RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/SPEC/39
23demayo de1996
DEL COMERCIO(96-1966)
Original: inglés
ADHESI ÓNDEESTONIA
Elementos paraunproyecto deinforme delGrupo deTrabajo
sobre laAdhesión deEstonia
1. Enmarzode1994elGobiernodeEstoniasolicitólaadhesiónalAcuerdoGeneralsobreAranceles
Aduaneros yComercio (GATT de1947). Ensureunión del23-24 demarzo de1994, elConsejo de
RepresentantesdelGATTestablecióunGrupodeTrabajoencargadodeexaminarlasolicituddeadhesión
delGobierno deEstonia alAcuerdo General deconformidad conelartículo XXXIII yhacer alConsejo
recomendaciones, enlasquepodía figurar unproyecto deProtocolo deAdhesión. Lacomposición
delGrupo deTrabajo eraabierta ypodían participar enéltodas lasPartes Contratantes quemanifestasen
eldeseo dehacerlo. Deconformidad conlaDecisión Ministerial de14deabrilde1994, relativa a
laaceptación delAcuerdo porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio (OMC) y
laadhesión adicho Acuerdo, ylaDecisión de31demayo de1994delComité Preparatorio delaOMC,
elGrupo deTrabajo examinó lasolicitud deadhesión deEstonia alaOMC yacordó proseguir las
negociaciones sobre elacceso alosmercados demercancías, coninclusión deunalistadeproductos
agrícolas, ydeservicios. ElAcuerdo porelqueseestablece laOMC entró envigor el1ºdeenero
de1995. Envirtud deladecisión adoptada porelConsejo General delaOMC el31deenero de1995,
elGrupo deTrabajo sobre laAdhesión alGATT de1947setransformó enunGrupo deTrabajo sobre
laAdhesión alaOMC. Elmandato ylacomposición deeseGrupo deTrabajo figuran enel
documento WT/ACC/EST/7.
2. ElGrupo deTrabajo sereunió el25denoviembre de1994, el6-7dejunioyel14denoviembre
de1995, el28demarzo y...de1996, bajolaPresidencia delExcmo. Sr.D.Kenyon (Australia).
3. ElGrupo deTrabajo dispuso, como basedesusdebates, deunMemorando sobre elRégimen
deComercio Exterior deEstonia (L/7423) ydelaspreguntas formuladas porlasPartes Contratantes
acerca delrégimen decomercio exterior deEstonia, junto conlasrespuestas aesaspreguntas, yotras
informaciones quefacilitaron lasautoridades estonias (L/7529 yAdd.1 y2,WT/ACC/EST/2,WT/SPEC/39
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WT/ACC/EST/4,WT/ACC/EST/9yCorr.1).ElGobiernodeEstoniaproporcionóalGrupodeTrabajo
ladocumentación siguiente:
- laLeydeAduanas de24deseptiembre de1993;
- laLeyporlaquemodifica laLeydeAduanas de1ºdediciembre de1993;
- laLeydeRelaciones Exteriores de16denoviembre de1993;
- laLeysobre laCompetencia de7dejuliode1993;
- laLeysobre lasFronteras delEstado de30dejunio de1994;
- laLeysobre elPresupuesto, ensuversión modificada de20deabrilde1994;
- laLeysobre losPresupuestos Locales yMunicipales de28dejunio de1993;
- laLeysobre laCorrespondencia entre losPresupuestos Locales yMunicipales yel
Presupuesto Estatal, ensuversión modificada de2defebrero de1994;
- laLeysobre Privatización de7dejuliode1993;
- laLeysobre Exportación yTránsito deMercancías Estratégicas de21deabrilde1994;
- laLeyporlaquesemodifica laLeydelBanco Central delaRepública deEstonia
de20deabrilde1994;
- laLeydeAbastos 9defebrero de1995;
- laLeydelaRepública deEstonia sobre Inversiones Extranjeras (WT/ACC/EST/2,
Anexo IV);
- losEstatutos delInstituto deInversiones Extranjeras deEstonia de9demayo de1994;
- laLeydeQuiebras delaRepública deEstonia de10dejunio de1992;WT/SPEC/39
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- laLeyFiscal de29dediciembre de1993;
- laLeyporlaquesemodifica laLeyFiscal de30demarzo de1994;
- laLeydelImpuesto sobre laRenta delasPersonas Físicas de21dediciembre de1993;
- laLeydelImpuesto sobre Bienes Raíces de12demayo de1993;
- laLeysobre Impuestos Locales de10deoctubre de1994; .
- laLeydelBanco Central delaRepública deEstonia de31demayo de1993;
- laLeydelImpuesto Especial sobre Vehículos Automóviles de8defebrero de1995;
- laLeydelImpuesto Especial sobre elAlcohol conlasmodificaciones de1994;
- laLeydelImpuesto Especial sobre elTabaco ensunueva versión de13dejulio
de1994;
- laLeydelDerecho deTimbre de28demarzo de1994;
- laLeydelImpuesto sobre elValor Añadido ensuversión modificada de30dejunio
de1994;
- laLeydeValoración enAduana (SGI1995) de8defebrero de1995;
- unproyecto deLeysobre Contratación Pública;
- laLeydeDerechos deAutor ydeReproducción de23denoviembre de1992;
- laLeydePatentes de30demarzo de1994;
- laLeydeModelos deUtilidad de30demarzo de1994;
- laLeydelMercado deValores Mobiliarios de14dejunio de1993;WT/SPEC/39
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- laLeydeSeguros de18denoviembre de1992;
- elMemorándum sobre elSistema deControl delasExportaciones enEstonia;
- lasNormas deOrigen incluidas enlosacuerdos delibrecomercio conlaUnión Europea
yUcrania yenelAcuerdo Trilateral deLibre Comercio conLetonia yLituania;
- lasNormas deOrigen incluidas enlosacuerdos delibrecomercio conlospaíses de
laAELC (Noruega ySuiza);
- boletines económicos.
Declaraciones preliminares
4. Elrepresentante deEstonia señaló quesupaíshabía sidoobservador enelGATT de1947desde
juniode1992yenconsecuencia había asistido alaconclusión conéxitodelaRonda Uruguay yesperaba
supronta aplicación. Estonia había adoptado nuevas leyes yreglamentos queconstituían unasólida
baselegislativa. Además, sueconomía estimulaba lacompetencia ylainiciativa empresarial mediante
unrégimen comercial liberal paralosproductos agrícolas eindustriales, almismo tiempo quefomenta
laapertura paralasinversiones extranjeras yelintercambio dedivisas, porloqueprogresaba
constantemente. Lalibertad ylaapertura delmercado deEstonia sehabían reforzado mediante
compromisos deestablecimiento deunmercado abierto bilateralmente vinculantes ymutuamente
beneficiosos asumidos enacuerdos comerciales queabarcaban másdedostercios delosintercambios
deEstonia. Sehabían concluido acuerdos bilaterales delibrecomercio conLetonia, Lituania, lospaíses
delaAELC ylaUnión Europea, almismo tiempo queEstonia tenía acuerdos comerciales basados
enelGATT conotros varios países. Después dehaber seguido elcódigo deconducta inspirado en
losprincipios delGATT, laplena participación enelGATT de1947yensusucesor (laOrganización
Mundial delComercio) eraelúnico elemento importante quefaltaba enlapolítica comercial deEstonia.
Laintención deEstonia eraadherirse alGATT de1947y,después desuentrada envigor, alAcuerdo
delaOMC encuanto paísdesarrollado, plenamente conocedor detodas lasobligaciones y
responsabilidades queelloentrañaba, perodispuesto aasumirlas. Sinembargo, laadhesión deEstonia
alaOMC también debía contemplarse enelcontexto político global desuintegración enlaUnión
Europea. Elrepresentante deEstonia esperaba lapronta iniciación deunactivo proceso negociador
queconcluyese conlaadhesión desupaísalaOMC enunfuturo muypróximo.WT/SPEC/39
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5. Losmiembros delGrupo deTrabajo secongratularon delasolicitud inicial deadhesión de
Estonia alAcuerdo General y,después delaconclusión delaRonda Uruguay, alaOMC. Elsostenido
crecimiento ylascrecientes inversiones indicaban elrelativo éxitodelaspolíticas económicas liberales
deEstonia. Lapertenencia alaOMC leofrecería laoportunidad deconsolidar sureducida economía
abierta dentro deunmarco multilateral. Losprincipios deunmercado libreyabierto quehabía adoptado
Estonia lepermitirían también asumir conmásfacilidad lasobligaciones ycompromisos dimanantes
delaRonda Uruguay. Asípues, varios miembros esperaban elestablecimiento sindificultades delas
condiciones deacceso almercado paralasmercancías yservicios ydeseaban lapronta conclusión con
éxito delastareas delGrupo deTrabajo.
6. ElGrupo deTrabajo examinó laspolíticas económicas yelrégimen decomercio exterior de
Estonia, asícomo lostérminos posibles deunproyecto deProtocolo deAdhesión alaOMC. Las
opiniones expresadas enelcurso delasdeliberaciones delGrupo deTrabajo seresumen acontinuación
enlospárrafos 5a83.
POLÍTICAS ECON ÓMICAS
Política monetaria yfiscal
7. Laspreguntas dealgunos miembros delGrupo deTrabajo serefirieron principalmente alos
elementos fiscales delosingresos delGobierno yalasposibilidades deconseguir ingresos conla
aplicación deimpuestos alosintercambios deEstonia alaluzdelosimportantes acuerdos delibre
comercio queabarcaban granparte delcomercio exterior deEstonia.
8. Ensurespuesta elrepresentante deEstonia recordó quecomo unadelasmaneras demejorar
lacompetitividad delasindustrias nacionales ensupaísnoaplicaba enlaactualidad impuestos sobre
lasimportaciones olasexportaciones. Añadió quelasprincipales fuentes delosingresos delGobierno
en1995 eranelimpuesto sobre elvalor añadido (un46,3porciento), losimpuestos sobre larenta de
laspersonas físicas (un31,8porciento), ylosimpuestos especiales (un12,4porciento). Confirmó
que,encasodequeEstonia aplicase impuestos alaimportación enelfuturo, lasexenciones serían
concedidas únicamente enelcontexto delosacuerdos delibrecomercio, como seestipulaba enel
artículo XXIV delGATT de1994. Estonia confirmó quetodos losimpuestos, coninclusión delos
aplicados alosingresos delassociedades, sepercibían tanto enelcasodelosproductos yempresas
deEstonia como delextranjero. Sienelfuturo seintrodujesen modificaciones enelrégimen fiscal,WT/SPEC/39
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Estonia seguiría aplicando elprincipio deltratonacional. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesos
compromisos.
Sistema decambios ypagos
9. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información actualizada sobre elrégimen
decambios deEstonia, esdecir, ladeterminación deltipodecambio, laconvertibilidad, ladisponibilidad
dedivisas confinescomerciales ydepagos, ylaretención dedivisas.
10. Elrepresentante deEstonia respondió queelBanco Nacional garantizaba lalibertad decambio
delacorona dentro delpaísaltipooficial quedeterminasen lasnecesidades corrientes demonedas
convertibles delosclientes. Lasmonedas noconvertibles podían conseguirse enlosbancos comerciales.
