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16 de junio de 2021 
(21-4906) Página: 1/4 
Comité de Valoración en Aduana  Original:  inglés  
 
  
INSPECCIÓN PREVIA A LA EXPEDICIÓN  
NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 5 DEL  
ACUERDO SOBRE INSPECCIÓN PREVIA A LA EXPEDICIÓN  
RESPUESTAS DE INDONESIA A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS  
ESTADOS UNIDOS QUE FIGURAN EN EL DOCUMENTO G/VAL/W/3141 
INDONESIA  
La siguiente comunicación, de fecha 26 de mayo de 2021, se distribuye a petición de la delegación 
de Indonesia.  
 
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Pregunta 1  
En el documento G/VAL/W/256, Indonesia indicó que "[l]a verificación técnica es necesaria para 
asegurarse de que las mercancías importadas estén en conformidad con los documentos de 
importación [...] [y]  es también un importante instrumento de política para la resolución de 
problemas relacionados con la salud, la seguridad y el medio ambiente y para la protección del 
consumidor".  
A tenor de la respuesta de Indonesia que figura en el documento G/VAL/W/309, entendemos que 
"Indonesia no considera la verificación técnica una actividad de inspección previa a la expedición, 
puesto que el procedimiento de verificación técnica no determina la valoración en aduana ni la 
clasificación arancelaria antes d e la importación de mercancías".  
Sin embargo, tal como se utiliza en el Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición, la expresión 
"actividades de inspección previa a la expedición" no se limita a las actividades relacionadas con la 
valoración en aduana  y la clasificación aduanera. Antes bien, "las actividades de inspección previa a 
la expedición" incluyen "todas las actividades relacionadas con la verificación de la calidad, la 
cantidad, el precio —incluidos el tipo de cambio de la moneda correspondient e y las condiciones 
financieras — y/o la clasificación aduanera de las mercancías que vayan a exportarse al territorio del 
Miembro usuario".  
Solicitamos nuevamente que cualquier medida que contenga prescripciones aplicables a 
ese tipo de procedimientos de v erificación técnica se notifique al Comité de Valoración en 
Aduana de la OMC, aun en el caso de que esas medidas ya se hayan notificado a otros 
Comités.  
Con respecto a los propios procedimientos, seguimos teniendo preguntas acerca de la 
tramitación y la fi nalidad de esas prescripciones.  
 
