RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/W/281
G/SCM/W/291
DEL COMERCIO 2defebrero de1996
(96-0408)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
RESPUESTAS ALASPREGUNTAS PLANTEADAS POR HONG KONG1
ENRELACI ÓNCON LASNOTIFICACIONES DELEYES Y
REGLAMENTOS DEL BRASIL2
Seharecibido delaMisión Permanente delBrasil lasiguiente comunicación, defecha 23de
enero de1996.
_______________
Preguntas relativas alalegislación antidumping
Preguntas deíndole general
Pregunta a)
¿Qué efectos jurídicos tendrá lainclusión delCódigo Antidumping enlalegislación del
Brasil? ¿Dará ellocategoría deleyalCódigo Antidumping enelBrasil? ¿Están obligadas por
leylasautoridades brasileñas aatenerse alasdisposiciones delCódigo Antidumping?
1. Enlanotificación efectuada porelBrasil deconformidad conelpárrafo 5delartículo 18
delAcuerdo Antidumping delaOMC, quefigura eneldocumento G/ADP/N/1/BRA/1, seinforma
delosiguiente:
a) envirtud delDecreto Nº1355defecha 30dediciembre de1994sehaincorporado
alordenamiento jurídico delBrasil eltexto íntegro delAcuerdo deMarrakech
ylosAcuerdos comprendidos ensusAnexos;
b) sehaadoptado laMedida Provisional Nº926,de1ºdemarzo de1995, afinde
reflejar laincorporación delAcuerdo Antidumping delaOMC alordenamiento
jurídico delBrasil; y
c) elBrasil estáelaborando enlaactualidad nuevas normas reglamentarias, de
conformidad conlasdisposiciones delAcuerdo Antidumping delaOMC.
1G/ADP/W/142-G/SCM/W/149.
2G/ADP/N/1/BRA/1-G/SCM/N/1/BRA/1.G/ADP/W/281
G/SCM/W/291
Página 2
Respuesta
Trashaber sidoincorporados alsistema jurídico brasileño mediante undecreto presidencial
(Decreto Nº1355, de30dediciembre de1994), losAcuerdos delaOMC tienen elmismo nivel
jerárquico delasleyes, ysóloestán subordinados alaConstitución Federal. ElDecreto Nº1355/94
promulgó elDecreto Legislativo Nº30/94, de15dediciembre de1994, queaprobó losAcuerdos
delaOMC. Entalmedida tieneuncarácter distinto delosotros instrumentos jurídicos subsiguientes
(decretos, órdenes ministeriales), porque prevalece sobre ellos. Lasautoridades responsables dela
aplicación delalegislación pertinente están especificadas enlaLeyNº9019, de30demarzo de1995,
larepromulgacióndelaMedidaProvisionalNº926/95.Lasautoridadesactúanconformealalegislación
vigente y,porlotanto, deben aplicar cuando corresponda, esdecir, entodainvestigación yrevisión
iniciada porpetición presentada conposterioridad al31dediciembre de1994, elDecreto Nº1355/94
ysusdisposiciones reglamentarias ("reglamento deaplicación") delosAcuerdos, quesebasan enellos.
Pregunta b)
Sírvase explicar larelación existente entre elCódigo Antidumping delaOMC, laMedida
Provisional Nº926ylosreglamentos pertinentes. ¿Cuál deesosinstrumentos prevalecerá en
casodediscrepancia? ¿Tomarán lasentidades gubernamentales competentes delBrasil elCódigo
Antidumping como fuente principal deautoridad encuestiones relacionadas conlasmedidas
antidumping osereferirán adicho Código sólopara complementar laMedida Provisional y/u
otros reglamentos nacionales, ocomo último recurso?
Respuesta
Envirtud delDecreto Nº1355, de30dediciembre de1994, losAcuerdos delaOMC sehan
incorporado alsistema jurídico brasileño. LaLeyNº9019, de30demarzo de1995, escomplementaria
delDecreto yconfiere carácter jurídico alosderechos antidumping ylasmedidas compensatorias,
eliminando larelación conelimpuesto alaimportación, ydetermina cuáles sonlasautoridades
encargadas deefectuar lasinvestigaciones enmateria dederechos antidumping ycompensatorios, y
deaplicar lasmedidas ypercibir losderechos.
