RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE S/NGMTS/W/2/Add.18
19avril1995
DUCOMMERCE(95-0968)
Original: français Groupe denégociation surlesservices
detransport maritime
COMMUNICATION DELATUNISIE
Réponse auquestionnaire surlesservices detransport maritime
Alademande delaTunisie, lacommunication ci-après estdistribuée auxmembres duGroupe
denégociation surlesservices detransport maritime.
_______________S/NGMTS/W/2/Add.18
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I. Structure dumarché
Navires
1. Structure delaflotte nationale détenue parlescompagnies maritimes tunisiennes publiques
etprivées.
Mois deréférence: décembre 1994.
Nombre denavires Tonnage deport enlourd
Pavillon Pavillon
National Etranger National Etranger
Pétroliers 1 9600
Transporteurs deproduits
chimiques3 37733
Vraquiers minéraliers 3 57955
Navires decharge classiques 7 51143
Navires rouliers 2 5035
Navires àpassagers 1 2000
Tous navires confondus 17 163466
Commerce
2. Plusde95pourcentducommerce extérieur tunisien estassuré parvoiemaritime.
(1000tonnes)
Voie maritime 1993
Volume1
(importations +exportations)17955
1Source: OPNT +PortdelaSkhira.
3. Partdesimportations etdesexportations dansletotalducommerce maritime international.
(1000tonnes)
Flux 1993 Part (%)
Importations 9002 50,13
Exportations 8953 49,87
CMIT117955 100
1Commerce maritime international tunisien.S/NGMTS/W/2/Add.18
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4. Partducommerce maritime international totalassurée parlesnavires battant pavillon national
etlesnavires affrétés parlescompagnies maritimes tunisiennes.
(1000tonnes)
1993 Moyens propres Moyens affrétés Total Part assurée en%
1.Lignes régulières
Marchandises générales 348 501 849 27,33
2.Tramping
Vracs solides
Vracs liquides311
601404
422715
102311,57
11,78
TOTAL 1260 1327 2587 14,41
Parttrafic
Parmoyen (%)7,02 7,39 14,41
Source: Compagnie tunisienne denavigation +Tunisian Shipping Compagnie +Gabès chimie Transport.
5. Lecabotage national estassuré parl'armement national àl'aidedesmoyens propres etdes
moyens affrétés.
Volume en1993 %
Moyens propres
(pavillon national) 549 34,63
Moyens affrétés
(pavillon étranger) 1036 65,37
Volume ducabotage national 1585 100
Source: OPNT +CTN.
Organisation dutrafic
6. Lapartdesservices deligne, dutransport devracs solides etdutransport devracs liquides
danslecommerce international.
(1000tonnes)
1993 Trafic maritime international %
Lignes régulières 3101 17,27
Vracs solides 6177 34,50
Vracs liquides 8677 48,33
TOTAL 17955 100
Source: OPNT.
7. Levolume dutrafic deligne assuré parlaConférence Tunisie-Sud France en1993 aporté
suruntonnage de602414tonnes correspondant àunerecette defretde195218,717 francs français.S/NGMTS/W/2/Add.18
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8. Lapartestimative desarmements delaConférence Tunisie-Sud France auxquels s'applique
leCodedeconduitedesconférencesmaritimesdesNationsUniesestreprésentéedansletableauci-après.
Volume en% Valeur freten%
Armement tunisien 45,92 49,07
Armement français 51,92 47,49
Armement tiers 2,16 3,44
TOTAL 100 100
9. Néant.
10. Letrafic deslignes conteneurisées en1993 aporté suruntotal de62730conteneurs
correspondant àuntonnage de439984tonnes.
11. Jusqu 'en1993 letransport multimodal n'estpasentré danslestraditions dutransport etson
volume restenégligeable.
