RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/REG1/3
19dediciembre de1995
DEL COMERCIO(95-3997)
Original: inglés
ACUERDO INTERINO ENTRE LACOMUNIDAD EUROPEA
YLAREPÚBLICA DEBULGARIA
Preguntas yrespuestas
Porlosdocumentos WTO/AIR/59 yCorr.1 seinvitó alaspartes contratantes delGATT de1947
yalosMiembros delaOMC acomunicar alaSecretaría cualesquiera preguntas quedesearan hacer
relativas alAcuerdo Interino entre laComunidad Europea ylaRepública deBulgaria. Enrespuesta
aesainvitación, serecibió unaseriedepreguntas quefueron transmitidas alasPartes enelAcuerdo.
Laspreguntas yrespuestas recibidas seindican acontinuación.
1. Alcance
1.1 Enloconcerniente alplandeestablecimiento gradual deunazona delibre comercio en
unperíodo detransición dediezañoscomo máximo, deconformidad conelAcuerdo de
libre comercio entre laCEyBulgaria yconlasdisposiciones delGATT, ¿aquélíneas
arancelariasseaplicarálareduccióndelosderechosdeaduana?¿Quévolumendecomercio
seráobjeto cada añodeunareducción arancelaria?
Laslíneas arancelarias objeto dereducciones dederechos deaduana enelcurso del
establecimiento delazonadelibrecambio delaCEyBulgaria, asícomo lamagnitud deesasreducciones
yloscorrespondientes períodos detransición (encasodehaberlos) seindican enlosartículos 3-18
delAcuerdo Interino (artículos 9-24delAcuerdo Europeo) yloscorrespondientes anexos I,IIa,IIb,
III,IV,V,VI,XI,XIIIa, XIIIb, XIVa yXIVb yenlosProtocolos 1,2y3delAcuerdo
Interino/Acuerdo Europeo ysusanexos.
Aestasalturas noesposible hacer previsiones sobre laevolución delcomercio y,porlotanto,
sobre laproporción delcomercio queseráobjeto dereducciones arancelarias alfinaldelperíodo de
transición, envistadelaexistencia deunamultitud defactores sobre losquenosetienecerteza.
Exportaciones delaUE
aBulgariaCEdelos12solamente, enmiles dedólares EE.UU.
1992 1993 1994
Total 1.443.026 1.576.251 2.019.560
Productos agrícolas 159.807 254.270 264.340
Productos noagrícolas 1.245.894 1.279.433 1.718.612
Importaciones delaUE
procedentes deBulgariaCEdelos12solamente, enmiles dedólares EE.UU.
1992 1993 1994
Total 1.163.423 1.112.572 1.592.656
Productos agrícolas 232.737 198.450 222.912
Productos noagrícolas 929.686 900.562 1.359.469WT/REG1/3
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2. Productos industriales
2.1 ¿Qué seentiende exactamente porlaexpresión "medidas deefecto equivalente" alas
restricciones cuantitativas alaimportación, quefigura enlosartículos 4.4.y5.4? ¿Qué
restricciones cuantitativas sehaneliminado hasta lafecha deconformidad conesas
disposiciones? ¿Seaplican estasmedidas aterceros países demanera nodiscriminatoria?
Encasoafirmativo, ¿por quédisposiciones delGATT sejustifican?
Laobligación desuprimir las"restricciones cuantitativas delasimportaciones [...]ylasmedidas
deefecto equivalente" esdeamplio alcance ysupone larevocación detodas lasleyes yreglamentos
quepuedan obstaculizar directa oindirectamente, realopotencialmente, lasimportaciones procedentes
delasPartes.
Además, losartículos 4.4y5.4(AE10.4y11.4) sondecarácter general -conexcepción de
lasmedidas específicas quefiguran enelAnexo VIIyalasquesehacereferencia enelartículo 5.4-
ynoserefieren arestricciones omedidas concretas, sinoquetienen porobjeto impedir quelasmedidas
quedehecho tengan unefecto equivalente alasrestricciones cuantitativas socaven laliberalización
prevista enelAcuerdo.
Deconformidad conloprevisto enelAcuerdo, todas lasrestricciones cuantitativas ymedidas
deefecto equivalente aplicadas porlaComunidad alasimportaciones originarias deBulgaria se
suprimieron enlafecha deentrada envigor delAcuerdo Interino (31dediciembre de1993).
