RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/NGBT/4
17deenero de1995
DEL COMERCIO
(95-0048)
Grupo deNegociación sobre Telecomunicaciones Básicas
INFORME DELAREUNI ÓNCELEBRADA LOSDÍAS12
Y13DEDICIEMBRE DE1994
ElGrupo deNegociación sobre Telecomunicaciones Básicas celebró sucuarta reunión los
días12y13dediciembre de1994. Elorden deldíadelamisma figuraba enelaerograma PC/AIR/44,
de17denoviembre de1994.
Dentro delpunto delorden deldíarelativo alexamen delassolicitudes dereconocimiento
delacondición deobservador, elGrupo examinó yaprobó unasolicitud dereconocimiento dela
condición deobservador presentada porlaRepública deEslovenia. Conellosiguen siendo 25los
gobiernos queparticipan enlasnegociaciones (véase eldocumento S/NGBT/3), mientras queaumenta
a32elnúmero delosqueparticipan enlasreuniones delGrupo como observadores.
Elsiguiente punto delorden deldíaeraelexamen delasrespuestas delosparticipantes al
cuestionariosobretelecomunicacionesbásicas.Enprimertérmino,elPresidenteinvitóalasdelegaciones
aformular laspreguntas quetuvieran enrelación conlasrespuestas examinadas enlaúltima reunión.
Sehicieron preguntas alosrepresentantes delasComunidades Europeas, Corea, losEstados Unidos
yTurquía. Acontinuación elGrupo abordó elexamen delasrespuestas delaArgentina, Australia,
Austria, Chipre, Hong Kong, Hungría, Japón ylaRepública Eslovaca. Elrepresentante deMarruecos
anunció quesuGobierno presentaría enbreve unarespuesta alcuestionario. ElPresidente recordó
alasdelegaciones quelaSecretaría daríacurso alasrevisiones oadiciones porescrito alainformación
contenida enlasrespuestas alcuestionario. Asimismo, observó queelGrupo había examinado yalas
respuestas alcuestionario delamayoría delosparticipantes enlasnegociaciones yquelasnuevas
respuestas queenviaran losparticipantes serían examinadas encuanto sedispusiera deellas.
Conrespecto aldebate sobre lostrabajos relativos acuestiones técnicas yconceptuales, el
Presidenteinvitóalasdelegacionesaqueexpusieransuspuntosdevistasobrelascuestionesmencionadas
enlaNotadelaSecretaría, Examen delascuestiones pendientes (documento S/NGBT/W/2) osobre
cualquier otracuestión pendiente quelesinteresara. Sepropuso engeneral queelGrupo siguiera
debatiendo lascuestiones pendientes yque,puesto quelalabor relacionada conéstasdebería coincidir
conlapreparación delaslistas, convendría entablar sintardanza negociaciones bilaterales conobjeto
dedeterminar losproblemas específicos quesería necesario solucionar. Seindicó además quelos
participantes necesitarían tenerunaideaclaradelasreglas queserían aplicables unavezquesehubieran
establecido loscompromisos. Secitaron alrespecto atítulo deejemplo cuestiones relacionadas con
laigualdad deacceso ylassalvaguardias competitivas. Entre lasobservaciones hechas sobre
determinadas cuestiones específicas figuraron lassiguientes:
- Conrespectoalasrestriccionestécnicasalnúmerodeproveedores,subsistíandiferencias
deopiniónconrespectoasidichasmedidasdeberíanonoconsignarsecomolimitaciones
enlaslistas decompromisos cuando fueran establecidas porrazones estrictamente
técnicas. Mientras quealgunos representantes insistieron enlanecesidad deadoptar
unenfoque común, otros indicaron quetalvezfuera necesario examinar dichasS/NGBT/4
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limitaciones casoporcaso, loquepermitiría acadaparticipante tomar porsímismo
ladecisión deconsignar onodichos compromisos enlaslistas. Entre losproblemas
mencionados parallegar aunenfoque común sedijoquelosgobiernos podían tener
ideas diferentes sobre loqueconstituye unarestricción estrictamente técnica, yque
latecnologíaevolucionabacontalrapidezqueunalimitacióntécnicapodíatransformarse
rápidamente enunalimitación demercado.
Semanifestó interés enqueelGrupo examinara laforma deevitar laconsignación
enlistasdeaquellas limitaciones que,amedida queevolucionara latecnología, habrían
sidosusceptibles deeliminación denoserporelnivel deconsolidación delaslistas.
