RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/TPR/G/2
14dejunio de1995
DEL COMERCIO(95-1570)
Original: francés
EXAMEN DELAS POLÍTICAS COMERCIALES
REPÚBLICA DECÔTED'IVOIRE
Informe delGobierno
Deconformidad conelAcuerdo porelqueseestablece elMecanismo deExamen delasPolíticas
Comerciales (Anexo 3delAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial
delComercio), seadjunta laexposición inicial depolíticas presentada porelGobierno delaRepública
deCôted'Ivoire.
Nota: Esteinforme serádedistribución reservada ynopodrá difundirse alaprensa hasta elfinalde
lareunión delÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales sobre Côted'Ivoire.República deCôte d'Ivoire WT/TPR/G/2
Página i
ÍNDICE
Página
I. OBJETIVOS DELAPOLÍTICA COMERCIAL ..................... 1
1.1 Objetivos generales .................................... 1
1.2 Objetivos sectoriales ................................... 2
1.3 Côted'Ivoire enlaRonda Uruguay ......................... 2
II. DESCRIPCI ÓNGENERAL DEL RÉGIMEN DEIMPORTACI ÓN
YDEEXPORTACI ÓN..................................... 4
III. MARCO DELASPOLÍTICAS COMERCIALES .................... 6
3.1 Leyes yreglamentos nacionales porlosqueserige
laaplicación delaspolíticas comerciales ...................... 6
3.2 Proceso deformación ydeexamen delaspolíticas comerciales,
atribución yfuncionamiento institucional delosórganos
encargados, principalmente, dedicho proceso y
delaadministración delaspolíticas comerciales ................. 6
3.3 Acuerdos bilaterales, multilaterales, regionales opreferenciales
decomercio: campo deaplicación, duración yobjetivos ............ 8
3.3.1 Acuerdos multilaterales ............................. 8
3.3.2 Acuerdos regionales ............................... 9
3.3.3 Acuerdos bilaterales ............................... 10
3.3.4 Otros acuerdos ................................... 11
3.3.5 Sistema mundial depreferencias comerciales entre
países endesarrollo ................................ 11
IV. APLICACI ÓNDELASPOLÍTICAS COMERCIALES ................. 12
A. Medidas depolítica comercial ............................. 12
1. Medidas comerciales queafectan directamente a
lasimportaciones ..................................... 12
1.1 Registro, documentos einspección ...................... 12
1.2 Derechos deaduana ............................... 14
a)Estructura ................................... 14
b)Cuantía delosderechos deaduana yotros gravámenes ....... 14
c)Concesiones arancelarias ......................... 16
d)Preferencias arancelarias ......................... 16
e)Regímenes arancelarios concedidos alasempresas
prioritarias .................................. 16
1.3 Precios mínimos deimportación ....................... 17
1.4 Normas deorigen ................................ 17
1.5 Evaluación enaduana .............................. 17
1.6 Prohibiciones yrestricciones cuantitativas alaimportación ...... 18
1.7 Comercio deEstado ............................... 18WT/TPR/G/2
Página iiExamen delasPolíticas Comerciales
Página
1.8 Normas yotras prescripciones técnicas ................... 19
a) Normas, pruebas ycertificación .................... 19
b) Reglamentación sanitaria yfitosanitaria ............... 20
c) Marcaje, etiquetado yenvasado .................... 20
1.9 Contratación pública ............................... 21
1.10 Medidas antidumping, medidas compensatorias y
medidas desalvaguardia ............................. 22
1.11 Medidas aplicadas enlospaíses exportadores ................ 22
1.12 Zonas francas, zonas industriales quetrabajan
paralaexportación ................................ 22
1.13 Prescripciones relativas alcontenido enproductos nacionales ...... 22
2. Medidas comerciales queafectan directamente alasexportaciones ....... 22
2.1 Marco reglamentario ............................... 22
2.2 Impuestos, gravámenes ytasasdeexportación ............... 22
2.3 Prohibiciones deexportación .......................... 23
2.4 Contingentes yotras medidas dedisminución de
lasexportaciones ................................. 23
2.5 Comercio deEstado ............................... 23
2.6 Cárteles deexportación ............................. 24
2.7 Subvenciones alaexportación ......................... 24
2.8 Ventajas arancelarias yfiscales ........................ 24
2.9 Promoción delasexportaciones ........................ 24
3. Medidas queafectan alaproducción yalcomercio ................ 25
3.1 Empresas públicas yproceso deprivatización ............... 25
3.2 Legislación fiscal ydelasinversiones .................... 25
3.3 Reglamentación delosprecios ydelacomercialización ......... 27
3.4 Legislación sobre lacompetencia ....................... 28
B. Nuevos hechos ocurridos durante elperíodo considerado
enlorelativo alosacuerdos antes indicados .................... 29
C. Programas envigor sobre laliberalización delcomercio,
incluidos losacordados enelmarco delajuste sectorial
y/odenegociaciones sobre ladeuda .......................... 30
D. Modificaciones previstas delaspolíticas yprácticas comerciales ........ 32República deCôte d'Ivoire WT/TPR/G/2
Página 1
POLÍTICAS YPRÁCTICAS COMERCIALES
I. OBJETIVOS DELAPOLÍTICA COMERCIAL
1.1 Objetivos generales
LosobjetivosdelapolíticacomercialdeCôted'Ivoiresehanfundado,desdelosprimerosdecenios
desuindependencia, enelliberalismo económico ylaapertura alexterior.
Estadoble orientación sehaplasmado enunapolítica incitativa yenmedidas liberales enfavor
delasinversiones, tanto nacionales como extranjeras, quesehanapoyado, enparticular, en:
- uncódigo deinversiones incitativo;
- unrégimen dereinversión estimulador;
- yunarancel deaduanas favorable alasustitución deimportaciones.
Lainsuficiencia delsector privado, caracterizada porunaausencia casitotaldenacionales, ha
impulsadopoderosamentealEstadoaintervenirenlasactividadeseconómicas,materializadasporpesadas
inversionesyporunfardoreglamentariocadavezmásgravoso.Elsectorprivado,parcialmentedirigido,
cumplía unpapel deescasa importancia y,engeneral, seconcentraba ensectores yoportunidades a
veces excesivamente protegidos.
Lacaída continua delosprecios delcaféyelcacao registrada desde 1978 sumió alpaísenuna
fasederecesión duradera, marcada porunapérdida decompetitividad importante, undescenso general
delaactividad económica, unaagravación deldéficit presupuestario yunaexplosión deladeuda pública.
Acomienzos delosañosochenta lasautoridades deCôted'Ivoire adoptaron lanueva política
económica, caracterizada porunaseriedemedidas dereactivación económica yfinanciera; política
quehamodificado deforma considerable laorientación delapolítica comercial, cuyoobjetivo principal
eselrelanzamiento mediante laexportación.
Côte d'Ivoire seencuentra actualmente enunafasedetransición centrada enelplande
estabilización delaeconomía ylaprivatización delasempresas departicipación pública. Esafase
debeculminar enunmejoramiento delaproductividad yenlacompetitividad delaeconomía.
Lamejora delasrelaciones comerciales conlospaíses delasubregión figura asimismo entre
losobjetivos delapolítica comercial deCôted'Ivoire.
Yasí,en1992 elpaísdecide conlosdemás países miembros transformar laUnión Monetaria
delÁfrica Occidental (UMOA) enunaverdadera unión económica. Enelplano delaspolíticas
comerciales, esoconllevaría laarmonización desuslegislaciones, launificación desusmercados
interiores yelestablecimiento depolíticas sectoriales comunes enlossectores esenciales desus
economías.WT/TPR/G/2
Página 2Examen delasPolíticas Comerciales
1.2 Objetivos sectoriales
Desde 1994, elGobierno deCôted'Ivoire haoptado resueltamente porunapolítica comercial
másliberal entodos lossectores deactividad económica, aplicada mediante unadesreglamentación
delosprecios ydeloscircuitos comerciales yunaapertura mayor alacompetencia nacional yextranjera.
Enelsector agrícola, losobjetivos delapolítica comercial deCôted'Ivoire tienden areforzar
alavezlasproducciones tradicionales yladiversificación delasexportaciones agrícolas notradicionales.
Lapolítica agrícola haceespecial hincapié enelfomento delaagricultura alimentaria yeldesarrollo
delaagroindustria, quepermitirá transformar lasmaterias primas yexportar productos semiacabados
oacabados.
Enelsector minero yenergético sedebería registrar unascenso merced ainversiones importantes
realizadas enlaexplotación:
- deyacimientos depetróleo, cuyaproducción permitirá aCôted'Ivoire serautosuficiente
en1995/96 eincluso exportar enlosañossiguientes;
- deyacimientos deoro,demanganeso ydeníquel;
- ydegasnatural, quepermitirá atender lasnecesidades nacionales enelectricidad, asícomo
exportarlo alospaíses limítrofes.
Côted'Ivoire sepropone desempeñar unpapel esencial enlasubregión enelsector delosservicios
mediante:
- eldesarrollo delaBolsa deValores deAbidján, delosservicios bancarios ydelosseguros;
- lapromoción, enelplano turístico, deldestino "Côte d'Ivoire";
- eldesarrollo delosmedios detelecomunicación; y
- laconfirmación, enelsector detransportes, delpapel queelpaísdesempeña como
plataforma principal detránsito ydetransbordo delasubregión.
Porúltimo, lasreformas encurso enlossectores industrial, minero yenergético, asícomo en
elsector deservicios, habrán desostener yacrecentar lacapacidad deexportación delpaís.
1.3 Côted'Ivoire enlaRonda Uruguay
Côted'Ivoire dispone yadeunmarco jurídico yreglamentario queresponde alosobjetivos del
Acuerdo porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio (OMC), asaber:
- laliberalización desucomercio exterior einterior;
- laadopción deuncódigo deinversiones muyfavorable yabierto alospromotores
económicos extranjeros;República deCôte d'Ivoire WT/TPR/G/2
Página 3
- elestablecimiento deuncomité nacional delacompetencia paraluchar contra elfraude
yeldumping, ydeuncomité deenlace entre lossectores público yprivado, encargado
deaprovechar lasconclusiones delActaFinal como mejor convenga asusintereses.