Lasúltimasrestriccionesdelastransaccionesporcuentacorrientesehabíansuprimidoenmarzode1994.
Lastransacciones porcuenta decapital notenían restricciones, perolasexportaciones deefectivo y
valores mobiliarios estaban sujetas alareglamentación aduanera, ylacompra deparcelas porno
residentes requería elpermiso delGobierno ydelasautoridades locales. Desde juniode1992lacorona
estonia estaba vinculada almarco alemán altipooficial de8coronas por1marco, conunlímite de
fluctuación técnica deun3porciento. Eltipodecambio fijoestaba estipulado enlaLeyrelativa a
laseguridad delacorona estonia yunadevaluación exigía laaprobación delParlamento.
Política enmateria decompetencia
11. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron unadescripción detallada delapolítica de
competencia deEstonia, coninclusión delasdisposiciones delaLeysobre laCompetencia queprohibían
lasprácticas comerciales desleales, asícomo lasfacultades quetenía laJunta deDefensa dela
Competencia parapermitir acuerdos quelalimitasen.
12. EnsurespuestaelrepresentantedeEstoniadijoquelaLeysobrelaCompetenciade1993prohibía
lasprácticascomercialesdeslealesyhacíaunareferenciaespecíficaalosseistiposdeprácticassiguientes:
i) lapublicidad engañosa;
ii) lautilización incorrecta deladesignación deunaempresa, marca comercial uotras
características;
iii) eldesprestigio deuncompetidor osusmercancías;
iv) laviolación deunsecreto comercial;WT/SPEC/39
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v) lautilización deunempleado deotroparticipante enelmercado;
vi) larestricción oelfomento ilegal delaventa demercancías yservicios.
Lasdisposiciones relativas alabuso deunaposición dominante enelmercado entraron envigor el1ºde
octubre de1993ylasrelativas alosacuerdos ylasprácticas concertadas querestringen lacompetencia
el1ºdeenero de1994. LaJunta deDefensa delaCompetencia deEstonia secreóendiciembre de1993
enelmarco delMinisterio deHacienda. Ensusprocedimientos deadopción dedecisiones laJunta
otorga prioridad alosintereses delosconsumidores. Lasupervisión delabanca ylosseguros es
competencia deunórgano estatal distinto. Lasdisposiciones delosacuerdos internacionales ratificados
porelParlamento prevalecen sobre lasdisposiciones delaLeysobre laCompetencia encasodeconflicto.
Unavezvigente, elAcuerdo delaOMC tendrá lacondición deacuerdo internacional.
Política deprecios
13. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre elproceso deliberalización
delosprecios enEstonia ylamedida enquesubsistían controles delosprecios demercancías yservicios.
Sepidió aEstonia quefacilitase unadescripción deloscontroles deprecios vigentes; unalistadelos
productos afectados porlíneas arancelarias delSA,conreferencia alasdisposiciones legales queservían
debasealacuestión deloscontroles; lasdisposiciones, ensucaso, relativas agravámenes enfrontera
queaumentaban losprecios deimportación; ylascondiciones enquelaautoridad decontrolar losprecios
debía ejercerse.
14. Elrepresentante deEstonia contestó quelosprecios delamayoría delasmercancías yservicios
sehabían desregulado. Elcontrol delosprecios subsistía enlaesfera delos"monopolios naturales",
esdecir, elsuministro deenergía, loscombustibles decalefacción, losminerales bituminosos yhasta
cierto punto eltransporte urbano.
15. [Elrepresentante deEstonia confirmó quelosprecios delasmercancías yservicios detodos
lossectores económicos delpaíslosdeterminaban libremente lasfuerzas delmercado, conexcepción
delasesferas enumeradas enelpárrafo 14supra .Añadió que,salvo enelcasodeunasituación crítica,
delaexistencia demonopolios naturales osancionados porelEstado, odelaprotección delos
consumidores, losprecios delasmercancías yservicios nosesometerían acontrol delEstado. Confirmó
también queenelestablecimiento deesoscontroles, tantoenlaactualidad como enelfuturo, Estonia
aplicaría lasmedidas enarmonía conlaOMC yteniendo encuenta losintereses desusMiembros
exportadores, talcomo seestipulaba enelpárrafo 9delArtículo IIIdelGATT de1994. EstoniaWT/SPEC/39
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publicaría lalistademercancías yservicios conprecios sometidos alcontrol delEstado enelBoletín
Oficial, coninclusión decualquier modificación queseintrodujese enlalistadelpárrafo 14supra .
ElGrupo deTrabajo tomó notadeesoscompromisos.]
Privatización
16. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron detalles acerca delosprogresos delprograma
deprivatizaciones deEstonia ydesusplanes deconservar lapropiedad delEstado enalgunas empresas
osectores. Otras preguntas serefirieron alasrelaciones entre elEstado ylagestión delasempresas,
laaplicación delalegislación enmateria decompetencia alasempresas depropiedad estatal, las
disposiciones delalegislación deEstonia referentes alaquiebra odisolución deempresas ylosfondos
delibredisposición odecarácter exclusivo destinados alasempresas depropiedad delEstado.
17. Elrepresentante deEstonia dijoqueunaempresa seconsideraba privatizada cuando lamayoría
desusacciones estaba enmanos departiculares. Según esadefinición, todas lasempresas agrícolas
yahabían sidoprivatizadas enenero de1995, yaproximadamente un70porciento delasempresas
industriales yalohabían sidoenjuliode1995. Lasempresas sehabían vendido enocho series de
licitaciones aadjudicatarios queofrecían garantías encuanto alainversión yelempleo. Laoferta
pública deacciones había comenzado amediados de1994; enunaoferta pública unpaquete mayoritario
sevendía auninversor "seguro" nacional oextranjero. Losplanes deprivatización recientes sereferían
altransporte aéreo, marítimo yterrestre. Algunas subastas sólosehabían publicado enEstonia, pero
lainversión extranjera sólosehabía limitado enelcasodelasempresas elaboradoras deproductos
agrícolas oqueofrecían servicios alosagricultores. Esasempresas pertenecían ahora asociedades
cooperativas agrícolas. Lapropiedad estatal semantendría enlosferrocarriles ylascentrales eléctricas
deEstonia. Laúnica minadeesquisto bituminoso deEstonia, lasempresas distribuidoras deelectricidad
ylosservicios estructurales delasestaciones ferroviarias ibanaprivatizarse.
18. Enrespuesta apreguntas referentes aladesignación ydespido delpersonal degestión delas
empresas propiedad delEstado, elrepresentante deEstonia dijoquelajuntaoconsejo deadministración
yelpersonal degestión deunaempresa depropiedad estatal odeunasociedad anónima sedesignaban
deconformidad conlosestatutos delasociedad obienlosnombraba elministerio competente. La
juntaoconsejo deadministración podía despedir aldirector general delaempresa; losmiembros del
consejo odelajuntacesaban ensuscargos poriniciativa delGobierno odelministerio queloshubiese
nombrado. Lasdisposiciones delaLeysobre laCompetencia, coninclusión desussanciones, se
aplicaban igualmente alasempresas privadas yalasempresas propiedad delEstado. Desde el1ºdeWT/SPEC/39
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septiembrede1995elCódigocivilyelCódigodeComercioconteníanprocedimientosparalaliquidación
delasempresas.
19. LasempresaspropiedaddelEstadoylasprivadasteníanigualmenteaccesoalosfondosoficiales,
esdecir, elFondo deCrédito alaExportación, elFondo deCrédito paralaAgricultura ylaVidaRural,
elFondo deCrédito paralasPequeñas Empresas yelFondo paraInnovaciones.
Régimen delasinversiones
20. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre laestrategia deEstonia
paraatraer lainversión extranjera ylasrestricciones ocondiciones alasquesesometían lasinversiones.
21. Elrepresentante deEstonia contestó quenoestaba prevista larealización deningún programa
específico depromoción; lasinversiones seestimulaban mediante unrégimen abierto ysinrestricciones.
ElGobiernohabíaestablecidounorganismoparalainversiónextranjeraen1994,quefacilitabadiferentes
servicios alosinversores extranjeros, yhabía concluido también acuerdos bilaterales paralapromoción
yprotección delasinversiones conlossiguientes países: Alemania, Austria, Bélgica, China, Dinamarca,
Estados Unidos, Finlandia, Francia, Israel, Letonia, Lituania, Noruega, Países Bajos, Polonia,
ReinoUnido,RepúblicaCheca,Suecia,SuizayUcrania.Añadióqueenelprocedimientoparaelregistro
delascompañías enEstonia sedistinguía entrelasinversiones nacionales ylasextranjeras únicamente
enseisesferas, asaber: laminería, laingeniería energética, elsuministro degasyagua, la
administración delasvíasfluviales, lospuertos, losembalses ylasestructuras similares, losferrocarriles
ylostransportes aéreos, lareddetelecomunicaciones ycomunicaciones, yelcomercio alpormenor
demedicinas. Enesasesferas losinversores extranjeros necesitaban una"licencia deinversión
extranjera" delMinisterio deHacienda, mientras queparalosinversores nacionales eraprecisa una
"licencia deactividad". Esaslicencias daban lugar alosmismos derechos, pueslaúnica diferencia
eralaautoridad quelasexpedía. Cuando sevendían empresas estatales contra vales deprivatización
laparticipación mayoritaria seofrecía ainversores "seguros" (nacionales oextranjeros) queseelegían
enunasubasta pública. Enlacompra deempresas propiedad delEstado, losinversores (nacionales
oextranjeros) podían asumir determinados compromisos específicos encuanto alacuantía delcapital
quedebían invertir yalmínimo delamano deobra queerapreciso mantener ("garantía de
funcionamiento"). ElDepartamento deControl delosContratos delOrganismo dePrivatización de
Estonia supervisaba elcumplimiento delascondiciones convenidas. Lagarantía defuncionamiento
noserefería alcontenido deelementos nacionales nialosrequisitos relativos alaexportación.WT/SPEC/39
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22. Elrepresentante deEstonia confirmó quesupaísaplicaba eltratonacional enloreferente a
lafiscalidad. Lalegislación enmateria deimpuesto sobre larenta delaspersonas físicas permitía la
transferencia depérdidas deañosanteriores conunmáximo decinco. Losingresos podían repatriarse
libremente.
RÉGIMEN DECOMERCIO EXTERIOR
Registro
23. Elrepresentante deEstonia dijoqueapartir del1ºdeseptiembre de1995elCódigo deComercio
había sustituido alaLeydeSociedades. ElCódigo deComercio definía cinco tiposdeasociaciones
comerciales(lassociedadesgenerales,lassociedadeslimitadas,lassociedadesderesponsabilidadlimitada,
lassociedades anónimas ylassociedades cooperativas) asícomo lafigura delempresario privado
individual, yestablecía elprocedimiento paralaapertura desucursales deempresas extranjeras en
Estonia. Losjuzgados municipales estarían encargados delregistro decomercio. Lasempresas
constituidas según lalegislación anterior quenoreuniesen losrequisitos previstos enelnuevo Código
debían reestructurarse odisolverse antes del1ºdeseptiembre de1997. Apartir del1ºdeseptiembre
de1999 sepedirían unosrequisitos obligatorios enmateria decapital másestrictos.
