RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/NGMTS/W/2/Add.2
18deenero de1995
DEL COMERCIO(95-0062)
Grupo deNegociación sobre Servicios Original: inglés
deTransporte Marítimo
COMUNICACI ÓNDENUEVA ZELANDIA
Respuesta alcuestionario sobre servicios detransporte marítimo
LacomunicaciónadjuntasedistribuyealosmiembrosdelGrupodeNegociaciónsobreServicios
deTransporte Marítimo apetición deNueva Zelandia.
_______________
I. Estructura delmercado
Buques
Estructura delaflotadepropiedad oexplotación nacional
Tipos debuques Número debuques Toneladas depesomuerto
Pabellón nacional Pabellón extranjero Pabellón nacional Pabellón extranjero
Petroleros 3 -- 29.630 --
Buques paraeltransporte degas
licuado1 -- 650 --
Buques paraeltransporte de
sustancias químicas-- -- -- --
Cargueros mixtos -- -- -- --
Mineraleros/graneleros 4 -- 12.395 --
Buques decarga general 4 9 11.532 11.823
Portacontenedores -- -- -- --
Buques frigoríficos -- -- -- --
Buques decarga especial -- -- -- --
Buques Ro-Ro 5 1 29.875 1.288
Transbordadores ytransbordadores
depasajeros3 -- 5.187 --
Otros 2 -- 768 --
Total buques 22 10 90.037 13.111S/NGMTS/W/2/Add.2
Página 2
Comercio
2. Comercio internacional envolumen/año hasta junio de1994 (miles detoneladas)
Exportaciones Importaciones
Realizado pormar 16.935 10.328
Total transportado 17.028 10.407
Porcentaje transportado pormar 99% 99%
3. Véase larespuesta alapregunta 2.
4. Seestima queel10porciento delcomercio internacional entérminos devalor corresponde
alrealizado porbuques depabellón nacional, sobre todobuques delínearegulares.
5. Nulo.
Organización deltransporte demercancías
6. Volumen estimado delcomercio porañohasta junio de1994 (miles detoneladas)
Líneas regulares 4.500
Transporte decarga secaagranel 8.300
Petroleros 4.200
7. Seestima enun90porciento entérminos devolumen.
8. Nulo.
9. Nulo.
10. Seestima enun80porciento entérminos devolumen.
11. Noesposible calcular elporcentaje conprecisión. Seestima queentérminos devolumen se
eleva al60porciento aproximadamente.
Servicios portuarios yauxiliares
12. Eltráfico nacional totalportuario correspondiente acargas deltráfico internacional seeleva
a27.263.000 toneladas.
Deesacifracorresponden alosprincipales puertos nacionales 25.500.000 toneladas.
Noesposible calcular conprecisión elporcentaje deltráfico totalqueestácontenedorizado.
Seestima queentérminos devolumen seeleva al60porciento aproximadamente.S/NGMTS/W/2/Add.2
Página 3
13. Servicios deestación ydepósito decontenedores Hayabastecedores extranjeros
Servicios deagencia detransporte marítimo Hayabastecedores extranjeros
Servicios detransitarios Hayabastecedores extranjeros
Servicios demanipulación delacarga Hayabastecedores extranjeros
Servicios dealmacenamiento Hayabastecedores extranjeros
Servicios dedespacho deaduana Noconsta queningún abastecedor
extranjero preste estosservicios, pero
noseaplican restricciones
Mantenimiento yreparación debuques Hayabastecedores extranjeros
14. Hayempresas deesanaturaleza.
II. Estructura normativa
Aspectos generales
1. Lalegislación relativa alacompetencia enel"transporte marítimo deexportación" compete
alMinisterio deTransportes. Según ladefinición delaLeydeTransporte Marítimo de1987, seentiende
por"transporte marítimo deexportación" eltransporte demercancías realizado totaloparcialmente
porvíamarítima desde unlugar situado enNueva Zelandia aunlugar situado fuera deNueva Zelandia.
ElMinisterio deComercio seencarga detodas lasdemás leyes deNueva Zelandia relativas ala
competencia. LaDirección delaSeguridad Marítima seencarga depromover laseguridad enelmedio
marino.
