RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/SPEC/5*
19deabrilde1995
DEL COMERCIO(95-0918)
INFORME DEL GRUPO DETRABAJO SOBRE
LAADHESI ÓNDEL ECUADOR
Proyecto
1. Lasolicitud deadhesión alAcuerdo General presentada porelEcuador fuedistribuida alas
partes contratantes enseptiembre de1992. Ensureunión delosdías29deseptiembre a1ºdeoctubre
de1992, elConsejo deRepresentantes delGATT estableció unGrupo deTrabajo paraqueexaminara
lasolicitud deadhesión alAcuerdo General deconformidad conelartículo XXXIII presentada por
elGobierno delEcuador yhacer recomendaciones alConsejo, entrelasquepodría figurar unproyecto
deProtocolo deAdhesión. Podían formar parte delGrupo deTrabajo todas laspartes contratantes
quelodesearan. Deconformidad conlaDecisión Ministerial de14deabrilde1994 relativa ala
aceptación delAcuerdo porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio (OMC) yla
adhesión adicho Acuerdo yconlaDecisión de31demayo de1994delComité Preparatorio delaOMC,
elGrupo deTrabajo examinó lasolicitud deadhesión delEcuador alAcuerdo sobre laOMC yacordó
proseguir lasnegociaciones relativas alacceso alosmercados enmateria demercancías, incluida una
listanacional enelsector delaagricultura, yenmateria deservicios. Deconformidad conladecisión
adoptada porelConsejo General delaOMC el31deenero de1995, elanterior Grupo deTrabajo
sobre laadhesión alGATT de1947 seconvirtió enGrupo deTrabajo sobre laadhesión alaOMC.
Elmandato ylacomposición delGrupo deTrabajo sereproducen eneldocumento WT/L/55/Rev.1.
2. ElGrupo deTrabajo sereunió losdías20dejuliode1993, 17y18deenero, 21y22deabril,
20deseptiembre, 28y30denoviembre, 1ºdediciembre de1994 y[1ºy2demayo] de1995 bajo
lapresidencia delExcmo. Sr.C.Manhusen (Suecia).
3. ElGrupo deTrabajo tuvoantesí,como baseparasusdeliberaciones, unMemorándum sobre
elrégimen decomercio exterior delEcuador (L/7202) ylaspreguntas formuladas porlaspartes
contratantes sobre elrégimen decomercio exterior deesepaís,juntoconlasrespuestas delasautoridades
*Elpresente documento esunarevisión deldocumento Spec(94)44/Rev.2.WT/SPEC/5
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ecuatorianas ydemás información facilitada porellas(L/7268 yadiciones; L/7301 yadiciones;
Spec(94)1, adiciones, suplemento ycorrección; L/7488 yadiciones yL/7523 yAdd.1; L/7566
yWT/L/54). ElGobierno delEcuador facilitó alGrupo deTrabajo lasiguiente documentación:
- Decreto Supremo 2527-A del5.11.65 sobre aranceles deexportación
- Decreto 1268 del6.11.72 sobre aranceles deexportación
- Decreto Supremo 13del9.1.73 sobre elarancel deexportaciones
- Decreto Supremo 185yLey14sobre fondo paralainfancia
- Decreto Supremo 610sobre derechos deautor
- Decreto Supremo 823sobre elarancel deexportación
- Acuerdo Ministerial 8022 sobre elRegistro Sanitario, Ministerio deSalud Pública
- Acuerdo 10824 sobre derechos deautor
- Decreto Supremo 735sobre derechos deautor (modificación)
- Decreto 487sobre arancel deexportaciones
- LeyNº78del22.9.81 sobre elarancel deexportación
- LeyNº79del24.9.81 sobre elarancel deexportación
- Ley20sobre elINNFA (Instituto Nacional delaInfancia ydelaFamilia)
- Decreto 2544-A sobre admisión temporal/maquila
- Decreto 2778 del1.4.87 sobre elarancel deexportaciones
- Ley92sobre elFondo deDesarrollo delaInfancia
- Ley14del24.1.89 sobre lacreación delFONNIN
- Ley56sobre Régimen Tributario Interno
- Ley72,Leyarancelaria
- Ley79sobre exoneraciones delsector privado
- Ley90del24.6.90 sobre elRégimen delaMaquila
- LeydeContratación Pública
- Ley107,LeydeDefensa delConsumidor
- LeydeZonas Francas
- Reglamento sobre elRégimen delaMaquila
- Acuerdo 447normas devaloración
- Reglamento sobre Zonas Francas
- Decreto Ejecutivo 2722-A sobre control antidumping
- Ley152sobre elConsejo Nacional deFijación dePrecios (productos farmacéuticos)
- Decreto 3367, Reajuste Arancel
- Acuerdo 524,concesiones arancelarias alGrupo Andino
- Acuerdo 596,concesiones arancelarias alGrupo Andino
- Decreto Ejecutivo 415,Reglamento deRégimen ÚnicoaEmpresas Multinacionales
Andinas
- Mercado deDivisas
- LeyOrgánica deAduanas yReglamentos
- LeydeRégimen Tributario Interno yReglamentos
- LeydeFomento Industrial yReglamento
- LeydePequeña Industria yReglamento
- LeydeParques Industriales
- LeydeRégimen deMaquila yReglamento
- LeydeZonas Francas yReglamento
- LeydeFomento delaIndustria Automotriz
- LeydeFomento delaMarina Mercante
- Reformas alArancel deImportaciones
- Decreto Ejecutivo Nº396sobre modificación alArancel deImportacionesWT/SPEC/5
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- Estadísticas deimportación delEcuador correspondientes a1991 y1992, asícomo
alprimer trimestre de1993
- Registro Oficial Nº349de31dediciembre de1993 cuyo contenido esla"Ley de
Modernización delEstado, Privatizaciones yPrestación deServicios Públicos porparte
delaIniciativa Privada"
- Decreto Supremo 188publicado enelRegistro Oficial Nº158del8defebrero de1971
quecontiene elCódigo delaSalud yelRegistro Sanitario
- Acuerdo Ministerial 438publicado enelRegistro Oficial Nº279del20deseptiembre
de1993quecontiene la"disposición denoimportación, comercialización, almacenaje
otransporte, sinelcorrespondiente registro sanitario deproductos engeneral"
- Acuerdo Ministerial 8022 publicado enelRegistro Oficial Nº391del1ºdeagosto
de1977cuyocontenido esel"Reglamento deMedicamentos, Cosméticos yProductos
Higiénicos"
- Decreto Ejecutivo 4114publicado enelRegistro Oficial Nº984del22dejuliode1988
quecontiene el"Reglamento deAlimentos"
- Acuerdo Ministerial 10723 publicado enelRegistro Oficial Nº676del3demayo
de1991 sobre las"Normas Farmacológicas paraobtención delRegistro Sanitario"
- Acuerdo deCartagena -Decisión 293: Normas deOrigen
- Acuerdo deCartagena -Decisión 344: Propiedad Industrial
- Acuerdo deCartagena -Decisión 351: Propiedad Intelectual
- Lista deproductos en"Franja deprecios"
- Lista deproductos deprohibida importación
- Partidas sujetas aautorizaciones previas (septiembre de1994)
- Flujos comercio deimportación yexportación
- Regulación delaJunta Monetaria 904-94 sobre política cambiaria
- Regulación delaJunta Monetaria 863-93 sobre importación devehículos
- Decisiones delaComisión delAcuerdo deCartagena Nos283,284y285
- Ley152quecreaelComité deFijación dePrecios enelSector Farmacéutico ylos
Acuerdos Interministeriales del4deenero de1993 quefijanlosprecios máximos de
lasmedicinas
- Acuerdos Preferenciales Comerciales Negociados enlaALADI. Preferencias
Comerciales recibidas yotorgadas porelEcuador dentro delaALADI
- Nómina deApertura deMercados enelmarco delaALADI
- Lista deexcepciones dentro delAEC
- Catálogo deNormas Técnicas Ecuatorianas publicado porelInstituto Ecuatoriano de
Normalización
- Lista decompromisos específicos enelsector delosservicios
- Acuerdo Ministerial 752porelquesederogan lasDecisiones sobre valores mínimos
enaduana
- Decreto Ejecutivo 1572 porelqueseeliminan lasrestricciones alaimportación.
4. Ensusdeclaraciones preliminares, elrepresentante delEcuador dijo,entre otras cosas, que
lapolítica comercial aplicada enelEcuador, enlosúltimos años, favorecía losintercambios mutuos,
sindiscriminaciones deninguna naturaleza, puestrataba dereinsertar alpaísenunsistema económico
internacionalparamodernizarsuestructuraproductiva,reconvertirsuaparatoindustrialyaprovecharsus
ventajas comparativas. Losavances realizados porelEcuador hansidoadoptados porpropia iniciativa.
Enlosúltimos añoselEcuador hadisminuido drásticamente susaranceles deimportación, haeliminado
medidas yrestricciones noarancelarias, hasuprimido gravámenes extra arancelarios, hareformadoWT/SPEC/5
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sulegislación aduanera, haciéndola transparente yconforme alasreglas internacionales, hafacilitado
losprocedimientos querigen elcomercio exterior. Haadoptado nuevas disposiciones depolítica que
flexibilizan aúnmássurégimen decomercio exterior. Haliberalizado totalmente elrégimen cambiario,
parafacilitar alosimportadores unacceso librealasdivisas parafinanciar suscompras externas, en
elmarco deunalegislación quenoponeobstáculos alflujodemercancías. Almismo tiempo, elEcuador
haarmonizado ampliamente surégimen dederechos arancelarios conlasnormas delGATT. Como
esfuerzo interno importante enfavor delaapertura desueconomía ydelfomento delastransacciones
comerciales conlaspartes contratantes, elEcuador hapuesto envigencia unanueva LeydeAduanas,
querecoge lasnormas establecidas porelGATT ymoderniza laprestación deservicios aduaneros.
Alaluzdelalegislación sobre modernización delEstado, sehandado pasos importantes hacia la
desmonopolización yprivatización deactividades enlasqueelEstado había tenido participación, lo
quefavorece elambiente decompetencia enelquesedesenvuelven losagentes económicos enel
Ecuador. Asimismo, sehaliberalizado lalegislación sobre inversiones extranjeras paraofrecer mayores
garantías aloscapitales externos. Siguiendo unaorientación demodernización económica yapertura
alcapital extranjero, sehanrealizado sustanciales reformas legales yeconómicas tendientes aofrecer
mayores facilidades, quehagan atractiva yrentable lainversión extranjera enelpaís. Lasúltimas
reformas sobre lamateria otorgan unaamplia gama deposibilidades deinversión alcapital extranjero,
garantizándole lasmismas condiciones queelcapital nacional, alavezquesehaeliminado unaserie
derestricciones ycondicionamientos quelimitaron durante varios añoslaafluencia decapitales externos.
Ensuma, elEcuador estárealizando esfuerzos deordenamiento delaeconomía conelpropósito de
consolidar elequilibrio macroeconómico. ElEcuador continuará laliberalización desusrelaciones
comerciales externas, loquesedemuestra, entreotrosaspectos, consupropósito deacceder prontamente
alAcuerdo General. ElEcuador apreciaría quelaspartes contratantes reconozcan losesfuerzos
desplegados enlabúsqueda demayor transparencia ensupolítica económica y,porconsiguiente, en
sustransacciones externas. Elrepresentante delEcuador declaró quelaLeydeModernización del
Estado, privatizaciones yprestación deservicios públicos porparte delainiciativa privada, queentró
envigencia el31dediciembre de1993, establece losprincipios ynormas generales paraalcanzar la
eficiencia administrativa; regula laprestación deservicios públicos porparte delainiciativa privada
atravésdeladesmonopolización,lalibrecompetenciayladelegacióndeserviciosoactividadesprevistos
enlaConstitución Política ylaenajenación delpatrimonio delEstado. Deconformidad conestaLey
sepuede delegar, mediante concesión alainiciativa privada, elejercicio delassiguientes actividades
queseencontraban reservadas paraelEstado según laConstitución: a)laproducción, eltransporte,
elalmacenamiento ylacomercialización deloshidrocarburos ydemás minerales; b)lageneración,
ladistribución ylacomercialización defuerza eléctrica; c)losservicios detelecomunicaciones; y,
d)laproducción ydistribución deaguapotable. LaLeydispone quelosprocesos dedesmonopolizaciónWT/SPEC/5
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yprivatización delasactividades delEstado serealizarán mediante lossiguientes mecanismos: 1)por
licitación pública, nacional ointernacional; 2)poroferta enlaBolsa deValores deunaparteototalidad
delasacciones; y,3)porsuscripción pública deacciones osubasta pública. LaLeynocontiene
disposiciones modificatorias respecto delalegislación querigelastransacciones queseefectúen entre
lasempresas estatales ylasempresas extranjeras. Porúltimo, elrepresentante delEcuador reafirmó
quesuGobierno deseaba acelerar lasnegociaciones deadhesión alGATT de1947, conelfindeque
elEcuador pasara aserMiembro delaOrganización Mundial delComercio (OMC). Según loprevisto
enlaDecisión Ministerial de14deabrilde1994 relativa alaaceptación delAcuerdo porelquese
establece laOMC ylaadhesión adicho Acuerdo yenlaDecisión de31demayo de1994delComité
Preparatorio delaOMC.Tras laentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC, el1ºdeenero de1995,
elGobierno delEcuador reafirmó sudecisión depasar aserMiembro delaOrganización Mundial
delComercio, deconformidad conelartículo XIIdedicho Acuerdo.
Observaciones generales
5. Ensusobservaciones preliminares, muchos miembros delGrupo deTrabajo acogieron con
agrado lasolicitud inicial deadhesión alAcuerdo General presentada porelEcuador pocoantes de
laconclusión delaRonda Uruguay deNegociaciones Comerciales Multilaterales yapoyaron lapetición
deesepaísdequeseleasociará alasnegociaciones. Haciendo notar queelEcuador había iniciado
unproceso deliberalización económica ycomercial sustancial destinado amejorar elnivel devida
desupoblación, incrementar lasoportunidades deempleo ylograr unadiversificación delossectores
deproducción, esosmiembros también dijeron queeranpartidarios delapronta conclusión delas
actuaciones delGrupo deTrabajo. Algunos miembros recordaron quetenían estrechos vínculos
regionales conelEcuador yexpresaron susatisfacción porlafirme ysincera decisión deesepaísde
integrarseplenamenteenelsistemamultilateraldecomercio.Algunosmiembrosrecordaronlasreformas
económicas globales iniciadas recientemente porelEcuador ehicieron hincapié enqueéstasleayudarían
aasumir lasobligaciones dimanantes delAcuerdo General. Algunos miembros delGrupo deTrabajo
comunicaron suintención deentablar conelEcuador negociaciones bilaterales sobre acceso alos
mercados. Cuando concluyeron lasnegociaciones delaRonda Uruguay, losmiembros acogieron con
beneplácito lasolicitud deadhesión alaOMC presentada porelEcuador. Refiriéndose alaposible
participacióndelEcuadorenlaOrganizaciónMundialdelComercio,algunosmiembroshicieronhincapié
enlanecesidad dedisponer deinformación completa sobre lascuestiones relacionadas conlaOMC
ydeiniciar prontamente lasnegociaciones relativas alacceso alosmercados enmateria demercancías,
incluida laagricultura, asícomo alosservicios, losADPIC, lasMIC, etc.Lainformación presentada
porelEcuador alrespecto serecoge infra enlassecciones correspondientes delpresente informe.WT/SPEC/5
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Régimen decomercio exterior
6. ElGrupo deTrabajo examinó elrégimen decomercio exterior delEcuador ylasposibles
condiciones deunproyecto deProtocolo deAdhesión alaOMC. Lasopiniones expresadas porlos
miembros seresumen acontinuación enlospárrafos 7a78.
Políticas económicas
7. Enrespuesta alaspreguntas relativas alasituación deladeuda externa, lastasasdeinflación
yelplanmacroeconómicodeestabilizaciónyotraspolíticaseconómicasgubernamentales,elrepresentante
delEcuador dijoquesuGobierno seencontraba empeñado enalcanzar unacuerdo global paraelpago
desusobligaciones externas, como unmedio paraestablecer condiciones propicias paraelcrecimiento
económico yeldesarrollo social. Larelación servicio deladeuda/exportaciones podría mejorar si
seconcluyera demanera positiva dicho acuerdo. Noesunapolítica gubernamental laaplicación de
medidas proteccionistas ysubvenciones decualquier naturaleza alasexportaciones. ElGobierno del
Ecuador haemprendido unproceso demodernización delaeconomía, quetiende aredefinir elpapel
delEstado enlagestión económica ysocial, precisando lasáreas desuinfluencia atonoconlas
condiciones queprevalecen enelcontexto actual. Laestrategia gubernamental privilegia lacompetencia
como factor clave delprogreso, ellibrejuego delaoferta ylademanda, laexistencia demercados
transparentes ycompetitivos ylaasignación óptima derecursos conmiras alograr unaeconomía en
equilibrio. Almomento noseconceden beneficios alamparo deleyesdefomento específicas, noexisten
subsidios alasexportaciones nialcrédito ytampoco seotorgan estímulos fiscales. Losúnicos precios
administrados porelEstado sonlosprecios internos dealgunos derivados delpetróleo ydegaspara
consumo doméstico, delosproductos farmacéuticos ydelaelectricidad. Ciertos productos agrícolas
están sujetos alsistema defranja deprecios. Salvo enelcasodealgunos productos importados sujetos
alimpuesto alosconsumos especiales nohaydiscriminación entreproductos nacionales eimportados.
Lapolítica fiscal yelequilibrio delascuentas públicas sebasaenlaracionalización delosgastos del
Estado ynoenlaafectación delconsumo nienelincremento delatributación interna. Seha
redimensionado elpapel delsector público ysehaadoptado unapolítica deeliminación desubvenciones
ydeahorro forzoso enelaparato estatal, afindetenerlosresultados previstos. Lasmedidas adoptadas
hicieron posible reducir eldéficit fiscal al2,5porciento delPIBen1993, frente al7porciento en1992.WT/SPEC/5
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Sistema cambiario
8. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre elsistema cambiario,
preguntaron siseaplicaban tiposmúltiples, siestaba previsto adoptar untipounificado, quéproblemas
planteaba alosimportadores lacompra dedivisas, etc.Elrepresentante delEcuador dijoqueelsistema
cambiario sehabía reformado en1994. Existe enlaactualidad unsistema cambiario libre, paralas
transacciones delsector privado conuntipounificado determinado porelmercado. Lasoperaciones
ylaparticipación enelmercado dedivisas, asícomo lastransacciones relacionadas conlasinversiones
están exentas derestricciones. Como resultado delasreformas llevadas acaborecientemente, se
simplificó elsistema cambiario, mediante laeliminación tanto delabanda defluctuación delvalor
deldólar delosEstados Unidos deAmérica queregíaenelmercado deintervención delBanco Central
paralastransacciones delsector público, cuanto deltipodecambio oficial queerautilizado paraefectos
contables porelBanco Central yparasustransacciones conelFMI. Sehaadoptado asíunsistema
cambiario libre, enelcualelsector privado puede adquirir lasdivisas necesarias parasusactividades
pagando elvalor queelmercado establece. Yanoseefectúan transacciones dedivisas paraatender
elcomercio exterior enelBanco Central delEcuador. Noexisten restricciones alacompra oventa
dedivisas. Añadió queelrégimen cambiario vigente funciona delasiguiente manera. Deconformidad
conelDecreto 1353, de23dediciembre de1993, publicado enelRegistro Oficial 349,de31de
diciembre delmismo año,eltipodecambio oficial esigualalqueutiliza elBanco Central delEcuador
ensustransacciones deventa dedivisas. Noexisten restricciones paralaadquisición dedivisas, ni
parasuremisión alexterior. Todas lastransacciones decompra yventa dedivisas delsector público
deben realizarse porconducto delBanco Central delEcuador. Previa autorización delaJunta Monetaria
lasentidades, organismos yempresas delsector público pueden mantener cuentas endivisas enelBanco
Central delEcuador oenbancos extranjeros siempre quetengan ingresos endivisas yobligaciones
enelexterior inherentes asusoperaciones. ElBanco Central delEcuador puede participar enelmercado
libredecambios, mediante lacompra yventa dedivisas alasinstituciones autorizadas. Establece,
paraestasoperaciones, lascotizaciones, montos ydemás condiciones delasmismas, deacuerdo ala
situación delmercado yalosrequerimientos delPrograma Monetario, incluyendo subastas detítulos
negociables ymesas decambios. Lasinstituciones autorizadas querealizan transacciones endivisas
deben comunicar semanalmente, condatos diarios, alBanco Central delEcuador, losmontos ytipos
decambios desusoperaciones decompra yventa. Losbancos privados ylascompañías financieras
privadas autorizadas pueden realizar operaciones decompraventa dedivisas atérmino (forwards),
compraventadedivisasconpactoderetroventa(swaps)yopcionesdecompraventadedivisas(call&put)
yconotrosinstrumentosderivados.ElBancoCentraldelEcuadorregistralasinversionesyreinversionesWT/SPEC/5
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extranjeras directas queserealicen enelcapital social oasignado delasempresas yregistra también
lospréstamos externos endivisas quecontrate elsector privado.
9. Aesterespecto, unmiembro reconoció losprogresos realizados enlaliberalización delrégimen
cambiario delEcuador, yaque,alparecer, laadquisición, venta, retención, remesa yutilización de
divisas porparticulares oentidades comerciales estaba sustancialmente exenta derestricciones.
