RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SPS/W/7
19deabrilde1995
DEL COMERCIO(95-0971)
Original: inglés Comité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias
AUSTRALIA: MARCO NORMATIVO YPROCEDIMIENTO DE
ELABORACI ÓNYADOPCI ÓNDELASMEDIDAS SANITARIAS
YFITOSANITARIAS
Comunicación deAustralia enlareunión delosdías29y30demarzo de1995
Introducción
1. Lasprincipales categorías demedidas sanitarias yfitosanitarias aplicadas enAustralia sonlas
siguientes:
- controles decuarentena sobre laentrada depersonas ymercancías enAustralia, que
tienen porobjetivo impedir olimitar lapropagación deplagas oenfermedades;
- normas relativas alosproductos alimenticios yprocedimientos decontrol delos
productos alimenticios, quetienen porobjetivo proteger lasalud humana.
Cuarentena
Legislación
2. Lalegislación principal eslaLeydeCuarentena de1908delGobierno federal ylosreglamentos
yordenanzas elaborados enaplicación dedicha Ley. Enlamedida enqueestalegislación seocupa
delaprotección delasalud delosanimales ydelapreservación delosvegetales lamisma es
administrada porelServicio Australiano deInspección yCuarentena (AQIS) enelmarco delacartera
deagricultura yrecursos; enlamedida enqueseocupa delaprotección delasalud humana, su
administración incumbe alacartera desanidad delGobierno.
3. Losgobiernos delosEstados ydelosterritorios (provincias) comparten laresponsabilidad
constitucional deformular lalegislación enmateria decuarentena. Lasleyes delosEstados regulan
engeneral elmovimiento interestatal demercancías enlamedida necesaria paraconseguir losobjetivos
enmateria decuarentena agropecuaria.
Elaboración delasmedidas
4. Lascondiciones decuarentena seformulan conarreglo aunprocedimiento uniforme. Enel
casodelascuestiones máscomplejas decuarentena agropecuaria, elprocedimiento consta delas
siguientes etapas:
- recibo deunasolicitud deacceso presentada porunapersona, empresa ogobierno;G/SPS/W/7
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- evaluación yclasificación preliminares enfunción desiesnecesario especificar nuevas
condiciones deacceso enlorelativo alacuarentena;
- evaluacióndelosriesgosbiológicosybioeconómicos1utilizandoelasesoramiento,según
proceda, porparte delosinstitutos deinvestigación pertinentes yotros órganos;
- enlaevaluación seexaminan losriesgos paralaflorayfauna nativas asícomo
losriesgos paralasespecies comerciales deplantas yanimales;
- publicacióndeundocumentodedebatesobreladecisiónpropuestarelativaalasolicitud,
enelqueseinvita aformular observaciones dentro deunperíodo especificado (de30
a90días);
- ladecisión propuesta seredacta teniendo encuenta lasnormas, directrices y
recomendaciones internacionales pertinentes;
- estudio delasrespuestas aldocumento dedebate;
- publicación deundocumento enelqueseexpone laposición adoptada respecto de
lacuestión ysecomunica ladecisión tomada porelDirector deCuarentena;
- preparación yadopción delinstrumento jurídico (ordenanza decuarentena) queponga
envigor lasnuevas reglas;
- notificaciones públicas pormedio del"Boletín" (delAQIS) ycomunicaciones alos
medios deinformación, según proceda.
5. Lamayoría delassolicitudes deacceso enlorelativo alacuarentena setramitan conarreglo
alasdisposiciones delalegislación yaexistente.
Aplicación
6. Laresponsabilidad porlaadministración delasreglas decuarentena escompartida entre las
autoridades nacionales yprovinciales. Lasprescripciones enmateria decuarentena agropecuaria son
administradas engranparteporlosservicios delosgobiernos delosEstados ennombre delGobierno
federal,aunqueestafunciónserátransferidaenbreveporvariosEstadosalGobiernodelCommonwealth.
Lacuarentena paraproteger lasalud humana enrelación conelmovimiento internacional depasajeros
seadministra demanera similar.
Normas relativas alosproductos alimenticios
Legislación
7. Según elacuerdo entrelosgobiernos federal yprovinciales, lasnormas relativas alosproductos
alimenticios sonformuladas porlaAutoridad Alimentaria Nacional envirtud delaLeyporlaquese
1Enlaevaluación delriesgo bieconómico setienen encuenta factores talescomo eldañopotencial entérminos
deproducción oventas/exportaciones perdidas encasodeentrada, radicación ypropagación deunaplaga o
enfermedad yelcosto potencial delosprogramas decontrol/erradicación. Enlaevaluación delriesgo nose
tiene encuenta elefecto económico potencial sobre laindustria australiana delacompetencia porparte delos
productos importados, nitampoco setoman enconsideración lasventajas económicas potenciales paraAustralia
dimanantes depermitir laimportación de,porejemplo, nuevo material genético.G/SPS/W/7
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establece laAutoridad Alimentaria Nacional de1991yadoptadas porelConsejo Nacional deNormas
Alimentarias, cuyos miembros sonlosministros pertinentes delosgobiernos delCommonwealth, de
losEstados ydelosterritorios.
Elaboración delasnormas
8. Laspropuestas denormas relativas alosproductos alimenticios seformulan conarreglo aun
procedimiento queseexpone endetalle enlalegislación porlaqueseestablece laAutoridad Alimentaria
Nacional. Entérminos generales, esteprocedimiento essimilar alutilizado paralaelaboración de
lasnormas decuarentena. Laelaboración deunanorma (odeunavariante deunanorma) puede iniciarse
yaseamediante lapresentación deunasolicitud alaAutoridad obienmediante unadecisión tomada
porlaAutoridad bajosuresponsabilidad.
9. Enelproceso deelaboración denormas seprevé lapresentación deobservaciones porelpúblico
tantorespecto delasolicitud como delosproyectos denormas. LaAutoridad puede convocar audiencias
públicas, según proceda.
10. LaAutoridad redacta lasnormas sobre labasedeunaevaluación delriesgo apropiada para
lapropuesta osolicitud específica oconarreglo aunapolítica determinada previamente. Cuando es
pertinente sehacereferencia alasnormas, directrices yrecomendaciones internacionales.
Aplicación
11. Lasnormas relativas alosproductos alimenticios seadoptan yaplican envirtud delalegislación
delasprovincias. Delcumplimiento delasnormas conrespecto alosproductos alimenticios nacionales
seencargan lasadministraciones provinciales.
12. Laadministración delasnormas nacionales relativas alosproductos alimenticios conrespecto
alosproductos alimenticios importados incumbe alServicio Australiano deInspección yCuarentena
deconformidadconlasdisposicionesdelaLeysobreelControldelosProductosAlimenticiosImportados
ybajolaorientación enmateria depolítica delaAutoridad Alimentaria Nacional.