RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/CTE/W/3
10demarzo de1995
DEL COMERCIO(95-0521)
Comité deComercio yMedio Ambiente
COMUNICACI ÓNDELASECRETAR ÍA
Seadjunta elinforme quelaSecretaría, bajosupropia responsabilidad, hapresentado ala
SecretaríadelaComisiónsobreelDesarrolloSostenibleparaeltercerperíododesesionesdelaComisión
quesecelebrará del11al28deabrilde1995.
_______________WT/CTE/W/3
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Ginebra, 7demarzo de1995
ACTIVIDADES DEL GATT/OMC ENMATERIA DE
COMERCIO YMEDIO AMBIENTE EN1994-95
Nota preparada porlaSecretaría delGATT paraeltercer período
desesiones delaComisión sobre elDesarrollo Sostenible,
11a28deabrilde1995
LaSecretaría delGATT hapreparado bajosupropia responsabilidad lapresente Nota que
responde alasolicitud dirigida porlaComisión sobre elDesarrollo Sostenible (CDS) alGATT/OMC,
contenida enladecisión delaComisión sobre comercio, medio ambiente ydesarrollo sostenible, de
quefacilite uninforme sobre lasactividades delGATT/OMC enmateria decomercio ymedio ambiente.
EstaNotaactualiza lapresentada enelúltimo período desesiones delaCDS, quefigura enelanexo
aldocumento E/1994/43. Describe hechos yactividades relacionados conelcomercio yelmedio
ambiente delGATT/OMC durante elperíodo comprendido entre abrilde1994 ymarzo de1995.
Decisión ministerial delaOMC sobre comercio ymedio ambiente
Alaprobarse elActaFinal delaRonda Uruguay enMarrakech el15deabrilde1994, los
Ministros adoptaron unaDecisión sobre comercio ymedio ambiente enlaquesepedía lacreación
deunComité deComercio yMedio Ambiente delaOMC yseestablecía unprograma detrabajo
detallado paraeseComité. LaDecisión seadjunta como apéndice 1delapresente Nota.
EnlaDecisión seasignan alComité lastareas de"establecer larelación entre lasmedidas
comerciales ylasmedidas ambientales conelfindepromover undesarrollo sostenible" yde"hacer
recomendaciones oportunas sobre sisonnecesarias modificaciones delasdisposiciones delsistema
multilateraldecomercio,compatiblesconelcarácterabierto,equitativoynodiscriminatoriodelsistema".
Elamplio mandato delComité abarca todas lasesferas delsistema comercial multilateral, asaber:
bienes, servicios yderechos depropiedad intelectual. Elprograma detrabajo asignado alComité se
basaenlosprogresos yalogrados enelGATT gracias alalabordesuGrupo delasMedidas Ambientales
yelComercio Internacional yalostrabajos relacionados conelseguimiento delaCNUMAD enese
Grupo, enelComité deComercio yDesarrollo yenelConsejo delGATT. Indica lascuestiones que
elComité debeabordar inicialmente, respecto delascuales sepodrá plantear cualquier asunto pertinente.
LaDecisión encarga alComité quepresente uninforme alaConferencia Ministerial delaOMC en
suprimera reunión bienal, enlaqueseexaminará sulabor ysumandato alaluzdesusrecomendaciones
alosMinistros enesaConferencia.
Enespera delaentrada envigor delaOMC, sedecidió quelasactividades relacionadas con
elcomercio yelmedio ambiente debían empezar deinmediato bajolaautoridad delComité Preparatorio
delaOMC. LaConferencia Ministerial deMarrakech estableció conesefinunSubcomité deComercio
yMedio Ambiente. ElSubcomité estuvo presidido porelEmbajador LuizFelipe Lampreia delBrasil.
El1ºdeenero de1995entró envigor elAcuerdo porelqueseestablece laOMC. Laprimera
reunión delConsejo General delaOMC secelebró el31deenero de1995, fecha enqueseestableció
elComité deComercio yMedio Ambiente delaOrganización. ElComité estáabierto atodos los
MiembrosdelaOMC. ElConsejoGeneraldelaOMCnombróalEmbajadorJuanCarlosSánchezArnau
delaArgentina Presidente delComité deComercio yMedio Ambiente. ElComité celebró suprimera
reunión el16defebrero de1995yhaestablecido uncalendario detallado queabarca todos loselementos
desuprograma detrabajo paraelresto delaño.WT/CTE/W/3
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ElComité Preparatorio delaOMC: Subcomité deComercio yMedio Ambiente
ElSubcomité deComercio yMedio Ambiente celebró cinco reuniones demayo anoviembre
de1994.