Sinembargo, entendía queseguía existiendo unsistema detiposdecambio múltiples. Enparticular,
elsistema cambiario utilizado paraciertas transacciones delsector público seguía parcialmente sometido
acontrol. Enrespuesta aloanterior, elrepresentante delEcuador indicó queeltipodecambio en
elmercado librevenía dadoporlaoferta ylademanda dedivisas delosoperadores económicos. Eltipo
decambio deventa delBanco Central alsector público teníavigencia semanal yequivalía alpromedio
delacotizacióndeventadelmercadolibreinterbancariodelasemanainmediatamenteanterior,registrado
enlamesa decambios dedicho Banco. Todas lastransacciones endivisas delsector público se
efectuaban [efectúan] enelBanco Central. ElBanco Central adquiere divisas alasempresas delsector
público conundescuento del2porciento conrespecto almercado libre, conexcepción de
PETROECUADOR, paralaqueeldescuento sefijaactualmente en150sucres pordólar. Estemargen
fijode150sucres sereducirá al2porciento enjunio de1995, Elmargen entre eltipodecompra
yeldeventa eradel2porciento. según loestipulado enlacartadeintención convenida conelFMI.
elBanco Central adquiriríaá divisas aúnicamente concargo alasexportaciones depetróleo de
PETROECUADOR consujeción aunmargen fijohasta junio de1995.
[10. Elrepresentante delEcuador afirmó queEsalamodalidad delrégimen cambiario descrita en
elpárrafo 9noperjudica aloscomerciantes delsector privado nicomporta subvenciones implícitas.
ElGrupo deTrabajo tomó notadeestaseguridad [estecompromiso].]
[11.10. Elrepresentante delEcuador señaló que,enparalelo conloscompromisos contraídos conel
Fondo Monetario Internacional, elEcuador seguiría reduciendo elmargen entre lostiposdecambio
paraelsector público. Esemargen noafecta enmodo alguno alasactividades deloscomerciantes
privados. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestecompromiso.]
Política comercial
Régimen arancelario
12.11. Algunos miembros delGrupo deTrabajo hicieron varias preguntas sobre losaranceles de
importación, coninclusión delaestructura delsistema arancelario, lasmedidas deliberalizaciónWT/SPEC/5
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adoptadas recientemente, elsistema deexoneraciones, elsistema de"drawback", losregímenes
arancelarios preferenciales, elnivel posible deconsolidaciones altipomáximo, etc.Enrespuesta a
estas preguntas, elrepresentante delEcuador dijoqueenlaactualidad losniveles arancelarios son
bastante bajos. En1992, eltipoarancelario máselevado seredujo del290al40porciento, ylos
niveles arancelarios de30a10.Enlaactualidad, losniveles delarancel nacional sonlosmismos que
rigen paraelArancel Externo Común delGrupo Andino, aprobado envirtud delaDecisión 335del
Acuerdo deCartagena enmarzo de1993 queseaplicará acontar del1ºdeenero aplicó enfebrero
de1995, estoes5porciento, 10porciento, 15porciento y20porciento. Sinembargo, algunas
partidas correspondientes avehículos tienen underecho advalorem del40porciento. ElEcuador
mantiene unadecuado nivel deprotección asunaciente industria automotriz, enparticular, porsus
efectos multiplicadores enlaproducción yenelempleo. Haytambién excepciones conrespecto a
algunos productos agrícolas sujetos alsistema defranja deprecios. Además, ennoviembre de1994
febrero de1995 elEcuador manifestó quedeseaba recibió autorización paraaplicar unaexoneración
temporal decinco puntos porcentuales pordebajo delostiposdelArancel Externo Común amenos
de300partidas. ElGrupo Andino estáexaminando actualmente lapetición delEcuador. Enla
actualidad, elpromedio delosderechos advalorem porsecciones delarancel nacional fluctúan entre
el17porciento, enelcasodelosobjetos dearteylasantigüedades, yel3,3porciento, eneldelos
productos delreino mineral. Elpromedio simple delosderechos esdel9,3porciento yelpromedio
ponderado, del6,8porciento. Lostiposarancelarios podrían variar enelfuturo, enfunción delas
modificaciones delArancel Externo Común delAcuerdo deCartagena. Enlaactualidad, un7-8por
ciento aproximadamente delasimportaciones sebenefician deregímenes arancelarios preferenciales.
13.12. Algunos miembros observaron quelasexoneraciones delpagodederechos concedidas aciertas
categorías deinstituciones delsector público ydelsector privado podían distorsionar elcomercio y
creaban incertidumbre encuanto alosderechos aplicables. Enrespuesta, elrepresentante delEcuador
dijoqueesasexoneraciones noseconcedían sobre labasedeunalistapreestablecida deproductos
sinomásbiensobre labasedelosfinesespecíficos decadainstitución, talcomo sedefinen enlaLey
deAduanas ysusReglamentos. Lasmercancías exoneradas delpago dederechos sólopueden
comercializarse después detranscurrido cierto período detiempo yunavezpagados losderechos de
losqueestaban exoneradas. Laleyhaeliminado todas lasexoneraciones totales oparciales delpago
dederechos concedidas alasimportaciones delsector privado ynosediscrimina aningún proveedor.
Lasentidades ypersonas exoneradas delpagodederechos deaduana, dentro deloslímites yenlas
condiciones queestipula laley,comprenden lassiguientes: elEstado, elsector público engeneral
(Consejos Provinciales, Municipalidades); entidades dederecho privado confinalidad social opública,
creadas yreguladas mediante Ley; lasempresas delEstado ydelGobierno Seccional oLocal,WT/SPEC/5
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constituidas conautonomía administrativa yeconómica, como entidades dederecho público oprivado,
paralaprestación deservicios públicos; lasentidades dederecho privado quehubiesen celebrado
contratos condependencias yorganismos delsector público paralaconstrucción deobras oprestación
deservicios debeneficencia, asistenciales oeducacionales; lasuniversidades, escuelas politécnicas
einstitutos deeducación superior, oficiales oparticulares, cuyofuncionamiento estéautorizado por
Ley; lasMisiones Diplomáticas yConsulares, Organismos Internacionales ydeAsistencia Técnica
ysusmiembros dentro deloslímites ycondiciones señalados enlosinstrumentos jurídicos pertinentes;
losviajeros nacionales oextranjeros queingresen alpaís,enloquerespecta asuequipaje ymenaje
decasa; losinmigrantes, enloquerespecta asuequipaje, menaje decasayequipo detrabajo, usados.
ElMinisterio deFinanzas estáfacultado paraautorizar conantelación laimportación demercaderías
conexoneración delpago dederechos, delasentidades públicas oprivadas antes mencionadas que
gozan deltalbeneficio, inclusive limitar dicha autorización exclusivamente alasnecesidades urgentes
detalesentidades. Nosepuede realizar ninguna importación deestaclase, sincalificación yautorización
previa. Enelperíodo comprendido entre1989y1993, lasimportaciones libres dederechos realizadas
porelsector público representaron entreel1yel3,7porciento delasimportaciones totales delEcuador.
14.13. Haciendo observar quelasimportaciones libres deimpuestos sonpermitidas paradesarrollar
proyectos uobras deprioridad nacional, unmiembro delGrupo deTrabajo preguntó cuálerael
significado deltérmino "prioridad nacional". Elrepresentante delEcuador dijoqueésteserefería
alosproyectos calificados como prioritarios porelConsejo Nacional deDesarrollo (CONADE), que
incluyen, entre otros, losdeconstrucción de:viviendas deinterés social, centrales hidroeléctricas,
carreteras, canales ysistemas deriego, infraestructura paraaguapotable, equipamiento dehospitales,
escuelas. Lasexoneraciones arancelarias paralasempresas estatales cubren lasimportaciones delas
entidades privadas quehubieran celebrado contratos condependencias yorganismos delsector público
paralaconstrucción deobras oprestación deservicios debeneficencia oeducacionales.
15.14. Elrepresentante delEcuador aseguró alGrupo deTrabajo quelasimportaciones exoneradas
delpagodederechos queefectuaba elsector público nocompetían conlosintercambios comerciales
corrientes delsector privado yquelaaplicación deesasexoneraciones nocomportaba discriminación
algunaentrepaísesproveedores.ElGrupodeTrabajotomónotadeestasseguridades.estoscompromisos.
Negociaciones sobre acceso alosmercados
16.15. Enrespuesta alaspreguntas formuladas enrelación conlasnegociaciones sobre elacceso a
losmercados yconelniveldelasconsolidaciones arancelarias, elrepresentante delEcuador confirmóWT/SPEC/5
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quesupaísestaba dispuesto acontraer compromisos amplios enloquerespecta alacceso asumercado
conelfindeadherirse alGATT ypasar aserMiembro delaOrganización Mundial delComercio,
compromisos quesesituaran enniveles compatibles coneldesarrollo financiero ylasnecesidades
comerciales delEcuador ytuvieran encuenta sucondición depaísendesarrollo. ElEcuador accedió
aaplicar unenfoque escalonado respecto deunosderechos consolidados equivalentes alArancel Externo
Común delGrupo Andino másun10porciento, estoesderechos consolidados de15,20,25y30por
ciento. Lasexenciones negociadas alaconsolidación global delostiposmáximos especificadas son
lasqueseespecifican enlaListadelEcuador queseadjuntarán alProtocolo deAdhesión delEcuador.
ElGrupo deTrabajo tomó notadeladeclaración delEcuador dequeloscompromisos relativos al
acceso alosmercados [contraídos enelmarco desuadhesión alAcuerdo General] asícomo lalista
nacional enelsector delaagricultura yloscompromisos enelsector delosservicios constituirían
lacontribución delEcuador alasnegociaciones sobre acceso alosmercados ysobre servicios necesaria
parapasar aserMiembro delaOrganización Mundial delComercio.
Impuestos ycargas alaimportación
17.16. Algunos miembros delGrupo deTrabajo hicieron preguntas sobre lanaturaleza, aplicación,
alcance yjustificación devarios impuestos ycargas talescomo sobretasas, tasasdecontrol, tasade
transferencia, tasadetránsito, tasadealmacenaje, impuestos alconsumo, impuestos alvalor
agregado, etc.Estos miembros señalaron quelatasadecontrol del1porciento ydel0,5porciento
aplicable alasmercancías queingresaban enelpaísalamparo deregímenes arancelarios especiales
ylastasasdetránsito advalorem noerancompatibles conlasdisposiciones delartículo VIIIdelAcuerdo
General, como lointerpretaba ensuinforme elGrupo Especial delGATT queexaminó elderecho
deusuario delaaduana delosEstados Unidos. Algunos miembros hicieron observar también que
losgravámenes del1yel2porciento enfavor delINNFA representaban unaimposición sobre las
importaciones parafines fiscales encontravención delosartículos VIIIyIIIdelAcuerdo General,
yaquenoseimponían gravámenes similares alosproductos deorigen nacional. Sehizonotar que
siestosgravámenes seincorporaran alosniveles delosaranceles aplicados porelEcuador, sellegaría
alostipos establecidos enelArancel Externo Común delGrupo Andino. Enrespuesta aestas
observaciones, elrepresentante delEcuador dijoquelatasadecontrol del0,5porciento aplicada a
lasmercancías queingresan enelpaísalamparo delosregímenes aduaneros especiales sedestina a
cubrir elcosto delosservicios aduaneros prestados ynoconstituye protección directa oindirecta en
favor deproductos nacionales nigravamen decarácter fiscal aplicado alasimportaciones. Laaplicación
delatasadecontrol nodiscrimina encuanto aproductos niorigen delosmismos. Añadió que,con
lasuspensión delosderechos sobre lasmercancías entránsito, latasadetránsito eraotratasaporWT/SPEC/5
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servicios aduaneros quesecobraba porlaprestación deservicios generales respecto delasmercancías
declaradas entránsito aduanero. Estatasanocubría másqueelcosto delosservicios prestados.
Suimporte secalculaba sobre labasedelsalario mínimo vital. Paralasmercancías declaradas entránsito
aduanero, latasaequivalía al20porciento delsalario mínimo vitalporcadaguíadetránsito, ypara
losvehículos procedentes delexterior entránsito aduanero, al10porciento deesesalario. Estatasa
seaplicaba deconformidad conlasdisposiciones delartículo VdelAcuerdo General. Elsalario mínimo
servía debaseparacalcular loscostos administrativos. Algunos miembros delGrupo deTrabajo dijeron
queelusodelsalario mínimo vitalcomo baseparacalcular estatasaeraincompatible conelAcuerdo
General. Asuparecer, latasadebería basarse enelcosto aproximado delosservicios prestados.
Enrelación conlastasasdealmacenaje, elrepresentante delEcuador dijoquelaAduana cobraba estas
tasas enconcepto dealmacenaje yquesuincidencia dependía deltiempo quelasmercancías
permanecieran enlosalmacenes. Elrepresentante delEcuador hizonotar quesehabía suprimido la
sobretasa aduanera del30porciento yelimpuesto adicional del5porciento sobre laimportación de
artículos suntuarios. Además, losimpuestos del1ydel2porciento delvalor c.i.f., destinados al
Fondo deDesarrollo delaInfancia yalFondo Nacional paralaNutrición yProtección Infantil
Ecuatoriana, quesebasaban enconsideraciones deseguridad social, hansidoderogados conlanueva
LeydeAduanas. Aesterespecto, aseguró alGrupo deTrabajo queelEcuador cumpliría plenamente
lasdisposiciones delartículo VIIIdelAcuerdo General. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestas
seguridades.
18.17. Elrepresentante delEcuador indicó quesuGobierno hatomado medidas paramodificar el
procedimiento deaplicación delatasadecontrol aduanero, queseaplica únicamente alasimportaciones
sujetas alrégimen deadmisión temporal ynoalasimportaciones destinadas alconsumo. Añadió que
enlaactualidad elEcuador sóloaplica unatasaadvalorem del0,5porciento aesasimportaciones
yquehafijado límites máximos aesatasa,de15unidades devalorconstante, queactualmente equivalen
aaproximadamente 60dólares EE.UU. Latasadel1porciento mencionada enelpárrafo 17hasido
suprimida. Dichos límites sefijanparaasegurar quelatasacobrada seaproporcional alosservicios
prestados. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestasseguridades.estos compromisos.
Impuesto alosconsumos especiales
19.18. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron información sobre lanaturaleza delimpuesto
alosconsumos especiales, losproductos quegrava, lostiposdelimpuesto ysumétodo deaplicación.
Aesterespecto, sehizoreferencia particularmente alaincidencia deesteimpuesto, queesmayor en
elcasodelasimportaciones deciertos productos deltabaco queeneldelosproductos nacionales,WT/SPEC/5
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yalanecesidad deigualar elimpuesto paraponerlo enconformidad conelartículo IIIdelAcuerdo
General. Elrepresentante delEcuador respondió diciendo queelimpuesto alosconsumos especiales
eraunimpuesto indirecto sobre loscigarrillos, elalcohol ylosproductos alcohólicos, lascervezas,
lasbebidas gaseosas ylasaguas minerales ypurificadas. Elimpuesto variaba entre el5porciento,
enelcasodelasaguas minerales ypurificadas, yel260porciento, eneldeloscigarrillos elaborados
contabaco rubio (hebra), demarca extranjera, producido enelpaísbajolicencia oimportado.
Elimpuesto recaía enlosproductos arriba citados, fueran éstos deorigen nacional oimportados.
Elgravamen correspondiente sedeterminaba alaplicar lasrespectivas tarifas advalorem sobre elprecio
exfábrica oelprecio exaduana, según correspondiera. Elhecho generador delimpuesto, enelcaso
deconsumo debienes deproducción nacional, eralatransferencia, atítulo oneroso ogratuito, efectuada
porelfabricante. Enelcasodelconsumo deproductos importados, elhecho generador erasu
desaduanización. Elrepresentante delEcuador hizonotar que,deconformidad conelartículo 53de
laConstitución, corresponde alCongreso Nacional expedir leyesquereglen cualquier materia tributaria.
20.19. Elrepresentante delEcuador reconoció queelimpuesto alosconsumos especiales seaplicaba
avariosproductosimportadosconsujeciónatiposquesobrepasabanalosaplicadosaproductossimilares
nacionales yqueesapráctica noeraconforme conelartículo III.ElEcuador igualaría laaplicación
delimpuesto enjuliode1996 amástardar. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestecompromiso.
Impuesto alvalor agregado (IVA)
21.20. Enrespuesta aunapregunta relativa alanaturaleza ylacobertura delIVA, elrepresentante
delEcuador señaló quelaaplicación deesteimpuesto, tanto enelcasodelasimportaciones, como
delasmercancías producidas enelpaís,esdecarácter general, ysutasa,del10porciento, esuniforme.
Noobstante, lasimportaciones efectuadas porelsector público noestánsujetas alpagodelIVA. Labase
imponible enlasimportaciones eselvalor c.i.f. máslosaranceles, impuestos, tasas, derechos yotros
gastos quefiguren enladeclaración deimportación yenlosdemás documentos pertinentes. Laventa
interna deproductos agrícolas producidos enelpaísoimportados, asícomo laimportación losde
productos agrícolas primarios, insumos, medicamentos, maquinaria yequipo agrícola estáexenta
importados oproducidos enelpaísestán exentos delIVA. Losproductos exportados también están
exentos delpagodelIVA. Noexiste tratamiento especial paralaexoneración delIVAenbaseala
n.m.f. oporelorigen delamateria prima importada.
22.21. Elrepresentante delEcuador hizosaber queentodos loscasos laincidencia delIVArecaía
porigualsobre losproductos nacionales eimportados yquesuGobierno aplicaría elIVAenconsonanciaWT/SPEC/5
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conlasdisposiciones delAcuerdo General, enparticular conlasdelosartículos IIIyVIII. ElGrupo
deTrabajo tomó notadeestaseguridad.este compromiso.
Régimen aduanero
Prácticas yprocedimientos aduaneros
23.22. Algunos miembros delGrupo deTrabajo formularon preguntas sobre lasprácticas y
procedimientos aduaneros delEcuador, entreelloslasprescripciones enmateria deadmisión temporal,
losprocedimientos aduaneros liberatorios ysuspensivos, ladocumentación paraladeclaración aduanera,
laestructura yfunciones delnuevo Servicio Nacional Aduanero ylasintenciones delEcuador encuanto
alaaceptación delCódigo deValoración enAduana delasNCM, etc.Elrepresentante delEcuador
dijoquelaLeydelServicio Nacional Aduanero había entrado envigor el9demarzo de1994. LaLey
atiende elpropósito desimplificar procedimientos ymejorar laeficiencia delEstado ensufunción
deprestar servicios deaduanas, asícomo regular lasrelaciones jurídicas entreelEstado ylaspersonas
queoperan eneltráfico internacional demercancías dentro delterritorio aduanero. LaLeyagrupa
yorganiza todas lasdisposiciones vinculadas alServicio Aduanero queseencontraban contenidas en
varios instrumentos jurídicos. LaLeyintroduce lossiguientes cambios conrespecto alanterior sistema:
i)simplifica yreduce lasformalidades yprocedimientos; ii)permite eltraspaso devarias actividades
alsector privado, talescomo lavigilancia, control, aforo, almacenamiento ydemás actividades depaso
delasmercancías porlafrontera aduanera. Además, lasobligaciones aduaneras pueden serpagadas
eninstituciones delsistema bancario nacional; iii)establece elprincipio delaconfianza enel
contribuyente, mediante lafórmula deautoliquidación ypago anticipado delostributos aduaneros;
iv)establecequelasinfraccionesaduanerassedividenendelitos,contravencionesyfaltasreglamentarias;
v)introduce eldenominado "sistema deaforo aleatorio" queseejerce como medida decontrol partiendo
deunprograma deautomatización; anteriormente, porregla general, elaforo requería unapresencia
física; vi)unifica laGarantía Aduanera enunsolotipoyclase. Enlaanterior ley,lasGarantías
Aduaneras eranGenerales, Específicas yEspeciales, condiversas cuantías yvarios sistemas parafijar
susmontos; vii)reduce eltamaño delServicio Aduanero aleliminar funciones ycargos innecesarios,
altiempo deestablecer lacarrera aduanera como medida tendiente aestimular laprofesionalización
yascenso meritorio deaquellos quedesempeñen funciones enlasaduanas; viii)dispone laderogación
delasleyes ynormas jurídicas que,enmateria aduanera, hanperdido vigencia práctica oson
inconvenientes paraqueelEstado actúe coneficiencia. Laestructura administrativa delservicio de
aduanas estádirigida porelMinistro deFinanzas yCrédito Público enrepresentación delPresidente
delaRepública. Talestructura estáintegrada además porunórgano deconsulta yasesoramiento
denominadoComitéTécnicoAduaneroyporlaDirecciónNacionaldelServiciodeAduanas.EntreotrasWT/SPEC/5
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lasfunciones delComité Técnico Asesor son: dictaminar sobre losproyectos dedecretos ejecutivos
relacionados conAranceles yNormas delValor enAduanas; laDirección Nacional delServicio
Aduanero estáintegrada, asuvez,porlasAdministraciones deDistrito yporelServicio deVigilancia
Aduanera ylecorresponde investigar, prevenir yreprimir losdelitos aduaneros.
24.23. Enloconcerniente aladocumentación necesaria paraladeclaración deaduanas, elrepresentante
delEcuador declaró quecomprendía eloriginal ounacopia negociable delconocimiento deembarque,
laguíaaérea ocarta deporte, lafactura comercial y,cuando procediera, elcertificado deorigen.
Además, serequería elRegistro Sanitario paralaimportación, comercialización, almacenamiento o
transporte dentro delterritorio nacional delosproductos siguientes: productos alimenticios procesados
oaditivos, medicamentos engeneral, drogas odispositivos médicos, cosméticos, productos higiénicos
operfumes yplaguicidas deusodoméstico, industrial oagrícola. Paraobtener eseregistro serequería
uninforme favorable delInstituto Nacional deHigiene delMinisterio deSalud Pública. Respondiendo
alaspreguntas formuladas enrelación conlajustificación detalmedida, elrepresentante delEcuador
declaró queelRegistro Sanitario tenía porobjeto salvaguardar lasalud pública ynoconstituía un
obstáculo innecesario alcomercio.
