RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/STR/M/3
19deabrilde1996
DEL COMERCIO(96-1454)
Grupo deTrabajo sobre lasEmpresas Comerciales delEstado
ACTA DELAREUNI ÓNDEL GRUPO DETRABAJO
CELEBRADA EL20DEFEBRERO DE1996
Presidente: Sr.Peter May(Australia)
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A. Adopción delorden deldía ................................ 1
B. Examen delasnotificaciones presentadas porlosMiembros enrespuesta
alasolicitud dequesehicieran notificaciones formulada eneldocumento
G/STR/N/1 .......................................... 1
C. Examen delaidoneidad delcuestionario de1960 ydelacobertura delas
empresas comerciales delEstado notificadas deconformidad conel
párrafo 1delEntendimiento ................................ 10
D. Elaboración deunalistailustrativa queindique lostipos derelaciones
existentes entre losgobiernos ylasempresas ylostipos deactividades
desarrolladas porestasúltimas .............................. 10
E. Fecha delapróxima reunión ............................... 12
A. Adopción delorden deldía
1. ElGrupo deTrabajo adopta elorden deldíapropuesto enelaerograma WTO/AIR/265.
B. Examen delasnotificaciones presentadas porlosMiembros enrespuesta alasolicitud deque
sehicieran notificaciones formulada eneldocumento G/STR/N/1
2. ElPresidente recuerda queenelpárrafo 5delEntendimiento relativo alainterpretación del
artículo XVII delGATT de1994(denominado enadelante "elEntendimiento") sedispone queelGrupo
deTrabajo debe examinar lasnotificaciones ycontranotificaciones sobre elcomercio deEstado
presentadas porlosMiembros yque,alaluzdeesteexamen, elConsejo delComercio deMercancías
podrá formular recomendaciones conrespecto alasuficiencia delasnotificaciones yalanecesidad
demásinformación. Enlareunión celebrada porelConsejo delComercio deMercancías el20de
febrero de1995éstefijóel30dejuniode1995como fecha límite paralapresentación porlosMiembros
denuevas notificaciones completas desusempresas comerciales delEstado yel13demarzo delmismo
añosepidió formalmente eneldocumento G/STR/N/1 queseprocediera alapresentación dedichas
notificaciones.G/STR/M/3
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3. Elorador lamenta tener quecomunicar que,dejando deladolacuestión delafecha límite del
30dejunio, lamedida enquesehadadocumplimiento aesaobligación denotificación distadeser
satisfactoria. A5defebrero, fecha dedistribución delaerograma enqueseconvocaba lapresente
reunión, tansólo34Miembros -contando alos15Estados miembros delaCEcomo unosolo1-habían
presentado sunotificación enrespuesta alasolicitud demarzo de1995. Estasituación esmotivo de
granpreocupación, habida cuenta dequeapartir del22defebrero laOMC contará con119Miembros
ydelanecesidad,señaladareiteradamenteporlasdelegacionesenelpasado,deaumentarlatransparencia
delcomercio acargo deempresas comerciales delEstado.
4. Observa queelEntendimiento delaOMC prevé lapresentación decontranotificaciones por
elMiembro queestime quelanotificación deotroMiembro esincompleta oinexacta. Hasta lafecha
noseharecibido contranotificación alguna; noobstante, ensuopinión, algunas delaspreguntas que
sehanhecho podrían calificarse casidecontranotificaciones.
5. Sugiere queelGrupo deTrabajo realice elexamen delasnotificaciones siguiendo losmismos
criterios utilizados enelexamen delareunión denoviembre. Asípues, suatención secentrará en
doselementos principales: 1)silasnotificaciones responden suficientemente alasinformaciones que
sepiden enelcuestionario; y2)sisenecesita másinformación parapermitir, según loindicado en
eltextodelpárrafo 2delEntendimiento, "...una apreciación claradelmodo deoperar delasempresas
notificadas ydelosefectos desusoperaciones sobre elcomercio internacional". Elorador diceque
laevaluación delsegundo elemento seráunaaportación importante alatareadeexamen delaidoneidad
delcuestionario.
i) Chile (G/STR/N/1/CHL)
6. Elrepresentante deAustralia pideaChile queexplique cómo sefinancian lascompras detrigo
yotros cereales efectuadas porCOTRISA, cómo sefijanlosprecios decompra alosproductores
nacionales ylosdeventa aloscompradores nacionales ycómo dacumplimiento COTRISA asumisión
deapoyar elproceso decomercialización interna.
7. Elrepresentante delJapón pideaChile queexplique porquérazón COTRISA compra muy
pequeñas cantidades delaproducción nacional detrigo, maíz yarroz ypregunta cuáleseldestino
detalescompras.
8. Elrepresentante deNueva Zelandia pideaChile queespecifique losproductos dequeseocupa
COTRISA yexplique lalegislación nacional porlaqueserigeCOTRISA.
9. Elrepresentante delaArgentina hacenotar queenelpunto IIIdelanotificación seindica que
COTRISA noseocupa deoperaciones deimportación oexportación ypregunta porquéestaempresa
esobjeto deexamen enelGrupo deTrabajo.
10. ElrepresentantedeNoruegadicequelasecciónsobreelcomerciodeEstado,delÍndiceAnalítico
delGATT, parece indicar queunaempresa quenoimporta niexporta puede, aunasí,tener una
influencia, sibienindirecta, sobre lasimportaciones ylasexportaciones y,porconsiguiente, debeser
examinada detodos modos enelGrupo deTrabajo.
