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25 de julio de 2019 
(19-4918) Página: 1/4 
Consejo General  Original:  inglés  
 
  
PUNTO  5 B) DEL ORDEN DEL DÍA  
PROCESO INFORMAL SOBRE CUESTIONES RELATIVAS AL FUNCIONAMIENTO  
DEL ÓRGANO DE APELACIÓN - INFORME DEL FACILITADOR,  
EXCMO. SR. DR. DAVID WALKER (NUEVA ZELANDIA)  
MARTES, 23 DE JULIO DE 2019  
Observaciones introductorias  
1.1.  Me complace tener la oportunidad de informarles, por tercera vez,  y así hacer balance de la 
situación actual de  este proceso informal.  
1.2.  El proceso  comenzó ya hace seis meses . Por ello, el presente informe ofrece : i) información 
actualizada sobre la evolución reciente del proceso desde la última vez que nos reunimos ; y ii) un 
panorama general de los trabajos  realizad os en el marco de este proceso informal desde el comienzo 
del año, como solicitaron los Miembros y la Presiden ta en la reunión del Consejo General  celebrada 
en mayo . 
1.3.  El informe debe leers e conjuntamente con los informes que presenté a las reuniones del 
Consejo General de 28 de febrero y de 7 de mayo, que se distribuyeron con la signatura JOB/GC/215 
y JOB/GC/217 , respect ivamente . 
Tercer informe sobre el proceso informal  
Proces o 
1.4.  Como saben, el objetivo de este proceso informal es atender las preocupaciones  planteadas 
por las delegaciones en relación con el funcionamiento del Órgano de Apelación y el respeto de  las 
disposic iones del ESD . 
1.5.  A tal efecto , y como señaló la Presidenta, las reunion es: i) se han convocado en diversos 
formatos, teniendo presente que la finalidad de la tarea es la búsqueda de soluciones ; y ii) se han 
diseñado para facilitar un intercambio informal, activo y constructivo entre las delegaciones . 
1.6.  Con este fin, hemos celebrado : 
• dos sesiones  formales de balance, en febrero y mayo respectivamente, en la s que 
presenté informes de situación al Consejo General . Como se indica supra , dichos 
informes se distribuyeron con la signatura JOB/GC/215 y JOB/GC/217 , 
respectivamente ; 
• cuatro reuniones informales abiertas para garantizar la transparencia y la inclusión, los 
días 17 de enero, 18 de febrero, 9 de abril y 18 de julio ; y 
• nueve reunion es informales de grupo  reducido , los días 6 y 14 de febrero ; 21 y 28 de 
marzo ; 16 y 23 de abri l; 1º de mayo ; y 1º y 15 de julio.  JOB/GC/220  
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  1.7.  Las reunion es informales de grupo reducido comprend ían delegaciones y coordinadores que 
habían : i) presentado propuestas escritas ; ii) formulado  preocupaciones acerca del funcionamiento  
del Órgano de Apelación y del respeto por  este de las normas de la OMC ; y iii) formulado  propuestas 
alternativas y/o plantea do preguntas complementarias o inquietudes  en relación con las propuestas 
o las cuestiones de que se trata . 
Cuestiones de fondo  
1.8.  En total, en el marco de este proceso informal se han presentado, examinado y 
debatido  121 propuestas . 
1.9.  Como ha mencionado Benin hace unos instantes, la propuesta más reciente figura en el 
documento  WT/GC/W/776 y es del  Grupo Africano . Se presentó por primera vez en la 8ª reunión de 
grupo reducido celebrada el 1º de julio, durante la cual las delegaciones pl antearon una serie de  
preguntas iniciales y formularon  observaciones positivas sobre varios elementos de la propuesta, 
entre ellos la importancia de asegurar la diversidad en el proceso de selección de nuevos Miembros 
del Órgano de Apelación.  
1.10.   En definitiv a, y como solicitó la Presidenta del Consejo General, hemos examinado -en este 
primer semestre del año - todas las preocupaciones planteadas , cuestión por cuestión,  y hemos 
debatido diversas soluciones posibles que se han presentado en las propuestas u oralm ente en las 
reuniones.  
1.11.   En nuestras deliberaciones se ha puesto de manifiesto que, aunque los Miembros comparten 
algunas de las preocupaciones manifestadas, también hay puntos de vista  sobre la manera concreta 
de abordar las. 
1.12.   Reconociendo esos diferentes pun tos de vista , y como me encomendaron la Presidenta del 
Consejo General y los Miembros, he identificado, bajo mi responsabilidad, las siguientes esferas o 
cuestiones en las que detecto ci erto grado de convergencia durante los debates habidos hasta la 
fecha . Repasaré las cuestiones por fuerza una por una, pero la convergencia que detecto englob a 
todas las cuestiones en sentido holístico.  
Elementos de convergencia  
Normas de transición para los Miembros del Órgano de Apelación salientes  
 
