COMERCIO DE AERONAVES CIVILES 199
ACUERDO SOBRE EL COMERCIO DE AERONAVES CIVILES
PREAMBULO
Los Signatarios1del Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles,
denominado en adelante "el presente Acuerdo",
Tomando nota de que los Ministros, reunidos del 12 al 14 de septiembre de
1973, acordaron que las Negociaciones Comerciales Multila terales de la Ronda de
Tokio estarían encaminadas a conseguir la expansión y la lib eralización cada vez mayor
del comercio mundial, entre otros medios, por la eliminació n progresiva de los
obstáculos al comercio y el mejoramiento del marco internac ional en que se desarrolla
el comercio mundial,
Deseando alcanzar el máximo de libertad en el comercio mundial de aero naves
civiles y sus partes y equipo conexo, incluida la supresión d e los derechos, y la
reducción o eliminación en la medida más completa posible de los efectos de restricción
o distorsión del comercio,
Deseando fomentar el constante desarrollo tecnológico de la industr ia aeronáutica
a escala mundial,
Deseando proporcionar oportunidades justas e iguales de competenci a a sus
actividades de aeronáutica civil y a sus productores para pa rticipar en la expansión
del mercado mundial de aeronaves civiles,
Conscientes de la importancia que tiene en el sector aeronáutico civil el conjunto
de sus intereses económicos y comerciales mutuos,
Reconociendo que muchos Signatarios consideran el sector aeronáutico co mo
un elemento particularmente importante de la política econ ómica e industrial,
Procurando eliminar los efectos desfavorables que tiene en el comercio de
aeronaves civiles el apoyo oficial al desarrollo, la produc ción y la comercialización
de aeronaves civiles, pero reconociendo que ese apoyo ofici al no ha de considerarse
en sí mismo una distorsión del comercio,
Deseando que sus actividades de aeronáutica civil se desarrollen sob re bases
competitivas en el plano comercial, y reconociendo que las r elaciones entre el Estado
y la industria difieren mucho entre los Signatarios,
Reconociendo las obligaciones y los derechos que les incumben en virtud de l
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (deno minado en adelante
_______________
1La palabra "Signatarios" se emplea en adelante en el sentido de Partes en el presente Acuerdo.200 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
"Acuerdo General" o "GATT") y en virtud de otros acuerdos mul tilaterales negociados
bajo los auspicios del GATT,
Reconociendo la necesidad de establecer procedimientos internacionale s de
notificación, consulta, vigilancia y solución de diferenc ias con miras a asegurar un
cumplimiento justo, pronto y efectivo de las disposiciones del presente Acuerdo y
a mantener entre ellos el equilibrio de derechos y obligacio nes,
Deseando establecer un marco internacional que rija el comercio de ae ronaves
civiles,
Convienen en lo siguiente:
Artículo 1
Productos comprendidos
1.1 El presente Acuerdo se aplica a los siguientes productos :
a)aeronaves civiles de todos los tipos,
b)motores de aeronaves civiles de todos los tipos, y sus piezas y
componentes,
c)todas las demás piezas, componentes y subconjuntos de aeron aves civiles,
d)simuladores de vuelo en tierra, de todos los tipos, y sus piez as y
componentes,
ya se empleen como equipo de origen o de recambio en la fabrica ción,
reparación, mantenimiento, reconstrucción, modificació n o conversión de
aeronaves civiles.
1.2 A los efectos del presente Acuerdo, se entenderá por "aer onaves civiles" a)
las aeronaves de todos los tipos que no sean aeronaves milita res y b)todos los
demás productos que se mencionan en el párrafo 1.1.1
Artículo 2
Derechos de aduana y otras cargas
2.1 Los Signatarios convienen en:
2.1.1 suprimir,para el 1º de enero de 1980 o para la fecha de en trada en vigor
del presente Acuerdo a más tardar, todos los derechos de adua na y demás
_______________
1Cuando se hace referencia a un párrafo, sin más indicación, s e trata de un párrafo del mismo artículo
en que figura la referencia. (Esta nota sólo concierne al texto español.)COMERCIO DE AERONAVES CIVILES 201
cargas1de cualquier clase que se perciban sobre la importación o en
relación con la importación de productos clasificados a efe ctos aduaneros
en las partidas de sus respectivos aranceles enumeradas en e l anexo,
cuando dichos productos se destinen a ser utilizados en una a eronave
civil e incorporados a ella durante su fabricación, reparac ión,
mantenimiento, reconstrucción, modificación o conversió n;
2.1.2 suprimir,para el 1º de enero de 1980 o para la fecha de en trada en vigor
del presente Acuerdo a más tardar, todos los derechos de adua na y demás
cargas1de cualquier clase que se perciban sobre las reparaciones de
aeronaves civiles;
2.1.3 incorporar en sus correspondientes Listas del GATT, p ara el 1º de enero
de 1980 o para la fecha de entrada en vigor del presente Acuerd o a más
tardar, el trato de franquicia arancelaria o exención de der echos para
todos los productos comprendidos en el párrafo 2.1.1 y para t odas las
reparaciones que se mencionan en el párrafo 2.1.2.