Admisión temporal
25.24. Unmiembro delGrupo deTrabajo solicitó información sobre losrequisitos paralaadmisión
temporal demercancías enelpaís. Elrepresentante delEcuador dijoquecorrespondía alMinisterio
deFinanzas autorizar laadmisión temporal deimportaciones. Atalefecto, elimportador tieneque
detallar todaslasmercaderías enelmanifiesto decarga ypresentar ladeclaración aduanera yunagarantía
porelvalordelosderechos eimpuestos quecausare lanacionalización delasmercaderías. Conarreglo
alrégimen deadmisión temporal, depresentarse lanecesidad, lamaquinaria yelequipo importados
pueden permanecer enelpaísexentos delpago deimpuestos hasta laconclusión deloscontratos
válidamente celebrados porempresas públicas oprivadas conelEstado, Consejos Provinciales,
Municipalidades ydemás instituciones delsector público. Losartículos 82delaLeyOrgánica de
Aduanas y350delrespectivo reglamento enumeran lasmercaderías admisibles bajoelrégimen de
admisión temporal. Laadmisión temporal puede ampliarse pordecisión delMinisterio deFinanzas, en
función delasnecesidades dedesarrollo delosproyectos beneficiados pordicho régimen. Losproductos
nacionalizados ofabricados enelEcuador pueden salirdelpaísdurante unperíodo deseismeses y
reingresar sinpagar impuestos, envirtud delasdisposiciones relativas alaexportación temporal.WT/SPEC/5
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Devolución dederechos (drawback )
26.25. Enrespuesta aotras preguntas, elrepresentante delEcuador dijoqueelmecanismo del
"drawback" sepusoenpráctica enmayo de1993. Enelmarco deestesistema, sedevuelve latotalidad
opartedelosderechos eimpuestos internos indirectos pagados porlasimportaciones dematerias primas
ydemás insumos utilizados enlaproducción, elaboración oacondicionamiento demercaderías que
sehayan incorporado íntegramente alproducto exportado. Elmecanismo beneficia exclusivamente
alaspersonas naturales ojurídicas queexportan productos enlosqueintervenga laparticipación de
componentes importados. Nosedispone deestadísticas sobre elfuncionamiento deestemecanismo,
quenoobstante respeta plenamente alprincipio delan.m.f.
Valoración enaduana
27.26. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron queel1ºdenoviembre de1993elGobierno
delEcuador había publicado elAcuerdo Ministerial Nº786porelqueseestablecían precios oficiales
mínimos para virtualmente todas lasimportaciones deproductos textiles yprendas devestir
(categorías 5007-6310 delSA)hasta elfinaldelaño. Elacuerdo estipulaba quecadaproducto textil
yprenda devestir quedaban sujetos aunprecio mínimo oficial porkilogramo. Alparecer elEcuador
también podría aplicar medidas análogas alasimportaciones deotros sectores, talescomo elacero,
losneumáticos, lacerveza ylosaparatos.
28.27. Enrespuesta alapetición deinformación sobre elsistema deprecios mínimos paralostextiles
ysujustificación según elAcuerdo General, elrepresentante delEcuador dijoquelosactuales precios
mínimos paralostextiles seenumeraron enelAcuerdo Ministerial Nº073,del31deenero de1994.
Elsistema devalores mínimos deaforo tuvounadoble finalidad: defender elinterés fiscal ycombatir
lacompetencia desleal conquetropezaban losproductos nacionales. ElEcuador sehabía vistoobligado
aestablecer unsistema devalores mínimos deaforo paraunaamplia gama detejidos envistadela
creciente tendencia desubvaluar lasdeclaraciones delosprecios delosproductos textiles yconobjeto
dehacer frente aladificultad queelloimplicaba paralaaplicación delasnormas devalor aduanero.
También sehabía planteado ungrave problema deevasión fiscal ydedesorganización delmercado
nacional delostextiles. Elsistema devalores mínimos constituyó unamedida transitoria cuyaprincipal
finalidad fueconseguir laestabilización delmercado. Entodocaso, esesistema quedó derogado por
laDecisión Ministerial 752,de14deoctubre de1994.WT/SPEC/5
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29.28. Enrespuesta aunapregunta relativa alaposición delEcuador respecto delCódigo deValoración
enAduana delasNCM, elrepresentante delEcuador dijoquelalegislación interna desupaís
determinaba que,paraefectos delavaloración aduanera, seaplicaba lodispuesto eneltextodelAcuerdo
relativo alaaplicación delartículo VIIdelAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio.
Cuando paseaserMiembro delaOMC, elEcuador notificará suvoluntad dehacer usodelareserva
quedaalospaíses endesarrollo elderecho adiferir elusodelmétodo delvalor reconstruido.
ElEcuador aplicó, enforma temporal ylimitada, valores mínimos odereferencia adeterminados
productos, queincluyen, entreotros, lostextiles, elacero, losneumáticos, lacerveza yalgunos aparatos.
ElAcuerdo Ministerial 752de14deoctubre de1994 derogó elAcuerdo Ministerial sobre valores
mínimos deaforo paralosproductos industriales asícomo paralosproductos agrícolas nosujetos al
mecanismo defranja deprecios. El17deoctubre de1994 elEcuador introdujo unsistema de
inspección previa alaexpedición queseaplicará deconformidad conelAcuerdo pertinente delaOMC.
30.29. Elrepresentante delEcuador dijoquetrassuadhesión elGobierno niaplicará nirestablecerá
valores mínimos deaforo yseatendrá alasdisposiciones delosAcuerdos sobre Inspección Previa a
laExpedición ysobre Valoración enAduana. ElGrupo deTrabajo tomónotadeestasseguridades.estos
compromisos.
Medidas noarancelarias
31.30. AlgunosmiembrosdelGrupodeTrabajodijeronque,apesardelosnotablesprogresosrealizados
enlaliberalización delcomercio, elEcuador aúnparecía tener unsistema muycomplejo ybastante
amplio decontroles, prohibiciones, restricciones, autorizaciones oregistros quenosóloobstaculizaban
ellibreflujodelcomercio, sinoquetambién podían provocar enésteimportantes distorsiones. Aeste
respecto, sealudió enparticular alasrestricciones alaimportación detextiles, ropa, neumáticos y
automóviles usados, aloscontroles deprecios delosproductos farmacéuticos yalasrestricciones que
afectaban aunnúmero considerable deproductos agrícolas ymaterias primas. Enopinión deesos
miembros, amenos queelEcuador pudiera justificar conarreglo alAcuerdo General GATT de1994
yelAcuerdo sobre laOMC, cuyaentrada envigor erainminente, lasrestricciones existentes, éstas
tendrían queeliminarse ensutotalidad amástardar enlafecha deadhesión delEcuador alGATT.a
laOMC.
32.31. Elrepresentante delEcuador indicó quesuGobierno eliminará amástardar enlafecha de
adhesión todas lasrestricciones noarancelarias alaimportación yalaexportación notratadas enlos
párrafos 33,34,4635,47y4748quenosepuedan justificar expresamente conarreglo alasWT/SPEC/5
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disposiciones [delGATT/OMC], delaOMC enparticular lasdelAcuerdo sobre laAgricultura ydel
Acuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación, yalartículo XIdelGATT
de1994. Tales medidas noseaplicarán nisevolverán aintroducir traslaadhesión salvo disposición
expresa delAcuerdo sobre laOMC. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestecompromiso.
Prohibiciones deimportaciones
33.32. Elrepresentante delEcuador dijoque,enopinión delasautoridades desupaís,lasrestricciones
alaimportaciónylaexportaciónqueaúnseaplicabanerancompatiblesconlasdisposicionesdelAcuerdo
General. LaLeyNº72,publicada enelRegistro Oficial Nº441de21demayo de1990, mediante
lacualsereformó laLeyArancelaria, hasuprimido, entre otras cosas, losdepósitos previos ala
importación, contingentes, cupos ylicencias previas apartir del1ºdeenero de1991. Elsistema de
prohibiciones queestaba envigor teníaporobjeto proteger lavidadelaspersonas ylosanimales y
mantener elequilibrio ecológico (preservación deespecies), yseaplicaba también porrazones de
seguridad nacional. Sehabía añadido aldocumento L/7301/Add.1, como anexo 2,unalistade
28subpartidas arancelarias sujetas aprohibiciones deimportación. LaResolución 893-94 delaJunta
Monetaria, de2deagosto de1994, redujo lasprohibiciones deimportación alas13partidas siguientes:
29035920; 29109010; 29109020; 29201010; 29201020; 40121010; 40121090; 40122000;
41032000; 41072100; 41072900; 96011000; 96019000. Esaspartidas abarcan ciertos productos
químicos, neumáticos usados sinrecauchutar, pieles dereptiles yproductos demarfil. ElEcuador
considera queesasprohibiciones delaimportación sejustifican alamparo delosartículos XXyXXI
delAcuerdo General. Lasrestricciones alaimportación deneumáticos recauchutados yautomóviles
usados (partidas 87012000, 8702100010, 8702100020, 8702100030, 8702109010, 8702900000,
87029010,8702909010,8702909020,8702909030,8703100000,8703210090,8703220090,8703230090,
8703240090,8703310090,8703320090,8703330000,870390000,87041000,8704210020,8704210090,
8704220000,8704230000,8704310020,8704310090,87043200,8704900000,87060010,8706009019,
8706009091, 8706009099 y8707009099) ydeprendas devestir usadas (partida 5208330000 y
capítulos 61y626309 delSA)selevantarán nomástarde del1ºdejuliode1996. Enelcasode
losneumáticos usados serequerirá mástiempo.
34.33. Algunos miembros delGrupo deTrabajo manifestaron sudesacuerdo conelanálisis quehabía
hecho elEcuador yconsuafirmación dequetodas lasprohibiciones delasimportaciones sejustificaban
envirtud delosartículos XXyXXIdelAcuerdo General. Ensuopinión, elEcuador debería establecer
paralaimportación deropa, neumáticos yautomóviles usados criterios válidos quefueran compatibles
conlanecesidad deproteger lasalud ylaseguridad desusciudadanos entanto queconsumidores,WT/SPEC/5
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ynorecurrir másquealaprotección mediante aranceles consolidados aniveles apropiados ensuslistas
deacceso alosmercados. Enconformidad conelartículo IIIdelAcuerdo General, esoscriterios
deberían aplicarse porigualalosproductos nacionales eimportados queseofrecen alaventa, ydeberían
administrarse deconformidad conelAcuerdo delaOMC sobre Procedimientos paraelTrámite de
Licencias deImportación.
35.33. Elrepresentante delEcuador indicó quesuGobierno eliminaría eneltiempo quemediaba hasta
lafecha delaadhesión todas lasrestricciones noarancelarias alaimportación ylaexportación (incluidas
todas lasrestricciones cuantitativas actualmente envigor enelsector agrícola) quenoestuvieran
expresamente justificadas porlasdisposiciones [delGATT/OMC] delaOMC (v.g., prohibiciones,
contingentes, permisos ylicencias), enparticular porlosAcuerdos sobre laAgricultura ysobre
Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación, yporelartículo XIdelAcuerdo General
de1994. Atalesefectos, quedaría eliminada hacia juliode1996 laprohibición delaimportación de
artículos usados, envezdelacualseaplicarían, según procediera, criterios objetivos aplicados
uniformemente alosproductos nacionales eimportados paralaprotección delasalud ylaseguridad
delaspersonas ydelosanimales ylapreservación delosvegetales, administrados deconformidad
conlasdisposiciones delAcuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación,
porejemplo, lasprohibiciones sobre ropa, automóviles yneumáticos usados. Esasmedidas nose
aplicarían niserestablecerían después delaadhesión [alGATT/OMC] alaOMC salvo disposición
expresa [delGATT o]delaOMC. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestecompromiso.
34. Elrepresentante delEcuador indicó quesuGobierno eliminaría laprohibición delaimportación
deartículos usados, envezdelacualseaplicarían, según procediera, criterios objetivos aplicados
uniformemente alosproductos nacionales eimportados paralaprotección delasalud ylaseguridad
delaspersonas ydelosanimales ylapreservación delosvegetales, administrados deconformidad
conlasdisposiciones delAcuerdo sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación.
Lasrestricciones aplicadas alosautomóviles usados yalasprendas devestir usadas seeliminarían
amástardar el1ºdejuliode1996. Enelcasodelosneumáticos usados serequerirá mástiempo.
ElGrupo deTrabajo tomó notadeestos compromisos.
Autorización previa
36.35. Elrepresentante delEcuador dijoquelalistadeproductos sujetos a"autorizaciones previas"
adjunta como anexo 3aldocumento L/7301/Add.1 quedó liberalizada porelDecreto Ejecutivo 1572,
de18demarzo de1994. Elsistema deautorizaciones previas consiste enobtener laaprobación deWT/SPEC/5
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determinadas instituciones oficiales, afindeproteger lasalud, lamoral pública, elmedio ambiente
ylosintereses esenciales deseguridad. Enestoscasos, elimportador ointeresado presenta lasolicitud
conlainformación requerida, afindequeelorganismo competente laconsidere. Ejemplos deloanterior
serían lassolicitudes deimportación deexplosivos, querequieren autorización delMinisterio deDefensa
Nacional; olassolicitudes deimportación desustancias psicotrópicas yestupefacientes querequieren
autorización previa delConsejo Nacional deControl deSustancias Estupefacientes yPsicotrópicas
(CONSEP). Añadió queelrégimen vigente deconcesión delicencias deimportación eraelsiguiente:
elEstado ecuatoriano garantiza elderecho detodapersona natural ojurídica residente enelterritorio
arealizar operaciones decomercio exterior. Paraeltrámite deunalicencia deimportación, esnecesario
llenar previamente unadeclaración enunformulario establecido paraelefecto ypresentarlo enelBanco
Central delEcuador, acompañado denotaocartadepedido. Elrégimen delicencia deimportación
hasidodebidamente divulgado, porloqueesdepleno conocimiento delosagentes involucrados en
elcomercio exterior. Notiene como objeto restringir lacantidad oelvalor delasimportaciones.
Laslicencias seaplican alasimportaciones detodas lasprocedencias yselasaprueba automáticamente
antesdelaexpedición delamercadería importada. Todo importador quehayasatisfecho losrequisitos
paraobtener unalicencia deimportación deunamercancía queseencuentra sujeta aunaautorización
previa deorganismos públicos especializados, puede proceder aimportarla. ElBanco Central del
Ecuador exige lapresentación deldocumento habilitante conferido porlaautoridad correspondiente.
Silosorganismos públicos especializados consideran queelusodetalesproductos nosuponen unriesgo
indebidoparalasalud,laseguridadyelmedioambienteprocedenaemitirundocumentodeautorización.
Lasmercancías cuyaimportación requieren autorización previa sonlasqueresultan peligrosas para
lasalud humana oanimal, lasarmas ylasmuniciones ylosproductos queafectan elmedio ambiente.
Noexiste intención alguna delimitar lacantidad ovalor detalesmercancías. Enlamedida enque
existe unrégimen libredeimportaciones, lalicencia deimportación esutilizada sobre todoconfines
estadísticos. ElBanco Central delEcuador emite lalicencia deimportación como máximo hasta el
tercer díahábil siguiente aldesupresentación. Lasmercaderías quearriban alpuerto sinlicencia
deimportación pueden serdesaduanizadas previo pago deunamulta queequivale al10porciento
sobre elvalor c.i.f. delamercadería. Paralanacionalización demercaderías ingresadas adepósitos
comerciales orecintos feriales noserequerirá deladeclaración deimportación conelvisto bueno
delBanco Central delEcuador. Laslicencias deimportación sedeben obtener obligatoriamente de
manera previa alembarque delasmercaderías ynoenforma posterior. ElBanco Central eselúnico
organismo queadministra laslicencias deimportación ynoexisten limitaciones conrespecto alperíodo
delañoenquepuede solicitarse unalicencia deimportación. Elimportador deberegistrarse únicamente
enelBanco Central yparaellodebellenar tarjetas condatos relativos aldomicilio, identificación de
ciudadanía ytributaria yregistro delasfirmas delaspersonas responsables delasuscripción delosWT/SPEC/5
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documentos paralaimportación demercaderías. Aldesaduanizar lasmercaderías elimportador debe
presentar enlaaduana, además deladocumentación obtenida enelBanco Central, unformulario de
verificación finaldenominado Declaración deAduana quesirve paraelcálculo yposterior pago de
losderechos arancelarios. Elformulario paralalicencia deimportación tieneuncosto de0,20dólares
EE.UU. ynoseexige depósitos opagos previos paraobtener dicha licencia. Laslicencias de
importación tienen unavalidez normal de180díasdesde lafecha desuexpedición. Esteperíodo puede
extenderse hasta pordosaños. Lasnormas nohanprevisto latransferencia ocesión delicencias entre
importadores. Losimportadores pueden obtener lasdivisas necesarias parasustransacciones enel
mercado libredecambios; elrégimen cambiario eslibreynohayrestricciones alacceso alasdivisas.
Eneldocumento L/7523/Add.1 figura lainformación detallada facilitada porelEcuador enrespuesta
al"Cuestionario relativo alosProcedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación".
37.36. Enloconcerniente alaimportación deequipo detelecomunicaciones, elrepresentante del
Ecuador dijoqueserequería autorización previa delaSuperintendencia deTelecomunicaciones yno
delBanco Central delEcuador. Laparticipación delBanco Central delEcuador selimitaba alregistro de
lasimportacionesrealizadas,confinesestadísticos.Lasempresasprivadaspodíanobtenerlaautorización
correspondiente paraimportar equipos detelecomunicaciones parasupropio uso. Laautorización
delaSuperintendencia deTelecomunicaciones eraimprescindible parapoder importar, porejemplo,
equipo terminal detelefonía, datosytelex, modems, terminales deredes digitales deservicios integrados
yterminales desistemas telefónicos móviles celulares homologados paraconexión apuntos terminales
deredes públicas oprivadas yacceso aunoovarios servicios detelecomunicaciones. Sufinalidad
noeralimitar lasimportaciones envolumen oenvalor, sinotansólogarantizar eldebido
interfuncionamiento delosterminales conectados aredes detelecomunicaciones. Elsistema seaplicaba
alosproductos importados cualquiera quefuerasupaísdeorigen. Todas laspersonas físicas ojurídicas
podían solicitar laautorización requerida paralosequipos antes mencionados. Elcertificado de
homologación bastaba paralasimportaciones subsiguientes deequipos similares.
38.37. Elrepresentante delEcuador reiteró quelaautorización previa noseempleaba paralimitar
lasimportaciones envolumen oenvalor. Dijoqueenelmomento delaadhesión seeliminaría toda
autorización previa oprescripción enmateria delicencias quefuera incompatible conlasdisposiciones
delAcuerdo General de1994olosacuerdos multilaterales sobre comercio, enparticular delAcuerdo
sobre Procedimientos paraelTrámite deLicencias deImportación, delaOMC. Acontar delafecha
delaadhesión sóloseaplicarían medidas adicionales deconformidad conlodispuesto enlosartículos
delAcuerdo General de1994, enparticular losartículos IIIyXXydelosAcuerdos delaOMC, en
particular delAcuerdo sobre Procedimientos para elTrámite deLicencias deImportación.WT/SPEC/5
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Elrepresentante delEcuador confirmó asimismo quesuGobierno procedería, previa petición, acelebrar
consultas conlaspartes contratantes enlotocante alefecto delasmedidas encuestión enelcomercio
deéstas. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestecompromiso.
Sector agropecuario
39.38. Algunos miembros delGrupo deTrabajo dijeron que,asujuicio, lalegislación delEcuador
preveía laaplicación alasimportaciones demedidas cuantitativas ydeotrasmedidas noarancelarias por
razones quenoparecían tenerunajustificación enelGATT, porejemplo, contingentes deimportación
paralasfrutas, elazúcar yotras materias primas agrícolas ypermisos deimportación estacionales.
Ensuopinión, elEcuador debería anunciar laeliminación, amástardar enlafecha desuadhesión,
deaquellas restricciones quenopudieran justificarse expresamente envirtud delasdisposiciones
delGATT/OMC. Además, elEcuador teníaqueocuparse delasrestantes restricciones noarancelarias
aplicadas aproductos agropecuarios alaluzdelasobligaciones queibaacontraer inminentemente
enelmarco delAcuerdo sobre laAgricultura, delaOMC. Porúltimo, sepidió alEcuador que
proporcionase unalistacompleta delasmedidas noarancelarias quepermanecían envigor, lanaturaleza
delasrestricciones, subasejurídica ysujustificación envirtud delasdisposiciones delGATT/OMC.
40.39. Ensurespuesta, elrepresentante delEcuador dijoquelasrestricciones alosproductos agrícolas
ylosministerios uotrosórganos cuyaaprobación seexigía paralaimportación figuraban enelanexo 3
deldocumento L/7301/Add.1. Añadió queelEcuador había abolido lamayoría delasrestricciones
noarancelarias incluyendo licencias, cupos yprohibiciones delaimportación deproductos agrícolas
enelmismo decreto ejecutivo quesustentaba laimplementación delMecanismo deAjustes Arancelarios
conocido como "franja deprecios". Algunos miembros delGrupo deTrabajo hicieron hincapié en
quedeberíansuprimirselosprocedimientosdeautorizaciónpreviaalaimportacióndeproductosagrícolas
quefueran incompatibles conlasdisposiciones delAcuerdo General de1947ydelAcuerdo delaOMC.
Otros miembros delGrupo deTrabajo advirtieron quenodeberían hacerse alEcuador, enelmomento
desuadhesión alGATT de1947, peticiones quefueran másalládelasobligaciones previstas enel
Acuerdo General de1947.