11. Elrepresentante deMéxico diceque,ajuicio desudelegación, laproducción nacional ylas
actividades decompra yventa nodeben considerarse comercio deEstado.
1LaComisión delaCEE presenta unanotificación única envirtud delartículo XVII, ennombre delos
15Estados miembros.G/STR/M/3
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12. Elrepresentante deNueva Zelandia apoya ladeclaración deNoruega. Incumbe acadaMiembro
actuar contransparencia conrespecto atodaentidad decuyas operaciones piense quepueden influir
sobre lasimportaciones olasexportaciones. Nueva Zelandia hanotificado unaseriedeentidades que
nosededican directamente alaimportación olaexportación ynotieneobjeciones aqueseexaminen
enelGrupo deTrabajo.
13. Elrepresentante delosEstados Unidos felicita aChile porsurigurosidad ytransparencia.
También ladelegación estadounidense hanotificado varias empresas quenosededican alcomercio
yelorador alienta alosdemás Miembros aproceder delmismo modo. Ladefinición decomercio
deEstado quefigura enelEntendimiento eslosuficientemente amplia como paraabarcar lasempresas
quenoparticipan enelcomercio. Ahora bien, debeconsiderarse, bajoelpunto delorden deldíaque
tratadelaidoneidad delcuestionario, sienelfuturo debeexigirse alosMiembros queproporcionen
información sobre lasempresas comerciales delEstado quenoparticipan enelcomercio. LosEstados
Unidos tienen unamente abierta aesterespecto, yaquepuede haber empresas suficientemente
importantes enelmercado interno queinfluyan sobre elcomercio sinparticipar enél;noobstante,
esprobable quelamayoría delasempresas comerciales delEstado quenosededican alcomercio no
revistan interés paraelGrupo deTrabajo. Alaespera dequeestacuestión seaclare, espreferible
quelosMiembros pequen porexceso detransparencia.
14. Elrepresentante delCanadá conviene enquelosMiembros deben mantener unamente abierta
encuanto aloquesedebenotificar, puesdistadeestarclaro. Sibienlanotificación deChile esun
modelo detransparencia porloqueserefiere alasempresas comerciales delEstado quenoparticipan
enelcomercio, enellafaltainformación sobre cómo opera COTRISA. Porejemplo, ¿quéseentiende
enelpunto IIpor"através delatransmisión, delamanera másdirecta yexacta posible, desusprecios
alternativos deimportación"? Enefecto, siCOTRISA interviene enlafijación deunprecio decuenta,
esposible queinfluya sobre losprecios deimportación. Además, puede quetenga facultades para
conceder licencias aloscomerciantes privados, aunque estoúltimo noestáclaro.
15. Elrepresentante delaArgentina diceque,atenor delanotificación deChile, puede serque
COTRISA, ensugestión deesostresproductos agrícolas, estéadministrando ayuda interna oapoyo
interno aesosproductos y,desde esepunto devista, talvezinfluya sobre elcomercio exterior. Ahora
bien, COTRISA noimporta niexporta esosproductos. Esnecesario definir dónde sefijalalínea
divisoria entre loquedebenotificarse yloquenoespertinente paraelinflujo quepuede tener enel
comercio unaempresa comercial delEstado.
16. Elrepresentante deMéxico dicequelatransparencia esimportante yfelicita aChile porsu
notificación. Noobstante, elpunto planteado porlaArgentina también esimportante. Elalcance del
artículo XVII, desusnotas interpretativas ydelEntendimiento estáyaestablecido yestosinstrumentos
deben guiar lalabor delGrupo deTrabajo.
17. Elrepresentante deChile diceque,sibienesdiscutible sitienequenotificarse unaempresa
comercial delEstado deesascaracterísticas, Chile haoptado porlatransparencia yestima queel
Entendimiento asílojustifica. Estetipodenotificación esindependiente desisehanefectuado ono
importaciones oexportaciones. COTRISA esunaempresa constituida legalmente ensociedad que
serigeporelderecho chileno desociedades anónimas. COTRISA fijalosprecios sobre unabase
exclusivamente comercial. Tiene laposibilidad deefectuar compras paradarestabilidad alaspequeñas
ymedianas empresas. Elorador hacehincapié enquesetratadeunasociedad anónima, queopera
conarreglo alasleyes delmercado ynotienecapacidad jurídica paraimponer compras obligatorias.
Losproductores sonlibres decomprar aCOTRISA ono.G/STR/M/3
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ii) Colombia (G/STR/N/1/COL)
18. ElPresidente hacenotar queestanotificación fuepresentada enjuliode1995, peroquese
examina porprimera vezenlapresente reunión debido alosretrasos surgidos enlatramitación del
documento.
19. Elrepresentante deNueva Zelandia pregunta quécriterios determinan queeldepartamento
dequesetrateconceda contratos aloscomerciantes privados paraquepuedan importar oexportar,
cómo sefijanlosprecios ysisenegocian contratos alargo plazo.
20. Elrepresentante delosEstados Unidos pregunta quécriterios determinan siuncomerciante
privado puede participar enelcomercio, cuáleselvalordelcomercio realizado porlaempresa comercial
delEstado ycuáleselnivel comparable delcomercio delosproductos comprendidos realizado por
lasempresas privadas, ypideunaexplicación sobre larelación existente entre losprecios internos de
exportación, deimportación ydeproducción.
