RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/DSB/M/9
1defebrero de1996
DEL COMERCIO(96-0383)
ÓRGANO DESOLUCI ÓNDEDIFERENCIAS
1ºy29denoviembre de1995
ACTA DELAREUNI ÓN
Celebrada enelCentro William Rappard
losdías1ºy29denoviembre de1995
Presidente: Sr.Donald Kenyon (Australia)
Asuntos tratados Página
1. Composición delÓrgano deApelación ........................... 1
2. Comunidades Europeas -Derechos aplicados
alasimportaciones decereales ................................ 9
-Solicitud deestablecimiento deungrupo especial
formulada porlosEstados Unidos (WT/DS13/2) ................. 9
3. Candidaturas adicionales propuestas parasuinclusión
enlalistaindicativa deexpertos gubernamentales
ynogubernamentales quepueden serintegrantes de
grupos especiales (WT/DSB/W/13) ............................. 9
4. Corea -Medidas relativas altiempo deconservación
delosproductos (WT/DS5/5 yAdd.1) ...........................10
1. Composición delÓrgano deApelación
ElPresidente hacelasiguiente declaración:
"Una vezterminadas lasconsultas celebradas conposterioridad alaplazamiento de
lareunión del1ºdenoviembre delOSD, deseo presentar alosMiembros enlapresente reunión
unarecomendación ennombre del"Comité deSelección" (elComité) integrado porseis
miembros, sobre elnombramiento desietepersonas paraformar partedelÓrgano deApelación
previsto enelESD. Como losMiembros recordarán, enunareunión informal quetuvolugar
el25deoctubre, selesexpusieron enlíneas generales loselementos deesarecomendación.
Como saben losMiembros, eneldocumento querecoge lasdirectrices sobre elÓrgano de
Apelación (WT/DSB/1) seconfería alComité, integrado porelDirector General, elPresidente
delOSDylosPresidentes delConsejo General ydelosConsejos delComercio deMercancías,
delComercio deServicios ydelosADPIC, elmandato deformular alOSDunarecomendación
sobre lacomposición delÓrgano deApelación. Como también saben losMiembros, elComité
sehadedicado alaconsecución deunresultado aceptable enesaimportante tarea desdeWT/DSB/M/9
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comienzos delpresente año. Había 32candidatos de23países diferentes ysólohabía que
cubrir 7puestos. Lasexcelentes cualidades delos32candidatos cuyacandidatura sehabía
propuesto paraintegrar elÓrgano deApelación hanhecho especialmente difícil latarea del
Comité. Alolargo delosmeses enquesehaentregado aunalabor minuciosa paraelegir
delalistasiete candidatos competentes eidóneos conelfinderecomendar alOSD su
nombramiento parformar partedelÓrgano deApelación, elComité hatenido entodomomento
presentes lasdirectrices establecidas enelESDyeneldocumento WT/DSB/1 sobre laselección
ynombramiento delosmiembros delÓrgano deApelación, asícomo lanecesidad deconseguir
queelresultado desutareaestuviera enconsonancia conesasdirectrices. Enelcurso deese
proceso, elComité hacelebrado consultas conlasdelegaciones, individual ycolectivamente,
hacelebrado reuniones enGinebra yhamantenido extensas conversaciones concadaunode
los32candidatos aformar parte delÓrgano deApelación.
Sobre labasedeesteproceso, elComité hallegado aunaconclusión enrelación con
lassietepersonas cuyonombramiento como miembros delÓrgano deApelación recomienda
ahora alOSD, deconformidad conlasdisposiciones pertinentes delESD. Esassietepersonas
son,pororden alfabético: elSr.James Bacchus (Estados Unidos), elSr.Christopher Beeby
(Nueva Zelandia), elSr.Claus-Dieter Ehlermann (Alemania), elSr.SaidEl-Naggar (Egipto),
elSr.Justice Florentino P.Feliciano (Filipinas), elSr.Julio Lacarte Muró (Uruguay) yel
Sr.Mitsuo Matsushita (Japón). Como sehaindicado antes, larecomendación sesomete en
estareunión alaaprobación delOSD, ennombre detodoelComité. Todas estaspersonas
poseen gran competencia parasernombrados miembros delÓrgano deApelación ylas
delegaciones hantenido posibilidad deexaminar, como hahecho elComité, suscurricula vitae
detallados, quelaSecretaría hadistribuido hacealgunos meses. Deseo informar además a
losMiembros dequeesassietepersonas lehanconfirmado porescrito queestán dispuestas
aaceptar elproyecto decódigo deconducta queseencuentra enestemomento enlaúltima
fasedepreparación. Además depedir alOSD queacepte enlapresente reunión el
nombramiento como miembros delÓrgano deApelación delassietepersonas queseindican
enlarecomendación, lepidoqueacepte queseannombradas oficialmente conefectos apartir
demediados dediciembre de1995. Alpresentar estarecomendación alOSD, deseo reiterar
cuáleslatareadetodos enlapresente reunión. ElOSDvaaefectuar lossietenombramientos
delaspersonas queinicialmente vanaformar parte delÓrgano deApelación. Eslaúnica
ocasión enlaqueelOSD nombrará enunsoloactoaesassietepersonas. Conarreglo al
"escalonamiento" delosmandatos establecido enelOSD, lassietepersonas nombradas para
formar parte delÓrgano deApelación noserán sustituidas simultáneamente, loquepermitirá
mantener unaflexibilidad enlacomposición delÓrgano compatible conlasdirectrices con
quecuentan yalosMiembros. Pienso queesimportante que,aladoptar unadecisión enesta
reunión, losMiembros seanplenamente conscientes deestos hechos ylostengan presentes.
