RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/W/265
G/SCM/W/275
DEL COMERCIO 29deenero de1996
(96-0312)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
RESPUESTAS ALASPREGUNTAS FORMULADAS POR
HONG KONG1SOBRE LANOTIFICACI ÓNDE
LEYES YREGLAMENTOS DEL CANAD Á2
Seharecibido delaMisión Permanente delCanadá lasiguiente comunicación, defecha 11de
enero de1996.
_______________
1. Enelpárrafo 2delartículo 4delAcuerdo Antidumping delaOMC seespecifica quecuando
sehaya interpretado que“rama deproducción nacional ”serefiere alosproductores decierta
zona, losderechos antidumping sólosepercibirán sobre losproductos dequesetrate quevayan
consignados aesazonaparaconsumo final. Sírvanse clarificar si,cuando “rama deproducción
nacional ”sedefine enfunción demercados regionales, seaplica lodispuesto enelmencionado
artículo respecto delapercepción delosderechos antidumping. ¿Qué mecanismos administrativos
oestatutarios hanestablecido lasautoridades canadienses para garantizar elcumplimiento de
esadisposición?
Cuando unadeterminación definitiva deldaño sebaseenmercados regionales, elMinistro
Adjunto delaRenta Nacional sóloimpondrá derechos sobre losproductos descritos enladeterminación,
queserán normalmente productos consignados paraconsumo finalalmercado regional indicado en
ladeterminación. Sehanestablecido prácticas administrativas quegarantizan quesóloseperciban
derechos sobre losproductos consignados paraconsumo finalenelmercado regional, incluida la
formulación deinstrucciones alrespecto paralasoficinas regionales. Losavisos públicos (esdecir,
“exposicionesdemotivos”)emitidosenelmomentodeladeterminaciónpreliminarydeladeterminación
finalesbozarán lasmodalidades depercepción delosderechos enelcasodedeterminación finalpositiva.
EnlaLeydeMedidas Especiales sobre laImportación seprevén mecanismos deapelación enelcaso
dequesehayan percibido derechos sobre productos nodescritos enelmandamiento.
2. Enelpárrafo 1)delartículo 2delaLeyfigura ladefinición de“insignificante ”.Enlugar
deltérmino “producto similar ”utilizado enelAcuerdo Antidumping, seemplea laexpresión
“mercancías ...queseandelamisma designación quelasmercancías objeto dedumping ”.Sírvanse
indicar siseprevé quelas“mercancías queseandelamisma designación quelasmercancías objeto
dedumping ”puedan serdiferentes delos“productos similares ”.Encasoafirmativo, ¿cómo
seconciliaría esadisposición conlasobligaciones dimanantes para elCanadá delpárrafo 8del
artículo 5delAcuerdo Antidumping delaOMC?
1G/ADP/W/133-G/SCM/W/142.
2G/ADP/N/1/CAN/2-G/SCM/N/1/CAN/2.G/ADP/W/265
G/SCM/W/275
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Enelpárrafo 6delartículo 2delAcuerdo Antidumping sedefine “producto similar ”como
“unproducto queseaidéntico, esdecir, igual entodos losaspectos alproducto dequesetrate, o,
cuando noexista eseproducto, otroproducto que,aunque noseaigual entodos losaspectos, tenga
características muyparecidas alasdelproducto considerado ”.Deconformidad conelAcuerdo, en
laLeyseutiliza eltérmino “mercancías similares ”enrelación conmercancías vendidas enelmercado
interno delpaísdeexportación yenrelación conlasmercancías producidas porlaramadeproducción
nacional, y“mercancías queseandelamisma designación quelasmercancías objeto dedumping ”
enrelaciónconlosproductosimportadosobjetodelainvestigación(esdecir,el“productoconsiderado”).
3. Enelpárrafo 1)delasección 3delaLeyseprevé laaplicación dederechos atodas las
mercancías objeto dedumping importadas alCanadá enrelación conlascuales sehayaestablecido
queeldumping de“mercancías delamisma designación ”hacausado undaño ounretraso o
amenaza causar undaño. Enelpárrafo 1)delartículo 55delaLeyseestipula asimismo que,
después dehaber dictado unadeterminación definitiva dedumping, elMinistro Adjunto ordenará
queunfuncionario designado determine sideterminadas mercancías yaimportadas sonenrealidad
“delamisma designación ”quelasmencionadas enelmandamiento ofallo. Sírvanse precisar
elsignificado de“mercancías delamisma designación ”.
Por“mercancías delamisma designación quelasmencionadas enelmandamiento ofallo”
seentiende lasmercancías importadas quepertenecen alamisma categoría quelasdescritas enel
mandamiento ofallo. Serestringe asílaaplicación delfallo, puesto que“mercancías similares ”
comprende también mercancías de“características muyparecidas ”,mientras quelas“mercancías de
lamisma descripción ”deben poder incluirse enlamisma categoría quelasdescritas enelmandamiento
ofallo. [Véase también larespuesta alapregunta 2.]
4.a)¿Podrían someterse enelCanadá aunainvestigación antidumping también laspartes y
componentes deproductos supuestamente objeto dedumping?
