RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/PSI/W/1
20dejuliode1995
DEL COMERCIO(95-2089)
Inspección Previa alaExpedición
CONDICI ÓNJURÍDICA DELAENTIDAD INDEPENDIENTE
PREVISTA ENELARTÍCULO 4DEL ACUERDO SOBRE
INSPECCI ÓNPREVIA ALAEXPEDICI ÓN
Nota delaSecretaría
1. LadistribucióndelapresentenotarespondealasolicitudformuladaporelConsejodelComercio
deMercancías ensureunión del3dejulio de1995. Lasdelegaciones deberán comunicar las
observaciones quedeseen formular alaSecretaría (División deAcceso alosMercados) nomástarde
del15deseptiembre de1995, conelfindequeelConsejo delComercio deMercancías pueda adoptar
después unadecisión formal enlaprimera oportunidad posible.
I. ANTECEDENTES
2. Enelartículo 4delAcuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición seprevé lacreación de
unaentidad independiente constituida conjuntamente porunaorganización querepresente alasentidades
deinspección previa alaexpedición yunaorganización querepresente alosexportadores. Los
Miembros hanconvenido que,porelmomento, esasorganizaciones seanlaFederación Internacional
deOrganismos deInspección (FIOI) ylaCámara deComercio Internacional (CCI).
3. LaEntidad Independiente (EI),incluidos susgrupos especiales, necesita disfrutar deciertas
inmunidades paraelejercicio independiente desusfunciones, enparticular deprotección contra posibles
acciones judiciales entabladas porlaspartes objeto deunexamen oporterceras partes. Porconsiguiente,
sobre labasedeunanotadocumental delaSecretaría (documento PC/IPL/W/8, defecha 4deoctubre
de1994),elSubcomitédeCuestionesInstitucionales,JurídicasydeProcedimiento,delaRondaUruguay,
solicitó alaSecretaría, ensureunión del7deoctubre de1994, que,enconsulta conlasdelegaciones
interesadas yconlaFIOIylaCCI,preparara unproyecto conmiras aformalizar porescrito lacondición
delaCCI, laFIOIylaEntidad Independiente (documento PC/IPL/M/6, párrafo 60).ElConsejo del
ComerciodeMercancíasconfirmóensuprimerareunión,celebradael20defebrerode1995,elmandato
delaSecretaría alpedirle queprosiguiera susconsultas conlasdelegaciones interesadas yconlaCCI
ylaFIOI conmiras aproponer unasolución alascuestiones delacondición jurídica delaEntidad
Independiente ylaresponsabilidad jurídica delamisma, desupersonal ydelosmiembros desusgrupos
especiales,parasuconsideraciónportodoslosMiembrosdelaOMC(documentoG/C/M/1,párrafo3.3).
Almismo tiempo, elConsejo delComercio deMercancías tomó notadeque,hasta quesehubiera
encontrado unasolución aesascuestiones, laEntidad Independiente noveríalaluzy,enconsecuencia,
nopodría recurrirse aella(documento G/C/M/1, párrafo 3.2).
II. SOLUCI ÓNPROPUESTA
4. Enlasconsultas celebradas porlaSecretaría conlasdelegaciones interesadas seestudiaron
unaseriedeposibles soluciones. Sólounadeellasmereció laaprobación general, incluida ladela
CCIylaFIOI. Loselementos deesasolución serían lossiguientes:G/PSI/W/1
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- elConsejo delComercio deMercancías establecería laEntidad Independiente;
- laEntidad Independiente estaría situada enlaSecretaría delaOMC enGinebra ydotada
depersonal perteneciente adicha Secretaría;
- losmiembrosdelosgruposespecialesdelaEntidadIndependienterecibiríanuncontrato
adhocanálogo alcontrato delosmiembros delosgrupos especiales delaOMC;
- seconcluiría unacuerdo entre laOMC, porunlado, ylaCámara deComercio
Internacional (CCI) ylaFederación Internacional deOrganismos deInspección (FIOI),
porotro, porelqueseconfirmaría elpapel delaCCIylaFIOI enelmarco del
artículo 4delAcuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición ysedefinirían sus
funciones.
5. Conarreglo aesasolución, lacuestión delaresponsabilidad jurídica delaEI,desupersonal
ydelosmiembros desusgrupos especiales seabordaría enelactual marco delaOMC. Alhaber
sidoestablecida porelConsejo delComercio deMercancías, laEItendría lacondición jurídica de
unórgano subsidiario dedicho Consejo yestaría amparada porelartículo VIIIdelAcuerdo sobre la
OMC; además, alestarsituada enlaSede delaOMC enGinebra, laEIquedaría abarcada porel
Acuerdo entre laOMC ySuiza relativo alaSede. Elpersonal delaEI,alserpersonal delaOMC,
estaría amparado porelartículo VIIIdelAcuerdo sobre laOMC. Losmiembros delosgrupos especiales
delaEIestarían asuvezamparados porsuscontratos adhocdelaOMC. LaCCIylaFIOI se
mantendrían almargen delprocedimiento deexamen independiente y,portanto, nonecesitarían
proteccióncontraposiblesaccionesjudicialesentabladasporlaspartesobjetodeunexamenoporterceras
partes.
