RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/NGBT/W/3/Add.18/Rev.2
18dediciembre de1995
DEL COMERCIO(95-4139)
Original: inglés Grupo deNegociación sobre Telecomunicaciones Básicas
COMUNICACI ÓNDEHUNGR ÍA
Respuesta alcuestionario sobre telecomunicaciones básicas
Revisión
Apetición deHungría, sedistribuye lacomunicación adjunta alosMiembros delGrupo de
NegociaciónsobreTelecomunicacionesBásicas.ReemplazaaldocumentoS/NGBT/W/3/Add.18/Rev.1.
______________S/NGBT/W/3/Add.18/Rev.2
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Parte I
Definición yestructura delmercado
Definición
1. ¿Qué seconsidera telecomunicaciones básicas ensurégimen reglamentario? ¿Cómo se
definen esastelecomunicaciones básicas? ¿Cómo define surégimen reglamentario loque
noseconsidera telecomunicaciones básicas?
Elrégimen reglamentario húngaro nodefine lastelecomunicaciones básicas yutiliza encambio
elconcepto deservicios básicos detelecomunicaciones. Enelcasodelasredes públicas, unservicio
detelecomunicaciones seconsidera básico sielabonado puede utilizarlo envirtud delcontrato deabono,
sinningún acuerdo adicional.
Sielusodeunservicioentrañaunasolicitudadicionaly/ounatasaadicional,éstenoseconsidera
básico, sinoqueentra enunadelascategorías de"servicios liberalizados".
LaLeydeTelecomunicacionesNºLXXIIde1992estáfuertementeorientadahacialosservicios,
porloquelaterminología húngara noconcuerda conladefinición delAGCS, encuanto éstaconsidera
quelareddetransporte forma parte delastelecomunicaciones básicas. Sinembargo, alosefectos
delpresentecuestionario,losserviciossujetosaconcesiónseconsideranserviciosbásicos.Naturalmente,
lareddetransporte puede suministrar tanto servicios básicos como otrotipodeservicios.
Enlastelecomunicaciones húngaras nohaymonopolios, perolossubsectores quesuministran
servicios sobre labasedeconcesiones otorgadas porelEstado, pordefinición, gozan deexclusividad.
Setratadelosservicios sujetos aconcesión, cuyosuministro esresponsabilidad delEstado, quese
enumeran acontinuación:
- telefonía pública
- radiotelefonía móvil
- sistema nacional deradiobúsqueda
- distribución ydifusión nacional yregional deprogramas delosservicios públicos de
radio ytelevisión.
Salvo losservicios sujetos aconcesión quesehanmencionado, losservicios de
telecomunicaciones están liberalizados; enparticular, cualquier persona puede suministrar servicios
públicos nacionales conmutados detransmisión dedatos, siempre quecumpla losrequisitos necesarios
paraobtener unalicencia deservicios, queseindican enlaLeydeTelecomunicaciones enlaforma
siguiente:
Definiciones relativas alosservicios detelecomunicaciones
Telecomunicaciones
Sonproceso envirtud deloscuales pueden transmitirse aunoomásusuarios, yaseaporcable,
pormediosópticosoeléctricosoradiouotrossistemaselectromagnéticosomediantealgunacombinación
dedichosmedios,señales,signos,textos,imágenes,vozomensajesdeotraíndolegeneradosdecualquier
manera concebible ysignificativa.S/NGBT/W/3/ Add.18/Rev.2
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Servicios detelecomunicaciones
Esunaactividad comercial enlaqueelproveedor suministra telecomunicaciones yservicios
secundarios conexos aterceros acambio delpagodeunatasaoponesuredadisposición atalefecto,
tanto enelsector público (sujeto aconcesión), como enelsector abierto alacompetencia.
Servicios públicos detelefonía
Sonservicios suministrados porelproveedor paralatransmisión demensajes vocales através
delaredpública detelefonía acambio delpagodeunatasa. Elservicio público detelefonía puede
incluir servicios detelefonía internacionales, nacionales ylocales.
a) Losservicios detelefonía internacionales sonservicios detelecomunicaciones sujetos
aconcesión enlosqueelproveedor suministra conexión apuntos deacceso delservicio
internacional.
b) Losservicios detelefonía nacionales sonservicios detelecomunicaciones sujetos a
concesión enlosqueelproveedor suministra conexión através oconlareddebase
envirtud deacuerdos concertados conlosusuarios.
c) Losserviciosdetelefoníalocalessonserviciosdetelecomunicacionessujetosaconcesión
enlosqueelproveedor aplica acuerdos deabono conlosusuarios enredes locales
odistritos primarios. Lasempresas concesionarias autorizadas asuministrar servicios
detelefonía localtambién aplican acuerdos paralautilización delosservicios.
Servicios públicos deradiotelefonía móvil
Transmisión deseñales electromagnéticas entiempo realatravés delaredpública conmutada
detelecomunicaciones deradio alosusuarios quesedesplazan enunazonaextendida, contra elpago
deunatasa. Sepueden transmitir señales entre terminales móviles conectadas alaredy/oentre
terminales móviles yusuarios delosservicios públicos detelefonía.
Servicios públicos detelecomunicaciones
Servicios públicos suministrados porlasorganizaciones detelecomunicaciones através dela
redpública detelefonía, enlosqueelEstado, queasume laresponsabilidad deponer esosservicios
adisposición detodos losusuarios, define lasobligaciones específicas pertinentes ylosderechos de
lasorganizaciones detelecomunicaciones.
Servicios detelégrafo
Eselservicio enqueelproveedor recibe delcliente eltexto delmensaje, yaseaatravés de
lareddetelecomunicaciones opormedio delaempresa deexplotación delservicio postal, lotransmite
porconducto delareddetelecomunicaciones yloentrega luego porlaempresa deexplotación, olo
transmite porconducto delareddetelecomunicaciones yloentrega luego por:
a) unproveedor deservicio postal (otodootroempresario);
b) teléfono;
c) télex;
d) telefax;
e) cualquier otromedio.S/NGBT/W/3/Add.18/Rev.2
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Distribución deprogramas
Eslatransmisión deseñales suministradas porlosproveedores deprogramas alasestaciones
difusoras deradio ytelevisión yaotras redes detransmisión deprogramas.
Radiodifusión ytransmisión deprogramas
Esunprocesodetelecomunicacióninalámbricaensentidoúnico,destinadoatransmitirprogramas
sonoros, deimágenes uotros programas alosusuarios queposean receptores compatibles. Elnúmero
deusuarios esprácticamente ilimitado.
Radiodifusión ytransmisión deprogramas enelplano nacional
Esunprograma deservicios quealcanza anomenos del50porciento delapoblación.
Radiodifusión ytransmisión deprogramas enelplano regional
Esunservicio deradiodifusión otransmisión deprogramas cuyarecepción odistribución abarca
laszonas administrativas dedosomásgobiernos locales depueblos, ciudades odistritos municipales,
independientemente dequeseangeográficamente limítrofes.
Proveedores deservicios detelecomunicaciones
Sonlaspersonasjurídicas,lasorganizacionessinpersonalidadjurídica,losempresariosprivados,
olasempresas concesionarias enelcasodelosservicios detelecomunicaciones públicas sujetos a
concesiones, quesuministran servicios detelecomunicaciones aterceros (proveedores, usuarios o
abonados).
