RESTRICTED
COMITÉ PREPARATORIO DELA PC/R/W/1/Rev.1
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL 6dediciembre de1994
DEL COMERCIO
(94-2672)
COMITÉ PREPARATORIO DELA
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL DEL COMERCIO
COMITÉ PREPARATORIO DELA
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL DEL COMERCIO
PROYECTO DEINFORME ALAOMC
Revisión
1. ElsiguienteinformedelComitéPreparatoriodelaOrganizaciónMundialdelComercioalaOMC
sehaelaborado encumplimiento delodispuesto enelinciso iv)delapartado b)delpárrafo 8dela
DecisiónMinisterialdeMarrakechrelativaalestablecimientodelComitéPreparatoriodelaOrganización
Mundial delComercio (MTN/TNC/45(MIN), anexo IV).
2. Eneldesempeño desusfunciones, elComité Preparatorio celebró [...]reuniones enelperíodo
comprendido entre el29deabrilyel[...]dediciembre de1994. Lasactas deesasreuniones ylos
informes delasreuniones delosSubcomités, quefiguran enlosdocumentos PC/M/1-[...],
(PC/BFA/M/1-[...]), PC/IPL/M/1-[...], PC/SCS/M/1-[...] yPC/SCTE/M/1-[...] seguirán siendo las
actasenlasquequedará constancia delostrabajos delComité después delaentrada envigor delAcuerdo
sobre laOMC.1Seconsiderará quealadoptar elpresente informe, enelquefiguran lasdisposiciones
adoptadas porelComité dentro delmandato queleconfirieron losMinistros enelpárrafo 8dela
Decisión Ministerial deMarrakech relativo alestablecimiento delComité Preparatorio ylascuestiones
remitidasalaOMCparalaadopcióndedisposicionesulteriores,losMiembrosapruebanlasdisposiciones
adoptadas porelComité ylaremisión alaOMC delascuestiones queenélseindican.
3. Elinforme abarca lassiguientes cuestiones:
Página
A. Introducción ....................................... 4
a)Establecimiento delComité Preparatorio ydesusórganos
subsidiarios ..................................... 4
b)Miembros yobservadores ............................ 4
c)Presidencia delComité Preparatorio ydesusórganos subsidiarios ... 5
d)Supresión delcarácter reservado delosdocumentos delComité ysus
órganos subsidiarios ................................ 5
B. Informe sobre cadaunodelospuntos delmandato delComité Preparatorio 6
a)Cuestiones administrativas, presupuestarias yfinancieras
i)ElAcuerdo relativo alaSedeprevisto enelpárrafo 5del
artículo VIIIdelAcuerdo sobre laOMC ................ 6
1Losdocumentos delComité Preparatorio ysusórganos subsidiarios seenumeran eneldocumento
PC/R/W/1/Rev.1/Add.1.PC/R/W/1/Rev.1
Página 2
Página
ii)Elreglamento financiero, coninclusión dedirectrices para
elseñalamiento delascontribuciones presupuestarias de
losMiembros delaOMC, deconformidad conloscriterios
establecidos enelartículo VIIdelAcuerdo sobre laOMC ..... 6
iii)Elproyecto depresupuesto paraelprimer añodel
funcionamiento delaOMC ........................ 7
iv)Latransmisión delosbienes, coninclusión delosactivos
financieros, deICITO/GATT alaOMC ................ 7
v)Latransferencia ylostérminos ycondiciones detransferencia
delpersonal delGATT alaSecretaría delaOMC .......... 7
vi)Larelación entre elCentro deComercio Internacional
ylaOMC ................................... 7
vii)Otros asuntos presupuestarios, financieros oadministrativos .... 7
b)Cuestiones institucionales, procesales yjurídicas
i)Llevar acaboelexamen ylaaprobación delaslistas
presentadas alComité deconformidad conla"Decisión
relativa alaaceptación delAcuerdo porelqueseestablece
laOrganización Mundial delComercio ylaadhesión
adicho Acuerdo" yproponer lascondiciones deadhesión
deconformidad conlodispuesto enelpárrafo 2de
esaDecisión
1)Labor relacionada conlaslistas relativas alacceso
alosmercados ............................. 7
2)Solicitudes deadhesión deconformidad conel
artículo XIIdelAcuerdo sobre laOMC .............. 8
ii)Formular propuestas relativas alosmandatos delosórganos
delaOMC, enespecial losestablecidos enelartículo IV
delAcuerdo sobre OMC, yalasnormas deprocedimiento
queesosórganos deben establecer parasímismos, teniendo
presente lodispuesto enelpárrafo 1delartículo XVI
1)Mandato ................................. 8
2)Normas deprocedimiento ....................... 9
3)Modelos delasnotificaciones yprocedimientos de
notificación ................................ 9
4)Órgano Permanente deApelación .................. 9
5)Código deÉtica ............................. 9
iii)Formular recomendaciones alConsejo General delaOMC
acerca delosacuerdos apropiados enloquerespecta alas
relaciones conotras organizaciones alasquesehace
referencia enelartículo VdelAcuerdo sobre laOMC ....... 9
c)Cuestiones relacionadas conlaentrada envigor delAcuerdo sobre
laOMC yconlasactividades delaOMC enelmarco delaesfera
decompetencia ylasfunciones delComité
i)Convocar ypreparar laConferencia deAplicación .......... 10PC/R/W/1/Rev.1
Página 3
Página
ii)Iniciar elprograma detrabajo derivado delosresultados de
laRonda Uruguay queserecogen enelActaFinal, incluida
lavigilancia, enelSubcomité deServicios aquesehace
referencia enelpárrafo 3delaDecisión relativa al
establecimiento delComité Preparatorio, delas
negociaciones ensectores específicos deservicios,
ytambién realizar lostrabajos resultantes delas
decisiones delaReunión deMarrakech
1)Servicios ................................. 11
I.Vigilancia delasnegociaciones encurso
II.Cuestiones relativas alalcance delAGCS
III.Directrices paranotificaciones quehande
efectuarse enelmarco delAGCS
IV.Grupo deTrabajo sobre losServicios Profesionales
2)Comercio yMedio Ambiente .................... 12
iii)Debatir sugerencias paralainclusión depuntos adicionales enel
temario delprograma detrabajo delaOMC .............. 14
iv)Formular propuestas sobre lacomposición delÓrgano de
Supervisión delosTextiles deconformidad conlos
criterios establecidos enelartículo 8delAcuerdo sobre
losTextiles yelVestido .......................... 15
v)Convocar laprimera reunión delaConferencia Ministerial
odelConsejo General delaOMC, siéstesereúne antes, y
preparar elorden deldíaprovisional deesareunión ......... 15
C. Disposiciones transitorias ............................... 15
D. Puntos querequieren laadopción dedisposiciones ................ 15PC/R/W/1/Rev.1
Página 4
A. Introducción
a) Establecimiento delComité Preparatorio ydesusórganos subsidiarios
i) Comité Preparatorio
4. ElComité Preparatorio delaOrganización Mundial delComercio (OMC) fueestablecido el
14deabrilde1994 envirtud delaDecisión Ministerial deMarrakech relativa alestablecimiento del
Comité Preparatorio delaOrganización Mundial delComercio (MTN/TNC/45(MIN), anexo IV).