6. LaEIrendiría informe alConsejo delComercio deMercancías encondiciones pordecidir;
porejemplo, porlomenos unavezalañoymásfrecuentemente encasonecesario.
7. Elacuerdo entre laOMC ylaCCI/FIOI comprendería elcumplimiento porpartedeestasdos
últimas organizaciones delassiguientes funciones:
- ayudar alpersonal delaEIenlaredacción inicial delreglamento ydocumentación
conexa delaEntidad, yensumodificación siempre quefuera necesario alaluzde
laexperiencia adquirida conlapráctica;
- elaborar, yactualizar anualmente, susrespectivas listas deexpertos, deconformidad
conlodispuesto enlosincisos i)yii)delapartado b)delartículo 4delAcuerdo sobre
Inspección Previa alaExpedición, yayudar alaEIenlaelaboración yactualización
delalistadeexpertos independientes prevista enelinciso iii)delmismo apartado del
citado artículo;
- publicar ydivulgar (sobre labasedelarecuperación deloscostos -precio nominal)
ladocumentación delaEIporconducto desuselementos constitutivos (oficinas locales
delasentidades deinspección yCámaras deComercio nacionales);
- informar conregularidad alaEIdelasopiniones generales sobre elfuncionamiento
delprocedimiento deexamen independiente;
- mantener informado alpersonal delaEIdeloqueocurra enlaesfera delainspección
previa alaexpedición.G/PSI/W/1
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Enelanexo Idelapresente notafigura unproyecto deunacuerdo deesetipoenelquequedan
reflejados loselementos enumerados supra .
III. IMPLICACIONES ENCUANTO APERSONAL
8. LaCCIylaFIOInoesperan quelaEntidad Independiente tenga queresolver muchos casos,
quizás de10a12poraño,loquerequeriría unDirector delaEIcondedicación parcial, asistido por
unsecretario también condedicación parcial. Lasfunciones delDirector ydelsecretario seasignarían,
respectivamente, aunfuncionario delcuadro orgánico yaunsecretario, como partedesusobligaciones.
Sería necesario que,siempre queserecibiera unasolicitud deexamen independiente, esosfuncionarios
pudieran dejar cualquier otrotrabajo yconcentrarse enlastareas derivadas delaEIenlamedida
necesaria, teniendo presente laexistencia deunplazo deocho díasparalafinalización delexamen.
Habría queadoptar disposiciones apropiadas enmateria desustitución encasodeausencia delDirector
odelsecretario. Segeneraría también trabajo paralosservicios detraducción delaOMC (sobre todo
antes delapuesta enmarcha, parapoder tener ladocumentación delaEIenlostresidiomas dela
OMC) yparasusservicios administrativos yfinancieros porloquerespecta aloscontratos delos
miembros delosgrupos especiales delaEI,elrecibo dedepósitos, elreparto decostos yelreembolso
dedepósitos (véanse lospárrafos 10y11infra).
IV. ASPECTOS FINANCIEROS
9. Enelapartado g)delartículo 4delAcuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición sedispone
queelgrupo especial oelexperto comercial independiente repartirá loscostos delexamen independiente,
basándose enlascircunstancias delcaso. EnelReglamento Financiero delosFondos Fiduciarios,
porelqueserigen lastransacciones financieras delaOMC, seestipula queesosfondos nopueden
comprometerse antes dehaberse recibido. Asípues, conrespecto acadaexamen independiente, será
necesario queambas partes depositen íntegramente elimporte deloscostos previstos paraquepueda
ponerse enmarcha elprocedimiento, esdecir, paraquepueda considerarse queseharecibido lasolicitud
deexamen (fecha deiniciación delplazo deochodíasprevisto paraqueelgrupo especial emita su
decisión).
10. Elprocedimiento administrativo seríaelqueseexpone acontinuación, basado enelpresupuesto
quefigura enelanexo IIdelapresente nota, enelqueseparte delsupuesto dequelosmiembros del
grupo especial notendrán quereunirse niqueinspeccionar elenvío encuestión:
i) cadaparte haría undepósito inicial deunimporte totalde17.500 francos suizos en
lacuenta bancaria delaOMC;
ii) tanpronto como sehubieran recibido ambos depósitos, laDivisión dePersonal dela
OMCcontrataríaalosmiembrosdelgrupoespecial,previarecomendacióndelaEntidad
Independiente;
iii) sienuncasoconcreto dichos miembros estimaran necesario viajar (para reunirse entre
ellosoparainspeccionar elenvío), laDivisión deFinanzas delaOMC solicitaría de
ambas partes losdepósitos adicionales apropiados, recibidos loscuales seautorizarían
losviajes necesarios;
iv) unavezconcluido elexamen, laSección deFinanzas delaOMC prepararía la
liquidación finalcorrespondiente (coninclusión delcargo del14porciento enconcepto
degastos generales previsto enelReglamento delosFondos Fiduciarios);G/PSI/W/1
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v) laSección deFinanzas delaOMC reembolsaría alaspartes elsaldo sinutilizar de
losdepósitos, deconformidad conelreparto decidido porelgrupo especial oelexperto
comercial independiente.
