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23 de septiembre  de 2022 
(22-7188) Página: 1/6 
Consejo General  Original:  inglés  
 
  
DESAFÍOS RELACIONADOS CON EL COMERCIO A LOS QUE SE ENFRENTAN LOS  
PAÍSES MENOS ADELANTADOS Y CAMINO A SEGUIR: PROPUESTA DE UN  
CONJUNTO DE MEDIDAS DE LA OMC PARA UNA TRANSICIÓN FLUIDA  
DE LOS PAÍSES QUE DEJAN DE TENER LA CONDICIÓN DE PMA 
COMUNICACIÓN DE DJIBOUTI EN NOMBRE DEL GRUPO DE PMA  
Revisión  
La siguiente comunicación, de fecha 23 de septiembre de 2022, se distribuye a petición de la 
delegación de Djibouti en nombre del Grupo de PMA.  
 
_______________  
 
 
ANTECEDENTES  
1.  En el momento d el examen trienal del Comité de Políticas de Desarrollo (CPD) de las 
Naciones  Unidas celebrado en 2021, 16 países menos adelantados (PMA) cumplían oficialmente los 
dos criterios de graduación establecidos por las Naciones Unidas para dejar de pertenecer a la 
categoría de PMA, y otros 10 cumplían un o de ellos . De esos 26 países, 19 son Miembros de la OMC 
y 5 están en proceso de adhesión.  
2.  Aunque abandonar la categoría de PMA constituye un logro importante, los países siguen 
enfrentándose a importantes desafíos en materia de comercio y desarrollo tras su graduación y 
corren el riesgo de retroceder de nuevo a esa categoría. Abandonar la categ oría de PMA también 
entraña perder  acceso a una amplia gama de medidas de apoyo internacionales, en particular las 
relacionadas con el comercio, que han contribuido al desarrollo socioeconómico de los PMA. Como 
ponen de manifiesto los trabajos de la UNCTAD , esto resulta especialmente problemático porque los 
países que cumplen los criterios de graduación a menudo no han  desarrollado de forma significativa 
su capacidad productiva o no han  realizado progresos suficientes en la transformación estructural 
de sus  economías.1 Por consiguiente, la eliminación precipitada de las medidas de apoyo 
internacionales puede tener importantes consecuencias negativas para los países tras su graduación 
de la categoría de PMA. Esto es particularmente cierto en el contexto actu al, en el que los PMA se 
han visto gravemente afectados por la desaceleración del comercio provocada por la pandemia 
de COVID -19. La persistente crisis alimentaria y energética resultante de la situación geopolítica 
mundial también ha hecho que se pierdan muchos progresos en materia de desarrollo logrados hasta 
la fecha por los PMA, lo que justifica aún más la necesidad de prestarles una ayuda eficaz tras su 
graduación.  
3.  En vista de esa necesidad, las Naciones Unidas han adoptado el principio de "tra nsición fluida", 
en virtud del cual las medidas de ayuda específicas para los PMA deberían eliminarse gradualmente 
a lo largo de un  determinado  período de tiempo después de la graduación, a fin de no alterar el 
proceso de desarrollo. De conformidad con el párrafo 16 de la resolución 67/221 de la Asamblea 
General, aprobada el 21 de diciembre de 2012, los Miembros de la OMC deberían conceder a los 
países graduados las medidas vigentes de trato especial y diferenciado que se ofrecen a los PMA. 
 
