RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/W/299
G/SCM/W/307
DEL COMERCIO 27defebrero de1996
(96-0722)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
RESPUESTAS ALASPREGUNTAS FORMULADAS POR LOS
ESTADOS UNIDOS1SOBRE LANOTIFICACI ÓNDELEYES
YREGLAMENTOS DEISRAEL2
El15defebrero de1996serecibió delaMisión Permanente deIsrael lasiguiente comunicación.
_______________
Acontinuación sepresentan lasrespuestas alaspreguntas formuladas porelRepresentante
delosEstados Unidos para lasCuestiones Comerciales, quefiguran eneldocumento
G/ADP/W/198-G/SCM/W/210:
Observaciones generales
Gran número delaspreguntas formuladas serefieren alhecho dequeciertos artículos dela
LeydeGravámenes Comerciales de1991(queenadelante llamaremos "laLey") noparecen ajustarse
nialasdisposiciones delAcuerdo Antidumping nialasdelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias, porloquesecentran enlaforma enquelasautoridades pretenden poner enpráctica
algunas detalesdisposiciones. Quisiéramos hacer dosobservaciones generales enrelación condichas
preguntas:
Enprimer lugar, quisiéramos reiterar loqueyaseñalamos ennuestra declaración inicial ante
elComité enelsentido dequeseestárevisando laLeydeIsrael yseestápreparando unproyecto
deleyconelfindecompatibilizar laLeyvigente, adaptada alAcuerdo delaRonda deTokio sobre
laAplicación delArtículo VIdelGATT, conlosnuevos Acuerdos. Actualmente, debido alaredacción
delaLey,losfuncionarios consultan ycumplen enlapráctica lasdisposiciones delosAcuerdos.
Ensegundo lugar, dadoquelaexperiencia deIsrael conrespecto areclamaciones relacionadas
conderechos antidumping ycompensatorios esbastante limitada yhaymuypocos precedentes sobre
muchas deesascuestiones, nonosesposible contestar aalgunas delaspreguntas formuladas. Sólo
podemos indicar quenosocuparemos casoporcasodelassituaciones amedida queseplanteen. Las
autoridades consultarán losdistintos precedentes sentados enotros ordenamientos, conelfindevelar
porelrespeto delosAcuerdos.
1G/ADP/W/198-G/SCM/W/210 +Suppl.1 yG/ADP/W/247-G/SCM/W/257.
2G/ADP/N/1/ISR/2-G/SCM/N/1/ISR/2-G/SG/N/1/ISR/2.G/ADP/W/299
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Metodología antidumping
Determinación delvalor normal: Enelpárrafo a)delartículo 12(página 7)seindica queel
"precio" normal eselprecio enelcurso deoperaciones comerciales normales, deproductos idénticos
osimilares destinados alconsumo enelpaísenquefueron producidos. Asimismo, seañade queno
seconsiderará efectuada enelcurso deoperaciones comerciales normales unaventa entre partes que
tengan entre síun"arreglo" o"relación especial" (incluido elcontrol). Sienelmercado nacional no
sevenden productos idénticos osimilares enelcurso deoperaciones comerciales normales, silas
condiciones delmercado nopermiten unaadecuada comparación deventas osilasventas seefectúan
aunprecio inferior alcosto, losapartados 1y2delpárrafo b)delartículo 12prevén, respectivamente,
lautilización delprecio delasventas auntercer paísodeunvalor reconstruido. Elpárrafo c)del
artículo 12parece ofrecer uncriterio alternativo paradeterminar elvalor normal.
P.1 ¿Cómo determinará Israel siexiste un"arreglo" ouna"relación especial" queafecte alas
ventas efectuadas aunaparte vinculada, como estipula elartículo 12?
R.1 Como yasehamencionado anteriormente, laexperiencia práctica adquirida enlaaplicación
delaLeyesmuylimitada, ylacláusula mencionada enelartículo 12sobre "relación especial" no
sehaaplicado muchas veces. Sinembargo, elcriterio queseadopte paradeterminar silasventas
efectuadas aunaparte vinculada hansidoafectadas porun"arreglo" ouna"relación especial", será
similar alcriterio aplicado alas"partes afiliadas" yelaplicado paradeterminar siexisten entre las
partes precios encondiciones deplena competencia.