Estoy seguro dequelosMiembros estarán también dispuestos aaceptar queenlos
nombramientos futuros deintegrantes delÓrgano deApelación, elOSDtenga como principio
orientador lanecesidad decontar conpersonas delamáxima tallaintelectual yconcompetencia
técnica acreditada enderecho, encomercio internacional yenlatemática delosacuerdos
abarcados engeneral, asícomo lanecesidad deque,paraqueelÓrgano deApelación sea
representativo entérminos generales delacomposición delaOMC, ésterefleje ladiversidad
delossistemas jurídicos ysetengan encuentan otros factores, como ladiversidad deregiones
yniveles dedesarrollo. Esosprincipios garantizarán queelnombramiento delaspersonas
queformen partedelÓrgano deApelación sigasiendo unproceso competitivo abierto, destinado
agarantizar queparasusimportantes funciones pueda contar entodomomento conpersonas
degrancompetencia. Ladecisión quehadeadoptarse enlapresente reunión sobre lapropuesta
delComité noimplica unacontinuidad delacomposición delÓrgano deApelación enelcurso
deltiempo, nisucomposición inicial confiere ningún tipodederechos. Enconsecuencia, laWT/DSB/M/9
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distribución regional onacional concreta delosnombramientos iniciales noafecta enmodo
alguno alaposibilidad dequeensufuturo lacomposición regional onacional seadiferente.
Otroaspecto quedeseo destacar eslanecesidad dequelosmiembros delÓrgano de
Apelación, unaveznombrados, colaboren estrechamente paragarantizar unacontinuidad de
supolítica general, queelÓrgano deApelación puntúe deforma coherente, conforme alo
previsto enelESDyquelosprocedimientos deapelación nolleven aparejado unaumento de
lasobligaciones derivadas delESDydelosacuerdos abarcados niunareducción delosderechos
correspondientes. Tengo intención depedir alÓrgano deApelación quealelaborar sus
procedimientos detrabajo internos, establezca unsistema adecuado, compatible conlas
disposiciones delESD, queabarque esosaspectos. Sobre labasedelproceso quehapermitido
alComité llegar aunaconclusión sobre losnombramientos iniciales deintegrantes delÓrgano
deApelación ydelentendimiento queacabo deformular, delquepropongo quequede constancia
enelactadelapresente reunión, someto alaaprobación delOSD elnombramiento delas
sietepersonas quesehanindicado como miembros iniciales delÓrgano deApelación dela
OMC yqueseacuerde queseannombradas oficialmente conefectos apartir demediados de
diciembre de1995."
Elrepresentante delaArgentina dicequesudelegación apoya larecomendación sobre la
composicióndelÓrganodeApelaciónpresentadaenestareuniónporelPresidenteennombredelComité.
LaArgentina considera queesarecomendación, nosóloseajusta plenamente aloscriterios establecidos
paraelproceso deselección, como losrelativos alasaptitudes profesionales, sinoquerespeta también
otros factores, como ladiversidad dezonas geográficas, niveles dedesarrollo ysistemas jurídicos.
Hace hincapié enlatransparencia conlaquesehaabordado elproceso deselección yagradece al
Presidente susenormes esfuerzos eneldesarrollo deeseproceso. Conestosnombramientos secompleta
elproceso deestablecimiento delaestructura institucional enaplicación delAcuerdo sobre laOMC
previsto enelESD. Nocabedudadequeelprestigio delosmiembros ydelÓrgano deApelación
serán unelemento central delfuncionamiento delsistema multilateral decomercio. Esimprescindible
quelaselección delosmiembros delÓrgano deApelación continúe llevándose acabosobre labase
únicamente desucompetencia profesional ydeloscriterios acordados porlosMiembros oestablecidos
enelESD.ApoyalapropuestadequeelnombramientooficialdelosmiembrosdelÓrganodeApelación
surta efectos apartir demediados dediciembre de1995.
Elrepresentante delasComunidades Europeas dicequeenelcurso delasúltimas semanas
hatenido oportunidad deinformar envarias ocasiones alPresidente dequelasComunidades noestán
satisfechas conlapropuesta relativa alacomposición delÓrgano deApelación. LatareadelComité
hasidosumamente difícil, debido alaimposibilidad dearmonizar losparámetros queselehabían dado.
LasComunidades atribuyen granimportancia alfuncionamiento ycredibilidad delaOMC, asícomo
alestablecimiento delnuevo mecanismo desolución dediferencias, unodecuyos pilares fundamentales
eselÓrgano deApelación. Sudeseo esqueseponga finalunilateralismo yquelasdificultades que
puedan surgir seplanteen ysustancien enelmarco delaOMC. Teniendo encuenta eseobjetivo
fundamental, noseopondrán alacomposición delÓrgano deApelación propuesta porelPresidente
enlapresente reunión. Noabrigan ninguna reserva encuanto alaspersonas propuestas, nicuestionan
sucompetencia, integridad yobjetividad, perocabemejorar lacomposición delÓrgano deApelación
propuesta porelPresidente enlapresente reunión deforma queresponda alobjetivo delasComunidades
deconseguir unequilibrio mayor. LasComunidades presentarán, amástardar enlaConferencia
Ministerial quesecelebrará enSingapur endiciembre de1996, unapropuesta tendente aconseguir
quelacomposición delÓrgano deApelación seamásequilibrada yquesetenga encuenta enellala
función delasComunidades enelsistema multilateral decomercio. LasComunidades seguirán de
cerca lalabor delÓrgano deApelación ylaelaboración desusprocedimientos detrabajo. Alpropio
tiempo, hacen suyalaopinión delPresidente encuanto alanecesidad degarantizar unaactuación
coherente delÓrgano deApelación. Enlareunión quecelebró losdías20y21denoviembre, elConsejoWT/DSB/M/9
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delaUniónEuropeahizounadeclaraciónsobreelÓrganodeApelación,cuyotexto,entodoslosidiomas
delaOMC, estáadisposición detodos losinteresados.