Enlaprimera reunión, enmayo, elSubcomité seocupó dediversos asuntos deorganización,
entre otros lassolicitudes dereconocimiento delacondición deobservador ycuestiones relacionadas
conladocumentación, lasactas yelcalendario dereuniones.
Tras unaserie deconsultas sobre lacuestión delosobservadores delasorganizaciones
intergubernamentales yconmiras aaumentar lacooperación ylacomplementariedad eneltrabajo sobre
comercio ymedio ambiente, elSubcomité invitó alassecretarías delasNaciones Unidas, elPNUMA,
laFAO, elCentro deComercio Internacional, elPNUD, laOCDE, laAELC, laComisión sobre el
Desarrollo Sostenible, elFMI, laUNCTAD yelBanco Mundial aqueobservaran sustrabajos.
Enlasegunda reunión, celebrada enjulio, losmiembros presentaron susopiniones iniciales
sobre todoelconjunto decuestiones abarcadas porelprograma detrabajo yseñalaron varios documentos
detrabajo quedebería preparar laSecretaría delGATT. Lasdelegaciones coincidieron engeneral
enquenosedeberían establecer prioridades, sinoquesedebería avanzar conrespecto alospuntos
delprograma detrabajo demanera equilibrada eintegrada.
Enlatercera reunión, quetuvolugar enseptiembre, elSubcomité seconcentró enelpunto
siguiente desusprograma detrabajo: "Larelación entre lasdisposiciones delsistema multilateral de
comercio y:a)lascargas eimpuestos aplicados confinesambientales; b)lasprescripciones aplicadas
confinesambientales alosproductos, coninclusión denormas yreglamentos técnicos yprescripciones
enmateria deenvase yembalaje, etiquetado yreciclado."
Muchas delegaciones indicaron quelosgobiernos Miembros delGATT estaban recurriendo
cadavezmásampliamente alosimpuestos ycargas ambientales como medio dealcanzar losobjetivos
delapolítica ambiental nacional ydeinternalizar suscostos ambientales nacionales. Laúnica disciplina
delasnormas delGATT eslamanera enquelosgobiernos pueden imponer unosimpuestos ycargas
interiores enlamedida enqueseaplican alasmercancías objeto decomercio, yaseaqueseimpongan
alosproductos importados oquesereduzcan delasexportaciones. Esteasunto tieneimportancia para
losdecisores delaspolíticas relativas alcomercio yelmedio ambiente, particularmente enelcontexto
depropuestas hechas envarios países paraaumentar losimpuestos sobre insumos deproducción
ambientalmente sensibles como laenergía yeltransporte.
Ajuiciodemuchasdelegacioneslosimpuestosycargassobrelosproductosconfinesambientales
sonunaforma eficiente deintervención política paraabordar lasexternalidades ambientales, enmayor
medida quelasmedidas reglamentadoras quenodescansan directamente enlasfuerzas delmercado
paraalcanzar suobjetivo. Sinembargo, seseñaló quelasopciones delosgobiernos acerca dequé
tipodepolíticassonlosmásadecuadosparaalcanzarunresultadodeterminadoencircunstanciasconcretas
estánamenudo influidas porunconjunto defactores ynosóloporlaeficiencia económica. Seinsistió
enquetodos losgobiernos Miembros delGATT tenían underecho soberano adecidir lamanera y
elgrado enqueseabordaría lainternalización deloscostos ambientales nacionales yaesterespecto
secitóelPrincipio 16delaDeclaración deRío.
