PRESS/TPRB/16
23deoctubre de1995
ÓRGANO DEEXAMEN DELASPOLÍTICAS COMERCIALES
Examen deMauricio
Evaluación delOEPC
ElÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales delaOrganización Mundial delComercio
(OMC) llevóacabosuprimer examen consujeción alprocedimiento delaOMC alexaminar losdías17
y18deoctubre laspolíticas comerciales deMauricio. Adjunto figura eltexto delasobservaciones
recapitulativas delPresidente, donde sereseñan lospuntos másdestacados queseplantearon durante
losdosdíasdedebates.
Estetipodeexámenes permite alOEPC realizar aintervalos regulares unaevaluación colectiva
detodas laspolíticas yprácticas comerciales decadapaísMiembro, paraseguir decerca lastendencias
yacontecimientos importantes quepuedan tener repercusiones enelsistema mundial decomercio.
Elexamen sebasaendosinformes, unodelaSecretaría delaOMC yotrodelgobierno objeto
deexamen, enlosqueseconsideran todos losaspectos delaspolíticas comerciales delpaísdeque
setrate, entreellossusleyes yreglamentos nacionales, elmarco institucional, losacuerdos bilaterales
yregionales yotros acuerdos preferenciales, lasnecesidades económicas másgenerales yelentorno
exterior.
Másadelante sepublicará ladocumentación completa delexamen delaspolíticas comerciales
deMauricio, quecomprenderá, además deesosdosinformes, unactadeldebate yelresumen del
Presidente. Esadocumentación podrá solicitarse alaSecretaría delaOMC, Centro William Rappard,
154ruedeLausanne, 1211 Ginebra 21.
Desde diciembre de1989 sehanllevado acabolossiguientes exámenes: Argentina (1992),
Australia (1989 y1994), Austria (1992), Bangladesh (1992), Bolivia (1993), Brasil (1992),
Camerún (1995), Canadá (1990, 1992y1994), Chile (1991), Colombia (1990), Comunidades Europeas
(1991, 1993y1995), Corea, Rep.de(1992), Costa Rica(1995), Côted'Ivoire (1995), Egipto (1992),
Estados Unidos (1989, 1992 y1994), Filipinas (1993), Finlandia (1992), Ghana (1992), Hong Kong
(1990 y1994), Hungría (1991), India (1993), Indonesia (1991 y1994), Islandia (1994), Israel (1994),
Japón (1990, 1992 y1995), Kenya (1993), Macao (1994), Malasia (1993), Marruecos (1989),
Mauricio (1995), México (1993), Nigeria (1991), Noruega (1991), Nueva Zelandia (1990),
Pakistán (1995), Perú(1994), Polonia (1993), Rumania (1992), Senegal (1994), Singapur (1992),
Sudáfrica (1993), Suecia (1990 y1994), Suiza (1991), Tailandia (1991), Túnez (1994), Turquía (1994),
Uganda (1995), Uruguay (1992), yZimbabwe (1994).
CONTIN ÚA
95-3240PRESS/TPRB/16
Página 2/3
EXAMEN DELASPOLÍTICAS YPRÁCTICAS
COMERCIALES DEMAURICIO
Observaciones formuladas porelPresidente del
Órgano deExamen delasPolíticas Comerciales
amodo deconclusión
ElOEPC hallevado acabosuprimer examen delaspolíticas yprácticas comerciales de
Mauricio. Estas observaciones tienen porfinalidad reseñar lospuntos másdestacados deldebate.
Como decostumbre, lasformulo bajomiresponsabilidad ynosustituyen laevaluación colectiva del
Órgano.
Eldebate hagirado entorno acuatro temas, asaber:
Orientación general delapolítica
Losmiembros hanreconocido quelosprogramas deajuste estructural puestos enmarcha por
Mauricio enlosañosochenta hansentado lasbases paraelmantenimiento deunatasaelevada de
crecimiento durante todoundecenio ypermitido queesepaísestéencondiciones deaprovechar
plenamente lasoportunidades deacceso brindadas alasexportaciones mauricianas, enparticular gracias
alaspreferencias comerciales asudisposición enelmercado delaUnión Europea. Ellonoobstante,
lapersistente protección asegurada alaproducción nacional hadadolugaraldesarrollo deunaeconomía
dual. Losmiembros haninstado alasautoridades aquetengan muypresente esehecho yadopten
lasmedidas correctivas pertinentes.