Elrepresentante delaIndia manifiesta lagratitud desupaísalComité porhaber llevado a
término elproceso deselección delosmiembros delÓrgano deApelación. Auncuando puede haber
algunas divergencias enlaevaluación delasconclusiones delComité, sutareaharesultado másdifícil
ycompleja deloquesepreveía inicialmente. Elrepresentante señala queelPresidente hahecho
referencia alproceso deselección engeneral yalasdirectrices delESDydeldocumento WT/DSB/1
enparticular, yqueelComité hacelebrado consultas conlasdelegaciones paraconocer suspreferencias
yexpectativas ysehaentrevistado conlos32candidatos. Como otras, sudelegación haseguido
estrechamente yconsuma atención elproceso deselección. Elrepresentante recuerda queelPresidente
hasubrayado entodomomento queelComité cumpliría sumandato ateniéndose estrictamente alas
directrices convenidas. Enlareunión quecelebró elOSD el29demarzo, elPresidente indicó que
enlasconversaciones conlasdiversas delegaciones, secentraría endospuntos concretos: i)cuáles
delaspersonas propuestas enlalista,prescindiendo naturalmente delassugeridas porcadadelegación,
consideraban másidóneas paraformar parte delÓrgano deApelación; yii)porquérazones, cada
delegación consideraba, alaluzdelasdirectrices establecidas enelartículo 17delESD yenel
documento WT/DSB/1, queesaspersonas eranlasmásidóneas paraserintegrantes delÓrgano de
Apelación.
LaIndia haconsiderado entodomomento queelOSD encomendó elproceso deselección al
Comité, elcualpodía ydebía actuar deforma independiente, ateniéndose exclusivamente acuatro
elementos: lasdirectrices delartículo 17delESD, lasrecomendaciones deldocumento WT/DSB/1,
laspreferencias queleexpusieran cadaunadelasdelegaciones ysupropia evaluación delosdistintos
candidatos, sobre labasedeloscontactos quemantuviera conellos. Enlasetapas finales delproceso
deselección, lavoluntad delComité detener encuenta solamente esoscuatro elementos parece haber
flaqueado, yelComité parece haberse dejado influir porotrasconsideraciones ajenas aesoselementos.
Alparecer, entantoquesehapreguntado alamayoría delasdelegaciones cuáles eranloscandidatos
alosqueconsideraban másidóneos yporquérazón, sehadadoaalgunas delegaciones elprivilegio
demanifestar cuáles eranloscandidatos alosqueseoponían, sinexigírseles alparecer unaexplicación
delosmotivos desuoposición. LaIndia lamenta queeste"privilegio especial" delquehangozado
algunas delegaciones hayatenido, según parece, unainfluencia decisiva sobre elresultado final. Habría
preferido quelasobjeciones, deexistir, sehubieran formulado enelforomultilateral, loquehabría
incrementado elgrado detransparencia ycredibilidad delproceso deselección. Unaconsecuencia
inevitable ydesafortunada dequelavoluntad delComité hayaflaqueado enlasetapas finales delproceso
parece haber sidounainsuficiente representación delacompetencia técnica enlatemática delosacuerdos
abarcados enlalistafinaldecandidatos. LaIndia lamenta queunComité formado porseispersonas
conocidas porsuintegridad, sucapacidad ysuamplia ydilatada experiencia enelproceso multilateral
deadopción dedecisiones hayan permitido quesuresolución flaqueara. Elrepresentante recuerda
que,endiversas etapas delproceso deselección, cuando sehaenfrentado aalgunos problemas difíciles
haactuado siempre delaforma quehaconsiderado másfavorable alaintegridad ycredibilidad del
proceso deselección.
Larazón quemueve alrepresentante amanifestar enlapresente reunión queuncierto grado
depreocupación ydecepción anteelproceso deselección eslaposibilidad dequeenelfuturo, apartir
deestaexperiencia, searticule unproceso mejor. Apesar desusreservas ydeladecepción queha
manifestado enrelación conelproceso deselección, laIndia notieneintención deformular ninguna
objeción alacomposición delÓrgano deApelación propuesta porelPresidente enlapresente reunión.
Elrepresentante espera queelPresidente yelOSDsehagan cargo delasdificultades quetienelaIndia
parasumarse formalmente alconsenso yentiendan esasdificultades. Subraya quesusobservaciones
serefieren exclusivamente alproceso deselección, yquelaIndiaestásatisfecha decontar enelÓrgano
deApelación consietepersonas quesonresponsables dehacer deeseÓrgano unauténtico símboloWT/DSB/M/9
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delmultilateralismo, lacredibilidad ylaobjetividad. Elrepresentante toma notaademás dela
manifestación delPresidente dequelalabor sobre lasnormas deconducta aúnnohafinalizado. Las
preocupaciones delaIndia alrespecto sonbienconocidas yelrepresentante notiene intención de
reiterarlas enestareunión. Porúltimo, elrepresentante añade quehabría sidomejor quesóloseentrara
encontacto conlaspersonas seleccionadas paraformar parte delÓrgano deApelación unavezque
lapropuesta hubiera sidoaprobada porelOSD. Losprocedimientos detrabajo delÓrgano deApelación
nodeben modificar directa oindirectamente lasdisposiciones delESD. Elrepresentante recuerda que
elpárrafo 9delartículo 17delESDestipula que"elÓrgano deApelación, enconsulta conelPresidente
delOSDyconelDirector General, establecerá losprocedimientos detrabajo ydarátraslado deellos
alosMiembros parasuinformación". LaIndia seguirá decerca elproceso deestablecimiento deesos
procedimientos detrabajo yconfía enqueelPresidente yelDirector General velen porquenosean
contrarios alaletranialespíritu delAcuerdo sobre laOMC.
