PROTOCOLO
DE PRORROGA DEL ACUERDO RELATIVO
AL COMERCIO INTERNACIONAL DE LOS TEXTILES
ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES
ADUANEROS Y COMERCIO
_______________
31 de julio de 1986, Ginebra- 3 -
PROTOCOLO DE PRORROGA DEL ACUERDO RELATIVO AL COMERCIO
INTERNACIONAL DE LOS TEXTILES
LAS PARTES en el Acuerdo relativo al Comercio Internacional de los Textiles
(llamado en adelante "Acuerdo" o "AMF"),
ACTUANDO en conformidad con el párrafo 5 del artículo 10 del A cuerdo,
REAFIRMANDO el mantenimiento de las disposiciones del Acue rdo relativas
a la competencia del Comité de los Textiles y del Organo de Vig ilancia de los Textiles,
y
CON SUJECION a las Conclusiones del Comité de los Textiles ad optadas el
31 de julio de 1986,
CONVIENEN por el presente Protocolo en lo siguiente:
1. De conformidad con las Conclusiones del Comité de los Text iles, que se adjuntan
al presente Protocolo y que forman parte integrante del mism o, la validez del Acuerdo
será prorrogada por un plazo de cinco años hasta el 31 de julio de 1991.
2. El presente Protocolo se depositará en poder del Director General de las PARTES
CONTRATANTES del Acuerdo General. Estará abierto a la acept ación, mediante
firma o de otro modo, de las Partes en el Acuerdo, de otros gobi ernos que acepten
el Acuerdoo que se adhierana él de conformidadcon las dispos iciones del artículo 13
del mismo, y de la Comunidad Económica Europea.
3. El presente Protocolo entrará en vigor el día 1º de agosto d e 1986 para los países
que en esa fecha lo hayan aceptado. Para los países que lo acep ten en fecha posterior,
entrará en vigor en la fecha en que se produzca esa aceptación .
Hecho en Ginebra el treinta y uno de julio de mil novecientos o chenta y seis,
en un solo ejemplar, y en los idiomas español, francés e inglé s, siendo los tres textos
igualmente auténticos.- 4 -
CONCLUSIONES DEL COMITE DE LOS TEXTILES, ADOPTADAS
EL 31 DE JULIO DE 1986
1. Los participantes en el Acuerdo han intercambiado opinio nes sobre el futuro
del mismo.
2. Los participantes hacen hincapié en que los objetivos fun damentales del AMF
son conseguir la expansión del comercio, particularmente e n el caso de los países
en desarrollo, la reducción de los obstáculos a ese comercio y la liberalización
progresiva del comercio mundial de productos textiles, y al mismo tiempo asegurar
un desarrollo ordenado y equitativo de ese comercio y evitar los efectos
desorganizadores en los distintos mercados y en las distint as líneas de producción,
tanto en los países importadores como en los exportadores.
3. Los participantes subrayan la importancia de promover la liberalización del
comercio de textiles y vestido. A este respecto, reconocer l a necesidad de que todos
los participantes cooperen en este empeño. Convienen en que el objetivo final es
la aplicación de las normas del GATT al comercio de textiles.
4. Se ha reiterado que un objetivo principal en la aplicación del Acuerdo es fomentar
el desarrollo económico y social de los países en desarrollo , conseguir un aumento
sustancial de sus ingresos de exportación procedentes de lo s productos textiles y darles
la posibilidad de conseguir una mayor participación en el co mercio mundial de estos
productos. Los participantes se comprometen a contribuir a ello introduciendo mejoras
en los acuerdos bilaterales concertados en el marco del AMF, que deberán prever
un mayor acceso efectivo en términos globales.
