RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/LIC/N/3/USA/1
16deenero de1996
DEL COMERCIO(96-0146)
Original: inglés Comité deLicencias deImportación
RESPUESTAS ALCUESTIONARIO RELATIVO ALOSPROCEDIMIENTOS
PARA ELTRÁMITE DELICENCIAS DEIMPORTACI ÓN
NOTIFICACI ÓNENVIRTUD DEL PÁRRAFO 3DEL ARTÍCULO 7
DEL ACUERDO SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA EL
TRÁMITE DELICENCIAS DEIMPORTACI ÓN
ESTADOS UNIDOS
SeharecibidodelosEstadosUnidoslasiguientenotificacióndefecha29deseptiembrede1995.
_______________
ÍNDICE
Página
Departamento deAgricultura (Department ofAgriculture) .................. 2
1. Plantas yproductos vegetales ............................ 2
2. Animales yproductos delreino animal ...................... 4
3. Azúcar .......................................... 6
4. Algunos productos lácteos ............................. 11
Departamento deEnergía (Department ofEnergy) ....................... 16
5. Gasnatural ....................................... 16
Departamento delInterior (Department ofInterior) ...................... 19
6. Pesca yfauna silvestre (incluidas lasespecies amenazadas) ......... 19
Departamento deJusticia (Department ofJustice) ........................ 25
7. Sustancias controladas ................................ 25
Departamento delTesoro (Department oftheTreasury) .................... 29
Oficina delalcohol, eltabaco ylasarmas defuego (Bureau ofAlcohol,
Tobacco andFirearms) ................................... 29
8. Alcoholes destilados (bebidas); vinoybebidas malteadas .......... 29
9. Alcoholes destilados parausosindustriales (coninclusión delalcohol
utilizado como combustible) ............................ 31
10. Armas defuego ymuniciones ........................... 33
11. Armas defuego, municiones einstrumentos deguerra ............ 35
12. Explosivos ....................................... 37
Comisión deReglamentación Nuclear (Nuclear Regulatory Commission) ......... 39
13. Instalaciones ymateriales nucleares ........................ 39G/LIC/N/3/USA/1
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DEPARTAMENTO DEAGRICULTURA
1. Plantas yproductos vegetales
Descripción sucinta delrégimen
1. Serequieren permisos deimportación paralaimportación delamayor parte delasplantas
ydealgunos productos vegetales, conobjeto deevitar laintroducción deplagas yenfermedades.
También serequieren permisos paralaimportación, exportación oreexportación deplantas delterritorio
quefiguren enlalistadeespecies amenazadas deextinción. Únicamente seconceden permisos a
empresas opersonas residentes enlosEstados Unidos.
Finalidades yámbito deaplicación
2. Sonnecesarios permisos para:
- plantas yproductos vegetales parapropagación osusceptibles depropagación;
- frutas, legumbres yhortalizas;
- cereales;
- flores cortadas (rosas, gardenias, lilas, camelias, rododendros yazaleas);
- algodón ycubiertas dealgodón;
- bagazo delacañadeazúcar;
- sorgo deescobas yretama deescobas;
- ciertos productos delarroz;
- sacos, arpilleras, objetos delatón;
- trozas, madera deconstrucción yotros productos manufacturados demadera;
- productos delsuelo yproductos decanteras;
- plantas yproductos vegetales entránsito porlosEstados Unidos.
3. Elrégimen depermisos seaplica alosproductos procedentes decualquier país.
4. Elrégimen depermisos tieneporobjeto evitar laintroducción deplagas yenfermedades de
lasplantas, yproteger lasespecies vegetales amenazadas.
5. Elrégimen depermisos esunaprescripción legalestablecida enlaLeydeCuarentena delas
Plantas (Plant Quarantine Act), 7USC154. LaLeydetermina lasgrandes categorías paraelrégimen
depermisos. LaLeydeEspecies Amenazadas (Endangered Species Act)ylaConvención sobre el
Comercio Internacional deEspecies Amenazadas (CITES) establecen unrégimen depermisos para
ciertas plantas quefiguran enlalistadeespecies amenazadas.
Procedimientos
6. Noprocede.
7. a) Lalegislación noespecifica laantelación conlaquehadeserpresentada lasolicitud
delpermiso. Noobstante, debe preverse unplazo detiempo prudencial parala
expedición delpermiso. Lospermisos deben solicitarse 30díasantes delafecha
prevista paralallegada delmaterial.
b) Porregla general noseextiende unpermiso inmediatamente después desolicitarlo.G/LIC/N/3/USA/1
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c) Noexisten limitaciones encuanto alperíodo delañoenquepueden presentarse
solicitudes depermisos deimportación.
d) Delassolicitudes delicencia seocupa unsoloórgano (USDepartment ofAgriculture,
Permit Section, Unit136,4700 River Road, Riverdale, Maryland 20782-1236). La
mayoría delassolicitudes nosetransmiten aotros órganos paravisado, registro o
aprobación, yelimportador notienequedirigirse amásdeunórgano administrativo.
Lassolicitudes depermiso deimportación deabonos yplantas quehandecultivarse
después delacuarentena deentrada sonlaúnica excepción.
8. Lafaltadecumplimiento deloscriterios ordinarios eslaúnica razón porlaquesepueda denegar
unpermiso. Secomunican alsolicitante lascausas deladenegación. Lalegislación noprevé ningún
procedimiento derecurso.
Condiciones quedeben reunir losimportadores parapoder solicitar unalicencia
9. Todas laspersonas, empresas einstituciones residentes enlosEstados Unidos pueden solicitar
unalicencia. Nosepercibe ningún derecho deregistro. Nosepublica ninguna listadeimportadores
autorizados. Sepercibe underecho de70dólares porlasplantas yproductos vegetales regulados por
laCITES.
Documentos yotros requisitos necesarios parasolicitar unalicencia
10. Lainformación quedebefigurar enlassolicitudes seindica enlosFormularios PPQForm 587
(respecto delasplantas yproductos vegetales), 588(solicitud respecto demateriales prohibidos), y
PPQ621respecto delasplantas deespecies amenazadas. Paralasplantas yproductos vegetales en
tránsito porlosEstados Unidos seexige unformulario PPQ Form 586. Lassolicitudes parala
importación detierras figuran enelformulario PPQForm 525.
11. Paratodas lasplantas yalgunos productos vegetales seexige uncertificado fitosanitario, que
hadeacompañar alenvío. Laimportación deespecies amenazadas estásujeta arequisitos de
documentación especiales.
12. Nosepercibe ningún derecho delicencia nitasaadministrativa porlospermisos, aparte del
derecho de70dólares porpermiso paralasoperaciones comerciales conplantas deespecies amenazadas.
13. Laexpedición delalicencia noestácondicionada alpagodedepósito niadelanto alguno.
Condiciones delaexpedición delicencia
14. Lospermisos sonválidos porperíodos determinados ypueden serprorrogados mediante nueva
solicitud. Elpermiso paralasplantas deespecies amenazadas oenpeligro esválido pordosaños.
15. Lanoutilización deunpermiso noconlleva sanción alguna.
16. Lospermisos nosontransferibles entre losimportadores.
17. Laexpedición depermisos noestásubordinada aotrascondiciones, excepto enelcasodeplantas
querequieran lacontinuación desucultivo traslaentrada enelpaís.G/LIC/N/3/USA/1
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Otros requisitos enmateria deprocedimiento
18. Nohayotros trámites administrativos previos alaimportación.
19. Noprocede.
2. Animales yproductos delreino animal
Descripción sucinta delrégimen
1. Serequieren permisos paralaimportación deciertos animales yproductos delreino animal,
organismos yvectores yproductos biológicos deveterinaria, conobjeto deproteger alganado ylas
avesdecorral delosEstados Unidos contra laintroducción deenfermedades quenoexisten enese
país.
Finalidades yámbito deaplicación
2. Serequieren permisos deimportación para:
- animales domésticos deexplotaciones agropecuarias yotras especies quepuedan ser
portadoras deenfermedades susceptibles deafectar alganado ylasavesdecorral de
losEstados Unidos;
- ciertos productos derivados deanimales (ganado) decualquier modo, parausos
comerciales odeinvestigación;
- avesdecorral yhuevos enincubación, yotras especies deaves;
- especímenes deanimales, incluidas lasavesyproductos detejidos odelasangre;
- materiales quehayan estado expuestos aproductos delreino animal susceptibles de
sercontaminados poragentes patógenos;
- muestras deproductos lácteos, heno, paja, hierba, etc.destinadas ausoscientíficos
procedentes depaíses queseconsideren afectados porenfermedades como, porejemplo,
lafiebre aftosa;
- germoplasma -semen yembriones (ganado);
- organismosqueafectanadeterminadasespeciesdeganadoydeaves,ydiversosvectores
deesosorganismos; y
- productos biológicos deveterinaria, incluso semillas ysubstratos.
3. Elsistema depermisos seaplica alosanimales detodas lasprocedencias (excepto elCanadá
yMéxico) conalgunas diferencias enfunción delasespecies ydelasituación delpaísdeorigen en
materia deepizootias. Elsistema depermisos paralosproductos esaplicable atodos lospaíses según
susituación enmateria deepizootias yeltipodeproducto.
4. Elsistema depermisos noestádestinado alimitar lacantidad oelvalor delasimportaciones,
sinoúnicamente aproteger alaagricultura nacional delaintroducción oentrada deenfermedades o
vectores deenfermedades animales.
5. Laleynoimpone unsistema depermisos. Losreglamentos pertinentes figuran enel
Título 9CFR, partes 92,94.7, 94.16, 95.4, 95.18, 95.19, 95.20 a98,104y122; yenlassiguientes
normas codificadas: 21USC 102a105,111,134,135,151-159 y19USC 1306.
Procedimientos
6. Noprocede.G/LIC/N/3/USA/1
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7. a) Losreglamentos noespecifican laantelación, conrespecto alaimportación, conla
quehadeserpresentada lasolicitud delpermiso.
b) Nosepuede expedir unpermiso inmediatamente después desolicitado. Serequiere
unexamen previo delasolicitud.
c) Noexisten limitaciones encuanto alperíodo delañoenquepueden presentarse
solicitudes depermisos deimportación.
d) Delassolicitudes delicencia seocupa unsoloórgano. Lasolicitud noestransmitida
aotrosórganos paravisado, registro oaprobación. Elimportador notienequedirigirse
amásdeunórgano administrativo.
8. Engeneral, lafaltadecumplimiento deloscriterios ordinarios eslaúnica razón porlaque
sepuede denegar unpermiso. Sisetratadeanimales vivos oproductos delreino animal, avesde
corral yotras aves, sepuede denegar laexpedición deunpermiso parauntiempo determinado sino
existe espacio disponible enunaEstación deCuarentena. Elbrote deunadeterminada enfermedad
enelpaísexportador podría sermotivo derevocación deunpermiso expedido antes delbrote dela
enfermedad; porejemplo, laenfermedad delcaballo africano enEspaña ylapeste porcina yla
encefalopatía espongiforme bovina enEuropa. Lascausas deladenegación soncomunicadas al
solicitante. Noseprevén procedimientos derecurso nienlasleyes nienlosreglamentos.
Condiciones quedeben reunir losimportadores parapoder solicitar unalicencia
9. Todas laspersonas, empresas einstituciones delosEstados Unidos pueden solicitar unalicencia.
Nosepublica ninguna listadeimportadores autorizados.
Documentos yotros requisitos necesarios parasolicitar unalicencia
10. Lainformación quedebefigurar enlassolicitudes eslaqueseindica enlosFormularios VS16-3
y16-7, 17-129, 17-128, yenelFormulario BBEP 2005.
11. Enelcasodelosanimales oavesvivos, elcargamento debeiracompañado deloriginal ycopias
delospermisos deimportación asícomo delcertificado sanitario expedido porlosservicios nacionales
deveterinaria delpaísdeorigen. Loscargamentos deproductos delreinoanimal, organismos yvectores
asícomo losdeproductos biológicos deveterinaria también deberían iracompañados delascopias
delpermiso deimportación.
12. Seexige elpagodederechos deusuario relacionados conlaimportación destinados asufragar
elexamen delassolicitudes depermisos, lasinspecciones querequieren lasimportaciones, laspruebas
ylascuarentenas. Lainspección delasinstalaciones quefabrican productos biológicos deveterinaria
parasuimportación seefectúa enelmarco deacuerdos deservicios cooperativos.
13. Enelcasodelosanimales oavesvivos, serequiere elpagodederechos enconcepto dereserva
deespacio paralacuarentena. Lacuantía deestederecho varía según losdistintos animales oaves.
Condiciones delaexpedición delalicencia
14. Aunque elplazo devalidez delospermisos paralaimportación deproductos delreino animal,
organismos yvectores esvariable, suduración esgeneralmente deunaño.Lospermisos deimportación
paraanimales yavesvivos sonválidos porunperíodo queoscila entre los7ylos60días,según laG/LIC/N/3/USA/1
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especie. Lospermisos paralosproductos biológicos deveterinaria destinados alaimportación,
distribución yventa notienen fecha deexpiración.
15. Lanoutilizacióndeunpermisonoimplicasanciónalguna.Losderechosdeusuariorelacionados
conlassolicitudes ylosderechos enconcepto dereserva paralacuarentena nosonreembolsables.
16. Lospermisos nosontransferibles entre losimportadores.
17. Laexpedición deunpermiso noestásubordinada aotras condiciones. Elsolicitante debe
ajustarse alosrequisitos delaautorización. Elimportador certifica quelainformación quefigura
enlasolicitud esexacta.
