RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SPS/R/3
15dediciembre de1995
DEL COMERCIO(95-4074)
Comité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias
RESUMEN DELAREUNI ÓNCELEBRADA LOS
DÍAS15Y16DENOVIEMBRE DE1995
Nota delaSecretaría
1. ElComité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias ("elComité") celebró sutercera reunión los
días15y16denoviembre de1995 bajolapresidencia delEmbajador KariBergholm (Finlandia).
2. Seadoptó elorden deldíaquefiguraba enelaerograma WTO/AIR/202, conlasadiciones
enumeradas enelaerograma yalgunas cuestiones adicionales queseplantearían enelmarco delpunto
Otros asuntos.
Observadores
3. Sediolabienvenida alosobservadores delaComisión delCodex Alimentarius, laOficina
Internacional deEpizootias (OIE), laConvención Internacional deProtección Fitosanitaria (CIPF),
laFAOylaOMS. Además elComité acordó, concarácter adhoc,invitar encalidad deobservadores
alCentro deComercio Internacional (CCI) yalaOrganización Internacional deNormalización (ISO);
seinvita aestaúltima porlapertinencia directa desulabor enmateria deseguridad alimentaria. Se
aplazó unadecisión conrespecto alaOCDE antelafaltadeunasolicitud específica deestaorganización.
ElComité acordó volver aexaminar enunareunión futura lassolicitudes delacondición deobservador
presentadas porelInstituto Interamericano deCooperación paralaAgricultura (IICA) ylaFederación
Internacional delComercio deSemillas, enespera delaadopción dedirectrices formales porelConsejo
General conrespecto alasorganizaciones regionales intergubernamentales ynogubernamentales.
Aplicación delAcuerdo -Información dadaporlosMiembros
4. Seinvitó alosMiembros aqueinformaran alComité detodamedida quehubiesen tomado
yquefuesepertinenteparalaaplicacióndelAcuerdootodoproblemaespecíficoquehubiesenencontrado
aesterespecto. Previamente habían suministrado información sobre susprocedimientos nacionales
dereglamentación Australia (G/SPS/W/7), Canadá (G/SPS/W/4), Estados Unidos (G/SPS/W/6), Japón
(G/SPS/W/26) yNueva Zelandia (G/SPS/W/3).
5. Elrepresentante deChile presentó undocumento sobre elmarco normativo yelprocedimiento
deelaboración yadopción delasmedidas sanitarias yfitosanitarias ensupaís(G/SPS/W/39).
6. Enrespuesta aunapregunta sobre losplazos paralosprocedimientos reglamentarios desu
país(descritos eneldocumento G/SPS/W/6), elrepresentante delosEstados Unidos dijoquenoera
posible fijaruncalendario yaquelasdemoras dependían delasobservaciones queserecibieran sobre
lamedida sanitaria yfitosanitaria propuesta ydelgrado enqueéstasacarrearan nuevas modificaciones
delapropuesta.G/SPS/R/3
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7. Eldelegado delosEstados Unidos expresó seria preocupación porque,ensuopinión, el
Gobierno coreano nohabía aplicado elacuerdo entre Corea ylosEstados Unidos sobre eltiempo de
conservación, notificado el20dejulio(G/SPS/W/27). Ladeclaración completa delosEstados Unidos
ylarespuesta deCorea figuran enlosdocumentos G/SPS/W/41 y43,respectivamente. Los
representantes delCanadá ydelaComunidad Europea también expresaron preocupación porelacceso
almercado coreano. ElCanadá comunicó alComité que,conarreglo alartículo XXII, había solicitado
consultas conCorea relativas altiempo deconservación, aladeterminación sobre elaguaembotellada
yalaprohibición delusodelaozonización.
8. Elrepresentante deCorea confirmó queelaguaembotellada estaba excluida delacuerdo entre
Corea ylosEstados Unidos, perodijoqueCorea estaba dispuesta ainiciar consultas conelCanadá
paralograr unasolución delacuestión quefuese satisfactoria paraambos países.