Services portuaires etservices auxiliaires
12. Laparticipation ducommerce international dansletrafic portuaire serépartit comme suit:
(1000tonnes)
Trafic portuaire national Transport international
Port Entrées Sorties Total Importations Exportations Total
Tunis 238,85 37,67 275,52 238,85 37,67 276,52
Goulette 365,07 42,75 407,82 365,07 42,75 407,82
Radès 2821,09 424,43 3245,52 2708,80 424,43 3133,23
Bizerte 2665,79 1481,09 1746,88 1580,64 975,72 2556,36
Sousse 466,16 137,78 603,94 373,85 137,78 511,63
Sfax 2182,65 2108,53 4291,18 1912,95 2086,05 3999,00
Gabès 1415,51 1378,27 2793,78 1385,95 1361,61 2747,56
Zarzis 6,75 343,04 349,79 6,75 343,04 349,04
Skhira 446,55 4577,24 3973,51 429,89 3543,62 3973,51
TOTAL 10608,42 10530,80 21139,22 9002,75 8952,67 17955,43
13. Lesservices des:
- centres degroupage etd'empotage/dépotage desconteneurs;
- agences maritimes;
- transit;
- manutention descargaisons maritimes;
- entreposage etmagasinage;S/NGMTS/W/2/Add.18
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- dédouanement;
- entretien etréparation desnavires;
sontassurés pardespersonnes physiques oumorales tunisiennes. Ilestàsouligner quetoutepersonne
étrangère peuts'adonner àtouteprofession maritime quand elleestautorisée envertu desdispositions
desconventions ouaccords internationaux envigueur entre laTunisie etlepays dont elleest
ressortissante, etcesousréserve deréciprocité.
14. Seuls lesfournisseurs nationaux participent àl'acheminement intérieur partrainoubateau du
trafic international demarchandises.
II. Cadre réglementaire
Généralités
1. Dispositionsinstitutionnellesquis'appliquentausecteurdestransportsmaritimesinternationaux:
A. Lois
- Loin62-13 du24avril1962portant promulgation duCode decommerce maritime.
- Loin77-13 du17mars 1977 portant organisation desprofessions maritimes etses
textes d'application (cette loiaétéamendée etlenouveau texte estencours de
publication).
- Loin80-22 du23mai1980 portant ratification delaConvention SOLAS 1974.
- Loin80-33 du28mai1980 autorisant l'adhésion delaTunisie àlaConvention de
Hambourg.
- Loin93-48 du3mai1993portant modification duCode deschanges etducommerce
extérieur promulgué parlaLoin76-18 du21janvier 1976 (mesures horizontales).
- Loin94-45du9mai1994portantratificationdelaConventioninternationalede1993
surlesprivilèges ethypothèques maritimes.
- Loin94-46du9mai1994portantratificationdelaConventioninternationalede1978
surlesnormes deformation desgensdemer,dedélivrance desbrevets etdeveille.
- Décret-loi n61-14 du30août1961 relatif auxconditions d'exercice decertaines
activités commerciales (mesures horizontales).
B. Décrets
- Décret du10février 1896portant règlement général desportsmaritimes decommerce.
- Décret du29décembre 1955portant refonte etcodification delalégislation douanière.
- Décret complétant leDécret n74-29 du16janvier 1974 fixant letauxdesavances
relatifs àlalimitation delaresponsabilité del'armateur 74-29 du10juillet 1974.S/NGMTS/W/2/Add.18
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- Décretn88-229du6février1988abrogeantleDécretn82-1386du22octobre1982
etl'Arrêté du26février 1982portant fixation destarifs desdroits etredevances perçus
surlesusagers parl'Office desports nationaux danslesports decommerce.
- Décret n90-2259 du31décembre 1990 fixant lestauxdescréances relatifs àla
limitation delaresponsabilité del'armateur.
- Décret n93-59 du11janvier 1993 portant modification duDécret n91-1996 du
23décembre 1991 relatif auxproduits etservices exclus durégime delaliberté des
prixetauxmodalités deleurencadrement.
- Décret n93-1696 du16août1993 portant libéralisation desopérations dechange.
C. Arrêtés
1. - ArrêtésduDirecteurdestravauxpublicsdu10août1950portantrèglementsparticuliers
desports deTunis-Goulette, Bizerte, Sousse etSfax.
- Arrêté duMinistre destransports etdescommunications du3novembre 1980portant
fixation destarifsmaxima d'acconage danslesportsdeTunis-Goulette, Bizerte, Sousse,
SfaxetGabès pourlesmarchandises autres quelescombustibles solides.
2. Letransport maritime devracs (secetliquide) estsoumis auprincipe delibreaccès surune
basecommerciale.
3. Letransport demarchandises enlignerégulière Tunisie-Sud France estrégiparlesdispositions
delaConvention desNations Unies relative auCode deconduite desconférences maritimes.
