RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/W/280
G/SCM/W/290
DEL COMERCIO 2defebrero de1996
(96-0407)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
RESPUESTAS ALASPREGUNTAS PLANTEADAS POR ELCANAD Á1EN
RELACI ÓNCON LASNOTIFICACIONES DELEYES YREGLAMENTOS
PRESENTADAS POR ELGOBIERNO DEL BRASIL2
Seharecibido delaMisión Permanente delBrasil lasiguiente comunicación, defecha 23de
enero de1996.
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1. Puesto queseprevé incorporar losacuerdos correspondientes alalegislación nacional
yqueseapliquen alasinvestigaciones yprevalezcan sobre disposiciones contrarias odiferentes
comprendidas enleyesanteriores, ¿podría elBrasil determinar laspartes concretas delalegislación
existente queseseguirán aplicando alasinvestigaciones, losartículos específicos quecambiarán
ycuáles serán exactamente loscambios queseintroducirán enesosartículos?
Respuesta
Losdecretos queincorporaron losCódigos delaRonda deTokio (Decretos Legislativos Nos20
y22,de5dediciembre de1986, promulgados porelDecreto No93941, de16deenero de1987,
y93962, de22deenero de1987) ylascorrespondientes disposiciones reglamentarias (Resolución
delaCPA00-1227, de14deagosto de1987) permanecerán envigor durante elperíodo detransición
yseaplicarán sóloalasinvestigaciones yrevisiones iniciadas porpeticiones presentadas conanterioridad
al31dediciembre de1994, fecha deentrada envigor delDecreto No1355(de30dediciembre de1994),
porelcualseincorporaron alalegislación brasileña losAcuerdos delaOMC.
PorloquehacealosAcuerdos delaRonda Uruguay, sucumplimiento estágarantizado por
laincorporación alalegislación brasileña delAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIdel
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994, yelAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias, efectuada mediante elDecreto No1355/94. Enloreferente alas
disposicionesreglamentarias("reglamentoejecutivo")deambosAcuerdos,laincorporaciónfuerealizado
mediante elDecreto No1602, de23deagosto de1995, relativo alasmedidas antidumping, yel
Decreto 1751, defecha 19dediciembre de1995, relativo alasmedidas compensatorias. Ambos
reglamentos serán notificados alosComités pertinentes tanpronto como seantraducidos aunodelos
idiomas oficiales delaOMC.
1G/ADP/W/102-G/SCM/W/111.
2G/ADP/N/1/BRA/1-G/SCM/N/1/BRA/1.G/ADP/W/280
G/SCM/W/290
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2. ¿Podría aclarar elBrasil silosAcuerdos serán laleydeaplicación general y,encasode
divergencia, reemplazarán aotras leyes brasileñas queestén enconflicto conellos?
Respuesta
Habiendo sidoincorporados alordenamiento jurídico brasileño porunDecreto Presidencial
(Decreto No1355, de30dediciembre de1994), losAcuerdos delaOMC tienen elmismo nivel
jerárquico quelasleyes ysóloestán subordinados alaConstitución Federal. ElDecreto No1355/94
promulgó elDecreto Legislativo No30/94, de15dediciembre de1994, porelqueseaprobaron los
Acuerdos delaOMC. Como tal,tieneuncarácter distinto deotros instrumentos jurídicos ulteriores
(decretos, órdenes ministeriales), yaqueprevalece sobre ellos.
Encasodeconflicto entreelDecreto No1355/94 ylasdemás normas delmismo niveljurídico,
elPoder Judicial decidirá sobre lascuestiones dejerarquía.
3. ¿Existe algún mecanismo (porejemplo, unrecurso deinconstitucionalidad) porelque
losintereses nacionales podrían utilizar lalegislación brasileña paraimpedir alGobierno aplicar
unadecisión deungrupo especial delÓrgano deSolución deDiferencias?
Respuesta
SibienlaConstitución Federal prima sobre todas lasdemás normas jurídicas esdifícil concebir
unasituación enquelaConstitución pudiera utilizarse paraimpedir queseaplique ladecisión deun
grupo especial delOSD. Hasta ahora losresultados delosinformes delosgrupos especiales sehan
aplicado sinqueninguna parte interesada planteara ningún problema.
4. ¿Tiene elGobierno delBrasil intención deaplicar todos loscambios (alosquesehace
referencia enelApéndice) mediante suproyecto deleyafindepermitir laintroducción decambios
administrativos? Sírvanse indicar cuándo senotificarán alComité losreglamentos quepermitirán
introducir cambios administrativos.
Respuesta
Véase lasegunda parte delarespuesta alapregunta 1.
5. ¿Seaplicará alguna delasnuevas obligaciones (alasquesehacereferencia enelApéndice)
mediante unreglamento omediante prácticas administrativas?
Respuesta
Lasnuevas disposiciones como asítambién elDecreto No1355/94, garantizan elcumplimiento
delasnuevas obligaciones.
6. ¿CuáleselmecanismojurídicoprevistoenlalegislacióndelBrasilparaaplicarlasdecisiones
delosgrupos especiales delaOMC?
