RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/COMTD/1/Corr.1
9deoctubre de1995
DEL COMERCIO(95-2975)
Original: español/inglés Comité deComercio yDesarrollo
ACUERDO DEL MERCADO COM ÚNDEL SUR (MERCOSUR)
Corrigendum
Seharecibido delaMisión Permanente delUruguay lasiguiente comunicación, defecha
27deseptiembre de1995.
_______________
LaMisión Permanente delUruguay presenta susmásatentos saludos alaSecretaría dela
Organización Mundial delComercio, y,ensucalidad deCoordinador Pro-Tempore delospaíses del
MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay yUruguay) tiene elhonor depresentar información
complementaria sobre lasrespuestas contenidas eneldocumento WT/COMTD/1.1
Alrespecto sesolicita queestasrespuestas seandistribuidas como documento delGrupo de
trabajo sobre elMERCOSUR establecido porelComité deComercio yDesarrollo.
Asimismo setransmite como anexo laversión ajustada delArancel Externo Común del
MERCOSUR, asícomo laslistas deexcepciones yrégimen deadecuación.2
1Lostextos reproducidos enestecorrigendum substituyen completamente lasrespuestas correspondientes
contenidas eneldocumento WT/COMTD/1.
2Lasdelegaciones interesadas pueden recoger eneldespacho Nº3006 copias deladocumentación
correspondiente, queestádisponible endisquete.WT/COMTD/1/Corr.1
Página 2
2.2. ¿Qué progresos sehanrealizado enlacoordinación yarmonización delaspolíticas
macroeconómicasquesellevanalapráctica?¿PuedenlosmiembrosdelMERCOSURproporcionar
unbreve resumen deloslogros conseguidos hasta lafecha enlaintegración económica, yotro
sobre losplanes elaborados paralograr unmayor progreso? ¿Puede proporcionarse uncalendario
delosfuturos planes deintegración?
Esunobjetivo delapolítica económica delospaíses delMERCOSUR elmantenimiento de
losequilibrios macroeconómicos claves -fiscal, monetario ycambiario-, equilibrios quenosonsólo
labasedelasreformas implementadas porcadaunodelospaíses enforma independiente sinoque
seperciben como significativos paraelproceso deintegración regional.
Enjunio de1992, elConsejo delMercado Común estableció elCronograma deMedidas para
lacoordinacióndePolíticasMacroeconómicas,SectorialeseInstitucionales.Precisamente,losprogresos
enmateria decoordinación yarmonización delaspolíticas macroeconómicas están reflejados enlos
avances alcanzados, losquehanpermitido darporconcluida enforma satisfactoria laetapadetransición
delMERCOSUR, cuyoplazo definalización previsto erael31dediciembre de1994 (artículo 3ºdel
Tratado deAsunción) yponer enmarcha laUnión Aduanera delMERCOSUR, talcomo estaba previsto
enelTratado.
LosEstados Partes delMERCOSUR hanaprobado enlareunión delConsejo delMercado
Común ydelGrupo Mercado Común, celebrada enOuroPreto, Brasil, el16y17dediciembre de1994,
unconjunto deDecisiones yResoluciones quepusieron enfuncionamiento laUnión Aduanera del
MERCOSUR, apartir delapuesta envigencia delArancel Externo Común (AEC) el1ºdeenero
de1995 ydelasmedidas depolítica comercial común necesarias paralavigencia delmismo. Entre
estas últimas, secuanta conunRégimen Común deReglas deOrigen, unReglamento dePrácticas
Desleales contra Terceros Países (queseencuentra enproceso deactualización enbasealoaprobado
enlaRonda Uruguay), unRégimen Común paralasZonas Francas, Zonas deProcesamiento de
Exportaciones yÁreasAduaneras Especiales delMERCOSUR, unCódigo Aduanero MERCOSUR
yunconjunto denormas aduaneras decarácter operativo quehansidoarmonizadas yaplicadas en
forma común porlosEstados Partes.
Enmateria tributaria sehanefectuado estudios comparativos delossistemas delosEstados
Partes conelpropósito dedeterminar lasasimetrías eidentificar consecuentemente lasáreas enlas
quehabrá debuscarse convergencia. Enrelación alacoordinación depolíticas macroeconómicas se
hanrealizado estudios paralaidentificación deindicadores macroeconómicos claves paralaevaluación
deldesempeño delaseconomías delosEstados Partes.
