RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/ACC/HRV/3
29deagosto de1995
DEL COMERCIO(95-2488)
Original: inglés
ADHESI ÓNDECROACIA
Preguntas yrespuestas relativas alMemorándum sobre
elrégimen decomercio exterior
(Documento L/7466)
Mediante comunicación defecha 23deseptiembre de1993, distribuida conlasignatura L/7298,
elGobierno deCroacia solicitó laadhesión alAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio
deconformidad conelartículo XXXIII delAcuerdo General. Habida cuenta deladecisión adoptada
porelConsejo General el31deenero de1995, elGrupo deTrabajo sobre laAdhesión deCroacia
alGATT de1947setransformó enunGrupo deTrabajo encargado deexaminar laadhesión alaOMC.
Elmandato delGrupo deTrabajo figura eneldocumento WT/ACC/HRV/1. Eneldocumento L/7466,
seinvitó alosMiembros aqueformulasen porescrito preguntas sobre elrégimen decomercio exterior
deCroacia. Acontinuación sereproducen laspreguntas formuladas porlosMiembros ylasrespuestas
alasmismas facilitadas porlasautoridades deCroacia.
Lasdelegacionesquedeseenformularnuevaspreguntasacercadelrégimendecomercioexterior
deCroacia pueden informar delasmismas aladelegación deesepaís(concopia alaSecretaría) antes
delapróxima reunión delGrupo deTrabajo paraqueCroacia pueda daralosMiembros respuestas
ponderadas endicha reunión.WT/ACC/HRV/3
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II. Economía yComercio Exterior
II.1 Economía
II.1b)Principales orientaciones delaspolíticas económicas encurso
Pregunta 1
Sírvanse indicar cuáles sonlosservicios públicos paralosquelasadministraciones locales
fijan losprecios.
Respuesta
LaRepública deCroacia notiene unaleyespecial porlaqueelEstado regule odetermine
directamente losprecios delosservicios públicos. Envirtud delaLeysobre elSistema deControl
dePrecios ("Narodne Novine" -Boletín Oficial -N.os53/91, 73/91, 29/92, 43/93 y94/93) ylaLey
sobre elControl Social delosPrecios (Boletín Oficial N.os27/85, 53/90 y26/93), ambas vigentes en
laactualidad, losprecios sefijandeacuerdo conlascondiciones delmercado paratodos losproductos
yservicios, perolosayuntamientos ylosórganos delasadministraciones locales pueden adoptar medidas
paracontrolar directamente losprecios delosservicios públicos (alquileres, agua, alcantarillado,
calefacción central ysaneamiento). Seprescriben medidas paraelcontrol directo delosprecios (los
precios máximos, lareconducción delosprecios auncierto nivel yelmétodo defijación deprecios)
siseestima queelmercado sehadesajustado opodría desajustarse, oquesehanalterado lastendencias
delosprecios.
Lasmedidas decontrol directo nopueden aplicarse durante másdeseismeses, yseprescriben
ciertas condiciones parapoderlas prorrogar.
Habida cuenta dequelosprecios delosservicios públicos constituyen unelemento muy
importante delgasto personal yquesucuantía afecta directamente alasituación social delapoblación,
casitodos losórganos delasadministraciones locales controlan losprecios delosservicios públicos
importantes aplicando unadelasmedidas decontrol directo.
Pregunta 2
Enlapágina 11delMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior seseñala que:
"elGobierno sehacomprometido aimpedir elcomportamiento monopolístico enelmercado,
especialmente enrelación conlosproductos agropecuarios yalimentarios, sectores enquesubsisten
algunas limitaciones alcomercio enforma deintervenciones delEstado mediante susreservas
deproductos básicos". Además, enlapágina 48seseñala que: "Elpapel delasreservas esde
particular importancia para desarrollar unapolítica deprotección delaagricultura."
¿Podría Croacia presentar alguna prueba dequetalesintervenciones noactuarán como
obstáculos alcomercio?
Respuesta
Como yaseindica ennuestro Memorándum, lafunción básica delaJunta Estatal deReservas
deProductos Básicos escuidar delasreservas permanentes, destinadas autilización encasodeguerra
odeestado deemergencia, yaintervenciones enelcasodequeseproduzcan importantes desajustes
enelmercado.WT/ACC/HRV/3
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Desde queCroacia declaró suindependencia, lasreservas deproductos básicos sehanutilizado
parasatisfacer lasnecesidades delapoblación ydelasempresas enzonas afectadas porlaguerra donde
elcomercio librehasidoimposible odifícil debido alasoperaciones bélicas.
Lasintervenciones apartir delasreservas deproductos básicos, cuyafinalidad esimpedir un
aumento delosprecios internos delosproductos agropecuarios yalimenticios oelcomportamiento
monopolístico deciertos fabricantes, constituye uninstrumento utilizado porelGobierno sólo
excepcionalmente. Suusohadecrecido apartir delaliberalización delrégimen decomercio exterior
ylasupresión deloscontingentes deimportación.
Lafrasequesecitaenlapágina 11delMemorándum debeconsiderarse enelcontexto delas
medidas previstas paralaaplicación delprograma deestabilización, cuyametaprincipal esreducir
lainflación, yteniendo encuenta particularmente lapartedelprograma queseaplicó afinales de1993,
pocoantesdelasupresión deloscontingentes deimportación paralamayoría delosproductos básicos
agropecuarios yalimenticios (enlasrespuestas números 8,9y15sehaceunadescripción detallada
dedichos productos).
Sisedecide llevar acabounaintervención enelmercado através delaJunta Estatal deReservas
deProductos Básicos, laJunta noimporta directamente lasmercancías encuestión, sinoqueconvoca
licitaciones yselecciona laoferta másfavorable. Ellicitador seleccionado procede entonces aimportar
lasmercancías asupropio nombre peroafavor delaJunta.
Mediante esteprocedimiento seobserva elprincipio denodiscriminación deconformidad con
elartículo XVII delGATT. Seescoge allicitador exclusivamente sobre labasedelascondiciones
comerciales ofrecidas (precios, plazos deentrega, etc).
EnvirtuddelaLeydeReservasEstatalesdeProductosBásicos,unadelasformasdeintervención
enelmercado esmediante lacompra deproductos básicos agropecuarios aprecios garantizados si
lascondiciones delmercado sontalesquedichos productos alcanzan unprecio inferior aldelprecio
garantizado. Deestamanera, losproductores nacionales, especialmente losdelsector agropecuario,
obtienen unacierta garantía dequeseadquirirá suexcedente deproducción, locualestimula elinterés
enesesector. Noobstante, laJunta Estatal deReservas deProductos Básicos compra dichos excedentes
yaplica medidas intervencionistas muyraramente ysóloencasos excepcionales, yaquesolamente
secompra deestamanera unapequeña cantidad delaproducción, como demuestran losañosdeesa
práctica (enlosúltimos añossólosecompró deestamanera del5al10porciento delasadquisiciones
totales).
II.1c)Situación económica actual
Pregunta 3
Sírvanse facilitar másdetalles sobre elsector noestructurado delaeconomía. ¿Qué
porcentaje delaeconomía croata atribuye elGobierno alsector noestructurado? ¿Cuáles son
losbienes yservicios quesecomercializan demanera noestructurada? ¿Cuáles sonlascausas
delaexistencia delsector noestructurado? ¿Qué medidas estáadoptando elGobierno croata
para reducir lamagnitud relativa delsector noestructurado?
Respuesta
Conrelación alnúmero depersonas quellevan acaboactividades enelsector noestructurado
delaeconomía yalaproporción deesesector respecto alproducto interior bruto, nosedispone de
estimaciones resultantes deunainvestigación completa ysistemática deestefenómeno.WT/ACC/HRV/3
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Lasestimaciones preliminares basadas enunanálisis delasactividades deciertos grupos de
lapoblación (personas desempleadas, personas empleadas enlaeconomía noestructurada, personas
inactivas enedaddetrabajar, personas desplazadas yrefugiados), respecto alaevasión fiscal, indican
queentre un16,7porciento yun27,2porciento delapoblación totaldelpaísparticipan enelsector
noestructurado delaeconomía. Sobre labasedeciertos indicios encuanto altiempo empleado en
eltrabajo ylaeficiencia laboral, cabeestimar queeltrabajo dedichas personas corresponde altrabajo
deun10,3porciento aun16,3porciento delosempleados enelsector estructurado delaeconomía.
Dado quelosimpuestos sobre lossalarios ysobre elvolumen denegocio sonrelativamente
altos, esposible obtener ganancias considerables mediante laevasión fiscal, quedichos impuestos,
porserelevados, estimulan.
Lareducción delarecaudación tributaria debida aestosfactores seestima enun20porciento
aproximadamente.
Según estimaciones elproducto obtenido enelsector noestructurado secifraentre un16y
un21porciento delproducto interior bruto oficial.
Lasactividades delsector noestructurado serealizan principalmente enelcomercio, el
abastecimiento decomidas, laconstrucción, lareparación deautomóviles, lareparación deaparatos
electrodomésticos, elalquiler delocales comerciales ydeviviendas, losservicios prestados alas
empresas, losservicios personales enloshogares y,enmenor medida, enlaindustria deelaboración
yenelsector agropecuario.
LaRepública deCroacia esunpaíspequeño yabierto afectado porlaguerra, queseencuentra
enunperíodo detransición yquehaatravesado unalargarecesión económica, todolocualhaestimulado
eldesarrollo delsector noestructurado delaeconomía.
Undescenso considerable delaactividad económica general, acompañado deunareducción
enlosingresosfamiliaresentérminosreales,unaumentodeldesempleoyungrannúmerodedesplazados
yrefugiados sonfactores quehanconducido aquegranparte delapoblación sededique aactividades
enelsector noestructurado. Susintentos dealiviar lasdificultades ocasionadas poreldescenso del
niveldevidasereflejan enelaumento delademanda debienes yservicios delsector noestructurado.
Afindereducir elsector noestructurado, elGobierno sehaconcentrado enperfeccionar el
sistema fiscal, laadministración tributaria yelordenamiento jurídico, estableciendo laestabilidad legal
ydesreglamentando laactividad económica como requisitos previos paraunmejor funcionamiento
delaeconomía demercado.
Además, lapolítica deestabilización, privatización yajuste estructural delaeconomía han
preparado elcamino paraelcrecimiento económico, lalibreempresa yelaumento delempleo ylos
ingresos familiares entérminos reales enlaeconomía estructurada, todolocualreducirá lanecesidad
deempleo enelsector noestructurado ylademanda deproductos básicos yservicios suministrados
pordicho sector.
Porconsiguiente, lasubida delabaseimponible darálugaralareducción delacarga impositiva,
locualcontribuirá también aunadisminución delaevasión fiscal.WT/ACC/HRV/3
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II.2c)Deuda externa delaRepública deCroacia
Pregunta 4
¿Cuáles sonlasituación actual yperspectivas paraelfuturo delasucesión enloquerespecta
alosactivos ypasivos delaantigua Yugoslavia?
Respuesta
Tras lasconclusiones delaConferencia deLondres sobre laantigua Yugoslavia yel
establecimiento deuncomité especial detrabajo paralasucesión, elproceso denegociación sobre la
sucesión delaantigua Yugoslavia seinició haceyamásdedosaños.
Laprimera fasedelasnegociaciones culminó conlaredacción deunproyecto dereglamento
desucesión ylaelaboración deuninventario aproximado delosactivos ypasivos delaantigua
Yugoslavia. Lamentablemente, dichos documentos nosirvieron parallegar aunacuerdo sobre las
cuestiones importantes delasucesión. Básicamente, surgieron doscriterios distintos respecto ala
sucesión. Elprimero, sobre labasedelderecho internacional, estaba representado porcuatro delos
estados sucesores (Bosnia yHerzegovina, Croacia, Macedonia yEslovenia); yelsegundo, queno
reconoce lasnormas internacionales nilaruptura delaantigua Yugoslavia, sostiene elderecho ala
continuidad quedebería atribuirse alaRepública Federativa deYugoslavia (Serbia yMontenegro).
Afinderesolver lasdisensiones respecto alcriterio delasucesión, loscopresidentes dela
Conferencia pidieron laopinión delaComisión deArbitraje entanto queórgano delaConferencia.
Deacuerdo conlasconclusiones delaComisión, lasnegociaciones sobre lasucesión debían haberse
reanudado conforme alprimer criterio mencionado, esdecir, deacuerdo conlasreglamentaciones
internacionales. Sinembargo, ladelegación delaRepública Federativa deYugoslavia rechazó las
conclusiones delaComisión deArbitraje, bloqueando asílostrabajos sobre lasucesión porelmétodo
delanegociación.
Alnoaceptar lasituación, losdirigentes delaConferencia decidieron continuar lostrabajos
sobre lascuestiones delasucesión conlaasistencia deungrupo deexpertos internacionales que,en
colaboración conlosdirigentes delaConferencia ysobre labasedetodos lostrabajos anteriores sobre
lacuestión delasucesión, hanpreparado unproyecto depropuesta decontrato sobre lasucesión.
Unavezquetodas laspartes interesadas hayan formulado susobservaciones sobre elcontrato, loslíderes
delaConferencia prepararán uncontrato definitivo, queestáprevisto queseaaprobado porelConsejo
deSeguridad delasNaciones Unidas yqueserávinculante paratodas laspartes. Elcontrato seaplicaría
utilizando losmecanismos delConsejo deSeguridad yotras instituciones internacionales. Según el
plandeloslíderes delaConferencia, elcontrato previsto seaprobaría enelprimer trimestre delpróximo
añoyacontinuación seiniciaría sufasedeaplicación.
Además, lasdeudas nodistribuidas delaantigua Yugoslavia seenumeran enelInventario de
Activos yPasivos ydeberán dividirse entre losestados sucesores conforme aunsistema predefinido.
Enelentretanto, Croacia haaceptado lasobligaciones sobre labasedelasdeudas distribuidas yaceptará
también suparte correspondiente delasdeudas nodistribuidas.WT/ACC/HRV/3
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III. Instrumentos ymedidas delrégimen decomercio exterior delaRepública deCroacia
III.1 Leysobre lasOperaciones deComercio Exterior
Pregunta 5
¿Cuáles sonlasprincipales características delasmodificaciones yenmiendas alaLeysobre
lasOperaciones deComercio Exterior?
¿Cuáles sonlasprincipales características dela"mayor liberalización delasimportaciones"
(página 18,párrafo 3)?
Respuesta
Lasenmiendas ymodificaciones delaLeysobre lasOperaciones deComercio Exterior, de
noviembre de1993, ampliaron laleyanteriormente vigente sinprofundizar másenelsistema general
delasactividades decomercio exterior.
Laliberalización delasimportaciones laconsiguieron loscomerciantes yagricultores, aquienes
sediolaoportunidad deimportar libremente vehículos yequipos comerciales parasupropio uso.
Almismo tiempo, sesuprimió laprohibición legaldelasimportaciones devehículos comerciales y
personales usados, realizadas porempresas yparticulares croatas.
III.Ie)Acuerdos decompensación conpaíses extranjeros
Pregunta 6
Sírvanse citar ejemplos deacuerdos actuales decompensación conpaíses extranjeros.
¿Cuál eslabasedeesosacuerdos enelGATT?
¿TieneCroaciaelpropósitodederogarelfundamentojurídiconacionalparatalesacuerdos?
Respuesta
EnvirtuddelProyectodeLeydeComercio,lasentidadesnacionalescomercialespuedenrealizar
operaciones decompensación conpaíses extranjeros previa aprobación delMinisterio deEconomía.
ElMinisterio concede suaprobación basándose enlasolicitud delaspersonas jurídicas nacionales y
enelcontrato conlaparte extranjera, enelquedeberá figurar unaoperación decompensación
previamente acordada, esdecir, unaoperación enlaqueelintercambio serealice enespecie.
Cuando setratedemonedas nacionales noconvertibles yexistan grandes restricciones respecto
alasdivisas fuertes, laaprobación delcomercio decompensación depende principalmente delas
mercancías conlasquesevayaacomerciar ydelospaíses extranjeros implicados, yaqueseconcede
siempre prioridad alospaíses quetengan dificultades debalanzas depagos yalosque,porlotanto,
seadifícil cobrarles lasexportaciones endivisas convertibles, onoseaposible cobrárselas deninguna
otraforma.
Entalescondiciones, seconcede preferencia enlaaprobación deoperaciones decompensación
aloscomerciantes queacambio desusexportaciones reciben material paraproducción deequipos,
materias primas, etc.WT/ACC/HRV/3
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Enlascondiciones hoyexistentes enlaRepública deCroacia, donde ladivisa nacional esestable
yhayconvertibilidad interna, laaprobación deoperaciones decompensación conelextranjero seha
simplificado considerablemente yesmenos restrictiva queenañosanteriores.
Elinterés enlasoperaciones decompensación estádisminuyendo, particularmente conlos
interlocutores comerciales delospaíses delaantigua Europa delEste, apesar dequelasoperaciones
deestaclase queantes serealizaban conéstos abarcaban unaproporción delcomercio considerable
einevitable. Conlosinterlocutores comerciales depaíses desarrollados (Europa, Estados Unidos,
Japón, etc.), elinterés enlasoperaciones decompensación, salvo enciertos casos excepcionales, ni
existía anteriormente niexiste hoy.
Elúnico sector enelquelasentidades comerciales deCroacia tienen verdadero interés
actualmente enrealizar operaciones decompensación eseldelcomercio conlosEstados quesurgieron
trasladesintegración delaantigua Yugoslavia, esdecir, Bosnia yHerzegovina, Macedonia yEslovenia.
ElMinisterio deHacienda aprueba lasoperaciones decompensación delasempresas basándose
ensuspropias solicitudes. En1994 elMinisterio aprobó 400contratos paratransacciones de
compensación. Lamayoría detalescontratos estipulaban elintercambio delassiguientes mercancías:
productos siderúrgicos semifacturados, materiales demadera paralaconstrucción, cables, láminas de
aluminio, neumáticos, materias primas agrícolas, yeso, vidrio, equipo industrial, minerales, etc.
Noseharechazado ninguna solicitud deaprobación detransacciones compensatorias.
Peseaelloesnecesario subrayar quelastransacciones compensatorias están sometidas atodas
lasrestricciones aplicables alaimportación ylaexportación yalascondiciones queseaplican alas
transaccionesordinarias,enlasqueloscobrosylospagosserealizanendivisasextranjeras(contingentes,
derechos deaduana, impuestos, etc.).
Deconformidad conlapropuesta denueva LeydeComercio, lastransacciones compensatorias
continuarán realizándose consujeción aunaforma específica decontrol porpartedelMinisterio. Cabe
esperar unacompleta liberalización detales transacciones cuando sedencondiciones deplena
convertibilidad deladivisa nacional, deestabilización yconsolidación delmercado nacional ydela
economía nacional engeneral, ycuando seestabilicen lascondiciones enlospaíses conlosque
actualmente sellevan acabotransacciones decompensación.
Pregunta 7
Sírvanse hacer unadescripción másdetallada ycitarejemplos deloscriterios queaplica
Croacia para determinar siseaprueba onounaoperación decompensación.
Sírvanse indicar quétipos debienes yservicios hanobtenido másfácilmente ymás
difícilmente laaprobación para operaciones decompensación. ¿Cuáles sonlosacuerdos de
compensación actualmente envigor? ¿Con quéproductos secomercia actualmente enelmarco
detalesacuerdos, ycuáles sonlascondiciones alrespecto?
Respuesta
Atenor delodispuesto enlaLey, lasentidades comerciales nacionales pueden realizar
operaciones decompensación previa aprobación delMinisterio deEconomía. ElMinisterio concede
suaprobación traslasolicitud delaentidad comercial nacional ysobre labasedelcontrato suscrito
conunapersona jurídica extranjera, delcualsedesprenda claramente quesehacelebrado unaoperación
decompensación, esdecir, queelintercambio serealiza enforma detrueque.WT/ACC/HRV/3
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Debido alascondiciones existentes enlaRepública deCroacia yalaestabilidad delamoneda
nacional yasuconvertibilidad, laaprobación delosacuerdos decompensación conpaíses extranjeros
sehasimplificado considerablemente y,enconsecuencia, esahora menos restrictiva queenaños
anteriores.
Estádisminuyendo elinterés enlasoperaciones decompensación, especialmente conlos
interlocutores comerciales delosantiguos países socialistas delaEuropa delEste, aunque elcomercio
queantesserealizaba conellosconstituía unaparteimportante delintercambio general demercancías.
Nunca hahabido interés, niantes niactualmente, enrealizar operaciones decompensación con
interlocutorescomercialesdepaísesdesarrollados(Europa,EstadosUnidos,Japón,etc.),salvoenalgunos
casos excepcionales.
Lasentidades comerciales croatas sólotienen interés enoperaciones decompensación conpaíses
constituidos trasladesintegración delaantigua Yugoslavia, esdecir, conBosnia yHerzegovina,
Macedonia yEslovenia.
ElMinisterio deEconomía concede suaprobación delasoperaciones decompensación sobre
labasedelasdistintas solicitudes presentadas porlasentidades comerciales. Enelaño1994, el
Ministerio aprobó 400contratos decompensación. Lasmercancías conqueibaacomerciarse eran
productos semiacabados dehierro, acero, madera, cables, láminas dealuminio, caucho, productos
agropecuarios, yeso, vidrio, equipo industrial, minerales, etc.
Noserechazó ninguna solicitud deaprobación deunaoperación decompensación.
Debe subrayarse quetodas lascondiciones ylimitaciones aplicables alasexportaciones e
importaciones (contingentes, derechos deaduana, aranceles, etc.)seaplican porigualalasoperaciones
decompensación yalosacuerdos comerciales ordinarios enlosquelospagos serealicen endivisas
extranjeras.
Atenor delodispuesto enelnuevo Proyecto deLeydeComercio, elMinisterio continuará
supervisando, hasta cierto punto, lasoperaciones decompensación. Sólo cabeesperar laplena
liberalización deesasoperaciones cuando elmercado interno ylaeconomía nacional general sehayan
estabilizado yconsolidado, ycuando lascondiciones económicas seanestables enlospaíses conlos
queserealicen másfrecuentemente operaciones decompensación (países constituidos trasla
desintegración delaantigua Yugoslavia).
III.If)Medidas noarancelarias aplicadas alasimportaciones yexportaciones demercancías
Pregunta 8
Sírvanse citar ejemplos de"normas decomercio internacional yprincipios delcomercio
leal"queCroacia tieneprevisto mantener aladministrar susacuerdos dereexportación, ysírvanse
exponer ejemplos deacuerdos deesaclase quenohayan sidoaprobados. Asimismo, seruega
queconfirmen quetodas esasprescripciones delicencias sesuprimirán envirtud delanueva Ley
deComercio.
Respuesta
Envirtud delaactual Leysobre lasOperaciones deComercio Exterior, losacuerdos de
reexportación serefieren alacompra demercancías enelextranjero parasuposterior reventa enel
exterior. Sehanbrindado numerosas posibilidades paratalestransacciones: lasmercancías pueden
importarse temporalmente yalmacenarse sintener quepagar derechos deaduana yvenderse enelWT/ACC/HRV/3
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extranjeroenelmismoestadooenunestadoesencialmenteigual;olasmercancíaspuedentransformarse
más(acabado,elaboración,mejora,etc.).Cuandosecelebrabanacuerdosdecompensacióndeproductos
básicos conlospaíses delaantigua Unión Soviética ylospaíses socialistas delaEuropa delEste, las
operaciones dereexportación estaban sometidas alcontrol especial delosministerios competentes del
antiguo Estado, yseprestaba especial atención allugar yalascondiciones enquesevenderían las
mercancías obtenidas através delosacuerdos decompensación celebrados porelantiguo Estado.
Actualmente, laaprobación delasoperaciones dereexportación esunaformalidad, loquesepone
demanifiesto porelhecho dequeen1994seaprobaron 1.400 solicitudes detalesoperaciones, yen1995
seaprobaron otras1.100. Solamente sehanrechazado algunas solicitudes porque había razones para
creerquelasoperaciones darían lugar alincumplimiento delassanciones impuestas sobre laRepública
Federativa deYugoslavia (Serbia yMontenegro) ydeotras resoluciones pertinentes delasNaciones
Unidas, queimponían prohibiciones delaentrega demercancías, armas ymuniciones enciertas zonas
delaantigua Yugoslavia.
Lascitadas disposiciones delMemorándum serefieren aesoscasos yaotros similares de
incumplimientodelosacuerdosentreCroaciayotrospaísesydelosprincipiosdelcomerciointernacional
(tráfico deestupefacientes yarmas, comercio demateriales sospechosos), yalaelusión delalegislación
sobre elorigen delasmercancías. Teniendo encuenta elestado deguerra o,mejor dicho, elestado
entre guerra ypazenlaRepública deCroacia, quehadurado casicuatro años, noessorprendente
quesepreste atención aesetipodecomercio exterior niquesesometa aciertas normas. Lanueva
LeydeComercio noprevé unsistema deaprobación deacuerdos dereexportación, peroteniendo en
cuenta lascircunstancias actuales ylasmedidas adoptadas porlacomunidad internacional respecto
delosestados vecinos, dicha leyprevé laposibilidad deestablecer condiciones especiales paratales
operaciones encasos excepcionales.
Pregunta 9
LaUEagradecería queselefacilitara unalistadetodas lasmedidas arancelarias yno
arancelarias aplicables alosproductos agropecuarios porlíneas arancelarias. ¿Aquéproductos
seaplican disposiciones sobre contingentes ylicencias? ¿Cómo seadministran esasdisposiciones?
Respuesta
EnsuDecisión sobre laclasificación demercancías según eltipodelasimportaciones y
exportaciones, elGobierno delaRepública deCroacia determina quémercancías deexportación e
importación están sometidas adisposiciones sobre contingentes ylicencias yquémercancías pueden
exportarse eimportarse sinninguna restricción.
Están sometidos acontingentes deimportación losproductos agropecuarios de54partidas
arancelarias. Setrataprincipalmente delosanimales reproductores, pescado, leche, plantas frutales,
semillas, vinotinto, vinagre, salvado, etc.Seadjunta unalistademercancías titulada "Contingentes
deImportación".
Elvolumen deloscontingentes deimportación yexportación paracadaunodelosproductos
básicos lodetermina elGobierno alfinal decadaañoparaelañosiguiente. Laasignación de
contingentes corresponde alaCámara Croata deEconomía, quedebeanunciar públicamente, através
delosmedios decomunicación yporlomenos ochodíasantes desudistribución, unainvitación para
laasignación decontingentes, ydefinir lascondiciones, ellugar ylafecha delaasignación del
contingente.WT/ACC/HRV/3
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Laasignación selleva acaboporcomisiones formadas porcinco miembros como mínimo,
queseestablecen enlaCámara Croata deEconomía según lostiposdemercancías (comisiones especiales
paraproductos agropecuarios yalimenticios).
Laexportación deproductos agropecuarios yalimenticios noestásujeta arestricciones
cuantitativas.
Enelapéndice 20figura unresumen delaprotección aduanera ynoaduanera delosproductos
comprendidos enloscapítulos 01a024delArancel deAduanas.
Pregunta 10
¿Puede Croacia presentar lajustificación envirtud delGATT deloscontingentes aque
estásujeta cada unadelaspartidas enumeradas enelcuadro A3.22 delMemorándum sobre el
régimen decomercio exterior?
¿Cómo piensa Croacia asegurar lacompatibilidad detales contingentes alasnormas
delGATT?
Respuesta
LaRepública deCroacia, aunque noessignataria delGATT mantiene losprincipios delGATT
ydelmercado libreenlaaplicación desupolítica deprotección. Porello,elGobierno aprobó una
decisión parainiciar unproceso deabandono paulatino delsistema decontrol cuantitativo delas
importaciones (contingentes), querepresentaba unamedida significativa enlapolítica deprotección
delaeconomía local.
Elproceso anteriormente mencionado seguirá evolucionando poretapas enfunción delritmo
derecuperación delaeconomía nacional, particularmente delossectores quefueron destruidos durante
laguerra, ydelosrequisitos queseimpongan aCroacia como parte delprocedimiento deadmisión
como Miembro delaOrganización Mundial delComercio.
Teniendo encuenta todoloqueseharealizado enestaesfera, creemos quesepuede afirmar
libremente queCroacia sedirige hacia lacompleta eliminación deloscontingentes desusistema
económico.
Concretamente, enelperíodo de1991a1993, esdecir, hastael1ºdeabrilde1994, seaplicaban
contingentes deimportación a848partidas arancelarias delArancel deAduanas (un12porciento),
delascuales 215eranproductos agropecuarios y633,productos industriales.
Laprimera revisión importante delsistema deprotección queutiliza loscontingentes tuvolugar
el1ºdeabrilde1994, cuando elnúmero deproductos alosqueseaplican contingentes deimportación
seredujo a203partidas arancelarias, equivalentes aun3porciento delasimportaciones, conlocual
loscontingentes deimportación selimitaron a71partidas delsector delosproductos agropecuarios,
ya132partidas arancelarias deproductos industriales.
Desde el30dejunio de1994, elrégimen decontingentes deimportación seredujo aúnmás,
hastasituarse en181partidas arancelarias (un2,5porciento), delascuales 56corresponden aproductos
agropecuarios y125aproductos industriales.
Afinales de1994 sellevó acabootrarevisión delsistema existente decontingentes afinde
liberalizar aúnmáslasimportaciones.WT/ACC/HRV/3
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Así,pues, elrégimen decontingentes deimportación seredujo a146partidas arancelarias
(un2,2porciento), delascuales 49sondeproductos alimenticios deorigen agropecuario y97son
deproductos industriales.
Lapróxima revisión delsistema existente decontingentes sellevará acabodurante elaño1995.
III.Ig)Losservicios enlasoperaciones decomercio exterior
Pregunta 11
Enestasección semenciona quelasentidades extranjeras pueden participar enproyectos
públicos deconstrucción. ¿Qué restricciones impone Croacia alaparticipación extranjera en
proyectos deconstrucción privados?
Enestasección semenciona queCroacia noimpone ninguna obligación deinformar a
lasautoridades sobre elcomercio deservicios, salvo sisetrata delosservicios deconstrucción,
marítimos yturísticos. ¿Está dispuesta Croacia aconsolidar estapolítica?
