RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/W/198
G/SCM/W/210
DEL COMERCIO 28denoviembre de1995
(95-3789)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
PREGUNTAS RELATIVAS ALAS NOTIFICACIONES DELEYES Y
REGLAMENTOS PRESENTADAS POR ISRAEL1DECONFORMIDAD
CON ELPÁRRAFO 5DEL ARTÍCULO 18YELPÁRRAFO 6DEL
ARTÍCULO 32DELOSACUERDOS CORRESPONDIENTES
Seharecibido delaOficina delRepresentante delosEstados Unidos paralasCuestiones
Comerciales lasiguiente comunicación, defecha 20denoviembre de1995.
______________
Nota: Lascitasdepáginas corresponden aldocumento G/ADP/N/1/ISR/1.
METODOLOG ÍAANTIDUMPING
Determinación delvalornormal: Enelpárrafo a)delartículo 12(página 7)seleequeel"precio"
normal eselprecio, enelcurso deoperaciones comerciales normales, deproductos idénticos osimilares
destinados alconsumo enelpaísenquefueron producidos. Asimismo, seañade quenoseconsiderará
efectuada enelcurso deoperaciones comerciales normales unaventa entre partes quetengan entre
síun"arreglo" o"relación especial" (incluido elcontrol). Sienelmercado nacional nosevenden
productos idénticos osimilares enelcurso deoperaciones comerciales normales, silascondiciones
delmercado nopermiten unaadecuada comparación deventas osilasventas seefectúan aunprecio
inferior alcosto, losapartados 1y2delpárrafo b)delartículo 12prevén respectivamente lautilización
delprecio delasventas auntercer paísodeunvalor reconstruido. Elpárrafo c)delartículo 12parece
ofrecer uncriterio alternativo paradeterminar elvalor normal.
1. ¿Cómo determinará Israel siexiste un"arreglo" o"relación especial" queafecte alasventas
efectuadas aunaparte vinculada, como estipula elartículo 12?
2. Enloscasos enqueenelpaísdeexportación noseefectúen ventas quepermitan determinar
elvalor normal, laleyisraelí permite basar elvalor normal en"elprecio máximo delosproductos
idénticos exportados auntercer país" (párrafo b)delartículo 12).ElAcuerdo Antidumping estipula
queelprecio deventa auntercer paíshadeserrepresentativo (párrafo 2delartículo 2delAcuerdo
Antidumping). Explíquese estaaparente incompatibilidad.
1G/ADP/N/1/ISR/1-G/SCM/N/1/ISR/1-G/SG/N/1/ISR/1.G/ADP/W/198
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3. Sírvase indicar enquécondiciones sedebeaplicar elpárrafo c)delartículo 12(página 7).
¿Cómo puede serestecriterio dedeterminación delvalor normal compatible conelpárrafo 2del
artículo 2delAcuerdo Antidumping?
Precio deexportación reconstruido
4. Alparecer, laleyisraelí nocontiene ninguna disposición paralareconstrucción deunprecio
deexportación. ¿Esesocierto? Denoserasí,explíquese cómo secalcula elprecio deexportación.
Ajustes
5. Elartículo 14(página 8)prevé la"nivelación" delprecio deexportación conelprecio normal
mediante unacomparación encondiciones comerciales análogas yteniendo encuenta lasdiferencias
delascondiciones deventa, incluidas lasdiferencias delosimpuestos indirectos, asícomo cualquier
otrofactor. ¿Cómo abordará Israel lacuestión delosajustes específicos (porejemplo, enfunción del
nivel comercial) enelmarco deestadisposición, teniendo encuenta lasprescripciones delpárrafo 4
delartículo 2delAcuerdo Antidumping?
Determinación delpromedio delosprecios
6. LaLeydeGravámenes Comerciales nocontiene ninguna disposición paraladeterminación
delpromedio delosprecios. ¿Cómo comparará Israel elvalor normal conelprecio deexportación?