Servicios delíneas arrendadas
Sonlosservicios detelecomunicaciones enlosqueelproveedor deservicios (empresa de
explotación) pone adisposición secciones deloscircuitos deinterconexión delospuntos deacceso
alosservicios pararealizar actividades detelecomunicaciones, acambio delpagodeunatasa.
Definiciones relativas alasredes detelecomunicaciones
Reddetelecomunicaciones
Esunconjunto deequipos interconectados porenlaces reales ovirtuales porloscuales pueden
transmitirse textos escritos, imágenes, sonidos uotros mensajes porunaomásrutas entre puntos
específicosdeaccesodelservicio.Interconexiónsignificalaconexiónconunareddetelecomunicaciones
establecida compatible. Seentiende porconexión, laconexión delosequipos alareddecomunicaciones
alosefectos deprestar servicios detelecomunicaciones.
Redtelefónica pública
Esunsistemadepuntosdeaccesodelservicio,trayectosdetransmisiónyequipodeconmutación
queconecta loselementos antes mencionados ypermite quetodapersona quelodesee pueda utilizar
enigualdad decondiciones ymodalidades elequipo terminal conectado aunpunto deacceso delservicio,
paraintercambio deinformación conelusuario deotroequipo terminal conectado aotropunto deacceso
delservicio.S/NGBT/W/3/ Add.18/Rev.2
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Reddetelecomunicaciones debase
Esunaparte esencial delareddetelecomunicaciones quepuede transmitir señales de
telecomunicaciones detodotipo.Losservicios deestarednosesuministran directamente alosabonados
sinoquegarantiza elacceso através denodos, conunafrecuencia detransmisión deseñales definida,
alasredes que,envirtud decontratos, suministran servicios deabonado. Lareddetelecomunicaciones
debaseseextiende alospuntos deacceso delservicio enlascentrales delosdistritos primarios tal
como selosdefine enlosplanes técnicos maestros.
Líneas arrendadas
Conjunto desecciones decircuitos queinterconectan lospuntos deacceso alosservicios
nacionales einternacionales (equipo detelecomunicaciones). Laslíneas arrendadas incluyen rutasde
transmisión, puntos deacceso interfaz únicamente alosefectos delarealización depruebas yseutilizan
paraestablecer conexión sinencaminamiento deseñales.
Especializadas (redes parafinalidades específicas)
Setrataderedes detelecomunicaciones separadas físicamente, funcionalmente oencuanto
asusaplicaciones, deotrasredes detelecomunicaciones yquehansidoestablecidas ysonexplotadas
porgrupos deusuarios conlicencia exclusiva especial yseutilizan paraeltráfico detelecomunicaciones
internas delosmiembros.
Empresa detelefonía local
Esunaorganización comercial formada porpersonas físicas ojurídicas, coninclusión delos
gobiernos locales competentes interesados enlautilización deservicios telefónicos públicos locales
paralarealización (construcción ydesarrollo) deredes públicas detelecomunicaciones quepuedan
prestar esosservicios.
Distrito primario
Esunsegmento delaredtelefónica pública enelquelareddebasenoesnecesaria parael
suministro, envirtud decontratos deabonado, deservicios deestablecimiento deconexión entre dos
puntos deacceso delservicio cualesquiera.
2. ¿Distingue surégimen reglamentario entre redes (instalaciones) yservicios aldefinir las
telecomunicaciones básicas? Encasoafirmativo, ¿cómo seefectúa esadistinción?
Elrégimen reglamentario, aldefinir lascategorías deservicios detelecomunicaciones, distingue
entre laredpública detelecomunicaciones ylosservicios públicos detelecomunicaciones (servicios
sujetos aconcesión), peronohaceninguna distinción entre servicios básicos yservicios convalor
añadido.
3. ¿Hay redes oservicios queseconsiderarían telecomunicaciones básicas según ladefinición
delAGCS peroquenoseconsideran talesconarreglo asudefinición nacional? Encaso
afirmativo ¿dequéredes oservicios setrata?
Véase larespuesta alapregunta Nº1.S/NGBT/W/3/Add.18/Rev.2
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Estructura delmercado
4. Enumeren cualesquiera subsectores ocategorías detelecomunicaciones básicas cuyo
suministro estéreservado aunoovarios proveedores monopolistas oexclusivos.
Deconformidad conlaLeydeTelecomunicaciones losservicios sujetos aconcesión pueden
clasificarse como servicios reservados. Losdemás servicios están liberalizados.
5. ¿Prevé surégimen queunproveedor monopolista/exclusivo ounnúmero limitado deéstos
suministre algunas telecomunicaciones básicas aescala nacional, sobre unabasegeográfica
opara determinados segmentos delmercado? ¿Cómo están constituidos eseproveedor
oesosproveedores (porejemplo, ministerio uorganismo público, sociedad totalmente
depropiedad estatal, empresa parcialmente depropiedad estatal, entidad depropiedad
privada)?
LasconcesionespuedenobtenerseconarregloalasdisposicionesdelaLeysobrelaCompetencia
de1991 ylasreglas delacompetencia seestipulan enelDecreto Ministerial Nº25/1993 (IX.9). En
elámbito regional (redes locales) laestructura depropiedad delasempresas concesionarias esdela
competencia delMinistro. Lascompañías queseguirán siendo depropiedad estatal alargo plazo, es
decir, lasadscritas alaCompañía Concesionaria Nacional, sonexcepciones (LeyLIIde1992, Decreto
delGobierno Nº126/1992 (VIII.28)). Encuanto alaslimitaciones alapropiedad véase larespuesta
alapregunta Nº6.
6. ¿Seautoriza alosextranjeros atener participación enelcapital social oaserpropietarios
delosproveedores monopolistas oexclusivos? Encasoafirmativo ¿cuál eslaparticipación
porcentual máxima autorizada ycuáleselnivel actual departicipación extranjera
identificable?
Sí.ElGobierno haconcedido tantoalaempresa sucesora delantiguo proveedor monopolista
(MATAV Co.,enlaactualidad Compañía Concesionaria Nacional) como 18nuevos proveedores, la
autorización desuministrar porconcesión servicios locales (losdenominados servicios dedistritos
primarios). Solamente laCompañía Concesionaria Nacional estáautorizada asuministrar servicios
nacionales einternacionales delarga distancia. Laconcesión tieneunplazo devigencia de25años
(apartir de1993) y,durante losprimeros 8años, elEstado garantiza laexclusividad territorial. Enla
empresa principal, Compañía Concesionaria Nacional laparticipación extranjera esdealrededor del
33porciento(unconsorciointegradoporDeutscheTelecomyAmeritechInternationalobtuvoel30,1por
ciento delasacciones yel2,9porciento pertenece alaCFI(Corporación Financiera Internacional)
yalBERD (Banco Europeo deReconstrucción yDesarrollo) yelEstado posee aúnlamayoría restante
delasacciones. Laparticipación extranjera máxima autorizada porlaLeysobre Concesiones es
del25porciento más1voto.
Enlosbucles locales, laparticipación delostitulares deconcesión oscila entreel49porciento
yel75porciento. Laparticipación extranjera máxima autorizada porlaLeysobre Concesiones es
del75porciento. LaCompañía Concesionaria Nacional estitular deconcesiones en36de
los54distritos primarios, mientras quelasdemás empresas hanobtenido laconcesión enlos18distritos
restantes.