5. Deconformidad conlodispuesto enelpárrafo 4delaDecisión Ministerial, elComité adoptó
susdecisiones porconsenso.
ii) Órganos subsidiarios
6. LaDecisión Ministerial relativa alestablecimiento delComité Preparatorio preveía el
establecimiento deunSubcomité deServicios (párrafo 3einciso ii)delapartado c)delpárrafo 8)y
deunSubcomité deAsuntos Presupuestarios, Financieros yAdministrativos (párrafo 3einciso i)del
apartado a)delpárrafo 8).Ensuprimera reunión, elComité Preparatorio estableció unComité de
Cuestiones Institucionales, Jurídicas ydeProcedimiento (PC/M/1, párrafo 2).
7. LaDecisión Ministerial sobre Comercio yMedio Ambiente preveía deforma separada el
establecimiento deunSubcomité deComercio yMedio Ambiente delComité Preparatorio "enespera
delacelebración delaprimera reunión delConsejo General delaOMC" (MTN/TNC/45(MIN),
anexo II).
8. Alorganizar sustrabajos, losSubcomités indicados infraadoptaron otrasdecisiones adhoc:
- ElSubcomité deServicios estableció unGrupo Provisional sobre Servicios Financieros
(PC/SCS/M/2, párrafo 13)ysupervisó lasactividades delosGrupos deNegociación
sobre Servicios deTransporte Marítimo, Telecomunicaciones Básicas yelMovimiento
dePersonas Físicas, establecidos envirtud delasDecisiones Ministeriales
correspondientes, adoptadas porelComité deNegociaciones Comerciales el15de
diciembre de1993 yrecogidas enelActaFinal enqueseincorporan losresultados
delasNegociaciones delaRonda Uruguay.
- ElSubcomité deCuestiones Institucionales, Jurídicas ydeProcedimiento estableció
cuatro grupos informales decontacto sobre laagricultura, losADPIC incluidas las
MIC, medidas antidumping ysubvenciones -alqueseencomendó además lacuestión
delassalvaguardias- ylostextiles.
- ElSubcomité deAsuntos Presupuestarios, Financieros yAdministrativos estableció
sendos grupos detrabajo paraocuparse deaspectos específicos desumandato.
b) Miembros yobservadores
i) Miembros
9. Deconformidad conlodispuesto enelpárrafo 2delaDecisión relativa alestablecimiento del
Comité Preparatorio, elComité estuvo abierto alaparticipación detodos losSignatarios delActaFinal
delaRonda Uruguay deNegociaciones Comerciales Multilaterales ydetodapartecontratante elGATT
de1947 quereuniera lascondiciones paraserMiembro inicial delaOMC deconformidad conloPC/R/W/1/Rev.1
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dispuesto enelartículo XIdelAcuerdo sobre laOMC. Conarreglo alpárrafo 3dedicha Decisión,
losSubcomités estuvieron abiertos atodos losMiembros delComité.
ii) Observadores
10. ElComité decidió (PC/M/1, párrafos 14y15)seguir lapráctica delComité deNegociaciones
Comerciales delaRonda Uruguay einvitar aasistir asusreuniones encalidad deobservadores alos
representantes delosdenominados gobiernos asociados, esdecirdelosEstados oTerritorios Aduaneros
Distintos quenegocian actualmente suadhesión alGATT de1947, asícomo arepresentantes delas
Naciones Unidas, laUNCTAD, elFMIyelBanco Mundial.
11. SedejóalosSubcomitéslibertaddedecisiónsobrelacuestióndelosobservadores.ElSubcomité
deAsuntos Presupuestarios, Financieros yAdministrativos decidió noinvitar aobservadores. El
Subcomité deServicios yelSubcomité deCuestiones Institucionales, Jurídicas ydeProcedimiento
siguieron lapráctica delComité Preparatorio. ElSubcomité deComercio yMedio Ambiente invitó
alassiguientes organizaciones, además delascuatro mencionadas enelpárrafo 10:AELC, FAO,
CCI, OCDE, Comisión delasNaciones Unidas sobre elDesarrollo Sostenible, PNUD yPNUMA.
