RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/FIN/M/3
29demayo de1995
DEL COMERCIO(95-1464)
Comité delComercio deServicios Financieros
INFORME DELAREUNI ÓNCELEBRADA EL18DEMAYO DE1995
Nota delaSecretaría
1. Latercera reunión delComité delComercio deServicios Financieros secelebró el18demayo
de1995 bajolapresidencia delSr.Frank Swedlove delCanadá. Enlosdebates sesiguió elorden
deldíaquefiguraba enelaerograma WTO/AIR/80.
2. Enprimer lugarelPresidente comunicó alComité queelinforme aprobado enlaúltima reunión,
titulado "Situación delasnegociaciones sobre servicios financieros", sehabía enviado ahora alConsejo
delComercio deServicios conlasignatura S/FIN/1 yseríaexaminado enlapróxima reunión formal
quecelebraría elConsejo el30demayo.
3. Trashaberse acordado conceder lacondición deobservador alaRepública deLetonia, el
Presidente informó acerca delasituación delosproyectos delistas revisadas decompromisos yde
exenciones deltratoNMF quedebían haberse presentado el8demayo amástardar. Entotalsehabían
recibido 15proyectos delistas revisadas, presentados porAustralia, elBrasil, elCanadá, Colombia,
laComunidad Europea, Corea, losEstados Unidos, Hong Kong, Japón, México, Noruega, Nueva
Zelandia, laRepública Dominicana, Sudáfrica ySuiza. Chile, Polonia yVenezuela habían presentado
porescrito declaraciones deintención.
4. ElPresidente invitó alasdelegaciones quehabían presentado proyectos delistas revisadas de
compromisos ydeexenciones deltratoNMF aqueexplicaran elcontenido desusofertas.
ElBrasil indicó queseproponía suprimir tresrestricciones altratonacional consignadas en
sulista,asaber: lalimitación aplicada alosbancos extranjeros encuanto aexplotar redes individuales
decajeros automáticos; elrequisito dequelassucursales debancos extranjeros tengan eldoble de
capital desembolsado ydeactivo netoencomparación conlosbancos nacionales; yeltrato de
reciprocidad paralosproveedores extranjeros introducido alfinaldelaRonda Uruguay. También
volvería aintroducir losreaseguros ensuoferta. Eldelegado transmitió unmensaje delMinistro de
Hacienda enelsentido dequeelBrasil teníafirmes intenciones demejorar máselacceso alosmercados
paralasinstituciones financieras extranjeras. Elloselograría enrelación conelprograma de
privatización delsector público, quequedaría formalizado hacia elfinaldelasactuales negociaciones
sobre servicios financieros.
ElCanadá indicó quehacía extensivo eltratoNMF atodos losMiembros delAGCS, yque
aclaraba elrequisito enmateria deresidencia paralosdirectores delosbancos ydelascompañías de
seguros yempresas fiduciarias ycrediticias constituidas conarreglo alalegislación federal.
LosEstados Unidos dijeron que,ensuoferta, habían abandonado laamplia exención existente
deltratoNMF yhabían introducido ensulistaloscambios correspondientes paraconsolidar lanueva
entrada,laexpansiónylasnuevasactividades.Conestoscambiosseconsolidaríanmejorassignificativas
encuanto a:garantizar elotorgamiento denuevo acceso paralasempresas deservicios financieros;S/FIN/M/3
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consolidar eltratonacional conrespecto alasnuevas oportunidades dequelosbancos amplíen las
operaciones querealizan actualmente enelmarco delanueva LeyBancaria Interestatal; ygarantizar
eltratonacional conrespecto alasventajas dimanantes detodareforma delaLeyGlass-Steagall que
pudiera permitir vínculos másestrechos entrelosservicios bancarios, losservicios deoperaciones con
valores yotros servicios financieros. Encuanto alosseguros, seincluían enlalistavarias categorías
deservicios secundarios ydeintermediación, junto conalgunas modificaciones demedidas adoptadas
anivel delosEstados.
ElJapón explicó que,entantoquemantenía loscompromisos sobre unabaseNMF, seharían
lassiguientes mejoras: abandonar laslimitaciones alModo 3enlaesfera delosservicios bancarios
yotros servicios financieros conrespecto alestablecimiento defiliales ysucursales, alaampliación
delasoperaciones realizadas actualmente oaldesarrollo denuevas actividades; actualizar los
compromisos enmateria deservicios deseguros; ymejorar loscompromisos enelcasodelModo 2
paralosservicios bancarios afindereflejar losacontecimientos recientes enlosmercados financieros
quepodían interpretarse como lamultilateralización delosresultados delasnegociaciones bilaterales
entrelosEstados Unidos yelJapón cuando fuera necesario. ElJapón también subrayó laimportancia
delprincipio NMF yacogió conbeneplácito elabandono delasexenciones condicionales deltratoNMF
porparte demuchos países.
