RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/L/25
15deseptiembre de1995
DEL COMERCIO(95-2681)
Original: inglés Consejo delComercio deMercancías
26deseptiembre de1995
LEY DERECUPERACI ÓNECON ÓMICA DELACUENCA DEL CARIBE
Solicitud deprórroga delaexención
Seharecibido deladelegación delosEstados Unidos lasiguiente comunicación, defecha 13de
septiembre de1995.
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MedianteunadecisiónadoptadaporlasPARTESCONTRATANTESdelGATTde1947el15de
febrero de1985 (L/5779, IBDD 31S/22), seconcedió alosEstados Unidos unaexención delas
obligaciones queleimpone elpárrafo 1delartículo IdelGATT de1947, paraqueotorgara eltrato
defranquicia arancelaria alosproductos acreedores almismo procedentes delospaíses yterritorios
delaCuenca delCaribe beneficiarios envirtud delaLeydeRecuperación Económica delaCuenca
delCaribe (LRECC). Dicha exención seconcedió paraelperíodo comprendido entre el1ºdeenero
de1984 yel30deseptiembre de1995.
LaLRECC autoriza alPresidente aofrecer ciertas ventajas comerciales yfiscales alospaíses
situados enlaCuenca delCaribe. LaIniciativa paralaCuenca delCaribe (ICC), establecida envirtud
delaLRECC, fomenta laestabilidad comercial yeconómica delospaíses situados enlaCuenca del
Caribe gracias aunaseriedemedidas: lamayor prestación deasistencia exterior, laconcesión del
tratodefranquicia arancelaria alasimportaciones ylaampliación delaaplicación deladeducción
fiscal sobre losgastos deconvenciones enlosEstados Unidos alasconvenciones celebradas enlaregión,
afindefomentar elaumento delturismo ylasinversiones. En1990, elCongreso modificó laICC
parahacer delprograma unapartepermanente delalegislación estadounidense eincrementar enalguna
medida elacceso almercado delosEstados Unidos paralosproductos delospaíses delaCuenca del
Caribe quereunieran lascondiciones requeridas.
LosEstadosUnidossolicitanalosMiembrosqueprorroguenlaexenciónde1985porunperíodo
de10años, afindequedicho paíspueda proporcionar acceso confranquicia arancelaria alosartículos
importados acreedores alamisma procedentes delospaíses yterritorios delCaribe beneficiarios, según
lodispuesto enlaLeydeRecuperación Económica delaCuenca delCaribe (Leygeneral 98-67 del5de
agosto de1983), modificada porlaLeyAmpliada deRecuperación Económica delaCuenca delCaribe
de1990 (Leygeneral 101-418).
Esnecesaria unaexención delodispuesto enelpárrafo 1delartículo IdelGATT de1994
paraquelosEstados Unidos puedan conceder eltratodefranquicia arancelaria.1Estasolicitud se
1Lalistafinal delasexcepciones altrato NMF presentada porlosEstados Unidos deconformidad conel
Acuerdo General sobre elComercio deServicios, recogida eneldocumento GATS/EL/90, incluye unaexcepción
relativa alas"ventajas previstas enelCódigo deRentas Internas delosEstados Unidos conrespecto alospaíses
beneficiarios delaIniciativa delaCuenca delCaribe".G/L/25
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presenta deconformidad conlasNormas paraelexamen delaspeticiones deexención, adoptadas
el1ºdenoviembre de1956; elEntendimiento relativo alasexenciones deobligaciones dimanantes
delAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994; ylospárrafos 3y4del
artículo IXdelAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio.
Acontinuación seexponen losobjetivos depolítica general delaLRECC ylascircunstancias
excepcionales quejustifican laexención.
Exposición
LaLeydeRecuperación Económica delaCuenca delCaribe (LRECC) sepromulgó el5de
agosto de1983, convigencia hasta el30deseptiembre de1995 (Leygeneral 98-67). Mástarde, el
Congreso modificó laLRECC enelTítulo IIdelaLeydeAduanas yComercio de1990 (Ley
general 101-418): laLeyAmpliada deRecuperación Económica delaCuenca delCaribe de1990,
conocida comúnmente como "ICC II".LaICCIImejoró lasventajas comerciales yfiscales dela
LRECCylashizopermanentes.2Entrelasmejorascomercialesseincluyeron:unareducciónarancelaria
del20porciento aplicable aciertos productos delcuero, queseestáintroduciendo gradualmente durante
unperíodo decinco añosiniciado en1992, peroqueselimitará aunareducción totaldel2,5porciento
advalorem ;eltratodefranquicia arancelaria paralosproductos portorriqueños importados delos
países beneficiarios delaICC; yeltratodefranquicia arancelaria paralasimportaciones deproductos
procedentes delospaíses beneficiarios fabricados ensutotalidad concomponentes estadounidenses,
conalgunas excepciones. LaICC IItambién haampliado eltrato defranquicia arancelaria
a28categorías arancelarias adicionales.
A. Finalidad yámbito
LaIniciativa paralaCuenca delCaribe, oICC,estáconcebida como unprograma dedesarrollo
queemplea medidas comerciales, fiscales ydeasistencia parafacilitar eldesarrollo económico yla
diversificacióndelasexportacionesdelaseconomíasdelaCuencadelCaribe.Estaspequeñaseconomías
sehabían vistogravemente afectadas porladisminución delosprecios delosproductos básicos que
constituían susprincipales exportaciones. LaICCayuda aestos países yterritorios aresolver sus
problemas abriendo nuevos mercados alasexportaciones efectuadas enelmarco delaICC,fomentando
lasinversiones yelcrecimiento delacapacidad productiva eneláreadelaICCyasistiendo alsector
turístico yotros sectores deservicios.
