RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL IDA/CMP/4
13defebrero de1996
DEL COMERCIO(96-0523)
Acuerdo Internacional delosProductos Lácteos
COMITÉ DEDETERMINADOS PRODUCTOS LÁCTEOS
Informe delatercera reunión
(16deoctubre de1995)
1. ElComité deDeterminados Productos Lácteos celebró sutercera reunión el16deoctubre
de1995.
2. ElComité adoptó elsiguiente orden deldía:
A. Adopción delinforme delasegunda reunión
B. Adopción deloscuestionarios (IDA/W/5)
C. Informaciones quenecesita elComité:
i) Respuestas aloscuestionarios:
Cuestionario 1:Leche enpolvo
Cuestionario 2:Materias grasas lácteas
Cuestionario 3:Quesos
ii) Cuadros recapitulativos
iii) Otras informaciones
D. Transacciones distintas delastransacciones comerciales normales
E. Ventas alamparo deexenciones
F. Examen delasituación delmercado
G. Informe oralalConsejo
H. Fecha delasiguiente reunión
A. Adopción delinforme delasegunda reunión
3. Seadoptó elinforme delasegunda reunión ysedistribuyó conlasignatura IDA/CMP/3.
B. Adopción deloscuestionarios (IDA/W/5)
4. ElComité tomó notadequeestepunto seríaexaminado porelConsejo.IDA/CMP/4
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C. Informaciones quenecesita elComité
5. ElComité examinó lasrespuestas aloscuestionarios 1,2y3correspondientes alostrimestres
primero ysegundo de1995. Tomó notaademás deloscuadros recapitulativos basados enlainformación
facilitada hasta elsegundo trimestre de1995respecto delaleche enpolvo, lasmaterias grasas lácteas
ylosquesos, distribuidos conlasignatura IDA/CMP/W/6. ElComité también tomó notadela
información recopilada porlaSecretaría sobre laproducción, elcomercio, lasexistencias yelconsumo
deproductos lácteos enlosEstados Unidos.
D. Transacciones distintas delastransacciones comerciales normales
6. ElComité tomó notadequelaSecretaría nohabía recibido ninguna nueva información al
respecto.
E. Ventas alamparo deexenciones
7. ElComité tomó notadequelaSecretaría nohabía recibido ninguna nueva información al
respecto.
F. Examen delasituación delmercado
8. LasPartes presentaron lossiguientes informes acerca delasituación delmercado enelpaís
respectivo.
Suiza
9. Enelsegundo trimestre de1995, comparado conelmismo trimestre delañoanterior, la
producción deleche desnatada enpolvo aumentó el8porciento, a10.800 toneladas, mientras que
elconsumo disminuyó el14porciento, a8.300 toneladas. Lasimportaciones yexportaciones fueron
nulas enelsegundo trimestre de1995.
10. Laproducción demantequilla subió enelsegundo trimestre de1995 el3,5porciento, a
12.500 toneladas. Lasimportaciones siguieron siendo insignificantes, situación éstaquealparecer
seharíaextensiva alsegundo semestre deeseaño.Alfinaldelsegundo trimestre de1995lasexistencias
demantequilla sesituaban en8.400 toneladas, frente a7.300 toneladas unañoantes. Seestaban tomando
medidas parareducir sunivel.
11. Enlotocante alaproducción dequesos, enelprimer semestre de1995 setomaron medidas
conmiras areducirla un5porciento. Según lasprevisiones, laproducción también disminuiría en
elsegundo semestre deeseaño.Lasexportaciones seincrementaron ligeramente enelprimer semestre
de1995, perolasperspectivas apuntaban aundescenso delasmismas enelsegundo semestre delaño.
Lasimportaciones seredujeron ligeramente (el1porciento) enelprimer semestre de1995, a
14.700 toneladas. Noobstante, sepronosticaba queaumentarían enelsegundo semestre. Elconsumo
cayóalgoysepreveía quesiguiera bajando. Lasexistencias alfinaldelsegundo trimestre de1995
registraron unaumento del4porciento, alpasar de28.900 toneladas unañoantesa30.000 toneladas.
Estas elevadas existencias dequesos constituían unmotivo depreocupación. Sehabía decidido adoptar
medidas parareducir sunivel.