5. Se llama la atención sobre el hecho de que el descenso de la t asa de crecimiento
del consumo por habitante de textiles y vestido es un element o que puede guardar
relación con la repetición o exarcebación de una situación d e desorganización del
mercado. También se llama la atención sobre el hecho de que el ementos tales como
los cambios terminológicos y los cambios en las preferencia s del consumidor pueden
afectar a los mercados interiores. Se recuerda a este respec to que en el anexo A se
enumeran los factores apropiados para la determinación de u na situación de
desorganización del mercado según se contempla en el Acuerd o.
6. Los participantes exportadoresse comprometena que cuan do, a su juicio, exista
una situación de desorganización del mercado o un riesgo rea l de que se produzca,
según se define en los párrafos I y II del anexo A, las solicitu des relativas a la acción
prevista en los artículos 3 y 4 vayan acompañadas de la inform ación específica y
pertinente de que se disponga en relación con los hechos, tan actualizada como sea- 5 -
posible, en particular sobre los factores indicados en el an exo A. En el caso de las
solicitudes efectuadas en el contexto del artículo 3, la inf ormación deberá estar
relacionada, lo más estrechamente posible, con segmentos i dentificables de la
producción y con el período de referencia indicado en el párr afo 1 a) del anexo B.
Los participantes importadores acuerdan que las acciones b asadas en la existencia
o en la amenaza real de perjuicio grave para los productores n acionales, en el sentido
del párrafo I del anexo A, no podrán fundarse únicamente en el nivel de las
importaciones en su crecimiento. Los participantes acuerd an que, al determinar una
situación de desorganización del mercado, se habrá de dar la debida consideración
a la evolución de la situación de la industria nacional en el p aís importador, y en
particular a la marcha de sus exportaciones y a la parte del me rcado que corresponda
a esta industria.
7. Los participantes acuerdan que al examinar los factores q ue causen una situación
de desorganización del mercado se dará la debida considerac ión tanto al factor i) como
al factor ii) indicados en el párrafo II del Anexo A.
8. Se ha expresado la opinión de que a los países importadores que administren
limitaciones impuestas en virtud del párrafo 5 del artículo 3 sobre la base de la fecha
de exportación se les podrían plantear dificultades especi ales cuando, a falta de una
solución mutuamente acordada conforme a lo indicado en el pá rrafo 8 del artículo 3,
pudiera producirse un incremento inminente y susceptible d e medida que diese lugar
a que se repitiera o exarcebara la desorganización del merca do o impidiese el desarrollo
sostenido y ordenado del comercio. Se acuerda que en tales ca sos, y después de
someter el asunto al Organo de Vigilancia de los Textiles con forme a lo dispuesto
en el párrafo 8 del artículo 3, el país importador podrá prorr ogar por un nuevo período
de 12 meses la limitación previamente aplicada. Para el subs iguiente período de 12
meses de limitación se concederán coeficientes de crecimie nto y flexibilidad conforme
a lo dispuesto en los párrafos 3 y 5 del anexo B.
9. Se ha recordado que en los casos excepcionales en que se rep ita o se exacerbe
una situación de desorganización del mercado en el sentido d el anexo A y los
párrafos 2 y 3 del anexo B, las partes en un acuerdo bilateral p odrán acordar la
aplicación de un coeficiente de crecimiento positivo más ba jo respecto de un producto
determinado procedente de una fuente determinada. Se convi ene además en que cuando
al adoptar dicho acuerdo se haya tenido en cuenta el crecient e impacto de un
contingente abundantemente utilizado con un nivel de limit ación muy grande para
el producto de que se trate procedente de una determinada fue nte, que represente
una parte muy grande del mercado de textiles y vestido del paí s importador, el país- 6 -
exportador parte en el acuerdo considerado podrá convenir e n la adopción de
cualesquiera disposiciones que sean mutuamente aceptable s en materia de flexibilidad.