Cuestiones deinterés resultantes delalabor delasorganizaciones observadoras
9. Losrepresentantes delCodex (G/SPS/W/42), laCIPF (G/SPS/W/44), laOIEylaOMS
(G/SPS/W/37) informaron sobre susactividades recientes deinterés paralalabordelComité deMedidas
Sanitarias yFitosanitarias.
10. Elrepresentante delCodex informó dequeenel21ºperíodo desesiones delaComisión del
Codex Alimentarius (CCA) celebrado enjuliode1995 sehabían tomado unaseriedemedidas para
quelaCCA pudiera satisfacer másampliamente lasexigencias delAcuerdo sobre laAplicación de
Medidas Sanitarias yFitosanitarias yelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio. Además,
laFAO, ensu28ºperíodo desesiones, había prestado sufirme apoyo alproceso deelaboración de
normas conbasecientífica utilizado porlaCCA tantoporsuimportancia paralosEstados miembros
delaFAO como porelcompromiso asumido porlaFAO deayudar asusmiembros aaplicar los
resultados delaRonda Uruguay.
11. Seinformó alComité dequeelSr.Hoda, Director General Adjunto delaOMC, había celebrado
consultas dealtonivel consuspares delaFAO, laOMS ylaOIE. Unodelosresultados deestas
consultas había sidolasugerencia dequeenlapresente reunión elComité examinara lasnecesidades
derecursos delasorganizaciones encargadas deelaborar normas. Elrepresentante delCodex destacó
queelprograma detrabajo delCodex estaba estirado almáximo yquecualquier otrasolicitud de
expansiónodeaceleracióndesulaborsólodebíacontemplarseenlamedidaenquesefacilitaranrecursos
adicionales. Losrepresentantes delaCIPF ydelaOIEseñalaron quesusrespectivas organizaciones
tenían elmismo problema.
12. Numerosos participantes expresaron sureconocimiento porlalabor delasorganizaciones que
elaboran lasnormas, ysehicieron ecodesupreocupación económica. Algunos participantes observaron
queelComité noeraelórgano apropiado paraocuparse delasnecesidades presupuestarias deestas
organizaciones ynoteníacompetencia paratomar ninguna decisión aesterespecto. Elrepresentante
delosEstados Unidos comunicó alComité queestaba tratando deestimular unaparticipación más
activa degrupos deconsumidores yproductores enelproceso delCodex, movilizando recursos no
gubernamentales.
Transparencia
13. ElPresidente comunicó alComité quelareunión extraordinaria conjunta delComité deMedidas
Sanitarias yFitosanitarias ydelComité deObstáculos Técnicos alComercio relativa alasdisposiciones
enmateria detransparencia deambos Acuerdos, celebrada losdías6y7denoviembre de1995, había
brindado unabuena oportunidad paraquelosfuncionarios directamente involucrados enlapreparación
denotificacionesyelfuncionamientodelosserviciosdeinformaciónpudierandiscutircuestionesconexasG/SPS/R/3
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decarácter práctico ytécnico. Sibienenlareunión extraordinaria nosehabían tomado decisiones,
habían surgido varias sugerencias, como seinformó eneldocumento G/SPS/W/33. Aunque elinforme
seráexaminado conmásdetalle enlapróxima reunión delComité, ésteacordó queenlalistadelos
servicios deinformación seagregaran lasdirecciones paraelenvío demensajes porcorreo electrónico
(documentos delaserie/ENQ/) Además, laSecretaría aceptó daralosMiembros laopción deindicar
unasoladirección, aunque nofuese ladelamisión local, donde pudiesen enviarse lasnotificaciones
porcorreo .
14. Lamayoría delosparticipantes apoyaron unapropuesta presentada porlosEstados Unidos
parasuprimir elcarácter reservado delasnotificaciones enmateria demedidas sanitarias yfitosanitarias
afindeaumentar laeficacia desutramitación ycumplir losobjetivos detransparencia delAcuerdo
sobre Medidas Sanitarias yFitosanitarias. Sibienconelprocedimiento actual losComités podían
tomar decisiones (adhoc)conrespecto alasupresión delcarácter reservado desusdocumentos, algunos
Miembros consideraron quetodadecisión alrespecto seríaprematura, yqueelComité debería aguardar
unadecisión horizontal delConsejo General sobre lasupresión delcarácter reservado delosdocumentos.
