RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE IDA/CMP/4
13février 1996
DUCOMMERCE(96-0523)
Accord international surlesecteur laitier
COMITE DECERTAINS PRODUITS LAITIERS
Rapport delatroisième session
(16octobre 1995)
1. LeComité decertains produits laitiers atenusatroisième session le16octobre 1995.
2. LeComité aadopté l'ordre dujoursuivant:
A. Adoption durapport deladeuxième session
B. Adoption desquestionnaires (IDA/W/5)
C. Renseignements dontleComité abesoin:
i) Réponses auxquestionnaires
Questionnaire 1:Poudres delait
Questionnaire 2:Matières grasses laitières
Questionnaire 3:Fromages
ii) Tableaux sommaires
iii) Autres renseignements
D. Transactions autres quelestransactions commerciales normales
E. Ventes autitrededérogations
F. Examen delasituation dumarché
G. Rapport verbal auConseil
H. Datedelaréunion suivanteIDA/CMP/4
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A. Adoption durapport deladeuxième session
3. Lerapport deladeuxième session aétéadopté etdistribué souslacoteIDA/CMP/3.
B. Adoption desquestionnaires (IDA/W/5)
4. LeComité anotéquecepoint serait examiné parleConseil.
C. Renseignements dontleComité abesoin
5. LeComité aexaminé lesréponses auxquestionnaires 1,2et3pour lespremier et
deuxièmetrimestresde1995.Ilaprisnotedestableauxsommairesétablissurlabasedesrenseignements
fournis jusqu'audeuxième trimestre de1995encequiconcerne lespoudres delait,lesmatières grasses
laitières etlesfromages, etpubliés souslacoteIDA/CMP/W/6. Ilaaussiprisnotedesrenseignements
rassemblés parleSecrétariat surlaproduction, lecommerce, lesstocks etlaconsommation deproduits
laitiers auxEtats-Unis.
D. Transactions autres quelestransactions commerciales normales
6. LeComité anotéqueleSecrétariat n'avaitreçuaucune nouvelle information pertinente àce
sujet.
E. Ventes autitrededérogations
7. LeComité anotéqueleSecrétariat n'avaitreçuaucune nouvelle information pertinente àce
sujet.
F. Examen delasituation dumarché
8. Lesparties ontprésenté lesrapports suivants concernant lasituation dumarché dansleurpays
respectif.
Suisse
9. Sil'oncomparait ledeuxième trimestre de1995 avecletrimestre correspondant de1994, la
production delaitécrémé enpoudre avaitaugmenté de8pourcentpours'établir à10800tonnes et
laconsommation, quiavaitchuté de14pourcent, s'étaitchiffrée à8300tonnes. Lesimportations
comme lesexportations avaient éténulles audeuxième trimestre de1995.
10. Audeuxième trimestre de1995, laproduction debeurre avait progressé de3,5pourcent,
atteignant 12500tonnes. Lesimportations restaient négligeables etilenserait probablement ainsi
ausecond semestre de1995. Lesstocks s'établissaient à8400tonnes àlafindudeuxième trimestre
de1995, contre 7300tonnes unanplustôt.Desmesures étaient prises pourréduire leniveau des
stocks debeurre.
11. S'agissantdesfromages,desmesuresavaientétéprisesaupremiersemestrede1995pourréduire
laproduction de5pourcent. Ons'attendait àcequelaproduction décroisse également ausecond
semestre de1995. Lesexportations avaient légèrement progressé pendant lepremier semestre de1995,
maisellesallaient probablement reculer ausecond semestre. Pendant lepremier semestre de1995,
lesimportations avaient légèrement diminué (de1pourcent), tombant à14700tonnes. Ons'attendait
cependant àcequ'ellesaugmentent ausecond semestre de1995. Laconsommation étaitenlégère
baisse etl'ons'attendait àcequ'ellecontinue àbaisser. Alafindudeuxième trimestre de1995, lesIDA/CMP/4
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stocks avaient augmenté de4pourcentpours'établir à30000tonnes, contre 28900tonnes unan
auparavant. Leniveau élevé desstocks defromages étaitpréoccupant. Ilavaitdonc étédécidé de
prendre desmesures pourleréduire.
Norvège
12. Lemarchédesproduitslaitiersnorvégiensn'avaitconnuaucunchangementmarquantautroisième
trimestre de1995. Laproduction delaitn'avaitcessédediminuer, carl'Etatavaitabaissé -etcontinuait
d'abaisser -leplafond fixépourlaproduction totale danslecadre dusystème dequotas. Parconséquent,
ons'attendait àcequelaproduction desdivers produits laitiers resteassez stable en1995parrapport
à1994. Unebaisse delaproduction totale delaitde0,5pourcenten1995 parrapport à1994 était
attendue, suivie d'uneautre réduction de0,5pourcenten1996. Labaisse delaconsommation de
produits fraisavaitcontinué etdevrait sepoursuivre en1996.
