RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/CTE/W/28
19deabrilde1996
DEL COMERCIO(96-1447)
Comité deComercio yMedio Ambiente
PUNTO 4:LASDISPOSICIONES DEL SISTEMA MULTILATERAL DECOMERCIO
CON RESPECTO ALATRANSPARENCIA DELASMEDIDAS COMERCIALES
UTILIZADAS CON FINES AMBIENTALES YLASMEDIDAS Y
PRESCRIPCIONES AMBIENTALES QUE TIENEN EFECTOS
COMERCIALES SIGNIFICATIVOS
Nota delaSecretaría
1. EnlareunióncelebradaporelComitéel14dediciembrede1995,variasdelegacionessolicitaron
alaSecretaría queactualizara eldocumento WT/CTE/W/5 yproporcionara información adicional acerca
desuAnexo("Lagunaspotencialesseñaladasdelasdisposicionesexistentesenmateriadetransparencia")
afindeayudar alComité aexaminar silasdisposiciones delaOMC sonsuficientes paraasegurar
latransparencia delasmedidas comerciales utilizadas confines ambientales ylasmedidas y
prescripciones ambientales quetienen efectos comerciales significativos.
2. Lalistaanexa aldocumento WT/CTE/W/5 (véase elAnexo) fueelaborada apartir delas
declaraciones formuladas durante lasdeliberaciones quetuvieron lugar enelGrupo MACI yasícomo
enelComité Preparatorio delaOMC, donde algunas delegaciones indicaron laposibilidad deque
ciertas medidas noquedaran abarcadas porninguna delasdisposiciones delaOMC enmateria de
transparencia, yque,porlotanto, representaran unalaguna deesasdisposiciones entérminos absolutos.
Enesecaso, elComité debería estudiar laforma decolmar dicha laguna. Enelcurso delas
deliberaciones delComité sobre elpunto 4(W/CTE/M/2 yM/6) varias delegaciones indicaron que
dadalanaturaleza deamplio alcance delasdisposiciones enmateria detransparencia delaOMC y
delGATT de1994, eraimprobable queexistiera unalaguna entérminos absolutos.
3. Noobstante, varios Miembros opinaron queelComité debía seguir examinando determinadas
medidas ambientales, talescomo elembalaje ambiental, losprogramas deetiquetado ecológico, los
programas demanipulación yreciclado dedesechos, losimpuestos ycargas ambientales ylasmedidas
adoptadas anivel local oporórganos gubernamentales denivel inferior aldelosórganos federales
conelfindedeterminar silasdisposiciones enmateria detransparencia delaOMC ydelGATT de1994
eransuficientes. Asimismo manifestaron susdudas, entre otras cosas, respecto dequeelartículo X
delAcuerdo General sehiciera extensivo alasmedidas voluntarias acargo delsector privado (como
algunos programas deetiquetado ecológico), odequeelEntendimiento de1979 relativo alas
Notificaciones, lasConsultas, laSolución deDiferencias ylaVigilancia comprendiera aquellas medidas
quenosonmedidas comerciales enlaacepción mástradicional deltérmino (como losimpuestos y
cargas internas).
4. Seseñaló quepodía haber divergencias entre losMiembros delaOMC encuanto alaforma
enquecadaunointerpreta ocumple lasobligaciones quehacontraído enmateria detransparencia.
Varias delegaciones indicaron quelascuestiones delainterpretación oelcumplimiento nodeberían
serabordadas porelComité deComercio yMedio Ambiente yqueseestaban debatiendo enotros
Comités yGrupos deTrabajo, particularmente enelGrupo deTrabajo sobre Obligaciones yWT/CTE/W/28
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Procedimientos deNotificación.1Cabe señalar queensuprimer Informe, publicado ennoviembre
de1995(G/L/30), elGrupo deTrabajo pusoderelieve queeranecesario examinar másafondo, entre
otras cosas, laasistencia aalgunos países endesarrollo paraelcumplimiento desusobligaciones en
materia denotificación.
5. EnelComité deComercio yMedio Ambiente también seseñaló quetalvezfuera necesario
examinar sielnivel detransparencia aqueestán sujetas lasmedidas específicas objeto deexamen es
suficiente. Lasdisposiciones delaOMC exigen distintos niveles detransparencia, quevandesde la
obligación depublicar (porejemplo, elartículo XdelAcuerdo General), laobligación denotificar
conposterioridad (Entendimiento de1979); laobligación denotificar conanterioridad (Acuerdo sobre
OTC), hasta laobligación deestablecer servicios deinformación (Acuerdo sobre OTC).