Respuesta
Lasnormas reglamentarias delosAcuerdos nocontienen disposiciones específicas sobre la
ejecución delasconclusiones delosinformes delosgrupos especiales delaOMC, aparte delas
disposiciones delospropios Acuerdos y,porconsiguiente, delDecreto No1355/94.G/ADP/W/280
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Preguntas concretas relativas alalegislación presentada el5deabril de1995
1. Según elartículo 2delaMedida Provisional Nº926,lasautoridades delBrasil podrán
aplicar medidas provisionales después dehaber realizado unanálisis preliminar. ¿Podría el
delegado delBrasil aclarar sisupaísentiende queelanálisis preliminar significa lomismo que
laexpresión determinación preliminar positiva queseutiliza enlosAcuerdos delaOMC? Por
ejemplo, ¿publicarían primero ydistribuirían lasautoridades delBrasil alaspartes interesadas
unaviso público enelquefigurara lainformación antes deimponer derechos provisionales, de
conformidad conlodispuesto enelartículo 12delCódigo Antidumping?
2. Según elartículo 3delaMedida Provisional Nº926,elServicio deRecaudación Federal
delMinisterio deHacienda delBrasil podrá aceptar undepósito enefectivo ounagarantía bancaria
duranteelperíodocomprendidoentrelaaplicacióndederechosprovisionalesyladecisióndefinitiva.
Enelpárrafo 1seespecifica que:
“Lagarantía deberá asegurar, entodos loscasos, elmismo nivel decorrección dela
inflación utilizado aefectos delosimpuestos federales, máslosintereses devengados, a
partir delafecha delaimposición delosderechos provisionales. ”
¿Podría eldelegado delBrasil aclarar si,encasodequeelimportador haga undepósito
enefectivo ysedéporterminado elprocedimiento odequeladecisión definitiva indique que
nohaexistido daño, tratarán lasautoridades delBrasil lacuestión delreembolso deldepósito
demanera similar (esdecir, elmismo nivel decorrección delainflación eintereses devengados)?
3. Enelartículo 4delaMedida Provisional Nº926seespecifican lasdisposiciones relativas
aloscompromisos, peronosefijanplazos paralaaceptación detalescompromisos. Enelpárrafo 2
delartículo 8delCódigo deSubvenciones sedispone quenoserecabarán niseaceptarán
compromisos enmateria deprecios hasta después dequesehaya formulado unadeterminación
preliminar positiva delaexistencia dedumping ydedaño. Sírvanse indicar encuáldelasleyes
antidumping delBrasil seestablece eseplazo detiempo.
Respuestas 1,2y3
Porloquerespecta alaMedida Provisional 926/95, sevolvió apromulgar como LeyNº9019,
de30demarzo de1995, sinquesealterara sucontenido. Estaleyestablece elcarácter jurídico de
losderechos antidumping ydelasmedidas compensatorias, eliminando relaciones conelimpuesto
alaimportación, ydetermina quéautoridades estánencargadas derealizar lasinvestigaciones enmateria
dederechos antidumping ydesubvenciones, como asítambién deaplicar lasmedidas ypercibir los
derechos.
SibienlaMedida Provisional 926/95, quesevolvió apromulgar como LeyNº9019, menciona
loscompromisos ylasmedidas provisionales, ladefinición deestasmedidas ydelascondiciones de
adopción seencuentra enlasnormas reglamentarias delosAcuerdos (Decretos 1602/95 y1751/95).
Consideramosconvenientequeeldebatedelospuntoscomprendidosenlas"Preguntasconcretasrelativas
alalegislación presentada el5deabrilde1995" serealice cuando seexamine lanueva legislación.
Preguntas relativas alatransparencia delproceso
Enelpárrafo único quesigue alartículo 6delaMedida Provisional Nº926figura la
información quedeberá contener laorden deimposición dederechos antidumping yasean
provisionales odefinitivos.G/ADP/W/280
G/SCM/W/290
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1. ¿Podría indicar eldelegado delBrasil silasautoridades desupaísdarán aviso público
delainformación relativa aunaorden decompromiso enmateria deprecios yfacilitarán esa
información alaspartes interesadas deconformidad conlodispuesto enelpárrafo 2delartículo
12delCódigo Antidumping?
2. Sírvanse indicar sisedará aviso público delasórdenes deimposición dederechos
antidumping provisionales odefinitivos ysisenotificará alaspartes interesadas deconformidad
conlodispuesto enelpárrafo 2delartículo 12delCódigo Antidumping.
3. ¿Podría indicar ladelegación delBrasil si,enelmomento deiniciarse unainvestigación
antidumping, laautoridad encargada dará aviso público delainformación queseespecifica en
elapartado 1delpárrafo 1delartículo 12delCódigo Antidumping ylanotificará alaspartes
interesadas?
Respuestas 1,2y3
Larespuesta aestaspreguntas esafirmativa. Como yasemencionó enlasrespuestas anteriores,
lasnuevas normas, como asítambién elDecreto Nº1355, quehanintegrado alosAcuerdos enel
orden jurídico brasileño, garantizan latransparencia delproceso.
Preguntas relativas alaecuanimidad delproceso
1. SírvanseaclararcómoseproponeelBrasilaplicarlasobligacionesrelativasalaecuanimidad
delproceso. Porejemplo, ¿qué oportunidades depreparar ypresentar información conceden
lasautoridades alaspartes interesadas?
Respuesta
Lasnuevas normas, como asítambién delDecreto Nº1355/94, garantizan laecuanimidad
delproceso. Laspartes interesadas tienen derecho adefender susintereses. Enlainvestigación pueden
examinar laparte noconfidencial delainformación, pueden presentar loselementos deprueba que
consideran pertinentes ypueden pedir reuniones durante todoelperíodo delainvestigación. También
debeobservarse que,según lanueva norma, enlainvestigación sedeberá realizar unaconferencia
finalquereúna atodas laspartes interesadas, donde sepresentarán loshechos esenciales queestén
enlitigio ysebrindará laoportunidad derealizar observaciones alrespecto.