Porotraparte, todas lasrestricciones cuantitativas ymedidas deefecto equivalente aplicadas
porBulgaria alasimportaciones originarias delaComunidad Europea sesuprimieron el31dediciembre
de1993, excepto lasquefiguran enelAnexo VIIdelAcuerdo.
LaComunidad notieneconocimiento dequeBulgaria aplique ninguna restricción cuantitativa
aterceros países.
2.2 ¿Qué seentiende exactamente porlaexpresión "exacciones deefecto equivalente" alos
aranceles, quefigura enelartículo 7?¿Qué sehaeliminado realmente deconformidad
conestadisposición? ¿Seaplican estas medidas aterceros países demanera no
discriminatoria?
Aligual queenelcasodelasrestricciones cuantitativas ylasmedidas deefecto equivalente,
lasdisposiciones relativas alosderechos deaduana yexacciones deefecto equivalente sehanredactado
demodo quequede claro queseaplican nosóloalosderechos deaduana sinoatodas lasexacciones
quetengan unefecto equivalente aesosderechos. Laobligación desuprimir las"exacciones deefecto
equivalente" abarca cualquier exacción, independientemente desunombre ocaracterísticas, quese
imponga aunamercancía enconexión consuimportación. Laobligación desuprimir losderechos
deaduana establecida enelartículo 6delAcuerdo (AE, artículo 12)noseaplica alasexacciones
impuestas conelfindecubrir loscostos delosservicios prestados (como seprevé enelartículo VIII
delAcuerdo General).
Deconformidad conloprevisto enelAcuerdo, todas lasexacciones deefecto equivalente a
losaranceles aplicadas porlaComunidad alasimportaciones originarias deBulgaria sesuprimieron
enlafecha deentrada envigor delAcuerdo Interino (31dediciembre de1993).
Porotraparte, todas lasexacciones deefecto equivalente alosaranceles aplicadas porBulgaria
alasimportaciones originarias delaComunidad Europea sesuprimieron el31dediciembre de1993.WT/REG1/3
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LaComunidad notieneconocimiento dequeBulgaria aplique ninguna exacción omedida de
efecto equivalente alasimportaciones procedentes deterceros países.
2.3 ¿Qué derechos deaduana alaexportación yexacciones sehansuprimido deconformidad
conlodispuesto enelartículo 8.1? ¿Seaplican estas medidas aterceros países demanera
nodiscriminatoria?
LaComunidad Europea noaplica derechos deaduana alasexportaciones destinadas aningún
país.
LaComunidad notiene conocimiento dequeBulgaria aplique derechos deaduana alas
exportaciones destinadas aningún país,nisiquiera alospaíses miembros delaComunidad.
2.4 ¿Qué restricciones cuantitativas alaexportación sehansuprimido realmente en
cumplimiento delodispuesto enlospárrafos 2y3delartículo 8?¿Seaplican estasmedidas
aterceros países demanera nodiscriminatoria? Encasoafirmativo, ¿porquédisposición
delGATT están justificadas?
Antes delaentrada envigor delAcuerdo Interino, Bulgaria prohibió laexportación dedesechos.
Estaprohibición hasidosustituida porunimpuesto alaexportación aplicable aunasubpartida
(NC7204.2100). También seaplican impuestos alaexportación depieles ycueros destinados ala
Comunidad (Anexo IX). Deconformidad conlodispuesto enelartículo 8delAcuerdo Interino
(AE, artículo 14),estosimpuestos deben eliminarse amástardar el1ºdeenero de1998. Sehapedido
aBulgaria queestudie laposibilidad deadoptar uncalendario paralaeliminación deestosimpuestos.
LaComunidad notieneconocimiento dequeBulgaria aplique restricciones cuantitativas alas
exportaciones destinadas apaíses quenoseanEstados miembros delaComunidad Europea.
2.5 ¿Qué esel"elemento agrícola" aquesehacereferencia enlospárrafos 1y2delartículo 12?
¿Por quémotivo sehanestablecido estas disposiciones?
