RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/W/312
G/SCM/W/320
DEL COMERCIO 1deabrilde1996
(96-1149)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
RESPUESTAS ALASPREGUNTAS FORMULADAS POR COREA1
SOBRE LANOTIFICACI ÓNDELEYES Y
REGLAMENTOS DEISLANDIA2
Seharecibido delaMisión Permanente deIslandia lasiguiente comunicación, defecha 21de
marzo de1996.
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1. Preguntas generales
a) ¿Seaplica elAcuerdo delaOMC enloscasos enquenohayadisposiciones pertinentes
enlalegislación nacional?
b) ¿Seaplican lasdisposiciones delAcuerdo delaOMC cuando lasdisposiciones dela
legislación nacional vigente noestén enconformidad condicho Acuerdo?
2. Dado quelalegislación deIslandia norecoge algunos elementos concretos importantes del
AcuerdoAntidumping,¿cómogarantizaráIslandiaelcumplimientodelasdisposicionescorrespondientes?
¿Será másexhaustivo elproyecto deleyalquesehace referencia enlaprimera página dela
notificación? ¿Cómo garantizará Islandia elcumplimiento deesasdisposiciones hasta quenohaya
entrado esanorma envigor? Enconcreto, ¿segarantizará elcumplimiento porvíaadministrativa,
oseutilizará también atalfinlarevisión judicial, conforme aloestablecido enelartículo 13del
Acuerdo?
Asimismo, ¿cuál eselcalendario paralarevisión delaLeyyelReglamento vigentes?
Respuesta
Islandia seadhiere alsistema dualenlaaplicación delderecho internacional alderecho nacional
islandés. Enprincipio, enelsistema jurídico islandés lasleyestienen quedaralderecho internacional,
incluidas lasobligaciones dimanantes delostratados, unefecto jurídico directo. Noobstante, existe
unprincipio bienestablecido enlajurisprudencia según elcuallalegislación nacional debeinterpretarse
deconformidad conelderecho internacional ylasobligaciones internacionales asumidas porIslandia.
Porconsiguiente, lasautoridades competentes deben, enlamedida deloposible, atenerse alosAcuerdos
1G/ADP/W/167-G/SCM/W/174.
2G/ADP/N/1/ISL/1-G/SCM/N/1/ISL/1.G/ADP/W/312
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ytenerlos plenamente encuenta alinterpretar lalegislación nacional. Esteprincipio severeforzado
enelpárrafo 2delartículo 1delReglamento Nº351/1994 sobre medidas antidumping ycompensatorias,
queespecifica que,alaplicar elReglamento, deberán tenerse debidamente encuenta lasdisposiciones
delosacuerdos internacionales enlosqueIslandia seaparte.
Lametodología tradicional pararedactar lalegislación essimilar alautilizada enlaEuropa
continental. Losprincipios establecidos enlalegislación seenuncian normalmente entérminos amplios,
esdecir, enforma deprincipios generales conindicación delasexcepciones. Normalmente Islandia
incorporadeestamaneralosprincipiosdelosacuerdosinternacionalesasulegislación.Porconsiguiente,
noesnecesario incluir expresamente enlalegislación nacional todas lasdisposiciones delosacuerdos
internacionales.
Sibiennosehaconsiderado necesario incorporar directamente alderecho deIslandia los
Acuerdos delaOMC ensutotalidad, éstossehanutilizado como baseparaintroducir modificaciones
yredactar lalegislación nacional pertinente.
Está previsto concluir larevisión delalegislación para mediados delpresente año.
ElReglamento Nº351esanterior alaentrada envigor delAcuerdo Antidumping yelAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias delaOMC, porloquenorefleja plenamente lasdisposiciones
dedichos Acuerdos. Habida cuenta dequeesmáslimitada queestosAcuerdos, dicha legislación deja
unamplio margen paraqueseinterprete yhagaefectiva porvíaadministrativa deunaforma queevite
elconflicto conlasdisciplinas pertinentes delosAcuerdos. Lanueva legislación serámásdetallada
ytendrá encuenta plenamente losAcuerdos.
Deconformidad conelartículo 60delaConstitución islandesa, todos losactosadministrativos
pueden someterse arevisión judicial antelostribunales nacionales.