21. Elrepresentante delCanadá pregunta aquéhacereferencia elacrónimo "ACODIL" enlas
notasdepiedepáginadelcuadro6.Senecesitamásinformaciónacercadelfuncionamientodelaempresa
comercial delEstado, enespecial sobre loscriterios queseaplican paraestablecer elvolumen delas
importaciones, lostérminos enquesepueden suscribir loscontratos, loscriterios quedeterminan que
seconcedan condiciones diversas aloscomerciantes, ycómo sefijaelaumento delosprecios delos
productos importados.
22. Elrepresentante delaArgentina diceque,enlamayoría deloscasos, lainformación comunicada
enlasnotificacionesnopermiteunaapreciaciónsuficientedelasoperacionesdelasempresascomerciales
deEstado notificadas nidelosefectos desusactividades sobre elcomercio internacional. Unode
losobjetivos delalabor detransparencia esrecabar información sobre cómo sedeciden losdetalles
relativos alacomercialización ycómo seestablecen losprocedimientos deimportación yexportación.
Ésteeselcentro deldebate delGrupo deTrabajo.
23. Larepresentante deColombia dicequetransmitirá estaspreguntas asusautoridades, quienes
responderán porescrito.
iii) Comunidades Europeas (G/STR/N/1/EEC yAdd.1)
24. ElPresidente recuerda quelanotificación delaCEserecibió demasiado tarde parapoder
distribuirla como documento delaOMC enlareunión denoviembre. Además, laCEhapresentado
posteriormente, confecha 22dediciembre de1995, unaddendum alanotificación.
25. Elrepresentante delaArgentina, refiriéndose alaspáginas 3y5deldocumento
G/STR/N/1/EEC, dicequelanotificación noexplica cómo elmonopolio deltabaco enItalia ylos
monopolios deltabaco ydelalcohol enAustria administran losprocedimientos delcomercio exterior
yotros elementos queinfluyen sobre éste.
26. Elrepresentante deNueva Zelandia pregunta porquélaCEEnohaincluido losorganismos
deintervención agropecuarios ensunotificación. Señala quelosEstados Unidos hannotificado la
Corporación deCrédito paralosProductos Básicos, ysudelegación estima quelosorganismos de
intervención delaCEEtambién estáncomprendidos enladefinición deempresa comercial delEstado,
yaqueparecen cumplir algunos delosobjetivos delasempresas comerciales delEstado enunciados,
porejemplo, eneldocumento general delaSecretaría (G/STR/2).G/STR/M/3
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27. Elrepresentante deMéxico dicequelanotificación relativa aFrancia incluye laempresa
"Electricité deFrance" (lacompañía francesa deelectricidad) porloquerespecta alaenergía eléctrica.
Ajuicio deMéxico, elsuministro deelectricidad esunservicio ynoguarda relación conelcomercio
demercancías. Como tal,queda fuera delámbito delasempresas comerciales delEstado quehan
desernotificadas.
28. Elrepresentante delCanadá solicita unaaclaración delanotificación delaCEE. ElCanadá
tieneentendido queenFrancia elantiguo monopolio comercial delEstado sobre eltabaco ("Société
nationale d'exploitation industrielle destabacs etdesallumettes") seprivatizó haceunaño,ypide
confirmación dequeestaempresa yanodisfruta dederechos oprivilegios especiales enelsentido del
artículo XVII. Solicita, asimismo, másinformación sobre cómo elmonopolio austriaco delalcohol
fijaelaumento delosprecios delasimportaciones. Conrespecto almonopolio fiscal italiano deltabaco,
solicita mayor información sobre eltratodistinto concedido alospaíses delaUEyalospaíses que
noforman parte delaUE.Elorador señala queenlosúltimos exámenes delaspolíticas comerciales
deSuecia (noviembre de1994) ydeFinlandia (noviembre de1991) realizados enelmarco delaOMC
figuraban empresas comerciales delEstado ypregunta siesasempresas siguen operando y,deserasí,
siserán notificadas. ElCanadá comparte lapregunta deNueva Zelandia ysuinterés porsilosMiembros
deben notificar susorganismos estatales deintervención. Según lainformación disponible públicamente
parece claro que,enefecto, losorganismos deintervención compran, almacenan yvenden diversos
productos, expiden licencias deimportación/exportación ypagan losreintegros alaexportación de
productos agropecuarios, quevarían enfunción dellugar dedestino. Enopinión delCanadá, todo
esteámbito deactividad delaUEnodebedejarse denotificar porconsiderarse quenoinfluye sobre
elnivel oladirección delasexportaciones olasimportaciones.
29. Elrepresentante dePolonia dicequelacuestión delaasignación decontingentes, quereviste
granimportancia, estáestrechamente relacionada conlaconcesión delaslicencias deimportación y
queparece haber unasuperposición significativa entre lainformación solicitada sobre elcomercio de
Estado ylaquesepideenotros comités, talescomo elComité deAgricultura yelComité deAcceso
alosMercados. Lanecesidad deevitar estasuperposición debetenerse encuenta alexaminar el
cuestionario. Encuanto alaobservación deMéxico acerca delaelectricidad, Polonia también ha
notificado unaempresa comercial deEstado quesededica alcomercio deelectricidad, ydesea oír
otras opiniones aesterespecto.
30. Elrepresentante deNoruega dicequesupaísvende electricidad aDinamarca através decables
submarinos, loquedemuestra queesposible comerciar conesteproducto.
31. Elrepresentante delUruguay dicequeasudelegación lehasorprendido queenlanotificación
delaCEEnofigurensusorganismosdeintervenciónagropecuarios.Lasactividadesdeestosorganismos
sonimportantes: compran, venden yalmacenan productos agropecuarios durante largos períodos de
tiempo. Elorador pidealaCEE queexplique porquérazón nohansidonotificados.