I. Reglamentación delasimportaciones
Negociaciones sobre elacceso alosmercados
24. Paraacelerar elproceso deadhesión alAcuerdo delaOMC, elrepresentante deEstonia presentó
unproyecto delistadecompromisos específicos enlaesfera delcomercio ydelosservicios (WT/L/59)
ylaoferta inicial paralasnegociaciones sobre elacceso delasmercancías alosmercados (WT/L/60)
quesehabían distribuido alosMiembros delaOMC enabrilde1995. Enlaoferta inicial deEstonia
paralasnegociaciones sobre elacceso alosmercados seproponía laconsolidación delosderechos n.m.f.
enlaesfera agrícola alnivel deun50porciento yenalgunos casos underecho advalorem inferior
conunsuplemento específico. Losderechos n.m.f. consolidados enlaoferta inicial sobre las
manufacturas variaban entre unosderechos nulos yunosderechos del29porciento. Esaoferta inicial
sepresentó aunnivel de4dígitos delSAenelcasodelosproductos agrícolas yde2dígitos enel
delasmanufacturas. Estonia presentó unaoferta general revisada paralasnegociaciones sobre elacceso
almercado demercancías (WT/ACC/EST/3) yunalistarevisada decompromisos específicos relativos
alcomercio deservicios (WT/ACC/EST/6) enagosto de1995. Laslistas paraelacceso almercadoWT/SPEC/39
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demercancías yservicios están anexas alProtocolo deAdhesión deEstonia, quesereproduce enel
apéndice delpresente informe. Como sehaindicado enlasconclusiones deesteinforme, elGrupo
deTrabajo tomó notadeloscompromisos deEstonia enloreferente alacceso alosmercados yde
loscompromisos enmateria deservicios.
Derechos yrecargos aduaneros
25. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron quelainexistencia actual deunArancel
deAduanas eraprueba delfirme compromiso deEstonia enfavor dellibrecomercio yencomiaron
eléxito ylaeficacia delaspolíticas deEstonia aeserespecto. Manifestaron también laesperanza
dequeEstonia continuase esaspolíticas ypidieron información sobre laimposición dederechos de
aduana yotrosrecargos, loscriterios paralaaplicación dederechos nulos yotrosderechos, ylasfuturas
intenciones deEstonia enesaesfera, particularmente alaluzdesuoferta sobre elacceso almercado
demercancías. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron queEstonia había aplicado un
impuesto advalorem alasoperaciones dedespacho aduanero ysepreguntaron sielderecho revisado
estaba enproporción conloscostos aproximados delosservicios prestados, como seestipulaba enel
artículo VIIIdelGATT de1994.
26. Elrepresentante deEstonia reafirmó laorientación desupaíshacia ellibrecomercio, aunque
manifestó quesereservaba elderecho deimponer derechos deaduana silascircunstancias económicas
lojustificasen. Según laLeysobre losderechos deaduana queestaba enpreparación, seaplicarían
derechos nulos alasmaterias primas paralaindustria nacional yalosproductos quenoseprodujesen
enelpaísocuyaproducción fuese insuficiente. LaLeypermitiría laaplicación dederechos específicos
ydederechos mixtos, yseríaelGobierno quien determinase lostiposdelosderechos aplicados. En
laactualidad, enEstonia losderechos erannulos paratodos losproductos, conlaexcepción de
determinadas pieles, losproductos depiel,lasembarcaciones derecreo ylosesquís acuáticos de
importación (ylaexportación deobjetos convalor cultural).
27. Elrepresentante deEstonia añadió quehasta elmomento nosehabían aplicado derechos de
aduana porque losprecios delosrecursos nacionales tenían todavía quealcanzar elnivelinternacional,
queyaestaba próximo. Unaconsolidación arancelaria allímite máximo ofrecería aEstonia lasmismas
oportunidades reglamentarias enelcomercio exterior queasusprincipales asociados comerciales.
Sinembargo, Estonia prefería consolidar susaranceles aunnivelcomparable alnivelarancelario medio
existente enlosMiembros delaOMC, deconformidad conlosacuerdos ycompromisos sobre elacceso
alosmercados concluidos enlaRonda Uruguay.WT/SPEC/39
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28. Elrepresentante deEstonia informó alGrupo deTrabajo dequeenelprimer semestre de1995
elimpuesto detramitación aduanera deun0,5porciento sehabía sustituido porunderecho uniforme
de200coronas estonias pordeclaración aduanera. LaJunta Estatal deAduanas recaudaba esederecho
como ungravamen porlatramitación deformalidades aduaneras. Elrepresentante aseguró alGrupo
deTrabajo queelderecho, querepresentaba aproximadamente elcosto delosservicios prestados, estaba
plenamente enconformidad conlasdisposiciones delartículo VIIIdelGATT de1994. Después de
suadhesión Estonia noreintroduciría underecho aduanero advalorem .[ElGrupo deTrabajo tomó
notadeesoscompromisos.]
Impuestos especiales
29. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron quelosimpuestos especiales aplicados a
determinadosproductosdeltabacoylasbebidasalcohólicaserandiferentessegúnsetratasendeproductos
nacionales oimportados. Esosmiembros pidieron aEstonia quesuprimiese escalonadamente todas
lasmedidas incompatibles conelartículo IIIdelGATT de1994. Algunos miembros también pusieron
enduda laconformidad delimpuesto especial queaplicaba Estonia alosautomóviles conlos
artículos II,VIIyVIIIdelGATT de1994yelAcuerdo delaOMC sobre Valoración enAduana, por
loquepidieron detalles sobre elnuevo régimen fiscal.
30. Elrepresentante deEstonia detalló lastasasdelosimpuestos especiales aplicados en1996 al
tabaco, losproductos petrolíferos, elalcohol ylosvehículos automóviles (cuadro 1).Losniveles de
esosimpuestos seconsideraban óptimos ynosepreveía larealización dereducción alguna enelmomento
delaadhesión alaOMC. Estonia confirmó quelastasasdiferentes delosimpuestos especiales aplicados
alosproductos deltabaco ylasbebidas alcohólicas nacionales odeimportación tenían porfinalidad
laprotección delosproductores nacionales. Enelcasodelosproductos deltabaco, lastasasdelos
impuestos especiales sehabían igualado el1ºdeenero de1996mediante laelevación delosimpuestos
aplicados alosproductos nacionales hasta elnivel delosquegravaban lasimportaciones. De
conformidad conlaLeydelImpuesto Especial sobre elAlcohol lastasasdelosderechos sobre lacerveza
nacional ylaimportada seigualarían el1ºdejuliode1996. Unimpuesto especial deun16porciento
sobre laspieles ylosproductos depielsólosehabía aplicado alosproductores nacionales. Enla
actualidad eseimpuesto sehabía eliminado.WT/SPEC/39
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Cuadro 1
Impuestos especiales enEstonia
(Encoronas estonias, EEK)
Tabaco enrama, cigarrillos,
puros ypuritos:Derecho especial sobre el
tabaco importadoDerecho especial temporal sobre el
tabaco yloscigarrillos hasta el31de
diciembre de1995 enelcasodela
producción nacional
Cigarrillo confiltro 3* 1*
Cigarrillos sinfiltro 3* 0,5*
Cigarrillos detiporuso 3* 1*
Puritos 3* 3*
Cigarros opuros 3** 3**
Tabaco parafumar 3*** 1***
Rapé 3*** 3***
Tabaco paramascar 3*** 3***
Otros productos deltabaco 3*** 3***
* Hasta 20cigarrillos; lospaquetes con21a40cigarrillos tienen quellevar dossellos fiscales.
** Porcigarro.
*** Hasta 50gramos deproductos detabaco; lospaquetes con51a100gtienen quellevar dos
sellos fiscales.
Combustibles:
Petróleo (gasolina) 0,40 EEK porlitro
Gasóleo 0,25 EEK porlitro
Combustible paraaviones 0,50 EEK porlitro
Aceite lubricante paramotores 0,05 EEK porlitroWT/SPEC/39
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Alcohol: Hasta el1ºdejulio
de1996Apartir del1ºdejulio
de1996
Vinos espumosos yotros vinos deuvas frescas,
decontenido alcohólico dehasta el15% por
volumen
- vinos deuvas frescas, sinembotellar10,40*
8,00*10,40*
8,00*
Vinos espumosos yotros vinos deuvas frescas,
decontenido alcohólico superior al15% por
volumen
- vinos deuvas frescas, sinembotellar15,60*
12,50*15,60*
12,50*
Otras bebidas fermentadas (porejemplo, sidra,
vinodebayas, etc)ysusmezclas:
1) decontenido alcohólico dehasta el15%
porvolumen
2) decontenido alcohólico superior al15%
porvolumen4,90*
6,50*4,90*
6,50*
Cerveza:
1) decontenido alcohólico dehasta el4,7%
porvolumen silaproducción anual en
miles dedecalitros seeleva a:
300(inclusive) omenos
amásde3001,50*
2,00*2,00*
2,50*
2) decontenido alcohólico superior al4,7%
porvolumen silaproducción anual en
miles dedecalitros seeleva a:
300(inclusive) omenos
amásde3002,00*
2,50*2,50*
3,00*
Cerveza importada:
1) decontenido alcohólico dehasta el4,7%
porvolumen
2) decontenido alcohólico superior al4,7%
porvolumen6,00*
9,00*2,50*
3,00*
Otros alcoholes 1,15** 1,15**
Alcoholes rectificados producidos enEstonia,
parausoenmedicina, farmacia, veterinaria,
estudios científicos yperfumería 0,20** 0,20**
*por litro.
