RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/EST/2
23demayo de1995
DEL COMERCIO(95-1352)
ADHESI ÓNDEESTONIA
Preguntas yrespuestas consolidadas
Afindefacilitar elexamen delascuestiones sobre unabasetemática, enelpresente documento
seagrupan lasrespuestas presentadas porEstonia enlosdocumentos L/7529, L/7529/Add.1 yAdd.2.
Enlasreferencias seindica dequédocumento proceden lapregunta ylarespuesta.
_______________
ÍNDICE
Pregunta Nº
II. ECONOM ÍAYCOMERCIO EXTERIOR
1) Economía
a) Generalidades 1-5
Principales indicadores económicos 6
b) Principales tendencias delasactuales políticas económicas, los
objetivos tácticos yestratégicos, etc. 7
Medidas enmateria dedivisas 8
Privatización 9-11
Política decompetencia 12-13
III. RÉGIMEN DECOMERCIO EXTERIOR
1) Reglamentos deimportación
a) Evolución delareglamentación delArancel deAduanas 14-20
b) Nomenclatura delArancel deAduanas, tipos dederechos, descripción
general delaestructura delArancel deAduana, nivel medio ponderado
delosderechos aplicados alosprincipales grupos departidas
arancelarias 21-23
Derechos deaduana 24-27
Derechos especiales 28-33
Impuesto sobre elvalor añadido 34-42WT/ACC/EST/2
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d) Régimen fiscal 43
f) Medidas noarancelarias, contingentes yrégimen delicencias 44-47
g) Valoración enaduana 48-50
h) Normas deorigen 51-53
i) Medidas sanitarias yfitosanitarias (yobstáculos técnicos alcomercio 54-57
2) Reglamentos deexportación
a) Nomenclatura delArancel deAduanas, tipos dederechos, estructura
delArancel deAduanas, nivel medio ponderado delosderechos aplicados
alosprincipales grupos departidas arancelarias 58-59
b) Régimen delicencias deexportación 60-62
3) Incentivos alaexportación 63-69
IV. OTRAS POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO EXTERIOR
1) Política industrial 70-71
2) Política agropecuaria 72-81
3) Política financiera, presupuestaria yfiscal 82-84
5) Políticas sobre inversiones extranjeras 85-88
6) Contratación pública 89-90
7) Empresas comerciales delEstado 91-93
9) Protección delosderechos depropiedad intelectual 94-96
V. BASE INSTITUCIONAL DEL COMERCIO YLASRELACIONES
ECON ÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
1) Breve descripción delosacuerdos comerciales yeconómicos bilaterales
ydelosacuerdos deintegración 97-104
VI. LEYES YDISPOSICIONES LEGISLATIVAS
1) Leyes ydisposiciones legislativas relacionadas conlosreglamentos
noarancelarios deimportación, exportaciones ycomercio en
tránsito, normas deorigen, organismos responsables 105
2) Leyes ydisposiciones legislativas relacionadas conlosreglamentos
noarancelarios deimportaciones, exportaciones ycomercio entránsito 106
VII. COMERCIO DESERVICIOS 107-115WT/ACC/EST/2
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II. ECONOM ÍAYCOMERCIO EXTERIOR
1) Economía
a) Generalidades
Pregunta Nº1
Elobjetivo delareforma delosprecios fueliberalizar losprecios yreducir almínimo
lassubvenciones. Algunos servicios públicos aúnestán sujetos acontrol deprecios. ¿Hay planes
paraampliar laliberalización deprecios aestos sectores todavía bajocontrol? ¿Qué efectos tuvo
laliberalización deprecios enotros sectores? (L/7529)
Respuesta
Después delareforma delosprecios, (conliberalización delamayoría deellos), sólo
permanecieron bajocontrol estatal losprecios delosbienes yservicios delosmonopolios naturales
ydelosservicios públicos. Envirtud delDecreto delGobierno Nº408,de21dediciembre de1993,
estos precios handeserfijados oconcertados porvarios Ministerios (losdeEconomía, Hacienda,
Transportes yComunicaciones, Asuntos Sociales yMedio Ambiente).
Engeneral, losefectos delaliberalización deprecios hansidosatisfactorios. Aesterespecto
cabecitarlaliberalización dealgunos controles deprecios: porejemplo, enjuliode1994seflexibilizó,
sibiennosedejódeltodoenlibertad, elsistema deprecios delaelectricidad generada porlascentrales
nacionales.
Pregunta Nº2
Enlarespuesta alapregunta 1quefigura eneldocumento L/7529 Estonia indica que
existen aúncontroles deprecios conrespecto a"losbienes yservicios delosmonopolios naturales".
- Seruega seespecifique quéprecios permanecen bajocontrol.
- Seruega asimismo seenumeren los"monopolios naturales" aquesehacereferencia,
seindiquen enlíneas generales suámbito yparticipación enelcomercio
internacional yseexplique quéotras restricciones, encasodehaberlas, seaplican
asusoperaciones enelplano interno yenelcomercio internacional.
- ¿Qué porcentaje decomercio sedesarrolla aúnbajocontroles deprecios yqué
planes tiene Estonia conrespecto asufutura aplicación? (L/7529/Add.2)
Respuesta
Pueden aplicarse controles deprecios enlasesferas enqueunaempresa tiene unaposición
dominante enelmercado. Consideramos "monopolios naturales" elsuministro deenergía, los
ferrocarriles, losconductos deaguaparacalefacción, etc.Sefijanlosprecios conrespecto alesquisto
bituminoso (principal recurso energético fósilenEstonia); laelectricidad; lacalefacción delascasas
decalderas centrales; parcialmente, eltransporte urbano. Estas empresas nosuelen intervenir enel
comercio exterior, perosiasíocurriera losprecios deexportación sonlibres. Enloqueserefiere
alosproductos deconsumo, únicamente sefijanlosprecios enelcasodeloslicores ybebidas alcohólicas
producidas enEstonia conuncontenido dealcohol igual osuperior al21porciento. Esnecesario
paramejorar larecaudación fiscal.WT/ACC/EST/2
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Lasventas dealcohol ybebidas alcohólicas representan hasta el10porciento delcomercio
alpormenor deproductos alimenticios; alrededor del30-40 porciento dedichas ventas serealizan
aprecios fijos. Elrestodelasventas debebidas alcohólicas consiste encerveza, bebidas alcohólicas
conmenos del21porciento dealcohol ybebidas alcohólicas importadas; losprecios sonlibres en
estos casos.
Pregunta Nº3
Enlaintroducción semencionan losprincipales elementos delprograma deestabilización.
¿Podrían darse másdetalles sobre laprevista continuación delproceso deliberalización delsistema
cambiario ydecomercio? (L/7529)
CAMBIOS INTRODUCIDOS PARA LIBERALIZAR LASNORMAS
RELATIVAS ALUSO DEDIVISAS EN1993 Y1994
En1993, seaprobaron lassiguientes normas:
1) El4defebrero, elPresidente deEstonia firmó la"Ley dereforma delaLeydeDivisas de
laRepública deEstonia", aprobada porelParlamento el26deenero.
2) ElReglamento Nº39delBanco deEstonia (1ºdemarzo de1993) estableció losprocedimientos
aplicables alaapertura porentidades jurídicas decuentas endivisas enbancos autorizados deEstonia.
3) ElReglamento Nº40delBanco deEstonia (1ºdemarzo de1993) estableció losprocedimientos
aplicables alaapertura porentidades jurídicas decuentas endivisas enelextranjero.
4) ElReglamento Nº49delBanco deEstonia (31demarzo de1993) introdujo nuevas normas
"sobre elregistro depréstamos extranjeros enelBanco deEstonia", queentraron envigor el1ºde
abril. Quedaron conelloderogadas lasnormas anteriormente vigentes envirtud delReglamento Nº82
delBanco, de20juliode1992.
5) ElConsejo delBanco deEstonia adoptó el7dejunio lasnuevas "Reglas paralaconcesión
delicencias alosbancos estonios paralastransacciones independientes endivisas", reglas quedejaron
sinefecto lasqueelConsejo delBanco había aprobado el18dejunio de1992.
6) ElReglamento Nº90delBanco deEstonia (2deagosto de1993) modificó los"Procedimientos
paralaapertura decuentas endivisas enbancos estonios", dejando sinefecto losanteriormente
establecidos porelReglamento Nº39,del1ºdemarzo.
7) ElReglamento Nº91delBanco deEstonia (2deagosto de1993) modificó los"Procedimientos
paralaapertura yutilización decuentas endivisas enelextranjero", dejando sinefecto losanteriormente
establecidos porelReglamento Nº40,del1ºdemarzo.
8) ElReglamento Nº99delBanco deEstonia (18deagosto de1993) modificó los"Procedimientos
paradeterminar lasituación delosbancos autorizados, enmateria dedivisas", dejando sinefecto los
anteriormente establecidos porelConsejo delBanco el18dejunio de1992.
9) ElReglamento Nº132delBanco deEstonia (1ºdediciembre de1993) "Sobre transacciones
enmonedas extranjeras noconvertibles" suprimió todas lasrestricciones enmateria detransacciones
endivisas noconvertibles, dejando sinefecto elReglamento delBanco Nº164,de24denoviembre
de1992.WT/ACC/EST/2
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10) ElReglamento Nº133delBanco deEstonia (1ºdediciembre de1993) estableció nuevos
procedimientos paralaapertura debancos extranjeros, dejando sinefecto losReglamentos del
Banco Nº90y91,de2deagosto.
11) ElReglamento Nº139delBanco deEstonia (16dediciembre de1993), queentró envigor
el15dediciembre, dejósinefecto elReglamento Nº69(6dejuliode1992). Conelloseeliminaron
todas lasrestricciones hasta entonces aplicables alostiposdecambio practicados enlasoperaciones
comerciales bancarias.
12) LaDecisión delConsejo delBanco deEstonia de21dediciembre de1993suprimió todas las
restricciones enmateria deimportación yexportación demoneda, dejando sinefecto laDecisión del
Consejo delBanco de18dejunio de1992.
En1994, seaprobaron lassiguientes normas:
13) ElReglamento Nº16delBanco deEstonia (16demarzo de1994) dejósinefecto losartículos 3
y8delReglamento Nº85(24dejuliode1992), suprimiendo conellolasrestricciones relativas ala
apertura decuentas decorresponsalía conbancos delaantigua zonadelrublo yalaapertura decuentas
enrublos paraclientes.
14) Reglamento Nº17delBanco deEstonia (18demarzo de1994): Procedimiento deregistro
aduanero dedivisas yvalores.
15) La"LeydeDivisas delaRepública deEstonia" fuederogada porelParlamento el23demarzo
de1994. Conellosesuprimió laúltima delasrestricciones impuestas enelmomento delareforma
monetaria de1992.
Apartir del7deabrilde1994 losparticulares pueden abrircuentas enmoneda extranjera en
losbancos comerciales deEstonia.
16) ElReglamento Nº29delBanco deEstonia (18deabril de1994) dejasinefecto los
procedimientos deregistro depréstamos extranjeros (Reglamento Nº49,de31demarzo de1993).
17) LaDecisión delConsejo Nº5-2delBanco deEstonia (3demayo de1994) dejasinefecto
elestatuto sobre moneda extranjera aprobado porelConsejo el30demarzo de1993.
18) ElReglamento Nº45delBanco deEstonia (7dejunio de1994) dejasinefecto los
procedimientos deapertura decuentas endivisas enbancos estonios yextranjeros (Reglamento Nº133,
de1ºdediciembre de1993). Enlapráctica esosignifica queyanoespreciso registrar enelBanco
Central laapertura deunacuenta endivisas nipresentar informes alrespecto.
Enagosto de1994elGobierno aprobó laLeysobre elValor enAduana ylaenvió alParlamento.
Setratadeunnuevo pasoparamejorar elcontrol aduanero yponerlo enarmonía conlasdisposiciones
delAcuerdo General.
Conlosnuevos acuerdos delibrecomercio mencionados enlapregunta 8,laparte delos
intercambios queEstonia realiza encondiciones delibre comercio será del60porciento
aproximadamente en1995.WT/ACC/EST/2
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Pregunta Nº4
Enrelación conlarespuesta 2quefigura eneldocumento L/7529 [respuesta Nº3supra ],
seruega sefaciliten lostextos traducidos delasleyes, reglas yprocedimientos aquesehace
referencia enlospárrafos 1),5),10)y11),esdecir:
- Leydereforma delaLeydeDivisas delaRepública deEstonia, de4defebrero
de1994.
- Reglas paralaconcesión delicencias alosbancos estonios paralastransacciones
independientes endivisas, de7dejunio de1994, quesustituyen alasanteriores
reglas aprobadas porelConsejo delBanco el18dejunio de1992.
- Reglamento Nº133delBanco deEstonia (1ºdediciembre de1993) "Sobre
transacciones enmonedas extranjeras noconvertibles", quesustituye alos
Reglamentos delBanco Nos90y91,de2deagosto.
- Reglamento Nº139delBanco deEstonia (1ºdediciembre de1993), quesustituye
alReglamento Nº69(6dejuliode1992). (L/7529/Add.2)
Respuesta
LaLeydereforma delaLeydeDivisas, de4defebrero de1993, quedó sinefecto el23de
marzo de1994.
Lasúltimas reglas paralaconcesión delicencias alosbancos estonios paralastransacciones
independientes endivisas sonlasdel7dejunio de1993. Aúntienen validez. (Pueden consultarse en
laSecretaría.)
Como noestádeltodoclaro enestecasoaquédocumentos serefiere lapregunta, seofrece
unbreve comentario sobre ambos Reglamentos: elNº132yelNº133:
- ElReglamento Nº132delBanco deEstonia (1ºdediciembre de1993) "Sobre
transacciones enmonedas extranjeras noconvertibles" dejó sinefecto el
Reglamento Nº164(24denoviembre de1992).
Nosedispone deunaversión oficial eninglés. ElReglamento secompone dedosartículos:
1. ElReglamentoNº164delBancodeEstonia"Sobretransaccionesenmonedasextranjeras
noconvertibles" (24denoviembre de1992) queda sinefecto apartir del1ºdediciembre
de1993.
2. Losbancos estánautorizados aaplicar tiposlibremente negociados alacompra yventa
demonedas extranjeras noconvertibles ynoseestablece topealguno encuanto aladiferencia
entre lostipos decompra ydeventa.
- ElReglamento Nº133delBanco deEstonia (1ºdediciembre de1993) "Sobre la
apertura decuentas enmonedas extranjeras" quedó sinefecto el7dejunio de1994.
Sehansuprimido todas lasrestricciones alaapertura decuentas enmonedas extranjeras yno
existen disposiciones especiales sobre estascuestiones.WT/ACC/EST/2
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ElReglamento Nº139delBanco deEstonia (16dediciembre de1993) dejósinefecto el
Reglamento Nº69(6dejuliode1992).
Nosedispone deunaversión oficial eninglés.
ElReglamento consiste enunasolafrase porlaquesedejasinefecto elReglamento Nº69
delBanco deEstonia (6dejuliode1992), porelquesehabían establecido límites alascomisiones
yalostipos decambio aplicados alasoperaciones delosbancos comerciales. Esasrestricciones
quedaron, enefecto, suprimidas porelReglamento Nº139delBanco Central ynoseestablecieron
nuevas restricciones delmismo tipo.
Pregunta Nº5
3. ¿Existen planes para mejorar el"marco jurídico [aún nocompletado] queregula las
cuestiones económicas"? (L/7529)
Respuesta
Desde marzo de1994, fecha depresentación delMemorándum, sehanaprobados lassiguientes
normas:
1) Leyde10demarzo de1994 sobre elderecho detimbre.
2) Leyde16demarzo de1994 sobre laspatentes.
3) Leyde16demarzo de1994 sobre losmodelos deutilidad.
4) Leyde6deabrilde1994 sobre laexportación yeltránsito debienes estratégicos.
5) Leyde10demayo de1994 sobre apoyo oficial alasempresas.
6) Leyde8dejunio de1994 sobre contabilidad.
7) Leyde30dejunio de1994 sobre lasfronteras delEstado.
8) Leyde13dejuliode1994 sobre elimpuesto sobre eltabaco.
9) Leysobre losmercados devalores.
También esmuyprobable queesteotoño sepresenten alParlamento loscódigos civilyde
comercio. Dehecho, tantoelGobierno como elParlamento trabajan constantemente enlamejora de
labaselegislativa.
Principales indicadores económicos
Pregunta Nº6
Sírvanse aclarar silosimpuestos sobre larenta delassociedades quesemencionan en
estasección seaplican porigual alasempresas nacionales yalasextranjeras. (L/7529/Add.1)
Respuesta
Losimpuestos sobre larenta delassociedades quesemencionan enestasección seaplican
porigual alasempresas nacionales yalasextranjeras.WT/ACC/EST/2
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b) Principales tendencias delasactuales políticas económicas, losobjetivos tácticos yestratégicos,
etc.
Pregunta Nº7
Semanifiesta enelmemorándum que"sefomenta lainiciación deactividades privadas mediante
lapromoción delasinversiones -nacionales yextranjeras-".
¿Cómo vanaser"promovidas" lasinversiones? ¿Seaplicarán porigual alasentidades
nacionales yalasextranjeras losprogramas de"promoción" delasinversiones?
Conrespecto alprograma gubernamental deprivatización, ¿existen oexistirán sectores
oempresas determinadas sujetos arestricciones encuanto apropiedad extranjera? Encaso
afirmativo, indíquese cuáles. ¿Dequénaturaleza sonoserán, enesecaso, lasrestricciones
(limitación delapropiedad deacciones, porejemplo)? ¿Existen oexistirán sectores oempresas
determinadas enquenoserá"privatizada" lapropiedad estatal? Y,porúltimo, ¿existen oexistirán
sectores de"empresa conjunta" oempresas especiales, esdecir empresas enlasquetenga que
sersocio oaccionista elEstado? (L/7529/Add.1)
Respuesta
Noseprevén programas especiales defomento delasinversiones. Lasinversiones se
fomentan primordialmente absteniéndose desujetarlas arestricciones.
Están previstas, sinembargo, lasmedidas siguientes:
Enelpárrafo 1)delartículo 21delaLeydelImpuesto sobre laRenta (véase elanexo II)
seestipula que"enelcasodequelacuantía totaldelasdeducciones especificadas enlosartículos 13,
15,17y18delapresente Leyexceda delarenta obtenida porelcontribuyente durante elperíodo
imponible, lacuantía delosgastos queexceda delarenta delcontribuyente podrá sertransferida al
siguiente período imponible hasta unmáximo decinco períodos sucesivos". Esadisposición seaplica
tanto alasempresas nacionales como alasextranjeras.
Conmiras apromover lasinversiones extranjeras, elGobierno creóunOrganismo de
Inversiones Extranjeras el16demayo de1994. ElOrganismo ofrece alosinversores extranjeros
diversos servicios, yentre elloslossiguientes:
- consulta gratuita;
- materiales deestudio einformación acerca dediferentes sectores delaeconomía estonia;
- organización devisitas yreuniones paralosinversores extranjeros enEstonia;
- asistencia profesional alosinversores durante lasprimeras fases deestablecimiento
desusactividades enEstonia.
Conmiras acrear unentorno másseguro paralasinversiones sehanconcertado convarios
países acuerdos bilaterales depromoción yprotección delasinversiones .Enelanexo Vfigura
unalistadetalesacuerdos.WT/ACC/EST/2
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Conarreglo alaLeydePrivatización, lasempresas agropecuarias sonlasúnicas queestán
sometidas arestricciones encuanto apropiedad extranjera .Elartículo 32delaLeydispone lo
siguiente:
"1) ElGobiernodeEstoniadeterminaráquéempresasyunidadesestructuralesdelasmismas
quetransforman productos agrícolas yquéempresas queprestan servicios alosagricultores habrán
deserprivatizadas conarreglo alprocedimiento prescrito enelpresente artículo.
2) Laentidad autorizada aefectos deprivatización deempresas según seespecifica en
elpárrafo 1delpresente artículo seráunasociedad cooperativa ounacomunidad central quesuministre
alaempresa oalasunidades estructurales deéstaquetransformen productos agropecuarios losproductos
atransformar enlaempresa, oqueutilice (ocuyos miembros utilicen) servicios delaempresa ode
lasunidades estructurales deéstaquepresten servicios alosagricultores."
Noexiste ninguna otrarestricción envirtud delaLeydePrivatización.
Seprevé quelosferrocarriles deEstonia seguirán siendo depropiedad estatal durante unperíodo
demayor duración. Ellonoobstante, lasestructuras deservicios delascentrales ferroviarias serán
privatizadas enbreve. Encuanto alsector delaenergía, sehadecidido quenoserán privatizadas las
centrales eléctricas. Serán privatizadas elañopróximo, noobstante, lascompañías dedistribución
deenergía eléctrica. Lomismo puede decirse deunamina deesquistos bituminosos, ladeAhtme,
enlaregión nordeste deEstonia.
Medidas enmateria dedivisas
Pregunta Nº8
Habida cuenta delnúmero deleyes ydecretos enmateria dedivisas promulgados desde
lapublicacióndeldocumentoL/7423,seruegasefaciliteunadescripciónactualizadadelasprácticas
deEstonia enmateria dedivisas, conespecial atención aladeterminación deltipodecambio,
laposibilidad deobtención dedivisas confines decomercio ypagos, elnivel deconvertibilidad
ylasposibles restricciones alaposesión ocomercio delamoneda deEstonia. (L/7529/Add.2)
Respuesta
Apartir del20dejunio de1992 elrégimen detipos decambio haconsistido enuntipofijo
conrespecto almarco alemán: 1marco alemán =8coronas estonias.
Conarreglo alaLeydelBanco deEstonia, éstedeterminaba eltipodecambio delacorona
estonia conrespecto alasmonedas extranjeras. Ahora bien, dicha leyhaquedado invalidada porla
LeydelaSeguridad delaCorona Estonia, envirtud delacualeltipooficial delacorona estonia lo
determina elBanco deEstonia conrespecto almarco alemán. ElBanco deEstonia notienederecho
adevaluar lacorona estonia: ellímite defluctuación técnica estáfijado enel3porciento. Toda
modificación deltipodelcambio delacorona conducente aunadevaluación conrespecto almarco
alemán debeseraprobada porelParlamento.
Envirtud delaLeydelaSeguridad delaCorona Estonia, elBanco deEstonia garantiza en
elterritorio deEstonia ellibrecambio delacorona estonia pormonedas extranjeras convertibles para
lasnecesidades corrientes delosclientes, conarreglo altipooficial delBanco deEstonia. Laconversión
delacorona enotras monedas sedejaalosbancos comerciales.WT/ACC/EST/2
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Noexisten restricciones alastransacciones decuenta corriente. Laúltima delasrestricciones
impuestas enelmomento delareforma monetaria dejunio de1992 sesuprimió enmarzo de1994.
Encuanto alasrestricciones alastransacciones decuenta decapital, lacompra detierras por
residentes extranjeros noestásujeta acontrol cambiario perosenecesitan permisos delGobierno y
delasautoridades locales.
Noexisten otrasrestricciones alastransacciones decuenta decapital, aunque existen normas
deaduanas paralaexportación dedinero efectivo yvalores.
Privatización
Pregunta Nº9
Enrelación conlosesfuerzos deprivatización deEstonia:
- ¿Qué proporción deempresas industriales yagrícolas deEstonia sehallan
actualmente enmanos delsector privado? ¿Cuáles son,entérminos generales,
losplanes deEstonia conrespecto alaproporción finaldeempresas industriales
yagrícolas quesigan siendo depropiedad estatal?
- ¿Cuál es,aproximadamente, laproporción delcomercio internacional deEstonia
quecorresponde actualmente alasempresas depropiedad estatal?
- ¿Podría Estonia facilitar alGrupo deTrabajo, después delareunión, información
porsectores conrespecto alporcentaje delPIB, laproducción, lasimportaciones
ylasexportaciones correspondientes alaparte delaeconomía deEstonia sin
privatizar?
- Enladocumentación presentada porEstonia semencionan monopolios estatales
enelcomercio delosproductos deltabaco ylachatarra demetales. ¿Qué otros
monopolios deesetipoexisten? ¿Qué empresas depropiedad estatal omonopolios
conautorización estatal sepropone Estonia notificar conarreglo alartículo XVII?
(L/7529/Add.2)
Respuesta
Casiel100porciento delasempresas agropecuarias yel50porciento delasempresas
industriales estánactualmente privatizadas. Para1995sehaaceptado unplandeprivatización ambicioso
yextenso encaminado alatransferencia delapropiedad degrandes empresas depropiedad estatal.
Aproximadamente el20porciento delcomercio internacional deEstonia; el27,7porciento
delPIByel61porciento delaproducción corresponden aempresas depropiedad estatal, aunque estas
cifras están sujetas aconstante variación.
Noexisten yalosmonopolios estatales enelcomercio delosproductos deltabaco ylachatarra
demetales. Porconsiguiente, Estonia nosepropone hacer notificación alguna enelmarco del
artículo XVII.WT/ACC/EST/2
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Pregunta Nº10
¿Podrían indicar quéparte delasempresas sujetas aprivatización hansidoyaprivatizadas?
(L/7529)
Respuesta
LAPRIVATIZACI ÓNENESTONIA
Resumen
1993
Privatización depequeñas empresas
Enconjunto, sehanprivatizado unas1.000 pequeñas empresas, 243deellasen1993, porun
totalde124.718.100 coronas estonias (EEK). Elproceso quedará ultimado afinales de1994.
Privatización degrandes empresas
En1993seconcluyeron,porelsistemadelicitaciónconnegociacionespreliminares,54contratos
porunvalortotalde353.194.951EEK.Estoscontratosgarantizan9.099puestosdetrabajoeinversiones
porvalor de236.755.964 EEK.
Lasmayores transacciones fueron lassiguientes:
Empresa Comprador Precio enEEK
Tallinna Vineeri jaMooblikombinaat
(muebles)ASMarlekor 56millones
RASFlora (productos químicos) ASFlora Liit 45,6millones
RETartu Levivakombinaat (panadería) ASPereLeib 30millones
RASLeibur (panadería) ASOffero 71millones
1994
Desde enero hasta el27dejunio de1994, seconcluyeron 78contratos, poruntotalde
463.301.601EEK.Estoscontratoshangarantizadoinversionesporvalorde258.058.200EEKypuestos
detrabajo para8.806 personas.WT/ACC/EST/2
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Lasmayores transacciones fueron lassiguientes:
Empresas Comprador Precio enEEK
REParnu Kalakombinaat (productos dela
pesca)ASMaseko 18,5millones
RASTondi Elektoonika (electrónica) ASMikrel 18millones
RASVasar (productos metálicos) ASErivasar 19,8millones
REPioneer (maquinaria) ASUnited Auto Radiators
Eesti21,5millones
RASStandard (muebles) ASEripuu 13,5millones
RASKlementi (80% porciento delas
acciones) (prendas devestir)ASKlementi 15millones
RASABT (ventas alpormayor) ASKar 26,1millones
RASLoksa Laevaremonditehas
(reparación debuques)ASPortfolio Investment V20millones
RASViruHotell (hostelería) ASHarmaron 145millones
RASEesti Tekstiil (80porciento delas
acciones) (textiles)ASET-Riie 13millones
RdETööstusaparaat (instrumentos de
medición)RdEToostus aparaat 17millones
Paralaquinta licitación internacional, cerrada el26demayo, elOrganismo dePrivatización
deEstonia recibió 999solicitudes deinformación procedentes de28países. Seexpidieron
255autorizaciones paralavisita deinstalaciones. Paralas49empresas quefiguraban enlalistase
recibieron 142ofertas.
Paralasextalicitación, cerrada el22dejuniode1994, elOrganismo dePrivatización deEstonia
recibió 209solicitudes deinformación procedentes de13países. Seexpidieron 97autorizaciones para
lavisita deinstalaciones. Paralas56empresas quefiguraban enlalistaserecibieron 108ofertas.
Desde enero hasta el31demayo de1994, sehanvendido ensubasta 40empresas poruntotal
de26.919.500 EEK.
Enverano de1994 comenzó laoferta pública deacciones. Estemétodo seaplica aaquellas
empresas quenorequieren condiciones adicionales yqueestán económicamente sanas. Elproceso
seiniciará condosempresas (Tallinn Department Store ySaku Brewery), queservirán deprueba y
enfunción decuyos resultados podremos seguir aplicando elmétodo. Engeneral sebuscará uninversor
nacional oextranjero queadquiera lamayoría delasacciones ygarantice deesemodo unplanracional
deexplotación yunabuena gestión delaempresa.
Losciudadanos estonios pueden participar enelcapital delasempresas privatizadas adquiriendo
valores delasmismas enfunción delnúmero deañosquehayan trabajado enelpaís; también podrán
adquirirlos aquellos quehayan sidolegalmente expropiados.WT/ACC/EST/2
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Pregunta Nº11
Sírvanse describir conmayor detalle losplanes deEstonia encuanto alaprivatización
delossectores deltransporte ydelaenergía. ¿Confirma Estonia quelapropiedad estatal de
esossectores noseráutilizada para subvencionar indirectamente laenergía olaagricultura?
¿Sepropone Estonia restringir laparticipación extranjera enlatercera ronda delicitaciones
para empresas depropiedad estatal quesemenciona enestasección?
