RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/NGBT/W/3/Add.26
20dejuliode1995
DEL COMERCIO(95-2064)
Original: inglés Grupo deNegociación sobre Telecomunicaciones Básicas
COMUNICACI ÓNDESINGAPUR
Respuesta alcuestionario sobre telecomunicaciones básicas
Lasiguiente comunicación sedistribuye alosMiembros delGrupo deNegociación sobre
Telecomunicaciones Básicas apetición deSingapur.
________________
PARTE I
Definición yestructura delmercado
Definición
1. ¿Qué seconsidera telecomunicaciones básicas ensurégimen reglamentario? ¿Cómo sedefinen
esastelecomunicaciones básicas? ¿Cómo define surégimen reglamentario loquenoseconsidera
telecomunicaciones básicas?
Lastelecomunicacionesbásicasseríanlosserviciospúblicosdetelefoníabásicaconconmutación,
losservicios demensajes, losservicios dedatos ylosdecircuitos arrendados, encontraposición alos
servicios dereddevalor añadido.
2. ¿Distingue surégimen reglamentario entre redes (instalaciones) yservicios aldefinir las
telecomunicaciones básicas? Encasoafirmativo, ¿cómo seefectúa esadistinción?
No.
3. ¿Hay redes oservicios queseconsiderarían telecomunicaciones básicas según ladefinición
delAGCS peroquenoseconsideran como talesconarreglo asudefinición nacional? Encasoafirmativo
¿dequéredes oservicios setrata?
No.
Estructura delmercado
4. Enumeren cualesquiera subsectores ocategorías detelecomunicaciones básicas cuyosuministro
estéreservado aunoovarios proveedores monopolistas oexclusivos.
Singapore Telecom (ST), concesionaria delastelecomunicaciones públicas, tieneelmonopolio
paralaprestación delossiguientes servicios básicos hasta abrilde2007:S/NGBT/W/3/Add.26
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i) servicios públicos detelefonía conconmutación;
ii) servicios públicos demensajes conconmutación;
iii) servicios decircuitos arrendados;
iv) servicios públicos dedatos conconmutación;
v) servicios públicos dereddigital deservicios integrados (RDSI); y
vi) servicios públicos decomunicaciones radioeléctricas.
Sinembargo, TAShapermitido lareventa deRTPC y,apartir deabrilde2002, TASpuede
otorgar licencias aotros proveedores deservicios, talcomo aoperadores dedifusión, paraque
proporcionen losservicios básicos citados anteriormente encasodequeseanauxiliares ynoesenciales
asunegocio principal.
5. ¿Prevé surégimen queunproveedor monopolista/exclusivo ounnúmero limitado deéstos
suministre algunas telecomunicaciones básicas aescala nacional, sobre unabasegeográfica opara
determinados segmentos delmercado? ¿Cómo están constituidos eseproveedor oesosproveedores
(porejemplo, ministerio uorganismo público, sociedad totalmente depropiedad estatal, empresa
parcialmente depropiedad estatal, entidad depropiedad privada)?
6. ¿Seautoriza alosextranjeros atener participación enelcapital social oaserpropietarios de
losproveedores monopolistas oexclusivos? Encasoafirmativo ¿cuál eslaparticipación porcentual
máxima autorizada ycuáleselnivel actual departicipación extranjera identificable?
STtieneelmonopolio paraproporcionar alapoblación losservicios básicos enumerados en
elapartado 4anterior. STesunacompañía quecotiza enlaBolsa deSingapur. ElGobierno deSingapur
posee cerca del90porciento delasacciones yel10porciento estáenmanos deaccionistas deSingapur
ydeinstituciones inversoras extranjeras. Lamáxima participación extranjera queestápermitida para
STesdel40porciento. Elvolumen actual departicipación extranjera esdel1,89porciento.
7. Sisurégimensecaracterizaengeneralpornopermitirlacompetencia,lesrogamosqueindiquen:
a) siciertas actividades ocategorías deloquepuede considerarse telecomunicaciones
básicas noestán reservadas almonopolio, porejemplo, losservicios defacsímil, de
télex, detransmisión dedatos, móviles oporsatélite;
b) siexisten otros medios porlosqueparticipan opueden participar proveedores
extranjeros detelecomunicaciones básicas enelsuministro detelecomunicaciones
básicas, porejemplo, subcontratos oacuerdos deconstrucción-operación-transferencia
conlosproveedores monopolísticos.
a) Véase laParte IIAi);
b) STtieneunapolítica decompras desuministros abierta ytodos lossuministradores
deequipos ysistemas deredpueden participar enlaslicitaciones abiertas parael
suministro desistemas yequipos. Losequipos delasinstalaciones delosabonados
están completamente liberalizados.S/NGBT/W/3/Add.26
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8. Lesrogamosqueenumerenydescribanbrevementecualesquieraacuerdosintergubernamentales,
bilaterales ono,concertados porsugobierno enrelación conelsuministro deredes yservicios de
telecomunicaciones básicas.