P.2 Enloscasos enqueenelpaísdeexportación noseefectúen ventas quepermitan determinar
elvalor normal, laleyisraelí permite basar elvalor normal en"elprecio máximo delosproductos
idénticos exportados auntercer país" (párrafo b)delartículo 12).ElAcuerdo Antidumping estipula
queelprecio deventa auntercer paíshadeserrepresentativo (párrafo 2delartículo 2delAcuerdo
Antidumping). Explíquese estaaparente incompatibilidad.
R.2 Elpárrafo b)delartículo 12delaLeyestábasado enelpárrafo 4delartículo 2delCódigo
de1979ytodavía noseharevisado conforme alodispuesto enelpárrafo 2delartículo 2delAcuerdo
Antidumping.
P.3 Sírvanse indicar enquécondiciones sedebeaplicar elpárrafo c)delartículo 12(página 7).
¿Cómo puede serestecriterio dedeterminación delvalor normal compatible conelpárrafo 2del
artículo 2delAcuerdo Antidumping?
R.3 Sinosedispone dedatos relativos alvalor normal conforme alodispuesto enlospárrafos a)
yb)delartículo 12,elpárrafo c)delartículo 12establece otrométodo paradeterminar elvalor normal.
Estemétodo nunca sehaaplicado enprocedimientos antidumping yseestáevaluando conmotivo de
larevisión delalegislación. Enelcurso delaelaboración delproyecto deLeysetendrá debidamente
encuenta elpárrafo 2delartículo 2delAcuerdo Antidumping.
Precio deexportación reconstruido
P.4 Alparecer, laleyisraelí nocontiene ninguna disposición paralareconstrucción deunprecio
deexportación. ¿Esesocierto? Denoserasí,explíquese cómo secalcula elprecio deexportación.
R.4 Elartículo 13delaLeyserefiere enpartealprecio deexportación reconstruido. Nosremitimos
anuestras observaciones generales expuestas alprincipio respecto alafaltadeexperiencia práctica
conrespecto aestaLey,incluido esteartículo enparticular.G/ADP/W/299
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Ajustes
P.5 Elartículo 14(página 8)prevé la"nivelación" delprecio deexportación conelprecio normal
mediante unacomparación encondiciones comerciales análogas teniendo encuenta lasdiferencias
delascondiciones deventa, incluidas lasdiferencias delosimpuestos indirectos, asícomo cualquier
otrofactor. ¿Cómo abordará Israel lacuestión delosajustes específicos (porejemplo, enfunción
delnivelcomercial) enelmarco deestadisposición, teniendo encuenta lasprescripciones delpárrafo 4
delartículo 2delAcuerdo Antidumping?
R.5 Debemos señalar queaunque laredacción delartículo 14noesidéntica alaempleada enel
párrafo 4delartículo 2delAcuerdo, dichos artículos nosecontradicen entre sí,yque,sisetieneen
cuenta laamplitud delostérminos delaLey,lasautoridades pueden computar, ydehecho computan,
losfactores previstos enelpárrafo 4delartículo 2delAcuerdo Antidumping.
Determinación delpromedio delosprecios
P.6 LaLeydeGravámenes Comerciales nocontiene ninguna disposición paraladeterminación
delpromedio delosprecios. ¿Cómo comparará Israel elvalor normal conelprecio deexportación?
R.6 AunquelaLeyvigentenoprevéladeterminacióndelpromediodelosprecios,cuandolacuestión
sehaplanteado, lasautoridades hantenido encuenta lasdisposiciones delpárrafo 4.2delartículo 2.
Unavezmásdeseo remitirme alasobservaciones generales quehemos formulado anteriormente.
Valor reconstruido/costo deproducción -Enfoque general
P.7 ¿Quécriterios(plazo,cantidadesconsiderables,recuperacióndeloscostos,métodosdecálculo)
setendrán encuenta paradeterminar, deconformidad conlospárrafos 2.1y2.2delartículo 2del
Acuerdo Antidumping, silasventas seefectúan aunprecio inferior alcosto?
R.7 Dado queloscriterios delospárrafos 2.1y2.2delartículo 2sonnuevas adiciones queno
existían enelCódigo Antidumping de1979, enelproceso deenmienda legislativa necesariamente se
considerarán dichas adiciones.
