RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL GPA/IC/M/4
27dejuliode1995
DEL COMERCIO(95-2181)
Comité Provisional deContratación Pública
ACTA DELAREUNI ÓNCELEBRADA LOS
DÍAS19Y20DEDEJUNIO DE1995
Presidente: Sr.Harald Ernst (Suiza)
1. Seaprueba elsiguiente orden deldía:
A. Solicitud delacondición deobservador presentada porTurquía
B. Modificaciones delapéndice IdelAcuerdo antes desuentrada envigor
C. Solicitud deadhesión delTaipei Chino
D. Solicitud deadhesión deLiechtenstein
E. Solicitud deadhesión delReino delosPaíses Bajos respecto deAruba
F. Ultimación delosapéndices II,IIIyIVdelAcuerdo
G. Progresos realizados enlosprocedimientos nacionales deratificación
H. Recomendaciones paralaadopción dedecisiones enmateria deprocedimiento porel
Comité queseestablecerá envirtud delAcuerdo sobre Contratación Pública
I. Establecimiento deunaguíapráctica delnuevo Acuerdo
J. Tecnología delainformación
K. Otros asuntos
i) Proyecto delegislación enlosEstados Unidos
ii) Otras cuestiones
A. TURQU ÍA:SOLICITUD DELACONDICI ÓNDEOBSERVADOR
2. ElPresidente recuerda queTurquía solicitó lacondición deobservador enelComité Provisional
enunacomunicación reproducida eneldocumento GPA/IC/W/21, de12demayo de1995.
3. Teniendo encuenta sudecisión de29dejunio de1994 sobre lacondición deobservador en
elComité Provisional (párrafo 4deldocumento GPA/IC/M/1), elComité Provisional acuerda conceder
lacondición deobservador alGobierno deTurquía.GPA/IC/M/4
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B. MODIFICACIONES DELAPÉNDICE IDELACUERDO ANTES DESUENTRADA EN
VIGOR
4. ElPresidente recuerda que,tantoensusreuniones dejunio ynoviembre delpasado añocomo
enladeabril deesteaño,elComité Provisional abordó lacuestión delacuerdo bilateral sobre
contratación pública concertado entrelosnegociadores delasComunidades Europeas ydelosEstados
Unidos enabrilde1994ysuposible incorporación alAcuerdo sobre Contratación Pública conarreglo
alprocedimiento adoptado porelGrupo deTrabajo Informal ensureunión deenero de1994 sobre
"Modificaciones delosanexos alapéndice IdelAcuerdo sobre Contratación Pública antesdesuentrada
envigor" (GPA/IC/3). Enlareunión deabril delComité Provisional, elrepresentante delas
Comunidades Europeas expresó laesperanza dequeestaría, loantesposible, encondiciones deproponer
cambios enapéndices delaCE,nosólodeconformidad conlasmodificaciones resultantes delacuerdo
bilateral sinotambién enrelación conlasconsecuencias delaadhesión detresnuevos Estados miembros
alasComunidades Europeas, asícomo otros cambios justificados poracontecimientos ocurridos en
laorganización interna delosgobiernos dealgunos Estados miembros, incluidas lasmodificaciones
propuestas delapéndice IdeSuecia, distribuidas conlassignaturas GPR/W/133 yGPR/W/139.
5. Elrepresentante delasComunidades Europeas dicequesudelegación estárealizando progresos,
peronolobastante parahacer unanuncio formal enestemomento. Confía enqueestará encondiciones
dehacerlo enlapróxima reunión.
6. ElPresidente recuerda también que,enlaLista delCanadá, seofreció abarcar entidades en
latotalidad delasdiezprovincias, sobre labasedeloscompromisos quehabían derecibirse delos
gobiernos provinciales, habiéndose defacilitar unlistado finaldentro delos18meses siguientes ala
conclusión delnuevo Acuerdo. Enlasreuniones denoviembre ydeabril, elrepresentante delCanadá
informó alComité Provisional delaevolución aeserespecto yreafirmó laintención desudelegación
deinformar sobre estacuestión alComité Provisional, ajustándose conunamplio margen alcalendario
previsto enlaoferta canadiense, tanpronto como ocurrieran nuevos acontecimientos.
7. Elrepresentante delCanadá dicequesusautoridades prosiguen lasconversaciones conlas
provincias acerca desuinclusión enelAcuerdo. Enestosmomentos, nopuede facilitar información
adicional. Varias provincias hanrealizado recientemente elecciones, olasestán realizando, locual
haretrasado, enalgunos casos, laadopción dedecisiones. Sudelegación sepondrá encontacto con
elComité Provisional yconsusmiembros individualmente tanpronto como pueda suministrar más
información, antes delapróxima reunión. Reafirma laintención desudelegación deproporcionar
unalistadentro delcalendario previsto enlaoferta canadiense.
C. SOLICITUD DEADHESI ÓNDEL TAIPEI CHINO
8. ElPresidente recuerda que,enlareunión denoviembre delpasado año,elGobierno delTaipei
Chino presentó, eneldocumento GPA/IC/W/9, información sobre suactual régimen decontratación
pública ysobre lasreformas planeadas paraelfuturo. Enlamisma reunión, elPresidente invitó a
lasdelegaciones quedesearan formular preguntas conrespecto alainformación presentada porla
delegación delTaipei Chino sobre surégimen decontratación pública aquelascomunicaran porescrito
alaSecretaría. Enunanotainformal delfecha 6defebrero de1995, sedistribuyó alosmiembros
delComité Provisional unarecopilación deesaspreguntas. Sedispone ahora delasrespuestas delas
autoridades delTaipei Chino (distribuidas posteriormente alasdelegaciones enunanotainformal de
fecha 27dejunio de1995). Enlareunión deabrildeesteaño,elrepresentante delTaipei Chino
presentó laoferta deéste,quesedistribuyó eneldocumento GPA/IC/SPEC/1, de17demarzo de1995.
