RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/CTE/W/32
30demayo de1996
DEL COMERCIO(96-2049)
Original: inglés Comité deComercio yMedio Ambiente
MERCANC ÍASCUYA VENTA ESTÁPROHIBIDA ENELPAÍSDEORIGEN
Propuesta deNigeria
1. Lapresente comunicación complementa lapropuesta formulada porNigeria el27denoviembre
de1995 ydistribuida eneldocumento W/CTE/W/14. También aborda cuestiones ypreguntas que
otras delegaciones plantearon enlareunión dediciembre delComité conrespecto alapropuesta
presentada porEgipto ennombre delGrupo Africano.
2. Nigeria estima quelaOMC debehacer unacontribución eficaz alaumento delatransparencia
enelcomercio demercancías cuyaventa estáprohibida enelpaísdeorigen. Como destacaron varias
delegaciones enlareunión dediciembre, lomásimportante serádefinir elámbito deuninstrumento
delaOMC relativo aesasmercancías. Sibienseránecesario llevar acabounaintensa labor técnica
sobre estacuestión, enlapresente etapadelasdeliberaciones Nigeria desea formular lasconsideraciones
siguientes.
3. Nigeria haobservado quevarias delegaciones expresaron dudas sobre laaplicación delmandato
delComité aproductos como losaditivos alimentarios, loscosméticos olosartículos deconsumo,
yaquenoestarían directamente relacionados conel"medio ambiente". Nigeria estima queestosupone
unainterpretación demasiado restrictiva delmandato delComité. ElGATT/OMC examina desde hace
másde10añoslacuestión delasmercancías cuyaventa estáprohibida enelpaísdeorigen sinque
hasta elmomento sehayaalcanzado unacuerdo aeserespecto. Cuando losMiembros delaOMC
encomendaron alComité lalabor dealcanzar unacuerdo sobre estacuestión delarga data, nose
propusieron, sinduda, restringir sualcance. Porotraparte, productos como losarriba mencionados
pueden entrañar riesgos paralasalud ylavidadelaspersonas ydelosanimales olapreservación
delosvegetales enlospaíses importadores.
4. Sibienlareddeacuerdos einstrumentos internacionales relativos alcomercio demercancías
cuyaventa estáprohibida enelpaísdeorigen esrelativamente amplia, Nigeria observa que,según
losresultados deunestudio preliminar, algunos cosméticos yotros artículos deconsumo, queson
importantes parapaíses africanos, noestánsujetos adisciplinas internacionales denotificación. Nigeria
hapuesto derelieve envarias ocasiones queestosproductos suscitan particular preocupación. Además
delaslagunas enlacobertura deproductos, Nigeria observa queelnúmero depaíses quetienen la
condición departes enestos acuerdos einstrumentos internacionales varía entre 5y150.1Sinduda,
estoincide enlacorriente deinformación disponible.
5. Algunos deestosacuerdos einstrumentos sondeaplicación voluntaria, locualtambién incide
enelintercambio deinformación entrelaspartes. Porejemplo, lasDirectrices deLondres Enmendadas
paraelIntercambio deInformación acerca deProductos Químicos Objeto deComercio Internacional,
elCódigo Internacional deConducta sobre laDistribución ylaUtilización dePlaguicidas, yelSistema
deCertificación delaCalidad delosProductos Farmacéuticos Objeto deComercio Internacional (OMS),
1Véase elapéndice IIdeldocumento W/CTE/W/6, de31demarzo de1995.WT/CTE/W/32
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serefieren aproductos querevisten importancia paraNigeria, perosusdisposiciones sesiguen aplicando
concarácter voluntario.
6. Nigeria estima queesposible establecer unsistema denotificación enelmarco delaOMC
para"colmar laslagunas" sinduplicación delosmecanismos existentes. Además, unsistema de
notificación enelmarco delaOMC noentorpecería laaplicación olaevolución deotros instrumentos
nacionales específicos, loscuales, además deproporcionar suspropios sistemas denotificación, son,
yseguirán siendo, unafuente deconocimientos técnicos especializados. Enelproyecto deDecisión
de1991 sealentaba alaspartes contratantes delGATT aqueseadhiriesen alosinstrumentos
internacionales existentes yseestipulaba quenoeranecesario quesenotificaran enelmarco delGATT
lasexportaciones dedeterminado producto silapartecontratante exportadora yahabía presentado una
notificación relativa aeseproducto enelmarco delosinstrumentos internacionales enumerados en
elanexo delProyecto deDecisión. Estos importantes principios deberían mantenerse.
