 RESTRICTED  
  
WT/DSB/M/456  
2 de diciembre  de 2021 
(21-9085) Página: 1/37 
Órgano de Solución de Diferencias  
27 de septiembre de 2021   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN  
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD  
EL 27 DE SEPTIEMBRE DE 20211 
Presidente : Excmo . Sr. Didier Chambovey (Suiza)  
Antes de la adopción del orden del día : i) el Presidente  da la bienvenida a todas las delegaciones 
que participan en la reunión virtual del OSD, tanto de manera presencial como a distancia, y dice 
que desea recordar algunas instrucciones técnicas en relación con esta reunión . Si un Miembro no 
puede hacer uso de  la palabra durante la reunión debido a un problema técnico, la delegación puede 
informar al Presidente o a la Secretaría, y el punto del orden del día permanecerá abierto hasta que 
la delegación pueda hacer uso de la palabra . Subsidiariamente, el punto pe rmanecerá abierto 
temporalmente, la reunión pasará al siguiente punto del orden del día y el OSD volverá al punto 
abierto una vez que el problema técnico haya quedado resuelto . Si no se consigue resolver el 
problema técnico, la delegación tendrá la opción de enviar la declaración a la Secretaría y pedirle 
que la lea en su nombre durante la reunión para que quede recogida en el acta de la misma ; y 
ii)el Presidente  hace una breve declaración sobre el punto 4 del orden del día propuesto para la 
reunión del OSD  de 28 de abril, relativo a la diferencia DS574 . Dice que, como recuerdan los 
Miembros, esta cuestión se suprimió del orden del día propuesto para dar tiempo a que el Presidente 
celebrara consultas con cada parte interesada en relación con este punto del o rden del día . En la 
presente reunión, desea informar a las delegaciones de que ha seguido celebrando consultas con 
cada parte interesada sobre esta cuestión y que esas consultas siguen en curso ; y iii) China solicita 
la inclusión de un punto en el marco de  "Otros asuntos" para formular una declaración sobre el 
debido proceso en la composición de los grupos especiales.  
 
El OSD toma nota  de las declaraciones formuladas y adopta  el orden del día modificado.  
 
 
Índice  
1  VIGILANCIA DE LA APLICACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES ADOPTADAS 
POR EL  OSD................................ ................................ ................................ ......................  3 
A. Estados Unidos - Medidas antidumping sobre determinados productos de acero 
laminado en caliente procedentes del Japón: informe de situación presentado por los 
Estados Unidos  ................................ ................................ ................................ ...................  3 
B. Estados Unidos - Artículo 110(5) de la Ley de Derecho de Autor de los Estados Unidos: 
informe  de situación presentado por los Estados Unidos  ................................ ...........................  4 
C. Comunidades Europeas - Medidas que afectan a la aprobación y comercialización d e 
productos biotecnológicos: informe de situación presentado por la Unión Europea  .......................  4 
D. Estados Unidos - Medidas antidumping y compen satorias sobre lavadoras de gran 
capacidad para uso doméstico procedentes de Corea: informe de situación presentado 
por los Estados Unidos  ................................ ................................ ................................ .........  5 
E. Estados Unidos - Determinados métodos y su aplicación a procedimientos antidumping 
que atañen a China: informe de situación presentado por los Estados Unidos  .............................  5 
 
1 Las deliberaciones de esta reunión se celebraron en un formato híbrido.  WT/DSB/M/456  
- 2 - 
  F. Indonesia - Importación de productos hortícolas, animales y productos del reino 
animal: informe de situación presentado por Indonesia ................................ ............................  6 
2  ESTADOS UNIDOS - LEY DE COMPENSACIÓN POR CONTINUACIÓN DEL 
DUMPING O MANTENIMIENTO DE LAS SUBVENCIONES DE 2000: APLICACIÓN DE 
LAS RECOMENDACIONES ADOPTA DAS POR EL OSD ................................ ..........................  7 
A. Declaración de la Unión Europea  ................................ ................................ .......................  7 
3  COMUNIDADES EUROPEAS Y DETERMINADOS ESTADOS MIEMBROS - 
MEDIDAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE GRANDES AERONAVES CIVILES: 
APLICACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES ADOPTADAS POR EL OSD ................................  7 
A. Declaración de los Estados Unidos  ................................ ................................ .....................  7 
4  PANAMÁ - MEDIDAS RELATIVAS A LA IMPORTACIÓN DE DETERMINADOS 
PRODUCTOS PROCEDENTES DE COSTA RICA  ................................ ................................ .... 9 
A. Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por Costa Rica ..........................  9 
5  CHINA - MEDIDAS ANT IDUMPING SOBRE PRODUCTOS DE ACERO INOXIDABLE 
PROCEDENTES DEL JAPÓN  ................................ ................................ .............................  10 
A. Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentad a por el Japón  ...........................  10 
6  CHINA - MEDIDAS EN MATERIA DE DERECHOS ANTIDUMPING Y 
COMPENSATORIOS SOBRE EL VINO PROCEDENTE DE AUSTRALIA  ................................ . 11 
A. Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por Australia  ..........................  11 
7  DECLARACIÓN DE MARRUECOS EN RELACIÓN CON EL INFORME DEL GRUPO 
ESPECIAL EN LA DIFERENCIA "MARRUECOS - MEDIDAS ANTIDUMPING 
DEFINITIVAS SOBRE LOS CUADERNOS ESCOLARES PROCED ENTES 
DE TÚNEZ"  (DS578)  ................................ ................................ ................................ ....... 12 
8  DECLARACIÓN DE CHINA EN RELACIÓN CON EL INFORME DEL GRUPO 
ESPECIAL EN LA DIFERENCIA "ESTADOS UNIDOS - MEDIDA DE SALVAGUARDIA 
SOBRE LAS IMPORTACIONES DE PRODU CTOS FOTOVOLTAICOS DE SILICIO 
CRISTALINO" (DS562)  ................................ ................................ ................................ ... 14 
9  NOMBRAMIENTO DE MIEMBROS DEL ÓRGANO DE APELACIÓN: PROPUESTA 
DEL AFGANISTÁN; A NGOLA; LA ARGENTINA; AUSTRALIA; BANGLADESH; BENIN; 
EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA; BOTSWANA; EL BRASIL; BURKINA 
FASO; BURUNDI; CABO VERDE; EL CAMERÚN; EL CANADÁ; EL CHAD; CHILE; 
CHINA; COLOMBIA; EL CONGO; LA  REPÚBLICA DE COREA; COSTA RICA; CÔTE 
D'IVOIR E; CUBA; DJIBOUTI; EL ECUADOR; EGIPTO; EL SALVADOR; ESWATINI; 
LA FEDERACIÓN DE RUSIA; EL GABÓN; GAMBIA; GHANA; GUATEMALA; GUINEA; 
GUINEA -BISSAU; HONDURAS; HONG KONG, CHINA; LA  INDIA; INDONESIA; 
ISLANDIA; ISRAEL; KAZAJSTÁN; KENYA; LESOTHO; LIECHTENSTEIN; 
MACEDONIA DEL NORTE; MADAGASCAR; MALASIA; MALAWI; MALDIVAS; MALÍ; 
MARRUECOS; MAURICIO; MAURITANIA; MÉXICO; LA REPÚBLICA DE MOLDOVA; 
MOZAMBIQUE; NAMIBIA; NEPAL; NICARAGUA; EL NÍGER; NIGERIA; NORUEGA; 
NUEVA ZELANDIA; EL PAKISTÁN; PANAMÁ; EL PARAGUAY; EL PERÚ; QATAR; EL 
REINO UNIDO; LA  REPÚBLICA CENTROAFRICANA; LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA 
DEL CONGO; LA  REPÚBLICA DOMINICANA; RWANDA; EL SENEGAL; SEYCHELLES; 
SIERRA LEONA; SINGAPUR; SUDÁFRICA; SUIZA; TAILANDIA; TANZANÍA; EL 
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGH U, KINMEN Y MATSU; EL 
TOGO; TÚNEZ; TURQUÍA; UCRANIA; UGANDA; LA UNIÓN EUROPEA; EL 
URUGUAY; LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA; VIET NAM; ZAMBIA; 
Y ZIMBABWE  ................................ ................................ ................................ ..................  20 
10  DECLARACIONES DE AUSTRALIA Y GUATEMALA EN RELACIÓN CON EL 
VIGÉSIMO ANIVERSARIO DEL CENTRO DE ASESORÍA LEGAL EN ASUNTOS DE 
LA OMC (ACWL)  ................................ ................................ ................................ .............  25 
11  DECLARACIÓN DE CHINA SOBRE EL DEBIDO PROCESO EN LA COMPOSICIÓN 
DE LOS GRUPOS ESPECIALES  ................................ ................................ .........................  37 
 WT/DSB/M/456  
- 3 - 
  1  VIGILANCIA DE LA APLICACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES ADOPTADAS POR EL  OSD 
A. Estados Unidos - Medidas antidumping sobre determinados productos de acero laminado en 
caliente procedentes del J apón: informe de situación presentado por los Estados Unidos 
(WT/DS184/15/Add.219)  
B. Estados Unidos - Artículo 110(5) de la Ley de Derecho de Autor de los Estados Unidos : informe 
de situación presentado por los Estados Unidos (WT/DS160/24/Add.194)  
C. Comunidades Europeas - Medidas que afectan a la aprobación y comercialización de productos 
biotecnológicos : informe de situación presentado por la Unión Europea (WT/DS291/37/Add.157)  
D. Estados Unidos - Medidas antidumping y compensatorias sobre lavadoras de gran capacidad para 
uso doméstico procedentes de Corea : informe de situación presentado por los Estados Unidos 
(WT/DS464/17/Add.41)  
E. Estados Unidos - Determinados métodos y su aplicación a procedimientos antidumping que atañen 
a China : informe de situación presentado por los Estados Unidos (WT/DS471/17/Add.33)  
F. Indonesia - Importación de productos hortícolas, animales y productos del reino animal : informe 
de situación presentado por Indonesia (WT/DS477/21/Add.28 - WT/DS478/22/Add.28)  
1.1.  El Presidente  dice que en el marco de este punto del orden del día hay seis subpuntos 
concernientes a informes de situación presentados por delegaciones con arreglo al artículo 21.6 
del ESD. Como recuerdan los Miembros, el artículo 21.6 estipula que "[a] menos q ue el OSD decida 
otra cosa, la cuestión de la aplicación de las recomendaciones o resoluciones será incluida en el 
orden del día de la reunión que celebre el OSD seis meses después de la fecha en que se haya 
establecido el período prudencial … y se mantend rá en el orden del día de sus reuniones hasta que 
se resuelva" . En el marco de este punto del orden del día, el Presidente invita a las delegaciones a 
que faciliten información actualizada sobre los esfuerzos que destinan al cumplimiento . Desea 
asimismo re cordar a las delegaciones que, conforme a lo establecido en el artículo  27 del Reglamento 
de las reuniones del OSD, "[l]os representantes deben hacer todo lo posible para evitar la repetición 
en cada reunión de un debate detallado de las cuestiones que ya hayan sido debatidas 
detalladamente y respecto de las cuales no parezca que se hayan producido cambios en las posturas 
de los Miembros recogidas en actas".  
A. Estados Unidos - Medidas antidumping sobre determinados productos de acero 
laminado en caliente p rocedentes del Japón : informe de situación presentado por los 
Estados Unidos (WT/DS184/15/Add.219)  
1.2.  El Presidente  señala a la atención de los asistentes el documento WT/DS184/15/Add.219, en 
el que figura el informe de situación presentado por los Estados Un idos sobre los progresos realizados 
en la aplicación de las recomendaciones del OSD en el asunto relativo a las medidas antidumping 
de los Estados Unidos sobre determinados productos de acero laminado en caliente procedentes 
del Japón.  
1.3.  El representante de los Estados Unidos  dice que su país presentó un informe de situación sobre 
esta diferencia el 16 de septiembre de 2021, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21.6 
del ESD. Los Estados Unidos han abordado las recomendaciones y resoluciones del OSD con respecto 
al cálculo de los márgenes antidumping en la investigación relativa a los derechos antidumping sobre 
el acero laminado en caliente objeto de litigio . En cuanto a las recomendaciones del OSD que todavía 
hay que abordar, la Administración de los  Estados Unidos celebrará consultas con el Congreso 
estadounidense con respecto a las medidas legislativas adecuadas que resolverán este asunto.  
1.4.  El representante del Japón  dice que su país agradece a los Estados Unidos el último informe de 
situación y la d eclaración que han formulado en la presente reunión . El Japón exhorta nuevamente 
a los Estados Unidos a que apliquen plenamente las recomendaciones y resoluciones del OSD para 
resolver esta diferencia.  
1.5.  El OSD toma nota  de las declaraciones y acuerda  volver a examinar este asunto en su próxima 
reunión ordinaria.  WT/DSB/M/456  
- 4 - 
  B. Estados Unidos - Artículo 110(5) de la Ley de Derecho de Autor de los Estados Unidos : 
informe de situación presentado por los Estados Unidos (WT/DS160/24/Add. 194)  
1.6.  El Presidente  señala a la atención de los presentes el documento WT/DS160/24/Add.194, en el 
que figura el informe de situación presentado por los Estados Unidos sobre los progresos realizados 
en la aplicación de las recomendaciones del OSD en el asunt o relativo al artículo 110(5) de la Ley 
de Derecho de Autor de los Estados Unidos.  
1.7.  El representante de los Estados Unidos  dice que su país presentó un informe de situación sobre 
esta diferencia el 16 de septiembre de 2021, de conformidad con lo dispuesto e n el artículo 21.6 
del ESD. La Administración de los Estados Unidos seguirá celebrando consultas con la Unión Europea 
y el Congreso de los Estados Unidos con miras a llegar a una solución mutuamente satisfactoria de 
este asunto.  
1.8.  El representante de la Unión Europea  dice que esta agradece a los Estados Unidos el informe 
de situación y la declaración que han formulado en la presente reunión . La Unión Europea se remite 
a sus declaraciones anteriores . La Unión Europea desea resolver este asunto lo antes posible . 
1.9.  El OSD toma nota  de las declaraciones y acuerda  volver a examinar este asunto en su próxima 
reunión ordinaria.  
C. Comunidades Europeas - Medidas que afectan a la aprobación y comercialización de 
productos biotecnológicos : informe de situación presentado por la Unión Europea 
(WT/DS291/37/Add.157)  
1.10.   El Presidente  señala a la atención de los presentes el documento WT/DS291/37/Add.157, en 
el que figura el informe de situación presentado por la Unión Europea sobre los progresos realizados 
en la aplicación de las  recomendaciones del OSD en el asunto relativo a las medidas que afectan a 
la aprobación y comercialización de productos biotecnológicos.  
1.11.   El representante de la Unión Europea  dice que los Estados Unidos se refieren frecuentemente 
a productos que han supera do con resultados satisfactorios la evaluación del riesgo de la 
Autoridad  Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA), pero aún no han recibido la aprobación 
definitiva mediante el procedimiento de comitología . La Unión Europea desea señalar que entre la 
publicación del dictamen favorable de la EFSA y la votación en el marco de la comitología existen 
procedimientos administrativos que deben respetarse . Entre estos procedimientos están los 
relacionados con la transparencia, como la consulta pública de un mes de duración . La Unión Europea 
no entiende cómo estos procedimientos pueden caracterizarse como "demoras indebidas" . 
La Unión  Europea actúa en consonancia con las obligaciones que le corresponden en el marco de 
la OMC. La Unión Europea recuerda que su sistema de aprobación no está abarcado por las 
recomendaciones y resoluciones del OSD.  
1.12.   El representante de los Estados Unidos  agradece a la Unión Europea su informe de situación 
y la declaración que ha formulado en la presente reunión . La Unión Europea ha sugerido 
anteriormente que en lo que respecta a esas demoras la culpa es de los solicitantes . 
Los Estados  Unidos no están de acuerdo . Sus preocupaciones se refieren a las demoras que se 
producen en todas las etapas del procedimiento de aprobación que se de rivan de las acciones u 
omisiones de la Unión Europea y sus Estados miembros . Los Estados Unidos han descrito estos 
problemas detalladamente en casi todas las reuniones mensuales del OSD celebradas desde que 
la Unión Europea empezó a presentar informes sob re la situación de su aplicación . Si bien el hecho 
de que en agosto la Unión Europea expidiera aprobaciones y renovaciones fue acogido con 
satisfacción, aún no se han abordado las persistentes demoras producidas en su sistema de 
aprobación de productos bio tecnológicos . Por ejemplo, el tiempo medio requerido para la aprobación 
en agosto de siete cultivos biotecnológicos fue de aproximadamente 72 meses (6 años) —desde el 
momento en que la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) aceptó examinar los 
expedientes hasta que concedió las aprobaciones el mes anterior —. Uno de esos productos ha estado 
sometido al sistema de aprobación de la UE por más de nueve años . Los Estados Unidos entienden 
que sigue habiendo aproximadamente ocho productos cuya evaluació n del riesgo por la EFSA ya ha 
finalizado con resultados satisfactorios, pero aún no han recibido la aprobación definitiva mediante 
el procedimiento de comitología . Asimismo, la UE ha estado evaluando a varios de ellos desde antes 
de 2010. Los Estados Unid os siguen conversando de buena fe con la Unión Europea sobre estas WT/DSB/M/456  
- 5 - 
  cuestiones y, en varias ocasiones, han formulado recomendaciones sobre la manera en que 
la Unión  Europea puede abordar las demoras indebidas en sus procedimientos de aprobación . 
Solicitan a  la Unión Europea que proceda a expedir las aprobaciones definitivas para todos los 
productos que han pasado las evaluaciones del riesgo basadas en criterios científicos de la EFSA, 
incluidos aquellos productos sometidos al Comité Permanente y el Comité de  Apelación.  
1.13.   El OSD toma nota  de las declaraciones y acuerda  volver a examinar este asunto en su próxima 
reunión ordinaria.  
D. Estados Unidos - Medidas antidumping y compensatorias sobre lavadoras de gran 
capacidad para uso doméstico procedentes de Corea : informe de situación presentado por 
los Estados Unidos (WT/DS464/17/Add.41)  
1.14.   El Presidente  señala a la atención de los presentes el documento WT/DS464/17/Add.41, en el 
que figura el informe de situación presentado por los Estados Unidos sobre los progresos r ealizados 
en la aplicación de las recomendaciones del OSD en el asunto relativo a las medidas antidumping y 
compensatorias sobre lavadoras de gran capacidad para uso doméstico procedentes de Corea.  
1.15.   El representante de los Estados Unidos  dice que su país presentó un informe de situación 
sobre esta diferencia el 16 de septiembre de 2021, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 
21.6 del ESD . El 6 de mayo de 2019, el Departamento de Comercio de los Estados Unidos publicó 
en el Federal  Register de los Estados Unidos un aviso en el que se anunciaba la revocación de las 
órdenes de imposición de derechos antidumping y compensatorios sobre las importaciones de 
lavadoras de gran capacidad para uso doméstico procedentes de Corea (84 Fed . Reg. 19763 (6 de 
mayo de 2019)). Con esta medida los Estados Unidos han concluido la aplicación de las 
recomendaciones del  OSD relativas a esas órdenes de imposición de derechos antidumping y 
compensatorios . Los Estados Unidos mantendrán consultas con las part es interesadas sobre las 
opciones para abordar las recomendaciones del OSD relativas a otras medidas impugnadas en esta 
diferencia.  
1.16.   El representante de Corea  dice que su país agradece a los Estados Unidos el informe de 
situación y la declaración que han fo rmulado en la presente reunión . Corea insta de nuevo a 
los Estados Unidos a que adopten medidas rápidas y adecuadas para aplicar las recomendaciones 
del OSD correspondientes a las medidas "en sí mismas" en litigio en esta diferencia.  
1.17.   El representante del Canadá  dice que los Estados Unidos siguen sin cumplir la resolución 
del OSD, derivada del informe del Órgano de Apelación en Estados Unidos - Lavadoras , de que el 
"método de fijación de precios diferenciales" (MPD) es "en sí mismo" incompatible con los Acue rdos 
de la OMC . También han hecho caso omiso de la recomendación del OSD de que deben cumplir sus 
obligaciones . En cambio, los Estados Unidos siguen aplicando el MDP, "en sí mismo" incompatible 
con las normas de la OMC, en investigaciones relativas a empre sas extranjeras y siguen percibiendo 
depósitos en efectivo de los exportadores extranjeros basándose en este método . El plazo prudencial 
para aplicar las recomendaciones relativas a la incompatibilidad con las normas de la  OMC del MPD 
"en sí mismo" expiró hace más de tres años . Sin embargo, en su último informe de situación, 
los Estados Unidos declararon que siguen manteniendo consultas con las partes interesadas . 
Además, la constante utilización del MPD por los Estados Unidos ha obligado a los Miembros a r ecurrir 
a varios procedimientos de solución de diferencias en relación con esta medida . Se trata de una 
utilización ineficiente e innecesaria de los recursos de solución de diferencias de la OMC . Al Canadá 
le sigue preocupando profundamente que los Estados  Unidos sigan sin cumplir las recomendaciones 
y resoluciones del OSD en Estados Unidos - Lavadoras . Ese incumplimiento socava gravemente la 
seguridad y la previsibilidad del sistema multilateral de comercio.  
1.18.   El OSD toma nota  de las declaraciones y acuerda  volver a examinar este asunto en su próxima 
reunión ordinaria.  
E. Estados Unidos - Determinados métodos y su aplicación a procedimientos antidumping 
que atañen a China : informe de situación presentado por los Estados Unidos 
(WT/DS471/17/Add.33)  
1.19.   El Presidente  señala a la atención de los presentes el documento WT/DS471/17/Add.33, en el 
que figura el informe de situación presentado por los Estados Unidos sobre los progresos realizados WT/DSB/M/456  
- 6 - 
  en la aplicación de las recomendaciones del OSD en el asunto relativ o a determinados métodos y su 
aplicación a procedimientos antidumping que atañen a China.  
1.20.   El representante de los Estados Unidos  dice que su país presentó un informe de situación 
sobre esta diferencia el 16 de septiembre de 2021, de conformidad con lo dispuesto en el 
artículo  21.6 del ESD . Como se explica en ese informe, los Estados Unidos mantendrán consultas 
con las partes intere sadas sobre las opciones para abordar las recomendaciones del OSD.  
1.21.   El representante de China  dice que su país agradece a los Estados Unidos el último informe 
de situación . Sin embargo, resulta decepcionante que  más de tres años después de la expiración del  
plazo prudencial, los Estados Unidos sigan sin aplicar las resoluciones y recomendaciones adoptadas 
en esta diferencia . China insta a los Estados Unidos a cumplir sus obligaciones, con arreglo al 
artículo  21.1 del ESD, poniéndose en plena conformidad en e sta diferencia, sin mayor dilación.  
1.22.   El OSD toma nota  de las declaraciones y acuerda  volver a examinar este asunto en su próxima 
reunión ordinaria.  
F. Indonesia - Importación de productos hortícolas, animales y productos del reino 
animal : informe de situaci ón presentado por Indonesia (WT/DS477/21/Add.28 - 
WT/DS478/22/Add.28)  
1.23.   El Presidente  señala a la atención de los presentes el documento WT/DS477/21/Add.28 - 
WT/DS478/22/Add.28, en el que figura el informe de situación presentado por Indonesia sobre los 
progresos realizados en la aplicación de las recomendaciones del OSD en el asunto relativo a la 
importación de productos hortícolas, animales y productos del reino animal.  