Semanifestaron preocupaciones acerca delasrepercusiones delosimpuestos ycargas confines
ambientales sobre lacompetitividad. Afaltadeajustes fiscales enlasfronteras nacionales, algunas
delegaciones opinaron quelasexportaciones gravadas ensupaísdeorigen podrían encontrarse enuna
situación dedesventaja encuanto alprecio enlosmercados mundiales, mientras quelatributación
debienes producidos enelpaís,peronodeproductos importados podría crearunadiferencia depreciosWT/CTE/W/3
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enfavor delasimportaciones. Aestepropósito, lasnormas delGATT sobre elajuste fiscal enfrontera
seconsideraba queaportaban unaayuda importante. Elartículo IIIcontiene lasprincipales disciplinas
delGATTenestaesfera.Esasdisciplinasfueronelaboradasen1970porunGrupodeTrabajodelGATT
queestudió elproblema delajuste delosimpuestos enfrontera demanera detallada yllegóaunconsenso
amplio enelsentido dequelosimpuestos recaudados directamente sobre losproductos pueden ser
objeto deajustes enlafrontera (sepueden imponer sobre lasimportaciones ydeducirse delas
exportaciones); entreotrosejemplos deesosimpuestos cabemencionar losimpuestos sobre elconsumo
concretos, losimpuestos sobre lasventas yencascada ylosimpuestos sobre elvalor añadido.
Elobjetivo delimpuesto noafecta asutratoconarreglo alasnormas delGATT. Muchas delegaciones
enlareunión señalaron que,siseaplicaban demanera adecuada, losajustes enfrontera delosimpuestos
ycargas confines ambientales noalterarían laigualdad deoportunidades enlascondiciones de
competencia entre losproductos internos ylosimportados.
ElGrupo deTrabajo de1970llegóalaconclusión dequealgunos impuestos quenosegravaban
directamente sobre losproductos nopodían serobjeto deajustes fiscales enlafrontera. Entre estos
figuraban impuestos como lascargas delaseguridad social, yafuera sobre losempleadores osobre
losempleados, losimpuestos sobre lanómina salarial ylosimpuestos sobre larenta. Enestecontexto,
varias delegaciones señalaron que,auncuando lasnormas delGATT permiten losajustes fiscales en
frontera sobre losinsumos incorporados alosproductos finales, noestán autorizados losajustes de
losimpuestos olascargas sobre losprocesos ymétodos deproducción noincorporados. Varias otras
delegaciones trataron delacuestión desde elpunto devistadelasrazones económicas quesirven de
basealasnormas delGATT relativas alajuste fiscal enfrontera ydelaeficacia delosimpuestos y
cargas confines ambientales ydelajuste fiscal enfrontera paraalcanzar losobjetivos ecológicos.
Seseñaló queharía faltaampliar eltrabajo enestesector yquesedispondría deunmétodo deestudio
decasos dediferentes tipos decargas yregímenes fiscales confinesambientales.
Conrespectoalasreglamentacionesynormasambientales,sehabíarealizadounbuentrabajocon
relación alasdisposiciones relativas alenvasado yetiquetado enelGrupo delasMedidas Ambientales
yelComercio Internacional delGATT; estosetendrá encuenta yseutilizará como baseparanuevas
actividades. Entre losposibles problemas queplantean alosproductores extranjeros esasmedidas
ylosplanes adoptados paraaplicarlas sehanseñalado elaumento deloscostos departicipación, el
acceso insuficiente alainformación, laincapacidad departicipar enlaselección deproductos ycriterios
ylafaltadetransparencia. Varios miembros serefirieron alaimportancia delAcuerdo delGATT
ydelaOMC sobre Obstáculos Técnicos alComercio conrelación alasmedidas deestetipoeinstaron
aquesesuprimiera cualquier incertidumbre conrespecto aquémedidas abarcaba dicho Acuerdo.
Seseñaló queotraesfera enlaquepodría sernecesario untrabajo complementario eralarelación con
lasnormasdelsistemamultilateraldecomerciodelasprescripcionesambientalesrelativasalosproductos
queincorporan unanálisis delciclodevidabasado enevaluaciones delproceso ydelosmétodos de
producción noincorporados.
Ensucuarta reunión, celebrada enoctubre, elSubcomité seconcentró en"larelación entre
lasdisposiciones delsistema multilateral decomercio ylasmedidas comerciales adoptadas confines
ambientales, coninclusión delasadoptadas enaplicación deacuerdos multilaterales sobre elmedio
ambiente". Estepunto delprograma detrabajo yasehabía examinado enelGrupo delasMedidas
Ambientales yelComercio Internacional delGATT, ytambién semencionó elPrincipio 12dela
Declaración deRíoconrespecto alanecesidad dequesehagatodoloposible porquelasmedidas
ambientalesqueabordanlosproblemasambientalestransfronterizosomundialessebasenenunconsenso
internacional. Varias delegaciones abordaron lacuestión delasmedidas comerciales aplicadas fuera
delcontexto deunacuerdo multilateral sobre elmedio ambiente afirmando quesedeberían evitar las
medidas comerciales unilaterales destinadas aalcanzar objetivos ecológicos quequedaban fuera dela
jurisdicción delpaísquelasimponía oaenmendar losdaños causados almedio ambiente queno
repercuten enesepaís. Algunos añadieron quesiserecurría amedidas unilaterales secorría elpeligroWT/CTE/W/3
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deimponer unadiscriminación arbitraria yunproteccionismo camuflado quemenoscabarían elsistema
comercial ypodrían amenazar elamplio apoyo alprograma ambiental internacional.
