RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/BOP/2
6dejunio de1995
DEL COMERCIO(95-1495)
Comité deRestricciones alaImportación
(Balanza dePagos)
CONSULTA CON LAREPÚBLICA DEHUNGR ÍA
Documento básico paralaconsulta conarreglo alpárrafo 4a)delartículo XII
I. Fundamentos jurídicos yadministrativos delasrestricciones alaimportación
1. EnlaResolución delGobierno Nº1022/1995 de13demarzo de1995sepedía laintroducción
deunrecargo temporal sobre lasimportaciones del8porciento.
2. Basándose enlaautorización acordada porelConsejo deMinistros mediante el
Decreto Nº21/1976 sobre losAranceles Aduaneros Comerciales, elMinisterio deIndustria yComercio
yelMinisteriodeHaciendapromulgaronelDecretoconjuntoNº9/1995de17demarzode1995relativo
alaintroducción delrecargo conefecto apartir del20demarzo de1995. Eltexto dedicho decreto,
figura adjunto alpresente documento.
II. Métodos utilizados para restringir lasimportaciones
3. Seimpone unrecargo del8porciento alasimportaciones, calculado sobre labasedelvalor
enaduana delosproductos importados. Elrecargo seaplica atodos losproductos conexcepción de
losmedios detransporte deenergía primaria. Quedan exentas delrecargo lasimportaciones delos
siguientes productos:
* productos quegozan deexenciones arancelarias1envirtud delosartículos 71a73y75
a89ylospárrafos 8y9delanexo delDecreto conjunto 39/1976 (XI.10.) PM-KkM
delMinisterio deHacienda yelMinisterio deComercio Exterior sobre Normas
Detalladas deLegislación yProcedimiento deAduanas;
* productos exentos dederechos envirtud delaLeyXXIV de1988sobre lasInversiones
Extranjeras enHungría, y
* productos cuyaimportación estádestinada alpago deladeuda intergubernamental
pendiente.
1Porejemplo losproductos nacionales reexpedidos desde elextranjero, productos nuevamente transferidos
delaszonas deprocesamiento destinadas alaexportación, muestras comerciales, muestras demedicamentos,
donativos ydonaciones alaCruz Roja, productos delosinmigrantes, productos importados porpasajeros, envíos
diplomáticos, etc.WT/BOP/2
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III. Régimen delasimportaciones dediferentes procedencias, incluida lainformación sobre
lautilización delosacuerdos bilaterales
4. Lamedida seaplica deforma nodiscriminatoria alosproductos importados conindependencia
desuorigen. Afecta alasimportaciones procedentes detodos lospaíses, incluidos lospaíses en
desarrollo ylosmenos adelantados, asícomo lospaíses (UEylosEstados miembros delaAELC,
laRepública Checa, Polonia, Eslovaquia yEslovenia) conlosquesehansuscrito acuerdos bilaterales
oplurilaterales delibrecomercio.
IV. Mercancías, ogrupos demercancías, afectadas porlasdistintas formas derestricciones
alaimportación
5. Aexcepción delosmedios detransporte deenergía primaria, elrecargo afecta atodos los
productos. Enelcasodelasmáquinas acabadas ylasmáquinas auxiliares alasquesehacereferencia
enloscapítulos 84y85delArancel Aduanero (basado enelSA)queseimportan confinesdeinversión,
elrecargo esreembolsable. Elreembolso sesolicita enlaoficina deaduanas queautoriza laimportación
delproducto, presentando pruebas escritas deque
- sehanrealizado debidamente lospagos relativos alaimportación (recargo incluido);
- losproductos encuestión seimportaron confines deinversión ysehanpuesto en
funcionamiento.
Lasautoridades aduaneras podrán comprobar lavalidez deladeclaración.
V. Efectos delasrestricciones alaimportación enelcomercio
6. Debido alpocotiempo transcurrido desde queseintrodujera lamedida temporal derestricción
delasimportaciones noesposible valorar convenientemente losefectos deéstaenlasimportaciones.
Como elrecargo sepercibe sobre casitodas lasimportaciones, noseprevé quesedencondiciones
decompetencia distorsionadas entre losgrupos deproductos olospaíses. Peropuede frenarse, en
cambio, ladinámica delcrecimiento, actualmente fuerte, delasimportaciones.
VI. Política general enrelación conlautilización delasrestricciones pormotivos debalanza
depagos
7. Durante losúltimos años, laspolíticas gubernamentales secentraron enultimar lasreformas
destinadas aestablecer losmarcos económico, jurídico einstitucional necesarios deunaeconomía de
mercado. Laliberalización delcomercio sehaconsiderado unelemento importante enesteproceso.