Enlamisma reunión, elComité Provisional alentó aladelegación delTaipei Chino acelebrar consultas
consusmiembros. Conarreglo asudecisión sobre laadhesión, de29dejunio de1994, elComité
Provisional debepresentar alComité deContratación Pública queseestablecerá envirtud delnuevoGPA/IC/M/4
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Acuerdo uninforme sobre suexamen delasolicitud deadhesión, quepuede comprender uninstrumento
deadhesión, parasuaprobación poreseComité.
9. Elrepresentante delTaipei Chino diceque,desde laúltima reunión delComité Provisional
enabril, sudelegación haexaminado suoferta inicial, presentada enmarzo, yharecogido datos para
laelaboración deestadísticas queserán indispensables enlasreuniones bilaterales quesecelebren en
elfuturo. Sudelegación agradecería queseformularan nuevas observaciones sobre suoferta inicial
mediante correspondencia oenconsultas bilaterales. Hasta elmomento, hacelebrado consultas de
esetipoconlosEstados Unidos, lasComunidades Europeas yelCanadá. Susautoridades esperan
quehayamáscomunicaciones decarácter bilateral enunfuturo próximo. Enrespuesta alaspreguntas
delasdelegaciones sobre elrégimen decontratación pública delGobierno delTaipei Chino, recopiladas
porlaSecretaría ydistribuidas alosmiembros delComité Provisional enundocumento informal de
fecha 6defebrero de1995, sudelegación presentó unarespuesta formal alaSecretaría. Apetición
delComité Provisional, sudelegación estádispuesta ahacer enlareunión demañana unademostración
desusistema deinformación sobre contratación pública. Sudelegación acogerá consatisfacción las
sugerencias yobservaciones sobre esesistema.
10. ElComité Provisional tomanotadelasdeclaraciones formuladas yalienta aladelegación del
Taipei Chino yalosmiembros delComité Provisional acelebrar nuevas consultas sobre elproyecto
deoferta delTaipei Chino.
D. SOLICITUD DEADHESI ÓNDELIECHTENSTEIN
11. ElPresidente recuerda que,enlareunión deabrildelComité Provisional, Liechtenstein solicitó
suadhesión alAcuerdo sobre Contratación Pública. Suoferta sedistribuyó eneldocumento
GPA/IC/W/13, defecha 10deenero de1995. Enlaactualidad, lasentidades delGobierno de
Liechtenstein están incluidas enlosapéndices suizos delnuevo Acuerdo sobre Contratación Pública.
ElAcuerdo sobre Compras delSector Público actualmente vigente seaplica aLiechtenstein envirtud
deunamodificación delanexo 1deSuiza porlaqueelGobierno delPrincipado deLiechtenstein se
incorpora alalistadeentidades suizas. Ensureunión deabril, elComité Provisional alentó ala
delegación deLiechtenstein acelebrar consultas consusmiembros. Conarreglo asudecisión sobre
laadhesión, de29dejunio de1994, elComité Provisional debepresentar alComité deContratación
Pública queseestablecerá envirtud delnuevo Acuerdo uninforme sobre suexamen delasolicitud
deadhesión, quepuede comprender uninstrumento deadhesión, parasuaprobación poreseComité.
12. Larepresentante deLiechtenstein diceque,hasta elmomento, sudelegación noharecibido
ninguna solicitud enrelación consuoferta yquesuGobierno sigue estando dispuesto aresponder a
laspreguntas queseleformulen sobre ésta,oralmente oporescrito.
13. ElrepresentantedelosEstadosUnidosdicequesudelegaciónharealizadounexamenpreliminar
delaoferta deLiechtenstein ydesearía celebrar consultas conLiechtenstein, siesposible conocasión
delapróxima reunión delComité Provisional, conobjeto deultimar lasnegociaciones sobre laadhesión
antes delaentrada envigor elnuevo Acuerdo. Pararealizar progresos enesasconsultas, seríaútil
recibir información sobre elvalor potencial deloselementos incluidos enlaoferta.
14. ElComité Provisional toma notadelasdeclaraciones formuladas einvita aladelegación de
Liechtenstein apresentar cifras sobre elvalor potencial desuoferta.
E. SOLICITUDDEADHESIÓNDELREINODELOSPAÍSESBAJOSRESPECTODEARUBA
15. ElPresidente recuerda que,ensureunión dejunio de1994, elComité Provisional invitó a
ladelegación delReino delosPaíses Bajos respecto deAruba apresentar lainformación pertinenteGPA/IC/M/4
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sobre surégimen decontratación pública, quecomprendiera unaoferta enforma deapéndices apropiados
quecontuvieran laslistas deentidades yservicios quequedarían abarcados porelAcuerdo, asícomo
laslistas depublicaciones pertinentes. Posteriormente, lasautoridades delReino delosPaíses Bajos
respecto deAruba presentaron unacomunicación quecontenía unproyecto deoferta, distribuida a
lasdelegaciones eneldocumento GPA/IC/W/14, defecha 8defebrero de1995. Ensureunión de
abril, elComité Provisional alentó aladelegación delReino delosPaíses Bajos respecto deAruba
acelebrar consultas consusmiembros. Conarreglo alamencionada decisión sobre laadhesión, de
29dejunio de1994, elComité Provisional debepresentar alComité deContratación Pública quese
establecerá envirtud delnuevo Acuerdo uninforme sobre suexamen delasolicitud deadhesión, que
puede comprender uninstrumento deadhesión, parasuaprobación poreseComité.
16. Larepresentante delReino delosPaíses Bajos respecto deAruba diceque,hasta elmomento,
nosehanrecibido solicitudes deinformación adicional sobre elproyecto deoferta presentado porsu
delegación. Éstaestádispuesta acelebrar consultas conlosmiembros delComité Provisional.
17. ElrepresentantedelosEstadosUnidosdicequesudelegaciónhaefectuadounexamenpreliminar
delaoferta presentada porelReino delosPaíses Bajos respecto deAruba, queparece razonablemente
amplia, yacepta lainvitación acelebrar consultas conesadelegación, siesposible conocasión de
lapróxima reunión delComité Provisional, conobjeto deultimar lasnegociaciones sobre laadhesión
antes delaentrada envigor delnuevo Acuerdo. Paraquesehagan progresos enesasconsultas, sería
útilrecibir información sobre elvalor potencial deloselementos incluidos enlaoferta.