¿Qué porcentaje delcapital enacciones delaempresa debe encontrarse enpoder de
particulares, conarreglo alalegislación vigente, para queseconsidere quetalempresa hasido
"privatizada"? (L/7529/Add.1)
Respuesta
Actualización delproceso deprivatización desde lafecha enquefuecompilado elMemorándum
sobre elrégimen decomercio exterior deEstonia (L/7423)
Conposterioridad anoviembre de1992, fecha enquecomenzó laprivatización delasgrandes
empresas, hahabido sietelicitaciones, tresdeellaslocales ycuatro internacionales. Ladiferencia entre
esosdostipos reside enlaescala depublicidad quesedaalalicitación, esdecir ensiseanuncia
únicamenteenlaspublicacioneslocaleso,comosehaceenelcasodeunalicitacióninternacional,también
enpublicaciones internacionales delmundo entero. Encuanto alospotenciales adquirentes noexiste
enprincipio diferencia alguna.
Llegado noviembre de1994 habían sidoprivatizadas unas1.500 pequeñas empresas (ensu
mayoría tiendas ynegocios deservicios) querepresentan cerca del90porciento deltotal.
Elmétodo primordial deprivatización delasempresas demayores dimensiones hasidoelde
lalicitación trasnegociaciones preliminares. Alfinaldelmesdeoctubre delpresente añosehabían
concluido poresemétodo 192contratos quelereportaron alEstado 98,2millones dedólares EE.UU.
aproximadamente. Esos contratos hangarantizado inversiones porvalor de65millones de
dólares EE.UU. ypuestos detrabajo para24.400 personas.
El9denoviembre seanunciará internacionalmente laoctava licitación, queabarca 42empresas.
Acomienzos denoviembre seinaugurará unmétodo deprivatización completamente nuevo:
laoferta pública deacciones. Eseplanentraña laventa deacciones minoritarias deempresas estatales
aciudadanos deEstonia oresidentes enEstonia acambio devales. Antes deproceder aellotendrá
quehaberse vendido laparticipación mayoritaria auninversor principal.
Planes deprivatización delossectores deltransporte ydelaenergía. Yahacecasiunaño
queestáencurso laprivatización delasempresas detransporte enpequeña escala (centrales devehículos
demotor, porejemplo). Estásiendo privatizada actualmente unaimportante empresa detransportes
porautobús conbaseenTallinn. Enlanueva licitación figurarán, además, seisempresas detransportes.
En1995 darácomienzo laprivatización degrandes empresas deinfraestructura, talescomo
laCompañía deNavegación deEstonia yladelíneas aéreas TheEstonian Air.Lasreferidas empresas
están siendo reestructuradas enlaactualidad conarreglo alprograma aprobado porelGobierno. No
sehadecidido todavía cuálseráexactamente elmétodo deprivatización.WT/ACC/EST/2
Página 14
LosFerrocarriles deEstonia seguirán siendo depropiedad estatal durante unperíodo máslargo.
Lasestructuras deservicios delascentrales ferroviarias, sinembargo, serán privatizadas próximamente.
Porloqueserefiere alsector delaenergía, noserán privatizadas lascentrales eléctricas. No
obstante, serán privatizadas elañopróximo lasempresas distribuidoras deenergía eléctrica. Lomismo
ocurrirá conunamina deesquistos bituminosos, ladeAhtme, enlaregión nordeste deEstonia.
Participación extranjera. Conarreglo alartículo 32delaLeydePrivatización deEstonia,
serestringe laparticipación extranjera enelcasodelasempresas quetransforman productos agrícolas
oqueprestan servicios alosagricultores, yaquelasentidades deprivatización autorizadas sonlas
cooperativas deagricultores queabastecen desusproductos agrícolas alasreferidas empresas outilizan
losservicios deéstas. Porotraparte, laprivatización mediante estemétodo enconcreto haquedado
yaconcluida.
Losinversores extranjeros tienen pleno derecho aparticipar enlaadquisición deempresas en
elcasodetodas lasdemás deEstonia.
Seconsidera privatizada unacompañía cuando lamayoría desusacciones seencuentra enmanos
privadas.
Política decompetencia
Pregunta Nº12
Seagradecería unadescripción másdetallada delapolítica decompetencia ydelanueva
Leysobre laCompetencia. (L/7529)
Respuesta
Lapolítica delacompetencia enEstonia
Enlaprimavera de1992seliberalizó lamayoría delosprecios enEstonia; elproceso sellevó
acaboenmenos dedosaños. Sólopermanecieron bajocontrol estatal losprecios delosmonopolios
naturales, como laextracción deaceites minerales bituminosos (pizarra), ylaproducción yelsuministro
deelectricidad, gas,aguaycalefacción.
Desde entonces, elcontrol deprecios haservido paraimpedir losabusos delosmonopolios.
Laliberalización delosprecios yelcrecimiento delaproducción sobre labasedelapropiedad
privada sentaron lasprimeras bases paraeldesarrollo deunrégimen decompetencia.
Afindesalvaguardar esacompetencia enlarápida transición alaeconomía demercado, se
redactó laLeysobre laCompetencia enEstonia, quefueaprobada porlaAsamblea Nacional el16de
junio de1993. El21denoviembre de1993secreótambién elConsejo estonio paralaCompetencia,
dependiente delMinisterio deHacienda.
AlConsejo estonio paralaCompetencia lecorresponde llevar acabolapolítica deEstonia
enmateria decompetencia yaplicar laLeysobre laCompetencia.
LaLeysedivide enloscinco capítulos siguientes:WT/ACC/EST/2
Página 15
Elcapítulo Idefine elpropósito ylosobjetivos delaLey,lacompetencia ylaprohibición de
coartar lalibertad decompetencia.
Elartículo 6delcapítulo Idispone que,encasodecontradicción entre laLeysobre la
Competencia yunacuerdo internacional ratificado porlaAsamblea Nacional, prevalecerán las
disposiciones detalacuerdo.
Elcapítulo IIprohíbe lasprácticas comerciales desleales, ydescribe seistiposespecíficos de
prácticas prohibidas.
Elcapítulo IIIdefine larestricción delacompetencia, aquepuede darlugar elabuso dela
posición dominante deunaempresa enelmercado olaconclusión deacuerdos yprácticas concertadas
(incluidos losacuerdos ylasdecisiones sobre lacreación decárteles).
ElConsejo paralaCompetencia podrá autorizar laconclusión deacuerdos querestrinjan la
competencia siempre queconelloseconsiga porlomenos unodelosobjetivos siguientes:
- quemejore lacalidad delosbienes odelosservicios, oquesereduzcan losprecios;
- quesemejore laproducción;
- quemejore elmedio ambiente natural;
- queaumente lacompetitividad delosbienes enelmercado exterior.
También elGobierno podrá conceder excepciones paralaconclusión deacuerdos derestricción
delacompetencia.
Enelcapítulo IVsedefinen lasinstituciones queestán encargadas delasupervisión estatal
delacompetencia.
LapolíticadelEstadoenmateriadecompetenciaestáacargodeunaoficinaestataldesupervisión
delacompetencia, queestáademás facultada paraformular recomendaciones. Delasupervisión de
lacompetencia enlabanca ylosseguros seocupa asuvezunorganismo estatal queestáespecialmente
encargado deesesector.
Enelmismocapítuloseestablecetambiénlaobligaciónquetienenlosfuncionariosdesupervisión
delacompetencia deguardar silencio sobre lossecretos comerciales dequetengan conocimiento en
elejercicio desusfunciones, ysedefinen losderechos ylasobligaciones queincumben alConsejo
paralaCompetencia enlaaplicación delapolítica estatal sobre lamateria.
Enelcapítulo Vserecogen lasresponsabilidades quepueden derivarse delaviolación dela
Leysobre laCompetencia, lacualconfiere alConsejo paralaCompetencia lafacultad deordenar que
seponga finalasinfracciones ydesancionar lacontinuación delasmismas.
Dada lapequeña extensión delpaís,laLeynocontiene disposiciones sobre lacuestión dela
fusión deempresas.
Lasdisposiciones delaLeysobre laCompetencia relativas alabuso porparte deunaempresa
desuposición dominante enelmercado entraron envigor el1ºdeoctubre de1993, ylasrelativas
alosacuerdos ylasprácticas concertadas querestringen lacompetencia, el1ºdeenero de1994. Aunque
llevapocotiempo envigor, yahemos apreciado lanecesidad deintroducir enellacierto número de
enmiendas yreajustes que,además, vienen impuestos poreldesarrollo yporlosrápidos cambios que
seregistran enlatransición aunaeconomía demercado.WT/ACC/EST/2
Página 16
Teniendo encuenta lasescasas dimensiones delmercado deEstonia ylanovedad quesupone
laLeysobre laCompetencia, elConsejo paralaCompetencia estátratando deresolver loscasos de
restricción einfracción deéstamediante negociaciones quepermitan restablecer unasituación normal.
Alaspenas sóloserecurre encasodefracaso delasnegociaciones.
Aunque elConsejo paralaCompetencia noseocupa directamente delosprecios quelos
monopolios naturales fijanalaelectricidad, lacalefacción, elgas,etc.,laactividad deéstossemantiene
continuamente bajocontrol.
Pregunta Nº13
Enrelación conlarespuesta dada alapregunta 5eneldocumento L/7529 [respuesta 12
supra ]:
- ¿Abarca lafacultad delConsejo para laCompetencia deautorizar laconclusión
deacuerdos querestrinjan lacompetencia lalimitación delasimportaciones olas
exportaciones olosinversores extranjeros?
- Enelcapítulo IIdelaLeysobre laCompetencia seenumeran seistipos específicos
deprácticas comerciales desleales prohibidas. ¿Cuáles sonesasprácticas desleales?
¿Existe alguna duplicación conlareglamentación antidumping pendiente?
(L/7928/Add.2)
Respuesta
ElConsejo paralaCompetencia puede autorizar acuerdos yprácticas convenidas querestrinjan
lacompetencia enciertas condiciones. Ellonoabarca lalimitación delasimportaciones olas
exportaciones, peropuede abarcar alosinversores extranjeros sisusacuerdos conalguien dellado
estonio restringen lacompetencia.
Lasprácticas comerciales desleales enumeradas enelcapítulo II,artículo 7,delaLeysobre
laCompetencia, quenorepresentan duplicación conlareglamentación antidumping, sonlassiguientes:
publicidad engañosa; utilización indebida deladenominación deunaempresa, marca defábrica ode
comercio uotros atributos; descrédito deuncompetidor osusproductos; violación desecretos
comerciales; ultraje aunempleado deotroparticipante enlasrelaciones demercado; restricción o
apoyo ilícitos alaventa debienes yservicios.
Enelcapítulo III,artículo 17,semenciona laaplicación deprecios dedumping como abuso
deunaposición dominante enelmercado.WT/ACC/EST/2
Página 17
III. RÉGIMEN DECOMERCIO EXTERIOR
1) Reglamentos deimportación
a) Evolución delareglamentación delArancel deAduanas
Pregunta Nº14
Hasta elmomento, Estonia nohacreado unsistema arancelario paralosproductos agropecuarios
eindustriales. Unadelascondiciones para llegar aserparte contratante delGATT eslade
consolidar almenos algunos delosaranceles. ¿Podrían lasautoridades deEstonia explicar cuál
esactualmente lasituación enloconcerniente alaformulación delsistema arancelario? (L/7529)
Respuesta
Enlaactualidad, losMinisterios deAsuntos Económicos ydeAgricultura están preparando
laLeysobre elArancel deAduanas yestudiando elniveldelosaranceles queseaplicarán alosproductos
industriales yagropecuarios. Deambos temas seocupará elGobierno afinales deseptiembre de1994.
Teniendo encuenta lasituación económica actual, laJunta Nacional deAduanas cobra, en
relación conlaimportación yexportación debienes, unimpuesto detramitación, denaturaleza fiscal,
del0,5porciento advalorem .
Enlaactualidad, Estonia aplica unarancel nuloacasitodos losproductos. Habida cuenta
delasinevitables incertidumbres aquehadehacer frente laeconomía ensurápida transición delcontrol
estatal almercado libre, Estonia necesita consolidar susaranceles aniveles razonables, sintener
necesariamente queelevar ningún tipoconcreto enelfuturo. Aunque todavía nosehatomado una
decisión definitiva, Estonia seinclina porconsolidar lamayoría desustiposarancelarios aniveles que,
engeneral, soncomparables alosdelasprincipales naciones comerciales. Seprestará particular atención
alostipos agropecuarios, yaqueelGobierno deEstonia nopresta alaagricultura eltipodeapoyo
yprotección queéstarecibe enotros muchos países.
Pregunta Nº15
¿Sepublican todas lasleyes yreglamentos comerciales deEstonia previamente asu
aplicación, como seindica enelartículo XdelAcuerdo General?
¿Puede aplicar actualmente Estonia lasdisposiciones enmateria detransparencia del
Acuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación ydelAcuerdo sobre
Obstáculos Técnicos alComercio, coninclusión deplazos yperíodos para laformulación de
observaciones? (L/7529/Add.2)
Respuesta
TodaslasleyesyreglamentosdeEstoniaaparecenpreviamenteasuaplicaciónenunapublicación
oficial regular, "Riigi Teataja" (Instrumentos legales deEstonia).
Estonia puede aplicar lasdisposiciones enmateria detransparencia delAcuerdo sobre
Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación ydelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos
alComercio.WT/ACC/EST/2
Página 18
Pregunta Nº16
Sírvanse explicar silainformación acerca delasleyes yreglamentos deEstonia querigen
lastransacciones comerciales seencuentra fácilmente adisposición delaspartes sujetas adichas
disposiciones .(L/7529/Add.1)
Respuesta
Lainformación sobre lalegislación deEstonia salealaluzenunapublicación oficial periódica
denominada "Riigi Teataja". Todos losinstrumentos legales aprobados porelParlamento (Riigikogu),
elPresidente yelGobierno sepublican eneseórgano. "Riigi Teataja" sepublica también eninglés,
coneltítulo deLegal ActsofEstonia .Puede obtenerse porsuscripción ocomprarse enestablecimientos
deventas engeneral. Existe además otrapublicación periódica, llamada "Välismajanduse Teataja"
(Foreign Economic Herald )quecontiene información básica acerca delcomercio exterior deEstonia.
Pregunta Nº17
Enrelación conla"preparación" encurso deunaseriedeleyescomerciales fundamentales
referentes, porejemplo, alArancel deAduanas, losprocedimientos aduaneros, elCódigo de
Comercio, lasmedidas antidumping, etc.:
- ¿Enquésituación sehalla lalegislación relativa alCódigo deComercio, lasmedidas
antidumping yelArancel deAduanas ypara cuándo seprevé suadopción? Se
ruega sefacilite unadescripción delosprincipales elementos delalegislación.
- Pedimos queEstonia elabore unalistacompleta desulegislación comercial básica
actualmente envigor, delasleyes endesarrollo oen"preparación", ydeaquellas
queseprevea establecer enelfuturo.
- Lalegislación importante relativa aoperaciones abarcadas porelGATT ylaOMC
deberá presentarse alaSecretaría delGATT odistribuirse alosmiembros del
Grupo deTrabajo para suexamen.
- Sería también útiltener unabreve descripción delcontenido deesasleyes, incluidas
lasnueve enumeradas enlarespuesta 2deldocumento L/7529, yaqueserefieren
aobligaciones enelmarco delGATT ydelaOMC. (L/7529/Add.2)
Enlarespuesta 3quefigura eneldocumento L/7529 Estonia menciona a)laLeyde10de
marzo de1994 sobre elderecho detimbre, b)laLeyde10demayo de1994 sobre apoyo oficial
alasempresas yc)laLeyde13dejuliode1994 sobre elimpuesto sobre eltabaco.
Seruega sefacilite unadescripción delasdisposiciones deesasleyes, destacando en
particular: a)laaplicación delderecho detimbre alasimportaciones yalosproductos nacionales,
incluida laincidencia delderecho ysupunto deaplicación; b)lostipos deapoyo previstos en
laLeysobre apoyo oficial alasempresas; yc)elmétodo ypunto deaplicación delimpuesto
especial sobre eltabaco. (L/7529/Add.2)WT/ACC/EST/2
Página 19
Respuesta
Lalegislación citada sehallaenlasiguiente situación:
ElCódigo deComercio, queregula elestablecimiento ylasactividades delasempresas, ha
pasado elprimer examen enelParlamento. Seprevé suadopción enelprimer semestre de1995.
Unavezadoptado, sepresentará inmediatamente eltexto delCódigo alaSecretaría delaOMC.
LaLeysobre medidas antidumping, basada enlosresultados delaRonda Uruguay yenel
artículo VIdelAcuerdo General, sehapresentado alParlamento. Seprevé suadopción en1995.
LaLeydelArancel deAduanas sepresentará alGobierno parafinales defebrero de1995.
Seprevé suadopción en1995.
Desde juliode1994nosehanadoptado nuevas disposiciones legislativas comerciales. Además
delosinstrumentos legales mencionados supra ,sehallan actualmente enpreparación laLeysobre
Publicidad ylaLeysobre Contratación Pública. Enelproceso deelaboración delosinstrumentos
legales relacionados conelcomercio Estonia seadhiere alosprincipios delAcuerdo General yalos
resultados delaRonda Uruguay.
Encuanto alapetición dequesefacilite unabreve descripción delasnueve leyes enumeradas
enlarespuesta 2deldocumento L/7529, seruega seespecifiquen esas nueve leyes entre
las18enumeradas.
LaLeyde13dejuliode1994 sobre elimpuesto sobre eltabaco estáenvigor desde el1ºde
enero de1995. Conarreglo adicha ley,estáprohibida lacirculación deproductos deltabaco sintimbre.
Elimpuesto especial sepagaenelmomento delacompra delostimbres porelfabricante enelcaso
delosproductos deltabaco fabricados enEstonia oporelimportador eneldelosproductos deltabaco
importados. Elprecio deltimbre eseltipodelimpuesto especial. Lostiposaplicados sondiferentes
paralosproductos deltabaco importados yparalosdefabricación nacional. Dichos tiposestán sujetos
areajuste enfunción delíndice deprecios deconsumo.
Lostipos deapoyo previstos enlaLeysobre apoyo oficial alasempresas sonpréstamos en
condiciones favorables aempresas pequeñas ymedianas paralafinanciación desusproyectos.
Pregunta Nº18
Seagradecería queEstonia facilitase lalistadearanceles aduaneros aplicados enla
actualidad. (L/7529/Add.1)
Respuesta
Seajusta aloprevisto enlasección III(Régimen deComercio Exterior) deldocumento L/7423.
LaLeydeAranceles Aduaneros seencuentra enproceso deelaboración. Existe laintención
detener encuenta lostérminos enqueEstonia seadhiera ensudíaalGATT.WT/ACC/EST/2
Página 20
Pregunta 19
Enlaparte III1.a)delMemorándum sedicequesepreveía queel1ºdeenero de1994
entrara envigor unanueva reglamentación delosaranceles deaduana, conlaposibilidad deque
enelfuturo sefijaran derechos parapartidas alasqueahora noselasaplican. ¿Sehanproducido
novedades aesterespecto? Deserasí,¿podría Estonia facilitar unresumen delasnuevas tasas
ytransmitir alaSecretaría unejemplar detodoelarancel deaduanas paraquepuedan examinarlo
laspartes contratantes interesadas (páginas 13a15[delMemorándum sobre elrégimen decomercio
exterior])? (L/7529)
Respuesta
LaJunta Estatal deAduanas harealizado unaamplia labor técnica conobjeto deestarpreparada
paracualquier futura evolución enestaesfera.
Noobstante, hasta lafecha delpresente documento depreguntas yrespuestas elGobierno no
hatomado ninguna decisión acerca delaintroducción oaplicación denuevas tarifas. ElGobierno
mantiene sulíneadepolítica delibrecomercio. Enloquerespecta alaconsolidación denuevos derechos
ytipos, losniveles deconsolidación setransmitirán alaSecretaría delGATT encuanto hayan sido
aceptados porelGobierno.
Pregunta Nº20
Sírvanse explicar quéquiere decir queseestá"preparando" laLeydelArancel deAduanas
delaRepública deEstonia yfacilitar unejemplar dedicha Ley. (L/7529/Add.1)
Respuesta
EsaLeyseencuentra enfasedeelaboración inicial. Funciona aeserespecto enelMinisterio
deHacienda deEstonia unaComisión deAranceles Aduaneros. LaLeytieneporobjeto establecer
definiciones yprincipios paraelfuturo desarrollo delrégimen aduanero, teniendo encuenta lostérminos
deunafutura adhesión deEstonia alGATT.
b) Nomenclatura delArancel deAduanas, tiposdederechos, descripción general delaestructura
delAranceldeAduana,nivelmedioponderadodelosderechosaplicadosalosprincipalesgrupos
departidas arancelarias
Pregunta Nº21
Seindica enestasección queseencuentra "enpreparación" unaleyantidumping. Sírvanse
describir lafaseenqueseencuentra esalegislación ycómo seajustará alCódigo Antidumping
delGATT. Concretamente, seagradecería quedescriban concierto detalle losprocedimientos
queseseguirían para llevar acabo investigaciones encaminadas alaaplicación dederechos
antidumping ocompensatorios. Debe hacerse referencia alanotificación, garantías procesales,
derecho deintervención delaspartes interesadas, umbrales dedaño, duración yalcance dela
aplicación degravámenes, yderechos deapelación yrevisión judicial. Seaclarará, además, cómo
sedefine enderecho estonio el"daño importante". (L/7529/Add.1)
[véase larespuesta alapregunta 22infra]WT/ACC/EST/2
Página 21
Pregunta 22
¿Sebasará laLeyAntidumping enproyecto enelartículo VIdelGATT yenelAcuerdo
delaOMC relativo alaAplicación delArtículo VI? ¿Cuándo seprevé queserápromulgada?
¿Está enproyecto también algún marco paralasmedidas compensatorias y,encasoafirmativo,
serácompatible ésteconelAcuerdo delaOMC sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?
(L/7529/Add.1)
Respuesta
Estonia nodispone todavía deunaleyantidumping. Elproyecto deleyestásiendo elaborado
porelMinisteriodeEconomíayelMinisteriodeHacienda,conlacooperacióndeexpertosdelosEstados
Unidos, ylaleysepondrá enconsonancia conlosprincipios delCódigo Antidumping delGATT.
Pregunta Nº23
EnelMemorándum seseñala quelosministerios relevantes están "elaborando" laLey
Antidumping. ¿Cubrirá asimismo estaleylasmedidas enmateria dederechos compensatorios,
oseestáelaborando unalegislación aparte sobre estetema? ¿Estará lalegislación enconformidad
conlasreglas delGATT enmateria antidumping ydederechos compensatorios? (página 15[del
Memorándum sobre elrégimen decomercio exterior]) (L/7529)
Respuesta
EnlaactualidadseestáredactandolaLeyAntidumping,queseesperapoderremitiralParlamento
afinales de1994. Lostrabajos están siendo coordinados porelMinisterio deHacienda.
Laleycontiene también disposiciones sobre posibles procedimientos compensatorios, porlo
quenoseprevé unaleyaparte sobre estasmedidas. Eltextoqueregula tantolasmedidas antidumping
como compensatorias seajusta alasreglas delGATT.
Derechos deaduana
Pregunta Nº24
Seindica que"enelcasodelasmercancías cuya producción nosebaseenEstonia por
motivos económicos oderecursos naturales, eltipodelderecho deaduana será"nulo."
Seagradecería queEstonia explicase conmayor detalle cuáles sonlosproductos cuya
producción considera que"sebasaenEstonia pormotivos económicos oderecursos naturales"
eindicase sisonaplicables derechos enciertas circunstancias y,deserasí,aquéniveles.
(L/7529/Add.1)
Respuesta
Según losprincipios delaLeydeAranceles Aduaneros actualmente enproyecto, seaplicarán
derechos contipo"nulo" alosproductos quelaindustria estonia utilice como materias primas yque
noseproduzcan enEstonia ocuyaproducción enEstonia encantidad suficiente nopueda garantizarse.WT/ACC/EST/2
Página 22
Pregunta Nº25
¿Cuáles sonlasintenciones deEstonia respecto alaconsolidación desuarancel? (L/7529)
Respuesta
Enlaactualidad, Estonia aplica unarancel nuloacasitodos losproductos. Habida cuenta
delasinevitables incertidumbres aquehadehacer frente laeconomía ensurápida transición delcontrol
estatal almercado libre, Estonia necesita consolidar susaranceles aniveles razonables, sintener
necesariamente queelevar ningún tipoconcreto enelfuturo. Aunque todavía nosehatomado acabo
unadecisión definitiva, paralaqueensumomento setomarán enconsideración laspeticiones delos
miembros delGATT, Estonia seinclina porconsolidar lamayoría desustiposarancelarios aniveles
que,engeneral, seancomparables alosdelasprincipales naciones comerciales. Noobstante, seprestará
particular atención alostiposagropecuarios, yaqueelGobierno deEstonia nopresta alaagricultura
eltipodeapoyo yprotección queéstarecibe enotros muchos países.
Enlíneas generales, laconsolidación sefijará almismo nivel queenelarancel delaUE. Se
espera queelGobierno decida losniveles exactos afinales de1994.
Pregunta Nº26
Sírvanse explicar porquélosderechos deaduana seaplican únicamente alosartículos
depiel, coches, motocicletas yyates. ¿Existen otras medidas arancelarias onoarancelarias
aplicables aesasmercancías? (L/7529/Add.1)
Respuesta
Esosderechos sehanmantenido apartir defebrero de1992paraesasmercancías queentonces
seclasificaban como artículos delujo. Esautilización tanlimitada deobstáculos aduaneros forma parte
delapolítica sumamente liberal quesigue Estonia enmateria decomercio exterior. Noexisten otras
medidas arancelarias onoarancelarias aplicables atalesmercancías.
Pregunta Nº27
Seruega seinforme delosprogresos realizados enelestablecimiento deunarancel de
aduanas ysefacilite unaactualización delasituación delalegislación enproyecto ydelalabor
encaminada aestablecer niveles arancelarios para losproductos industriales yagropecuarios.
Estimamos queEstonia debe eliminar oincorporar asuarancel deaduanas lascargas
sobre lasimportaciones distintas delosimpuestos internos aplicados auntipoigual alaplicado
alosproductos nacionales ylascargas portramitación aduanera iguales aproximadamente al
coste delosservicios prestados aplicadas deconformidad conlasdisposiciones delartículo VIII
delAcuerdo General.
- Aesterespecto, deberá reestructurarse elderecho detramitación del0,5porciento
para queseaproxime alcoste delosservicios prestados, deconformidad conel
artículo VIIIdelAcuerdo General yconelinforme delGrupo Especial queexaminó
lacuestión delderecho deusuario deaduanas aplicado porlosEstados Unidos.
- Esteimpuesto deberá incorporarse enelArancel deAduanas deEstonia oenel
régimen deimposición interna.WT/ACC/EST/2
Página 23
Estonia hamanifestado quesepropone consolidar susaranceles aniveles similares alos
aplicados porlaUnión Europea.
- ¿Establecerá Estonia aesenivel losaranceles aplicados?
- ¿Sepropone Estonia elevar sustipos arancelarios enelmomento delaaplicación
el1ºdeenero de1995 desuAcuerdo deLibre Comercio conlaUE?
Laparticipación enlaOMC requiere uncompromiso deestablecer ymantener unrégimen
decomercio liberal quesebase, entre otros, enlosprincipios delanación másfavorecida ytrato
nacional. Aesterespecto, Estonia deberá estar dispuesta aofrecer consolidaciones arancelarias
queotorguen alosmiembros unacceso alosmercados realeimportante, enlaesfera dela
agricultura inclusive. (L/7529/Add.2)
Respuesta
LaLeydelArancel deAduanas, conelArancel deAduanas, estáaúnenpreparación. Se
presentará alGobierno para finales defebrero. Estonia sepropone consolidar losaranceles
aproximadamente almismo nivelquelosdelaUnión Europea, teniendo encuenta loscambios delos
tipos arancelarios aplicados alosproductos agropecuarios como resultado delaRonda Uruguay.
Elimpuesto detramitación aduanera aplicado actualmente esdel0,5porciento, peronoinferior
a15EEKnisuperior a65.000 EEK. Enelprimer semestre de1995sesustituirá porunderecho estatal
deunacuantía fijade200EEK pordeclaración deaduanas.
Derechos especiales
Pregunta Nº28
¿Aplica Estonia impuestos especiales porigual alasmercancías procedentes detodos los
países? Sinoesasí,sírvanse especificar quépaíses reciben trato preferencial. (L/7529/Add.1)
Respuesta
Losimpuestos especiales quegravan mercancías importadas enEstonia seaplican porigual
alosproductos detodos lospaíses.
Seaplican impuestos especiales diferentes alosproductos dealcohol ydetabaco importados
yalosnacionales (véase también elAnexo 1).Lostipos seigualarán afinales de1995.
Elimpuesto especial del16porciento sobre laspieles yartículos depielsóloafecta enla
actualidad alosproductores estonios quevenden enelmercado interno. Sepiensa eliminar porcompleto
eseimpuesto muyenbreve.
Pregunta Nº29
Enelpárrafo 10deldocumento L/7529 [respuesta 32infra]Estonia manifiesta quealgunos
tipos detabaco yproductos deltabaco, asícomo lasbebidas alcohólicas, losvinos ylacerveza,
están sujetos aderechos especiales diferentes.