10. El Comité confirma asimismo que los participantes expor tadores que ocupan
una posición predominante en las exportaciones de producto s textiles de todas las
fibras de (algodón, lana y fibras sintéticas o artificiales ) comprendidas en las
disposiciones del Acuerdo, podrán concertar con los partic ipantes importadores
cualquier solución mutuamente aceptable en relación con el crecimiento y la
flexibilidad; pero en ningún caso el crecimiento y la flexib ilidad habrán de ser
negativos. Al propiotiempo los participantes importadore sreconocenla importancia
de la estabilidad del comercio de textiles para los particip antes exportadores que ocupan
una posición predominante y la necesidad de garantizar dich a estabilidad y certidumbre
durante toda la vigencia de sus acuerdos bilaterales, tenie ndo asimismo presente la
necesidad de un desarrollo ordenado del comercio de textile s.
11. Se ha expresado la opinión de que los países importadores pueden tropezar con
verdaderas dificultades causadas por incrementos bruscos e importantes de las
importaciones como consecuencia de la existencia de difere ncias sustanciales entre
los niveles más grandes de limitación negociados de conform idad con el anexo B,
por un lado, y las importaciones efectivamente realizadas, por otro. Cuando surjan
dichas dificultades los países exportadores e importadore s podrán celebrar consultas
con objeto de llegar a una solución mutuamente aceptable que incluya, en su caso,
una compensación equitativa y cuantificable. En caso de per sistente subutilización
de contingentes, se deberá considerar, si así se solicita, l a supresión de los mismos.
En el caso de que se reintroduzca un contingente que haya sido suprimido, su nivel
se fijará tomando plenamente en cuenta el nivel de limitació n anterior.
12. El Comité reconoce que los países importadores particip antes que tienen
mercados pequeños, un nivel de importaciones excepcionalm ente alto y un nivel de
producción nacional correlativamente bajo están especial mente expuestos a los
problemas planteados por las importaciones que causen deso rganizacióndel mercado
tal como se define en el anexo A, y que sus problemas deben reso lverse con un espíritu
de equidad y flexibilidad a fin de evitar un perjuicio a su pro ducción mínima viable
de textiles. Al mismo tiempo, el Comité toma nota de que dicho s países se
comprometen a contribuir a una mayor liberalización del com ercio mundial de
productos textiles. Los participantes acuerdan que esos pa íses podrán aplicar
coeficientes de crecimiento positivos más bajos que los pre scritos en el anexo B y,
sobre una base mutuamente aceptable, niveles de flexibilid ad inferiores a los indicados
en dicho anexo, en la inteligencia de que los futuros acuerdo s bilaterales habrán de- 7 -
representar, en función del punto de partida de cada país imp ortador, una mejora
significativa sobre los acuerdos antes vigentes en lo que se refiere al crecimiento y
la flexibilidad. Los participantes acuerdan además que sól o podrá recurrirse a las
disposiciones en materia de producción mínima viable cuand o concurran las
circunstancias indicadas en el Acuerdo y en el presente párr afo.
13. Los países participantes tienen conciencia de los probl emas planteados por las
limitaciones impuestas a las exportaciones de los nuevos ex portadores y pequeños
abastecedores, así como a las de textiles de algodón efectua das por los países
productores de algodón. Los países participantes reafirma n su compromiso de cumplir
la letra y el espíritu del artículo 6 del Acuerdo y de aplicar e ficazmente este artículo
en beneficio de los mencionados países.
A tal fin convienen en lo siguiente:
a) Normalmente no deberán imponerse limitaciones a las expo rtaciones de los
pequeños abastecedores, los nuevos exportadores y los país es menos adelantados.
b) Si las circunstancias obligan al país importador a introd ucir limitaciones a las
exportaciones de los países menos adelantados, el trato oto rgado a dichos países
deberá ser sensiblemente más favorable - si no en todos sus el ementos, al menos
en su conjunto - que el concedido a los demás grupos mencionad os en este
párrafo.
c) Cuando se apliquen limitaciones a las exportaciones de lo s nuevos exportadores
y los pequeños abastecedores, las condiciones económicas r elativas a los
coeficientes de crecimiento y flexibilidad deberán tener d ebidamente en cuenta
las posibilidades futuras de desarrollo del comercio y la ne cesidad de permitir
las importaciones en cantidades comerciales, con objeto de fomentar el desarrollo
económico y social de estos abastecedores.