1.24.   El representante de Indonesia  dice que su país presenta el informe de situación de 
confo rmidad con el artículo 21.6 del ESD . Indonesia desea reiterar su voluntad de aplicar las 
recomendaciones y la resolución del OSD en estas diferencias . Con respecto a la Medida 18, como 
se ha comunicado en reuniones anteriores del OSD, Indonesia ha suprimid o todos los artículos de 
las leyes pertinentes que se han declarado incompatibles con las normas de la OMC, mediante la 
promulgación de la Ley N º 11/2020 de Creación de Empleo . Con respecto a las Medidas 1 a 17, 
Indonesia desea asegurar que se han realizad o ajustes importantes en cumplimiento de las 
recomendaciones y resoluciones del OSD, por conducto de modificaciones de los reglamentos 
pertinentes del Ministerio de Agricultura y del Ministerio de Comercio . En el marco de esos ajustes 
también se han elimin ado las medidas en litigio, entre ellas : la restricción relativa al período de 
cosecha, las prescripciones de realización de las importaciones, la prescripción de que no hayan 
transcurrido más de seis meses desde la cosecha y el precio de referencia . Indonesia se compromete 
a mantener conversaciones con los Estados Unidos y Nueva Zelandia y reafirma su voluntad de 
aplicar las recomendaciones y resoluciones del OSD en estas diferencias.  
1.25.   El representante de los Estados Unidos  dice que su país sigue examinando  las nuevas leyes y 
reglamentos de Indonesia a la luz de las declaraciones y los informes de situación presentados 
recientemente por el país . Asimismo, los Estados Unidos reiteran la pregunta que formularon el mes 
anterior . Parece que Indonesia está en vía s de dictar nuevos reglamentos de aplicación de la 
Ley Nº 11/2020 de Creación de Empleo que afectarán a sus regímenes de licencias de importación . 
En particular, los Estados Unidos entienden que Indonesia está redactando un reglamento 
presidencial sobre balances de productos, así como nuevos reglamentos del Ministerio de Agricultura 
y del Ministerio de Comercio . Los Estados Unidos indican que agradecerían recibir más aclaraciones 
sobre los reglamentos que actualmente componen los regíme nes de licencias de importación de 
Indonesia y los futuros reglamentos que afectarán a estos regímenes . Los Estados Unidos siguen 
dispuestos a colaborar con Indonesia para resolver de manera completa esta diferencia.  
1.26.   El representante de Nueva Zelandia  dice que su país agradece a Indonesia el informe de 
situación y toma nota del compromiso de Indonesia de cumplir plenamente las recomendaciones y 
resoluciones del OSD . Sin embargo, ambos plazos para el cumplimiento han expirado hace mucho 
tiempo, y varias medi das siguen sin estar en conformidad . Nueva Zelandia sigue examinando los 
recientes ajustes legislativos para evaluar qué repercusión tendrá ello en el cumplimiento por 
Indonesia, especialmente por lo que respecta a la Medida 18 . Nueva Zelandia entiende que  Indonesia 
está en vías de dictar nuevos reglamentos de la Ley Nº 11/2020 de Creación de Empleo, 
recientemente promulgada, que repercutirán en esta evaluación . Nueva Zelandia invita a Indonesia WT/DSB/M/456  
- 7 - 
  a que facilite más detalles lo antes posible . Nueva Zelandia e spera con interés entablar nuevas 
conversaciones bilaterales a esos efectos.  
1.27.   El OSD toma nota  de las declaraciones y acuerda  volver a examinar este asunto en su próxima 
reunión ordinaria.  
2  ESTADOS UNIDOS - LEY DE COMPENSACIÓN POR CONTINUACIÓN DEL DUMPING O 
MANTENIMIENTO DE LAS SUBVENCIONES DE 2000 : A PLICACIÓN DE LAS 
RECOMENDACIONES ADOPTADAS POR EL OSD  
A. Declaración de la Unión Europea  
2.1.  El Presidente  dice que este punto figura en el orden del día de la presente reunión a petición 
de la Unión Europea e invita  a su representante a que haga uso de la palabra.  
2.2.  El representante de la Unión Europea  dice que, a pesar de que los Estados Unidos han indicado 
reiteradamente que las recomendaciones y resoluciones del OSD se cumplieron cabalmente cuando 
se adoptó la Ley d e Reducción del Déficit, desde entonces se han efectuado desembolsos todos 
los años al amparo de la Ley de Compensación por Continuación del Dumping o Mantenimiento de 
las Subvenciones (CDSOA) . Cada desembolso que sigue efectuándose al amparo de ese instru mento 
jurídico constituye claramente un acto de incumplimiento de las recomendaciones y resoluciones 
del OSD. Para que el punto del orden del día se considere resuelto y quede excluido de la vigilancia 
del OSD, los Estados Unidos tienen que dejar totalment e de transferir los derechos percibidos . 
La Unión Europea mantiene que ese cabal cumplimiento es necesario, con independencia de los 
costos derivados de la aplicación de esos derechos limitados . La Unión Europea reitera su 
llamamiento a los Estados Unidos para que acaten la obligació n que les impone el artículo 21.6 
del ESD de presentar informes de situación sobre la aplicación en esta diferencia, ya que la cuestión 
sigue sin estar resuelta . Si los Estados Unidos no están de acuerdo en que la cuestión sigue sin 
resolverse, nada les impide solicitar una determinación multilateral mediante un procedimiento sobre 
el cumplimiento.  
2.3.  El representante de los Estados Unidos  dice que, como su país ha indicado en reuniones 
anteriores del OSD, la Ley de Re ducción del Déficit, que contiene una disposición en virtud de la cual 
se deroga la Ley de Compensación por Continuación del Dumping o Mantenimiento de las 
Subvenciones de 2000, se promulgó hace más de 15 años, en febrero de 2006. La Ley de Reducción 
del Déficit no autoriza la distribución de los derechos percibidos sobre productos importados después 
del 1 de octubre de 2007, hace más de 13 años . Por consiguiente, hace mucho tiempo que 
los Estados Unidos aplicaron las recomendaciones del OSD e informaron a los Miembros de la OMC 
de su aplicación . En la reunión anterior del OSD, la Unión Europea manifestó nuevamente su opinión 
de que los Estados Unidos tienen la "obligación" que les impone el artículo 21.6 de presentar un 
informe de situación en esta diferenc ia. Cabe señalar que la Unión Europea no ha exhortado a ningún 
otro Miembro participante en ninguna otra diferencia a que acate esta denominada "obligación", 
pese a que varios Miembros —incluida la Unión Europea — están en la misma situación que los 
Estados  Unidos . Como los Estados Unidos han explicado reiteradamente, no hay en el ESD nada que 
obligue a un Miembro a presentar nuevos informes de situación una vez que ha anunciado que ha 
aplicado  las recomendaciones del OSD . La práctica generalizada de los Mie mbros, incluida 
la Unión  Europea como parte demandada, confirma esta interpretación del artículo 2 1.6. En el marco 
del siguiente punto del orden del día, los Estados Unidos analizarán una diferencia en la que 
la Unión  Europea, como parte demandada, aplica un criterio distinto del aplicado a 
los Estados  Unidos en la presente diferencia.  
2.4.  El OSD toma nota  de las declaraciones.  
3  COMUNIDADES EUROPEAS Y DETERMINADOS ESTADOS MIEMBROS - MEDIDAS QUE 
AFECTAN AL COMERCIO DE GRANDES AERONAVES CIVILES : APLICACIÓN DE LAS 
RECOMENDACIONES ADOPTADAS POR EL OSD  
A. Declaración de los Estados Unidos  
3.1.  El Presidente  dice que este punto figura en el orden del día a petición de los Estados Unidos e 
invita al representante de dicho país a que haga uso de la palabra.  WT/DSB/M/456  
- 8 - 
  3.2.  El representante de los Estados Unidos  dice que su país ha inscrito este punto en el orden 
del día de la presente reunión para poner de relieve que la Unión Europea sigue sin presentar a los 
Miembros un informe de situación sobre la diferencia CE - Grandes aeronaves civiles  (DS316) . Como 
saben los Miembros, el 15 de junio de 2021, los Estados Unidos y la Unió n Europea llegaron a un 
"Entendimiento sobre un marco de cooperación para las grandes aeronaves civiles" . El objetivo de 
ese acuerdo es propiciar un futuro de mayor cooperación mediante la suspensión de los aranceles 
relacionados con esa diferencia durante  cinco años, establecer principios claros según los cuales 
toda financiación de la producción o el desarrollo de grandes aeronaves civiles se concederá en 
condiciones de mercado, y comprometerse a colaborar de forma conjunta para hacer frente a las 
práctic as que no son de mercado en ese sector . Esos esfuerzos ayudarán a sus empresas y 
trabajadores a competir lealmente, y los Estados Unidos se felicitan por la colaboración con sus 
asociados europeos . Como parte de ese esfuerzo considerable para mejorar la co operación, 
los Estados Unidos tienen la intención de examinar de manera bilateral con la Unión Europea sus 
preocupaciones sobre las medidas de ayuda pendientes de la UE . A los Estados Unidos, por lo tanto, 
les vuelve a decepcionar que la Unión Europea hubi era incluido en el orden del día el punto 
precedente relativo al asunto DS217 y hubiera solicitado un informe de situación de 
los Estados  Unidos, cuando no había presentado un informe de situación de la UE sobre la 
diferencia  DS316 . Los Estados Unidos han incluido este punto en el orden del día como una 
oportunidad para que la Unión Europea explique su criterio contradictorio con respecto a la aplicación 
del artículo 21.6 del ESD . En ambas diferencias, la parte demandada ha alegado que ha aplicado la 
recome ndación del OSD . En ambas diferencias, la parte reclamante no  está de acuerdo con esa 
alegación . Sin embargo, la Unión Europea sigue pidiendo el informe de situación y la inclusión del 
punto del orden del día respecto de la diferencia DS217, donde es la pa rte reclamante, pero no 
presenta ese informe al OSD respecto de la diferencia DS316, donde es la parte demandada . La 
posición de los Estados Unidos sobre los informes de situación ha sido coherente en las distintas 
diferencias : conforme al artículo 21.6 de l ESD, una vez que el Miembro demandado anuncia al OSD 
que ha cumplido, no hay nuevos "progresos" sobre los que pueda informar y por lo tanto no hay 
más obligación de presentar informes de situación . Los Estados Unidos consideran que este 
entendimiento se basa en el texto del  ESD y se ha puesto de manifiesto en el comportamiento de 
cada Miembro demandado en otras diferencias sustanciadas en la OMC, incluido el propio 
comportamiento de la Unión Europea . Los Estados Unidos seguirán manteniendo conversaciones 
bilaterales con la Unión Europea sobre las tensiones creadas por su posición en relación con estos 
dos puntos . Los Estados Unidos desean reforzar su relación de cooperación y centrar su atención en 
los desafíos y las oportunidades bilaterales.  
3.3.  El represent ante de la Unión Europea  dice que la Unión Europea acoge con satisfacción el hecho 
de que las partes hayan llegado a un Entendimiento sobre un marco de cooperación para las grandes 
aeronaves civiles que ha permitido a los Estados Unidos y la Unión Europea suspender sus 
respectivas medidas de retorsión durante cinco años . La Unión Europea señala que, en el asunto 
relativo a Airbus, la Unión Europea notificó al OSD una nueva serie de medidas de cumplimiento . 
Dicha nueva serie de medidas de cumplimiento fue ev aluada por un Grupo Especial sobre el 
cumplimiento cuyo informe se emitió el 2 de diciembre de 2019. Como se indica en la declaración 
que hizo en la reunión del  OSD celebrada en diciembre de 2020, la Unión Europea considera que 
hay aspectos importantes del  informe del Grupo Especial sobre el cumplimiento que no pueden ser 
considerados jurídicamente correctos y son muy problemáticos desde un punto de vista sistémico 
en relación con la evaluación del cumplimiento de las disciplinas sobre subvenciones de los A cuerdos 
de la OMC . Para corregir esos errores jurídicos, la Unión Europea presentó el 6 de diciembre de 2019 
una apelación contra el informe del Grupo Especial sobre el cumplimiento . La cuestión de si se ha 
"resuelto" o no el asunto en el sentido del artíc ulo 21.6 es el objeto de ese procedimiento en curso . 
La parte demandada no  está obligada a presentar "informes de situación" al OSD en esas 
circunstancias . Eso es lo que diferencia la situación en este asunto de la situación planteada en el 
asunto sobre la  Enmienda Byrd, examinado en el marco del punto anterior del orden del día . 
A diferencia de la posición de la UE en el asunto relativo a Airbus, en el asunto sobre la Enmienda 
Byrd los Estados Unidos no han solicitado iniciar un procedimiento inverso sobre  el cumplimiento, 
por lo que la cuestión del cumplimiento no se encuentra sub judice . Ya que en el asunto sobre la 
Enmienda Byrd no hay ningún procedimiento sobre el cumplimiento pendiente, la UE sostiene el 
criterio de que, de conformidad con el artículo 21.6 del ESD, la cuestión de la aplicación debe 
mantenerse en el orden del día del OSD hasta que se resuelva . En el asunto sobre la Enmienda Byrd, 
la Unión Europea discrepa de la aseveración de los Estados Unidos de que ha aplicado las 
recomendaciones y resoluciones del OSD . Esto significa que la cuestión sigue sin resolverse a los 
efectos del artículo 21.6 del ESD . La Unión Europea espera que el espíritu del Entendimiento sobre 
un marco de cooperación para las grandes aeronaves civiles permita a las partes resolver sus WT/DSB/M/456  
- 9 - 
  desacuerdos también respecto de la presentación de informes de situación al  OSD en el asunto 
relativo a Airbus.  
3.4.  El OSD toma nota  de las declaraciones.  
4  PANAMÁ - MEDIDAS RELATIVAS A LA IMPORTACIÓN DE DETERMINADOS PRODUCTOS 
PROCEDENTES DE COSTA RICA.  
A. Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por Costa Rica 
(WT/DS599/4)  
4.1.  El Presidente  señala a la atención de los presentes la comunicación de Costa Rica contenida en 
el documento WT/DS599/4 e invita al representante de ese país a que haga uso de la palabra.  
4.2.  El representante de Costa Rica  dice que, en la reunión del OSD del 30 de agosto, C osta Rica 
presentó la solicitud para el establecimiento de un grupo especial con relación al caso Panamá - 
Medidas relativas a la importación de determinados productos procedentes de Costa Rica , contenida 
en el documento WT/DS599/4 . Panamá objetó el establ ecimiento del Grupo Especial en esa reunión 
y el OSD acordó volver a considerar este asunto en una reunión futura . Costa Rica solicitó el pasado 
15 de septiembre que, de conformidad con el artículo 6 del ESD, esta solicitud de establecimiento 
de un grupo e special sea considerada de nuevo en esta reunión . Costa Rica quiere reiterar algunos 
puntos con relación a esta diferencia . Como países vecinos, Costa Rica y Panamá son aliados 
estratégicos, comparten historia e intereses comunes y han sostenido un comerci o próspero y 
longevo . Así mismo, ambos aspiran a la integración económica y al crecimiento del comercio entre 
sus países como fuente de desarrollo y bienestar . Durante los últimos dos años, Panamá ha 
implementado una serie de medidas que han tenido como re sultado la prohibición de exportaciones 
costarricenses de productos agrícolas como el banano, el plátano, la piña y la fresa . Todos estos 
productos han sido exportados durante décadas a Panamá y Costa Rica considera que la decisión de 
prohibir su ingreso c arece de sustento científico, dado que no ha habido un cambio en el estatus 
fitosanitario nacional que implique un cambio de riesgo fitosanitario para los mismos . 
Adicionalmente, en junio de 2020 —en medio de la crisis internacional provocada por la pandem ia 
del COVID -19— Panamá dejó vencer las habilitaciones de los establecimientos costarricenses 
exportadores de productos de origen animal, sin atender a las reiteradas solicitudes de renovación 
que insistentemente se realizaron en tiempo y forma . Nuevamente , en esta ocasión no habían 
ocurrido cambios en el estatus sanitario, ni tampoco ninguna otra situación asociada al riesgo de los 
productos . Esta decisión de no prorrogar la habilitación de las plantas, ha afectado de manera muy 
importante la exportación d e lácteos, carne de cerdo y bovino, carne de ave procesada, embutidos 
y alimentos para peces, así como alimentos para mascotas.  
4.3.  Las preocupaciones derivadas de estas restricciones a las exportaciones costarricenses, 
provocaron que Costa Rica expusiera el t ema —en primera instancia — ante los Comités de 
Agricultura y de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y ante el Consejo de Mercancías, sin que esto se 
tradujera en un levantamiento de estas restricciones . Por esta razón, Costa Rica decidió en enero 
de este a ño solicitar la celebración de consultas con Panamá, de conformidad con los artículos 1 y 4 
del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de 
diferencias ("ESD"), el artículo 19 del Acuerdo sobre la Agricultura, el  artículo 11 del Acuerdo sobre 
la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias ("Acuerdo MSF") y el artículo XXII del GATT 
de 1994. Lamentablemente, en las consultas realizadas en febrero de 2021, no fue posible alcanzar 
una solución conjunta que perm itiera resolver la diferencia . Adicionalmente, y en paralelo a esta 
solicitud de consultas, Costa Rica ha intentado establecer un diálogo con las autoridades panameñas 
para entender su razonamiento y encontrar soluciones mutuamente satisfactorias . No obsta nte, no 
ha tenido éxito en alcanzar un entendimiento común que permita la reapertura del mercado de estos 
productos al mercado panameño, a pesar de que las empresas exportadoras costarricenses cumplen 
con toda la reglamentación aplicable para exportar y sa tisfacen los más altos estándares sanitarios, 
fitosanitarios y de calidad a nivel internacional.  
4.4.  Ante esta situación, aunado a que no ha habido cambios en el estatus sanitario o fitosanitario 
costarricense que justifique estas medidas justo en medio de la pandemia, las autoridades 
panameñas continúan sin brindar explicaciones motivadas o fundamento científico sobre las razones 
que llevaron a la implementación de medidas que son contrarias a sus compromisos comerciales 
internacionales . Es por esta razón que Costa Rica considera que las medidas aplicadas por Panamá WT/DSB/M/456  
- 10 - 
  resultan incompatibles con sus obligaciones derivadas del Acuerdo MSF, el Acuerdo sobre la 
Agricultura y el GATT de 1994. Costa Rica reconoce y agradece la disposición de las autoridades 
panameñas a l diálogo constructivo y a la búsqueda de soluciones durante la fase de consultas y en 
el marco de diversos acercamientos que nos permitieron intercambiar información y puntos de vista . 
No obstante, la ausencia de una solución satisfactoria luego de meses de comunicación hace 
imperioso dar el paso hacia la siguiente etapa del proceso y solicitar el establecimiento de un grupo 
especial . A la luz de estos hechos y después de agotar diferentes instancias de diálogo y, ante la 
afectación económica sufrida por sus exportadores y la imposición de medidas injustificadas que 
impiden el acceso de estos productos al mercado panameño, Costa Rica sol icita respetuosamente el 
establecimiento de un grupo especial de conformidad con lo previsto en el artículo 4.7 y el artículo  6 
del ESD, el artículo 19 del Acuerdo sobre la Agricultura, el artículo 11.1 del Acuerdo MSF, y el 
artículo  XXIII del GATT de 1994. 
4.5.  El representante de Panamá  dice que su país desea expresar, como en ocasiones anteriores, 
que la diferencia planteada por Costa Rica se origina en la negativa de las autoridades costarricenses 
a iniciar procesos para renovar la habilitación vencida de pl antas, que permitiría la exportación de 
los mencionados productos desde Costa Rica al mercado panameño . El exigir estas habilitaciones es 
un derecho de Panamá . Es también necesario en vista de que —como se desprende de la misma 
solicitud de Costa Rica — previo a las medidas, Panamá comunicó a Costa Rica que había detectado 
residuos, plagas y riesgos de enfermedades en productos originarios de Costa Rica . 
Las habilitaciones buscan garantizar la inocuidad de los alimentos, la vida y la salud de las personas 
y el patrimonio animal y vegetal de Panamá, según las normas vigentes y conformes a los Acuerdos 
de la OMC . Desde el vencimiento de la habilitación de las plantas procesadoras costarricenses, las 
autoridades sanitarias y fitosanitarias panameñas han mantenid o un diálogo constante y abierto con 
sus homólogos costarricenses con la finalidad de que estos inicien y lleven a cabo los procedimientos 
correspondientes para la habilitación . Las autoridades costarricenses responden que las 
preocupaciones y requisitos p anameños son improcedentes, y que Panamá debe de forma inmediata 
abrir su mercado . En aras de los lazos que los unen como vecinos, y para facilitar el comercio, 
Panamá prorrogó temporalmente los períodos de habilitación de plantas procesadoras, a la espera  
que Costa Rica iniciara los procesos para nuevas evaluaciones o inspecciones . Esto no fue hecho . El 
haber prorrogado temporalmente las habilitaciones vencidas no invalida ni reduce los derechos y las 
obligaciones que le corresponden a los Miembros de la O MC en virtud del Acuerdo sobre la Aplicación 
de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias . Panamá lamenta que en estas circunstancias Costa Rica 
insista en el establecimiento de un grupo especial . Panamá expresa, a pesar de esto, su voluntad 
de participar oportu namente y de buena fe en estos procedimientos, de conformidad con lo que 
establece el Entendimiento sobre Solución de Diferencias de la OMC.  
4.6.  El OSD toma nota  de las declaraciones y acuerda  establecer un grupo especial de conformidad 
con lo dispuesto en el artículo 6 del ESD, con el mandato uniforme.  
4.7.  Los representantes de Australia , el Brasil , el Canadá , China , los Estados Unidos , la Federación 
de Rusia , Honduras , la India, México , Nicaragua , el Reino Unido  y la Unión Europea  se reservan el 
derecho de partic ipar en el procedimiento en calidad de terceros.  
5  CHINA - MEDIDAS ANTIDUMPING SOBRE PRODUCTOS DE ACERO INOXIDABLE 
PROCEDENTES DEL JAPÓN  
A. Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por el Japón 
(WT/DS601/2)  
5.1.  El Presidente  señala a la atención de los presentes la comunicación del Japón que figura en el 
documento WT/DS601/2 e invita al representante de ese país a que haga uso de la palabra.  
5.2.  El representante del Japón  dice que, en la presente reunión, su país no desea reitera r su 
posición sobre este asunto, ya que la ha expuesto con detalle en su solicitud de establecimiento de 
un grupo especial y en la declaración que formuló en la reunión del  OSD de 30 de agosto de 2021. 
El Japón recuerda que este asunto se refiere a las med idas adoptadas por China para imponer 
derechos antidumping a las importaciones de productos de acero inoxidable procedentes del Japón . 
