RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/C/M/9
10deabrilde1996
DEL COMERCIO(96-1260)
CONSEJO DEL COMERCIO DEMERCANC ÍAS
19demarzo de1996
ACTA DELAREUNI ÓN
celebrada enelCentro William Rappard
el19demarzo de1996
Presidente: Sr.S.Narayanan (India)
Elorden deldíapropuesto, quefigura eneldocumento G/C/W/38, seadopta sinenmiendas.
Página
Setratan losasuntos siguientes:
1. Acuerdo deLibre Comercio entre lasIslasFeroe ySuiza concluido
porelGobierno deSuiza, porunaparte, yelGobierno deDinamarca
yelGobierno localdelasIslasFeroe, porotra 2
-Notificación delasPartes enelAcuerdo (WT/REG24/N/1 yWT/REG24/1)
2. Acuerdo deLibre Comercio entre Noruega ylasIslasFeroe concluido
porelGobierno deNoruega, porunaparte, yelGobierno deDinamarca
yelGobierno localdelasIslasFeroe, porotra 3
-Notificación delasPartes enelAcuerdo (WT/REG25/N/1 yWT/REG25/1)
Dentro delpunto "Otros asuntos" setratan losasuntos siguientes:
3. Estados Unidos -"Ley paralaLibertad ylaSolidaridad Democrática
Cubana de1996" 3
4. Medida brasileña relativa alsector delautomóvil 7
5. Acuerdos entre laRepública Checa yBulgaria ylaRepública Eslovaca
yBulgaria, respectivamente 8
6. Régimen arancelario preferencial paralospaíses deexYugoslavia 9
7. Prohibición delasexportaciones alosEstados Unidos decamarones
obtenidos delapesca 9
8. Estados Unidos -"Ley deComercio Exterior delosEstados Unidos sobre
elControl deEstupefacientes" 12
9. Grupo deTrabajo sobre Obligaciones yProcedimientos deNotificación 13
10. Fecha delapróxima reunión delConsejo 15G/C/M/9
Página 2
ElPresidentedalabienvenidaalasdelegacionesasistentesalareunióndelConsejodelComercio
deMercancías, convocada enelaerograma WTO/AIR/290. Señala que,deconformidad conelacuerdo
alcanzado enlaúltima reunión delConsejo, sehainvitado aasistir alapresente reunión alassiguientes
organizaciones: laFAO, elFMI, laOficina Internacional delosTextiles ylasPrendas deVestir, la
OCDE, lasNaciones Unidas, laUNCTAD, elBanco Mundial ylaOrganización Mundial deAduanas.
Aesterespecto propone que,enespera delaadopción deloscriterios ycondiciones paralaconcesión
delacondición deobservador enlaOMC alasorganizaciones internacionales intergubernamentales,
yamenos queunadelegación loobjete, seinvite alasiguiente reunión delConsejo delComercio
deMercancías alasorganizaciones invitadas alapresente reunión.
Asíloacuerda elConsejo delComercio deMercancías.
1. Acuerdo deLibre Comercio entre lasIslas Feroe ySuiza concluido porelGobierno de
Suiza, porunaparte, yelGobierno deDinamarca yelGobierno local delasIslasFeroe,
porotra
- Notificación delasPartes enelAcuerdo (WT/REG24/N/1 yWT/REG24/1)
1.1 ElPresidente señala alaatención delConsejo lanotificación delasPartes enelAcuerdo que
figura eneldocumento WT/REG24/N/1, enlaqueseinforma delaentrada envigor, el1ºdemarzo
de1995, delAcuerdo deLibre Comercio entre elGobierno deSuiza, porunaparte, yelGobierno
deDinamarca yelGobierno localdelasIslasFeroe, porotra. EltextodelAcuerdo sehadistribuido
conlasignatura WT/REG24/1.
1.2 Larepresentante deDinamarca, hablando ennombre delGobierno local delasIslasFeroe
ydelGobierno deSuiza, dicequeesteAcuerdo entró envigor el1ºdemarzo de1995 yquesus
disposiciones seajustan plenamente alasdisposiciones delaOMC. LasPartes enelAcuerdo están
dispuestas afacilitar información adicional, siasísesolicita, ycooperarán plenamente conelComité
delosAcuerdos Comerciales Regionales enelmomento deexaminar esteAcuerdo. Laoradora recuerda
quesehanotificado unAcuerdo similar celebrado entreelGobierno localdelasIslasFeroe eIslandia
yqueelConsejo delComercio deMercancías acordó establecer ungrupo detrabajo ensureunión
del29deenero de1996.
1.3 ElPresidente recuerda queenlareunión delConsejo General celebrada el6defebrero de1996
sedecidió establecer unComité delosAcuerdos Comerciales Regionales (WT/L/127) encargado de
realizar elexamen detalesacuerdos, deconformidad conlosprocedimientos ymandatos adoptados
porelConsejo delComercio deMercancías, ydepresentar después informe alConsejo delComercio
deMercancías paraqueseadopten lasdisposiciones apropiadas.
1.4 ElPresidente propone queelConsejo delComercio deMercancías adopte elmandato siguiente,
conarreglo alcualelComité delosAcuerdos Comerciales Regionales deberá examinar esteAcuerdo:
Mandato:
"examinar, alaluzdelasdisposiciones pertinentes delGATT de1994, elAcuerdo entre el
Gobierno deDinamarca yelGobierno localdelasIslasFeroe, porunaparte, yelGobierno
deSuiza, porotra,ypresentar uninforme alConsejo delComercio deMercancías."
1.5 Elorador añade queladeclaración relativa alentendimiento quehizoelPresidente delConsejo
delComercio deMercancías dentro delpunto 7delorden deldíadelareunión celebrada porelConsejo
el20defebrero de1995, quefigura eneldocumento WT/REG3/1, seaplicará mutatis mutandis aG/C/M/9
Página 3
esteexamen. Queda asimismo entendido que,durante elexamen, setendrán debidamente encuenta
lasdiferencias intrínsecas entre uniones aduaneras yzonas delibrecomercio.
1.6 ElConsejo delComercio deMercancías tomanotadelasdeclaraciones yaprueba lapropuesta
delPresidente.
2. Acuerdo deLibre Comercio entre Noruega ylasIslas Feroe concluido porelGobierno
deNoruega, porunaparte, yelGobierno deDinamarca yelGobierno local delasIslas
Feroe, porotra
- Notificación delasPartes enelAcuerdo (WT/REG25/N/1 yWT/REG25/1)
2.1 ElPresidente señala alaatención delConsejo lanotificación delasPartes enelAcuerdo que
figura eneldocumento WT/REG25/N/1, enlaqueseinforma delaentrada envigor, el1ºdejulio
de1993, delAcuerdo deLibre Comercio entre elGobierno deNoruega, porunaparte, yelGobierno
deDinamarca yelGobierno localdelasIslasFeroe, porotra. Eltexto delAcuerdo sehadistribuido
conlasignatura WT/REG25/1.
2.2 Larepresentante deDinamarca, hablando ennombre delGobierno local delasIslasFeroe
ydelGobierno deNoruega, dicequeesteAcuerdo entró envigor el1ºdejuliode1993 yquesus
disposiciones seajustan plenamente alasdisposiciones delaOMC. LasPartes enelAcuerdo están
dispuestas afacilitar información adicional, siasísesolicita, ycooperarán plenamente conelComité
delosAcuerdos Comerciales Regionales enelmomento deexaminar esteAcuerdo.