Respuesta
Losservicios enelcomercio exterior serefieren, entre otrascosas, alacontratación deobras
deconstrucción quehayaderealizar unaentidad extranjera enCroacia. Laparticipación deentidades
extranjeras enproyectos deconstrucción estáregulada detalmanera queuncontrato deconstrucción
sepuede conceder también aunaentidad extranjera previo anuncio deunalicitación pública abierta
yrecepción delasofertas, loqueseaplica porigual alasentidades extranjeras yalasnacionales.
Otras condiciones relativas alaslicitaciones yalaconstrucción enCroacia lasespecifica elinversor,
yalcontratista extranjero seleexige lapresentación deunagarantía bancaria, junto conlaoferta,
aefectos deindemnización porlosdaños yperjuicios queelinversor pudiera sufrir encasodeque
elcontratista nocumpliese lascondiciones delcontrato.
Lanueva LeydeComercio noprevé ninguna limitación delaparticipación deentidades
extranjeras enobras deconstrucción enlaRepública deCroacia y,porconsiguiente, debeseñalarse
queenelfuturo seaplicarán lasmismas condiciones alasentidades extranjeras quealasnacionales.
III.Ih)Nuevas prescripciones legales para lasoperaciones conpaíses extranjeros
Pregunta 12
Sírvanse describir lasituación enqueseencuentra lanueva LeydeComercio yfacilitar
losproyectos yrecomendaciones dequedispongan. ¿Qué entidades yórganos gubernamentales
encargados delcomercio ylainversión continuarán funcionando envirtud delanueva Ley?
Sírvanse describir lassituaciones enlasqueCroacia podría estimar "necesario" envirtud
delodispuesto enlanueva Leyfijarcontingentes deimportación yexportación.
Respuesta
ElProyecto deLeydeComercio seencuentra actualmente enelParlamento. Enelapéndice 8
sereproduce unatraducción oficiosa alinglés delProyecto deLey.
ElProyecto deLeyprevé laintroducción demedidas deprotección (contingentes) encasos
degrandes desequilibrios enlasdivisas yenlabalanza depagos delpaísquenopuedan remediarseWT/ACC/HRV/3
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mediante medidas ordinarias, afindeproteger laproducción nacional contra unexceso deimportaciones
(medidas desalvaguardia) y,enloqueserefiere alasexportaciones, loscontingentes deexportación
podrán imponerse únicamente paraproteger losrecursos nacionales.
Tales medidas seintroducirán yaplicarán deconformidad conlosreglamentos yprincipios
delaOMC.
III.Ii)Medidas contra lasprácticas comerciales desleales
Pregunta 13
Sírvanse indicar lasituación enqueseencuentra laLeysobre Monopolios yProtección
delaCompetencia, yfacilitar cualquier proyecto yrecomendación alrespecto. ¿Por quélaLey
noseaplica aloscárteles deexportación? ¿Enquésectores industriales deCroacia existen cárteles
deexportación? ¿Cómo seregulan? ¿Dequéotraforma apoya elGobierno deCroacia dichos
cárteles?
Sírvanse explicar enqueconsisten las"intenciones monopolísticas" envirtud delanueva
Leysobre Monopolios yProtección delaCompetencia.
Sírvanse indicar cuales sonlosrecursos gubernamentales destinados alOrganismo de
Protección delaCompetencia enloqueserefiere apresupuesto ypersonal.
Respuesta
LaLeycroata sobre Protección delaCompetencia sepromulgó el17dejunio de1995.
Laexpresión "cárteles deexportación" seemplea paradescribir deforma sucinta lalimitación
geográfica delajurisdicción delOrganismo deProtección delaCompetencia.
Lasdisposiciones delartículo pertinente prevén quelasprácticas yloscontratos deexportación
demercancías yservicios estánexentos delaaplicación dedicha Leysinoafectan almercado nacional,
siempre quelosacuerdos internacionales quevinculen alaRepública deCroacia nodispongan lo
contrario.
Noexisten cárteles deexportación enCroacia legalmente regulados osostenidos deninguna
otraforma quenoseanlosincentivos generales alaexportación descritos enlasección III.4(página 34)
delMemorándum.
Laexpresión "intenciones monopolísticas" sehaabandonado enelnuevo proyecto deleyporque
sehallegado alaconclusión dequeconlasdisposiciones sobre lasconcentraciones sepuede cumplir
mejor lafinalidad detalesprohibiciones.
Habida cuenta quelaLeysólosehapromulgado recientemente yquelaaplicación
correspondiente todavía nosehainiciado, nosehanprevisto recursos concretos paraelOrganismo
deProtección delaCompetencia enelpresupuesto ordinario odeningún otromodo.
Enelapéndice 28figura unatraducción oficiosa alinglés delaLey.WT/ACC/HRV/3
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Pregunta 14
Seindica queelProyecto deLeysobre Monopolios yProtección delaCompetencia estipula
condicionesqueprohíbenlaslimitacionesdelcomercio,lasexenciones,lasprácticasmonopolísticas,
etc.Noobstante, lasprohibiciones enunciadas enlaLeynoseaplican aloscárteles deexportación.
Sírvanse especificar lasituación actual enloqueserefiere alaexistencia decárteles deexportación
ysulínea comercial.
Respuesta
Laexpresión "cárteles deexportación" seemplea paradescribir demanera sucinta lalimitación
geográfica delajurisdicción delOrganismo deProtección delaCompetencia.
Lasdisposiciones delosartículos pertinentes prevén quelasprácticas yloscontratos de
exportación demercancías yservicios están exentos delaaplicación dedicha Ley,yapromulgada,
sinoafectan almercado nacional, siempre quelosacuerdos internacionales quevinculen alaRepública
deCroacia nodispongan locontrario.
Noexisten cárteles deexportación enCroacia legalmente regulados osostenidos deninguna
otraforma quenoseanlosincentivos generales alaexportación descritos enlasección III.4(página 34)
delMemorándum.
Enelapéndice 28sereproduce laLeydeProtección delaCompetencia.
III.2 a)Evolución delanormativa delarancel deaduanas
Pregunta 15
SírvansefacilitarejemplareseninglésdelaLeydeAduanas,laLeydelAranceldeAduanas,
laLeydeAdministración deAduanas, ylaLeydeZonas Francas.
Respuesta
Enlosapéndices 10,11y12sereproducen laLeydeAduanas, laLeydeAdministración de
Aduanas ylaLeydeZonas Francas. LaLeydelArancel deAduanas seestárevisando actualmente,
porloqueseremitirá unejemplar delnuevo Proyecto cuando sehayaaceptado. Esnecesario introducir
cambios enlaLeydelArancel deAduanas vigente afindeajustar lanomenclatura alasnormas de
laOrganización Mundial deAduanas (OMA) antes delfinalde1995.
Pregunta 16
¿Qué industrias nacionales protege Croacia actualmente yquéindustrias tiene previsto
proteger trassuadhesión alGATT yalaOMC?
Respuesta
LaRepública deCroacia hasta lafecha haaplicado medidas depolítica decomercio exterior
afindeofrecerprotecciónalmercadonacionalengeneral,manteniendoalmismotiempolacompetencia.
Ciertas actividades económicas están másprotegidas queotras, perosellevan acaboencondiciones
muyconcretas quejustifican sutratodiferente. Dichas industrias abarcan lossectores agropecuario,
alimentario,siderúrgico,petroquímico,otrostiposdeindustriasquímicas,laindustriatextilydelvestido,
laindustria mecánica, etc.WT/ACC/HRV/3
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LaRepública deCroacia seencuentra actualmente enunasituación muyespecial. Elproceso
detransición, lapresencia delasfuerzas demantenimiento delapaz,laproximidad delaszonas en
crisis ylosconflictos armados sonsóloalgunos delosaspectos delasituación actual. Enestemomento
nuestra política deprotección incluye unatransición paulatina haciamedidas deprotección delosprecios
yelmantenimiento delosniveles existentes deprotección delaeconomía nacional. Deestamanera,
lapolítica decomercio exterior contribuye alaestabilización delaeconomía nacional.
Pregunta 17
¿Qué exenciones seofrecen delpagodederechos deaduana? ¿Sobre québaseseconceden
lasexenciones?
Respuesta
Lasexenciones delpagodederechos deaduanas seconceden conforme alaLeydeAduanas
delaRepública deCroacia, ymásconcretamente deconformidad conlossiguientes artículos dedicha
Ley:
Artículo 18(normas relativas alosbienes nosujetos alpagodederechos deaduana, talescomo
bienesimportadosytransportadosatravésdelterritorioaduanerodelaRepúblicadeCroacia,documentos
paralicitaciones internacionales, yotrostiposdemateriales impresos ograbados referentes alacultura,
laeducación, laciencia, etc.).
Artículos 24a33(relativos aintereses concretos decarácter social, económico ysimilares,
odisposiciones derivadas deconvenios internacionales queexigen laintroducción deexenciones del
pagodederechos deaduana). Tales artículos exoneran alassiguientes mercancías delpagodederechos
deaduana: artículos destinados afinesoficiales deoficinas diplomáticas yconsulares extranjeras en
laRepública deCroacia, importados según susnecesidades yrequisitos; artículos parausopersonal
delospasajeros procedentes delextranjero durante suviaje; aparatos ortopédicos yotrasprótesis para
personas minusválidas; bienes quereciban gratis, procedentes delextranjero, lasempresas uotras
personas jurídicas ofísicas, obienes adquiridos confondos obtenidos delextranjero como ayuda
financiera, acondición dequetalesbienes seandestinados aayudar alasvíctimas decatástrofes naturales
(terremotos, inundaciones, etc.); yequipos importados como inversión porunapersona extranjera
paraunaempresa nacional oactividad empresarial nacional.
Artículo 54(importaciones sobre labasedecontingentes aduaneros).
Artículo 59(compromisos envirtud deacuerdos internacionales).
LaLeytambién especifica elprocedimiento através delcualseconceden lasexenciones
mencionadas. Eltextolegaldemuestra claramente quetalesexenciones nosondiscriminatorias ytienen
carácter general.
Pregunta 18
¿Cómo seejerce elderecho deapelación cuando seimponen sanciones porfaltadepago
delosimpuestos aduaneros?WT/ACC/HRV/3
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Respuesta
LaLeydeAduanas garantiza elderecho deapelación ensusartículos 242a244,queregulan
elderecho deltitular deladeclaración deaduanas arecurrir antelaoficina deaduanas, yenlos
artículos 249a253delamisma Ley,queregulan laposterior liquidación decuentas, elpago yel
reembolsodelosderechosdeaduana.Nonosexplayamosmássobredichosartículos,yaqueadjuntamos
unatraducción delaLeydeAduanas enlaqueseevidencia elsignificado detalesartículos. Elderecho
deapelación puede también ejercerse envirtud delaLeydeProcedimiento Administrativo.
Sepuede presentar unrecurso antelaAdministración deAduanas, como autoridad desegunda
instancia, dentro deunplazo dequince días,contra cualquier decisión dictada enprimera instancia
enelprocedimiento aduanero. Sepuede presentar demanda judicial anteeltribunal administrativo
competente contra cualquier decisión adoptada porlaAdministración deAduanas. Lomismo seaplica
acualquier casoqueentrañe elincumplimiento delasdisposiciones, peroelplazo pararecurrir esde
ocho(8)días.
III.2 b)Nomenclatura delArancel deAduanas, tipos dederechos, descripción general dela
estructura delArancel deAduanas
Pregunta 19
Sírvanse facilitar elArancel deAduanas deCroacia anivel de8dígitos enformato del
Sistema Armonizado.
Respuesta
Habida cuenta queparafinales de1995 lanomenclatura seajustará alasnormas dela
Organización Mundial deAduanas (OMA), nohemos traducido elArancel deAduanas alidioma inglés.
Seremitirá unejemplar delnuevo Proyecto deLeydelArancel deAduanas másadelante, cuando se
concluya sutraducción. Seestán revisando losniveles arancelarios actuales, yelasunto seráobjeto
delasnegociaciones bilaterales enlaOMC, queyahemos anunciado. Pornuestra parte, estamos ya
dispuestos aaceptar propuestas delosMiembros delaOMC paradefinir nuestra ListadeConcesiones
parasuanexión alGATT de1994. Esperamos quelasnegociaciones bilaterales comiencen enelotoño
de1995 (véase elapéndice 1).
Pregunta 20
¿Está dispuesta Croacia aconsolidar todos lostipos arancelarios aplicados?
Respuesta
Como yahemos mencionado, laRepública deCroacia seencuentra actualmente enunasituación
muyespecial. Elproceso detransición, lapresencia delasfuerzas demantenimiento delapaz,la
proximidad delaszonas encrisis ylosconflictos armados sonsóloalgunos delosaspectos delasituación
actual. Enestemomento nuestra política deprotección incluye unatransición paulatina hacia medidas
deprotección delosprecios yelmantenimiento delosniveles existentes deprotección económica
nacional. Deestamanera nuestra política decomercio exterior contribuirá alaestabilización dela
economía nacional.
Unavezrealizado esteajuste ytraslosresultados delasnegociaciones sobre laentrada en
laOMC, lasmedidas deprotección contra lasimportaciones seconvertirán paulatinamente enaranceles,
yaqueelArancel deAduanas nosatisface suficientemente lasnecesidades deprotección enlaactualWT/ACC/HRV/3
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situación económica delaRepública deCroacia. Conelfindemantener latransparencia desusistema
demedidas deprotección contra lasimportaciones, laRepública deCroacia estádispuesta anegociar
laaplicación deunnivel máximo paralostipos arancelarios quecomportarán talesmedidas.
Pregunta 21
¿Por quéaplica Croacia eltipoarancelario másaltoalosbienes deconsumo? Explíquese
cómo seadecua estoalobjetivo señalado enestasección deaplicar aranceles expresamente para
proteger lasindustrias nacionales.
Respuesta
Laestructura delasimportaciones querealiza laRepública deCroacia demuestra quelamayoría
delasmercancías importadas sonmaterias primas einsumos, bienes decapital y,enmenor medida,
bienes deconsumo. Ellosignifica quelaRepública deCroacia tieneunaestructura industrial queutiliza
materias primas einsumos importados, asícomo bienes decapital importados, quenoseproducen
enlaeconomía nacional, yporesarazón lostiposarancelarios aplicados atalesgrupos deproductos
sonmuybajos onulos. Conelfindeproteger laproducción nacional hastacierto punto, sehanimpuesto
lostipos arancelarios elevados alaimportación debienes deconsumo, yesaeslarazón porlaque
talesaranceles sonlosmásaltos.
Pregunta 22
Sírvanse facilitar unalistacompleta, pornúmeros delSistema Armonizado, delaspartidas
acuyas importaciones seaplican contingentes. También seruega faciliten unalista, pornúmero
delSAynivel delosderechos, delaspartidas alasqueseaplican derechos adicionales,
complementarios, decompensación, preferenciales yestacionales. ¿Qué partidas sonobjeto de
lasrestituciones dederechos arancelarios yacuáles seaplican lasmedidas especiales, mencionadas
enestasección?
Respuesta
Lalistademercancías alasqueseaplican contingentes deimportación y/oexportación ya
sehaincluido conelMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior. Enrespuesta asupetición,
loincluimos denuevo conelresto delaspreguntas.
Nohayunalistademercancías sujetas alosderechos aduaneros mencionados, yaqueen1994
y1995 nosehanaplicado talesmedidas.
Durante uncierto período seimpusieron derechos preferenciales alaimportación dealgunas
mercancías procedentes depaíses endesarrollo odepaíses constituidos trasladesintegración dela
antigua Yugoslavia, perodejaron deaplicarse apartir del31dediciembre de1993.
Pregunta 23
¿Cuál eslafinalidad delos"derechos deaduana adicionales, complementarios, de
compensación yestacionales, ydelasrestituciones dederechos arancelarios ymedidas especiales
deprotección aduanera", mencionados enlasección III.2. b)queseaplican alosproductos
importados?¿Quécriteriossesiguenparaaplicartalesderechos?y¿soncompatiblesconelGATT?WT/ACC/HRV/3
Página 17
Respuesta
Losinstrumentos deprotección fiscal mencionados enelMemorándum brindan unaprotección
adicional delsistema económico croata porencima delnivel queseconsigue mediante laaplicación
delArancel Fiscal delaRepública deCroacia. Tales instrumentos seaplican envarios casos
especificados porlaLeydeAduanas.
Anuestro entender, laaplicación detalesinstrumentos noesdiscriminatoria y,porlotanto,
escompatible conlasdisposiciones delGATT.
Segrava unimpuesto adicional envirtud delartículo 49delaLeydeAduanas, sóloenelcaso
deuntratodiscriminatorio delasmercancías omedios detransporte croatas, teniendo encuenta las
obligaciones derivadas delosacuerdos internacionales.
Solamentesegravaunimpuestocomplementariosielpreciodelosproductosbásicosimportados
esinferior alprecio delcontrato ysilaimportación dequesetratepuede serperjudicial paralaeconomía
croata, como seestipula enelartículo 52delaLeydeAduanas. Lacantidad percibida equivale a
ladiferencia entre elprecio delcontrato yelprecio realdelasmercancías importadas.
Elimpuesto estacional segrava afindeproporcionar protección adicional alaproducción
agropecuaria durante unperíodo limitado. Seregula envirtud delartículo 50delaLeydeAduanas.
Lasmedidas fiscales especiales deprotección, entre ellaselimpuesto decompensación, se
aplican, envirtud delartículo 55delaLeydeAduanas, cuando elprecio delosproductos extranjeros
pueda ocasionar trastornos significativos enelmercado nacional, oenelcasodequeunaempresa o
unapersona consigan unasituación monopolística ounprecio monopolístico paraundeterminado
producto. Tales medidas sólopueden adoptarse concarácter estrictamente temporal, locualdebe
declararse.
Larestitución fiscal seaplica alosbienes yservicios nacionales queseexporten amercados
extranjeros, deconformidad conelartículo 57delaLeydeAduanas.
Pregunta 24
Croacia impone unaseriedecargas aparte delosaranceles, entre ellas, derechos deaduana
sobre losproductos agropecuarios, derechos del15porciento sobre lasimportaciones "libres",
yunderecho aduanero unificado del8porciento. ¿Está dispuesta Croacia aadquirir compromisos
deeliminar dichas cargas? (Sección III.2. b),página 28)
Respuesta
Comosediceenlasrespuestasalaspreguntas23y31delpresentedocumento,lascircunstancias
actuales yelgrado dedesarrollo delaeconomía croata imponen lanecesidad deproteger almercado
croata mediante losinstrumentos mencionados.
Elderecho del15porciento esunamedida arancelaria deprotección decarácter especial y
sólopuede aplicarse alasmercancías alasqueseaplique eltipoSLconarreglo alArancel deAduanas,
yelloúnicamente endoscasos:
- sisetemequeelprecio delamercancía extranjera provoque perjuicios graves enel
mercado nacional; oWT/ACC/HRV/3
Página 18
- siunaempresa oalguna otraentidad disfrutaran deunasituación monopolística o
impusieran unprecio monopolístico alamercancía encuestión.
Desde quelaRepública deCroacia seconstituyó como Estado soberano, esederecho nose
haaplicado enlapráctica.
Lamención "importación libre" (LB)significa quelaimportación delosproductos quellevan
esamención noestásujeta aregímenes restrictivos deimportación (contingentes deimportación), y
eltipo"libre" (SL)significa queelderecho arancelario queadeuda elproducto encuestión esnulo
conarreglo alArancel deAduanas delaRepública deCroacia.
Elderecho arancelario unificado noesungravamen adicional sobre lasmercancías importadas
aplicado además deltipoprescrito porelArancel deAduanas delaRepública deCroacia. Esederecho
seaplica principalmente alasmercancías traídas orecibidas delextranjero porpersonas croatas o
extranjeras, queestén destinadas alusoprivado delpropietario, yalasmercancías importadas por
empresas yotras entidades, queestén clasificadas enmásdedosposiciones delArancel deAduanas
delaRepública deCroacia ycuyaimportación sealibre(régimen LB). Estederecho noseaplica a
lasmercancías paralasqueelArancel deAduanas prescriba eltipoSLoqueestánexentas dederechos
arancelarios. Laúnica razón porlaqueseintrodujo elderecho arancelario unificado fueladeacelerar
losprocedimientos aduaneros.
ElGobierno croata planificará laconversión progresiva delosinstrumentos deprotección no
arancelaria enaranceles, teniendo encuenta elestado delabalanza depagos ylodispuesto enel
artículo XVIII delGATT. Elartículo XVIII delGATT porsísóloobliga alGobierno deCroacia a
tomar estamedida. Sinembargo, dado quelasupresión oreducción detalesderechos depende de
laevolución delasituación, laRepública deCroacia nopuede comprometerse aestablecer unplazo
definitivo paralareducción deestascargas.
Pregunta 25
¿Tiene previsto Croacia adherirse alConvenio Internacional sobre elSistema Armonizado
deDesignaciónyCodificacióndeMercancías,establecidoenBruselasporelConsejodeCooperación
Aduanera?
Respuesta
Dada lacolaboración queexiste hasta lafecha entre laRepública deCroacia yelConsejo de
Cooperación Aduanera (esdecir, laOrganización Mundial deAduanas, OMA), esevidente quela
RepúblicadeCroaciaesmiembroactivodelaOMA(seadhiriócomomiembrodeplenoderechoel1ºde
juliode1993) yqueprocura adoptar lasrecomendaciones delConsejo enlamayor medida posible
ydentro deunplazo lomáscortoposible objetivamente. LaRepública deCroacia seadhirió alConvenio
el26deseptiembre de1994.
ElConvenio Internacional sobre elSistema Armonizado deDesignación yCodificación de
Mercancías fueincorporado alArancel deAduanas delaRepública deCroacia y,porconsiguiente,
alsistema devigilancia estadística delcomercio exterior. Todas susmodificaciones yadiciones
posteriores seadoptarán eincorporarán delamisma forma enelArancel deAduanas delaRepública
deCroacia dentro delplazo determinado.WT/ACC/HRV/3
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Pregunta 26
¿Escompatible lanomenclatura arancelaria queactualmente aplica Croacia conlaversión
revisada en1992 delSistema Armonizado deDesignación yCodificación deMercancías?
Respuesta
Larespuesta aestapregunta esafirmativa. Cuando entren envigor lasúltimas modificaciones
delaNomenclatura delArancel deAduanas delaRepública deCroacia, enlasquehaestado trabajando
laAdministración deAduanas durante algún tiempo, seráposible afirmar quelaversión actual dela
Nomenclatura delArancel deAduanas estotalmente compatible conlaversión revisada delSistema
Armonizado deDesignación yCodificación deMercancías de1992.
Pregunta 27
¿Tiene previsto Croacia modificar lanomenclatura arancelaria aplicada deconformidad
conlasmodificacionesdelnuevoSistemaArmonizadodeDesignaciónyCodificacióndeMercancías,
queentrará envigor el1ºdeenero de1996?
Respuesta
Como yasemenciona enlasrespuestas anteriores, elConvenio Internacional sobre elSistema
Armonizado deDesignación yCodificación deMercancías estádirectamente incorporado enelArancel
deAduanas delaRepública deCroacia, como también loestán lasrecomendaciones delaOMA y,
porconsiguiente, también estáincluido enelsistema devigilancia estadística delcomercio exterior.
Todas susmodificaciones yadiciones posteriores seadoptarán eincluirán delamisma forma enel
Arancel deAduanas delaRepública deCroacia dentro deunplazo queeselmismo paraCroacia que
paratodos losdemás miembros depleno derecho delaOMA.
Sobreestabaseyasehapresentadolapropuestadelanomenclaturaarancelaria(versiónde1996)
yentrará envigor el1ºdeenero de1996.
Pregunta 28
¿Qué productos importados están sometidos actualmente aaranceles estacionales oal
derecho del15porciento destinados acontrarrestar "perjuicios graves" enlosmercados locales?
Sírvanse facilitar másdetalles sobre loscriterios enlosqueseapoya Croacia para determinar
sidebe imponer aranceles estacionales oelderecho del15porciento.
Respuesta
Aunque sehanprevisto enlaLeydeAduanas delaRepública deCroacia, nilosaranceles
estacionales nilosderechos deaduana especificados enelartículo 55delaLeydeAduanas (Medidas
Especiales deProtección Aduanera) sehanaplicado enlapráctica. Ladecisión alrespecto, incluidos
loscriterios acerca delaaplicación dedicho artículo ydearanceles estacionales, seadoptará previa
consulta entre elGobierno delaRepública deCroacia, laCámara deComercio, elMinisterio de
Agricultura ySilvicultura yelMinisterio deHacienda. Sinembargo, hasta lafecha laRepública de
Croacia nohaestimado necesario regular susrelaciones decomercio exterior deesamanera ynose
haregistrado unsolocasoenelquesehayaaplicado elartículo.WT/ACC/HRV/3
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Pregunta 29
LaUEagradecería queselefacilitaran másdatos sobre lapercepción de"derechos
arancelarios estacionales". ¿Cuáles sonlosfundamentos económicos deesosgravámenes?
Respuesta
Larazón económica básica enlaquesefunda laintroducción detalinstrumento enlaLey
deAduanas delaRepública deCroacia eslanecesidad deprestar protección adicional aciertos productos
agrícolas enelmomento desumadurez (lacosecha) ylanecesidad deestabilizar elmercado dealimentos
cuyaproducción sebasaendichos productos agrícolas. LaRepública deCroacia estáintentando
estabilizar losmercados detalesproductos mediante laadopción devarias medidas económicas enel
sector agrario, queentrañan grandes gastos presupuestarios porque sebasan principalmente enel
mecanismo desostenimiento delosprecios (porejemplo, elprecio decompra mínimo garantizado).
Porello,lasimportaciones durante eseperíodo crean unacompetencia adicional ymuyperjudicial
enlosmercados dedichos productos yafectan directamente alacuantía delgasto fiscal nacional y
alaacumulación deexistencias delosproductos nacionales quelosorganismos estatales compran al
sector agrario. Lasmedidas depolítica decomercio exterior (laintroducción dederechos arancelarios
estacionales) protegerían asíadicionalmente alosmercados nacionales dentro deunplazo determinado.
Noobstante,sehaestimadoque,conlaintroduccióndeunimpuestoespecialsobrelosproductos
agropecuarios yalimentarios importados (recargo), elefecto deprotección adicional seconsigue
plenamente alolargo delañodemanera tansuficiente quehasta lafecha nohahabido necesidad de
aplicar talinstrumento.
III.3 Reglamentación delasexportaciones
III.3 a)Nomenclatura arancelaria, tipos delosderechos, descripción general delaestructura
delArancel deAduanas
Pregunta 30
¿Cuáles sonlasintenciones deCroacia respecto alaaplicación yfuncionamiento futuros
delosderechos deexportación mencionados enelpárrafo III.3 a)delMemorándum sobre el
régimen decomercio exterior?
Respuesta
Losderechos sobre laexportación deciertos artículos sólopueden imponerse excepcionalmente
yporrazones deprotección. Suaplicación queda dentro delacompetencia delGobierno delaRepública
deCroacia,quetienequepromulgarundecretoespecialalrespecto(deconformidadconelartículo34(2)
delaLeydeAduanas). Elrégimen aduanero croata noestipula laaplicación dederechos deexportación,
porloqueenlapráctica noseaplican.
Noobstante, afinderemediar perturbaciones enelmercado nacional yproteger losrecursos
naturales quenosonfácilmente renovables, sehaintroducido concarácter temporal underecho especial
sobre laexportación deciertos artículos. Solamente unpequeño número deproductos sevenafectados
porestalimitación (deconformidad conlareglamentación actual, losproductos encuestión sehallan
clasificados enlaspartidas arancelarias 26.20, 44.01, 44.03, 44.07, 72.04, 76.02 y78.02).
ElGobierno croata considera queestamedida noconstituye unriesgo paraelcrecimiento del
comercio exterior, locualseevidencia porlascifras delmismo para1994.WT/ACC/HRV/3
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III.2 c)Cargas yderechos deimportación
Pregunta 31
¿Sepercibe actualmente unimpuesto provisional especial parafinesdebalanza depagos?
¿Tiene intención Croacia deaplicar medidas alamparo delartículo XIIdelGATT apartir del
momento desuadhesión? ¿Considera Croacia quetiene derecho arecurrir alartículo XVIII
delGATT? (III.2 c))
Respuesta
Envirtud delodispuesto enlalegislación actual, elimpuesto provisional especial sobre
mercancías importadas sehaintroducido afindeajustar labalanza decomercio exterior alosparámetros
establecidos mediante lapolítica económica dedesarrollo deCroacia paraunplazo determinado.
ElGobierno deCroacia determina quémercancías, ogrupos demercancías, quedarán sujetas
alimpuesto provisional especial sobre mercancías importadas. Asimismo, determina lacuantía del
gravamen yelplazo durante elcualseimpondrá.
Teniendo encuenta lasituación actual deCroacia yelnivel dedesarrollo quehaalcanzado
sueconomía, elGobierno deCroacia considera quetienederecho arecurrir alartículo XVIII delGATT.
LaRepública deCroacia yamencionó estehecho durante lasconversaciones preliminares conla
Secretaría delGATT.
Seplanificará unaarancelización progresiva deesteimpuesto teniendo encuenta lacapacidad
delaeconomía croata ylosresultados delasconversaciones sobre laadhesión deCroacia alaOMC.
8.Pregunta
¿Podría Croacia proporcionar datos sobre elderecho especial impuesto alosproductos
agropecuarios yalimenticios? ¿Tiene intención Croacia deeliminar dicho derecho enelmomento
desuadhesión? (III.2. c))¿Podría Croacia demostrar quetalderecho noconstituirá unobstáculo
alcomercio?
Respuesta
Elderecho especial sobre productos agropecuarios yalimenticios sehapercibido enCroacia
desde juliode1993; seintrodujo como medida paraproteger laproducción agropecuaria yalimentaria
nacional yalapoblación delsector agropecuario. Lacantidad percibida equivale aladiferencia entre
losprecios deimportación ylosprecios enelmercado nacional.
Elprecio deimportación sedefine como elprecio decompra mínimo enelmercado exterior
alquesehanañadido losderechos arancelarios yotros derechos deimportación, asícomo loscostos
deimportación. Enlapráctica, elprecio deimportación sedetermina sobre labasedelosdatos sobre
losprecios quealcanzan lasmercancías encuestión enlosmercados extranjeros ylosdatos acerca
delosprecios enpaíses vecinos. Elprecio nacional sedetermina sobre labasedelosprecios del
mercado enCroacia, loscostos deproducción, laoferta ylademanda nacionales ylastendencias de
laproducción.