Seestimó también queunarestricción basada enlasposibilidades delmercado debía
claramente serobjeto deconsignación enlaslistas, peroqueresultaría difícil distinguir
entre losaspectos técnicos ycomerciales.
- Enrelación conloscompromisos adicionales, losparticipantes observaron queaun
cuando elartículo XVIII podía serinterpretado conflexibilidad, erapocorazonable
intentar solucionar todos losproblemas deesaforma yqueseríapreferible establecer
prioridades conrespecto aloscompromisos adicionales perseguidos. Elobjetivo
principal debería serobtener compromisos significativos, enparticular habida cuenta
delatradición monopolista delsector. Sedestacó también quelaeventual utilidad
onoderecurrir aloscompromisos previstos enelartículo XVIII dependía delrégimen
correspondiente.Sedieronejemplosdeámbitosenlosquepodríanplantearseproblemas
comunes adiversos regímenes, entre otros: lainterconexión, lahomologación, la
fijación deprecios, lasservidumbres depasoyelservicio universal. Seindicó que
eranecesario unmarco conceptual enelquepodrían establecerse prioridades. Eneste
contexto sesugirieron, como amplias categorías deexamen, lainterconexión, las
salvaguardias competitivas (cómo tratar conlasempresas deexplotación dominantes),
latransparencia enlosprocesos dereglamentación ylaindependencia delasinstancias
dereglamentación conrespecto alasempresas deexplotación.
- Conrespectoalosacuerdosinternacionalesentreempresasdeexplotación,ladelegación
deAustralia señaló alaatención delosparticipantes sudocumento sobre servicios de
terminación(S/NGBT/W/4)yañadióquesuobjetivoprincipal,alformularlapropuesta,
había sidoeldefomentar eldebate. Otradelegación convino enquelacuestión era
importante, perosostuvo quesetrataba deacuerdos comerciales. Sesugirió quese
abordaranestosaspectosenelcontextodelainterconexión.Otradelegaciónsepreguntó
cómo funcionaría enlapráctica lapropuesta australiana oconquérapidez quedaría
superada porlasmodificaciones encurso enelsistema detasasdedistribución. Se
sugirió también queunamanera deabordar lacuestión seríaestablecer compromisos
enmateria detelefonía vocal, envezdecompromisos específicos sobre servicios de
terminación. Porúltimo, semencionó laposibilidad deaplicar elAnexo sobre
Telecomunicaciones alastasasdedistribución.
- Conrespecto alartículo VI,unadelegación dijoqueelprincipal problema seríacómo
aplicar aestesector lasprescripciones delartículo citado yqueunadelasclaves era
garantizarlaindependenciadelasinstanciasdereglamentaciónconrespectoalaempresa
deexplotación. Seobservó queloscompromisos deberían utilizarse parareforzar y
noparadisminuir elalcance delartículo VI.También sedestacó quelaplena aplicación
dedicho artículo enrelación conestesector podría suprimir lanecesidad de
compromisos adicionales enotros ámbitos, aspecto éstequedebería tenerse presente
alestablecer lasprioridades. Seconsideró necesario celebrar másdebates para
determinar quéaspectos quedaban plenamente comprendidos enlasdisposicionesS/NGBT/4
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delartículo VI.Noobstante, serecordó queelpárrafo 4delartículo VIincluía un
mandato relativo alalabor futura enesteámbito. Seindicó quetalvezfuera necesario
aportar algunas soluciones provisionales enrelación, porejemplo, conproblemas de
licencias, hasta quesedefinieran claramente lasdirectrices quehandeestablecerse
conarreglo alpárrafo 4delartículo VI.
Dentro delpunto delorden deldíarelativo alaorganización delostrabajos futuros yfechas
delasfuturas reuniones, seconvino encelebrar lasiguiente reunión delGrupo losdías27y28de
febrero de1995, seguida deconsultas bilaterales entre delegaciones durante elresto deesasemana.
Dentro delpunto delorden deldíatitulado otros asuntos, elGrupo examinó lasupresión del
carácter reservado delcuestionario ylasrespuestas almismo (documentos S/NGBT/W/3 y
S/NGBT/W/3/Adds.1-20). Alnohaber consenso alrespecto, elPresidente tomó notadeunasolicitud
devolver aexaminar estacuestión enlasiguiente reunión delGrupo.