18. ElComité Provisional toma notadelasdeclaraciones formuladas einvita aladelegación del
Reino delosPaíses Bajos respecto deAruba apresentar cifras sobre elvalor potencial desuoferta.
F. ULTIMACI ÓNDELOSAPÉNDICES II,IIIYIVDEL ACUERDO
19. ElPresidente recuerda que,enlasreuniones denoviembre de1994yabrilde1995delComité
Provisional, elrepresentante delCanadá manifestó laesperanza dequemásadelante estaría en
condiciones defacilitar nueva información sobre lalistadepublicaciones quesusautoridades utilizarían
paralasentidades anivel subfederal.
20. Elrepresentante delCanadá, refiriéndose asudeclaración, pronunciada enelmarco delpunto B
delorden deldía,sobre lasconstantes conversaciones celebradas porsusautoridades enrelación con
lacobertura perotambién respecto deestacuestión, dicequeespera estarencondiciones defacilitar
unarespuesta completa alrespecto enunmomento posterior deesteaño.
21. ElPresidente recuerda también quelosEstados Unidos rectificaron suapéndice II,conefecto
apartir del23dediciembre de1994. Larectificación serefería alaspublicaciones utilizadas porlos
organismos delosEstados. LosEstados Unidos secomprometieron asuministrar unalistacompleta
deesaspublicaciones enunfuturo próximo, amástardar, antes delaentrada envigor delAcuerdo.
Enlareunión deabrildelComité Provisional, elrepresentante delosEstados Unidos explicó quesus
autoridades habían pedido atodas lasautoridades delosEstados quefacilitaran información acerca
desuspublicaciones, inclusive sobre cualquier publicación deoportunidades decontratación pormedios
electrónicos.
22. Elrepresentante delosEstados Unidos diceque,engeneral, puede informar dequesehan
realizado progresos enlasconsultas conlosEstados sobre laaplicación delAcuerdo. Susautoridades
esperanreunirseoficialmenteconellosensureuniónanualdeseptiembreyhansolicitadoespecíficamente
quelainformación sobre laspublicaciones setransmita alGobierno Federal antes deesareunión.
Elorador espera estar encondiciones depresentar formalmente esainformación conocasión dela
próxima reunión delComité Provisional.GPA/IC/M/4
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23. ElComité Provisional toma notadelasdeclaraciones formuladas.
G. PROGRESOS REALIZADOS ENLOSPROCEDIMIENTOS NACIONALES DE
RATIFICACI ÓN
24. ElPresidente invita alasdelegaciones ainformar alGrupo delosprogresos realizados ensus
procedimientos internos deratificación delAcuerdo. Lasituación actual aeserespecto sedescribe
enundocumento delDirector General delaOMC titulado Notificación deAceptaciones, defecha
27deenero de1995, quesedistribuyó conlasignatura WT/Let/2 (referencia WLI/304). Recuerda
también que,enlareunión deabrildelComité Provisional, elrepresentante delosEstados Unidos
dijoque,enloqueconcernía asusautoridades, losEstados Unidos habían ratificado elAcuerdo, y
ésteentraría envigor parasupaísel1ºdeenero de1996. LaSecretaría aclaró enesareunión que
losEstados Unidos debían presentar porescrito unacomunicación enlaqueseinformara alDirector
General dequehabían ratificado elAcuerdo.
25. Elrepresente delosEstados Unidos reafirma laopinión desupaísdequesusautoridades han
ultimado todos lospasos previstos enelartículo XXIV delAcuerdo paraqueésteentreenvigor respecto
delosEstados Unidos el1ºdeenero de1996. Noobstante, sudelegación estádispuesta apresentar
porescrito unanotificación formal deesehecho yasíloharáenunfuturo próximo.
26. Elrepresentante delJapón dicequelaDieta Japonesa aprobó elnuevo Acuerdo sobre
Contratación Pública el31demayo deesteaño. Paraquesedeposite elinstrumento deadhesión,
esnecesaria unadecisión delGabinete, queprevé seadoptará enunfuturo próximo.
H. RECOMENDACIONES PARA LAADOPCI ÓNDEDECISIONES ENMATERIA DE
PROCEDIMIENTO POR ELCOMITÉ QUE SEESTABLECER ÁENVIRTUD DEL
ACUERDO SOBRE CONTRATACI ÓNPÚBLICA
27. ElPresidente recuerda que,ensureunión deabril, elComité Provisional invitó alaSecretaría
aprepararproyectosdedecisiónsobrecuestionesdeprocedimientosegúnloprevistoenelnuevoAcuerdo
paraqueseexaminaran ensupróxima reunión. Esos proyectos dedecisión sedistribuyeron
posteriormente alasdelegaciones enunaNotadelaSecretaría de9dejunio de1995. Elorador señala
que,enlaOMC, algunas cuestiones como lasdisposiciones paralaconcesión delacondición de
observador, laelección delospresidentes, lafrecuencia delasreuniones ylosinformes sobre éstas, etc.,
seconsideran parte dereglamentos másgenerales. Incumbe alComité Provisional decidir sidesea
recomendar unreglamento másgeneral alComité osiprefiere limitarse alosprocedimientos relativos
adeterminadas cuestiones específicas, como lasrecogidas enlaNotadistribuida porlaSecretaría, y
dejar quelasdemás cuestiones deprocedimiento seresuelvan conarreglo alasprácticas habituales,
como ocurría enelmarco delCódigo delaRonda deTokio.
28. Elrepresentante delosEstados Unidos dicequesudelegación preferiría quecontinuaran
aplicándose lasprácticas habituales yquelasdecisiones deprocedimiento seadoptaran amedida que
resultara necesario, enlugar derecomendar unreglamento completo paraelComité.