ElGobierno deCroacia determina quéproductos estarán sujetos aderechos especiales. Su
cuantía ladetermina elMinistro deEconomía ynoeldeAgricultura. Deconformidad conlasdecisiones
gubernamentales, elderecho especial sepercibe sobre elganado (vacuno ydecerdo), lasavesdecorral,WT/ACC/HRV/3
Página 22
lacarne (salvo ladeovino yladeequino), losproductos cárnicos, laleche, losproductos lácteos básicos,
loshuevos, loscereales (trigo ycebada), elmaíz, laharina, losproductos básicos deharina, elaceite
paraconsumo humano, elazúcar yelvinoblanco.
Lacuantía delgravamen varía deuncasoaotro, yaquedepende delasfluctuaciones delos
precios enlosmercados nacional yextranjeros, especialmente cuando setratademercancías conlas
quesecomercia enlosmercados deproductos básicos.
Esimportante subrayar queelGobierno decidió enfebrero de1994suprimir loscontingentes
deimportación paralasmercancías gravadas conderechos especiales, porloquelaimportación de
talesmercancías eslibre.
Laintroducción dederechos especiales sobre losproductos agropecuarios yalimenticios
importados esunamedida transitoria adoptada concarácter temporal debido alafaltadeotros fondos,
cuyo objetivo principal espermitir larecuperación eimpedir eldeterioro delasituación delsector
agropecuario, quehasufrido considerablemente debido alaguerra. Losdaños ocasionados porla
guerra constituyen larazón principal porlaqueelproceso dereestructuración ytransformación de
laestructura delapropiedad sehademorado enestesector.
Simultáneamente, losderechos especiales también constituyen uninstrumento deprotección
contra losprecios bajos deimportación.
Pregunta 32
Segrava underecho especial sobre lasimportaciones deproductos agropecuarios y
alimenticios afindeproteger laproducción delsector agropecuario nacional. Sírvanse facilitar
másdatos sobre losderechos relacionados coneldespacho aduanero.
Respuesta
Laimposicióndeunderechoespecialsobrelasimportacionesdeciertosproductosagropecuarios
yalimenticios esunamedida temporal cuyafinalidad principal esevitar eldeterioro delasituación
delsectoragropecuarionacional.Seutilizatambiéncomomedioparadefendersecontralosbajosprecios
delasimportaciones subvencionadas.
ElGobierno hadecidido percibir underecho especial sobre elganado (vacuno ydecerdo),
lasavesdecorral, lacarne (salvo ladeovino yladeequino), losproductos cárnicos, laleche, los
productoslácteosbásicos,loshuevos,lasmanzanas,loscereales(trigoycebada),laharina,losproductos
básicos deharina, elaceite paraconsumo humano, elazúcar yelvinoblanco.
Elderecho especial representa ladiferencia entre losprecios deimportación ylosprecios
nacionales, ysepagaenelmomento deldespacho deaduana. Elprecio deimportación eselprecio
decompra másbajoenelmercado exterior alcualseañaden losderechos arancelarios yotrosderechos
deimportación. Enlapráctica, esteprecio sedetermina según lainformación sobre losprecios de
compra alosqueseofrecen lasmercancías enelmercado exterior, ylosprecios enlospaíses vecinos.
Elprecio nacional sedetermina sobre labasedelosprecios delmercado enCroacia, loscostos de
producción, laoferta ylademanda enelmercado nacional ylastendencias delaproducción. ElMinistro
deEconomía tieneautoridad paraprescribir lacuantía delgravamen paracadaproducto. Elderecho
especial sepagaporunidad demedida enelmomento delaimportación ydespacho deaduanas junto
conlosaranceles ydemás derechos deimportación.WT/ACC/HRV/3
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Pregunta 33
¿Cuál eslaopinión deCroacia sobre lacompatibilidad conlasnormas delGATT del
gravamen del1porciento queimpone porconcepto de"registro deaduanas"?
Sírvanse ampliar lainformación sobre la"carga delajuste fiscal enfrontera". ¿Cuál es
laopinión deCroacia sobre lacompatibilidad conlasnormas delGATT delgravamen del1por
ciento queimpone enconcepto de"ajuste fiscal enfrontera"?
Respuesta
Elderecho porregistro deaduanas seaplica sobre labasedelartículo 35delaLeydeAduanas
delaRepública deCroacia altipodel1porciento delvalor enaduana.
Aparte deotrasexcepciones, estederecho noseaplica alaimportación demercancías cuando
setratede:
- mercancías condestino amisiones diplomáticas oconsulares enCroacia;
- mercancías condestino apersonas físicas quelasimporten sobre labasededistintos
privilegios;
- mercancíasimportadasconobjetodeeliminarlasconsecuenciasdecatástrofesnaturales;
- envíos deayuda humanitaria yotros tipos deasistencia;
- mercancías importadas libres deimpuestos sobre labasedecontratos yconvenios
internacionales.
Lanoaplicación deestederecho nodepende delpaísdeorigen delasmercancías, porloque
noesdiscriminatoria. Enestesentido dicho derecho estáenconsonancia conelprincipio básico del
GATT. Esevidente, además, quesetratadeuninstrumento queafecta principalmente alprecio
(linealmente) ynoalacantidad delasmercancías importadas.
Elderecho representa unafuente deingresos conunfinestrictamente específico, como seseñala
enelartículo 353)delaLeydeAduanas delaRepública deCroacia.
EstamedidasemantendráduranteunplazodeterminadohastaquelaAdministracióndeAduanas
deCroaciaestésatisfactoriamenteequipadaytengalaorganizaciónnecesaria,esdecir,duranteelproceso
dearancelización delaprotección contra lasimportaciones enCroacia.
Lacarga delajuste fiscal enfrontera, esdecir, elderecho paraequiparar lacarga fiscal de
lasmercancías importadas yanoexiste enelsistema deprotección pasiva deCroacia, nielpaístiene
intención deintroducirlo denuevo.
Lamedida seintrodujo yaplicó enotras condiciones políticas yeconómicas, porloqueno
haynecesidad deemplearla hoydíaenCroacia.WT/ACC/HRV/3
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Pregunta 34
¿Qué criterios aplica elGobierno delaRepública deCroacia para estipular cuáles son
lasmercancías quepueden quedar exentas delpago del1porciento delabaseimpositiva delas
mercancías importadas para elregistro deaduanas (III.2. c))?
Respuesta
Lacarga paralaAdministración deAduanas serecauda deconformidad conelartículo 35
delaLeydeAduanas. Loscriterios paralaexención dedicha carga seestipulan enlaLeydeAduanas
yenotros instrumentos delalegislación aduanera deCroacia.
Aparte deotras excepciones, lacarga paralaAdministración deAduanas noseaplica a:
- lasmercancías importadas porlasmisiones diplomáticas yconsulares enCroacia;
- lasmercancías importadas porpersonas físicas conderecho adistintos privilegios
aduaneros;
- losenvíos deayuda humanitaria yotros tipos deasistencia;
- lasmercancías importadas conobjeto deeliminar lasconsecuencias delascatástrofes
naturales;
- lasmercancías exentas dederechos deaduana envirtud deacuerdos yconvenios
internacionales.
Laexención deestacarga nodepende delpaísdeorigen delasmercancías, porloquenoes
discriminatoria yseajusta alosprincipios básicos delGATT. Esevidente, además, queesteinstrumento
afecta alprecio (demanera lineal) ynoalacantidad delasmercancías importadas.
Estacarga esunafuente fiscal conunfinestrictamente asignado, como seevidencia enel
artículo 353)delaLeydeAduanas.
CroaciatieneprevistomantenerestacargadurantealgúntiempohastaqueelServiciodeAduanas
delaRepública deCroacia hayaalcanzado unnivel determinado deequipamiento yorganización, es
decir, durante elproceso dearancelización delosinstrumentos deprotección alaimportación.
Pregunta 35
Sírvanse especificar, según elCódigo delSistema Armonizado yelgrado deprotección,
quéproductos importados están sujetos algravamen decompensación especial yalimpuesto
provisional especial. ¿Seaplican otras exacciones sobre lasimportaciones, talescomo impuestos
deltimbre oderechos aduaneros alusuario? Encasoafirmativo, ¿qué tasas seaplican?
Respuesta
Conrelación aestasdosmedidas aduaneras, losimpuestos provisionales especiales (enloque
serefiere alaaplicación delartículo 55)ylosgravámenes decompensación, nopodemos suministrar
lalistasolicitada según elCódigo delSistema Armonizado yelgrado deprotección porque talesmedidas
nunca sehanadoptado enlapráctica.WT/ACC/HRV/3
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Enprincipio, secobra unimpuesto provisional especial sobre todas lasmercancías importadas
porimporte del10porciento delabaseimpositiva, deconformidad contodos losreglamentos que
seaplican alarecaudación dederechos deaduana. Hayvarias exenciones respecto aestatasabásica
(seaplican tasasnominales superiores einferiores sobre ciertos artículos importados). Adjuntamos
latraducción delaLeysobre unImpuesto Especial aplicable alasMercancías Importadas, enlaque
sepuede observar laestructura delasexenciones.
Cuandoseimportanmercancías,ademásdelosderechosdeaduanaylosimpuestosprovisionales
especiales, secobran otros tributos, talescomo elderecho paraelregistro deaduanas (1porciento),
cargas especiales sobre laimportación deproductos agropecuarios yalimentarios (productos quefiguran
enunalistaespecial yencantidades específicas), unimpuesto sobre lasventas (según losaranceles
correspondientes adeterminadas mercancías), yunimpuesto especial (deconformidad conlaLeysobre
unImpuesto Especial). Además, aldeclarar lasmercancías secobra también unimpuesto deltimbre
porunimporte fijo,quenodepende delavaloración enaduana yquesuele sermuypequeño (10HrD,
queequivalen aproximadamente a2dólares EE.UU.).
Pregunta 36
SírvanseconfirmarqueCroaciaseatendráalasnormasdelGATTenvirtuddelartículoXII
cuando decida recaudar unimpuesto provisional especial sobre lasimportaciones alosefectos
desubalanzadepagos.SírvanseasimismoexplicarcómoadaptaráCroaciaotrasleyesalasnormas
delGATT alosefectos desubalanza depagos.
Respuesta
Silaaplicación deunimpuesto provisional especial sobre lasimportaciones resulta sernecesaria
alosefectos delabalanza depagos, laRepública deCroacia seatendrá alosprocedimientos y
reglamentos especificados enelAcuerdo (artículo XII).
Envirtud delacooperación conelFondo Monetario Internacional yelBanco Mundial, las
estadísticas nacionales seestánajustando alasnormas internacionales. Aesterespecto, lasestadísticas
relacionadas conlabalanza depagos seestán adecuando alasnormas internacionales, yactualmente
podemos decir quedichas estadísticas ensumayoría cumplen losrequisitos mencionados. Anuestro
entender, todas lasdemás disposiciones jurídicas delaRepública deCroacia relacionadas conlabalanza
depagos noseoponen alasnormas delGATT.
Pregunta 37
¿Qué planes tiene Croacia para retirar elderecho para elregistro deaduanas?
Respuesta
Hasta lafecha elimpuesto paraelregistro deaduanas hasidounafuente independiente de
ingresos fiscales destinada aldesarrollo ylamejora delaadministración deaduanas.
LaRepública deCroacia considera necesario darmástransparencia alsistema derestricciones
alaimportación yorientarlo hacia lasmedidas deprotección delosprecios. Elloimplica lareducción
delnúmero demedidas respecto alaimportación (unificación), ysuinclusión enelrégimen arancelario
(conversión aaranceles) enforma deunatasaarancelaria básica.
Elsistema derestricciones alaimportación seorganizará deestaforma enbreve, yelderecho
paraelregistro deaduanas seincluirá entonces enelArancel deAduanas.WT/ACC/HRV/3
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Noobstante, enelperíodo detransición semantendrá estamedida hasta quesecreen las
condiciones parainiciar elproceso deunificación delasmedidas deimportación ysuconversión en
aranceles.
III.2 d)Régimen tributario
Pregunta 38
Sírvanse explicar porquéCroacia mantiene unimpuesto indirecto del7,5porciento sobre
ciertas bebidas alcohólicas importadas yproductos derivados deltabaco. ¿Está dispuesta Croacia
areducir esteimpuesto trassuadhesión alGATT ylaOMC?
Respuesta
Larazón principal deintroducir elimpuesto indirecto enelrégimen tributario delaRepública
deCroacia esobtener uningreso fiscal. Silascircunstancias lopermiten, laRepública deCroacia
reducirá lacuantía delosimpuestos medios engeneral, yprobablemente también ladelosimpuestos
indirectos. Actualmente noesposible determinar cuándo sellevará elloacabo.
Pregunta 39
¿Serecauda elIVAuotros impuestos sobre lasimportaciones? Siesasí,¿sonlastasas
impositivas lasmismas quelasqueseaplican alasmercancías nacionales? ¿Segrava elIVA
sobre elprecio deimportación únicamente otambién sobre elderecho impuesto?
Respuesta
Aparte delosderechos aduaneros, losderechos especiales ylosimpuestos sobre laimportación
mencionados enlasrespuestas anteriores, lastasasimpositivas sobre lasmercancías extranjeras son
lasmismas quesobre lasmercancías nacionales. ElParlamento deCroacia promulgó elProyecto de
LeydelIVAenjunio de1995, yenvirtud delaLeydicho impuesto seaplicará apartir del1ºde
enero de1997.
Enelapéndice 26sereproducen laLeydelIVA, laLeydelImpuesto sobre laRenta, yla
LeydelImpuesto sobre losBeneficios, loqueesperamos sirva paradarrespuesta atodas lasotras
preguntas relacionadas conelrégimen tributario delaRepública deCroacia.
III.2 e)Preferencias arancelarias
Pregunta 40
¿EnquésefundaCroaciaparaaplicarsusderechosaduanerospreferencialesaotrospaíses?
¿Tiene previsto Croacia aplicar estos derechos preferenciales aotros países aparte delos
enumerados enestasección?
Respuesta
Como yasehamencionado, losderechos aduaneros preferenciales seimpusieron sobre ciertas
mercancías importadas depaíses endesarrollo, yseretiraron después del31dediciembre de1993.WT/ACC/HRV/3
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Sienelfuturo laRepública deCroacia decidiera aplicar derechos deaduana preferenciales
asusinterlocutores comerciales extranjeros, elloseharía entotalconformidad conlasdisposiciones
pertinentes delGATT.
Pregunta 41
¿Sebenefician lospaíses enumerados enestasección delosderechos deaduana
preferenciales envirtud deunacuerdo deliberalización delcomercio quecubra prácticamente
todoelcomercio, conforme alartículo XXIV delGATT?
Respuesta
Aunque enlosreglamentos seprevén losderechos deaduana preferenciales, actualmente ningún
paíssebeneficia delosmismos cuando entabla relaciones comerciales conlaRepública deCroacia.
Encasodequeseaplicara esamedida, seajustaría totalmente elartículo XXIV delGATT.
III.2 f)Medidas noarancelarias aplicadas alasimportaciones yexportaciones demercancías
Pregunta 42
Enlapágina 30(III.2. f))seseñala que: "Sehanfijado contingentes deimportación para
unnúmero limitado deproductos agrícolas ...".Habida cuenta quelasrestricciones cuantitativas
noseajustan alasnormas delGATT, ¿quéplanes tieneCroacia paraeliminar estos contingentes
deimportación?
Respuesta
Aprincipios de1994 sedecidió abandonar loscontingentes deimportación enelsector
agropecuario ysustituirlos durante unperíodo determinado porcargas especiales paraciertos productos.
Porconsiguiente, actualmente sóloseaplican contingentes deimportación a49partidas
arancelarias deproductos agropecuarios yalimentarios.
III.2 f)1Contingentes
Pregunta 43
Sírvanse facilitar unalista, según elCódigo delSistema Armonizado ylaasignación de
cantidades, delaspartidas queestaban sujetas acontingentes deimportación oexportación
en1991, 1992 y1993.
Sírvanse facilitar másdetalles sobre lajustificación económica yconarreglo alGATT
delosnumerosos contingentes deimportación queseaplican, particularmente sobre losproductos
agropecuarios,ydetallarlosplanesquetieneCroaciaparaconvertirlosencontingentesarancelarios,
talcomo prescribe elGATT/OMC. ¿Qué planes tiene Croacia para poner finalapráctica de
utilizar contingentes para proteger lasindustrias nacionales?
Respuesta
Adjuntamos lalistadeproductos, según elCódigo delSistema Armonizado, queestaban
sometidos acontingentes deimportación oexportación en1991, 1992y1993(apéndice 13).Asimismo,
adjuntamos lalistadelsistema decontingentes vigente para1995 (apéndice 14).WT/ACC/HRV/3
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Elsistema decontingentes deimportación/exportación fueunamedida importante delapolítica
deprotección delaRepública deCroacia antes del1ºdeabrilde1994. Enelperíodo de1991a1993,
oantes del1ºdeabrilde1994, seimpusieron contingentes deimportación a848partidas arancelarias
(un12porciento), mientras queparafinales de1994elnúmero departidas arancelarias sehabía reducido
a146(un2,2porciento).
Productos agropecuarios sujetos acontingentes deimportación:
-antes del1ºdeabrilde1994 -215partidas arancelarias
-después del1ºdeabrilde1994 -71partidas arancelarias
-después del30dejunio de1994 -56partidas arancelarias
-después del29dediciembre de1994 -49partidas arancelarias
Productos industriales sujetos acontingentes deimportación:
-antes del1ºdeabrilde1994 -633partidas arancelarias
-después del1ºdeabrilde1994 -203partidas arancelarias
-después del30dejunio de1994 -125partidas arancelarias
-después del29dediciembre de1994 -97partidas arancelarias
Lapróxima revisión delsistema decontingentes actualmente envigor sellevará acaboen1995.
Nohaydudadequeactualmente elsistema decontingentes protege auncierto sector denuestra
industria nacional. Ellonopuede justificarse plenamente siseaplican estrictamente losprincipios y
disposicionesdelGATT.Sinembargo,elreducidonúmerodepartidasarancelariassujetasacontingentes
demuestra queelGobierno deCroacia haoptado firmemente porunabandono progresivo delos
contingentescomomedidasprotectoras,ylapolíticadeutilizarcontingentesseabandonarácompletamente
cuando prevalezcan lascondiciones pacíficas ysereanuden lasactividades económicas através detodo
elterritorio delaRepública deCroacia.
Pregunta 44
Comprendiendo queelsistema decontingentes deCroacia seaplica deconformidad con
losartículos XIIIyXVIII, ¿tiene previsto Croacia mantener dichos contingentes trassuadhesión
(III.2.f).1)?Encasoafirmativo,¿estaríanjustificadosdichoscontingentesenvirtuddelartículoXI
delGATT?
Respuesta
Aunque noseamiembro delGATT, laRepública deCroacia basasupolítica deprotección
enlosprincipios básicos delGATT ydelcomercio libre. Esaeslarazón porlaqueelGobierno ha
decidido iniciar unprocedimiento paraelabandono progresivo delsistema decontingentes de
importación, quehasta1994constituyó unimportante instrumento delapolítica deCroacia paraproteger
alsector empresarial nacional.
Elprocedimiento mencionado seaplicará pasoapasodependiendo delritmo derecuperación
delaeconomía nacional, laguerra ylosrequisitos quetendrá quecumplir Croacia durante elproceso
deadhesión alGATT ylaOMC.
Alavistadeloqueyasehalogrado aesterespecto, podemos decir queCroacia estáapunto
deeliminar completamente loscontingentes deimportación desusistema económico.WT/ACC/HRV/3
Página 29
En1993, yhasta el1ºdeabrilde1994, sefijaron contingentes deimportación paraunas
848partidas arancelarias, loquerepresentaba el12porciento deltotaldelasimportaciones. Deestas
848partidas arancelarias, 215correspondieron alsector agropecuario y633alsector industrial.
Desde el1ºdeabril al30dejunio de1994 seaplicaron contingentes deimportación a
203partidas arancelarias, cantidad equivalente al3porciento delasimportaciones totales. Enelsector
agropecuario sefijaron contingentes deimportación para71productos, mientras queenelsector
industrial loscontingentes deimportación seaplicaron a203partidas arancelarias.
El30dejunio de1994 seredujo aúnmáselrégimen decontingentes deimportación, hasta
situarse en181partidas arancelarias (el2,5porciento delasimportaciones totales). Sefijaron
contingentes deimportación para56productos agropecuarios y125productos industriales.
Desde el29dediciembre de1994sehanimpuesto contingentes deimportación a97partidas
arancelarias industriales ya49partidas arancelarias delsector agropecuario, loquerepresenta untotal
de146partidas arancelarias (el2,2porciento delasimportaciones totales).
Alavistadeloshechos mencionados, esevidente queCroacia sehacomprometido aeliminar
elrégimen decontingentes alolargo deunplazo determinado, outilizar dicho régimen únicamente
encasos excepcionales queestén previstos enlasnormas delGATT yseajusten alasmismas,
especialmente alosartículos XIII, XVIII, XIX, XX,XXIyXXV.
III.2 f)2Licencias
Pregunta 45
Sírvanse facilitar unalistacompleta, según elCódigo delSistema Armonizado, delas
partidas queactualmente están sujetas alicencias obligatorias.
Sírvanse describir lostrámites para obtener licencias deimportación yexportación.
Respuesta
Adjuntamos unalistadepartidas arancelarias según elCódigo delSistema Armonizado que
actualmente están sujetas alicencias obligatorias (apéndice 15).
Laslicencias deimportación yexportación seexpiden principalmente porrazones decontrol
detráfico demercancías ynoparaproteger alaindustria nacional. Hay90partidas, querepresentan
el1,35porciento, sujetas alrégimen delicencias deimportación, y124partidas, querepresentan
el1,86porciento, sujetas alrégimen delicencias deexportación.
ElMinisterio deEconomía expide licencias deimportación yexportación enunplazo desiete
adiezdías,previa aprobación delOrganismo Estatal paralaProtección delMedio Ambiente.
Pregunta 46
¿Son compatibles lasprescripciones sobre lostrámites delaslicencias deimportación y
exportación conlasdisposiciones delaOMC?
¿Qué proporción delasexportaciones totales deCroacia estásujeta alrégimen delicencias
deexportación?WT/ACC/HRV/3
Página 30
Respuesta
Laslicencias deexportación eimportación seexpiden demanera automática ysufinalidad
noeslimitar lacantidad oelvalor delasexportaciones olasimportaciones, sinosupervisar elcomercio
delasmercancías, principalmente aefectos deseguridad yregistro. Porconsiguiente, elrégimen de
licencias seajusta plenamente alasnormas delaOMC. Elrégimen delicencias deexportación e
importación abarca 90partidas deexportación, loqueequivale aun1,35porciento delasexportaciones.
III.2 g)Valoración enaduana
Pregunta 47
Sírvanse describir másdetalladamente elproceso quesigue Croacia para valorar las
mercancías importadas yexportadas aefectos aduaneros. Sírvanse también presentar unaversión
eninglés delosartículos 36a48,ambos inclusive, delaLeydeAduanas alosqueserefiere esta
sección.
Respuesta
Seadjunta aestas respuestas latraducción completa alinglés delaLeydeAduanas dela
República deCroacia (incluidos losartículos 36a48).
Como yasehamencionado, ycomo seindica enlatraducción, laredacción delosartículos
mencionados seajusta totalmente alAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIIdelAcuerdo
GeneralsobreArancelesAduanerosyComercio,esdecir,queelvalorpertinenteutilizadoenlostrámites
aduaneros eselprecio delcontrato (valor delatransacción).
Pregunta 48
¿Seajusta laredacción delosartículos 36a48delaLeydeAduanas croata respecto a
lavaloración enaduana, aladelartículo VIIdelAcuerdo delGATT? ¿Corresponde laredacción
actual usada porCroacia alaredacción usada enlalegislación pertinente delaantigua Yugoslavia?
Respuesta
Adjuntamos aestas respuestas latraducción completa alinglés delaLeydeAduanas dela
República deCroacia. Latraducción muestra quelaredacción delosartículos mencionados seajusta
perfectamente alAcuerdo relativo alaAplicación delArtículo VIIdelGATT. Laredacción corresponde
ensumayoría alausada enlalegislación pertinente delaantigua Yugoslavia (SFRJ).
III.2 h)Normas deorigen
Pregunta 49
¿Son compatibles lasnormas deorigen croatas conelAcuerdo delaOMC?
Respuesta
Lasnormas deorigen croatas soncompatibles conelAcuerdo delaOMC sobre lasNormas
deOrigen. Así,seconsidera queelpaísdeorigen eselpaísendonde lasmercancías sehayan producido
completamente o,enelcasodequeintervenga másdeunpaísenlaproducción delasmercancías,
elpaísdeorigen esaquél enelquelasmercancías sesometieron alatransformación másimportante;WT/ACC/HRV/3
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lasnormas deorigen sebasan ennormas positivas; lasnormas deorigen aplicadas alasimportaciones
ylasexportaciones nosonmásestrictas quelasaplicadas paradeterminar quémercancías sondeorigen
nacional, ynotienen unefecto discriminatorio respecto alosdistintos países; lasnormas deorigen
croatas noseutilizan como instrumento derestricción delcomercio, yaseaéstedirecto oindirecto.
Pregunta 50
Sírvanse aclarar sielvalor añadido porelpaísdeorigen debe serel51porciento del
valor delproducto acabado.
Respuesta
Siseutilizan materiales importados enlaproducción delasmercancías, elvalor añadido en
elpaísdeorigen debeascender aporlomenos un51porciento delvalor delproducto acabado.
III.2 i)Formalidades aduaneras
37.Pregunta
Sírvanse explicar másampliamente quesignifica "lacuantía delosderechos deaduana
pagaderos pormercancías quelosadeuden seestablecerá según elestado delasmercancías...".
Respuesta
Lapregunta serefiere alasección delMemorándum titulada "Formalidades aduaneras"
(III.2 i),enlapágina 31).
Elartículo 22describe elprocedimiento paradeterminar lacuantía delosderechos deaduana
pagaderos porlasmercancías importadas. Cuando lasmercancías cruzan lafrontera, están sujetas
alpagodederechos deaduana (artículo 19),perolacuantía dedichos derechos sedetermina según
elestado delasmercancías, yelestado delasmismas sedetermina sobre labasedeunexamen llevado
acaboporlaAduana ydeconformidad conlasdisposiciones quesehallen envigor enlafecha en
quesepresente ladeclaración deaduanas. Elmomento enquesecontrae laobligación delpagodel
derecho aduanero puede nocoincidir conelmomento dedeterminar lacuantía dedicho derecho, y
elartículo arriba mencionado explica másampliamente lasdistintas situaciones quesepresentan al
determinar lacuantía delderecho pagadero.
III.2 j)Normas ycertificación
Pregunta 51
Entendemos queCroacia haintroducido novedades enlaesfera delasnormas yelseguro
decalidad compatibles conlasnormas internacionales. Contalobjeto, ¿está Croacia considerando
adherirse encalidad designataria alAcuerdo sobre losObstáculos Técnicos alComercio?
Respuesta
Tras declarar laindependencia ycortar losvínculos estatales yjurídicos conlaantigua
Yugoslavia, laRepública deCroacia hahecho suyas yhaincorporado temporalmente asuordenamiento
jurídico varias leyes federales anteriores quenoseoponen alaConstitución croata, afindellenar
unaposible laguna jurídica hasta queseaprueben nuevas leyes yreglamentos.WT/ACC/HRV/3
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Entre losinstrumentos queCroacia hahecho suyos seencuentran laLeysobre Normalización
yunos400reglamentos, 13.000 normas yunaseriedeotros instrumentos relacionados connormas
yelseguro decalidad.
Enlaantigua Yugoslavia, losregímenes denormas yseguro decalidad secentralizaron yse
adaptaron asusmetas ycapacidades políticas yeconómicas generales, teniendo encuenta lacapacidad
media delasantiguas repúblicas deYugoslavia.
Comotales,eranperjudicialesalargoplazoparalaeconomíacroata,considerablementesuperior
alpromedio delaeconomía delaantigua Yugoslavia. Tales normas tendían areducir eldesarrollo
ylacapacidadproductivadelaeconomíacroata,yparticularmentesucompetitividad,tantoenelmercado
nacional como enelmercado exterior.
LaRepública deCroacia esunpaísentransición queseorienta hacia lacoexistencia conlos
países delmundo democrático libre. Susmetas económicas incluyen elestablecimiento derelaciones
comerciales, lafunción empresarial privada ylacompetencia libreafindelograr laplena yvaliosa
participación enelmercado internacional, esdecir, enelintercambio internacional debienes yservicios,
coninclusión deideas, mercancías, capital ypersonal. Losregímenes denormas yseguro decalidad
quesehanadoptado temporalmente nosonadecuados paralograr talesmetas. Enloqueserefiere
alaspecto técnico detalesnormas, sonensumayoría anticuadas ynoseajustan suficientemente a
lascorrespondientes normas internacionales yregionales.
Habida cuenta quelaRepública deCroacia desea ocupar ellugar quelecorresponde enel
intercambio internacional debienes yservicios, debeestablecer unsistema nuevo ymoderno denormas
yseguro decalidad, loqueconstituye unrequisito previo necesario parasuparticipación en
acontecimientos económicos internacionales. Seutilizarán losconocimientos técnicos ylaexperiencia
anivel internacional, asícomo lasnormas yaexistentes internacionales, regionales ynacionales que
sehallan envigor enotrospaíses paraelestablecimiento delnuevo régimen denormas enlaRepública
deCroacia.
Losórganos estatales croatas hanprocurado adherirse aorganizaciones internacionales
(ISO, CEI, UIT) yregionales (EOQ, ETSI), yalaorganización CENELEC delaUE.Actualmente
Croacia estánegociando suadhesión aotraorganización delaUE(CEN).
Elnuevo sistema deseguro decalidad, queincluye lainspección ylacertificación, sebasará
enlasnormas internacionales delaserieISO9000 ylasnormas europeas EN45000, esdecir, en
correspondencia conlasnormas delaISO/CEI. LaOficina Estatal deNormalización yMetrología
seencarga delestablecimiento ylaaplicación delasnormas ylossistemas delseguro decalidad, así
como desupervisar suaplicación. Conelfindeestablecer lacorrespondencia necesaria conlasnormas
internacionales ylossistemas delseguro decalidad, familiarizarse consufuncionamiento yparticipar
activamente enelloconmiras aacelerar elestablecimiento desupropio sistema yhacerlo más
sistemático, laRepública deCroacia sehaadherido aunaseriedeorganizaciones yorganismos de
lasNaciones Unidas (FAO, OMS, UNCTAD, CEPE yotros) yparticipa activamente enellos. Los
órganos estatales croatas hansolicitado adherirse aorganizaciones internacionales (ISO, CEI, UIT)
yregionales (EOQ, ETSI), yseestánllevando acabolasnegociaciones paraadherirse aorganizaciones
delaUE(CEN, CENELEC).