SUBVENCIONES YMEDIDAS COMPENSATORIAS
Definición desubvención
P.8 Elartículo 15(página 8)estipula quesonimportaciones subvencionadas aquéllas enlasque
elexportador oproductor "goza desubvenciones directas oindirectas delGobierno". ¿Tiene intención
Israel decompletar sudefinición de"subvención" deconformidad conelapartado a)1delpárrafo 1
delartículo 1delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?
Especificidad
P.9 LaLeydeGravámenesComercialesnoprevéladeterminacióndelaespecificidaddeconformidad
conelartículo 2delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias. ¿Cómo seefectuará
ladeterminación delaespecificidad?
Beneficio concedido ycuantía delasubvención: enelpárrafo b)delartículo 25delaLeyde
Gravámenes Comerciales (página 12),seestablece que"Lacuantía delosderechos compensatorios
corresponderá aunaparte oalatotalidad delasubvención".G/ADP/W/299
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P.10 ¿Cómo secalculará lacuantía delasubvención?
P.11 Enelpárrafo a)delartículo 25(página 11)seindica que"Losderechos compensatorios se
aplicarán alasmercancías ...quetengan unprecio subvencionado". ¿Significa estoqueIsrael aplicará
derechos compensatorios alasmercancías cuando estésubvencionado suprecio deconsumo?
Subvenciones norecurribles ("compartimento verde")
P.12 LaLeydeGravámenes Comerciales noprevé ninguna disposición relativa alassubvenciones
norecurribles, nihacereferencia aellas. ¿Cómo tratará Israel lacuestión delassubvenciones no
recurribles enelmarco delrégimen administrativo vigente?
R.8a12 Como yahemos explicado ennuestras observaciones generales, actualmente seestá
revisando laLeyisraelí quetratadelasmedidas compensatorias. Existen muchos elementos nuevos
enelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias quenoestaban incluidos enelCódigo
de1979, porloqueenelproceso derevisión seránecesario abordar esosnuevos principios.
Porconsiguiente, laspreguntas formuladas relativas alAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias sonprematuras ynosepueden contestar demomento.
PROCEDIMIENTO DEINVESTIGACI ÓN
P.13 Alparecer, laLeyisraelí nocontiene unadefinición de"rama deproducción nacional" ni
establece elumbral deapoyo delosproductores nacionales necesario parainiciar lasactuaciones.
Sírvanse explicar cuáles sonelprocedimiento ylosrequisitos paraincoar unaacción enelmarco de
lalegislación israelí.
R.13 Elumbral deapoyo delosproductores nacionales necesario parainiciar unareclamación es
unanueva adición alosAcuerdos y,porlotanto, nosremitimos alasobservaciones generales que
hemos expuesto anteriormente. Cabeseñalar quedebido alamagnitud delaeconomía israelí, lamayor
partedelasreclamaciones hansidopresentadas porproductores queeranprecisamente losqueproducían
lamayor parte delasmercancías sometidas ainvestigación, porloquelacuestión delapoyo delos
productores nacionales nohasidopertinente endichos casos.
Iniciación/notificación: elartículo 18(páginas 8y9)establece laobligación dedarunaviso
público deiniciación delainvestigación, deconformidad delpárrafo 1delartículo 6delAcuerdo
Antidumping yelpárrafo 1delartículo 22delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
P.14 ¿Seestablecerán disposiciones paralanotificación delainiciación alosexportadores que
seconozcan, algobierno dequesetrateyalasdemás partes interesadas, deconformidad conel
párrafo 1delartículo 6delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 1delartículo 22delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias?
R.14 Elartículo 18delaLeyvigente prevé lacuestión delanotificación delainiciación. Sifuera
necesario efectuar másadaptaciones, lalegislación enproyecto seajustará alodispuesto enelpárrafo 1
delartículo 6delAcuerdo Antidumping yenelpárrafo 1delartículo 22delAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias.
P.15 ¿Existe alguna disposición queestipule laobligación denotificar algobierno interesado la
decisión deiniciar unainvestigación antidumping antes deproceder aello,deconformidad conel
párrafo 5delartículo 5delAcuerdo Antidumping?G/ADP/W/299
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R.15 Aunque laLeyvigente noincluye unadisposición queserefiera alanotificación anterior a
lainiciación, como laprevista enelpárrafo 5delartículo 5(porlasrazones yaexpuestas ennuestras
observaciones generales), lasautoridades, noobstante, actúan enlapráctica deconformidad conesa
disposición. Elproyecto deleyqueseestáelaborando preverá estacuestión.
