PROHIBIDA LAREPRODUCCI ÓNANTES DE
LAS 13.00 HORAS GMT DEL 7DEJUNIO
DE1995
PRESS/TPRB/7
31demayo de1995
EXAMEN DELASPOLÍTICAS COMERCIALES DECOSTA RICA
Elrégimen comercial deCosta Ricahaexperimentado unanotable liberalización durante el
pasado decenio, habiéndose registrado unesfuerzo dedesreglamentación yunacreciente competencia
enlaeconomía nacional. Lasreformas seiniciaron en1986, seintensificaron en1990cuando elpaís
seadhirió como miembro alAcuerdo General yvolvieron aacrecentarse elañopasado alprepararse
aingresar enlaOMC. Enenero de1995Costa Rica-principal nación mercantil deAmérica Central-
lanzó unnuevo programa depromoción delasexportaciones conelobjetivo deelevar elvalor deéstas
a5.000 millones dedólares EE.UU. eneltiempo quemedia hasta elaño2000.
Enuninforme delaSecretaría delaOMC sobre laspolíticas delpaísparaelcomercio de
mercancías yservicios seseñala quesedejódeladoelmodelo desustitución delasimportaciones y
sesustituyó porunodeorientación alaexportación, loquehacontribuido areducir laprotección
arancelaria nominal media, quebajódeaproximadamente un17porciento en1989al11,2porciento
en1994. En1990 Costa Ricaconsolidó susaranceles aunnivel general máximo del55porciento,
quesereducirá al45porciento paraelaño2004 deacuerdo conloscompromisos contraídos enla
Ronda Uruguay. Añade elinforme querecientemente seaumentaron lostipos arancelarios ylos
impuestos paracontribuir areducir eldéficit fiscal yeldéficit porcuenta corriente acorto plazo. Dada
lamayor diferencia entre lostipos aplicados ylosconsolidados, esosaumentos pueden crear
incertidumbre encuanto alaestabilidad delrégimen comercial, frenar loscambios estructurales y
sacrificar laobtención deunbeneficio mayor delcomercio.
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Conotras reformas -añade elinforme- quedaron eliminados losdepósitos previos ala
importación, lassobretasas arancelarias ylasprescripciones restrictivas enmateria delicencias de
importación ydeexportación, yseagilizaron losprocedimientos administrativos. Seestáponiendo
finalaconcesión deayuda financiera alasexportaciones notradicionales, yhasidoabandonado el
sistema deprecios oficiales ydeacuerdos decomercialización exclusiva enelcasodelosalimentos
básicos.
Indica elinforme quesehacontraído también progresivamente lapresencia delEstado enlas
actividadesdeproducción,comercioyservicios,aunquesubsistenmonopoliosestatalesenlaimportación
yrefinación depetróleo, losseguros yciertas operaciones debanca ydetelecomunicaciones. Hay
otrasesferas enquelasempresas privadas pueden participar pormedio defranquicias odeempresas
mixtas; porejemplo, laminería, ladestilación debebidas, laproducción ydistribución deenergía
eléctrica, laadministración portuaria ydeterminados servicios públicos. Seañade enelinforme que
alparecer noestáenmarcha ningún planimportante deprivatizaciones.
Loscompromisos delpaísenelmarco delAcuerdo General sobre elComercio deServicios
abarcan losservicios deinformática, losservicios deenseñanza ylosservicios sociales ydesalud, y
afectan alapresencia comercial yaladepersonas físicas. Explica elinforme quehabida cuenta delos
compromisos quetieneconsuscopartícipes enelMercado Común deAmérica Central (MCCA)1,Costa
Ricahaexceptuado deltraton.m.f. alosservicios profesionales, depublicidad ydetransporte por
tierra. Sehaninvocado otrasexenciones horizontales alamparo deacuerdos bilaterales enmateria de
inversiones.
Costa Ricaessignataria denumerosos acuerdos internacionales yregionales enmateria de
derechos depropiedad intelectual yenlosúltimos añosharealizado esfuerzos paramejorar laprotección
delosmismos. Lalegislación interna atalrespecto -indica elinforme- habrá desermodificada, dentro
delplazo pertinente (cinco añosenelcasodelaseconomías endesarrollo), paraponerlas enconformidad
conlasobligaciones dimanantes delaOMC.
Nota para lasredacciones
1. ElÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales (OEPC) delaOMC examinará elinforme
delaSecretaría, junto conuninforme elaborado porelGobierno deCosta Rica, losdías6y7dejunio
de1995.
2. ElÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales delaOMC realiza unaevaluación colectiva
delagama completa delaspolíticas yprácticas comerciales decadaMiembro delaOMC aintervalos
regulares, ysigue decerca lastendencias ylosacontecimientos importantes quepuedan tener
consecuencias enelsistema mundial decomercio.
3. Losdosinformes, junto conunactadeldebate delConsejo yelresumen delPresidente, se
publicarán oportunamente como documentación completa delexamen delaspolíticas comerciales de
Costa Rica. Podrán obtenerse enlaSecretaría delaOMC, Centro William Rappard, 154ruede
Lausanne, 1211 Ginebra 21.
1Losmiembros delMCCA son,además deCosta Rica: ElSalvador, Guatemala, Honduras yNicaragua.
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4. Losinformes abarcan laevolución detodos losaspectos delaspolíticas comerciales deCosta
Rica, como lasleyesyreglamentos nacionales, elmarco institucional, losacontecimientos relacionados
conelcomercio delaesfera monetaria yfinanciera, lasprácticas comerciales porclases demedidas
ylaspolíticas comerciales porsectores. Seadjuntan lasobservaciones recapitulativas delinforme de
laSecretaría ydelGobierno. Losperiodistas quedeseen disponer deltexto íntegro delosinformes
pueden solicitarlo alaSecretaría delaOMC.
5. Desde diciembre de1989, sehanllevado acabolossiguientes exámenes: Argentina (1992),
Australia (1989 y1994), Austria (1992), Bangladesh (1992), Bolivia (1993), Brasil (1992), Camerún
(1995), Canadá (1990, 1992 y1994), Chile (1991), Colombia (1990), Comunidades Europeas (1991
y1993), Corea, Rep.de(1992), Egipto (1992), Estados Unidos (1989, 1992y1994), Filipinas (1993),
Finlandia (1992), Ghana (1992), Hong Kong (1990 y1994), Hungría (1991), India (1993), Indonesia
(1991 y1994), Islandia (1994), Israel (1994), Japón (1990, 1992y1995), Kenya (1993), Macao (1994),
Malasia (1993), Marruecos (1989), México (1993), Nigeria (1991), Noruega (1991), Nueva Zelandia
(1990),Pakistán(1995),Perú(1994),Polonia(1993),Rumania(1992),Senegal(1994),Singapur(1992),
Sudáfrica (1993), Suecia (1990 y1994), Suiza (1991), Tailandia (1991), Túnez (1994), Turquía (1994),
Uruguay (1992) yZimbabwe (1994).
