RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/SCM/N/2/ZAF
21demayo de1995
DEL COMERCIO(95-1333)
Original: inglés Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
NOTIFICACI ÓNDECONFORMIDAD CON ELAPARTADO a)DEL
PÁRRAFO 1DEL ARTÍCULO 28,DESUBVENCIONES
INCOMPATIBLES CON ELACUERDO
SUDÁFRICA
Seharecibido delaMisión Permanente deSudáfrica lasiguiente comunicación, defecha 30de
marzo de1995.
________________
Deconformidad conelpárrafo 1delartículo 28delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias, Sudáfrica notifica lasiguiente medida enelformato convenido (PC/IPL/11).
1. Elactual programa desubvenciones sedenomina Programa General deIncentivos a
laExportación.
2. Elobjetivo depolítica delPrograma espromover lasexportaciones deproductos
sudafricanos ycontrarrestar laactual tendencia contraria alaexportación.
3. ElPrograma sepusoenmarcha el1ºdeabrilde1990yconcluirá el31dediciembre
de1997.
4. Seadjunta elúltimo conjunto dedirectrices sobre elPrograma General deIncentivos
alaExportación queentrará envigor el1ºdeabrilde1995 (anexo A).
5. ElGobierno Central administra elprograma através delDepartamento deComercio
eIndustria.
6. Elprograma sefinancia concargo alpresupuesto delGobierno Central.
7. ElPrograma General deIncentivos alaExportación seiráreduciendo apartir del1º
deabrilde1995 hasta susupresión definitiva alosdosañosynueve meses, el31de
diciembre de1997. Seadjuntan detalles sobre lareducción (anexo B).
8. Elsector privado hasidoinformado deloqueantecede ynosehanhecho nuevas
consignaciones presupuestarias paraseguir aplicando elprograma.G/SCM/N/2/ZAF
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DIRECTRICES PARA EL
PROGRAMA GENERAL DEINCENTIVOS ALAEXPORTACI ÓN
REVISI ÓNNº4:1995-04-01G/SCM/N/2/ZAF
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ÍNDICE
Página
A. Directrices paraelprograma general de
incentivos alaexportación
1. Introducción .................................. 5
2. Terminología .................................. 6
3. Generalidades ................................. 8
4. Procedimiento depresentación desolicitudes .............. 10
5. Impresos desolicitud ............................. 11
B. Notas generales sobre lasdirectrices
1. Fórmula ..................................... 15
2. Terminología .................................. 17
C. ANEXOS
ANEXO 1 Impreso desolicitud delPlanGeneral deIncentivos alaExportación
ANEXO 2 Información básica sobre elsolicitante
ANEXO 3A Declaración delprincipal responsable ejecutivo
ANEXO 3B Declaración delrepresentante autorizado
ANEXO 4 Exportaciones porconsignación
ANEXO 5 Impreso desolicitud paralasexportaciones enconsignación
ANEXO 6A Informe delauditor independiente
ANEXO 6B Informe delauditor independiente
ANEXO 6C Procedimientos paralaauditoría delasolicitud deincentivos alaexportación
ANEXO 7 Códigos delospuntos desalida
ANEXO 8 Análisis delvalor añadido paralassolicitudes correspondientes aproductos
demetales preciosos yjoyas
ANEXO 9 Productos excluidos delPrograma General deIncentivos alaExportación
ANEXO 10 Certificado declasificación arancelariaG/SCM/N/2/ZAF
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Elprograma general deincentivos alaexportación
ElPrograma General deIncentivos alaExportación seempezó aaplicar originalmente el1ºde
abrilde1990porunperíodo inicial decinco añosqueconcluyó el31demarzo de1995. Suobjetivo
eracontrarrestar latendencia contraria alaexportación delaeconomía deSudáfrica. Entre otrascosas,
elPrograma pretendía fomentar unosniveles máselevados deelaboración delosproductos antes de
laexportación asícomo laexportación deproductos conaltocontenido sudafricano. Trasprolongadas
deliberaciones enelForoEconómico Nacional (actualmente NEDLAC), sepreparó elPrograma General
deIncentivos alaExportación revisado, quesupone unajuste alabajadelnivel deincentivos del
Programa, laeliminación dedeterminados desequilibrios estructurales (lasupresión delaasistencia
aalgunos productos menos elaborados), ylaterminación definitiva delPrograma el31dediciembre
de1997deconformidad conloscompromisos contraídos porSudáfrica enelmarco delaOrganización
Mundial delComercio. Esasdirectrices reemplazan atodaslasdirectrices, circulares ycorrespondencia
anteriores.
Habida cuenta deloslimitados recursos financieros delGobierno, asícomo delcompromiso
delDepartamento deComercio eIndustria conrespecto aladisciplina financiera ylosobjetivos de
lapolítica dedesarrollo, elDepartamento sepropone preparar loantes posible unadeclaración que
deberá sercumplimentada poraquellos quesoliciten acogerse alPrograma General deIncentivos a
laExportación yremitida juntoconelformulario desolicitud. Enladeclaración, lossolicitantes deberán
indicarlosresultadosobtenidosconrespectoaobjetivostalescomoeldesarrollodelosrecursoshumanos,
laorganización deltrabajo, lainvestigación yeldesarrollo, etc.ElDepartamento tieneintención de
aplicar medidas relacionadas conlaoferta yconformes alaOMC amedida quesesuprima elPrograma
General deIncentivos alaExportación. Porestemotivo elDepartamento, encolaboración con
NEDLAC, estudiará medios deretener unapequeña partedelospagos queseadeuden alossolicitantes
enelmarco delPrograma, queselespagará alrecibir pruebas documentales dequeesossolicitantes
hanalcanzado algunos delosobjetivos dedesarrollo delosrecursos humanos, organización deltrabajo,
investigación ydesarrollo, etc.G/SCM/N/2/ZAF
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A. Directrices paraelprograma general deincentivos alaexportación
(Revisión Nº4:1ºdeabrilde1995)
1. Introducción
1.1 Generalidades
Laasistencia alosexportadores quereúnan losrequisitos delPrograma General deIncentivos
alaExportación seotorgará ycalculará conarreglo alaspresentes directrices.
1.2 Fórmula decálculo
Lasprestaciones delPrograma General deIncentivos alaExportación secalcularán aplicando
lasiguiente fórmula:
Z=UxM(M+o-E)xP
Enlaque
Z = Asistencia otorgada alexportador porlasexportaciones hasta unvalor deU.
U = Valor delasventas deexportación.
M = Factor degrado deelaboración.
E = Factor detipodecambio, porelqueseajusta Mparatener encuenta la
inflación ylasfluctuaciones deltipodecambio.
P = Factor decontenido nacional.
Sinembargo, sialaplicarse (M+o-E)seobtienen porcentajes máselevados quelosenumerados
acontinuación, seaplicarán éstos:
Período Productos delacategoría 4 Productos delacategoría 3
1.4.95-31.3.96 14% 3%
1.4.96-31.3.97 12% 2%
1.4.97-31.12.97 10% 0%
Sialaplicarse (M+o-E)seobtiene unvalor inferior al2porciento, nosepagará ningún incentivo.
Laclasificación deproductos enelprograma revisado difiere delaanterior enquelosproductos
primarios semielaborados clasificados antes enlacategoría 3sehanreclasificado enlacategoría 2.
