RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/UKR/19
23denoviembre de1995
DEL COMERCIO(95-3704)
Original: inglés
ADHESI ÓNDEUCRANIA
SERVICIOS
DOCUMENTO DEDEBATE PARA LASEGUNDA REUNI ÓN
DEL GRUPO DETRABAJO
Nota delPresidente:
Eneldocumento WT/ACC/UKR/13, laComisión Gubernamental sobre laadhesión deUcrania
alaOMC presentó unaNota titulada "Una reseña sobre losservicios". Enotros documentos, la
Comisión abordó unaseriedecuestiones relativas alosservicios, formuladas porvarias delegaciones.
Conobjeto defacilitar alGrupo deTrabajo eldebate sobre cuestiones relacionadas conelsector de
losservicios ensusegunda reunión, elPresidente delGrupo deTrabajo ylaSecretaría hanrecopilado
lainformación pertinente enelpresente documento.
_______________
WT/ACC/UKR/13
Servicios bancarios yotros servicios financieros
Servicios bancarios
Elsistema bancario deUcrania tienedosniveles yabarca, porunaparte, elBanco Nacional
deUcrania (BNU), elBanco deEconomía Exterior deUcrania, elBanco deAhorros deUcrania y
otros bancos delaRepública y,porotra,bancos comerciales condiferentes formas depropiedad.
Lacaracterística másnotable delsistema bancario deUcrania esquesehadotado alBNU con
facultades paragobernar todoelsistema financiero delpaís.
ElBNU eselprotagonista porloquerespecta alestablecimiento yreglamentación delsistema
bancario. PorserelBanco Central delaRepública, elBNU estáfacultado paratomar iniciativas
legislativas. Ninguna institución tienederecho arealizar funciones bancarias enelterritorio deUcrania
sinhaber sidoregistrada debidamente porelBNU enelRegistro deBancos delaRepública.
TodaslasdecisionesdelBNU(enformadecartas,disposicionesyreglamentos)sonjurídicamente
vinculantes paratodos losbancos delterritorio deUcrania. Porotraparte, elBNU determina el
reglamento homogéneo decontabilidad paratodos losbancos.WT/ACC/UKR/19
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Lasactividades bancarias están reglamentadas porlaLeydeUcrania sobre losbancos ylas
actividades bancarias (1991), asícomo pordecretos yreglamentos delGabinete deMinistros ylas
normas ycartas delBNU.
Elproceso detransformación delaeconomía deUcrania eslarazón paralaintroducción de
enmiendas ymodificaciones enlasleyes vigentes. Desde suaprobación, sehanintroducido 16
enmiendas, enforma deleyes ydecretos, enlaLeysobre losbancos ylasactividades bancarias.
Deconformidad conlamencionada Ley,todas lasinstituciones bancarias están autorizadas
aproporcionar apersonas jurídicas ypersonas privadas servicios decrédito, pagos, cajeros yotros
servicios bancarios.
Lalegislación deUcrania noimpone restricciones particulares alasactividades bancarias
extranjeras enUcrania (excepto losrequisitos adicionales relativos alosdocumentos necesarios para
suregistro). Estosignifica queseaplica eltratonacional atodos losbancos extranjeros, asusoficinas
representativas, filiales, ybancos conparticipación extranjera enelterritorio deUcrania.
Porsuparte,lasinstitucionesbancariasnacionalespuedenproporcionarserviciosenelextranjero
previo acuerdo delBNU.
Actualmente,encumplimientodelprogramagubernamentaldereformas,elBNUadoptamedidas
muyestrictas paracontrolar todas lasoperaciones de"mercado negro" condivisas. Esasmedidas son:
liberalización delalegislación relativa aoperaciones condepósitos monetarios privados; incremento
deloslímites demoneda quesepermite exportar desde Ucrania; fomento delautilización detarjetas
decrédito ycheques deviajero. Ucrania seencuentra enelumbral deunareforma monetaria encaminada
aintroducir unamoneda nacional fuerte junto conunapolítica monetaria todavía másestricta.
Otros servicios financieros
ElDecreto de1993delGabinete deMinistros "sobre entidades decrédito", conlasenmiendas
introducidas en1995, reglamenta lasoperaciones decrédito enUcrania.
ElFondo deBienes delEstado, elBanco Nacional deUcrania yelMinisterio deFinanzas son
losórganos estatales quemantienen control sobre lasactividades crediticias enestepaís.
Lasleyes quereglamentan laactividad crediticia enUcrania nocontienen ninguna condición
particular paralasactividades extranjeras enUcrania ylaparticipación deentidades ucranias enesas
actividades enelextranjero.
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Sistema bancario: Preguntas yrespuestas
Pregunta 5n
¿Cuál eseltamaño actual delsector delabanca comercial enUcrania? ¿Cuáles sonlas
condiciones (esdecir, cuáles conlosprocedimientos paralaobtención delicencias, quién autoriza el
permiso, quécriterios seaplican) paralaadquisición deunalicencia bancaria? ¿Existe algún límite
paralaentrada decapital extranjero enbancos comerciales nacionales? ¿Sepermite elestablecimiento
debancos depropiedad totalmente extranjera? ¿Sepermite elestablecimiento desucursales bancarias
depropiedad totalmente extranjera?WT/ACC/UKR/19
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N.B.:Estalistadepreguntasseaplicatambiénaotrasinstitucionesfinancieras,comocompañías
deseguros ysociedades deinversión.
Respuesta 5n
ElBanco Nacional deUcrania tieneasucargo lasactividades deampliación delsistema de
servicios bancarios, debancos concapital extranjero enUcrania asícomo deinstituciones financieras
ucranias enelextranjero. Paradarcumplimiento alartículo 49delaLeydeUcrania sobre bancos
yactividades bancarias, laJunta Directiva delBanco Nacional deUcrania aprobó el7defebrero de1994
elReglamento sobre elprocedimiento paralaconcesión delicencias paraelestablecimiento debancos
comerciales conparticipación depersonas extranjeras físicas yjurídicas, quedetermina elprocedimiento
deregistro debancos comerciales conparticipación decapital extranjero ylascondiciones parala
participación deinversionistas extranjeros enlasactividades deinstituciones bancarias ucranias.
Sehanestablecido yestán enfuncionamiento actualmente enUcrania 12bancos comerciales
conparticipación desociedades comerciales ybancos extranjeros. Elvolumen totaldelasinversiones
extranjeras enelsistema bancario deUcrania asciende a10,1millones dedólares EE.UU.
Lasactividades deesosbancos sonpositivas paralaatracción detecnologías avanzadas enel
sector decréditos delsistema bancario ucranio, operaciones condivisas, apoyo financiero aprogramas
estatales prioritarios yaproyectos deinversión. Durante 1995 elBanco Nacional deUcrania recibió
ungrannúmero depropuestas deimportantes bancos extranjeros yconocidos grupos financieros
mundiales acerca delaposibilidad deestablecer bancos conjuntos yasociados enelterritorio deUcrania.
Lascondiciones queestablece elBanco Nacional deUcrania paraelprocedimiento deregistro
yactividades delosbancos conparticipación decapital extranjero serigen porlosprincipios decontrol
sobre sucursales debancos extranjeros, elaborado en1992porelComité Bazel sobre elcontrol bancario
(Suiza), ysonlassiguientes:
- plena transparencia delosinversores extranjeros -tanto personas físicas como jurídicas-
desde elpunto devistadesusolvencia financiera, reputación comercial yprevención
deblanqueo de"dinero negro" enUcrania;
- notificación previa delaautoridad bancaria central delpaísextranjero, odesuórgano
autorizado, quecertifique uncontrol suficiente sobre lasactividades desusbancos
comerciales porloquerespecta alosfundadores, promotores delbanco ucranio con
participación decapital extranjero.
Laparticipación decapital extranjero enelsistema bancario deUcrania nodebesersuperior
al15porciento delvolumen totaldeloscapitales autorizados paralosbancos comerciales.
Deconformidad conelartículo 5delDecreto delGabinete deMinistros deUcrania de19de
febrero de1993 Nº15-93 sobre elsistema dereglamentación ycontrol monetarios, lasoperaciones
endivisas delosresidentes enUcrania (inclusive lasinversiones fuera delasfronteras deUcrania)
están sometidas alicencia delBanco Nacional deUcrania.
Elprocedimiento paraconceder licencias individuales quepermitan alosresidentes enUcrania
realizar inversiones fuera delasfronteras deUcrania serigeporlasinstrucciones delBanco Nacional
deUcrania de24dediciembre de1993, Nº19019/3027, sobre procedimiento deconcesión delicencias
individuales pararealizar inversiones fuera delasfronteras deUcrania, yde5deenero de1994,
Nº19019/44, sobre condiciones paralaconcesión porelBanco Nacional deUcrania delicencias
individuales quepermitan larealización deinversiones fuera delasfronteras deUcrania.WT/ACC/UKR/19
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Enelprimer trimestre de1995 elvolumen totaldeinversiones deUcrania enotros países se
elevaba a15,1millones dedólares EE.UU. Entre lasinstituciones quereglamentan losservicios en
estesector, hayquemencionar alGabinete deMinistros deUcrania, alMinisterio deRelaciones
Económicas yComercio Exterior deUcrania, alBanco Nacional deUcrania yalOrganismo de
Coordinación delaAsistencia Técnica Internacional.
LalegislaciónvigenteenUcraniaquereglamentaelsistemadeserviciosbancarioseslasiguiente:
1. LaLeydeUcrania sobre bancos yactividad bancaria, Nº373.XII, de20demarzo
de1991.
2. Decreto delGabinete deMinistros deUcrania sobre elsistema dereglamentación y
control monetarios, Nº17-93, de20demayo de1993.
3. Decreto delGabinete deMinistros deUcrania sobre elrégimen deinversiones
extranjeras, Nº55-93, de20demayo de1993.
4. Decreto delPresidente deUcrania sobre elmejoramiento delareglamentación
monetaria, Nº457/94, de22deagosto de1994.
5. Decreto delPresidente deUcrania sobre medidas adicionales relativas almejoramiento
delreglamento monetario, Nº502/93, de2denoviembre de1993.