1.13.   El OSD  está facultado expresamente para determinar la composición del Órgano de Apelación, 
y es responsable de ello . 
1.14.   Para ayudar a los Miembros a cumplir esta responsabilidad, el proceso de selección para 
reemplazar a los Miembros salientes del Órgano de Apelaci ón se pondrá en marcha automáticamente 
180 días antes de la expiración de sus mandatos . Ese proceso de selección seguirá la práctica 
anterior . 
1.15.   Si se produce una vacante antes de la expiración normal del mandato de un Miembro del 
Órgano de Apelación o por e fecto de cualquier otra situación, el Presidente del OSD pondrá 
inmediatamente en marcha el proceso de selección con objeto de cubrir la vacante lo antes posible . 
1.16.   Los Miembros del Órgano de Apelación cuyo mandato vaya a  finalizar pronto podrán ser 
asignado s a una nueva División hasta 60 días antes de la expiración de su mandato.  
1.17.   Un Miembro del Órgano de Apelación que haya sido asignado de ese modo podrá terminar la 
sustanciación de un proceso de apelación cuya audiencia oral se haya celebrado antes de la fe cha 
normal de expiración normal de su mandato.  
                                                
1 W/752/Rev.2; W/753/Rev.1; W/754/Rev.2; W/758; W/759; W/760; W/761; W/763/Rev.1; 
W/767/Rev.1; W/768/Rev.1; W/769 y W/776.  JOB/GC/220  
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  Noventa día s 
 
1.18.   De conformidad con el párrafo 5 del artículo 17 del ESD, un informe del Órgano de Apelación 
debe emitirse  a más tardar  90 días después  de la fecha en que una parte en la diferencia notifique 
su intención de apelar.  
1.19.   En asuntos de inusual complejidad o en períodos en que las apelaciones sean numerosas , las 
partes podrán acordar con el Órgano de Apelación ampliar el plazo de emisión del inf orme del Órgano 
de Apelación más allá de los 90 días . Cualquier acuerdo de este tipo será notificado al OSD por las 
partes y el Presidente del Órgano de Apelación.  
Derecho interno  
 
1.20.   El "sentido del derecho interno" debe ser tratado como una cuestión de hech o y, por lo tanto, 
no debe ser objeto de apelación . 
1.21.   El ESD no autoriza al Órgano de Apelación a llevar a cabo un examen "de novo " ni a "completar 
el análisis" de los hechos de una diferencia.  
1.22.   De conformidad con el párrafo 6 del artículo 17 del ESD, los Mie mbros que participan en 
procedimientos de apelación deben abstenerse de presentar argumentos extensos e innecesarios 
con la intención de revocar las constataciones fácticas en apelación, con arreglo al artículo 11 
del ESD, sobre la base de un "examen [de facto] de novo ". 
Opiniones consultivas  
 
1.23.   El Órgano de Apelación no debe resolver o decidir sobre cuestiones que ninguna de las partes 
ha planteado . 
1.24.   De conformidad con el párrafo 4 del artículo 3 del ESD , el Órgano de Apelación abordará las 
cuestiones planteadas por las partes de conformidad con el párrafo 6 del artículo 17 del ESD solo en 
la medida necesaria para resolver la diferencia.  
Precedent es 
 