- ¿Está vinculado odestinado esediferente tratofiscal alaprotección delosproductos
nacionales?WT/ACC/EST/2
Página 24
- ¿Cuándo eliminará gradualmente Estonia esasmedidas, dada suincompatibilidad
conlasdisposiciones delartículo IIIdelAcuerdo General (trato nacional)?
(L/7529/Add.2)
Respuesta
Laaplicación deimpuestos especiales diferentes alasbebidas alcohólicas yalosproductos
deltabaco nacionales eimportados tenía porfinalidad proteger alosproductores nacionales.
Durante 1995 sesuprimirá ladiferencia.
Pregunta Nº30
Estonia informa enladocumentación presentada queaplica alasbebidas alcohólicas y
losproductos deltabaco importados impuestos especiales superiores alosaplicados alosproductos
nacionales similares yquesepropone mantener estapráctica hasta finales de1995.
- Estonia deberá igualar esosimpuestos previamente asuadhesión, asícomo
cualesquiera otros cuya incidencia varíe según elorigen -nacional ono-delos
productos. Laactual desigualdad deaplicación infringe lodispuesto enel
artículo IIIdelAcuerdo General. Lapráctica actual nodeberá seguirse unavez
enelGATT oenlaOMC. (L/7529/Add.2)
Respuesta
Envirtud delaLeysobre elimpuesto sobre eltabaco, rigen impuestos especiales diferentes
paralosproductos deltabaco importados ylosdeproducción nacional hastael31dediciembre de1995.
Apartir del1ºdeenero de1996 seigualarán lostipos delimpuesto especial. Estonia sedacuenta
dequelaaplicación deimpuestos especiales diferentes infringe lodispuesto enelartículo IIIdelAcuerdo
General ynosepropone seguir esapráctica unavezenelGATT/OMC. Estima quelaigualación del
impuesto especial enlafecha mencionada supra estádentro delmarco temporal delaconclusión del
procedimiento deadhesión deEstonia alGATT/OMC.
Pregunta Nº31
Sírvanse indicar lasrazones porlascuales mantiene Estonia considerables impuestos
especiales sobre lasbebidas alcohólicas, eltabaco ylosproductos deltabaco importados. ¿Está
dispuesta Estonia areducir esosimpuestos unavezqueseadhiera alGATT? Sírvanse especificar
también sielGobierno controla elcomercio deesosproductos, aparte delaemisión delicencias
alosexportadores yalosimportadores. (L/7529/Add.1)
Respuesta
Seestima queelnivel actual delosimpuestos especiales esóptimo, encomparación conel
deotros países. Noseprevé, porconsiguiente, sureducción.
Apartedelaemisióndelicencias,elGobiernonoutilizaotrosmediosdecontroldelaproducción,
importación ydistribución deproductos alcohólicos ydeltabaco.
Pregunta Nº32
¿Seimponen porigual losderechos especiales alasmercancías nacionales yalas
importadas? (L/7529)WT/ACC/EST/2
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Respuesta
PIELES
Laleysobre losderechos especiales aplicables alaspieles fuepromulgada el11dediciembre
de1991. Elderecho especial sobre laspieles ylosartículos depielesdel16porciento delvalor
sinIVA. Pagan estederecho tanto laspersonas físicas como lasjurídicas.
Noexiste ningún derecho especial sobre laspieles importadas. Losderechos deaduanas (cuya
baseimponible eselvalor c.i.f.) quegravan laspieles ylosartículos depielimportados sondel16por
ciento deesevalor.
TABACO ENRAMA, CIGARRILLOS, CIGARROS OPUROS YPURITOS
Laleysobre losderechos especiales aplicables altabaco fuepromulgada el8dejuliode1994.
Deconformidad conesaley,hasta el31dediciembre de1994 elderecho especial aplicable alos
cigarrillos, cigarros ypuritos importados asciende al70porciento desuvalor yelquegrava altabaco
enrama importado (para laproducción decigarrillos enEstonia), al40porciento.
Apartirdel1ºdeenerode1995seimpondránnuevosderechosespecialesaproductosnacionales
eimportados. Amáslargo plazo, seiránnivelando gradualmente losderechos sobre unosyotros.
Derechos especiales sobre eltabaco enrama, loscigarrillos,
loscigarros ylospuritos desde el1ºdeenero de1995
Derechos especiales
sobre eltabaco
importadoDerechos especiales temporales sobre
eltabaco yloscigarrillos hasta el
31dediciembre de1995
(para laproducción local)
EEK EEK
1.Cigarrillos confiltro 3* 1*
2.Cigarrillos sinfiltro 3* 0,5*
3.Cigarrillos 3* 1*
4.Puritos 3* 3*
5.Cigarros 3** 3**
6.Tabaco parafumar 3*** 1***
7.Rapé 3*** 3***
8.Tabaco paramascar 3*** 3***
9.Losdemás 3*** 3***
* Porunacantidaddehasta20cigarrillosopuritos;encasodequelacantidaddecigarrillosseade21a40,
loscigarrillos semarcarán condostimbres.
** Porcada cigarro.
*** Porunacantidad dehasta 50gramos detabaco; encaso dequelacantidad detabaco seade51a
100gramos, semarcará condostimbres.
1DM=8EEK (coronas estonias).WT/ACC/EST/2
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COMBUSTIBLES
Laleysobre losderechos especiales aplicables alagasolina, elgasóleo yelaceite lubricante
paramotores fuepromulgada el17dejuliode1993. Deconformidad conesaley,seimponen los
mismos derechos alosproductos importados yaloslocales.
Losderechos especiales quegravan loscombustibles sonlossiguientes:
- Gasolina 0,40EEK porlitro
- Gasóleo 0,25EEK porlitro
- Combustible paraaviones 0,50EEK porlitro
- Aceite lubricante paramotores 0,05EEK porlitro
ALCOHOL
Laleysobrelosderechosespecialesaplicablesalalcoholfuepromulgadael19demarzode1992.
Lasmodificaciones aesaleyentraron envigor el1ºdejuliode1994.
Losderechos especiales sobre lasbebidas alcohólicas, elalcohol ylacerveza sondiferentes
según setratedeproductos importados olocales.
Derechos especiales aplicables alalcohol apartir del1ºdejuliode1994:
Productos importados
Vino espumoso ydemás vinos deuvasylasdemás
bebidas fermentadas (máximo 15porciento dealcohol) 10,40 EEK**
Vermut, vinodeuvasylasdemás bebidas fermentadas
(másdel15porciento dealcohol) 15,60 EEK**
Coñac, brandy, armañac 32,50 EEK**
Whisky 26,00 EEK**
Lasdemás bebidas destiladas 0,65EEK*
Cerveza
máximo 4,7porciento dealcohol 6,00EEK**
másde4,7porciento dealcohol 9,00EEK**
Producción local
Vino
máximo 15porciento dealcohol ylasdemás bebidas
fermentadas (máximo 15porciento dealcohol) sila
producción esdemásde100decalitros poraño 3,90EEK**
másdel15porciento dealcohol ylasdemás bebidas
fermentadas (másdel15porciento dealcohol) 5,20EEK**WT/ACC/EST/2
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Cerveza
máximo 4,7porciento dealcohol silaproducción es
deentre 5,0y600.000 decalitros 0,90EEK**
máximo 4,7porciento dealcohol silaproducción es
demásde600.000 decalitros 1,00EEK**
másde4,7porciento dealcohol silaproducción es
deentre 5,0y600.000 decalitros 1,00EEK**
másdel4,7porciento dealcohol silaproducción es
demásde600.000 decalitros 1,10EEK**
Bebidas alcohólicas 0,57EEK**
Bebidas alcohólicas utilizadas enmedicina, farmacia,
veterinaria, ciencias, estudios, perfumería 0,14EEK**
Nota: * porunidad porcentual dealcohol absoluto, envolumen.
** porlitro.
Pregunta 33
Seagradecería queEstonia confirmase quelosúnicos productos sujetos aimpuestos
especiales sonlasdiversas bebidas alcohólicas, productos deltabaco yproductos delpetróleo que
seenumeran enlaspáginas 12y13delmemorándum. (L/7529/Add.1)
Respuesta
Losproductossujetosaimpuestosespecialessonprimordialmentelasdiversasbebidasalcohólicas,
productos deltabaco yproductos delpetróleo. Lostipos delimpuesto especial pueden verse enel
anexo I.LaLeyporlaquesemodifican lostiposdelimpuesto especial sobre lasbebidas alcohólicas
estáenvigor desde el1deseptiembre de1994. Hasufrido enmiendas también laLeydelImpuesto
Especial sobre elTabaco (véase elanexo II).
Elimpuesto especial del16porciento quegrava laspieles ylosproductos depeletería sólo
afecta enlaactualidad alosproductores estonios quevenden enelmercado nacional. Setiene la
intención deeliminar porcompleto esederecho enunfuturo muypróximo.
Impuesto sobre elvalor añadido
Pregunta 34
Seseñala quenotodos losproductos importados están sujetos al18porciento deIVA.
¿Podría indicar Estonia sialgún producto nacional estáexento delIVAy,deserasí,sitambién
loestán losproductos importados similares? (L/7529)WT/ACC/EST/2
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Respuesta
1. Elimpuesto sobre elvalor añadido
1.1 Todas lasentidades jurídicas imponibles ytodas lasdemás personas queimporten productos
enEstonia están sujetas alIVAsobre susimportaciones.
1.2 Elprocedimiento aduanero de"importación paralalibrecirculación" seaplica alosproductos
importados enlossiguientes casos:
- compra eintercambio yexpropiación debienes encondiciones dearriendo (capital
leasing);
- expropiación libre.
1.3 Alimportar productos aEstonia nosecarga elIVAenlossiguientes procedimientos aduaneros:
1. almacenamiento temporal;
2. importación paralaelaboración conobligación deexportación ulterior;
3. importación conlaobligación deexportar losproductos sinelaborarlos (salvo los
productos queseimporten encondiciones deleasing);
4. reimportación (excepto enelcasodeplusvalía delosbienes reimportados);
5. almacenamiento aduanero;
6. tránsito aduanero.
1.4 Noseimpone elIVAalaimportación delossiguientes productos:
1. productos funerarios: ataúdes acabados ysinacabar;
2. productos médicos, medicinas yequipo médico (conarreglo alalistapublicada por
elMinisterio deAsuntos Sociales);
3. bienes pertenecientes apersonas queresiden concarácter permanente enEstonia;
bienes pertenecientes aunapersona quehayaregresado aEstonia después devivirmás
deseismeses enelextranjero;
4. herencia, entregada aunheredero enEstonia;
5. ayuda extranjera noreembolsable, recibida pororganizaciones nolucrativas e
instituciones municipales presupuestarias acondición dequeenlosdocumentos
pertinentes figuren elnombre delreceptor, elmodo dedistribución delosproductos
recibidos ylaindicación dequelosproductos seentregan libres decargas;
Losproductos comprados condinero recibido atítulo deayuda exterior acondición
dequelosfondos correspondientes estén depositados enunacuenta bancaria especial
(loqueseacreditará concarta deacompañamiento delMinisterio deHacienda);
6. productos importados sobre labasedegarantías contractuales;
7. impresos,materialesdepromociónenviadosaEstoniaporpersonasjurídicasextranjeras;
8. libros, periódicos, revistas, etc.,recibidos atítulo dedonación ointercambio;
9. bienes importados porelBanco deEstonia paralaemisión dedinero ylaestabilización
delamoneda nacional;
10. metales preciosos importados paralarealización detransacciones porinstituciones
financieras autorizadas;
11. bienes importados enrelación convisitas oficiales dejefesdeEstado ydegobierno
(incluidos losregalos);
12. recompensas honoríficas recibidas porhabitantes deEstonia;WT/ACC/EST/2
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13. desperdicios ydesechos, importados oreimportados aEstonia, siempre quesedestruyan
bajocontrol aduanero;
14. bienes pertenecientes apersonas jurídicas ofísicas extranjeras, importados aEstonia
confinesexperimentales odeanálisis yqueserán utilizados odestruidos enelproceso
delosexperimentos oanálisis dequesetrate;
15. armas yotros productos importados porelMinisterio deDefensa oelMinisterio del
Interior condestino alasfuerzas armadas, laguarda defronteras ylapolicía;
16. bienes importados porelMinisterio deAsuntos Interiores paralaprotección dela
ciudadanía;
17. bienes importados atítulo depréstamo porEstonia, obienes importados enrelación
conpréstamos, garantizados porelGobierno, para financiar losproyectos
correspondientes (sobre labasedeunacarta deacompañamiento delMinisterio de
Hacienda ydelaJunta Nacional deAduanas) cartaenlaquedeberán figurar elmonto
delpréstamo, elplandeamortización ylalistadelosproductos importados);
18. equipoytecnologíamedioambientalesimportadosporelMinisteriodelMedioAmbiente;
19. ambulancias dotadas deequipo detratamiento médico, solicitadas porelMinisterio
deAsuntos Sociales;
20. prótesis yaparatos ortopédicos, audífonos yotros aparatos parainválidos yrepuestos
paralosmismos;
21. bienes requeridos porpersonas acreditadas como diplomáticos:
- enrepresentaciones diplomáticas yconsulares depaíses extranjeros;
- enorganizaciones internacionales;
- enorganismos representativos deprogramas decooperación internacional, en
elejercicio desusfunciones oficiales;
EstosbienesestánexentosdelIVAacondicióndequesegaranticenlosmismosderechos
alascorrespondientes representaciones deEstonia enelextranjero.
Pregunta Nº35
Estonia nohacomunicado siexisten productos nacionales queestén exentos delIVA(párrafo 11
deldocumento L/7529 [respuesta 34supra ]).¿Puede Estonia facilitar estainformación ycomunicar
también siseaplican tipos diferentes alosproductos nacionales? (L/7529/Add.2)
Respuesta
EltipodelIVA(18porciento) esigual paralosproductos nacionales yparalosproductos
importados. Elimpuesto sobre elvalor añadido noseaplica alsuministro delosservicios ybienes
nialaimportación delosbienes queseindican acontinuación:
- servicios deenseñanza elemental, básica, secundaria ysuperior, asícomo servicios
deformación avanzada yperfeccionamiento;
- servicios públicos decorreos;
- servicios médicos enelmarco deseguros deenfermedad yrequisitos médicos;
- requisitos yservicios funerarios;
- servicios bancarios ydeseguros;
- organización dejuegos deazar;
- billetes delotería;
- alquiler deviviendas;
- medicamentos yequipo médico ydediagnóstico;
- tratamiento dedesechos peligrosos.WT/ACC/EST/2
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Pregunta Nº36
¿Hay, además delosderechos deaduana, losimpuestos indirectos yelimpuesto sobre
elvalor añadido, otras cargas yderechos sobre laimportación? (L/7529)
Respuesta
Ademásdelosderechosdeaduana,losimpuestosindirectosyelimpuestosobreelvalorañadido,
laJunta Nacional deAduanas recauda elimpuesto detramitación.
Setratadeunimpuesto denaturaleza fiscal queserecauda conocasión delaimportación y
laexportación deproductos yqueasciende al0,5porciento delvalor deéstos.
Pregunta Nº37
¿Podría Estonia facilitar másinformación sobre lanaturaleza yfinalidad delimpuesto
detramitación (párrafo 12deldocumento L/7529 [respuesta 36supra ])?¿Qué tramitación es
objeto deimposición? ¿Escompatible esteimpuesto conelartículo VIIIdelAcuerdo General?
(L/7529/Add.2)
Respuesta
Estonia sedacuenta dequeelimpuesto detramitación aduanera actualmente aplicado noes
compatible conelartículo VIIIdelAcuerdo General. Enelprimer semestre de1995sesustituirá por
underecho estatal deunacuantía fijade200EEK pordeclaración deaduanas.
Pregunta Nº38
¿Cuáles sonlasentidades jurídicas cuyas importaciones están exentas deIVA? (L/7529)
Respuesta
Lasentidades jurídicas quenoestán legalmente obligadas alpagodelimpuesto sobre elvalor
añadido gozan, enrelación consusimportaciones, delasexenciones comunes dedicho impuesto. De
conformidad conlaLeyelimpuesto sobre elvalorañadido ydelaleyrelativa asuaplicación, laexención
seaplica, porejemplo, alasmedicinas yotros productos médicos, alequipo destinado atratamientos
médicos, alosbilletes delotería, etc.
Lasrepresentaciones extranjeras ylosdiplomáticos nopagan elimpuesto sobre elvalorañadido
porlosbienes importados quenecesitan paraeldesempeño desusfunciones oficiales, siempre que
elpaísextranjero acreditante garantice losmismos derechos alasrepresentaciones ydiplomáticos de
Estonia enelextranjero.
Porotraparte, deconformidad conlaLeydelimpuesto sobre elvalor añadido, elGobierno
haeximido delpagodelmismo alosbienes queseimporten confinesnolucrativos. Nosepercibe
tampocoimpuestosobreelvalorañadidoporlosproductoscuyastransaccionesesténexentasdeimpuestos
enEstonia.WT/ACC/EST/2
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Pregunta Nº39
Sírvanse confirmar queelIVAseaplica porigual atodas lasimportaciones yalas
mercancías nacionales. ¿Seaplica elIVAporigual alasmercancías procedentes detodos los
países? ¿Enquécircunstancias económicas sereduciría elIVA? (L/7529/Add.1)
Respuesta
ElIVAseaplica porigual atodas lasimportaciones, cualquiera queseasupaísdeorigen,
asícomo también alasmercancías nacionales. Eltipofijoaqueseaplica elIVAesel18porciento
delvalor imponible. Sebenefician detiponulolossiguientes productos: exportaciones, suscripciones
apublicaciones periódicas editadas eimpresas enEstonia yentradas deteatros registrados enEstonia.
Paraotras exenciones delIVAvéase elpárrafo d.2(Régimen fiscal).
Pregunta Nº40
¿Podría enumerar Estonia paraelGrupo deTrabajo losproductos exentos delimpuesto
sobre elvalor añadido? (Aunque Estonia indica ensurespuesta queseconsulte eltexto dela
LeydelImpuesto sobre elValor Añadido queobraenpoder delaSecretaría delGATT, estimamos
quesería útildejar constancia decuáles sonlasexenciones.) (L/7529/Add.2)
Respuesta
Elimpuesto sobre elvalor añadido noseaplica alsuministro delosservicios ybienes nia
laimportación delosbienes queseindican acontinuación:
- servicios deenseñanza elemental, básica, secundaria ysuperior, asícomo servicios
deformación avanzada yperfeccionamiento;
- servicios públicos decorreos;
- servicios médicos enelmarco deseguros deenfermedad yrequisitos médicos;
- requisitos yservicios funerarios;
- servicios bancarios ydeseguros;
- organización dejuegos deazar;
- billetes delotería;
- alquiler deviviendas;
- medicamentos yequipo médico ydediagnóstico;
- tratamiento dedesechos peligrosos.
Pregunta Nº41
Seindica enelmemorándum que"todas lasimportaciones efectuadas porentidades
jurídicas, conlasexcepciones previstas enlaley,están sujetas aunIVAdel18porciento". ¿Cuáles
sonlas"excepciones"? ¿Seproyectan másexcepciones? ¿Daaconocer elGobierno enunregistro
especial lamodificación delalistadeexenciones? ¿Seaplica elIVAtanto amercancías como a
servicios? ¿Seaplica elIVAdemanera análoga alasmercancías importadas yalasproducidas
enelpaís? (L/7529/Add.1)
Respuesta
Lasexcepciones delIVAylasreglas generales deaplicación deesteimpuesto seformulan
enlaLeydelImpuesto sobre elValor Añadido (véase elanexo II).WT/ACC/EST/2
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ElIVAseaplica porigual atodas lasimportaciones, cualquiera queseasupaísdeorigen,
ytambién alasmercancías nacionales.
Pregunta Nº42
Sírvanse enumerar lasexcepciones conrespecto alIVA, aparte delaaplicable alos
automóviles, yfacilitar latabla utilizada paracalcular elimpuesto sobre laimportación deéstos.
¿Cuál eseltipootabla queseutiliza para loscompradores no"naturales" deautomóviles?
(L/7529/Add.1)
Respuesta
Lasexenciones delIVAseenumeran enlaLeydelImpuesto sobre elValor Añadido (véase
elanexo II).
Sepercibe unimpuesto del10porciento eIVA sobre laimportación devehículos demotor,
cuyovalor (enEK)secalcula conbaseenlatablasiguiente:
Motor encm3Edad enaños
hasta 3 4a7 8a12 13omás
hasta 1.000
1.001-1.500
1.501-3.000
másde3.00020.000
40.000
60.000
120.00012.000
24.000
40.000
80.00010.000
12.000
20.000
40.0006.000
8.000
10.000
20.000
Porpersonas naturales seentiende aquílaspersonas físicas, lascuales, alimportar automóviles,
siguen unprocedimiento diferente deldelaspersonas jurídicas. Cuando efectúa laimportación una
persona jurídica, losimpuestos alaimportación devehículos demotor secalculan sobre labasede
lafactura original.
d) Régimen fiscal
Pregunta Nº43
Enrelación conlaaplicación deimpuestos alosautomóviles importados:
- Enlarespuesta quefigura enlapágina 5deldocumento L/7529/Add.1 [respuesta 42supra ],
Estonia indica quemantiene unatabla devaloración artificial para laaplicación deun
impuesto deimportación alosautomóviles.
- ¿Tiene Estonia producción nacional deautomóviles? Enlaafirmativa ¿seaplica
esteimpuesto uotrosimilar alosartículos deproducción nacional? ¿Seaplica a
losautomóviles introducidos enEstonia como bienes personales?
- ¿Por quéutiliza Estonia unatabla artificial devalores para laaplicación del
impuesto?
- ¿Cómo sepropone Estonia poner esteimpuesto enconformidad conlosartículos II,
VIIyVIIIdelAcuerdo General yconelAcuerdo sobre Valoración enAduana?
(L/7529/Add.2)WT/ACC/EST/2
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Respuesta
Estonia notieneproducción nacional deautomóviles. Actualmente elderecho aduanero sobre
lasimportaciones devehículos demotor seaplica únicamente alasimportaciones realizadas porpersonas
físicas. Larazón deutilizar esatabla"artificial" devalores esevitar quelosimportadores declaren
enaduana precios falsos. Enelprimer semestre de1995 sesustituirá estederecho porunimpuesto
especial igual paralaspersonas físicas ylaspersonas jurídicas.
f) Medidas noarancelarias, contingentes yrégimen delicencias
Pregunta Nº44
Sírvanse describir elprocedimiento deemisión delicencias para realizar transacciones
comercialessobremetales,bebidasalcohólicas,tabacoyproductosdetabaco,medicamentos,armas,
municiones yexplosivos. Expliquen igualmente cómo secompaginan esasmedidas sobre licencias
deimportación conelCódigo deLicencias deImportación delaRonda Uruguay. (L/7529/Add.1)
Respuesta
Noexisten yaactualmente enEstonia licencias quefijenlímites cuantitativos paraciertas
mercancías oproductos, yasetratedesuimportación odesuexportación, producción, venta alpor
mayor, etc.Seutilizan, encambio, licencias paraactividades. Hoydíaexisten másde30esferas
deactividad enlasqueseexige licencia paralosquesedediquen aellas.
Laexigencia delicencia paradeterminadas actividades puede obedecer alasrazones siguientes:
- prescripciones especiales deseguridad (enmedicamentos, porejemplo);
- undeterminado nivel tecnológico (enbebidas alcohólicas, porejemplo);
- prescripciones sobre registro ycondiciones específicas quedebecumplir elcomprador
enelcasodequelasmercancías compradas puedan serpeligrosas paraelmedio
ambiente, laspersonas, etc.(armas defuego, vehículos);
- que,aefectos dedeterminar labaseimponible, seanecesario establecer prescripciones
deregistro ycontabilidad paradeterminadas mercancías (bebidas alcohólicas, tabaco,
metales, etc.).
ElGobierno deEstonia determina mediante decretos yreglamentos lascondiciones ytrámites
enmateria deemisión delicencias ycontabilidad paracadaunodelosgrupos encuestión. Emiten
laslicencias diferentes entidades, según cualsealaesfera específica dequesetrate. Laslicencias se
emiten paraunperíodo decinco añoscomo máximo.
Lanecesidad delicencia nodepende desilaempresa sebasaencapital extranjero oencapital
estonio. Puede obtener licencias todacompañía quetenga acreditada sucondición depersona jurídica
anteunorganismo ejecutivo localdelGobierno deEstonia. Laslicencias seotorgan paragarantizar
lacalidad ylavigilancia delasactividades.
Laemisión delicencias viene regida porlaLeydeEmpresas ylalegislación deelladimanante.
Lareferida Leyserásubstituida dentro deunosmeses porelCódigo deComercio queactualmenteWT/ACC/EST/2
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estásiendo objeto dedeliberaciones gubernamentales. Enlosañosvenideros seelaborará unaleyaparte
queseocupe delámbito delaslicencias.
Ladescripción queantecede indica quelasmedidas deEstonia enmateria delicencias son
compatibles conelCódigo deLicencias deImportación delaRonda Uruguay.
Pregunta Nº45
Seindica enestasección quelaimportación demercancías noestásujeta acontingentes
enEstonia. ¿Está dispuesta Estonia aconsolidar sunoutilización decontingentes eincluso a
renunciar asupoder deimponer contingentes conrespecto alasmercancías queseindican en
estasección, talescomo lagrava ylasarenas cuarzosas? (L/7529/Add.1)
Respuesta
Estonia noprevé reglamentación alguna desucomercio exterior mediante contingentes. El
último contingente deexportación, referente alasarenas cuarzosas, hasidoabolido.
Pregunta Nº46
Seindicaenelmemorándumqueúnicamentelosimportadoresyexportadoresexpresamente
autorizados mediante lacorrespondiente licencia podrán realizar transacciones comerciales en
losproductos queseenumeran (metales ymedicamentos, porejemplo). ¿Cuál esexactamente
elalcance delasdistintas listas demercancías? ¿Qué motivos justifican laexigencia delicencias
para exportar oimportar esosproductos? ¿Por quéleyoreglamento serigelaemisión delas
licencias? ¿Seconceden laslicencias sobre labasedeun"contingente"? Encasoafirmativo, ¿cómo
sedeterminan loscontingentes? ¿Lesestáprohibida alasempresas exportadoras oimportadoras
depropiedad extranjera obajocontrol extranjero laobtención deesaslicencias? ¿Puede Estonia
confirmar quenoseaplican contingentes niotras medidas noarancelarias alaimportación de
lasmercancías enumeradas nianingún otro producto delosquenofiguran enlalista?
(L/7529/Add.1)
Respuesta
EnlaactualidadnoexisteyaenEstoniaunrégimendelicenciasqueimpongalímitescuantitativos
adeterminadas mercancías oproductos porloquerespecta asuimportación, exportación, producción,
venta alpormayor, etc.Seutilizan, encambio, licencias paraactividades. Existen ahora 39esferas
deactividad, entreellasprofesiones talescomo lamedicina ylabanca, querequieren lacorrespondiente
licencia deactividad paraquien sededica aellas. Setratadeactividades talescomo laproducción
yventa dearmas, municiones yexplosivos, laproducción ycomercio debebidas alcohólicas, tabaco
yproductos conexos, medicamentos, substancias peligrosas ovenenosas ycombustibles; organización
detransporte internacional porvíaaérea, porvíamarítima oporcarretera; excavaciones geológicas;
impresión demoneda yvalores; organización deloterías, operaciones deseguro, etc.
Laexigencia delicencia paradeterminadas actividades puede obedecer alasrazones siguientes:
- prescripciones especiales deseguridad (enmedicamentos, porejemplo);
- undeterminado nivel tecnológico (enbebidas alcohólicas, porejemplo);WT/ACC/EST/2
Página 35
- prescripciones sobre registro ycondiciones específicas quedebecumplir elcomprador
enelcasodequelasmercancías compradas puedan serpeligrosas paraelmedio
ambiente, laspersonas, etc.(armas defuego, vehículos);
- que,aefectos dedeterminar labaseimponible, seanecesario establecer prescripciones
deregistro ycontabilidad paradeterminadas mercancías (bebidas alcohólicas, tabaco,
metales, etc.).
ElGobierno deEstonia determina mediante decretos yreglamentos lascondiciones ytrámites
enmateria deemisión delicencias ycontabilidad paracadaunodelosgrupos encuestión. Emiten
laslicencias diferentes entidades, según laesfera específica dequesetrate. Laslicencias seemiten
paraunperíodo decinco añoscomo máximo.
Lanecesidad delicencia nodepende desilaempresa sebasaencapital extranjero oencapital
estonio. Puede obtener licencias todacompañía quetenga acreditada sucondición depersona jurídica
anteunorganismo ejecutivo localdelGobierno deEstonia. Laslicencias seotorgan paragarantizar
lacalidad ylavigilancia delasactividades.
Laemisión delicencias viene regida porlaLeydeEmpresas ylalegislación deelladimanante.
Lareferida Leyserásubstituida dentro deunosmeses porelCódigo deComercio queactualmente
estásiendo objeto dedeliberaciones gubernamentales. Enlosañosvenideros sepreparará unaleyaparte
queseocupe delámbito delaslicencias.