Advirtiendo quesóloenunpequeño número deacuerdos multilaterales sobre elmedio ambiente
sehabían incluido prescripciones comerciales yqueninguno había sidoobjeto deunarecusación jurídica
conarreglo alGATT, algunas delegaciones indicaron elamplio campo queexiste paraquelos
negociadores deacuerdos multilaterales sobre elmedio ambiente alcancen susobjetivos ambientales
deunamanera plenamente compatible conlasnormas comerciales multilaterales, especialmente cuando
setieneencuenta lacapacidad delGATT paradarentrada aciertos objetivos primordiales delapolítica
pública pormedio delasexcepciones generales previstas enelartículo XX. Varias delegaciones
afirmaron que,antes deproceder aexaminar siesnecesario incrementar laflexibilidad delaOMC
enestaesfera, sedebería analizar lanecesidad yeficacia delainclusión demedidas comerciales en
losacuerdos multilaterales sobre elmedio ambiente, enparticular lautilización demedidas comerciales
discriminatorias contra países quenosonpartes. Ensuopinión, sedisponía deotrosmedios igualmente
eficaces, como laasistencia financiera ytecnológica, conlosquesepodía alcanzar elobjetivo ambiental
mejor queconmedidas comerciales yqueresultan máseficaces paraobtener elapoyo enfavor deuna
respuesta mundial ycoordinada.
Desurgir finalmente unentendimiento común entre losMiembros delaOMC enelsentido
dequeaveces puede resultar necesario utilizar medidas comerciales enlosacuerdos multilaterales
sobre elmedio ambiente quesonincompatibles conlasdisposiciones vigentes delaOMC, aunque sólo
seacomo último recurso, sehansugerido doslíneas deinvestigación desurelación conelsistema
multilateral decomercio. Laprimera sebasaprincipalmente enunexamen casoporcasodelas
disposiciones relativas alasexenciones delaOMC. Laotraentrañaría lanegociación deuna
interpretación colectiva delasdisposiciones existentes delaOMC paraabordar demanera concreta
estacuestión. Ambos enfoques seempezaron aaplicar enelGrupo delasMedidas Ambientales y
elComercio Internacional delGATT. Lasdelegaciones seremitieron ampliamente asusdeliberaciones
eintrodujeron varios elementos nuevos eneldebate, como eldesaber cuáles deloscriterios quese
podrían establecer, siseadoptaran lasmedidas comerciales enaplicación deunacuerdo multilateral
sobre elmedio ambiente, sebeneficiarían deunaflexibilidad mayor alaqueexiste actualmente con
arreglo alasnormas delaOMC.
Varias delegaciones abordaron concretamente lasituación delasnopartes enlosacuerdos
multilaterales sobre elmedio ambiente, poniendo endudaquelasmedidas comerciales discriminatorias
adoptadas contra nopartes fueran unmedio eficaz dealcanzar objetivos ambientales. Muchas opinaron
queelhecho simplemente denoserparte enunacuerdo multilateral sobre elmedio ambiente no
aumentaría lavulnerabilidad deunpaísalaacción punitiva yquelospaíses endesarrollo serían
considerablemente másvulnerables alaamenaza desanciones comerciales aesterespecto quelospaíses
desarrollados. Consideraban queeratambién importante tener encuenta lasrazones porlasquelos
países endesarrollo podrían tropezar conproblemas particulares enlaparticipación enacuerdos
multilaterales sobre elmedio ambiente.