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ÓRGANO DEEXAMEN DELASPOLÍTICAS COMERCIALES
COSTA RICA
Informe delaSecretaría -Observaciones recapitulativas
Araízdelacrisis deladeuda decomienzos delosañosochenta, Costa Ricaemprendió una
serie dereformas encaminadas areducir losdesequilibrios macroeconómicos yarestablecer el
crecimiento. En1986 lapolítica económica dejódeladoelmodelo desustitución deimportaciones
ylosustituyó porunodeorientación alaexportación, respaldado porincentivos alasexportaciones.
Esasreformas contribuyeron aacrecentar lacompetitividad internacional delaeconomía yadisminuir
elsesgo antiexportador. Apartir de1990, como partedelesfuerzo enposdeunapolítica másneutral
yabierta alexterior, laliberalización delcomercio seintensificó yconsolidó conmayor firmeza através
deloscompromisos contraídos conocasión delaadhesión deCosta RicaalAcuerdo General yluego
enelmomento desuingreso alaOMC como Miembro. Laprotección arancelaria nominal media
bajódeaproximadamente un17porciento en1989 al11,2porciento en1994; hanquedado ya
eliminados losdepósitos previos alaimportación, lassobretasas arancelarias ylasprescripciones
restrictivas enmateria delicencias deimportación ydeexportación; sehanagilizado losprocedimientos
administrativos yseestáponiendo finalaconcesión deayuda financiera alasexportaciones no
tradicionales. Elsistema deprecios oficiales ydeacuerdos decomercialización exclusiva enelcaso
delosalimentosbásicoshasidoabandonado.Seestáreforzandolaproteccióndelapropiedadintelectual.
Enelmarco delprograma dereformas, elPIBrealregistró elpasado decenio unatasamedia
anual decrecimiento del4porciento, engranparte impulsado porelconsumo privado yporlas
inversiones; en1994sealcanzó unatasadecrecimiento del4,5porciento. Lainflación haquedado
sustancialmente contenida, aldescender deunnivel próximo al90porciento en1982 aunabanda
quefluctúa entreun10yun30porciento encorrespondencia conlosciclos decontracción yexpansión
quecaracterizan alagestión económica costarricense. Elingreso realporhabitante fueaumentando
paulatinamente alolargo delúltimo decenio, yen1994 ascendía a2.482 dólares EE.UU.; los
indicadores sociales deCosta Rica, paísdegrandes programas sociales, figuran entre losmejores de
AméricaLatina,aunquesehanvistodesfavorablementeafectadosporlasmedidasdeausteridadadoptadas
como consecuencia delacrisis deladeuda.
Lasreformas fiscales introducidas en1990contribuyeron areducir eldéficit delsector público,
peroésteseacentuó nuevamente amediados de1993 alincrementarse losgastos convistas alas
elecciones delañosiguiente. En1994 eldéficit público enporcentaje delPIBfuetresveces mayor
queelañoanterior, aloquecoadyuvaron lassubidas delossueldos ylaspensiones, lospagos de
intereses sobre ladeuda interna ylastransferencias alossectores público yprivado. Lainflación,
quesehabía situado pordebajo del10porciento en1993, repuntó unavezmásen1994, aunnivel
entorno al20porciento. Elnuevo Gobierno sepropone poner cotoaldéficit mediante unconjunto
dereformas fiscales quecomprende, entre otras, elaumento enun50porciento delimpuesto sobre
lasventas, lamodificación deciertos tiposdelimpuesto sobre larentaylaeliminación de23impuestos
internos deinterés marginal desde elpunto devistadelarecaudación. Elprevisto tercer Programa
deAjuste Estructural (PAE III),quehabría detraerconsigo unacontracción deldéficit fiscal gracias
alareforma delsector público yaladesreglamentación, fuedesechado enmarzo de1995, aunque
sigueactualmente adelante elproceso legislativo dereforma delBanco Central. Además, setienenoticia
dequeCosta Ricaprocedió hacepoco aintroducir algunos aumentos arancelarios importantes (no
notificados alaOMC enelmomento delafinalización delpresente informe), porrazones fiscales,
ydequeladisminución delosgastos públicos (ydelospuestos detrabajo) serásustancialmente inferior
alacontemplada porelPAEIII.
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Larelación inversiones/PIB haprogresado considerablemente enlosúltimos años; sinembargo,
elahorro nosehaacrecentado enlamisma medida, quedando asíunadiferencia quesehacolmado
através delainversión extranjera directa, sobre todoenelsector delturismo yenelcomercio alpor
menor. Fuera delaslimitaciones relacionadas conlapropiedad, queafectan principalmente aciertos
servicios, lalegislación deCosta Ricaenmateria deinversiones esneutral, puesniimpone restricciones
alosinversores extranjeros niconcede aéstos incentivos enexclusiva.
Losdesequilibrios internos deCosta Ricaquedan reflejados enlapersistencia deundéficit
importante porcuenta corriente. Sibienlasexportaciones demercancías ylosingresos enconcepto
deturismo hanregistrado unalzasustancial enlosúltimos años, enrespuesta aunaligera depreciación
deltipodecambio efectivo real,ellonohacompensado elpronunciado aumento delasimportaciones
resultante deunaampliación delademanda como consecuencia delaspolíticas fiscales expansionarias
ylasreformas comerciales. Pesealaslimitaciones impuestas porlasanteriores pérdidas deexplotación
delBanco Central, lautilización delapolítica monetaria paratratar decontener lainflación seha
traducido entipos deinterés másaltos, loquehaatraído alcapital extranjero yfrenado latasade
depreciación, altiempo quehaelevado loscostos defuncionamiento delasempresas.