32. Elrepresentante delaArgentina diceque,sibienalgunas delaspreguntas queseformulen
enelGrupo deTrabajo serán necesariamente lasmismas queseplanteen enotros comités, siguen
teniendo validez enelmarco delcomercio deEstado. ElGrupo deTrabajo debecentrar suatención
ensilasoperaciones deunaempresa quetienederechos exclusivos oespeciales pueden serlacausa
dedistorsiones delcomercio.
33. Elrepresentante delasComunidades Europeas dicequehatomado notadelaspreguntas y
quelascomunicará asusautoridades paraquerespondan porescrito. Conrespecto alasempresas
comerciales delEstado queanteriormente existían enFinlandia yenSuecia, dichas empresas fueron
suprimidas araízdelaadhesión deesospaíses alaComunidad. Sehaincluido laelectricidad enla
notificación relativa aFrancia porque existe unalíneaarancelaria paraeseproducto. Enrelación conG/STR/M/3
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elalcance delanotificación delasComunidades Europeas, bajoesepunto delorden deldíaelGrupo
deTrabajo estárealizando unexamen delasnotificaciones presentadas ynodeloquedebesernotificado;
estoúltimo corresponde aotropunto delorden deldía.Noobstante, larazón dequelaCEEnohaya
notificado losorganismos deintervención esquelaCEEnoconsidera queestasentidades seanempresas
comerciales delEstado enelsentido delartículo XVII odelEntendimiento. ElGrupo deTrabajo parece
haber llegado alaconclusión dequehayempresas comerciales delEstado quenosededican alcomercio,
loqueesunanoción nueva paraelorador. Larealidad esquelasentidades deintervención nooperan
enelmercado mundial. Porlotanto, novedequémodo susactividades pueden influir sobre lascompras
olasventas enesemercado osobre ladirección delasimportaciones olasexportaciones. Conrespecto
alasexportaciones, síseexportan existencias deintervención, peroestasexportaciones sonefectuadas
porcomerciantes privados. Lasentidades deintervención venden lasexistencias deintervención en
elmercado interno alcomerciante privado, conlacondición dequelasexistencias sedestinen ala
exportación. Elcomerciante privado encuentra uncomprador, fijaelprecio yconcluye elcontrato.
Laentidad deintervención noparticipa enmodo alguno enestas actividades, niinfluye sobre los
volúmenes contratados, yaqueelcomerciante privado haráfrente asuscontratos yaseaconexistencias
deintervención oconcompras enelmercado libre. Asípues, nosecumplen lascondiciones enunciadas
enelEntendimiento porque laentidad deintervención noparticipa, enmodo alguno, enelmercado.
Encuanto alasimportaciones, elorador dicequeloscertificados seexpiden automáticamente; por
lotanto, lasentidades deintervención nopueden ejercer influencia alguna sobre elmercado. ElGrupo
deTrabajo nodebeampliar excesivamente elámbito deaplicación delconcepto decomercio deEstado;
porejemplo, sepodría considerar quetodos lospaíses quedisponen deunsistema deayuda interna
asusagricultores actúan como empresas comerciales delEstado porque influyen sobre elniveldelas
importaciones deciertos productos. Seríamásútilexaminar lainformación delasverdaderas empresas
comerciales delEstado querealizan operaciones deventa enelmercado mundial.
34. Elrepresentante delosEstados Unidos dicequeestacuestión guarda relación conlainclusión
enlanotificación chilena deunaempresa quenosededica alcomercio exterior. Escierto quelos
organismos deintervención noparticipan directamente enelcomercio internacional; ahora bien, hay
casos enqueelniveldelasexportaciones delaCEsehavistodirectamente afectado porladisponibilidad
deexistencias deintervención yporlasdecisiones sobre losprecios desalida deesasexistencias. Así
pues, puede alegarse que,endeterminadas circunstancias, losorganismos deintervención influyen
sobre losprecios ylascondiciones deexportación delaCE. Setratadeunacuestión dedefinición
quetendrá queresolverse enlasdeliberaciones sobre elcuestionario ylalistailustrativa. Alainversa,
puede ocurrir que,incluso siseconsidera queunaempresa queda comprendida enladefinición de
empresa comercial delEstado, noserequiera unanotificación sobre lamisma.
iv) India (G/STR/N/1/IND)
35. Elrepresentante delosEstados Unidos dicequeresulta difícil asupaíscomprender muchos
detalles concretos decómo operan lasentidades notificadas ycuálpuede sersurazón yobjeto, debido
almodeloutilizadoporlaIndia.LosEstadosUnidostienenpreguntasespecíficassobreelfuncionamiento
deciertas entidades. Porejemplo, seindica quelaimportación yexportación deproductos centralizados
sereserva fundamentalmente alasentidades competentes, peroqueelGobierno puede conceder a
entidades privadas licencias paralaimportación oexportación decualquiera deesosproductos. El
orador pidealaIndia queproporcione másinformación sobre laparte delcomercio deproductos
centralizados correspondiente alasempresas comerciales delEstado yalasempresas privadas, ysobre
loscriterios queseaplican paradeterminar cuándo pueden participar loscomerciantes privados en
elcomercio deesosproductos yenquévolúmenes. Lanotificación indica queenelcasodelosabonos,
elpetróleo crudo ylosproductos delpetróleo, elvolumen delasimportaciones sefijafundamentalmente
enfunción deladisponibilidad dedivisas yqueelGobierno sólorealiza importaciones deaceites
comestibles ydecereales devezencuando. Elorador pidemásinformación sobre cómo efectúa el
Gobierno laimportación deestos productos ysobre lafrecuencia conquedesarrolla esaactividad.G/STR/M/3
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LosEstados Unidos tienen uninterés especial enestacuestión, habida cuenta delasituación favorable
delabalanza depagos delaIndia. Elorador pregunta silaimportación desemillas oleaginosas está
sujeta alcontrol monopolista delaCorporación deAceites Vegetales delIndostán odeotraempresa
comercial delEstado ypideunaexplicación acerca delfuncionamiento delaCorporación deAlimentos
delaIndia, yaqueguarda relación conlanotificación.