13. Sil'oncomparait ledeuxième trimestre de1995 aveclapériode correspondante de1994, la
production delaitécrémé enpoudre avaitdiminué de18pourcentpours'établir à1300tonnes. La
production delaitentier enpoudre étaittombée à250tonnes, tandis quelaconsommation restait stable
à250tonnes.Iln'yavaitpaseubeaucoupd'exportationsnid'importationsdelaitenpoudreaudeuxième
trimestre de1995.
14. Laproduction debeurre avait étéde3500tonnes audeuxième trimestre de1995, en
augmentation de2,5pourcent. Surl'ensemble del'année 1995, ons'attendait àcequelaproduction
restelamême qu'en1994, auxalentours de14000tonnes. Laconsommation intérieure étaitrestée
stable auxpremier etdeuxième trimestres. Enraison desfluctuations dutauxdechange dudollar EU,
lesexportations debeurre avaient augmenté aupremier trimestre, maischuté audeuxième trimestre.
Iln'yavaitpaseud'importations debeurre pendant ledeuxième trimestre de1995. Laproduction
dematières grasses anhydres avaitbaissé de,respectivement, 29et41pourcentauxpremier etdeuxième
trimestres de1995. Iln'yavaiteuniexportations niimportations aupremier semestre de1995, période
pendant laquelle laconsommation intérieure étaitrestée stable.
15. Ons'attendait àcequelaproduction defromages pour1995 augmente de3pourcentpour
atteindre 83000tonnes etresteàceniveau en1996. Lesexportations devraient augmenter de4pour
centen1995, maisonprévoyait pour1996unediminution de6pourcent. Lesprincipales destinations
étaient laCommunauté européenne, lesEtats-Unis, leCanada etleJapon. Lesimportations defromages
avaient étéstables en1995. Laconsommation intérieure defromages étaitenlégère hausse, confirmant
latendance decesdernières années.
Roumanie
16. Sil'oncomparait ledeuxième trimestre de1995aveclepremier trimestre decettemême année,
laproduction delaitécrémé enpoudre, delaitentier enpoudre, debeurre etdefromages s'étaitaccrue
dufaitdelastabilisation del'économie roumaine. Toutefois, lesniveaux deproduction étaient encore
endeçàduvéritable potentiel dusecteur laitier roumain.
17. Acompter du1eraoût1995, laRoumanie avaitinstauré le"processus deprivatisation rapide",
envertu duquel plusde3000sociétés allaient êtreprivatisées. Latotalité del'industrie alimentaire,
ycompris lesecteur laitier, serait privatisée danslecadre deceprocessus quidevrait êtremené àbien
aumilieu de1996. Après unepériode destagnation, ons'attendait àcequelesecteur laitier devienne
pluscompétitif.IDA/CMP/4
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Nouvelle-Zélande
18. Audébut delacampagne 1994/95, laproduction étaitsupérieure auxniveaux élevés de1993/94.
Pendant l'été,elleétaitretombée au-dessous duniveau enregistré unanauparavant, àcause dela
sécheresse. Enrevanche, durant lesderniers mois delacampagne, elles'étaitnettement raffermie,
etdépassait debeaucoup lesniveaux desannées précédentes. Finalement, laproduction totale delait
surlabasedesmatières sèches dulaitavaitétéde732millions dekgcontre 735000tonnes en1993/94.
Acejour,pour1995/96, laproduction étaitrestée endeçàdesprévisions, principalement àcause de
l'humidité etdufroidquiavaient sévidansplusieurs régions deproduction laitière. Néanmoins, selon
lesestimations actuelles, pourl'ensemble delacampagne 1995/96, laproduction devrait dépasser de
2à3pourcentleniveau de1994/95.
19. Pour lacampagne 1994/95, l'Office néo-zélandais desproduits laitiers avait annoncé aux
producteurs unprixdéfinitif de3dollars néo-zélandais lekgdematières sèches dulait.Cechiffre
étaitlégèrement au-dessus desestimations antérieures ainsiqueduniveau de2,90dollars néo-zélandais
delacampagne 1993/94. Lemontant moyen versé auxproducteurs parlescoopératives laitières était
de3,40dollars néo-zélandais lekgdematières sèches dulait. Pour 1993/94, cechiffre étaitde
3,32dollars néo-zélandais lekg.Pourlacampagne 1995/96, l'Office néo-zélandais desproduits laitiers
avaitannoncé unprixmoyen de2,65dollars néo-zélandais lekgdematières sèches dulait,plusun
dernier versement d'unmontant prévu entre 3et3,10dollars néo-zélandais; toutefois, ilyavaitlieu
decroire quecesprixseraient nettement relevés.