Noruega
12. Eneltercertrimestrede1995nohubocambiossignificativosenelmercadonoruegodeproductos
lácteos. Labajadelaproducción deleche prosiguió, pueselGobierno redujo ycontinuó reduciendoIDA/CMP/4
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ellímite máximo establecido paralaproducción totalsujeta alsistema decupos. Porello,sepensaba
quelaproducción delosdistintos productos lácteos permanecería relativamente estable en1995 en
relación conelañoanterior. Sepreveía quelaproducción totaldeleche secontrajera en1995el0,5por
ciento conrespecto a1994, ynuevamente un0,5porciento en1996. Elconsumo deproductos frescos
seguía aminorándose ysepronosticaba lamisma tendencia descendente para1996.
13. Enelsegundo trimestre de1995, comparado conelmismo trimestre delañoanterior, la
producción deleche desnatada enpolvo disminuyó el18porciento, a1.300 toneladas. Ladeleche
entera enpolvo bajóa250toneladas, entantoqueelconsumo, ascendente a250toneladas, permaneció
estable. Noserealizaron exportaciones oimportaciones sustanciales deleche enpolvo enelsegundo
trimestre de1995.
14. Laproducción demantequilla secifróen3.500 toneladas enelsegundo trimestre de1995,
loquesuponía unaumento del2,5porciento. Estaba previsto quelaproducción paraelaño1995
enconjunto novariara conrespecto a1994ytotalizara aproximadamente 14.000 toneladas. Elconsumo
interno semantuvo estable durante elprimer ysegundo trimestres. Lasexportaciones demantequilla
ascendieron enelprimer trimestre, perodescendieron enelsegundo debido alasfluctuaciones del
tipodecambio deldólar delosEstados Unidos. Nohubo importación demantequilla enelsegundo
trimestre de1995. Laproducción degrasas lácteas anhidras bajóenlostrimestres primero ysegundo
de1995, el29yel41porciento respectivamente. Lasexportaciones eimportaciones fueron nulas
enelprimer semestre de1995, período durante elcualelconsumo interno permaneció estable.
15. Según lasprevisiones, laproducción dequesos aumentaría en1995 el3porciento,
a83.000 toneladas, ypermanecería enesenivel en1996. Sepreveía queen1995 lasexportaciones
seincrementarían el4porciento, perolasperspectivas para1996 apuntaban aunacaída del6por
ciento. Losprincipales destinos eranlaComunidad Europea, losEstados Unidos, elCanadá yelJapón.
Lasimportaciones dequesos semantuvieron estables en1995. Elconsumo interno dequesos registraba
unatendencia alalza,aligual queenlosúltimos años.
Rumania
16. Enelsegundo trimestre de1995, comparado conelsegundo trimestre delmismo año,la
producción deleche desnatada enpolvo, leche entera enpolvo, mantequilla yquesos aumentó araíz
delaestabilización delaeconomía rumana. Noobstante, losniveles deproducción seguían estando
pordebajo delpotencial efectivo delaindustria lechera nacional.
17. Conefecto apartir del1ºdeagosto de1995, Rumania puso enmarcha el"proceso de
privatización rápida" queconcluiría amediados de1996 yenelmarco delcualseprivatizarían más
de3.000 empresas, entre ellastodas lasdelaindustria alimentaria, incluido elsector deproductos
lácteos. Seconsideraba quetrasunperíodo deestancamiento estesector seríamáscompetitivo.
Nueva Zelandia
18. Lacampaña de1994/95 empezó conunaproducción superior aloselevados niveles alcanzados
enlade1993/94, perodurante elverano sunivel descendió pordebajo delnivel deldeunañoantes
acausa delafaltadelluvias. Noobstante, enlosúltimos meses delacampaña laproducción registró
unanotable recuperación ysuperó concreces losniveles delosañosanteriores. Alfinal, laproducción
totaldeleche calculada sobre labasedeextracto secodeleche, fuede732millones dekg,contra
735millones dekgenlacampaña de1993/94. Enelperíodo yatranscurrido delade1995/96, la
producción había sidoinferior alaprevista, debido sobre todoalascondiciones delluvia yfríoIDA/CMP/4
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imperantes enmuchas regiones lecheras. Apesar deello,según lospronósticos actuales laproducción
paratodalacampaña de1995/96 enconjunto sobrepasaría aladelacampaña de1994/95 enun2o
un3porciento.
19. Paralacampaña de1994/95, laJunta Neozelandesa deProductos Lácteos anunció unprecio
finalalosganaderosde3,00dólaresneozelandesesporkgdeextractosecodeleche,ligeramentesuperior
alprevisto inicialmente ytambién aldelacampaña de1993/94, enquefuede2,90 dólares
neozelandeses. Elnivelmedio delospagos alosmiembros decooperativas lecheras erade3,40dólares
neozelandeses porkgdeextracto secodeleche. Enlacampaña de1993/94 estos pagos habían sido
de3,32dólares neozelandeses porkg.Paralacampaña de1995/96, laJunta anunció unprecio medio
de2,65dólares neozelandeses porkgdeextracto secodeleche yposibles pagos finales deentre 3,00
y3,10dólares neozelandeses, aunque todoindicaba queestos precios seincrementarían deforma
significativa.