Lasautoridades deCôted'Ivoire acogen favorablemente eladvenimiento delaOMC porcuanto
constituye unpoderoso incentivo paralospaíses endesarrollo ylospaíses menos adelantados gracias:
- altratoespecial ydiferenciado yalasnuevas normas reforzadas delcomercio mundial
queprotegen conmáseficacia alospaíses menos dotados contra eldumping, las
subvenciones ylasprácticas anticompetitivas;
- alosresultados delaRonda Uruguay enmateria deacceso alosmercados, quepueden
permitir unaconsiderable diversificación delasexportaciones deCôted'Ivoire hacia los
países conlosquehasta ahora teníaescasas relaciones comerciales.
Côted'Ivoire lamenta, sinembargo, elempeoramiento desuposición comercial preferencial
enelmercado delaUnión Europea, aunque creequelasposibilidades dediversificación reales
compensarán enelfuturo laserosiones delaspreferencias agrícolas delConvenio deLomé.
Côted'Ivoire haratificado elActaFinal enenero de1995. Dada laconformidad delasleyes
denuestro paísconelActaFinal, noseránecesaria ninguna modificación legislativa deimportancia.
Como sehaindicado, yasehabía establecido elproceso deliberalización.
Côted'Ivoire presentó suscompromisos iniciales en1992. Susofertas pueden resumirse como
sigue:
Enloqueserefiere alaagricultura, Côted'Ivoire sehacomprometido aconsolidar susderechos
deaduana auntipomáximo del15porciento, conlaexcepción deunalistade25líneas arancelarias
cuyos derechos respectivos sehanreducido atiposqueoscilan entreel4yel64porciento. Losdemás
derechos ygravámenes sobre todos losproductos agrícolas sehanindicado atipos acumulados que
fluctúan entre el15yel80porciento.
Enlorelativo alosproductos industriales, sehanconsolidado nueve grupos deproductos (ciertos
productos decaucho, motores, piezas derepuesto ytractores) aniveles quevarían entre el5yel
15porciento.WT/TPR/G/2
Página 4Examen delasPolíticas Comerciales
II. DESCRIPCI ÓNGENERAL DEL RÉGIMEN DEIMPORTACI ÓNYDEEXPORTACI ÓN
EnCôted'Ivoire, laimportación, laexportación ylareexportación demercancías, extranjeras
ono,decualquier origen ydetodaprocedencia bajocualquier régimen aduanero, sonlibres con
excepción dealgunos productos quetodavía están sujetos alimitación, asaber:
- caféyproductos derivados
- arroz descascarillado
- arroz simplemente descascarillado
- arroz degranconsumo
- arroz partido
- azúcar refinado enpolvo oentrozos
- otros azúcares enestado sólido
- tabaco enrama onoelaborado
- productos delpetróleo:
- aceites crudos depetróleo odeminerales bituminosos
- white spirit
- otras esencias especiales
- gasolina paraaviación
- supercarburante
- gasolina paraautomóviles
- otros aceites ligeros
- carborreactor
- petróleo lampante
- otros aceites
- diesel-oil DDO
- gas-oil
- fueldoméstico
- fuelligero
- fuelpesado I
- fuelpesado II
- aceites lubricantes paramezclas
- otros aceites depetróleo odeminerales bituminosos
- cajas decerillas
- neumáticos usados paralaindustria delrecauchutado; otros neumáticos usados
- artículos textiles;
- tejidos dealgodón;
- tejidos defibras textiles sintéticas discontinuas yartificiales;República deCôte d'Ivoire WT/TPR/G/2
Página 5
- bolsas deenvasado usadas;
- artículos deprendería;
- herramientas agrícolas yforestales demano;
- machetes;
- otras herramientas agrícolas, hortícolas yforestales demano;
- automóviles usados paraeltransporte depersonas ydemercancías;
- asientos deroten, demimbre, bambú ymaterias similares.
Cabe recordar queesosproductos serán objeto deliberalización progresiva hasta el1ºdeenero
de1997, añoenquequedará definitivamente suprimido todocontingente alaimportación.WT/TPR/G/2
Página 6Examen delasPolíticas Comerciales
III. MARCO DELASPOLÍTICAS COMERCIALES
3.1 Leyes yreglamentos nacionales porlosqueserigelaaplicación delaspolíticas comerciales
Losprincipales textos legislativos yreglamentarios sobre elcomercio sonlossiguientes:
- laLeydeAduanas Nº64-291 de1ºdeagosto de1964, quetratadelasdisposiciones
generales aplicables alaimportación yalaexportación demercancías; lasformalidades
dedeclaración yevaluación enaduana yelpago delosderechos ygravámenes; las
bonificaciones dederechos; admisión temporal, tránsitos yalmacenamiento; organización
yfuncionamiento delaAdministración deAduanas; procedimientos deapelación y
disposiciones relativas alasinfracciones alareglamentación deaduanas;
- laLeyNº91-999 de27dediciembre de1991, relativa alacompetencia;
- elDecreto Nº93-313 de11demarzo de1993, promulgado previo informe conjunto del
Ministro Delegado adscrito alPrimer Ministro, encargado deeconomía, definanzas y
delPlan, ydelMinistro deIndustria yComercio.
EsteDecreto serefiere alasprincipales medidas noarancelarias aplicables alasexportaciones
ylasimportaciones. Ensuanexo Afigura lalistadeproductos sujetos alrégimen deconcesión o
deautorización previa otorgado porlosministerios técnicos correspondientes.
Losproductos enumerados ensuanexo Bestán sujetos alrégimen delimitación.
Dichos productos sonobjeto deunaliberalización progresiva quehabrá deconcluir el1ºdeenero
de1997 amástardar.
Lasoportunas órdenes ydecisiones adoptadas porlosministros competentes, como complemento
delDecreto presidencial, sirven paraaplicar losprincipios delanueva política económica adoptada
porlasautoridades deCôted'Ivoire dentro delrespeto deloscompromisos contraídos conlaOMC.
3.2 Proceso deformación ydeexamen delaspolíticas comerciales, atribución yfuncionamiento
institucional delosórganos encargados, principalmente, dedicho proceso ydelaadministración
delaspolíticas comerciales
Deconformidad consusatribuciones, elMinisterio deIndustria yComercio seencarga dela
definición, elaboración yaplicación delaspolíticas comerciales deCôted'Ivoire.
Otros ministerios intervienen, ensusesferas decompetencia respectivas, enlaformulación de
lapolítica comercial, siendo elMinisterio deIndustria yComercio elencargado delacoordinación.
ElMinisterio deIndustria yComercio comprende lasdirecciones técnicas de:comercio interior
yartesanía, promoción delcomercio exterior, tecnología einfraestructuras industriales, desarrollo
industrial, metrología, competencia yrepresión delfraude.
ElMinisterio delegado adscrito alPrimer Ministro, encargado deeconomía, definanzas ydel
Plan, comprende servicios técnicos quedesempeñan unpapel importante enlaaplicación delaspolíticas
comercialesnacionales.Setratadedireccionesdistintasencuantoalpresupuesto,lamonedayelcrédito,
laprevisión ylasestadísticas, laDirección General deAduanas, losingresos deaduanas ylavigilancia
aduanera.República deCôte d'Ivoire WT/TPR/G/2
Página 7
Laelaboración yladirección delapolítica comercial nacional seefectúan bajolaautoridad del
Primer Ministro.
EnCôted'Ivoire, elConsejo Económico ySocial (asamblea consultiva de120miembros) ostenta
larepresentación delosprincipales sectores deactividad económica, favorece lacooperación delas
diversas categorías profesionales entresíycoordina suparticipación enlapolítica económica ysocial
delanación.
Deconformidad conlaConstitución, elConsejo expone sucriterio sobre losproyectos decarácter
económico ysocial, efectúa estudios ydictamina sobre cuestiones económicas, sociales yfinancieras,
porsupropia iniciativa oapetición delPresidente delaRepública odelPresidente delaAsamblea
Nacional.
Susdictámenes setransmiten alPresidente delaRepública, quedispone lapublicación enel
boletín oficial.
Paralaformulacióndelapolíticacomercial,sesolicitaasimismolaparticipacióndelsectorprivado
através delascámaras consulares ylasorganizaciones profesionales siguientes:
- Cámara deAgricultura;
- Cámara deComercio eIndustria;
- Syndicat descommer çantsimportateurs etexportateurs (SCIMPEX)
- AssociationprofessionnelledesbanquesetétablissementsfinanciersdeCôted'Ivoire(APB);
- Organisation centrale pourlacommercialisation del'ananas etdelabanane (OCAB);
- Groupementcommunautairesectorieldesproduitsducrudel'Afriquedel'Ouest(CRUAO);
- Syndicat desarmateurs àlapêche ;
- Syndicat desexportateurs etnégociants enboisdeCôted'Ivoire ;
- Syndicat national descommer çantsdeCôted'Ivoire ;
- Syndicat desindustriels deCôted'Ivoire ;
- Syndicat desproducteurs industriels dubois(SPIB);
- Syndicat destransitaires ;
- Union desproducteurs horticoles deCôted'Ivoire (UPHCI);
- Syndicat descompagnies denavigation etconsignataires deCôted'Ivoire (SYNDINAVI);
- WTC -Clubdeshommes d'affaires ;WT/TPR/G/2
Página 8Examen delasPolíticas Comerciales
- Union patronale deCôted'Ivoire .