Valor reconstruido/costo deproducción -Enfoque general
7. ¿Quécriterios (plazo, cantidades considerables, recuperación deloscostos, métodos decálculo)
setendrán encuenta paradeterminar deconformidad conlospárrafos 2.1y2.2delartículo 2del
Acuerdo Antidumping silasventas seefectúan aunprecio inferior alcosto?
SUBVENCIONES YMEDIDAS COMPENSATORIAS
Definición desubvención
8. Elartículo 15(página 8)estipula quesonimportaciones subvencionadas aquéllas enlasque
elexportador oproductor "goza desubvenciones directas oindirectas delgobierno". ¿Tiene intención
Israel decompletar sudefinición de"subvención" deconformidad conelapartado a)1delpárrafo 1
delartículo 1delAcuerdo sobre Subvenciones?
Especificidad
9. LaLeydeGravámenesComercialesnoprevéladeterminacióndelaespecificidaddeconformidad
conelartículo 2delAcuerdo sobre Subvenciones. ¿Cómo seefectuará ladeterminación dela
especificidad?
Beneficio concedido ycuantía delasubvención: Enelpárrafo b)delartículo 25delaLey
deGravámenes Comerciales (página 11),seestablece que"[l]acuantía delosderechos compensatorios
corresponderá aunaparte olatotalidad delasubvención".
10. ¿Cómo secalculará lacuantía delasubvención?G/ADP/W/198
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11. Enelpárrafo a)delartículo 25(página 11)seindica que"[l]os derechos compensatorios se
aplicarán alasmercancías ...quetengan unprecio subvencionado". ¿Significa estoqueIsrael aplicará
derechos compensatorios alasmercancías cuando estésubvencionado suprecio deconsumo?
Subvenciones norecurribles ("compartimiento verde")
12. LaLeydeGravámenes Comerciales noprevé ninguna disposición relativa alassubvenciones
norecurribles, nihacereferencia aellas. ¿Cómo tratará Israel lacuestión delassubvenciones no
recurribles enelmarco delrégimen administrativo vigente?
PROCEDIMIENTO DEINVESTIGACI ÓN
13. Alparecer,laleyisraelínocontieneunadefiniciónde"ramadeproducciónnacional"niestablece
elumbral deapoyo delosproductores nacionales necesario parainiciar lasactuaciones. Sírvase explicar
cuáles sonelprocedimiento ylosrequisitos paraincoar unaacción enelmarco delalegislación israelí.
Iniciación/notificación: Elartículo 18(páginas 8y9)establece laobligación dedarunaviso
público deiniciación delainvestigación deconformidad conelpárrafo 1delartículo 6delAcuerdo
Antidumping yelpárrafo 1delartículo 22delAcuerdo sobre Subvenciones.
14. ¿Seestablecerán disposiciones paralanotificación delainiciación alosexportadores quese
conozcan, algobierno dequesetrateyalasdemás partes interesadas, deconformidad conelpárrafo 1
delartículo 6delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 1delartículo 22delAcuerdo sobre Subvenciones?
15. ¿Existealgunadisposiciónqueestipulelaobligacióndenotificaralgobiernointeresadoladecisión
deiniciar unainvestigación antidumping antes deproceder aello,deconformidad conelpárrafo 5
delartículo 5delAcuerdo Antidumping?
Información dedominio privado: Elartículo 8establece quecualquier persona puede pedir
quesedeclaren confidenciales determinadas informaciones; encasodequeseleniegue eltrato
confidencial, elsolicitante podrá retirar lainformación. Seconsideran confidenciales lasinformaciones
cuyadivulgación causaría perjuicios alapersona quelashasuministrado oauntercero.
16. Elartículo 8(página 6)norequiere lapresentación deresúmenes noconfidenciales. ¿Existen
enIsrael disposiciones específicas relativas alosresúmenes noconfidenciales osetieneintención de
establecerlas deconformidad conelapartado 1delpárrafo 5delartículo 6delAcuerdo Antidumping
yelapartado 1delpárrafo 4delartículo 12delAcuerdo sobre Subvenciones?