6. Afindeayudar aidentificar yvigilar lasmedidas ambientales quepodrían tenerefectos sobre
elacceso alosmercados, particularmente paralospaíses endesarrollo, enelSubcomité deComercio
yMedio Ambiente unMiembro sugirió queelComité examinara laposibilidad deestablecer una"base
dedatossobrelasmedidasambientalesconefectoscomerciales"yqueeseexamenincluyera"lasmedidas
necesarias yviables enmateria defiscalización yacopio dedatos enestamateria enelámbito dela
OMC, teniendo encuenta debidamente lostrabajos realizados porotrasorganizaciones afindeevitar
laduplicación deesfuerzos". Posteriormente, enelComité varios Miembros hanformulado propuestas
quepropugnaban elestablecimiento deservicios deinformación ambiental paraayudar agarantizar
unnivel suficiente detransparencia delasmedidas ambientales (PC/SCTE/M/5; WT/CTE/M/2 y
WT/CTE/M/6).
7. Lapresente Notaanaliza, enlamedida enquesepuede deducir delalcance delasdisposiciones
actuales delaOMC sobre transparencia ydelasnotificaciones presentadas hastaelmomento, sialguna
delasmedidas enumeradas enelAnexo aldocumento WT/CTE/W/5 quedan enteramente fuera del
ámbito detodas lasformas deprescripciones delaOMC enmateria detransparencia. Cabe señalar
quelosejemplos citados sehanincluido sóloatítulo ilustrativo.
RESUMEN
8. Eneldocumento WT/CTE/W/5 seresumen lasprincipales disposiciones delaOMC enmateria
detransparencia queguardan relación conlasmedidas reseñadas enlalistaanexa de"lagunas
potenciales". Desde lapublicación deesedocumento, elGrupo deTrabajo sobre Obligaciones y
Procedimientos deNotificación haidentificado alrededor de215tiposdistintos deprescripciones de
laOMC enmateria denotificación, algunos deloscuales afectan también aesasmedidas.
9. Enelmarco delasdisposiciones delGATT ylaOMC sehanotificado unaamplia gama de
medidas ambientales relacionadas conelcomercio. Lasmedidas notificadas serefieren, entre otras
cosas, alosprogramas deconservación delaenergía, laconservación delossuelos ylosbosques,
eletiquetado ambiental, elembalaje ambiental, losprogramas dereducción dedesechos, lasmedidas
dereciclado yeliminación, lasprescripciones sobre depósitos reembolsables yrecogida yla
responsabilidad delosproductores enrelación conlamanipulación dedesechos, losprocedimientos
deevaluación delimpacto ambiental, losreglamentos relativos alacontaminación, lassubvenciones,
coninclusión delasdesgravaciones fiscales, lasmedidas preferenciales paralosfondos deinversión
1EnlaDecisión Ministerial relativa alosprocedimientos denotificación, quefueadoptada porelConsejo
General el31deenero de1995, seprevé queelConsejo delComercio deMercancías lleve acabo unexamen
delasobligaciones yprocedimientos enmateria denotificación establecidos enlosAcuerdos comprendidos en
elAnexo 1AdelAcuerdo sobre laOMC. Conestefin,enfebrero de1995 seestableció elGrupo deTrabajo
sobre Obligaciones yProcedimientos deNotificación.WT/CTE/W/28
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relacionados conelmedio ambiente, ylasmedidas ambientales relacionadas conlosservicios
comercializables.
10. Unavasta mayoría deesasmedidas sehanotificado alamparo delAcuerdo sobre OTC, como
reglamentostécnicos.DelalistademedidasquefiguraeneldocumentoWT/CTE/W/5sehannotificado
alamparo delAcuerdo sobre OTC prescripciones enmateria demanipulación, disposiciones relativas
alembalaje, coninclusión delosprogramas derecogida ydedepósitos reembolsables, programas de
etiquetado ydeetiquetado ecológico, impuestos yotras cargas internas, medidas adoptadas en
cumplimiento delosAMUMA, yreglamentos basados sustancialmente ennormas internacionales.
11. Enelcuadro quefigura acontinuación seactualiza eldocumento TBT/W/156 yseresumen
lasnotificaciones presentadas enelmarco delAcuerdo sobre OTC desde 1980, indicando aquellas
enqueseindicó como objetivo yrazón deserdelreglamento técnico laprotección delmedio ambiente.
