RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/NG BT/W/12/Add.9/Rev.1
19demarzo de1996
DEL COMERCIO(96-1051)
Original: inglés Grupo deNegociación sobre Telecomunicaciones Básicas
COMUNICACI ÓNDESUIZA
Proyecto delistasobre telecomunicaciones básicas
Revisión
Lasiguiente comunicación sedistribuye alosmiembros delGrupo deNegociación sobre
Telecomunicaciones Básicas apetición deSuiza.
_______________
Deconformidad conladecisión adoptada enelGrupo deNegociación sobre Telecomunicaciones
Básicas, Suiza presenta suproyecto delistacondicional sobre servicios detelecomunicaciones básicas.
Suiza sereserva elderecho demodificar latotalidad ounaparte desuproyecto delistaoderetirarlo
encualquier momento antes delaconclusión delasnegociaciones sobre telecomunicaciones básicas.
Suiza sereserva además elderecho aintroducir cambios, modificaciones ycorrecciones decarácter
técnico enelproyecto delista.S/NGBT/W/12/Add.9/Rev.1
Página 2SUIZA -PROYECTO DELISTA
Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos
adicionales
II. COMPROMISOS SECTORIALES
2.C. SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES
Todos lossectores - LaParte I(Compromisos horizontales) de
lalistadecompromisos específicos de
Suiza (GATS/SC/83, abril de1994) es
aplicable alossectores queseenumeran a
continuación.- LaParte I(Compromisos horizontales) de
lalistadecompromisos específicos de
Suiza (GATS/SC/83, abril de1994) es
aplicable alossectores queseenumeran a
continuación.
- Monopolio federal sobre lainfraestructura
delasredes.
- Régimen delicencias paralasredes de
radiocomunicación enfunción delas
disponibilidades delespectro.
a) Servicios telefónicos
(CCP 7521)
- Para grupos cerrados de
usuarios seprestan
exclusivamente mediante
líneas arrendadas (conun
solopunto deconexión): la
legislación suiza define un
grupo cerrado deusuarios
como ungrupo depersonas
conuninterés económico
común yestable previo,
basado habitualmente en
unarelación contractual o
enunainversión alargo
plazo.1) Ninguna
2) Ninguna
3) Ninguna
4) Sinconsolidar, excepto loindicado enla
Parte Idelalistadecompromisos
específicos deSuiza (GATS/SC/83, abril
de1994).1) Ninguna
2) Ninguna
3) Ninguna
4) Sinconsolidar, excepto loindicado enla
Parte Idelalistadecompromisos
específicos deSuiza (GATS/SC/83, abril
de1994).S/NGBT/W/12/Add.9/Rev.1
Página 3Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos
adicionales
- Otros servicios telefónicos.11) PTTsuiza eslaúnica empresa de
explotación deservicios de
telecomunicaciones autorizada a
suministrar servicios telefónicos distintos
delosservicios agrupos cerrados de
usuarios (definición supra )mediante
líneas arrendadas conunsolopunto de
conexión.1) Ninguna
2) Ninguna 2) Ninguna
3) PTTsuiza eslaúnica empresa de
explotación deservicios de
telecomunicaciones autorizada a
suministrar servicios telefónicos distintos
delosservicios agrupos cerrados de
usuarios (definición supra )mediante
líneas arrendadas conunsolopunto de
conexión.3) Ninguna
4) Sinconsolidar, excepto loindicado en
laParte Idelalistadecompromisos
específicos deSuiza (GATS/SC/83,
abril de1994).4) Sinconsolidar, excepto loindicado en
laParte Idelalistadecompromisos
específicos deSuiza (GATS/SC/83,
abril de1994).
1LaLeyFederal deTelecomunicaciones estáactualmente enexamen. Amediados de1996 sepresentará alParlamento unnuevo proyecto deleydestinado aabrir más
losmercados suizos detelecomunicaciones alacompetencia privada. ElParlamento empezará adebatir lapropuesta delGobierno enelotoño de1996, yseprevé que
lasometerá avotación amediados de1997. Habida cuenta delplazo detresmeses previo alreferéndum, lanueva leypodría entrar envigor parael1ºdeenero de1998.
