RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/LIC/N/3/COL/1
22defebrero de1996
DEL COMERCIO(96-0665)
Original: español Comité deLicencias deImportación
RESPUESTAS ALCUESTIONARIO RELATIVO ALOSPROCEDIMIENTOS
PARA ELTRÁMITE DELICENCIAS DEIMPORTACI ÓN
NOTIFICACI ÓNENVIRTUD DEL ARTÍCULO 7.3DEL
ACUERDO SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA EL
TRÁMITE DELICENCIAS DEIMPORTACI ÓN
COLOMBIA
Seharecibido delaMisión Permanente deColombia lasiguiente notificación, defecha 12de
enero de1996.
_______________
Descripción delosregímenes1
1. Enprincipio, enColombia lasimportaciones sonlibres, excepto enloscasos previstos enla
legislación nacional. Enconsecuencia, existen dosregímenes deimportación, elde"libre importación",
similar alsistema delicencias automáticas yelde"licencia previa", equivalente alrégimen delicencias
noautomáticas.
Deconformidad conelartículo 3delaLey7de1991queregula elcomercio exterior delpaís,
lasimportaciones yexportaciones debienes serealizan dentro delprincipio delibertad delcomercio
internacional encuanto lopermitan lascondiciones coyunturales delaeconomía. Asimismo, estaley
faculta alConsejo Superior deComercio Exterior paradeterminar lostrámites yrequisitos dedichas
importaciones.
LICENCIAS AUTOM ÁTICAS
2. Conexcepción delaslistas debienes catalogados enrégimen delicencia previa yaquellos del
sector agropecuario sujetos avistos buenos, enColombia lasimportaciones sondelibreimportación
y,porlotanto, setramitan como registros deimportación (denominados internacionalmente como
licencias automáticas).
ElInstituto Colombiano deComercio Exterior eslaautoridad encargada detramitar losregistros
deimportación, deconformidad conloscriterios yprocedimientos establecidos enlosartículos 1a20
delaResolución 001del2deenero de1995 delConsejo Superior deComercio Exterior.
1Lasleyes yreglamentos alosquesehace referencia enlapresente notificación pueden consultarse enla
Secretaría (División deAcceso alosMercados) enespañol únicamente.G/LIC/N/3/COL/1
Página 2
3. Seaplica atodos lospaíses, salvo quedeterminada norma específicamente determine alguna
exclusión.
4. Esencialmente lafinalidad delsistema esaplicar lapolítica decomercio exterior, enparticular
enlorelativo alosasuntos aduaneros, cambiarios, sanitarios ydedesarrollo delsector agropecuario
nacional.
5. ElDecreto Ley444de1967ylaLey7a.de1991. LaLey7a.de1991creóelConsejo Superior
deComercio Exterior, órgano máximo decomercio exterior enColombia, quien escompetente para
determinar elrégimen deimportación detodos ycadaunodelosproductos quecomponen eluniverso
arancelario.
Procedimientos
6. Existenlimitacionescuantitativasparaalgunosproductosdelsectoragropecuario,deconformidad
conlasprevisiones delosacuerdos multilaterales yregionales delpaís. Enestos momentos seestán
revisando losprocedimientos relativos altrámite delicencias enesteárea.
7. a) Lassolicitudes deben tramitarse anteelINCOMEX porlomenos condos(2)díasde
anticipación allevante delamercancía antelaautoridad aduanera.
b) Elimportador deunamercancía quehallegado apuerto sinesterequisito, bajosu
cuenta yriesgo, puede tramitar anteelINCOMEX lasolicitud deregistro de
importación. Unavezloobtenga, procederá conlanacionalización delamercancía,
dentro delosdos(2)meses siguientes alarribo delamercancía. Encasocontrario
tendrá queoptar porlasfiguras dereexportación, abandono olegalización, previstas
enlalegislación aduanera (Decreto 1909 de1992).
c) Noexiste limitación encuanto alperíodo delañoenquepuede presentarse lasolicitud
deregistro.
d) ElINCOMEX eslaautoridad competente paratramitar lassolicitudes deregistro de
importación. Enlaactualidad esteregistro seexpide deundíaparaotro.
Enalgunas solicitudes esnecesario elvisto bueno deotras entidades estatales como sonel
Ministerio deAgricultura, elMinisterio deSalud, elInstituto Colombiano Agropecuario (ICA) oel
Instituto Nacional dePesca yAcuicultura (INPA), enrelación conlaimportación deproductos
alimenticios, medicamentos, material vegetal, animales, agroquímicos yproductos delapesca.
8. Losregistros deimportación pueden sernegados porincumplimiento delosrequisitos legales
necesariosparaprocederconsuautorización,oporfaltadeveracidadycertezaenlosdatossuministrados
porelimportador. Alossolicitantes seleshacesaber siempre elmotivo delanegativa.