Asimismo, sehanestablecido relaciones conunaseriedeorganizaciones nacionales conmiras
aintercambiar materiales yexperiencia.
Conelfindemejorar sueconomía yparticipar plenamente enelintercambio internacional
demercancías yservicios, laRepública deCroacia haconseguido participar encalidad deobservadoraWT/ACC/HRV/3
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enelGATT, yhasolicitado adherirse encalidad deMiembro alaOMC. Conobjeto deestablecer
normas modernas yseguro decalidad tanpronto ytaneficazmente como seaposible, yobtener una
visión delasexperiencias internacionales yextranjeras através delintercambio directo deexperiencias
yconocimientos técnicos, laRepública deCroacia hadecidido firmar elAcuerdo sobre losObstáculos
Técnicos alComercio dentro delmarco delGATT. Dado quelospaíses Miembros delaOMC están
obligados aaceptar dicho acuerdo, laRepública deCroacia estará dispuesta acumplir susobligaciones
unavezqueseaadmitida encalidad deMiembro, yespera laplena asistencia deotrospaíses Miembros.
Pregunta 52
Sírvanse indicar lasituación delanueva Leysobre Normalización deCroacia.
Respuesta
Trasladeclaración deindependencia ylaruptura delosvínculos constitucionales conlaantigua
Yugoslavia, laRepública deCroacia haincluido temporalmente ensulegislación unaseriedeantiguas
leyesfederales, quenoseoponen alaConstitución delaRepública deCroacia, afindellenar lalaguna
existente hasta quesepromulguen nuevas leyes ynormas.
Entre otrasdisposiciones jurídicas, sehanincluido temporalmente laLeydeNormalización,
unos400reglamentos, 13.000 normas, yunnúmero considerable deotros documentos normativos,
normas reguladoras ycertificación.
Aproximadamente el85porciento delasnormas temporalmente adoptadas sonobligatorias.
Elsistema denormas ycertificación secontrolaba centralmente enlaantigua Yugoslavia
conforme alosobjetivos generales políticos yeconómicos, yseajustaba alnivel medio dedesarrollo
detodas lasantiguas repúblicas queconstituían Yugoslavia.
Alargo plazo elloeraperjudicial paralaeconomía croata, queestaba mucho másdesarrollada
quelaeconomía media delaantigua Yugoslavia, loquereducía sucapacidad dedesarrollo yproducción,
asícomo sucapacidad competitiva enlosmercados nacionales yextranjeros.
Asimismo, elloconstituía unobstáculo paraelcomercio exterior, yafuera debido ala
inadaptación alasnormas internacionales oregionales, odebido alaltogrado deaplicación obligatoria.
LaRepública deCroacia esunpaísentransición, queaspira alacooperación pacífica con
lospaíses delmundo libre ydemocrático y,enlaesfera económica, aspira alestablecimiento de
relaciones comerciales, libertad empresarial ycompetencia, demanera quepueda participar sobre una
basedeigualdad enelmercado internacional yenelintercambio internacional debienes yservicios,
ideas ypersonal.
Elsistema temporalmente adoptado denormas ycertificación todavía nosehaadaptado para
conseguir esosobjetivos delaRepública deCroacia, ylasnormas ensumayoría sonanticuadas ysólo
están parcialmente relacionadas conlascorrespondientes normas internacionales yregionales.
Puesto quelaRepública deCroacia desea participar enelintercambio internacional debienes
yservicios, necesita establecer unsistema nuevo ymoderno denormas ycertificación compatible con
lossistemas aceptados enelmundo, locualesunrequisito previo parasuparticipación enlaevolución
económica internacional.WT/ACC/HRV/3
Página 34
Porconsiguiente, laRepública deCroacia hadecidido establecer unnuevo sistema denormas
ycertificación enconsonancia consusobjetivos, necesidades yposiblidades.
Elestablecimiento, aplicación y,hasta cierto punto, lasupervisión delaaplicación delnuevo
sistema, estáncomprendidos dentro delámbito delasactividades delaOficina Estatal deNormalización
yMetrología, fundada en1992.
Lanueva LeydeNormalización ylosnuevos reglamentos ynormas constituirán labasejurídica
delnuevo ordenamiento, yseaprovecharán losconocimientos yexperiencias internacionales, las
reglamentaciones existentes internacionales yregionales, asícomo losreglamentos deotros países.
Lasnormascroatas(HRN)incluiránnormasyrecomendacionesinternacionales(ISO,CEI,UIT,
Codex Alimentarius, CEPE yotras), asícomo normas regionales (CEN, CENELEC, ETSI) y,enciertas
esferas, lasnormas deotros países (BS,NF,ASTM, DIN, etc.).
Elnuevo sistema decertificación delacalidad, incluida laacreditación, laspruebas ylos
certificados, sebasará enlasnormas adoptadas delaserieISO9000 ylaserieEN45000.
Lasdirectrices generales paralaintroducción delnuevo sistema, lasnormas queregulen ciertas
esferas ysuaplicación, estarán previstas enlanueva LeydeNormalización, queactualmente seestá
elaborando yquesepromulgará enbreve.
LaLeyprevé elusonoobligatorio denormas, salvo enesferas importantes paralaprotección
delavidaylasalud, laprotección delmedio ambiente ylaprotección general delconsumidor.
Enlaelaboración ypromulgación denormas, secumplirán todos loscontratos yacuerdos que
obliguen alaRepública deCroacia.
Lasleyes, losreglamentos ylasnormas, laspruebas obligatorias ylacertificación seaplicarán
porigual alosbienes yservicios, yaseandeorigen nacional oextranjero, ynosepromulgarán con
elfindedificultar laimportación debienes yservicios.
Sereconocerán losresultados delaspruebas decertificación deotros países, siempre quesu
fundamento jurídico seaidéntico osimilar.
Setieneprevisto aprobar lanueva LeydeNormalización parafinales de1995.
Conobjeto deestablecer lasconexiones necesarias conlossistemas internacional ynacional
denormalización ycertificación yobtener unaideadesusactividades ylaoportunidad departicipar
enellas, laRepública deCroacia sehaadherido encalidad demiembro yparticipa enlasactividades
deunaseriedeorganizacionesyorganismosdelsistemadelasNacionesUnidas(FAO,OMS,UNCTAD,
CEPE yotros).
Algunos órganos nombrados porlaRepública deCroacia sehanadherido aorganizaciones
internacionales (ISO, CEI, UIT), organizaciones regionales (EOQ, ETSI), yaunaorganización de
laUnión Europea (CENELEC), yactualmente están llevando acabonegociaciones paraadherirse a
otraorganización delaUnión Europea (CEN).
Asimismo, sehanestablecido relaciones conunaserie deorganizaciones nacionales yse
intercambian materiales yexperiencias conellasafindeajustar elsistema yevitar quesurjan posibles
obstáculos alintercambio internacional debienes yservicios.WT/ACC/HRV/3
Página 35
Pregunta 53
¿Están sujetos acertificación obligatoria losproductos queimporta Croacia?
Respuesta
Lasprescripciones paralosproductos importados alaRepública deCroacia sonidénticas a
lasqueseaplican alosproductos nacionales.
Algunos productos, según sutipo,deben iracompañados deunadeclaración delproductor,
instrucciones parasuusoyunagarantía, conlasmarcas apropiadas enlosenvases yenelidioma croata.
Paraciertos tiposdeproductos sedeben garantizar laspiezas derepuesto ylosservicios. Los
productos sujetos anormas obligatorias enCroacia deben presentar confirmación dequeseajustan
alodispuesto entalesnormas, ylosproductos sujetos acertificación obligatoria deben iracompañados
deloscertificados pertinentes.
Expiden laconfirmación delaconformidad yloscertificados organizaciones registradas o
autorizadas paralainspección ylacertificación através delasautoridades competentes delaRepública
deCroacia.
Todos losprocedimientos descritos deben también aplicarse aproductos fabricados enla
República deCroacia.
Pregunta 54
Sírvanse explicar dequémanera sebasan ennormas científicas lasprescripciones
obligatorias decarácter sanitario yfitosanitario.
Respuesta
Laleyveterinaria básica delaRepública deCroacia eslaLeydeProtección Zoosanitaria y
Medicina Veterinaria (Boletín Oficial (NN) Nº52/91).
Deconformidad conesaLey,sehanadoptado grannúmero deotras disposiciones jurídicas
(reglamentos, decretos, instrucciones), especialmente sobre laprevención yerradicación deciertas
enfermedades contagiosas ysobre elcontrol delacríadeanimales yelcomercio deanimales yproductos
deorigen animal.
Lalegislación veterinaria enlaRepública deCroacia seajusta continuamente alasnormas
internacionales, particularmente alasestablecidas porelOrganismo Internacional deEnfermedades
Epizoóticas (París) yelCodex Alimentarius.
Losservicios deinspección paralaprotección fitosanitaria enlospasos fronterizos están
organizadosdentrodeunasecciónespecialdeldepartamentoparalasindustriasagropecuaria,alimentaria
ytabaquera delMinisterio deAgricultura ySilvicultura delaRepública deCroacia. Losservicios
deinspección paralaprotección fitosanitaria enlospasos fronterizos funcionan encinco dependencias,
quecontrolan untotalde19pasos fronterizos paraplantas, según lodispuesto porelMinisterio de
Agricultura ySilvicultura deconformidad conlaLeydeProtección Fitosanitaria, lasobligaciones
internacionales ylosacuerdos bilaterales.WT/ACC/HRV/3
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Losservicios deinspección enlospasos fronterizos efectúan exámenes obligatorios cuando
seimportan otransportan plantas através delterritorio delaRepública deCroacia, mientras queel
Instituto paralaProtección Fitosanitaria enlaAgricultura ylaSilvicultura examina lasplantas que
seexportan. Losservicios deinspección enlospasos fronterizos paralaprotección fitosanitaria
colaboran conelInstituto enlaorganización deactividades relacionadas confitocuarentenas yenel
mantenimiento deservicios parafitocuarentenas enelpaís,deconformidad conlosreglamentos sobre
elcomercio deplantas importadas yproductos vegetales.
III.2 k)Organización delosservicios deinspección enlospasos fronterizos delaRepública de
Croacia
Pregunta 55
¿Qué productos agropecuarios importados están muy restringidos oabsolutamente
prohibidos porrazones zoosanitarias ofitosanitarias ycuáleslajustificación dedicha prohibición?
Sírvanse también facilitar másdatos sobre laspruebas decalidad delproducto exigidas paralos
productos agropecuarios.
Respuesta
Laimportación deanimales yproductos deorigen animal alaRepública deCroacia únicamente
sepermite conuncertificado enelquesedeclare queelenvío hacumplido todas lasprescripciones
veterinarias ysanitarias. Eltransporte dedichos productos através delterritorio delaRepública de
Croacia seregula delamisma forma. Loscertificados deimportación losexpide centralmente el
Organismo Estatal deVeterinaria, quetambién seencarga delapreparación, laimpresión yla
distribución deloscertificados internacionales queacompañan alaspartidas exportadas desde Croacia.
Loscertificados respecto alcumplimiento delasprescripciones veterinarias ysanitarias (garantías,
cuarentenas, pruebas), asícomo loscertificados internacionales respecto alaspartidas paraexportación
seajustan alCodex Internacional deSanidad Animal (OIE, 1992, actualizado en1994).
Laimportación deplantas yproductos vegetales, ysemillas ymateriales desiembra ycultivo
enparticular, estásujeta auncontrol sanitario obligatorio enelcurso desuvegetación ysucomercio.
Elcomercio ylaproducción desemillas ydemateriales desiembra ycultivo parasuusoenagricultura
ysilvicultura pueden prohibirse enloscasos siguientes:
- cuando sedemuestre quetalesproductos están infectados porcualquier porcentaje de
plagas enplantas encuarentena quenosehayan encontrado enelterritorio dela
República deCroacia oquesehayan encontrado enunazonamuylimitada dela
República deCroacia (conforme alalistadelapéndice 18); o
- cuando lasplantas nosatisfagan loscriterios respecto alascondiciones sanitarias de
lascosechas, lassemillas ylosmateriales desiembra ycultivo porque elporcentaje
deplagas seasuperior alpermitido (conforme aloscriterios adjuntos enelapéndice 19).
TodoestetemaestáreglamentadomediantelaLeydeProtecciónFitosanitariaylasdisposiciones
parasuaplicación, queseajustan alaConvención Internacional deProtección Fitosanitaria yson
compatibles conlosprincipios delComité delaUnión Europea paralascondiciones fitosanitarias en
laagricultura.
Lautilización deproductos químicos paralaprotección fitosanitaria también sehaajustado
alasreglamentaciones internacionales yseaplica alaproducción, alcomercio, aladistribución y
alusodeplantas.WT/ACC/HRV/3
Página 37
Debeseñalarsequecontinuamenteenmendamosyperfeccionamosnuestroordenamientojurídico,
afindemantenernos aldíarespecto alosavances tecnológicos ycientíficos enelmundo entero. Estos
trabajos continuarán llevándose acabo, yconobjeto demejorar laorganización ytecnología delas
actividades, elInstituto deAgricultura ySilvicultura, lasinstituciones científicas yelMinisterio de
Agricultura ySilvicultura aumentarán elpersonal, estimularán elperfeccionamiento desucapacitación
yadquirirán elequipo necesario parasustrabajos.
Pregunta 56
Sírvanse explicar dequémanera estádispuesta Croacia aaplicar elCódigo deObstáculos
Técnicos alComercio delGATT yapoyar elAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias
yFitosanitarias delaRonda Uruguay.
Respuesta
LaRepública deCroacia siempre sehadedicado alcomercio internacional deanimales y
productos deorigen animal ydesea continuar haciéndolo. Croacia apoyará elAcuerdo delaRonda
Uruguay, particularmente conrespecto alasmedidas sanitarias, mediante servicios veterinarios eficaces
yadecuadamente organizados; unaprotección zoosanitaria eficaz; uncontrol sistemático yefectivo
delaproducción yelcomercio delosanimales ylosproductos deorigen animal (comercio nacional
einternacional), yunos reglamentos enmateria deveterinaria enconsonancia conlasnormas
internacionales.
Croacia estádispuesta aaplicar elCódigo deObstáculos Técnicos alComercio delGATT y
apoya, ohacomenzado yaaaplicar, lasmedidas delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias
yFitosanitarias, quesehanincluido yaenlaLeydeProtección Fitosanitaria. Croacia demuestra también
suapoyo mediante laaplicación delaConvención Internacional deProtección Fitosanitaria ysiguiendo
lasdirectrices delaOrganización Europea Mediterránea deProtección Fitosanitaria (OEMP), dela
queesmiembro elGobierno deCroacia.
Conscientes dequelaestipulación yelperfeccionamiento delosreglamentos enlaesfera de
lasmedidas fitosanitarias esunproceso permanente, aceptamos elAcuerdo sobre laAplicación de
Medidas Sanitarias yFitosanitarias delaRonda Uruguay conungrado suficientemente aceptable de
riesgo.
III.4 Incentivos alaexportación debienes yservicios
Pregunta 57
Sírvanse explicar enquéconsisten losplanes deCroacia respecto alosservicios concretos
deinfraestructura delmercado, lainvestigación yeldesarrollo ylasiniciativas paralacapacitación
profesional. Sírvanse indicar quémedios, talescomo subvenciones oservicios gratuitos, utilizará
Croacia para lograr susobjetivos enesasesferas, mencionando lamanera enquelaspartes
interesadas tendrán derecho abeneficiarse detalesiniciativas.
Sírvanse determinar quéleyes modificaría Croacia para estimular lacompetencia yla
movilidad delosfactores deproducción.
Respuesta
Croacia notieneunapolítica industrial especial dirigida haciasectores económicos estratégicos.
Lasactividades delEstado enelcontexto deldesarrollo económico deCroacia, quetieneunaeconomíaWT/ACC/HRV/3
Página 38
pequeña yabierta envíasdetransición, seconcentran enlaelaboración derequisitos previos jurídicos
einstitucionales paraelfuncionamiento normal delaeconomía yelmercado conelpredominio de
lapropiedad privada, eldesarrollo delascondiciones macroeconómicas conducentes alequilibrio interno
yexterno, ylosmecanismos paraelajuste estructural enlossectores financiero yrealdelaeconomía.
Para conseguir tales objetivos, sehanpromulgado leyes compatibles conlalegislación
internacional (laLeydeSociedades, laLeydeBancos yCajas deAhorro, etc.), quehanabierto las
puertas alaempresa libreentodos lossectores delaeconomía.
Ellibreacceso almercado, eltratonacional delcapital extranjero yunrégimen monetario
ydecomercio exterior liberalizado crean lascondiciones paraeldesarrollo delacompetencia enel
mercado nacional.
Enesteambiente liberal quesehamantenido durante losúltimos años, sehadesarrollado
rápidamente elsector privado, incluido elsuministro deservicios empresariales, queconstituyen una
parte delainfraestructura delmercado importante eindispensable paraelfuncionamiento normal de
laeconomía demercado. Sepresta especial atención aldesarrollo deempresas pequeñas ymedianas,
yconelfindefacilitarles elcrédito bancario sehacreado elOrganismo Croata deGarantías. Además,
losbancos comerciales yelHKBO (Banco Croata deCrédito paralaReconstrucción) haniniciado
acuerdos financieros especiales mediante loscuales loscapitales delasinstituciones internacionales
ydeotras instituciones financieras extranjeras secanalizan paraconceder créditos alasempresas
pequeñas ymedianas.
Sehacreado unorganismo paraasegurar lasoperaciones deexportación contra losriesgos
nocomerciales afindefomentar laexportación.
Siguiendo lainiciativa dedesarrollo tecnológico, sehaprestado ayuda paralacreación de
complejos tecnológicos, creando asílascondiciones paralatransferencia detecnología delextranjero.
Seestáampliando lacooperación internacional enlaesfera delaciencia ylainvestigación (porejemplo,
participando enlosprogramas COST yEUREKA). Lasleyes sobre investigaciones científicas y
enseñanza superior prevén lainiciativa privada ylainversión extranjera enesesector.
Seespera quelanueva legislación sobre eltrabajo queseestáelaborando aumente laflexibilidad
delmercado laboral liberalizando lacontratación depuestos detrabajo durante unperíodo fijo,
introduciendo programas denueva capacitación ydesreglamentando elprocedimiento dedespidos.
Además, elGobierno subvenciona elempleo porcuenta propia yalasempresas queestén
dispuestas acrear nuevos puestos detrabajo.
Laliberalización delainversión extranjera yelperfeccionamiento delalegislación relativa
alasquiebras empresariales hancreado condiciones paraunamayor movilidad yunaasignación más
eficaz delcapital. Estaseriedeacontecimientos sehavistofavorecida porlosprocesos derehabilitación
bancaria, laprivatización deempresas estatales ylacreación delaestructura jurídica einstitucional
paraeldesarrollo delmercado decapitales (Leysobre Valores, Leysobre Fondos deInversión, el
establecimiento delaBolsa deValores, etc).
ElGobiernoparticipaactivamenteenlareestructuracióndelsectorpúblicodelasinfraestructuras,
laconstrucción naval ylametalurgia, incluidas lasindustrias noecológicas delacosta delAdriático.
Laparticipación gubernamental abarca, entre otras cosas, lassubvenciones, laemisión degarantías
parapréstamosbancariosygarantíasdecumplimiento,lafinanciacióndeestudiossobrereestructuración,
elpagodeloscostos porelcierre defábricas ylaseguridad social paralostrabajadores quepierdan
susempleos.WT/ACC/HRV/3
Página 39
Pregunta 58
LaUEagradecería unaexplicación másamplia sobre losincentivos alaexportación de
servicios quepiensa ofrecer Croacia. ¿Puede unaempresa establecida enCroacia confondos
delexterior beneficiarse dealguna forma dedichos incentivos?
Noqueda claro siCroacia concederá subvenciones alaexportación ono,yaqueCroacia
menciona que"seestudia laposibilidad deintroducir incentivos alaexportación enforma de
reembolsos deimpuestos, derechos deaduana yotras cantidades". Aesterespecto laUEseremite
alartículo 3.1delAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias delaOMC yen
particular alanota4alpiedepágina queprohíbe lassubvenciones queconstituyan uncontingente
dehecho odederecho respecto alaexportación.
Respuesta
Como seespecifica enelMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior (III.4), laLey
sobre lasOperaciones deComercio Exterior delaRepública deCroacia contiene medidas quepermiten
laintroducción deincentivos alaexportación debienes yservicios. Sinembargo, desde eldíaen
queCroacia obtuvo suindependencia hasta lafecha, elGobierno croata nohaaplicado talesmedidas,
esdecir, nohautilizado incentivos alaexportación paraestimular directamente laexportación debienes
yservicios. Unaexcepción aloantedicho sonlosservicios turísticos. Envirtud deunadecisión
gubernamental adoptada en1994, sehanasignado unos25,6millones deHrD(unos 6,95millones
demarcos alemanes), concargo alpresupuesto estatal, paracubrir loscostos defomentar laindustria
turística croata enelmercado internacional (ferias, catálogos, estudios, etc). Almismo tiempo,
considerando laspérdidas deventas quesufrió elturismo croata enelmercado, losproblemas del
transporte yotrasdificultades enDalmacia (laregión turística másimportante deCroacia antes dela
guerra), en1994sesubvencionaron losgastos detransporte delosviajes turísticos engrupo nacionales
yextranjeros queincluyeran porlomenos unaestancia desietedíasenDalmacia. En1994sedestinaron
aestapartida untotalde6,4millones deHrD(1,74 millones demarcos alemanes aproximadamente)
concargo alpresupuesto estatal.
Debemos subrayar queelProyecto deLeydeComercio, adiferencia delaleyenvigor, no
prevéningunaformadesubvenciónalaexportación,medidasdeestímuloalaexportación,nireembolsos
dederechos arancelarios nigravámenes alaimportación. Aesterespecto, esevidente quelaRepública
deCroacia actúa deconformidad conlodispuesto enelAcuerdo sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias.
Pregunta 59
Sírvanse facilitar másdetalles sobre lasmedidas adoptadas paraintensificar laexportación
deservicios.
Respuesta
Como yasehaindicado enelMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior (III.4),
laLeysobre lasOperaciones deComercio Exterior prevé laposibilidad deintroducir incentivos ala
exportación conelobjetivo deestimular laexportación debienes yservicios. Sinembargo, hasta la
fecha, elGobierno croata nohahecho usodeesaposibilidad nihafomentado directamente las
exportaciones conlaúnica excepción delosservicios turísticos. En1994, elGobierno destinó, con
cargoasupresupuesto,unos25,6millonesdeHrD(6,95millonesdemarcosalemanesaproximadamente)
alfomento delturismo deCroacia enelmercado internacional (ferias, catálogos, estudio, etc). Al
mismo tiempo, teniendo encuenta laspérdidas quesufrió elturismo croata enelmercado ylasWT/ACC/HRV/3
Página 40
dificultades respecto altransporte ydeotrotipoenDalmacia (eldestino turístico másimportante de
Croacia antes delaguerra), elGobierno subvencionó parte delosgastos deviajeparalosgrupos de
turistas nacionales yextranjeros queincluyeran unaestancia deunmínimo desietedíasenDalmacia
y,en1994, seasignaron aestapartida 6,4millones deHrD(1,74 millones demarcos alemanes) con
cargo alpresupuesto.
Debemos subrayar queelProyecto deLeydeComercio noprevé ninguna subvención ala
exportación, adiferencia delaleyactualmente envigor. Tampoco prevé elreembolso dederechos
arancelarios niotros impuestos alaimportación. Teniendo estoencuenta, laintención evidente de
laRepública deCroacia escontinuar enconformidad conlasdisposiciones delAcuerdo sobre
Subvenciones yMedidas Compensatorias.
Pregunta 60
Lalistadeservicios enlasoperaciones decomercio exterior reconocidos porlaLeyno
esexhaustiva. Sírvanse presentar unalistacompleta deservicios queestén obienautorizados,
obiensujetos arestricciones jurídicas.
Respuesta
LaLeysobre lasOperaciones deComercio Exterior actualmente envigor serefiere únicamente
alosservicios (representación, venta desde almacenes deconsignación, realización deobras de
construcción enelextranjero, realización deobras deconstrucción paraentidades extranjeras enla
República deCroacia ysimilares) paralosqueserequiere unpermiso especial delMinisterio de
Economía. ElProyecto deLeydeComercio noprevé ninguna norma especial sobre operaciones de
servicios comerciales orestricciones enelsuministro deservicios respecto alasoperaciones decomercio
exterior (para másinformación véase elapéndice 8).
III.4 a)Medidas deprotección
Pregunta 61
LaUEagradecería unaaclaración respecto alcontenido delpárrafo noveno deestasección.
Respuesta
Laprimera parte delafrase enelartículo citado delaLeydeAduanas delaRepública de
Croacia lamentablemente nosehatraducido debidamente enelMemorándum sobre elrégimen de
comercio exterior delaRepública deCroacia.
Laprimera parte deltexto debedecir losiguiente (artículo 491)):
Conrelaciónalpagodederechosdeaduanasobrelasmercancíasdeorigencroataoalostrámites
aduaneros, siunpaísnotratalosbuques croatas uotros medios detransporte ...
Creemos queéstahasidolafuente dedudas respecto alaredacción exacta deesteartículo,
cuyaaplicación estámuyclara. LaRepública deCroacia sereserva elderecho dereciprocidad a
responder -enestecasointroduciendo underecho aduanero adicional- alposible tratodiscriminatorio,
porparte deotros países, delasmercancías olosmedios detransporte deorigen croata.WT/ACC/HRV/3
Página 41
Pregunta 62
Cuando segrava underecho especial porencima delosderechos aduaneros normales,
¿seajustan lascondiciones quedeben cumplirse alAcuerdo sobre Salvaguardias incluido enel
Acta Final? ¿Escompatible laimposición deunderecho especial, como medida protectora, con
lasdisposiciones delaOMC?
Respuesta
Laaplicación práctica deeseartículo delaLeydeAduanas (artículo 55)seajustaría plenamente
alasdisposiciones delAcuerdo sobre Salvaguardias. Seadoptaría unadecisión sobre laaplicación
dedicho artículo previa consulta conelGobierno delaRepública deCroacia, laCámara deEconomía
yelMinisterio deHacienda. Noobstante, hasta lafecha laRepública deCroacia nohanecesitado
reglamentar susoperaciones decomercio exterior deestamanera, porloque,enlapráctica, nose
haregistrado unejemplo delaaplicación deeseartículo.
Pregunta 63
¿QuécriteriosaplicaCroaciaparadeterminarsiunaimportación"perjudicarágravemente"
alaeconomía nacional? Sírvanse explicar como piensa Croacia aplicar losAcuerdos sobre
Salvaguardias delGATT ylaRonda Uruguay.
Respuesta
Laaplicación deeseartículo delaLeydeAduanas (artículo 55)seajustaría completamente
alasdisposiciones delosAcuerdos sobre Salvaguardias. Ladecisión, incluidos loscriterios respecto
alaaplicación dedicho artículo, seadoptaría mediante consultas entre elGobierno delaRepública
deCroacia, laCámara deComercio yelMinisterio deHacienda. Noobstante, laRepública deCroacia,
hasta lafecha, nohatenido necesidad dereglamentar relaciones decomercio exterior empleando tales
medidas, porloquenoexiste enlapráctica unsolocasoenelquesehayaaplicado dicho artículo.
ElProyecto deLeydeComercio (artículos 46y47)especifica lascondiciones paralaadopción
demedidas desalvaguardia. Losartículos sehanajustado conforme alAcuerdo sobre Salvaguardias.
Pregunta 64
Sírvanse explicar cuáles sonlas"medidas aduaneras especiales deprotección" actualmente
envigor. ¿Qué plazos sehanaplicado? ¿Qué pruebas serealizan paradeterminar silosprecios
deciertas mercancías causan graves perturbaciones opermitirán aunpaísoaunapersona obtener
unasituación monopolística?
Respuesta
Como yasehaindicado enlarespuesta alapregunta anterior, paracuando seaplique, este
artículo delaLeydeAduanas (artículo 55)sehabrá ajustado yacompletamente alasdisposiciones
delAcuerdo sobre Salvaguardias. Ladecisión sobre laaplicación deesteartículo seadoptará mediante
consultas entre elGobierno delaRepública deCroacia, laCámara deComercio yelMinisterio de
Hacienda.
Noobstante, hasta lafecha, laRepública deCroacia nohatenido necesidad dereglamentar
susrelaciones decomercio exterior deestamanera, porloquenoexiste uncasoenelquesehaya
aplicado eseartículo.WT/ACC/HRV/3
Página 42
Pregunta 65
SírvansepresentarunejemplareninglésdelalegislaciónantidumpingdeCroaciaydescribir
cómo piensa Croacia aplicar losAcuerdos delGATT ydelaRonda Uruguay sobre medidas
antidumping ycompensatorias.
Respuesta
Enlalegislación croata, lasdisposiciones relativas alasmedidas antidumping seincluirán en
laLeydeComercio (artículos 48y49). Cuando sepromulgue estaLey,elGobierno reglamentará
lamanera ycondiciones paraaplicar lasmedidas antidumping. Secumplirán totalmente loscriterios
ynormas establecidas porelAcuerdo sobre Medidas Antidumping yCompensatorias (véase el
apéndice 8).
Pregunta 66
Sírvanseconfirmarqueactualmentenoseinvocaningunamedidaprotectora,comoderechos
antidumping oderechos deaduana adicionales para evitar perjuicios alosproductores locales.
Sírvanse citardetalladamente alguna medida adoptada enestesentido, especialmente enelsector
agropecuario.
Sírvanse aclarar silafrase "Croacia sehacomprometido anoutilizar estas medidas
protectorasheredadas"significaqueCroacianuncaemplearámedidasantidumpinguotrasmedidas
protectoras.
¿Qué criterios aplica Croacia parapredecir lacuantía delasexportaciones yelmovimiento
dedivisas aefectos deaplicar derechos antidumping ycompensatorios?
