ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/N/1/ARG/1
G/SCM/N /1/ARG/1
DEL COMERCIO 12dejunio de1995
(95-1540)
Original: español Comité dePrácticas Antidumping
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
NOTIFICACI ÓNDELEYES YREGLAMENTOS DECONFORMIDAD
CON ELPÁRRAFO 5DEL ARTÍCULO 18YELPÁRRAFO 6DEL
ARTÍCULO 32DELOSACUERDOS CORRESPONDIENTES
ARGENTINA
Seharecibido delaMisión Permanente delaArgentina, lasiguiente comunicación defecha
30demarzo de1995.
_______________
LEY Nº19.549
Buenos Aires, 3.4.72
Enusodelasatribuciones conferidas porelartículo 5delEstatuto delaRevolución Argentina,
ELPRESIDENTE DELANACI ÓN
ARGENTINA SANCIONA YPROMULGA
CON FUERZA DELEY:
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
TÍTULO I
Procedimiento administrativo: ámbito deaplicación
Artículo 1.Lasnormas delprocedimiento queseaplicará antelaAdministración Pública
Nacional, centralizada ydescentralizada, inclusive entesautárquicos, conexcepción delosorganismos
militares ydedefensa yseguridad, seajustarán alaspropias delapresente leyyalossiguientes
requisitos:
Requisitos generales: impulsión einstrucción deoficio
a) impulsión einstrucción deoficio, sinperjuicio delaparticipación delosinteresados
enlasactuaciones;G/ADP/N/1/ARG/1
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Celeridad, economía, sencillez yeficacia enlostrámites
b) celeridad, economía, sencillez yeficacia enlostrámites, quedando facultado elPoder
Ejecutivopararegularelrégimendisciplinarioqueasegureeldecoroyelordenprocesal.
Esterégimen comprende lapotestad deaplicar multas dehasta cienpesos -cuando no
estuviere previsto unmonto distinto ennorma expresa- mediante resoluciones que,
alquedar firmes, tendrán fuerza ejecutiva;
Informalismo
c) excusación delainobservancia porlosinteresados deexigencias formales noesenciales
yquepuedan sercumplidas posteriormente;
Díasyhoras hábiles
d) lasactuaciones ydiligencias sepracticarán endíasyhoras hábiles administrativos,
perodeoficio oapetición departe podrán habilitarse aquellos quenolofueren;
Losplazos
e) encuanto alosplazos:
1) serán obligatorios paralosinteresados yparalaAdministración;
2) secontarán pordíashábiles administrativos salvo disposición legalencontrario
ohabilitación resuelta deoficio oapetición departe;
3) secomputarán apartir deldíasiguiente aldelanotificación. Sisetratare de
plazos relativos aactos quedeban serpublicados regirá lodispuesto porel
artículo 2delCódigo Civil;
4) cuando nosehubiere establecido unplazo especial paralarealización de
trámites, notificaciones ycitaciones, cumplimiento deintimaciones y
emplazamientos ycontestación detraslados, vistas einformes, aquél seráde
diezdías;
5) antesdelvencimiento deunplazo podrá laAdministración, deoficio oapedido
delinteresado, disponer suampliación, poreltiempo razonable quefijare,
mediante resolución fundada ysiempre quenoresulten perjudicados derechos
deterceros. Ladenegatoria deberá sernotificada porlosmenos condos(2)días
deantelación alvencimiento delplazo cuyaprórroga sehubiere solicitado;
Interposición derecursos fuera deplazo
6) unavezvencidoslosplazosestablecidosparainterponerrecursosadministrativos
seperderá elderecho paraarticularlos; ellonoobstará aqueseconsidere la
peticióncomodenunciadeilegitimidadporelsuperior,salvoqueésteresolviera
locontrario pormotivos deseguridad jurídica oque,porestar excedidas
razonables pautas temporales, seentienda quemedió abandono voluntario del
derecho;G/ADP/N/1/ARG/1
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Interrupción deplazos porarticulación derecursos
7) sinperjuicio deloestablecido enelartículo 12,lainterposición derecursos
administrativos interrumpirá elcurso delosplazos, aunque aquéllos hubieren
sidomalcalificados, adolezcan dedefectos formales insustanciales ofueren
deducidos anteórgano incompetente porerror excusable;
Pérdida dederecho dejado deusarenplazo
8) laAdministración podrá darpordecaído elderecho dejado deusardentro del
plazo correspondiente, sinperjuicio delaprosecución delosprocedimientos
según suestudio ysinretrotraer etapas siempre quenosetratare delsupuesto
aqueserefiere elapartado siguiente;
Caducidad delosprocedimientos
9) transcurridos sesenta díasdesde queuntrámite separalice porcausa imputable
aladministrado, elórgano competente lenotificará que,sitranscurrieren otros
treinta díasdeinactividad, sedeclarará deoficio lacaducidad delos
procedimientos, archivándose elexpediente. Seexceptúan delacaducidad
lostrámites relativos aprevisión social ylosquelaAdministración considerare
quedeben continuar porsusparticulares circunstancias oporestar
comprometido elinterés público. Operada lacaducidad, elinteresado podrá,
noobstante, ejercer suspretensiones enunnuevo expediente, enelquepodrá
hacer valer laspruebas yaproducidas. Lasactuaciones practicadas con
intervención deórgano competente producirán lasuspensión deplazos legales
yreglamentarios, inclusive losrelativos alaprescripción, losquesereiniciarán
apartir delafecha enquequedare firme elautodeclarativo decaducidad;
Debido proceso adjetivo
f) derecho delosinteresados aldebido proceso adjetivo, quecomprende laposibilidad:
Derecho aseroído
1) deexponer lasrazones desuspretensiones ydefensas antes delaemisión de
actosqueserefieran asusderechos subjetivos ointereses legítimos, interponer
recursos yhacerse patrocinar yrepresentar profesionalmente. Cuando una
norma expresa permita quelarepresentación ensedeadministrativa seejerza
porquienes noseanprofesionales delderecho, elpatrocinio letrado será
obligatorio enloscasos enqueseplanteen odebatan cuestiones jurídicas;
Derecho aofrecer yproducir pruebas
2) deofrecer prueba yqueellaseproduzca sifuere pertinente, debiendo la
Administración requerir yproducir losinformes ydictámenes necesarios para
elesclarecimiento deloshechos, todoconelcontralor delosinteresados y
susprofesionales, quienes podrán presentar alegatos ydescargos unavez
concluido elperíodo probatorio;G/ADP/N/1/ARG/1
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Derecho aunadecisión fundada
3) queelactodecisorio hagaexpresa consideración delosprincipales argumentos
ydelascuestiones propuestas, entanto fueren conducentes alasolución del
caso.
Procedimientos especiales excluidos
Artículo 2.Dentro delplazo deciento veinte días,computado apartir delavigencia delas
normas procesales aqueserefiere elartículo 1,elPoder Ejecutivo determinará cuáles serán los
procedimientos especiales actualmente aplicables quecontinuarán vigentes. Queda asimismo facultado
para:
Paulatina adaptación delosregímenes especiales alnuevo procedimiento
a) sustituir lasnormas legales yreglamentarias deíndole estrictamente procesal delos
regímenes especiales quesubsistan, conmiras alapaulatina adaptación deéstos al
sistema delnuevo procedimiento ydelosrecursos administrativos porélimplantados,
entantoellonoafectare lasnormas defondo alasqueserefieren oapliquen loscitados
regímenes especiales;
Lapresenteleyserádeaplicaciónsupletoriaenlastramitacionesadministrativascuyosregímenes
especiales subsistan;
b) dictar elprocedimiento administrativo queregirá respecto delosorganismos militares
ydedefensa yseguridad, apropuesta deéstos, adoptando losprincipios básicos de
lapresente leyysureglamentación;
Actuaciones reservadas osecretas
c) determinar lascircunstancias yautoridades competentes paracalificar como reservadas
osecretas lasactuaciones, diligencias, informes odictámenes quedeban tener ese
carácter, aunque estén incluidos enactuaciones públicas.
TÍTULO II
Competencia delórgano
Artículo 3.Lacompetencia delosórganos administrativos serálaqueresulte, según loscasos,
delaConstitución Nacional, delasleyesydelosreglamentos dictados ensuconsecuencia. Suejercicio
constituye unaobligación delaautoridad odelórgano correspondiente yesimprorrogable, amenos
queladelegación osustitución estuvieren expresamente autorizadas; laavocación seráprocedente
amenos queunanorma expresa disponga locontrario.
Cuestiones decompetencia
Artículo 4.ElPoder Ejecutivo resolverá lascuestiones decompetencia quesesusciten entre
losMinistros ylasqueseplanteen entre autoridades, organismos oentes autárquicos quedesarrollen
suactividad ensededediferentes Ministerios. Lostitulares deéstos resolverán lasqueseplanteen
entre autoridades, organismos oentes autárquicos queactúen enlaesfera desusrespectivos
Departamentos deEstado.G/ADP/N/1/ARG/1
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Contiendas negativas ypositivas
Artículo 5.Cuando unórgano, deoficio oapetición departe, sedeclare incompetente, remitirá
lasactuaciones alquereputare competente; siéste,asuvezlasrehusare, deberá someterlas ala
autoridad habilitada pararesolver elconflicto. Sidosórganos seconsiderasen competentes, elúltimo
quehubiere conocido enelcasosometerá lacuestión, deoficio oapetición departe, alaautoridad
quedeberesolverla.
Ladecisión final delascuestiones decompetencia setomará, enambos casos, sinotra
sustanciación queeldictamen delservicio jurídico correspondiente y,sifuere deabsoluta necesidad,
coneldictamen técnico queelcasorequiera. Losplazos previstos enesteartículo paralaremisión
deactuaciones serán dedosdíasyparaproducir dictámenes ydictar resoluciones serán decinco días.
Recusación yexcusación defuncionarios yempleados
Artículo 6.Losfuncionarios yempleados pueden serrecusados porlascausales yenlas
oportunidades previstas enlosartículos 17y18delCódigo Procesal Civil yComercial delaNación,
debiendo darintervención alsuperior inmediato dentro delosdosdías. Laintervención anterior del
funcionario oempleado enelexpediente noseconsiderará causal derecusación. Sielrecusado admitiere
lacausal yéstafuere procedente, aquél ledesignará reemplazante. Caso contrario, resolverá dentro
deloscinco días; siseestimare necesario producir prueba, eseplazo podrá extenderse otrotanto.
Laexcusación delosfuncionarios yempleados seregirá porelartículo 30delCódigo arriba citado
yseráremitida deinmediato alsuperior jerárquico, quien resolverá sinsustanciación dentro delos
cinco días. Siaceptare laexcusación senombrará reemplazante; siladesestimare devolverá las
actuaciones alinferior paraqueprosiga interviniendo eneltrámite.
Lasresoluciones quesedicten conmotivo delosincidentes derecusación oexcusación ylas
quelosresuelvan, serán irrecurribles.
TÍTULO III
Requisitos esenciales delactoadministrativo
Artículo 7.Sonrequisitos esenciales delactoadministrativo lossiguientes:
Competencia
a) serdictado porautoridad competente;
Causa
b) deberá sustentarse enloshechos yantecedentes quelesirvan decausa yenelderecho
aplicable;
Objeto
c) elobjeto debe sercierto yfísica yjurídicamente posible; debe decidir todas las
peticiones formuladas, peropuede involucrar otras nopropuestas, previa audiencia
delinteresado ysiempre queellonoafecte derechos adquiridos;G/ADP/N/1/ARG/1
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Procedimientos
d) antes desuemisión deben cumplirse losprocedimientos esenciales ysustanciales
previstos ylosqueresultan implícitos delordenamiento jurídico. Sinperjuicio delo
queestablezcan otras normas especiales, considérase también esencial eldictamen
proveniente delosservicios permanentes deasesoramiento jurídico cuando elacto
pudiere afectar derechos subjetivos eintereses legítimos;
Motivación
e) deberá sermotivado, expresándose enforma concreta lasrazones queinducen aemitir
elacto, consignando, además, losrecaudos indicados enelinciso b)delpresente
artículo;
Finalidad
f) habrá decumplirse conlafinalidad queresulte delasnormas queotorgan lasfacultades
pertinentes delórgano emisor, sinpoder perseguir encubiertamente otrosfines, públicos
oprivados, distintos delosquejustifican elacto,sucausa yobjeto. Lasmedidas que
elactoinvolucre deben serproporcionalmente adecuadas aaquella finalidad.
Loscontratos quecelebre elEstado, lospermisos ylasconcesiones administrativas seregirán
porsusrespectivas leyesespeciales, sinperjuicio delaaplicación analógica delasnormas delpresente
Título, siellofuere procedente.
Forma
Artículo 8.Elactoadministrativo semanifestará expresamente yporescrito; indicará ellugar
yfecha enqueselodicta ycontendrá laforma delaautoridad queloemite; sóloporexcepción y
silascircunstancias lopermitieren podrá utilizarse unaforma distinta.
Víasdehecho
Artículo 9.LaAdministración seabstendrá:
a) decomportamientos queimporten víasdehecho administrativas lesivas deunderecho
ogarantía constitucionales;
b) deponer enejecución unactoestando pendiente algún recurso administrativo delos
queenvirtud denorma expresa impliquen lasuspensión delosefectos ejecutorios de
aquél, oque,habiéndose resuelto, nohubiere sidonotificado.
Silencio oambigüedad delaAdministración
Artículo10.ElsilencioolaambigüedaddelaAdministraciónfrenteapretensionesquerequieran
deellaunpronunciamiento concreto, seinterpretarán como negativa.
Sólomediando disposición expresa podrá acordarse alsilencio sentido positivo.
Silasnormas especiales noprevieren unplazo determinado paraelpronunciamiento, ésteno
podráexcederdesesentadías.Vencidoelplazoquecorresponda,elinteresadorequeriráprontodespachoG/ADP/N/1/ARG/1
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ysitranscurrieren otros treinta díassinproducirse dicha resolución seconsiderará quehaysilencio
delaAdministración.
Eficacia delacto: Notificación ypublicación
Artículo 11.Paraqueelactoadministrativo dealcance particular adquiera eficacia debeser
objeto denotificación alinteresado yeldealcance general depublicación. Losadministrados podrán
antes, noobstante, pedir elcumplimiento deesosactos sinoresultaren perjuicios paraelderecho de
terceros.
Presunción delegitimidad yfuerza ejecutoria
Artículo 12.Elactoadministrativo gozadepresunción delegitimidad; sufuerza ejecutoria
faculta alaAdministración aponerlo enpráctica porsuspropios ....... -amenos quelaleyola
naturaleza delactoexigieren laintervención judicial- eimpide quelosrecursos queinterpongan los
administrados suspendan suejecución yefectos, salvo queunanorma expresa establezca locontrario.
Sinembargo, laAdministración podrá, deoficio oapedido departe ymediante resolución
fundada, suspender laejecución porrazones deinterés público, oparaevitar perjuicios graves al
interesado, ocuando sealegare fundadamente unanulidad absoluta.
Retroactividad delacto
Artículo13.Elactoadministrativopodrátenerefectosretroactivos-siemprequenoselesionaren
derechos adquiridos- cuando sedictare ensustitución deotrorevocado ocuando favoreciere al
administrado.