Asimismo, ciertos organismos delEstado decarácter industrial ycomercial contribuyen ala
elaboración ylaaplicación delapolítica comercial nacional. Son,entre otros, lossiguientes:
- elCentre decommerce international d'Abidjan (CCI-A), cuyocometido eslapromoción
delosintercambios entre Côted'Ivoire yelexterior;
- laCaja deEstabilización ySostenimiento delosPrecios delosProductos Agrícolas
(CSSPPA), encargada deorganizar lacomercialización delcacao, elcafé,elalgodón, el
azúcar ylasoleaginosas enCôted'Ivoire. Suobjetivo esgarantizar unprecio estable a
losproductores. Alcomienzo decadacampaña, establece unbaremo porelquesefija
elprecio alproductor ylasremuneraciones encadaetapa delacomercialización. Dicho
precio sefijapordecreto antes delaapertura delacampaña. LaCajacontrola igualmente
lacalidad delcacao engrano. Toma como referencia elprecio enelmercado internacional
paragarantizar unprecio alosexportadores através delsistema desostenimiento yde
reposición;
- laSociété dedéveloppement desforêts (SODEFOR), encargada delagestión delosbosques,
larepoblación forestal ylaventa demadera apiedeárbol alosexplotadores forestales;
- Palmindustrie ,quecontrola laproducción, transformación ycomercialización delaceite
depalma, mientras quelaexportación constituye paraellaunaactividad residual;
- laCompagnie ivoirienne pour ledéveloppement dutextile (CIDT), encargada dela
producción, asistencia técnica ycomercialización delalgodón;
- laSociedad paraelDesarrollo delasPlantaciones deCañadeAzúcar, ylaIndustrialización
ylaComercialización delAzúcar (SODESUCRE), encargada delaproducción y
comercialización delazúcar. SODESUCRE exporta 7.000 toneladas alosEstados Unidos
y10.000 toneladas alaUnión Europea, deconformidad conelcontingente previsto en
elConvenio deLomé;
- laSociedad Nacional deOperaciones Petroleras deCôted'Ivoire (PETROCI), encargada
delainvestigación ylaexplotación deloshidrocarburos.
3.3 Acuerdosbilaterales,multilaterales,regionalesopreferencialesdecomercio:Campodeaplicación,
duración yobjetivos
3.3.1 Acuerdos multilaterales
Côted'Ivoire, partecontratante delGATT desde el31dediciembre de1963, esMiembro inicial
delaOrganización Mundial delComercio.
Esmiembro delBanco Mundial, delFondo Monetario Internacional, asícomo deinstituciones
especializadas yorganismos delasNaciones Unidas como laOMS, laOITyelPNUD.
Estambién miembro delConvenio Internacional delCafé, elConvenio Internacional delCacao,
elConvenio Internacional delCaucho, elFondo Común paralasMaterias Primas ylaOrganización
Africana delaMadera.República deCôte d'Ivoire WT/TPR/G/2
Página 9
3.3.2 Acuerdos regionales
Côted'Ivoire esmiembro fundador delConsejo delaentente delaComunidad Económica del
ÁfricaOccidental(CEAO),delaComunidadEconómicadelosEstadosdeÁfricaOccidental(CEDEAO),
delaUnión Monetaria delÁfricaOccidental (UMOA) ydelaOrganización delaUnidad Africana
(OUA).
LaComunidad Económica delÁfricaOccidental (CEAO) fuedisuelta enmarzo de1993. Su
objetivo erafavorecer eldesarrollo armonizado yequilibrado delasactividades económicas delos
Estados miembros mediante unapolítica activa decooperación ydeintegración económica queabarcase
eldesarrollo desusintercambios. Eraunespacio económico caracterizado porlalibrecirculación
delosproductos agropecuarios; exenta detododerecho eimpuesto deentrada, yporunimpuesto
decooperación regional aplicado aciertos productos industriales.
LaComunidad Económica delosEstados deÁfricaOccidental (CEDEAO), creada enmayo
de1975, tieneporobjetivo establecer unaunión aduanera entre sus16países miembros.
Sumisión espromover lacooperación yeldesarrollo entodas lasesferas delaactividad
económica, acrecentar ymantener laestabilidad económica, reforzar lasrelaciones entrelosmiembros
delaComunidad ycontribuir alprogreso yaldesarrollo delcontinente africano.
Elprograma deliberalización delosintercambios comerciales adoptado en1979 enelmarco
deesacomunidad económica hapermitido:
- laexoneración delosderechos sobre losproductos agropecuarios ennoviembre de1979;
- laprohibición, enmayo de1979, decrear nuevos derechos eimpuestos oaumentar los
aplicadosalasmercancíasfabricadasensuelocomunitariooimportadasdeEstadosterceros;
- elinicio, enmayo de1981, delproceso demoderación aduanera, quehabía deconducir
alasupresión totaldelosderechos eimpuestos sobre lasmercancías.
Laliberalización delosproductos industriales prosigue conarreglo alprograma siguiente:
- Cabo Verde, Burkina Faso, Gambia, Guinea-Bissau, Mauritania yNíger deben suprimir
losderechos deentrada enunperíodo dediezañosarazón del10porciento anual;
- Côted'Ivoire, Ghana, Nigeria ySenegal deben suprimir susderechos deentrada enun
período deseisaños, arazón del16,6porciento anual.
ElConsejo delaentente, fundado enmayo de1959 porBenin, Burkina Faso, Côted'Ivoire,
TogoyNíger,teníaporfinalidadpromoverlasolidaridadpolíticaentrelosEstadosmiembros.Estableció
luegounfondodeayudamutuaydegarantíadelosempréstitosparahacerextensivaalámbitoeconómico
yfinanciero lasolidaridad política queuníaensuorigen aloscinco Estados miembros.
LaUnión Monetaria delÁfrica Occidental (UMOA), creada entre Benin, Burkina Faso,
Côted'Ivoire, Malí, Níger, Senegal yTogo, fuetransformada enlaUnión Económica yMonetaria
delÁfricaOccidental (UEMOA) enmarzo de1994enDakar porlosEstados miembros, persuadidos
delanecesidad dellevar alámbito económico lasolidaridad queyalesvincula enelplano monetario.WT/TPR/G/2
Página 10Examen delasPolíticas Comerciales
Elproyecto tienelosobjetivos siguientes:
- reforzar lacompetitividad delasactividades económicas yfinancieras delosEstados
miembros enelmarco deunmercado abierto ycompetitivo ydeunentorno jurídico
racionalizado yarmonizado;
- asegurar laconvergencia delosresultados ydelaspolíticas económicas delosEstados
miembros mediante elestablecimiento deunavigilancia multilateral;
- crear entre losEstados miembros unmercado común basado enlalibrecirculación de
personas, bienes, servicios ycapitales yenelderecho deestablecimiento delaspersonas
queejerzan unaactividad independiente oremunerada, asícomo enunarancel exterior
yunapolítica comercial comunes;
- instituir unacoordinación delaspolíticas sectoriales nacionales mediante laaplicación de
acciones comunes y,eventualmente, depolíticas comunes, sobre todoenlosámbitos
siguientes:
- recursos humanos, ordenación delterritorio, transportes ycomunicaciones, medio
ambiente, agricultura, energía, industria yminería;
- armonización, enlamedida necesaria paraelbuen funcionamiento delmercado
común, delaslegislaciones delosEstados miembros y,enparticular, delrégimen
fiscal.
Hayqueseñalar quelosmecanismos deesosnuevos proyectos todavía noestánenfuncionamiento.
3.3.3 Acuerdos bilaterales
País Fecha delafirma Duración
EUROPA
Francia
Suiza
Suecia
Noruega
Dinamarca
Polonia
Hungría
Bulgaria
Rumania
Yugoslavia
Checoslovaquia24.4.1961
26.6.1962
27.8.1965
30.4.1966
23.11.1966
16.5.1967
30.5.1967
20.2.1968
29.5.1975
20.5.1975
7.4.19821añoPT
1añoPT
1añoPT
1añoPT
1añoPT
1añoPT
1añoPT
2años PT
2años PT
1añoPT
3años PT
AMÉRICA
Brasil
Argentina
Chile
India27.1.1972
10.7.1980
20.6.1987
17.2.19931añoPT
1añoPT
1añoPT
1añoPTRepública deCôte d'Ivoire WT/TPR/G/2
Página 11
País Fecha delafirma Duración
ÁFRICA
Argelia
Túnez
R.A.U.
Marruecos
Mauritania
Níger
Burkina Faso
Senegal
Liberia
Gabón
Ghana
Camerún
Zaire
Nigeria28.4.1978
2.12.1965
6.6.1968
22.9.1973
18.3.1974
19.2.1963
19.2.1966
15.12.1972
24.8.1972
6.6.1974
3.8.1976
11.12.1981
21.12.1981
25.3.19821añoPT
1añoPT
2años PT
1añoPT
1añoPT
1añoPT
1añoPT
1añoPT
1añoPT
1añoPT
1añoPT
2años PT
1añoPT
3años PT
ASIA
Japón
Taiwán
Rep. Pop. deChina
Corea delSur25.5.1970
31.8.1981
1.12.1984
9.8.19861añoPT
1añoPT
1añoPT
1añoPT
ORIENTE MEDIO
Israel 19.8.1965 1añoPT
PT= Prórroga tácita.
3.3.4 Otros acuerdos
Côted'Ivoire esparte contratante delConvenio deLomé, quevincula laComunidad Europea
a70países endesarrollo delÁfricaSubsahariana, elCaribe yelPacífico (Estados ACP). Goza de
lasventajas ypreferencias concedidas enelmarco dedicho Convenio.
Côted'Ivoiredisfrutatambiéndecondicionesparticularesdeaccesoalasimportacionesdebananas
enlaUnión Europea.
3.3.5 Sistema mundial depreferencias comerciales entre países endesarrollo (SMPC)
Côted'Ivoire noesparte contratante enelAcuerdo sobre elSistema Mundial dePreferencias
Comerciales entre países endesarrollo (SMPC).WT/TPR/G/2
Página 12Examen delasPolíticas Comerciales
IV. APLICACI ÓNDELASPOLÍTICAS COMERCIALES
A. Medidas depolítica comercial
1. Medidas comerciales queafectan directamente alasimportaciones
1.1 Registro, documentos einspección
Toda persona física ojurídica quedesea ejercer unaactividad decomercio exterior debeobtener
previamente unnúmero decódigo deimportador-exportador.
Laobtención dedivisas estásujeta alaaprobación delasfinanzas exteriores mediante lafirma
deunaautorización decambio. Dicha aprobación seconcede porlogeneral singrandificultad. Todas
lasimportaciones deunvalor (f.o.b.) igual osuperior a1millón defrancos CFA sehandesometer
aunprocedimiento dedeclaración previa.
