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G/SG/N/10/UKR/8  
G/SG/N/11/UKR/6  
25 de mayo  de 2020 
(20-3781) Página: 1/5 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍC ULO 12 .1 B) DEL ACUERDO  
SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA CONSTATACIÓN DE EXISTENCIA  
DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL  
AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
NOTIFICACIÓN DE PROPUESTA DE IMPOSICIÓN DE UNA MEDIDA  
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA N OTA 2  AL  
ARTÍC ULO 9  DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS  
UCRANIA  
Determinados abonos nitrogenados  
La siguiente comunicación, de fecha 21 de mayo de 2020 , se distribuye a petición de la delegación 
de Ucrania.  
 
_______________  
 
 
De conformidad con el artículo 12.1 b) del Acuerdo sobre Salvaguardias, Ucrania presenta una 
notificación relativa a la constatación de la existencia de daño grave o amenaza de daño grave a la 
rama de producción nacional de dete rminados abonos nitrogenados, así como una notificación sobre 
las medidas de salvaguardia propuestas . La presente notificación incluye toda la información 
pertinente en relación con las medidas de salvaguardia propuestas, de conformidad con el 
artículo  12.2 del Acuerdo sobre Salvaguardias, y una solicitud de celebración de consultas con 
arreglo a lo dispuesto en el artículo 12.3 del Acuerdo sobre Salvaguardias.  
El 21 de agosto de 2019 , la Comisión Interdepartamental de Comercio Exterior (en adelante, 
"la Comisión") adoptó la Decisión Nº SP - 425/2019/4411 -03, por la que se inicia y se desarrolla 
una investigación en materia de salvaguardias sobre las importaciones en Ucrania de determinados 
abonos nitrogenados (incluidos el nitrato de amonio y el nitrato de amonio calcáreo, la urea y las 
mezclas de urea y amoníaco), con independencia del país de origen o de exportación 
(documento  G/SG/N/6/UKR/14 de 5 de septiembre de 2019 ). La antedicha Decisión se publicó en el 
Diario Oficial del Gobierno "Uryadovyi Courier"  Nº 163 el 28 de agosto de 2019 . 
La investigación se había iniciado en respuesta a la solicitud formulada por la rama de producción 
nacional, en concreto la sociedad anónima pública "Azot", la sociedad anónima pública "Rivneazot", 
la sociedad anónima públi ca "Severodonetsk Association Azot", la sociedad de responsabilidad 
limitada "Status -Trade" y la sociedad anónima "DniproAzot" (en adelante, "el solicitante").  
1  SÍRVANSE FACILITAR P RUEBAS DE LA EXISTEN CIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE 
DAÑO GRAVE A CAUSA D EL AU MENTO DE LAS IMPORTA CIONES, CITANDO DATO S 
PERTINENTES Y EL PER ÍODO DE INVESTIGACIÓ N APLICABLE  
El período objeto de la investigación comprende los siguientes períodos anuales : 2016, 2017, 2018 
y del 1 de julio de 2018 al 30 de junio de 2019. G/SG/N/8/UKR/8 • G/SG/N/10/UKR/8 • G/SG/N/11/UKR/6  
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  Los resultados del análisis de la situación económica del solicitante indican que en el último período, 
en comparación con el primero, se registraron los siguientes datos:  
- los volúmenes de producción disminuyeron un 16,83 %; 
- la capacidad de producción aumen tó un 0,78 % y la utilización de la capacidad disminuyó 
un 17,48 %; 
- las ventas del producto en el mercado interno disminuyeron un 5,08 %; 
- la participación del solicitante en el consumo disminuyó un 9,13 %, en tanto que el 
consumo aumentó un 4,45 %; 
- las ex istencias en los almacenes al final del período objeto de investigación aumentaron 
un 7,72 %; 
- la tasa de empleo disminuyó un 15,28 %; 
- el salario medio mensual aumentó un 59,50 %; 
- las pérdidas de la empresa disminuyeron un 79,04 %, pero la actividad del s olicitante 
sigue sin ser rentable;  
- la rentabilidad de la venta del producto en el mercado interno es negativa, pero este 
indicador ha mejorado en un 80,22 %; 
- las condiciones de liquidez disminuyeron un 18,56 %; 
- las inversiones en la producción del prod ucto disminuyeron un 43,96 % en comparación 
con el período de referencia.  
La evaluación acumulativa de los factores enumerados llevó a establecer la existencia de daño 
importante para el productor nacional.  