Unbreve resumen deloslogros conseguidos hasta lafecha enelcampo dearmonización de
laspolíticas comerciales ysectoriales puede apreciar enlasprincipales decisiones sobre elparticular
adoptadas enlaReunión deOuro Preto, lasqueseconsignan acontinuación (lostextos respectivos
seacompañan como Anexo III):
a) Dec.N12/94 Principios deSupervisión Bancaria Global Consolidada
b) Dec.N15/94 Acuerdo deTransporte Multimodal enelMERCOSUR
c) Dec.N16/94 Normas deaplicación sobre Despacho Aduanero deMercaderías
d) Dec.N17/94 Normas deaplicación sobre Valoración Aduanera deMercaderías
e) Dec.N19/94 Régimen paraelsector azucarero
f) Dec.N22/94 ApruebalaNomenclaturaComúndelMERCOSUR(NCM)yelArancel
Externo Común (AEC) delMERCOSUR
g) Dec.N23/94 Reglas deOrigen
h) Dec.N24/94 Régimen deAdecuación Final delaUnión Aduanera
i) Dec.N25/94 Aprobación delCódigo Aduanero MERCOSUR
j) Dec.N29/94 Régimen delsector automotrizWT/COMTD/1/Corr.1
Página 3
Porsuparte, elGrupo Mercado Común ensuXVIª Reunión del14y15dediciembre de1994
aprobó unconjunto deResoluciones, refiriéndose lamayoría deellasalaarmonización yaprobación
denormas técnicas delaindustria automotriz, alimenticia yfarmacéutica; incluyendo cuestiones
sanitarias.
Lospróximos pasos delproceso deintegración delMERCOSUR sevinculan conel
perfeccionamiento delfuncionamiento delaUnión Aduanera, tanto enlaconsideración yaprobación
deinstrumentos depolítica comercial, como también enlosaspectos dearmonización operativa, de
normas técnicas, deaspectos tributarios ydepolíticas delsector público.
Encuanto alalabor futura endicho sentido, sedestacan laResolución N20/95 delGrupo
Mercado Común deagosto de1995queestablece lanueva estructura institucional delGrupo Mercado
Común ylaDecisión N6/95delConsejo delMercado Común delamisma fecha, porlacualse
encomienda alGrupo queeleve alapróxima reunión delConsejo unproyecto deprograma deacción
delMERCOSUR hasta elaño2000, conelpropósito deavanzar hacia laconformación delMercado
Común.3
3.2. Elpárrafo 2delartículo 1yelapartado c)delartículo 5serefieren alestablecimiento
deunarancel externo común. Desearíamos contar coninformación detallada sobre lacobertura
departidas, laspartidas quequedarán excluidas, elcalendario deestablecimiento deunarancel
externo común, eltipoarancelario externo común decada partida y,porúltimo, sobre la
comparación desde elpunto devista delnivel general delostipos arancelarios, delostipos del
arancel externo común conlostipos arancelarios aplicados porcadaEstado Parte (sobre labase
deunpromedio delostipos aplicados ponderado enfunción delcomercio exterior).
Losniveles arancelarios delAECvande0porciento a20porciento, conintervalos de2puntos
porcentuales. Argentina, Brasil yUruguay pueden definir hasta 300excepciones nacionales alAEC
yParaguay hasta 399excepciones nacionales alAEC. Lasexcepciones convergirán alAEC enforma
lineal yautomática enunplazo máximo deseisañosparaArgentina, Brasil, Uruguay (al1ºdeenero
del2001) yel1ºdeenero del2006 paraParaguay. Lasexcepciones también pueden serdecarácter
ascendente, esdecir, converger alAEC desde unnivel arancelario nacional inferior alAEC.
Asimismo algunos delosproductos incluidos enelrégimen deadecuación también constituyen
excepcionesalArancelExternoComún(nocomputablesenlas300y399excepcionesgeneralesalAEC).
Además dedichas excepciones decarácter general alAEC, loscuatro Estados Partes han
acordado quepueden mantenerse excepciones alAEC consensuado enlosrubros debienes decapital,
telecomunicaciones einformática, lasquesecomputan enforma independiente alotrotipode
excepciones.
Enelcasodebienes decapital, elAECfijado esde14porciento, pudiendo Argentina yBrasil
converger adicha alícuota enforma lineal yautomática el1ºdeenero del2001, mientras queUruguay
yParaguay pueden converger adicha alícuota enforma lineal yautomática el1ºdeenero del2006.
Encuanto alosbienes deinformática ytelecomunicaciones, elAECfijado esde16porciento,
pudiendo loscuatro Estados Partes converger adicho nivel, enforma lineal yautomática el1ºdeenero
del2006.