**por 1porciento envolumen dealcohol absoluto enlitro.WT/SPEC/39
Página 15
Vehículos automóviles:
1. Impuesto especial basado enlacilindrada delosvehículos automóviles
Partida ysubpartida dela
nomenclatura de
mercancías deEstoniaDesignación delvehículo automóvil EEK/cc
8703 Coches deturismo ydemás vehículos automóviles proyectados principalmente parael
transporte depersonas (excepto losdelapartida Nº8702), incluidos losvehículos del
tipofamiliar ylosdecarreras:
8703.10 Vehículos especialmente proyectados paradesplazarse sobre lanieve; vehículos
especiales paraeltransporte depersonas enlosterrenos degolfyvehículos similares.1
Losdemás vehículos conmotor deémbolo alternativo, deencendido porchispa:
8703.21 Decilindrada nosuperior a1.000 cc 1
8703.22 Decilindrada superior a1.000 cc,peroinferior oigual a1.500 cc 1
8703.23 Decilindrada superior a1.500 cc,peroinferior oigual a3.000 cc 1
8703.24 Decilindrada superior a3.000 cc 3
Losdemás vehículos conmotor deémbolo, deencendido porcompresión (diésel o
semidiésel):
8703.31 Decilindrada inferior oigual a1.500 cc 1
8703.32 Decilindrada superior a1.500 cc,peroinferior oigual a2.500 cc 1
8703.33 Decilindrada superior a2.500 cc 1
8711 Motocicletas (incluso conpedales) yciclos conmotor auxiliar, considecar osinél;
sidecares (excepto losespecificados enlasubpartida 8711.90)1
2. Impuesto especial basado enlaantigüedad delvehículo automóvil
Vehículos automóviles:
1. Impuesto especial basado enlacilindrada delosvehículos automóviles
Partida ysubpartida dela
nomenclatura demercancías
deEstoniaDesignación delvehículo automóvil EEK/cc
Vehículo automóvil nuevo, conindependencia desuantigüedad EEK 1000
EEK/año
Vehículo automóvil usado dehasta 12añosdeantigüedad 100
Vehículo automóvil usado de13omásañosdeantigüedad:
dehasta 12años(inclusive) 100
demásde13años 150
Nota: Laantigüedad delvehículo automóvil sedetermina como seindica enelsiguiente ejemplo:
Elañodelaaplicación delimpuesto especial 1995
Elañodefabricación delvehículo automóvil 1990
Antigüedad delvehículo automóvil 5años
31. Porloqueserefiere alaimposición delosvehículos automóviles, elrepresentante deEstonia
indicó quelaLeydelImpuesto Especial sobre losVehículos Automóviles, envigor desde el1ºde
abrilde1995, había sustituido elimpuesto alaimportación deun10porciento percibido deconformidad
conlasfacturas originales enelcasodelaspersonas jurídicas yconunalistadevaloraciones enel
casodelaspersonas físicas afindeevitar losfraudes. Conelnuevo sistema elimpuesto sobre losWT/SPEC/39
Página 16
vehículos teníaunacuantía fijasegún laantigüedad delvehículo ysucilindrada. Elimpuesto especial
sobre losvehículos automóviles estaba enconformidad conlosprincipios generales delafiscalidad
enmateria deimpuestos especiales.
32. LaLeydelDerecho deTimbre preveía laaplicación detimbres fiscales, expedidos parael
pagodelosimpuestos porlaJunta Fiscal Nacional sinningún recargo, enelcasodelasmercancías
sujetas aimpuestos especiales, queenlaactualidad sóloeranlosproductos deltabaco, tantoimportados
como deproducción nacional.
Impuesto sobre elvalor añadido (IVA)
33. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información acerca delaaplicación del
impuesto sobre elvalor añadido, principalmente enloreferente alasexenciones paradeterminados
productos yusuarios específicos ylaigualdad detratoparalosproductos importados ynacionales.
También sehicieron preguntas respecto delcálculo delIVAenelcasodelosvehículos automóviles.
34. Elrepresentante deEstonia dijoqueunimpuesto sobre elvalor añadido del18porciento se
aplicaba tantoalasmercancías nacionales como atodas lasimportaciones conindependencia delpaís
deorigen. ElIVAaplicado alosvehículos automóviles importados porpersonas físicas había estado
basado enunalistadevaloración normalizada hasta queenabrilde1995 secambió elsistema de
impuestos especiales. Añadió quelasmercancías yservicios siguientes estaban exentos delIVA: la
educación ylaformación avanzada, losservicios postales, losservicios médicos, labanca ylosseguros,
lasexequias, eljuego ylasloterías, losalquileres, elequipo médico, laeliminación delosdesechos
peligrosos, ydesde febrero de1995 losembalajes reutilizables ylosservicios municipales desauna.
Lasexportaciones, lassuscripciones apublicaciones periódicas editadas eimpresas enEstonia ylas
entradas deteatro tenían unimpuesto sobre elvalor añadido nulo. Determinadas entidades jurídicas
(conunacifradenegocio inferior a130.000 EEK) noestaban registradas entre loscontribuyentes
obligatorios porloqueserefería alIVA. Elgirodemercancías talescomo lasmedicinas, losartículos
médicos, elequipo paratratamientos médicos ylosbilletes delotería estaba exento deimpuestos y
lasimportaciones confinesnolucrativos tenían franquicia fiscal. Lasimportaciones hechas parafines
oficiales porrepresentaciones ydiplomáticos depaíses extranjeros noestaban sujetas alIVAsiempre
queseconcediesen losmismos derechos alasrepresentaciones deEstonia enesospaíses.WT/SPEC/39
Página 17
Valoración enaduana
35. Algunos miembros delGrupo deTrabajo seinteresaron porlasituación delaLeysobre
Valoración enAduana ysucontenido. Esosmiembros relacionaron supetición deinformación con
laobservancia porEstonia delAcuerdo delaOMC relativo alaaplicación delartículo VIIdelGATT
de1994, yaeseefecto preguntaron silalegislación deEstonia estaba plenamente enconformidad con
elAcuerdo delaOMC.
36. Elrepresentante deEstonia explicó quelaLeysobre Valoración enAduana sehabía adoptado
el8defebrero de1995yhabía entrado envigor el1ºdeenero de1996. Eseplazo había sidonecesario
parallevar acabolalaborpreparatoria queexigía laaplicación delaLey,coninclusión dedisposiciones
prácticas talescomo laimpresión dedocumentos, laformación defuncionarios deaduana, lainformación
deloscomerciantes, etc.Estonia consideraba quelaLeyestaba plenamente enconformidad conel
Acuerdo delaOMC relativo alaaplicación delartículo VIIdelGATT de1994. Larespuesta deEstonia
alcuestionario referente ala"información sobre laaplicación yadministración delAcuerdo" sepresentó
enagosto de1995 (documento WT/ACC/EST/5).
37. Elrepresentante deEstonia confirmó quesupaísyanoutilizaba ninguna forma deprecio de
referencia odelistadevaloraciones fijasalosefectos delavaloración delasimportaciones odela
aplicación delosderechos eimpuestos, yquetodos losmétodos devaloración seutilizaban enestricta
conformidad conlosestipulados enelAcuerdo delaOMC relativo alaAplicación delArtículo VII
delGATT de1994. Elrepresentante añadió queEstonia teníalaintención deaplicar laDecisión 4.1
delComité deValoración enAduana referente alavaloración delossoportes informáticos consoftware
paraequipos deproceso dedatos (ladecisión sobre software) antes del[fecha]. [ElGrupo deTrabajo
tomó notadeesoscompromisos.]
Medidas noarancelarias
38. AlgunosmiembrosdelGrupodeTrabajosolicitaroninformaciónsobreelalcancedelas"licencias
deactividad" yprescripciones conexas, sobre lasdisposiciones enmateria delicencias paraelcomercio
demetales, bebidas alcohólicas, tabaco yproductos detabaco, medicamentos, armas, municiones y
explosivos, asícomo sobre laaplicación derestricciones cuantitativas. Algunos miembros manifestaron
lapreocupación dequeendeterminadas circunstancias pudieran verse afectadas lascondiciones deventa
deproductos importados deforma nocompatible conelartículo IIIdelAcuerdo General de1994, por
ejemplo, enelcasodelcomercio debebidas alcohólicas ydetabaco serequería unadeclaración previa.WT/SPEC/39
Página 18
39. Elrepresentante deEstonia dijoqueelrégimen delicencias noseaplicaba paralimitar las
importaciones, laproducción olaventa alpormayor deningún producto. Elrequisito de"declaración
previa" significaba simplemente quedebían completarse todos lostrámites yformalidades aduaneras
antes dequelosproductos pudieran cruzar lafrontera.
40. Eneldocumento WT/ACC/EST/9 (anexo II),elrepresentante deEstonia facilitó información
sobre losprocedimientos paraeltrámite delicencias deimportación conarreglo almodelo aplicable
alosMiembros delaOMC. Subrayó quelapolítica general delGobierno eramantener laeconomía
delibremercado yreducir elnúmero deesferas deactividad sujetas alrégimen delicencias. Señaló
queEstoniaconsiderabaquelasdisposicionesparaeltrámitedelicenciaserancompatiblesconelAcuerdo
sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación delaOMC. Ensucomunicación,
Estonia enumeraba 41actividades económicas respecto delascuales lasempresas precisaban obtener
una"licencia deactividad" paralaproducción y/odelcomercio, válida porunperíodo máximo de
cinco años, ylacorrespondiente autoridad normativa (cuadro 2).Entre lasjustificaciones enumeradas
cabía citarlaseguridad (porejemplo, enelcasodelosmedicamentos); unniveltecnológico adecuado
paracumplir lasnormas obligatorias (porejemplo, lasbebidas alcohólicas); lasprescripciones sobre
inscripción enelregistro paraimpedir lasamenazas alaseguridad yalmedio ambiente (porejemplo,
armas defuego yvehículos); ylasprescripciones deregistro ycontabilidad confinesfiscales (bebidas
alcohólicas, tabaco, metales etc.). Loscriterios paralaexpedición delicencias sepublicaban enel
Diario Oficial "Riigi Teataja". Elnúmero delicencias noestaba limitado. Laslicencias seconcedían
anacionales yextranjeros encondiciones deigualdad.
