RESTRICTED
ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES IDB/URM/1
19deabrilde1994
ADUANEROS YCOMERCIO Distribución especial
(94-0698)
BASE INTEGRADA DEDATOS
MANUAL DEREFERENCIA DEL USUARIO DELABID
PARTE I
PERSPECTIVA GENERAL
Nota delaSecretaríaIDB/URM/1
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PERSPECTIVA GENERAL
I. Antecedentes
LaSecretaría delGATT hamantenido unabasededatos sobre aranceles ycomercio desde
principios deldecenio de1970. Laprimera basededatos delGATT, denominada Estudio Arancelario,
contenía información sobre losaranceles deaduanas ylasimportaciones de11mercados delaOCDE
(incluidas lasComunidades Europeas queseconsideraban como unsolomercado). ElEstudio
Arancelario estaba concebido paraanalizar lasituación arancelaria enlosmercados desarrollados tras
laRonda Kennedy. Bajoladirección deungrupo deexpertos técnicos delosgobiernos, laSecretaría
preparó varios análisis delasituación arancelaria enelcurso delosprimeros añosdeldecenio de1970.
Sepublicó unanálisis finalantes delaRonda deTokio encuatro volúmenes, queseconocen conel
nombre de"documentación básica paraelEstudio Arancelario".
Durante laRonda deTokio, prosiguieron lasactividades delEstudio Arancelario paraayudar
alosparticipantes enlasnegociaciones. Elacceso alosdatos delEstudio Arancelario quedó limitado
alas11partes contratantes queparticipaban enlaactividad. Noobstante, enelcurso delaRonda
deTokio yconposterioridad aésta,losparticipantes autorizaron alaSecretaría aqueproporcionara
alospaíses endesarrollo resúmenes informativos extraídos delosficheros delEstudio Arancelario
relativos aproductos deexportación deinterés paraaquéllos.
Entre 1980 y1987 secontinuó actualizando anualmente losficheros delEstudio Arancelario
como seguimiento delaaplicación delasconcesiones delaRonda deTokio quesepusieron enpráctica
enochoetapas anuales apartir del1ºdeenero de1980.
En1983seconvocó unareunión deexpertos técnicos degobiernos paraanalizar laviabilidad
decrear unabasededatos coninformación quesepudiera utilizar ennegociaciones atenor del
artículo XXVIII, queserían necesarias antesdepoder aplicar elSistema Armonizado. Lasnegociaciones
atenor delartículo XXVIII serefieren alamodificación delaslistas delGATT, esdecir, quetoda
parte contratante podrá modificar oretirar unaconcesión "previos unanegociación yunacuerdo con
todaotraparte contratante conlaquehayanegociado originalmente dicha concesión, asícomo con
cualquier otrapartecontratante cuyointerés como abastecedor principal seareconocido porlasPARTES
CONTRATANTES ...yareserva dequehayaentablado consultas concualquier otrapartecontratante
cuyo interés sustancial enlaconcesión dereferencia seareconocido porlasPARTES
CONTRATANTES". LaSecretaría estableció, paralelamente conelEstudio Arancelario, labasede
datos común delSA,enlaquesóloparticipaban loscinco principales mercados desarrollados.
Apartir de1986, elGrupo deexpertos encargado delabasededatosdelSAestudió laviabilidad
desustituir elEstudio Arancelario porunanueva basededatos enlaqueseinvitaría aparticipar a
todas lasPartes Contratantes delGATT yqueabarcaría nosólolosaranceles deaduanas ylas
importaciones, sinotambién lasmedidas noarancelarias y,deserposible enelfuturo, cualesquiera
estadísticas adicionales quepudieran "integrarse" conlastresesferas mencionadas.
Ennoviembrede1987,elConsejodelGATTiniciólostrabajosparaestablecerlaBaseIntegrada
deDatos (BID) yelGrupo deexpertos encargado delabasededatos delSAseconvirtió enelGrupo
Asesor Informal (GAI) delaBID, enelqueseinvitó aparticipar aexpertos detodas lasPartes
Contratantes conmiras aorientar alaSecretaría enlapreparación delaBIDeinformar alConsejo
sobre lamarcha delostrabajos.
ElGAIcelebróreunionescadatresmesesen1988y1989ylaSecretaríaorganizódosseminarios
sobre laBID, deunasemana deduración cadauno,enjunio de1988 yenoctubre de1989. EnunIDB/URM/1
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principio, laSecretaría propuso proyectos deformato paralapresentación delosdatos yundiseño
provisional delaBIDenlosdocumentos IDB/W/1, 2y3.Lasopiniones manifestadas porlos
participantes enesasreuniones yseminarios serecogieron enunaversión revisada deladocumentación
delaBID, quefigura enlosdocumentos IDB/W/4, 5y6.
