RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/GC/W/11
27deoctubre de1995
DEL COMERCIO(95-3324)
CONSEJO GENERAL
30deoctubre de1995
SUELDOS YPENSIONES DEL PERSONAL DELAOMC
Sedistribuye, parainformación delosMiembros delaOMC, lasiguiente carta, dirigida por
elPresidente delComité deAsuntos Presupuestarios, Financieros yAdministrativos alPresidente del
Consejo General.
________________
Señor Presidente:
Comosabrá,elComitédeAsuntosPresupuestarios,FinancierosyAdministrativoshaexaminado
laspropuestas delDirector General deestablecer lascondiciones deservicio enlaOMC almargen
delrégimen común delasNaciones Unidas. Enconcreto, elDirector General hapropuesto quese
proceda aaumentar escalonadamente lossueldos delpersonal delcuadro orgánico ycategorías superiores
enun25porciento yquelaOMC dejedesermiembro delaCajaComún dePensiones delPersonal
delasNaciones Unidas yestablezca supropio plandepensiones.
Elintenso debate mantenido alolargo demuchas semanas, enelquesehapuesto demanifiesto
quelosMiembros sonfavorables engeneral amantener elrégimen común como marco delaSecretaría
delaOMC, haconfirmado quemuchos Miembros reconocen que,enloquerespecta alaspensiones,
determinadas características delrégimen delasNaciones Unidas soninadecuadas yhaynecesidad de
rectificarlas. Almismo tiempo, losparticipantes hancoincidido engeneral enquenohaymotivos
suficientes paraapoyar unaumento delossueldos.
Enconsecuencia, bajomiresponsabilidad, presenté unproyecto dedecisión alComité, que
loexaminó ensureunión del13deoctubre. (Seadjunta elproyecto dedecisión junto conminota
deintroducción,asícomoundocumentoenelquefiguraelproyectorevisadodepresupuestospara1996,
quesepresentaría oportunamente alComité deAsuntos Presupuestarios yalConsejo General.)
Aunque ladecisión obtuvo elapoyo deunnúmero considerable demiembros, otros habían
recibido instrucciones denoapoyar ninguna desviación delrégimen común delasNaciones Unidas,
nisiquiera lapropuesta deretirarse delaCajadePensiones delasNaciones Unidas yestablecer un
plandepensiones delaOMC, manteniendo entodos losdemás aspectos laadhesión delaOMC al
régimen común.
Anteesasituación, yalnohaber unconsenso claro enunouotrosentido, informé alComité
demipropósito depresentar, también bajomiresponsabilidad, elproyecto dedecisión alConsejo
General parasuexamen. Eltextodeladecisión refleja elconsenso alcanzado entre quienes apoyaron
lapropuesta.
Enconsecuencia, leagradecería queincluyera estacuestión enelorden deldíadelareunión
delConsejo General que,según tengo entendido, sepropone convocar parael25deoctubre de1995.
Tengo también entendido que,conbastante antelación aesareunión, tendrá lugar unaconsulta
alpersonal,conloqueelConsejoGeneralpodráconocerlasopinionesdelosmásdirectamenteafectados.WT/GC/W/11
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PROYECTO DEDECISI ÓN
Propuesta delPresidente delComité deAsuntos Presupuestarios
ElComité Conjunto OMC/GATT deAsuntos Presupuestarios, Financieros yAdministrativos
recomienda queel[Consejo General] [Comité Ejecutivo] adopte lasiguiente decisión:
"ElConsejo General/Comité Ejecutivo:
Teniendo encuenta elartículo VIdelAcuerdo porelqueseestablece laOMC, queestipula
queseestablecerá unaSecretaría delaOMC;
TeniendoencuentalaDecisiónrelativaalasconsecuenciasorgánicasyfinancierasquesederivan
delaaplicación delAcuerdo porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio,
adoptada porlosMinistros enMarrakech;
Habiendo examinado lapropuesta delDirector General sobre sueldos ypensiones,
Decide losiguiente:
1. Aplicar alpersonal delaOMC, enloquerespecta atodas lascondiciones deservicio
salvo elrégimen depensiones, elrégimen común delasNaciones Unidas, talycomo
serefleja enelEstatuto delPersonal delaOMC;
2. Establecer escalas deremuneraciones netasparatodoelpersonal delaOMC enfrancos
suizos, quecorrespondan alasescalas delrégimen común aplicables enGinebra;
3. Solicitar alDirector General quetomelasmedidas oportunas paraquelaOMC participe