Singapur essignatario delaUITymiembro deIntelsat eInmarsat.
PARTE II
Competencia
Enlassecciones AyB,relativas alossubsectores ylascategorías, lascinco preguntas que
figuran acontinuación deben contestarse paracadasubsector ycategoría descritos. Dado quelos
subsectores ylascategorías pueden superponerse, lesrogamos tengan presente quelaselección delos
subsectores ylascategorías mencionados ensusrespuestas debeestardeterminada porlaintroducción
decompetencia ylamanera enquesehaefectuado esaintroducción.
A. Subsectores
Enrelación concadasubsector paraelquesurégimen permita lacompetencia (esdecir, que
noestéreservado aproveedores monopolistas oexclusivos) sírvanse contestar alaspreguntas i)av)
supra sisonaplicables.
i) Visión general
¿Cuáles sonlasprincipales políticas yreglamentaciones oficiales acerca delacompetencia en
estesubsector oestacategoría?
Lossubsectores a)ag)enumerados enelcuestionario (esdecir, servicios detelefonía, servicios
detransmisión dedatos conconmutación decircuitos yconconmutación depaquetes, servicios
detélex,serviciosdetelégrafo,serviciosdefacsímilyserviciosdecircuitosprivadosarrendados)
sonservicios enmonopolio deSThasta abrilde2007. Paraelsubsector o)(esdecir, otros
servicios), están abiertos alacompetencia lossiguientes servicios:
1) servicio público videotex;
2) servicios públicos devídeo conconmutación;
3) servicios públicos detelefonía inalámbrica;
4) servicios derepetidores compartidos/interurbanos;
5) transportedeseñalización/señalesutilizadasenelsuministrodeserviciosderadiodifusión
ydeTV,coninclusión delosenlaces ascendentes ydescendentes desatélite parafines
dedifusión;
6) servicios públicos móviles dedatos ydelocalización devehículos, coninclusión del
Sistema dePosicionamiento Global Diferencial (DGPS);
7) autoaprovisionamiento deservicios detelecomunicación pormedio deVSAT para
comunicaciones internas decorporaciones.S/NGBT/W/3/Add.26
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Enjuniode1995sediounalicencia paraunservicio adicional detelefonía pública móvil celular
(PCMTS) yparatresnuevos servicios públicos deradiobúsqueda (PRPS) paraquecompitan
conSTapartir deabrilde1997. Sinembargo, como sehamencionado enlaParte I,punto 4,
TAShapermitido lareventa deRPTC y,apartir deabrilde2002, TASpuede darlicencias
aotros proveedores deservicios, talescomo aoperadores dedifusión paraqueproporcionen
servicios quesonexclusivos deST,contalqueseanauxiliares ynoesenciales asunegocio
principal. Engeneral, losproveedores extranjeros pueden participar enelsuministro delos
servicios numerados del1al6,superior aunaparticipación deacciones máxima del49por
ciento, excepto paraelcasodecomunicaciones VSAT, quetienen estrictamente lafinalidad
decomunicaciones internas decorporaciones.
ii) Modos desuministro
Asujuicio ¿cómo seaplican aestesubsector oestacategoría losmodos desuministro delAGCS
(transfronterizo, consumo enelextranjero, presencia comercial ypresencia depersonas físicas)?
¿Qué tipos deprescripciones, condiciones olimitaciones seaplican enestesubsector oesta
categoría enrelación concadamodo desuministro?
Losproveedores deservicios deberán tener unapresencia comercial enSingapur yestar
registrados enelRegistro Mercantil deSingapur. Nohayrestricciones alconsumo enel
extranjero. Lapresencia depersonas físicas noestálimitada, excepto enloqueseindica en
lasección horizontal.
iii) Acceso alosmercados
¿Qué tipodelimitaciones seaplican alacceso alosmercados? (Porejemplo, ¿existen
limitaciones cuantitativas delnúmero deproveedores oseaplican aéstepruebas denecesidades
económicas? ¿Hay límites alvalor totaldelastransacciones, elnúmero totaldeoperaciones,
lacuantía delaproducción oelnúmero total depersonas quepuedan suministrar
telecomunicaciones básicas oqueunproveedor pueda emplear? ¿Existen restricciones o
prescripciones relativas altipodepersona jurídica quepuede suministrar telecomunicaciones
básicas? ¿Selimita dealgún modo lapropiedad olaparticipación enelcapital social delos
extranjeros?)