2  SÍRVANSE FACILITAR I NFORMACIÓN SOBRE SI LAS IMPORT ACIONES HAN 
AUMENTADO EN TÉRMINO S ABSOLUTOS O EN REL ACIÓN CON LA PRODUCC IÓN NACIONAL  
Según las estadísticas aduaneras (datos) del Servicio Estatal de Aduanas, durante el período objeto 
de investigación:  
- en términos absolutos, el volumen de las importacio nes aumentó un 36,87 %; 
- con respecto a la producción de las mercancías en Ucrania, el volumen de las 
importaciones aumentó un 101,61 %, y en relación con el consumo de las mercancías, 
aumentó un 31,04 %. 
Sobre la base de lo que antecede, se estableció que durante el período objeto de investigación se 
produjo un aumento significativo del volumen de las importaciones de mercancías en Ucrania.  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo XIX.1 del Acuerdo G eneral sobre Aranceles Aduaneros 
y Comercio de 1994  ("GATT de 1994 "), la autoridad investigadora ha considerado la evolución 
imprevista de las circunstancias, que dio lugar a un aumento significativo de las importaciones de 
mercancías, lo que causó un daño  grave a la rama de producción que produce el producto similar.  
Según la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, el volumen de 
la posible producción de abonos nitrogenados en el mundo durante el período de 2010  a 2019 
aumentó casi un 20 % (de 134,75 millones de toneladas a 161,50 millones de toneladas) . Al mismo 
tiempo, la demanda de abonos nitrogenados en el mundo aumentó solo un 3,4 % (de 103,88 millones 
de toneladas a 107,42 millones de toneladas) . Es evidente que la capa cidad de producción de abonos 
nitrogenados supera significativamente la demanda . Por lo tanto, en los últimos años ha habido una G/SG/N/8/UKR/8 • G/SG/N/10/UKR/8 • G/SG/N/11/UKR/6  
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  gran diferencia entre la capacidad de producción nominal mundial y la demanda, lo que ha dado 
lugar a un exceso de capacidad si n precedentes en el mercado mundial de abonos nitrogenados, que 
persiste a pesar de las medidas adoptadas para reducirlo . Además, el equilibrio entre la oferta y la 
demanda en el mercado mundial de abonos nitrogenados muestra un excedente cada vez mayor 
desde 2019 . 
Las empresas de abonos siguen siendo vulnerables desde el punto de vista financiero, ya que 
persisten los desequilibrios estructurales en el sector . Estos desequilibrios se ven acentuados por 
subvenciones y medidas de apoyo estatal distorsionador as. Debido a la producción ininterrumpida, 
muchos productores de abonos, especialmente en países donde el Estado distorsiona la dinámica 
normal de las fuerzas del mercado, mantuvieron la utilización de la capacidad en índices altos e 
inundaron los mercados  de terceros países con sus productos a precios bajos cuando el consumo 
interno no podía absorberlos.  
Esto ha provocado un aumento de las importaciones en Ucrania y una caída general de los precios . 
Cabe señalar que esa evolución ha sido posible porque, debido al desarrollo del sector agrícola del 
país, el mercado de abonos en Ucrania se ha convertido en un mercado de primer orden para los 
proveedores extranjeros . Este también ha pasado a ser un factor fundamental en el contexto 
caracterizado por el aumento de las importaciones.  
Además, el efecto señalado se intensificó por las prácticas restrictivas de los mercados de terceros 
países . En concreto, según se indica en el sitio Web oficial de la OMC, de 2010  a 2019 se 
aplicaron  329 medidas antidumpin g en la industria química . Y 170 de ellas se aplicaron solo durante 
el período 2015 -2018. Este indicador es el segundo del mundo en lo que respecta a la aplicación de 
medidas después del complejo metalúrgico.  
Teniendo en cuenta lo anterior, la autoridad in vestigadora concluyó que esos factores dieron lugar 
a un aumento imprevisible de las importaciones en Ucrania y, en consecuencia, a un desequilibrio 
favorable a los productores -proveedores extranjeros de mercancías.  