II. Ladecisión adoptada porelConsejo delGATT ennoviembre de1987
Antes deladecisión queelConsejo adoptó ennoviembre de1987, lasPartes Contratantes
tenían dosobligaciones enmateria denotificación deinformación: notificar alGATT susderechos
deaduanasconsolidados(derechosconsolidados)y,cadadosaños,notificarlasrestriccionescuantitativas
(RC) queaplicaban.
Ensudecisión, elConsejo recomienda quelosparticipantes enlaBIDcomuniquen alGATT
anualmente susestadísticas deimportaciones, susderechos deaduanas, consolidados ynoconsolidados,
ylasRCquemantengan. Toda lainformación habrá depresentarse anivel delíneaarancelaria.
ElConsejo recomienda también ensudecisión que,cuando laBIDestéenfuncionamiento,
todas lasPartes Contratantes tengan pleno acceso alabasededatos. Aunque ladecisión delConsejo
noindica cuándo podría considerarse enfuncionamiento laBID,losparticipantes hanmanifestado que
podría considerarse enfuncionamiento labasededatos cuando éstaabarque porlomenos el90por
ciento delcomercio delGATT.
Seinvitó alasPartes Contratantes aquehicieran saber alaSecretaría sitenían intención de
participar enlaBID. Hasta lafecha participan enlaBIDunas45partes contratantes (seconsidera
alaCEcomo unasola). Las45partes contratantes realizan másdel97porciento delcomercio total
demercancías delasPartes Contratantes delGATT.
III. Información para laBIDquehabrá deprepararse enlascapitales
Enladecisión queadoptó elConsejo ennoviembre de1987sedefine claramente lainformación
quehabrá depresentarse paralaBID. Noobstante, losparticipantes hicieron hincapié enquesediseñara
laBIDdetalmanera quepudiera utilizarse nosóloparaseguir alolargo deltiempo lasmedidas de
acceso alosmercados adoptadas porlosparticipantes, sinotambién paraconstituir uninstrumento
útilenlasnegociaciones, yafueran éstas multilaterales, bilaterales, emprendidas atenor del
artículo XXVIII (modificación delasconcesiones), etc.Teniendo encuenta laescasez depersonal
disponible enlaSecretaría, lainformación debería presentarse demanera informatizada, utilizando
enlamedida deloposible unformato normalizado.
Bajolaorientación delosexpertos técnicos delGAI,laSecretaría determinó todos loselementos
deinformaciónqueerannecesariosparasatisfacerlasnecesidadesexpresadasenanterioresnegociaciones
delGATT. Como resultado deello,ladefinición deloselementos deinformación incluidos enlas
diversas esferas delaBIDesmuytécnica yconfrecuencia compleja.
Fundamentalmente, cada participante debe preparar cuatro ficheros: estadísticas delas
importaciones,aranceldeaduanas,listarefundidadelGATTyRC.Loscuatroficherosdebenregistrarse
enlamisma nomenclatura, esdecir, lanomenclatura delarancel deaduanas, yconeldetalle delíneas
arancelarias. Enlospárrafos siguientes seresume lainformación quedeberegistrarse encadauno
delosficheros. Porúltimo, silasestadísticas delasimportaciones noserecogen coneldetalle exacto
delarancel deaduanas, esdecir, siunapartida delfichero deinformación abarca ungrupo deproductos
sujetos aderechos diferentes enelarancel deaduanas, seofrece undispositivo paraasignar alapartida
deimportación unpromedio delosderechos aplicables.IDB/URM/1
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A. Estadísticas delasimportaciones
Elfichero deestadísticas delasimportaciones indica, paracadalíneaarancelaria, elvalor y
volumen delasimportaciones porpaísdeorigen. Elvalor delasimportaciones deberá ser
elvalor utilizado paralapercepción delosderechos deaduanas. Sielvalor enaduana no
eselvalor delcosto, seguro yflete(c.i.f.), deberá proporcionarse también, siesposible el
valor c.i.f. Deberá indicarse, paracadapaísdeorigen, eltipode"relación" existente entre
elmercado deimportación yelpaísdeorigen, asícomo eltipode"trato arancelario" aplicado,
porproductos, alasexportaciones decadapaís.
