 RESTRICTED  
  
WT/BFA/194  
6 de mayo  de 2021 
(21-3846) Página: 1/11 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 19 DE ABRIL DE 2021  
El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos (el Comité) se reunió  
el 19 de abril de 2021. L a Excma . Embajadora Bettina Waldmann (Embajadora Permanente de 
Alemania ante la OMC) dio la bienvenida a los Miembros a la reunión.  
1  ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1.1.  La Presidenta presentó el orden del día, que llevaba la signatura WTO/AIR/BFA/4 3, y el orden 
del día anotado, distribuido con la signatura JOB/BFA /49. 
1.2.  En respuesta a una invitación a los Miembros para que propusieran cuestiones que tratar en el 
marco del punto del orden día "Otros asuntos", se formularon las siguientes solicitudes : 
1) un Miembro solicitó una aclaración en relación con la cuestión de  los impuestos estadounidenses ; 
y 2) la Secretaría pidió que se facilitara información sobre una comunicación del Director General a 
las delegaciones.  
1.3.  Se adoptó el orden del día con la modificación introducida en el punto "Otros asuntos".  
2  INFORME ORAL DE L A PRESIDENTA SOBRE LA LABOR EN CURSO  
2.1.  La Presidenta presentó un informe a los Miembros sobre sus actividades recientes, centrándose 
en las novedades relacionadas con el establecimiento de un proceso de grupos de trabajo para 
facilitar el examen de las cuest iones relativas a los fondos fiduciarios planteadas en el Comité . 
Asimismo, recordó que había invitado a los Miembros interesados a entablar consultas con ella 
durante la semana del 22 de marzo de 2021, y señaló que había mantenido contactos informales 
con varias delegaciones que habían expresado su interés en el tema . La Presidenta se complacía en 
informar de que, tras estas consultas, había pedido a Alicia Goujon, de México, que le ayudase a 
dirigir el proceso del grupo de trabajo.  
2.2.  Además, la Presidenta s eñaló que convocaría la primera reunión del grupo de trabajo, en 
formato virtual, para el 26 de abril a las 9 h, y que se distribuiría un enlace a la reunión . La Presidenta 
hizo hincapié en que cualquier Miembro podía participar en este grupo de trabajo . A este respecto, 
pidió a los Miembros que expresasen su interés por participar enviando un correo electrónico a la 
Secretaría antes del jueves 22 de abril . Explicó que la primera tarea consistiría en definir un alcance 
y un plazo razonables para el desarrol lo del proceso, y que, por consiguiente, esta sería la prioridad 
de la reunión del 26 de abril.  
2.3.  Además, la Presidenta señaló que tenía previsto celebrar una segunda reunión el 4 de mayo a 
las 14 h, y que esperaba que el grupo de los participantes en el pro ceso pudiera presentar un informe 
con algunas recomendaciones antes de la pausa estival . La Presidenta añadió que las reuniones 
previstas se notificarían a todos los Miembros del Comité, y que este recibiría información actualizada 
a medida que avanzara la labor.  
2.4.  Por último, la Presidenta hizo hincapié en que estaba dispuesta, en calidad de Presidenta del 
Comité, a examinar cualquier cuestión relacionada con los fondos fiduciarios o con otros asuntos 
relacionados con el Comité . Añadió que utiliza ría las reuniones del Comité para aportar transparencia 
a los demás Miembros sobre cualquier novedad relativa al plan de trabajo del Comité.  WT/BFA/194  
- 2 - 
  3  MEJORAS DE PROCEDIMIENTO PARA EL COMITÉ DE ASUNTOS PRESUPUESTARIOS, 
FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS  - WT/BFA/W/538/RE V.2 
3.1.  La Presidenta comenzó recordando que, en su reunión del 8 de marzo de 2021, el Comité 
examinó las mejoras de procedimiento propuestas para el funcionamiento de sus reuniones y que, 
posteriormente, se habían introducido modificaciones en el documento, recogidos en el cuadro que 
acompañaba al documento WT/BFA/W/538/Rev.2 . Dio las gracias a los copatrocinadores por su 
constructiva propuesta, y a las demás delegaciones por sus observaciones . Aunque la Presidenta 
entendía que las delegaciones est aban dispuestas a aprobar la propuesta, brindó a los Miembros la 
oportunidad de formular observaciones si así lo deseaban.  
3.2.  Hablando en nombre de los copatrocinadores, un Miembro agradeció la oportunidad de volver 
a plantear el asunto en el Comité con el ob jetivo, como había indicado la Presidenta, de cerrar el 
debate sobre la propuesta . El Miembro dio las gracias a los cinco nuevos copatrocinadores que se 
habían incorporado desde la versión anterior de la propuesta . Como había señalado la Presidenta, 
el tex to revisado reconocía el interés de los Miembros en la transparencia de los debates en pequeños 
grupos dirigidos por la Presidenta y por los presidentes de los grupos de trabajo establecidos por el 
Comité . Los copatrocinadores consideraban que estas adicio nes eran representativas de la práctica 
vigente y servían para dejar constancia de que los Miembros seguían teniendo interés en que esas 
prácticas continuasen . El Miembro dijo además que los copatrocinadores esperaban que los debates 
sobre este punto pudie ran concluir en la reunión en curso del Comité y que se pudiera llegar a un 
acuerdo sobre la base de las sugerencias formuladas en el documento . Añadió que, por supuesto, el 
Comité podría volver a examinar cualquier cuestión en cualquier momento . Para conc luir, el Miembro 
reiteró el agradecimiento de los copatrocinadores a todos los Miembros por su participación, y se 
ofreció a responder a cualquier pregunta adicional que se plantease.  
3.3.  Tras estas observaciones, la Presidenta propuso que el Comité adoptase l as mejoras de 
procedimiento para el Comité recogidas en el documento WT/BFA/W/538/Rev.2.  