Elsuministro deservicios estásujeto aunalicencia deTAS(véase elapartado v)acontinuación).
Lapropiedad extranjera estalimitada al49porciento.
iv) Trato nacional
¿Qué limitaciones existen respecto deltratonacional envirtud delascuales seconceda alos
proveedores extranjeros untratomenos favorable quealosproveedores nacionales? (Por
ejemplo, ¿seotorgan preferencias alosproveedores nacionales oseimponen restricciones u
obligaciones alosproveedores extranjeros enrelación concualesquiera procedimientos o
reglamentaciones, incluida laconcesión delicencias? ¿Existen limitaciones relativas ala
nacionalidad olaresidencia delosgerentes, directores omiembros deconsejos de
administración? ¿Está sujeta aalgún tipoderestricciones lapropiedad extranjera delsuelo
olasinstalaciones?)
Ninguna.S/NGBT/W/3/Add.26
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v) Licencias
Siesnecesaria laobtención delicencias enestesubsector oestacategoría, descríbanse
brevemente losprocedimientos utilizados ylosprincipales criterios, prescripciones ytarifas
aplicados. Indíquense algunas delasprincipales condiciones quedeben cumplir lostitulares
delicencias, unavezquelashanobtenido.
Losprocedimientos generales deobtención delicencias, losrequisitos primordiales, criterios,
tarifas ycondiciones paralostitulares delicencias delosservicios 1a3(esdecir, parael
servicio público videotex, servicios públicos devídeo conconmutación yservicios públicos
detelefonía inalámbrica) noestán todavía definidos yaqueTASnohaotorgado licencias a
proveedores adicionales deservicios. Paraelservicio 4(esdecir, servicios derepetidores
compartidos/interurbanos) TASestátrabajando enlaactualidad enlosasuntos deconcesión
delicencias.
Engeneral, losnuevos concesionarios seseleccionarán pormedio deunalicitación pública.
Además deexigir elcumplimiento derequisitos técnicos yotros requisitos operativos tales
como losdehomologación, interconexión yacceso yprohibición deinterfaces especialmente
paraoperaciones porredes detransmisión radioeléctrica, TASimpondrá alosconcesionarios
condiciones normalizadas decontrol deprecios ydecalidad deservicio (QOS) conelfinde
asegurar quenotrafican conelprecio ylacalidad delservicio. Éstehasidoelcasoconel
nuevo licenciatario delosservicios públicos móviles dedatos ydelocalización devehículos
yconlosnuevos operadores dePCMTS yPRPS. Paralosservicios 5(servicios deenlaces
ascendentes ydescendentes desatélite confinalidades dedifusión) ylosservicios deDGPS,
cualquier parte queestéinteresada puede solicitar unalicencia sicumple conlosrequisitos
técnicos yoperativos. Engeneral, losderechos delicencia sebasan enunaevaluación del
valor económico delalicencia.
B. Categorías
Enrelación concadaunadelascategorías enumeradas acontinuación enquesepermita la
competencia, lesrogamos quecontesten laspreguntas i)av)supra, cuando seanaplicables, asícomo
laspreguntas específicas formuladas paraunacategoría determinada.
Locales/de larga distancia/internacionales
1. ¿Cómo sedistingue entre"locales" y"nacionales delargadistancia" ocómo sedefinen ambos
conceptos?
Alserunaciudad estado, enSingapur nosonpertinentes losservicios nacionales delarga
distancia.
2. ¿Existen distinciones reglamentarias odeotrotipoentre lasredes ylosservicios nacionales
(locales ydelargadistancia) ylosinternacionales yentrelosproveedores detelecomunicaciones básicas
enesossegmentos delmercado? Encasoafirmativo, indíquense.
No.S/NGBT/W/3/Add.26
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Basados enlareventa
3. ¿Permiten susreglamentaciones lareventa internacional decapacidad decircuitos privados
arrendados siéstosestán conectados alaredpública? Encasoafirmativo ¿enunextremo? ¿Enambos
extremos? ¿Enquécondiciones? ¿Está autorizada lareventa decapacidad telefónica conconmutación?
4. ¿Está autorizada lareventa delexceso decapacidad decircuitos privados arrendados? Encaso
afirmativo ¿enquécondiciones? ¿Pueden revenderse lastelecomunicaciones básicas paraponerlas
adisposición deterceros? ¿Para quételecomunicaciones básicas sepermite esareventa?