Elejemplo siguiente ilustra lautilización delosindicadores de"relación" y"trato arancelario".
LosEstados Unidos importan camisas, gafas ycontenedores delCanadá, laArgentina ySuiza.
ElCanadá tieneunarelación preferencial conlosEstados Unidos envirtud delAcuerdo de
Libre Comercio entreelCanadá ylosEstados Unidos (ALC). LaArgentina tieneunarelación
preferencial conlosEstados Unidos envirtud delSistema Generalizado dePreferencias (SGP).
Suiza tieneunarelación denación másfavorecida (n.m.f.) conlosEstados Unidos. Paraesos
trespaíses, enelfichero delasestadísticas delasimportaciones delosEstados Unidos, los
indicadores de"relación" son,respectivamente, ALC, SGPyn.m.f.
ElCanadá sebeneficia deuntrato preferencial deexención dederechos respecto delos
tresproductos. LaArgentina sebeneficia deltratopreferencial deexención dederechos del
SGPtansóloenelcasodeloscontenedores. Suiza sebeneficia naturalmente deltratoden.m.f.
respecto delostresproductos. EnelcasodelCanadá, elindicador de"trato" es"ALC" para
camisas, gafas ycontenedores. ParalaArgentina, elindicador de"trato" es"n.m.f." (sin
preferencias) paracamisas ygafasy"SGP" paracontenedores. EnelcasodeSuiza, elindicador
de"trato" es"n.m.f." paralostresproductos.
Enotras palabras, elindicador de"relación" serefiere apaíses específicos yelindicador
de"trato" aproductos.
Loscódigos de"relación" o"trato" quepueden utilizarse sonlossiguientes:
Código
0-n.m.f.: nación másfavorecida
1-ALC: zona delibre comercio (por ejemplo, AELC, Estados Unidos/Canadá,
Estados Unidos/Israel, Australia/Nueva Zelandia, países andinos, países delaASEAN, etc.)
2-ZONA: acuerdo preferencial regional (porejemplo, comercio delaCEconpaíses de
laAELC)
3-OTROS: otrosacuerdos preferenciales (porejemplo, CE/Israel, acuerdo deBangkok, etc.)
4-SGP/n.m.f.: preferencias SGPapaíses endesarrollo que,enausencia deunSGP, tienen
derecho atratoden.m.f.
5-SGP/PREF: preferencias SGPapaíses endesarrollo que,enausencia deunSGP, tienen
derecho apreferencias deALC, ZONA uotrasIDB/URM/1
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6-SGP/GEN: preferencias SGPapaíses endesarrollo que,enausencia deunSGP, tienen
derecho atratogeneral según seindica seguidamente
8-GENERAL: tratogeneral (menos favorable quen.m.f.) aplicado alospaíses quenoson
miembros delGATT enalgunos mercados deimportación
9-SINESP.: tratosinespecificar (porejemplo, importaciones deorigen desconocido).
B. Arancel deaduanas
1) Elarchivo arancelario codificado contiene, respecto decadalínea arancelaria, los
derechos deaduanas aplicables paraelañodereferencia, respecto decadaunodelos
tratos arancelarios indicados, cuando seapertinente.
a) Paraderechos n.m.f., elfichero contiene trestipos dederechos:
-Derecho n.m.f. consolidado: paracadalíneaarancelaria respecto delacualsehaya
ofrecido unaconcesión delGATT, laconcesión n.m.f. másreciente ofrecida.
-Derecho n.m.f. legal: losderechos "legales", denominados también "autónomos",
sonlosderechos deaduanas legales quenormalmente sepublican enlaleyarancelaria
aprobada porelParlamento. Deordinario, elderecho "legal" seaplica cuando lalínea
arancelaria noestáconsolidada o,enelcasodequeestéconsolidada, cuando esinferior
alderecho consolidado delGATT.
-Derecho n.m.f. temporal: losderechos "temporales" serefieren aderechos de
aduanas queseaplican durante unperíodo detiempo limitado (aveces durante un
período detiempo "indeterminado"). Enocasiones, estos derechos "temporales" se
deciden enelParlamento, peromásfrecuentemente sondecisión delgobierno por
razones económicas (inflación, balanza depagos, etc.).
