RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/SPEC/14
23deoctubre de1995
DEL COMERCIO(95-3220)
PROYECTO
INFORME DEL GRUPO DETRABAJO SOBRE
LAADHESI ÓNDEBULGARIA1
1. Enlasreuniones quecelebró losdías5y6denoviembre de1986 y20defebrero de1990,
respectivamente, elConsejo estableció unGrupo deTrabajo encargado deexaminar lasolicitud de
adhesión delGobierno deBulgaria alAcuerdo General deconformidad conelartículo XXXIII yde
hacer recomendaciones alConsejo, entrelasquepodría figurar unproyecto deProtocolo deAdhesión.
Quedó entendido que,eneseexamen, elGrupo deTrabajo estudiaría lacompatibilidad delrégimen
decomercio exterior deBulgaria conelAcuerdo General enloreferente alasdisposiciones relativas
altratonacional, lanodiscriminación, elcomercio deEstado, lassubvenciones ylassalvaguardias,
entre otras. El11deabrilde1995, elGobierno deRumania informó dequehabía decidido negociar
lascondiciones deadhesión delaRepública deBulgaria alAcuerdo porelqueseestablece la
Organización Mundial delComercio (denominada, enadelante, la"OMC") deconformidad conel
artículo XIIdelAcuerdo. Conforme aladecisión adoptada porelConsejo General el31deenero
de1995, elGrupo deTrabajo sobre laAdhesión deBulgaria alGATT de1947 setransformó enun
Grupo deTrabajo encargado deexaminar laadhesión alaOMC.
2. ElGrupo deTrabajo sereunió losdías15y16dejuliode1991, 12y13dejulioy4y5de
noviembre de1993, 28y29demarzo, 7y8dejulio[y...denoviembre] de1994, 5y6dejulio
[y...]de1995bajolapresidenciadelExcmo.Sr.E.C.Selmer(Noruega).Elmandatoylacomposición
delGrupo deTrabajo figuran eneldocumento L/6667/Rev.2 WT/L/58.
3. ElGrupo deTrabajo tuvoantesí,como baseparasusdeliberaciones, losmemorandos sobre
elrégimen decomercio exterior deBulgaria (L/6364 yCorr.1 yAdd.1, L/6512, L/6880 yAdd.1-5,
L/7244) ylaspreguntas formuladas porlosMiembros laspartes contratantes sobre dicho régimen,
asícomo lasrespuestas delasautoridades deBulgaria (L/6867, L/7309, Rev.1, L/7309/Rev.1/Add.1
yWT/SPEC/12). Además, elGobierno delaRepública deBulgaria facilitó alGrupo deTrabajo la
siguiente documentación:
1Seseñalan conunsombreado laspropuestas demodificación deldocumento Spec(94)20/Rev.1; laspalabras
tachadas indican lassupresiones previstas.WT/SPEC/14
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- Constitución delaRepública deBulgaria, adoptada en1991
- Leydecomercio, adoptada en1991
- Leydepropiedad yutilización delastierras agrícolas, adoptada en1991
- Leydecontabilidad, adoptada en1991
- Leydelimpuesto sobre elvalor añadido, adoptada en1993
- Leydeimpuestos indirectos, adoptada en1994
- Leydeprotección delacompetencia, adoptada en1991
- LeydelBanco Nacional deBulgaria, adoptada en1991
- Leysobre actividades económicas delosextranjeros ylaprotección delasinversiones
extranjeras, adoptada en1992
- Leydetransformación yprivatización delasempresas depropiedad estatal ydelas
empresas municipales, adoptada en1992
- Leysobre labanca ylasactividades crediticias, adoptada en1992
- Leydepatentes, adoptada en1993
- Leydelderecho deautor yderechos conexos, adoptada en1993
- Leysobre administración impositiva, adoptada en1993
- Leysobre procedimientos impositivos, adoptada en1993
- Leysobre laliquidación depréstamos noredituables contraídos antes del31de
diciembre de1990, adoptada en1993
- Leydeltabaco ylosproductos deltabaco, adoptada en1993
- Arancel deaduanas delaRepública deBulgaria, envigor desde el1ºdejuliode1992
- RégimendeComercioExteriordeBulgaria,segúnOrden241delConsejodeMinistros,
dediciembre de1993
- Reglamentos 180/1993 y181/1993 sobre lasmedidas desalvaguardia ysobre la
protección contra lasimportaciones aprecios dedumping osubvencionadas
- Estadísticas deimportación deBulgaria correspondientes a1992
- Información sobre elestado delproceso deprivatización delasempresas estatales y
municipales al28defebrero de1994
- Información referente alasempresas ofrecidas paraprivatización.
- Información sobre lacompatibilidad delrégimen decomercio exterior deBulgaria con
losAcuerdos Comerciales Multilaterales delaOMC
- Notasobre losaspectos delosderechos depropiedad intelectual relacionados conel
comercio
- Nota sobre elrégimen delosservicios
4. Ensudeclaración alGrupo deTrabajo, elrepresentante deBulgaria señaló quelaadhesión
alAcuerdo General GATT DE1947eraunaprioridad paraelGobierno desupaís,asícomo unobjetivo
importante delprograma dereformas actualmente encurso enBulgaria, quecontaba conelapoyo
incondicional delasnuevas estructuras democráticas vigentes desde 1991. Mástarde, antes dela
conclusión delaRonda Uruguay, insistió enlaintención deBulgaria depasar aserunMiembro de
pleno derecho delaOMC, deserposible alavezyenlasmismas condiciones quelosMiembros
iniciales. Elrepresentante pusoderelieve quelaeconomía búlgara atravesaba unperíodo detransición.
Desde 1991, elGobierno desupaíshabía llevado adelante conempeño latransformación delaeconomía
búlgara enunaeconomía demercado mediante unproceso deajuste estructural yliberalización de
vasto alcance quenecesitaba elfirme apoyo delacomunidad internacional. Sibienen1992 elPIB
porhabitante sólofuede983dólares EE.UU., Bulgaria había decidido noreivindicar lacondición
depaísendesarrollo esperando quelosMiembros laspartes contratantes loconsiderasen como unaWT/SPE C/14
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contribución importante deBulgaria conmiras asuplena participación enelsistema decomercio
multilateral. Elrepresentante deBulgaria agregó que, como consecuencia delaconsiderable
liberalización delrégimen decomercio exterior deBulgaria ydelaausencia deinstrumentos depolítica
comercial parahacer frente alaimportación deproductos encantidades yencondiciones talesque
causen oamenacen concausar unperjuicio grave alosproductores nacionales, en1993 elGobierno
había tenido queintroducir, atítulo demedida temporal, unsistema deprecios deimportación de
referencia queafectaba aalgunas importaciones deproductos agropecuarios. Estamedida teníapor
objeto evitar ladesorganización delmercado interno provocada enlossectores delacarne ylasfrutas,
legumbresyhortalizasfrescasporlaimportacióndeproductosagropecuariosfuertementesubvencionados.
Bulgaria, aladherirse alAcuerdo porelqueseestablece laOMC General, adaptaría esasmedidas a
lasdisposiciones delmismo. Enelcasodelasimportaciones debebidas yproductos deltabaco, la
medida teníaporfinalidad evitar lasubfacturación. Desde lasanteriores reuniones delGrupo deTrabajo,
sehabían modificado ladescripción ylosniveles delosderechos deexportación establecidos para
determinadas líneas arancelarias; elcontingente aplicado aloshelados sehabía incrementado enun
50porciento; sehabían introducido doslíneas arancelarias deochodígitos enelArancel deAduanas.
Elrepresentante también declaró queBulgaria atravesaba enesemomento unasituación económica
difícil, quesedebía, enparte, alproblema sinresolver deladeuda contraída conlosbancos privados,
yenparte, alasgraves repercusiones quehabía tenido paralaeconomía búlgara laimposición de
sancionescomercialesyeconómicascontraSerbiayMontenegro.Laobservanciadelembargodecretado
porelConsejodeSeguridaddelasNacionesUnidascontraSerbiayMontenegro,habíasupuestoenormes
pérdidas directas eindirectas paraelpaís. Bulgaria consideraba quelapronta conclusión del
procedimiento deadhesión alAcuerdo porelqueseestablece laOMC General representaría encierto
modo unacompensación indirecta poralgunas deesaspérdidas. Haciendo observar quelaeconomía
yelcomercio exterior deBulgaria estaban experimentando profundos cambios, elrepresentante dijo
que,enelmarco deeseproceso, seseguirían aplicando nuevas medidas deajuste estructural paraevitar
tensiones internas enelplano económico ysocial. Bulgaria consideraba laadhesión alAcuerdo por
elqueseestablece laOMC General como unaetapa sumamente importante delproceso deadaptación
delaeconomía búlgara alosprincipios delaeconomía mundial yalsistema multilateral decomercio
quefavorecería laparticipación deBulgaria enlacomunidad internacional como interlocutor comercial
yeconómico fiable yquetambién contribuiría alaestabilidad delpaís. Porúltimo, elrepresentante
subrayó quelaincorporación deBulgaria alsistema multilateral decomercio también debía considerarse
como unpasoadelante paraconsolidar lademocratización delasociedad búlgara.
5. Tomando notadequeBulgaria venía aplicando reformas deamplio alcance paraliberalizar
surégimen decomercio exterior yponerlo enconformidad conelsistema decomercio multilateral,WT/SPEC/14
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losmiembros delGrupo deTrabajo acogieron conbeneplácito lasolicitud inicial deadhesión deBulgaria
alGATT de1947 yposteriormente alAcuerdo porelqueseestablece laOMC Acuerdo General.
Alexpresar apoyo yaliento alosesfuerzos queBulgaria seguía llevando acaboparareformar y
liberalizar sueconomía, losmiembros delGrupo deTrabajo manifestaron sufirme convicción deque
laadhesión alGATT de1947yalAcuerdo porelqueseestablece laOMC Acuerdo General facilitaría
latransición delpaísalaeconomía demercado ycontribuiría amejorar elniveldevidadelosciudadanos
búlgaros algarantizar laestabilidad yalatraer nuevas inversiones quegenerarían empleo yconducirían
aunamejora delacapacidad competitiva delasexportaciones deBulgaria enlosmercados mundiales.
Aeserespecto señalaron que,alingresar enlaOrganización Mundial delComercio, Bulgaria podría
beneficiarse delasconcesiones enmateria deacceso alosmercados negociadas enelmarco dela
Ronda Uruguay, queeranimportantes.
IVII. Acuerdo porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio (OMC)
6.43. Antes dequeBulgaria presentara susolicitud formal deadhesión alaOMC, algunos miembros
delGrupo deTrabajo hicieron notar que,traslaaprobación oficial delActaFinal delaRonda Uruguay
enMarrakech, lasdeliberaciones sobre elacceso alGATT debían prever laampliación delas
negociaciones afindeabarcar elmayor alcance quetenían lasinstituciones delGATT enelmarco
delaOMC. Solicitaron queBulgaria confirmara sierasupropósito adherirse alaOMC. yseñalaron
queenunprotocolo paraBulgaria queincluyera laadhesión alaOMC sedebían incluir laslistas cuya
presentación eranecesaria paraformar parte delaOMC, esdecir, unalistadeproductos agrícolas
queincluyera loscompromisos enmateria deacceso alosmercados, ayuda interna ysubvenciones
alaexportación, yloscompromisos enmateria deacceso alosmercados paralosbienes yservicios;
laspresentaciones/notificaciones exigidas porlosAcuerdos delaOMC sobre Procedimientos parael
Trámite deLicencias deImportación, Obstáculos Técnicos alComercio, Valoración enAduana y
DerechosdePropiedadIntelectualRelacionadosconelComercio;unalistadeobstáculosnoarancelarios,
porlíneasarancelariasqueestuvieransometidasacontingentesdeimportaciónodeexportación,licencias
automáticas onoautomáticas, certificaciones, recargos oimpuestos, oacualquier restricción que
requiriera justificación enelmarco delaOMC delGATT afinde:1)cumplir losrequisitos delAcuerdo
sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación y2)negociar, sifuera necesario,
sueliminación otransformación paraponerlos enconformidad conlaOMC lasdisposiciones delGATT.
Ajuicio deesosmiembros delGrupo deTrabajo, lapreparación delaslistas necesarias enelmarco
delaOMC ydelalistademedidas noarancelarias, porlíneas delSAysujustificación enelmarco
delaOMC delGATT facilitaría lanegociación deunprotocolo paraBulgaria. Aesterespecto, algunos
miembros solicitaron aBulgaria queinformase sobre loscompromisos deesepaísenmateria dederechosWT/SPE C/14
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depropiedad intelectual yacerca desuintención departicipar enelAcuerdo sobre losAspectos de
losDerechos dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio yelAcuerdo General sobre el
Comercio deServicios.
VIII. Protocolo deAdhesión
7.45. Unmiembro sugirió queenestecaso, conelconsentimiento delGobierno deBulgaria, la
adhesión alGATT yalaOrganización Mundial delComercio sepodría abordar conjuntamente. Por
consiguiente, sugirió queelProtocolo deAdhesión deBulgaria incluyera lossiguientes elementos
adicionales: i)establecimiento delistas deacceso alosmercados enmateria debienes yservicios;
ii)unalistadelpaíssobre agricultura queincluyera loscompromisos sobre elacceso alosmercados,
ayuda interna ysubvenciones alaexportación; iii)lasposibilidades deaplicar losAcuerdos delaRonda
Uruguay sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación, Valoración enAduana,
Obstáculos Técnicos alComercio, Aspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual relacionados
conelComercio, Medidas enmateria deInversiones relacionadas conelComercio, Subvenciones,
Antidumping, yAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias; iv)i)aplicación compatible con
elGATT laOMC delosimpuestos ygravámenes alasimportaciones yrestricciones noarancelarias
quegravaran lasimportaciones yexportaciones; v)ii)yunaseguridad dequeserealizarían
actualizaciones periódicas queabarcaran elproceso deprivatización yelcomercio delasempresas
depropiedad delEstado.
8.44. Ensurespuesta, elrepresentante deBulgaria dijoquecomo paísqueseadhería alGATT
de1947, Bulgaria había participado enlafasefinaldelasNegociaciones Comerciales Multilaterales
delaRonda Uruguay y,desde entonces, había previsto preveía entablar elprocedimiento deadhesión
alAcuerdo porelqueseestablece laOMC alaOrganización Mundial delComercio enunfuturo
próximo. SuGobierno estaba había estado negociando laadhesión alAcuerdo General de1947 con
laclaraintención deconvertirse también enmiembro inicial delaOrganización Mundial delComercio,
deconformidad conlasdisposiciones delartículo XIdelActaFinal. Porconsiguiente, cabía esperarse
había esperado quelasnegociaciones arancelarias queseestaban llevando acabosobre acceso alos
mercados celebradas entre diversas partes contratantes delGATT yBulgaria conducirían al
establecimiento deunalistadecompromisos deacceso alosmercados, queseanexaría alProtocolo
deAdhesión alGATT de1947 yalGATT de1994, después delaaprobación porparte delComité
Preparatorio delaOrganización Mundial delComercio, talcomo seprevé enlaDecisión relativa a
laaceptación delAcuerdo elqueseestablece laOrganización Mundial delcomercio ylaadhesión a
dicho Acuerdo. Debido alacomplejidad delproceso denegociación, porrazones ajenas alavoluntadWT/SPEC/14
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deBulgaria, esteobjetivo nosepudoalcanzar. Asípues, el11deabrilde1995, elGobierno deBulgaria
solicitó laadhesión alAcuerdo sobre laOMC deconformidad consuartículo XIIyelGrupo deTrabajo
sobre laAdhesión deBulgaria alGATT de1947 setransformó enGrupo deTrabajo encargado de
examinar laadhesión alaOMC. Eneldocumento WT/ACC/BGR/2, Bulgaria presentó alGrupo de
Trabajo información relativa alacompatibilidad desurégimen decomercio exterior conelAcuerdo
sobre laOMC, asícomo notas sobre losADPIC ylosservicios.
Negociaciones arancelarias
9.6. ElGrupo deTrabajo tomó notadeque,enrespuesta alainvitación deBulgaria, algunos
Miembros algunas partes contratantes habían entablado conesepaísnegociaciones arancelarias sobre
acceso alosmercados relacionadas conlasuadhesión alAcuerdo porelqueseestablece laOMC.
Algunos miembros delGrupo deTrabajo dijeron que,enlasnegociaciones arancelarias bilaterales,
solicitarían laconsolidación totaldelarancel deaduanas deBulgaria, asícomo otras concesiones
arancelarias queseadecuaran alnivel dedesarrollo deBulgaria yasuparticipación enelcomercio
mundial. Enrespuesta aello,elrepresentante deBulgaria dijoquesuGobierno estaba dispuesto a
consolidar elarancel delpaísenunnivel compatible conlasnecesidades financieras, comerciales y
dedesarrollo deBulgaria, enelentendimiento dequeelconjunto deconcesiones arancelarias y
comerciales resultante constituiría lacontribución deBulgaria alasnegociaciones delaRonda Uruguay
sobre acceso alosmercados conmiras asuadhesión alaOMC Organización Mundial delComercio.
III. Transición económica
10.7. Enrespuesta alaspreguntas relativas alaevolución reciente delaeconomía búlgara,
concretamente enlotocante alasfunciones delEstado, suparticipación enlacapacidad productiva
delaeconomía ylaforma enqueejercía susresponsabilidades depropietario delasempresas estatales,
elrepresentantedeBulgariadijoquelaeconomíabúlgaradependíaengranmedidadelcomercioexterior.