Cuadro 2
Actividades sujetas alrégimen delicencias (Licencia deActividad)
enEstonia
Actividad Autoridad otorgante
1. Administración delaaviación yeltransporte marítimo
(conexcepción delaspequeñas embarcaciones
privadas) ytransporte ferroviario yporcarretera (con
excepción deltransporte ferroviario interno delas
empresas)Ministerio deTransportes y
Comunicaciones
2. Actividades relacionadas conlageología yminería de
recursos naturalesMinisterio deAsuntos
Económicos
3. Producción ycomercio deobjetos quecontienen
metales preciosos ypiedras preciosasMinisterio deFinanzasWT/SPEC/39
Página 19
Actividad Autoridad otorgante
4. Producción, posesión ycomercio dearmas, suspartes,
municiones oequipo pirotécnico, yreparación de
armasMinisterio deAsuntos
Interiores
5. Producción ycomercio desustancias narcóticas deuso
médico, altamente tóxicas, radiactivas yvenenosas;
cultivo deplantas quecontienen sustancias narcóticas,
altamente tóxicas yvenenosas; adquisición yposesión
desustancias narcóticas deusomédico, altamente
tóxicas, radiactivas yvenenosasMinisterio deAsuntos
Sociales
6. Todas lasforma detratamiento médico Ministerio deAsuntos
Sociales
7. Producción ycomercio demedicamentos Ministerio deAsuntos
Sociales
8. Importación yexportación, asícomo laproducción y
venta alpormayor, detabaco ysusproductos, yde
alcohol; yventa dealcohol alpormenorMinisterio deAsuntos
Económicos y
administraciones municipales
9. Impresión depapel moneda yacuñación demonedas Banco deEstonia
10. Impresión devalores Ministerio deFinanzas
11. Impresión desellos postales Ministerio deTransportes y
Comunicaciones
12. Construcción yadministración deredes públicas de
comunicaciones decualquier claseMinisterio deTransportes y
Comunicaciones
13. Administración deinstituciones deenseñanza denivel
superior ogeneral, técnica oprofesional, junto conel
derecho aexpedir certificados deestudios devalidez
nacionalMinisterio deCultura y
Educación
14. Administración deempresas deservicios deseguridad,
instalación desistemas deseguridad, guardia y
señalizaciónMinisterio deAsuntos
Interiores
15. Creación yadministración deagencias privadas de
detectivesMinisterio deAsuntos
Interiores
16. Contraste delosinstrumentos demedida Ministerio deFinanzas
17. Producción ycomercio demicroorganismos, plantas y
animales creados mediante manipulación genéticaMinisterio deAgricultura
18. Seguros Ministerio deFinanzas
19. Realización deproyectos, peritajes einspección de
edificios yactividades deloscontratos deconstrucciónMinisterio delMedio
Ambiente yMinisterio de
Agricultura
20. Actividades geodésicas ycartográficas Ministerio delMedio
AmbienteWT/SPEC/39
Página 20
Actividad Autoridad otorgante
21. Peritajes ecológicos Ministerio deTransportes y
Comunicaciones
22. Gestión delassubstancias perjudiciales paraelmedio
ambienteMinisterio deTransportes y
Comunicaciones
23. Transmisión oemisión deprogramas deradio y
televisión através delasredes deradio ytelevisiónMinisterio deCultura y
Educación
24. Administración decasinos (juegos deazar) Ministerio deFinanzas
25. Reproducción delossímbolos delEstado dela
República deEstonia odesuspartesCancillería delEstado
26. Administración debolsas devalores Ministerio deFinanzas
27. Turismo Ministerio deAsuntos
Económicos
28. Agencias navieras yorganización deltransporte
marítimoMinisterio deTransportes y
Comunicaciones
29. Loterías Ministerio deFinanzas
30. Tasación deinmuebles, compra yventa detierras Ministerio deAgricultura
31. Actividades enelmercado devalores mobiliarios Ministerio deFinanzas
32. Actividades veterinarias yejercicio delamedicina
veterinariaMinisterio deAgricultura
33. Almacenamiento temporario deproductos comerciales
yprocedimientos dedepósito enaduanaMinisterio deFinanzas
34. Operaciones comerciales (deimportación o
reexportación), venta alpormayor yalpormenor y
almacenamiento decombustibles ylubricantes
importadosMinisterio deAsuntos
Económicos
35. Producción yreparación dearmas, municiones y
tecnología parafinesdedefensa nacionalMinisterio deDefensa
36. Experimentos conanimales Ministerio deAgricultura
37. Gestión delasimportaciones yexportaciones, así
como deotras operaciones comerciales,
mantenimiento, reparación ydesarmado devehículos
automóviles yremolquesMinisterio deAsuntos
Económicos
38. Homologación deequipos deprotección personal y
certificación decalidad; homologación demaquinaria
yequipoJunta Nacional deInspección
delTrabajo
39. Dispositivos defoniatría Ministerio deAsuntos
SocialesWT/SPEC/39
Página 21
Actividad Autoridad otorgante
40. Conservación, restauración, realización deproyectos
dereparación yejecución delasactividades
correspondientes enobjetos deimportancia cultural
(objetos devalor arqueológico, arquitectónico,
tecnológico ohistórico yobras delasbellas artes)Ministerio deCultura y
Educación
41. Clasificación ymedida demercancías confines
aduanerosMinisterio deFinanzas
41. Elrepresentante deEstonia explicó quesupaísteníaelpropósito deestablecer unmarco general
paraelrégimen delicencias quegarantizara laconformidad conlasdisposiciones delaOMC. Hasta
lafecha laslicencias deactividad sehabían establecido envirtud dediversos reglamentos. Para1997
sehabría elaborado unanueva leysobre elrégimen delicencias queregularía laslicencias deactividad.
Mientras seelaboraba lanueva leynosesometerían nuevas esferas deactividad alrégimen delicencias.
42. [Elrepresentante deEstonia dijoquelaimportación deproductos sujetos alicencias deactividad
estaba supeditada únicamente aprescripciones compatibles conelAcuerdo delaOMC. Confirmó que
noestabalimitadoelderechodepersonasfísicasyempresasnacionalesyextranjerasarealizaractividades
deimportación yexportación debienes yservicios enelterritorio aduanero deEstonia [,salvo los
enumerados específicamente enelcuadro 2,]yqueloscriterios parainiciar transacciones deimportación
yexportación enlossectores restringidos erancompatibles conlasrestricciones generalmente aplicables
alcomercio deproductos similares fabricados enelpaísysefundaban enloscriterios publicados en
elDiario Oficial.]
Normas deorigen
43. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre laelaboración denormas
deorigen enEstonia incluso enelcontexto deacuerdos delibrecomercio.
44. Elrepresentante deEstonia dijoquelaelaboración delasnormas deorigen suponía unproceso
continuo yésteseguía sucurso enfunción delosacontecimientos enelmarco delalabor delComité
Técnico deNormas deOrigen delaOMC. Como elrégimen decomercio exterior erasumamente
liberal, elempleo denormas deorigen nacionales noeraesencial. Lasnormas deorigen seempleaban
enelmarco deacuerdos delibrecomercio. Lasautoridades deEstonia habían previsto elaborar una
leysobre lasnormas deorigen parafinales de1995deconformidad conlasnormas deorigen vigentesWT/SPEC/39
Página 22
delosacuerdos preferenciales decomercio ylassugerencias ydecisiones delComité Técnico deNormas
deOrigendelaOrganizaciónMundialdeAduanasyconelAcuerdosobreNormasdeOrigendelaOMC.
Losmiembros delGrupo deTrabajo recibieron ejemplares delasnormas deorigen quefiguraban en
losacuerdos delibrecomercio concertados porEstonia conpaíses delaAELC (Noruega ySuiza),
laUnión Europea, Ucrania asícomo enelacuerdo delibrecomercio trilateral concertado conLetonia
yLituania.
Medidas antidumping, derechos compensatorios, salvaguardias ymedidas adoptadas pormotivo de
balanza depagos
45. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron quealparecer Estonia nocontaba conuna
legislaciónespecíficasobreantidumpingperoqueseestabaelaborandounaLeyAntidumping,queincluía
procedimientos enmateria dederechos compensatorios. Habida cuenta dequenoseconocía concerteza
lafecha deentrada envigor deesaLeynisucontenido, sehabía solicitado aEstonia quepresentara
elproyecto deleyafindequelosmiembros delGrupo deTrabajo formularan susobservaciones.
46. Elrepresentante deEstonia dijoquenosehabía elaborado todavía eltexto delaLey
Antidumping, peroaseguró alGrupo deTrabajo que,dehaberse redactado, estaría deconformidad
conelartículo VIdelGATT de1994. Aclaró asimismo que,sibiensemencionaba elprecio dedumping
entre losabusos delaposición dominante citados enelartículo 17delcapítulo IIIdelaLeysobre la
Competencia, lasprácticas comerciales desleales enumeradas enesaLeynosesuperponían conla
disposición legislativa cuyaelaboración sehallaba pendiente.
47. Elrepresentante deEstonia dijoquealelaborar lalegislación sobre lasmedidas noarancelarias
enrelación conlosartículos VI,XIIyXIXdelGATT de1994, asícomo conlosAcuerdos sobre
Salvaguardias, Antidumping ySubvenciones yMedidas Compensatorias, Estonia garantizaría su
conformidad conelGATT de1994 yconotros Acuerdos delaOMC. Lasmedidas desalvaguardia
queEstonia adopte enelfuturo serán compatibles conelartículo XIXdelAcuerdo General de1994
yconelAcuerdo sobre Salvaguardias delaOMC. Enestaetapa noestaba previsto adoptar medidas
pormotivo debalanza depagos; desernecesarias enelfuturo Estonia lasaplicaría deplena conformidad
conelGATT de1994.WT/SPEC/39
Página 23
2. Reglamentos deexportación
Derechos deexportación
48. AlgunosmiembrosdelGrupodeTrabajoseñalaronqueEstoniaaplicabaimpuestosdeexportación
alosmetales yobjetos devalor cultural ysolicitaron unadescripción yunajustificación delosmismos.
Elrepresentante deEstonia respondió quelosobjetos devalor cultural, asaber, losdefecha anterior
a1950, estaban gravados conelimpuesto alaexportación del100porciento. Losimpuestos ala
exportación demetales sehabían suprimido, peroestetipodeexportaciones estaba estrictamente
controlado mediante elrégimen delicencias alqueestaban sujetos losexportadores yunmonopolio
estatal sobre lasexportaciones dechatarra demetal.
Régimen delicencias deexportación
49. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron queelMinisterio deEconomía estaba
facultadoparaimponercontingentesdeexportaciónadeterminadasmercancíasypidieronalrepresentante
deEstonia queexplicara mejor lasdisposiciones paraeltrámite delicencias queafectaban alcomercio
demetales, bebidas alcohólicas, productos detabaco ymedicamentos, yjustificara elrégimen de
licencias/contingentes aplicable alagrava ylaarcilla. Algunos miembros pidieron asimismo quese
aclararan lasintenciones deEstonia encuanto alaaplicación demedidas noarancelarias alas
exportaciones realizadas paraatender situaciones deemergencia.
50. Elrepresentante deEstonia respondió queelMinisterio deEconomía yanoestaba facultado
paraestablecer contingentes deexportación. Elúltimo contingente deexportación restante (aplicables
alasarenas cuarzosas) sehabía suprimido yEstonia nopreveía aplicar ninguna otradisposición
cuantitativa alcomercio exterior. Dado queelrégimen decontingentes/licencias deexportación aplicable
alagrava yarcilla quedó suprimido el1ºdeenero de1995, noserequería justificación alguna con
arreglo alAcuerdo General olasdisposiciones delaOMC yEstonia nosolicitaría unperíodo de
transición respecto deesamedida. Noexistían licencias deimportación yexportación propiamente
dichas, noobstante, serefirió alarespuesta relativa alas"licencias deactividad" (véase elpárrafo xx).
Agregó queEstonia noaplicaría ningún reglamento alaexportación almargen delosmecanismos de
laOMC.WT/SPEC/39
Página 24
Incentivos alaexportación
51. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre laconcesión de
subvenciones, incluidos losincentivos fiscales relacionados conlasexportaciones, sobre lasactividades
delFondo deCréditos alaExportación, sobre laposibilidad deemplear unaamplia gama deincentivos
alaexportación asícomo sobre lasmedidas vigentes oprevistas parahacer frente alasperturbaciones
delmercado oalosproblemas debalanza depagos.
52. Elrepresentante deEstonia dijoquenoseconcedían incentivos fiscales, moratorias fiscales
incluidas, parapromover lasexportaciones. Confirmó quelospréstamos delFondo deCréditos ala
Exportación devengaban uninterés del18porciento anual, encomparación conlostiposdeinterés
comercial paralospréstamos decorto plazo quedurante 1994oscilaron enEstonia entreel16y25por
ciento. Seteníaprevisto convertir alFondo enunaJunta deCréditos yGarantías alaExportación
querecibiría laaportación inicial decapital concargo alpresupuesto nacional. Estonia noconsideraba
laposibilidad deemplear unaamplia gama deincentivos alaexportación, noobstante, debido alcreciente
déficit delabalanza comercial, teníaelpropósito deintroducir planes moderados deincentivos ala
exportación paraaproximar alosexportadores estonios alascondiciones dequedisfrutaban los
exportadores delospaíses desarrollados yhacerlo enconformidad conlasnormas establecidas por
laOMC.