Mauricio apunta ahora alaintegración desueconomía através delaaplicación deunanueva
política másorientada alexterior, quecomprende laliberalización delcomercio; hahabido asíuna
reacción positiva alaRonda Uruguay yunaadhesión resuelta alosprincipios delsistema multilateral
decomercio. Seestáprocurando conseguir asimismo unadiversificación económica pormedio del
desarrollodepuertosfrancosydelsectordeserviciosextraterritoriales.Algunosmiembroshanseñalado,
sinembargo, quesibienlaliberalización delcomercio essustancial, tantolaprogresividad arancelaria
como losíndices deprotección efectiva siguen siendo alparecer altos; lamultiplicidad deincentivos
tiende arestar transparencia alrégimen envigor yleañade unelemento dediscrecionalidad.
Lareforma delrégimen decomercio haabarcado lasupresión derestricciones cuantitativas,
lareducción detiposmáximos ymedios ylaeliminación delgravamen alaimportación ydelimpuesto
sobre laexportación deazúcar. Aunque también sehaprocedido aldesmantelamiento delamayoría
deloscontroles deprecios, elhecho dequeotrossigan enpiesehaconsiderado motivo depreocupación.
Algunos miembros hanseñalado quelaexcesiva dependencia delpresupuesto respecto delosingresos
aduanerosrepresentaunalimitaciónpotencialparatodanuevareducciónysimplificacióndelosaranceles.
Varios miembros hanestimado además queserequieren políticas enmateria dedesarrollo delosrecursos
humanos ydemovilidad delamano deobraparagarantizar unareforma delosfactores demercado
encaminada aacrecentar laproductividad.
Enrespuesta, elrepresentante deMauricio hahecho hincapié enquelaspolíticas desuGobierno
tienen porobjetivo esencial asegurar almismo tiempo unamejora delaproductividad ylacompetitividad
detodos lossectores yunareducción almínimo deloscostos quesupone latransición auncontexto
delibrecomercio. Enlaestrategia mauriciana seconcede particular importancia, como instrumento
deavance hacia unaeconomía máscompetitiva, alainversión enprogramas deeducación, capacitación
yperfeccionamiento. Sedatambién prioridad aldesarrollo delastelecomunicaciones yalafacilitación
CONTIN ÚA CONTIN ÚAPRESS/TPRB/16
Página 4
delatransferencia detecnología. Harecalcado, aestosefectos, lanecesidad decontar entodomomento
conunmarco macroeconómico suficientemente sólido paraeldesarrollo defactores demercado
eficientes; esenespecial contalfinquesehaseguido unapolítica monetaria orientada aladisminución
delainflación yalfomento delahorro. LapartedelPIBcorrespondiente alsector terciario hasubido
constantemente, sobre todoenelcasodelturismo, enestos últimos años. Seestán estimulando las
operaciones enelmercado devalores. Elsector deservicios extraterritoriales haprogresado
satisfactoriamente ysehapuesto ahora enmarcha unapolítica encaminada aintegrar esesector yel
interno; laAdministración acargo delospuertos francos seencarga, porsuparte, decentralizar las
actividades dereexpedición ydereexportación. Enloquerespecta alacuestión concreta delosderechos
delamujer, sehaadoptado unanueva legislación encaminada agarantizar laigualdad detratoylas
mismas oportunidades deempleo.
Instrumentos específicos depolítica comercial
Losmiembros hanexpresado aMauricio susatisfacción porelhecho dequefigure entre los
Miembros fundadores delaOMC asícomo porloscompromisos quehacontraído entalvirtud. Han
puesto derelieve lanecesidad dequeproceda rápidamente aponer sulegislación comercial en
conformidad conlasdisposiciones delaOMC, yrespaldan lapetición deasistencia técnica hecha por
Mauricio aesosefectos. Toda leynueva omodificada habrá denotificarse delmodo prescrito.
Aunque sehacelebrado lareforma arancelaria mauriciana, elbajoniveldelasconsolidaciones
sobre productos industriales suscita inquietud. Enloqueconcierne alosproductos agrícolas, sibien
susaranceles sehanconsolidado, dehecho lostiposmáximos sonconsiderablemente superiores alos
tiposaplicados, loquedacabida alriesgo deconductas aduaneras irregulares. Sehaalentado aMauricio
aarmonizar lostipos consolidados ylosefectivamente aplicados.
Losmiembros hanhecho observaciones porloqueserefiere tanto altrato arancelario
discriminatorio queentraña ladistinción entre proveedores sujetos atipos preferenciales yotros
proveedores como alaaplicación diferenciada delosimpuestos especiales según setratedeproductos
nacionales oimportados. Sehainstado aMauricio aeliminar esoselementos discriminatorios yaaplicar
losprincipios denación másfavorecida ydetratonacional.