29. Encuanto alproyecto dedecisión sobre laparticipación deobservadores enelComité, el
representante delJapón presenta unaenmienda alpárrafo 4,porlaquelapalabra "signatarios" se
sustituiría porlapalabra "Partes". Elrepresentante delCanadá espera estarencondiciones decomunicar
susobservaciones alrespecto enlapróxima reunión y,porlotanto, seveobligado porelmomento
aformular unareserva sobre cualquier decisión. Elrepresentante delosEstados Unidos dicequela
opinión general desudelegación esqueelinterés enelnuevo Acuerdo debeestimularse todoloposible,
locualseconseguirá principalmente concediendo lacondición deobservador. SuGobierno adopta
unapostura liberal enlotocante alaasistencia deotrospaíses alasdeliberaciones delComité encalidadGPA/IC/M/4
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deobservadores. Refiriéndose alpárrafo 1delproyecto dedecisión, considera queelComité debe
desempeñar unpapel cuando sedetermine siungobierno reúne lascondiciones previstas enlos
apartados a)ac)delpárrafo 1delartículo XVII delAcuerdo. Entiende queestepárrafo delproyecto
dedecisión significa quelasPartes enelAcuerdo tendrán laoportunidad desolicitar información que
indique queungobierno cumple lodispuesto enlosmencionados apartados. Encuanto alpárrafo 5,
relativo alassesiones restringidas delComité, esasocasiones deberían sermuypocofrecuentes. El
representante delasComunidades Europeas dicequeseríaútilqueeltexto sesimplificara, afinde
facilitar laasistencia alasdeliberaciones delComité encalidad deobservador decualquier Miembro
delaOMC.
30. Enestafase,noseformulan observaciones acerca delproyecto dedecisión sobre laadhesión
alAcuerdo.
31. Encuanto alproyecto dedecisión sobre notificación delalegislación nacional deaplicación,
enparticular asupárrafo 2,elrepresentante delJapón noconsidera necesario queseutilice unalista
decuestiones relativa alamanera enquelasPartes hanaplicado lasdisposiciones delAcuerdo, ya
quelamayor parte delasdisposiciones delnuevo Acuerdo reproducen lasdelCódigo delaRonda
deTokio. Elrepresentante delosEstados Unidos dice, aeserespecto, queesalistapuede resultar
útilparafacilitar lalectura delalegislación notificada. Puede tomar laforma deunanotaintroductoria
enlaquesedescriba elfuncionamiento delalegislación deaplicación enelordenamiento jurídico
interno deunaParte ysefacilite información básica sobre lamanera enqueseaplica esalegislación.
Lalistautilizada coneseobjeto enelmarco delCódigo delaRonda deTokio (documento GPR/4)
esdemasiado detallada ydeberevisarse, dadoelnúmero mucho mayor deentidades incluidas enel
nuevo Acuerdo. Elrepresentante deNoruega estádeacuerdo enqueunalistamenos detallada resultaría
útil,como también loseríaqueunaparte deesainformación serecogiera enunanueva guíapráctica.
Elrepresentante delosEstados Unidos advierte aeserespecto quelapreparación deunaguíapráctica
noharía innecesaria lalistadecuestiones. Éstadebería seresencialmente unanotaintroductoria que
losgobiernos adjuntarían alanotificación oficial desulegislación.
32. Encuanto alproyecto dedecisión sobre lasmodalidades denotificación delosvalores deumbral
enmonedas nacionales, elrepresentante deNoruega, refiriéndose alaNotaGeneral Nº9quefigura
enelapéndice Idesupaís,pregunta siesaNotadebería reflejarse enlanotadepiedepágina alproyecto
dedecisión. Elrepresentante delasComunidades Europeas dicequelanotadepiedepágina, relativa
alaforma enquelasComunidades Europeas calculan suumbral deconformidad conladecisión del
Grupo Especial acerca delimpuesto sobre elvalor añadido yelumbral, seaplica alCódigo delaRonda
deTokio ynoalnuevo Acuerdo.
33. ElPresidente propone queelComité Provisional modifique elpárrafo 4delproyecto dedecisión
sobre laparticipación deobservadores enelComité deacuerdo conlasugerencia formulada porla
delegación delJapón; ytoma notadelasopiniones expresadas porlasdelegaciones acerca delos
proyectos dedecisión sobre notificación delalegislación nacional deaplicación ysobre lasmodalidades
denotificación delosvalores deumbral enmonedas nacionales. Invita alasdelegaciones apresentar
alaSecretaría suseventuales sugerencias enmateria deredacción antes delapróxima reunión, para
queseandistribuidas alasmiembros delComité Provisional, afindequeéstepueda adoptar enesa
reunión unadecisión definitiva sobre loscuatro proyectos dedecisión.
34. ElComité Provisional asíloacuerda.
I. ESTABLECIMIENTO DEUNA GUÍAPRÁCTICA DEL NUEVO ACUERDO
35. ElPresidente recuerda que,enlareunión dejunio delpasado año,elComité Provisional llegó
alaconclusión dequeenprincipio existía elacuerdo dequeseelaborara unaguíapráctica yacordóGPA/IC/M/4
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volver sobre esteasunto enunaetapa ulterior, enparticular porloqueserefería alacuestión dela
estructura ylapresentación deesaguía. El7denoviembre de1994, laSecretaría distribuyó unanota
informal sobre laestructura yelcontenido deunaguíadelnuevo Acuerdo. Ensureunión deabril,
elComité Provisional pidió alaSecretaría quecomenzara apreparar elesquema deunaguíapráctica
revisada, sobre labasedeelementos presentados porlasdelegaciones. Hasta elmomento, nosehan
recibido sugerencias deéstas. Noobstante, laSecretaría hapreparado unaNota afindequesirva
debaseparanuevasdeliberacionessobreelesquemadeunaguíapráctica,teniendoencuentalaestructura
delaGuíaPráctica actual ylascuestiones mencionadas porlasdelegaciones enlosdebates celebrados
durante lasreuniones denoviembre yabrildelComité Provisional. EstaNota sedistribuyó alas
delegaciones el12dejunio, juntoconunacomunicación delPresidente enlaquesesugería unaestrategia
sobre lamanera dehacer avanzar elproceso. Seconsideraba que,enlugar deexaminar estascuestiones
condetalle enelpropio Comité Provisional, lamanera másapropiada decontinuar lalabor seríaque
varias delegaciones trabajaran conlaSecretaría enlaposible estructura deunanueva guíapráctica.
