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6 de abril de 2023 
(23-2521) Página: 1/5 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
Centésima sexta reunión  Original:  inglés  
 
  
ACUERDO DE COMERCIO Y COOPERACIÓN ENTRE LA UNIÓN EUROPEA (UE)  
Y EL REINO UNIDO, MERCANCÍAS Y SERVICIOS  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DEL  27 DE MARZO DE 2023  
Presidenta : Embajadora Excma . Sra. Clare KELLY (Nueva Zelandia)  
1.1.  La centésima sexta reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (en lo sucesivo, el 
"CACR" o el "Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/RTA/31/Rev.1, de fecha 17 de 
marzo de 2023. 
1.2.  En el marco del punto I.III del orden del día de la reunión, el CACR examin ó el Acuerdo de 
Comercio y Cooperación entre la Unión Europea (UE) y el Reino Unido, (en adelante, "el Acuerdo") . 
La Presidenta  dijo que la presentación fáctica había sido elaborada por la Secretaría bajo su propia 
responsabilidad y en plena consulta con l as Partes, de conformidad con el párrafo  7 b) del Mecanismo 
de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales (documento WT/L/671).  
1.3.  El Acuerdo había entrado en vigor con carácter provisional el 1 de enero de 2021. L as Partes 
notificaron el Acuerdo a la OMC el 29 de enero de 2021, de conformidad con el artículo XXIV.7 a) 
del GATT de  1994 y el articulo V.7 a) del AGCS (documentos WT/REG447/N/1 y S/C/N/1041, 
respectivamente) . Las Partes declararon que el Acuerdo establece una zona de libre comercio de 
mercancías, en el sentido del artículo XXIV.8 b) del GATT de  1994, y de libre comercio de servicios, 
en el sentido del artículo V del AGCS . El texto del Acuerdo y sus anexos están disponibles en los 
sitios web oficiales de la Partes y en la Base de Datos d e la OMC sobre los ACR . Se habían distribuido 
la presentación fáctica (documento  WT/REG447/1) y las preguntas y respuestas sobre este Acuerdo 
(documento  WT/REG447/2).  
1.4.  La representante de la Unión Europea  acogió con satisfacción el hecho de que se examinara  el 
Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la UE y el Reino Unido y la oportunidad de presentarlo . 
Las Partes dieron las gracias a la Secretaría de la OMC por preparar la reunión, y a los Miembros de 
la OMC por su interés en el Acuerdo.  
1.5.  El Acuerdo iba más  lejos que los acuerdos de libre comercio tradicionales, y ofrecía una base 
sólida para preservar la relación de amistad y cooperación de larga data entre las Partes . Se firmó 
el 30 de diciembre de 2020, comenzó a aplicarse con carácter provisional el 1 de  enero de 2021 y 
entró en vigor el 1 de mayo de 2021. 
1.6.  En el Acuerdo se habían establecido acuerdos preferenciales en ámbitos como el comercio de 
bienes y servicios, el comercio digital, la propiedad intelectual, la contratación pública, la aviación y 
el transporte por carretera, la energía, la pesca, la coordinación de la seguridad social, la cooperación 
policial y judicial en materia penal, la cooperación temática y la participación en programas de la 
Unión . Se sustentaba en disposiciones que garantizaban condiciones equitativas y respeto por los 
derechos fundamentales.  
1.7.  A fin de ofrecer la máxima certidumbre jurídica a las empresas, los consumidores y los 
ciudadanos, un capítulo específico sobre gobernanza proporcionaba claridad sobre la manera  en que 
funcionaría y se controlaría el Acuerdo . Ello incluía el establecimiento de un Consejo de Asociación 
Conjunto, que se aseguraría de que el Acuerdo se aplicara debidamente y en el que se examinarían 
todas las cuestiones que se plantearan.  WT/REG447/M/1  
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  1.8.  Para velar  por la aplicación efectiva del Acuerdo, de modo que los consumidores y las empresas 
pudieran aprovechar plenamente los beneficios comerciales y las oportunidades de desarrollo que 
brindaba, ambas Partes se reunían en los Comités especializados que se habí an establecido en el 
Acuerdo . Todos los Comités se habían reunido en 2021 y 2022, y sus órdenes del día y actas estaban 
a disposición del público.  
1.9.  Había 10 Comités Especializados en Comercio y 18 Comités Especializados . Los Comités 
Especializados en Comerc io estaban presididos por un Comité de Asociación Comercial, que también 
se reunía anualmente . Además, estaba el Foro de la Sociedad Civil, formado por representantes de 
los respectivos grupos consultivos internos (sociedad civil, asociaciones empresariale s, sindicatos y 
organizaciones no gubernamentales).  