3.4.  El Comité adoptó la propuesta.  
4  FOMENTO DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y DE LA COORDINACIÓN HORIZONTAL 
EN LA OMC  - WT/BFA/W/548  
4.1.  La Presidenta presentó el punto del ord en del día, recordando que con antelación a la reunión 
se había distribuido a los Miembros un resumen de los debates celebrados anteriormente sobre este 
asunto . Asimismo, recordó que el tema estaba anunciado en el Plan de Trabajo del Comité para  2020 
y que  algunos aspectos se trataban en los documentos WT/BFA/INF/7 y WT/BFA/INF/12 . La 
Presidenta señaló que, además de examinarse en el contexto de las reuniones formales e informales 
del Comité, la planificación estratégica también había sido objeto de una ses ión informal específica 
que el Comité había celebrado el 4 de diciembre de 2020, y que algunas delegaciones habían 
propuesto que la planificación estratégica y la coordinación horizontal se examinaran en una reunión 
informal abierta del Comité dedicada a e sas cuestiones, en lugar de en sus reuniones ordinarias.  
4.2.  Un funcionario de la Secretaría señaló que el documento que se había distribuido antes de la 
reunión recapitulaba elementos fundamentales de los debates anteriores sobre el tema . Recordó 
que algunas de las preguntas planteadas por los Miembros se referían a : 1) la transparencia y el 
intercambio de información entre las Divisiones de la Secretaría de la OMC ; y 2) la elaboración de 
estrategias para apoyar los objetivos de la Organización . El funcionario  de la Secretaría añadió que 
los Miembros habían observado que : 1) la OMC podría beneficiarse de un plan estratégico para medir 
las actividades ; 2) la planificación estratégica podría contribuir al ejercicio de asignación 
presupuestaria y al análisis de lo s resultados del presupuesto ; 3) un enfoque prudente y moderado, 
con el tiempo, podría ser la mejor manera de proceder ; y 4) la cuestión podría examinarse más a 
fondo en el contexto de debates informales.  
4.3.  Además, señaló que la cuestión, distinta pero relac ionada, de la planificación estratégica 
también se abordó en una sesión informal específica del Comité celebrada el 4 de diciembre de 2020. 
Añadió que la Secretaría acogería con agrado nuevas aportaciones de las delegaciones, por ejemplo 
sobre las priorida des futuras.  WT/BFA/194  
- 3 - 
  4.4.  Un Miembro expresó su agradecimiento por la presentación e hizo referencia a los debates 
mantenidos anteriormente acerca del tema . El Miembro preguntó si el objetivo debería ser elaborar 
un "plan estratégico de la Secretaría" o un "plan estrat égico de la OMC" . En su opinión, debería ser 
lo primero, por lo que se preguntaba si el proceso de elaboración de ese plan debería ser dirigido 
por la Secretaría o impulsado por los Miembros.  
4.5.  Otro Miembro expresó su agradecimiento por la sesión de informac ión organizada por la 
Secretaría el 4 de diciembre de 2021. E l Miembro dijo que la contribución de la Organización Mundial 
de la Propiedad Intelectual a la reunión había sido muy útil, y añadió que la  OMC podía aprender de 
la experiencia de otras organizac iones. A su juicio, el proceso de elaboración de un plan estratégico 
era tan importante como el resultado, y la atención debería centrarse en elaborar un plan de acción 
con un horizonte de 5 o 10 años. Añadió que el plan estratégico podía orientar el presupuesto b ienal 
y servir de inspiración para las aportaciones, por lo que debería existir una relación clara entre 
ambos . Asimismo, se mostró de acuerdo con la sugerencia de que fuera la Secretaría quien tomara 
la iniciativa de elaborar un plan estratégico, en consu lta con los Miembros, y de que estos 
proporcionaran orientaciones y dirigieran el proceso . Sugirió que podía ser un pequeño equipo 
interdisciplinario de la Secretaría quien elaborara ese plan, lo que sería bueno para promover la 
coordinación horizontal . Además, dijo que esperaba que en la siguiente reunión del Comité fuera 
posible intercambiar ideas sobre estas cuestiones con el equipo directivo de la OMC, incluida la 
Directora General y el nuevo Director General Adjunto encargado de este tema . Por último, indicó 
que estaría dispuesto a que se crease un grupo de trabajo informal sobre la cuestión, posiblemente 
tras un intercambio inicial de opiniones con la Secretaría.  
4.6.  Un Miembro destacó la importancia que tenía la planificación estratégica para la cuestión 
conexa de la presentación de informes sobre los resultados . Señaló además que estas cuestiones se 
debatían en paralelo, ya que la Organización tenía una nueva Directora General y se iba a llevar a 
cabo un examen externo de la Organización . En consecuencia,  era importante que el Comité también 
estuviera informado y pudiera contribuir a esos debates.  
4.7.  Otros Miembros también expresaron su agradecimiento por el documento de antecedentes 
presentado con antelación a la reunión, y apoyaron la propuesta de proseguir  los debates sobre la 
planificación estratégica y la coordinación horizontal de manera inclusiva, por ejemplo en el contexto 
de reuniones informales abiertas del Comité . También apoyaron la propuesta de que la Secretaría 
dirigiera el proceso de planificaci ón estratégica, en consulta con los Miembros.  
4.8.  Un Miembro agradeció que este punto se hubiera vuelto a incluir en el orden del día y dio las 
gracias a la Secretaría por haber elaborado la nota de antecedentes con el fin de estructurar el 
debate . En relación  con los párrafos 1.1 a 1.3, el Miembro añadió que su delegación estaba más 
preocupada por la coordinación horizontal, es decir, por la coherencia interna de la gestión de las 
cuestiones dentro de la Organización, que por la planificación estratégica que, a juicio de su 
delegación, debería ser impulsada por los Miembros en el Consejo General.  
4.9.  Además, el Miembro señaló que deseaba dejar constancia de una aclaración relativa a la 
caracterización del debate informal descrito en los párrafos 1.4 y 1.5 del docum ento distribuido antes 
de la reunión del Comité . En particular, apuntó que, según tenía entendido, la reunión había sido 
organizada por el Presidente anterior bajo su propia responsabilidad, y que no recordaba ningún 
debate en el Comité en el que se hubier a mezclado la previsión estratégica con la planificación 
estratégica . Señaló que la Secretaría tal vez recordase que, al concluir las presentaciones de esa 
reunión, hizo algunas observaciones específicas sobre ese punto . Se sentía obligado a reiterar esta 
observación, ya que el documento WT/BFA/548 parecía dar a entender que todos los Miembros 
solicitaban por consenso la presentación de previsiones estratégicas, lo que no era  cierto.  