Australia había aclarado lafunción delaconsideración delinterés nacional ensuaprobación
delasinversiones extranjeras. Estecriterio noseutilizaría como unmedio denegar elacceso. Se
había hecho otraaclaración conrespecto alaLeysobre laTenencia deAcciones deBancos, queera
uninstrumento cautelar. Sepodía acceder confacilidad aun100porciento depropiedad extranjera
enelcasodetodos losbancos, salvo loscuatro principales.
Corea había ofrecido consolidar elaumento del10al15porciento dellímite aplicado alas
inversiones realizadas porextranjeros; lasupresión delrequisito deabriroficinas derepresentación
antes dequepudieran establecerse sucursales debancos oempresas deoperaciones convalores; y
laeliminación delcriterio denecesidades económicas paralapresencia comercial deempresas de
operaciones convalores. También sereduciría elrequisito enmateria defondos decapital delas
sucursales aplicado alasempresas extranjeras deoperaciones convalores.
LaComunidad Europea indicó quesehabía aumentado elalcance desuoferta afindetener
encuenta laampliación delaComunidad a15Estados miembros. Enlaoferta seconsolidaba eltrato
nacional respecto delderecho deestablecimiento enelcasodetodas lasformas depresencia comercial
asícomo respecto delascondiciones operativas delasempresas establecidas. Enellasegarantiza
la"licencia única" o"pasaporte único" quepermitiría alasempresas extranjeras prestar servicios
transfronterizos yabrir sucursales entodos losEstados miembros.
5. Acontinuación, elPresidente invitó alasdelegaciones quenohubieran presentado todavía
declaraciones deintención porescrito oproyectos delistasrevisadas aquemanifestaran susintenciones.
Tailandia indicó queseproponía liberalizar susistema financiero paralosservicios bancarios
ydeoperaciones convalores yquepresentaría proyectos delistas revisadas finales paralafecha límite
del15dejunio.
ElPresidente instó encarecidamente alosparticipantes quenohubieran presentado todavía
declaraciones deintención porescrito oproyectos delistas revisadas aqueasílohicieran concarácter
urgente.S/FIN/M/3
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6. Encuanto alamarcha delasnegociaciones bilaterales, elPresidente subrayó quedebía
mantenerse elcalendario acordado enlaprimera reunión delComité yquetenían queintensificarse
losesfuerzos encaminados aconcluir lasnegociaciones demanera satisfactoria.
Unadelegación dijoque,sibienreconocía losesfuerzos desplegados porotros participantes
enlasnegociaciones paramejorar susofertas, todavía estaba lejosdealcanzar elobjetivo. Enlasofertas
demuchos países nosesuprimían obstáculos significativos alacceso asusmercados yaltratonacional
ensusmercados. Notodos lospaíses habían presentado ofertas revisadas yalgunos compromisos
contraídos bilateralmente todavía nosehabían consignado enlaslistas. Eradeimportancia crucial
quelosparticipantes noesperaran hasta elúltimo momento parapresentar ofertas revisadas; debía
disponerse detodalainformación el15dejunio amástardar afindequepudieran tomarse decisiones
motivadas. Elobjetivo delasnegociaciones seguía siendo unacuerdo enelmarco delaOMC ysobre
unabaseNMF quepreviera enlosustancial unpleno acceso alosmercados yunpleno tratonacional.
Siestasmetas nopudieran alcanzarse, esepaísnoestaría encondiciones demantener suoferta actual.
Nosehabía dadoporvencido yseguiría trabajando incansablemente conotrosparticipantes paraobtener
unacuerdo satisfactorio queabriera losmercados. Sibienlasituación erauntantoincierta, seguramente
seríaposible ultimar lasnegociaciones demanera ordenada conunconjunto sustantivo deofertas.
Otradelegación comunicó quehabía señales alentadoras demovimiento, peroqueelgrado
demejora olosesfuerzos encaminados alamejora todavía variaban ampliamente según losparticipantes.
Lascontribuciones porparte detodos losparticipantes serían unelemento decisivo enellogro deuna
conclusión satisfactoria deestasnegociaciones parafinales dejunio. Deellosehizoecootradelegación,
quemencionó quehabía habido señales inequívocas demovimiento enladirección correcta, peroque
aúnquedaba cierto camino porrecorrer. También señaló alaatención supreocupación porelhecho
dequelospasos dados paramultilateralizar cierto número deimportantes medidas enlaesfera delos
seguros yotrosservicios financieros debían sercomplementados pornuevas medidas quetambién tenían
quemultilateralizarse delamanera apropiada. Todavía existían serios problemas encuanto alacceso
alosmercados.
LaRepública Checa indicó quehabía celebrado consultas bilaterales productivas convarios
países, como resultado delascuales había introducido mejoras ensulista. Confiaba enpresentar a
labrevedad sudeclaración deintención porescrito ysuproyecto delistarevisada.
