PROCEDIMIENTOS PARA EL TRAMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACION 131
ACUERDO SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA EL TRAMITE
DE LICENCIAS DE IMPORTACION
PREAMBULO
Habida cuenta de las Negociaciones Comerciales Multilaterales, las Part es en
el presente Acuerdo sobre procedimientos para el trámite de licencias de importación
(denominados en adelante "Partes" y "presente Acuerdo");
Deseando promover la realización de los objetivos del Acuerdo Genera l sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (denominado en adelante "Ac uerdo General" o
"GATT");
Teniendo en cuenta las necesidades especiales de los países en desarrollo por
lo que respecta a su comercio, su desarrollo y sus finanzas;
Reconociendo que las licencias automáticas de importación son útiles par a ciertos
fines, y que no deben utilizarse para limitar el comercio;
Reconociendo que las licencias de importación pueden emplearse para la
administración de medidas tales como las adoptadas con arre glo a las disposiciones
pertinentes del Acuerdo General;
Reconociendo asimismo que la utilización inadecuada de los procedimient os para
el trámite de licencias de importación puede obstaculizar l a corriente del comercio
internacional;
Deseando simplificar los procedimientos y prácticas administrativ os que se siguen
en el comercio internacional y darles transparencia, y gara ntizar la aplicación y
administración justa y equitativa de esos procedimientos y prácticas;
Deseando establecer un mecanismo consultivo y prever disposiciones para la
solución rápida, eficaz y equitativa de las diferencias que puedan surgir en el marco
del presente Acuerdo;132 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
Convienen en lo siguiente:
Artículo 1
Disposiciones generales
1. A los efectos del presente Acuerdo, se entiende por trámit e de licencias de
importación el procedimiento administrativo1utilizado para la aplicación de los
regímenes de licencias de importación que requieren la pres entación de una solicitud
u otra documentación (distinta de la necesaria a efectos adu aneros) al órgano
administrativo pertinente, como condición previa para efe ctuar la importación en el
territorio aduanero del país importador.
2. Las Partes velarán por que los procedimientos administra tivos utilizados para
aplicar los regímenes de licencias de importación estén en c onformidad con las
disposiciones pertinentes del Acuerdo General incluidos s us anexos y protocolos, según
se interpretan en el presente Acuerdo, con miras a evitar las perturbaciones del
comercio que puedan derivarse de una aplicación impropia de esos procedimientos,
teniendo en cuenta los objetivos de desarrollo económico y l as necesidades financieras
y comerciales de los países en desarrollo.
3. Las reglas a que se sometan los procedimientos de trámite d e licencias de
importación se aplicarán de manera neutral y se administrar án de manera justa y
equitativa.
4. Las reglas y toda la información relativa a los procedimie ntos para la presentación
de solicitudes, incluidas las condiciones que deban reunir las personas, empresas e
instituciones para poder presentaresas solicitudes, así c omo las listas de los productos
sujetos al requisito de licencias, se publicarán sin demora de modo que los gobiernos
y los comerciantes puedan tomar conocimiento de ellas. Cual esquiera modificaciones
que se introduzcan en las reglas relativas a los procedimien tos de trámite de licencias
o en la lista de productos sujetos al trámite de licencias de i mportación también se
publicarán sin demora y de igual modo. Asimismo se pondrán a d isposición de la
Secretaría del GATT ejemplares de esas publicaciones.
5. Los formularios de solicitud y, en su caso, de renovación, serán de la mayor
sencillez posible. Al presentar la solicitud podrán exigir se los documentos y la
información que se consideren estrictamente necesarios pa ra el buen funcionamiento
del régimen de licencias.
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1El procedimiento llamado "trámite de licencias" y otrospro cedimientos administrativos semejantes.PROCEDIMIENTOS PARA EL TRAMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACION 133
6. El procedimiento para la solicitud y, en su caso, la renova ción, será de la mayor
sencillez posible. En relación con una solicitud, el solici tante sólo tendrá que dirigirse
a un órgano administrativo, previamente especificado en la s reglas a que se hace
referencia en el párrafo 4 del presente artículo, y dispondr á para ello de un plazo
razonable. En los casos en que sea estrictamente indispensa ble dirigirse a más de
un órgano administrativo en relación con una solicitud, el n úmero de estos órganos
se reducirá al mínimo posible.
7. Ninguna solicitud se rechazará por errores leves de docum entación que no alteren
los datos básicos contenidos en la misma. No se impondrá ning una sanción superior
a la necesaria para servir simplemente de advertencia por ca usa de omisiones o errores
de documentación o procedimiento en los que sea evidente que no existe intención
fraudulenta ni negligencia grave.