Nulidad
Artículo 14.Elactoadministrativo esnulo, denulidad absoluta einsanable, enlossiguientes
casos:
a) cuando lavoluntad delaAdministración resultare excluida porerror esencial; dolo,
encuanto setengan como existentes hechos oantecedentes inexistentes ofalsos;
violencia física omoral ejercida sobre elagente; oporsimulación absoluta;
b) cuando fuere emitido mediando incompetencia enrazón delamateria delterritorio,
deltiempo odelgrado salvo, enesteúltimo supuesto, queladelegación osustitución
estuvieren permitidas; faltadecausa pornoexistir oserfalsos loshechos oelderecho
invocados; oporviolación delaleyaplicable, delasformas esenciales odelafinalidad
queinspiró sudictado.
Anulabilidad
Artículo 15.Sisehubiere incurrido enunairregularidad uomisión intrascendente oenun
vicioquenollegare aimpedir laexistencia dealguno desuselementos esenciales, elactoseráanulable
ensedejudicial.G/ADP/N/1/ARG/1
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Invalidez decláusulas accidentales oaccesorias
Artículo 16.Lainvalidez deunacláusula accidental oaccesoria deunactoadministrativo
noimportará lanulidad deéste,siempre quefuere separable ynoafectare laesencia delactoemitido.
Revocación delactonulo
Artículo 17.Elactoadministrativo afectado denulidad absoluta seconsidera irregular ydebe
serrevocado osustituido porrazones deilegitimidad aunensedeadministrativa. Noobstante, siel
actohubiere generado prestaciones queestuvieren envíasdecumplimiento sólosepodrá impedir su
subsistencia yladelosefectos aúnpendientes, mediante declaración judicial denulidad.
Revocación delactoregular
Artículo 18.Elactoadministrativo regular, delquehubieren nacido derechos subjetivos a
favor delosadministrados, nopuede serrevocado, modificado osustituido ensedeadministrativa una
veznotificado.
Sinembargo, podrá serrevocado, modificado osustituido deoficio enserieadministrativa
sielinteresado hubiere conocido elviciosilarevocación, modificación osustitución delactolofavorece
sincausar perjuicio aterceros ysielderecho sehubiere otorgado expresa yválidamente atítulo precario.
Tambiénpodráserrevocado,modificadoosustituidoporrazonesdeoportunidad,méritooconveniencia,
indemnizando losperjuicios quecausare alosadministrados.
Saneamiento
Artículo 19.Elactoadministrativo anulable puede sersaneado mediante:
Ratificación
a) ratificación porelórgano superior, cuando elactohubiere sido emitido con
incompetencia enrazón degrado ysiempre quelaavocación, delegación osustitución
fueren procedentes;
Confirmación
b) confirmación porelórgano quedictó elactosubsanando elvicio queleafecte.
Losefectos delsaneamiento seretrotraerán alafecha deemisión delactoobjeto deratificación
oconfirmación.
Conversión
Artículo 20.Siloselementos válidos deunactoadministrativo nulopermitieren integrar otro
quefuereválido, podrá efectuarse suconversión enésteconsintiéndolo eladministrado. Laconversión
tendrá efectos apartir delmomento enqueseperfeccione elnuevo acto.G/ADP/N/1/ARG/1
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Caducidad
Artículo 21.LaAdministración podrá declarar unilateralmente lacaducidad deunacto
administrativo cuando elinteresado nocumpliere lascondiciones fijadas enelmismo, perodeberá
mediar previa constitución enmora yconcesión deunplazo suplementario razonable alefecto.
Revisión
Artículo 22.Podrá disponerse ensedeadministrativa larevisión deunactofirme:
a) cuando resultaren contradicciones enlaparte dispositiva, háyase pedido onosu
aclaración;
b) cuando después dedictado serecobraren odescubrieren documentos decisivos cuya
existencia seignoraba onosepudieron presentar como prueba porfuerza mayor o
porobradetercero;
c) cuando hubiere sidodictado basándose endocumentos cuyadeclaración defalsedad
sedesconocía osehubiere declarado después deemanado elacto;
d) cuando hubiere sidodictado mediando cohecho, prevaricato, violencia ocualquier otra
maquinación fraudulenta ograve irregularidad comprobada.
Elpedido deberá interponerse dentro delosdiez(10)díasdenotificado elactoenelcasodel
inciso a).Enlosdemás supuestos podrá promoverse larevisión dentro delostreinta (30)díasde
recobrarse ohallarse losdocumentos ocesar lafuerza mayor uobradeltercero; odecomprobarse
enlegalforma loshechos indicados enlosincisos c)yd).
TÍTULO IV
Impugnación judicial deactos administrativos
Artículo 23.Podrá serimpugnado porvíajudicial unactodealcance particular:
a) cuando revista calidad dedefinitivo ysehubieren agotado asurespecto lasinstancias
administrativas;
b) cuando peseanodecidir sobre elfondo delacuestión, impida totalmente latramitación
delreclamo interpuesto;
c) cuando sediere elcasodesilencio odeambigüedad aquesealude enelartículo 10;
d) cuando laAdministración violare lodispuesto enelartículo 9.
Artículo 24.Elactodealcance general seráimpugnable porvíajudicial:
a) cuando uninteresado aquien elactoafecte opueda afectar enforma cierta einminente
ensusderechos subjetivos, hayaformulado reclamo antelaautoridad quelodictó y
elresultado fuereadverso osedierealguno delossupuestos previstos enelartículo 10;G/ADP/N/1/ARG/1
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b) cuando laautoridad deejecución delactodealcance general lehayadadoaplicación
medianteactosdefinitivosycontratalesactossehubierenagotadosinéxitolasinstancias
administrativas.
Plazos dentro deloscuales debededucirse laimpugnación
(porvíadeacción orecurso)
Artículo 25.Laacción contra elEstado osusentes autárquicos deberá deducirse dentro del
plazo perentorio denoventa días,computado delasiguiente manera:
a) sisetratare deactos dealcance particular, desde sunotificación alinteresado;
b) sisetratare deactosdecontenido general contra losquesehubiere formulado reclamo
resuelto negativamente porresolución expresa, desde quesenotifique alinteresado
ladenegatoria;
c) sisetratare deactos dealcance general impugnables através deactos individuales
deaplicación, desde quesenotifique alinteresado elactoexpreso queagote lainstancia
administrativa;
d) sisetratare devíasdehecho odehechos administrativos, desde queellosocurrieren.
Cuando envirtud denorma expresa laimpugnación delactoadministrativo debahacerse por
víaderecurso, elplazo paradeducirlo serádetreinta díasdesde lanotificación delaresolución definitiva
queagote lasinstancias administrativas.
Artículo 26.Lademanda podrá iniciarse encualquier momento cuando elactoadquiera carácter
definitivo porhaber transcurrido losplazos previstos enelartículo 10ysinperjuicio deloque
corresponda enmateria deprescripción.
Impugnación deactos porelEstado osusentes autárquicos; plazos
Artículo 27.Nohabrá plazo paraaccionar enloscasos enqueelEstado osusentesautárquicos
fueren actores, sinperjuicio deloquecorresponda enmateria deprescripción.
Amparo pormora delaAdministración
Artículo28.Elquefuereparteenunexpedienteadministrativopodrásolicitarcondicionalmente
selibreorden depronto despacho. Dicha orden seráprocedente cuando laautoridad administrativa
hubiere dejado vencer losplazos fijados -yencasodenoexistir éstos, sihubiere transcurrido unplazo
queexcediere delorazonable- sinemitir eldictamen olaresolución demero trámite odefondo que
requiera elinteresado. Presentado elpetitorio, silajusticia loestimare procedente enatención alas
circunstancias, requerirá alaautoridad administrativa interviniente que,enelplazo quelefije,informe
sobre lacausa delademora aducida. Contestado elrequerimiento ovencido elplazo sinqueselo
hubiere evacuado, seresolverá lopertinente acerca delamora, librando laorden sicorrespondiere
paraquelaautoridad administrativa responsable despache lasactuaciones enelplazo prudencial que
seleestablezca según lanaturaleza ycomplejidad deldictamen otrámites pendientes.
Artículo 29.Ladesobediencia alaorden depronto despacho tornará aplicable lodispuesto
porelartículo 17deldecreto leyNº1285/58.G/ADP/N/1/ARG/1
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Reclamo administrativo previo alademanda judicial
Artículo 30.Fuera delossupuestos previstos enlosartículos 23y24,elEstado nacional no
podrá serdemandado judicialmente sinprevio reclamo administrativo, dirigido alMinisterio oComando
enJefequecorresponda.
Elreclamo versará sobre losmismos hechos yderechos queseinvocarán en.......... eventual
demanda judicial yseráresuelto porelPoder Ejecutivo, oporlasautoridades citadas simediare
delegación deesafacultad.
Artículo 31.Elpronunciamiento acerca delreclamo deberá efectuarse dentro delosnoventa
díasdeformulado. Vencido eseplazo, elinteresado requerirá pronto despacho ysitranscurrieren
otros cuarenta ycinco días,podrá iniciar lademanda encualquier momento, sinperjuicio deloque
fuere pertinente enmateria deprescripción.
Artículo 32.Elreclamo administrativo previo aqueserefieren losartículos anteriores no
seránecesario simediare unanorma expresa queasíloestablezca ycuando:
a) unactodictado deoficio pudiere serejecutado antes dequetranscurran losplazos del
artículo 31;
b) antes dedictarse deoficio unactoporelPoder Ejecutivo, eladministrado sehubiere
presentado expresando supretensión ensentido contrario;
c) setratare derepetir lopagado alEstado envirtud deunaejecución oderepetir un
gravamen pagado indebidamente;
d) sereclamaren daños yperjuicios contra elEstado oseintentare unaacción dedesalojo
contra élounaacción quenotramite porvíaordinaria;
e) mediare unaclara conducta delEstado quehaga presumir laineficacia cierta del
procedimiento, transformando elreclamo previo enunritualismo inútil;
f) sedemandare aunentedescentralizado confacultades paraestarenjuicio.
Artículo 33.Lapresente leyentrará aregir alosciento veinte (120) díasdesupublicación
enelBoletín Oficial.
Artículo 34.Comuníquese, publíquese, désealaDirección Nacional delRegistro Oficial
yarchívese.
LANUSSE
Carlos A.Rey
Carlos G.N.Coda
Ismael E.Bruno QuijanoG/ADP/N/1/ARG/1
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DECRETO Nº1.759
Buenos Aires, 3.4.72
VISTO YCONSIDERANDO: loestablecido porlaLeyNº19.549 ylopropuesto porel
Señor Ministro deJusticia delaNación,
ELPRESIDENTE
DELANACI ÓNARGENTINA
DECRETA:
Artículo 1.Apruébase elcuerpo dedisposiciones adjunto, queconstituye laReglamentación
delaLeyNacional deProcedimientos Administrativos.
Artículo 2.Lareglamentación aprobada entrará aregir alosciento veinte (120) díasdesu
publicación enelBoletín Oficial yseaplicará alostrámites administrativos queseinicien deoficio
oapedido departe, apartir deesafecha.
Artículo 3.ElMinisterio deJusticia convocará deinmediato alostitulares delosdistintos
servicios jurídicos delaAdministración Pública Nacional centralizada ydescentralizada, inclusive entes
autárquicos paraque,reunidos encomisión, propongan cuáles serán losprocedimientos especiales
actualmente aplicables quecontinuarán vigentes. Susconclusiones serán elevadas alPoder Ejecutivo,
juntamente conlasnormas proyectadas, treinta (30)díasantes delvencimiento delplazo previsto en
elartículo 2delaley.
Artículo 4.Cada unodelostitulares delosservicios jurídicos antes mencionados deberá ir
sugiriendo paulatinamente alPoder Ejecutivo, porconducto delDepartamento deEstado uorganismo
dequedependa, lasmedidas aqueserefiere elartículo 2,inciso a)delaley.Asuvez,lostitulares
delosservicios jurídicos militares ydedefensa yseguridad harán lopropio através delosComandos
enJefedesusrespectivas armas yorganismos dequedependan, respecto delosprocedimientos
administrativos aqueserefiere elinciso b),delmismo artículo delaley.
Artículo 5.Comuníquese, publíquese, désealaDirección Nacional delRegistro Oficial y
archívese.
LANUSSE
Carlos A.Rey
Ismael E.Bruno Quijano
Carlos G.N.CodaG/ADP/N/1/ARG/1
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REGLAMENTO DELALEY NACIONAL DEPROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
TÍTULO I
Órganos competentes
1. Losexpedientes administrativos tramitarán yserán resueltos conintervención delos
órganos alosqueunaleyoundecreto hubieren atribuido competencia; ensudefecto actuarán los
organismos quedetermine porreglamento interno elMinisterio ocuerpo directivo delente
descentralizado, según corresponda.
Facultades delSuperior
2. LosMinistros yórganos directivos deentesdescentralizados podrán dirigir oimpulsar
laaccióndesusinferioresjerárquicosmedianteórdenes,instrucciones,circularesyreglamentosinternos,
afindeasegurar laceleridad, economía, sencillez yeficacia delostrámites; delegarles facultades;
intervenirlos; yabocarse alconocimiento ydecisión deunasunto amenos queunanorma hubiere
atribuido competencia exclusiva alinferior.
Todo ellosinperjuicio deentender eventualmente enlacausa siseinterpusieren losrecursos
quefueren pertinentes.
Iniciación deltrámite. Parte interesada
3. Eltrámite administrativo podrá iniciarse deoficio oapetición decualquier persona
física ojurídica, pública oprivada, queinvoque underecho subjetivo ouninterés legítimo; éstasserán
consideradas parteinteresada enelprocedimiento administrativo. También tendrán esecarácter aquellos
aquienes elactoadictarse pudiera afectar ensusderechos subjetivos ointereses legítimos yquese
hubierenpresentadoenlasactuacionesapedidodelinteresadooriginario,espontáneamente,oporcitación
delorganismo interviniente cuando ésteadvierta suexistencia durante lasustanciación delexpediente.
Losmenores adultos tendrán plena capacidad paraintervenir directamente enprocedimientos
administrativos como parte interesada enladefensa desuspropios derechos subjetivos ointereses
legítimos.
Impulsión deoficio yapedido departe interesada
4. Todas lasactuaciones administrativas serán impulsadas deoficio porelórgano
competente, locualnoobstará aquetambién elinteresado insteelprocedimiento. Seexceptúan de
esteprincipio aquellos trámites enlosquemedie sóloelinterés privado deladministrado, amenos
que,peseaesecarácter, laresolución adictarse pudiere llegar aafectar dealgún modo elinterés general.
Deberes yfacultades delórgano competente
5. Elórgano competente dirigirá elprocedimiento procurando:
a) tramitar losexpedientes según suorden ydecidirlos amedida quevayan
quedando enestado deresolver. Laalteración delorden detramitación y
decisión sólopodrá disponerse mediante resolución fundada;G/ADP/N/1/ARG/1
G/SCM/N/1/ARG/1
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b) proveer enunasolaresolución todos lostrámites que,porsunaturaleza,
admitan suimpulsión simultánea yconcentrar enunmismo actooaudiencia
todas lasdiligencias ymedidas deprueba pertinentes;
c) señalar, antesdedartrámite acualquier petición, losdefectos dequeadolezca,
ordenando quesesubsanen deoficio oporelinteresado dentro delplazo
razonable quefije,disponiendo delamisma manera lasdiligencias quefueren
necesarias paraevitar nulidades;
d) disponer encualquier momento lacomparecencia personal delaspartes
interesadas, susrepresentantes legales oapoderados para requerir las
explicaciones queseestimen necesarias yaunparareducir lasdiscrepancias
quepudieren existir sobre cuestiones dehecho odederecho, labrándose acta.
