RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/STR/N/1/JPN
22deagosto de1995
DEL COMERCIO(95-2458)
Original: inglés
COMERCIO DEESTADO
Notificaciones conforme alpárrafo 4a)delartículo XVII delGATT de1994 y
alpárrafo 1delEntendimiento relativo alainterpretación delartículo XVII
JAPÓN
Seharecibido delaMisión Permanente deJapón lasiguiente comunicación, defecha 31de
juliode1995.
_______________
A. (Tabaco enrama)
1. Empresa comercial deEstado
- Empresa comercial deEstado
Empresa Nacional delTabaco delJapón (JTI)
- Productos paraloscuales semantiene laempresa comercial deEstado
Tabaco enrama (SANº2401.10 y2401.20)
2. Razón yobjeto delmantenimiento delaempresa comercial deEstado
LaJTImonopoliza laproducción detabaco parapromover elbuendesarrollo delaindustria
deltabaco deconformidad conlasdisposiciones delaLeydelSector delTabaco; aunque los
comerciantes privados pueden importar tabaco enrama, estemonopolio condiciona dehecho todas
lasimportaciones detabaco enrama alaadquisición subsiguiente porlaJTIdelproducto importado.
- Elartículo 8delaLeydelSector delTabaco establece unmonopolio deproducción
detabaco manufacturado.
3. Descripción delfuncionamiento delaempresa comercial deEstado
1) LaJTIimporta tabaco enrama enfunción deconsideraciones comerciales, teniendo
encuenta lasituación delaoferta ylademanda detabaco manufacturado, asícomo lacalidad, los
precios delmercado yotras características pertinentes deltabaco enrama.
2) Antes deadquirir tabaco nacional enrama, laJTIestablece cadaañoporcontrato con
loscultivadores nacionales detabaco lasuperficie decultivo paracadaclase detabaco enrama yel
precio paracadaclase ycalidad deltabaco enrama.G/STR/N/1/JPN
Página 2
4. Información estadística
AñocivilImportaciones ExportacionesProducción
nacional
ToneladasMillones
deyenToneladasMillones
deyenToneladas
1992 116.972 79.023 170 424 79.365
1993 118.650 67.701 765 1.359 67.430
1994 135.542 70.160 701 1.611 79.503
Fuente: "Japan 'sTrade Statistics" delMinisterio deFinanzas.
Datos delaJTI.
Nota: Laimportación detabaco enramaytabaco manufacturado seliberalizó apartir del1ºdeabril
de1985, fecha enqueseabolió elmonopolio deltabaco delaEmpresa Nacional deTabaco
ySaldelJapón. Estaempresa seprivatizó yseconvirtió enlaEmpresa Nacional deTabaco
delJapón (JTI); perocomo laJTIhamantenido incluso después delafecha mencionada el
monopoliodelaproduccióndetabacomanufacturado,laimportacióndetabacoenramadepende
dehecho delascompras delaJTI.
B. (Sal)
1. Empresa comercial deEstado
- Empresa comercial deEstado
Empresa Nacional delTabaco delJapón (JTI)
- Productos paraloscuales semantiene unaempresa comercial deEstado
Sal(SANº2501.00)
2. Razón yobjeto delmantenimiento delaempresa comercial deEstado
LaJTImonopoliza laventa, importación, obtención, elaboración yventa desalparagarantizar
elabastecimiento permanente desalalosconsumidores yparafortalecer lasbases delaindustria de
lasal.
- Enlosartículos 3y4delaLeydelMonopolio delaSalseprevé elmonopolio de
lacompra, importación, venta, etc.delasal.