Lasubida reciente deimpuestos ydearanceles puede contribuir areducir losdéficit fiscal y
porcuenta corriente acortoplazo. Deserasí,resultará posible suavizar lapolítica monetaria ydisminuir
lostipos deinterés, loquefacilitaría laconsecución deunmayor crecimiento sostenible conbaja
inflación. Noobstante, aloptar porunareducción deldéficit fiscal fundada enelincremento dela
recaudación fiscal másqueenlareforma delsector público, esprobable queCosta Ricapierda ciertas
oportunidades demejorar laasignación derecursos ymantenga lasactuales rigideces estructurales que
subyacen alosdéficit crónicos porcuenta corriente. Además, lassubidas dearanceles crean
incertidumbre encuanto alaestabilidad delrégimen comercial, altiempo quefrenan loscambios
estructurales ysacrifican laobtención deunbeneficio mayor delcomercio.
Lacomposición sectorial delPIBhavariado pococonelpasodeltiempo. Elsector dominante
delosservicios haimpulsado elcrecimiento económico durante los20últimos años, yparece haber
unligero desplazamiento delaagricultura hacia laindustria. Éstepodría acentuarse como consecuencia
delaspolíticas adoptadas acontar de1990 queaminoran losobjetivos enmateria deautosuficiencia
yprevén unamenor intervención delEstado enlaagricultura; losproductores dealimentos comerciales
básicosseveránpresionadosaunadiversificaciónoaoptarporotroscultivosorientadosalaexportación.
En1994seintrodujeron planes tendentes amejorar lainfraestructura yfavorecer laexpansión delsector
delapesca. Enloquerespecta alsector manufacturero, cuyaproducción seorienta antetodoala
elaboración dealimentos, elobjetivo deacrecentar elvalor nacional añadido sehacomplementado
conlaimportancia asignada alaumento delacompetitividad, alfomento delatransferencia detecnología
yalapromoción delasactividades agroindustriales.
Históricamente, laextendida participación delEstado enlaeconomía semantuvo principalmente
porrazones debienestar social, entreellaslaseguridad delabastecimiento dealimentos básicos. Ello
noobstante, lapresencia delEstado sehacontraído; apartir de1986 sehaidoreduciendo
paulatinamenteelpesodelasociedadpúblicadecarteraCODESA,dedicadaaactividadesdeproducción,
comercio yservicios. Subsisten empero monopolios estatales enlaimportación yrefinación depetróleo,
losseguros yciertas operaciones debanca ydetelecomunicaciones. Hayotras esferas enquelas
empresas privadas pueden participar pormedio defranquicias odeempresas mixtas, porejemplo la
minería, ladestilación debebidas, laproducción ydistribución deenergía eléctrica, laadministración
portuaria ydeterminados servicios públicos. Noparece queestéenmarcha ningún planimportante
deprivatizaciones.
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Elsector privado haapoyado engeneral laapertura delmercado. Sigue preocupado sinembargo
porelnivelelevado delosderechos deimportación sobre materias primas, lafaltadeprotección contra
elposible dumping porexportadores extranjeros, losaltostiposdeinterés, lastarifas elevadas deciertos
servicios públicos (puertos, electricidad, telecomunicaciones) ylainsuficiencia delainfraestructura
deexportación. Laaptitud delGobierno paraatender esaspreocupaciones sevelimitada porlasituación
fiscal yporsupropia vacilación frente alaprivatización. Sibienlasleyes antidumping queseestán
introduciendo pueden satisfacer lasdemandas delsector privado, serápreciso velar porqueesaclase
demedidas noseutilicen deforma quesedesvanezcan losefectos delasreformas comerciales.
Costa Ricaenelcomercio mundial
Costa Ricaeslaprincipal nación mercantil deAmérica Central. En1993 fueelsegundo
exportador mundial debanano yen1992 elquinto exportador decafé,correspondiéndole alrededor
deunaquinta parte delasexportaciones mundiales debanano yaproximadamente un4porciento de
lasdecafé. Demediados delosañosochenta a1993, laparte delcomercio debienes yservicios en
elPIBascendió del60al93porciento. Susprincipales mercados deexportación demercancías son
losEstados Unidos, laUnión Europea yotrospaíses centroamericanos. Eltratopreferencial otorgado
porlosEstados Unidos, junto conmecanismos como eldezonas francas, contratos deexportación
yadmisión temporal envirtud deregímenes demaquila introducidos porCosta Ricaeneldecenio
de1980, hanpermitido quelasexportaciones notradicionales crezcan másrápidamente quelasde
productos tradicionales.
En1993y1994elturismo fuelaprimera fuente deingresos endivisas, pordelante delbanano
yelcafé. Entre 1985y1992lasimportaciones yexportaciones deservicios comerciales seduplicaron
ytriplicaron; elturismo representó másdelamitad delasexportaciones deservicios.
Marco institucional
EnCosta Ricalasleyes sonlabasefundamental enqueseasientan lasmedidas comerciales;
sepresta particular atención agarantizar laconstitucionalidad deesaclase deleyes. Elloaporta un
marcodepolíticasestableyprevisible,queloscírculosempresarialesaprecian.Elordenamientojurídico
costarricense incorpora losacuerdos regionales ymultilaterales yotros acuerdos internacionales.
Aunque hayplanes deracionalización, ladefinición delaspolíticas comerciales está
descentralizada ydepende portanto engranmedida delacooperación entre losorganismos públicos
competentes. ElMinisterio deComercio Exterior (COMEX) asume laresponsabilidad general dela
formulación yaplicación delapolítica comercial, coninclusión delacoordinación sectorial, aligual
quelarepresentación enforos multilaterales como laOMC ylaconducción delasnegociaciones
bilaterales. ElMinisterio deEconomía, Industria yComercio (MEIC) seencarga delascuestiones
relacionadas conlaintegración centroamericana yconlapolítica arancelaria.
Lasautoridades costarricenses sondelparecer dequelaelaboración depolíticas comerciales
fructíferas depende delaintervención yparticipación delsector privado. Enconsecuencia, elGobierno
consulta sistemáticamente alacomunidad empresarial engrupos detrabajo adhoc.Nohaysinembargo
ningún órgano independiente queefectúe exámenes periódicos oficiales delaspolíticas comerciales.
Costa Ricaseadhirió alAcuerdo General en1990. Hasta laconclusión delaRonda Uruguay
mantuvo lacondición deobservador enunodelosAcuerdos delaRonda deTokio, elAcuerdo de
laCarne deBovino. En1988 pasóasersignatario delAcuerdo Multifibras, enelmarco delcual
concertó acuerdos bilaterales conlosEstados Unidos yelCanadá.