Ladescripción queantecede indica quelasmedidas deEstonia enmateria delicencias son
compatibles conelCódigo deLicencias deImportación delaRonda Uruguay.
Pregunta Nº47
Enrespuesta alapregunta quefigura enlapágina 6deldocumento L/7529/Add.1, Estonia
hamanifestado quelaslicencias deimportación yexportación demercancías sehansustituido
por"licencias para actividades".
- ¿Hasta quépunto seutilizan esaslicencias paracontrolar elnúmero depersonas dedicadas
alcomercio?
- Seruega seenumeren las"instituciones" queexpiden esaslicencias quecontrolan
elacceso alderecho arealizar operaciones comerciales endiversos sectores.
- ¿Está, enefecto, elderecho aimportar sujeto alaexpedición deunalicencia por
unaempresa estatal competidora enelmarco deesesistema?
- ¿Haabolido formalmente Estonia todomonopolio gubernamental decomercio? ¿Qué
esferas decomercio sonobjeto derestricciones alalibreparticipación decualquier persona
oempresa, yporquérazones?
- Conreferencia alarespuesta quefigura enlapágina 18deldocumento L/7529/Add.1
[respuesta 46supra ],seruega unaexplicación del"determinado nivel tecnológico" que
debe demostrarse para comerciar enbebidas alcohólicas.
- ¿Sepublican loscriterios paralaobtención deesaslicencias yselesdapublicidad? ¿Existe
unpunto decontacto central enelqueloscomerciantes puedan obtener lainformación
necesaria para conseguir esaslicencias?WT/ACC/EST/2
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- Estimamos queEstonia debedescribir conmásdetalle elpropósito deesasmedidas -por
ejemplo, porquéseconsideran sustitutos adecuados delasrestricciones cuantitativas- e
indicar enquémedida restringe eserégimen delicencias elacceso alcomercio oelderecho
acomerciar. (L/7529/Add.2)
Respuesta
Noselimita elnúmero depersonas quepueden obtener licencias paraactividades. Noobstante,
existen bases dedatos enlasquelaJunta deAduanas, laJunta Fiscal yotras instituciones pueden
comprobar quépersonas hanobtenido unalicencia ydisfrutan, portanto, delosderechos
correspondientes. Hasta cierto punto sustituyen alinexistente Registro deComercio.
Laslicencias sonexpedidas porministerios, instituciones gubernamentales uoficinas ejecutivas
delosgobiernos locales (municipales), según laesfera específica delaslicencias. Porejemplo, el
Ministerio deAsuntos Económicos expide laslicencias paralaproducción yventa alpormayor de
alcohol yelcomercio decombustibles. ElDepartamento dePolicía expide laslicencias paralaventa
dearmas, lasautoridades locales lasexpiden paraelcomercio alpormenor delalcohol, etc.Ninguna
delasempresas queparticipan activamente enelmercado tiene prohibido expedir licencias aotras
empresas.
Elderecho aimportar nopuede estarsujeto alaexpedición delicencias porunaempresa estatal
competidora. Sinembargo, hayalgunas esferas deactividad específicas (medicamentos, bebidas
alcohólicas, etc.)enlasquelasempresas deben tenerlicencia pararealizar actividades deimportación.
EnlaRepública deEstonia nohahabido monopolios gubernamentales oficiales decomercio.
Traslaprivatización ycreación denuevas empresas, lasempresas depropiedad estatal realizan menos
del5porciento delcomercio interno. Noexisten restricciones alaparticipación enelcomercio de
ninguna persona oempresa.
Enlaproducción debebidas debe alcanzarse undeterminado nivel tecnológico, quedebe
corresponder alasnormas obligatorias (análogas alasnormas delaUE). Losalmacenes están
autorizados avender únicamente bebidas queseajusten adeterminadas normas; suconformidad con
ellassecomprueba enlaboratorios.
Loscriterios paralaobtención delicencias aparecen enunapublicación oficial regular, "Riigi
Teataja" (Instrumentos legales deEstonia). Existe unaDivisión deLicencias especial enelMinisterio
deAsuntos Económicos.
Laslicencias paraactividades nosustituyen alasrestricciones cuantitativas; norestringen el
acceso alcomercio nielderecho acomerciar. Todas lasempresas quedeseen realizar actividades para
lasqueserequieren licencias pueden obtenerlas sindemasiados trámites burocráticos sisuhistorial
espositivo.
g) Valoración enaduana
Pregunta Nº48
¿Enquésituación seencuentra elproyecto deLeydeValoración enAduana? Sírvanse
facilitar unejemplar. ¿Son compatibles conlasdisposiciones delCódigo deValoración enAduana
delGATT losderechos yotros gravámenes queseimponen? (L/7529/Add.1)WT/ACC/EST/2
Página 37
Respuesta
LaLeydeValoración enAduana estásiendo objeto dedebate enelParlamento deEstonia
(Riigikogu). Elsegundo examen parlamentario delproyecto estáprevisto paracomienzos denoviembre.
Sehatomado como baseparaelproyecto elartículo VII(Aforo aduanero) delGATT.
Pregunta Nº49
¿Cuál eselcalendario previsto para lafinalización yaprobación delproyecto deLeyde
Valoración enAduana? (L/7529/Add.1)
Respuesta
LaLeydeValoración enAduana estásiendo objeto dedebate enelParlamento deEstonia
(Riigikogu). Elsegundo examen parlamentario delproyecto estáprevisto paracomienzos denoviembre.
Sehatomado como baseparaelproyecto elartículo VII(Aforo aduanero) delGATT.
Pregunta Nº50
Enlarespuesta quefigura enlapágina 19deldocumento L/7529/Add.1 [respuesta 49
supra ]seindica queelsegundo examen parlamentario delaLeydeValoración enAduana estaba
teniendo lugar ennoviembre. Seruega seexpongan enlíneas generales, paraelGrupo deTrabajo,
lasdisposiciones deesaLey.
QuisiéramosexaminareltextodelproyectodeLeydeValoraciónenAduanaloantesposible.
Además, Estonia deberá cumplimentar elcuestionario quefigura eneldocumento VAL/2/Rev.2,
"Información sobre laaplicación yadministración delAcuerdo", paraayudar alGrupo deTrabajo
aevaluar lacapacidad deEstonia para aplicar elAcuerdo sobre Valoración enAduana.
(L/7529/Add.2)
Respuesta
Elsegundo examen parlamentario delaLeydeValoración enAduana proseguirá enenero
de1995. LaLeysebasaenelartículo VIIdelAcuerdo General yprevé seismétodos dedeterminación
delvalor enaduana delasmercancías importadas. Eltexto delproyecto deLeypuede consultarse
enlaSecretaría.
h) Normas deorigen
Pregunta Nº51
Sírvanse actualizar lareferencia alasituación enqueseencuentra lalegislación sobre
origen delasmercancías eindicar losprincipios enquesebasan esasleyes. Seagradecería
igualmente quefaciliten ejemplares deesostextos legales cuando estén concluidos. (L/7529/Add.1)
Respuesta
Noexiste actualmente enEstonia unaleyquetrateporseparado delasnormas deorigen. Está
prevista suelaboración paramediados de1995. Seinspirará fundamentalmente enelconcepto del
origen delasmercancías conarreglo alosacuerdos delibrecomercio concertados porEstonia, los
regímenes detratopreferencial ylascondiciones generales enmateria deimportación yexportación.WT/ACC/EST/2
Página 38
Dado queelrégimen decomercio exterior deEstonia essumamente liberal yquelosgravámenes
aduaneros seaplican preponderantemente altipo"nulo", lasnormas deorigen tienen cierta significación
principalmente enelcontexto delosacuerdos delibrecomercio. Lacuestión delasnormas deorigen
queda abarcada portodos losacuerdos delibrecomercio. Lasautoridades aduaneras deEstonia emiten
loscertificados deorigen necesarios paraprobar elorigen estonio delasmercancías conarreglo alos
acuerdos delibrecomercio yalSistema Generalizado dePreferencias quealgunos países aplican a
Estonia.
Pregunta Nº52
Enrelación conlasnormas deorigen, Estonia haindicado quenotienenormas deorigen
generales pero quesepropone establecerlas enelcontexto delaaplicación desusacuerdos
preferenciales conlaUE.¿Qué progresos sehanhecho enlaelaboración deesasleyes? Seruega
sedescriban lasdoctrinas enquesebasarán. Seruega asimismo sefacilite eltexto delproyecto
alGrupo deTrabajo loantes posible. (L/7529/Add.2)
Respuesta
Como losactuales tiposarancelarios sehallan predominantemente anivelcero,escasiimposible
aplicar tiposarancelarios preferenciales alasimportaciones, porloqueporelmomento laelaboración
delaleysobre lasnormas deorigen estáenunaetapa muytemprana. Lasnormas deorigen sebasarán
enlassugerencias ydecisiones delComité Técnico sobre lasNormas deOrigen delaOrganización
Mundial deAduanas yenelAcuerdo sobre Normas deOrigen delaRonda Uruguay.
Pregunta Nº53
¿Qué tipodemedidas sehantomado hasta lafecha porloquerespecta alaelaboración delrégimen
denormas deorigen?
Sediceenelmemorándum que"seconsiderará paísdeorigen elindicado enúltimo lugar".
¿Qué quiere decir "indicado enúltimo lugar"?
¿Sedistingue enlasestadísticas deexportación deEstonia entre losmetales quesimplemente
seencuentran entránsito ylosquesondeorigen estonio? Denoserasí,¿existen otros datos que
permitan establecer esadistinción yestán onoadisposición delpúblico? (L/7529/Add.1)
Respuesta
Noexiste actualmente enEstonia unaleyquetrateporseparado delasnormas deorigen. Está
prevista suelaboración paramediados de1995. Seinspirará fundamentalmente enelconcepto del
origen delasmercancías conarreglo alosacuerdos delibrecomercio concertados porEstonia, los
regímenes detratopreferencial ylascondiciones generales enmateria deimportación yexportación.
Dado queelrégimen decomercio exterior deEstonia essumamente liberal yquelosgravámenes
aduaneros sonpreponderantemente detasanula, lasnormas deorigen tienen cierta significación
principalmente enelcontexto delosacuerdos delibrecomercio. Lacuestión delasnormas deorigen
queda abarcada portodos losacuerdos delibrecomercio. Lasautoridades aduaneras deEstonia emiten
loscertificados deorigen necesarios paraprobar elorigen estonio delasmercancías conarreglo alos
acuerdos delibrecomercio yalSistema Generalizado dePreferencias quealgunos países aplican a
Estonia.WT/ACC/EST/2
Página 39
Seentiende actualmente porpaís"indicado enúltimo lugar" aquel enelquesellevó acabo
laúltima actividad transformadora.
Enelcasodemercancías entránsito, loquesedetermina noeselpaísdeorigen, sinoelpaís
desalida yelpaísdedestino. Cuando setratadeimportación yexportación, únicamente sedetermina
elorigen enelcasodemercancías comercializadas enelmarco delosvigentes acuerdos delibrecomercio
ydelSistema Generalizado dePreferencias, yladeterminación sellevaacabodeconformidad con
lasnormas establecidas envirtud dedichos acuerdos.
i) Medidas sanitarias yfitosanitarias (yobstáculos técnicos alcomercio)
Pregunta Nº54
¿Exige Estonia quelosproductos importados seajusten aalguna norma única, obienla
evaluación detalesproductos sebasaennormas conocidas internacionales oeuropeas? (L/5729)
Respuesta
Lasnormas estonias tienen elcarácter deseable yestán basadas enlasnormas delaISO. Las
únicas normas obligatorias redactadas enEstonia serefieren alasbebidas alcohólicas yalcemento
paralaconstrucción. Estonia tienelaintención dearmonizar susistema denormas coneldelaUE.
Pregunta Nº55
¿Reciben trato similar encuanto alaaplicación delasmedidas sanitarias yfitosanitarias
deEstonia losproductos nacionales ylosimportados? ¿Enquémedida sontransparentes las
actividades delainspección veterinaria decontrol enlafrontera ydequénaturaleza esesecontrol
estatal delasimportaciones yexportaciones? ¿Cuál eselalcance yelámbito deaplicación delos
Decretos delGobierno Nos300y340,relativos alaimportación yexportación deespecies vegetales
ysusproductos? Seagradecería queEstonia facilitase ejemplares delosDecretos delGobierno
Nos300y400. (L/5729/Add.1)
Respuesta
Están sujetos acontrol sanitario yfitosanitario tanto losproductos nacionales como los
importados.
Aconsecuencia delaconclusión delAcuerdo deLibre Comercio entre Estonia ylaUnión
Europea hasidoobjeto deestudio ycomprobación porparte deexpertos delaUEelsistema estonio
decontrol veterinario. Losexpertos llegaron alaconclusión dequeelsistema veterinario utilizado
porelEstado deEstonia paravigilar ycontrolar lasexportaciones deproductos agropecuarios estonios
seajusta alasnormas yprescripciones delaUE. Ellonoobstante, esnecesario cumplir conlas
siguientes prescripciones antes dehacer efectiva laexportación:
1. deben crearse enlafrontera delEstado lascondiciones paraelcontrol práctico detodos
losproductos sometidos acontrol veterinario;
2. losanimales deben seridentificables, esdecir quedeben estarnumerados;
3. debe existir unsistema estatal efectivo deidentificación deresiduos deproductos
agropecuarios.WT/ACC/EST/2
Página 40
ConarregloalasnormasestablecidasenlaConvenciónInternacionaldeProtecciónFitosanitaria,
lasespecies vegetales ysusproductos setransportan deunpaísaotroacompañadas decertificados
fitosanitarios internacionales ocertificados fitosanitarios dereexportación comunes.
DecretodelGobiernoNº300,de19deoctubrede1992,actualizadoporelDecretodelGobierno
Nº340,de15dediciembre de1992
Establece esteDecreto elmarco paraelcontrol enfrontera delasespecies vegetales ysus
productos porparte delaInspección Estatal Fitosanitaria. LaInspección tieneasucargo elcontrol,
atodas horas, delaimportación, exportación, reexportación ytránsito delasreferidas especies y
productos através delafrontera estonia. Conesefin,elDecreto estipula medidas administrativas
yfinancieras paraelestablecimiento delsistema decontrol, asícomo también laobligatoriedad de
notificación alasorganizaciones internacionales pertinentes.
Apartir del25deoctubre de1992, lasentidades comerciales estonias, extranjeras e
internacionales, yasetratedecompañías odepersonas físicas, quetransporten oenvíen especies o
productos vegetales através delafrontera deEstonia podrán hacerlo únicamente através delospuestos
decontrol fronterizo delpuerto comercial ydelpuerto depasajeros deTallinn, elpuerto deMuuga,
elaeropuerto deTallinn, lospuestos decontrol fronterizo decarretera yferrocarril deNarva yValga,
lospuestos decontrol fronterizo delpuerto dePärnu ylacarretera deIkla,opormedio delosServicios
Postales delEstado (Eesti Post). Sólosepermite laentrada delosreferidos productos enterritorio
estonio unavezquehayan pasado porelcontrol delaInspección Estatal deCuarentena Fitosanitaria.
Sefijatambién enelDecreto latarifa dehonorarios apagar porelexamen fitosanitario de
lasespecies yproductos vegetales. ElMinisterio deAgricultura queda autorizado aajustar esosprecios
enfunción delaevolución delíndice decosto devida.
Pregunta Nº56
Seruega sefacilite unadescripción delasleyes yreglamentos deEstonia relativos ala
elaboración, adopción yaplicación denormas voluntarias, reglamentos técnicos obligatorios y
procedimientos deevaluación delaconformidad.
Seruega sefacilite asimismo unadescripción delasleyesyreglamentos deEstonia relativos
alaelaboración, adopción yaplicación demedidas sanitarias yfitosanitarias.
¿Publica Estonia lasnormas, losreglamentos técnicos, losprocedimientos deevaluación
delaconformidad ylasmedidas sanitarias yfitosanitarias enproyecto, paraquepuedan formularse
observaciones? Enlaafirmativa, seruega seindique enquépublicaciones.
¿Publica Estonia lostextos íntegros delasnormas, losreglamentos técnicos, los
procedimientos deevaluación delaconformidad ylasmedidas sanitarias yfitosanitarias unavez
finalizados? Enlaafirmativa, seruega seindique enquépublicaciones.
¿Espolítica opráctica deEstonia participar enlalabor delasinstituciones internacionales
denormalización, como laOrganización Internacional deNormalización (ISO) yelCodex
Alimentarius? Seruega seexplique cómo espolítica opráctica deEstonia utilizar lasnormas
elaboradas poresasinstituciones internacionales.
¿Sebasan lasmedidas sanitarias yfitosanitarias deEstonia eninformación científica?
Seruega seindiquen loscriterios queaplica Estonia encada esfera.WT/ACC/EST/2
Página 41
Seruega seexplique cómo sepropone Estonia cumplir lasobligaciones dimanantes delos
Acuerdos delaRonda Uruguay sobre Obstáculos Técnicos alComercio yMedidas Sanitarias y
Fitosanitarias.
Enrelación conelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio, Estonia deberá hacer
la"declaración sobre laaplicación yadministración delAcuerdo" que figura enel
documento TBT/16/Rev.7, para queelGrupo deTrabajo pueda evaluar mejor lacapacidad de
Estonia para aplicar elAcuerdo. (L/5729/Add.2)
Respuesta
Noexiste enEstonia ningún instrumento legalrelativo alaadopción yaplicación denormas
yreglamentos técnicos. Paralaadopción delasnormas internacionales odelasdeotros Estados se
haestablecido unanorma nacional sobre labasedelanorma ISO.
Confecha 1ºdeenero de1993 sepromulgó laLeysobre Servicios Veterinarios, enlaque
sedeterminan lasprincipales tareas dedichos servicios. PorelDecreto delGobierno deEstonia de29
deabrilde1993seaprobó unalistadeepizootias conrespecto alascuales seestablecían disposiciones
decuarentena yrestricciones alaventa. EneseDecreto sedetermina también lalistadeenfermedades
cuyaprevención ytratamiento correrá acargo delpresupuesto público. El3deagosto de1994 se
promulgó elDecreto delMinistro deAgricultura relativo alcontrol veterinario enlafrontera delEstado.
Enélsedeterminan lasmercancías sujetas acontrol veterinario, lospuntos decontrol fronterizos, las
prescripciones enmateria decertificados veterinarios yelprocedimiento desolución dereclamaciones.
LaLeydeProtección Fitosanitaria yelReglamento provisional sobre control estatal, venta,
exportacióneimportacióndesemillasdecultivosextensivos(28defebrerode1994)regulanlaprotección
delosvegetales ydelosproductos deellosderivados. Encasodequelasmedidas deprotección
fitosanitariaaplicablesaEstoniaporunacuerdointernacionalesténencontradicciónconlasdisposiciones
delacitada Leyodecualquier otroinstrumento legal, seaplicarán lasdisposiciones delacuerdo
internacional. Elcontrol fitosanitario enlafrontera serigeporelReglamento deordenación delcontrol
fitosanitario enlafrontera delEstado. Enelapéndice deesteReglamento figura unalistademercancías
sujetas acontrol fitosanitario, conindicación desuclasificación conarreglo alSistema Armonizado.
Losproyectos denormas nacionales sepublican enelboletín "Normas delaRepública de
Estonia".
Todos losavisos relativos alregistro denormas nacionales ycondiciones técnicas sepublican
enelboletín "Normas Nacionales delaRepública deEstonia". Pueden hacerse suscripciones alas
descripciones delasnormas ycondiciones técnicas. Lasdescripciones delasnormas delaISOyde
laRepública deEstonia pueden también consultarse enlabiblioteca denormas.
Espolítica ypráctica deEstonia participar enlalabor deesasorganizaciones internacionales.
Estonia esmiembro correspondiente delaISOymiembro asociado deCEN. Lasnormas delaISO
seaplican deconformidad conlasreglas dedicha Organización. Lasprescripciones contenidas en
lasnormas yreglamentos delaComisión delCodex Alimentarius están incorporadas alanormativa
estonia.
Hasta ahora hansidoválidos, yaúnloson,loscriterios antiguos, esdecir, lossoviéticos.
Lasnuevas normas dereciente aplicación sebasan enlasnormas yrecomendaciones internacionales.WT/ACC/EST/2
Página 42
Pregunta Nº57
Nosehaceninguna otrareferencia alrégimen denormas deEstonia. ¿Están especificadas
esasnormas enleyesyreglamentos? Encasoafirmativo, indíquese encuáles. ¿Seaplican normas
diferentes alosproductos importados yalosnacionales? (L/7529/Add.1)
Respuesta
Lasnormas deEstonia son,porreglageneral, decarácter orientador ysebasan enlasdelaISO.
Existen también algunas normas anticuadas, lasllamadas normas GOST, perodebeseñalarse queno
tienen yaelcarácter obligatorio queantestenían. Lasúnicas normas obligatorias queexisten enEstonia
sonlasaplicables alasbebidas alcohólicas (vodka blanco) yalcemento destinado alaconstrucción.
Enesoscasos sehantomado como baselasnormas delaISO. Lasreferidas normas seaplican por
igualalosproductos importados yalosnacionales. Lapolítica deEstonia enmateria denormas consiste
entratar deajustarse alSistema Sincronizado delaUE,yestán encurso tareas preparatorias conesa
orientación.
2) Reglamentos deexportación
a) Nomenclatura delArancel deAduanas, tiposdederechos, estructura delArancel deAduanas,
nivelmedio ponderado delosderechos aplicados alosprincipales grupos departidas arancelarias
Pregunta 58
Enlapágina 21[delMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior] semenciona
alosmetales entre losproductos sujetos aimpuestos alaexportación. Sinembargo, nofiguran
enlalistadelpárrafo 2a),página 17[delMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior],
enlaqueseenumeran losproductos queestán sujetos aesosimpuestos. Agradeceríamos una
aclaración sobre estetema. (L/7529)
Respuesta
Actualmente losmetales yanoestán sujetos alosimpuestos alaexportación.
Laexportación demetales sigue estando, sometida aunestricto control gubernamental yno
puede llevarse acabosinoatravés delosexportadores autorizados mediante lacorrespondiente licencia.
Conelfindeevitar posibles perturbaciones delmercado, existe unmonopolio estatal sobre
lasexportaciones dechatarra.
Pregunta Nº59
SírvanseexplicarconmásdetalleloscriteriosquesigueEstoniaparadeterminarquéobjetos
sondevalor cultural. ¿Pueden definirse conmayor claridad esosobjetos enlalistaaduanera
deEstonia? ¿Percibe Estonia impuestos alaexportación deotras mercancías, aparte delas
referidas? (L/7529/Add.1)
Respuesta
Estonia solamente grava, conunimpuesto del100porciento, laexportación deobjetos de
valor cultural. Sedefinen talesobjetos porsufecha, quehadeseranterior a1950.WT/ACC/EST/2
Página 43
b) Régimen delicencias deexportación
Pregunta Nº60
Enelmemorándumseindicaque"únicamentelosexportadoreseimportadoresexpresamente
autorizados mediante lacorrespondiente licencia podrán realizar transacciones comerciales con
metales, etc.yquesusinterlocutores estonios necesitarán también licencia".
Seagradecería queEstonia facilitase información másdetallada acerca delfuncionamiento
delsistema delicencias deexportación eimportación, yconcretamente sobre losaspectos siguientes:
- ¿Cómo seobtienen laslicencias?
- ¿Pueden obtener licencias lasempresas depropiedad extranjera?
- ¿Senecesita unalicencia para cada transacción?
- ¿Qué significa laexpresión "sus interlocutores estonios necesitarán también
licencia"? ¿Sequiere decir quenecesitan licencia tanto elimportador oexportador
estonio como suinterlocutor -exportador oimportador- establecido enotropaís?
(L/7529/Add.1)
Respuesta
Nosonobjeto delicencia específicamente nilaexportación nilaimportación. Laslicencias
seemitenparadeterminadasactividadesyporunciertoperíodoquedependedelasdiferentescondiciones
peronunca essuperior acinco años.
Véanse también lasrespuestas alaspreguntas delpárrafo III1)f).
Pregunta Nº61
¿Aquésedebe quesólolosimportadores yexportadores conlicencia estén autorizados
para realizar transacciones comerciales sobre productos tales como losmetales, lasbebidas
alcohólicas, eltabaco ylosproductos detabaco ylosmedicamentos? ¿Esautomática laconcesión
deesalicencia? Ysinoesasí,¿qué criterios sesiguen paraaprobar onoaprobar unasolicitud
delicencia? ¿Prevé Estonia introducir cambios enelsistema deconcesión delicencias antes o
enelmomento desuadhesión alGATT?
¿Pueden lasempresas extranjeras obtener licencias para comerciar conlosproductos
enumerados enelpárrafo f)delapágina 16yenelpárrafo b)delapágina 17[delMemorándum
sobre elrégimen decomercio exterior]? ¿Qué condiciones serequieren paralaobtención deesas
licencias? (L/7529)
Respuesta
Laobtención deunalicencia paracomerciar conlosproductos enumerados enelpárrafo f)
delapágina 16yenelpárrafo b)delapágina 17noestásupeditada alhecho dequeelcapital dela
empresa seaextranjero onacional.
Deacuerdo conlaLeysobre lasEmpresas ylaLeydelImpuesto sobre Licencias, elGobierno
deEstonia podrá exigir laobtención deunalicencia endeterminados campos deactividad.WT/ACC/EST/2
Página 44
Lasrazones pueden ser:
- prescripciones especiales deseguridad deciertos productos (medicamentos);
- necesidad demantener uncierto niveltecnológico (producción debebidas alcohólicas);
- prescripciones sobre elregistro decompradores, silosproductos (armas, explosivos,
automóviles) suponen unpeligro potencial;
- enelcasodelasbebidas alcohólicas, eltabaco ylosmetales, esnecesario llevar
minuciosamente unregistro yunacontabilidad quesirvan debaseparacalcular lacifra
totaldenegocios.
Laslicencias noimponen restricciones cuantitativas, yelEstado nofijalosprecios másque
enelcasodelalcohol demásdel22porciento producido enEstonia.
Lalicencia debeconcederse atodas lasempresas quelasoliciten yquepresenten todas las
aprobaciones requeridas. Laúnica condición esquelaempresa estéregistrada enelRegistro Estonio
deEmpresas.
Noseprevénrestriccionesprecisasparalimitarlasactividadeseconómicasmediantelaconcesión
delicencias oficiales. Noobstante, lasituación derápido desarrollo económico puede obligar aregular,
cuando seconsidere necesario, ciertos aspectos deesasactividades. Entodocaso, elGobierno no
pretende aplicar unapolítica dereglamentación excesiva delmercado niimponer restricciones
injustificadas mediante licencias oporotroprocedimiento.
Pregunta Nº62
Enrelación conlarespuesta 16[respuesta 61supra ]quefigura eneldocumento L/7529,
Estonia prevé laposibilidad deutilizar medidas noarancelarias encasos deemergencia. ¿Podría
indicar Estonia a)sudisposición amodificar sulegislación aesterespecto para ponerla en
conformidad conlosartículos VI,XIIyXIXdelAcuerdo General yconlosAcuerdos sobre
Salvaguardias, Medidas Antidumping, ySubvenciones yMedidas Compensatorias; yb)quéestima
será necesario, aparte delosmecanismos delGATT/OMC, enesoscasos deemergencia?
(L/7529/Add.1)
Respuesta
Alelaborar losinstrumentos legislativos relacionados conelcomercio Estonia sebasaensu
conformidad conelAcuerdo General ydemás Acuerdos delaRonda Uruguay yestima queenlapolítica
comercial deEstonia noseconsiderarán necesarias otras disposiciones aparte delosmecanismos del
GATT/OMC.
3) Incentivos alaexportación
Pregunta Nº63
¿Mantiene Estonia ayudas alaindustria quedeban notificarse conarreglo alAcuerdo
sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?
Enlarespuesta 24quefigura eneldocumento L/7529 [respuesta 71infra]sediceque
ninguna empresa privada nidepropiedad estatal gozadesubvenciones. ¿Prevé elGobierno de
Estonia lautilización desubvenciones enelmarco desupolítica industrial paralareestructuración
económica?WT/ACC/EST/2
Página 45
¿Otorga Estonia franquicia conrespecto alimpuesto sobre losingresos paralasinversiones
hechas porempresas querealizan exportaciones? Enlaafirmativa, seruega sefacilite una
descripción delosprogramas yseindique cómo secorresponden conlasprescripciones delAcuerdo
sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias. (L/7529/Add.2)
Respuesta
Estonia nopresta ayuda alaindustria quedeba notificarse conarreglo alAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias.
ElGobierno deEstonia noprevé ningún tipodesubvenciones.
Noseotorga franquicia conrespecto alimpuesto sobre losingresos alasempresas exportadoras.
Pregunta 64
¿Son algunas delasempresas queenlaactualidad disfrutan deincentivos fiscales
exclusivamente exportadoras? Siesasí,¿haexaminado Estonia laposibilidad dequeestopueda
constituir dehecho unacontravención delCódigo deSubvenciones delGATT? (página 29[del
Memorándum sobre elrégimen decomercio exterior]) (L/7529)
Respuesta
Noexisten enEstonia incentivos fiscales paralasempresas exclusivamente exportadoras.