Esobligatoria unanueva declaración silatransacción definitiva seconcierta conotroproveedor
oparaotrotipodeproducto oencasodemodificación delacantidad odelvalor delpedido (porencima
deunatolerancia del10porciento).
Laimportación deciertos productos, entre elloselazúcar, eltrigoyelarroz degranconsumo,
sólopueden efectuarla determinadas empresas autorizadas cuyo monopolio deimportación seestá
eliminando demanera progresiva. Yasí,laimportación delarroz, queantes realizaba laCajade
Compensación, acaba deliberalizarse conladisolución deestaentidad.
Todos losbienes omercancías importados alaRepública deCôted'Ivoire están sujetos ala
inspección cualitativa ycuantitativa, asícomo alacomparación deprecios antes desuembarque en
elpaísdeorigen odeprocedencia.
Lainspección cualitativa ycuantitativa ylacomparación deprecios lasefectúa laSociété générale
desurveillance (SGS), que,entre otras cosas, seencarga de:
- indicar loselementos deimposición aduanera conforme alareglamentación envigor en
Côted'Ivoire;
- comparar esoselementos conlosaplicados eneldespacho deaduana;
- evaluar losingresos nopercibidos porexoneraciones yporregímenes suspensivos.
LaSGScomprueba, enloslugares deproducción, almacenamiento oexpedición, losbienes de
todotipodestinados asuimportación aCôted'Ivoire. Lacomprobación consiste enlainspección
física delosbienes yenelcontrol desuscaracterísticas comerciales, técnicas osanitarias conmiras
agarantizar suconformidad conladescripción ylasespecificaciones correspondientes.
Losimportadores estánobligados adeclarar todatransacción deunvalor (f.o.b.) igualosuperior
a1millón defrancos CFA, excepto enloscasos enumerados enlalistadecategorías demercancías
excluidas delámbito deintervención delaSGS.República deCôte d'Ivoire WT/TPR/G/2
Página 13
Todos loscontratos, facturas, boletines depedido, cartas decrédito ydemás documentos conexos
deben llevar lamención "Inspección SGS" o"Tobeinspected bySGS".
Losbienes omercancías deunvalor f.o.b. superior oiguala1,5millones defrancos CFAestán
obligatoriamente sujetos alainspección cualitativa ycuantitativa yalacomparación deprecios previa
alembarque.
Sinembargo, losbienes omercancías deunvalor f.o.b. comprendido entre 0,5millones y1,5
millones defrancos estarán sujetos auncontrol aleatorio.
LaSGSexpide:
- uncertificado decomprobación cuando elcontrol norevela ninguna anomalía enlacalidad;
- unaviso dedenegación decertificado cuando elcontrol revela anomalías enlacalidad;
- ouncertificado denocomprobación paratodoexpediente deimportación quenohaya
sidoseleccionado parauncontrol aleatorio.
Eldocumento expedido seexige enelmomento deproceder aldespacho deaduana.
LaSGSpercibe, enconcepto dehonorarios, el0,75porciento delvalor f.o.b. delaimportación.
Procedimiento acelerado deldespacho deaduana
Esteprocedimiento permite disponer delasmercancías en24horas. Sóloesaplicable aproductos
frescos, alasmercancías importadas temporalmente (excepto lostextiles), laayuda pública, las
mercancías importadas porlasembajadas, asícomo lasmercancías importadas porciertas sociedades
beneficiarias.
Toda importación oexportación demercancías debepasar porunagente deaduanas autorizado.
Elagente deaduanas esunapersona jurídica encargada deefectuar paraotros lostrámites
aduaneros.
Elcapital social mínimo exigido paraelejercicio delaprofesión asciende a25millones defrancos
CFA.
Enconcepto degarantía general ypermanente delasoperaciones, seleexige unafianza de30
millones defrancos CFA depositada enlaCaisse autonome d'amortissement (CAA) ocualquier otro
establecimiento bancario autorizado enCôted'Ivoire.
Elpeticionario debedisponer deuncrédito de25millones defrancos CFA como mínimo.WT/TPR/G/2
Página 14Examen delasPolíticas Comerciales
1.2 Derechos deaduana
a) Estructura
Elarancel deaduanas, basado enlanomenclatura delSistema Armonizado deDesignación y
CodificacióndeMercancías(SA),comprendeunas8.000líneasyochocolumnasenlasqueseespecifican
losochoimpuestos principales yotras variables enfunción delcomercio internacional.
Côted'Ivoire seadhirió alConvenio Internacional delSistema Armonizado deDesignación y
Codificación deMercancías envirtud delaLeyNº88-1096 de25denoviembre de1988. Dicho
Convenio fueobjeto delaDecisión deaplicación Nº001de2deenero de1992.
El1992 seinició unarevisión delarancel conmiras asusimplificación. Lareforma prevista
enelmarco delanexo fiscal delaLeydefinanzas paralagestión 1995 entra eneseámbito yatañe
aldescenso delapresión fiscal, lasimplificación ylaarmonización.
Losderechos deaduana seaplican sobre elvalor c.a.f. delasimportaciones.
b) Cuantía delosderechos deaduana yotros gravámenes
Côted'Ivoire aplica trestipos dederechos alasimportaciones:
- elderecho deaduana uniforme del5porciento, conexcepción delosproductos exentos
dederechos deentrada, como losefectos personales usados;
- elderecho fiscal, quevaría entre el5yel30porciento;
- elimpuesto estadístico creado porlaLeyNº90-436 de29demayo de1990, altipodel
2,5porciento, queseaplica sobre labasedelvalorenaduana delasmercancías importadas
yentregadas paraelconsumo directo.
Entre losdemás impuestos advalorem queafectan alamayor parte delasimportaciones figura
elimpuesto del0,6porciento quesepercibe porcuenta delaOficina decargadores deCôted'Ivoire
portodaimportación efectuada porvíamarítima.
Recargos arancelarios
Losrecargos ysobretasas sesuprimieron en1993.
Modificación delosderechos eimpuestos
Desde ladevaluación efectuada en1994, losderechos eimpuestos deentrada hansufrido varias
modificaciones, basadas enlasordenanzas siguientes:
- Ordenanzas Nos94-23 y94-24 de19deenero de1994, objeto delaCircular Nº736de
19deenero de1994;
- Ordenanza Nº94-35 de26deenero de1994;República deCôte d'Ivoire WT/TPR/G/2
Página 15
- Ordenanzas Nos94-485 y94-489 de1ºdeseptiembre de1994, objeto delaCircular Nº
752de8deseptiembre de1994;
- LeyNº94-500 de6deseptiembre de1994;
- Leydefinanzas paralagestión 1994, Circular Nº745de9dejunio de1994 y745bis.
Todas estasmodificaciones seinscriben enelmarco delasmedidas deacompañamiento dictadas
porelGobierno araízdeladevaluación delfranco CFA. Suefecto hasidoeldescenso delosderechos
eimpuestos deentrada sobre lasimportaciones.
Losproductos sujetos alosmayores impuestos deimportación soneltabaco, lasbebidas, los
textiles, elvestido ylosmuebles.
Impuestos especiales sobre ciertos productos
Seperciben impuestos especiales sobre ciertos productos:
- lamayor parte delascarnes debovino yporcino (Nos0201-0202 delSA)están sujetas
aunimpuesto compensatorio deimportación de40a600francos CFAporkilo,destinado
acompensar elefecto delassubvenciones alaexportación queseconceden sobre lascarnes
procedentes delaUnión Europea;
- lamayor parte delpescado fresco congelado (Nos0301-0304 delSA)estásujeta aun
impuesto específico deimportación de20francos CFA porkilo,conexclusión detodos
losderechos eimpuestos, conelfindecombatir elfraude enmateria deproductos
pesqueros. Noexisten derechos fiscales niderechos deaduana sobre lospescados;
- ciertos tipos dearroz (Nº100620 delSA)están sujetos aunimpuesto adicional ala
importación de5francos CFAporkilo. En1995eseimpuesto sesustituyó porunderecho
fiscal enlaleydefinanzas paralagestión 1995;
- ciertas oleaginosas (Nº150710 delSAysiguientes) están sujetas aunimpuesto adicional
alaimportación, queoscila entre el20yel40porciento advalorem ;
- ciertas bebidas alcohólicas (vinos, licores, cerveza) (Nº2204-2207 delSA)están sujetas
aunimpuesto adicional específico deimportación dehasta 2.600 francos CFA porlitro
dealcohol puro;
- ciertas bebidas noalcohólicas (jarabes, limonadas) (Nº2106 delSA)están sujetas aun
impuesto adicional específico deimportación quevaría entre 2,5y25francos CFA por
botella;
- loscigarros ycigarrillos (Nº2400-2403 delSA)están sujetos aunimpuesto adicional
específico dehasta 19.780 francos CFA porkilo;
- losproductos delpetróleo destinados alconsumo local están sujetos aunimpuesto de
consumo cifrado en129francos CFA porlitro;WT/TPR/G/2
Página 16Examen delasPolíticas Comerciales
- todos loscartuchos decazaestán sujetos aunimpuesto específico deimportación
de12francos CFA porunidad.
Composición delIVAalaimportación
Estáconstituido porelprecio c.a.f. aumentado enlosderechos eimpuestos distintos delIVA
(c.a.f. +DF+RSTA +IMPUESTOS distintos delIVA).
Anticipo sobre diversos impuestos (ASDI)
Elanticipo sobre diversos impuestos (ASDI) sepercibe sobre lasmercancías importadas y
declaradas paraelconsumo.
Varía entreel1,5yel5porciento. Losimportadores demercancías beneficiarios defranquicia
aduanera ylosefectos personales usados están exonerados delpagodelASDI.
ElASDI estáconstituido porelvalor delosproductos importados enelmercado interior (valor
enaduana máslosderechos eimpuestos deentrada).