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Costa Ricaparticipó activamente enlaRonda Uruguay yel26dediciembre de1994 ratificó
elAcuerdo deMarrakech, conloqueseconvirtió enMiembro fundador delaOMC. DelosAcuerdos
Comerciales Plurilaterales, sepropone firmar uno,elAcuerdo Internacional delosProductos Lácteos.
Lasexportacionescostarricensesdetextilesyprendasdevestirpuedenverseafectadasdesfavorablemente
porlacompetenciadeproveedoresconcostosinferioresamedidaquesevayaneliminandopaulatinamente
lasrestricciones yporlaerosión delaspreferencias enelmercado estadounidense dimanantes dela
Iniciativa delaCuenca delCaribe. Apesar dequeCosta Ricahacelebrado elestablecimiento deun
programa detrabajo delaOMC relativo alcomercio yelmedio ambiente, sedaporsentado queobjetará
aquellos temas quepuedan encubrir tendencias proteccionistas, entre elloseldebate sobre lacuestión
delcomercio ylascondiciones laborales.
Características ytendencias delapolítica comercial
Costa Ricadesarrolla susprincipales relaciones comerciales oficiales porconducto delaOMC
ydelMercado Común Centroamericano (MCCA). Laparte desusimportaciones correspondiente
alospaíses centroamericanos representa menos delamitad delaparte deéstos ensusexportaciones
aesaregión; setratadeunadiferencia queparece haberse acrecentado desde 1987. Laproporción
delasexportacionesdemercancíasdestinadasamercadosnoregionaleshaprogresadoconsiderablemente
enlosúltimos años.
Losacuerdos regionales ybilaterales constituyen elementos importantes delapolítica comercial
costarricense. ElTratado deLibre Comercio entreCosta RicayMéxico entró envigor el1ºdeenero
de1995. Costa Ricahatenido unpapel activo enelestablecimiento delaAsociación deEstados del
Caribe,quesepondráenmarchaamediadosde1995,ysehapropuestopromoverunamayorintegración
delaregión através delaliberalización delcomercio, lasinversiones yeltransporte. Estáparticipando
enlasdeliberaciones tendentes aestablecer unazonadelibrecomercio paraelaño2003 entre los
miembros delMCCA, Colombia yVenezuela, asícomo unprograma aefectos delacreación deuna
Zona deLibre Comercio delasAméricas elaño2005.
Aunque Costa Ricahaapoyado hasta ahora laaplicación plena delazonadelibrecomercio
delMCCA, noestáenfavor delestablecimiento deunarancel externo común, nitampoco deunórgano
común derecaudación fiscal odellibremovimiento depersonas.
Costa Rica haconcluido asimismo acuerdos decomercio preferencial conlaRepública
Dominicana yPanamá; elacuerdo conesteúltimo paísabarca unagranparte delascorrientes
comerciales entre ambos signatarios.
Evolución delapolítica comercial ydesusinstrumentos
Lapolítica económica costarricense registró uncambio degiroamediados delosañosochenta,
cuando sefuereemplazando gradualmente ladesustitución delasimportaciones conorientación regional
porunapolítica orientada alaexportación. Sedesplegaron grandes esfuerzos conobjeto deasegurar
unacceso mayor ymásseguro alasexportaciones costarricenses ydeexpandir lasexportaciones de
prendas devestir ydeproductos agrícolas notradicionales. Acontar de1990, sinembargo, elacento
sehacolocado enlareducción delosobstáculos alaimportación yenlaconcesión deincentivos a
laexportación, convistas aimplantar unrégimen másneutral.
Conocasión desuadhesión alAcuerdo General, Costa Ricaconsolidó susaranceles aunnivel
general del55porciento. Esoscompromisos sereforzaron enlaRonda Uruguay mediante laaceptación
deunareducción deltipoconsolidado al45porciento paraelaño2004. Latransposición dela
Lista LXXXV deCosta RicaalSistema Armonizado quedó concluida en1994.
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Enenero de1995 Costa Ricaadoptó unnuevo arancel deaduanas queconsta de28grupos
dederechos, enqueañadió cierto número dederechos elevados (dehasta un270porciento) como
consecuencia delaarancelización consujeción alaRonda Uruguay deproductos agrícolas yelaborados
anteriormente deimportación restringida, eintrodujo asimismo algunas revisiones delosaranceles
industrialesparacontrarrestarlasdistorsionesdelcomerciomundialenelcasodedeterminadosproductos
textiles. Losaranceles seaplican portanto alosdiferentes sectores deunamanera noneutral, yla
progresividadarancelariapareceestarconcebidaparafavoreceralosproductosmanufacturadosnacionales
yalasmaterias primas originarias delMCCA. Elnuevo arancel haacrecentado ladispersión ylas
crestas arancelarias. Según sehaseñalado, aparentemente acomienzos deabrilde1995seintrodujeron
algunos cambios más,peroéstos nosehannotificado todavía alaOMC.
Elingresoencondicionesdefavorestáprevistoparalasimportacionesabarcadasporlosacuerdos
preferenciales,paralosproductossujetosaregímenescomoeldezonasfrancas,contratosdeexportación,
contratos deturismo yadmisión temporal, yparalosbienes adquiridos pororganismos delEstado
yporempresasprivadasproveedorasdeserviciospúblicos.Losinsumosagrícolaseindustrialesdisfrutan
deunareduccióndederechosarancelarioscuandosusuministroporfuentesnacionalesresultainsuficiente
desde elpunto devista delacantidad, lacalidad oelprecio. En1992 el50porciento delas
importaciones gozódeconcesiones ypreferencias arancelarias.
Elimpuesto sobre elvalor enaduana haquedado incorporado enelarancel yforma parte de
laLista costarricense delaRonda Uruguay. Lassobretasas alaimportación fueron eliminadas en
marzo de1992.
Losimpuestos internos nohacen discriminación entreproductos nacionales yextranjeros. El
impuesto del10porciento sobre lasventas (queesprobable ascienda al15porciento) afecta a
prácticamente todos losbienes yservicios. Unimpuesto selectivo sobre elconsumo, queoscila entre
el5yel75porciento, seaplica principalmente alosproductos industriales. Dosimpuestos (IDA
eIFAM), cuyos tiposvandel2,5al14porciento, gravan antetodoalasbebidas alcohólicas, aciertas
aguas embotelladas yaloscigarrillos. Elcemento yelmaterial detransporte desegunda mano están
sujetos aimpuestos específicos sobre lasventas.