Elrepresentante deMalasia, ennombre delospaíses delaASEAN, dicequelospaíses de
laASEAN apoyan larecomendación sobre lacomposición delÓrgano deApelación presentada por
elPresidente enestareunión. Lassietepersonas nombradas sonidóneas ycompetentes paradesempeñar
susfunciones. Noobstante, esdemasiado pronto paratener encuenta laposibilidad derevisar la
composición delÓrgano deApelación. Lospaíses delaASEAN toman notadelentendimiento
concerniente alnombramiento delossietemiembros, que,asujuicio, puede constituir unaimportante
orientación enelfuturo.
Elrepresentante delBrasil dicequesupaíshaexpuesto enanteriores ocasiones sus
preocupaciones sistémicas enrelación conlacomposición delÓrgano deApelación. Enlapresente
reunión, elBrasil, auncuando abriga preocupaciones aúnmayores delmismo género, estádispuesto,
conobjeto degarantizar elfuncionamiento cabal deunsistema multilateral decomercio basado en
normas, asumarse alconsenso alcanzado enrelación conlassietepersonas cuyonombramiento para
formar partedelÓrgano deApelación seharecomendado. Animado deesepropósito, elBrasil reconoce
lacompetencia decadaunadelaspersonas seleccionadas, enquienes concurren laindependencia y
lafaltadevinculación requeridas enelESD, queprevé unÓrgano deApelación nopolitizado. El
Brasil considera queladecisión quehadeadoptarse enlapresente reunión debeconducir allogro
deeseobjetivo.
Elrepresentante deMéxico agradece alComité lapropuesta sobre lacomposición delÓrgano
deApelación. Elproceso deselección nohasidosencillo, yaqueentreungrannúmero decandidatos
degrancompetencia había queseleccionar asólosietepersonas. México acoge consatisfacción el
hecho deque,como haindicado elPresidente, lacomposición actual delÓrgano deApelación no
constituya unprecedente. Setratadeuncriterio positivo, yaquesóloenestemomento hade
seleccionarse alatotalidad delossieteintegrantes delÓrgano deApelación. México toma notacon
preocupación deciertos acontecimientos quesehanproducido entre lareunión informal delOSD del
25deoctubre ylapresente reunión. Lacomposición delÓrgano deApelación nodebeestarsujeta
acupos porpaíses niadistribución regional, porcuanto elloiríaendetrimento delacredibilidad de
laOMC. Sehanestablecido yanormas ydirectrices paraelproceso deselección y,enconcreto, se
hadeterminado quelacomposición delÓrgano deApelación debe serrepresentativa entérminos
generales delacomposición delaOMC. Handetenerse encuenta factores como ladiversidad de
zonas geográficas, niveles dedesarrollo ysistemas jurídicos. México apoya lacomposición delÓrgano
deApelación ycomparte laenumeración hecha porelPresidente delosdiversos elementos pertinentes.
Elrepresentante deEgipto, ennombre delGrupo depaíses deÁfrica, manifiesta sugratitud
alComité porsusrecomendaciones sobre lacomposición delÓrgano deApelación. Aunque latarea
delComité nohasidofácil,lossietecandidatos cuyonombramiento serecomienda acreditar laequidad,
objetividad yseriedad delproceso deselección, quesehaajustado alasdirectrices vigentes. Esta
afirmación nodebeinterpretarse endetrimento deotros candidatos queposeen también aptitudes yWT/DSB/M/9
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unhistorial excelentes. Elrepresentante agradece atodos lospaíses sucomprensión ycooperación,
quehanpermitido culminar satisfactoriamente elproceso conlarecomendación paraelestablecimiento
delÓrgano deApelación, loqueconstituye unpasoimportante paragarantizar lafiabilidad, credibilidad
eintegridad delsistema desolución dediferencias. Lacomposición delÓrgano deApelación noimplica
quecualquier paísqueestérepresentado enéltenga underecho automático aestarlo enelfuturo.
Todas lasregiones, yenconcreto ladeÁfrica, deben estarrepresentadas enelÓrgano deApelación.
Egipto hahecho siempre hincapié enlanecesidad dequeelÓrgano deApelación tenga una
representación regional equilibrada, yespecialmente enqueforme parte deéluncandidato deÁfrica
delamáxima tallaintelectual. Áfricanodebequedar marginada ydebetener unimportante papel
enelsistema mundial decomercio. Laregión deÁfrica, ricaenrecursos humanos ynaturales, puede
llegar aseruninterlocutor activo enelsistema internacional decomercio. Lospaíses deÁfricadeben
sertratados enlaOMC enpiedeigualdad conlosdemás interlocutores comerciales, quecuentan con
ungarante delacredibilidad delsistema, elmecanismo desolución dediferencias, delqueforma parte
elÓrgano deApelación.