1.10.  Mediante mecanismos vinculantes de observancia y solución de diferencias se garantizaba la 
debida aplicación del Acuerdo, a fin de que las empresas, los consumidores y los individuos pudieran 
beneficiarse de él.  
1.11.  El Acuerdo tenía un muy amplio alcance y disciplinas sólidas sobre mercancías, que incluían 
el acceso a los mercados y el trato nacional, las normas de origen y la facilitación aduanera, los 
obstáculos técnicos al comercio y las medidas  sanitarias y fitosanitarias . En todos estos ámbitos, el 
Acuerdo ofrecía claridad, certidumbre jurídica y previsibilidad para facilitar el comercio . Las 
disposiciones en materia de aranceles nulos y ausencia de contingentes no tenían precedentes y 
garantiz aban precios bajos para los consumidores y los productores . Asimismo, existían sólidos 
compromisos en materia de restricciones a la importación y la exportación.  
1.12.  Para beneficiarse de los aranceles nulos, las mercancías debían cumplir las normas de origen 
pertinentes . Además, los comerciantes podían autocertificar el origen de las mercancías vendidas y 
gozar de "plena acumulación bilateral" (es decir, las actividades de elaboración, y no solo las 
materias utilizadas, se tenían en cuenta para determinar el or igen), lo que hacía más fácil cumplir 
las prescripciones y obtener acceso con aranceles nulos . Por otra parte, existían disposiciones sobre 
el reconocimiento mutuo de programas de comerciantes de confianza (operadores económicos 
autorizados), que garantiza ban formalidades aduaneras menos gravosas y una circulación más fluida 
de las mercancías.  
1.13.  En el ámbito de las MSF, el Acuerdo había incluido una serie de medidas destinadas a limitar 
los procedimientos sanitarios y fitosanitarios de importación siempre que  fuera posible, a fin de 
facilitar el comercio al tiempo que se mantenían estrictas normas sanitarias . En particular, permitían 
que cada Parte decidiera unilateralmente reducir la frecuencia de determinados tipos de controles 
de las importaciones, teniendo  en cuenta el grado en que convergían sus MSF.  
1.14.  También había garantizado un proceso simplificado para la aprobación de las importaciones, 
cuando procedía, mediante la compilación de listas de establecimientos que podían exportar a la 
otra Parte, sobre la b ase de las garantías aportadas por las autoridades de la Parte exportadora.  
1.15.  En la esfera de la reglamentación, existía una definición común y clara de las normas 
internacionales y el mantenimiento de la conformidad autodeclarada de una amplia gama de 
produ ctos de bajo riesgo . Se habían establecido asimismo determinados arreglos específicos de 
facilitación con respecto al vino, los productos orgánicos y de automoción, los productos 
farmacéuticos y los productos químicos.  
1.16.  Estos ejemplos relativos a la cobertu ra del Acuerdo eran prueba de que las Partes habían 
mantenido fuertes vínculos comerciales y de inversión, a fin de facilitar en la medida de lo posible 
la circulación fluida del comercio de mercancías . Las Partes confiaban en poder seguir consolidando 
su firme alianza en el futuro.  
1.17.  El representante del Reino Unido  señaló que los capítulos sobre liberalización de las 
inversiones y comercio transfronterizo de servicios contenían disciplinas familiares sobre acceso a 
los mercados, trato nacional, trato de la nación más favorecida, presencia local y prescripciones en 
materia de resultados . El capítulo 4 abarcaba la entrada y estancia temporal de personas físicas con 
fines empresariales El capítulo 5 se refería al marco de reglamentación, que establecía disposic iones 
para sectores específicos, tales como los servicios de entrega, de telecomunicaciones, financieros, WT/REG447/M/1  
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  marítimos y jurídicos . También establecía normas sobre las mejores prácticas en materia de licencias 
y títulos de aptitud.  
1.18.  El título relativo al comer cio digital abarcaba cualquier transacción facilitada por medios 
electrónicos, y comprendía el comercio de mercancías, el comercio de servicios, la contratación 
pública y la propiedad intelectual . El Acuerdo había logrado un alto nivel de ambición y era re siliente 
ante la evolución del entorno reglamentario relativo a la economía digital . Los títulos relativos a los 
servicios y a las inversiones y el comercio digital habían mantenido el derecho a regular, y el título 
relativo al comercio digital había garan tizado la protección de los datos personales.  