Apartir del1ºdeabrilde1995, sólolosproductos quesemantienen enlacategoría 3ylosproductos
delacategoría 4pueden recibir incentivos. Pueden solicitarse alDepartamento laslistas
correspondientes. Losproductos seclasifican como sigue:
Categoría 1- Productos primarios (porejemplo, troncos, fibras, etc.); factor M=0G/SCM/N/2/ZAF
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Categoría 2- Productos primarios semielaborados (por ejemplo, madera aserrada,
hilados, etc.); factor M=0
Categoría 3- Productos dealtadensidad dematerias primas (por ejemplo, planchas
desbastadas demadera, tejidos, etc.); factor M=12,5porciento (o0,125)
Categoría 4- Productos manufacturados (porejemplo, muebles, prendas devestir, etc.);
factor M=25porciento (o0,25)
2. Terminología
2.1 Por“solicitante ”seentenderá cualquier exportador debidamente registrado enelDepartamento
yaprobado porélparaparticipar enelPrograma General deIncentivos alaExportación. No
seexaminará ninguna solicitud correspondiente aexportaciones efectuadas antes delmesen
queelDepartamento hayarecibido lasolicitud deinscripción delexportador (indicado por
lafecha deltimbre deentrada).
Losexportadoresqueoperanbajounnombrecomercialoennombredeunadivisión(acondición
dequeéstanoconstituya unapersona jurídica separada) podrán inscribirse ypresentar su
solicitud ennombre deesadivisión obajoesenombre comercial, acondición dequetodala
documentación deexportación seexpida conelnombre deesadivisión oconesenombre
comercial ydequeelexportador sehagaentodomomento responsable delascantidades
adeudadas ylosdaños yperjuicios causados alDepartamento poresadivisión obajoesenombre
comercial.
2.2 Por“período delasolicitud ”seentenderá unperíodo deseisodocemeses quedeberá coincidir
conelejercicio financiero delsolicitante o,enelcasodepersonas físicas, elejercicio fiscal
aefectos delimpuesto sobre larenta.
2.3 Por“fecha deexportación ”seentenderá ladelselloaduanero quefigure enladeclaración
detallada originaria (DA550, DA25 oDA28) y,enelcasodeexportaciones postales, lafecha
originaria estampada porlaAdministración deCorreos enelresguardo postal. Enelcaso
deexportaciones enconsignación, lafecha delafactura delcomprador seconsiderará lafecha
deexportación. Losprocedimientos desolicitud paralasexportaciones enconsignación se
esbozan enlosanexos 4y5.
2.4 Por“Departamento ”seentenderá elDepartamento deComercio eIndustria.
2.5 Por“Director General ”seentenderá elDirector General deComercio eIndustria.
2.6 Por“Países quereúnen losrequisitos ”seentenderá todos lospaíses salvo losparticipantes
enelAcuerdo delaUnión Aduanera delÁfricaMeridional (Botswana, Lesotho, Swazilandia
yNamibia).
2.7 Por“fecha deexpiración ”seentenderá lafecha enquesecumplan tresmeses delfinaldel
período delasolicitud, amenos quecaiga ensábado, domingo ofestivo oficial, encuyocaso
lafecha deexpiración seráelprimer díahábil siguiente.
2.8 Por“ventas deexportación ”seentenderá lasventas aimportadores debuena fe,enpaíses
quereúnan losrequisitos, deproductos pertinentes producidos enlaRepública deSudáfrica.
Esesencial queeltotaldelproducto deesasventas deexportación endivisas entre enla
República deSudáfrica antes dequesecumplan 12meses apartir delafecha efectiva deG/SCM/N/2/ZAF
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exportación, aunque lasautoridades cambiarias hayan autorizado elpago deesasventas de
exportación alolargo deunperíodo superior a12meses. Sólopodrán acogerse alPrograma
General deIncentivos alaExportación losproductos quehayan salido físicamente deSudáfrica.
Sielprecio deesasventas deexportación sepagaenmoneda sudafricana, podrá solicitarse
asistencia delPrograma sisedemuestra, alasatisfacción delDirector General, queelpago
deeseprecio enmoneda sudafricana estávinculado aunaentrada directa dedivisas porel
mismo valor.
Sinembargo, enelcasodeuncrédito deproveedor odeunproyecto deinversión, elDirector General
podrá, siloestima oportuno, autorizar unperíodo depagomáslargo, acondición dequesepidapor
escrito antes delapresentación delasolicitud, explicando lascircunstancias delatransacción. No
seaceptará ninguna solicitud respecto delosintereses uotrascargas financieras ocostos añadidos al
valorf.o.b.delasventasdeexportación.Sóloseconsiderarán“ventasdeexportación”lasdemercancías
quehayan salido físicamente delaRepública deSudáfrica.
2.9 Por“valor delasventas deexportación ”seentenderá elvalor franco abordo (f.o.b.) y,en
elcasodeltransporte terrestre porpuntos desalida delazonadelaUnión Aduanera delÁfrica
Meridional, franco envagón (f.o.r.) ofranco encamión (f.o.t.), enlafrontera, delas
exportaciones. Paralosfinesdeladefinición, noseconsiderarán partedelvalor delasventas
deexportación lossiguientes elementos:
a) losgastos defleteyseguro paraeltransporte yelseguro delosproductos fuera de
lazonadelaUnión Aduanera delÁfricaMeridional, independientemente dequeesos
gastos hayan sidoonopagados enlaRepública deSudáfrica;
b) losgastos ocostos decualquier tipoenquehayaincurrido elexportador osolicitante
porcualquier actividad, incluidos servicios prestados oquesehayan deprestar, fuera
delaRepública deSudáfrica enrelación conventas deexportación, como, porejemplo:
i) comisiones arepresentantes enelextranjero;
ii) gastosdecomercialización,publicidad,transporte,almacenamiento,reparación
ydespacho deproductos exportados;
iii) cualesquiera impuestos, derechos deimportación oarbitrios.
Esadisposición seaplicará independientemente dequetalesgastos ocostos sehayan
pagado osehayan depagar enlaRepública deSudáfrica, areserva deque,desurgir
unacontroversia sobre ladeterminación delvalor delasventas deexportación, el
Director General podrá, asusoladiscreción, determinar unvalor deventa de
exportación teórico, queseconsiderará definitivo yconcluyente.
Aldeterminar elvalor delasventas deexportación, elmonto endivisas consignado
enlafactura comercial deberá convertirse enrandaltipodecambio alcontado aplicado
porelbanco delexportador (alas11.00 horas oalas15.00 horas) enlafecha del
despacho aduanero delaexportación, esdecir, lafecha queconste enelimpreso DA550
originario (fecha delselloaduanero). Entre elvalor enrandasídeterminado ylos
valores consignados enlosimpresos DA550 yF178 deberá existir unarelación clara.
2.10 Por“exportador ”seentenderá todapersona física ojurídica debidamente registrada enel
Departamento como participante activa enactividades deexportación demercancías.G/SCM/N/2/ZAF
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2.11 Por“valor enfactura delosinsumos importados ”seentenderá elvalor c.i.f.máslosderechos
deimportación efectivamente pagados poresosinsumos, independientemente desifueron
importados directamente oporterceras partes. Sólosetramitarán lassolicitudes enlasque
sefaciliten losdatos solicitados enlacolumna 9delimpreso desolicitud (anexo 1).
2.12 Por“contenido nacional ”seentenderá elvalor deventa deexportación (U)deunproducto
menos elvalor enfactura detodos losinsumos importados (I).
2.13 Por“fabricante ”seentenderá unapersona física ojurídica dedicada aactividades deproducción,
según ladefinición deéstas.
