RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SPS/W/42
30denoviembre de1995
DEL COMERCIO(95-3872)
Comité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias Original: inglés
DECLARACI ÓNDELACOMISI ÓNFAO/OMS DEL CODEX ALIMENTARIUS
ENLAREUNI ÓNCELEBRADA LOSDÍAS15Y16DENOVIEMBRE DE1995
Conposterioridad alacelebración delaConferencia sobre Normas Alimentarias, Sustancias
Químicas enlosAlimentos yComercio Alimentario demarzo de1991 (organizada porlaFAO yla
OMS encooperación conelGATT), laComisión delCodex Alimentarius haintroducido unaserie
deimportantes cambios ensusprocedimientos detrabajo yenlaorientación general desulabor con
objeto deadaptarse alasituación existente traslaRonda Uruguay. Laconsecuencia másimportante
paralaComisión esquesusdecisiones tienen unefecto semivinculante sobre losgobiernos. Esto
significa quelaComisión dejadeserunmero "club decaballeros" yquelasnegociaciones dentro
delamisma sonmásintensas queenelpasado. Secorre igualmente elriesgo dequelasdivergencias
notables deopinión quepuedan surgir entre miembros importantes delaComisión retrasen oimpidan
ellogro deunconsenso sobre ciertas cuestiones. Porotrolado,lanecesidad deunaadopción oportuna
delasrecomendaciones definitivas delCodex esahora mayor queantes.
Conarreglo alAcuerdo sobre laAplicación delasMedidas Sanitarias yFitosanitarias lasnormas
enmateria deinocuidad delosalimentos handebasarse enprocedimientos deevaluación delosriesgos.
Setratadeunenfoque relativamente novedoso encomparación conlosprocedimientos tradicionalmente
seguidos paraelestablecimiento deesasnormas, tantoanivelnacional como internacional, quepartían
delsupuesto deunriesgo nuloparaelconsumidor. Tanto enelCodex como anivel nacional habrán
deadoptarse nuevos enfoques yprocedimientos detoma dedecisiones.
Medidas adoptadas hasta lafecha
Losprocedimientos paralaevaluación delosriesgos (denominados "análisis deriesgos" en
ellenguaje referente alascuarentenas yelcontrol alimentario) están siendo integrados enelsistema
deadopción dedecisiones delCodex, aunque aunritmo relativamente lento. Enmarzo de1995 se
celebró enGinebra unaconsulta conjunta deexpertos FAO/OMS paraproporcionar asesoramiento
científico. Sehaprevisto unaseriedereuniones técnicas posteriores paraexaminar laadopción de
decisiones degestión delosriesgos ylascomunicaciones relativas alosmismos.
Sehanintroducido cambios enlosprocedimientos delCodex paralaelaboración denormas
afindereducir demoras, especialmente cuando existe consenso entorno aunanorma enparticular
ounarecomendación deotrotipo. Durante el21ºperíodo desesiones delaComisión delCodex
Alimentarius (del3al8dejuliode1995) seadoptó orevisó unnúmero sinprecedentes denormas,
directrices ytextos afines, lamayoría deloscuales seestablecieron enunplazo relativamente corto
merced alnuevo procedimiento simplificado. Seformularon igualmente cuatro declaraciones de
principios acerca delafunción delaciencia enelproceso deadopción dedecisiones delCodex. En
el28ºperíodo desesiones delaConferencia delaFAO (del20al31deoctubre de1995) serespaldó
plenamente elenfoque debasecientífica paraelestablecimiento denormas delCodex.G/SPS/W/42
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Asimismo, laComisión adoptó durante el21ºperíodo desesiones unaseriederecomendaciones
parareforzar sucapacidad derespuesta enlanueva situación resultante delaRonda Uruguay, que
figuran enelanexo 1.LaComisión también estárevisando susantiguos procedimientos denotificación
deaceptación delasnormas delCodex afindeajustarlos alosrequisitos MSF/OTC. Unconsultor
estáocupándose actualmente deesteexamen. Elprimer resultado seráunaevaluación delgrado de
aceptación yusodelasnormas delCodex porlospaíses, queayudará alComité deMedidas Sanitarias
yFitosanitarias delaOMC allevar adelante suprograma previsto dearmonización.
ElComité Ejecutivo delaComisión delCodex Alimentarius recalcó que,apesar dela
importancia delasestrechas yeficaces relaciones detrabajo entrelaOMC ylaComisión, elprograma
detrabajo deestaúltima esindependiente delprograma delaOMC ydebeintegrarse conlosdesus
organizaciones patrocinadoras.