Enlosúltimos años, elcomercio exterior deBulgaria había registrado undescenso principalmente
como consecuencia deldesmoronamiento delcomercio consusinterlocutores deEuropa Central y
Oriental ydelaaplicación rigurosa delosembargos impuestos aIraq, Serbia yMontenegro de
conformidad conlasresoluciones delConsejo deSeguridad delasNaciones Unidas. Tras la
desorganización delcomercio conlospaíses delantiguo Consejo deAyuda Mutua Económica, losflujos
comerciales conlospaíses delaOCDE habían cobrado ímpetu. Altiempo queseestaba elaborando
unnuevo marco legislativo, elGobierno deBulgaria había emprendido unprograma general de
estabilización macroeconómica yreforma estructural conelapoyo delasinstituciones financierasWT/SPE C/14
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internacionales. Elprograma apuntaba allogro dedosobjetivos principales. Elprimero eraadquirir
progresivamente unaposición internacional sostenible conlareactivación delcomercio exterior, la
diversificación delosmercados exteriores yelaumento delasreservas internacionales deBulgaria,
yavanzar hacialaresolución delproblema deladeuda externa deBulgaria. Elsegundo objetivo consistía
enrestablecer elequilibrio macroeconómico mediante unacombinación adecuada delaspolíticas fiscal,
monetaria ydeingresos. Aeserespecto, erafundamental reducir eldéficit fiscal, limitar laoferta
monetaria ylaexpansión delcrédito yfrenar elcrecimiento descontrolado delosingresos. Seesperaba
quelaevolución hacialaestabilidad macroeconómica crearía unentorno favorable paraelsector privado
incipiente yparaelcrecimiento económico noinflacionario. Laaplicación delprograma mencionado
supra había dadolossiguientes resultados. Enelperíodo comprendido entre 1991 y1994, sehabían
llevado acaboimportantes reformas paraliberalizar losprecios, liberalizar elrégimen comercial e
iniciar elproceso deprivatización; esasreformas afectaban también alsector financiero yalsector
agropecuario. ElGobierno había liberalizado prácticamente todos losprecios delaeconomía. Sin
embargo, latasadeinflación detresdígitos registrada en1991 sehabía reducido considerablemente
yestaba bajocontrol, habiendo bajado al63,9porciento anual en1993 yal4,6porciento mensual
enfebrero de1994. Elorador recordó queenjuliode1992Bulgaria había introducido unnuevo arancel
deaduanas queestaba basado enelSistema Armonizado deDesignación yCodificación delas
Mercancías. Desde entonces, elarancel deaduanas sehabía convertido enelprincipal instrumento
depolítica comercial delaeconomía. Todas lasunidades económicas, independientemente deque
fueran depropiedad privada opública, habían adquirido elderecho dellevar acaboactividades de
comercio exterior. Sehabía eliminado elsistema deconcesión delicencias aplicado enelpasado, que
suponía elcontrol directo, porparte delGobierno, delapráctica totalidad delcomercio exterior. En
elsector financiero, sehabía creado unsistema bancario dedosniveles. Sehabía establecido la
convertibilidad interna delamoneda nacional, laleva(BGL), paralastransacciones decuenta corriente.
Eltipodecambio dellev,cotizado diariamente porelBanco Nacional deBulgaria, reflejaba eltipo
medio ponderado delasventas ylascompras demonedas extranjeras enelmercado interbancario y
sóloservía como referencia paralosbancos comerciales ylasagencias decambio provistos delicencia.
Losclientes podían negociar libremente eltipodecambio conlosbancos comerciales ylasagencias
decambio quefueran titulares deunalicencia parallevar acaboesasoperaciones.
11.8. Ensudeclaración alGrupo deTrabajo, elrepresentante deBulgaria también recordó quedesde
elestablecimiento deunademocracia parlamentaria aprincipios deldecenio de1990, Bulgaria había
experimentado cambios fundamentales enlaesfera política yeconómica. Elpaíshabía emprendido
unprogramadereformaeconómicaradicalencaminadoasutransformaciónenunaeconomíademercado.
Lareforma delrégimen comercial había abierto laeconomía alacompetencia exterior ylaLeysobreWT/SPEC/14
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lasactividades económicas delosextranjeros ylaprotección delasinversiones extranjeras también
había abierto laeconomía búlgara alosinversores extranjeros. Lasreformas másimportantes que
yaestaban envigor eranlassiguientes: eliminación delmonopolio estatal delcomercio exterior en1989,
libreacceso alasdivisas paralastransacciones decuenta corriente desde 1991, papel primordial del
arancel deaduanas ysupresión casitotaldelasrestricciones cuantitativas delasimportaciones,
racionalización delrégimen tributario, descentralización delsector depropiedad estatal ytransferencia
delosbienes deproducción alsector privado.
Régimen cambiario
12.9. Enrespuesta alaspreguntas sobre elrégimen cambiario actual, ylascondiciones paralacompra
yutilización dedivisas, asícomo sobre siexistía discriminación enladisponibilidad dedivisas oen
lostiposdecambio enfavor delasimportaciones debienes decapital, productos intermedios, productos
deconsumo omateriales nuevos, elrepresentante deBulgaria dijoquedespués delestablecimiento,
en1991, deunmercado interbancario, eltipodecambio dellevconrespecto aldólar delosEstados
Unidos eracotizado diariamente porelBanco Nacional deBulgaria (esdecir, elBanco Central) y
reflejaba eltipomedio ponderado delasventas ylascompras dedivisas enelmercado interbancario.
Eltipodecambio dellevcotizado porelBanco Nacional deBulgaria, seaplicaba confinesdeestadística,
contabilidad yvaloración enaduana. Noeraobligatorio paralastransacciones ysóloservía como
referencia paralosbancos ylasagencias decambio provistos delicencia. Losclientes negociaban
libremente eltipodecambio conlosbancos comerciales ylasagencias decambio. Tenían derecho
avender ocomprar divisas sinninguna restricción. Lasempresas podían adquirir libremente enel
mercado intercambiario lasdivisas necesarias paraefectuar pagos enrelación conlasimportaciones
yconotros tipos detransacciones decuenta corriente, asícomo comerciar divisas entre ellas. No
existía laobligación deentregar losingresos endivisas alEstado. Losnacionales ylosextranjeros
podían comprar yvender divisas libremente enelmercado interbancario dedivisas paratransacciones
decuenta corriente. Nilosnacionales nilosextranjeros estaban sujetos arestricción alguna paraabrir
cuentas endivisas enlosbancos comerciales ylosnacionales podían disponer libremente delosfondos
queacreditaban suscuentas.
13.10. Algunos miembros señalaron queBulgaria mantenía acuerdos bilaterales depagoconalgunos
países, como Albania, Belarús, Camboya, China, Etiopía, Finlandia, Ghana, Grecia, Mozambique,
Perú, Rumania, laFederación deRusia yUcrania, ypreguntaron silasdisposiciones deesosacuerdos
enmateria depagos comerciales y/odivisas diferían delasdelosacuerdos concluidos conotrospaíses.
Elrepresentante deBulgaria respondió quelaRepública deBulgaria noseestaba aplicando actualmenteWT/SPE C/14
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ningún acuerdo depagoexpresado enmonedas noconvertibles. Tampoco aplicaba porelmomento
acuerdos intergubernamentales detrueque, denivelación delasimportaciones yexportaciones ode
pagos enespecie, niacuerdos decompensación. Elcomercio contodos lospaíses seefectuaba con
arregloaconsideracionescomercialesnormales,enmonedasconvertibles.AlgunosmiembrosdelGrupo
deTrabajohicieronnotarqueBulgariamanteníaacuerdosdetruequeydenivelacióndelasimportaciones
ylasexportaciones. Elrepresentante deBulgaria informó alGrupo deTrabajo dequenoestaba en
vigor ningún acuerdo intergubernamental detrueque, denivelación delasimportaciones ylas
exportaciones, depagos enespecie odecompensación.
Políticas enmateria deprecios
14.11. Algunos miembros preguntaron sielDecreto delConsejo deEstado, defebrero de1988, en
virtud delcualelEstado teníafacultades para"impedir unaumento ilegítimo delosprecios" seguía
envigor, ypidieron quesedescribiera detalladamente elmecanismo decontrol delosprecios. En
respuesta, elrepresentante deBulgaria dijoqueenlospárrafos 1y2delartículo 19delaConstitución
de1991 seestipulaba quelaeconomía deBulgaria estaba basada enlalibreempresa yqueparatodos
losciudadanos ypersonas jurídicas laleycreaba ygarantizaba condiciones jurídicas deigualdad para
eldesempeño delaactividad económica, impidiendo elabuso deunaposición demonopolio yla
competencia desleal. ElDecreto delConsejo deEstado 115/1988 seguiría envigor mientras existieran
algunos precios fijosyprecios sometidos avigilancia. Elmecanismo decontrol delosprecios, que
nodependía delatitularidad delapropiedad, constaba deprecios fijos, precios máximos yprecios
sometidos avigilancia oficial. Tenían Habían tenido precios fijoslossiguientes productos energéticos:
electricidad; productos energéticos paracalefacción; carbón parafinesdeproducción yparacalefacción
deviviendas, ybriquetas (elcarbón importado parafines deproducción noestaba sujeto aprecios
fijos). Seestimaba queesosproductos representaban menos del10porciento delvolumen deventas
alpormayor yalpormenor. Losprecios fijoshabían sidoaumentados varias veces desde elincremento
inicial de1991. Sehabía reducido elnúmero deproductos sujetos aprecios fijosysehabía atenuado
larestricción aplicable alosprecios delpetróleo. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron
aBulgaria quenotificara alGrupo deTrabajo sucalendario ysusplanes paralasupresión deloscontroles
deprecios. En1995 elrepresentante deBulgaria informó alGrupo deTrabajo dequesehabían
liberalizado losprecios delasmercancías ydelosservicios enlaRepública deBulgaria. Losprecios
erandeterminados porelmercado ysólopodían serobjeto deregulación conelfindeevitar el
establecimiento demonopolios oelabuso deunaposición dominante enelmercado oparaproteger
alosconsumidores. En1995 laregulación delosprecios eralasiguiente: había precios fijospara
laelectricidad, productos energéticos paracalefacción (para lapoblación); carbón (para fines deWT/SPEC/14
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producción), servicios postales yservicios detelecomunicaciones básicas yproductos deltabaco
destinados alaventa enelmercado interno. Estos productos sólopodían venderse alprecio fijado
porelGobierno. Había precios máximos paralagasolina, elgasóleo, gasoil parafinesindustriales,
fueloil ygaspropano-butano. Losprecios deestosproductos nopodían exceder delniveldeterminado
cadamesporelConsejo deMinistros sobre labasedelosprecios delmercado internacional ydelas
variaciones deltipodecambio dellevbúlgaro frente aldólar delosEstados Unidos. Estaban sujetos
acontrol (vigilancia) losprecios delosproductos deimportancia vitalparamantener elniveldevida
delapoblación ylaeconomía nacional. Estos productos eranlossiguientes: productos alimenticios
(pan,carne,leche,yogur,queso,aceite,mantequilla,huevos,macarrones,pastas,azúcar,judías,lentejas,
arroz ypatatas), algunos productos noalimenticios (productos farmacéuticos paraconsumo humano,
carbón ybriquetas paralapoblación) ylosservicios detransporte porcarretera depasajeros ypor
ferrocarril, (urbanos einterurbanos). Laregulación delosprecios sometidos acontrol afectaba, en
realidad, alosmárgenes debeneficio ynoalprecio propiamente dicho. Losmárgenes debeneficio
paralosdiferentes productos nopodían exceder delossiguientes: enelcasodelosproductores; el
12porciento paralosproductos alimenticios, el20porciento paralosproductos farmacéuticos ylas
aguas minerales, el7porciento paralaenergía paracalefacción destinada alaproducción, elcarbón
ylasbriquetas, el12porciento paralosservicios detransporte, el30porciento paraelaguapotable
yelagua utilizada enprocesos deproducción yel15porciento paralosdemás productos no
alimenticios; yenelcasodelosvendedores; el14porciento paralosproductos alimenticios yel
25porciento paralosproductos noalimenticios. Bulgaria declaró queelcontrol deprecios noviolaba
elprincipio deltratonacional delaOMC: losproductos nacionales ylosproductos importados eran
tratados delamisma manera, porloquenoseconcedía unaprotección alaproducción nacional, ni
seaplicaba untratodiferenciado según elorigen delosproductos. Seseguía lapolítica deliberalizar
gradualmente losprecios fijosconmiras asueliminación en1995. ElGobierno establecía precios
máximos paralaventa delossiguientes productos: petróleo crudo; gasolina; gasoil; gasoil para
finesindustriales yfueloil ygaspropano-butano. Losprecios máximos secalculaban sobre labase
delosprecios delmercado internacional altipodecambio dellevbúlgaro, teniendo encuenta los
derechos deaduana ylosimpuestos indirectos. Losprecios máximos sedeterminaban cadadossemanas,
ydeesemodo reflejaban loscambios quepudieran producirse. Losprecios delossiguientes productos
estaban sometidos avigilancia oficial mediante elestablecimiento demárgenes máximos deutilidad:
dostipos deharina; dostipos depan; carne conhueso; leche devaca; pollo; yogur búlgaro de
leche devaca; queso blanco deleche devacaensalmuera; productos farmacéuticos. ElGobierno
eraplenamente consciente deque,alargo plazo, elcontrol delosprecios hacía bajar laoferta yde
queenelmercado loscomerciantes sustituían, enlamedida deloposible, lasmercancías conprecios
controlados porproductos cuyos precios estaban totalmente liberalizados. Elcontrol delospreciosWT/SPE C/14
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seconsideraba unamedida temporal queseaplicaba durante elproceso detransición paramitigar los
problemas sociales. Elsistema devigilancia delosprecios delosproductos alimenticios sehabía
introducido conobjeto decontener latendencia hacia losaumentos bruscos delosbeneficios derivados
delaventa dealgunos productos yenélsepreveía laaplicación deunimpuesto sobre losbeneficios
excesivos. Sinembargo, estemecanismo nosehabía aplicado enlapráctica. Elaguaparabeber de
consumo doméstico ylastarifas deltransporte depasajeros porvíaferroviaria yporcarretera sehabían
incluido enelgrupo deproductos yservicios sometidos avigilancia oficial delosprecios. El
representante deBulgaria dijoquelasmercancías yservicios conprecios fijosrepresentaban enese
momento el2,20porciento 2,06porciento delPIB,lasmercancías conprecios máximos el1,13por
ciento 1,74porciento ylasmercancías yservicios sometidos avigilancia delosprecios el8,94por
ciento 5,11porciento. Así,eltotaldelasuma deesosporcentajes equivalía al12,27 porciento 8,91por
ciento delPIB. Elrepresentante deBulgaria aseguró alGrupo deTrabajo quelapolítica seguida en
materia deprecios porlaRepública deBulgaria apuntaba alainstauración denormas ymecanismos
deregulación transparentes destinados acorregir lasdeficiencias delmercado yeldesequilibrio de
laoferta ylademanda yasatisfacer lanecesidad demantener uncontrol sobre losprecios delos
monopolios naturales. Lasmedidas decontrol delosprecios queBulgaria mantenía pensaba eliminar
para1995noejercían discriminación alguna contra lasimportaciones. ElGrupo deTrabajo tomó nota
delasseguridades dadas porelrepresentante.
Empresas depropiedad estatal yprivatización
15.12. Algunos miembros solicitaron unalista exhaustiva delasempresas queeran total o
sustancialmente propiedad delEstado, delosproductos enquecomerciaban, ydelvolumen yelvalor
deesecomercio, ypidieron información sobre lafunción delEstado enloquerespecta alagestión
ydirección, laquiebra ylaliquidación delasempresas depropiedad estatal. Losmiembros también
pidieron quesedescribieran laLeydePrivatización ylafunción ylasactividades delOrganismo de
Privatización, asícomo lasituación actual ylasperspectivas futuras delproceso deprivatización. En
respuesta aello,elrepresentante deBulgaria dijoquehabía aproximadamente 4.500 empresas estatales
yqueenelPrograma deprivatización para1993 sepreveía privatizar 318empresas, coninclusión
de150activos diferenciados. Laprivatización eraunodeloselementos principales delareforma
estructural enBulgaria. Esteproceso sehabía iniciado aprincipios de1992conlasleyesderestitución,
queafectaban principalmente alapropiedad industrial yresidencial, lastiendas pequeñas ylosterrenos
agrícolas. Lareglamentación legaldelaprivatización enBulgaria figuraba enlaLeydetransformación
yprivatización delasempresas depropiedad estatal ydelasempresas municipales (publicada enla
Gaceta delEstado Nº38de1992). Lasautoridades delEstado queintervenían enelproceso deWT/SPEC/14
Página 12
privatización eranlassiguientes: i)ElParlamento, queadopta disposiciones legislativas, adopta el
programa anual deprivatización presentado porelConsejo deMinistros, nombra aseismiembros del
Consejo deSupervisión delOrganismo dePrivatización, supervisa elcumplimiento delprograma anual
deprivatización y,enparticular, aprueba elinforme sobre dicho cumplimiento presentado porel
Organismo dePrivatización. ii)ElConsejo deMinistros, queadopta losreglamentos sobre laaplicación
delasdisposicioneslegislativas,autorizaalosórganosgubernamentalescompetentesparalaprivatización
enpequeña escala (empresas objeto deprivatización conactivos deunvalor contable inferior a
10millones deleva), aprueba laprivatización delasempresas conactivos alargo plazo deunvalor
contable superior a200millones delevaynombra acinco miembros delConsejo deSupervisión del
Organismo dePrivatización. iii)ElOrganismo dePrivatización esunórgano estatal autorizado para
organizar ycontrolar laprivatización delasempresas propiedad delEstado, asícomo pararealizar
privatizaciones enloscasos previstos porlaley. Esunapersona jurídica financiada concargo al
presupuesto; autoriza alostasadores búlgaros yextranjeros; redacta elprograma anual deprivatización
ylopresenta alConsejo deMinistros; organiza ycontrola laprivatización efectuada porlosdemás
órganos; privatiza lasempresas depropiedad estatal conactivos alargo plazo deunvalor contable
superior a10millones deleva(aproximadamente el30porciento delnúmero totaldeempresas de
propiedad estatal). iv)Losórganos gubernamentales, autorizados paraefectuar laprivatización en
pequeña escala: elConsejo deMinistros haconcedido aalgunos Ministerios ycomisiones lafacultad
deprivatizar empresas depropiedad estatal conactivos alargo plazo deunvalor contable dehasta
10millones deleva. Losórganos gubernamentales toman lasdecisiones pertinentes, realizan elproceso
deprivatización yconcluyen lastransacciones necesarias. v)LosConsejos municipales: losConsejos
municipales están encargados desoncompetentes paralaprivatización deempresas municipales, con
independencia delvalor contable desusactivos alargo plazo. LaLeyestablece elmarco básico dentro
delcualserealiza elproceso deprivatización. Lacompetencia delaadopción dedecisiones enmateria
deprivatización sedistribuye entrelosórganos estatales ylosmunicipales, según eltipodepropiedad
ydeactivo quesehayadeprivatizar. LaLeyestipula untratoigual paratodos losparticipantes en
laprivatización. Elderecho departicipación preferente sehaprevisto sóloparalostrabajadores y
empleados quelleven unperíodo deservicio mínimo enlaempresa objeto deprivatización antes de
lafecha enqueseanunciara ladecisión deprivatizarla. Enloscasos deventa deacciones yexistencias
propiedad delEstado ydelosmunicipios, esosempleados tienen derecho acomprar hasta el20por
ciento delasacciones ordinarias delcapital delacompañía conun50porciento dedescuento sobre
elprecio fijado. Sólosiel30porciento delosempleados declaran queparticiparán enlasubasta o
enelconcurso, pasan aserpropietarios delactivo conun30porciento dereducción delprecio que
sedeclare definitivo. Elprecio departida paralaventa delasacciones, elprecio inicial delassubastas
yelprecio delicitación paraunconcurso ounasnegociaciones sedeterminan sobre labasedeunaWT/SPE C/14
Página 13
tasación delaempresa. LaLeyregula lossiguientes métodos deorganizar laventa deacciones y
existencias estatales ymunicipales, quepueden aplicarse simultáneamente: venta pública (aplicada
solamente alasacciones ydespués deunacoordinación preliminar conelOrganismo dePrivatización),
subasta pública, concurso anunciado públicamente ynegociaciones conloscompradores potenciales.
