RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/LTU/2/Add.1
12deseptiembre de1995
DEL COMERCIO(95-2598)
Original: inglés
ADHESI ÓNDELITUANIA
Nota deintroducción alaspreguntas yrespuestas relativas
alMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior
Adición
Lapresentenotaintroductoriatieneporobjetoofrecerunbrevepanoramadelosacontecimientos
relacionados conelproceso dereformas delaeconomía deLituania ysucomercio exterior desde la
presentación delMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior (documento L/7551, de14de
diciembre de1994).
Laeconomía deLituania hatenido grandes cambios enlosúltimos cinco años, desde el
restablecimiento delaindependencia. Enlugar deunsistema deplanificación centralizada rigeun
sistema deeconomía demercado conunaltonivel deliberalización yapertura. Lamayor parte de
laeconomía hasidotransferida alsector privado. Sehaintroducido lamoneda nacional (ellitas) y
sehacreado unnuevo sistema bancario ydebolsa devalores.
Durante loscinco añostranscurridos desde 1990, elPIBhadisminuido. En1990 seredujo
(encomparación conelañoprecedente) un3,3porciento; en1991, un13,1porciento; en1992,
un34porciento; yen1993, un23,7porciento. Elaño1994 podría calificarse como añode
estabilización, pueselPIBaumentó un0,6porciento. Enelfuturo, elcrecimiento seráimpulsado
porelfortalecimiento delsector privado yelaumento delasinversiones extranjeras.
Laestructura delPIBhavariado considerablemente. Elsector industrial representaba un36por
ciento delPIBen1992; en1993, el30,4porciento; yen1994, sóloel23,2porciento. Laagricultura
ylasilvicultura alcanzaron en1994 al8,1porciento ylaconstrucción, al8,7porciento. La
participación porcentual delsector delosservicios seacrecentó considerablemente en1993, yen1994
alcanzó al60porciento delPIB(correspondiendo losmayores porcentajes alcomercio mayorista y
minorista (23,5 porciento) yalostransportes (8,1porciento)). También lasactividades bancarias
generaron unaparte importante delPIB(4,1porciento).
En1993, latasamedia delainflación seredujo a9,2porciento mensual. Latasadeinflación
de1994 fuede45,1porciento yensuúltimo trimestre, del10,5porciento (en1993 losvalores
respectivos fueron 188,7 y21,7porciento). Elprimer trimestre de1995seregistró unaintensificación
delainflación mensual al5,7porciento enenero, antes dedescender a3,9porciento enfebrero y
1,6porciento enmarzo.
Eldéficit presupuestario generó tensiones enelprimer trimestre de1995, cuando losingresos
sóloalcanzaron al86,5porciento delnivel proyectado. Sinembargo, durante elsegundo trimestre
delañomejoró laadministración fiscal yaltérmino dejunio losingresos alcanzaban al99,7porciento
delnivel proyectado.WT/ACC/LTU/2/Add.1
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Laintroducción deunamoneda nacional enjunio de1993 fueunodelosprincipales factores
delfortalecimiento, desarrollo yestabilización delaeconomía delpaís. Sinembargo, lapolítica de
tipodecambio fijoesobjeto defuertes críticas internas. Desde luego, lainflación semantiene en
niveles relativamente elevados ylosexportadores delpaíssevenantemúltiples problemas. Otras
limitaciones derivan delaLeysobre laEstabilidad delLitas, envirtud delacualeldéficit delpresupuesto
nacional noseenjuga mediante emisiones bancarias acrédito. Peroenlaetapa actual dedesarrollo
económico, laestabilidad delamoneda nacional resulta indispensable pararesolver losproblemas
económicos ysociales delpaís.
Como resultado delproceso deprivatización, laparticipación deloscapitales privados enla
economía deLituania haaumentado considerablemente. Desde elcomienzo delaprivatización en1991
hasta el1ºdeabrilde1995 sehanprivatizado 5.442 bienes (el81porciento detodos losdestinados
alaprivatización). Loscapitales privatizados representan un71porciento delcapital destinado ala
privatización. Lamayor partedeloscapitales privatizados corresponden alaindustria. Actualmente
seencuentra enpreparación unnuevo proceso deprivatización quesellevará acabosiguiendo los
principios delaprivatización comercial conpagoenefectivo. Lanueva LeydePrivatización deBienes
delEstado ylasMunicipalidades (4dejuliode1995) hasidoaprobada yentrará envigor el15de
septiembre de1995. EstaLeyestablece másposibilidades paralaadquisición debienes delEstado
portodos losadquirentes interesados.
Laestrategia enmateria deinversiones, incluyendo lasnacionales ylasextranjeras, sebasa
enlosprogramas prioritarios dedesarrollo económico delpaísaprobados porelGobierno. Sonlos
programas dereconstrucción delsector delaenergía; expansión delsistema detransportes; desarrollo
delascomunicaciones ylainformática; expansión delaactividad agropecuaria (agricultores); y
desarrollo delturismo.
Enelperíodo comprendido entre octubre de1990yabrilde1995seestablecieron enLituania
3.409 empresas mixtas y1.127 empresas concapital extranjero. Lasinversiones extranjeras directas
alcanzaron a310millones dedólares EE.UU. El51porciento delasempresas mixtas ylasempresas
concapital extranjero sededican alaindustria yel47porciento, alcomercio.