7. Nigeria estima quedebería evitarse laduplicación nosóloentre lalabor delaOMC ylaque
corresponde aotros instrumentos internacionales, sinotambién enelámbito mismo delaOMC. Por
consiguiente, alelaborar procedimientos denotificación paraelcomercio demercancías cuyaventa
estáprohibida enelpaísdeorigen, elComité hadeexaminar cuidadosamente losmecanismos de
transparencia queseaplican enelmarco delaOMC ybasarse enellosenlamedida deloposible.
8. Enlareunión dediciembre delComité seafirmó quelosbienes deconsumo, enlamedida
enqueestaban sujetos areglamentos técnicos, asícomo lasrestricciones alosproductos alimenticios,
talvezyaestaban abarcados porelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio oelAcuerdo sobre
laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias, respectivamente. Noobstante, enlamedida en
queenellosseaborda lacuestión delasnormas quehandesatisfacer losproductos importados, ambos
acuerdos nocontribuyen necesariamente adeterminar cuáleslasituación concreta deunproducto en
unpaísexportador, enparticular siesepaísprohíbe laventa delproducto encuestión ensumercado
interno (quees,pordefinición, elproblema planteado conrespecto alasmercancías cuyaventa está
prohibida enelpaísdeorigen).
9. Encuanto alaasistencia técnica, Nigeria estima queéstadebería prestarse encooperación
conotras organizaciones internacionales competentes.WT/CTE/W/32
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Proyecto deDecisión
Decisión sobre ciertos productos cuyaventa estáprohibida o
rigurosamente restringida enelmercado interno
Preámbulo
LosMiembros delaOrganización Mundial delComercio
TeniendoencuentalasdisposicionesdelAcuerdoGeneralsobreArancelesAduanerosyComercio
de1994(denominadoenadelante"AcuerdoGeneral"o"GATT"),delAcuerdosobreObstáculosTécnicos
alComercio ydelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias;
Reconociendo quecadaMiembro debeasumir plenamente laresponsabilidad delasdecisiones
queafecten asuspropias importaciones, peroquelosMiembros importadores talvezpueden solicitar
lacooperación delosMiembros exportadores encasodequelosprocedimientos decontrol delas
importaciones delMiembro importador noestén aúnplenamente desarrollados;
Reconociendo laimportancia defacilitar asistencia técnica alospaíses endesarrollo Miembros,
encolaboración conlaSecretaría delaOMC ylasorganizaciones internacionales competentes, afin
deprestar asistencia aestos Miembros paraquepuedan ejercer uncontrol efectivo delcomercio de
losproductos afectados;
Observando laimportancia delanotificación, lossistemas deintercambio deinformación, el
procedimiento delconsentimiento fundamentado previo ylossistemas decertificación elaborados por
otrasorganizaciones internacionales paraelintercambio deinformación yparaayudar alosMiembros
adecidir siautorizan laimportación delosproductos afectados;
Deseando facilitar elintercambio deinformación sobre elcomercio deproductos queestán
prohibidos origurosamente restringidos enelmercado interno deunMiembro, asícomo sobre desechos
peligrosos, debido aqueponen enpeligro lasalud ylavidadelaspersonas ylosanimales ola
preservación delosvegetales, oelmedio ambiente;
Reconociendo lanecesidad develarporqueeseintercambio deinformación nocreeobstáculos
innecesarios alcomercio internacional niconstituya unaduplicación delalabor deotrasorganizaciones
internacionales;
Deciden losiguiente:
Artículo 1
Cobertura deproductos
1.1 Lapresente Decisión esaplicable alosproductos ydesechos (denominados enadelante "los
productos afectados") definidos enlosapartados i)yii)yenelanexo Iinfra:
i) losproductos conrespecto deloscuales unMiembro hayadeterminado queentrañan
unpeligro grave einmediato paralasalud ylavidadelaspersonas ydelosanimales
olapreservación delosvegetales oparaelmedio ambiente ensuterritorio, yquepor
esarazón estén prohibidos origurosamente restringidos enelmercado interno deese
Miembro porunamedida gubernamental normativa, conexclusión de:WT/CTE/W/32
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a) losmateriales fisionables yradiactivos; y
b) lasarmas, lasmuniciones yelmaterial deguerra paraabastecer directa o
indirectamente alasfuerzas armadas; o
ii) losdesechosconrespectoaloscualesunMiembrohayadeterminadoquesonpeligrosos,
porloquedeben sereliminados deconformidad conunamedida gubernamental
normativa, peropueden exportarse, conexclusión de:
a) losdesechos que,porserfisionables oradiactivos, estén sometidos aotros
sistemas decontrol internacional, incluidos instrumentos internacionales, que
seapliquen específicamente alosmateriales fisionables oradiactivos; y
b) losdesechosderivadosdelasoperacionesnormalesdelosbuques,cuyadescarga
estéregulada porotroinstrumento internacional.
