RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE G/SG/W/34
25octobre 1995
DUCOMMERCE(95-3242)
Original: français Comité dessauvegardes
REPONSES DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES AUX QUESTIONS
POSEES PAR LESETATS-UNIS1AUSUJET DELANOTIFICATION
DESLOIS ETREGLEMENTATIONS COMMUNAUTAIRES2
Ladélégation permanente desCommunautés européennes afaitparvenir auSecrétariat la
communication ci-après, datée du3octobre 1995.
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1. Article 5.2
Leparagraphe 2del'article 5doitêtreinterprété àlalumière duparagraphe 1dumême article
quiétablit leprincipe qu'uneenquête doitêtremenée préalablement àl'application detoute mesure
desauvegarde. Lesmesures desauvegarde mentionnées sontcelles quipeuvent êtreappliquées siles
conditions prévues àl'article 16.1sontréunies (...importations tellement accrues etàdesconditions
telles ...).
Ladisposition duparagraphe 5.2indique simplement quel'objectif delaprocédure d'enquête
estceluidevérifier l'existence d'unliendecausalité entre lesimportations etlamenace dedommage
ouledommage grave desproducteurs communautaires.
Parconséquent, ladifférence entre larédaction duparagraphe 5.2quimentionne seulement
lemot"importations" etl'article 16.1quiparle de"importations tellement accrues" n'apasd'effet
pratique.
2. Article 11.1
Réponse: oui.
L'article11.1définitlesconditionsauxquelleslesimportationsd'unproduitpeuventêtresoumises
àunesurveillance préalable ouaposteriori .Lesmesures desurveillance sontautorisées lorsque, sur
labasedel'examendesfacteurséconomiquesindiquésàl'article10,l'évolutiondesimportationsapparaît
menacer undommage pourlesproducteurs communautaires. Ils'agitd'unesituation biendifférente
decelledécrite àl'article 5.3"menace dedommage grave" qui,selon ladéfinition del'article 4:1b)
del'Accord surlessauvegardes, signifie menace évidente d'unedégradation générale etnotable de
lasituation desproducteurs communautaires etquijustifie l'application demesures desauvegarde.
1G/SG/W/17.
2G/SG/N/1/EEC/1.G/SG/W/34
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3. Article 11.3
Enligne générale, lesdécisions quiinstaurent lesmesures desurveillance fixent ladurée de
validité decelles-ci. Adéfaut, larègle générale estquelasurveillance vientàexpiration ledeuxième
semestre après soninstauration. Ainsi, silasurveillance aétéinstaurée le1erjanvier 1995, elle,à
défaut d'undélaifixéparladécision d'instauration, viendra àéchéance le30juin1996.
4. Article 12.1
L'interprétation desEtats-Unis decettedisposition n'estpascorrecte carellesemble conclure
queledélaipourladélivrance dedocuments d'importation estdehuitjours ouvrables.
L'interprétation correcte estlasuivante:
Puisqu 'ilestpossible d'envoyer lademande d'importation parlaposte ouparautre courrier,
lejourdudépôt delademande necoïncide pasdanscecasaveclejourderéception decettedemande
etilpeutyavoir incertitude àcesujet.
Ladispositiondel'article12.1créeuneprésomptionderéceptiondelademandeparlesautorités
nationales enfaveur desimportateurs. Ceux-ci peuvent fairevaloir cetteprésomption saufsilesautorités
nationales peuvent prouver lecontraire.
Ilyalieudefairevaloir queleCode deslicences autorise undélaidedixjours ouvrables.
Enparticulier, enréponse auxtroisquestions posées:
- Iln'existe pasunetelleobligation carilestpossible d'introduire lademande parla
poste.
- Oui,iln'estpasexclu eneffetquelalicence puisse êtreoctroyée bienavant l'échéance
dudélai decinqjours, c'est-à-dire lemême jourdudépôt etdelaréception dela
demande d'importation.
- Oui. Unseulbureau estcompétent danschaque Etatmembre.