ElComité acordó volver atratar estacuestión ensupróxima reunión.
15. Conrespecto alfuncionamiento delosprocedimientos denotificación envirtud delAcuerdo
sobre Medidas Sanitarias yFitosanitarias, elrepresentante delaComunidad Europea destacó la
importanciadelaclaridad;lasustanciayelobjetivodelamedidapropuestadebíanentenderseclaramente
enlanotificación paraqueéstacumpliese supropósito. Además, subrayó laimportancia dequelos
Miembros contaran coneltiempo suficiente parapresentar observaciones sobre estasnotificaciones
ytambién paraquelosMiembros respondieran adecuadamente alassolicitudes deinformación sobre
lasnotificaciones.
16. Ensureunión dejunio de1995 elComité aprobó unmodelo aparte paralanotificación de
medidas deurgencia deconformidad conelpárrafo 6delanexo BdelAcuerdo sobre Medidas Sanitarias
yFitosanitarias (G/SPS/4). Conposterioridad laSecretaría presentó unproyecto deprocedimiento
recomendado paralautilización deestemodelo (G/SPS/W/30). Sepidió alaSecretaría querevisara
elprocedimiento recomendado teniendo encuenta lasobservaciones ysugerencias formuladas porlas
delegaciones paraexaminarlo enlapróxima reunión delComité.
17. Sepidió alosMiembros quetodavía nohubiesen facilitado elnombre yladirección desus
organismosnacionalesúnicosencargadosdelasnotificaciones(G/SPS/5)quepresentaranestainformación
alaSecretaría loantes posible.
Vigilancia delautilización denormas internacionales
18. Enelpárrafo 5delartículo 3yenelpárrafo 4delartículo 12delAcuerdo sobre Medidas
Sanitarias yFitosanitarias seestablece queelComité, conjuntamente conlasorganizaciones
internacionales competentes, elaborará unprocedimiento para vigilar lautilización denormas
internacionales degranimportancia enelcomercio. Atalfinlasorganizaciones observadoras han
facilitado información sobre susactuales normas, directrices yrecomendaciones internacionales, que
figura enlossiguientes documentos: G/SPS/W/18 yCorr.1 (normas delCodex), G/SPS/W/21 (normas
delaOIE) yG/SPS/W/23 (normas delaCIPF). Seinvitó alasorganizaciones aquemantuvieran
actualizada estainformación.
19. LaComunidad Europea comunicó alComité queestaba porterminar eldocumento quehabía
aceptado preparar sobre unapropuesta relativa alavigilancia delaarmonización internacional yque
eldocumento estaría listoantes delapróxima reunión.G/SPS/R/3
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Evaluación delriesgo
20. Elrepresentante deAustralia presentó unaversión revisada desudocumento anterior titulado
"Evaluación ygestión deriesgos paradeterminar normas alimentarias sobre aditivos ycontaminantes
enAustralia", distribuido conlasignatura G/SPS/W/24/Rev.1.
21. Elrepresentante delJapón informó sobre lasituación actual delaevaluación delriesgo ensu
paísconrespecto alasalud delosanimales ylapreservación delosvegetales. Señaló que,enlo
referente alasanidad animal, lasmedidas decuarentena sebasaban principalmente enunaevaluación
nocuantitativa delriesgo. Sehabía establecido ungrupo deespecialistas paraaplicar laevaluación
delriesgo enforma experimental, yenelejercicio económico de1995 estegrupo trabajaría sobre el
temadelriesgo dequelacarne vacuna importada delUruguay introdujera opropagara lafiebre aftosa.
22. Elrepresentante delUruguay expresó susatisfacción ysuagradecimiento alospaíses quehabían
colaborado conelUruguay enelcontexto delaevaluación delriesgo ylafiebre aftosa. Informó al
Comité dequehabía habido unintercambio significativo yfructífero entreelUruguay yotrosMiembros
quehabía dadoresultados positivos entérminos delalabor realizada porlaComunidad Europea, por
losEstados Unidos y,últimamente, porelJapón.
