RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/NGMTS/W/2/Add.3
20deenero de1995
DEL COMERCIO
(95-0071)
Grupo deNegociación sobre Servicios Original: inglés
deTransporte Marítimo
COMUNICACI ÓNDEL JAPÓN
Respuesta alcuestionario sobre servicios detransporte marítimo
LasiguientecomunicaciónsedistribuyealosmiembrosdelGrupodeNegociaciónsobreServicios
deTransporte Marítimo apetición delJapón.
______________________
I. Estructura delmercado
Buques
1.
Estructura delaflotadepropiedad oexplotación nacional (situación amediados de1993)
Tipos debuques1Número debuques Toneladas depesomuerto
Pabellón nacional Pabellón extranjero2Pabellón nacional Pabellón extranjero2
Petroleros 100 309 13.018.414 24.031.047
Mineraleros 60 23 10.038.150 3.132.758
Buques paraeltransporte de
carbón6 0 556.372 0
Mineraleros/petroleros 4 4 748.380 749.003
Otros buques paraeltransporte
decarga secaagranel170 1.372 5.083.409 40.153.095
Total debuques 340 1.708 29.444.725 68.065.903
1Buques de2.000 toneladas dearqueo bruto omás,excluidos losbuques transbordadores depasajeros, losbuques pesqueros
yotros buques nocomerciales.
2Buques depabellón extranjero fletados porproveedores deservicios japoneses.
Comercio
2. Cargueros (1993)
795.886.000 toneladas (99,8%), o52.658 millones deyen(80,0%)
Buques depasajeros (1993)
187.000 personas (1,2%)S/NGMTS/W/2/Add.3
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3. Cargueros (1993)
Exportaciones: 91.019.000 toneladas (99,2%), o31.875 millones deyen(81,7%)
Importaciones: 704.867.000 toneladas (99,9%), o20.783 millones deyen(77,7%)
Buques depasajeros (1993)
Buques depabellón nacional: 102.000 personas (0,9%)
Buques depabellón extranjero: 85.000 personas (2,3%)
4. (1993, envolumen)
Total: 23,6%
Exportaciones: 4,7%
Importaciones: 26,0%
*Nosedispone dedatos entérminos devalor.
5. (1993, envolumen)
11,4% (tráfico entreterceros países realizado porbuques depabellón nacional/total deltráfico
realizado porbuques depabellón nacional)
*Nosedispone dedatos entérminos devalor.
Organización deltransporte demercancías
6. (1993)
Volumen Valor
Carga seca 494.173.000 toneladas o 47.886 millones deyen
Carga líquida 301.713.000 toneladas o 4.773 millones deyen
*Lacarga secaincluye eltransporte demercancías enbuques delínea.
Nosedispone dedatos correspondientes altransporte marítimo enlíneas regulares.
7. Nosedispone dedatos.
8. Noprocede.
*Japón noesparte contratante enelCódigo deConducta delasConferencias Marítimas de
lasNaciones Unidas.
9. Noprocede.
*ElGobierno delJapón nohaconcertado ningún acuerdo bilateral detransporte compartido
demercancías.
10. (1993, envolumen)
86,8porciento(transportecontenedorizadodemercancíasenbuquesdelínea/totaldeltransporte
demercancías enbuques delínea)
*Nosedispone dedatos entérminos devalor.
11. Nosedispone dedatos alrespecto.S/NGMTS/W/2/Add.3
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Servicios portuarios yauxiliares
12. Elvolumen totaldemercancías deltráfico internacional cargado odescargado enlospuertos
nacionales asciende a1.002,3 millones detoneladas decarga, delqueun12,9 porciento está
contenedorizado (1992).
13. Servicios deestación ydepósito decontenedores: nohayproveedores extranjeros.
Servicios deagencias detransporte marítimo: hayproveedores extranjeros.
Servicios detransitarios: hayproveedores extranjeros.
Servicios demanipulación delacarga: nohayproveedores extranjeros.
Servicios dealmacenamiento: nohayproveedores extranjeros.
Servicios dedespacho deaduana: hayproveedores extranjeros.
Mantenimiento yreparación debuques: hayproveedores extranjeros.
*Proveedores extranjeros: participación extranjera demásdel50porciento enelcapital
delaempresa.
14. No.
II. Estructura normativa
Aspectos generales
1. ElMinisterio deTransportes tiene autoridad exclusiva sobre elsector detransporte marítimo
internacional.