AñoNúmero denotificaciones
relativas almedio
ambienteNúmero totalde
notificacionesPorcentaje denotificaciones
relativas almedio ambiente
1980-90 211 2.687 7,8%
1991 35 358 9,7%
1992 36 394 9,1%
1993 42 487 8,6%
1994 35 508 6,9%
1995 (Ronda deTokio) - 27 -
1995 (Acuerdo sobre OTC delaOMC) 41 365 11,2%
1980-1995 400 4.826 8,3%
12. LosMiembros también hanhecho notificaciones demedidas relacionadas conelmedio
ambiente enelmarco delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias, elAcuerdo sobre
laAgricultura, elAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias, elAcuerdo sobre
Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación, elAcuerdo sobre losTextiles yelVestido,
elAcuerdo General sobre elComercio deServicios yelEntendimiento relativo alainterpretación del
artículo XVII delGATT de1994 (Comercio deEstado). Enalgunos Exámenes delasPolíticas
Comercialestambiénsehaproporcionadoinformacióndecaráctergeneralsobrelasmedidasambientales.
13. Lascaracterísticas ambientales nosiempre constituyen elúnico aspecto oelmásdestacado
delasmedidas notificadas. Porejemplo, sehandescrito medidas paralaconservación delossuelos
(G/SCM/N/3/CAN)ylaconservacióndelasrazasautóctonasamenazadasdeextinción(G/AG/N/CHE/1)
enelcontexto denotificaciones deprogramas deayuda alaagricultura. Enunanotificación de
subvencionessefacilitóinformaciónsobrelosprogramasdeasistenciapúblicaparafomentareldesarrollo
yladifusión detecnologías menos contaminantes osobre lassubvenciones paralareducción yel
recicladodedesechos(G/SCM/N/3/NOR).EnalgunasnotificacionespresentadasenelmarcodelAGCS
secomunicaron programas deasistencia financiera pública destinados aempresas quedesarrollan o
utilizan tecnologías respetuosas delmedio ambiente (GATS/EL/31 yGATS/EL/33).
14. Lassiguientes observaciones parecen pertinentes paralostrabajos futuros delComité sobre
estepunto:WT/CTE/W/28
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a) Sehanrecibido notificaciones dealmenos unMiembro enrelación conlamayor parte
delas15categorías demedidas quefiguran enelAnexo aldocumento WT/CTE/W/5.
b) Cabe laposibilidad dequeelnúmero denotificaciones relativas aunamedida
determinada norefleje exactamente elnúmero deMiembros queenrealidad aplican
esamedida. Enalgunos casos, parecería quesólounnúmero reducido deMiembros
haoptado porhacer notificaciones. Porejemplo, aunque sehanrecibido muchas
notificaciones demedidas comerciales adoptadas enelcontexto delosAMUMA, éstas
proceden sólodeunpequeño porcentaje deMiembros delaOMC quesonPartes en
losAMUMA. Enotroscasos, losMiembros hanpresentado muypocas notificaciones.
Porejemplo, sólosehanhecho tresnotificaciones sobre losimpuestos ycargas
ambientales internos; unasobre losprocesos ymétodos deproducción relacionados
conelmedio ambiente (PMP); dosacerca dereglamentos onormas técnicos basados
sustancialmente ennormas internacionales yunasobre lasmedidas relacionadas con
elmedio ambiente adoptadas anivel subfederal.
c) Elhecho dequelasnotificaciones demedidas ambientales relacionadas conelcomercio
sehagan envirtud delasmuchas disposiciones queexisten actualmente enlaOMC
enmateria denotificación talvezimpida alosMiembros beneficiarse plenamente de
latransparencia, queeslafinalidad conlaquesehanconcebido esasdisposiciones.
Aeserespecto, alaSecretaría quizá leresultaría útilcompaginar regularmente todas
lasnotificaciones demedidas ambientales relacionadas conelcomercio parafacilitar
suconsulta porlosMiembros. Serecordará queenlareunión celebrada porelComité
endiciembre de1995 unMiembro propuso quesecreara un"sistema decatálogo
abierto", coninformación sobre eltipodemedida, sufinalidad ylosproductos
comprendidos enella,unadescripción decómo funciona, observaciones sobre sus
efectos enelcomercio ylasdisposiciones pertinentes delaOMC conlasqueguarda
relación, conelfindeaumentar latransparencia multilateral (WT/CTE/M/6).
Recuérdese asimismo quealgunos Miembros delComité hanindicado queenel
GATT/OMC existe latradición decentrarse enlanaturaleza olascaracterísticas de
unamedida ynoensusobjetivos depolítica.