23. Elrepresentante deChile preguntó silasdelegaciones podían compartir conelComité casos
prácticos oexperiencias deestudios sobre laevaluación cuantitativa delriesgo. Eldelegado deNoruega
sugirió queelComité recopilara ejemplos concretos dediferentes enfoques delaevaluación delriesgo,
yqueseprofundizara másenmateria deanálisis cuantitativo. Elrepresentante delaArgentina estuvo
deacuerdo enqueseríaútilqueelComité secentrara encasos deevaluación delriesgo pertinentes
paraelcomercio, peroquedebía evitar aventurarse enlasesferas decompetencia delasorganizaciones
queelaboran lasnormas.
Coherencia enlaaplicación delconcepto denivel adecuado deprotección
24. ElPresidente recordó queenelpárrafo 5delartículo 5delAcuerdo seestablece queelComité
elaborará directrices conobjeto delograr coherencia enlaaplicación delconcepto denivel adecuado
deprotección. Enreuniones anteriores sehabían debatido ideas preliminares tomando como baseun
documento presentado porAustralia (G/SPS/W/5) yunanotasobre losantecedentes delaredacción
deestadisposición, presentada porlaSecretaría (G/SPS/W/16).
25. Elrepresentante delosEstados Unidos señaló quesupaíshabía dedicado mucho tiempo y
esfuerzos alaelaboración deunproyecto dedirectrices parafacilitar laaplicación práctica deesta
disposición, teniendo enconsideración loscitados documentos. Sinembargo, elcarácter teórico del
tema, lafaltadeejemplos prácticos ylaconfusión delostérminos había frustrado susesfuerzos. En
opinión delrepresentante delosEstados Unidos, lafaltadedirectrices sobre coherencia noanularía
laeficacia delAcuerdo sobre Medidas Sanitarias yFitosanitarias siseconsideraba laobligación
consagrada enlaletra delpárrafo 5delartículo 5:"...evitará distinciones arbitrarias o
injustificables ...". Sibiennosugirió queelComité abandonara elesfuerzo porelaborar directrices,
elorador opinó que,acorto plazo, elComité avanzaría mássisecentrara enotras tareas, como la
elaboración delprocedimiento paravigilar lautilización denormas, directrices yrecomendaciones
internacionales. Dadas lascircunstancias, losEstados Unidos sugirieron queelPresidente celebrara
consultas informales conlosdistintos Miembros parapoder encontrar unaforma deadelantar lalabor
delComité enestamateria.
26. Lamayoría delosparticipantes apoyaron lasugerencia delosEstados Unidos yobservaron
que,sibienlaimportanciadeestadisposicióneraindiscutible,losMiembrosestabanencontrandomuchas
dificultades paraocuparse deellaanivel práctico. Además, seobservó quequedaba unadivergencia
deopiniones conrespecto alsignificado de"coherencia enlaaplicación delconcepto deniveladecuadoG/SPS/R/3
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deprotección". Elrepresentante deCorea destacó laimportancia detener encuenta lasdistintas
circunstancias técnicas yeconómicas delosMiembros, deconformidad conloestablecido enelpárrafo 6
delartículo 5delAcuerdo.
27. Seacordó queelPresidente consultara informalmente conlasdelegaciones interesadas afin
deaclarar lasdiferentes interpretaciones delconcepto decoherencia ytratar dedescubrir cuálsería
elmejor camino paraqueelComité prosiguiera sulabor.
Otras cuestiones concretas enmateria sanitaria yfitosanitaria
28. Varios Miembros habían propuesto queelComité comenzara aexaminar cuestiones comerciales
comunes o"genéricas" enmateria sanitaria yfitosanitaria, según loprevisto enelpárrafo 2del
artículo 12delAcuerdo, yelPresidente propuso queenelorden deldíadefuturas reuniones estas
cuestiones figuraran bajoepígrafes separados.
29. ElComité yahabía comenzado aocuparse deunacuestión genérica deestetipoensureunión
dejunio de1995: laidentificación delasprácticas yrequisitos paraelintercambio deinformaciones
entre losMiembros. LosEstados Unidos yahabían suministrado alComité undocumento sobre sus
prácticas aesterespecto (G/SPS/W/25).