LaLeydeControl delasExportaciones deCarne, de1921-1922, ylaLeydelaIndustria de
laLana, de1977, autorizan alaJunta deProductores deCarne yalaJunta delaLana anegociar de
forma centralizada laprestación deservicios detransporte marítimo conlascompañías cargueras y
avelar luego porquelosexportadores decarne ylanaacaten losresultados deesasnegociaciones en
loqueatañe alasempresas ocompañías cargueras alasqueesposible recurrir yalastarifas aplicables.
Unavezdeterminado esto, losexportadores pueden tratar directamente conlasempresas navieras
designadas.
2. Losobjetivos delapolítica detransporte marítimo deNueva Zelandia enloreferente altransporte
marítimo deexportación, enunciados enlaLeydeTransporte Marítimo de1987, sonlossiguientes:
a) promover yproteger lalibrecompetencia entre lasempresas detransporte marítimo
internacional queatienden altráfico deexportación deNueva Zelandia, enbeneficio
deloscargadores ytransportistas, teniendo encuenta factores como ladependencia
deNuevaZelandiadeserviciosdetransportemarítimoeficientes,fiablesycompetitivos,
yasetratedeservicios prestados portransportistas independientes opormiembros
deunaconferencia;
b) prevenir elabuso deunaposición dominante porcualquier transportista oasociación
detransportistas yvelarporquenoseeviteodificulte deforma desleal laincorporación
denuevos transportistas altransporte marítimo deexportación deNueva Zelandia;
c) desalentar lasprácticas detransportistas cuyo efecto sealimitar, evitar oreducir la
competencia entre transportistas;
d) alentar alostransportistas aquedenaviso conantelación razonable aloscargadores
quevayan aresultar afectados pormodificaciones inminentes delostérminos y
condiciones enqueeltransportista realice eltransporte demercancías;S/NGMTS/W/2/Add.2
Página 4
e) promover lasconsultas ynegociaciones entre cargadores ytransportistas sobre los
términos ycondiciones deltransporte demercancías porlostransportistas;
f) reconocer elprincipio dequemientras hayaunequilibrio satisfactorio deventajas entre
laspartes, esconveniente laautorregulación delasrelaciones comerciales entre
cargadores ytransportistas.
Sitienemotivos razonables paraestimar queunoomástransportistas hanparticipado enuna
práctica desleal quetenga opueda tener unefecto perjudicial sobre losintereses deuncargador de
Nueva Zelandia, elMinistro deTransportes puede llevar acabounainvestigación. Si,como resultado
deesainvestigación, sellegaalaconclusión dequelosintereses deNueva Zelandia hansidoopueden
serperjudicados, elMinistro puede ordenar altransportista que:
a) facilite alSecretario deTransportes informaciones relativas acadaacuerdo relacionado
coneltráfico deexportación enqueeltransportista hayasidoparte;
b) déaviso conantelación razonable, según seindique, atodocargador deNueva Zelandia
decualquier modificación delostérminos ycondiciones enqueeltransportista deque
setratepreste servicios detransporte marítimo deexportación;
c) aporte alMinistro pruebas dequehasostenido consultas y/onegociaciones razonables
conelcargador dequesetratesobre lascuestiones queesteúltimo hayaespecificado.
EnlaParte IIdelaLeydeTransporte Marítimo de1987seautoriza alMinistro deTransportes
aadoptar reglamentos encaminados aproteger losintereses comerciales ydetransporte marítimo de
Nueva Zelandia sicomprueba queunEstado extranjero ounodesusorganismos haadoptado otiene
elpropósito deadoptar cualquier medida queperjudique oamenace conperjudicar losintereses
comerciales odetransporte marítimo deNueva Zelandia, porafectar desfavorablemente alacceso de
lostransportistas depabellón nacional deNueva Zelandia alacarga porvíamarítima odeloscargadores
deNueva Zelandia alosservicios delostransportistas desuelección.
Tales reglamentos pueden referirse, entre otros aspectos, alossiguientes:
a) lareglamentación deltransporte demercancías porbuque ydelastarifas quesehan
decobrar pordicho transporte;
b) lareglamentación delaentrada debuques enNueva Zelandia ydelasalida debuques
deNueva Zelandia, asícomo delacarga transportada portalesbuques;
c) lareglamentación delostérminos ycondiciones delosacuerdos relativos alosservicios
detransporte marítimo, incluidos loscontratos defletamento;
d) elestablecimiento ylapercepción degravámenes aplicables alosbuques querecalan
enpuertos deNueva Zelandia.S/NGMTS/W/2/Add.2
Página 5
Todo reglamento deestaíndole esaplicable únicamente altransporte marítimo deexportación
realizado porbuques controlados por:
a) elEstado uorganismo extranjero encuestión;
b) unnacional deeseEstado; o
c) unapersona jurídica querealice lamayoría desusactividades comerciales enesepaís.