Losproductos farmacéuticos importados porlafarmacia delasalud pública están exonerados
delASDI conforme alasdisposiciones delartículo 26delanexo fiscal alaLeydefinanzas parala
gestión 1992 (Circular Nº689de2deenero de1992).
c) Concesiones arancelarias
Côted'Ivoire secomprometió enlaRonda deTokio aconsolidar elderecho deaduana altipo
del10porciento aplicable atodos losproductos importados deunvalor de2.200 dólares EE.UU.
(GATT 1979, Protocolo Adicional deGinebra, anexo alAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
yComercio, Ginebra, 22denoviembre de1979).
Enelcurso delaRonda Uruguay, Côted'Ivoire hahecho nuevas concesiones sustanciales en
formadeconsolidacionesydereduccionesarancelarias,tantoenelámbitoagrícolacomoenelindustrial.
Dichas concesiones figuran enlaLista LIIanexa alProtocolo deMarrakech.
d) Preferencias arancelarias
Losproductos anteriormente sujetos alimpuesto decooperación regional enelmarco delaCEAO
quedan sujetos enlosucesivo alrégimen dederecho común trasladisolución deestainstitución.
Losproductos agropecuarios originarios delaCEDEAO estánexonerados dederechos, mientras
quelosproductos industriales serán progresivamente liberalizados.
e) Regímenes arancelarios concedidos alasempresas prioritarias
Deconformidad conlasdisposiciones delaLeyNº84-1230 de8denoviembre de1984, relativa
alCódigo deInversiones, lasempresas prioritarias gozan deexención dederechos eimpuestos de
importación sobre ciertos materiales yequipos enconcepto deinversión inicial.
Sinembargo, hayqueprecisar quenopueden darlugar aexoneración:República deCôte d'Ivoire WT/TPR/G/2
Página 17
- losmateriales, materias yequipos cuyos equivalentes puedan encontrarse fabricados en
Côted'Ivoire, disponibles encondiciones decalidad, precio yplazos iguales alosdelos
mismos bienes deorigen extranjero;
- losvehículos quesirven paraeltransporte depersonas ymercancías, asícomo losbienes
muebles deorigen extranjero;
- losvehículos quesirven paraeltransporte depersonas ymercancías, asícomo losbienes
muebles.
Conarreglo alartículo 42delanexo fiscal alaLeydefinanzas paralagestión 1994, losmateriales
yequipos importados porlospuertos autónomos deCôte d'Ivoire paraelfuncionamiento desus
instalaciones estánexentos detodos losderechos eimpuestos, conexclusión delosmateriales yartículos
deoficina ylosvehículos detransporte demercancías odepersonas.
1.3 Precios mínimos deimportación
Losvalores mercuriales sonvalores específicos (basados enelnúmero, elpeso, elvolumen,
etc.)determinados porelMinisterio deEconomía yFinanzas enelmarco deunacomisión adhoc.
Elvalor mercurial puede servoluntariamente disminuido parareducir elprecio decosto deuna
mercancía importada enelmercado interior.
Yasí,tieneunefecto económico ysocial quepermite unamayor accesibilidad delosproductos
deprimera necesidad odegranconsumo.
Losmercuriales seprevén enelDecreto Nº84-926 de27dejuliode1984. Losvalores
mercuriales delamadera consucorteza semodificaron porlosDecretos Nos90-444 de29demayo
de1990 y94-377 de1ºdejuliode1994.
1.4 Normas deorigen
Lasimportaciones procedentes delaCEDEAO deben iracompañadas deuncertificado deorigen
parapodergozardelrégimenarancelariopreferencial.Sereconoceelorigencomunitarioatodoproducto
cuyafabricación hayarequerido materias primas deorigen comunitario, querepresenten porlomenos
el40porciento desuprecio totaloel60porciento delacantidad deinsumos, ocuyovalor añadido
porelfabricante delaCEDEAO alcance como mínimo el35porciento delprecio f.o.b. delproducto
final.Lasempresasautorizadasdebencumplirtambiénuncriteriomínimodeparticipacióndenacionales
delospaíses miembros delaCEDEAO ensucapital.
Trasladisolución delaCEAO, Côted'Ivoire aplica dostiposdenormas deorigen: elrégimen
dederecho común yelsistema denormas deorigen propio delaCEDEAO.
1.5 Evaluación enaduana
PorlaLeyNº92-946 de23dediciembre de1992, Côted'Ivoire adoptó elAcuerdo relativo
alaAplicación delArtículo VIIdelAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1947.WT/TPR/G/2
Página 18Examen delasPolíticas Comerciales
Côted'Ivoire aplicará elCódigo deValoración enAduana conforme alasreservas formuladas
enelmomento delaratificación delAcuerdo sobre laOMC.
1.6 Prohibiciones yrestricciones cuantitativas alaimportación
Estánprohibidaslasimportacionesdeciertascategoríasdemercancíasquepuedenserperjudiciales
paralasalud ylamoralidad pública.
Losregímenes derogatorios delalibertad deimportación sonelrégimen deconcesión yelrégimen
delimitación.
Elrégimen deconcesión seaplica alasmercancías cuya importación estásubordinada ala
presentación deunaconcesión odeunaautorización previa expedida porlosministerios técnicos
competentes.
Elrégimen delimitación abarca tanto losproductos cuyaimportación estásujeta arestricción
cuantitativa como losproductos deimportación prohibida.
Esosproductos, designados enelanexo BdelDecreto Nº93-313 de11demarzo de1993, serán
objeto deunaliberalización progresiva enunperíodo dedosañosqueconcluirá el1ºdeenero de1996,
añoenquequedarán suprimidas todas lasrestricciones cuantitativas, conexcepción deunalistalimitada
quesedeterminará pordecreto.
Elrégimen delicencias deimportación seaplica alosbienes omercancías cuyaimportación
estásujeta alrégimen delimitación.
Laimportación deesosproductos estásujeta alaobtención deuncontingente. Todo importador
quehayaobtenido uncontingente tieneautomáticamente elderecho deimportar lamercancía encuestión
enellímite delcontingente obtenido.
Conviene recordar que,conforme aloscompromisos contraídos enelmarco delosAcuerdos
delaRonda Uruguay, Côted'Ivoire procede aldesmantelamiento progresivo detodas lasrestricciones
cuantitativas alcomercio, quehabrá deconcluir el1ºdeenero de1997 amástardar.
1.7 Comercio deEstado
ElplandeestabilizaciónyderelanzamientoeconómicoemprendidoporelGobiernosecaracteriza,
entre otrascosas, porlainhibición delEstado através delaprivatización deciertas actividades. La
tendenciaactualdelEstadoainhibirsedelasactividadesproductorassehaconcretadoenunadisminución
considerable desuparticipación enelcomercio internacional.
Porotraparte,ciertasempresasdecapitalespúblicos,mixtosoprivadosejercentodavíamonopolios
sobre laimportación deciertas categorías deproductos. Esosprivilegios obedecen, engranparte,
alsistema deconvenios deestablecimiento porlosqueserigen lasinversiones enCôted'Ivoire desde
losañossesenta.
Estesistema quedará pronto suprimido enfavor delaadopción reciente delnuevo Código de
Inversiones.República deCôte d'Ivoire WT/TPR/G/2
Página 19
Enlaactualidad, lasituación delasempresas quegozan deunmonopolio deimportación de
ciertas categorías deproductos eslasiguiente:
- Grands Moulins d'Abidjan :harina detrigo(monopolio deimportación) yproductos de
lamolinería (monopolio deproducción ydecomercialización);
- laCajadeCompensación, hastahacepocoimportadora exclusiva delarrozdegranconsumo
(el35porciento dearroz partido) acaba deserdisuelta enfebrero de1995;
- SODESUCRE: monopolio deEstado paralaimportación deazúcar refinado; seencarga
enexclusiva delaproducción ylaexportación;
- SITAB: importador exclusivo detabaco enrama; elabora latotalidad deloscigarrillos
deconsumo interno queseproducen conlicencia extranjera;
- laCaja deEstabilización ySostenimiento delosPrecios delosProductos Agrícolas
(CSSPPA): importación decafé;
- SIR: monopolio deimportación depetróleo bruto; posee laexclusiva delaproducción
ycomercialización delosproductos petrolíferos refinados;
- laCompagnie ivoirienne d'électricité (CIE) explota lasobras deproducción, detransporte
ydedistribución pertenecientes alEstado deCôted'Ivoire yseocupa delacomercialización
delaenergía eléctrica.
1.8 Normas yotras prescripciones técnicas
a) Normas, pruebas ycertificación
ElOrganismo deNormalización deCôted'Ivoire, denominado CODINORM, esunaasociación
quetieneporobjetivo establecer normas reconocidas internacionalmente conelfindeacrecentar la
competitividad delaindustria nacional ygarantizar lacalidad delosproductos vendidos enelpaís.
Lasactividades delCODINORM seresumen como sigue:
- inventario delasnecesidades ennormas nacionales;
- elaboración denormas;
- gestión deunsistema nacional decertificación (producto yempresa);
- fomento delanormalización, lacertificación ylagestión delacalidad;
- información técnica sobre normalización, certificación ycalidad engeneral yasistencia
alasempresas;
- formación enmateria decalidad;
- representación deCôted'Ivoire enlasinstancias internacionales denormalización.WT/TPR/G/2
Página 20Examen delasPolíticas Comerciales
Desde sucreación, elCODINORM haestablecido 272normas nacionales enlossectores
considerados prioritarios: laagroindustria, laconstrucción ylasobras públicas.
Lasnormas seaplican atodos losproductos comercializados oconsumidos enCôted'Ivoire;
porlotanto, afectan tanto alosproductos locales como alosimportados.
Lanorma deCôted'Ivoire sirve dereferencia enlaatribución delacontratación pública.
Noobstante, sedistinguen dosregímenes ensuaplicación: normas facultativas ynormas
obligatorias.
Lasnormas obligatorias sonlasqueatañen alasalud ylaseguridad, ylasqueseaplican aciertos
productos deexportación conelfindepreservar unabuena imagen demarca delosproductos nacionales
enelextranjero.
Lasdemás normas sondeaplicación facultativa.
En1992, elConsejo deAdministración, porimpulso delsector privado, decidió quelasnormas
seelaborasen enunaprimera etapa enesferas consideradas prioritarias (porrazones desalud yde
seguridad oconmiras asanear elmercado). Sehadecidido queesasnormas seandeaplicación
obligatoria.