Lesautres lignes régulières sontsoumises auprincipe delibreaccès.
4. Al'heureactuelle,iln'existepasuneréglementationspécifiquerégissantletransportmultimodal
international.
Unprojet deloirelatif autransitaire etaucommissionnaire dutransport estencours de
publication.
Lescompagnies nationales detransport maritime demarchandises diverses etdevracs, les
chargeurs etlesintermédiaires agréés nationaux peuvent obtenir parvoiedelocation oudecrédit-bail
desbarges, descamions etdumatériel connexe pourassurer letransport intérieur descargaisons.
Pour letransport intérieur routier dutrafic international demarchandises, lestransporteurs
étrangers peuvent yopérer danslecadre d'accords bilatéraux prévoyant lecontingentement réciproque
destrafics routiers quirestent soumis àladélivrance parlepaysdesservi d'uneautorisation de
circulation.
5. Lagestion desports nationaux estconfiée àunétablissement public àcaractère industriel et
commercial dotéd'uneautonomie financière dénommé Office desports nationaux tunisiens.
Ilexploite etgèrelesportsmaritimes decommerce tunisiens (noncompris leportdelaSkhira).S/NGMTS/W/2/Add.18
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Ilestchargéd'assurerlefonctionnement,ledéveloppementetl'entretiendesouvragesportuaires
telsque:
- leschenaux d'accès etlesdigues deprotection;
- lesquais;
- lesterre-pleins etleshangars;
- ledomaine public portuaire.
Ilassure aussi l'essentiel desservices publics quenécessite lepassage detoutnavire parl'un
desports placés soussonautorité, notamment:
- lepilotage;
- leremorquage;
- l'attribution dequaietl'accostage;
- l'alimentation eneaupotable, enélectricité, téléphone, ...;
- ladésignation del'emplacement desmarchandises surleslieux d'entreposage;
- lalocation desairesd'entreposage;
- lespostes àquaispécialisés etlesespaces attenants sontconcédés àdesorganismes
importateurs et/ouexportateurs demarchandises envrac(céréales, phosphates, engrais,
hydrocarbures, ...).
Parailleurs, lesespaces portuaires endehors del'enceinte portuaire sousdouane etfaisant
partie dudomaine public portuaire sontloués ouconcédés.
6. Transport maritime international: c'estletransport desmarchandises etdespassagers parmer
audépart etàdestination delaTunisie effectué surlabased'uncontrat detransport constatant laprise
encharge delamarchandise parletransporteur maritime ainsiquel'engagement decelui-ci deladélivrer
àdestination.
7. Compagnie maritime nationale: désigne unarmateur propriétaire d'unoudeplusieurs navires
immatriculés enTunisie, assurant laprofession detransporteur maritime exploitant, quiasonsiège
social enTunisie etdontlecontrôle effectif estexercé enTunisie, reconnu comme telparlesautorités
compétentes tunisiennes.
Accès aumarché
8.a)Ilexiste desnormes limitant l'accès aumarché destransports maritimes nationaux.
Cesnormes portent sur:
- L'octroipréalabled'unagrémentpourl'exercicedesprofessionsmaritimes(consignataire
denavires, ravitailleur, acconier, armateur, transporteur maritime ...).
Ilestàsouligner qu'unnouveau projet deloiportant surlesprofessions maritimes estencours
deparution. Ledit projet apourobjectif desimplifier etdefaciliter laprocédure d'obtention de
l'autorisation d'exercice etdefavoriser lacompétence etlaperformance desprofessionnels maritimes.
L'exclusivité decertaines prestations portuaires estréservée àl'Office desports nationaux.
Cette exclusivité porte surlesservices suivants:S/NGMTS/W/2/Add.18
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- lepilotage
- leremorquage
- lelamanage (ports deRadès etSfax).
8.a')-L'autorisation d'affrètement àtemps/au voyage nepeutêtreaccordée auchargeur qu'après
avoir consulté lesarmateurs tunisiens.