Lanueva LeyFederal deTelecomunicaciones quesepresentará alParlamento prevé enparticular lasupresión delosderechos demonopolio quetiene aúnPTTsuiza
enloquerespecta alainfraestructura delasredes yalosservicios telefónicos. Araízdelasdecisiones queadopte ellegislador, ycoincidiendo conlaentrada envigor
delanueva ley,elGobierno deSuiza reforzará suscompromisos sobre telecomunicaciones básicas enelmarco delAGCS, teniendo encuenta elnivel decompromiso de
otros Miembros.S/NGBT/W/12/Add.9/Rev.1
Página 4Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos
adicionales
b) Transmisión dedatos con
conmutación depaquetes
(CCP 7523**)1) Ninguna 1) Ninguna
2) Ninguna 2) Ninguna
3) Ninguna 3) Ninguna
4) Sinconsolidar, excepto loindicado en
laParte Idelalistadecompromisos
específicos deSuiza (GATS/SC/83,
abril de1994).4) Sinconsolidar, excepto loindicado en
laParte Idelalistadecompromisos
específicos deSuiza (GATS/SC/83,
abril de1994)
c) Transmisión dedatos con
conmutación decircuitos
(CCP 7523**)1) Ninguna 1) Ninguna
2) Ninguna 2) Ninguna
3) Ninguna 3) Ninguna
4) Sinconsolidar, excepto loindicado en
laParte Idelalistadecompromisos
específicos deSuiza (GATS/SC/83,
abril de1994).4) Sinconsolidar, excepto loindicado en
laParte Idelalistadecompromisos
específicos deSuiza (GATS/SC/83,
abril de1994).
d) Servicios detélex
(CCP 7523**)1) Ninguna 1) Ninguna
2) Ninguna 2) Ninguna
3) Ninguna 3) Ninguna
4) Sinconsolidar, excepto loindicado en
laParte Idelalistadecompromisos
específicos deSuiza (GATS/SC/83,
abril de1994).4) Sinconsolidar, excepto loindicado en
laParte Idelalistadecompromisos
específicos deSuiza (GATS/SC/83,
abril de1994).
e) Servicios detelégrafo
(CCP 7522)1) Ninguna 1) Ninguna
2) Ninguna 2) Ninguna
3) Ninguna 3) Ninguna
4) Sinconsolidar, excepto loindicado en
laParte Idelalistadecompromisos
específicos deSuiza (GATS/SC/83,
abril de1994).4) Sinconsolidar, excepto loindicado en
laParte Idelalistadecompromisos
específicos deSuiza (GATS/SC/83,
abril de1994).S/NGBT/W/12/Add.9/Rev.1
Página 5Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos
adicionales
f) Servicios defacsímil
(CCP 7521** +7529**)1) Ninguna 1) Ninguna
2) Ninguna 2) Ninguna
3) Ninguna 3) Ninguna
4) Sinconsolidar, excepto loindicado en
laParte Idelalistadecompromisos
específicos deSuiza (GATS/SC/83,
abril de1994).4) Sinconsolidar, excepto loindicado en
laParte Idelalistadecompromisos
específicos deSuiza (GATS/SC/83,
abril de1994).
g) Servicios decircuitos
privados arrendados
(CCP 7522** +7523**)
- Servicios telefónicos para
grupos cerrados deusuarios
(definición supra )mediante
líneas arrendadas (conun
solopunto deconexión).1) Ninguna 1) Ninguna
2) Ninguna 2) Ninguna
3) Ninguna 3) Ninguna
4) Sinconsolidar, excepto loindicado en
laParte Idelalistadecompromisos
específicos deSuiza (GATS/SC/83,
abril de1994).4) Sinconsolidar, excepto loindicado en
laParte Idelalistadecompromisos
específicos deSuiza (GATS/SC/83,
abril de1994).