20. Elmercado internacional siguió siendo propicio paraexportadores como Nueva Zelandia.
EnlaComunidad Europea elmercado secaracterizó porunadisminución delacantidad disponible
deleche desnatada enpolvo ydemantequilla yporunnivel bajodeexistencias. Estocoadyuvó al
mantenimiento deprecios altosparatodos losproductos, excepto losquesos. Loselevados precios
internos enlaCEcomportaron unasubida delosprecios deexportación, favorecida porrecortes
sustancialesdelassubvencionesatodaunagamadeproductos.Losfactorescambiariosfueronasimismo
importantes. Lapersistente flaqueza deldólar delosEstados Unidos hizoquelosprecios expresados
enesamoneda semantuvieran enniveles elevados. Encuanto alaoferta, elnivel delaproducción
deNueva Zelandia yAustralia durante lacampaña de1994/95, inferior alaprevista, contribuyó al
alzadelniveldelosprecios. Estatendencia seviorespaldada porelgrado considerable decompromisos
hechos enlosdiversos mercados enlacampaña de1994/95, queproseguiría enlade1995/96.
21. EnlosEstados Unidos laproducción aumentó, perosualzafueabsorbida sobre todoporel
mercado deconsumo interno. Durante losprimeros seismeses de1995 lasventas efectuadas enel
marco delPrograma deIncentivos alaExportación deProductos Lácteos, enparticular deleche
desnatada enpolvo, sesituaron enunnivelelevado. Lasprimas paralasventas realizadas enelmarco
deesePrograma eranactualmente muyinferiores.
22. Losprecios indicativos deexportación eneltercer trimestre de1995 fueron lossiguientes:
Dólares EE.UU. portonelada f.o.b.
Leche desnatada enpolvo 2.150 -2.250
Leche entera enpolvo 2.200 -2.300
Mantequilla 2.100 -2.300
Aceite demantequilla 2.350 -2.500
Quesos 2.150 -2.350
23. Lospronósticos paraelrestode1995indicaban quelosprecios semantendrían entorno alos
niveles existentes, conpocas posibilidades dequevolvieran aaumentar. Mucho dependería dela
evolución delmercado interno delaCE,enparticular desde elpunto devistadelacomposición de
productos.
Japón
24. Laproducción totaldeleche cruda durante elsegundo trimestre de1995descendió ligeramente
(el2porciento) encomparación coneltrimestre correspondiente de1994. Lademanda delechelíquidaIDA/CMP/4
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disminuyó el3porciento; contodo, laleche empleada paralaelaboración deproductos lácteos sólo
cayómarginalmente. Laproducción deleche entera enpolvo seincrementó demanera pronunciada
(el24porciento), mientras quelademantequilla yladeleche desnatada enpolvo seredujo,
respectivamente el2,5yel0,5porciento. Lademanda dequesos seguía progresando ysuproducción
había crecido el7porciento.
25. Lasimportaciones deleche desnatada enpolvo subieron enelsegundo trimestre de1995 el
23porciento, a29.100 toneladas. Encomparación coneltrimestre anterior, elprecio medio de
importación delaleche desnatada enpolvo paraconsumo humano seincrementó el6,5porciento,
yeldelaleche destinada alaalimentación deanimales el19,5porciento. Conrespecto almismo
período delañoanterior, elprecio medio deimportación delaleche desnatada enpolvo paraconsumo
humano ascendió un31,5porciento, yeldelaleche destinada alaalimentación deanimales un32por
ciento.
26. Lasimportaciones demantequilla disminuyeron enelsegundo trimestre de1995 el87por
ciento, a83toneladas. Elprecio medio deimportación durante esetrimestre aumentó el38porciento
conrespecto altrimestre anterior. Encomparación conelmismo período delañoanterior, elprecio
medio deimportación delamantequilla seincrementó el52,5porciento.
27. Conrespecto almismo período delañopasado, lasimportaciones dequeso natural aumentaron
el23porciento enelsegundo trimestre deesteaño,ylasdequeso elaborado el14,5porciento. El
precio deimportación delqueso natural subió el4,5porciento conrespecto altrimestre anterior, y
eldelqueso elaborado el9porciento. Conrespecto almismo período delañoanterior, elalzade
ambos precios fue,respectivamente del8yel19,5porciento.