Su país considera que las medidas de China son incompatibles con las obligaciones que le 
corresponden en virtud del GATT de 1994 y del Acuerdo Antidumping, como se expone en la solicitud 
de establecimiento de un grupo especial presentada por el Japón . Dicha solicitud figuraba como WT/DSB/M/456  
- 11 - 
  punto del orden del día en la anterior reunión del OSD . Como sigue considerando que no se ha 
eliminado la incompatibilidad, el Japón solicita de nuevo, al amparo del artículo 6 del ESD, que se 
establezca un grupo especial, con el mandato uniforme previsto en el artículo 7.1 del ESD, para que 
examine el asunto expuesto en la solicitud de establecimie nto de un grupo especial presentada por 
el Japón.  
5.3.  El representante de China  dice que su país lamenta que el Japón haya decidido llevar adelante 
su solicitud de establecimiento de un grupo especial con respecto a esta diferencia . China mantiene 
su régimen a ntidumping interno en conformidad con las normas de la OMC pertinentes, y la 
autoridad investigadora cumple su mandato jurídico . China ha llevado a cabo una investigación 
transparente, minuciosa y equitativa en relación con las importaciones de que se trat a procedentes 
del Japón . Al final ha determinado la existencia de dumping y ha constatado que esas distorsiones 
del comercio han causado un daño importante a la rama de producción nacional china . Como medida 
correctiva necesaria, la autoridad investigadora  china ha impuesto determinadas medidas 
antidumping . Como declaró en la reunión de agosto del OSD, China ha entablado consultas con 
el Japón de buena fe y ha facilitado, cuando este lo ha solicitado, información sobre las medidas 
impugnadas . China también está dispuesta a celebrar nuevas consultas a través de los canales 
apropiados, con el fin de tratar de encontrar una solución satisfactoria . Por consiguiente, China cree 
que la solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por el Japón es pr ematura.  
5.4.  El OSD toma nota  de las declaraciones y acuerda  establecer un grupo especial de conformidad 
con lo dispuesto en el artículo 6 del ESD, con el mandato uniforme.  
5.5.  Los representantes de la Arabia Saudita , Australia , el Brasil,  el Canadá , Corea , 
los Estados  Unidos , la Federación de Rusia , la India, la Unión Europea  y Viet Nam  se reservan el 
derecho de participar como terceros en las actuaciones del Grupo Especial.  
6  CHINA - MEDIDAS EN MATERIA DE DERECHOS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIOS 
SOBRE EL VINO PROCEDEN TE DE AUSTRALIA  
A. Solicitud de establecimiento de un grupo especial presentada por Australia 
(WT/DS602/2)  
6.1.  El Presidente  señala a la atención de los presentes la comunicación de Australia que figura en 
el documento WT/DS602/2, e invita al representante de Australia a que haga uso de la palabra.  
6.2.  El representante de Australia  dice que, el 22 de junio de 2021, el Gobierno de A ustralia solicitó 
la celebración de consultas con China en el marco de la OMC con respecto a las medidas en materia 
de derechos antidumping y compensatorios provisionales y definitivas sobre el vino embotellado en 
contenedores de 2 litros o menos importado  de Australia . China había impuesto derechos 
antidumping definitivos de hasta el 218,4 %, y había calculado derechos compensatorios de hasta 
el 6,4%. Las medidas fueron establecidas en el Aviso Nº 59 de 2020 (publicado el 27 de noviembre 
de 2020); el Aviso Nº 58 de 2020 (publicado el 10 de diciembre de 2020); y los Avisos Nº 6 y 7 
de 2021 (ambos publicados el 26 de marzo de 2021) por el Ministerio de Comercio de la República 
Popular China . A juicio de Australia, las medidas de China son incompatibles con las  obligaciones 
que le corresponden en virtud del Acuerdo Antidumping, el Acuerdo SMC y el GATT de 1994. Antes 
de la imposición de esos derechos, China había sido el principal mercado de exportación de vino de 
Australia en 2019 -2020, y el 37 % de las exportac iones totales de vino de Australia, en valor, iba 
destinado a China . Sin embargo, las exportaciones australianas de vino a China han disminuido 
considerablemente desde que se impusieron los derechos antidumping, ya que con esa medida se 
cerró en la práctic a el mercado a los productores australianos . Australia ha expresado sus 
preocupaciones a China en numerosas ocasiones a nivel bilateral y en la OMC, por ejemplo los 
días 27 y 28 de abril de 2021 en el Comité de Subvenciones y el Comité Antidumping de la OM C, 
respectivamente, y más recientemente, a nivel bilateral, el 2 de junio de 2021. Australia y China 
celebraron consultas el 9 de agosto de 2021. Lamentablemente, esas consultas no lograron resolver 
este asunto . Habida cuenta de que hasta la fecha no se ha  adoptado ninguna medida concreta para 
dar respuesta a sus preocupaciones, Australia solicita ahora el establecimiento de un grupo especial 
de la OMC para examinar este asunto, con el mandato uniforme . Australia valora los sólidos vínculos 
económicos y com unitarios que la unen a China y sigue dispuesta a continuar sus conversaciones 
de buena fe con ese país, con miras a resolver los problemas que ha planteado.  WT/DSB/M/456  
- 12 - 
  6.3.  El representante de China  dice que su país lamenta que Australia haya decidido solicitar el 
establ ecimiento de un grupo especial con respecto a esta diferencia . En la presente reunión, China 
no está en condiciones de apoyar dicha solicitud . China mantiene su régimen interno de derechos 
antidumping y compensatorios en consonancia con las normas de la OM C pertinentes . 
Concretamente, en esta diferencia, mediante una investigación transparente y equitativa, la 
autoridad investigadora china ha determinado la existencia de dumping, así como de un daño 
importante causado a la rama de producción nacional china,  y ha decidido imponer derechos 
antidumping a los productos australianos . Para evitar una doble medida correctiva, China ha decidido 
no imponer derechos compensatorios a las importaciones de que se trata procedentes de Australia . 
China observa que Australi a no incluye en la solicitud de establecimiento de un grupo especial 
cuestiones relacionadas con derechos compensatorios, y considera que este es un paso constructivo 
para resolver esta diferencia . China ha colaborado de buena fe con Australia durante las consultas 
y ha facilitado la información requerida con respecto a las medidas impugnadas . China recuerda que 
ambas partes han coincidido en que las consultas fueron constructivas . Por consiguiente, China cree 
que es prematuro establecer un grupo especial e n esta diferencia, y está dispuesta a seguir 
examinando el asunto con Australia.  
6.4.  El OSD toma nota  de las declaraciones formuladas y acuerda  volver a examinar este asunto en 
caso de que un Miembro solicitante así lo desee.  
7  DECLARACIÓN DE MARRUECOS EN RELACI ÓN CON EL INFORME DEL GRUPO ESPECIAL 
EN LA DIFERENCIA "MARRUECOS - MEDIDAS ANTIDUMPING DEFINITIVAS SOBRE LOS 
CUADERNOS ESCOLARES PROCEDENTES DE TÚNEZ" (DS578)  
7.1.  El Presidente  dice que este punto figura en el orden del día a petición de Marruecos, e invita al  
representante de ese país a que haga uso de la palabra.  
7.2.  El representante de Marruecos  dice que, con respecto a la diferencia sobre las medidas 
antidumping aplicadas a los cuadernos escolares y a la declaración formulada por Túnez en la reunión 
del OSD del 30 de agosto, su país desea aclarar algunos puntos . Con respecto a un examen en 
apela ción, el representante de Marruecos dice que el apelante está vinculado por la Regla 21 1) de 
los Procedimientos de trabajo para el examen en apelación, conforme a la cual presentará por escrito 
a la Secretaría, el mismo día de la presentación del anuncio de apelación, una comunicación, y 
facilitará una copia de esta a las demás partes en la diferencia . Sin embargo, en este caso, Marruecos 
aún no ha presentado una comunicación escrita al Órgano de Apelación, debido a que no existe un 
Órgano de Apelación en funcionamiento ni hay jurisdicción para recibir dicha comunicación prevista 
en la Regla 21 de los Procedimientos de trabajo . Por consiguiente, el apelante no puede facilitar 
ninguna comunicación a la otra parte en esta diferencia, es decir, Túnez . La comun icación escrita de 
Marruecos al Órgano de Apelación se presentará una vez que este vuelva a estar operativo tras el 
nombramiento de sus Miembros, y de conformidad con los Procedimientos de trabajo . Una vez que 
se presentó el anuncio de apelación al OSD, se  suspendió automáticamente la adopción del informe 
del Grupo Especial, de conformidad con el artículo 16.4 del ESD . El OSD ya no puede considerar 
dicho informe a efectos de su adopción hasta después de haber concluido el proceso de apelación . 
Por tanto, ha sta que el Órgano de Apelación distribuya su informe, la adopción del informe del 
Grupo  Especial no depende de Túnez ni del OSD, ni siquiera del Presidente del OSD . Por esa razón, 
la solicitud de Túnez de que el Presidente del OSD intervenga no puede estar  justificada, ya que el 
Presidente del OSD no tiene ninguna competencia sobre este informe . Contrariamente a lo que alega 
Túnez, no hay ninguna disposición relativa a la adopción automática del informe de un grupo especial 
cuando haya expirado el plazo pre visto en el ESD para la conclusión de una apelación . Además, el 
Presidente del OSD no tiene derecho a incluir en el orden del día del OSD dicho informe de grupo 
especial a efectos de su adopción . A juicio de Marruecos, la declaración de Túnez demuestra una  
lectura subjetiva y extraña de las disposiciones del ESD . Si las interpretaciones de Túnez fueran 
exactas, el bloqueo del Órgano de Apelación no habría afectado en modo alguno al funcionamiento 
del sistema de solución de diferencias de la OMC, ya que los informes de los grupos especiales se 
habrían adoptado automáticamente 90 días después de la fecha de presentación del anuncio de 
apelación, con independencia de que el Órgano de Apelación los examinara . Marruecos no ha 
infringido la Regla 21 1) de los Proc edimientos de trabajo para el examen en apelación, ya que no 
ha presentado una comunicación escrita . Eso se haría de conformidad con los Procedimientos de 
trabajo del Órgano de Apelación una vez que este volviera a estar en funcionamiento . El informe del 
Grupo Especial está sujeto a un examen en apelación . De conformidad con el artículo 16.4 del ESD, 
el informe no será considerado a efectos de su adopción hasta después de haber concluido el proceso 
de apelación . Por tanto, la consideración por el OSD de un informe cuya apelación no haya concluido WT/DSB/M/456  
- 13 - 
  constituiría una clara infracción del artículo 16.4 del ESD . En consecuencia, el informe en cuestión 
no está comprendido en el ámbito de competencia del OSD ni en el de su Presidente . La lectura de 
las disposiciones  del ESD propuesta por Túnez tiene graves consecuencias sistémicas para los 
derechos y obligaciones de las partes en esta diferencia . Marruecos sigue dispuesto a resolver esta 
diferencia con Túnez mediante consultas bilaterales, pero se opone a la mediació n del Presidente 
del OSD propuesta . Como Marruecos ha indicado en varias ocasiones y, más recientemente, a Túnez, 
las consultas técnicas a nivel bilateral permitirán a ambas partes resolver las cuestiones sustantivas 
en esta diferencia.  
7.3.  El representante de Túnez  dice que su país toma nota de las aclaraciones hechas por Marruecos . 
En primer lugar, Túnez desea volver a dar las gracias al Presidente por haber respondido 
favorablemente a la solicitud de Túnez de que invitara a las partes a man tener conversaciones bajo 
su supervisión . Asimismo, Túnez desea dar las gracias a la Secretaría por haberse puesto 
rápidamente en contacto con las partes . A este respecto, aunque a Túnez le sorprende el cambio de 
posición de Marruecos en relación con la pa rticipación del Presidente, y su preferencia por las 
consultas bilaterales en esta etapa, está dispuesto a utilizar todos los medios disponibles para llegar 
a un terreno común y ha aceptado volver a entablar conversaciones bilaterales, siempre que las 
partes participen de buena fe . Teniendo esto presente, las partes se han reunido el 22 de octubre 
de 2021 para establecer los elementos más importantes con respecto a sus conversaciones, y han 
convenido en examinar las conclusiones del informe del Grupo Especi al. El orador dice que es 
probable que las consultas continúen durante las próximas semanas . En la próxima reunión ordinaria 
del OSD, que se celebrará en octubre, Túnez propondrá que se examinen los progresos de esas 
consultas bilaterales y, de ser necesar io, solicitará que el Presidente del OSD intervenga en caso de 
que las partes no puedan llegar a un acuerdo . A juicio de Túnez, la participación del Presidente será 
muy útil para llegar a un terreno común en esta diferencia.  
7.4.  Túnez también desea responder a  las críticas de Marruecos sobre la interpretación expuesta 
por Túnez en la reunión del OSD celebrada el 30 de agosto de 2021. Túnez no comprende por qué 
Marruecos ha planteado esta cuestión en la presente reunión, mientras se están celebrando 
consultas bi laterales . Túnez ya ha explicado su interpretación, que considera adecuada de 
conformidad con los artículos 3.3, 3.7, 3.10, 16.4 y 17.5 del ESD . Túnez considera que puede 
solicitar, en virtud de la norma del consenso negativo, la adopción del informe del G rupo Especial 
en la reunión del OSD del 29 de noviembre de 2021. Asimismo, Túnez cree que, en este momento, 
es prematuro examinar su derecho a solicitar la adopción del informe del Grupo Especial, puesto 
que las partes han entablado negociaciones para lleg ar a un acuerdo, ya sea sobre la resolución de 
la diferencia o, posiblemente, sobre el procedimiento de apelación . Dicho acuerdo permitirá a las 
partes evitar que se solicite la adopción del informe del Grupo Especial en la reunión de noviembre 
del OSD . El orador espera que, al igual que Túnez, Marruecos participe de buena fe en estas 
negociaciones.  
7.5.  El representante de la Unión Europea  señala que esta es otra diferencia más que demuestra 
las graves consecuencias del bloqueo de los nombramientos del Órgano de Apelación que se 
mantiene desde  2017. Ese bloqueo menoscaba derechos fundamentales de los Miembros que se han 
acordado multilateralmente . Con arreglo al ESD, las partes en una diferencia tienen derecho a apelar 
el informe de un grupo especial y a que el  Órgano de Apelación entienda en su procedimiento . 
Al mismo tiempo, según lo dispuesto en el ESD, el reclamante tiene derecho a que la diferencia se 
resuelva mediante una decisión . En este caso, Marruecos ha notificado formalmente al OSD su 
decisión de ape lar. Por consiguiente, de conformidad con el artículo 16.4 del ESD, el informe del 
Grupo Especial no deberá ser considerado por el OSD a efectos de su adopción hasta después de 
haber concluido el proceso de apelación . El hecho de que Marruecos no haya pres entado una 
comunicación del apelante de conformidad con la Regla 21 de los Procedimientos de trabajo para el 
examen en apelación es irrelevante a ese respecto . Corresponderá al Órgano de Apelación, una vez 
que se reanuden los trabajos sobre esta apelación,  decidir sobre las consecuencias de procedimiento 
relacionadas con la falta de presentación de una comunicación del apelante el mismo día de la 
presentación del anuncio de apelación . La Unión Europea espera que, en aras de la equidad, el 
Órgano de Apelació n modifique, en esas circunstancias excepcionales, los plazos pertinentes 
establecidos en los Procedimientos de trabajo para el examen en apelación.  
7.6.  La Unión Europea también señala que las partes han expresado determinadas opiniones sobre 
el efecto del tra nscurso de 90 días sin que haya un informe del Órgano de Apelación sobre este 
asunto . La Unión Europea desea subrayar que el artículo 16.4 del ESD es claro : "[…] el informe del 
grupo especial no será considerado por el OSD a efectos de su adopción hasta de spués de haber WT/DSB/M/456  
- 14 - 
  concluido el proceso de apelación" . Si bien el artículo 17.5 del ESD prevé determinados plazos para 
el procedimiento de apelación, no atribuye ninguna consecuencia de procedimiento al hecho de que 
se superen esos plazos . En consecuencia, no hay fundamento alguno en el ESD para afirmar que 
el OSD puede adoptar un informe de un grupo especial que haya sido objeto de apelación una vez 
transcurrido el plazo de 90 días contados a partir de la fecha del anuncio de apelación . Este enfoque 
es aún más  pertinente dadas las circunstancias excepcionales de que el Órgano de Apelación no 
puede funcionar . De hecho, la falta de al menos tres Miembros del Órgano de Apelación no es un 
impedimento jurídico para que un Miembro ejerza su derecho a apelar, y cualqu ier Miembro de 
la OMC tiene este derecho en virtud del ESD . Al mismo tiempo, los Miembros deben tener presente 
que, en las circunstancias específicas actuales en que el Órgano de Apelación no está en 
funcionamiento, la decisión de un demandado de apelar el  informe de un grupo especial puede 
equivaler en la práctica a bloquear la posibilidad de solucionar la diferencia mediante una resolución, 
a menos que el demandado en cuestión acepte que la apelación se resuelva mediante un 
procedimiento arbitral de apela ción en virtud del artículo 25 del ESD . Esta es precisamente la razón 
por la que la Unión Europea y otros muchos Miembros han establecido el Procedimiento Arbitral 
Multipartito de Apelación Provisional ("el mecanismo"), para permitir que los derechos menci onados 
se preserven de manera equilibrada a pesar del bloqueo de los nombramientos del Órgano de 
Apelación . En particular, el mecanismo preserva el derecho a un examen en apelación del informe 
de un grupo especial y el derecho a que las diferencias se resu elvan mediante resoluciones . El 
procedimiento arbitral de apelación uniforme por defecto también puede ser utilizado con carácter 
ad hoc  por Miembros que no participan en el mecanismo . A falta de un Órgano de Apelación en 
funcionamiento, la Unión Europea i nvita a los Miembros participantes en apelaciones a recurrir a un 
procedimiento arbitral de apelación, como el previsto en el mecanismo, que preserve de manera 
equilibrada los derechos de ambas partes en el marco del ESD . En cualquier caso, la Unión Europe a 
apoya la celebración de consultas entre las partes en esta diferencia, ya que las ayudará a encontrar 
el camino a seguir de manera equilibrada para ambas.  
7.7.  El representante de Marruecos  agradece a Túnez y a la Unión Europea sus respectivas 
declaraciones . Marruecos no desea crear ninguna controversia jurídica, sino subrayar algunos puntos 
en cuanto a las razones por las que la adopción de un informe de un grupo especial por el OSD no 
es posible después de la expiración automática de los 90 días . Es importan te para Marruecos que 
las consultas bilaterales se hayan iniciado de manera constructiva y con un enfoque común orientado 
al objetivo . Marruecos espera que las consultas conduzcan pronto a una solución y que las partes 
mantengan informado al OSD de los res ultados de esas consultas.  
7.8.  La representante de la Federación de Rusia  dice que, en primer lugar, su país acoge con 
satisfacción las consultas bilaterales entre las partes en esta diferencia . En segundo lugar, la 
Federación de Rusia desea remitirse a la dec laración que formuló en la reunión del OSD del 30 de 
agosto de 2021 con respecto a la práctica de apelar en el "vacío" . La Federación de Rusia reitera su 
decepción por el hecho de que se presenten apelaciones, a pesar de la situación crítica del Órgano 
de Apelación, con el efecto de que los asuntos quedan sin resolver . La Federación de Rusia desea 
destacar que, lamentablemente, esas medidas amenazan la eficacia del mecanismo de solución de 
diferencias y socavan la confianza en la pertinencia de la OMC.  
7.9.  El Presidente  señala que las partes en esta diferencia han iniciado consultas técnicas bilaterales 
con miras a encontrar una solución mutuamente aceptable . El Presidente alienta a las partes a 
proseguir esas consultas, y está dispuesto a ayudarlas si así lo desean.  
7.10.   El OSD toma nota  de las declaraciones.  
8  DECLARACIÓN DE CHINA EN RELACIÓN CON EL INFORME DEL GRUPO ESPECIAL EN LA 
DIFERENCIA "ESTADOS UNIDOS - MEDIDA DE SALVAGUARDIA SOBRE LAS 
IMPORTACIONES DE PRODUCTOS FOTOVOLTAICOS DE SILICIO CRISTALINO" (DS562)  
8.1.  El Presidente  dice que este punto figura en el orden del día a petición de China, e invita al 
representante de ese país a que haga uso de la palabra.  
8.2.  El representante de China  dice que su país agradece la oportunidad de expresar su profunda 
preocupación por las constataciones sistémicamente perjudiciales formuladas en el informe del 
Grupo Especial encargado de la diferencia "Estados Unidos - Medida de salvaguardia sobre las 
importaciones de productos fotovoltaicos de silicio cristalino" (DS562) . Durante los 2 6 años de WT/DSB/M/456  
- 15 - 
  existencia de la OMC, se ha constatado que todas las medidas de salvaguardia impugnadas antes 
de este asunto infringían las normas de la Organización . Sin embargo, el informe del Grupo Especial 
encargado de la diferencia DS562 se ha desviado grav emente de esa jurisprudencia y ha reducido 
sustancialmente el umbral para imponer medidas de salvaguardia . El erróneo y peligroso mensaje 
que este informe envía a los Miembros de la OMC propiciará el uso abusivo de las medidas de 
salvaguardia y, por tanto,  socavará gravemente el sistema multilateral de comercio basado en 
normas . A juicio de China, el informe del Grupo Especial contiene graves errores jurídicos, incluida 
una interpretación a todas luces errónea de las prescripciones jurídicas para imponer me didas de 
salvaguardia, así como un importante error de comprensión de la función que corresponde a un 
grupo especial al examinar investigaciones sobre medidas comerciales correctivas . China desea 
aprovechar esta oportunidad para abordar algunos de los flag rantes errores del informe del 
Grupo  Especial, por las consecuencias sistémicamente perjudiciales que tienen para las disciplinas 
de la OMC en materia de salvaguardias.  
8.3.  El orador dice que China ha iniciado esta diferencia porque los Estados Unidos han impu esto 
medidas de salvaguardia a los productos fotovoltaicos de silicio cristalino infringiendo las disciplinas 
establecidas en el artículo XIX del GATT de 1994 y en el Acuerdo sobre Salvaguardias . En el marco 
de estos Acuerdos, se ha reconocido desde hace t iempo que las medidas de salvaguardia son 
medidas correctivas excepcionales para situaciones extraordinarias únicamente . En particular, como 
las medidas de salvaguardia se adoptan para restringir el comercio en ausencia de prácticas 
comerciales desleales, y se aplican a nivel mundial a las importaciones procedentes de todas las 
fuentes, su imposición tiene que cumplir unos umbrales muy elevados . Esto incluye demostrar que 
ha habido una evolución imprevista de las circunstancias que ha dado lugar al incremen to súbito de 
las importaciones, establecer una relación causal entre el aumento de las importaciones y el daño 
grave, y asegurarse, mediante un análisis de no atribución, de que los daños causados por otros 
factores no se atribuyan al aumento de las import aciones . La Comisión de Comercio Internacional 
de los Estados Unidos (USITC) no cumplió ninguno de estos requisitos en su investigación en materia 
de salvaguardias relativa a los productos fotovoltaicos de silicio cristalino, impugnada por China en 
la dife rencia DS562 . Durante su investigación, la USITC no demostró la existencia de una evolución 
"imprevista" de las circunstancias que diera lugar al aumento de las importaciones de productos 
fotovoltaicos de silicio cristalino, no estableció una relación caus al entre el aumento de las 
importaciones y el daño grave, y no separó ni distinguió los efectos perjudiciales de otros factores 
en su rama de producción nacional . Entre esos factores cabe citar el hecho de que los productores 
nacionales no se hubieran cent rado en el sector de los servicios públicos, los problemas de calidad 
y de servicio de los productores nacionales, y tendencias más amplias del mercado que habían dado 
lugar a una disminución del precio de mercado . En esencia, los Estados Unidos están util izando la 
medida de salvaguardia para salvar a una rama de producción nacional, no de las importaciones, 
sino de los malos resultados de la propia rama de producción y de las malas decisiones 
empresariales . Lamentablemente, el Grupo Especial no ha abordado  en su informe estas cuestiones 
planteadas por China y muchos terceros . En lugar de ello, el informe del Grupo Especial adolece de 
los tres errores jurídicos más graves.  