plenamente enlasactividades delosórganos delrégimen común;
4. InformaralaCajaComúndePensionesdelPersonaldelasNacionesUnidas(CCPPNU)
desuintención deestablecer el1ºdeenero de1996unPlandePensiones delaOMC
(PPOMC) conforme alaspautas queserecogen enelanexo 1ydeque,apartir
del31dediciembre de1995, laComisión Interina delaOrganización Internacional
deComercio (ICITO) dejedesermiembro delaCaja, deconformidad conlas
disposiciones delartículo 16delosEstatutos delaCaja. Laretirada delaCCPNU
yelestablecimiento delnuevo plandepensiones surtirán efectos, retroactivamente,
cuando elConsejo General adopte unadecisión definitiva alrespecto, sobre labase
delascondiciones concretas ydefinitivas aplicables aesaretirada yestablecimiento,
y,amástardar, el31dejuliode1996;
5. Adoptar lasmedidas necesarias:
a) paraquelasolicitud dequelaOMC dejedesermiembro delaCajaseaincluida
enelorden deldíadelquincuagésimo período desesiones (1995) dela
Asamblea General delasNaciones Unidas;WT/GC/W/11
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b) teniendo encuenta que,ensu177ª reunión, elComité Permanente dela
CCPPNU acordó queseconvocara unperíodo extraordinario desesiones del
Comité Mixto encasodequelaICITO presentara unasolicitud oficial para
dejar desermiembro delaCaja, parapedir queeseperíodo extraordinario
desesiones secelebre antesdel30denoviembre de1995yque,deconformidad
conloestablecido enlasección AdelReglamento delaCCPPNU, sean
incluidos ensuprograma lossiguientes temas:
- solicitud presentada porlaICITO paradejardesermiembro delaCaja
el31dediciembre de1995, acompañada deunresumen general del
planalternativo depensiones quehadeestablecer laOMC;
- método quehadeaplicarse paradeterminar laparte proporcional de
loshaberes delaCajaquehandeabonarse alaICITO aconsecuencia
delapérdida desucalidad demiembro;
6. Que, enespera delosarreglos queseconvengan decomún acuerdo aquehace
referencia elartículo 16delosEstatutos delaCaja, lasaportaciones delrégimen de
pensiones quehayan dehacerse efectivas alPPOMC sedepositen enunacuenta con
interés alossolos efectos delplan;
7. Queseadopten lasmedidas necesarias para garantizar que, encaso dequea
consecuencia delatransferencia alPPOMC, losfuncionarios delcuadro orgánico y
categorías superiores experimenten unareducción desupagalíquida sinbeneficiarse
detodas lasventajas delnuevo plan, dicha reducción seacompensada deconformidad
conlasdisposiciones quefiguran enelanexo 2;
8. Queelcosto suplementario delnuevo plandepensiones sefinancie utilizando atal
efecto:
a) laparte delacuenta deexcedentes de1995 queexceda deFS500.000;
b) unareserva establecida enelpresupuesto ordinario correspondiente a1996,
parafinanciar elresto;
c) yque,encasodequeesafinanciación resulte insuficiente, seremitan lacuestión
ylasposibles soluciones alternativas alComité deAsuntos Presupuestarios,
Financieros yAdministrativos, para quehaga alConsejo General una
recomendación alrespecto."WT/GC/W/11
Página 4ANEXO 1
PLAN DEPENSIONES DELAOMC
RESUMEN DELASPRINCIPALES DISPOSICIONES PROPUESTAS YCOMPARACI ÓN
CON LASDISPOSICIONES CORRESPONDIENTES DELACCPPNU
Disposición PPOMC CCPPNU
Remuneración
Remuneración neta Sueldo neto, incluido, enelcasodelpersonal del
cuadro orgánico ycategorías superiores, elajuste
porlugar dedestino.Ídem.
Remuneración pensionable Remuneración netaconvertida abruta utilizando
lostipos deimposición interna delaOMC.Enelcasodelpersonal delcuadro de
servicios generales :Ídem.
Enelcasodelpersonal delcuadro orgánico:
remuneración netaenNueva York convertida a
bruta utilizando lostipos deimposición interna
delaOMC.
Remuneración media final(RMF) Remuneración pensionable másaltadurante
36meses dentro deloscinco últimos añosde
servicio.Ídem.
Afiliación Todos losfuncionarios conuncontrato aplazo
fijooconuncontrato denombramiento
ordinario yelpersonal contratado porperíodos
breves conuncontrato deseismeses almenos
deduración oquehayacumplido seismeses de
servicio sininterrupción demásde30días.Ídem.