41.40. ElrepresentantedelEcuadordijoquetodaslasrestriccionessobreproductosagrícolassepondrían
enconformidad conlasnormas delAcuerdo General de1994 ydelAcuerdo sobre laAgricultura, de
laOMC. Ennoviembre de1994sedejaron sinefecto lasrestricciones estacionales delaimportación
defrutas yelAcuerdo Interministerial 061,de31deenero de1991, sobre contingentes deimportación
detrigo. Enelmomento desuadhesión alAcuerdo sobre laOMC, elEcuador derogaría elAcuerdoWT/SPEC/5
Página 23
Interministerial 067,de20defebrero de1978, queeralaúnica disposición todavía envigor quefacultaba
alosórganos oficiales afijarcontingentes deimportación deproductos agrícolas oaestablecer otras
limitaciones alaimportación deesosproductos. LaLista delEcuador relativa alosproductos
agropecuarios fuepresentada alGrupo deTrabajo. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestos
compromisos.
Sistema delafranja deprecios
42.41. Sehicieron preguntas acerca delsistema delafranja deprecios mediante elcualseaplicaban
gravámenes variables alasimportaciones dedeterminados productos agrícolas. Esaspreguntas se
refirieron alanaturaleza delsistema, elmecanismo paraelestablecimiento yajuste delasfranjas de
precios, losproductos alosqueseaplicaba elsistema, sujustificación deconformidad conelAcuerdo
General ylaexistencia deplanes parasueliminación progresiva. Algunos miembros señalaron quela
utilización deprecios deimportación mínimos yrecargos variables parecía estarencontradicción conlas
obligaciones queimponían alEcuador losartículos II,VIyVIIdelAcuerdo General de1994, elAcuerdo
delaOMC sobre Valoración enAduana yelAcuerdo delaOMC sobre laAgricultura. Asujuicio,
elEcuador debería eliminar progresivamente esemecanismo oponerlo enconformidad conlas
obligaciones mencionadas.
43.42. Enrespuesta elrepresentante delEcuador dijoqueelsistema delafranja deprecios eraun
mecanismo andino deajustes arancelarios queseutilizaba como medio deestabilizar elefecto delos
precios internacionales enelmercado ecuatoriano. Sufinalidad eracontrarrestar lasdistorsiones y
variaciones delosprecios internacionales debidas alosprecios degarantía, lascompras deexcedentes,
lossubsidios alalmacenamiento, lascuotas deimportación, losmecanismos deestabilización, losbonos
ysubsidios alasexportaciones que,entre otros, formaban parte delapolítica agrícola dealgunos de
lospaíses exportadores. Elsistema permitía hacer señales claras ytransparentes alsector productor
agrícola paraqueéstepudiese programar susactividades productivas. Elmecanismo seaplicaba a
lasimportaciones de130partidas arancelarias deochodígitos provenientes depaíses quenopertenecían
alGrupo Andino especificadas enelanexo.
44.43. Elrepresentante delEcuador añadió queenlaaplicación delmecanismo delafranja deprecios
sedistinguían dosclases deproductos: elproducto marcador, cuyoprecio internacional seutilizaba
paraelcálculo delosvalores mínimo ymáximo, ylosproductos sustitutos yderivados delmarcador,
quepodían reemplazar enelusoindustrial oenelconsumo alproducto marcador; ylosproductos
obtenidos mediante transformación omezcla deproductos marcadores. Elfuncionamiento delsistemaWT/SPEC/5
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delafranja deprecios eraelsiguiente: a)sielprecio internacional deunproducto agrícola alser
importado seencontraba pordebajo delprecio establecido como pisoselegravaba conunimpuesto
adicional alderecho advalorem ,conocido como derecho específico; b)sielprecio mundial sesituaba
entre losprecios pisoytecho delafranja establecida, entonces elproducto importado pagaba sólo
elderecho advalorem ;yc)sielprecio mundial seencontraba porencima delprecio techo delafranja
establecida, elproducto importado eraobjeto enesecasodeunarebaja arancelaria sobre elderecho
advalorem .Paracalcular losprecios pisoytecho seutilizaba unaseriedelosúltimos 60precios f.o.b.
delmercado derelevancia. Laseriedelosproductos f.o.b. seinflactaba porelíndice deprecios al
consumidor delosEstados Unidos. Después secalculaba elpromedio delaserieinflactada. Aese
promedio selerestaba unadesviación típica. Aesenuevo valor seledenominaba precio pisof.o.b.
Elprecio techo f.o.b. seobtenía sumando ladesviación típica alpromedio enlugar derestarla.
Finalmente, losprecios c.i.f. seobtenían agregando losvalores delfleteydelseguro alosprecios
pisoytecho. Elmercado relevante eraelmercado dereferencia utilizado paratomar losprecios
internacionales conobjeto dedeterminar losprecios pisoytecho. Paraelegir elmercado relevante
seutilizaban varios criterios: i)laprocedencia histórica delasimportaciones; ii)ladisponibilidad
inmediata, confiable ycontinua deprecios internacionales; iii)larepresentatividad delmercado.
Loscriterios paraintroducir unproducto enlafranja deprecios eranque:a)elproducto hubiese sido
producido enlasubregión andina; b)queelproducto estuviese sujeto asubsidios porparte depaíses
exportadores; c)quepresentase fuertes variaciones deprecios; d)quesetratase deproductos sustitutos
deaquellos queestuviesen incluidos enelsistema delafranja deprecios. Elderecho adicional ola
rebaja arancelaria sedeterminaban comparando elprecio c.i.f.internacional dereferencia conlosprecios
pisoytecho c.i.f. Elprecio c.i.f. internacional dereferencia eraelpromedio delosprecios diarios
observados enelmercado derelevancia durante 15díasseguidos através deunsistema deinformación
satelital, porlaDirección deComercio Interno yExterno delaSubsecretaría dePolítica eInversión
SectorialdelMinisteriodeAgriculturayGanadería.Elderechovariableadicionalalderechoadvalorem
sóloeraaplicable cuando elprecio referencial quincenal fueseinferior alpisoc.i.f. Larebaja arancelaria
sóloseaplicaba cuando elprecio referencial fuese superior altecho c.i.f.
45.44. Enrespuesta aotras preguntas acerca delosprecios dereferencia utilizados paradeterminar
losniveles delderecho adicional odelarebaja arancelaria, elrepresentante delEcuador dijoquelos
precios utilizados porsupaísparafijarlosderechos arancelarios eranlosquesecotizaban enlas
principales bolsas deproductos agropecuarios, porejemplo, Chicago, Rotterdam, Tailandia, Alemania,
Argentina yotrosreconocidos anivelmundial yampliamente disponibles através demedios electrónicos
especializados. Elprocedimiento decaptura delosprecios eraclaro ytransparente ylosprecios se
publicabanenformaquincenalatravésdelosprincipalesmediosdecomunicaciónescrita.LosmercadosWT/SPEC/5
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dereferencia utilizados paracadaunodelosproductos eran: arroz: Bolsa deProductos deTailandia;
maíz, soya, aceite desoya, trigo: Bolsa deProductos deChicago; aceite depalma: Bolsa deRotterdam;
carne: Credit Commodity Corporation; carne depollo: Urner Barry Publication; cebada: cotizaciones
enPortland; azúcar: Contrato 5delaBolsa deLondres.
46.45. AlgunosmiembrosserefirieronalaarmonizacióndelsistemadelafranjadepreciosdelEcuador
coneldelospaíses miembros delGrupo Andino. Elrepresentante delEcuador dijoqueelsistema
delafranja deprecios andino había sidoaprobado después detresañosdeintensas negociaciones de
losMinistros deAgricultura yGanadería delospaíses miembros delGrupo Andino ysepreveía que
entrase había entrado envigor en1994febrero de1995. Elnúmero deproductos delEcuador sujetos
aesosmecanismos erainferior aldelosincluidos enelsistema delafranja deprecios. Enconclusión,
elorador manifestó queelmecanismo deajustes arancelarios, también conocido conelnombre de
franja deprecios, eraunmecanismo transitorio, claroytransparente destinado aestabilizar laproducción
interior, quepermitía latransmisión deseñales nodiscrecionales yreales alosoperadores económicos
paraquepudiesen hacer planes adecuados alosefectos desucampaña agrícola. Elmecanismo estaba
basadoenunaobservaciónefectivadelmercadoyseactualizabamediantelaobservacióndelosmercados
agrícolas relevantes paralasimportaciones ecuatorianas. Lafranja deprecios constituía unarespuesta
arancelaria dinámica quehabía eliminado laintervención estatal enlafijación deprecios ytambién
había puesto finalasexpectativas delosespeculadores queaprovechaban lasdistorsiones delmercado.
47.46. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron queelsistema delafranja deprecios era
contrario alaletrayelespíritu delActaFinal delaRonda Uruguay ypreguntaron sielEcuador había
previstolaeliminaciónprogresivadelsistemapuestoquehabíaafirmadoquetendríauncaráctertemporal.
Asujuicio, elEcuador debería comprometerse enelProtocolo deAdhesión aeliminar conprontitud
elsistema delafranja deprecios oamodificarlo paracumplir lasobligaciones dimanantes del
GATT/OMC. Unmiembro preguntó sielEcuador llevaría acabolatarificación delsistema dela
franja deprecios enelmomento desuadhesión, como seestipulaba enelAcuerdo delaRonda Uruguay
sobre laAgricultura. Otromiembro manifestó laesperanza dequeelsistema nocondujese auna
elevación delosniveles arancelarios porencima delasconsolidaciones negociadas. Elrepresentante
delEcuador subrayó queelmecanismo deajustes arancelarios eraunamedida decarácter temporal
tantoporloqueserefería alconcepto original concebido porelEcuador como porsuaplicación práctica
enelmarco delGrupo Andino. Elobjetivo delsistema erarobustecer laproducción agrícola interna
conelfindeminimizar elriesgo dimanante delaincertidumbre existente enlosmercados agrícolas
internacionales, queactualmente padecían losefectos delassubvenciones directas eindirectasWT/SPEC/5
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detenidamente examinadas enlaRonda Uruguay cuyaconsecuencia había sidoimpedir queelmercado
agrícola mundial fuese transparente.
48.47. Elrepresentante delEcuador dijoquesuGobierno secomprometía aaplicar esemecanismo
deajustes arancelarios enconformidad conlodispuesto porelartículo IIdelAcuerdo General de1994
ysinmenoscabo delostiposdederechos consolidados enlalistadeconcesiones ecuatoriana. Añadió
que,afindecumplir lasdisposiciones delAcuerdo sobre laAgricultura, delaOMC, elEcuador
eliminaría gradualmente elsistema defranja deprecios enunplazo desieteañosconsujeción al
cronograma adjunto alpresente informe. Durante eseperíodo elEcuador noampliaría elalcance del
sistema nivolvería aintroducir productos enél.ElGrupo deTrabajo tomónotadeestoscompromisos.
Medidas sanitarias yfitosanitarias
49.48. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron queparalaventa demedicamentos,
cosméticos yproductos alimenticios enelEcuador seexigía elrequisito delregistro sanitario, unproceso
quepodríadurarvariosmesesparacadaproductocomercializado.Eserequisitoresultabaindebidamente
gravoso paralasimportaciones ydebería simplificarse conelfindeeliminar laposibilidad deque
constituyese unobstáculo innecesario paraelcomercio. Además, confrecuencia seaplicaban controles
sanitarios yfitosanitarios alosproductos agrícolas importados sinunanotificación oconsulta adecuada
osinunabasecientífica clara paraello. Ellohabía constituido unproblema particular enrelación
conlasavesdecorral, respecto delascuales elrequisito delcertificado dehigiene, sanidad ocuarentena
había constituido dehecho unaprohibición deimportación.
50.49. Enrespuesta elrepresentante delEcuador manifestó quelaimportación deproductos agrícolas
yalimenticios estaba sujeta aun"permiso deimportación fitosanitario" expedido porelMinisterio
deAgricultura. LaLeydeSanidad Vegetal ysureglamento, promulgados el14deenero de1974,
lasNormas Comunitarias Fitosanitarias delaSubregión Andina ylaConvención Internacional de
Protección Fitosanitaria constituían elmarco legal paraladeterminación deloscriterios relativos a
laconcesión deesepermiso. Alexpedir elpermiso deimportación fitosanitario setomaba notade
lasenfermedades delasplantas quepodrían reaparecer enelproducto importado objeto delacuarentena
oquefuesen exóticas enelEcuador ydelasqueporlotanto elproducto considerado debería estar
exento.ElReglamentoComunitarioconteníaunalistadeproductosqueestabanexpuestosadeterminadas
enfermedades según supaísdeorigen. Encuanto alacuestión del"Registro Sanitario" elrepresentante
manifestó queenvirtud delAcuerdo Ministerial Nº8022, publicado enelRegistro Oficial Nº391
del1ºdeagosto de1977, elMinisterio deSalud Pública había establecido elRegistro Sanitario, conWT/SPEC/5
Página 27
elfindegarantizar lacalidad delosproductos queseimportaban, fabricaban ocomercializaban en
elEcuador. Asípues, paraquesecomercializase libremente unproducto enelEcuador, unapersona
natural ojurídica debía inscribirse como importador ofabricante deesosproductos enelMinisterio
deSalud Pública ypresentar susproductos paraquefuesen analizados conobjeto dedemostrar que
suconsumo outilización noeranperjudiciales paralasalud pública. Porlotanto, losproductos
alimenticios oaditivos alimentarios, losmedicamentos engeneral, losaparatos farmacéuticos omédicos,
loscosméticos, losproductos sanitarios olosperfumes ylosinsecticidas parausodoméstico, industrial
yagrícola nosepodían importar, comercializar, almacenar otransportar dentro delterritorio nacional
sinsuregistro sanitario pertinente. Eranecesario uninforme favorable delInstituto Nacional deHigiene
delMinisterio deSalud Pública paraconseguir talregistro. Sesubrayó quelafinalidad delRegistro
Sanitario eragarantizar lasalud humana ylasanidad animal yvegetal, porloquesuefecto noera
proteccionista. Enlaactualidad noexistían restricciones alaentrada enelEcuador deavesdecorral
procedentes delosEstados Unidos, perosisepresentase unnuevo riesgo decontagio deenfermedades,
seríapreciso adoptar lasmedidas sanitarias pertinentes respecto delasavesdecorral ocualquier otro
producto queentrañase unriesgo paralasanidad animal yvegetal olasalud humana. Lasmedidas
sanitarias yfitosanitarias adoptadas porelEcuador estaban enconformidad conlasnormas, directrices
yrecomendaciones internacionales delaComisión delCodex Alimentarius, laOficina Internacional
deProtección Fitosanitaria ylasorganizaciones internacionales yregionales competentes regidas por
laConvención Internacional deProtección Fitosanitaria yespecialmente delaOrganización delas
Naciones Unidas paralaAgricultura ylaAlimentación (FAO). Deningún modo representaban un
impedimento paraellibrecomercio.
51.50. Enrespuesta alapregunta acerca delgrado enqueloscontroles sanitarios destinados agarantizar
lacalidad delosproductos importados estaban enconformidad conelAcuerdo delaRonda Uruguay
sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias, elrepresentante delEcuador diolaseguridad
dequesusmedidas sanitarias yfitosanitarias sonconformes conlasdisposiciones [delGATT/OMC]
delaOMC ydedicho Acuerdo. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestasseguridades.
Fijación deprecios enelsector farmacéutico
52.51. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron quelafijación deprecios paralosproductos
farmacéuticos deusohumano podría entrañar unasubvención delEstado ypidieron información acerca
delaautoridadfacultadaparalafijacióndelosprecios,elmecanismoutilizado,sualcanceyjustificación,
silosprecios seaplicaban igualmente alosproductos nacionales yalosimportados, ylosdatos
estadísticos pertinentes. Enrespuesta elrepresentante delEcuador dijoque,durante losúltimos años,WT/SPEC/5
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elEcuador había hecho unenorme esfuerzo paraliberalizar losprecios internos desueconomía de
conformidad conunprograma quefomentaba laeficiencia ylaproducción. Lapolítica defijación
deprecios queelEcuador había establecido eneldecenio de1970había sidovirtualmente desmantelada.
Lasexcepciones aesatendencia eranloscombustibles yelgasdeusodoméstico, cuyos precios se
fijaban porlosMinisterios deFinanzas yEnergía yMinas, ylosmedicamentos. Elprecio delos
medicamentos tenía importantes consecuencias sociales ypolíticas porque enelEcuador elsistema
desalud pública todavía noproporcionaba unaprotección adecuada alosgrupos delapoblación con
ingresosbajos,yporquelasmedidasquepudieranafectaralossectoresmásmenesterososdelapoblación
eranunafuente potencial deagitación einestabilidad social. Lafijación delosprecios delasmedicinas
eraatribución delConsejo Nacional deFijación dePrecios deMedicamentos deUsoHumano.
Paraestablecer losprecios delosproductos farmacéuticos importados ydeproducción nacional se
procedía delamanera siguiente. Enelestablecimiento delosprecios delosproductos importados
seseguía elsiguiente procedimiento, producto porproducto: alprecio f.o.b. seleañadía elflete
internacional yloscostos denacionalización, internación ytransporte interno, loquedeterminaba el
costo hasta llegar abodega. Alcosto enbodega sesumaban losgastos deoperación, administrativos,
deventas, promocionales yfinancieros. Paraestablecer elprecio deventa enfarmacia, seconsideraba
hasta un20porciento deutilidad sobre elcosto comercial yparafijarelprecio máximo deventa al
público seagregaba un25porciento deutilidad sobre elprecio máximo deventa enfarmacia decada
producto. Paraestablecer losprecios delosproductos fabricados localmente, seprocedía delasiguiente
manera, producto porproducto: seconsideraba elprecio f.o.b. delosprincipios activos importados,
después alvalor f.o.b. delasmaterias primas yexcipientes importados seañadía elfleteinternacional,
losgastos denacionalización ointernación ylosgastos detransporte hasta labodega delfabricante.
Además debían agregarse losporcentajes depérdidas odesperdicios enelproceso deproducción en
cadaproducto. Enelestablecimiento delcosto deproducción setomaban encuenta loscostos demano
deobradirectaeindirectayotrosgastosindirectosdefabricacióndelasempresasmásrepresentativasdel
sector instaladas enelpaís. Alcosto defabricación seañadían losgastos deoperación, dando como
resultado elcosto comercial. Paraestablecer elprecio deventa enfarmacia, seconsideraba hasta un
20porciento deutilidad sobre elcosto comercial yparafijarelprecio máximo deventa alpúblico
seagregaba un25porciento deutilidad sobre elprecio máximo deventa enfarmacia decadaproducto.
Estaban sujetos aesoscontroles todos losproductos farmacéuticos deusohumano incluidos enel
capítulo 30delArancel Nacional yelSistema Armonizado. Elporcentaje delmercado ecuatoriano
correspondiente alosproductos farmacéuticos importados había sidoelsiguiente: en1989un49por
ciento, en1990un45,9porciento, en1991un46,3porciento yen1992un35,5porciento. En1992
elconsumo deproductos farmacéuticos importados representó aproximadamente unvalorde85millones
dedólares EE.UU.WT/SPEC/5
Página 29
53. Porúltimo, elElrepresentante delEcuador diolaseguridad alGrupo deTrabajo dequesu
Gobierno notenía laintención deampliar lapolítica defijación deprecios aotros sectores dela
economía. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestaseguridad.este compromiso.
Normas
54.52. Algunos miembros delGrupo deTrabajo preguntaron silasnormas yreglamentos técnicos
delEcuador sebasaban enlasreglas pertinentes acordadas enelámbito internacional, sisepublicaban
demanera quelaspartes interesadas pudiesen conocerlos ysiseaplicaban deigual manera alos
productos importados yalosnacionales. Otras preguntas serefirieron alosórganos encargados de
suformulación yaplicación, lamanera enquelosimportadores ylosexportadores extranjeros podían
exponer susopiniones enelproceso denormalización ylasintenciones delEcuador acerca delAcuerdo
sobre Obstáculos Técnicos alComercio. Enrespuesta, elrepresentante delEcuador subrayó quelas
reglas acordadas enelámbito internacional eranlabasedelasnormas ylosreglamentos técnicos
ecuatorianos, quesedefinían tantoenfunción delaspropiedades evidenciadas porelproducto durante
suempleo como desudiseño ycaracterísticas descriptivas. Lasnormas ecuatorianas noconstituían
unobstáculo alcomercio ynoafectaban alatransparencia delosintercambios. Losprocedimientos
erandeconocimientopúblicoydeaplicacióngeneral.ElInstitutoEcuatorianodeNormalización(INEN)
eraunaentidad dederecho público adscrita alMinisterio deIndustria, Comercio, Integración yPesca
alqueincumbía laresponsabilidad delapreparación delasnormas. Elrepresentante presentó elcatálogo
denormas técnicas delINEN yseñaló quelaúnica medida legislativa aeserespecto eraelDecreto
Ejecutivo 939del2dejuliode1993, publicado enelRegistro Oficial Nº233del15dejuliode1993
titulado Reglamento General dePlaguicidas yProductos Afines deUsoAgrícola. Esereglamento había
simplificado lasformalidades para elregistro delosplaguicidas yfacilitado elproceso de
comercialización detalesproductos. Además, laLeydeDefensa delConsumidor regulaba elmarcado,
eletiquetado yelembalaje.