8.4.  En primer lugar, la decisión del Grupo Especial ha rebajado inadmisiblemente los crite rios 
jurídicos aplicables a las medidas de salvaguardia establecidos en el marco de las disciplinas de 
la OMC. Por ejemplo, el Grupo Especial ha desestimado el argumento de que, cuando no existe una 
coincidencia general en las tendencias, la explicación de  la autoridad competente sobre la existencia 
de una relación causal debe ser "convincente", en contra de las decisiones adoptadas sobre esta 
misma cuestión en muchos asuntos anteriores de la OMC . Esta interpretación errónea de los criterios 
jurídicos aplic ables ha permitido al Grupo Especial confirmar la constatación de la existencia de una 
relación causal formulada por la USITC, a pesar de que la rama de producción nacional mostró una 
serie de fenómenos positivos en factores fundamentales de daño durante e l período objeto de 
investigación . Otro ejemplo es que, a pesar de que el Acuerdo sobre Salvaguardias establece, y se 
ha destacado en asuntos anteriores, la importancia de examinar las condiciones de competencia en 
un análisis de la relación de causalidad,  el Grupo Especial se ha negado a tener en cuenta pruebas 
de que el mercado de productos fotovoltaicos de silicio cristalino en los Estados Unidos estaba muy 
segmentado, y de que la rama de producción nacional no se centró en el segmento del mercado de 
los servicios públicos, que experimentó el mayor crecimiento . En consecuencia, la constatación del 
Grupo Especial no ha tenido en cuenta cómo afectó la falta de participación de la rama de producción 
nacional en el segmento de los servicios públicos a sus res ultados . En lugar de ello, la aplicación 
errónea del criterio jurídico por el Grupo Especial ha hecho que las importaciones sean el chivo 
expiatorio de las malas decisiones empresariales de la rama de producción nacional.  WT/DSB/M/456  
- 16 - 
  8.5.  En segundo lugar, el Grupo Especia l no ha cumplido el deber que le impone el artículo 11 
del ESD de hacer una evaluación objetiva del asunto que se le ha sometido . El Grupo Especial 
simplemente no hizo una evaluación objetiva de la alegación de China sobre la relación causal, 
incluidas las  cuestiones fácticas en que se basa dicha alegación . En muchos puntos, el Grupo Especial 
se ha remitido a las constataciones de la USITC como válidas sin realizar ninguna otra investigación 
por su parte . Un ejemplo típico es el modo en que el Grupo Especia l ha tratado la cuestión de la 
evolución imprevista de las circunstancias . La USITC afirmó que, de alguna manera, las políticas 
industriales de China creaban un aumento de la producción de productos fotovoltaicos de silicio 
cristalino a nivel mundial . No demostró cuáles eran esas supuestas políticas industriales ni estableció 
ningún vínculo entre las políticas industriales de China y el aumento de las importaciones, que 
procedían predominantemente del resto del mundo . Sin embargo, aunque reconoce estas 
deficiencias fácticas y lógicas, el Grupo Especial ha confirmado las constataciones de la USITC sin 
más indagaciones . El hecho de que el Grupo Especial no observa el artículo 11 del ESD también se 
desprende claramente de sus constataciones sobre la no atribución . Durante la investigación en 
materia de salvaguardias relativa a los productos fotovoltaicos de silicio cristalino, los declarantes 
adujeron explícitamente que la rama de producción nacional había sufrido un daño debido a varios 
otros factores, en particular la falta de participación en el sector de los servicios públicos, la caída 
del precio de las materias primas, la presión para alcanzar la paridad de la red, las cuestiones 
relacionadas con la calidad y los servicios, y los cambios en los prog ramas de incentivos 
gubernamentales . A pesar de las pruebas obrantes en el expediente, que la USITC pasó por alto, el 
Grupo Especial se ha limitado a confirmar las constataciones de esta . El informe del Grupo Especial 
está repleto de otros ejemplos donde s e confirman las constataciones de la USITC, sin una 
evaluación concreta de las opiniones alternativas presentadas por los declarantes durante la 
investigación . En lugar de evaluar si la USITC dio una explicación razonada y adecuada en su 
informe, el Grupo Especial se ha convertido en un mero refrendador de las determinaciones de 
la USITC.  
8.6.  En tercer lugar, el informe del Grupo Especial ha pasado completamente por alto la norma de 
examen adecuada de las medidas comerciales correctivas . En todos los casos de m edidas 
comerciales correctivas, ha de examinarse el informe de la autoridad investigadora tal como se 
publicó en su momento . Un Miembro no puede ofrecer una racionalización adicional para las 
conclusiones y determinaciones expuestas en el informe . Sin emba rgo, en esta diferencia, 
el Grupo  Especial permitió a los Estados Unidos corregir omisiones o deficiencias del informe de 
la USITC durante el procedimiento, reformándolo mediante justificaciones post hoc  inadmisibles . 
El enfoque adoptado por el Grupo Espec ial crea una práctica perjudicial : permite a la autoridad 
investigadora formular una determinación errónea e imponer medidas comerciales correctivas 
incompatibles con las normas de la OMC, y permite al Miembro de esa autoridad investigadora 
rescatar esa de cisión durante el procedimiento de solución de diferencias.  
8.7.  China dice que a través de cada una de esas medidas —rebajar los criterios aplicables a las 
medidas de salvaguardia ; remitir a la determinación de la autoridad investigadora sin una evaluación 
objetiva; y permitir que un Miembro rescate una decisión deficiente mediante una racionalización 
post hoc — el Grupo Especial ha normalizado la medida de salvaguardia, que de ser una medida 
correctiva excepcional pasa a convertirse en un instrumento convenient e para el proteccionismo 
comercial, que se puede utilizar siempre que una rama de producción nacional desee quejarse de 
las importaciones, aun cuando estas no sean culpables de los propios fallos de la rama de producción 
nacional . Hay que señalar las conse cuencias sistémicamente perjudiciales de estas constataciones y 
la inquietante lógica en que se basan, no solo en los asuntos sobre salvaguardias, sino también en 
todas las diferencias sobre medidas comerciales correctivas . Como dispone el artículo 3.2 del  ESD, 
la seguridad y la previsibilidad son los valores fundamentales del sistema de solución de diferencias . 
Es de importancia sistémica que el principio de seguridad y previsibilidad sea respaldado 
garantizando la calidad de los informes de los grupos esp eciales, especialmente en la grave situación 
de parálisis del Órgano de Apelación que existe desde finales de 2019. Al apartarse notablemente 
de las disciplinas de la OMC y de la jurisprudencia establecida, el Grupo Especial no solo ha alterado 
este objeti vo fundamental, sino que también ha socavado la confianza de todos los Miembros en el 
mecanismo de solución de diferencias y ha causado un daño irreversible al sistema multilateral de 
comercio.  
8.8.  Una vez más, China desea recordar a los Miembros que las medid as de salvaguardia son 
medidas extraordinarias para situaciones extraordinarias . Las medidas de salvaguardia no pueden 
utilizarse como un instrumento conveniente para rescatar a una rama de producción nacional en 
mala forma debido a sus propias decisiones empresariales y a los daños causados por otros factores WT/DSB/M/456  
- 17 - 
  no atribuidos al aumento de las importaciones . Cualquier otra caracterización de la medida de 
salvaguardia que no sea la de una medida sujeta a un riguroso umbral jurídico puede abrir la puerta 
a la p eligrosa utilización de medidas de salvaguardia con fines proteccionistas . Sin embargo, el 
informe de este Grupo Especial equivale a una aprobación de hacer justamente eso, lo que, en 
consecuencia, socavará gravemente el sistema multilateral de comercio ba sado en normas . Para 
concluir, China recuerda que, en los 26 años de existencia de la OMC, esta es la primera vez que se 
han rechazado en una diferencia todas las impugnaciones contra una medida de salvaguardia global . 
En un paso que se ha desviado bruscam ente de la jurisprudencia de la OMC existente, 
el Grupo  Especial ha publicado un informe en el que no solo se interpreta erróneamente la función 
que deben cumplir las salvaguardias en el sistema de la OMC, sino también los deberes de una 
autoridad investig adora y la función que ha de desempeñar un grupo especial de la OMC en los 
asuntos sobre medidas comerciales correctivas . China recuerda a todos los Miembros la peligrosa 
situación que esto puede crear si se permite a las futuras autoridades investigadoras  imponer 
medidas de restricción del comercio sin cumplir unos estrictos requisitos . China ya ha notificado 
al OSD su decisión de apelar, y aguardará instrucciones adicionales de la Sección del Órgano de 
Apelación, cuando finalmente se componga, con respect o a cualquier otra medida que China haya 
de adoptar en esta apelación.  
8.9.  El representante de los Estados Unidos  dice que China, como Miembro de la OMC, tiene derecho 
a señalar una cuestión a la atención del OSD . La cuestión de por qué China quiere señalar a la 
atención de los Miembros que es la primera parte reclamante que pierde la impugnación de una 
medida de sal vaguardia en el marco de la OMC —o la segunda, si los Miembros cuentan que ya 
perdió anteriormente la impugnación de la salvaguardia relativa a los neumáticos específica para 
China— solo le corresponde analizarla a Beijing . Pero al llevar este asunto adela nte, China debe 
centrarse en lo que es importante . En primer lugar, es importante que el Grupo Especial de la OMC 
ha constatado que la medida de salvaguardia de los Estados Unidos está en conformidad con las 
normas de la OMC . Los Estados Unidos se felicita n por esas constataciones, pero no pueden pasar 
sin mencionar el alto precio de esa victoria . Una próspera rama de producción estadounidense fue 
esencialmente aplastada por el enorme exceso de capacidad de China al margen del mercado, y 
esto constituyó la base fáctica de la medida de salvaguardia de los Estados Unidos . Así pues, si bien 
los Estados Unidos celebran las constataciones del informe del Grupo Especial, esta diferencia 
demuestra, perversamente, que las normas de la OMC no limitan de manera eficaz  el nocivo 
comportamiento de China ajeno al mercado . En segundo lugar, es importante que, una vez más, 
China ha tratado de utilizar el sistema de solución de diferencias de la OMC como instrumento para 
crear nuevas normas limitadoras de la capacidad de un Miembro para defenderse frente a las 
prácticas de China que no son de mercado . Los Estados Unidos han expresado su grave preocupación 
por las interpretaciones del Órgano de Apelación que van mucho más allá de los términos de las 
normas de la OMC en materia  de salvaguardias . Pero, en esta diferencia, China ha tratado de ir aún 
más allá de esas interpretaciones erróneas . China ha alentado al Grupo Especial a interpretar el 
artículo XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias en el sentido de que cre an un 
terreno procedimental minado sin una vía realista para los Miembros que quieren utilizar una medida 
de salvaguardia con el fin previsto . El Grupo Especial ha rechazado acertadamente todos y cada uno 
de los argumentos de China que están fuera de lugar . 
8.10.   Los Estados Unidos dicen que China trata de presentar el fracaso uniforme de sus argumentos 
como prueba de que el Grupo Especial tiene que haberse equivocado o de que ha cometido ciertos 
errores . Pero la minuciosa evaluación realizada por el Grupo Especi al demuestra que es China la que 
ha cometido errores fundamentales en su enfoque de este asunto . En particular, China ha tratado 
de interpretar las disposiciones de la OMC pertinentes en materia de salvaguardias de manera 
incompatible con el texto de los a cuerdos abarcados, y de una manera que ninguna autoridad 
competente o ningún Miembro podría jamás cumplir en la práctica . Ese, y no una mala actuación 
por parte del Grupo Especial, es el motivo por el que China ha perdido esta diferencia . Corresponde 
a Chi na establecer una presunción prima facie  de que la medida de salvaguardia de 
los Estados  Unidos relativa a los productos solares es incompatible con una de las disposiciones 
enumeradas del GATT de 1994 o del Acuerdo sobre Salvaguardias . El Grupo Especial h a corroborado 
esa carga de China . Ha abordado cada uno de los argumentos de China, y ha explicado por qué 
China no ha satisfecho esa carga en cada caso . En su declaración en la presente reunión, 
los Estados  Unidos se centrarán solo en unos cuantos de esos argumentos rechazados.  
8.11.   Ante el Grupo Especial, China ha admitido que las autoridades competentes de 
los Estados  Unidos constataron correctamente que la rama de producción nacional estaba sufriendo 
un daño grave . Esto va más allá de esta diferencia, ya que numerosos productores estadounidenses WT/DSB/M/456  
- 18 - 
  han abandonado la rama de producción, y los productores restantes han sufrido pérdidas de 
rentabilidad y una disminución de las inversiones . China ha reconocido que las importaciones 
procedentes de múltiples fuentes es taban aumentando, o que los precios de importación 
disminuyeron a lo largo del período abarcado por la investigación . Esta es exactamente la situación 
para la que se concibieron el artículo XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias . 
Además, tra s una ingente investigación con muchas partes y miles de páginas de pruebas y 
argumentos, la Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos (USITC) constató que el 
aumento de las importaciones había causado un daño grave . En su impugnación, China  ha tratado 
en cambio de evitar las consecuencias lógicas de esos hechos atacando a las autoridades 
competentes . Esencialmente, ha pedido al Grupo Especial que lleve a cabo una nueva investigación 
y emita una nueva determinación, aceptando sin reservas las  opiniones de los productores chinos y 
rechazando las pruebas y argumentos contrarios . El Grupo Especial ha rechazado correctamente 
este enfoque de su función . En consonancia con los términos del Acuerdo sobre Salvaguardias, ha 
evaluado el informe de las a utoridades competentes y si este contiene constataciones y conclusiones 
fundamentadas en apoyo de la determinación definitiva . El Grupo Especial ha rehusado debidamente 
formular nuevas constataciones o una nueva determinación.  
8.12.   El Grupo Especial también se ha centrado correctamente en el fondo de las constataciones de 
la USITC, y ha rechazado los esfuerzos de China por presentar el artículo XIX del GATT de 1994 y el 
Acuerdo sobre Salvaguardias en el sentido de que prescriben enfoq ues estereotipados y formulistas 
para el análisis . Se puede ver un buen ejemplo de este acertado enfoque en la manera en que el 
Grupo Especial ha tratado la cuestión de si los Estados Unidos han demostrado que el aumento de 
las importaciones era el resulta do de sus concesiones arancelarias . No se cuestiona que el tipo 
consolidado aplicado por los Estados Unidos a los productos fotovoltaicos de silicio cristalino era 
nulo, o que la consolidación impedía a los Estados Unidos aumentar los aranceles en respuest a al 
incremento documentado de las importaciones . No obstante, China ha aducido que 
los Estados  Unidos no han cumplido la obligación porque la USITC no formuló sus constataciones en 
los términos exactos utilizados en el artículo XIX . El Grupo Especial se h a centrado correctamente 
en el fondo, en vez de en la forma, y ha constatado lo siguiente:  
[L]a USITC identificó el trato arancelario nacional dado por los Estados Unidos a los 
productos fotovoltaicos de silicio cristalino cuando observó que los productos de ese 
tipo abarcados por la medida de salvaguardia "están clasificados en la 
subpartida  8541.40.60 del Arancel de Aduanas de los Estados Unidos [y] han estado 
exentos del tipo general del derecho desde  1987 como mínimo" . Aunque reconocemos 
que esa afirmac ión no establece explícitamente que las obligaciones de los Estados 
Unidos en el marco de la OMC exigieran otorgar ese trato arancelario, consideramos 
que el informe suplementario demuestra de manera apropiada que eso era lo que cabía 
inferir de la afirmac ión de la USITC.2 
8.13.   Eso es exactamente lo que un grupo especial debe hacer al evaluar una medida de 
salvaguardia . Debe examinar la totalidad de las constataciones de las autoridades competentes, y 
no poner pegas a la formulación como excusa para rechazar su s conclusiones . Los Estados Unidos 
están decepcionados por que China haya decidido ahora seguir adelante apelando el informe 
del Grupo Especial pese a las pruebas abrumadoras de los efectos perjudiciales de las prácticas de 
China que no son de mercado, en lugar de centrar su energía en cambiar esas prácticas que 
perjudican a los trabajadores y las empresas de todo el mundo . De hecho, es importante recordar 
por qué los Estados Unidos han impuesto la salvaguardia relativa a los productos solares en primer 
lugar. La medida de salvaguardia sirve para respaldar los esfuerzos de la rama de producción 
nacional de los Estados Unidos por adaptarse a la competencia de las importaciones, después de 
que el exceso de capacidad mundial de células y módulos solares llevara  a la rama de producción 
estadounidense al borde de la extinción . Los productores chinos en China y en todo el mundo son 
en gran medida responsables de ese exceso de capacidad, impulsado por las prácticas de China 
ajenas al mercado, que están en contradicc ión directa con los compromisos contraídos por China 
cuando se adhirió a la OMC en 2001 . Mientras tanto, la rama de producción solar de China ha tratado 
de socavar las medidas antidumping y compensatorias aplicadas por los Estados Unidos a las 
importacione s procedentes de China durante años, desplazando las operaciones a otros países . 
Los Estados Unidos no se quedarán de brazos cruzados mientras China sigue tratando de socavar la 
medida de salvaguardia relativa a los productos solares y perjudicando a los p roductores 
 
2 Informe del Grupo Especial, Estados Unidos – Medida de salvaguardia sobre los productos fotovoltaicos 
(China) , párrafo 7.53.  WT/DSB/M/456  
- 19 - 
  estadounidenses de estos productos, así como a los productores de productos solares orientados al 
mercado en todo el mundo.  
8.14.   El representante de la Unión Europea  dice que esta es otra diferencia más que ilustra las 
graves consecuencias del bloque o de los nombramientos del Órgano de Apelación que se mantiene 
desde  2017. Este bloqueo menoscaba los derechos esenciales de los Miembros que se acordaron 
multilateralmente en el ESD . A este respecto, la Unión Europea se remite a las declaraciones que 
formuló en el marco del punto anterior del orden del día y del punto 7 del orden del día de la reunión 
del OSD celebrada el 28 de septiembre de  2020, donde explicó esas consecuencias y la posibilidad 
de que las apelaciones se resuelvan mediante un procedimient o arbitral de apelación en virtud del 
artículo 25 del  ESD, de conformidad con los principios establecidos en el ESD . La Unión Europea no 
desea reiterar esas cuestiones en el marco de este punto del orden del día . Por tanto, el OSD no ha 
de adoptar el infor me del Grupo Especial en esta etapa . La Unión Europea ha participado como 
tercero en esta diferencia, y espera con interés formular más observaciones en la etapa de apelación 
cuando el procedimiento se reanude . Entretanto, como es incierto cuándo se reanud arán los 
procedimientos de apelación, la Unión Europea observa con interés determinados aspectos del 
enfoque que este Grupo Especial ha adoptado en este asunto para la interpretación y aplicación de 
las disciplinas de la OMC sobre salvaguardias multilatera les. El informe de este Grupo Especial parece 
ser la primera defensa completamente satisfactoria de una medida de salvaguardia multilateral 
(a reserva del procedimiento de apelación pendiente) . Por consiguiente, la Unión Europea considera 
que el informe de  este Grupo Especial y su enfoque de las normas de la OMC sobre salvaguardias 
multilaterales merecen especial atención.  
8.15.   El representante de China  dice que su país no desea hacer observaciones sobre el fondo de 
esta diferencia, pero sí responder a las obser vaciones formuladas por los Estados Unidos en la 
presente reunión . China no tiene intención de aprovechar la apelación para retrasar la adopción del 
informe del Grupo Especial en esta diferencia . Tampoco se propone crear o establecer nuevas 
normas, sino qu e trata de interpretar las normas de la OMC de manera justa y razonable y de que 
los grupos especiales respeten la jurisprudencia . Como saben los Miembros, China es uno de los 
proponentes activos de que se inicie sin demora el proceso de selección de los M iembros del Órgano 
de Apelación y se restablezcan las funciones normales de este . Asimismo, China es uno de los 
proponentes en el documento WT/DSB/W/609/Rev.19, y también ha colaborado con otras partes 
para establecer el "mecanismo" como medida contingente  en el momento actual de un extinto 
Órgano de Apelación . China espera con interés la pronta reanudación del Órgano de Apelación para 
que entienda en esta apelación, y también está abierta a los demás canales previstos en el 
artículo  25 del ESD, si los Estados Unidos así lo desean . Asimismo, China desea hacer hincapié en 
que es una firme defensora del sistema multilateral de comercio en el ámbito de la solución de 
diferencias . Con respecto a las resoluciones y recomendaciones que sean justas y razonables , 
aunque no le sean favorables, China las aplicará fielmente como ha hecho en casos anteriores . 
Sin embargo, no vacilará en defender sus intereses cuando la resolución sea sesgada y errónea.  
8.16.   El representante del Canadá  dice que su país desea examinar el contexto en el que se ha 
presentado la apelación del informe del Grupo Especial en esta diferencia . El Canadá señala que, en 
esta diferencia, el Grupo Especial no ha constatado que las medidas del demandado sean 
incompat ibles con sus obligaciones . El Canadá señala también que ha sido el reclamante quien ha 
apelado el informe de este Grupo Especial ante un Órgano de Apelación no operativo . Estas 
circunstancias son distintas de las que los Miembros han visto anteriormente c uando una parte ha 
apelado el informe de un grupo especial ante un Órgano de Apelación no operativo . Sin embargo, 
el ESD dispone que las partes en una diferencia tienen derecho a que se examine en apelación el 
informe del grupo especial, y este derecho se mantiene en las circunstancias de que se trata en esta 
diferencia . Desde el 11 de diciembre de 2019, el Órgano de Apelación no ha funcionado en la 
práctica . El Canadá reitera que es de la máxima importancia hallar una solución al estancamiento 
del Órgano d e Apelación . El artículo 3.10 del ESD dispone que, cuando se plantee una diferencia, los 
Miembros entablarán un procedimiento de solución de diferencias de buena fe y esforzándose por 
resolverla . La incapacidad del Órgano de Apelación para atender sus resp onsabilidades con respecto 
al examen en apelación ha socavado el proceso establecido en el ESD para la solución de diferencias . 
Con todo, la obligación que establece el artículo  3.10 del ESD de esforzarse de buena fe por resolver 
la diferencia se mantiene.  