d) Deberá concederse especial consideración a las exportac iones de textiles de
algodón de los países productores de algodón. En caso de apli carse limitaciones,
se deberá conceder a estos países un trato más favorable en lo referente a
contingentes, coeficientes de crecimiento y flexibilidad , teniendo debidamente
en cuenta lo dispuesto en el anexo B. Esta consideración espe cial deberá
reflejarse en las mejoras de los acuerdos bilaterales previ stas en el párrafo 4
supra y deberá tener en cuenta el punto de partida de cada país, el gr ado de
vulnerabilidad de los sectores industriales afectados del país importador y la
importancia de las exportaciones textiles de algodón en la e conomía del país
exportador de que se trate.- 8 -
e) Las disposiciones del anexo B relativas a circunstancias y casos excepcionales
deberán aplicarse con moderación a las exportaciones de los nuevos exportadores
o de pequeños abastecedores y al comercio de textiles de algo dón de los países
en desarrollo productores de algodón.
f) Cuando se contemple imponer cualesquiera limitaciones a las exportaciones de
nuevos exportadores, pequeños abastecedores y países prod uctores de textiles
de algodón, se deberá tomar en consideración el trato otorga do a exportaciones
similares de los demás participantes y de países no particip antes, con arreglo
al párrafo 3 del artículo.
14. Los participantes reconocen que las restricciones apli cadas a los productos de
lana crean problemas particulares a los países en desarroll o productores de lana cuya
economía y comercio de textiles dependen del sector lanero, cuyas exportaciones de
textiles consisten casi exclusivamente en textiles y prend as de vestir de lana, y cuyo
comercio de textiles en los mercados de los países importado res es de un volumen
relativamente reducido. Se ha acordado que, al aplicar las m edidas de salvaguardia
previstas en el Acuerdo, debe prestarse especial atención a las necesidades de
exportación de esos países cuando se consideren los niveles de los contingentes, los
coeficientes de crecimiento y la flexibilidad, con objeto d e conseguir una mejora
general del acceso al mercado del país importador, teniendo debidamente en cuenta
las disposiciones del anexo B.
15. De conformidad con las disposiciones del párrafo 6 del ar tículo 6 del Acuerdo,
según las cuales se ha de dar consideración a la aplicación de un trato especial,
diferenciado y más favorable a la luz de la naturaleza especi al del comercio a que
se refieren, los participantes acuerdan que, al negociar li mitaciones bilaterales, se
tomará en cuenta el grado relativo en que esas exportaciones contribuyen a crear
situaciones de desorganización del mercado o un riesgo real de que se produzcan.
16. Los participantesacuerdan cooperarplenamente en la so lución de los problemas
relacionados con la elusión del Acuerdo, a la luz de las dispo siciones del artículo 8
del mismo. Con esta finalidad se acuerda que esa cooperación comprenda la
colaboración administrativa y, de conformidad con las leye s y los procedimientos
nacionales, el intercambio de las informaciones y document os disponibles que sean
necesarios para elucidar los hechos del caso. Se acuerda ade más que, cuando se
disponga de pruebas en relación con el verdadero país de orig en y las circunstancias
de la elusión, las medidas administrativas apropiadas a que se hace referencia en el
párrafo 2 del artículo 8 comprenderán en principio el reajus te de los cargos a los
contingentes existentes para tener en cuenta el verdaderop aís de origen,decidiéndose
tal reajuste, así como el momento de hacerlo y el alcance del m ismo, en consulta
entre los países interesados, a fin de llegar a una solución m utuamente satisfactoria.- 9 -
Si no se llega a tal solución, cualquier participante intere sado podrá someter el asunto
al Organo de Vigilancia de los Textiles de conformidad con la s disposiciones del
párrafo 2 del artículo 8.
