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10 de marzo  de 2020 
(20-1846) Página: 1/2 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
INDONESIA - LEY N º 33 DE 2014 DE GARANTÍA DE LOS PRODUCTOS HALAL  
DECLARACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA ANTE EL COMITÉ  
DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO  
26 Y 27 DE FEBRERO DE 2020  
La siguiente comunicación, de fecha 9 de marzo de 2020, se distribuye a petición de la delegación 
de la Unión Europea . 
 
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1.  La Unión Europea desea reiterar su profunda preocupación por la Ley Nº 33 de Garantía de los 
Productos Halal, de septi embre de 2014, que exige el certificado y el etiquetado halal para que un 
producto comprendido en su ámbito de aplicación pueda entrar en el mercado indonesio.  
2.  La Unión Europea subraya que ni la Ley Halal ni el primer Reglamento de aplicación, PP Nº 31 
de 2019, han sido objeto de notificación al Comité OTC . Acusamos recibo , el 14 de octubre de 2019, 
de la notificación del proyecto de segundo Reglamento de aplicación de la Ley Halal , respecto de  la 
cual la UE presentó observaciones  detallad as por escrito el 6 de diciembre de 2019. L a UE 
agradecería una respuesta de Indonesia . La primera fase de la Ley Halal , que afecta a los productos 
alimenticios y las bebidas derivados de materias primas de origen animal, entró en vigor el 17 de 
octubre de 2019. 
3.  Las medidas halal debe rían tener por objeto garantizar la fiabilidad de la información y facilitar 
la elección de productos al consumidor, y no suponer un obstáculo innecesariamente restrictivo del 
comercio . Las medidas propuestas tendrían repercusio nes restrictivas en las corrientes comerciales 
y la UE insta a Indonesia a que se replante e su enfoque y mant enga las disposiciones actuales de 
certificación y etiquetado halal voluntarios, de modo que se limiten sus repercusiones en  el objetivo 
legítimo d e garantizar la fiabilidad de la información . 
4.  Habrá que adoptar otras medidas para aplicar efectivamente la Ley  Halal, en particular 
disposiciones sobre los derechos de certificación, el reconocimiento mutuo de certificaciones halal 
con organizaciones inte rnacionales y sectores que requieren medidas particulares, por ejemplo para 
productos farmacéuticos o dispositivos médicos.  
5.  De conformidad con el Reglamento de aplicación PP Nº 31 de 2019, todos los productos 
elaborados, importados y distribuidos en Indone sia que sean conformes a las normas halal deben 
estar certificados . Por definición, los productos elaborados a partir de ingredientes claramente harán 
están excluidos de la certificación halal . La Unión Europea reconoce la posibilidad de comercializar 
productos no halal en el mercado indonesio y de que no sea obligatorio certificar dichos productos . 
Sin embargo, ni la Ley Halal ni las disposiciones de aplicación especifican  claramente  la lista de 
productos harán . Asimismo, la Unión Europea desearía obtener una aclaración sobre la aplicación 
práctica de la obligación de destacar la presencia de sustancias harán en los productos no halal 
certificables . En nuestra opinión,  el etiquetado "no halal" es innecesario y complica de manera 
excesiva las transacciones . Si el productor no solicita que se reconozca la calidad halal, no se puede 
justificar una obligación de etiquetado.  