2.2 Todo Signatario: a)adoptará un sistema de administración aduanera basado
en el uso final, o adaptará en ese sentido su sistema aduanero , con objeto de
dar efecto a las obligaciones que le incumben en virtud del pá rrafo 2.1; b)velará
por que en su sistema basado en el uso final se establezca un tr ato de franquicia
arancelaria o exención de derechos que sea comparable con el establecido por
los demás Signatarios y no constituya impedimento para el co mercio; y
c)informará a los demás Signatarios sobre el procedimiento qu e aplique para
la administración del sistema basado en el uso final.
Artículo 3
Obstáculos técnicos al comercio
3.1 Los Signatarios hacen constar que las disposiciones del Acuerdo sobre Obstáculos
Técnicos al Comercio son de aplicación al comercio de aerona ves civiles.
Además, los Signatarios convienen en que los requisitos de c ertificación para
las aeronaves civiles y las especificaciones en materia de p rocedimientos para
su explotación y mantenimiento se regirán, entre los Signat arios del presente
Acuerdo, por las disposiciones del Acuerdo sobre Obstáculo s Técnicos al
Comercio.
_______________
1La expresión "demás cargas" tendrá el mismo sentido que en el artículo II del Acuerdo General.202 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
Artículo 4
Compras dirigidas por el Estado,
subcontratación obligatoria e incentivos
4.1 Los compradores de aeronaves civiles deberán poder eleg ir libremente a los
proveedores sobre la base de factores comerciales y tecnoló gicos.
4.2 Los Signatariosno obligarán a las líneas aéreas, fabric antesde aeronavesu otras
entidades que efectúen operaciones de compra de aeronaves c iviles a adquirir
las aeronaves civiles de una fuente determinada, ni ejercer án sobre ellas una
presión irrazonable a tal efecto, de manera que se cause disc riminación en
perjuicio de proveedores establecidos en un Signatario.
4.3 Los Signatarios convienen en que la compra de los product os comprendidos
en el presente Acuerdo sólo deberá efectuarse sobre la base d e la competencia
en materia de precios, calidad y entrega. No obstante, en rel ación con la
aprobación o adjudicación de contratos de compra de product os comprendidos
en el presente Acuerdo, un Signatario podrá exigir que sus em presas calificadas
tengan acceso a las oportunidades comerciales sobre una bas e competitiva y
en condiciones no menos favorablesque las que estén al alcan ce de las empresas
calificadas de otros Signatarios.1
4.4 Los Signatarios convienen en evitar que la venta o la comp ra de aeronaves civiles
procedentes de una fuente determinada se acompañe de incent ivos de cualquier
clase que causen discriminación en perjuicio de proveedore s establecidos en
un Signatario.
Artículo 5
Restricciones del comercio
5.1 Los Signatarios no aplicarán restricciones cuantitati vas (contingentes de
importación) ni impondrán requisitos en materia de licenci as de importación
para restringir las importaciones de aeronaves civiles de m anera incompatible
con las disposiciones pertinentes del Acuerdo General. Ell o no impedirá la
_______________
1El empleo de la frase "acceso a las oportunidades comerciale s ... en condiciones no menos favorables
..." no implica que la adjudicación de contratos por una dete rminada cuantía a las empresas calificadas
de un Signatario dé a las empresas calificadas de otros Signa tarios el derecho a obtener contratos por una
cuantía similar.COMERCIO DE AERONAVES CIVILES 203
aplicación de sistemas de vigilancia de las importaciones o trámites de licencias
de importación conformes al Acuerdo General.
5.2 Los Signatariosno aplicaránrestriccionescuantitati vas ni impondrán requisitos
en materia de licencias de exportación u otros análogos para restringir, por
razones comerciales o de competencia, las exportaciones de aeronaves civiles
a otros Signatarios de manera incompatible con las disposic iones pertinentes
del Acuerdo General.