Losresultados deesalabor informal, quenocomprometerían anadie, secomunicarían atodos los
miembros delComité Provisional, afindequesirvieran debaseparanuevas reflexiones enlascapitales.
Enlosanteriores exámenes deestepunto enelComité Provisional, lamayor partedelasdelegaciones
partidarias deque,alpreparar unanueva guía, sepidiera laopinión delosusuarios potenciales
manifestaron supreferencia porqueestosehiciera individualmente enlascapitales.
36. ElComité Provisional asíloacuerda.
J. TECNOLOG ÍADELAINFORMACI ÓN
37. ElPresidente recuerda que,enelorden deldíaanotado yenelaerograma porelqueseconvocó
lapresente reunión, sepropuso quelamañana del20dejunio sededicara aunademostración práctica
delasposibilidades quelatecnología delainformación ofrece paralacontratación pública. Las
delegaciones tendrán laposibilidad dedemostrar elfuncionamiento deservicios talescomo elacceso
abases dedatos paralocalizar oportunidades decontratación ensuscapitales ylacontratación oel
comercio electrónico.
38. Pasando alaparte deestepunto delorden deldíareservada paracontinuar elexamen de
determinadas cuestiones, iniciado enreuniones anteriores, elPresidente recuerda que,ensusreuniones
denoviembre de1994yabrilde1995, elComité Provisional celebró undebate enprofundidad sobre
labasedeuncuestionario acerca delusodelatecnología delainformación enlacontratación pública
(GPA/IC/W/4), delosdocumentos GPA/IC/W/7 yadiciones 1a10,quecontienen lainformación
recibida delasdelegaciones enrespuesta aestecuestionario, deldocumento GPA/IC/W/18, enelque
seenumeran lascuestiones identificadas paraelexamen, ydeldocumento GPA/IC/W/19 delas
Comunidades Europeas enelque,alresponder alalistadecuestiones, éstasformulan varias preguntas
yobservaciones.
39. ElrepresentantedelasComunidadesEuropeasdicequeesimportantecentrarseenlasdiferencias
entre losdiversos Signatarios enlotocante alamanera deutilizar latecnología delainformación en
lacontratación pública. Acoge consatisfacción laoportunidad dequelasdemostraciones prácticas
demañana proporcionen unacierta comprensión delosdistintos enfoques. Refiriéndose alaNota
delaSecretaría distribuida conlasignatura GPA/IC/W/18, estádeacuerdo enquesedebedistinguir
entre, porunaparte, elusodelatecnología delainformación desde elpunto devistadelacceso a
lasoportunidades decontratación olatransparencia y,porlaotra,eldesarrollo delproceso efectivo
decontratación pormedios electrónicos -elcomercio electrónico, como sedenomina enocasiones-
quetiene inmensas repercusiones entodoelproceso enelqueselleva acabolacontratación. Es
importante examinar losposibles efectos discriminatorios delusodelicitaciones electrónicas durante
todoelciclo decontratación. Esposible quelosprocedimientos empleados porundeterminado
Signatario sebasen ensusituación interna. Aunproveedor nacional leserámásfácilquealosdemásGPA/IC/M/4
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hacer usodeesesistema. Latecnología delainformación debeutilizarse parafacilitar lasoperaciones
alargadistancia. Siseemplea deltalmanera queunSignatario pueda establecer unsistema completo
enelqueparticipen todos losproveedores tradicionales deunadeterminada autoridad, elusodeéste
puede crear unnuevo obstáculo alaparticipación delosdemás, quecontrarrestará ampliamente los
beneficios resultantes delusodelatecnología delainformación. Velar porelacceso alasoportunidades
decontrataciónoporlatransparenciaimplicaproblemasimportantes,locualponederelievelanecesidad
dequelossistemas seancompatibles, tanto desde elpunto devistatécnico como porsucontenido.
Sedebeconseguir quetodos lossistemas proporcionen elmismo tipodeinformación. Noobstante,
sielGrupo deTrabajo desea ocuparse seriamente delacuestión delacontratación electrónica, esaún
másimportante queseasegure latotalcompatibilidad técnica entrelossistemas yquenosecreen nuevos
obstáculos alacceso. Otroaspecto delaintroducción delatecnología delainformación relacionado
conéste,queyahasidomencionado porelrepresentante delosEstados Unidos enanteriores reuniones,
esquelatecnología delainformación permitirá probablemente reducir elplazo mínimo quehade
transcurrir entrelapublicación deunanuncio decontrato previsto ylafecha enquetienen quesometerse
lasofertas alaautoridad contratante. Esareducción podría colocar alosposibles proveedores ubicados
enelextranjero enposición desventajosa respecto delosestablecidos enelterritorio deesaautoridad
yquizá podría incluso redundar ensudetrimento, favoreciendo almismo tiempo alosproveedores
locales. Porlotanto, esnecesario tener presente lanecesidad denodiscriminación. Noserefiere
aunadiscriminación jurídica, consistente enlaaplicación deprocedimientos distintos, sinoalhecho
dequeelmismo procedimiento podría tener paralosproveedores nacionales ytradicionales efectos
diferentes quepara losdemás. Porlotanto, sudelegación desea queestos posibles efectos
discriminatorios setengan másencuenta, especialmente enrelación conlacontratación electrónica.