Silalíneaarancelaria estáconsolidada, elderecho n.m.f. legal puede serinferior o
igual alderecho n.m.f. consolidado, peronopuede sersuperior aéste. Delmismo
modo, elderecho n.m.f. temporal puede serinferior osuperior alderecho n.m.f. legal,
pero, silalíneaarancelaria estáconsolidada, nopuede sersuperior alderecho n.m.f.
consolidado. Además, elarchivo arancelario contiene losderechos n.m.f. quese
utilizaron como baseparalaúltima ronda denegociaciones. Unavezcompletadas
lasnegociaciones delaRonda Uruguay losarchivos contendrán:
-losderechos anteriores alaRonda Uruguay, esdecir, losderechos consolidados
en1988y,respecto departidas noconsolidadas, losderechos aplicables enseptiembre
de1986;
-losderechos ofrecidos durante laRonda Uruguay.
b) Paralosderechos preferenciales, elarchivo contiene todos losderechos aplicables de
conformidad conacuerdos ALC, acuerdos regionales, otros acuerdos preferenciales
ySGP. Si,deconformidad conelSGP, unpaísconcede untratodiferente alospaíses
menos adelantados (PMA), seregistra también elderecho aplicable alosPMA. De
acuerdo conelformato delaBID,esposible indicar paracadaderecho elpaísogrupo
depaíses alosqueesederecho seaplica.IDB/URM/1
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c) También podrían registrarse losderechos aplicables envirtud deltratogeneral (véase
ladefinición deloscódigos derelación/trato).
Cada derecho seidentifica conuncódigo detresdígitos: eltipodederecho. Elprimer
dígito deltipodederecho eselcódigo detrato registrado enelfichero delas
importaciones. Además, puede utilizarse otrocampo paraidentificar elpaísaque
seaplica elderecho. Elvínculo entre elfichero arancelario yelarchivo delas
importaciones eselnúmero delalíneaarancelaria, elcódigo de"trato" y,cuando sea
aplicable, elcódigo delpaísalqueseaplica elderecho. Porejemplo, sienelfichero
delasimportaciones seregistra unpaísconelcódigo "2"de"trato" parauna
determinada línea arancelaria, elderecho aplicable puede encontrarse enelfichero
arancelario dentro delostiposdederecho quecomienzan coneldígito "2".Sivarios
derechos comienzan coneldígito "2",elcódigo depaísqueprecede altipodederecho
identifica elderecho aplicable. Afindeseguir alolargo deltiempo lasmodificaciones
delarancel, seregistra paracadaunodelostiposdederecho mencionados elperíodo
detiempo durante elcualestávigente elderecho, indicando lafecha desde lacualha
estado vigente elderecho y,cuando seadelcaso, lafecha enlaqueelderecho hadejado
deestarvigente.
Cada derecho seregistra coneltipoderegistro "1",enporcentaje contresdecimales.
Además, seasigna alderecho varios códigos paraidentificar lanaturaleza delderecho
(advalorem ,específico, compuesto, mixto, variable uotros derechos), susituación
respecto delaconsolidación (consolidado onoconsolidado) ysiexiste onounlímite
enelqueseaaplicable elderecho (contingente, tipomáximo olimitaciones deotra
índole).
Cuando nosetratedeunderecho advalorem ,losparticipantes calculan elequivalente
advalorem (EAV) delderecho yseindica mediante uncódigo elmétodo utilizado
paracalcular elEAV. Elcódigo indica, porejemplo, queelEAV sebasaenla
recaudación efectiva dederechos (derechos recaudados divididos porelvalor delas
importaciones) oquesecalcula sobre labasedelvalor unitario delasimportaciones
totales, importaciones depaíses miembros delGATT, importaciones deorigen n.m.f.,
etc.Sinoesunderecho advalorem ,deberegistrarse también, deacuerdo conel
registro "2",deforma quepermita someterlo acálculos programados porcomputadora
o,sinoesfactible, enforma textual, según elregistro detipo"3". También puede
añadirse unanotaacadaderecho mediante unregistro detipo"4".
Porúltimo, silasestadísticas delasimportaciones nosereúnen coneldetalle exacto
delarancel, esdecir, siunconcepto delfichero deimportación abarca aungrupo de
productos sujetos adiferentes derechos enelarancel, seofrece undispositivo para
asignar alapartida deimportación unpromedio delosderechos aplicables. Los
derechos quehabrán deadscribirse alapartida deimportación seregistran enelfichero
arancelario como subpartidas, utilizando unsufijo añadido alnúmero delalínea
arancelaria. Eltipodepromedio calculado (aritmético oponderado enfunción del
comercio exterior) seidentificaría mediante uncódigo.