EXAMEN DELASMEDIDAS CONTENIDAS ENLALISTA DE"LAGUNAS POTENCIALES
SEÑALADAS DELASDISPOSICIONES EXISTENTES ENMATERIA DETRANSPARENCIA"
(WT/CTE/W/5, ANEXO)
i) Prescripciones enmateria demanipulación
15. En1995, sepresentaron 12notificaciones enelmarco delAcuerdo sobre OTC relacionadas
conprescripciones yreglamentos enmateria demanipulación. Cabe citar como ejemplos las
notificaciones siguientes: derechos porconcepto demanipulación delassustancias controladas
identificadas enelProtocolo deMontreal (G/TBT/Notif.95.94); prescripciones enmateria de
manipulación para los plaguicidas (G/TBT/Notif.95.216); hidrocarburos halogenados
(G/TBT/Notif.95.94);desechos,incluidaslasprescripcionesenmateriademanipulaciónyotrasmedidas
relativasalosdesechosradiactivos(G/TBT/Notif.95.185)2;ylíquidosinflamables(G/TBT/Notif.95.21).
Entre losejemplos denotificaciones anteriores cabecitarunanotificación deprescripciones enmateria
demanipulación paralosplaguicidas ylosproductos químicos (TBT/Notif.93.180). En1996 seha
2EnelExamen delaspolíticascomercialesdelaRepúblicaCheca(WT/TPR/G/12),seproporcionainformación
decarácter general sobre lasrestricciones cuantitativas aplicadas adeterminadas importaciones dedesechos.
Esasrestricciones afectan alos"desperdicios ydesechos depapel ocartón ydesperdicios ydesechos ferrosos".WT/CTE/W/28
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presentado unanotificación enelmarco delAcuerdo sobre OTC deprescripciones enmateria de
manipulación aplicables alascoberturas parafinesagrícolas yhortícolas (G/TBT/Notif.96.4).
16. Sibienlamayoría delasnotificaciones sobre prescripciones enmateria demanipulación se
hicieron envirtud delAcuerdo sobre OTC, varias notificaciones relativas alosdesechos yla
manipulación dedesechos sehanpresentado envirtud delAcuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite
deLicencias deImportación. Cabe citarcomo ejemplos dosnotificaciones sobre restricciones ala
importación y/oexportación dedesechos radiactivos (G/LIC/N/3/USA/1) ydeproductos químicos
peligrosos (G/LIC/N/3/MUS/1).
ii) Otras prescripciones enmateria deembalaje, como lasprohibiciones, losreglamentos
técnicos querequieran laobservancia dedeterminadas características para la
comercialización olaentrada enelpaísdelosembalajes, ylasprescripciones de
recogida
17. FiguranenestacategoríalasnotificacionesenelmarcodelAcuerdosobreOTCdeprescripciones
aplicables alosembalajes conuncontenido dedesechos insalubres opeligrosos, incluida laobligación
deproporcionar lainformación requerida conobjeto defomentar unafabricación deembalajes
ecológicamente racional (G/TBT/Notif.95.206), ydeprescripciones queestablecen laresponsabilidad
delosproductores conrespecto alpapel deprensa, incluidas disposiciones sobre recogida aplicables
alpapel deperiódico yderevista, loslistines deteléfono yloscatálogos deventa porcorreo
(G/TBT/Notif.95.244). Enalgunos Exámenes delaspolíticas comerciales seproporciona información
sobre prescripciones enmateria deembalaje yotrasprescripciones conexas. Porejemplo, enelExamen
delaUnión Europea (WT/TPR/S/3) sefacilitó información general sobre losreglamentos relativos
alembalaje, enparticular, sobre unaDirectiva reciente delParlamento Europeo ydelConsejo.
iii) Programas deetiquetado ydeetiquetado ecológico, incluidos loscriterios quehande
cumplirse paralaautorización deunaetiqueta
18. Másde50notificaciones presentadas en1995 enelmarco delAcuerdo sobre OTC contenían
información sobre programas deetiquetado engeneral, yvarias deellassereferían alosprogramas
deetiquetado ecológico. Unaproporción significativa delasnotificaciones correspondientes aesta
categoría tienen queverconlasmedidas adoptadas deconformidad conlosAMUMA (véase la
categoría xii).Algunas notificaciones abarcaban losprogramas deetiquetado deíndole general entre
cuyos objetivos depolítica figuraba laprotección delmedio ambiente. Dosnotificaciones alamparo
delAcuerdo sobre OTC sereferían respectivamente a:a)unprograma propuesto (noadoptado) de
etiquetado ecológico voluntario paralamadera ylosproductos delamadera (TBT/Notif.93.123), y
b)unsistema deetiquetado voluntario basado ennormas deeficiencia energética (G/TBT/Notif.95.120).