Otros requisitos enmateria deprocedimiento
18. Nohayotros procedimientos administrativos previos alaimportación.
19. Noprocede.
3. Azúcar
Descripción sucinta delrégimen
1. Lanotaadicional 5delcapítulo 17delArancel deAduanas Armonizado delosEstados Unidos
establecida porProclamación Presidencial (Presidential Proclamation) Nº6763dediciembre de1994,
autoriza alSecretario deAgricultura afijar, paracadaejercicio fiscal, lacantidad deazúcar yjarabe
quepuede importarse conlostipos dederechos másbajos, correspondientes aloscontingentes
arancelarios. Loscontingentes arancelarios seaplican alazúcar yaljarabe delassubpartidas 1701.11,
1701.12, 1701.91, 1701.99, 1702.90 y2106.90 delArancel deAduanas Armonizado. Esetextofue
promulgado paradarcumplimiento alosresultados delaRonda Uruguay denegociaciones comerciales
multilaterales, quesereflejan enlaListaXX(Estados Unidos), anexa alAcuerdo porelqueseestablece
laOrganización Mundial delComercio.
Enelmarco delsistema decontingentes arancelarios, elSecretario deAgricultura establece
lacantidad delcontingente quepuede importarse aplicando elnivelmásbajodederechos deimportación,
elRepresentante delosEstados Unidos paralasCuestiones Comerciales reparte esacantidad entre
los40países quereúnen lascaracterísticas estipuladas paralaexportación deazúcar. Lascantidades
asignadas alospaíses beneficiarios delSistema Generalizado dePreferencias (SGP) delaIniciativa
paralaCuenca delCaribe (ICC) ydelaIniciativa sobre elComercio Andino (ICA) reciben tratode
franquicia arancelaria. Seexpide uncertificado deidoneidad alospaíses exportadores, quedebe
formalizarse ydevolverse conelenvío deazúcar parapoder recibir eltratoarancelario correspondiente
alcontingente. ElReglamento porelqueserigeelprograma decertificados deidoneidad paralos
contingentes sehapublicado enelTítulo 15,Parte 2011delCódigo deReglamentos Federales (CFR).
Finalidades yámbito deaplicación
2. Losproductos alosqueseaplica elrégimen decertificados deidoneidad sonlosazúcares,
jarabes ymelazas designados enlaspartidas 1701.01.10, 1701.12.10, 1701.91.10, 1701.99.10,
1702.90.10y2106.90.44delAranceldeAduanasArmonizado.Loscertificadosparaazúcaresespeciales
seexpiden paralosazúcares delaspartidas 1701.12.10, 1701.91.10, 1701.99.10, 1702.90.10 y
2106.90.44 dedicho Arancel que1)sedefinen enelTítulo 152011.202 j)delCFR; 2)seanoriginarios
depaíses sinninguna asignación decontingente básico deazúcar; y3)norequieran elaboración ulterior.G/LIC/N/3/USA/1
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Seexpiden licencias paralosazúcares delaspartidas 1701.11.20, queobien1)seutilicen parala
producción, porunprocedimiento distinto deladestilación, dealcohol polihídrico nodestinado asu
utilizacióncomosucedáneodelazúcarenlaalimentaciónhumanao2)esténdestinadosalareexportación
enforma refinada oenproductos quecontengan azúcar.
3. Elrégimendelcertificadodeidoneidadseaplicaalospaísesdesdeloscualeselazúcarseimporte
conarreglo acontingentes. Loscertificados paralaimportación deazúcares especiales seexpiden
paralospaíses alosquesehaasignado unapartedelacantidad correspondiente aazúcares especiales.
Laslicencias paraelazúcar destinado alaproducción dealcohol polihídrico oalareexportación son
aplicables alasimportaciones deazúcar procedentes detodos lospaíses.
4. Loscertificados deidoneidad tienen porobjeto facilitar elacceso razonable yordenado al
mercado delazúcar delosEstados Unidos deaquellos países alosquesehaasignado uncontingente
ypromover lacomercialización ydistribución ordenada delazúcar dentro delosEstados Unidos. El
objetivo delcontingente paraelazúcar especial espermitir laentrada dedeterminados azúcares refinados
parausosespecializados,porejemplo,distintasespecialidadesnacionalesyespecialidadesgastronómicas.
Laslicencias respecto delazúcar fuera decontingente están destinadas aincrementar lautilización del
exceso decapacidad interna yamejorar elnivel deempleo enlasindustrias derefinado yconexas.
5. Loscertificados deidoneidad paraloscontingentes seexpiden envirtud delaParte 2011,
subparte AdelTítulo 15delCFR. Loscertificados paraelazúcar especial seexpiden deconformidad
conlaParte 2011, subparte BdelTítulo 15delCFR. Lareglamentación querigelaslicencias para
laimportación deazúcar fuera decontingente sebasaenelTítulo 7delCFR. Haypotestad para
suspender cualquiera deestos regímenes siempre quesedetermine quelamedida esprocedente. El
aviso dedicha suspensión sepublicará enelFederal Register.
Procedimientos
6. I. Lainformación sobre laasignación decontingentes ysobre elrégimen decertificados
ydelicencias sepublica enelFederal Register, encomunicados deprensa emanados
delaOficina delRepresentante paralascuestiones comerciales internacionales yen
informes delDepartamento deAgricultura delosEstados Unidos.
II. Elcontingente arancelario delazúcar enbruto yrefinado lofijaanualmente elSecretario
deAgricultura yseanuncia antes delejercicio fiscal paraelqueseadeaplicación el
contingente. Elcontingente anual deazúcares especiales, 2.000 toneladas cortas
(1.815toneladasmétricas),seanunciaalmismotiempoqueelcontingenteparaelazúcar
enbruto yelazúcar refinado. Loscertificados deidoneidad paralaasignación deun
contingente losexpide elSecretario deAgricultura alospaíses participantes demanera
quecoincidan conelañocontingentario aplicable. Loscertificados paraimportar
azúcares especiales seexpiden también alosimportadores paraquecoincidan conel
añocontingentario. Laslicencias expedidas paraelazúcar fuera decontingente no
están sujetas alaslimitaciones delañocontingentario.
III. Losgobiernos delospaíses participantes enelrégimen decertificados asuvez
formalizan estoscertificados ylosentregan alexpedidor oconsignatario delcargamento
deazúcar destinado alosEstados Unidos. Únicamente sepermite laentrada delazúcar
sienelmomento desuentrada sepresenta alfuncionario deaduanas correspondiente
uncertificado deidoneidad paraelcontingente válido ydebidamente formalizado.
LoscertificadosparaelazúcarespeciallosexpidealosimportadoreselServicioExterior
deAgricultura (Foreign Agricultural Service) delDepartamento deAgricultura delosG/LIC/N/3/USA/1
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Estados Unidos cuando sehanproporcionado pruebas suficientes paradeterminar
debidamente queelazúcar seajusta aladefinición deazúcar especial. Losimportadores
deben solicitar certificados paraelazúcar especial encadaañocontingentario ylas
partes noutilizadas delcontingente deazúcar especial deunpaísnopueden transferirse
alañocontingentario siguiente. Elcertificado sepresenta alfuncionario deaduanas
correspondiente enelmomento delaentrada.
Laslicencias paralasimportaciones deazúcar fuera decontingente seexpiden alos
refinadores estadounidenses deazúcar yalosfabricantes dealcohol polihídrico delos
Estados Unidos. Enelmomento delaentrada debepresentarse alfuncionario de
aduanas correspondiente unvolante deresumen deoperaciones (unbalance quemuestre
losdébitos ylosabonos enrelación conlalicencia) yunalicencia.
IV. Noprocede.
V. Noprocede.
VI. Noprocede.
VII. ElDepartamento deAgricultura delosEstados Unidos administra losregímenes de
licencia ycertificación.
VIII. Laautoridad competente paracertificar designada porelpaísparticipante entrega los
certificados deidoneidad alexpedidor oalconsignatario delazúcar. Lacantidad
máxima deazúcar quepuede enviarse concadacertificado nopuede exceder delas
10.000 toneladas cortas. Loscertificados paraelazúcar especial seexpiden alos
importadores porelorden derecepción delassolicitudes. Elcertificado puede amparar
másdeuntipodeazúcar especial. Laexpedición deuncertificado nogarantiza la
entrada coneltipocontingentario sielcontingente deazúcar especial yaseha
completado. Noobstante, consujeción aladisponibilidad decontingentes, conun
solocertificado puede admitirse unnúmero ilimitado deembarques.
Lacantidad máxima quepuede asentarse envirtud deunalicencia paraazúcar fuera
decontingente destinada asureexportación enforma refinada nopuede exceder en
ningún momento delas50.000 toneladas métricas, amenos queloautorice
específicamente laautoridad expedidora delicencias. Sinembargo, unavezquese
haprocedido alareexportación delazúcar, puede importarse unacantidad igual ala
reexportada.Noesprecisorenovarlaslicenciasexpedidasparalaimportacióndeazúcar
fuera decontingente destinado alaproducción dealcohol polihídrico. Lacantidad
máxima deazúcar quepuede admitirse envirtud delalicencia nopuede exceder las
necesidades previstas delfabricante.
Seexpiden licencias alosfabricantes paralaimportación deazúcar refinado fuera de
contingente quehadeutilizarse paralareexportación enproductos quecontengan
azúcar. Lacantidad máxima quepuede importarse envirtud deunalicencia de
importación esde10.000 toneladas cortas deazúcar.
IX. Noprocede.
X. Noprocede.G/LIC/N/3/USA/1
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XI. Laslicencias paraelazúcar fuera decontingente seexpiden sólocuando: 1)seha
reexportado enforma refinada unacantidad deazúcar igual alaimportada, 2)seha
reexportado enunproducto quecontenga azúcar unacantidad deazúcar igual ala
importada otransferida o3)sehaproducido unacantidad deazúcar polihídrico igual
alaimportada.
7. Noprocede.
8. Noexisten disposiciones paranegarse aexpedir certificados deidoneidad, certificados para
laimportación deazúcares especiales olicencias paralaimportación deazúcar fuera decontingente,
quenoseanelincumplimiento deloscriterios ordinarios.
Condiciones quedeben reunir losimportadores parasolicitar unalicencia
9. Todos losimportadores nacionales pueden solicitar certificados paraazúcares especiales. Sólo
losrefinadores deazúcar ylosfabricantes dealcohol polihídrico delosEstados Unidos pueden solicitar
licencias paralaimportación deazúcar fuera decontingente. Paraimportar oexportar azúcar fuera
decontingente puede recurrirse aagentes deimportaciones. Losfabricantes nacionales pueden solicitar
licencias enelmarco delprograma dereexportación deproductos quecontengan azúcar. Nosepublica
ninguna listadelosimportadores autorizados.
Documentos yotros requisitos necesarios parasolicitar unalicencia
10. Cada certificado deidoneidad debesernumerado eidentificado porelpaísextranjero ydebe
proporcionar lasiguiente información: 1)cantidad quereúne lascondiciones paraseradmitida;
2)nombre delexpedidor; 3)nombre delbuque, y4)puerto decarga. Puede incluirse también la
información siguiente (siseconoce): nombre ydirección delconsignatario; fecha prevista departida;
fecha prevista dellegada alosEstados Unidos, ypuerto(s) previsto(s) dellegada alosEstados Unidos.
Losrefinadores interesados enobtener licencias paralaimportación deazúcar destinada ala
reexportación enforma refinada deben solicitarlas porescrito. Enlasolicitud debehacerse constar:
1)elnombre ydirección delsolicitante; 2)lacantidad paralaquesesolicita lalicencia (quenoha
deexceder delas50.000 toneladas métricas); 3)lapolarización; 4)elnombre delaempresa que
establecerá unafianza decumplimiento afavor delGobierno delosEstados Unidos ennombre del
solicitante (siesaempresa noeslasolicitante), y5)lafecha prevista deentrada delazúcar ydela
exportación delazúcar refinado (siseconoce). Eltitular delalicencia presentará unadeclaración
certificada delpesodelazúcar importado quesehadeimputar alalicencia.
Losfabricantes interesados enobtener unalicencia enelmarco delprograma dereexportación
deproductos quecontengan azúcar deben solicitarla porescrito. Enlacartadesolicitud debehacerse
constar: 1)elnombre ydirección delsolicitante; lacantidad paralaquesesolicita lalicencia (que
nohadeexceder delas10.000 toneladas cortas); 2)elnúmero departida delArancel deAduanas
Armonizado delosEstados Unidos yladesignación delazúcar quesehadeimportar otransferir;
3)elnombre delaempresa (siseconoce) queestablecerá unafianza decumplimiento afavor del
Gobierno delosEstados Unidos ennombre delsolicitante; 4)elnombre onombres delrefinador o
losrefinadores previstos delosqueserecibirá elazúcar fueradecontingente, elaborado (siseconocen);
y5)ladesignación delosproductos quecontengan azúcar quehandeexportarse (siseconoce) yel
contenido estimado deazúcar dedichos productos.
Sólolosfabricantesdealcoholpolihídricopuedenrecibirlicenciasparaimportarazúcardestinado
alafabricación deesetipodealcohol. Lasolicitud paraestalicencia debeincluir losiguiente: 1)el
nombre ydirección delfabricante; 2)unadeclaración delasnecesidades previstas delfabricante enG/LIC/N/3/USA/1
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azúcar queseutilizará enlaproducción dealcohol polihídrico; 3)lacantidad prevista deazúcar que
hadeimportarse durante elperíodo devigencia especificado; 4)elnombre delapersona queestablecerá
lafianza decumplimiento afavor delGobierno delosEstados Unidos ennombre delsolicitante; y
5)unacertificación dequeelfabricante utilizará lacantidad deazúcar importada únicamente parala
producción,conmétodosdistintosdeladestilación,dealcoholpolihídrico,conexcepcióndelosalcoholes
polihídricos destinados ausarse como sucedáneos delazúcar enlaalimentación humana.
Lassolicitudes decertificados paraimportar azúcar oazúcares especiales deben presentarse
porescrito ycontener lasiguiente información: 1)elnombre ydirección delsolicitante; 2)lacantidad
prevista deimportaciones; 3)lapartida correspondiente, deseisdígitos, delArancel deAduanas
Armonizado delosEstados Unidos; 4)ladesignación delazúcar oazúcares especiales queseprevé
importar durante elperíodo devigencia delcertificado coninclusión delnombre odenominación
comercial habitual delfabricante oexportador, ydelusoalquesedestina eseazúcar especial; 5)pruebas
suficientes dequesetratadeazúcar oazúcares especiales; 6)losconsumidores previstos (siseconocen)
enelmomento delasolicitud; y7)lafecha prevista deentrada (siseconoce).