1.19.  Los compromisos del Acuerdo se habían estructurado en forma de lista negativa para los 
modos 1, 2 y 3 en los Anexos 19 y 20, que abarcaban las medidas no conformes vigentes y futuras, 
respectivamente . Los compr omisos en el modo 4 se habían expuesto en detalle en los Anexos 21 
y 22. El capítulo sobre comercio transfronterizo de servicios (que abarcaba el modo 2 y el modo 1) 
ofrecía una cobertura global, con inclusión de los servicios profesionales a las empresas,  los servicios 
de transporte y los servicios relacionados con el medio ambiente . Las disposiciones en materia de 
inversiones también abarcaban sectores distintos de los servicios, tales como las manufacturas, la 
energía y la agricultura.  
1.20.  Pasando al capítul o relativo a los movimientos de capital, el Acuerdo había incluido 
compromisos sobre la libre circulación de capitales y pagos por mercancías y servicios, a fin de 
facilitar el comercio y las inversiones abarcados . Las disposiciones garantizaban que las Pa rtes 
pudieran seguir persiguiendo objetivos de política pública en sus respectivas jurisdicciones . Mediante 
excepciones específicas se permitía que las Partes impusieran medidas temporales adecuadas, por 
ejemplo, en caso de una crisis de balanza de pagos.  
1.21.  En lo que respecta a la propiedad intelectual, sobre la base de los respectivos compromisos 
multilaterales de las Partes, el Acuerdo había establecido elevadas normas de protección y 
observancia de los derechos de propiedad intelectual . Incluían derechos de propiedad intelectual 
registrados, tales como las patentes, las marcas de fábrica o de comercio y los dibujos y modelos, 
y derechos no registrados, tales como el derecho de autor, los secretos comerciales, y los dibujos y 
modelos no registrados . El Acuerdo también incluía mecanismos para aplicar estos derechos y 
cooperar en cuestiones de interés mutuo relacionadas con la propiedad intelectual.  
1.22.  Con respecto a la contratación pública, las disposiciones del Acuerdo se habían basado en el 
ACP, pero ampliaban el acceso a los mercados otorgado en virtud de ese acuerdo . Las contrataciones 
por debajo de un umbral estaban sujetas al trato nacional . También se habían incluido las 
contrataciones de empresas privadas que operaran en cualquiera de los servici os públicos abarcados, 
siempre que esas empresas actuaran sobre la base de derechos especiales y exclusivos.  
1.23.  El Acuerdo también abarcaba la energía en cierto grado . Disposiciones específicas del capítulo 
IV del título sobre la energía relativas a los biene s energéticos y materias primas prohibía la dualidad 
de precios . El sector también se había abordado mediante las disposiciones del Acuerdo sobre control 
de las subvenciones y liberalización de las inversiones.  
1.24.  El título XI del Acuerdo establecía igualdad de condiciones para una competencia abierta y 
justa y el desarrollo sostenible . Contenía compromisos destinados a impedir las distorsiones del 
comercio o las inversiones entre las Partes, así como compromisos en materia de desarrollo 
sostenible.  
1.25.  El capítul o 3 del título XI se refería al control de las subvenciones . Contenía principios que las 
Partes estaban obligadas a respetar al otorgar subvenciones, por ejemplo, que las subvenciones 
debían perseguir un objetivo específico de política pública . Algunas sub venciones estaban prohibidas 
en el Acuerdo o estaban sujetas a condiciones específicas . La lista de subvenciones prohibidas incluía 
las que se habían prohibido en la OMC . El capítulo también incluía disposiciones sobre transparencia, 
entre ellas un comprom iso para poner a disposición del público la información sobre la concesión de 
subvenciones, a través de un sitio web o una base de datos públicos . Había disposiciones adicionales 
sobre la función de los tribunales nacionales a la hora de examinar decisione s nacionales en materia 
de subvenciones . En determinadas circunstancias, los tribunales nacionales tenían la facultad de 
ordenar la recuperación de subvenciones que se habían otorgado de manera indebida en virtud de 
la legislación nacional . El capítulo sob re subvenciones también preveía las consultas y la solución de WT/REG447/M/1  
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  diferencias, aunque algunas de las disposiciones relativas a las subvenciones quedaban excluidas de 
la solución de diferencias . El Acuerdo daba a ambas Partes la capacidad de adoptar medidas 
correctoras adecuadas, si existían pruebas de que una subvención de la otra Parte causaba, o existía 
un riesgo grave de que fuera a causar, un efecto negativo importante sobre el comercio o la inversión 
entre las Partes . La disposición seguía un procedimient o distinto del mecanismo principal de solución 
de diferencias del Acuerdo.  