Cuando seinicia unainvestigación relativa aproductos acabados pueden incluirse enellalas
partes ycomponentes. Sinoseincluyen enelmomento delainiciación, laspartes ycomponentes
sólopodrán incluirse iniciando unanueva investigación queselesaplique específicamente. Lasdos
investigaciones separadas podrán reunirse yrealizarse como unasoladeconformidad conelartículo 38
delReglamento. ElTribunal Canadiense deComercio Internacional dictará entonces unadeterminación
deldañoqueabarcará losproductos dequesetrateysuspartes ycomponentes. ElTribunal nopodrá
ampliar elalcance deunainvestigación, sinosólorestringirlo porlaexclusión dedeterminados productos
oexportadores.
b)Siseincluyen enlainvestigación partes ycomponentes, ¿esnecesario, para poder
imponerles derechos antidumping, queelTribunal haya determinado quehancausado
daño alarama deproducción nacional?
Deconformidad conelartículo 42delaLey,elTribunal realizará unaevaluación deldaño
enrelación conlasmercancías alasqueseaplique ladeterminación preliminar. Porconsiguiente,
siladeterminación preliminar abarca también partes ycomponentes, elTribunal examinará eldaño
resultante deldumping olasubvención deesosproductos.
5.a)¿Cómo sedetermina sideben aplicarse derechos antidumping alasmercancías importadas
posteriormente almandamiento delTribunal?
ElCanadá aplica losderechos antidumping atítulo preventivo. Elmandamiento delTribunal
autoriza lapercepción dederechos antidumping definitivos sobre lasmercancías dequesetrate, peroG/ADP/W/265
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elmargen dedumping secalcula porseparado paracadaenvío sobre labasedelvalor normal ydel
precio deexportación delasmercancías. Eseeselcriterio quedetermina lapercepción efectiva de
losderechos.
b)Enelcasodequesehaya pagado unmonto excesivo porconcepto dederechos, ¿cuáles
sonlosprocedimientos dedevolución?
Una vezdictada unadeterminación dedaño, lasautoridades investigadoras invocan
automáticamente elartículo 55delaLeypararectificar elderecho provisional pagado. Si,unavez
determinado elniveldefinitivo delosderechos aplicables alasmercancías importadas durante elperíodo
provisional,elmargendedumpingesinferioralespecificadoenladeterminaciónpreliminar,sedevolverá
ladiferencia deconformidad conelpárrafo 3delartículo 10delAcuerdo Antidumping.
c)¿Cómo cumple elCanadá susobligaciones dimanantes delpárrafo 3delartículo 9del
Acuerdo Antidumping?
Elapartado a)delpárrafo 57yelapartado a)delpárrafo 59delaLeyautorizan aunfuncionario
designado yalMinistro Adjunto, respectivamente, arevisar, cuando sesolicite, cualquier determinación
dederechos definitivos. Enelcasodequesehayapercibido unmonto excesivo, enelapartado b)
delpárrafo 1)delartículo 60delaLeysedispone larestitución totaloparcial delosderechos no
exigibles. Esasdisposiciones, aligualquelosplazos estipulados paralasdeterminaciones revisadas,
guardan conformidad conelapartado 2delpárrafo 3delartículo 9delAcuerdo Antidumping.
6.a)Sehanimpuesto diversas restricciones alautilización delasventas enelmercado interno
para calcular elvalor normal. ¿Cómo concilia elCanadá esasrestricciones consus
obligaciones dimanantes delartículo 2delAcuerdo y,enparticular, desunota2?
Varias delascondiciones establecidas enelartículo 15delaLeyparalaselección delasventas
enelmercado interno quesepueden utilizar paradeterminar elvalornormal tienen porobjeto garantizar
la“comparación equitativa ”,deconformidad conelartículo 2delAcuerdo. Además, varias delas
condiciones delartículo 15serefieren a“condiciones especiales delmercado ”quedeben cumplirse
enrelación conlasventas seleccionadas paraladeterminación delvalor normal.
b)¿Por quénosedispone enlalegislación canadiense lautilización preferente delasventas
enelmercado interno para elcálculo delvalor normal cuando tales ventas constituyan
el5porciento como mínimo delasventas alCanadá?
Enelartículo 15yenelpárrafo 1)delartículo 16delaLeysepromueve lautilización de
lasventas enelmercado interno paraladeterminación delvalor normal. Elcriterio del5porciento
establecido enlanota2constituye unadirectriz general ynounanorma inflexible, yenesadisposición
seprevé claramente laposibilidad deaplicar otroporcentaje cuando proceda. Ladeterminación por
elMinistroAdjuntodelaRentaNacionaldesisehanefectuadosuficientesventasdemercancíassimilares
enelmercado interno parapermitir unacomparación equitativa delosvalores normales ylosprecios
deexportación dependerá delascircunstancias decadacaso. Paradictar esadeterminación, elMinistro
Adjunto seregirá, entre otras cosas, porlanota2delpárrafo 2delartículo 2delAcuerdo. De
conformidad conlosprocedimientos internos, cuando elMinistro Adjunto decida noaplicar elcriterio
del5porciento, deberá explicar elfundamento desudecisión.
7. Elapartado c)delpárrafo 1)delartículo 16delaLeypermite comparar, aefectos de
ladeterminación delaexistencia dedumping, lasventas deexportación deunaempresa conlasG/ADP/W/265
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ventas deotraempresa enelmercado interno. Sírvanse explicar cómo seconcilia esadisposición
conelpárrafo 2delartículo 2delAcuerdo.