20. Lasituation dumarché international restait favorable auxexportateurs comme la
Nouvelle-Zélande. Dans laCommunauté européenne, lemarché s'étaitcaractérisé parl'offrelimitée
delaitécrémé enpoudre etdebeurre. Leniveau desstocks étaittoujours faible. Toutcelaavaitsoutenu
lafermeté desprixdetouslesproduits àl'exception desfromages. Lesprixintracommunautaires,
plusélevés, s'étaient traduits pardesprixàl'exportation plusélevés, poussés àlahausse par
d'importantes réductions dessubventions surtoute unegamme deproduits. Lesfacteurs d'ordre
monétaire avaient également jouéungrand rôle. Lafaiblesse persistante dudollar EUavaitmaintenu
lesprixexprimés danscettemonnaie àunhautniveau. Ducôtédel'offre, laproduction néo-zélandaise
etaustralienne delacampagne 1994/95, plusfaible queprévu, expliquait leniveau desprix. Lasituation
avaitétéfavorisée parletrèshautniveau desengagements devente en1994/95, quis'étaitmaintenu
en1995/96.
21. AuxEtats-Unis, laproduction avait augmenté, maisavaitétéengrande partie absorbée par
laconsommation intérieure. Aucours dessixpremiers moisde1995, lesventes autitreduProgramme
d'incitations àl'exportation desproduits laitiers, notamment celles delaitécrémé enpoudre, avaient
étéimportantes. Leniveau actuel desprimes octroyées danslecadre deceprogramme étaitnettement
plusbas.
22. Lesprixindicatifs àl'exportation s'établissaient comme suitautroisième trimestre de1995:
Dollars EUlatonne f.a.b.
Laitécrémé enpoudre
Laitentier enpoudre
Beurre
Huile debeurre
Fromages2150-2 250
2200-2 300
2100-2 300
2350-2 500
2150-2 350IDA/CMP/4
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23. Lesperspectives pourlerestedel'année 1995 étaient quelesprixresteraient auxenvirons
desniveauxexistantsetavaientpeudechancesd'augmenterencore.Lefacteuressentielseraitl'évolution
dumarché intérieur delaCE,ycompris lacomposition delaproduction.
Japon
24. Laproduction totale delaitcruaudeuxième trimestre de1995avaitétéenlégerrecul(de2pour
cent)parrapport àlapériode correspondante de1994. Lademande delaitliquide avaitbaissé de3pour
cent, mais lesquantités delaitdestiné àlatransformation n'avaient quefaiblement diminué. La
production delaitentier enpoudre avaitfortement augmenté (de24pourcent)tandis quecelledebeurre
etdelaitécrémé enpoudre avaitfléchi de2,5etde0,5pourcent, respectivement. Lademande de
fromages étaittoujours enhausse etlaproduction s'étaitaccrue de7pourcent.
25. Audeuxième trimestre de1995, lesimportations delaitécrémé enpoudre avaient progressé
de23pourcentpours'établir à29100tonnes. Parrapport autrimestre précédent, leprixmoyen
àl'importation dulaitécrémé enpoudre destiné àlaconsommation humaine avaitaugmenté de6,5pour
centetcelui dulaitécrémé enpoudre destiné àl'alimentation desanimaux de19,5pourcent. Par
rapport àlapériode correspondante del'année précédente, leprixmoyen àl'importation dulaitécrémé
enpoudre destiné àlaconsommation humaine avaitaugmenté de31,5pourcentetceluidulaitécrémé
enpoudre destiné àl'alimentation desanimaux de32pourcent.
26. Lesimportations debeurre avaient chuté de87pourcentpours'établir à83tonnes audeuxième
trimestre de1995. Leprixmoyen àl'importation s'étaitaccru de38pourcentparrapport autrimestre
précédent etde52,5pourcentparrapport àlapériode correspondante del'année précédente.
27. Audeuxième trimestre de1995, lesimportations defromages naturels avaient gagné 23pour
centparrapport àlapériode correspondante del'année précédente, tandis quecelles defromages fondus
avaient progressé de14,5pourcent. Leprixàl'importation desfromages naturels s'étaitaccru de
4,5pourcentparrapport autrimestre précédent etcelui desfromages fondus de9pourcent. Par
rapport àlapériode correspondante del'année précédente, lesprixàl'importation desfromages naturels
etdesfromages fondus avaient augmenté respectivement de8et19,5pourcent.