6. Decreto delGabinete deMinistros deUcrania "Sobre enmiendas alaLeydeUcrania
sobre bancos yactividad bancaria, Nº98/93, de28deabrilde1991.
7. LeydeUcrania sobre enmiendas alartículo 16delDecreto delGabinete deMinistros
deUcrania sobre elsistema dereglamento ycontrol monetarios, de5defebrero
de1991.
8. Decreto delPresidente deUcrania sobre medidas urgentes relativas aladevolución
aUcrania delosdepósitos endivisas colocados ilegalmente enelextranjero, Nº319/94
de15deseptiembre de1994.
Ucrania participa enlalabor delasorganizaciones financieras internacionales como la
Corporación Financiera Internacional, elFondo Monetario Internacional, elBanco Mundial yelBanco
deDesarrolloyComerciodelMarNegro.Sehanestablecidooestánenprocesodeestablecerseacuerdos
interbancarios entreelBanco Nacional deUcrania ylosbancos centrales depaíses delaantigua Unión
Soviética.para regular lospagos entre esospaíses. Sehanfirmado acuerdos deestanaturaleza entre
elBanco Nacional deUcrania ylosBancos Centrales deMoldova, Armenia, Kazajstán, Kirguistán,
Letonia,Georgia,Lituania,Estonia,Tayikistán,Azerbaiyán,BelarúsyTurkmenistán.Seestánhaciendo
preparativos parafirmar unacuerdo análogo conRusia.
Envirtud delosacuerdos firmados, lospagos mutuos entrepaíses delaantigua Unión Soviética
seefectúan enlasmonedas nacionales, perolasdeudas deesospaíses pueden pagarse enmoneda de
terceros.
Están encurso lasnegociaciones paralafirma deacuerdos interbancarios conBulgaria, la
República Eslovaca yYugoslavia. Losproyectos deacuerdo prevén quelospagos seharán endivisa
fuerte yenmoneda nacional.WT/ACC/UKR/19
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Pregunta 29n
Seagradecería queUcrania respondiese alasiguiente pregunta, formulada inicialmente como
partedelapregunta 196: ¿Cuáles sonlasprescripciones paraobtener unalicencia delBanco Nacional
deUcrania afindeproporcionar créditos ypréstamos enmonedas fuertes yenviar capital amercados
financieros extranjeros? (Enotras palabras, quécriterios utiliza elBanco Nacional deUcrania para
evaluar lassolicitudes delosbancos comerciales.)
Respuesta 29n
Lasprescripciones paraobtener unalicencia delBanco Nacional deUcrania sonlasmismas
queseexigen alossolicitantes nacionales. Nosediscrimina enperjuicio delasempresas extranjeras.
Éstas notienen másqueseguir elprocedimiento deexpedición delicencias establecido porelBanco
Nacional deUcrania.
Porloquerespecta alosrequisitos delBanco Nacional deUcrania encuanto alprocedimiento
deregistro yactividades delosbancos conparticipación decapital extranjero, dichos requisitos se
fundan enlosPrincipios desupervisión delosbancos extranjeros, elaborados en1992 porelComité
deSupervisión Bancaria deBasilea (Suiza), yestipulan lascondiciones siguientes:
- totaltransparencia delosinversores extranjeros, yaseanpersonas físicas ojurídicas,
desde elpunto devistadesusolvencia financiera, reputación comercial yprevención
deoperaciones deblanqueo de"dinero negro" enUcrania;
- queexista unanotificación delbanco central delpaísextranjero uotraentidad autorizada
poréstequeacredite queejerce supervisión adecuada desusbancos comerciales yde
losfundadores opromotores delbanco ucranio conparticipación decapital extranjero.
Laparticipación decapital extranjero enelsistema bancario deUcrania nodebeexceder del
límite deun15porciento delvolumen combinado deloscapitales autorizados delosbancos comerciales.
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Pregunta 34n
Ensucontestación alapregunta 318,enlaqueselepedía queindicase detalladamente las
condiciones jurídicas relativas alasactividades bancarias extraterritoriales ylosseguros, asícomo
alcomercio transfronterizo, Ucrania manifestó querespondería aesapregunta trascelebrar consultas
consusorganismos oficiales. ¿Existen restricciones deacceso almercado (yaseanaplicables alas
empresas extranjeras oalasnacionales) encuanto alaprestación deservicios?
Respuesta 34n
Noexiste régimen discriminatorio niningún otro tipoderestricciones enlaszonas
extraterritoriales, niparalasempresas extranjeras niparalasucranias.
Laexpresión "empresa extraterritorial, cuyos ingresos noestán sujetos aimposición, situada
enelterritorio deUcrania" eslaqueseutiliza enlanueva legislación fiscal ucrania.WT/ACC/UKR/19
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Lasmedidas deesanaturaleza deberían mejorar laeconomía deUcrania, restablecer elciclo
reproductivo delaindustria quefueinterrumpido yaumentar elpotencial económico deUcrania.
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Servicios deseguros
Elsistema deseguros deUcrania estádividido entrelosseguros sociales estatales ylosservicios
deseguros queproporcionan entidades constituidas ensociedades poracciones deresponsabilidad plena
olimitada, oenforma desociedades encomandita. Nosepermiten otrasformas deorganización para
evitar prácticas fraudulentas ygarantizar laprotección delosasegurados. Afindegarantizar lasolvencia
delasegurador, lalegislación quereglamenta lasactividades deservicios delosseguros exigen que
elcapital mínimo autorizado equivalga a5.000 dólares EE.UU. convertidos amoneda nacional según
eltipodecambio delbanco nacional.
ElEstado controla lasactividades delosservicios deseguros enUcrania mediante elComité
deSupervisión delasactividades deseguros.
ElComité estatal mantiene unalistadecompañías deseguros (reaseguros) yexpide laslicencias
necesarias pararealizar actividades deseguros enUcrania.
Laleymásimportante relativa alasactividades deseguros enUcrania eselDecreto delGabinete
deMinistros sobre losseguros (1993), ensuforma enmendada en1995. Cabe señalar queestaley
noseaplica alosseguros sociales estatales.
Lassociedades conlicencia paraoperar pueden ofrecer lostiposdeseguros siguientes: seguros
personales, seguros debienes, responsabilidad, reaseguros, seguros obligatorios, encasodequelas
leyes noestablezcan elderecho adesempeñar actividades deseguros obligatorios.
Ladiferenciación entre seguros obligatorios yvoluntarios requiere másexplicaciones.
Elcontrato entre asegurador yasegurado constituyen labasejurídica delseguro voluntario.
Elseguro obligatorio eselqueestablecen lasleyes deUcrania queespecifican lostipos,
condiciones yprocedimiento delseguro obligatorio.
Elsistema deseguros deUcrania reconoce lasactividades deintermediarios (corredores de
seguros yagentes deseguros). Amenos quesedisponga locontrario enacuerdos internacionales en
losqueUcrania seaparte, nosepermiten enelterritorio deUcrania, lasactividades decorredores
deseguros ennombre deunasegurador extranjero.
Además, lalegislación deUcrania (artículo 2delDecreto sobre seguros de1993) establece
unalimitación directa delaparticipación cuantitativa desociedades ypersonas extranjeras enelcapital
autorizado deunasegurador. Esaparticipación (enforma deinversiones) nodebesersuperior al20por
ciento.
Lalegislación noprevé ninguna otrarestricción sobre laactividad deextranjeros enlaesfera
delosseguros enUcrania, sobre lautilización deservicios deseguros porextranjeros enUcrania y
porlosucranios enelextranjero.
Seotorga tratonacional atodos losextranjeros (personas jurídicas yfísicas), enelterritorio
deUcrania.WT/ACC/UKR/19
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Según elinforme de1994delComité deSupervisión delasactividades deseguros enUcrania,
lascaracterísticas delsector deseguros eranlassiguientes:
Imperfección delaestructura delmercado deseguros;
Escaso desarrollo delsubsector dereaseguros, pensiones yseguros médicos;
Falta debuenos especialistas calificados.
Alanalizar eldesarrollo delmercado deseguros, anivel macroeconómico, losfuncionarios
delComité observaron lastendencias siguientes: incremento excesivo delospagos deseguros respecto
delincrementodelasprimasdeseguro;excesodepagosefectuadosporlosaseguradoresencomparación
conlosdatos correspondientes a1993.
Prosigue laintensa actividad deestablecimiento denuevas compañías deseguros. Según los
datos, al1ºdeenero de1995 figuraban enlalistaestatal 665compañías deseguros.
WT/ACC/UKR/13
Servicios detransporte
Losservicios detransporte conmayor pesoespecífico enlasoperaciones deexportación e
importación deUcrania en1994 fueron lossiguientes: transporte interno yexterior depasajeros y
carga porvíaaérea, fluvial, marítima, ferroviaria yporcarretera, operaciones deconsignación yflete
marítimo, transportes deproductos químicos porvíaaérea, transportes poroleoductos, prestación de
servicios detransbordo mediante eltransporte decargas decomercio exterior ycarga entránsito.
Alestar sujeto alicencias, estesector deservicios estáreglamentado porelMinisterio de
Transportes deUcrania yelMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores (porloquerespecta al
comercio exterior yaltransporte decarga entránsito).
Enlaestructura delosorganismos estatales queparticipan enlaprestación deservicio y
transporte seencuentran también:
ElDepartamento deEstado delTransporte Aéreo deUcrania;
ElDepartamento delaFlota Marítima yFluvial yelMinisterio deTransportes deUcrania;
LaCorporación Estatal deTransporte porCarretera;
Lacompañía aérea estatal "Aerolíneas deUcrania";
Laempresa ucrania devehículos demotor "Ukravto";
Laasociación estatal "Ukrzovnishtrans" (delMinisterio deRelaciones Económicas Exteriores).
Habida cuenta delavariedad desubsectores, sehanpromulgado unaseriedenormas legislativas
pararegular lasactividades detransporte enUcrania. Lasdisposiciones legislativas fundamentales
son: laleydeUcrania sobre eltransporte (1994), elCódigo Aéreo deUcrania (1993), elCódigo
deNavegación Comercial deUcrania (1995) yelCódigo delAgua deUcrania (1995).