Elcontrol deconformidad delosproductos importados conlasnormas locales lorealiza laSGS,
asícomo laDirección delaRepresión delFraude, queseocupa, porsuparte, detodos losproductos
comercializados, tantolosdefabricación nacional como losimportados. Losfabricantes locales ylos
importadores deben presentar laprueba delaconformidad desusproductos conlasnormas obligatorias,
enforma deresultados depruebas, justificantes ocertificados deconformidad expedidos porlos
organismos reconocidos. EnCôted'Ivoire, loscertificados deconformidad omarcas deconformidad
conlasnormas losexpide elCODINORM.
Lasnormas establecidas porunorganismo extranjero reconocido sonengeneral aceptadas cuando
noexisten normas nacionales ocuando están enconformidad conlasnormas establecidas enCôte
d'Ivoire. Loscertificados deconformidad entregados poresosorganismos pueden serreconocidos
porque existe unprocedimiento dereconocimiento mutuo entre losorganismos nacionales de
normalización.
b) Reglamentación sanitaria yfitosanitaria
Côte d'Ivoire aplica medidas decontrol sanitario yfitosanitario. Porejemplo, paralas
importaciones deproductos vegetales seexige uncertificado fitosanitario expedido porelMinisterio
deAgricultura yRecursos Animales.
Seaplica unimpuesto deinspección sanitaria alasimportaciones decarne, pescado, productos
lácteos yproductos alimenticios enconserva.
c) Marcaje, etiquetado yenvasado
Cuando unproducto estásujeto aunanorma, ensumarcaje sedeben mencionar laempresa de
origen yelpaísdeorigen.República deCôte d'Ivoire WT/TPR/G/2
Página 21
1.9 Contratación pública
Lacontratación pública supone unasuma de80a120.000 millones defrancos CFA. Laregla
habitual eslasolicitud deofertas abierta conpublicidad enelBoletín Oficial deAnuncios deContratación
Pública delaRepública deCôted'Ivoire, publicado porlaDirection desmarchés publics (DMP) cada
15días.
Lacontratación pública consiste encontratos suscritos enlascondiciones previstas enelCódigo
deContratación Pública, Decreto Nº92-08 de8deenero de1992, relativo alCódigo deContratación
Pública, porelEstado, losestablecimientos públicos, lasentidades territoriales y,entérminos generales,
porlaspersonas jurídicas dederecho público, asícomo porlassociedades deEstado, conunaodos
personas físicas ojurídicas dederecho privado, conmiras alaentrega desuministros, laprestación
deservicios olarealización deobras, mediante elpagodeunasuma dedinero.
Loslímites máximos queobligan alaaprobación deloscontratos públicos son,desde el1ºde
juliode1994, lossiguientes: 15millones enelcasodelEstado, 25millones eneldelascomunas
(60millones enelmarco delPrograma deajuste sectorial -competitividad -PASCO) ylos
establecimientos públicos decarácter administrativo, 40millones eneldelosestablecimientos públicos
decarácter industrial ycomercial, y120millones eneldelasdemás autoridades contratantes. Por
debajo deestos límites, noseexige ningún requisito particular.
Lospliegos delicitación lospreparan lasautoridades contratantes, asistidas, ensucaso, porun
maestro deobra(Dirección Central deGrandes Obras, Dirección deConstrucción ySaneamiento, entre
otros), porlaDMP.
Laaprobación deloscontratos vaprecedida deundictamen delaComisión Consultiva de
AprobacióndeContratosPúblicos.EstaComisióncompruebaesencialmentelaconformidaddelcontrato
conlasdecisiones precedentes (pliego delicitación, actadesentencia, cálculo aritmético) ylaexistencia
definanciación.
ElCódigo deContratación Pública deCôte d'Ivoire prevé laposibilidad delicitaciones o
adjudicaciones restringidas sinsolicitud pública decandidaturas cuando lasnecesidades quesetrata
deatender sondesuministros, prestaciones uobras especializadas oquerequieren unatécnica particular,
oalasquepocos candidatos están encondiciones deresponder. Enesecaso, laautoridad contratante
establece lalistadecandidatos previsibles.
Elrecurso alprocedimiento derogatorio estásujeto alaautorización previa delMinistro encargado
delacontratación pública, queestablece lalistadecandidatos aprobados.
Paraejecutar loscontratos nohayninguna condición restrictiva (excepto lasvinculadas alas
exigenciasdelosproveedoresdefondos)enmateriadeparticipacióndeempresasextranjerasopropiedad
deextranjeros enloscontratos públicos, salvo que,enciertos casos, dichas empresas deben estar
establecidas orepresentadas enCôted'Ivoire ocomprometerse ahacerlo. Tampoco haycondiciones
restrictivas enloreferente alorigen desusmedios materiales ohumanos.
Paraloscontratos deobras ydeestudios yalgunos otrostiposdecontratos seprevé enlospliegos
decondiciones elprincipio deadmisión temporal deciertas máquinas, herramientas ymateriales, en
particular cuando sesupone queesoscontratos pueden interesar aempresas extranjeras. EseprincipioWT/TPR/G/2
Página 22Examen delasPolíticas Comerciales
seaplica igualmente alasempresas nacionales enlasmismas condiciones ypuede aplicarse también
enlaejecución decontratos cuando noseprevé demanera explícita.
1.10 Medidas antidumping, medidas compensatorias ymedidas desalvaguardia
Côted'Ivoire notienelegislación particular enlorelativo aderechos antidumping niderechos
compensatorios.
1.11 Medidas aplicadas enlospaíses exportadores
ElGobierno deCôted'Ivoire nohasidoinformado delaaplicación porotros países demedidas
queregulen lasexportaciones condestino anuestro país.
1.12 Zonas francas, zonas industriales quetrabajan paralaexportación
Enlaactualidad noexiste ninguna zonafranca enCôted'Ivoire.
1.13 Prescripciones relativas alcontenido enproductos nacionales
EnCôted'Ivoire nohayprescripciones aplicables alcontenido enproductos nacionales.
2. Medidas comerciales queafectan directamente alasexportaciones
2.1 Marco reglamentario
Pesealestablecimiento deunareglamentación muyliberal enmateria decomercio exterior, y
enespecial enloqueserefiere alasexportaciones ylaadopción deunPrograma deajuste sectorial
-competitividad (PASCO), varios componentes delcualconllevan reformas reglamentarias quetienen
unaincidencia directa enlasexportaciones, persisten ciertas limitaciones queconstituyen otros tantos
frenos paralaexportación.
Sonlassiguientes:
- lacomplejidad delosprocedimientos deexportación;
- lacomplejidad ylentitud delosprocedimientos deadmisión temporal ydereembolso del
IVA;
- lareglamentación ylasprácticas enmateria defletemarítimo yaéreo.
Laexportación deproductos nacionales azonafranca oapartir deellasebasaenlapresentación
dedeclaraciones detalladas (D6,D5,D8,D86).
2.2 Impuestos, gravámenes ytasasdeexportación
Côted'Ivoire aplica impuestos alaexportación deciertas materias primas.
Seaplica elderecho único desalida alosproductos siguientes:República deCôte d'Ivoire WT/TPR/G/2
Página 23
- café(tostado ysintostar), 200francos CFA porkgneto;
- cacao (engrano), 200francos CFA porkgneto;
- cola: Ordenanza Nº84-813 de27dejunio de1984 (14porciento);
- minerales deuranio ysusconcentrados (7porciento);
- madera bruta (impuestos advalorem queoscilan entre el1yel44porciento, según las
variedades demadera);
- madera contrachapada (1porciento).
Losderechos advalorem nohanvariado desde ladevaluación. Sehanintroducido derechos
específicos sobre elcaféyelcacao.
Côted'Ivoire aplica valores mercuriales, envirtud delosDecretos Nº90-444 del29demayo
de1990, Nº94-377 de1ºdejuliode1994, Circular Nº749de2deagosto de1994, sobre la
exportación demaderas consucorteza yciertos productos leñosos.
2.3 Prohibiciones deexportación
Lasexportacionessonlibres,conexcepcióndeciertosproductossujetosalrégimendeautorización
previa oalrégimen deprohibición.
2.4 Contingentes yotras medidas dedisminución delasexportaciones
Côted'Ivoire participa enelplanderetención delasexportaciones decafé,establecido en1993,
asícomo enelplanadoptado porlaOrganización Internacional delCacao conmiras areducir elexceso
deproducción.
Lasexportaciones debananas condestino alaUnión Europea estánlimitadas a155.000 toneladas
anuales conarreglo alascondiciones delConvenio deLomé. Este contingente seelevó
a162.500 toneladas, correspondiente aunpotencial deproducción de250.000 toneladas
(Reglamento Nº3224/94 dediciembre de1994).
2.5 Comercio deEstado
Actúan enlosmercados internacionales varias empresas departicipación estatal queefectúan
actividades deexportación. Sonlassiguientes:
- laCaja deEstabilización ySostenimiento delosPrecios delosProductos Agrícolas
(CSSPPA): exportadora decaféycacao;
- Palmindustrie :exportadora deaceite depalma;
- SODESUCRE: exportadora deproductos azucareros;
- CIDT: Sociedad deProducción yExportación deAlgodón enbruto.WT/TPR/G/2
Página 24Examen delasPolíticas Comerciales
Varias sociedades deEstado intervienen también enlaexportación deservicios, enespecial en
elsectordelostransportesmarítimos,ferroviariosyaéreos,telecomunicaciones,petróleosyelectricidad.
2.6 Cárteles deexportación
Existen doscárteles deexportación: laCajadeEstabilización ySostenimiento delosPrecios
delosProductos Agrícolas (CSSPPA), quecontrola lasexportaciones decaféydecacao, yla
Organización Central deProductores -Exportadores deBananas yPiñas, quecoordina ladistribución
delasbananas ypiñas hacia laUnión Europea.