3. Descripción delfuncionamiento delaempresa comercial deEstado
1) LaJTIolosparticulares habilitados porlaJTIimportan sal.Elvolumen delas
importaciones sedecide enfunción defactores como laoferta ylademanda yotras condiciones
económicas. LaJTIimporta porsímisma lasalparausocomún (como alimento). Losfabricantes
desosaautorizados porlaJTIimportan comercialmente lasalqueutilizarán como insumo parala
industria delasosa.G/STR/N/1/JPN
Página 3
2) Únicamente manufacturan sallosparticulares autorizados porlaJTI. LaJTI,en
principio, compra todalasalasímanufacturada. LaJTIdetermina losprecios decompra delasal
deproducción localenfunción deloscostos deproducción yotras condiciones económicas.
3) LaJTIdetermina losprecios deventa delasalenfunción defactores como losprecios
decompra yotras condiciones económicas, areserva delaaprobación delMinisterio deHacienda.
4. Información estadística
Ejercicio
fiscalImportaciones ExportacionesProducción
nacional
Miles de
toneladasMillones
deyenMiles de
toneladasMillones
deyenMiles de
toneladas
1992 7.589 32.895 0 0 1.405
1993 7.515 29.593 0 0 1.378
1994 7.583 27.624 0 0 1.387
Fuente: Datos delaJTI.
Nota: 1. EnelJapón, elejercicio fiscal empieza enabrilytermina enmarzo.
2. Lacifracorrespondiente alaproducción nacional en1994 esprovisional.
El1ºdeabrilde1985 seprivatizó laEmpresa Nacional deTabaco ySaldelJapón,
quepasóaserlaEmpresa Nacional delTabaco delJapón (JTI). Enconsecuencia,
apartir deesafecha, laJTIsehahecho cargo delasfunciones queanteriormente
desempeñaba laEmpresa Nacional deTabaco ySaldelJapón conrespecto alasal,
esdecir, lacompra, importación, obtención, tratamiento yventa desal,concarácter
exclusivo.
C. (Opio)
1. Empresa comercial deEstado
- Empresa comercial deEstado
Gobierno delJapón (Ministerio deSalud yBienestar)
- Productos paraloscuales semantiene unaempresa comercial deEstado
Opio (SA13.02.11)
2. Razón yobjeto delmantenimiento delaempresa comercial deEstado
Elobjeto delmantenimiento delaempresa comercial deEstado esreglamentar elabastecimiento
deopioparafinesmédicos ycientíficos yejercer elcontrol necesario sobre loscultivos delaadormidera
delopioasícomo sobre latransferencia, obtención (portransferencia) ocesión, etc.,delopioyla
pajadeadormidera.
Únicamente elMinisterio deSalud yBienestar, ensucarácter deempresa comercial deEstado,
estáautorizado aimportar yexportar opiodeconformidad conlasdisposiciones delaLeydelOpio.G/STR/N/1/JPN
Página 4
- Elartículo 2delaLeydelOpio eselfundamento jurídico delasdisposiciones sobre
importación yexportación deopio.
Estas reglamentaciones sebasan enlasdisposiciones dela"Convención Únicade1961sobre
Estupefacientes".
3. Descripción delfuncionamiento delaempresa comercial deEstado
1) Elderecho deimportar yexportar opioestáatribuido enexclusiva alMinisterio de
Salud yBienestar oalosparticulares autorizados porelMinisterio.
2) ElMinisterio deSalud yBienestar compra todoelopioproducido enelJapón.
3) ElMinisterio deSalud yBienestar determina lascantidades deopioquedebeimportar
elJapón enfunción defactores como lademanda deopiodelJapón ylaoferta deopiodelpaís
exportador.
4) ElMinisteriodeSaludyBienestar,enconsultaconelMinisteriodeHacienda,determina
losprecios decompra delopioentregado porloscultivadores nacionales, enfunción defactores como
lascondiciones deproducción deloscultivadores delaadormidera delopio, losprecios deimportación
delopioyotras condiciones económicas. ElMinisterio importa opioaprecios demercado.
4. Información estadística
Ejercicio fiscal Importaciones (kg) Exportaciones (kg) Producción nacional (kg)
1992 107.000 0 5
1993 113.000 0 5
1994 115.000 0 4
Fuente: Ministerio deSalud yBienestar.