Laventa delasempresas estatales ymunicipales odepartes delasmismas seefectúa mediante subasta
oconcurso. Lapropiedad puede transferirse mediante: alquiler porunperíodo máximo de25años
concláusula deopción decompra; gestión concláusula deopción decompra oventa aterceros; venta
mediante pago aplazos conretención depropiedad; venta sujeta acondiciones deaplazamiento y
suspensión, como elmantenimiento delaactividad anterior delaempresa, lospuestos detrabajo, la
realización deinversiones, laobtención deciertos resultados, etc.Lasdisposiciones delaLeyde
transformación yprivatización delasempresas depropiedad estatal ydelasempresas municipales se
aplican también alaventa deempresas estatales ymunicipales quehansidocerradas porinsolvencia
oporotras razones, abandonadas después deliquidar todas lasdeudas deacuerdo conlasnormas de
cierre porinsolvencia, otransformadas encompañías comerciales oactivos diferenciados totalmente
propiedad delEstado ydelosmunicipios, conactivos fijosdeunvalor contable inferior a10millones
deleva. Laprivatización también eraposible mediante larestitución.
16. Elrepresentante deBulgaria dijoqueen1994elOrganismo dePrivatización ylosorganismos
delGobierno Central habían entablado entotal610procedimientos deprivatización (489paraempresas
estatales ensuintegridad y121parapartes deempresas estatales), cuyadistribución porsectores era
lasiguiente: industria =198; comercio =127; agricultura =115; turismo =85;
construcción =42;transporte =20;otros sectores =23.Elnúmero totaldetransacciones de
privatizaciónnegociadasen1994fuede171(ventasdeempresasestatalesenteras=90(52,6porciento),
ventas departes deempresas estatales =81(47,4 porciento), queserepartieron delasiguiente manera
entre losdistintos sectores: comercio =55,construcción =15,transporte =10,turismo =8,
otros=2.Duranteloscincoprimerosmesesde1995elnúmerototaldeprocedimientosdeprivatización
iniciados fuede218,yeldetransacciones concluidas 97.Hayunatendencia evidente alaaceleración
delproceso deprivatización, como ponedemanifiesto elnúmero detransacciones concluidas. Afines
demayo de1995elnúmero totaldeprocedimientos deprivatización iniciados erade1.228 yelnúmero
detransacciones concluidas de337. Losobjetivos, prioridades ycifras pertinentes alproceso de
privatización durante elañoencurso seestablecieron enelPrograma deprivatización de1995
(SG54/1995) adoptado porlaAsamblea Nacional. La"lista deexenciones" relativa alossectores
excluidos delproceso deprivatización enelmarco deesteprograma notieneuncarácter prohibitivo
ensentido estricto sinoquesolamente excluye adeterminados sectores paraelañoencurso. La
privatización delastelecomunicaciones básicas noentraenlosplanes inmediatos, debido aqueexistenWT/SPEC/14
Página 14
proyectosdemodernizaciónfinanciadosconcréditosdeinversióndelBancoMundialyotrasinstituciones
financieras internacionales avalados porelEstado. Elsector delaconstrucción demaquinaria nofigura
enla"lista deexenciones", sinoque,porcontrario, esunodelossectores prioritarios delPrograma
deprivatización de1995. Desde mediados de1995, losterrenos depropiedad privada obajocontrol
privado representan el65porciento delosterrenos objeto derestitución. Elrepresentante deBulgaria
distribuyó uncuadro sobre elestado delproceso deprivatización ensupaís. Al28defebrero de1994,
laparticipacióndelsectorprivadoenlaeconomíabúlgaraestabaaumentandonosóloporlaprivatización,
sinotambién porlaaparición denuevas empresas privadas. Laparticipación delsector privado era
lasiguiente: enelcomercio alpormenor, 56porciento delasventas (cifra semestral correspondiente
a1993); enlaconstrucción, 16porciento delasventas (cifra semestral correspondiente a1993);
eneltransporte, 5porciento delasventas (cifra semestral correspondiente a1993); enelPIBproducido
enlaagricultura, 45porciento (cifra anual correspondiente a1992). Según recientes estimaciones,
lacontribución delsector privado alPIBsecifraba enel25porciento.
17.13. Elrepresentante deBulgaria agregó quelasituación actual (febrero de1994) ylasprevisiones
delaaplicación delPrograma delproceso deprivatización hasta finesde1994 porlosMinisterios,
otros departamentos delGobierno ylosmunicipios eranlassiguientes,al 30dejunio de1994, erala
siguiente:WT/SPEC/14
Página 15INFORMACI ÓNSOBRE ELESTADO DEL PROCESO DEPRIVATIZACI ÓNDELASEMPRESAS ESTATALES AL28DEFEBRERO DE1994
MEDIDA ADOPTADAOrganismo
de
PrivatizaciónMinisterio
de
IndustriaMinisterio
de
AgriculturaMinisterio
de
ConstrucciónMinisterio
de
ComercioMinisterio
de
TransporteComisión
de
TurismoComisión de
Correos y
TelecomunicacionesComisión de
Energía TOTAL
1 Decisión deentablar el
procedimiento 73 68 39 16 105 80 12 1 1 395
-empresas enteras 65 66 17 10 86 68 12 1 1 326
-partes deempresas 8 2 22 6 19 12 69
2 Avisos delicitación solicitando la
presentación deofertas 40 63 37 13 48 61 9 271
3 Evaluaciones realizadas 32 51 38 14 50 47 9 241
4 Evaluaciones aceptadas 29 26 31 13 37 17 5 158
-rechazadas 1 1 2
5 Envíasdepreparación -total 23 7 11 12 55 3 111
-subastas 1 1 1 1 4
-licitaciones 2 1 6 10 19
-negociaciones directas 20 6 5 1 2 34
6 Licitaciones, subastas o
negociaciones directas 5 25 19 11 10 2 3 75
-subastas 1 8 1 1 11
-licitaciones 1 6 5 9 5 3 29
-negociaciones directas 3 19 6 1 4 2 35
7 Transacciones concluidas -total 16 6 9 8 40 79
-subastas 7 5 15 27
-licitaciones 3 5 3 7 22 40
-negociaciones directas 6 1 1 1 3 12WT/SPEC/14
Página 16INFORMACI ÓNSOBRE ELESTADO DEL PROCESO DEPRIVATIZACI ÓNDELASEMPRESAS MUNICIPALES AL28DEFEBRERO DE1994
MEDIDA ADOPTADA Ciudad
deSofíaSofía
(alrededores)Burgas Varna Lovech Montana Plovdiv Ruse Haskovo TOTAL
1Decisión deentablar el
procedimiento 66 144 44 66 41 193 33 64 124 775
-empresas enteras 4 1 4 1 3 4 5 4 26
-partes deempresas 66 140 43 62 40 190 29 59 120 749
2Avisos delicitación solicitando la
presentación deofertas 9 5 2 48 3 1 1 1 12 82
3 Evaluaciones realizadas 38 83 41 27 16 3 10 22 56 296
4 Evaluaciones aceptadas 31 6 20 27 11 3 22 8 18 146
-rechazadas
5 Envíasdepreparación -total 27 4 18 21 6 3 8 8 6 101
-subastas 22 4 17 19 5 1 6 7 6 87
-licitaciones 4 1 2 1 1 2 1 12
-negociaciones directas 1 1 2
6Concursos, subastas o
negociaciones directas 18 2 18 19 6 3 4 4 7 81
-subastas 14 2 17 15 5 1 4 4 7 69
-licitaciones 2 1 4 1 1 9
-negociaciones directas 2 1 3
7 Transacciones realizadas -total 19 12 19 16 6 3 2 7 84
-subastas 12 10 19 14 5 2 7 69
-licitaciones 5 2 1 1 1 2 12
-negociaciones directas 2 1 3WT/SPEC/14
Página 17INFORMACI ÓNSOBRE ELESTADO DELPROCESO DEPRIVATIZACI ÓNDELASEMPRESAS ESTATALES AL30DEJUNIO DE1995
MEDIDA ADOPTADAOrganismo de
PrivatizaciónMinisterio de Comisión de
TOTALIndustria Agricultura Construcción Comercio Transporte Cultura TurismoTelecomuni-
cacionesEnergía Silvicultura
1 Decisión deentablar elprocedimiento 280 199 170 76 277 109 14 91 1 8 3 1.228
-empresas enteras 229 166 98 30 141 78 13 73 1 6 3 838
17 7 9 5 4 6 48
-partes deempresas 51 33 72 46 136 31 1 18 2 390
25 15 21 15 59 8 6 149
2 Procedimientos suspendidos 14 4 11 12 5 2 2 50
3Avisos delicitación solicitando la
presentación deofertas 150 159 55 29 127 72 7 36 1 4 1 641
4 Evaluaciones realizadas 127 150 151 61 189 76 6 34 1 4 799
5 Evaluaciones aceptadas 116 113 104 55 122 48 3 29 2 592
-rechazadas 5 1 14 20
6Licitaciones, subastas onegociaciones
directas 23 37 45 39 18 2 3 167
-subastas 6 6
-licitaciones 3 3 22 4 2 34
-negociaciones directas 20 34 17 39 14 3 127
8 7 39 6 60
7 Transacciones concluidas -total 63 34 73 38 90 17 2 18 1 1 337
a/. empresas enteras: 34 33 33 15 24 7 2 11 1 1 161
-subastas 5 5
-licitaciones 4 7 11 10 15 2 49
-negociaciones directas 30 26 17 3 9 7 2 9 1 1 105
6 2 2 3 1 6 20
b/. partes deempresas 20 1 40 23 66 10 7 167
-subastas 7 2 19 28
-licitaciones 11 20 10 30 3 1 75
-negociaciones directas 9 1 13 11 17 7 6 64
7 1 5 10 16 3 5 47
c/. activo 9 9
8 Transacciones suspendidas 2 1 1 2 6
9 Gastos enmiles deleva 37.855 10.913 6.159 5.712 7.295 4.837 405 2.951 123 532 34 76.816,1
10Producto delasventas -enmiles de
leva 3.399.423 195.571 136.332 127.904 224.406 29.331 5.100 180.915 2.849 80 4.301.912,4
-pago entítulos 4.082.956 114.893 66.357 42.292 342.551 77.291 15.001 35.821 8.606 2.445 4.787.813,6WT/SPEC/14
Página 18
Porrazones decarácter técnico, Bulgaria noestaba encondiciones defacilitar datos precisos sobre
laparticipación delasempresas estatales enelcomercio exterior. Noobstante, laparticipación del
sector privado enelProducto Interno Bruto1fuelasiguiente:
Participación delsector privado enelProducto Interno Bruto
(calculado aprecios corrientes)
(Porcentajes)
Actividad económica 1990 1991 1992 1993 19942
Total delsector privado 9,5 11,9 18,3 25,0 27,2
Agricultura ysilvicultura 6,7 5,3 6,7 7,2 8,9
Industria31,7 2,7 4,3 6,3 5,9
Servicios41,1 7,3 7,3 11,5 12,4
(Porcentajes)
Actividad económica 1990 1991 19922
Total delsector privado 9,5 11,9 15,6
Agricultura ysilvicultura 6,7 5,5 4,5
Industria31,7 3,9 6,1
Servicios41,1 2,5 5,0
1 Calculado aprecios corrientes.
2 Cifras basadas enestimaciones.
3 Incluida laindustria delaconstrucción, etc.
4 Estesector comprende lassiguientes actividades: transportes, comunicaciones, comercio,
vivienda, servicios públicos ydomésticos, ciencia ytecnología, educación, cultura yartes,
salud, seguridad social, finanzas, crédito yseguros.
_____________________
2 Calculado aprecios debase.
3 Incluida laindustria delaconstrucción.
4 Estesector comprende lassiguientes actividades: transportes, comunicaciones, comercio,
vivienda, servicios públicos ydomésticos, ciencia ytecnología, educación, cultura yartes,
salud, seguridad social, finanzas, crédito yseguros.WT/SPEC/14
Página 19
18. Elrepresentante deBulgaria dijoqueascendía a170elnúmero totaldetransacciones de
privatización queelOrganismo dePrivatización teníaprevisto concluir enelmarco delPrograma de
privatización de1995. Además, otras 34grandes empresas depropiedad estatal serían privatizadas
porelOrganismo dePrivatización, previa aprobación delConsejo deMinistros. Enloquerespecta
alasempresas, lasestadísticas nacionales sereferían alcomercio engeneral ynoalasempresas por
separado. Laparticipación totaldelasempresas privadas ascendía al60porciento. En1994 la
participación enelcomercio exterior delasgrandes empresas estatales enlosprincipales sectores
(Bulgartabac, Balkancar, Bulgarplodexport, Bulgarian MeatCompany, Electroimpex, Industrialimport,
Intercommerce, Isotimpex, Lesoimpex, Mineralimpex, Pharmachim, Rudmetal, Vinimpex) equivalió
al7porciento.
19.14. Elrepresentante deBulgaria agregó quesehabía suprimido laintervención delEstado enla
actividad económica detodaslasempresas. Enelartículo 19delaConstitución deBulgaria seestablece,
entre otras cosas, quelaeconomía deBulgaria sebasaenlosprincipios delalibreempresa yquela
legislación creará ygarantizará condiciones jurídicas deigualdad entre todas laspersonas jurídicas
yfísicas paralarealización deactividades económicas, enunciando conelloelprincipio deno
discriminación entrelasempresas depropiedad estatal ylasprivadas. Sehabía suprimido delCódigo
Penal laprotección privilegiada delapropiedad estatal. Además, laLeydeprotección delacompetencia
de1991 evita elabuso delasposiciones dedominio delasempresas quepudieran darlugar auna
limitación delacompetencia. LaLeydeComercio de1991 yelresto delalegislación prevén una
condición jurídica totalmente idéntica paralasempresas depropiedad estatal ylasempresas privadas.
Trasla"corporatización", esdecir, latransformación delasorganizaciones estatales ensociedades
anónimas ocompañías deresponsabilidad limitada, estágarantizada suautonomía conrespecto al
Gobierno, demodo quesuactividad sebasaúnicamente enconsideraciones comerciales. Asípues,
elpapel delEstado enlasempresas depropiedad estatal queda limitado aldeunaccionista ordinario.
Laempresa depropiedad estatal esunapersona jurídica independiente titular desusbienes, queactúa
bajosupropia responsabilidad económica yjurídica. Lasempresas depropiedad estatal pueden definir
conindependencia supropia política mercantil yaplicarla mediante decisiones operativas ytransacciones
comerciales decualquier tipo,deconformidad conlapráctica comercial habitual ylalegislación vigente.