7. Sisurégimen secaracteriza engeneral pornopermitir lacompetencia, lesrogamos que
indiquen:S/NGBT/W/3/ Add.18/Rev.2
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a) siciertas actividades ocategorías deloquepuede considerarse telecomunicaciones
básicas noestán reservadas almonopolio, porejemplo, losservicios defacsímil,
detélex, detransmisión dedatos, móviles oporsatélite;
Lacompetencia noestáautorizada enlosservicios sujetos aconcesión.
Enelcampo delatelefonía vocal hasta elaño2002 paralaprestación deservicios delarga
distancia einternacionales yhasta elaño2003 paralaprestación deservicios locales.
Enelcampo delatelefonía móvil seotorgaron treslicencias (dosaGSM yunaaNMT 450)
yeneldelosservicios deradiobúsqueda seconcedieron dos,conlassiguientes características:
En1991, MATAV yUSWest establecieron unaempresa conjunta (Westel) paraunsistema
móvil decomunicaciones celulares de450MHz. Laplena cobertura delsistema sealcanzó en1993.
En1993, elMinisterio otorgó dosconcesiones paraelestablecimiento desistemas GSM digitales de
900MHz.
Enelcontrato deconcesión sepreveía quecomenzaran afuncionar al1ºdeabrilde1994,
concobertura paraBudapest. Enlasegunda etapa, elservicio deberá extenderse alasprincipales
autopistas. Lacobertura totaldeberá alcanzarse hacia finales de1995. Enelfuturo, elsistema GSM
permitirá llegar aotros países europeos enlosqueseutiliza esesistema.
Lademanda delnuevo servicio celular móvil haaumentado espectacularmente. Enlamayoría
deloscasos, losteléfonos móviles seutilizan parareemplazar alascomunicaciones porlíneaterrestre.
Porejemplo, entresaños deexplotación, Westel 450casihaalcanzado sucapacidad plena
(56.000 abonados). Enfecha reciente, existían aproximadamente 86.000 abonados alsistema móvil.
Unaempresa denominada Operator Hungaria suministra servicios deradiobúsqueda enelpaís.
El51porciento delcapital deOperator Hungaria Kftpertenece aAntenna Hungaria yel49porciento
aTDF(unafilialdeFrance Télécom). Laempresa suministra servicios deradiobúsqueda enunode
loscanales deradiodifusión deFMconalcance nacional.
Enfebrero de1994, elMinisterio convocó aunalicitación aefectos deadjudicar dosconcesiones
paralainstalación yexplotación deservicios nacionales deradiobúsqueda equivalentes alosdelsistema
ERMES (Sistema Europeo deRadiomensajes). Lasdosconcesiones fueron adjudicadas a:"Magyar
Paging", consorcio queincluye Gerard ACSales andLeasing CO(EE.UU.) yMicrosystem Telecom
(Hungría),ya"EastyCallHungaria",consorciodeMatrixTelecommunicationsLtd(Australia)yTelecom
Finland.
Losservicios defacsímil, télex, transmisión dedatos yporsatélite sehanliberalizado.
b) siexisten otros medios porlosqueparticipan opueden participar proveedores
extranjeros detelecomunicaciones básicas enelsuministro detelecomunicaciones
básicas, porejemplo, subcontratos oacuerdos deconstrucción-operación-
transferencia conlosproveedores monopolísticos.
LaCompañía Concesionaria Nacional ylosproveedores deservicios enlareddeárealocal
pueden celebrar subcontratos conproveedores extranjeros. Laúnica excepción fuelalicitación para
seleccionar unsistema deconmutadores digitales efectuada en1990. Seseleccionó elsistema de
conmutadores Eriksson (AXE) ySiemens (EWSD). Deconformidad conlaLeydeContratación Pública
de1995, desde 1996 laCompañía Concesionaria Nacional ylasempresas detelecomunicaciones
nacionales pueden adoptar suspropias decisiones alrespecto.S/NGBT/W/3/Add.18/Rev.2
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8. Les rogamos que enumeren ydescriban brevemente cualesquiera acuerdos
intergubernamentales, bilaterales ono,concertados porsugobierno enrelación conel
suministro deredes yservicios detelecomunicaciones básicas.
UIT-Unión Internacional deTelecomunicaciones:
- Constitución yConvenio (Ginebra, 1992);
- Reglamento Internacional deRadiocomunicaciones delaUIT;
- Reglamento Internacional deTelecomunicaciones delaUIT(seprevé suratificación
en1996).
Hungría esParte enEUTELSAT, INTELSAT eINTERSPUTNIK. Laoficina signataria es
laHUNSAT Association, consorcio deMATAV Co.yAntenna Hungaria Radiocommunications Co.
Parte II
Competencia
i) Visión general
ii) Modos desuministro
iii) Acceso alosmercados
iv) Trato nacional
v) Licencias
A. Subsectores
a) Servicio telefónico público conconmutación (servicio sujeto aconcesión)
i) Visión general: véanse lasrespuestas facilitadas enlaParte I.
ii) Modos desuministro: enelcampo delatelefonía vocal fuera delpaís,hayservicios
queseprestan através delaredinternacional:
a) elsuministro deservicios desde elterritorio deunMiembro aldeotroMiembro
(llamada aunabonado extranjero);
b) elsuministro deservicios enelterritorio deunMiembro paraelusuario de
otroMiembro (transporte delallamada desde elextranjero);
c) elsuministro deservicios enelterritorio deunMiembro paraunciudadano
deotroMiembro (servicio deteletarjeta).
Lasllamadas internacionales seestablecen através deloscircuitos internacionales.
Losservicios porsatélite talescomo losdeVSAT están liberalizados.
Unadelasformas liberalizadas delservicio internacional eselservicio "directo aHungría",
quepermite alosciudadanos húngaros efectuar llamadas desde elextranjero concargo asucuenta.
Otraforma utilizada eselservicio deteletarjeta, queofrece alosextranjeros laposibilidad dehacer
llamadas internacionales desde Hungría concargo asucuenta bancaria.S/NGBT/W/3/ Add.18/Rev.2
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Hayservicios decomunicación porintermediario yservicios especiales quenoestánpermitidos
"refile" y"hotline".
iii) Acceso alosmercados: esteservicio sólodebesuministrarse poreltitular deuna
concesión. Noexisten obstáculos alcomercio deservicios liberalizados.
iv) Trato nacional: enlaesfera delastelecomunicaciones tienen validez lasmismas
restricciones queseaplican atodainversión extranjera enHungría.
v) Licencias: esnecesaria lahomologación olaaprobación delosdispositivos técnicos
utilizados conarreglo alasnormas obligatorias deHungría, entre lasqueseincluyen
lasnormas internas delInstituto Europeo deNormas deTelecomunicación (ETSI).
Paralosnuevos trayectos decomunicación sedebeobtener asimismo unalicencia de
redy,porúltimo, lautilización deequipo deconmutación ytransmisión también
requiere unpermiso parasuutilización. LaLeydeNormalización húngara seajusta
alosprocedimientos europeos deestablecimiento denormas.