Enlacitación seharáconstar concretamente elobjeto delacomparecencia.
Facultades disciplinarias
6. Paramantener elorden ydecoro enlasactuaciones, dicho órgano podrá:
a) testar todafrase injuriosa oredactada entérminos ofensivos oindecorosos;
b) excluir delasaudiencias aquienes lasperturben;
c) llamar laatención opercibir alosresponsables;
d) aplicar lasmultas autorizadas porelartículo 1,inciso b)"infine",delaley,
asícomo también lasdemás sanciones, incluso pecuniarias, previstas enotras
normas vigentes. Lasmultas firmes serán ejecutadas porlosrespectivos
representantes judiciales delEstado, siguiendo elprocedimiento delos
artículos 604y605delCódigo Procesal Civil yComercial delaNación;
e) separar alosapoderados porinconducta oporentorpecer manifiestamente el
trámite, intimando almandante paraqueintervenga directamente opornuevo
apoderado, bajoapercibimiento desuspender losprocedimientos ocontinuarlos
sinsuintervención, según correspondiere. Lasfaltas cometidas porlosagentes
delaAdministración seregirán porsusleyes especiales.
TÍTULO II
Delosexpedientes: identificación
7. Laidentificación conqueseinicie unexpediente seráconservada através delas
actuacionessucesivascualesquierafuerenlosorganismosqueintervenganensutrámite.Quedaprohibido
asentar enelexpediente otronúmero osistema deidentificación quenoseaelasignado porelorganismo
iniciador.
Compaginación
8. Losexpedientesseráncompaginadosencuerposnumeradosquenoexcedandedoscientas
fojas, salvo loscasos enquetallímite obligara adividir escritos odocumentos queconstituyan un
solotexto.G/ADP/N/1/ARG/1
G/SCM/N/1/ARG/1
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COMERCIO EXTERIOR
Decreto Nº766/94
Créase laComisión Nacional deComercio Exterior. Funciones. Integración yNormas deActuación.
Investigaciones, Informes, Dictámenes yActividades. Disposiciones Generales yTransitorias
Buenos Aires, 12.5.94
VISTO elCódigo Aduanero (LeyNº22.415) ysureglamentación, lasleyes Nº16.834, de
adhesión delaRepública Argentina alAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio
yNº24.176, deaprobación delAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIydelAcuerdo relativo
alaInterpretación yAplicación delosArtículos VI,XVIyXXIII dedicho Acuerdo General, la
LeyNº20.744, y
CONSIDERANDO:
QuelaRepública Argentina hainstrumentado enlosúltimos añosunapolítica deapertura de
laeconomíaconsistenteenlareduccióndelosarancelesaduanerosylaeliminacióndenumerosasbarreras
noarancelarias, todoelloenuncontexto delibertad enlafijación deprecios ysalarios.
Quetalpolítica hatenido porobjeto aumentar lacompetencia enelmercado interno argentino
yasegurar elabastecimiento debienes encondiciones similares alasdelmercado internacional enlo
relativo aprecios ycalidades.
Queesunafunción delGobierno Nacional realizar todos losesfuerzos necesarios paraasegurar
quelosproductores radicados enelpaísnosufran dañomaterial como consecuencia deimportaciones
encondiciones decompetencia desleal, incluyendo lasrealizadas aprecios dedumping ylassubsidiadas.
Que,asimismo, suelen producirse situaciones enquehechos ajenos alapolítica comercial del
paísytambién ajenos aactos decompetencia desleal, pueden ocasionar unaumento sensible delas
importaciones quehagan recomendable laintroducción demedidas desalvaguardia alaproducción
nacional.
Queenlaadministración delosinstrumentos depolítica comercial contra prácticas decomercio
desleal ylasreferidas alasmedidas desalvaguardia deben buscarse losmáximos niveles deeficiencia
ytransparencia afindeasegurar quelosprecios pagados porlosconsumidores noexcedan losque
sehubieran observado bajocondiciones decompetencia normal enelmercado internacional.
Quelosanálisis einvestigaciones desituaciones decompetencia desleal anivel internacional
ydeimposición demedidas desalvaguardia, deben realizarse deconformidad conlasrecomendaciones
delAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio (GATT), delquelaRepública Argentina
essignataria desde 1965 yenlostérminos delosAcuerdos aprobados porlaLeyNº24.176.
Queelartículo 3dedicha LeyyelArtículo 722delCódigo Aduanero autorizan alaautoridad
deaplicación adelegar enunorganismo desucompetencia, lasfunciones relativas alaaplicación de
lasnormas regulatorias sobre competencia desleal internacional, conlaexcepción delasfacultades
paradictar resoluciones queestablezcan derechos antidumping ycompensatorios, quesondelaexclusiva
competencia delMinistro deEconomía yObras yServicios Públicos.G/ADP/N/1/ARG/1
G/SCM/N/1/ARG/1
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Queesconvenientedelegarendistintosorganismoslasfacultadesdelasautoridadesdeaplicación
enmateria deinvestigación deldañomaterial alaproducción nacional ydeinvestigación sobre elmargen
dedumping ydesubsidio enlasimportaciones realizadas encondiciones decompetencia desleal, o
sobre elaumento sensible delasimportaciones, enlaevaluación demedidas desalvaguardia.
Que,atalfin,esconveniente crear unorganismo especializado bajolascaracterísticas deuna
Comisión Nacional, paraqueseocupe delosanálisis deldaño material alaproducción nacional
siguiendo, entalsentido, alamejor experiencia internacional enlamateria, ymantener enelámbito
delaSubsecretaría deComercio Exterior lasinvestigaciones referidas almargen dedumping yala
tasadesubsidio.
Quedentro desucarácter deorganismo especializado enanálisis deldaño, esconveniente que
laComisión Nacional deComercio Exterior, queaquísecrea, seocupe delestudio permanente de
losefectos delacompetencia internacional sobre laproducción nacional ydelaidentificación de
situaciones quepuedan estarprevistas enlalegislación vigente oqueseandeinterés delasautoridades
económicas.
Queesconveniente quedicho organismo estéfacultado también paraactuar concarácter asesor
delaSecretaría deComercio eInversiones dependiente delMinisterio deEconomía yObras yServicios
Públicos, dentro desuespecialidad, enaquellos aspectos delaLegislación sobre comercio internacional
ydelapolítica comercial externa quenoserelacionan directamente conlasnormas delGATT sobre
competenciadeslealysalvaguardias,peroqueinvolucranaspectosrelativosalanálisisdeldañooamenaza
dedañomaterial alaproducción nacional.
Que,asimismo,estaComisióndebeactuarcomoelorganismonacionalcompetenteenlamateria,
enloscasos derivados detratados internacionales.
Queresulta conveniente paraelbuenfuncionamiento deestaComisión crearla como persona
jurídica bajolafigura deunorganismo descentralizado.
Quelacreación detalesorganismos porparte delPoder Ejecutivo Nacional hasidoaceptada,
talcomo surge delamásautorizada doctrina ydelajurisprudencia delaProcuración delTesoro de
laNación.
Queparaalcanzar ellogro delosobjetivos propuestos, procede encuadrar alpersonal dela
Comisión enelrégimen delaLeydeContrato deTrabajo Nº20.744 (t.o.1976) ysusmodificatorias.
Que,asimismo, resulta necesario modificar ladistribución administrativa yloscréditos vigentes
delaJurisdicción 5000-Ministerio deEconomía yObras yServicios Públicos enelPresupuesto General
delaAdministración Nacional para elejercicio 1994, alosfines deposibilitar lapuesta en
funcionamiento delaComisión, sinalterar lafuente definanciamiento.
Quehantomado laintervención quelescompete elComité Ejecutivo deContralor delaReforma
Administrativa ylaComisión Técnica Asesora dePolítica Salarial delSector Público.
Quesusfunciones, competencias ymodo operativo seintegran dentro delareestructuración
delaorganización delEstado Nacional enmateria decomercio internacional, conlareglamentación
delaLeyNº24.176 yconlosacuerdos internacionales queresulten delaRonda Uruguay delAcuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros yComercio (GATT), enlamedida desuadhesión porparte de
laRepública Argentina.G/ADP/N/1/ARG/1
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QueelPoder Ejecutivo Nacional escompetente paradictar elpresente acto, envirtud delo
dispuesto enelartículo 86,inciso 1)delaConstitución Nacional.
Porello,
ELPRESIDENTE DELA
NACI ÓNARGENTINA
DECRETA:
CAPÍTULO I
Creación yfunciones
Artículo1.CréaselaComisiónNacionaldeComercioExteriorcomoorganismodescentralizado
enelámbito delaSecretaría deComercio eInversiones delMinisterio deEconomía yObras yServicios
Públicos.
LaComisión serálaentidad especializada delGobierno Nacional queactuará como autoridad
deanálisis, investigación yregulación enladeterminación deldañomaterial alaproducción nacional
enlassituaciones previstas enlalegislación vigente sobre comercio internacional delaRepública
Argentina.
Artículo 2.LaComisión Nacional deComercio Exterior tendrá plena capacidad jurídica para
actuar enlosámbitos delderecho público yprivado. Supatrimonio estará integrado porlosbienes
queseletransfieran yporlosqueadquiera enelfuturo porcualquier título.
Artículo 3.LaComisión tendrá lassiguientes funciones:
a) conducir lasinvestigaciones yelanálisis deldaño alaproducción nacional, como
consecuencia deimportaciones realizadas enlascondiciones decompetencia desleal
definidas porelArtículo VIdelAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT), enelmarco delasleyes ynormas reglamentarias queregulan su
aplicación enlaRepública Argentina;
b) analizar eldañoqueunaumento sensible delasimportaciones pudiere ocasionar ala
producción nacional yevaluar laconveniencia deintroducir medidas desalvaguardia,
conformealArtículoXIXdelAcuerdoGeneralsobreArancelesAduanerosyComercio,
enelmarco delasleyes ynormas reglamentarias queregulan suaplicación enla
República Argentina;
c) analizar, asolicitud delaSecretaría deComercio eInversiones, elaspecto deldaño
alaproducción nacional, enoportunidad delaevaluación demedidas depolítica
comercialexternaqueresultendelaaplicacióndelCódigoAduaneroydemáslegislación
vigente enlamateria;
d) proponer lasmedidas quefueren pertinentes, bienseanprovisionales odefinitivas,
parapaliar eldaño enloscasos delosincisos anteriores, incluidos losacuerdos
voluntarios deprecios, asícomo revisarlas periódicamente yevaluar laconveniencia
desucontinuidad;G/ADP/N/1/ARG/1
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e) Realizar elseguimiento permanente delastendencias delcomercio internacional yde
losefectos delacompetencia externa sobre laproducción nacional, identificando las
situaciones dedañoactual opotencial.
f) aplicar lasdisposiciones contenidas entratados internacionales encuestiones referidas
asusmisiones yfunciones, actuando como entidad nacional competente enlamateria;
g) realizar losdemás estudios, análisis yasesoramiento enmateria desuscompetencias,
oaquellos queespecíficamente lesolicite laSecretaría deComercio eInversiones.
Artículo 4.Elconcepto dedañoutilizado enelpresente decreto comprenderá a:
a) undañooperjuicio importante causado aunaproducción nacional;
b) unaamenaza dedañooperjuicio importante aunaproducción nacional;
c) unretraso sensible enlacreación deunaproducción nacional.
CAPíTULO II
Integración ynormas deactuación
Artículo 5.Ladirección delaComisión Nacional deComercio Exterior seráejercida por
unDirectorio cuyos miembros tendrán rango deSubsecretario yestará integrado porun(1)Presidente
ycuatro (4)vocales, cuyas remuneraciones seindican enelAnexo Ialpresente decreto, losqueserán
designados porelPoder Ejecutivo Nacional apropuesta delMinisterio deEconomía yObras yServicios
Públicos. Losvocales durarán cuatro (4)añosensusfunciones, pudiendo serrenovada sudesignación.
Artículo 6.Losmiembros delDirectorio delaComisión deberán serciudadanos argentinos
yacreditar idoneidad, antecedentes profesionales ydeactuación encuestiones deeconomía, derecho
ydecomercio exterior, queaseguren eleficaz desempeño delastareas asucargo.
Seráincompatible elcargo demiembro delDirectorio, sinperjuicio delosdemás casos
establecidos porlalegislación paralosfuncionarios públicos, con:
a) eldesempeñodeotraactividadremuneradaencualquierreparticióndelaAdministración
Pública Nacional, Provincial oMunicipal, incluidos losPoderes Legislativo yJudicial,
salvo ladocencia ycomisiones deestudio;
b) otros cargos, tareas oasesoramientos profesionales enasuntos vinculados directa o
indirectamente conpersonas quesehallan opudieren hallarse incursas enlasprácticas
osituaciones tratadas porelpresente decreto;
c) representaciones, patrocinio ogestiones judiciales oextrajudiciales frente alEstado
Nacional, lasProvincias, lasMunicipalidades ocualquier otroorganismo oficial.
Artículo7.LosvocalessólopodránserremovidosdesuscargosporelPoderEjecutivoNacional
porcausa grave, previa sustanciación delprocedimiento queasegure lagarantía deldebido proceso.
ElPoder Ejecutivo Nacional podrá remover alPresidente, nosiendo requerida causa parahacerlo.G/ADP/N/1/ARG/1
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Artículo 8.Lesestáprohibido alosmiembros delDirectorio yalpersonal delaComisión
mantener conversaciones onegociaciones vinculadas conunainvestigación encurso fueradelrespectivo
expediente, conpersonas quetengan interés enlacausa. Elincumplimiento deestanorma serápasible
dedespido concausa respecto alpersonal, sinperjuicio delasdemás responsabilidades quepudieren
corresponder porlalegislación general.
Artículo 9.Serán funciones delDirectorio:
a) interpretar yaplicar lasnormas alasqueserefiere elartículo 3delpresente decreto,
dentro delascompetencias delaComisión;
b) formular elpresupuesto anual degastos ycálculo derecursos delaComisión;
c) aprobar anualmente lamemoria ybalance, previo asupresentación alosorganismos
decontrol correspondientes;
d) realizar todos losdemás actos asignados específicamente alaComisión yengeneral
losotros quefueren necesarios paraelcumplimiento delasfunciones delamisma y
losobjetivos delpresente decreto.
Artículo 10.ElPresidente tendrá asucargo lasfunciones administrativas delaComisión y
ejercerá larepresentación legal delamisma; encasodeimpedimento oausencia transitoria será
reemplazado porunodelosvocales designado atalfinporelDirectorio.
Ladesignación, promoción, suspensión yremoción delpersonal corresponderá alPresidente
delaComisión.