19. Entre lasnotificaciones deprogramas deetiquetado ecológico obligatorio, hechas enelmarco
delAcuerdo sobre OTC, cabe citar lassiguientes: productos químicos (TBT/Notif.91.25;
TBT/Notif.92.366; TBT/Notif.93.180); equipo queemite ruido (TBT/Notif.91.26); sustancias y
preparaciones perjudiciales paraelmedio ambiente (TBT/Notif.92.136); pilasyacumuladores que
contengan determinadas materias peligrosas (TBT/Notif.92.285); sustancias queagotan lacapade
ozono (TBT/Notif.93.181; TBT/Notif.94.6; TBT/Notif.94.152); revestimientos deamianto para
elfreno yelembrague (TBT/Notif.95.142); prescripciones aplicables alosvehículos demotor
(G/TBT/Notif.95.242); armonización delasnormas deeficiencia energética aplicables adeterminados
bienes deconsumo (G/TBT/Notif.95.320); normas deeficiencia energética paralosaparatos que
funcionan conelectricidad oconhidrocarburos (G/TBT/Notif.95.51); ypinturas quecontienen
compuestos deplomo (G/TBT/Notif.95.84).WT/CTE/W/28
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20. Enlosexámenes delaspolíticas comerciales también figura información sobre losprogramas
deetiquetado ecológico. Porejemplo, elExamen delaUnión Europea (WT/TPR/S/3) serefiere a
unaDecisión delasCEenlaqueseespecifican criterios deetiquetado ecológico paralaslavadoras
yloslavavajillas (enjunio de1993), losrollos depapel decocina, elpapel higiénico ylosproductos
paralamejora delossuelos (noviembre de1994).
iv) Procesos ymétodos deproducción, incluidos losderivados delanálisis delciclode
vidadelosproductos
21. AunquevariasnotificacionesdemedidasbasadasenPMPsehanpresentadoenvirtuddelAcuerdo
sobre OTC, pocas deellasserefieren amedidas ambientales. Sehahecho unanotificación demedidas
adoptadasencumplimientodeunAMUMA(TBT/Notif.91.259),relativaaciertosartículosquecontienen
oencuyafabricación seutilizan clorofluorocarbonos, queincluye unaprohibición delaimportación
deciertos materiales deembalaje yaislantes ydeciertos muebles opartes demuebles quecontengan
espuma flexible orígida fabricada conclorofluorocarbonos. Otras notificaciones comprendidas en
estacategoría serefieren aloscriterios paralaelaboración delosalimentos (G/TBT/Notif.95.266);
lospiensos (G/TBT/Notif.96.10); losaditivos autorizados enlaproducción devino
(G/TBT/Notif.95.293); yciertos artículos desalvamento (G/TBT/Notif.96.16). Enunprograma de
etiquetadoecológiconotificadoenelmarcodelAcuerdosobreOTCsehacereferenciaalosPMPbasados
enexámenes delciclodevida(G/TBT/Notif.95.43).
v) Medidas enmateria deembalaje yetiquetado yotrasmedidas ambientales decarácter
general adoptadas porlasautoridades anivel subfederal
22. Sehapresentado unanotificación demedidas ambientales adoptadas anivel subfederal, de
conformidad conelartículo 3delAcuerdo sobre OTC ("Elaboración, adopción yaplicación de
reglamentos técnicos porinstituciones públicas locales yporinstituciones nogubernamentales"), en
relación conlasprescripciones enmateria derendimiento energético paralosaparatos quefuncionan
conelectricidad oconcombustibles hidrocarbúricos (G/TBT/Notif.95.51). Otranotificación delmismo
Miembro serefiere alasprescripciones enmateria deetiquetado adoptadas porlasautoridades, anivel
subfederal, quereglamentan ladistribución yventa alpormenor debebidas alcohólicas
(G/TBT/Notif.95.50).
vi) Instrumentos oreglamentos económicos
23. Losprogramas deetiquetado ecológico, embalaje ydepósitos reembolsables amenudo se
consideran parte integrante delosinstrumentos económicos yquedan abarcados porotros puntos de
laLista. Tresnotificaciones presentadas enelmarco delAcuerdo sobre OTCcomprenden lasmedidas
fiscales internas destinadas afomentar lautilización decombustibles sinplomo porlosconsumidores
(TBT/Notif.80.61; TBT/Notif.85.174; TBT/Notif.87.90). Enalgunos Exámenes delaspolíticas
comerciales también seproporciona información decarácter general sobre determinados aspectos de
losimpuestos yreglamentos ambientales.