ElGobierno nolesconcede prerrogativas económicas nijurídicas. Lacondición jurídica, laposición
delEstado como accionista ordinario ylaigualdad detratojurídico yeconómico entre lasempresas
depropiedad estatal ylasprivadas songarantías dequeelEstado nointervendrá ensudirección. Los
miembros delosconsejos dedirección ydesupervisión delasempresas depropiedad estatal son
nombrados deconformidad conlodispuesto enelartículo 137, párrafo 1,subpárrafo 5yenel
artículo 221,párrafo 1delaLeydeComercio. Elproceso deselección sebasaendeterminados criteriosWT/SPEC/14
Página 20
relativos alaeducación, calificación, experiencia comercial, etc.Loscandidatos aunnombramiento
deben responder aloscriterios antes indicados. Lascandidaturas individuales seexaminan según las
normas delalibrecompetencia. Elcandidato oloscandidatos seleccionados negocian uncontrato
dedirección conelrespectivo órgano gubernamental. Enesecontrato seregulan lasrelaciones entre
losconsejos dedirección ydesupervisión yelórgano gubernamental competente. Engeneral, los
contratos dedirección sondetresañosdeduración ypueden rescindirse pormotivos estrictamente
definidos demanera quequede garantizada unadirección estable delasempresas depropiedad estatal,
deconformidad conelrequisito general decumplir lalegislación laboral vigente. ElParlamento está
tramitando laadopción delaLeysobre laQuiebraLa Leysobre laQuiebra seadoptó en1994 como
SG63/1994. Constituye laParte IVdelaLeydeComercio titulada "Insolvencia". Enlaelproyecto
deleynoseprevén prerrogativas paralasempresas depropiedad estatal nilaintervención delEstado
enlosprocedimientos dequiebra. Actualmente, laquiebra ylaliquidación serigen todavía porel
capítulo 3(artículos 65a81)delDecreto 56.Laliquidación delasempresas insolventes pueden
realizarla elEstado olosbancos. Noobstante, hayunadiferencia enelprocedimiento: elConsejo
deMinistros oelministerio competente selimitan aadoptar unadecisión formal aeseefecto, mientras
quelosbancos yacreedores tienen queiniciar unprocedimiento formal anteeltribunal.
20.15. Porúltimo, elrepresentante deBulgaria dijoqueendiciembre de1993, elParlamento había
adoptado laLeysobre laliquidación depréstamos noredituables contraídos antes del31dediciembre
de1990. Lospréstamos contraídos antes del31dediciembre de1990porlasempresas ylosbancos
conmásdel50porciento decapital estatal yconatrasos demásde180díasserían sustituidos por
bonos alargo plazo expresados enlevayendólares delosEstados Unidos. Losbonos emitidos de
conformidad conlasdisposiciones delacitada Leypodrían utilizarse como títulos ovalores ytambién
enelproceso deprivatización. Enunplazo detresmeses contados apartir delaconversión delos
préstamos, losconsejos dedirección delasempresas deberían elaborar programas dereestructuración
paraestabilizar lasituación financiera delasempresas. Elrepresentante deBulgaria confirmó que
elMinisterio deFinanzas yelBanco Central búlgaro seguían unapolítica queconsistía ennoconceder
oavalar préstamos paralasempresas estatales confinesdeexplotación. Elrepresentante agregó que
ladivisión delasempresas estatales másimportantes enunidades máspequeñas estaba casiultimada.
Esasnuevas empresas sehabían registrado como empresas comerciales (tanto sociedades anónimas
como compañías deresponsabilidad limitada) envirtud delaLeydeComercio de1991 (Ley de
Sociedades), conelEstado como único accionista, yporlotanto estaban legalmente preparadas para
laprivatización. Paraconcluir, elrepresentante deBulgaria expresó laopinión dequelarestitución
denumerosas propiedades urbanas ylaprivatización habían creado unsector privado dinámico que
yarepresentaba unatercera parte deltotaldelaactividad económica delpaís.WT/SPEC/14
Página 21
21.16. Algunos miembros delGrupo deTrabajo expresaron suagradecimiento porlasaclaraciones
respecto delasituación ylasperspectivas delproceso deprivatización delasempresas depropiedad
estatal enBulgaria, delamanera enqueelEstado ejercía susresponsabilidades depropietario enlas
empresas estatales, ydelpapel delasempresas estatales enelcomercio internacional. Noobstante,
esosmiembros señalaron quesibienBulgaria estaba estructurando unmarco jurídico paralaigualdad
detratoentre lasempresas privadas ylasestatales yparallegar adisociar delaAdministración alas
antiguas empresas estatales traslaprivatización, lasnormas vigentes sobre lagestión delasempresas
depropiedad estatal otorgaban alEstado lafacultad departicipar enlasactividades empresariales.
Porejemplo, losMinisterios delGobierno nombraban alosconsejos dedirección ydesupervisión
queseleccionaban alosmiembros deladirección delasempresas depropiedad estatal yquenegociaban
lostérminos deuncontrato dedirección conloscandidatos seleccionados. Esoscontratos regulaban
lasrelaciones entre ladirección, losempleados yelEstado, yhabía esferas, como elestablecimiento
defiliales, enqueladirección estaba obligada aconsultar conelGobierno. Bulgaria había declarado
queelGobierno noeraresponsable deladeuda delasempresas estatales, perolosreglamentos más
recientes habían transferido delosbancos alGobierno laresponsabilidad última porunagranparte
deladeuda delasempresas estatales afindequelosbancos pudieran reorganizar supapel enla
economía búlgara yliberar recursos paralaconcesión denuevos préstamos. En1994la actualidad,
noeraposible separar deltodoalEstado delsector depropiedad pública, elcualtodavía abarcaba
unespectro considerable yeradeimportancia económica decisiva. ysehabía aplazado lapromulgación
delaLeysobre laQuiebra. Además, ajuicio delosmiembros, elproceso deprivatización enBulgaria
seestaba desarrollando muylentamente porque delas4.500 empresas estatales aproximadamente que
sepreveía transferir alsector privado envirtud delaLeydetransformación yprivatización delas
empresas depropiedad estatal ydelasempresas municipales, Bulgaria estaba preparandoactualmente
empezando apreparar unas400empresas estatales paralaventa ylasrazones paraproceder concautela
eranevidentes. Enconsecuencia, parecía queelestablecimiento deunabaseeconómica independiente
delEstado búlgaro seríaunproyecto alargo plazo. Esosmiembros respetaban lasdeclaraciones de
Bulgaria enrelación consusobjetivos fundamentales ysuintención deestablecer unaeconomía de
mercado basada enlapropiedad privada, peroestimaban queparalaadhesión alAcuerdo General y
aporelqueseestablece laOMC, larelación entreelEstado búlgaro ysusector comercial eindustrial
debía sercristalina. Cuando menos, esperaban quelatransición económica deBulgaria transcurriera
demanera transparente ydejara lugar aldiálogo, ytratarían deabordar esascuestiones enelProtocolo
deAdhesión deBulgaria. [Unmiembro recordó queBulgaria sehabía comprometido amantener
informada deesaevolución alaOMCa lasPARTES CONTRATANTES.] Elrepresentante deBulgaria
confirmó quesuGobierno teníalaintención degarantizar latransparencia desuspolíticas yprácticas
comerciales nacionales, enelmarco delosexámenes delaspolíticas comerciales delaOMC, asícomoWT/SPEC/14
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delosaspectos másgenerales desudesarrollo nacional yeconómico. Noobstante, ellonodebía servir
debaseparalaimposición deobligaciones específicas enelmarco delosAcuerdos oparaobligar a
Bulgaria acontraer nuevos compromisos especiales respecto desuspolíticas. Bulgaria nopodría aceptar
compromisos queexcedieran delasobligaciones normales delosMiembros. LaRepública deBulgaria
secomprometía acumplir conlasobligaciones denotificación queresultaron delosprocedimientos
previstos enlosAcuerdos delaOMC. ElGrupo deTrabajo tomó notadelcompromiso expresado.
II.III. Política arancelaria
Arancel deaduanas
22.17. Algunos miembros delGrupo deTrabajo observaron quelosniveles medios delosaranceles
deBulgaria eranrelativamente altosyquerecientemente habían aumentado; enelcasodealgunas
partidas oscilaban entre el40yel55porciento, particularmente enelsector agrícola. Solicitaron
queBulgaria justificara estos tipos arancelarios eindicara cuálsería laevolución delaestructura
arancelaria durante lospróximos cinco adiezaños. Elrepresentante deBulgaria respondió que,como
consecuencia delareforma delosprecios, laeliminación delasrestricciones alaimportación ylos
importantes cambios introducidos enelrégimen delicencias deimportación, losaranceles sehabían
convertido enelprincipal instrumento depolítica comercial. El1ºdejuliode1992 sehabía puesto
envigor enBulgaria unnuevo arancel deimportación basado enelSistema Armonizado deDesignación
yCodificación delasMercancías. Elnuevo arancel deaduanas estaba integrado por96capítulos,
1.241 partidas decuatro dígitos, 5.018 partidas deseisdígitos y812845partidas deocho dígitos.
Elarancel incluía doscolumnas: enlaprimera seindicaban lostipos correspondientes alesquema
delSistema Generalizado dePreferencias deBulgaria; enlasegunda columna seindicaban lostipos
arancelarios n.m.f. Alasimportaciones procedentes delospaíses menos adelantados selesaplicaban
tiposarancelarios nulos. Elarancel aplicable alasimportaciones procedentes depaíses quenoconceden
aBulgaria eltraton.m.f. erael200porciento deltipon.m.f. Eltipoarancelario nominal medio n.m.f.
ascendía al17,96 porciento. Eltipomedio ponderado enfunción delcomercio exterior aplicado a
lasimportaciones eradel13,72 porciento. Enelcasodelosproductos industriales, eltiponominal
medio eradel16,69 porciento yeltipomedio ponderado enfunción delcomercio exterior eradel
12,50 porciento. Enelcasodelosproductos agrícolas, losniveles ascendían al25,97 porciento y
al30,91 porciento, respectivamente. Elarancel deBulgaria tenía cinco tipos básicos n.m.f., que
oscilaban entre el5yel40porciento. Eltipomáscomún eradel25porciento ycorrespondía acasi
el31porciento detodas laslíneas arancelarias. Sóloel8porciento delaslíneas arancelarias estaba
gravado conel40porciento, loquerepresentaba menos del5porciento deltotaldelasimportacionesWT/SPEC/14
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de1992. Lamayor partedelasimportaciones (34porciento) estaba sometida altipomásbajo(5por
ciento). Elmargen preferencial delesquema delSistema Generalizado dePreferencias deBulgaria
oscilaba entreel20yel40porciento delostiposn.m.f. Ensucarácter defuturo miembro delGATT
ydelaOrganización Mundial delComercio, Bulgaria trataría deseguir avanzando enelproceso de
liberalización deconformidad conlascondiciones establecidas enelGATT de1994Acuerdo General
yconarreglo alasnormas yprácticas delAcuerdo porelqueseestablece laOMC losAcuerdos de
laRonda Uruguay.
Recargos
23.18. Algunos miembros solicitaron información acerca delrecargo alaimportación del3porciento
establecido el1ºdeagosto de1993, asícomo sobre elcalendario previsto parasueliminación. El
representante deBulgaria dijoqueapartir del1ºdeagosto de1993 sehabía establecido unrecargo
temporal alaimportación paraprevenir lainminente amenaza deunaseriareducción delasreservas
dedivisas.Elrecargoafectabadelmismomodoatodaslasoperacionescomerciales,exceptolasrelativas
aciertos productos esenciales paralaeconomía (productos energéticos ymaterias primas básicas) y
seaplicaba concarácter generalizado, incluidos losinterlocutores comerciales conlosqueBulgaria
teníarelaciones basadas enacuerdos delibrecomercio. Elrepresentante deBulgaria añadió queen
elmomento delaintroducción delamedida, en1993, sehabía anunciado uncalendario parasu
eliminación yqueBulgaria sehabía atenido escrupulosamente alplazo previsto. Hasta finesde1993
elrecargo alaimportación había sidodel3porciento. Paraelaño1994 seredujo al2porciento,
ypara1995alseríadel1porciento en1995. Elrecargo alaimportación quedaría suprimido apartir
del1ºdeenero sinefecto desde comienzos de1996. Ajuicio deBulgaria, esterecargo alaimportación
eracompatible conelartículo XIIdelGATT de1994Acuerdo General. Sisesolicitase, Bulgaria estaría
dispuesta aentablar consultas sobre elparticular. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestaseguridad.
Impuestos alaimportación
24.19. Respondiendoapreguntasrelativasalosimpuestosalaimportación,elrepresentantedeBulgaria
dijoqueelgravamen alaimportación del15porciento queen1991 sehabía añadido alderecho de
importación sehabía eliminado alestablecerse elnuevo arancel deimportación. Noobstante, apartir
del1ºdejuliode1992 sehabía establecido unimpuesto alaimportación paraunnúmero limitado
deproductos agropecuarios. Lalistaseredujo en1993 yenlaactualidad seaplicaban impuestos a
laimportación decarne congelada devacaydeternera, deporcino ydeavesdecorral; yogur,
mantequilla, uvasfrescas (del1ºdejulioal31deoctubre), manzanas frescas (del1ºdeagosto al31deWT/SPEC/14
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diciembre), tomates frescos, pepinos, pimientos, frutaelaborada yjugos defrutas. Elimpuesto se
aplicaba también alasimportaciones dealgunos productos deperfumería ycosmética. Elimpuesto
alaimportación había variadovariaba entreel5porciento (jugos yperfumes) yel25porciento (carne
congelada deporcino, deternera, devacaydeavesdecorral). Apartir del1ºdejuliode1993Bulgaria
había eliminado losimpuestos alaimportación obien,enelcasodeunospocos productos agropecuarios,
loshabía incorporado alarancel deaduanas. Estamodificación seaplicaba atodos losinteresados
yafectaba alcomercio realizado conarreglo aacuerdos preferenciales. ElGrupo deTrabajo tomó
notadeestadeclaración. Porúltimo, elrepresentante deBulgaria informó dequeseaplicaba underecho
deimportación equivalente al10porciento delvalor enaduana alosvehículos automóviles desegunda
mano matriculados desde hacía almenos 10años.
Exenciones dederechos
25.20. Algunos miembros solicitaron información sobre lasexenciones dederechos aplicables aciertas
importaciones, asícomo sobre lamanera enqueseasignaban loscontingentes arancelarios. El
representante deBulgaria expresó quealgunos productos estaban temporalmente exentos dederechos
deimportación pormotivos sociales yecológicos. Lalistadeexenciones seestaba reduciendo
gradualmente. Estaban exentas dederechos lasimportaciones dealimentos paralactantes, materias
primas ysustancias utilizadas enlaproducción demedicamentos, piensos, equipo yrepuestos agrícolas,
productos químicos utilizados paralaprotección fitosanitaria yalgunos abonos, ambulancias, equipo
paralaprotección ambiental einstrumentos demedición ycontrol paraanálisis ambientales, melaza,
madera noelaborada, artefactos yequipo médicos. Todas lasexenciones arancelarias seaplicaban
atodos losinteresados, sinninguna distinción encuanto alorigen y/olascondiciones deimportación.
Loscontingentes arancelarios seasignaban según elorden dellegada delassolicitudes. Lalistade
productos quegozaban deexenciones temporales oqueestaban sujetos acontingentes arancelarios
figuraba enlosanexos delReglamento Nº307/1994 delConsejo deMinistros.
Tasas deaduana
26.21. Refiriéndose alatasadeaduana del0,5porciento aplicada porBulgaria, algunos miembros
señalaron queestatasanoeracompatible conlasdisposiciones delartículo VIII delGATT
de1994Acuerdo General. Asujuicio, lastasas mínima ymáxima debían corresponder alcosto
aproximado delosservicios prestados. Ensurespuesta, elrepresentante deBulgaria recordó quela
valoración enaduana sebasaba enelAcuerdo relativo alaAplicación delartículo VIIdelGATT
de1994Acuerdo General. Expresó quedesde 1995 latasadeaduana ascendía inicialmente al1porWT/SPEC/14
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ciento delvalor enaduana, ypodía alcanzar unacuantía máxima de700dólares EE.UU. ysehabía
reducido al0,5porciento. Estatasaseaplicaba tanto alasexportaciones como alasimportaciones.
Lacuantía recaudada porestederecho quedaba aladisposición delaDirección General deAduanas
paracubrir loscorrespondientes gastos administrativos. Cuando seconvirtiera enpartecontratanteAsí
pues, Bulgaria adaptaría había adaptado estatasa,seismeses después desuadhesión amástardar,
paracumplir elrequisito delimitación delcoste delosservicios prestados establecido enelhacerla
compatible conlasdisposiciones delartículo VIIIdelGATT de1994Acuerdo General yseguiría
cumpliendo conlasdisposiciones delartículo VIIdelGATT de1994. ElGrupo deTrabajo tomó nota
deestasseguridades.
Impuestos alaexportación
27.22. Respondiendo apreguntas relativas alosimpuestos alaexportación aplicados porBulgaria
yalostiposcorrespondientes, elrepresentante deesepaísdijoqueennoviembre de1993seaplicaban
impuestos alaexportación deoncegrupos deproductos, especialmente materias primas talescomo
semillas yaceite degirasol, pieles ycueros, madera, leña,madera enbruto, desperdicios ydesechos
depapel, lana, harina, cereales yotros productos. Enrespuesta aunapregunta sobre porquéeran
necesarios losimpuestos alaexportación, elrepresentante deBulgaria contestó quesetrataba de
impuestos específicos, compatibles conelartículo XIdelGATT de1994. destinados aprevenir o
mitigar situaciones críticas deescasez dealimentos yotrosproductos esenciales. Estos impuestos tenían
uncarácter temporal ysesuprimirían cuando hubiera mejorado elabastecimiento interior. ElGrupo
deTrabajo tomó notadeestadeclaración.
Aplicación delartículo X
28.23. Elrepresentante deBulgaria confirmó quetodos losreglamentos ylasmedidas denaturaleza
económica oqueafectaran alcomercio sepublicaban enla"Gaceta delEstado" conanterioridad a
suaplicación, yqueBulgaria aplicaría lasdisposiciones delartículo Xylasdemás disposiciones del
GATT de1994 sobre transparencia ynotificación apartir delafecha desuadhesión alAcuerdo por
elqueseestablece laOMC. Acuerdo General. Además, cuando seconvirtiera enmiembro dela
Organización Mundial delComercio Trassuadhesión aesteAcuerdo, Bulgaria cumpliría losrequisitos
denotificación previstos enelAcuerdo sobre laOMC yproporcionaría cuando selesolicitara la
información ydocumentación quefueran necesarias enelmarco delaOMC.acordados enlaRonda
Uruguay. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestasseguridades.WT/SPEC/14
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IV.III. Política fiscal
29.24. Respondiendo aalgunos miembros quesolicitaron información sobre losimpuestos interiores
ysobre eltratoaplicado alasimportaciones enlalegislación fiscal deBulgaria, incluido eltratoaplicado
alosinsumos yotras exenciones incluidas enesalegislación, elrepresentante deBulgaria dijoque
lapolítica fiscal desempeñaba unafunción decisiva enlosesfuerzos deestabilización yreestructuración.