LosEstados Unidos desean mantener elpilarprincipal delaICC: elacceso norecíproco con
franquicia arancelaria alterritorio delosEstados Unidos paralasimportaciones procedentes delos
países yterritorios delCaribe quereúnan lascondiciones requeridas. Sedaacceso confranquicia
arancelaria atodos losproductos conexcepción delostextiles ylasprendas devestir, elcalzado, el
petróleo, laropadecuero, losrelojes yelatúnenlata. Elprograma impone untopealaentrada con
franquicia arancelaria paraelazúcar, mientras losEstados Unidos sigan aplicando unprograma de
apoyo alprecio delazúcar nacional pordecisión delCongreso. Elprograma proporciona acceso con
franquicia arancelaria aalgunas exportaciones efectuadas enelmarco delaICCqueactualmente no
están incluidas enelesquema estadounidense delSistema Generalizado dePreferencias. Dicho acceso
preferencial confranquicia arancelaria nopuede otorgarse deconformidad conelpárrafo 1delartículo I
delGATT de1994; poresemotivo, losEstados Unidos solicitan unaprórroga delaexención concedida
en1985 porlasPARTES CONTRATANTES delGATT de1947.
2Estos cambios seanalizan enelinforme sobre laexención relativa alaICCpresentado porlosEstados Unidos
ennoviembre de1993 (L/7304).G/L/25
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Según seestablece enlaLRECC, 27países oterritorios reúnen lascondiciones paraser
designados beneficiarios delaICC. Enelanexo alapresente solicitud deexención seenumeran dichos
países, asícomo lospaíses efectivamente designados beneficiarios.
B. Efecto delaIniciativa paralaCuenca delCaribe enotros Miembros
Eltratodefranquicia arancelaria concedido alospaíses beneficiarios delaICCnohacreado
nuevas barreras niobstaculizado deotromodo elcomercio delosMiembros, porque laparte que
corresponde adichos países enlasimportaciones delosEstados Unidos espequeña yelprograma es
dealcance limitado. En1994 losEstados Unidos importaron bienes manufacturados yagrícolas
procedentes delospaíses beneficiarios delaICCporunvalor de11.500 millones dedólares -el1,7por
ciento deltotaldelasimportaciones delpaís. Delos11.500 millones dedólares, el18,5porciento
-2.100 millones dedólares- seimportó enelmarco delaICC. Porconsiguiente, sóloel0,3porciento
deltotaldelasimportaciones estadounidenses de1994 seefectuó alamparo delprograma delaICC.
Lascifras delcomercio facilitadas enlosinformes delosEstados Unidos relativos alusoquesehizo
delaexención de1985 demuestran quelapreferencia otorgada alasimportaciones enelmarco de
laICCnohadesplazado aproductos similares procedentes defuentes nocomprendidas enlaICC.
C. Efecto eneltratoNMF yelSGP
Elprograma delaICCescompletamente autónomo ynunca hasupuesto laconsolidación de
márgenes depreferencia. Elprograma nofueunobstáculo paralasnegociaciones arancelarias delos
Estados Unidos enlaRonda Uruguay, enlaquelainiciativa "cero porcero" paralasupresión delos
derechos deaduana conarreglo alprincipio delanación másfavorecida eraunodelosobjetivos
principales. Elprograma delaICCtambién esindependiente delesquema estadounidense delSGP,
tanto desde elpunto devistalegalcomo desde elpunto devistadelapolítica general.
Aunque laautorización legislativa paraelesquema estadounidense delSGPcaducó el31de
juliode1995, lalegislación paravolver aautorizar dicho esquema estáactualmente entrámite enel
Congreso. Laconcesión deventajas enelmarco delaICCnotendrá repercusiones negativas enlas
ventajas dimanantes delSGP.
D. Conclusión
LosEstados Unidos solicitan quelosMiembros delaOMC consideren susolicitud deprórroga
delaexenciónconlamayorrapidezposible.LosEstadosUnidoscooperaránplenamenteenelsuministro
deinformación adicional acerca delaICCyenelanálisis delascondiciones específicas delaexención.G/L/25
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ANEXO
1. Países yterritorios quereúnen lascondiciones establecidas porlaleyparaserdesignados países
beneficiarios delaICC
Anguila
Antigua yBarbuda
Antillas Neerlandesas
Bahamas
Barbados
Belice
Costa Rica
Dominica
ElSalvadorGranada
Guatemala
Guyana
Haití
Honduras
IslasdelTurco yCaicos
IslasdelosCaimanes
IslasVírgenes Británicas
JamaicaMontserrat
Nicaragua
Panamá
República Dominicana
SanVicente ylasGranadinas
Saint KittsyNevis
Santa Lucía
Suriname
Trinidad yTabago
Fuente: LRECC 212.
2. Países oterritorios designados países beneficiarios alosefectos delaLRECC
Antigua yBarbuda
Antillas Neerlandesas
Aruba
Bahamas
Barbados
Belice
Costa Rica
DominicaElSalvador
Granada
Guatemala
Guyana
Haití
Honduras
IslasVírgenes Británicas
JamaicaMontserrat
Nicaragua
Panamá
República Dominicana
Saint KittsyNevis
SanVicente ylasGranadinas
Santa Lucía
Trinidad yTabago
Fuente: Nota general 7,Arancel deAduanas delasEstados Unidos.