11. Elazúcar sujeto acontingente queseimporta delospaíses queparticipan enelrégimen de
certificadosdebeacompañarsedeuncertificadodeidoneidadparaelcontingentefirmadoporlaautoridad
competente delpaísdeorigen, conunsellooformulario delegalización.
Enelmomento delaentrada debepresentarse alfuncionario deaduanas correspondiente un
certificado expedido porelDepartamento deAgricultura porelqueseautoriza laimportación deazúcar
oazúcares especiales.
Paralaimportacióndeazúcarfueradecontingentedestinadoalareexportaciónenformarefinada,
oalaproducción dealcohol polihídrico, deben presentarse alfuncionario deaduanas correspondiente
enelmomento delaentrada laslicencias expedidas porelDepartamento deAgricultura.
12. Noprocede.
13. Parasuadmisión enlosEstados Unidos, elazúcar fuera decontingente, yqueestéamparado
porunalicencia, debesatisfacer todas lasexigencias aplicables defianza deaduanas yserobjeto de
unafianza decumplimiento. Noserequiere fianza ninguna paracualquier tipodeazúcar queseimporte
encompensación porotras cantidades iguales exportadas conanterioridad alafecha deentrada ode
transferencia delazúcar, yquesehayan acreditado enlalicencia. Unafianza puede cubrir las
importaciones otransferencias efectuadas durante elperíodo especificado enella(fianza porunplazo).
Sóloelrefinador oelfabricante queimporta elazúcar oquelausará puede sereltitular delafianza
quecubra elazúcar quehadeimportarse otransferirse. Lacuantía delafianza respecto delazúcar
queentre fuera decontingente seráde0,20dólares EE.UU. porlibradeazúcar importada alamparo
delalicencia.
Elfuncionario deaduanas correspondiente levantará enunacantidad calculada enlaforma
mencionada laobligación bajofianza, contraída porazúcar importado, cuando enlalicencia seacredite
queunacantidad correspondiente deazúcar sehaexportado enforma refinada oquehasidotransferida
enforma refinada aunfabricante autorizado queparticipe enelprograma dereexportación deproductos
quecontengan azúcar. ElDepartamento deAgricultura libera delaobligación bajofianza, contraída
porelazúcar transferido, cuando unacantidad correspondiente deazúcar sereexporta enproductos
quecontengan azúcar.
ElServicio deAduanas libera delaobligación bajofianza, contraída porazúcar usada enla
producción dealcohol polihídrico, cuando sepresenta, dentro delmessiguiente alautilización delG/LIC/N/3/USA/1
Página 11
azúcar, uncertificado deusoenelqueseseñale queelazúcar seempleó paralaproducción dealcohol
polihídrico.
Enelmarco delprograma dereexportación deazúcar refinado, sieltitular delalicencia no
exporta (otransfiere aotrotitular delicencia enelmarco conelprograma dereexportación deproductos
quecontengan azúcar) unacantidad deazúcar igual alaimportada alamparo deunalicencia dentro
delostresmeses siguientes alafecha deentrada, habrá depagar alosEstados Unidos, envirtud de
lafianza, unmonto correspondiente alacantidad deazúcar nocompensada conlaexportación. Con
arreglo alprograma dereexportación deproductos quecontengan azúcar, sieltitular deunalicencia
noexporta dentro delos18meses siguientes alafecha delatransferencia deunalicencia, habrá de
pagar unmonto igual alvalor delazúcar nocompensada mediante laoportuna exportación. Lano
utilización delacantidad totaldeazúcar paralaproducción dealcohol polihídrico dentro delos180días
siguientes alaentrada exigirá unpago quecubra lacantidad deazúcar noutilizada paralosfines
declarados.
Condiciones delaexpedición delicencias
14. Loscertificados deidoneidad sonválidos únicamente durante elperíodo contingentario para
elqueseexpiden. Conarreglo alosprogramas dereexportación deproductos quecontengan azúcar,
laslicencias expirarán encuanto lostitulares reciban notificación porescrito entalsentido delaautoridad
encargada delaconcesión delaslicencias; sinosehanimputado alalicencia débitos ocréditos a
los12meses delafecha deexpedición oenunperíodo posterior de18meses, podrá estimarse que
hacaducado lalicencia. Loscertificados paraazúcares especiales sólosonválidos durante elaño
contingentario enqueseutilizan.
15. Noseimponen sanciones porlanoutilización.
16. Sólolaslicencias expedidas parareexportar azúcar enforma refinada pueden transferirse, previa
autorización porescrito delDepartamento deAgricultura, yacondición dequeelrefinador noposea
unalicencia. Siseefectúa unaentrada deazúcar porparte deunagente deltitular delalicencia, el
agente presentará parasuinspección porunfuncionario deaduanas delosEstados Unidos una
autorización escrita deltitular delalicencia designando aesapersona paraqueactúe como suagente
paralaentrada deazúcar.
17. Laexpedición decertificados noestásubordinada aotras condiciones.
Otros requisitos enmateria deprocedimiento
18. Noserequiere ningún otroprocedimiento.
19. Noprocede.
4. Algunos productos lácteos
Descripción sucinta delrégimen
1. Envirtud delaProclamación Presidencial 6763 de23dediciembre de1994 seintrodujeron
varios tiposdemodificaciones enelArancel deAduana Armonizado delosEstados Unidos queafectaban
alsistemadeimportacióndedeterminadosproductoslácteos.LaProclamaciónsuprimíalasrestricciones
cuantitativasimpuestasdeconformidadconelartículo22delaLeydeOrdenaciónAgrícola(Agricultural
AdjustmentAct)de1993,modificada(USC624);establecíacontingentesarancelariosparaesosartículosG/LIC/N/3/USA/1
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conarreglo aP.L.103-465; yespecificaba lasimportaciones deproductos lácteos paralasquese
exigirían licencias expedidas deconformidad conlascondiciones estipuladas enlosreglamentos
publicados porelSecretario deAgricultura.
Finalidades yámbito deaplicación deltrámite delicencia
2. Elsistema delicencias abarca lossiguientes productos lácteos, quesedefinen enlasnotas
adicionales delcapítulo 4delArancel deAduanas Armonizado delosEstados Unidos: mantequilla
ynata(crema) fresca oácida conuncontenido dematerias grasas superior al45porciento enpeso
(nota 8);leche desnatada desecada (nota 7);leche entera desecada (nota 8);suero demantequilla
ylactosuero deshidratados (nota12);sucedáneos delamantequilla (nota14);otrosquesos noindicados
expresamente (nota 16);queso depasta azul(nota 17);queso Cheddar (nota 18);queso americano
distinto delCheddar (nota 19); queso Edam yGouda (nota 20); queso deltipoitaliano (nota 21);
queso Petit-Gruyère (nota 22);queso conbajocontenido demateria grasa (nota 23);yqueso Suizo
oEmmental (nota 25).
3. Elsistema delicencias seaplica alosproductos lácteos detodas lasprocedencias.
4. Elsistema delicencias esuninstrumento administrativo querigelaimportación dedeterminados
productos lácteos sujetos acontingentes arancelarios araízdelaentrada envigor delAcuerdo dela
Ronda Uruguay. Conarreglo alsistema decontingentes arancelarios, lacantidad importada dentro
delcontingente estágravada coneltipoarancelario denivel bajo, ylacantidad importada fuera del
contingente estágravada coneltipoarancelario denivel elevado. Losproductos lácteos sujetos al
sistemadelicenciasnopuedenimportarsecontiposcontingentariossinovanacompañadosporlalicencia
pertinente. Unproducto sólopuede importarse ennombre deltitular delalicencia, odelagente del
titular queactúe ensunombre envirtud deunpoder notarial; además, eltitular debe, enlafecha
deentrada, serpropietario delacantidad importada, quedebeimputarse alalicencia envigor. En
unprincipio elsistema delicencias seaplicó deconformidad conlaProclamación Presidencial 3019
parafacilitar unadistribución equitativa delcomercio deproductos lácteos sujetos aloscontingentes
previstos enelartículo 22entre losimportadores, usuarios ypaíses proveedores. Enelmarco del
sistema decontingentes arancelarios, lafinalidad delrégimen delicencias estambién lograr la
estabilización yequidad delcomercio.
5. Elsistema delicencias notienecarácter legal. Lafacultad deproceder aladistribución de
loscontingentes fuedelegada alSecretario deAgricultura porProclamación Presidencial 6763de23de
diciembre de1994.
Procedimientos
6. I. Losprocedimientos paralasolicitud delicencias, loscriterios deidoneidad, las
prescripciones paraelusodelaslicencias yotras disposiciones delreglamento están
codificados en7CFR6.20-6.34. Losformularios desolicitud, quepueden obtenerse
fácilmente enelDepartamento, facilitan información completa sobre loscontingentes
arancelarios ylasdesignaciones porpaísproveedor. Enlareglamentación seestipulan
loslímites respecto delacantidad correspondiente acadalicencia. El2dejuniode1994
sepublicó enelFederal Register unaviso anticipado deproyecto denormativa enel
quesesolicitaban observaciones sobre losmétodos paraasignar loscontingentes
arancelarios delaRonda Uruguay hasta elaño2000, yobservaciones sobre la
actualización ymejora delareglamentación existente. El6deenero yel2demayo
de1995 sepublicaron enelFederal Register avisos deenmiendas alReglamento de
Importaciónparadarcumplimientoen1995aloscompromisosasumidosporlosEstadosG/LIC/N/3/USA/1
Página 13
Unidos enelmarco delaRonda Uruguay. Para1996, elDepartamento prevé contar
conunreglamento revisado, quesepublicará enelFederal Register.
II. Deconformidad conelAcuerdo delaRonda Uruguay, lascantidades importadas dentro
delcontingente arancelario aumentarán anualmente desde 1995 hasta elaño2000 a
raízdelasnegociaciones sobre acceso alosmercados delaRonda, yelcalendario
deaplicación figura enlaLista XX-Estados Unidos deAmérica, anexa alAcuerdo
General. Lassolicitudes delicencias deben presentarse anualmente durante elperíodo
queseespecifica enelReglamento deImportación. Laslicencias seexpiden el1ºde
enero decadaañoysonválidas durante 12meses. Encuanto alospaíses queno
comenzaron adarcumplimiento aloscompromisos delaRonda Uruguay hastael1ºde
juliode1995, losEstados Unidos noexpidieron licencias paralosincrementos previstos
enlaRonda Uruguay para1995 hasta el1ºdejulio.
III. Laslicencias seasignan alosimportadores deproductos lácteos sintener encuenta
sisonalmismo tiempo productores deartículos similares. Lasasignaciones no
utilizadas pueden sumarse alaasignación delañosiguiente. ElReglamento de
Importación exige quelostitulares delicencias utilicen determinado porcentaje delas
licencias expedidas ydevuelvan voluntariamente lasporciones noutilizadas, quese
redistribuyen luego entre otros titulares delicencias calificados mediante un
procedimiento desolicitud. Anualmente seenvía porcorreo atodos lostitulares de
licencias unalistaconlosnombres delosimportadores titulares delicencias. Lalista
puede obtenerse solicitándola.
IV. Cuando seanuncia elestablecimiento deunnuevo contingente paraundeterminado
producto lácteo, lossolicitantes tienen como mínimo 30díasdetiempo, apartir de
lapublicación delaapertura delprocedimiento, paralapresentación desolicitudes
ydeladocumentación quedebaacompañarlas.
V. Unavezrecibidas, lassolicitudes setramitan conlamayor celeridad posible conobjeto
dedeterminar sisecumplen loscriterios establecidos enelReglamento deImportación.
Porreglageneral seexaminan másde4.000 solicitudes yelproceso pertinente finaliza
enelplazo decinco semanas.
VI. Laslicencias seotorgan parasuutilización apartir del1ºdeenero y,porreglageneral,
seexpiden durante lasdosúltimas semanas dediciembre.
VII. Lassolicitudes delicencias paraproductos lácteos sonexaminadas únicamente porla
Sección deLicencias deImportación, Servicio Exterior deAgricultura, Departamento
deAgricultura delosEstados Unidos (Import Licensing Group, Foreign Agricultural
Service, United States Department ofAgriculture).
VIII. Silademanda delicencias essuperior aladisponibilidad delasmismas:
- seexpiden anualmente licencias alostitulares tradicionales porelmismo
volumen deimportaciones procedentes delosmismos países proveedores,
siempre quepresenten lassolicitudes ysecumplan loscriterios deidoneidad,
lasdisposiciones relativas alusodelalicencia yotrasprescripciones previstas
enelReglamento deImportación;
- seexpidenanualmentedeterminadaslicenciaspordesignaciónparadeterminados
productos derivados delqueso asolicitantes calificados, designados porelG/LIC/N/3/USA/1
Página 14
gobierno delpaísdeorigen como importadores preferenciales. Lascantidades
disponibles paralaslicencias pordesignación quenolleguen aatribuirse se
transfieren alcupo correspondiente alaslicencias notradicionales/
suplementarias;
- seexpiden anualmente licencias notradicionales/suplementarias mediante un
sistema desorteo. Laslicencias recibidas parauntipodequeso determinado,
oparaunproducto lácteo distinto delqueso, nosonrenovables alañosiguiente.
Lossolicitantes calificados pueden pedir cadaañounalicencia.
IX. Noseexigen permisos deexportación alospaíses extranjeros.
X. Igual asupra .
XI. Envirtud delanotageneral 15delArancel deAduanas Armonizado, cuando setrate
deimportaciones sometidas acontingentes arancelarios, pueden importarse ciertas
cantidades dentro decontingente quenoserán objeto decomercio dentro delosEstados
Unidos,yqueseimportancomomuestrasdestinadasaformularpedidos,aexhibiciones,
aserexpuestas opresentadas enunaferiacomercial, alainvestigación, alusode
embajadas degobiernos extranjeros oarealizar pruebas deequipo, siempre queen
elmomento delaimportación sepresente laaprobación porescrito delSecretario de
Agricultura odesurepresentante designado. Pararealizar esasimportaciones fuera
decontingente laautoridad encargada delsistema delicencias expide permisos tras
haber examinado atentamente lassolicitudes yladocumentación pertinente.