Respuesta
Deconformidadconlasnormasactualmenteenvigor(artículo75delaLeysobrelasOperaciones
deComercio Exterior heredada delaantigua Yugoslavia) yelProyecto deLeydeComercio, la
aplicacióndelosderechosantidumpingsehaajustadoenprincipioalasnormasdelCódigoAntidumping,
perosubrayamos quelasmedidas deestetiponunca sehanaplicado aningún sector, nisiquiera al
delaagricultura, enlaRepública deCroacia.
Losprincipiosbásicossobrelosquesefundanlosreglamentossobrelaaplicacióndelosderechos
antidumping, losderechos compensatorios ylasmedidas desalvaguardia sehanprevisto enelProyecto
deLeydeComercio. ElGobierno deCroacia determinará lascondiciones paralaaplicación deeste
procedimiento yespecificará lascondiciones paracadaunodelostiposdeprotección mencionados.
Labasedetalesreglamentos serán losprincipios ydecisiones delaOMC.
Deconformidad conlasnormas actuales, elGobierno delaRepública deCroacia puede imponer
derechos antidumping únicamente sisedemuestra, conforme alprocedimiento pertinente, quelas
mercancías seimportan aunprecio inferior alvalor normal delasmercancías, locualperjudica o
amenaza conperjudicar alosproductores nacionales.
Entalcasonopodrá aplicarse ningún derecho aduanero además delderecho antidumping.
Conrelación alostérminos "derechos deaduana adicionales", deberían haberse traducido por"derechos
compensatorios", queseaplican paraproteger alaindustria nacional contra lasimportaciones
subvencionadas. Lamentamos estainexactitud enlatraducción.WT/ACC/HRV/3
Página 43
Pregunta 67
Lalegislación croata prevé laposibilidad deaplicar derechos antidumping enelcasode
"precios inferiores alosdelmercado". Noobstante, elAcuerdo Antidumping solamente permite
tomar medidas antidumping enelcasodequehaya diferencias deprecios entre elvalor normal
deunproducto ysuprecio deexportación. Además, unrequisito previo ynecesario paraadoptar
medidas reparadoras esquesehayan causado daños materiales alaindustria nacional deun
producto similar enelpaísimportador. ¿Hasta quépunto sereflejarán tales disposiciones en
lalegislación croata?
Respuesta
Como respuesta aestapregunta lesremitimos alatraducción oficiosa delProyecto deLey
deComercio, quefigura enelapéndice 8.
Pregunta 68
LaUEdesearía saber sienelcasodelasmedidas protectoras, losderechos antidumping
seañadirán alos"derechos deaduana adicionales" quesemencionan enlapágina 35.Siesasí,
¿podrían explicar envirtud dequédisposiciones delaOMC sejustifica dicha medida?
¿Cómo puede imponerse underecho antidumping sobre laexportación demercancías?
¿Puedeefectuarseestodemaneraautónomaosolamentetrasimitarlosprocedimientosantidumping
enotropaísimportador? ¿Seimpone dicho derecho enrégimen deNMF osolamente sobre las
exportaciones destinadas aunmercado deimportación específico?
Sírvanse facilitar unacopia delasleyes nacionales sobre derechos compensatorios
antidumping odesalvaguardia.
Respuesta
Envirtud delalegislación vigente (artículo 75delaLeysobre lasOperaciones deComercio
Exterior),elderechoantidumpingenprincipioseintrodujodeconformidadconlodispuestoenelCódigo
Antidumping.
Porconsiguiente, elGobierno delaRepública deCroacia sólopuede prescribir derechos
antidumping sisedemuestra, porelprocedimiento apropiado, quelasmercancías seimportan aun
precio inferior asuvalor normal enelmercado, ocasionando así,oamenazando conocasionar, graves
daños alosproductores nacionales. Entalcaso, nopuede prescribirse ningún derecho deaduana
adicional aparte delderecho antidumping.
Conrelaciónalostérminos"derechosdeaduanaadicionales",setratadeunatraduccióninexacta,
yaquedebería decir"derechos compensatorios", queseintroducen paraproteger alaindustria nacional
contralasimportacionessubvencionadas.Almismotiempo,envirtuddelalegislacióncroata,nopueden
prescribirse derechos antidumping paralaexportación deproductos, locualseevidencia eneltexto
delapágina 35delMemorándum.
ElProyecto deLeydeComercio prevé labasedelalegislación relativa alaintroducción de
derechos antidumping, derechos compensatorios ymedidas desalvaguardia. Cuando seapruebe esta
Ley,elGobierno delaRepública deCroacia estará obligado aprescribir condiciones detalladas para
laaplicación deprocedimientos yladeterminación decondiciones paraadoptar medidas paracada
unadelasformas mencionadas deprotección. Además, losprincipios ysoluciones delaOMC serviránWT/ACC/HRV/3
Página 44
debaseparalaaprobación deestareglamentación (para unainformación másdetallada, véase el
apéndice 8).
IV.1 Propiedad industrial (ylosADPIC)
Pregunta 69
¿Qué progresos harealizado Croacia respecto alaredacción deunanueva LeydeDerecho
deAutor ylasnuevas leyes depatentes, marcas defábrica ymodelos deutilidad?
Respuesta
Croacia seenfrenta actualmente aunperíodo (unoadosaños) detrabajos intensivos sobre
lanueva legislación respecto alapropiedad intelectual. Dicha legislación sustituirá alareglamentación
existente enestaesfera, adoptada delordenamiento jurídico delaantigua Yugoslavia, quesehallaba
envigor alfinalde1991. Enconsecuencia, elprimer proyecto delanueva LeydePatentes yase
haredactado yloestáexaminando elGrupo deTrabajo creado alefecto.
Amediados de1995seiniciarán lasmismas actividades conrelación alanueva LeydeMarcas
deFábrica yalaLeydeDiseño (diseño industrial). Lasactividades relacionadas conlanueva Ley
deDerecho deAutor seiniciarán antes delfinaldelaño.
Setratadeaprovechar loslogros contemporáneos ylaexperiencia internacional positiva en
laredacción delasleyes mencionadas, yconsultar ycolaborar conlaOrganización Mundial dela
Propiedad Intelectual (OMPI), consedeenGinebra, yconalgunas instituciones nacionales yregionales
especializadas enlapropiedad intelectual. Niquedecirtienequelasleyes seajustarán alosprincipios
yalcontenido delosADPIC.
Pregunta 70
¿Cuándo espera Croacia promulgar estas leyes ycuándo entrarán envigor?
Respuesta
Lasleyesmencionadas seaprobarán progresivamente, yseespera queesténtodas promulgadas
parafinales de1996, oporlomenos, enlosprimeros meses de1997. Entrarán envigor durante el
año1997. Porejemplo, lanueva LeydePatentes estáprogramada paraentrar envigor aprincipios
de1996.
Pregunta 71
Sírvanse facilitar copias eninglés delosproyectos deleyafindecomentar sobre losmismos
antes depresentarlos para suaprobación.
Respuesta
Croacia presentará copias eninglés delosproyectos deleyparacomentarlos cuando entren
enlafasefinaldeldebate público yantesdepresentarlos anteelParlamento delaRepública deCroacia.WT/ACC/HRV/3
Página 45
Pregunta 72
¿Forma parte actualmente lalegislación sobre losderechos depropiedad intelectual de
Croacia dealguna otrasección delderecho croata distinta delalegislación sobre comercio exterior?
Respuesta
LaLeydePropiedad Industrial (tomada delaanterior LeydeProtección deInvenciones,
Innovaciones Técnicas yMarcas deFábrica odeComercio delaantigua Federación Yugoslava, que
semodificó yenmendó enabrilde1992 -NNRH19/92, cuando secambió también eltítulo) regula
casicompletamente eltemadelapropiedad industrial enlaRepública deCroacia.
Pregunta 73
¿Seestáredactando laleypara laprotección delosdiseños deconfiguración delas
microplaquetas semiconductoras? Encasoafirmativo, ¿cuándo estáprevista lapromulgación
dedicha ley? ¿Cuándo entrará envigor?
Respuesta
Lacuestiónseráabordadaexpresamentehaciafinalesde1996yseesperaquelaLeydeesquemas
detrazado deplaquetas desemiconductores sepromulgue aprincipios de1997.
Pregunta 74
Sírvanse explicar cómo protege lalegislación croata lossecretos comerciales.
Respuesta
Lossecretos comerciales enlaRepública deCroacia sereglamentan hastacierto punto mediante
elnuevo Proyecto deLeydeComercio, quetipifica como competencia desleal laobtención ilegal de
unsecreto comercial deotrocomerciante, olaexplotación ilícita deunsecreto comercial comunicado
yperteneciente aotrocomerciante.
Laintención esrecopilar información sobre laforma deproteger lossecretos comerciales en
losdistintos países quetienen unalargatradición yexperiencia enesteasunto, yseleccionar unmodelo
quepueda ofrecer soluciones aceptables alaRepública deCroacia.
Pregunta 75
¿Está examinando Croacia conlaOficina Europea dePatentes laposibilidad depermitir
alossúbditos extranjeros designar aCroacia cuando presenten solicitudes depatentes alaOEP?
¿Cuánto sehaavanzado enlasdeliberaciones alrespecto?
Respuesta
Croacia, olaOficina Estatal dePatentes delaRepública deCroacia, hamantenido contactos
conlaOficina Europea dePatentes desde 1992. Seprevé queloscontactos serán másamplios durante
elaño1995, enelqueseespera realizar consultas ycolaborar conlaOEPconrelación alanueva
LeydePatentes. Como parte deltematambién seexaminará ysebrindará laposibilidad depermitir
alossúbditos extranjeros designar aCroacia cuando presenten sussolicitudes depatentes alaOEP.WT/ACC/HRV/3
Página 46
Pregunta 76
¿Tiene previsto Croacia adherirse alTratado deCooperación enmateria dePatentes y,
siesasí,cuándo?
Respuesta
Croacia tiene previsto adherirse alTratado deCooperación enmateria dePatentes alfinal
de1995.
Pregunta 77
¿Seestáredactando lanueva LeydePatentes enperfecta consonancia conlasprescripciones
delAcuerdo delaRonda Uruguay sobre Aspectos delaPropiedad Intelectual relacionados con
elComercio?
Respuesta
Nohaydudadequelanueva LeydePatentes seestáredactando entotalconsonancia conlas
prescripciones delAcuerdo delaRonda Uruguay sobre losAspectos delaPropiedad Intelectual
relacionados conelComercio.
Pregunta 78
Elartículo 22delaanterior LeydeProtección deInvenciones, Innovaciones Técnicas y
Marcas deFábrica odeComercio nopermite patentar lasvariedades deplantas nilasrazas de
animales. Lamencionada leynoaclara silosmicroorganismos ylosprocesos microbiológicos
sonpatentables. ¿Podría Croacia aclarar silasinvenciones enalguna deestas doscategorías
sonactualmente patentables?
Respuesta
Losmicroorganismos ylosprocesos microbiológicos sonpatentables, locualseharegulado
enelReglamento paralaConcesión dePatentes (artículos 21a24delReglamento paralaConcesión
dePatentes -NNRH53/91; SI.lista62/91).
Pregunta 79
Elartículo 139delaanterior LeydeProtección deInvenciones, Innovaciones Técnicas
yMarcas deFábrica odeComercio prevé laobtención obligatoria delicencias sielinvento no
se"fabrica" enCroacia, yseñala expresamente quelaimportación noseconsidera "fabricación".
Sírvanse explicar cómo conseguirá Croacia quelaimportación delproducto objeto delapatente
seaconsiderada como "fabricación" aefectos delaobtención obligatoria delicencias.
Respuesta
Conrelación alaobtención obligatoria delicencias, elasunto sereglamentará debidamente
enlanueva legislación yserácompatible conlasdisposiciones delAcuerdo sobre losADPIC.WT/ACC/HRV/3
Página 47
Pregunta 80
Sírvanse aclarar silanueva LeydeDerecho deAutor yDerechos Conexos deCroacia
incluye laprotección alosrealizadores degrabaciones sonoras (fonogramas).
Respuesta
Conrelación alosderechos conexos, laLeydeDerecho deAutor croata de1993, actualmente
envigor, contiene disposiciones sobre losderechos delosautores únicamente, ysetiene previsto
examinar eltemarelacionado conlosderechos delosrealizadores defonogramas, demanera quese
puedan incluir todos losaspectos enlafutura legislación.
Pregunta 81
¿Cómo setratarán lasgrabaciones sonoras realizadas antes delafecha delaentrada en
vigor delanueva LeydeDerecho deAutor?
Respuesta
Lasgrabaciones sonoras realizadas antes delafecha delaentrada envigor delanueva Ley
deDerecho deAutor probablemente permanecerán enelmercado únicamente siserealizan de
conformidad conlodispuesto enestanueva ley.
Pregunta 82
Sírvanse describir laprotección actualmente existente paralosrealizadores degrabaciones
sonoras afindeevitar laduplicación ylarealización noautorizadas desusgrabaciones sonoras.
Respuesta
Losrealizadores degrabaciones sonoras actualmente están protegidos indirectamente através
delaadministración colectiva dederechos deautor. Laprotección delosderechos deautor lalleva
acabolaAsociación Croata deCompositores, queasuvezesmiembro delBIEM, deconformidad
conelcontrato modelo delBIEM, conloqueseimpide laduplicación yrealización noautorizadas
desusgrabaciones sonoras.
Pregunta 83
Propiedad industrial
Respuesta
Enunfuturo próximo, durante unperíodo deunoadosaños, Croacia seconcentrará plenamente
enlosnuevos derechos depropiedad intelectual quesustituirán alalegislación existente heredada de
laantigua Yugoslavia yquesehallaba envigor alfinalde1991. Laredacción delanueva Leyde
Patentes yasehainiciado ylaestáexaminando ungrupo detrabajo creado alefecto aniveldeGobierno
central.
Amediados delpresente añoseadoptarán medidas casiidénticas conrelación alanueva Ley
deMarcas deFábrica ylaLeydeDiseño Industrial. Setieneprevisto quelasactividades relacionadas
conlanueva LeydeDerecho deAutor comenzarán alfinaldelañoencurso.WT/ACC/HRV/3
Página 48
Croaciaestáresueltaaseguirloslogroscontemporáneosylasexperienciaspositivasenelmundo,
loqueprocurará hacer nosóloatravés delasactividades dentro delaOrganización Mundial dela
Propiedad Intelectual enGinebra, sinotambién através delacolaboración ylasconsultas conciertas
instituciones nacionales yregionales encargadas delapropiedad intelectual. Queda entendido quese
garantizará elcumplimiento conlaesencia yelcontenido delAcuerdo sobre losADPIC.
Pregunta 84
¿Cumplen losreglamentos actuales deCroacia sobre eltrámite delicencias obligatorias
ynovoluntarias parapatentes conlodispuesto enelartículo 31delAcuerdo sobre losADPIC?
Respuesta
Enlaelaboración delanueva legislación, lasdisposiciones relativas altrámite delicencias
obligatorias ynovoluntarias seajustarán plenamente alodispuesto enelartículo 31delAcuerdo sobre
losADPIC. Deseamos señalar quepesealasdisposiciones jurídicas existentes, enlapráctica nose
haexpedido unasolalicencia obligatoria.
Pregunta 85
ElMemorándum serefiere alasmarcas registradas deorigen. ¿Cuál eselrégimen exacto
dedichas marcas deorigen? ¿Sigue esterégimen lalegislación general sobre marcas comerciales
ydeservicios?
Respuesta
EnelMemorándum, lostérminos "denominaciones deorigen" setradujeron por"marcas de
origen" envezde"indicaciones geográficas", loqueprovocó unmalentendido quehadadolugar a
estapregunta.
Pregunta 86
EnelMemorándum seindica queCroacia nohapromulgado todavía unaley"sobre los
circuitos integrados (incluidos lossemiconductores)". ¿Cuándo seintroducirá lalegislación sobre
laprotección delosdiseños deconfiguración (topografías) deloscircuitos integrados? ¿Se
establecerá alguna prescripción sobre suregistro? ¿Cuál seráelórgano competente entales
asuntos? ¿Será plenamente compatible estalegislación conlosartículos 35a38delAcuerdo sobre
losADPIC?
Respuesta
Conrelación alalegislación quereglamentará laprotección delosdiseños deconfiguración
(topografías)delossemiconductoresdecircuitosintegrados,seprevélapromulgacióndelaleypertinente
en1996, lacualserácompatible conlasdisposiciones delosartículos 35y38delAcuerdo sobre los
ADPIC.
Pregunta 87
¿Existe alguna legislación específica queproteja lasindicaciones geográficas? ¿Hay alguna
prescripción sobre registros para proteger lasindicaciones geográficas? ¿Escompatible esta
legislación conlosartículos 22a24delAcuerdo sobre losADPIC?WT/ACC/HRV/3
Página 49
Respuesta
Aunque Croacia hareglamentado jurídicamente elproblema delasindicaciones geográficas
(enlaLeydePropiedad Industrial vigente), setieneprevisto elaborar unanueva leyseparada enarmonía
conlosartículos 22a24delAcuerdo sobre losADPIC, yunadirectiva delaUEconrelación alas
indicaciones geográficas.
Pregunta 88
EnelMemorándum seindica que"encasodequeunadelaspartes enelcontrato de
adquisición ycesión dederechos depropiedad industrial yknow-how seaunapersona jurídica
ofísica extranjera, elmarco jurídico estará determinado porelcapítulo VIII, artículos 68a73
delaLeysobre lasOperaciones deComercio Exterior". ¿Qué significa estoenlapráctica? ¿Cuál
eselrégimen exacto conrelación alaadquisición dederechos depropiedad intelectual alque
están sujetos losextranjeros? ¿Existe alguna restricción olimitación paralosextranjeros respecto
alaadquisición dederechos depropiedad intelectual? ¿Seaplican tales restricciones también
alossúbditos croatas?
Respuesta
ConrelaciónalcapítuloVIIIdelaLeysobrelasOperacionesdeComercioExterior-Adquisición
ycesión dederechos depropiedad industrial yknow-how-, aunque seofrecen garantías, como son
lascláusulas restrictivas delosartículos 71y72delaLey,elMinisterio deEconomía, como órgano
gubernamental competente, exige quelaentidad extranjera, como otorgante delapatente yproveedora
delknow-how, garantice enelcontrato queelusodelartículo patentado noafectará alavidaylasalud
delaspersonas, alosobjetos, nialmedio ambiente. Seestáredactando unanueva ley,omitiendo
elcapítulo VIII, yhaciendo hincapié enelmantenimiento deregistros, perosinpermitir loscontratos
mencionados.
Pregunta 89
¿Cuál eselórgano encargado enCroacia delosderechos deautor yderechos conexos?
Respuesta
Elórgano encargado delosderechos deautor yderechos conexos enCroacia eslaOficina
Estatal dePatentes, aquien compete, porsupuesto, lapropiedad industrial (hasta mayo de1995 los
derechos deautor ylosderechos conexos quedaban dentro delajurisdicción delMinisterio deCultura).
Pregunta 90
¿Estotalmente compatible conlosartículos 9a14delAcuerdo sobre losADPIC la
protección delosderechos deautor yderechos conexos enCroacia ?
Respuesta
Losderechos deautor yderechos conexos enCroacia están protegidos deconformidad con
lasdisposiciones pertinentes delAcuerdo sobre losADPIC enloqueserefiere aautores yrealizadores,
peroloqueactualmente faltaeslaprotección legal delosrealizadores defonogramas ydelas
organizaciones deradiodifusión ytelevisión. Esteaspecto todavía estáporresolverse eincluirse en
lanueva legislación.WT/ACC/HRV/3
Página 50
Pregunta 91
¿Prevé lalegislación dederechos deautor deCroacia losderechos dealquiler ypréstamo?
¿Quién puede disfrutar detalesderechos yenquémedida?
Respuesta
Lalegislación deCroacia prevé losderechos dedistribución exclusiva paralosartistas y
realizadores, delosquesederivan losderechos depréstamo yalquiler.
Pregunta 92
¿Están protegidos losprogramas deinformática como obras literarias? ¿Cómo seprotegen
lasbases dedatos yenquémedida?
Respuesta
Losprogramas informáticos seprotegen como obras literarias, científicas yartísticas. Las
bases dedatos pueden protegerse como colecciones deobras.
Pregunta 93
ElMemorándum menciona quelosderechos delosrealizadores defonogramas noestán
todavía amparados porlalegislación deCroacia sobre losderechos deautor yderechos conexos.
¿Cuándo estarán protegidos losrealizadores defonogramas? ¿Será compatible dicha protección
conelartículo 14delAcuerdo sobre losADPIC?
Respuesta
Lalegislación futura sobre derechos deautor yderechos conexos incluirá también losderechos
delosrealizadores defonogramas, deconformidad conelartículo 14delAcuerdo sobre losADPIC.
Pregunta 94
¿Existe alguna disposición legislativa enCroacia para laprotección delossecretos
comerciales ylainformación sinrevelar, concretamente conrelación alartículo 39delAcuerdo
sobre losADPIC?
Respuesta
Lossecretos comerciales enlaRepública deCroacia sereglamentan hasta cierto punto enel
Proyecto delanueva LeydeComercio, detalforma quelaadquisición ilegal deunsecreto comercial
deotrocomerciante olautilización ilícita deunsecreto comercial confiado porotrocomerciante se
consideran como competencia desleal.
Seconsidera necesario obtener información sobre laprotección delossecretos comerciales
enpaíses conlargas tradiciones yexperiencias positivas enestaesfera afindeseleccionar unmodelo
quepueda utilizarse paralaresolución deesteproblema enlaRepública deCroacia.WT/ACC/HRV/3
Página 51
Pregunta 95
¿Cuáles sonlosprocedimientos civilyadministrativo ylosrecursos jurídicos disponibles para
hacer respetar losderechos depropiedad intelectual? ¿Disfrutan losextranjeros delmismo trato
aesterespecto quelosnaturales delpaís? ¿Son compatibles estos recursos yprocedimientos con
losartículos 42a49delAcuerdo sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual
relacionados conelComercio (ADPIC)?
Respuesta
Losextranjeros ylosnacionales disfrutan delmismo tratoenelprocedimiento civilypueden
solicitar laprohibición delaviolación delosderechos, ladestrucción defalsificaciones yla
indemnización, locualestáenconsonancia conlasdisposiciones pertinentes delAcuerdo sobre los
ADPIC.
Pregunta 96
¿Cuáles sonlasnormas procesales ylasmultas queseimponen contra laviolación delos
derechos delapropiedad intelectual? ¿Disfrutan losextranjeros delmismo tratoquelosnacionales
aesterespecto? ¿Son compatibles estas normas procesales conelartículo 61delAcuerdo sobre
losADPIC?
Respuesta
Enlasnormas procesales losextranjeros ylosnacionales disfrutan delmismo trato. Las
violaciones deliberadas delosderechos soncastigadas conpenas decárcel ymultas. Elprocedimiento
seajusta aladisposición pertinente delAcuerdo sobre losADPIC.
Pregunta 97
¿Tienen autoridad losórganos judiciales paraordenar interdictos omedidas provisionales
contra laviolación delosderechos depropiedad intelectual, talcomo seprevé enlosartículos 44
y50delAcuerdo sobre losADPIC? ¿Qué medidas sepueden tomar exactamente ycuálesel
procedimiento aseguir? ¿Tienen losórganos administrativos autoridad similar?
Respuesta
Como medidas temporales, lasautoridades judiciales pueden ordenar laretirada delmaterial
ofensivo delmercado eimponer interdictos respecto aotrasactividades ofensivas. Dichas autoridades
sonapoyadas porlapolicía encargada deasuntos financieros.
Pregunta 98
¿Dispone yaCroacia deunsistema deaplicación delaleyenlospasos fronterizos contra
lasviolaciones delosderechos depropiedad intelectual deconformidad conlosartículos 51a60
delAcuerdo sobre losADPIC? Siesasí,¿quéderechos están amparados portalsistema? ¿Ampara
elsistema lasmercancías paraexportación ylasmercancías entránsito? ¿Sinoexiste talsistema,
setiene previsto adoptarlo?WT/ACC/HRV/3
Página 52
Respuesta
Estáprevisto introducir enlalegislación futura unsistema decontrol fronterizo respecto ala
violación delosderechos depropiedad intelectual. Aesterespecto, setendrán encuenta losartículos 51
a60delAcuerdo sobre losADPIC.
Pregunta 99
LaUEagradecería queCroacia presentara copias detodasulegislación relacionada con
laprotección delosderechos delapropiedad intelectual, coninclusión especial delalegislación
sobre patentes, diseños industriales, marcas defábrica, topografías decircuitos integrados,
indicaciones geográficas, derechos deautor yderechos conexos, secretos comerciales einformación
sinrevelar, asícomo laprotección contra lacompetencia desleal.
Respuesta
Croacia entregará alaUnión Europea traducciones alinglés delalegislación futura relacionada
conlaprotección delosderechos depropiedad intelectual como partedelafasefinaldeldebate público
sobre estasleyes antes dequeentren enelprocedimiento parlamentario.
Pregunta 100
Esperamos queCroacia seadherirá alaOMC ensumomento oportuno yqueasumirá
lasobligaciones derivadas delosADPIC teniendo esoencuenta.
Tenemos entendido queCroacia esparte enlamayoría delosconvenios importantes de
propiedad intelectual (porejemplo, elConvenio deBerna sobre Derechos deAutor, elConvenio
deParís, laOMPI, etc.), aunque todavía noesmiembro delTratado deCooperación enmateria
dePatentes. ¿Tiene intención Croacia deadherirse aesteTratado enunfuturo próximo?
Respuesta
LaRepública deCroacia sehaadherido acinco convenios internacionales relacionados con
lapropiedad industrial, asaber:
- Convenio queestablece laOrganización Mundial delaPropiedad Intelectual;
- Convenio deParís paralaProtección delaPropiedad Industrial;
- Arreglo deMadrid relativo alRegistro Internacional deMarcas;
- Arreglo deNizarelativo alaClasificación Internacional deProductos yServicios para
elRegistro delasMarcas;
- Acuerdo deLocarno queestablece unaClasificación Internacional paralosDibujos
yModelos Industriales,WT/ACC/HRV/3
Página 53
ydosconvenios sobre derechos deautor yderechos conexos, asaber:
- Convenio deBerna paralaProtección delasObras Literarias yArtísticas;
- Convenio deBruselas relativo aladistribución deseñales paraelenvío deprogramas
transmitidos porsatélite.
Conrelación alaadhesión deCroacia alTratado deCooperación enmateria dePatentes (TPC),
laOficina Estatal dePatentes tieneprevisto iniciar elproceso desolicitud deadhesión hacia finales
de1995.
Pregunta 101
¿Cómo yenquéplazo piensa Croacia asumir susobligaciones envirtud delAcuerdo sobre
losAspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio (ADPIC)?
Respuesta
Alaprobar lanueva legislación, Croacia intenta armonizar sulegislación ysusprácticas con
elAcuerdo sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio
(ADPIC) enunplazo decinco añosdesde suadhesión alaOMC. Actualmente seestáelaborando
laLeydePatentes, queincorporará loscompromisos ylasobligaciones conarreglo alAcuerdo sobre
losADPIC.
Pregunta 102
¿Considera Croacia queelmarco jurídico nacional actual essuficiente paralaprotección
adecuada yeficaz delosderechos depropiedad intelectual? ¿Cómo piensa Croacia cubrir cualquier
deficiencia alrespecto?
Respuesta
Consideramos quelalegislación actual sobre propiedad intelectual constituye unmarco
relativamente satisfactorio paralaprotección eficaz yadecuada detalesderechos enCroacia. No
obstante, traslaadhesión alAcuerdo sobre losADPIC, seránecesario corregir yenmendar lalegislación
vigente. Cualquier deficiencia enestesentido seremediará delamisma manera. Subrayamos que
elmarco jurídico actual incluye lasdisposiciones paralaprotección civil, penal yadministrativa de
lapropiedad intelectual.
Pregunta 103
¿Qué medidas adoptará Croacia respecto asusobligaciones enelmarco delAcuerdo sobre
losADPIC para hacer cumplir lasdisposiciones sobre losderechos depropiedad enCroacia?
Respuesta
Enlarespuesta anterior secontesta yaaestapregunta.WT/ACC/HRV/3
Página 54
Pregunta 104
¿Tiene previsto Croacia adherirse alaConvención deRoma sobre laProtección delos
Artistas Intérpretes oEjecutantes, delosProductores deFonogramas ylosOrganismos de
Radiodifusión? Encasoafirmativo, ¿cuándo tiene previsto Croacia adherirse?
Respuesta
Croacia tieneprevisto adherirse alaConvención deRoma sobre laProtección delosArtistas
Intérpretes oEjecutantes, delosProductores deFonogramas ylosOrganismos deRadiodifusión en
unplazo decinco años.
Pregunta 105
¿Existe alguna disposición legislativa enCroacia sobre laprotección contra lacompetencia
desleal?
Respuesta
Conrelación alasdisposiciones sobre competencia desleal, lacuestión estáincluida enlaLey
deComercio ytambién enelProyecto deLeydeComercio yenlaLeydeProtección delaCompetencia,
recientemente promulgada (véanse losapéndices 8y28,respectivamente, donde sereproducen sendas
traducciones oficiosas alinglés dedichas leyes).
IV.2 Política agraria
Pregunta 106
Sírvanse describir detalladamente lossectores agropecuarios queCroacia protege ytiene
intención deproteger trassuadhesión alGATT ylaOMC.
Respuesta
Enrespuesta asupregunta, enelapéndice* incluimos laEstrategia paraelsector agropecuario
delaRepública deCroacia, quesehaelaborado conlaayuda delaFAO.
Pregunta 107
¿PodríaCroaciafacilitarunacopiadelnuevoproyectodemarcojurídico?¿Serácompatible
elnuevo marco conlasprescripciones delAcuerdo delaOMC sobre laAgricultura? (IV.2.c))
¿Cuándo estará preparado para suexamen elnuevo marco jurídico queperfila elsistema para
proteger losproductos agropecuarios yreducir elnúmero deproductos sometidos aderechos
especiales? (véase también lapágina 41).