2) Elfichero arancelario textual (lista refundida delGATT) comprende, paracadalínea
arancelaria, unadescripción completa delproducto ("legal") y/ounadescripción
abreviada delproducto y,paralaslíneas arancelarias consolidadas, lainformación
registrada enlascolumnas 4,5,6y7delalistadelGATT enhojas amovibles notificada
porcadaparte contratante. Lacolumna 4hacereferencia alinstrumento jurídico que
contiene laconcesión másreciente, lacolumna 5indica losderechos deprimerIDB/URM/1
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negociador (DPN) sobre laconcesión másreciente, lacolumna 6hacereferencia al
instrumento jurídico quecontiene laprimera concesión hecha paralalíneaarancelaria
ylacolumna 7indica losDPN relativos atodas lasconcesiones anteriores ofrecidas
paralalíneaarancelaria.
C. Medidas noarancelarias
Lainformación relativa alasrestricciones cuantitativas seregistra endosficheros: elprimero
(fichero "codificado" demedidas noarancelarias) contiene lasrestricciones cuantitativas e
información conexa. Elsegundo (fichero noarancelario "textual") contiene, encasonecesario,
descripciones delosproductos afectados porlasrestricciones cuantitativas. Enambos ficheros
lainformación seregistra anivel delíneaarancelaria utilizando lamisma nomenclatura del
arancel aduanero queenelfichero deimportaciones yelfichero arancelario.
l) Elfichero codificado demedidas noarancelarias contiene todas laslíneas arancelarias
afectadas porunaovarias restricciones cuantitativas. ElConsejo delGATT hadefinido
como sigue lasrestricciones cuantitativas quedeben notificar lasPartes Contratantes:
1-Régimen delicencias (automáticas onoautomáticas)
2-Contingentes (bilaterales oglobales)
3-Prohibiciones
9-Otras restricciones cuantitativas:
1-restricción "voluntaria" delasexportaciones
2-precio mínimo deactivación deunarestricción cuantitativa
3-reglamentaciones sobre contenido nacional
4-restriccionescuantitativashechasefectivaspormediodelcomerciodeEstado
9-otras restricciones cuantitativas
Enlorelativo acadaunadelasanteriores restricciones cuantitativas, sedistingue entre
lasestacionales ynoestacionales yentrelasaplicadas alasimportaciones ylasaplicadas
alasexportaciones.
Cada restricción cuantitativa seidentifica poruncódigo numérico, yotrocódigo
determina silarestricción afecta alasimportaciones oalasexportaciones. Elplazo
devigencia delarestricción cuantitativa seregistra indicando lafecha apartir dela
cuallarestricción haestado envigor y,cuando proceda, lafecha enquedejará de
estarlo.
Además, esposible registrar elpaísogrupos depaíses afectados porlarestricción
cuantitativa, elórgano uórganos delGATT alosquesehanotificado larestricción
cuantitativa (Comité delComercio Agropecuario, Grupo Técnico delasRestricciones
Cuantitativas ocatálogo delGATT deMedidas noArancelarias), elartículo oartículos
delAcuerdo General invocados parajustificar larestricción cuantitativa ylasignatura
deldocumento delGATT quecontiene lanotificación dedicha restricción. También
puede registrarse información textual para proporcionar detalles acerca delas
modalidades deaplicación delamedida oparaincluir notas depiedepágina sobre
unoovarios elementos delarestricción cuantitativa. Lainformación delfichero
"codificado" demedidas noarancelarias relativa alarestricción cuantitativa puede
conectarse conlosdemás ficheros mediante elnúmero delalíneaarancelaria.IDB/URM/1
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Silasrestricciones cuantitativas seaplican apartes deunalínea arancelaria, las
subpartidas pueden registrarse deforma similar acomo sehaceenelfichero arancelario.
2) Lasdescripciones delosproductos abarcados porsubpartidas seregistran enelfichero
noarancelario "textual". Lainformación delfichero noarancelario "textual" relativa
alarestricción cuantitativa puede conectarse conlosdemás ficheros mediante elnúmero
departida arancelaria.
IV. Tratamiento porlaSecretaría delascomunicaciones presentadas para laBID
LaSecretaría llevaacabountratamiento entresfasesdelascomunicaciones presentadas para
laBID. Enlaprimera fase, llamada "deconversión", losficheros secontrolan yconvierten
(códigos/monedas, etc.)alformato normalizado delabasededatos. Enlasegunda fase,"debase
dedatos detrabajo", seprocede, encasonecesario, acompletar ycorregir losficheros utilizando un
sistema actualizado. Enlaúltima fase, llamada "debasededatos delusuario", lainformación se
introduce enesabasedeforma quelosusuarios puedan tener acceso aellaenelfuturo. Véase en
elanexo 2eldesarrollo gradual decadafase.