1.2 Enelanexo IIseenumeran losinstrumentos adoptados porlasorganizaciones internacionales
competentes enrelación conlosproductos afectados.
Artículo 2
Asistencia técnica
2.1 LosMiembrosacuerdanfacilitarlaprestacióndeasistenciatécnicaaotrosMiembros,enespecial
alospaíses desarrollados Miembros, yaseaenforma bilateral oporconducto delasorganizaciones
internacionales competentes como laFAO, elPNUMA ylaOMS. Esaasistencia técnica hadetener
porobjeto prestar asistencia alospaíses quelasoliciten paramejorar sucapacidad técnica devigilancia
ycontrol delcomercio delosproductos abarcados porlapresente Decisión, incluida laelaboración
yaplicación delegislación nacional relativa alosproductos afectados.
2.2 LosMiembros quetengan lacondición demiembros oparticipantes enlosinstrumentos
internacionales enumerados enelanexo IIprestarán, cuando selessolicite, asesoramiento aotros
Miembros, enparticular alospaíses endesarrollo Miembros ylesfacilitarán asistencia técnica en
condiciones mutuamente acordadas paraelestablecimiento delasinstituciones yelmarco jurídico que
lespermitan cumplir susobligaciones como miembros oparticipantes enesos instrumentos
internacionales.
2.3 LosMiembros deciden establecer, enelcontexto delapartida deasistencia técnica del
presupuesto ordinario delaOMC, unfondo fiduciario especial paraprestar asistencia técnica en
cumplimiento delapresente Decisión.
Artículo 3
Notificación
3.1 UnMiembro queexporte unproducto abarcado enelpárrafo 1delartículo 1notificará
puntualmente alosotrosMiembros, porconducto delaSecretaría delaOMC, lasmedidas relacionadas
conelmismo ylosmotivos desuadopción.WT/CTE/W/32
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3.2 Lasdisposicionesdelpárrafo1delartículo3noseaplicaránsielproductoafectadoestáabarcado
poruninstrumento internacional enumerado enelanexo II,enelqueelMiembro exportador tenga
lacondición designatario oparticipante.
3.3 LosMiembros seasegurarán dequeexista unservicio deinformación capaz deatender todas
lassolicitudes razonables deinformación queformulen otros Miembros ydefacilitar lainformación
pertinente relativa alosproductos notificados conarreglo alpárrafo 1delartículo 3supra ,afinde
quelosMiembros importadores puedan adoptar decisiones sobre importaciones conconocimiento de
causa.
Artículo 4
Medidas quehandeadoptar losMiembros
4.1 Todo Miembro queadopte medidas paraprohibir orestringir rigurosamente ensumercado
internocualquieradelosproductosafectadosdeberáexaminarsilasrazonesenquesebasanesasmedidas
requieren también laadopción demedidas equivalentes respecto delatotalidad delaproducción de
losmismos productos enelpaís.
4.2 Alosefectos delapresente Decisión, unarestricción alaimportación deunproducto afectado,
queestéenconformidad conelAcuerdo General yotros instrumentos pertinentes, podrá, decomún
acuerdo, seradministrada porelMiembro exportador.
Artículo 5
Disposiciones generales
5.1 Todas lasmedidas adoptadas enaplicación delapresente Decisión deberán:
i) aplicarse deconformidad conlasdisposiciones delAcuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros yComercio yotrosinstrumentos pertinentes delaOMC, como elAcuerdo
sobre Obstáculos Técnicos alComercio yelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas
Sanitarias yFitosanitarias, y
ii) excluircualquierduplicaciónconrespetoadisposicionesquefigurenenlosinstrumentos
internacionales enumerados enelanexo IIynohandeentorpecer laevolución encurso
deestos instrumentos.
5.2 CadaMiembro velará porquelasdisposiciones delapresente Decisión noseapliquen demanera
quecreen obstáculos innecesarios alcomercio internacional.