2.14 Por“producción ”seentenderá unproceso deelaboración porelquesecreavalor adicional
oseañade alvalordelosproductos; elconcepto seinterpretará como unproceso deelaboración
física enelquelosproductos sufren algún grado detransformación yselesañade valor. No
seconsiderará quelosinsumos importados hansidoobjeto deunproceso deproducción si
sólohansidoembalados oreembalados.
2.15 Por“solicitante quereúne losrequisitos ”seentenderá:
2.15.1 fabricantes queseanlospropietarios delasmercancías deexportación yquelasexporten
directamente;
2.15.2 compañíasdecomerciodeexportaciónocomerciantesqueseanlospropietariosdelasmercancías
deexportación ylasexporten porcuenta propia.
Deloqueantecede sedesprende queloscomisionistas ytransitarios noreúnen losrequisitos
parapresentar solicitudes. Sólolosexportadores quesonoeranlegítimos propietarios delas
mercancías exportadas pueden solicitar acogerse alPrograma General deIncentivos ala
Exportación. Ladocumentación deexportación prescrita debecumplimentarse anombre del
solicitante. (Véase elapartado 8delpárrafo 3)
2.16 Por“exportaciones quereúnen losrequisitos ”seentiende ventas acompradores extranjeros
debuena fe,enpaíses quereúnen lascondiciones, demercancías quehayan sidoobjeto de
unproceso deproducción enlaRepública deSudáfrica yquenohayan sidoexcluidas del
Programa (véase elanexo 9).Lasmercancías arrendadas apartes extranjeras ovendidas en
elmarco deacuerdos decompra aplazos noseconsiderarán exportaciones quereúnen los
requisitos, ytampoco lasventas aturistas quevisiten ohayan visitado Sudáfrica.
3. Generalidades
3.1 Sólopodrán presentarse solicitudes enrelación conproductos exportados el1ºdeabrilde1995
amástardar, esdecir, queparaesafecha hayan sidovendidos auncomprador extranjero de
buena feyenviados aunadirección enunpaísquereúne lascondiciones.
Deberá utilizarse elimpreso desolicitud delanexo 1,respetando losplazos depresentación
(véanse elapartado 3delpárrafo 3yelapartado 3delpárrafo 4).
3.2 Lossolicitantes deberán facilitar alDepartamento lainformación básica delimpreso delanexo 2
cadavezquepresenten unasolicitud enelmarco delPrograma.
3.3 Lossolicitantes cuyas peticiones hayan sidoaprobadas podrán, según susnecesidades
particulares, optar porqueselespaguen lascantidades quelescorrespondan aintervalos deG/SCM/N/2/ZAF
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seisodocemeses. Losperíodos deberán coincidir conelejercicio financiero delsolicitante,
esdecir, mediados yfinales deaño,ylossolicitantes deberán indicar supreferencia enel
impreso delanexo 2(véase elapartado 2delpárrafo 3).Elperíodo escogido porunsolicitante
sólosemodificará encircunstancias excepcionales, yelsolicitante deberá fundamentar
cumplidamente esamodificación antes dequeexpire elperíodo escogido.
3.4 Laasistencia deincentivo alaexportación recibida delPrograma seráimponible.
3.5 Losproductos enumerados enelanexo 9nopodrán recibir ningún tipodeasistencia del
Programa General deIncentivos alaExportación.
3.6 Enloqueserefiere alaexportación dejoyas hechas conmetales preciosos yotros productos
quecontengan metales preciosos (incluidos suscompuestos yderivados), elincentivo ala
exportación secalculará atendiendo alvalor añadido alosmetales preciosos utilizados enel
proceso demanufactura únicamente. Elvalor añadido sedefine como elvalor delasventas
deexportación, según sedefine enelapartado 9delpárrafo 2supra ,menos elvalor delos
metales preciosos utilizados como insumos.
Elcosto delaspiedras preciosas osemipreciosas, incluido eldelastalladas ypulidas
incorporadas ajoyas yotros artículos, seconsiderará como parte delosinsumos alcalcular
elvalor añadido. Parapresentar solicitudes enrelación contalesproductos seutilizará el
impreso delanexo 8.
3.7 Cadasolicitud deberá presentarse acompañada deunadeclaración firmada poreldirector gerente
oresponsable ejecutivo deunaempresa, elprincipal responsable delagestión deunasociedad
oasociación oelúnico propietario.
Paraelloseutilizará elimpreso delanexo 3A.Enelcasodequelaempresa, sociedad opersona
mencionadas designen yautoricen aunatercera parte paraqueprepare ypresente solicitudes
ensunombre, cadasolicitud deberá acompañarse deunadeclaración firmada porlatercera
parte designada yautorizada. Paraelloseutilizará elimpreso delanexo 3B.Además, ese
nombramiento deberá formalizarse enlacartadedesignación especificada enelapéndice del
anexo 3B.
3.8 Lassolicitudes deasistencia delPrograma General deIncentivos alaExportación se
fundamentarán mediante ladocumentación siguiente: declaración detallada paralaexportación
(DA550, DA25 oDA28, según elcaso), declaración deldestino delosingresos endivisas
(F178), conocimiento deembarque (odeembarque aéreo) yfactura comercial. Deberán
adjuntarse alassolicitudes copias certificadas delDA550 (oDA25 oDA28) yelF178. Todos
losdocumentosoriginalesmencionadosdeberánmantenerseaccesiblesydebidamenteclasificados
parasuinspección porelDepartamento durante unperíodo deporlomenos cinco añosapartir
delafecha depresentación delasolicitud. ElDepartamento podrá, sinembargo, solicitar
encualquier momento queselepresenten documentos deexportación adicionales, como la
factura comercial oelconocimiento deembarque (odeembarque aéreo), siloestima necesario.
ElDepartamento podrá asimismo solicitar elacceso atodos loslibros contables especificados
enlaLeydeSociedades, setrateonodeunasociedad, yatodos losregistros deproducción.
Enelcasodequeelsolicitante nofacilite enunplazo de30díastodaladocumentación
pertinente queselehayapedido, elDepartamento considerará quelasexportaciones encuestión
noreúnen losrequisitos delPrograma yexigirá alsolicitante ladevolución conintereses de
todos lospagos recibidos enrelación contalesexportaciones.G/SCM/N/2/ZAF
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3.9 ElDepartamento verificará todas lassolicitudes ydeterminará losmontos correspondientes,
perotodos lospagos están sujetos averificación final.
3.10 ElDirector General podrá establecer yaplicar todas lasnormas ydirectrices queconsidere
adecuadas paralaaplicación práctica yelfuncionamiento delPrograma.
Lecorresponderá asimismo enexclusiva lafacultad dedeterminar laclasificación delos
productos enlascuatro categorías enumeradas enelapartado 2delpárrafo 1supra ,ysudecisión
serádefinitivayconcluyente.Paraello,elDirectorGeneralseguiráperfeccionandoelPrograma,
loquepodría conducir asuprimir sumariamente laasistencia acualquier producto ogrupo
deproductos cuando conste alDirector General quelacontinuación deesaasistencia noestá
justificada, esadministrativamente onerosa onoresponde alosintereses delpaís.
