RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SG/W/105
11dediciembre de1995
DEL COMERCIO(95-4021)
Comité deSalvaguardias Original: inglés
PREGUNTAS RELATIVAS ALANOTIFICACI ÓNDELEYES Y
REGLAMENTOS PRESENTADA POR ELJAPÓN1DE
CONFORMIDAD CON ELPÁRRAFO 6DEL
ARTÍCULO 12DEL ACUERDO
Seharecibido delaMisión Permanente delosEstados Unidos lasiguiente comunicación, de
fecha 7dediciembre de1995.
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1. Enlasprimeras 37páginas delanotificación delJapón figuran leyesyreglamentos sobre control
decambios ycomercio exterior ydeterminadas leyesdeaduanas. Salvo porloqueserefiere alartículo 9
delaLeyArancelaria yaalgunas otras excepciones demenor importancia ¿porquémotivo sehan
notificado esasleyes yreglamentos?
2. Algunas disposiciones delaLeydecontrol decambios ycomercio exterior parecen autorizar
laaplicación demedidas similares alasdesalvaguardia, porejemplo laprohibición delaimportación
decierta tecnología durante períodos dehasta cuatro meses cuando esaimportación "podría poner en
peligro laseguridad nacional, entorpecer elmantenimiento delorden público odificultar laprotección
delapoblación" y"podría afectar negativa ygravemente alfuncionamiento delaeconomía japonesa"
(párrafo 3,página 21). Asimismo, elartículo 52,quefigura enlapágina 23,dispone que,"para
promover eladecuado desarrollo delcomercio exterior ydelaeconomía nacional, sepodrá, conarreglo
aunaorden delConsejo, exigir aunapersona quehayadeimportar mercancías queobtenga una
aprobación atalefecto", yelartículo 55,reproducido enlamisma página, quepodrá exigirse aesa
persona "unagarantía enforma deefectivo, valores, etc.,paralaexpansión delaimportación". ¿Qué
relación guardan estas medidas conlasobligaciones contraídas porelJapón envirtud delAcuerdo
sobre Salvaguardias?
3. a) ¿Porquémantiene elJapón dosconjuntos diferentes dereglamentaciones enmateria
demedidas desalvaguardia, unoaplicable cuando lamedida adopta laforma deun
contingente yelotrocuando adopta laforma deunderecho?
b) Sinosehaestablecido previamente cuáleslanaturaleza delamedida desalvaguardia
quevaaadoptarse ¿cómo sedetermina antes deiniciar lainvestigación siéstadebe
realizarlaelMinisteriodeComercioExteriorydeIndustriaoelMinisteriodeHacienda?
c) Entre ambos conjuntos dereglamentaciones seadvierten diferencias tanto defondo
como deprocedimiento. Porejemplo, según laversión eninglés delartículo 2del
1G/SG/N/1/JPN/2.G/SG/W/105
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Reglamento, relativo aloscontingentes deimportación, laramadeproducción nacional
parece quedar definida entérminos deproductores deproductos similares "y"
directamente competidores, mientras queenelartículo 1delaOrden sobre derechos
deurgencia yenelartículo 9delaLeyArancelaria sedefine entérminos deproductores
deproductos similares "o"directamente competidores (estadiferencia noafecta ala
versión enespañol). También seobservan discrepancias entre losrequisitos de
notificación previstos enlosartículos 10(contingentes) y2(derechos) delas
reglamentaciones respectivas. Porejemplo, adiferencia delartículo 10,elartículo 2
exige unadescripción másdetallada delproducto, dacabida, alparecer paraquese
notifique unainvestigación iniciada yaynoporiniciar yparece referirse alperíodo
durante elcualserealizará lainvestigación ynoalperíodo queéstaabarcará (por
ejemplo, laevolución delasimportaciones ydelarama deproducción durante los
últimos tresacinco años). ¿Hay efectivamente diferencias y,deserasí,porqué?
4. a) ¿Prevén lasleyes yreglamentos japoneses algún procedimiento queautorice alos
productores, aunaasociación comercial deproductores obienaunsindicato o
agrupación detrabajadores asolicitar alMinistro deComercio Exterior ydeIndustria
y/oalMinistro deHacienda lainiciación deunainvestigación y,siesasolicitud es
conforme, queexijaal(alos)Ministro(s) querealicen unainvestigación yemitan una
conclusión?
b) Encasoafirmativo, ¿cuáles sonlosrequisitos establecidos parapoder presentar una
solicitud ylasdemás prescripciones alrespecto?
c) Sinoexiste ninguna disposición queprevea lapresentación desolicitudes, ¿seponen
eneltranscurso deunainvestigación adisposición delaspartes interesadas paraque
éstaslasexaminen, lascomunicaciones escritas dirigidas porrepresentantes delarama
deproducción aunMinistro enlasquesesolicita unainvestigación?