3. Véase larespuesta alapregunta 2.
4. LaLeydeTransporte Marítimo de1987 establece elenfoque normativo general aplicado al
transporte marítimo multimodal deexportación. Véase larespuesta alapregunta 2.Esaplicable a
losdemás tramos deltransporte multimodal laLeydeComercio de1986, quetratadelasprácticas
comerciales restrictivas, lasadquisiciones deempresas comerciales, elcontrol delosprecios yla
ejecución, losrecursos ylasapelaciones.
Losoperadores detransporte multimodal, laslíneas navieras decarga general oagranel, los
cargadores ylosintermediarios noestán sujetos aninguna limitación enloquerespecta alalquiler
oarrendamiento devagones ogabarras ydelequipo correspondiente paralaprestación deservicios
detransitarios enelinterior, nienloqueatañe asuacceso razonable ysindiscriminación aesas
actividades intermodales oalaposibilidad deutilizarlas.
5. Envirtud delaLeydeEmpresas Portuarias de1988 seestablecieron empresas portuarias
encargadas deadministrar lospuertos deforma rentable. Losparticulares pueden realizar actividades
deservicios auxiliares enlaszonas portuarias. LaLeydeGestión deRecursos de1991 regula el
aprovechamiento delosrecursos escasos, ytodapersona queinicie nuevas actividades enzonas no
explotadas dellitoral hadeseguir procedimientos deplanificación decarácter nodiscriminatorio.
6. Noexiste unadefinición nacional de"transporte marítimo internacional".
7. Noexiste unadefinición nacional de"empresa naviera nacional".
Acceso alosmercados
8. a) No.
b) No.
c) No.
d) i) No.
ii) No.
9. a) No.
b) No.S/NGMTS/W/2/Add.2
Página 6
10. No.Sinembargo, todas lasinversiones extranjeras cuyovalor seasuperior a10millones de
dólares neozelandeses handeserautorizadas porlaComisión deInversiones Extranjeras. Enelcaso
delaindustria deltransporte marítimo laautorización seconcede sinmástrámite sielinversor escapaz
dedemostrar quesetratadeinversiones enregla.
11. a) No.
b) No.
c) No.
LaLeydeRegistros deBuques de1992dispone queunbuque hadeestarinscrito enlaParte A
oenlaParte Bdelregistro si:
a) setratadeunaembarcación derecreo onotienemásde24metros deeslora;
b) setratadeunbuque procedente deNueva Zelandia enviajeporelextranjero; y
c) setratadeunbuque depropiedad neozelandesa odeunbuque enelqueunaomás
personas queresidan otengan derecho aresidir indefinidamente enNueva Zelandia
tengan unaparticipación mayoritaria.
Losbuques queacontinuación seindican pueden inscribirse enlaParte Adelregistro, loque
indica laparticipación enelbuque ydaderecho aqueésteenarbole elpabellón nacional:
a) lasembarcaciones derecreo depropiedad neozelandesa;
b) losbuques fletados concesión aoperadores neozelandeses (distintos delas
embarcaciones derecreo ylosbuques depropiedad neozelandesa);
c) losbuques depropiedad neozelandesa cuyaeslora noexceda de24metros;
d) losbuques depropiedad neozelandesa queoperen únicamente enlasaguas interiores
deNueva Zelandia;
e) lasgabarras depropiedad neozelandesa quenonaveguen másalládelasaguas
adyacentes alacosta.
Losbuques queacontinuación seindican pueden serinscritos enlaParte Bdelregistro, lo
quelesdaderecho aenarbolar elpabellón nacional:
a) lasembarcaciones derecreo depropiedad neozelandesa;
b) losbuques depropiedad neozelandesa cuyaeslora noexceda de24metros;
c) cualquier otrobuque, siempre queunaomáspersonas (quenoseanciudadanos de
Nueva Zelandia) queresidan otengan derecho aresidir indefinidamente enNueva
Zelandia tengan unaparticipación mayoritaria enél.S/NGMTS/W/2/Add.2
Página 7
Trato nacional
12. a) No.
b) No.