Elproveedor deservicios debe mantener elnivel decalidad prescrito, queserá
comprobado periódicamente porlaAutoridad deComunicaciones. Sielservicio se
deteriorase,elMinisterioordenarálareduccióndelastarifasy,cuandolascircunstancias
lojustifiquen, podrá incluso retirar laconcesión alproveedor. Laarmonización del
régimen húngaro deconcesión delicencias serealiza pormediación delaOficina
Europea deTelecomunicaciones, yaqueHungría hafirmado elinstrumento relativo
alprocedimiento simplificado deconcesión delicencias.
Servicios liberalizados
b) Servicio público dedatos conconmutación depaquetes
i) Visión general: elmercado delsubsector sehaliberalizado. Actualmente existe una
solarednacional, parcialmente depropiedad estatal.
ii) Modos desuministro: además delproveedor nacional, hayvarias redes privadas
conectadas aredesdeproveedores internacionales deservicios (porejemplo, aInternet).
iii) Acceso alosmercados: seotorga eltratonacional.
v) Licencias: enloqueserefiere alequipo yalared,véase lasubsección a)v).Se
estánadoptando disposiciones paraelestablecimiento delaOficina Húngara deRegistro
deNombres que,según seprevé, comenzará afuncionar aprincipios de1995.
c) Servicio público dedatos conconmutación decircuitos
i) Visión general: elmercado sehaliberalizado.
ii) Modo desuministro: porelmomento, laCompañía Concesionaria Nacional eselúnico
proveedor nacional.
iii)-v) Véase sección b).S/NGBT/W/3/Add.18/Rev.2
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d) Servicio detélex
i) Visión general: elmercado sehaliberalizado, peroactualmente sóloexiste unared
pública nacional detélex, propiedad delaCompañía Concesionaria Nacional.
ii)-v) Véase sección b).
e) Servicio detelégrafo
Véase sección b).Porelmomento, elúnico proveedor deesteservicio eselproveedor
delosservicios postales conexos.
f) Servicio defacsímil
Elmercado sehaliberalizado. Véase sección d).
o) Otros
Distribución ydifusión nacional yregional deprogramas públicos deradio ytelevisión
i) Visión general: elGobierno nohaotorgado ninguna concesión paraladistribución
ydifusión nacional deprogramas públicos deradio ytelevisión, yaquelaleysobre
losMedios deComunicación Social todavía nohasidoaprobada.
Elmercado delatelevisión porcable sehaliberalizado. EnBudapest funciona una
reddedistribución inalámbrica denominada "AM-Micro". Latelevisión extranjera
depago(canal depelículas) estápresente enelmercado húngaro.
ii) Modos desuministro: Antenna Hungaria Radiocommunications Co.efectúa la
distribución nacional delosprogramas deradio ydetelevisión.
iii) Acceso alosmercados: estáprohibido elacceso almercado hasta queseapruebe la
Leysobre losMedios deComunicación Social.
iv) Trato nacional: seprevé laparticipación extranjera enelcapital social.
B. Categorías
Locales/de larga distancia/internacionales
1. ¿Cómo sedistingue entre "locales" y"nacionales delarga distancia" ocómo sedefinen
ambos conceptos?
Laconexión telefónica eslocalsisehaestablecido dentro deunalocalidad o-cuando seestablece
entre distintas localidades- siéstaspertenecen alazonaatendida porunacentral local. Laconexión
esnacional/de larga distancia siatraviesa loslímites delazonalocalperonolafrontera delpaís.
2. ¿Existen distinciones reglamentarias odeotrotipoentre lasredes ylosservicios nacionales
(locales ydelarga distancia) ylosinternacionales yentre losproveedores de
telecomunicacionesbásicasenesossegmentosdelmercado?Encasoafirmativo,indíquense.
Elrégimen reglamentario establece lassiguientes distinciones entre losservicios nacionales
delarga distancia ylosservicios internacionales:S/NGBT/W/3/ Add.18/Rev.2
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a) sólolaCompañía Concesionaria Nacional estáautorizada asuministrar servicios
internacionales ydelarga distancia hasta elaño2002.
b) lasempresas telefónicas locales estánautorizadas parasuministrar servicios únicamente
enlosdistritos primarios hasta elaño2003.
Elrégimen reglamentario limita, durante ochoaños, elnúmero deproveedores delosservicios
sujetos aconcesión:
- enelservicio delarga distancia einternacional, sólolaCompañía Concesionaria
Nacional;
- enelservicio detelefonía, unoporcadadistrito primario;
- enelderadiotelefonía GSM, dos,yenlosservicios análogos deradiotelefonía, una
licencia dealcance nacional;
- enlaredderadiobúsquedaERMES,dos,yenlosserviciosderadiobúsquedaanalógicos,
unalicencia dealcance nacional.
Encuanto alatransmisión dedatos oaladistribución deprogramas enlasredes inalámbricas,
lagestión defrecuencias impone restricciones, porfaltadelnúmero necesario defrecuencias libres.
Porcable
i) Visión general: larespuesta coincide conlaquesehadadoenlasección "Locales/larga
distancia/internacionales"; enlasreglamentaciones húngaras, seutiliza laexpresión
"portrayecto" enlugar de"porcable", yaquelarednacional debasecontiene enlaces
demicroondas ydefibraóptica, queseincluyen engeneral enlamisma categoría que
laslíneas inalámbricas. Enloscasos dearriendo aotros proveedores deservicios,
sehanreglamentado lastasasdeuso.Porotraparte, también sedeben tenerencuenta
paralostrayectos inalámbricos lasrestricciones relacionadas conlafrecuencia. Entre
lasredes privadas, laLeydeTelecomunicaciones concede especial importancia alas
deempresa, cuyos propietarios están autorizados aarrendar circuitos opartes dela
red.
ii) Modos desuministro: véanse lasrespuestas facilitadas enlasección A.Parala
interconexión delasredes dedistintos proveedores, deben tomarse enconsideración
lasprescripciones delosPlanes Técnicos Fundamentales.
iii) Acceso alosmercados: cuando seestablecen trayectos deconexión, sinoseencarga
desuconstrucción laCompañía Concesionaria Nacional ylaconexión atraviesa los
límites delaredlocal, elinversor debe concertar conlamencionada compañía
concesionaria uncontrato deredenelquesedeterminen lastarifas dependientes del
tráfico, asícomo lasresponsabilidades. Lasterminales deltrayecto deben situarse
deconformidad conlosPlanos Técnicos Fundamentales.
iv) Trato nacional: elcumplimiento delasrestricciones relacionadas conlosinversores
extranjeros seasegura mediante loscontratos deconcesión. Noobstante, esas
restricciones sóloseaplican enrelación conlosservicios ynoconlasinversiones o
elmantenimiento.
v) Licencias: véanse lasrespuestas alasección A.S/NGBT/W/3/Add.18/Rev.2
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Portransmisión radioeléctrica
i) Visión general: conviene distinguir entrelaredinalámbrica queproporciona servicios
autónomos ylaspartes inalámbricas delasredes detrayectos.