55. Paraterminar, Elrepresentante delEcuador dijoqueelsuGobierno delEcuador garantizaba
quenoexistía ningún impedimento legalotécnico paralaadopción delAcuerdo delaRonda Uruguay
sobre losObstáculos Técnicos alComercio. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestaseguridad [este
compromiso].WT/SPEC/5
Página 30
Prácticas comerciales desleales
56.53. AlgunosmiembrosdelGrupodeTrabajopidieroninformacióncomplementariasobreelrégimen
ylasprácticas antidumping delEcuador. Hicieron preguntas sobre laprueba delperjuicio importante,
lametodología empleada paraladeterminación delperjuicio grave, enparticular enelcontexto de
losrequisitos establecidos enelartículo VIdelAcuerdo General yelCódigo Antidumping, sienel
procedimientopodíanparticipartodaslaspartesinteresadas,sielinformedefinitivoseponíaadisposición
delpúblico ysilaparticipación delEcuador enelAcuerdo deCartagena podía darlugar alaimposición
dederechos antidumping sobre productos cuyaimportación afectase alaposición competitiva deotros
miembrosdelGrupoAndino,lasintencionesdelEcuadoracercadelaaceptacióndelCódigoAntidumping
conmotivo desuadhesión alGATT de1947, elcronograma deaplicación delasmedidas provisionales,
laaplicación delAcuerdo Antidumping delaOMC, etc.Enrespuesta, elrepresentante delEcuador
dijoquesuGobierno había incorporado enlalegislación ecuatoriana todas lasdecisiones adoptadas
porlaComisión delAcuerdo deCartagena respecto delasprácticas quepudiesen distorsionar la
competencia comercial, enparticular laDecisión Nº283.Deconformidad conesaDecisión, lospaíses
miembros podían aplicar derechos antidumping alosproductos procedentes deterceros países conobjeto
decorregir lasdistorsiones delacompetencia comercial enelmercado subregional. Elreglamento
paraprevenir ycorregir lasprácticas enmateria dedumping ysubvenciones promulgado mediante
elDecreto Nº2722-A, publicado enelRegistro Oficial Nº780del30deseptiembre de1991, había
incorporado lasdisposiciones delCódigo Antidumping ydelCódigo deSubvenciones yDerechos
Compensatorios delaRonda deTokio deNegociaciones Comerciales Multilaterales delGATT, había
definido elalcance desuaplicación ydeterminado losplazos, losprocedimientos ylosórganos
competentes paratratar deesascuestiones. EnelEcuador, elMinisterio deFinanzas yCrédito Público
estaba facultado paraestablecer medidas destinadas aprevenir ycorregir lasprácticas dedumping o
subsidios, paralocualdebía contar coneldictamen previo delaComisión Especial delComité
Arancelario. Deconformidad conlareglamentación nacional paraprevenir ocorregir lasprácticas
dedumping osubsidios, elproductor afectado debía presentar ennombre desuindustria oen
representación deéstaunasolicitud porescrito dequeseiniciase lainvestigación correspondiente y
seaplicasen medidas preventivas ocorrectivas. Lassolicitudes debían contener pruebas suficientes
delaexistencia dedumping osubvenciones ydemostrar queesasprácticas suponían undañoparala
producción. Eneltérmino decinco díascontados apartir delafecha deaceptación delasolicitud,
elMinisterio deIndustria, Comercio, Integración yPesca sedirigía directamente alaspartes interesadas
ylessolicitabaqueproporcionasenlainformaciónnecesariaparainiciarlainvestigaciónsobreelproducto
oexportador delproducto objeto delapráctica. Durante lainvestigación sepodía tener acceso alas
informaciones generales ydocumentos noconfidenciales, asícomo alosresúmenes oanálisis delasWT/SPEC/5
Página 31
pruebas. Losorganismos, autoridades yfuncionarios competentes nopodían divulgar laspruebas e
informaciones recibidas paralainvestigación cuando éstas tuviesen elcarácter deconfidenciales.
Deconformidad conlalegislación nacional, laautoridad competente dabaprioridad alaconvocatoria
dereuniones entrelaspartes interesadas enlainvestigación, conelobjeto dequepresentasen suspuntos
devistayprocurasen unasolución directa entre ellas. Elplazo paradesarrollar lainvestigación era
decuatro meses contados apartir delafecha deaceptación delasolicitud, peroeseplazo podía ampliarse
dosmeses adicionales, acriterio delaComisión Especial. Entalsituación, laComisión Especial podía
recomendar laaplicación demedidas provisionales opreventivas hasta queelMinistro deFinanzas
adoptase lasmedidas definitivas aquehubiere lugar. Cuando losperjuicios oamenazas decausar
perjuicios fuesen detanta gravedad queexigiesen laadopción demedidas correctivas provisionales
opreventivas, debía realizarse unainvestigación previa sobre labasedelainformación disponible en
untérmino nomayor de20díasdeaceptada lasolicitud y,complementariamente, sedebía proceder
alaconvocación delaComisión Especial dentro deloscinco díashábiles subsiguientes afindeque
dictaminase sobre laadopción delasmedidas correctivas. Lasdecisiones finales sobre laexistencia
dedumping osubvención ydañoalaindustria nacional provocado poresasprácticas, asícomo sobre
lareducción osuspensión desuaplicación, sepublicaban enelRegistro Oficial. Enloscasos de
dumping, lalegislación nacional preveía laaplicación dederechos alasimportaciones objeto dela
práctica, equivalentes almargen dedumping determinado oinferiores aéste,cuando fuesen suficientes
parasolucionar laamenaza deperjuicio oelperjuicio quesehubiere comprobado. Enloscasos de
subsidios seaplicaban derechos compensatorios alasimportaciones objeto delapráctica, equivalentes
alacuantía delsubsidio oinferiores aésta,cuando fuesen suficientes parasolucionar laamenaza de
perjuicio oelperjuicio quesehubiere comprobado. Noseaplicaban simultáneamente aunmismo
producto importado medidas correctivas destinadas aprevenir ocorregir distorsiones derivadas de
prácticas dedumping ydesubsidios. Losderechos antidumping ocompensatorios podían permanecer
envigor porunperíodo dehasta dosaños. Ladeterminación delaexistencia deperjuicio grave o
amenaza deperjuicio grave sebasaba enelexamen de:a)elvolumen delasimportaciones objeto
delasprácticas, particularmente paradeterminar sisehabían incrementado demanera significativa,
tantoentérminos absolutos como enrelación conlaproducción yconsumo eimportaciones delEcuador;
b)losprecios delasimportaciones objeto deldumping odelaconcesión desubsidios, enespecial para
determinar sieranconsiderablemente inferiores alosprecios delosproductos similares enconsecuencia
delasprácticas desleales decomercio; c)losefectos queresultasen sobre laproducción nacional, según
sededujesen delastendencias delaproducción, lasventas domésticas, laparticipación enelmercado,
losbeneficios, laproductividad, losrendimientos delasinversiones, lautilización delacapacidad
instalada, losefectos negativos actuales opotenciales sobre elflujodecaja,lasexistencias, losempleos,
lossalarios, elcrecimiento, lacapacidad deinversión. Enlalegislación ecuatoriana existíanWT/SPEC/5
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procedimientos administrativos deapelación. Todas laspartes interesadas podían recurrir aesos
procedimientos. Hasta lafecha, enelEcuador, nosehabían aplicado derechos compensatorios o
antidumping.
57.54. Elrepresentante delEcuador confirmó que,alaceptar elAcuerdo sobre laOMC, suGobierno
aplicaría elAcuerdo delamisma relativo alaAplicación delArtículo VIconefecto acontar dela
fecha delaadhesión. apartir delafecha deadhesión alaOMC, elEcuador aplicaría lasdisposiciones
delAcuerdo delaOMC relativo alaAplicación delArtículo VIenloscasos enquesealegue la
existencia dedumping ocasionado porimportaciones. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesta
seguridad.este compromiso.
Incentivos alaexportación
58.55. Algunos miembros delGrupo deTrabajo pidieron alEcuador queproporcionase información
sobre lasmedidas destinadas afacilitar ypromover lasexportaciones, especialmente enlaesfera de
lafiscalidad ydelassubvenciones. Elrepresentante delEcuador describió lasmedidas adoptadas para
facilitar ypromover lasexportaciones. LaLeysobre laFacilitación delasExportaciones yTransporte
Acuático, promulgada mediante elDecreto Nº147de23demarzo de1992, tenía porfinalidad la
eliminación detrámites burocráticos ylosretrasos enlaexpedición delasmercancías alosmercados
mundiales. Elsistema dedevolución totaloparcial delosimpuestos internos (drawback )puesto en
práctica mediante elDecreto Ejecutivo Nº762el19demayo de1993 beneficiaba exclusivamente
alaspersonas naturales ojurídicas cuyaactividad estuviese orientada alaexportación deproductos
enlosqueinterviniese laparticipación decomponentes extranjeros importados. Suaplicación exigía
albeneficiario elcumplimiento delascondiciones establecidas enlaLeyysusreglamentos.
Análogamente, todas lasmercancías destinadas alosmercados deexportación estaban exentas del
impuesto sobre elvalor añadido sinninguna discriminación encuanto allugar dedestino.
Elrepresentante añadió quedesde 1990 lapolítica ecuatoriana había sidolaeliminación delas
subvenciones alaproducción ylaexportación. Enelartículo 14delAcuerdo delaRonda deTokio
relativo alaInterpretación yAplicación delosArtículos VI,XVIyXXIII delAcuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros yComercio [yelAcuerdo delaOMC sobre Subvenciones yMedidas
Compensatorias] sereconocía había reconocido laimportancia delaspolíticas deayuda alaproducción,
coninclusión delaspolíticas depromoción delasexportaciones, paralosprogramas dedesarrollo
económico delospaíses endesarrollo.WT/SPEC/5
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59.56. Elrepresentante delEcuador dijoque,actualmente, lasmedidas legislativas queespecíficamente
fomentaban laproducción industrial yagrícola nopreveían laconcesión desubsidios oventajas; no
existían subvenciones alaexportación oalcrédito nitampoco incentivos oestímulos fiscales. Nohabía
subvenciones alaproducción bajolaforma detarifas artificiales delosservicios públicos. Encuanto
alAcuerdo sobre laOMC, elrepresentante dijoqueporelmomento lalegislación ecuatoriana no
distinguía entresubvenciones específicas ysubvenciones generales. Sinembargo, dadoquelanaturaleza
específica delassubvenciones sehabía definido porprimera vezenelAcuerdo delaRonda Uruguay
sobre lassubvenciones ymedidas compensatorias, elEcuador revisaría sulegislación paraponerla
enconformidad conloscompromisos dimanantes desucondición deMiembro delaOMC amástardar
el1ºdejuliode1996, utilizando ladefinición dadaeneseAcuerdo. ElGrupo deTrabajo tomó nota
deestaseguridad.
Zonas francas
60.57. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron queenlalegislación ecuatoriana sepreveía
elestablecimiento dezonas francas queelaborasen mercancías paralaexportación conregímenes
especiales enmateria, porejemplo, deimpuestos, aranceles ycapitales ypidieron queelEcuador
describiese losregímenes especiales referentes alestablecimiento delsistema demaquila parala
elaboración delasexportaciones yalasinversiones enlaszonas francas. También preguntaron si
elEcuador teníaplanes paraestablecer zonas francas, lasrazones queleimpulsaban aello,siseaplicaría
enesaszonas lalegislación laboral, etc.Elrepresentante delEcuador dijoquetodavía nosehabían
establecido esaszonas, apesar deexistir unalegislación quepermitía sucreación. Sinembargo, el
Gobierno había proyectado establecer algunas como parte desuestrategia paraeldesarrollo conel
findepromover lainversión extranjera, latransferencia detecnología ylacreación depuestos detrabajo.
También tendría lafinalidad depromover lasexportaciones eincrementar losingresos endivisas del
país. Encuanto alaaplicación delalegislación laboral nacional enesaszonas, elrepresentante dijo
queloscontratos detrabajo tendrían frecuentemente enellasuncarácter temporal ynopodían quedar
comprendidos enlalegislación general.
61.58. Elrepresentante delEcuador dijoquelalegislación nacional delEcuador preveía elpagode
impuestos yaranceles aduaneros normales sobre elcomponente importado delosproductos delaszonas
comercializados enelresto delEcuador. suGobierno estaba dispuesto aasumir elcompromiso de
queelcomponente deimportación enlasventas hechas desde esaszonas alrestodelEcuador estaría
sujeto alosimpuestos, aranceles yotras medidas enfrontera normales. ElGrupo deTrabajo tomó
notadeestaseguridad.este compromiso.WT/SPEC/5
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Compras estatales
62.59. Algunos miembros delGrupo deTrabajo solicitaron información sobre lasprácticas delEcuador
enmateria decompras estatales: lasreglas yprocedimientos aplicados, elgrado detransparencia del
sistema yeltratodadoalosabastecedores extranjeros ynacionales. Elrepresentante delEcuador dijo
quelascompras estatales sehacían mediante licitación pública sindiscriminación alguna entre los
abastecedores nacionales yextranjeros. Tampoco existía discriminación entreloslicitadores nacionales
oextranjeros porloqueserefería alosimpuestos yderechos oalapresentación degarantías.
Elprocedimiento previsto enlaLeydeContratación Pública de2deagosto de1990, publicada en
elRegistro Oficial delamisma fecha, eraelqueseexpone seguidamente. Paralaejecución deobras,
laadquisición debienes ylaprestación deservicios erapreciso convocar públicamente lalicitación,
sisucuantía erasuperior alos10.000 salarios mínimos generales. Eloferente tenía quepresentar
suoferta dentro delplazo señalado porelComité deContrataciones (entre 18y48díascontados a
partir delaconvocatoria). Enelcasodequelacuantía noexcediese de10.000 perofuese superior
a4.000 salarios mínimos generales, seprecisaba unconcurso público deofertas. Silacuantía fuese
superior a1.500 peroinferior a4.000 salarios mínimos generales, debía procederse aunconcurso
público deprecios. Cuando lacuantía fuese superior a150veces peronorebasase 1.500 salarios
mínimos generales sedebía llevar acabounconcurso privado deprecios. Lapresentación deofertas
seregía porelartículo 41delaLey. Lasofertas debían presentarse alSecretario delComité de
Contrataciones enunsobre sellado yenespañol. Losproponentes podían asistir alaapertura delos
sobres. Seaplicaban procedimientos precontractuales especiales alascontrataciones relativas ala
adquisición debienes inmuebles, elarrendamiento debienes inmuebles, elarrendamiento mercantil
conopcióndecompra,loscontratosfinanciadosconpréstamosinternacionalesconcedidospororganismos
multilaterales (debiendo observarse lasdisposiciones delosconvenios respectivos) yporgobiernos
extranjeros. Encadacasoseprecisaba laautorización presidencial, junto coninformes previos de
lassiguientes instituciones: CONADE (acerca delaprioridad delproyecto ysucompatibilidad con
lapolítica dedesarrollo ecuatoriana); elComité deCrédito Externo (acerca delasventajas delas
condiciones delaoferta definanciación), yelMinisterio oentidad contratante (acerca dela
competitividad delosprecios). LaLeyestipulaba laexistencia deunComité deContrataciones en
cadaministerio, organismo adscrito oentidad delsector público. EseComité resolvía sobre el
otorgamientos delcontrato. LaLeydeContratación Pública nodiscriminaba entre losproductos
importados nientre loslicitadores nacionales oextranjeros porloqueserefería alaimposición de
gravámenes otasas ylaexigencia degarantías. Losabastecedores nacionales norecibían untrato
especial.WT/SPEC/5
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Empresas estatales
63.60. ElGrupo deTrabajo examinó lanaturaleza delasoperaciones ylajustificación desde elpunto de
vistadelGATT delasactividades devarias empresas estatales. Algunos miembros delGrupo deTrabajo
pidieron lalistadelasempresas estatales, suparticipación enlaeconomía engeneral, yenelcomercio
enparticular, sussectores deactividad, losmonopolios queejercían, laconformidad desusoperaciones
conlasdisposiciones delartículo XVII, ylasprioridades yplanes futuros parasuprivatización. Algunos
miembros delGrupo deTrabajo señalaron queelexamen deestetemanodebería implicar lasolicitud
decompromisos queexcediesen delasobligaciones estipuladas enelartículo XVII paratodas laspartes
contratantes. Enrespuesta elrepresentante delEcuador dijoquesuGobierno había decidido modificar la
función delsector estatal eneldesarrollo económico. Laintervención delEstado enlosúltimos 30años
había tenido porconsecuencia suparticipación enalrededor de165empresas ensectores talescomo
eltransporte yalmacenamiento, laenergía, lascomunicaciones, laagricultura, laindustria, laminería,
elturismo, elcomercio interno, lafinanciación ylosservicios. Debido aladisminución delaeficacia
deesemodelo yalasexigencias quelarealidad actual imponía enloscampos económico, financiero
ytecnológico, elGobierno había adoptado lapolítica demodernizar algunos desusaspectos básicos
mediante laracionalización ysimplificación delaestructura administrativa yeconómica delsector
público, ladistribución eficiente delasfunciones yresponsabilidades desusentidades uorganismos,
ladescentralización delasactividades delsector público yladesmonopolización yprivatización de
losservicios públicos. Laracionalización ysimplificación administrativas sehabían confiado alConsejo
Nacional deModernización delEstado (CONAM), unorganismo adscrito alapresidencia dela
República. Elrepresentante señaló quelasempresas comerciales depropiedad totaloparcial delEstado
comprendidas enelartículo XVII delAcuerdo General observaban plenamente elprincipio delano
discriminación, tanto para lascompras como para lasventas queentrañasen importaciones o
exportaciones. Además, noexistían monopolios enelEcuador, excepto enelcasodelgasnatural y
dealgunos productos delpetróleo. Encuanto alossectores delaeconomía exclusivamente reservados
alEstado, elrepresentante manifestó quesegún laLeydeModernización delEstado, Privatizaciones
yPrestación deServicios Públicos porParte delaIniciativa Privada, quehabía entrado envigor el
31dediciembre de1993, lassiguientes actividades quesehabían reservado alEstado envirtud del
artículo 46delaConstitución podían delegarse aempresas privadas mediante concesión: a)la
producción, eltransporte, elalmacenamiento ylacomercialización deloshidrocarburos ydemás
minerales; b)lageneración, ladistribución ylacomercialización defuerza eléctrica; c)losservicios
detelecomunicaciones; yd)laproducción ydistribución deaguapotable. EnlaLeysehabía previsto
laabolición delosmonopolios ylaprivatización delasactividades delEstado. Encuanto ala
participación delEstado enlaeconomía, elrepresentante dijoqueen1992 laparte correspondienteWT/SPEC/5
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alsector estatal enelPIBeradeun7,2porciento, loquesignificaba unadisminución respecto del
promedio deldecenio precedente deun8,9porciento. En1992laparticipación delasempresas estatales
enlasimportaciones totales había totalizado un2porciento. ElEcuador facilitó lasiguiente listade
empresas estatales oconparticipación estatal quedesarrollaban actividades enelcomercio interno e
internacional: Empresa Nacional deFerrocarriles delEstado (transporte depasajeros, carga ycorreo);
Instituto Ecuatoriano deTelecomunicaciones (regulación yoperación delsistema detelecomunicaciones
ydesarrollo desuinfraestructura); Empresa deDesarrollo Forestal CEM (forestación yreforestación
paraproduccióndederivados);EmpresaPesqueraNacional(captura,industrializaciónycomercialización
depescado); Empresa Estatal dePetróleos delEcuador (exploración yexplotación dehidrocarburos);
Compañía Minera deEconomía Mixta (explotación minera aurífera); Servicios Mineros deEconomía
Mixta (instalación deplantas detratamiento ybeneficio deminerales); Azucarera Tropical Americana
(elaboración deazúcar decaña); Planta Hortifrutícola Ambato (producción, industrialización y
comercialización defrutas yhortalizas); Alcoholes delEcuador (producción dealcohol de96grados);
Empresa deAbonos delEstado (producción deabonos orgánicos, minerales yquímico-orgánicos);
Fertilizantes Ecuatorianos CEM (importación demateria prima, transformación ycomercialización
defertilizantes); CEM Cementos Selva Alegre (producción decemento); Cementos Cotopaxi C.A.
(producción decemento); Empresa deCementos Chimborazo C.A.(producción decemento Portland);
Industria Guapán S.A.(producción decemento gris); Ecuatoriana deSiderúrgica S.A.(siderúrgica);
Empresa Nacional deAlmacenamiento yComercialización deProductos Agrícolas (almacenamiento
ycomercialización deproductos agrícolas); Empresa deSuministros delEstado (comercialización
desuministros, materiales yequipos deoficina); Empresa Ecuatoriana deAviación (transporte de
pasajeros, carga ycorreo); Empresa Pesquera Nacional (captura, industrialización ycomercialización
depescado); Empresa Estatal dePetróleos delEcuador (exploración yexplotación dehidrocarburos);
Alcoholes delEcuador (producción dealcohol de96grados); Fertilizantes Ecuatorianos CEM
(importación demateria prima, transformación ycomercialización defertilizantes); Astilleros Navales
Ecuatorianos (construcción denaves); Empresa Nacional deAlmacenamiento yComercialización de
Productos Agrícolas (almacenamiento ycomercialización deproductos agrícolas).
EMETEL
64.62. Algunos miembros delGrupo deTrabajo serefirieron alaEmpresa Estatal de
Telecomunicaciones (EMETEL) ehicieron preguntas acerca desubaseymarco legales, losmotivos
desucreación, susprácticas yprocedimientos decompra ycontratación, lasrazones delosrequisitos
exigidos paralaexpedición delicencias deimportación, lasnormas fijadas paraelequipo empleado
enelsector delastelecomunicaciones ysuconformidad conlasnormas internacionales, etc.Algunos deWT/SPEC/5
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esosmiembros consideraron quelosprocedimientos yprácticas deEMETEL noestaban enconformidad
conelAcuerdo General. Asujuicio EMETEL debería quedar comprendida enlasdisposiciones del
artículo XVII delAcuerdo General. Encuanto alasnormas paralosequipos delsector delas
telecomunicaciones, sepidieron seguridades dequeestaban enconformidad conlasnormas
internacionales. También seseñaló aeserespecto queelEcuador debería preparar suadhesión al
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio. Enrespuesta elrepresentante delEcuador declaró
quelastelecomunicaciones constituían unservicio denecesidad, utilidad yseguridad públicas, ypor
lotantodelaresponsabilidad exclusiva delEstado. Enconsecuencia, correspondía alEstado dirigir,
regular ycontrolar todas lasactividades detelecomunicaciones, según sedisponía enlaLeyEspecial
deTelecomunicaciones Nº184de8deagosto de1992 (Registro Oficial Nº996del10deagosto
de1992). Paralaimportación deciertos equipos detelecomunicaciones serequería unpermiso previo
queotorgaba laSuperintendencia deTelecomunicaciones ylaempresa debía contar conlarespectiva
concesión parainstalar losequipos. ElEcuador había puesto envigor unmarco legalacorde conla
importancia, complejidad, magnitud, tecnología yespecialidad delosservicios detelecomunicaciones.
