RESTRICTED
ACUERDO GENERAL SOBRE EL S/IGFS/W/2
30denoviembre de1994
COMERCIO DESERVICIOS
(94-2612)
Original: francés Grupo Provisional sobre Servicios Financieros
COMUNICACI ÓNDESUIZA
Ladelegación deSuiza distribuye lacomunicación adjunta, referente aunareciente modificación
legislativa enlaesfera delosservicios financieros.S/IGFS/W/2
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SUIZA: RECIENTES MODIFICACIONES DELALEGISLACI ÓN
BANCARIA YFINANCIERA
A. Reforma delalegislación bancaria
1. Lareforma delaLeyBancaria adapta lalegislación bancaria suizaalasnormas internacionales,
especialmente enloqueserefiere alavigilancia reforzada ylacooperación internacional. Enlaesfera
delasmedidas deliberalización hayquedestacar lasupresión delaobligación denotificar previamente
alBanco Nacional Suizo lasexportaciones decapital (cf.punto 4).
2. Losbancos extranjeros quetengan laintención deestablecer unapresencia comercial enSuiza
(oserprestatarios deservicios transfronterizos) handeobtener unaautorización delaComisión Federal
Bancaria. Envirtud delaleyreformada, elConsejo Federal podrá concertar conlosdemás países
tratados bilaterales enlosquesepermita elestablecimiento desucursales, agencias orepresentaciones
ylaprestación deservicios transfronterizos enfunción únicamente delaautorización delpaísdeorigen.
Elrequisito previo paralaconclusión deestetipodeacuerdos eselreconocimiento mutuo denormas
equivalentes enmateria decontrol yreglamentación.
3. Sehaañadido unnuevo párrafo sobre latransmisión deinformación parahacer posible la
vigilancia reforzada internacional delosbancos. Losbancos extranjeros podrán transmitir asucompañía
matriz lainformación necesaria paragarantizar unavigilancia adecuada. Esainformación sólopodrá
utilizarse aefectos decontrol, ylacompañía matriz ysuórgano decontrol estarán obligados aguardar
elsecreto bancario. Porotraparte, enelmarco delprocedimiento deautorización, losorganismos
devigilancia delpaísdeorigen delosbancos extranjeros deberán garantizar elejercicio deunavigilancia
reforzada adecuada.
4. Enloquerespecta alosmovimientos decapital, losbancos yanoestarán obligados ainformar
previamente alBanco Nacional Suizo delassalidas decapital queexcedan de10millones defrancos
suizos. Únicamente ensituaciones excepcionales (cláusula desalvaguardia) elGobierno podrá exigir
alosbancos quesoliciten unaautorización delBanco Nacional Suizo antes derealizar operaciones
deesanaturaleza (colocación ocompra deobligaciones depréstamos emitidas porundeudor quetenga
suresidencia odomicilio social enelextranjero, créditos contables decualquier tipocontra deudores
quetengan suresidencia odomicilio social enelextranjero).
5. Estáprevisto quelareforma entre envigor el1ºdeenero de1995.
B. Legislación sobre lasbolsas ynegociación devalores mobiliarios
6. Lanueva Leysobre laBolsa, quedebería seraprobada porelParlamento endiciembre de1994,
sustituirá alasreglamentaciones cantonales vigentes. Setratadeunaleymarco queselimita aestablecer
losprincipios legales yseremite alaautorregulación delsector financiero.
7. Losobjetivos delaLeysonofrecer alosinversores transparencia yuntratoequitativo y
garantizar unfuncionamiento eficaz delmercado.
8. Conelfindepromover unamayor transparencia, sehaestablecido laobligación dedeclarar
lasparticipaciones importantes enelcapital delassociedades cuyas acciones secoticen enbolsa. La
obligación deinformación depende delnivelalcanzado conrespecto alosumbrales del5,10,20,331/3
ó662/3porciento delosderechos devoto.S/IGFS/W/2
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9. Laprotección delosinversores seráreforzada gracias alaregulación delasofertas públicas
decompra, encaminada agarantizar untratoequitativo alosaccionistas.
10. Además delaLeyBancaria ydelaLeysobre lasentidades deinversión colectiva seha
establecido unmarco jurídico destinado afacilitar lacooperación internacional entre losorganismos
decontrol. Enelcasodelasbolsas, esesistema reviste unaimportancia especial paraluchar contra
lautilización ilícita deinformación privilegiada, lasmanipulaciones delmercado yelblanqueo dedinero.
11. Enprincipio seprevé quelaleyentre envigor amediados de1995.
C. Reforma delaleysobre losfondos deinversión
12. Laleysehaconcebido como unaleymarco, queregula únicamente lasformas contractuales
deinversión colectiva. Esaplicable alosfondos comunes extranjeros, cualquiera queseasuestructura,
acondición dequetengan como función lainversión colectiva ydequelosinversores tengan derecho
aretirarse delfondo encualquier momento.
13. Elúnico objetivo declarado delaleyeslaprotección delosinversores. Entanto quelaley
vigente hasta ahora trataba deproteger alosinversores limitando lagama deinversiones posibles, la
nueva leypermite lautilización detécnicas deinversión einstrumentos financieros modernos para
cubrir losriesgos eincrementar almáximo losbeneficios. Laprotección delosinversores segarantiza
mediante unamayor transparencia, esdecir, mediante disposiciones relativas aladivulgación y
publicación obligatoria dedatos. Porejemplo, enlapublicidad delosfondos comunes deinversión
dealtoriesgo hademencionarse estecarácter. Sedacarácter obligatorio alaseparación entrelagestión
delosfondos ylasactividades realizadas encalidad debanco dedepósitos.
14. Laregulación delosfondos deinversión extranjeros sehaincorporado alanueva ley.Los
fondos extranjeros olosagentes quedeseen negociar títulos enSuiza pueden obtener unaautorización
silasnormas reglamentarias ydecontrol desupaísdeorigen sonequivalentes alasdeSuiza.
15. Como complemento delaLeyBancaria ydelaLeysobre laBolsa, sehafacultado alGobierno
federal paraconcertar tratados bilaterales sobre ellibreacceso almercado suizo delosfondos comunes
deinversión yellibreacceso alosmercados extranjeros delosfondos comunes deinversión suizos,
sobre labasedelmutuo reconocimiento delaequivalencia enmateria decontrol yreglamentación.
16. Conobjeto defomentar lacooperación internacional enlaesfera delcontrol delosmercados
decapitales, laleycontiene disposiciones relativas alintercambio deinformación entre laComisión
Federal Bancaria ylosorganismos decontrol extranjeros.
17. Sehafijado lafecha del1ºdeenero de1995 paralaentrada envigor delareforma.
D. Legislación relativa alosseguros distintos delosdevida
18. Trasladesregulación delosseguros dedaños apartir del1ºdeoctubre de1993 (consistente
fundamentalmente enlasupresión delaobligación desometer aaprobación lascondiciones generales
delseguro ylasprimas) elGobierno haaprobado recientemente unproyecto deleyquesepresentará
alParlamento yenelqueseprevé unadesregulación análoga delseguro deresponsabilidad civilde
vehículos automóviles.