Respuesta
ElMinisterio deAgricultura ySilvicultura haelaborado unaestrategia dedesarrollo parala
agricultura encolaboración conexpertos delaFAO (véase elapéndice 2).Dicho documento indica
claramente laorientación hacia laarmonización conelGATT delapolítica agraria deCroacia. La
opinión general esquelapolítica agraria actual noesconveniente, yaqueobstaculiza eldesarrollo
delsector agropecuario. Además, nopuede mantenerse debido aloscompromisos internacionales
deCroacia paraconseguir suadhesión aorganizaciones talescomo elGATT ylaUE. Noobstante,WT/ACC/HRV/3
Página 55
esimportante subrayar queCroacia desea conseguir categoría depaísendesarrollo, loquepermite
obtener unplazo máslargo ycondiciones másfavorables paralaadaptación delsector agropecuario
durante elperíodo detransición.
Sírvanse remitirse también alosapéndices 16y17.
IV.2a)Sistema desubvenciones enlaproducción agropecuaria
Pregunta 108
¿Sepaga actualmente alguna subvención alosexportadores deproductos agropecuarios?
Siesasí,especifíquese eltipodeproducto según elnúmero delSAylacantidad anual.
Respuesta
Conrelación alapolítica agraria, hasta lafecha elsector agropecuario sóloharecibido una
ayuda financiera directa módica. Laayuda alsector agropecuario seasigna enparte concargo al
presupuesto estatal como subvención directa alaproducción agropecuaria (el2,5porciento del
presupuesto estatal seinvierte enincentivos monetarios eindemnizaciones enelsector agropecuario).
Lacuantía delaayuda directa sehareducido enlosúltimos años. También sepresta ayuda alsector
agropecuario mediante elsistema deprecios garantizados, quesefijanparalosproductos agropecuarios
básicos, ymediante indemnizaciones eincentivos monetarios adicionales ycontingentes yderechos
deaduana destinados aproteger dichos precios. Losincentivos monetarios ylasindemnizaciones se
aplican aciertos productos agropecuarios, aservicios yafactores deproducción, yconstituyen laforma
principal deayuda financiera alsector agropecuario.
Actualmente noseaplican subvenciones alaexportación deproductos agropecuarios. Desde
ladeclaración delaindependencia croata en1991, laayuda financiera directa asignada alsector
agropecuario concargo alPresupuesto enforma detransferencias económicas sehadestinado aestimular
laproducción (un95porciento) yalosservicios (un5porciento).
IV.2b)Sistema deprecios garantizados
Pregunta 109
Enlapágina 40(IV.2 a))seindica que: "sehamantenido elsistema deprimas para
determinados grupos deproducción agropecuaria, equivalentes acierto porcentaje delprecio de
venta garantizado." ¿Podría Croacia facilitar unalistacompleta delosproductos incluidos en
esterégimen deprimas? ¿Podría Croacia suministrar datos completos sobre laforma enque
calculan dichas primas ydetallar losplanes deCroacia para reducir lacuantía delaayuda?
Respuesta
Elderecho alasprimas estáregulado enlaLeydePrimas eIndemnizaciones paraelSector
Agropecuario. Laaplicación delaLeyserecoge enelReglamento sobre Métodos yProcedimientos
paralaConcesión deIncentivos enelSector Agropecuario.
Envirtud delaLeyyelReglamento, laspersonas físicas yjurídicas consedeoresidencia
enlaRepública deCroacia, queproduzcan bienes agropecuarios paraelmercado croata, tienen derecho
aunaprima sobre lossiguientes productos:
- leche devaca, cabra yoveja;WT/ACC/HRV/3
Página 56
- soja,girasol, remolacha forrajera, remolacha azucarera ytabaco;
- aceitunas;
- esperma detoros decalidad;
- ganado vacuno decalidad parareproducción, cerdos, ovejas, cabras yotros animales.
Laprima consiste enunporcentaje delprecio deproducción deunproducto determinado
(el20porciento). Lasuma totaldelasprimas asciende aun3porciento únicamente delvalor de
laproducción agropecuaria total, yaun2porciento delpresupuesto nacional. Esevidente queen
lapráctica noesposible reducir yamástalesincentivos, sinoquesólocabesuprimirlos.
24.Pregunta
Enlapágina 47(IV.2 b))seindica que: "Elinstrumento delosprecios garantizados para
laproducción agropecuaria básica esunatécnica específica utilizada para proteger alos
productores."
¿Podría Croacia presentar pruebas dequetalmecanismo noconstituirá unobstáculo
comercial?
Respuesta
ElGobiernodeCroaciadeterminalospreciosdeprotecciónconobjetodeestimularlaproducción
agropecuaria nacional ylosintereses delosproductores delsector agropecuario. Dichos precios se
fijanparaunpequeño número deproductos básicos agropecuarios.
En1995 sefijaron precios garantizados paralasoja, elgirasol, laremolacha forrajera, la
remolacha azucarera, eltrigoyeltabaco enrama.
Losprecios garantizados secalculan antes delasiembra sobre labasedeloscostos de
producción, losprecios enelmercado mundial, losprecios enelmercado nacional, lasnecesidades
nacionales, etc.
Losprecios garantizados sindudaafectan alosprecios delmercado. Ahora bien, losprecios
delmercado dependen delaoferta ylademanda ydelascondiciones delmercado, ypueden ser
superiores oinferiores alosprecios garantizados. Porejemplo, en1994 losprecios delmercado del
trigofueron inferiores alosprecios garantizados.
Aesterespecto, esnecesario advertir quelaindicación delapágina 41delMemorándum en
elsentido deque"laleydispone quelosprecios contractuales deventa deestosproductos nopueden
estarpordebajo delprecio garantizado" seaplica únicamente alosproductos quecompra laJuntaEstatal
deReservas deProductos Básicos, noalosquecompran lasempresas.
LaJunta Estatal deReservas deProductos Básicos compra alrededor del5al10porciento
delaproducción agropecuaria totalanual aprecios garantizados.
24.Pregunta
¿Cómo secalcularían yadministrarían losprecios garantizados?WT/ACC/HRV/3
Página 57
Respuesta
Losprecios garantizados secalculan sobre labasedeloscostos medios porhectárea delas
semillas, losabonos artificiales, lassustancias protectoras, lamaquinaria (tractores, segadoras, etc),
losgastos demantenimiento yotros costos, ylosingresos medios porhectárea decadaunodelos
cultivos. Seaplican losprecios garantizados enelcasodeintervención estatal (porejemplo, cuando
losprecios decompra enelmercado soninferiores alosprecios garantizados quesehayan fijado).
Pregunta 110
Aparte delasgarantías deprecios, ¿existe algún programa deayuda alsector agropecuario
todavía envigor? Encasoafirmativo, ¿tiene previsto Croacia eliminar progresivamente tales
programas enelmarco delasreformas delmercado quelleva acabo actualmente?
Sírvanse enumerar losproductos alimentarios comercializados alpormayor oalpormenor
cuyos precios estén todavía reglamentados osujetos asubvenciones.
Respuesta
Lapolítica deprecios delsector agropecuario delaRepública deCroacia sebasaenlosprecios
delmercado. Lainfluencia delEstado enlaesfera delosprecios sereduce adeterminar losprecios
garantizados paraeltrigo, lasoja,elgirasol, lassemillas decolza ylaremolacha azucarera. Estos
precios seaplican únicamente paralacompra delosproductos citados porlaJunta Estatal deReservas
deProductos Básicos. Lacomercialización deestos productos através deotros canales serealiza a
precios delmercado, quesedesvían delosprecios garantizados conforme alaoferta ylademanda.
En1994, seasignaron 501.729.000 HrD para incentivos eindemnizaciones alsector
agropecuario, concargo alPresupuesto. Estacantidad sedestinó asubvencionar laproducción de
plantas yanimales, semillas paralaagricultura yabonos artificiales. Elnúmero deproductos
subvencionados directamente concargo alPresupuesto sereducirá deconformidad conlasdisposiciones
delGATT. Elexcedente defondos sepagará directamente, conforme alodispuesto enelGATT,
alosproductores delsector agropecuario (aunque ellonoseharásobre labasedelacantidad delos
bienes producidos), oseutilizará como ayuda alainversión estructural, paraservicios deasesoramiento,
investigación, protección delmedio ambiente, etc.
Pregunta 111
¿Son las"reservas estatales deproductos básicos", alasqueserefiere lasección, laúnica
utilidad queexiste enCroacia? ¿Compra también elpaísgrandes equipos industriales, talescomo
equipos para transporte, eléctricos odetelecomunicaciones? Denoserasí,¿qué órgano
administrativo seencarga detalescompras? ¿Qué compras administradas porlaJunta Estatal
deReservas deProductos Básicos abarca lanueva legislación?
Respuesta
LaJunta Estatal deReservas deProductos Básicos eslaúnica institución deCroacia encargada
delalmacenamiento ylacompra dereservas deproductos básicos, deconformidad conlaLeyde
Reservas Estatales deProductos Básicos (Boletín Oficial Nº92/94).
LaJunta Estatal deReservas deProductos Básicos nocompra equipos industriales grandes.
Talesadquisicioneslasrealizanprincipalmenteciertasempresaspúblicas(HPT,HE,etc.),odeterminados
ministerios (elMinisterio deAsuntos Marítimos, Transportes yComunicaciones, etc.).WT/ACC/HRV/3
Página 58
Laadquisición debienes (salvo encasos queentrañen seguridad estatal) serealizará de
conformidad conlanueva legislación respecto alprocedimiento paralaadquisición debienes yservicios.
Laventa debienes, asícomo lacompra obligatoria delosmismos, estáregulada porlaLeysobre
Reservas Estatales deProductos Básicos (Boletín Oficial Nº92/94), actualmente envigor.
IV.2c)Derechos especiales alaimportación deproductos agropecuarios yalimenticios (recargo)
Pregunta 112
Sírvansedescribirlasituacióndelnuevomarcojurídicoqueseestáelaborandoparaproteger
losproductos agropecuarios, ypresentar cualquier proyecto opropuesta alrespecto. Sírvanse
también explicar cómo tiene previsto Croacia convertir susderechos, recargos ycontingentes en
aranceles, talcomo seprescribe enelAcuerdo sobre laAgricultura delaRonda Uruguay.
Respuesta
Hasta lafecha nosehadeterminado todavía dequémanera seincluirán ciertos productos en
elArancel deAduanas. Uncomité, quehaasumido latarea deofrecer unasolución, sebasará en
lasdisposiciones delGATT, queestipulan quelaproducción nacional seráprotegida mediante aranceles
aduaneros, oqueloscontingentes ytodos losdemás gravámenes seconvertirán enaranceles. Elvalor
enaduanaestablecido(tasaaduanera)serálabaseparalareducciónprogresivadelosderechosdeaduana,
deconformidad conladinámica acordada enlasnegociaciones conelGATT. Aunque adoptará el
principio deconvertir losimpuestos enaranceles ytendrá encuenta lasituación especial delsector
agropecuario croata, elGobierno croata retendrá elderecho arealizar unajuste rápido delasmedidas
deprotección aduanera dentro delmarco delasdisposiciones delGATT.
IV.3 Política financiera, presupuestaria yfiscal
Pregunta 113
¿Discrimina dealguna forma elrégimen tributario enfunción delapropiedad? Por
ejemplo, ¿sondiferentes losimpuestos quesegravan alosestablecimientos depropiedad extranjera
delosgravados alasempresas depropietarios croatas? o¿seconcede algún privilegio fiscal especial
alasempresas quecooperan enlaproducción durante unlargo período?
¿Seaplicará elIVAporigual atodos losproductos detodos lospaíses? Sírvanse mencionar
cualquier otroimpuesto porelquesediscrimine entre losbienes nacionales ylosextranjeros,
yexponer losplanes deCroacia para eliminar dicha discriminación.
Respuesta
Elrégimen tributario delaRepública deCroacia nodiscrimina deninguna forma enfunción
delapropiedad, ycualquier empresa inscrita enunregistro enlaRepública deCroacia,
independientemente delaestructura desupropiedad, estratada conlosmismos criterios impositivos.
Conrelación alosprivilegios fiscales especiales, unaempresa depropiedad extranjera domiciliada
enCroacia puede recibir privilegios siguiendo losmismos criterios quelosqueseaplicarían auna
empresa croata cuyos propietarios fueran ciudadanos delaRepública deCroacia.
ElParlamento croata yahapromulgado elProyecto deLeysobre elIVA, yseespera queentre
envigor aprincipios de1997. Enelapéndice 26sereproduce estaley,conloqueseresponde alas
demás preguntas.WT/ACC/HRV/3
Página 59
LaRepública deCroacia eliminará todotipodediscriminación entrelosproductos nacionales
yextranjeros, deconformidad conlasnormas delaOMC.
IV.4 Sistema cambiario ypolítica enmateria detipos decambio
Pregunta 114
LaUEagradecería recibir unacopia delaLeydeBancos yCajas deAhorro.
Respuesta
ComopartedelMemorándumsobreelrégimendecomercioexteriordelaRepúblicadeCroacia,
queseentregó alaSecretaría delGATT (ahora laOMC) enmayo de1994, seredactó unapéndice
especialconunatraducciónalidiomainglésdelasleyesylosreglamentossobrelasoperacionesbancarias
ycambiarias.
Encasodequenohayan podido obtener unejemplar dedicho apéndice, lesremitimos al
apéndice 21.
Pregunta 115
¿Establece diferencias Croacia entre lasempresas exportadoras ylasdeotrotipoenlo
queserefiere alostipos decambio dedivisas yaladisponibilidad delasmismas?
Sírvanse confirmar queCroacia adaptará lasMedidas enMateria deInversiones
relacionadas conelComercio (MIC) delGATT acualquier incentivo futuro alaexportación en
forma deimpuestos ytrato enaduana.
Sírvanse indicar enquéfaseseencuentran lasconsideraciones paraintroducir incentivos
alaexportación enforma dereembolsos impositivos, aduaneros ydeotrotipo.
Respuesta
LaRepública deCroacia noestablece diferencias entrelasempresas exportadoras ylasdemás
enloqueserefiere atipos decambio dedivisas ydisponibilidad delasmismas.
LaRepública deCroacia inició oficialmente lostrámites paralaadhesión alaOMC como
miembro depleno derecho el22dejuliode1994, yajustará sinlugar adudas todos susincentivos
futuros alaexportación alasMICdelGATT.
Losincentivos futuros alaexportación enforma deimpuestos ytratoenaduana, sindudaalguna
seajustarán alasnormas delaOMC, porloquesóloseaplicarán lasmedidas reconocidas queutilicen
losmiembros delasOMC como incentivos alaexportación.
IV.4b)Leysobre Relaciones deCrédito conPaíses Extranjeros
Pregunta 116
Sírvanse presentar unaversión eninglés delaLeysobre Relaciones deCrédito conPaíses
Extranjeros.WT/ACC/HRV/3
Página 60
Respuesta
Enmayo de1994 enviamos alaSecretaría delGATT elMemorándum sobre elrégimen de
comercio exterior delaRepública deCroacia, acompañado decopias detodas lasleyes yreglamentos
relacionados conlasoperaciones bancarias ycambiarias.
Encasodequenodispongan ustedes detalescopias, adjuntamos unacopia adicional dedicha
Leyenelapéndice 22.
IV.4c)Relaciones deCroacia conelFondo Monetario Internacional
Pregunta 117
Como miembro delFMI, ¿haexpuesto alguna reserva Croacia envirtud delartículo XIV
(Régimen transitorio) delAcuerdo?
Respuesta
ComopaísmiembrodelFMI,CroacianomantieneningunareservaconrelaciónalartículoXIV.
El29demayo de1995, laRepública deCroacia aceptó lasobligaciones estipuladas enelartículo VIII,
capítulos 2,3y4delConvenio Constitutivo delFMI.
ElGobierno delaRepública deCroacia hanotificado alFondo Monetario Internacional (FMI)
quehaaceptado lasobligaciones estipuladas enelartículo VIII, capítulos 2,3y4delConvenio
Constitutivo delFMI, conefectos apartir del29demayo de1995. Losmiembros delFMIqueacepten
lasobligaciones delartículo VIIIsecomprometen anoimponer restricciones sobre lospagos ylas
transferencias efectuados conrespecto aoperaciones internacionales porcuenta corriente, nicelebrar
acuerdosdiscriminatoriosrespectoadivisas,nirealizarprácticassobredivisasmúltiplessinlaaprobación
delFMI. Untotalde102países hanobtenido yalasituación conforme alartículo VIII.
Dosdelosobjetivos principales delFMI, como seindica ensuConvenio Constitutivo, son
facilitar laexpansión yelcrecimiento equilibrado delcomercio internacional, contribuyendo asíala
promoción yelmantenimiento dealtosniveles deempleo eingresos reales, yayudar aestablecer un
sistema depagos multilateral respecto alastransacciones porcuenta corriente entre losmiembros del
FMI. Alintentar lograr esosobjetivos, elFMIejercita unaestricta vigilancia delaspolíticas decambio
dedivisas desusmiembros ysupervisa laeliminación delasrestricciones enelsistema cambiario,
queobstaculizan elcrecimiento delcomercio mundial.
Alaceptar lasobligaciones delartículo VIII,Croacia confía enquelacomunidad internacional
adoptará políticas económicas acertadas, queevitarán lanecesidad deimponer restricciones alospagos
ytransferencias efectuados conrelación alasoperaciones internacionales porcuenta corriente, ycon
ellocontribuirá adesarrollar unsistema depagos multilateral librederestricciones.
IV.5 Política enmateria deinversiones enlaRepública deCroacia
Pregunta 118
Sírvanse facilitar sendas copias delaLeysobre Operaciones deComercio Exterior yde
laLeydeSociedades.WT/ACC/HRV/3
Página 61
Respuesta
LaLeysobre Operaciones deComercio Exterior esladelantiguo ordenamiento yugoslavo,
ysólopermanecerá envigor temporalmente. Dado queserásustituida porlafutura LeydeComercio,
queseencuentra actualmente anteelParlamento enespera desuratificación, enelapéndice 8adjuntamos
latraducción deesteproyecto deley,afindedarles aconocer lasperspectivas deCroacia respecto
alasoperaciones decomercio exterior. Lamentamos nodisponer deunatraducción alinglés dela
Leytemporalmente envigor, lacualnosehatraducido porque pronto seráinnecesaria.
LaLeydeSociedades entró envigor el1ºdeenero de1995. Enelapéndice 9sereproduce
unatraducción oficiosa alinglés dedicha Ley.
Pregunta 119
Según seindica enelpárrafo segundo deestasección, seconsiderarán inversionistas
extranjeros alaspersonas jurídicas extranjeras queestablezcan unafilialenCroacia. ¿Seconsidera
también como inversionista extranjero alafilial establecida enCroacia? ¿Disfruta lafilial de
trato nacional ensusoperaciones? Denoserasí,¿quétrato seotorga exactamente auninversor
extranjero?
Respuesta
DeconformidadconlaLeydeSociedadesdeCroacia,soninversionistasextranjeroslaspersonas
jurídicas quetengan susedesocial inscrita enunregistro fueradelterritorio delaRepública deCroacia,
olaspersonas físicas denacionalidad extranjera. Elinversor extranjero eselfundador delafilialen
Croacia, perodicha filialesunapersona jurídica, unasociedad conarreglo alderecho croata, conuna
sedesocial inscrita enunregistro mercantil deCroacia, alaqueseconcede tratonacional. Toda filial
debeconstituirse enalguno delostipos jurídicos desociedades reguladas porlaLeydeSociedades
croata ydeconformidad condicha Ley.
Lasrespectivas disposiciones delaLeydeSociedades estipulan expresamente queelinversor
extranjero alconstituir unasociedad íntegramente desupropiedad oalparticipar enelestablecimiento
deotra(sociedad depropiedad mixta) adquiere losmismos derechos yobligaciones, enlasmismas
condiciones yconlamisma condición jurídica queunsúbdito croata (artículo 6201)delaLeyde
Sociedades). Véase elapéndice 9.
Pregunta 120
Sírvanse especificar también lasituación respecto alassucursales deunapersona jurídica
extranjera establecidas enCroacia.
Respuesta
Sírvanse remitirse alarespuesta formulada enlapregunta anterior.
Pregunta 121
LaUEagradecería unaaclaración, necesaria para sucomprensión, delafrase "esferas
definidas como prohibidas porrazones dedefensa yseguridad nacionales deconformidad con
laley". ¿Prevé Croacia untopemáximo porcentual deinversiones extranjeras enlossectores
enumerados? Denoserasí,¿cuáles sonlasrepercusiones prácticas detalesmedidas?WT/ACC/HRV/3
Página 62
Respuesta
Elnuevo régimen jurídico deinversiones extranjeras comprendido enlaLeydeSociedades
haabandonado lasrestricciones relacionadas conestesector, queestaban recogidas enlaanterior
legislación. Nohaylimitaciones alainversión extranjera enfunción delossectores, salvo conrelación
alsector militar oen"esferas" queseencuentren bajolasupervisión delMinisterio deDefensa o
utilizadas pordicho ministerio, donde seprevé unprocedimiento especial conforme alareglamentación
vigente.
Tampoco seprescriben porcentajes máximos respecto alasinversiones extranjeras, esdecir,
respecto alaparticipación engranescala enelcapital social deunaempresa oensectores concretos.
Laúnica disposición especial queseaplica alinversor extranjero esladequeunasociedad
extranjera conpersonalidad jurídica yresponsabilidad limitada para lossocios (sociedades de
responsabilidadlimitadaysociedadesanónimas)puedeserelsociopersonalmenteresponsabledemanera
ilimitada deunasociedad inscrita enunregistro mercantil croata, sinpersonalidad jurídica ycon
responsabilidad ilimitada delossocios, siendicha sociedad hubiese porlomenos unsocio croata con
personalidad jurídica (sociedades deresponsabilidad limitada ysociedades anónimas) ounapersona
física croata conresponsabilidad ilimitada hacia terceros acreedores (artículo 6212)).
Pregunta 122
Sírvanse explicar, enelcontexto delaLeydeSociedades, quéseentiende por"debidamente
fundada" yquétrámites entraña lainscripción enelregistro.
Respuesta
Seentiende porsociedades debidamente fundadas conarreglo alanueva LeydeSociedades
croata, aplicable desde enero de1995, todas aquéllas queseajusten aunasdisposiciones muycompletas
yprecisas conrelación alaorganización, laconstitución yelregistro desociedades yempresas
individuales. Losreglamentos mencionados prevén distintas prescripciones según lacondición jurídica
yeltipodesociedad dequesetrate.
Laconstitución deunasociedad deresponsabilidad limitada requiere elotorgamiento deuna
escritura deconstitución, quedeberá efectuarse enforma deescritura notarial enelidioma croata y
anteunnotario público croata. Laescritura hadecontener losestatutos delasociedad ydebeestar
firmada porunnotario público ylosfundadores delasociedad osusrepresentantes.
Paralainscripción enelRegistro Mercantil deunasociedad deresponsabilidad limitada se
requiere elotorgamiento deunactanotarial delosestatutos yelnombramiento delajunta directiva.
Lasolicitud deinscripción enelRegistro debeiracompañada deotros varios documentos,
talescomo muestras defirmas delosconsejeros delegados, unalistadeaccionistas, etc.
Elprocedimiento quesesigue paralaconstitución deunasociedad anónima esmáscomplicado.
LaLeydeSociedades prevé dostiposdeconstitución. Enla"constitución enunasolafase" laspartes
queparticipan enelestablecimiento delosestatutos suscriben todas lasacciones. Porelcontrario,
unasociedad anónima puede constituirse porelprocedimiento dela"constitución enfasessucesivas",
enlaquesesuscriben lasacciones delasociedad mediante oferta pública.
LaLeyregula cadaunadelasfases delaconstitución previendo todos losdetalles.WT/ACC/HRV/3
Página 63
Losestatutos deunasociedad seestablecen legalmente mediante unactanotarial. Enelacta
sedebeindicar elvalor nominal, eltipoefectivo deemisión yeltipodeacciones quehabrán deemitirse.
LaLeyprevé varios puntos obligatorios quedeberán incluirse enlosestatutos deunasociedad.
Paraformalizar lainscripción delasociedad enelRegistro Mercantil, debecomunicarse a
dicho registro larazón social ylasedesocial, losfines delasociedad, elcapital social enacciones
declarado, lafecha delaconstitución delosestatutos ylosnombres delosintegrantes delconsejo de
administración ylajunta ejecutiva.
Paraconstituir unasociedad colectiva ounasociedad encomandita, laLeydeSociedades exige
menos formalidades. Noexiste unaprescripción oficial especial respecto alaredacción ycelebración
deuncontrato desociedad colectiva. Enalgunos casos lasdisposiciones incluidas enelcontrato de
sociedad pueden diferir delasprescripciones estatutarias.
Lasociedad colectiva deberegistrarse enuntribunal superior deldistrito donde lasociedad
tenga susedesocial. Enelregistro debeindicarse elnombre, lafecha denacimiento ylaresidencia
decadasocio, losnombres delosrepresentantes delasociedad, larazón social, losfinesdelasociedad
ylasedesocial. Lasolicitud deinscripción enelregistro deberá iracompañada deunmodelo del
contrato desociedad.
Lasdisposiciones mencionadas conrelación alaconstitución yelregistro deunasociedad
colectiva seaplican correspondientemente alassociedades comanditarias, amenos quelaLeyprevea
expresamente locontrario.
Enelcontrato constitutivo deunasociedad comanditaria sedeben indicar losnombres decada
unodelossocios colectivos, quesonpersonalmente responsables delasdeudas delasociedad, ylos
nombres decadaunodelossocios comanditarios, quesonresponsables frente aterceros acreedores
porlacuantía desusaportaciones.
Además delosdatos exigidos pararegistrar unasociedad colectiva, conobjeto deformalizar
elregistro deunasociedad encomandita, deberán comunicarse alRegistro todos losdatos respecto
alossocios comanditarios ylacuantía desusparticipaciones respectivas.
Laempresa individual (elcontratista independiente) esunapersona física quedirige actividades
empresariales ensupropio nombre, demanera independiente, deconformidad conlosreglamentos
sobre establecimientos artesanales ycomercios, yestáregistrada eneljuzgado.
Lapersona física quetenga elnegocio descrito podrá registrarse sisusbeneficios anuales
ascienden a500.000 marcos alemanes, ydeberá registrarse sisusbeneficios anuales alcanzan lacantidad
de4.000.000 demarcos alemanes.
Pregunta 123
Conrelación alautilización delosbeneficios delasempresas croatas quefuncionan en
elextranjero, sírvanse explicar quéusosespecíficos están permitidos enelmarco delaLeysobre
Operaciones deComercio Exterior, yquéusosnoestán permitidos.
Respuesta
Envirtud delaLeysobre Operaciones deComercio Exterior, losfundadores desociedades
croatas quelleven acaboactividades enelextranjero, podrán utilizar susbeneficios conlosfines
siguientes:WT/ACC/HRV/3
Página 64
- paraaumentar suparticipación enlasociedad enlaqueseobtuvo elbeneficio, oen
otraempresa fundada enelextranjero;
- paracompensar lasreducciones ensuparticipación debido alaspérdidas empresariales
señaladas enelinforme anual delasociedad constituida enelextranjero;
- parafundar nuevas sociedades yadquirir suparticipación enotras sociedades enel
extranjero;
- paraconceder unpréstamo alasociedad donde seobtuvo elbeneficio, oaotras
sociedades domiciliadas enelextranjero, paraoperaciones empresariales;
- parainvertir enlasociedad deconformidad conelcontrato deinversión.
Sidebido alasleyes delpaísextranjero noesposible transferir losbeneficios (beneficios en
divisas notransferibles), dichos beneficios podrán entrar enlaRepública deCroacia enforma debienes,
opodrán utilizarse como participación delfundador ocomo préstamo delasociedad domiciliada en
elextranjero.
Silosbeneficios entran enlaRepública deCroacia enforma debienes, elprocedimiento de
importación delosmismos debeajustarse alasnormas querigen laimportación debienes alaRepública
deCroacia.
Sielfundador nohubiese utilizado losbeneficios conlosfinesmencionados, estará obligado
aenviarlos aCroacia enunplazo de60díasapartir delapresentación orevisión delinforme anual.
LaLeynodefine expresamente quéusosnoestán permitidos, yaquequeda implícito quetodo
usoquenoseajuste alosfinesindicados noestápermitido. ElProyecto deLeydeComercio noprevé
esteaspecto. Porconsiguiente, elfundador puede decidir libremente elusoquedesee daralosbeneficios
obtenidos enelextranjero.
Pregunta 124
SírvanseampliarlaexplicaciónacercadelobjetivodelaLeysobreOperacionesdeComercio
Exterior enloqueserefiere alacooperación alargo plazo enlaproducción yalasmetas del
Gobierno deCroacia.
¿Por quéexige Croacia quelascantidades delasimportaciones ylasexportaciones en
esoscontratos alargo plazo seaniguales, ycómo hacecumplir estanorma?
¿Por quéexige Croacia quelossaldos deudor oacreedor porcuenta corriente noexcedan
del40porciento delacantidad debienes yservicios importados yexportados enelañoanterior?
Sírvanse aclarar silasmercancías amparadas poruncontrato deproducción alargo plazo
reciben untrato diferente alquesedaaotras mercancías enloqueserefiere acontingentes de
importación oexportación, licencias yautorizaciones delMinisterio.
¿Cuáles sonlosplanes delGobierno deCroacia para eliminar talespolíticas?WT/ACC/HRV/3
Página 65
Respuesta
Envirtud delavigente Leysobre Operaciones deComercio Exterior, queseheredó dela
legislación delaantigua Yugoslavia, continúan envigor algunos reglamentos especiales sobre la
cooperación alargo plazo enmateria deproducción, loquesignifica quetalesoperaciones deben
notificarse alMinisterio deEconomía enunplazo de30díasapartir delafecha enquelaspersonas
nacionales yextranjeras firmen elcontrato.
Estos reglamentos especiales sebasaban enlascondiciones quepredominaban enlaeconomía
delaantigua Yugoslavia, quesolíatener dificultades ensubalanza depagos ynecesitaba todotipo
derestricciones dedivisas extranjeras porrazones políticas ycondiciones restrictivas respecto ala
inversión extranjera. Laintención delGobierno croata (indicada también enelProyecto deLeyde
Comercio) noesimponer ninguna limitación atalesoperaciones, sinodejar alaspartes contratantes
quedeterminen ellosmismos lascondiciones.
Sobre labasedelosinformes mensuales, elBanco Nacional deCroacia controla lasoperaciones,
principalmente aefectos financieros yestadísticos. SielBanco descubre quelacuenta delsocio
extranjero arroja unaltosaldo deudor, ordenará quesenivele dicha cuenta dentro deunplazo prescrito.