Ensureuniónfinaldenoviembre,elSubcomitésecentróen"elefectodelasmedidasambientales
enelacceso alosmercados, especialmente enlorelativo alospaíses endesarrollo, enparticular los
países menos adelantados, ylosbeneficios resultantes paraelmedio ambiente delaeliminación de
lasrestricciones ydistorsiones comerciales". Seseñaló quelascuestiones delacceso almercado
guardaban prácticamente relación contodos lospuntos delplandetrabajo sobre comercio ymedio
ambiente yqueelefecto delasmedidas ambientales sobre elacceso almercado yaseestaba analizando,
particularmente enelcontexto delosimpuestos, lascargas, lasreglamentaciones técnicas ylasnormas
ambientales.WT/CTE/W/3
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Muchas delegaciones secentraron enlosbeneficios ambientales delasupresión delas
restricciones ydistorsiones delcomercio, sugiriendo quelabaseparanuevos trabajos debería serque
laliberalización delcomercio eraunrequisito previo paralaprotección delmedio ambiente. Cuando
elprecio deunproducto reflejara elcosto realdelosfactores queparticipaban ensuproducción y
distribución, losrecursos seasignarían coneficiencia, perocuando nosucedía así,ladistorsión de
losprecios podría provocar unaexplotación excesiva delosrecursos yposiblemente suagotamiento
prematuro. Muchos señalaron losbeneficios potenciales paraelmedio ambiente resultantes dela
eliminación delassubvenciones quedistorsionaban yrestringían elcomercio, particularmente enla
agricultura yotros sectores deproducción deproductos primarios. Algunos añadieron quelas
subvenciones desviaban también recursos quesepodrían utilizar mejor paraotros finesrelacionados
conlainternalización deloscostos ambientales ylapromoción deundesarrollo sostenible enlospaíses
endesarrollo.
Seindicó queyasehabía dadoungranpasoadelante gracias alasmejoras delacceso almercado
delaRonda Uruguay. Esasmejoras aumentaban laposibilidad dequelaproducción sellevara acabo
enpaíses conunacapacidad ambiental pararealizarla deunamanera ecológicamente eficiente, e
incrementaban elacceso delospaíses endesarrollo almercado.
Variasdelegacionestemíanquehubieraunaltoriesgodequelaconservacióndelmedioambiente
yelproteccionismocomercialestuvieranunidos.Laexperienciadelosúltimosaños,asujuicio,indicaba
quelaprotección delmedio ambiente seestaba utilizando cadavezmáscomo unobstáculo paraimpedir
elacceso delospaíses endesarrollo alosmercados delospaíses desarrollados yparaproteger intereses
comerciales másqueparaalcanzar metas ambientales. Incluso cuando lasmedidas ambientales no
eranelresultado directo deunosintereses comerciales, transferían demanera injustificada lasnormas
ambientales alospaíses endesarrollo. Losefectos delasmedidas ambientales sobre elacceso almercado
ylasposibilidades comerciales delospaíses endesarrollo deberían considerarse desde dosperspectivas:
losefectos delaspropias medidas ambientales delospaíses endesarrollo sobre lacompetitividad de
susexportaciones ylarepercusión delaspolíticas ambientales delospaíses desarrollados enlas
perspectivas comerciales delospaíses endesarrollo. Serecordó que"lapromoción deldesarrollo
sostenible pormedio delaliberalización delcomercio" había sidountemaesencial delosresultados
delaCNUMAD yqueelPrograma 21pedía unaexpansión delacceso almercado enfavor delos
países endesarrollo. Laliberalización delcomercio aumentaba lasposibilidades dedesarrollo yla
mejora delaeficiencia delaasignación derecursos reducía laexplotación excesiva ylautilización
antieconómica delosrecursos naturales. LosPrincipios 2,4,6,11y12delaDeclaración deRío
seconsideraban pertinentes enestecontexto.
Durante elañoelPresidente delSubcomité celebró consultas oficiosas sobre cómo podría el
Subcomité, yelComité deComercio yMedio Ambiente cuando seestableciera, mejorar suaportación
conrespecto alosacuerdos adecuados relativos alasrelaciones conlasorganizaciones
intergubernamentales ynogubernamentales aquesehacía referencia enelartículo VdelAcuerdo
sobre laOMC. Estas consultas dieron pieaqueseinvitara a11organizaciones intergubernamentales
aparticipar como observadores enlasreuniones delSubcomité. Conrespecto alosacuerdos relativos
alasrelacionesconlasorganizacionesnogubernamentalesyotrosmediosdeincrementarlatransparencia
enlaOMC, lasconsultas nosehabían completado antes dequeconcluyera lalabor delSubcomité.