8.17.   El OSD toma nota  de las declaraciones.  WT/DSB/M/456  
- 20 - 
  9  NOMBRAMIENTO DE MIEMBROS DEL ÓRGANO DE APELACIÓN : PROPUESTA DEL 
AFGANISTÁN ; ANGOLA ; LA ARGENTINA ; AUSTRALIA ; BANGLADESH ; BENIN ; EL ESTADO 
PLURINACIONAL DE BOLIVIA ; BOTSWANA ; EL BRASIL ; BURKINA FASO ; BURUNDI ; CABO 
VERDE; EL CAMERÚN ; EL CANADÁ ; EL CHAD ; CHILE ; CHINA ; COLOMBIA ; EL CONGO ; 
LA REPÚBLICA DE COREA ; COSTA RICA ; CÔTE D'IVOIRE ; CUBA; DJIBOUTI ; EL ECUADOR ; 
EGIPTO ; EL SALVADOR ; ESWATINI ; LA FEDERACIÓN DE RUSIA ; EL GABÓN ; GAMBIA ; 
GHANA ; GUATEMALA ; GUINEA ; GUINEA -BISSAU ; HONDURAS ; HONG KONG, CHINA ; 
LA INDIA ; I NDONESIA ; I SLANDIA ; I SRAEL ; K AZAJSTÁN ; K ENYA ; L ESOTHO ; 
LIECHTENSTEIN ; M ACEDONIA DEL NORTE ; M ADAGASCAR ; M ALASIA ; M ALAWI ; 
MALDIVAS ; MALÍ; MARRUECOS ; MAURICIO ; MAURITANIA ; MÉXICO ; LA REPÚBLICA DE 
MOLDOVA ; MOZAMBIQUE ; NAMIBIA ; NEPAL ; NICARAGUA ; EL NÍGER ; NIGERIA ; NORUEGA ; 
NUEVA ZELANDIA ; EL PAKISTÁN ; PANAMÁ ; EL PARAGUAY ; EL PERÚ ; QATAR ; EL REINO 
UNIDO ; LA REPÚBLICA CENTROAFRICANA ; LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO ; 
LA REPÚBLICA DOMINICANA ; RWANDA ; EL SENEGAL ; SEYCHELLES ; SIERRA LEONA ; 
SINGAPUR ; SUDÁFRICA ; SUIZA ; TAILANDIA ; TANZANÍA ; EL TERRITORIO ADUANERO 
DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU ; EL TOGO ; TÚNEZ ; TURQUÍA ; 
UCRANIA ; UGANDA ; LA UNIÓN EUROPEA ; EL URUGUAY ; LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE 
VENEZ UELA ; VIET NAM ; ZAMBIA ; Y ZIMBABWE (WT/DSB/W/609/REV.19)  
9.1.  El Presidente  dice que este punto figura en el orden del día de la presente reunión a petición 
de México, en nombre de varias delegaciones . Señala a la atención de los asistentes la propuesta 
conteni da en el documento WT/DSB/W/609/Rev.19 e invita a la representante de México a hacer 
uso de la palabra.  
9.2.  La representante de México , que interviene en nombre de los copatrocinadores de la propuesta 
conjunta que figura en el documento WT/DSB/W/609/Rev.19, di ce que las delegaciones en cuestión 
acordaron presentar la propuesta conjunta, de fecha 7 de diciembre de  2020, a fin de iniciar los 
procesos de selección para cubrir los puestos vacantes de los Miembros del Órgano de Apelación . 
En nombre de estos 121 Miem bros, México desea hacer la siguiente declaración . El número 
considerable de Miembros que presentan la propuesta conjunta refleja la preocupación compartida 
respecto de la situación actual del Órgano de Apelación, que está afectando gravemente al sistema 
de solución de diferencias en general en perjuicio de los intereses de sus Miembros . Los Miembros 
de la OMC tienen la obligación de salvaguardar y preservar el Órgano de Apelación, el sistema de 
solución de diferencias y el sistema multilateral de comercio . Por lo tanto, tienen el deber de 
proceder, sin más demora, a iniciar los procesos de selección de los Miembros del Órgano de 
Apelación, como se expone en la propuesta presentada al OSD en la presente reunión . La propuesta 
tiene el propósito de : i) iniciar  siete procesos de selección : un proceso con objeto de sustituir al 
Sr. Ricardo Ramírez -Hernández, cuyo segundo mandato terminó el 30 de junio de  2017; un segundo 
proceso con objeto de cubrir la vacante producida por la renuncia del Sr . Hyun Chong Kim a pa rtir 
del 1 de agosto de  2017; un tercer proceso con objeto de sustituir al Sr . Peter Van den Bossche, 
cuyo segundo mandato terminó el 11 de diciembre de  2017; un cuarto proceso con objeto de 
sustituir al Sr . Shree Baboo Chekitan Servansing, cuyo mandato de  cuatro años terminó el 30 de 
septiembre de  2018; un quinto proceso con objeto de sustituir al Sr . Ujal Singh Bhatia, cuyo segundo 
mandato terminó el 10 de diciembre de  2019; un sexto proceso con objeto de sustituir al Sr . Thomas 
Graham, cuyo segundo mandato terminó el 10 de diciembre de  2019; y un séptimo proceso con 
objeto de sustituir a la Sra . Hong Zhao, cuyo primer mandato de cuatro años terminó el 30 de 
noviembre de  2020; ii) establecer un Comité de Selección ; iii) fijar un plazo de 30 dí as para la 
presentación de candidaturas ; y iv) solicitar al Comité de Selección que formule sus 
recomendaciones dentro de los 60 días siguientes a la fecha límite para la presentación de 
candidaturas . Los proponentes son flexibles en cuanto a la determinac ión de los plazos para los 
procesos de selección, pero los Miembros deben tener en cuenta la urgencia de la situación . Siguen 
instando a todos los Miembros a que apoyen esta propuesta en beneficio del sistema de solución de 
diferencias y el sistema multila teral de comercio.  
9.3.  El representante de los Estados Unidos  dice que su país no está en condiciones de apoyar la 
decisión propuesta . Los Estados Unidos siguen albergando preocupaciones sistémicas en relación 
con el Órgano de Apelación . Como ya saben los Miem bros, los Estados Unidos han planteado y 
explicado sus preocupaciones sistémicas durante más de 16 años y a lo largo de múltiples 
Administraciones estadounidenses . Los Estados Unidos creen que los Miembros tienen que 
emprender una reforma fundamental para que el sistema siga siendo viable y creíble . El sistema de 
solución de diferencias puede y debe apoyar mejor las funciones de negociación y vigilancia de WT/DSB/M/456  
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  la OMC. Los Estados Unidos tienen interés en celebrar nuevos debates con los Miembros sobre esas 
preoc upaciones y en colaborar constructivamente con los Miembros a su debido tiempo.  
9.4.  El representante de la Unión Europea  dice que la Unión Europea se remite a las declaraciones 
que ha formulado anteriormente sobre este asunto . Desde el 11 de diciembre de  2019 la OMC ya 
no garantiza el acceso a un sistema vinculante, independiente e imparcial de doble instancia para la 
solución de diferencias comerciales . Un sistema de solución de diferencias de la OMC que funcione 
plenamente es fundamental para un sistema multi lateral de comercio basado en normas . Por este 
motivo, la reforma más urgente de la OMC implica acordar una base para restablecer ese sistema y 
proceder al nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación . Esta tarea debe considerarse 
prioritaria . Como ha señalado reiteradamente la Unión Europea, los Miembros de la OMC tienen la 
responsabilidad compartida de resolver esta cuestión lo antes posible y de cubrir las vacantes 
existentes, como se exige en el artículo 17.2 del ESD . La Unión Europea está de ac uerdo en que 
para lograr este objetivo es necesario hacer reformas significativas . Por consiguiente, 
la Unión  Europea reitera su llamamiento a que todos los Miembros de la OMC participen en un debate 
constructivo lo antes posible para restablecer el pleno funcionamiento del sistema de solución de 
diferencias de la OMC . La Unión Europea expresa su agradecimiento a todos los Miembros que han 
copatrocinado la propuesta para iniciar los procesos de nombramiento.  
9.5.  El representante del Canadá  dice que su país apoy a la declaración formulada por México y 
comparte las preocupaciones que han expresado otros Miembros en la presente reunión . El Canadá 
invita a los Miembros de la OMC que aún no se han adherido a la propuesta a que consideren la 
posibilidad de sumarse a lo s 121 Miembros que solicitan el inicio de los procesos de selección . La 
masa crítica de Miembros de la OMC que apoyan esa propuesta es una clara muestra de la 
importancia que todos ellos atribuyen a un Órgano de Apelación plenamente operativo como parte 
integrante del sistema de solución de diferencias . El hecho de que el Órgano de Apelación no pueda 
entender en nuevas apelaciones es muy preocupante . El Canadá reitera su interés en contribuir a 
los debates encaminados a encontrar soluciones sobre el funcion amiento del Órgano de Apelación . 
Asimismo, señala que agradecería que los Estados Unidos se comprometieran a participar en esos 
debates y los invita a hacerlo . La prioridad del Canadá sigue siendo encontrar una solución 
multilateral duradera para todos los  Miembros, incluidos los Estados Unidos . Mientras tanto, 
el Canadá y otros 24 Miembros de la OMC han respaldado el Procedimiento Arbitral Multipartito de 
Apelación Provisional (el mecanismo) como una medida de emergencia encaminada a salvaguardar 
su derech o a un sistema de solución de diferencias vinculante que comprenda la posibilidad de 
interponer apelaciones en las diferencias que surjan entre ellos . El mecanismo está abierto a todos 
los Miembros de la OMC . El Canadá invita a todos los Miembros de la OMC  a que consideren la 
posibilidad de adherirse al mecanismo para salvaguardar en la mayor medida posible sus derechos 
en materia de solución de diferencias hasta que encuentren colectivamente una solución permanente 
a la situación de estancamiento en que se  halla el Órgano de Apelación . El Canadá está dispuesto a 
analizar el mecanismo con cualquier Miembro interesado.  
9.6.  El representante del Brasil  dice que su país agradece a México la presentación de la propuesta 
en nombre de los copatrocinadores y desea remit irse a las declaraciones que ha formulado 
anteriormente en el marco de este punto del orden del día . Los Miembros deben restablecer la 
integridad multilateral del sistema de solución de diferencias, como lo demuestran los dos puntos 
anteriores del orden de l día. La situación actual afecta la capacidad de los Miembros para hacer valer 
los derechos que les corresponden en virtud de los Acuerdos de la OMC, y también amenaza con 
socavar la credibilidad del sistema multilateral de comercio . El Brasil está dispue sto a colaborar con 
todos los Miembros para encontrar una rápida solución a esta situación de estancamiento.  
9.7.  El representante de Indonesia  dice que su país desea remitirse a las declaraciones que ha 
formulado sobre esta cuestión en reuniones anteriores del  OSD. Indonesia desea aprovechar esta 
oportunidad para instar a todos los Miembros a que presten seria atención al nombramiento 
inmediato de los Miembros del Órgano de Apelación y den muestras de su voluntad y compromiso 
en este sentido.  
9.8.  La representante d e Hong Kong, China  dice que su país apoya la declaración efectuada por 
México . Hong Kong, China desea sumarse a México y a los demás Miembros que también han 
apoyado la declaración para reiterar la importancia de asignar prioridad al restablecimiento de un  
sistema de solución de diferencias de doble instancia plenamente operativo en el marco de la OMC, 
dado que este constituye un pilar fundamental del sistema multilateral de comercio basado en WT/DSB/M/456  
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  normas . En opinión de Hong Kong, China, es esencial que para la CM12 los Miembros puedan acordar 
un programa de trabajo para resolver la situación de estancamiento del Órgano de Apelación.  
9.9.  El representante de la India dice que su país desea remitirse a las declaraciones que ha 
efectuado anteriormente sobre este asun to y pide a todos los Miembros que inicien con urgencia los 
procesos de nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación.  
9.10.   El representante de China  dice que su país apoya la declaración que ha formulado México en 
nombre de los 121 copatrocinadores y ex horta a los demás Miembros a unirse a la propuesta relativa 
al Órgano de Apelación . China desea remitirse a sus declaraciones anteriores sobre este urgente 
asunto y reitera su firme compromiso con un sistema de solución de diferencias de doble instancia, 
independiente e imparcial . La parálisis del Órgano de Apelación ha planteado un grave problema 
para el sistema multilateral de comercio, y más de una docena de asuntos, incluido el mencionado 
en la presente reunión, han sido objeto de apelaciones en el vací o. Esta grave situación no solo priva 
a los Miembros de su derecho a defender sus intereses, sino que pone en peligro la seguridad y 
previsibilidad de esta Organización basada en normas . Por lo tanto, China exhorta a todos los 
Miembros a dar prioridad al r establecimiento de la función del Órgano de Apelación y a participar de 
manera constructiva en consultas orientadas a encontrar soluciones, con miras a desbloquear el 
proceso de selección lo antes posible . China también desea hacerse eco de las declaracion es 
formuladas por otras delegaciones y exhorta a los Miembros a que se adhieran al mecanismo como 
una medida de emergencia mientras dure la situación de estancamiento del Órgano de Apelación.  
9.11.   El representante del Japón  dice que su país se remite a las decl araciones que ha formulado 
en reuniones anteriores del OSD y respalda la propuesta relativa al Órgano de Apelación . El Japón 
comparte la sensación de urgencia por reformar el sistema de solución de diferencias . Como ha 
afirmado reiteradamente, el Japón con sidera que debe darse máxima prioridad a lograr una reforma 
expeditiva que contribuya a encontrar una solución duradera a los problemas estructurales y 
funcionales del sistema de solución de diferencias . Todos los Miembros de la OMC, en su condición 
de due ños del sistema, deben tomarse en serio la situación actual, en la que el Órgano de Apelación 
prácticamente dejó de funcionar hace mucho tiempo y, mientras tanto, varios asuntos han sido 
objeto de apelaciones en el vacío . Además, el Japón considera fundame ntal que todos los Miembros 
de la OMC reanuden los debates constructivos sobre la reforma del sistema de solución de 
diferencias, en los que se abarquen cuestiones como la manera de resolver las preocupaciones 
relacionadas con el Órgano de Apelación . El Japón no escatima esfuerzos para colaborar con todos 
los Miembros de la OMC a tal efecto.  
9.12.   La representante del Reino Unido  dice que el Reino Unido sigue apoyando este punto del orden 
del día para iniciar el proceso de selección para el nombramiento de los Mi embros del Órgano de 
Apelación, y se remite a sus declaraciones anteriores sobre esta cuestión . El sistema de solución de 
diferencias es un pilar central del sistema multilateral de comercio basado en normas . Los Miembros 
deben restablecer un sistema plena mente eficaz y vinculante para asegurar la resolución justa y 
oportuna de los desacuerdos y preservar los derechos y obligaciones de los Miembros . Conforme los 
Miembros avanzan hacia la Duodécima Conferencia Ministerial, el Reino Unido celebra todos los 
esfuerzos destinados a encontrar puntos de convergencia para resolver esta cuestión . La situación 
continúa siendo crítica y el Reino Unido está dispuesto a trabajar de forma conjunta para encontrar 
una solución a largo plazo.  
9.13.   El representante de Corea  dice q ue su país da las gracias a México y reitera su apoyo a la 
propuesta conjunta . Corea desea remitirse a las declaraciones que ha formulado anteriormente 
sobre esta cuestión . El sistema de solución de diferencias de la OMC ha sido un elemento esencial 
para a portar seguridad y previsibilidad al sistema multilateral de comercio y Corea está dispuesta a 
participar constructivamente en los debates pertinentes con miras a atender las necesidades de los 
Miembros de la OMC . Corea también desea señalar que los Miembr os deben esforzarse por elaborar 
un plan de trabajo para reformar el sistema de solución de diferencias antes de la CM12 . Corea está 
dispuesta a trabajar en colaboración con otros Miembros y seguirá participando de manera activa y 
constructiva en los debat es pertinentes con miras a lograr un resultado tangible.  
9.14.   La representante de Suiza  dice que su país también se remite a las declaraciones que ha 
formulado sobre esta cuestión en reuniones anteriores del OSD . Todos tienen interés en contar con 
una instancia  de apelación plenamente operativa, y Suiza espera que se renueven los esfuerzos 
destinados a resolver rápidamente la situación de estancamiento excesivamente extendida que han 
enfrentado los Miembros . Suiza sigue dispuesta a trabajar para alcanzar este ob jetivo y alienta WT/DSB/M/456  
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  enérgicamente a todos los Miembros a que participen constructivamente en la búsqueda de 
soluciones concretas para desbloquear la situación actual.  
9.15.   El representante de Noruega  dice que su país se remite a las declaraciones que ha hecho 
anteriormente en el marco de este punto del orden del día . Noruega apoya sin reservas la propuesta 
conjunta presentada por México y copatrocinada por 121 Miembros . Asimismo, desea dar las gracias 
a México por haber liderado constantemente los esfuerzos emprend idos sobre esta cuestión . 
Noruega vuelve a subrayar la urgente necesidad de que los Miembros cumplan el deber que les 
corresponde como Miembros de la OMC e inicien los procesos de selección para cubrir los puestos 
vacantes del Órgano de Apelación, de confo rmidad con lo dispuesto en el ESD . Los asuntos 
examinados en el marco de los dos puntos del orden del día anteriores han ilustrado detalladamente 
las consecuencias que ha tenido el bloqueo actual del proceso de nombramiento de los Miembros 
del Órgano de Ap elación . Asimismo, Noruega ha tomado nota de que se ha pedido examinar cómo 
podría mejorarse el funcionamiento del Órgano de Apelación y ha reiterado en numerosas ocasiones 
que está dispuesta a participar en debates centrados en hallar posibles soluciones . A Noruega le 
alienta que los Estados Unidos vuelvan a participar en los foros internacionales y estén dispuestos a 
entablar un diálogo constructivo.  
9.16.   El representante de Islandia  dice que, como uno de los muchos copatrocinadores de la 
propuesta, le preocup a lo poco que ha avanzado la OMC en todo este tiempo para cubrir las vacantes 
del Órgano de Apelación . Islandia considera que el sistema de solución de diferencias de doble 
instancia de la OMC desempeña una función central al aportar previsibilidad al sist ema multilateral 
de comercio y garantizar reglas de juego iguales para todos los participantes, ya sean grandes o 
pequeños . Por consiguiente, Islandia insta a todos los Miembros a que participen de manera 
constructiva y resuelvan este estancamiento sin más  demora.  
9.17.   La representante de Nigeria , haciendo uso de la palabra en nombre del Grupo Africano, dice 
que el Grupo desea remitirse a las declaraciones que ha formulado anteriormente sobre esta 
cuestión . El Grupo Africano sigue lamentando que, hasta la fecha,  el OSD no haya desempeñado la 
función que le impone el artículo 17.2 del ESD, a pesar del abrumador número de Miembros que 
copatrocina la propuesta conjunta presentada . El hecho de que el Órgano de Apelación no pueda 
entender en nuevas apelaciones sigue s iendo motivo de preocupación . Todos los Miembros de 
la OMC tienen la responsabilidad compartida de salvaguardar el sistema de solución de diferencias 
de doble instancia para evitar una debilitación del sistema multilateral de comercio, en particular 
como c onsecuencia de una serie de asuntos respecto de los cuales algunos Miembros han presentado 
apelaciones en el vacío . En consecuencia, el Grupo insta al OSD a que cumpla urgentemente la 
obligación que le corresponde en virtud del ESD de cubrir las vacantes a  medida que se produzcan, 
como se indica en la propuesta relativa al Órgano de Apelación, de modo que se mantenga el sistema 
de solución de diferencias de doble instancia y se asegure así la previsibilidad del sistema multilateral 
de comercio . Por último, el Grupo Africano alienta a todos los Miembros a que colaboren 
constructivamente entre sí para abordar las preocupaciones específicas planteadas respecto del 
funcionamiento del Órgano de Apelación, con miras a encontrar una solución a este respecto . 
El Grupo Africano considera que las cuestiones de procedimiento pueden abordarse junto con 
cuestiones sustantivas . Por último, insta a todos los Miembros que todavía no han copatrocinado la 
propuesta relativa al Órgano de Apelación a que lo hagan lo antes posibl e. 
9.18.   El representante de Nueva Zelandia  dice que su país reitera su apoyo a la propuesta relativa 
al Órgano de Apelación que ha copatrocinado y se remite a sus declaraciones anteriores al respecto . 
Nueva Zelandia sigue instando a todos los Miembros a que aborden las cuestiones en juego de 
manera constructiva con miras a resolver esta situación con carácter prioritario . Los Miembros deben 
reorientar sus esfuerzos colectivos a fin de encontrar una solución que funcione para todos ellos.  
9.19.   La representante de Singapur  dice que su país agradece y apoya firmemente la declaración 
formulada por México . Singapur reitera las declaraciones que realizó anteriormente sobre esta 
cuestión e insta a todos los Miembros a que emprendan el proceso de selección del Órgano de 
Apelación de inmediato . Singapur espera entablar conversaciones constructivas con todos los 
Miembros, incluidos los Estados Unidos, para encontrar una solución multilateral duradera lo antes 
posible.  
9.20.   El representante de Zambia  dice que su país apoya que se p reserve y restablezca el pleno 
funcionamiento del sistema de doble instancia del mecanismo de solución de diferencias de la OMC 
a fin de contar con un sistema multilateral de comercio previsible . Zambia apoya la posición del WT/DSB/M/456  
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  Grupo Africano de que es necesa rio abordar las cuestiones sustanciales planteadas por los 
Estados  Unidos junto con el inicio del proceso de selección para cubrir las vacantes del Órgano de 
Apelación . Zambia desea subrayar que, al abordar las preocupaciones planteadas por los 
Estados  Unidos, es necesario tener debidamente en cuenta las aspiraciones de los países en 
desarrollo, especialmente los países menos adelantados (PMA), con el fin de facilitar su participación 
en el sistema de solución de diferencias y promover que hagan uso de este . Dicho esto, Zambia 
desea reconocer y agradecer los esfuerzos que se están realizando actualmente para que países en 
desarrollo, como los PMA, puedan participar en el sistema de solución de diferencias de la OMC . 
Entre estos esfuerzos cabe mencionar la ex istencia del Centro de Asesoría Legal en Asuntos de 
la OMC (ACWL), que recientemente celebró su vigésimo aniversario y ha contribuido a asegurar que 
los PMA participen en el sistema de solución de diferencias de la OMC . A lo largo de los años, Zambia 
se ha  beneficiado del apoyo técnico brindado por el ACWL, y este apoyo ha contribuido sobremanera 
a que los delegados de Zambia desarrollen y fortalezcan sus capacidades en cuestiones relacionadas 
con la OMC . Por lo tanto, Zambia se complace en sumarse a otros para felicitar al ACWL por los 
numerosos logros que ha alcanzado en los últimos 20 años . Zambia le expresa sus mejores deseos 
y sus más sinceras felicitaciones por este hito.  