2.3 ElPresidente, recordando ladecisión adoptada porelConsejo bajoelpunto anterior delorden
deldía,propone queesteAcuerdo seremita también alComité delosAcuerdos Comerciales Regionales
parasuexamen, deconformidad conelmandato siguiente:
Mandato:
"examinar, alaluzdelasdisposiciones pertinentes delGATT de1994, elAcuerdo entre el
Gobierno deDinamarca yelGobierno localdelasIslasFeroe, porunaparte, yelGobierno
deNoruega, porotra,ypresentar uninforme alConsejo delComercio deMercancías."
2.4 Elorador añade que,también enelcasodeesteAcuerdo, ladeclaración relativa alentendimiento
quehizoelPresidente delConsejo delComercio deMercancías dentro delpunto 7delorden deldía
delareunión celebrada porelConsejo el20defebrero de1995, quefigura eneldocumento
WT/REG3/1, seaplicará mutatis mutandis alexamen. Queda asimismo entendido que,durante el
examen, setendrán debidamente encuenta lasdiferencias intrínsecas entreuniones aduaneras yzonas
delibrecomercio.
2.5 ElConsejo delComercio deMercancías tomanotadelasdeclaraciones yaprueba lapropuesta
delPresidente.
3. Estados Unidos -"Ley para laLibertad ylaSolidaridad Democrática Cubana de1996"
3.1 Elrepresentante deCuba, hablando dentro delpunto "Otros asuntos", dicequeel12demarzo
de1996 elPresidente delosEstados Unidos promulgó ladenominada LeyHelms-Burton, cuyas
disposiciones están encaminadas principalmente aextender aterceros países laaplicación delbloqueo
económico, comercial yfinanciero impuesto unilateralmente aCuba porlosEstados Unidos desde hace
másde35años.G/C/M/9
Página 4
3.2 Aligual quela"Ley paralaDemocracia enCuba", adoptada en1992, estaLeypretende
obstaculizar lasrelaciones comerciales deCuba conotros Miembros delaOMC ysusdisposiciones
sonincompatibles conlosprincipios ynormas querigen elcomercio internacional ytambién conlos
compromisos asumidos porlosEstados Unidos enesteforo.
3.3 Entalsentido, espreciso recordar queunodelosobjetivos delaOMC eselevar losniveles
devida, losingresos reales, lademanda efectiva, laproducción yelcomercio debienes yservicios,
como quedó recogido enelprimer párrafo delPreámbulo delAcuerdo porelqueseestablece la
Organización Mundial delComercio.
3.4 Elprincipio fundamental delaOMC eseltratodeNación MásFavorecida (NMF), queimplica
quenodebehaber discriminación comercial entre losMiembros. Laviolación deesteprincipio es
evidente enlaletrayelespíritu delareferida Ley,yaqueestablece, unilateralmente, unadiferenciación
eneltratamiento comercial conCuba, basado enelementos decarácter político losque,alpropio tiempo,
pretende hacer cumplir aotros Miembros delaOMC, previendo sanciones paraaquellos quenose
sometan alajurisdicción norteamericana. Además, seotorga aCuba untratamiento distinto y
discriminatorio aldelresto delosMiembros, como resultado depresiones ejercidas porotropaís
Miembro.
3.5 Elartículo XIdelGATT propugna laeliminación general delasrestricciones cuantitativas
alaimportación yprevé ciertas excepciones relativas asituaciones deescasez deproductos alimenticios
esenciales paraelpaísqueaplica larestricción, aquéllas necesarias paralaaplicación denormas sobre
lacalidad delosproductos destinados alcomercio internacional ylasrestricciones alaimportación
decualquier producto agrícola opesquero, cuando seannecesarias paralaejecución deciertas medidas
gubernamentales.
3.6 Lasección 110delaLeyHelms-Burton impide laimportación alosEstados Unidos deazúcar,
siropes ymelazas, sielPresidente deesepaísdetermina queesosproductos fueron importados deCuba,
loqueconstituye unarestricción cuantitativa alasimportaciones queelartículo XIdelGATT sólo
permite como excepción encasos muyespecíficos.
3.7 LaLeyignora losprincipios yobjetivos recogidos enlasnormas delGATT relativas alcomercio
yaldesarrollo (Parte IV),lasqueinstan alospaíses desarrollados alaadopción demedidas quetiendan
alaelevación delosniveles devidayaldesarrollo delaseconomías delospaíses subdesarrollados
yreconocen queelcomercio internacional deberegirse porreglas yprocedimientos queseancompatibles
conlosprincipios yobjetivos antes señalados. Enigualsentido puede evaluarse laLeycuando alienta
larestricción delasrelaciones comerciales deterceros países conCuba y,enconsecuencia, limita sus
ventas enesosmercados.
3.8 Cuba esunpaíscuyaeconomía depende enunaltogrado desucomercio exterior. Portal
razón, puede afirmarse quelapuesta envigor delaLeyHelms-Burton norespeta elcompromiso de
"abstenerse deestablecer odeaumentar derechos deaduana yobstáculos noarancelarios alaimportación
respecto aproductos cuya exportación ofrece opuede ofrecer uninterés especial paralaspartes
contratantes pocodesarrolladas".
3.9 Esviolatoria delosprincipios delAcuerdo sobre lasMedidas enmateria deInversiones
relacionadas conelComercio, queestán orientados apromover yfacilitar lasinversiones através de
lasfronteras internacionales parafomentar elcrecimiento económico detodos losinterlocutores
comerciales, enparticular delospaíses endesarrollo Miembros.
3.10 Enlaesfera delosservicios, laLeytambién ignora compromisos asumidos porlosEstados
Unidos enlaOMC, entanto limita lalibertad deacceso quedebetener elcomercio deservicios,G/C/M/9
Página 5
especialmente losfinancieros, ylaliberalización progresiva quepropician lasnegociaciones eneste
sector alprohibir lafinanciación acualquier persona paratransacciones conbienes reclamables bajo
lostérminos delaLey.
3.11 CaberecordarquelaAsambleaGeneraldelasNacionesUnidasharechazadoencuatroocasiones
consecutivas elbloqueo impuesto aCuba porlosEstados Unidos, porserviolatorio delderecho
internacional ylaCarta delasNaciones Unidas.
3.12 Enresumen, laLeyHelms-Burton violaflagrantemente lasnormas, principios yobjetivos que
rigenelcomerciointernacional.Suexpresiónextraterritorialycoercitivalesionalosinteresescomerciales
deterceros países Miembros delaOMC quesostienen vínculos conCuba, locual,además deviolar
elprincipio desoberanía reconocido porelderecho internacional ytrasladar extraterritorialmente las
normas legislativas delosEstados Unidos aotros Estados, tiende acrear unclima deincertidumbre
queatenta contra lasaspiraciones deampliar ydiversificar lasrelaciones comerciales internacionales.
3.13 Cuba sereserva losderechos queleconfiere elGATT de1994 ylosAcuerdos delaOMC
deactuar según losprocedimientos establecidos.
