RESTRICTED
COMITÉ PREPARATORIO DELA PC/R/W/1
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL 17denoviembre de1994
DEL COMERCIO
(94-2461)
COMITÉ PREPARATORIO DELA
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL DEL COMERCIO
COMITÉ PREPARATORIO DELA
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL DEL COMERCIO
PROYECTO DEINFORME ALAOMC
1. ElsiguienteinformedelComitéPreparatoriodelaOrganizaciónMundialdelComercioalaOMC
sehaelaborado encumplimiento delodispuesto enelinciso iv)delapartado b)delpárrafo 8dela
DecisiónMinisterialdeMarrakechrelativaalestablecimientodelComitéPreparatoriodelaOrganización
Mundial delComercio (MTN/TNC/45(MIN), anexo IV).
2. Eneldesempeño desusfunciones, elComité Preparatorio celebró [...]reuniones enelperíodo
comprendido entre el29deabrilyel[...]dediciembre de1994. Lasactas deesasreuniones ylos
informes delasreuniones delosSubcomités, quefiguran enlosdocumentos PC/M/1-[...],
(PC/BFA/M/1-[...]), PC/IPL/M/1-[...], PC/SCS/M/1-[...] yPC/SCTE/M/1-[...] seguirán siendo las
actasenlasquequedará constancia delostrabajos delComité después delaentrada envigor delAcuerdo
sobre laOMC.1Seconsiderará quealadoptar elpresente informe, enelquefiguran lasdisposiciones
adoptadas porelComité dentro delmandato queleconfirieron losMinistros enelpárrafo 8dela
Decisión Ministerial deMarrakech relativo alestablecimiento delComité Preparatorio ylascuestiones
remitidasalaOMCparalaadopcióndedisposicionesulteriores,losMiembrosapruebanlasdisposiciones
adoptadas porelComité ylaremisión alaOMC delascuestiones queenélseindican.
3. Elinforme abarca lassiguientes cuestiones:
Página
A. Introducción ....................................... 4
a)Establecimiento delComité Preparatorio ydesusórganos
subsidiarios ..................................... 4
b)Miembros yobservadores ............................ 5
c)Presidencia delComité Preparatorio ydesusórganos subsidiarios ... 5
B. Informe sobre cadaunodelospuntos delmandato delComité Preparatorio 6
a)Cuestiones administrativas, presupuestarias yfinancieras
i)Elacuerdo relativo alasedeprevisto enelpárrafo 5del
artículo VIIIdelAcuerdo sobre laOMC ................ 6
ii)Elreglamento financiero, coninclusión dedirectrices para
elseñalamiento delascontribuciones presupuestarias de
losMiembros delaOMC, deconformidad conloscriterios
establecidos enelartículo VIIdelAcuerdo sobre laOMC ..... 6
1EnelAddendum1alpresenteinformesefacilitaráunalistadetodoslosdocumentosdelComitéysusórganos
subsidiarios.PC/R/W/1
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Página
iii)Elproyecto depresupuesto paraelprimer añodel
funcionamiento delaOMC ........................ 7
iv)Latransmisión delosbienes, coninclusión delosactivos
financieros, deICITO/GATT alaOMC ................ 7
v)Latransferencia ylostérminos ycondiciones detransferencia
delpersonal delGATT alaSecretaría delaOMC .......... 7
vi)Larelación entre elCentro deComercio Internacional
ylaOMC ................................... 7
vii)Otros asuntos presupuestarios, financieros oadministrativos .... 7
b)Cuestiones institucionales, procesales yjurídicas
i)Llevar acaboelexamen ylaaprobación delaslistas
presentadas alComité deconformidad conla"Decisión
relativa alaaceptación delAcuerdo porelqueseestablece
laOrganización Mundial delComercio ylaadhesión
adicho Acuerdo" yproponer lascondiciones deadhesión
deconformidad conlodispuesto enelpárrafo 2de
esaDecisión .................................. 7
1)Labor relacionada conlaslistas ................... 7
2)Solicitudes deadhesión deconformidad conel
artículo XIIdelAcuerdo sobre laOMC .............. 8
ii)Formular propuestas relativas alosmandatos delosórganos