1 Véase "Strategy for graduation with momentum: Bridging pre -graduation and post -graduation 
development processes in the least developed countries", Policy Brief No. 99, UNCTAD, abril de 2022, 
disponible en https://unctad.org/system/files/official -document/presspb2022d7_en.pdf . WT/GC/W/807/Rev.1  
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  Además, en el do cumento final de la UNCTAD 15, el Pacto de Bridgetown (TD/541/Add.2, 
párrafo  48), se pide que se preve an medidas de mitigación y apoyo para facilitar la transición fluida 
de los PMA tras su graduación. Más recientemente, en el documento final de la CM12 de  la OMC 
(WT/MIN/(22)/24 -WT/L/1135, párrafo 5), se reconocieron los retos particulares que plantea la 
graduación para los PMA, incluida la pérdida de medidas de ayuda internacional relacionada con el 
comercio, así como el papel que pueden desempeñar determi nadas medidas en la OMC para facilitar 
una transición fluida y sostenible tras la graduación.  
CONJUNTO DE MEDIDAS DE LA OMC PARA UNA TRANSICIÓN FLUIDA DE LOS PAÍSES QUE 
DEJAN DE TENER LA CONDICIÓN DE PMA  
4.  Habida cuenta de lo anterior , en la presente comunic ación revisada se proponen las líneas 
generales de un conjunto de medidas amplias y eficaces  de la OMC  para una transición fluida que 
tendría por objeto apoyar a los Miembros cuando dejan de tener la condición de PMA. Para ello se 
han tenido en cuenta comu nicaciones anteriores del Consejo General distribuidas en noviembre 
de 2020 (WT/GC/W/807) y en octubre de 2021 (WT/GC/W/829), así como la Declaración Ministerial 
de los PMA para la CM12 de octubre de 2021 (WT/MIN(21)/2).  
5.  Un primer elemento de ese conjunto de medidas debería consistir en prorrogar y eliminar 
gradualmente las preferencias comerciales unilaterales otorgadas a los PMA a lo largo de un período 
de seis años correspondiente a dos exámenes trienales del CPD de las Naciones Unidas o de un 
período de terminado por el Miembro otorgante de preferencias, a partir de la fecha de entrada en 
vigor de una decisión de la Asamblea General de las Naciones  Unidas por la que se excluya a un país 
de la categoría de PMA. El anexo 1 de la presente comunicación contie ne un proyecto de Decisión 
del Consejo General a tal efecto.  
6.  En el marco del conjunto de medidas de la OMC para una transición fluida, el Grupo de PMA 
propone además los siguientes principios en relación con  el trato que se debe seguir concediendo  a 
un Mie mbro tras su graduación de la categoría de PMA:  
i) las medidas y exenciones en materia de trato especial y diferenciado enumeradas en el 
anexo 2 de la presente comunicación, de conformidad con las modalidades incluidas  en 
él. 
ii) las medidas y exenciones e n materia de trato especial y diferenciado que se incorpor en 
en un futuro acuerdo  o entendimiento  o una futura  decisión ministerial, decisión del 
Consejo General u otra decisión pertinente de la OMC, de conformidad con las 
modalidades que se definan en eso s instrumentos.  
iii) todos los programas y servicios de asistencia técnica y creación de capacidad específicos 
para los PMA que ofrece el sistema de la OMC ; 
iv) si una decisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas por la que se excluya  a 
un Miembro de la OMC de la categoría de PMA entra en vigor durante un período de 
transición para los PMA ofrecido en el marco de acuerdos, entendimientos, decisiones 
ministeriales, decisiones del Consejo General u otras decisiones pertinentes de la OMC 
vigentes o futuros, el Miembro tendrá derecho, tras su graduación, a utilizar el resto del 
período concedido a los PMA.  
7.  El conjunto de medidas de ayuda a que se hace referencia en los párrafos 5 y 6 será aplicable a 
todos los Miembros tras su graduación d e la categoría de PMA.  
_______________  
  WT/GC/W/807/Rev.1  
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  ANEXO 1  
PROPUESTA DE DECISIÓN DEL CONSEJO GENERAL SOBRE LA PRÓRROGA DEL ACCESO  
A LOS MERCADOS LIBRE DE DERECHOS Y DE CONTINGENTES PARA LOS PAÍSES  
QUE DEJAN DE TENER LA CONDICIÓN DE PMA  
_______________  
 
 
Proyecto de Decisión del Consejo General  
 
El Consejo General,  
Teniendo en cuenta  el párrafo 1 del artículo IX del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio (OMC);  
Recordando  el Programa de Acción en favor de los País es Menos Adelantados (PMA) para el 
Decenio  2011-2020, adoptado en la Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países 
Menos Adelantados , que tuvo lugar en Estambul (Turquía) en 2011  y en la que los Estados Miembros 
se comprometieron a prestar asi stencia a los PMA con el objetivo general de ayudar a la mitad de 
ellos a reunir las condiciones necesarias para salir de la categoría de PMA  para 2020;  
Recordando además  las resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas 59/209, 
de 2004, y 67/ 221, de 2012, sobre la transición gradual, en las que se invita a los interlocutores 
comerciales de los PMA a que establezcan procedimientos para la prórroga o la eliminación gradual 
del acceso preferencial a los mercados otorgado a los PMA;  
Tomando nota  de los documentos WT/GC/W/807 y WT/GC/W/829 distribuidos por el Grupo de PMA 
al Consejo General sobre las dificultades a que hacen frente los PMA que se gradúan;  
Reconociendo  la necesidad de establecer un procedimiento eficaz que respalde la transición fluida 
de los PMA hacia su nueva condición después de la graduación mediante la prórroga  de las medidas 
de apoyo relacionadas con el comercio específicas para los PMA durante un  período razonable;  
Decide  lo siguiente:  
Preferencias comerciales unilaterales  
1. Alentamos a los Miembros que otorgan preferencias comerciales unilaterales a los países 
menos adelantados mediante programas cuyos beneficiarios son designados sobre la base de  
su inclusión en la lista de países menos adelantados  de las Naciones Unidas  a que  establezcan 
procedimientos para prorrogar y eliminar gradualmente sus regímenes de acceso preferencial 
a los mercados a lo largo de un período de seis años, o un período det erminado por el Miembro 
otorgante de las preferencias, a partir de la fecha de entrada en vigor de una decisión de la 
Asamblea General de las Naciones  Unidas por la que se exclu ya a un país de la categoría 
de PMA. 
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  WT/GC/W/807/Rev.1  
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  ANEXO 2  
LISTA DE DISPOS ICIONES SOBRE TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO ESTABLECIDAS  
EN LOS ACUERDOS Y DECISIONES DE LA OMC QUE DEBEN FIGURAR EN EL  
CONJUNTO DE MEDIDAS DE LA OMC PARA UNA TRANSICIÓN FLUIDA  
A. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS PARA LOS PMA  
EN LOS ACUERDOS DE LA OMC  
 