Condiciones quedeben reunir losimportadores parapoder presentar unregistro
9. Cualquier persona natural ojurídica delsector privado puede presentar registros deimportación.
10. Lassolicitudes deregistros deimportación sedeben presentar enlosformularios diseñados
paraelefecto porelINCOMEX, encuyodorso seestablece laforma cómo elusuario debediligenciarlo.
Seanexa unformulario demuestra, elcualesigual paralosregistros ylaslicencias deimportación.G/LIC/N/3/COL/1
Página 3
LaResolución 001de1995leotorga facultades alINCOMEX paradeterminar losdocumentos
quesedeben anexar alassolicitudes deimportación, locualsedaaconocer alusuario através de
circulares.
11. Losdocumentos queseexigen paralarealización delaimportación sonlosseñalados enel
Decreto 1909de1992, entre otros: registro olicencia deimportación, factura comercial, documento
detransporte, certificado deorigen paraalgunos casos, documentos exigidos pornormas especiales,
poder omandato, listadeempaque cuando hubiese lugar aelloyladeclaración deimportación.
12. Laexpedición delosregistros deimportación notiene ningún costo. Elformulario de
importación sí,porcuanto constituye unaforma valorada. Elcosto esde14dólares EE.UU.
aproximadamente.
13. Laexpedición delregistro noestásupeditada aningún depósito previo oadelanto. Como se
mencionó, unregistro deimportación seexpide aproximadamente eneltérmino deundía.
Condiciones delaexpedición delosregistros
14. Lavalidez delosregistros ylaslicencias deimportación laseñala laResolución 001de1995
delConsejo Superior deComercio Exterior. Actualmente esdeseis(6)meses, contados apartir de
lafecha desuaprobación oregistro. Aquellas queamparen bienes decapital, determinados enlalista
queparaelefecto señale igualmente alConsejo Superior deComercio Exterior, tienen unavalidez
dedoce(12)meses, quecomienzan acontarse automáticamente apartir desuaprobación oregistro.
Losregistros ylicencias aprobados pueden utilizarse dentro deltérmino desuvalidez,
independientemente decualquier cambio derégimen deimportación, paraalguno oparalatotalidad
delasmercancías enellasamparadas.
Losregistros deimportación podrán prorrogarse hasta portres(3)meses, sisecumplen las
condiciones yrequisitos exigidos paraelregistro original ynosehaproducido cambio derégimen
paraninguno delosbienes amparados enellos. Encasos excepcionales, debidamente justificados,
particularmente cuando setratadebienes decapital defabricación especial ocuando seanproductos
dedifícil consecución enelmercado internacional, porescasez deoferta, elSubdirector deOperaciones
delINCOMEXpuedeconcedernuevasprórrogasporperíodossucesivosdehastatres(3)mesescadauna.
15. Noseimpone ningún tipodesanción porlanoutilización oporlautilización parcial deun
registro.
16. Losregistros deimportación pueden serobjeto demodificación porcambio deimportador,
paralocuallarespectiva solicitud debeestarfirmada porelcedente yelcesionario.
17. No.
Otros requisitos enmateria deprocedimiento
18. No.
19. Noescompetencia delINCOMEX establecer ladisponibilidad delasdivisas paraelpagode
lasimportaciones.Actualmenteexistedisponibilidadtotaldedivisasparacubrirelvalorcorrespondiente
deimportaciones.G/LIC/N/3/COL/1
Página 4
LICENCIAS NOAUTOM ÁTICAS
1. ElComité deImportaciones, delInstituto Colombiano deComercio Exterior (INCOMEX),
aplica lapolítica deimportaciones yloscriterios establecidos porelConsejo Superior deComercio
Exterior, paralaexpedición delaslicencias noautomáticas deimportación. Parasometer determinadas
importaciones aesterégimen, setieneencuenta quelosbienes seanclasificados como deseguridad
nacional, referentes aarmamento ydemás material bélico; quesetratedeproductos químicos utilizados
enlafabricación yproceso deestupefacientes; ocuando setratadeimportaciones demercancías usadas,
segundas, saldos, desechos, imperfectos, retales, etc.
Finalidades yámbito deaplicación deltrámite delicencias noautomáticas
2. ElConsejo Superior deComercio Exterior, expidió laResolución 001del2deenero de1995,
enatención alasnuevas condiciones delmercado internacional yalmodelo económico de
internacionalización delaeconomía, queviene desarrollando elGobierno, paratransformar yadecuar
losinstrumentos ymecanismos deapoyo alasoperaciones decomercio exterior yenparticular alas
importaciones.
Igualmente seatendió lanecesidad deracionalizar yfacilitar alusuario lostrámites parallevar
acabolasoperaciones decomercio exterior, através demecanismos ágiles yclaros antelasdiferentes
entidades delGobierno involucradas enelcomercio exterior colombiano.