Política interna
Política industrial
53. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron quesedieran pormenores sobre cualquier
subvención otorgada aempresas privadas oestatales ypreguntaron siEstonia mantenía algún tipode
ayuda alaindustria quedebiera notificarse conarreglo alAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias. Algunos miembros pidieron asimismo aEstonia queindicara quéposición tenía
propósito deadoptar enelfuturo respecto delrecurso alassubvenciones alponer enpráctica lapolítica
industrial ypidieron aclaraciones sobre susplanes pararestablecer vínculos comerciales históricos.
54. Elrepresentante deEstonia dijoquesupaísnoconcedía actualmente ningún tipodeayuda a
laindustria quedebiera notificarse conarreglo alAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias. Estonia consideraba queelapoyo financiero desuFondo paralasInnovaciones se
ajustaba aloscriterios establecidos enelpárrafo 2a)delartículo 8delAcuerdo. LaLeysobre AyudasWT/SPEC/39
Página 25
Estatales alaEmpresa regulaba laayuda otorgada porelEstado alapequeña ymediana empresa.
Laayuda,enformadepréstamosygarantíasdepréstamos,seconcedíaconcargoafondosadministrados
porunConsejo compuesto por11miembros. Elrestablecimiento delosvínculos comerciales históricos
supondría elabandono delosmodelos comerciales delpasado, creados porlaeconomía centralmente
planificada delvecino oriental deEstonia, paraencaminarse hacia unasrelaciones económicas libres
yequilibradas conlospaíses queofrecieran aEstonia lasmejores posibilidades yunauténtico potencial
decooperación económica mutuamente beneficioso.
Política agropecuaria
55. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre laactual política
agropecuaria deEstonia, incluidos losprincipios básicos, laspolíticas específicas sobre aranceles y
consolidaciones arancelarias, lasmedidas comerciales aplicables enelsector deloscereales, las
salvaguardias, losprogramas deayuda ylapolítica enmateria deingresos respecto delasexplotaciones
agropecuarias, loscontroles delosprecios, lassubvenciones alaexportación, laprivatización ylos
acuerdos decomercio preferencial.
56. Elrepresentante deEstonia dijoqueladevolución delatierra alosanteriores propietarios había
resultado unproceso complicado perosehabía privatizado lamayor parte delsector agropecuario.
Lasempresas delEstado restantes todavía desempeñaban unaimportante función eneldesarrollo de
semillas yrazas. Enlaindustria delaelaboración dealimentos había propiedad extranjera. EnEstonia
noseaplicaban aranceles nimedidas noarancelarias alasimportaciones agropecuarias nicontroles
delosprecios alosproductos alimenticios, quetampoco recibían subvenciones. Noobstante, laLey
deOrdenación delMercado autorizaría laintroducción dearanceles. Elacuerdo delibrecomercio
concertado en1994 entre Estonia, Letonia yLituania noabarcaba loscapítulos 1a24delSistema
Armonizado. Seestaba negociando unacuerdo separado ounprotocolo complementario paralos
productos agropecuarios. Estonia sehabía reservado laposibilidad deregular lasimportaciones
agropecuarias mediante aranceles hasta 1996 ó1997 enelmarco delacuerdo delibrecomercio con
laUnión Europea. Laoferta inicial presentada paralasnegociaciones deacceso almercado (WT/L/60)
noincluía ninguna consolidación anivel dearancel nuloenelsector agropecuario yEstonia indicó
quesusaranceles seconsolidarían aunnivelsimilar aldelospaíses vecinos. LaLeydeCereales de1994
autorizaba alGobierno alimitar lasimportaciones decereales cuando laproducción nacional atendiera
plenamente lademanda interna. Sinembargo, hasta laactualidad nosehabían impuesto contingentes.
Estonia confirmó queconocía laprescripción delaOMC deconvertir lasrestricciones cuantitativasWT/SPEC/39
Página 26
delasimportaciones enderechos deaduana yquelaspolíticas queseelaboraran enelfuturo respetarían
esanorma. Elrepresentante deEstonia agregó quelasdisposiciones relativas alrégimen delicencias
paralasimportaciones deproductos alimenticios seultimarían durante elprimer semestre de1996.
Elpropósito delaslicencias nosería restringir lacantidad delasimportaciones; seconcederían
automáticamente, conexcepción delascondiciones relacionadas conlasprescripciones fitosanitarias.
57. Elrepresentante deEstonia agregó quesupaísnoexcluía recurrir enelfuturo alaaplicación
demedidas especiales desalvaguardia, peronoestaba encondiciones deindicar enquésectores
específicos seutilizarían esasmedidas. Hasta lafecha laescasez derecursos financieros nohabía
permitido conceder subvenciones alasexportaciones agropecuarias, peroEstonia sereservaba elderecho
aintroducir programas deayuda interna ysubvenciones alaexportación. Enseptiembre de1995 se
había distribuido alosmiembros delGrupo deTrabajo unaoferta relativa alaayuda interna yalas
subvenciones alaexportación paralaagricultura (WT/SPEC/13) queincluía loslímites máximos de
lassubvenciones alaexportación demantequilla, queso, leche enpolvo, carne debovino, carne de
porcino ycarne deavesdecorral, lasmedidas deapoyo interno sujetas acompromisos dereducción,
yvarias medidas ecológicas ("caja verde"). Eneldocumento WT/ACC/EST/4 Estonia enumeró también
algunos programas deayuda vigentes queconsideraba seincluían enestaúltima categoría.
Obstáculos técnicos alcomercio ymedidas sanitarias yfitosanitarias
58. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre laaplicación delasnormas
nacionales einternacionales enEstonia. Encuanto alsector agropecuario, algunos miembros formularon
preguntas sobre losobjetivos delaLeysobre losAlimentos yelrecurso amedidas sanitarias y
fitosanitarias, refiriéndose enparticular alasdelDecreto delGobierno Nº300y340de1992.
59. Eneldocumento WT/EST/ACC/9 (anexo III),elrepresentante deEstonia facilitó información
sobre losobstáculos técnicos alcomercio yunanotificación sobre medidas sanitarias yfitosanitarias.
Agregó queactualmente noexistía ninguna disposición jurídica queregulara laadopción yaplicación
denormas yEstonia nohabía concluido ningún acuerdo conotros países enestaesfera. Lasnormas
deEstonia vigentes sebasaban enlasdelaISOy,porregla general, eranvoluntarias, excepto enel
casodelasnormas obligatorias aplicables alasbebidas alcohólicas (vodka blanco) yalcemento destinado
alaconstrucción. Estonia tenía elpropósito dearmonizar susistema denormas coneldelaUE.
Seorganizaron evaluaciones delaconformidad conarreglo alasprescripciones europeas (EN45000).
EnalgunasesferasseguíansiendoprovisionalmenteválidoslosantiguoscriteriosdelaURSS,lasllamadasWT/SPEC/39
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normas GOST, quenotenían yacarácter obligatorio. Todas lasnormas seaplicaban porigual alos
productos nacionales yalosimportados. Losproyectos denormas ylosavisos relativos alregistro
sepublicaban enelboletín "Normas delaRepública deEstonia".
60. Elrepresentante deEstonia dijoqueunodelosobjetivos básicos mencionados enlaLeysobre
losAlimentos deEstonia, quepodía servir como fundamento paraotrasdisposiciones legislativas que
regularan lamanipulación, lacalidad, laseguridad, elcontrol ylainspección delosproductos
alimenticios, eragarantizar alimentos de"altacalidad" e"internacional competitivos". Estonia notenía
previsto utilizar precios mínimos deimportación, aunque quizá serecurriera aunrégimen delicencias
noautomáticas deimportación paralograr losobjetivos delapolítica sobre alimentos. Sehabía
establecido unaJunta Nacional deAlimentos paraqueseocupara detodas lascuestiones relacionadas
conlapolítica alimentaria ydenutrición.
61. Elrepresentante deEstonia agregó queelcontrol enfrontera delasespecies vegetales ysus
productos seefectúa enelmarco delaInspección Estatal deCuarentena Fitosanitaria deconformidad
conelDecreto delGobierno Nº300(de17deoctubre de1992) "Reglamento deordenación delcontrol
fitosanitario enlafrontera delEstado" ydelasenmiendas introducidas enelmismo el19deoctubre
de1992(Decreto Nº340)yel31demarzo de1995(Decreto Nº147), asícomo delaLeydeProtección
Fitosanitaria yelReglamento provisional sobre elcontrol estatal, venta, exportación eimportación
desemillas decultivos extensivos. EnunDecreto delMinistro deAgricultura, de3deagosto de1994,
yenelDecreto delGobierno Nº17de10deabrilde1995 sedeterminan lasmercancías sujetas a
control veterinario, lospuntos decontrol fronterizos, lasprescripciones enmateria decertificados
veterinarios yelprocedimiento desolución dereclamaciones. Lasautoridades desupaísconsideraban
quelasdisposiciones enmateria desalud yseguridad delaLeysobre losAlimentos erancompatibles
conelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias delaOMC.
62. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron queEstonia nohabía adoptado leyes,
reglamentos oprocedimientos administrativos relativos alaaplicación yadministración deobstáculos
técnicosalcomercio.Ensuopinión,esosprocedimientosdeberíanpromulgarseenocasióndelaadhesión
deEstonia alaOMC. Así,Estonia aplicaría elAcuerdo sobre Medidas Sanitarias yFitosanitarias y
elAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio delaOMC apartir delafecha deadhesión sin
tener querecurrir aunperíodo detransición.WT/SPEC/39
Página 28
63. Elrepresentante deEstonia confirmó quelosprocedimientos paraotorgar licencias destinadas
alaimportación dealimentos seultimarían durante elprimer semestre de1996yseajustarían plenamente
alasdisposiciones delAcuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación
delaOMC, enparticular asusartículos 2,3y5.
Medidas enmateria deinversiones relacionadas conelComercio
64. Elrepresentante deEstonia dijoquelaLeydeInversiones Extranjeras eraplenamente conforme
conlasnormas quefiguraban enelAcuerdo sobre lasMedidas enmateria deInversiones relacionadas
conelComercio. SuGobierno aplicaba elprincipio detratonacional ynorecurría aprescripciones
enmateria deresultados quepudieran afectar elcomercio.
Empresas comerciales delEstado
65. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron queunaparteimportante delaproducción
yelcomercio deEstonia erantodavía propiedad delsector público yqueeltabaco ylasbebidas
alcohólicas habían estado sujetos aunmonopolio estatal. Sehabía pedido aEstonia quenotificara en
virtud delartículo XVII losmonopolios dehecho odederecho ylasactividades comerciales delas
empresas propiedad delEstado quesebeneficiaran deayuda selectiva oenlasqueinterviniera elEstado.