Esadisposición estáenconformidad conelpárrafo 1delartículo 2delAcuerdo Antidumping,
quesóloserefiere alprecio deunproducto similar destinado alconsumo enelpaísexportador, yno
indica queesasventas tengan queserefectuadas necesariamente porelexportador delasmercancías
alCanadá. Porconsiguiente, lautilización delasventas deotrasempresas, alestarcomprendida en
elpárrafo 1delartículo 2,nocontradice lodispuesto enelpárrafo 2delmismo artículo. Esadisposición
seutiliza normalmente cuando elexportador yelproductor están relacionados (porloqueprocede
considerar lasventas delproductor enelmercado interno envezdelasventas delexportador).
8.a)¿Enquécircunstancias concretas seinvocará elpárrafo 1)delartículo 29delaLey?
Elpárrafo 1)delartículo 29seutilizará paradeterminar elvalor normal oelprecio de
exportación cuando elMinistro Adjunto opine quenosehaproporcionado suficiente información, no
sehapermitido laverificación delainformación, onosedispone delainformación necesaria para
determinar elvalor normal oelprecio deexportación delasmercancías.
b)Sírvanse precisar cómo determinará elMinistro elvalor normal oelprecio deexportación
conarreglo alpárrafo 1)delartículo 29.¿Seaplica algún requisito conforme conel
Anexo IIdelAcuerdo Antidumping, relativo alautilización delamejor información
disponible?
Lasautoridades investigadoras, conarreglo alpárrafo 1)delartículo 29,determinarán elvalor
normal oelprecio deexportación aplicando lasdirectrices contenidas enlasPrácticas administrativas
delMinisterio delaRenta Nacional, quesoncompatibles conelAnexo IIdelAcuerdo Antidumping.
c)¿Existe alguna disposición acorde conelpárrafo 1delartículo 6delAcuerdo Antidumping,
queestipula quesedaráatodas laspartes interesadas enunainvestigación antidumping
aviso delainformación queexijan lasautoridades yamplia oportunidad parapresentar
porescrito todas laspruebas queconsideren pertinentes?
Elpárrafo 1)delartículo 34delaLeycumple lasobligaciones delCanadá dimanantes del
párrafo 1delartículo 6delAcuerdo. Lasdirectrices paralasolicitud deinformación alaspartes
interesadas (porejemplo, losexportadores, losimportadores ylosgobiernos extranjeros) figuran en
lasmencionadas Prácticas administrativas yseaplican debidamente enlaactividad administrativa del
Ministerio.
9.a)Sírvanse explicar enquémedida escompatible elpárrafo 2)delartículo 30.2delaLey
conelapartado 2delpárrafo 4delartículo 2delAcuerdo Antidumping.
Enelpárrafo 2)delartículo 30.2delaLeyseincorporan expresamente lascondiciones previas
estipuladas enelapartado 2delpárrafo 4delartículo 2delAcuerdo Antidumping paralautilización
deunvalor normal establecido sobre labasedelacomparación entreunpromedio ponderado delvalor
normal ylosprecios deexportación transacción portransacción. Esadisposición delaLeyestá,pues,
enconformidad conelAcuerdo.
b)¿Seaplicará elpárrafo 1)delartículo 30.2delaLeypara establecer losmárgenes de
dumping detransacciones individuales?G/ADP/W/265
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Elpárrafo1)delartículo30.2noseaplicaráparaestablecerlosmárgenesdedumpingenrelación
contransacciones individuales. Aeserespecto, aunque lopermitiría lalegislación canadiense, nose
planea utilizar unametodología decomparación transacción portransacción paraestablecer losmárgenes
dedumping.
c)Cuando seaplique elpárrafo 2)delartículo 30.2, ¿explicarán lasautoridades canadienses
alaspartes interesadas porquénopueden utilizarse comparaciones conmercancías
similares paratener debidamente encuenta lasdiferencias delosprecios deexportación?
Aunque laLeynoobliga explícitamente alMinistro Adjunto aexplicar porquénoseutiliza
unacomparación conmercancías similares paradeterminar elmargen dedumping, puesto quelas
circunstancias quejustifican laaplicación delpárrafo 2)delartículo 30.2seexponen enlapropia
disposición, seaportará unaexplicación enla“Exposición demotivos ”delMinistro Adjunto.
10. Enelpárrafo 1)delartículo 30.3delaLeyseautoriza lautilización demuestras silas
autoridades consideran que,debido alnúmero deexportadores, productores oimportadores, a
ladiversidad oalvolumen delasmercancías, “oporcualquier otrarazón ”,resulta imposible
establecer elmargen dedumping correspondiente atodas lasmercancías dequesetrate. ¿Por
quéhaintroducido elCanadá enlaLeylaexpresión “oporcualquier otrarazón ”,quenofigura
enelAcuerdo Antidumping?
Laspalabras “oporcualquier otrarazón”seincluyeron enelpárrafo 1)delartículo 30.3de
laLeysencillamente paraprever cualesquiera otras situaciones (porejemplo, casos particularmente
complicados)enlasquepudieraresultarnecesarialautilizacióndemuestrasparaterminarlainvestigación
enelplazo reglamentario.
11. Enelartículo 25.2delReglamento, quecorresponde alpárrafo 3)delartículo 30.3de
laLey, seestablece elprocedimiento detallado para ladeterminación delmargen dedumping
correspondiente alasmercancías noincluidas enlamuestra. Elapartado b)delpárrafo 1)permite
unadeterminación alternativa sobre labasedelosmárgenes dedumping correspondientes alas
mercancías procedentes detodos losdemás países cuyas mercancías seanobjeto deexamen yse
incluyan enunporcentaje ounamuestra. Elapartado c)delpárrafo 1)permite ladeterminación
alternativa conarreglo acriterios razonables yteniendo encuenta lasinformaciones disponibles.