30. Elrepresentante deNueva Zelandia presentó undocumento relativo alenfoque desuGobierno
conrespecto alaelaboración yaplicación deunanorma sanitaria paralaimportación devegetales
(G/SPS/W/36). Reconoció quelapreparación deestainformación paraelComité leshabía ayudado
ensupropia sistematización deestosprocesos einstóalasdemás delegaciones apresentar información
similar. Sugirió, además, queconvendría buscar elementos comunes enlosenfoques delasdelegaciones
aesterespecto.
31. ElrepresentantedeChilepresentóundocumento(G/SPS/W/38)dondesedescribenlosdiferentes
acuerdos multilaterales ybilaterales vigentes enmateria sanitaria yfitosanitaria firmados porChile.
32. Elrepresentante deAustralia presentó undocumento sobre la"Formulación yaplicación de
conformidad conlosprincipios sanitarios yfitosanitarios delaOMC delímites deresiduos paralos
alimentos queentran enelcomercio" (G/SPS/W/34). Lasdelegaciones encomiaron eldocumento
australiano como unoqueseocupaba precisamente deunacuestión decarácter genérico donde las
repercusiones comerciales eranpotencialmente significativas ydonde estaba claralaimportancia yla
conveniencia deundebate enelComité. Elrepresentante delCodex comunicó alComité queestaban
realizando untrabajo paralelo enestamateria, queyapresentarían. ElPresidente subrayó laimportancia
deintercambiar información conelCodex enestaesfera. Sealentaron lascontribuciones delos
Miembros sobre otrascuestiones genéricas relacionadas conlaaplicación delAcuerdo sobre Medidas
Sanitarias yFitosanitarias.
Asistencia técnica
33. LaSecretaría informó sobre losseminarios regionales quehabía organizado enÁfrica, uno
enDakar, Senegal (2y3denoviembre de1995), yotroenPretoria, Sudáfrica (7y8denoviembre
de1995). EnDakar laparticipación extranjera había sidoescasa, principalmente porlafaltadeapoyo
financiero alosdelegados, perotambién debido aproblemas relacionados conladivulgación de
información enlaregión, pesealosconsiderables esfuerzos realizados paracontrarrestarlos. Encambio,
enPretoria laparticipación había sidomuysatisfactoria. Enlosseminarios sehabían identificado
problemas enrelación conlossiguientes temas: 1)mecanismos detransparencia (procedimiento de
notificación yservicios deinformación); 2)lainfraestructura delosservicios sanitarios yfitosanitarios;
3)laconfusión conrespecto alautilización denormas nacionales, regionales ointernacionales; 4)laG/SPS/R/3
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utilización delaevaluación delriesgo y,porúltimo, 5)lapercepción dequelospaíses desarrollados
exigen normas másrigurosas quelasestablecidas porlasorganizaciones internacionales pertinentes.
34. LaSecretaríadestacólanecesidadderealizarunseguimientodeestosdosseminarios,yagradeció
lagenerosa contribución deNoruega paralaasistencia técnica alospaíses menos adelantados; una
pequeña partedeéstapodría destinarse alaasistencia técnica relacionada conelAcuerdo sobre Medidas
SanitariasyFitosanitarias.OtroMiembrohabíaofrecidopatrocinarseminariosparalospaísesdeEuropa
Central yOriental. LaSecretaría teníatambién laintención decelebrar en1996unseminario enAsia
meridional. Seexpresó agradecimiento alCodex, laOIEylaCIPF porsuvaliosa participación futura
enestos seminarios.
35. Elrepresentante delCodex destacó laimportancia crítica delosseminarios como unaforma
dequelosgobiernos conocieran elAcuerdo sobre Medidas Sanitarias yFitosanitarias. Señaló que
laFAOfacilitaríapróximamenteunarevisióndeldocumentosobreasistenciatécnicaquehabíapresentado
enlaprimera reunión delComité (G/SPS/W/11). Elrepresentante delaOMS señaló quesudocumento,
distribuido conlasignatura G/SPS/W/37, también incluía información sobre laasistencia técnica.
Además, informó alComité sobre losesfuerzos realizados porlaOMS paraalentar alsector dela
sanidad, anivel internacional, aparticipar másenlalabor delComité.