28. Laimportación deciertos productos lácteos, como lamantequilla ylalechedesnatada enpolvo,
solíaestarsujeta arestricciones cuantitativas. Sinembargo, desde el1ºdeabrilde1995esosproductos
lácteosquedaronarancelizadosdeconformidadconelAcuerdosobrelaAgriculturadelaRondaUruguay.
LaCorporación deFomento delSector Ganadero administraba lasimportaciones dentro decontingentes
dedeterminados productos lácteos parausogeneral, queconforme alasactuales oportunidades deacceso
totalizaban 137.202 toneladas (sobre labasedelequivalente enleche entera). Enestecontexto, antes
dejunio de1995 seimportaron 18.000 toneladas deleche desnatada enpolvo y,según loprevisto,
laCorporación importaría 3.000 toneladas desuero ysuero modificado paracumplir elcompromiso
contraído respecto delactual niveldeacceso. Además deesascantidades comprometidas, seimportaron
antes deagosto 17.000 toneladas deleche desnatada enpolvo parasatisfacer lapujante demanda del
verano.
Comunidad Europea
29. Enelperíodo transcurrido desde laanterior reunión delComité, celebrada enjunio de1995,
elConsejo deMinistros había adoptado elpaquete deprecios para1995/96. Elacuerdo finalnoincluyó
lareducción del2porciento delprecio deintervención delamantequilla propuesta porlaComisión.
30. Lasituación delmercado delosproductos lácteos enlaComunidad Europea continuó mejorando
enlosúltimos meses, loquepermitió seguir disminuyendo elnivel delaayuda interna ydelas
subvenciones alaexportación. Entre junio de1994 yjunio de1995 elnúmero devacas lecheras en
laCE-12 bajóaproximadamente el1,5porciento, a20,7millones decabezas. Sinembargo, secalculaba
queelrendimiento deleche porvacahabía aumentado alrededor del0,5porciento en1994, a5.200 kg,
ysepreveía unaumento aúnmásimportante para1995. Losprecios delaleche pagados alos
productoresenalgunosEstadosmiembrosfueroninferioresen1994alosde1993.Lospreciossiguieron
bajando durante losprimeros meses de1995, peroenlosúltimos dosmeses habían empezado asubir
denuevo.IDA/CMP/4
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31. Laproducción delsector deproductos lácteos delaCE-12 durante losprimeros sietemeses
delañocivil1995ylostresprimeros meses delañocontingentario 1995/96, comparada conelperíodo
correspondiente delañocivil1994 yelañocontingentario 1994/95, fuelasiguiente:
Enero-julio de1995 comparado
conenero-julio de1994Abril-julio de1995 comparado
conabril-julio de1994
Entregas deleche +2,0% +2,0%
Producción
Leche desnatada enpolvo +2,5% +4,5%
Otras leches enpolvo +4,0% +3,0%
Mantequilla +5,0% +2,5%
Quesos +4,0% 3,5%
32. Laproducción delsector deproductos lácteos delaCE-15 durante losprimeros siete
meses delañocivil1995, comparada conelperíodo correspondiente delañocivil1994, fuelasiguiente:
Enero-julio de1995 comparado
conenero-julio de1994
Entregas deleche +2,0%
Producción
Leche desnatada enpolvo +1,5%
Otras leches enpolvo +4,5%
Mantequilla +4,0%
Quesos +3,5%
33. Elmercado delamantequilla sostuvo suanimación. Elprecio demercado fuesuperior en
aproximadamente un5porciento alprecio deintervención de328,2 ecuspor100kg,oseacerca
del17porciento superior alnivel deapoyo efectivo. Elconsumo demantequilla enlaComunidad
aumentó alrededor del1porciento en1994yestatendencia ascendente semantuvo en1995. Lafuerte
demanda demantequilla subvencionada parausoenelsector delarepostería yheladería llevó auna
nueva reducción de2ecuspor100kgdelacuantía delaayuda, cuyareducción en1995 totalizó
así21ecuspor100kg.Elnivel delaayuda alaproducción demantequilla eraahora de125ecus
por100kg.Elvolumen demantequilla asignado alaindustria en1995fuedeunas334.000 toneladas,
asaber, un7porciento másqueen1994, peroparte deesteaumento provino denuevos Estados
miembros.