12. Seinvitó aparticipar adhocenlalabor delosórganos establecidos porlosSubcomités a
determinadas organizaciones internacionales. ElGrupo deContacto sobre laAgricultura establecido
porelSubcomité deCuestiones Institucionales, Jurídicas ydeProcedimiento invitó alaFAO, la
ComisióndelCodexAlimentarius,laOficinaInternacionaldeEpizootiasylaSecretaríadelaConvención
Internacional deProtección Fitosanitaria, elGrupo deContacto sobre losADPIC invitó alaOMPI
yelGrupo deContacto sobre losTextiles invitó alaOITPV.
c) Presidencia delComité Preparatorio ydesusórganos subsidiarios
i) Comité Preparatorio: Sr.Peter D.Sutherland
ii) Órganos subsidiarios:
- Subcomité deAsuntos Presupuestarios, Financieros yAdministrativos:
Sr.A.Szepesi (Hungría)
ElSr.P.Gosselin,(Canadá)PresidentedelComitédeAsuntosPresupuestarios,
Financieros yAdministrativos delGATT de1947asistió alSr.A.Szepesi en
eldesempeño desusfunciones
- Subcomité deServicios: Sr.C.Manhusen (Suecia)
- Subcomité deCuestiones Institucionales, Jurídicas ydeProcedimiento:
Sr.K.Kesavapany (Singapur)
- Subcomité deComercio yMedio Ambiente: Sr.L.Lampreia (Brasil)
d) Supresión delcarácter reservado delosdocumentos delComité Preparatorio ysusórganos
subsidiarios
13. ElComité Preparatorio adoptó laDecisión quefigura eneldocumento PC/4, porlaquese
prevé lasupresión delcarácter reservado delosdocumentos correspondientes alComité yasusórganos
subsidiarios.PC/R/W/1/Rev.1
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B. Informe sobre cadaunodelospuntos delmandato delComité Preparatorio
(párrafo 8delaDecisión relativa alestablecimiento delComité Preparatorio)2
a) Cuestiones administrativas, presupuestarias yfinancieras3
i) ElAcuerdo relativo alaSedeprevisto enelpárrafo 5delartículo VIIIdelAcuerdo
sobre laOMC
14. El22dejulio, elComité eligió aGinebra (Suiza) como sededelaOMC (PC/M/4, anexo 1),
areserva delaconclusión satisfactoria delanegociación conlasautoridades suizas deunAcuerdo
relativo alaSede.
15. Lasnegociaciones conlasautoridades suizas sobre unAcuerdo relativo alaSedecomenzaron
enseptiembre de1994yfueron llevadas acaboporunequipo integrado pordiezmiembros (elPresidente
delSubcomité deAsuntos Presupuestarios, Financieros yAdministrativos delaOMC, elPresidente
delComitédeAsuntosPresupuestarios,FinancierosyAdministrativosdelGATT,laArgentina,Francia,
Indonesia, elJapón, Marruecos, elPakistán, Trinidad yTabago yZambia) ycuatro representantes
delaSecretaría. Lasnegociaciones abarcaron tresesferas: instalaciones físicas paralaOMC (donación
delCentro William Rappard, nueva saladeconferencias, aparcamientos); locales paralospaíses menos
adelantados; yprivilegios einmunidades paralaOMC, lasMisiones ysusrespectivos funcionarios.
[DEBE COMPLETARSE]
ii) Elreglamento financiero, coninclusión dedirectrices paraelseñalamiento delas
contribuciones presupuestarias delosMiembros delaOMC, deconformidad conlos
criterios establecidos enelartículo VIIdelAcuerdo sobre laOMC
16. Conarreglo aloestipulado enelpárrafo 2delartículo VIIsobre elAcuerdo sobre laOMC
"elreglamento financiero [delaOMC] sebasará, enlamedida deenqueseafactible, enlasdisposiciones
yprácticas delGATT de1947", lascuales, deconformidad condecisiones adoptadas porlasPARTES
CONTRATANTES delGATT de1947, sebasan enelReglamento Financiero ylaReglamentación
Financiera Detallada delasNaciones Unidas.
[DEBE COMPLETARSE]
17. Enloquerespecta alasdirectrices sobre lascontribuciones presupuestarias delosMiembros
delaOMC, elComité Preparatorio acordó que,como principio, lascontribuciones señaladas debían
reflejar laparticipación enelcomercio internacional tantodemercancías como deservicios ypropiedad
intelectual, pero, que,noobstante, enespera deulterior estudio, elcálculo delascontribuciones al
presupuesto delaOMC para1995debía ajustarse alapráctica actual delGATT de1947. Loscambios
2Elpárrafo 8dicelosiguiente: "ElComité desempeñará lasfunciones queseannecesarias paraasegurar
eleficiente funcionamiento delaOMC demanera inmediata apartir delafecha delestablecimiento, yentre
esasfunciones figurarán lassiguientes."
3Laintroducción delapartado a)delpárrafo 8dicelosiguiente: "Preparar recomendaciones para su
consideración porelórgano competente delaOMC o,enlamedida necesaria, adoptar decisiones o,siprocede,
decisionesprovisionalespreviamentealestablecimientodelaOMC,respectodelasrecomendacionesquelesometa
elPresidente delSubcomité deAsuntos Presupuestarios, Financieros yAdministrativos aquesehacereferencia
enelpárrafo 3supra ,encolaboración conelPresidente delComité deAsuntos Presupuestarios, Financieros
yAdministrativos delGATT, conlaayuda depropuestas delaSecretaría acerca delosiguiente:"PC/R/W/1/Rev.1
Página 7
destinados aincorporar elprincipio enunciado enladecisión mencionada seintroducirían amástardar
unañodespués delacreación delaOMC (PC/BFA/M/1).
iii) Elproyecto depresupuesto paraelprimer añodelfuncionamiento delaOMC
18. El8dediciembre, elComité Preparatorio, enlareunión quecelebró conocasión dela
ConferenciadeAplicación,[aprobó]elproyectodepresupuestopara1995,conformealarecomendación
delSubcomité deAsuntos Presupuestarios, Financieros yAdministrativos recogida enlos
documentos PC/W/8, W.50/11 yCorr.1.