Noestápermitida lareventa internacional nilareventa delexceso decapacidad decircuitos
privados arrendados. Aunque TAS aplica unapolítica dereventa decapacidad detelefonía con
conmutación, esencialmente estotieneporfinalidad permitir queelproveedor delservicio titular de
unalicenciapuedacomprarcapacidaddetelecomunicacióndeloperadorderedparaproporcionardiversos
servicios públicos detelecomunicación conconmutación queestán separados ysondiferentes alos
servicios dereddevalor añadido (VAN). Sinembargo, noestápermitido quelosrevendedores
construyan ninguna infraestructura; noselespermitirá tampoco usarcircuitos arrendados o
interconectarse conellos. Estáenefecto desde diciembre de1994 laprimera fasedeestapolítica de
reventa destinada ahoteles yapartamentos hoteleros paraqueofrezcan asusclientes servicios telefónicos
nacionales einternacionales.
Basados enlautilización deinstalaciones
5. ¿Pueden losproveedores detelecomunicaciones básicas (extranjeros ynacionales) construir
yexplotar suspropias redes oinvertir enconsorcios queconstruyan yexploten esasinstalaciones?
Delocontrario ¿quéorganizaciones están autorizadas aconstruir yexplotar infraestructuras dered
detelecomunicaciones básicas?
No.Sinembargo, lasorganizaciones quejustifiquen lanecesidad deoperar suspropias redes
privadas encasos enquelosoperadores públicos noestán encondiciones desatisfacer susnecesidades
operativas pueden obtener unalicencia deTASparainstalar yoperar suspropias redes; porejemplo,
laAutoridad delPuerto deSingapur opera supropia redprivada deradiocomunicaciones para
complementar susactividades portuarias.
Suministro público/no público
6. ¿Distingue surégimen entre losproveedores detelecomunicaciones básicas conconmutación
públicas ydetelecomunicaciones básicas nopúblicas? Encasoafirmativo ¿cómo?
No.Ambos están obligados aobtener unalicencia.
7. ¿Cuáles sonlastelecomunicaciones básicas que,envirtud deloprescrito expresamente ode
hecho porsusreglamentaciones, deben ponerse adisposición delpúblico engeneral?
LaLeydeTASde1992establece queseráfunción yobligación deTASasegurar queentodo
Singapur sedisponga deservicios adecuados ysuficientes detelecomunicaciones, tantonacionales como
internacionales.
8. ¿Cuáles sonlastelecomunicaciones básicas que,envirtud desusreglamentaciones, pueden
serobjeto desuministro nopúblico (esdecir, quenoseexige queseanpuestas adisposición delpúblico
engeneral)?
Véase elpunto B.5anterior.S/NGBT/W/3/Add.26
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9. ¿Qué obligaciones oresponsabilidades implica lacalidad deproveedor público de
telecomunicaciones básicas yenquécondiciones? Porejemplo ¿quétiposdeobligaciones similares
alasdeuna"empresa deservicios públicos" seimponen (porejemplo, enloqueserefiere ala
universalidad delservicio) yaquién?
ST,concesionaria delastelecomunicaciones públicas, tiene consujeción asulicencia las
siguientes obligaciones fundamentales:
a) suministrar servicios universales;
b) suministrar servicios deemergencia;
c) cumplir lasobligaciones internacionales delpaís,según proceda;
d) abstenerse detodadiscriminación indebida enelsuministro delosservicios;
e) permitir elacceso ylainterconexión asussistemas aotros titulares delicencias; y
f) cumplir lasdisposiciones sobre control deprecios ycalidad deservicio deTAS.
10. ¿Qué restricciones, silashubiere, seaplican alaorganización yoferta deunaredprivada por
unproveedor detelecomunicaciones?
Ninguna, siempre ycuando elusuario finalobtenga lalicencia oaprobación pertinentes deTAS.
11. ¿Estáreservadaaproveedoresmonopolistasoexclusivoslaexplotacióndelosteléfonospúblicos?
Elfuncionamiento delosteléfonos públicos sehaliberalizado encuanto alaposibilidad para
lospropietarios delocales deinstalar yoperar suspropios teléfonos públicos. Sinembargo, nose
autoriza enlaactualidad elfuncionamiento decadenas deteléfonos públicos.
PARTE III
Cuestiones dereglamentación
Sepidealosparticipantes que,alresponder alaspreguntas quecomponen estasección, hagan
referencia específicamente alafuente oelrango delasmedidas dequesetrate(porejemplo, citando,
cuando seaposible, laley,reglamento, regla, directriz, decisión odecreto).