7. Sinoseimponen limitaciones cuantitativas alasimportaciones procedentes deunpaís
determinado:
a)-d) EnelReglamento deImportación seespecifica elperíodo enelquepueden presentarse
solicitudes. Fuera deeseplazo nopuede presentarse lasolicitud. Lasimportaciones sujetas alsistema
delicencias pueden entrar sinlicencia conuntipoarancelario máselevado. Todas laslicencias se
otorgan conefectos apartir del1ºdeenero paralatotalidad delascantidades incluidas enelcontingente
detodos losartículos sujetos alsistema delicencias.
8. Unacircunstancia quepuede motivar elrechazo deunasolicitud delicencias, aparte del
incumplimiento deloscriterios ordinarios, eselincumplimiento delosrequisitos decompletar el
formulario ypresentar latotalidad deladocumentación solicitada enelplazo previsto. Previa petición,
sehacen saber alsolicitante lascausas delrechazo. Nosepueden interponer recursos.
Condiciones quedeben reunir losimportadores parapoder solicitar lalicencia
9. Losimportadores ofabricantes deproductos lácteos pueden solicitar licencias deimportación
sicumplen loscriterios enmateria deresultados establecidos enelReglamento deImportación respecto
delacantidad delasimportaciones realizadas enunperíodo precedente de12meses (1ºdeseptiembre
a31deagosto) y,enelcasodelosfabricantes, elnivel especificado deproducción delácteos enun
período precedente de12meses. Además, losfabricantes deben figurar enlalistade"fábricas de
productos lácteos supervisadas" delDepartamento deAgricultura delosEstados Unidos. Durante el
ejercicio contingentario de1995, losexportadores deproductos lácteos pudieron solicitar licencias no
tradicionales (mediante sorteo) paraproductos lácteos distintos delqueso sidemostraban deforma
documentada quelasexportaciones deproductos lácteos rebasaban lascantidades especificadas durante
unperíodo precedente de12meses. Losformularios desolicitud deben iracompañados dela
documentación exigida como prueba dequesehanrealizado lasimportaciones. Laconcesión deunaG/LIC/N/3/USA/1
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licencia tradicional sebasafundamentalmente enlaprueba dequeelproducto paraelquesepidela
licencia hasidoimportado durante determinado período representativo.
Documentos yotros requisitos necesarios parasolicitar unalicencia
10. Lainformación quedebefigurar enlassolicitudes seespecifica enlaspublicaciones FAS: 922,
923,923A y923B.
11. Enelmomento delaimportación espreciso queelnúmero delicencia yelnúmero decontrol,
tomados delejemplar delalicencia queconserva eltitular, obren enpoder delAdministrador dela
Aduana delpuerto deentrada.
12-13. Apartir del1ºdeenero de1986, secobra underecho delicencia. Para1995, secobra un
derecho de89dólares EE.UU.
14. Laslicencias sonválidas desde el1ºdeenero hasta el31dediciembre. Lavalidez deuna
licencia nopuede serprolongada hasta elañocontingentario siguiente.
15. Lostitulares deunalicencia quenocumplan elrequisito deutilización del85porciento podrán
devolver voluntariamente lacantidad noutilizada parael1ºdeoctubre, olacantidad estipulada en
lalicencia seráreducida alañosiguiente. Lascantidades asignadas envirtud deunalicencia quese
devuelven sereasignan aotrostitulares quesolicitan porciones noutilizadas delicencias trasunanuncio
quepublica laautoridad encargada delsistema delicencias. Esetipodelicencias seotorgan mediante
unproceso desorteo. Lacalificación paraobtener licencias tradicionales puede revocarse sieltitular
noefectúa ninguna importación enelmarco desulicencia durante dosañosconsecutivos, odurante
tresañosnoconsecutivos enunplazo decinco años. Contra larevocación decualquier tipodelicencia
sepuede interponer recurso dentro delos30díassiguientes alanotificación delamedida.
16. Laslicencias nosontransferibles entre importadores.
17. Laexpedición deunalicencia noestásujeta aninguna otracondición.
Otros requisitos enmateria deprocedimiento
18. Todas lasimportaciones dealimentos están sometidas alosrequisitos previstos porlaLeyde
Productos Alimenticios, Medicamentos yCosméticos (Food, Drug andCosmetic Act)ydelaLeysobre
Prácticas Leales enmateria deEmbalaje yEtiquetado (Fair Packaging andLabelling Act), incluidos
losrequisitos sanitarios ydeetiquetado, ylosproductos lácteos están además sujetos alaLeyFederal
sobre laImportación deLeche (Federal Import Milk Act). Laaplicación deesasnormas compete a
laAdministración deProductos Alimenticios yFarmacéuticos (Food andDrug Administration, FDA).
Laimportación dedeterminados productos lácteos estáregulada tantoporlaFDAcomo porelServicio
deInspección Zoosanitaria yFitosanitaria (Animal andPlant Health Inspection Service, APHIS). Los
importadores deben remitirse alaFDA paralainformación relativa alosrequisitos delaFDA, yal
APHIS paralainformación relativa alosrequisitos delAPHIS.
19. Noprocede.G/LIC/N/3/USA/1
Página 16
DEPARTAMENTO DEENERG ÍA
5. Gasnatural1
Descripción sucinta delrégimen
1. Lasimportaciones degasnatural, yaseaporgasoducto oenforma degasnatural licuado (GNL),
están reguladas enelartículo 3delaLeydelGasNatural (Natural GasAct,NGA) (15USC717b)),
quedispone que"ninguna persona ...importará ningún gasnatural procedente deunpaísextranjero
sinhaber obtenido primeramente unaorden ...autorizándola ahacerlo". Lasección 3dispone también
quetalesórdenes seexpedirán amenos que,unavezoídoelinteresado resulte quelaimportación
propuesta noseacompatible conelinterés público. Laplena competencia paraautorizar laimportación
degasnatural reside enelSecretario deEnergía. ElSecretario hadelegado esacompetencia para
"autorizar" laimportación enelSecretario Adjunto paralaEnergía deOrigen Fósil(Assistant Secretary
ofFossil Energy) (Órdenes dedelegación decompetencias Nº0204-111 (Título 49,FRParte 6690,
22defebrero de1984) y0204-127 (Título 54,Parte 11436, de20demarzo de1989)).
Además, elSecretario hadelegado competencia enlaComisión Federal deReglamentación
delaEnergía(FederalEnergyRegulatoryCommission,FERC)parareglamentarelgasnaturalimportado
dentro delarednacional degas(Orden dedelegación decompetencia Nº0204-112 (Título 49,
FRParte 6690, 22defebrero de1984)). Entre lasresponsabilidades delaComisión Federal de
Reglamentación delaEnergía figuran lasfunciones deaprobación odenegación delaconstrucción
yexplotacióndelasinstalacionesencuestión,elemplazamientoenquedichasinstalacionesdebansituarse
y,conrespecto algasnatural quesuponga laconstrucción denuevas instalaciones nacionales, ellugar
deentrada.
El24deoctubre de1992 sepromulgó laLeydePolítica Energética de1992 (Energy Policy
Act,EPACT). Elartículo 201delaEPACT modifica elartículo 3delaNGA, alsuprimir laexigencia
dequeelDepartamento deEnergía determine elinterés público delasimportaciones degasprocedentes
de"unpaísconelquehayaenvigor unacuerdo delibrecomercio queexijauntratonacional para
elcomercio delgasnatural", ydelasimportaciones degasnatural licuado (GNL). Porello,las
importaciones degasnatural (yGNL) entrelosEstados Unidos yotros países conlosquelosEstados
Unidos tengan unacuerdo delibrecomercio "seconsideran compatibles conelinterés público, ydeben
admitirse sinmodificación oretraso lassolicitudes pararealizar dichas importaciones".
Enlaactualidad, prácticamente todas lassolicitudes deimportación degaspresentadas al
Departamento deEnergía seexaminan deacuerdo conlasnormas delaEPACT. ElDepartamento
deEnergía notienelaobligación devalorar estassolicitudes paradeterminar sison"deinterés público".
Como laEPACT haeliminado laautoridad discrecional delDepartamento deEnergía enestoscasos,
1EnlaSecretaría haydisponibles sendos ejemplares delosdocumentos siguientes:
- LeydelGasNatural (Natural GasAct)de21dejunio de1938, consusenmiendas;
- HowtoObtain Authorization toImport orExport Natural Gas(Cómo obtener unaautorización
paraimportar oexportar gasnatural) (4deoctubre de1993);
- Procedures forFiling andProcessing anApplication before theOffice ofFossil Energy for
Authorization toExport/Import Natural Gasunder Section 3oftheNatural GasAct
(Procedimientos parapresentar ytramitar unasolicitud antelaOficina delaEnergía deOrigen
Fósil (Office ofFossil Energy) paralaautorización delasexportaciones/importaciones degas
natural deacuerdo conelartículo 3delaLeydelGasNatural);
- NewPolicyGuidelinesandDelegationOrdersontheRegulationofImportedNaturalGas(Nuevas
directrices programáticas yÓrdenes dedelegación decompetencias sobre lareglamentación
delgasnatural importado) (17defebrero de1984).G/LIC/N/3/USA/1
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yanoespreciso iniciar unprocedimiento público osolicitar comentarios públicos. Ensulugar, el
DOE prepara yexpide lasautorizaciones solicitadas después decomprobar quelassolicitudes de
importación soncompletas ycumplen todos losrequisitos legales. Enestoscasos senecesita unaorden
queconcedalaautorización,perolassolicitudestardanmenosentramitarsequeenloscasosnoregulados
porlaEPACT.
Finalidades yámbito deaplicación deltrámite delicencias
2. Losproductos abarcados sonelgasnatural yelgasnatural licuado (GNL).
3. Elrégimen seaplica aproductos procedentes decualquier país,perosobre tododelCanadá
ydeArgelia.
4. Elrégimen delicencias notieneporfinalidad limitar lacantidad ovalor delasimportaciones
degasnatural.
5. Véase larespuesta alapregunta 1.
Procedimientos
6. Noprocede.
7. a) Lanormativa delDepartamento deEnergía (10CFR Parte 590)especifica queel
solicitante deunaautorización deimportación degasnatural debeformular lasolicitud
conunaantelación de90díasrespecto delafecha prevista parainiciar laimportación.
Sinembargo, laexpedición deunaautorización deimportación tarda normalmente
menos dedossemanas siseexamina deacuerdo conlasnormas delaEPACT.
b) Laautorización paraimportar gasnatural puede concederse tanpronto como el
solicitante hapresentado unasolicitud quecumpla todos losrequisitos legales, ytan
pronto como estasolicitud seexamine ytrámite.
c) Lasolicitud deautorización paraimportar gasnatural puede formularse encualquier
período delaño.
d) Lassolicitudes deconcesión delicencia lasexamina unúnico órgano administrativo:
laOficina delaEnergía deOrigen Fósil (Office ofFossil Energy) delDepartamento
deEnergía delosEstados Unidos, Forestal Building, 1.000 Independence Avenue,
S.W., Washington D.C. 20585.
8. Siempre queunsolicitante hayapresentado unasolicitud contodos losrequisitos legales, en
ninguna circunstancia puede denegarse laautorización paraimportar. Lainformación quedebeincluirse
enlasolicitud seespecifica en10CFR 590.G/LIC/N/3/USA/1
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Condiciones quedeben reunir losimportadores parasolicitar unalicencia
9. Todas laspersonas, empresas einstituciones pueden solicitar autorización paraimportar gas
natural.Tradicionalmente,hansolicitadoestasautorizacionescompañíasdeconduccionesdegasnatural,
empresas productoras degasnatural, empresas comercializadoras degasnatural yempresas deservicios
generales.
Documentos yotros requisitos necesarios parasolicitar unalicencia
10. Elprocedimiento deautorización delaimportación seinicia conlapresentación deunasolicitud.
Lasolicitud noesunformulario normalizado sinoundocumento individual querecoge información
básica sobre elacuerdo deimportación propuesto ylosjustificantes exigidos porlasnormas relativas
aestassolicitudes, según constan enelreglamento delDepartamento deEnergía (10CFR Parte 590).
LaEPACT hahecho necesario crear unproceso dualenlaforma deevaluación delassolicitudes de
importación degasnatural porparte delDepartamento deEnergía. Lassolicitudes relativas a
importaciones degasprocedente depaíses conlosquelosEstados Unidos tienen unacuerdo delibre
comercio deben seraprobadas porelDepartamento deEnergía "sinmodificación niretraso". En
consecuencia,laexpedicióndeestasautorizacionesdeimportaciónporpartedelDepartamentodeEnergía
esunactoministerial.
Sinembargo, paralassolicitudes relativas aimportaciones degasdepaíses conlosquelos
Estados Unidos notienen unacuerdo delibrecomercio queexijaeltratonacional paraelcomercio
delgasnatural, elDepartamento deEnergía debedeterminar silapropuesta deimportación es"de
interés público". Esassolicitudes están sujetas alosprocedimientos administrativos especificados en
10CFR Parte 590.
Solicitudes deimportación noafectadas porlaEPACT -Lassolicitudes deimportación degasnatural
noafectadas porlaEPACT, esdecir, lasrelativas aimportaciones procedentes deunpaísconelque
losEstados Unidos notienen unacuerdo delibrecomercio queexijaeltratonacional paraelcomercio
delgasnatural, están sujetas alosrequisitos deprocedimiento especificados en10CFR Parte 590.
Trasrecibir unasolicitud, elDepartamento deEnergía daaviso público delapresentación enelFederal
Register ysolicita comentarios sobre laimportación propuesta. Enfunción delarespuesta alaviso
ydelaintervención delaspartes interesadas, elDepartamento deEnergía puede darcurso alasolicitud
inmediatamente, obienemprender nuevas actuaciones. Sedebeconceder alaspartes laoportunidad
desolicitar estasactuaciones adicionales antes dequepueda denegarse susolicitud.