Noexiste ninguna restricción especial aplicable alosextranjeros quedesempeñan servicios
detransporte enUcrania. Seaplica eltratonacional excepto enelcasodequesedisponga otracosa
entratados internacionales enlosqueUcrania seaparte.WT/ACC/UKR/19
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WT/ACC/UKR/5 -Páginas 4a13
Sector deltransporte -Preguntas yrespuestas
Pregunta 2n
Encuanto alasempresas detransporte marítimo, sírvanse facilitar información acerca del
procedimiento ygastos deobtención deunalicencia paraestablecer unaempresa detransporte marítimo
enUcrania. Sedesearía saber sitodas lasempresas detransporte marítimo, yaseanextranjeras o
nacionales (incluidas agencias talescomo laInflot) tienen quepagar losmismos derechos. ¿Tienen
elmismo período devalidez laslicencias expedidas aempresas privadas ucranias quelasexpedidas
aempresas coninversión extranjera? Desearíamos aclaraciones detalladas deestos extremos.
Respuesta 2n
LaOrden sobre expedición depermisos especiales (licencias) paratransporte marítimo decarga
aempresas comerciales yestatales, cualquiera quesealaforma depropiedad delasmismas, seaplicará
conarreglo aloprescrito enlasInstrucciones (véanse losAnexos) aprobadas porelMinisterio de
Transporte deconformidad conelComité Antimonopolio yelComité deEmpresas Estatales yque
están inscritas enelMinisterio deJusticia.
Orden
sobre aprobación delasinstrucciones relativas alprocedimiento deexpedición delicencias aentidades
comerciales yaempresas estatales paraeltransporte marítimo yfluvial, interno einternacional, de
carga ypasaje ysobre elexamen desuaplicación.
Convistas aalcanzar unamayor seguridad deltransporte marítimo, impedir elacceso de
elementos comerciales noprofesionales ycarentes deéticaalmercado deservicios detransporte y
poder disponer deservicios detrabajo denivel ycalidad adecuados, ydeconformidad conlaLeyde
Ucrania sobre actividades empresariales, elDecreto Nº316delGabinete deMinistros deUcrania,
de17demayo de1994, sobre disposiciones relativas alprocedimiento deexpedición depermisos
especiales (licencias) paraactividades dediversos tiposaentidades comerciales yempresas estatales,
vengo endisponer losiguiente:
1. Aprobar:
1.1 LasInstrucciones relativas alprocedimiento deemisión delicencias aentidades comerciales
yaempresas estatales paraeltransporte marítimo yfluvial, interno einternacional, decarga ypasaje
(véase elAnexo).
1.2 LasPrescripciones yReglas paraeltransporte marítimo yfluvial, interno einternacional, de
carga ypasaje yparaelexamen desuaplicación (véase elAnexo).
2. Nombrar unaComisión deexpedición depermisos especiales (licencias), integrada como sigue:
Y.V. Kruk, Viceministro, Director delDepartamento deTransporte Marítimo yFluvial,
Presidente delaComisión;
S.Y.Nezavitin,SubdirectordelDepartamentodeTransporteMarítimoyFluvial,Vicepresidente
delaComisión;WT/ACC/UKR/19
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S.D.Medvedev, JefedelaSección deInspección Marítima yFluvial;
P.H. Tumanyan, Especialista, Categoría I,delaSección deInspección Marítima yFluvial;
V.D. Kuprij, JefedelaSección dePersonal;
L.C. Pesherov, Economista, Categoría I.
3. Departamento deTransporte Marítimo yFluvial (V.M. Kostuchenko)
3.1 Informar alosministerios ydepartamentos yalasadministraciones regionales yalas
administracionesmunicipalesdeKievySebastopolacercadelasInstruccionesrelativasalprocedimiento
deemisión delicencias aentidades comerciales yaempresas estatales paraeltransporte marítimo y
fluvial, interno einternacional, decarga ypasaje, yacerca delasPrescripciones yReglas parael
transporte marítimo yfluvial, interno einternacional, decarga ypasaje yparaelexamen desu
aplicación.
3.2 Disponer lonecesario paralapublicación delasInstrucciones ydelasPrescripciones yReglas
enlosmedios decomunicación demasas.
3.3 Crear unsistema deexamen delaaplicación delasPrescripciones yReglas ydelosrequisitos
delasInstrucciones.
3.4 Inscribir enelMinisterio deJusticia lasmencionadas Instrucciones, Prescripciones yReglas,
encooperación conelDepartamento deExpedición deLicencias delaAdministración deTransporte
yLicencia deFletes (D.G. Mykolenko) ysiguiendo elprocedimiento establecido.
3.5 Preparar, enelplazo deunmes,lonecesario paralaimpresión delosformularios delicencia
ydisponer suemisión.
4. Queda encargado deexaminar laaplicación deestaOrden elseñor Y.B. Kruk, Viceministro
yDirector delDepartamento deTransporte Marítimo yFluvial.
O.M. Armentenko
Primer ViceministroWT/ACC/UKR/19
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INSTRUCCIONES
relativas alprocedimiento deemisión delicencias aentidades comerciales
yempresas estatales paraeltransporte marítimo yfluvial, interno
einternacional, decarga ypasaje
I.Disposiciones generales
1.1 Laspresentes Instrucciones sehanelaborado deconformidad conlaLeydeUcrania sobre
actividades internacionales (consusmodificaciones de15deoctubre de1992) yelDecreto Nº316
delGabinete deMinistros deUcrania sobre disposiciones relativas alprocedimiento deexpedición
depermisos especiales (licencias) paraactividades dediversos tiposaentidades comerciales yempresas
estatales de17demayo de1994.
1.2 LasInstruccionesdeterminanelprocedimientoaseguirparalaemisión,otorgamientoyanulación
delicencias detransporte marítimo yfluvial, interno einternacional, decarga ypasaje.
1.3 ElDepartamento deTransporte Marítimo yFluvial delMinisterio deTransporte deUcrania
seencargará deexaminar lascuestiones relacionadas conelrégimen delicencias delasactividades
deestaclase.
II.Procedimiento depresentación desolicitudes delicencia
2.1 Lassolicitudes delicencia (Anexo 1)deempresas (entidades) oempresarios individuales
(ciudadanos) sepresentarán alDepartamento deTransporte Marítimo yFluvial delMinisterio de
Transporte deUcrania.
2.2 Enlasolicitud delicencia seharáconstar:
- enelcaso deempresas quesean personas jurídicas: copias delasescrituras
constitutivas;
- enelcasodeciudadanos queseanempresarios individuales: copias deladocumentación
quepruebe queposeen elnivel deeducación yprofesional necesario paraeltipode
actividad dequesetrata.
2.3 Conarreglo alalegislación vigente sepercibirán lossiguientes derechos deexpedición de
licencia:
- enelcasodeempresarios individuales queseanciudadanos: eldoble delsalario
mínimo;
- enelcasodepersonas jurídicas: seisveces elsalario mínimo.
Elpagoseefectuará alacuenta delMinisterio deTransporte deUcrania, unavezquesehaya
adoptado ladecisión deemitir lalicencia.WT/ACC/UKR/19
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III.Procedimiento deexamen delassolicitudes delicencia presentadas
porentidades comerciales yentidades estatales
3.1 ElMinisterio deTransporte deUcrania, alquehabrá sidopresentada lasolicitud, seharácargo
delamisma ylaexaminará paraaveriguar sielsolicitante reúne losrequisitos establecidos enlas
Prescripciones yReglas paraeltransporte marítimo yfluvial, interno einternacional, decarga ypasaje
yparaelexamen desuaplicación, aprobadas porOrden Nº424delMinisterio deTransporte deUcrania
el5deagosto de1994, estudiará lainformación sobre laidoneidad profesional delsolicitante queno
hayaconstituido unapersona jurídica, yadoptará inmediatamente después unadecisión enelsentido
deexpedir odenegar lalicencia.
3.2 Ladecisión deemitir odenegar unalicencia seráadoptada amástardar 30díasdespués de
lafecha depresentación delasolicitud ylosnecesarios documentos.
Lalicencia iráfirmada porelViceministro deTransporte deUcrania, queeselDirector del
Departamento deTransporte Marítimo yFluvial, ycertificada conelsellodelMinisterio deTransporte
deUcrania.
Enladecisión dedenegación delicencia seharán constar losfundamentos deladenegación.
3.3 Elhecho dequeelsolicitante seencuentre enposesión deuncontrato oacuerdo firmado antes
deadoptarse ladecisión sobre laexpedición delicencia noserámotivo suficiente paraexpedir ésta.
3.4 Todas lasdecisiones delaComisión seharán constar enlasactas desusreuniones.
IV.Licencias
4.1 Enlalicencia (véase Anexo 2)seharáconstar laentidad expedidora, elnombre yapellidos
yladirección delciudadano, oelnombre ydirección delapersona jurídica, eltipodeactividad para
elqueseexpide lalicencia, ellugar enquesedesarrollará laactividad, lasprescripciones yreglas
especiales paradedicarse ataltipodeactividad, elnúmero deregistro delalicencia, lafecha deemisión
ylafecha deexpiración.
Lalicencia seexpedirá porunplazo detresaños. Enelcasodequelaentidad comercial o
empresa estatal seareestructurada yserevoque sulicencia, laexpedición denueva licencia sellevará
acaboconarreglo alprocedimiento especificado aesterespecto.
4.2 Lalicencia seráinscrita, enlaforma correspondiente, enelRegistro deLicencias expedidas
aentidades comerciales yempresas estatales (Anexo 3)quesellevaenelDepartamento deTransporte
Marítimo yFluvial.
Trassuregistro, lalicencia seráentregada alaentidad comercial oempresa estatal. Seguardará
enelDepartamento deTransporte Marítimo yFluvial deUcrania, parafines decontrol, unacopia
delalicencia, (Anexo 4)firmada porsutitular ydestinada alMinisterio.