Información dedominio privado: Elartículo 8establece quecualquier persona puede pedir
quesedeclaren confidenciales determinadas informaciones; encasodequeseleniegue eltrato
confidencial, elsolicitante podrá retirar lainformación. Seconsideran confidenciales lasinformaciones
cuyadivulgación causaría perjuicios alapersona quelashasuministrado oauntercero.
P.16 Elartículo 8(página 6)norequiere lapresentación deresúmenes noconfidenciales. ¿Existen
enIsrael disposiciones específicas relativas alosresúmenes noconfidenciales osetieneintención de
establecerlas deconformidad conelapartado 1delpárrafo 5delartículo 6delAcuerdo Antidumping
yelapartado1delpárrafo4delartículo12delAcuerdosobreSubvencionesyMedidasCompensatorias?
R.16 Israel considerará laintroducción dedisposiciones relativas aresúmenes deinformación
confidencial ensuproyecto delegislación. Actualmente lasautoridades siguen unapráctica quese
acomoda alosprincipios generales delpárrafo 5delartículo 6delAcuerdo Antidumping ydelapartado 1
delpárrafo 4delartículo 12delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
P.17 Losartículos 9y10(página 6)autorizan lacelebración dedeliberaciones concretas yprevén
laposibilidad dequeelPresidente delComité invite aexpertos alasdeliberaciones delComité. ¿Existe
alguna disposición quepermita alaspartes interesadas presentar observaciones sobre loshechos
considerados, según lodispuesto enelpárrafo 9delartículo 6delAcuerdo Antidumping?
R.17 Losartículos 9y10deben leerse junto conelartículo 21delaLey,queindica queelComité
Asesor convocará alreclamante, alimportador oacualquier otrapersona queconsidere quepueda
serútilparasusesfuerzos afindequeexpongan anteélsusargumentos.
Plazo paralainvestigación: Enelartículo 21(página 10)seestablece quelainvestigación
deberá concluir amástardar alos60díasdelapresentación delareclamación oalos45díasdela
fecha enquesehayan recibido lasúltimas pruebas. Elpárrafo b)delartículo 23exige queelMinistro
tome unadecisión respecto alaorden deestablecimiento dederechos antidumping ocompensatorios
dentro delos30díassiguientes alafecha enquehayaconcluido lainvestigación.
P.18 ¿Existe alguna disposición enlalegislación israelí querequiera quelasinvestigaciones previas
alestablecimiento dederechos antidumping ocompensatorios hayan concluido enunplazo de12meses,
ode18meses siseconcede unaprórroga, apartir desuiniciación, deconformidad conelpárrafo 10
delartículo 5delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 11delartículo 11delAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias?
R.18 Enlalegislación queseestáelaborando sepropondrá quelaLeyseajuste alosplazos fijados
paralaconclusión deunainvestigación enelAcuerdo Antidumping yelAcuerdo sobre Subvenciones.
Tipoestimado paratodos losdemás productores yexportadores
P.19 Alparecer, laLeydeGravámenes Comerciales noprevé elcálculo deuntipoestimado para
losexportadores quenohayan sidoexaminados individualmente talycomo seestipula enelpárrafo 4
delartículo 9delAcuerdo Antidumping. Encasodequeseanecesario, ¿cómo secalculará estetipo?G/ADP/W/299
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R.19 Lasautoridades nosehanenfrentado alacuestión planteada enelpárrafo 4delartículo 9del
Acuerdo Antidumping. Cuando surjan talescircunstancias, consultaremos elacuerdo, como yahemos
indicado, ybuscaremos orientación remitiéndonos alasprácticas enotros sistemas jurídicos.
Medidas provisionales: Elartículo 28prevé elestablecimiento demedidas provisionales si
elComisionado estima que, "asujuicio", sehanimportado mercancías objeto dedumping o
subvencionadas, o"esinminente suimportación", ysehacausado, oseamenaza causar, daño. El
Comisionado fijará lacuantía delagarantía.
P.20 ¿Cuándo puede aplicarse unamedida provisional envirtud delalegislación israelí?