17. Losartículos 9y10(página 6)autorizan lacelebración dedeliberaciones secretas yprevén
laposibilidad dequeelPresidente delComité invite aexpertos alasdeliberaciones delComité. ¿Existe
alguna disposición quepermita alaspartes interesadas presentar observaciones sobre loshechos
considerados según lodispuesto enelpárrafo 9delartículo 6delAcuerdo Antidumping?
Plazo paralainvestigación: Seestablece enelartículo 21(página 10)quelainvestigación
deberá concluir amástardar alos60díasdelapresentación delareclamación oalos45díasdela
fecha enquesehayan recibido lasúltimas pruebas. Elpárrafo b)delartículo 23exige queelMinistro
tome unadecisión respecto alaorden deestablecimiento dederechos antidumping ocompensatorios
dentro delos30díassiguientes alafecha enquehayaconcluido lainvestigación.
18. ¿Existe alguna disposición enlalegislación israelí querequiera quelasinvestigaciones previas
alestablecimiento dederechos antidumping ocompensatorios hayan concluido enunplazo de12meses,G/ADP/W/198
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ode18meses siseconcede unaprórroga, apartir desuiniciación deconformidad conelpárrafo 10
delartículo 5delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 11delartículo 11delAcuerdo sobre Subvenciones?
Tipoestimado paratodos losdemás productores yexportadores
19. Alparecer, laLeydeGravámenes Comerciales noprevé elcálculo deuntipoestimado para
losexportadores quenohayan sidoexaminados individualmente talycomo seestipula enelpárrafo 4
delartículo 9delAcuerdo Antidumping. Encasodequeseanecesario, ¿cómo secalculará estetipo?
Medidas provisionales: Elartículo 28prevé elestablecimiento demedidas provisionales si
elComisionado estima que, "asujuicio", sehanimportado mercancías objeto dedumping o
subvencionadas, o"esinminente suimportación", ysehacausado, oseamenaza causar, undaño.
ElComisionado fijará lacuantía delagarantía.
20. ¿Cuándo puede aplicarse unamedida provisional envirtud delalegislación israelí?
21. ¿Cuál seráelperíodo devigencia deestasmedidas?
22. Elpárrafo b)delartículo 21(página 9)permite queelComité concluya sustrabajos amás
tardar alos60díasdelapresentación delareclamación. Sinembargo, elpárrafo 3delartículo 7
delAcuerdo Antidumping estipula quenoseaplicarán medidas provisionales antes detranscurridos
60díasdesde lafecha deiniciación delainvestigación. Explíquese estaincompatibilidad aparente.
Márgenes deminimis eimportaciones insignificantes: Elpárrafo a)delartículo 23prevé que
sepodrán establecer mediante unaorden derechos antidumping yderechos compensatorios sisehan
determinado losmárgenes dedumping ylaexistencia dedaño.
23. ¿Porquénoexiste ninguna disposición queexijaponer fininmediatamente aunainvestigación
cuando losmárgenes dedumping seandeminimis oelvolumen delasimportaciones seainsignificante
según lodispuesto enelpárrafo 8delartículo 5delAcuerdo Antidumping yenelpárrafo 9del
artículo 11delAcuerdo sobre Subvenciones?
Compromisos
24. Elpárrafo a)delartículo 20(página 9)permite loscompromisos peronoespecifica quese
requiera unadeterminación preliminar deexistencia dedumping odedaño parapoder aceptar un
compromiso (como seestipula enelpárrafo 2delartículo 8delAcuerdo Antidumping) niqueun
exportador pueda pedir queselleveatérmino lainvestigación (como seestipula enelpárrafo 4del
artículo 8delAcuerdo Antidumping). Indíquese elprocedimiento ylassalvaguardias previstos por
lalegislación israelí paraaceptar uncompromiso.
Naturaleza deldepósito/sistema deevaluación
25. Elapartado 2delpárrafo 3delartículo 9delAcuerdo Antidumping estipula quecuando la
cuantía delderecho antidumping sefijedeforma prospectiva, sepreverá ladevolución, previa petición,
detododerecho pagado enexceso delmargen dedumping. ¿Está incluido implícitamente esterequisito
enelartículo 28?