Nota: 1. Elejercicio fiscal enelJapón seinicia enabrilytermina enmarzo.
2. Lascifras deproducción nacional enelejercicio económico de1994sonprovisionales.
3. Todas lasimportaciones delosejercicios económicos de1992, 1993 y1994 fueron
realizadas porlaempresa comercial deEstado.
D. (Alcohol)
1. Empresa comercial deEstado
- Empresa comercial deEstado
Gobierno delJapón (Ministerio deComercio Exterior ydeIndustria (MITI))
- Productos paraloscuales semantiene laempresa comercial deEstado
Alcohol etílico conungrado alcohólico volumétrico superior oigual al90porciento
(SANº2207.10)G/STR/N/1/JPN
Página 5
2. Razón yobjeto delmantenimiento delaempresa comercial deEstado
ElMinisterio deComercio Exterior ydeIndustria (MITI) tieneelmonopolio delaproducción,
venta eimportación dealcohol conungrado volumétrico superior oigualal90porciento (denominado
enadelante "alcohol").
Lafinalidad deestemonopolio esseparar ladistribución delalcohol industrial yladebebidas
alcohólicas, reglamentar laproducción yventa dealcohol industrial ygarantizar unabastecimiento
estable yregular dealcohol alosconsumidores.
- Enelartículo 4delaLeydelMonopolio delAlcohol seprevé elmonopolio dela
importación dealcohol.
3. Descripción delfuncionamiento delaempresa comercial deEstado
1) ElGobierno olosagentes autorizados porelmismo importan alcohol aprecios de
mercado enfunción defactores como lasituación delaoferta ylademanda. Todo elalcohol importado
esredestilado porlaOrganización deDesarrollo deNuevas Tecnologías Industriales ydelaEnergía
(NEDO) olasfábricas privadas autorizadas porelGobierno.
2) ElalcoholeselaboradoporlaNEDOylasfábricasprivadasautorizadasporelGobierno.
ElGobierno, ensucalidad deadministrador delmonopolio delalcohol, determina elvolumen dela
producción enfunción defactores como lasituación delaoferta ylademanda.
3) ElGobiernocompratodalaproducciónnacionaldealcohol.ElGobiernofijalosprecios
decompra enfunción defactores como loscostos deproducción yotras condiciones económicas.
4. Información estadística
Ejercicio
fiscalImportaciones ExportacionesProducción
nacional
klMiles de
dólaresklMiles de
dólareskl
1992 327.183 127.511 68 333 240.285
1993 336.343 124.987 1.211 1.180 240.787
1994 334.978 139.814 1.283 2.410 248.400
Fuente: "Japan 'sTrade Statistics" delMinisterio deHacienda.
Nota: EnelJapón, elejercicio fiscal seinicia enabrilytermina enmarzo.
E. (Arroz, trigoycebada)
1. Empresa comercial deEstado
- Empresa comercial deEstado
Gobierno delJapón (Secretaría deproductos Alimenticios)G/STR/N/1/JPN
Página 6
- Productos paraloscuales semantiene unaempresa comercial deEstado
Arroz ysusproductos elaborados y/opreparados (denominados enadelante "arroz")
Trigo, morcajo otranquillón, triticale ysusproductos elaborados (denominados en
adelante "trigo")
Cebada ysusproductos elaborados (denominados enadelante "cebada"). (Loscódigos
delaspartidas arancelarias delosproductos figuran enlanotificación relativa ala
administración decontingentes arancelarios (G/AG/N/JPN/1).)
2. Razón yobjeto delmantenimiento delaempresa comercial deEstado
LaSecretaría deProductos Alimenticios adopta medidas paraestabilizar lasituación delaoferta
ylademanda ylosprecios dealimentos básicos como elarroz, eltrigoylacebada, afindepromover
laestabilidad delavidaylaeconomía nacionales.