28. Certains produits laitiers, telsquelebeurre etlelaitécrémé enpoudre, faisaient auparavant
l'objetderestrictions quantitatives àl'importation. Apartir du1eravril1995, cependant, cesproduits
laitiers avaient faitl'objet d'unetarification conformément àl'Accord duCycle d'Uruguay sur
l'agriculture. LeLIPC (Office depromotion del'élevage) gèrelesimportations entrant dansleslimites
ducontingent deproduits laitiers désignés, àusage général, qui,autitredespossibilités d'accès courant,
semontent à137202tonnes (surlabased'équivalent laitentier). Dans cecontexte, 18000tonnes
delaitécréméenpoudreontétéimportéesavantjuin1995et3000tonnesdelactosérumetdelactosérum
modifié étaient prévues autitredesimportations duLIPC pouratteindre leniveau d'engagement en
matière d'accès courant auquel lepaysavaitsouscrit. Enoutre, indépendamment desquantités faisant
l'objet d'engagements, 17000tonnes delaitécrémé enpoudre avaient étéimportées avant lemois
d'aoûtpourrépondre àlafortedemande del'été.
Communauté européenne
29. Depuis laprécédente réunion duComité enjuin1995, leConseil desMinistres avaitadopté
leprogramme desprixpour1995/96. L'accord finalnecomportait paslaréduction deprixde2pour
centduprixd'intervention dubeurre proposée parlaCommission.IDA/CMP/4
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30. Lasituation dumarché desproduits laitiers delaCommunauté européenne avaitcontinué de
s'amélioreraucoursdesderniersmois,d'oùdesréductionssupplémentairesdesniveauxdel'aideinterne
etdessubventions àl'exportation. Lenombre devaches laitières danslaCEdes12avaitdiminué
d'environ 1,5pourcententre juin1994 etjuin1995, tombant à20,7millions detêtes. Toutefois,
onestimait quelerendement laitier parvache avaitaugmenté d'environ 0,5pourcenten1994 pour
s'établir à5,2tonnes etuneaugmentation plusimportante étaitprévue pour1995. Lesprixdulait
payés auxproducteurs dansuncertain nombre d'Etats membres avaient étémoins élevés en1994
qu'en1993. Ilsavaient continué dechuter aucours despremiers moisde1995, maisunredressement
s'étaitamorcé cesdeuxderniers mois.
31. Laproduction dusecteur laitier delaCEdes12aucours desseptpremiers moisdel'année
civile 1995 etdestroispremiers moisdel'exercice contingentaire 1995/96 avaitévolué comme suit
parrapport àlapériode correspondante del'année civile 1994etdel'exercice contingentaire 1994/95:
Janvier-juillet 1995 par
rapport àlapériode
janvier-juillet 1994Avril-juillet 1995 par
rapport àlapériode
avril-juillet 1994
Livraisons delait
Production
Laitécrémé enpoudre
Autres poudres delait
Beurre
Fromages+2,0%
+2,5%
+4,0%
+5,0%
+4,0%+2,0%
+4,5%
+3,0%
+2,5%
+3,5%
32. Laproduction dusecteur laitier delaCEdes15aucours desseptpremiers mois de
l'année civile 1995 avait évolué comme suitparrapport àlapériode correspondante del'année
civile 1994:
Janvier-juillet 1995 parrapport àlapériode
janvier-juillet 1994
Livraisons delait
Production
Laitécrémé enpoudre
Autres poudres delait
Beurre
Fromages+2,0%
+1,5%
+4,5%
+4,0%
+3,5%
33. Lemarché dubeurre était resté dynamique. Leprixdumarché dépassait d'environ
5pourcentleprixd'intervention de328,2 écuslequintal, soitd'environ 17pourcentleniveau de
soutien effectif. Laconsommation debeurre danslaCommunauté avaitaugmenté d'environ 1pour
centen1994 etcettetendance àlahausse s'étaitconfirmée en1995. Laforte demande debeurre
subventionné pour lesecteur delapâtisserie etdescrèmes glacées avait entraîné uneréduction
supplémentaire duniveau del'aidede2écusparquintal, cequiavaitfaitpasser lemontant totaldes
réductions en1995à21écusparquintal. Leniveau del'aidepourlebeurre étaitmaintenant de125écus
parquintal. Levolume debeurre attribué ausecteur en1995 étaitdel'ordre de334000tonnes, soit
environ 7pourcentdeplusqu'en1994, mais cettehausse étaitenpartie dueauxnouveaux Etats
membres.IDA/CMP/4
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34. Lemarchédulaitécréméenpoudreavaitluiaussiétésoutenu.Leprixdumarchéétaitd'environ
11pourcentsupérieur auprixd'intervention. Defaibles quantités delaitécrémé enpoudre, prélevées
surlesstocks d'intervention, avaient étévendues pourl'alimentation desanimaux enjuin,cequiavait
faitpasser levolume totaldesventes en1995 àenviron 50000tonnes. Iln'yavait plusdestocks
disponibles pourlavente ausecteur del'alimentation desanimaux. Aucours deshuitpremiers mois
de1995, levolume dulaitécrémé utilisé danslessecteurs desaliments pourveaux etdelacaséine
avait augmenté de1pourcent. Ilavait augmenté de28pourcentdanslesecond cas,maiss'était
contracté de13pourcentdanslepremier. Enoctobre 1995, laCommission avait prisladécision
deréduire encore leniveau del'aidepourlacaséine de7,5pourcent, lefaisant passer de6,75écus
lequintal à6,25écuslequintal delaitécrémé liquide utilisé pourlafabrication deceproduit. Pour
l'année 1995, cetteaideavaitdoncenregistré uneréduction quisesituait àcejourà17pourcent.