Prestaciones dejubilación ordinaria
Condiciones 62añosdeedad 62añosdeedadenelcasodelosfuncionarios
contratados el1ºdeenero de1990 odespués de
esafecha; enlosdemás, 60añosdeedad.WT/GC/W/11
Página 5Disposición PPOMC CCPPNU
Tasadeacumulación 2porciento delaRMF porcadaunodelos
35primeros añosdeservicio.Paraelpersonal contratado antes del1ºde
enero de1983: 2porciento delaRMF los
30primeros añosdeservicio, y1porciento de
laRMF apartir deellos.
Paraelpersonal contratado el1ºdeenero
de1983 odespués deesafecha: 1,5porciento
delaRMF loscinco primeros años, 1,75por
ciento delaRMF loscinco añossiguientes,
2porciento delaRMF los25añossiguientes y
1porciento delaRMF después.
Enambos casos, elmonto totaldelaprestación
nopuede sersuperior al70porciento de
laRMF.
Prestaciones dejubilación anticipada
Condiciones Quequeden cinco añosdeservicio hasta la
edaddejubilación.Ídem.
Monto delaprestación diferida hasta los62años
deedadSecalcula como laprestación dejubilación
ordinaria.Ídem.
Monto delaprestación antes delos62años Elmismo monto, conunareducción equivalente
alacuantía menor delasdossiguientes:
a)3porciento porelnúmero deañosque
queden paracumplir los62años; o
b)1,5porciento porladiferencia entre 85yla
suma delosañosdeedadydeservicio.6porciento porañoporcadaañoenquela
edadseainferior alaedadordinaria de
jubilación.
>25añosdeservicio y<30años: 2por
ciento alaño.
Servicio >30años: 1porciento alaño.
Prestaciones deinvalidez
Condiciones Incapacidad totalypermanente paralaprestación
decualquier servicio quelaorganización
empleadora pueda razonablemente exigir.Ídem.
Monto básico Secalcula lomismo quelaprestación de
jubilación ordinaria, sobre labasedela
proyección delosservicios hasta lafecha
ordinaria dejubilación.Ídem.
Prestaciones dejubilación anticipadaWT/GC/W/11
Página 6Disposición PPOMC CCPPNU
Condiciones Afiliados queenelmomento delcesedel
servicio tengan unaedadmenor quelaordinaria
dejubilación, conunperíodo deafiliación de
cinco añosomás.Ídem.
Monto delaprestación Secalcula como laprestación dejubilación
ordinaria, apartir delaedadordinaria de
jubilación. Pueden sertambién aplicables las
condiciones correspondientes alajubilación
anticipada.Ídem.
Permutación delapensión Losafiliados quetengan derecho apercibir una
pensión podrán, antes decomenzar apercibirla,
optar porpercibir elvalor permutado enuna
suma global deunaparte desupensión, queno
podrá exceder deltercio desupensión sin
reducciones. Lapermutación noreduce las
prestaciones pagaderas alamuerte delafiliado
jubilado.Ídem.
Prestaciones encasodeceseenelempleo
Condiciones a)Afiliados enactivo quecesen enlaafiliación
porcausa distinta delfallecimiento ola
jubilación porinvalidez y:1)quetengan menos
decinco añosdeservicio yunaedadinferior a
los62añoso2)quetengan cinco omásañosde
servicio, unaedadinferior a62añosyopten por
percibir unaprestación porceseenelempleo.Ídem.
Prestación 10porciento delaremuneración media finalpor
cadaunodelos20primeros añosdeservicio.Aportaciones delafiliado, incrementadas enun
10porciento porcadaañodeservicio que
exceda de5,hasta unmáximo del100por
ciento después de15añosdeservicio.WT/GC/W/11
Página 7Disposición PPOMC CCPPNU
Pensión delcónyuge supérstite
Fallecimiento durante lapermanencia del
afiliado enelempleo60porciento delapensión deinvalidez que
habría debido abonarse sielafiliado hubiera
estado incapacitado enlafecha delfallecimiento.50porciento delapensión deinvalidez que
habría debido abonarse sielafiliado hubiera
estado incapacitado enlafecha delfallecimiento.
Fallecimiento durante lajubilación 60porciento delapensión dejubilación aque
teníaderecho elafiliado fallecido.50porciento delapensión dejubilación aque
teníaderecho elafiliado fallecido.
Moneda depago Lasprestaciones seharán efectivas enlamoneda
queelijaelbeneficiario, altipodecambio
aplicable aefectos delPlan.Ídem.