Elartículo 21delaResolución 001de1995 determina elrégimen de"licencia previa" ono
automática. Establece queademás delosbienes incluidos enlalistadelicencia previa, seconsideran
dentro deesterégimen lassolicitudes delrégimen delibrequesean"noreembolsables", aquellas en
quesesolicite exención dederechos deaduana; lasqueamparen mercancías imperfectas, usadas o
saldos; lasqueutilicen elsistema delicencia anual; ylaspresentadas porlasentidades oficiales, con
excepción delasdegasolina yurea.
Seanexa lalistadelicencia previa actualizada a9dejunio de1995.
3. Seaplica atodos lospaíses, salvo quedeterminada norma específicamente determine alguna
exclusión.
4. Sediorespuesta enelnumeral 1.
5. ElDecreto Ley444de1967ylaLey7a.de1991. LaLey7a.de1991creóelConsejo Superior
deComercio Exterior, órgano máximo decomercio exterior enColombia, quien eselcompetente para
determinar elrégimen deimportación detodos ycadaunodelosproductos quecomponen eluniverso
arancelario.
Elartículo21delaResolución001de1995delConsejoSuperiordeComercioExterior,establece
lasimportaciones sometidas alrégimen delicencia previa.
Procedimientos
6. Enlicencia previa noexisten importaciones deproductos cuyacantidad ovalor sonobjeto de
restricción.
Existe pormandato constitucional laexclusividad delGobierno Nacional paralaimportación
demateria prima paraexplosivos, armas yengeneral debienes deusoprivativo delasfuerzas militares.G/LIC/N/3/COL/1
Página 5
7. a) Deconformidad conelDecreto 1909 de1992, parahacer ellevante delamercancía
antelaautoridad aduanera, aquélla debeestaramparada enunalicencia deimportación,
cuando setratadebienes sujetos alrégimen delicencia previa onoautomática, vigente
alafecha enquesevaarealizar dicha operación aduanera.
Deacuerdo conelDecreto citado, paracasos especiales, sepueden efectuar entregas
anticipadas demercancías.
b) Elimportador deunamercancía, queesobjeto delicencia previa onoautomática,
quehallegado apuerto sinesterequisito, bajosucuenta yriesgo, puede tramitar, ante
elComité deImportaciones delINCOMEX lasolicitud delicencia previa. Encaso
deseréstaotorgada, procederá conlanacionalización delamercancía, dentro delos
dosmeses siguientes alarribo delamercancía. Encasocontrario tendrá queoptar
porlasfiguras dereexportación, abandono olegalización, previstas enlalegislación
aduanera (Decreto 1909 de1992).
c) Porregla general, noexiste limitación encuanto alperíodo delañoenquepuede
presentarse lasolicitud delicencia. Sinembargo, parauneficaz control deconformidad
conlaCircular Conjunta delINCOMEX Nº059ydelaDirección Nacional de
Estupefacientes Nº01del25dejuliode1995, lapresentación desolicitudes delicencia
previa, onoautomática, deimportación desustancias calificadas como precursoras
deestupefacientes, enlasResoluciones 009de1987, 007de1992y001de1995, del
Consejo Nacional deEstupefacientes, debeefectuarse anteelComité deImportaciones
delINCOMEX hasta eldía25delmesanterior aldelaimportación, previa obtención
devistobueno delaDirección Nacional deEstupefacientes, tramitado dentro delos
10primeros díasdelmesanterior aldelaimportación.
d) ElComité deImportaciones delINCOMEX eselorganismo competente paraestudiar
ydecidir lassolicitudes delicencias "previas" onoautomáticas deimportación. En
laactualidad unalicencia deimportación seexpide aproximadamente entresdías.
Enalgunas solicitudes esnecesario elvisto bueno deotras entidades estatales, como son:
- Visto bueno delaDirección Nacional deEstupefacientes paraelcasodelaimportación
delassustancias precursoras deestupefacientes.
- Visto bueno delMinisterio deSalud paralaimportación deaparatos derayos X.
- Visto bueno oautorización delMinisterio deSalud odelICAparalaimportación de
productos alimenticios yquímicos, dependiendo desiesparausohumano oanimal.
- Visto bueno delMinisterio deMinas yEnergía paralasolicitud deexención dederechos
arancelarios debienes destinados alaexploración deminas ohidrocarburos.
- Visto bueno delInstituto deAsuntos Nucleares paralasimportaciones delmaterial
radioactivo.