35. Lemarché desfromages étaitresté plusfaible qu'en1994 dufaitdel'accroissement dela
production etdelaconcurrence entre fabricants, quisouhaitaient s'assurer desparts demarché dans
laCommunauté européenne.
36. Lesstocks d'intervention deproduits laitiers étaient restés àdesniveaux trèsfaibles. Lesstocks
publics debeurre étaient actuellement demoins de20000tonnes. Lesstocks actuels delaitécrémé
enpoudre s'établissaient à14000tonnes. Laquantité defromages faisant l'objetdecontrats destockage
privés sesituait à116000tonnes.
37. Lesrésultats àl'exportation delaCEdes12pour1995 étaient positifs. Apparemment, les
négociants avaient faitdesérieux efforts àl'exportation avant le1erjuillet 1995, dateàlaquelle l'Union
européenne avait misenoeuvre l'Accord duCycle d'Uruguay surlesecteur laitier. Pour lessept
premiers mois de1995, lavariation enpourcentage desexportations decertains Etats membres par
rapport auxdonnées correspondantes de1994 étaitlasuivante:
Variation enpourcentage
Septpremiers mois de1995 parrapport aux
septpremiers mois de1994
Produits frais
Laitcondensé
Laitécrémé enpoudre
Laitentier enpoudre
Beurre
Huile debeurre
Fromages+12%
+26%
+187%
+1%
+182%
+3%
+1%
38. Lesrestitutions àl'exportation pour lesproduits laitiers avaient étéfortement réduites en
1995. Depuis laprécédente réunion dejuin,ellesavaient étéabaissées de10pourcentpourlelait
écrémé enpoudre, de7,5pourcentpourlelaitcondensé etde10pourcentpourcertains fromages.
Cesréductions avaient contribué àlafermeté dumarché mondial. Toutefois, uncertain nombre de
facteurs ayant contribué àlafermeté dumarché intérieur delaCommunauté européenne en1995 et
àcelledumarché mondial pourraient neplusexister en1996, parexemple, lademande debeurre et
defromages communautaires émanant delaRussie, lafortedemande duJapon pourlelaitécrémé
enpoudre, leslivraisons moins importantes queprévu enOcéanie etletrèsfaible niveau desstocks
deproduits laitiers danslaCommunauté européenne etauxEtats-Unis. Leniveau élevé desprixdu
marché mondial en1995 pourrait influer surlesdécisions prises parlesproducteurs pour 1996,
notamment auxEtats-Unis ainsiquedansd'autres grands paysexportateurs deproduits laitiers. Il
conviendrait desurveiller cesfacteurs deprèspourlerestedel'année 1995 ainsiqu'en1996.IDA/CMP/4
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39. Pour letroisième trimestre de1995, lesprixàl'exportation calculés delaCommunauté
européenne étaient lessuivants:
Dollars EUlatonne f.a.b.
Laitécrémé enpoudre
Laitentier enpoudre
Beurre
Huile debeurre
Fromages2200-2 380
2200-2 480
2300-2 550
2450-2 750
2300-2 500
Bulgarie
40. Lereprésentant delaBulgarie ainformé leComité quesonpaysavait récemment ratifié
l'Accord international surlesecteur laitier.
41. Ilsemblait quelesévolutions ettendances observées récemment danslesecteur laitier étaient
devenues unpeumoins défavorables etqu'unepossibilité dereprise pourrait bientôt êtreenvisagée.
42. Laproduction delaitécrémé enpoudre restait négligeable etlesimportations, enprovenance
essentiellement d'Ukraine, dePologne, deLituanie, delaFédération deRussie, desPays-Bas et
d'Allemagne, s'étaient montées à500tonnes audeuxième trimestre de1995. Lesexportations n'avaient
atteint que100tonnes, àdestination del'Albanie, delaRoumanie etdelaTurquie. Laproduction
delaitentier enpoudre audeuxième trimestre de1995 -soit800tonnes -étaitledouble decelledu
trimestre correspondant de1994. Lesimportations enprovenant d'Allemagne, deSuède, deFédération
deRussie, deFrance etdesPays-Bas s'étaient chiffrées à400tonnes. Lesexportations étaient
négligeables.