4.3 Lalicencia perderá suvalidez silaentidad comercial oempresa estatal cesaensusactividades.
4.4 Elformulario delicencia seráundocumento sometido aestricto control, impreso demanera
queforme parte deunaserieynumerado.WT/ACC/UKR/19
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V.Suspensión (anulación) delicencias
5.1 Encasodequelaentidad comercial oempresa estatal hayainfringido lasprescripciones yreglas
relativas alejercicio deltipodeactividad indicadas enlalicencia oenunadeclaración delComité
AntimonopoliodeUcrania,elMinisteriodeTransportedeUcraniapodrádictardisposicionesdeobligado
cumplimiento parahacer cesar lainfracción ypodrá suspender lavalidez delalicencia porun
determinado plazo ohasta queceselainfracción.
5.2 Encasodeinfracciones repetidas ograves delasprescripciones yreglas relativas alejercicio
deltipodeactividad encuestión porpartedelaentidad comercial oempresa estatal, podrá seranulada
lalicencia pordecisión delMinisterio deTransporte deUcrania antesdequehayaexpirado suvalidez,
ynohabrá lugar areembolso delosderechos deexpedición.
VI.Derecho deapelación delasentidades comerciales oempresas
estatales contra lasdecisiones delMinisterio deTransporte
deUcrania, expedidor delaslicencias
6.1 Lasentidades comerciales oempresas estatales podrán apelar auntribunal otribunal arbitral
contra lasdecisiones dedenegación delaexpedición delicencias (odeprórroga delavalidez deéstas),
odesuspensión oanulación delicencias.
VII. Registro deentidades comerciales yempresas estatales
7.1 Lasentidades comerciales yempresas estatales quehayan obtenido laslicencias aquesedeja
hecha referencia seinscribirán enelRegistro deLicencias delDepartamento deTransporte Marítimo
yFluvial delMinisterio deTransporte deUcrania.
7.2 ElDepartamento deTransporte Marítimo yFluvial delMinisterio deTransporte deUcrania
llevará losregistros administrativos referentes alrégimen delicencias enexpedientes numerados por
separado paracadaentidad comercial yempresa estatal. Cada expediente llevará unnúmero integrado
pordospartes, queserán elnúmero deorden yelnúmero delalicencia emitida.
7.3 Enelexpediente numerado figurará ladocumentación quefundamentó laexpedición dela
licencia, información sobre infracciones comunicadas yunalistadelosbuques utilizados parael
transporte.
7.4 Pasarán aserarchivados losdocumentos quefiguran enelexpediente numerado cuando la
entidad comercial oempresa estatal hayacesado ensusactividades, cuando hayaexpirado (ynohaya
sidoprorrogado) elplazo devalidez delalicencia, ocuando lalicencia hayasidoanulada (unavez
concluido elplazo concedido paraapelación judicial contra ladecisión deanulación).WT/ACC/UKR/19
Página 13
Anexo 1
alasInstrucciones relativas alprocedimiento
deexpedición delicencias aentidades
comerciales yempresas estatales para el
transporte marítimo yfluvial, interno e
internacional, decarga ypasaje
A: ElViceministro deTransporte deUcrania
ElDirector delDepartamento deTransporte
Marítimo yFluvial
De:_______________________________________
(nombre yapellidos)
FORMULARIO DESOLICITUD
Solicitolaexpedicióndeunalicenciapara_____________________________________________
______________________________________________________________________________________
(tipodeactividad ylugar enqueseejercerá)
porunperíodode______________________________________________________________________
Solicitante:______________________________________________________________________________
(nombre yapellidos delciudadano
_______________________________________________________________________________________
onombre delapersona jurídica)
Direccióndelempresarioindividualodelapersonajurídica______________________________________
_______________________________________________________________________________________
Teléfono__________Teletipo_____________Télex_____________
Seadjuntan lossiguientes documentos necesarios paraobtener lalicencia:
1.____________________
2.____________________
3.____________________
4.____________________
5.____________________
" "______________19______ __________________________
(firma delsolicitante)
Número deregistro:____________WT/ACC/UKR/19
Página 14
Anexo 2
alasInstrucciones relativas alprocedimiento
deexpedición delicencias aentidades
comerciales yempresas estatales para el
transporte marítimo yfluvial, interno e
internacional, decarga ypasaje
LICENCIA
Número deserie_____ Nº_________
para____________________
________________________
Expedidaa_____________________________________________________________________________
(nombre oficial delapersona jurídica
______________________________________________________________________________________
onombre yapellidos delempresario individual, esdecir,
______________________________________________________________________________________
eltitular delalicencia)
Direcciónpostal________________________________________________________________________
Teléfono__________Teletipo___________Télex_____________
Lapresentelicenciafacultapara_____________________________________________________________
(forma deactividad)
Prescripcionesyreglasespecialesparaestetipodeactividad_____________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
Lugardeejerciciodelaactividad___________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
Número deregistro__________________
Período devalidez de_______ de199 a__________ de199
Validez prorrogada de_______ de199 a__________ de199
Fecha deexpedición____________de 199
ElViceministro deTransporte deUcrania FirmaWT/ACC/UKR/19
Página 15
Anexo 3
alasInstrucciones relativas alprocedimiento
deexpedición delicencias aentidades
comerciales yempresas estatales para el
transporte marítimo yfluvial, interno e
internacional, decarga ypasaje
REGISTRO DELICENCIAS
Registro delicencias expedidas aentidades comerciales yempresas estatales
_________________________________ ___________________________________________________
Número
de
registroNúmero
deserie
dela
licenciaNombre y
apellidos del
empresario
opersona
jurídicaDirección ynúmero
deteléfono dela
entidad comercial
oempresa estatalTipoy
lugar dela
actividad
autorizadaPeríodo
devalidez
dela
licenciaNotas sobre
prórroga,
suspensión y
anulación dela
licencia
___________ __________________________________________________________________________
Anexo 4
alasInstrucciones relativas alprocedimiento
deexpedición delicencias aentidades
comerciales yempresas estatales para el
transporte marítimo yfluvial, interno e
internacional, decarga ypasaje
COPIA DELALICENCIA, PARA ELMINISTERIO
(Igual alAnexo 2:Licencia)
Prescripciones yreglas relativas altransporte marítimo yfluvial,
interno einternacional, decarga ypasaje
1. Disposiciones generales
1.1. Lasprescripciones yreglas relativas alasactividades deentidades comerciales y
empresas estatales hansidoelaboradas deconformidad conlaLeydeUcrania sobre lasempresas
yelDecreto Nº316delGabinete deMinistros deUcrania sobre disposiciones relativas al
procedimiento deexpedición depermisos especiales (licencias) paraactividades dediversos
tipos aentidades comerciales yempresas estatales de17demayo de1994.
1.2 Estarán sujetas alrégimen delicencias lasactividades delasentidades comerciales y
empresas estatales queparticipan eneltransporte marítimo yfluvial, interno einternacional,
decarga ypasaje.WT/ACC/UKR/19
Página 16
2. Prescripciones relativas altransporte internacional marítimo yfluvial decarga ypasaje.
2.1 ElMinisterio deTransporte deUcrania examinará todasolicitud delicencia quereciba
paracomprobar siseajusta alossiguientes requisitos deobligado cumplimiento parapoder
dedicarse alaactividad solicitada:
2.1.1 Laentidad comercial oempresa estatal serálapersona física ojurídica que
explote elbuque ensupropio nombre, yaseaonopropietaria delbuque, oquelo
explote sobre unabasejurídica contractual.
2.1.2 Laentidad comercial oempresa estatal dispondrá demedios eficaces de
comunicación terrestre (teléfono, télex, telefax, radio) encantidad ygrado deacceso
suficientes paragarantizar comunicaciones deemergencia durante las24horas deldía.
3. Prescripciones yreglas relativas altransporte interno, marítimo yfluvial, decarga ypasaje.
3.1 Eneldesarrollo delasactividades aqueserefiere lalicencia, lasentidades comerciales
yempresas estatales seatendrán alosiguiente:
3.1.1 Llevar acabosusactividades deconformidad conlasprescripciones yreglas
especiales indicadas enlalicencia.
3.1.2 Cumplir lasobligaciones impuestas porlalegislación vigente encuanto a
competencia profesional delosespecialistas, condición delosbuques yequipo de
transporte conreferencia alasnormas yprescripciones técnicas, prescripciones de
seguridad delanavegación yreglamentaciones sanitarias ymedioambientales.
3.1.3 cumplir lasobligaciones impuestas porlosconvenios internacionales enmateria
detransporte internacional, porlalegislación vigente enmateria detransporte marítimo
yfluvial decarga ypasaje, porotrasdisposiciones yreglamentos querijanlaactividad
autorizada porlalicencia yporlosreglamentos delMinisterio deTransporte deUcrania
relativos adicha actividad.
3.2 Eltitular delalicencia noestáfacultado paratransferirla aotrapersona física ojurídica.
4. Requisitos especiales paradedicarse alaactividad autorizada porlalicencia.
4.1 Lasentidades comerciales yempresas estatales llevarán abordo desusbuques, mientras
sedediquen altransporte internacional marítimo yfluvial decarga ypasaje, lasiguiente
documentación:
i) Unsistema deinspección delcumplimiento delasnormas náuticas, con
atribución clara decometidos deguardia depuente ydemáquinas.
ii) Procedimientos decomprobación delanavegabilidad ydelbuen estado del
casco, asícomo dequeelbuque nollevaexceso decarga nisoportan demasiada
tensión lospuntos deconcentración deesfuerzo desuconstrucción.
iii) Reglas paralainspección delaobservancia delasnormas defuncionamiento
delosbuques mediante informes ynotificaciones periódicas.WT/ACC/UKR/19
Página 17
iv) Planes deemergencia paracasos enquepuedan ocasionarse riesgos parala
vidaysalud delaspersonas abordo oparalaseguridad delbuque, o
contaminación notable delasaguas.
v) Reglamentos administrativos paraelbuque enlosqueseprescriban ejercicios
depreparación yplanes parasituaciones deemergencia.
4.2 Lasentidades comerciales yempresas estatales nopodrán dedicarse altransporte
internacional marítimo yfluvial sinoposeen ladocumentación necesaria paraviajar porel
extranjero.