Artículo 11.Salvo paraadoptar decisiones referidas alosartículos 14,19,21segundo párrafo
y22delpresente decreto, enlosqueserequerirá lapresencia detodos losmiembros, elDirectorio
podrá sesionar contres(3)desusintegrantes como mínimo, adoptándose lasdecisiones pormayoría
devotos delospresentes. Encasodeempate enunavotación, elvotodelPresidente secomputará
doble.
CAPÍTULO III
Investigaciones, informes, dictámenes yactividades
Artículo 12.Enlasinvestigaciones referidas aimportaciones encondiciones decompetencia
desleal, losinformes deberán contener, almenos, lasiguiente información:
a) descripción delaindustria ydesusituación internacional;
b) evolución delosfactores determinantes delarelación entre importaciones realizadas
encondiciones decompetencia desleal yeldañoalaproducción nacional, enparticular:
I) valor yvolumen físico delasimportaciones realizadas encondiciones de
competencia desleal;
II) efectos queestas importaciones hantenido sobre losprecios enelmercado
local;G/ADP/N/1/ARG/1
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III) efectos deestasimportaciones sobre aspectos talescomo elempleo demano
deobra, capacidad utilizada, tasaderetorno delainversión yotros aspectos
quepudieren serindicadores dedaño;
IV) efectos deotros factores sobre lasituación competitiva delaindustria,
incluyendo factores cíclicos, capacidad empresarial, regulaciones ycualquier
otracausa independiente delcomercio desleal quepudiere serdeterminante
delamisma;
V) perspectivas deevolución delmercado enausencia demedidas compensatorias;
VI) comportamiento probable delmercado luego delaaplicación delasmedidas
recomendadas. Efectos delamisma sobre losconsumidores.
Laprueba deldañoalaproducción nacional deberá fundarse enhechos einformación objetiva
ynoenmeras conjeturas oposibilidades remotas.
c) recomendaciónacercadelaconvenienciadeaplicaromantenerregulacionescomerciales
bajolaforma dederechos antidumping ocompensatorios paracontrarrestar eldaño
alaproducción nacional.
Artículo 13.Enlasinvestigaciones relativas alaevaluación demedidas desalvaguardia, los
informes deberán contener, almenos, lasiguiente información:
a) relación deloshechos quehanmotivado lainvestigación ydescripción delaindustria
ydesusituación internacional;
b) relación delosfactores demostrativos deldañoalaproducción nacional, talescomo
lasimportaciones, elempleo demano deobra, lacapacidad industrial utilizada, latasa
deretorno delainversión ycualquier otroquepermita unaadecuada evaluación;
c) incidencia económica paralosconsumidores, derivadas delaaplicación demedidas
desalvaguardia;
d) recomendación sobre lasmedidas desalvaguardia másapropiadas alcaso.
Artículo 14.LaComisión podrá aprobar ypublicar guías, ejemplos einstrucciones dedetalle
relativas alasinvestigaciones, conlafinalidad deinformar alpúblico yalosinteresados acerca de
lasmodalidades ycaracterísticas desusanálisis, delosinformes ydesusrecomendaciones.
Artículo15.Paraelcumplimientodesusfunciones,laComisiónpodrárealizarlascontrataciones
deespecialistas odeconsultorías especiales consujeción alasnormas vigentes, quefueren necesarias
como complemento desuequipo técnico estable. Asimismo, podrá realizar convenios decooperación
técnica conorganismos delpaísodelextranjero, especializados enáreas afines asusfunciones.
Artículo 16.Enelanálisis yrecomendación demedidas, laComisión deberá orientarse con
elcriterio decontrarrestar eldañoydeberá evitar lautilización delanormativa confinesproteccionistas.
Enparticular, nodeberá proponer medidas similares alasestimadas porlaSubsecretaría deComercio
Exterior siconcluye queeldañopuede subsanarse conotrasquerestrinjan menos lasimportaciones.
Enningún caso, losderechos propuestos podrán sermáselevados queelmargen dedumping olatasa
desubsidio estimados porlaSubsecretaría deComercio Exterior.G/ADP/N/1/ARG/1
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Artículo 17.LaComisión podrá requerir todos losdatos einformaciones queconsidere
relevantes paracompletar lasinvestigaciones encurso, siendo deaplicación ensucasolodispuesto
porelArtículo 707delCódigo Aduanero. Asimismo podrá realizar investigaciones enotros países
cuando lascircunstancias lorequieran.
Artículo 18.Encasoderesultar conveniente paralamarcha delasinvestigaciones, laComisión
podrá llamar aaudiencias conlaparticipación delaspartes interesadas.
Artículo 19.Lasdecisiones sobre lasinvestigaciones encurso, seránadoptadas porelDirectorio
delaComisión ensesiones convocadas atalefecto conlapresencia detodos susmiembros. Decada
sesión selabrará actadonde consten losvotos delosdirectores, susfundamentos, yladecisión final
queresulte aprobada, laqueseránotificada alSecretario deComercio eInversiones.
Lasdecisiones deberán seraprobadas porelvotofundado delamayoría delDirectorio ytambién
deberán presentarse lasopiniones delaminoría.
Artículo 20.Losinformes delaComisión Nacional deComercio Exterior ylasdecisiones
desuDirectorio, sonelúnico medio paraacreditar laexistencia oinexistencia dedañoalaproducción
nacional enloscasos referidos aimportaciones encondiciones decompetencia desleal yalaevaluación
demedidas desalvaguardia.
Cuando laComisión concluya quenoexiste daño, elMinistro deEconomía yObras yServicios
Públicos notomará medidas enrelación alasimportaciones.
Enloscasos enquelaComisión encontrare daño suficiente parajustificar medidas, sus
recomendaciones enlorelativo alnivel delosderechos antidumping ycompensatorios yacerca de
laadopción demedidas desalvaguardia, tendrán elcarácter deasesoramiento alMinistro deEconomía
yObras yServicios Públicos.
CAPÍTULO IV
Disposiciones generales ytransitorias
Artículo 21.LaComisión deberá cumplir susfunciones dentro delosplazos establecidos por
lalegislación alaqueserefiere elartículo 3delpresente decreto, debiendo coordinar suactividad
conelcurso delasinvestigaciones querealice laSubsecretaría deComercio Exterior yexpidiendo
susinformes entiempo oportuno paranoentorpecer lostrámites, medidas procesales yresoluciones
quecorrespondan.
LaComisión dictará sureglamento interno ytendrá facultades para dictar normas de
interpretación yaclaración relativas alasmaterias desucompetencia, asícomo enlorelativo alas
formas, plazos ydemás modalidades deprocedimiento interno, todoelloconforme conlalegislación
vigente.
Artículo 22.LaComisión deberá adoptar recaudos paraproteger lainformación confidencial,
enlorelativo asumanejo yconservación, yestablecerá lasresponsabilidades ysanciones que
correspondan alpersonal queviole lasnormas quesefijensobre elparticular.
Artículo 23.Unavezcadaseis(6)meses, laComisión daráapublicidad unresumen delas
actividades cumplidas, asícomo todootrodatoadicional sobre medidas adoptadas porterceros países
respecto delasexportaciones efectuadas porlaRepública Argentina.G/ADP/N/1/ARG/1
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Anualmente, seconfeccionará ypublicará elInforme Anual delaComisión.
Artículo 24.Pararenovar enforma gradual elDirectorio, elPoder Ejecutivo Nacional
establecerá almomento deconstituirlo porprimera vez,loscargos dedos(2)vocales queserenovarán
alcabodelsegundo año.
Artículo 25.Deléganse enlaComisión Nacional deComercio Exterior lasfunciones alas
queserefieren elArtículo 722delCódigo Aduanero (Ley Nº22.415) yelArtículo 3dela
LeyNº24.176, conlaslimitaciones establecidas enlosmismos, dentro delascompetencias yfunciones
acordadas enelpresente decreto yenelmarco delasreglamentaciones queregulen laaplicación de
dichas leyes. Ladelegación efectuada alaSubsecretaría deComercio Exterior porlaResolución Nº104
defecha 24demayo de1989delMinisterio deEconomía yObras yServicios Públicos, queda limitada
alasfunciones noasignadas porelpresente alaComisión Nacional deComercio Exterior. LaSecretaría
deComercio eInversiones, asolicitud delaComisión Nacional deComercio Exterior yconsiderando
elproceso depuesta enfuncionamiento delanueva entidad, establecerá lafecha apartir delacual
seharáoperativa estadelegación.
Artículo 26.LaComisión Nacional deComercio Exterior elevará alPoder Ejecutivo Nacional
parasuaprobación, dentro delosciento ochenta (180) díashábiles administrativos contados apartir
delafecha delpresente decreto, laestructura organizativa delorganismo, conelcriterio deconformar
ungrupo especializado yaltamente calificado. Larelación laboral delPersonal seencuadrará enel
marco delaLeydeContrato deTrabajo Nº20.744 (t.o.1986) ysusmodificatorias.
Artículo 27.Hasta tanto seapruebe laestructura organizativa delaComisión, asígnase al
Presidente yalosVocales delamisma loscargos deAsesores deGabinete previstos enelartículo 1
delDecreto Nº736/92 paralosSubsecretarios delPoder Ejecutivo Nacional, quedando sujetos dichos
Asesores alRégimen Jurídico Básico delaFunción Pública aprobado porlaLeyNº22.140 ysu
reglamentación, enloquelescorresponda.
Artículo 28. Modifícase ladistribución administrativa delPresupuesto General dela
Administración Nacional paraelEjercicio 1994-Recursos Humanos- delaJurisdicción 5000-Ministerio
deEconomía yObras yServicios Públicos, Programa 17-Definición dePolíticas deInversiones,
Comercio yServicios Públicos yPrograma 21-Regulación delosServicios Postales, deacuerdo con
eldetalle obrante enlasplanillas anexas alpresente artículo queforman parte integrante delmismo.
Artículo 29.Modifícase elPresupuesto General delaAdministración Nacional parael
Ejercicio 1994, enlaparte correspondiente alaJurisdicción 5000 -Ministerio deEconomía yObras
yServicios Públicos, Programa 17-Definición dePolíticas deInversiones, Comercio yServicios y
Programa 21-Regulación delosServicios Postales, deacuerdo coneldetalle obrante enlasplanillas
anexas alpresente artículo queforman parte integrante delmismo.
Artículo 30.Losgastos defuncionamiento delaComisión Nacional deComercio Exterior
seimputarán durante elEjercicio 1994 alpresupuesto delaSecretaría deComercio deInversiones,
conforme alosmontos establecidos enlasplanillas anexas alartículo 29delpresente decreto, debiendo
preverse enelproyecto deLeydePresupuesto paraelejercicio 1995 laincorporación deloscargos
ycréditos correspondientes alaentidad quesecrea.
Artículo 31.Comuníquese, publíquese, désealaDirección Nacional delRegistro Oficial y
archívese. MENEM. Domingo F.Cavallo.
_______________
Nota: Lasplanillas anexas alosartículos 28y29nosepublican.G/ADP/N/1/ARG/1
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ANEXO I
Comisión Nacional deComercio Exterior
Escala salarial
Cargos SueldoDedicación
funcionalSuplemento Función
Directiva*Total
Presidente 1.900 1.900 4.000 7.800
Vocales 1.900 1.900 3.000 6.800
*Noremunerativa ynobonificable.
COMERCIO EXTERIOR
Decreto Nº106/95
Sustitúyese elartículo 77delDecreto Nº2121/94, reglamentario
delaLeyNº24.176
Buenos Aires, 24.1.95
VISTO elExpediente Nº631.715/94 delRegistro delMinisterio deEconomía yObras y
Servicios Públicos, y
CONSIDERANDO:
QueelDecreto Nº2121/94 reglamenta laLeyNº24.176 ysetorna necesario precisar los
alcances delasnormas enatención ainvestigaciones iniciadas conanterioridad alaentrada envigencia
delaLeyreferida.
Queesasimismo necesario brindar seguridad jurídica yplena protección delinterés general
comprometido ytutelado porlasnormas queregulan lamateria ylosrespectivos actosadministrativos
dictados como consecuencia altiempo desuvigencia.
QueelPoder Ejecutivo Nacional escompetente paradictar elpresente acto, envirtud delo
dispuesto enelartículo 99,inciso 2)delaConstitución Nacional.
Porello,
ELPRESIDENTE DELA
NACI ÓNARGENTINA
DECRETA:
Artículo 1.Sustituir elartículo 77delDecreto Nº2121/94 elquequedará redactado dela
siguiente forma:G/ADP/N/1/ARG/1
G/SCM/N/1/ARG/1
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"Artículo 77.Lapresente reglamentación entrará envigor alosquince (15)díasde
supublicación enelBoletín Oficial. Lasinvestigaciones quehubieran sidoabiertas con
anterioridad asuentrada envigor seregirán porlasnormas vigentes alafecha deapertura
delainvestigación. Enlaspresentaciones realizadas conanterioridad alaentrada envigencia
delpresente Decreto ycuyaapertura nohayasidodeclarada, deberán adecuar lasmismas a
loestablecido porelpresente. LaSubsecretaría deComercio Exterior delaSecretaría de
Comercio eInversiones delMinisterio deEconomía yObras yServicios Públicos ejercerá las
atribucionesqueenestareglamentaciónseotorganalaComisiónNacionaldeComercioExterior
dedicha Secretaría, hasta tanto laSecretaría deComercio eInversiones delMinisterio de
Economía yObras yServicios Públicos determine lafecha devigencia deladelegación prevista
enelartículo 25,infine,delDecreto Nº766/94; apartir deesemomento, laComisión
NacionaldeComercioExteriorejercerálasatribucionesqueleotorgalapresentereglamentación
respecto delasinvestigaciones cuyaapertura nohayasidoaúnordenada."
Artículo 2.Elpresente Decreto comenzará aregirapartir deldíasiguiente aldesupublicación
enelBoletín Oficial.
Artículo 3.Comuníquese, publíquese, désealaDirección Nacional delRegistro Oficial y
archívese. MENEM. Domingo F.Cavallo.
COMERCIO EXTERIOR
Decreto Nº2121/94
Dumping ySubvención. Producto Similar eIndustria Nacional. Daño yCausalidad. Valor Normal.
PreciodeExportación.ComparacióndeValores.Ajustes.SubvencionesCompensables.Especificidad.
CálculodelaSubvención.Consultas.DisposicionesComunes.AutoridadesdeAplicación.LaPetición.
Lainvestigación. Determinaciones Preliminares. Acuerdos dePrecios. Determinación Final. Cobro
delosDerechos. Vigencia delosDerechos. Revisiones
Buenos Aires, 30.11.94
VISTO elExpediente Nº619.598/94 delRegistro delMinisterio deEconomía yObras y
Servicios Públicos, elCódigo Aduanero (LeyNº22.415), lasleyes Nº16.384, deadhesión dela
República Argentina alAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio, yNº24.176, de
aprobación delAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIydelAcuerdo relativo alaInterpretación
delosArtículos VI,XVIyXXIII dedicho Acuerdo General, yelDecreto Nº766,defecha 12de
mayo de1994, decreación delaComisión Nacional deComercio Exterior, y
CONSIDERANDO:
Quecorresponde dictar lasnormas reglamentarias ydeimplementación destinadas alaefectiva
aplicación delosAcuerdos aprobados mediante laLeyNº24.176.
