiduría, el Embajador Muylle sabría 
guiar con habilidad y eficiencia la labor del Consejo.  
8.2.  Como Presidente saliente, dijo que había sido un placer trabajar con los Miembros durante el 
año anterior, y agradecía a las  delegaciones el espíritu cooperativo y constructivo  del que habían 
dado muestra para llevar a cabo el mandato del Consejo . Seguidamente, propuso que el Consejo 
eligiera por aclamación al Embajador Muylle como nuevo Presidente.  
8.3.  Así quedó acordado . 
8.4.  El nuevo Presidente , el Embajador Muylle, dio las gracias al Embajador Suescum por sus 
amables palabras y por su ardua labor y sus esfuerzos del año anterior, que, claramente, habían 
sido fructíferos y, sin duda, orientarían y facilitarían la labor del Con sejo del Comercio de Servicios 
en el año siguiente . También deseaba agradecer a todos los Miembros su confianza y apoyo, y dijo 
que trataría de estar a la altura de lo que los Miembros esperaban de él . Pondría todo su empeño 
en presidir el Consejo de la ma nera más eficiente posible y estaba seguro de que, con la cooperación 
de los Miembros y con la asistencia de la Secretaría, los Miembros podrían avanzar 
satisfactoriamente en los meses siguientes.  
8.5.  El representante del Senegal , en nombre del Grupo de PMA, d io las gracias al Presidente 
saliente por sus esfuerzos y felicitó al Embajador Muylle por su elección.  
8.6.  El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.  
8.7.  Se levantó  la reunión.  
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