Artículo 6
Apoyo oficial, créditos de exportación
y comercialización de las aeronaves
6.1 Los Signatarios hacen constar que las disposiciones del Acuerdo sobre la
Interpretación y Aplicación de los artículos VI, XVI y XXIII del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (Acuerdo sobr e subvenciones
y medidas compensatorias) se aplican al comercio de aeronav es civiles. Declaran
que al participar en programas relativos a las aeronaves civ iles o al prestarles
su apoyo tratarán de evitar que se produzcan efectos desfavo rables para el
comercio de aeronaves civiles en el sentido de los párrafos 3 y 4 del artículo 8
del Acuerdo sobre subvenciones y medidas compensatorias. T endrán también
en cuenta los factores especiales que intervienen en el sect or aeronáutico, en
particular el apoyo oficial muy extendido en esa esfera, sus intereses económicos
internacionales y el deseo de los productores de todos los Si gnatarios de
participar en la expansión del mercado mundial de aeronaves civiles.
6.2 Los Signatarios convienen en que la fijación de los preci os de las aeronaves
civiles debe basarse en una expectativa razonable de recupe ración de todos los
costos, con inclusión de los costos no periódicos de los prog ramas, los costos
identificables y prorrateados de investigación y desarrol lo militares en materia
de aeronaves, componentes y sistemas que luego se apliquen a la producción
de esas aeronaves civiles, los costos medios de producción y los costos
financieros.
Artículo 7
Administraciones regionales y locales
7.1 Además de las otras obligaciones que les incumban en virt ud del presente
Acuerdo, los Signatariosconvienen en que no requeriránni e stimularán,directa204 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
o indirectamente, la adopción de medidas incompatibles con las disposiciones
del presente Acuerdo por las administraciones y autoridade s regionales o locales,
las instituciones no gubernamentales y otras institucione s.
Artículo 8
Vigilancia, examen, consultas y solución de diferencias1
8.1 Se establecerá un Comité del comercio de aeronaves civil es (denominado en
adelante "Comité") compuesto por representantes de todos l os Signatarios. El
Comité elegirá su Presidente. Se reunirá cuando sea necesar io, pero al menos
una vez al año, con objeto de dar a los Signatarios la oportuni dad de consultarse
sobre cualquier cuestión relativa al funcionamiento del pr esente Acuerdo, con
inclusión de las novedades que se hayan producido en la indus tria aeronáutica
civil, para determinar si procede introducir modificacion es a fin de asegurar
el mantenimiento de un comercio libre y sin distorsiones, pa ra examinar cualquier
cuestión a la que no se haya podido dar una solución satisfact oria mediante
consultas bilaterales, y para llevar a cabo los demás cometi dos que se le asignan
en el presente Acuerdo o le encomienden los Signatarios.
8.2 El Comité examinará anualmente la aplicación y funciona miento del presente
Acuerdo habida cuenta de sus objetivos. El Comité informará anualmente a
las PARTES CONTRATANTES del Acuerdo General de las novedade s
registradas durante el período que abarque dicho examen.
8.3 A más tardar al final del tercer año de la entrada en vigor d el presente Acuerdo,
y posteriormente con periodicidad, los Signatarios entabl arán nuevas
negociaciones con miras a la ampliación y mejoramiento del p resente Acuerdo
sobre una base de reciprocidad mutua.
8.4 El Comité podrá establecer los órganos auxiliares que se an convenientes para
examinar regularmente la aplicación del presente Acuerdo a fin de asegurar el
continuo equilibriode las ventajas mutuas. En particular, establecerá un órgano
auxiliar apropiado con miras a asegurar el continuo equilib rio de las ventajas
mutuas, la reciprocidad y resultados equivalentes por lo qu e respecta a la
_______________
1El término "diferencias" se usa en el GATT con el mismo sentid o que en otros organismos se
atribuye a la palabra "controversias". (Esta nota sólo concierne al texto español.)COMERCIO DE AERONAVES CIVILES 205
aplicación de las disposiciones del artículo 2 relativas a l os productos abarcados,
los sistemas basados en el uso final, los derechos de aduana y otras cargas.
8.5 Los Signatarios examinarán con comprensión las represe ntaciones que pueda
formularles otro Signatario, y se prestarán a la pronta cele bración de consultas
sobre dichas representaciones, cuando éstas se refieran a u na cuestión relativa
a la aplicación del presente Acuerdo.