3.11 Ladecisión delDirector General sobre laconveniencia deotorgar acualquier producto los
incentivos delPrograma General deIncentivos alaExportación yladeterminación delmonto
deesosincentivosserándefinitivasyconcluyentes.Ningunadisposicióndelpresentedocumento
seinterpretará como unaoferta queconstituya unaobligación contractual odeotraíndole o
underecho exigible quehayaderespetar elDepartamento. ElDirector General podrá realizar
encualquier momento unainvestigación cabal paraverificar cualquier información facilitada
porunsolicitante. Deconstarle quelasolicitud sehabasado eninformación falsa, oqueel
solicitantehaproporcionadoinformaciónengañosaonohafundamentadosusolicitudenpruebas
documentales, elDirector General podrá desestimar lasolicitud yexigir ladevolución delas
cantidades quehayapercibido elsolicitante. Losintereses sobre lospagos indebidamente
percibidos porunsolicitante secalcularán alostiposprescritos enlasección 1(2)delaLey
Nº55de1975apartir delasfechas deemisión delosmandatos depagoonotas promisorias.
Deestimar necesaria laadopción demedidas másdrásticas, elDirector General podrá decidir
cancelar elregistro deunsolicitante enelPrograma y/olaincoación deprocedimientos penales
contra elsolicitante. Noseconsiderará laposibilidad depermitir lareinscripción delsolicitante
amenos queésteaduzca razones convincentes yhayatranscurrido porlomenos unañodesde
lafecha enqueseanuló elregistro.
3.12 ElPlanGeneral deIncentivos alaExportación terminará el31dediciembre de1997.
4. Procedimiento depresentación desolicitudes
4.1 Antes depresentar sussolicitudes, losinteresados deberán cerciorarse dequeestánregistrados
enelPrograma General deIncentivos alaExportación. Sedevolverán losimpresos delos
solicitantes quenosehayan registrado enelDepartamento como exportadores ysolicitantes
aefectos delPrograma.
4.2 Incumbe alsolicitante cerciorarse dequeenlosimpresos desolicitud sehayaincluido toda
lainformación pertinente. Losimpresos incompletos serán devueltos alossolicitantes.
4.3 Lassolicitudes, enlasquedeberá constar claramente eldestinatario, podrán entregarse
personalmente enelDepartamento deComercio eIndustria, sitoenelConsejo deComercio
eIndustria, enlaesquina delascalles Prinsloo yPretorius, enPretoria, oenlasoficinas de
losRepresentantes Regionales enCiudad delCabo, Durban oPortElizabeth, oenviadas por
correocertificadoalDirectorGeneraldeComercioeIndustria,PrivateBagX84,Pretoria,0001.
4.3.1 Lassolicitudesdeberánprepararseypresentarseprontamente,puessóloseatenderánlasrecibidas
dentro delplazo detresmeses apartir delvencimiento delperíodo aqueserefiera lasolicitud.G/SCM/N/2/ZAF
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Elperíodo delasolicitud sedeterminará porlafecha delsello aduanero quefigure enla
declaración detallada originaria paralaexportación.
4.3.2 Laexpresión dentro delplazo detresmeses quefigura enelpárrafo 4.3.1 supra significa a
mástardar alostresmeses delaexpiración delperíodo delasolicitud escogido porelsolicitante,
deseisodedocemeses. Cuando lafecha límite paralapresentación deunasolicitud caiga
endíafestivo, enfindesemana oencualquier otrodíaenqueelDepartamento estécerrado,
lasolicitud podrá presentarse enelDepartamento oensusoficinas regionales enelsiguiente
díahábil.
4.3.3 Noobstante, lassolicitudes enviadas antes delafecha deexpiración perorecibidas después
deesafecha serán atendidas siseprueba queseenviaron porcorreo registrado ocertificado
antes delafecha devencimiento.
4.3.4 Entodas lassolicitudes setimbrará lafecha enquesereciben, yesafecha seconsiderará la
fecha efectiva derecepción. Véase lasalvedad expuesta enelpárrafo 4.3.3 supra .
4.4 Todas lassolicitudes deberán acompañarse deuninforme deauditoría deuncontable yauditor
enejercicio yregistrado deconformidad conlasección 15delaLeydeContables yAuditores
Públicos de1991. Nosetramitarán lassolicitudes quenovayan acompañadas deesos
certificados deauditoría.
4.5 Incumbe alsolicitante yasuauditor informar inmediatamente alDepartamento decualesquiera
modificaciones delassolicitudes enrelación conelperíodo desolicitud másreciente ytodos
losperíodos desolicitud anteriores (porejemplo, notasdecrédito, ventas canceladas, solicitudes
deasistencia delPrograma enrelación conpérdidas deingresos, etc.). Véanse losanexos 6A,
6By6C.
4.6 Lascomisiones, lossueldos yotraspartidas pagadas enSudáfrica ytransferidas posteriormente
alextranjero noseincluirán enelvalor delasventas deexportación (U)delafórmula.
4.7 Noseaceptarán, salvo autorización expresa, copias delassolicitudes ydelosanexos prescritos.
4.8 Toda alteración deunimpreso desolicitud original deberá serdebidamente corroborada por
lasiniciales delapersona signataria delanexo 1.
4.9 Incumbirá entodomomento alsolicitante demostrar elfundamento cuantitativo desusolicitud,
laexistencia ylaautenticidad deladocumentación deexportación ydecualquier otra
documentación debaseyelcumplimiento porelsolicitante delasdisposiciones delPrograma.
5. Impresos desolicitud
5.1 Paralapreparación delassolicitudes seutilizarán lossiguientes documentos, delosquese
adjuntan copias:
5.1.1 Anexo 1: Impreso desolicitud delPlanGeneral deIncentivos alaExportación.
5.1.2 Anexo 2: Información básica sobre elsolicitante.
5.1.3 Anexo 3A: Declaración delprincipal responsable ejecutivo.
Anexo 3B: Declaración delrepresentante autorizado.G/SCM/N/2/ZAF
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Anexo 4: Exportaciones enconsignación.
Anexo 5: Impreso desolicitud paralasexportaciones enconsignación.
5.1.4 Anexos 6A,6By6C:Informes delosauditores independientes yprocedimientos parala
auditoría delasolicitud deincentivos alaexportación.
5.1.5 Anexo 7: Códigos delospuntos desalida.
5.1.6 Anexo 8: Análisis delvalor añadido paralassolicitudes correspondientes aproductos de
metales preciosos yjoyas.
5.1.7 Anexo 9: Productos excluidos delPrograma General deIncentivos alaExportación.
5.1.8 Anexo 10: Certificado declasificación arancelaria.
5.2 Notas sobre lacumplimentación delanexo 1:
Enlaparte superior delimpreso deberán consignarse todos losdatos relativos alsolicitante.
Deberá ponerse especial atención enconsignar correctamente elnúmero fiscal ylaoficina deevaluación
fiscal.
5.2.1 Columna 1
Ladescripción contenida enesacolumna deberá concordar conlapartida correspondiente del
arancel conforme alSistema Armonizado. Siéstaes“demás productos ”,deberán indicarse
lapartida principal ylasubpartida enquesedescriban elgrupo ola“familia ”deproductos,
afindeidentificar debidamente elproducto encuestión (bastará normalmente unadescripción
abreviada). Enloscasos enquelasdescripciones seandemasiado vagas paradescribir los
productos exportados, deberán facilitarse descripciones complementarias. Deberá indicarse
asimismo elnúmero defactura comercial parafinesdeverificación.
5.2.2 Columna 2
Deberá comprobarse quelapartida arancelaria olacategoría delPrograma (véase lalistade
categorías) corresponda aladescripción delproducto quefigure enlacolumna 1ylaconsignada
enelimpreso DA550, DA25 oDA28. Cuando seaposible, lasubpartida arancelaria deberá
desglosarse aniveldeochodígitos. Enloscasos enquelosproductos sehayan reclasificado
yseleshayaasignado uncódigo SAespecífico delPrograma, esecódigo deberá indicarse
enlacolumna 2.Elcódigo SAutilizado enlosimpresos DA550, DA25 oDA28 deberá
indicarse enlacolumna 1,detrás deladescripción delproducto. Sielcódigo SAquefigura
eneldocumento DAesincorrecto, deberá obtenerse uncomprobante decorrección.