Sírvanse explicar porquéesnecesario yrazonable permitir ladeterminación alternativa delmargen
dedumping envirtud delosapartados b)yc)delpárrafo 1)delartículo 25.2delReglamento.
¿Cómo concilia elCanadá esasdisposiciones consusobligaciones dimanantes delpárrafo 4del
artículo 9delAcuerdo Antidumping delaOMC?
Cabe imaginar casos enquenopueda aplicarse elapartado a)delpárrafo 1)delartículo 25.2
delReglamento porque todos losmárgenes dedumping correspondientes alasmercancías procedentes
deundeterminado paísincluidas enelporcentaje olamuestra seaniguales acero, deminimis ose
basen enlosdatos disponibles. Paratener encuenta esassituaciones, enelapartado b)delpárrafo 1)
delartículo 25.2seprescribe unametodología alternativa paradeterminar losmárgenes dedumping
individuales correspondientes alosexportadores oproductores noincluidos enelexamen.
Albasar elmargen dedumping enlasmercancías incluidas enelporcentaje olamuestra y
desestimarlosmárgenesdeterminadossobrelabasedelosdatosdisponibles,elapartadob)delpárrafo1)
delartículo 25.2esplenamente compatible conelpárrafo 4delartículo 9delAcuerdo Antidumping.G/ADP/W/265
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Porúltimo, habida cuenta delanaturaleza jerárquica delpárrafo 1)delartículo 25.2del
Reglamento, suapartado c)sólopuede aplicarse como último recurso, enlosraros casos enqueno
seanaplicables losapartados a)yb).
12.a)Sírvanse aclarar siserequieren pruebas suficientes dedumping, dedaño ydelaexistencia
deunarelación causal paraquelasautoridades puedan iniciar unainvestigación sinmediar
unareclamación escrita.
ElMinistro Adjunto nopuede iniciar unainvestigación conarreglo alpárrafo 1)delartículo 31
delaLey,yaseaporpropia iniciativa otendiendo aunareclamación presentada condocumentación
completa, amenos quedisponga depruebas dequelasmercancías hansidoobjeto dedumping ode
subvención yexistan indicios razonables dequeesasprácticas hancausado undaño ounretraso o
amenazan causar undaño.
b)¿Cómo verifican lasautoridades canadienses larepresentatividad deunareclamación
escrita?
Paradeterminar lacomposición ylosniveles deproducción delaramadeproducción nacional,
lasautoridades investigadoras recurrirán afuentes independientes (porejemplo, elDepartamento de
Industria delCanadá, índices comerciales yasociaciones sectoriales) paradeterminar overificar esos
datos.
Paradeterminarelniveldeapoyoodeoposiciónalareclamación,elMinistroAdjuntoprocederá,
cuando seanecesario (porejemplo, cuando elnivel deapoyo necesario nosedesprenda claramente
delapropia solicitud), aencuestar atodos losproductores nacionales conocidos, alosquesepedirá
querevelen suscifras deproducción conelfindedeterminar silareclamación cuenta conelnivel
deapoyo necesario.
c)¿Cómo semide elnivel deoposición aunareclamación?
Paradeterminarelniveldeapoyoodeoposiciónalareclamación,elMinistroAdjuntoprocederá,
cuando seanecesario (porejemplo, cuando elniveldeapoyo nosedesprenda claramente delapropia
solicitud), asolicitar información atodos losproductores nacionales conocidos, alosquesepedirá
querevelen suscifras deproducción conelfindedeterminar silareclamación cuenta conelnivel
deapoyo necesario.
13.a)Enelcasodequesedetermine queelmargen dedumping correspondiente alasmercancías
deunexportador esinsignificante, ¿pondrá término elCanadá alosprocedimientos
antidumping contra eseexportador? Encasonegativo, ¿cómo concilia elCanadá sus
disposiciones internas consusobligaciones dimanantes delAcuerdo Antidumping?
Enelpárrafo 8delartículo 5delAcuerdo noseestipula explícitamente laaplicación delcriterio
deminimis aniveldelexportador. Aeserespecto, enlaLeydeMedidas Especiales sobre laImportación
seaplica elcriterio deminimis anivel delpaísdelamisma manera enqueseprevé enelpárrafo 8
delartículo 5queseaplique elcriterio delvolumen insignificante. Porconsiguiente, sisedetermina
queelmargen dedumping correspondiente alasmercancías deunexportador esinsignificante, pero
noloeselmargen global dedumping correspondiente alpaís,nosepondrá finalainvestigación respecto
deeseexportador. Esapráctica esacorde conlasobligaciones delCanadá envirtud delpárrafo 8
delartículo 5delAcuerdo.G/ADP/W/265
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Enlapráctica, sidurante unainvestigación sedetermina queelmargen dedumping
correspondiente alasmercancías deunexportador esinsignificante, esmuyprobable quenoseapliquen
alexportador losderechos antidumping correspondientes alasimportaciones efectuadas después de
ladeterminación finaldelaexistencia dedumping ydedaño, acondición dequelosprecios delas
exportaciones permanezcan aniveles quenodenlugar aunmargen dedumping.
b)Enelartículo 30.2delaLeyseprevé lafijación encerodelosmárgenes negativos de
dumping deexportadores individuales. ¿Cómo sejustifica laaplicación deesemétodo
enladeterminación delmargen dedumping deunpaís? ¿Enquédisposiciones delAcuerdo
Antidumping sebasaesapráctica?