Quecorresponde complementar lasdisposiciones legales envigor enmateria dederechos
antidumping ycompensatorios conlosavances producidos enlamateria delaRonda Uruguay del
AcuerdoGeneralsobreArancelesAduanerosyComercio,dentrodelmarcofijadoporlaLeyNº24.176.
Quelasdefiniciones incluidas endichos acuerdos deben serprecisadas reglamentariamente
parafacilitar suaplicación acasos concretos.G/ADP/N/1/ARG/1
G/SCM/N/1/ARG/1
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Queespreciso establecer unrégimen derecursos respecto delosactos correspondientes al
procedimiento enmateria dederechos antidumping ycompensatorios queseacompatible conloslímites
delaLeyNº24.176 encuanto aladuración deesteprocedimiento.
Quedicha leyestablece quesuAutoridad deAplicación seráelMinistro deEconomía yObras
yServicios Públicos, quien seencuentra autorizado adelegar enotros organismos lasfunciones que
lamisma leyleacuerda, salvo ladedictar resoluciones queestablezcan derechos antidumping o
compensatorios, yaseanprovisionales odefinitivos.
QuelaComisión Nacional deComercio Exterior, organismo descentralizado enelámbito de
laSecretaría deComercio eInversiones delMinisterio deEconomía yObras yServicios Públicos tiene
funciones deconducción delasinvestigaciones tendientes adeterminar eldaño derivado delas
importaciones realizadas encondiciones dedumping oconsubvención.
Quecorresponde alaComisión Nacional deComercio Exterior proponer lasmedidas quefueren
pertinentes parapaliar eldañoenloscasos dedumping osubvención.
QuelaSubsecretaría deComercio Exterior dependiente delaSecretaría deComercio e
Inversiones delMinisterio deEconomía yObras yServicios Públicos tienelascompetencias yfunciones
enmateria dedumping osubvenciones quenolefueran expresamente conferidas alaComisión Nacional
deComercio Exterior mediante Decreto Nº766/94.
QueelPoder Ejecutivo Nacional escompetente paradictar elpresente acto, envirtud delo
dispuesto enelartículo 99,inciso 2,delaConstitución Nacional.
Porello
ELPRESIDENTE DELA
NACI ÓNARGENTINA
DECRETA:
TÍTULO I
DEFINICIONES
Capítulo 1
Dumping ysubvención
Artículo 1.Seconsidera queunproducto esobjeto dedumping, cuando seintroduce enel
mercado nacional aunprecio inferior alvalor normal deunproducto similar destinado alconsumo
enelpaísdeorigen odeexportación, enelcurso deoperaciones comerciales normales.
Artículo 2.Seentenderá queexiste subvención, alosfinesdelpresente reglamento, cuando
exista unacontribución financiera deungobierno odeunorganismo público delpaísdeexportación
odeorigen, demodo talquelamisma represente unbeneficio enfavor delproductor odelexportador.
Sinperjuicio delageneralidad deloprecedente, existirán talescontribuciones cuando:G/ADP/N/1/ARG/1
G/SCM/N/1/ARG/1
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a) lapráctica deungobierno uorganismo público implique unatransferencia directa de
fondos, como donaciones, préstamos yaportes decapital, obiensetratedeposibles
transferencias directas defondos odepasivos, porejemplo, garantías depréstamos;
b) secondonen onoserecauden ingresos públicos queenotros casos sepercibirían, por
ejemplo, incentivos talescomo bonificaciones fiscales;
c) seproporcionen bienes oservicios quenoseandeinfraestructura general osecompre
bienes, y
d) exista alguna forma desostenimiento delosingresos odelosprecios.
Existirá también subvención cuando lacontribución financiera provenga deunaentidad privada
queseautilizada porungobierno uorganismo público paraefectuar contribuciones quenodifieran
enlapráctica delasnormalmente otorgadas porlosgobiernos uorganismos públicos.
Noseráconsiderada como unasubvención laexoneración enfavor deunproducto exportado,
delosderechos eimpuestos quegraven elproducto similar cuando éstesedestine alconsumo interno,
nilaremisión deestos derechos oimpuestos enunimporte quenoexceda delostotales adeudados
oabonados.
Capítulo II
Producto similar eindustria nacional
Artículo 3.Seentenderá como producto similar unproducto queseaidéntico, esdecir igual
entodos losaspectos alproducto dequesetrate, ocuando noexista eseproducto, otroproducto que,
aunque noseaigual entodos losaspectos, tenga características muyparecidas alasdelproducto
considerado.
Artículo 4.Seentiende quelostérminos "industria nacional", "producción doméstica",
"producción nacional" e"industria doméstica" serefieren alconjunto delosproductores nacionales
delosproductos similares, oaaquellos entre loscuales suproducción conjunta representa unaparte
importante delaproducción nacional totaldeesosproductos acriterio delaAutoridad deAplicación
competente.
Artículo 5.Alosefectos delainvestigación delproducto, elterritorio nacional podrá ser
dividido endos(2)omásmercados competitivos; pudiendo alavezconsiderarse alosproductores
dentro decadamercado como unaindustria separada. Esteprocedimiento sólopodrá serutilizado
ensituaciones excepcionales ysiconcurren lassiguientes condiciones:
a) cuando losproductores deestemercado vendan todaocasitodalaproducción del
producto investigado enelmismo; y/o
b) cuando lademanda endicho mercado noseaengrado significativo satisfecha por
productores delproducto investigado localizados enotraparte delterritorio.G/ADP/N/1/ARG/1
G/SCM/N/1/ARG/1
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Entalescircunstancias puede encontrarse queexiste daño, auncuando unaproporción mayor
deltotaldelaindustria doméstica noestédamnificada, siseprueba queexiste unaconcentración de
importaciones condumping osubsidios entalsupuesto mercado aislado y,además, siempre quelas
importaciones bajoinvestigación esténcausando dañoalosproductores detodaocasitodalaproducción
dentro deesemercado.
Artículo6.Alosefectosdelpresentereglamentoaquellosproductorescuyaactividadnoconsista
enlaefectiva transformación deinsumos queforman parte delproducto similar oaquellos vinculados
aproductores oexportadores delproducto denunciado, talcomo selosdefine enelartículo 14del
presente reglamento, oaquellos queproduciendo elproducto investigado, también loimporten desde
elpaísdeorigen odesde elpaísdeexportación denunciado, podrán interpretarse como excluidos de
laindustria doméstica.
Capítulo III
Daño ycausalidad
Artículo 7.Losderechos antidumping ocompensatorios noserán aplicables sinoexiste daño
ocasionado porlasimportaciones delproducto objeto delainvestigación.
Seentenderá pordañoalosfinesdelpresente artículo:
a) undañooperjuicio importante causado aunaproducción nacional;
b) unaamenaza dedañoimportante aunaproducción nacional; y
c) unretraso sensible enlacreación deunaproducción nacional.
Artículo 8.Ladeterminación delaexistencia deundañoimportante causado alaproducción
nacional, alosefectos delpresente reglamento, sebasará enpruebas positivas ycomprenderá unexamen
positivo:
a) delvolumen delasimportaciones objeto dedumping osubvencionadas ysuefecto
sobre losprecios deproductos similares enelmercado interno; y
b) delosefectos consiguientes deesasimportaciones sobre productores nacionales de
talesproductos.
Conrespectoalvolumendelasimportacionesobjetodedumpingosubvencionadas,laAutoridad
deAplicación competente tendrá encuenta sihahabido unaumento considerable delasimportaciones
objetodedumpingosubvencionadas,entérminosabsolutosoenrelaciónconlaproducciónoelconsumo
delpaísimportador.Conrespectoalosefectosdelasimportacionesobjetodedumpingosubvencionadas
sobre losprecios, laAutoridad deAplicación competente tendrá encuenta sisehapuesto alas
importaciones objeto dedumping osubvencionadas unprecio considerablemente inferior aldeun
producto similar delpaísimportador, obiensideotromodo elefecto detalesimportaciones eshacer
bajar losprecios enmedida considerable oimpedir enlamisma medida, lasubida queenotrocaso
sehubiera producido. Ninguno deestos factores aisladamente nivarios deellos juntos bastarán
necesariamente paraobtener unaorientación decisiva.G/ADP/N/1/ARG/1
G/SCM/N/1/ARG/1
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Artículo 9.LaAutoridad deAplicación competente entenderá queexiste unaamenaza dedaño
importante aunaproducción nacional, cuando talamenaza searealycierta ycuando eldaño sea
inminente. Atalefecto tomará encuenta lassiguientes circunstancias, entre otras posibles:
a) elincremento enlaparticipación delasimportaciones sujetas ainvestigación, enel
mercado nacional, aunque noexistiere todavía undaño importante causado ala
producción nacional;
b) sobreproducción, exceso decapacidad oacumulación deexistencias delproducto sujeto
ainvestigación, enelpaísdeorigen odeexportación, conlaposibilidad desu
exportación alaRepública Argentina; y
c) laacumulación enlaRepública Argentina deexistencias delproducto sujeto a
investigación, aunsielmismo nohasidotodavía vendido enelpaís.
Artículo 10.Alosefectos dedeterminar siexiste onounretraso sensible enlacreación de
producción nacional, laAutoridad deAplicación competente deberá evaluar lapotencialidad dela
producción nacional almomento enquecomenzaron lasimportaciones, ofueren inminentes, conel
objetodeestablecersitalesimportacionestuvieronunefectonegativosobrelaevolucióndeesepotencial.
LaAutoridad deAplicación competente deberá considerar entre otros lossiguientes aspectos:
a) capacidad efectiva enconstrucción;
b) certeza delfinanciamiento paralacapacidad enconstrucción;
c) estado delasórdenes ydespachos; y
d) lasituación financiera general.
Artículo 11.Alosfines delpresente reglamento, sedebedemostrar, asatisfacción dela
Autoridad deAplicación competente, ydeconformidad conlaleyyestereglamento, queexiste una
relación causal entre laimportación delproducto bajoestudio ycualquiera delossiguientes aspectos:
a) laexistencia dedaño material alaindustria nacional delproducto similar talcomo
seindica enelartículo 8deestereglamento;
b) laamenaza dedañoimportante alaindustria nacional delproducto similar, talcomo
seindica enelartículo 9deestereglamento; y
c) elretraso sensible enelinicio deunaproducción nacional talcomo seindica enel
artículo 10deestereglamento.
LaAutoridaddeAplicacióncompetentedeberáasegurarquelosdañoscausadosporotrosfactores
distintos queeldumping ylasubvención delproducto bajoestudio, noseanatribuidos alaimportación
detalproducto.G/ADP/N/1/ARG/1
G/SCM/N/1/ARG/1
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Capítulo IV
Valor normal
Artículo 12.Sedenomina valor normal aaquel pagado oporpagar, porunproducto similar
alimportado, cuando elmismo esvendido enelmercado interno delpaísdeorigen odeexportación,
enelcurso deoperaciones comerciales normales. Estevalor normal serácalculado netodedescuentos,
rebajas yotrasreducciones deprecios aplicadas directamente alasoperaciones analizadas. Elexportador
oproductor puede requerir estos ajustes demostrando asatisfacción delaAutoridad deAplicación
competente quetalesdescuentos, rebajas yreducciones deprecios efectivamente tuvieron lugar.
Artículo 13.Seconsiderará queunaventa fuehecha enelcurso deoperaciones normales,
seaporelproductor enelpaísdeproducción, oporelexportador enelpaísdeexportación, cuando
concurra alguna delassiguientes situaciones:
a) cuando elprecio noestéafectado porninguna delasasociaciones orelaciones definidas
enelartículo siguiente; y
b) cuando setratedeventas quenosehayan realizado pordebajo deloscostos de
producción, como serefiere enelartículo 19delpresente reglamento.
Artículo 14. Dos(2)omásempresas seconsiderarán vinculadas alosefectos deuna
investigación pordumping osubvenciones:
a) siunadeellascontrola directa oindirectamente alaotra;
b) siambas están directa oindirectamente controladas porunatercera empresa; o
c) sijuntas controlan directa oindirectamente aunatercera empresa siempre queexistan
razones paracreer opresumir queelefecto delavinculación esdetalnaturaleza que
motiva departe delproductor considerado uncomportamiento distinto aldelos
productores oexportadores novinculados.
Alosefectos delpresente artículo seconsiderará queunaempresa controla aotracuando la
primera sehallejurídica uoperativamente enposición delimitar odirigir alasegunda.
Artículo 15.Cuando lasventas realizadas enelpaísdeorigen odeexportación, nopuedan
serconsideradascomoventasenelcursodeoperacionesnormalestalcomosondescritasenelartículo13
deestereglamento, laAutoridad deAplicación competente podrá calcular elvalor normal basada en
elprecio auntercer país, talcomo sedescribe enelartículo 16,opodrá utilizar elmétodo de
reconstrucción devalores descrito enelartículo 17.
Artículo 16.Elprecio auntercer paíseselprecio deventa delproducto investigado, realizado
porelproductor oelexportador auntercer país, distinto delpaísdeorigen odeexportación. La
Autoridad deAplicación competente deberá tomar elprecio másrepresentativo, aplicando, cuando
loestime necesario, losajustes aquesehacereferencia enelartículo 26deestereglamento.
Artículo 17.Lareconstrucción delvalor delproducto investigado aquehacereferencia el
artículo 15deestereglamento serealizará enbaseaconsiderar lossiguientes elementos:G/ADP/N/1/ARG/1
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a) costos deproducción, entendiéndose poréstos lasuma deloscostos variables yfijos
necesarios paraelproceso demanufactura, enelcurso deoperaciones comerciales
normales enelpaísdeorigen, conlosajustes razonables porloscostos deventas, costos
administrativos ygenerales; y
b) unrazonableniveldeutilidad,calculadoenrelaciónconloscostosyutilidadesasociados
conlasventas realizadas apartes novinculadas enelpaísdeexportación odeorigen.
Lametodología decálculo dereconstrucción devalor ycadaunodesuscomponentes, debe
seradecuada conlasprácticas normales yaceptadas enlaindustria oramadeproducción delproducto
investigado yconsiderando elcomportamiento competitivo normal. LaAutoridad deAplicación basará
suscálculos enlosregistros mantenidos porelproductor oexportador investigado silosmismos están
enconcordancia conprincipios contables generalmente aceptados yreflejan razonablemente loscostos
asociados conlaproducción yventa delproducto investigado.
SilaAutoridad deAplicación nopudiese obtener lainformación necesaria paraelcálculo de
loscostos deproducción yganancias arriba mencionados, porlasventas realizadas enelpaísde
exportación odeorigen, osiajuicio delamisma, lainformación disponible noesconfiable onopuede
serutilizada porcualquier otrarazón justificable, laAutoridad deAplicación competente podrá calcular
loscostos deproducción ylosbeneficios porventa, basándose eninformación perteneciente aotros
productoresoexportadoresdelpaísdeorigenoexportaciónparaventasdeproductossimilares,ocalcular
losmárgenes deutilidad basándose enlasventas deotros bienes vendidos porlosexportadores opor
otros productores oexportadores queoperen enelmismo sector económico delpaísdeorigen ode
exportación.