Acceso alasinstalaciones portuarias yutilización delasmismas
13. Enlospuertos deNueva Zelandia seprestan estosservicios, peronoseprestan todos entodos
ellos. Cuando seofrecen estos servicios, seprestan deforma nodiscriminatoria.
14. Elpracticaje ylaayuda enlasoperaciones deremolque suelen serobligatorios. Enloscasos
enquecualquiera delosservicios citados tienen carácter obligatorio, losonpormotivos deseguridad
yambientales yseprestan deforma nodiscriminatoria.
15. Todos.
16. No.
17. No.
18. No.
19. No
Trato delanación másfavorecida
20. No.
21. Noesaplicable.
22. No.
23. No.
24. No.
25. EnlaParte IIdelaLeydeTransporte Marítimo de1987seautoriza alMinistro deTransportes
aadoptar reglamentos encaminados aproteger losintereses comerciales ydetransporte marítimo de
Nueva Zelandia sicomprueba queunEstado extranjero ounodesusorganismos haadoptado otiene
elpropósito deadoptar cualquier medida queperjudique oamenace conperjudicar losintereses
comerciales ydetransporte marítimo deNueva Zelandia, pordificultar elacceso delostransportistas
queenarbolan elpabellón nacional deNueva Zelandia alacarga transportada porvíamarítima ode
loscargadores neozelandeses alosservicios delostransportistas desuelección.
Tales reglamentos pueden referirse, entre otros aspectos, alossiguientes:
a) lareglamentación deltransporte demercancías porbuque ydelastarifas quesehan
decobrar pordicho transporte;
b) lareglamentación delaentrada debuques enNueva Zelandia ydelasalida debuques
deNueva Zelandia, asícomo delacarga transportada portalesbuques;S/NGMTS/W/2/Add.2
Página 8
c) lareglamentación delostérminos ycondiciones delosacuerdos relativos alosservicios
detransporte marítimo, incluidos loscontratos defletamento;
d) elestablecimiento ypercepción degravámenes aplicables alosbuques querecalan en
puertos deNueva Zelandia.
Todo reglamento deestaíndole esaplicable únicamente altransporte marítimo deexportación
realizado porbuques controlados por:
a) elEstado uorganismo extranjero encuestión;
b) unnacional deeseEstado; o
c) unapersona jurídica querealice lamayoría desusactividades comerciales enesepaís.
LaParte IIdelaLeydeTransporte Marítimo de1987 nohasidojamás aplicada yencasode
serlo, seaplicaría demanera compatible conelGATS.
26. VéaselarespuestaalapreguntaNº25supra.Talesmedidasseaplicanúnicamentealaprestación
deservicios detransporte marítimo deexportación. Según ladefinición delaLeydeTransporte
Marítimo de1987, seentiende por"transporte marítimo deexportación" eltransporte demercancías
realizado totaloparcialmente porvíamarítima desde unlugar situado enNueva Zelandia aunlugar
situado fuera deNueva Zelandia.
Contratación pública
27. No.
28. No.
Legislación sobre competencia
29. a) Véanse supra lasrespuestas alaspreguntas 1y2.
b) LaLeydeTransporte Marítimo de1987ylaLeydeComercio de1986sonaplicables.
c) LaLeydeTransporte Marítimo de1987ylaLeydeComercio de1986sonaplicables.
d) Nohayenlalegislación deNueva Zelandia unreconocimiento delosconsejos de
usuarios.
Conferencias marítimas
30. No.
31. No.
32. No.
33. No.
34. Noprocede.S/NGMTS/W/2/Add.2
Página 9
Relaciones entre cargadores ytransportistas
35. a) Debe darse aviso conantelación razonable, según seindique, atodocargador de
Nueva Zelandia decualquier modificación delostérminos ycondiciones enqueel
transportista dequesetratepreste servicios detransporte marítimo deexportación.
b) Hayqueaportar pruebas alMinistro dequeeltransportista hasostenido consultas y/o
negociaciones razonables conelcargador dequesetratesobre lascuestiones queeste
último hayaespecificado.
36. Enesteámbito nohayprescripciones oficiales yelEstado nointerviene enél.