Conestamedida seregula laliquidez externa delpaís, enelsentido dequeselimitan loscréditos
concedidos aextranjeros porentidades financieras domiciliadas enlaRepública deCroacia. Estamedida
funciona amanera deincentivo paralarepatriación dedivisas extranjeras conforme alasexportaciones
realizadas, yporlotanto constituye unmedio rápido depagar lasexportaciones delaRepública de
Croaciacuandosepresentaunasituacióndedesequilibrioenlabalanzadepagos.Estalimitaciónjurídica
seimpone únicamente enelcasodequelacuenta arroje unsaldo deudor durante unlargo período
delaño,ycuando lacantidad adeudada seasuperior al50porciento delvalor previsto enelcontrato.
Estemecanismo sereglamenta enelartículo 46delavigente Leysobre lasBases delSistema Cambiario
ylasOperaciones enDivisas yenOro.
Lacooperación enlaproducción alargo plazo serefiere alintercambio continuo demercancías
eneldenominado comercio acoplado, sinoperaciones depagoentre losinterlocutores comerciales,
durante unperíodo noinferior atresaños(elmínimo legal). Elintercambio quetiene lugar enla
cooperación delaproducción alargo plazo eseldebienes complementarios, cuyafinalidad esfabricar
unproducto acabado, quedespués sevende enelmercado deunoodelosdospaíses dedonde proceden
ambos colaboradores comerciales, obiensevende aterceros países. Porejemplo, enlaindustria
automovilística, unfabricante deunaomáspiezas (baterías, juegos decables, etc)envía dichas piezas
aunfabricante deautomóviles (uncolaborador comercial enlacooperación paralaproducción alargo
plazo), ydespués importa elproducto acabado, esdecir, elautomóvil.
Lateneduría delibros ylacontabilidad serealizan mediante operaciones porcuenta corriente,
según lascuales lapartecomprometida enlacooperación paralaproducción alargoplazo deberegistrar
todas lastransacciones ypresentar pruebas delasmismas conlasfacturas ylosdocumentos aduaneros
pertinentes.
ElBanco Nacional deCroacia supervisa lamarcha delasoperaciones, principalmente desde
elpunto devistafinanciero yestadístico, ysisedemuestra queelsaldo acreedor contra lacuenta del
socio extranjero esexcesivamente alto,seexigirá altitular dedicha cuenta queliquide elsaldo enun
plazo determinado.
Lacontabilidad mediante operaciones porcuenta corriente alaquetenían derecho enelpasado
laspartes queintervenían encontratos deproducción alargo plazo, esahora elúnico privilegio que
seconcede alasentidades empresariales dedicadas aestetipodecomercio. Losbienes intercambiadosWT/ACC/HRV/3
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enlacooperación paralaproducción alargo plazo noreciben untratodiferente omejor queotras
mercancías enloqueserefiere acontingentes deimportación/exportación, licencias, etc.
Actualmente enlaRepública deCroacia hayenvigor noventa (90)contratos decooperación
paralaproducción alargo plazo, quesehansuscrito entre Croacia yempresas extranjeras, lamayor
parte deellasdeAlemania, Italia ylaFederación deRusia. Másdelosdostercios deesoscontratos
sefirmaron antes dequeCroacia obtuviera suindependencia.
Dado quetalescontratos setratan delamisma forma queotrasoperaciones comerciales con
elextranjero, yquetodos losprivilegios sehanidosuprimiendo progresivamente (salvo eldela
contabilidadmedianteoperacionesporcuentacorriente),yquelascondicionesparalainversiónextranjera
sehanliberalizado completamente, hadecrecido elinterés general ensuscribir talescontratos.
Pregunta 125
¿Selimita dealguna forma lainversión privada? ¿Seexcluye algún sector delainversión
extranjera?
Respuesta
Elnuevo régimen jurídico deinversiones extranjeras, contenido enlaLeydeSociedades croata,
entró envigor el1ºdeenero de1995. Enelapéndice 9figura unatraducción oficiosa alidioma inglés
dedicha Ley.
Lamencionada Leyanuló todas lasrestricciones impuestas enlosreglamentos anteriores,
concedió bastante libertad enlaconstitución desociedades, ylosinversionistas extranjeros obtuvieron
untratototalmente nacional.
Uninversionista extranjero, envirtud delaLeydeSociedades, escualquier persona jurídica
quetenga susedesocial fuera delterritorio delaRepública deCroacia, ocualquier persona física de
nacionalidad extranjera (artículo 619delaLeydeSociedades Comerciales).
Conarreglo alprincipio dereciprocidad, losinversionistas extranjeros pueden constituir
sociedades íntegramente desupropiedad oencolaboración conotros socios extranjeros onacionales
enlaRepública deCroacia, donde adquieren losmismos derechos yobligaciones, enlasmismas
condiciones yconlamisma condición jurídica quelapersona nacional (artículo 620).
DebidoatalesdisposicionesdelaLeydeSociedadesComerciales,noseprevieronprescripciones
especiales, como tampoco sucumplimiento porpartedelinversor extranjero, enmateria decontenido
nacional,estabilidaddelabalanzacomercial,restriccionesalaimportación,ventaenelmercadonacional
deciertas cantidades debienes manufacturados enunaempresa extranjera omixta, nininguna otra
medida quenoseajuste alAcuerdo sobre lasMIC.
Lafinalidad delaúnica restricción prevista esproteger alosacreedores nacionales, demanera
queunaempresa decapital extranjero pueda serunodelossocios personalmente responsables delos
compromisos contraídos pordicha empresa, únicamente sihayporlomenos otraempresa decapital
nacional ounapersona física nacional queseantambién personalmente responsables dedichos
compromisos (artículo 6202)).
LaLeynoexige pruebas respecto alareciprocidad puesto queéstayasepresupone
(artículo 6201)).WT/ACC/HRV/3
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Paraexplicar lapregunta pueden remitirse alasdisposiciones sobre lasolicitud dereciprocidad
durante elproceso deestablecimiento deunasucursal.
Durante elproceso deinscripción enelRegistro deunasucursal, sepresupone queexiste
reciprocidad sielRegistro Mercantil noexige alaentidad extranjera presentar pruebas dereciprocidad.
Siexisten dudas respecto alaexistencia dereciprocidad, apetición delTribunal deRegistros, el
Ministerio deJusticia determina laexistencia dereciprocidad.
Además, laLeydeSociedades Comerciales prevé quesinopuede demostrarse lareciprocidad,
lasucursal puede también registrarse sobre labasedeunpermiso delMinisterio deEconomía
(artículo 6135)).
Cuando lasdisposiciones mencionadas sepongan enpráctica, cabeesperar quelareciprocidad
enestas cuestiones sereconocerá oficialmente conrelación aciertos países yquesusciudadanos
obtendrán tratonacional ensusinversiones.
Enelnuevo régimen jurídico sobre inversiones, queentró envigor el1°deenero de1995,
quedó anulada unalistacompleta desectores queestaban excluidos delainversión extranjera enel
marco delalegislación anterior.
Nohayrestricciones respecto aningún sector delainversión, salvo queseprevé un
procedimiento especial paralainversión enlaindustria militar ydelastelecomunicaciones, quequedan
dentro delacompetencia delMinisterio deDefensa yelMinisterio deTransportes yComunicaciones,
respectivamente.
Pregunta 126
Lasfiliales seconstituyen deconformidad conlasdisposiciones generales yespecíficas
delaLeydeSociedades yconlacondición delareciprocidad. ¿Cuáles sonelsignificado yelámbito
delacláusula dereciprocidad?
Respuesta
Paradescribir correctamente elmarco jurídico croata enmateria denegocios relacionados con
empresas extranjeras, debetenerse encuenta ladiferencia entre lasnociones jurídicas desucursal y
filial.
Elcontexto delapregunta arriba mencionada serefiere alaspersonas jurídicas, como las
sucursales (podru nica,Zweignierderlassung, succursale). Cuando sehabla deinversiones extranjeras
enloqueserefiere aempresas depropiedad íntegra oparcial constituidas porinversionistas extranjeros,
elúnico término apropiado eseldefiliales (Tochtergesellschaft, paraelquenohayotrotérmino en
croata queelde"filijala").
Unasociedad extranjera quedesee establecer unnegocio enCroacia puede optar libremente
porestablecer unasucursal ounafilial.
Ladiferencia jurídica básica entre lasdosentidades jurídicas serefiere aconsideraciones de
responsabilidad yconstitución, esdecir, alosrequisitos respecto asuinscripción enelRegistro.
Unasucursal esunestablecimiento localdeunaempresa extranjera.WT/ACC/HRV/3
Página 68
Porconsiguiente, lasucursal notieneexistencia jurídica separada desusociedad matriz, como
tampoco tienecapital social separado. Estas yotrascuestiones relacionadas conlassucursales seregulan
enlaLeydeSociedades, yseaplican lasmismas disposiciones alassucursales desociedades nacionales
quealasdesociedades extranjeras (artículos 7,8y613).
Unaempresa extranjera sólopuede llevar acaboactividades comerciales enCroacia enforma
desucursal.
Lanoción de"llevar acaboactividades comerciales" debeinterpretarse, enelmarco dela
LeydeSociedades, como lasactividades comerciales llevadas acaboindependientemente, porcuenta
yriesgo propios, conregularidad yconelfindeobtener beneficios mediante laproducción debienes
yelcomercio debienes yservicios.
Cualquier sucursal nueva deunapersona jurídica extranjera noresidente debeinscribirse en
elRegistro Mercantil paraformalizar suconstitución oficial.
Estos requisitos relacionados conelestablecimiento deunasucursal noafectan alalibertad
desuscribir contratos entre entidades extranjeras ynacionales, nialalibertad deopción respecto a
laleyyelforoaplicables.
Conrelación alasprescripciones sobre reciprocidad, esnecesario cumplirlas alllevar acabo
lainscripción enelRegistro Mercantil competente.
ElRegistro puede rechazar laconstitución deunasucursal sielfundador delamisma no
demuestra quelasempresas croatas, esdecir, nacionales, tienen derecho aestablecer sucursales en
elpaísdelasedesocial delaempresa matriz, enlasmismas condiciones queenCroacia (artículo 6144)
y3)delaLeydeSociedades).
Estaredacción delaLeydeSociedades croata debeentenderse conreservas, yaquenoseexige
deantemano ninguna prueba oficial delaexistencia detalesderechos recíprocos.
Enlacontinuación delartículo mencionado, seindica expresamente quesepresupone queel
fundador hademostrado lareciprocidad sielTribunal deRegistros noleexige presentar pruebas de
laexistencia dereciprocidad.
Encasodedudarespecto alaexistencia dereciprocidad, yapetición delTribunal deRegistros,
elMinisterio deJusticia confirma laexistencia delareciprocidad.
Además, laLeyprevé queaunque nopueda demostrarse lareciprocidad, unasucursal puede
registrarse sitienelaautorización delMinisterio deEconomía (artículo 6135)delaLeydeSociedades).
Amedida queevolucione laaplicación delasdisposiciones respectivas, esdeesperar quese
reconozca oficialmente lareciprocidad respecto adeterminados países yseotorgue untratototalmente
nacional asusempresas.
Pregunta 127
Sírvanse describir lasmedidas adoptadas envirtud delavigente Leysobre Inversiones
Extranjeras oenelmarco delaquesustituirá aésta-laLeydeSociedades- quenoseancompatibles
conelAcuerdo sobre lasMIC delaRonda Uruguay oconelartículo IIIdelGATT. Sírvanse
también indicar losplanes deCroacia para modificar talesmedidas incompatibles.WT/ACC/HRV/3
Página 69
Sírvanse suministrar másinformación sobre lasolicitud dereciprocidad mencionada en
estasección. Noqueda claro cuáles sonlascuestiones oderechos "recíprocos" queelMinisterio
deJusticia reconoce. ¿Cómo "demuestra laexistencia dereciprocidad" uninversionista extranjero
alinscribirse enelRegistro?
Sírvanse explicar porquénosepermite alosinversores extranjeros constituir unaempresa
íntegramente desupropiedad enlossectores delasarmas ylosequipos militares, lostransportes
ferroviarios yaéreos, lascomunicaciones ylastelecomunicaciones, losseguros, laedición ylos
medios decomunicación. ¿Hasta quépunto estádispuesta Croacia aliberalizar lasinversiones
extranjeras endichos sectores conmotivo desuadhesión alGATT yalaOMC?
¿Está dispuesta Croacia aofrecer reciprocidad plena alosMiembros delGATT/OMC enlaesfera
delainversión nacional, incluido elsector bancario?
Respuesta
Elnuevo régimen jurídico sobre inversiones extranjeras comprendido enlaLeydeSociedades
entró envigor el1ºdeenero de1995 (véase elapéndice 9).Endicha Leyseeliminan todas las
restricciones delalegislación anterior yseconcede unalibertad considerable deestablecimiento, en
condiciones dereciprocidad, yuntratototalmente nacional alinversor extranjero.
Enelmarco delaLeydeSociedades, uninversionista extranjero escualquier persona jurídica
quetenga susedesocial fuera delterritorio delaRepública deCroacia, ounapersona física de
nacionalidad extranjera (artículo 619delaLeydeSociedades).
Sobre labasedelacondición dereciprocidad, uninversor extranjero puede establecer una
empresa íntegramente desupropiedad oparticipar ensuestablecimiento junto conotras empresas
asociadas,nacionalesoextranjeras,enlaRepúblicadeCroacia,adquiriendoenellaslosmismosderechos
yobligaciones, enlasmismas condiciones yconlamisma condición jurídica queunapersona nacional
(artículo 620).
Según estatranscripción delaLeydeSociedades, noseexige alinversor extranjero el
cumplimiento deninguna prescripción enmateria decontenido nacional, niningún requisito respecto
alabalanza comercial, niseimponen limitaciones máximas alaimportación, niprescripciones respecto
alasventas nacionales, nininguna otramedida incompatible conelAcuerdo sobre lasMIC.
Laúnica disposición especial queseaplica alinversionista extranjero esladequeunasociedad
extranjera conpersonalidad jurídica yresponsabilidad limitada desussocios (sociedades de
responsabilidadlimitadaysociedadesanónimas)puedeserelsociopersonalmenteresponsabledemanera
ilimitada enunasociedad quetenga sudomicilio social enCroacia, sinpersonalidad jurídica ycon
responsabilidad ilimitada paralossocios, siendicha sociedad hayporlomenos unsocio nacional con
personalidad jurídica (sociedades deresponsabilidad limitada ysociedades anónimas) ounapersona
ilimitadamente responsable conrelación alosacreedores (artículo 6202)delaLeydeSociedades).
Noseprescribe oficialmente ninguna prueba dereciprocidad. Lasdisposiciones queexplican
elfuncionamiento delareciprocidad paraelestablecimiento desucursales pueden servir paraaclarar
estapregunta.
Concretamente,enelprocedimientoparalainscripcióndesucursalesenelRegistro,sepresupone
queexiste reciprocidad sielTribunal deRegistros noexige alaparte extranjera presentar pruebas
delaexistencia dereciprocidad. Encasodedudarespecto alaexistencia dereciprocidad, apetición
delTribunal deRegistros, elMinisterio deJusticia confirma laexistencia delareciprocidad.WT/ACC/HRV/3
Página 70
Además, laleyprevé queencasodequenopueda demostrarse lareciprocidad, unasucursal
puede registrarse siobtiene laautorización delMinisterio deEconomía (artículo 6135)delaLeyde
Sociedades).
Amedida queevolucione laaplicación delasdisposiciones respectivas, esdeesperar quese
reconozca oficialmente lareciprocidad respecto alosdistintos países, yseconceda untratototalmente
nacional alosinversores dedichos países.
Enlaesfera delainversión nohayrestricciones, salvo enlossectores delaindustria militar
ylastelecomunicaciones, donde seexige unprocedimiento especial quequeda dentro delacompetencia
delMinisterio deDefensa yelMinisterio deTransportes yComunicaciones, respectivamente.
Croacia estádispuesta aofrecer reciprocidad completa alosMiembros delaOMC entodas
lasesferas delainversión nacional, incluido elsector bancario.
Respecto alainversión extranjera, enelsector delasradiocomunicaciones ylas
telecomunicaciones enlosplanos central ylocal, puede participar unconcesionario queaporte uncapital
extranjero del25porciento delcapital social. Enrelación conlastelecomunicaciones públicas en
unaredmóvil, latelevisión porcable ylaproducción deprogramas paralatelevisión porcable, no
hayrestricciones respecto alacuantía delainversión extranjera.
EnlaRepública deCroacia actualmente nosepermite lainversión extranjera enempresas u
otrasformas deorganización dedicadas alafabricación oelcomercio dearmas yotrosequipos militares.
Noobstante, como yasemencionó anteriormente, elloestásupeditado aunostrámites especiales a
través delMinisterio deDefensa.
Enlossectores deltransporte ferroviario, eltransporte aéreo ylosseguros, nohayrestricciones
conrelación alainversión extranjera.
LaLeysobre Inversiones Extranjeras quedó derogada el1ºdeenero de1995, fecha enque
entró envigor laLeydeSociedades (Boletín Oficial Nº111/93).
Alentrar envigor laLeydeSociedades, lainversión extranjera dejódeconstituir unaexcepción,
yaquelanueva Leyprevé untratoigualitario paralaspersonas nacionales ylasextranjeras.
LaLeydeSociedades contiene sólodosartículos queregulan eltemadelainversión extranjera.
Elartículo 619especifica loqueseentiende porinversor extranjero, yelartículo 620declara quelos
inversores extranjeros ynacionales reciben elmismo trato. Paraunaexplicación másdetallada de
laLeydeSociedades deCroacia, véase elapéndice 9.
Eltratoigualitario alosinversionistas extranjeros ynacionales estácondicionado alaexistencia
dereciprocidad, sibienéstasepresupone.
Conrelación alsector bancario, esimportante señalar quelosbancos delaRepública deCroacia
reciben untratoigualitario independientemente dequehayan sidoconstituidos porpersonas nacionales
oextranjeras.
Envirtud delaLeydeBancos yCajas deAhorro (Boletín Oficial Nº94/93), uninversionista
extranjero puede constituir unbanco, unasucursal yunaoficina derepresentación enlaRepública
deCroacia. Noobstante, laLeyespecifica laobligación quetieneelinversionista extranjero depresentar
pruebas sobre laexistencia dereciprocidad. Esterequisito secumple si,envirtud delasdisposicionesWT/ACC/HRV/3
Página 71
deunEstado extranjero, losnacionales delaRepública deCroacia pueden también constituir unbanco,
unasucursal yunaoficina derepresentación endicho paísextranjero.
AligualqueotrosantiguosEstadossocialistas,laRepúblicadeCroaciatieneunsectorfinanciero
deficientemente desarrollado. Losprincipales agentes financieros sonlosbancos comerciales, mientras
quelasinstituciones financieras nobancarias noejercen unafunción importante. También existe el
mercado monetario ylaBolsa deValores deZagreb, perolacontratación sereduce aunpequeño número
deacciones deempresas croatas.
Hay51bancosenCroaciaconstituidoscomosociedadesanónimasosociedadesderesponsabilidad
limitada. Envirtud delaLeydeBancos yCajas deAhorro (Boletín Oficial Nº94/93), unbanco puede
serconstituido porpersonas jurídicas yfísicas nacionales yporpersonas jurídicas yfísicas extranjeras,
acondición dequesecumpla laprescripción sobre reciprocidad, quedictaelMinisterio deJusticia.
Elcapital social mínimo deberá ascender a5.000.000 demarcos alemanes.
Unbanco extranjero puede establecer unasucursal, además delbanco, conuncapital mínimo
de2.500.000 marcos alemanes, peronopuede tenerlosderechos yobligaciones deunapersona jurídica.
Esobligatorio emplear adospersonas porlomenos parallevar acabolasoperaciones comerciales
ydirigir laoficina.
Elcapital mínimo exigido paraabrirunacajadeahorros esde1millón demarcos alemanes.
Conrelación aunbanco conplena licencia, esdecir, coninclusión deoperaciones decambio dedivisas,
elcapital mínimo exigido esde15millones demarcos alemanes.
Envirtud delacláusula dereciprocidad, unbanco extranjero puede establecer unaoficina de
representación. Lascondiciones deapertura yfuncionamiento delasoficinas derepresentación de
losbancos extranjeros lasespecifica elBanco Nacional deCroacia.
Actualmente,enelterritoriodelaRepúblicadeCroaciahayunbancoextranjeroyvariasoficinas
derepresentación debancos extranjeros.
IV.6 Compras delsector público
Pregunta 128
Croacia menciona enestasección queestáestudiando elCódigo deCompras delSector
Público delGATT. ¿Tiene intención Croacia defirmar suadhesión adicho Código? Siesasí,
¿aquétipodecompras delsector público aplicará elCódigo? Sírvanse darunaexplicación bien
detallada sobre latransparencia ycompetitividad delascompras delsector público deCroacia.
Respuesta
LaRepública deCroacia promulgó elDecreto sobre Procedimientos paralaAdquisición de
Bienes yServicios ylaContratación deObras (Boletín Oficial Nº13,de28defebrero de1995),
reglamentando asíeltemadelacompra debienes yservicios ylacontratación deobras.
Alredactar elDecreto, nosbasamos enlosmodelos delaCNUDMI, elCódigo deCompras
deSector Público, elBanco Mundial, etc.afindeajustarlo enlamáxima medida posible alos
procedimientos deadquisición internacionalmente aceptados.
Sehaelaborado unProyecto deLeysobre Compras deBienes yServicios yContratación de
Obras encolaboración conconsultores internacionales (laCNUDMI yelBanco Mundial) ynacionales,WT/ACC/HRV/3
Página 72
yseprevé presentarlo alGobierno yaotros órganos estatales parasometerlo aunnuevo escrutinio.
Lapromulgación delaLeyestáprevista parafinales de1995.
ElProyecto deLeyseredactará sobre labasedelDecreto, incorporando losprincipios del
Acuerdo sobre Compras delSector Público, yseaplicará atodas lasadquisiciones públicas debienes
yservicios yalacontratación deobras, salvo alaadquisición deintereses estratégicos delpaís,defensa
nacional, créditos ypréstamos internacionales acordados encondiciones diferentes, ydonaciones.
Elprocedimiento decompras delsector público sebasaenlosprincipios detransparencia y
apertura alpúblico, loquesignifica quetrasconvocar unconcurso público, todos loslicitadores pueden
participar enlaadquisición mencionada, independientemente desunacionalidad yencondiciones de
igualdad paratodos, garantizándoseles seguridad jurídica yeconómica yuntratojusto yequitativo.
Conrelación alafirma delConvenio porparte delaRepública deCroacia, ladecisión está
supeditada alosresultados delaaplicación deldecreto ydelafutura ley.
Parainformación másdetallada sobre eldecreto arriba mencionado, sírvanse remitirse al
apéndice 27.
IV.6a)Compras efectuadas porelsector público
Pregunta 129
SírvanseespecificarelgradodecontrolmonopolísticoqueejercelaJuntaEstataldeReservas
deProductos Básicos enlacompra deproductos básicos nacionales yenelcomercio internacional.
¿Tiene previsto Croacia liberalizar susistema dereservas deproductos básicos como parte
desusactividades generales deprivatización?
Respuesta
Dado queenlapregunta sedaporsentado quelasituación monopolística delareserva de
productos básicos esunhecho consumado, ysecentra únicamente enelgrado decontrol monopolístico,
deseamos subrayar losiguiente:
Lafinalidad deacumular reservas deproductos básicos noesasegurarnos ningún tipodepoder
monopolístico.
Lafinalidad deacumular reservas deproductos básicos seespecifica enelartículo 19dela
Leysobre Reservas Estatales deProductos Básicos delaforma siguiente:
19/1: Lasreservas deproductos básicos seutilizarán conlosfinessiguientes:
i) parasatisfacer lasnecesidades delpaísencasodeguerra odeamenaza directa ala
independencia yunidad delpaís,yencasos decatástrofes naturales;
ii) paraintervenir enelmercado afindegarantizar laestabilidad delmismo encasode
desajustes importantes delmercado oparaprevenir talesdesajustes.
19/2: ElGobierno decidirá sobre elusodelasreservas deproductos básicos conarreglo
alpárrafo 1deesteartículo.WT/ACC/HRV/3
Página 73
Sepuede deducir, porconsiguiente, quecualquier grado decontrol monopolístico es
conceptualmente imposible, yaqueelartículo 19delaLeydefine claramente lafunción delaJunta
Estatal deReservas deProductos Básicos como unórgano administrativo independiente. Esinteresante
señalar quelaJunta Estatal noestáautorizada acelebrar ningún acuerdo decomercio exterior.
Podemos afirmar, porlotanto, quetodos losdatos mencionados disiparán cualquier dilema
quehayasurgido, aunque lapregunta parece insinuar quelaJunta Estatal ocupa ellugar deunaempresa
pública, propiedad delEstado, yportanto, conambiciones monopolísticas. Estasuposición debe
descartarse porlasrazones oficiales yconceptuales expuestas.
Porconsiguiente, esevidente quelaideadeprivatizar lasreservas estatales deproductos básicos
debedesecharse, locualnosignifica quedebadescartarse laposibilidad deunnuevo examen dela
función delasreservas deproductos básicos enelproceso dedesarrollo delnuevo planamedio plazo
(seprevé unacierta reducción delnúmero deproductos básicos, asícomo unadisminución ensu
volumen, aunque ladecisión finaldependerá deldesarrollo delasituación política engeneral).
Pregunta 130
LaUEagradecería recibir lalistadeempresas públicas yorganismos estatales alosque
serefiere estasección yalasqueseexige publicar laconvocatoria delicitaciones públicas enla
prensa diaria. ¿Cuáles sonlaspublicaciones concretas (diarios) pertinentes alasqueserefiere
laexpresión "prensa diaria"? ¿Cuál eselnivel administrativo (central, regional olocal) que
corresponde alosorganismos estatales? ¿Qué tiposdeinversión ogastos (bienes, obras yservicios)
estarían amparados poreserégimen delicitaciones abiertas? ¿Hay unvalor mínimo relacionado
coneseprocedimiento? ¿Sería posible obtener información estadística sobre lacuantía delgasto
sujeto aesterégimen porcategorías debienes, obras yservicios, ypornivel deautoridad
administrativa (central, regional, local)?
Conrelación alosproveedores extranjeros, ¿hay algún tipodediscriminación respecto
asuparticipación enlaslicitaciones arriba mencionadas? ¿Tienen derecho losextranjeros a
presentar ofertas, yentalcaso, reciben suslicitaciones elmismo trato quelasdelosnacionales?
¿Hay algún sector enelquelasadquisiciones estén cerradas, reservadas olimitadas enfavor de
losproveedores nacionales?
Conrelación ala"Ley Especial sobre Compras delSector Público", quealparecer se
estáelaborando, ¿podría elGobierno croata anticipar información adicional? ¿Estaría dispuesto
elGobierno deCroacia ainvitar alComité deCompras delSector Público delGATT/OMC a
exponer susobservaciones sobre elproyecto detexto enunafasetemprana desuelaboración?
Respuesta
Lasentidades queestánobligadas acumplir lasdisposiciones delDecreto sobre Procedimientos
paralaAdquisición deBienes yServicios ylaContratación deObras, yquetambién seseñalan en
elProyecto deLey,seenumeran expresamente enlalistadeusuarios quefigura enelartículo 1del
Decreto, yqueforma parte integral dedicho Decreto.
Laexpresión "prensa diaria" serefiere alosperiódicos diarios enlosquesuelen anunciarse
laslicitaciones públicas, yquetienen unagrancirculación yseleenentodoelpaís(tales como
"Vjesnik", "Vecernjilist", "Slobodna Dalmacija", etc),periódicos internacionales (porejemplo, el
Financial Times), revistas conamplia circulación internacional (revistas denegocios, financieras y
deingeniería),olaspublicacioneseditadaspororganizacionesinternacionales.AdemásdelosperiódicosWT/ACC/HRV/3
Página 74
yrevistas mencionados, elProyecto deLeyprevé también laposibilidad dequelaslicitaciones se
publiquen enelBoletín Oficial delaUnión Europea.
ElDecreto yelProyecto deLeyseaplican entodos losniveles administrativos (central, regional
ylocal) yatodos lostipos deinversión ygasto aefectos deadquisiciones.
Elvalor mínimo delascompras seeleva a200.000 HrD
Demomento nosedispone dedatos estadísticos, yaqueelDecreto sólohaestado envigor
desde el28defebrero de1995, yademás, nosehanombrado anadie parasupervisar dichos datos.
Elartículo 5delDecreto estipula quetodos loslicitadores tienen derecho aparticipar enlas
subastas públicas, independientemente desunacionalidad, yquetienen derecho adisfrutar delasmismas
condiciones yelmismo tratojusto yequitativo.
Lapreferencia nacional estálegalmente prevista, yenloscasos enqueseaplique, elanuncio
delicitación pública queaparezca enlaprensa deberá incluir esainformación. Lasdisposiciones
internacionales queregulan estetematambién prevén laspreferencias nacionales. Lasadquisiciones
estáncerradas enlossectores relacionados conladefensa nacional ylosintereses estratégicos delpaís,
talcomo prevé elDecreto.
Nohayninguna otrarestricción quefavorezca alosproveedores nacionales.
Seestáredactando unproyecto deleyparasustituir alDecreto encolaboración conconsultores
internacionales (laCNUDMI yelBIRF). Nohayinconveniente alguno enqueelComité deCompras
delSector Público delaOMC considere yformule susobservaciones sobre eltexto delDecreto. En
elapéndice 27figura unatraducción oficiosa alinglés delDecreto.
IV.6b)Reservas estatales deproductos básicos
Pregunta 131
¿Qué medidas puede adoptar laJunta Estatal deReservas deProductos Básicos para
garantizar laestabilidad delmercado enunmercado contendencia alalzayenunmercado con
tendencia alabaja? ¿Cómo seadministran losexcedentes?
Respuesta
Lasreservas deproductos básicos, esdecir, laJunta Estatal deReservas deProductos Básicos,
quedan dentro delajurisdicción directa delEstado. Porconsiguiente, noseespera quelaJunta adopte
ninguna decisión independiente respecto almercado, sinoquedebeactuar dentro delosparámetros
delapolítica gubernamental, empleando losmecanismos deintervención queseespecifican enlasleyes,
yquecomprenden lacompra obligatoria delosexcedentes delmercado delosproductos agropecuarios
yalimentarios quegozan deprecios garantizados (trigo, remolacha azucarera, cultivos deplantas
oleaginosas yganado).