5. Article 12.4
Unedifférence même notable (supérieure à5pourcentouà10pourcent) entre lesprixet
lesquantitésindiquéesdansledocumentd'importationdélivrédanslecadredela"surveillancepréalable"
etceuxeffectivementconstatésàl'occasiondudédouanementdesmarchandisespeutseulementprovoquer
unesuspension momentanée desimportations, maisnepeutpasempêcher lesimportations.
Puisque lasurveillance préalable estgérée selon unsystème delicences automatiques,
l'importateur pourra dansundélaitrèscourt (cinqjoursouvrables) obtenir undocument d'importation
pourladifférence ouremplacer sonancien document.
Cette disposition acomme objectif defaireensorte quelesdonnées surlesimportations
prévisibles soient lesplusexactes possible.
Seulement, ilfautbienpréciser queladifférence parrapport auxquantités/valeurs demandées
estconstatée parrapport auxmarchandises présentées pourledédouanement etnonpourlavente.G/SG/W/34
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6. Article 16.1
Concerne: provisional measures.
7. Article 17
Iln'yaaucun sensàpropos del'article 17deparler dedétermination dupréjudice faitepar
laCommission etdedétermination dupréjudice faiteparleConseil.
Eneffet,leConseildécidel'adoptiondemesuresdesauvegardesurpropositiondelaCommission
quisefonde surlesrésultats d'uneenquête.
LeConseil peutapprouver àlamajorité qualifiée laproposition delaCommission oupeut
lamodifier àl'unanimité.
Danstouslescas,ladéterminationdupréjudiceseraladéterminationfaiteparleConseil,puisque
leConseil adopte ladécision.
8. Article 18
Dans lecontexte duRèglement (CE) n3285/94, leterme "région" estutilisé euégard aux
résultats del'examen desconditions prévues pourl'adoption desmesures envertu desarticles 11et
16et,plusparticulièrement, auxrésultats del'examen concernant lalocalisation decesconditions.
Leterme "région" indique: toute entité géographique quinecomprend paslaCommunauté
danssaglobalité: c'est-à-dire unepartie d'unEtatmembre, unEtatmembre ouplusieurs Etatsmembres.
Lorsque lesconditions pourl'adoption desmesures desauvegarde sontréunies dansuneou
plusieurs régions delaCommunauté, cesmesures pourront êtreappliquées conformément àlanote1
del'article 2del'Accord surlessauvegardes, si,bienentendu, detelles mesures sontsusceptibles
deprévenir ouderéparer ledommage grave encause.
9. Article 24
Lanotionde"publicpolicy"mentionnéeparl'article24,paragraphe2a)i)duRèglement(CEE)
n3285/94 indique l'aspect interne delasécurité del'Etat. L'article 24n'estpasdirectement liéà
lamiseenoeuvre del'Accord surlessauvegardes. Ildoitêtreconsidéré euégard auxmesures que,
conformément àl'article 11,paragraphe 1c)del'Accord surlessauvegardes, lesMembres del'OMC
peuvent prendre etmaintenir envertu desdispositions duGATT 94autres quel'article XIX.
Lesmesures concernant le"public policy" sontdesmesures quelesMembres del'OMC peuvent
maintenir ouprendre enconformité aveclesarticles XXetXXIduGATT 94.
10. Article 24.2
Cetarticle seréfère auxexceptions del'article XX,àsavoir parexemple lesaccords surles
produits debase.
11. Article 26
Lesrestrictions nationales énumérées dansceparagraphe ontéténotifiées auComité des
sauvegardes le2mars 1995.G/SG/W/34
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Ils'agitdemesures appliquées parl'Espagne, l'Autriche etl'Allemagne pourcertains produits
ducharbon.3
3Espagne: anthracite (2701 11),autres houilles bitumisées (2701 1290),autres houilles (2701 19)
-Echéance 31.12.97.
Autriche: lignite (2702 1000)-Echéance 31.12.96.
Allemagne: coal, briquettes, etc.(2701) (mesure desauvegarde) -Echéance 31.12.99).