Países de que proceden principalmente la s importaciones del producto afectado  
País Primer período 
anual  Segundo período 
anual  Tercer período 
anual  Cuarto período 
anual  
Volumen de las importaciones por país de origen, en t 
Primer grupo : nitrato de amonio y nitrato de amonio calcáreo  
República de Bulgaria   15.353,4  24.425,4  146.992,0  
Georgia   37.294,0  89.997,0  188.894,9  
Federación de Rusia  292.902,2  829.708,4  200.420,4  38.761,4  
República de Uzbekistán  24.071,6  176.170,6  141.187,1  57.254,3  
República de Kazajstán  44.832,0  63.361,0  74.219,5  67.154,0  
República de Polonia  1.359,0  15.330,3  50.009,7  81.165,0  
República de Turquía   10.020,0  63.009,4  209.731,3  
Segundo grupo : urea y urea con nitrato de amonio  
República de Belarús  95.566,1  144.191,7  117.979,7  128.259,2  
República Árabe de Egipto   45.474,9  21.900,0  56.183,2  
República de Lituania  11.975,8  88.524,5  140.177,0  117.849,8  
República de Uzbekistán  3.434,0  28.379,9  81.060,5  36.952,6  
Federación de Rusia  476.137,5  427.595,6  24.413,7  53,3 
República de Polonia  7.302,3  24.534,5  33.219,6  58.177,2  
 
3  SÍRVANSE DESCRIBIR D E FORMA PRECISA EL P RODUCTO AFECTADO  
- Primer grupo : abonos sólidos y otros productos minerales o químicos, nitrógeno 
(excepto en disolución acuosa) : nitrato de amonio no contaminado ; nitrato de amonio 
con carbonato de calcio u otras materias inorgánicas sin poder fertilizante ; mezclas de 
abonos y otros productos a base de nitrato de amonio (nitrato amónico) con dos o más 
nutrientes, en las que la fracción de masa total de nitrato y nitr ógeno de amonio en 
términos de nitrógeno en la materia seca sea superior o igual al 28 % en peso, 
independientemente de su uso previsto, clasificados en las partidas 3102 y 3105 de 
la UKTZED.  G/SG/N/8/UKR/8 • G/SG/N/10/UKR/8 • G/SG/N/11/UKR/6  
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  - Segundo grupo : urea, incluso en disolución acuosa, y mezclas de u rea con nitrato de 
amonio en disolución acuosa o amoniacal, clasificadas en las partidas 3102 10  
y 3102 80 00 00 de la UKTZED, respectivamente.  
4  SÍRVANSE DESCRIBIR D E FORMA PRECISA LA M EDIDA PREVISTA  
A fin de tener en cuenta los intereses de apoyar las corrientes de mercancías tradicionales y evitar 
un posible déficit de mercancías en el mercado de Ucrania, el contingente se calculó tomando en 
consideración las obligaciones contraídas por Ucrania en virtud de los acuerdos de libre comercio y 
los tipos de  mercancías.  
País Primer período anual  Segundo período anual  Tercer período anual  
Primer grupo : nitrato de amonio y nitrato de amonio calcáreo  
Unión Europea  105.115,87  107.218,19  109.362,55  
República de Uzbekistán  77.916,22  79.474,55  81.064,04  
Georgia  69.456,41  70.845,54  72.262,45  
República de Kazajstán  54.687,15  55.780,90  56.896,51  
Otros países  50.000,00  51.000,00  52.020,00  
TOTAL  357.175,66  364.319,17  371.605,55  
Segundo grupo : urea y urea con nitrato de amonio  
Unión Europea  216.422,25  220.750,69  225.165,71  
República de Belarús  167.079,25  170.420,83  173.829,25  
República de Uzbekistán  55.177,17  56.280,72  57.406,33  
Otros países  82.981,02  84.640,64  86.333,46  
TOTAL  521.659,69  532.092,89  542.734,74  
 
5  SÍRVANSE INDICAR LA FECHA PREVISTA DE IN TRODUCCIÓN DE LA MED IDA 
Junio de 2020 . 
6  SÍRVANSE INDICAR LA DURACIÓN PREVISTA DE  LA MEDIDA  
Se prevé imponer las medidas de salvaguardia durante un período de 3 años.  
7  SI SE TRATA DE UNA M EDIDA CUYA DURACIÓN EXCEDA DE TRES AÑOS,  SÍRVANSE 
INDICAR LA FECHA PRE VISTA DEL EXAMEN QUE  (EN VIRTUD DE LO DI SPUESTO EN EL 
PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCU LO 7) HA DE REALIZAR SE A MÁS TARDAR AL P ROMEDIAR EL 
PERÍODO DE APLICACIÓ N DE LA MEDIDA, EN C ASO DE QUE SE HAYA F IJADO YA LA FECHA 
DE DICHO EXAMEN  
No se a plica.  