40. Elrepresentante delJapón diceque,ajuicio desudelegación, laslicitaciones electrónicas no
deben serlaúnica forma delicitación sinotansólounaforma suplementaria. Quizá losSignatarios
quehacen usodelacontratación electrónica ensusmercados internos puedan compartir susexperiencias
conlasdemás delegaciones, afindequeéstas conozcan mejor elusodeesteprocedimiento. Su
delegación comprende hastaquépunto esimportante queseutilicen normas compatibles enlatecnología
delainformación peronoestásegura dequeseanecesario quelasdelegaciones secomprometan respecto
deunanorma determinada.
41. ElrepresentantedelCanadáagradecealadelegacióndelasComunidadesEuropeaseldocumento
distribuido conlasignatura GPA/IC/W/19 yespera quelaspropias Comunidades respondan también
alasdiversas preguntas queenélseformulan.
42. Elrepresentante deCorea manifiesta suinterés enqueelnivel dedesarrollo tecnológico no
represente unobstáculo alaparticipación enunmercado decontratación.
43. Elrepresentante deIsrael comparte lainquietud antelosproblemas resultantes delusode
licitaciones electrónicas, enparticular antecualquier elemento deexclusividad, quepodría convertirse
muypronto enunobstáculos noarancelario degrancomplejidad tecnológica paraalgunos países.
Sepregunta siesetipodeexclusividad escompatible conlodispuesto enelAcuerdo sobre Contratación
Pública. Esnecesario avanzar lentamente ydedicar atención aestos problemas.
44. Elrepresentante delosEstados Unidos conviene enquelasdemostraciones prácticas demañana
proporcionarán unacierta comprensión delosdistintos enfoques aplicados porlosdiversos Signatarios
yrepresentaránunprimerpasoenunprocesodearmonización,permitiendolocalizarposiblesnecesidades
denormalización. También estádeacuerdo enquelasposibilidades deacceso alacontratación incluida
enelAcuerdo deben desempeñar unaimportante función enesteproceso. Esnecesario convencer
alasdelegaciones dequeeldesarrollo delastecnologías delainformación ampliará elacceso alos
mercadosdecontratación.Señalaquecualquierventajaquelosparticipantesnacionalesenlaslicitaciones
posean conrespecto alosextranjeros noesresultado delcomercio electrónico sinoque,másbien,GPA/IC/M/4
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estárelacionada conlaimportancia, culturalmente determinada, queseconcede enunpaísala
contratación interna, conlaideadequelaproximidad geográfica espreferible, sobre todoparaque
serespetenlosplazos.ElAcuerdosobreContrataciónPúblicacontienealgunasnormasdeprocedimiento
dirigidas areducir almínimo esasdesventajas delosparticipantes extranjeros enlaslicitaciones, y
ésedebería serelcentro deatención delGrupo durante sudebate sobre latecnología delainformación.
Señala quelasrealidades delatécnica sitúan aalgunos añosdedistancia elmomento enquetodoel
proceso delicitación podrá realizarse electrónicamente, pesealasaspiraciones dealgunos funcionarios.
Noobstante, laintroducción delcomercio electrónico entodoelciclodelicitación ofrece laposibilidad
dereducir losobstáculos queseoponen alaparticipación enlugar decrearlos. Creeque,enelfuturo,
loúnico quesenecesitará paraparticipar enunalicitación seráunordenador conectado aunared,
quepodrá conseguirse encualquier rincón delplaneta enunfuturo nodemasiado lejano. ElComité
debedeterminar susobjetivos ylasmodalidades paraalcanzarlos. Repite lapregunta queformuló
enanteriores reuniones: ¿necesita elAcuerdo ensuforma actual unaadaptación quepermita tener
encuenta laevolución delasnuevas tecnologías? porejemplo, lasdisposiciones delAcuerdo sobre
losplazos mínimos parten todas ellasdelsupuesto dequelosprocedimientos delicitación sebasarán
endocumentación escrita. Sinembargo, lasnuevas tecnologías, nomuyconocidas durante las
negociaciones, están evolucionando yhandetenerse encuenta. Esnecesario queelGrupo examine
elAcuerdo conobjeto deidentificar losaspectos enquepodría justificarse laintroducción de
modificaciones paraadaptarlo aesasnuevas tecnologías ygarantizar elacceso alasoportunidades
comerciales, teniéndolas encuenta. Aunque comprende lasinquietudes expresadas poralgunas
delegaciones enrelación conelacceso, pide, sinembargo, quelasdelegaciones reconozcan quela
introducción delasnuevas tecnologías ofrece posibilidades deampliar elacceso alasoportunidades
decontratación.
45. Elrepresentante delasComunidades Europeas estádeacuerdo enquelacontratación electrónica
completa noseconseguirá enunfuturo próximo, yésaesprecisamente larazón dequesepregunte
sihallegado elmomento dereducir losplazos enelAcuerdo, dadoquesigue habiendo proveedores
quedependen dellentosistema postal. Conviene enque,enalguna etapa, elGrupo tendrá queexaminar
laposibilidad deintroducir modificaciones enelAcuerdo paraadaptarlo aloscambios tecnológicos
pero, porelmomento, elobjetivo primordial debería serquelossistemas establecidos ofrezcan igualdad
deoportunidades, incluso aaquellos queaúnnopueden participar enlicitaciones electrónicas.
46. Elrepresentante delosEstados Unidos estádeacuerdo enquedebedarse prioridad alexamen
delasprácticas ylasbases dedatos nacionales delosSignatarios enmateria decontratación pública
conobjeto dehacerlas compatibles yarmonizarlas enlamedida deloposible, afindeasegurar elacceso.
Noobstante, almismo tiempo espera queelGrupo nosededique exclusivamente aesoyexamine
también algunas delascuestiones deprocedimiento queélhaplanteado.
47. Elrepresentante delasComunidades Europeas conviene enquetambién esnecesario examinar
determinadas normas deprocedimiento incluidas enelAcuerdo, perolasactuales realidades técnicas
yeconómicas hacen que,porelmomento, ellonotenga prioridad paraelComité provisional.