36. Elrepresentante deNueva Zelandia dicequealgunas delasdescripciones queseincluyen en
lospárrafos 3y5delanotificación parecen indicar queentre lasfunciones delosorganismos de
centralización figura laaplicación derestricciones cuantitativas. Ajuicio desudelegación, el
funcionamiento deempresas comerciales delEstado pararegular elmercado pormedio derestricciones
cuantitativas esunarazón yunobjeto paramantener laempresa comercial delEstado ydebía haber
figurado como talenlanotificación.
37. Elrepresentante delaArgentina dicequesisólolasempresas monopolísticas pueden importar
cereales yaceites comestibles, debehaber condiciones paragarantizar deforma permanente lafórmula
delacceso mínimo, ysolicita alaIndia másinformación sobre esteasunto.
38. ElrepresentantedelCanadápidemásinformaciónsobrelascuestionessiguientes:sielGobierno
concede licencias aentidades privadas paraimportar productos y,denoserasí,porquérazón; en
casoafirmativo, quéprocedimiento yquécondiciones seaplican aesosderechos deimportación; si
hubo importaciones detrigoen1994 y1995; conrespecto alasimportaciones deaceites ysemillas
oleaginosas enparticular, sihubo importaciones enlostresúltimos añosy,encasoafirmativo, sise
efectuaron pormedio delaCorporación deAceites Vegetales delIndostán odelaCorporación de
Comercio deEstado delaIndia.
39. Elrepresentante delaIndia dicequecomunicará estas cuestiones asusautoridades parasu
respuesta.
v) Noruega (G/STR/N/1/NOR)
40. ElPresidente recuerda quelanotificación deNoruega figuraba enelorden deldíadelareunión
denoviembre peroquenopudo examinarse enesareunión.
41. ElrepresentantedelosEstadosUnidosrecuerdaquesudelegaciónhabíaformuladounapregunta
aNoruega (G/STR/W/2), relativa asidebía haber incluido ciertas empresas ensunotificación. La
respuesta porescrito deNoruega indica quenoconsidera queestasempresas seajusten aladefinición
deempresa comercial delEstado quefigura enelEntendimiento. Elorador pideaNoruega queexplique
enquébasaestaopinión.
42. Losrepresentantes deAustralia ydelaArgentina dicen quenoestáclarosiSTATKORN disfruta
deprivilegios especiales oexclusivos enelsentido delartículo XVIIysolicitan aNoruega quepuntualice
lascondiciones queseaplican aSTATKORN. Entienden quelaEmpresa Cerealera deNoruega es
laencargada deadministrar todos loscontingentes arancelarios ypiden aNoruega queconfirme esto
último yqueproporcione información adicional sobre sufuncionamiento.
43. Elrepresentante delCanadá hacereferencia alaantigua Empresa Cerealera deNoruega que
seescindió endosentidades ypregunta porquéNoruega hadecidido nonotificar laempresa Statens
Kornforretning que, según seindica, seencargará delaregulación delmercado ydirigirá las
negociaciones decompraventa deloscereales nacionales queelGobierno noruego tiene obligación
decomprar.G/STR/M/3
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44. Elrepresentante deNoruega reitera quesudelegación estádispuesta aparticipar conunamente
abierta enlasconversaciones sobre elalcance delasresponsabilidades enelámbito delasnotificaciones.
Susautoridades prosiguen susdeliberaciones acerca delainterpretación quehadedarse alas
prescripciones denotificación delcomercio deEstado. Seresponderá oportunamente porescrito a
laspreguntas formuladas.
vi) Suiza (G/STR/N/1/CHE)
45. Elrepresentante delaArgentina dicequelanotificación nodescribe cómo seadoptan las
decisiones delosmonopolios estatales. Solicita unaaclaración sobre cómo fijanelvolumen delas
importaciones ylarelación deprecios, yaqueellotendrá unainfluencia directa sobre elnivel dela
producción nacional ydelasimportaciones. Conrespecto alalcohol, noseproporciona información
sobre laforma enquelasdecisiones adoptadas porelConsejo Federal influyen sobre lacomercialización
externa einterna deeseproducto. Lomismo parece aplicarse alaharina panificable, encuyocaso
lasdecisiones sonadoptadas porlaDirección Federal deAgricultura que,aparentemente, noesuna
empresa estatal sino, másbien, undepartamento delaSecretaría deAgricultura.
46. Elrepresentante deNueva Zelandia dicequelasección sobre larazón yobjeto delacreación
ymantenimiento delaempresa comercial delEstado esdemasiado general. Conrespecto aBUTYRA,
lanotificación daaentender queunadesusfunciones eslaaplicación derestricciones alasimportaciones
mediante contingentes arancelarios. Pregunta siestafunción nodebeincluirse enlasección "razón
yobjeto".