Servicios públicos detelefonía celular, radiobúsqueda nacional, VSAT para la
transmisión inalámbrica dedatos, comunicaciones troncales inalámbricas yredes de
despacho. Sureglamentación estárelacionada conlagestión delasfrecuencias ylos
dosprimeros requieren laobtención deconcesiones.
ii) Modos desuministro: trayectos inalámbricos, prolongadores debucle local y
concentradores delínea. Sureglamentación estárelacionada conlagestión delas
frecuencias yrequieren licencias dered.
iii)-iv) Véanse lasrespuestas relativas alosservicios.
v) Licencias: además delaautorización paraelusodelafrecuencia, esnecesaria la
homologación olaaprobación individual delequipo.
Servicio público deradiotelefonía móvil (servicio sujeto aconcesión)
i) Visión general: elGobierno haotorgado concesiones adosproveedores deservicios
GSM yunproveedor deservicios NMT-450, quecompiten entresí.Laparticipación
extranjera entodas estasempresas seaproxima al49porciento.
ii) Modos desuministro: losdosproveedores deservicios GSM aplican lasnormas GSM
paneuropeas. Unproveedor deservicios NMT-450 proporciona elacceso internacional
únicamente através delarednacional detránsito. Losacuerdos relativos aredes
establecidas entrelacompañía MATAV ylosdosproveedores deservicios GSM, que
semantendrán envigor hasta 1997, contienen cláusulas dediscriminación positiva en
cuanto alosprecios delaslíneas arrendadas acordadas entre MATAV ylasempresas
deradiotelefonía móvil conobjeto depromover suacceso almercado húngaro (excepto
enlorelativo aestaexcepción, seaplica laDirectiva delaUnión Europea relativa
alíneas arrendadas).
Servicio público deradiobúsqueda (servicio sujeto aconcesión)
i) Visión general: elGobierno haotorgado concesiones adosempresas proveedoras,
quecompiten entre sí.Lareglamentación pertinente exige unaparticipación pública
deHungría enlapropiedad del25porciento más1voto.
ii) Modos desuministro: lostitulares delasconcesiones deben utilizar elsistema de
radiobúsqueda paneuropeo ERMES.
ii) Modos desuministro: tienen lugar através deloscircuitos internacionales. Elmodo
c)seaplica através delservicio determinales demuypequeña abertura (VSAT), que
estáliberalizado. Elmodo d)también seaplica; unadesusrealizaciones eselservicio
"Directo aHungría", quepermite alosciudadanos húngaros efectuar llamadas desde
elextranjero concargo asucuenta. Otraforma utilizada eselservicio deteletarjeta,
queofrece alosextranjeros laposibilidad dehacer llamadas internacionales desde
Hungría concargo asucuenta bancaria.S/NGBT/W/3/ Add.18/Rev.2
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iii) Acceso alosmercados: losservicios antes mencionados sólodeben suministrarse por
eltitular deunaconcesión.
iv) Trato nacional: enelsector delastelecomunicaciones sonválidas lasmismas
restricciones queseaplican atodainversión extranjera enHungría.
v) Licencias: véase larespuesta facilitada alaparte A.
Basados enlareventa
3. ¿Permiten susreglamentaciones lareventa internacional decapacidad decircuitos privados
arrendados siéstosestán conectados alaredpública? Encasoafirmativo ¿enunextremo?
¿Enambos extremos? ¿Enquécondiciones? ¿Está autorizada lareventa decapacidad
telefónica conconmutación?
Lareventa internacional delíneas arrendadas sólopodrá serefectuada porlaCompañía
Concesionaria Nacional, hasta elaño2002.
Lareventa delíneas arrendadas privadas estáliberalizada. Lasredes deempresas pueden
arrendarse totaloparcialmente paraelsuministro deservicios públicos.
4. ¿Está autorizada lareventa delexceso decapacidad decircuitos privados arrendados?
Encasoafirmativo¿enquécondiciones?¿Puedenrevenderselastelecomunicacionesbásicas
paraponerlas adisposición deterceros? ¿Para quételecomunicaciones básicas sepermite
esareventa?
Enelcasodelasredes privadas conectadas conlaspúblicas, sepermite lareventa aterceros
delacceso alaredpública sóloenuncasoconcreto. Eseldenominado servicio decentralita privada
automática (PABX), quesólopuede proporcionarse enlasredes privadas locales, esdecir, enlasredes
PABX quenocruzan ellímite delaredlocalpública correspondiente.
Porelmomento, laconcesión otorgada alaCompañía Concesionaria Nacional proporciona
aéstalaexclusividad delasconexiones detránsito nacionales einternacionales. Porconsiguiente,
elMinisterio noconcede licencias paraestas actividades aotras compañías, salvo enelcasodelas
redes deempresa dealgunas compañías queoperan entodoelpaíscuyotráfico ensuspropias esferas
deinterésyentresuspropiasestacionesnoestárestringido,aunquenoestánautorizadasacursarllamadas
entránsito queseoriginen yterminen enlaredpública.
iii) Acceso alosmercados: Sehaliberalizado elmercado enloqueconcierne alservicio
PABX.
v) Licencias: Losproveedores delservicio PABX están obligados autilizar equipo
homologado ysureddebe ajustarse alasprescripciones delosPlanes Técnicos
Fundamentales.
Basados enlautilización deinstalaciones
5. ¿Pueden losproveedores detelecomunicaciones básicas (extranjeros ynacionales) construir
yexplotar suspropias redes oinvertir enconsorcios queconstruyan yexploten esas
instalaciones? Delocontrario ¿quéorganizaciones están autorizadas aconstruir yexplotar
infraestructuras dereddetelecomunicaciones básicas?
Sí.Lasreglamentaciones serefieren primordialmente alosproveedores deservicios, através
deloscuales seaplican alosinversores enredes oalasempresas deexplotación deéstaslosrequisitosS/NGBT/W/3/Add.18/Rev.2
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paralaobtención delicencias. Losproveedores deservicios básicos detelecomunicaciones tienen
libertad parainvertir porsímismos oparaarrendar elequipo deotracompañía inversora queadministren
uobtenerlo deterceros. Elproveedor eselúnico responsable delacalidad delservicio.
Suministro público/no público
6. ¿Distinguesurégimenentrelosproveedoresdetelecomunicacionesbásicasconconmutación
públicas ydetelecomunicaciones básicas nopúblicas? Encasoafirmativo ¿cómo?
Sí.Losproveedores deservicios nopúblicos están obligados acumplir lasprescripciones de
losPlanes Técnicos Fundamentales enlamedida enquesususuarios puedan conectarse conlared
pública. Elmercado delastelecomunicaciones nopúblicas estátotalmente liberalizado yelnivel de
calidad delasredes depende delmercado. Lasactividades decontrol delacalidad delaAutoridad
deComunicaciones noabarcan lasredes nopúblicas ytampoco seaplican aesasredes loscompromisos
oficiales previstos enlosacuerdos deconcesión.
7. ¿Cuáles sonlastelecomunicaciones básicas que,envirtud deloprescrito expresamente
odehecho porsusreglamentaciones, deben ponerse adisposición delpúblico engeneral?
Elpúblico tieneobligatoriamente acceso atodos lossubsectores enumerados enelcapítulo A.
8. ¿Cuáles sonlastelecomunicaciones básicas que,envirtud desusreglamentaciones, pueden
serobjeto desuministro nopúblico (esdecir, quenoseexige queseanpuestas adisposición
delpúblico engeneral)?