48. Elrepresentante delJapón estádeacuerdo enque,enlapráctica, laaplicación exclusiva de
medios electrónicos delicitación atodoelciclodecontratación notendrá lugar enbreve plazo. Si
sepiensa enlacontratación electrónica, porelmomento, seladebeconsiderar unsuplemento delas
licitaciones basadas endocumentación escrita. Unodelosobjetivos delAcuerdo esampliar elnúmero
desusmiembros, entre losquepodrán contarse muchos países endesarrollo, algunos deloscuales
quizá notengan posibilidades deacceso alastecnologías másrecientes. Advierte queelComité
Provisional nodebeactuar conexcesiva rapidez alconsiderar laposibilidad deintroducir enelAcuerdo
modificaciones justificadas porlaevolución delasnuevas tecnologías, portemor adesalentar alos
nuevos participantes.GPA/IC/M/4
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49. Elrepresentante delCanadá dicequeelComité Provisional debeproponerse avanzar. Es
necesario disponer deunAcuerdo moderno, querefleje eldeseo delosgobiernos decontratar con
mayor eficiencia yeficacia, asícomo losintereses comerciales delosproveedores. Unavance lomás
eficiente posible redundará enbeneficio detodos. Sudelegación comparte laspreocupaciones ante
lacuestión delacceso. Alavanzar, elorador velará porquelosproveedores canadienses noseanobjeto
dediscriminación ensuacceso alosmercados decontratación extranjeros ysupone quelosdemás
miembrosharánotrotantoenrelaciónconsuspropiosproveedores.Lacontrataciónelectrónicacompleta
plantea quizás ciertos problemas tecnológicos, peroesevidente queelComité Provisional tiene
posibilidades deavanzar, enparticular enlorelativo alanotificación, sinnecesidad deunacontratación
electrónica completa. Existen aspectos enlosqueyapueden realizarse progresos, quepermitirán aplicar
procedimientos másbreves yeficientes, porejemplo enlorelativo alosplazos depresentación delas
ofertas. Lacuestión delacceso encondiciones deigualdad tiene unaimportancia decisiva parasu
delegación y,aunque, porsupuesto, éstanotienelaintención deavanzar temerariamente, alienta, no
obstante,alosmiembrosaexaminarlacuestiónconamplituddemirasyconfíaenquelasdemostraciones
demañana muestren quepueden hallarse soluciones generalmente aplicables. Incumbe alGrupo
identificar lasoportunidades queofrece laevolución tecnológica afindeincorporarlas alAcuerdo a
lolargo deltiempo. Elobjetivo delComité Provisional acorto plazo debe serestudiar esas
oportunidades, examinar laforma enqueseestablecen lossistemas yformular, enunfuturo no
demasiado lejano, sugerencias sobre lamanera enqueelloafectará alAcuerdo. Sedebellegar aun
equilibrio entre mantener elacceso alasoportunidades decontratación encondiciones deigualdad
yaprovechar losavances tecnológicos.
50. Elrepresentante delasComunidades Europeas recuerda queelobjetivo principal delAcuerdo
esvelarporlanodiscriminación, enotros términos, porlaigualdad deoportunidades. Reconoce que
lastecnologías delainformación pueden desempeñar unimportante papel enellogro delaigualdad
detrato, mucho másqueelsistema actual. Sólodesea aconsejar queseactúe concautela, afinde
noimponer lacontratación electrónica enloscasos enquenogarantizaría eltratoencondiciones de
igualdad. Porejemplo, laintroducción delacontratación electrónica puede estarjustificada enun
sector ynoenotro. Nocreequenadie seoponga aqueseintroduzca enelsector delatecnología
delainformación, ensustitución delosprocedimientos basados endocumentación escrita, puesto que
esevidente quelosproveedores estarán capacitados parahacer usodeesastécnicas. Encambio, en
otrossectores,porejemplo,delaconstrucción,porelmomentoimponerobligatoriamentelacontratación
electrónica seríairdemasiado lejos. Estádeacuerdo enque,enlaactualidad, yasepuede hacer mucho
enlaesfera delastecnologías delainformación, inclusive examinar lasnormas delAcuerdo, sinolvidar,
noobstante, elmarco deprincipios enqueésteseinspira, principios dirigidos alograr unamayor
igualdad detrato.
51. Elrepresentante delosEstados Unidos recuerda quelacontratación pública quedó excluida
delámbito delAcuerdo General envirtud delpárrafo 8delartículo IIIdeéste. Lasimple prescripción
deltratonacional, queserecoge enelartículo IIIdelAcuerdo General, nobastaparaasegurar laigualdad
detratoylanodiscriminación enelterreno delacontratación pública. Paralograr lanodiscriminación
efectiva, losSignatarios delAcuerdo consideraron indispensable establecer garantías deprocedimiento.
Sisóloseaplicara alacontratación laprescripción deltratonacional recogida enelartículo III,el
orador notendría demasiada confianza enlasobligaciones existentes enlaesfera delacontratación
pública. Probablemente noexistiría unAcuerdo sobre Contratación Pública nihabría acceso efectivo
alasoportunidades decontratación. Sonprecisamente lasnormas deprocedimiento incluidas enel
Acuerdo lasqueaseguran untrato nodiscriminatorio. Enelfuturo, seránecesario examinar
constantemente losprocedimientos previstos enelAcuerdo sobre Contratación Pública afindetener
encuenta lasnuevas tecnologías yvelarporquepuedan modificarse, encasodenecesidad, paratomar
enconsideración losnuevos obstáculos alacceso quepuedan aparecer, conobjeto degarantizar una
igualdad detratoefectiva. Alexaminar esasnormas deprocedimiento, tampoco habrá queolvidar
quealgunas deellasregulan unsistema que,enelfuturo, quizá nosigasiendo predominante enlasGPA/IC/M/4
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prácticas decontratación pública delasPartes yque,encierto sentido, podría resultar unacarga para
loscírculos queintervienen enlacontratación, sinfacilitarles elacceso aoportunidades comerciales.
Deben sopesarse lasconsideraciones relacionadas conelacceso alosmercados ylasrelativas alaumento
delaeficiencia enloscírculos queparticipan enlacontratación.