34. Elmercado delalechedesnatada enpolvo también sepresentaba animado. Elprecio demercado
sesituó aproximadamente un11porciento porencima delprecio deintervención. Desde junio se
vendieron pequeñas cantidades delechedesnatada enpolvo delasexistencias deintervención destinadas
alsector delaalimentación deanimales, como consecuencia delocuallasventas totalizaron en1995
unas50.000 toneladas. Noquedaban másexistencias disponibles paralaventa alsector dealimentación
deanimales. Durante losprimeros ochomeses de1995elvolumen deleche desnatada utilizada para
lacríadeterneros ylaproducción decaseína creció el1porciento. Lademanda delsector delacaseína
seincrementó el28porciento y,ladelsector delacríadeterneros secontrajo encambio el13por
ciento. Enoctubre de1995 laComisión decidió volver areducir el7,5porciento laayuda ala
producción decaseína, cuyacuantía pasóde6,75a6,25ecuspor100kgdeleche desnatada líquida
utilizada paralaproducción decaseína. Porlotanto, enloqueibade1995 elnivel delaayuda a
laproducción decaseína había disminuido el17porciento.IDA/CMP/4
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35. Elmercado delosquesos fuemásflojoqueen1994 debido alaumento delaproducción y
alacompetencia entre fabricantes porpartes delmercado intracomunitario.
36. Lasexistencias deproductos lácteos enalmacenes deintervención seguían siendo muybajas.
Lasexistencias públicas demantequilla secifraban enesosmomentos enmenos de20.000 toneladas,
ylasdeleche desnatada enpolvo en14.000 toneladas. Elvolumen delosquesos sujetos acontratos
privados dealmacenamiento sesituaba en116.000 toneladas.
37. Losresultados deexportación delaCE-12 en1995 fueron positivos. Aparentemente, los
comerciantes desplegaron considerables esfuerzos paraexportar antes del1ºdejuliode1995, fecha
enquelaUnión Europea empezó aaplicar elAcuerdo delaRonda Uruguay relativo alsector dela
leche. Enlosprimeros sietemeses de1995lasvariaciones porcentuales delasexportaciones dealgunos
Estados miembros conrespecto alascifras correspondientes de1994 fueron lassiguientes:
Variación porcentual
Siete primeros meses de1995 comparados con
losprimeros sietemeses de1994
Productos frescos + 12%
Leche condensada + 26%
Leche desnatada enpolvo +187%
Leche entera enpolvo + 1%
Mantequilla +182%
Aceite demantequilla + 3%
Quesos + 1%
38. En1995 seredujeron sustancialmente lasrestituciones alaexportación deproductos
lácteos. Eneltiempo transcurrido desde laanterior reunión dejunio, sureducción fuedel10por
ciento enelcasodelaleche desnatada enpolvo, del7,5porciento eneldelaleche condensada y
del10porciento eneldedeterminados quesos. Estas reducciones contribuyeron alafirmeza del
mercado mundial. Noobstante, eraposible quealgunos delosfactores quecontribuyeron alvigor
delmercado interno delaComunidad Europea en1995yalasbuenas condiciones delmercado mundial
noestuvieran presentes en1996, porejemplo lademanda rusademantequilla yquesos delaCE,la
fuerte demanda japonesa deleche desnatada enpolvo, lasentregas inferiores aloprevisto enOceanía
ylasmuyescasas existencias deproductos lácteos enlaComunidad Europea ylosEstados Unidos.
Elelevado nivel delosprecios delmercado mundial en1995 podría influir enlasdecisiones delos
productores en1996, especialmente enlosEstados Unidos ytambién enotros importantes países
exportadores deproductos lácteos. Sería menester seguir muydecerca estos factores enelperíodo
restante de1995 ydurante 1996.
39. Losprecios indicativos deexportación delaComunidad Europea eneltercer trimestre de1995
fueron lossiguientes:
Dólares EE.UU. portonelada f.o.b.
Leche desnatada enpolvo 2.200-2.380
Leche entera enpolvo 2.200-2.480
Mantequilla 2.300-2.550
Aceite demantequilla 2.450-2.750
Quesos 2.300-2.500IDA/CMP/4
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Bulgaria
40. Elrepresentante deBulgaria informó alComité dequesupaís había ratificado
recientemente elAcuerdo Internacional delosProductos Lácteos.
41. Aparentemente sehabía desacelerado lareciente evolución ytendencia negativas delsector
deproductos lácteos ypronto estarían posiblemente reunidas lascondiciones requeridas parala
recuperación.
42. Laproducción deleche desnatada enpolvo seguía siendo insignificante ylasimportaciones
enelsegundo trimestre de1995ascendieron a500toneladas, principalmente procedentes deUcrania,
Polonia, Lituania, laFederación deRusia, losPaíses Bajos yAlemania. Lasexportaciones tansólo
totalizaron 100toneladas ylosdestinos fueron Albania, Rumania yTurquía. Laproducción deleche
entera enpolvo enelsegundo trimestre de1995, situada en800toneladas, seduplicó conrespecto
aladeltrimestre correspondiente de1994. Lasimportaciones, procedentes deAlemania, Suecia, la
Federación deRusia, Francia ylosPaíses Bajos, secifraron en400toneladas. Lasexportaciones fueron
insignificantes.