Apesar delaleverecuperación registrada en1994, cuando elPIBcreció un0,6porciento,
lasindustrias deLituania seencuentran todavía enunasituación difícil. Debido enparte arazones
estacionales, laproducción industrial seredujo un4,7porciento endiciembre de1994, un14,4por
ciento enenero de1995 yun7porciento enfebrero. Laindustria sigue padeciendo interrupciones
delabastecimiento depetróleo ylaposibilidad dealzas deprecios delosproductos energéticos. La
mayor parte delasempresas yramas industriales enteras (porejemplo, laindustria electrónica y
electrotécnica, laelaboración demetales ylasfábricas demáquinas herramientas), alreducirse la
demanda, hanconsiderado necesario reestructurar losprocesos deproducción.
Losprecios delgasylaelectricidad deconsumo enloshogares aumentan considerablemente
porque elGobierno sepropone eliminar lassubvenciones alosconsumidores yajustar losprecios a
losdelaindustria. Losproductos energéticos son,enlaactualidad, losúnicos productos importantes
quesiguen estando subvencionados enLituania.
Lasrecientes medidas deliberalización deprecios, aleliminar unadelaspocas subvenciones
alosprecios quequedaban enLituania, habrán deprovocar elalzadelcosto delosalimentos producidos
enloshogares, loquenobeneficiará alosagricultores nacionales. Almismo tiempo, elcosto delos
alimentos importados habrá dereducirse enrazón delasobligaciones asumidas porLituania anteel
FMIdereducir susaranceles, porloquelaproducción localescadavezmenos competitiva.WT/ACC/LTU/2/Add.1
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Elsector delaagricultura también tendrá querecuperarse delasgraves sequías delañopasado.
Laagricultura cumple enLituania unaimportante función económica, social yetnocultural, porlo
queconstituye unaramaprioritaria delaeconomía nacional. Lasprincipales modificaciones serefieren
alosprogramas deayuda alaagricultura, lareglamentación delcomercio deproductos agropecuarios
ylasrecientes disposiciones enmateria decomercio.
Encumplimiento delaLeysobre laReglamentación Estatal delasRelaciones Económicas en
laAgricultura (22dediciembre de1994), elGobierno dictó resoluciones porlasqueseestablecen
precios mínimos deadquisición ysubvenciones paraalgunos productos agropecuarios como medida
deayuda para1995 (eneltexto delasrespuestas sepresenta unareseña alrespecto).
Desde 1994hasurgido unapolítica comercial máscoherente quetiende aarmonizar elrégimen
decomercio conlascondiciones ylimitaciones delmercado nacional ylosmercados mundiales. Las
presiones externas enfavor deunapolítica comercial coherente ytransparente dieron lugaralasupresión
deobstáculosnoarancelariosyaquepasaranautilizarseúnicamentearancelesadvalorem.Losacuerdos
bilaterales ymultilaterales conpaíses asociados influyen enesteproceso. Entre losacuerdos demayor
importancia figuran elMemorándum sobre Políticas Económicas delFMI, preparado enseptiembre
de1994, yelacuerdo delibrecomercio conlaUnión Europea, queentró envigor el1ºdeenero
de1995. Enlasdecisiones sobre política comercial setienen encuenta losrequisitos delFMIyel
Banco Mundial ylanecesidad demantenerla entérminos compatibles conlasnormas delaOMC.
Conunaleverecuperación económica yaalcanzada, esprobable queelcomercio deLituania
seincremente. Lasimportaciones deberían aumentar debido alamayor necesidad deinversiones.
ElGobierno hacompletado lapreparación deunsistema dearanceles aduaneros diferenciales,
conforme alcuallosderechos seclasifican entrescategorías según quelospaíses respectivos hayan
firmado acuerdos delibrecomercio uotros acuerdos conLituania. Elsistema estáenconsonancia
conprácticas internacionalmente aceptadas (eneltextodelasrespuestas sepresenta unareseña deeste
sistema).
Seproyecta seguir liberalizando lapolítica comercial conforme aloscompromisos asumidos
conelFMIenelsentido denoaumentar lostiposarancelarios niintroducir niemplear restricciones
cuantitativas, yreducir gradualmente losaranceles medios delosprincipales productos delacestade
alimentos deconsumo.
Como seseñaló enelMemorándum, larelación entre elcomercio exterior deLituania con
lospaíses delesteydeloeste hasufrido grandes cambios. En1994, lasexportaciones deLituania
apaíses delaCEIrepresentaron un46,7porciento (en1993, un57,4porciento; en1992, un71,5por
ciento; yen1991, el94,9porciento), mientras quelasimportaciones provenientes delospaíses de
laCEIrepresentaron el50,2porciento (en1993, un67,2porciento; en1992, un82porciento;
yen1991, un90,2porciento).
Enlaactualidad, lapolítica aduanera serigeporlassiguientes medidas principales: la
exportación demercancías noestágravada porderechos; sóloseaplican prohibiciones temporales
delaexportación avarios tipos deproductos; laimportación yexportación dealgunas mercancías
peligrosas, recursos naturales yobras deimportancia cultural oartística sólopuede efectuarse mediante
laautorización correspondiente; paralamayor parte delosproductos noseestablecen derechos de
importación; sefijanderechos deimportación paralosquesonsimilares amercancías producidas
enLituania; enalgunos casos noseaplican derechos deimportación; losproductos entránsito por
Lituania están sujetos aunsistema degarantías, depósitos yvigilancia policial; yexiste unaamplia
reddediversos depósitos deaduanas.