Susobjetivos principales erancontener yreducir eldéficit presupuestario enrelación conelPIB,reducir
lafunción redistributiva delpresupuesto delEstado mediante unanotable reducción delosingresos
ydelosgastos enrelación conelPIB,yayudar acontrolar elproceso inflacionario. Sehabían adoptado
importantes medidas enelcontexto deunaamplia reforma fiscal enconsonancia conlosprincipios
delaeconomía demercado, yBulgaria había introducido unimpuesto sobre elvalor añadido. El
porcentaje delosingresos porconcepto deimpuestos yotros derechos enrelación conelPIBhabía
descendido del42,9porciento en1990 al29,8porciento en1992 yel32,2porciento en1993.
30.25. Deconformidad conlaLeydelImpuesto Indirecto, vigente desde el1ºdeabrilde1994, los
siguientesproductosyserviciosestabansometidosalimpuestoindirectoconarregloalostipossiguientes:
A. PRODUCTOS:
1.Cerveza corriente 1,5leva/litro; 2.Cerveza estabilizada -2leva/litro; 3.Vinos dehasta
15porciento vol.conlaexcepción delosvinos espumosos naturales -6leva/litro; 4.Brandy
corrientedefrutas,brandycorriente,vinosdepostreyaromatizados,vinosespumososnaturales,
licores defrutas naturales -30leva/litro; 5.Bebidas alcohólicas coninclusión delbrandy
yelbrandy devino-40leva/litro; 6.Bebidas delujoconaltogrado alcohólico, incluidos
elwhisky yelcoñac (VSOP) -160leva/litro; 7.Productos deltabaco: 7.1.Cigarrillos de
lujo-1.000 leva/1.000 unidades, 7.2. Cigarrillos representativos -600leva/1.000 unidades,
7.3. Cigarrillos corrientes -300leva/1.000 unidades, 7.4. Cigarrillos sinfiltro -
100leva/1.000 unidades, 7.5.Cigarros -400leva/100 unidades, 7.6.Tabaco paracigarrillos,
pipas, paramascar ytabaco enpolvo -1.000 leva/1 kg;8.Caféyté(conexcepción delos
tésdehierbas ydefrutas) -30porciento; 9.Prendas devestir decuero ydepiel-40por
ciento; 10.Autobuses depasajeros concilindrada de1.800 a2.500 cm3-10porciento;
11.Autobuses depasajeros demásde2.500 cm3-40porciento; 12.Artículos demetales
preciosos, incluida lajoyería -20porciento; 13.Artículos deperfumería ydecosmética
enenvases deaerosol -40porciento; 14.Gasolina dehasta 96octanos -70porciento,
14.1. Gasolina sinplomo dehasta 96octanos -60porciento; 15. Gasolina demásWT/SPEC/14
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de96octanos -110porciento, 15.1. Gasolina sinplomo demásde96octanos -100por
ciento; 16.Gas-oil -30porciento; 17.Obras eróticas ypornográficas -70porciento;
17.Dispositivos audiovisuales -10porciento.
B. SERVICIOS
19.Billetes deentrada enbares, teatros devariedades, espectáculos eróticos ysimilares -
50porciento.
C. VINOS YOTROS LÍQUIDOS ALCOH ÓLICOS PRODUCIDOS PORPERSONAS FÍSICAS
APARTIR DESUSPROPIAS MATERIAS YPARA SUPROPIO CONSUMO
20.Vinos -2levaporlitro; 21.Brandies -0,3levaporcadagrado alcohólico.
D. JUEGOS DEAZAR
22. Loterías yrifas-50porciento; 23.Apuestas sobre losresultados deconcursos
yotros eventos accidentales -elquíntuplo delaganancia máxima; 24.Juegos demáquin
astragaperras ydedisco, clase B15.000 levacadatresmeses; 25.Juegos demáquinas
tragaperras ydedisco, clase Cencasino 30.000 levacadatresmeses; 26.Ruletas decasino
-3millones delevacadatresmeses; 27.Otros juegos decasino -500.000 levacadatres
meses; 28.Bingo -300.000 levacadatresmeses.
31.26. Elrepresentante deBulgaria añadió quelaLeysobre elimpuesto alvalor añadido (IVA) había
entrado envigor el1ºdeabrilde1994. EstaLeyhabía establecido untipouniforme del18porciento
paralosbienes ylosservicios, yunabreve listadeexenciones temporales queincluían uncalendario
parasueliminación. Bulgaria había presentado unainformación detallada sobre estaLey.Enrespuesta
aunapregunta, elrepresentante deBulgaria dijoquelasleyes sobre elIVAysobre losimpuestos
indirectos noestablecían diferencias entrelosproductos importados ylosfabricados enelpaís.Algunos
miembros dijeron queenelcasodeciertas bebidas alcohólicas destiladas lasimportaciones decantidades
importantes tendían aestar sujetas aimpuestos máselevados quelosproductos nacionales. El
representantedeBulgariarespondióquelosproductossujetosalimpuestoespecialdeconsumoloestaban
porsuscaracterísticas físicas ynoporsuorigen. Elimpuesto especial deconsumo aplicado porBulgaria
eracompatible coneltraton.m.f. yeltratonacional. Losproductos nacionales ylosimportados estaban
sujetos almismo impuesto. Enloreferente alIVA, elrepresentante dijoquenoexistían exencionesWT/SPEC/14
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paralosproductos agrícolas nacionales vendidos porelproductor. Sehabía establecido unalista
provisional deproductos alimenticios (pan, leche yqueso) quenoquedarían sujetos alIVAhasta que
laLeyencuestión nollevara envigor almenos tresaños. Deestaexención temporal sebeneficiaban
porigual losproductos nacionales ylosimportados.
32.27. Porúltimo, algunos miembros delGrupo deTrabajo estimaron queBulgaria aplicaba algunos
gravámenes enfrontera que, sibien noeran incompatibles conlasdisposiciones delGATT
de1994AcuerdoGeneral,sedebíanmodificaroeliminarcomoresultadodeloscompromisosdeBulgaria
enelProtocolo deAdhesión. Sinembargo, esosmiembros reconocieron quelanueva Leysobre el
impuesto alvalorañadido habíamejorado considerablemente latransparencia eimparcialidad delsistema
impositivo deBulgaria conrespecto alasimportaciones. Elrepresentante deBulgaria expresó que
trassuadhesión alAcuerdo porelqueseestablece laOMCAcuerdo General suGobierno utilizaría
lasatribuciones deaplicar impuestos yrecargos alasimportaciones yexportaciones enconformidad
conlasdisposiciones delGATT de1994Acuerdo General, enparticular desuslosartículos III,VI,
VIII, XII,XVIII yXIX. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestos compromisos.
V.IV. Medidas noarancelarias
Régimen delicencias deimportación ydeexportación
33.28. Algunos miembros delGrupo deTrabajo solicitaron aBulgaria quepresentara unalistade
lasmedidas noarancelarias, porlíneas arancelarias, enlaquefiguraran elrégimen delicencias, los
contingentes ycualquier otrarestricción, yqueexplicara susfundamentos. Ajuicio deestosmiembros,
algunas delasprescripciones enmateria delicencias ydecontingentes aplicables aciertos productos,
como eltabaco, losagrios, etc.,parecían noestarenconformidad, encuanto alfondo y/oalosaspectos
procesales,conlasobligacionesvigentesenelmarcodeladelGATTodelafuturaOMC. Respondiendo
aestasolicitud, elrepresentante deBulgaria presentó unalistademedidas noarancelarias, porlíneas
arancelarias coninclusión delosproductos sujetos alicencias automáticas ynoautomáticas. Encuanto
alrégimen deconcesión delicencias, expresó queelConsejo deMinistros eraelórgano autorizado
paradeterminar lagama deproductos sometidos aesterégimen, queseaplicaba demanera equitativa.Se
exigía quesepresentara, enapoyo delasolicitud delicencia, lainformación considerada estrictamente
necesaria paraelbuenfuncionamiento delrégimen delicencias, conforme alartículo 1.5delAcuerdo
sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación, porejemplo, certificados deregistro
comercial ofiscal ydocumentos queconfirmaran lafecha indicada enelformulario desolicitud de
licencia. Laslicencias automáticas tenían unafinalidad devigilancia yseexpedían enelplazo deunWT/SPEC/14
Página 29
día.Laslicencias noautomáticas seconcedían dentro deloscinco díashábiles apartir delafecha
delasolicitud. Porlaexpedición delicencias nosepagaban derechos. Éstas eranexpedidas porel
MinisteriodeComercio.Elrégimenvigenteenmateriadelicenciasdeimportaciónhabíasidoestablecido
mediante laOrdenanza Oficial Nº72/1993 (publicada enlaGaceta delEstado Nº30/1993) ysus
modificaciones. Lasimportaciones búlgaras sehabían liberalizado ynoestaban sometidas alicencias
deimportación, salvo cuando elloseestablecía expresamente. Existían excepciones enelcasode:
a)losproductos sometidos aunrégimen decontrol envirtud decompromisos internacionales contraídos
porBulgaria; b)losproductos sometidos arestricciones cuantitativas, cuando sehabían establecido
contingentes deimportación. Laslicencias automáticas seutilizaban paravigilar lasimportaciones
delossiguientes productos: carbón, petróleo crudo ycombustibles líquidos, bebidas alcohólicas, carne,
productos lácteos ymetales ferrosos ynoferrosos yproductos deltabaco. Lasimportaciones de
productos deltabaco (capítulo 24delSA)debebidas alcohólicas (SA22030000, ex2204, 2205, 2207,
2208) estaban sometidas alrégimen delicencias automáticas confinesdevigilancia. Sehabía establecido
uncontingente deimportación de12.000 toneladas detabaco (SA2401, 24039100). Estecontingente
sehabía eliminado afinesde1993. Lasexportaciones detabaco yproductos deltabaco (capítulo 24
delSA)estaban sometidas aunrégimen delicencias automáticas. Lasimportaciones demateriales
nucleares,desechospeligrosos,productosquímicosdeprotecciónfitosanitaria,amianto,tabacoelaborado,
productos detabaco, gasnatural, etc.estaban sujetas alicencias noautomáticas. Lasimportaciones
deaceites esenciales noestaban sometidas alrégimen delicencias. Lasrestricciones queafectaban
altabaco ylosproductos deltabaco sehabían introducido porque ciertas importaciones, porsucantidad
yporlascondiciones enqueserealizaban, causaban oamenazaban causar undaño grave alos
productores nacionales delosproductos similares odirectamente competidores. Laslicencias no
automáticas paralaimportación deproductos farmacéuticos, materias primas ysustancias utilizadas
ensuproducción, estaban destinadas aproteger lasalud delaspersonas ydelosanimales. Estamedida
seaplicaba confinesdevigilancia ynoconstituía unarestricción encubierta alcomercio. Elúnico
requisito exigido paralaconcesión delaslicencias eraelregistro delproducto enelMinisterio deSalud.
Elrepresentante deBulgaria añadió quealasazón noestaba prohibida laimportación deningún producto
enBulgaria. Noobstante, lasimportaciones demateriales ydesechos peligrosos paraelmedio ambiente
estaban sometidas alicencias noautomáticas yalaaprobación porescrito delMinisterio delMedio
Ambiente. Lasimportaciones deproductos químicos utilizados paralaprotección fitosanitaria debían
seraprobados porelMinisterio deAgricultura. Paraqueseconcediera esaaprobación losproductos
químicos debían estarregistrados enBulgaria. ElMinisterio deComercio concedía laslicencias de
importación enelplazo decinco díasapartir delasolicitud.WT/SPEC/14
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Contingentes deimportación yexportación
34.29. Algunos miembros formularon preguntas acerca delacompatibilidad dealgunos contingentes
conlasdisposiciones delAcuerdo General GATT de1994. Enrespuesta aestas preguntas, el
representante deBulgaria dijoque,deconformidad conlaLeysobre creación deempresas depropiedad
estatal depersonalidad única (Gaceta delEstado 55/1991), elGobierno deBulgaria podía establecer
restricciones cuantitativas alasimportaciones yalasexportaciones. Al1ºdeenero de1994, Bulgaria
aplicaba uncontingente deimportación aesteúnico producto: SA21050000, helados listos parael
consumo, 1.500 toneladas. Elcontingente deimportación aplicado aloshelados había sidointroducido
temporalmente porelGobierno paraapoyar aunaindustria naciente enunaeconomía detransición.
Elnivelmáximo delasimportaciones segarantizaba mediante unsistema delicencias deimportación.
Bulgaria examinaría laarancelización deestecontingente deconformidad conelAcuerdo sobre la
Agricultura delaRonda Uruguay. Debido alempeoramiento quehabían experimentado enlosúltimos
añoslascondiciones económicas paralaproducción interna detabaco, yconelfindeevitar quese
produjeran graves tensiones sociales enalgunas regiones subdesarrolladas delpaís,elGobierno había
sustituido elcontingente deimportación aplicado altabaco porunrégimen delicencias deimportaciones.
ElGobierno había establecido restricciones cuantitativas temporales paraciertas exportaciones, afin
degarantizar unsuministro suficiente enelmercado nacional yprevenir omitigar situaciones deescasez
crítica. Enlaactualidad, Bulgaria aplicaba contingentes deexportación alossiguientes productos:
ex0104000, animales hembras parareproducción, bovinos enpie,demásde12meses: 4.800;
ex01042000, ex0102, ovinos ycaprinos enpie,demásde18meses: 750. Elvolumen deciertos
contingentes establecidos enelmarco deacuerdos delimitación voluntaria delasexportaciones sefijaba
enlosacuerdos correspondientes: conlasComunidades Europeas enrelación conlostextiles yprendas
devestir, metales ferrosos, ovinos ycaprinos enpieycarne ovina ycaprina; conlosEstados Unidos,
enrelación conlostextiles yprendas devestir; conelCanadá, enrelación conlostextiles yprendas
devestir. Unalistadecereales esenciales paralanutrición delapoblación yalgunas líneas arancelarias
queincluían losforrajes básicos sehabían estaban sometido aunaprohibición temporal deexportación.
Conexcepción delmaíz, laprohibición deexportación queafectaba aciertos cereales sehabía sustituido
porunrégimen delicencias automáticas (hasta el30deseptiembre de1994, fecha prevista parala
nueva cosecha). Sehabía prohibido laexportación dedesechos ferrosos ynoferrosos, conexcepción
delosdeacero inoxidable, ydelingotes ytochos decobre algunas líneas arancelarias relativas adesechos
conlafinalidad deresolver ciertos problemas económicos transitorios. Seaplicaban restricciones a
laexportación deárboles deNavidad ymadera desbastada porserrecursos naturales limitados, ya
lassemillas degirasol alserunalimento esencial entiempos deescasez grave. Lasactuales restricciones
alaexportación deproductos agrícolas seaplicaban concarácter temporal paraprevenir omitigarWT/SPEC/14
Página 31
situaciones deescasez crítica enelmercado interno ysesuprimirían cuando mejorara lasituación de
esemercado.
35.30. Porúltimo, elrepresentante deBulgaria confirmó que,enelcontexto desuadhesión alAcuerdo
porelqueseestablece laOMCGeneral ytambién como miembro delaOrganización Mundial del
Comercio, elGobierno deBulgaria utilizaría susatribuciones parasuspender oprohibir importaciones
yexportaciones oparalimitar deotromodo sucantidad enconformidad conlasdisposiciones delGATT
de1994Acuerdo General, enparticular susartículos XI,XII,XIII, XIX, XXyXXI. ElGrupo de
Trabajo tomó notadeesecompromiso.
Prácticas comerciales desleales ysalvaguardias Acuerdo relativo alaAplicación delArtículo VI
delAcuerdoGeneralsobreArancelesAduanerosyComerciode1994yAcuerdosobreSubvenciones
yMedidas Compensatorias
36.31. Enrespuesta adiversas preguntas relativas alasnormas sobre salvaguardias yprácticas
comerciales desleales enBulgaria, elrepresentante deestepaísdijoquelaOrden delConsejo de
Ministros Nº181de15deseptiembre de1993, quehabía establecido elmarco jurídico general, trataba
deincorporarloselementosbásicosdelasdisposicionespertinentesdelAcuerdoGeneral,GATTde1994
incluidos elAcuerdo relativo alaAplicación delartículo VIdelGATT de1994 yelAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatoriarelativo alaInterpretación yAplicación delosartículos VI,
XVIyXXIII. LaOrden contenía definiciones deldumping, lassubvenciones, eldañograve, elalcance
delasmedidas oderechos compensatorios ylosprocedimientos quedebían seguirse paraadoptar dichas
medidas. Envirtud delodispuesto enlaOrden, podía imponerse underecho antidumping sobre los
productos cuyaimportación enBulgaria fuera objeto dedumping ycausara oamenazara causar un
perjuicio alaproducción búlgara. Seconsideraba queunproducto eraobjeto dedumping cuando el
precio deexportación aBulgaria erainferior alprecio normal delproducto similar establecido enel
curso deoperaciones comerciales normales enelpaísdeorigen odeexportación. Podía imponerse
underecho compensatorio paraanular losefectos deunasubvención concedida enelpaísdeorigen
odeexportación cuando laimportación enBulgaria causara undañograve alaproducción búlgara.