2. LaLeydeTransporte Marítimo dispone quecualquier proveedor deservicios detransporte
decarga internacionales, incluidos losservicios internacionales detransbordadores depasajeros, debe
registrarse anteelMinistro deTransportes dentro delos30díasdeiniciado elservicio. Quedan
exceptuados delcumplimiento deestetrámite, sinembargo, losproveedores, empresas uorganizaciones
extranjeros.
3. LaLeydeTransporte Marítimo dispone quecualquier persona quedesee suministrar servicios
internacionales detransporte enbuques delínea, seancargueros odepasajeros, deberegistrarse ante
elMinistro deTransportes porlomenos diezdíasantes decomenzar asuministrar dichos servicios.
Quedan exceptuados delcumplimiento deestetrámite, sinembargo, losproveedores, empresas u
organizaciones extranjeros.
4. LaLeydeTransitarios dispone quecualquier persona quedesea suministrar servicios de
transitarios debeobtener lacorrespondiente autorización delMinistro deTransportes.
5. LaLeydeTransporte Portuario constituye labasenormativa delosservicios detransporte
portuario enlos96puertos principales delJapón. Dichos servicios seenumeran enunaOrden del
Consejo deMinistros, porejemplo, lacarga odescarga demercancías deunbuque, eltransporte de
cargas a/deunpunto demanipulación delasmismas ylamanipulación oelalmacenamiento decargas
endepósitos demercancías.
Lalegislación dispone quecualquier persona quedesee emprender unaactividad detransporte
portuario debeobtener laautorización correspondiente delMinistro deTransportes.
Conarregloadichalegislación,lasolicituddeautorizaciónseexaminaráalaluzdelossiguientes
criterios:S/NGMTS/W/2/Add.3
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1) lainiciación delaactividad nodebeprovocar unexceso deservicios detransporte
portuario;
2) elsolicitante dispone delasinstalaciones ylostrabajadores prescritos enelReglamento
pertinente delMinisterio deTransportes;
3) existe unproyecto comercial adecuado parallevar acabodicha actividad;
4) sehadefinido claramente elalcance delaresponsabilidad delproveedor delservicio;
5) laempresa tieneunabasefinanciera sólida.
6. Noexiste unadefinición nacional. Eltérmino "transporte marítimo internacional" sedefine
como eltransporte porbuques demercancías odepasajeros entre unpuerto japonés yunoextranjero
oentre puertos extranjeros.
7. Nohayunadefinición nacional.
Acceso alosmercados
8.a) LaLeydeTransporte Portuario constituye labasenormativa delosservicios detransporte
portuario enlos96puertos principales delJapón. Dichos servicios seenumeran enunaOrden del
Consejo deMinistros, porejemplo, lacarga odescarga demercancías deunbuque; eltransporte de
cargas a/deunpunto demanipulación delasmismas ylamanipulación oelalmacenamiento decargas
endepósitos demercancías.
Lalegislación dispone quecualquier persona quedesee emprender unaactividad detransporte
portuario debeobtener laautorización correspondiente delMinistro deTransportes.
Conarregloadichalegislación,lasolicituddeautorizaciónseexaminaráalaluzdelossiguientes
criterios:
1) lainiciación delaactividad nodebeprovocar unexceso deservicios detransporte
portuario;
2) elsolicitante dispone delasinstalaciones ylostrabajadores prescritos enelReglamento
pertinente delMinisterio deTransportes;
3) existe unproyecto comercial adecuado parallevar acabodicha actividad;
4) sehadefinido claramente elalcance delaresponsabilidad delproveedor delservicio;
5) laempresa tieneunabasefinanciera sólida.
(Véase larespuesta alapregunta I.5.)
8.b) No.
8.c) Noprocede.
8.d)i)No.S/NGMTS/W/2/Add.3
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8.d)ii)No.
9.a) No.
9.b) No.
10. No.
11. Losbuques siguientes sedefinen como buques japoneses, conderecho aostentar elpabellón
nacional:
1) buques pertenecientes alGobierno japonés oaunainstitución pública japonesa;
2) buques pertenecientes aunnacional japonés;
3) buques pertenecientes aunapersona jurídica cuyaoficina principal hadeestarubicada
enelJapón ycuyos representantes deben serensutotalidad nacionales japoneses.
11.a) No.
11.b) No.
11.c) Ninguna distinta delasmencionadas anteriormente.
Trato nacional
12.a) No.
12.b) No.