Ajuste porcosto delavida
Aplicable a: Cualquier pensión quesepague aunafiliado
jubilado, elcónyuge supérstite odivorciado, un
antiguo afiliado quetenga derecho aunapensión
diferida ounhijoperceptor deunaprestación.Ídem, conlasalvedad dequesóloesaplicable a
losantiguos afiliados acreedores aunapensión
diferida apartir delos55añosdeedad.
Ajuste inicial Ajuste delapensión enlafecha enquesea
efectiva, sielcoste delavidaenelpaísde
jubilación supera alcoste delavidaenSuiza en
5porciento.Ídem.
Ajustes subsiguientes Cuando elíndice correspondiente deprecios al
consumo varíe en 3porciento.Ídem.WT/GC/W/11
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ANEXO 2
Compensación delareducción delapaga líquida
Conarreglo alapropuesta deplanalternativo depensiones delaOMC, elaumento delaescala
delasremuneraciones pensionables delpersonal delcuadro orgánico llevará aparejadas aportaciones
máselevadas y,portanto, unareducción delapagalíquida sinosedecide simultáneamente unaumento
delossueldos.
Conelfindecompensar esareducción, seestablecería unmecanismo queseaplicaría enfunción
delaumento delnivel desustitución delosingresos (quehadecompararse conladisminución media
previstadel4,5porcientodelapagalíquida)dequesebeneficiaríanlosfuncionariosdelcuadroorgánico
alosquesetransfiriera delaCCPPNU alPlandelaOMC. Estemecanismo semantendría hasta que
hubiera unaumento delossueldos delpersonal delcuadro orgánico ycategorías superiores.
Aumento estimado
delporcentaje de
sustitución delos
ingresosTotal defuncionarios
afectadosCompensación porla
reducción delapaga
líquidaCoste
0-4,5% 18 100% FS130.000
4,5% -10% 33 75% FS170.000
10%-15% 40 50% FS130.000
15%-40% 95 25% FS130.000
TOTAL 186 FS560.000WT/GC/W/11
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NOTA DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ DEASUNTOS
PRESUPUESTARIOS, FINANCIEROS
YADMINISTRATIVOS
1. TraslaintensalabordesarrolladaenelGrupodeTrabajoencargadodelascuestionesrelacionadas
conelpersonal yenelComité deAsuntos Presupuestarios ylasconsultas celebradas conlosMiembros,
parece haber llegado elmomento deencontrar unasolución detransacción entre lapetición dela
dirección delaOMC relativa alossueldos ypensiones ylasposiciones delosMiembros. Talesel
propósito alqueresponde elproyecto adjunto dedecisión delConsejo General yelComité Ejecutivo
delaICITO quetengo intención depresentar alComité deAsuntos Presupuestarios elviernes, 13de
octubre de1995, paraqueseaposteriormente sometido alaaprobación delConsejo General.
2. Lacuestión delaspensiones ylacuestión delossueldos sóloestán vinculadas enlamedida
enquenopuede adoptarse ninguna decisión sobre lossueldos sinestablecer unplanautónomo de
pensiones paralaOMC.
3. Teniendo encuenta que,apesar delaautonomía delaOMC, unagranmayoría deMiembros
desea quesesigan aplicando asupersonal lossueldos delrégimen común delasNaciones Unidas,
noparece posible llegar aunconsenso sobre unadecisión queincluya unaumento desueldos para
laOMC, yaqueesamodificación constituiría unadesviación defacto delrégimen común.
4. Enconsecuencia, atenor delospárrafos 1a3delproyecto dedecisión laescala desueldos
delaOMC serálaescala delrégimen común convertida afrancos suizos porrazones prácticas.
ElEstatuto delPersonal delaOMC actualmente enpreparación yquesesometerá oportunamente a
laaprobación delConsejo General, estará enestricta conformidad conelrégimen común.
5. Noobstante,hasidointencióndelosMiembrosqueesosEstatutosreflejensudeseodeestablecer
laOMC como unaorganización moderna yeficaz. Poresarazón esosEstatutos, entre otras cosas,
tratan conmayor detenimiento queenelpasado cuestiones como unapolítica contractual vinculada
aunrendimiento satisfactorio olaevaluación continua delrendimiento. Esasnuevas normas, aunque
noconstituyen enmodo alguno unadesviación delrégimen común, pueden establecer nuevos métodos
degestión queredundarán eninterés delosMiembros yacrecentarán elprestigio delaOrganización.