V. EXAMEN
11. Enelartículo 6delAcuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición sedispone que"alfinal
delsegundo añodelafecha deentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC (esdecir, afinales de1996),
yposteriormente conperiodicidad trienal, laConferencia Ministerial examinará lasdisposiciones, la
aplicación yelfuncionamiento delpresente Acuerdo, habida cuenta desusobjetivos ydelaexperiencia
adquirida ensufuncionamiento. Como consecuencia detalexamen, laConferencia Ministerial podrá
modificar lasdisposiciones delAcuerdo". Porconsiguiente, todoacuerdo quepueda concluirse en
estosmomentos seaplicaría porpocomásdeunañoantes deserobjeto deexamen, encuyomomento
podría modificarse elpropio Acuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición desernecesario.G/PSI/W/1
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ANEXO I
Acuerdo entre laOrganización Mundial delComercio ylaCámara deComercio
Internacional (CCI) ylaFederación Internacional deOrganismos deInspección
(FIOI) conrespecto alaAplicación delArtículo 4delAcuerdo delaOMC
sobre Inspección Previa alaExpedición
PROYECTO
Conrespectoalaaplicacióndelartículo4(Procedimientodeexamenindependiente)delAcuerdo
sobre Inspección Previa alaExpedición (denominado enadelante "Acuerdo IPE"), seconviene en
losiguiente:
- lasorganizaciones mencionadas enelapartado a)delartículo 4delAcuerdo IPEserán las
siguientes:
- laorganización querepresente alasentidades deinspección previa alaexpedición
alosefectos delAcuerdo serálaFederación Internacional deOrganismos deInspección
(FIOI), y
- laorganización querepresente alosexportadores alosefectos delAcuerdo serála
Cámara deComercio Internacional (CCI);
- enelejercicio desusfunciones enrelación conelestablecimiento yfuncionamiento delaEntidad
Independiente, deconformidad conlasdisposiciones delartículo 4delAcuerdo IPE,laCCI
ylaFIOI conjuntamente:
- ayudarán alaEntidad Independiente, establecida porelConsejo delComercio de
Mercancías delaOMC, enlaredacción inicial desureglamento ydocumentación
conexa, yensumodificación siempre queseanecesario alaluzdelaexperiencia
adquirida conlapráctica;
- elaborarán,yactualizaránanualmente,susrespectivaslistasdeexpertos,deconformidad
conlodispuesto enlosincisos i)yii)delapartado b)delartículo 4delAcuerdo IPE,
yayudarán alaEntidad Independiente enlaelaboración yactualización delalistade
expertos independientes prevista enelinciso iii)delmismo apartado delcitado artículo;
- publicarán ladocumentación delaEntidad Independiente ylafacilitarán enlospuntos
deinformación mantenidos enlasoficinas deinspección previa alaexpedición, de
conformidad conelpárrafo 7delartículo 2delAcuerdo IPE,enlainteligencia deque
podrá cobrarse unprecio mínimo poresadocumentación conelexclusivo finde
recuperar loscostos delamisma;
- informarán anualmente alaEntidad Independiente delasopiniones desuselementos
constitutivos sobre elfuncionamiento delprocedimiento deexamen independiente;
- mantendrán informada alaEntidad Independiente deloqueocurra enlaesfera dela
inspección previa alaexpedición;
- desempeñarán cualesquiera otrastareas quepuedan determinar conjuntamente laOMC,
laCCIylaFIOI;
- todas lasdisposiciones mencionadas supra seexaminarán afinales de1996, enocasión del
primer examen periódico delasdisposiciones, laaplicación yelfuncionamiento delAcuerdo
IPE,quehabrá derealizar laConferencia Ministerial delaOMC encumplimiento delas
disposiciones delartículo 6dedicho Acuerdo.G/PSI/W/1
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ANEXO II
Estimaciones presupuestarias deunexamen independiente
Lasestimaciones quefiguran acontinuación sebasan enelsupuesto deungrupo especial de
trespersonas queactuara durante ochodíashábiles sinquesusmiembros sereunieran niinspeccionaran
lasmercancías (sifuera precisa unareunión oinspección seestimaría undepósito adicional, según
procediera).
FS
1) Honorarios delosmiembros delgrupo especial
(tresmiembros durante ochodías: FS600x3x8) 14.400
2) Importes globales enconcepto degastos decomunicaciones
(correo, teléfono, fax)
para i)elPresidente1FS500
ii)losotros dosmiembros (FS250x2) FS500
1.000
Total parcial 15.400
3) Gastos generales delaOMC: 14porciento2
Total 17.500
1Estimación basada enelsupuesto dedosconferencias telefónicas conlosotros miembros delgrupo especial.
2Deconformidad conelReglamento delosFondos Fiduciarios.