8.6 Los Signatarios reconocen la conveniencia de celebrar c onsultas con otros
Signatarios en el Comité para tratar de hallar una solución m utuamente aceptable
antes de iniciar una investigación con objeto de determinar la existencia, grado
y efectos de una supuesta subvención. En circunstancias exc epcionales en que
no se celebren consultas antes de iniciarse tal procedimien to nacional, los
Signatarios comunicarán inmediatamente al Comité la incoa ción de dicho
procedimiento y entablarán simultáneamente consultas par a tratar de hallar una
solución mutuamente convenida que haga innecesaria la apli cación de medidas
compensatorias.
8.7 Si un Signatario considera que sus intereses comerciale s en la fabricación,
reparación, mantenimiento, reconstrucción, modificació n o conversión de
aeronaves civiles han sido o van a ser probablemente afectad os desfavorablemente
por la acción de otro Signatario, podrá solicitar que el Comi té examine la
cuestión. Al recibirse dicha solicitud, el Comité se reunir á en un plazo de treinta
días y examinará la cuestión con la mayor rapidez posible a fi n de resolver los
problemas planteados con la mayor prontitud posible y en esp ecial antes de que
se les dé una solución definitiva en otras instancias. A este respecto, el Comité
podrá emitir las decisiones o recomendaciones que estime co nvenientes. El
mencionado examen se hará sin perjuicio de los derechos que i ncumban a los
Signatarios en virtud del Acuerdo General o de instrumentos negociados
multilateralmente bajo los auspicios del GATT, en la medida en que atañan al
comercio de aeronaves civiles. A efectos de facilitar el exa men de las cuestiones
planteadas en el marco del Acuerdo General y de dichos instru mentos, el Comité
podrá prestar la asistencia técnica que sea conveniente.
8.8 Los Signatarios acuerdan que, con respecto a toda difere ncia relativa a una
cuestión abarcada por el presente Acuerdo, pero no por otros instrumentos
negociados multilateralmente bajo los auspicios del GATT, los Signatarios y
el Comité aplicarán, mutatis mutandis , las disposiciones de los artículos XXII
y XXIII del AcuerdoGeneral y del Entendimiento Relativo a la s Notificaciones,
las Consultas, la Solución de Diferencias y la Vigilancia, p ara buscar una
solución a dicha diferencia. Estos procedimientos serán ta mbién de aplicación206 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
para la solución de toda diferencia relativa a una cuestión c ubierta por el presente
Acuerdo y por otro instrumento negociado multilateralment e bajo los auspicios
del GATT, si las partes en la diferencia así lo acuerdan.
Artículo 9
Disposiciones finales
9.1 Aceptación y adhesión
9.1.1 El presente Acuerdo estará abierto a la aceptación, me diante firma o
formalidad de otra clase, de los gobiernos que sean partes co ntratantes
del Acuerdo General, y de la Comunidad Económica Europea.
9.1.2 El presente Acuerdo estará abierto a la aceptación, me diante firma o
formalidad de otra clase, de los gobiernos que se hayan adher ido
provisionalmente al Acuerdo General, en condiciones que, r especto de
la aplicación efectiva de los derechos y obligaciones diman antes del
presente Acuerdo, tengan en cuenta los derechos y obligacio nes previstos
en los instrumentos relativos a su adhesión provisional.
9.1.3 El presente Acuerdo estará abierto a la adhesión de cua lquier otro
gobierno en las condiciones que, respecto de la aplicación e fectiva de
los derechos y obligaciones dimanantes del mismo, convenga n dicho
gobierno y los Signatarios, mediante el depósito en poder de l Director
General de las PARTES CONTRATANTES del Acuerdo General de
un instrumento de adhesión en el que se enuncien las condicio nes
convenidas.
9.1.4 A los efectos de la aceptación, serán aplicables las di sposiciones de los
apartados a)yb)del párrafo 5 del artículo XXVI del Acuerdo General.
9.2 Reservas
9.2.1 No podrán formularse reservasrespecto de ninguna de l as disposiciones
del presente Acuerdo sin el consentimiento de los demás Sign atarios.
9.3 Entrada en vigor
9.3.1 El presente Acuerdo entrará en vigor el 1º de enero de 19 80 para los
gobiernos1que lo hayan aceptado o se hayan adherido a él para esa fecha.