17. Los participante acuerdan colaborar en relación con los casos de falsas
declaraciones sobre la cantidad y el tipo de los productos te xtiles presentados para
importación, mediante el intercambio de las informaciones y de los documentos
disponibles de conformidad con las leyes nacionales aplica bles, para elucidar los hechos
del caso y dar al gobierno interesado la posibilidad de adopt ar medidas apropiadas
en virtud de las leyes y los procedimientos nacionales.
18. Deberá evitarse en la medida de lo posible la introducció n de modificaciones
(como cambios de las prácticas, las normas, los procedimien tos y la clasificación
de los productos textiles, incluidos los cambios relaciona dos con el Sistema
Armonizado) en la aplicación o interpretación de los acuerd os bilaterales sobre textiles
o del Acuerdo, que tengan por efecto alterar el equilibrio de derechos y obligaciones
entre las partes interesadas, o que afecten al contenido eco nómico de un acuerdo
bilateral o a la capacidad de un participante para utilizar o aprovechar plenamente
las ventajas de un acuerdo bilateral, o que desorganicen el c omercio. Cuando sea
necesario introducir tales modificaciones, los participa ntes acuerdan que, siempre
que sea posible, el participante que las introduzca deberá i nformar al participante
afectado y entablar consultas con éste antes de que dichos ca mbios puedan afectar
al comercio de que se trate, con miras a llegar a una solución m utuamente aceptable
respecto de la aplicación de ajustes adecuados y equitativo s. Los participantes acuerdan
también que, cuando no sea posible celebrar consultas previ as a la introducción de
algunos de estos cambios, el participante que los introduzc a deberá consultar cuanto
antes con el participante afectado a fin de llegar a una soluc ión mutuamente
satisfactoria respecto de la aplicación de ajustes adecuad os y equitativos. Toda
diferencia que surja en el contexto de esta disposición podr á someterse al Organo
de Vigilancia de los Textiles para que éste formule una recom endación al respecto.
19. De conformidad con el objetivo de liberalización del com ercio enunciado en
el Acuerdo, el Comité reafirma la necesidad de vigilar las po líticas y medidas de ajuste
y el proceso autónomo de ajuste a que se refiere el párrafo 4 de l artículo 1. Con
esta finalidad, el Comité decide que el Subcomité del Reajus te siga haciendo un examen
periódico de la evolución de los procesos autónomos de ajust e y las políticas y medidas
encaminadas a facilitar el ajuste, así como de la producción y el comercio de textiles,
sobre la base del material y la información que habrán de prop orcionar los países- 10 -
participantes y del material e información adicionales obt enidos por la Secretaría de
otras fuentes, y con la ayuda de todo análisis complementari o que pueda realizar
la Secretaría. Se llama a la atención sobre la incidencia de l os adelantos tecnológicos
en la ventaja comparativa y la competitividad en el comercio de los textiles. Se insta
a los países participantes a proporcionar al Subcomité del R eajuste toda la información
pertinente y actualizada, referencia entre otras cosas a la producción y el comercio,
que el Subcomité necesite para llevar a cabo su cometido e inf ormar periódicamente
al Comité de los Textiles, con objeto de que éste pueda cumpli r las obligaciones que
le prescribe el párrafo 2 del artículo 10.
20. Los participantes reafirman la importancia del funcion amiento eficaz del Comité
de los Textiles, el Subcomité del Reajuste y el Organo de Vigi lancia de los Textiles,
en sus respectivas esferas de competencia. A este respecto, los participantes hacen
hincapié en la importancia de las funciones que corresponde nal Organode Vigilancia
de los Textiles de conformidad con lo establecido en el artíc ulo 11 del AMF.
21. Los participantes reafirman asimismo que la misión del O rgano de Vigilancia
de los Textiles es desempeñar las funciones señaladas en el a rtículo 11 de manera
que contribuya a garantizar el funcionamiento eficaz y equi tativo del Acuerdo y a
promover la consecución de sus objetivos. A este respecto, e l Comité reconoce la
necesidad de una estrecha colaboración entre los participa ntes para que el Organo
de Vigilancia de los Textiles pueda desempeñar eficazmente sus funciones.