8. Las importaciones amparadas en licencias no se rechazará n por variaciones de
poca importancia del valor, la cantidad o el peso en relación con los expresados en
la licencia, debidas a diferencias ocurridas durante el tra nsporte, diferencias propias
de la carga a granel u otrasdiferencias menores compatibles con la práctica comercial
normal.
9. Se pondrán a disposición de los titulares de licencias las divisas necesarias para
pagar las importaciones amparadas por las licencias, con el mismo criterio que se
siga para los importadores de mercancías que no requieran li cencia.
10. En lo concerniente a las excepciones relativasa la segur idad,seránde aplicación
las disposiciones del artículo XXI del Acuerdo General.
11. Las disposiciones del presente Acuerdo no obligarán a ni nguna Parte a revelar
información confidencial cuya divulgación obstaculizarí a la aplicación de las leyes
o atentaría de otro modo contra el interés público o lesionar ía los intereses comerciales
legítimos de determinadas empresas, públicas o privadas.
Artículo 2
Trámite de licencias automáticas de importación1
1. Se entiende por trámite de licencias automáticas de impor tación un sistema de
licencias de importación en virtud del cual las solicitudes se aprueban liberalmente.
_______________
1Los procedimientos para el trámite de licencias de importac ión que requieran una caución y no
tengan efectos restrictivos sobre las importaciones deber án considerarse comprendidos en el ámbito de
los párrafos 1 y 2.134 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
2. Además de lo dispuesto en los párrafos 1 a 11 del artículo 1 y en el párrafo 1
del artículo 2, se aplicarán a los procedimientos de trámite de licencias automáticas
de importación las siguientes disposiciones:2
a)Los procedimientos de trámite de licencias automáticas no s e administrarán
de manera que tengan efectos restrictivos sobre las importa ciones sujetas
a licencias automáticas;
b)LasPartesreconocenque el trámite de licencias automática s de importación
puede ser necesario cuando no se disponga de otros procedimi entos
adecuados. El trámite de licencias automáticas de importac ión podrá
mantenerse mientras perduren las circunstancias que origi naron su
implantación o mientras los fines administrativos que pers iga no puedan
conseguirse de manera más adecuada;
c)Todas las personas, empresas o instituciones que reúnan las condiciones
legales del país importador para efectuar operaciones de im portación
referentes a productos sujetos al trámite de licencias auto máticas tendrán
igual derecho a solicitar y obtener las licencias de importa ción;
d)Las solicitudes de licencias podrán ser presentadas en cual quier día hábil
con anterioridad al despacho aduanero de las mercancías;
e)Las solicitudes de licencias que se presenten en forma adecu ada y completa
se aprobarán en cuanto se reciban, en la medida en que sea
administrativamente factible, y en todo caso dentro de un pl azo máximo
de diez días hábiles.
Artículo 3
Trámite de licencias no automáticas de importación
Además de lo dispuesto en los párrafos 1 a 11 del artículo 1, se aplicarán a los
procedimientos de trámite de licencias no automáticas de im portación, esto es, a
aquellos procedimientos de trámite de licencias de importa ción no comprendidos en
los párrafos 1 y 2 del artículo 2, las siguientes disposicion es:
a)Los procedimientos adoptados para el trámite de licencias y las prácticas
seguidas para la expedición de licencias destinadas a la adm inistración de
contingentes u otras restricciones a la importación no tend rán para las
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1Previa notificación al Comité previsto en el párrafo 1 del ar tículo 4, todo país en desarrollo que
sea Parte y al que los requisitos de los apartados d)ye)de este párrafo planteen dificultades especiales
podrá aplazar la aplicación de esos apartados durante un máx imo de dos años a partir de la fecha en que
el presente Acuerdo entre en vigor para dicho país.PROCEDIMIENTOS PARA EL TRAMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACION 135
importaciones efectos restrictivos adicionales a los resu ltantes del
establecimiento de la restricción;
b)Las Partes proporcionarán, previa petición de cualquier Pa rte que tenga
interés en el comercio del producto de que se trate, toda la in formación
pertinente sobre:
i) la aplicación de las restricciones;
ii) las licencias de importación concedidas durante un perí odo reciente;
iii) la repartición de estas licencias entre los países abas tecedores;
iv) cuando sea factible, estadísticas de importación (en va lor o volumen)
de los productos sujetos al trámite de licencias de importac ión. No