A. Fasedeconversión
Lafasedeconversión serefiere altratamiento delosficheros, desde surecepción enlaSecretaría
hasta suincorporación enlabasededatos detrabajo. Cuando serecibe unacomunicación,
elfichero secopia enunacintadecomputadora delGATT yseregistra enunfichero delsistema
BID(fichero registro delasconversiones). Losusuarios autorizados pueden consultar este
fichero delsistema para obtener información sobre lamarcha delaconversión dela
comunicación. Después seanaliza elformato ycontenido delosficheros (programa de
configuración) yseimprime uninforme enelquefiguran todos losvalores registrados enlos
diversos elementos delosdatos. Losficheros seimprimen enmicrofichas paraulterior
referencia. Severifican todos loselementos delosdatos yseimprimen lasdiscrepancias
acompañados demensajes deerror (programa deedición). Posteriormente, todos loscódigos
nacionales seconvierten encódigos normalizados BIDutilizando losficheros nacionales de
referencia creados porlaSecretaría.
Enelfichero deestadísticas deimportación, elprograma deconversión creaunnuevo campo
pararegistrar losvalores delasimportaciones, endólares estadounidenses, yestablece para
cada línea arancelaria untotal correspondiente atodos lospaíses deorigen, untotal
correspondiente alosmiembros delGATT, untotal, cuando proceda, correspondiente alos
países menos adelantados, ytotales portipoderelación. Elprograma deconversión también
comprueba loscódigos derelación ydetratamiento ylaprecisión delascombinaciones de
ambos códigos.
Antes dequelosficheros seincorporen alabasededatos detrabajo, seprocede aproducir
nuevamente elinforme deconfiguración paraponer demanifiesto elcontenido delosficheros
después derealizar laedición (quepuede suponer lasupresión dealgunos registros después
deefectuado suseguimiento) yproceder alaconversión. Porúltimo ,lanomenclatura utilizada
encada fichero secompara conladelfichero arancelario "codificado" (programas de
concordancia). Estefichero constituye elfichero debaseparaefectuar lacomparación yaque
paracadalíneaarancelaria debehaber porlomenos underecho NMF registrado enelfichero
arancelario "codificado": elderecho delGATT oelderecho legal.IDB/URM/1
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B. Base dedatos detrabajo
Losresultados dela"fasedeconversión" seincorporan ala"base integrada dedatos detrabajo"
(BIDT). Enprimer lugar, secorrigen loserrores quesehayan podido descubrir enlafase
deconversión. Siunparticipante nopudopreparar algunos elementos delosdatos, laSecretaría
introduce lainformación correspondiente. Porúltimo, severifica laconcordancia delosdatos
registrados enlosdiferentes ficheros yseenvía uninforme finalalparticipante dequesetrata
paraconseguir suautorización enloquerespecta acomunicar lainformación alosusuarios.
Lacorrección deerrores ylaadición dedatos ausentes sellevaacabomediante unsistema
deactualización. Lasoperaciones deactualización necesarias seespecifican enforma codificada
(crear, modificar, suprimir) ysetratan porlotes. Todos loscambios introducidos enlosficheros
delaBIDT senotifican alparticipante dequesetratamediante informes deactualización.
Seprevé quelaSecretaría tenga queintroducir ungranvolumen dedatos utilizando elsistema
deactualización, yaquemuchos países notienen suarancel aduanero enforma computadorizada
yesprobable quemuchas delasnotificaciones delistas delGATT enhojas amovibles yde
restricciones cuantitativas presentadas porlosparticipantes loseanenforma dedocumento
escrito.
C. Base dedatos delusuario
Laúltima faseeslafasedela"base integrada dedatos delusuario" (BIDU) enlaquelos
ficheros sealmacenan enunabasededatos accesible alosusuarios enelfuturo. Estafase
todavía tiene queanalizarse enloqueserefiere alsoporte lógico queseutilizará yalas
decisiones quedeban adoptarse conrespecto aladifusión delosdatos.
Aniveldelíneaarancelaria, labasededatos delusuario contiene paracadaparticipante hasta
tresañosdeinformación. Pueden preverse varias posibilidades deacceso alainformación
delaBIDU. Primero, losusuarios queestánconectados conelCentro Internacional deCálculo
Electrónico (CICE), servicio deinformática existente enGinebra, pueden teneracceso enlínea
alaBIDU utilizando elsoporte lógico proporcionado porlaSecretaría. Otraopción podría
consistir enproporcionar copias delabasededatos enCD-ROM oencintas decomputadora.