4.10.   Con respecto a las cuestiones planteadas en la sección 2 ( "Próximos pasos "), el Miembro 
señaló que el interés inicial de su delegación en ese tema se debía a la frustración por la falta de 
coordinación horizontal dentro de la Organización . Su delegación no consideraba que la planificación 
estratégica y la coordinación horizontal  fueran lo mismo, o que debieran ir unidas . Dijo que su 
delegación, a través del diálogo en el Comité, trataría de aclarar cómo se adoptaban, difundían y 
ejecutaban las decisiones con repercusiones horizontales en toda la OMC . El Miembro señaló que 
un ejemplo era el proceso de creación y solicitud de fondos de las distintas Divisiones, sobre el que 
no existía una supervisión o gestión general . Además, dijo que su delegación había preguntado 
recientemente a varias Divisiones cómo gestionaban ellas y el ITC l as más de 50 bases de datos y 
sitios web subsidiarios en que varias de ellas estaban de hecho alojadas . Habían transcurrido varios 
meses y la ausencia de respuesta a algunas preguntas sencillas, como quién se ocupaba de ellos y WT/BFA/194  
- 4 - 
  por qué parecía existir una duplicación, revelaba a su delegación que sus preguntas habían puesto 
de manifiesto algunos problemas reales que existían en materia de coordinación horizontal.  
4.11.   El Miembro también había formulado preguntas, a las que aún no se había respondido, sobre 
cómo se estructuraban en el IFCT las decisiones de gestión sobre el Fondo Fiduciario Mundial y la 
nueva unidad de gestión de los conocimientos . Dijo que resultaba confuso y decepcionante ver que, 
por una parte, la Secretaría estaba elaborando documentos que sug erían que estaba dispuesta a 
trabajar con los Miembros para racionalizar la gestión de los fondos fiduciarios, mientras que, por 
otra parte —según había tenido noticia por un comunicado de prensa —, algunos Miembros donantes 
podían hacer contribuciones espe cíficamente asignadas al Fondo Fiduciario Global y la gestión de 
esos fondos correspondía a una unidad distinta del IFCT, lo cual contradecía abiertamente la 
respuesta que el Miembro había recibido a preguntas formuladas anteriormente . Si los fondos se 
destinaban a la asistencia técnica, debía ser el IFCT quien los gestionase ; y si no se destinaban a la 
asistencia técnica, no debían depositarse en el Fondo Fiduciario Global . Además, se debería notificar 
claramente a los Miembros la finalidad de los fondos y  los canales a través de que se conceden . El 
Miembro añadió que la gestión general de las actividades de asistencia técnica era otro de los 
ámbitos en que era necesaria la coordinación horizontal, aunque aún no tenía una opinión clara al 
respecto . El Miemb ro indicó que esta cuestión guardaba relación con lo que su delegación ya había 
identificado en sus preguntas y en su participación en el debate sobre la presentación de informes 
sobre los resultados, y con el hecho de que el 35 % del presupuesto se destina se a la categoría 
general de asistencia técnica sin que estuviera nada claro cómo supervisa la OMC los resultados.  
4.12.   El Miembro dijo que su delegación estaría interesada en conocer mejor la estructura de la 
Unidad de Resultados . Por lo que tenía entendido, e n esos momentos estaba compuesta por solo 
dos personas . Dada su capacidad de movilización del personal directivo de las Divisiones, sería 
conveniente entender mejor ese aspecto . No obstante, la Unidad de Resultados parecía centrarse 
en lograr resultados co ncretos para la siguiente Conferencia Ministerial, que no era la cuestión que 
realmente explicaba el interés del Miembro en la coordinación horizontal . El Miembro añadió que la 
Directora General tal vez deseara revisar las estructuras de gestión o introduc ir cambios en ellas . El 
Miembro señaló que quizá fuera prematuro que la Directora General adoptara decisiones al respecto 
en esos momentos, y dijo que le gustaría que la Directora General tuviese margen para introducir 
reformas por sí misma . No obstante, el Miembro consideraba que los Miembros de la OMC en general 
deberían seguir participando . El Miembro añadió que su delegación no tenía una opinión definitiva 
sobre el formato, que estaba dispuesta a escuchar a otras delegaciones y que seguiría f ormulando 
preguntas por escrito a las Divisiones para pedir aclaraciones sobre las cuestiones que le 
interesaban . Además, participaría en cualquier tipo de reuniones del Comité que propusiera la 
Presidenta . El Miembro reiteró que estaría interesado en cono cer las opiniones de los demás . El 
Miembro añadió que no consideraba que el Comité debiera establecer objetivos de planificación 
estratégica . No obstante, mantener a los Miembros informados e involucrados en el proceso sería 
beneficioso para la dirección d e la OMC, y los miembros del Comité deberían poder contribuir a que 
esas decisiones tuviesen mayor aceptación entre los Miembros . Por lo tanto, el Miembro consideraba 
que podría ser muy útil que los miembros del Comité desempeñasen una función informal y 
consultiva en relación con la planificación estratégica.  
4.13.   Un Miembro suscribió el interés que habían mostrado otros oradores por conocer con más 
detalles los planes de la nueva Directora General, en particular teniendo en cuenta la creación de la 
nueva Unida d de Resultados y su muy positivo programa para la OMC . Señaló que uno de los 
objetivos fundamentales era evitar que los Miembros y la Secretaría trabajaran en esferas 
divergentes de planificación estratégica . Era importante trabajar juntos y, al mismo tie mpo, asegurar 
que la nueva Directora General tuviera libertad para preparar y planificar antes de que se comenzase 
a trabajar a fondo sobre cómo podría formularse un plan estratégico . En cuanto a la coordinación 
horizontal, señaló que se trataba de una cue stión ligeramente diferente, como ponían de relieve los 
ejemplos facilitados en el documento de antecedentes de la Secretaría . Añadió que sería prematuro 
crear un grupo de trabajo antes de que los Miembros entendieran mejor cuál sería el objetivo de los 
debates . En ese sentido, consideraba que sería útil mantener un diálogo con los integrantes del 
equipo directivo sobre sus opiniones.  
4.14.   Un Miembro deseó a la Presidenta el mayor de los éxitos en su gestión y señaló que esperaba 
que el año acabase con un proces o de planificación estratégica firmemente asentado para la 
Organización . El Miembro se refirió a la distinción entre un proceso de planificación organizativa, por 
una parte, y un ejercicio de previsión estratégica para el sistema multilateral de comercio, por otr a. 