Elpárrafo 1)delartículo 30.2delaLeytratadeladeterminación delmargen dedumping de
cualesquiera mercancías anivel delexportador.
Elmargendedumpingcorrespondienteacadacategoríaconcretademercancíasdeunexportador
quesonobjeto deexamen secalcula normalmente sustrayendo delvalor normal totalelprecio de
exportación total. Cuando elprecio deexportación fuera superior alvalor normal comparable, el
resultado sería unmargen negativo, porloque,aefectos deladeterminación desimercancías
determinadas sonobjeto dedumping durante elperíodo, losmárgenes negativos compensarían los
positivos. Sinembargo, alestablecer elmargen totaldedumping correspondiente alexportador, los
márgenes negativos seconsiderarán iguales aceroparaimpedir queseutilicen losmárgenes negativos
dedeterminadas categorías demercancías paracontrarrestar losmárgenes positivos demercancías “no
similares ”.
Esametodología escompatible conelapartado 2delpárrafo 4delartículo 2delAcuerdo
Antidumping, pueslosmárgenes dedumping secalculan anivel decategorías deproductos por
comparación directa entre elvalor normal yelprecio deexportación demercancías comparables.
14. Sírvanse aclarar sielpárrafo 3)delartículo 42delaLeyautoriza laevaluación delos
efectos acumulativos deldumping ylassubvenciones. Encasoafirmativo, ¿enquédisposiciones
delAcuerdo Antidumping sefundamenta esapráctica?
Ninguna disposición delaLeyimpide laevaluación acumulativa delosefectos deldumping
ydelassubvenciones.
Elpárrafo 3delartículo 3delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 3delartículo 15delAcuerdo
sobre Subvenciones prevén laacumulación enelmarco decadaacuerdo, peronohacen referencia
alaacumulación entre Acuerdos (esdecir, alaacumulación cruzada). Paradeterminar sielhecho
dequenosetratedelaacumulación cruzada debeinterpretarse como unaautorización ounaprohibición
deesapráctica, conviene aplicar uncriterio de“sentido común ”yrecordar elpropósito deesosAcuerdos
relacionados entresí,queesproporcionar protección contra prácticas comerciales desleales quecausen
daño aunarama deproducción nacional. Prohibir laaplicación demedidas correctivas cuando los
efectos acumulativos deldumping ydelassubvenciones causan dañoaunaramadeproducción nacional
contradiría lafinalidad misma deesosAcuerdos. Desde esepunto devista, laomisión debeinterpretarse
como unaautorización tácita delaacumulación cruzada. Abona esaopinión, entreotrasconsideraciones,
elhecho deque,independientemente dequeseaimputable aldumping, aunasubvención oaambos
factores, lacausa deldañoalaindustria nacional reside enunefecto único sobre elprecio.
15. ¿Qué criterios seaplican para lasupresión delderecho antidumping deresultas delas
revisiones previstas enlospárrafos 2)y5)delartículo 76delaLey? ¿Reexaminarán lasautoridades
canadienses laexistencia dedumping alefectuar lasrevisiones previstas enlospárrafos 2)y5)G/ADP/W/265
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delartículo 76?¿Seguirán lasautoridades losmismos criterios delainvestigación originaria?
Porejemplo, ¿sedará porterminado elprocedimiento enelcasodequesedetermine quelos
márgenes dedumping sondeminimis olosvolúmenes delasimportaciones insignificantes?
Deconformidad conlospárrafos 2y3delartículo 11delAcuerdo Antidumping, elartículo 76
delaLeyprevé dostipos deexámenes: i)elresultante deunasolicitud presentada enrespuesta al
aviso delTribunal delainminente expiración deunmandamiento; yii)elresultante deunasolicitud
presentada encualquier momento alegando quehancambiado lascircunstancias.
Paradeterminar queprocede lacontinuación deunmandamiento ofallo, elTribunal, de
conformidad conelpárrafo 3delartículo 11delAcuerdo, debecomprobar i)quelaanulación del
mandamiento ofalloconduciría probablemente alacontinuación orepetición deldumping porparte
delospaíses dequesetrate; yii)quelacontinuación orepetición deldumping causaría probablemente
undañoalarama deproducción nacional.
Paradeterminar laprobabilidad delacontinuación orepetición deldumping, elTribunal tendrá
encuenta factores talescomo lapropensión probada aprácticas dedumping, laevolución delosprecios
delasmercancías respecto deotros indicadores económicos, ylosdatos pertinentes delMinisterio de
laRenta Nacional, incluidos losresultados delexamen administrativo másreciente. Setendrán en
cuenta asimismo losindicios dequelosmárgenes dedumping sondeminimis odequeelvolumen
delasimportaciones esinsignificante (atenor, porejemplo, delexamen administrativo másreciente
delMinisterio delaRenta Nacional).
Alexaminar lacuestión deldaño, elTribunal tendrá encuenta elvolumen, losefectos enlos
precios ylasrepercusiones enlarama deproducción nacional, deconformidad conlodispuesto en
elAcuerdo Antidumping.
Enlosexámenes porcambio delascircunstancias, elTribunal determinará sielmandamiento
ofallohaquedado invalidado porlamodificación sustancial dealgún hecho ocircunstancia enque
sefundamentara.