PorlaLeyEspecial deTelecomunicaciones sehabía creado laEmpresa Estatal deTelecomunicaciones
(EMETEL), conpersonalidad jurídica, patrimonio yrecursos propios, yautonomía administrativa,
económica, financiera yoperativa. Sugestión empresarial estaba sujeta adicha Ley,alosreglamentos
queparaelefecto sehabían expedido, alanormalización, homologación ycontrol delaSuperintendencia
deTelecomunicaciones yalasdemás normas operativas dictadas porlosórganos delaEmpresa Estatal.
Elproceso defijación yaprobación denormas yprocedimientos administrativos, financieros ytécnicos
eraatribución delaComisión Ejecutiva deEMETEL, entanto quelaplanificación ydesarrollo de
lossistemas detelecomunicaciones delaempresa eranresponsabilidad delPresidente Ejecutivo.
Lasnormas técnicas queutilizaba EMETEL paralaadquisición debienes yservicios estaban fijadas
enbasealasnormas quedictaba elCCITT yelCCIR. ElEcuador garantizaba alaspartes contratantes
quesusnormas eranconsistentes conlanormatividad internacional, dentro delámbito delaUnión
Internacional deTelecomunicaciones. Según laLey,loscontratos quecelebrase EMETEL noestaban
sujetos alasnormas legales yreglamentarias delacontratación pública. Laempresa desarrollaba su
actividad concriterios degestión empresarial. Lasprácticas deEMETEL enmateria decompras
respondíanexclusivamenteaconsideracionesdecaráctercomercial,sinquehiciesediscriminaciónalguna.
Paralasempresas deotras partes contratantes ellogarantizaba latransparencia enlascondiciones de
librecompetencia queregían laslicitaciones.
63. Elrepresentante delEcuador dijoque,encuanto parte contratante, elEcuador haría una
notificación acerca deEMETEL como empresa comercial enelsentido delartículo XVII delAcuerdo
General. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestecompromiso.WT/SPEC/5
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65.61. Elrepresentante delEcuador diolaseguridad dequesuGobierno observaría lasdisposiciones
delartículo XVII delAcuerdo General de1994, coninclusión delanotificación ydescripción delas
actividadescomercialesdelEstadorespectodetodaslasempresasenunciadasenlospárrafosprecedentes,
acontar delaadhesión [alGATT/OMC] alaOMC. ElGrupo deTrabajo tomó notadeesta
seguridad.este compromiso.
Acuerdos deintegración
66.64. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron laparticipación delEcuador envarios
acuerdos regionales deintegración yacuerdos comerciales preferenciales. Enparticular, laspreguntas
serefirieronalacompatibilidadconelAcuerdoGeneraldelaAsociaciónLatinoamericanadeIntegración
(ALADI) yelAcuerdo sobre Cartagena, sujustificación envirtud delartículo XXIV delAcuerdo
General, elfuncionamiento delosdiferentes mecanismos aplicados enelcontexto delproceso de
integración,yelcumplimientodelosrequisitosenmateriadenotificacióndeconformidadconelAcuerdo
General. Enrelación conelAcuerdo deCartagena algunos miembros hicieron preguntas acerca del
grado deaplicación delArancel Externo Común (AEC), losprogresos realizados enlaliberalización
delcomercio dentro delGrupo Andino, yotras cuestiones talescomo elalcance ynaturaleza delas
reglas relativas ala"competencia comercial desleal" entre losmiembros, elrégimen común de
tratamiento deloscapitales extranjeros ylasmarcas, patentes, licencias yregalías, lasnormas deorigen
ylosrequisitos enmateria decontenido nacional, etc.Otros miembros delGrupo deTrabajo dijeron
queasujuicio elexamen delosacuerdos deintegración regional enlosqueparticipaba elEcuador
yahabía sidorealizado enlosórganos competentes delGATT yqueporlotantoesacuestión noentraba
enelmandato delGrupo deTrabajo. Elrepresentante delEcuador respondió quelaspartes contratantes
miembrosdelaAsociaciónLatinoamericanadeIntegración(ALADI)yelAcuerdodeCartagenacumplían
lasobligaciones pertinentes queimponían lasdisposiciones delAcuerdo General ylosinstrumentos
jurídicos negociados bajosusauspicios, coninclusión deladecisión referente alacláusula de
habilitación. Regularmente sefacilitaba alaspartes contratantes información referente alos
acontecimientos ocurridos enelmarco deesosacuerdos. En1992losEstados miembros delaALADI
ydelGrupo Andino habían presentado informes alrespecto (reproducidos conlassignaturas L/6985
yAdd.1 yL/7088 yL/7089, respectivamente).
67.65. Porloqueserrefería alaAsociación Latinoamericana deIntegración (ALADI), establecida
porelTratado deMontevideo de1980parasustituir alaAsociación Latinoamericana deLibre Comercio
(ALALC) de1960, elrepresentante delEcuador dijoqueelobjetivo alargo plazo delaALADI era
lacreación gradual yprogresiva deunmercado común latinoamericano. Losinstrumentos disponiblesWT/SPEC/5
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paraconseguir eseobjetivo eranlosacuerdos dealcance regional, enlosqueparticipaban todos los
países miembros, ylosacuerdos dealcance parcial queúnicamente concernían asussignatarios. Enesos
instrumentos sepreveía lanegociación deconcesiones arancelarias mutuas. Conellosequería también
promover lacomplementariedad económica ydesarrollar lacooperación económica. Lapreferencia
arancelaria regional seotorgaba según elnivel dedesarrollo delosdistintos países miembros que
concedían orecibían lapreferencia. Envirtud delosacuerdos deapertura delmercado firmados por
losmiembros delaALADI enfavor delospaíses demenor desarrollo relativo, unodeloscuales era
elEcuador, supaíshabía recibido preferencias delosotros ochopaíses miembros quefiguraban en
elAcuerdo Regional deApertura deMercados Nº2.Todos lospaíses miembros delaAsociación
habían reducido susaranceles nacionales respecto delrestodelmundo yconellohabían mejorado las
condiciones comerciales paralasimportaciones nopreferenciales procedentes deotros copartícipes,
confrecuencia condetrimento delosmárgenes depreferencia negociados entre losmiembros dela
Asociación yelpotencial delcomercio regional. En1993elvalor totaldelasimportaciones realizadas
porpaíses miembros delaALADI delexterior delaAsociación habían totalizado 61.548 millones
dedólares EE.UU., conunincremento deun11porciento respecto de1992.
68.66. Encuanto alAcuerdo deCartagena, elrepresentante delEcuador recordó queesteacuerdo
deintegración económica subregional había sidosuscrito originalmente porBolivia, Chile, Ecuador
yPerú, posteriormente Chile sehabía retirado yVenezuela sehabía adherido. Losobjetivos básicos
delacuerdo eranpromover yalcanzar eldesarrollo equilibrado delospaíses miembros, acelerar su
crecimiento ygenerar empleo, disminuir lavulnerabilidad externa ymejorar laposición delospaíses
enelcontexto económico internacional yfortalecer lasolidaridad subregional. Eraelproceso de
integración másavanzado deAmérica Latina yconstituía unmodelo abierto deintegración, competitivo
ynodefensivo. Buscaba unamayor inserción enlaeconomía mundial ytenía como unodesus
propósitos elconstituirse enunaunión aduanera. Paraelloenmarzo de1993laComisión delAcuerdo
deCartagena había aprobado laDecisión 335,porlaqueseestablecía elArancel Externo Común (AEC),
queelEcuador aplicaría acontar del1ºdefebrero de1995. Dentro delasubregión andina losbienes
circulaban libremente, sinaranceles nirestricciones deninguna clase. Enrespuesta alaspreguntas
relativas alasexenciones delaaplicación delAEC concedidas alEcuador, elrepresentante dijoque
enelartículo 3delaDecisión 335delaComisión delAcuerdo deCartagena sehabía permitido al
Ecuador encuanto paísdemenor desarrollo relativo mantener temporalmente untipoun5porciento
inferior alosniveles delAECparaunadeterminada listadeproductos, sujeta arevisión antesdel31de
diciembre de1996como fecha límite. Esacuestión eraactualmente objeto denegociación. Además,
desde laentrada envigor delaDecisión 232delaComisión delAcuerdo deCartagena, lospaíses
miembros delGrupo Andino notenían lafacultad deconceder exenciones dederechos queinfringiesenWT/SPEC/5
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loscompromisos arancelarios subregionales, excepto enloscasos previstos enlaDecisión 335ola
Decisión 322enrelación conlasnegociaciones conlospaíses miembros delaALADI. Lanegociación
depreferencias enelmarco delosacuerdos dealcance parcial delaALADI sellevaba acabotomando
encuenta losaranceles delospaíses miembros yelmantenimiento delosmárgenes depreferencia.
Elrepresentante añadió quesupaísaplicaba lasnormas comunitarias deorigen quesebasaban enlos
principios generales delcambio departidas arancelarias, proceso detransformación ymayor
incorporación, ylistas indicativas, quefiguraban enlaDecisión 293delaComisión delAcuerdo de
Cartagena, aprobada el4deabrilde1993. EnlaDecisión 293delaComisión delAcuerdo deCartagena
seestablecían lasreglas paraladeterminación delorigen delasmercancías, alosefectos delprograma
deliberalización andino.
69.67. Algunos miembros delGrupo deTrabajo señalaron quelaparticipación delEcuador envarios
acuerdos regionales deintegración yacuerdos preferenciales parecía influir enlanegociación porese
paísdesuscondiciones deadhesión alAcuerdo General yalAcuerdo sobre laOMC. Expresaron
preocupación porelhecho dequesecitaran acuerdos regionales encuanto factor querestringía la
flexibilidad delEcuador enlasnegociaciones sobre acceso alosmercados. Otros miembros delGrupo
deTrabajo recordaron quetanto enelAcuerdo General como enelAcuerdo sobre laOMC sehabía
reconocido lautilidad deliberalizar elcomercio enelmarco deacuerdos regionales. Añadieron que
nosepodía estimar quelaexistencia deacuerdos regionales y,enparticular, sustarifas arancelarias
preferenciales, limitaban elenfoque soberano delosmiembros respecto delasnegociaciones sobre
acceso alosmercados.
[70. ElrepresentantedelEcuadordiolaseguridaddequesuGobiernocolaboraríaconotrosMiembros
deesosAcuerdos afindevelar porelcumplimiento delasdisposiciones delaOMC enmateria de
notificación, consultas yotros requisitos relativos alossistemas decomercio preferencial, zonas de
librecomercio yuniones aduaneras cuando seintroduzcan enmiendas, porejemplo elartículo XXIV
delGATT de1994 yelpárrafo 3delaCláusula deHabilitación. ElGrupo deTrabajo tomó notade
estaseguridad [estecompromiso].]
Organización Mundial delComercio (OMC)
71.68. Elrepresentante delEcuador recordó queenelMemorándum sobre elrégimen decomercio
exterior (documento L/7202) yenlosdocumentos posteriores (L/7488 yadiciones, yL/7523 yadiciones
yL/7566 yWT/L/54), suGobierno había facilitado información sobre lasmedidas enmateria de
inversiones relacionadas conelcomercio, losservicios ylosaspectos delosderechos depropiedadWT/SPEC/5
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intelectual relacionados conelcomercio. ElEcuador aspiraba había aspirado aserMiembro inicial
delaOrganización Mundial delComercio. Contalfin,había negociado [ypondría enpráctica]
compromisos enelmarco delosAcuerdos Comerciales Multilaterales delaRonda deTokio relativos
alacceso alosmercados, incluida laagricultura, asícomo alosservicios, lasmedidas enmateria de
inversiones relacionadas conelcomercio ylosaspectos delosderechos depropiedad intelectual
relacionados conelcomercio. Hizohincapié enqueelEcuador adaptaría sulegislación interna alas
prescripcionesdelAcuerdosobrelaOMCyratificaríalosinstrumentosjurídicosanexosadichoAcuerdo.
[Noobstante,] Entantoquepaísendesarrollo, elEcuador teníalaintención deinvocar lasdisposiciones
especiales concernientes alospaíses endesarrollo comprendidas enlosAcuerdos Comerciales
Multilaterales. ElGrupo deTrabajo tomó notadeestos compromisos [estadeclaración].
Acuerdo General sobre elComercio deServicios (AGCS)
72.69. Varios miembros delGrupo deTrabajo manifestaron suinterés porentablar conelEcuador
negociaciones sobre servicios ysolicitaron información sobre lareglamentación aplicable alosdiversos
sectores deservicios.
73.70. Elrepresentante delEcuador señaló quelaLeyGeneral deInstituciones Financieras había fijado
criterios liberales paralaorganización yelfuncionamiento debancos, compañías financieras, compañías
defactoring, deleasing yotras intermediarias financieras. LaLeydeMercado deValores de28de
mayo de1993 contenía regulaciones sobre lasbolsas devalores, lascasas devalores yotros
intermediarios, losfondos deinversión, laemisión deobligaciones, elregistro delmercado de
valores, etc.Elartículo 22delaLeyGeneral deInstituciones Financieras establece eltratonacional
alestipular que"Una institución financiera extranjera queopere enelEcuador como institución del
sistema financiero privado gozará delosmismos derechos yobligaciones, estará sujeta alasmismas
leyes yseregirá porlasmismas normas yreglamentos aplicados alasinstituciones financieras
nacionales." Eltratonacional seencuentra, también, recogido enelartículo 44,cuando seestipula
quelainversión extranjera queserealice enlasinstituciones sujetas alcontrol yvigilancia dela
Superintendencia deBancos norequerirá autorización previa deningún organismo delEstado; yque
elinversionista extranjero gozará delosmismos derechos yobligaciones queelinversionista nacional.
LaLeyregula también lasinversiones decapital delasinstituciones delsistema financiero nacional
enelexterior, sindiscriminar entre instituciones nacionales oextranjeras ypermite lalibreinversión
decapital fuera delpaís. Enloconcerniente alosseguros, almomento elGobierno nacional estudia
nuevasdisposicionesylegislaciónparaelsectorrelativoalosseguros.ElEcuadoraguardalosresultados
quegenerarán lasnegociaciones queserealizan envirtud deloestablecido enlaDecisión relativa aWT/SPEC/5
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losservicios financieros yalEntendimiento Relativo alosCompromisos enmateria deServicios
Financieros incorporados enelActaFinal. Enloreferente alosservicios profesionales, elreglamento
paracontrol delasactividades laborales delosextranjeros, publicado como Acuerdo Ministerial 1806
delMinisterio deTrabajo enelRegistro Oficial Nº509,del19deenero de1978, señala ensuartículo 4
quetodoextranjero quedesee desarrollar actividades laborales enelEcuador deberá portar lavisa
correspondiente, llenar losformularios establecidos paracadacasoporelMinisterio delTrabajo y
exhibir loscertificados querespaldan sudeclaración. Estadisposición también rigeparalainmigración
organizada deprofesionales, técnicos yotras personas asistidas porlosorganismos internacionales
reconocidos porelEcuador. Elmencionado Reglamento establece elcarnet ocupacional, único
documento oficial queautoriza alosextranjeros adesarrollar actividades laborales enelpaís. Todo
profesional otécnico, enaquellos casos queproceda, deberá presentar laLicencia delColegio oGremio
respectivo queleautorice alejercicio profesional. Paraelcasoespecífico deservicios deauditoría
queseanprestados paralasinstituciones financieras serequiere adicionalmente elregistro yautorización
correspondiente delaSuperintendencia deBancos. Enloqueconcierne altransporte marítimo, la
LeydeFacilitación delasExportaciones ydelTransporte Acuático, publicada enelRegistro
Oficial Nº901de25demarzo de1992 enelartículo 13señala queeneltransporte acuático desde
yhacia elEcuador secumple elprincipio dereciprocidad efectiva yseatendrá loestablecido enlas
convenciones detransporte poraguadelasqueelEcuador seaparte. Seentiende porreciprocidad
efectiva elacceso quenaves extranjeras tienen paraeltransporte delacarga deimportación yexportación
queelEcuador genera, enlasmismas condiciones deacceso queseconceda anaves debandera
ecuatoriana oanaves fleteadas uoperadas porlascompañías navieras nacionales, porpartedelrespectivo
paísextranjero. ElConsejo Nacional delaMarina Mercante yPuertos podrá establecer transitoriamente
restricciones contra empresas obuques debandera deterceros países, cuando lospaíses decontraparte
lasimponganalasnavesdepropiedad,fleteadasuoperadasporempresasnavierasecuatorianas.Entodo
casonoseafectará lalibrecompetencia eneltransporte marítimo deexportación. Respecto altransporte
dehidrocarburos, lamencionada Leyestablece lareserva decarga parahidrocarburos. Porloque
serefiere altransporte terrestre, laDecisión 257delaJunta delAcuerdo deCartagena sobre el
Transporte Internacional deMercancías porCarretera establece quebajoninguna circunstancia se
impondránrestriccionesalasfacilidadesallibretránsitoytransportedepersonas,vehículosomercancías
concedidas entre losPaíses Andinos oconterceros países. Estamodalidad detransporte sólopodrá
serrealizada poruntransportador autorizado. Enloconcerniente altransporte aéreo, apartir del16de
mayo de1991, lospaíses delGrupo Andino tienen unsoloespacio aéreo alhaber aprobado unAcuerdo
deCielos Abiertos (Decisión 297delaComisión delAcuerdo deCartagena) quepermite ellibretráfico
aéreo depasajeros, carga ycorreos enaeronaves desde yhasta cada unodelosaeropuertos
internacionales existentes enlaSubregión Andina. LaDecisión mencionada establece quelospaísesWT/SPEC/5
Página 43
miembros delGrupo Andino seconceden ellibreejercicio delosderechos deterceras, cuartas yquintas
libertades delaire,envuelos regulares depasajeros, carga ydecorreo queserealicen dentro dela
subregión. Enloreferente alastelecomunicaciones, según lodispuesto enlaConstitución yenla
LeyEspecial deTelecomunicaciones Nº184de8deagosto de1992(Registro Oficial Nº996del10de
agosto de1992), sinperjuicio delareserva constitucional enfavor delEstado paralaexplotación
económica delosrecursos naturales ydelosservicios señalados enelnumeral 1delartículo 46de
laConstitución Política delaRepública, elEstado puede delegar alainiciativa privada laprestación
deservicios detelecomunicaciones.
74.71. Elrepresentante delEcuador dijoquedeconformidad conelpárrafo 5delActaFinal dela
Ronda Uruguay suGobierno había presentado unalistadecompromisos específicos enlaesfera de
losservicios, distribuida conlasignatura L/7566. Algunos miembros señalaron que,como seconvino
enelComité Preparatorio delaOrganización Mundial delComercio, unavezconcluidas las
negociaciones, lalistasesometería yconarreglo alproceso deverificación técnica, lalistahabía sido
aprobada porelComité Preparatorio delaOMC. Posteriormente, elComité Preparatorio tendría que
aprobar laslistas decompromisos específicos anexas alAGCS. Laoferta enmateria deservicios
financieros sehabía presentado consujeción alSegundo Anexo sobre Servicios Financieros ylaDecisión
relativa alosservicios financieros. Unavezquepasara aserMiembro delaOMC, elEcuador
participaríaenlasnegociacionessobreserviciosdetransportemarítimo,sobretelecomunicacionesbásicas,
sobre servicios financieros ysobre elmovimiento depersonas físicas.
Medidas enmateria deinversiones relacionadas conelcomercio (MIC)
75.72. Algunos miembros delGrupo deTrabajo solicitaron información sobre elmarco jurídico que
regula lasinversiones enelEcuador, sobre sihabía untratofiscal preferencial paralasinversiones
relacionadas conlasexportaciones, lanaturaleza delasventajas fiscales, laexistencia dereglamentos
sobrecontenidonacional,lasprescripcionesenmateriadeexportación,eltratonacional,lasrestricciones
alaremisión delasutilidades, losobstáculos alasinversiones extranjeras, etc.Enrespuesta aestas
peticiones, elrepresentante delEcuador dijoquesinautorización previa, lasinversiones extranjeras
directas pueden efectuarse entodos lossectores económicos, enlasmismas condiciones enquepueden
hacerse lasinversiones depersonas naturales yjurídicas ecuatorianas. Lasúnicas áreas enlasque
lainversión extranjera permanece prohibida sonlasactividades dedefensa, losmedios decomunicación
yeltransporte aéreo interno, mientras quesepermite unaparticipación accionaria minoritaria enel
sector pesquero. Según elartículo 18delaConstitución Política, laspersonas naturales ojurídicas
extranjeras nidirecta niindirectamente pueden adquirir oconservar eldominio uotrosderechos realesWT/SPEC/5
Página 44
sobre bienes inmuebles, niarrendarlos, obtener elusodeaguas, establecer industrias, explotaciones
agrícolas, nicelebrar contratos sobre recursos naturales norenovables yengeneral sobre productos
delsubsuelo ytodos losminerales osubstancias cuyanaturaleza seadistinta aladelsuelo, enlaszonas
fronterizas yenlasáreas reservadas establecidas porlosorganismos competentes, salvo queen
cualesquiera deestos casos seobtuviera laautorización queprevé laley.Lalegislación ecuatoriana
introducidaenenerode1993,Decreto415,habíalevantadolosobstáculosquepesabansobrelainversión
extranjera. Lasactuales normas permiten lalibrerepatriación deutilidades, eliminan larestricción
departicipación accionaria paraelinversionista extranjero másalládellímite del49porciento en
cualquier empresa; suprimen laexigencia deaprobación previa delainversión porpartedelMinisterio
competente paralamayoría desectores. Lasinversiones seregistran únicamente enelBanco Central
delEcuador yloscontratos detecnología enelMinisterio deIndustrias, Comercio, Integración yPesca
(MICIP). Nohayrestricciones alainversión relacionadas conprescripciones enmateria decontenido
nacional niconprescripciones enmateria deexportaciones. Añadió quesepermitía lainversión
extranjera enelsector financiero. Conlaaprobación delaLeydeMercado deValores seequiparó
elsistema impositivo aplicado alinversionista extranjero coneldelinversionista nacional. Enlo
concerniente alasposibles restricciones alapropiedad accionaria extranjera, declaró que,como norma
general, lalegislación ecuatoriana vigente nocontemplaba restricciones alapropiedad accionaria
extranjera enlasindustrias. Seexceptuaban deestanorma lasinversiones delsector pesquero.