vii) Programas dedepósitos reembolsables
24. Sehanrecibido tresnotificaciones deunMiembro sobre programas ambientales dedepósitos
reembolsables queserefieren, respectivamente, alasbotellas desechables parabebidas noalcohólicas
yaguas minerales (TBT/Notif.93.313); unsistema derecogida paralaspilas(TBT/Notif.94.269);
yunsistema derecuperación paraloscontenedores sobre ruedas (TBT/Notif.95.43).WT/CTE/W/28
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viii) Impuestos internos
25. ElartículoXdelGATTprevéexpresamentelapublicaciónde"lasleyes,reglamentos,decisiones
judiciales ydisposiciones administrativas deaplicación general quecualquier parte contratante haya
puesto envigor yqueserefieran alaclasificación oalaforo aduanero deproductos, alastarifas de
derechos deaduana, impuestos uotras cargas, oalasprescripciones, restricciones oprohibiciones
deimportación oexportación, oalatransferencia depagos relativa aellas, oalaventa, ladistribución,
eltransporte, elseguro, elalmacenamiento, lainspección, laexposición, latransformación, lamezcla
ocualquier otrautilización ...".Varios Miembros hanseñalado quelasdisposiciones detransparencia
delartículo Xtienen unalcance suficientemente amplio paraabarcar unaamplia gama demedidas
ambientales, incluidos losimpuestos ylascargas yotras medidas.
26. Enalgunas notificaciones hechas enelmarco delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias figura información sobre laspolíticas dereducción deimpuestos. Entre ellascabe
citarlasnotificaciones demedidas decarácter fiscal destinadas apromover lasinversiones enelsector
delmedio ambiente. Unanotificación (G/SCM/N/3/NOR) informa acerca deunprograma de
desgravación delosimpuestos internos paralossectores delosminerales, elpetróleo yelcarbón, cuya
finalidad eraayudar acompensar algunos costos industriales quesederivan delosimpuestos sobre
eldióxido decarbono. Otranotificación enelmarco deeseAcuerdo contiene información sobre las
desgravaciones fiscales relacionadas conlasinversiones conelfindepromover lafabricación de
productos modernos einocuos paraelmedio ambiente (G/SCM/N/9/HUN).
ix) Medidas relacionadas conlassubvenciones
27. UnMiembro hizounanotificación delassubvenciones otorgadas ensupaísparafines
ambientales, queincluían laasistencia paralamanipulación yelreciclado dedesechos, lassubvenciones
olospréstamos encondiciones favorables parapromover elrendimiento energético, ylasmedidas
tendientes areducir lasemisiones dedióxido decarbono (G/SCM/N/3/NOR). OtroMiembro notificó
medidas destinadas amejorar laconservación delaspesquerías, lagestión sostenible delosbosques
ylaconservación delossuelos (G/SCM/N/3/CAN).
x) Medidas adoptadas alamparo delartículo XX
28. Como seindica eneldocumento L/6896, entre 1980 y1991 elRepertorio derestricciones
cuantitativas agrupó 54notificaciones derestricciones justificadas alamparo delapartado b)del
artículo XX,12restricciones alamparo delapartado g)y14restricciones alamparo delapartado h)
delmismo artículo. Másrecientemente, unMiembro hizounanotificación, deconformidad conla
Decisión sobre elprocedimiento denotificación derestricciones cuantitativas relativa alasrestricciones
aplicadas alcomercio deproductos/sustancias controladas identificadas enelProtocolo deMontreal
yelConvenio deBasilea yjustificadas alamparo delosapartados b),g)yj)delartículo XX
(G/MA/NTM/QR/1); yotranotificación alÓrgano deVigilancia delosTextiles sobre unaprohibición
delaimportación dedeterminados tiposderedes depesca yredes utilizadas paracazar ycapturar aves
(G/TMB/N/146).Las"respuestasalcuestionariorelativoalosprocedimientosparaeltrámitedelicencias
deimportación", presentadas alComité deLicencias deImportación, constituyen otrafuente de
transparencia enrelación conlasmedidas adoptadas alamparo delartículo XX.En1996, unMiembro
hanotificado productos sujetos acontroles deimportación mediante unrégimen delicencias conforme
alapartado b)delartículo XXyaotrasdisposiciones; entrelosproductos enumerados enlanotificación
figuran losproductos químicos orgánicos, losproductos farmacéuticos, laspreparaciones tensoactivas
ylosmateriales dedesecho (G/LIC/N/3/CYP/1).WT/CTE/W/28
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xi) Medidas generales adoptadas confinesdeprotección delmedio ambiente
29. SeconsideraqueestacategoríadelaListareproducidaeneldocumentoW/CTE/W/5comprende
todas lasmedidas quenosehanenunciado deforma másexplícita enotrascategorías. Quedan incluidas
enellalasnotificaciones hechas enelmarco delAcuerdo sobre OTC relativas aunaprohibición de
laexportación yeltransporte profesional demercurio (G/TBT/Notif.95.300) yunapropuesta de
reglamento quetieneporobjeto impedir lamatriculación devehículos nuevos detaraautorizada no
superior acuatro toneladas, conmotores diesel deencendido porcompresión (G/TBT/Notif.95.339).