Lasredes locales privadas, deempresa yespeciales (porejemplo, latransmisión dedatos para
bancos yalgunos servicios inalámbricos como losdedespacho, lossistemas troncales, lasredes
PABX, etc.).
9. ¿Qué obligaciones oresponsabilidades implica lacalidad deproveedor público de
telecomunicaciones básicas yenquécondiciones? Porejemplo ¿quétipos deobligaciones
similares alasdeuna"empresa deservicios públicos" seimponen (porejemplo, enloque
serefiere alauniversalidad delservicio) yaquién?
Lasobligaciones yresponsabilidades generales delasempresas deexplotación de
telecomunicaciones sonlassiguientes:
- cumplir conlosdispuesto enlosPlanes Técnicos Fundamentales, queson:
elPlandeEstructura,
elPlandeEnumeración,
elPlandeEncaminamiento,
elPlandeTransmisión,
elPlandeSeñalización,
elPlandeSincronización,
elPlandeInterconexión,
elPlandeFiabilidad,
elPlandeServicios,
elPlandeSeguridad delosservicios ylasredes y
elPlandeRadiación inalámbrica;
- cumplir lodispuesto porlosdecretos relativos alastarifas yalostopes tarifarios;S/NGBT/W/3/ Add.18/Rev.2
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- cumplir lodispuesto porlosdecretos relativos alaconstrucción yalaslicencias para
elsuministro deservicios;
- solicitar laaprobación delareglamentación comercial delaempresa;
- cumplir lasobligaciones enmateria decontrol decalidad ysuministro dedatos;
- enelcasodeunconcesionario, cumplir lasobligaciones provisionales ylasdefuturo
desarrollo prevista enelcontrato.
Enlosservicios sujetos aconcesión, lostitulares delasconcesiones deberán satisfacer las
condiciones delcontrato deconcesión. Sóloesnecesario efectuar lanotificación. Eldecreto relativo
alosservicios liberalizados estáenpreparación. Loscontratos deinterconexión establecidos entre
laCompañía Concesionaria Nacional ylasempresas detelecomunicaciones nacionales yentre la
CompañíaylosproveedoresdeserviciosGSMdebenbasarseenesascondiciones.Losacuerdosrelativos
aredes están supervisados porlaAutoridad deComunicaciones.
10. ¿Qué restricciones, silashubiere, seaplican alaorganización yoferta deunaredprivada
porunproveedor detelecomunicaciones?
Restricciones alaorganización deredes privadas:
- lasrelacionadas conlautilización defrecuencias, cuando setrataderedes inalámbricas;
- lanecesidad derespetar ciertos requisitos técnicos paralaconexión conlaredpública;
- lasrestricciones deencaminamiento enrelación conelinterfuncionamiento conlared
pública.
11. ¿Está reservada aproveedores monopolistas oexclusivos laexplotación delosteléfonos
públicos?
Laexplotación deteléfonos públicos estáreservada alostitulares deunaconcesión.
Parte III
Cuestiones dereglamentación
Relación entre lasfunciones dereglamentación ydeexplotación
1. ¿Participan algunos proveedores detelecomunicaciones básicas, directa oindirectamente,
enlaelaboración depolíticas dereglamentación? ¿Enlasactividades encaminadas ahacer
cumplir lasreglamentaciones? ¿Enlaelaboración denormas ylaexigencia desu
cumplimiento?
No.Según lapráctica habitual, lainstitución reglamentaria (elMinisterio) remite losproyectos
deleyes odenormas enpreparación alosconcesionarios delosservicios, afindequeéstosexpresen
suopinión. ElForodeConciliación deTelecomunicaciones deHungría puede expresar susideasacerca
delosinstrumentos dereglamentación queseestén debatiendo (leyes ydecretos).S/NGBT/W/3/Add.18/Rev.2
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2. ¿Essuautoridad (oautoridades) dereglamentación también responsable delaelaboración
denormas? ¿Delcumplimiento delasmismas?
ElInstitutoNacionaldeNormalizacióneselorganismocompetenteenmateriadenormalización.
Antes deadoptar unadecisión dicho organismo debeconsultar conelMinistro, deconformidad con
loprevisto enlaLeydeNormalización húngara.
3. ¿Cuántos niveles degobierno (esdecir, nacional, regional, estatal, local) tienen funciones
dereglamentaciónqueafectanalastelecomunicacionesbásicas?Lerogamosquedetermine
ydescriba losniveles degobierno correspondientes. ¿Existen procedimientos alosque
puedan recurrir losproveedores pararesolver lascuestiones olasdiferencias quepuedan
plantearse opara apelar contra unadecisión ante elorganismo dereglamentación
competente? Encasoafirmativo, seruega sudescripción.
Conarreglo alaLeydeTelecomunicaciones, sóloelgobierno nacional tiene facultades de
reglamentación. Elorganismo dereglamentación eselMinisterio. Elproveedor deservicios debe
mantener elniveldecalidad prescrito, queserácomprobado periódicamente porlaInspección General
deComunicaciones. Sielservicio sedeteriorase, elMinisterio ordenará lareducción delastarifas
y,cuando lascircunstancias lojustifiquen podrá incluso retirar laconcesión alproveedor.
Ladecisión delorganismo reglamentario puede serapelada antelostribunales. Cuando surjan
diferencias después deunaconciliación celebrada anteelorganismo dereglamentación, éstaspodrán
someterse alarbitraje parasusolución.
Adjudicación oasignación defrecuencias
4. ¿Qué procedimientos, prescripciones ycriterios seaplican para laadjudicación ola
asignación deradiofrecuencias?
Laatribución defrecuencias incumbe alaInspección deComunicaciones, instituto financiado
concargo alpresupuesto delEstado queactúa bajolasupervisión delMinisterio deTransportes,
Comunicaciones yGestión deRecursos Hídricos (Decreto gubernamental Nº142/1993 (X.13)). La
gestión delasfrecuencias estáregulada porlaLeydeGestión deFrecuencias (LeyLXII de1993).
Sehapreparado unproyecto de"Cuadro Nacional deAtribución deBandas deFrecuencia" y,cuando
éstesepromulgue, sefijarán también losprocedimientos correspondientes. EseCuadro también cumple
lasprescripciones delasDirectivas pertinentes delaUnión Europea.
5. ¿Seotorga eltratonacional alosproveedores detelecomunicaciones extranjeros conarreglo
aesosprocedimientos ycriterios?
Lasdisposiciones sobre asignación defrecuencias prevén elotorgamiento deltratonacional
atodos losproveedores deservicios.
Indicativos denumeración ycódigos deidentificación
6. ¿Qué procedimientos, prescripciones ycriterios seutilizan para asignar indicativos de
numeración ycódigos deidentificación?
Laestructura denumeración ylaasignación denúmeros delaredtelefónica pública (RTPC),
asícomo losprocedimientos deselección, están reglamentados porelDecreto Ministerial
Nº24/1993 (IX.9).S/NGBT/W/3/ Add.18/Rev.2
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7. ¿Seotorga eltratonacional alosproveedores detelecomunicaciones extranjeros conarreglo
aesosprocedimientos ycriterios?
Lasdisposicionessobrenumeraciónaquesehacereferenciaenlarespuestaalapreguntaanterior
prevén elotorgamiento deltratonacional atodos losproveedores deservicios.