Señaló que un ejercicio de planificación estratégica a quien beneficia realmente es a la propia WT/BFA/194  
- 5 - 
  Organización, es en gran medida interno y ascendente, y permite a los funcionarios contribuir y 
comprender qué papel desempeñan ellos y sus actividade s en una organización con objetivos 
estratégicos . En su opinión, la distinción entre coordinación horizontal y planificación estratégica 
organizativa desaparecería en gran medida cuando se elaborase un plan estratégico . Por ejemplo, 
el diálogo entre los Mi embros sobre los fondos fiduciarios sería distinto si la Organización dispusiera 
de un plan estratégico, ya que en ese caso los Miembros podrían saber qué fondos existen, con qué 
recursos cuentan, cuáles son sus objetivos y en qu é medida los están alcanzan do. Por ello, el 
Miembro alentó a los Miembros a dar el siguiente paso y sugirió que la Secretaría elaborara un 
esbozo de lo que podría ser un plan estratégico que los Miembros pudieran a continuación 
desarrollar . Posteriormente, los Miembros podrían contr ibuir a definir las estrategias y la manera 
más adecuada de medir los resultados . Sin embargo, debía ser la Secretaría quien iniciase el 
ejercicio, y era importante tener algo concreto por escrito al respecto.  
4.15.   Un Miembro dijo que estaba interesado en la co ordinación horizontal y en la planificación 
estratégica para asegurar una conexión entre presupuesto y resultados . El Miembro dijo que era 
flexible respecto a la forma de llevar adelante la labor, y estaba de acuerdo en que la Secretaría se 
centraría acert adamente en la CM12 . Al igual que otros colegas, esperaba recibir información de la 
nueva Directora General y trabajar con ella en los cambios que pudiera introducir en la Secretaría . 
El Miembro expresó también la esperanza de que la Unidad de Resultados t uviera éxito, y señaló 
que seguía interesado en las cuestiones estructurales a largo plazo.  
4.16.   La Presidenta dio las gracias a los Miembros por su participación activa . Añadió que el Comité 
volvería a ocuparse de ese tema en su próxima reunión, programada par a el 20 de mayo, según lo 
previsto en el plan de trabajo del Comité . La Presidenta señaló asimismo que la Secretaría 
transmitiría la invitación de los Miembros a la Directora General y al Director General Adjunto para 
que participasen en la reunión que el Comité celebraría el 20 de mayo.  
5  PROPUESTA DE ARTÍCULO DEL REGLAMENTO FINANCIERO PARA LA CONTINUACIÓN DE 
LAS ACTIVIDADES A LA ESPERA DE LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO  - 
WT/BFA/W/507/REV.2  
5.1.  La Presidenta comenzó recordando que el Comité había mantenido varios  debates sobre este 
tema en 2020 y que, después de esas conversaciones, la Secretaría había distribuido el 24 de febrero 
de 2021 un texto revisado del proyecto de reglamento que figuraba en el documento 
WT/BFA/W/507/Rev.2 . La Secretaría había introducido l as modificaciones introducidas en el texto 
anterior en la reunión del Comité celebrada el 8 de marzo de 2021. 
5.2.  A título de información general complementaria, un funcionario de la Secretaría recordó que, 
al final de la reunión del Comité celebrada el 5 de o ctubre de 2020, se facilitó a las delegaciones un 
documento de sala informal en el que se exponían algunas de las mejoras que se habían examinado 
en relación con el texto propuesto para el artículo 10 del Reglamento Financiero . El anterior 
Presidente del C omité también subrayó en su momento que el texto era esencialmente un trabajo 
en curso, y que la prioridad era centrarse ante todo en la aprobación del presupuesto de la OMC 
para 2021 . El proyecto revisado tenía por objeto complementar la versión anterior con las mejoras 
propuestas por algunas delegaciones en relación con dos cuestiones principales : 1) los tipos de 
gastos que podrían quedar abarcados durante el período intermedio, a la espera de la aprobación 
del presupuesto ; y 2) la duración máxima de dicho período intermedio . La versión actual del texto 
se había presentado para brindar a los Miembros la oportunidad de formular observaciones sobre el 
texto si lo deseaban, así como para examinar los próximos pasos.  
5.3.  Un Miembro agradeció a la Secretaría el proyecto revisado y preguntó qué porcentaje de los 
gastos generales de la OMC quedaría abarcado por la facultad provisional del Director General de 
realizar pagos en cumplimiento de las obligaciones jurídicas y contract uales contraídas por la 
Organización, conforme a lo previsto en el párrafo i) del reglamento propuesto . Preguntó también si 
la referencia que se hacía en el párrafo ii) a nuevos compromisos de gastos de capital y nuevos 
contratos identificaba de forma exha ustiva los tipos de gasto que el Director General no podía 
aprobar durante cualquier período intermedio, a la espera de la aprobación del presupuesto . 
Además, preguntó por el significado de la expresión "a menos que el Consejo General decida lo  
contrario" que figuraba en el párrafo iv) del reglamento propuesto . Ese párrafo disponía que la 
facultad del Director General para aprobar gastos en el marco del artículo 10 b) del Reglamento 
Financiero no se prorrogará más allá del final del segundo trimestre del ej ercicio económico cuyo 
presupuesto esté pendiente de aprobación, a menos que el Consejo General decida lo contrario . Por WT/BFA/194  
- 6 - 
  último, el Miembro formuló una pregunta sobre la situación de los debates relativos a la posible 
revisión de otros reglamentos financie ros. 
5.4.  Un Miembro preguntó si el reglamento propuesto establecería una facultad provisional única 
durante un período de seis meses, y por qué ese límite, que era trimestral en la versión anterior, 
había pasado a ser semestral . El Miembro preguntó además si l a lista de gastos que figuraba en el 
párrafo i) era exhaustiva, y en qué medida abarcaría la facultad provisional otros posibles costos en 
que se hubiera incurrido . En cuanto a la referencia que figura en el párrafo ii) a la imposibilidad de 
que el Directo r General asuma "nuevos compromisos" de gastos de capital, el Miembro preguntó si 
esto significaba que el Director General estaba facultado para efectuar pagos relacionados con otros 
gastos de capital y, en caso de que así fuera, cuáles serían esos gastos.  