Losmiembros hanreconocido losesfuerzos desplegados porMauricio conobjeto deadaptar
yperfeccionar susnormas yreglamentos demodo consonante conlosinstrumentos pertinentes dela
OMC. AlgunosmiembroshanhechoobservarqueelmantenimientodeempresascomercialesdelEstado,
sumado aldelicencias deimportación, controles deprecios ysubvenciones alconsumidor, poneen
teladejuicio elfuncionamiento delmecanismo demercado yseopone aunaliberalización delcomercio.
Sehanplanteado igualmente cuestiones encuanto alosprocedimientos actualmente envigor enmateria
demedidas correctivas comerciales, porejemplo paracontrarrestar eldumping, yalalegislación que
seestápreparando atalrespecto.
Losmiembros hantomado notadequeMauricio cuenta yacondisposiciones legislativas y
procedimientos deobservancia paracombatir lasinfracciones delosderechos depropiedad intelectual,
perohanpedido aclaraciones acerca dedeterminados aspectos delalegislación vigente ydelas
modificaciones quehabría queintroducir enellaparagarantizar sucompatibilidad conlasdisposiciones
delaOMC. Sehaplanteado también unacuestión enloqueatañe alaconformidad entresusmedidas
ambientales relacionadas conelcomercio ylascláusulas delaOMC.
CONTIN ÚA CONTIN ÚAPRESS/TPRB/16
Página 5
Enrespuesta, elrepresentante deMauricio hamencionado losesfuerzos encurso paraencuadrar
lalegislación deesepaísdentro delordenamiento delaOMC. Mauricio hanotificado yaaéstabuen
número desusactuales leyesyprocedimientos; unsubcomité estáestudiando lasdemás prescripciones
enmateria denotificación. Mauricio desea recibir asistencia técnica aefectos deincorporación de
lanormativa pertinente enalgunos otroscasos, entreelloseldelavaloración enaduana. Laprohibición
delaexportación decoralyconchas porrazones ambientales sehanotificado alamparo delartículo X
ysehajustificado envirtud delartículo XXdelGATT.
Losaranceles constituyen elprincipal instrumento depolítica comercial. Elnivel delas
consolidaciones ofrecidas porMauricio secorresponde consuniveldedesarrollo; haymuchos tipos
aplicados quesonconsiderablemente inferiores alosconsolidados. Lostiposconsolidados senegociaron
enlaRonda Uruguay ydemomento nocabeprever ningún pasoadicional paralaarmonización de
lostiposconsolidados ylosefectivamente aplicados, peronocabedescartar queellosehagaenelmarco
delaadopción deunalegislación antidumping ysobre medidas compensatorias. Ladistinción con
finesarancelarios entre territorios declarados depreferencia ylosdemás tieneraíces históricas. Lo
quesebusca noesquehayamásdiscriminación: losdiferenciales hanidobajando progresivamente.
Mauricio admite quedebeintroducir correcciones convistas aponer surégimen arancelario enarmonía
conelprincipio denación másfavorecida.
Elmantenimiento deempresas comerciales delEstado obedece alpropósito degarantizar a
lapoblación unsuministro regular deproductos básicos aprecios razonables; loscontroles deprecios
guardan relación conelfuncionamiento delasmismas, perosepiensa liberalizar losprecios tanpronto
como sedéunacompetencia idónea enelmercado. Laintención delGobierno esllevar másadelante
laprivatización deunaforma queexcluya abusos yelsurgimiento demonopolios privados. EnMauricio
seestáexaminando actualmente elinforme presentado poruncomité enlorelativo alAcuerdo sobre
Contratación Pública, conmiras aestudiar laposible adhesión aéste.Mauricio hautilizado losservicios
delCentro deComercio Internacional enloquehaceamuchas esferas deldesarrollo delcomercio.
Políticas sectoriales
Losmiembros hantomado notadelosesfuerzos hechos porMauricio parapromover la
diversificación industrial, yenparticular paraasegurar unatransición fluida durante elperíodo de
eliminación progresiva delAMF. Hanrecalcado asimismo lanecesidad dequelaestructura delrégimen
deincentivos seaclara, nodiscrecional ytransparente.