delaOMC, enespecial losestablecidos enelartículo IV
delAcuerdo sobre OMC, yalasnormas deprocedimiento
queesosórganos deben establecer parasímismos, teniendo
presente lodispuesto enelpárrafo 1delartículo XVI ........ 8
1)Mandato ................................. 8
2)Normas deprocedimiento ....................... 8
3)Formatos paralasnotificaciones ................... 9
4)Órgano Permanente deAplicación ................. 9
5)Normas Éticas .............................. 9
iii)Formular recomendaciones alConsejo General delaOMC
acerca delosacuerdos apropiados enloquerespecta alas
relaciones conotras organizaciones alasquesehace
referencia enelartículo VdelAcuerdo sobre laOMC ....... 9
c)Cuestiones relacionadas conlaentrada envigor delAcuerdo sobre
laOMC yconlasactividades delaOMC enelmarco delaesfera
decompetencia ylasfunciones delComité
i)Convocar ypreparar laConferencia deAplicación .......... 10
ii)Iniciar elprograma detrabajo derivado delosresultados de
laRonda Uruguay queserecogen enelActaFinal, incluida
lavigilancia, enelSubcomité deServicios aquesehace
referencia enelpárrafo 3delaDecisión relativa al
establecimiento delComité Preparatorio, delas
negociaciones ensectores específicos deservicios,
ytambién realizar lostrabajos resultantes delas
decisiones delaReunión deMarrakech ................ 11PC/R/W/1
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Página
1)Servicios ................................. 11
I.Vigilancia delasnegociaciones encurso
II.Cuestiones relativas alalcance delAGCS
III.Directrices paranotificaciones quehande
efectuarse enelmarco delAGCS
IV.Grupo deTrabajo sobre losServicios Profesionales
2)Comercio yMedio Ambiente .................... 12
iii)Debatir sugerencias paralainclusión depuntos adicionales enel
temario delprograma detrabajo delaOMC .............. 14
iv)Formular propuestas sobre lacomposición delÓrgano de
Supervisión delosTextiles deconformidad conlos
criterios establecidos enelartículo 8delAcuerdo sobre
losTextiles yelVestido .......................... 14
v)Convocar laprimera reunión delaConferencia Ministerial
odelConsejo General delaOMC, siéstesereúne antes, y
preparar elorden deldíaprovisional deesareunión ......... 14
C. Disposiciones transitoria ................................ 14
D. Puntos querequieren laadopción dedisposiciones ................ 14PC/R/W/1
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A. Introducción
a) Establecimiento delComité Preparatorio ydesusórganos subsidiarios
i) Comité Preparatorio
4. ElComité Preparatorio delaOrganización Mundial delComercio (OMC) fueestablecido el
14deabrilde1994 envirtud delaDecisión Ministerial deMarrakech relativa alestablecimiento del
Comité Preparatorio delaOrganización Mundial delComercio (MTN/TNC/45(MIN), anexo IV).
5. Deconformidad conlodispuesto enelpárrafo 4delaDecisión Ministerial, elComité adoptó
susdecisiones porconsenso. ElComité celebró [...]reuniones entreel29deabrilyel[...]dediciembre
de1994. Encadaunadeesasreuniones, recibió informes delosPresidentes desusórganos subsidiarios
sobre lasactividades respectivas deesosórganos ydesupropio Presidente sobre lasesferas delas
queseocupaba directamente elComité.
ii) Órganos subsidiarios
6. LaDecisión Ministerial relativa alestablecimiento delComité Preparatorio preveía el
establecimiento deunSubcomité deServicios (párrafo 3einciso ii)delapartado c)delpárrafo 8)y
deunSubcomité deAsuntos Presupuestarios, Financieros yAdministrativos (párrafo 3einciso i)del
apartado a)delpárrafo 8).Ensuprimera reunión, elComité Preparatorio estableció unComité de
Cuestiones Institucionales, Jurídicas ydeProcedimiento (PC/M/1, párrafo 2).