30. Enunanotificación presentada conforme alpárrafo 4a)delartículo XVII delGATT de1994
yalpárrafo 1delEntendimiento relativo alainterpretación delartículo XVII (Comercio deEstado)
unMiembro proporcionó información sobre lacomercialización decombustibles, enlaquesejustifica
enparte lacreación deempresas estatales porlanecesidad deagudizar lasensibilidad medioambiental
queexige elsector deloshidrocarburos (G/STR/N/1/CRI). Enelmarco delAcuerdo sobre la
Agricultura sehanhecho notificaciones quecontienen información sobre lasmedidas destinadas ala
conservación delasrazasautóctonas amenazadas deextinción (G/AG/N/CHE/1), asícomo información
sobre los"programas agroambientales" paraluchar contra laerosión delossuelos ycontribuir asu
conservación (G/AG/N/NZL/2).
31. Algunos Exámenes delaspolíticas comerciales recogen medidas generales adoptadas confines
deprotección delmedio ambiente. Porejemplo, losexámenes deMauricio yVenezuela contienen
informaciónsobrelosrequisitosnacionalesparaobtenercertificadosdeevaluacióndelimpactoambiental,
ydescriben enlíneas generales lasdisposiciones yotrasmedidas nacionales relacionadas conelmedio
ambiente.
xii) Medidas adoptadas alamparo delartículo III
32. Lasmedidas ambientales alamparo delartículo IIIdelGATT están comprendidas enlas
categorías vi),viii)yxi)supra .
xiii) Medidas comerciales adoptadas encumplimiento deacuerdos multilaterales sobre el
medio ambiente
33. Lamayor partedelasnotificaciones correspondientes aestacategoría serefieren alaaplicación
delProtocolo deMontreal. Desde 1990 sehanhecho unas40notificaciones deestacategoría enel
marco delAcuerdo sobre OTC, quecontienen unareferencia explícita alProtocolo deMontreal o
identifican medidas aplicables alassustancias sujetas expresamente acontrol envirtud delProtocolo.3
Dichas notificaciones hansidopresentadas porunnúmero relativamente limitado deMiembros sise
compara conelnúmero deMiembros quetambién sonParte enelProtocolo deMontreal. En1996,
enlas"Respuestas alcuestionario relativo alosprocedimientos paraeltrámite delicencias de
3Lasnotificaciones enelmarco delAcuerdo sobre OTC relativas alProtocolo deMontreal sonlassiguientes:
(TBT/Notif.90.59); (TBT/Notif.90.206); (TBT/Notif.90.271); (TBT/Notif.90.144); TBT/Notif.90.235);
(TBT/Notif.90.236); (TBT/Notif.91.25); (TBT/Notif.92.92); (TBT/Notif.90.300); TBT/Notif.90.309);
(TBT/Notif.90.310); (TBT/Notif.91.87); (TBT/Notif.91.88); (TBT/Notif.91.219); TBT/Notif.91.253);
(TBT/Notif.91.255); (TBT/Notif.91.328); (TBT/Notif.92.130); (TBT/Notif.92.2); TBT/Notif.92.136);
(TBT/Notif.92.157); (TBT/Notif.93.136); (TBT/Notif.93.157); (TBT/Notif.93.357); TBT/Notif.93.377);
(TBT/Notif.93.1); (TBT/Notif.93.181); (TBT/Notif.94.107); (TBT/Notif.94.214); TBT/Notif.94.334);
(TBT/Notif.94.339); (TBT/Notif.94.6); (TBT/Notif.94.77); (G/TBT/Notif.95.94); TBT/Notif.94.418);
(G/TBT/Notif.95.273); (G/TBT/Notif.95.82); (G/TBT/Notif.95.83); (G/TBT/Notif.95.114);
G/TBT/Notif.95.143); y(G/TBT/Notif.95.295).WT/CTE/W/28
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importación", unMiembro haproporcionado información sobre unrégimen delicencias deimportación
obligatorias paralassustancias queagotan lacapadeozono (G/LIC/N/3/HKG/1).
