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26dejuliode1995
ELDIRECTOR GENERAL DELAOMC MANIFIESTA
SUSATISFACCI ÓNPOR ELACUERDO SOBRE
LOS SERVICIOS FINANCIEROS
ElSr.Renato Ruggiero, Director General delaOrganización Mundial delComercio, haacogido
hoyconsatisfacción elconsenso sustancial quesehaalcanzado enlaOMC enrelación conunacuerdo
sobre losservicios financieros. ElSr.Ruggiero declaró losiguiente:
"Hay querendir hoyungranhomenaje alosMiembros delaOMC. Enpocas ocasiones la
causa delmultilateralismo haconocido untriunfo tanevidente. Lospaíses sehanunido paraaprovechar
losbeneficios demásdetresañosdeduras negociaciones ydifíciles decisiones políticas enestesector
sumamente sensible. Hancomprendido que,alactuar conjuntamente, lasuma desusesfuerzos superaba
conmucho alosdecadaunodeloscomponentes.
Lógicamente, elresultado, alnoestar unodelosprincipales interlocutores comerciales en
condiciones demejorar loscompromisos queasumió en1993 nideofrecer elacceso asumercado
encondiciones nodiscriminatorias, nopuede seróptimo, pero nodejadeserexcelente. Los
compromisos asumidos tienen unaimportancia sustancial: brindarán nuevas oportunidades yofrecerán
mayor seguridad yprevisibilidad alosinversores enlasactividades bancarias, deseguros ydeotra
naturaleza enelsector delosservicios financieros ycontribuirán afomentar elcomercio demercancías
yservicios enloscasos enqueelacceso alosservicios financieros ysufuncionamiento tienen una
importancia decisiva yafacilitar nuevas inversiones comerciales eneconomías endesarrollo yen
transición.
Todos losgobiernos podrán revisar suposición trasunperíodo dedosaños ymedio.
Transcurrido eseplazo esprobable que,algunos sesientan capaces deseguir adelante consus
compromisos yesdeesperar que,araízdeello,losEstados Unidos, sinolohanhecho antes, retornen
almarco multilateral NMF. Encualquier caso,sólosetratadelcomienzo deunproceso deliberalización
progresiva delsector delosservicios financieros. Dentro decinco añosvolveremos areanudar las
negociaciones entodalasesferas delosservicios, loquenosbrindará unavaliosa oportunidad deseguir
avanzando sobre labasedeléxito indiscutible quehemos alcanzado hoy."
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ELACUERDO DELAOMC SOBRE LOS SERVICIOS FINANCIEROS
Breve descripción delacuerdo
Delos76Miembros delaOMC quehabían asumido compromisos enelsector delosservicios
financieros, unos30(contando alaUEcomo unMiembro) ofrecieron mejoras enlasnegociaciones
queabocaron aesteacuerdo. Debido alasconsiderables diferencias entre esoscompromisos, resulta
difícil establecer consecuencias generales sobre suimportancia práctica. Noobstante, hayalgunos
elementos quetodos elloscomparten encierta medida.
Desde elpunto devistapráctico, elcambio máspatente será,enmuchos países, laaparición
enelmercado deunnúmero mayor debancos, entidades dedicadas aoperaciones convalores y
compañías deseguros extranjeros, laposibilidad deventa transfronteriza deservicios bancarios, de
seguros yrelacionados convalores porempresas extranjeras ylaprestación deservicios degestión
deactivos ydeotros servicios financieros porempresas depropiedad parcial ototalmente extranjera.
Laotracaradelamoneda consiste enqueenelcasodelospaíses queexportan opodrían exportar
servicios financieros, elacuerdo quesehaalcanzado incrementará considerablemente lasoportunidades
desusbancos, entidades dedicadas aoperaciones convalores ycompañías deseguros. Encuanto a
lasempresas queyaestán presentes enmercados extranjeros esprobable quemejoren lascondiciones
enlasquedesarrollan susactividades oaumente sucapacidad deofrecer nuevos productos yservicios
financieros.
Loscompromisoscomprenden,enalgunoscasos,elaumentodelnúmerodelicenciasquepueden
obtenerse paraelestablecimiento deinstituciones financieras extranjeras; niveles garantizados de
participacióndecapitalextranjeroensucursales,subsidiariasofilialesdebancosycompañíasdeseguros;
laeliminación oliberalización delasprescripciones queexigen quelosmiembros delosconsejos de
administración delasinstituciones financieras seannacionales oresidentes enelpaís; ylaparticipación
debancos depropiedad extranjera enlossistemas decompensación decheques yliquidación. Aunque
enlasListas decompromisos sepresta especial atención alaapertura delosmercados yala
consolidación delascondiciones deacceso, enelacuerdo delaOMC sobre losservicios sereconoce
lanecesidad deaplicar unareglamentación cautelar adecuada atodos losproveedores deservicios
bancarios ydeseguros.
Losnuevos compromisos sebasan enloscompromisos desuma importancia conseguidos en
laRonda Uruguay. LasListas completas decompromisos enelsector delosservicios financieros
seharán públicas enbreve lomismo quehansidohecho públicas lasrelativas alosdemás sectores
deservicios.
Información general sobre losservicios enlaOMC
Unodeloslogros másimportantes delaRonda Uruguay hasidoelAcuerdo General sobre
elComercio deServicios (AGCS), queforma ahora partedelmarco jurídico delaOrganización Mundial
delComercio. ElAGCS abarca todos lossectores deservicios, incluidos losservicios financieros,
yestáintegrado pordoselementos. Elprimero deellosesunaseriedenormas ydisciplinas aplicables
atodos losMiembros delaOMC yelsegundo las"Listas decompromisos específicos".