Eldesmantelamiento delmonopolio estatal delcomercio exterior yladesaparición delCAME dieron
lugar aldesarrollo aprincipios deladécada delosnoventa deunrégimen comercial uniforme cuyas
reglas sonigualmente aplicables alosoperadores nacionales yalosextranjeros.
8. Lasreducciones arancelarias autónomas aplicadas enlosúltimos añosredujeron elpromedio
delosderechos NMF del13acerca del10porciento. Enlasnegociaciones delaRonda Uruguay
Hungría secomprometió aseguir reduciendo losaranceles, yempezó aaplicar lasreducciones el1ºde
enero de1995. Afinales delperíodo deaplicación elarancel medio seráinferior al7porciento.
9. Hungría hamantenido surégimen arancelario preferencial paralospaíses endesarrollo enel
marco delSGPyaplica unrégimen defranquicia arancelaria plena atodaslasimportaciones procedentes
delospaíses menos adelantados. Hasuscrito acuerdos delibrecomercio bilaterales oplurilateralesWT/BOP/2
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conlasComunidades Europeas, laAELC, laRepública Checa, Polonia, Eslovaquia yEslovenia. Estos
interlocutores representan cerca delastrescuartas partes delcomercio totalhúngaro.
10. Enlosúltimosañossehanreducidoconsiderablementeoeliminadolosobstáculosnoarancelarios
aplicados enforma delicencias deimportación ydecontingente global parabienes deconsumo. Como
parte delaaplicación deloscompromisos contraídos porHungría enelmarco delaRonda Uruguay
respecto alacceso alosmercados, el1ºdeenero de1995 sesuprimieron elrégimen discrecional de
licencias paralosproductos agropecuarios básicos ylasrestricciones cuantitativas globales quepesaban
sobre losproductos alimenticios ylaropainterior. Losproductos quesiguen sujetos acontingentes
globales(vehículosparapasajeros,productostextilesyprendasdevestir,calzadoyproductosdelimpieza
paraelhogar) representan menos del5porciento deltotaldelasimportaciones.
11. Laactividad comercial enlosdosúltimos añossiguió tendencias diversas, aunque enconjunto
desfavorables. En1994, elvalor delasexportaciones, trasexperimentar unafuerte caída en1993,
ascendió alnivel de1992, estoes,a10.700 millones dedólares EE.UU. Enelmismo período, las
importaciones crecieron deforma constante, pasando de11.000 millones dedólares EE.UU. en1992
a12.500 y14.500 millones en1993y1994respectivamente. Araízdeello,eldéficit comercial, que
en1992 sesituaba en356millones dedólares EE.UU., semultiplicó pordiezen1993 ysiguió
aumentando en1994 hasta alcanzar los3.900 millones dedólares EE.UU. Losdesequilibrios del
comercio conlaseconomías demercado desarrolladas representaban entorno adostercios deldéficit
total.
12. Eldeterioro delabalanza comercial constituyó lacausa másimportante delaaparición deun
grave déficit porcuenta corriente, queen1994 ascendió a3.900 millones dedólares EE.UU. Los
componentes nocomerciales delacuenta corriente, aunque menos importantes, también empeoraron
enlostresúltimos años. En1994, eldéficit porcuenta corriente superó el9porciento delPIB.
13. Lasinversiones extranjeras directas hancontribuido notablemente nosóloalamodernización
yajuste estructural delaeconomía sinotambién alafinanciación deldéficit. Eltotaldelasinversiones
extranjeras directas (encuyocálculo sólosecontabilizan lasentradas decapital registradas através
delsistema bancario) superó afinales de1994 los7.000 millones dedólares EE.UU.
14. Pesealefectoamortiguadordelasinversionesextranjerasdirectasyelincrementodeloscréditos
obtenidos porlasempresas ylosbancos comerciales enelextranjero, elBanco Nacional deHungría
tuvoqueaumentar en1994suendeudamiento netoconelexterior. Ladeuda externa netatotalaumentó
delosniveles yaaltosde1992 encasi6.000 millones dedólares EE.UU., paraalcanzar afinales
de1994, 18.900 millones dedólares EE.UU. Elporcentaje deladeuda externa netaenrelación con
elPIBaumentó del35,8al46porciento.
15. Aloscrecientes desequilibrios enlacuenta corriente yalaumento deladeuda externa seha
unido enlosúltimos añoseldeterioro deldéficit presupuestario. Eldéficit delpresupuesto consolidado
delEstado ascendió en1994 amásdel6porciento delPIB.