[DEBE COMPLETARSE]
iv) Latransmisión delosbienes, coninclusión delosactivos financieros, deICITO/GATT
alaOMC
[DEBE COMPLETARSE]
v) Latransferencia ylostérminos ycondiciones detransferencia delpersonal delGATT
alaSecretaría delaOMC
[DEBE COMPLETARSE]
vi) Larelación entre elCentro deComercio Internacional ylaOMC
[DEBE COMPLETARSE]
vii) Otros asuntos presupuestarios, financieros oadministrativos
19. Enlareunión quecelebró el22dejulio, elComité Preparatorio encomendó alSubcomité de
Asuntos Presupuestarios, Financieros yAdministrativos queadoptara decisiones sobre cuestiones
relacionadas conlaestructura orgánica, incluido unexamen degestión. Sedecidió crear veintiún (21)
puestos adicionales para1994 [PC/BFA/M/..., párrafo ...]yseconfió larealización deunexamen
degestión alaempresa deconsultoría Deloitte andTouche, quepresentó suinforme el[...]dediciembre
de1994. ElComité Preparatorio remitirá elinforme ysusconclusiones alosórganos competentes
delaOMC acomienzos de1995paraquelosexaminen yadopten lasdisposiciones correspondientes.
b) Cuestiones institucionales, procesales yjurídicas
i) Llevar acabo elexamen ylaaprobación delaslistas presentadas alComité de
conformidad conla"Decisión relativa alaaceptación delAcuerdo porelquese
establece laOrganización Mundial delComercio ylaadhesión adicho Acuerdo" y
proponer lascondiciones deadhesión deconformidad conlodispuesto enelpárrafo 2
deesaDecisión
1) Labor relacionada conlaslistas relativas alacceso alosmercados
20. ElComité Preparatorio organizó unproceso destinado acumplir sumandato enloquerespecta
aesteapartado (PC/M/2, párrafos 17a24). Deconformidad conloacordado porelComité, el
Presidente informó delosdetalles deeseproceso alConsejo deRepresentantes delGATT de1947
yalosgrupos detrabajo encargados deexaminar solicitudes deadhesión alGATT de1947, incluido
elencargado deexaminar elestatuto deChina como parte contratante, pidiéndoles queadoptaran lasPC/R/W/1/Rev.1
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medidas apropiadas. Fueron examinadas [...]listas conarreglo alosprocedimientos respectivos para
mercancías yservicios. Deellasseconsideraron verificadas yaprobadas porelComité [...].
21. Nopudocompletarse elproceso conrespecto alossiguientes participantes enlaRonda Uruguay
[...]yalosEstados yterritorios aduaneros distintos cuyas solicitudes enrelación conlaaceptación
delAcuerdo sobre laOMC ylaadhesión adicho Acuerdo estaban aúnsiendo examinadas engrupos
detrabajo establecidos enelmarco delGATT de1947. Esoscasos, juntamente conlosantecedentes
detodalalabor realizada hasta lafecha, seremitirán alaOMC paralaadopción delasdisposiciones
procedentes.
[DEBE COMPLETARSE]
2) Solicitudes deadhesión deconformidad conelartículo XIIdelAcuerdo sobre
laOMC
22. ElComitétomónotadelasolicituddeadhesiónalAcuerdosobrelaOMCpresentadaporCroacia
deconformidad conelpárrafo XIIdedicho Acuerdo y,ainstancia deesepaís,pidió algrupo detrabajo
establecidoanteriormenteparaexaminarlasolicituddeadhesiónalGATTde1947presentadaporCroacia
querealizara lostrabajos necesarios alefecto ypresentara uninforme alComité (PC/M/4, párrafo 40).
23. ElComité tomó notadelasolicitud deadhesión alAcuerdo sobre laOMC presentada porel
Sudán deconformidad conelpárrafo XIIdelAcuerdo yacordó establecer ungrupo detrabajo para
examinar dicha solicitud PC/M/6, párrafo 33).
[DEBE COMPLETARSE]
24. ElComité tomónotadeunadeclaración delPresidente delConsejo deRepresentantes delGATT
sobre la"organización delasnegociaciones sobre laadhesión", reproducida eneldocumento PC/2,
queseremitirá alaOMC.
ii) Formular propuestas relativas alosmandatos delosórganos delaOMC, enespecial
losestablecidos enelartículo IVdelAcuerdo sobre OMC, yalasnormas de
procedimiento queesosórganos deben establecer parasímismos, teniendo presente
lodispuesto enelpárrafo 1delartículo XVI
1) Mandato
25. Trasunexamen delSubcomité deCuestiones Institucionales, Jurídicas ydeProcedimiento,
elComité Preparatorio decidió quenoeranecesaria ninguna labor especial conrespecto alosórganos
cuyos mandatos estaban definidos consuficiente claridad enloscorrespondientes Acuerdos sobre la
OMC. Losmandatos deciertos órganos delaOMC (losComités deAgricultura, deAsuntos
Presupuestarios, Financieros yAdministrativos (enestecasoelmandato vaacompañado deuna
disposición relativa alacomposición), deRestricciones porBalanza dePagos, ydeComercio y
Desarrollo asícomo delComité deAcceso alosMercados) fueron acordados porelComité Preparatorio
yfiguran enlosdocumentos PC/IPL/1, 2,3,4y5,respectivamente. Dichos mandatos seremitirán
alaOMC, junto conladeclaración oelentendimiento leídos porelPresidente delSubcomité de
Cuestiones Institucionales, Jurídicas ydeProcedimiento yacordados también para algunos de
estos Comités enelmomento delaadopción desusmandatos, yquesereproducen enlasactas
delascorrespondientes reuniones (Agricultura -PC/IPL/M/6, párrafos 23y24; Balanza de
Pagos -PC/IPL/M/7, párrafo 2;yComercio yDesarrollo -PC/IPL/M/9, párrafos 2,3y4).PC/R/W/1/Rev.1
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2) Normas deprocedimiento
26. Losreglamentos delaConferencia Ministerial, elConsejo General, elÓrgano deExamen de
lasPolíticas Comerciales yelÓrgano deSolución deDiferencias ylasdirectrices paraelreconocimiento
delacondición deobservador alosgobiernos deEstados oterritorios aduaneros distintos aprobados
porelComité Preparatorio figuran eneldocumento PC/IPL/9. Esos reglamentos ydirectrices se
remitirán alaOMC paralaadopción delasdisposiciones ulteriores procedentes.