R.20 LaLeyvigente noespecifica elmomento enquesepuede aplicar unamedida provisional, y
ellosedebe alosmotivos yaindicados ennuestras observaciones generales. Enlapráctica, las
autoridades hanadoptado elprincipio señalado enelpárrafo 3delartículo 7delAcuerdo Antidumping
ycabeesperar quelaleyenproyecto respete esadisposición.
P.21 ¿Cuál seráelperíodo devigencia deesasmedidas?
R.21 Lacuestión seaborda actualmente enelpárrafo c)delartículo 28delaLey,perocabeesperar
quelaLeyenproyecto serefiera aesteasunto.
P.22 Elpárrafo b)delartículo 21(página 9)permite queelComité concluya sustrabajos amás
tardar alos60díasdelapresentación delareclamación. Sinembargo, elpárrafo 3delartículo 7
delAcuerdo Antidumping estipula quenoseaplicarán medidas provisionales antes detranscurridos
60díasdesde lafecha deiniciación delainvestigación. Explíquese estaincompatibilidad aparente.
R.22 Elpárrafo b)delartículo 21indica quelarecomendación delComité Asesor deberá formularse
amástardar alos45díasdelafecha enquesepresente lareclamación anteelComité Asesor, yno
como seseñala ensupregunta, apartir delafecha delapresentación delareclamación anteel
Comisionado. Enelproyecto deleyrevisado seincluirán disposiciones conelfindehacerlo compatible
conelpárrafo 3delartículo 7delAcuerdo Antidumping.
Márgenes deminimis eimportaciones insignificantes: Elpárrafo a)delartículo 23prevé que
sepodrán establecer, mediante unaorden, derechos antidumping yderechos compensatorios sisehan
determinado losmárgenes dedumping ylaexistencia dedaños.
P.23 ¿Porquénoexiste ninguna disposición queexijaponer fininmediatamente aunainvestigación
cuando losmárgenes dedumping seandeminimis oelvolumen delasimportaciones seainsignificante,
según lodispuesto enelpárrafo 8delartículo 5delAcuerdo Antidumping yenelpárrafo 9del
artículo 11delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?
R.23 Dado queestacuestión esunanueva adición quenoestaba incluida enelCódigo anterior,
laLeynaturalmente noserefiere aellaperosetendrá enconsideración durante elproceso deenmienda
delaLey.
Compromisos
P.24 Elpárrafo a)delartículo 20(página 9)permite loscompromisos, peronoespecifica quese
requiera unadeterminación preliminar deexistencia dedumping odedaño parapoder aceptar un
compromiso (como seestipula enelpárrafo 2delartículo 8delAcuerdo Antidumping) niqueun
exportador pueda pedir queselleveatérmino lainvestigación (como seestipula enelpárrafo 4delG/ADP/W/299
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artículo 8delAcuerdo Antidumping). Indíquese elprocedimiento ylassalvaguardias previstos por
lalegislación israelí paraaceptar uncompromiso.
R.24 Enlapráctica noseconsidera elestablecimiento deuncompromiso amenos quehayaindicios
(prima facie) razonables delaexistencia dedumping, daño yunvínculo causal entre ambos. La
legislación queactualmente seestáelaborando sereferirá alodispuesto enlospárrafos 2y4del
artículo 8delAcuerdo Antidumping.
Naturaleza deldepósito/sistema deevaluación
P.25 Elapartado 2delpárrafo 3delartículo 9delAcuerdo Antidumping estipula quecuando la
cuantía delderecho antidumping sefijedeforma prospectiva, sepreverá ladevolución, previa petición,
detododerecho pagado enexceso delmargen dedumping. ¿Está incluido implícitamente esterequisito
enelartículo 28?
R.25 Elartículo 28delaLeyserefiere alamedida temporal ynoalderecho antidumping definitivo
descrito enelapartado 2delpárrafo 3delartículo 9.
P.26 Elpárrafo c)delartículo 31establece que,trasunarevisión delaorden, elMinistro puede
mantenerla envigor, modificarla ocancelarla. ¿Enquécriterios sebasaelMinistro paratomar su
decisión?
R.26 Elpárrafo c)delartículo 31delaLeyseremite alpárrafo a)delartículo 23delaLey,donde
sedescriben lascondiciones paraimponer inicialmente derechos antidumping.