Elexamen deestassolicitudes deimportación porparte delDepartamento deEnergía serige
porlaOrden dedelegación decompetencia Nº0204-111 ypordeterminadas directrices relativas a
lapolítica deimportación delgasnatural promulgadas enfebrero de1984porelSecretario deEnergía.
LaOrden dedelegación decompetencia especifica quelareglamentación delasimportaciones sebasará
encuestiones pertinentes acadacasoparticular, como:
1) lacompetitividad delaimportación;
2) lanecesidad delgas; y
3) laseguridad delsuministro.
Porloquerespecta alacompetitividad deunaimportación propuesta, elsolicitante debedemostrar
quelasdisposiciones delacuerdo sonlosuficientemente flexibles parahacer frente alaevolución de
lascondiciones demercado. Sielacuerdo deimportación seconsidera competitivo, sepresume que
esnecesario elsuministro eneláreademercado propuesta. Porloquerespecta alaseguridad del
suministro, lasdirectrices estipulan quesetendrá encuenta lafiabilidad anterior delabastecedor como
fuente degasnatural paralosEstados Unidos.G/LIC/N/3/USA/1
Página 19
11. Noexiste unformulario desolicitud. Lasolicitud adopta laforma deunapetición porescrito
quedebeincluir lainformación especificada enelreglamento (10CFR Parte 590).
12. Secobra uncargo detramitación de50dólares EE.UU. porcadasolicitud.
13. Laexpedición delaorden deimportar gasnatural novaasociada aningún depósito opago
poradelantado.
Condiciones deexpedición delalicencia
14. Laduración deunaautorización paraimportar gasnatural sesuele especificar enlaOpinión
ylaOrden expedidas porelDepartamento deEnergía, ydepende delascircunstancias particulares
delacuerdo deimportación. Puede extenderse laautorización deimportación encuanto éstasesolicita
alDepartamento deEnergía.
15. Noseaplican sanciones porlanoutilización deunaorden deimportación degasnatural.
16. Lasautorizaciones deimportación degasnatural nopueden transferirse entre importadores.
17. Noprocede.
Otros requisitos enmateria deprocedimiento
18. Cada autorización deimportación exige alimportador degasnatural proporcionar al
Departamento deEnergía información trimestral sobre lasventas. Lainformación proporcionada ha
deincluir elvolumen, elprecio, elnombre delosvendedores ycompradores yotros detalles delas
transacciones deimportación.
19. Noprocede.
DEPARTAMENTO DEL INTERIOR
6. Pesca yfauna silvestre (incluidas lasespecies amenazadas)
Descripción sucinta delrégimen
1. El25deagosto de1980, elServicio publicó lasnormas definitivas quemodificaban laParte 14
delTítulo 50delCódigo deReglamentos Federales (Importación, exportación ytransporte deanimales
deespecies salvajes) paralaaplicación delasdisposiciones devarias leyes relativas alafauna yflora
silvestres, disposiciones porcuyaobservancia debevelar elServicio. Como parte deesanormativa,
yalamparo delaLeydeEspecies Amenazadas de1973, seimpuso unrégimen delicencias de
importación/exportación paratodapersona dedicada aactividades deimportación oexportación de
peces oanimales deespecies salvajes, anoserquedicha persona importe oexporte ciertas especies
exentas dedicho requisito opertenezca acualquiera delascategorías depersonas quelasnormas
consideran exentas dedicha obligación. Ladisposición queestablecía elrégimen delicencias se
promulgó envirtud delartículo 9d)delaLeydeEspecies Amenazadas [16USC1538d)],quedeclara
ilegal laimportación oexportación depeces oanimales deespecies salvajes (conexcepción dealgunos
moluscos ycrustáceos ydeciertos productos delapesca) sinautorización previa delSecretario del
Interior. El24demarzo de1974elServicio publicó unaviso porelqueseotorgaba unaautorización
provisional atodas laspersonas quelanecesitaran. Elrégimen delicencias deimportación/exportación
sepropuso el27demarzo de1978. Trasdosperíodos deformulación deobservaciones ydossesionesG/LIC/N/3/USA/1
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deinformación pública, enlasnormas definitivas elServicio mantuvo elrégimen delicencias, con
algunas excepciones. Dicho régimen entró envigor el1ºdeenero de1981. El27deenero de1989,
traslapublicación delanorma propuesta ydelperíodo deformulación deobservaciones, elServicio
publicó unanorma definitiva modificando losprocedimientos anteriores detrámite delicencias de
importación/exportación, inspección yfacturación, queentró envigor enlamencionada fecha.
Eltrámite paralaobtención delicencias figura enelTítulo 50delCFR(Código deReglamentos
Federales), Parte 14.91-93. Lostitulares delicencias deben:
1) pagar 125dólares poraño;
2) pagar, enelmomento delainspección oconanterioridad aella,underecho de
inspección de25dólares porcadaexpedición;
3) losimportadores oexportadores deespecies salvajes pagarán derechos porlosgastos
efectivos delasinspecciones llevadas acaboenmomentos olugares especiales apetición
delexpedidor;
4) llevar unregistro conciertos datos yconservarlo durante cinco años;
5) permitir queelServicio inspeccione elregistro ylasexistencias deanimales deespecies
salvajes importados; y
6) presentar losinformes queselessoliciten.
Lasexcepciones alrégimen delicencias figuran enladisposición 50CFR14.92. Algunas personas
exentas deltrámite delicencias envirtud deladisposición 50CFR14.92 b)deben sinembargo cumplir
losrequisitos delartículo 9d)delaLeydeespecies amenazadas, quesonlossiguientes:
1) llevar unregistro enelquesedécuenta completa yexacta delasimportaciones o
exportaciones deanimales deespecies salvajes realizadas;
2) llevar unregistro enelquesedécuenta completa yexacta delautilización queseha
hecho delosanimales asíimportados oexportados; y
3) permitir queelServicio inspeccione losregistros ylasexistencias deanimales de
especies salvajes importados.
Finalidades yámbito deaplicación deltrámite delicencias
2. Elrégimen delicencias abarca todos los"animales deespecies salvajes" que,según la
reglamentación, significa lomismo que"peces oanimales deespecies salvajes", definidos enla
disposición 50CFR 10.12 enlossiguientes términos:
Seentiende por"peces oanimales deespecies salvajes" todoanimal salvaje, vivoomuerto,
coninclusión, sinlimitación alguna, detodos losmamíferos, aves, reptiles, anfibios, peces,
moluscos, crustáceos, artrópodos, celentéreos ydemás animales invertebrados, denaturaleza
salvaje, aunque hayan sidocriados ohayan nacido encautividad, ydetodas suspartes,
productos, huevos ocrías.
3. Elrégimen delicencias seaplica atodapersona que"sededique alnegocio deimportación
oexportación deanimales deespecies salvajes". Ellosignifica todapersona quededique sutiempo,
atención, trabajo oesfuerzo, confines lucrativos, acualquier actividad queentrañe laimportación
oexportación deanimales deespecies salvajes, aunque dicha persona noseaunimportador oexportador
enelsentido quesedaaesetérmino enlasleyes aduaneras delosEstados Unidos.
Entre laspersonas quelaParte 14.92 b)delTítulo 50delCódigo deReglamentos Federales
(CFR) exime deltrámite delicencias figuran lassiguientes:G/LIC/N/3/USA/1
Página 21
1) lostransportistas normales;
2) losagentes deaduanas;
3) losmuseos públicos, ocualquier otrainstitución pública decarácter científico ocultural,
queimporten oexporten animales deespecies salvajes confines docentes ode
investigación ynoparasureventa;
4) losorganismos federales, estatales omunicipales;
5) loscircos queimporten oexporten animales deespecies salvajes exclusivamente para
suexhibición ynoparalacompra, venta otransferencia dedichos animales; y
6) cualquier persona, siempre queelvalor quefigura enlaDeclaración deimportación
oexportación depeces oanimales deespecies salvajes (Formulario 3-177) delas
especies salvajes quedicha persona importe yexporte durante unañoseainferior a
25.000 dólares.
4. Elobjeto delrégimen delicencias noesrestringir lacantidad oelvalor delasimportaciones.
Losfinesquesepersiguen sonlossiguientes: identificar alaspersonas queimportan oexportan en
granescala animales deespecies salvajes confinescomerciales; exigir queselleven registros enlos
quesedejeconstancia completa yexacta decadaimportación oexportación detalesanimales yde
lautilización queelimportador oexportador hahecho deellos; permitir queelServicio pueda
inspeccionarlosregistrosexigidosylasexistenciasdeanimalesdeespeciessalvajesimportados;impedir
queejerzanestecomercioquienesreiteradamenteviolanlasleyesenlamateria;mejorarlacomunicación
entre elServicio ylosimportadores yexportadores comerciales deestetipodeanimales; yayudar
alServicio ensusesfuerzos porconservar lasespecies enpeligro ylasespecies amenazadas ypor
identificar lasespecies quepuedan encontrarse enesascondiciones.
5. Elartículo 9d)delaLeydeEspecies Amenazadas de1973 [16USC 1538 d)]declara ilegal
"quecualquier persona sededique alnegocio deimportación oexportación depeces oanimales de
especies salvajes ...sinhaber antes obtenido laoportuna autorización delSecretario [delInterior]".
Reglamentariamente, seconsidera eltérmino "autorización" como lafacultad deexigir unalicencia,
requisito que,sinembargo, noesdeobligación legal. Porreglamento sepueden hacer excepciones
enloqueserefiere altrámite delicencias. Porotraparte, puede ampliarse orestringirse elámbito
deaplicación delrégimen delicencias mediante lamodificación deladefinición de"peces oanimales
deespecies salvajes" odelafrase"quesededique alnegocio deimportación oexportación depeces
oanimales deespecies salvajes".
Procedimientos
6. Noprocede.
7. a) Nosehafijado unplazo dentro delcualsedeban recibir lassolicitudes antes dela
importación. Sinembargo, laParte 14.91 a)delTítulo 50delCódigo deReglamentos
Federales(CFR)estipulaqueesilegalapartirdel31dediciembrede1980quecualquier
persona sededique alnegocio deimportación oexportación deanimales deespecies
salvajes sinhaber antes obtenido unalicencia válida deimportación/exportación del
Director (delServicio). Laoficina encargada deexpedir licencias deberá recibir las
solicitudes derenovación delicencias porlomenos 30díasantes delvencimiento de
lalicencia vigente.G/LIC/N/3/USA/1
Página 22
b) Sí.
c) No.
d) Lassolicitudes sepresentan enlasoficinas regionales encargadas delcumplimiento
delasdisposiciones delServicio, queseocupan detramitarlas. ElSubdirector Regional
decadaunadeesasoficinas tienefacultades paraexpedir licencias.
8. Lassolicitudes deben cumplir lascondiciones previstas enlaParte 13.11 y13.12 delTítulo 50
delCódigo deReglamentos Federales. Conarreglo alaParte 13.21 b)dedicho Título puede denegarse
laconcesión deunalicencia enlossiguientes casos:
1) cuando sehayaimpuesto alsolicitante unasanción civiloselehayadeclarado culpable
deunainfracción decarácter civilopenal delasdisposiciones decualquier estatuto
oreglamento relativo alasactividades paracuyodesempeño sepresenta lasolicitud,
siempre quedicha imposición desanción odeclaración deculpabilidad evidencie una
faltaderesponsabilidad;
2) cuando elsolicitante nohaya facilitado lainformación exigida ohaya hecho
declaraciones falsas sobre cualquier hecho relacionado consusolicitud;
3) cuando elsolicitante nohayapodido ofrecer unajustificación válida paraobtener la
licencia onohayadadopruebas deresponsabilidad;
4) cuando laautorización solicitada constituya unaamenaza potencial paralafauna yflora
silvestres, o
5) cuando elDirector considere, como resultado deotrasinvestigaciones odecualquier
otramanera, queelsolicitante noreúne lascondiciones necesarias.
Encasodedenegarse unasolicitud, debenotificarse alsolicitante porescrito, explicando las
razones delanegativa. Sienlacomunicación delanegativa seleautoriza aello,elsolicitante podrá
presentar nueva información oexponer losmotivos porlosquedebería concederse lalicencia. Se
considera queladecisión finaldelDirector esladecisión administrativa definitiva delDepartamento
delInterior.
Condiciones quedeben reunir losimportadores parapoder solicitar unalicencia
9. a) Noprocede.
b) Todas laspersonas, empresas einstituciones tienen derecho asolicitar unalicencia.
Documentos yotros requisitos necesarios parasolicitar unalicencia
10. Seexige lasiguiente información:
1) nombre, dirección postal ynúmero deteléfono delsolicitante;
2) cuando elsolicitante esunapersona privada, fecha denacimiento, estatura, peso, color
delcabello, color delosojosysexo; asociaciones comerciales oinstituciones alas
queestáafiliado; ensucaso, quetengan relación conlafauna objeto delalicencia
solicitada;G/LIC/N/3/USA/1
Página 23
3) cuando elsolicitante esunasociedad, unaempresa, unasociedad personal, una
institución ounorganismo, decarácter privado opúblico, elnombre yladirección
delPresidente, desusmiembros odesusdirectivos, ydelmandatario inscrito alos
efectos delanotificación deunproceso;
4) lugar enquehadedesarrollarse laactividad autorizada;
5) certificado enlossiguientes términos:
Porlapresente declaro queheleído yestoy enterado delasdisposiciones contenidas
enlaParte 13delTítulo 50delCódigo deReglamentos Federales yenotras partes
pertinentes delsubcapítulo Bdelcapítulo IdelTítulo 50,ydeclaro también quela
información queconsta enlapresente solicitud delicencia eslamáscompleta yexacta
dentro demisposibilidades. Soyconsciente dequecualquier declaración falsaque
haga puede hacerme objeto delasuspensión orevocación delalicencia ydelas
sanciones decarácter penal previstas enel18USC 1001;
6) fecha efectiva quesedesea paralalicencia;
7) fecha;
8) firma delsolicitante;
9) breve descripción delanaturaleza delasactividades delsolicitante encuanto afecten
alaimportación oexportación deanimales deespecies salvajes: porejemplo, "tratante
enanimales vivos", "tratante enpieles", "taxidermista", "establecimiento minorista
porsecciones", y"tienda deanimales domésticos";
10) declaración sobre loslibros oregistros quesellevarán enrelación conlasimportaciones
oexportaciones deanimales deespecies salvajes;
11) declaraciónsobreellugardedepósitodelasexistenciasdeanimalesdeespeciessalvajes;
12) nombre, dirección ynúmero deteléfono delfuncionario, director opersona autorizada
aponer adisposición delosfuncionarios delServicio, parasuexamen, losregistros
oexistencias deanimales deespecies salvajes; y
13) elvalor previsto, endólares, delosanimales deespecies salvajes queseimportarán
oexportarán durante unañocivil. Seadjunta unejemplar delformulario desolicitud.1
11. Lalicencia deimportación/exportación constituye únicamente unaautorización paradedicarse
alnegocio deimportación oexportación deanimales deespecies salvajes. Dicha licencia nosustituye
aninguno delosrequisitos establecidos porlaleyparalaimportación oexportación detalesespecies
animales, sinoqueviene aañadirse aellos.