43. Laproducción dequesos subió el15porciento conrespecto alsegundo trimestre de1994,
a16.000toneladas.Lasimportaciones,procedentesdeTurquía,Dinamarca,Estonia,Alemania,Francia
yLituania, totalizaron 300toneladas. Lasexportaciones, situadas en1.200 toneladas, representaron
lamitad delasefectuadas enelsegundo trimestre de1994 yfueron muyinferiores alosniveles de
losañosanteriores. Unadelasrazones deestepronunciado descenso fueeldeficiente control decalidad
delaproducción dequesos delsector privado. ElGobierno introduciría enbreve unsistema delicencias
obligatorias paralosproductores yexportadores deproductos lácteos. Losprincipales destinos delas
exportacionesdequesosfueronlosEstadosUnidos,elLíbano,Australia,laantiguaRepúblicaYugoslava
deMacedonia, Alemania, Albania ylaFederación deRusia.
44. Enelsegundo trimestre de1995, laproducción demantequilla semantuvo enunnivel muy
bajo,esdecir,entornoa600toneladas,sinningunavariaciónconrespectoalsegundotrimestrede1994.
Lasimportaciones demantequilla seredujeron el86porciento, atansólo200toneladas, yprocedentes
sobre tododeAlemania yFrancia. Lasexportaciones fueron insignificantes.
Hungría
45. Enelsegundo trimestre de1995, laproducción deleche desnatada enpolvo creció
considerablemente. Sinembargo, tanto elconsumo interno como lasexportaciones permanecieron
estables encomparación coneltrimestre anterior. Enconsecuencia, lasexistencias afinesdejunio
de1995 registraron unaumento sustancial.
46. Laproducción yelconsumo interno demantequilla secontrajeron ligeramente, ylas
exportaciones, sobre todohacia almercado ruso, considerablemente. Losprecios deexportación de
lamantequilla estaban bajando, peroseguían todavía muyporencima delosprecios mínimos de
exportación delAcuerdo. Afinesdejunio de1995 lasexistencias eranmayores queaprincipios del
segundo trimestre, enrazón deladisminución delasexportaciones.
47. Seregistró unamejora general enelsector delosquesos. Laproducción yelconsumo interno
siguieron acrecentándose conrespecto altrimestre anterior. Hubo unaprogresión considerable de
lasexportaciones, principalmente hacia laregión delMediterráneo, acompañada deunfortalecimiento
delosprecios deexportación.IDA/CMP/4
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Australia
48. Laproducción deleche enlacampaña de1994/95, iniciada el1ºdejuliode1994, totalizó
pocomásde8.200 millones delitros, esdecir, un2porciento másqueenlacampaña anterior, pero
menos delopronosticado inicialmente porefecto sobre tododelascondiciones estacionales ydeun
recurso algomenor acereales forrajeros, resultado demenor rendimiento relativo debido alalzade
losprecios decompra ylabajadelosprecios engranja delaleche paraelaboración. Pesealosmayores
beneficios delacomercialización, laproducción totaldemantequilla/aceite demantequilla cayó
en1994/95 el6porciento, a135.000 toneladas. Laleche desnatada enpolvo también disminuyó,
el5porciento, a197.000 toneladas. Ello sedebió aunamayor producción decaseína yalalzaen
cursodelaproduccióndelechesdesnatadaslíquidas,enparticulardelechedesnatadalíquidaconcentrada.
Traslasrecientes inversiones eninstalaciones ytendencias delmercado, laproducción deleche entera
enpolvo volvió aaumentar en1994/95: situada enaproximadamente 109.000 toneladas, fuecasi
un18porciento superior alade1993/94. Laproducción dequesos en1994/95, cifrada en211.000
toneladas, fuecerca del10porciento inferior alade1993/94, dadaunaproducción alfinaldela
campaña pordebajo delaprevista yunnivel deingresos porconcepto deexportación relativamente
másbajoqueenelcasodelamantequilla ylasleches enpolvo.
49. Lasituacióndelmercadointernacionalsiguiósiendomuypositiva.ComolaComunidadEuropea
entró ensucicloestacional debajaproducción, ylaproducción primaveral nohabía alcanzado aún
sucotamáxima enAustralia yNueva Zelandia, lacantidad disponible deproductos paraentrega
inmediata fueescasa, enparticular enelcasodelagrasa butírica, cuyas existencias ycantidades
disponibles fueron muybajas enelmundo entero.