Pregunta 3n
Tenemos entendido queel26deenero de1995sepromulgó unanueva reglamentación delas
empresas detransporte marítimo, envirtud delacuallosprocedimientos ypagodederechos aplicables
aempresas extranjeras sonmuydistintos delosaplicables aempresas nacionales. ¿Sepropone Ucrania
hacer desaparecer esadiscriminación? ¿Cuándo loharía?
Respuesta 3n
Lamencionada reglamentación delasempresas detransporte marítimo (Decreto Nº27del
Gabinete deMinistros deUcrania sobre losderechos deexpedición delicencias paratransporte marítimo
comercial, de26deenero de1994) fueabolida porelDecreto Nº351delGabinete deMinistros de
Ucrania sobre losderechos deexpedición depermisos especiales (licencias) paratransporte marítimo
comercial de19demayo de1995, enelquesedispensa igual trato, porloqueserefiere acuantía
delosderechos apercibir, paratodos losparticipantes, cualquiera queseasupaísdeorigen.
Conarreglo aeseDecreto, losderechos deexpedición depermisos especiales (licencias) por
elMinisteriodeTransportedeUcraniaapersonasfísicasyjurídicasdedicadasaactividadesempresariales
parallevar acaboactividades detransporte marítimo comercial secifraen35.000 EQU alatasadel
Banco Nacional deUcrania alafecha deexpedición delalicencia. Laslicencias paraactividades de
transporte marítimo comercial tienen unplazo devalidez de3años.
WT/ACC/UKR/13
Servicios decomunicaciones
Servicios postales, servicios demensajería, servicios detelecomunicaciones
Eséstaunadelasramas delasactividades económicas deUcrania queexperimentan unamayor
participación decapital extranjero enforma deempresas mixtas ycompañías concapital extranjero.
Paradesempeñar actividades enestesector deservicios senecesita unalicencia delMinisterio
deComunicaciones deUcrania, deconformidad conlodispuesto enlaLeydeUcrania sobre las
comunicaciones (1995).
Lasempresas yasociaciones decomunicaciones estatales tienen elderecho exclusivo de
propiedad, servicio técnico yexplotación delasredes primarias (excepto lasredes locales) ysistemas
desatélite decomunicación telefónica deusocomún, eltransporte detransferencias monetarias, las
cartas hasta unmáximo de20gramos, lastarjetas postales, elpagoyentrega depensiones, yelpago
desubsidios sociales apersonas necesitadas.WT/ACC/UKR/19
Página 18
Otrapeculiaridad delasempresas estatales enlaesfera delascomunicaciones esquesuforma
depropiedad sólopuede modificarse pordecisión delórgano legislativo supremo delpaís,elVerchovna
Rada Parlamento.
Lalegislación deUcrania prevé unalimitación directa delaparticipación extranjera enelcapital
autorizado deempresas dedicadas aservicios decomunicaciones: nosepodrán establecer esasempresas
silaparticipación deinversiones extranjeras ensucapital autorizado essuperior al49porciento.
Lacooperación internacional enlaesfera delascomunicaciones corre acargo deotros dos
organismos estatales: laAdministración deComunicaciones deUcrania, querepresenta aUcrania
enlaUnión Internacional deTelecomunicaciones yenlaUnión Postal Universal, yelComité Estatal
deComunicaciones yFrecuencias deRadio, quecoordina laparticipación delosministerios e
instituciones pertinentes enlalabor delaUIT.
WT/ACC/UKR/3 -Páginas 27y28
Sector delosservicios decomunicaciones -Preguntas yrespuestas
(Delarespuesta 17n)
Elporcentaje delosservicios decomunicaciones enelproducto interno bruto (PIB) fue
de0,78porciento en1993yde1,43porciento en1994. Todavía nosedispone dedatos paraelprimer
trimestre de1995.
Elporcentaje depersonas empleadas enelsector delascomunicaciones, encomparación con
elnúmero totaldepersonas empleadas, fuedel0,61porciento en1993 y0,65porciento en1994.
Ingresos procedentes deservicios detelecomunicaciones:
Ingresos enmiles demillones dekarbovantsi 1994 Primer trimestre de1995
Llamadas alarga distancia 3.467 322,7
Llamadas internacionales 2.236 160,2
Datos relativos alabalanza depagos:
Balanza depagos 1994 1995
(Enmillones dedólares) pagos ingresos +/- pagos ingresos +/-
Servicios decomunicaciones 111,48 145,03 +33,55 173,82 174,83 +1,01
Volúmenes ytipos deinversiones extranjeras enelsector delastelecomunicaciones:
- Durante 1993-1995 seinvirtieron eneldesarrollo delsector delastelecomunicaciones
casi100millones dedólares EE.UU. (Para laconstrucción deestaciones deWT/ACC/UKR/19
Página 19
comunicaciones internacionales, estaciones repetidoras digitales paralarga distancia
en14provincias deUcrania, comunicaciones celulares en11provincias deUcrania.)
- Serecibió unpréstamo de53,125 millones dedólares delBanco Europeo de
Reconstrucción yFomento (proyecto ITUR).
Según lasdirectrices delPrograma paraelestablecimiento deunsistema nacional común de
comunicaciones, deberá ampliarse elsector privado enlaindustria delascomunicaciones; seexpedirán
licencias paranuevos tiposdeservicios decomunicaciones; sefomentarán lasinversiones extranjeras,
yelsector estatal sereducirá enconsecuencia.
WT/ACC/UKR/13
Servicios audiovisuales
Elsistema deservicios deinformación deUcrania estáreglamentado porlasLeyes deUcrania
sobre lainformación (1992), sobre secretos deEstado (1992), sobre laprensa deUcrania de1992,
conenmiendas de1993, sobre agencias deinformación (1995), sobre televisión yradio de1993, con
enmiendas de1995.
Elrégimen queseaplica apersonas jurídicas yfísicas extranjeras yapersonas jurídicas yfísicas
nacionales envirtud delasLeyes sobre información ysobre secretos deEstado, establece ciertas
diferencias porloqueserefiere alacceso deinformación relacionada consecretos deEstado.
Seconcede acceso alosextranjeros solamente deconformidad conlosacuerdos internacionales
pertinentes yprevia aprobación porescrito delPresidente deUcrania.
Laprensa
Losextranjeros quedeseen establecer medios deprensa enUcrania disfrutan delmismo trato
quelosnacionales delpaís. Están obligados aregistrar susactividades.
Lacaracterística másdestacable deestetipodeactividad enUcrania esladeque,paraevitar
losmonopolios, ninguna persona física ojurídica puede serpropietaria (ocopropietaria) ocontrolar
másdeun5porciento delasediciones.
Otras características sonlassiguientes:
- Senecesita elpermiso delasautoridades estatales paradistribuir ediciones extranjeras
enUcrania.
- Esobligatorio registrarse oficialmente paradifundir enUcrania ediciones deprensa
producidas ypublicadas enUcrania, peroregistradas enelextranjero.
- Sepueden establecer enUcrania oficinas representativas deprensa extranjera previa
autorización delMinisterio deRelaciones Exteriores deUcrania.
Agencias deinformación
Lostiposprincipales deagencias deinformación quedesempeñan actividades enUcrania son
lasagencias deinformación estatales ynoestatales deUcrania ylasagencias deinformación extranjeras
queactúan pormediación desusrepresentantes enUcrania. Todas lasagencias deinformación estánWT/ACC/UKR/19
Página 20
obligadas aregistrarse oficialmente. Lasagencias deinformación conparticipación decapital extranjero
seconsideran empresas conjuntas.
Lalegislación deUcrania establece lassiguientes restricciones directas alaparticipación
extranjera enagencias deinformación:
a) ningunapersonajurídicaofísicaextranjerapuedeserfundadoraexclusivadeunaagencia
deinformación enUcrania, sólopuede aparecer como cofundadora;
b) nosepodrá establecer ninguna agencia deinformación conparticipación extranjera
silaproporción deestaparticipación ensucapital autorizado essuperior al30por
ciento.
Conexcepción deestas restricciones, lasagencias deinformación enUcrania ylasoficinas
representativas deagencias deinformación extranjeras disfrutan detrato nacional ydifunden su
producción deconformidad conlalegislación deUcrania.
Servicios detelevisión yradiodifusión
Lapolítica estatal detelevisión yradiodifusión esprerrogativa delParlamento. Teniendo en
cuenta queestacuestión esdegranimportancia nacional, secreóunConsejo Nacional detelevisión
yradiodifusión, integrado por8personas: 4propuestas porelPresidente delParlamento y4por
elPresidente delaRepública.
Afindeproteger losintereses nacionales, nopodrá sermenor del50porciento laproporción
delosprogramas detelevisión yradio originales deproductoras nacionales detelevisión yradio.
Estáprohibido queestablezcan organizaciones detelevisión yradiodifusión personas jurídicas yfísicas
extranjeras. Laparticipación delasinversiones extranjeras enelcapital autorizado deesasentidades
nodebesersuperior al30porciento. ElConsejo Nacional controla lasinversiones extranjeras en
organizaciones nacionales detelevisión yradio.
Servicios deconstrucción, instalación yreparación
Laleyquereglamenta fundamentalmente estaactividad enUcrania eslaLeydeUcrania sobre
planificación urbana (1992) quenocontiene ninguna restricción sobre servicios deconstrucción
extranjeros enUcrania ysobre participación nacional enestaesfera deactividades enelextranjero.
Losorganismos estatales queprestan servicios deconstrucción sonlossiguientes: elComité
Estatal deUcrania dePlanificación Urbana yArquitectura, laCorporación Estatal Ucrania de
Construcción, laCorporación Estatal Ucrania deMateriales deConstrucción ylaCorporación Estatal
Ucrania deActividades deInstalación yActividades Especiales deConstrucción.
Servicios deeducación
Laestructura estatal deorganismos deeducación deUcrania estáconstituida por:elMinisterio
deEducación, laComisión deCertificados Superiores ylosministerios quedisponen deinstituciones
educativas propias.