26. Elpárrafo c)delartículo 31establece que,trasunarevisión delaorden, elMinistro puede
mantenerla envigor, modificarla ocancelarla. ¿Enquécriterios sebasaelMinistro paratomar su
decisión?G/ADP/W/198
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Nuevos exportadores
27. LaLeydegravámenes comerciales noprevé larealización deunexamen enforma acelerada
paralosexportadores quenohayan exportado elproducto encuestión alpaísimportador durante el
período objeto deinvestigación deconformidad conelpárrafo 5delartículo 9delAcuerdo Antidumping.
¿Cómo seexaminará lasituación deestos nuevos exportadores?
Caducidad: Elpárrafo a)delartículo 27estipula quelaorden porlaqueseimponen derechos
antidumping ocompensatorios "regirá durante unperíodo detresañosapartir delafecha desu
imposición, amenos queenellaseestipule unplazo másbreve" deconformidad conelpárrafo 3del
artículo 11delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 3delartículo 21delAcuerdo sobre Subvenciones.
28. Seprevé además endicho artículo quesepodrán volver aimponer losderechos después de
caducado eseplazo "porrecomendación delComité ...sipersisten lascondiciones desuimposición".
¿Cuáles sonestas "condiciones" ycómo sedeterminan? ¿Porquénoseexige unexamen yuna
determinación paravolver aimponer losderechos deconformidad conelpárrafo 3delartículo 11
delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 3delartículo 21delAcuerdo sobre Subvenciones?
DAÑO
Criterio paraladeterminación deexistencia dedaño-Factores considerados
29. Elapartado 2delpárrafo a)delartículo 23delaLeydeGravámenes Comerciales estipula
queelMinistro podrá imponer underecho antidumping ocompensatorio siconsidera queexiste un
margen dedumping yquesehacausado oseamenaza "causar undañoimportante". ¿Qué significa
"daño importante"? ¿Corresponde sudefinición aladelanota9delartículo 3delAcuerdo
Antidumping? ¿Quéfactores setienen encuenta paradeterminar laexistencia deun"daño importante"?
Volumen delasimportaciones
30. LaLeydeGravámenes Comerciales noestipula explícitamente quesehayadetenerencuenta
elvolumen delasimportaciones paradeterminar laexistencia dedañosegún lodispuesto enelpárrafo 2
delartículo 3delAcuerdo Antidumping. ¿Cómo cumplirá Israel estadisposición?
Precios delosproductos objeto dedumping
31. LaLeydeGravámenes Comerciales noestipula explícitamente quesehayan detenerencuenta
losprecios delosproductos objeto dedumping paradeterminar laexistencia dedañosegún lodispuesto
enelpárrafo 2delartículo 3delAcuerdo Antidumping. ¿Cómo cumplirá Israel estadisposición?
Magnitud delmargen dedumping
32. LaLeydeGravámenes Comerciales noestipula explícitamente quesehayan detenerencuenta
ciertos factores económicos, como lamagnitud delmargen dedumping, aldeterminar laexistencia
dedañosegún lodispuesto enelpárrafo 4delartículo 3delAcuerdo Antidumping. ¿Cómo cumplirá
Israel estadisposición?
Estado delarama deproducción nacional
33. Elpárrafo 4delartículo 3delAcuerdo Antidumping exige quesetengan encuenta diversos
factores económicos queseenumeran enél.EnlaLeydeGravámenes Comerciales nofigura estaG/ADP/W/198
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listadefactores niseestipula enningún lugar lanecesidad detenerlos encuenta. ¿Escompatible con
elpárrafo 4delartículo 3delAcuerdo Antidumping laausencia deesterequisito?
Aplicación deinformes desfavorables degrupos especiales delaOMC
34. SiIsrael decide aplicar uninforme deungrupo especial delaOMC queleseadesfavorable,
¿existe enlalegislación israelí alguna disposición quecontemple específicamente laaplicación delos
informes delosgrupos especiales?