50. Losprecios indicativos deexportación eneltercer trimestre de1995 fueron lossiguientes:
Dólares EE.UU. por
tonelada f.o.b.
Leche desnatada enpolvo 2.150-2.300
Leche entera enpolvo 2.300-2.400
Mantequilla 2.250-2.500
Aceite demantequilla 2.600-2.750
Quesos 2.150-2.250
Canadá
51. HubodoscambiosesencialesdepolíticaenelsectordelosproductoslácteosdelCanadáen1995:
elrégimen demancomunidad paraclases especiales deleche ylareducción delasubvención federal
directa alaleche paraelaboración.
52. Lasautoridadesprovincialescanadiensesestablecieronclasesespecialesdepreciosensustitución
deantiguos gravámenes habida cuenta delainclusión delosgravámenes financiados concargo alos
productores entrelassubvenciones alaexportación como partedelosresultados delaRonda Uruguay.
Desde el1ºdeagosto de1995seaplicaban precios especiales paraciertos usosespeciales, porejemplo
ingredientes deproductos alimenticios. Losingresos deesasventas sereunían cadamesenunfondo
común paratodos losproductores deleche demodo queseasegurara unaparticipación financiera igual
delosproductores anivel nacional, delamisma manera queconelantiguo sistema degravámenes.
Seteníaentendido queelefecto deestos cambios enlaproducción yelconsumo seríamínimo. La
única variación podría venir dadaporunamayor participación delaindustria deelaboración, pero
nohabía ningún indicio dequeestofuera aocurrir.IDA/CMP/4
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53. Según elpresupuesto federal defebrero de1995, lasubvención federal alosproductos lácteos
sereduciría el30porciento enunperíodo dedosaños. Conefecto acontar del1ºdeagosto de1995,
lasubvención seredujo el15porciento, de5,43a4,62dólares canadienses porhectolitro, ysefijaría
en3,80dólares canadienses porhectolitro apartir del1ºdeagosto de1996. Secalculaba quelacuantía
totalporconcepto depago desubvenciones bajaría desunivel anterior de228millones dedólares
canadienses a194millones en1995/96 y160millones en1996/97. Seguían encurso enelCanadá
lasconsultas conlaspartes interesadas acerca delfuturo delasubvención restante, másalláde1996.
FAO
54. LaFAO finalizó recientemente suevaluación cuantitativa delasconsecuencias delAcuerdo
sobre laAgricultura delaRonda Uruguay paralosprincipales mercados deproductos agropecuarios.
Parahacer esasproyecciones utilizó elnivel promedio delaproducción, elcomercio yelconsumo
durante elperíodo 1987-89, encuanto período debaseconrespecto alcualsecompararon loscambios
previstos hasta elaño2000. Elenfoque consistió encomparar losresultados quesealcanzarían en
elaño2000enausencia delaRonda Uruguay ("Línea defondo elaño2000") conlosquesealcanzarían
unavezincorporadas lasdisposiciones delaRonda Uruguay ("Ronda Uruguay elaño2000").
55. Anivel mundial, laRonda Uruguay notraería consigo prácticamente ningún cambio dela
demanda ylaproducción deleche. Aescala regional, sinembargo, elAcuerdo estimularía laproducción
deOceanía alaumentar lasoportunidades deexportación, peroelloquedaría contrarrestado porsu
contracción enEuropea yenlazonadelaantigua URSS. LaRonda tendría asimismo unligero efecto
positivo enlaproducción deAmérica Latina.
56. Tampoco sepreveía quelaRonda Uruguay afectara alnivel general delcomercio deleche
yproductos lácteos: habría noobstante cierta redistribución enlorelativo alasregiones deorigen
ydedestino. Ladisminución delvolumen deexportaciones subvencionadas procedentes devarios
países desarrollados severía compensada hasta cierto punto porlaprogresión delasexportaciones
comerciales deOceanía. Eraprobable igualmente queelaumento delasoportunidades deexportación
favoreciera unincremento delosenvíos dealgunos países endesarrollo, enparticular deAmérica Latina.
Seestimaba queeldescenso delaproporción deexportaciones subvencionadas deleche yproductos
lácteos provocaría unalzadelosprecios, quepodría frenar lasimportaciones demuchos países en
desarrollo. Encambio, lasdealgunos países desarrollados podrían crecer como resultado delos
compromisos deacceso mínimo contraídos enlaRonda Uruguay.