3.14 Elrepresentante deMéxico dicequesudelegación comparte lasinquietudes expresadas en
relación conestaLey. LaLeyHelms-Burton esuninstrumento sumamente complejo y,porlomismo,
todavía nohasidoposible determinar laamplitud delosefectos adversos quepueda tener paracada
unodelosMiembros delaOMC, incluido elsuyo, yparaelsistema multilateral decomercio ensu
conjunto. AMéxico, aligual queaotros países, incluidos losMiembros delGrupo deRíoque
suscribieron ladeclaración del8demarzo de1996sobre estetema, esdecir, Argentina, Brasil, Chile,
Colombia, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay yVenezuela, lepreocupa lafalta
decongruencia deestaLeyconelespíritu ylosprincipios delderecho internacional, delaCarta de
lasNaciones Unidas, delaCarta delaOrganización deEstados Americanos y,enparticular, dela
Organización Mundial delComercio ydelosacuerdos delibrecomercio quesehansuscrito conlos
Estados Unidos. Elorador informa alConsejo que,envistadelaspreocupaciones antes señaladas,
susautoridades hansolicitado, junto conlasautoridades delCanadá, lacelebración deconsultas al
Gobierno delosEstados Unidos paratratar esosasuntos enelmarco delTratado deLibre Comercio,
sinperjuicio delosderechos queasistan asupaísalamparo delaOrganización Mundial delComercio.
3.15 Elrepresentante delCanadá dicequehacetiempo quesuGobierno viene fomentando lareforma
democrática yelrespeto delosderechos humanos enCuba. SibienelCanadá hacondenado elderribo
delasaeronaves civiles porpartedelasautoridades cubanas, laLeyHelms-Burton noesunarespuesta
adecuada aestasituación, niuninstrumento eficaz paralograr losobjetivos antes mencionados, ysu
Gobierno sehaesforzado almáximo paraconvencer alasautoridades estadounidenses dequeno
promulgaran estaLey. Sepretende quelaLeytenga efectos extraterritoriales, conobjeto decongelar
lasinversiones enCuba. Supaísnopuede aceptar queelCongreso delosEstados Unidos dictealos
canadienses conquién pueden comerciar odónde pueden invertir. SibienlaLeyseorienta
principalmente alasinversiones yalasactuales relaciones comerciales conCuba, también tendrá
consecuenciasinevitablessobreelcomerciodemercancías.ElCanadáestáconsiderandominuciosamente
lasopciones asualcance yexaminará atentamente loscriterios deaplicación delosEstados Unidos.
Como haseñalado elrepresentante deMéxico, elCanadá yahasolicitado, junto conMéxico, la
celebracióndeconsultasconlasautoridadesdelosEstadosUnidosenelmarcodelTLC.Susautoridades
instan alosEstados Unidos alpleno respeto desusobligaciones enelmarco delosacuerdos
internacionales, incluidas lasobligaciones dimanantes delAcuerdo sobre laOMC.
3.16 ElrepresentantedeChiledicequelosEstadosmiembrosdelMecanismoPermanentedeConsulta
yConcertación Política, llamado Grupo deRío,delqueChile forma parte, manifestaron el8demarzo
de1996sumásenérgico rechazo alaaprobación deestalegislación, denominada LeyHelms-Burton,G/C/M/9
Página 6
queviola principios ynormas delderecho internacional ydelaCarta delasNaciones Unidas, dela
Organización deEstados Americanos ydelaOrganización Mundial delComercio. EstaLeytambién
escontraria alespíritu deamistad ycooperación quedebecaracterizar lasrelaciones entre países.
Asimismo, losmiembros delGrupo deRíomanifestaron suinquietud porque elalcance delaleyignora
elprincipio fundamental delrespeto alasoberanía delosEstados, puessuejecución significa una
aplicación extraterritorial delderecho interno, opuesto alderecho internacional público. Porello,
preocupa aChile quelalibertad decomercio sevearestringida porestetipodemedidas, puesésta
nodebeserimpedida porsanciones económicas aplicadas pordeterminados países porque atentan contra
lalegislación internacional.
3.17 Elrepresentante delasComunidades Europeas apoya lasobservaciones queaesterespecto
hanformulado enlapresente reunión losoradores anteriores y,enparticular, lasobservaciones del
representante delCanadá. Antes dequesepromulgara elproyecto deLey,laComunidad tuvoocasión
dedaraconocer alGobierno delosEstados Unidos suspreocupaciones acerca deesalegislación y,
ahora queyasehapromulgado laLey, susautoridades siguen teniendo motivos deinquietud, en
particular conunodelosaspectos delaLey,elrelacionado consusrepercusiones extraterritoriales.
Elorador respalda, enlafaseactual, lasobservaciones formuladas porelrepresentante delCanadá
enelsentido dequeesparticularmente inaceptable queuntercer paísdicteoimponga restricciones
alasinversiones oalcomercio deotrospaíses condistintas partes delmundo. Sudelegación supervisará
atentamente lasituación paraobservar cómo seaplicarán lasdisposiciones delaLey.
3.18 Elrepresentante deNicaragua comparte lapreocupación expresada enlapresente reunión acerca
delaLeyHelms-Burton. LaLeyescontraria alsistema multilateral decomercio quecontantoesfuerzo
hanestablecido losMiembros. Sudelegación considera quelasdiferencias existentes entre lospaíses
deben solucionarse dentro delpleno respeto delderecho internacional ysudelegación seopone ala
utilización demedidas extraterritoriales.
3.19 Elrepresentante delaIndia dicequesudelegación comparte laspreocupaciones expresadas
porotrasdelegaciones conrespecto alaLeyHelms-Burton. LaIndia sehaopuesto sistemáticamente
atodotipodeunilateralismo enlascuestiones comerciales yestima quelasmedidas delosEstados
Unidos lesionarán losderechos delosdemás Miembros delaOMC alamparo delosdistintos Acuerdos
delaOMC. Sudelegación instaalosEstados Unidos aquereconsideren suposición yretiren las
medidas propuestas.
3.20 Elrepresentante delosEstados Unidos diceque,alfirmar esaLey,elPresidente reconoció
claramente lanecesidad deadoptar medidas enérgicas traselreciente derribo porpartedelasautoridades
cubanas deaeronaves civiles estadounidenses indefensas. Ajuicio desudelegación, laspersonas que
conconocimiento decausa eintencionadamente realizan actividades comerciales enCuba utilizando
propiedades confiscadas nohacen másqueagravar lasinjusticias cometidas contra losantiguos dueños
deesaspropiedades ymenoscabar losintereses delosEstados Unidos ydesusciudadanos. Sus
autoridades siguen trabajando sobre lasdirectrices ymecanismos deaplicación delasprincipales
disposiciones delaLey,demodo quesudelegación nopuede proporcionar aúninformación definitiva
sobre losnuevos procedimientos. Noobstante ladeclaración delrepresentante deCuba, elorador
estima necesario precisar enestaocasión queunalectura atenta deltexto ponedemanifiesto quela
LeynointroducemedidassobreelcomerciodemercancíasqueseaprocedenteexaminarenesteConsejo.
Aeserespecto, elorador creequelosrepresentantes deCuba, México yChile sehanreferido auna
versión anterior delaLey.