Losmiembros hancelebrado lasupresión delimpuesto sobre laexportación deazúcar. Aunque
elnúmero deiniciativas deinversión parece serconsiderable enelcasodelsector azucarero, nose
percibe connitidez loqueseestáhaciendo paraampliar laproducción deotros cultivos alimentarios
yfavorecer laintegración delaeconomía rural. Ladiversificación sehaconsiderado importante habida
cuenta delapreocupación manifestada porMauricio yotros países quesonimportadores netos de
alimentos enloquerespecta alefecto quetendrá ensusgastos porconcepto deimportación lasubida
delosprecios mundiales. Diferentes participantes hanseñalado queserecurre aprohibiciones ylicencias
enmateria deimportación paragarantizar laseguridad alimentaria ylaautosuficiencia. Losmiembros
hanhecho saber queMauricio debeasegurarse dequesusprácticas enelsector agrícola estén en
conformidad conlasobligaciones quehacontraído enelmarco delaOMC yfijarse como objetivo
último laliberalización delasimportaciones yelfuncionamiento sintrabas delmecanismo demercado.
Losmiembros hanpuesto endudaademás lanecesidad delrestablecimiento desubvenciones alconsumo
dealimentos básicos.
CONTIN ÚA CONTIN ÚAPRESS/TPRB/16
Página 6
Porloqueserefiere alsector deservicios, losmiembros sehandeclarado complacidos por
elhecho dequeMauricio haya asumido compromisos enelsector delturismo yeneldelas
telecomunicaciones. Apesar deello,dadoquesetratadeunpaíscuyorégimen reglamentario nohace
extensivo eltratonacional alosproveedores extranjeros entodos lossectores abarcados porsuLista,
seharecomendado aMauricio queprevea unamayor liberalización através deunamejora delos
compromisos quehacontraído enelmarco delAGCS. Laliberalización delosservicios financieros
hasidosubstancial yelsector deservicios extraterritoriales establecido registra yaunaprogresión
excepcional.
Enrespuesta, elrepresentante deMauricio haindicado quetodos losincentivos quedaron
agrupados porlaLeydeExpansión Industrial, de1993, como consecuencia delocualelrégimen al
respecto hapasado asermástransparente ymenos propicio aladiscrecionalidad. Haañadido que
espreciso enfocar ladiversificación agrícola enelcontexto delaimportancia delsector azucarero para
elecosistema delaisla. Supaísestáconsciente dequelaproducción decultivos alimentarios tiene
unlímite ynopuede desplazar alaimportación: deahíquequede excluida todaposible autosuficiencia
enelcasodeproductos como porejemplo lacarne ylaleche. Haexplicado que,sibienescierto
quehayalgunos tiposconsolidados sobre productos agrícolas quetienen unnivel elevado, lostipos
efectivamente aplicados alosalimentos importados sonporsuparteinvariablemente muybajos onulos.
Laobservancia porMauricio delasnormas sanitarias yfitosanitarias arroja unsaldo positivo, pero
detodos modos setieneprevisto proceder aunarevisión general delareglamentación paraponer las
normas nacionales entotalconformidad conlasobligaciones delaOMC enlamateria. Elacento se
coloca enelrespeto quesemuestra porlosaspectos ecológicos deldesarrollo agrícola.
Porloqueserefiere alsector deservicios, larespuesta delrepresentante deMauricio hasido
quenosecontempla actualmente ninguna modificación delaLista deesepaísanexa alAGCS.
Entorno exterior
Sedaporsentado quelosresultados delaRonda Uruguay traerán consigo cierta erosión de
laspreferencias, sobre todoenelcasodelostextiles, lasprendas devestir yelazúcar. Aeserespecto,
algunos miembros hanreclamado queselevanten conprontitud lasrestricciones impuestas alas
exportaciones mauricianas deprendas devestir. Algunos miembros hanañadido quelospequeños
países endesarrollo insulares deben gozar deunaconsideración especial dentro delsistema delaOMC.
Varios miembros hanpuesto demanifiesto laparticipación creciente deMauricio enacuerdos
regionales; hanreconocido queellapuede coadyuvar alesfuerzo enprodelaliberalización delcomercio
einsistido enlanecesidad develar porqueseaconforme conlasnormas ydisciplinas delsistema
multilateral.
Elrepresentante deMauricio hacontestado quelapolítica comercial desupaísmantiene su
orientación hacia fuera. Aesosefectos, hayunaparticipación activa deMauricio endiferentes
agrupaciones económicas regionales, entre ellaselMercado Común delÁfricaOriental yMeridional
(COMESA), laComunidad deDesarrollo deÁfricaMeridional (SAC) ylaComisión delOcéano Índico
(IOC), queconsidera complementaria asuparticipación enelsistema multilateral. Hadicho que,a
sujuicio, esaclase deiniciativas, queporsunaturaleza propia noestán orientadas hacia dentro, son
consonantes conelartículo XXIV delGATT ypueden servistas como unprimer pasoenposdeuna
integración económica multilateral másamplia.
FIN