3) Modelos delasnotificaciones yprocedimientos denotificación
27. Engrupos informales decontacto abiertos alaparticipación general establecidos paraocuparse
deaspectos concretos delosAcuerdos delaOMC alosquedebía prestarse atención paragarantizar
laplena operatividad delaOMC apartir delafecha deentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC
olomáspronto posible después dedicha fecha, asícomo enelComité deObstáculos Técnicos al
Comercio delGATT de1947, seelaboraron procedimientos adicionales detrabajo enrelación con
losmodelos delasnotificaciones ylasprescripciones enmateria denotificación. ElComité Preparatorio
aprobó losinformes yrecomendaciones deesosgrupos, quefiguran enlossiguientes documentos,
enrelación conlasesferas queseindican enlaenumeración:
- Agricultura: PC/IPL/12, apéndice alinforme.
- Medidas sanitarias yfitosanitarias: PC/IPL/6, párrafos 1,2,3y4.
- Medidas antidumping: PC/IPL/11, Anexo 7.
- Subvenciones: PC/IPL/11, Anexo 1a6.
- ADPIC: PC/IPL/7, párrafo 9.
- MIC: PC/IPL/8, párrafos 2,4y5.
- Obstáculos Técnicos alComercio: PC/IPL/10.
28. Esasrecomendaciones seremitirán alaOMC paraquetome notadeellasylasaplique, si
procede.
4) Órgano Permanente deApelación
[DEBE COMPLETARSE]
5) Código deÉtica
[DEBE COMPLETARSE]
iii) Formular recomendaciones alConsejo General delaOMC acerca delosacuerdos
apropiados enloquerespecta alasrelaciones conotras organizaciones alasquese
hacereferencia enelartículo VdelAcuerdo sobre laOMC
29. Enrelaciónconlacuestióndelreconocimientodelacondicióndeobservadoralasorganizaciones
internacionales intergubernamentales, seremitirá alaOMC, como posible basedelalabor futura al
respecto, elproyecto dedirectrices quefigura eneldocumento PC/IPL/W/14.PC/R/W/1/Rev.1
Página 10
30. ElComité tomónotadelassolicitudes oficiales dereconocimiento delacondición deobservador
enlaOMC recibidas porelPresidente delComité ypresentadas porlassiguientes organizaciones:
BERF, AELC, FAO, Consejo paralaCooperación delosEstados delGolfo, OCDE, OITPV, SELA,
ONUDI yOrganización Mundial delTurismo yacordó remitirlas alaOMC.
31. Enloqueconcierne alosacuerdos apropiados enloquerespecta alasrelaciones conotras
organizaciones alasquesehacereferencia enelartículo VdelAcuerdo sobre laOMC, elSubcomité
deCuestiones Institucionales, Jurídicas ydeProcedimiento convino encentrarse enprimer lugar en
lasorganizaciones quetenían conlaOMC vinculaciones funcionales derivadas específicamente dela
referencia quesehacía aellasenvarios Acuerdos delaOMC. Sedeterminó quetalesorganizaciones
eranlassiguientes: elFMI, elBanco Mundial, laOMPI, elConsejo deCooperación Aduanera -cuya
denominación hasidosustituida posteriormente porladeOrganización Mundial deAduanas (OMA)-,
laComisión delCodex Alimentarius, laOficina Internacional deEpizootias ylaSecretaría dela
Convención Internacional deProtección Fitosanitaria, asícomo unaorganización nogubernamental
(laISO). ElComité Preparatorio noviorazones paraestablecer vínculos institucionales formales entre
laOMC ylasNaciones Unidas, auncuando sesubrayó lanecesidad deestablecer relaciones de
cooperación entreambas organizaciones, aspecto éstequepodría serabordado porlaOMC. ElComité
consideró quelaOMC debía establecer acuerdos decooperación efectiva conlaUNCTAD desde una
primera etapa.
32. Seinició unprograma detrabajo encaminado aestablecer unaestrecha cooperación yrelaciones
demutuo apoyo entre laOMC ylaOMPI. (PC/IPL/7, párrafos 5,6y7).Serecomienda que,en
elcurso de1995, mientras seultiman esasdisposiciones, seinvite alaOMPI aasistir alasreuniones
delConsejo delosADPIC delaOMC encalidad deobservador (PC/IPL/7, párrafo 8).
33. ElComité Preparatorio tomó notadelinterés delaOCDE, delSELA ydelaOrganización
Mundial delTurismo porconcluir acuerdos oficiales decooperación conlaOMC yacordó remitir
estacuestión alaOMC.
34. Varias organizaciones nogubernamentales (ONG) hanmanifestado suinterés porseguir las
actividades delaOMC enesferas concretas. Enelenfoque quesedéaestacuestión setendrían en
cuenta lasdeliberaciones delSubcomité deComercio ydeDesarrollo descritas enlospárrafos 48y49.
35. Semantuvieron debates sobre lascuestiones a)delaformalización porescrito delentendimiento
deque,enlaetapa actual laCámara deComercio Internacional (CCI) ylaFederación Internacional
deOrganismos deInspección seanlasorganizaciones quehandeconstituir laentidad independiente
aquehacereferencia elartículo 4delAcuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición yb)laaclaración
delacondición deesaentidad independiente paraqueseaposible aplicar elartículo 4delAcuerdo
sobre Inspección Previa alaExpedición. LaSecretaría, enconsulta conlasdelegaciones interesadas
yconlaFIOIylaCCI, preparará propuestas alrespecto paraqueelConsejo General delaOMC las
examine yadopte lasmedidas pertinentes PC/IPL/M/6 yPC/IPL/M/10).
[DEBE COMPLETARSE]
c) Cuestiones relacionadas conlaentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC yconlasactividades
delaOMC enelmarco delaesfera decompetencia ylasfunciones delComité
i) Convocar ypreparar laConferencia deAplicación
36. El22dejulio, elComité Preparatorio eligió elperíodo del6al15dediciembre de1994para
laConferencia deAplicación. Seconvino también enquelaConferencia comprendería unareunión
delComité Preparatorio anivel dealtos funcionarios, seguida inmediatamente deunperíodoPC/R/W/1/Rev.1
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extraordinariodesesionesdelasPARTESCONTRATANTESdelGATTde1947.(PC/M/4,párrafos43
a45).