Relación entre lasfunciones dereglamentación ydeexplotación
1. ¿Participan algunos proveedores detelecomunicaciones básicas, directa oindirectamente, en
laelaboración depolíticas dereglamentación? ¿Enlasactividades encaminadas ahacer cumplir las
reglamentaciones? ¿Enlaelaboración denormas ylaexigencia desucumplimiento?
No,peroTASadopta unapostura deconsulta enlasrevisiones desuspolíticas y,regularmente,
solicita loscomentarios delosproveedores yotrosagentes delmercado, incluidos losusuarios finales.
TASactúa también enestrecha colaboración conlasorganizaciones deinvestigación ydesarrollo, así
como coninstituciones superiores deenseñanza enmateria dehomologación ynormas.S/NGBT/W/3/Add.26
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2. ¿Essuautoridad (oautoridades) dereglamentación también responsable delaelaboración de
normas? ¿Delcumplimiento delasmismas?
Sí.
3. ¿Cuántos niveles degobierno (esdecir, nacional, regional, estatal, local) tienen funciones de
reglamentación queafectan alastelecomunicaciones básicas? Lerogamos quedetermine ydescriba
losniveles degobierno correspondientes. ¿Existen procedimientos alosquepuedan recurrir los
proveedores pararesolver lascuestiones olasdiferencias quepuedan plantearse oparaapelar contra
unadecisión anteelorganismo dereglamentación competente? Encasoafirmativo, seruega su
descripción.
TASeslaautoridad nacional dereglamentación decorreos ytelecomunicaciones ydepende
delMinisterio deComunicaciones. Según laLeydeTAS de1992 losproveedores pueden hacer
representaciones aTASacerca dealgunas desusdecisiones, porejemplo enrelación conlamodificación
delascondiciones delaslicencias olasuspensión ocancelación delasmismas, yunaapelación final
alMinisterio deComunicaciones, cuyas decisiones sondefinitivas.
Adjudicación oasignación defrecuencias
4. ¿Qué procedimientos, prescripciones ycriterios seaplican paralaadjudicación olaasignación
deradiofrecuencias?
Todos lossolicitantes defrecuencias deben justificar lanecesidad deradiocomunicaciones para
sufuncionamiento ysatisfacer loscriterios deocupación mínima paralaasignación delafrecuencia.
Lareglamentación aplicable ylastarifas delalicencia seestablecen enelReglamento de
Radiocomunicaciones de1994.
5. ¿Seotorga eltratonacional alosproveedores detelecomunicaciones extranjeros conarreglo
aesosprocedimientos ycriterios?
Todos losproveedores detelecomunicaciones ytodos losusuarios deradiocomunicaciones
reciben elmismo trato.
Indicativos denumeración ycódigos deidentificación
6. ¿Quéprocedimientos,prescripcionesycriteriosseutilizanparaasignarindicativosdenumeración
ycódigos deidentificación?
7. ¿Seotorga eltratonacional alosproveedores detelecomunicaciones extranjeros conarreglo
aesosprocedimientos ycriterios?
TASesresponsable delaplanificación yadministración delosplanes nacionales denumeración,
incluida ladesignación delosniveles denumeración. Sinembargo, losproveedores tienen derecho
alalibreadjudicacióndenúmerosdespuésdelaadjudicacióndeTASbasadaensusrequisitosoperativos.
Lasdirectrices básicas sonasegurar quelosescasos recursos denumeración seutilicen eficazmente
yquesetrateatodos losproveedores justayequitativamente demanera quesegarantice laplena
competencia aesterespecto.S/NGBT/W/3/Add.26
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Normas, homologación yconexión deequipos
8. ¿Qué tipos denormas obligatorias hayvigentes?
Seaplican normas obligatorias paralosequipos deabonado conectados alasredes públicas
detelecomunicaciones oparalasradiocomunicaciones. Estas normas incluyen prescripciones relativas
alaseguridad yalaconexión usuario-red.
9. Cuando laautoridad competente enmateria denormas estárevisando unanorma oelaborando
unanueva ¿existe laposibilidad dequeelpúblico laexamine yformule observaciones antes desu
aprobación? ¿Pueden participar eneseproceso losextranjeros? ¿Puede participar enlaelaboración
denormas elsector privado? Encasoafirmativo ¿cómo?
SehancreadoComitésConsultivosdeNormasparadarayudaryasesoramientoenlapreparación
yadopción denormas detelecomunicaciones. Integran esosComités representantes defabricantes,
suministradores deequipos, proveedores deservicios, instituciones académicas, consultores y
organizaciones denormas ydelsector público. Losextranjeros pueden participar através desus
organizaciones respectivas.