Enconsecuencia, continuaban.
ElComité deComercio yMedio Ambiente delaOMC
ElComité deComercio yMedio Ambiente delaOMC inició sulabor donde ladejóel
Subcomité. Ensuprimera reunión, quesecelebró el16defebrero de1995, elComité secentró en
"lacuestión delaexportación demercancías cuyaventa estéprohibida enelpaísdeorigen". UnGrupo
deTrabajo delGATT, quesereunió dejuliode1989ajunio de1991, seocupó deestacuestión, peroWT/CTE/W/3
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nollegóaresultados concluyentes. Enlareunión delComité lasdelegaciones analizaron loscambios
quesehabían producido desde entonces enelmarco delaOMC (losacuerdos delaRonda Uruguay
ylasdeliberaciones delGATT sobre comercio ymedio ambiente), asícomo fuera delaOMC, por
ejemplo, elConvenio deBasilea sobre elcontrol delosmovimientos transfronterizos delosdesechos
peligrosos ysueliminación ylasDirectrices deLondres paraelintercambio deinformación acerca
deproductos químicos objeto decomercio internacional. Otros sectores queseseñaló deberían ser
objeto denuevos análisis ytrabajos técnicos incluían losproductos comprendidos ylarelación entre
eltrabajo delGATT/OMC sobre estacuestión ylasdisposiciones deacuerdos ambientales conexos.
Enlareunión, yenespera dequeelConsejo General llegue aunacuerdo sobre lascondiciones
yloscriterios paraotorgar lacondición deobservador alasorganizaciones intergubernamentales en
laOMC, elComité convino enseguir otorgando lacondición deobservador, reunión porreunión,
alasorganizaciones intergubernamentales quehubieran observado eltrabajo delSubcomité.
ElComité adoptó también uncalendario detrabajo paraelrestodelaño. Estecalendario se
reproduce enelapéndice 2delapresente Nota.
Simposio sobre comercio, medio ambiente ydesarrollo sostenible delGATT
Losdías10y11dejunio de1994 laSecretaría delGATT fuelaanfitriona deunsimposio
público sobre comercio, medio ambiente ydesarrollo sostenible enlasededelGATT enGinebra.
Participaron enelsimposio unas300personas ylafinanciación delaFundación Ford hizoposible
laasistencia devarios representantes deorganizaciones nogubernamentales depaíses endesarrollo.
Losdosprincipales objetivos delsimposio eranfacilitar información sobre lalaborencurso enelGATT
enmateria decomercio ymedio ambiente ycongregar aexpertos reconocidos enestecampo conel
findequeexaminaran ydebatieran lafunción quelaspolíticas comerciales pueden desempeñar en
laprotección yconservación delmedio ambiente yenlaaceleración deldesarrollo sostenible. El
simposio seorganizó entorno avarias ponencias departicipantes invitados sobre trestemas: la
liberalizacióndelcomercio,laproteccióndelmedioambienteyeldesarrollosostenible;lainternalización
deloscostos ambientales ylasrepercusiones delsistema comercial; ylacooperación internacional.