1.26.  En cuanto a la competencia y las empresas propiedad del Estado, el capítulo 2 del título 
relativo a la igualdad de condiciones exigía que las Partes mantuvieran sus criterios estric tos de 
legislación en materia de competencia, a fin de luchar contra las prácticas comerciales 
anticompetitivas . Ambas Partes también habían acordado mantener autoridades independientes en 
materia de competencia y aplicar la legislación sobre competencia d e manera procesalmente justa, 
transparente y no discriminatoria . El capítulo 4 abarcaba disposiciones relativas a las empresas 
propiedad del Estado, cuya finalidad era garantizar que esas empresas no pudieran discriminar 
contra empresas de la otra Parte al  comprar o vender mercancías o servicios en los mercados 
comerciales.  
1.27.  Con respecto a la no regresión de las normas laborales, ambientales y sociales, los capítulos  5, 
6 y 7 del Acuerdo contenían compromisos sobre imposición, normas laborales y sociales y n ormas 
ambientales y climáticas . Incluían disposiciones sobre no regresión, que estipulaban que ninguna 
Parte podía debilitar o reducir los niveles globales de protección establecidos en sus leyes al final del 
período de transición (31 de diciembre de 2020) de manera que afectara al comercio o las 
inversiones entre las Partes . En caso de una diferencia las Partes podían solicitar la celebración de 
consultas y el establecimiento de un grupo de expertos para examinar la cuestión . El grupo de 
expertos presentar ía un informe a las Partes . Con respecto a las diferencias relacionadas con los 
compromisos de no regresión, cuando la Parte demandante optara por no adoptar ninguna medida 
para cumplir el informe del grupo de expertos, la Parte reclamante disponía de medi das correctivas 
temporales.  
1.28.  El capítulo 8 del título relativo a la igualdad de condiciones abarcaba el comercio y el desarrollo 
sostenible . En ese capítulo se reafirmaban los compromisos vigentes de las Partes en una serie de 
convenciones internacionales, así como otros compromisos en las esferas del trabajo, el medio 
ambiente y el clima, entre ellos, por ejemplo, el Acuerdo de París . Abarcaba ámbitos como la 
diversidad biológica (por ejemplo, impedir el comercio ilegal de especies silvestres), la conservac ión 
y la gestión forestal sostenible (por ejemplo, impedir la tala ilegal) y la gestión de recursos biológicos 
marinos y acuicultura (por ejemplo, prevenir, desalentar y eliminar el comercio relacionado con la 
pesca ilegal, no declarada y no reglamentada ( INDNR)) . Reconocía la importancia de las políticas de 
conservación y gestión sostenible del medio ambiente y el clima, así como el papel del comercio y 
las inversiones en el logro de ese objetivo . En caso de una diferencia, cualquiera de las Partes podía 
solicitar la celebración de consultas y el establecimiento de un grupo de expertos para examinar la 
cuestión.  
1.29.  La Presidenta  ofreció la palabra a los Miembros para que formulasen preguntas.  
1.30.  El representante del Brasil  felicitó a la Presidenta por su elección y dio las gracias a las Partes 
por sus exhaustivas presentaciones del Acuerdo . Preguntó si la presentación se distribuiría a los 
Miembros.  
1.31.  El representante del Canadá  agradeció a las Partes sus útiles presentacione s. Solicitó más 
detalles sobre la manera en que se establecía y funcionaba el Foro de la Sociedad Civil.  
1.32.  El representante del Japón  agradeció a las Partes sus exposiciones completas e informativas . 
También expresó su agradecimiento a las Partes y a la Secretaría por los esfuerzos desplegados en 
la preparación de la presentación fáctica . Agradeció las respuestas a las preguntas escrita s del Japón 
acerca del capítulo relativo al medio ambiente y deseó éxito a las Partes en la aplicación del Acuerdo.  
1.33.  El representante de Australia  felicitó a la Presidenta por su nombramiento y dio las gracias a 
las Partes por una presentación muy informati va. Acogió con satisfacción el Acuerdo, y dijo que 
Australia tenía una sólida relación económica y política tanto con el Reino Unido como con la UE . 