Pregunta 65
Sírvanse describir conmayor detalle elprograma esbozado enestasección. ¿Cuáles son
lasindustrias queactualmente reciben incentivos? Sírvanse explicar másafondo loscriterios
quesigue Estonia paradeterminar quién tiene derecho arecibir esosrecursos. ¿Están sometidas
algunas industrias arestricciones encuanto aconcesión deincentivos?
¿Utiliza Estonia algún tipodesubvenciones alaexportación? ¿Está dispuesta aconsolidar
atiponulolassubvenciones alaexportación? (L/7529/Add.1)
Respuesta
Hasta lafecha sehanconcedido créditos alaexportación, enlascondiciones indicadas, asectores
bastante diversos delaindustria deEstonia (maderas ymadera paralaconstrucción, textiles yvestido,
industrias deplásticos ymobiliario, producción depieles). Elcriterio primordial paradecidir siun
proyecto reúne losrequisitos necesarios paraqueseleabraunalíneadecrédito essuplancomercial
ysuorientación alaexportación. Nosehandefinido esferas oindustrias alasqueseapliquen
restricciones encuanto aobtención deincentivos.
Estonia noutiliza subvenciones alaexportación.
Pregunta 66
¿Qué productos pueden recibir incentivos asuexportación? ¿Qué tipos deinterés rigen
para lospréstamos aqueserefiere estapágina? ¿Está prevista unarevisión periódica deltipo
máximo queseindica -el18porciento- ysubvenciona elGobierno esospréstamos? ¿Cuáles serían
lostipos deinterés comercial comparables para esos préstamos enEstonia? ¿SignificaWT/ACC/EST/2
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"reembolsable" (primer párrafo) lomismo que"adevolver", esdecir adevolver alFondo por
elprestatario?
LosrecursosdelFondosefacilitarána"entidadesjurídicasregistradasenEstonia".Sírvanse
indicar silaexpresión "entidades jurídicas" comprende alascompañías depropiedad extranjera
obajocontrol extranjero registradas enEstonia. (L/7529/Add.2)
Respuesta
Noseseñalan productos concretos paraefectos derecibir incentivos alaexportación. Elinterés
quedevengan lospréstamos paraexportación es,porregla general, deun18porciento anual, yel
Gobierno nosubvenciona esospréstamos. Enlaesfera comercial losintereses aplicables alospréstamos
paralaexportación varían considerablemente según lascondiciones decadacaso. Esobvio quela
cuantía delpréstamo seledevuelve alacreedor. Sehanotorgado préstamos principalmente aempresas
estonias, perotambién avarias empresas conjuntas entre entidades estonias yextranjeras.
Pregunta Nº67
Enlapágina 21[delMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior] seindica que
aúnseaplican loscontingentes deexportación ylosrequisitos delicencia paraelaceite deminerales
bituminosos, lagrava, lasarcillas paradeterminados finesylasarenas cuarzosas ysilíceas. Sin
embargo, tales productos nosemencionan enlapágina 17,enelapartado delosreglamentos
deexportación. ¿Existen restricciones enforma decontingentes oderequisito delicencias, ode
alguna combinación deambos? ¿Hay planes para suprimirlas enelfuturo? (L/7529)
Respuesta
Actualmente, elMinisterio deEconomía tieneestablecido uncontingente paralaexportación
delossiguientes productos, queregirá hasta elfinalde1994:
Código SA
2517.10101 -grava
2508.4001 -arcillas refractarias.
Lasrestricciones queimpone Estonia alaexportación deestos productos tienen porobjeto
impedir elrápido agotamiento deunosrecursos quesonesenciales parasuindustria ysueconomía.
Lasrestricciones sonnecesarias porque elprecio deestasmaterias primas esmuyinferior aldelmercado
mundial yEstonia tienelaintención desuprimirlas tanpronto como elprecio deestos productos no
sebaseenelplandeestabilización delpaís,sinoquerefleje laventaja comparativa natural deEstonia.
Afinales delpresente añoseestudiará lanecesidad demantener estos contingentes para1995.
Pregunta Nº68
¿Cómo sehanpreparado lasautoridades deEstonia para hacer frente alasposibles
perturbaciones delmercado? ¿Qué tipodesistema desalvaguardia existe enEstonia? (L/7529)
Respuesta
Todavía noexisten enEstonia sistemas desalvaguardia contra lasposibles perturbaciones del
mercado, perolasposibles medidas desalvaguardia estánprevistas enelproyecto deLeyAntidumping
queenlaactualidad están examinando losMinisterios deEconomía, deHacienda ydeAgricultura.WT/ACC/EST/2
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Enlosacuerdos delibrecomercio deEstonia conciertos países, lasdospartes secomprometen
aaplicartalessalvaguardiasdemanerageneralmentecompatibleconelartículoXIXdelAcuerdoGeneral.
Cuando lostipos delosderechos queaplica estén consolidados enelmarco delGATT, laintención
deEstonia esaplicar lasmedidas desalvaguardia contra lasperturbaciones delmercado demanera
compatible conelartículo XIXdelAcuerdo General yconelAcuerdo sobre Salvaguardias quesegestó
enlaRonda Uruguay. LaLeycontiene también disposiciones sobre posibles medidas compensatorias,
razón porlacualnoseprevé laadopción denormas especiales sobre estetipodemedidas. Tanto las
medidas antidumping como lascompensatorias estánredactadas enarmonía conlasnormas delGATT.
Pregunta Nº69
¿Tiene Estonia laintención deimponer medidas sobre lasimportaciones porrazones de
balanza depagos? Deserasí,¿qué medidas piensa tomar? (L/7529)
Respuesta
Estonia notienelaintención deimponer medidas sobre lasimportaciones porrazones debalanza
depagos. Deconformidad consupolítica económica, elGobierno prefiere abordar losproblemas
debalanza depagos aumentando lasexportaciones deEstonia, porejemplo mediante laaplicación de
laleydeasistencia alaspequeñas ymedianas empresas. Ensucalidad demiembro delGATT, si
Estoniaconsiderarenecesarioimponermedidassobrelasimportacionespormotivosdebalanzadepagos,
loharía, entodocaso, demodo enteramente compatible conelAcuerdo General.
IV. OTRAS POLÍTICAS QUE AFECTAN ALCOMERCIO EXTERIOR
1) Política industrial
Pregunta Nº70
Sírvanse explicar enforma suficientemente detallada cuáles sonlosplanes deEstonia para
restablecer susvínculos comerciales "históricos". (L/7529/Add.1)
Respuesta
Restablecer losvínculos comerciales históricos significa apartarse delasrelaciones, artificial
yviolentamente mantenidas ydirigidas enforma centralizada, connuestro vecino delEste,
principalmente, yorientarse hacia relaciones económicas naturales, enlibreevolución yequilibradas,
conlospaíses queofrezcan aEstonia lasmejores posibilidades yconlosqueexista auténtico potencial
decooperación económica mutuamente beneficiosa.
Pregunta Nº71
Seseñala que"elGobierno noespartidario dequeseotorguen subvenciones aninguna
empresa privada". ¿Hay enlaactualidad empresas privadas subvencionadas? Siesasí,¿cuál
eslaimportancia delasubvención yenquésector seencuentran talesempresas? ¿Hay empresas
estatales subvencionadas? ¿Sería alguna deestas empresas estatales considerada como empresa
comercial deEstado enelsentido delartículo XVII delAcuerdo General? (página 19[del
Memorándum sobre elrégimen decomercio exterior]) (L/7529)
Respuesta
Nilasempresas privadas nilasdepropiedad estatal están subvencionadas enEstonia.WT/ACC/EST/2
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2) Política agropecuaria
Pregunta Nº72
Sehacenotar enestasección quesehaformado ungrupo detrabajo encargado deformular
lapolítica agropecuaria, tarea quehabrá deconcluir enfebrero de1994. Sírvanse facilitar
información actualizada sobre lasactividades dedicho grupo yunaexplicación pormenorizada
desusconclusiones. ¿Qué seránecesario, unavezqueelgrupo haya emitido suinforme, para
queseadopte lapolítica? ¿Sehapublicado elinforme delgrupo? ¿Permite Estonia comentarios
públicos delasconclusiones delgrupo detrabajo? (L/7529/Add.1)
Respuesta
Losprincipales objetivos delapolítica agropecuaria deEstonia seenumeran enlaDecisión
delParlamento deEstonia (Riigikogu) defecha 23defebrero de1994. Losprincipios fundamentales
aseguir enlaelaboración delaspertinentes leyes yreglamentos sonlossiguientes:
1. Abastecer alosresidentes enEstonia delosprincipales productos alimenticios,
predominantemente deorigen estonio. Constitución dereservas estratégicas de
alimentos.
2. Lasactividades agropecuarias ycolectivas fundadas enlapropiedad privada constituyen
labasedelaproducción agropecuaria.
3. Puesta enpráctica delapolítica regional, teniendo encuenta lasdiferencias regionales,
yasistenciaalaadministraciónlocalparaconstruirunainfraestructurasocialencaminada
amantener pobladas laszonas rurales ylograr eldesarrollo delavidaylaeconomía
rurales.
4. Seconfigurará unaproducción agropecuaria estable ylosmejores precios parael
consumidor delosproductos alimenticios mediante unaorganización delmercado de
productos agropecuarios queincluya laregulación delasimportaciones yexportaciones
deproductos alimenticios yunapolítica decréditos quesostenga laeconomía rural.
Otros aspectos delaesfera agropecuaria sondelacompetencia delgrupo detrabajo establecido.
Pregunta Nº73
¿Tiene Estonia unalínea arancelaria para cada unodelosproductos abarcados porel
Acuerdo sobre laAgricultura delaRonda Uruguay? ¿Está dispuesta aconsolidar susaranceles
alostipos aplicados actualmente?
Sírvanse aclarar siEstonia sepropone elevar lostipos arancelarios queaplica alos
productos agropecuarios confranquicia arancelaria orecurrir aalguna medida desalvaguardia
para reducir lasimportaciones.
Sírvanse confirmar quenoexisten enEstonia medidas noarancelarias sobre productos
agropecuarios, talescomo contingentes, gravámenes variables, precios deimportación mínimos,
régimen discrecional delicencias ylimitaciones voluntarias delasimportaciones.WT/ACC/EST/2
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- ¿Existen actualmente algunos productos agropecuarios queestén sujetos a
prescripciones deprevia aprobación deimportación, licencias deimportación
obligatorias ocontingentes deimportación?
- ¿Están fuertemente restringidos ototalmente prohibidos algunos productos
agropecuarios porrazones veterinarias ofitosanitarias? Encaso afirmativo,
indíquense lasrazones quelojustifican.
- ¿Existen actualmente subvenciones pagaderas alosexportadores deproductos
agropecuarios? Encasoafirmativo, sírvanse especificar sunaturaleza ycuantía
anual. Sírvanse también especificar elámbito deoperación reciente -entérminos
depresupuesto yproductos abarcados- delFondo deCréditos alaExportación
deEstonia.
- ¿Siguen regulados osubvencionados algunos precios deventa, alpormayor oal
pormenor, deproductos alimenticios? Encasoafirmativo, sírvanse especificarlos.
Sírvanse describir cualesquiera otros programas deapoyo agropecuario queestén envigor
eindicar losplanes deEstonia encaminados aeliminar gradualmente talesprogramas conarreglo
alosplanes dereforma delmercado encurso. (L(7529/Add.1)
Respuesta
NoseaplicaactualmenteenEstonianingúnderechodeaduanaalasimportacionesagropecuarias.
ConelfindellegaraserMiembrodelGATTyparaconsolidarsustiposalnivelcorrespondiente,
seestán elaborando enlaactualidad tipos dearanceles aduaneros yderechos deimportación. Esos
tipos estarán sujetos aulteriores reducciones enlosañosvenideros.
Estonia notienetampoco medidas noarancelarias queafecten alosproductos agropecuarios.
- LaLeydeCereales ofrece laposibilidad deimplantar contingentes deimportación de
cereales, yaqueenlaactualidad carecemos deunnivelmínimo deprecios enfrontera
ylosprecios deloscereales importados soninferiores alosdelmercado mundial y
aloscostos deproducción delcultivador nacional. Hasta lafecha nosehanimplantado
contingentes.
- Lasentidades inspectoras veterinarias yfitosanitarias deEstonia obtienen delas
pertinentes bases dedatos depaíses extranjeros información sobre enfermedades de
losanimales yplantas yaplican alasimportaciones medidas restrictivas similares a
lasdeotros países.
- Losexportadores deproductos agropecuarios noreciben subvención alguna, auncuando
laLeydeRentas Agropecuarias contempla laposibilidad dequelareciban. Hasta la
fecha nohaocurrido asídebido alaescasez derecursos financieros.
Elobjetivo delFondo deCréditos alaExportación consiste enfacilitar créditos preferenciales
alosproyectos empresariales orientados alaexportación.
- Losprecios deventa alpormayor yalpormenor delosproductos alimenticios son
libres ynoestán niregulados nisubvencionados.WT/ACC/EST/2
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Pregunta Nº74
Nosefacilita información pormenorizada acerca delapolítica agropecuaria cuya
formulación estáprevista parafebrero de1994, nisobre eltrato alosproductos agropecuarios.
Seagradecería queEstonia facilitase información másdetallada acerca de:
- lapolítica agropecuaria enproyecto;
- elrégimen deimportación yexportación deproductos agropecuarios: subvenciones
alaexportación, porejemplo;
- elproceso deprivatización delsector agrícola: transferencia delapropiedad de
lastierras, porejemplo;
- losprogramas queenlaactualidad sedestinan alosproductores agropecuarios:
programas desostenimiento oestabilización deprecios, porejemplo.
Seindica que"según lasprevisiones, losprincipales productos agropecuarios registrarán
en1994uncrecimiento del60porciento conrespecto alnivel alcanzado en1992". Seagradecería
queEstonia explicase aquénivel sehacereferencia, esdecir sisetrata delnivel desostenimiento,
delnivel deproducción odeotravariable. (L/7529/Add.1)
Respuesta
Losprincipales objetivos delapolítica agropecuaria deEstonia seenumeran enlaDecisión
delParlamento deEstonia (Riigikogu) defecha 23defebrero de1994. Losprincipios fundamentales
aseguir enlaelaboración delaspertinentes leyes yreglamentos sonlossiguientes:
1. Abastecer alosresidentes enEstonia delosprincipales productos alimenticios,
predominantemente deorigen estonio. Constitución dereservas estratégicas de
alimentos.
2. Lasactividades agropecuarias ycolectivas fundadas enlapropiedad privada constituyen
labasedelaproducción agropecuaria.
3. Puesta enpráctica delapolítica regional, teniendo encuenta lasdiferencias regionales,
yasistenciaalaadministraciónlocalparaconstruirunainfraestructurasocialencaminada
amantener pobladas laszonas rurales ylograr eldesarrollo delavidaylaeconomía
rurales.
4. Seconfigurará unaproducción agropecuaria estable ylosmejores precios parael
consumidor delosproductos alimenticios mediante unaorganización delmercado de
productos agropecuarios queincluya laregulación delasimportaciones yexportaciones
deproductos alimenticios yunapolítica decréditos quesostenga laeconomía rural.
Estávigente unaleyquehaceposible laregulación delcomercio deproductos agropecuarios
mediante contingentes ylicencias. ElGobierno sereserva elderecho aestablecer, modificar yeliminar
dichos contingentes.
Laleysobre rentas agrícolas noexcluye laposibilidad desubvencionar lasexportaciones
agropecuarias. Hasta lafecha nohaocurrido así,debido alaescasez derecursos financieros.WT/ACC/EST/2
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Elproceso deprivatización delsector agropecuario sigue sucurso. Elrestablecimiento de
losderechos depropiedad rústica esunproceso delarga duración.
Lasposibles consultas entre elGobierno ylosproductores agropecuarios seencaminarían al
logro deunasolución desostenimiento prudencial queequilibre lasdiferencias derentas resultantes
delasdiferentes condiciones deproducción.
Pregunta Nº75
¿PodríaEstoniadarcuentaalGrupodeTrabajodelosprogresosregistradoseneldesarrollo
desupolítica agropecuaria (página 20[delMemorándum sobre elrégimen decomercio de
exterior])? (L/7529)
Respuesta
Desde elpunto devistadeEstonia, unapolítica unilateral decomercio librenoparece lamejor
solución paraelpaís,cuando todos losEstados regulan tanto laimportación como laexportación.
Enelmomento actual, elGobierno estáredactando unaleysobre laregulación delmercado
deproductos agropecuarios. Elsistema dederechos deimportación empezará afuncionar cuando se
hayaaprobado esaley.Enellaseprevé lacreación deunConsejo deComercialización delaProducción
Agropecuaria, elcualseencargará deseguir laevolución delosmercados externo einterno ydehacer
sugerencias paralaregulación delasimportaciones.
Aparte delaagricultura, elsistema dearanceles también esimportante enotrasesferas, habida
cuenta dequeEstonia desea adherirse alGATT yalaUnión Europea.
Enlaactualidad, losproductores dealimentos están creando subcomisiones conmiras ala
elaboración delsistema dearanceles. Lasinstituciones gubernamentales sebasarán ensussugerencias
paraelaborar losllamados aranceles básicos.
Losanálisis quellevan acaboloscorrespondientes especialistas porlíneaarancelaria deberían
contribuir almejor resultado posible enlaelaboración deunsistema deprotección. Elsistema aplicable
consistiría enaranceles fijos(quegaranticen laprotección delproducto encondiciones corrientes de
mercado)yenunllamadocomponentevariable(queofreceríalaoportunidadderegularlasimportaciones
debienes sensibles cuando seanbajos losprecios demercado).
Pregunta Nº76
¿Sepropone Estonia modificar susistema para"elaborar" aranceles agrícolas, porejemplo
mediante lautilización deunafórmula basada enlasdiferencias entre losprecios internos yexternos
(párrafo 9deldocumento L/7529 [respuesta 75supra ])?(L/7529/Add.2)
Respuesta
ElGobierno noprevé laadopción deunenfoque basado enunafórmula conrespecto alos
aranceles agrícolas.WT/ACC/EST/2
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Pregunta Nº77
Estonia manifiesta [respuesta 73supra ]enlapágina 10deldocumento L/7529/Add.1 que
"elobjetivo delFondo deCréditos alaExportación consiste enfacilitar créditos preferenciales
alosproyectos empresariales orientados alaexportación".
- Estoparece estar enconflicto conotras declaraciones hechas enesosdocumentos
enlasqueseindica queEstonia notieneprogramas desubvención alaexportación.
Seruega sefaciliten aclaraciones.
- ¿Está dispuesta Estonia aconsolidar lasayudas internas ylassubvenciones ala
exportación ensulistaagropecuaria acero?
Seruega sedescriban conmásdetalle lasdisposiciones delaLeydeRentas Agropecuarias
relacionadasconprogramasdeayudaagrícolaoexportaciónyseindiquenlasintencionesdeEstonia
enesasesferas alaluzdelAcuerdo sobre laAgricultura delaOMC. (L/7529/Add.2)
Respuesta
ElFondo deCréditos alaExportación noesunainstitución deconcesión desubvenciones a
laexportación sinodepréstamos aempresas individuales oaungrupo deempresas enrelación con
unproyecto conjunto, asícomo aorganizaciones, paralassiguientes actividades depromoción indirecta
delaexportación. Lospréstamos concargo alosactivos delaFundación seotorgarán:
1) paraaumentar elvolumen deventas delaproducción delasempresas destinada ala
exportación, ampliar lavariedad desuproducción eincrementar surentabilidad;
2) paragastos concretos enqueseincurra como consecuencia delcomienzo deactividades
deexportación(porejemplo,paraderechosdeutilizacióndepatentesymarcasdefábrica
odecomercio, participación enexposiciones, derechos deprueba yaceptación dela
producción, etc.);
3) paraprospección demercados;
4) paragastos depublicidad.
Estonia estádispuesta aconsolidar laayuda interna ylassubvenciones alaexportación ensu
listaagropecuaria acero, aunque estaspolíticas dependen delcontexto económico general.
Lafinalidad delaLeydeRentas Agropecuarias, adoptada el29dejunio de1993, esaveriguar
elcoste delaproducción agropecuaria totalylosgastos queocasiona. Endicha Leyseespecifican
lasrentas agropecuarias, ladesviación delosprecios conrespecto alosprecios dereferencia yotros
factores queregulan lasrentas agropecuarias. Conarreglo aestaLeyes,enprincipio, posible otorgar
subvenciones alaagricultura conelfindecompensar losingresos noobtenidos (losprecios dereferencia
sonaprobados porelEstado). Hasta lafecha elEstado nohaaplicado elsistema desubvenciones y
quizás noloaplique.
Actualmente seestáelaborando elproyecto delaLeydeOrdenación delMercado. Conarreglo
alproyecto, laagricultura norecibe subvenciones concargo alpresupuesto público (LeydeRentas
Agropecuarias), perolosgastos hechos enlaagricultura deben quedar compensados porelprecio del
mercado, esdecir, elprecio delmercado debecorresponder alosgastos hechos máslosbeneficios.WT/ACC/EST/2
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Laconcesión desubvenciones alaagricultura norepresenta unproblema paraEstonia enel
momento desuadhesión alaOMC. Cuando seadopte lanueva LeydeOrdenación delMercado no
seaplicará laparte delaLeydeRentas Agropecuarias sobre laconcesión desubvenciones.
Pregunta Nº78
¿Qué proporción delaproducción agropecuaria deEstonia esenestos momentos a)
producida, b)distribuida enelmercado interno, yc)importada oexportada porempresas de
propiedad estatal, empresas colectivas oexplotaciones agrícolas? (L/7529/Add.2)
Respuesta
Volumen totaldela
producción agropecuaria
1994, miles detoneladasVolumen delmercado interno
delaproducción agropecuaria
1994, miles detoneladas
Carne yproductos cárnicos 75,0 80,0
Porcentaje deimportación 15,9%
Leche yproductos lácteos 740 430
Losexcedentes deproducción deleche seexportan.
Lamayor parte delaagricultura estáprivatizada, porloquelamayor parte delaproducción,
lasexportaciones ylasimportaciones deproductos agropecuarios corresponde alsector privado.
Pregunta Nº79
Sírvanse exponer másextensamente elprogreso alcanzado encuanto alaprivatización
delaeconomía agropecuaria. ¿Cómo seorganizan yadministran enlaactualidad lasexplotaciones
agropecuarias?
Sehacenotar enestasección quehansidoliquidadas lasexplotaciones colectivas yestatales,
peroquelarestitución delastierras asusantiguos propietarios seráunproceso delarga duración.
¿Cuál eslasituación encuanto apropiedad delasexplotaciones durante lafasedetransición?
Sírvanse exponer más extensamente lorelativo alaprivatización delasantiguas
organizaciones decomercialización agropecuaria. ¿Cuáles sonlasorganizaciones quesiguen
dominando elcomercio delosprincipales grupos deproductos agropecuarios?
¿Cuálessonlasprincipalesactividadesdelaindustriaestoniadetransformacióndeproductos
alimenticios? ¿Sepropone Estonia privatizar ensutotalidad elsistema deadquisición y
transformación deproductos alimenticios? ¿Cuánta eslainversión extranjera enesesector yde
quépaíses ycompañías procede? (L/7529/Add.1)
Respuesta
Elproceso deprivatización enlaszonas rurales nohallegado asutérmino, nimucho menos.
Larestitución delastierras asusantiguos propietarios esunproceso delargaduración. Existe, además,
laposibilidad deconstituirse ennuevos agricultores, esdecirdeiniciar unanueva explotación agrícola.WT/ACC/EST/2
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Hoydíalapropiedad delasexplotaciones rurales esprivada oestatal, yaqueladeesteúltimo
tipotodavíanohasidoliquidadaporcompleto.Lasexplotacionesprivadaspuedenunirsevoluntariamente
paraformar sociedades cooperativas. Funciona endiferentes regiones deEstonia unareddeUniones
deAgricultores.
Nosepuede señalar aninguna organización como dominante enelcomercio delosprincipales
grupos deproductos agrícolas. Elcomercio estádescentralizado porcompleto. Estáenmarcha el
proceso deorganización delasexportaciones agropecuarias ylasituación cambia conrapidez debido
aquesehatomado ladecisión deprivatizar totalmente elsistema completo deadquisición y
transformación deproductos alimenticios deEstonia.
Delosdatos procedentes delRegistro Estonio deEmpresas sedesprende queel44porciento
(esdecir, 1.400 millones deEK)delasinversiones extranjeras efectuadas antes del1dejuliode1994
lofueron enelsector industrial. Esacifracomprende los380millones deEKdeinversiones extranjeras
enlaindustria detransformación alimentaria. Lasinversiones procedentes deSuecia yFinlandia
representan lamayor proporción, perotambién haninvertido enesaindustria otros países, talescomo
Austria, Hungría, losPaíses Bajos, Rusia, etc.(porejemplo Pripps, Hartwall, Coca-Cola, Pepsico,
Paulig, Fazer).
Pregunta Nº80
Sírvanse describir dequéforma estápronta Estonia aaplicar elAcuerdo sobre Obstáculos
Técnicos alComercio delGATT yadarsuapoyo alAcuerdo sobre laAplicación deMedidas
Sanitarias yFitosanitarias delaRonda Uruguay.
Sírvanse exponer detalladamente lasdisposiciones enmateria agropecuaria delosacuerdos
delibrecomercio concluidos porEstonia, incluido elrelativo asurecientemente creada zona de
libre comercio conLetonia yLituania. (L/7529/Add.1)
Respuesta
Estonia notropieza conobstáculo alguno paradarsuapoyo alAcuerdo sobre laAplicación
deMedidas Sanitarias yFitosanitarias delaRonda Uruguay.
Véanse también loscomentarios acerca delapregunta delCanadá, enlasección III1)i).
Todos losacuerdos delibrecomercio queEstonia haconcluido hasta lafecha llevan consigo,
porparte deEstonia, aranceles nulos, incluidos losaplicables aproductos agropecuarios.
El1ºdeabrilde1994 entró envigor elAcuerdo deLibre Comercio entre Estonia, Letonia
yLituania. EseAcuerdo noabarca loscapítulos 1al24delSA.Seprevé laconcertación deunacuerdo
aparte ounprotocolo complementario quecomprenda losproductos agropecuarios. Laconclusión
detalacuerdo depende delosresultados deulteriores negociaciones.
Pregunta Nº81
Sírvanse formular comentarios acerca delasdisposiciones enmateria agropecuaria de
lafutura zona delibre comercio deEstonia conlaUE,especialmente encuanto aproductos
abarcados, fases deimplantación ypreferencias aproductos delaUE. ¿Está tomando Estonia
alguna medida para armonizar supolítica agropecuaria osupolítica enmateria denormas con
lascorrespondientes políticas delaUE? (L/7529/Add.1)WT/ACC/EST/2
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Respuesta
ElAcuerdo deLibre Comercio entre Estonia ylaUnión Europea entrará envigor el1ºde
enero de1995. Estonia sehareservado laposibilidad deregular mediante aranceles susimportaciones
deproductos agropecuarios durante dosaños, odurante tressiasíseconviniere. Estonia necesitará
certificados quedenreconocimiento internacional alascondiciones delasempresas estonias que
empezarán aexportar productos agropecuarios.
Estonia estádispuesta aconsolidar susaranceles, aladherirse alGATT, aunnivel similar al
aplicado enlafrontera común delaUE,yaquesumetaesllegar asermiembro delaUE.
3) Política financiera, presupuestaria yfiscal
Pregunta Nº82
¿Cómo vaaobtener Estonia enelfuturo losingresos quenecesita mediante impuestos
alcomercio, teniendo como tiene acuerdos delibre comercio convarios desusinterlocutores
comerciales másimportantes? ¿Significa estoquelospaíses conlosquenotieneacuerdos delibre
comercio tendrán quepagar ensumomento aranceles máselevados deloqueseesperaba?
Cuando semenciona enestasección que"enlaactualidad elGobierno haeliminado todas
lasprescripciones enmateria delicencias deimportación", ¿quiere decirse conelloqueseprevén
nuevas prescripciones enmateria delicencias paraelfuturo? Encasoafirmativo, ¿sobre québase?
Sírvanse exponer másampliamente laevolución delabalanza depagos deEstonia con
posterioridad alafecha enquefueelaborado eldocumento L/7423. (L/7529/Add.1)
Respuesta
Enlugar deemitir licencias deimportación seemiten licencias paraactividades. Paramayores
detalles, véanse loscomentarios formulados enlasección IIIf)2).
Enelanexo IIIsefacilita información reciente sobre lasituación delabalanza depagos.
Pregunta 83
Elmemorándum indica que"enlaactualidad, elGobierno haeliminado todas las
prescripciones enmateria delicencias deimportación". Porotraparte, seindica también, en
lapágina 16delmemorándum, queúnicamente losimportadores yexportadores quetengan la
licencia correspondiente podrán realizar transacciones comerciales enmetales, bebidas alcohólicas,
tabaco, etc.Seagradecería unaaclaración aesterespecto.