Losderechos deregistro ydedocumentación parecen estarfundados enelcosto delservicio
prestado einciden enelcomercio deunamanera relativamente uniforme. Losderechos deamarre
ydemanipulación sonmásaltosparalasimportaciones queparalasexportaciones. Losderechos
portuarios sonfunción delvolumen, exceptuados losdealmacenamiento (con inclusión delos
correspondientes aldepósito enaduana), quecomprenden unelemento advalorem basado enel
valor c.i.f.
Convistas asimplificar yacelerar lasdiligencias enmateria deimportación ydeexportación,
ennoviembre de1994seabrió una"ventanilla única" paralostrámites decomercio exterior. ElBanco
Central uotros bancos depropiedad estatal seencargan delarecaudación delosderechos, impuestos,
gravámenes ycargas sobre lasimportaciones.
Semantienen prohibiciones delaimportación porrazones desalud pública, seguridad y
protección delmedio ambiente. Endiciembre de1994 sedejósinefecto laprohibición deimportar
todoproducto alimenticio quecontuviera café. Almismo tiempo seeliminaron laslicencias de
importación utilizadas paraproteger laproducción nacional deciertos productos agropecuarios. La
asignación deloscontingentes deimportación restantes (v.g., loscontingentes arancelarios conformes
alcompromiso deacceso mínimo delaRonda Uruguay) corre acargo deBOLPRO, bolsa deproductos
establecida en1992.
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Pesealrecorte delasactividades deCODESA yalaaminoración delaintervención delEstado
enlaagricultura, lasentidades estatales siguen disfrutando dederechos demonopolio, concediendo
franquicias porlicitación pública yparticipando envarias actividades económicas. Desde 1983 el
comercio detrueque conciertos países haayudado aCosta Ricaaobtener materias primas oaeliminar
excedentes decafé.
Laadquisición debienes yservicios porelsector público, cifrada enaproximadamente
1.400 millones dedólares EE.UU. en1993, estáregida pornormas detalladas, salvo enelcasode
lasempresas comerciales delEstado, cuyas compras están sujetas únicamente aprincipios generales.
Aunque noseaplica ningún margen específico, sedalapreferencia atodoproveedor nacional único
debienes odeservicios yalasempresas nacionales quepueden ofrecer condiciones similares alas
delasempresas extranjeras quecompiten porcontratos deobras públicas. LaProveeduría Nacional
organiza elproceso decompras ylaContraloría General delaRepública supervisa lasadjudicaciones
ylasconvocatorias. Noseobtuvo delasautoridades ningún datopormenorizado enmateria decontratos
odeproveedores.
Costa Ricaaplica lasnormas adoptadas enelplano internacional oregional oaniveldepaíses
desarrollados. LaOficina Nacional deNormas Técnicas yUnidades deMedida (ONNTUM) garantiza
laprosecución enestaesfera deobjetivos legítimos yverifica laobservancia mediante uncontrol por
muestreo delasmercancías.
Lasrestricciones alaexportación, derivadas fundamentalmente deobligaciones internacionales,
afectan alcaféyalosartículos abarcados porlosacuerdos sobre productos textiles, entanto queel
acceso aloscontingentes arancelarios debanano delaUEhaquedado regulado pormedio decertificados
deexportación acontar del1ºdeenero de1995. Loscontingentes deexportación decafésefijan
teniendo encuenta elconsumo interno, asícomo, ensucaso, loscompromisos deretención adoptados
porlaAsociación dePaíses Productores deCafé; esemecanismo deretención rigiódeoctubre de1993
amayo de1994. Endiciembre de1994 seeliminaron laslicencias deexportación basadas en
consideraciones relativas alsuministro interno; ahora sólosepueden utilizar encircunstancias
excepcionales atítulo deúltimo recurso. Lasprincipales razones paraelmantenimiento deesaclase
derestricciones sonlaprotección delmedio ambiente, larecopilación dedatos yelcumplimiento de
compromisos internacionales obilaterales.
Losderechos delicencias deexportación aplicados sobre unabaseadvalorem afectan alas
especies defauna yflorasilvestres, asícomo alosartículos textiles sujetos arestricción. Actualmente
losimpuestos deexportación rigen únicamente respecto delasexportaciones tradicionales debanano,
café, carne yganado. Elprecio mínimo deexportación delbanano sefija,enconsonancia conla
evolución delosprecios enelmercado mundial, demodo quesepreserve elequilibrio entrelosintereses
delosproductores nacionales ydelasempresas fruteras transnacionales. Alrededor delamitad de
laproducción costarricense debanano paraexportación procede decultivadores independientes, pero
éstosexportan directamente menos del10porciento; laproporción másgrande corresponde alaque
sevende alasempresas transnacionales.
EnCosta Ricanoseaplica ningún sistema dedevolución dederechos dealcance total. Hay
tresregímenes queprevén concesiones arancelarias yfiscales, asaber, eldeZonas Francas, elde
Contratos deExportación yeldeAdmisión Temporal; éstos hancumplido unafunción importante
enlacaptación deinversores extranjeros desde eldecenio de1980. Cuando reúnen lascondiciones
estipuladas enmateria decontenido nacional, lasexportaciones notradicionales disfrutan deasistencia,
porconducto delCertificado deAbono Tributario (CAT), parte integrante delRégimen deContratos
deExportación, atipos deentre el7yel11,5porciento, oel14porciento encircunstancias muy
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especiales. ElCAT nosehautilizado paranuevos contratos desde diciembre de1992 ydejará de
surtir efecto enelmomento delvencimiento decadacontrato, seaen1996 oamástardar en1999,
cuando sepondrá término alRégimen antes citado.
Endiciembre de1994 sesuprimió lafijación oficial deprecios alproductor y/oconsumidor
ydelosmárgenes deutilidad máxima paraproductos especificados; ahora sólopuede recurrirse a
lafijación deprecios encircunstancias excepcionales. ElConsejo Nacional deProducción hadejado
deocuparse delacomercialización dealimentos básicos desde 1992paradedicarse almantenimiento
deexistencias alimentarias dereserva yalapromoción delasactividades deelaboración ycomercio
dealimentos.Lospequeñosproductoresagrícolasyempresasmanufacturerassebeneficiandefacilidades
decrédito nosubvencionado. ElEstado puede adquirir tierras parasuatribución acampesinos, en
tantoqueelMinisterio deAgricultura yGanadería proporciona servicios deapoyo alosproductores.
Larepoblación forestal yelaprovechamiento racional delosrecursos silvícolas sealientan pormedio
devarias medidas, porejemplo incentivos fiscales ylicencias detala.Enespera deunanueva política
deprecios, losdelaenergía eléctrica seestablecen sobre unabasede"pérdida cero" ydifieren en
función delacategoría delconsumidor.