8. Laslicencias noautomáticas deimportación pueden sernegadas porincumplimiento delos
requisitos legales necesarios paraproceder consuautorización, oporfaltadeveracidad ycerteza en
losdatos suministrados porelimportador.G/LIC/N/3/COL/1
Página 6
Alossolicitantes seleshacesaber siempre elmotivo delanegativa, contra lacualprocede
elrecurso dereposición, deacuerdo conloestablecido porelCódigo Contencioso Administrativo.
Agotada lavíagubernativa, através delatramitación delrecurso dereposición queconfirme
ladecisión negativa, elsolicitante puede acudir antelostribunales contenciosos administrativos, para
locualtienelasacciones consagradas enelCódigo Contencioso Administrativo.
Condiciones quedeben reunir losimportadores parapoder solicitar unalicencia
9. Cualquier persona natural ojurídica, pública oparticular puede presentar solicitudes delicencias
previas onoautomáticas deimportación.
Existe como seanotó anteriormente, laexclusividad delGobierno Nacional paralaimportación
dearmas,materiasprimasdeexplosivos,explosivos,etc.,atravésdelaindustriamilitar,deconformidad
conlosDecretos 2535 de1993 y1809 de1994.
10. Lassolicitudes deimportación sedeben presentar enlosformularios diseñados paraelefecto
porelINCOMEX, encuyodorso seestablece laforma como elusuario debediligenciarlo. Seanexa
unformulario demuestra.
LaResolución 001de1995 leotorga facultades alComité deImportaciones delINCOMEX
paradeterminar losdocumentos quesedeben anexar alassolicitudes deimportación, locualseda
aconocer alusuario através decirculares.
11. Losdocumentos queseexigen paralarealización delaimportación sonlosseñalados enel
Decreto 1909 de1992entre otros: Registro olicencia deimportación, factura comercial, documento
detransporte, certificado deorigen paraalgunos casos, documentos exigidos pornormas especiales,
poder omandato, listadeempaque cuando hubiese lugar aelloyladeclaración deimportación.
12. Laexpedición delaslicencias deimportación notiene ningún costo. Elformulario de
importación sí,porcuanto constituye unaforma valorada. Elcosto esde14dólares EE.UU.
aproximadamente.
13. Laexpedición delalicencia noestásupeditada aningún depósito previo oadelanto. Enla
actualidad unalicencia deimportación seexpide aproximadamente entresdías.
Condiciones delaexpedición delicencias
14. Lavalidezdelaslicenciasprevias,onoautomáticas,deimportaciónlasseñalalaResolución001
de1995 delConsejo Superior deComercio Exterior. Como seanotó anteriormente, elartículo 17
ysiguientes dedicha Resolución determina paralaslicencias previas unavalidez automática deseis
(6)meses, contados apartir delafecha desuaprobación. Aquellas queamparen bienes decapital,
determinados enlalistaqueparaelefecto señale igualmente elConsejo Superior deComercio Exterior,
tienen unavalidez dedoce (12)meses, quecomienzan acontarse automáticamente apartir desu
aprobación oregistro. Laslicencias queamparan importaciones desustancias calificadas como
precursoras deestupefacientes tienen unavalidez deunmes; aquél previamente determinado porla
Dirección Nacional deEstupefacientes.
Laslicencias aprobadas pueden utilizarse dentro deltérmino devalidez, independientemente
decualquier cambio derégimen deimportación, paraalguno oparalatotalidad delasmercancías en
ellasamparadas.G/LIC/N/3/COL/1
Página 7
Laslicencias deimportación podrán prorrogarse porunasolavezyhasta portres(3)meses
sisesolicita laprórroga antes delvencimiento delalicencia ysejustifica plenamente. Encasos
excepcionales, debidamente justificados, particularmente cuando setrata debienes decapital de
fabricación especial ocuando seanproductos dedifícil consecución enelmercado internacional, por
escasez deoferta, elComité deImportaciones puede conceder nuevas prórrogas porperíodos sucesivos
dehasta tres(3)meses cadauna.
15. Noseimpone ningún tipodesanción porlanoutilización oporlautilización parcial deuna
licencia.
16. Laslicencias deimportación pueden serobjeto demodificación, porcambio deimportador,
paralocuallarespectiva solicitud debeestar firmada porelcedente yelcesionario. Paraelcaso
específico delasimportaciones, queseefectúan únicamente através delaindustria militar (INDUMIL),
nosepuede hacer latransferencia. Enelcasodelassustancias precursoras deestupefacientes, cualquier
modificación alaslicencias deimportación debecontar conelvistobueno delaDirección Nacional
deEstupefacientes.
17. No.
Otros requisitos enmateria deprocedimiento
18. No.
19. Noescompetencia delINCOMEX, nienparticular delComité deImportaciones, establecer
ladisponibilidad delasdivisas paraelpagodelasimportaciones. Actualmente existe disponibilidad
totaldedivisas paracubrir elvalor correspondiente delasimportaciones.