7. LaDecisión Ministerial sobre Comercio yMedio Ambiente preveía deforma separada el
establecimiento deunSubcomité deComercio yMedio Ambiente delComité Preparatorio "enespera
delacelebración delaprimera reunión delConsejo General delaOMC" (MTN/TNC/45(MIN),
anexo II).
8. Alorganizar sustrabajos, losSubcomités indicados infraadoptaron otrasdecisiones adhoc:
- ElSubcomité deServicios estableció unGrupo Provisional sobre Servicios Financieros
(PC/SCS/M/2, párrafo 13)ysupervisó lasactividades delosGrupos deNegociación
sobre Servicios deTransporte Marítimo, Telecomunicaciones Básicas yelMovimiento
dePersonas Físicas, establecidos envirtud delasDecisiones Ministeriales
correspondientes, adoptadas porelComité deNegociaciones Comerciales el15de
diciembre de1993 yrecogidas enelActaFinal enqueseincorporan losresultados
delasNegociaciones delaRonda Uruguay.
- ElSubcomité deCuestiones Institucionales, Jurídicas ydeProcedimiento estableció
cuatro grupos informales decontacto sobre laagricultura, losADPIC incluidas las
MIC, medidas antidumping ysubvenciones -alqueseencomendó además lacuestión
delassalvaguardias- ylostextiles.
- ElSubcomité deAsuntos Presupuestarios, Financieros yAdministrativos estableció
sendos grupos detrabajo paraocuparse deaspectos específicos desumandato.PC/R/W/1
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b) Miembros yobservadores
i) Miembros
9. Deconformidad conlodispuesto enelpárrafo 2delaDecisión relativa alestablecimiento del
Comité Preparatorio, elComité estuvo abierto alaparticipación detodos losSignatarios delActaFinal
delaRonda Uruguay deNegociaciones Comerciales Multilaterales ydetodapartecontratante elGATT
de1947 quereuniera lascondiciones paraserMiembro inicial delaOMC deconformidad conlo
dispuesto enelartículo XIdelAcuerdo sobre laOMC. Conarreglo alpárrafo 3dedicha Decisión,
losSubcomités estuvieron abiertos atodos losMiembros delComité.
ii) Observadores
10. ElComité decidió (PC/M/1, párrafos 14y15)seguir lapráctica delComité deNegociaciones
Comerciales delaRonda Uruguay einvitar aasistir asusreuniones encalidad deobservadores alos
representantes delosdenominados gobiernos asociados, esdecirdelosEstados oTerritorios Aduaneros
Distintos quenegocian actualmente suadhesión alGATT de1947, asícomo arepresentantes delas
Naciones Unidas, laUNCTAD, elFMIyelBanco Mundial.
11. SedejóalosSubcomitéslibertaddedecisiónsobrelacuestióndelosobservadores.ElSubcomité
deAsuntos Presupuestarios, Financieros yAdministrativos decidió noinvitar aobservadores. El
Subcomité deServicios yelSubcomité deCuestiones Institucionales, Jurídicas ydeProcedimiento
siguieron lapráctica delComité Preparatorio. ElSubcomité deComercio yMedio Ambiente invitó
alassiguientes organizaciones, además delascuatro mencionadas enelpárrafo 10:AELC, FAO,
CCI, OCDE, Comisión delasNaciones Unidas sobre elDesarrollo Sostenible, PNUD yPNUMA.
12. Seinvitó aparticipar adhocenlalabor delosórganos establecidos porlosSubcomités a
determinadas organizaciones internacionales. ElGrupo deContacto sobre laAgricultura establecido
porelSubcomité deCuestiones Institucionales, Jurídicas ydeProcedimiento invitó alaFAO, la
ComisióndelCodexAlimentarius,laOficinaInternacionaldeEpizootiasylaSecretaríadelaConvención
Internacional deProtección Fitosanitaria, elGrupo deContacto sobre losADPIC invitó alaOMPI
yelGrupo deContacto sobre losTextiles invitó alaOITPV.