Acceso alasinstalaciones portuarias yutilización delasmismas
13. Todos losservicios indicados seofrecen, sinexcepción, alosusuarios delospuertos japoneses.
14. Sóloesobligatorio utilizar losservicios depracticaje dentro dealgunas zonas delosdistritos
depracticaje, designadas porunaOrden delConsejo deMinistros.
15. Todos losservicios indicados seofrecen encondiciones nodiscriminatorias.
16. Deconformidad conelartículo 3delaLeydeNavegación, únicamente losbuques japoneses
tienen acceso alospuertos cerrados alcomercio yalanavegación extranjeros, excepto cuando seha
obtenido laautorización delMinistro competente.
17. No.
18. No.
19. No.
Trato delanación másfavorecida
20. No.S/NGMTS/W/2/Add.3
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21. Noprocede.
22. Noprocede.
23. No.
24. No.
25. Conarreglo alaLeydemedidas especiales paraevitar untratodesfavorable alasempresas
detransporte marítimo japonesas porparte degobiernos extranjeros ydeotras autoridades, puede
decidirse unarestricción olaprohibición deacceso apuertos japoneses ydecarga odescarga de
mercancíasenpuertosdelJapónduranteunperíododeterminado,comocontramedidaaplicadaaempresas
detransporte marítimo deunpaísenelque,apesar dehaberse notificado previamente laadopción
deestasmedidas, losintereses delasempresas detransporte marítimo japonesas siguen viéndose muy
perjudicados debido altratodesfavorable impuesto porlasautoridades locales oporotras entidades
nacionales.
26. DeconformidadconlaLeydeTransitarios,únicamenteseconcedeunaautorizacióndeoperación
osepermite lainscripción enlaslistas gubernamentales paraelsuministro deservicios internacionales
detransitarios aaquellas empresas depaíses enlosquesushomólogas japonesas pueden obtener este
tipodeautorización oregistrarse enlaslistas gubernamentales.
Contratación pública
27. No.
28. No
Legislación sobre competencia
29. Elartículo 28delaLeydeTransporte Marítimo dispone quetodoacuerdo entre empresas
detransporte marítimo enmateria detarifas uotrascondiciones detransporte, rutas, navegación y/o
carga quedará exceptuado delcumplimiento delaLeyrelativa alaprohibición demonopolios privados
yalagarantía deprácticas comerciales equitativas, excepto sidichas empresas aplican unmétodo de
transacción injusto oaumentan demanera indebida lastarifas delosfletes uotras tasasalrestringir
considerablemente lacompetencia enunsector deactividad determinado.
Elartículo 29delacitada Leyestipula queunaempresa detransporte marítimo quedesee
concertar omodificar elacuerdo prescrito enelartículo 28deaquélla deberá solicitar previamente
laaprobación delMinistro deTransportes.
Elartículo 30delaLeyprohíbe alasempresas detransporte marítimo:
1) conceder untratodesleal oinjustamente discriminatorio tomando como baseelvolumen
demercancías transportado;
2) conceder untratoindebidamente preferencial odesfavorable adeterminadas personas,
zonas omedios detransporte;
3) transportarmercancíasatarifasmáselevadasoinferioresquelasregistradas,falsificando
lafacturación, laclasificación, elpeso, ladeclaración correspondiente alvolumen de
mercancías orecurriendo acualquier otromedio indebido;S/NGMTS/W/2/Add.3
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4) concertar cualquier acuerdo enmateria decondiciones deadmisión quesea
indebidamente discriminatorio;
5) concertar cualquier acuerdo que determine tarifas defletes indebidamente
discriminatorias contra determinados puertos oempresas detransporte marítimo, o
contra exportadores japoneses;
6) generar obligaciones indebidas parauncargador mediante unabonificación porpagos
escalonados, oconcertar cualquier acuerdo queimponga obligaciones aunaempresa
detransporte marítimo recurriendo adicho mecanismo.
Conferencias marítimas
30. Nohayninguna reglamentación relativa alaadmisión aunadeterminada conferencia oala
retirada deunmiembro deunaconferencia enparticular.
31. Véase larespuesta alapregunta 29.
32. Véanse lospárrafos 2y3delarespuesta alapregunta 29.
33. Noexiste esaprescripción.
34. Noexiste ninguna estructura institucional nimedida específica deesetipo. (Véase larespuesta
alapregunta 29.)
Relaciones entre cargadores ytransportistas
35. Nohaydisposiciones particulares enlamateria.
36. Nohayprescripciones específicas enlamateria.