3.21 Elrepresentante deCuba expresa suagradecimiento alosMiembros quehanhecho usode
lapalabra paramanifestar supreocupación conrespecto alapromulgación deestaLey. Encuanto
aladeclaración formulada porelrepresentante delosEstados Unidos, sudelegación nodesea entrar
enunanálisis detallado delascuestiones queactualmente seestán examinando enotros foros, comoG/C/M/9
Página 7
eselcaso, enefecto, delderribo deaeronaves pirata enviolación delespacio aéreo cubano. La
Organización deAviación Civil Internacional estáinvestigando actualmente todos losaspectos
relacionados conelincidente, asícomo lascircunstancias enqueseprodujo. Noobstante, sudelegación
desea poner derelieve quenoexiste justificación alguna paralapromulgación delaLeyencontravención
delaCarta delasNaciones Unidas yenviolación delderecho internacional. Enlaactualidad, su
Gobierno estáestudiando detenidamente lasrepercusiones delaaplicación deestaLeyysevaahacer
unaseriedeconsideraciones alrespecto.
3.22 ElConsejo delComercio deMercancías toma notadelasdeclaraciones.
4. Medida brasileña relativa alsector delautomóvil
4.1 Dentro delpunto "Otros asuntos", elrepresentante delBrasil dicequedurante laúltima reunión
deesteConsejo informó delaintención desupaísdesolicitar unaexención dedeterminadas obligaciones
queleincumben enelmarco delaOMC, como consecuencia delaadopción deunrégimen aplicable
alsector delautomóvil. Ahora desea informar alosMiembros delaOMC dequeel15demarzo
de1996 supaíspresentó lasolicitud deexención deconformidad conelartículo IXdelAcuerdo de
Marrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio. Elorador desea hacer
hincapié endosconsideraciones relativas alasolicitud deexención ypidealosMiembros quelastengan
encuenta alexaminar lacuestión.
4.2 Laprimera serefiere alascircunstancias excepcionales quehanmotivado queelBrasil solicite
laexención, queobedecen alhecho dequetantolaOMC como elMERCOSUR, ensucalidad deunión
aduanera, entraron envigor elmismo día,asaber, el1ºdeenero de1995. ElBrasil sevioentonces
confrontado aunasituación enlaquedosdesusinterlocutores enelMERCOSUR mantenían MIC
ypodíannotificarlasenvirtuddelasdisposicionesdelAcuerdosobrelasMIC,comofinalmentehicieron.
Esindudable quesielBrasil nohubiese adoptado unalegislación comparable alaexistente enotros
países delMERCOSUR sehabría producido unadistorsión delascondiciones decompetencia dentro
delmercado común.
4.3 Lasegunda consideración enqueelorador desea hacer hincapié serefiere alostérminos y
condiciones delaexención: suduración selimitaría almismo período detransición acordado enel
marco delAcuerdo sobre lasMICaotros países endesarrollo quenotifiquen medidas similares, esto
es,hastael31dediciembre de1999. Además, laexención sóloseaplicaría alosproductos específicos
quefiguran enlasolicitud. Enresumen, lasolicitud deexención hacereferencia amedidas decarácter
temporal, queselimitan aciertos productos definidos yquesehanadoptado debido acircunstancias
excepcionales. Noconstituyen unalejamiento delBrasil desuproceso deliberalización comercial
nideninguno deloscompromisos quehaasumido enelmarco delaOMC.
4.4 Elrepresentante delasComunidades Europeas dicequesudelegación tendrá queexaminar
detalladamente estasolicitud, asícomo lainformación debaseenquesefunda lasolicitud presentada
porelBrasil. Enlareunión deJefesdeDelegación celebrada el18demarzo de1996 losMiembros
señalaron laimportancia deasegurar queloscompromisos asumidos porlosMiembros secumplan
escrupulosamente. Lasolicitud deexención presentada porelBrasil seexaminará teniendo estopresente
yalaluzdelasobservaciones formuladas porelrepresentante delBrasil.
4.5 Elrepresentante delJapón expresa suinquietud acerca delasmedidas brasileñas relativas al
sector delautomóvil queseintrodujeron endiciembre de1995 conlapromulgación delaMedida
Provisional Nº1235 ydelDecreto Nº1761, enqueserecogen lasprescripciones enmateria de
nivelación delcomercio ydecontenido nacional quehandeserlascondiciones previas parala
importación departes deautomóviles ydevehículos acabados atiposreducidos. Laintroducción de
talesmedidas constituye unaviolación delosAcuerdos delaOMC, enparticular delAcuerdo sobreG/C/M/9
Página 8
lasMIC. Lasrazones aducidas porladelegación brasileña, asaber, queestasmedidas responden al
propósito denivelar lascondiciones competitivas deinversión dentro delMERCOSUR, nosejustifican.
Enmarzo de1995 elBrasil aumentó drásticamente susaranceles, conmiras asentar lasbases para
lasmedidas antesmencionadas. Enmayo de1995, elBrasil presentó undocumento, quesedistribuyó
como documento oficial delaOMC (WT/L/66), paraexplicar queeseaumento eraunamedida temporal
quesereduciría enunplazo máximo deunaño. Noobstante, hasta lafecha sehamantenido eltipo
arancelario aumentado yelJapón desea saber porquérazón. Enconclusión, habida cuenta deque
estas medidas hansidoadoptadas porunMiembro importante delaOMC, sudelegación tiene que
serexplícita almanifestar sugraninquietud. Porconsiguiente, elJapón sereserva todos losderechos
queleconfiere elAcuerdo sobre laOMC.
4.6 Elrepresentante delCanadá dicequesudelegación examinará atentamente lasolicitud brasileña
deexención desusobligaciones enelmarco delaOMC, deconformidad conlasdisposiciones del
párrafo 3delartículo IXdelAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial
delComercio.
4.7 Elrepresentante delosEstados Unidos dicequesudelegación espera coninterés examinar
lasolicitud brasileña deexención yquelaexaminará congranatención.
4.8 Elrepresentante deCorea dicequedesde queelBrasil introdujo aprincipios de1996lamedida
relativa alsector delautomóvil lasexportaciones coreanas deautomóviles aesepaísprácticamente
sehanparalizado. Enesascircunstancias, lamedida brasileña esunmotivo degranpreocupación
paraCorea. Susautoridades entienden queelBrasil, alsolicitar unaexención, hareconocido, dehecho,
quesusmedidas sonincompatibles conlasobligaciones quecontrajo enelmarco delAcuerdo sobre
laOMC. Elorador indica, asimismo, queelBrasil adoptó estamedida incompatible conlaOMC
antesdehaber sometido lacuestión alaOMC. Enresumen, lamedida brasileña presupone laconcesión
delaexención. Porconsiguiente, eldaño yasehacausado. Asudelegación lepreocupa quetal
solicitud deexención expostconstituya unprecedente indeseable paraelfuturo deestainstitución y
pueda resultar perjudicial paraelmantenimiento delsistema multilateral decomercio. Habida cuenta
deestas inquietudes, sudelegación espera queelBrasil retire susmedidas relativas alsector del
automóvil, contribuyendo deesemodo aevitar situaciones difíciles consusinterlocutores comerciales.
SielBrasil persiste ensuintención desolicitar unaexención, deberá, enprimer lugar, rescindir la
medida, esperar elresultado delaeventual votación, como seestipula enelpárrafo 3delartículo IX
delAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio y,sólo
entonces, adoptar lasmedidas quecorrespondan. Sudelegación sereserva todos losderechos que
leconfiere elAcuerdo sobre laOMC.