Elrepresentante deSuiza dicequesupaísesconsciente delosesfuerzos quehahecho elComité
paraformular larecomendación sobre lacomposición delÓrgano deApelación alOSD. Sudelegación
seabstendrá deformular observaciones detalladas sobre esacomposición. Noobstante, elrepresentante
señala quelacomposición propuesta enlapresente reunión noresponde aalgunos criterios básicos
establecidos enelESD. Ladefinición delaentidad europea esdemasiado restrictiva; responde aun
enfoque erróneo delarealidad económica ypolítica y,porello,norefleja adecuadamente un"equilibrio
representativo". Sehanproducido ciertas disfunciones enelproceso deconsultas yselección quesu
paísdesea queseeviten enelfuturo. Noobstante, Suiza nose"opondrá formalmente" ala
recomendación presentada porelPresidente enestareunión. Elrepresentante señala alaatención de
lospresentes quedelaideadecoherencia aquehahecho referencia elPresidente nodebeinferirse
ninguna conclusión queponga directa oindirectamente enteladejuicio elproceso deadopción de
decisiones delÓrgano deApelación. ElÓrgano deApelación esunadelasinstituciones capitales de
laOMC, ySuiza seguirá sulabor congranatención. Lapróxima etapa, ladelaelaboración delos
procedimientos detrabajo, esmuyimportante paraelfuncionamiento delÓrgano deApelación, ylos
Miembros confían enlaprudencia dequienes participan eneseproceso yenlaaplicación deesos
procedimientos detrabajo. Suiza espera queelÓrgano deApelación desempeñe susfunciones deforma
independiente yanimado deungenuino espíritu multilateral. Elobjetivo detodos losMiembros es
quedécomienzo asulaboryfuncione sincontratiempos, ydeeseobjetivo depende elfuturo delsistema.
Elrepresentante deMarruecos dicequeelComité hatenido quehacer frente aunadifícil tarea,
puesto queeranmuchos losaspectos sensibles quedebía tenerencuenta, perohallegado aunaaceptable
solución detransacción. Marruecos apoya lacomposición delÓrgano deApelación propuesta por
elPresidente yhacepatente sugratitud alComité porsudeterminación dealumbrar eseresultado,
que,como cualquier obrahumana, nopuede serperfecto. Estetipodeprocesos implica elecciones,
ycualquier elección implica asuvezlanecesidad deprescindir dealgunos aspectos. Todos los
candidatossonpersonassumamentecapacitadasycompetentes,ylacomposicióndelÓrganodeApelación
refleja ladiversidad deintereses delosMiembros delaOMC.
Elrepresentante deJamaica felicita alComité porhaber estado encondiciones depresentar
alOSD unalistadepersonas parasunombramiento como integrantes delÓrgano deApelación. La
tareadelComité nohasidofácil, yJamaica valora muyfavorablemente superseverancia ysuardua
labor. Conelanuncio delalistadecandidatos sehaincorporado almarco jurídico delaOMC un
importante elemento quegarantiza sufuncionamiento sincontratiempos. Ladelegación deJamaica
esconsciente delasdificultades conquehatropezado elComité altenerqueseleccionar sietepersonas
"deprestigio reconocido, concompetencia técnica acreditada enderecho, encomercio internacional
yenlatemática delosacuerdos abarcados engeneral" deunalistade32personas. ElComité sehabría
enfrentado conidénticas dificultades sielnúmero demiembros hubiera sidomayor. ElrepresentanteWT/DSB/M/9
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recuerda queenlasconsultas informales sudelegación indicó losnombres deloscandidatos apoyados
porsupaís. Algunos deesosnombres nofiguran enlalista. Apesar deello,Jamaica acepta las
recomendaciones presentadas porelPresidente enestareunión yespera queesasrecomendaciones
seantambién aceptadas porlosdemás Miembros.
Elrepresentante delPerúfelicita alComité porhaber presentado larecomendación sobre la
composición delÓrgano deApelación enlapresente reunión. Loscriterios establecidos paraelproceso
deselección sehanrespetado escrupulosamente. Lalistadecandidatos seleccionados refleja los
resultados delasconsultas ydeloscriterios convenidos yhayenellaunarepresentación equilibrada
delacomposición delaOMC. ElPerúestásatisfecho dequeestaetapa hayallegado asufin,loque
completará elproceso deestablecimiento deunsistema desolución dediferencias quedarácredibilidad
alaOMC enlaescena internacional.
Elrepresentante deNoruega dicequeelsistema desolución dediferencias esunadelaspiedras
angulares delsistema, yenélelÓrgano deApelación ocupa unprimer plano. Laformulación deuna
recomendación sobre sucomposición haseguido mucho tiempo. Noruega acoge conbeneplácito la
propuesta delPresidente, yaqueeltiempo apremia. Sudelegación reconoce queesimposible que
esarecomendación satisfaga atodos enlamisma medida. Elaspecto decisivo noessitodos están
deacuerdo enelmismo grado yentodos lospuntos conlasolución global, sinoelhecho dequela
elección actual decandidatos deunnúmero determinado depaíses nodebeconsiderarse unpatrón para
elfuturo. Noruega acepta laactual distribución decandidatos enelentendimiento dequenoserá
permanente, ydequeenelfuturo nosedescartará automáticamente aotros candidatos ypaíses. En
eseentendimiento, Noruega apoya larecomendación delComité yleagradece suinfatigable esfuerzo
parallegar aunaconclusión aceptable.