43. Laproduction defromages s'étaitaccrue de15pourcentparrapport audeuxième trimestre
de1994pouratteindre 16000tonnes. Lesimportations, d'unvolume de300tonnes, provenaient de
Turquie,duDanemark,d'Estonie,d'Allemagne,deFranceetdeLituanie.Lesexportationsdefromages,
quis'étaient établies à1200tonnes, représentaient lamoitié desexportations dudeuxième trimestre
de1994 etétaient nettement inférieures auxniveaux desannées précédentes. Cebrusque recul
s'expliquait enpartie parlamédiocrité ducontrôle delaqualité delaproduction defromages dans
lesecteur privé. Legouvernement introduirait bientôt unrégime delicences obligatoires pourles
producteursetexportateursdeproduitslaitiers.Lesprincipalesdestinationsdesexportationsdefromages
étaient lesEtats-Unis, leLiban, l'Australie, l'ex-République yougoslave deMacédoine, l'Allemagne,
l'Albanie etlaFédération deRussie.
44. Laproduction debeurre étaitencore trèsfaible, soitenviron 600tonnes audeuxième trimestre
de1995, sanschangement parrapport àlapériode correspondante de1994. Lesimportations debeurre
avaient diminué de86pourcentpours'établir àseulement 200tonnes, principalement enprovenance
d'Allemagne etdeFrance. Lesexportations étaient négligeables.IDA/CMP/4
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Hongrie
45. Audeuxième trimestre de1995, laproduction delaitécrémé enpoudre s'étaitsensiblement
accrue. Cependant, tantlaconsommation intérieure quelesexportations étaient restées stables par
rapport autrimestre précédent. Parconséquent, lesstocks àlafindejuin1995avaient enregistré une
hausse notable.
46. Laproduction etlaconsommation intérieure debeurre avaient faiblement diminué etles
exportations avaient accusé unrecul net,surtout celles àdestination dumarché russe. Lesprixà
l'exportation dubeurre étaient orientés àlabaisse, maissesituaient encore bienau-dessus desprix
minimaux àl'exportation fixésdanslecadre del'Arrangement. Alafindejuin1995, dufaitdela
chute desexportations, leniveau desstocks étaitplusélevé qu'ilnel'étaitaudébut dudeuxième
trimestre.
47. Uneembellie générale avaitétéenregistrée surlemarché desfromages. Eneffet, laproduction
etlaconsommation intérieure avaient continué des'améliorer parrapport autrimestre précédent. Les
exportations avaient nettement augmenté, surtout celles àdestination despaysdelaMéditerranée, en
même temps quelesprixàl'exportation seraffermissaient.
Australie
48. Aucours delacampagne 1994/95 ayant commencé le1erjuillet 1994, laproduction delait
s'étaitchiffrée autotalàunpeuplusde8200millions delitres, soit2pourcentdeplusparrapport
àlacampagne précédente, maismoins quelesestimations initiales. Silaproduction étaitrestée en
deçàdesprévisions, c'étaitprincipalement enraison desconditions saisonnières etd'unemoindre
utilisation descéréales fourragères quireflétait labaisse delarentabilité relative dueauxcoûts àl'achat
plusélevés etàlabaisse duprixsortie exploitation dulaitdestiné àlatransformation. Malgré
l'amélioration desrecettes dumarché, laproduction totale pour1994/95 debeurre/huile debeurre
avaitdiminué de6pourcentpours'établir à135000tonnes. Laproduction delaitécrémé enpoudre
avaitreculé de5pourcent,tombant à197000tonnes, dufaitdelahausse delaproduction decaséine
etdelaprogression continue delaproduction delaitsécrémés liquides, notamment dulaitliquide
concentré écrémé. Alasuited'uninvestissement effectué dernièrement danslacapacité deproduction
etdel'évolution récente dumarché, laproduction delaitentier enpoudre avaitànouveau étéenhausse
en1994/95. S'établissant auxenvirons de109000tonnes, elleétaitdepresque 18pourcentsupérieure
àcellede1993/94. Laproduction defromages en1994/95, à211000tonnes, étaitpresque de10pour
centinférieure àcellede1993/94 dufaitd'uneproduction defindecampagne plusfaible queprévu
etderecettes relatives desmarchés àl'exportation moindres quecelles dubeurre etdespoudres de
lait.