Costa Ricarespalda lainvestigación ylatransferencia detecnología através demedidas distintas
delasconcesiones fiscales, suprimidas en1992. Conobjeto defomentar laindustrialización enzonas
rurales ydesalentar lamigración azonas urbanas, losbeneficios delRégimen deZonas Francas se
hacen extensivos alasempresas queseinstalen entodaregión menos desarrollada.
Deconformidad conlasoportunidades deacceso mínimo delAcuerdo delaOMC sobre la
Agricultura, elvolumen dedeterminados productos agropecuarios sujetos acompromisos de
contingentación arancelaria habrá deaumentar progresivamente enalrededor deun67porciento por
regla general paraelaño2004. Nohabrá sinembargo ningún aumento enelcasodeciertas clases
deleche yquesos ydelmaízdegrano amarillo. Costa Ricamantiene disposiciones desalvaguardia
especial respecto de76productos agropecuarios sujetos hasta hacepocoalicencias deimportación.
Envirtud delasobligaciones quehacontraído enmateria deMedida Global delaAyuda, Costa Rica
habrá deproceder paraelaño2004 aunareducción general del15porciento delaayuda prestada
alosproductores nacionales pormedio delafijación deprecios yelrégimen decompra forzosa, a
ladisminución enun24porciento delosdesembolsos presupuestarios enconcepto delosCAT ya
lasupresión delamoratoria sobre elimpuesto alarenta prevista porelRégimen deContratos de
Exportación.
Costa Ricaessignatario demuchos acuerdos internacionales yregionales enmateria dederechos
depropiedad intelectual. Pesealosesfuerzos quehadesplegado enlosúltimos añosparamejorar
laprotección delosmismos, lalegislación interna atalrespecto habrá desermodificada, dentro del
plazo pertinente, paraponerla enconformidad conelAcuerdo sobre losADPIC.
Elturismo eselúnico sector deservicios alqueseaplican incentivos específicos desde 1985.
Lasrestricciones alacceso almercado ylaintervención deEstado, queincluye laexistencia de
monopoliosconderechosexclusivos,sonelementosquecaracterizanavariosdelossectoresdeservicios.
Enlosúltimos añossehainiciado unproceso dedesreglamentación delsector bancario, peroseestán
introduciendo enlalegislación disposiciones másrigurosas enlorelativo alasupervisión cautelar.
Elsector delastelecomunicaciones hace frente actualmente alacompetencia deservicios de
telecomunicaciones internacionales ofrecidos porempresas extranjeras extraterritoriales yqueda por
aclarar lacondición jurídica delmonopolio estatal sobre lasoperaciones detelefonía celular.
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LoscompromisosdeCostaRicaenelmarcodelAcuerdoGeneralsobreelComerciodeServicios
abarcan losservicios deinformática, losservicios deenseñanza ylosservicios sociales ydesalud,
yafectan alapresencia comercial yaladepersonas físicas. Habida cuenta deloscompromisos que
tiene consuscopartícipes enelMCCA, Costa Ricahaexceptuado indefinidamente deltraton.m.f.
alosservicios profesionales, depublicidad ydetransporte portierra. Sehaninvocado otrasexenciones
horizontales alamparo deacuerdos bilaterales enmateria deinversiones.
Nuevas iniciativas
Enenero de1995elGobierno introdujo unnuevo programa depromoción delasexportaciones,
elPlan5000deExportación, quetieneporobjetivo elevar elvalordelasexportaciones a5.000 millones
dedólares EE.UU. eneltiempo quemedia hasta elaño2000. ElPlanencarna laestrategia deCosta
Rica aefectos deunaintegración desueconomía enlosmercados mundiales impulsada porla
exportación.
Endiciembre de1994laAsamblea Legislativa aprobó lasnuevas leyesrelativas alaaplicación
delosresultados delaRonda Uruguay, alTratado deLibre Comercio conMéxico yalamejora de
lapromoción delacompetencia ydelaprotección delconsumidor.
LaAsamblea Legislativa tiene antesíen1995 proyectos denuevas leyes sobre cuestiones
aduaneras, dumping, salvaguardias, normas técnicas, protección fitosanitaria, contratación pública,
derechosdepropiedadindustrial,radiodifusiónytransportemarítimo.Entrelosdemáscambiosprevistos
figuran laeliminación deciertos impuestos internos, elaumento delimpuesto sobre lasventas, la
modificación delsistema devaloración enaduana, lainspección previa alaexpedición, laprivatización
delmonopolio estatal delicores FANAL ylaintroducción deunanueva legislación paraelsector
bancario yelderadiodifusión. Seestátambién estudiando lareestructuración ymodernización del
mercado deseguros, incluida laprivatización delareddeloscorredores deseguros.
Políticas comerciales einterlocutores enelcomercio exterior
Aunque lasexportaciones deCosta Ricasonbeneficiarias devarios esquemas SGPasícomo
deltratopreferencial enColombia yVenezuela, lasprincipales ventajas enestaesfera parecen serlas
derivadas deltratopreferencial enlaUnión Europea yenlosEstados Unidos. Desde 1992laasistencia
temporal extraordinaria otorgada porlaUEalospaíses miembros delMCCA através delacceso de
productos agropecuarios enfranquicia hacontribuido aimpulsar lasexportaciones notradicionales
aesemercado. Lasautoridades consideran quelasexportaciones costarricenses aPolonia sehanvisto
desfavorablemente afectadas porelhecho dequeen1994 Costa Ricadejódetener lacalidad de
beneficiario delSGPpolaco.
Eneltiempo quemedia desde 1984 laIniciativa delaCuenca delCaribe (decarácter ahora
permanente), delosEstados Unidos, hacontribuido aatraer lainversión extranjera, adiversificar las
actividadesagrícolaseindustrialesyaacrecentarsustancialmentelaparteporcentualdelasexportaciones
notradicionales almercado estadounidense. Sinembargo, algunas disposiciones, porejemplo elNivel
Garantizado deAcceso paraproductos textiles ylaIniciativa sobre Compras delSector Público, han
resultado delimitado provecho paraCosta Rica. Lasexportaciones deazúcar alosEstados Unidos
aportan eldoble delprecio delmercado mundial peroestán sujetas acontingentes deimportación.
Lasexportaciones decarne, ciertos productos lácteos yjugos concentrados defrutatambién tropiezan
conobstáculos alaentrada.