Elrepresentante delosEstados Unidos dicequesatisface asudelegación quelosMiembros
estén apunto dellegar aunacuerdo enestadifícil esfera. Elnombramiento delosintegrantes del
Órgano deApelación esunelemento capital delaaplicación efectiva delESD, elcual,asuvez,quizá
seaelresultado másimportante delaRonda Uruguay. Ajuicio delosEstados Unidos, lassietepersonas
quehandesernombradas miembros delOSD están sumamente capacitadas paradesempeñar sus
funciones. Todos losdesignados paraformar parte delÓrgano deApelación hanaceptado atenerse
alasnormas deconducta propuestas. Sudelegación espera trabajar conellosenlaconstrucción de
unaOMC creíble.
Elrepresentante deAustralia dicequesupaísdesea felicitar alComité porhaber acabado sus
trabajos, ysesuma alconsenso alquesehallegado deaceptar larecomendación relativa ala
composición delÓrgano deApelación. Todas lasdelegaciones reconocen quelatareadelComité de
seleccionar sietemiembros entreunaseriedecandidatos altamente capacitados hasidodifícil. Ajuicio
deAustralia todos loscandidatos recomendados sonpersonas degrantallaintelectual. ElÓrgano de
Apelación seráunórgano cualificado yrepresentativo entérminos generales delacomposición dela
OMC. Lacomposición equilibrada yamplia delÓrgano deApelación contribuirá aafianzar la
credibilidad delmecanismo desolución dediferencias, ajuicio deAustralia, enmayor medida que
sisucomposición hubiera sidomásrestringida. Lógicamente, hadecepcionado profundamente a
Australia elhecho dequesucandidato -elSr.M.J.Duffy- nofigure enlalista: sudestacada experiencia
como Ministro deComercio yNegociaciones, y,especialmente, como Presidente eficaz yactivo del
Grupo deCairns enlasnegociaciones delaRonda Uruguay, habría constituido unavaliosa aportación
alÓrgano deApelación. Australia sehacecargo dequeelComité estaba obligado ahacer lalista
deloscandidatos quepodrían seraceptados porconsenso ateniéndose almismo tiempo escrupulosamente
alasdirectrices acordadas paralaselección decandidatos. Ajuicio dealgunos, elComité haactuado
conexcesiva independencia, entantoqueotrosparecen considerar quenohasidobastante independiente.
Ladelegación deAustralia diríamásbienqueelComité haactuado deforma sensata parasortear los
obstáculos conlosquehatropezado, yhaaplicado escrupulosamente lasdirectrices convenidas.WT/DSB/M/9
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ElrepresentantedeHongKongdicequesudelegaciónreconocequelaseleccióndelosmiembros
delÓrgano deApelación haconstituido unatarea sumamente difícil, dado elreducido número de
miembros, lasexcelentes cualidades deloscandidatos ylacomplejidad delasdirectrices. Lógicamente,
Hong Kong sesiente decepcionado porelhecho dequesucandidato nohayasidoseleccionado, pero
admite queelalcance ylaimportancia delacuestión exceden delmarco delinterés concreto de
Hong Kong. Estáenjuego lacredibilidad delaOMC ylaintegridad delESD. Ajuicio deHong Kong,
elComité, aladoptar susdecisiones yformular susrecomendaciones haactuado ateniéndose plenamente
alasdirectrices convenidas. Apesar desudecepción, Hong Kong reconoce lascualidades delossiete
candidatos recomendados. Alcanzar unconsenso harequerido mástiempo queelprevisto. Noobstante,
Hong Kong piensa queloshechos demostrarán quehamerecido lapenadedicar algomásdetiempo
aestacuestión. Hong Kong acepta sinreservas quesesigaconsiderando pertinente elcriterio dela
"representación equilibrada". Alpropio tiempo, hayqueobrar conprudencia paraevitar quelafutura
selección decandidatos paraelÓrgano deApelación constituya unproceso basado abiertamente en
ladistribución regional.
Larepresentante delCanadá dicequeenvarias ocasiones supaíshasubrayado laimportancia
delÓrgano deApelación ylafunción crítica deesteÓrgano enlaOMC. ElCanadá apoya la
recomendación presentada porelPresidente enlapresente reunión. Supaís,aunque estádecepcionado
porelhecho dequeninguno desuscandidatos canadienses figure entre laspersonas recomendadas
paratomar partedelÓrgano deApelación, estásatisfecho dequesucandidato nocanadiense estéentre
ellas. ElCanadá estáseguro dequelassietepersonas seleccionadas desempeñarán sufunción deforma
competente yconelmáximo rigor intelectual. Ajuicio delarepresentante, elÓrgano deApelación
debecomenzar aactuar tanpronto como seaposible, ysusmiembros deben sernombrados oficialmente
desde mediados dediciembre de1995. Losfuturos nombramientos deben regirse porlosprincipios
quefiguran enelESDyporlasdirectrices establecidas porlosMiembros, ylacomposición actual
delÓrgano deApelación nodebedeterminar niimplicar ninguna composición fijapornaciones o
regiones. Lasugerencia hecha porlasComunidades requiere cierta reflexión. Aunque losMinistros
acordaron enMarrakech llevar acabounexamen completo delasnormas yprocedimientos desolución
dediferencias dentro deloscuatro añossiguientes alaentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC,
losMiembros tienen quereflexionar cuidadosamente sobre lasconsecuencias deintroducir enlaOMC
reformas"fragmentarias",especialmenteencuestionestanimportantescomoladelÓrganodeApelación.
Larepresentante indica quesupaísreconoce elenorme esfuerzo realizado porelComité paraestablecer
lalistadepersonas recomendadas yleagradece eltiempo yelesfuerzo quehaconsagrado aesalabor.