16. Laevolución aprincipios de1995 puso demanifiesto lacontinuación deestas tendencias
desfavorables. Eldéficit comercial creció enelprimer semestre másde1.000 millones de
dólares EE.UU. Según lasestimaciones, elmantenimiento delaspolíticas macroeconómicas diolugar
aundéficit porcuenta corriente yaundéficit presupuestario paratodoelaño,unoyotrodelorden
del10porciento delPIB.
17. Frente aestasituación, elGobierno sevioobligado aadoptar medidas deausteridad parapaliar
losdesequilibrios macroeconómicos yhacer frente alainminente amenaza deungrave deterioro en
labalanza depagos. Enelamplio paquete demedidas encaminadas aestabilizar laeconomía seincluyen,WT/BOP/2
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además delrecargo alaimportación, unainmediata devaluación delamoneda del9porciento, elanuncio
delaadopción deunsistema deparidad móvil basada endevaluaciones mensuales, medidas estrictas
decontrol salarial enelsector público, fuertes recortes delosgastos sociales yacciones coordinadas
frente alaevasión fiscal yelmercado negro. Elpaquete demedidas estádestinado areducir
considerablemente eldéficit porcuenta corriente acerca de2.500 millones dedólares EE.UU. ya
mantener eldéficit presupuestario enniveles controlables. Lamejora sustancial delaposición dela
balanza depagos seconsidera esencial paramantener elritmo deajuste estructural ylasperspectivas
decrecimiento sostenido.
18. ElGobierno húngaro tieneintención dereducir yeliminar elrecargo temporal alaimportación
enfunción delosresultados delasmedidas correctivas macroeconómicas adoptadas. Seespera poder
eliminar elrecargo en1997.WT/BOP/2
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Balanza depagos
(Enmillones dedólares EE.UU.)
1992 1993 1994
Exportaciones* 10.028 8.094 7.613
Importaciones* 10.076 11.340 11.248
Balanza comercial -48 -3.247 -3.635
Servicios eingresos -116 -106 -176
Viajes
Ingresos 1.231 1.181 1.428
Gastos 641 739 925
Balance 590 442 503
Gastos delGobierno, netos 78 -17 -12
Ingresos porconcepto deinversiones
Ingresos 420 456 661
Gastos 1.636 1.586 1.947
Balance -1.216 -1.130 -1.286
Ingresos porconcepto deinversiones directas, netos -45 -56 -117
Transferencias sincontrapartida, netas 859 732 909
Servicios, netos 103 -104 -55
Rentas deltrabajo ydelapropiedad, netas 9 -6 -43
Balanza deotros pagos corrientes 110 38 1
Balanza porcuenta corriente 324 -3.455 -3.911
Capital alargo plazo 432 5.632 2.295
Activo, neto -145 237 36
Pasivo, neto(aumento) -894 3.066 1.161
Entradas 2.204 6.388 5.429
Salidas 3.098 3.322 4.267
Inversiones directas, netas 1.471 2.350 1.100
EnHungría, netas 1.471 2.339 1.146
Enelextranjero, netas 11 -49
Balanza básica 756 2.177 -1.616
Capital acorto plazo 5 459 960
Activo -152 -165 189
Pasivo 157 624 771
Balanza depagos 761 2.635 -656
*Los datos comerciales sebasan enlospagos realizados.WT/BOP/2
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Comercio exterior deHungría en1992-1994
(Enmillones dedólares EE.UU.)
EXPORTACIONES
Índice
Interlocutores
extranjeros1992 1993 1994 1992/91 1993/92 1994/93
1.Países desarrollados 7.634,1 6.030,2 7.707,8 110% 79% 128%
UE 5.333,4 4.145,7 5.456,6 114% 78% 132%
AELC 1.575,8 1.228,8 1.548,2 103% 78% 126%
2.Países endesarrollo 569,4 483,2 419,9 67% 85% 87%
3.Antiguo CAME 2.491,4 2.341 2.473,2 114% 94% 106%
4.Otros países 10 52,5 99,9 139% 525% 190%
Total 10.704,8 8.906,9 10.700,8 107% 83% 120%
IMPORTACIONES
Índice
Interlocutores
extranjeros1992 1993 1994 1992/91 1993/92 1994/93
1.Países desarrollados 7.722,4 8.177,6 10.274,8 102% 106% 126%
UE 4.732,9 5.039,8 6.599,9 101% 106% 131%
AELC 2.282,4 2.182,6 2.701,8 105% 96% 124%
2.Países endesarrollo 466,5 550,9 655,0 52% 118% 119%
3.Antiguo CAME 2.789,6 3.707,7 3.489,8 114% 133% 94%
4.Otros países 87,7 94,2 134,2 54% 107% 142%
Total 11.066,2 12.530,3 14.553,8 100% 113% 116%
Losdatos sebasan enestadísticas aduaneras.WT/BOP/2
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Anexo
Decreto conjunto 9/1995 (III.17.) IKM-PM delMinisterio deIndustria
yComercio yelMinisterio deHacienda sobre laintroducción
deunrecargo general alaimportación
Enelejercicio delasfacultades conferidas enelapartado e)delpárrafo 2delartículo 2del
Decreto21/1976(VI.29.)MTdelConsejodeMinistrosrelativoalosArancelesAduanerosComerciales,
decretamos losiguiente:
Artículo 1
Seaplicará unrecargo alaimportación del8porciento porencima delosderechos previstos enel
Arancel deAduanas Comercial de1995, promulgado porelDecreto 37/1994 (XII.15.) IKM-PM, y
delosderechos establecidos por losDecretos conjuntos 38/1994 (XII.15.) IKM-PM,
40/1994 (XII.24.) IKM-PM y41/1994 (XII.24.) IKM-PM sobre laAplicación delosAranceles de
Aduanas Comerciales, complementados ymodificados porlosdecretos conjuntos delMinisterio de
Industria yComercio yelMinisterio deHacienda, asícomo delderecho del15porciento queseaplica
alasmercancías quetransportan lospasajeros ylosregalos estipulado enelpárrafo 3delartículo 7
delDecreto conjunto 39/1976 (XI.10.) PM-KkM sobre elEstablecimiento deNormas Detalladas de
Legislación yProcedimiento deAduanas.