12. Elimporte delosderechos delicencia esde125,00 dólares EE.UU.
13. Lassolicitudes deben iracompañadas delimporte delosderechos delicencia.
1Puede consultarse enlaSecretaría (División deAcceso alosMercados).G/LIC/N/3/USA/1
Página 24
Condiciones delaexpedición delicencias
14. Elperíodo devalidez delaslicencias esdeunaño. Eltitular delalicencia debesolicitar su
renovación alaoficina quelaexpidió conunaantelación dealmenos 30díasalaexpiración dela
licencia envigor.
15. Cuando eltitular deunalicencia ceseensuactividad deimportación oexportación deanimales
deespecies salvajes, deberá enviar porcorreo lalicencia alfuncionario quelaexpidió, dentro deun
plazo de30días,ysolicitar sucancelación.
16. Laslicencias nosontransferibles deunimportador aotro. Lasactividades porellasautorizadas
deberán serllevadas acaboporagentes bajoelcontrol directo deltitular delalicencia, oquesean
empleados oestén bajocontrato delmismo.
17. a) Noprocede.
b) Aparte delascondiciones generales quefiguran enlaParte 13delTítulo 50delCódigo
deReglamentos Federales, envirtud delaParte 14.93 c)dedicho Título lostitulares
delicencias están sujetos alassiguientes condiciones especiales:
1) apartir delafecha efectiva delalicencia, eltitular delamisma llevará un
registro donde figuren losdatos completos yexactos decada unadelas
importacionesoexportacionesdeanimalesdeespeciessalvajesporélrealizadas,
asícomo lautilización hecha dedichos animales. Entre losdatos registrados
debefigurar unadescripción general deltipodemercancías dequesetrate;
porejemplo, "animales vivos", "cueros sincurtir" o"prendas devestir depiel";
lacantidad dedichas mercancías ennúmero, pesoocualquier otramedida
apropiada; losnombres vulgares ycientíficos; elpaísolugar deorigen de
lasmercancías, siseconoce; lafecha ylugar deimportación oexportación;
lafecha delasubsiguiente utilización delasmercancías; eltipodeutilización:
venta, trueque, consignación, préstamo, entrega, destrucción, etc.;elnombre
yladirección, ensucaso, delapersona receptora delasmercancías como
consecuencia deesautilización;
2) lostitulares delicencias deberán conservar ensusarchivos ejemplares detodos
lospermisos exigidos porlasleyes yreglamentos delosEstados Unidos yde
lospaíses deexportación uorigen;
3) lostitulares delicencias conservarán suslibros yregistros durante unperíodo
decinco años;
4) areserva delascorrespondientes limitaciones legales, losfuncionarios del
Servicioqueesténdebidamenteautorizadosparaellodeberánpoderteneracceso
encualquier momento razonable, previo aviso, aloslocales comerciales del
titular delalicencia, yselesdaráoportunidad deexaminar lasexistencias de
animales deespecies salvajes importados poreltitular delalicencia ylos
registros exigidos, asícomo decopiar losdatos detalesregistros;
5) lostitulares delicencias deberán, siasílosolicita porescrito elDirector,
presentar, enunplazo de60díasacontar delafecha dedicha solicitud, un
informe quecontenga losdatosqueestánobligados aconservar ensusregistros.G/LIC/N/3/USA/1
Página 25
Otros requisitos enmateria deprocedimiento
18. Lostitulares delicencias deberán cumplir lascondiciones estipuladas enlaParte14delTítulo 50
delCódigo deReglamentos Federales aplicables engeneral alaimportación, exportación otransporte
deanimales deespecies salvajes. Además, losqueimporten oexporten determinadas especies talvez
tengan quecumplir otras condiciones quefiguran enlasPartes 10-23 delTítulo 50delCódigo de
Reglamentos Federales yenotras leyes federales odelosEstados.
19. Noprocede.
DEPARTAMENTO DEJUSTICIA
7. Sustancias controladas
Descripción sucinta delrégimen
1. Elobjeto delrégimen delicencias, declaraciones ycontingentes deimportación, eslimitar la
importación desustancias controladas alacantidad necesaria parasatisfacer lasnecesidades médicas
ycientíficas, ocualesquiera otrasnecesidades legítimas delosEstados Unidos, ymantener unavigilancia
delcomercio detalessustancias. Elsistema comprende también unmétodo quepermite alosEstados
Unidos cumplir lasobligaciones contractuales contraídas enelplano internacional envirtud dela
Convención Únicade1961sobre Estupefacientes ydelConvenio sobre Sustancias Sicotrópicas de1971.
Finalidades yámbito deaplicación deltrámite delicencias
2. Parapoder importar sustancias controladas, elimportador deberá solicitar delaAdministración
encargada dehacer cumplir lasdisposiciones sobre estupefacientes (Drug Enforcement Administration,
DEA) suinscripción como importador. Lasolicitud deinscripción deberá seraprobada porla
Administración, queexpide aprobaciones anuales. Unavezaprobada suinscripción, elimportador
inscrito deberá, antes derealizar laimportación:
a) solicitar yobtener unalicencia paraimportar productos comprendidos enlasListas I
oIIosustancias estupefacientes controladas comprendidas enlasListas III,IVoV
osustancias noestupefacientes controladas comprendidas enlaLista IIIqueel
Administrador haya designado expresamente envirtud delasdisposiciones del
artículo 1312.30 delTítulo 21delCódigo deReglamentaciones Federales (Code of
Federal Regulations), osustancias noestupefacientes controladas comprendidas enlas
Listas IVoVquetambién figuran enlasListas IoIIdelConvenio sobre Sustancias
Sicotrópicas; o
b) presentar unadeclaración deimportación expresa porexpedición detodaslassustancias
noestupefacientes controladas comprendidas enlasListas III,IVoV.Lalistadelos
tiposbásicos desustancias controladas comprendidas enlasfacultades conferidas por
laLeydeSustancias Controladas (Controlled Substances Act)figura enlaParte 1308
delTítulo 21delCódigo deReglamentaciones Federales.G/LIC/N/3/USA/1
Página 26
Elejemplar adjunto delaParte1300hastaelfinaldelTítulo 21delCódigo deReglamentaciones
Federales, conlasmodificaciones introducidas apartir del1ºdeabrilde19951,incluye todaslasúltimas
medidas deprogramación delaslistas. Desde el1ºdeabrilde1995 sehaadoptado unamedida:
conefectos apartir del2dejunio de1995 seincorporó alaLista Iel4-bromo-2,
5-dimetoxifenetilamina. Lasustancia sehabía incluido enlaLista Iel6deenero de1994,
envirtud delasdisposiciones deinclusión provisional enlaslistas(60Federal Register 28718,
2dejunio de1995).
Conexcepción delopio, lapajadeadormidera, elconcentrado depajadeadormidera ylahoja
decoca, nopuede importarse ninguna sustancia comprendida enlasListas IoII,nisustancias
estupefacientes delasListas III,IVoV,amenos queelFiscal General considere: a)queexiste una
situación deurgencia porserinsuficientes lossuministros delaproducción nacional, ob)quela
competencia entrelosfabricantes nacionales noesadecuada niloserá,aunque seautorice lainscripción
denuevos fabricantes.
3. Engeneral, lasrestricciones alaimportación seaplican atodas lassustancias controladas,
seacualfuere elpaísdeorigen. Sinembargo, elartículo 1312.13 delTítulo 21delCódigo de
Reglamentos Federales prevé limitaciones adicionales conrespecto alasimportaciones dematerias
primasparaestupefacientes.Concretamente,sepermitiránlasimportacionesestadounidensesdematerias
primas paraestupefacientes autorizados (opio, pajadeadormidera yconcentrado depajadeadormidera)
queseanoriginarias de:
a) Turquía,
b) India,
c) Yugoslavia,
d) Francia,
e) Polonia,
f) Hungría, y
g) Australia.
Porlomenos el80porciento delasimportaciones estadounidenses dematerias primas para
estupefacientes deberán seroriginarias deTurquía ylaIndia. Salvo enelcasodequeseaninsuficientes
lossuministros, lasimportaciones anuales dedichas materias primas originarias deYugoslavia, Francia,
Polonia, Hungría yAustralia nopodrán exceder del20porciento. Estapolítica entró envigor el17de
septiembre de1981.
4. Elobjeto delrégimen establecido eslimitar lacantidad desustancias controladas importadas
(nosuvalor monetario) ymantener unsistema devigilancia. Conanterioridad alosrequisitos de
importación establecidos enlaLeydeSustancias Controladas, queentróenvigor el1ºdemayo de1971,
seutilizaron otros sistemas. Ahora bien, lalegislación delosEstados Unidos prevé elactual sistema,
quesebasaendostratados internacionales (laConvención Únicade1961 sobre Estupefacientes yel
Convenio sobre Sustancias Sicotrópicas de1971).
5. Lainscripción delosimportadores yelsistema decontingentes (para losestupefacientes
comprendidos enlasListas IyII)constituyen condiciones obligatorias establecidas enlaParte C
(artículos 301,302,303y306)delaLeygeneral deprevención ylucha contra elusoindebido de
estupefacientes, de1970, ylosrequisitos deimportación seestablecen enlaLeydeimportación y
1Puede consultarse enlaSecretaría (División deAcceso alosMercados).G/LIC/N/3/USA/1
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exportación desustancias controladas (artículos 1002, 1007 y1008) (artículos 822,823,826,953,
957y958delTítulo 21delCódigo delosEstados Unidos) yenloscorrespondientes reglamentos de
aplicación. LaLeydeSustancias Controladas establece criterios envirtud deloscuales secontrolan
losestupefacientes enunadelascinco listas sujetas alosrequisitos deimportación. Elsistema
establecido porlaLeynopuede abolirse sinautorización legislativa.
Procedimientos
6. I. Elaviso anual delapublicación delosnuevos contingentes deproducción destinados
asatisfacer lasnecesidades totales delosEstados Unidos (tanto através delafabricación
nacional como delasimportaciones) detodas lassustancias controladas comprendidas
enlasListas IyII,sepublica enelFederal Register, aproximadamente el1ºdejulio
delañoanterior alqueseaplica elcontingente. Noseestablecen contingentes para
lassustancias controladas comprendidas enlasListas III,IVóV.Sepublica también
unaviso delasdisposiciones adoptadas enelTítulo 21delCódigo deReglamentos
Federales, Parte 1300 hasta elfinal.
II. Loscontingentes precisos para atender lasnecesidades legítimas sedeterminan
anualmente, perolasdecisiones relativas alasimportaciones seadoptan amedida que
sepresentan lassolicitudes.
III. Laslicencias deimportación seexpiden únicamente cuando lassolicitan importadores
inscritos quehandemostrado queexiste unanecesidad legítima delasustancia que
pretenden importar. Lasdeclaraciones sepresentan como aviso anticipado de
importación, únicamente aefectos delcontrol delaAdministración encargada deaplicar
lasdisposiciones sobre losestupefacientes.
IV. Noprocede; sedetermina encadacaso.
V,VI.LaAdministración encargada deaplicar lasdisposiciones sobre losestupefacientes
examina lassolicitudes deimportación amedida quesereciben.
VII. LaAdministración encargada deaplicar lasdisposiciones sobre losestupefacientes
examina yautoriza todas lassolicitudes deimportación desustancias controladas. Se
facilitan copias delaslicencias deimportación alaOficina deAduanas delos
Estados Unidos, aefectos devigilancia ycertificación.
VIII. Lainscripción sebasa, enparte, enlaseguridad, losantecedentes, elhistorial de
infracciones anteriores ylaautorización delosEstados. Laslicencias deimportación
responden alossuministros existentes yalasnecesidades legítimas delosEstados
Unidos delasustancia dequesetrate.
IX. Noprocede.
X. Noprocede.
XI. Lassustancias controladas objeto delaslicencias sólopueden importarse paraatender
lasnecesidades legítimas delosEstados Unidos.
7. Lassustancias nonarcóticas controladas delasListas III,IVyVestán sujetas adeclaraciones
deimportación, ysusimportadores deben estarinscritos.G/LIC/N/3/USA/1
Página 28
a) Sólo pueden realizar importaciones laspersonas autorizadas einscritas. Debe
presentarse unadeclaración deimportación con15díasdeantelación alafecha de
importación prevista. Encircunstancias especiales, pueden suprimirse los15díasde
antelación pordecisión administrativa.
b) Noprocede.
c) Noprocede.
d) Sí,laAdministración encargada deaplicar lasdisposiciones sobre losestupefacientes.
8. Puede denegarse elpermiso deimportación aunimportador inscrito siéstenopuede demostrar
queelpaísnecesita, deacuerdo conloscriterios antes mencionados, lasustancia quesepretende
importar.
Condiciones quedeben reunir losimportadores parapoder solicitar unalicencia
9. Sóloseautorizan lasimportaciones realizadas porimportadores inscritos, quepreviamente
asuinscripción hansidoobjeto delacorrespondiente inspección enmateria deregistros, seguridad,
autorización delosEstados, etc.Elimporte delosderechos deinscripción esde438,00 dólares.