Nuevos exportadores
P.27 LaLeydeGravámenes Comerciales noprevé larealización deunexamen enforma acelerada
paralosexportadores quenohayan exportado elproducto encuestión alpaísimportador durante el
períodoobjetodeinvestigación,deconformidadconelpárrafo5delartículo9delAcuerdoAntidumping.
¿Cómo seexaminará lasituación deestos nuevos exportadores?
R.27 Nunca sehapedido alasautoridades queseencarguen derealizar unexamen paralos
exportadores nuevos, perolacuestión seabordará enelfuturo casoporcasoyalmismo tiempo se
buscará orientación enelAcuerdo Antidumping yenotros regímenes enlosquesehayan aprobado
disposiciones deconformidad conelAcuerdo.
Caducidad: elpárrafo a)delartículo 27estipula quelaorden porlaqueseimponen derechos
antidumping ocompensatorios "regirá durante unperíodo detresañosapartir delafecha desu
imposición, amenos queenellaseestipule unplazo másbreve", deconformidad conelpárrafo 3
delartículo 11delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 3delartículo 21delAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias.
P.28 Seprevé además endicho artículo quesepodrán volver aimponer losderechos después de
caducado eseplazo "porrecomendación delComité ...sipersisten lascondiciones desuimposición".
¿Cuáles sonestas "condiciones" ycómo sedeterminan? ¿Por quénoseexige unexamen yuna
determinación paravolver aimponer losderechos, deconformidad conelpárrafo 3delartículo 11
delAcuerdo Antidumping yelpárrafo 3delartículo 21delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias?G/ADP/W/299
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R.28 Las"condiciones" señaladas enelartículo 27delaLeysonlasmismas queaquéllas envirtud
delascuales seimpuso elderecho inicialmente, talcomo seindica enelartículo 23delaLey. En
laleyqueseestáelaborando setendrán encuenta lasdisposiciones delpárrafo 3delartículo 11del
Acuerdo Antidumping ylasdelpárrafo 3delartículo 21delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias.
DAÑO
Criterio paraladeterminación deexistencia dedaño-Factores considerados
P.29 Elapartado 2delpárrafo a)delartículo 23delaLeydeGravámenes Comerciales estipula
queelMinistro podrá imponer underecho antidumping ocompensatorio siconsidera queexiste un
margen dedumping yquesehacausado oseamenaza "causar undañoimportante". ¿Qué significa
"daño importante"? ¿Corresponde sudefinición aladelanota9delartículo 3delAcuerdo
Antidumping?¿Quéfactoressetienenencuentaparadeterminarlaexistenciadeun"dañoimportante"?
R.29 Laexpresión "material damage" (daño importante) queaparece enlatraducción original de
laLey,esunatraducción inexacta deltérmino "injury" (daño). Estainexactitud sehacorregido en
lasegunda edición delatraducción delaLey,quesehapresentado alComité yfigura conlassignaturas
G/ADP/N/1/ISR/2, G/SCM/N/1/ISR/2 yG/SG/N/1/ISR/2.
Volumen delasimportaciones
P.30 LaLeydeGravámenes Comerciales noestipula explícitamente quesehayadetener encuenta
elvolumendelasimportacionesparadeterminarlaexistenciadedaño,segúnlodispuestoenelpárrafo2
delartículo 3delAcuerdo Antidumping. ¿Cómo cumplirá Israel estadisposición?
Precio delosproductos objeto dedumping
P.31 LaLeydeGravámenes Comerciales noestipula explícitamente quesehayan detenerencuenta
losprecios delosproductos objeto dedumping paradeterminar laexistencia dedaño, según lodispuesto
enelpárrafo 2delartículo 3delAcuerdo Antidumping. ¿Como cumplirá Israel estadisposición?
Magnitud delmargen dedumping
P.32 LaLeydeGravámenes Comerciales noestipula explícitamente quesehayan detenerencuenta
ciertos factores económicos, como lamagnitud delmargen dedumping, aldeterminar laexistencia
dedaño, según lodispuesto enelpárrafo 4delartículo 3delAcuerdo Antidumping. ¿Cómo cumplirá
Israel estadisposición?