Disposición sobre el 
trato especial y 
diferenciado  Descripción  Trato en virtud del conjunto de 
medidas de la OMC para una 
transición fluida  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC)  
Artículo 27.2  a) Los PMA están exentos de la 
prohibición de las subvenciones 
a la exportación.  Como solicitó el Grupo de PMA en 
su comunicación distribuida con la 
signatura WT/GC/W/742 -
G/C/W/752.  
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual  
relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC)  
Artículo 66.1  
 
Prórroga del período 
de transición para 
los PMA Miembros 
(IP/C/88)  El período para la aplicación de 
las disposiciones del Acuerdo 
sobre los ADPIC distintas de los 
artículos  3, 4 y 5 se prorroga 
hasta el 1 de julio de 2034, o 
hasta la fecha en que los países 
dejen de tener la condición 
de PMA, si esta fecha fuera 
anterior.  El período de transición se 
prorrogará por un período de [X 
años] tras la pérdida de la condición 
de PMA o hasta el final del período 
de prórroga definitivo otorgado a 
los PMA, si esta fecha fuera 
anterior.  
Artículo 66.2  Los países desarrollados 
ofrecerán incentivos para 
propiciar l a transferencia de 
tecnología a los  PMA. La concesión de incentivos para 
propiciar la transferencia de 
tecnología se prorrogará por un 
período de [X  años] tras la pérdida 
de la condición de  PMA. 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
Artículo 17  Mecanismo de alerta temprana 
- Prórroga de las fechas para la 
aplicación de las disposiciones 
de las categorías B y C . Las flexibilidades previstas para los 
PMA se prorrogarán por un período 
de [X años] tras la pérdida de la 
condición de PMA.  
Artículo 19. 2 Cambios entre las  
categorías B y C . Las flexibilidades previstas para los 
PMA se prorrogarán por un período 
de [X años] tras la pérdida de la 
condición de PMA.  
Artículos 20.2 y 20.3  Período de gracia para la 
aplicación del Entendimiento 
relativo a las normas y 
procedimientos por los que se 
rige la solución de diferencias . Las flexibilidades previstas para los 
PMA se prorrogarán por un período 
de [X años] tras la pérdida de la 
condición de PMA.  
Entendimiento sobre Solución de Diferencias  
Artículo 24  Procedimiento especial para 
casos en que intervengan 
países menos adelantados 
Miembros . Se seguirá aplicando el 
procedimiento especial previsto 
para los PMA durante un período de 
[X años] tras la pérdida de la 
condición de PMA.  
 
  WT/GC/W/807/Rev.1  
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  B. DECISIONES QUE ATAÑEN ESPECÍFICAMENTE A LOS PMA  
ADOPTADAS EN FAVOR DE LOS PMA  
 