47. Elrepresentante delosEstados Unidos solicita explicaciones acerca deloscriterios utilizados
porBUTYRA paradecidir cuándo sehandeimportar losproductos, delosprocedimientos aplicados
alasimportaciones ydelarelación queexiste entre elprecio delosproductos importados yelprecio
delosproductos nacionales. Elorador pregunta conarreglo aquécriterios sedetermina sielprecio
delaharina panificable esexcesivo enSuiza ycómo setoma ladecisión depermitir alasempresas
privadas queparticipen enelcomercio, afindegarantizar elabastecimiento deesteproducto aun
precio justodemercado. Solicita undesglose, enelanexo estadístico, delcomercio correspondiente
alsector privado yalasempresas comerciales delEstado ypregunta silasexportaciones deharina
panificable ydelasémola detrigodurosonefectuadas porlaDirección Federal deAgricultura opor
comerciantes privados.
48. Elrepresentante deAustralia pregunta sisehaintroducido algún cambio enlosacuerdos
aplicables alaimportación deharina panificable, como resultado deloscompromisos sobre laagricultura
contraídos porSuiza enlaRonda Uruguay.
49. Elrepresentante delCanadá dicequesusautoridades hancomparado lanotificación deacceso
alosmercados presentada porSuiza alComité deAgricultura consunotificación delcomercio de
Estado ypideaSuiza queaclare silaSociedad Cooperativa Suiza deCereales yForrajes funciona
como unaempresa comercial delEstado porloqueserefiere alasimportaciones y,encasoafirmativo,
siseránotificada.
50. Elrepresentante deSuiza dicequeseresponderá porescrito aestaspreguntas oportunamente.
vii) Hungría (G/STR/N/1/HUN)
51. Elrepresentante deNueva Zelandia observa queHungría hanotificado quenotieneninguna
empresa comercial delEstado, deconformidad conladefinición detrabajo quefigura enel
Entendimiento. Encambio, ensuinforme paraelexamen delaspolíticas comerciales correspondiente
a1991 seindica quehabía tresempresas decomercio exterior depropiedad estatal quesehallabanG/STR/M/3
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bajo"gestión administrativa" ydisfrutaban dederechos exclusivos deexportación eimportación de
artículos militares yproductos energéticos talescomo lagasolina, algunos productos delpetróleo, el
gasóleo yelcoque. PideaHungría queprecise siestas empresas decomercio exterior siguen
funcionando y,deserasí,sisiguen disfrutando dederechos oprivilegios exclusivos oespeciales.
52. Elrepresentante delCanadá pideaHungría quereexamine sunotificación alaluzdelenfoque
adoptado porotros Miembros ydelalcance delainterpretación dadaporalgunos deellosalconcepto
deempresa comercial delEstado, afindeestablecer sienHungría nohayempresas queseajusten
aladefinición.
53. Larepresentante deHungría dicequelaspreguntas formuladas hacen referencia alasituación
queexistía anteriormente enHungría. Susautoridades hanexaminado detenidamente lasobligaciones
dimanantesdelEntendimientoyhanconcluidoquenosehanconcedidoderechosoprivilegiosexclusivos
oespeciales aninguna empresa húngara enelejercicio deloscuales hayan influido, pormedio desus
compras oventas, sobre elnivel oladirección delasimportaciones olasexportaciones.
54. Nohayobservaciones nipreguntas sobre lasnotificaciones siguientes:
- Guinea (G/STR/N/1/GIN)
- Honduras (G/STR/N/1/HND)
55. Larepresentante deTurquía dicequesusautoridades estánpreparando unarespuesta porescrito
alaspreguntas formuladas porlosEstados Unidos sobre lanotificación deTurquía (G/STR/N/1/TUR)
yquiere responder verbalmente enlapresente reunión. LosEstados Unidos habían preguntado por
quérazón Turquía nohabía incluido ensunotificación lasentidades ETIBANK, TURKIYE
TASKOMURI KURUMU yTURKIYE KUMUR ISLETMELERI. Laoradora dicequeETIBANK
yTURKIYE TASKOMURI KURUMU noencajan enladefinición delEntendimiento, yaqueno
disfrutan dederechos oprivilegios especiales enelejercicio deloscuales influyan sobre elnivel o
ladirección delasimportaciones olasexportaciones. Laentidad TURKIYE KUMUR ISLETMELERI,
queestáencargada decubrir lasnecesidades deenergía delpaís,tienederecho aimportar cierto equipo
exento dederechos deaduana, enelmarco delosdecretos delConsejo deMinistros promulgados
en1978, afindeconcluir losproyectos deinversión encentrales térmicas ydecarbón enalgunas
regiones. Ahora bien, estederecho selimita alosproyectos deinversión yelvolumen totaldelas
importaciones realizadas enelmarco deestos proyectos esinsignificante. Seprevé queelproyecto
deinversión encuestión estará terminado parafinales de1996.
56. Varios representantes proponen queelorden deldíadelapróxima reunión delGrupo deTrabajo
incluya unpunto enelquelasdelegaciones puedan inscribir lasnotificaciones quedesean abordar de
nuevo, incluidas laspreguntas yrespuestas relativas aesasnotificaciones. Elloservirá paraponer
enconocimiento delosMiembros quesusnotificaciones serán abordadas enlareunión.
57. Elrepresentante deIndonesia dicequesudelegación responderá próximamente porescrito
alaspreguntas formuladas porlosEstados Unidos.