2.7 Subvenciones alaexportación
En1984 seintrodujo unasubvención alaexportación conelfindeconceder alasempresas
exportadoras unaprima evaluada enel40porciento delvalor añadido delosinsumos importados,
subvención queluego quedó suprimida.
2.8 Ventajas arancelarias yfiscales
Elrégimen deadmisión temporal permite importar materias primas queseincluyan enla
fabricación deproductos exportados ulteriormente. Laduración delasuspensión esde12meses como
máximo (disposiciones dederecho común). Lacuantía delasgarantías exigidas asciende al50por
ciento delosderechos suspendidos.
Elrégimen dedevolución dederechos, aunque estáprevisto enelmarco delPrograma deajuste
sectorial (PASCO), todavía noseaplica enCôted'Ivoire.
2.9 Promoción delasexportaciones
Elprincipal organismo encargado depromover lasexportaciones eselCentre decommerce
international d'Abidjan (CCI-A), creado porDecreto Nº84-933 de27dejuliode1984. ElCCI-A
esunestablecimiento público decarácter industrial ycomercial queestábajolatutela delMinisterio
deIndustria yComercio. Susactividades consisten enpromover ydesarrollar losintercambios
comerciales entre Côted'Ivoire ysusinterlocutores extranjeros.
Ciertos ministerios técnicos yorganismos privados participan enlaaplicación delapolítica de
promoción delasexportaciones. Setrata, entre otros, delaDirección dePromoción delComercio
Exterior (Ministerio deIndustria yComercio) ydelaChambre decommerce etd'industrie delaCôte
d'Ivoire (CCI-CI) financiada porelsector privado.
Lapromoción delasexportaciones tropieza, entre otros obstáculos, conlafaltadeinstituciones
aptas parasostener elesfuerzo privado delaexportación, yenespecial unacompañía deseguros y
crédito alaexportación, unparque nacional deexportación, etc.República deCôte d'Ivoire WT/TPR/G/2
Página 25
3. Medidas queafectan alaproducción yalcomercio
3.1 Empresas públicas yproceso deprivatización
En1985elEstado poseía aproximadamente el50porciento delcapital delasempresas delpaís,
yelrestoestaba distribuido entre elsector privado (10porciento) yloscapitales extranjeros (40por
ciento).
Lasreformas emprendidas enelmarco delprograma deajuste sectorial -competitividad han
motivado unimportante programa deprivatización.
Hasta lafecha, hansidoprivatizadas unaquincena deempresas. Son,entre otras, lacompañía
dedistribución deelectricidad, doseditoriales, uncomplejo deexplotación deganado, uncomplejo
turístico, tressociedades agroindustriales, etc.
Entotal, sehanprivatizado unas60empresas, unas15deellasenelañoactual, ylasdemás
sonobjeto deplanes dereestructuración. Cabe citarentre estasúltimas:
- losgrandes complejos agroindustriales delsector delahevea, delapalma deaceite, del
azúcar yelalgodón;
- lasociedad deferrocarriles;
- lasociedad derefinación;
- lasociedad detelecomunicaciones; y
- diversas sociedades delossectores dehidrocarburos, hotelería yservicios.
3.2 Legislación fiscal ydelasinversiones
Elnuevo Código deInversiones (1995) otorga ventajas fiscales yarancelarias importantes alas
empresas. Indica claramente lavoluntad delEstado defomentar lasinversiones ensuconjunto sin
consideración desucuantía.
Elnuevo Código noestablece ninguna discriminación encuanto alorigen delosbienes de
inversión. Atodos losbienes deinversión, producidos enelpaísoimportados, pueden aplicárseles,
eniguales condiciones yconlosmismos efectos, lasventajas siguientes, previstas enelCódigo:
- laexoneración dederechos deentrada (fiscales yaduaneros) sobre laimportación detodo
elmaterial necesario paralarealización delainversión, incluido elprimer lotedepiezas
derecambio, porunacuantía almenos igualalumbral superior (2.000 millones defrancos
CFA); porlascantidades deinversión comprendidas entreelumbral inferior (500millones
defrancos CFA) yelsuperior, seaplica underecho deentrada único del5porciento,
conexcepción delosmateriales deconstrucción, losbienes muebles ylosvehículos de
turismo, porloscuales sehadepagar latotalidad delosderechos deentrada cualquiera
quesealacuantía delainversión;WT/TPR/G/2
Página 26Examen delasPolíticas Comerciales
- laexoneración delIVAsobre losgastos dematerial yequipo, losvehículos utilitarios y
laspiezas derecambio porunacuantía deinversión almenos igual alumbral inferior,
conexcepción delosmateriales deconstrucción, losbienes muebles ylosvehículos de
turismo;
- laexoneración delimpuesto sobre losbeneficios;
- laexoneración delimpuesto sobre laspatentes ylicencias; y
- enelcasodeinversiones decuantía almenos igual alumbral superior, laexoneración
delacontribución territorial delaspropiedades edificadas.
Laempresa quedesee gozar delasventajas previstas enelrégimen delaconcesión debecumplir,
entre otras, lasobligaciones siguientes:
- emplear adirectivos, agentes demaestría yotros trabajadores nacionales eimpartirles
formación conforme alareglamentación envigor y,sobre todo, alfuncionamiento del
fondo dedesarrollo deformación profesional;
- cumplir lasnormas decalidad nacional ointernacional aplicables alosbienes yservicios
queseanobjeto desuactividad;
- noalterar lascondiciones ecológicas, enparticular elmedio ambiente; y
- respetar lasdisposiciones reglamentarias relativas aldepósito delosacuerdos ycontratos
queatañen alostítulos depropiedad industrial odeadquisición detecnología.
Elrégimen deconcesión esaplicable atodas lasactividades económicas conexcepción dela
construcción yobras públicas ylosservicios financieros.
Lasinversiones alasquenopueden aplicarse losregímenes deconcesión odedeclaración están
sujetas alderecho común enlamateria y,entre otras, alasdisposiciones delCódigo General de
Impuestos ydelCódigo deAduanas. Lasinversiones enmateria deservicios financieros están sujetas
alasdisposiciones delaLeyNº90-589 de25dejuliode1990 sobre lareglamentación bancaria en
Côted'Ivoire, ydelosdecretos adoptados parasuaplicación.
Conarreglo alareglamentación envigor, elejercicio deactividades financieras obancarias está
subordinado alaconcesión deunacuerdo dictado porelMinistro encargado deeconomía, definanzas
ydelPlan, previo dictamen favorable delaComisión Bancaria delaUnión Monetaria delÁfrica
Occidental (artículos 7al9delaLeyNº90-589 de25dejuliode1990).
Asimismo, losestablecimientos financieros seclasifican pordecreto encategorías diferenciadas
teniendo encuenta susactividades.
Nopueden ejercer lasactividades deotracategoría sinunaautorización previa deconformidad
(artículo 10).
Porúltimo, ateniéndose alartículo 25delaLeyindicada, ciertas operaciones requieren una
autorización previa delMinisterio deEconomía yFinanzas. Setrata, enparticular:República deCôte d'Ivoire WT/TPR/G/2
Página 27
- decesiones porunbanco ounestablecimiento financiero demásdel20porciento desu
activo correspondiente asusoperaciones enCôted'Ivoire;
- deadopciones ocesiones departicipación cuyoefecto seaelevar laparticipación deuna
misma persona porencima delaminoría debloqueo odelamayoría delosderechos de
voto, oreducir esaparticipación pordebajo dedichos límites.
ElCentre pour lapromotion desinvestissements enCôte d'Ivoire (CEPICI), creado por
Decreto Nº93-774 de29deseptiembre de1993 yestablecido oficialmente el8demarzo de1995,
tiene pormisión principal, porunaparte, facilitar losprocedimientos administrativos relativos ala
implantación yalavidadelasempresas y,porotraparte, elcumplimiento delosrequisitos relativos
alaconcesión delasventajas vinculadas alainversión y,enparticular, lasofrecidas enelmarco del
nuevo Código deInversiones.
3.3 Reglamentación delosprecios ydelacomercialización
Hasta 1990, losprecios detodos losproductos podían fijarse pordecreto (LeyNº60-273 de
2deseptiembre de1960 sobre lareglamentación delosprecios enCôted'Ivoire).
Desde 1991, losprecios delosbienes yservicios intercambiados enCôted'Ivoire sedeterminan
libremente poreljuego delacompetencia. Noobstante, losprecios delosbienes yservicios deprimera
necesidad odegranconsumo pueden serregulados previo dictamen delaComisión delaCompetencia.
Solamente 22grupos debienes yservicios están sujetos alcontrol deprecios.
Enenero de1994, araízdeladevaluación, losprecios de34bienes yservicios (incluida una
listade22productos) sebloquearon porunperíodo detresmeses. Altérmino deeseperíodo, sólo
losbienes yservicios quefiguran enlalistaestaban sujetos alcontrol deprecios. Liberalizados los
precios delcemento ydelarroz, únicamente quedaban reglamentados losprecios de20bienes yservicios
amenudo considerados deprimera necesidad:
- elagua;
- laelectricidad yelgas;
- lostransportes urbanos;
- lostransportes ferroviarios;
- lastelecomunicaciones;
- losproductos petrolíferos;
- elcarbón demadera;
- loshonorarios demédicos, clínicas yhospitales;
- lastasasescolares yuniversitarias;
- eltrigo, laharina;
- losaceites alimenticios;
- elalgodón;
- elazúcar;
- losmachetes;
- ciertas pilas; y
- losproductos farmacéuticos.WT/TPR/G/2
Página 28Examen delasPolíticas Comerciales
Enconjunto, lareglamentación delosprecios enCôted'Ivoire atañe alosbienes yservicios
cuyo comercio interno yexterno estálimitado, yconellasepretende, pues, impedir losabusos de
precios motivados porsituaciones monopolísticas.
3.4 Legislación sobre lacompetencia
Lalegislación deCôted'Ivoire sobre lacompetencia datadediciembre de1991(LeyNº91-999
de27dediciembre de1991, relativa alacompetencia).
Paralaaplicación dedicha Leysecreóunacomisión delacompetencia, quedictamina sobre
todas lascuestiones decompetencia queleplantea elGobierno oqueellamisma decide.