Pregunta 132
Sírvanseespecificarquéproductosalimentariospuedenverseafectadosporlasintervenciones
delaJunta Estatal deReservas deProductos Básicos.WT/ACC/HRV/3
Página 75
Respuesta
ElGobierno delaRepública deCroacia ylaJunta Estatal deReservas deProductos Básicos
administran lasreservas estatales deproductos básicos, enlasqueseincluyen también losproductos
agropecuarios yalimentarios. Seadoptan medidas deintervención enelmercado dereservas de
productos básicos oenelmercado deproductos agropecuarios yalimentarios encasodeguerra oen
otras situaciones deemergencia, asícomo encasos deimportantes desajustes delmercado.
Unadelasformasdeintervenciónenelmercadoeslacompradeproductosbásicosagropecuarios
aprecios garantizados silascircunstancias hacen bajar losprecios dedichos productos pordebajo de
losprecios garantizados. Seprescriben precios garantizados paralashabas desoja,elgirasol, lacolza
desemilla oleaginosa, laremolacha azucarera, eltrigo yeltabaco enrama. Lascompras através
delaJunta Estatal sonexcepcionales yraras (alrededor deun5aun10porciento delascompras
totales).
IV.7 Empresas comerciales delEstado
Pregunta 133
¿Funcionarán lasempresas comerciales delEstado enconformidad conelartículo XVII
delGATT?
Respuesta
Todas lasempresas propiedad delEstado yaquéllas enlasqueelEstado tieneunaparticipación
funcionan ycontinuarán funcionando deconformidad conelartículo XVII delGATT.
Independientemente desuestructura depropiedad, todas lasempresas delaRepública deCroacia están
sujetas alamisma legislación, esdecir, alaLeydeSociedades yaotros reglamentos.
Pregunta 134
Sírvanse indicar lafaseenqueseencuentran lasconsideraciones paraelestablecimiento
deunorganismo decrédito comercial gubernamental ypresentar cualquier proyecto delegislación
dequedispongan alrespecto.
Respuesta
Croacia estáconsiderando laposibilidad deintroducir modificaciones yenmiendas alaLey
sobre Garantías deCrédito alaExportación, queabarcan riesgos nocomerciales, afindecrear las
condiciones paraestablecer unseguro contra unnúmero determinado deriesgos comerciales, asícomo
laayuda financiera ylamejora delasoperaciones deexportación.
Dado queelOrganismo deCrédito Comercial croata todavía nohacomenzado afuncionar,
lapropuesta todavía seestáexaminando. Encuanto seaprueben elproyecto olasenmiendas, les
enviaremos unacopia.
Seprevé queelorganismo croata degarantías alaexportación comience afuncionar aprincipios
de1996 yqueelprocedimiento deratificación delProyecto deLey,queampliará elámbito delas
actividades delOrganismo conforme alasprescripciones mencionadas, quede concluido durante el
curso delaño1996.WT/ACC/HRV/3
Página 76
Pregunta 135
Sírvanse facilitar másdetalles sobre laevolución delproceso deprivatización enelsector
agropecuario.
¿Cómo están organizadas yadministradas actualmente lasanteriores explotaciones
agropecuarias depropiedad social?
¿TieneprevistoCroaciaprivatizartodosusistemadeadquisiciónyelaboracióndeproductos
alimenticios?
Respuesta
Lasantiguasexplotacionesagropecuariasdepropiedadsocialestánorganizadascomosociedades
anónimas osociedades deresponsabilidad limitada. Ladirección delasempresas estáencomendada
alaJunta Directiva.
Croacia tieneprevisto privatizar todosusistema deadquisición yelaboración deproductos
alimenticios.
EnCroacia, elproceso deprivatización seinició conlaLeysobre laTransformación delas
Empresas dePropiedad Social, quesepromulgó enabrilde1991. Deconformidad condicha Ley,
todas lasempresas depropiedad social, salvo lasexentas decumplir esaLey,podían presentar una
petición paralallamada "transformación autónoma" hasta el30dejunio de1992, loquesignificaba
queselesdabalaoportunidad deseleccionar supropio modelo deentre losmodelos establecidos de
transformación, yenconsecuencia podían constituirse ensociedades anónimas osociedades de
responsabilidad limitada.
Lapropiedad delasempresas quenopresentaron lapetición paralatransformación autónoma
antes delafecha indicada yalasquenoseconcedió unaprórroga delplazo paralatransformación,
fuetransferida alFondo Croata dePrivatización.
LaLeysobre laTransformación yPrivatización delasEmpresas dePropiedad Social seaplicó
también alaprivatización delasempresas enelsector agropecuario.
Aestas empresas deben añadirse las180organizaciones deoperación cooperativa. Dichas
organizaciones funcionaban demanera análoga alasempresas depropiedad social, conunaparticipación
insignificante ensuadministración porparte delosproductores.
Adiferencia delsector agropecuario, donde unpequeño número deempresas noterminó el
proceso detransformación debido acircunstancias externas, lasempresas comerciales ydeelaboración
seprivatizaron completamente.
Ciertasempresasseprivatizaroncomoentidadescompletasocomosociedadesanónimas,mientras
quealgunas deellassedividieron enempresas independientes, yafuera como sociedades anónimas
ocomo sociedades deresponsabilidad limitada, ocambiaron suestructura enforma desociedades de
cartera.
Todavía quedan porprivatizar lascooperativas delasexplotaciones agropecuarias, locualse
llevará acaboencuanto sepromulgue laLeysobre Cooperativas Agropecuarias, queactualmente se
estáelaborando yquesebasará enlosprincipios positivos delascooperativas agropecuarias delaEuropa
occidental.WT/ACC/HRV/3
Página 77
Pregunta 136
Sírvanse presentar unanálisis detallado delaprivatización delasanteriores organizaciones
comerciales agropecuarias deCroacia. ¿Cuáles deellasdominan todavía elcomercio enlosgrupos
importantes deproductos básicos agropecuarios?
Respuesta
Lasanteriores organizaciones comerciales agropecuarias sehanprivatizado ensutotalidad.
Lasacciones propiedad delosfondos sevenden enlaBolsa deValores ypueden comprarlas laspersonas
interesadas, yaseanjurídicas ofísicas. Lamayor parte deesasempresas sehanvendido ysehan
privatizado completamente, yportratarse desociedades, funcionarán deconformidad conlanueva
LeydeSociedades.
Actualmente noesposible afirmar queninguna delasorganizaciones existentes domine el
comercio delosgrandes grupos deproductos básicos agropecuarios.
Pregunta 137
SírvansepresentarunejemplareninglésdelaLeysobrelaTransformacióndelasEmpresas
dePropiedad Social. Sírvanse también suministrar másinformación sobre elFondo Croata de
Privatización, incluidos losgastos presupuestarios anuales desde suapertura.
Sírvanse describir lasituación delaprivatización delosbancos, lascompañias deseguros,
lascooperativas, lospuertos comerciales yderecreo, loshospitales ylasescuelas, eindicar las
perspectivas para elañoencurso.
Respuesta
Enelapéndice 3sereproduce laLeysobre laTransformación delasEmpresas dePropiedad
Social. Esimportante tenerencuenta queestaLeyhaestado envigor desde abrilde1991yquepronto
seráinnecesaria, yaquelamayoría delasempresas depropiedad social sehatransformado. Enlos
apéndices 4a7figuran copias delaLeysobre elFondo Croata dePrivatización, elinforme sobre
privatización paraelaño1994, ylosestados financieros anuales delFondo Croata dePrivatización
paralosaños1993 y1994.
Losprincipales objetivos delaprivatización fueron nombrar alpropietario deunaempresa
ytransformar lapropiedad social enunapropiedad privada, reteniendo elEstado enpropiedad temporal
sólolaparte delaempresa quenadie deseaba comprar.
Consciente delhecho dequeelEstado sehaconvertido enunpropietario temporal minoritario
omayoritario delasempresas quehansufrido transformación, elGobierno delaRepública deCroacia
haestablecido unnuevo Ministerio dePrivatización yAdministración delaPropiedad Estatal afin
deencontrar nuevos métodos paracontinuar laprivatización desusparticipaciones enlasempresas
croatas. Además, seharedactado unaLeysobre Privatización, queratificará elParlamento croata
esteaño.LaLeyresolverámáseficazmenteelproblemadeampliarlaprivatizacióndelasparticipaciones
delGobierno enlasempresas croatas. Enelapéndice 5figura unatraducción oficiosa alinglés del
Proyecto deLeydePrivatización.
Enlosdemás sectores mencionados delaeconomía croata, quenosehanincluido enlavigente
LeysobrelaTransformacióndelasEmpresasdePropiedadSocialnienlafuturaLeysobrePrivatización,WT/ACC/HRV/3
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elprocesodeprivatizaciónyasehainiciado,deconformidadconleyesyprogramasespecialesredactados
expresamente paracadasector yajustados alasituación pertinente.
Pregunta 138
EnelMemorándum seseñala que"Elactual instrumento jurídico deprivatización no
seocupa delaprivatización delasempresas públicas, losbancos, lascompañias deseguros, las
cooperativas, lospuertos comerciales yderecreo, loshospitales ylasescuelas. Seaprobarán
reglamentos especiales queseocuparán deesasinstituciones" (página 12).
¿Cuál esladefinición de"empresas públicas"? ¿Podría Croacia facilitar unalistadetales
empresas?
¿Cuál eslasituación actual delaprivatización dedichas "empresas públicas"?
¿Sehanaprobado yalos"reglamentos especiales"? ¿Cuáles sonlasprincipales
características deesos"reglamentos especiales"?
Respuesta
Elconcepto dela"empresa pública" noestáclaramente definido salvo porelhecho deque
talesempresas llevan acaboactividades decarácter ointerés públicos ysesepararon delasempresas
depropiedad estatal, queseprivatizaron mediante laLeysobre laTransformación delasEmpresas
dePropiedad Social. Teniendo encuenta quelamayoría deesasempresas públicas llevaban acabo
funciones importantes paralaadministración general delaeconomía croata, elEstado sevioobligado
aasumir laresponsabilidad desusactividades conobjeto degarantizar lascondiciones detrabajo en
otras empresas ylascondiciones normales devidadesusciudadanos.
LasempresasHEP,INA,CroatiaOsiguranjeyASTRAINTERNATIONALsehanreestructurado
amanera desociedades anónimas depropiedad estatal. Lasdemás empresas delalistaadjunta tienen
lacondición jurídica deempresas públicas.
Conelfindeponer demanifiesto lasdiferencias entrelos"reglamentos especiales" propuestos
paralasempresaspúblicasylospropuestosparalassociedadesanónimasdepropiedadestatal,adjuntamos
como suplemento unacopia delprograma dereestructuración delareddeferrocarriles croata junto
conlanueva Leysobre laReddeFerrocarriles Croata, elnuevo Decreto sobre laReddeFerrocarriles
Croata ylaLeysobre laIndustria delaElectricidad, junto conuncomentario yelprograma de
reestructuración.
Paramásdatos, sírvanse remitirse alosapéndices 3a7,23,24y25.
Pregunta 139
¿Cuánto tiempo tieneprevisto Croacia tardar encompletar laprivatización delasempresas
comerciales delEstado?
Especifíquese enquéempresas depropiedad estatal elGobierno deCroacia todavía posee
acciones, eindíquese sihayperspectivas dequetalesempresas sevendan durante elaño1995.WT/ACC/HRV/3
Página 79
Respuesta
ComoyaseespecificaenelMemorándum,lasorganizacionescomercialesactualmentepropiedad
delEstadonofueronconstituidasporlaRepúblicadeCroacia,sinoquefuerontransferidasalapropiedad
estatal enelproceso detransición. ElEstado croata espropietario deunaempresa quepuede
considerarse como unaempresa comercial delEstado. Setrata delasociedad anónima "Astra
International d.d.". Todas lasdemás entidades empresariales, independientemente dequeseclasifiquen
como empresas públicas oestatales, debido alhecho dequeelEstado essuaccionista, nopueden
considerarse como empresas comerciales delEstado conforme alosreglamentos delGATT, yaque
funcionan bajolosmismos reglamentos comerciales ylasmismas condiciones empresariales quelas
entidades comerciales privadas.
Enloqueserefiere a"Astra International d.d.", setratadeunasociedad anónima actualmente
propiedad delEstado, perosetiene previsto transferirla enmuybreve plazo alFondo Croata de
Privatización conelfindepreparar lostrámites parasuventa.
Enelapéndice 23figura lalistadeempresas públicas queseestánprivatizando deconformidad
conlasdisposiciones jurídicas especiales ylosprogramas deprivatización, yenelapéndice 6sepresenta
lalistadeempresas enlasqueelFondo Croata dePrivatización tieneunaparticipación mayoritaria
ominoritaria.
ElFondo estáobligado avender dichas participaciones yseespera acelerar elproceso de
privatización unavezqueseaprueben lasnuevas disposiciones jurídicas.
IV.8 Zonas francas
Pregunta 140
Enestasección sedescribe elprocedimiento para establecer unazona franca. ¿Existen
actualmente zonas francas enCroacia? Encasoafirmativo, ¿cuál eselvolumen yelporcentaje
delcomercio anual quemanejan?
Respuesta
Actualmente hayochozonas quefuncionan como zonas aduaneras. Nosegrava ningún derecho
deaduana nideotrotipoalasimportaciones demercancías queentran enlaszonas osobre las
exportaciones quesalen delasmismas, salvo lacarga del1porciento quesecobra enconcepto de
gastos deadministración deaduanas. Lasimportaciones deproductos agropecuarios yalimentarios
tampoco están sujetas agravámenes especiales, siempre quelosbienes seimporten parafines de
producción, usoyconsumo enlazona.
Cuando lasmercancías salendelazonaparaentrar enelmercado nacional, segravan derechos
deaduana yotros impuestos sobre lasmaterias primas ylosmateriales deproducción, porejemplo,
laspiezas utilizadas enlaproducción delasmismas mercancías enlazona.
Teniendo encuenta nuestra situación actual yelhecho dequeelvolumen denegocios delas
zonas aduaneras solamente goza deltrato preferencial mencionado, asícomo elhecho dequelas
posibilidades deproducción dentro delaszonas aduaneras nohandespertado suficiente interés, podemos
afirmar queelvolumen denegocios anual enlaszonas francas nohaalcanzado todavía proporciones
considerables.WT/ACC/HRV/3
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IV.9 Política enmateria desubvenciones
Pregunta 141
LaUEhatomado notaconinterés delaintención deCroacia deutilizar unaserie de
programas desubvenciones nacionales para ayudar asupolítica industrial. ¿Podrían las
autoridades croatas enestos momentos suministrar másdatos sobre talesprogramas ysobre su
volumen financiero, eindicar cuáles detalesprogramas senotificarán conarreglo alartículo 8.3
delaSCM (Marca mixta normalizada)?
Respuesta
ElMemorándum sobre elrégimen decomercio exterior delaRepública deCroacia noespecifica
ningún programa nacional desubvenciones destinado aayudar enlapolítica industrial deCroacia.
SiCroacia decidiera adoptar talesmedidas, sindudainformaría alospaíses Miembros, deconformidad
conlasnormas delaOMC.
Croacia notiene ninguna política industrial concreta dirigida aciertos sectores económicos
estratégicos. Lasactividades delEstado, enelcontexto delaestrategia dedesarrollo económico de
Croacia como economía pequeña yabierta entransición, seorientan hacia laelaboración derequisitos
previos jurídicos einstitucionales paraelfuncionamiento normal delaeconomía demercado con
predominio delapropiedad privada, garantizando unascondiciones macroeconómicas favorables, como
elequilibrio interno yexterno yeldesarrollo demecanismos paraelajuste estructural enlossectores
financiero yrealdelaeconomía.
Paraaplicar esaestrategia seelaboró unalegislación internacionalmente compatible (Leyde
Sociedades, LeydeBancos yCajas deAhorro) afindeabrir lazonaalasactividades libres dela
empresa privada entodos lossectores económicos.
Elacceso librealmercado, eltratonacional delcapital extranjero, yelrégimen liberalizado
delcomercio exterior yelcambio dedivisas crean condiciones paraeldesarrollo delacompetencia
enelmercado interno.
Enesteambiente liberal, elsector privado sehadesarrollado intensamente enlosúltimos años
junto conlaoferta deservicios empresariales como parteimportante delainfraestructura delmercado,
necesaria paraelfuncionamiento normal delaeconomía demercado.
Sepresta especial atención aldesarrollo delasempresas pequeñas ymedianas, ycontalobjeto
sehacreado elOrganismo Croata deGarantías parafacilitar laconcesión depréstamos porparte de
losbancosalasempresaspequeñasymedianas.Además,sehaniniciadoacuerdosfinancierosespecíficos
enlosbancos comerciales yenelBanco Croata deCrédito paralaReconstrucción (HKBO), através
delcualsedirige elcapital delasinstituciones internacionales yotrasinstituciones financieras extranjeras
paraaprobar laconcesión depréstamos aempresas pequeñas ymedianas.
Sehacreado laOficina deSeguros deOperaciones deExportación contra Riesgos No
Comerciales parafomentar laexportación.
Como parte delosesfuerzos parafomentar eldesarrollo tecnológico, sefinancia lacreación
deparques tecnológicos ycondiciones previas paralatransferencia detecnologías procedentes del
extranjero. Seestáampliando lacooperación internacional enlasciencias yenlainvestigación (cabe
citarcomo ejemplo laparticipación enlosprogramas COST yEUREKA delaUE). Lasleyes sobreWT/ACC/HRV/3
Página 81
actividades científicas ydeinvestigación ysobre educación superior permiten laparticipación delsector
privado ydelcapital extranjero endichas actividades.
Laasamblea legislativa estáapunto deaprobar ciertas leyes laborales queaumentarán la
flexibilidad delmercado laboral mediante laliberalización enelusodecontratos aplazo fijo,lamejora
delosprogramas decapacitación delostrabajadores yladesreglamentación delprocedimiento de
despido.
Además, elGobierno ofrece subvenciones através delaOficina deEmpleo paraestimular
alosempleadores aqueempleen amástrabajadores yparafomentar elempleo autónomo.
Através deunareglamentación liberal delasinversiones extranjeras yelperfeccionamiento
delosreglamentos respecto alosprocedimientos paraladeclaración dequiebras, seestán creando
condiciones paraunamayor movilidad yunaasignación máseficaz delosbienes decapital. La
rehabilitación delsector bancario, elproceso deprivatización delasempresas ylacreación deuna
infraestructura jurídica einstitucional paraeldesarrollo delmercado decapitales también contribuyen
acrear tales condiciones (laLeydeValores Mobiliarios, laLeydeFondos deInversión, el
establecimiento delaBolsa deValores, etc.).
ElGobiernoparticipaactivamenteenelprocesodereestructuracióndelainfraestructurapública,
laconstrucción naval ylametalurgia, incluidas lasindustrias contaminantes situadas enlacosta del
Adriático. Tales actividades abarcan, entre otras cosas, subvenciones, laemisión degarantías para
préstamos bancarios ypara larealización deobras, lafinanciación para preparar estudios de
reestructuración, lafinanciación deloscostos delcierre defábricas ylaprotección social delos
trabajadores desempleados.
Pregunta 142
¿Concede Croacia subvenciones asuindustria naval? Siesasí,¿quétiposdesubvenciones
concede?
Respuesta
Laconstrucción naval esunsector importante delaeconomía croata. ElEstado eselaccionista
mayoritario (mediante fondos) decinco grandes astilleros. Seestárealizando unestudio titulado "La
situación ylasposibilidades delaindustria delaconstrucción naval enCroacia", yelanálisis ayudará
alGobierno adecidir sobre laestructura yorganización deloscinco astilleros mencionados.
Dado quelametafinaleslaprivatización, ylareestructuración esunproceso queduracierto
tiempo, elGobierno concedió uncrédito alosastilleros porvalor de70millones dedólares EE.UU.
(acumulativos) durante unperíodo dedosaños(1995 y1996), proporcionándoles asílosfondos restantes
quenecesitaban parafinanciar laconstrucción de10buques paraRusia. Tales fondos serán restituidos
cuando sehagaentrega delosbuques, esdecir, cuando elcomprador hayapagado elúltimo plazo.
Hasta lafecha elGobierno nohaconcedido ninguna otra"subvención" alaindustria dela
construcción naval.
Pregunta 143
¿TieneCroaciaintencióndeadherirsealCódigodeSubvencionesyDerechosCompensatorios
delGATT?WT/ACC/HRV/3
Página 82
Respuesta
Habida cuenta quelaRepública deCroacia solicitó suadhesión como Miembro depleno derecho
delaOMC el22dejuliode1994, sindudaratificaremos eseacuerdo, yaqueesunodelosacuerdos
obligatorios paralaadmisión alaOMC.
V. BASEINSTITUCIONALPARALASRELACIONESCOMERCIALESYECONÓMICAS
CON TERCEROS PAÍSES
Pregunta 144
Sírvanse indicar enquéconsiste eltrato preferencial otorgado alosinterlocutores
comerciales conarreglo alosacuerdos ratificados decooperación comercial yeconómica.
Sírvanse describir cualquier acuerdo decomercio decompensación quemantenga Croacia
conlosmiembros delantiguo CAME.
Respuesta
Breve reseña delcontenido delosacuerdos bilaterales comerciales ydecooperación económica.
LaRepública deCroacia alienta ycelebra acuerdos comerciales ydecooperación económica
conotrospaíses conelfindeestimular ycrearunagranvariedad derelaciones económicas ycomerciales
duraderas, equilibradas ymutuamente útiles sobre unabasedeigualdad.
LaRepúblicadeCroaciahacelebradohastalafechaunaseriedeacuerdosbilateralescomerciales
ydecooperación económica, cuyafinalidad noesdiscriminar contra terceros países, sinofortalecer
lasrelaciones bilaterales sobre labasedelosprincipios deigualdad, elrespeto mutuo, losbeneficios
comunes yelestímulo mutuo delosorganismos autorizados paraacelerar laexpedición delicencias
deexportación eimportación, queseexigen enelproceso deaplicación delosacuerdos.
Losacuerdos comerciales ydecooperación económica seredactan deconformidad conlas
disposiciones delGATT ylaOMC, queprescriben quelaspartes contratantes seconcedan mutuamente
lacondición denación másfavorecida.
LaRepública deCroacia nosóloapoya losacuerdos comerciales ydecooperación económica,
sinoquetambién estimula ysuscribe contratos sobre lapromoción ylaprotección mutua delas
inversiones conelobjetivo deampliar lacooperación económica bilateral ycrearcondiciones favorables
paralainversión mutua entre laspartes contratantes.
LaRepública deCroacia hasta lafecha hacelebrado otiene previsto ratificar unaserie de
acuerdos enlosquelaspartes contratantes secentran enlossiguientes aspectos:
- incentivos alasinversiones;
- definición delascondiciones ylosmétodos deinversión;
- repatriación debeneficios;
- transferencia dederechos -subrogación.
Enlosacuerdos sobre incentivos yprotección enmateria deinversiones seprocura preservar
laimparcialidad ylalealtad enelproceso deinversiones yevitar queseincumpla lacláusula deltrato
denación másfavorecida. Paraloscasos deincumplimiento delasestipulaciones contractuales, se
handispuesto losprocedimientos dearbitraje queelinversionista tieneasudisposición, asaber:WT/ACC/HRV/3
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- losprocedimientos dearbitraje establecidos porlaCámara deComercio deEstocolmo;
- lasnormas dearbitraje delaCNUDMI;
- lasnormas delaCámara deComercio Internacional deParís;
- lasnormas delCentro Internacional deArreglo deDiferencias relativas aInversiones
(CIADI).
Acontinuación sepresenta lalistadeacuerdos comerciales yeconómicos bilaterales:
1. Acuerdos comerciales ydecooperación económica
1.1. LaRepública deCroacia hasta lafecha haratificado acuerdos conlossiguientes países:
República deAustria
República deHungría
República dePolonia
República Popular deChina
República deBulgaria
Federación deRusia
República delSudán
República delYemen
Emiratos Árabes Unidos
República Islámica delIrán
Rumania
República Eslovaca
Ucrania
República deAlbania
República deMacedonia
República deEslovenia
República ÁrabedeEgipto
República Argentina
1.2. LaRepública deCroacia hasta lafecha hasuscrito acuerdos conlossiguientes países:
República deGrecia
República Argentina
República delaIndia
Malasia
República deBosnia yHerzegovina
República deCorea
1.3 LaRepública deCroacia hainiciado elproceso denegociación deacuerdos conlossiguientes
países:
República deSudáfrica
República deTurquía (aprobado)
República deMalta
República Checa
República deFinlandia
República dePortugal
Reino deEspaña
Reino deSuecia
Reino deNoruegaWT/ACC/HRV/3
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Estado deKuwait
Sultanía deOmán
Reino deArabia Saudita
República deFilipinas
Reino deTailandia
República Socialista deVietNam
República deTúnez
República deTayikistán
República deIndonesia
2. Contratos sobre incentivos yprotección mutua enmateria deinversiones
2.1. LaRepública deCroacia hasta lafecha haratificado acuerdos conlossiguientes países:
República deAlbania
República Popular deChina
Estados Unidos deAmérica (OPIC)
2.2. LaRepública deCroacia hasta lafecha hasuscrito acuerdos conlossiguientes países:
República Argentina
República deChile
Malasia
República deMacedonia
Rumania
República dePolonia
República dePortugal
2.3. LaRepública deCroacia hainiciado elproceso denegociación deacuerdos conlossiguientes
países:
República Eslovaca (aprobado)
República deTurquía (aprobado)
República deAustria
Australia
República Federativa delBrasil
República Checa (aprobado)
Reino deDinamarca
República ÁrabedeEgipto
República deFinlandia
República deFrancia
República deGrecia (aprobado)
República delaIndia
República deIndonesia
República deItalia
Estado deKuwait
República deHungría
Reino deNoruega
República Federal deAlemania
Estados Unidos deAmérica
Reino deArabia Saudita
República deEsloveniaWT/ACC/HRV/3
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Reino deEspaña
Reino deSuecia
Confederación Suiza
Emiratos Árabes Unidos
Manifestamos asimismo quelaRepública deCroacia nohacelebrado ningún acuerdo enmateria
decomercio decompensación conlospaíses miembros delantiguo CAME.
Pregunta 145
Sírvanse facilitar modelos deloscontratos vigentes decooperación comercial alargo plazo.
¿Cuál eslabasedelGATT paralacooperación comercial alargo plazo? ¿Tiene previsto
Croacia eliminar laestructura jurídica nacional respecto alacooperación comercial alargo plazo?
Respuesta
Deconformidad conlavigente Leysobre Actividades deComercio Exterior, quesetomó del
cuerpo legislativo delaantigua Yugoslavia, lareglamentación especial delasactividades delasllamadas
cooperativas defabricación alargo plazo continúa envigor. Ellosignifica quetalesactividades deben
comunicarse alMinisterio deEconomía enunplazo de30díasapartir delafirma delcontrato entre
laspartes nacionales yextranjeras.
Teniendo encuenta quelareglamentación especial detalesactividades sebasaenlascondiciones
quepredominaban enlaeconomía delaantigua Yugoslavia, quesolíaenfrentarse adificultades en
materia debalanza depagos y,porlotanto, alanecesidad deimponer varios tipos derestricciones
enmateria dedivisas, ydebido arazones ideológicas yalascondiciones restrictivas respecto ala
inversión extranjera, Croacia tiene previsto, talcomo seindica enelproyecto delanueva Leyde
Comercio, norestringir larealización detalesactividades enelfuturo, esdecir, dejar laestipulación
decondiciones respecto atalesactividades avoluntad delaspartes contratantes.
Enlasactividades decooperación enlafabricación alargo plazo sepresupone queexiste un
continuo intercambio demercancías enlosllamados acuerdos decomercio decompensación, sinningún
intercambio monetario entre laspartes interesadas, durante unperíodo detresañosporlomenos (el
mínimo legal). Elintercambio demercancías dentro delmarco delacooperación enlafabricación
alargo plazo entraña bienes complementarios queseintercambian afindeacabar unproducto final,
queposteriormente secomercializa enunooenlosdospaíses delosinterlocutores comerciales (también
puede comercializarse enuntercer país). Porejemplo, enlaindustria automovilística, elfabricante
deunaomáspiezas deautomóvil (baterías, juegos decables, etc)dentro delmarco delacooperación
alargo plazo, envía laspiezas alfabricante deautomóviles, locualsirve parapagar laimportación
delproducto final, esdecir, elautomóvil.
Losregistros ycuentas delastransacciones secompletan sobre elprincipio delacontabilidad
porcuenta corriente, donde eltitular delacooperación enlafabricación alargo plazo registra todos
loscambios sobre labasedelasfacturas ylosdocumentos aduaneros.
Mediante elprocedimiento deinformes mensuales, elBanco Nacional deCroacia supervisa
lastransacciones delasempresas, enprimer lugar mediante unanálisis financiero yestadístico y,en
loscasos donde sedemuestre queexiste unsaldo deudor altocontra lacuenta delsocio extranjero,
elBanco ordena laliquidación delsaldo dentro deunplazo especificado.WT/ACC/HRV/3
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Lascuentas corrientes, alasqueeltitular tenía derecho anteriormente sobre labasedela
cooperación alargo plazo, sonlasúnicas ventajas queseconceden aestas personas jurídicas enlas
operaciones decomercio exterior. Almismo tiempo, debesubrayarse quelosbienes intercambiados
sobre labasedeloscontratos decooperación enlafabricación alargoplazo noentrañan untratodiferente
omásfavorable -como contingentes opermisos- queotros tiposdebienes queseexportan oimportan
enlaforma ordinaria.
EnCroacia actualmente haynoventa (90)contratos envigor respecto alacooperación enla
fabricación alargo plazo entre Croacia ypersonas jurídicas extranjeras, principalmente deAlemania,
Italia ylaFederación deRusia. Másdelosdostercios detalescontratos sesuscribieron durante el
período anterior alestablecimiento delaindependencia deCroacia.
Teniendo encuenta lanormalización completa entrelasactividades emprendidas sobre labase
detalescontratos yotrasactividades decomercio exterior, ylaprogresiva supresión decasitodas las
otras ventajas (salvo lautilización decuentas corrientes), asícomo lacompleta liberalización delas
condiciones paralasinversiones extranjeras, estádisminuyendo elinterés ensuscribir loscontratos
arriba mencionados.