Porotraparte, hayunaserie deinstituciones educativas privadas regidas porpersonas
particulares. Nohayrestricción alguna alaparticipación extranjera enlaprestación deservicios de
educación enUcrania nialaparticipación denacionales enelextranjero.WT/ACC/UKR/19
Página 21
Laleyfundamental enestaesfera deactividades eslaLeydeUcrania sobre educación (1991),
conunaseriedeenmiendas introducidas posteriormente.
ElsistemaestataldeeducacióndeUcraniaincluyeinstitucionespreescolares,escuelassecundarias,
instituciones deformación profesional, instituciones deenseñanza superior, ampliación deestudios
paragraduados deinstituciones superiores, doctorado einstituciones paralapromoción delas
calificaciones.
Cabe señalar queenUcrania seprestan servicios educativos aextranjeros enrégimen de
compensación.
Turismo
Elorganismo estatal queconcede licencias paralaprestación deservicios deturismo enel
territorio deUcrania eselComité Estatal deTurismo deUcrania.
Pesealintenso desarrollo devisitas alextranjero (sobre todoelllamado "turismo comercial"
deucranios enelextranjero) nohaytodavía ninguna norma legislativa delEstado quereglamente el
sector deservicios. ElParlamento estáelaborando unaLeysobre turismo. Deconformidad conla
Leysobre actividades económicas extranjeras, enestesector delosservicios, aligualqueencualquier
otrotipodeactividades, seconcede tratonacional.
Lasentradas deextranjeros enUcrania ylasvisitas deucranios alextranjero están sujetas al
régimen devisados, excepto enelcasodequesedisponga otracosaentratados internacionales en
losqueUcrania seaparte.
Servicios jurídicos
Elsistema deentidades queproporciona servicios jurídicos enUcrania estáintegrado porlas
instituciones jurídicas estatales (lasprincipales delascuales sonlosdespachos deconsultores jurídicos,
lasnotarías ylosregistros civiles) ylasinstituciones dederecho privado.
Toda actividad jurídica (excepto enloqueserefiere alosservicios forenses médicos y
psicológicos, paralosqueconcede licencias elMinisterio deProtección delaSalud) estásujeta alicencia
emitida porelMinisterio deJusticia deUcrania.
Lasnormas legislativas quereglamentan elsector deservicios jurídicos deUcrania conlas
leyes sobre laempresa, sobre actividades económicas extranjeras, sobre lasnotarías ysobre laabogacía.
Deconformidad conlasleyessobre notarías ysobre laabogacía, estosservicios sólosepueden
prestar enelterritorio deUcrania porciudadanos deUcrania. Noseprevé ninguna otrarestricción
paralosservicios jurídicos (yaseaparasuprestación oparasucontratación) enlalegislación vigente.
Servicios deauditoría
Este tipodeactividad yservicios estáreglamentado porlaLeydeUcrania sobre la
auditoría(1993),conenmiendasde1995,yestásujetoaunrégimendelicenciasexpedidasporlaCámara
deAuditorías deUcrania.
Deacuerdo conlalegislación, cualquier ciudadano deUcrania puede serauditor acondición
dequeposea uncertificado detitulación expedido porlaCámara deAuditorías deUcrania.WT/ACC/UKR/19
Página 22
Todas lasentidades jurídicas querealizan actividades deauditoría ylosauditores tienen que
estarregistrados porlaCámara enelRegistro deEmpresas deAuditoría yAuditores.
Nohayrestricción directa alguna respecto alaparticipación extranjera enestaesfera enUcrania.
Laúnica estipulación quefigura enelArtículo 7delamencionada Leyesquelosresultados delos
exámenes realizados porelauditor extranjero deben serrefrendados porunauditor ucranio (excepto
enelcasodequesedisponga otracosaentratados internacionales enlosqueUcrania seaparte).
Servicios médicos
"Los principios legislativos sobre laprotección delasalud" (1992) (legislación fundamental
enlaesfera delosservicios médicos) establecen quesedebedesarrollar ladescentralización dela
administración estatal delasactividades enmateria deprotección delasalud.
ElEstado garantiza alpueblo deUcrania laprestación deservicios médicos acargo de
instituciones médicas estatales. Porotraparte, sepermite laactividad privada enestaesfera, acondición
dequequien realice esasactividades hayaobtenido unalicencia expedida porelMinisterio deProtección
delaSalud deUcrania.
Sepermite también quelosextranjeros presten servicios médicos acondición dequerevaliden
suscalificaciones profesionales deacuerdo conelprocedimiento establecido porelMinisterio de
Protección delaSalud.
Losextranjeros tienen igualdad dederechos quelosnacionales paralautilización deservicios
médicos,siemprequeseanresidentespermanentesenUcrania.Enotrocaso(cuandoestántemporalmente
enUcrania) suacceso alsistema estatal deprotección delasalud estádeterminado porlostratados
internacionales enqueUcrania seaparte.
ElEstado prevé también uncontrol supremo sobre laobservancia delalegislación enmateria
deprotección delasalud, acargo delFiscal General deUcrania.
Servicios comerciales alpormenor yalpormayor
Seconcede tratonacional pleno alosextranjeros enlasactividades comerciales alpormayor
yalpormenor. Todas laspersonas querealicen esetipodeactividad habrán deregistrarse antelas
instituciones estatales pertinentes.
Elcomercio alpormenor yalpormayor dealimentos, artículos higiénicos ysanitarios,
cosméticos,bebidasalcohólicas,productosdetabaco,productosquímicosdeusodiarioylaorganización
deinstituciones dealimentación públicas están sujetas alaconcesión delicencias expedidas porlas
autoridades locales.
Lasleyes querigen fundamentalmente estas actividades sonlasLeyes deUcrania sobre la
empresa, sobre lasactividades económicas extranjeras, sobre losderechos delconsumidor.WT/ACC/UKR/19
Página 23
Información general adicional sobre elcomercio deservicios enUcrania
WT/ACC/UKR/3 -Páginas 26a29
Pregunta 17n
Como parte deladocumentación suplementaria sobre servicios yADPIC queUcrania seha
comprometido aproporcionar, Australia agradecería queapropósito delosservicios secubrieran
detalladamente lasesferas queseindican seguidamente. Enprimer lugar, porloquerespecta alas
actividades quepuedan realizar solamente entidades titulares delicencias expedidas porelGabinete
deMinistros, ¿sepermite alosextranjeros participar enesossectores, yencasoafirmativo, cuáles
elmarco legislativo pertinente? Ensegundo lugar, siseríacorrecto suponer, alaluzdelarespuesta
alapregunta 249,queUcrania tieneintención depresentar unalistaprovisional decompromisos en
materia deservicios quenocontenga limitación alguna enelacceso alosmercados yaltratonacional
paralamayoría desussectores deservicios. Entercer lugar, necesitaríamos unesquema delas
reglamentaciones relativas alaimportación deservicios financieros, detelecomunicaciones, desalud,
deeducación yprofesionales. Larespuesta 248sólohizoreferencia aalgunos servicios profesionales,
porloqueeldocumento solicitado debería abarcar losotros sectores deservicios quenosinteresan.
Porloquerespecta alosservicios profesionales, deberían abarcarse lacontabilidad, laingeniería y
losservicios jurídicos enparticular. También nosgustaría conocer lascondiciones reglamentarias que
rigen laparticipación deempresas extranjeras entodos esossectores. Encuarto lugar, senecesita
información complementaria sobre laentrada yestancia temporales deejecutivos yaltosdirectivos
encalidad decesión intraempresarial, ejecutivos independientes, vendedores deservicios yespecialistas.
Respuesta 17n
ElMinisterio deEstadística deUcrania elabora losdatos delosinformes estadísticos estatales
sobre comercio exterior.
Según losinformes presentados porempresas, agencias yorganizaciones deUcrania, elvolumen
totaldeproductos exportados, inclusive materias primas paralaproducción deproductos deexportación
ylosproductos obtenidos deéstas, en1994, ascendió a19.304 millones dedólares (FOB) yelvolumen
deimportaciones, a10.746,2 millones dedólares (CIF).
Elvolumen totaldeservicios exportados en1994 fuede1.334,3 millones dedólares, ylas
importaciones ascendieron a309,4 millones dedólares. Enlascifras citadas noseincluyen las
exportaciones deservicios deconstrucción (15,2 millones dedólares), cuyas importaciones ascendieron
a33,6millones dedólares.
Elincremento totaldelvolumen deinversiones extranjeras directas enUcrania en1994 fue
de147,5 millones dedólares. Porsuparte, elincremento delasinversiones ucranias eneconomías
extranjeras durante elmismo período fuede5,4millones dedólares.
ElMinisterio deEstadística puede proporcionar esainformación trimestralmente. Losdatos
correspondientes alprimer trimestre de1995 sereunirán enmayo de1995.
Losdatos sobre lascompras efectuadas en1994 enlosniveles nacional, regional ylocal,
financiadas concargo alpresupuesto delEstado, asícomo laplanificación presupuestaria paraesas
compras en1995, habrán desolicitarse alMinisterio deEconomía yalMinisterio deFinanzas de
Ucrania.
1. LaEmpresa deAutomóviles deUcrania facilita losservicios siguientes:WT/ACC/UKR/19
Página 24
- mantenimiento yreparación deautomóviles fabricados enlaCEI,asícomo deToyota,
Mercedes Benz, yNissan;
- garantía delaseguridad delosvehículos enlosestacionamientos;
- evaluación devehículos porloquerespecta asudepreciación natural ycondiciones
técnicas, incluidos losdaños porcolisión;
- prestación deasistencia paraeltransporte hasta estaciones deservicio devehículos
ennecesidad dereparación.
2. Elvolumen deservicios prestados en1994 ascendió a78.297 millones dekrb; en1993,
a5.944,7 millones dekrb(IVA noincluido).
Adición a1):
f)servicios apasajeros, servicios dedespacho decarga, correo yequipaje enaeropuertos;
g)servicios relativos alaaviación enotras ramas delaactividad económica.