5.2.3 Columna 3
Elfactor Mestávinculado alapartida arancelaria delacolumna 2ydeberá consignarse al
rellenar elimpreso. Encasodedudasobre elfactor Mdeunproducto determinado, podrá
consultarse alDepartamento, quefacilitará también aquienes losoliciten unalistacompleta
delascategorías.G/SCM/N/2/ZAF
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5.2.4 Columnas 4y5
Apartir del1ºdeabrilde1995, elfactor Eaplicable alosdespachos deexportaciones se
calculará porperíodos deseismeses seissemanas antes delcomienzo decadaperíodo.
Sinembargo, sialaplicarse (M+o-E)seobtienen porcentajes superiores alosenumerados
acontinuación, seaplicarán éstos:
Período Productos delacategoría 4 Productos delacategoría 3
1.4.95-31.3.95 14% 3%
1.4.96-31.3.97 12% 2%
1.4.97-31.12.97 10% 0%
Sialaplicarse (M+o-E)seobtiene unvalor inferior al2porciento, nosepagará ningún
incentivo.
5.2.5 Columna 6
Elnúmero deserie asignado porlaAdministración deAduanas enladeclaración detallada
paralaexportación (DA550, DA25 oDA28) esnecesario parafines decontrol, porloque
debeespecificarse alrellenar elimpreso. Esenúmero deseriedebeirprecedido delmesy
elañoenqueseasignó, asícomo delcódigo delpunto desalida utilizado aefectos delPrograma
(véase lanotasiguiente); porejemplo, 04/95/50/ 3456indicaría queelnúmero fueasignado
enabrilde1995 enDurban (código 50).
Cuando sehayaemitido uncomprobante decorrección (DA550, DA25 oDA28 enmendados)
paramodificar lasdeclaraciones detalladas originarias, seconsignarán enelimpreso desolicitud
lafecha yelnúmero deseriequefiguren enladeclaración detallada originaria, junto conla
información contenida enelcomprobante decorrección. Deberá verificarse quelatransacción
seconsigne enelperíodo correspondiente. Elnúmero ylafecha delcomprobante decorrección
deberán insertarse entre paréntesis después delnúmero deladeclaración detallada originaria
enelimpreso desolicitud. Deberán presentarse alDepartamento sendas copias delcomprobante
decorrección ydeladeclaración detallada originaria.
Enelcasodeexportaciones múltiples delmismo producto, deberá consignarse porseparado
elvalor decada transacción deexportación cubierta porunimpreso DA550. Deberá
comprobarse quesólosecumplimente unimpreso DA550 porcadafactura comercial, y
viceversa. Siseutiliza unsolo impreso DA550 para diversas facturas comerciales
correspondientes aproductos homogéneos, lastransacciones deberán consolidarse enunasola
partida enelimpreso desolicitud.
Nota:
Esimprescindible queelcódigo delpunto dedespacho aduanero (véase elanexo 7;porejemplo,
código deDurban: 50)quesenecesita paraformar elnúmero decontrol delimpreso DA550
(columna delimpreso desolicitud) corresponda alcódigo delaoficina deaduanas (véase el
anexo 7)enlaquesenumeró yfechó ladeclaración detallada. Nodeberá utilizarse ningún
otronúmero, aunenelcasodequelasmercancías seenvíen através deunpunto desalida
diferente.G/SCM/N/2/ZAF
Página 14
Lasexportaciones através delservicio postal paralasquenosenecesite unimpreso DA550
ycuyovalor seade2.000 randomásdeberán tramitarse como sigue: elresguardo deenvío
olalistademercancías enviadas, debidamente fechados porlaAdministración deCorreos,
seaceptarán como prueba delaexportación enlugar delimpreso DA550 ydeberán adjuntarse
alasolicitud junto conelimpreso F178. Enesacolumna deberán consignarse elmes,elaño
yelcódigo desalida 80(correspondiente alservicio postal); porejemplo, 08/95/80 indicaría
quelaexportación sellevó acaboenagosto de1995.
5.2.6 Columna 7
Véase ladefinición de“valor delasventas deexportación ”enelpárrafo 2.9.
5.2.7 Columna 8:
Véase ladefinición de“valor enfactura delosinsumos importados ”enelpárrafo 2.11.
5.2.8 Columna 9:
Elsolicitante deberá calcular elfactor P(contenido nacional) utilizando lafórmula
U-I
U
enlaque
U=Valor delasventas deexportación quefigure enlacolumna 7.
I=Valor delosinsumos importados quefigure enlacolumna 8(véase elpárrafo 2.11).
SiPesinferior al35porciento, elfactor será0.
SiPesigual osuperior al60porciento, elfactor será1.
SiPesigual osuperior al35porciento peroinferior al60porciento, deberá utilizarse en
elcálculo elporcentaje efectivo.
Sinembargo, enelcasodeproyectos deinversión enqueelfactor Esehayafijado con
anterioridad al1ºdeabrilde1995, Pdeberá serdel75porciento paraqueelfactor sea1.
5.2.9 Nota Nº1
Lossolicitantes quenofaciliten lainformación delascolumnas 8y9delimpreso desolicitud
notendrán derecho aasistencia paralasexportaciones dequesetrate. Esanorma seaplicará
estrictamente aloscomerciantes quecompran lasmercancías queexportan defabricantes u
otros comerciantes, porloquedependen deéstos paraobtener lainformación necesaria para
calcular elfactor P.Enesecaso, elDepartamento podrá aceptar uncertificado delfabricante
enelqueseconsigne únicamente elporcentaje decontenido nacional, sindivulgar losinsumos
monetarios utilizados entalescálculos. Sinembargo, elDepartamento sereserva elderecho
deverificar losdatos atendiendo alainformación proporcionada porelfabricante, yasea
mediante inspección personal deloslibros deésteosolicitándole directamente quefacilite la
información necesaria. Paraello,elDepartamento podrá solicitar losdatos pertinentes sobre
elfabricante dequesetrateantes delatramitación delasolicitud.G/SCM/N/2/ZAF
Página 15
5.2.10 Nota Nº2
Todos lossolicitantes deberán cumplimentar lainformación delascolumnas 1a10delimpreso.
Silasolicitud vaacompañada deunalista, todalainformación contenida enelimpreso de
solicitud (anexo 1)deberá figurar también enlalista, enelmismo orden.
5.2.11 Nota Nº3:presentación desolicitudes
Diversos factores hacen quelatramitación delassolicitudes sealargaydificultosa y,enciertos
casos, aunimposible. Esasituación seagrava porlassiguientes deficiencias:
- Presentación desolicitudes sinhaber cumplimentado todas laspartes delimpreso de
solicitud ydelosanexos correspondientes;
- Presentación desolicitudes nofirmadas ocertificadas enelespacio previsto paraese
finenelanexo 1(impreso desolicitud) onoacompañadas delasdeclaraciones
prescritas;
- Presentación desolicitudes rellenadas confusamente amano oprácticamente ilegibles.
Todas lassolicitudes deben rellenarse amáquina oporimpresora para evitar
imprecisiones yconsultas innecesarias sobre losdetalles delainformación; y
- Presentación desolicitudes rellenadas porimpresora entipopequeño ocondensado.