4.9 ElConsejo delComercio deMercancías toma notadelasdeclaraciones.
5. Acuerdos entre laRepública Checa yBulgaria ylaRepública Eslovaca yBulgaria,
respectivamente
5.1 Dentro delpunto "Otros asuntos", elrepresentante delaRepública Checa, hablando también
ennombre delaRepública Eslovaca ydelaRepública deBulgaria, informa alosMiembros delafirma,
endiciembre de1995, delosacuerdos delibrecomercio entre laRepública Checa yBulgaria yla
República Eslovaca yBulgaria, respectivamente.
5.2 Losacuerdos delibrecomercio, queabarcan losproductos comprendidos enloscapítulos 1
a97delSAyprevén elestablecimiento dezonas delibrecomercio dentro delperíodo detransición
quefinalizará el1ºdeenero de1998, seestán aplicando concarácter provisional desde el1ºdeenero
de1996. Losacuerdos senotificarán alaOMC unavezconcluidos losprocesos deratificación en
cadaunodelosEstados signatarios.G/C/M/9
Página 9
5.3 ElConsejo delComercio deMercancías toma notadelasdeclaraciones.
6. Régimen arancelario preferencial para lospaíses deexYugoslavia
6.1 Elrepresentante delasComunidades Europeas, hablando bajoelpunto "Otros asuntos", dice
quedesde quesefirmaron losAcuerdos deDayton hahabido unagranpreocupación conrespecto a
lasituación delasdistintas repúblicas deexYugoslavia asoladas porlaguerra, yenlasquelentamente
seestágestando unapazmuyincierta. Algunos Miembros contribuyen aesteproceso demanera
sustancial, como eselcasodelasComunidades, participando enlosesfuerzos dereconstrucción y
ayudando areubicar alosrefugiados ensuspueblos yciudades deorigen. Sehaconsiderado queun
elemento másdeesteproceso deasistencia podría serofrecer aestasrepúblicas laposibilidad deexportar
almercado delaComunidad, queeselmercado máscercano aestos países, libredeobstáculos ya
untipodederecho nulo. Enconsecuencia, sudelegación sepropone solicitar unaexención desus
obligaciones envirtud delartículo IdelGATT de1994, afindeconceder esteacceso preferencial
almercado comunitario porunperíodo detiempo limitado. Seespera quetalmedida contribuirá a
lareconstrucción yrecuperación delaseconomías deestasrepúblicas. Sebeneficiarían deestamedida
lasRepúblicas deCroacia, Bosnia-Herzegovina, Serbia-Montenegro, laexRepública Yugoslava de
Macedonia y,probablemente, Albania.
6.2 Elrepresentante delosEstados Unidos dicequesudelegación apoyará elobjeto detalexención
queseajusta bienalautilización tradicional delasexenciones enelsistema delGATT y,ahora, de
laOMC. Esteapoyo estará supeditado alapresentación porparte delaComunidad deuntexto de
exención aceptable alquesehadellegar mediante lacelebración deconsultas.
6.3 ElConsejo delComercio deMercancías toma notadelasdeclaraciones.
7. Prohibición delasexportaciones alosEstados Unidos decamarones obtenidos delapesca
7.1 Bajoelpunto "Otros asuntos", elrepresentante deFilipinas, hablando también ennombre de
lospaíses delaASEAN, desea señalar alaatención delConsejo delComercio deMercancías que,
araízdeladecisión adoptada el29dediciembre de1995 porelTribunal deComercio Internacional
delosEstados Unidos, apartir del1ºdemayo de1996 seprohibirán lasexportaciones aesepaísde
camarones obtenidos delapesca procedentes delospaíses exportadores quenoadopten programas
deconservación delastortugas marinas comparables alprograma existente enlosEstados Unidos.
Elartículo 609delaLeyGeneral Nº101-162, enqueelTribunal basasudecisión, exige alospaíses
queexportan alosEstados Unidos camarones obtenidos delapesca quedispongan deunprograma
deconservación delastortugas marinas comparable aldelosEstados Unidos. Elprograma
estadounidense contempla elusoobligatorio deaparejos depesca selectivos queexcluyen alastortugas
marinas entodas lasembarcaciones comerciales paralapesca dearrastre camaronera, asícomo la
aplicación efectiva deestaprescripción. Araízdeestadecisión, lasautoridades estadounidenses han
impuestoelrequisitodequetodoslosexportadoresdecamaronesobtenidosdelapescadebensuministrar
lainformación necesaria paraqueselesexpida unacertificación, amástardar el1ºdeabrilde1996.
7.2 Sibienestaprohibición selimita alasexportaciones decamarones obtenidos delapesca y
noabarca loscamarones obtenidos delaacuicultura, cadaenvío decamarones deacuicultura alos
Estados Unidos tienequeiracompañado deunadeclaración ydeunacertificación delasautoridades
públicas. Lospaíses delaASEAN, ensucalidad deimportantes exportadores decamarón, obtenidos
tanto delapesca como delaacuicultura, desean expresar suhonda preocupación conrespecto ala
medida estadounidense, queconsideran incompatible conlasobligaciones delosEstados Unidos en
elmarco delaOMC. Lamedida estadounidense puede ocasionar unadesorganización delcomercio
como resultado delascondiciones impuestas alosexportadores decamarón obtenido delapesca.
Lospaíses delaASEAN, aligualquelosEstados Unidos, sonconscientes delanecesidad deprotegerG/C/M/9
Página 10
lastortugasmarinas,puesnosólosonunlegadonatural,sinoquetienen,además,importanciaeconómica
y,dehecho,lospaísesdelaASEANdisponendesuspropiosprogramasdeconservación.Laimposición
alosexportadores decamarón deunprograma comparable aldelosEstados Unidos plantea lacuestión
delajurisdicción extraterritorial. LosMiembros conocen elresultado delcasodelatúnyeldelfín,
quetratadeunamedida similar. Lospaíses delaASEAN sereservan losderechos quelesasisten
derecurrir aunmedio deacción adecuado enelmarco delaOMC.
7.3 Elrepresentante delaIndia dicequesudelegación hacesuyaladeclaración formulada por
lospaíses delaASEAN sobre lacuestión delaprohibición propuesta porlasautoridades delosEstados
Unidos alasimportaciones enesepaísdecamarones obtenidos delapesca procedentes delospaíses
exportadores, entre elloslaIndia. Ensucalidad deimportante exportador decamarones, obtenidos
tanto delapesca como delaacuicultura, laIndia desea expresar sugranpreocupación conrespecto
alamedida unilateral delosEstados Unidos que,ensuopinión, esincompatible conlasobligaciones
delosEstados Unidos enelmarco delAcuerdo sobre laOMC. Unamedida deesascaracterísticas
tendrá repercusiones negativas sobre lasexportaciones delaIndia, loque,asuvez,resultará enuna
pérdida deempleos paralaspersonas queensupaístrabajan enestesector. LaIndia seadhiere
firmemente alanecesidad deproteger lastortugas marinas, unaespecie protegida enlaIndia enel
marco delaLeydeEspecies Amenazadas. Ahora bien, susautoridades noestán convencidas deque
laadopción deunamedida comercial deestetiposeanecesaria oeficaz paraellogro delosobjetivos
ambientales mencionados. Sudelegación desea reservarse losderechos queleconfiere elAcuerdo
sobre laOMC derecurrir ulteriormente aunmedio deacción adecuado.