Como partedeesasmedidas, laSecretaría deProductos Alimenticios, ensucarácter deempresa
comercial deEstado, efectúa importaciones yexportaciones deesosproductos cuando existe una
necesidad especial, paravelarporqueelsistema deestabilización delaoferta ylademanda ylosprecios
delosproductos básicos funcione adecuadamente ysindificultades.
- Disposiciones jurídicas -Artículos 60,62,63,67y69delaLeydeEstabilización
delaOferta ylaDemanda ylosPrecios delosProductos Básicos.
3. Descripción delfuncionamiento delaempresa comercial deEstado
1) LaSecretaría deProductos Alimenticios seocupa delaimportación y,encasos de
especial necesidad, delaexportación dearroz, ydelasimportaciones dentro decontingente detrigo
ycebada, talcomo seestablece enlaLista XXXVIII -Japón anexa alAcuerdo sobre laOMC.
LaSecretaría deProductos Alimenticios noparticipa enmodo alguno enlacomercialización
odistribución delasimportaciones fuera decontingente detrigoycebada, excepto pararecaudar parte
delosaranceles fuera decontingente yparainspeccionar lacantidad, calidad yseguridad deesas
importaciones.
2) Loscomerciantes privados pueden importar libremente trigoycebada conarreglo a
losaranceles fuera decontingente establecidos enlaLista XXXVIII -Japón anexa alAcuerdo sobre
laOMC, quesereducirán un15porciento enlosseisañosquemedian entre elejercicio fiscal 1995
yelejercicio fiscal 2000.
3) LaSecretaría deProductos Alimenticios importa arroz conforme alasoportunidades
deacceso mínimo ytrigo ycebada conforme alasoportunidades deacceso existentes, talcomo se
establece enlaLista XXXVIII -Japón anexa alAcuerdo sobre laOMC.
4) Losrecargos enelprecio delarroz, eltrigoylacebada importados estánconsolidados
enlaLista XXXVIII -Japón anexa alAcuerdo sobre laOMC. Losrecargos enelprecio deltrigo
ylacebada importados sereducirán el15porciento enlosseisañosquemedian entre elejercicio
fiscal 1995 yelejercicio fiscal 2000.G/STR/N/1/JPN
Página 7
Losprecios deventa quefijaelGobierno paraelarroz, eltrigo ylacebada importados se
determinan enfunción defactores como susprecios deimportación, loscostos deadministración, los
precios deconsumo delarroz descascarillado yotras condiciones económicas.
Losprecios deventa quefijaelGobierno paraelarroz, eltrigoylacebada importados, no
deben exceder delasuma delrespectivo precio decompra porelGobierno ylosrespectivos recargos
consolidados enelAcuerdo sobre laOMC.
5) LaSecretaría deProductos Alimenticios notienecontratos alargoplazo deimportación
yexportación dearroz, trigoycebada.
4. Información estadística
(Unidad: 1.000 toneladas)
Ejercicio fiscal Importaciones Exportaciones Producción nacional
Arroz 1992 17 0 10.573
1993 871 0 7.834
1994 1.578 0 11.981
Trigo 1992 5.950 0 759
1993 5.941 0 638
1994 6.429 0 565
Cebada 1992 1.618 0 286
1993 1.540 0 283
1994 1.771 0 225
Fuente: "Japan 'sTrade Statistics" delMinisterio deHacienda.
"Food Balance Sheet" delMinisterio deAgricultura, Silvicultura yPesca.
Nota: 1. EnelJapón, elejercicio fiscal seinicia enabrilytermina enmarzo.
2. Lascifras paralaproducción nacional en1994 sonprovisionales.
3. Lascifras correspondientes alasimportaciones dearroz serefieren alarroz
descascarillado.