37. El25deoctubre, elComité fijólafecha del8dediciembre de1994 paralacelebración de
laConferencia deAplicación. ElComité aceptó además elorden deldíaprovisional delaConferencia
propuestoporelPresidente(PC/M/6,párrafo6).ElactadelareunióndelComitéPreparatoriocelebrada
conocasión delaConferencia deAplicación figura eneldocumento PC/M/[...].
[DEBE COMPLETARSE]
ii) Iniciar elprograma detrabajo derivado delosresultados delaRonda Uruguay que
serecogen enelActaFinal, incluida lavigilancia, enelSubcomité deServicios aque
sehacereferencia enelpárrafo 3delaDecisión relativa alestablecimiento delComité
Preparatorio,delasnegociacionesensectoresespecíficosdeservicios,ytambiénrealizar
lostrabajos resultantes delasdecisiones delaReunión deMarrakech
1) Servicios
38. ElSubcomité deServicios seencargó delcumplimiento delmandato delComité Preparatorio
enlaesfera delcomercio deservicios. ElSubcomité deServicios celebró [seis] reuniones enelperíodo
comprendido entre el19demayo de1994 y[...]dediciembre de1994 yseocupó delassiguientes
cuestiones:
I. Vigilancia delasnegociaciones encurso
39. ElGrupo deNegociación sobre Telecomunicaciones Básicas celebró cuatro reuniones en1994.
ElGrupo aprobó uncuestionario sobre lascuestiones dereglamentación ylaestructura delmercado
(TS/NGBT/W/3). Lamayoría delosgobiernos participantes enlasnegociaciones hancomunicado
susrespuestas alcuestionario paraqueseandebatidas yexaminadas. Hayyaencurso debates, basados
enunanotapreparada porlaSecretaría (TS/NGBT/W/2) sobre aspectos técnicos yconceptuales
relacionados coneldesarrollo delasnegociaciones yconlaconsignación enlaslistasdeloscompromisos
enelsector delastelecomunicaciones básicas. Sehainstado alosparticipantes aquepresenten sus
ofertas iniciales amástardar enmarzo oabrilde1995.
40. ElGrupo deNegociación sobre Servicios deTransporte Marítimo celebró tresreuniones en
diciembre de1994. ElGrupo aprobó uncuestionario sobre servicios detransporte marítimo
(S/NGMTS/W/2). Seconvino enqueelplazo parapresentar lasrespuestas alcuestionario finalizara
el15deenero de1995. Lasdeliberaciones delGrupo sobre unproyecto delistarelativa alosservicios
detransporte marítimo hanconfirmado laopinión general dequeéstaeralaforma adecuada deenfocar
laconsignación enlistas deloscompromisos enestesector.
41. ElGrupo deNegociación sobre elMovimiento dePersonas Físicas celebró tresreuniones
en1994. Semantuvieron debates multilaterales decarácter preliminar sobre loscompromisos
horizontales enesaesfera. Parafacilitar lalabor, laSecretaría preparó unanotainformal defecha
15deseptiembre de1994 enlaqueseanalizaba lanaturaleza delosdiversos tipos posibles de
compromisos horizontales. Sepresentaron alGrupo informes preliminares dealgunas delegaciones
sobre lasconsultas bilaterales destinadas amejorar elnivel decompromisos enestaesfera.
42. ElGrupo Provisional sobre Servicios Financieros establecido porelSubcomité deServicios
el15dejuliode1994 (PC/SCS/M/2, párrafo 13)recibió elmandato desupervisar losprogresos
realizados enlasnegociaciones celebradas envirtud delpárrafo 1delaDecisión relativa alosservicios
financieros adoptada enMarrakech hasta laentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC ylacreaciónPC/R/W/1/Rev.1
Página 12
delComité delComercio deServicios Financieros. Hasta estemomento elGrupo Provisional ha
celebrado dosreuniones. Losparticipantes destacaron sucompromiso dellegar aunamplio bloque
decompromisos deliberalización enrégimen n.m.f. einformaron delasconsultas ynegociaciones
bilaterales celebradas concarácter preliminar.
II. Cuestiones relativas alalcance delAGCS
43. Conelfindeabordar ciertas cuestiones planteadas enlasúltimas etapas delasnegociaciones
delaRonda Uruguay yquequedaron sinresolver, elPresidente alasazón delGrupo deNegociaciones
sobre Servicios delaRonda Uruguay dioalosparticipantes unplazo adicional, hastael15dediciembre
de1994, paraproceder aconsultas sobre esascuestiones ycomunicar susresultados alConsejo del
Comercio deServicios delaOMC paraqueésteadoptara lasdisposiciones procedentes (Declaración
delPresidente defecha 14dediciembre de1993 (MTN.GNS/W/260)). ElSubcomité deServicios
convino enservir deforoparaesasconversaciones ypreparar uninforme alConsejo delComercio
deServicios delaOMC. Eneldocumento PC/SCS/[...] serecoge uninforme sobre lascuestiones
relativas alalcance delAGCS dirigido porelSubcomité alConsejo delComercio deServicios.
[DEBE COMPLETARSE]
III. Directrices paralasnotificaciones quehandeefectuarse enelmarco
delAGCS
44. Conforme alosolicitado porlosMiembros, laSecretaría preparó unproyecto dedirectrices
paralasnotificaciones exigidas envirtud dediversas disposiciones delAGCS. Seprocedió arevisar
lasdirectrices sobre labasedelasdeliberaciones delSubcomité. Lasdirectrices acordadas figuran
eneldocumento PC/SCS/W/8 parasuremisión alConsejo delComercio deServicios, afindeque
lasexamine yadopte lasdisposiciones correspondientes.
IV. Grupo deTrabajo sobre losServicios Profesionales
45. Losmiembros delSubcomité pidieron alaSecretaría queestableciera contactos conlos
organismos internacionales especializados enesaesfera parapreparar elcomienzo delalabor delGrupo
deTrabajo sobre losServicios Profesionales alaentrada envigor delAGCS. LaDecisión Ministerial,
relativa alosservicios profesionales, enlaqueseestablece elGrupo deTrabajo hacereferencia al
sectordelacontabilidadcomoesferaprioritaria.Enconsecuencia,laSecretaríainiciócontactostendentes
aestablecer relaciones conlaFederación Internacional deContables (IFAC). Enelpárrafo 22del
documento PC/SCS/M/3 serecoge lainformación dadaporlaSecretaría sobre esosyotros contactos.