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Costa Ricaparticipó atítulo dereclamante, junto conotras partes contratantes, endoscasos
desolución dediferencias planteados enelGATT enrelación conlasmedidas aplicadas alaimportación
debanano porlaUEysusEstados miembros. Losinformes delosgrupos especiales nosehanadoptado.
Acontar deenero de1995 lasexportaciones costarricenses debanano alaUEhanquedado sujetas
acontingentes arancelarios preferenciales alamparo delAcuerdo Marco delBanano de1994.
Conclusión
Entérminos generales, Costa Ricahaliberado sustancialmente enlosúltimos añoselcomercio
demercancías yelrégimen impositivo interno. Desde 1986, ymásacentuadamente apartir de1990,
sehaprocedido aunaprofunda liberalización, acompañada depasos importantes dedesreglamentación
ydeaumento delacompetencia enlaeconomía nacional. Apesar delareducción yracionalización
delosaranceles, elsistema sigue siendo másbiencomplejo, conunamarcada dispersión; lassubidas
arancelarias deabrilde1995 hanconfirmado laexistencia decierto grado deincertidumbre, debida
alagrandiferencia entre tipos aplicados yconsolidados. Parecen subsistir algunas restricciones en
laesfera delosservicios, enquelaintervención delEstado dalaimpresión deserbastante generalizada.
Acorto plazo, elrecurso aincrementos fiscales yarancelarios parahacer frente alos
desequilibrios internos yexternos delaeconomía, envezdeaunareforma delsector público que
contraiga losgastos ylafunción delEstado, comporta eldesaprovechamiento delaoportunidad de
mejorar laasignación delosrecursos yreduce lasventajas potenciales resultantes delcomercio. A
largo plazo, esasreformas sonnecesarias para crear lascondiciones requeridas convistas al
acrecentamiento delaeficacia delaeconomía yalaconsecución delacompetitividad internacional.
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ÓRGANO DEEXAMEN DELASPOLÍTICAS COMERCIALES
COSTA RICA
Informe delGobierno -Extractos recapitulativos
Elentorno económico ycomercial
Enlosúltimos 10añosCosta Ricahadirigido grandes esfuerzos alograr laestabilización y
ajuste desueconomía yunainserción dinámica enlaeconomía internacional. Estadirección, iniciada
amediados delosañosochenta, toma mayor fuerza yseconsolida apartir de1990, fecha enlaque
Costa Ricaseadhirió alGATT yenlaqueserevisó enesteforoelentorno económico delpaís.
Después delasdificultades económicas ysociales porlasqueatravesó Costa Ricaenlosaños
ochenta, producto delacrisis deladeuda externa yelagotamiento delmodelo desustitución de
importaciones imperante, enlosprimeros añosdeladécada delosnoventa eldesempeño delaeconomía
mejora notablemente, generándose importantes avances enlatransformación delasestructuras
productivas. Elloserefleja enniveles decrecimiento significativos enlosúltimos tresaños, delorden
del5porciento omásdelPIB,muydistintos delosniveles deprincipios delosañosochenta que,
incluso, fueron negativos en1981 y1982.
Elsector externo hacobrado unaenorme importancia como motor delcrecimiento económico.
Latradicional apertura delaeconomía costarricense sehavistoreforzada porunproceso muyclaro
de"orientaciónhaciaafuera",enelquelasexportacioneseimportacionesjueganunpapelpreponderante.
Mientras queamediados deladécada delosochenta elcomercio debienes yservicios representaba
un60porciento delPIB,esarelación supera hoyel90porciento. Estohatenido unefecto muy
importante sobre losniveles deocupación delafuerza productiva, entantolosniveles dedesempleo,
después dehaber alcanzado el10porciento ainicios delosañosochenta, sehanubicado enlosúltimos
cinco añoscerca del4porciento, apesar delosenormes flujos migratorios queharecibido elpaís.
Subsiste,sinembargo,concaráctercíclico,elproblemadeldesequilibriodelasfinanzaspúblicas,
queen1994adquiere yaproporciones inmanejables, queensombrecen loslogros alcanzados enotros
aspectos macroeconómicos. Eldéficit consolidado delsector público, después decifrarse enmenos
del1porciento delPIBen1993, llegó arepresentar en1994un8porciento delPIB,contribuyendo
aincrementar aúnmáslastasasdeinterés, provocando unestrujamiento delsector privado, llevando
lainflación acifras cercanas al20porciento yafectando alainversión. Ladeuda interna, el
desfinanciamiento delsistema depensiones ylaplanilla estatal sonlosprincipales factores coyunturales
quegeneran eldéficit fiscal. Sehanplanteado yaproyectos específicos parapromover unajuste y
unamayor justicia tributaria, lareforma integral delsistema depensiones, elrecorte delgasto público,
lamovilidad laboral enlamayoría delasinstituciones estatales yunamayor participación delosactores
privados ensectores hastaahora desarrollados porelsector público. Elrégimen político costarricense,
quefunciona sobre labasedelconsenso quesealcance entre losdiferentes sectores delaactividad
política yeconómica, determina quelaaprobación dereformas estructurales requiera deunproceso
previo denegociación importante. Enestecaso, eneltanto seaprueban losproyectos deleyque
permitan lareforma integral propuesta, yconuncarácter estrictamente temporal, sehaaumentado
elarancel deimportación enun8porciento, aefectos derecaudar losrecursos necesarios parapoder
cumplir conelpagodeobligaciones inmediatas. Larazón dequesehayaoptado porestamedida y
nootrasesqueéstaeslaúnica acción queelPoder Ejecutivo puede adoptar enforma autónoma, dentro
deciertos límites, sinnecesidad deobtener aprobación legislativa. Lametaeslareducción deldéficit
delsector público aun3,5porciento delPIBendiciembre de1995 yaun1porciento delPIBpara
diciembre de1996.
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Seespera quelasreformas propuestas permitan unsaneamiento delasfinanzas públicas en
forma sostenida, demodo queserestablezcan losequilibrios macroeconómicos necesarios parabrindar
unentorno propicio paralaproducción yelcrecimiento económico.
Desarrollo delapolítica comercial 1990-1995
Elrasgo másdistintivo delapolítica económica deCosta Ricadurante losaños1990-1995
hasidolaliberalización delcomercio yladesregulación delaeconomía. Estos objetivos sehanlogrado
através delaadopción deunaseriedeacciones encuatro rutas diferentes: laapertura unilateral, la
participación enelesquema deintegración centroamericana, lanegociación deunTratado deLibre
Comercio conMéxico y,porsupuesto, laadopción deloscompromisos negociados dentro delmarco
delaRonda Uruguay.