B. Notas generales sobre lasdirectrices
1. Fórmula
Z=Ux(M+o-E)xP
Zeselvalor delincentivo pagadero conarreglo alPrograma. Setratadeunaconcesión
imponible pagadera alossolicitantes debuena feyaseaenmetálico omediante notas promisorias,
quesepuede hacer efectiva enplazos queoscilan entre tresy15meses. Elplazo depende dela
disponibilidad defondos encadamomento delejercicio fiscal y,porconsiguiente, nopuede fijarse
antes detramitar yaprobar lassolicitudes. Enlaactualidad lasnotas promisorias reciben uninterés
(imponible) del11porciento anual, tasaqueseajusta periódicamente.
Ueselvalor delasventas deexportación delproducto exportado. El“valor delasventas
deexportación ”sedefine enelpárrafo 2.9yrefleja elvalor f.o.b. (esdecir, franco altransportista)
delaexportación. Enelcasodetransporte portierra hasta unpuerto, aeropuerto opunto desalida
delpaís,pueden incluirse enUloscostos defleteydeseguro hasta elpuerto oelpunto desalida de
laUnión Aduanera delÁfricaMeridional. Sinembargo, debeentenderse claramente queloscostos
defleteodeseguro fuera delasfronteras delaUnión Aduanera delÁfricaMeridional nopueden
incluirse enU,asícomo tampoco pueden incluirse otros gastos enquehayaincurrido elexportador
fuera delasfronteras delaRepública deSudáfrica, talescomo comisiones, gastos generales, gastos
demano deobra, gastos dealmacén, etc.Pueden incluirse enUlascomisiones quesepaguen auna
empresa sudafricana oaunparticular sudafricano peroquenoprocedan delaRepública deSudáfrica.
Meselfactor degrado deelaboración delproducto exportado yestárelacionado conlacategoría
asignada porelDepartamento aunproducto enfunción delnúmero delapartida correspondiente del
arancel deaduanas conforme alSistema Armonizado. Debe asignarse unnúmero departida arancelaria
acadaproducto. Deexistir dudas sobre elnúmero departida delSAquecorresponde aunproductoG/SCM/N/2/ZAF
Página 16
concreto puede pedirse asesoramiento alasautoridades aduaneras. También puede consultarse alos
agentes dedespacho yalosagentes expedidores paradeterminar elnúmero concreto delarancel de
aduanas conforme alSA.ElDepartamento puede asesorar alosexportadores sobre lascategorías a
lasquecorresponden susproductos. EnelPrograma sóloexisten cuatro categorías, alasque
corresponden lossiguientes valores delfactor M:
Categoría Factor M
1 0%
2 0%
3 12,5% (o0,125)
4 25%(o0,25)
Esosvalores sebasan eneltipodecambio delrandconrespecto alasmonedas delosocho
principales interlocutores comerciales deSudáfrica, ponderado enfunción delcomercio, en1979 (es
decir, 1979 =100).
Eeselfactor detipodecambio yrefleja elvalor delrandconrespecto alaposición queocupaba
en1979frente alacestademonedas delosochoprincipales interlocutores comerciales deSudáfrica,
ponderado enfunción delcomercio.
Elfactor Esedetermina yfijaporperíodos deseismeses, secalcula mediante aumentos o
reducciones del0,5porciento porcada1porciento quesedeprecie oaprecie elrandfrente alacesta
demonedas mencionada, yseredondea almedio punto porcentual máspróximo. Elfactor Esecalcula
seissemanas antes delinicio decadaperíodo deseismeses.
Losfactores Edelossucesivos períodos desde queempezó aaplicarse elPrograma General
deIncentivos alaExportación el1ºdeabrilde1990 sonlossiguientes:
Número delperíodo Período comprendido Factor E
1 1.4.90 a30.9.90 -6%
2 1.10.90 a31.3.91 -6,5%
3 1.4.91 a30.9.91 -6,5%
4 1.10.91 a31.3.92 -5,5%
5 1.4.92 a30.9.92 -6%
6 1.10.92 a31.3.93 -5,5%
7 1.4.93 a30.9.93 -5,5%
8 1.10.93 a31.3.94 -7%
9 1.4.94 a30.9.94 -6,5%
10 1.10.94 a31.3.95 -9,5%
11 1.4.95 a30.9.95 -8%
N.B. Apartir del1ºdeabrilde1995 elfactor Esóloafectará alosniveles delosincentivos
pagaderos silaaplicación de(M+o-E)resulta enporcentajes inferiores alossiguientes:
Período Productos delacategoría 4 Productos delacategoría 3
1.4.95-31.3.96 14% 3%
1.4.96-31.3.97 12% 2%
1.4.97-31.12.97 10% 0%G/SCM/N/2/ZAF
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Silaaplicación de(M+o-E)dalugar aporcentajes superiores alosquefiguran a
continuación, seaplicarán éstos:
Período Productos delacategoría 4 Productos delacategoría 3
1.4.95-31.3.96 14% 3%
1.4.96-31.3.97 12% 2%
1.4.97-31.12.97 10% 0%
Silaaplicación de(M+o-E)dalugar aunvalor inferior al2porciento, nosepagará ningún
incentivo.
Peselfactor decontenido local. Paracalcular P,debededucirse delvalor delasventas de
exportación (Uenlafórmula) elcosto localc.i.f., unavezpagados losderechos, detodos losinsumos
importados (I)utilizados enlaproducción delproducto exportado. Paracalcular elporcentaje deP
sedebeutilizar lasiguiente fórmula:
U-I
U
Porloqueserefiere alcálculo delfactor Pdebetenerse encuenta losiguiente:
a) Losfabricantes yloscomerciantes deben tratar dedeterminar conexactitud elvalor
deP.Esobvio quelosfabricantes tendrán unaideamásexacta delosinsumos
importados utilizados ensusprocesos deproducción queloscomerciantes. Para
garantizar untratoequitativo atodos lossolicitantes enelmarco delPrograma, el
Departamento solicita laplena cooperación detodas laspartes queintervienen enla
producción, laventa ylaexportación delasmercancías afindeestablecer elfactor
Pconlamayor exactitud posible.
b) Incluso enloscasos enlosqueelfactor Psesitúaclaramente porencima del60por
ciento (ode0,60) y,porconsiguiente, sevaaredondear al100porciento (o1),los
solicitantes deben indicar elvalor deIenlacolumna 8delformulario desolicitud.