Artículo 18.Cuando noexistan ventas delproducto similar realizadas porelexportador del
producto investigado enelpaísdeorigen odeexportación osuvolumen noseasignificativo, ypor
esarazón nofuese posible evaluar transacciones enelcurso deoperaciones normales, laAutoridad
deAplicación calculará elvalornormal enconcordancia conlosmétodos establecidos enlosartículos 15
a17delpresente reglamento.
Artículo 19.Noobstante loprevisto enelartículo 13deestereglamento, paratodas lasventas
enquesehademostrado queelexportador havendido elproducto similar enelpaísdeorigen ode
exportación pordebajo deloscostos deproducción alosquesehacereferencia enelartículo 17inciso a)
deestereglamento, encantidades considerables yporunperíodo noinferior aseis(6)meses yaprecios
quenopermitan recuperar todos loscostos dentro deunplazo razonable, laAutoridad deAplicación
competente podrá considerar talesventas como realizadas fuera deoperaciones normales ycalcular
elvalor normal basándose enotrasventas realizadas enelpaísdeorigen odeexportación, quehayan
tenido lugar aprecios noinferiores alcosto deproducción; osiendo éstasinsuficientes:
a) basándose sobre losprecios aterceros países talcomo están descritos enelartículo 16
deestereglamento;
b) basándose enelvalor reconstruido talcomo sedescribe enelartículo 17deeste
reglamento.
Cuando lasventas auntercer paísseanutilizadas paracalcular elvalornormal como sedescribe
enelartículo 16deestereglamento, ysedetermine quelasventas fueron realizadas pordebajo de
loscostos deproducción descritos enelartículo 17inciso a)deestereglamento, laAutoridad de
Aplicacióncompetentepodráconsiderarquetalesventasnohansidorealizadasenelcursodeoperaciones
normales ycalcular elvalor normal deacuerdo conelcriterio másapropiado delossiguientes:G/ADP/N/1/ARG/1
G/SCM/N/1/ARG/1
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I. Basándose enotras ventas deproductos similares realizadas eneltercer país
quetengan lugar aprecios noinferiores alcosto deproducción.
II. Basándose enlareconstrucción devalor talcomo sedescribe enelartículo 17
deestereglamento.
Artículo 20.Cuando losproductos investigados sonexportados osonoriginarios depaíses
coneconomías centralmente planificadas oconregulaciones detalmagnitud queproduzcan efectos
equivalentes alosdedichas economías, laAutoridad deAplicación competente determinará elvalor
normal delamanera másapropiada yrazonable posible basándose enalguno deloscriterios siguientes:
a) elprecio alquesevenda realmente unproducto similar deuntercer paísdeeconomía
demercado paraelconsumo enelmercado interno dedicho paísoaotros países,
incluso lapropia República Argentina; o
b) elvalor determinado paraelproducto similar enuntercer países deeconomía de
mercado; o
c) elprecio realmente pagado oporpagar enlaRepública Argentina porelproducto
similar debidamente ajustado encasonecesario, paraincluir unmargen razonable de
beneficio, cuando, nilosprecios deuntercer país,nielvalor reconstruido, talcomo
sedeterminará deacuerdo conlodispuesto enlosincisos a)yb)precedentes,
proporcionen unabaseadecuada.
LaAutoridad deAplicación competente deberá utilizar loscriterios precedentes concarácter
deexcepción ysolamente cuando losmétodos alternativos previstos enlosartículos 16y17deeste
reglamento resulten inaplicables.
Capítulo V
Precio deexportación
Artículo 21.Elprecio deexportación aserutilizado enladeterminación deldumping, será
elprecio directo deexportación, entendiendo portalelprecio efectivamente pagado oaserpagado
enunaventa,comercioointercambio,relacionadoconlaentradadelproductoenlaRepúblicaArgentina,
conlosajustes previstos enelpresente reglamento.
Artículo 22. Elprecio efectivamente pagado oaserpagado porelproducto sujeto a
investigación, eselvalorenmoneda oenespecie efectivamente transferido oasertransferido enrelación
conlaventa, comercio ointercambio delproducto.
Artículo 23.Cuando noexista precio deexportación ocuando, ajuicio delaAutoridad de
Aplicación competente elprecio deexportación noseaconfiable porexistir unaasociación oarreglo
compensatorio entre elexportador yelimportador ountercero, elprecio deexportación podrá
reconstruirse sobre labasedelprecio alquelosproductos importados serevendan porvezprimera
auncomprador independiente o,silosproductos noserevendiesen auncomprador independiente
onolofueran enelmismo estado enqueseimportaron, elprecio deexportación secalculará sobre
unabaserazonable quelaautoridad determine, fundada enlascontraprestaciones recibidas porel
exportador.G/ADP/N/1/ARG/1
G/SCM/N/1/ARG/1
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Capítulo VI
Comparación devalores
Artículo 24.Conelfinderealizar unacomparación equitativa entre elprecio deexportación
yelprecio enelmercado interno delpaísdeorigen odeexportación oensucasoelprecio determinado
conforme alartículo 15ysiguientes delpresente reglamento, losdos(2)precios secompararán en
elmismo nivel comercial, normalmente elnivel "exfábrica" y,sobre labasedeventas efectuadas
enfechas lomáspróximas posibles. Setendrán debidamente encuenta encadacasosegún sus
circunstancias particulares, lasdiferencias ensuscondiciones deventas, lasdetributación ylasdemás
diferencias queinfluyen enhacer comparables losprecios. Enloscasos previstos enelartículo 23
delpresente reglamento sedeberán tener encuenta también losgastos coninclusión delosderechos
eimpuestos enqueseincurra entrelaimportación ylareventa, asícomo losbeneficios correspondientes.
Artículo 25.Cuando tantolosprecios deexportación como losprecios enelmercado interno
delpaísdeorigen aseranalizados presenten variaciones:
a) elvalor normal seestablecerá generalmente sobre unabasedepromedio ponderado;
b) losprecios deexportación secompararán normalmente conelvalornormal transacción
portransacción, cuando elusodepromedios ponderados arrojare resultados
sustancialmente diferentes alosdelastransacciones individuales; y
c) podrán aplicarse técnicas demuestreo paraestablecer elvalor normal ylosprecios
deexportación enloscasos enquesetratedeunvolumen detransacciones importantes.
Capítulo VII
Ajustes
Artículo 26.Afinderealizar lacomparación devalores prevista enelCapítulo VIdeeste
reglamento, seefectuarán losajustes quecorrespondan conforme alassiguientes disposiciones:
a) Conversión demoneda. Cuando alosefectos decomparar elvalor normal yelprecio
delasexportaciones seanecesario realizar unaconversión demonedas, seutilizará
latasadecambio vigente alafecha delaoperación queseemplee paralacomparación.
Silaexportación estuviera relacionada conunaventa enmoneda extranjera enun
mercado afuturo, podrá utilizarse latasadecambio deventas afuturo.
b) Nivel decomercialización. Alosefectos decomparar elvalor normal conelprecio
deexportación, laAutoridad deAplicación competente deberá identificar elnivel de
comercialización enelcualtuvieron lugar lasventas quesirven debaseparala
comparación deprecios.
CorrespondealaAutoridaddeAplicacióncompetentedeterminarsielvolumendeventastomado
como baseparacalcular elvalor normal secorresponde conelniveldecomercialización quediolugar
alcálculo delprecio deexportación. Sidicho volumen deventas fuere insuficiente paralospropósitos
señalados sepodrá calcular elvalor normal enelnivel decomercialización queseconsidere más
apropiado.G/ADP/N/1/ARG/1
G/SCM/N/1/ARG/1
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Encasodenoserposible efectuar lacomparación almismo niveldecomercialización, elvalor
normal seráajustado deforma dedeterminarlo almismo nivel decomercialización correspondiente
alprecio deexportación, teniendo encuenta lasdiferencias normalmente existentes entredistintos niveles
decomercialización.
c) Ajustes pordiferencias físicas. Cuando existieren diferencias entrelascaracterísticas
físicas delproducto investigado ydelproducto similar queseutilice paraelcálculo
delvalor normal, laAutoridad deAplicación competente deberá identificar las
diferencias relevantes, hecho locualseajustará elvalor normal delproducto similar
deacuerdo alvalor específico atribuido acadadiferencia encontrada enelproducto
bajoinvestigación. Estevalor podrá basarse eninformación obtenida eneláreade
mercado donde elproducto esvendido.
d) Ajustes pordescuentos porcantidades. Conrespecto alosajustes pordiferencias en
loscostos deventa basados endiferencias enlascantidades vendidas, laAutoridad
deAplicación competente determinará siéstaesunapráctica habitual departe delos
productores oexportadores enpaísdeorigen odeexportación.
e) Ajustes porcostos financieros deventas. Enelcasodecostos financieros deventas,
laAutoridaddeAplicacióncompetentecalcularáunmontodeajustequerazonablemente
refleje elcosto deldinero incluido enelprecio deexportación yloaplicará alosefectos
deajustar elvalor normal delproducto similar.
f) Ajustes porcostos degarantía. Enelcasodecostos degarantía, laAutoridad de
Aplicación competente calculará unmonto deajuste basado enloscostos efectivamente
incurridos porelvendedor enelcumplimiento delasobligaciones degarantía por
mercaderías vendidas yenconformidad conlostérminos delasgarantías. Enorden
arealizar elajuste, lagarantía debehaber sidoofrecida porescrito almomento de
laventa osergarantías requeridas porlasleyes delpaísdonde tuvolugar laventa o
corresponder aprácticas comerciales generalmente aceptadas enelmercado
correspondiente.
g) Ajustes porcostos deasistencia técnica. Enelcasodecostos porservicios oasistencia
técnica, laAutoridad deAplicación competente calculará elmonto delajuste sobre
labasedeloscostos efectivamente incurridos enlaprestación efectiva delservicio
oasistencia técnica, siempre queesoscostos hayan sidoincluidos enelprecio dela
operación.
Artículo 27.Losdescuentos, rebajas yotras reducciones deprecios usadas enelcálculo del
precio deexportación deben estardirectamente vinculados conlasoperaciones alasqueseaplican.
Artículo 28.Sinperjuicio deloestablecido precedentemente, deben deducirse delprecio directo
deexportación lossiguientes montos:
a) tododerecho deimportación pagadero enlaRepública Argentina ytododerecho de
exportación pagadero enelextranjero respecto alproducto investigado;
b) costos incurridos enlapreparación delproducto investigado parasutransporte ala
República Argentina, talescomo costos deembalaje, siempre quetalescostos nosean
incurridos pararealizar lasventas enelpaísdeorigen odeexportación;G/ADP/N/1/ARG/1
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c) costos relativos alaexportación ytransporte delproducto alaRepública Argentina,
asícomo aquellos requeridos paraqueelproducto ingrese alamisma. Seincluyen
enestoscostos losgastos degravámenes altransporte, mantenimiento, seguro, carga
ydescarga, manipulación yotros gastos imprevistos incurridos desde elinicio del
transporte desde lalocalidad delexportador hasta suentrega alcomprador enla
República Argentina, asícomo losgravámenes sobre losmismos.
Paraqueestasdeducciones puedan serrealizadas, loscostos arriba mencionados deberían estar
incluidos enlosprecios deexportación directos.
TÍTULO II
SUBVENCIONES COMPENSABLES
Capítulo I
Especificidad
Artículo 29.Paradeterminar siunasubvención definida enlostérminos delartículo 2es
específica paraunaempresa orama deproducción oungrupo deempresas oramas deproducción,
dentro delterritorio delpaísqueotorga lasubvención, seaplicarán losprincipios siguientes:
a) cuando laautoridad otorgante olalegislación envirtud delacualactúe laautoridad
otorgante, limite explícitamente elacceso alasubvención aunaempresa orama de
producción oaungrupo deempresas oramas deproducción, estasubvención se
considerará específica;
b) cuando laautoridad otorgante olalegislación envirtud delacualactúe laautoridad
otorgante, establezca criterios ocondiciones objetivas querijanelderecho aobtener
lasubvención ysucuantía, seconsiderará quenoexiste especificidad, siempre que
elderecho seaautomático yqueserespeten estrictamente talescriterios ocondiciones.
Seentenderá como "criterios ocondiciones objetivas", loscriterios ocondiciones quesean
imparciales ynofavorezcan adeterminadas empresas yqueseandecarácter económico ydeaplicación
horizontal.
c) siapesar delaapariencia denoespecificidad resultante delaaplicación delosprincipios
enunciados enlosincisos a)yb),existieran razones paracreerquelasubvención puede
enefecto serespecífica, podrán considerarse losfactores enunciados enelartículo
siguiente.
Artículo 30.Alosefectos delartículo anterior, seconsiderarán factores paradeterminar la
especificidad lossiguientes:
a) aplicación deunprograma desubvenciones paraunnúmero limitado deempresas o
rama deproducción oungrupo deempresas oramas deproducción;
b) concesión decantidades desproporcionadamente altasdesubvenciones aunaempresa
orama deproducción oaungrupo deempresas oramas deproducción;G/ADP/N/1/ARG/1
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c) laforma enquelaautoridad otorgante hayaejercido facultades discrecionales enla
decisión deconceder unasubvención; y
d) lassubvenciones alaexportación delartículo 29,seconsiderarán específicas. Al
aplicarse elinciso c)laAutoridad deAplicación deberá tenerenconsideración elalcance
deladiversificación delasactividades económicas enelpaísqueotorga lasubvención
asícomo elplazo durante elcualsehayaejecutado elprograma desubvenciones.
Capítulo II
Cálculo delasubvención
Artículo 31.Enladeterminación delvalor delasubvención, laAutoridad deAplicación
competente deberá diferenciar entre lassubvenciones queestén específicamente dirigidas alas
exportaciones delproducto bajoestudio, yaquellas subvenciones queestén dirigidas alaactividad
exportadora general delacompañía beneficiaria. Enelúltimo casoelvalordelasubvención secalculará
determinando larelación entre lasventas generales delaempresa yaquellas específicas delproducto
bajoinvestigación.
LaAutoridad deAplicación competente deberá determinar asimismo larelación existente entre
lasubvención recibida ylasventas realizadas porelproductor oexportador enelperíodo porelque
seotorgó lasubvención.
Artículo 32.Cuando lasubvención involucre créditos otorgados atasasdeinterés ocondiciones
másfavorables quelasqueelbeneficiario podría obtener enoperaciones libremente pactadas conla
banca comercial delmercado dequesetrate, laAutoridad deAplicación competente distinguirá entre
créditos acorto, mediano olargo plazo. Elvalor delassubvenciones enloscréditos decorto plazo,
sedeterminará enbasealoestablecido enelartículo 31delpresente reglamento paralassubvenciones
recurribles.
Elvalordelassubvenciones enloscréditos demediano olargoplazo, sedeterminará utilizando
elmétodo financiero másapropiado alosefectos deestablecer larealincidencia delsubsidio sobre
lamercadería ingresada alaRepública Argentina.
Loscréditos normalmente serán considerados decorto plazo cuando elperíodo derepago sea
inferior alosdos(2)años. Todo crédito cuyoperíodo derepago seaigualomayor alosdos(2)años
seráconsiderado como demediano olargo plazo.
LaAutoridad deAplicación competente podrá considerar créditos conunperíodo máscorto
derepago como demediano olargo plazo, sisedemuestra debuena fequeeldeudor tieneunapráctica
consistente derenovación automática oextensión delperíodo derepago queexcede entotalunperíodo
dedos(2)años.