Porúltimo, podrían proporcionarse extractos delabasededatos endisquetes decomputadora
personal. Noobstante, lautilización deesosdisquetes esdifícil, habida cuenta delgranvolumen
deinformación queespreciso incorporar yeltiempo necesario paratransferir losdatos de
lacomputadora principal alosdisquetes (partición delosficheros, utilización devarios disquetes
paracadafichero, etc.).
V. Programas deaplicación preparados porlaSecretaría
LaSecretaría preparará programas deaplicación queofrecerán alosusuarios laposibilidad
deextraer datos delaBIDalmacenados enelCICE, odepedir informes resumidos presentados en
papel odatos resumidos quepodrían sertratados ulteriormente encomputadoras personales.
Losprogramas informáticos deaplicación queseprepararán analizarán losdatos delaBID
desde elniveldelíneaarancelaria hasta losniveles deagregación queelijan losusuarios. Losniveles
básicos deagregación queseofrecerán alosusuarios serán elnivel deseisdígitos delSAyelnivel
decuatro dígitos delSAolaNCCA, además delnivel delíneaarancelaria.IDB/URM/1
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A. Análisis anivel delínea arancelaria
Elprimer programa deaplicación permitirá alosusuarios pedir extractos delainformación
delaBIDanivel delíneaarancelaria. Paralimitar elvolumen dedatos extraídos, elsistema
ofrecerá laposibilidad deescoger laslíneas arancelarias porsectores deproductos oconarreglo
adeterminados criterios basados enelcontenido delosficheros paracadalíneaarancelaria
extraída. Porejemplo, unusuario podría extraer delosficheros deunparticipante laslíneas
arancelarias cuyo:
valor deimportación esinferior, igual osuperior aundeterminado límite;
oenlasque,undeterminado exportador eselprimer proveedor ofigura entrelosdos,
tres,etc.primeros proveedores;
lapartecorrespondienteaundeterminadoexportadorenlasimportacionestotalessupera
undeterminado límite;
undeterminado exportador posee underecho deprimer negociador;
underecho esinferior, igual osuperior aundeterminado porcentaje uoscila dentro
deunadeterminada horquilla;
seregistra undeterminado derecho (NMF, SGP, PMA odeotrotipo);
seregistra unadeterminada restricción cuantitativa (especificando sucódigo).
Estalistadecriterios constituye sólounejemplo dedistintas posibilidades, yaquelosextractos
pueden hacerse especificando combinaciones deloscriterios relacionados conelvalorovalores
especificados deloscódigos registrados enlosficheros.
También podrían extraerse líneas arancelarias deseisocuatro dígitos comprendidas dentro
deunadeterminada horquilla odeuncapítulo ovarios capítulos delSA.
Otraposibilidad podría consistir enestablecer unglosario depalabras clave relacionadas con
losnúmeros deseisdígitos delSAcuyas descripciones contengan lapalabra clave ofiguren
enelíndice alfabético. Estaposibilidad permitiría extraer líneas arancelarias especificando
unaovarias palabras clave.
Sisesolicita, lainformación extraída paracadalíneaarancelaria podría abarcar información
sobre elementos delosdatos registrados enlosficheros correspondientes auno,dosotresaños.
Estainformación podría aparecer enunapantalla determinal, imprimirse enpapel, copiarse
encintaoincorporarse eneldisco durodeunacomputadora personal oendisquetes deese
tipodecomputadora.
B. Análisis aniveles agregados
Elnivel deagregación másbajo, común atodos losparticipantes, eselnivel deseisdígitos
delSA. Sereuniría información resumida paracadasubpartida deseisdígitos, quepodría
almacenarse enlaBID. Seestablecerían ficheros resumidos deseisdígitos paracadaaño,
ycadanuevo añoseañadiría alfichero paraofrecer unaseriecronológica delasimportaciones,
losaranceles ylasrestricciones cuantitativas.
Lainformación correspondiente alasexportaciones decontrapartida decadapaísatodos los
participantes enlaBIDtambién podría reunirse apartir delosficheros deimportación de
seisdígitos yalmacenarse alnivel deesosseisdígitos.
Paracadasubpartida deseisdígitos podrían prepararse losresúmenes siguientes.IDB/URM/1
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1) Medias arancelarias delosderechos NMF (aritméticas yponderadas) correspondientes
atodas laslíneas arancelarias yalaslíneas arancelarias imponibles únicamente.