9.21.   La representante de Malasia  dice que su país desea reiterar su firme apoyo a un s istema 
multilateral de comercio abierto, justo y no discriminatorio basado en normas . Malasia cree 
firmemente que el sistema de solución de diferencias de doble instancia es un pilar indispensable de 
esta institución . Todos los Miembros de la OMC tienen la  responsabilidad de preservar el sistema 
para mantener la credibilidad y previsibilidad del sistema multilateral de comercio . En diciembre 
de 2021, habrán transcurrido dos años desde que el Órgano de Apelación contó por última vez con 
el quórum necesario p ara examinar nuevas apelaciones . La situación actual del Órgano de Apelación 
está afectando gravemente los intereses a largo plazo de todos los Miembros, lo que también puede 
socavar la credibilidad en la OMC . El hecho de que más del 70 % de los Miembros de  la OMC 
copatrocinen esta propuesta conjunta refleja claramente una preocupación común por la situación 
actual del órgano De Apelación . A este respecto, Malasia desea sumarse a otros oradores para instar 
a todos los Miembros a que actúen con la flexibilida d necesaria para poder desbloquear rápidamente 
el proceso de selección de los Miembros del Órgano de Apelación . Malasia reitera su firme adhesión 
al sistema multilateral de comercio y sus reglas . Malasia insta nuevamente a todos los Miembros a 
que inicien los procesos de selección de los Miembros del Órgano de Apelación de manera eficiente 
y a que adopten inmediatamente una decisión sobre esta cuestión.  
9.22.   La representante de Tailandia  dice que su país desea sumarse a muchas otras delegaciones 
para apoyar la d eclaración que ha formulado México en nombre de los copatrocinadores . 
Remitiéndose a sus declaraciones anteriores, Tailandia desea reiterar su preocupación por la larga 
ausencia de un Órgano de Apelación que funcione plenamente, vuelve a instar a todos los  Miembros 
a que continúen e intensifiquen sus esfuerzos, y señala que Tailandia está dispuesta a colaborar 
estrechamente con otros Miembros para encontrar una manera de resolver este estancamiento.  
9.23.   La representante de la Federación de Rusia  dice que su paí s desea dar las gracias a México 
por su declaración . La Federación de Rusia se remite a las declaraciones que ha formulado en 
reuniones anteriores del OSD y reitera su firme apoyo a la propuesta de iniciar inmediatamente los 
procesos de nombramiento . Rusia insta a los Miembros a que den prioridad al restablecimiento del 
adecuado funcionamiento del sistema de solución de diferencias y reitera su voluntad de cooperar y 
participar de manera constructiva en cualquier debate que se entable al respecto con el fin  de llegar 
a un acuerdo aceptable para todos.  
9.24.   El representante del Chad, hablando en nombre del Grupo de los PMA, agradece a México su 
declaración y comparte las preocupaciones expresadas en el marco de este punto del orden del día 
por otros Miembros . El Grupo vuelve a instar al OSD a que cumpla la obligación que le corresponde 
en virtud del ESD . Es imperioso desbloquear la situación actual para asegurar la previsibilidad del 
sistema multilateral de comercio y fortalecer la credibilidad de la OMC . El Grupo de los PMA necesita 
que se avance en este sentido porque sus Miembros son los más vulnerables y necesitan un 
mecanismo de solución de diferencias operativo que incluya al Órgano de Apelación para poder 
avanzar . Es realmente urgente resolver el estancamient o actual y encontrar una solución 
consensuada con respecto al funcionamiento del Órgano de Apelación . El Grupo confía en que los 
Miembros darán muestras de flexibilidad y en que, bajo la dirección del Presidente, lograrán aunar 
esfuerzos para hallar una so lución aceptable, realista y consensuada.  WT/DSB/M/456  
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  9.25.   La representante de México , haciendo uso de la palabra en nombre de 
los 121 copatrocinadores, deplora que por cuadragésima sexta vez los Miembros no hayan sido 
capaces de poner en marcha los procesos de selección para cubrir las vacantes del Órgano de 
Apelación y, en consecuencia, hayan seguido incumpliendo su deber como Miembros de la OMC . 
El hecho de que un Miembro pueda tener preocupaciones acerca de determinados aspectos del 
funcionamiento del Órgano de Apelación no puede servir como pretexto para perjudicar y alterar la 
labor de ese Órgano y la solución de diferencias en general . No hay justificación jurídica alguna para 
el bloqueo actual de los procesos de selección, que está causando anulación y men oscabo concretos 
para muchos Miembros . Como establece claramente el artículo 17.2 del ESD, "[l]as vacantes se 
cubrirán a medida que se produzcan" . Ningún debate debe impedir que el Órgano de Apelación siga 
funcionando plenamente, y los Miembros tienen que cumplir la obligación que les impone el ESD de 
cubrir las vacantes . México observa con profunda preocupación que, de no adoptar medidas en la 
presente reunión, el Órgano de Apelación seguirá sin poder desempeñar sus funciones, en 
menoscabo de los intereses  de todos los Miembros.  
9.26.   La representante de México  dice que, durante más de dos años, los Miembros han solicitado 
que el OSD apruebe la propuesta relativa al Órgano de Apelación para preservar su derecho de 
apelar . México hace referencia a sus declaracione s anteriores sobre este asunto y sigue expresando 
una profunda preocupación por el hecho de que los Miembros se enfrenten a una situación sin 
precedentes con un Órgano de Apelación inoperante . Como los Miembros lo han visto en la presente 
reunión y en reun iones anteriores del OSD, todas las diferencias en curso están siendo afectadas al 
no contar con un sistema de solución de diferencias de dos instancias en completo funcionamiento 
y poniendo en riesgo el pronto cumplimiento y adopción de los informes del O SD. Esta cuestión ha 
de abordarse de manera urgente, por lo que México insta a los Miembros que no lo han hecho a que 
se unan a la propuesta relativa al Órgano de Apelación . México sigue estando listo para trabajar de 
manera constructiva en una solución real y multilateral.  
9.27.   El Presidente  da las gracias a las delegaciones por sus declaraciones y dice que, como en 
ocasiones anteriores, el OSD tomará nota de las declaraciones que expresan las posiciones 
respectivas, que quedarán recogidas en el acta  de la presente reunión . Como todos los Miembros 
saben, esta cuestión requiere el compromiso político de todos los Miembros de la OMC, y confía en 
que estos puedan encontrar una solución al respecto lo antes posible . Recuerda que el Presidente 
del Consejo General informó brevemente sobre las consultas que ha celebrado sobre esta cuestión 
en el marco del Consejo General y en el contexto de los preparativos de la próxima 
Conferencia  Ministerial . Por último, dice que su puerta está abierta para todos los Miemb ros que 
deseen ponerse en contacto con él directamente para tratar esta cuestión.  
9.28.   El OSD toma nota  de las declaraciones.  
10  DECLARACIONES DE AUSTRALIA Y GUATEMALA EN RELACIÓN CON EL VIGÉSIMO 
ANIVERSARIO DEL CENTRO DE ASESORÍA LEGAL EN ASUNTOS DE LA OMC (ACWL)  
10.1.   El Presidente  dice que este punto figura en el orden del día a petición de Australia y Guatemala 
e invita a los representantes respectivos a que hagan uso de la palabra.  
10.2.   El representante de Guatemala  dice que su país fue miembro fundador del ACWL . Guatema la 
celebra la oportunidad de conmemorar el vigésimo aniversario del ACWL y de señalar a la atención 
del OSD la importante función que este ha desempeñado en el sistema multilateral de comercio 
basado en normas . En los últimos 20 años, Guatemala ha recurrid o a menudo al sistema de solución 
de diferencias de la OMC . Su participación ha sido posible en buena medida gracias al apoyo y a los 
servicios prestados por el ACWL . Sin la asistencia que brinda el ACWL a tarifas no comerciales, 
Guatemala no habría estado  en condiciones de participar activamente en el sistema de solución de 
diferencias y de sacar enseñanzas de este . Además, el país ha participado activamente en la gestión 
institucional del ACWL, dado que el Embajador de Guatemala ha formado parte de su Con sejo de 
Administración . El representante de Guatemala dice que, en lo personal, es para él un honor actuar 
como Vicepresidente de la Asamblea General.  
10.3.   Guatemala ha presenciado de primera mano, tanto al utilizar los servicios del Centro como 
por la particip ación que ha tenido el país en sus órganos de gestión, cómo el ACWL ha crecido y se 
ha transformado en un pilar esencial del sistema multilateral basado en normas . Los miembros 
fundadores crearon el ACWL en 2001 para que apoyara activamente a los países en  desarrollo y WT/DSB/M/456  
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  los PMA en sus esfuerzos por utilizar eficazmente el sistema de solución de diferencias de la OMC . 
La idea era que el apoyo brindado pusiera a los países en desarrollo en igualdad de condiciones con 
los países desarrollados Miembros que estab an mejor equipados, algo que ha ocurrido en los hechos . 
El ACWL ha participado en 68 diferencias, lo que representa aproximadamente el 20 % del número 
total de diferencias planteadas en la OMC . En la actualidad, 81 países, aproximadamente la mitad 
de los Mi embros de la OMC, tienen derecho a utilizar los servicios prestados por el ACWL . Entre estos 
hay 38 países en desarrollo Miembros y todos los 43 PMA que son Miembros de la OMC o están en 
proceso de adhesión, los cuales tienen automáticamente derecho a acce der a los servicios que brinda 
el ACWL . Más allá de la ayuda relacionada con procedimientos de solución de diferencias, el 
asesoramiento jurídico prestado por el ACWL ha contribuido sobremanera a ayudar a los países en 
desarrollo, como Guatemala, a aplicar  efectivamente las disciplinas de la OMC a nivel nacional . 
Cada año, el ACWL ha preparado más de 200 dictámenes jurídicos personalizados y estrictamente 
confidenciales . En 2020, 34 países en desarrollo y 15 PMA solicitaron dictámenes jurídicos sobre 
todo e l abanico de disciplinas de la OMC . Estos dictámenes han proporcionado una base sólida para 
que los Gobiernos se aseguren de que cumplen las obligaciones que les corresponden en el marco 
de la OMC, así como un análisis exhaustivo de las cuestiones respecto  de las cuales tienen que 
representar intereses nacionales en el marco de la Organización . El asesoramiento jurídico sólido y 
sustantivo prestado contribuye de manera importante a prevenir el planteo de diferencias en la OMC 
y beneficia a todos los Miembro s. 
10.4.   En los últimos 20 años, el ACWL se ha convertido en un bien público que combina y cataliza 
experiencias y prácticas relacionadas con el sistema de solución de diferencias de la OMC . 
Los miembros del ACWL han podido aprovechar esas experiencias para comp render y defender 
mejor los derechos y las obligaciones que les corresponden en virtud de las normas de la OMC . 
Además, el ACWL ha contribuido a elaborar y ofrecer actividades de asistencia técnica destinadas a 
los delegados residentes en Ginebra y en las capitales . Los programas de formación son excelentes, 
ya que combinan enfoques tanto sustantivos como prácticos, basados en una vasta experiencia . 
Guatemala desea expresar su agradecimiento a los países desarrollados Miembros que han aportado 
financiación al ACWL desde  2001. Esos Miembros han dado un paso adelante y han reconocido que 
la integración plena y efectiva de los países en desarrollo y los PMA Miembros en la OMC beneficia a 
todos . El acceso a un asesoramiento jurídico especializado es esencial par a lograr un alto nivel de 
integración, en el que todos los Miembros, independientemente de su tamaño, puedan beneficiarse 
de un asesoramiento jurídico en materia de aplicación nacional y utilizar el sistema de solución de 
diferencias con confianza . Guatema la también desea felicitar a los donantes por respetar la 
independencia e imparcialidad del ACWL, algo que ha sido esencial para su éxito y buen 
funcionamiento y para generar una relación de confianza con sus usuarios . Por último, Guatemala 
desea señalar q ue el ACWL está iniciando un nuevo plan quinquenal de financiación . Guatemala 
espera que la comunidad de donantes le pueda seguir prestando un apoyo generoso y visionario . 
En este momento particular, en el que la OMC tiene que ser inclusiva y promover el c recimiento y 
la recuperación económica, Guatemala desea animar a los países desarrollados Miembros a que 
estudien con detenimiento los resultados obtenidos por el ACWL y los beneficios que aporta al 
sistema multilateral de comercio basado en normas en su c onjunto y a que consideren la posibilidad 
de contribuir a financiar esta importante institución.  
10.5.   La representante de Australia  dice que desea aprovechar esta oportunidad en nombre de 
Australia, y personalmente como Presidente de la Asamblea General del ACW L, para felicitar 
calurosamente al Centro por su vigésimo aniversario . El ACWL ha desempeñado un papel 
fundamental para los países en desarrollo y los PMA en el sistema multilateral de comercio . Los ha 
ayudado a fortalecer sus conocimientos especializados en materia de política comercial con el fin de 
que puedan ejercer los derechos y respetar las obligaciones que les corresponden en el marco de 
la OMC, participar plenamente en las negociaciones comerciales y beneficiarse del sistema mundial 
de comercio abierto y basado en normas . Se debe felicitar especialmente al ACWL por la agilidad 
con la que se ha desenvuelto durante la pandemia de COVID -19. Durante este difícil período, ha 
seguido prestando a su debido tiempo asesoramiento jurídico, curs os de formación esenciales y 
seminarios, además de adscribir personal, para ayudar a los países en desarrollo y los PMA a 
desarrollar sus capacidades . Australia es un orgulloso contribuyente del ACWL desde  2010 y 
miembro de este desde hace diez años, esto es, desde  2011. Considera que el ACWL es un 
componente valioso del sistema multilateral de comercio, que ayuda a hacer posible la participación 
plena y efectiva de todos los Miembros de la OMC, independientemente de su tamaño y sus recursos . 
Así pues, el A CWL reporta beneficios a todos los Miembros, ya que la naturaleza fundamental del 
sistema multilateral de comercio se ve fortalecida cuando esa posibilidad está abierta a todos WT/DSB/M/456  
- 27 - 
  los Miembros . Australia desea seguir aportando una contribución activa, y alien ta enérgicamente a 
los demás Miembros a que respalden esta importante institución.  
10.6.   El representante de Túnez  dice que su país desea dar las gracias a Australia y Guatemala por 
haber incluido este punto en el orden del día, y le complace sumarse a ellos par a felicitar al ACWL 
en su vigésimo aniversario y desearle lo mejor en la labor que realiza para los Miembros, la cual es 
cada vez más vital . En la Asamblea General de la ACWL celebrada en julio, Túnez se detuvo 
particularmente en señalar que el ACWL había mantenido un nivel de actividad superior a la media, 
a pesar de las limitaciones que imponía la pandemia, y también elogió la rapidez y eficacia con la 
que este se había adaptado a la situación para proseguir sus actividades de asesoramiento y 
formación . Al haber colaborado ampliamente con el ACWL en los últimos años, Túnez puede 
confirmar los resultados de las encuestas de satisfacción que indican que los usuarios están 
plenamente satisfechos con los servicios prestados por el Centro . El hecho de que tanta s 
delegaciones sigan recurriendo al ACWL pone de manifiesto el grado de credibilidad que este ha 
alcanzado, la calidad del asesoramiento jurídico que ofrece y la gran competencia técnica de su 
personal . A este respecto, Túnez desea dar la bienvenida a Alem ania como miembro de pleno 
derecho del ACWL . Asimismo, desea señalar que los Miembros parecen estar interesados en utilizar 
el sistema de solución de diferencias para resolver preocupaciones comerciales que no pueden 
resolverse mediante negociaciones . Túnez espera que los Miembros mantengan ese impulso positivo 
para restablecer un sistema de solución de diferencias plenamente funcional . Por último, Túnez 
subraya que está comprometido a colaborar con el ACWL, que se propone intensificar su labor en 
los próxi mos años, en particular en la esfera de la formación y la asistencia.  
10.7.   El representante del Níger  desea felicitar al ACWL por su vigésimo aniversario . El Níger desea 
expresar su sincero agradecimiento en esta ocasión . El país agradece los esfuerzos que ha r ealizado 
el ACWL en los últimos años para responder a sus peticiones de asesoramiento jurídico y apoyar las 
negociaciones que ha entablado el Níger en el marco de la OMC . Como un PMA que se ha beneficiado 
de los servicios prestados por el ACWL, el Níger pu ede señalar que ha utilizado sus servicios de 
manera muy satisfactoria . Los juristas del ACWL han hecho todo lo posible para atender las 
necesidades del Níger y el país celebra su activa participación en el cuarto Diálogo Sur -Sur sobre 
los PMA y el Desarro llo, que tuvo lugar los días 16 y 17 de septiembre en Montreux . El Níger espera 
colaborar más estrechamente con el ACWL en el futuro para estudiar posibles actividades de creación 
de capacidad y asistencia que permitan, a través de las misiones en Ginebra y medidas concretas, 
ayudar al Níger a comprender mejor las normas y su aplicación y su coherencia con las políticas 
del Níger, a fin de que a mediano plazo el país pueda fortalecer sus instituciones relacionadas con 
el comercio . El Níger espera estrechar su colaboración con el ACWL en los próximos años.  
10.8.   La representante de Sri Lanka  dice que su país quiere dar las gracias a Australia y Guatemala 
por haber introducido este punto en el orden del día de la presente reunión . Sri Lanka se suma a los 
oradores an teriores para expresar su agradecimiento por los servicios que presta el ACWL . El ACWL 
se ha convertido en un pilar central del sistema multilateral de comercio basado en normas . 
La asistencia prestada por el ACWL a los países en desarrollo y los PMA en lo s procedimientos de 
solución de diferencias ha contribuido a crear condiciones de igualdad en esta esfera de la OMC . 
El asesoramiento jurídico prestado por el ACWL en relación con la solución de diferencias, la 
prevención de diferencias y el buen cumplimie nto de los compromisos internacionales ha permitido 
a los países en desarrollo y a los PMA comprender plenamente los derechos y las obligaciones que 
les incumben en el marco de las normas de la OMC y aprovechar plenamente su participación en el 
sistema de la Organización . El ACWL también ha ayudado a los Gobiernos de los países en desarrollo 
y de los PMA a desarrollar sus capacidades en materia de normas de la OMC . En opinión de Sri  Lanka, 
el ACWL ha alcanzado un alto grado de credibilidad . El país también valora en gran medida la calidad 
de los dictámenes jurídicos emitidos por el Centro, así como la manera en que este ha contribuido 
a mejorar la capacidad de Sri Lanka para defender sus intereses en el examen de determinadas 
preocupaciones comerciales . Cada vez que Sri Lanka se ha enfrentado a una cuestión, su capital ha 
pedido a la Misión que se pusiera en contacto con el ACWL para solicitarle asesoramiento jurídico . 
Con el asesoramiento del ACWL, Sri Lanka ha podido adoptar medidas y políticas compatibles con 
la OMC de una manera que se ajusta a los compromisos contraídos por el país en el marco de 
la OMC. Si bien algunos consideran que el Acuerdo sobre la OMC se ocupa de cuestiones 
multilaterales, como negociadores comerciales, la mayoría de los colegas de  Sri Lanka valoran las 
aportaciones que hace el ACWL incluso respecto de cuestiones bilaterales . En opinión de Sri Lanka, 
esto demuestra que los países en desarrollo pueden aprovechar el asesoramiento prestado por 
el ACWL de infinitas maneras . Con respecto  a las actividades organizadas en Ginebra, Sri Lanka ha 
participado en varias actividades de formación ofrecidas por el ACWL . Sri Lanka agradece a los países WT/DSB/M/456  
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  donantes las generosas contribuciones que realizan para financiar las operaciones del ACWL, las 
cuales le permiten proporcionar un asesoramiento jurídico de primera clase que tiene efectos 
directos e indirectos, y está convencida de que esas contribuciones no deben considerarse una carga, 
sino más bien una inversión orientada a desarrollar las capacida des de los más necesitados . 
A Sri Lanka le preocupa que haya cierta incertidumbre en cuanto a si el ACWL recibirá contribuciones 
suficientes para financiar su presupuesto para el período 2022 -2026, dado que sería trágico que el 
Centro se viera obligado a r educir sus actividades por una falta de fondos . Por lo tanto, Sri Lanka 
solicita respetuosamente a los donantes que se sigan implicando en la labor del Centro y le brinden 
asistencia financiera para que pueda seguir prestando sus servicios en las generacio nes venideras.  
10.9.   La representante de Panamá  dice que su país quiere dar las gracias a Australia y Guatemala 
por haber incluido este punto en el orden del día . Como miembro fundador del ACWL, Panamá 
aprecia plenamente el valor del apoyo y el asesoramiento que este presta a los Miembros y el 
respaldo que les ofrece en el contexto de los procedimientos de solución de diferencias de la OMC . 
El apoyo que brinda el ACWL para resolver las diferencias es inestimable . La experiencia de la 
pandemia y l as diversas propuestas e iniciativas que se han planteado en el marco de la OMC han 
aumentado aún más la necesidad y la demanda de los servicios prestados por el ACWL, y Panamá 
espera que este pueda seguir proporcionando el apoyo necesario para ayudar a lo s Miembros a hacer 
frente a las medidas restrictivas del comercio que están afectando sus esfuerzos por tratar de 
superar la crisis, y contribuir a encontrar soluciones cuando se planteen preguntas sobre esas 
medidas . El ACWL ha ayudado a Panamá a diseñar medidas lo menos restrictivas del comercio 
posible y compatibles con las normas de la OMC . Los beneficios de la labor realizada por el ACWL en 
este sentido alcanzan a todos los Miembros de la OMC, no solo a los que solicitan asesoramiento . 
Panamá desea sub rayar la importancia del ACWL y agradecer las contribuciones voluntarias que han 
hecho los países donantes al Centro, y los alienta a que sigan apoyando la labor de esta institución . 
Sin la financiación necesaria, el ACWL no podrá seguir prestando el apoyo  necesario a los PMA y a 
los países en desarrollo, y muy a menudo el ACWL es el único que proporciona a esos Miembros el 
asesoramiento que necesitan.  
10.10.   El representante del Chad, hablando en nombre del Grupo de los PMA, también desea dar 
las gracias a Guatem ala y a Australia por haber incluido este importante punto en el orden del día 
de la presente reunión . Para los PMA, el ACWL es una institución sumamente importante . Ha 
prestado un apoyo inestimable en relación con cuestiones jurídicas relacionadas con los  Acuerdos 
de la OMC en todos sus aspectos y respecto de todos los temas jurídicos que abarcan . El Chad 
recuerda que no ha participado a menudo en el sistema de solución de diferencias . De hecho, el  Chad 
solo ha participado como tercero en la diferencia "Es tados Unidos - Algodón" . El Chad agradece 
profundamente el apoyo que le brindó el ACWL para preparar su comunicación escrita sobre la 
cuestión del algodón . El Chad también señala que, en el contexto de la facilitación del comercio, 
el ACWL proporciona ases oramiento jurídico gratuito sobre todas las cuestiones jurídicas 
relacionadas con el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, incluido sobre la interpretación y el 
sentido de sus disposiciones . En cuanto al sistema de solución de diferencias, el ACWL tambi én 
apoya regularmente a los PMA en muchas cuestiones que les ayudan a comprender plenamente sus 
derechos y obligaciones . El ACWL también imparte actividades de formación para los delegados en 
Ginebra y en las capitales . De hecho, también apoyó actividades realizadas en la capital con el fin 
de contribuir a fortalecer las capacidades humanas institucionales y que se pudiera aprender de la 
experiencia y los conocimientos técnicos de los juristas del ACWL . Para concluir, el Grupo de los PMA 
agradece profundame nte al ACWL los esfuerzos que está realizando por ampliar los idiomas en los 
que presta apoyo, en particular a los Miembros de habla francesa, y espera que prosiga dichos 
esfuerzos para que estos puedan beneficiarse aún más de la labor del Centro en el fut uro. El Grupo 
de los PMA felicita al ACWL por la labor que ha realizado estos primeros 20 años para apoyar a 
los PMA y a los países en desarrollo y le desea un muy feliz aniversario.  