F. (Productos lácteos)
1. Empresa comercial deEstado
- Empresa comercial deEstado
Corporación deFomento delSector Ganadero (LIPC)
- Productos paraloscuales semantiene unaempresa comercial deEstado
Determinados productos lácteos parausogeneral (leche desnatada enpolvo uotras
formas sólidas, leche enpolvo uotras formas sólidas, leche concentrada, suero de
mantequilla enpolvo uotras formas sólidas, lactosuero ylactosuero modificado,
mantequilla yaceite demantequilla), denominados enadelante "productos lácteos
designados". Loscódigos delaspartidas arancelarias delosproductos figuran enla
notificación relativa alaadministración decompromisos arancelarios (G/AG/N/JPN/1).G/STR/N/1/JPN
Página 8
2. Razón yobjeto delmantenimiento delaempresa comercial deEstado
LaLIPCestáautorizadaatomarmedidasparaestabilizarlassituacionesdelaofertaylademanda
ylosprecios delosproductos lácteos afindepromover elfirme desarrollo delasindustrias deproductos
lácteos ylasindustrias conexas ydemejorar ladietanacional deconformidad conlasdisposiciones
delaLeyprovisional deindemnización alosproductores deleche paraelaboración.
Como partedeesasmedidas, laLIPC, ensucarácter deempresa comercial deEstado, importa
losproductos lácteos designados paravelarporqueelsistema deestabilización delaoferta ylademanda
ylosprecios delosproductos lácteos funcione adecuadamente ysindificultades.
- Disposiciones jurídicas -Artículo 13delaLeyprovisional deindemnización alos
productores deleche paraelaboración.
3. Descripción delfuncionamiento delaempresa comercial deEstado
1) LaLIPC seocupa delasimportaciones dentro decontingente deproductos lácteos
designados quefiguran enlaLista XXXVIII -Japón anexa alAcuerdo sobre laOMC.
LaLIPC noparticipa enmodo alguno enlacomercialización odistribución delasimportaciones
fuera decontingente deproductos lácteos designados, excepto pararecaudar parte delosaranceles
fuera decontingente yparainspeccionar lacantidad, calidad yseguridad deesasimportaciones.
2) Loscomerciantes privados pueden importar libremente productos lácteos designados
abonando losaranceles fueradecontingente establecidos enlaListaXXXVIII -Japón anexa alAcuerdo
sobre laOMC, quesereducirán el15porciento enseisaños, delejercicio fiscal 1995 alejercicio
fiscal 2000.
3) LaLIPCimportaproductoslácteosdesignadosconarregloalasoportunidadesdeacceso
existentes, establecidas enlaLista XXXVIII -Japón anexa alAcuerdo sobre laOMC.
4) Losrecargos delosprecios delosproductos lácteos designados importados están
consolidados enlaListaXXXVIII -Japón anexa alAcuerdo sobre laOMC. Losrecargos consolidados
sereducirán el15porciento enseisaños, delejercicio fiscal 1995 alejercicio fiscal 2000.
Losprecios deventa internos delosproductos lácteos designados sedeterminan enfunción
defactores como susprecios deimportación, loscostos deadministración, losprecios nacionales de
losproductos lácteos yotras condiciones económicas.
Losprecios deventa internos delosproductos lácteos designados nodeben exceder delasuma
delrespectivo precio decompra delaLIPC yelrecargo delprecio consolidado enlaLista XXXVIII
-Japón anexa alAcuerdo sobre laOMC quesehamencionado anteriormente.
5) LaLIPCnotienecontratosalargoplazodeimportacióndeproductoslácteosdesignados.G/STR/N/1/JPN
Página 9
4. Información estadística
(Unidad: toneladas)
Ejercicio
fiscalImportacionesImportaciones
acargo de
laLIPCExportacionesProducción
nacional
Leche desnatada
enpolvo yleche
desnatada en
formas sólidas1992 83.164216.787 7 213.220
1993 58.35020 45 216.754
1994 73.165216.930 72 181.165
Leche entera en
polvo yotras
formas sólidas1992 0 0 10 33.710
1993 0 0 9 29.294
1994 0 0 9 29.888
Leche condensada 1992 8 0 18 60.251
1993 4 0 8 55.011
1994 0 0 29 56.901
Suero de
mantequilla en
polvo yotras
formas sólidas1992 0 0 n.d. n.d.