3. ¿Qué sentido tienen loscorchetes delaLeydeAduanas Nº55?
Respuesta
Loscorchetes delaLeydeAduanas Nº55sólotienen porobjeto indicar lasmodificaciones
introducidas enlalegislación original, como puede verse claramente eneltítulo delaLey(véase la
página 2delanotificación deIslandia).
4. Principios decontabilidad generalmente aceptados
Enelartículo16delReglamentoNº351seestipulaque,"todosloscálculosdecostossebasarán
enlosdatos decontabilidad disponibles ...".
¿Coincide elsignificado deestadisposición coneldelareferencia a"losprincipios de
contabilidad generalmente aceptados delpaísexportador" delartículo 2.2.1.1. delAcuerdo?
Respuesta
Habidacuentadelodispuestoenelartículo1delReglamentoydeconformidadconlosprincipios
generales deinterpretación delalegislación deIslandia, esadisposición debeinterpretarse delmismo
modo, como seexplica enlarespuesta alaspreguntas 1y2.G/ADP/W/312
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5. Medidas provisionales
Enelartículo 118delaLeydeAduanas seestipula que,"tales derechos temporales ...no
podrán imponerse porunplazo mayor de12meses". Esteartículo estáencontradicción conelpárrafo 4
delartículo 7delAcuerdo, según elcual"lasmedidas provisionales seaplicarán ...,quenopodrá
exceder decuatro meses".
Respuesta
Elperíodo de12meses esunplazo máximo, peronoesobligatorio agotarlo. Enelartículo 34
delReglamento sedispone queelComité puede recomendar talesmedidas. Alaplicar esteartículo
y,habida cuenta delodispuesto enelartículo 1delReglamento, laaplicación demedidas provisionales
noexcedería decuatro meses.
6. Aplicación alcomercio deservicios
Deconformidad consuartículo 1,elReglamento esigualmente aplicable alcomercio de
servicios. ¿Qué artículo delAcuerdo loautoriza?
Respuesta
Esevidente queelartículo mencionado enlapregunta nosebasaenninguna disposición de
losAcuerdos. Alparecer haydosteorías encuanto alaposibilidad onoderecurrir amedidas
antidumping ocompensatorias enausencia dedisciplinas deesanaturaleza enelmarco delosservicios.
Estas medidas noestán autorizadas niprohibidas. Hayqueaclarar estasdudas enlasnegociaciones
comerciales multilaterales quesecelebren enelfuturo, loquecontribuiría aaumentar laprevisibilidad
delcomercio internacional yareforzar elsistema multilateral decomercio. Unavezqueestoquede
porfinesclarecido, Islandia seajustará alasconclusiones alasquesellegue.
7. Valor normal
Cuando elproducto similar noseaobjeto deventas enelcurso deoperaciones comerciales
normales y,porconsiguiente, elmargen dedumping sedetermina mediante comparación conunprecio
delproducto similar exportado auntercer país,elAcuerdo requiere elusodeunprecio comparable,
mientras queenelartículo correspondiente delReglamento Nº351seestipula quelaComisión podrá
utilizar elprecio deexportación másalto.
Lautilización delprecio deexportación másaltoparadeterminar elmargen dedumping está
encontradicción conelAcuerdo.
Respuesta
Deconformidad conelartículo pertinente delReglamento, sepuede utilizar elprecio másalto.
Enotraspalabras, noesobligatorio hacerlo. Además, eneseartículo seestipula que,porreglageneral,
elprecio comparable debecorresponder alqueseanormal enelcomercio. Porconsiguiente, esteartículo
seinterpretará deconformidad conelAcuerdo Antidumping yseutilizará unprecio comparable para
determinar elmargen dedumping cuando elproducto similar noseaobjeto deventas enelcurso de
operaciones comerciales normales. Estosemodificará enlanueva legislación.G/ADP/W/312
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8. Ajustes
Enelartículo11delReglamentoNº351seestipulaque:"Nosetendránencuentalaspeticiones
deajustequeseaninsignificantesenrelaciónconelprecio...delatransacciónrespectiva.Normalmente
seconsiderarán insignificantes losajustes ...cuyoefecto seainferior al0,5porciento delprecio del
producto".