Necesidades definanciación delasorganizaciones deestablecimiento denormas
LaComisión delCodex Alimentarius esunórgano delaFAO financiado conjuntamente por
laFAOylaOMS enelmarco deunacuerdo vigente desde hacelargo tiempo sobre elfuncionamiento
delPrograma Conjunto FAO/OMS deNormas Alimentarias. LaFAO, conmásdel80porciento,
eselprincipal proveedor defondos paraelPrograma Conjunto yaquesuministra másdel80porciento
deéstos. Elpresupuesto delPrograma esdeaproximadamente 5millones dedólares porbienio. Con
ésteseremunera aunpersonal enRoma integrado porelSecretario, otros cinco miembros delcuadro
orgánico, yocho pertenecientes alosservicios generales queseocupan fundamentalmente dela
preparaciónydistribucióndedocumentos.Serecibenademáscontribucionesvoluntariasdelosgobiernos
huéspedes deloscomités técnicos delCodex. Éstos facilitan losservicios esenciales detraducción,
documentación einterpretación paralasreuniones delCodex sobre materias técnicas determinadas.
Elprograma delCodex abarca tantocuestiones relativas alasMedidas Sanitarias yFitosanitarias
como alosObstáculos Técnicos alComercio, sibienenlosúltimos añossehaproducido unaimportante
transferencia derecursos propios delPrograma delascuestiones OTC hacia lasMSF. Sepuede
probablemente afirmar queesatransferencia derecursos haalcanzado unpunto másalládelcualla
labor delCodex sobre losobstáculos técnicos alcomercio quedaría comprometida. Adecir verdad,
losrecursos delprograma seestán empleando almáximo. Ignoramos enquémedida caberealizar
unanueva reducción decostos sinqueseveanafectados losresultados, tanto enlacalidad como en
cantidad.
Porconsiguiente, laSecretaría delCodex estima quecualquier deseo deesteComité (odel
Comité OTC) deampliar oacelerar lalabor delCodex, debecontemplarse alaluzdeladisponibilidad
derecursos adicionales.G/SPS/W/42
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RECOMENDACIONES RELATIVAS ALAAPLICACI ÓNDELOS
RESULTADOS DELARONDA URUGUAY ADOPTADAS
ENEL21ºPERÍODO DESESIONES DELACOMISI ÓN
DEL CODEX ALIMENTARIUS
Recomendaciones formuladas porelComité Ejecutivo
I. ElComité Ejecutivo recomendó que:
A. laComisión delCodex Alimentarius ylosComités delCodex fueran mássensibles
alosproblemas queyaexistían oqueestaban surgiendo enelcomercio internacional
dealimentos;
B. seintrodujera unamayor agilización enlaelaboración denormas, directrices y
recomendaciones;
C. seelaborara ydocumentara unenfoque coherente paralagestión deriesgos enla
especificación delasnormas, directrices yrecomendaciones delCodex;
D. seelaborara unprocedimiento destinado aidentificar lasnormas, directrices y
recomendaciones quetenían repercusiones importantes sobre elcomercio yadeterminar
enquémedida lospaíses miembros utilizaban dichas normas;
E. sedocumentara enforma detallada labasetécnica delasdecisiones adoptadas alelaborar
normas, directrices yrecomendaciones delCodex paraasegurar sutransparencia;
F. elsistema delCodex siguiera decercalasnovedades científicas pertinentes alosasuntos
regulados pornormas, directrices yrecomendaciones delCodex;
G. laSecretaría delCodex seorientara máshacia laprestación deservicios alfacilitar
información yresponder alaspeticiones desusclientes.
II. ElComité Ejecutivo recomendó además que:
A. losComités delCodex abordaran conrapidez yeficacia losproblemas señalados a
suatención queyaexistían oqueestán surgiendo enelcomercio internacional de
alimentos;
B. losComités delCodex agilizaran laelaboración denormas, directrices y
recomendaciones delCodex, instando alaSecretaría delCodex yalassecretarías
nacionales aqueofrecieran unaorientación másfirme aloscomités sobre estetema;
C. losComités delCodex facilitaran documentación detallada sobre labasetécnica de
lasdecisiones adoptadas alelaborar normas, directrices yrecomendaciones conelfin
deasegurar latransparencia ensuelaboración.