2. Terminología
Lassiguientes definiciones parecen haber suscitado algunas dudas conrespecto alosrequisitos
quetienen quecumplir lossolicitantes:
Párrafo 2.6: “países quereúnen losrequisitos"
Pueden acogerse alosincentivos delPrograma General deIncentivos alaExportación las
exportaciones atodos lospaíses delmundo conexcepción delospaíses quesonmiembros de
laUnión Aduanera delÁfricaMeridional. Aunque lasventas alospaíses delaUnión Aduanera
delÁfricaMeridional sepaguen endivisas, esasventas nopueden acogerse alosincentivos
delPrograma. Todas lasventas alospaíses miembros delaUnión Aduanera delÁfrica
Meridional seconsideran ventas locales alosfinesdelPrograma General deIncentivos ala
Exportación. Losproductos deBotswana, Lesotho, Swazilandia yNamibia nopueden acogerse
alosincentivos delPrograma. Lasventas alasmisiones deSudáfrica enelextranjero, así
comoalasmisionesextranjerasenSudáfrica,nopuedenoptaralProgramaGeneraldeIncentivos
alaExportación.G/SCM/N/2/ZAF
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Párrafo 2.8: “ventas deexportación ”
Enelcasodequelospagos deexportaciones seefectúen enrand, corresponde alsolicitante
demostrar quelospagos percibidos enrandsehanconvertido dedivisas y,dehecho, han
supuesto laentrada dedivisas aSudáfrica. Enesoscasos, esdevitalimportancia queel
exportador seponga encontacto consubanco paraestablecer yconfirmar pormedio del
formulario Elafuente delosrand. Enalgunas ocasiones elDepartamento puede insistir en
quesepresente unacopia delformulario E(ouncertificado firmado personalmente porel
director delbanco delsolicitante enelqueseespecifique quesehancumplido losrequisitos
previstos enelformulario E)antesodespués dequesetramite yapruebe parapagounasolicitud
enrelación conelPrograma General deIncentivos alaExportación. Sinembargo, normalmente
deberá conservarse unacopia delformulario Ejuntoconlademás documentación deexportación
pertinente parafines deverificación durante almenos cinco añosdespués depresentada la
solicitud. Alosfines delPrograma, ladocumentación comprobante deunatransacción de
venta deexportación debe incluir losiguiente: lafactura comercial, elconocimiento de
embarque, elDA550, elF178, loslibros decontabilidad, ylosregistros deproducción.
Párrafo 2.9: “valor delasventas deexportación"
Lasexpresiones “franco envagón ”(f.o.r.) y“franco encamión ”(f.o.t.) sehansuprimido
delaterminologíadeIncoterm.Ensulugarsehaampliadolaexpresión“francoaltransportista”
deforma queincluya eltransporte porferrocarril, aire,carretera ymar. Sinembargo, es
importante señalar queporloqueserefiere alPrograma General deIncentivos alaExportación,
laasistencia secalcula sobre labasedeloscostos detransporte yseguro correspondientes a
lapartedelatransacción deexportación quetienelugar dentro delaUnión Aduanera delÁfrica
Meridional. Todos losdemás gastos, talescomo comisiones ygastos generales, enlosque
seincurre fueradelasfronteras delaRepública deSudáfrica nopodrán acogerse alosincentivos
delPrograma ydeberán serexcluidos delassolicitudes.
Algunos exportadores parecen tenerdificultades paradeterminar enrandelvalor delasventas
deexportación convirtiendo lasdivisas obtenidas, quefiguran enlafactura comercial, alprecio
decompra delasdivisas queaplicara subanco enlafecha deldespacho deaduana dela
exportación (fecha quefigura eneltimbre aduanero delDA550). Como concesión especial
aesosexportadores, elDepartamento permite también lautilización delalistadiaria detipos
decambio delaOficina deAduanas eImpuestos Indirectos quepublica Jacobsons paraese
fin.Sinembargo, laconversión deberealizarse enlafecha deldespacho deaduana (esdecir
enlafecha quefigura enelselloestampado enlosformularios DA550, DA25 oDA28). Debe
poderse apreciar unarelación entre lacantidad quefigura enelformulario delasolicitud
convertida arandporlosmétodos prescritos ylosvalores enrandqueaparecen enelDA550
y/oelF178 correspondientes.
Párrafo 2.11: “valor enfactura delosinsumos importados"
Unodelosprincipales problemas conrespecto alPrograma General deIncentivos ala
Exportación parece serelusodeinsumos importados enlaproducción debienes deexportación.
Aunque setratasinlugar adudas deunacuestión compleja, losexportadores deben tener
presente losiguiente:
a) Enelcasodelosinsumos importados, elDepartamento permite ungeneroso 40por
ciento decontenido importado enlaproducción deproductos quereúnan losrequisitos
necesarios paraclasificarse como productos defabricación nacional enun100porcientoG/SCM/N/2/ZAF
Página 19
alosfinesdelPrograma General deIncentivos alaExportación (unfactor Pdel60
porciento omáspermite optar alatotalidad delincentivo previsto enelPrograma).
b) Lamayoría delosexportadores saben quesilosproductos exportados contienen
materiales importados, deben informarse delnivelyelvalor deesosinsumos. Dedicar
tiempo yesfuerzo ainformarse deantemano esmejor quetenerquedevolver eldinero
recibido delDepartamento oqueenfrentarse conlaposibilidad deserexcluidos del
registro.
c) Lossolicitantes quedesean acogerse alPrograma pueden, enprincipio, distribuir los
insumosimportadosentreunagamadeproductossimilaresenfuncióndelassubpartidas
delarancel deaduanas conforme alSA,esdecir, determinar unfactor Pmedio por
grupo homogéneo deproductos comprendidos exactamente enlamisma subpartida
delarancel deaduanas. Sinembargo, habida cuenta delascircunstancias especiales
querodean aalgunos productos, losinsumos importados conlosquesefabrican los
productos finales deben mantenerse aparte delosinsumos locales afindeestablecer
losfactores Preales delcontenido importado. Ellosedebeaqueelfactor Ppuede
quedar totalmente distorsionado al“mezclar ”losinsumos importados ylosnacionales.
Losexportadores quetengan dudas acerca deestaestipulación pueden ponerse en
contacto conelDepartamento afindequesedictamine claramente sobre susproblemas
concretos.
Párrafo 2.15: “solicitante quereúne losrequisitos"
Paratener derecho apresentar unasolicitud enelmarco delPrograma General deIncentivos
alaExportación, elsolicitante debeestarregistrado como talenelDepartamento.
Párrafo 2.16: “exportaciones quereúnen losrequisitos"
Cabe observar queelmaterial deembalaje noseconsidera parte esencial delproducto que
seexporta yqueelfactor Maplicable alproducto seaplica alatransacción deexportación
ensuconjunto, esdecir, incluido elmaterial deembalaje, sintener encuenta lacategoría
aplicable aesteúltimo.G/SCM/N/2/ZAF
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15deseptiembre de1994
COMUNICADO DEPRENSA
ANUNCIO HECHO POR ELSR.G.J.J.BREYL, DIRECTOR GENERAL INTERINO
DEL DEPARTAMENTO DECOMERCIO EINDUSTRIA
PROGRAMA GENERAL DEINCENTIVOS ALAEXPORTACI ÓNREVISADO
APARTIR DEL 1ºDEABRIL DE1995
1. Trasmeses dedeliberaciones conelGrupo deTrabajo sobre Comercio eIndustria delForo
EconómicoNacional,elDepartamentohapreparadounprogramadeincentivosalaexportaciónrevisado
quesuponeunajustealabajadelosincentivosdelprograma,lasupresióndedeterminadosdesequilibrios
estructurales delPrograma actual, lareducción delapresión sobre lahacienda pública ylaterminación
definitiva delPrograma yaqueésteconstituye unasubvención aproductos manufacturados susceptible
decompensación conarreglo alAcuerdo General.
2. ElPrograma General deIncentivos alaExportación seintrodujo el1ºdeabrilde1990 por
unperíodo inicial decinco años, queconcluyó el31demarzo de1995. Envirtud delcompromiso
contraído porSudáfrica enelmarco delAcuerdo General, elPrograma General deIncentivos ala
Exportación tendrá quesuprimirse parafinesde1997. ElPrograma seintrodujo como plangeneral
defomento delaexportación y,porconsiguiente, noesselectivo, loquesignifica quesubvenciona
alosexportadores necesiten onolasubvención. Setratadeunprograma costoso quesupone una
presión considerable paralahacienda pública. Porestos motivos esnecesario suprimir laasistencia
delPrograma alosproductos menos elaborados yeliminar gradualmente losincentivos previstos para
losproductos manufacturados.