Capítulo III
Consultas
Artículo 33.LaAutoridad deAplicación competente notificará algobierno delpaísdeorigen
odeexportación delproducto investigado, acerca delasolicitud deapertura delainvestigación por
subvenciones, cuando asujuicio esténdadas lascondiciones paraproceder alamisma. Estanotificación
deberá efectuarse diez(10)díashábiles antes delaapertura delainvestigación.G/ADP/N/1/ARG/1
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Artículo 34.Conjuntamente alanotificación prevista enelartículo anterior, oencualquier
momento previo alaapertura delainvestigación, laAutoridad deAplicación competente darála
oportunidad alosgobiernos delospaíses deorigen oexportación delproducto investigado, deefectuar
consultas conelpropósito declarificar loshechos planteados enlasolicitud yarribar aunasolución
mutuamente acordada.
Durante lainvestigación, losgobiernos delospaíses deorigen odeexportación delproducto
investigado, podrán mantener consultas conelmismo objeto.
TÍTULO III
DISPOSICIONES COMUNES
Capítulo I
Autoridades deaplicación
Artículo 35.Laaplicación delpresente reglamento estará acargo delassiguientes autoridades:
a) elMinistro deEconomía yObras yServicios Públicos, quien dictará lasresoluciones
queestablezcan derechos antidumping ocompensatorios, yaseanprovisionales o
definitivos;
b) laSecretaría deComercio eInversiones delMinisterio deEconomía yObras yServicios
Públicos, quien tendrá lasfunciones queseleatribuyen enesteReglamento;
c) laSubsecretaría deComercio Exterior delaSecretaría deComercio eInversiones del
Ministerio deEconomía yObras yServicios Públicos, quien tendrá asucargo la
determinación delaexistencia dedumping osubvención; y
d) laComisión Nacional deComercio Exterior, organismo descentralizado enelámbito
delaSecretaría deComercio eInversiones delMinisterio deEconomía yObras y
Servicios Públicos quien tendrá asucargo ladeterminación delaexistencia dedaño
alaproducción nacional.
Artículo 36.Losprocedimientos tendientes alaimposición dederechos antidumping y
compensatorios seiniciarán ytramitarán antelaSubsecretaría deComercio Exterior dependiente de
laSecretaría deComercio eInversiones delMinisterio deEconomía yObras yServicios Públicos,
alacualsesuministrarán todos losantecedentes sobre laexistencia dedumping osubvención ysobre
laexistencia dedaño. LaSubsecretaría deComercio Exterior evaluará laprocedencia formal dela
petición, previo alocual, correrá vistaalaComisión Nacional deComercio Exterior paraqueenel
término dediez(10)díashábiles, emita opinión sobre larepresentatividad deladenunciante dentro
delaproducción nacional. Unavezsatisfechas lascondiciones deadmisibilidad, laSubsecretaría de
Comercio Exterior enviará alaComisión Nacional deComercio Exterior todos loselementos dela
petición queseannecesarios paradeterminar laexistencia dedaño.G/ADP/N/1/ARG/1
G/SCM/N/1/ARG/1
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Capítulo II
Lapetición
Artículo 37.Laspeticiones paraelinicio deunainvestigación pordumping osubvenciones
serán presentadas poroennombre delaindustria nacional quesesienta afectada porelalegado dumping
osubvención presentando evidencias suficientes delaexistencia deldumping osubvenciones, deldaño
ydelarelación decausalidad entre ambos.
Alosefectos delaevaluación delaspeticiones, losinteresados deberán completar lasolicitud
queatalefecto determine laAutoridad deAplicación competente, alosefectos depermitir constatar
laexistencia delosrequerimientos básicos paralaapertura deunainvestigación pordumping o
subvenciones.
Unavezdeterminada laprocedencia formal delapetición ylarepresentatividad ypersonería
dequien laformule, delmodo previsto enelartículo 36delpresente reglamento, laSubsecretaría de
Comercio Exterior ylaComisión Nacional deComercio Exterior dependientes delaSecretaría de
Comercio eInversiones delMinisterio deEconomía yObras yServicios Públicos seexpedirán sobre
laprocedencia delaapertura, dentro desusrespectivas competencias, eneltérmino detreinta y
cinco (35)díashábiles, elevando susconclusiones alSecretario deComercio eInversiones, quien se
pronunciará sobre laapertura delainvestigación dentro delplazo dediez(10)díashábiles, salvo que
sedenlosextremos previstos enlaLeyNº24.176 pararechazar lasolicitud.
LaSecretaríadeComercioeInversionesdelMinisteriodeEconomíayObrasyServiciosPúblicos
podrá encasos excepcionales proceder alaapertura deoficio cuando seposea evidencia suficiente
paraestablecer, bajolasdisposiciones delaLeyNº24.176 yelpresente Decreto Reglamentario, la
existencia dedumping osubvención, dañoylarelación decausalidad entreeldumping olasubvención
yeldaño.
Artículo 38.LaAutoridad deAplicación competente notificará alpeticionante decualquier
error uomisión enlasolicitud dentro delostreinta (30)díashábiles dehaberse presentado. El
peticionante tendrá quince (15)díashábiles desde lafecha delanotificación paraproporcionar las
correcciones. Sielpeticionante nosuministra lascorrecciones requeridas dentro deesteperíodo, la
solicitud serádenegada sinmásactuaciones posteriores.
Artículo 39.Concarácter previo alinicio delainvestigación, laAutoridad deAplicación
competente podrá llevar acaboconsultas conlosproductores nacionales alosefectos deverificación
siexiste respaldo suficiente paralaapertura delainvestigación.
Artículo 40.LaAutoridad deAplicación competente dispondrá deunplazo decuarenta y
cinco (45)díashábiles, desde lafecha enquelasolicitud hasidoadmitida porlaSubsecretaría de
Comercio Exterior delaSecretaría deComercio eInversiones paradecidir respecto alaapertura de
lainvestigación.
Capítulo III
Lainvestigación
Artículo 41.Unavezdecidido elinicio deunainvestigación, laAutoridad deAplicación
competente tendrá unplazo dediez(10)díashábiles parapublicar laresolución deapertura dela
investigación enelBoletín Oficial. Estaresolución debeindicar lafecha deapertura, lapráctica objetoG/ADP/N/1/ARG/1
G/SCM/N/1/ARG/1
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delainvestigación, elproducto investigado, supaísdeorigen odeexportación ycualquier otra
información quelaAutoridad deAplicación considere apropiada.
Artículo 42.Alosefectos deldesarrollo delainvestigación, laAutoridad deAplicación
competente podrá requerir lainformación necesaria enviando cuestionarios atodos losinteresados.
Losreceptores deloscuestionarios deberán responderlos contodalainformación requerida ydentro
delplazo quelaAutoridad deAplicación fijeencadainvestigación.
Elplazo afijarpararetornar loscuestionarios noseráinferior alostreinta (30)díascorridos,
contados desde lafecha desurecepción porparte delinteresado.
Deberá darse ladebida consideración alospedidos deprórrogas ylosmismos serán concedidos
todavezqueseaposible.
Cuando laAutoridad deAplicación noobtenga respuesta asuspedidos deinformación podrá
utilizar lamejor información disponible.
Artículo 43.Alosefectos deverificar lainformación suministrada porunaparte, uobtener
másinformación, laAutoridad deAplicación competente podrá decidir efectuar investigaciones en
elpaísoenelextranjero. Alosefectos delasverificaciones enelextranjero sedeberá contar con
elprevioconsentimientodelasfirmasinvolucradasydelgobiernodelpaísencuestión,sifueranecesario.
Siunafirma ogobierno noautorizara aefectuar laverificación oinvestigación osinocooperara
conlainvestigación, laAutoridad deAplicación competente deberá utilizar lamejor información
disponible afindecompletar suinvestigación yproducir susrecomendaciones alMinistro deEconomía
yObras yServicios Públicos.
Paralasverificaciones arealizarse enelterritorio nacional, laparteinvolucrada deberá facilitar
laverificación solicitada porlaAutoridad deAplicación competente.
Artículo 44.Lainformación recibida serápuesta adisposición delosinteresados dentro de
losocho(8)díashábiles desurecepción, excepto lainformación paralaquesehadecidido eltratamiento
deconfidencial, conforme loestablecido enelpresente reglamento.
Artículo 45.Quienes remitan información pueden requerir eltratodeconfidencial almomento
desuremisión, justificando acriterio delaAutoridad deAplicación competente, lanecesidad del
mencionado tratamiento, eindividualizando claramente lamisma mediante laleyenda de
CONFIDENCIAL enelángulo superior derecho decadapágina.
Nopodrá requerirse laconfidencialidad delainformación quenoseasuministrada
voluntariamente.
LaAutoridad deAplicación seexpedirá dentro deloscinco (5)díashábiles. Durante este
período lainformación encuestión recibirá eltratodeconfidencial talcomo estádescrito eneste
reglamento.
Sisedeniega eltratodeconfidencial, quien envió lainformación podrá retirarla.
Serácondición pararecibir eltratodeconfidencial quesecumpla conlosrequisitos formales
establecidos enelpresente artículo yqueseadjunte unresumen noconfidencial afindeserincorporado
alainvestigación. Encasodeque,quienes remitan información confidencial, señalen quelamismaG/ADP/N/1/ARG/1
G/SCM/N/1/ARG/1
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nopuede serresumida, deberán exponer lasrazones detalimposibilidad ylaAutoridad deAplicación
considerará suaceptación.
Artículo 46. Cuando laAutoridad deAplicación competente seexpida afavor dela
confidencialidad delainformación, laspáginas pertinentes noseincorporarán alexpediente público
ysuacceso selimitará alosfuncionarios asignados alainvestigación.
Artículo 47.Lainvestigación secompletará ylaSubsecretaría deComercio Exterior dela
SecretaríadeComercioeInversionesdelMinisteriodeEconomíayObrasyServiciosPúblicosinformará
delosresultados alMinistro deEconomía yObras yServicios Públicos dentro delañodelafecha
desuinicio. Siporrazones excepcionales eseplazo seextendiera, deberá informarse alosinteresados
yalMinistro deEconomía yObras yServicios Públicos sobre lasrazones dedicha extensión.
Artículo 48.Siencualquier momento deunainvestigación pordumping osubvención, la
SecretaríadeComercioeInversionesdelMinisteriodeEconomíayObrasyServiciosPúblicos,conforme
aldictamen delaSubsecretaría deComercio Exterior odelaComisión Nacional deComercio Exterior
dedicha Secretaría, según corresponda, concluye quenoexisten pruebas suficientes deldumping o
subvención odeldaño, oqueelmargen dedumping osubvención, oelvolumen deimportaciones
actuales opotenciales soninsignificantes, sepondrá fininmediatamente alainvestigación.
Capítulo IV
Determinaciones preliminares
Artículo 49.Encasodeconsiderarlo pertinente, laAutoridad competente, enlaforma ymodo
establecido enelartículo 37tercer párrafo, podrá elevar alMinistro deEconomía yObras yServicios
Públicos, através delSecretario deComercio eInversiones, susconclusiones aefectos delaaplicación
demedidas preventivas, dentro deloscuatro (4)meses delaapertura delainvestigación. Encaso
deinvestigaciones pordumping quepresenten dificultades inusuales, laautoridad deaplicación
competente podrá demorar lapresentación desusconclusiones alMinistro deEconomía yObras y
Servicios Públicos enunperíodo adicional dedos(2)meses. Dichas medidas preventivas noseaplicarán
antesdeladeterminación porpartedelaAutoridad deAplicación competente deresultados preliminares
quepermitan suponer laexistencia dedumping osubvenciones, dañoalaindustria doméstica yrelación
decausalidad entre esoselementos.
Artículo 50.Ensusdeterminaciones preliminares odefinitivas elMinistro deEconomía y
Obras yServicios Públicos puede imponer derechos antidumping ocompensatorios queseaninferiores
almonto dedumping omargen desubsidios encontrados, siasujuicio sonsuficientes paraeliminar
eldañocausado alosproductores nacionales.
Artículo 51.Ensudeterminación elMinistro deEconomía yObras yServicios Públicos tendrá
encuenta elinterés público general, incluyendo eldelosconsumidores yusuarios yadquirentes de
insumos importados, yeldeusuarios oadquirentes deinsumos producidos localmente cuyos precios
podrían elevarse como resultado delaimposición dederechos antidumping ocompensatorios.
Artículo 52.Losderechos antidumping ycompensatorios preventivos seimpondrán solamente
cuando laAutoridad deAplicación competente determine queresultan necesarios afindeprevenir
undañoalosproductores nacionales ysuduración tendrá loslímites fijados porlaLeyNº24.176.G/ADP/N/1/ARG/1
G/SCM/N/1/ARG/1
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Artículo 53.Alosefectos delcobro delosderechos preventivos antidumping ocompensatorios
quesehubieran impuesto, deberán seguirse losprocedimientos estipulados enlosartículos 67y
subsiguientes deestedecreto.
Artículo 54.Cuando elMinistro deEconomía yObras yServicios Públicos emita una
determinaciónpreliminar,laAutoridaddeAplicacióncompetente,notificaráatodaslaspartesinteresadas
losfundamentos enlosquesesustenta lamisma. Laspartes interesadas tendrán laoportunidad de
hacer conocer suspuntos devistaacerca delosfundamentos deladeterminación preliminar hasta los
quince (15)díashábiles siguientes alafecha deladeterminación.
Capítulo V
Acuerdos deprecios
Artículo 55.LaAutoridad deAplicación competente evaluará cualquier acuerdo deprecios
queleseasometido asuconsideración enrelación conunainvestigación antidumping oantisubvencional
ysepronunciará sobre laaceptación delmismo dentro delostreinta (30)díashábiles dehaber recibido
elpedido deconsideración. Dicho acuerdo deprecios deberá tener como finalidad laeliminación del
dañoalaproducción nacional enlostérminos delartículo 7deestereglamento.
LaAutoridad deAplicación competente también podrá sugerir acuerdos deprecios porpropia
iniciativa, sinquelanoaceptación decualquiera delaspartes incida negativamente enlainvestigación.
Alosefectos delaaceptación orechazo delosacuerdos deprecios, laAutoridad deAplicación
competente eslaSecretaría deComercio eInversiones delMinisterio deEconomía yObras yServicios
Públicos, lacualactuará previo dictamen delaSubsecretaría deComercio Exterior ydelaComisión
Nacional deComercio Exterior delareferida Secretaría respecto delasmaterias desucompetencia.
Artículo 56.Sielacuerdo esaceptado, lainvestigación dedañopuede serllevada atérmino
sielexportador asílosolicita olaAutoridad deAplicación competente loconsidera conveniente.
Entalcaso, sisedeterminara finalmente lanoexistencia dedaño, elacuerdo caducará automáticamente
excepto enloscasos enloscuales ladeterminación delanoexistencia dedañosedebeengranparte
alaimplementación delmencionado acuerdo deprecios. Enestos casos, laAutoridad deAplicación
competente puede requerir queelacuerdo semantenga porunperíodo razonable detiempo conforme
conloprevisto enlaLeyNº24.176.