10. ¿Qué equipo debeserobjeto dehomologación? ¿Está autorizada laautocertificación? ¿Ha
concertado suGobierno acuerdos dereconocimiento mutuo paralacertificación delequipo de
telecomunicaciones? ¿Seexigen paraelequipo producido enelextranjero?
Losequipos deabonado paraconexión alasredes públicas detelecomunicaciones ylosde
radiocomunicaciones, fabricados tanto enelpaíscomo enelextranjero, deben serobjeto de
homologación. Éstasebasaenlaautocertificación deconformidad delfabricante asícomo enlaspruebas
deverificación llevadas acaboenloslaboratorios delaautoridad encargada delahomologación.
ElGobierno nohaconcertado ningún acuerdo dereconocimiento mutuo paralacertificación
deequipos detelecomunicaciones.
11. ¿Cómo sereglamenta laposibilidad deconectar equipo terminal alared?¿Qué restricciones
seaplican alequipo terminal quepuede conectarse alared?
Todos losequipos terminales conectados odestinados aserconectados alasredes públicas
detelecomunicaciones tienen queserhomologados porlaautoridad competente.
12. ¿Pueden utilizar suspropios conmutadores losproveedores detelecomunicaciones básicas
conectados alaredpública?
Sí. Losproveedores deservicios detelecomunicaciones pueden utilizar suspropios
conmutadores.
13. ¿Exige elGobierno alosproveedores quesebasan enlautilización deredes quepermitan
laconexión deequipo terminal suministrado porelusuario?
Sí.Seexigeaesosproveedoresquepermitanlaconexióndelosequiposterminaleshomologados
suministrados porlosusuarios.S/NGBT/W/3/Add.26
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Interconexión
14. ¿Engeneral, cómo estáreglamentada ensurégimen lainterconexión? ¿Qué reglamentaciones
seaplican?
Afindepreparar elmercado delascomunicaciones móviles alainminente competencia acontar
deabrilde1997, TAShafijado paraunperíodo detresañoslastarifas deinterconexión conST,
determinadas enbasealoscostos, delnuevo operador dePCMTS. Apartir deentonces, elnuevo
operador habrá denegociar comercialmente elacuerdo deinterconexión conST,sujeto alarbitraje
deTASencasodequelaspartes nolleguen aunacuerdo. Ladecisión deTASesdefinitiva. Los
detalles delosacuerdos deinterconexión noserán documentos dedominio público.
15. ¿Disponen susreglamentaciones quelosproveedores quesebasan enlautilización deredes
están obligados asuministrar interconexiones alosdemás proveedores deredes oservicios de
telecomunicaciones básicas? Encasoafirmativo, seruega sudescripción.
Seexige quetodos losoperadores deredpermitan lainterconexión yelacceso enlascondiciones
negociadas comercialmente entre ellos. TASsóloactuará como árbitro encasodenoalcanzarse un
acuerdo entre losoperadores dered. Ladecisión deTASesdefinitiva entalescasos.
16. ¿Está autorizada lainterconexión entre circuitos arrendados yredes públicas dedatos?
Loscircuitos arrendados seutilizan como unaforma deacceso aefectos delaconexión de
losabonados delaredpública dedatos adicha red.
17. ¿Cuáles sonlasreglas yreglamentaciones porlasqueserigelafijación delosprecios dela
interconexión? ¿Sefijanlastasasdeinterconexión enrelación conprincipios dealgún tipo(porejemplo,
enfunción deloscostos)? ¿Está previsto quelastasasdeinterconexión deben someterse aunorganismo
dereglamentación paraqueéstelasapruebe? ¿Tienen carácter público esastasas? ¿Seaplican las
mismas tasasatodos losproveedores quesolicitan unainterconexión osenegocian éstascasoporcaso?
¿Qué prescripciones uobligaciones exigen quesepubliquen osepongan adisposición delpúblico los
acuerdos deinterconexión oquesefaciliten detalles alrespecto alasautoridades dereglamentación?
Véase larespuesta alpunto 14anterior.
Medidas desalvaguardia delacompetencia
18. ¿Qué tiposdesalvaguardias existen ensurégimen contra lasprácticas anticompetitivas delos
monopolios olosproveedores dominantes enlassituaciones enqueéstos pueden competir conotras
empresas porelsuministro deciertas telecomunicaciones básicas enelmercado interno? ¿Enelmercado
internacional?
TASimponecondicionesparaotorgarunalicencia,entreotrosmecanismosdecontroldeprecios,
prohibición detodotratamiento discriminatorio indebido, requisitos deseparación contable yauditorías
realizadas porterceros paragarantizar queelproveedor dominante otitular norecurra aprácticas y
actividades anticompetitivas.