5. SielJapón, deconformidad conelpárrafo 5delartículo 5desuReglamento, relativo altamaño
global deloscontingentes deimportación, asigna partes delcontingente demanera distinta alaestipulada
enelpárrafo 2a)delartículo 5delAcuerdo sobre Salvaguardias, ¿suintención esiniciar primero
consultas bajolosauspicios delComité deSalvaguardias ydemostrar claramente enélquelas
importaciones procedentes deciertos Miembros delaOMC hanaumentado desproporcionadamente
enrelación conlasimportaciones totales?
6. Conarreglo alartículo 13desuReglamento, relativo aloscontingentes deimportación, ¿pone
elJapón adisposición delpúblico laspruebas noconfidenciales relacionadas conlainvestigación, o
limita exclusivamente elexamen deesaspruebas aquienes hanpodido demostrar quesonpartes
interesadas enlainvestigación, como sugiere elpárrafo 2delartículo 13?¿Qué seentiende por"parte
interesada" ycómo senotifican alaspartes interesadas lainvestigación ysusderechos aacceder a
talespruebas?
7. ¿Brinda elJapón alaspartes interesadas la"oportunidad deresponder alascomunicaciones
deotras partes", según dispone elpárrafo 1delartículo 3delAcuerdo sobre Salvaguardias?
8. Cuando formula determinaciones enelmarco deunouotroconjunto dereglamentaciones,
¿quédefiniciones delasexpresiones "daño grave" o"amenaza dedañograve" aplica elMinistro, y
quéfactores económicos toma enconsideración?
9. Elartículo 9delaLeyArancelaria, envezdeprever unalimitación alaaplicación demedidas
desalvaguardia similar alaquefigura enelpárrafo 1delartículo 5delAcuerdo sobre SalvaguardiasG/SG/W/105
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("Un miembro sóloaplicará medidas desalvaguardia enlamedida necesaria paraprevenir oreparar
eldañograve yfacilitar elreajuste") autoriza laaplicación de"underecho decuantía igual oinferior
aladiferencia entre elvalor enaduana dedichos productos yelprecio deventa alpormayor, enel
Japón, deproductos idénticos osimilares ...".¿Cómo sepropone elJapón garantizar quelasmedidas
seadopten enlamedida necesaria paraprevenir oreparar eldañograve yfacilitar elreajuste?
10. Alparecer, elpárrafo 6delartículo 9ylospárrafos siguientes delaLeyArancelaria autorizan
laadopción deunamedida desalvaguardia provisional durante unplazo dehasta 200días.
a) Deserasí,además delrequisito depresentar "pruebas suficientes" delaexistencia
deunaumento delasimportaciones ydedañograve ¿quécriterio debeaplicarse para
determinar siestájustificado adoptar esamedida?
b) Envirtud deesospárrafos ¿sepropone elJapón autorizar laadopción demedidas de
salvaguardia provisionales queseajusten alasautorizadas enelartículo 6delAcuerdo
sobre Salvaguardias? Encasoafirmativo, ¿porquénosehacereferencia alaexpresión
"encircunstancias críticas" nialadefinición quedeellaseincluye enelartículo 6
delAcuerdo, oaladeterminación delaexistencia de"pruebas claras" según loprescrito
poreseartículo?
c) ¿Quién determina, enelGobierno japonés, sisecumplen lascondiciones requeridas
paraadoptar unamedida deesetipo?
11. Lascondiciones previstas enelReglamento japonés paraprorrogar elperíodo deduración de
unamedida desalvaguardia parecen serdistintas alasprevistas enelpárrafo 2delartículo 7delAcuerdo
sobre Salvaguardias, según elcualdebedeterminarse quelamedida desalvaguardia "sigue siendo
necesaria paraprevenir oreparar eldañograve yquehaypruebas dequelarama deproducción está
enproceso dereajuste". Porejemplo, conarreglo alartículo 18delReglamento delJapón, relativo
aloscontingentes deimportación, elMinistro deComercio Exterior ydeIndustria puede prorrogar
elperíodo deaplicación deunamedida "porelincremento delascantidades deeseproducto importadas
enelJapón yporque larama deproducción nacional interesada seencuentra enproceso deajuste
estructural". ¿Dequémodo secorresponde elrequisito establecido porelJapón paralaprórroga de
unamedida desalvaguardia conlaprescripción contenida enelpárrafo 2delartículo 7delAcuerdo?
¿Porquédifiere elcriterio previsto enelartículo 18paraprorrogar unamedida delestablecido en
elpárrafo 10delartículo 9delaLeyArancelaria paraprorrogar unamedida queadopta laforma de
underecho?