7.4 Elrepresentante deHong Kong dicequelaleyestadounidense sobre laprotección delastortugas
marinas estávigente desde hacealgún tiempo. Sudelegación hapodido saber ahora que,envirtud
deunadecisión reciente delTribunal deComercio Internacional delosEstados Unidos, yconefecto
apartir deprincipios demayo de1996, suaplicación seharáextensiva delAtlántico yelCaribe a
otras aguas delmundo donde secaptura elcamarón. Setratadeuncasodeaplicación delprincipio
NMF queHong Kong nopuede acoger consatisfacción porque, ensuopinión, lamedida, enprimer
lugar, nodebería haberse adoptado. Fundamentalmente lasmismas consideraciones sobre losderechos
yobligaciones delosMiembros delaOMC interesados hansidoyaobjeto deexamen enlaOMC,
enelmarco delgrupo especial sobre elatúnyeldelfín. Elorador nosugiere quelosdoscasos sean
idénticos. Ahora bien,hayestrechas similitudes. Lainformación dequesedispone indica quedeberán
aplicarse lasdisposiciones delaOMC, coninclusión delosartículos XXyXIdelGATT de1994,
alaprohibición prevista delasimportaciones decamarón, como ocurrió enelcasodelatúnyeldelfín.
Ajuicio deHong Kong, losprincipios fundamentales recogidos enelartículo IdelGATT de1994
también sonpertinentes enrelación conlaleysobre laprotección delastortugas marinas, aligual
quelaprescripción quefigura enelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio dequenose
creen obstáculos innecesarios alcomercio conlaadopción dereglamentos técnicos. Lainformación
disponible ponederelieve que49exportadores decamarón, entreellosHong Kong, severán afectados
porestamedida. Hong Kong lamenta quesusintereses comerciales legítimos seveanamenazados
ysiente, asimismo, unagranpreocupación porque seestánimpugnando normas importantes delaOMC.
7.5 HongKonghaobservadoqueel27defebrerode1996laAdministraciónestadounidensepresentó
unanunciodeapelacióncontraladecisióndelTribunaldeComercioInternacionaldelosEstadosUnidos.
Hong Kong acoge estehecho consatisfacción yespera quelaapelación encauce lasituación. Ahora
bien, hahabido unaomisión importante, yaque,porloquehapodido saber sudelegación, la
Administración omitió desolicitar ensuapelación unasuspensión delaaplicación delaorden de
prohibición hasta quesehubiese visto laapelación yestatuido sobre lacuestión. Enopinión de
Hong Kong, laAdministración estadounidense debetomar medidas inmediatamente parasubsanar esta
omisión yevitar unadesorganización delcomercio. Enespera delresultado final deestecaso,
Hong Kong sereserva elderecho dellevar adelante esteasunto enlaOMC. Ajuicio deHong Kong,G/C/M/9
Página 11
ninguna prohibición comercial favorecerá elcomercio internacional, como tampoco estaprohibición
particular resultará útilanadie enlasnegociaciones queactualmente sellevan acaboenelmarco de
laOMC sobre elcomercio yelmedio ambiente.
7.6 Elrepresentante deMéxico apoya lasobservaciones formuladas porFilipinas ennombre de
lospaíses delaASEAN, asícomo porotrosoradores. Asusautoridades lespreocupan lasrepercusiones
comerciales ylasconsecuencias paraelsistema multilateral decomercio delaposible aplicación por
parte delosEstados Unidos deunaprohibición delasimportaciones decamarón como resultado de
ladecisión delTribunal deComercio Internacional deesepaíssobre laadopción deunprograma de
conservación delastortugas marinas. Unadecisión deesanaturaleza nosóloviolaría losprincipios
básicos mismos delaOMC, sinoqueademás iríaencontra delosesfuerzos queseestán haciendo
paraproteger lastortugas marinas. Sudelegación confía enquelosesfuerzos realizados porla
Administración delosEstados Unidos paraquesereconsidere laaplicación dedicha medida denfrutos
positivos y,aeserespecto, elorador desea respaldar, enparticular, lasobservaciones formuladas por
elrepresentante deHong Kong acerca delaapelación ydelosdistintos elementos deesaapelación.
México espera queseaposible evitar laimposición demedidas proteccionistas disfrazadas demedidas
ambientales queafecten lacredibilidad misma delaOMC ylacredibilidad delosgrupos que
legítimamente buscan proteger tanto lafloracomo lafauna.
7.7 Elrepresentante deAustralia dicequesudelegación comparte laspreocupaciones expresadas
porlospaíses delaASEAN yotros oradores sobre estacuestión. Laimposición unilateral porparte
delosEstados Unidos deunaprohibición delasimportaciones tendrá unefecto perjudicial sobre las
exportaciones australianas decamarón, destinadas tanto almercado estadounidense como aotros
mercados, yplantea asimismo consideraciones importantes depolítica comercial, incluida la
compatibilidad deestamedida conlasobligaciones enelmarco delaOMC. Habida cuenta deestas
preocupaciones, sudelegación instaalosEstados Unidos aquenosigan adelante conestamedida y
traten, encambio, deresolver laspreocupaciones legítimas queseplanteen enrelación concuestiones
ambientales pormedio deunalabor decooperación enunforointernacional apropiado. Yaseestá
trabajandoenestecontextoenvariosforosinternacionales,afindeasegurarquelaspolíticasdecomercio
ymedio ambiente seapoyen mutuamente, conforme alllamamiento delaConferencia delasNaciones
Unidas sobre Medio Ambiente yDesarrollo. Unaprohibición unilateral porpartedelosEstados Unidos
seríaunaseñal contraproducente enestetrabajo, asícomo eneldelComité deComercio yMedio
Ambiente delaOMC, yunaseñal negativa decaraalaReunión Ministerial deSingapur.
7.8 Elrepresentante deVenezuela dicequesudelegación comparte laspreocupaciones manifestadas
porFilipinas, ennombre delospaíses delaASEAN, yporotros países. SuGobierno también desea
expresar suprofunda inquietud porelcarácter unilateral deestamedida yporelhecho dequepuede
afectar lacredibilidad misma delsistema multilateral. Alaluzdeloqueantecede, Venezuela desea
reservarse losderechos queleconfiere laOMC.
7.9 Elrepresentante delPakistán dicequesudelegación comparte laspreocupaciones expresadas
porlospaíses delaASEAN yotros oradores acerca delaprohibición propuesta delasimportaciones
decamarones obtenidos delapesca. ElPakistán, ensucalidad deexportador dedichos camarones
deseadejarconstanciadesuinquietudconrespectoalamedidaestadounidensepropuesta,quecontraviene
lasobligaciones delosEstados Unidos enelmarco delAcuerdo sobre laOMC.