c) Presidencia delComité Preparatorio ydesusórganos subsidiarios
i) Comité Preparatorio: Sr.Peter D.Sutherland
ii) Órganos subsidiarios:
- Subcomité deAsuntos Presupuestarios, Financieros yAdministrativos:
Sr.A.Szepesi (Hungría)
ElSr.P.Gosselin,(Canadá)PresidentedelComitédeAsuntosPresupuestarios,
Financieros yAdministrativos delGATT de1947asistió alSr.A.Szepesi en
eldesempeño desusfunciones
- Subcomité deServicios: Sr.C.Manhusen (Suecia)
- Subcomité deCuestiones Institucionales, Jurídicas ydeProcedimiento:
Sr.K.Kesavapany (Singapur)
- Subcomité deComercio yMedio Ambiente: Sr.L.Lampreia (Brasil)PC/R/W/1
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B. Informe sobre cadaunodelospuntos delmandato delComité Preparatorio
(párrafo 8delaDecisión relativa alestablecimiento delComité Preparatorio)2
a) Cuestiones administrativas, presupuestarias yfinancieras3
i) Elacuerdo relativo alasedeprevisto enelpárrafo 5delartículo VIIIdelAcuerdo
sobre laOMC
13. El22dejulio, elComité eligió aGinebra (Suiza) como sededelaOMC (PC/M/4, anexo 1),
areserva delaconclusión satisfactoria delanegociación conlasautoridades suizas deunacuerdo relativo
alasede.
14. Enelperíodo comprendido entre septiembre y[...]unequipo integrado pordiezmiembros
(elPresidente delSubcomité deAsuntos Presupuestarios, Financieros yAdministrativos delaOMC,
elPresidente delComité deAsuntos Presupuestarios, Financieros yAdministrativos delGATT, la
Argentina, Francia, Indonesia, elJapón, Marruecos, elPakistán, Trinidad yTabago yZambia) y
cuatro representantes delaSecretaría celebró conlasautoridades suizas negociaciones sobre unacuerdo
relativo alasede.
[DEBE COMPLETARSE]
ii) Elreglamento financiero, coninclusión dedirectrices paraelseñalamiento delas
contribuciones presupuestarias delosMiembros delaOMC, deconformidad conlos
criterios establecidos enelartículo VIIdelAcuerdo sobre laOMC
15. Conarreglo aloestipulado enelpárrafo 2delartículo VIIsobre elAcuerdo sobre laOMC
"elreglamento financiero sebasará, enlamedida deenqueseafactible, enlasdisposiciones yprácticas
delGATT de1947", lascuales, deconformidad condecisiones adoptadas porlasPARTES
CONTRATANTES delGATT de1947, sebasan enelReglamento Financiero ylaReglamentación
Financiera Detallada delasNaciones Unidas.
[DEBE COMPLETARSE]
16. Enloquerespecta alasdirectrices sobre lascontribuciones presupuestarias delosMiembros
delaOMC, elComité Preparatorio acordó que,como principio, lascontribuciones señaladas debían
reflejar laparticipación enelcomercio internacional tantodemercancías como deservicios ypropiedad
intelectual, pero, que,noobstante, enespera deulterior estudio, elcálculo delascontribuciones al
presupuesto delaOMC para1995debía ajustarse alapráctica actual delGATT de1947. Loscambios
destinados aincorporar elprincipio enunciado enladecisión mencionada seintroducirían amástardar
unañodespués delacreación delaOMC (PC/BFA/M/1).
2Elpárrafo 8dicelosiguiente: "ElComité desempeñará lasfunciones queseannecesarias paraasegurar
eleficiente funcionamiento delaOMC demanera inmediata apartir delafecha delestablecimiento, yentre
esasfunciones figurarán lassiguientes."
3Laintroducción delapartado a)delpárrafo 8dicelosiguiente: "Preparar recomendaciones para su
consideración porelórgano competente delaOMC o,enlamedida necesaria, adoptar decisiones o,siprocede,
decisionesprovisionalespreviamentealestablecimientodelaOMC,respectodelasrecomendacionesquelesometa
elPresidente delSubcomité deAsuntos Presupuestarios, Financieros yAdministrativos aquesehacereferencia
enelpárrafo 3supra ,encolaboración conelPresidente delComité deAsuntos Presupuestarios, Financieros
yAdministrativos delGATT, conlaayuda depropuestas delaSecretaría acerca delosiguiente:"PC/R/W/1
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iii) Elproyecto depresupuesto paraelprimer añodelfuncionamiento delaOMC
17. Enlareunión quecelebró el[...]dediciembre, elComité Preparatorio [aprobó] elproyecto
depresupuesto para1995, conforme alarecomendación delSubcomité deAsuntos Presupuestarios,
Financieros yAdministrativos (PC/[...]).