Artículo 57. LaAutoridad deAplicación podrá rechazar elacuerdo enlassiguientes
circunstancias:
a) cuando ajuicio delamisma, elacuerdo seaimpracticable oimposible deentrar en
vigor, como ocurre cuando elnúmero departicipantes odepotenciales exportadores
participantes seamuygrande;
b) cuando elacuerdo resulte violatorio delalegislación enmateria dedefensa de
competencia. Aefectos dedeterminar esteextremo serequerirá eldictamen dela
Autoridad deAplicación deesalegislación; y
c) cuando elacuerdo noseaviable paraeliminar eldañoalaproducción nacional.G/ADP/N/1/ARG/1
G/SCM/N/1/ARG/1
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Sielacuerdo deprecios tienecomo origen unainvestigación porsubvenciones, alosefectos
deproceder asuaceptación, laAutoridad deAplicación competente deberá recibir laconformidad
sobre elacuerdo porparte delgobierno otorgante delasubvención.
Artículo 58.LaAutoridad deAplicación competente podrá solicitar eldictamen delaAutoridad
deAplicación delalegislación enmateria dedefensa delacompetencia, cuando considere necesario
determinar siunacuerdo resulta violatorio deesalegislación. Entalcaso, eldictamen serásolicitado
dentro delosdiez(10)díashábiles delafecha enlaqueelacuerdo deprecios lefuepresentado para
suconsideración yaprobación. LaAutoridad deAplicación delalegislación sobre defensa dela
competencia, deberá expedirse dentro delosdiez(10)díashábiles derecibida lasolicitud dedictamen.
Artículo 59.LaAutoridad deAplicación competente podrá solicitar queselesuministre
periódicamente lainformación necesaria paraevaluar elcumplimiento delosacuerdos deprecios
aceptados. Estos acuerdos serán revisados periódicamente talcomo sehubiese especificado enla
resolución porlacualseinstrumentó elacuerdo. Elperíodo noseráinferior aun(1)año.LaAutoridad
deAplicación competente podrá revocar laaceptación delarreglo encualquier momento sintener en
cuenta elperíodo detiempo especificado siellaconsidera quelascausas quecondujeron alarreglo
noexisten más,ocuando lostérminos delacuerdo sehubieran violado.
Enelcasoenqueelacuerdo hubiera sidoviolado laAutoridad deAplicación competente podrá
imponer deinmediato medidas preventivas sobre labasedelainvestigación yaproducida.
Capítulo VI
Determinación final
Artículo 60.LaSubsecretaría deComercio Exterior delaSecretaría deComercio eInversiones
delMinisterio deEconomía yObras yServicios Públicos elevará susconclusiones haciendo mérito
delinforme delaComisión Nacional deComercio Exterior delaSecretaría deComercio eInversiones
delMinisterio deEconomía yObras yServicios Públicos, delpropio ydelarelación decausalidad,
alMinistro deEconomía yObras yServicios Públicos, através delSecretario deComercio eInversiones
aefectos dequeésteproduzca unadeterminación finaldelosresultados delainvestigación dentro
delosciento veinte (120) díashábiles delaemisión deladeterminación preliminar. Sinohaexistido
determinación preliminar, lasconclusiones seránpresentadas eneltérmino establecido porelartículo 47
delapresente reglamentación.
Artículo 61.ElMinisterio deEconomía yObras yServicios Públicos publicará enelBoletín
Oficial, todas lasdeterminaciones preliminares yfinales mediante lascuales seimponen derechos
antidumping ycompensatorios ylasquesuspendan, denieguen, revoquen oterminen lasinvestigaciones.
Losacuerdos deprecios alosqueserefiere elartículo 56ysiguientes deberán asimismo ser
publicados enelBoletín Oficial cuando sehayasuspendido odado porterminada unainvestigación
ocuando expire uncompromiso.
Estas publicaciones deberán indicar lamercadería, elniveldelosderechos sicorrespondiera,
elpaísdeorigen odeexportación ytodootrotipodeinformación ajuicio delaAutoridad deAplicación
competente yconforme alaLeyNº24.176.
Artículo 62.Serán recurribles lasdeterminaciones preliminares yfinales, ylasdecisiones que
suspendan, denieguen, revoquen oterminen lasinvestigaciones. Lasrestantes decisiones quesedicten
durante lainvestigación sonirrecurribles. Losrecursos serán alsoloefecto devolutivo ydeberánG/ADP/N/1/ARG/1
G/SCM/N/1/ARG/1
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interponerse dentro delosdiez(10)díashábiles delanotificación delactorecurrido. Aestosefectos,
lapublicación oficial deunactoseconsiderará notificación suficiente, sinperjuicio deotras formas
posibles denotificación.
Artículo 63.Losderechos antidumping ycompensatorios regirán hasta lafecha enquelos
derechos seanmodificados oexpiren, conellímite queestablece elartículo 74delpresente reglamento.
Artículo64.Losderechosantidumpingycompensatoriosylasmedidaspreventivasdeterminadas
conforme alaLeyNº24.176 yaestaReglamentación serán aplicables apartir delafecha depublicación
delarespectiva determinación enelBoletín Oficial.
Siladeterminación definitiva surge basada enlaexistencia dedañomaterial conforme sedefine
enelartículo 8delpresente reglamento, ocuando sedetermine unaamenaza dedañoenlostérminos
delartículo 9delpresente reglamento ounretraso sensible enlostérminos delartículo 10delpresente
reglamento ysimultáneamente lasimportaciones delproducto investigado produzcan unefecto que,
denohaberse aplicado medidas preventivas hubiera llevado alaconclusión dequeexistiría dañomaterial
enlostérminos delartículo 8,sepodrán aplicar losderechos antidumping ocompensatorios demanera
retroactiva porelperíodo quesehayan aplicado lasmedidas preventivas.
Enelcasodeinvestigaciones porsubvenciones, cuando laAutoridad deAplicación concluya
queexiste undañodifícilmente reparable causado porimportaciones masivas, efectuadas enunperíodo
relativamente corto, delproducto investigado ycuando paraimpedir quevuelva aproducirse eldaño
seestime necesario percibir retroactivamente derechos compensatorios sobre dichas importaciones,
losderechos compensatorios definitivos podrán percibirse sobre losproductos quehayan sidodestinados
aconsumo, noventa (90)díascomo máximo antesdelafecha deaplicación delasmedidas preventivas.
Enelcasodeinvestigaciones pordumping, silaAutoridad deAplicación competente determina:
a) queexisten antecedentes dedumping causante dedañooqueelimportador debía haber
sabido queelexportador oproductor practicaba dumping yquelasimportaciones de
estos productos bajoesascondiciones producirían undañoalaproducción nacional;
y
b) queeldaño sedebeaundumping esporádico (importaciones masivas delproducto
investigado efectuadas enunperíodo relativamente corto) deunaamplitud talque,
paraimpedirquevuelvaaproducirseresultanecesariopercibirretroactivamentederechos
sobre esasimportaciones, laAutoridad deAplicación competente podrá establecer que
lapercepción delosderechos serealizará sobre losproductos destinados alconsumo
hasta noventa díasantes delafecha deaplicación delasmedidas preventivas.
Artículo 65.Sielderecho antidumping ocompensatorio fijado enladeterminación finales
superior alderecho preventivo cobrado ogarantizado, noseexigirá ladiferencia. Siporelcontrario
elmismo esinferior alderecho preventivo cobrado ogarantizado sedevolverá orestituirá lagarantía
porladiferencia.
Artículo 66.LaAutoridad deAplicación competente podrá incluir enelámbito deunderecho
antidumping ocompensatorio definitivo envigor, laspiezas ypartes componentes importadas destinadas
aoperaciones demontaje oterminación enlaRepública Argentina cuando sehayaestablecido que:
a) elproducto montado oterminado apartir deesaspartes ocomponentes esunproducto
similar alquesehallasujeto alderecho antidumping ocompensatorio definitivo;G/ADP/N/1/ARG/1
G/SCM/N/1/ARG/1
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b) elmontaje olaterminación enelpaísimportador delproducto aquesehacereferencia
enelinciso a)precedente, sonefectuados porunaparte queestávinculada aun
exportador oproductor cuyas exportaciones delproducto similar alaRepública
Argentina, están sometidas alderecho antidumping ocompensatorio definitivo oque
actúa ennombre deseexportador oproductor.
c) laspiezas ocomponentes seobtuvieron enelpaísdelexportador oproductor sujeto
aunderechoantidumpingcompensatoriodefinitivo,deproveedoresenelpaísexportador
quetradicionalmente hansuministrado laspiezas ocomponentes adicho exportador
oproductor, odeuntercero queennombre dedicho exportador oproductor suministre
partes ocomponentes;
d) lasoperaciones demontaje oterminado enlaRepública Argentina hanexperimentado
uncrecimiento sustancial ylasimportaciones delaspiezas ocomponentes destinadas
aesasoperaciones hanaumentado sustancialmente apartir delainiciación dela
investigación quediolugar alaimposición delderecho antidumping ocompensatorio
definitivo;
e) elcosto totaldelaspiezas ocomponentes aquesehacereferencia enelapartado c)
representa unaparte sustancial delcosto totaldelaspiezas ocomponentes utilizadas
enlaoperación demontaje oterminación.
LaAutoridad deAplicación competente podrá imponer derechos antidumping ocompensatorios
preventivos deconformidad conelartículo 49ysubsiguientes delpresente decreto, sobre laspiezas
ocomponentes importados parasuutilización enoperaciones demontaje oterminado cuando considere
queexisten pruebas suficientes dequesecumplen loscriterios establecidos enlosincisos a)ae)del
presente artículo. LaAutoridad deAplicación competente podrá establecer underecho antidumping
ocompensatorio definitivo cuando secumplan plenamente todos lossupuestos establecidos eneste
artículo. Elderecho antidumping ocompensatorio definitivo quepuede imponerse nopodrá sersuperior
alderecho antidumping ocompensatorio definitivo envigor sobre lasimportaciones delproducto
terminado sujeto ainvestigación.
Capítulo VII
Cobro delosderechos
Artículo 67. Losderechos antidumping ycompensatorios serán cobrados enbaseala
determinación finaldelaAutoridad deAplicación competente.
Artículo 68.Cuando seinterprete enelconcepto deindustria nacional alosproductores de
cierta área, losderechos antidumping ocompensatorios solamente seaplicarán alosproductos en
cuestión, consignados parasuconsumo enesaárea.
Artículo 69.Losderechos antidumping ycompensatorio seaplican enadición atodos losdemás
tributos vigentes respecto delaimportación considerada. Seregirán supletoriamente porlasnormas
aplicables alosderechos deimportación.
Apartir delaimposición dederechos antidumping ycompensatorios, seanprovisionales o
definitivos, losrestantes derechos deimportación ydemás tributos quegravan alaimportación se
determinarán sobre unabasecalculada enfunción delvalor normal quesehayaestablecido paralos
productos sujetos aderechos antidumping ycompensatorios.G/ADP/N/1/ARG/1
G/SCM/N/1/ARG/1
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Artículo 70.Ningún producto importado alaRepública Argentina podrá estargravado con
ambos derechos (antidumping ycompensatorios) como resultado deunamisma situación depráctica
desleal.
Artículo 71.Dentro deloscinco (5)díashábiles delapublicación deunadeterminación final
opreliminar dederechos compensatorios oantidumping, elMinistro deEconomía yObras yServicios
Públicos notificará alaAdministración Nacional deAduanas deladeterminación deimponer derechos
antidumping ocompensatorios mediante unacopia completa delaResolución.
Artículo 72.Conlarecepción delanotificación delaResolución dictada porelMinistro de
Economía yObras yServicios Públicos, elAdministrador Nacional deAduanas deberá producir las
instrucciones necesarias alosefectos dequeseproceda alcobro dentro delosdiez(10)díashábiles,
delderecho antidumping ocompensatorio correspondiente odelosderechos preventivos según
correspondiera.
Artículo 73.LaAdministración Nacional deAduanas, deberá informar mensualmente ala
Autoridad deAplicación competente losiguiente:
a) monto delosderechos antidumping ocompensatorios cobrados porproducto durante
elmesprevio;
b) montodelosderechosantidumpingocompensatoriospreventivoscobradosporproducto
durante elmesprevio; y
c) monto delosderechos antidumping ocompensatorios preventivos garantizados por
producto.
Capítulo VIII
Vigencia delosderechos -Revisiones
Artículo 74.Losderechos antidumping ocompensatorios impuestos porlaAutoridad de
Aplicación tendrán unavigencia máxima decinco (5)añosdesde lafecha deladeterminación final
porlacualseimpusieron originalmente losderechos sujetos aloprevisto enelartículo 53delpresente
reglamento.
Artículo 75.Larevisión deunadeterminación final porlacualseimpuso underecho
antidumping ocompensatorio puede serefectuada encualquier momento ainiciativa delaAutoridad
deAplicación competente oapedido departe interesada enlainvestigación original quepresente
evidencias probatorias delanecesidad detalrevisión. Estepedido podrá serhecho nomásdeuna
vezalañoynormalmente enelmesaniversario delapublicación deladeterminación finalporparte
delMinisterio deEconomía yObras yServicios Públicos.
Enestarevisión laAutoridad deAplicación competente examinará silacontinuidad delos
derechos sehacenecesaria paraeliminar losefectos deldumping oelsubsidio. LaAutoridad de
Aplicación competente también puede examinar silarecurrencia deldañoocurriría sielderecho es
removido ovariado. Enbaseaestarevisión yalasrecomendaciones delaAutoridad deAplicación
competente, elMinistro deEconomía yObras yServicios Públicos podrá revisar losderechos
antidumping ocompensatorios, modificándolos oeliminándolos conforme lodetermine.G/ADP/N/1/ARG/1
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Artículo 76.Elprocedimiento paralaaplicación dederechos antidumping ycompensatorios
antelasautoridades deaplicación previstas enlapresente reglamentación seregirá supletoriamente
porlaLeydeProcedimientos Administrativos ysureglamentación.
Artículo 77.Lapresente reglamentación entrará envigor alosquince (15)díasdesupublicación
enelBoletín Oficial. Noseaplicará alasinvestigaciones quehubieran sidoabiertas conanterioridad
atalentrada envigor. Enlaspresentaciones realizadas conanterioridad alaentrada envigencia del
presente Decreto ycuyaapertura nohayasidodeclarada, deberán adecuar lasmismas aloestablecido
porelpresente. LaSubsecretaría deComercio Exterior delaSecretaría deComercio eInversiones
delMinisterio deEconomía yObras yServicios Públicas ejercerá lasatribuciones queenesta
reglamentación seotorgan alaComisión Nacional deComercio Exterior dedicha Secretaría, hasta
tantolaSecretaría deComercio eInversiones delMinisterio deEconomía yObras yServicios Públicos
determine lafecha devigencia deladelegación prevista enelartículo 25,infine,delDecreto Nº766/94;
apartir deesemomento, laComisión Nacional deComercio Exterior ejercerá lasatribuciones que
leotorga lapresente reglamentación respecto delasinvestigaciones cuyaapertura nohayasidoaún
ordenada.
Artículo 78.Comuníquese, publíquese, désealaDirección Nacional delRegistro Oficial y
archívese. MENEM. Domingo F.Cavallo. Rodolfo C.Barra.