58. ElPresidente reitera suinvitación alasdelegaciones quehanhecho preguntas acerca delas
notificaciones aquelaspresenten porescrito directamente alMiembro quecorresponda, concopia
alaSecretaría parasudistribución. Lasrespuestas porescrito aesaspreguntas deben remitirse
directamente alpaísquelashizo, concopia alaSecretaría. Conrespecto alasnotificaciones quese
examinen enlapróxima reunión, invita alasdelegaciones quetengan preguntas aquelaspresenten
porescrito, amástardar tressemanas antes delafecha delareunión.G/STR/M/3
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59. Hacehincapiéenqueestaclasedepreguntasyrespuestasesunelementoimportanteenelexamen
delasnotificaciones yenqueesesencial queestalabor serealice oportunamente, presentando con
prontitud laspreguntas ylasrespuestas porescrito. Pideatodos losMiembros quenohanpresentado
aúnnuevas notificaciones completas quelohagan loantes posible yrecuerda quedentro demuypocos
meses sedistribuirá unasolicitud deactualización delasnotificaciones.
60. Enrelación conlapropuesta deincluir regularmente enelorden deldíadelGrupo deTrabajo
unpunto enelcualsepodrían volver aabordar lasnotificaciones, asícomo laspreguntas yrespuestas
relativas alasmismas, propone queelpunto queabarca elexamen delasnotificaciones conste dedos
partes: unaquetratedelasnuevas notificaciones yotraqueseocupe delasnotificaciones incluidas
enaerogramas anteriores.
61. ElGrupo deTrabajo asíloacuerda ytoma notadelasdeclaraciones.
62. ElPresidente señala elproblema queplantean losMiembros queaúnnohanpresentado una
notificación ydicequetienelaintención deescribir aesosMiembros, ensucalidad dePresidente del
Grupo deTrabajo, pararecordarles susobligaciones ypedirles quepresenten susnotificaciones loantes
posible.
63. Elrepresentante deMéxico dicequelanotificación desupaísestáencurso depreparación.
64. ElGrupo deTrabajo toma notadelasdeclaraciones.
C. Examen delaidoneidad delcuestionario de1960ydelacobertura delasempresas comerciales
delEstado notificadas deconformidad conelpárrafo 1delEntendimiento
y2
D. Elaboración deunalistailustrativa queindique lostipos derelaciones existentes entre los
gobiernos ylasempresas ylostipos deactividades desarrolladas porestasúltimas
65. ElPresidente recuerda que,enlareunión celebrada ennoviembre, elGrupo deTrabajo inició
elexamen delaidoneidad delcuestionario de1960yqueenaquella ocasión animó alasdelegaciones
apresentar propuestas porescrito. Desde marzo de1995 seharecibido ydistribuido untotalde
34notificaciones (contando alos15Estados miembros delaCEcomo unosolo). Veintiséis deellas
sonnotificaciones sustantivas, estoes,hacen unadescripción delasempresas comerciales delEstado,
ylasocho restantes corresponden apaíses quehannotificado quenotienen empresas deestetipo.
Hasta lafecha, elexamen deestasnotificaciones porparte delGrupo deTrabajo hademostrado que,
enalgunos casos, lainformación proporcionada nopermite unaevaluación suficiente delasempresas
comerciales delEstado notificadas, incluso cuando puede considerarse quelanotificación constituye
unarespuesta adecuada alcuestionario.
66. Diceque,conarreglo alasopiniones expresadas enlasconsultas informales, parece serque
eltrabajo sobre larevisión delcuestionario sellevaría adelante conmáseficacia enunmarco informal,
envezdeenlasreuniones plenarias formales delGrupo deTrabajo. Invita atodas lasdelegaciones
interesadas enparticipar enestalabor aquedenaconocer suinterés, aélmismo oalaSecretaría,
afindequeselespueda invitar aestasreuniones informales. Ensucalidad dePresidente, presentaría
informes periódicos alGrupo deTrabajo sobre losprogresos realizados enestasconsultas.
67. Recuerda que,ennoviembre, elGrupo deTrabajo convino envolver aexaminar elcuestionario
ylalistailustrativa enlapresente reunión. Noobstante, alaluzdelasopiniones expresadas enlas
2Lospuntos C.yD.seexaminan conjuntamente.G/STR/M/3
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consultasinformalesydesupropuestadeproseguireltrabajosobreelcuestionarioenunmarcoinformal,
notieneelpropósito decelebrar undebate defondo bajoestepunto delorden deldíaenlapresente
reunión.
68. TodaslasdelegacionesquehacenusodelapalabraapoyanlapropuestadelPresidentedecelebrar
consultas informales.
69. Elrepresentante deNoruega, refiriéndose asuintervención anterior sobre elalcance delas
prescripciones denotificación, dicequesupaísdesea participar enlaslabores delGrupo deTrabajo
y,deesemodo, contribuir aunamayor transparencia. Ahora bien, esonosignifica queNoruega
considere quedebanotificarse unaempresa uorganismo, independientemente delosecundarias que
seansusactividades deimportación oexportación. Eldebate enelGrupo deTrabajo debecentrarse
enlasverdaderas empresas comerciales delEstado. Enopinión deNoruega, elÍndice Analítico del
GATT proporciona cierta orientación aesterespecto, peroelorador noestásugiriendo, enestecontexto,
quelainterpretación deloquedebesernotificado sellevealextremo.