1 Los documentos anteriores que contienen preguntas o respuestas relativas a las notificaciones de 
Indonesia acerca de la inspección previa a la expedición se publicaron en la serie G/VAL/W con las siguientes 
signaturas: G/VAL /W/180, G/VAL/W/237, G/VAL/W/256, G/VAL/W/257, G/VAL/W/257/Corr.1, G/VAL/W/278, 
G/VAL/W/309, G/VAL/W/314 y G/VAL/W/357.  G/PSI/Q/IDN/1  
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  Respuesta 1  
Indonesia es plenamente consciente de la importancia de las notificaciones teniendo en cuenta que 
la transparencia es uno de los principios más importantes de la OMC. Sin embargo, según el 
documento G/VAL/W/309, Indonesia no considera la verificación técnica una actividad de inspección 
previa a la expedición, de ahí que el Gobierno de Indonesia no considere pertinente notificar el 
Reglamento relativo al Programa de Verificación de las Importaciones (VPTI) al Comit é de Valoración 
en Aduana.  
La verificación técnica la realiza una empresa de inspección designada por el Ministro de Comercio. 
A continuación, dicha empresa designa a una empresa de inspección afiliada para que lleve a cabo 
la verificación y comunica al Mi nistro de Comercio el nombre de la empresa. Una vez concluida la 
verificación, la empresa de inspección publicará el informe de inspección (un informe por envío). 
Dicho informe también se puede utilizar como documento aduanero complementario para la 
declar ación de importación. Cabe destacar que la verificación técnica no reemplaza los 
procedimientos de inspección aduanera que realizan las autoridades aduaneras de Indonesia 
(la Dirección General de Aduanas e Impuestos Especiales), ni les impiden realizar ins pecciones 
aduaneras y determinar la clasificación de las mercancías, así como la valoración en aduana.  
El principal objetivo de la verificación técnica es garantizar la conformidad de los documentos de 
importación y la documentación técnica con las prescri pciones, así como ayudar al Gobierno de 
Indonesia en cuestiones relacionadas con la salud, la seguridad y el medio ambiente.  
Pregunta 2  
Basándose en las respuestas proporcionadas en el documento G/VAL/W/309, entendemos que el 
objetivo de estos procedimient os es "únicamente verificar los documentos de importación y los 
documentos técnicos, para que las autoridades aduaneras puedan remitirse a los resultados de dicha 
verificación para determinar la valoración en aduana y la clasificación arancelaria".  
¿Qué ve rifican específicamente las empresas de inspección?  
¿Cómo emplearán las autoridades aduaneras la información recopilada durante la 
verificación para determinar la valoración y la clasificación de las mercancías?  
¿Ha examinado Indonesia otras formas de comp robar los documentos sujetos a 
verificación por una empresa de inspección designada? Por ejemplo, ¿ha considerado 
Indonesia que los documentos podrían enviarse directamente a las autoridades aduaneras 
nacionales, de forma que puedan comenzar la tramitación  previa a la llegada antes de que 
llegue un envío?  
Respuesta 2  
El supervisor  verifica la conformidad de los documentos de importación (documentación jurídica de 
la empresa, licencias de importación y documentación relativa a la expedición) y de los documentos 
técnicos (información técnica relativa a las mercancías importadas, como  la cantidad, el tipo, la 
especificación, el puerto de embarque, el puerto de destino y/o el país de origen).  
Las autoridades aduaneras pueden decidir si utilizar o no la información reunida por las empresas 
de inspección. Si deciden utilizarla, pueden dec idir qué uso darle a efectos aduaneros. Con carácter 
general, la verificación se realiza para que el Gobierno de Indonesia desempeñe su deber y 
responsabilidad de preservar la salud, la seguridad y el medio ambiente en interés de la sociedad 
indonesia. Por  ejemplo, en caso de que haya un aviso de incumplimiento de determinadas 
mercancías importadas, se utiliza como factor de rastreabilidad la información recopilada por las 
empresas de inspección. Si hay mercancías problemáticas, se prohíben los productos si milares del 
mismo transportista. Asimismo, la información hace más fácil supervisar las mercancías importadas 
que se han distribuido. Si en el futuro hubiera algún problema, sería más fácil retirar los productos 
distribuidos del mercado interno.  
El Gobier no de Indonesia siempre busca un medio efectivo y eficiente para que los reglamentos 
funcionen de la manera más apropiada e idónea. Estamos dispuestos a considerar algunas G/PSI/Q/IDN/1  
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  posibilidades, sugerencias y recomendaciones, siempre que estén en consonancia con l as 
características y objetivos comunes de Indonesia.  
Pregunta 3  
A tenor de la respuesta de Indonesia que figura en el documento G/VAL/W/257, entendemos que 
los documentos de importación sujetos a inspección incluyen "documentación jurídica de la empresa, 
licencias de importación y documentación relativa a la expedición" y que los documentos técnicos 
incluyen información como "la cantidad, el tipo, la exactitud del código del SA, el puerto de 
embarque, el puerto de destino y el país de origen".  
¿Cuál es la f inalidad de comprobar estos documentos conforme a lo dispuesto en el 
Decreto Nº 56?  
Respuesta 3  
El Decreto Nº 56/2008 del Ministro de Comercio se aplicó durante el período comprendido entre 
el 1 de enero de 2009 y el 31 de diciembre de 2010.  
Pregunta 4  
Además, en el documento G/VAL/W/256, Indonesia afirma que la "verificación técnica es necesaria 
para asegurarse de que las mercancías importadas estén en conformidad con los documentos de 
importación [...] y a fin de crear una base de datos sobre cuestiones a dministrativas".  
Sírvanse explicar qué se entiende por "cuestiones administrativas". ¿Para qué 
"cuestiones administrativas" se utiliza la base de datos?  
¿Por qué es necesaria la inspección previa a la expedición para crear una base de datos?  
Respuesta 4  
Por "cuestiones administrativas" se entiende el registro de datos y su tratamiento sistemático para 
asegurar la conformidad de los documentos de importación y los documentos técnicos, con objeto 
de obtener información válida acerca de las merca ncías importadas.  
Los datos recopilados por medio de este proceso pueden utilizarse como factor de rastreabilidad. 
Cuando se produce un brote o un problema con respecto a las mercancías importadas que se han 
distribuido en el mercado interno, el Gobierno d e Indonesia puede adoptar rápidamente medidas 
sirviéndose de la base de datos.  
Pregunta 5  
En las respuestas proporcionadas en el documento G/VAL/W/309, Indonesia afirma que con la 
verificación técnica "se simplifica el proceso de entrada en el puerto de de stino".  
¿Cómo simplifica específicamente la verificación técnica ese proceso?  
Respuesta 5  
La verificación técnica se aplica únicamente a determinados productos. Aunque la verificación técnica 
no reemplaza a la inspección aduanera llevada a cabo por las au toridades aduaneras de Indonesia, 
puede servir de referencia para que el funcionario de Aduanas proceda al levante de la mercancía 
del consignatario en el puerto de destino. Por lo tanto, la verificación técnica puede ayudar a acelerar 
el proceso de import ación evitando la posibilidad de importación ilegal causada por cualquier 
discrepancia entre los documentos técnicos y de importación. En consecuencia, este procedimiento 
reduce considerablemente el tiempo de despacho.  G/PSI/Q/IDN/1  
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  Pregunta 6  
En el documento G/VAL/W/30 9, en respuesta a una solicitud de que Indonesia notificara la Ley Nº  17 
de 2006, por la que se modificó la Ley de Aduanas, Indonesia dijo que "[l]os ministerios pertinentes 
siguen examinando este asunto".  
Pedimos nuevamente que se notifique al Comité la Ley Nº 17 de 2006.  
Con respecto a la afirmación de que "siguen examinando este asunto", ¿se refiere a que 
la modificación de 2006 aún no está en vigor? ¿Significa que la Ley de Aduanas se está 
actualizando de nuevo? En caso afirmativo, agradecerí amos cualquier información que 
Indonesia pueda proporcionar al Comité acerca de los debates correspondientes.  
Respuesta 6  
La Ley Nº 17 de 2006, por la que se modifica la Ley de Aduanas Nº 10 de 1995, sigue siendo válida 
y está en vigor desde noviembre de 2 006. 
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