Enefecto, según lodispone elartículo 19delaLeydePesca yDesarrollo Pesquero, sereserva la
actividad pesquera paralasempresas nacionales omixtas (aquéllas conunmáximo depropiedad
accionaria extranjera del49porciento). Paraqueunaempresa extranjera pueda dedicarse alaactividad
pesquera notradicional debe obtener autorización delConsejo Nacional deDesarrollo Pesquero.
Enrelación conlaslimitaciones alaremisión delasutilidades obtenidas porinversionistas extranjeros,
señaló quelalegislación ecuatoriana nocontemplaba ninguna limitación orestricción alaremisión
alexterior delasutilidades obtenidas porellos. Encuanto altratamiento tributario delasexportaciones,
dijoquesehabían eliminado lasventajas fiscales dequedisfrutaban determinadas industrias yque
lasempresas deexportación debían pagar impuestos; noobstante, como enlamayoría delospaíses,
lasexportaciones estaban exentas deimpuestos internos. Además, lasempresas extranjeras tenían acceso
alosmecanismos depromoción yfomento delasexportaciones enlasmismas condiciones quelas
empresas nacionales omixtas. Señaló queconlaDecisión 291delaComisión delAcuerdo deCartagena
sehabía adoptado unrégimen común detratamiento aloscapitales extranjeros.
76.73. Paraconcluir, elrepresentante delEcuador dijoquesuGobierno cumpliría elcompromiso
enmateria detransparencia ynotificación contenido enelartículo XdelGATT de1994yenelartículo 6
delAcuerdo sobre lasMedidas enmateria deInversiones relacionadas conelComercio (MIC). Además,WT/SPEC/5
Página 45
elEcuador harevisado esteAcuerdo yratifica sudisposición acumplir conloscompromisos enél
contemplados tanpronto paseaserMiembro delaOMC. Conrespecto altrato nacional ylas
restricciones cuantitativas, elEcuador asumiría elcompromiso denomantener medidas incompatibles
conlasdisposiciones delosartículos IIIyXIdelGATT de1994. Enlorelativo alasexcepciones
delAcuerdo sobre lasMedidas enmateria deInversiones relacionadas conelComercio, elEcuador
cuidará dequeéstasseanlasamparadas enelGATT de1994. Actualmente elEcuador noaplicaba
ninguna delasmedidas aqueserefería elAcuerdo sobre lasMIC. Sinembargo, unacuerdo andino
enelsector automotriz comprendía ciertas prescripciones enmateria decontenido nacional. ElEcuador,
alpasar aserMiembro delaOMC, notificará, dentro delosplazos establecidos, todas lasMICque
seencuentren enaplicación ynoestén enconformidad conlasdisposiciones delAcuerdo sobre las
Medidas enmateria deInversiones relacionadas conelComercio. ElGrupo deTrabajo tomó nota
deestos compromisos.
Aspectos delosderechos depropiedad intelectual relacionados conelcomercio (ADPIC)
77.74. Algunos miembros delGrupo deTrabajo preguntaron cuáleralasituación encuanto ala
protección delapropiedad intelectual enelEcuador, enparticular, enquémedida estaban protegidos
losproductos farmacéuticos, losmicroorganismos ylasespecies vegetales, silalegislación delEcuador
ofrecía protección suficiente alsoftware ysiseprevenía yperseguía eficazmente lapiratería eneste
ámbito. Sepidió alEcuador quedijera cómo erancompatibles susleyes yreglamentos relativos a
laprotección delapropiedad intelectual conlodispuesto enelAcuerdo sobre losADPIC delaOMC
yquedescribiera lalegislación pendiente deadopción enlaqueseabordaría plenamente esteasunto.
Ensurespuesta,elrepresentantedelEcuadordijoquelalegislaciónecuatorianaquerigeparalosaspectos
sobre derechos depropiedad intelectual seencontraba recogida principalmente enlossiguientes cuerpos
deleyes: laLeydeDerechos deAutor, expedida mediante Decreto Supremo Nº610ypublicada en
elRegistro Oficial Nº0149, del13deagosto de1976 ysuReglamento, dictado mediante
Acuerdo Nº10824 ypromulgado enelRegistro Oficial Nº4945, del13dediciembre de1977.
Mediante elDecreto Supremo Nº2821, publicado enelRegistro Oficial Nº0735, del20dediciembre
de1978, semodificó laLeyintroduciendo enellaprotección contra lapiratería enlareproducción,
distribución oventa decopias ilegales defonogramas. El17dediciembre de1993, elEcuador ylos
países miembros delGrupo Andino aprobaron laDecisión 351queestablece unRégimen Común sobre
Derechos deAutor yDerechos Conexos. Esterégimen reconoce unaadecuada yefectiva protección
alosautores deobras literarias, artísticas ycientíficas, asícomo alosartistas intérpretes ejecutantes
productores defonogramas yorganismos deradiodifusión (radio televisión), asimismo, obliga alos
países miembros delGRAN areconocer unaprotección nomenos favorable quelaotorgada asusWT/SPEC/5
Página 46
nacionales. Enrelación conlosderechos reconocidos yprotegidos, lanorma comunitaria consagra
lapaternidad delaobra, integridad ydemás derechos deorden moral quepodrán serejercidos por
elautor,susherederosoelEstadoantelafaltadeaquéllos.Tambiénreconocelosderechospatrimoniales
queconsistenenelderechoexclusivodelautordeautorizaroprohibirlareproducción,comercialización,
traducción, arreglo otransformación desuproducción. Laduración delosderechos reconocidos en
laDecisión 351noseráinferior alavidadelautory50añosdespués desumuerte. Cuando latitularidad
delosderechos seaunapersona jurídica, elplazo noseráinferior a50añoscontados apartir dela
realización enladivulgación opublicación delaobra. Laprotección reconocida poresterégimen
común recae sobre lasobras literarias, artísticas ycientíficas quepuedan reproducirse odivulgarse
porcualquier forma, medio conocido oporconocerse. Entre éstasfiguran obras expresadas porescrito
(libros, folletos, etc.); conferencias, alocuciones, discursos; obras dramáticas, dramático-musicales,
coreográficas ypantomimas; obras debellas artes, dibujos, pinturas, esculturas, grabados, etc.;
ilustraciones, mapas, bosquejos; programas decomputación (software); antologías ocompilaciones
deobras diversas ylasbases dedatos porselección odisposición delasmaterias queconstituyen
creaciones personales. LaDecisión 351también reconoce laprotección delosderechos conexos, que
sonlosderechos delaspersonas quenoparticipan enlacreación delasobras, sinoenladifusión de
ellas. Laprotección alcanza alosartistas intérpretes oejecutantes; alosproductores defonogramas;
yalosorganismos deradio difusión. Apartir deenero de1994 entró envigencia elnuevo Régimen
Común dePropiedad Industrial aprobado porlaComisión delAcuerdo deCartagena mediante la
Decisión 344.Estenuevo régimen, queeraelaplicado enelEcuador, eracompatible conloestipulado
enlasConvenciones Internacionales sobre eltema, yespecialmente enelAcuerdo sobre losAspectos
delosDerechos dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio (ADPIC). Entalsentido,
contienenormasquenosóloregulanelotorgamientodemarcasypatentessinoqueprotegen,porprimera
vez,lossecretos industriales ylasdenominaciones deorigen. También quedarán protegidos otros
derechos depropiedad intelectual objeto delAcuerdo sobre losADPIC. Enrelación conladuración
delapatente, lanueva decisión armoniza elrégimen andino aloestipulado enelAcuerdo sobre los
Aspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual relacionados conelComercio delaRonda Uruguay,
ampliando laduración delapatente a20años, contados apartir delafecha depresentación dela
solicitud. Lalegislación vigente propuesta porelrégimen comunitario depropiedad industrial que
establece laDecisión 344prevé protección paralosmodelos deutilidad, diseños industriales. Lapatente
deunmodelo deutilidad seconcederá porunplazo de10años, atodanueva forma, configuración
odisposición deelementos dealgún artefacto, instrumento omecanismo uotroobjeto odealguna
partedelmismo quepermita unmejor odiferente funcionamiento. Nopodrán serobjeto deunapatente
omodelo deutilidad, losprocedimientos ymaterias excluidas delaprotección porunapatente de
invención. Noseconsideran modelos deutilidad lasesculturas, lasobras dearquitectura, pintura,WT/SPEC/5
Página 47
grabado, estampado ocualquier otroobjeto decarácter puramente estético. LaDecisión 344señala
ensuartículo 81,que"podrán registrarse como marcas lossignos queseanperceptibles, suficientemente
distintivos ysusceptibles derepresentación gráfica". LaDecisión 344señala queelregistro deuna
marca tendrá unaduración de10añoscontados apartir delafecha desuconcesión ypodrá renovarse
automáticamente porperíodos sucesivos de10añossintenerqueprobar suuso.Demanera armonizada
conloquesostiene elAcuerdo sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad Intelectual relacionados
conelComercio, elrégimen depropiedad industrial vigente enelEcuador porlaadopción dela
Decisión 344incorpora uncapítulo sobre secretos industriales protegiendo aquien tienecontrol sobre
unsecreto industrial contra larevelación, adquisición ousodetalsecreto sinsuconsentimiento.
78.75. Enconclusión, elrepresentante delEcuador aseguró alGrupo deTrabajo quesuGobierno
consideraba quenotendría ningún inconveniente enmateria deaspectos delosderechos depropiedad
intelectual relacionados alcomercio paraasumir loscompromisos queserequerían enestamateria
parapasar aserMiembro delaOrganización Mundial delComercio amástardar enjuliode1996.
Lalegislación vigente enelpaísqueincorpora elRégimen Común delPacto Andino cubre los
compromisos queelpaísadoptará. Además, enciertos casos lalegislación nacional confiere una
protección másamplia alaqueexige elAcuerdo sobre losADPIC. ElGrupo deTrabajo tomó nota
deestasseguridades.
Conclusiones
79.76. ElGrupodeTrabajotomónotadelasexplicacionesydeclaracionesdelEcuadorsobresurégimen
decomercio exterior, según queda reflejado enelpresente informe. ElGrupo deTrabajo tomónotade
lasseguridades ofrecidas porelEcuador conrespecto adeterminadas cuestiones concretas queserecogen
enlospárrafos 9,10,14,15,16,17,18,21,29,50,51,52,54,55,56,57,58,59,6170y7578
delpresente informe. ElGrupo deTrabajo tomó notadeloscompromisos contraídos porelEcuador
conrespecto adeterminadas cuestiones concretas queserecogen enlospárrafos [10],[15],[18],19,
20,22,30,31,32,34,35,37,38,40,41,47,48,53,[55],[57],60,61,63,65,68,[70],[71], 73,
y76delpresente informe, yseñaló queestos compromisos sehabían incorporado alapartado a)del
párrafo 2delProtocolo deAdhesión.
80.77. Habiendo llevado acaboelexamen delrégimen decomercio exterior delEcuador yalaluzde
lasexplicaciones yseguridades dadas porelrepresentante dedicho país,elGrupo deTrabajo concluyó
que,areserva delaconclusión satisfactoria delascorrespondientes negociaciones arancelarias sobre el
acceso alosmercados delasenmateria demercancías, coninclusión delalistanacional enelsectorWT/SPEC/5
Página 48
delaagricultura, debía invitarse alEcuador aadherirse alAcuerdo General Acuerdo porelquese
establece laOMC deconformidad conlasdisposiciones delartículo XXXIII. XII. Atalefecto, el
Grupo deTrabajo preparó losproyectos deDecisión ydeProtocolo deAdhesión quefiguran enel
apéndice deesteinforme. Sepropone queelConsejo General apruebe dichos textos almismo tiempo
queelpresente informe. ElGrupo deTrabajo observó quelaLista decompromisos específicos en
materia deservicios quehabía sidoaprobada porelComité Preparatorio delaOMC sehabía recogido
eneldocumento L/7566. EsaLista seanexaría alProtocolo deAdhesión delEcuador. Cuando el
Ecuador ylaspartes contratantes losMiembros hayan terminado lasnegociaciones arancelarias sobre
elacceso alosmercados relativas alaadhesión, seadjuntarán como anexo alProtocolo laLista del
Ecuador queresulte deellasytodaconcesión otorgada porlaspartes contratantes losMiembros como
consecuencia delasnegociaciones celebradas conelEcuador. LaDecisión sesometerá después a
votación porlaspartes contratantes losMiembros deconformidad conelartículo XXXIII. XII.Cuando
sehayaaprobado laDecisión, elProtocolo deAdhesión quedará abierto parasuaceptación yelEcuador
pasará aserparte contratante Miembro 30díasdespués dehaber aceptado dicho Protocolo. ElGrupo
Especial convino, portanto, enquehabía completado sulabor sobre lasnegociaciones deadhesión
delEcuador alGATT de1947.Acuerdo porelqueseestablece laOMC.WT/SPEC/5
Página 49
APÉNDICE
ADHESI ÓNDEL ECUADOR
Proyecto deDecisión
ElConsejo General,
Habida cuenta delosresultados delasnegociaciones encaminadas alestablecimiento delas
condiciones deadhesión delaRepública delEcuador alAcuerdo porelqueseestablece laOrganización
Mundial delComercio, yhabiendo preparado unProtocolo paralaadhesión delEcuador,
Decide ,deconformidad conelartículo XIIdelAcuerdo porelqueseestablece laOrganización
Mundial delComercio, quelaRepública delEcuador puede adherirse alAcuerdo porelqueseestablece
laOrganización Mundial delComercio enlascondiciones enunciadas endicho Protocolo.WT/SPEC/5
Página 50
PROTOCOLO DEADHESI ÓNDEL ECUADOR ALACUERDO
POR ELQUE SEESTABLECE LAORGANIZACI ÓN
MUNDIAL DEL COMERCIO
PROYECTO
LaOrganización Mundial delComercio (denominada enadelante la"OMC"), habida cuenta
delaaprobación delConsejo General delaOMC, concedida envirtud delartículo XIIdelAcuerdo
deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio (denominado enadelante
"Acuerdo sobre laOMC"), ylaRepública delEcuador (denominada enadelante "Ecuador"),
Tomando notadelInforme delGrupo deTrabajo sobre laAdhesión delEcuador alaOMC
quefigura eneldocumento WT/L/...,
Habida cuenta delosresultados delasnegociaciones celebradas paralaadhesión delEcuador
alaOMC,
Adoptan lasdisposiciones siguientes:
Primera Parte -Disposiciones Generales
1. Apartir deldíaenqueentreenvigor elpresente Protocolo, elEcuador seadherirá alAcuerdo
sobre laOMC deconformidad conelartículo XIIdeeseAcuerdo yenconsecuencia pasará aser
Miembro delaOMC.
2. ElAcuerdo sobre laOMC alqueseadherirá elEcuador eselAcuerdo sobre laOMC ensu
forma rectificada, enmendada odeotraforma modificada porlosinstrumentos jurídicos quehubieran
entrado envigor antes delafecha deentrada envigor delpresente Protocolo. Esteúltimo seráparte
integrante delAcuerdo sobre laOMC.
3. ElEcuador observará loscompromisos establecidos enlospárrafos ...delInforme delGrupo
deTrabajo sobre laAdhesión delEcuador alaOMC (documento WT/L/...).WT/SPEC/5
Página 51
4. [a) ElEcuador aplicará lasobligaciones delosAcuerdos Comerciales Multilaterales anexos
alAcuerdo sobre laOMC quesedeben aplicar alolargo deunplazo quecomienza apartir delaentrada
envigor deeseAcuerdo como sihubiera aceptado dicho Acuerdo enlafecha desuentrada envigor.
b) Entodos loscasos enqueunAcuerdo Multilateral sobre elComercio deMercancías
incluido enelAnexo 1AdelAcuerdo sobre laOMC establece quelaaplicación delasobligaciones
delosMiembros comienza enlafecha enqueelAcuerdo entra envigor paraeseMiembro, lafecha
aplicable será....
c) Entodos loscasos enqueelAcuerdo General sobre elComercio deServicios
(denominado enadelante "AGCS") quefigura enelAnexo 1BdelAcuerdo sobre laOMC establece
quelaaplicación delasobligaciones deunMiembro comienza enlafecha enqueelAcuerdo entra
envigor paraeseMiembro, lafecha aplicable será....
d) Entodos loscasos enqueelAcuerdo sobre losAspectos delosDerechos dePropiedad
Intelectual relacionados conelComercio quefigura enelAnexo 1CdelAcuerdo sobre laOMC
(denominado enadelante "Acuerdo sobre losADPIC") serefiere alafecha deentrada envigor del
Acuerdo, enparticular alosfinesdelasdisposiciones transitorias previstas enelartículo 65delAcuerdo
sobre losADPIC, lafecha aplicable será....
5. [ElEcuador presentará alaOMC lasnotificaciones, respuestas acuestionarios ytodaotra
información quesedebapresentar envirtud de
- lasdisposiciones relativas alatransparencia establecidas enlosAcuerdos Comerciales
Multilaterales anexos alAcuerdo sobre laOMC,
- laDecisiónrelativaalosprocedimientosdenotificaciónadoptadaporelConsejoGeneral
delaOMC el31deenero de1995 y
- loscompromisos mencionados enelpárrafo 3supra
dentro de...meses delafecha deentrada envigor delpresente Protocolo.]
Segunda Parte -Listas
6. LasListas anexas alpresente Protocolo pasarán aserlaLista deconcesiones ycompromisos
anexa alAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio de1994 (denominado enadelanteWT/SPEC/5
Página 52
el"GATT de1994") ylaListadecompromisos específicos anexa alAGCS correspondientes alEcuador.
Elescalonamiento delasconcesiones yloscompromisos enumerados enlasListas seaplicará conforme
aloindicado enlaspartes pertinentes delasListas respectivas.
7. Alosefectos delareferencia quesehaceenelpárrafo 1delartículo IIdelGATT de1994
alafecha dedicho Acuerdo, laaplicable, enloqueconcierne acadaproducto queseaobjeto deuna
concesión comprendida enlaLista deconcesiones ycompromisos anexa alpresente Protocolo será
lafecha deentrada envigor deesteúltimo. Alosefectos delareferencia quesehaceenelapartado a)
delpárrafo 6delartículo IIdelGATT de1994 alafecha dedicho Acuerdo, laaplicable enloque
concierne alasListas deconcesiones ycompromisos anexa alpresente Protocolo serálafecha deentrada
envigor deesteúltimo.
8. [Alosefectos delAGCS [,incluidos enparticular losartículos XVI, XVII, XXyXXIdel
mismo,] lafecha aplicable enloqueconcierne alaListadecompromisos específicos anexa alpresente
Protocolo, quetambién seanexará alAGCS, serálafecha deentrada envigor delpresente Protocolo.]
Tercera Parte -Disposiciones Finales
9. Elpresente Protocolo estará abierto alaaceptación mediante firma odeotromodo, delEcuador,
hasta el...[también estará abierto alaaceptación mediante firma odeotromodo, delosMiembros
delaOMC hasta ....]
10. Elpresente Protocolo entrará envigor alostreinta díasdehaber sidoaceptado [porelEcuador].
11. Elpresente Protocolo sedepositará enpoder delDirector General delaOMC. ElDirector
General delaOMC remitirá sindilación copia autenticada delpresente Protocolo, asícomo notificación
de[cada] aceptación delmismo, deconformidad conelpárrafo 9,acadaMiembro delaOMC yal
Ecuador.
12. Elpresente Protocolo seráregistrado deconformidad conlasdisposiciones delArtículo 102
delaCarta delasNaciones Unidas.
HECHO enGinebra, eldía...de......demilnovecientos noventa ycinco, enunsoloejemplar
yenlosidiomas español, francés einglés, siendo cadaunodelostextos igualmente auténticos, salvo
indicación encontrario enloqueconcierne alasListas anexas.WT/SPEC/5
Página 53
ANEXO
LISTA CXXX -ECUADOR
Primera Parte -Mercancías
Segunda Parte -Servicios
[SECOMPLETAR Á]WT/SPEC/5
Página 54
ANEXO
CRONOGRAMA DEDESMONTE DEL MECANISMO DEAJUSTES
ARANCELARIOS ENSIETE AÑOS
SUMARIO
AÑO NÚMERO DEPARTIDAS QUE SALEN* %DESMONTADO
PRIMER AÑO: 1995 0 0%
SEGUNDO AÑO: 1996 0 0%
TERCER AÑO: 1997 0 0%
CUARTO AÑO: 1998 29 22%
QUINTO AÑO: 1999 44 34%
SEXTO AÑO: 2000 29 22%
SÉPTIMO AÑO: 2001 28 22%
TOTAL DESMONTE 130 100%
*Las partidas salen conelnivel arancelario inicial correspondiente a1995 ysereducen únicamente enelséptimo año(2001)
enunporcentaje de10porciento.