70. Elrepresentante delosEstados Unidos apoya lapropuesta delPresidente deproseguir eldebate
delcuestionario enunmarco informal. Sudelegación hadistribuido aesegrupo informal unanota
nooficialqueconstadeunproyectodemodelodenotificaciónelaboradoapartirdelcuestionariode1960
yespera distribuir formalmente eldocumento enunafecha próxima. Yaexisten copias deldocumento
adisposición detodas lasdelegaciones interesadas. Susautoridades hanexaminado elcuestionario
de1960 alaluzdelasnotificaciones presentadas alolargo delosaños, enparticular en1995, para
tratar deestablecer dónde había fallos ycuálseríalainformación másútilparadeterminar silasempresas
comerciales delEstado están actuando deconformidad conlasobligaciones delpaís. Sehatratado
dedaralaspreguntas unenunciado máspreciso ydetallado, porejemplo, conrespecto aloscriterios
utilizados porunaempresa comercial delEstado paradeterminar elvolumen delasimportaciones o
lasexportaciones. Esesencial darrespuestas específicas aesaspreguntas afindeevaluar siseestá
produciendo unadistorsión delcomercio ysisecumplen lasdisposiciones delartículo XVII. Aese
efecto, unindicador seríadisponer demayor información sobre losprecios. Elcuestionario de1960
esambiguo conrespecto alainformación solicitada alospaíses enmateria deprecios. Esnecesario
examinar detenidamente elcuestionario afindecrearmodelos queseanmásdetallados yestructurados
y,deesemodo, identificar losámbitos deinterés enlasnotificaciones. Estanotasehaconcebido
como undocumento detrabajo ylosEstados Unidos acogen conagrado lasaportaciones quepuedan
hacer otros Miembros.
71. Elrepresentante delaArgentina expresa susorpresa porelhecho dequeChile hayaincluido
unaempresa ensunotificación cuando, según seindica, suparticipación enelmercado nohatenido
unefecto significativo enelnivel nienladirección delasimportaciones olasexportaciones. Los
doscasos delÍndice Analítico mencionados porNoruega confirman laopinión delaArgentina deque
lanotificación deChile, deserexacta, incluye empresas quenocumplen loscriterios establecidos en
elartículo XVII yenelEntendimiento. Lalabor fundamental delGrupo deTrabajo consiste enevaluar
losefectos sobre elcomercio delasactividades delasempresas comerciales delEstado.
72. ElrepresentantedeMéxico,refiriéndosealacuestióndelacoberturadelasempresascomerciales
delEstado yalalistailustrativa quefigura eneldocumento general delaSecretaría (G/STR/2), dice
quehayalgunos aspectos quenodeben incluirse, asaber, lasreferencias alaproducción nacional y
aladistribución interna. Debe estipularse conmayor claridad loquenohadeconsiderarse unaempresa
comercialdelEstado,teniendoencuentalasdisposicionesdelartículoXVIIydesusnotasinterpretativas.
Enrelación conelcuestionario, haydetalles quetendrán quedebatirse como, porejemplo, cuándo
empezará aaplicarse elnuevo modelo. Existe unorden lógico eneltrabajo queahora seemprende
quecomienza conelexamen delasnotificaciones.G/STR/M/3
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73. Elrepresentante deNueva Zelandia subraya laimportancia quesudelegación presta alalista
ilustrativa. Eltrabajo realizado porlaSecretaría constituye unabuena baseparaproseguir lasconsultas,
enparticular porque tratadedeterminar losobjetivos yelpropósito delaempresa comercial delEstado,
surelación conelgobierno ysusconcatenaciones conlapolítica gubernamental y,también, porque
incluye unalistamuyamplia delasactividades aquepueden dedicarse lasempresas comerciales del
Estado. Estalistaayudará alosMiembros aafinar susideassobre lasposibles revisiones alcuestionario.
Conrespecto alalcance deltérmino "empresa comercial delEstado", elorador dicequeparece que
unaempresa comercial delEstado quedomina laproducción nacional yque,porlocual,puede tener
unefecto muyimportante sobre elnivel delcomercio notendrá quenotificarse yque,sinembargo,
unapequeña empresa comercial delEstado quedisfrute dealgún tipodeprivilegio sítendrá queserlo.
Enarasdelatransparencia, debenotificarse todaempresa comercial delEstado queparticipe engran
medida enlaproducción nacional.
74. Elrepresentante dePolonia dicequeelnuevo modelo delcuestionario nodebeduplicar la
información proporcionada enotrasnotificaciones ypregunta silostiposdeempresas comerciales del
Estado descritas eneldocumento delaSecretaría serán objeto derevisión enelfuturo.
75. ElPresidente diceque,fundamentalmente, seplantean trescuestiones: lapresentación de
notificaciones, laaclaración deladefinición deloquedebenotificarse, enpartemediante laelaboración
deunalistailustrativa, ylarevisión delcuestionario. Cada unadeellasrepercute enlasdemás. A
laluzdeestasconstataciones, invita alasdelegaciones queasílodeseen aquepresenten propuestas
porescrito sobre lalistailustrativa parasudistribución alosMiembros ypropone queelGrupo de
Trabajo incluya lacuestión delalistailustrativa ensusconsultas informales.
76. ElGrupo deTrabajo tomanotadelasdeclaraciones yacuerda queelPresidente celebre consultas
informales, abiertas atodadelegación interesada, sobre lascuestiones relativas alarevisión del
cuestionario de1960yalaelaboración deunalistailustrativa yquehagainformes periódicos alGrupo
deTrabajo sobre losprogresos realizados enestasconsultas.
E. Fecha delapróxima reunión
77. ElPresidente propone quelapróxima reunión secelebre enlaprimavera de1996.