se esperará de los países en desarrollo que asuman cargas
administrativas o financieras adicionales por ese concept o;
c)Las Partes que administren contingentes mediante licencia s publicarán el
volumen total y/o el valor total de los contingentes que vaya n a aplicarse,
sus fechas de apertura y cierre, y cualquier cambio de ellos;
d)Cuando se trate de contingentes repartidos entre los países abastecedores,
la Parte que aplique la restricción informará sin demora a to das las demás
Partes interesadas en el abastecimiento del producto de que se trate acerca
de la parte del contingente, expresada en volumen o en valor, que haya sido
asignada, para el período en curso, a los diversos países aba stecedores, y
publicará todas las informaciones pertinentes a este respe cto;
e)Cuando se haya fijado una fecha de apertura para la presentac ión de
solicitudes de licencias, las reglas y las listas de product os a que se hace
referencia en el párrafo 4 del artículo 1 se publicarán con la mayor antelación
posible a esa fecha, o inmediatamente después del anuncio de l contingente
u otra medida que implique el requisito de obtener licencias de importación;
f)Todas las personas, empresas o instituciones que reúnan las condiciones
legales del país importador tendrán igual derecho a solicit ar una licencia
y a que se tenga en cuenta su solicitud. Si la solicitud de lice ncia no es
aprobada, se darán al solicitante que las pida las razones de la denegación,
contra la que tendrá derecho a recurrir con arreglo a la legis lación o los
procedimientos internos del país importador;
g)El plazo de tramitación de las solicitudes será lo más breve p osible;
h)El período de validez de la licencia será de duración razonab le y no será
tan breve que impida las importaciones. El período de valide z de la licencia
no habrá de impedir las importaciones procedentes de fuente s alejadas, salvo136 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
en casos especiales en que las importaciones sean necesaria s para hacer frente
a requerimientos a corto plazo de carácter imprevisto;
i)En la administración de los contingentes, las Partes no impe dirán que se
realicen las importaciones de conformidad con las licencia s expedidas, y
no desalentarán la utilización íntegra de los contingentes ;
j)En la expedición de las licencias, las Partes tendrán en cuen ta la conveniencia
de que las licencias se expidan para cantidades económicas d e productos;
k)Al asignar las licencias las Partes deberán tener en cuenta l as importaciones
realizadas por el solicitante, y si éste ha utilizado en su in tegridad las
licencias que se le hayan expedido, durante un período repre sentativo
reciente;
l)Se procurará asegurar una distribución razonable de licenc ias a los nuevos
importadores, teniendo en cuenta la conveniencia de que las licencias se
expidan para cantidades económicas de productos. A este res pecto, deberá
darse especial consideración a los importadores que import en productos
originarios de países en desarrollo, en particular de los pa íses menos
adelantados;
m)En el caso de contingentes administrados por medio de licenc ias que no se
repartan entre países abastecedores, los titulares de las l icencias1podrán
elegir libremente las fuentes de las importaciones. En el ca so de contingentes
repartidosentrepaíses abastecedores,se estipularáclar amente enla licencia
el país o los países;
n)Al aplicar las disposiciones del párrafo 8 del artículo 1, se podrán hacer
en las nuevas distribuciones de licencias ajustes compensa torios en caso de
que las importaciones hayan rebasado el nivel de las licenci as anteriores.
Artículo 4
Instituciones, consultas y solución de diferencias
1. En virtud del presente Acuerdo se establecerá un Comité de Licencias de
Importación (denominado en el presente Acuerdo "Comité"), compuesto de
representantes de cada una de las Partes. El Comité elegirá a su Presidente y se
reunirá cuando proceda con el fin de dar a las Partes la oportu nidad de celebrar
consultas sobre cualquier cuestión relacionada con el func ionamiento del presente
Acuerdo o la consecución de sus objetivos.
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1A veces denominados "titulares de los contingentes".
2El término "diferencias" se usa en el GATT en el mismo sentido que en otros organismos se atribuye
a la palabra "controversias". (Esta nota sólo concierne al texto español.)PROCEDIMIENTOS PARA EL TRAMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACION 137
2. Las consultas y la solución de diferencias con respecto a c uestiones relativas
al funcionamiento del presente Acuerdo se regirán por los pr ocedimientos previstos
en los artículos XXII y XXIII del Acuerdo General.