57. Lademanda delecheyproductos lácteos seguiría ascendiendo enlospaíses endesarrollo durante
lospróximos cinco años, enparticular enlaszonas queregistraban tasasdecrecimiento económico
másaltas. Lospaíses deAsiaMeridional yelSudeste Asiático ylosdeAmérica Latina serían
posiblemente losqueexperimentarían unamayor progresión delademanda. Laproducción crecería
previsiblemente enlaszonas dedemanda másalta.Entérminos delvolumen deleche producida, cabía
prever unincremento notable enelsubcontinente indio, China ylospaíses delCono SurdeAmérica
Latina. Enlamayor parte delospaíses endesarrollo elmargen parauncrecimiento delrendimiento
deleche poranimal eraconsiderable. Ladisponibilidad limitada delasexportaciones enrelación con
lademanda deimportación enelmercado internacional debería garantizar engeneral elmantenimiento
durante lospróximos añosdelosactuales precios elevados delosproductos lácteos. Enelcasode
lospaísesendesarrollo,estoharíaquelaproducciónnacionalpudieracompetirmásconlasimportaciones
ypodría abrirparaalgunos deellosnuevas oportunidades deexportación. Entre lospaíses endesarrollo,
losprincipales beneficiarios delaumento delasoportunidades deexportación serían probablemente
lospaíses deAmérica delSur;además, laIndia podría seguir acrecentando susexportaciones deleche
desnatada enpolvo. Apesar delincremento delaproducción deleche delospaíses endesarrollo y
decierto aumento desusexportaciones, sepreveía queestegrupo depaíses, enconjunto, seguiría
siendo unimportador netosustancial deproductos lácteos. Lacantidad deproductos lácteos ofrecidosIDA/CMP/4
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atítulo deayuda alimentaria alospaíses endesarrollo había disminuido enlaprimera mitad deldecenio
de1990; noobstante, lasdificultades queentrañaría elcumplimiento deloscompromisos contraídos
enlaRonda Uruguay dereducir lasimportaciones subvencionadas podría darlugaraaumentos aislados
delaayuda alimentaria. Lapromoción internacional ylapopularidad deproductos como lapizza,
elyogur yloshelados estimularía elconsumo, enparticular enlasregiones enquelaleche ylos
productos lácteos noformaban partedelaalimentación tradicional, como eselcasodelSudeste Asiático.
58. Enunasituación depocaoferta internacional, lospaíses endesarrollo deingresos másaltos
(elSudeste Asiático yAmérica Latina) absorberían unaproporción constantemente mayor delas
exportaciones deproductos lácteos, mientras quecabría quelosenvíos hacia países deingresos más
bajos (África, SurdelSahara yOriente Medio) sefueran reduciendo. Esaorientación hacia lospaíses
deingresos másaltosdebería traeraparejado uncambio general enfavor deproductos lácteos demayor
valor añadido yunaumento delcomercio deproductos destinados alaventa alpormenor enlugar
demercancías agranel paraelaboración. Delamisma manera, también sepreveía unaprogresión
delosproductos lácteos adaptados específicamente alademanda delospaíses endesarrollo deingresos
másaltos. Unejemplo deestetipodeproducto erala"imulina" delaJunta Neozelandesa deProductos
Lácteos -unaleche enpolvo conbajocontenido degrasa ydelactosa destinada alosadultos asiáticos
conscientes desusproblemas desalud resultante deunaintolerancia relativamente marcada alalactosa.
Asimismo, sepreveía unalzapronunciada delaleche enpolvo enriquecida concalcio enelSudeste
Asiático, enquelosconsumidores semuestran preocupados anteelriesgo deosteoporosis porfalta
deestemineral ensualimentación. Porúltimo, muchas empresas lecheras internacionales habían
establecido centrales deelaboración enlospaíses endesarrollo. Enelpasado estascentrales selimitaban
amenudo alaelaboración deproductos vendidos agranel, peromásrecientemente habían tendido
aocuparse también delapromoción delaproducción nacional deleche, porejemplo mediante el
establecimiento degranjas dedemostración ylaintroducción deganado paracríademejor calidad.
Silosprecios internacionales mantenían unnivel elevado, eraprobable queestos elaboradores
internacionales procuraran enelfuturo abastecerse másenellugar mismo desusoperaciones.
G. Informe oralalConsejo
59. ElComité acordó presentar alConsejo uninforme oraldelasdeliberaciones delapresente
reunión, elcualseincluyó enelinforme delConsejo (IDA/5).
H. Fecha delasiguiente reunión
60. Setomó notadequeelConsejo examinaría elcalendario delasreuniones.