Esobligatoriamente consultada porelGobierno sobre todoproyecto detexto legislativo y
reglamentario porelqueseestablezcan medidas susceptibles delimitar lacompetencia.
Asimismo, puede dictaminar sobre lasmismas cuestiones apetición:
- delasentidades territoriales, organizaciones profesionales ysindicales, organizaciones
deconsumidores autorizadas, cámaras consulares enlorelativo alosintereses quetienen
encomendados;
- deunaempresa víctima dediscriminación enmateria deventajas paralasinversiones
autorizadas porelEstado.
LaComisión delaCompetencia emite dictamen paralasolución deladiferencia delosacuerdos
ilícitos ylosabusos deposición dominante, asícomo enmateria decontrol delaconcentración
económica, enlascondiciones siguientes:
1) Estáprohibida todaacción concertada, convenio, coalición, acuerdo expreso otácito que
tenga porobjeto opueda tener porefecto obstaculizar olimitar lalibrecompetencia, en
especial cuando dicha acción tienda a:
a) limitar elacceso almercado porellibreejercicio delacompetencia porlasempresas
quenointervengan enello;
b) crearobstáculos alafijación deprecios porellibrejuego delmercado favoreciendo
artificialmente sualzaosubaja;
c) limitar ocontrolar laproducción, lassalidas comerciales, lasinversiones oel
progreso técnico ocomercial;
d) distribuir losmercados olasfuentes deabastecimiento.
2) Estáprohibida, enlasmismas condiciones, todapráctica omaniobra abusiva dimanante
deunaempresa odeungrupo deempresas queocupen enelmercado interior oenuna
parte sustancial delmismo unasituación dominante caracterizada porunasituación de
monopolio oporunaconcentración excesiva delpoder económico.República deCôte d'Ivoire WT/TPR/G/2
Página 29
Estos abusos pueden consistir enrechazo deventa, enventa emparejada oencondición deventa
discriminatoria, asícomo enruptura derelaciones comerciales establecidas, fundada únicamente en
lanegativa delinterlocutor asometerse acondiciones comerciales injustificadas.
B. Nuevos hechos ocurridos durante elperíodo considerado enlorelativo alosacuerdos antes
indicados
Laspolíticas establecidas pararestaurar lacompetitividad delaeconomía deCôted'Ivoire en
suconjunto hanpermitido obtener uncrecimiento positivo en1994, quesesitúaentreel1,7yel2por
ciento.
Elpotencial económico dequegozaCôted'Ivoire, singularmente enlasesferas deldesarrollo
agrícola, laexplotación delosrecursos energéticos, mineros ydeldesarrollo industrial ydelosservicios,
lepermiten unmejor aprovechamiento delosacuerdos comerciales internacionales delosquees
signataria.
Yasí,supertenencia alaUnión Económica yMonetaria delÁfricaOccidental lepermite prever
unmercado demayor magnitud, delorden de60millones dehabitantes, paralossietepaíses miembros.
Asimismo, losresultados delaRonda Uruguay habrán deserbenéficos paraCôted'Ivoire.
Según unaevaluación dirigida porloseconomistas delGATT, Côted'Ivoire podría obtener unos
beneficiosde40millonesdedólaresEE.UU.anualesdelaliberalizacióndesusintercambioscomerciales.
Mediante laliberalización delascondiciones deacceso alosmercados, Côte d'Ivoire habría
debeneficiarse:
- deldescenso del38al40porciento delosderechos deaduana sobre losproductos
industriales delospaíses desarrollados (Estados Unidos, Japón, Canadá, CEE);
- delaumento delnúmero deproductos queseimportan exentos dederechos enlospaíses
desarrollados;
- deladisminución delaprogresividad arancelaria, delorden del70porciento, sobre los
productos delamadera ydelcaucho.
Gracias aloscompromisos limitativos quecontiene, elacuerdo agrícola proporciona mejores
condiciones deacceso yunamayor previsibilidad yseguridad alosagricultores.
Merced alacuerdo, sehabrán dereforzar lascapacidades deproducción pormedio de:
- unareducción delasimportaciones subvencionadas, y
- untratoespecial ydiferenciado alospaíses endesarrollo ylospaíses menos adelantados.
Seabren paraCôte d'Ivoire nuevas posibilidades dediversificación delasexportaciones de
productos tropicales, sobre tododelosproductos tropicales transformados.WT/TPR/G/2
Página 30Examen delasPolíticas Comerciales
C. Programas envigor sobre laliberalización delcomercio, incluidos losacordados enelmarco
delajuste sectorial y/odenegociaciones sobre ladeuda
Eldeterioro fuerte yprolongado delarelación deintercambio registrado enlosañosochenta
sumió aCôted'Ivoire enunarecesión económica persistente.
Elloprovocó unapérdida decompetitividad importante, undescenso general delaactividad
económica, unaagravación deldéficit presupuestario yunaexplosión deladeuda pública.
Paracorregir esosdesequilibrios elGobierno deCôted'Ivoire, conelapoyo delasinstituciones
financieras internacionales, haemprendido unaseriedeprogramas que,desde 1990hansidoreforzados
mediante elplandeestabilización yderelanzamiento económico, fundado enlosprincipios siguientes:
- elrestablecimiento yelmantenimiento deunestricto equilibrio macroeconómico;
- lainhibición directa delEstado, através delaprivatización deciertas actividades: elEstado
nointerviene enlasactividades mercantiles másquecuando lasentidades económicas
privadas nopueden asegurar elrelevo enelrespeto delinterés general;
- lainhibición indirecta delEstado, pormedio deunadesreglamentación destinada arecurrir
demanera mássistemática alosajustes porlasleyes delmercado.
Apartirde1991selanzóunnuevoprogramadeestabilizaciónyrelanzamientoeconómico,apoyado
portresprogramas deajuste sectorial, quehanpermitido reestructurar elsector financiero (PASFI),
restablecer lacompetitividad global delaeconomía (PASCO) einiciar unprograma demejoramiento
delosservicios desalud ydeeducación. Además, sehaestablecido unplandereformas delsector
público ydeprivatización deunas60empresas públicas.
Elprogramaderehabilitacióndelsectorfinancierohapermitido,sobretodo,sanearyreestructurar
lasinstituciones financieras (bancos, seguros, bolsas devalores), restablecer laliquidez delosbancos,
emprender importantes mejoras delapolítica monetaria yperfeccionar losmecanismos demediación
financiera.
Ensuconjunto, estasmedidas hanpermitido queelsaldo primario deoperaciones financieras
delEstado pasedeundéficit de225.000 millones defrancos CFA en1989 aunsuperávit demásde
60.000 millones defrancos CFAen1994. Paralelamente, sehafrenado latendencia delPIBalabaja,
hasta entonces persistente, registrándose uncrecimiento positivo en1994. Sehansentado lasbases
necesarias paraelcrecimiento.
Paraatraer alosinversores, elGobierno hapuesto enpráctica unapolítica innovadora de
promoción delasinversiones ydeinhibición delEstado delsector productivo mediante laadopción
deunconjunto demedidas destinadas amejorar lacompetitividad delaeconomía, intensificar eltejido
económico ypromover elsector privado. Son,entre otras, lassiguientes:
1) importantes medidas deatenuación fiscal talescomo:
- lareducción delosderechos deaduana, quepasan deuntipomedio superior al
100porciento auntipodel40porciento aproximadamente;República deCôte d'Ivoire WT/TPR/G/2
Página 31
- elreforzamiento delaneutralidad delIVAmediante laextensión desucampo de
aplicación;
- lareducción deltipodeciertos impuestos osusupresión;
- eldescenso deltipodelbeneficio industrial ycomercial, queseestablece enlo
sucesivo enun35porciento enlugar del50porciento;
- labajadelimpuesto sobre losagios bancarios, quepasadel25al10porciento;
- larevisión alabajadelimpuesto patronal paraelpersonal expatriado, quesefija
enlosucesivo enel11,5porciento frente al16porciento quevenía aplicándose,
ylasupresión dedicho impuesto paraelpersonal local;
- lareducción deltipodelimpuesto sobre larenta devalores muebles aplicable a
losproductos delasobligaciones;
- labajadelosderechos deaportación;
- laexoneración delosderechos eimpuestos sobre ciertos productos;
- laordenación deciertos impuestos vinculados alafabricación deproductos locales;
- laprolongación detresacinco añosdeladuración delinforme deficitario.
2) flexibilización delalegislación laboral conelfindeacrecentar lacompetitividad dela
mano deobralocal;
3) adopción deunaleysobre elcobro simplificado deciertos créditos comerciales;
4) liberalización delcomercio exterior;
5) revisión, encurso, delderecho denegocios delospaíses delazonafranca;
6) alivio ysimplificación delconjunto delosprocedimientos administrativos relativos al
comercio, tanto interior como exterior;
7) liberalización delosprecios;
8) promoción activa delacompetencia;
9) mejoramiento deloscostos deciertos factores deproducción talescomo lamano deobra,
elagua, laelectricidad yelgas,yacrecentamiento delacapacidad energética delpaís,
sobre todoconlapuesta enpráctica delproyecto CIPREL;
10) aplicación delproyecto deinformatización delarchivo delTribunal deAbidján;
11) mejoramiento delaseguridad debienes ypersonas.WT/TPR/G/2
Página 32Examen delasPolíticas Comerciales
Conviene añadir aestalistanoexhaustiva lasventajas eincitaciones alainversión quefiguran
enlosproyectos deCódigo deInversiones delaleyminera, porelqueseestablecen mejores condiciones
deacceso, mástransparentes, rápidas yequitativas, enprovecho detodas lasentidades económicas,
cualquiera queseasusector deactividad.
D. Modificaciones previstas delaspolíticas yprácticas comerciales
Amedio plazo, Côted'Ivoire sepropone proseguir laliberalización delosproductos sujetos
alrégimendelimitación.ElGobiernoestáresueltoaconsolidarelprocesodeliberalizacióndelcomercio
exteriorengeneralmediantelasimplificacióndelosprocedimientosadministrativos,demasiadoonerosos
paralosoperadores económicos deCôted'Ivoire.