19. ¿Distinguen susreglamentaciones entre proveedores dominantes ynodominantes? Encaso
afirmativo, sírvanse facilitar detalles yproporcionar ladefinición de"dominante" y"nodominante".
No.Lasreglamentaciones deTASdanatodos losproveedores untratojusto yequitativo.S/NGBT/W/3/Add.26
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20. ¿Existe unapolítica antimonopolio paratodoelsector y/ounapolítica antimonopolio para
telecomunicaciones específicas? ¿Porquénormas yreglamentos serigen lasfusiones yadquisiciones?
Ninguna.
21. ¿Existen salvaguardias relativas alosproveedores detelecomunicaciones básicas quetambién
sededican alafabricación deequipo detelecomunicaciones? Encasoafirmativo, seruega ladescripción
delcontenido yelfuncionamiento deesassalvaguardias.
Singapur notiene ninguna industria nacional olocal defabricación deequipos de
telecomunicaciones.
Medidas relacionadas conlafijación delosprecios
22. ¿Cuál eslafunción delgobierno odecualquier organismo conexo enelestablecimiento de
losprecios (tarifas, tasasdeacceso, tasasdedistribución) oenlaelaboración delapolítica deprecios?
Porejemplo ¿establece elgobierno directa oindirectamente (porejemplo, mediante topes deprecios
ocontroles delatasaderendimiento) losprecios olastasasdedistribución, olosdeterminan porsí
mismos losproveedores detelecomunicaciones básicas? ¿Qué prescripciones uobligaciones establece
elgobierno enrelación conlosprecios cobrados porlosproveedores monopolistas/dominantes? ¿Opor
otros proveedores?
Elobjetivo principal deTASenrelación conelestablecimiento deunapolítica deprecios es
proteger elinterés público yapoyar nuestro objetivo encuanto comunidad depromover aSingapur
como centro mundial decomunicaciones. Nuestra función esasegurar quelastarifas fijadas porST,
proveedor enrégimen demonopolio deservicios detelecomunicaciones básicas, seancompetitivos
encomparación conlastarifas delosprincipales centros financieros, laseconomías dereciente
industrialización ylospaíses vecinos. Seadopta unaestrategia decomparación conlastarifas
internacionales másqueunademetadeprecios enlaregulación delosservicios detelecomunicación
conelfindeasegurar que:
i) paralosconsumidores lastarifas deSingapur estén entre lasmásbajas delmundo; y
ii) paralosoperadores elmarco seadecue alcontexto propio delpaísynolesreste
incentivos aefectos demejorar suservicio y/oreducir sustarifas.
23. ¿Exige elgobierno laaprobación onotificación delastarifas? Encasoafirmativo ¿cuáles son
losprocedimientos aplicables? ¿Quéprescripciones existen enrelación conlacontabilidad deloscostos
afindevelar porlatransparencia?
Consujeción almarco deregulación delcontrol deprecios, todos losservicios considerados
vitales parapromover laindustria, lainfraestructura yelsector empresarial danlugar auncontrol
reglamentario deprecios trimestral. Además, todoproyecto decambio delastarifas olaestructura
decualquier servicio existente debesometerse aTASantesdesuaplicación. Cualquier tarifa propuesta
paraservicios nuevos debetambién someterse aTAS.
TASexige deST,proveedor enrégimen demonopolio delosservicios detelecomunicaciones
básicas, queaplique laseparación contable decostos entre departamentos paraasegurar quenoexiste
unasubvención cruzada entre servicios competitivos ynocompetitivos. Estos valores deloscostos
sirven también paragarantizar queSingapore Telecom noabuse desupoder monopolístico paraponer
enpráctica precios discriminatorios cuando fijalastarifas delosservicios detelecomunicaciones.S/NGBT/W/3/Add.26
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24. ¿Hasta quépunto seaplica elprincipio denodiscriminación enlapolítica deprecios? Por
ejemplo ¿están autorizadas tarifas globales como lasqueimplican laconcesión deundescuento por
volumen aungrupo determinado y,encasoafirmativo, porquécondiciones serigen? ¿Seaplican
lastasas dedistribución enforma nodiscriminatoria entre lospaíses? Silastasas dedistribución
establecidasendistintosacuerdosnosonlasmismas¿quécriteriosseutilizanparadeterminarlasdistintas
tasas? ¿Prescribe odefine elgobierno algunos deesoscriterios?
Lapolítica deprecios deSingapur noesdiscriminatoria, esdecir, noestápermitida
discriminación alguna encontra deningún grupo específico.