- Otros servicios telefónicos 1) PTTsuiza eslaúnica empresa de
explotación deservicios de
telecomunicaciones autorizada a
suministrar servicios telefónicos distintos
delosservicios agrupos cerrados de
usuarios (definición supra )mediante
líneas arrendadas conunsolopunto de
conexión.1) Ninguna
2) Ninguna 2) NingunaS/NGBT/W/12/Add.9/Rev.1
Página 6Modos desuministro: 1) Suministro transfronterizo 2) Consumo enelextranjero 3) Presencia comercial 4) Presencia depersonas físicas
Sector osubsector Limitaciones alacceso alosmercados Limitaciones altrato nacional Compromisos
adicionales
3) PTTsuiza eslaúnica empresa de
explotación deservicios de
telecomunicaciones autorizada a
suministrar servicios telefónicos distintos
delosservicios agrupos cerrados de
usuarios (definición supra )mediante
líneas arrendadas conunsolopunto de
conexión.3) Ninguna
4) Sinconsolidar, excepto loindicado en
laParte Idelalistadecompromisos
específicos deSuiza (GATS/SC/83,
abril de1994).4) Sinconsolidar, excepto loindicado en
laParte Idelalistadecompromisos
específicos deSuiza (GATS/SC/83,
abril de1994).
- Otros servicios decircuitos
privados arrendados1) Ninguna 1) Ninguna
2) Ninguna 2) Ninguna
3) Ninguna 3) Ninguna
4) Sinconsolidar, excepto loindicado en
laParte Idelalistadecompromisos
específicos deSuiza (GATS/SC/83,
abril de1994).4) Sinconsolidar, excepto loindicado en
laParte Idelalistadecompromisos
específicos deSuiza (GATS/SC/83,
abril de1994).S/NGBT/W/12 /Add.9/Rev.1
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Anexo alproyecto deLista suizo sobre telecomunicaciones básicas
Cuestiones técnicas yteóricas
Enrelación conlas"Cuestiones técnicas yteóricas" queseestánexaminando aúnenelGNTB,
ybasándose enlosresultados enlosdebates encurso, Suiza prevé quepodrá asumir compromisos
sobre losaspectos siguientes:
Definiciones
Seentenderá porusuarios losusuarios finales, enparticular losconsumidores ylosproveedores
deservicios.
Seentenderá porinstalaciones esenciales lasinstalaciones deunaredounservicio públicos
detransporte detelecomunicaciones que:
a) seanopuedan serobjeto derestricciones rigurosas porunproveedor, y
b) nopuedansustituirsefácilmente,pormotivoseconómicosotécnicos,conmirasaprestar
unservicio.
Seentenderá porproveedor conpoder demercado importante elproveedor quetenga capacidad
parainfluir materialmente enlascondiciones departicipación enelmercado correspondiente delos
servicios detelecomunicaciones básicas como resultado de:
a) sucontrol sobre lasinstalaciones esenciales, o
b) suposición enelmercado.
1. Salvaguardias competitivas
1.1. Prevención deprácticas anticompetitivas enelsector delastelecomunicaciones
Semantendrán lasmedidas destinadas aimpedir quelosproveedores que,porsísolos ocon
otros, tengan unpoder demercado importante aprovechen suposición parallevar acaboprácticas
anticompetitivas.
1.2. Salvaguardias
Sevelará porqueunproveedor conpoder demercado importante:
a) nolleveacaboprácticas anticompetitivas desubvenciones múltiples;
b) noutilice lainformación obtenida deloscompetidores confinesanticompetitivos; y
c) facilite oportunamente alosdemás proveedores deservicios lainformación técnica
sobre susinstalaciones básicas ylainformación deinterés comercial quenecesiten para
prestar losservicios.
2. Interconexión
2.1 Estasección seaplica alaconexión entre losproveedores deredes oservicios públicos de
transporte detelecomunicaciones, conobjeto dequelosclientes deundeterminado proveedor puedan
comunicarse conlosdeotroyacceder alosservicios prestados poréste.