16. Enlosapartados 1a3delpárrafo 1delartículo 6delAcuerdo Antidumping seestablece
elplazo quesedaalosexportadores sujetos aunainvestigación para querespondan alos
cuestionarios yseestipula quelaspruebas sepondrán adisposición detodas laspartes interesadas.
SírvanseexplicarcómocumpliráelCanadálasobligacionesqueleincumbenconarregloalAcuerdo
Antidumping
Lasdisposiciones delosapartados 1a3delpárrafo 1delartículo 6delAcuerdo Antidumping
serecogen enlasPrácticas administrativas paralaaplicación delaLeydeMedidas Especiales sobre
laImportación, delMinisterio delaRenta Nacional.
17. Enlalegislación reciente delCanadá yenlosreglamentos conexos noparece haber
disposiciones sobre lasinvestigaciones quesellevan acabofuera delterritorio delpaís. Sírvanse
explicar cómo prevé elCanadá cumplir lasobligaciones queleincumben envirtud delapartado 7
delartículo 6ydelAnexo IdelAcuerdo Antidumping .
Elprocedimiento/las directrices quefiguran enelapartado 7delartículo 6yenelAnexo I
delAcuerdo Antidumping serecogen enlasPrácticas administrativas paralaaplicación delaLeyde
Medidas Especiales sobre laImportación, delMinisterio delaRenta Nacional, ysereflejan enlas
prácticas delDepartamento.G/ADP/W/265
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18. ¿Figurará enlasdiversas notificaciones conarreglo alapartado a)delpárrafo 1)del
artículo 34,elpárrafo 3)delartículo 38yelpárrafo 3)delartículo 41delaLeydeMedidas
Especiales sobre laImportación lainformación estipulada enelartículo 12delAcuerdo
Antidumping? ¿Cómo garantizará elCanadá elcumplimiento desusobligaciones enmateria
deaviso público?
Existen diversas prácticas administrativas quepermiten garantizar laconformidad conlas
disposiciones enmateria deaviso público ytransparencia delAcuerdo Antidumping. Porejemplo,
porloqueserefiere alapartado a)delpárrafo 1)delartículo 34delaLeydeMedidas Especiales sobre
laImportación, enelmomento deiniciar lainvestigación enlaExposición demotivos, enlaquefiguran
loselementos esenciales delareclamación yquesefacilita atodas laspartes interesadas conocidas,
yenelaviso oficial quesepublica enlaGaceta delCanadá seinvita atodas laspartes interesadas
apresentarporescrito,antesdeunafechadeterminada,loshechos,argumentosypruebasqueconsideren
pertinentes conrespecto alcasodedumping, medidas compensatorias y/odaño. Además, seenvían
alosexportadores eimportadores, yenelcasodeunainvestigación sobre subvenciones algobierno
olosgobiernos interesados, solicitudes detalladas delainformación necesaria paradeterminar los
márgenes concretos dedumping y/olacuantía delassubvenciones.
Porloqueserefiere alpárrafo 3)delartículo 38delaLeydeMedidas Especiales sobre la
Importación, enelmomento deladeterminación preliminar seinforma porescrito alosexportadores
delametodología enlaquesehabasado elcálculo delosmárgenes dedumping ydelosdatos que
sehanutilizado parahacer esasdeterminaciones. Normalmente sefacilitan lasplanillas delMinisterio
delaRenta Nacional, enlasquesedetallan loscálculos quesehanefectuado parallegar alas
determinaciones. Durante lainvestigación seinforma alosexportadores dequepueden solicitar la
celebración dereuniones deexamen, quetienen lugarenOttawa después deladeterminación preliminar,
afindeexaminar lainformación relativa asusempresas. Lareunión deexamen ofrece alasempresas
laoportunidad deentender plenamente lametodología utilizada paradeterminar elvalor normal, el
precio deexportación yelmonto delasubvención, deformular todas laspreguntas queconsideren
necesarias ydedefender susintereses (porejemplo, aclarando lainformación quesehafacilitado al
Departamento ofacilitando nueva información), antes dequetenga lugar ladeterminación definitiva
dedumping. Esosprocedimientos seestablecen enlasPrácticas administrativas delMinisterio dela
Renta Nacional. ElMinisterio publica también unaExposición demotivos quesefacilita atodas las
partes interesadas dequesetienenoticia enelmomento deefectuar ladeterminación preliminar. En
estedocumento seexplica lainformación ylametodología utilizadas para llevar acabo las
determinaciones.
Durante lainvestigación elMinisterio delaRenta Nacional también facilita alaspartes
interesadas queasílosoliciten copias delasversiones noconfidenciales delascomunicaciones recibidas.
Ellopermite entender loshechos fundamentales quesetienen encuenta antes deladeterminación
definitiva ypermite alaspartes interesadas intervenir endefensa desusintereses.
Unavezrecibida lanotificación dedeterminación preliminar conarreglo alpárrafo 3)del
artículo 38delaLeydeMedidas Especiales sobre laImportación, elTribunal Canadiense deComercio
Internacional inicia unainvestigación deldaño, paralocualsepublica unaviso enlaGaceta delCanadá
enelquesefijan, entre otras cosas, losplazos paralapresentación decomunicaciones preliminares
porlaspartes interesadas.