10.11.   El representante de Filipinas  dice que su país también agradece a Austral ia y Guatemala las 
declaraciones que han efectuado y el hecho de que hayan planteado este asunto ante el OSD . 
Filipinas felicita al ACWL por su vigésimo aniversario y elogia la excelente labor que ha realizado y 
los servicios inestimables que ha prestado a  los países en desarrollo en el marco de la OMC . El ACWL 
es una institución competente y fiable que ha sido indispensable para los Miembros de la OMC . 
El ACWL ha sido, ante todo, un agente clave en la solución de diferencias, y ha ayudado a las partes 
a defender sus respectivas posiciones, ya sea como demandados o reclamantes . En todos los casos, 
el personal experimentado del ACWL ha procedido con suma profesionalidad y objetividad . Es 
igualmente importante destacar que el ACWL es una fuente constante de in formación, asesoramiento 
y orientación para Filipinas . El asesoramiento más valioso es el que ha permitido a Filipinas resolver WT/DSB/M/456  
- 29 - 
  y evitar procedimientos de solución de diferencias . El ACWL ha sido sumamente útil para Filipinas y, 
por tanto, Filipinas está s egura de que también lo es para muchos, si no todos, los demás países en 
desarrollo Miembros . Por lo tanto, es preocupante que las contribuciones al ACWL hayan bajado de 
CHF 20,36 millones en 2012 -2016 a CHF  14,96 millones en el período 2017 -2021, cuando l a 
magnitud de la labor realizada por el Centro y el valor de los servicios prestados por este no se han 
reducido en absoluto . Los donantes no deben contemplar sus contribuciones al ACWL como meras 
contribuciones al proyecto de un tercero, sino como un apor te a una organización que ellos mismos 
establecieron hace 20 años para perseguir el objetivo común de mejorar la aceptabilidad y 
credibilidad del sistema multilateral de comercio basado en normas . Filipinas desea que a lo largo 
de los próximos cinco años s e vuelva a recordar el propósito original por el que se estableció 
el ACWL . Filipinas desea al ACWL todo lo mejor para los próximos 20 años.  
10.12.   El representante de Cuba dice que al país le complace que este punto se haya incluido en el 
orden del día de la pre sente reunión . El ACWL se estableció para ayudar a los países en desarrollo y 
a los PMA a superar las limitaciones con que tropiezan para comprender plenamente el sistema 
jurídico de la OMC y apoyarlos en los esfuerzos que realizan para desarrollar sus cap acidades . 
Evidentemente, durante los últimos 20 años, el ACWL ha adquirido la influencia y la autoridad de 
una organización internacional bien establecida y su labor ha respondido a una necesidad cada vez 
mayor de asesoramiento jurídico por parte de esos p aíses. En particular, Cuba recibió asesoramiento 
técnico sobre cuestiones relacionadas con la OMC que fue sumamente útil para su proceso de 
adopción de decisiones . El asesoramiento jurídico recibido sobre varias cuestiones ha sido un punto 
de referencia fu ndamental cuando Cuba ha tomado decisiones muy importantes al respecto . Queda 
mucho trabajo por hacer para mejorar la capacidad de los Miembros para participar en el sistema 
de solución de diferencias de la OMC . Cuba vuelve a agradecer al ACWL su labor . El país reconoce 
que uno de los principales desafíos a los que aún se enfrenta el ACWL sigue siendo obtener 
financiación para sus actividades, e insta a los donantes que han contribuido a la importante labor 
del ACWL a que sigan apoyando al Centro, a los paí ses en desarrollo y a los PMA.  
10.13.   El representante de Kenya  dice que su país se suma a otros Miembros para felicitar al ACWL 
en su vigésimo aniversario, importante fecha que marca un hito . Kenya también suscribe la 
declaración que se formulará en nombre del Grupo Africano . Hace 20 años, varios Miembros de 
la OMC establecieron el ACWL con el objetivo de brindar a los países en desarrollo y a los PMA los 
medios para tener acceso permanente a servicios jurídicos especializados sobre cuestiones 
relacionadas c on la OMC que, para muchas delegaciones, resultan complejas . Debido a limitaciones 
de capacidad, muchos Miembros de la OMC tienen dificultades para ejercer los derechos y cumplir 
las obligaciones que les corresponden en el marco de la OMC en situaciones pa rticulares planteadas 
en el curso de operaciones comerciales . El déficit es también un importante obstáculo para las 
contribuciones de estos Miembros a las operaciones comerciales multilaterales, lo que repercute en 
la credibilidad de la OMC . El Sr. Renato  Ruggiero, antiguo Director General de la OMC, dijo con 
ocasión del establecimiento del ACWL que la composición universal de la OMC no basta para lograr 
la universalidad, lo cual depende de la participación de sus Miembros en el sistema . En esta esfera, 
Kenya hace frente a una difícil situación, que se ve agravada por la necesaria complejidad de las 
normas y disciplinas de la OMC y las múltiples esferas abarcadas . Si los Miembros no son sensibles, 
esta complejidad y generalidad necesarias pueden perfectamen te convertirse en un instrumento de 
marginación de quienes carecen de recursos humanos y conocimientos especializados . Veinte años 
después, es evidente que el ACWL ha contribuido enormemente a reforzar los recursos humanos y 
los conocimientos especializado s de muchos países en desarrollo y PMA . Esto puede ilustrarse con 
el número de delegados residentes en Ginebra que se han beneficiado de los cursos de formación 
anuales, así como de seminarios diseñados a su medida . Por lo que se refiere a los abogados del  
Estado, hay un programa común dirigido hasta el momento a más de 40 de ellos, no solo para 
formar parte del equipo jurídico del ACWL y aprender de la experiencia de los especialistas en 
derecho mercantil, sino también para exponerlos a la práctica real de l derecho de la OMC y al 
procedimiento de solución de diferencias y, en consecuencia, ampliar y profundizar su aptitud en 
materia de derecho mercantil . Kenya, como beneficiaria de los servicios del ACWL, felicita a esta 
importante institución por su papel central en el sistema multilateral de comercio . La existencia del 
ACWL ha sido posible gracias a las generosas donaciones financieras de algunos Miembros de 
la OMC. Por consiguiente, Kenya agradece a los donantes y su invaluable contribución a la existenci a 
del ACWL y les alienta a seguir financiando la organización.  
10.14.   La representante del Pakistán  dice que su país desea agradecer a Australia y Guatemala que 
hayan incluido este punto en el orden del día de la presente reunión . Como uno de los Miembros 
fundado res del ACWL, el Pakistán lo felicita por su vigésimo aniversario . En los 20 años de su WT/DSB/M/456  
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  existencia, el ACWL ha demostrado su valor y puesto de manifiesto su capacidad de aportar a los 
países un alto nivel de conocimientos especializados para participar de manera significativa y eficaz 
en el sistema multilateral de comercio . Las numerosas diferencias en las que los países en desarrollo 
pueden defender con éxito sus intereses gracias a la asistencia prestada por el ACWL es una de las 
admirables causas nobles por las que se estableció esta institución y un ejemplo de la labor 
excepcional que lleva a cabo . Por consiguiente, el Pakistán desea agradecer al ACWL la gran calidad 
de sus servicios . El Pakistán dice que no puede dejar de expresar su reconocimiento y 
agradecimiento al grupo de países desarrollados miembros del ACWL y a los donantes que se han 
hecho cargo de la mayor parte del apoyo financiero proporcionado al ACWL . Sin su contribución, se 
habría limitado el acceso de los Miembros a los conocimientos espe cializados técnicos y jurídicos de 
alta calidad que son tan necesarios para participar plenamente en este foro multilateral . Dicho esto, 
al Pakistán le preocupan los proyectos de presupuesto para el ACWL . Durante 20 años, los brillantes 
servicios jurídicos  brindados por el ACWL han sido una contribución al sistema multilateral de 
comercio . Esto solo ha sido posible gracias a los excelentes recursos humanos y de otro tipo que 
el ACWL ha podido contratar . La única forma en que el ACWL puede proporcionar los r ecursos de 
gran calidad y la infraestructura de vanguardia que han sido su sello en las dos últimas décadas, es 
ofreciendo remuneraciones de mercado y contando con una financiación adecuada . Un apoyo 
financiero insuficiente para el ACWL no solo reducirá el  nivel de participación y pondrá en peligro la 
calidad de sus servicios sino que, a su vez, exacerbará la desigualdad de las condiciones en el marco 
de la OMC y frustrará el objetivo mismo para el cual se estableció este Centro . Por consiguiente, 
el Pakist án alienta e insta a los Miembros y donantes, que están haciendo un balance de los 
excelentes servicios prestados por el AWCL en los últimos 20 años, a que sigan prestando sin 
interrupciones este apoyo financiero tan necesario . En los últimos tiempos, en e l contexto de la 
pandemia de COVID y la crisis económica mundial, lo menos que los Miembros pueden hacer es no 
crear un desequilibrio en el sistema de comercio . El Pakistán apoya sin reservas la continuación del 
funcionamiento del ACWL con el fin para el q ue se estableció y fundó y cree que el ACWL, sus 
recursos y su labor deben fortalecerse y respaldarse aún más.  
10.15.   La representante de Mauricio  agradece a Australia y Guatemala que hayan incluido este 
punto en el orden del día de la presente reunión . Mauricio desea sumarse a la declaración que 
formulará Nigeria en nombre del Grupo Africano . Al igual que muchos oradores anteriores, Mauricio 
desea expresar su reconocimiento al ACWL por su excepcional labor . Al examinar sus 20 años de 
funcionamiento, los Miembros quedan admirados por la cantidad y la calidad de la labor llevada a 
cabo por el ACWL . Un país pequeño como Mauricio no solo se beneficia del asesoramiento del ACWL 
sino que, desde su adhesión a este Centro en junio de  2003, sus funcionarios han aumentado s us 
conocimientos y consolidado su capacidad técnica en materia de derecho de la OMC a través de los 
programas de creación de capacidad y la formación ofrecidos por la institución . En los 20 últimos 
años, 30 países africanos distintos han obtenido asesorami ento jurídico del ACWL sobre una amplia 
gama de temas . En 2020, 17 países africanos distintos se beneficiaron de forma gratuita de un total 
de 55 dictámenes jurídicos que, según entiende Mauricio, representan algo más del 25 % de los 
dictámenes jurídicos de l ACWL . Estos dictámenes ayudan a los países africanos a comprender mejor 
sus derechos y obligaciones en el marco de los Acuerdos de la OMC y a promover su integración en 
el sistema multilateral de comercio basado en normas . Mauricio, como pequeño estado i nsular en 
desarrollo con escasos recursos, suele considerar que tiene una capacidad limitada para comprender 
las complejidades del sistema multilateral de comercio . Sin embargo, asociados como el ACWL y sus 
programas, ayudan a salvar la brecha . Para conclu ir, Mauricio transmite sus más sinceras 
felicitaciones al equipo del ACWL por asegurar que la institución cumpla su mandato con tanta 
dedicación . Mauricio espera seguir trabajando con el ACWL para promover sus intereses nacionales 
en el sistema multilatera l de comercio.  
10.16.   El representante del Uruguay  dice que su país desea agradecer a las delegaciones de 
Australia y Guatemala que hayan incluido este punto en el orden del día de la presente reunión y 
felicitar al ACWL por su vigésimo aniversario y por el impor tante papel que ha desempeñado para 
los países en desarrollo . Si bien el Uruguay no ha participado en diferencias desde el establecimiento 
del ACWL, considera no obstante que es una institución muy importante . El Uruguay ha recurrido 
varias veces a los servicios del ACWL para capacitar delegados . El Uruguay desea agradecer a los 
diversos donantes sus contribuciones para financiar el presupuesto del ACWL . Es fundamental 
mantener al ACWL en marcha . A juicio del Uruguay, el ACWL presta a los Miembros un ser vicio 
esencial.  WT/DSB/M/456  
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  10.17.   El representante de Angola  dice que su país desea aprovechar esta oportunidad para 
expresar su firme apoyo a la contribución del ACWL en los 20 últimos años . Angola ha mantenido 
una larga relación de trabajo con el ACWL y considera que es u n excelente asociado para ayudar a 
Angola y otros países a facilitar las actividades de formación y creación de capacidad destinadas a 
comprender y enmarcar mejor diversas cuestiones relacionadas con las disposiciones jurídicas de 
la OMC. Angola felicita a l ACWL por su trabajo y reitera su voluntad de seguir beneficiándose más 
que nunca de la experiencia y la labor de creación de capacidad aportadas por este Centro.  
10.18.   El representante del Canadá  dice que su país desea reiterar su apoyo al ACWL . La 
organizació n presta servicios jurídicos a un importante segmento de Miembros de la OMC . Gracias 
al ACWL, los países en desarrollo que lo integran y los PMA Miembros de la OMC pueden acceder a 
los procedimientos de solución de diferencias . Estos países también tienen acceso a un 
asesoramiento jurídico de alta calidad para el cumplimiento de sus medidas comerciales previstas 
con las obligaciones que les corresponden en el marco de la OMC . Por último, los distintos tipos de 
formación que el ACWL les proporciona son útile s para desarrollar su capacidad en materia de 
derecho de la OMC . A través de sus actividades, el ACWL respalda la seguridad y previsibilidad del 
comercio internacional . Gracias al ACWL, los países en desarrollo que lo integran y los PMA Miembros 
de la OMC tienen mayor oportunidad de profundizar sus conocimientos sobre los derechos y las 
obligaciones que les corresponden y de asegurar su observancia en caso necesario . La confianza de 
estos países en el sistema es fundamental para el éxito de la OMC.  
10.19.   El repre sentante del Brasil  dice que su país desea agradecer a Australia y Guatemala que 
hayan incluido este punto en el orden del día de la presente reunión . El Brasil reconoce la función 
fundamental que el ACWL ha desempeñado y sigue desempeñando para ayudar a l os países en 
desarrollo y los PMA a crear y fortalecer su capacidad de participar plenamente en el sistema de 
la OMC, incluidos los procedimientos de solución de diferencias . Aunque el Brasil no es donante ni 
miembro del ACWL, ha tenido la oportunidad de i nteractuar con sus juristas en varias ocasiones . 
Siempre se ha considerado al ACWL como un equipo de profesionales de primera línea y sumamente 
competentes . El Brasil se complace en felicitar al ACWL por su inestimable trabajo con ocasión de 
su vigésimo an iversario.  
10.20.   El representante de Colombia  dice que su país desea agradecer a Australia y Guatemala por 
haber incluido este punto en el orden del día de la presente reunión . Para Colombia, el ACWL es un 
organismo de la mayor relevancia, y quiere unirse a su d ebido reconocimiento en sus 20 años de 
existencia . En la presente reunión, Colombia quiere hacer tres comentarios sobre el ACWL . En primer 
lugar, Colombia tiene una relación particularmente estrecha con el Centro . Es justo decir que se 
trata de una idea co lombiana . Fue Claudia Orozco, colombiana, hoy miembro del pool de árbitros 
del Procedimiento Arbitral Multipartito de Apelación Provisional y la panelista individual con mayor 
número de casos, quien diseñó y definió las ideas centrales de lo que después, c on ayuda de muchos, 
se convertiría en el ACWL que los Miembros celebran hoy . Claudia Orozco era en ese momento 
Ministra Consejera de la delegación de Colombia en Ginebra . A partir de la idea de acceso equitativo 
a la justicia y frente a las debilidades que  presentaban las alternativas disponibles en el artículo 27.2 
del ESD, la Misión de Colombia propuso una estructura independiente de la Secretaría de la OMC, 
autosostenible financieramente, determinada a garantizar las condiciones de acceso equitativo a la  
justicia como una pieza fundamental para el correcto funcionamiento del sistema de solución de 
diferencias de la OMC . Con ayuda en especial de los Países Bajos, del Reino Unido, de Suecia y otros 
países desarrollados, la idea ganó tracción . Colombia no pu ede estar más orgullosa de esa idea y de 
cómo ha envejecido de bien . De la mano de los países miembros, con la ayuda de los países 
donantes, liderada por su Director y su excelente equipo, ha funcionado durante estos 20 años de 
manera excepcional, no solo para la misma Colombia sino en general para un número importante y 
cada vez mayor de países.  
10.21.   En segundo lugar, el ACWL no es simplemente un organismo de asistencia legal a países en 
desarrollo, sino que hoy es una pieza fundamental del actual sistema multi lateral de comercio . 
No son palabras hiperbólicas . De hecho, el ACWL tiene un carácter sistémico que a veces escapa al 
radar de varios Miembros . En efecto, la correcta implementación de las disciplinas y los compromisos 
adquiridos para la Ronda de Uruguay dependía en buena medida de la existencia de mecanismos 
que permitieran a todos los países a participar en un proceso con igualdad de armas . De nada servía 
que un número importante de países se unieran a la OMC si sus delegaciones no iban a tener la 
experi encia y el expertise  necesario para usar las herramientas que los tratados ofrecían a la hora 
de resolver sus peores problemas comerciales . Y es que el ACWL ha acompañado un significativo 
número de disputas en la OMC y ha evitado un número aún mayor . Ha asegurado que delegaciones WT/DSB/M/456  
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  que no contaban con las herramientas necesarias para hacer valer sus derechos lo hayan logrado 
adecuadamente . Ha asistido a las delegaciones de países en desarrollo en la comprensión de sus 
compromisos y los de sus pares . Además, ha asesorado la política pública para la adecuada 
implementación de los Acuerdos de la OMC . Y ha capacitado a un número sorprendente de 
funcionarios de países en desarrollo . El ACWL en últimas, ha permitido que la Secretaría de la OMC 
pueda mantener  un brazo de distancia y un nivel de independencia necesario en sus relaciones con 
los países a la hora de contribuir a la solución de sus disputas comerciales . El Centro no es solo un 
organismo de acompañamiento a un número de países, sino que es, más bie n, una pieza 
fundamental del sistema multilateral de comercio que asegura que el mismo tenga utilidad y 
garantías de eficacia para todos, de interés incluso para quienes no son parte.  
10.22.   En tercer lugar, el Centro es también una de las formas más elegantes y constructivas de 
cooperación internacional . En un mundo comercial en el que las relaciones se han vuelto difíciles y 
hay muchos desencuentros, el Centro ACWL es un ejemplo de cómo la cooperación entre países 
desarrollados y en desarrollo funcio na y debería funcionar . No se trata de proyectos específicos con 
resultados de corto plazo útiles para mostrar en escenarios políticos, sino que se trata de verdadera 
cooperación, desinteresada en el corto plazo y efectiva y constructiva y sistémica, en el  largo plazo . 
Este modelo permite que los países más desarrollados contribuyan a que los países en desarrollo 
puedan realmente usar las herramientas que negociaron . Con las cuales todos se comprometieron . 
Es más, en estos años de discusiones intensas sobre  el trato especial y diferenciado, esta es una de 
las mejores expresiones del mismo . Un número concreto de países, de manera voluntaria y debido 
a su condición de país en desarrollo, tiene una serie de prerrogativas adicionales para el mejor uso 
y entendim iento de las reglas de comercio . No se trata de un tratamiento especial que termina 
debilitando las reglas, ni de un mecanismo que lleva a su inaplicabilidad por un determinado tiempo, 
sino que, al contrario, se trata de una herramienta adicional, para la mejor comprensión y utilización 
de las normas, de las disciplinas . Es por esto que los países usuarios del Centro ACWL agradecen a 
los países cooperantes y donantes y los felicitan por seguir adelante con la forma más pura quizás 
de la cooperación internac ional: desinteresada de resultados en el corto plazo, sistémica, para la 
mejor apropiación de las normas por todos los Miembros . Es por esto también que el ACWL funciona 
como un modelo a seguir en otras instancias como es el caso por ejemplo de la idea imp ulsada en 
estos momentos por los Países Bajos de un centro similar en materia inversiones.  
10.23.   Colombia dice que son tres los comentarios que quiere hacer en la reunión de hoy : uno, 
sobre el orgullo colombiano que inspira esta idea, dos, sobre la importancia d e reconocer al ACWL 
como una pieza fundamental del sistema multilateral de comercio, y tres, sobre la relevancia de usar 
al ACWL como ejemplo de una buena cooperación internacional entre países desarrollados y en 
desarrollo . Por eso el Centro ACWL amerita la mayor de las celebraciones en este escenario del DSB, 
su escenario natural, en el que por más de 20 años ha sido un actor permanente, juicioso, discreto . 
Colombia da las gracias de nuevo a Guatemala y Australia, y al Centro ACWL y a su staff. 
10.24.   El represe ntante de Costa Rica  dice que su país desea agradecer a Australia y Guatemala 
que hayan incluido este punto en el orden del día de la presente reunión . Costa Rica desea 
aprovechar esta oportunidad para felicitar al ACWL por su vigésimo aniversario, que es muy 
importante para países en desarrollo como el suyo . Su país recurre con frecuencia a los servicios 
del ACWL y le complace mucho poder destacar el alto nivel de capacidad y eficiencia demostrado a 
través de la asistencia prestada y los dictámenes jurídic os emitidos en las diversas diferencias en 
que Costa Rica ha participado . Costa Rica también atribuye gran importancia al papel fundamental 
que desempeña el ACWL para prevenir o evitar diferencias y a la ayuda otorgada a sus beneficiarios 
para mejorar el c umplimiento de las obligaciones que les corresponden en el marco de la OMC . 
Por todas estas razones, Costa Rica desea dar las gracias a los países donantes por sus 
contribuciones, que hicieron posible que el ACWL se constituyera y convirtiera en un bien pú blico 
cuya labor permite promover los intereses de todos los Miembros en el sistema multilateral de 
comercio . Asimismo, Costa Rica desea alentar a los actuales donantes y a los posibles donantes 
nuevos a que sigan contribuyendo a asegurar la sostenibilidad  del ACWL en el futuro.  
10.25.   El representante del Perú dice que su país desea sumarse a las intervenciones hechas por 
Australia, Guatemala y las demás delegaciones que le antecedieron en el uso de la palabra . El Perú 
considera que la labor del ACWL ha sido y es  particularmente relevante para los países en desarrollo 
y los países menos adelantados, pues les ha permitido tener un acceso real al mecanismo de solución 
de diferencias de la OMC . Desde su creación, países como el suyo tuvieron en el ACWL una asesoría 
de primer nivel con respecto a múltiples asuntos relacionados al marco normativo de la OMC, lo que 
sin duda ha contribuido con sus análisis internos y ha facilitado su participación en la labor ante los WT/DSB/M/456  
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  diferentes órganos de la OMC . Por lo dicho, el Perú ta mbién desea agradecer sinceramente las 
contribuciones de los Miembros donantes al ACWL, que han permitido a los países en desarrollo y 
los PMA contar con un soporte invalorable en los procedimientos relacionados al sistema de solución 
de diferencias y las negociaciones en el marco de la OMC . Por lo que el Perú anima al ACWL a 
mantener su invalorable apoyo, el cual sin duda redundará en un sistema de comercio internacional 
más participativo, solidario, transparente y justo, lo cual cobra particular importanc ia durante la 
pandemia del COVID -19, que ha afectado de manera importante a las economías de los países en 
vías de desarrollo y los PMA . El Perú saluda al ACWL por su vigésimo aniversario, con la seguridad 
de que su arduo trabajo seguirá siendo útil para e l país por muchos años más.  