46. ElComité Preparatorio tomó notadelalabor realizada enlaesfera delosservicios yacordó
dartraslado deellaalaOMC afinesdeinformación yadopción delasdisposiciones correspondientes,
según proceda.
2) Comercio yMedio Ambiente
47. LaDecisión Ministerial deMarrakech sobre comercio ymedio ambiente (MTN.TNC/45(MIN),
anexo II),encomienda alConsejo General delaOMC que,ensuprimera reunión, establezca unComité
deComercio yMedio Ambiente abierto alaparticipación detodos losMiembros delaOMC yestablece,
enespera delacelebración delaprimera reunión deeseórgano, unSubcomité delComité Preparatorio
delquepodrán formar parte todos losmiembros delComité Preparatorio parallevar acabotrabajos
enesaesfera.PC/R/W/1/Rev.1
Página 13
48. ElSubcomité celebró cinco reuniones formales. Además, elPresidente hamantenido consultas
informales sobre elorden enquedebía asumirse elprograma detrabajo delfuturo Comité deComercio
yMedio Ambiente, lamejor forma deabordar elpunto séptimo delprograma detrabajo, relativo a
lacuestión delaexportación demercancías cuya venta estáprohibida enelpaísdeorigen yel
reconocimiento delacondición deobservador aorganizaciones intergubernamentales yno
gubernamentales. Sehancelebrado consultas sobre estaúltima cuestión enelcontexto delainvitación
queenlaDecisión Ministerial sehacealSubcomité yalComité deComercio yMedio Ambiente de
laOMC, cuando esteúltimo hayasidoestablecido, aquefaciliten información alosórganos competentes
sobre lasdisposiciones apropiadas quehandeadoptarse enloquerespecta alasrelaciones conlas
organizaciones intergubernamentales ynogubernamentales alasquesehacereferencia enelartículo V
delAcuerdo sobre laOMC.
49. Enloquerespecta alasdisposiciones apropiadas paralasrelaciones conlasorganizaciones
nogubernamentales, elComité Preparatorio tomónotadeundocumento deinformación delaSecretaría,
distribuido conlasignatura PC/SCTE/W/2, sobre "disposiciones delasNaciones Unidas, susórganos
conexos yotras organizaciones intergubernamentales paralasrelaciones conlasorganizaciones no
gubernamentales".Tambiéntomónotadelacomunicacióndeunadelegación,distribuidaconlasignatura
PC/SCTE/W/6 sobre "participación delasONG como observadores enlalabordelComité deComercio
yMedio Ambiente". ElComité haacordado remitir ambos documentos alConsejo General, aefectos
deinformación. Lasconsultas informales celebradas porelPresidente delSubcomité hanpermitido
realizar ciertos progresos enloquerespecta aestacuestión. ElComité Preparatorio ha[acordado]
queseránecesario proseguir lacelebración deconsultas informales enelmarco delComité deComercio
yMedio Ambiente delaOMC.
[DEBE COMPLETARSE]
50. Trasunintercambiogeneraldeopinionessobreelprogramadetrabajo,losmiembrosconvinieron
encentrarse inicialmente ensuprimer, tercer ysexto puntos, basándose, enlamedida deloposible,
enlostrabajos delGrupo delasMedidas Ambientales yelComercio Internacional enelmarco del
GATT de1947. Seacordó quelasdelegaciones pudieran abordar otrospuntos delprograma detrabajo
conelfindegarantizar elprogreso flexible yconstructivo delostrabajos. LaSecretaría, apetición
delosmiembros, preparó varios documentos deinformación.
51. Enrelación conelprimer punto delprograma detrabajo -larelación entre lasdisposiciones
delsistema multilateral decomercio ylasmedidas comerciales adoptadas confinesambientales, con
inclusióndelasadoptadasenaplicacióndeacuerdosmultilateralessobreelmedioambiente-,elSubcomité
secentró enlaaplicación demedidas comerciales confines ambientales, especialmente deaquéllas
aplicadas enelcontexto deacuerdos multilaterales sobre elmedio ambiente ydelasqueseaplicaban
específicamente aquienes noeranpartes endichos acuerdos. Lasdelegaciones analizaron enprimer
lugar lasposibles ventajas ydesventajas delossistemas exanteyexpostdeestablecer larelación de
esasmedidas conlasdisposiciones delsistema multilateral decomercio yesperan recibir documentos
delaSecretaría sobre estacuestión, entreellos, undocumento queselepidióenrelación conlaeficacia
ylanecesidad delautilización demedidas comerciales enestecontexto.
52. Enrelación coneltercer punto delprograma detrabajo -larelación entre lasdisposiciones
delsistema multilateral decomercio y:a)lascargas eimpuestos aplicados confines ambientales;
b)lasprescripciones aplicadas confines ambientales alosproductos, coninclusión denormas y
reglamentos técnicos yprescripciones enmateria deenvase yembalaje, etiquetado yreciclado- las
delegaciones comenzaron examinando lautilización deimpuestos ambientales, enespecial enelcontexto
delasdisciplinas delGATT sobre ajustes fiscales enfrontera, yampliaron suexamen delasnormas
yreglamentos ambientales, especialmente losrelativos aletiquetado ecológico, tomando como base
laextensa labor realizada yaalrespecto porelGrupo delasMedidas Ambientales yelComercio
Internacional.PC/R/W/1/Rev.1
Página 14
53. Enrelación conelsexto punto delprograma detrabajo -elefecto delasmedidas ambientales
enelacceso alosmercados, especialmente enlorelativo alospaíses endesarrollo, enparticular los
países menos adelantados, ylosbeneficios resultantes paraelmedio ambiente delaeliminación de
lasrestriccionesydistorsionesdelcomercio-lasdelegacionesdestacaron,conmirasasuulteriorexamen,
cuestiones como losefectos delaprogresividad arancelaria, losobstáculos noarancelarios ylas
subvenciones quedistorsionan elcomercio enelmedio ambiente; ladiversificación delasexportaciones
ysurelación conlaprotección delmedio ambiente; lasoportunidades demercado delosproductos
favorables almedio ambiente, especialmente delosprocedentes depaíses endesarrollo, ylaimportancia
delatransferencia detecnología ydelaasistencia técnica yfinanciera paraellogro deundesarrollo
sostenible. Muchos señalaron quesetratadeunacuestión transversal, relacionada conotras partes
delprograma detrabajo, coninclusión delatransparencia ydelascargas impuestas yprescripciones
relativas aproductos quetienen unafinalidad relacionada conelmedio ambiente.