LaOrden establecía quesólosedeterminaría laexistencia dedañograve silasimportaciones objeto
dedumping osubvencionadas causaban dañodebido alosefectos deldumping olasubvención. Los
daños causados porotros factores que,porseparado oconjuntamente, también perjudicaran ala
producción búlgara pertinente, noseatribuían alasimportaciones objeto dedumping osubvencionadas.
Hasta ahora sólosehabían aplicado medidas desalvaguardia alasimportaciones decerillas, paralas
cuales sehabía establecido unprecio dereferencia.WT/SPEC/14
Página 32
37. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron concierta inquietud quelasdisposiciones
delaOrden eranambiguas ynoreflejaban losrequisitos precisos delAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias yelAcuerdo Antidumping encuestiones como laconversión demonedas,
lasventas aprecios inferiores alcosto, elusodeprecios medios, larevisión judicial interna, los
plazos, etc.Elrepresentante deBulgaria dijoqueenloscasos enquelasdisposiciones noespecificaban
unprocedimiento particular, lapráctica administrativa garantizaría elcumplimiento delosrequisitos
delAcuerdo relativo alaaplicación delartículo VIdelGATT de1994 (Acuerdo Antidumping). Se
estaban examinando actualmente otrasmodificaciones posibles delaOrden paraponerla enconformidad
conelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias yelAcuerdo Antidumping delaOMC.
Porúltimo, elrepresentante deBulgaria dijoque,conforme alpárrafo 4delartículo VdelaConstitución,
lostratados internacionales debidamente ratificados ypublicados pasaban aserpartedelordenamiento
jurídico nacional yprevalecían sobre laleynacional encasodecontradicción. Porlotanto, laratificación
porlaAsamblea Nacional delaadhesión deBulgaria alaOMC garantizaría deforma general la
compatibilidad conlasobligaciones enelmarco delaOMC.
38.32. Enrespuesta alaspreguntas formuladas pormiembros delGrupo deTrabajo, elrepresentante
deBulgaria expresó que,como resultado delaliberalización delosprecios, lassubvenciones sehabían
reducido notablemente (del16-17 porciento delPIBen1990amenos del2porciento delPIBen1992
yal1,69en1993). Desde 1991noseconcedían enBulgaria subvenciones alaexportación. Algunos
miembros solicitaron queseaclararan estasmanifestaciones. Elrepresentante deBulgaria contestó
quenoexistían subvenciones supeditadas alosresultados deexportación, créditos públicos ala
exportación contipos másfavorables queloshabituales, oprogramas deexención fiscal vinculados
alaproducción ydistribución deproductos exportados. Esaafirmación noserefería explícitamente
alasdisposiciones delartículo 3delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias. Bulgaria
recurriría alartículo 29yalasdisposiciones correspondientes delosartículos 3y6.1delAcuerdo
sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias. Alserunpaísqueseencontraba enproceso de
transformación deunaeconomía deplanificación centralizada enunaeconomía demercado ydelibre
empresa, Bulgaria deseaba beneficiarse deltratoespecial previsto enelartículo 29delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias, previa notificación adecuada. Elrepresentante deBulgaria
señaló quelassubvenciones alaproducción seconcedían principalmente porlossiguientes motivos:
i)paracompensar losmayores costos deproducción enalgunos sectores fundamentales (energía y
transportes) quetenían considerables repercusiones sociales; ii)porconsideraciones sociales (incluido
elapoyo alosproductores deregiones montañosas yregiones desfavorecidas delpaís). ElGobierno
deBulgaria proseguiría supolítica deseguir reduciendo lassubvenciones. Elrepresentante deese
paísañadió que,como consecuencia delareforma económica sinprecedentes llevada acaboenelpaísWT/SPEC/14
Página 33
yconelúnico propósito demitigar losproblemas sociales, elEstado concedía asistencia financiera
alossiguientes sectores económicos: i)producción energética (enelpresupuesto estatal de19935
seasignaron 2.590 3.564 millones delevaalaproducción deenergía. Sepreveía queenelfuturo
laproducción energética seautofinanciaría); ii)agricultura.
Acuerdo sobre laAgricultura
39. Enlosdocumentos Spec(95)4 yadiciones yWT/SPEC/12, elrepresentante deBulgaria presentó
lalistadecompromisos deBulgaria enelsector delaagricultura. Enrespuesta aciertos miembros,
explicó elsignificado delasexpresiones precio administrado aplicado, precio exterior dereferencia
yprimas, empleadas enalgunos deloscuadros justificantes. Elrepresentante confirmó queelsistema
deprecios dereferencia sehabía suprimido el1ºdeenero de1995. Desde 1991, laagricultura búlgara
estaba siguiendo unproceso dereforma consistente enlarestitución deterrenos ylaprivatización de
laindustria alimentaria. Ladesaparición delaantigua economía deplanificación centralizada ylafalta
deestructuras demercado adecuadas había provocado undescenso delaproducción agropecuaria.
Elprincipal instrumento deapoyo alaagricultura entre 1991 y1994 había sidolasubvención delos
tipos deinterés. Elnivel delaMGA conrespecto alPIBenelsector agropecuario enelperíodo
comprendido entre 1991 y1994 fueelsiguiente:
Año PIBagricultura MGA (%)
1991 993millones deecus 161,7 millones deecus 16
1992 791millones deecus 156millones deecus 19
1993 837millones deecus 130,4 millones deecus 16
1994 1.150 millones deecus 69,3millones deecus 6
Elrepresentante deBulgaria añadió queen1993 elpresupuesto estatal había asignado 964millones
delevaalaasistencia técnica destinada alossiguientes aspectos delareforma agraria: larestitución
delosderechos depropiedad sobre lastierras agrícolas; losprocedimientos jurídicos antelascomisiones
establecidas paralarestitución delatierra yantelostribunales. Desde el1ºdemarzo de1991, fecha
deentrada envigor delaLeysobre lapropiedad ylautilización delastierras agrícolas, lospropietarios
detierras sebeneficiaban delaexención delosimpuestos sobre larenta ysobre lasutilidades durante
unperíodo decinco años. ElEstado financiaba larehabilitación delaszonas ecológicamente
contaminadas. Enelpresupuesto estatal de1993sehabían asignado 63millones delevaenconceptoWT/SPEC/14
Página 34
desubvenciones paralaszonas montañosas, según elsiguiente desglose: transporte depan:15millones
deleva; transporte deotros alimentos esenciales: 48millones deleva. Entre otros tiposdeasistencia
prestada alsector agropecuario en1993figuraba lasiguiente: 1)1.000 millones delevaenconcepto
decréditos; 2)750millones delevapara laconstrucción, reconstrucción, modernización y
mantenimiento delsistema deriego; 3)276millones delevaparafinanciar gastos enelsector
veterinario; 4)22millones deleva, asignados conarreglo alosartículos 15y17delaLeyde
preservación detierras cultivadas ypastos, parafinanciar laconservación delsuelo. Elrepresentante
deBulgaria añadió quelarestitución delastierras decultivo había hecho necesario laadopción de
medidas deapoyo alnaciente sector agropecuario. Enelmarco delareforma deestesector, seestableció
en1995unFondo agropecuario, enelquesedestinaba cierto porcentaje delPIBalapoyo alaagricultura
mediante lafijación deprecios mínimos garantizados, subvenciones alaexportación, subvenciones
paraelcombustible, elalmacenamiento yotrasactividades conexas. Además, losingresos procedentes
delaprivatización delaindustria alimentaria sedestinarían también aldesarrollo agropecuario. Los
productores detabaco también gozaban deapoyo. EnBulgaria noseconcedían subvenciones ala
exportación. Elrepresentante deBulgaria añadió quelalegislación delpaísgarantizaba unacceso
nodiscriminatorio aloscréditos. Como losbancos establecían supolítica crediticia demanera
independiente, elacceso aloscréditos nodependía deltipodepropiedad delprestatario. Tanto las
empresas privadas como lasestatales ylasmixtas tenían igual acceso aloscréditos. Losbancos no
estaban obligados aconceder préstamos alasempresas delEstado porundeterminado porcentaje del
capital bancario nisobre ninguna otrabase. En1992, elapoyo delGobierno, queseelevaba a
16millones deleva, sehabía hecho extensivo alasempresas privadas pequeñas ymedianas.
40.33. Elrepresentante deBulgaria confirmó que,trassuadhesión alAcuerdo porelqueseestablece
laOMCGATT, suGobierno observaría lasdisposiciones delartículo XVIdelGATT de1994, incluidas
lasrelativas alanotificación contenidas enelpárrafo 1delartículo XVIdelGATT de1994 yenel
Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias. Enelcontexto desulistadecompromisos
enelsector agropecuario, elGobierno deBulgaria observaría también lodispuesto enelAcuerdo sobre
laAgricultura delaOMC. Aladherirse alAcuerdo General, Bulgaria examinaría también laadhesión
alCódigo deSubvenciones delGATT. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestasseguridades.
Acuerdo sobre Salvaguardias
41. Algunos miembros delGrupo deTrabajo observaron conpreocupación quelaadministración
delaLeydeSalvaguardias establecida enelReglamento Nº180,enloquerespecta alusodeciertas
expresiones como "situaciones críticas", "perturbación delmercado", "amplio sector deconsumidores",WT/SPEC/14
Página 35
"medidas provisionales", etc.hacía incompatible laLeyconlasdisposiciones delAcuerdo sobre
Salvaguardias delaOMC ypidieron aclaraciones acerca delrégimen desalvaguardias deBulgaria.
Enrespuesta, elrepresentante deBulgaria dijoqueelMinisterio deComercio yCooperación Económica
Exterior eralaautoridad competente paradeterminar laexistencia dedañograve (artículo 5,párrafo 1
delReglamento). Parallevar acabolainvestigación, seestablecía unacomisión especial compuesta
derepresentantes delMinisterio deIndustria, elMinisterio deAgricultura eIndustrias Agroalimentarias,
elMinisterio deFinanzas (Dirección General deAduanas), elMinisterio deRelaciones Exteriores y
elMinisterio deComercio yCooperación Económica Exterior. Lainvestigación serealizaba conarreglo
aunprocedimiento administrativo nojudicial. ElConsejo deMinistros estaba facultado paraadoptar
lamedida desalvaguardia (artículo 6delReglamento). ElMinisterio deFinanzas (Dirección General
deAduanas) eralaentidad competente enrelación conlaaplicación delamedida desalvaguardia
(párrafo 1delasdisposiciones transitorias yfinales delReglamento). Enelcurso delasinvestigaciones
relativas amedidas desalvaguardia, laautoridad competente debía ofrecer alaspartes interesadas la
oportunidad depresentar observaciones. Laautoridad debía además establecer quesehabía producido
unincremento delvolumen, bienentérminos absolutos bienentérminos relativos, yqueesas
importaciones, mediante factores como eldescenso delaproducción, laproductividad, lautilización
delacapacidad, etc.habían causado undañograve aunarama delaproducción nacional. Encaso
dequesealegara laexistencia deunaamenaza dedañograve, lasautoridades investigadoras habían
deexaminar sieraclaramente previsible unaumento delvolumen delasimportaciones yeseaumento
provocara realmente undaño. ElReglamento actual preveía unperíodo máximo dedosañospara
laaplicación demedidas desalvaguardia. Unamedida desalvaguardia nopodía prorrogarse, amenos
queestuviera enaplicación desde hacía menos dedosaños. Elrepresentante deBulgaria dijoqueel
Reglamento porelqueseestablecía esterégimen nopermitía porelmomento laadopción demedidas
provisionales. Seestaban preparando actualmente modificaciones delReglamento paraponerlo
plenamente enconformidad conelAcuerdo sobre Salvaguardias enlotocante alasmedidas de
salvaguardia provisionales. Hasta ahora sólosehabían aplicado medidas desalvaguardia alas
importaciones decerillas, paralascuales sehabía establecido unprecio dereferencia.
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio Normas ymedidas sanitarias yfitosanitarias
42.34. Algunos miembros solicitaron información adicional sobre lasnormas ypreguntaron dequé
manera pensaba Bulgaria aplicar losrequisitos delAcuerdo delaRonda Uruguay sobre laaplicación
deMedidas Sanitarias yFitosanitarias. lasprescripciones delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio. Elrepresentante deBulgaria respondió facilitando información acerca delprocedimiento
vigente envirtud delasNormas deaplicación relativas alapresentación deproyectos denormas aWT/SPEC/14
Página 36
losórganos gubernamentales competentes, elexamen delasobservaciones recibidas, laaprobación
porloscomités técnicos denormalización, laevaluación delosproyectos denormas ylaadopción
final porelComité deNormalización yMetrología. ElReglamento Nº1/1994 delComité de
Normalización yMetrología (SG7/1994) establecía unmecanismo deaplicación delasnormas
internacionales yregionales enlaRepública deBulgaria. ElReglamento delConsejo deMinistros
sobre certificación deproductos manufacturados enlaRepública deBulgaria (SG40/1988) establecía
lasnormas decertificación porlasqueseaseguraba laconformidad conlasnormas nacionales
("Reglamentos técnicos") pormedio delaexpedición deuncertificado y/ounamarca deconformidad
verificada. Elrepresentante proporcionó también información sobre lasmodificaciones introducidas
enelsistema denormalización deBulgaria conobjeto deponerlo enconformidad conelAcuerdo de
laOMC. ElComité deNormalización yMetrología deBulgaria supervisaba laaplicación delasnormas
internacionales. Bulgaria solicitó unperíodo detransición de18meses paralaaplicación delAcuerdo
sobre Obstáculos Técnicos alComercio yexplicó quesolicitaba esteperíodo detransición parapoder
reorganizar susistema nacional denormas, afindepoder cumplir losrequisitos denotificación del
Acuerdo. Actualmente seestaba elaborando unproyecto deReglamento delConsejo deMinistros
sobre certificación deproductos paralaevaluación desuconformidad conlasnormas yseibaapreparar
unproyectodeleydenormalizaciónbasadoenelCódigoISO/CEIdeBuenaConductaparalaEvaluación
delaConformidad. Elrepresentante señaló queBulgaria estaba dispuesta acumplir losrequisitos
detransparencia ylaobligación deestablecer unservicio deinformación. Porúltimo, elrepresentante
deBulgaria indicó queexistían otrasleyesrelativas alaventa demercancías enlaRepública deBulgaria
(porejemplo sobre etiquetado, embalaje, pesas ymedidas, etc.). Estas leyesyreglamentos seaplicaban
indistintamentealosproductosnacionaleseimportadosynoseadministrabandeformaqueconstituyeran
unarestricción arbitraria oencubierta delcomercio internacional. ElGrupo deTrabajo tomó nota
deestasseguridades.
Acuerdo sobre laAplicación deNormas yMedidas Sanitarias yFitosanitarias
43.34. Algunos miembros solicitaron información adicional sobre lasnormas ypreguntaron dequé
manera sobre lamanera enqueBulgaria pensaba aplicar losrequisitos delAcuerdo delaRonda Uruguay
sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias. Ensurespuesta, elrepresentante deBulgaria
dijoquelasmedidas sanitarias yfitosanitarias adoptadas porBulgaria seajustaban enprincipio alas
normas, directrices yrecomendaciones internacionales. Bulgaria, alaceptar elAcuerdo delaOMC,
aceptaría losacuerdos sobre losobstáculos técnicos alcomercio ylasmedidas sanitarias yfitosanitarias.
Bulgaria erasignataria delossiguientes acuerdos yconvenciones: Codex Alimentarius; Convenio
Internacional paralaCreación deunaOficina Internacional deEpizootias; Convención InternacionalWT/SPEC/14
Página 37
deProtecciónFitosanitaria;ConvenioparaelestablecimientodelaOrganizaciónEuropeayMediterránea
deProtección delasPlantas; Convención sobre elComercio Internacional deEspecies Amenazadas
deFauna yFlora Silvestres. Esposible queseanecesario introducir mejoras enalgunos aspectos,
como lapublicación dereglamentos, enparticular paraestablecer unintervalo razonable entre la
publicación deunamedida sanitaria ofitosanitaria ysuentrada envigor. Noobstante, talesmejoras,
quesobre todofortalecerían latransparencia, noestaban encontradicción conlosreglamentos vigentes
enBulgaria. Porlotanto, Bulgaria nopreveía encontrar dificultades importantes paraadaptar los
reglamentos sanitarios yfitosanitarios alosrequisitos delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas
Sanitarias yFitosanitarias. Conrespecto alReglamento Nº87de19defebrero de1993sobre control
decalidad enfrontera, elrepresentante deBulgaria expresó queelcontrol decalidad estaba acargo
delosfuncionarios delaDirección deControl deCalidad enfrontera, dependiente delComité de
Normalización yMetrología. Lasimportaciones yexportaciones sedespachaban enfrontera previa
presentación porelexportador oimportador deuncertificado decalidad oprotocolo delaprueba
preliminardelasmuestras.Talescertificadosoprotocolospodíanserexpedidosporcualquierlaboratorio
autorizado enelterritorio delpaís. Elrepresentante añadió queelproyecto deLeydeprotección
fitosanitaria seencontraba enlafaseinicial deelaboración. Elproyecto había sidodebatido anivel
interno porelMinisterio deAgricultura eIndustrias Agroalimentarias ysesometería alosorganismos
gubernamentales competentes. Esteproyecto deleyestaba enconformidad conelAcuerdo sobre la
Aplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias delaOMC yconotros convenios internacionales
sobre protección ycuarentena fitosanitarias delosqueBulgaria erasignataria. ElGrupo deTrabajo
tomó notadeesasseguridades.