Lecabotage national estréservé aupavillon national.
b) Lesarticles 188biset188terduCode desdouanes prévoient quelestransports effectués entre
portstunisiens etlesopérations deremorquage effectuées àl'intérieur desportsoudeseauxterritoriales
tunisiennes etentre lesports tunisiens sontréservés aupavillon tunisien.
c) Iln'yapasdelimitations concernant lenombre totaldepersonnes physiques quipeuvent être
employéesdanslesecteurdesservicesdetransportmaritimeouqu'unfournisseurdeservicesdetransport
maritime peutemployer etquisontnécessaires pourlafourniture d'unservice detransport maritime.
9. Iln'existe pasdemesures quirestreignent ouprescrivent destypesspécifiques d'entité juridique
oudecoentreprise parl'intermédiaire desquels unfournisseur deservice detransport maritime peut
fournir unservice sousforme:
- d'uneprésencecommercialeparunesociétéfournissantàlafoisdesservicesdetransport
etdesservices auxiliaires connexes;
- d'uneprésence commerciale parunesociété nefournissant pasnécessairement àla
foisdesservices detransport etdesservices auxiliaires connexes.
10. LeCode delapolice administrative delanavigation maritime prévoit quelesnavires construits
horsdelaTunisie peuvent acquérir lanationalité tunisienne sousréserve d'appartenir pour51pour
centaumoins àdespersonnes physiques oumorales tunisiennes.
Parailleurs, l'article 3duDécret-loi n61-14du30août1961 prévoit quelespersonnes
morales peuvent exercer uneactivité commerciale àcondition d'avoir àconcurrence de50pourcent
aumoins leurcapital représenté pardestitresnominatifs détenus pardespersonnes physiques oumorales
tunisiennes.
Laparticipation étrangère danscesactivités estsoumise àl'approbation delaCommission
supérieure d'investissement danslecasoùcette participation dépasse 50pour centducapital de
l'entreprise.
11. LesnaviresetembarcationsconstruitshorsdelaTunisiepeuventacquérirlanationalitétunisienne
sousréserve:
a) d'appartenir pour 51pour centaumoins àdespersonnes physiques oumorales
tunisiennes;
b) des'acquitter aupréalable desdroits dedouane etdesdroits ettaxes envigueur;
c) d'avoir leurportd'attache enTunisie.
Ils'agitdeprescriptions quantitatives, autres quecelles quisontmentionnées danslaquestion 8
ci-dessus.S/NGMTS/W/2/Add.18
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Traitement national
12. Ilexiste desmesures enfaveur desfournisseurs deservices detransport maritime nationaux,
encequiconcerne lestransports maritimes internationaux, lesservices auxiliaires etlesservices
portuaires (agréments, nationalité, service public pour lesprestations portuaires énumérées au
paragraphe 5duprésent questionnaire).
Iln'existe pasdetraitement préférentiel accordé directement ouindirectement etexclusivement
auxentreprises denavigation maritime nationales etauxentreprises detransport maritime nationales
(subventions d'exploitation accordées auxentreprises denavigation maritime nationales, caractère
discriminatoire desredevances pourlesservices portuaires ouauxiliaires, lestaxes surlefretoules
services d'expédition, ...).
Accès etrecours auxinstallations portuaires
13. Lesservices àladisposition desusagers danslesports sont:
- lepilotage;
- letractage etleremorquage;
- l'avitaillement etl'approvisionnement encarburant eteneaupotable;
- leramassage desordures etl'évacuation deseauxdelestage;
- l'aideàlanavigation;
- lesservices opérationnels àterreindispensables àl'exploitation desnavires, notamment
lesservices decommunication, d'approvisionnement eneauetenélectricité.
14. L'utilisationduservicedepilotageestobligatoiredanslesportsdecommercemaritimetunisiens.
Leservicederemorquageetdegardiennagedesnaviresestlaisséàl'appréciationducommandant
duport.
15. Iln'existepasdediscriminationdanslesportstunisienspourl'utilisationdesservicesdisponibles
auxusagers.
16. Ilexiste desmesures discriminatoires quirestreignent l'accès auxports maritimes (agréments,
nationalité, service public).
Lesportsparticipant autrafic international nesontpasfermés auxnavires détenus ouexploités
pardesressortissants étrangers.
17. Iln'existe pasdemesures quiétablissent unediscrimination entre lesnavires étrangers et
nationaux encequiconcerne l'accès etlerecours auxinstallations portuaires.