7.10 Elrepresentante deCorea desea sumarse aFilipinas yaotrasdelegaciones paradejarconstancia
desuinquietud acerca delasrestricciones propuestas porlosEstados Unidos paralasimportaciones
decamarones obtenidos delapesca cuando nosedisponga deunprograma deconservación delas
tortugas marinas. Enparticular, sudelegación cuestiona laintención expresada porelGobierno de
losEstados Unidos deextender unilateralmente, másalládesuterritorio, lajurisdicción delalegislación
nacional, sinrecurrir aningún acuerdo internacional. Ajuicio deCorea, ladecisión delTribunal deG/C/M/9
Página 12
Comercio Internacional delosEstados Unidos noestájustificada porningún acuerdo internacional,
nosecontempla enelapartado b)nig)delartículo XXdelGATT de1994, niescompatible conel
artículo III,yaquelamedida delosEstados Unidos nosebasaenprocesos ymétodos deproducción
(PMP)relacionadosconelproducto.InclusolaConvenciónsobreelComercioInternacionaldeEspecies
Amenazadas deFauna yFlora Silvestres (CITES), queincluye alastortugas marinas ensuclasificación
deespecies amenazadas, noregula lacaptura fortuita oaccidental detortugas marinas. Laprescripción
deunacertificación deestaíndole notieneprecedentes enninguno delosacuerdos querigenelcomercio
internacional yelmedio ambiente. Dehecho, lamayoría delasembarcaciones camaroneras coreanas
están equipadas conaparejos depesca selectivos queexcluyen alastortugas marinas. Ahora bien,
aparte desusintereses comerciales, Corea tieneunimportante interés sistémico enimpedir lautilización
demedidas comerciales unilaterales quepretendan regular losproblemas ambientales másalládela
jurisdicción nacional.
7.11 Elrepresentante delosEstados Unidos dicequeesimportante señalar quenoseconoce aún
elresultado finaldelcaso. LaAdministración delosEstados Unidos sigue examinando lasopciones
jurídicas dequedispone. El18demarzo de1996, elDepartamento deJusticia presentó unamoción
afindemodificar laorden delTribunal ampliando enunañoelplazo fijado porelTribunal parala
aplicación delasmedidas. LaAdministración también presentó unanuncio deapelación paramantener
suopción deimpugnar ladecisión delTribunal. Sudelegación entiende queelcomercio delcamarón
ydesusproductos reviste enorme importancia paramuchos países, yseestán celebrando consultas
internas sobre cómo reducir almínimo ladesorganización delcomercio quepodría resultar dela
aplicación delaorden delTribunal. Ahora bien, esimportante destacar quelaleyqueinterpreta el
Tribunal tiene porobjeto proteger lasespecies amenazadas detortugas marinas, unobjetivo que
comparten laspartes enlaConvención sobre elComercio Internacional deEspecies Amenazadas de
Fauna yFlora Silvestres. Lamayoría delosMiembros representados enelConsejo sonpartes enesa
Convención. Sudelegación instaalospaíses aquenoolviden quelaprotección delastortugas marinas
amenazadas esunmotivo degranpreocupación quecomparten muchos países. LosEstados Unidos
siguen trabajando paraencontrar soluciones multilaterales aesteproblema, enparticular parallegar
aunacuerdo entre lospaíses deAmérica sobre laprotección delastortugas marinas.
7.12 ElConsejo delComercio deMercancías toma notadelasdeclaraciones.
8. Estados Unidos -"Ley deComercio Exterior sobre elControl deEstupefacientes"
8.1 Elrepresentante deMéxico, dentro delpunto "Otros asuntos", dicequesudelegación desea
señalar alaatención delConsejo unproyecto deleypresentado enlosEstados Unidos queseencuentra
enunaetapa muyincipiente delproceso legislativo. Ahora bien, podría transformarse enunaleyy,
deserasí,sedenominaría "Ley deComercio Exterior sobre elControl deEstupefacientes". Encaso
dequeesteproyecto llegue acobrar fuerza deleycausaría serios problemas alosinterlocutores
comerciales delosEstados Unidos yalsistema multilateral decomercio ensuconjunto. Elproyecto
encuestión obligaría alEjecutivo estadounidense aimponer sanciones comerciales alospaíses que,
según suspropios criterios olosdelCongreso, noestén haciendo losesfuerzos suficientes paraactuar
contra laproducción oeltráfico dedrogas ilícitas. Entre lassanciones figurarían elretiro delacondición
n.m.f., elretiro depreferencias enelmarco desistemas talescomo elSGPylasiniciativas parala
Cuenca delCaribe yelPacto Andino, asícomo laimposición dearanceles adicionales dehasta el50
porciento, laterminación deacuerdos enmateria detransporte aéreo, elretiro debeneficios bajo
acuerdos delibrecomercio, etc.Conscientes delasimplicaciones queestaleypodría tener sobre el
cumplimiento delasobligaciones delosEstados Unidos bajolaOMC oelTLC, lospromotores de
esteproyecto deleytambién incluyeron unacláusula según lacual,encasodequealgún interlocutor
comercial recurriese alasdisposiciones delaOMC odelTLCparahacer valersusderechos, elGobiernoG/C/M/9
Página 13
delosEstados Unidos estaría obligado ainvocar lasexcepciones contenidas enlosartículos relativos
alaseguridad nacional yalaprotección delasalud ylavidadelaspersonas ylosanimales opara
preservar losvegetales.
8.2 ElConsejo delComercio deMercancías toma notadeladeclaración.
9. Grupo deTrabajo sobre Obligaciones yProcedimientos deNotificación
9.1 ElSr.Shoyer, Presidente delGrupo deTrabajo sobre Obligaciones yProcedimientos de
Notificación, hablando dentro delpunto "Otros asuntos", informa sobre lamarcha delalabor enese
Grupo. Recuerda queelGrupo deTrabajo noesunórgano permanente constituido envirtud dealguno
delosAcuerdos contenidos enelAnexo 1AdelAcuerdo sobre laOMC. Enefecto, elGrupo deTrabajo
seestableció encumplimiento deunaDecisión concreta adoptada porlosMinistros enMarrakech.
Envirtud deesaDecisión, elGrupo debellevar acabounexamen detenido detodas lasobligaciones
yprocedimientos vigentes enmateria denotificación enlaesfera delasmercancías conelfinde
simplificar yuniformar esasobligaciones, intentando alavezmejorar elcumplimiento yaumentar
latransparencia. ElGrupo también debetomar concretamente encuenta laposibilidad dequealgunos
países endesarrollo necesiten asistencia paracumplir susobligaciones denotificación. Cuando elGrupo
presentó suinforme aesteConsejo en1995, señaló queemprendería unexamen delmayor alcance
posible, dentro delmandato quelehabía conferido laDecisión Ministerial. Estalabor haresultado
compleja porelhecho dequelasobligaciones denotificación enelmarco delaOMC entraron envigor
apenas elañopasado y,enconsecuencia, laexperiencia delosMiembros conestesistema eslimitada.
Algunos hansugerido quepreferirían quehubiese transcurrido unciclo completo denotificaciones
antes derealizar eseexamen. Noobstante, enelprimer añodelGrupo, losMiembros pudieron
identificar cuatro temas generales deexamen queseespera denlugar arecomendaciones sobre formas
demejorar elsistema denotificación y,deesaforma, aliviar lacarga detodos losMiembros. Estos
cuatrotemassonlossiguientes:i)duplicación/superposicióndelasobligacionesdenotificaciónprevistas
enlosAcuerdos delAnexo 1A;ii)simplificación delasprescripciones enmateria desuministro de
datos yuniformidad delosmodelos; iii)mejoras delcalendario depresentación denotificaciones;
yiv)asistencia aalgunos países endesarrollo paraelcumplimiento desusobligaciones enmateria
denotificación.