EsosprocedimientoscumplenplenamentelasobligacionesdelCanadáenmateriadeavisopúblico
deconformidad conelAcuerdo Antidumping.G/ADP/W/265
G/SCM/W/275
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19.a)Porloqueserefiere alapartado b)delartículo 11delReglamento delaLeydeMedidas
Especiales sobre laImportación, ¿darían lugar lascondiciones queseestipulan enlos
artículos 15y16dedicha Leyalaexclusión dedatos reales? ¿Cómo concilia elCanadá
esaexclusión conlasobligaciones queleincumben envirtud delosincisos i)yii)del
apartado 2delartículo 2delAcuerdo Antidumping, quenorestringen lautilización de
datos reales?
Ladeterminación delacantidad correspondiente alosbeneficios conarreglo alapartado b)
delartículo 11delReglamento delaLeydeMedidas Especiales sobre laImportación serigeporlos
criterios quefiguran enelapartado a)delartículo 13dedicho Reglamento. Unodeellosesquelas
ventas queseutilizan paraestablecer lacantidad correspondiente alosbeneficios conarreglo al
apartado b)delartículo 11delReglamento sonaquellas que“responden almayor número decondiciones
enunciadas enlosapartados a)ae)delartículo 15delaLey,teniendo encuenta elpárrafo 1)del
artículo 16delaLey”.Esasdisposiciones garantizan quelacantidad correspondiente alosbeneficios
sebasaenlosdatos másadecuados parapermitir unacomparación equitativa. Podrían excluirse datos
reales conarreglo acualquiera delosmétodos previstos enelapartado b)delartículo 11delReglamento
silasventas nosatisfacen loscriterios expuestos enelapartado a)delpárrafo 13delReglamento.
Sinembargo, enelapartado b)delartículo 11seestablece unajerarquía demétodos paradeterminar
losbeneficios, todos loscuales sebasan endatos reales. Elloescompatible conelapartado 2del
párrafo 2delartículo 2delAcuerdo Antidumping, habida cuenta dequeelapartado b)delartículo 11
delReglamento sebasaenlosbeneficios efectivamente obtenidos porelexportador oproductor opor
otros exportadores yproductores, más“cualquier otrométodo razonable ”,conforme alodispuesto
enelinciso iii)delapartado 2delartículo 2delAcuerdo Antidumping.
b)¿Podría elCanadá explicar cómo entiende quelacantidad delosbeneficios alosquese
hace referencia enlosincisos v)yvi)delapartado b)delartículo 11delReglamento
constituye “unacantidad razonable porconcepto debeneficios ”?¿Porquénoestán sujetas
esascantidades allímite queseestipula enelinciso iii)delapartado 2delpárrafo 2del
artículo 2delAcuerdo Antidumping?
Lasdisposiciones delapartado b)delartículo 11sondecarácter jerárquico. Porconsiguiente,
losincisos v)yvi)delapartado b)delartículo 11noserán aplicables silasventas nacionales de
mercancías similares omercancías delamisma categoría general pueden utilizarse paradeterminar
lacantidad porconcepto debeneficios. Sinembargo, cuando nosehayan reducido esasventas ocuando
esasventas nohayan devengado beneficios, losincisos v)yvi)delapartado b)delartículo 11permiten
utilizar lasventas nacionales demercancías pertenecientes alagama oalgrupo siguiente másimportante.
Aunque laredacción delosapartados v)yvi)delapartado b)delartículo 11nosepresta lógicamente
aunacomparación delosbeneficios obtenidos demercancías delamisma categoría general conarreglo
alodispuesto enelinciso iii)delapartado 2delpárrafo 2delartículo 2delAcuerdo Antidumping,
dado que: 1)enlosincisos v)yvi)sehacereferencia aunagama deproductos enlaqueestarían
incluidas lasmercancías similares ylasmercancías delamisma categoría general; yii)enelapartado c)
delpárrafo 13delReglamento seautoriza larectificación correspondiente delosprecios enesoscasos,
esosmétodos paradeterminar loqueconstituye unacantidad razonable debeneficio soncompatibles
conlareferencia a“cualquier otrométodo razonable ”quefigura enelinciso iii)delapartado 2del
párrafo 2delartículo 2delAcuerdo Antidumping.
c)Porloqueserefiere alapartado c)delartículo 11delReglamento, ¿cuál eslanecesidad
delascondiciones queseestablecen enlosartículos 15y16delaLeydeMedidas Especiales
sobre laImportación? ¿Por quénoadopta elCanadá losmétodos quefiguran enel
apartado 2delpárrafo 2delartículo 2delAcuerdo Antidumping paracalcular losgastos
administrativos, deventa ydecarácter general?G/ADP/W/265
G/SCM/W/275
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Losartículos 15y16delaLeydeMedidas Especiales sobre laImportación sóloseaplican
conrespecto alinciso i)delapartado c)delartículo 11delReglamento, donde lascantidades porconcepto
degastos administrativos, deventa ydecarácter general sebasan enlasventas demercancías similares
efectuadas porelexportador enelmercado desupaísdeorigen. Seseleccionan lasventas pertinentes
conarreglos aloscriterios queseestablecen enlosartículos 15y16afindegarantizar laselección
delosdatos másidóneos parapermitir unacomparación adecuada.
Enelapartado c)delartículo 11delReglamento figuran dosmétodos paradeterminar qué
constituye unacantidad razonable porconcepto degastos administrativos, deventa ydeotrotipo.
Eltextodelapartado 2delpárrafo 2delartículo 2,asaber, “lascantidades podrán determinarse sobre
labasede...”noexige queseadopten losejemplos quefiguran enlosincisos i)yii).