2.2 Garantía delainterconexión
Dentro deloslímites impuestos alacceso alosmercados, lainterconexión conunproveedor
conpoder demercado importante seasegurará encualquier punto delaredenqueseatécnicamente
posible realizarla. Esainterconexión sefacilitará:S/NGBT/W/12/Add.9/Rev.1
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a) conarreglo amodalidades (incluidas lasnormas yespecificaciones técnicas) ytarifas
nodiscriminatoriasyencondicionesdecalidadnomenosfavorablesquelasdispensadas,
porservicios similares, aproveedores deservicios noafiliados, asussucursales oa
otros afiliados.
b) asudebido tiempo ybasándose enmodalidades (incluidas lasnormas yespecificaciones
técnicas) ytarifas establecidas enfunción deloscostos, transparentes, razonables,
económicamente viables ysuficientemente desvinculadas, deforma queelproveedor
notenga quepagar porcomponentes oinstalaciones delaredquenonecesite para
laprestación delservicio; y
c) sisesolicita, enpuntos adicionales alospuntos terminales delaredpuestos a
disposición delamayoría delosclientes, consujeción alascargas correspondientes
alcosto delasinstalaciones adicionales necesarias.
2.3 Acceso público alosprocedimientos denegociación delainterconexión
Serán accesibles alpúblico losprocedimientos aplicables alainterconexión deproveedores
conpoder demercado importante.
2.4 Transparencia delosacuerdos deinterconexión
Sevelará porquecualquier proveedor conderechos demonopolio hagapúblicos susacuerdos
deinterconexión uofertas deinterconexión dereferencia.
2.5 Interconexión: solución dediferencias
Elproveedor deservicios quesolicite lainterconexión conunproveedor conpoder demercado
importante tendrá laposibilidad derecurrir, yasea:
a) entodomomento, o
b) trasunperíodo razonable detiempo quesehayadadoaconocer públicamente
anteunórgano nacional independiente pararesolver, enunplazo aceptable, lasdiferencias relativas
alapertinencia delasmodalidades ytarifas deinterconexión siempre queesosaspectos nohayan sido
determinados anteriormente porelórgano dereglamentación.
3. Servicio universal
Todaobligación deservicio universal seadministrará deforma transparente, nodiscriminatoria
ycompetitivamente neutral, ynoserámásonerosa delonecesario paralaprestación deltipodeservicio
universal definido porelMiembro.
4. Reglamentos transparentes
4.1 Acceso público aloscriterios deconcesión delicencias
Cuando seexijaunalicencia:
a) seharán públicos todos loscriterios aplicados asuconcesión, asícomo elplazo que
senecesita normalmente paraadoptar unadecisión respecto asusolicitud;
b) secomunicarán alsolicitante quelopida, ensucaso, lasrazones porlasqueseleha
denegado lalicencia;
c) elsolicitante aquien sehayadenegado unalicencia podrá recurrir anteunórgano
independiente ytendrá, porconsiguiente, acceso alosarchivos.S/NGBT/W/12 /Add.9/Rev.1
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4.2 Intervención delaspartes interesadas enelproceso dereglamentación
Seharápúblicalainformacióndeinterésrelativaalapromulgacióndenuevasleyesyreglamentos
oalamodificación delosyaexistentes queafecten alcomercio deservicios detelecomunicaciones
básicas y,antes desuentrada envigor, sedaráalaspartes interesadas laoportunidad deformular
observaciones encondiciones nomenos favorables quelasconcedidas alospropios proveedores de
servicios delMiembro correspondiente.
5. Independencia delosórganos dereglamentación
Losórganos dereglamentación serán autónomos eindependientes decualquier proveedor de
servicios detelecomunicaciones básicas. Sevelará porquelasdecisiones ylosprocedimientos deesos
órganos seanimparciales respecto alatotalidad delosparticipantes enelmercado.
6. Asignación yutilización delosrecursos escasos
Todos losprocedimientos deasignación yutilización delosrecursos escasos, enparticular
lasfrecuencias, losnúmeros ylosderechos depaso, sellevarán acabodeforma objetiva, transparente
ynodiscriminatoria yasudebido tiempo. Seharápública lasituación delasbandas defrecuencia
asignadas.