También reconoció el importante papel que las Partes desempeñaban en el sistema multilateral de 
comercio a la hora de proteger un orden internacional abierto, inclusivo y basado en normas.  WT/REG447/M/1  
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  1.34.  El representante de los Estados Unidos  agradeció a las Partes su participación en el ejercicio 
de transparencia . En referencia a la pregunta escrita formulada por el Japón so bre la tarificación de 
las emisiones de carbono, señaló que en el párrafo 5.64 de la presentación fáctica se destacaba la 
obligación de las partes de cooperar en materia de tarificación de las emisiones de carbono y estudiar 
la posibilidad de vincular sus respectivos sistemas . Preguntó cómo y en qué medida interactuaría el 
régimen del Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (MAFC) de la UE . Además, preguntó si 
la UE y el Reino Unido podían dar ejemplos de la manera en que preveían promover el comercio y  
la inversión en bienes ecológicos a través del Acuerdo, y si estarían dispuestos a compartir esta 
información en el contexto del CACR al igual que en otras iniciativas, como los Debates Estructurados 
sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental (TESSD)  o incluso el CCMA.  
1.35.  El representante del Reino Unido  dio las gracias a los representantes del Japón, Australia y el 
Brasil por sus cálidas palabras y confirmó que las Partes distribuirían su presentación después de la 
reunión . En respuesta a la pregunta de l Canadá, aclaró que el ámbito y el mandato del Foro de la 
Sociedad Civil se limitaban a la Parte II del Acuerdo, que abarcaba las disposiciones de este sobre 
comercio, entre otras cuestiones . La primera reunión del Foro de la Sociedad Civil se había celeb rado 
en octubre de 2022 y en ella se habían abordado el comercio de mercancías y energía, la igualdad 
de condiciones y la sostenibilidad . El acta de esa reunión podía consultarse en los respectivos sitios 
web del Reino Unido y la UE . El Consejo de Asociaci ón también había concluido algunas directivas 
relativas al funcionamiento del Foro de la Sociedad Civil en 2021, en las que se habían establecido 
más detalles sobre los aspectos prácticos del funcionamiento del Foro.  
1.36.  La representante de la Unión Europea  señaló que, si bien la UE todavía no había adoptado 
legislación civil avanzada sobre el MAFC, los debates en curso se habían centrado en la metodología 
y la aplicación del MAFC . El enfoque actual de la propuesta legislativa era que se reconocería 
cualquie r precio del carbono pagado en el país de origen . Ambas partes se habían comprometido a 
disponer de un sistema efectivo de tarificación de las emisiones de carbono, según se indicaba en el 
artículo 392 del Acuerdo . El Acuerdo también incluía compromisos so bre cooperación en materia de 
tarificación de las emisiones de carbono, con la posibilidad de vincular sus sistemas . Las Partes 
también habían intercambiado información sobre sus respectivos sistemas de tarificación de las 
emisiones de carbono en el Comité  Especializado en Comercio en materia de Igualdad de Condiciones 
para una Competencia Abierta y Justa y el Desarrollo Sostenible, y se comunicaban periódicamente 
información actualizada . En el Acuerdo se había establecido la ambición de las Partes de promo ver 
el comercio y la inversión en productos ecológicos . Por ejemplo, las Partes habían reconocido la 
importancia de adoptar medidas urgentes para luchar contra el cambio climático y sus repercusiones, 
y existían disposiciones para facilitar la eliminación de obstáculos al comercio y las inversiones en 
mercancías y servicios pertinentes para la mitigación del cambio climático y la adaptación, tales 
como la energía renovable . Las Partes examinarían la mejor manera de aplicar estas disposiciones, 
así como el A cuerdo en su conjunto.  
1.37.  La Presidenta  señaló que el examen del Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la Unión 
Europea y el Reino Unido había permitido al Comité aclarar varias cuestiones y que, de conformidad 
con lo dispuesto en el párrafo 11 del Mecanism o de Transparencia, podía darse por concluido el 
debate oral sobre este ACR . Se invitó a las delegaciones que desearan formular preguntas 
complementarias a que las enviasen pro escrito a la Secretaría a más tardar el 3 de abril de 2023 y 
se pidió a las Par tes que presentaran respuestas por escrito a más tardar el 17 de abril de 2023. D e 
conformidad con el párrafo 13 del Mecanismo de Transparencia, todas las comunicaciones escritas, 
así como las actas de la reunión, se distribuirían prontamente en todos los idiomas oficiales de la 
OMC y podrían consultarse en el sitio web de la OMC.  
1.38.  El Comité tomó nota  de las observaciones formuladas.  
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