5.5.  Un Miembro observó que el reglamento propuesto era la práctica en uso en algunas 
organizaciones internacionales . El Miembro preguntó si la presentación de informes debería 
realizarse trimestralmente en lugar de todos los meses . El Miembro sugirió además q ue se 
armonizaran las referencias al "ejercicio financiero" y al "período financiero" en el proyecto de texto.  
5.6.  Dos Miembros señalaron que estarían dispuestos a aceptar el proyecto de reglamento en su 
actual redacción, añadiendo que también eran flexibles y  estaban dispuestos a examinar posibles 
modificaciones con otros Miembros, por ejemplo en el marco de un grupo de trabajo.  
5.7.  Un Miembro agradeció la oportunidad de examinar el texto de la propuesta después de una 
larga pausa . El representante de esa delegaci ón entendía que el objetivo de esa propuesta era 
garantizar la continuidad de las actividades en caso de que no se alcanzase un acuerdo sobre el 
presupuesto antes del 31 de diciembre de un determinado año . Dijo que su delegación apoyaba 
plenamente la parti cipación activa de todos los Miembros y de la Directora General en el proceso de 
formulación del presupuesto, y convenía en la importancia de alcanzar a su debido tiempo un 
consenso sobre un proyecto de presupuesto bianual a fin de no poner en peligro la c ontinuación de 
las actividades de la Organización . No obstante, señaló que era necesario asegurarse de que el 
remedio no fuera peor que la enfermedad.  
5.8.  El Miembro dijo que su delegación había manifestado en reuniones anteriores su preocupación 
por diversos aspectos del enfoque propuesto, como la alteración de la estructura de incentivos 
necesaria para que los Miembros siguieran centrados en llegar a un consenso, la naturaleza 
excesivamente compleja de las facultades de gasto previstas en la propuesta de revi sión, el 
problema aún no resuelto de la desvinculación entre el presupuesto y las contribuciones señaladas, 
y la falta de un mecanismo de cierre en la actual propuesta . El Miembro añadió que esas 
preocupaciones no significaban que su delegación se opusiera  al objetivo más general de garantizar 
la continuidad de las actividades, ya que había seguido examinando la cuestión de la revisión del 
artículo 10 del Reglamento Financiero con otros Miembros . En particular, la delegación había 
intercambiado opiniones co n un Miembro concreto y había constatado que existían numerosas 
coincidencias entre ellos.  
5.9.  El Miembro prosiguió diciendo que tal vez fuera posible identificar una forma o formas de 
avanzar hacia el objetivo declarado, añadiendo que se necesitaba más tiempo  para traducir esos 
elementos comunes en una propuesta de texto . El Miembro señaló que otros Miembros podrían 
contribuir a los esfuerzos que se hicieran en ese sentido . Por consiguiente, el Miembro expresó el 
deseo de celebrar consultas con la Presidenta s obre la posibilidad de convocar una reunión informal 
abierta en un futuro próximo, una reunión a la que podrían asistir todos los Miembros . Esto podría 
permitir a los interesados mantener un intercambio más abierto, y daría a los Miembros un poco 
más de ti empo para dar forma concreta a sus ideas.  
5.10.   Un Miembro señaló que a su delegación le preocupaba el plazo de seis meses para el ejercicio 
de la facultad provisional que se había introducido en la versión revisada . Señaló que no tenía claro 
cuál era la finalid ad de ese cambio, ni veía que pudiera contribuir a hacer avanzar la propuesta . 
Observó que el plazo de seis meses volvía a situar a las delegaciones en las mismas condiciones que 
estaban tratando de evitar solo que seis meses después, lo que podía resultar  insuficiente en unas 
negociaciones difíciles . Además, consideraba que el plazo imponía una carga a la mayoría de los 
Miembros, y no a la minoría que pudiera bloquear la decisión, cuando debería ser al contrario . El 
principal obstáculo no residía tanto en el espíritu básico de la idea subyacente como en los detalles 
operativos . La oradora dijo que confiaba en que fuera posible traducir los elementos comunes en un WT/BFA/194  
- 7 - 
  instrumento que permitiese avanzar hacia el logro de un objetivo común . Por consiguiente, estab a 
de acuerdo con otras delegaciones en que debía celebrarse una reunión informal para abordar este 
importante tema.  
5.11.   Un Miembro pidió que se aclarase el alcance de la facultad provisional prevista en el párrafo  i), 
y llamó la atención sobre la amplia gama d e gastos enumerados en la disposición . Además, el 
Miembro señaló que el párrafo final del reglamento propuesto hacía referencia a la facultad del 
Director General, en circunstancias excepcionales, de pedir a los Miembros que paguen las 
contribuciones de co nformidad con las últimas contribuciones señaladas . Preguntó qué relación 
existía entre ese párrafo, por una parte, y el artículo 13, por otr a, que exige el pronto pago de las 
contribuciones por los Miembros.  
5.12.   Un Miembro se mostró de acuerdo en que era impo rtante que la estructura de incentivos fuera 
la adecuada, y añadió que era esencial asegurar que la falta de aprobación del presupuesto 
no generase un daño permanente a la Organización . En su opinión, la cuestión era cuánto había que 
apartarse de la prácti ca habitual para asegurar la estructura de incentivos adecuada . El Miembro 
explicó además que su delegación no pretendía sugerir que la propuesta le planteaba problemas 
importantes . No se los planteaba, pero sí consideraba que podría ser útil proseguir los  debates en 
los términos que había sugerido.  
5.13.   Un funcionario de la Secretaría señaló que las preguntas eran detalladas y hacían referencia 
a algunas de las cuestiones fundamentales examinadas en 2020 . Señaló que el proyecto revisado 
preveía que la facultad provisional del Director General se limitaría a realizar pagos en cumplimiento 
de las obligaciones jurídicas y contractuales contraídas, e ilustraba en la frase siguiente los tipos de 
gastos que podrían ser objeto de esa facultad . Por ejemplo, el proyecto hacía referencia a los 
"gastos  financieros necesarios", y mencionaba entre esos gastos, a título ilustrativo, las "comisiones 
bancarias" . El funcionario de la Secretaría observó además que algunos Miembros habían solicitado 
que se fijase un plazo máximo para el ejercicio de la facultad provisional del Director General, motivo 
por el cual se había incluido en el proyecto para su examen por los Miembros, pero añadiendo la 
expresión "a menos que el Consejo General decida lo contrario" a fin de dar cab ida a la posibilidad 
de prorrogar la facultad provisional más de seis meses . También se habían mencionado los 
problemas que planteaba el plazo de seis meses para el ejercicio de la facultad provisional . Esa y 
otras cuestiones podrían examinarse más a fondo  en una reunión informal.  