8. ¿Qué tipos denormas obligatorias hayvigentes?
Seaplican normas internacionales (ISO, CEN, CENELEC), normas delInstituto Europeo de
Normas deTelecomunicación (ETSI), yrecomendaciones internacionales (UIT-T yUIT-R). Haentrado
envigor laLeydeNormalización (1995).
9. Cuando laautoridad competente enmateria denormas estárevisando unanorma o
elaborando unanueva ¿existe laposibilidad dequeelpúblico laexamine yformule
observaciones antes desuaprobación? ¿Pueden participar eneseproceso losextranjeros?
¿Puede participar enlaelaboración denormas elsector privado? Encasoafirmativo
¿cómo?
Lanormalización nacional serigepordisposiciones provisionales (Decreto gubernamental
Nº42/1994 (III.25)), queaproxima lasituación eneseterreno alsistema europeo denormalización
yacreditación. Enlapráctica, noexiste unaclarademarcación entre lasfunciones delaInspección
General deComunicaciones, lasdelInstituto Húngaro deNormalización ylasdelasorganizaciones
voluntarias yacreditadas.
10. ¿Qué equipo debe serobjeto dehomologación? ¿Está autorizada laautocertificación?
¿Haconcertado suGobierno acuerdos dereconocimiento mutuo paralacertificación del
equipo detelecomunicaciones? ¿Seexigen para elequipo producido enelextranjero?
Todos losequipos conectados alaredpública detelecomunicaciones deben contar conuna
licencia oficial. Elprincipio fundamental es"nocausar dañoalared".
11. ¿Cómo sereglamenta laposibilidad deconectar equipo terminal alared? ¿Qué
restricciones seaplican alequipo terminal quepuede conectarse alared?
Elmercado delCPEestáliberalizado.
12. ¿Pueden utilizar suspropios conmutadores losproveedores detelecomunicaciones básicas
conectados alaredpública?
Ladeterminación delosconmutadores queseutilizan enlasredes telefónicas públicas (selección
delsistema) fueproducto deunadecisión oficial: enlaredsólopueden instalarse conmutadores Eriksson
(AXE) ySiemens (EWSD). Apartir de1996, todaslasempresas detelecomunicaciones pueden comprar
suspropios conmutadores sobre labasedelasnormas delaUnión Europea relativas alacontratación
pública.
13. ¿Exige elGobierno alosproveedores quesebasan enlautilización deredes quepermitan
laconexión deequipo terminal suministrado porelusuario?
Noseaplica.S/NGBT/W/3/Add.18/Rev.2
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Interconexión
14. Engeneral, cómo está reglamentada ensurégimen lainterconexión? ¿Qué
reglamentaciones seaplican?
Lainterconexión estáreglamentada porelDecreto gubernamental Nº154/1993.
15. ¿Disponen susreglamentaciones quelosproveedores quesebasan enlautilización deredes
están obligados asuministrar interconexiones alosdemás proveedores deredes oservicios
detelecomunicaciones básicas? Encasoafirmativo, seruega sudescripción.
No.Estáprohibida ladiscriminación enelsentido dequelaredquefunciona conlicencia
oficial estáobligada aconectar todos losequipos terminales delosabonados.
16. ¿Está autorizada lainterconexión entre circuitos arrendados yredes públicas dedatos?
Lacooperación ylainterconexión delasredes estánreglamentadas porlaOrden gubernamental
Nº158/1993 (XI.11), deconformidad conlodispuesto porlaLeydeTelecomunicaciones. Las
condiciones tecnológicas yeconómicas delacooperación entre lasredes, asícomo lasrelacionadas
coneltráfico, deben estipularse enelacuerdo dered,quehadepresentarse alaAutoridad de
Comunicaciones.
17. ¿Cuáles sonlasreglas yreglamentaciones porlasqueserigelafijación delosprecios
delainterconexión? ¿Sefijan lastasas deinterconexión enrelación conprincipios de
algún tipo(porejemplo, enfunción deloscostos)? ¿Está previsto quelastasas de
interconexióndebensometerseaunorganismodereglamentaciónparaqueéstelasapruebe?
¿Tienen carácter público esastasas? ¿Seaplican lasmismas tasas atodos losproveedores
quesolicitan unainterconexión osenegocian éstas casoporcaso? ¿Qué prescripciones
uobligaciones exigen quesepubliquen osepongan adisposición delpúblico losacuerdos
deinterconexión oquesefaciliten detalles alrespecto alasautoridades dereglamentación?
Elproveedor delservicio estáobligado aellocuando recibe unaoferta decontrato de
conformidad conlascondiciones prescritas.
Enelcasodelosservicios públicos detelefonía ydetelefonía móvil, lastasasdeinterconexión
serigen porlasdisposiciones oficiales sobre precios (Órdenes delMinisterio deTransporte,
Comunicaciones yGestión deRecursos Hídricos 30/1993 (XI.23) y13/1994 (II.17). Estas Órdenes
establecen unatasamáxima para1994, quesemodificará posteriormente enfunción delíndice deprecios
delosproductores (reglamentación delostopes deprecios). Latasadeinterconexión secompone
delderecho deconexión quesecobra unasolavez,unatasamensual yunatasapercibida enfunción
delasllamadas.
Medidas desalvaguardia delacompetencia
18. ¿Qué tipos desalvaguardias existen ensurégimen contra lasprácticas anticompetitivas
delosmonopolios olosproveedores dominantes enlassituaciones enqueéstos pueden
competir conotras empresas porelsuministro deciertas telecomunicaciones básicas en
elmercado interno? ¿Enelmercado internacional?
Noexiste unareglamentación especial delacompetencia olafusión deempresas enelsector
delastelecomunicaciones. Seaplica enestesector laLeysobre laCompetencia (LeyXVIde1990),
quetienecarácter general. Enellaseprohíbe lacompetencia desleal, losacuerdos querestringen laS/NGBT/W/3/ Add.18/Rev.2
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competencia yelusoindebido delasventajas económicas. Seaplican también lasdisposiciones que
prohíben lasprácticas desleales enelmercado (LeyLXXXVII de1990) ylasrelativas alestablecimiento
delosprecios (LeyLXXXVII de1990).
Enloscasos defusión deempresas, laOficina paralaCompetencia Económica desempeña
unafunción desupervisión ycontrol afindeproteger alosparticipantes enelmercado.
Laslíneas arrendadas pueden conectarse aunodelosextremos delaredpública, peroesto
noseconsidera interconexión.
19. ¿Distinguen susreglamentaciones entre proveedores dominantes ynodominantes? En
casoafirmativo, sírvanse facilitar detalles yproporcionar ladefinición de"dominante"
y"nodominante". ¿Existen salvaguardias relativas alosproveedores queposeen uncontrol
monopolista odominante delacceso aciertos segmentos delmercado odelared?
Noexiste ninguna definición deestetipo.
20. ¿Existe unapolítica antimonopolio paratodoelsector y/ounapolítica antimonopolio para
telecomunicaciones específicas? ¿Por quénormas yreglamentos serigen lasfusiones y
adquisiciones?