Adicióna2).Losingresosprocedentesdeoperacionesimportantesen1994ascendierona4.618millones
dekrb.En1993, a455millones dekrb.Noteniendo encuenta laindización deprecios yaranceles,
losingresos para1994 sehanmultiplicado por10encomparación conlosingresos de1993.
Adición a3).Convenio Internacional deAviación Civil (Chicago, 1994); Código deAviación de
Ucrania, Reglas yNormas deaviación.
Adición a4).Noseespera enunfuturo próximo.
Anuestro juicio, seríaimportante incluir enelGrupo deTrabajo delaOMC aunrepresentante
delDepartamento deTransporte Aéreo deUcrania.
Lasempresas queforman partedelaEmpresa proporcionan fundamentalmente servicios para
satisfacer lasnecesidades delosconsumidores.
Haymásde100comercios quevenden materiales deconstrucción ymuchos deellosorganizan
laentrega delosmateriales adquiridos, asícomo sumontaje einstalación.
Conobjeto desatisfacer lasnecesidades delosconsumidores, haaumentado laproporción de
bienes deconsumo enmasa, como sontejas, materiales deaislamiento térmico ysonoro, papel de
decoración, vidrio paradiversas marcas deautomóviles, incluso automóviles importados, lozasanitaria
ysuministros defontanería.
Elestablecimiento delímites alasemisiones yvertimiento desustancias contaminantes ysobre
laeliminación dedesechos, deconformidad conelDecreto Nº18delGabinete deMinistros deUcrania,
de13deenero de1992 sobre laaprobación deprocedimientos paradeterminar yrecaudar arbitrios
porcontaminación ambiental ydisposiciones sobre elFondo deProtección Ambiental delaRepública
concargo afondos nopresupuestarios, yladirectriz provisional sobre procedimientos paraelaborar,
establecer yexaminar límites sobre laemisión yvertimiento desustancias contaminantes yeliminación
dedesechos, ypresentación deinformes alrespecto.
Realización deunaevaluación ambiental deconformidad conlaLeydeUcrania sobre evaluación
ambiental, quereglamenta laaplicación delasdisposiciones sobre evaluación ambiental detodos los
proyectos, independientemente dequecorran acargo deempresas nacionales oextranjeras.WT/ACC/UKR/19
Página 25
WT/ACC/UKR/4 -Páginas 25y26
Pregunta 27n
Noscomplace saber que,según lainformación facilitada porUcrania (respuesta 153), noexisten
restricciones deacceso almercado odetratonacional alaprestación deservicios porextranjeros con
arreglo alascuatro modalidades deprestación deservicios mencionadas. Observamos, noobstante,
que,según larespuesta 248,estásujeta arestricciones laactividad económica envarios sectores, entre
losquefiguran losdecomunicaciones, transportes yestudios topográficos. Parece tratarse de
restricciones deacceso almercado queestán encontradicción conlomanifestado enlarespuesta 153.
Respuesta 27n
Conarregloalalegislaciónucraniaenvigorciertostiposdeserviciospuedenfacilitarsesolamente
sobrelabasedelicenciasexpedidasporlascompetentesentidadesestatales.Losparticipantesextranjeros
pueden obtener esaslicencias deconformidad conlosprocedimientos aprobados porlalegislación de
Ucrania, ylaslicencias lessonconcedidas entérminos deigualdad conlasempresas ucranias.
Tipos deservicios queestán sujetos alrégimen delicencias:
- trabajos deconstrucción;
- trabajos geológicos ygeodésicos;
- armas defuego parafinesdeportivos, decazaydeotrotipo;
- práctica jurídica;
- venta debebidas alcohólicas;
- extracción, refinado yventa depiedras preciosas ymetales preciosos;
- elaboración yexportación detítulos-valores;
- transporte interno einternacional demercancías ydepasajeros;
- trabajos topográficos ygeodésicos;
- fotografía aérea;
- producción deinstrumentos demedición;
- producción decerveza ybebidas alcohólicas.
WT/ACC/UKR/1 -Páginas 130a133
Pregunta i
¿Existen restricciones enelacceso alosmercados oeneltrato nacional enrelación con
laprestación deservicios porextranjeros mediante unadelascuatro modalidades deprestación
deservicios (esdecir, comercio transfronterizo, consumo enelextranjero, presencia comercial
opresencia depersonas físicas)? (Pregunta 153,WT/L/20).WT/ACC/UKR/19
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Respuesta
Deconformidad conlaLeysobre actividades económicas exteriores, noexisten restricciones
alaprestacióndeserviciosporextranjerosconarregloalascuatromodalidadesdeprestacióndeservicios
mencionadas.
Pregunta ii
¿Existen restricciones enelacceso alosmercados oeneltrato nacional enrelación con
laprestación porextranjeros deservicios profesionales, servicios comerciales, servicios de
informática,serviciosrelativosalmedioambiente,serviciosdetelecomunicacionesdevalorañadido,
servicios financieros oservicios detransporte? (Pregunta 154,WT/L/20).
Respuesta
Véase larespuesta 332.
Pregunta iii
¿Existen enUcrania sectores deservicios completamente cerrados alosproveedores
extranjeros? (Pregunta 247,WT/L/20).
Respuesta
No.
Pregunta iv
¿Existen sectores queestán abiertos alosextranjeros sólosiéstosconstituyen unaempresa
mixta consociedades decapital ucranio? (Pregunta 248,WT/L/20).
Respuesta
Deconformidad conlaLeydeempresas, elrégimen detratonacional seaplica también alos
extranjeros. LaLeydispone laintroducción derestricciones queabarcan ciertos tiposdeactividades
económicas, independientemente delanacionalidad. Enparticular, lafabricación deestupefacientes,
armas, explosivos, títulos ybilletes estáreservada exclusivamente aempresas estatales. Amenos que
medie unaautorización concedida porelGabinete deMinistros oporórganos competentes, nopodrá
realizarse ninguna actividad económica enlasesferas siguientes:
prospección yexplotación deyacimientos dematerias primas;
reparación dearmas parafinesdeportivos, decazaydeotrotipo;
producción yventa depreparados médicos;
producción debebidas alcohólicas fuertes yligeras;
producción decigarrillos;
prácticas relacionadas conlaprotección delasalud;WT/ACC/UKR/19
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práctica veterinaria;
práctica jurídica;
explotación desalones dejuego;
venta debebidas alcohólicas;
producción, compra yexplotación desistemas decomunicación queoperen enelmarco del
sistema nacional integrado decomunicaciones;
servicios detransporte interno einternacional demercancías ydepasajeros;
estudios topográficos;
producción deinstrumentos paraelcontrol delaproducción;
producción desustancias radiactivas ydefuentes deradiaciones ionizantes;
diseño, construcción yexplotación decentrales nucleares;
intermediación enoperaciones relacionadas conloscertificados deprivatización.
Lasentidades quehayan derealizar esasactividades económicas deben estar debidamente
registradas según lodispuesto enlalegislación ucrania.
Pregunta v
¿Existensectoresdeserviciossujetosarestriccionesrelativasalasmodalidadesdesuministro
(suministro transfronterizo, presencia comercial, etc.)? (Pregunta 249,WT/L/20).
Respuesta
No.
Pregunta vi
¿Qué normas yreglamentaciones seaplican alasimportaciones deservicios financieros,
detelecomunicaciones, desalud, deeducación yprofesionales? (Pregunta 250,WT/L/20).
Respuesta
Véase larespuesta 332.
Pregunta vii
¿EsUcrania parte enalgún acuerdo dereconocimiento mutuo deproveedores deservicios?
(*Pregunta 251,WT/L/20).
Respuesta
[Pendiente derespuesta]WT/ACC/UKR/19
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Pregunta viii
¿Qué disposiciones regulan laresidencia temporal enUcrania delosextranjeros quellevan
acabo actividades comerciales enelsector delosservicios? (Pregunta 252,WT/L/20).
Respuesta
Deconformidad conlalegislación vigente, lasentidades citadas acontinuación pueden ejercer
actividades decomercio exterior enUcrania:
- entidades jurídicas quetengan residencia permanente enUcrania yestén inscritas en
suterritorio; entidades jurídicas extranjeras ysusfiliales ydepartamentos quetengan
residencia permanente enUcrania;
- personas físicas queseanciudadanos deUcrania oqueposean laresidencia permanente
enelterritorio deUcrania;
- grupos depersonas físicas yentidades jurídicas quenoesténreconocidos jurídicamente
enUcrania peroquetengan residencia permanente ensuterritorio;
- empresas mixtas.
Todaslasentidadesmencionadasanteriormente,independientementedesurégimendepropiedad,
tienen losmismos derechos paraelejercicio detodas lasactividades decomercio exterior, amenos
quelaleyloprohíba deforma expresa. Lomismo puede decirse conrespecto alassociedades
extranjeras. Laconstitución yelfuncionamiento deempresas conparticipación extranjera serigen
porlaLeysobrelasempresasconactividadeseconómicas.Lasempresasextranjeraspuedenestablecerse
bienenforma deempresas concapital totalmente extranjero ocomo empresas mixtas ocomo resultado
delaadquisición porlosinversores extranjeros deunaparte deunaempresa previamente existente.
Esassociedades seinscriben enlosregistros oficiales delaregión odelaciudad donde laempresa
estáubicada. ElMinisterio deEconomía establece yactualiza elregistro delasempresas mixtas.
Deconformidad conlaLeydeUcrania sobre actividades económicas exteriores, unaentidad
jurídica extranjera quedesarrolle actividades económicas enUcrania yquedisponga derepresentación
permanenteenelpaísdeberáinscribirseyobteneruncertificadodelMinisteriodeRelacionesEconómicas
Internacionales. Además deunderecho deinscripción de2.500 dólares EE.UU., deben presentarse
losdocumentos siguientes, certificados ylegalizados oficialmente enlosconsulados olasembajadas
deUcrania:
- elformulario desolicitud deregistro;
- undocumento acreditativo delregistro comercial delpaísenelquelaentidad extranjera
tenga susedesocial oficial;
- informes bancarios;
- laautorización paraelejercicio defunciones derepresentación.