54. Araízdeconsultas informales sellegóenelSubcomité aunacuerdo sobre otrasdoscuestiones:
a) ladecisión decomenzar en1995 lostrabajos sobre lacuestión delaexportación de
mercancías cuyaventa estáprohibida enelpaísdeorigen paralosquesecontará con
undocumento informativo preparado porlaSecretaría.
b) laampliación delalistadeorganizaciones intergubernamentales invitadas aparticipar
como observadoras paraincluir enellaalPNUMA, laFAO, elCCI, elPNUD, la
Comisión delasNaciones Unidas sobre elDesarrollo Sostenible, laOCDE ylaAELC.
Seconvino enquelasfuturas solicitudes dereconocimiento delacondición de
observador presentadas pororganizaciones intergubernamentales seconsideraran caso
porcaso, teniendo encuenta loscriterios ycondiciones generales enrelación conel
reconocimiento delacondición deobservador aorganizaciones intergubernamentales
quedebe aprobar elSubcomité deCuestiones Institucionales, Jurídicas yde
Procedimiento.
55. ElComité Preparatorio tomónotadelalaborrealizada ydelprograma establecido paraelfuturo
yacordó remitirlo alaOMC afinesdeinformación ydeadopción delasdisposiciones correspondientes,
según proceda.
56. ElComité Preparatorio invitó además alConsejo General delaOMC aque,ensuprimera
reunión, establezca unComité deComercio yMedio Ambiente abierto alaparticipación detodos los
Miembros delaOMC conelmandato yprograma detrabajo quefiguran enlaDecisión Ministerial
sobre comercio ymedio ambiente (MTN.TNC/45(MIN), anexo II)yremitió alComité delaOMC
losdocumentos detrabajo einformes delSubcomité deComercio yMedio Ambiente.
iii) Debatir sugerencias paralainclusión depuntos adicionales eneltemario delprograma
detrabajo delaOMC
57. EnlaReunión Ministerial delComité deNegociaciones Comerciales delaRonda Uruguay
celebrado enMarrakech del12al14deabrilde1994 varias delegaciones sugirieron lainclusión de
puntos adicionales eneltemario delprograma detrabajo delaOMC. ElPresidente delComité,
Sr.SergioAbreuBonilla(Uruguay),enumerósussugerenciasensusobservacionesamododeconclusión
el15deabrilde1994 (MTN.TNC/45(MIN), página 13,primer párrafo). ElComité Preparatorio
abordó estacuestión ensuprimera reunión, celebrada el29deabril(PC/M/1, párrafo 8).
[DEBE COMPLETARSE]PC/R/W/1/Rev.1
Página 15
iv) Formular propuestas sobre lacomposición delÓrgano deSupervisión delosTextiles
deconformidad conloscriterios establecidos enelartículo 8delAcuerdo sobre los
Textiles yelVestido
[DEBE COMPLETARSE]
v) Convocar laprimera reunión delaConferencia Ministerial odelConsejo General de
laOMC, siéstesereúne antes, ypreparar elorden deldíaprovisional deesareunión
[DEBE COMPLETARSE]
C. Disposiciones transitorias4
[DEBE COMPLETARSE]
D. Puntos querequieren laadopción dedisposiciones
Nota: Estasección serárevisada ycompletada alaluzdelaevolución delalabor realizada
enelComité Preparatorio ysusórganos subsidiarios, enparticular losSubcomités
deAsuntos Presupuestarios, Financieros yAdministrativos ydeCuestiones
Institucionales, Jurídicas ydeProcedimiento.
58. Seremiten alaOMC lassiguientes cuestiones, aefectos deinformación yaplicación, según
proceda.
a) Cuestiones administrativas, presupuestarias yfinancieras:
1) Presupuesto para1995: párrafo 18
b) Cuestiones institucionales, procesales yjurídicas:
1) Listas relativas alacceso alosmercados: párrafos 20y21
2) Mandato delosórganos delaOMC: párrafo 25
3) Modelos delasnotificaciones yprocedimientos denotificación: párrafo 27
59. Seremiten alaOMC lassiguientes cuestiones, aefectos desuulterior examen ydelaadopción
delasdisposiciones correspondientes, según proceda.
a) Cuestiones institucionales, procesales yjurídicas:
1) Adhesiones: párrafos 22,23y24
2) Organización delasnegociaciones sobre laadhesión: párrafo 24
3) Normas deprocedimiento: párrafo 26
4) Reconocimiento delacondición deobservador alasorganizaciones
intergubernamentales: párrafos 29y30
5) Acuerdos conlasorganizaciones intergubernamentales ynogubernamentales:
párrafos 31,32,33y34
4Lacuestión delas"disposiciones transitorias" fueincluida porconsenso enelmandato delComité enla
reunión celebrada porésteel31demayo de1994 (PC/M/2, párrafos 6y7).PC/R/W/1/Rev.1
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b) Servicios:
1) Alcance delAGCS: párrafo 43
2) Directrices paralasnotificaciones quehandeefectuarse enelmarco delAGCS:
párrafo 44
3) Labor general enrelación conlosservicios: párrafo 46
c) Comercio ymedio ambiente:
1) Labor general enrelación conelmedio ambiente: párrafo 55
2) Establecimiento delComité deComercio yMedio Ambiente: párrafo 56