Elrepresentante deChile dicequesudelegación reconoce quelatareadelComité hasidodifícil,
yaqueeranecesario tenerencuenta distintos criterios. Chile considera queloscandidatos seleccionados
reflejan losresultados delasconsultas ydelasdirectrices convenidas, enparticular larelativa ala
"representaciónequilibrada".Elprocesodeselección,apesardeciertasdificultades,hasidotransparente
yobjetivo.
Elrepresentante deCorea agradece alComité susesfuerzos parallevar acaboladifícil tarea
deseleccionar alosmiembros delÓrgano deApelación. Esalentador observar queelcompromiso
colectivo delaOMC haacabado prevaleciendo sobre cualquier otraconsideración. Sudelegación acoge
favorablemente lapropuesta delPresidente, queconstituye otropasoimportante haciaelfortalecimiento
delaestructura delaOMC.
Elrepresentante deCosta Ricaacoge consatisfacción lapropuesta presentada porelPresidente
enlapresente reunión. Lalistademiembros estáintegrada por"personas deprestigio reconocido,
concompetenciatécnicaacreditadaenderecho,encomerciointernacionalyenlatemáticadelosacuerdosWT/DSB/M/9
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abarcados engeneral".1Latarea hasidodifícil yhaabocado aunaconclusión satisfactoria. La
composición propuesta porelPresidente enlapresente reunión novincula enelfuturo alosMiembros
aparámetros nacionales ygeográficos. Sudelegación apoya laideadequeelÓrgano deApelación
comience afuncionar amediados dediciembre.
Elrepresentante deColombia apoya laselección decandidatos propuesta paraelÓrgano de
Apelación. Aunque lacomposición actual deesteÓrgano nodebeconstituir unprecedente parael
futuro, hayalgunos elementos quedeben tenerse encuenta, como lacompetencia delaspersonas
seleccionadas yunnivel mínimo derepresentatividad regional.
ElÓrganodeSolucióndeDiferenciastomanotadelasdeclaracionesyapruebalarecomendación
sobre lacomposición delÓrgano deApelación presentada porelPresidente ennombre del"Comité
deSelección".
ElPresidente dalasgracias atodos losmiembros del"Comité deSelección" ydicequesu
tarea hasidounagenuina labor colectiva, yqueningún miembro hadedicado unmayor esfuerzo a
eseproceso ohainfluido másenél.Sineltiempo consagrado aesatarea ylavoluntad genuina de
realizarsulabordeformaprofesional,nohabríanpodidollegaraunaconclusiónaceptable.ElPresidente
datambién lasgracias alosMiembros delaOMC; lalabor hasidoimportante, perodifícil, paratodos,
yharequerido demuchas decisiones yvaloraciones difíciles. Sinlavoluntad resuelta dehacer frente
aesasresponsabilidades tampoco hubiera sidoposible alcanzar unresultado. ElPresidente elogia el
espíritu enelquesehaadoptado estadecisión enlapresente reunión. Sehadestacado lacompetencia
profesional delosdesignados. Esimportante quesehayapuesto demanifiesto queéstos gozan de
laconfianza delaOMC, yquelosMiembros estén convencidos dequetrabajarán paralaOMC de
forma competente yeficaz. Porúltimo, elPresidente informa alOSDdequelosmiembros delÓrgano
deApelación estarán enGinebra enlasemana quecomienza el11dediciembre parainiciar sustrabajos
sobre losprocedimientos internos. ElPresidente espera quetodos losMiembros tengan oportunidad
dereunirse conellos.
ElÓrgano deSolución deDiferencias toma notadeladeclaración.
2. Comunidades Europeas -Derechos aplicados alasimportaciones decereales
- Solicitud deestablecimiento deungrupo especial formulada porlosEstados Unidos
(WT/DS13/2)
ElPresidente, dado queseestán celebrando aúnconsultas entre laspartes enladiferencia,
propone queestepunto seaexaminado enlapróxima reunión delOSD.
ElÓrgano deSolución deDiferencias toma notadelainformación.
3. Candidaturas adicionales propuestas parasuinclusión enlalistaindicativa deexpertos
gubernamentales ynogubernamentales quepueden serintegrantes degrupos especiales
(WT/DSB/W/13)
ElPresidente recuerda que,enlareunión quecelebró el27denoviembre de1995, elÓrgano
deSolución deDiferencias aprobó losnombres propuestos parasuinclusión enlalistaindicativa de
expertos gubernamentales ynogubernamentales recogida eneldocumento WT/DSB/W/8 yquese
reprodujo posteriormente eneldocumento WT/DSB/2, dedistribución general. Señala alaatención
delospresentes eldocumento WT/DSB/W/13, quecontiene nombres adicionales decandidatos para
1Párrafo 3delartículo 17delESD.WT/DSB/M/9
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suinclusión enlalistaindicativa. Esosnombres sesometen alaaprobación delOSDdeconformidad
conelpárrafo 4delartículo 8delESD, conarreglo alcual"losMiembros podrán proponer
periódicamente nombres depersonas, funcionarios gubernamentales ono,parasuinclusión enlalista
indicativa, yfacilitarán lainformación pertinente sobre sucompetencia enmateria decomercio
internacional ysuconocimiento delossectores otemas objeto delosacuerdos abarcados, yesosnombres
seañadirán alalista, previa aprobación delOSD". ElPresidente propone queelOSD apruebe la
inclusión delosnombres quefiguran eneldocumento WT/DSB/W/13, yque,unavezquehayasido
aprobada, sehagan públicos losnombres añadidos alalistaenundocumento dedistribución general.2
ElÓrgano deSolución deDiferencias asíloacuerda.