22. Los participantes convienen en que, al considerar los pr oblemas que surjan de
la aplicación de los acuerdos bilaterales concertados o las medidas adoptadas al amparo
del Acuerdo, y con objeto de cumplir el cometido de examinar d ichos acuerdos o
medidas, el Organo de Vigilancia de los Textiles podrá ocupa rse de los problemas
de interpretación de las disposiciones pertinentes del Acu erdo.
23. Habida cuenta del importante cometido del Organo de Vigi lancia de los Textiles
y visto el aumento del número de miembros del Acuerdo, los par ticipantes convienen
en examinar la posibilidad de incrementar el número de miemb ros del Organo de
Vigilancia de los Textiles.
24. i) El Comité se hace cargo de la preocupación de algunos pa íses importadores
por el aumento sustancial de las importaciones de textiles f abricados con fibras
vegetales, mezclas de fibras vegetales con fibras de las que se citan en el artículo 12,
y mezclas que contienen seda, que compiten directamente con los textiles fabricados
con las fibras que se citan en el artículo 12. En consecuencia , el Comité acuerda- 11 -
que se podrán invocar las disposiciones de los artículos 3 y 4 con respecto a las
importaciones directamente competidoras de estos textile s, en las que cualquiera de
las fibraso la totalidad de ellas combinadas constituyan el elemento de valor principal
de las fibras o el 50 por ciento o más del peso del producto, que causen
desorganización o riesgo real de desorganización del merca do, teniendo presentes
asimismo las disposiciones del artículo 8, párrafo 3, del Ac uerdo.
ii) Se encomienda al Organo de Vigilancia de los Textiles que , al examinar
las reclamaciones por desorganización del mercado, preste particular atención a las
pruebas que demuestrenque esos productos compiten directa mente con los productos
de algodón, lana y fibrassintéticas o artificialesmanufac turadosen el país importador
de que se trate.
iii) Queda entendidoque las limitaciones noseránaplicabl es a losintercambios
históricos de textiles que ya eran objeto de comercio intern acional en cantidades
comercialmente significativas antes de 1982, tales como sa cos y bolsas, talegos, tejidos
de fondo, cordajes, bolsos de viaje, esteras, esterillas, a lfombras y tapices fabricados
normalmente con fibras como yute, bonote, sisal, abacá mang uey y henequén.
25. En el contexto de la eliminación progresiva de las limita ciones fijadas en virtud
del Acuerdo, se concederá atención prioritaria a los sector es del comercio, por
ejemplo, las mechas peinadas (tops) de lana, y a los abastece dores para los que el
Acuerdo prevé el trato especial y más favorable a que se hace r eferencia en el
artículo 6.
26. Se estima que, con objeto de asegurar el buen funcionamie nto del AMF, todos
los participantes deberán abstenerse de aplicar a los texti les comprendidos en el
Acuerdo medidas no previstas en sus disposiciones sin antes haber agotado todas las
medidas de corrección en él contempladas.
27. Los participantes toman nota de la preocupación expresa da por varios participantes
con respecto a los problemas que plantea en el comercio de tex tiles y vestido la
violación de las marcas comerciales y diseños registrados, y observan que tales
problemas podrán tratarse con arreglo a las leyes y reglamen tos nacionales pertinentes.
28. Teniendo en cuenta los objetivos enunciados en el párraf o 2supra, y sobre la
base de los elementos mencionados en los párrafos precedent es, que reemplazan en
su totalidad a los adoptados el 22 de diciembre de 1981, el Com ité de los Textiles
considera que el Acuerdo deberá prorrogarse por un plazo de c inco años, a reserva
de conformación mediante la firma, a partir del 31 de julio de 1986, de un Protocolo
a tal efecto.