Otradelegación, sibiencoincidió conotrasdelegaciones alseñalar elementos muypositivos
enlasnegociaciones, manifestó suprofunda preocupación acerca delasperspectivas. Erainaceptable
quealgunas delegaciones nohubieran consignado ensuslistas medidas deliberalización queyatenían
fundamento legislativo enelpaís. Sesolicitó queesospaíses reflejaran ensuslistas losregímenes
existentes asícomo lasmedidas deliberalización. Unnivelrazonable deacceso alosmercados podía
significar unacceso escalonado alolargo delospróximos años.
7. Unadelegación señaló quelaconclusión satisfactoria delasnegociaciones sobre elmovimiento
depersonas físicas parafinales dejunioeratanimportante como laconclusión satisfactoria delasactuales
negociaciones sobre servicios financieros. EnlaDecisión Ministerial relativa alasnegociaciones sobre
elmovimiento depersonas físicas sereconocía laimportancia dealcanzar mayores niveles de
compromisos sobre elmovimiento depersonas físicas conelfindelograr unequilibrio deventajas
enelmarco delAGCS. Eranecesario considerar conjuntamente lasnegociaciones sobre servicios
financieros ylasnegociaciones sobre elmovimiento depersonas físicas. Estimó quesusinterlocutores
comerciales noatendían demanera suficiente suspreocupaciones. Sisusprincipales interlocutores
comerciales noasumían mayores niveles decompromisos enlaesfera delmovimiento depersonas
físicas, alpaíslepodría resultar difícil mantener suactual oferta sobre servicios financieros.S/FIN/M/3
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8. ElPresidente hizoobservar quevarias delegaciones habían manifestado suinterés enmantener
nuevas conversaciones bilaterales entorno al7dejunio, fecha delapróxima reunión delComité, y
quetalesconversaciones podrían enverdad celebrarse.
9. Encuanto alascuestiones deprocedimiento, elPresidente hizoobservar queenelSegundo
Anexo sobre Servicios Financieros seestipulaba queelConsejo delComercio deServicios debía
establecer elprocedimiento necesario paralamodificación delaslistas; noobstante, podría serútil
queesteComité debatiera esascuestiones deantemano afindeayudar alConsejo enesteproceso.
Lanecesidad detaldebate había sidosugerida poreldelegado delJapón enlaprimera reunión del
Comité.
10. Apetición delPresidente, laSecretaría presentó brevemente unproyecto deprotocolo quese
acordaría alfinalizar laspresentes negociaciones. Enélseabordaban algunas importantes decisiones
enmateria deprocedimiento queseríanecesario tomar conrespecto alaaceptación porlosMiembros
delosresultados negociados yalaentrada envigor deesosresultados. Exponía lamanera enque
podríanformalizarseloscompromisosdimanantesdeestasnegociaciones.Seestimabaquetaldocumento
eranecesario paradaraloscompromisos unafuerza jurídica vinculante anivel multilateral. Este
protocolo sólotendría queserfirmado porlospaíses quehubieran contraído compromisos enmateria
deservicios financieros como consecuencia deestasnegociaciones yenlafecha deentrada envigor
delprotocolo paraelpaísdequesetratara loscompromisos revisados reemplazarían aloscompromisos
existentes. Elenfoque adoptado enelproyecto conrespecto alafecha deentrada envigor delprotocolo
eratalquepermitía unapronta aplicación delosnuevos compromisos cuando fuera posible, dando
simultáneamente eltiempo necesario alospaíses quetuvieran queaplicar algún proceso deratificación
enelplano nacional. Enlosdebates seplantearon cuestiones conrespecto altratodelasexenciones
deltratoNMF quehubieran quedado ensuspenso hasta laconclusión delaspresentes negociaciones.
Seseñaló que,siesasexenciones entraran envigor enelperíodo comprendido entre laexpiración de
lasuspensión ylaentrada envigor delosnuevos compromisos, podrían surgir contradicciones entre
lasexenciones yloscompromisos consignados enlaslistas. Seestimó queeranecesario reflexionar
mássobre estascuestiones yvolver sobre ellasenlapróxima reunión delComité. Toda sugerencia
seremitiría posteriormente alConsejo delComercio deServicios cuando éstetuviera queadoptar una
decisión firme conrespecto alprotocolo.
11. ElPresidente recordó alosdelegados quelasnegociaciones estaban llegando alasetapas
verdaderamente finales. ElPresidente serefirió aunaobservación formulada porelDirector General,
Sr.Renato Ruggiero, conquien sehabía reunido eldíaanterior. ElSr.Ruggiero había señalado su
profundointerésenlasnegociacionessobreserviciosfinancierosyhabíaalentadoatodoslosparticipantes
aquetrabajaran incansablemente conobjeto dealcanzar unresultado positivo parafinales dejunio.
Lapróxima reunión delComité secelebraría el7dejunio porlatarde ylosrepresentantes serían de
altonivel. Éstaseríalaúltima reunión deesteComité antes delaexpiración, el15dejunio, delplazo
parapresentar losproyectos delistas finales decompromisos ydeexenciones deltratoNMF. El
Presidente instó alosparticipantes aquehicieran todoloposible paraquelasnegociaciones fueran
unéxito.