8  SI LA DURACIÓN PREVI STA EXCEDE DE UN AÑO , SÍRVANSE INDICAR E L CALENDARIO 
PREVISTO PARA LA LIB ERALIZACIÓN PROGRESI VA DE LA MEDIDA  
El volumen del contingente debe incrementarse un 2 % anual durante la vigencia de las medidas.  
9  SÍRVANSE FACILITAR I NFORMA CIÓN SOBRE LA PRÓRRO GA DE LA MEDIDA DE 
SALVAGUARDIA  
No se aplica.  
10  EXCLUSIÓN DE DETERMI NADOS PAÍSES DEL ÁMB ITO DE APLICACIÓN DE  LAS 
MEDIDAS DEFINITIVAS  
De conformidad con el artículo 9.1 del Acuerdo sobre Salvaguardias (Lista de los países menos 
adelantados  de las Naciones Unidas), el Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados de la AELC y 
Ucrania de fecha 24 de junio de 2010 , el Acuerdo de Libre Comercio entre el Gobierno de Ucrania y 
el Gobierno de Montenegro de fecha 18 de noviembre de 2011 , el Acuerdo d e Libre Comercio de la 
Comunidad de Estados Independientes de fecha 18 de octubre de 2011 , y a tenor de lo dispuesto 
en el capítulo 8 del artículo XXIV del GATT de 1994 , deben excluirse de la aplicación de las medidas G/SG/N/8/UKR/8 • G/SG/N/10/UKR/8 • G/SG/N/11/UKR/6  
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  definitivas las importaciones en Ucran ia de las mercancías descritas en el párrafo 3 de la presente 
notificación originarias de los siguientes países : la República de Islandia, el Principado de 
Liechtenstein, el Reino de Noruega, la Confederación Suiza, la República de Montenegro, la República 
de Azerbaiyán , la República de Armenia, la República de Kirguistán, la República de Moldova, la  
República de Tayi kistán, la República de  Turkmenistán , la República Islámica del Afganistán, la  
República de  Angola, la República Popular de Bangladesh, la República de  Benin, el Reino de Bhután, 
la República de  Burkina Faso, la República de  Burundi, el Reino de Camboya, l a República 
Centroafricana, la República del  Chad, la Unión de las Comoras, la República Democrática del Congo, 
la República de  Djibouti, el Estado de Eritrea, la República Democrática Federal de Etiopía, la  
República Islámica de  Gambia, la República de  Guinea, la República de  Guinea -Bissau , la República 
de Haití, la República de  Kiribati, la República Democrática Popular Lao, el Reino de Lesotho, la  
República de  Liberia, la República de  Madagascar, la República de  Malawi, la República de  Malí, la  
República  Islámica de  Mauritania, la República de  Mozambique, la República de  la Unión de Myanmar, 
la República Democrática Federal de  Nepal, la República del  Níger, la República de  Rwanda, la  
República Democrática de Santo Tomé y Príncipe, la República de Senegal,  la República de  
Sierra  Leona, las Islas Salomón, la República Federal de Somalia, la República de Sudán del Sur, la 
República  del Sudán, la República Democrática de Timor -Leste , la República Togolesa, Tuvalu, la  
República de  Uganda, la República Unida de Tanzanía, la República del  Yemen, la República de  
Zambia.  
11  PROCEDIMIENTO PERTIN ENTE A LA DECISIÓN D E APLICAR LAS MEDIDA S E 
INFORMACIÓN CON RESP ECTO AL PROCEDIMIENT O PARA LA CELEBRACIÓ N DE 
CONSULTAS PREVIAS CO N LOS MIEMBROS QUE T ENGAN UN INTERÉS SUS TANCIAL C OMO 
EXPORTADORES DEL PRO DUCTO DE QUE SE TRAT E 
Como medida para prevenir la propagación de la COVID -19, Ucrania propone, si procede, celebrar 
las consultas en forma de intercambio de opiniones facilitando la información por escrito o por 
videoconferencia.  
Los Miembros que tengan un interés sustancial como exportadores del producto objeto de la 
investigación y que deseen celebrar consultas con Ucrania habrán de enviar sus documentos de 
posición a la dirección de correo electrónico meconomy@me.gov.ua  (para su inscripción oficial ) y a 
las direcciones de correo electrónico de los responsables de la investigación zaiets@me.gov.ua  y 
suhanov@me.gov.ua  antes del 4 de junio de 2020  o solicitar la celebración de una 
videoconferencia a más tardar el 4 de junio de 2020 . 
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