Lastasasdedistribución senegocian comercialmente entre lostransportistas internacionales
bilateralmente. TASnodefine losprincipios denegociación delastasasdedistribución, yaqueéstas
sebasan porlogeneral enlostratos comerciales deSTconotros transportistas internacionales.
25. ¿Participan proveedores detelecomunicaciones básicas enlafijación detarifas paratodoel
sector?
Lastarifas delosservicios detelecomunicaciones básicas paratodoelsector lasfijaST,
proveedor enrégimen demonopolio, sujetas alaaprobación deTAS, autoridad nacional de
reglamentación decorreos ytelecomunicaciones.
26. ¿Sobre québasesedeterminan losprecios (porejemplo, lastarifas, lastasas deacceso, las
tasasdedistribución)? ¿Qué conceptos seaplican enmateria decostos? ¿Existe unprincipio general
porelqueserigelaasignación deloscostos? ¿Utiliza elgobierno oexige queseutilice lafijación
delosprecios delastelecomunicaciones básicas enfunción deloscostos? Delocontrario ¿utilizan
losproveedores detelecomunicaciones básicas lafijación deprecios enfunción deloscostos?
Labaseparaelanálisis detarifas utilizada porST,proveedor enrégimen demonopolio de
losservicios detelecomunicaciones básicas, eslacomparación denuestras tarifas conlasdelos
principales centros financieros, laseconomías dereciente industrialización ylospaíses vecinos. Se
utiliza estaestrategia paraasegurar quelastarifas deSingapur estén entre lasmásbajas delmundo.
Lafijacióndepreciosenfuncióndeloscostosparalastelecomunicacionesbásicasesunacuestión
quetieneencuenta STaldeterminar losprecios. Unapauta deprincipio deTASparalaasignación
deloscostos esasegurar quenoexista unasubvención cruzada entre servicios competitivos yno
competitivosyqueSTnoabusedesupodermonopolísticoparaponerenprácticapreciosdiscriminatorios
y/opredatorios.
27. ¿Existen reglas específicas paralafijación delprecio deunnuevo servicio?
Cualquier tarifa propuesta paraunnuevo servicio debesersometida aTAS. STnopodrá aplicar
lanueva tarifa sinlaaprobación escrita deTAS.
Derechos depasoparalaconstrucción deinfraestructura
28. ¿Seautoriza alosproveedores deservicios detelecomunicaciones básicas aconstruir supropia
infraestructura oinstalaciones? Encasoafirmativo ¿porquéprocedimientos ycriterios serigela
autorización deconstruir infraestructura oinstalaciones? ¿Qué procedimientos, criterios, limitaciones
osalvedades seaplican alaconcesión oladisponibilidad dederechos depasoparalaconstrucción
deinfraestructura oinstalaciones?S/NGBT/W/3/Add.26
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Sí.Enconformidad conlaLeydeTAS de1992 sehantomado medidas parafacilitar al
concesionario delastelecomunicaciones públicas lainstalación deinfraestructuras, incluido elderecho
depasoconfinesdeinstalación einspección, mantenimiento yreparación delainstalación, acondición
dequepague unacompensación porcualquier perjuicio ocasionado.
29. ¿Seotorga eltratonacional alosproveedores extranjeros detelecomunicaciones básicas con
arreglo aesosprocedimientos ycriterios?
Noesaplicable.
Nuevos servicios detelecomunicaciones
30. Sírvanse describir losprocesos oprocedimientos reglamentarios decarácter general quese
apliquen alaintroducción de"nuevos" servicios detelecomunicaciones. ¿Noesposible suministrar
esosnuevos servicios antes definalizar cualquier procedimiento reglamentario pertinente?
Paralaoferta decualquier nuevo servicio detelecomunicaciones porlosactuales proveedores
deservicios, oparalaoferta deservicios detelecomunicaciones existentes pornuevos proveedores
deservicios, encasodequesetratedeservicios yaliberalizados, seexige laobtención deunalicencia
antes dellanzamiento odelaoferta comercial delservicio. Cualquier nuevo servicio puede ofrecerse
desde luego atítulo deprueba, perosincosto alguno paralosusuarios finales antes delaobtención
oficial delalicencia deTAS.
31. Cuando comienza aserposible oaestardisponible unnuevo servicio ¿quién determina su
naturaleza (esdecir, siesbásico odevalor añadido), yconarreglo aquéprocedimiento yaquéplazos?
TAS, encuanto autoridad nacional detelecomunicaciones, determina siunservicio esdevalor
añadido obásico. Esteesunproceso administrativo deexamen deTASy,engeneral, notoma más
detresmeses.