1993 1 0 n.d. n.d.
1994 0 0 n.d. n.d.
Lactosuero y
lactosuero
modificado1992 20.360 0 15 22.5863
1993 21.758 0 6 23.7383
1994 29.878 0 2 22.7883
Mantequilla y
aceite de
mantequilla1992 1.21520 5 99.804
1993 40820 94 105.300
1994 57420 17 76.199
Fuente: "Japan 'sTrade Statistics" delMinisterio deHacienda.
"Milk andMilk Products Statistics" delMinisterio deAgricultura, Silvicultura yPesca.
Nota: 1. EnelJapón, elejercicio fiscal empieza enabrilytermina enmarzo.
2. Lascifras noincluyen elvolumen delareexportación.
3. Estimación.
G. (Seda cruda)
1. Empresa comercial deEstado
- Empresa comercial deEstado
Organismo deestabilización delosprecios delasedacruda yelazúcar delJapón
(elOrganismo)
- Productos paraloscuales semantiene unaempresa comercial deEstado
Sedacruda (incluida laseda"doupion"). Loscódigos delaspartidas arancelarias de
losproductos concretos figuran enlanotificación relativa alaadministración de
contingentes arancelarios (documento G/AG/N/JPN/1).G/STR/N/1/JPN
Página 10
2. Razón yobjeto delmantenimiento delaempresa comercial deEstado
ElOrganismo estáautorizado aadoptar medidas paraestabilizar laoferta ylademanda ylos
precios delasedacruda yloscapullos deseda, afindefacilitar unagestión estable delaproducción
desedacruda ycapullos desedayaumentar lademanda desedacruda, conforme alasdisposiciones
delaLeydeestabilización delosprecios deloscapullos desedaydelasedacruda.
Como parte deesasmedidas, elOrganismo, ensucarácter deempresa comercial deEstado,
importa seda cruda parafacilitar elfuncionamiento adecuado ysindificultades delsistema de
estabilización delaoferta ylademanda ylosprecios delasedacruda.
- Disposiciones jurídicas -Artículo 12-6delaLeydeestabilización delosprecios de
loscapullos desedaydelasedacruda.
3. Descripción delfuncionamiento delaempresa comercial deEstado
1) ElOrganismo seocupa delasimportaciones dentro decontingente desedacruda que
figuran enlaLista XXXVIII -Japón anexa alAcuerdo sobre laOMC.
ElOrganismo noparticipa enmodo alguno enlacomercialización odistribución delas
importaciones fuera decontingente desedacruda, excepto pararecaudar parte delosaranceles fuera
decontingente yparainspeccionar lacantidad, calidad yseguridad deesasimportaciones.
2) Loscomerciantesprivadospuedenimportarlibrementesedacrudaabonandolosaranceles
fuera decontingente establecidos enlaLista XXXVIII -Japón anexa alAcuerdo sobre laOMC, que
sereducirán el15porciento enseisaños, delejercicio fiscal 1995 alejercicio fiscal 2000.
3) ElOrganismo importa sedacruda conarreglo alasactuales oportunidades deacceso
establecidas enlaLista XXXVIII -Japón anexa alAcuerdo sobre laOMC.
4) Losprecios deventa internos delasedacruda importada sedeterminan enfunción
defactores como losprecios deimportación, loscostos deadministración, losprecios nacionales de
lasedacruda yotras condiciones económicas.
5) ElOrganismo notienecontratos alargo plazo deimportación desedacruda.
4. Información estadística
(Unidad: toneladas)
Ejercicio fiscal Importaciones ExportacionesProducción nacional
Seda Capullos deseda
1992 1.560 0 5.085 16
1993 1.484 0 4.254 11
1994 1.543 0 3.901 8
Fuente: "Japan 'sTrade Statistics" delMinisterio deHacienda.
"Raw SilkSituation" delMinisterio deAgricultura, Silvicultura yPesca.
Nota: EnelJapón, elejercicio fiscal empieza enabrilytermina enmarzo.