3Lasdelegaciones interesadas pueden recoger copias delosinstrumentos citados enespañol, eneldespacho
Nº3006.WT/COMTD/1/Corr.1
Página 4
Enadición alasexcepciones antes mencionadas, deaplicación paraloscuatro Estados Partes,
porResolución GMC N7/95deabrilde1995 seautorizó aBrasil adefinir hasta unmáximo de
150excepciones adicionales alAEC, porunplazo máximo delunaño,encalidad demedida excepcional
tendiente acontemplar situaciones efectivas deabastecimiento yprecios surgidas envirtud delas
necesidades actuales deconsolidación delplandeestabilización económica deBrasil.4
Porúltimo, mediante laResolución N22/95 deagosto de1995, elGrupo Mercado Común
creóunsistema paralaadopción demedidas específicas enelcampo arancelario tendientes agarantizar
unnormal yfluido abastecimiento dematerias primas einsumos.5Losproductos beneficiados por
estesistema nopodrán exceder decincuenta porcadaEstado Parte. Elplazo devigencia delareferida
Resolución ydelasmedidas quesedicten bajosuamparo seráhasta el28deabrilde1996.
Lainformación disponible sobre laspartidas arancelarias cubiertas porelAEC, losniveles
consensuados encadacasoylaspartidas quequedarían exceptuadas transitoriamente seadjunta en
Anexo I.
3.8. ¿Seproducirán excepciones alAEC? Encasoafirmativo, ¿podría proporcionarse una
listadonde seindiquen losderechos queimpondrá cadaParte? ¿Cuál seráelcalendario adoptado
para integrar laseventuales excepciones enelAEC?
Verrespuesta alpunto 3.2.
Enagosto de1995losEstados Partes procedieron alintercambio desusrespectivas listasfinales
deexcepciones.
EnelAnexo Iqueseadjunta seconsignan lasexcepciones alAEC yelcronograma de
convergencia quecadapaíshacomunicado.
5.3. ¿Pueden comunicar lasPartes sisehaproducido algún progreso enlaelaboración delas
normas comunes sobre competencia comercial mencionadas enelartículo 4delAcuerdo?
Enestamateria, elMERCOSUR haaprobado tresdocumentos:
a) Reglamento relativo aladefensa contra importaciones queseanobjeto dedumping o
subsidios provenientes depaíses nomiembros delMERCOSUR;
b) Procedimiento deQuejas yConsultas sobre Prácticas Desleales alComercio;
c) Procedimiento deintercambio informativo paraelcasodeinvestigaciones dedumping
porimportaciones provenientes dealguno delosEstados Partes delMERCOSUR.
Losprocedimientos indicados enb)yc)seaplicaron durante elperíodo detransición mientras
queelReglamento indicado ena)estásiendo revisado parasuadecuación alanormativa delaOMC.
ElRégimen deDefensa contra Prácticas Desleales deComercio deTerceros Países yPolítica
ComúndeSalvaguardias(Res.108/94),ensuspautasgeneralesestablecequelosEstadosPartesaplicarán
suslegislaciones nacionales hastatantoseaprueben losreglamentos comunes, manteniendo informada
4Véase lanota2.
5Véase lanota2.WT/COMTD/1/Corr.1
Página 5
alaComisión deComercio delMERCOSUR (CCM) (verrespuesta alpunto 14).6LaComisión de
Comercio presentará alGrupo Mercado Común elReglamento Común contra Prácticas Desleales
adecuado alosAcuerdos delaOMC yelRégimen deSalvaguardias, enbasealostrabajos realizados
hasta elmomento porelex-Subgrupo deTrabajo Nº1yelComité Técnico N6dependiente dela
referida Comisión.
12.1. ¿Qué opinan losEstados Partes enelAcuerdo delMERCOSUR acerca desurelación con
otros esfuerzos deintegración regional? ElTratado forma parte delaALADI, geográficamente
másamplia. ElMERCOSUR tiene también unacuerdo conlosEstados Unidos referente aun
Consejo decomercio einversión bajo losauspicios dela"Iniciativa para lasAméricas" del
Presidente Bush. ¿Cuál eslaactitud respecto delTLCdeAmérica delNorte? ¿Debe interpretarse
queelMERCOSUR esunpasohacia unaintegración latinoamericana másamplia?
LosEstados Partes delTratado deAsunción sefijaron desde elinicio, como objetivo primordial,
insertar alMERCOSUR dentro delascorrientes decomercio mundiales. ElMERCOSUR esunproceso
flexible yabierto, opuesto alaideade"fortaleza" quereedite, aescala cuatripartita, viejas concepciones
aislacionistas.
Enesesentido, enlosconsiderandos delTratado deAsunción, loscuatro Estados Partes han
expresado queson"conscientes dequeelpresente Tratado debeserconsiderado como unnuevo avance
enelesfuerzo tendiente aldesarrollo enforma progresiva delaintegración deAmérica Latina, conforme
alobjetivo delTratado deMontevideo de1980" (vertambién respuesta alpunto 12.3).