10.26.   El representante de Indonesia  dice que su país desea agradecer a Guatemala y Australia que 
hayan incluido este punto en el orden del día de la presente reunión . Indonesia desea expresar sus 
sinceras felicitaciones al ACWL por su  vigésimo aniversario . Indonesia felicita también al ACWL por 
sus importantes contribuciones a los países en desarrollo, en particular, en la esfera de la solución 
de diferencias de la OMC . La labor llevada a cabo por el ACWL ha sido un medio de abordar lo s 
desafíos afrontados por los Miembros en desarrollo que participan en el proceso de solución de 
diferencias de la OMC que, debido a su naturaleza, exige contar con importantes recursos . 
Por consiguiente, el ACWL ha sido parte fundamental de la labor de la  OMC. Indonesia también 
valora muy positivamente el hecho de que el ACWL siempre mantenga la alta calidad de sus 
dictámenes jurídicos, prestando sus servicios de representación jurídica en un contexto de crecientes 
demandas de su asistencia . Indonesia mant iene su compromiso de apoyar la labor del ACWL y le 
desea el mayor éxito en su actividad futura.  
10.27.   La representante de El Salvador  dice que su país desea agradecer a Australia y Guatemala 
por haber incluido este punto en el orden del día de la presente reuni ón y adhiere a las opiniones 
expresadas por los oradores anteriores . El Salvador desea felicitar al ACWL con ocasión de su 
vigésimo aniversario . A lo largo de los años, El Salvador se ha beneficiado en varias ocasiones del 
asesoramiento jurídico del ACWL, lo que le ha permitido recurrir al mecanismo de solución de 
diferencias de la OMC . Además, funcionarios de su capital han recibido formación y asistencia técnica 
en el marco de diversas actividades organizadas por el ACWL . El Salvador desea destacar la 
importancia de la labor del ACWL y espera que los donantes sigan apoyando sus actividades en el 
futuro . El Salvador desea felicitar al ACWL y a su personal en este aniversario.  
10.28.   La representante de Suiza  dice que su país agradece a Guatemala y Australia que hayan 
incluido este punto en el orden del día de la presente reunión . Suiza desea sumarse a las 
declaraciones positivas formuladas por los oradores anteriores en su evaluación de la labor realizada 
por el ACWL . Gracias a esta iniciativa, se ha facilitado la participación de los países en desarrollo y 
los PMA en el sistema de solución de diferencias de la OMC en todas sus etapas . De este modo, 
el ACWL contribuye directamente al carácter inclusivo del sis tema. Con confianza en su pertinencia 
y el valor añadido que aporta, Suiza ha apoyado al ACWL desde  2003.  
10.29.   El representante de Lesotho  dice que su país celebra que Guatemala y Australia hayan 
incluido este importante punto en el orden del día de la presente  reunión . Lesotho desea hacer suya 
la declaración formulada por el Chad en nombre del Grupo de PMA y la declaración que se formulará 
posteriormente en nombre del Grupo Africano . Lesotho expresa su reconocimiento a la labor 
realizada por el ACWL en los últi mos 20 años, que ha contribuido a reforzar la capacidad jurídica de 
los países en desarrollo y, especialmente, de los PMA como Lesotho . El ACWL es un milagro en el 
derecho internacional . En la década de  1990 nadie pensaba que varios Miembros crearían con é xito 
una oficina independiente encargada de satisfacer las necesidades jurídicas de los países en 
desarrollo y los PMA . Por esa razón, Lesotho desea rendir homenaje a aquellas grandes mentes que 
han ideado y ejecutado con éxito el proyecto denominado ACWL . Lesotho nunca ha participado en 
diferencias sustanciadas en la OMC, pero merece la pena mencionar que la asistencia del ACWL ha 
ido más allá de la solución de diferencias . El ACWL ha estado de parte de Lesotho en muchas 
cuestiones comerciales . El Gobierno  de Lesotho solicita habitualmente la asistencia del ACWL para 
comprender sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC, así como las vías jurídicas de que 
se dispone para abordar cualquier cuestión comercial que afronte o las posibles cuestiones que 
puedan plantearse con otros Miembros . Además, el ACWL presta a Lesotho una continua asistencia 
para la creación de capacidad, como mínimo, de tres maneras diferentes, la primera de ellas, a 
través de los cursos impartidos en Ginebra . Varios delegados, inclu ido el representante de Lesotho, 
se han beneficiado de los conocimientos especializados de los juristas del ACWL . En segundo lugar, 
Lesotho suele solicitar al ACWL que organice sesiones temáticas virtuales para capacitar a sus 
funcionarios públicos sobre d eterminadas cuestiones jurídicas relacionadas con la OMC . En tercer WT/DSB/M/456  
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  lugar, al menos dos funcionarios públicos han participado en el programa de comisión de servicio de 
nueve meses organizado por el ACWL y, en la actualidad, esas personas son funcionarios s uperiores 
del Ministerio de Comercio de Lesotho y, por lo tanto, aplican en su país lo que han aprendido 
del ACWL y sus juristas . En conclusión, Lesotho felicita al ACWL por su vigésimo aniversario y le 
desea muchos años más de buena salud institucional.  
10.30.   La representante de México  dice que su país agradece a Australia y Guatemala que hayan 
incluido este punto en el orden del día de la presente reunión y quiere sumarse a la felicitación por 
la conmemoración de los 20 años del ACWL . La misión y objetivo del A CWL, es y ha sido, un 
trascendente elemento para los países en desarrollo, PMA y para la OMC en general, a través de su 
asistencia legal y contribución al acceso de las reglas del sistema de solución de diferencias en 
distintas formas y modalidades . El ejercicio, la experiencia y la calidad del personal del ACWL aportan 
de manera importante, incluso a aquellos que no son miembros del Centro, como es el caso de 
México . México no quiere perder la oportunidad en este punto para mostrar su reconocimiento 
al ACWL, sus miembros y a los que lo componen en este su aniversario.  
10.31.   La representante de Tailandia  dice que su país desea sumarse a Australia y Guatemala y a 
los oradores que le han precedido para felicitar al ACWL por su vigésimo aniversario y expresar su 
reconocimiento por la labor que ha realizado en las dos últimas décadas . La OMC está 
experimentando cambios y los Miembros tienen muchos desafíos ante sí . En la coyuntura crítica 
actual, la función del ACWL se ha vuelto aún más decisiva para asegurar que todos  los Miembros, 
independientemente de su nivel de desarrollo, puedan participar plenamente en el sistema 
multilateral de comercio basado en normas . A este respecto, Tailandia desea expresar su gratitud a 
los Miembros que han asumido la mayor parte de la car ga de financiar esta importante institución, 
reitera la importancia de asegurar la continuidad de la financiación destinada al ACWL y alienta a los 
Miembros del sistema a apoyar a este Centro en interés de todos ellos.  
10.32.   La representante de Egipto  dice que s u país desea sumarse a la declaración que se formulará 
en nombre del Grupo Africano . Egipto agradece a Australia y Guatemala que hayan incluido este 
punto en el orden del día de la presente reunión . Egipto apoya las declaraciones formuladas por los 
oradore s que le han precedido para felicitar al ACWL por su vigésimo aniversario y desea dejar 
constancia de su profundo agradecimiento por la labor realizada en las dos últimas décadas . Egipto 
también expresa su sincero agradecimiento al ACWL por su liderazgo y a todos y cada uno de los 
miembros de su personal por su dedicación, su compromiso y la excelente calidad del trabajo que 
realizan . Desde hace más de 20 años, el ACWL ha desempeñado un papel importante prestando 
asistencia jurídica a los países en desarrol lo y los PMA en el marco del sistema de solución de 
diferencias y proporcionando programas de apoyo técnico y creación de capacidad para los delegados 
en Ginebra y los expertos jurídicos de las capitales . Egipto considera que esta contribución del ACWL 
es esencial para dar a los países en desarrollo y los PMA una oportunidad equitativa de participar en 
la solución de diferencias y comprender mejor el sistema jurídico de la OMC en general . Como país 
en desarrollo, Egipto agradece a los donantes su compromiso  con el ACWL y espera que en el futuro 
mantengan la misma medida de compromiso para garantizar que el ACWL siga ofreciendo 
actividades y servicios de máximo nivel a sus miembros.  
10.33.   El representante de Bangladesh  dice que su país agradece a Australia y Guatem ala sus 
declaraciones y que hayan incluido este punto en el orden del día de la presente reunión . Bangladesh 
felicita al ACWL por haber coronado con éxito 20 años de labor, y a su Director Ejecutivo, Sr . Niall 
Meagher, y a todos los funcionarios, por sus s inceros esfuerzos . El derecho de la OMC se compone 
de un conjunto abundante y complejo de acuerdos . El derecho de la OMC también incluye el 
Acuerdo  General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), otras decisiones adoptadas por las 
partes contratantes del GATT y la jurisprudencia de los órganos decisorios del GATT y la OMC . Los 
países que carecen de recursos humanos y financieros y de conocimientos están en una situación 
difícil para aplicar esas complejas leyes, pero gracias a los diferent es tipos de asistencia recibidos 
del ACWL, se han beneficiado del sistema multilateral de comercio, al que se han integrado . 
Desde 2001, el ACWL ha prestado asistencia a los países en desarrollo, especialmente a los PMA, a 
través de la creación de la capac idad jurídica necesaria para que puedan aprovechar plenamente las 
oportunidades que ofrece la OMC . El ACWL también proporciona a los países en desarrollo y los PMA 
que lo solicitan asesoramiento y asistencia jurídicos en los procedimientos de solución de d iferencias 
de la OMC, así como capacitación en materia de derecho de la OMC . Desde su creación, el ACWL ha 
prestado asistencia en 68 diferencias y Bangladesh figura entre los países beneficiarios . Bangladesh 
agradece a los donantes sus continuas contribuci ones y expresa su reconocimiento al ACWL por sus 
actividades e iniciativas futuras.  WT/DSB/M/456  
- 35 - 
  10.34.   El representante de la Unión Europea  dice que esta valora enormemente la labor del ACWL 
para contribuir al funcionamiento sin obstáculos y equitativo del sistema de solució n de diferencias 
de la OMC y de esta Organización en general . El acceso equitativo al sistema de solución de 
diferencias de la OMC y, a tal efecto, el acceso al asesoramiento jurídico y la representación de alta 
calidad en esos procedimientos, benefician a  todos los Miembros de la OMC . Forma parte de los 
fundamentos del sistema multilateral de comercio basado en normas que debe beneficiar a todos 
los Miembros de la OMC, grandes y pequeños . Por eso es importante la labor del ACWL . Proporciona 
a los países en  desarrollo, incluidos los PMA, acceso a una capacidad jurídica especializada, y 
desempeña un papel importante en la creación de capacidad en materia de derecho de la OMC para 
los Gobiernos de los países en desarrollo . Por consiguiente, la Unión Europea de sea felicitar al ACWL 
por este vigésimo aniversario y desearle el mayor de los éxitos en los próximos años . 
La Unión  Europea también desea expresar su agradecimiento a los miembros del ACWL, entre ellos, 
varios Estados miembros de la UE, por su función de apoyo a las actividades del ACWL.  
10.35.   El representante de la India dice que su país se suma a otros Miembros para felicitar al ACWL 
en su vigésimo aniversario . La India valora los servicios y esfuerzos destinados por el ACWL a los 
países en desarrollo y los PM A, en particular, la formación jurídica, los conocimientos especializados 
y el asesoramiento en materia de derecho de la OMC aportados . La India desea a todo el ACWL el 
mayor éxito en su labor y sus esfuerzos futuros.  
10.36.   La representante del Reino Unido  dice que su país se suma a Australia y Guatemala en la 
celebración de los 20 años del ACWL . El Reino Unido se complace en seguir apoyando al ACWL y a 
su misión de velar porque todos los Miembros puedan aprovechar plenamente las oportunidades que 
ofrece la OMC . A través del asesoramiento jurídico especializado, la asistencia en los procedimientos 
de solución de diferencias y las oportunidades de formación que proporciona, el ACWL contribuye a 
que los países en desarrollo y los PMA puedan promover sus intereses de  política comercial de 
conformidad con las normas de la OMC, hacer valer sus derechos y crear capacidad . Esto, a su vez, 
contribuye a la eficacia y legitimidad del sistema multilateral de comercio y al logro de los objetivos 
de desarrollo.  
10.37.   El representante  de Mongolia  dice que su país desea agradecer a Guatemala y Australia que 
hayan incluido este punto en el orden del día de la presente reunión . Mongolia se suma también a 
otros Miembros para felicitar al ACWL por su vigésimo aniversario . Desde que pasó a s er miembro 
del ACWL en 2020, los delegados y juristas especializados en comercio de Mongolia ya se han 
beneficiado de sus programas de formación diseñados a medida y su asesoramiento jurídico sobre 
cuestiones específicas que se plantean en el marco del der echo de la OMC . La amplia gama de 
servicios prestados por el ACWL ayuda a Mongolia a entender mejor el régimen de la OMC, al tiempo 
que intensifica su participación en el sistema multilateral de comercio . Mongolia también desea 
expresar su sincero agradeci miento a los países donantes por su valiosa contribución financiera al 
ACWL hasta la fecha . En efecto, Mongolia considera que la contribución de los países donantes ha 
desempeñado una importante función para garantizar un servicio de alta calidad en las ac tividades 
del ACWL . Por consiguiente, Mongolia espera que los países donantes sigan realizando sus aportes 
voluntarios para mantener el desempeño sobresaliente del ACWL en los próximos años.  
10.38.   El representante de Ucrania  dice que su país desea felicitar al A CWL en su vigésimo 
aniversario . Ucrania reconoce la importancia del ACWL para los Miembros de la OMC . Ucrania inició 
el proceso de adhesión al ACWL en 2019 y ha adoptado todas las medidas necesarias para finalizarlo 
este verano, con lo que el número total de países en desarrollo miembros ascenderá a 39 . Ucrania 
espera que su adhesión fortalezca las actividades del ACWL y le traiga beneficios . Ucrania desea 
al ACWL muchos años más de éxito inigualable.  
10.39.   El representante de Nepal  dice que su país desea agradec er a Australia y Guatemala que 
hayan incluido este punto en el orden del día de la presente reunión . Nepal desea suscribir la 
declaración formulada por el Chad en nombre del Grupo de  PMA. En esta importante ocasión del 
vigésimo aniversario del ACWL, Nepal también desea felicitarlo sinceramente y agradecer a su 
equipo sus valiosas contribuciones para prestar apoyo a los países en desarrollo y los PMA Miembros 
de la OMC en diversas cuestiones jurídicas relacionadas con el derecho de esta Organización . 
Además,  Nepal celebra el continuo apoyo a la creación de capacidad brindado por el ACWL a través 
de diversas actividades, como las pasantías y los programas de formación . El apoyo prestado por 
el ACWL en el proceso de presentación de comunicaciones del grupo de P MA y países en desarrollo 
sin litoral sigue siendo fundamental no solo para mejorar sus comunicaciones, sino también para 
negociar con los Miembros . Nepal desea dar las gracias a todos los donantes y contribuyentes por WT/DSB/M/456  
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  apoyar al ACWL en su meritorio mandat o. Nepal está dispuesto a colaborar en el diseño y la 
aplicación del futuro programa de trabajo del ACWL, que puede contar con el pleno apoyo del país 
en sus futuras actividades.  
10.40.   El representante de Noruega  dice que no puede subestimarse la importancia del  ACWL para 
lograr que el sistema de solución de diferencias sea más accesible, haciendo posible que todos los 
Miembros defiendan sus intereses en los procedimientos de solución de diferencias de la OMC e 
impartiendo formación sobre el derecho de la OMC . Se trata de una pieza fundamental de la 
arquitectura del sistema multilateral de comercio . Noruega desea agradecer a Australia y Guatemala 
que hayan incluido este asunto en el orden del día de la presente reunión . Noruega ha sido miembro 
del ACWL desde su establecimiento y sigue destacando la importancia de su labor . Noruega desea 
felicitar al ACWL por adaptarse eficazmente a las difíciles circunstancias provocadas por la pandemia, 
sin que sus servicios sufrieran interrupciones importantes . Noruega también toma nota con 
satisfacción de la elevada y creciente participación de las mujeres en los cursos de formación, 
seminarios y programas de comisión de servicio del ACWL . Por último, Noruega acoge con gran 
satisfacción la adhesión de Alemania como miembro del ACWL a principios de  2021.  
10.41.   La representante de Nigeria , que interviene en nombre del Grupo Africano, agradece a 
Guatemala y Australia que hayan incluido este asunto en el orden del día de la presente reunión . 
El Grupo Africano desea felicitar al ACWL por s u vigésimo aniversario . El Grupo Africano apoya 
plenamente la labor del ACWL para asegurar que se preste un asesoramiento jurídico sólido y 
confidencial a los países que han solicitado su asistencia . Prueba de ello es la encuesta de satisfacción 
realizada anualmente por el ACWL, extraída del informe de la reunión de su Asamblea General . Las 
respuestas muestran que el 100 % de los usuarios está muy satisfecho con los servicios del ACWL . 
En cuanto a los servicios prestados por el ACWL a los países africanos, q ueda de manifiesto que en 
los 20 años anteriores, 30 países africanos distintos han recibido su asesoramiento jurídico 
estrictamente confidencial, de los cuales 17 se beneficiaron de un total de 55 dictámenes jurídicos, 
únicamente en 2020 . Esta cifra repre senta alrededor del 25 % de los dictámenes jurídicos del ACWL . 
Esos dictámenes han ayudado a los países beneficiarios a comprender mejor sus derechos y 
obligaciones en el marco de los Acuerdos de la OMC y facilitado su integración en el sistema 
multilateral  de comercio basado en normas . La cifra mencionada también refleja una creciente toma 
de conciencia acerca de la función y las actividades del ACWL . Desde 2001, el ACWL participó en 
más del 20 % de las diferencias entabladas en el marco de la OMC . A través de su asesoramiento 
jurídico a todos los Miembros de la OMC, el ACWL sigue motivando a los miembros del Grupo Africano 
que, de lo contrario, se ven limitados por la escasez de sus recursos . El Grupo Africano reconoce 
todos los esfuerzos realizados por el A CWL para que los Miembros africanos puedan acceder a un 
nivel de conocimientos y capacidad técnica similar al de otros importantes usuarios del sistema de 
solución de diferencias . Estos esfuerzos contribuirán a garantizar la igualdad de acceso y a reducir 
la brecha digital existente entre los Miembros de la OMC . Es encomiable que, a pesar de la pandemia, 
la labor del ACWL continúe, lo que, entre otras cosas, les permite abordar muchas cuestiones 
derivadas de la pandemia . La adaptación de las actividades de formación a una plataforma en línea 
indica la capacidad de respuesta de la institución, que debe celebrarse . Por último, el Grupo Africano 
reitera su apoyo a la labor del ACWL y espera seguir utilizando sus servicios . El Grupo Africano 
expresa su felicitac ión más sincera al equipo del ACWL por los impresionantes logros obtenidos en 
sus 20 años de su existencia y alienta a todos los Miembros a que apoyen a la organización.  
10.42.   El representante de la Argentina  dice que su país desea agradecer a Australia y Guatem ala 
que hayan incluido este punto en el orden del día . La Argentina desea reconocer el papel 
desempeñado por el ACWL en promover el acceso a la justicia para los países en desarrollo . El poder 
del multilateralismo y el poder de las normas es la única forta leza de los países en desarrollo y, por 
esa razón, la Argentina desea sumarse a los demás Miembro en destacar la importancia de esta 
institución . El ACWL contribuye a que las actividades de la OMC sean equitativas en la práctica . Aún 
deben superarse muchas  dificultades para lograr un desarrollo sostenible . La Argentina desea 
subrayar todo lo que el ACWL ha hecho para facilitar el acceso a la justicia y convertirlo en una 
realidad . La Argentina no es miembro del ACWL pero sí reconoce la importancia que tiene  para la 
creación de capacidad de muchos países en desarrollo . La Argentina desea también dar las gracias 
a los donantes y está convencida de que el ACWL tendrá una vida larga y productiva.  
10.43.   La representante de la Federación de Rusia  desea felicitar al equi po del ACWL en esta gran 
ocasión . La Federación de Rusia reconoce la enorme importancia del ACWL para los países en 
desarrollo y los PMA en los procedimientos de solución de diferencias y, por consiguiente, su 
considerable contribución al sistema multilate ral de comercio basado en normas . La Federación de WT/DSB/M/456  
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  Rusia desea expresar su esperanza de que el ACWL y su equipo tengan el mayor éxito en los 
próximos años.  
10.44.   El Presidente  toma nota de que 37 delegaciones han formulado declaraciones en el marco 
de este punto  del orden del día . Dice que no desea hacer un resumen completo de todas las 
observaciones formuladas, sino solo destacar algunos aspectos recurrentes que han planteado las 
delegaciones en la presente reunión . El hecho de que tantas delegaciones hayan form ulado 
declaraciones sobre esta cuestión demuestra el enorme apoyo de la comunidad de la OMC al ACWL . 
La mayoría de las delegaciones que hicieron uso de la palabra subrayaron la pertinencia y la calidad 
del asesoramiento jurídico prestado por el ACWL . Ademá s, muchas delegaciones subrayaron también 
que el ACWL ha permitido a los beneficiarios, en particular a los PMA, no solo extraer un mayor 
beneficio de sus derechos, sino también comprender mejor las normas de la OMC y su significado 
para los procesos nacio nales reglamentarios y legislativos de los Miembros.  
10.45.   El OSD toma nota  de las declaraciones.  
11  DECLARACIÓN DE CHINA SOBRE EL DEBIDO PROCESO EN LA COMPOSICIÓN DE LOS 
GRUPOS ESPECIALES  
11.1.   El representante de China , que interviene en el marco del punto "Otros asunt os", dice que la 
composición de los grupos especiales es una etapa crucial en sus actuaciones y que el nombramiento 
de integrantes de grupos especiales de alto nivel, independientes y neutrales es la clave para 
solucionar las diferencias sin contratiempos . Esto es de suma importancia en el contexto de la 
desaparición del Órgano de Apelación . China agradece el apoyo proporcionado por la Secretaría al 
recomendar las listas de candidatos para los grupos especiales . Al mismo tiempo, habida cuenta de 
su experiencia reciente, China desea aprovechar esta oportunidad para subrayar la importancia del 
debido proceso, la debida diligencia y las obligaciones de debido respeto que los Miembros esperan 
que la Secretaría observe al prestar asistencia en la etapa de  los grupos especiales, especialmente 
en su composición . Por ejemplo, a juicio de China, la Secretaría debe hacer todo lo posible para 
identificar a los candidatos adecuados de conformidad con los criterios establecidos en el ESD y por 
las partes, facilita r y respetar el acuerdo de las partes sobre la totalidad o algunos de los integrantes 
de los grupos especiales, verificar la disponibilidad de los posibles integrantes de los grupos 
especiales e informar a las partes al respecto cuando haga falta, y celebr ar nuevas consultas con las 
partes cuando el candidato acordado no pueda desempeñar sus funciones . China cree que cuanto 
más profesional y neutral sea el servicio prestado por la Secretaría, más confiarán los Miembros en 
el sistema de solución de diferenci as y el sistema multilateral de comercio.  
11.2.   El OSD toma nota  de la declaración.  
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