CRONOGRAMA DEDESMONTE DEL MECANISMO DEAJUSTES
ARANCELARIOS ENSIETE AÑOS
PRODUCTOS VINCULADOS ALAFRANJA DEL ARROZ
NANDINA DESCRIPCI ÓN ARANCEL
INICIAL
(AÑO 1995)AÑO ENEL
QUE SALE LA
PARTIDA DEL
MECANISMOARANCEL
ENELAÑO
DESALIDASÉPTIMO
AÑO
ARANCEL
FINAL
(AÑO 2001)
1006.10.90 Arroz concáscara (arroz paddy), excepto
parasiembra 75,0% 2001 68,0% 67,5%
1006.20.00 Arroz descascarillado (arroz cargo o
pardo) 75,0% 2001 68,0% 67,5%
1006.30.00 Arroz semiblanqueado oblanqueado,
incluso pulido oglaseado 75,0% 2001 68,0% 67,5%
1006.40.00 Arroz partido 75,0% 2001 68,0% 67,5%WT/SPEC/5
Página 55
PRODUCTOS VINCULADOS ALAFRANJA DELACEBADA
NANDINA DESCRIPCI ÓN ARANCEL
INICIAL
(AÑO 1995)AÑO ENEL
QUE SALE LA
PARTIDA DEL
MECANISMOARANCEL
ENELAÑO
DESALIDAARANCEL
FINAL
(AÑO 2001)
1003.00.90 Cebada, excepto parasiembra 40,0% 1999 40,0% 36,0%
1107.10.00 Malta, sintostar 40,0% 1998 40,0% 36,0%
1107.20.00 Malta, tostada 40,0% 1998 40,0% 36,0%
PRODUCTOS VINCULADOS ALAFRANJA DEL MAÍZBLANCO
NANDINA DESCRIPCI ÓN ARANCEL
INICIAL
(AÑO 1995)AÑO ENEL
QUE SALE LA
PARTIDA DEL
MECANISMOARANCEL
ENELAÑO
DESALIDAARANCEL
FINAL
(AÑO 2001)
1005.90.12* Maíz blanco duro 50,0% 2001 45,0% 45,0%
1102.20.00 Harina demaíz 50,0% 2000 50,0% 45,0%
*Apertura delaNANDINA 1005.90.10, entrámite parasuaprobación.
PRODUCTOS VINCULADOS ALAFRANJA DEL TRIGO
NANDINA DESCRIPCI ÓN ARANCEL
INICIAL
(AÑO 1995)AÑO ENEL
QUE SALE LA
PARTIDA DEL
MECANISMOARANCEL
ENELAÑO
DESALIDAARANCEL
FINAL
(AÑO 2001)
1001.10.90 Trigo duro, excepto parasiembra 40,0% 2001 36,0% 36,0%
1001.90.20 Losdemás trigos, excepto parasiembra 40,0% 2000 40,0% 36,0%
1001.90.30 Morcajo otranquillón 40,0% 1999 40,0% 36,0%
1101.00.00 Harina detrigoydemorcajo o
tranquillón 40,0% 2001 36,0% 36,0%
1103.11.00 Grañones ysémolas detrigo 40,0% 2000 40,0% 36,0%
1108.11.00 Almidón detrigo 40,0% 1998 40,0% 36,0%WT/SPEC/5
Página 56
PRODUCTOS VINCULADOS ALAFRANJA DELOSTROZOS DEPOLLO
NANDINA DESCRIPCI ÓN ARANCEL
INICIAL
(AÑO 1995)AÑO ENEL
QUE SALE LA
PARTIDA DEL
MECANISMOARANCEL
ENELAÑO
DESALIDAARANCEL
FINAL
(AÑO 2001)
0207.39.00 Trozos ydespojos deaves, frescos o
refrigerados, excepto loshígados grasos
deganso odepato 95,0% 1999 95,0% 85,5%
0207.41.00 Trozos ydespojos comestibles degallo o
gallina, excepto loshígados, congelados 95,0% 2001 85,5% 85,5%
0207.42.00 Trozos ydespojos comestibles depavo,
excepto loshígados, congelados 95,0% 2000 95,0% 85,5%
0207.43.00 Trozos ydespojos comestibles depato,
ganso odepintada, excepto loshígados,
congelados 95,0% 1999 95,0% 85,5%
PRODUCTOS VINCULADOS ALAFRANJA DEL MAÍZAMARILLO
NANDINA DESCRIPCI ÓN ARANCEL
INICIAL
(AÑO 1995)AÑO ENEL
QUE SALE LA
PARTIDA DEL
MECANISMOARANCEL
ENELAÑO
DESALIDAARANCEL
FINAL
(AÑO 2001)
0203.11.00 Carne deporcino, encanales omedios
canales, fresca orefrigerada 50,0% 1998 50,0% 45,0%
0203.12.00 Jamones, paletas ysustrozos sin
deshuesar, frescos orefrigerados 50,0% 1998 50,0% 45,0%
0203.19.00 Lasdemás carnes deporcinos frescas o
refrigeradas 50,0% 1998 50,0% 45,0%
0203.21.00 Carne deporcino, encanales omedios
canales, congelada 50,0% 1999 50,0% 45,0%
0203.22.00 Jamones, paletas ysustrozos sin
deshuesar congelados 50,0% 1998 50,0% 45,0%
0203.29.00 Lasdemás carnes deporcinos congeladas 50,0% 1998 50,0% 45,0%
0207.10.00 Aves sintrocear, frescas orefrigeradas 50,0% 2000 50,0% 45,0%
0207.21.00 Gallos ygallinas sintrocear congelados 50,0% 2001 45,0% 45,0%
0207.22.00 Pavos sintrocear congelados 50,0% 2001 45,0% 45,0%
0207.23.00 Patos, gansos ypintadas sintrocear
congelados 50,0% 1999 50,0% 45,0%
0210.12.00 Tocino entreverado ysustrozos salado o
ensalmuera, secooahumado 50,0% 1998 50,0% 45,0%
0210.19.00 Lasdemás carnes deporcino salados oen
salmuera, secos oahumados 50,0% 1998 50,0% 45,0%
1005.90.11* Maíz amarillo duro 50,0% 2001 45,0% 45,0%
1007.00.90 Sorgo grano, excepto parasiembra 50,0% 2001 45,0% 45,0%
1108.12.00 Almidón demaíz 50,0% 2000 50,0% 45,0%
1108.19.00 Losdemás almidones yféculas (por
ejemplo: almidón dearroz, fécula de
arruruz) 50,0% 1999 50,0% 45,0%WT/SPEC/5
Página 57
PRODUCTOS VINCULADOS ALAFRANJA DEL MAÍZAMARILLO (Cont.)
NANDINA DESCRIPCI ÓN ARANCEL
INICIAL
(AÑO 1995)AÑO ENEL
QUE SALE LA
PARTIDA DEL
MECANISMOARANCEL
ENELAÑO
DESALIDAARANCEL
FINAL
(AÑO 2001)
1702.30.20 Jarabe deglucosa sinoconuncontenido
defructosa enpeso, enestado seco
inferior al20% 50,0% 1999 50,0% 45,0%
1702.30.90 Lasdemás glucosas sinoconcontenido
defructosa enpeso, enestado seco
inferior al20% 50,0% 1999 50,0% 45,0%
1702.40.10 Glucosa concontenido deglucosa en
peso, sobre productos seco, superior o
igual al20%peroinferior al50% 50,0% 1999 50,0% 45,0%
1702.40.20 Jarabe deglucosa conuncontenido de
fructosa enpeso, sobre producto seco,
superior oigual al20%peroinferior
al50% 50,0% 1999 50,0% 45,0%
2302.10.00 Salvados, moyuelos demaíz 50,0% 2001 45,0% 45,0%
2302.30.00 Salvados, moyuelos detrigo 50,0% 2000 50,0% 45,0%
2302.40.00 Salvados, moyuelos delosdemás cereales 50,0% 2000 50,0% 45,0%
2308.90.00 Losdemás. Materias vegetales ysus
desperdicios delosutilizados en
alimentación animal 50,0% 1999 50,0% 45,0%
2309.10.00 Alimentos paraperros ogatos, parala
venta alpormenor 50,0% 2000 50,0% 45,0%
2309.90.10 Preparaciones forrajeras conadición de
melazas oazúcar 50,0% 2000 50,0% 45,0%
2309.90.90** Lasdemás preparaciones parala
alimentación deanimales 50,0% 1998 50,0% 45,0%
3505.10.00 Dextrinas ydemás almidones yféculas
modificados 50,0% 1998 50,0% 45,0%
3505.20.00 Colas abasedealmidón, deféculas, etc. 50,0% 2000 50,0% 45,0%
*Apertura delaNANDINA 1006.90.10, entrámite parasuaprobación.
**Excepto laleche paraterneros, paralacualsepropone crear lasubpartida NANDINA 2309.90.30, quenohaceparte del
Sistema.
PRODUCTOS VINCULADOS ALAFRANJA DELALECHE
NANDINA DESCRIPCI ÓN ARANCEL
INICIAL
(AÑO 1995)AÑO ENEL
QUE SALE LA
PARTIDA DEL
MECANISMOARANCEL
ENELAÑO
DESALIDAARANCEL
FINAL
(AÑO 2001)
0401.10.00 Leche ynata(crema) conuncontenido de
materia grasa, enpeso, inferior oigual a
1%sinconcentrar, azucarar oedulcorar
deotromodo 60,0% 2000 60,0% 54,0%
0401.20.00 Leche ynata(crema) conuncontenido de
materia grasa, enpeso, superior al1%
peroinferior oigual al6%sinconcentrar,
azucarar oedulcorar deotromodo 60,0% 2000 60,0% 54,0%
0401.30.00 Leche ynata(crema) conuncontenido de
materia grasa, enpeso, superior al6%sin
concentrar, azucarar oedulcorar deotro
modo 60,0% 2000 60,0% 54,0%WT/SPEC/5
Página 58
PRODUCTOS VINCULADOS ALAFRANJA DELALECHE (Cont.)
NANDINA DESCRIPCI ÓN ARANCEL
INICIAL
(AÑO 1995)AÑO ENEL
QUE SALE LA
PARTIDA DEL
MECANISMOARANCEL
ENELAÑO
DESALIDAARANCEL
FINAL
(AÑO 2001)
0402.10.00 Leche ynata(crema) enpolvo, gránulos u
otras formas sólidas conuncontenido de
materia grasa enpesosuperior al1,5%
azucaradas oedulcoradas deotromodo 60,0% 2001 54,0% 54,0%
0402.21.00 Leche ynata(crema) enpolvo, gránulos u
otras formas sólidas conuncontenido de
materia grasa enpesosuperior al1,5%
sinazucarar niedulcorar deotromodo 60,0% 2001 54,0% 54,0%
0402.29.00 Leche ynata(crema) enpolvo, gránulos u
otras formas sólidas concontenido de
materia grasa enpesosuperior al1,5%
concentradas, azucaradas oedulcoradas de
otromodo 60,0% 2001 54,0% 54,0%
0402.91.10 Leche evaporada sinazucarar niedulcorar
deotromodo 60,0% 2000 60,0% 54,0%
0402.91.90 Lasdemás leches ynatas (crema) sin
azucarar niedulcorar deotromodo 60,0% 2000 60,0% 54,0%
0402.99.90 Lasdemás leches ynatas (crema)
azucaradas oedulcoradas deotromodo 60,0% 2000 60,0% 54,0%
0404.10.00 Lactosuero, incluso concentrado,
azucarado oedulcorado deotromodo 60,0% 2000 60,0% 54,0%
0404.90.90* Losdemás 60,0% 2000 60,0% 54,0%
0405.00.10 Mantequilla ydemás materias grasas dela
leche, fresca, salada ofundida 60,0% 1999 60,0% 54,0%
0405.00.20 Mantequilla ydemás materias grasas dela
leche, deshidratadas 60,0% 1999 60,0% 54,0%
0405.00.90 Mantequilla ydemás materias grasas dela
leche, excepto fresca, salada, fundida o
deshidratada 60,0% 1999 60,0% 54,0%
0406.30.00 Queso fundido, excepto rallado oenpolvo 30,0% 1998 30,0% 30,0%
0406.90.10 Quesos depasta blanda, excepto tipo
Colonia 30,0% 1998 30,0% 30,0%
0406.90.20 Queso depasta semidura 30,0% 1998 30,0% 30,0%
0406.90.30 Queso depasta dura, tipoGruyère 30,0% 1999 30,0% 30,0%
0406.90.90 Losdemás quesos (porejemplo denata
fresca fermentada) 30,0% 1998 30,0% 30,0%
*Apertura delaNANDINA 0404.90.00, entrámite para suaprobación, conelfindeexcluir elsuero desmineralizado
(0404.90.10), elcualnohaceparte delSistema.WT/SPEC/5
Página 59
PRODUCTOS VINCULADOS ALAFRANJA DEL AZÚCAR
NANDINA DESCRIPCI ÓN ARANCEL
INICIAL
(AÑO 1995)AÑO ENEL
QUE SALE LA
PARTIDA DEL
MECANISMOARANCEL
ENELAÑO
DESALIDAARANCEL
FINAL
(AÑO 2001)
1701.11.90 Azúcar decaña, enbruto, sinaromatizar
nicolorear, excepto lachancaca 50,0% 2001 45,0% 45,0%
1701.12.00 Azúcar deremolacha enbruto, losdemás 50,0% 1999 50,0% 45,0%
1701.91.00 Azúcar decañaoderemolacha refinados
ysacarosa químicamente pura, enestado
sólido, aromatizados ocoloreados 50,0% 2000 50,0% 45,0%
1701.99.00 Azúcar decañaoderemolacha refinados
ysacarosa químicamente pura, enestado
sólido, sinaromatizar ocolorear 50,0% 2001 45,0% 45,0%
1702.10.10 Lactosa 30,0% 1998 30,0% 30,0%
1702.60.10 Lasdemás fructosas conuncontenido de
fructosa enpesosobre producto seco
superior al50% 50,0% 1999 50,0% 45,0%
1702.60.20 Jarabe defructosa conuncontenido de
fructosa enpesosobre producto seco
superior al50% 50,0% 1999 50,0% 45,0%
1702.90.20 Azúcar ymelaza caramelizados 50,0% 1999 50,0% 45,0%
1702.90.30 Azúcares aromatizados ocoloreados 50,0% 1999 50,0% 45,0%
1702.90.40 Losdemás jarabes 50,0% 1999 50,0% 45,0%
1702.90.90 Lamaltosa ydemás azúcares sólidos
incluido elazúcar invertido 50,0% 1999 50,0% 45,0%
1703.10.00 Melaza decaña 50,0% 2000 50,0% 45,0%
1703.90.00 Melazas delaextracción odelrefinado
delazúcar excepto decaña 50,0% 2000 50,0% 45,0%
PRODUCTOS VINCULADOS ALAFRANJA DELASOYA ENGRANO
NANDINA DESCRIPCI ÓN ARANCEL
INICIAL
(AÑO 1995)AÑO ENEL
QUE SALE LA
PARTIDA DEL
MECANISMOARANCEL
ENELAÑO
DESALIDAARANCEL
FINAL
(AÑO 2001)
1202.00.90 Habas desojaengrano (soya), excepto
parasiembra, incluso quebrantadas 40,0% 2001 36,0% 36,0%
1202.10.90 Cacahuete omaní crudo concáscara,
excepto parasiembra 40,0% 1999 40,0% 36,0%
1202.20.00 Cacahuete omaní sincáscara, incluso
quebrantado 40,0% 1999 40,0% 36,0%
1205.00.90 Semilla denabo odecolza, excepto para
siembra, incluso quebrantada 40,0% 2001 36,0% 36,0%
1206.00.90 Semilla degirasol, excepto parasiembra,
incluso quebrantada 40,0% 2001 36,0% 36,0%
1207.40.90 Semilla desésamo (ajonjolí), excepto para
siembra, incluso quebrantada 40,0% 1999 40,0% 36,0%
1207.90.90 Lasdemás semillas yfrutos oleaginosos,
excepto parasiembra, incluso
quebrantados 40,0% 2000 40,0% 36,0%WT/SPEC/5
Página 60
PRODUCTOS VINCULADOS ALAFRANJA DELASOYA ENGRANO (Cont.)
NANDINA DESCRIPCI ÓN ARANCEL
INICIAL
(AÑO 1995)AÑO ENEL
QUE SALE LA
PARTIDA DEL
MECANISMOARANCEL
ENELAÑO
DESALIDAARANCEL
FINAL
(AÑO 2001)
1208.10.00 Harina dehabas desoja(soya) 40,0% 2001 36,0% 36,0%
1208.90.00 Lasdemás harinas desemillas ofrutos
oleaginosos, excepto laharina demostaza 40,0% 1999 40,0% 36,0%
2301.20.10 Harina depescado impropio parala
alimentación humana 40,0% 1999 40,0% 36,0%
2304.00.00 Tortas ydemás residuos sólidos de
extracción delaceite desoya 43,0% 2001 38,7% 38,7%
2306.10.00 Tortas ydemás residuos sólidos de
extracción delaceite dealgodón 43,0% 1999 43,0% 38,7%
2306.30.00 Tortas ydemás residuos sólidos de
extracción delaceite degirasol 43,0% 1999 43,0% 38,7%
2306.90.00 Lasdemás tortas 43,0% 1999 43,0% 38,7%
PRODUCTOS VINCULADOS ALAFRANJA DEL ACEITE DESOYA
NANDINA DESCRIPCI ÓN ARANCEL
INICIAL
(AÑO 1995)AÑO ENEL
QUE SALE LA
PARTIDA DEL
MECANISMOARANCEL
ENELAÑO
DESALIDAARANCEL
FINAL
(AÑO 2001)
1507.10.00 Aceite desoyaenbruto, incluso
desgomado 35,0% 2001 32,0% 31,5%
1507.90.00 Aceite desoyaincluso refinado, losdemás 35,0% 2000 35,0% 31,5%
1508.10.00 Aceite demaní enbruto 35,0% 1998 35,0% 31,5%
1508.90.00 Aceite demaní incluso refinado, los
demás 35,0% 1998 35,0% 31,5%
1512.11.00 Aceite degirasol ocártamo enbruto 35,0% 2000 35,0% 31,5%
1512.19.00 Aceite degirasol ocártamo incluso
refinado, losdemás 35,0% 1999 35,0% 31,5%
1512.21.00 Aceite dealgodón enbruto, incluso sin
gosipol 35,0% 1998 35,0% 31,5%
1512.29.00 Aceite dealgodón incluso refinado, los
demás 35,0% 1998 35,0% 31,5%
1514.10.00 Aceites denabo, colza omostaza enbruto 35,0% 1999 35,0% 31,5%
1514.90.00 Aceites denabo, colza omostaza
refinados, losdemás 35,0% 1999 35,0% 31,5%
1515.21.00 Aceite demaíz enbruto 35,0% 2001 32,0% 31,5%
1515.29.00 Aceite demaíz refinado, losdemás 35,0% 2001 32,0% 31,5%
1515.50.00 Aceite desésamo (ajonjolí) ysus
fracciones 35,0% 1998 35,0% 31,5%
1515.90.00 Lasdemás grasas yaceites vegetales fijos
ysusfracciones, incluso refinados, pero
sinmodificar químicamente 35,0% 1998 35,0% 31,5%WT/SPEC/5
Página 61
PRODUCTOS VINCULADOS ALAFRANJA DEL ACEITE DEPALMA
NANDINA DESCRIPCI ÓN ARANCEL
INICIAL
(AÑO 1995)AÑO ENEL
QUE SALE LA
PARTIDA DEL
MECANISMOARANCEL
ENELAÑO
DESALIDAARANCEL
FINAL
(AÑO 2001)
1501.00.10 Manteca ydemás grasas decerdo, sin
refinar 35,0% 1998 35,0% 31,5%
1501.00.20 Manteca ydemás grasas decerdo,
refinadas 35,0% 1998 35,0% 31,5%
1501.00.90 Lasdemás mantecas, grasas decerdo y
deave 35,0% 1998 35,0% 31,5%
1502.00.11 Grasas deanimales delasespecies bovina,
ovina ocaprina, enbruto (sebo enrama) 35,0% 1999 35,0% 31,5%
1502.00.90 Grasas deanimales delasespecies bovina,
ovina ocaprina, fundidas, incluso
prensadas oextraídas condisolventes,
excepto enbruto 35,0% 1999 35,0% 31,5%
1503.00.00 Estearina solar, aceite demanteca de
cerdo, oleoestearina, oleomargarina y
aceite desebo, sinemulsionar nimezclar,
nipreparar deotraforma 35,0% 1998 35,0% 31,5%
1506.00.00 Lasdemás grasas yaceites animales 35,0% 1999 35,0% 31,5%
1511.10.00 Aceite depalma enbruto 35,0% 2001 32,0% 31,5%
1511.90.00 Aceite depalma incluso refinado, los
demás 35,0% 2001 32,0% 31,5%
1513.11.00 aceite decoco(copra) enbruto 35,0% 1998 35,0% 31,5%
1513.19.00 Aceite decoco(copra) incluso refinado,
losdemás 35,0% 1998 35,0% 31,5%
1513.21.10 Aceite depalmiste enbruto 35,0% 2000 35,0% 31,5%
1513.29.10 Aceite depalmiste refinado, losdemás 35,0% 2000 35,0% 31,5%
1515.30.00 Aceite dericino ysusfracciones 35,0% 1999 35,0% 31,5%
1516.20.00 Grasas yaceites vegetales ysusfracciones 35,0% 1999 35,0% 31,5%
1517.10.00 Margarina, conexclusión demargarina
líquida 35,0% 2000 35,0% 31,5%
1517.90.00 Margarina, lasdemás 35,0% 2000 35,0% 31,5%
1518.00.00 Grasas yaceites, animales ovegetales,
ysusfracciones, cocidos, oxidados,
deshidratados, sulfurados, soplados,
polimerizados porcalor, alvacío o
atmósfera inerte, omodificados
químicamente deotraforma 35,0% 1999 35,0% 31,5%
1519.11.00 Ácidoesteárico 35,0% 1999 35,0% 31,5%
1519.12.00 Ácidooleico 35,0% 1999 35,0% 31,5%
1519.13.00 Ácidos grasos del"talloil" 35,0% 1999 35,0% 31,5%
1519.19.00 Losdemás ácidos grasos monocarboxílicos 35,0% 1999 35,0% 31,5%