Noexisten salvaguardias específicas peroladecisión oficial sobre losfabricantes delascentrales
queseutilizan enlaredtelefónica pública (selección delsistema) puede considerarse unarestricción
delacompetencia hasta elaño2002 respecto delasllamadas internacionales ynacionales delarga
distancia yhasta elaño2003 respecto delasllamadas locales.
21. ¿Existen salvaguardias relativas alosproveedores detelecomunicaciones básicas que
también sededican alafabricación deequipo detelecomunicaciones? Encasoafirmativo,
seruega ladescripción delcontenido yelfuncionamiento deesassalvaguardias.
Véase larespuesta alapregunta 21.
Medidas relacionadas conlafijación delosprecios
22. ¿Cuál eslafunción delgobierno odecualquier organismo conexo enelestablecimiento
delosprecios (tarifas, tasas deacceso, tasas dedistribución) oenlaelaboración dela
política deprecios? Porejemplo ¿establece elgobierno directa oindirectamente (por
ejemplo, mediante topes deprecios ocontroles delatasaderendimiento) losprecios o
lastasas dedistribución, olosdeterminan porsímismos losproveedores de
telecomunicaciones básicas? ¿Qué prescripciones uobligaciones establece elgobierno en
relación conlosprecios cobrados porlosproveedores monopolistas/dominantes? ¿Opor
otros proveedores?
Lastasascobradas porlosservicios sujetos aconcesión sedeterminan conarreglo alosDecretos
Ministeriales Nos30/1993 (XI.23) y13/1994 (III.17).
Paralosserviciosdelaredpúblicaconmutada,Hungríautilizalafórmuladelostopesdeprecios.
ElGobierno desea garantizar mediante lapolítica tarifaria unequilibrio entre elnivel delademanda
ylascapacidades financieras delosproveedores deservicios sujetos aconcesión. Enelcampo de
latelefonía vocal haytrescategorías tarifarias importantes:S/NGBT/W/3/Add.18/Rev.2
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1) Tarifas deabono;
2) Llamadas locales;
3) Llamadas internacionales ydelarga distancia;
4) Tarifa deacceso. Seestáelaborando undecreto gubernamental sobre protección de
losintereses delosconsumidores.
Lascategorías 2y3estándivididas enzonas tarifarias. Lasmodificaciones futuras delastarifas
sebasarán enlaevolución delÍndice dePrecios deProducción (IPP), queesmásbajoqueelÍndice
dePrecios deConsumo (IPC).
23. ¿Exige elgobierno laaprobación onotificación delastarifas? Encasoafirmativo ¿cuáles
sonlosprocedimientos aplicables? ¿Qué prescripciones existen enrelación conla
contabilidad deloscostos afindevelar porlatransparencia?
Losprecios delosservicios detelecomunicaciones sujetos aconcesión aplicables en1994 y
losprecios máximos (topes deprecios) sehandeterminado deacuerdo conlodispuesto porlaLey
deTelecomunicaciones. Losplanes tarifarios preparados anualmente porlosproveedores deservicios
sonaprobados ypublicados porelGobierno.
Losprecios oficiales seestablecen teniendo encuenta losniveles nacionales anuales decostos,
precios eingresos.
24. ¿Hasta quépunto seaplica elprincipio denodiscriminación enlapolítica deprecios?
Porejemplo ¿están autorizadas tarifas globales como lasqueimplican laconcesión de
undescuento porvolumen aungrupo determinado y,encaso afirmativo, porqué
condiciones serigen? ¿Seaplican lastasas dedistribución enforma nodiscriminatoria
entre lospaíses? Silastasas dedistribución establecidas endistintos acuerdos nosonlas
mismas ¿quécriterios seutilizan paradeterminar lasdistintas tasas? ¿Prescribe odefine
elgobierno algunos deesoscriterios?
Lastasasdependientes deltráfico ysudistribución entre losproveedores delservicio sefijan
porDecreto Ministerial. Lastarifas delasllamadas internacionales seestablecen enacuerdos
internacionales. Noexisten disposiciones igualmente detalladas paralosdemás subsectores de
telecomunicaciones.
25. ¿Participan proveedores detelecomunicaciones básicas enlafijación detarifas paratodo
elsector?
No.Losproveedores pueden proponer quesefijenlosprecios yelMinistro deTransporte,
Comunicaciones yGestión deRecursos Hídricos adopta unadecisión alrespecto conjuntamente con
elMinistro deHacienda.
26. ¿Sobre québasesedeterminan losprecios (porejemplo, lastarifas, lastasas deacceso,
lastasas dedistribución)? ¿Qué conceptos seaplican enmateria decostos? ¿Existe un
principio general porelqueserigelaasignación deloscostos? ¿Utiliza elgobierno o
exige queseutilice lafijación delosprecios delastelecomunicaciones básicas enfunción
deloscostos? Delocontrario ¿utilizan losproveedores detelecomunicaciones básicas
lafijación deprecios enfunción deloscostos?
Enelcasodelosservicios detelecomunicaciones nosujetos aconcesión, seaplican las
disposicionesgeneralessobrelosprecios.EspolíticadelGobiernoformularprincipiosgeneralesrelativos
alaasignación deloscostos yalafijación delosprecios enfunción deloscostos.S/NGBT/W/3/ Add.18/Rev.2
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27. ¿Existen reglas específicas para lafijación delprecio deunnuevo servicio?
No.
Derechos depasoparalaconstrucción deinfraestructura
28. ¿Seautoriza alosproveedores deservicios detelecomunicaciones básicas aconstruir su
propia infraestructura oinstalaciones? Encasoafirmativo ¿por quéprocedimientos y
criterios serigelaautorización deconstruir infraestructura oinstalaciones? ¿Qué
procedimientos, criterios, limitaciones osalvedades seaplican alaconcesión ola
disponibilidad dederechos depasoparalaconstrucción deinfraestructura oinstalaciones?
Laconstrucción deunaredpropia paraelsuministro deservicios detelecomunicaciones sujetos
aconcesión depende deloestablecido alrespecto porelGobierno enelcontrato deconcesión. En
cuanto alestablecimiento detelecomunicaciones portrayecto puede efectuarse conlaaprobación de
laAutoridad deComunicaciones, después delarevisión delplantécnico fundamental.
Losplanes delasredes locales deben serautorizados porlosgobiernos locales.
29. ¿Seotorga eltrato nacional alosproveedores extranjeros detelecomunicaciones básicas
conarreglo aesosprocedimientos ycriterios?
Sí.
Nuevos servicios detelecomunicaciones
30. Sírvanse describir losprocesos oprocedimientos reglamentarios decarácter general que
seapliquen alaintroducción de"nuevos" servicios detelecomunicaciones. ¿Noesposible
suministrar esosnuevos servicios antes definalizar cualquier procedimiento reglamentario
pertinente?
Elorganismo dereglamentación (elMinisterio) decide, casoporcaso, siunnuevo servicio
pertenece alacategoría deservicio sujeto aconcesión oaladelrégimen liberalizado, hasta quese
elabore lareglamentación pertinente.
31. Cuando comienza aserposible oaestar disponible unnuevo servicio ¿quién determina
sunaturaleza (esdecir, siesbásico odevalor añadido), yconarreglo aquéprocedimiento
yaquéplazos?
Sielnuevo servicio noentra enlacategoría delosservicios sujetos aconcesión, sepermite
lacompetencia.