III. Porúltimo, elComité Ejecutivo pidió alaSecretaría delCodex que:
A. adoptara lasmedidas necesarias paraimpulsar ydocumentar laaplicación delsistema
deevaluación deriesgos enlamedida enqueafecte aaspectos delosalimentos
relacionados conlaprotección delavidaylasalud humanas;G/SPS/W/42
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B. estableciera sistemas paravigilar estrechamente lasnovedades científicas pertinentes
alosasuntos regulados pornormas, directrices yrecomendaciones delCodex;
C. creara unsistema paramantener unregistro amplio depersonas eminentes ensectores
relacionados conlasnormas, directrices yrecomendaciones delCodex;
D. adoptara lasmedidas necesarias paraorientarse máshacia laprestación deservicios
alofrecer información yresponder alaspeticiones desusclientes;
E. vigilara lasprioridades detrabajo delosComités delCodex yseñalara alaatención
delComité Ejecutivo cualquier necesidad declasificarlas yorientarlas denuevo, con
miras asuexamen yalaadopción deposibles medidas.
Recomendaciones sobre notificación/aceptación
LaComisión:
I. aprueba laelaboración deunsistema másamplio einformatizado denotificación queabarque
laaceptación ynoaceptación delasnormas ytextos afines delCodex;
II. pidealaSecretaría querevise elprocedimiento denotificación delasaceptaciones conelfin
deincluir:
A. lanueva categoría deaceptación conarreglo alprincipio delibredistribución aprobada
enel20ºperíodo desesiones delaComisión de1993;
B. información sobre lautilización denormas otextos afines delCodex, ensutotalidad
oenparte, ysobre siseutilizan anivel interno y/ocomo condición paralas
importaciones, asícomo losmotivos desunoutilización ysilosmiembros consideran
quelanorma otextoafínpertinente noessuficientemente riguroso paraproporcionar
elnivel deprotección sanitaria yfitosanitaria apropiado, onopermite lograr otros
objetivos legítimos;
C. nueva información sobre lautilización ono,según sehaseñalado anteriormente, de
lostextos afines delCodex;
D. información sobre silasnormas ytextos afines delCodex seconsideran equivalentes
alasdisposiciones internas; e
E. información sobre cualesquiera reglamentos deotros países respecto deloscuales se
hareconocido suequivalencia conlosreglamentos internos aefectos comerciales.
III. PidealComité delCodex sobre Principios Generales queredacte unasDirectrices revisadas
paraelprocedimiento deaceptación delasnormas delCodex querecojan conmásprecisión
lascategorías actuales deaceptación, dejando unmargen paraelcambio propuesto enlaforma
denotificación delasaceptaciones dentro deunsistema denotificación másamplio.
IV. PidealComité sobre Principios Generales delCodex queconsidere laposibilidad deseguir
revisando lacláusula 4.BdelosPrincipios Generales paraeliminar lacláusula 4.Bi),untanto
anómala, enlaquesepregunta alosmiembros quenopueden aceptar unanorma enninguna
delasmodalidades mencionadas, incluida lalibredistribución, silosproductos quesatisfaganG/SPS/W/42
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lasdisposiciones delanorma podrán distribuirse libremente, teniendo encuenta lanueva
categoría deaceptación conarreglo alprincipio delibredistribución.
V. Recuerda alosMiembros:
A. suobligación deresponder acadapublicación denormas nuevas oenmendadas, yen
particular dedarrespuestas detalladas sobre losrequisitos locales cuando lasnormas
delCodex noseaceptan oficialmente, ylasrazones deesasdiferencias; y
B. lanecesidaddemanteneractualizadaestainformacióncuandosecambianposteriormente
lasleyes oprácticas nacionales.
VI. Aprobó elestablecimiento deunorden deprioridades enlasrespuestas delosmiembros al
sistema revisado denotificación;
VII. convino enquelaprimera prioridad deberían serlasnormas otextos afines quetienen
consecuencias importantes enelcomercio;
VIII. Pidió alosmiembros queindiquen, dentro deunplazo determinado, lasnormas ytextos afines
sanitarios yfitosanitarios queconsideran quetienen efectos importantes enelcomercio, los
cuales constituirán labasedeunalistaquehabrá deexaminarse conjuntamente conelComité
deMedidas Sanitarias yFitosanitarias ydeberá constituir lamayor prioridad delosMiembros
querespondan alsistema revisado denotificación; y
IX. pidió alosmiembros quepropongan nuevas prioridades, asícomo unplazo pararesponder
alplanrevisado denotificación.