Pregunta c)
¿Cuál eselcalendario legislativo delreglamento queseestápreparando? ¿Sepondrá
lalegislación existente enelBrasil enconformidad conelCódigo Antidumping envirtud deese
instrumento?
Respuesta
Conrespecto alasnuevas normas, queyaentraron envigor mediante elDecreto Nº1602,
de23deagosto de1995, referente alasmedidas antidumping, yelDecreto 1751, de19dediciembre
de1995, referente alasmedidas compensatorias, cabedecir queestablecen elprocedimiento parala
aplicación delasmedidas antidumping ylasmedidas compensatorias ysebasan enelDecreto
Nº1355/95, queprevalece sobre losotros dosdecretos citados.G/ADP/W/281
G/SCM/W/291
Página 3
Medida Provisional Nº926
2. Artículo 3(M.P. Nº926)-Cuantía delamedida provisional
Pregunta:
¿Qué seentiende por“valor total delaobligación ”?¿Cómo secalcula éste? ¿Cuáles
sonlas“otras costas judiciales ”posibles? ¿Esposible quelagarantía ofrecida porelimportador
exceda delmargen dedumping provisionalmente estimado?
Enelpárrafo 2delartículo 7delCódigo Antidumping seestablece quelasmedidas
provisionales podrán tomar laforma, preferentemente, deunagarantía igual alacuantía
provisionalmente estimada delderecho antidumping, quenopodrá exceder delmargen dedumping
provisionalmente estimado.
Enelartículo 3delaMedida Provisional Nº926seprevé laposibilidad dequeel
importador ofrezca unagarantía equivalente alvalor totaldelaobligación yotras costas judiciales,
garantía queconsistirá enundepósito enefectivo, ounagarantía bancaria.
3. Párrafo 1delartículo 3(M.P. Nº926)-Corrección delainflación
Pregunta :
Sírvanse explicar losefectos prácticos delpárrafo 1delartículo 3.
Enelpárrafo 2delartículo 7delCódigo Antidumping delaOMC seestablece quelas
medidas provisionales podrán tomar laforma, preferentemente, deunagarantía igual alacuantía
provisionalmente estimada delderecho antidumping.
Enelpárrafo 1delartículo 3delaMedida Provisional sedispone quelagarantía deberá
asegurar elmismo niveldecorrección delainflación utilizado aefectos delosimpuestos federales,
máslosintereses devengados, apartir delafecha delaimposición delosderechos provisionales.
4. Artículo 4(M.P. Nº926)-Compromisos
Preguntas: a) Sírvanse explicar cómo sellegará auncompromiso conelgobierno del
paísdelexportador ycómo funcionará esecompromiso.
b) Cuando sehaya llegado auncompromiso deesaíndole, ¿podrá el
exportador rechazar elcompromiso sinqueelloperjudique alexamen de
sucaso?
c) ¿Seaplica lanorma delderecho inferior enelcasodequesellegue aun
compromiso?
Enelartículo 8delCódigo Antidumping sedispone quesepodrán suspender odarpor
terminados losprocedimientos relacionados conlaaplicación dederechos antidumping sin
imposición dederechos provisionales sielexportador comunica queasume voluntariamente
compromisos satisfactorios. Loscompromisos también podrán serpropuestos porlasautoridades
delpaísimportador.G/ADP/W/281
G/SCM/W/291
Página 4
Enelartículo 4delaMedida Provisional Nº926seestablece quesepodrá aceptar un
compromiso delexportador odelgobierno delpaísexportador.
Respuestas 2,3y4
Enrelación conlaspreguntas 2,3y4debedestacarse quesibienlaMedida Provisional 926/95,
quevolvió aserpromulgada como LeyNº9019/95, serefiere alasmedidas provisionales yalos
compromisos lasdefiniciones deestasmedidas ylascondiciones parasuadopción están reflejadas en
losreglamentos delosAcuerdos (Decretos 1602/95 y1751/95). Consideramos queeldebate deestos
puntos deberealizarse cuando seexamine lanueva legislación.