18. Iln'existe pasdemesures quiprescrivent l'utilisation desinstallations terminales.
19. Iln'yaaucune mesure quiestimposée pardesentités nongouvernementales.
Traitement delanation laplusfavorisée
20. Ilexiste desmesures quiprévoient lepartage dutrafic surlalignerégulière Tunisie-Sud France
etceconformément àl'article 2duCode deconduite desconférences maritimes.S/NGMTS/W/2/Add.18
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21. Cesmesures sontappliquées danslecadre d'uneconférence armatoriale basée surleprincipe
departage dutrafic:
40pourcentpourlaTunisie;
40pourcentpourlaFrance;
20pourcentpourlespaystiers.
22. Lepartage dutrafic estautorisé surlabasedel'article 2duCode deconduite desconférences
maritimes, enapplication del'accord sousforme d'échange delettres entre legouvernement dela
République tunisienne etlegouvernement delaRépublique françaiserelatif àlamodification del'accord
maritime du27octobre 1958, signé àParis le9juillet 1992 etàTunis le28août1992.
23. Iln'existe pasd'autres mesures concernant lafourniture deservices detransports internationaux
etdeservices auxiliaires quiaccordent àcertains paysuneforme quelconque detraitement préférentiel.
24. Iln'existe pasdemesures quiaccordent untraitement préférentiel àcertains paysencequi
concerne l'accès etlerecours auxinstallations portuaires.
25. Lespersonnes physiques oumorales denationalité étrangère nepeuvent s'adonner àl'exercice,
enTunisie, d'uneprofession maritime quelorsqu 'ellesysontautorisées envertu desdispositions des
conventions ouaccords internationaux envigueur entre laTunisie etlespays dont elles sont
ressortissantes, etcesousréserve deréciprocité.
Parailleurs, pourexercer laprofession d'armateur, ilfautdisposer entoute propriété d'au
moins unnavire dontaumoins 51pourcentdesparts sontdétenues pardespersonnes physiques ou
morales tunisiennes.
26. L'affrètement detoutoupartie d'unnavire nepeutêtreconclu quepardespersonnes agréées
enqualité detransporteurs maritimes.
Toutefois, desdérogations peuvent êtreaccordées parleMinistre dutransport, encasde
défaillance decesderniers.
Lesbesoins d'affrètement doivent êtreconstatés, préalablement àlaconclusion detoute
convention d'affrètement, parunedemande formulée parl'affréteur etsoumise auvisaduMinistre
dutransport.
L'autorisation d'affrètement nepeutêtreaccordée qu'après avoir consulté lesarmements
nationaux.
Marchés publics
27. Iln'existe pasdemesures particulières serapportant àl'accès auxcargaisons noncommerciales
enTunisie.
28. Nulnepeuts'adonneraumarchédeservicesauxiliairesdetransportmaritimes'ilneseconforme
pasàlaLoiportant organisation desprofessions maritimes etsestextes d'application.
Lecandidatdoitsatisfaireauxconditionsd'honorabilité,decapacitéprofessionnelleetdecapacité
matérielle prévues parlaréglementation envigueur.S/NGMTS/W/2/Add.18
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Législation surlaconcurrence
29. Lesloisetrèglements surlaconcurrence etlesloisetrèglements antitrust s'appliquent àtous
lessecteurs, ycompris letransport maritime (mesure horizontale) (exception faitedestarifs portuaires
soumis àhomologation).
a) LaConférence armatoriale Tunisie-Sud France obéitauxprincipes duCode deconduite
desconférences maritimes.
b) Leprojet deloisurletransitaire etlecommissionnaire detransport estencours de
publication. Lesprestations fournies parcesprofessionnels obéissent auprincipe de
l'autonomie desvolontés.
c) Lestarifs desprestations portuaires sontsoumis àhomologation.
Conférences maritimes
30.,31.,32.,33.,34. Cesontlesdispositions delaConférence desNations Unies surleCode de
conduite desconférences maritimes quis'appliquent.
Relations entre leschargeurs etlestransporteurs
35. LeConseil national deschargeurs aétécrééenfévrier 1994sousl'égide del'UTICA (émanation
deprofessionnels).
LaChambre syndicale desarmateurs aétéconstituée audébut del'année 1994.
36. Pour letrafic soumis àuneconférence maritime, onapplique lesdispositions del'article 7
duCode deconduite desconférences maritimes.