RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/DS15/1
G/L/23
24deagosto de1995
DEL COMERCIO(95-2481)
Original: inglés
JAPÓN-MEDIDAS QUE AFECTAN ALACOMPRA DE
EQUIPO DETELECOMUNICACIONES
Solicitud decelebración deconsultas presentada por
lasComunidades Europeas
Lasiguientecomunicación,defecha18deagostode1995,dirigidaporlaDelegaciónPermanente
delaComisión delasComunidades Europeas alaMisión Permanente delJapón, sedistribuye de
conformidad conelpárrafo 4delartículo 4delESD.
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Ennombre delaComunidad Europea, solicito porlapresente lacelebración deconsultas con
elJapón deconformidad conelpárrafo 1delartículo XXII delGATT de1994 yconelartículo 4del
"Entendimiento relativo alasnormas yprocedimientos porlosqueserigelasolución dediferencias"
(denominado enadelante el"Entendimiento"), enrelación conelacuerdo alcanzado el12demarzo
de1994 entre losGobiernos delosEstados Unidos deAmérica ydelJapón enmateria de
telecomunicaciones (denominado enadelante "Acuerdo sobre lavigilancia deIDO"). Elacuerdo, que
adopta laforma deuncanje denotas, trataenparticular delavigilancia ysupervisión porelGobierno
delJapón delcumplimiento deunacartadeintenciones dirigida porNippon IdouTsushin Corporation
(enadelante "IDO") aNippon Motorola Ltd.yMotorola Inc.(enadelante "Motorola"), asícomo de
losprogramas dedespliegue adjuntos alamisma. También incluye uncompromiso delGobierno del
Japón dedarsuaprobación alasolicitud deIDOderedistribuir determinadas frecuencias radioeléctricas
yconceder aIDOtodos lospermisos ylicencias necesarios paraquepueda cumplir susobligaciones
deconformidad conlacarta deintenciones.
En1988elGobiernodelosEstadosUnidosadujoquelacoberturadelsistemaTACSdeAmérica
delNorte noseextendía atodoelterritorio delJapón, porloqueelequipo deMotorola sólopodía
venderse aunaempresa deexplotación (DDI). Después dehaber hecho pública unaseriedemedidas
deretorsión, el28dejuliode1989elGobierno delosEstados Unidos yelGobierno delJapón, llegaron
aunacuerdo conarreglo alcualelGobierno delJapón designaba aIDOparainstalar unasegunda
redanalógica basada enlanorma deAmérica delNorte utilizada porMotorola. Elacuerdo de1989
establecía también unarelación empresa deexplotación-empresa proveedora entre ambas sociedades.
Enlosañossiguientes, elaumento delapresión delosEstados Unidos sobre IDOparaque
éstaacelerara lasinversiones enesaredabocaron finalmente alacarta deintenciones de1994, por
laqueIDOsecompromete aintensificar susinversiones enlaredanalógica basada enelsistema de
Motorola, aadquirir deMotorola equipo paralaredenunacuantía determinada yadedicar almenos
lasdosterceras partes desusgastos totales depublicidad alapromoción deesainfraestructura. Enuna
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carta dirigida alSr.Kantor, Representante delosEstados Unidos paralasCuestiones Comerciales,
elEmbajador japonés Kuriyama declara queelGobierno delJapón adoptará "todas lasmedidas asu
disposición" paraqueIDOcumpla suscompromisos. Ensurespuesta, elRepresentante delosEstados
Unidos paralasCuestiones Comerciales declara quelosEstados Unidos noadoptarán sanciones al
amparo delaLeydeComercio Exterior de1988. Lasconsultas yconversaciones mantenidas hasta
lafecha entre laCEyelJapón hanconfirmado estadescripción deloshechos.
Elacuerdo excluye alosproveedores europeos deunaparte importante delmercado japonés
deequipo analógico móvil. LaComunidad temequeelacuerdo seconvierta enunmodelo defuturos
acuerdos entre losEstados Unidos yelJapón enelsector delastelecomunicaciones oencualquier
otroenelquepueda pedirse alGobierno japonés queejerza unainfluencia enlaspautas decompra
delasempresas, loqueajuicio delaComunidad generaría unperjuicio económico quevendría aagravar
elprovocado porelactual acuerdo sobre telefonía móvil ypodría acabar pordisuadir alasempresas
europeas derealizar operaciones enelJapón.
Enopinión delaComunidad Europea cabeconsiderar queelAcuerdo sobre laVigilancia de
IDOsupone unainfracción delasobligaciones queincumben alJapón enelmarco delaOMC y
especialmente delasqueleimponen losartículos I,IIIyXVII delGATT de1994, oqueconstituye
unamedida aplicada porelJapón que,auncuando noestáencontradicción conlasdisposiciones de
laOMC, podría anular omenoscabar losbeneficios dimanantes deellaparalaComunidad Europea.
Alfirmar dosacuerdos internacionales conlosEstados Unidos ycomprometerse aadoptar
todas lasmedidas asudisposición paragarantizar elcumplimiento porIDOdeloscompromisos
contraídos enlacarta deintenciones, elGobierno japonés parece pedir alaempresa deexplotación
detelefonía móvil queadquiera equipo deMotorola. Dado queIDOdesarrolla suactividad enun
mercado regulado, elGobierno delJapón cuenta conunaamplia gama de"medidas asudisposición"
quepodrían serutilizadas paragarantizar elcumplimiento. Entre esasmedidas pueden citarse elretraso
delaaprobación delamodificación detarifas, laretirada delapoyo paralaobtención desubvenciones
financieras ylaretirada delalicencia paraexplotar unareddetelecomunicaciones móviles. Conla
amenaza derecurrir aesasmedidas, elGobierno japonés puede haber evitado queIDOmodifique la
cartadeintenciones encasodequeposteriormente desee hacerlo debido aunaevolución imprevista
delmercado. Además, elGobierno japonés haofrecido ciertas ventajas aIDOacambio dequeesta
empresa acceda ainstalar elsistema basado enelTACS, como laasignación defrecuencias adicionales
ylaconcesión deapoyo financiero (según seindicaba eneldocumento deposición delGobierno japonés
entregado alaComisión el23defebrero de1994).
Ajuicio delaComunidad esasmedidas concederían alosproductos estadounidenses untrato
másfavorable queelotorgado alosproductos delaComunidad, porloqueestarían encontradicción
conlodispuesto enelpárrafo 1)delartículo IdelGATT de1994 enconexión conelpárrafo 4)del
artículo IIIdelmismo textolegal. Además, infringirían loestablecido enelpárrafo 1c)delartículo XVII
delGATT de1994, atenor delcualninguna parte contratante debeimpedir alasempresas bajosu
jurisdicción efectuar compras ateniéndose exclusivamente aconsideraciones decarácter comercial.
Portodoello,laComunidad Europea solicita lacelebración deunareunión conlasautoridades
japonesas competentes paraanalizar lacuestión, conelfindellegar aunasolución mutuamente
satisfactoria deconformidad conelartículo 4delEntendimiento.