[DEBE COMPLETARSE]
iv) Latransmisión delosbienes, coninclusión delosactivos financieros, deICITO/GATT
alaOMC
[DEBE COMPLETARSE]
v) Latransferencia ylostérminos ycondiciones detransferencia delpersonal delGATT
alaSecretaría delaOMC
[DEBE COMPLETARSE]
vi) Larelación entre elCentro deComercio Internacional ylaOMC
[DEBE COMPLETARSE]
vii) Otros asuntos presupuestarios, financieros oadministrativos
18. Enlareunión quecelebró el22dejulio, elComité Preparatorio encomendó alSubcomité que
adoptara decisiones sobre cuestiones relacionadas conlaestructura orgánica, incluido unexamen de
gestión.
[DEBE COMPLETARSE]
b) Cuestiones institucionales, procesales yjurídicas
i) Llevar acabo elexamen ylaaprobación delaslistas presentadas alComité de
conformidad conla"Decisión relativa alaaceptación delAcuerdo porelquese
establece laOrganización Mundial delComercio ylaadhesión adicho Acuerdo" y
proponer lascondiciones deadhesión deconformidad conlodispuesto enelpárrafo 2
deesaDecisión
1) Labor relacionada conlaslistas
19. ElComité Preparatorio organizó unproceso destinado acumplir sumandato enloquerespecta
aesteapartado (PC/M/2, párrafos 17a24). Deconformidad conloacordado porelComité, el
Presidente informó delosdetalles deeseproceso alConsejo deRepresentantes delGATT de1947
yalosgrupos detrabajo encargados deexaminar solicitudes deadhesión alGATT de1947, incluido
elencargado deexaminar elestatuto deChina como parte contratante, pidiéndoles queadoptaran las
medidas apropiadas. Fueron examinadas [...]listas. Deellasseconsideraron verificadas yaprobadas
porelComité [...].
20. Nopudocompletarse elproceso conrespecto alossiguientes participantes enlaRonda Uruguay
[...]yalosEstados yterritorios aduaneros distintos cuyas solicitudes enrelación conlaaceptación
delAcuerdo sobre laOMC ylaadhesión adicho Acuerdo estaban aúnsiendo examinadas engrupos
detrabajo establecidos enelmarco delGATT de1947. Esoscasos, juntamente conlosantecedentesPC/R/W/1
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detodalalabor realizada hasta lafecha, seremiten alConsejo General delaOMC paraqueadopte
lasmedidas procedentes.
[DEBE COMPLETARSE]
2) Solicitudes deadhesión deconformidad conelartículo XIIdelAcuerdo sobre
laOMC
21. ElComité Preparatorio tomó notadelasolicitud deadhesión alAcuerdo sobre laOMC
presentada porCroacia deconformidad conelpárrafo XIIdedicho Acuerdo y,ainstancia deesepaís,
pidió algrupo detrabajo establecido anteriormente paraexaminar lasolicitud deadhesión alGATT
de1947presentada porCroacia querealizara lostrabajos necesarios alefecto ypresentara uninforme
alComité (PC/M/4, párrafo 40).
22. ElComité tomó notadelasolicitud deadhesión alAcuerdo sobre laOMC presentada porel
Sudán deconformidad conelpárrafo XIIdelAcuerdo yestableció ungrupo detrabajo paraexaminar
dicha solicitud ypresentar alComité elcorrespondiente informe.