Hace notar igualmente elmemorándum que"sehansuprimido también todos losrequisitos
delicencia paratodos losproductos, conexcepción delaceite deminerales bituminosos, lagrava,
lasarcillas para determinados fines ylasarenas cuarzosas ysilíceas". Seagradecería quefuese
aclarada esaafirmación, habida cuenta delasprescripciones sobre licencia deexportación alas
quesehacereferencia enlapágina 14respecto demercancías distintas delasmencionadas en
lapágina 21[delMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior]. ¿Cuál eslajustificación
deloscontingentes deproductos enumerados enlapágina 21?¿Cómo seestablecen esos
contingentes? ¿Cómo seobtienen laslicencias? ¿Existe alguna restricción aplicable alos
contingentes oalaslicencias? (L/7529/Add.1)WT/ACC/EST/2
Página 56
Respuesta
Enlugar delicencias deimportación seemiten licencias deactividades. Paramayor detalle,
véanse loscomentarios quefiguran elpárrafo III1)f).
Estonia noprevé reglamentación alguna desucomercio exterior mediante contingentes. El
último contingente deexportación, referente alasarenas cuarzosas, hasidoabolido.
Pregunta Nº84
Habida cuenta delosacuerdos delibre comercio vigentes convarios desuprincipales
interlocutores comerciales ¿cómo obtendrá Estonia enelfuturo losnecesarios ingresos procedentes
deimpuestos sobre elcomercio? ¿Seacabará pidiendo alospaíses conlosquenosetienen acuerdos
delibre comercio quepaguen aranceles superiores alosprevistos? (L/7529/Add.2)
Respuesta
Estonia consolidará sustiposarancelarios máximos enelproceso deadhesión alGATT/OMC.
Naturalmente, enlaaplicación delosaranceles seseguirá unapolítica n.m.f., conexcepciones con
respecto únicamente alospaíses conlosquesehayan concluido acuerdos delibrecomercio.
5) Políticas sobre inversiones extranjeras
Pregunta Nº85
Seindica enelmemorándum quelaLeydeInversiones Extranjeras garantiza laprotección
delasinversiones extranjeras. ¿Qué tipodeinversiones abarca esaLey? ¿Cómo sedefinen las
inversiones "extranjeras"? LaLeygarantiza también quelosbienes (lainversión) delosinversores
extranjerosnopuedensernacionalizados,expropiadosniconfiscados.¿Quéseentiendeporinversor
"extranjero"? ¿Garantiza laLeyquelosbienes nopodrán serexpropiados sinqueelinversor
extranjero reciba compensación adecuada porlaexpropiación desuinversión?
Seindica también enelmemorándum que"elGobierno requiere quelosinversores
extranjeros obtengan unalicencia antes deiniciar enelpaísactividades comerciales" ensectores
como "minería, energía, suministro degasydeagua, telecomunicaciones yredes decomunicación",
etc. ¿Qué tipos específicos deactividades económicas quedan comprendidos enesa
enumeración? ¿Existen restricciones (propiedad extranjera, porejemplo) quecondicionen el
otorgamiento delicencias? ¿Serán objeto deunprograma de"eliminación gradual" las
prescripciones delicencia para esasactividades?
¿Están sujetas lasempresas extranjeras auntrato fiscal diferente delquereciben las
empresas nacionales? (L/7529/Add.1)
Respuesta
LaLeydeInversiones Extranjeras otorga alosinversores extranjeros enEstonia losmismos
derechos quealaspersonas jurídicas estonias.
Puede verse información másdetallada acerca delsistema delicencias deEstonia enla
sección IIIi)f).Lasesferas enqueserequiere licencia parainversiones extranjeras seespecifican
enlaLeyydemás documentos queseadjuntan como anexo IV.Lasdisposiciones deesaLeynohan
sufrido modificaciones importantes.WT/ACC/EST/2
Página 57
Estonia ofrece alosinversores extranjeros laposibilidad delibrerepatriación deingresos,
comercio equitativo ytratonacional. Nohaydiferencia detratofiscal entre lasempresas extranjeras
ylasnacionales. Lasempresas nacionales ylasextranjeras están sujetas alosmismos gravámenes
fiscales.
Pregunta Nº86
Seindica enelmemorándum que"lamayor parte delasempresas privatizadas sevenderán
alcapital internacional, querequiere garantías para lasinversiones". ¿Dequénaturaleza son
las"garantías para lasinversiones"?
¿FormanpartedelapolíticadeEstoniaenmateriadeinversionesextranjeras"prescripciones
enmateria deresultados locales", talescomo unagarantía dealcanzar unporcentaje mínimo de
contenido nacional? ¿Seexigirán "garantías paralasinversiones" tanto alasentidades depropiedad
extranjera como alasnacionales? (L/7529/Add.1)
Respuesta
Lasgarantías paralasinversiones seaplican porigual alosinversores extranjeros yalos
nacionales. Ellosignifica queelcontrato decompraventa firmado porelOrganismo Oficial deEstonia
paralaPrivatización yelcomprador llevaadjunta una"garantía deresultado" quecomprende garantías
deinversión ydeempleo. Lasgarantías dequesetratasonbancarias. Lagarantía deinversión equivale
al125porciento deladiferencia entre lasuma inicialmente garantizada ylainvertida. Esdecir, que
sisehaprometido invertir 100EKperosolamente sehaninvertido 90EK,serápagadera unamulta
del125porciento delas10EKnoinvertidas (12,50 EK).
Lagarantía deempleo tieneanálogo carácter. Consiste enunagarantía bancaria envirtud de
lacualsepagará unamulta de15.000 EKporcadaempleado menos quelosinicialmente garantizados;
esdecir quesienlugar de100personas seemplean 98laempresa tiene quepagar unamulta de
30.000 EK.
ElDepartamento deControl deContratos delOrganismo dePrivatización supervisa el
cumplimiento delasestipulaciones contractuales, coninclusión delasgarantías deinversión ydeempleo.
Selleva acabo cadaañounconcienzudo seguimiento decontrol, ylaempresa tiene queprobar
documentalmente quehacumplido lascondiciones delcontrato.
Noforman partedelapolítica deEstonia enmateria deinversiones extranjeras "prescripciones
enmateria deresultados locales" talescomo unagarantía dealcanzar undeterminado porcentaje de
contenido nacional.
Elobjetivo general delaprivatización consiste enintensificar lasactividades delaempresa
mediante lasinversiones queenellaefectúa elnuevo inversor. ElOrganismo dePrivatización nodicta
lacuantía delainversión. Enlamayoría deloscasos seeligelaoferta quegarantiza mayor inversión.
Setienen encuenta, además, otrascondiciones, talescomo lacantidad quesepagaporlosbienes, el
empleo quesegarantiza, etc.
Seexigen garantías deinversión tanto alosinversores extranjeros como alosnacionales.
Pregunta Nº87
Sírvanse exponer másampliamente laspolíticas yprácticas queEstonia piensa modificar
para ajustarse alAcuerdo sobre losADPIC.WT/ACC/EST/2
Página 58
¿Aplica Estonia algunas prescripciones derendimiento que, auncuando nosean
incompatibles conlasdisposiciones delAcuerdo sobre losADPIC, podrían afectar alcomercio,
talescomoprescripcionesenmateriaderesultadosdelasexportacionesoenmateriadetransferencia
detecnología? (L/7529/Add.1)
Respuesta
ElapoyodeEstoniaalAcuerdosobrelosADPICnotropiezaconobstáculoalguno.Laspolíticas
sobre inversiones extranjeras ycomercio exterior sonsumamente liberales. Enlaactualidad seaplican
yaengranmedida losprincipios detratonacional.
Estonia noaplica ninguna prescripción enmateria derendimiento que,auncuando nosea
incompatible conlasdisposiciones delAcuerdo sobre losADPIC, pueda afectar alcomercio.
Pregunta Nº88
Estonia hamanifestado quetodos lossectores, incluido eldelosservicios, están abiertos
alasactividades deempresas extranjeras, acondición dequeéstas estén inscritas enunregistro
ytengan lacorrespondiente licencia.
- Enloqueserefiere alproceso deregistro ¿son diferentes lasprescripciones
aplicables alasempresas extranjeras yalasnacionales? Enlaafirmativa, seruega
sefacilite unresumen delasdiferencias delasprescripciones enmateria de
concesión delicencias yregistro. (L/7529/Add.2)
[Larespuesta estápendiente; véanse lasrespuestas alaspreguntas 107a109]
6) Contratación pública
Pregunta Nº89
¿Cuándo estará elaborada laLeydeContratación Publica? ¿Tomará esaLeycomo modelo
elAcuerdo sobre Contratación Publica delaOMC?
Seindicaenelmemorándumque"unorganismofederaltendráasucargolaadministración"
delacontratación pública. ¿Abarcará elrégimen jurídico delacontratación pública alas
mercancías yalosservicios? ¿Estará facultada laadministración localparalacontratación pública
demercancías (yservicios)? Encasoafirmativo, ¿serán reguladas lasprácticas decontratación
pública enesaesfera porlasautoridades federales?
Seindica asimismo enelmemorándum que"podrá presentar ofertas cualquier persona
jurídica" independientemente desunacionalidad. ¿Seaplicará estoatodos losdepartamentos
yorganismos federales yatodas lasmercancías yservicios? (L/7529/Add.1)
Respuesta
LaLeydeContratación Pública hasidoelaborada yayserápresentada alGobierno deEstonia
ennoviembre delpresente año.WT/ACC/EST/2
Página 59
Lacontratación pública serácoordinada yadministrada porelDepartamento deContratación
Publica delMinisterio deEconomía deEstonia. Elrégimen jurídico delacontratación pública abarcará
mercancías yservicios. LaLeynoestará encontradicción conelAcuerdo sobre Contratación Pública
delaOMC.
Pregunta Nº90
Sírvanse indicar enquéfaseseencuentra la"redacción" delaLeydeContratación Pública
yfacilitar unejemplar desutexto. Sírvanse también exponer másampliamente cómo seajustará
esaleyalasdisposiciones delCódigo deCompras delSector Público delGATT. (L/7529/Add.2)
Respuesta
Elproyecto deLeydeContratación Pública estásiendo coordinado porvarios Ministerios y,
almismo tiempo, estántraduciendo alinglés sutextolosespecialistas delasucursal delBanco Mundial
enTallinn. Engeneral, laleytoma como directrices losprincipios delaUEyelBanco Mundial.
7) Empresas comerciales delEstado
Pregunta Nº91
¿Cómo funcionan losmonopolios deltabaco ydelalcohol? ¿Deberían sernotificadas con
arreglo alartículo XVII delAcuerdo General?
Estonia estableció unmonopolio estatal sobre elalcohol yeltabaco en1992. ¿Cuál es
lafinalidad delmonopolio ycómo funciona? (L/7529)
Respuesta
Noexisten monopolios delalcohol ydeltabaco enEstonia. Losprincipios queinspiran la
política sobre elalcohol soncompatibles conlosdelaUE.
ElEstado controla laproducción, venta, exportación eimportación delosproductos delalcohol
ydeltabaco enEstonia mediante licencias deactividad ylasregula mediante laaplicación deimpuestos
indirectos, cuyos tipos tienen laintención deestabilizar alnivel delosdelaUE. Noestálimitado
elnúmero desolicitantes delicencias deactividad. Losprecios losfijaelEstado sóloenelcasodel
alcohol demásdel22porciento producido enEstonia.
ElEstado noregula elprecio delosproductos deltabaco. Laslicencias deactividad parala
producción, venta alpormayor, exportación eimportación lasexpide elMinisterio deEconomía.
ElMinisterio deHacienda fijalosimpuestos indirectos quegravan losproductos delalcohol.
Sólohayunafábrica detabaco enEstonia, quenopertenece alEstado. Enlaactualidad hay
34productores dealcohol.
Pregunta Nº92
Sehacenotar enestasección quelasempresas depropiedad estatal nodisfrutan dederechos
exclusivos nideprivilegios especiales enlascompras oventas delcomercio internacional. Sírvanse
exponer másampliamente cómo seevita quelassubvenciones aempresas depropiedad estatal
resulten ensubvenciones alosprecios delasmercancías queéstas exportan. (L/7529/Add.1)WT/ACC/EST/2
Página 60
Hayquetener presente quenosepuede tratar enpiedeigualdad alasempresas comerciales
delEstado yalasempresas depropiedad estatal. Lasempresas depropiedad estatal operan enlas
mismas condiciones quelasempresas privadas. Sehaneliminado lassubvenciones estatales.
Nosonmuchas lasempresas depropiedad estatal queoperan enlaesfera delcomercio, ya
quelasquelohacían eranoserán enbreve privadas ensumayor parte. Noquedan yaenEstonia
empresas decomercio deEstado.
Pregunta Nº93
Sírvanse facilitar losnombres delasempresas comerciales delEstado quesigan existiendo
einformación sobre susactividades. ¿Qué empresas seprevé quehabrán deserobjeto de
notificación porEstonia conarreglo alodispuesto enelartículo XVII delGATT?
¿Qué proporción representan, dentro delasimportaciones yexportaciones deEstonia,
lasgestionadas porempresas depropiedad total oparcialmente estatal? Indíquense lostotales
correspondientes aañosrecientes, enlamedida enquesedisponga dedatos, conundesglose por
productos tandetallado como seaposible. (L/7529/Add.1)
Respuesta
Hayquetener presente quenosepuede tratar enpiedeigualdad alasempresas comerciales
delEstado yalasempresas depropiedad estatal. Lasempresas depropiedad estatal operan enlas
mismas condiciones quelasempresas privadas. Sehaneliminado lassubvenciones estatales.
Nosonmuchas lasempresas depropiedad estatal queoperan enlaesfera delcomercio, ya
quelasquelohacían eranoserán enbreve principalmente privadas. Noquedan yaenEstonia empresas
decomercio deEstado.
Nosedispone deestadísticas deltipodelassolicitadas, especialmente enlascondiciones actuales
enqueestáencurso unintenso proceso deprivatización.
9) Protección delosderechos depropiedad intelectual
Pregunta Nº94
¿SerácompatibleconelAcuerdosobrelosADPIClaproteccióndelosderechosdepropiedad
intelectual quesevaaestablecer? (L/7529)
Respuesta
Laprotección delderecho depropiedad intelectual serácompatible conelAcuerdo sobre
losADPIC.
El23demayo de1994 sepromulgó laLeydePatentes.WT/ACC/EST/2
Página 61
Pregunta Nº95
Seindica enestasección queestáenvíasdeestablecerse unsistema deprotección delos
derechos depropiedad intelectual yquelaLeydePatentes estáaúnpendiente deaprobación.
Sírvanse indicar enquésituación seencuentran elreferido sistema yelproyecto deleyyfacilitar
ejemplares delaLeydeMarcas deFábrica ydeComercio ydelaLeydeDerechos deAutor.
Sírvanse también exponer conmayor amplitud lorelativo alosrecursos queelGobierno destine
alapuesta enpráctica delsistema deprotección delosderechos depropiedad intelectual.
(L/7529/Add.1)
Respuesta
LaOficina dePatentes deEstonia fuecreada el3dediciembre de1991einició susactividades
el10demarzo de1992.
Están vigentes enEstonia aesterespecto lasleyes siguientes (véase también elanexo II;los
textos delaLeydeMarcas deFábrica ydeComercio ydelaLeydeDerechos deAutor fueron remitidos
alaSecretaría delGATT acompañando alMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior de
Estonia quefigura eneldocumento L/7423):
- LeydeMarcas deFábrica ydeComercio, desde el1ºdeoctubre de1992;
- LeydeDerechos deAutor, desde el12dediciembre de1992;
- LeydePatentes, desde el23demayo de1994;
- LeydeModelos deUtilidad, desde el23demayo de1994.
Lalegislación sobre propiedad industrial seelabora sobre labasedelascorrespondientes
legislaciones delosPaíses Nórdicos yenestrecha cooperación conlaOMPI ylaOEP.
Estonia emplea elsistema depleno examen y,ensucalidad depaíseuropeo, elsistema llamado
"deprimera solicitud". Lassolicitudes deben formularse através deabogados estonios especializados
enpatentes ymarcas.
Estonia esmiembro depleno derecho delaOrganización Mundial delaPropiedad Intelectual
(OMPI) desde el5defebrero de1994.
Estonia reanudó suafiliación alConvenio deParís, alquepertenecía desde el12defebrero
de1924. Esareanudación tuvoefecto, porloqueaEstonia serefiere, apartir del24deagosto de1994.
Estonia sehaadherido alTratado deCooperación enmateria dePatentes (PCT) conefecto
apartir del24deagosto de1994.
Estonia hareanudado suafiliación alaConvención deBerna, alaquepertenecía desde 1927.
Esareanudación tuvoefecto apartir del26deoctubre de1994.
Pregunta Nº96
Sírvanseactualizarlorelativoaactividadlegislativarelacionadaconlapropiedadintelectual.
¿Qué organizaciones internacionales prestan sucooperación alaelaboración delsistema
estonio dederechos depropiedad intelectual? (L/7529/Add.1)WT/ACC/EST/2
Página 62
Respuesta
LaOficina dePatentes deEstonia fuecreada el3dediciembre de1991einició susactividades
el10demarzo de1992.
Están vigentes enEstonia aesterespecto lasleyes siguientes (véase también elanexo II):
- LeydeMarcas deFábrica ydeComercio, desde el10deoctubre de1992;
- LeydeDerechos deAutor, desde el12dediciembre de1992;
- LeydePatentes, desde el23demayo de1994;
- LeydeModelos deUtilidad, desde el23demayo de1994.
Lalegislación sobre propiedad industrial seelabora sobre labasedelascorrespondientes
legislaciones delosPaíses Nórdicos yenestrecha cooperación conlaOMPI ylaOEP.
Estonia emplea elsistema depleno examen y,ensucalidad depaíseuropeo, elsistema llamado
"deprimera solicitud". Lassolicitudes deben formularse através deabogados estonios especializados
enpatentes ymarcas.
Estonia esmiembro depleno derecho delaOrganización Mundial delaPropiedad Intelectual
(OMPI) desde el5defebrero de1994.
Estonia reanudó suafiliación alConvenio deParís, alquepertenecía desde el12defebrero
de1924. Esareanudación tuvoefecto, porloqueaEstonia serefiere, apartir del24deagosto de1994.
Estonia sehaadherido alTratado deCooperación enMateria dePatentes (PCT) conefecto
apartir del24deagosto de1994.
Estonia hareanudado suafiliación alaConvención deBerna, alaquepertenecía desde 1927.
Esareanudación tuvoefecto apartir del26deoctubre de1994.
V. BASE INSTITUCIONAL DEL COMERCIO YLASRELACIONES ECON ÓMICAS CON
TERCEROS PAÍSES
1) Breve descripción delosacuerdos comerciales yeconómicos bilaterales ydelosacuerdos de
integración
Pregunta Nº97
Sírvanse exponer másampliamente siEstonia sepropone mantener, después dequese
adhiera alGATT, elacceso preferencial delospaíses conlosquehaconcertado acuerdos delibre
comercio. ¿Escompatible talacceso preferencial, entodos susaspectos, conlasprescripciones
delartículo XXIV delGATT? Sírvanse confirmar queloesencial delosintercambios comerciales
entre laspartes enlosacuerdos serálibretraslafasefinaldereducciones arancelarias conforme
aloestipulado enelapartado b)delpárrafo 8delartículo XXIV delGATT.
- Sírvanse indicar losproductos ocategorías deproductos quenoquedan comprendidos
enlosreferidos acuerdos delibrecomercio, asícomo elporcentaje querepresentan dentro
deltotaldelosintercambios comerciales entre laspartes.WT/ACC/EST/2
Página 63
Sírvanse facilitar lasevaluaciones quepueda haber hecho Estonia delosefectos quesus
acuerdos delibre comercio conFinlandia, Noruega, Suecia ySuiza puedan tener encuanto a
creación ydesviación decorrientes comerciales. ¿Qué lesocurrirá alosacuerdos conFinlandia,
Noruega ySuecia unavezqueesospaíses ingresen enlaUE?
¿Negocia oestudia enlaactualidad Estonia laconclusión deotros acuerdos acerca dezonas
delibrecomercio, uniones aduaneras uotrotipodepreferencias comerciales? Encasoafirmativo,
indíquense lospaíses conlosqueseesténegociando yeltipodeacuerdo queseconcertará.
Sírvanse indicar dequénaturaleza sonlosobstáculos conquetropiezan lasexportaciones
deEstonia. ¿Sonesosobstáculos -tales como aranceles, derechos antidumping ynormas- diferentes
delosqueencuentran lasexportaciones deotros países? (L/7529/Add.1)
Respuesta
Estonia desea mantener ensuplenitud losacuerdos delibrecomercio quehaconcluido, es
decir losconcertados conSuiza, Finlandia, Noruega, Suecia ylasComunidades Europeas, asícomo
también conLetonia yLituania. SilosPaíses Nórdicos deEuropa deciden ingresar enlaUnión Europea,
loscorrespondientes acuerdos delibrecomercio serán reemplazados porlascondiciones previstas en
elAcuerdo deLibre Comercio entre Estonia ylaUE.
ElAcuerdodeLibreComercioentreEstonia,LetoniayLituanianoabarcalosproductosagrícolas
(capítulos 1al24delSA). Enlosrestantes acuerdos seprevé suaplicación atodos losproductos,
sibienenciertas esferas algunas delaspartes hanpreferido mantener determinadas limitaciones de
susimportaciones, yasí,porejemplo, laUnión Europea hafijado ciertas limitaciones cuantitativas
ycualitativas específicas desusimportaciones deproductos agropecuarios originarios deEstonia.
Losobstáculos conquetropiezan lasexportaciones deEstonia sonanálogos alosqueencuentran
lasexportaciones deotros países.
Pregunta Nº98
Sírvanse exponer másampliamente losacuerdos decomercio decompensación queEstonia
pueda tener conantiguos miembros delCAEM. (L/7529/Add.1)
Respuesta
EstonianomantieneacuerdoalgunodecomerciodecompensaciónconpaísesdeEuropaCentral.
Lainexistencia deuntratado bilateral equitativo conRusia constituye unobstáculo.
Pregunta Nº99
Seindica enelmemorándum queelcomercio dedeterminados productos agropecuarios
sehaprevisto enacuerdos independientes. ¿Dequéproductos setrataycuáles sonlasdisposiciones
alrespecto?
Seagradecería queEstonia ampliase lainformación sobre susacuerdos preferenciales,
especificando lasmercancías queabarcan ysusmárgenes depreferencia. (L/7529/Add.1)WT/ACC/EST/2
Página 64
Respuesta
Esfrecuente queelcomercio deproductos agrícolas seaobjeto obiendeunacuerdo aparte
odeunprotocolo adicional. Enesosinstrumentos seincluyen, porregla general, losproductos
comprendidos enloscapítulos 1al24delSA.
Pregunta Nº100
¿Qué proporción delasimportaciones yexportaciones deEstonia, sobre labasedelas
actuales pautas delcomercio, quedará abarcada poracuerdos comerciales preferenciales -por
ejemplo, acuerdos delibre comercio- después del1ºdeenero de1995? (L/7529/Add.2)
Respuesta
Elañopasado nuestros principales interlocutores comerciales fueron Finlandia, Suecia, Rusia,
laUnión Europea ylosPaíses Bálticos. Sobre labasedelosactuales interlocutores comerciales,
alrededor del61porciento denuestras exportaciones ydel56porciento denuestras importaciones
están sujetas aacuerdos comerciales preferenciales desde el1ºdeenero de1995.
Pregunta Nº101
Seseñala queEstonia tiene acuerdos delibre comercio conFinlandia, Suecia, Noruega
ySuiza. ¿Seestáconsiderando ahora activamente laposibilidad deconcertar algún otroacuerdo
deesetipo? (página 25[delMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior]) (L/7529)
Respuesta
Estonia firmó unacuerdo trilateral delibrecomercio conLetonia yLituania el13deseptiembre
de1993. Dicho acuerdo entró envigor el1ºdeabrilde1994.
El18dejuliode1994 sefirmó unacuerdo delibrecomercio conlaUnión Europea, elcual
seprevé queentre envigor, sinperíodo alguno detransición, el1ºdeenero de1995.
Dependiendo delosresultados delosreferéndums deFinlandia, Suecia yNoruega, elAcuerdo
deLibre Comercio conlaUEsustituirá alosacuerdos bilaterales conesospaíses. Deesemodo,
alrededor del60porciento delcomercio exterior deEstonia semantendrá conpaíses conlosquetenemos
acuerdos delibrecomercio.
También sehaadoptado unadecisión sobre posibles acuerdos delibrecomercio conalgunos
países delcentro ydelestedeEuropa; setrata, sinembargo, deunproceso querequiere mástiempo
yesfuerzo.
Pregunta Nº102
Seseñala queenlacolumna 5delArancel deAduanas hayunrecuadro especial destinado
alas"preferencias arancelarias" paralospaíses delaAELC. ¿Envirtud dequéacuerdo oacuerdos
seconceden talespreferencias arancelarias? (página 14[delMemorándum sobre elrégimen de
comercio exterior]) (L/7529)WT/ACC/EST/2
Página 65
Respuesta
Lasexenciones dederechos arancelarios seotorgarán (conelcertificado EUR. 1)alosproductos
queseimporten depaíses quetengan unacuerdo delibrecomercio conEstonia (Finlandia, Suecia,
Suiza, Noruega, Letonia yLituania). Estos acuerdos seaplican alosproductos originarios deFinlandia,
Letonia, Lituania, Suecia, Suiza, Noruega oEstonia eincluidos enloscapítulos 25a97delSistema
Armonizado deDesignación yCodificación delasMercancías (SA). Envirtud deestos acuerdos la
mayoría delosproductos industriales seimportan yexportan enrégimen defranquicia arancelaria.
Pregunta Nº103
Enrelación conlarespuesta 25quefigura eneldocumento L/7529 [respuesta 102supra ],
Estonia indica quesusacuerdos delibrecomercio conLetonia yLituania noabarcan loscapítulos 1
a24delArancel deAduanas yquehayrestricciones allibrecomercio enlaesfera delaagricultura
ensusdemás acuerdos delibre comercio. ¿Cómo sepropone Estonia ampliar elcomercio
comprendido enesosacuerdos paracumplir laobligación estipulada enelartículo XXIV deque
losacuerdos delibre comercio deben abarcar "loesencial" delosintercambios comerciales?
(L/7529/Add.2)
Respuesta
Estonia haconcluido acuerdos delibrecomercio sobre losproductos agropecuarios queabarcan
loscapítulos 1a24delArancel deAduanas conNoruega, laUnión Europea ySuiza (endiciembre
de1994). ElAcuerdo deLibre Comercio entre Estonia, Letonia yLituania estáaúnenlaetapa de
negociación. Laprincipal razón porlaquenosehallegado aunaconclusión satisfactoria delas
negociaciones esquelapolítica comercial deEstonia esmuyliberal yLetonia yLituania protegen sus
mercados internos conaranceles. Enelmarco delacuerdo delibrecomercio ofrecen alosproductos
agropecuarios deEstonia contingentes quenosonrazonables porloreducidos ynohanaclarado su
sistema deadministración decontingentes.
Pregunta Nº104
Independientemente delasdisposiciones adoptadas enelmarco deacuerdos queesprobable
queden abarcados porelartículo XXIV ¿mantiene Estonia acuerdos arancelarios preferenciales,
porejemplo conpaíses delaCEI(párrafo 25[respuesta 102supra ]deldocumento L/7529)? En
laafirmativa ¿cómo soncompatibles conelartículo primero delAcuerdo General? (L/7529/Add.2)
Respuesta
Eltipoarancelario queaplica Estonia alasimportaciones escero(conexcepción del10por
ciento aplicado alosautomóviles yel16porciento aplicado alaspieles) ynomantiene acuerdos
arancelarios preferenciales conningún país.
VI. LEYES YDISPOSICIONES LEGISLATIVAS
1) Leyes ydisposiciones legislativas relacionadas conlosreglamentos noarancelarios de
importación, exportaciones ycomercio entránsito, normas deorigen, organismos responsablesWT/ACC/EST/2
Página 66
Pregunta Nº105
¿Esposible, conarreglo alrégimen aduanero deEstonia, laapelación contra lasdecisiones
delaJunta deAduanas? Encasoafirmativo, indíquense lascuestiones enquecabeapelación y
explíquese elfuncionamiento delproceso.
¿Fueron elaboradas enconsonancia conlasobligaciones queimpone elGATT lasleyes
yreglamentos queconfiguran elrégimen aduanero deEstonia? ¿Pueden consultarse esasleyes
yreglamentos enalguno delosidiomas delGATT? ¿Lehansidofacilitados esosinstrumentos
legales alaSecretaría delGATT? (L/7529/Add.1)
Respuesta
LaLeydeAduanas deEstonia estipula laposibilidad deapelación contra lasdecisiones delas
autoridades aduaneras. Véase aeserespecto losartículos 13y14dedicha Ley.
Fueremitido alaSecretaría delGATT, acompañando alMemorándum sobre elRégimen de
Comercio Exterior deEstonia (L/7423), unejemplar eninglés delaLeydeAduanas deEstonia.
2) Leyes ydisposiciones legislativas relacionadas conlosreglamentos noarancelarios de
importaciones, exportaciones ycomercio entránsito
Pregunta Nº106
Seindica enelmemorándum que"elMinisterio deEconomía deEstonia puede establecer
contingentes para laexportación dedeterminados productos". ¿Cuáles sonesos"determinados
productos"? ¿Depende laaplicación deuncontingente dequesurjan ciertas situaciones (para aliviar
escaseces internas, porejemplo)? ¿Sedanaconocer enun"registro" oficial lasmodificaciones
delalcance yámbito deaplicación deloscontingentes?