49. Lasituation dumarché international étaitrestée trèsfavorable. LaCommunauté européenne
étant entrée danssapériode defaible production saisonnière etlaproduction deprintemps n'ayant
pasencore atteint sonniveau maximal enAustralie etenNouvelle-Zélande, lesproduits disponibles
pourlesopérations aucomptant étaient rares. Celaétaitnotamment lecasdesgraisses butyriques,
pourlesquelles leniveau desstocks etdel'offre étaittrèsfaible partout danslemonde.IDA/CMP/4
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50. Lesprixindicatifs àl'exportation s'établissaient comme suitautroisième trimestre de1995:
Dollars EUlatonne f.a.b.
Laitécrémé enpoudre
Laitentier enpoudre
Beurre
Huile debeurre
Fromages2150-2 300
2300-2 400
2250-2 500
2600-2 750
2150-2 250
Canada
51. Deux changements depolitique importants étaient intervenus dans lesecteur laitier du
Canada en1995: lamiseencommun decatégories spéciales delaitetlaréduction dessubventions
fédérales directes aulaitdetransformation.
52. Lesautorités provinciales duCanada avaient introduit desprixs'appliquant àdescatégories
spéciales delaitpourremplacer lesprélèvements, enraison duclassement desprélèvements imposés
surlesproduits agricoles comme subventions àl'exportation danslecadre desrésultats duCycle
d'Uruguay. Desprixspéciaux pour certains produits àusages spéciaux, àsavoir lesingrédients
alimentaires, étaient appliqués depuis le1eraoût1995. Lesrecettes provenant decesventes étaient
mises encommun chaque moispartouslesproducteurs delaitpouréquilibrer lacontribution financière
desproducteurs auniveau national, comme lefaisait leprécédent régime deprélèvements. L'incidence
deceschangements surlaproduction etlaconsommation devrait êtreminime. Leseulélément nouveau
pourrait êtreuneparticipation plusimportante del'industrie detransformation, maisriennelaissait
supposer quecelaserait effectivement lecas.
53. Lebudget fédéral defévrier 1995 indiquait quelasubvention fédérale pourlelaitdevait être
réduite de30pourcentendeuxans.Acompter du1eraoût1995, elleavaitétéréduite de15pour
cent, passant de5,43dollars canadiens parhectolitre à4,62dollars canadiens parhectolitre, età
3,80dollars canadiens parhectolitre àcompter du1eraoût1996. Selon lesestimations, lemontant
totaldesprimes devrait passer de228millions dedollars canadiens à194millions dedollars canadiens
en1995/96, età160millions dedollars canadiens en1996/97. Desconsultations aveclesparties
intéressées étaient encours auCanada concernant l'avenir delasubvention restante après 1996.
FAO
54. LaFAOavaitrécemment terminé sonévaluation quantitative del'incidence surlesprincipaux
marchés agricoles del'Accord duCycle d'Uruguay surl'agriculture. Lesprojections prenaient en
compte leniveau moyen delaproduction, deséchanges etdelaconsommation aucours delapériode
1987-1989utiliséecommepériodederéférencepourdéterminerleschangementsprévusd'iciàl'an2000.
L'approche adoptée parlaFAOdanssonévaluation avaitconsisté àcomparer lesrésultats quiauraient
étéobtenus enl'an2000 sansleCycle d'Uruguay ("2000 base") aveclesrésultats obtenus entenant
compte desdispositions duCycle d'Uruguay ("2000 avecl'Uruguay Round").
55. Auniveau mondial, pratiquement aucun changement danslademande oulaproduction delait
nedevrait résulter duCycle d'Uruguay. Toutefois, auniveau régional, lesprévisions laissaient penser
quel'Accord stimulerait unaccroissement delaproduction enOcéanie dufaitdel'élargissement des
débouchés àl'exportation, quiserait compensé parunecontraction enEurope etdanslazone de
l'ex-URSS. Demême, leCycle d'Uruguay devrait avoir uneincidence positive surlaproduction en
Amérique latine.IDA/CMP/4
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56. Leniveau global ducommerce dulaitetdesproduits laitiers n'étaitpascensé êtreaffecté par
lesrésultats duCycle d'Uruguay, maisilyaurait unecertaine redistribution auniveau desrégions
d'origine etdedestination. Ladiminution duvolume desexportations subventionnées enprovenance
deplusieurs pays développés serait jusqu'àuncertain point compensée parl'accroissement des
exportations commerciales enprovenance d'Océanie. Ilétaitégalement probable quelacroissance
desdébouchés àl'exportation encouragerait l'essor desexpéditions enprovenance decertains pays
endéveloppement, notamment enAmérique latine. Ons'attendait àcequelabaisse delaproportion
d'exportations subventionnées delaitetdeproduits laitiers setraduise parunehausse desprixqui
pourrait freiner lesimportations denombreux paysendéveloppement. Parcontre, lesimportations
decertains paysdéveloppés pourraient augmenter dufaitdesaccords enmatière d'accès minimal conclus
danslecadre duCycle d'Uruguay.