Artículo 5
Disposiciones finales
1. Aceptación y adhesión
a)El presente Acuerdo estará abierto a la aceptación, mediant e firma o
formalidad de otra clase, de los gobiernos que sean partes co ntratantes del
Acuerdo General, y de la Comunidad Económica Europea.
b)El presente Acuerdo estará abierto a la aceptación, mediant e firma o
formalidad de otra clase, de los gobiernos que se hayan adher ido
provisionalmente al Acuerdo General, en condiciones que, r especto de la
aplicación efectiva de los derechos y obligaciones dimanan tes del presente
Acuerdo, tengan en cuenta los derechos y obligaciones previ stos en los
instrumentos relativos a su adhesión provisional.
c)El presente Acuerdo estará abierto a la adhesión de cualquie r otro gobierno
en las condiciones que, respecto de la aplicación efectiva d e los derechos
y obligaciones dimanantes del mismo, convengan dicho gobie rno y las Partes,
mediante el depósito en poder del Director General de las PAR TES
CONTRATANTES del Acuerdo General de un instrumento de adhes ión
en el que se enuncien las condiciones convenidas.
d)A los efectos de la aceptación, serán aplicables las disposi ciones de los
apartados a)yb)del párrafo 5 del artículo XXVI del Acuerdo General.
2. Reservas
No podrán formularse reservas respecto de ninguna de las dis posiciones del
presente Acuerdo sin el consentimiento de las demás Partes.
3. Entrada en vigor
El presente Acuerdo entrará en vigor el 1º de enero de 1980 par a los gobiernos1
que lo hayan aceptado o se hayan adherido a él para esa fecha. P ara cada uno de
los demás gobiernos, el presente Acuerdo entrará en vigor el trigésimo día siguiente
a la fecha de su aceptación o adhesión.
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1A los efectos del presente Acuerdo, se entiende que el términ o "gobiernos" comprende también
las autoridades competentes de la Comunidad Económica Euro pea.138 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
4. Legislación nacional
a)Cada gobierno que acepte el presente Acuerdo o se adhiera a él velará por
que, a más tardar en la fecha en que el presente Acuerdo entre e n vigor
para él, sus leyes, reglamentos y procedimientos administr ativos están en
conformidad con las disposiciones del presente Acuerdo.
b)Cada una de las Partes informará al Comité de las modificacio nes
introducidas en aquellas de sus leyes y reglamentos que teng an relación con
el presente Acuerdo y en la aplicación de dichas leyes y regla mentos.
5. Examen
El Comité examinará según sea necesario, y por lo menos una ve z cada dos
años, la aplicación y funcionamiento del presente Acuerdo h abida cuenta de sus
objetivos, e informará a las PARTES CONTRATANTES del Acuerd o General de
las novedades registradas durante los períodos que abarque n dichos exámenes.
6. Modificaciones
Las Partes podrán modificar el presente Acuerdo, teniendo e n cuenta, entre otras
cosas, la experiencia adquirida en su aplicación. Una modif icación acordada por
las Partes de conformidad con el procedimiento establecido por el Comité no entrará
en vigor para una Parte hasta que esa Parte la haya aceptado.
7. Denuncia
Toda Parte podrá denunciar el presente Acuerdo. La denuncia surtirá efecto
a la expiración de un plazo de sesenta días contados desde la f echa en que el Director
General de las PARTES CONTRATANTES del Acuerdo General haya recibido
notificación escrita de la misma. Recibida esa notificació n, toda Parte podrá solicitar
la convocación inmediata del Comité.
8. No aplicación del presente Acuerdo entre determinadas Part es
El presente Acuerdo no se aplicará entre dos Partes cualesqu iera si, en el
momento en que una de ellas lo acepta o se adhiere a él, una de es as Partes no
consiente en dicha aplicación.
9. Secretaría
Los servicios de secretaría del presente Acuerdo serán pres tados por la Secretaría
del GATT.PROCEDIMIENTOS PARA EL TRAMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACION 139
10. Depósito
El presente Acuerdo será depositado en poder del Director Ge neral de las
PARTES CONTRATANTES del AcuerdoGeneral,quien remitirási n dilación a cada
Parte y a cada una de las partes contratantes del Acuerdo Gene ral copia autenticada
de dicho instrumento y de cada modificación introducida en e l mismo al amparo del
párrafo 6 del artículo 5, y notificación de cada aceptación o adhesión hechas con
arreglo al párrafo 1 del artículo 5 y de cada denuncia del pres ente Acuerdo realizada
de conformidad con el párrafo 7 del mismo artículo 5.
11. Registro
El presente Acuerdo será registrado de conformidad con las d isposiciones del
Artículo 102 de la Carta de las Naciones Unidas.
Hecho en Ginebra el doce de abril de mil novecientos setenta y nueve , en un
solo ejemplar y en los idiomas español, francés e inglés, sie ndo cada uno de los textos
igualmente auténtico.