LaSecretaría delaOMC tiene adisposición dequienes losoliciten ejemplares delasponencias
presentadas porlosparticipantes yuninforme detallado sobre eldebate.WT/CTE/W/3
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APÉNDICE 1
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL DEL COMERCIO
Comercio ymedio ambiente
Decisión de14deabrilde1994
LosMinistros ,reunidos conocasión delafirma delActaFinal enqueseincorporan losresultados
delaRonda Uruguay deNegociaciones Comerciales Multilaterales enMarrakech el15deabrilde1994,
Recordando elpreámbulo delAcuerdo porelqueseestablece laOrganización Mundial del
Comercio (OMC), atenordelcuallasrelaciones delosmiembros "enlaesfera delaactividad comercial
yeconómica deben tender aelevar losniveles devida, alograr elpleno empleo yunvolumen
considerable yenconstante aumento deingresos reales ydemanda efectiva yaacrecentar laproducción
yelcomercio debienes yservicios, permitiendo almismo tiempo lautilización óptima delosrecursos
mundiales deconformidad conelobjetivo deundesarrollo sostenible yprocurando proteger ypreservar
elmedio ambiente eincrementar losmedios parahacerlo, demanera compatible consusrespectivas
necesidades eintereses según losdiferentes niveles dedesarrollo económico",
Tomando nota:
- delaDeclaración deRíosobre elMedio Ambiente yelDesarrollo, delPrograma 21,yde
suseguimiento porelGATT, reflejado enladeclaración delPresidente delConsejo de
Representantes alasPARTES CONTRATANTES ensucuadragésimo octavo período de
sesiones dediciembre de1992, asícomo delalabor realizada porelGrupo delasMedidas
Ambientales yelComercio Internacional, elComité deComercio yDesarrollo yelConsejo
deRepresentantes;
- delprograma detrabajo previsto enlaDecisión sobre elcomercio deservicios yelmedio
ambiente; y
- delasdisposiciones pertinentes delAcuerdo sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad
Intelectual relacionados conelComercio,
Considerandoquenodebehaber,niesnecesarioquehaya,contradicciónpolíticaentreladefensa
ysalvaguardia deunsistema multilateral decomercio abierto, nodiscriminatorio yequitativo, por
unaparte, ylasmedidas deprotección delmedio ambiente ylapromoción deundesarrollo sostenible,
porotra,
Deseando coordinar laspolíticas enlaesfera delcomercio yelmedio ambiente, yellosinsalirse
delámbito delsistema multilateral decomercio, queselimita alaspolíticas comerciales ylosaspectos
delaspolíticas ambientales relacionados conelcomercio quepueden tener efectos comerciales
significativos parasusmiembros,
Deciden:
- encomendar alConsejo General delaOMC que,ensuprimera reunión, establezca unComité
deComercio yMedio Ambiente abierto alaparticipación detodos losmiembros delaOMC, encargado
depresentar uninforme alaConferencia Ministerial enlaprimera reunión bienal queéstacelebreWT/CTE/W/3
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después delaentrada envigor delAcuerdo porelqueseestablece laOMC, enlaque,alaluzde
lasrecomendaciones delComité, seexaminarán lalabor yelmandato delmismo,
- quelaDecisión delCNC de15dediciembre de1993, quedice,entreotrascosas, losiguiente:
"a) establecer larelación existente entrelasmedidas comerciales ylasmedidas ambientales
conelfindepromover undesarrollo sostenible;
b) hacer recomendaciones oportunas sobre sisonnecesarias modificaciones delas
disposiciones delsistema multilateral decomercio, compatibles conelcarácter abierto,
equitativo ynodiscriminatorio delsistema, enparticular enloquerespecta a:
- lanecesidad denormas queaumenten lainteracción positiva entrelasmedidas
comerciales ylasmedidas ambientales, paralapromoción deundesarrollo
sostenible, conespecial atención alasnecesidades delospaíses endesarrollo,
yenparticular delosmenos adelantados;
- laevitación demedidas comerciales proteccionistas ylaadhesión adisciplinas
multilaterales eficaces quegaranticen lacapacidad derespuesta delsistema
multilateral decomercio alosobjetivos ambientales enunciados enel
Programa 21ylaDeclaración deRío,enparticular elPrincipio 12;y
- lavigilancia delasmedidas comerciales utilizadas confinesambientales, de
losaspectosdelasmedidasambientalesrelacionadosconelcomercioquetengan
efectos comerciales significativos ydelaaplicación efectiva delasdisciplinas
multilaterales aqueestán sometidas esasmedidas;"
constituye, juntoconelpreámbulo delapresente decisión, elmandato delComité deComercio
yMedio Ambiente,
- que,enelmarco deestemandato, yconelobjetivo delograr quelaspolíticas sobre comercio
internacional ylaspolíticas ambientales seapoyen mutuamente, elComité seocupe inicialmente de
lascuestiones queseenumeran acontinuación, respecto delascuales sepodrá plantear cualquier asunto
pertinente:
- larelación entre lasdisposiciones delsistema multilateral decomercio ylasmedidas
comercialesadoptadasconfinesambientales,coninclusióndelasadoptadasenaplicación
deacuerdos multilaterales sobre elmedio ambiente;
- larelación entre laspolíticas ambientales relacionadas conelcomercio ylasmedidas
ambientalesquetenganefectoscomercialessignificativos,ylasdisposicionesdelsistema
multilateral decomercio;
- larelación entre lasdisposiciones delsistema multilateral decomercio y:
a) lascargas eimpuestos aplicados confinesambientales,
b) lasprescripciones aplicadas confinesambientales alosproductos, coninclusión
denormas yreglamentos técnicos yprescripciones enmateria deenvase y
embalaje, etiquetado yreciclado;WT/CTE/W/3
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- lasdisposiciones delsistema multilateral decomercio conrespecto alatransparencia
delasmedidas comerciales utilizadas confines ambientales ylasmedidas y
prescripciones ambientales quetienen efectos comerciales significativos;
- larelación entre losmecanismos desolución dediferencias delsistema multilateral
decomercio ylosprevistos enlosacuerdos multilaterales sobre elmedio ambiente;
- elefecto delasmedidas ambientales enelacceso alosmercados, especialmente en
lorelativo alospaíses endesarrollo, enparticular lospaíses menos adelantados, y
losbeneficios resultantes paraelmedio ambiente delaeliminación delasrestricciones
ydistorsiones delcomercio;
- lacuestión delaexportación demercancías cuyaventa estáprohibida enelpaísde
origen,
- queelComité deComercio yMedio Ambiente considere parte integrante desulabor, enel
marco delmandato establecido supra ,elprograma detrabajo previsto enlaDecisión sobre elcomercio
deservicios yelmedio ambiente ylasdisposiciones pertinentes delAcuerdo sobre losAspectos de
losDerechos dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio,
- que,enespera delacelebración delaprimera reunión delConsejo General delaOMC, se
encargue derealizar lalabor delComité deComercio yMedio Ambiente unSubcomité delComité
Preparatorio delaOrganización Mundial delComercio, delquepodrán formar partetodos losmiembros
delComité Preparatorio,
- invitar alSubcomité delComité Preparatorio yalComité deComercio yMedio Ambiente,
cuando esteúltimo hayasidoestablecido, aquefaciliten información alosórganos competentes sobre
lasdisposiciones apropiadas quehandeadoptarse enloquerespecta alasrelaciones conlas
organizaciones intergubernamentales ynogubernamentales alasquesehacereferencia enelartículo V
delAcuerdo porelqueseestablece laOMC.WT/CTE/W/3
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APÉNDICE 2
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL DEL COMERCIO
Comité deComercio yMedio Ambiente
Programa detrabajo para1995
16defebrero: Punto 7:"Exportaciones demercancías cuyaventa estáprohibida enelpaísde
origen"
6-7deabril: Punto 4:"Lasdisposiciones delsistema multilateral decomercio conrespecto a
latransparencia delasmedidas comerciales utilizadas confinesambientales ylas
medidas yprescripciones ambientales quetienen efectos comerciales significativos"
Punto 5:"Larelación entre losmecanismos desolución dediferencias delsistema
multilateral decomercio ylosprevistos enlosacuerdos multilaterales sobre elmedio
ambiente"
Punto 10:"Disposiciones adecuadas quehandeadoptarse enloquerespecta alas
relaciones conlasorganizaciones nogubernamentales alasquesehacereferencia
enelartículo VdelAcuerdo porelqueseestablece laOMC ytransparencia dela
documentación"
21-22 dejunio: Punto 8:"Los ADPIC"
Punto 9:"Servicios"
Punto 2:"Larelación entre laspolíticas ambientales relacionadas conelcomercio
ylasmedidas ambientales quetengan efectos comerciales significativos, ylas
disposiciones delsistema multilateral decomercio"
Aprincipios de
septiembre: Punto 6:"Elefecto delasmedidas ambientales enelacceso alosmercados,
especialmente enlorelativo alospaíses endesarrollo, enparticular lospaíses menos
adelantados, ylosbeneficios resultantes paraelmedio ambiente delaeliminación
delasrestricciones ydistorsiones delcomercio"
Finales de
octubre: Punto 1:"Larelación entre lasdisposiciones delsistema multilateral decomercio
ylasmedidas comerciales adoptadas confines ambientales, coninclusión delas
adoptadas enaplicación deacuerdos multilaterales sobre elmedio ambiente"
Punto 3:"Larelación entrelasdisposiciones delsistema multilateral decomercio y:
a) lascargas eimpuestos aplicados confinesambientales,
b) lasprescripciones aplicadas confinesambientales alosproductos, con
inclusión denormas yreglamentos técnicos yprescripciones enmateria
deenvase yembalaje, etiquetado yreciclado"
Inventario yplanificación delprograma detrabajo para1995/96.