Seindica asimismo enelmemorándum que"laimportación yexportación dealcohol y
tabaco requiere unadeclaración previa". ¿Cuál eslanaturaleza deesa"declaración previa"?
(L/7529/Add.1)
Respuesta
Sehahecho desaparecer yaelsistema envirtud delcualelMinisterio deEconomía podía
establecer talescontingentes.
Ladeclaración previa dequeaquísetratasignifica quetienen quehaberse llevado acabotodas
lasformalidades ytrámites aduaneros antesdequesepermita elpasodelasmercancías porlafrontera.
VII. COMERCIO DESERVICIOS
Pregunta Nº107
EnelMemorándum seindica queenalgunos sectores seexige licencia paraqueunaempresa
extranjera pueda iniciar actividades enEstonia. ¿Con quécondiciones pueden expedirse licencias
alasempresas extranjeras quetraten deiniciar actividades enlossectores deltransporte aéreo
ydelascomunicaciones? (página 23[delMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior])
(L/7529)WT/ACC/EST/2
Página 67
Respuesta
TELECOMUNICACIONES
Parainiciar actividades enEstonia, incluso enelsector delastelecomunicaciones, unacondición
previa esquelaempresa estéregistrada enEstonia como persona jurídica. Sisetratadeinversión
extranjera, lalicencia deinversión debe obtenerse delMinisterio deHacienda. Enprincipio, las
condiciones parallevar acaboactividades enEstonia sonlasmismas paralasempresas locales que
paralasextranjeras.
Enelcasodelaradio ylatelevisión, laslicencias deemisión lasexpide elMinisterio deCultura
yEducación deconformidad conlaLeydeRadiodifusión. Según suartículo 22,lasentidades jurídicas
registradas enEstonia podrán serpropietarias detransmisores deradiodifusión acondición dequemás
del50porciento desusacciones pertenezca aciudadanos deEstonia.
AVIACI ÓN
Laprestacióndeservicioscomercialesdeaviación,tantodeunpuntoaotrodelterritorionacional
como apartir deésteocondestino almismo, estáautorizada previa obtención deunalicencia deaviación
expedida porlasautoridades competentes deEstonia odeunpaísextranjero. Laslicencias deaviación
seconceden a:
- personas quevivan concarácter permanente enEstonia;
- personas jurídicas registradas enEstonia, cuyocapital, enunaproporción del51por
ciento porlomenos, pertenezca alaRepública deEstonia, aunapersona quevivacon
carácter permanente enEstonia, oaautoridades locales. ElGobierno deEstonia podrá
establecer excepciones aesaregla cuando asíloexijaelinterés nacional.
Lascompañías deaviación extranjera pueden explotar líneas aéreas regulares aEstonia oa
partir deEstonia envirtud deunacuerdo internacional odeunalicencia deaviación expedida conforme
alareglamentación pertinente. Enlaactualidad, operan sobre esabaselassiguientes líneas aéreas:
Lufthansa, Aeroflot, Finnair ySAS.
Pregunta Nº108
¿Existen sectores deservicios oactividades completamente cerrados alasempresas
extranjeras? (L/7529)
Respuesta
Nohaynisectoresdeserviciosniactividadescompletamentecerradosalasempresasextranjeras.
Laúnica condición esquelaempresa estéregistrada enEstonia.
Pregunta Nº109
¿Prohíbe Estonia alosproveedores extranjeros deservicios elestablecimiento deoficinas
comerciales enalgún sector? (L/7529)WT/ACC/EST/2
Página 68
Respuesta
Estonia noprohíbe alosproveedores extranjeros deservicios elestablecimiento deoficinas
comerciales enningún sector.
Pregunta Nº110
¿EsEstonia parte enalgún acuerdo quedéaunoomáspaíses unaposición preferencial
enelcomercio deservicios? (página 25[delMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior])
(L/7529)
Respuesta
Estonia noesparte enningún acuerdo quedéaunoomáspaíses unaposición preferencial
enelcomercio deservicios.
Pregunta Nº111
¿Cuáles sonlasprincipales características yobjetivos delprograma deestabilización
económica deEstonia enrelación conlosservicios financieros? (L/7529)
Respuesta
Elmercado devalores deEstonia seencuentra ensusetapas iniciales dedesarrollo, peroya
sehanlanzadolosprimerosfondosdeinversiónyplanesprivadosdepensiones,asícomoofertaspúblicas
deacciones yobligaciones, tanto privadas como municipales.
Elcrecimiento delmercado devalores hasidosustancial. Sehanemitido acciones debancos
yobligaciones delEstado. Conestas nuevas emisiones, losvalores seestán convirtiendo enuna
oportunidad decolocación decapitales paralosinversores. Elpúblico estáempezando adarse cuenta
deque,porregla general, lasacciones ylasobligaciones rinden másquelosdepósitos bancarios.
Poreso,conelfindeproteger alosinversores ydeconseguir ladivulgación dedatos porlas
entidades emisoras, sehapromulgado unaseriedeleyes yreglamentos.
Deconformidad conlaLeydelMercado deValores, elGobierno delaRepública deEstonia
aprobó el29deoctubre de1993 los"Procedimientos paralaemisión pública devalores" ylos
"Procedimientos deregistro delasemisiones públicas devalores".
El17defebrero de1992, elGobierno delaRepública deEstonia yelBanco deEstonia
aprobaron, porelDecreto Nº51,losrequisitos provisionales delosvalores quenormalmente secotizan
enlasbolsas deEstonia (acciones, certificados deinversión, obligaciones, etc.).
Laintroducción en1994delseguro obligatorio deautomóviles haimpulsado considerablemente
eldesarrollo delmercado deseguros.
Porregla general, lafunción delGobierno enlosmercados deservicios financieros consiste
encrear unentorno adecuado ypromulgar lalegislación pertinente. LaJunta Nacional deValores
actúa como órgano desupervisión ydeejecución. Laliberalización en1994 delanormativa sobre
moneda extranjera también hacontribuido alaexpansión delosservicios financieros.WT/ACC/EST/2
Página 69
Pregunta Nº112
Enrelación conlarespuesta 27quefigura eneldocumento L/7529 [respuesta 111supra ],
seruega sefaciliten losinstrumentos legales yreglamentos aquesehacereferencia ycualesquiera
otros quesehayan promulgado después deredactado dicho documento queabarquen elsector
delosservicios financieros. (L/7529/Add.2)
Respuesta
Como sehaultimado laliberalización delrégimen dedivisas, noexisten nuevas disposiciones
legislativas odirectivas importantes enesesector. Seadjuntan losinstrumentos legales aquesehace
referencia enlarespuesta 27deldocumento L/7529.
Sehanhecho algunas adiciones aloscoeficientes cautelares delosbancos (véase enelanexo
laDecisión delConsejo delBanco deEstonia sobre loscoeficientes cautelares delasinstituciones de
crédito, Nº9-3,de2deseptiembre de1994).
Lanueva Leysobre Instituciones deCrédito fueaprobada porelParlamento el16dediciembre
de1994. Parafinales deenero de1995 sedispondrá deuntexto oficial eninglés, delquesedará
traslado alaSecretaría delaOMC.
Lanueva Leynorepresenta cambios rápidos delactual contexto bancario. Todos loscoeficientes
cautelares delosbancos, lasprescripciones enmateria decapital, etc.permanecen sinvariaciones.
Lasautoridades supervisoras obtienen algunos instrumentos nuevos paralasupervisión delos
bancos yeneltextodelanueva Leysedefinen mejor losprocedimientos yaexistentes. Sehanañadido
losartículos relativos alblanqueo dedinero.
Pregunta Nº113
¿Cuáles sonlasdisposiciones querigen laentrada temporal enEstonia depersonas físicas
quedeseen dedicarse alcomercio deservicios? (L/7529)
Respuesta
Nohayninguna reglamentación especial relativa alaentrada temporal depersonas físicas que
deseen dedicarse alcomercio deservicios enEstonia.
Laúnica condición esquelapersona dequesetrateestéinscrita enlosregistros locales ytenga
unalicencia deactividad.
Pregunta Nº114
Quisiéramos profundizar enlarespuesta dada porEstonia alapregunta 28(servicios)
[respuesta 113supra ]quefigura eneldocumento L/7529, sobre laentrada temporal depersonas
físicas. Larespuesta establece quenohayninguna reglamentación especial relativa alaentrada
temporal depersonas físicas enEstonia acondición dequelapersona dequesetrate estéinscrita
enlosregistros locales ytenga unalicencia deactividad. Quisiéramos saber conarreglo aqué
condiciones puede obtenerse unalicencia deactividad ysilainscripción enlosregistros locales
estásujeta aelementos discrecionales. (L/7529/Add.2)WT/ACC/EST/2
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Respuesta
Laentrada temporal depersonas físicas serigeúnicamente porlasdisposiciones enmateria
devisados, demanera quenosenecesita licencia deactividad paraesaentrada temporal; ahora bien,
paratrabajar enEstonia losextranjeros deben obtener unpermiso deempleo, paracuyaexpedición
puede exigirse lalicencia deactividad delaempresa. (Puede consultarse enlaSecretaría laLeyde
Extranjeros.)
Sírvanse exponer condetalle lasmedidas queEstonia hayapodido adoptar conelfindereducir
oeliminar obstáculos alcomercio internacional deservicios uotras distorsiones deesecomercio.
Sírvanse igualmente hacer referencia alosobstáculos queimpidan eltratonacional oqueimpongan
restricciones alestablecimiento yactuación deproveedores deservicios extranjeros.
Pregunta Nº115
- ¿Qué modificaciones deleyes oreglamentos, odeorden administrativo, serían necesarias
para consolidar unalistadeservicios completa?
- ¿Está dispuesta Estonia aelaborar unmemorándum sobre elrégimen delcomercio de
servicios para fines deconversaciones bilaterales conlosEstados Unidos?
¿Seaplican alosservicios losacuerdos delibrecomercio enlosqueEstonia esparte? En
casoafirmativo, ¿soncompatibles talesacuerdos conlosartículos delAcuerdo General sobre el
Comercio deServicios? ¿Cuáles sonlosservicios noabarcados poresosacuerdos delibrecomercio?
(L/7529/Add.1)
Respuesta
Lascondiciones aplicables alcomercio deservicios sonparecidas alasestablecidas parael
comercio demercancías, esdecir quesesigue unapolítica muyliberal ybasada enelprincipio del
tratonacional.
Estonia estádispuesta, enprincipio, aelaborar unmemorándum sobre surégimen delcomercio
deservicios, paraconversaciones bilaterales conlosEstados Unidos.
LosacuerdosdelibrecomercioconcluidosporEstoniaserefierenprimordialmenteamercancías.
Lasnegociaciones queseavecinan entreEstonia ylaUnión Europea conmiras aconcertar unaasociación
ounAcuerdo Europeo abarcarán laesfera delcomercio deservicios.WT/ACC/EST/2
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ANEXO I
Cuadro 1
Impuestos especiales sobre productos deltabaco
Impuesto especial, enEK
N Producto Productos estonios Productos importados
1. Cigarrillos sinfiltro 0,5* 3,0*
2. Cigarrillos confiltro 1,0* 3,0*
3. Cigarrillos detiporuso 1,0* 3,0*
4. Puritos 3,0* 3,0*
5. Cigarros opuros 3,0** 3,0**
6. Tabaco parafumar 1,0*** 3,0***
7. Rapé 3,0*** 3,0***
8. Tabaco demascar 3,0*** 3,0***
9. Otros productos deltabaco 3,0*** 3,0***
*Hasta 20cigarrillos; de21a40cigarrillos tienen quellevar dossellos fiscales.
**Por cigarro.
***Hasta 50gdeproductos detabaco; de51a100gtienen quellevar dossellos fiscales.
Cuadro 2
Impuestos especiales sobre combustibles
N Producto Impuesto especial, encéntimos deEK
1. Petróleo 40,00* 0,52**
2. Gasóleo 25,00* 0,28**
3. Combustible paraaviones 50,00* 0,63**
4. Petróleo deaviación 50,00* 0,65**
5. Gaslicuado 25,00* 0,42**
6. Gascomprimido 25,00* 0,42**
7. Aceite paramotores 5,00* 0,05**
*Céntimos (0,01 EK)porlitro.
**EK porkg.WT/ACC/EST/2
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Cuadro 3
Impuestos especiales sobre bebidas alcohólicas
EnelCuadro 3:
*por 1porciento envolumen dealcohol absoluto (100 porciento dealcohol) enlitro.
**por litro.
LeydeEnmienda delaLeydelImpuesto Especial sobre elAlcohol
delaRepública deEstonia
Tipos delImpuesto Especial sobre Bebidas Espirituosas,
Bebidas Alcohólicas yCerveza
Producto imponible Impuesto especial,
enEK
1.Bebidas espiritosas yalcohólicas importadas
1)Vino espumoso yotros vinos deuvas frescas, decontenido alcohólico
inferior al15% porvolumen (Código 2201.10, 2204.21 y2204.29,
posiciones 100-399 delSA)yotras bebidas fermentadas (Código 2206)
decontenido alcohólico inferior al15% porvolumen. 10,40**
2)Vino deuvas frescas decontenido alcohólico superior al15% por
volumen, vermut yotros vinos deuvas frescas conadición deesencias
aromáticas (Códigos 2204.21 y2204.29, posiciones 400-999 delSA,y
Código 2205 delSA)yotras bebidas fermentadas (Código 2206 delSA)
decontenido alcohólico superior al15% porvolumen. 15,60**
3)Coñac, brandy, armañac, bebidas espirituosas destiladas (Código
2208.20 delSA) 32,50**
4)Whisky (Código 2208.30 delSA) 26,00**
5)Otras bebidas alcohólicas yespirituosas (Códigos 220/.10 y2208,
excepto 2208.20 y2208.30, delSA) 0,65*
2.Cerveza importada
1)Decontenido alcohólico inferior al4,7% porvolumen (Código 2203.00,
posiciones 109y909delSA)6,00**
2)Decontenido alcohólico superior al4,7% porvolumen
(Código 2203.00, posiciones 101y901delSA) 9,00**
3.Vino producido enEstonia
1)Decontenido alcohólico inferior al15% porvolumen (Código 2204.21
y2204.29, posiciones 100-399 delSA)yotras bebidas fermentadas
(Código 2206 delSA)decontenido alcohólico inferior al15% por
volumen; siseproducen másde100decalitros poraño 3,90**
2)Decontenido alcohólico superior al15% porvolumen (Código 2204.21
y2204.29, posiciones 400-999 delSA)yotras bebidas fermentadas
(Código 2206 delSA)decontenido alcohólico superior al15% por
volumen. 5,20**WT/ACC/EST/2
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Producto imponible Impuesto especial,
enEK
4.Cerveza producida enEstonia
1)Decontenido alcohólico inferior al4,7% porvolumen (Código 2203.00,
posiciones 109y909) siseproducen varios miles dedecalitros poraño
- másde5,0yhasta 600 1,00**
- másde600 1,10**
5.Bebidas espiritosas producidas enEstonia 0,57*
6.Alcoholes rectificados parausoenmedicina, farmacia, veterinaria, estudios
científicos yperfumería 0,14*WT/ACC/EST/2
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ANEXO II
Lista deleyes yreglamentos nuevos oenmendados*
LeydelImpuesto sobre elValor Añadido: Texto enmendado de30dejunio de1994
LeydelImpuesto Especial sobre elTabaco: Nuevo texto de13dejuliode1994
LeydePatentes, de30demarzo de1994
LeydeModelos deUtilidad, de30demarzo de1994
Estatutos delOrganismo Estonio deInversiones Extranjeras, de9demayo de1994
LeydelPresupuesto delEstado: Texto enmendado de20deabrilde1994
LeydeEnmienda delaLeydelBanco Central delaRepública deEstonia, de20deabrilde1994
LeydeEnmienda delaLeydeTributación, de30demarzo de1994
LeydeExportación yTránsito deMercancías Estratégicas, de21deabrilde1994
LeydeTributación, de29dediciembre de1993
LeydelImpuesto sobre laRenta delasPersonas Físicas, de21dediciembre de1993
LeydelaContribución Territorial, de12demayo de1993
LeydeEnmienda delaLeydeAduanas, de1dediciembre de1993
*Pueden consultarse enlaDivisión deAdhesiones (Oficina 2076) .WT/ACC/EST/2
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ANEXO III
EESTI PANK
Boletín informativo
Nº52 Octubre de1994
Balanza depagos deEstonia enelsegundo trimestre de1994
Laevolución delabalanza depagos deEstonia enelsegundo trimestre de1994 seindica enel
cuadro siguiente.
Cuadro 1
Balanza depagos deEstonia en1994
(enmillones decoronas)
Partida T1 T2 T1+ T2
CUENTA CORRIENTE -840,0 -366,6 -1.206,6
Exportaciones demercancías f.o.b. 3.607,9 4.183,3 7.791,2
Importaciones demercancías f.o.b. -4.914,9 -5.350,0 -10.264,9
Balanza comercial -1.307,0 -1.166,7 -2.473,7
Haber delacuenta deservicios 1.264,1 1.856,5 3.120,6
Debe delacuenta deservicios -1.003,4 -1.216,7 -2.220,1
Saldo netodelacuenta deservicios 260,7 639,8 900,5
Haber delacuenta deingresos 107,6 104,0 211,6
Debe delacuenta deingresos -146,2 -166,8 -313,0
Saldo netodelacuenta deingresos -38,6 -62,8 -101,4
Transferencias sincontrapartida efectuadas porparticulares 15,7 12,5 28,2
Transferencias sincontrapartida efectuadas porelsector público 229,2 210,6 439,8
Netas 244,9 223,1 468,0
CUENTA DECAPITAL YFINANCIERA 857,7 875,0 1.732,7
Cuenta decapital 0,0 0,0 0,0
Cuenta financiera 857,7 875,0 1.732,7
Inversiones directas 550,8 1.051,7 1.602,5
Inversiones decartera -61,6 -17,7 -79,3
Otras inversiones 437,0 -199,4 237,6
Sector público 154,2 120,7 274,9
Bancos comerciales 274,4 -328,4 -54,0
Otros sectores 8,4 8,3 16,7
RESERVAS -68,5 40,4 -28,1
Errores yomisiones netos -17,7 -508,4 -526,1
*Según información adicional, losperíodos anteriores hansidoobjeto deajuste.WT/ACC/EST/2
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CUENTA CORRIENTE
Enelsegundo trimestre de1994 eldéficit encuenta corriente seredujo alamitad, en
comparación conelprimer trimestre, ysecifróen366,6 millones decoronas (precios f.o.b.).
Mercancías
Laprincipal razón aqueobedece eldéficit encuenta corriente sigue siendo eldéficit delabalanza
comercial,quedisminuyóen140.3millonesdecoronasconrespectoalprimertrimestre.Ladisminución
sedebió enprimer lugar aldescenso delasimportaciones decombustible. Enelcuadro 2seresume
elcomercio exterior deEstonia, desglosado porgrupos demercancías.
Cuadro 2
Comercio exterior deEstonia, desglosado porgrupos demercancías,
enelsegundo trimestre de1994
(enmillones decoronas)
Grupo demercancíasExportaciones Importaciones Saldo
Millones
decoronas*%Millones
decoronas*%Millones
decoronas*
Productos agrícolas 991,8 23,9 854,0 16,9 +137,8
Productos minerales 279,4 6,7 649,6 12,9 -370,2
Productos químicos 339,2 8,2 589,0 11,7 -249,8
Productos delaindustria
ligera 603,7 14,6 731,1 14,5 -127,4
Madera paralaconstrucción,
productos depapel 499,5 12,1 207,0 4,1 +292,5
Metales 392,3 9,5 272,3 5,4 +120,0
Maquinaria yequipo 383,7 9,3 932,9 18,5 -594,2
Equipo detransporte 300,9 7,3 422,1 8,4 -121,2
Muebles, etc. 222,4 5,4 143,7 2,9 +78,7
Otros productos
manufacturados 130,6 3,2 237,1 4,7 -106,5
TOTAL 4.143,7 100,0 5.038,7 100,0 -895,0
*Exportaciones f.o.b.; importaciones c.i.f.
Encomparación conelsegundo trimestre de1993, lasexportaciones demercancías se
multiplicaron por1,7enelsegundo trimestre de1994, ylasimportaciones por1,9.Siselascompara
conelprimer trimestre delañoencurso, lasexportaciones demercancías enelsegundo trimestre
aumentaron conmayor rapidez quelasimportaciones (16y7porciento, respectivamente).
Hasidoespecialmente rápido (encomparación conelprimer trimestre) elcrecimiento delas
exportaciones demadera paralaconstrucción (53,3 porciento) ydelasdemaquinaria yequipo (41,4 por
ciento). Disminuyeron lasexportaciones deproductos delaindustria ligera (7porciento).WT/ACC/EST/2
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Encuanto alasimportaciones, elcrecimiento másrápido seapreció enlossectores deindustria
ligera (37,4 porciento) yproductos químicos (26porciento). Apesar delconsiderable descenso de
lasimportacionesdeproductosminerales(combustibleensumayorparte,el26,6porciento)conrespecto
alasdelprimer trimestre, fueextraordinariamente elevado elvolumen totaldeimportaciones deesos
productos (un63porciento másqueenelsegundo trimestre de1993).
Encomparación conelsegundo trimestre de1993, laparte correspondiente alamadera para
laconstrucción enlasexportaciones deEstonia haaumentado, pasando del8,2al12porciento, la
correspondiente alosproductos químicos pasódel5,9al8,2porciento, ylacorrespondiente ala
maquinaria yequipo pasóde7,3al9,3porciento.
Enelsector deimportación, elrasgo másacusado fueelaumento delaparte correspondiente
alamaquinaria yequipo (del15,7al18,5porciento) yladisminución delacorrespondiente alos
productos minerales (del15,3al12,9porciento). Encuanto alequipo detransporte, lasexportaciones
experimentaron unaumento cercano al20porciento, siselascompara conlasdelsegundo trimestre
de1993, pero, alalcanzar lasimportaciones prácticamente elmismo nivel, laparte querepresenta ese
sector dentro delasexportaciones deEstonia acusó disminución, pasando del10,6al7,3porciento,
ylaquerepresenta enlasimportaciones pasódel15,5al8,4porciento.
Lossectores quemáscontribuyeron aldéficit delabalanza comercial fueron losdemaquinaria
yequipo, productos minerales yproductos químicos. Asícomo anteriormente lecorrespondía elprimer
puesto delasexportaciones deEstonia alosproductos agropecuarios, enelsegundo trimestre de1994
sepusoalacabeza lamadera paralaconstrucción.
Enelsegundo trimestre, cerca del85porciento delasexportaciones deEstonia yel76por
ciento desusimportaciones tuvieron lugar entransacciones condiezpaíses (véase elcuadro 3).WT/ACC/EST/2
Página 78
Cuadro 3
Comercio exterior deEstonia, desglosado porinterlocutores comerciales,
enelsegundo trimestre de1994
(Enmillones decoronas)
PaísExportaciones Importaciones Saldo
Millones
de
coronas*%Millones
de
coronas*%Millones
de
coronas*
Finlandia 790,8 19,1 1.451,6 28,8 -660,8
Rusia 1.038,4 25,1 842,7 16,7 +195,7
Suecia 480,8 11,6 457,3 9,1 +23,5
Alemania 262,1 6,3 498,2 9,9 -236,1
Letonia 287,7 6,9 65,6 1,3 +222,1
Lituania 203,3 4,9 101,7 2,0 +101,6
Países Bajos 123,5 3,0 135,0 2,7 -11,5
Dinamarca 138,4 3,3 111,8 2,2 +26,6
Ucrania 99,9 2,4 111,8 2,2 -11,9
Belarús 79,3 1,9 51,8 1,0 +27,5
Otros países 639,5 15,5 1.211,2 24,1 -571,7
*Exportaciones f.o.b., importaciones c.i.f. Importaciones porpaísdeorigen.
Finlandia yRusia representan, tomadas enconjunto, el45porciento deltotaldelacifrade
negocio delcomercio exterior deEstonia, ySuecia yAlemania másdel18porciento. Ladistribución
deinterlocutores, delladodelaimportación, noexperimentó modificaciones notables enelsegundo
trimestre delañoencurso conrespecto almismo trimestre de1994. Encuanto alosdelladodela
exportación, disminuyó untantolaparticipación deFinlandia, Alemania ylosPaíses Bajos, mientras
queaumentó ladeRusia (del15,9al25,1porciento).
Porloqueserefiere ainterlocutores comerciales delexterior, elmayor déficit fueelquese
apreció conrelación aFinlandia y,siseconsideran losrestantes países, eldéficit esdemásde
1.000 millones decoronas. Eldéficit delabalanza comercial conAlemania aumentó hasta cerca del
doble encomparación conelprimer trimestre. Elmayor superávit seapreció conLetonia, pero, en
comparación conelprimer trimestre, eldéficit seredujo enunaquinta parte, debido aladisminución
delasexportaciones deenergía eléctrica. Labalanza comercial conRusia arrojó déficit enelprimer
trimestre, debido alafuerte importación decombustibles. Enelsegundo trimestre, encambio, se
apreció unamplio superávit alaumentar laexportación deproductos agropecuarios.WT/ACC/EST/2
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Servicios
Cuadro 4
Balanza deservicios enelsegundo trimestre de1994
(Enmillones decoronas)
Total deservicios 639,8
Transporte 750,0
carga 365,1
pasajeros 214,7
otro 170,2
Turismo 88,3
Seguros -37,6
Construcción -28,6
Comunicaciones -11,1
Otros servicios -121,2
Adiferencia deloocurrido enlabalanza comercial demercancías, labalanza deservicios arrojó
unelevado superávit enelsegundo trimestre. Cabe explicar esesuperávit portratarse deunaépoca
especialmente propicia paralaprestación deservicios, perohayquetenerencuenta también lamejora
delabasedeinformación delabalanza depagos.
Aligual queenelpasado, losservicios másrentables deEstonia fueron losdeltransporte,
yenespecial losdetransporte decarga. Elsuperávit encuanto aservicios detransporte depasajeros
enelsegundo trimestre fueinferior aloprevisto, porelrápido incremento delaimportación deservicios
deturismo, sibienesosservicios sevendieron también másqueenningún otrodelostrimestres
transcurridos desde 1992. Puede explicarse esatendencia porelhecho dequelosresidentes enEstonia
hancomenzado acomprar, cadavezmás,servicios deempresas deturismo extranjeras, locualesindicio
dequehamejorado elnivel devida, aunque sóloseaparaunsector delapoblación.
Seapreció déficit enelsegundo trimestre, porprimera vez,enelsector delaconstrucción.
Ellosedebió ensumayor parte alarestauración porempresas extranjeras deuncierto número de
edificios degrandes dimensiones.
Ingresos
Encomparación conelprimer trimestre, eldéficit delabalanza deingresos aumentó
considerablemente (pasando de38,6millones a62,8millones decoronas), alaumentar losrendimientos
delasinversiones extranjeras enEstonia.WT/ACC/EST/2
Página 80
Transferencias
Elsuperávit delabalanza detransferencias obedece primordialmente alaasistencia prestada
porelextranjero aEstonia enforma debienes yservicios. Laasistencia recibida delextranjero en
elsegundo trimestre secifraen52,8millones decoronas, porloqueserefiere amercancías (casiun
30porciento menos queenelprimer trimestre), yen120millones decoronas porloqueserefiere
aservicios (según estimaciones delosexpertos).
CUENTA DECAPITAL YFINANCIERA
Elsuperávit delacuenta decapital yfinanciera (incluidas lasreservas) fuemáselevado que
enningún otrodelostrimestres delperíodo enqueseviene compilando labalanza depagos deEstonia.
Sedebeesesuperávit, ensumayor parte, alconsiderable aumento delasinversiones extranjeras en
Estonia.
Cuadro 5
Inversiones directas enEstonia enelsegundo trimestre de1994
(Enmillones decoronas)
Capital enacciones 776,2
Inversiones ennuevas empresas 298,7
Privatización deempresas estatales anoresidentes 8,0
Inversión decapital enempresas yaexistentes 469,5
Capital reinvertido 120,9
Capital enpréstamo (neto) 156,3
Adeudos ainversores directos 167,0
Créditos exigibles ainversores directos 10,7
TOTAL 1.053,4
Enelsegundo trimestre experimentaron unincremento especialmente acusado lasinversiones
extranjeras, yaquecasiseduplicó lacuantía de552,5 millones decoronas quehabían alcanzado dichas
inversiones enEstonia enelprimer trimestre. Porotraparte, lasinversiones directas deEstonia en
elextranjero secifraron en1,7millones decoronas.
Aumentaron losvolúmenes deinversión extranjera enforma decapital enacciones ycapital
enpréstamo, asícomo también eldelareinversión debeneficios. Fueespecialmente elevado el
incremento enelcasodelasinversiones decapital enacciones, quecasiduplicó lacuantía alcanzada
enelprimer trimestre.
Mientras queenelprimer trimestre sedestinó alafundación denuevas empresas el75por
cientodelasinversionesdecapitalextranjeroenacciones,lacifracorrespondienteenelsegundotrimestre
fuedel38,5porciento. Lasinversiones decapital enacciones deempresas yaexistentes supuso
el60,5porciento enelsegundo trimestre.