Esas"Listas" sonanálogas alasListas arancelarias querigen loscompromisos deacceso a
losmercados decadaunodelosMiembros delaOMC enloquerespecta alcomercio demercancías.
Laslistasrelativas alosservicios, cadaunadelascuales implica unconjunto decompromisos vinculante
yjurídicamente exigible delMiembro alaquecorresponde, contiene, enrelación condiversos sectores
yactividades deservicios, compromisos enlosquesedefinen lascondiciones deacceso almercado.
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Losprincipios fundamentales soneldelanación másfavorecida (NMF) quegarantiza que
unMiembro noestablecerá discriminaciones entre losMiembros quesuministren unservicio yelde
"trato nacional" quegarantiza quelosgobiernos noestablecerán discriminaciones, mediante susleyes
yreglamentaciones, enfavor delosproveedores nacionales deservicios yendetrimento delos
proveedores extranjeros deservicios odelasempresas depropiedad extranjera suministradoras de
servicios.CuandolosMiembrosnohanpodidogarantizarlaconcesióndetratoNMFenunadeterminada
actividad deservicios hanconsignado loquesehadadoenllamar una"exención deltratoNMF", aunque
elnúmeroyelalcancedeestasexencionessonnormalmentemuylimitados.Cuandonopuedeconcederse
íntegramente tratonacional, oseimponen otraslimitaciones alacceso alosmercados, debeconsignarse
enlalistanacional.
Nunca seesperó -dehecho, nunca fueposible- quelaslistas decompromisos enlaesfera de
losservicios resultantes delasnegociaciones delaRonda Uruguay pudieran crear entodoelmundo
ydemanera inmediata ellibrecomercio deservicios. Esoscompromisos constituyen unprimer grado
deliberalización queiráincrementándose progresivamente ennuevas rondas denegociaciones sobre
losservicios. Noesmenos importante elcarácter vinculante deloscompromisos hastaahora contraídos,
quecrean condiciones seguras yprevisibles enloqueserefiere alcomercio deservicios y,más
especialmente, alasinversiones extranjeras porparte deempresas deservicios.
¿Aquésedebe lacelebración denegociaciones especiales sobre losservicios financieros?
AlfinaldelaRonda Uruguay unos76países habían consignado compromisos conrespecto
alsector delosservicios financieros ensuslistas decompromisos iniciales. Sinembargo, algunos
países industriales opinaban queloscompromisos consignados enlaslistas deporlomenos algunos
Miembros noeranlobastante favorables parajustificar unasolución final. Enparticular, en1993
losEstados Unidos anunciaron queaplicarían unaexención deltratoNMF conrespecto aalgunos
aspectos delosservicios financieros amenos quesemejoraran laslistas. Ellosignificaba enlapráctica
quelosEstados Unidos discriminarían entre losproveedores extranjeros deservicios financieros y
ofrecerían mayor acceso alosinterlocutores comerciales queenreciprocidad abrieran susmercados.
Conelfindeevitar eseresultado, seconvino enprorrogar hasta finales dejunio de1995(seis
meses después delestablecimiento delaOMC) elplazo paraconsignar exenciones deltratoNMF y
modificar laslistas conrespecto alsector delosservicios financieros. Enlaprimavera de1994 se
iniciaron negociaciones paralograr nuevos ymejores compromisos. Afinales dejunio de1995, tras
varias series deintensas negociaciones, losEstados Unidos anunciaron queseguían sinconsiderarse
satisfechos delosresultados obtenidos. Como consecuencia, retirarían granpartedesuoferta relativa
alsector delosservicios financieros yaplicarían unaexención deltratoNMF alatotalidad dedicho
sector, sibiensalvaguardarían laposición delasempresas deservicios financieros queoperaban ya
enelmercado estadounidense.
Reconociendo elpeligro dequetodos losdemás importantes participantes enlasnegociaciones
redujeran susofertas, laUnión Europea propuso queseprorrogara hastael28dejuliode1995elplazo
quevencía afinales dejunio de1995, paraversipodía salvarse elacuerdo, desernecesario sinla
participación delosEstados Unidos. Asíseacordó ytodos losMiembros procedieron aconsiderar
lamedida enquepodían mantener yaplicar susmejores ofertas sobre unabaseNMF porlomenos
durante unplazo limitado.
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¿Cómo funciona elacuerdo sobre losservicios financieros?
Enlapráctica, elacuerdo significa quelasmejores ofertas negociadas durante losdosúltimos
años, yespecialmente durante losúltimos meses, conexcepción deladelosEstados Unidos, seaplicarán
porunplazo inicial queexpirará el1ºdenoviembre de1997. Enesafecha losMiembros tendrán
denuevo oportunidad (durante los60díassiguientes) demodificar omejorar susofertas sobre laslistas
relativas alosservicios financieros ydeaplicar exenciones deltratoNMF endicho sector. Podría
muybienocurrir quesecelebraran nuevas negociaciones sobre losservicios financieros enesemomento.
ElProtocolo alqueestán anexas lasnuevas listas sobre losservicios financieros estáabierto
alaaceptación hasta el30dejunio de1996, conelfindedartiempo alosMiembros parasus
procedimientos internos deratificación. ElProtocolo, yporconsiguiente loscompromisos, entrará
envigor 30díasdespués desuaceptación portodos losMiembros interesados. Siparael1ºdejulio
de1996nohubieran aceptado elProtocolo todos losMiembros interesados, seadoptará enlos30días
siguientes unadecisión sobre sipuede onoentrar envigor. Durante elperíodo anterior alaentrada
envigor losMiembros sehancomprometido anoadoptar medidas queserían incompatibles consus
compromisos futuros.
FIN