5.14.   Con respecto a la pregunta de un Miembro sobre la proporción global de gastos que abarcaría 
la facultad provisional del Director General, otro funcionario de la Secretaría indicó que la cuantía 
ascendería a unos CHF 153 millones —es decir, el 77,5 % del presupuesto general — 
correspondientes, entre otras cosas, a CHF 131 millones en concepto de gastos globales de personal, 
CHF 11,2 millones en concepto de servicios de mantenimiento por contrata y CHF 5 millones en 
concepto de gastos de viaje relacionados con la asistencia técnica.  
5.15.   El funcionario de la Secretaría preguntó también a las delegaciones qué debería hacerse 
respecto a la contribución de la OMC al ITC en caso de que no se aprobara el presupuesto.  
5.16.   La Presidenta alentó a las de legaciones a presentar observaciones y dijo que esperaba alentar 
un debate espontáneo.  
5.17.   Un Miembro señaló que la cuestión planteada por la Secretaría era importante . Dijo que 
suponía que la OMC podría pagar parte de su contribución al ITC, que se destinaría  a sufragar los 
mismos costos que se sufragarían para la OMC, como por ejemplo los gastos de personal . Manifestó 
que era consciente de que los Miembros tendrían que examinar más a fondo el asunto, incluida la 
cuestión de si los pagos debían realizarse con una periodicidad trimestral o mensual.  
5.18.   Otro Miembro recordó que algunos Miembros deseaban efectuar pagos a largo plazo, en lugar 
de pagos mensuales o trimestrales.  
5.19.   La Presidenta dio las gracias a las delegaciones por su participación.  
5.20.   El Comité tomó nota d e las declaraciones formuladas y acordó volver a examinar este asunto.  WT/BFA/194  
- 8 - 
  6  PLAN ESTRATÉGICO PARA LAS INSTALACIONES - WT/BFA/W/547  
6.1.  Una funcionaria de la Secretaría dijo que el objetivo del Plan Estratégico para las Instalaciones 
era asegurar la optimización de las instalaciones de la OMC y que servía de guía para planificar el 
mantenimiento y la explotación a corto y medio plazo.  
6.2.  Afirmó que la OMC ocupaba un único recinto que constaba de siete edificios y el jardín 
chino  "Gusu" . Añadió que tres de los edificios y el jardín pertenecían a la OMC, mientras que la Sala 
William  Rappard pertenecía a la FIPOI y los otros tres edificios al cantón de Ginebra.  
6.3.  La funcionaria de la Secretaría informó al Comité de que los gastos totales relacionados con las 
instalaciones hab ían ascendido a unos CHF 7,7 millones en 2020, de los cuales CHF 840.000 eran 
sufragados por la Confederación Suiza a través de la FIPOI . Añadió que el hecho de que los edificios 
hubiesen estado prácticamente vacíos y las reuniones se hubiesen celebrado en  formato virtual a 
causa de la pandemia había permitido llevar a cabo obras molestas con un mínimo trastorno.  
6.4.  La funcionaria de la Secretaría señaló que el Fondo para la Renovación de los Edificios era un 
medio para financiar proyectos de renovación durant e los siguientes 10 a 15 años (mediano plazo) 
y 25 a 50 años (largo plazo), y que al 31 de diciembre de 2020 su presupuesto había ascendido 
a CHF 23,9 millones . Indicó que la FIPOI aportaba CHF 1,2 millones anuales a la OMC en concepto 
de gastos de capital relacionados con el edificio del CWR y dijo que la colaboración entre la OMC y 
la FIPOI había sido muy satisfactoria y transparente.  
6.5.  Un Miembro felicitó a la Secretaría por las medidas adoptadas en materia de ecología y 
protección del medio ambient e, que se habían traducido en una reducción de costos . Preguntó qué 
inversión sería necesaria para que la OMC fuese completamente neutra en lo referente a las 
emisiones de carbono . Señaló que, si no se disponía de esa información durante la reunión, la 
respuesta podía facilitarse más adelante a su debido tiempo.  
6.6.  Varios Miembros agradecieron a la Secretaría sus esfuerzos para reducir las emisiones de gases 
de efecto invernadero.  
6.7.  Un Miembro preguntó por el calendario y el proceso que se seguiría para la renovación de la 
Villa Rappard . La funcionaria de la Secretaría respondió que, ahora que se disponía del estudio de 
viabilidad en el que se detallaba la amplitud de las obras que debían llevarse a cabo, la próxima 
etapa consistiría en iniciar un proceso co mpetitivo para elegir a la empresa de arquitectura que 
deberá elaborar el pliego de condiciones gráfico y técnico para la selección de los contratistas que 
emprenderán las obras de renovación . Añadió que esperaba que pudiese hacerse en los próximos 
seis me ses. 
6.8.  Un Miembro preguntó si, después de la pandemia y las nuevas modalidades de teletrabajo, se 
había previsto algo en relación con la creación de espacios de trabajo flexibles a fin de dar respuesta 
a la escasez de espacios de trabajo físicos que padecía la Secretaría . Añadió que su delegación 
tomaba nota de las buenas relaciones de trabajo entre la Secretaría de la OMC y la FIPOI.  
6.9.  Un funcionario de la Secretaría indicó que, aunque no se habían establecido procesos 
específicos, la cuestión se estaba examin ando en la OMC, si bien el debate se encontraba en una 
etapa inicial . Añadió que se facilitaría información próximamente.  
6.10.   Un Miembro agradeció a la Secretaría los esfuerzos que había realizado para que la OMC fuera 
un entorno seguro durante la pandemia . A continuación, señaló que la entrada en el recinto de 
la OMC era difícil, en especial debido al aumento del tráfico de bicicletas eléctricas, y dijo que muchos 
ciclistas no respetaban los semáforos.  