4. Corea -Medidas relativas altiempo deconservación delosproductos (WT/DS5/5 yAdd.1)
Elrepresentante delosEstados Unidos dicequesudelegación desea manifestar suprofunda
preocupación porlafaltadeaplicación porCorea delacuerdo sobre eltiempo deconservación delos
productos aqueesepaísllegó el20dejuliode1995 conlosEstados Unidos yquesehadistribuido
conlasignatura WT/DS5/5. Larazón deesapreocupación sonlasdeficiencias delacomunicación
deCorea quefigura eneldocumento WT/DS5/5/Add.1 ysehadistribuido el24denoviembre, yel
hecho dequeesepaísnohayaadoptado medidas el1ºdeoctubre como seespecificaba enelcitado
acuerdo. Conarreglo alacuerdo alcanzado, Corea había denotificar el1ºdeoctubre de1995 todos
losnúmeros delSistema Armonizado (SA)correspondientes acadaunodelosproductos sujetos auna
prescripciónrelativaaltiempodeconservaciónorespectodelosqueseeliminaraoseproyectaraeliminar
unaprescripción deesanaturaleza. Enlugar deello,ensunotificación defecha 12deoctubre
(WT/DS5/5/Add.1) Corea indicaba quelosnúmeros departida delSAdelanotificación sedescribían
tansóloconfines dereferencia yquelasmedidas descritas enlanotificación noseaplicaban
necesariamente atodos losproductos comprendidos enlaspartidas delSA.Estados Unidos entiende
elacuerdo dedistinta forma. LosEstados Unidos yCorea hannegociado sobre losnúmeros delas
partidas delSAparaevitar cualquier interpretación errónea encuanto alalcance delacuerdo. Elámbito
delasmedidas quehadeadoptar Corea nodebeserinferior aldelosnúmeros delaspartidas delSA
especificados enelarreglo. Elacuerdo obliga aCorea apermitir alosfabricantes quedeterminen
eltiempo deconservación detodos losproductos cuyas condiciones deconservación sonestables.
Corea nosehaatenido aesaobligación ensunotificación. Porúltimo, Corea indicaba ensunotificación
quelosproductos, auncuando estuvieran consignados expresamente enlalistadelacuerdo, habían
deajustarse alasprescripciones delCódigo Alimentario, conloquesedabaprioridad alCódigo
Alimentario coreano sobre elacuerdo ypodía dejarse sinefecto elacuerdo ensuconjunto. Las
insuficienciasdelanotificación,unidasalainterpretaciónunilateraldeCoreadelsignificadodelacuerdo,
sonsumamente perturbadoras. LosEstados Unidos disponen deinformaciones contradictorias deCorea
acerca delsentido delanotificación ydesisupropósito estáencontradicción conelacuerdo. Los
Estados Unidos instan aCorea aqueaclare yrectifique sindemora sunotificación deoctubre, antes
dequeelOSD celebre supróxima reunión, yaqueadopte ynotifique enbreve plazo elresto delas
medidas quedebeadoptar antes del1ºdeoctubre de1995.
Elrepresentante deCorea indica quelaposición desupaíssobre lacuestión planteada por
losEstados Unidos fueobjeto deunaaclaración detallada enlareunión delComité deMedidas Sanitarias
yFitosanitarias celebrada el15y16denoviembre de1995.3LosEstados Unidos hanhecho enla
presente reunión lasmismas observaciones queformularon enaquélla. Elrepresentante, porsuparte,
nodesea reiterar ladeclaración formulada porsudelegación endicha reunión, quefigura enelacta
delareunión delComité. Destaca quelanotificación hecha enoctubre porCorea delaclasificación
2WT/DSB/2/Add.1.
3G/SPS/R/3.WT/DSB/M/9
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conforme alSAesúnicamente laprimera delasprevistas paralaaplicación delacuerdo entrelosEstados
Unidos yCorea. Aellaseguirá enbreve otra.Enconsecuencia seríasencillamente prematuro examinar
enestemomento lasomisiones oerrores técnicos delaprimera notificación. Unavezquesehayan
efectuado todaslasnotificaciones, sudelegación responderá debuengrado acualquier pregunta concreta
queselehaga.
Elrepresentante deAustralia dicequeenlareunión delComité deMedidas Sanitarias y
Fitosanitarias, Australia expuso también algunas preocupaciones enrelación conlatransparencia de
laaplicación delacuerdo sobre eltiempo deconservación delosproductos entre losEstados Unidos
yCorea. Elrepresentante desea reiterar esaspreocupaciones. Australia espera recibir lapróxima
notificación deCorea.
LarepresentantedelCanadádicequelasprescripcionesdeCoreasobreeltiempodeconservación
suscitan también graves preocupaciones ensupaís, yelCanadá haparticipado enlasconsultas con
losEstados Unidos yCorea enjunio de1995. Preocupa alCanadá elhecho dequeelacuerdo nosea
aplicable alaguaembotellada, prescindiendo deeseaspecto, elCanadá haapoyado elacuerdo enlo
querespecta alcompromiso deCorea deaplicar elsistema dedeterminación porelfabricante deltiempo
deconservación delosproductos. ElCanadá comparte lainquietud expuesta porlosEstados Unidos
antelafaltadeaplicación porCorea delacuerdo sobre eltiempo deconservación delosproductos.
ElÓrgano deSolución deDiferencias toma notadelasdeclaraciones.