20. Conarreglo alinciso 1delapartado 1delpárrafo 2delartículo 2delAcuerdo Antidumping,
lasautoridades deberán calcular loscostos sobre labasedelosregistros quelleveelexportador
oproductor objeto delainvestigación. Alparecer, enlalegislación delCanadá (apartado b)
delartículo 19delaLeydeMedidas Especiales sobre laImportación oartículo 11delReglamento)
noseestablece eserequisito. ¿Cómo garantizará elCanadá quesusautoridades cumplen esa
obligación?
ElCanadá haadoptado procedimientos administrativos relativos alosmétodos dedeterminación
deloscostos. Cabe señalar quelasautoridades calcularán normalmente loscostos sobre labasede
losregistros quelleveelexportador oproductor objeto delainvestigación, siempre quetalesregistros,
entreotrascosas, reflejen razonablemente loscostos relacionados conlaproducción yventa delproducto
considerado.
21. ¿Por quémotivos selimita laaplicación delanota6delAcuerdo Antidumping sóloa
determinados tiposdecostos queafectan alasoperaciones depuesta enmarcha? ¿Cómo seconcilia
estoconlasobligaciones queincumben alCanadá envirtud delinciso 1delapartado 1delpárrafo 2
delartículo 2delAcuerdo Antidumping, enelquenoseestablece ninguna diferencia entre los
distintos tipos deoperaciones depuesta enmarcha?
Lafinalidad delinciso 1delapartado 1delpárrafo 2delartículo 2delAcuerdo Antidumping
esgarantizar elajuste dedeterminados costos asociados alasoperaciones depuesta enmarcha que,
deotromodo, darían lugar aelevados márgenes dedumping.
Enelartículo 23.1delaLeydeMedidas Especiales sobre laImportación sereconocen dos
clases decostos, asaber, losqueestán vinculados alasoperaciones depuesta enmarcha ylosque
noloestán. Alosfinesdecalcular losmárgenes dedumping sóloseajustan loscostos vinculados
alasoperaciones depuesta enmarcha.
Elajuste correspondiente alasoperaciones depuesta enmarcha sóloseaplica cuando dichas
operaciones secaracterizan porunalimitación delnivel deproducción alcanzado durante elperíodo.
Estonoestáexcluido porlodispuesto enlanota6delAcuerdo Antidumping ysehaconsiderado
necesario afindedeterminar demanera específica cuándo deben permitirse ajustes paratenerencuenta
losefectos delasoperaciones depuesta enmarcha. Seconsidera quelosgastos, máselevados, en
losqueseincurre durante elperíodo depuesta enmarcha sonatribuibles alhecho dequelosniveles
deproducción sevenlimitados porlasdificultades técnicas inherentes alproceso depuesta enmarcha.
22. ¿Cómo garantizará elCanadá laevaluación porsusautoridades delamagnitud delmargen
dedumping enelmarco delexamen delarepercusión delasimportaciones objeto dedumping
enlarama deproducción nacional?G/ADP/W/265
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Deconformidad conelcarácter noexhaustivo delaenumeración defactores quefigura en
elpárrafo 4delartículo 3delAcuerdo Antidumping, enelapartado d)delpárrafo 1)delartículo 37.1
delReglamento, enelquesedispone quesetendrá encuenta todootrofactor pertinente habida cuenta
delascircunstancias, serecoge la“magnitud delmargen dedumping ”cuando corresponda. Sin
embargo, paramayor seguridad, nuestro reglamento definitivo incluirá unamodificación delapartado c)
delpárrafo 1delartículo 37.1delReglamento deforma quesemencione expresamente “lamagnitud
delmargen dedumping olacantidad delasubvención conrespecto alasmercancías objeto dedumping
oquereciban subvenciones ”como unodelosfactores quesetendrán encuenta.
23. Enelpárrafo 3)delartículo 37.1figuran factores adicionales paradeterminar sieldumping
hacausado undaño oamenaza causar undaño ysiexiste unarelación causal entre eldumping
delasmercancías yeldaño olaamenaza dedaño, “sobre labasede”unalistadefactores que
reproduce engranmedida losqueseenumeran enelpárrafo 5delartículo 3.Parecería nohaber
disposiciones explícitas enlasqueseprohíba atribuir eldaño causado poresosfactores alas
importaciones objeto dedumping. ¿Cómo determinarán lasautoridades canadienses siexiste
unarelación causal entre eldumping delasmercancías yeldaño olaamenaza dedaño sobre
labasedeesosfactores? ¿Cómo garantizará elCanadá quesusautoridades noatribuyen eldaño
causado poresosfactores alasimportaciones objeto dedumping?
Lasautoridadesencargadasdelainvestigaciónevaluaránsieldumpinghacausadodañoteniendo
encuenta todos losfactores queinfluyan enlacuestión delacausalidad, incluidos factores distintos
deldumping (olasubvención) delasmercancías, quehayan causado undañoounretraso, oamenacen
causar undaño.
Laprohibición deatribuir aimportaciones objeto dedumping undañocausado porfactores
distintos deldumping: 1)estáimplícita enelpárrafo 3)delartículo 37.1delReglamento, queserefiere
alarelación “causal ”entre eldumping yeldaño, elretraso olaamenaza dedaño; yii)dimana de
principios bienestablecidos delderecho administrativo, envirtud deloscuales todadeterminación de
dañobasada enlaatribución improcedente deldañoocasionado porfactores distintos deldumping a
importaciones objeto dedumping estaría sujeta arevisión judicial.