Mientras queenelprimer trimestre unatercera partedelainversión directa extranjera sedestinó
alaindustria, otraalcomercio mayorista yminorista yotraserepartió entre diferentes sectoresWT/ACC/EST/2
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industriales, enelsegundo trimestre fueaparar alaindustria el61porciento delasinversiones directas
ysedestinó aldesarrollo deltransporte, almacenamiento ycomunicaciones el22porciento.
El48porciento delasinversiones decapital enacciones procedió deRusia yel20porciento
deBosnia yHerzegovina. Siguieron aesospaíses, enporcentaje deinversión, Italia, Finlandia ySuecia,
conun8porciento cadauna,ylosEstados Unidos conun2porciento.
Inversiones decartera
Eldéficit encuanto ainversiones decartera (-17,7 millones decoronas) fuenotablemente menor
queenelprimer trimestre.
Otras inversiones
Trasunlargo período, lasrestantes inversiones acusaron denuevo undéficit enelsegundo
trimestre, quesecifraen-199,4 millones decoronas. Nohabía ocurrido estodesde 1992. Los
resultados deesapartida delabalanza depagos vienen determinados fundamentalmente porlosbancos
comerciales. Hasidocaracterística general unacuantiosa salida dedivisas, aexcepción delprimer
trimestre de1994. Enelsegundo trimestre podía observarse enelsector debanca comercial unfuerte
caudal desalida dedivisas (ensumayoría enefectivo ydepósitos), superando esasalida alasentradas
en328,4 millones decoronas.
Seutilizaron 105,5 millones decoronas delospréstamos garantizado porelEesti Pank yel
Gobierno. Losreembolsos depréstamos anteriormente efectuados ascendieron a18,3millones de
coronas.Enotrossectores,lasentradasysalidasdedivisasenformadeotrasinversionesseequilibraron,
pocomásomenos, enelsegundo trimestre, demanera análoga aloocurrido enelprimer trimestre.
Departamento deInformación delEesti Pank
P.D. Seruega quesecitelafuente, encasodepublicación outilización deestainformación.
AntsKaasik
Redactor JefeWT/ACC/EST/2
Página 82
ANEXO IV
LeydelaRepública deEstonia sobre Inversiones Extranjeras
I. Disposiciones generales
Artículo 1.Alcance delaLey
LapresenteLeyrigelaordenaciónyrégimenjurídicodelasinversionesextranjeras,laconcesión
debeneficios ylasgarantías jurídicas delosinversores extranjeros enlaRepública deEstonia.
Artículo 2.Inversiones extranjeras
Soninversionesextranjeras,enelsentidodelapresenteLey,loshaberesyderechosdepropiedad
detodaclase, incluidos losdepropiedad intelectual, queuninversor extranjero hayaaportado auna
empresa situada enlaRepública deEstonia.
Artículo 3.Inversor extranjero
1. Elinversor extranjero puede ser:
1) Unaentidad jurídica deunpaísextranjero.
2) Unciudadano deunpaísextranjero.
3) Unciudadano delaRepública deEstonia conresidencia permanente fuera dela
República deEstonia.
4) Unapersona quenoseaciudadano depaísalguno.
5) Unaorganización internacional.
2. Unciudadano deunpaísextranjero ounapersona quecarezca deciudadanía enpaísalguno
podrá serinversor, enelsentido deestaLey,sisuresidencia permanente seencuentra fuera dela
República deEstonia.
3. Seentiende porentidad jurídica deunpaísextranjero todapersona uorganización registrada
fuera delaRepública deEstonia.
Artículo 4.Empresa concapital extranjero
1. Esempresa concapital extranjero, enelsentido deestaLey,todaempresa quecumpla lasleyes
delaRepública deEstonia ycuyapropiedad pertenezca entodooenparte aunoomásinversores
extranjeros. Laempresa extranjera podrá también serunasucursal ofilialsegún éstassedefinen en
elpárrafo 1delartículo 6delapresente Ley.
2. Toda empresa concapital extranjero será,apartir delmomento desuregistro, entidad jurídica
conarreglo alderecho delaRepública deEstonia.WT/ACC/EST/2
Página 83
Artículo 5.Naturaleza jurídica delosinversores extranjeros ydelasempresas concapital extranjero
1. Todo inversor extranjero queefectúe suinversión (constituyendo laempresa, efectuando pagos
iniciales, etc.)tendrá losmismos derechos ydeberes quelasentidades jurídicas delaRepública de
Estonia, salvo disposición encontrario deunaleydelaRepública deEstonia odeunacuerdo
internacional porellaconcertado.
2. Elderecho delinversor extranjero aadquirir yutilizar tierras yotros recursos naturales viene
definido porelderecho delaRepública deEstonia.
3. Toda empresa concapital extranjero tendrá todos losderechos ydeberes aplicables enla
República deEstonia, amenos queseestipule locontrario envirtud delasleyes odeacuerdos
internacionales.
Artículo 6.Filiales yagencias
1. Toda entidad jurídica extranjera uorganización internacional podrá establecer filiales como
entidades jurídicas delaRepública deEstonia, lascuales serán empresas concapital extranjero, en
elsentido delapresente Ley.
2. Toda persona jurídica extranjera uorganización internacional podrá establecer agencias enla
RepúblicadeEstoniaparafinesderepresentaciónydefensadesusintereses.ElGobiernodelaRepública
deEstonia define elprocedimiento aseguir paralacreación deagencias yelfuncionamiento delas
mismas.
Artículo 7.Adquisición depropiedad inmobiliaria
1. Toda empresa concapital extranjero podrá adquirir lapropiedad inmobiliaria quenecesite con
arreglo alosmismos procedimientos queunaempresa delaRepública deEstonia, amenos quelaLey
disponga locontrario.
2. Laadquisición depropiedad inmobiliaria porunaempresa concapital extranjero tendrá que
serlegalmente confirmada.
Artículo 8.Acuerdos internacionales
Silapresente Leyestuviere enconflicto conunacuerdo internacional firmado porlaRepública
deEstonia yratificado porelórgano depoder supremo delaRepública deEstonia, regirá elacuerdo
internacional.
II. ESTABLECIMIENTODEEMPRESASCONCAPITALEXTRANJEROYPARTICIPACIÓN
ENLASMISMAS
Artículo 9.Establecimiento deempresas concapital extranjero ydisposiciones sobre participación
1. Elestablecimiento deempresas concapital extranjero ylaparticipación delinversor extranjero
enlaempresa establecida sellevarán acabosinlimitaciones ydeconformidad conlareglamentación
vigente enlaRepública deEstonia, conlasexcepciones queseestipulan enlospárrafos 2y3delpresente
artículo.
2. ElGobierno delaRepública deEstonia podrá designar lasesferas deactividad queselepermiten
aunaempresa concapital extranjero oconparticipación deinversores extranjeros, oindicar enquéWT/ACC/EST/2
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lugares seprohíbe laempresa establecida oenquélugares necesita unalicencia especial deinversión
extranjera, según lodispuesto enelartículo 10delapresente Ley.
3. Todo banco comercial queseaestablecido poruninversor extranjero, asícomo laparticipación
deuninversor extranjero enunbanco comercial, necesitará unalicencia emitida porelBanco deEstonia,
según lodispuesto enelartículo 10delapresente Ley.
4. ElBanco deEstonia podrá negarse aconceder auninversor extranjero licencia parael
establecimiento deunbanco comercial porlassiguientes razones:
1) carencia defiabilidad delinversor extranjero;
2) queelinversor extranjero estétratando deconseguir poder demonopolio enelsistema
bancario delaRepública deEstonia.
Artículo 10.Licencia deinversión extranjera
1. Lasolicitud delalicencia deinversión extranjera aquesehacereferencia enelpárrafo 2del
artículo 9delapresente Leyhabrá depresentarse alorganismo estatal designado porelGobierno de
laRepública deEstonia, ylasolicitud delalicencia quesemenciona enelpárrafo 3delartículo 9
habrá deserpresentada alConsejo delBanco deEstonia. Tanto elorganismo estatal como elConsejo
delBanco deEstonia tendrán queadoptar unadecisión alrespecto dentro delplazo deunmesapartir
delafecha enquesepresente lasolicitud. Enelcasodequefalten losdatos necesarios, elsolicitante
delalicencia deberá presentar datos adicionales enelplazo deunmesacontar desde lafecha enque
hayasidorecibida lasolicitud. Enesoscasos ladecisión seadoptará enelplazo deunmesacontar
desde lafecha depresentación delosdatos adicionales. Sinoseadoptare unadecisión dentro delplazo,
seconcederá lalicencia solicitada yelorganismo estatal oelConsejo delBanco deEstonia emitirán
unanotaenesesentido dentro delostresdíassiguientes alapresentación deunapetición alrespecto.
2. ElGobierno delaRepública deEstonia dictaelreglamento porelqueserigen lassolicitudes
yotorgamiento delaslicencias deinversión extranjera queseindican enelpárrafo 2delartículo 9
delapresente Ley. Enelcasodelaslicencias alasqueserefiere elpárrafo 3delmismo artículo,
lasnormas reglamentarias aseguir sonlasquedictaelBanco deEstonia juntamente conelGobierno
deEstonia.
3. Encasodedenegación delicencia porparte delorganismo estatal designado porelGobierno
delaRepública deEstonia, elsolicitante delalicencia podrá recurrir alGobierno delaRepública de
Estonia dentro delplazo deunmesacontar desde lafecha dedenegación delasolicitud, yelGobierno
delaRepública deEstonia daráaconocer sudecisión enelplazo deunmes. SielGobierno dela
República deEstonia oelConsejo delBanco deEstonia seniegan aotorgar lalicencia, elsolicitante
podrá acudir alasautoridades judiciales dentro delplazo señalado.
4. Lalicencia deinversión extranjera obtenida conarreglo alasdisposiciones delpresente artículo
escondición previa parasolicitar unalicencia deestablecimiento deempresa concapital extranjero
yenlalicencia deinversión extranjera seespecifica ellugar deoperaciones conrespecto alcualse
concede lamisma.
Artículo 11.Aportaciones iniciales alcapital fijodelaempresa yadquisición deunaempresa ode
parte delamisma
1. Losdesembolsos iniciales queefectúe elinversor extranjero condestino alcapital fijodela
empresa serán inversiones extranjeras enelsentido delapresente Ley.WT/ACC/EST/2
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2. Alasaportaciones iniciales nomonetarias condestino alcapital fijoselesfijará unprecio,
poracuerdo delosaccionistas delaempresa, enmoneda oficial delaRepública deEstonia, enmoneda
extranjera oenambas monedas, teniendo encuenta losprecios delmercado mundial.
Lasaportaciones iniciales delosaccionistas serán calculadas denuevo enmoneda oficial de
laRepública deEstonia alafecha enquesehayafirmado elacuerdo deestablecimiento delaempresa
oalafecha determinada poracuerdo delosaccionistas (validado porelBanco deEstonia).
3. Todoinversorextranjerodeberáefectuarundesembolsomonetarioinicialenmonedaconvertible,
condestino alcapital fijodelaempresa, amenos quesedisponga otracosaenlosreglamentos dela
República deEstonia oenunacuerdo internacional negociado porlaRepública deEstonia. Elinversor
extranjero podrá reinvertir losbeneficios enmoneda decurso legal procedentes deunainversión
extranjera enlaRepública deEstonia.
4. Toda aportación inicial nomonetaria tendrá quehaber sidotransferida deunpaísextranjero
oadquirida conmoneda extranjera enlaRepública deEstonia. Podrán adquirirse haberes conmoneda
decurso legalenlaRepública deEstonia sidicha moneda seobtuvo encalidad debeneficios deuna
inversión extranjera enlaRepública deEstonia oresulta decambio demoneda convertible efectuado
enunbanco estonio.
5. LosinversoresextranjerospodránadquirirentodooenparteempresasregistradasenlaRepública
deEstonia, incluidas participaciones enlaempresa yacciones ordinarias, pagando conmoneda
convertible oconmoneda decurso legal enlaRepública deEstonia siéstaprocede debeneficios
obtenidos delainversión extranjera enlaRepública deEstonia odecambio demoneda convertible
efectuado enunbanco estonio. Sielinversor extranjero hubiere cumplido lasreferidas prescripciones
seconsiderará alaempresa como empresa concapital extranjero, enelsentido delapresente Ley.
III. MEDIDASBÁSICASCONRESPECTOALASEMPRESASCONCAPITALEXTRANJERO
YALOSINVERSORES EXTRANJEROS
Artículo 12.Régimen fiscal ydesgravaciones
Lasempresas concapital extranjero serán objeto deimposición fiscal deconformidad conlos
reglamentos establecidos envirtud delanormativa deEstonia, teniendo encuenta lasdesgravaciones
fiscales.
Artículo 13.Concesiones aduaneras
1. Estarán exentos dederechos deaduana losbienes quelosinversores extranjeros traigan ala
República deEstonia enconcepto deaportación inicial alcapital fijodeunaempresa extranjera.
2. Estarán también exentos dederechos deaduana losbienes quetraiga unaempresa enconcepto
decapital extranjero parasusoperaciones ynecesidades legales.
3. Estarán también exentos dederechos deaduana losbienes quetraigan alaRepública deEstonia
losempleados extranjeros deunaempresa concapital extranjero paraatender asusnecesidades
personales.
4. Estarán también exentos dederechos deaduana laimportación delapropia producción deuna
empresa concapital extranjero, yasimismo losbienes queelinversor extranjero hagasalircomo parte
quelecorresponde traslaliquidación delaempresa oparte enespecie delcapital fijodelaempresa
quelecorresponde porotroconcepto.WT/ACC/EST/2
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Artículo 14.Reglamentación contable
1. Toda empresa concapital extranjero abrirá cuentas enmoneda oficial deEstonia oenmoneda
extranjera, oenambas monedas, enbancos estonios yllevará acabosusoperaciones decrédito financiero
ycontabilidad deconformidad conlosreglamentos delaRepública deEstonia.
Artículo 15.Repatriación demoneda extranjera
Todo inversor extranjero tendrá derecho aexportar moneda extranjera siempre que:
1) hayasidorecibida como beneficio deunaempresa conmoneda extranjera, trashaber
pagado elimpuesto sobre larenta;
2) proceda delosbienes delaempresa trashaber vendido suparte elinversor alconcluir
suparticipación enlaempresa; o
3) laempresa sealiquidada enlaRepública deEstonia.
Noestarátampocosometidaarestricciónlaexportacióndemonedaextranjeracuandoelinversor
lahayaadquirido legalmente conmoneda oficial estonia, adquirida como pago contractual ocomo
compensación envirtud deloestipulado enelpárrafo 4delartículo 21.
Artículo 16.Exportación eimportación
1. Todaempresa concapital extranjero tendrá derecho aexportar supropia producción (oservicios)
yaimportar mercancías parasusactividades legales. ElGobierno delaRepública deEstonia dicta
lasreglas quedeterminan loqueseconsidera como "propia producción oservicios" delaempresa.
Todaempresa concapital extranjero podrá exportar, demodo general, otraproducción uotrosservicios.
2. Lasconcesiones estipuladas enelpárrafo 1delpresente artículo seaplican alasempresas con
capital extranjero encuyocapital fijotenga elinversor extranjero unaparticipación del30porciento
como mínimo.
Artículo 17.Precios ypagos
1. Toda empresa concapital extranjero establecerá losprecios desuproducción oservicios y
decidirá sihabrá derecibir lospagos enlaRepública deEstonia oenotropaísmediante negociación
directa conelcliente.
2. Toda empresa concapital extranjero pagará losbienes oservicios queadquiera enmoneda
oficial deEstonia oenmoneda extranjera, salvoestipulación enotrosentido enuninstrumento normativo
delaRepública deEstonia.
Artículo 18.Cuotas deamortización
ElGobierno delaRepública deEstonia podrá otorgarle alaempresa concapital extranjero
elderecho autilizar laamortización mejorada desuactivo fijo.
Artículo 19.Relaciones laborales
1. Lasrelaciones laborales enlasempresas concapital extranjero están sujetas alaregulación
establecida enlasleyes ydemás disposiciones normativas delaRepública deEstonia.WT/ACC/EST/2
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2. Todo empleado queseaciudadano deunpaísextranjero podrá retirar susganancias delterritorio
delaRepública deEstonia unavezsatisfecho elimpuesto sobre larenta, salvo queseestipule locontrario
enunacuerdo internacional.
Artículo 20.Seguridad social yseguro deenfermedad
Laseguridad social yelseguro deenfermedad delosempleados deunaempresa concapital
extranjero estarán regidas porlasdisposiciones delalegislación delaRepública deEstonia, salvo que
seestipule locontrario enunacuerdo internacional.
IV. PROTECCI ÓNDELASINVERSIONES EXTRANJERAS
Artículo 21.Principios deprotección delainversión extranjera
1. Laprotección delasinversiones extranjeras estágarantizada porlaRepública deEstonia.
2. Seprohíbe todarestricción delosderechos delasempresas concapital extranjero ytoda
imposición deobligaciones adicionales adichas empresas, salvo estipulación delapresente Leyde
Inversiones Extranjeras encontrario.
3. Lasinversiones extranjeras nopodrán sernacionalizadas, expropiadas niconfiscadas enla
República deEstonia, salvo conbaseeninstrumentos normativos delaRepública deEstonia.
4. Laspérdidas debienes ocasionadas ainversores extranjeros pornacionalización orequisa serán
totalmente compensadas enlamisma moneda enqueseefectuó lainversión inicial oenotramoneda
aceptable paraelinversor extranjero. Elpagoseráefectuado porelorganismo estatal quehayatomado
ladecisión denacionalizar orequisar losbienes.
5. Enelcasodequelacompensación deunapérdida (mencionada enelpárrafo 4delpresente
artículo) délugar acontroversia, elinversor extranjero tendrá derecho aacudir alTribunal dela
República deEstonia bajocuyajurisdicción seencuentran estas cuestiones, salvo queseestipule lo
contrario enunacuerdo internacional.
Artículo 22.Solución decontroversias
Lascontroversias:
1) entre inversores extranjeros enempresas concapital extranjero yentidades jurídicas
delaRepública deEstonia;
2) lascontroversias entre losaccionistas deunaempresa concapital extranjero; y
3) lascontroversias entre losaccionistas ylaempresa concapital extranjero,
serán resueltas porelTribunal delaRepública deEstonia oporunprocedimiento detribunal arbitral
convenido entre ambas partes.WT/ACC/EST/2
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V. DISPOSICIONES ESPECIALES
Artículo 23.Condiciones especiales paralasinversiones extranjeras
1. Lasparticularidades delasinversiones extranjeras enzonas económicas especiales, zonas francas
odistritos concondición jurídica especial deEstonia sonobjeto dereglamentación complementaria
envirtud delasleyes einstrumentos normativos delaRepública deEstonia.
2. Elotorgamiento deconcesiones ainversores extranjeros sellevará acabodeconformidad con
lodispuesto enlasleyes delaRepública deEstonia.
Tallinn, 11deseptiembre de1991
Decreto delGobierno delaRepública deEstonia sobre lasesferas deactividad
enlasqueelestablecimiento deunaempresa concapital extranjero ola
participación deinversores extranjeros enlaempresa hadetener
lugar sobre labasedeunalicencia deinversión extranjera
Deconformidad conloestipulado enelpárrafo 2delartículo 9delaLeydelaRepública de
Estonia sobre Inversiones Extranjeras ydestacando laimportancia degarantizar elcontrol delas
inversiones extranjeras enactividades deutilización derecursos naturales yenlossectores más
importantes delainfraestructura económica, elGobierno delaRepública deEstonia dispone:
1. Aprobar:
1) La"Lista deesferas deactividad enlasqueelestablecimiento deunaempresa concapital
extranjero olaparticipación deinversores extranjeros enlaempresa hadetener lugar
sobre labasedeunalicencia deinversión extranjera" (adjunta).
2) El"Procedimiento desolicitud yotorgamiento delicencias deinversión extranjera"
(adjunto).
2. Encomendar alDepartamento deRelaciones Económicas Exteriores deEstonia elexamen de
solicitudes delicencias deinversión extranjera, laadopción delaspertinentes decisiones ylaemisión
delicencias deinversión extranjera.
Tallinn, 6deabrilde1992
Lista deesferas deactividad enlasqueelestablecimiento deunaempresa
concapital extranjero olaparticipación deinversores extranjeros en
laempresa hadetener lugar sobre labasedeuna
licencia deinversión extranjera
1. Industria minera (10,14)
2. Suministro deenergía eléctrica, gasyagua(4010, 4020, 4030, 4110)
3. Expansión yreconstrucción deferrocarriles ytransporte aéreo (452010, 452011, 452012)WT/ACC/EST/2
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4. Administración devíasnavegables, puertos, presas yotras estructuras hidráulicas
5. Telecomunicaciones (transmisión desonido, imágenes, noticias uotrainformación porcable,
radio, traducción osatélites, teléfono, telégrafo ytelecomunicaciones), asícomo el
mantenimiento, ampliación yreconstrucción delareddecomunicaciones (6420)
Lacifra entre paréntesis eslaclave delasactividades según laClasificación Oficial de
Actividades deEstonia.
Tallinn, 6deabrilde1992
Procedimiento deSolicitud yOtorgamiento
deLicencias deInversión Extranjera
I. DISPOSICIONES GENERALES
1. Laspresentes disposiciones regirán elprocedimiento desolicitud yotorgamiento delicencias
deinversión extranjera paraelestablecimiento deempresas concapital extranjero olaparticipación
deinversores extranjeros enlaempresa establecida.
2. Lalicencia deinversión extranjera eselpermiso concedido porelEstado paralarealización
deinversiones extranjeras enlasesferas deactividad cuyalistadetermina elGobierno delaRepública
deEstonia.
II. PROCEDIMIENTODESOLICITUDYOTORGAMIENTODELICENCIASDEINVERSIÓN
EXTRANJERA
3. LaslicenciasdeinversiónextranjeraseránemitidasporelDepartamentodeEstadodeRelaciones
Económicas Exteriores deEstonia.
4. Paraobtener unalicencia deinversión extranjera deberá presentarse alDepartamento deEstado
deRelaciones Económicas Exteriores deEstonia, lasolicitud correspondiente, acompañada de:
1) Losestatutos delaempresa quevaaestablecerse y,ensucaso, elcontrato de
constitución desociedad, arrendamiento orepresentación;
2) elplandelaempresa, conunprograma detallado deactividades paraloscinco años
siguientes;
3) unacopia delcertificado deregistro delinversor (compañía, organización) autenticada
ensupaís;
4) uncertificado bancario queacredite lasolvencia delinversor individual o,sisetrata
deunapersona jurídica, uncertificado delafuente delainversión ydelasolvencia
delinversor.
ElDepartamento deEstado deRelaciones Económicas Exteriores deEstonia podrá pedir
documentación complementaria silefuere necesaria paraelexamen delassolicitudes.
5. ElDepartamento deEstado deRelaciones Económicas Exteriores deEstonia tienelaobligación
deadoptar unadecisión dentro delplazo deunmesapartir delafecha enquesepresente lasolicitud.WT/ACC/EST/2
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Enelcasodequefalten losdatos necesarios, elsolicitante delalicencia debepresentar datos adicionales
dentro delplazo deunmesacontar desde lafecha enqueselehagasaber así;enesecasoladecisión
setomará dentro delplazo deunmesacontar desde lafecha depresentación delosdatos adicionales.
Sinoseadoptare unadecisión dentro delplazo, seconcederá lalicencia solicitada yelDepartamento
deEstado deRelaciones Económicas Exteriores deEstonia emitirá unanotaenesesentido dentro de
lostresdíassiguientes alapresentación deunapetición alrespecto. Enelcurso desuexamen dela
solicitud elMinisterio uorganismo estatal competente enlaesfera deactividad paralaquesesolicita
licencia presentará porescrito undictamen alDepartamento deEstado deRelaciones Económicas
Exteriores deEstonia.
6. ElDepartamento deEstado deRelaciones Económicas Exteriores deEstonia podrá denegar
licencia deinversión extranjera enlossiguientes casos:
1) sielinversor extranjero carece deconfiabilidad,
2) sielinversor extranjero estátratando deconseguir poder demonopolio,
3) silainversión extranjera ocasiona dañosustancial a(losintereses de)laeconomía de
laRepública deEstonia.
SielDepartamento deEstado deRelaciones Económicas Exteriores deEstonia deniega una
licencia, elsolicitante podrá recurrir alGobierno delaRepública deEstonia enelplazo deunmes
apartir delafecha enquereciba lacorrespondiente notificación, yelGobierno decidirá enelplazo
deunmes. SielGobierno delaRepública deEstonia deniega lalicencia, elsolicitante podrá acudir
alostribunales dejusticia dentro delplazo deunmes.
7. ElDepartamento deEstado deRelaciones Económicas Exteriores deEstonia llevará registro
detodas laslicencias deinversión extranjera queemita.
8. Lalicenciadeinversiónextranjeraobtenidaconarregloalapresentereglamentaciónescondición
previa parasolicitar unalicencia deestablecimiento deempresa concapital extranjero yenlalicencia
deinversión extranjera seespecifica ellugar deoperaciones conrespecto alcualseconcede lamisma.
III. ANULACI ÓNDELICENCIAS DEINVERSI ÓNEXTRANJERA
9. ElDepartamentodeEstadodeRelacionesEconómicasExterioresdeEstoniapodráanularlicencias
deinversión extranjera enlossiguientes casos:
1) sialsolicitarlalicenciadeinversiónextranjerasepresentarondatosquenocorresponden
alarealidad;
2) silasactividades delaempresa causaron daños almedio ambiente oriesgos parala
salud delaspersonas;
3) silaempresanocumplelascondicionesimpuestasporlalicenciadeinversiónextranjera;
4) enlosdemás casos previstos enlalegislación delaRepública deEstonia.
10. Enelcasodequesurjan motivos deanulación deunalicencia deinversión extranjera, el
Departamento deEstado deRelaciones Económicas Exteriores deEstonia ordenará elcesedela
infracción. Silaempresa nolahiciere cesar dentro delos30díassiguientes alarecepción deesa
orden, osilaempresa infringiere reiteradamente lasreglamentaciones ynormas vigentes ensulugarWT/ACC/EST/2
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deoperaciones, elDepartamento deEstado deRelaciones Económicas Exteriores deEstonia anulará
lalicencia deinversión extranjera.
11. ElDepartamento deEstado deRelaciones Económicas Exteriores deEstonia harállegar ala
empresa unacopia deladecisión deanulación delalicencia deinversión extranjera dentro delostres
díassiguientes alafecha enquehayasidoaprobada taldecisión.
12. Laempresa tendrá derecho aacudir alostribunales dejusticia enelplazo de30díasapartir
delafecha enquehayarecibido copia deladecisión deanulación delalicencia deinversión extranjera,
parapedir quesearescindida esadecisión yseleindemnicen losdaños causados.
Tallinn, 6deabrilde1992
*Por haberse suprimido el1ºdejuliode1992 elDepartamento deEstado deRelaciones
Económicas Exteriores deEstonia, elotorgamiento delicencias deinversión extranjera esahora de
lacompetencia delMinisterio deEconomía.WT/ACC/EST/2
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ANEXO V
ACUERDOS DEPROTECCI ÓNYPROMOCI ÓNDELASINVERSIONES
CONCERTADOS POR ESTONIA
1. Acuerdo entrelaRepública deEstonia yelReino delosPaíses Bajos sobre fomento yprotección
recíproca delasinversiones.
2. Acuerdo entre elGobierno delaRepública deEstonia yelGobierno delReino deNoruega
sobre promoción yprotección mutuas delasinversiones.
3. Acuerdo entre laRepública deEstonia ylaConfederación Helvética sobre promoción y
protección recíproca delasinversiones.
4. Acuerdo entreelGobierno delaRepública deEstonia yelGobierno delaRepública deFinlandia
paralapromoción yprotección delasinversiones.
5. Acuerdo entreelGobierno delaRepública deEstonia yelGobierno delReino deSuecia sobre
lapromoción yprotección recíproca delasinversiones.
6. Acuerdo entre elGobierno delaRepública deEstonia yelGobierno delosEstados Unidos
deAmérica sobre incentivos alasinversiones.
7. Acuerdo entreelGobierno delaRepública deEstonia yelGobierno delaRepública Francesa
sobre fomento yprotección recíprocos delasinversiones.
8. Acuerdo entrelaRepública deEstonia ylaRepública Federal deAlemania sobre lapromoción
yprotección recíproca delasinversiones decapital.
9. Acuerdo entre elGobierno delaRepública deEstonia yelGobierno delReino deDinamarca
acerca delapromoción yprotección recíprocas delasinversiones.
10. AcuerdoentrelaRepúblicadeEstoniaylaRepúblicadePoloniasobrelapromociónyprotección
recíprocas delasinversiones.
11. Acuerdo entre elGobierno delaRepública deEstonia yelGobierno delaRepública Popular
deChina sobre lapromoción yprotección recíproca delasinversiones.
12. Acuerdo entre elGobierno delaRepública deEstonia yelGobierno deUcrania sobre la
promoción yprotección recíproca delasinversiones.
13. Acuerdo entre elGobierno delaRepública deEstonia yelGobierno delReino Unido dela
Gran Bretaña eIrlanda delNorte paralapromoción yprotección delasinversiones.
14. Acuerdo entre elGobierno delaRepública deEstonia yelGobierno delaRepública Checa
paralapromoción yprotección recíproca delasinversiones.