66. Elrepresentante deEstonia contestó que,araízdeunamplio programa deprivatización, las
empresas propiedad delEstado representaban menos del5porciento delcomercio interno. Estonia
notificó envirtud delartículo XVII delGATT de1994, eneltexto "Información sobre elComercio
deEstado" (WT/ACC/EST/9 (anexo IV)), quesehabía establecido unmonopolio estatal respecto de
lachatarra demetal conobjeto decontrolar elcomercio demetal pormotivos compatibles conel
artículo XXI(Excepciones relativas alaseguridad).
Contratación pública
67. Algunos miembros delGrupo deTrabajo preguntaron siEstonia teníaelpropósito deadherirse
alAcuerdo sobre Contratación Pública ysolicitaron pormenores respecto delalegislación estonia
pertinente, sualcance ysuconformidad conlosprincipios delaOMC.WT/SPEC/39
Página 29
68. Elrepresentante deEstonia respondió quesupaísnohabía adoptado todavía unadecisión en
cuanto asuadhesión alAcuerdo plurilateral sobre Contratación Pública delaOMC. LaLeyde
Contratación Pública seadoptó enmayo de1995yentró envigor el1ºdeenero de1996. ElGobierno
establecióunaJuntadeContrataciónPúblicaparacoordinaryadministraresasactividades.Lalegislación
establecía cinco métodos principales paralacontratación pública: lalicitación abierta, lalicitación
endosetapas, elpedido deofertas, elpedido decotizaciones ylacontratación conunúnico proveedor.
Enlainvitación apresentar ofertas podía especificarse queseconcederían preferencias alosproveedores
nacionales.
Aspectos delosderechos depropiedad intelectual relacionados conelcomercio
69. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron quesefacilitaran detalles respecto dela
legislación ylaobservancia delaprotección delosderechos depropiedad intelectual enEstonia así
comorespectodelacompatibilidadconlasprescripcionesdelAcuerdosobrelosAspectosdelosDerechos
dePropiedad Intelectual Relacionados conelComercio (ADPIC). Seformularon preguntas concretas
sobre lasexcepciones alprincipio deltratonacional oalrégimen n.m.f., lasinvenciones nopatentables,
laprotección delasobtenciones vegetales, losderechos delostitulares depatentes, laprórroga del
plazo delaspatentes, elotorgamiento delicencias obligatorias, larevisión judicial, lossemiconductores,
losderechos deautor, lasmarcas defábrica odecomercio, losdibujos ymodelos industriales asícomo
sobre lacompetencia ymedidas antitrust.
70. Elrepresentante deEstonia dijoquesupaísconsideraba quesusmedidas deprotección delos
derechos depropiedad intelectual erancompatibles conelAcuerdo sobre losADPIC ynocontenían
ninguna excepción alprincipio deltratonacional yalrégimen n.m.f. LaOficina dePatentes inició
susactividades enmarzo de1992. Según seindicó, lalegislación sobre lapropiedad industrial sehabía
elaborado ajustándose alalegislación correspondiente delospaíses nórdicos. Estonia eramiembro
depleno derecho delaOrganización Mundial delaPropiedad Intelectual (OMPI), sehabía adherido
alTratado deCooperación enmateria dePatentes (TCP) yhabía reanudado suafiliación alConvenio
deParís yalaConvención deBerna.
71. Enrespuesta aotraspreguntas, elrepresentante deEstonia dijoqueensupaíslasobtenciones
vegetales estaban protegidas porlaLeydeProtección delasObtenciones Vegetales de1994yquepodría
garantizarse laprotección delasvariedades demicroorganismos cuando Estonia sehubiera adherido
alTratado deBudapest. Determinadas invenciones noeranpatentables (lasinvenciones contrarias alWT/SPEC/39
Página 30
orden público ylamoral, losmétodos detratamiento ydediagnóstico delcuerpo humano olosanimales,
latopografía delosmicrocircuitos, ylassustancias derivadas delafisión delnúcleo atómico). Las
disposiciones relativas alosderechos exclusivos deltitular delapatente, asícomo lasexcepciones
pertinentes figuraban enelcapítulo IV(secciones 15,17,45y46)delaLeydePatentes deEstonia.
Eltitular delapatente podía ceder otransferir susderechos sinrestricciones, noobstante, todoacuerdo
deotorgamiento delicencia debía inscribirse enelRegistro delaOficina dePatentes paratenervalidez.
Laslicenciasobligatoriassóloseotorgabanmediantesentenciajudicial(sección47).Estoniaconsideraba
queestadisposición cumplía plenamente lasdisposiciones delospárrafos b)yc)delartículo 31del
Acuerdo sobre losADPIC. Deconformidad conlalegislación vigente, elplazo delaspatentes no
eraprorrogable. Todavía nosehabían establecido lasdisposiciones correspondientes alartículo 34
delAcuerdo sobre losADPIC (Patentes deprocedimientos: lacarga delaprueba).
72. Elrepresentante deEstonia agregó quelaformulación ylaaplicación delalegislación sobre
laprotección delosesquemas detrazado desemiconductores estaba programada para1996. Las
condicionesqueregíanlalibreutilizaciónylalibrecompilacióndeprogramasdeordenadorseestipulaban
enelcapítulo IV,secciones 24y25delaLeydeDerechos deAutor. LaLeynocontenía disposiciones
sobre licencias obligatorias respecto delasobras ygrabaciones sonoras amparadas porelderecho de
autor; lassecciones 38y74preveían laplena protección retroactiva. Lasección 75estipulaba las
limitaciones delosderechos conexos alosderechos deautor. El1ºdeenero de1996 secomenzó
apercibir ungravamen paracompensar elusodeobras audiovisuales ygrabaciones desonido. Se
estaba considerando laadhesión alaConvención deRoma.
73. Encuanto alasmarcas defábrica odecomercio, elrepresentante deEstonia dijoquelossignos
quepodían registrarse como marcas defábrica odecomercio figuraban enlasección 6delaLeyde
Marcas deFábrica odeComercio. Lasmarcas notoriamente conocidas recibían protección
independientemente dequeestuvieran, ono,registradas enlaRepública deEstonia. Lasección 5de
laLeyestipulaba losderechos (ydeberes) delostitulares delasmarcas defábrica odecomercio;
elregistro deunamarca bastaba como notificación delderecho exclusivo, ynoexistían disposiciones
específicas quelimitaran elotorgamiento delicencias delasmarcas defábrica odecomercio osu
transferencia. Elregistro delascesiones noeraobligatorio peronoselasconsideraba válidas sinél.
Elregistro delasmarcas defábrica odecomercio noestaba condicionado asuuso. Lassolicitudes
sepresentaban alaOficina dePatentes, yexistía laposibilidad deimpugnar ladecisión denoregistrar
unamarca defábrica odecomercio (infracción delassecciones 7y8)antelaJunta deApelaciones
enmateria dePropiedad Industrial. Lasdecisiones delaJunta deApelaciones podían someterse alosWT/SPEC/39
Página 31
tribunales. Estonia nopreveía introducir ningún cambio enlaLeydeMarcas deFábrica odeComercio
enestemomento.
74. Elrepresentante deEstonia dijoquesupaísestaba elaborando nuevas leyes sobre dibujos y
modelos industriales, indicaciones geográficas yesquemas detrazados desemiconductores. Noexistía
ninguna leyespecial sobre laprotección delossecretos comerciales, peroquedaban incluidos enel
artículo 148delCódigo Penal. Lasegunda parte delaLeydeCompetencia deEstonia (competencia
desleal) estaba enarmonía conelConvenio deParísyconelartículo 40delAcuerdo sobre losADPIC.
LaLeydeAduanas constituía elfundamento jurídico quepermitía impedir laimportación demercancías
eninfracción. Entre lasenmiendas alCódigo Penal yalCódigo deInfracciones Administrativas,
pendientes deaprobación porelParlamento, figuraban disposiciones específicas sobre laprotección
jurídica delapropiedad industrial.
[75. Habida cuenta dequeelartículo 18delAcuerdo sobre losADPIC preveía elrestablecimiento
delaprotección delasobras amparadas porelderecho deautor, unMiembro pidió aEstonia quese
adhiriera alConvenio deGinebra sobre losfonogramas. ElAcuerdo sobre losADPIC preveía asimismo
laprotección delosdibujos ymodelos industriales, delosesquemas detrazados desemiconductores
ydelasnuevas obtenciones vegetales. Encuanto alaspatentes, eseMiembro pidió queseconfirmara
quelostribunales, alemitir unadecisión respecto deunalicencia obligatoria, seajustarían alos
procedimientos previstos enelpárrafo 6delartículo VIIIdesuacuerdo bilateral conEstonia.]
Régimen enmateria deservicios
76. Algunos miembros delGrupo deTrabajo comentaron elproyecto delistadecompromisos
específicos deEstonia sobre elcomercio deservicios. Ensuopinión, laoferta noerasuficiente porque
ladocumentación indicaba queexistía unrégimen abierto enmateria deservicios peroEstonia había
inscrito "sinconsolidar" encasitodos losmodos desuministro. Laspreguntas específicas quese
formularon sereferían alasrestricciones oalosprocedimientos relativos alaentrada detrabajadores
extranjeros, incluidos abogados, arquitectos ycontables, asícomo alcomercio transfronterizo deesos
servicios; alascondiciones deacceso almercado, elcomercio transfronterizo, lasrepercusiones del
programa deestabilización delaeconomía ylareciente legislación aplicable alsector delosservicios
financieros; alaconcesión delicencias alosoperadores delsector delascomunicaciones ydeltransporte
aéreo; alasrestricciones alainversión extranjera; alestablecimiento deoficinas comerciales asícomo
alacobertura delosservicios enlosacuerdos preferenciales decomercio.WT/SPEC/39
Página 32
77. Elrepresentante deEstonia presentó unalistarevisada deservicios enlaqueseasumían nuevos
compromisos. Según elrepresentante, lasindicaciones "sinconsolidar" quefiguraban enelprimer
proyecto significaban quenosedisponía dereglamentación específica queregulara laactividad delos
proveedores extranjeros. Agregó quelaentrada temporal deextranjeros seregíaporlasdisposiciones
enmateria devisados yqueparaaceptar unempleo enEstonia losextranjeros debían obtener permisos
deresidencia ydetrabajo. Elcupo anual deemigración erade1.000 personas. Losabogados,
arquitectos ocontables extranjeros podían actuar como consultores deempresas estonias ynoexistían
obstáculos legales alaadquisición enelexterior deesosservicios. Elrepresentante deEstonia dijo
queelsector delosservicios financieros estaba libredetodarestricción yquenosepreveía adoptar
ninguna medida restrictiva acorto plazo. Estonia confirmó quelosproveedores extranjeros norecibían
untratomenos favorable quelosproveedores nacionales deservicios financieros, conexcepción de
algunos requisitos especiales referentes alascompañías deseguros depropiedad extranjera quese
indicaban ensuproyecto delistadecompromisos específicos (WT/L/59). Lassolicitudes paraestablecer
oficinas derepresentación debían dirigirse alBanco deEstonia. Entre lasrecientes enmiendas
introducidas enlalegislación delsector financiero cabía citarlosnuevos reglamentos cautelares yla
adopcióndelanuevaLeysobreInstitucionesdeCrédito,coninstrumentosadicionalesparalasautoridades
supervisoras ydisposiciones relativas alblanqueo dedinero. Elmercado devalores deEstonia se
encontraba ensusetapas iniciales dedesarrollo, aunque sucrecimiento había sidosustancial. Alimponer
elseguro obligatorio delosvehículos automóviles había incrementado lademanda deseguros.