34. AlmenosdosnotificacioneshechasalamparodelAcuerdosobreProcedimientosparaelTrámite
deLicencias deExportación (L/5640/Add.36/Rev.6 yL/5640/Add.40/Rev.3) contienen medidas
adoptadas enrelación conlaaplicación delCITES ohacen referencia alasmedidas comerciales aplicadas
enrelaciónconlaproteccióndelasespeciesamenazadas.Además,algunosMiembroshanproporcionado
informaciónsobrelasmedidasdeproteccióndelasespeciesamenazadasenlas"Respuestasalcuestionario
relativo alosprocedimientos paraeltrámite delicencias deimportación", presentadas alComité de
Licencias deImportación (G/LIC/N/3/ARG/1; G/LIC/N/3/CAN/1; G/LIC/N/3/HKG/1;
G/LIC/N/3/USA/1).
35. Sehahecho unanotificación enelmarco delAcuerdo sobre OTC referente alaaplicación
delConvenio deBasilea (TBT/Notif.92.171) yotrasobre lasmedidas adoptadas enelmarco delas
disposiciones dedicho Convenio (TBT/Notif.92.172). Otranotificación alamparo delAcuerdo sobre
OTC comprende lasmedidas adoptadas enrelación conlasDirectrices deLondres, deaplicación
voluntaria (TBT/Notif.93.180).
xiv) Normas oreglamentos basados sustancialmente ennormas internacionales
36. Alparecer, elAcuerdo sobre OTC (artículos 2y5)noexige lanotificación dereglamentos
técnicos anormas basados totaloparcialmente ennormas internacionales. Noobstante, enuna
notificación enelmarco deeseAcuerdo sehizoreferencia aunasnormas deeficiencia paralos
combustibles, basadas enelReglamento Nº15.04 delaComisión Económica paraEuropa delas
Naciones Unidas (TBT/Notif.86.83); enotranotificación seespecificaron losrequisitos paraunsistema
deetiquetado voluntario conindicación delaeficiencia energética delosaparatos derefrigeración para
usodoméstico, basado enlanorma ISO8187 (G/TBT/Notif.95.120).
xv) Medidas ambientales enlaesfera delosservicios
37. Entre lasmedidas ambientales notificadas enelmarco delAcuerdo General sobre elComercio
deServicios cabecitarunreglamento paraeltransporte depasajeros ydecarga porvíasnavegables
interiores, confinesdeprotección delmedio ambiente (GATS/EL/26); ylasmedidas adoptadas para
fomentar lautilización detecnologías respetuosas delmedio ambiente (GATS/EL/31 yGATS/EL/33).WT/CTE/W/28
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ANEXO
(Texto procedente delosdocumentos WT/CTE/W/5 yTRE/W/7)
Lagunas potenciales señaladas delasdisposiciones existentes
enmateria detransparencia
(febrero de1993)
1. Prescripciones enmateria demanipulación
2. Otras prescripciones enmateria deembalaje, como lasprohibiciones, losreglamentos técnicos
querequieranlaobservanciadedeterminadascaracterísticasparalacomercializaciónolaentrada
enelpaísdelosembalajes, ylasprescripciones derecogida
3. Programas deetiquetado ydeetiquetado ecológico, incluidos loscriterios quehandecumplirse
paralaautorización deunaetiqueta
4. Procesos ymétodos deproducción, incluidos losderivados delanálisis delciclodevidade
losproductos
5. Medidas enmateria deembalaje yetiquetado yotrasmedidas ambientales decarácter general
adoptadas porlasautoridades anivel subfederal
6. Instrumentos oreglamentos económicos
7. Programas dedepósitos reembolsables
8. Impuestos internos
9. Medidas relacionadas conlassubvenciones
10. Medidas adoptadas alamparo delartículo XX
11. Medidas generales adoptadas confinesdeprotección delmedio ambiente
12. Medidas adoptadas alamparo delartículo III
13. Medidas comerciales adoptadas encumplimiento deacuerdos multilaterales sobre elmedio
ambiente
14. Normas oreglamentos basados sustancialmente ennormas internacionales
15. Medidas ambientales enlaesfera delosservicios