Enloqueconcierne alhemisferio americano, lareciente reunión delacumbre hemisférica
decidió elinicio deinmediato delasnegociaciones tendientes alestablecimiento del"ÁreadeLibre
Comercio delasAméricas" enlaqueseeliminarán progresivamente lasbarreras alcomercio yala
inversión previniéndose laconclusión deestasnegociaciones amástardar elaño2005.
Enelcontexto indicado precedentemente, seadoptó elPlandeAcción Inmediata parael
cumplimiento delobjetivo mencionado, conmandatos específicos paralosMinisterios deComercio
delÁrea.Enestesentido seprevé larealización dereuniones entrelasagrupaciones regionales, siendo
losdistintos Consejos deComercio eInversión elmarco apropiado paralaidentificación deáreas o
elestablecimiento delíneas deacción.
Encumplimiento delreferido PlandeAcción, enjunio pasado tuvolugar unaReunión de
Ministros deComercio delasAméricas, enlaqueseconstituyeron sieteGrupos deTrabajo quedeberán
comenzar lastareas preparatorias conrelación aunaseriededisciplinas comerciales.
Porlotanto, sibienlasreglas ycondiciones quepermitirán lainterrelación delMERCOSUR
conlosmercados deAmérica delNorte seencuentran enetapa dedefinición, yasehaestablecido el
objetivo deconstitución deunaZona deLibre Comercio enelplazo antes indicado.
14.1. ¿Cuál eselcalendario paralasdemás esferas incluidas enelAcuerdo? ¿Podría elGrupo
deTrabajo obtener detalles delascuestiones dequeseestán ocupando los11grupos detrabajo?
Porejemplo, quisiéramos tener laseguridad dequeelgrupo detrabajo encargado detransporte
marítimo noproyecta imponer nuevas restricciones, porejemplo, nuevos sistemas depreferencias
para lacarga entre los"Estados Partes".
6Lasdelegaciones interesadas pueden recoger copias delinstrumento citado, enportugués, eneldespacho
Nº3006.WT/COMTD/1/Corr.1
Página 6
Apartir del1deenero de1995 secreóunanueva estructura institucional delMERCOSUR
aprobada porelProtocolo deOuro Preto queseencuentra sujeto aratificación parlamentaria delos
Estados.7
Alosefectos develarporlaaplicación delAECylosinstrumentos depolítica comercial común,
elConsejo delMercado Común estableció laComisión deComercio delMERCOSUR. EstaComisión
creóasuvezdiversos Comités Técnicos encargados dellevar adelante elcalendario yloscronogramas
paralasdistintas tareas encomendadas porelConsejo delMercado Común yelGrupo Mercado Común.
LosonceSubgrupos deTrabajo quefuncionaron durante elperíodo detransición seocuparon
delassiguientes materias:
SGTNº1 Asuntos Comerciales
SGTNº2 Asuntos Aduaneros
SGTNº3 Normas Técnicas
SGTNº4 Política Fiscal yMonetaria relacionada conelComercio
SGTNº5 Transporte Terrestre
SGTNº6 Transporte Marítimo
SGTNº7 Política Industrial yTecnología
SGTNº8 Política Agrícola
SGTNº9 Política Energética
SGTNº10 Coordinación dePolíticas Macroeconómicas
SGTNº11 Relaciones Laborales, Empleo ySeguridad Social
Mediante laResolución Nº20/95 deagosto de1995, elGrupo Mercado Común aprobó la
nueva estructura institucional dependiente deél,conformada porlossiguientes órganos:
- Subgrupos deTrabajo:
SGTNºl Comunicaciones
SGTNº2 Minería
SGTNº3 Reglamentos Técnicos
SGTNº4 Asuntos Financieros
SGTNº5 Transporte eInfraestructura
SGTNº6 Medio Ambiente
SGTNº7 Industria
SGTNº8 Agricultura
SGTNº9 Energía
SGTNº10 Asuntos Laborales, Empleo ySeguridad Social
- Reuniones Especializadas:
Ciencia yTecnología
Turismo
- Grupos AdHoc:
Servicios
Aspectos Institucionales
7Véase eldocumento NºWT/COMTD/1/Add.1.WT/COMTD/1/Corr.1
Página 7
MERCOSUR-ALADI
MERCOSUR-OMC
Azúcar
- Comité deCooperación Técnica MERCOSUR
ElMERCOSURnoestáconsiderandolaimposicióndenuevasrestriccionesalascargasmarítimas
porlosEstados Partes.