Unaactitud positiva enloquerespecta alacuestión delaspensiones forma partedelconjunto demedidas
quecontribuirá aqueelpersonal acepte esosnuevos métodos degestión.
6. Dada laforma enquefunciona laCajaComún dePensiones delPersonal delasNaciones Unidas
(CCPPNU) yenqueseadoptan lasdecisiones enNueva York, esnecesario queantes definales del
presente añosepresente alaAsamblea General unapropuesta paraquelaOMC dejedesermiembro
delaCCPPNU yestablezca supropio plandepensiones. Noobstante, nopretendo quelaOMC adopte
unadecisión irrevocable enestaprimera etapa. Enespera deconocer plenamente todas lascondiciones
delaretirada, incluido, entre otros aspectos, elrelativo alcapital quehadereembolsarse alaOMC,
debequedar entendido queelConsejo General sereserva elderecho derenunciar aestablecer unplan
depensiones delaOMC siesascondiciones nosatisfacen alosMiembros. Taleselpropósito alque
responde elpárrafo 4,y,especialmente, suúltima frase.
7. Lacompensación delasreducciones delapagalíquida, alaqueserefiere elpárrafo 7,entraña
latransferencia alaorganización empleadora delaaportación adicional delosfuncionarios enelnuevo
plandepensiones. Enmiopinión, compartida pormuchos, esesistema nodebeaplicarse atodos los
funcionarios, sinosóloaaquellos funcionarios delcuadro orgánico ycategorías superiores queobtengan
beneficios escasos oinsignificantes desuafiliación alnuevo plandepensiones, debido albreve período
decotización. Lacompensación encuestión puede calcularse deforma técnica, enrelación conel
beneficio actuarial decadapersona, o,paramayor comodidad, limitarse alaspersonas cuyaafiliación
alnuevo plansereduzca aunbreve período establecido. Enelanexo 2delproyecto dedecisión seWT/GC/W/11
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presentan diversas opciones sobre lasquelosMiembros deben decidir. Enestepunto también es
necesario encontrar unasolución basada enlaequidad.
8. Elpárrafo 8aborda lacuestión delafinanciación deestesistema. Seránecesario determinar
lascifras finales unavezquesehayarealizado laelección respecto delasdiversas opciones (sobre
todoenloquerespecta alacompensación delareducción delapagalíquida). Entodocaso, tengo
intención deproponer quelafinanciación sea"neutra paralascontribuciones" en1996, loqueimplica
quelascontribuciones noserán superiores alasdelpresupuesto de1995 máslosincrementos
reglamentarios einevitables, poruncoste totaldeFS3,5millones. Esteobjetivo puede alcanzarse
utilizando parte delacuenta deexcedentes de1995 (suponiendo unsuperávit deunosFS3millones
yunabono deFS500.000 alFondo deOperaciones paraunaadecuada gestión, puede reservarse la
cantidad deFS2,5millones) ylaseconomías queseobtengan enelproyecto depresupuesto para1996.
Esaseconomías serían frutodelesfuerzo colectivo delaOrganización ydesudirección, enconjunción
conlosdelosMiembros.
9. Naturalmente, si,unavezconocidas todas lascondiciones delestablecimiento delnuevo plan
esafinanciación resultara insuficiente (loqueparece muypocoprobable), elConsejo General debería
tener estehecho encuenta aladoptar unadecisión definitiva (loqueexplica lasalvaguardia adicional
delpárrafo 8c)).
10. Encasodequeelpróximo viernes nopueda llegarse porconsenso aunadecisión sobre el
proyecto dedecisión adjunto, loremitiré alConsejo General parasuulterior examen.WT/GC/W/11
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PROYECTO REVISADO DEPRESUPUESTO PARA 1996
Propuestas de
laSecretaríaPropuestas del
PresidenteObservaciones
Presupuesto para1995 105.389.500 105.389.500
Aumentos inevitables
incluidos losaumentos delrégimen común11.046.003
(1.576.000)11.046.003
(1.576.000) $79
Economías en1995 (1.225.000) (1.225.000) $22
Aumento delasnecesidades para1996 1.648.200 225.000 $25
Pensiones 4.660.000 3.400.000 $79
Sueldos (propuesta delDirector General) 34.000 0 $79
Total presupuesto para 1996 121.552.703 118.835.503
Financiación:
Contribuciones 120.000.000 114.882.800 -4,2%
Ingresos diversos 1.552.703 1.552.703
Cuenta deexcedentes en1995 2.400.000