¿Qué artículo delAcuerdo loautoriza?
Respuesta
Elcontenido delpárrafo 2delartículo 11delReglamento noparece figurar enelAcuerdo.
Lasautoridades deIslandia consideraron queestadisposición contribuiría alaseguridad ytransparencia
jurídicas.
9. Determinación delaexistencia dedaño
Enelartículo 3.7delAcuerdo seestipula losiguiente: "Alllevar acabounadeterminación
referente alaexistencia deunaamenaza dedaño importante, lasautoridades deberán considerar ...
i)unatasasignificativa deincremento delasimportaciones objeto dedumping ...ii)capacidad ...
delexportador ...iii)elhecho dequelasimportaciones serealicen aprecios que...probablemente
hagan aumentar lademanda denuevas importaciones, yiv)lasexistencias".
ElAcuerdoenumeracuatrocondicionesqueesnecesarioconsiderar,mientrasqueelReglamento
deIslandiasolamenteespecificalatasadeincrementoylacapacidaddeexportacióndelpaísexportador.
ElReglamento norequiere queseconsideren lasotrasdoscondiciones indicadas enelAcuerdo:
a) elhecho dequelasimportaciones serealicen aprecios que...probablemente hagan
aumentar lademanda denuevas importaciones, y
b) lasexistencias.
Esnecesario queelReglamento incorpore lasdisposiciones pertinentes delAcuerdo.
Respuesta
Enelartículo 21delReglamento seestablece queparadeterminar laexistencia deamenaza
dedaño"...podrán tenerse encuenta factores como lossiguientes...": elaumento delasimportaciones
objeto dedumping ydelacapacidad deexportación delpaísexportador. Enotras palabras, ensu
análisis, lasautoridades notienen quelimitarse aestos factores, puesto quenosuenumeración noes
exhaustiva. Queda asuarbitrio elexamen deotrosfactores pertinentes, como losprevistos enelpárrafo
7delartículo 3delAcuerdo Antidumping.
10. Período deinvestigación
Nohayninguna disposición queestablezca quelainvestigación debeconcluirse enunplazo
máximo de18meses. Esnecesario queelReglamento incorpore lasdisposiciones pertinentes del
Acuerdo.G/ADP/W/312
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Respuesta
Escierto quenohayninguna disposición queestablezca expresamente queunainvestigación
nopuede durar másde18meses. Sinembargo, enelartículo 29seestipula quenormalmente las
investigaciones deben quedar concluidas dentro delplazo deunañocontado desde suiniciación. Así
pues, conarreglo alodispuesto enesteartículo yenelartículo 1delReglamento, unainvestigación
nodebeprolongarse másalládelplazo de18meses previsto enelpárrafo 10delartículo 5delAcuerdo
Antidumping.
11. Compromisos
Elpárrafo 2delartículo 8delAcuerdo obliga alaautoridad investigadora aformular una
determinación preliminar positiva antes dellegar auncompromiso. ¿Cómo garantiza Islandia la
conformidad desusprácticas conelAcuerdo?
Respuesta
Enelartículo24delReglamentoseprevéunexamenpreliminarquedebedeterminarlaexistencia
dedumping odeunasubvención ylaexistencia deunarelación causal coneldañoantesdelainiciación
deunainvestigación formal. Conforme alartículo 31delReglamento, podrán contraerse compromisos
enelcurso deunainvestigación. Enconsecuencia, secumple elrequisito delaformulación deuna
determinación preliminar positiva, puesto quesólopuede contraerse uncompromiso después delexamen
preliminar, elcualpersigue lamisma finalidad deladeterminación preliminar positiva.
12. Antielusión
¿Enquéartículo delAcuerdo sebasaladisposición deIslandia enmateria deantielusión,
artículo 39delReglamento?
Respuesta
Parece evidente quelosAcuerdos delaOMC nocontienen ninguna disposición quecontradiga
oprohíba expresamente lodispuesto enelartículo 39delReglamento. Asípues, setrataalparecer
deunacuestión pendiente enlaOMC. Lógicamente, unavezhallada lasolución, Islandia seatendrá
aella.