6.11.   La funcionaria de la Secretaría respondió que se había tom ado debida nota de ello y que, 
aunque el tráfico fuera del perímetro de Seguridad era responsabilidad de las autoridades de 
Ginebra, la Secretaría vería con ellas qué se podía hacer para mejorar la situación.  
6.12.   Un Miembro preguntó qué nuevas plataformas de r euniones, además de Interprefy, estaba 
previsto introducir, si había algún plan para dotar más salas de reunión de equipo para conferencias 
virtuales, y si se había tenido en cuenta la cuestión de los servicios de traducción basados en la 
inteligencia arti ficial. WT/BFA/194  
- 9 - 
  6.13.   Un funcionario de la Secretaría indicó que se estaban examinando diferentes tipos de 
plataformas de reuniones virtuales y que en algunos Comités ya se estaban utilizando servicios de 
traducción de voz a texto . La calidad de las transcripciones esta ba mejorando continuamente a 
medida que el sistema aprendía a reconocer los diferentes acentos y terminologías.  
6.14.   El Comité tomó nota del Plan Estratégico para las Instalaciones.  
7  OFICINA DE SUPERVISIÓN INTERNA - SITUACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES DE 
AUDITORÍA INTERNA  - WT/BFA/W/545  
7.1.  El Jefe de la Oficina de Supervisión Interna (OSI) presentó el documento WT/BFA/W /545, que 
contiene información actualizada sobre la situación de las recomendaciones formuladas en los 
informes de auditoría interna, así como en el inf orme de la evaluación externa de la asistencia técnica 
relacionada con el comercio prestada por la OMC . El Jefe de la OSI dijo que, al 1 de marzo de 2021, 
el 89% de las recomendaciones de auditoría interna dirigidas a la Secretaría se habían aplicado, 
el 8% estaban en vías de aplicación y solo el 3 % seguían pendientes . Añadió que todas las 
recomendaciones relacionadas con la asistencia técnica relacionada con el comercio estaban 
cerradas.  
7.2.  Un Miembro tomó la palabra para dar las gracias al Jefe de la OSI por  el informe . Otro Miembro 
solicitó más información sobre la aplicación de la recomendación relativa al desarrollo de un sistema 
de gestión del riesgo para la seguridad de la tecnología de la información (cuya gravedad se 
consideraba alta), así como sobre e l proceso de contratación de un Oficial de Cumplimiento, Gestión 
del Riesgo y Resiliencia y las funciones asociadas al puesto . El Jefe de la OSI indicó que el sistema 
de gestión del riesgo para la seguridad de la tecnología de la información se incluiría e n el ejercicio 
de gestión de riesgos institucionales, y que la OMC había iniciado ya el proceso de contratación de 
un Oficial de Cumplimiento, Gestión del Riesgo y Resiliencia (un contrato de plazo fijo, de grado 8) 
que se ocuparía de llevar a cabo ese eje rcicio . La Directora de la División de Administración y 
Servicios Generales añadió que se habían recibido más de 1.400 solicitudes para el puesto.  
7.3.  El Comité tomó nota de la información actualizada proporcionada por el Jefe de la Oficina de 
Supervisión Inte rna. 
8  INFORME DE SITUACIÓN SOBRE EL FONDO FIDUCIARIO PARA LA  PARTICIPACIÓN DE 
LOS PMA EN LAS CONFERENCIAS MINISTERIALES - WT/BFA/W/546  
8.1.  Un funcionario de la Secretaría presentó estimaciones actualizadas sobre los costos de sufragar 
la participación de los PMA en la CM12 en Ginebra . Señaló que los costos no se conocían todavía con 
exactitud, pero que en todo caso se esperaba que sería necesaria una contribución adicional de hasta 
CHF 310.000 para facilitar la plena participación en una a ctividad presencial . La Secretaría se 
comprometió a facilitar al Comité información actualizada a medida que la situación evolucionase e 
invitó a los Miembros a reflexionar sobre si prestarían su apoyo a su debido tiempo.  
8.2.  La Presidenta abrió el turno de pa labra para que se formulasen observaciones o preguntas . Un 
Miembro trató de intervenir pero, debido a problemas técnicos, no se le pudo entender, por lo que 
se le invitó a presentar sus observaciones por escrito.  
8.3.  El Comité tomó nota del informe.  
9  OTROS ASUN TOS 
9.1.  La Presidenta señaló que había dos puntos que tratar en el marco del punto "Otros asuntos".  
9.2.  En cuanto a la cuestión de los impuestos estadounidenses, un Miembro recordó que su 
delegación había planteado la cuestión del reembolso de esos impuestos en añ os anteriores . Tras 
los debates mantenidos, entendía que el reembolso de los impuestos por el Gobierno estadounidense 
se llevaba a cabo conforme a los términos del acuerdo firmado entre la OMC y dicho Gobierno . Por 
lo que tenía entendido, el problema subya cente era el de los gastos relacionados con el reembolso 
de los impuestos estadounidenses (a los funcionarios de la OMC con derecho a ello) no incluidos en 
el ámbito de aplicación del acuerdo . Pidió a la Secretaría que preparase un documento en el que se 
abordase la cuestión que incluya sugerencias y reflexiones sobre la posible manera de avanzar . Ese 
documento podría a continuación presentarse en la próxima reunión del Comité.  WT/BFA/194  
- 10 - 
  9.3.  En respuesta, otro Miembro recordó que la cuestión de los impuestos estadouniden ses se había 
planteado en múltiples ocasiones, y que los gastos en cuestión no podían ser reembolsados en el 
marco del acuerdo firmado entre la OMC y los Estados Unidos . El Miembro añadió que, por ese 
motivo, referirse continuamente a los impuestos en cues tión como "no reembolsados " era 
peyorativo . Sostuvo que, desde el punto de vista del procedimiento, no era apropiado abordar una 
petición a la Secretaría en el marco del punto "Otros asuntos" . Toda solicitud de un informe de la 
Secretaría al Comité debía p lantearse en el marco de un punto separado del orden del día en la 
reunión pertinente, de modo que todos los Miembros pudieran participar en una decisión 
consensuada . Por consiguiente, el representante del Miembro en cuestión no estaba de acuerdo en 
que un  Miembro determinado pudiera presentar una solicitud en el marco del punto "Otros asuntos" 
pidiendo que respondiera al Comité como si tratase de una solicitud de todo el Comité . Explicó 
asimismo que su objetivo no era evitar que se debatiera la cuestión su byacente de los impuestos 
estadounidenses, sino todo lo contrario.  