_______________
1A los efectos del presente Acuerdo se entiende que el término "gobierno" comprende también las
autoridades competentes de la Comunidad Económica Europea .COMERCIO DE AERONAVES CIVILES 207
Para cada uno de los demás gobiernos, el presente Acuerdo ent rará en
vigor el trigésimo día siguiente a la fecha de su aceptación o adhesión.
9.4 Legislación nacional
9.4.1 Cada gobierno que acepte el presente Acuerdo o se adhie ra a él velará
por que, a más tardar para la fecha en que el Acuerdo entre en vi gor,
para él, sus leyes, reglamentos y procedimientos administr ativos estén
en conformidad con las disposiciones del presente Acuerdo.
9.4.2 Cada Signatarioinformaráal Comité de las modificaci onesintroducidas
en aquellas de sus leyes y reglamentos que tengan relación co n el
presente Acuerdo y en la aplicación de dichas leyes y reglame ntos.
9.5 Modificaciones
9.5.1 Los Signatarios podrán modificar el presente Acuerdo teniendo en cuenta,
entre otras cosas, la experiencia adquirida en su aplicació n. Una
modificación acordada por los Signatarios de conformidad c on el
procedimiento establecido por el Comité no entrará en vigor para un
Signatario hasta que éste la haya aceptado.
9.6 Denuncia
9.6.1 Todo Signatario podrá denunciar el presente Acuerdo. La denuncia
surtirá efecto a la expiración de un plazo de doce meses conta dos desde
la fecha en que el Director General de las PARTES CONTRATANTE S
del Acuerdo General haya recibido notificación escrita de l a misma.
Recibida esa notificación, todo Signatario podrá solicita r la convocación
inmediata del Comité.
9.7 No aplicación del presente Acuerdo entre determinados Sign atarios
9.7.1 El presente Acuerdo no se aplicará entre dos Signatari os cualesquiera
si, en el momento en que uno de ellos lo acepta o se adhiere a él, uno
de esos Signatarios no consiente en dicha aplicación.
9.8 Anexo
9.8.1 El anexo del presente Acuerdo constituye parte integr ante del mismo.
9.9 Secretaría
9.9.1 Los servicios de secretaría del presente Acuerdo será n prestados por
la Secretaría del GATT208 ACUERDOS DE LA RONDA DE TOKIO
9.10 Depósito
9.10.1 El presente Acuerdo será depositado en poder del Dire ctor General de
las PARTES CONTRATANTES del Acuerdo General, quien remitir á
sin dilación a cada Signatario y a cada una de las partes contr atantes
del Acuerdo General copia autenticada de dicho instrumento y de cada
modificación introducida en virtud del párrafo 9.5, y notif icación de
cada aceptación o adhesión hechas con arreglo al párrafo 9.1 o de cada
denuncia del Acuerdo realizada de conformidad con el párraf o 9.6.
9.11 Registro
9.11.1 El presente Acuerdo será registrado de conformidad c on las disposiciones
del Artículo 102 de la Carta de las Naciones Unidas.
Hecho en Ginebra, el doce de abril de mil novecientos setenta y nuev e, en un
sólo ejemplar y en los idiomas francés e inglés, siendo cada u no de los textos
igualmente auténtico, salvo indicación en contrario en lo q ue concierne a las diversas
listas del anexo.1
ANEXO
PRODUCTOS COMPRENDIDOS
Los Signatariosconvienen en que los productosclasificado s a efectos aduaneros
en las partidas de sus respectivos aranceles enumeradas más abajo2recibirán un trato
de franquicia arancelariao exención de derechoscuando dic hos productos se destinen
a ser utilizados en una aeronave civil e incorporados a ella d urante su fabricación,
reparación, mantenimiento, reconstrucción, modificació n o conversión.
No quedarán comprendidos entre esos productos:
los productos incompletos o inacabados, a menos que tengan l as
características esenciales de una pieza, componente, subc onjunto o parte
de equipo completos o acabados de una aeronave civil.3
los materiales de cualquier forma (por ejemplo, planchas, c hapas, perfiles,
tiras, barras, tubos, u otras formas) a menos que hayan sido c ortados a
medida o en forma, o conformados para su incorporación a una a eronave
civil.3
las materias primas y los bienes fungibles.
_______________
1No se incluyen las listas en el presente Suplemento.
2No se incluyen las listas de productos en el presente Supleme nto.
3Por ejemplo, un artículo que lleve un número de pieza del cons tructor de una aeronave civil.COMERCIO DE AERONAVES CIVILES 209