5. Artículo 12-Elproceso administrativo aquesehacereferencia enlosartículos 1y5
Pregunta :
¿Pondría lasResoluciones enconformidad conelCódigo Antidumping elreglamento que
seestápreparando? ¿Pueden aplicarse lasdisposiciones delasResoluciones quesonincompatibles
conelCódigo Antidumping antes dequesemodifiquen?
Enelartículo 12sedispone queelproceso administrativo aquesehacereferencia enlos
artículos 1y5deberá ajustarse, enloposible, alasdisposiciones delaResolución 1227 de14
demayo de1987, conlasmodificaciones delaResolución 1582 de17defebrero de1989, que
todavía nosehanpuesto enconformidad conelCódigo Antidumping.
Respuesta:
Lanueva legislación, como yasehamencionado, sebasaenelDecreto Nº1355, de30de
diciembre de1994, porelcuallosAcuerdos delaOMC seincorporaron alordenamiento jurídico
brasileño, yesaplicable atodainvestigación yrevisión iniciada araízdeunapetición presentada con
posterioridad al31dediciembre de1994. LosDecretos queincorporaron losCódigos delaRonda
deTokio (Decretos Legislativos Nos20y22,de5dediciembre de1986, promulgados porelDecreto
Nº93941, de16deenero de1987, y93962, de22deenero de1987) ylascorrespondientes
disposiciones reglamentarias (Resolución delaCPA00-1227, de14deagosto de1987), permanecerán
envigor durante elperíodo detransición, ysóloseaplicarán alasinvestigaciones yrevisiones iniciadas
araízdepeticiones presentadas conanterioridad al31dediciembre de1994, fecha deentrada envigor
delDecreto Nº1355.
Cuestiones clave delCódigo Antidumping alasquenosehacereferencia enlalegislación delBrasil
6. Lalegislación delBrasil noparece hacer referencia avarias cuestiones clave respecto delas
queexisten disposiciones concretas enelCódigo Antidumping. Ejemplos notables deellosonlos
siguientes:
- determinación delvalor normal ydelprecio deexportación (párrafos 1a3del
artículo 2)
- método decomparación (párrafo 4delartículo 2)
- determinación delaexistencia dedaño(artículo 3)
- condiciones delasolicitud (párrafo 4delartículo 5)G/ADP/W/281
G/SCM/W/291
Página 5
- normas paradarporconcluido uncaso, esdecir, margen dedumping deminimis ,
volumen insignificante delasimportaciones objeto dedumping ydañoinsignificante
(párrafo 8delartículo 5)
- muestras (párrafo 10delartículo 6)
- examen denuevos importadores (párrafo 5delartículo 9)
- revisión judicial (artículo 13)
- procedimiento quedebeseguirse enlasinvestigaciones insitu(anexo I)
- requisitos enmateria deaviso público (artículo 12)
Pregunta:
¿PuedeelBrasilconfirmarqueseguiráexactamentelasdisposicionespertinentesdelCódigo
Antidumping enestas cuestiones? ¿Recogerá elBrasil lasdisposiciones concretas pertinentes en
sunuevo reglamento?
Respuesta:
Porloquerespecta alosAcuerdos delaRonda Uruguay, suacatamiento queda garantizado
porlaincorporación alalegislación brasileña delAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VI
delAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994, yelAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias, queseefectuó mediante elDecreto Nº1355/94. Porloquerespecta a
lasdisposiciones reglamentarias ("reglamento ejecutivo") deambos Acuerdos, laincorporación seha
efectuado mediante elDecreto Nº1602, de23deagosto de1995, referente alasmedidas antidumping,
yelDecreto 1751, de19dediciembre de1995, referente alasmedidas compensatorias. Ambas normas
sebasan enelDecreto 1355 ycomprenden todos losaspectos mencionados enlaspreguntas, con
excepción dela"revisión judicial". Laomisión deestetemaenlasdisposiciones reglamentarias se
explicaporquelarevisiónjudicialenmateriadederechosantidumpingycompensatoriosquedaasegurada
gracias alaremisión alsistema judicial brasileño.