Zonas francas
44.35. Enrespuesta apreguntas relativas alaszonas francas, elrepresentante deBulgaria dijoque
esaszonas sehabían establecido mediante elDecreto Nº2242 de1987. EneseDecreto sedefinían
laszonas francas como territorios enlosquelasempresas extranjeras olasempresas mixtas podían
llevar acaboactividades económicas sinobligación depagar derechos deaduana sobre susimportaciones
ybeneficiándose deciertas ventajas fiscales. Lasactividades realizadas enesaszonas gozaban deuna
exención fiscal conrespecto alasutilidades durante cinco años. Alfinalizar elperíodo degracia, el
impuesto sobre lasutilidades ascendía al20porciento. Noexistía plazo alguno paralaexistencia
deestaszonas. Había sietezonas francas enlasregiones delasciudades deRousse, Vidin, Bourgas,
Plovdiv, Dragoman, Haskovo ySvilengrad. Entre lasactividades máscorrientes delaszonas francas
figuraban lamanipulación yelalmacenamiento. Losbienes yservicios exportados desde laszonas
francas alterritorio aduanero deBulgaria estaban sometidas alpagodelosgravámenes, impuestos yWT/SPEC/14
Página 38
derechos deaduana actualmente envigor enelterritorio aduanero deBulgaria, esdecir, quelas
exportaciones deesaszonas hacia elterritorio aduanero deBulgaria debían pagar losimpuestos y
aranceles normales. Estareglanoteníaexcepciones. Elrepresentante deBulgaria añadió queapartir
del1ºdeoctubre de1993 sehabía derogado laexención delimpuesto sobre losbeneficios paralas
empresas situadas enlaszonas francas. Selesaplicaba elimpuesto común sobre losbeneficios del
40porciento, queestaba envigor enelterritorio deBulgaria. Noobstante, laspersonas jurídicas
quehabían comenzado abeneficiarse deesosincentivos seguirían beneficiándose deelloshasta el
vencimiento delplazo concedido. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestasseguridades.
Empresas delEstado
45.39. Recordando lasdisposiciones delartículo XVII delGATT de1994Acuerdo General, varios
miembros delGrupo deTrabajo observaron que,sibienBulgaria había abolido elmonopolio legal
delEstado sobre elcomercio exterior, porlomenos el60porciento delasexportaciones eimportaciones
delpaísestaban aúnacargo deempresas depropiedad estatal yenmuchos casos eranaúnrealizadas
porlasmismas empresas comerciales queenelpasado habían definido ycontrolado esecomercio.
Ajuicio dealgunos esosmiembros delGrupo deTrabajo, aúnnoseadvertía unaplena separación
delEstado conrespecto alsector depropiedad estatal, queaúnteníaunamagnitud apreciable yestaba
enunasituación económicamente crítica. Incluso enlasnormas actuales sobre lagestión delasempresas
depropiedad estatal seotorgaba claramente unpapel alEstado enlaexplotación deciertas empresas.
Porotraparte, elproceso deprivatización deBulgaria avanzaba lentamente. Delas4.500 empresas
depropiedad estatal quesetransferirían alsector privado conarreglo alaLeydetransformación y
privatización delasempresas depropiedad estatal ydelasmunicipales, Bulgaria aúnestaba enlas
etapas iniciales delapreparación delaventa dealgunas deestasempresas. Sesolicitó queBulgaria
detallara ampliamente lafunción delEstado enmateria degestión yadopción dedecisiones enlas
empresas cuyapropiedad pertenecía deforma completa osustancial alEstado, einformara sobre los
productos comerciados porlasmismas. Aesterespecto, sehizoreferencia especial alasempresas
comerciales delEstado dedicadas altabaco ylosproductos deltabaco (Bulgartabac) yalosvinos y
licores (Vinimpex).
46.40. Elrepresentante deBulgaria señaló quedesde el1ºdejuliode1991 estaba envigor laLey
comercial (Leydesociedades). Deconformidad conlamisma, lasactividades económicas sepodían
realizar conarreglo adiversas formas depropiedad, incluidas lapropiedad privada, lamunicipal, la
estatal ylasempresas mixtas conparticipación extranjera. Elartículo 1.1delaLeydesociedades
definía larealización deoperaciones decomercio (interior oexterior) como "actividad comercial".WT/SPEC/14
Página 39
Conobjeto dellevar acaboestaactividad, lasempresas habían deestarconstituidas deconformidad
conlaLeydesociedades. Asípues, Todas laspersonas físicas yjurídicas, búlgaras oconparticipación
extranjera,registradasanteuntribunal,teníanhabíandeserinscritasenunregistrocomercialconservado
poruntribunal dedistrito. Trassuconstitución, lasempresas adquirían elderecho arealizar actividades
económicas, incluido elcomercio exterior. Ninguna empresa teníaderechos deimportación exclusivos
oprivilegiados. Laimportación detodaclasedeproductos podía serefectuada porcualquier entidad
económica, conindependencia dequienes fueran suspropietarios. Lasempresas comerciales delEstado
realizaban actividades decomercio exterior basándose exclusivamente enconsideraciones comerciales
ycompitiendo entre síyconlasempresas privadas. Elrepresentante deBulgaria hizonotar quese
había abolido laintervención delEstado enlaactividad económica detodas lasempresas yreiteró que
elartículo 19delaConstitución deBulgaria establecía, entreotrascosas, quelaeconomía deBulgaria
sebasaba enelprincipio delalibreempresa yquelalegislación establecería ygarantizaría laigualdad
jurídica enelejercicio delasactividades económicas, paratodas laspersonas físicas yjurídicas, con
loqueseconsagraba elprincipio denodiscriminación entre lasempresas depropiedad estatal ylas
empresas privadas. Porlotanto, lasempresas depropiedad estatal estaban encondiciones dedefinir
conindependencia sucomportamiento enelmercado, deponerlo enpráctica pormedio delasdecisiones
operativas pertinentes ydeconcertar transacciones comerciales detodotipoconarreglo alasprácticas
comerciales corrientes yalalegislación vigente. ElGobierno nolesconcedía privilegios económicos
nijurídicos. Elrepresentante deBulgaria añadió quealasazón nohabía monopolios comerciales
estatales enBulgaria. Alparecer, Bulgaria sólohabía tenido unaempresa comercial delEstado en
elsentido delartículo XVII delGATT de1994: Bulgartabac. Nohabía empresa alguna quetuviera
asucargo laresponsabilidad principal deimportar oexportar ningún producto básico nimercancía.
EnBulgaria, nilasempresas privadas nilasdepropiedad delEstado tenían ninguna obligación que
afectara alaproducción oelcomercio deningún tipodeproductos omercancías, niconrespecto al
volumen, elvalor delcomercio, lacomposición enproductos desuscompras yventas, etc.Todas
lasempresas sometidas alalegislación búlgara estaban facultadas paraincluir entre susactividades
elcomercio exterior, sinninguna limitación encuanto alosproductos abarcados poresecomercio.
Según lasestimaciones delMinisterio deComercio, durante elprimer semestre de1993tuvieron una
considerable actividad enlaesfera delcomercio exterior lassiguientes empresas: Balcancar,
Pharmachim, Nephtochim, Bulgartabac, Energoimpex, Chimimport, Kremikovtzy, Ruen, Plama. La
principal actividad dealgunas deellas eralaproductiva (Balcancar, Pharmachim, Nephtochim,
Bulgartabac). Seestaba preparando unalistadelasempresas encuyapropiedad teníaparticipación
elEstado,aunqueexistíanalgunasdificultades,ocasionadasporlasmodificacionesdelsistemaestadístico
ydelosnúmeros deidentificación delasempresas. LaLeydecomercio ylaLeydeprotección de
lacompetencia nopermitían queelGobierno diera instrucciones alasempresas depropiedad estatalWT/SPEC/14
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sobre larealización desusoperaciones decomercio interior oexterior. ElGobierno noestaba en
condiciones deimpedir quelasempresas sometidas asujurisdicción actuaran como operadores
económicos normales deconformidad conlosprincipios delartículo XVII delGATT de1994 yen
especial conelapartado c)delpárrafo 1.Todas lasdemás leyes, ordenanzas yreglamentos relativos
alaactividad delosoperadores económicos enBulgaria estaban enconsonancia conlaLeydecomercio
yconlasdisposiciones delaConstitución, queexcluían losmonopolios delEstado sobre elcomercio.
47.41. Elrepresentante deBulgaria añadió que,enelsentido ysegún lascondiciones establecidas
enelartículo XVII delGATT de1994Acuerdo General, enBulgaria sólohabía unaempresa comercial
delEstado, Bulgartabac, que,deconformidad conlaLeydelMonopolio delEstado sobre elTabaco,
de1947, teníaderechos exclusivos respecto delcomercio detabaco enbruto ylafabricación deproductos
deltabaco. Sinembargo, esaLeyhabía sidoderogada porlaLeysobre elTabaco ylosProductos
delTabaco, de1993, ylaempresa Bulgartabac había sidotransformada enun"holding" desociedades
anónimas ysociedades deresponsabilidad limitada máspequeñas, registradas conarreglo alaLeyde
Comercio de1991. Bulgartabac noteníaunaposición dominante enelmercado conrespecto alcomercio
interior oexterior delosproductos deltabaco, perogozaba deunaposición dominante enlaproducción
delosproductos deltabaco yelcomercio detabaco enbruto. Vinimpex notenía lacondición de
monopolio enelcomercio exterior devinos ylicores. Vinimpex nopodía considerarse como una
empresa comercial delEstado enelsentido delartículo XVII, yaqueelEstado noleconcedía
prerrogativas exclusivas oespeciales ycarecía depoder reglamentario parapoder decidir sobre las
importaciones yexportaciones. Elrepresentante deBulgaria precisó además quesehabían privatizado
recientemente algunas partes deVinimpexVinimpex seguía dedicada alcomercio debebidas alcohólicas,
peronotenía unaposición dominante enelmercado. Eraunadelasmuchas compañías dedicadas
alcomercio debebidas alcohólicas. Elrepresentante deBulgaria reiteró queenesepaísnohabía un
monopolio estatal delcomercio debebidas alcohólicas. Ennoviembre de1990, elConsejo deMinistros
había suprimido laempresa Vinprom, ylosproductores devinos ybebidas alcohólicas seregistraban
como personas jurídicas independientes ytenían derecho arealizar operaciones comerciales, tanto en
elpaíscomo enelextranjero, porsupropia cuenta oatravés deintermediarios. Toda empresa o
particular podía importar libremente bebidas alcohólicas. En1992, lasimportaciones debebidas
alcohólicas efectuadas porempresas privadas habían representado el75,8porciento delasimportaciones
totales dedichos productos. En1992 laparticipación dealgunas delasprincipales organizaciones
decomercio exterior queanteriormente tenían asucargo lasimportaciones yexportaciones deproductos
agrícolas había sidolasiguiente:
Empresa Producto Importaciones ExportacionesWT/SPEC/14
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BULGARPLODEXPORT Legumbres yhortalizas frescas 0 0,73%
LBBULGARICUM Productos lácteos 3,84% 7,99%
BULGARIAN MEAT Co Animales vivos osucarne 0 4,74%
RODOPAIMPEX Animales vivos osucarne 4,24%
48.41. Porúltimo, elrepresentante deBulgaria secomprometió aque,cuando esepaísseadhiriera
alGATT, presentaría unaamplia listadelasempresas comerciales depropiedad delEstado quegozaran
deprerrogativas exclusivas oespeciales yalasque,porlotanto, lesfueran aplicables lasdisposiciones
pertinentes delGATT de1994Acuerdo General, enparticular suartículo XVII. Sinembargo, hizo
notar queBulgaria cumpliría lasobligaciones sustanciales delartículo XVII delGATT de1994, pero
nodeseaba asumir obligaciones adicionales conrespecto alrégimen depropiedad ogestión delas
empresas depropiedad delEstado queexcedieran lasnormas, principios yrequisitos delAcuerdo por
elqueseestablece laOMC yelGATT de1994del GATT ydelaOMC. ElGrupo deTrabajo tomó
notadeestasseguridades.
VI.V. Acuerdos comerciales
Acuerdos comerciales regionales
49. Algunos miembros delGrupo deTrabajo expresaron supreocupación porelhecho dequelos
niveles arancelarios n.m.f., queeranrelativamente elevados yquerecientemente sehabían aumentado,
dieran lugar adistorsiones delcomercio contra losinterlocutores comerciales n.m.f. deBulgaria, y
solicitaron información detallada ydatos comerciales sobre losacuerdos porlosqueseestablecía el
acceso preferencial almercado deBulgaria. Enrespuesta, elrepresentante deBulgaria dijoque,en
marzo de1993, Bulgaria había suscrito elacuerdo europeo conlaComunidad Europea, porelque
seestablecía unazonadelibrecomercio porunperíodo dediezaños. Esteacuerdo eliminaría los
obstáculos comerciales paralosproductos industriales ymejoraría elacceso alosmercados delos
productos agrícolas. Elproceso deliberalización delcomercio eraasimétrico debido alasdiferencias
económicas existentes entreBulgaria ylaCE.Porotraparte, enmarzo de1993Bulgaria había suscritoWT/SPEC/14
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unacuerdo delibrecomercio conlosEstados delaAELC queabarcaba elcomercio deproductos
industriales, pescado yproductos agrícolas elaborados. Esteacuerdo eraanálogo alacuerdo europeo
celebrado conlaCE. También enestecasoelplandeliberalización delcomercio eraasimétrico en
favor deBulgaria. Enlamisma fecha sehabían suscrito acuerdos bilaterales sobre elcomercio de
productos agrícolas concadaunodelosEstados delaAELC. Elacuerdo delibrecomercio celebrado
entre Bulgaria yFinlandia en1974 seguiría envigor hasta quelosbeneficios otorgados conarreglo
almismo fueran sustituidos porlasdisposiciones delacuerdo celebrado entre Bulgaria ylosEstados
delaAELC. En1992 lasimportaciones búlgaras procedentes delosEstados delaAELC ylaCE
representaron el6,8porciento yel32,6porciento, respectivamente, deltotaldelasimportaciones.
Suparticipación relativa había aumentado en1992como consecuencia delacontracción delcomercio
búlgaro ydelareorientación parcial hacia losmercados delaOCDE, trasladisolución delCAME.
Elrepresentante deBulgaria añadió queenesemomento suGobierno noestaba encondiciones de
presentar información conrespecto alascorrientes comerciales enelmarco delosacuerdos delibre
comercio porlasrazones siguientes: ambos acuerdos habían entrado envigor recientemente, porlo
quesecarecía dedatos empíricos suficientes paraefectuar unanálisis; laaplicación deambos acuerdos
sehabía visto muyobstaculizada porlassanciones impuestas porlasNaciones Unidas aSerbia y
Montenegro, debido alocuallascorrientes comerciales sufrían notables distorsiones; elsistema
estadístico estaba sometido aunproceso detransformación. Noobstante, sepresentarían nuevos datos
tanpronto como fuera posible. Elrepresentante deBulgaria dijoque,ajuicio desuGobierno, los
acuerdos delibrecomercio estaban enconformidad conlasnormas ycondiciones delartículo XXIV
delGATT de1994Acuerdo General, yquesuGobierno estaba dispuesto acumplir lasdisposiciones
delEntendimiento acordado enelcontexto delAcuerdo delaOMC. ElGrupo deTrabajo tomó nota
deestasseguridades.
Acuerdos comerciales bilaterales
50.44. Encuanto alosacuerdos comerciales bilaterales, elrepresentante deBulgaria dijoquesehabía
suscrito unacuerdo sobre relaciones comerciales entre laRepública deBulgaria ylosEstados Unidos
el22deabrilde1991. Envirtud delmismo, ambos países sehabían concedido mutuamente eltrato
den.m.f. Desde el1ºdeenero de1991 elcomercio conlosantiguos países miembros delCAME
serealizaba endivisas convertibles yaprecios mundiales. Losnuevos acuerdos comerciales concertados
conestosúltimospaíseserancompatiblesconlosrequisitosdelGATTde1994AcuerdoGeneraleincluían
lacláusula delanación másfavorecida. Sehabían firmado acuerdos comerciales idénticos conalgunos
delosEstados delaantigua Unión Soviética: Belarús, Lituania, Rusia yUcrania.WT/SPEC/14
Página 43
VII.VI. Acuerdos comerciales multilaterales yplurilaterales Códigos delasNegociaciones
Comerciales Multilaterales
51.45. Enlafaseinicial delasdeliberaciones varios miembros delGrupo deTrabajo hicieron notar
queBulgaria eramiembro delAcuerdo delaCarne deBovino ydelArreglo relativo adeterminados
productos lácteos delaRonda deTokio. Recordando queBulgaria había tenido lacondición de
observadora endiversos Acuerdos delasNegociaciones Comerciales Multilaterales, porejemplo, los
Códigos deLicencias, deObstáculos Técnicos alComercio, deSubvenciones yAntidumping, esos
miembros solicitaron mástardeaBulgaria queaclarara siteníaelpropósito deadherirse alosAcuerdos
Comerciales Multilateralesnegociados enelcontexto delaRonda Uruguay yaotrosacuerdos negociados
deforma paralela, como elAcuerdo sobre Contratación Pública. Enrespuesta aestas preguntas, el
representante deBulgaria informó alGrupo deTrabajo queBulgaria estaba dispuesta aaceptar los
Acuerdos Comerciales Multilaterales anexos alAcuerdo porelqueseestablece laOMC losAcuerdos
sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación ysobre Valoración enAduana cuando
seadhirieraaéste.EneldocumentoWT/ACC/BGR/2,elrepresentantedeBulgariapresentóinformación
detallada sobre lacompatibilidad delrégimen decomercio exterior deBulgaria conlosAcuerdos
ComercialesMultilateralesdelaOMC.GATT,yestabaexaminandolaposibilidaddesuscribirelAcuerdo
sobre Obstáculos Técnicos alComercio. Encuanto alAcuerdo sobre Subvenciones yalAcuerdo
Antidumping delGATTy Medidas Compensatorias yelAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo
VIdelGATT de1994, señaló queenelcontexto delosresultados delaRonda Uruguay senecesitarían
unperíodos detransición, teniendo encuenta lasdisposiciones relativas alaseconomías entransición.