36. Elrepresentante delaArgentina subrayó quesenecesitaba unamayor divulgación deestetipo
deseminarios yunamayor participación enellos. Observó quelaComisión Regional delaOIEpara
América sereuniría enLaHabana, Cuba, enmarzo de1996 yseñaló queéstasería unabuena
oportunidad paraofrecer másinformación sobre elAcuerdo. Elrepresentante deChile informó al
Comité dequeelSeminario sobre Medidas Sanitarias yFitosanitarias quesehabía celebrado enmayo
de1995 enMéxico había sidoseguido porunseminario nacional enChile, conunanumerosa
concurrencia, donde sehabían debatido temas relativos alasmedidas sanitarias yfitosanitarias ya
losobstáculos técnicos alcomercio.
Otros asuntos
Calendario dereuniones para1996
37. ElComité acordó elsiguiente calendario provisional dereuniones para1996 (lasfechas son
tentativas yestán sujetas aconfirmación):
20y21demarzo
29y30demayo
8y9deoctubre
Reglamento
38. ElPresidente recordó que,ensureunión demarzo de1995, elComité había acordado un
procedimiento provisional detrabajo hasta queelConsejo delComercio deMercancías adoptara su
propio Reglamento. Dado queelConsejo yahaadoptado suReglamento, yquemuchos otrosComités
hanhecho lomismo, elPresidente sugirió quelaSecretaría redactara unproyecto dereglamento que
seríadebatido enlapróxima reunión delComité deMedidas Sanitarias yFitosanitarias.
Bioseguridad
39. Eldelegado deNueva Zelandia destacó untemaquepodría tenerrepercusiones paraelAcuerdo
sobre Medidas Sanitarias yFitosanitarias yparalalabordelComité: asaber, laintención delConvenio
sobrelaDiversidadBiológica(Yakarta,Indonesia,6a17denoviembrede1995)deiniciarnegociaciones
paraconcertar unprotocolo sobre bioseguridad. Sibientodavía noestaba claro elalcance exacto deG/SPS/R/3
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lasnegociaciones, seesperaba queéstassecentraran enelmovimiento transfronterizo deorganismos
vivosgenéticamentemodificados.Enopinióndeladelegaciónneozelandesaestopodríatenerimportantes
ramificaciones potenciales paraelAcuerdo sobre Medidas Sanitarias yFitosanitarias y,porlotanto,
eraunesfera donde seríavaliosa lacoordinación entre funcionarios gubernamentales enlasesferas
pertinentes.
Otras cuestiones
40. ElComité tomónotadelarecomendación delConsejo General sobre lasdecisiones quepodrían
tener consecuencias financieras.
41. LaSecretaría informó brevemente acerca delasactividades delGrupo deTrabajo sobre
Obligaciones yProcedimientos deNotificación.
42. ElPresidente manifestó queelPresidente delConsejo delComercio deMercancías lehabía
solicitado unbreve informe fáctico sobre lalabor delComité en1995, quepresentaría bajosu
responsabilidad (G/L/38).
Fecha yorden deldíadelapróxima reunión
43. Seacordó elsiguiente orden deldíaprovisional paralareunión delosdías20y21demarzo
de1995 (fecha tentativa):
A. Adopción delorden deldía
B. Observadores
C. Reglamento
D. Aplicación delAcuerdo -Información dadaporlosMiembros
E. Cuestiones deinterés resultantes delalabor delasorganizaciones observadoras
F. Disposiciones enmateria detransparencia:
Examen denotificaciones concretas recibidas
Modificaciones propuestas delosmodelos, directrices yprocedimientos de
notificación
Todacuestiónrelacionadaconelfuncionamientodelosserviciosdeinformación
G. Vigilancia delautilización denormas internacionales
H. Evaluación delriesgo (enfoque general ydescripción decasos reales deevaluación
delriesgo)
I. Coherencia
J. Identificación delasprácticas paraelintercambio deinformaciones
K. Fijación yaplicación delímites deresiduos
L. Otras cuestiones comerciales enmateria demedidas sanitarias yfitosanitarias
M. Asistencia técnica
N. Otros asuntos
O. Orden deldíadelapróxima reunión