1.25.   No se crean precedentes vinculantes a través del proced imiento de solución de diferencias de 
la OMC . 
1.26.   Los Miembros atribuyen un valor importante a la coherencia y previsibilidad en la 
interpretación de los derechos y obligaciones en el marco de los acuerdos abarcados . 
1.27.   Los grupos especiales y el Órgano de Apelac ión deber ían tener en cuenta los informes 
anteriores de los grupos especiales o el Órgano de Apelación en la medida en que estimen que son 
pertinentes  para la diferencia que se les haya sometido  
'Extralimitación ' 
 
1.28.   Como disponen el párrafo 2 del artículo 3 y el párrafo 2 del artículo 19 del ESD, las 
constataciones y recomendaciones de los Grupos Especiales y el Órgano de Apelación y las 
recomendaciones y resoluciones del OSD no pueden entrañar el aumento o la reducción de los 
derechos y obligaciones establec idos en los acuerdos abarcados.  
1.29.   Los grupos especiales y el Órgano de Apelación interpretarán las disposiciones del Acuerdo 
relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994 de conformidad con el párra fo 6 ii) del artículo 17 de dicho Acuerdo . 
Diálogo periódico entre el OSD y el Órgano de Apelación  
 
1.30.   El OSD, en consulta con el Órgano de Apelación, establecerá un  mecanismo de diálogo 
periódico entre los Miembros de la OMC y el Órgano de Apelación en cuyo marco  los Miembros JOB/GC/220  
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  podrán exponer sus opiniones sobre cuestiones que no estén relacionadas con la adopción de 
informes concretos . 
1.31.   Dicho mecanismo adoptará la forma de una reunión informal, como mínimo una vez al año, 
organizada por el Presidente del OSD.  
1.32.   A fin de salvaguardar la independencia y la imparcialidad del Órgano de Apelación, se 
establecerán normas básicas claras para asegu rar que en ningún momento haya discusión sobre  las 
diferencias en curso  o sobre cualquier  Miembro del Órgano de Apelación.  
Observaciones finales  
1.33.   Quiero reiterar una vez más que , aunque el debate ha ya abarcado un amplio espectro de 
esferas y cuestiones, el presente informe, bajo mi responsabilidad, se centra exclusivamente en 
esferas o cuestiones en las que se puede detectar cierta convergencia, en este momento.  
1.34.   El informe de hoy se publicará  después de la reunión -en la serie de documentos JOB/GC - y, 
como e n ocasiones anteriores, las delegaciones que deseen informar a las capitales sobre la situación 
de este debate orientado a la búsqueda de  soluciones tal vez deseen remitirse al mismo . 
1.35.   Más adelante, si hay otros posibles puntos de convergencia que pueda hab er pasado por al to, 
me complacerá que las delegaciones  me los comuniquen . 
1.36.   Encontrar un terreno común en lo que respecta al funcionamiento efectivo del Órgano de 
Apelación sigue siendo nuestra responsabilidad compartida  y, como ya hemos oído esta mañana, se 
trata de una responsabilidad cada vez más urgente.  
1.37.   Por ello, quiero dar nuevamente las gracias a todos los proponentes y a todas las delegaciones 
que han intervenido y formulado observaciones, por sus esfuerzos consta ntes y sus aportaciones en 
el marco de este proceso informal desde el comienzo del año.  
1.38.   Deseo asimismo agradecer a la  Presidenta del Consejo General y a todas las delegaciones la 
confianza que han depositado en mí como Facilitador.  
1.39.   De cara al futuro, me ba saré en la información  que reciba de la Presidenta el Consejo General 
y de los Miembros para determinar cuál es  la mejor manera de llevar estos trabajos  a la fase 
siguiente durante  el segundo semestre  del año.  
1.40.   En ese contexto, como he mencionado antes, los  Miembros han propuesto diferentes medios 
de plasmar los diversos enfoques que se han debatido, por ejemplo mediante  una Decisión del 
Consejo General . Obviamente, cualquier medio  de ese tipo tendrá que elaborarse con las 
delegaciones antes de que el Órgano  en cuestión pueda considerarlo con miras a la adopción de 
disposiciones . 
1.41.   Sigo estando a disposición de la Presidenta del Consejo  General y de los Miembros para 
prestarles toda la ayuda que sea necesaria . Como siempre, mi puesta está abierta.  
1.42.   Muchas gracias . 
 
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