5.3 LosMiembros quetengan lacondición demiembros oparticipantes enlosinstrumentos
internacionales enumerados enelanexo IIdeberán apoyar esacooperación internacional ycontribuir
aqueseamáseficaz, entre otrascosas, participando lomásplenamente posible enlasactividades que
selleven acaboencumplimiento deestosinstrumentos. LosMiembros deberán, cuando seaposible,
adquirir lacondición demiembros oparticipantes enestos instrumentos.
5.4 Ninguna disposición delapresente Decisión afectará alosderechos yobligaciones queenvirtud
delosinstrumentos enumerados enelanexo IIcorrespondan asusmiembros oparticipantes.WT/CTE/W/32
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5.5 Lacuestión desiunMiembro quetenga lacondición demiembro oparticipante enun
instrumento internacional enumerado enelanexo IIaplica losprocedimientos establecidos endicho
instrumento lasdirimirá elórgano que,envirtud delmismo, seacompetente parahacerlo.
Artículo 6
Disposiciones finales
6.1 ElConsejo delComercio deMercancías vigilará laaplicación delapresente Decisión.
6.2 Lapresente Decisión seexaminará nuevamente alosdosañosdesuentrada envigor.WT/CTE/W/32
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ANEXO I
1. Producto prohibido
Porproducto prohibido seentiende cualquier producto latotalidad decuyos usosestéprohibida,
porrazones sanitarias oambientales, anivel nacional porunamedida gubernamental normativa de
carácter definitivo.
2. Producto rigurosamente restringido
Porproducto rigurosamente restringido seentiende cualquier producto latotalidad decuyos
usosestéprohibida,pormotivossanitariosoambientales,anivelnacionalporunamedidagubernamental
normativa decarácter definitivo, perodelcualsesigan autorizando determinado(s) uso(s) específico(s).
3. Desecho peligroso
Pordesecho peligroso seentiende cualquier desecho queenlalegislación nacional delpaís
exportador sedefina como peligroso oseconsidere tal.
4. Operaciones deeliminación
Lasoperaciones deeliminación abarcan tanto i)lasquenoexcluyen todaposibilidad de
recuperación, reciclado, regeneración oreutilización directa derecursos olautilización alternativa
delosdesechos peligrosos, como ii)lasquepueden conducir alarecuperación, elreciclado, la
regeneración olareutilización directa derecursos alautilización alternativa delosdesechos peligrosos.WT/CTE/W/32
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ANEXO II
Instrumentos internacionales yorganizaciones encargadas desuadministración
1. Protocolo deMontreal relativo alassustancias queagotan lacapadeozono (Programa delas
Naciones Unidas paraelMedio Ambiente).
2. Convenio deBasilea sobre elControl delosMovimientos Transfronterizos delosDesechos
Peligrosos ysuEliminación (Programa delasNaciones Unidas paraelMedio Ambiente).
3. Directrices deLondres paraelIntercambio deInformación Acerca deProductos Químicos
Objeto deComercio Internacional, modificadas en1989 (Programa delasNaciones Unidas
paraelMedio Ambiente).
4. CódigoInternacionaldeConductaparalaDistribuciónyUtilizacióndePlaguicidas(Organización
delasNaciones Unidas paralaAgricultura ylaAlimentación).
5. Sistema deCertificación delaCalidad delosProductos Farmacéuticos Objeto deComercio
Internacional (Organización Mundial delaSalud).
6. Convenio sobre laSeguridad enlaUtilización delosProductos Químicos enelTrabajo
(Organización Internacional delTrabajo).
7. Convenio sobre Sustancias Sicotrópicas, 1971 (Secretaría delasNaciones Unidas).
8. Convención Únicade1961 sobre Estupefacientes, enmendada porelProtocolo de1972
(Secretaría delasNaciones Unidas).
9. Convención contra elTráfico Ilícito deEstupefacientes ySustancias Sicotrópicas (Secretaría
delasNaciones Unidas).
10. Código deontológico paraelcomercio internacional deproductos químicos (Programa delas
Naciones Unidas paraelMedio Ambiente).
11. Lista consolidada delosproductos cuyoconsumo y/oventa hansidoprohibidos osometidos
arestricciones rigurosas, oquehansidoretirados delmercado onohansidoaprobados por
losgobiernos (Secretaría delasNaciones Unidas).
12. Codex Alimentarius (Organización delasNaciones Unidas para laAgricultura yla
Alimentación).
13. Registro Internacional deProductos Químicos Potencialmente Tóxicos (RIPQPT) (Programa
delasNaciones Unidas paraelMedio Ambiente).