78. Encuanto alastelecomunicaciones, elrepresentante deEstonia dijoqueparainiciar actividades
comerciales enelsector unaempresa extranjera debía obtener unalicencia deinversión extranjera y
estarregistrada enEstonia como persona jurídica. Laconcesión queatribuía derechos demonopolio
alaempresa "Eesti Telefon" tenía vigor hasta elaño2000. LaLeydeRadiodifusión (artículo 22)
limitaba lapropiedad extranjera detransmisores deradiodifusión amenos del50porciento delas
acciones.
79. Encuanto altransporte, elrepresentante deEstonia dijoquetansólolasempresas registradas
enelpaíspodían obtener unalicencia detransporte demercancías ypasajeros. Unferry debía ser
propiedad deunciudadano estonio odeunaempresa consedeenelpaísycontar como mínimo con
el51porciento departicipación nacional. Laempresa "Estline" teníaactualmente unaconcesión de
monopolio, vigente porotros tresaños, paraeltransporte depasajeros entre Estonia ySuecia. Las
licencias deaviación seconcedían aresidentes permanentes enEstonia oapersonas jurídicas enlasWT/SPEC/39
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quealmenos el51porciento delasacciones pertenecieran aresidentes onacionales. Lascompañías
deaviación extranjera queoperaban enEstonia eran: Lufthansa, Aeroflot, Finnair ySAS.
80. ElrepresentantedeEstoniadijoquesupaísnoprohibíaalosproveedoresextranjerosdeservicios
elestablecimiento deoficinas comerciales enningún sector yquenohabía sectores deservicios ni
actividades completamente cerradas alasempresas extranjeras.
81. Agregó quelosacuerdos delibrecomercio concluidos porEstonia sereferían principalmente
amercancías, ninguno delosacuerdos vigentes preveía laconcesión deuntratopreferencial aunpaís
enlaesfera delcomercio deservicios. Todo acuerdo deasociación oacuerdo europeo queseconcierte
conlaUnión Europea abarcará elcomercio deservicios.
Relaciones económicas conterceros países
82. AlgunosmiembrosdelGrupodeTrabajoformularonpreguntassobrelosacuerdospreferenciales
concertados porEstonia conlaUnión Europea ylospaíses miembros deAELC, asícomo conLetonia
yLituania, sobre losplanes paraconcluir acuerdos deesetipoenelfuturo, incluida laUnión Aduanera
delBáltico, ysobre laexistencia deacuerdos decomercio decompensación conantiguos miembros
delCAEM. También seformularon preguntas sobre lacompatibilidad delosacuerdos delibrecomercio
concertados porEstonia conlasdisposiciones delartículo XXIV, enparticular conlaobligación de
abarcar loesencial delosintercambios comerciales entre losterritorios constitutivos.
83. Elrepresentante deEstonia estimó que,aprincipios de1995, aproximadamente el61porciento
delasexportaciones yel56porciento delasimportaciones estaban sujetas aacuerdos preferenciales.
Elacuerdo delibrecomercio concertado conlaUnión Europea entró envigor el1ºdeenero de1995,
incluyendo asimismo alosnuevos miembros, asaber, Austria, Finlandia ySuecia. Seestaba
considerando laposibilidad deconcertar acuerdos delibrecomercio conpaíses deEuropa Central y
Oriental. DijoqueEstonia nomantenía acuerdo alguno decomercio decompensación conesospaíses.
Porreglageneral, losacuerdos delibrecomercio concedían franquicia arancelaria alasimportaciones
yexportaciones deproductos manufacturados (Capítulos 25a97delSA)entanto quelosproductos
agropecuarios figuraban enacuerdos oprotocolos separados. Lasexportaciones deproductos
agropecuarios deEstonia estaban sujetas adeterminadas prescripciones cuantitativas ycualitativas.
Elprincipal objetivo delaUnión Aduanera delBáltico seríalasupresión deloscontroles aduanerosWT/SPEC/39
Página 34
internos yenlaactualidad noresultaba posible evaluar surepercusión enlapolítica delibrecomercio
deEstonia.
Conclusiones
84. ElGrupo deTrabajo tomó notadelasexplicaciones ydeclaraciones deEstonia conrespecto
asurégimen decomercio exterior, talcomo sereflejan enelpresente informe. ElGrupo deTrabajo
tomó notadelasseguridades dadas porEstonia enrelación conalgunos puntos concretos quese
reproducen enlospárrafos .............. delpresente informe. ElGrupo deTrabajo tomó notadelos
compromisos contraídos porEstonia enrelación conciertas cuestiones específicas quesereproducen
enlospárrafos ................ delpresente informe. ElGrupo deTrabajo tomó notaasimismo deque
estoscompromisos sehabían incorporado alpárrafo 2delProtocolo deAdhesión deEstonia alaOMC.
85. Habiendo llevado acaboelexamen delrégimen decomercio exterior deEstonia yalaluz
delasexplicaciones, compromisos yconcesiones formuladas porelrepresentante dedicho país,elGrupo
deTrabajo acordó quedebía invitarse aEstonia aadherirse alAcuerdo porelqueseestablece laOMC
deconformidad conlasdisposiciones delartículo XII.Atalefecto, elGrupo deTrabajo preparó los
proyectos deDecisión ydeProtocolo deAdhesión quefiguran enelapéndice delpresente informe,
ytomó notadesuLista deCompromisos Específicos enmateria deservicios (documento.....) ysu
ListadeConcesiones yCompromisos relativa alasmercancías (documento......) anexos alProtocolo.
Sepropone queelConsejo apruebe dichos textos almismo tiempo queelpresente informe. Cuando
sehayaadoptado laDecisión elProtocolo deAdhesión quedará abierto parasuaceptación porEstonia
quepasará aserMiembro 30díasdespués dehaber aceptado elProtocolo. Asípues, elGrupo deTrabajo
convino enquehabía finalizado sulabor enrelación conlasnegociaciones paralaadhesión deEstonia
alAcuerdo porelqueseestablece laOMC.WT/SPEC/39
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APÉNDICE
ADHESI ÓNDEESTONIA
Proyecto deDecisión
ElConsejo General,
Habida cuenta delosresultados delasnegociaciones encaminadas alaadhesión delaRepública
deEstonia alAcuerdo porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio, yhabiendo
preparado unProtocolo paralaadhesión deEstonia.
Decide, deconformidad conelartículo XIIdelAcuerdo porelqueestablece laOrganización
Mundial delComercio, quelaRepública deEstonia puede adherirse alAcuerdo porelqueseestablece
laOrganización Mundial delComercio enlascondiciones enunciadas endicho Protocolo.WT/SPEC/39
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PROTOCOLO DEADHESI ÓNDEESTONIA ALACUERDO
POR ELQUE SEESTABLECE LAORGANIZACI ÓN
MUNDIAL DEL COMERCIO
PROYECTO
LaOrganización Mundial delComercio (denominada enadelante la"OMC"), envirtud de
laaprobación delConsejo General delaOMC, concedida deconformidad conelartículo XIIdelAcuerdo
deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio (denominado enadelante
"Acuerdo sobre laOMC"), ylaRepública deEstonia (denominada enadelante "Estonia"),
Tomando notadelinforme delGrupo deTrabajo sobre laAdhesión deEstonia alaOMC que
figura eneldocumento WT/L ...... (denominado enadelante "Informe delGrupo deTrabajo"),
Habida cuenta delosresultados delasnegociaciones sobre laadhesión deEstonia alaOMC,
Adoptan lasdisposiciones siguientes:
Primera Parte -Disposiciones Generales
1. Enlafecha deentrada envigor elpresente Protocolo, Estonia seadherirá alAcuerdo sobre
laOMC deconformidad conelartículo XIIdeeseAcuerdo yenconsecuencia pasará aserMiembro
delaOMC.
2. ElAcuerdo sobre laOMC alqueseadherirá Estonia eselAcuerdo sobre laOMC rectificado,
enmendado omodificado deotraforma porlosinstrumentos jurídicos quehayan entrado envigor antes
delafecha deentrada envigor delpresente Protocolo. EsteProtocolo, quecomprenderá los
compromisos mencionados enelpárrafo ...delInforme delGrupo deTrabajo, formará parteintegrante
delAcuerdo sobre laOMC.
3. Salvo disposición encontrario enlospárrafos ...delInforme delGrupo deTrabajo:WT/SPEC/39
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a) EstoniacumplirálasobligacionesestablecidasenlosAcuerdosComercialesMultilaterales
anexos alAcuerdo sobre laOMC quedeban sercumplidos alolargo deunplazo
contado apartir delaentrada envigor deeseAcuerdo como sihubiera aceptado dicho
Acuerdo enlafecha desuentrada envigor;
b) Estonia harálasnotificaciones previstas enlosAcuerdos Comerciales Multilaterales
anexos alAcuerdo sobre laOMC quedeban efectuarse dentro deunplazo determinado
apartir delafecha deentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC, dentro deeseplazo
contado apartir delafecha deentrada envigor delpresente Protocolo.
Segunda Parte -Listas
4. LasListas anexas alpresente Protocolo pasarán aserlaListadeConcesiones yCompromisos
anexa alAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994 (denominado enadelante
"GATT de1994") ylaListadeCompromisos Específicos anexa alAcuerdo General sobre elComercio
deServicios (denominado enadelante "AGCS") correspondientes aEstonia. Elescalonamiento de
lasconcesiones yloscompromisos enumerados enlasListas seaplicará conforme aloindicado en
laspartes pertinentes delasListas respectivas.
5. Alosefectos delareferencia quesehaceenelapartado a)delpárrafo 6delartículo IIdel
GATT de1994alafecha dedicho Acuerdo, laaplicable enloqueconcierne alasListas deConcesiones
yCompromisos anexas alpresente Protocolo serálafecha deentrada envigor deesteúltimo.
Tercera Parte -Disposiciones finales
6. Elpresente Protocolo estará abierto alaaceptación deEstonia, mediante firma oformalidad
deotraclase.
7. Elpresente Protocolo entrará envigor 30díasdespués delafecha desuaceptación.
8. Elpresente Protocolo quedará depositado enpoder delDirector General delaOMC. ElDirector
General delaOMC remitirá sindilación acadaMiembro delaOMC yaEstonia copia autenticada
delpresente Protocolo, asícomo unanotificación delaaceptación delmismo, deconformidad con
elpárrafo 6.WT/SPEC/39
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9. Elpresente Protocolo seráregistrado deconformidad conlasdisposiciones delArtículo 102
delaCarta delasNaciones Unidas.
HECHO enGinebra, eldía...de......demilnovecientos noventa yseis,enunsoloejemplar
yenlosidiomas español, francés einglés, siendo cadaunodelostextos igualmente auténtico, excepto
enelcasodequeenunalistaanexa alpresente documento seespecifique queesauténtica solamente
enunoovarios deesosidiomas.