9.2 ElGrupo seencuentra enlasegunda fasedesulabor, queconsiste enelexamen detallado
decadaunodeestos temas. Eneltemarelativo aladuplicación delasobligaciones denotificación,
elGrupo haexaminado cuatro pares deAcuerdos y,enelcasodetresdeellos, esdecir, elrelativo
alasMIC/Licencias deImportación, Agricultura/Licencias deImportación, ylosAcuerdos sobre las
Medidas Sanitarias yFitosanitarias/Obstáculos Técnicos alComercio, lasdeliberaciones quetuvieron
lugar inicialmente enelGrupo indicaron queexiste pocaoninguna duplicación oque,alparecer, no
sejustifica introducir ajustes. EnelcasodelosAcuerdos sobre laAgricultura ysobre Subvenciones,
prosiguen losdebates paradeterminar siladuplicación queevidentemente existe justifica laintroducción
deajustes enlosprocedimientos denotificación vigentes.
9.3 Conrespecto altemadelasimplificación delasprescripciones enmateria desuministro de
datos yuniformidad delosmodelos, elGrupo haconsiderado trespuntos: ¿existen cuestionarios que
soliciten información másalládelaexigida porlosdiversos Acuerdos?; ¿hayotros Acuerdos con
respecto aloscuales sepueden establecer modelos ocuestionarios?; y¿hayesferas enlasquepodrían
combinarse loscuestionarios relativos adosAcuerdos?
9.4 Conrespecto altercer tema, elrelativo alasmejoras delcalendario depresentación de
notificaciones, elGrupo deTrabajo havenido examinando sienelcasodelasnotificaciones periódicas
condistintos plazos, seríaviable yconveniente laarmonización deesosplazos. Demomento pareceG/C/M/9
Página 14
resultar ampliamente aceptado quecualquier cambio queseintroduzca encualquier parte delsistema
denotificación incorporará aspectos relativos alosplazos y,enconsecuencia, nohabría necesidad
deabordar estacuestión porseparado.
9.5 Encuantoalcuartotema,laposibleasistenciaaalgunospaísesendesarrolloparaelcumplimiento
desusobligaciones enmateria denotificación, elGrupo haescuchado comentarios positivos sobre
lasactividades delosprogramas deasistencia técnica delaOMC, queconstituyen unimportante medio
deayuda alosMiembros. ElGrupo también haconsiderado algunas posibilidades deestablecer modelos
simplificados odeextender losplazos paralosPMA, aunque parecería queesasideasnohandespertado
ungraninterés. ElGrupo también estáexaminando sugerencias sobre otrasformas deasistencia técnica,
talescomo lapreparación deunmanual yelposible intercambio deexpertos técnicos entre países
desarrollados yendesarrollo aefectos deformación sobre procedimientos denotificación.
9.6 ElGrupotambiénhaintentadomedirelcumplimientodelasobligacionesdenotificaciónprevistas
enlosAcuerdos delAnexo 1A,peroeldebate deestacuestión aúnseencuentra enunafaseinicial.
Sibiensonmuchos lostemas objeto dedebate enelGrupo, enestemomento cabehacerse laspreguntas
siguientes: ¿quélogros seestán alcanzando? y¿elGrupo estará encondiciones deformular aeste
Consejo recomendaciones sobre todos losaspectos delproceso denotificación? Quedó aceptado en
unprincipio quelaresponsabilidad dehacer lasnotificaciones incumbe directamente acadaunode
losMiembros, quenosetratadeunaesfera delaquepueda decirse quelaSecretaría olosComités
individualmente tengan lavisión máscabal y,enconsecuencia, esteGrupo sólopuede trabajar sobre
labasedepropuestas concretas delosMiembros. Sehanhecho varias sugerencias orales, perohasta
elmomento elGrupo sóloharecibido porescrito dospropuestas, ambas sobre eltemaconcreto de
laduplicación entrelosAcuerdos sobre laAgricultura ysobre Subvenciones. Noseharecibido ninguna
propuesta escrita sobre lasimplificación delosrequisitos desuministro dedatos; tampoco seharecibido
ninguna sobre launiformidad delosmodelos nisobre laposible asistencia alospaíses endesarrollo.
Enesascircunstancias, elorador selimita aseñalar quelosprogresos alcanzados hasta ahora hansido
porcierto muylimitados.
9.7 Encuanto alosmeses restantes, elGrupo continuará sulabor examinando lostemas delorden
deldíaconmiras aquesuinforme yrecomendaciones estén listos paralareunión deesteConsejo
quesecelebrará enoctubre. Noobstante, elorador subraya queeléxito delGrupo dependerá
directamente delaparticipación detodos losMiembros y,enparticular, delaspropuestas quepresenten
porescrito. Elorador insiste enlaimportancia delaspropuestas escritas debido alcarácter sumamente
técnico delasprescripciones enmateria denotificación yalanecesidad defacilitar elexamen delas
propuestas realizadas porlosdemás Miembros, tantoaquíenGinebra como enlascapitales. Eltiempo
quelesqueda esmuybreve: lalabor sustantiva delGrupo debería completarse antes delapausa del
verano, yelinforme definitivo ylasrecomendaciones deberían prepararse enseptiembre/octubre.
Elorador instará atodos losMiembros aqueconsideren seriamente esteasunto; aaquellos quehayan
experimentado dificultades conrespecto aalguna delasobligaciones denotificación, señala quees
elmomento deplantearlas conpropuestas sobre laforma deresolverlas. Elorador invitará atodos
lospaíses endesarrollo aqueindiquen alGrupo lospuntos enlosquehayan tropezado condificultades
ylaforma enquelacarga delasobligaciones denotificación podría resultarles menos gravosa.
9.8 ElPresidente, agradeciendo alPresidente delGrupo deTrabajo sobre Obligaciones y
Procedimientos deNotificación laexposición deactualización quehahecho sobre lasituación enque
seencuentra lalabor delGrupo, dicequenocabedudadequesetratadeunatareadifícil ycompleja
yqueesalentador quesehayan alcanzado algunos progresos. Ahora bien, observa concierta
preocupación quelalabor delGrupo parece verse entorpecida porlafaltadepropuestas específicas
sobre lasmaneras deracionalizar elprocedimiento denotificación ysobre cómo prestar alospaíses
endesarrollo alguna asistencia concreta aeserespecto. Alorador leresulta sorprendente estasituación,
habida cuenta delaconsiderable atención quemuchos Miembros hanprestado alasunto delasG/C/M/9
Página 15
notificaciones envarios órganos delaOMC. Estáseguro dequetodos losMiembros convendrán en
quedeben realizarse todos losesfuerzos posibles paralograr elobjetivo queestablecieron losMinistros
enMarrakech paraesteGrupo deTrabajo. Porconsiguiente, elorador instaatodos losMiembros
aqueexaminen atentamente esteasunto yseaseguren dequesusopiniones sobre todos lostemas que
elGrupo deTrabajo tiene antesíseponen ensuconocimiento loantes posible y,preferiblemente,
porescrito.
9.13 ElConsejo delComercio deMercancías toma notadelasdeclaraciones.
10. Fecha delapróxima reunión delConsejo
10.1 ElPresidente propone quelapróxima reunión delConsejo secelebre el22demayo de1996.
10.2 ElConsejo delComercio deMercancías asíloacuerda.