Además, enestainformación figuraría elnúmero delíneas (exentas eimponibles),
losderechos mínimos ymáximos, lasimportaciones totales (exentas eimponibles) y
lasimportaciones portipoderelación subdivididas conarreglo alosiguiente: exentas
dederechos sobre labaseNMF eimponibles sobre labaseNMF, especificando, cuando
proceda, lasamparadas porpreferencias ylasnoamparadas porpreferencias. Podrían
establecerse resúmenes paracadaunodelostrestiposdederechos NMF (consolidados,
reglamentarios ytemporales) yparaelderecho básico ylasconcesiones delaRonda
Uruguay.
2) Perfilesarancelariosycomercialesenlosquefigurenelnúmerodelaslíneasarancelarias
yelvalordelasimportaciones porhorquillas dederechos NMF, porejemplo, exención,
entre el0,1yel5porciento, entre el5,1yel10porciento, ...,másdel200por
ciento.
3) Importaciones procedentes delosprincipales proveedores, portipoderelación, por
tipodetratoarancelario oporunoyotrotipo. Estos ficheros, creados alnivel de
seisdígitos, servirán debaseparallevar acaboanálisis resumidos anivel decuatro
odedosdígitos delSAoparalas21secciones delSA.Además, losusuarios podrían
tener laposibilidad dedefinir lascategorías deproductos parasupropio uso,como
lascategorías deproductos definidas paraelEstudio Arancelario: 33categorías
subdivididas, cuando seaposible, conarreglo alafasedeelaboración osegún eltipo
deproceso defabricación.
Enloquerespecta alasrestricciones cuantitativas, lainformación registrada enestafaseen
losficheros nobasta paraestablecer resúmenes yaquelainformación noestácuantificada.
Lasrestricciones cuantitativas seregistran porcódigos sin,porejemplo, determinar eltamaño
deloscontingentes, eltiempo necesario paraobtener unalicencia noautomática, etc.Los
participantes enelGrupo Asesor Informal sobre laBaseIntegrada deDatos declararon que
enlafaseactual laSecretaría nodebería tratar deresumir lainformación sobre lasrestricciones
cuantitativas aniveles agregados. Estas restricciones sólosecomunicarán anivel detarifa
arancelaria.
Seprepararán otros resúmenes paraatender lasnecesidades delosórganos yparticipantes
delGATT yparalalabor habitual delasdivisiones delaSecretaría delGATT.
VI. Posible evolución futura
ElGrupoAsesorInformalexaminarálafuturaevolucióndelaBIDytransmitirásusconclusiones
alConsejo paraqueadopte unadecisión final.
Algunos participantes yahanindicado queseríaútilincluir enlaBIDlasexportaciones ylas
reexportaciones. Enelpresente diseño delaBIDyaexiste laposibilidad deregistrar lasexportaciones,
loqueseharáenelfichero delcomercio junto conlasimportaciones. Enlaactualidad uncódigo
identifica lasimportaciones ("dirección" delcomercio, código "1"). Loscódigos "2"y"3"identificarán
lasexportaciones ylasreexportaciones, respectivamente.
Algunos participantes también hanindicado quepodría mejorarse laidentificación delas
restricciones cuantitativas, porejemplo registrando eltamaño deloscontingentes, eltiempo necesario
paraobtener unalicencia, etc.ElGrupo Asesor Informal tendrá queexaminar másafondo esteaspecto,
antes dequelaSecretaría pueda determinar exactamente elformato delosficheros delasrestriccionesIDB/URM/1
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cuantitativas. Algunas delegaciones también handeclarado que,además dedichas restricciones, en
elfichero podrían incluirse lasmedidas noarancelarias.
Como resultado delaRonda Uruguay esposible quedeban añadirse otros elementos alaBID,
porejemplo lossiguientes: consolidación delasmedidas noarancelarias, registro delosgravámenes
distintos delosderechos arancelarios (impuestos indirectos, tasasconsulares, etc.),registro porseparado
delosequivalentes arancelarios delasmedidas noarancelarias.
Porúltimo, habida cuenta dequelaBIDcontendrá información sobre tresañosaniveldelínea
arancelaria yunaseriecronológica dedatos anivel deseisdígitos delSA,todamodificación dela
nomenclatura delSAsupondrá unaruptura delaserie. Porconsiguiente, deberá establecerse unsistema
paraadaptar alolargo deltiempo loscambios queseproduzcan enlanomenclatura delSA.