R.30 a32 Durante larevisión desuLey,Israel tendrá encuenta elpárrafo 2delartículo 3del
Acuerdo Antidumping. Actualmente, lasautoridades tienen encuenta enlapráctica losvolúmenes
deimportación,lospreciosdelosproductosobjetodedumpingyotrosfactoreseconómicosaldeterminar
laexistencia dedaño, según lodispuesto enelartículo 3delAcuerdo.
Estado delarama deproducción nacional
P.33 Elpárrafo 4delartículo 3delAcuerdo Antidumping exige quesetengan encuenta losdiversos
factores económicos queseenumeran enél.EnlaLeydeGravámenes Comerciales nofigura esta
listadefactores niseestipula enningún lugar lanecesidad detenerlos encuenta. ¿Escompatible
conelpárrafo 4delartículo 3delAcuerdo Antidumping laausencia deesterequisito?G/ADP/W/299
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R.33 Aunque laLeyactual nocontiene unalistadefactores económicos, cuando procede, las
autoridades lostienen encuenta deconformidad conelpárrafo 4delartículo 3delAcuerdo Antidumping
alexaminar lasrepercusiones quetienen lasmercancías objeto dedumping sobre laproducción nacional.
Enlaleyqueactualmente seelabora setendrá encuenta lainclusión delosfactores quesemencionan
enelpárrafo 4delartículo 3delAcuerdo Antidumping.
Aplicación deinformes desfavorables degrupos especiales delaOMC
P.34 SiIsrael decide aplicar uninforme deungrupo especial delaOMC queleseadesfavorable,
¿existe enlalegislación israelí alguna disposición quecontemple específicamente laaplicación delos
informes delosgrupos especiales?
R.34 EnlaLeyvigente noexiste ninguna disposición específica quecontemple laaplicación delos
informes delosgrupos especiales.
Respuestas alaspreguntas suplementarias formuladas porlosEstados Unidos (documento
G/ADP/W/198/Suppl.1-G/SCM/W/210/Suppl.1):
DAÑO
P.1 Elartículo 3.5delAcuerdo Antidumping yelartículo 15.5delAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidasCompensatoriasprescribenquelademostracióndeunarelacióncausalentrelasimportaciones
objeto dedumping yeldaño alarama deproducción nacional sebasará enunexamen detodas las
pruebas pertinentes dequedispongan lasautoridades. ¿Cómo sedacumplimiento enlalegislación
israelí aestas disposiciones?
R.1 Enelartículo 16,enelpárrafo b)delartículo 21yenelartículo 23delaLeyseexige la
existencia deunvínculo causal entrelasimportaciones objeto dedumping osubvencionadas yeldaño
causado oqueamenace causarse alosproductores nacionales. Enlapráctica, lasautoridades examinan
todas laspruebas pertinentes paradeterminar siexiste unvínculo causal.
P.2 ¿Cómo sedacumplimiento enlalegislación israelí alasprescripciones delartículo 3.6del
Acuerdo Antidumping ydelartículo 15.6delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias,
quedisponen queelefecto delasimportaciones objeto dedumping seevalúe enrelación conla
producción nacional delproducto similar cuando losdatos disponibles permitan identificarla
separadamenteconarregloacriteriostalescomoelprocesodeproducción,lasventasdelosproductores
ysusbeneficios?
R.2 Dehecho, lasautoridades aplican actualmente ladisposición delpárrafo 6delartículo 3del
Acuerdo Antidumping. Enlarevisión queactualmente sellevaacabosetendrán encuenta losmedios
paraincluir ladisposición enlanueva Ley.
P.3 Elapartado 2)delpárrafo b)delartículo 21yelapartado 2)delpárrafo a)delartículo 23
delaLeyisraelí (páginas 10y11)tratan deldaño importante aunarama deproducción. ¿Qué se
entiende por"rama deproducción"? ¿Cómo seajusta elloaladefinición derama deproducción
nacional queaparece enelartículo 4.1delAcuerdo Antidumping yelartículo 16.1delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias? Además, ¿cómo setoman enconsideración enestascláusulas
lasdisposiciones sobre amenaza dedañoquefiguran enlosartículos 3.7y3.8delAcuerdo Antidumping
ylosartículos 15.7y15.8delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?G/ADP/W/299
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R.3 Laexpresión "rama deproducción" essinónima delaexpresión "rama deproducción nacional",
quefigura enlosAcuerdos. Lodispuesto enelpárrafo b)delartículo 21yenelapartado 2del
párrafo a)delartículo 23delaLeynocontradice lasdisposiciones delospárrafos 7y8delartículo 3
delAcuerdo Antidumping, ydebido allenguaje empleado enlaLey,enlapráctica lasautoridades
tienen encuenta losfactores estipulados enlospárrafos 7y8delartículo 3delAcuerdo Antidumping.