57. Aucours descinqprochaines années, lademande delaitetdeproduits laitiers continuerait
àprogresser danslespaysendéveloppement, notamment dansleszones àfortecroissance. C'esten
AsieduSudetduSud-Est etenAmérique latine quelaprogression pourrait êtrelaplusnette. La
production devrait augmenter làoùlademande estlaplusforte. Entermes devolume delaitproduit,
onpouvait s'attendre àunecroissance notable danslesous-continent indien, enChine etdanslespays
ducônesuddel'Amérique latine. Dans laplupart despaysendéveloppement, onpouvait beaucoup
améliorer lerendement laitier paranimal. Lesdisponibilités àl'exportation étantlimitées parrapport
àlademande d'importations surlemarché international, leniveau actuellement élevé desprixdes
produits laitiers devrait d'unemanière générale semaintenir aucours desprochaines années. Pour
lespaysendéveloppement, celarendrait laproduction intérieure pluscompétitive parrapport aux
importations et,pourcertains d'entre eux,ouvrirait desdébouchés àl'exportation. Parmi lespays
endéveloppement, lesprincipaux bénéficiaires decetteouverture devraient êtrelespaysd'Amérique
duSud; deplus,l'Indepourrait encore développer sesexportations delaitécrémé enpoudre. Malgré
l'augmentation delaproduction delaitdespaysendéveloppement etunecertaine croissance des
exportations, onprévoyait quecegroupe depaysconsidéré danssonensemble resterait ungros
importateur netdeproduits laitiers. Laquantité deproduits laitiers fournis autitredel'aidealimentaire
auxpaysendéveloppement avaitdiminué aucours delapremière moitié desannées 90;toutefois,
ladifficulté detenir lesengagements prisdanslecadre duCycle d'Uruguay visant àréduire les
subventions àl'exportation pourrait setraduire pardesaugmentations isolées duvolume del'aide
alimentaire. Lapromotion etlapopularité internationales deproduits telsquepizzas, yogourts etcrèmes
glacées stimulerait laconsommation, surtout danslesrégions oùlelaitetlesproduits laitiers nefaisaient
paspartie durégime alimentaire traditionnel, comme enAsieduSud-Est.
58. Dansunesituation oùilyavaituneraréfaction del'offreauniveau international, lesexportations
deproduits laitiers seraient deplusenplusorientées verslespaysendéveloppement àrevenus élevés
(Asie duSud-Est etAmérique latine) etcelles àdestination despays àfaible revenu (Afrique
subsaharienne etcertains paysduMoyen-Orient) pourront êtreréduites. L'orientation verslespays
àrevenu élevé devrait s'accompagner dupassage général àdesproduits laitiers àplushaute valeur
ajoutée etd'uneintensification ducommerce deproduits destinés àlavente dedétail plutôt quede
marchandises envracdestinées àlatransformation. Demême, ons'attendait àunaccroissement des
produits laitiers adaptés àlademande despaysendéveloppement àrevenu élevé, comme, parexemple,
l'"Imulin" del'Office néo-zélandais desproduits laitiers, unepoudre delaitàfaible teneur enmatières
grasses etenlactose destinée auxadultes asiatiques soucieux deleursanté etsouffrant d'uneassez
forteintolérance aulactose. Demême, ons'attendait àunefortecroissance delapoudre delaitenrichie
encalcium enAsieduSud-Est, oùlesconsommateurs craignaient quel'absence deceselminéral dans
leurrégime alimentaire puisse provoquer l'ostéoporose. Enfin, denombreuses sociétés laitières
internationales avaient installé desusines detransformation danslespaysendéveloppement. Parle
passé, detelles usines étaient souvent conçuespourlaretransformation deproduits envrac. Toutefois,
plusrécemment, ellesavaient eutendance àincorporer àleursopérations lapromotion delaproductionIDA/CMP/4
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intérieure delait,parexemple enimplantant desfermes pilotes etenintroduisant desanimaux
reproducteurs demeilleure race. Silesprixinternationaux restaient élevés, cesentreprises de
transformation internationales chercheraient probablement, àl'avenir, às'approvisionner davantage
surplace.
G. Rapport verbal auConseil
59. LeComité estconvenu qu'unrapport verbal surlesdébats delasession encours serait soumis
auConseil. Cerapport aétéincorporé danslerapport duConseil (IDA/5).
H. Datedelaréunion suivante
60. IlaéténotéqueleConseil examinerait lecalendrier desréunions.