52. Elrepresentante delJapón presenta labasededatos utilizada porsupaísparalacontratación
pública, quehasidoelaborada porJETRO (Organización deComercio Exterior delJapón). Estabase
dedatos comenzó afuncionar enabrildeesteañoycontiene información acerca delactual Acuerdo
sobre Compras delSector Público ydelPrograma deAcción delJapón, queelGobierno japonés inició
hacealgunos años. Labasededatos contiene enlengua japonesa todalainformación recogida enla
Kanpo¯,laGaceta Oficial delJapón. Noobstante, también contiene información eninglés, alaque
sepuede tener acceso através deInternet; porejemplo, lainformación pertinente quefigura enlos
anuncios decontratos previstos.
53. Elrepresentante delasComunidades Europeas pregunta silabasededatos japonesa contiene
contratos deniveles inferiores alGobierno central. ¿Incluye laversión eninglés delainformación
quefigura enlabasededatos todas lasoportunidades decontratos japoneses conarreglo alnuevo
Acuerdo sobre Contratación Pública oúnicamente parte deellas?
54. Elrepresentante delJapón dicequeenlaKanpo¯aparecen loscontratos delGobierno central
ydedeterminadasentidadesrelacionadasconelGobierno,talescomolasincluidasenelAcuerdovigente.
Labasededatos contiene lasoportunidades decontratos conarreglo alAcuerdo vigente ynoalnuevo
Acuerdo.
55. Elrepresentante delCanadá acoge consatisfacción laexistencia deunaversión eninglés
disponible enInternet yespera tener laoportunidad defamiliarizarse conellaenunfuturo próximo.
56. ElPresidente llegaalaconclusión dequeparece existir entrelasdelegaciones undeseo general
develar porquelatecnología delainformación seutilice demanera queaumente elacceso alas
oportunidades decontratación yactuar conprecaución paraevitar quelaintroducción deesatecnología
enlosprocesos decontratación tenga efectos discriminatorios enelcomercio. Deben salvaguardarse
eltratoencondiciones deigualdad yeltratonacional. Además, sesiente lanecesidad deasegurar
lacompatibilidad entre lossistemas detecnología delainformación, afindeevitar quesecreen
obstáculos alacceso. Propone queelComité Provisional continúe paralelamente susexámenes delos
sistemas nacionales deinformación ydelasdisposiciones deprocedimiento delAcuerdo. Eneste
contexto, recuerda lademostración delosdiversos sistemas nacionales deinformación quetendrá lugar
mañana.
57. ElComité Provisional toma notadelasdeclaración formuladas yacuerda volver atratar esta
cuestión ensupróxima reunión.
K. OTROS ASUNTOS
i) Proyecto delegislación enlosEstados Unidos
58. Elrepresentante delCanadá dicequesudelegación entiende queelproyecto delegislación
contenido enHR1670sehapresentado alaCámara deRepresentantes delosEstados Unidos, locual
modificará determinados procedimientos decontratación. Elproyecto delegislación introduce, por
ejemplo, elconcepto de"máxima competencia práctica" yelusodeprocedimientos deadquisición
simplificados para"artículos comerciales". Agradecería queelrepresentante delosEstados Unidos
facilite información actualizada sobre esteproyecto delegislación enalgún momento futuro ysepregunta
sipodría referirse másampliamente alasposibles consecuencias deesaspropuestas, especialmenteGPA/IC/M/4
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desde elpunto devistadesucompatibilidad conelactual Acuerdo sobre Compras delSector Público
yconelnuevo Acuerdo sobre Contratación Pública, enparticular conelpárrafo 1delartículo Xde
esteúltimo, enelquesedispone que"...seleccionarán demanera justaynodiscriminatoria alos
proveedores quepueden participar enlalicitación". ¿Puede aclarar elrepresentante delosEstados
Unidos losconceptos de"máxima competencia práctica" y"artículos comerciales"?
59. Elrepresentante delosEstados Unidos dicequesusautoridades hanexaminado losproyectos
deestalegislación paraestarseguras dequesoncompatibles conlasobligaciones desupaísconarreglo
alAcuerdo sobre Compras delSector Público vigente yalnuevo Acuerdo sobre Contratación Pública.
Porejemplo, susautoridades consideran quelosumbrales simplificados deadquisición propuestos para
losartículos comerciales serán compatibles conalgunas delasprescripciones másflexibles delnuevo
Acuerdo, queadmiten laposibilidad deacortar losplazos sisepublica unanuncio anual deloscontratos
programados. Losartículos comerciales sonartículos disponibles enelcomercio. Elactual sistema
decontratación, vigente ensupaísdesde hacelargo tiempo, amenudo abruma alosparticipantes en
laslicitaciones. Ponederelieve quelasrecientes reformas delacontratación introducidas enlosEstados
Unidos tienen lafinalidad deampliar considerablemente elacceso delosproveedores extranjeros.
Porejemplo, elproyecto delegislación sobre losartículos comerciales tienen elobjeto dealentar a
lasentidades atener másencuenta, alestablecer lasespecificaciones técnicas, loqueestádisponible
enelmercado comercial. Estoredunda enbeneficio delosparticipantes extranjeros. Encuanto a
la"máxima competencia práctica", preferiría obtener mayor información yvolver areferirse aella
enunmomentoposterior.Elproyectodelegislacióntratacuestionesrelativasalaslicitacionesselectivas,
laintroducción decalificaciones previas ylaposibilidad dereducir elcampo delasposibles ofertas,
teniendo encuenta losresultados enelpasado, entre otras cosas.
60. ElComité Provisional toma notadelasdeclaraciones formuladas yacuerda volver atratar
estacuestión enunaetapa posterior.
FECHA DELAPRÓXIMA REUNI ÓN
61. Seacuerda queelPresidente fijelafecha delapróxima reunión paraelotoño, enconsulta
conlasdelegaciones. ElPresidente dicequepiensa enlasegunda mitad deoctubre.