3. También eselmomento oportuno deresolver losdesequilibrios estructurales existentes enel
Programa General deIncentivos alaExportación. Unodeesosdesequilibrios reside enelhecho de
quesólo30exportadores reciben másdel50porciento deltotaldelaasistencia prevista enelPrograma.
Otrodesequilibrio deriva dequealgunos productos seincluyeron enlacategoría 3cuando sepuso
enmarcha elPrograma ofueron reclasificados enlacategoría 3sobre labasedelprincipio delvalor
añadido, sintener debidamente encuenta sucarácter primario. Entre ellos figuran losproductos
metalúrgicos básicos, lacarne refrigerada, lafrutarefrigerada, lapulpa demadera parausosquímicos,
etc.Porconsiguiente, sedecidió reestructurar elfuturo Programa General deIncentivos alaExportación
reclasificando enlacategoría 2esosproductos, queenlaactualidad seencuentran enlacategoría 3.
4. También existen factores importantes quejustifican elmantenimiento deunPrograma General
deIncentivos alaExportación reestructurado hastael31dediciembre de1997. Porejemplo, elanálisis
delosresultados delaexportación delosúltimos añosrevela queelPrograma hacontribuido alograr
unaumento considerable delasexportaciones deproductos manufacturados notradicionales. Para
sostener esatendencia sehadecidido mantener laasistencia prevista enelPrograma paralosproductos
manufacturados, incluidos productos agrícolas elaborados talescomo frutas enlatadas, vinoembotellado
yfrutos secos empaquetados paralaventa alpormenor, esdecir, lasexportaciones delacategoría 4
(asícomo losproductos delacategoría 3siempre ycuando elfactor Emantenga elincentivo neto
enun2porciento omás), y,entretanto, desarrollar otras medidas deapoyo alaindustria yala
exportación,talescomomedidasrelacionadasconlafinanciacióndelasexportacionesylaofertadirigidas
aobjetivos determinados yquepueden redundar directamente enlamejora delacompetitividad yde
losresultados deexportación.G/SCM/N/2/ZAF
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5. Laevolución positiva registrada desde 1990 quepuede justificar lareducción progresiva del
Programa General deIncentivos alaExportación ysuterminación parael31dediciembre de1997
serefleja enlosiguiente:
Disminución delostipos delosimpuestos sobre lassociedades;
Disminución yestabilización delatasadeinflación;
Disminución delostipos deinterés nominales yreales;
Eliminación delrecargo sobre losbienes decapital ylosbienes intermedios;
Variaciones delostipos decambio, quehanbeneficiado alosexportadores;
Final delassanciones conelconsiguiente ahorro enloscostos decomercialización;
Acceso alosmercados debido alaapertura demercados enelextranjero, elacceso preferencial
amercados yelSistema Generalizado dePreferencias; y
Desarrollo deunrégimen delibrecomercio paralosexportadores queincluye elreembolso
dederechos, lareducción dederechos, lareducción proporcional delosaranceles yla
simplificación delosaranceles.
Losniveles actuales delosincentivos delPrograma General deIncentivos alaExportación
sonlossiguientes:
Categoría 4 Categoría 3 Categoría 2
Incentivo bruto aparidad
(esdecir, altipodecambio real
de1979)
Factor E125%
6,5%12,5%
6,5%7,5%
6,5%
Incentivo neto 18,5% 6,0% 2,5%2
1Elfactor Eenlafórmula delPrograma General deIncentivos alaExportación sebasaeneltipodecambio
efectivorealdelrandfrentealacestademonedasdelosochoprincipalesinterlocutorescomercialesdelaRepública
deSudáfrica utilizando como índice elaño1979.
2Mínimo garantizado.G/SCM/N/2/ZAF
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7. Elconsiderable ajuste alabajadelvalor delrand enlosúltimos meses hasituado el
factor Eenmenos 9,5porciento apartir del1ºdeoctubre de1994. Porconsiguiente, losniveles
delincentivo netodelperíodo comprendido entre el1ºdeoctubre de1994 yel31demarzo de1995
serían lossiguientes:
Categoría 4 Categoría 3 Categoría 2
Incentivo bruto aparidad
(esdecir, altipodecambio real
de1979)
Factor E325%
9,5%12,5%
9,5%7,5%
9,5%
Incentivo neto 15,5% 3,0% 2,5%
(mínimo
garantizado)
8. Tras unacuidadosa evaluación ydespués dequeelDepartamento yelForo Económico
Nacional celebraran consultas, elGabinete haaprobado lossiguientes niveles máximos delincentivo
netoenelmarco delPrograma apartir del1ºdeabrilde1995:
Categoría 4=14%
Categoría 3=3%
Categoría 2=0%
9. Esevidentequeeltopemínimoconrespectoalasexportacionesdelacategoría2debesuprimirse
dadoque,dehecho, esacategoría habría sidodemenos 2porciento al1ºdeabrilde1995denoexistir
unmínimo garantizado.
10. Elfactor Eseguirá siendo parte delafórmula. Sinembargo, elfactor Esóloafectará alos
niveles delincentivo netosisuaplicación dalugar avalores netos inferiores, seaplicará elnivel de
incentivos inferior. Apartir del1ºdeabrilde1995 seaplicará primero elfactor Ecorrespondiente
alperíodo comprendido entre el1ºdeoctubre de1994 yel31demarzo de1995, hasta quese
introduzcan losajustes indicados anteriormente.
11. ElDepartamentohabíaanunciadoanteriormentesuintencióndereestructurarelProgramaGeneral
deIncentivos alaExportación afinderesolver losdesequilibrios mencionados. Seadjunta unresumen
delosproductos afectados/códigos delSistema Armonizado (Anexo A).Apartir del1ºdeabrilde1995
esosproductos pasarán delacategoría 3alacategoría 2,loquesignifica que,desde esafecha, no
recibirán asistencia delPrograma General deIncentivos alaExportación.
12. Losniveles máximos delincentivo netodelascategorías 4y3sesuprimirán gradualmente
delasiguiente forma:
12.1 Losniveles máximos delospagos netos correspondientes alacategoría 4sereducirán por
etapas endospuntos porcentuales como seindica enelcuadro quefigura acontinuación.
12.2 Losniveles máximos delospagos netos delacategoría 3sereducirán porpuntos porcentuales
como seindica enelcuadro quefigura acontinuación.
3Conarreglo alafórmula actual delPrograma General deIncentivos alaExportación, elajuste alfactor E
esautomático.G/SCM/N/2/ZAF
Página 23
Período Categoría 4 Categoría 3
1.4.95-31.3.96 14% 3%
1.4.96-31.3.97 12% 2%4
1.4.97-31.12.97 10% 0%
ElPrograma General deIncentivos alaExportación terminará el31dediciembre
de1997.
13. Afindeincrementar lacompetitividad, elpunto apartir delcualsepodrá optar alnivelmáximo
delosincentivos enelmarco decadacategoría sereducirá del75porciento al60porciento decontenido
local(factor Pdelafórmula).
14. Secelebrarán nuevas deliberaciones conelsector manufacturero yelsector agrícola sobre el
desarrollo demedidas alternativas encaminadas amejorar lacompetitividad mediante elestablecimiento
deobjetivos másclaros queenelcasodelPrograma General deIncentivos alaExportación.
Paramásinformación, sírvanse dirigirse alDirector General interino delDepartamento de
Comercio eIndustria, Private BagX84, Pretoria, 0001.
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4Sielfactor Ehace quelasubvención disminuya pordebajo del2%,sesuspenderán losincentivos dela
categoría 3.