Bulgaria consideraría laposibilidad deadherirse alAcuerdo sobre Añadió queBulgaria consideraría
laposibilidad deadherirse alAcuerdo sobre Contratación Pública unavezqueadoptara labasejurídica
necesaria. Recordó queBulgaria eramiembro delAcuerdo delaCarne deBovino ydelArreglo relativo
adeterminados productos lácteos ydelosProtocolos respectivos yquesuGobierno había suscrito
enMarrakech losAcuerdos Comerciales Plurilaterales modificados. Bulgaria cumpliría lascondiciones
necesarias parasermiembro delaOMC, entre lasquefiguraban laaceptación detodos losAcuerdos
Comerciales Multilaterales. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestasseguridades.
Acuerdo sobre lasMedidas enmateria deInversiones relacionadas conelComercio (MIC)
52. Enrespuestaavariaspreguntasformuladasacercadelacompatibilidaddelrégimendecomercio
exterior deBulgaria conelAcuerdo sobre lasMIC, elrepresentante deBulgaria dijoquelaactual
legislación búlgara noestablecía prescripciones enmateria decontenido nacional niprescripciones de
nivelación delcomercio. Bulgaria secomprometería anomantener medidas incompatibles conlasWT/SPEC/14
Página 44
disposiciones delosartículos IIIyXIdelGATT de1994. Sinembargo, habida cuenta delproceso
detransición delaeconomía, encasodenecesidad, Bulgaria, unavezquefuera Miembro delaOMC,
notificaría dentro delosplazos establecidos todas lasMIC queaplicara enesemomento yqueno
estuvieranenconformidadconlasdisposicionesdelAcuerdocorrespondiente,afindepoderbeneficiarse
delperíodo detransición dedosañosprevisto enél.ElGrupo deTrabajo tomónotadeestadeclaración.
VIII. Acuerdo sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual relacionados con
elComercio (ADPIC)
53.44.AlgunosmiembrosdelGrupodetrabajosolicitaroninformaciónsobrelaaceptaciónporBulgaria
deacuerdos internacionales sobre propiedad intelectual, elcumplimiento delasobligaciones sustantivas
derivadas deellos, laprotección delosprogramas deordenador, losderechos dearrendamiento, los
derechos delosartistas intérpretes oejecutantes, laduración delaprotección, losderechos delos
organismos deradiodifusión, laslicencias obligatorias, materia excluida delapatentabilidad, etc.En
cuanto alosaspectos delosderechos depropiedad intelectual relacionados conelcomercio, el
representante dijoqueBulgaria había suscrito lossiguientes tratados, convenciones yacuerdos
internacionalesrelativosalapropiedadintelectual:A.OrganizaciónMundialdelaPropiedadIntelectual:
1.Convenio queestablece laOrganización Mundial delaPropiedad Intelectual (desde el8deenero
de1970); 2.Convenio deParís paralaProtección delaPropiedad Intelectual (desde el13dejunio
de1921); 3.Arreglo deMadrid relativo alarepresión delasindicaciones deprocedencia falsas o
engañosas enlosproductos (desde el12deagosto de1975); 4.Arreglo deMadrid Relativo alRegistro
Internacional deMarcas (desde el1ºdeagosto de1985); 5.Arreglo deLisboa Relativo alaProtección
delasDenominaciones deOrigen ysuRegistro Internacional (desde el12deagosto de1975); 6.Tratado
deCooperación enMateria dePatentes (desde el21demayo de1984); 7.Tratado deBudapest sobre
elReconocimiento Internacional delDepósito deMicroorganismos alosfinesdelprocedimiento en
materia dePatentes (desde el8demayo de1978); 8.Tratado deNairobi sobre laProtección delSímbolo
Olímpico (desde el6demayo de1984); 9.Convenio deBerna paralaProtección delasObras Literarias
yArtísticas (desde el5dediciembre de1921). 10.Convención Internacional sobre laProtección
delosArtistas Intérpretes oEjecutantes, delosProductores deFonogramas ylosOrganismos de
Radiodifusión, adoptada enRoma el26deoctubre de1961; y11.Convenio paralaprotección de
losproductores defonogramas contra lareproducción noautorizada desusfonogramas, adoptado en
Ginebra el29deoctubre de1971. ElGobierno delaRepública deBulgaria tenía laintención de
adherirse alArreglo deLaHaya relativo aldepósito internacional dedibujos ymodelos industriales,
de6denoviembre de1925. B.UNESCO: 1.Convención Universal sobre Derecho deAutor, revisada
enParís el24dejuliode1971 (desde el5dediciembre de1921). Elrepresentante deBulgaria dijoWT/SPEC/14
Página 45
queparaconvertirse enmiembro delaOrganización Mundial delComercio, Bulgaria aceptaría el
Acuerdo sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio,
incluido elComercio deMercancías Falsificadas, asícomo elAcuerdo General sobre elComercio
deServicios quefiguraban enellos anexos 1By1CdelAcuerdo porelqueseestablece la
OMCOrganización Mundial delComercio. Elrepresentante deBulgaria explicó quelaLeysobre
Derecho deAutor yDerechos Conexos ylaLeydePatentes estaban enconformidad conlas
prescripciones delAcuerdo sobre losADPIC. Confirmó queexistía laposibilidad deunarevisión
judicial. Añadió queBulgaria adaptaría sulegislación interna según fuera necesario. LaLeyde
Protección delaCompetencia de1991 garantizaba laprotección delossecretos comerciales. Esta
misma Leycontenía disposiciones relativas alasprácticas anticompetitivas enlaslicencias contractuales.
Envirtud delalegislación búlgara noseaplicaban restricciones encuanto alaslicencias depropiedad
intelectual. Laestructura administrativa actualmente existente paragarantizar laobservancia delos
derechos depropiedad intelectual incluía dependencias enelMinisterio deCultura (para elderecho
deautor ylosderechos conexos) yenlaOficina dePatentes (paralosderechos depropiedad industrial).
ElCódigoPenalestablecíasancionescontraquienesviolabanlosderechosdeautorutilizandoilegalmente
unamarca defábrica odeservicio, unadenominación deorigen oundibujo omodelo industrial con
finesdecompetencia desleal. Elartículo 227delCódigo Penal preveía enesoscasos penas deprisión
deunaduración nosuperior aunañodetrabajo comunitario ounamulta de10.000 leva. LaLey
deReforma delCódigo Penal adoptada porlaAsamblea Nacional el17demayo de1995(SG50/1995)
había establecido sanciones penales paraquienes infringieran elderecho deautorylosderechos conexos.
Lalegislación búlgara recogía todalagama derecursos previstos enelAcuerdo sobre losADPIC,
conexcepción delasmedidas enfrontera. Elnuevo proyecto deLeydeAduanas contenía disposiciones
yprocedimientos específicos enconformidad conlosartículos 50a60delAcuerdo sobre losADPIC.
ElGrupo deTrabajo tomó notadeestasseguridades.
IX. Acuerdo General sobre elComercio deServicios (AGCS)
54.44.Algunos miembros delGrupo deTrabajo solicitaron información acerca delasmedidas de
salvaguardiaurgentesylasrestriccionessobrelospagosytransferenciasinternacionalesportransacciones
corrientes. Eneldocumento WT/ACC/BGR/2, elrepresentante deBulgaria presentó unanotarelativa
alcomercio deservicios. Bulgaria también invitó alosmiembros interesados aquepresentaran lo
antes posible suslistas depeticiones sobre posibles compromisos enmateria deservicios. Enel
documentoSpec(95)4,elrepresentantedeBulgariapresentóunproyectodelistadecompromisosiniciales
sobre elcomercio deservicios, quequedaría anexo alAGCS. Elrepresentante deBulgaria dijoque
enloquerespecta alasmedidas desalvaguardia urgentes yalasrestricciones alospagos ytransferenciasWT/SPEC/14
Página 46
internacionales portransacciones corrientes, Bulgaria seatendría alAGCS yalosrequisitos enél
establecidos. Añadió que,alserunaeconomía entransición congraves dificultades financieras externas,
Bulgaria aplicaba restricciones alastransferencias decapital afindemantener unnivel dereservas
financieras suficiente paraelservicio deladeuda externa. Estas restricciones seaplicaban deforma
temporal ynodiscriminatoria deconformidad conelConvenio Constitutivo delFondo Monetario
Internacional. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestasseguridades.
Conclusiones
55.46. ElGrupo deTrabajo tomó notadelasexplicaciones ydeclaraciones deBulgaria conrespecto
asurégimen decomercio exterior, talcomo sereflejan enelpresente informe. ElGrupo deTrabajo
tomó notadelasdeclaraciones ylasseguridades dadas porBulgaria enrelación conalgunos puntos
concretos quesereproducen enlospárrafos 14,23,24,26,27,28,40,42,43,48,49,51,52,53
y5411,18,19,21,23,33,35,39,40,42y44delpresente informe ehizonotar queydelos
compromisos reproducidos enlospárrafos 27y39contraídos porBulgaria enrelación conciertas
cuestiones específicas quesereproducen enlospárrafos 21,32y35delpresente informe. ElGrupo
deTrabajo tomó notaasimismo dequeestos compromisos sehabían incorporado alapartado a)del
párrafo 2delProtocolo deAdhesión deBulgaria alaOMC.
56.47. Habiendo llevado acaboelexamen delrégimen decomercio exterior deBulgaria yalaluz
delasexplicaciones, declaraciones, seguridades, compromisos yconcesiones formuladas porel
representante dedicho país, elGrupo deTrabajo acordó quedebía invitarse aBulgaria aadherirse
alAcuerdo porelqueseestablece laOMC deconformidad conlasdisposiciones delartículo XII.
Atalefecto, elGrupo deTrabajo preparó losproyectos deDecisión ydeProtocolo deAdhesión que
figuran enelapéndice delpresente informe, ytomó notadesuLista decompromisos específicos en
materia deservicios (documento ...)ysuListadeconcesiones ycompromisos relativa alasmercancías
(documento ....)anexas alProtocolo. Sepropone queelConsejo apruebe dichos textos almismo tiempo
queelpresente informe. Cuando sehayaadoptado laDecisión, elProtocolo deAdhesión quedará
abierto parasuaceptación porBulgaria quepasará aserMiembro 30díasdespués dehaber aceptado
dicho Protocolo. Asípues, elGrupo deTrabajo convino enquehabía finalizado sutrabajo enrelación
conlasnegociaciones paralaadhesión deBulgaria alAcuerdo porelqueseestablece laOMC. Habiendo
llevado acaboelexamen delrégimen decomercio exterior deBulgaria yalaluzdelasexplicaciones
yseguridades dadas porelrepresentante dedicho país, elGrupo deTrabajo acordó que,areserva
delaconclusiónsatisfactoriadelascorrespondientesnegociacionesarancelarias,debíainvitarseaBulgaria
aadherirse alAcuerdo General deconformidad conlasdisposiciones delartículo XXXIII. Atalefecto,WT/SPEC/14
Página 47
elGrupo deTrabajo preparó losproyectos deDecisión ydeProtocolo deAdhesión quefiguran en
elapéndice delpresente informe. Sepropone queelConsejo apruebe dichos textos almismo tiempo
queelpresente informe. Cuando Bulgaria ylaspartes contratantes hayan terminado lasnegociaciones
arancelarias relativas alaadhesión, seadjuntarán como anexo alProtocolo laLista deBulgaria que
resulte deellas ytodaconcesión otorgada porlaspartes contratantes como consecuencia delas
negociaciones celebradas conBulgaria. LaDecisión sesometerá luego alaspartes contratantes para
lavotación prevista enelartículo XXXIII. Cuando sehayaadoptado laDecisión, elProtocolo de
Adhesión quedará abierto parasuaceptación yBulgaria pasará aserparte contratante 30díasdespués
dehaber aceptado dicho Protocolo. Habida cuenta delaDecisión Ministerial de14deabrilde1994
relativa alaAceptación delAcuerdo porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio
(OMC) ylaadhesión adicho Acuerdo, elGrupo deTrabajo convino enquelasnegociaciones enmateria
deacceso alosmercados ydeservicios seiniciaran yconcluyeran sindemora afindequelaslistas
delGATT 1994ydelAcuerdo General sobre elComercio deServicios pudieran someterse alComité
Preparatorio delaOMC parasuaprobación enunfuturo próximo, haciendo asíposible queBulgaria
paseasermiembro inicial delaOrganización Mundial delComercio.
[POR COMPLETAR]WT/SPEC/14
Página 48
APÉNDICE5
ADHESI ÓNDEBULGARIA
Proyecto deDecisión
ElConsejo General,
Habida cuenta delosresultados delasnegociaciones encaminadas alaadhesión delaRepública
deBulgaria alAcuerdo porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio, yhabiendo
preparado unProtocolo paralaadhesión deBulgaria.
Decide, deconformidad conelartículo XIIdelAcuerdo porelqueestablece laOrganización
Mundial delComercio, quelaRepública deBulgaria puede adherirse alAcuerdo porelqueseestablece
laOrganización Mundial delComercio enlascondiciones enunciadas endicho Protocolo.
5Losproyectos deDecisión ydeProtocolo deAdhesión sehanrevisado alaluzdelasconsultas relativas
alaadhesión alaOMC.WT/SPEC/14
Página 49
PROTOCOLO DEADHESI ÓNDEBULGARIA ALACUERDO
POR ELQUE SEESTABLECE LAORGANIZACI ÓN
MUNDIAL DEL COMERCIO
PROYECTO
LaOrganización Mundial delComercio (denominada enadelante la"OMC"), habida cuenta
delaaprobación delConsejo General delaOMC, concedida envirtud delartículo XIIdelAcuerdo
deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio (denominado enadelante
"Acuerdo sobre laOMC"), ylaRepública deBulgaria (denominada enadelante "Bulgaria"),
Tomando notadelInforme delGrupo deTrabajo sobre laAdhesión deBulgaria alaOMC
quefigura eneldocumento ............................................. (denominado enadelante "Informe
delGrupo deTrabajo"),
Habida cuenta delosresultados delasnegociaciones celebradas paralaadhesión deBulgaria
alaOMC,
Adoptan lasdisposiciones siguientes:
Primera Parte -Disposiciones Generales
1. Apartir deldíaenqueentre envigor elpresente Protocolo, Bulgaria seadherirá alAcuerdo
sobre laOMC deconformidad conelartículo XIIdeeseAcuerdo yenconsecuencia pasará aser
Miembro delaOMC.
2. ElAcuerdo sobre laOMC alqueseadherirá Bulgaria eselAcuerdo sobre laOMC ensu
forma rectificada, enmendada odeotraforma modificada porlosinstrumentos jurídicos quehubieran
entrado envigor antesdelafecha deentrada envigor delpresente Protocolo. Esteúltimo, queincluirá
loscompromisos mencionados enelpárrafo 55delInforme delGrupo deTrabajo, seráparteintegrante
delAcuerdo sobre laOMC.
3. Salvo quesedisponga otracosaenlospárrafos aquesehacereferencia enelpárrafo 55del
Informe delGrupo deTrabajo:WT/SPEC/14
Página 50
a) Bulgaria aplicará lasobligaciones delosAcuerdos Comerciales Multilaterales anexos
alAcuerdo sobre laOMC quesedeben aplicar alolargo deunplazo quecomienza apartir
delaentrada envigor deeseAcuerdo como sihubiera aceptado dicho Acuerdo enlafecha
desuentrada envigor;
b) BulgariaefectuarálasnotificacionesprevistasenlosAcuerdosComercialesMultilaterales
anexos alAcuerdo sobre laOMC quesedeben efectuar dentro deunplazo determinado que
comienza apartir delaentrada envigor deeseAcuerdo, dentro deeseplazo, apartir dela
fecha deentrada envigor delpresente Protocolo.
Segunda Parte -Listas
4. LasListas anexas alpresente Protocolo pasarán aserlaListadeconcesiones ycompromisos
anexa alAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994 (denominado enadelante
el"GATT de1994") ylaListadecompromisos específicos anexa alAcuerdo General sobre elComercio
deServicios (denominado enadelante "AGCS") correspondientes aBulgaria. Elescalonamiento de
lasconcesiones yloscompromisos enumerados enlasListas seaplicará conforme aloindicado en
laspartes pertinentes delasListas respectivas.
5. Alosefectos delareferencia quesehaceenelapartado a)delpárrafo 6delartículo IIdel
GATT de1994alafecha dedicho Acuerdo, laaplicable enloqueconcierne alasListas deconcesiones
ycompromisos anexa alpresente Protocolo serálafecha deentrada envigor deesteúltimo.
Tercera Parte -Disposiciones Finales
6. ElpresenteProtocoloestaráabiertoalaaceptaciónmediantefirmaodeotromodo,deBulgaria,
hasta .............
7. Elpresente Protocolo entrará envigor alostreinta díasdehaber sidoaceptado.
8. Elpresente Protocolo sedepositará enpoder delDirector General delaOMC. ElDirector
General delaOMC remitirá sindilación copia autenticada delpresente Protocolo, asícomo una
notificación delaaceptación delmismo, deconformidad conelpárrafo 6,acadaMiembro delaOMC
yaBulgaria.WT/SPEC/14
Página 51
9. Elpresente Protocolo seráregistrado deconformidad conlasdisposiciones delArtículo 102
delaCarta delasNaciones Unidas.
HECHO enGinebra, eldía...de......demilnovecientos noventa y.....,enunsoloejemplar
yenlosidiomas español, francés einglés, siendo cadaunodelostextos igualmente auténticos.WT/SPEC/14
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ANEXO I
LISTA ....-BULGARIA
Primera Parte -Mercancías
[Sedistribuirá eneldocumento .....]
Segunda Parte -Servicios
[Sedistribuirá eneldocumento .....]
[SECOMPLETAR Á]