Decisión que atañe 
específicamente a los PMA  Descripción  Trato en virtud del 
conjunto de medidas de  
la OMC  para una 
transición fluida  
Exenciones para los PMA en relación con los períodos  
de transición y las preferencias comerciales  
Cláusula de Habilitación 
(L/4903) de 28 de 
noviembre de 1979, párrafos 
2 d), 6 y 8  Permite a los Miembros de la 
OMC otorgar un trato 
específico a los  PMA. El derecho a otorgar un 
trato específico en virtud de 
la Cláusula de Habilitación 
se hará extensivo a los 
países cuando dejen de 
tener la condición de  PMA. 
Trato arancelario 
preferencial para los países 
menos adelantados - 
Decisión de Exención 
(WT/L/304, WT/L/759 y 
G/C/W/764)  Permite a los países en 
desarrollo otorgar preferencias 
comerciales a los PMA hasta el 
30 de junio de  2029. Las disposiciones de la 
exención seguirán 
aplicándose durante un 
período de [X años] tras la 
pérdida de la condición de 
PMA o hasta el final del 
período de validez de la 
exención, si esta fecha 
fuera anterior.  
Decisión en favor de los 
PMA. Anexo F de la Decisión 
Ministerial de Hong Kong, 
Acceso a los mercados libre 
de derechos y de 
contingentes para los PMA, 
Decisiones Ministeriales de 
Bali y Nairobi sobre las 
normas de origen para los 
PMA (WT/L/919, 
WT/MIN(15)/47 y 
WT/L/917)  Otorgamiento de un acce so a 
los mercados libre de derechos 
y de contingentes para 
los PMA y de normas de origen 
más flexibles.  El acceso a los mercados 
libre de derechos y de 
contingentes para los PMA y 
las normas de origen más 
flexibles seguirán 
aplicándose durante un 
período d e [X años] tras la 
pérdida de la condición 
de PMA. 
Modalidades relativas a los 
PMA y exención en el ámbito 
de los servicios (TN/S/13, 
WT/L/847, 
WT/MIN(15)/48 -WT/L/982, 
WT/MIN(13)/43 -
WT/L/918)  La Decisión prorroga la 
exención para los PMA en el 
ámbito de los servicios 
hasta  2030.  Las disposiciones de la 
exención seguirán 
aplicándose durante un 
período de [X años] tras la 
pérdida de la condición de 
PMA o hasta el final del 
período de validez de la 
exención, si esta fecha 
fuera anterior.  
Decisión Ministerial sobre el 
algodón (WT/MIN(15)/46 -
WT/L/981)  Acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes 
para el algodón y los 
productos relacionados con el 
algodón producidos y 
exportados por PMA.  El acceso a los mercados 
libre de derechos y de 
contingentes para el 
algodón y los productos 
relacionados con el algodón 
se prorrogará por un 
período de [X años] tras la 
pérdida de la condición 
de PMA. WT/GC/W/807/Rev.1  
- 6 - 
  Decisión que atañe 
específicamente a los PMA  Descripción  Trato en virtud del 
conjunto de medidas de  
la OMC  para una 
transición fluida  
Obligaciones de los PMA en 
virtud de los artículos  70.8 
y 70.9 del Acuerdo sobre los 
ADPIC con respecto a los 
productos farmacéuticos 
(WT/L/971), 2 de diciembre 
de 2015  Se exime a los PMA Miembros 
de la aplicación de las 
prescripciones en materia de 
presentación anticipada y los 
derechos exclusivos de 
comercialización hasta el 1 de 
enero de  2033 o h asta la fecha 
en que los países dejen de 
tener la condición de  PMA, si 
esta fecha fuera anterior.  La exención se prorrogará 
por un período de [X años] 
tras la pérdida de la 
condición de PMA o hasta el 
final del período de 
prórroga definitivo otorgado 
a los PMA, si esta fecha 
fuera anterior.  
Prórroga del período de 
transición previsto en el 
artículo 66.1 del Acuerdo 
sobre los ADPIC para los 
PMA 
con respecto a determinadas 
obligaciones relativas a los 
productos farmacéuticos 
(IP/C/73)  Se prorroga la exención de la 
ejecución o aplicación de las 
Secciones 5 y 7 de la Parte II 
del Acuerdo sobre los ADPIC o 
de la observancia de los 
derechos previstos en esas 
Secciones concedida a los PMA 
Miembros, con respecto a los 
productos farmacéuticos, 
hasta el 1 de enero de 2033, o 
hasta la fecha en que los 
países dejen de tener la 
condición de PMA, si esta 
fecha fuera anterior.  El período de transición se 
prorrogará por un período 
de [X años] tras la pérdida 
de la condición de PMA o 
hasta el final del período de 
prórroga definitivo otorgado 
a los PMA, si esta fecha 
fuera anterior.  
Decisión Ministerial relativa 
a la competencia de las 
exportaciones 
(WT/MIN(15)/45 -
WT/L/980)  Las flexibilidades previstas en  
el artículo 9.4 del Acuerdo 
sobre la Agricultura 
relacionadas c on las 
subvenciones a la exportación 
se prorrogan hasta 2030.  Las flexibilidades se 
prorrogarán por un período 
de [X años] tras la pérdida 
de la condición de PMA o 
hasta el final del período de 
prórroga definitivo otorgado 
a los PMA, si esta fecha 
fuera an terior.  
Obligaciones de notificación  
Notificación de la ayuda 
interna (G/AG/2)  Los PMA deben presentar una 
notificación cada dos años.  El calendario de notificación 
seguirá aplicándose durante 
un período de [X años] tras 
la pérdida de la condición 
de PMA.  
 
 
__________  