6.  Con arreglo a la primera fase  de la Ley Halal, que se inició el 17 de octubre de 2019  y se 
prolongará hasta el 17 de octubre de 2024 , los productos alimenticios y las bebidas  derivados de 
materias primas de origen animal, incluidos los productos alimenticios frescos y elaborados, deberán G/TBT/W/724  
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  obtener la certificación y el etiquetado halal . Entendemos que los productos sin certificado halal aún 
pueden entrar y ser comercializados en el mercado Indonesio (con sujeción a la autorización de 
comercialización y a licencias de comercialización o importación) . Como sea, el período de gracia de 
cinco años para los productos alimenticios y las bebidas const ituye un desafío para los agentes 
económicos y los organismos de certificación , teniendo en cuenta las operaciones que tienen que 
llevarse a cabo  (a saber, auditoría, almacenamiento, transporte ). A ese respecto, la Unión Europea 
quisiera recordar las dispo siciones que figuran en las Directrices del Codex Alimentarius sobre el uso 
del término "halal"  en el etiquetado de los productos alimenticios . Esas disposiciones permiten la 
elaboración de ambos tipos de productos (halal y no halal) dentro de las mismas i nstalaciones o 
plantas de elaboración, siempre que se tomen las medidas adecuadas para evitar el contacto entre 
estos productos . Asimismo, los alimentos halal pueden transportarse en vehículos utilizados 
anteriormente para productos no halal, si se aplican  los procedimientos de limpieza adecuados, 
según las prescripciones del islam.  
7.  Hacer extensivas las prescripciones halal a productos distintos de los productos alimenticios y las 
bebidas derivados de materias primas de origen animal parece desproporcionado . Deseamos recibir 
información práctica más completa sobre la aplicación gradual de la Ley Halal  en los diferentes 
grupos de productos abarcados  y el "Memorándum de Entendimiento " relativo a la observancia que 
las autoridades indonesias han firmado recient emente . 
8.  Los productos farmacéuticos  elaborados con materias primas no halal, o que no siguen el proceso 
halal, pueden seguir comercializándose sin la certificación halal si no hay sustitutos para los 
ingredientes no halal y siempre que el producto lleve un a etiqueta en la que se indiquen las materias 
primas . La Unión Europea considera que se deben mantener en el mercado productos halal y no  
halal, sin condiciones de plazos y también en el caso de los medicamentos, los productos biológicos 
y los dispositivos  médicos . 
9.  Con respecto al reconocimiento de la certificación halal internacional, agradeceremos la 
confirmación de que los productos ya certificados halal y para los que se ha expedido un permiso de 
distribución no deben registrarse nuevamente para obtener  una nueva certificación halal hasta que 
expiren los certificados vigentes . La Unión Europea opina que exigir un acuerdo bilateral de 
reconocimiento mutuo entre Gobiernos como condición previa para que el Organismo para la 
aplicación de la garantía de los productos halal (BPJPH) de Indonesia empiece a reconocer los 
organismos de certificación halal de otros países es complicado en la práctica e innecesariamente 
oneroso . Los Estados miembros no disponen de un organismo público facultado para determinar l as 
entidades de certificación halal reconocidas . La Unión Europea invita a Indonesia a que se plantee 
soluciones prácticas menos onerosas para seguir reconociendo las instituciones de certificación halal 
y que proporcione más información sobre la aplicació n técnica de la cooperación entre el Organismo 
para la aplicación de la garantía de los productos halal (BPJPH) y los organismos extranjeros de 
certificación halal . Además, la UE insiste en que Indonesia acepte los informes de ensayo s emitidos 
por los  laboratorios de la UE acreditados por un órgano de acreditación miembro de los acuerdos de 
reconocimiento mutuo internacionales como  la Cooperación Internacional de Acreditación de 
Laboratorios (ILAC) y el Foro Internacional de Acreditación (IAF) . Como se disp one en el párrafo 2 
del artículo 2 del Acuerdo OTC, los reglamentos técnicos no deben restringir el comercio más de lo 
necesario para alcanzar un objetivo legítimo.  
10.  En aras de la transparencia y en cumplimiento de lo dispuesto en el párrafo 9 del artículo 2 del 
Acuerdo OTC, la UE invita a Indonesia a que notifique al Comité OTC las medidas de aplicación y a 
que conceda un plazo razonable para la presentación de observaciones, así como un plazo razonable 
entre la publicación de las medidas y su entrada en vi gor. 
11.  Sería muy útil recibir información actualizada sobre el trámite de cualquier prescripción halal 
que se haya establecido en reglamentos  específicos  para productos concretos . 
12.  Por último, la Unión Europea desea obtener información sobre el debate en curso en torno a la 
finalización de la norma nacional indonesia relativa a los productos halal.  
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