P.4 ¿Contempla laleyisraelí excluir delarama deproducción nacional aaquellos productores
queestén vinculados alosexportadores oalosimportadores oseanellosmismos importadores del
producto objeto delsupuesto dumping odelasupuesta subvención, como seprevé enelartículo 4.1i)
delAcuerdo Antidumping yenelartículo 16.1 delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias? Encasoafirmativo, ¿enquécircunstancias?
R.4 LaLeynoserefiere expresamente alacuestión deexcluir delarama deproducción nacional
alosproductores queestén vinculados alosexportadores oimportadores oqueseanellosmismos
importadores delosproductos supuestamente objeto dedumping, peroenlapráctica, cuando hasurgido
lacuestión delaexclusión, lasautoridades hanactuado deconformidad conelapartado i)delpárrafo 1
delartículo 4delAcuerdo Antidumping.
P.5 LaLeynocontiene ningún requisito queexijatenerencuenta lanaturaleza delassubvenciones
alllevar acabodeterminaciones encuanto alaexistencia deamenaza dedaño importante. ¿Esello
compatible conelartículo 15.7delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias?
R.5 Como yahemos indicado ennuestras observaciones generales, todavía nosehanrevisado los
artículos delaLeyrelacionados conlassubvenciones. Enlapráctica, lasautoridades tienen encuenta
todos losfactores relacionados conlaexistencia deunaamenaza dedañoimportante, incluido eltipo
desubvención ylosefectos sobre elcomercio quepuedan surgir delamisma, talcomo seestipula
enelpárrafo 7delartículo 15delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Acontinuación seexpone larespuesta deIsrael alapregunta oralformulada porlosEstados
Unidos enlareunión del8dediciembre de1995 (documento G/ADP/W/247-G/SCM/W/257):
P. Envirtud delalegislación israelí, sihoysepresentara unapetición quenocumpliera las
prescripciones delAcuerdo Antidumping perosíencambio lasdelalegislación israelí, ¿tendría el
Gobierno deIsrael lapotestad jurídica derechazar lapetición?
R. Enprimer lugar, debeseñalarse queesmuyimprobable quesurja lasituación descrita enla
pregunta debido aquelaLeyvigente estáredactada detalforma queenlapráctica elprocedimiento
deiniciación puede llevarse acabo, ydehecho sellevaacabo, deconformidad conlasdisposiciones
delAcuerdo Antidumping. Porejemplo, elrequisito dequesehayadeterminado elapoyo delos
productores nacionales parapresentar unareclamación, quefigura enelpárrafo 4delartículo 5del
AcuerdoAntidumping,aunquetodavíanosehaincluidocomotalenlaLey,enlaprácticalasautoridades
locumplen. Hasta lafecha nosehainiciado ninguna actuación judicial contra lasautoridades por
estapráctica.
Además, según lajurisprudencia israelí reconocida, sesupone quelalegislación nacional israelí
sefunda enlosprincipios delderecho internacional. Porconsiguiente, cabeesperar quelostribunales
interpreten laLeydemanera quenoseproduzca contradicción entre elAcuerdo Antidumping yel
Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias ylalegislación israelí. Enestesentido nos
remitimos aunadeclaración formulada porelPresidente delTribunal Supremo israelí, eljuezAharon
Barak, ensulibro titulado "Interpretación delaLey", volumen II:"ElEstado deIsrael respeta el
'Derecho deGentes '.Porconsiguiente, esfundamental queIsrael noincumpla susobligacionesG/ADP/W/299
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internacionales, yasí,cuando existan dosposibles interpretaciones delaley,esconveniente escoger
lainterpretación quepermita elcumplimiento delasobligaciones internacionales deIsrael ynolaque
délugar alincumplimiento delasmismas". (traducción alinglés D.M.)
Unavezmásdebemos subrayar aquíqueseestárevisando laLeyvigente afindeincorporar
loscambios necesarios yarmonizarla conlosAcuerdos mencionados.