9.4.  En respuesta, el Miembro que había solicitado un documento escrito de la Secretaría sobre la 
cuestión de los impuestos estadounidenses subrayó que a su delegación no le preocupaba 
específic amente la cuestión subyacente , pero sí consideraba que era de interés general para el 
conjunto de los Miembros, ya que suponía un costo que corría a cargo del presupuesto ordinario de 
la OMC, financiado por todos los Miembros . Aunque no tenía una opinión f irme sobre si esa cuestión 
debería plantearse en el marco del punto "Otros asuntos" o como un punto separado del orden 
del día, subrayó que su delegación no estaba solicitando en ese momento que hubiese un debate 
sustantivo, sino simplemente pidiendo más i nformación de cara al futuro.  
9.5.  El Miembro que había hecho uso de la palabra anteriormente afirmó que la Secretaría era en 
parte culpable del problema, porque había decidido conceder cierta financiación a determinadas 
personas al margen de una relación contr actual . Por consiguiente, el Miembro no estaba de acuerdo 
en que la Secretaría hiciese un análisis de la situación, ya que la Secretaría no era un tercero neutral 
en este asunto, sino más bien, al menos teóricamente, una de las dos partes en la diferencia —dado 
el acuerdo sobre los impuestos estadounidenses firmado entre la OMC y los Estados Unidos —. 
Además, recordó que los auditores externos anteriores habían recomendado que la OMC tratase de 
renegociar el acuerdo que mantenía desde hacía tiempo con los Es tados Unidos sobre la cuestión . 
Añadió que era necesario encontrar una forma de avanzar que no perjudicase a los Estados Unidos, 
y que su delegación estaba dispuesta a entablar consultas con la Presidenta sobre la manera de 
resolver el  asunto.  
9.6.  Una funciona ria de la Secretaría se mostró de acuerdo en que era necesario seguir examinando 
el tema, y añadió que la Secretaría dudaba y se mostraba prudente respecto a la forma de avanzar . 
Tras escuchar las opiniones expresadas por los dos Miembros que habían tomado  la palabra, la 
funcionaria de la Secretaría dijo que la mejor manera de avanzar sería presentar la cuestión a los 
auditores externos y pedirles que la incluyeran en la auditoría a fin de que cualquier descripción del 
asunto que hiciese la Secretaría desde  su punto de vista fuese examinada por los auditores . También 
señaló que los auditores externos tenían experiencia sobre cómo se abordaba la cuestión subyacente 
en otras organizaciones internacionales y podían tener en cuenta ese criterio y ofrecer un punt o de 
vista imparcial.  
9.7.  El Miembro que solicitó más información expresó su agradecimiento por las aclaraciones 
facilitadas . Añadió que, en su opinión, no era solo de una cuestión procedimiento, sino también de 
fondo . Dado que la Secretaría era una de las partes en el asunto, dijo que no tendría inconveniente 
en que el auditor externo u otra parte neutral examinara la cuestión . No obstante, preguntó cuánto 
se tardaría en recibir la información que su delegación había solicitado en caso de que fuera facilita da 
por el auditor externo.  
9.8.  Un funcionario de la Secretaría respondió que los auditores externos podrían iniciar su primera 
auditoría en abril, y que la Secretaría les podía pedir que abordasen la cuestión en su informe de 
auditoría, cuya presentación al Comité estaba prevista para el mes de junio.  
9.9.  La Presidenta hizo una síntesis del debate y propuso convocar una reunión informal entre la 
Presidencia, las dos delegaciones que habían intervenido y la Secretaría para seguir examinando la 
cuestión de los impuestos estadounidenses en una fecha que conviniera a todas las partes.  WT/BFA/194  
- 11 - 
  9.10.   En cuanto a la segunda cuestión planteada en el marco del punto "Otros asuntos", una 
funcionaria de la Secretaría señaló que en la mañana del 19 de abril (el día de la re unión del Comité) 
se había enviado una comunicación de la Directora General relativa a una solicitud de ofertas para 
la prestación de un servicio de consultoría a fin de llevar a cabo un examen externo de la Secretaría 
de la OMC . En vista de lo anterior, l a funcionaria de la Secretaría dijo que consideraba adecuado leer 
la comunicación en beneficio de las delegaciones que no la hubieran visto todavía, añadir alguna 
información adicional y responder a cualquier pregunta que se plantease.  
9.11.   La funcionaria de la  Secretaría leyó la comunicación y añadió que el examen debería estar 
finalizado para mediados de año . Los Miembros recibirían periódicamente información actualizada 
por conducto del Comité.  
9.12.   La funcionaria de la Secretaría señaló que el mandato de la consu ltoría se publicaría en el 
Portal Mundial para los Proveedores de las Naciones Unidas, al que podían acceder todos los 
proveedores de productos y servicios del mundo, y que en los próximos días se anunciaría en 
The Economist . El Miembro informó además a la s delegaciones de que la fecha límite era el 10 de 
mayo de 2021; l a fecha de inicio sería el 27 de mayo, con finalización el 26 de julio.  
9.13.   Para concluir, la Presidenta dio las gracias a todos los Miembros por su participación activa en 
la reunión, y a la Se cretaría por su labor preparatoria y por las respuestas ofrecidas a las preguntas 
formuladas por las delegaciones . Añadió que la próxima reunión formal del Comité estaba prevista 
para el 20 de mayo de 2021, y que el aerograma correspondiente a esa reunión se cerraría el 
martes  4 de mayo a las 12 h.  
9.14.   Un Miembro preguntó si la fecha de cierre del orden del día se trasladaba a 15 días antes de 
la reunión, en lugar de proporcionar a las delegaciones un recordatorio 5 días antes de la fecha límite 
de 10 días para  asegurarse de que todos los Miembros conocieran la fecha de cierre y tuvieran 
tiempo suficiente para solicitar la inclusión de puntos adicionales en el orden del día, tal como 
preveían las mejoras de procedimiento adoptadas por el Comité.  
9.15.   La Presidenta se ñaló que confirmaría las fechas pertinentes para verificar que reflejaran 
correctamente lo que se había decidido en materia de mejoras del procedimiento.  
9.16.   Se levantó la sesión.  
__________  