También seautoriza alosinvestigadores aimportar lassustancias paralasquesehanregistrado afin
dedesarrollar susinvestigaciones. Enestecasoelderecho deinscripción asciende a70,00 dólares
EE.UU. anuales.
Documentos necesarios parasolicitar unalicencia
10. Lainformación exigida para obtener unalicencia deimportación, quefigura enel
artículo1312.12delTítulo21delCFR,eslasiguiente:a)nombreydireccióndelconsignador,b)puerto
extranjero deimportación, c)puerto deentrada enlosEstados Unidos, d)fechas deexpedición,
e)nombre deltransportista, f)cantidad, yg)asignación anual delosimportadores.
11. Permiso deimportación.
12. Nosepagan derechos porelpermiso deimportación.
13. No.
Condiciones delaexpedición delicencias
14. Lainscripción esanual. Laslicencias tienen unplazo devalidez deseismeses.
15. Laimportación sinlicencia nideclaración puede serobjeto deincautación ydesanciones de
carácter civilypenal.
16. No.
17. No.
Otros requisitos enmateria deprocedimiento
18. No.
19. Noprocede.G/LIC/N/3/USA/1
Página 29
DEPARTAMENTO DEL TESORO
Oficina delalcohol, eltabaco ylasarmas defuego
8. Alcoholes destilados (bebidas); vinoybebidas malteadas
Descripción sucinta delrégimen
1. Para desarrollar susrespectivas actividades, losproductores, envasadores, mayoristas e
importadores dealcoholes destilados, vinoybebidas malteadas necesitan unpermiso expedido de
conformidad conlaLeyFederal deAdministración deAlcoholes (Federal Alcohol Administration Act).
Elfinprimordial deesterequisito consiste enproteger alconsumidor mediante lavigilancia del
etiquetado, publicidad yotras prácticas.
Finalidades yámbito deaplicación deltrámite delicencias
2. Elpermiso básico deimportador previsto enlaLeyFederal deAdministración deAlcoholes
esunodelosvarios permisos mediante losquesecontrolan lasindustrias delosalcoholes destilados,
elvinoylasbebidas malteadas.
3. Elsistema depermisos seaplica alasmercancías originarias yprovenientes detodos lospaíses.
4. No.Lafinalidad deltrámite depermisos esconseguir queelenvasado, marcado, clasificación
yetiquetado delosproductos, seanconformes conlaLeyFederal deAdministración deAlcoholes.
- No.
- Noprocede.
5. Elrégimen depermisos esunrequisito legalestablecido enlaLeyFederal deAdministración
deAlcoholes, 27USC 201ysiguientes, 27CFR Parte 1,ysiguientes.
- Sí.
- No.
- No.
Procedimientos
6. Noprocede.
7. a) Lospermisos básicos seexpiden generalmente dentro delascuatro aseissemanas
siguientes alafecha desusolicitud. Endeterminadas circunstancias sepuede obtener
unpermiso dentro deunplazo másbreve.
b) Generalmente no.Sinembargo, endeterminadas circunstancias puede extenderse una
licencia inmediatamente, previa petición enesesentido.
c) No.
d) Sí,deexaminar lassolicitudes depermiso seocupa unsoloórgano administrativo.
- No.
- Noprocede.G/LIC/N/3/USA/1
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8. Ninguna.
- Lascausas deladenegación sehacen saber alsolicitante porescrito.
- Encasodedenegación deunpermiso, pueden interponerse recursos administrativos
anteelTribunal deApelación delosEstados Unidos, porconducto delDirector de
laATF.
Condiciones quedeben reunir losimportadores parapoder solicitar unalicencia
9. a) Sí.
b) Noprocede.
- Noprocede.
Documentos yotros requisitos necesarios parasolicitar unalicencia
10. Permiso básico deimportador. Formulario ATF5170.4 (ATF Form 5170.4).
- Ladocumentación deapoyo queseanecesaria.
11. Certificado deañodefabricación ydeorigen (siloexpide elpaísdeorigen) ycertificado de
homologación delaetiqueta (Certificate ofLabel Approval).
12. No.
- Noprocede.
13. No.
- Noprocede.
Condiciones delaexpedición delicencias
14. Permanente, salvo queseanule osedevuelva.
- Noprocede.
- Noprocede.
15. Sinoseutiliza durante dosaños, puede pedirse altitular delpermiso quelodevuelva.
16. No.
17. a) Noprocede.
b) No.
Otros requisitos enmateria deprocedimiento
18. Pagoanual delImpuesto Especial (profesional) previsto enelInternal Revenue Code (Código
Fiscal delosEstados Unidos) paralosimportadores/mayoristas devinos ylicores (aguardientes, vinosG/LIC/N/3/USA/1
Página 31
ycervezas): 500,00 dólares; oparalosimportadores/mayoristas decerveza: 500,00 dólares (27CFR,
Partes 194y251).
19. Noprocede.
9. Alcoholesdestiladosparausosindustriales(coninclusióndelalcoholutilizadocomocombustible)
Descripción sucinta delrégimen
1. Envirtud delInternal Revenue Code, losproductores, distribuidores yusuarios dealcoholes
destilados parausosindustriales deben estarenposesión depermisos. Elalcohol industrial estáexento
deimpuestos cuando seemplea paralosfinesautorizados porlaley.Elsistema depermisos esun
medio decontrol deestos usosautorizados.
Finalidades yámbito deaplicación deltrámite delicencias
2. Paralaimportación dealcohol parausosindustriales noseprecisa unpermiso propiamente
dicho. Elalcohol olosalcoholes destilados definidos porelCódigo delosEstados Unidos en
26USC 5002 a)8)comprenden alcohol quepuede contener desnaturalizantes. Esealcohol nopuede
entrar enelpaíssinocondestino alasdestilerías autorizadas ysujetas acontrol deconformidad con
lodispuesto enelInternal Revenue Code, amenos quesepague impuesto sobre laimportación.
3. Todos lospaíses.
4. Véase larespuesta alapregunta Nº1.
- No.
- Noprocede.
5. 26USC 5171, 5181, 27CFR Parte 19.
- Sí.
- No.
- No.
Procedimientos
6. Noprocede.
7. a) Lospermisos otorgados conarreglo alInternal Revenue Code seexpiden generalmente
dentro delascuatro aseissemanas siguientes alafecha desolicitud. Endeterminadas
circunstancias sepuede obtener unpermiso dentro deunplazo másbreve.
b) Normalmente no;sinembargo, endeterminadas circunstancias puede extenderse una
licencia inmediatamente, previa petición enesesentido.
c) No.
d) Sí.G/LIC/N/3/USA/1
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8. Ninguna.
- Lascausas deladenegación sehacen saber alsolicitarse porescrito.
- Encasodedenegación deunalicencia, puede interponerse recurso administrativo ante
elTribunal deDistrito delosEstados Unidos, porconducto delDirector delaATF.
Condiciones quedeben reunir losimportadores parasolicitar unalicencia
9. a) Sí.
b) Noprocede.
- Noprocede.
Documentos yotros requisitos necesarios parasolicitar unalicencia
10. a) Alcohol parausosindustriales -Solicitud depermiso operacional enelmarco del
26USC 5171 d)-ATFF5110.25.
b) Alcoholparasuusocomocombustible-Solicitudypermisoparaelproductordealcohol
paracombustible enelmarco del26USC 5181; Formulario 5110.74.
- Ladocumentación deapoyo queseanecesaria.
11. Losdocumentos comerciales.
12. No.
- Noprocede.
13. No.
- Noprocede.
Condiciones delaexpedición delicencias
14. Permanente, salvo queseananuladas odevueltas.
- Noprocede.
- Noprocede.
15. Lospermisos pueden anularse sinoseutilizan durante dosaños.
16. No.
17. a) Noprocede.
b) No.G/LIC/N/3/USA/1
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Otros requisitos enmateria deprocedimiento
18. No.
19. Noprocede.
10. Armas defuego ymuniciones
Descripción sucinta delrégimen
1. Envirtud delaLeydeControl delasArmas deFuego de1968, losEstados Unidos aplican
unrégimen delicencias ypermisos porelquesefiscaliza lafabricación, importación ycomercio de
armas defuego ydemuniciones. LaOficina delAlcohol, elTabaco ylasArmas deFuego (ATF)
administra estos controles delaimportación ylosestablecidos envirtud delaLeydeControl delas
Exportaciones deArmas de1976. En1989seadoptó ladecisión deprohibir laimportación dealgunos
fusiles deasalto porque sedeterminó queéstos noeranadecuados paraactividades deportivas. La
determinaciónsehizoenvirtuddelalegislaciónestadounidensevigenteynoreflejaningunamodificación
delosprocedimientos deexpedición delicencias paraarmas defuego.
Finalidades yámbito deaplicación deltrámite delicencias
2. Véase larespuesta alapregunta Nº1.Porarma defuego seentiende: a)todoingenio (con
inclusión delaspistolas yrevólveres detonadores) capaz delanzar unproyectil mediante ladeflagración
deunexplosivo, oqueestédiseñado paraelloopueda fácilmente sertransformado paraestosefectos;
b)losarmazones oreceptáculos decualquiera deestosingenios; c)lossilenciadores; od)cualquier
mecanismo destructor. Seexcluyen lasarmas defuego queconstituyen antigüedades.
3. Todos lospaíses, conexcepción delosquesonobjeto deprohibición porelDepartamento
deEstado, alasimportaciones procedentes deloscuales seniega laentrada enlosEstados Unidos.
Enlaactualidad, entre lospaíses objeto deprohibición figuran: Corea delNorte, Cuba, Mongolia
Exterior, VietNamylospaíses oregiones queintegraban laexUnión Soviética, entreellosArmenia,
Azerbaiyán, Belarús, Georgia, Kazajstán, Kirguistán, Moldavia, Rusia, Tayikistán, Turkmenistán,
Ucrania yUzbekistán.
4. No.Engeneral, lafinalidad quepersigue elsistema delicencias esimpedir latenencia de
armasdefuegoapersonascomprendidasencategoríasalasquedichatenenciaestálegalmenteprohibida.
Conlosrequisitos deimportación sepersigue, además delafinalidad anterior, conseguir quenose
importen, salvo parasuutilización porentidades oficiales, ametralladoras, aparatos destructores,
excedentes dearmas defuego militares, uotras armas defuego similares.
- No.
- Noprocede.
5. 18USC, capítulo 44
26USC, capítulo 53
27CFR, Partes 178y179.
- Sí.
- No.
- No.G/LIC/N/3/USA/1
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Procedimientos
7. a) Laslicencias seexpiden dentro delos45díassiguientes alafecha delasolicitud.
Lasolicitud depermiso seaprueba enunplazo de10días.
Elpermiso puede aprobarse deinmediato silalicencia yahasidoexpedida.
b) Puede extenderse unpermiso inmediatamente previa petición.
c) No.
d) Sí.
- No.
- Noprocede.
8. Ninguna.
- Lascausas deladenegación sehacen saber alsolicitante porescrito.
- Encasodedenegación deunalicencia, puede interponerse recurso administrativo ante
elDirector delaATF. Posteriormente puede recurrirse alTribunal deDistrito delos
Estados Unidos, siasísedesea.
Condiciones quedeben reunir losimportadores parapoder solicitar unalicencia
9. a) Sí.
b) Noprocede.
- Noprocede.
Documentos yotros requisitos necesarios parasolicitar unalicencia
10. Solicitudes: (Formularios 7y6).
- Solicitud ypermiso deimportación dearmas defuego, municiones einstrumentos de
guerra (ATF Form 6-Parte I).
- Expedición yrecepción dearmas defuego, municiones einstrumentos deguerra
importados (ATF Form 6A).
11. Ninguno.
12. Sí.Ciento cincuenta dólares, losimportadores dearmas defuego omuniciones distintas de
losaparatos destructivos odelasmuniciones paraellos. Tresmildólares, losimportadores deaparatos
destructivos osusmuniciones. Estas licencias serenuevan cadatresaños.
13. No.G/LIC/N/3/USA/1
Página 35
Condiciones delaexpedición delicencias
14. Licencia: unañoapartir delafecha deexpedición.
Permiso deimportación: unañoapartir delafecha deexpedición.
Lavalidez deunalicencia puede prorrogarse previa renovación delasolicitud delamisma
ynueva solicitud deunpermiso deimportación.
15. No.
16. No.
17. a) Noprocede.
b) No.
Otros requisitos enmateria deprocedimiento
18. No.
19. Noprocede.
11. Armas defuego, municiones einstrumentos deguerra
Descripción sucinta delrégimen
1. LosEstados Unidos aplican unsistema deregistros ypermisos paracontrolar laimportación
dearmas, municiones einstrumentos deguerra. LaATFseencarga deadministrar lalegislación y
losreglamentos relativos aestasimportaciones, asícomo laLeydeControl delasArmas deFuego
de1968. ElDepartamento deEstado aplica unsistema similar decontroles enloquerespecta alas
exportaciones.
Finalidad yámbito deaplicación deltrámite delicencias
2. Laspersonas queintervienen enelcomercio deimportación delosartículos quefiguran en
laLista deimportación demuniciones, delosEstados Unidos, deben estar registradas. Parala
autorización delasimportaciones espreciso utilizar elFormulario 6.Losproductos quefiguran en
lalistadeimportación sonartículos quetienen importantes aplicaciones militares.
3. Todos lospaíses. Seniega laentrada enlosEstados Unidos amercancías procedentes de
determinados países (principalmente países deeconomía centralmente planificada), definidos porel
Departamento deEstado.
4. Lafinalidad primordial eseliminar eltráfico internacional dearmas.
- No.
- Noprocede.G/LIC/N/3/USA/1
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5. LeydeControl delaExportación deArmas, de1976;
22USC 2778, 27CFR Parte 47.
Orden ejecutiva 11432 (33FR15701).
- Sí.
- Sí.
- No.
Procedimientos
7. a) Aproximadamente con10díashábiles deantelación.
- Sí.
b) Sí.
c) No.
d) Sí.