Deconformidad conlodispuesto enlosartículos 3y4.1(AE9y10.1), sehansuprimido
losderechos aplicables anteriormente alasimportaciones comunitarias deproductos industriales
procedentes deBulgaria. Sinembargo, enelartículo 12(AE18)laComunidad sereserva elderecho
amantener, respecto delosproductos quefiguran enelAnexo XdelAcuerdo, elelemento agrícola,
queesunarancel publicado enelArancel deAduanas delaCE,aplicable alasimportaciones deesos
productos procedentes deBulgaria. Losproductos quefiguran enelAnexo Xestán comprendidos
enladefinición deproductos agrícolas delaRonda Uruguay y,porlotanto, están incluidos enlos
compromisos contraídos porlaCEenmateria deagricultura.
Alamparo delodispuesto enelsegundo párrafo delartículo 12(AE18),Bulgaria tiene el
derecho deintroducir unelemento agrícola enelcasodelasimportaciones delosproductos procedentes
delaComunidad alosqueseaaplicable eseartículo.
3. Disposiciones comunes
3.1 ¿Hahabido algún casodeaumento delosaranceles alamparo delartículo 23?Encaso
afirmativo, ¿cuál hasidolamagnitud delaumento yaquéproductos sehaaplicado?WT/REG1/3
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¿Qué seentiende exactamente por"elemento preferencial"? ¿Porquéprecepto delGATT
estájustificada estadisposición?
Bulgaria aúnnohainvocado lasdisposiciones delartículo 23(AE, artículo 29).
Elartículo 23(AE29)prevé unaexcepción deduración limitada (como máximo hasta elfinal
delperíodo detransición) alodispuesto enlosartículos 5(AE11)y20.1(AE26)paraBulgaria,
encasos excepcionales yrespecto desectores encurso dereestructuración oquetropiezan congraves
dificultades, orespecto deindustrias nacientes.
Elartículo 23(AE29)estáenplena conformidad conelGATT. Serecuerda queel"elemento
preferencial" aquesehacereferencia enelartículo 23delAcuerdo Interino (AE29)notendrá suorigen
enlaaplicación dedicho artículo, porque lapreferencia ensíhabrá quedado establecida yaalaplicarse
elartículo 5(AE11),encumplimiento delodispuesto enelartículo XXIV.8. Dehecho, lasmedidas
excepcionales quepuede adoptar Bulgaria deben quedar eliminadas alfinalizar elperíodo detransición.
Unavezconcluido eseperíodo dejarán deaplicarse todas lasmedidas adoptadas alamparo del
artículo 23(AE29).
Además, durante elperíodo detransición lasmedidas nodeben superar determinado umbral
niaplicarse durante másdecinco años(salvo, enesteúltimo caso, quelohayaautorizado elComité
mixto). LaComunidad puede solicitar lacelebración deconsultas enelComité mixto antes dela
adopción decualquier medida. Enelcasodetodas lasmedidas debehaber uncalendario parasu
eliminación gradual. Lasmedidas nopueden aplicarse aproductos totalmente liberalizados desde hace
másdetresaños. Porúltimo, seprevé quelasmedidas sólopueden consistir enunaumento delos
derechos deaduana.
Cabe señalar queelartículo 23(AE29)delAcuerdo serefiere únicamente alasimportaciones
búlgaras procedentes delaComunidad yquenosepuede aplicar alamparo deeseartículo ninguna
medida queafecte aterceros países.
3.2 ¿Porquéseprevé untrato diferenciado paraEspaña yPortugal enelartículo 31?¿Cuáles
sonlosaspectos másimportantes delas"disposiciones específicas" aplicables aesosdos
países?
Lasdisposiciones específicas aquesehacereferencia enelartículo 31(AE, artículo 37)se
relacionan conlasmedidas ycompromisos quefiguran enlasActas deadhesión delReino deEspaña
ydelaRepública portuguesa alasComunidades Europeas. EnesasActas seprevé unperíodo de
transición queexpira afinales de1995.
Lasdisposiciones específicas serelacionan conlosperíodos detransición previstos enlasActas
deadhesión conelfindearmonizar losderechos deimportación ylasmedidas deefecto equivalente
aplicables alasmercancías queentren enlosterritorios deEspaña yPortugal conlosaplicables en
laComunidad delosDiez. Esteperíodo detransición expira el31dediciembre de1995, fecha en
queseaplicará aEspaña yPortugal elmismo régimen quealosdemás países delaComunidad.