Artículo 2
1) Losproductos enumerados enelanexo alpresente Decreto quedarán exentos delrecargo general
alaimportación previsto enelartículo 1.
2) Apetición delapersona queadeude losderechos deaduana, elrecargo alaimportación que
seaplica alasmáquinas acabadas yalasmáquinas auxiliares previstas enloscapítulos 84y85del
Arancel deAduanas Comercial seráreembolsado porlaoficina deaduanas queautorizó laimportación
delproducto, siempre quelapersona demuestre quelamáquina importada ydespachada deaduanas
fueimportada confinesdeinversión. Lapersona queadeude losderechos deaduana podrá solicitar
elreembolso delrecargo alaimportación durante unperíodo deunañoapartir delafecha dedespacho
deaduanas.
Artículo 3
1) Elrecargo general alaimportación esunaobligación detipoarancelario queseaplicará además
delosderechos mencionados enelartículo 1,deconformidad conlasnormas deprocedimiento recogidas
enelDecreto conjunto 39/1976 (XI.10.) PM-KkM yareserva delasexcepciones previstas enel
párrafo 2).
2) Elrecargo alaimportación noseaplicará enloscasos enque
a) seaplique lodispuesto enlosartículos 71a73y75a89yenlospárrafos 8y9del
anexo 1delDecreto mencionado enelpárrafo 1),o
b) seaplique lodispuesto enlosartículos 18/ay31delaLeyXXIV de1988 sobre
Inversiones Extranjeras enHungría, oWT/BOP/2
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c) laaduana despache losproductos importados, envirtud delaautorización acordada
mediante instrumento legalaparte, condestino alpagodeladeuda externa debida a
laRepública deHungría.
Artículo 4
1) Elpresente Decreto entrará envigor el20demarzo de1995.
2) Lassolicitudes
- dedespacho enaduana conmiras alacirculación interna
- dederechos preferenciales odeadmisión temporal
- dedespacho deaduanas paralacirculación interna deproductos sujetos aderechos
recuperados delalmacén deaduanas ypuestos encirculación interna
quehayan sidosometidas conanterioridad alaentrada envigor delpresente Decreto setramitarán
deacuerdo conlasdisposiciones vigentes enlafecha desupresentación.
3) Elrecargo general alaimportación noseaplicará alosproductos quehayan sidodespachados
enrégimen deadmisión temporal conanterioridad alaentrada envigor delpresente Decreto perono
fueron registrados antes dequefinalizara elplazo dereexpedición, amenos queésteexpire el20de
marzo de1995 oposteriormente.
László Pál
Ministerio deIndustria yComercioDr.Lajos Bokros
Ministerio deHaciendaWT/BOP/2
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Anexo delDecreto conjunto 9/1995 (III.17.) IKM-PM
Productos exentos delrecargo alaimportación
2701.11-006 Antracitas
2701.12-009 Hulla bituminosa
2701.19-000 Lasdemás hullas
2702.10-002 Lignitos, incluso pulverizados, perosinaglomerar
2709.00-004 Aceites crudos depetróleo odeminerales bituminosos
2711.11-003 Gasnatural, licuado
2711.21-004 Gasnatural, enestado gaseoso
2716.00-004 Energía eléctrica
8401.30-002 Elementos combustibles (cartuchos), sinirradiar