Laspolíticas ymedidas adoptadas enestoscampos hangenerado resultados muypositivos en
elfortalecimiento delacapacidad exportadora costarricense yenunamayor inserción delpaísenla
economía internacional. Lasexportaciones hancrecido, apartir de1990, aunritmo promedio anual
de14porciento, registrándose incrementos del29porciento enlosprimeros tresmeses deesteaño.
Asimismo, lacomposición delasexportaciones hacambiado, reduciéndose significativamente la
dependencia deloscultivos tradicionales, paradarpasoalasexportaciones notradicionales, quehan
llegado arepresentar másdeun50porciento delasexportaciones totales. Porotraparte, losmercados
dedestino delasmismas sehandiversificado, alejándose delaconcentración enelmercado
centroamericano delosañossetenta, queabsorbía cerca del70porciento delasexportaciones delpaís,
paradirigirse aotros destinos, primordialmente, encerca del45porciento alosEstados Unidos y
del30porciento alospaíses europeos. Lasimportaciones, porsuparte, también hancrecido durante
losúltimos cuatro añosaunritmo promedio anual del13porciento.
Elincremento delasexportaciones, asícomo suimportancia como motor decrecimiento de
laeconomía delpaís,determinan queCosta Ricahayatenido queadoptar cadadíamásunpapel activo
yagresivo enladefensa desusintereses comerciales, fundamentalmente luchando pormantener e
incrementar elacceso alosmercados deotros socios comerciales ypordefender susexportaciones
delproteccionismo prevaleciente enalgunos mercados. Paraestos efectos, Costa Ricahabuscado
apoyarse enlosinstrumentos quebrinda elsistema multilateral.
Laapertura unilateral
Costa Ricahareducido durante estos últimos cinco añoslasbarreras alaimportación, ha
incrementado lacompetencia enlosmercados internos, haprocurado eliminar elsesgo antiexportador
ensueconomía yhapromovido unamáseficiente asignación derecursos. Entre lasmedidas adoptadas
unilateralmente enestadirección destacan lassiguientes:
- eliminación delassobretasas alaimportación, quealcanzaban el10porciento yque
afectaban cerca del50porciento delaspartidas arancelarias;
- reducciónyconsolidaciónenelaranceldeunimpuestosobreelvaloraduanerodel3por
ciento queafectaba todas lasimportaciones;
- eliminación delosdepósitos previos alaimportación, quellegaron aalcanzar hasta
un100porciento delvalor delbienimportado;
- apertura totaldelacuenta decapitales;
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- reducción ygradual eliminación prevista delassubvenciones alaexportación;
- eliminación delassubvenciones alaproducción;
- eliminacióndelaparticipaciónestatalenlacomercializacióndeproductosagropecuarios;
- eliminación delagranmayoría delosimpuestos alaexportación;
- transposición delaNomenclatura Aduanera Centroamericana IIalaNomenclatura del
Sistema Armonizado deClasificación yCodificación deMercancías;
- promulgación delaLeydePromoción delaCompetencia, mediante lacualseeliminan
todoslosobstáculosnoarancelariosalaimportaciónytodaslaslicenciasdeexportación;
- aprobación deunanueva leydecompras delsector público, mediante lacualse
racionalizan ysimplifican lostrámites delacontratación administrativa;
- aprobación delasreformas alalegislación sobre cogeneración eléctrica, mediante las
cuales seamplía laparticipación delosagentes privados enestesector.
Elementos deunapolítica comercial hacia elfuturo
Lacreciente yenorme importancia delsector externo enlaeconomía costarricense determinan
queunapolítica decomercio exterior quepromueva unmayor ymásseguro acceso alosmercados,
asícomo elfortalecimiento delsistema multilateral, constituyan unaprioridad enlapolítica económica
delpaís.
Costa Ricaestáadoptando medidas pararesponder cadavezmejor alosnuevos retos quese
avecinan enelámbito delcomercio multilateral, pretendiendo fortalecer lacapacidad institucional
necesaria parapoder desempeñar unrolactivo yconstructivo enlosañosvenideros.
LaZona deLibre Comercio delasAméricas
Enelmesdediciembre de1994, lospresidentes de34países enelcontinente americano
acordaron constituir, paraelaño2005, laZona deLibre Comercio delasAméricas. Costa Ricaasigna
granprioridad altrabajo activo enlaconstrucción deesteespacio económico, puesconsidera queel
mismo abreenormes oportunidades paratodos lospueblos delcontinente yque,altomar como base
lasnormas ydisciplinas delaOMC, tieneelpotencial deconvertirse enuncomplemento muyimportante
deéstaensutareadepromover laliberalización delcomercio yunmayor bienestar económico para
todos.
Laagenda multilateral delfuturo
Costa Ricareconoce quelaagenda delaOMC delospróximos añosesamplia ycompleja,
nosóloporunagrancantidad detemas quelosmismos Acuerdos resultantes delaRonda Uruguay
obligan atratar conmásdetenimiento, sinoporque lapropia implementación deestosAcuerdos impone
nuevos yambiciosos retosquehabrán decumplirse. Costa Ricaseprepara parapoder enfrentar sus
deberes dentro delnuevo esquema conresponsabilidad. Suparticipación enestemecanismo deexamen
como primer paísenpasar poresteescrutinio alamparo delasnuevas disciplinas yAcuerdos dela
Ronda esunamuestra deesecompromiso.
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Constituye fuente depreocupación paraelpaísquenuevos temas, ajenos aladiscusión dela
Ronda Uruguay yalasdisposiciones deellaresultantes e,incluso, alcomercio mismo, pretendan ser
traídos aesteforocadavezconmayor frecuencia porparte dealgunos socios comerciales. Preocupa
aCosta Rica, fundamentalmente, quedetrás deestas aparentes loables iniciativas existan fuerzas
proteccionistas quepretendan cerrar mercados, ahora escudadas traslosderechos laborales, laprotección
delmedio ambiente ocualquier otropropósito. Preocupa también unaeventual imposición devalores
propios deunassociedades enotras porlavíadelasdisposiciones comerciales. Costa Ricaesdel
criterio dequelasnormas delsistema multilateral decomercio sonplenamente compatibles conla
consecución deotros objetivos sociales demayor alcance, peronoporelloconsidera quesumejor
tratamiento debadarse enesteforocomercial.
FIN