Además, enelplazo deunmesdesde elcomienzo desusactividades, laentidad jurídica
extranjera debeinscribirse yobtener uncertificado delaInspección Central deImpuestos einscribirse
también enlainspección local deimpuestos delalocalidad donde estésituada suoficina de
representación, independientemente dequeestéonosometida aimposición fiscal enUcrania. LaWT/ACC/UKR/19
Página 29
supervisión delasactividades económicas deesasentidades estáacargo delaInspección deImpuestos
ydelComité Estatal deAduanas.
Respuesta
Véanse lasrespuestas 339y340.
Pregunta ix
Sírvanseindicardetalladamentelascondicionesjurídicasrelativasalasactividadesbancarias
extraterritoriales ylosseguros, asícomo alcomercio transfronterizo. (Pregunta 318,WT/L/20).
Respuesta
Ucrania responderá aestapregunta trascelebrar consultas másamplias consusorganismos
oficiales.
WT/ACC/UKR/6 -Páginas 2y4a7
SERVICIOS
Sector controlado porelEstado (respuesta alapregunta Nº147)
Pregunta 1n
Sírvanse proporcionar másdatos exactos (estimaciones) respecto delaproporción delproducto
nacional bruto quetodavía origina porelsector estatal, enparticular eneláreadelosservicios.
Respuesta 1n
No,esosdatos nosepueden proporcionar, yaqueelsistema deestadísticas nohaprevisto
unadiferenciación yclasificación deesanaturaleza delainformación solicitada.
Sistema bancario
Pregunta 5n
¿Cuál eseltamaño actual delsector delabanca comercial enUcrania? ¿Cuáles sonlas
condiciones (esdecir, cuáles conlosprocedimientos paralaobtención delicencias, quién autoriza el
permiso, quécriterios seaplican) paralaadquisición deunalicencia bancaria? ¿Existe algún límite
paralaentrada decapital extranjero enbancos comerciales nacionales? ¿Sepermite elestablecimiento
debancos depropiedad totalmente extranjera? ¿Sepermite elestablecimiento desucursales bancarias
depropiedad totalmente extranjera?
N.B.:Estalistadepreguntasseaplicatambiénaotrasinstitucionesfinancieras,comocompañías
deseguros ysociedades deinversión.
Respuesta 5n
ElBanco Nacional deUcrania tieneasucargo lasactividades deampliación delsistema de
servicios bancarios, debancos concapital extranjero enUcrania asícomo deinstituciones financieras
ucranias enelextranjero. Paradarcumplimiento alartículo 49delaLeydeUcrania sobre bancosWT/ACC/UKR/19
Página 30
yactividades bancarias, laJunta Directiva delBanco Nacional deUcrania aprobó el7defebrero de1994
elReglamento sobre elprocedimiento paralaconcesión delicencias paraelestablecimiento debancos
comerciales conparticipación depersonas extranjeras físicas yjurídicas, quedetermina elprocedimiento
deregistro debancos comerciales conparticipación decapital extranjero ylascondiciones parala
participación deinversionistas extranjeros enlasactividades deinstituciones bancarias ucranias.
Sehanestablecido yestán enfuncionamiento actualmente enUcrania 12bancos comerciales
conparticipación desociedades comerciales ybancos extranjeros. Elvolumen totaldelasinversiones
extranjeras enelsistema bancario deUcrania asciende a10,1millones dedólares EE.UU.
Lasactividades deesosbancos sonpositivas paralaatracción detecnologías avanzadas enel
sector decréditos delsistema bancario ucranio, operaciones condivisas, apoyo financiero aprogramas
estatales prioritarios yaproyectos deinversión. Durante 1995 elBanco Nacional deUcrania recibió
ungrannúmero depropuestas deimportantes bancos extranjeros yconocidos grupos financieros
mundiales acerca delaposibilidad deestablecer bancos conjuntos yasociados enelterritorio deUcrania.
Lascondiciones queestablece elBanco Nacional deUcrania paraelprocedimiento deregistro
yactividades delosbancos conparticipación decapital extranjero serigen porlosprincipios decontrol
sobre sucursales debancos extranjeros, elaborado en1992porelComité Bazel sobre elcontrol bancario
(Suiza), ysonlassiguientes:
- plena transparencia delosinversores extranjeros -tanto personas físicas como jurídicas-
desde elpunto devistadesusolvencia financiera, reputación comercial yprevención
deblanqueo de"dinero negro" enUcrania;
- notificación previa delaautoridad bancaria central delpaísextranjero, odesuórgano
autorizado, quecertifique uncontrol suficiente sobre lasactividades desusbancos
comerciales porloquerespecta alosfundadores, promotores delbanco ucranio con
participación decapital extranjero.
Laparticipación decapital extranjero enelsistema bancario deUcrania nodebesersuperior
al15porciento delvolumen totaldeloscapitales autorizados paralosbancos comerciales.
Deconformidad conelartículo 5delDecreto delGabinete deMinistros deUcrania de19de
febrero de1993 Nº15-93 sobre elsistema dereglamentación ycontrol monetarios, lasoperaciones
endivisas delosresidentes enUcrania (inclusive lasinversiones fuera delasfronteras deUcrania)
están sometidas alicencia delBanco Nacional deUcrania.
Elprocedimiento paraconceder licencias individuales quepermitan alosresidentes enUcrania
realizar inversiones fuera delasfronteras deUcrania serigeporlasinstrucciones delBanco Nacional
deUcrania de24dediciembre de1993, Nº19019/3027, sobre procedimiento deconcesión delicencias
individuales pararealizar inversiones fuera delasfronteras deUcrania, yde5deenero de1994,
Nº19019/44, sobre condiciones paralaconcesión porelBanco Nacional deUcrania delicencias
individuales quepermitan larealización deinversiones fuera delasfronteras deUcrania.
Enelprimer trimestre de1995 elvolumen totaldeinversiones deUcrania enotros países se
elevaba a15,1millones dedólares EE.UU. Entre lasinstituciones quereglamentan losservicios en
estesector, hayquemencionar alGabinete deMinistros deUcrania, alMinisterio deRelaciones
Económicas yComercio Exterior deUcrania, alBanco Nacional deUcrania yalOrganismo de
Coordinación delaAsistencia Técnica Internacional.WT/ACC/UKR/19
Página 31
LalegislaciónvigenteenUcraniaquereglamentaelsistemadeserviciosbancarioseslasiguiente:
1. LaLeydeUcrania sobre bancos yactividad bancaria, Nº373.XII, de20demarzo
de1991.
2. Decreto delGabinete deMinistros deUcrania sobre elsistema dereglamentación y
control monetarios, Nº17-93, de20demayo de1993.
3. Decreto delGabinete deMinistros deUcrania sobre elrégimen deinversiones
extranjeras, Nº55-93, de20demayo de1993.
4. Decreto delPresidente deUcrania sobre elmejoramiento delareglamentación
monetaria, Nº457/94, de22deagosto de1994.
5. Decreto delPresidente deUcrania sobre medidas adicionales relativas almejoramiento
delreglamento monetario, Nº502/93, de2denoviembre de1993.
6. Decreto delGabinete deMinistros deUcrania "Sobre enmiendas alaLeydeUcrania
sobre bancos yactividad bancaria, Nº98/93, de28deabrilde1991.
7. LeydeUcrania sobre enmiendas alartículo 16delDecreto delGabinete deMinistros
deUcrania sobre elsistema dereglamento ycontrol monetarios, de5defebrero
de1991.
8. Decreto delPresidente deUcrania sobre medidas urgentes relativas aladevolución
aUcrania delosdepósitos endivisas colocados ilegalmente enelextranjero, Nº319/94
de15deseptiembre de1994.
Ucrania participa enlalabor delasorganizaciones financieras internacionales como la
Corporación Financiera Internacional, elFondo Monetario Internacional, elBanco Mundial yelBanco
deDesarrolloyComerciodelMarNegro.Sehanestablecidooestánenprocesodeestablecerseacuerdos
interbancarios entreelBanco Nacional deUcrania ylosbancos centrales depaíses delaantigua Unión
Soviética.para regular lospagos entre esospaíses. Sehanfirmado acuerdos deestanaturaleza entre
elBanco Nacional deUcrania ylosBancos Centrales deMoldova, Armenia, Kazajstán, Kirguistán,
Letonia,Georgia,Lituania,Estonia,Tayikistán,Azerbaiyán,BelarúsyTurkmenistán.Seestánhaciendo
preparativos parafirmar unacuerdo análogo conRusia.
Envirtud delosacuerdos firmados, lospagos mutuos entrepaíses delaantigua Unión Soviética
seefectúan enlasmonedas nacionales, perolasdeudas deesospaíses pueden pagarse enmoneda de
terceros.
Están encurso lasnegociaciones paralafirma deacuerdos interbancarios conBulgaria, la
República Eslovaca yYugoslavia. Losproyectos deacuerdo prevén quelospagos seharán endivisa
fuerte yenmoneda nacional.
Política relativa alasinversiones extranjeras
Pregunta 6n
¿AplicaUcraniaalgunarestricciónalvolumendecapitalextranjero(límitesmínimosomáximos)
paralacreación deempresas conjuntas?WT/ACC/UKR/19
Página 32
Respuesta 6n
Política deinversiones extranjeras
Deconformidad conlalegislación deUcrania vigente, paraestablecer unanueva empresa
conjunta seexige unaparticipación extranjera noinferior al10porciento delcapital. Noexiste un
límite máximo paralaparticipación extranjera, quepuede llegar aserdel100porciento.
Acuerdos preferenciales decomercio enlaesfera delosservicios
Pregunta 7n
¿Abarcan alaesfera delosservicios losacuerdos comerciales preferenciales queUcrania ha
firmado conRusia (Acuerdo deLibre Comercio), Belarús (Acuerdo deLibre Comercio), Lituania
ylasnaciones delaCEI?
Respuesta 7n
Losacuerdos delibrecomercio conRusia, Lituania yotros países delaCEInoabarcan los
aspectos relativos alosservicios. Losacuerdos serefieren exclusivamente abienes.
ElAcuerdo deLibre Comercio conBelarús todavía nohasidoratificado porelParlamento
deUcrania.