- No.
- Noprocede.
8. Ninguna.
- Sí.
- Encasodedenegación deunalicencia, puede interponerse recurso administrativo ante
elTribunal deDistrito delosEstados Unidos, porconducto delDirector delaATF.
Condiciones quedeben reunir losimportadores parapoder solicitar unalicencia
9. a) Sí.
b) Noprocede.
- Noprocede.
Documentos yotros requisitos necesarios parasolicitar unalicencia
10. ElFormulario ATF4587 yelFormulario 6(ATF Form 4587 yForm 6).
- Ninguno.
11. LosFormularios 6y6AdelaATF(ATF Forms 6y6A).
12. Sepercibe underecho porelregistro peronoporelpermiso. Lacuantía deestederecho es
lasiguiente:
Unaño: 250dólares EE.UU.
Dosaños: 500dólares EE.UU.
Tresaños: 700dólares EE.UU.
Cuatro años: 850dólares EE.UU.
Cinco años: 1.000 dólares EE.UU.G/LIC/N/3/USA/1
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13. No.
Condiciones delaexpedición delicencias
14. Registro: deunoacinco años.
Permiso: unañoapartir delafecha deexpedición.
15. No.
16. No.
17. a) Noprocede.
b) No.
Otros requisitos enmateria deprocedimiento
18. No.
19. Noprocede.
12. Explosivos
Descripción sucinta delrégimen
1. Lalegislación exige que,parapoder dedicarse asusrespectivas actividades, losfabricantes,
comerciantes eimportadores dematerias explosivas handehallarse enposesión deunalicencia. La
finalidad primordial deestesistema delicencias esmantener losexplosivos fuera delalcance delas
personas aquienes laleyprohíbe larecepción otenencia deexplosivos, yconseguir queel
almacenamiento deéstos sehagaencondiciones deseguridad.
Finalidades yámbito deaplicación deltrámite delicencias
2. Lasmateriasexplosivassonlosexplosivos,deflagrantesydetonadores.Losusuariosquedeseen
comprar enotrosEstados oenelmercado exterior deben hallarse enposesión deunpermiso. Seprecisan
licencias como seexpone enlarespuesta alapregunta Nº1.
3. Todos lospaíses.
4. No. Lafinalidad quesepersigue eslaprotección contra losusos noautorizados y
almacenamiento delasmaterias explosivas encondiciones deinseguridad. Véase también larespuesta
alapregunta Nº1.
- No.
- Noprocede.
- No.
5. 18USC capítulo 40-27CFR Parte 55.
- Sí.
- No.
- No.G/LIC/N/3/USA/1
Página 38
Procedimientos
7. a) Lasolicitud debeaprobarse odenegarse dentro delos45díassiguientes asurecepción.
Elplazo quetranscurre normalmente entrelarecepción delasolicitud ylaexpedición
delalicencia esde30días.
b) Generalmente no.Sinembargo, puede hacerse encircunstancias excepcionales.
c) No.
d) Sí.
- No.
- Noprocede.
8. Ninguna.
- Sí,lascausas deladenegación sehacen saber alsolicitante porescrito.
- Encasodedenegación deunalicencia, puede interponerse recurso administrativo por
conducto delDirector delaATF. Posteriormente existe elderecho deapelación ante
elTribunal deApelación delosEstados Unidos.
Condiciones quedeben reunir losimportadores parapoder solicitar unalicencia
9. a) Sí.
b) Noprocede.
- Noprocede.
Documentos yotros requisitos necesarios parasolicitar unalicencia
10. Solicitud: Formularios 6y6AdelaATF(ATF Forms 6y6A).
- Ninguno.
11. Elimportador osuagente debefacilitar alasAduanas delosEstados Unidos prueba deque
sehallaenposesión deunalicencia opermiso. Losexplosivos deben estarclasificados ymarcados
deconformidad conlasnormas delDepartamento deTransportes delosEstados Unidos.
12. Sí,
50,00 dólares alañoporunalicencia anual.
25,00 dólares porunarenovación detresaños.
20,00 dólares, derecho delpermiso porunaño.
10,00 dólares, renovación delpermiso portresaños.
13. No.G/LIC/N/3/USA/1
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Condiciones delaexpedición delicencias
14. Unañoapartir delafecha deexpedición.
15. No.
16. No.
17. a) Noprocede.
b) No.
Otros requisitos enmateria deprocedimiento
18. No.
19. Noprocede.
COMISI ÓNDEREGLAMENTACI ÓNNUCLEAR
13. Instalaciones ymateriales nucleares
Descripción sucinta delrégimen
1. Elreglamento delaComisión deReglamentación Nuclear (Nuclear Regulatory Commission,
NRC), querigelaimportación demateriales nucleares, figura enel10CFR110,deconformidad con
laLeydeEnergía Atómica (Atomic Energy Act)de1954, modificada, ylaLeydeReorganización
Energética (Energy Reorganization Act)de1974, modificada.1Estereglamento seaplica enlosEstados
Unidos atodas laspersonas, conlaexcepción dequeelDepartamento deEnergía delosEstados Unidos
noestásujeto alosrequisitos deltrámite delicencias deimportación delaComisión deReglamentación
Nuclear. Engeneral, elDepartamento deDefensa noestásujeto alosrequisitos deltrámite delicencias
deimportación antes indicado.
Lalistadeequipoymaterialesnuclearessujetaalaautoridadcompetenteenmateriadeconcesión
delicencias deimportación delaComisión deReglamentación Nuclear comprende lasinstalaciones
deproducciónyutilización,materialesnuclearesespeciales,materialesalestadooriginalysubproductos,
talcomo sedefinen enel10CFR 110.2.
Aunque estosproductos estánsometidos alaautoridad queconcede laslicencias deimportación
delaComisión deReglamentación Nuclear, lamayor parte delosrequisitos paralaexpedición de
licencias específicas parasuimportación hansidosuprimidos mediante lasdisposiciones generales del
régimen delicencias quefiguran enel10CFR100.27. Deconformidad conlasdisposiciones generales
delrégimen delicencias, todapersona puede importar materiales nucleares especiales, originales o
enforma desubproductos quenocontengan 100kgomásdecombustible irradiado, sielreceptor
estáautorizado aposeer elmaterial, sinelrequisito deunalicencia deimportación específica. La
licencia general del10CFR110.27 exige queelimportador demateriales nucleares especiales facilite
1EnlaSecretaría (División deAcceso alosMercados) haydisponible unejemplar delFederal Register,
volumen 60Nº140,defecha 21dejuliode1995, donde figura elreglamento delaComisión deReglamentación
Nuclear queregula laimportación ylaexportación dedesechos radiactivos.G/LIC/N/3/USA/1
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alaComisión deReglamentación Nuclear unanotificación anticipada delasimportaciones, cuando
asíselerequiera deconformidad conel10CFR 110.27.
Serequieren licencias deimportación específicas paralaimportación deinstalaciones de
producción outilización, demásde100kgdecombustible irradiado (material nuclear especial agotado),
ydedesechos radiactivos, excepto paralosdesechos quesedevuelven alGobierno delosEstados Unidos
oaunainstalación militar delosEstados Unidos autorizada aestarenposesión delmaterial.
Finalidades yámbito deaplicación delrégimen delicencias
2. Lalistadeartículos quedependen delaautoridad encargada delaconcesión delicencias de
importación delaComisión deReglamentación Nuclear figura enel10CFR 110.9a.
3. Losrequisitos delsistema delicencias seaplican alasmercancías originarias yprovenientes
detodos lospaíses.
4. Eltrámite delicencias notieneporobjeto restringir lacantidad oelvalor delasimportaciones.
Elcontrol deéstasmediante elrégimen delicencias obedece principalmente arazones relacionadas
conlasalud ylaseguridad, alcontrol delaposesión, empleo, distribución ytransporte delosproductos
encuestión, yaconsideraciones dedefensa yseguridad delosEstados Unidos.
Seexaminan otros posibles métodos delograr elobjetivo perseguido mediante elrégimen de
licencias deimportación ylasreglamentaciones deltrámite delicencias deimportación delaComisión
deReglamentación Nuclear lostoman encuenta, según proceda. Además, lamayor parte delos
requisitos específicos delaslicencias deimportación paralosmateriales nucleares especiales, originales
ysubproductos, sehansuprimido mediante lasdisposiciones generales delrégimen delicencias que
figuran enelpárrafo 10delCFR 110.27.
5. Como sehaindicado enlarespuesta Nº1,elreglamento delaNRC quefigura enel10CFR 110
sebasaenlaLeydeEnergía Atómica (Atomic Energy Act)de1954, modificada. LaLeydeNo
ProliferaciónNuclear(TheNuclearNon-ProliferationAct)de1978noafectadirectamentealosrequisitos
delrégimen delicencias deimportación. Lalegislación define losproductos einstalaciones sujetos
acontrol mediante elrégimen delicencias, dejando alaAdministración unmínimo depoderes
discrecionales enestamateria.
Procedimientos
6. Losproductos nosonobjeto derestricciones niencuanto alacantidad niencuanto alvalor
delasimportaciones.
7. a) Noexiste plazo fijoparalapresentación delassolicitudes delicencias antes dela
importación, aparte deloscasos prescritos enel10CFR110aefectos delaviso público
derecepción delasolicitud (véanse 10CFR110.70 y10CFR110.82). LaComisión
gozadelaprerrogativa deotorgar exenciones concretas delreglamento quefigura en
el10CFR110endeterminadas condiciones (10CFR110.10), prerrogativa delaque
hahecho usoenalgunas ocasiones paraotorgar licencias enplazo breve.
b) Normalmente laslicencias noseconceden tanpronto como serecibe lapetición. El
solicitante debecontar conunperíodo deexamen detresaseissemanas apartir de
lafecha desolicitud.G/LIC/N/3/USA/1
Página 41
c) Noexiste limitación alguna encuanto alperíodo delañoenquepuede presentarse la
solicitud delicencia orealizarse laimportación. NOTA: Laslicencias deimportación
tienen fecha devencimiento.
d) Enlotocante amateriales einstalaciones deproducción yutilización, sometidos ala
autoridad delrégimen delicencias delaComisión deReglamentación Nuclear, ésta
(laNRC) eselúnico órgano alquedebedirigirse elimportador, salvo enelcasode
lasimportaciones demezclas dedesechos (materias quecombinan desechos peligrosos
ydesechos radiactivos), quetambién están sujetas alasprescripciones delaAgencia
deProtección delMedio Ambiente aplicables alcomponente peligroso deldesecho.
Enelcasodeciertas importaciones, laNRC transmite lassolicitudes aotros órganos
federales interesados parasuexamen (generalmente alosDepartamentos deEstado
ydeEnergía), aunque laresponsabilidad final delaconcesión delicencias sigue
residiendo enlaNRC.
8. Hasta lafecha nosehadenegado ninguna licencia deimportación. Noesprobable quese
denieguen, anoserporincumplimiento deloscriterios reglamentarios. Encasodedenegación, se
darían aconocer alsolicitante lasrazones delamisma yéstetendría derecho ainterponer unrecurso.
Losmedios dehacerlo figuran enlassubpartes H,JyKdel10CFR 110.
Condiciones quedeben reunir losimportadores parapoder solicitar unalicencia
9. Seconsidera quetodas laspersonas estáncalificadas parasolicitar unalicencia deimportación,
sinrestricción alguna.
Documentos yotros requisitos necesarios parasolicitar unalicencia
10. Lainformación quedebefigurar enlassolicitudes delicencia seestipula enel10CFR110.30
y110.31. Noestáprescrito elempleo deundeterminado formulario. Lasolicitud suele hacerse en
forma decarta. Elimportador puede respaldar susolicitud conlosdocumentos queleparezca oportuno
añadir. Encasonecesario, laNRC puede solicitar información adicional aefectos delexamen previsto
enlareglamentación pertinente paralaexpedición delicencias.
11. LaNRC noexige másdocumento alrealizarse laimportación quelapropia licencia, perosólo
autoriza laimportación cuando tienelacerteza dequeunainstalación adecuada delosEstados Unidos
aceptará hacerse cargo delagestión oeliminación deldesecho. Senecesitan también losformularios
deimportación quehabitualmente exigen losdemás organismos oficiales afectados (porejemplo, los
documentos delaAdministración deAduanas ydelDepartamento deComercio). Existen además ciertos
requisitos informativos quehayquecumplir cuando seproduce untraslado dematerial nuclear, pero
noestán relacionados conlaautorización delalicencia.
12. Seperciben derechos porlatramitación delassolicitudes delicencia.
13. Noseexige elpagodeningún depósito niadelanto porunalicencia.
Condiciones delaexpedición delicencias
14. Generalmente, elperíodo devalidez delaslicencias deimportación esdeunañoapartir de
lafecha desuexpedición, peroapetición delsolicitante laNRC puede concederlas porunperíodo
máslargo.
15. Noseimpone sanción alguna porlanoutilización deunalicencia.G/LIC/N/3/USA/1
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16. Laslicencias solamente pueden transferirse oendosarse aotrapersona silaComisión loautoriza
mediante laoportuna modificación delalicencia.
17. Amenudo, laexpedición delicencias estásubordinada aciertas condiciones detransporte,
disposiciones deseguridad ynotificación.
Otros requisitos enmateria deprocedimientos paralaimportación demateriales nucleares
18. Dado quemuchos delosmateriales quepueden importarse alamparo delicencias deimportación
delaNRC, tanto generales como específicas, seconsideran peligrosos ypueden tener uninterés
estratégico, esposible queseanecesario establecer otros requisitos parasutransporte. Entre estos
arreglos, pueden figurar cuestiones talescomo laprotección física, losprocedimientos especiales de
manipulación porrazones desanidad yseguridad, oaviso anticipado delarecepción pendiente yno
forman parte delalicencia ensímisma. Setrataderequisitos generales queseexigen alaspersonas
enlosEstados Unidos quetransfieran oreciban tiposconcretos demateriales, tanto silaexpedición
esdeorigen nacional como deorigen extranjero.
19. Noseseñalan formalidades especiales paralaobtención dedivisas.