[DEBE COMPLETARSE]
ii) Formular propuestas relativas alosmandatos delosórganos delaOMC, enespecial
losestablecidos enelartículo IVdelAcuerdo sobre OMC, yalasnormas de
procedimiento queesosórganos deben establecer parasímismos, teniendo presente
lodispuesto enelpárrafo 1delartículo XVI
1) Mandato
23. Trasunexamen delSubcomité deCuestiones Institucionales, Jurídicas ydeProcedimiento,
elComité Preparatorio decidió quenoeranecesaria ninguna labor especial conrespecto alosórganos
cuyos mandatos estaban definidos consuficiente claridad enloscorrespondientes Acuerdos sobre la
OMC. Losmandatos deciertos órganos delaOMC (elComité deRestricciones porBalanza dePagos,
elComité deAsuntos Presupuestarios, Financieros yAdministrativos yelComité deComercio y
Desarrollo) acordados porelComité figuran enlosdocumentos PC/IPL/2, 3y[...],respectivamente.
Seacordaron también losmandatos delComité deAgricultura delaOMC (PC/IPL/1) ydeunComité
deAcceso alosMercados delaOMC, denueva creación (PC/IPL/[...]).
2) Normas deprocedimiento
24. Losreglamentos delaConferencia Ministerial, elConsejo General, elÓrgano deExamen de
lasPolíticas Comerciales yelÓrgano deSolución deDiferencias ylasdirectrices paraelreconocimiento
delacondición deobservador alosgobiernos deEstados oterritorios aduaneros distintos yalas
organizaciones internacionales intergubernamentales [aprobados] porelComité Preparatorio figuran
eneldocumento PC/IPL/[...]. Esosreglamentos ydirectrices seremiten alConsejo General dela
OMC paraqueadopte lasmedidas ulteriores procedentes.
25. Nohasidoposible elaborar yacordar lasnormas deprocedimiento delosórganos subsidiarios
delConsejo General. Porello,elComité Preparatorio recomienda quehasta quesehayan aprobado
esasnormas, dichos órganos apliquen elreglamento delConsejo General delaOMC.PC/R/W/1
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3) Formatos paralasnotificaciones
26. Engrupos informales decontacto abiertos alaparticipación general establecidos paraocuparse
deaspectos concretos delosAcuerdos delaOMC alosquedebía prestarse atención paragarantizar
laplena operatividad delaOMC apartir delafecha deentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC
olomáspronto posible después dedicha fecha, seelaboraron procedimientos adicionales detrabajo
enrelación conlosformatos paralasnotificaciones ylasprescripciones enmateria denotificación.
ElComité [aprobó] lasrecomendaciones formuladas poresosgrupos, quefiguran enlossiguientes
documentos, enrelación conlasesferas queseindican enlaenumeración:
- Agricultura: PC/IPL/..., párrafos [...]a[...].
- Medidas sanitarias yfitosanitarias: PC/IPL/..., párrafos [...]a[...].
- Medidas antidumping: PC/IPL/..., párrafos [...]a[...].
- Subvenciones: PC/IPL/..., párrafos [...]a[...].
- Salvaguardias: PC/IPL/..., párrafos [...]a[...].
- ADPIC: PC/IPL/..., párrafo 9.
- MIC: PC/IPL/..., párrafos 2,4y5.
27. Esasrecomendaciones seremiten alConsejo General delaOMC paraqueadopte lasmedidas
ulteriores procedentes.
4) Órgano Permanente deApelación
[DEBE COMPLETARSE]
5) Normas Éticas
[DEBE COMPLETARSE]
iii) Formular recomendaciones alConsejo General delaOMC acerca delosacuerdos
apropiados enloquerespecta alasrelaciones conotras organizaciones alasquese
hacereferencia enelartículo VdelAcuerdo sobre laOMC
28. ElComitéPreparatorio[acordó]directricesparaelreconocimientodelacondicióndeobservador
alasorganizaciones internacionales intergubernamentales enelmarco desulabor enrelación conlas
normas deprocedimiento, como sehaindicado enelpárrafo 24.
29. ElComité tomónotadelassolicitudes oficiales dereconocimiento delacondición deobservador
enlaOMC recibidas porelPresidente delComité ypresentadas porlassiguientes organizaciones:
BERF, AELC, FAO, Consejo paralaCooperación delosEstados delGolfo, OCDE, OITPV, ONUDI
yOrganización Mundial delTurismo. Esassolicitudes seremiten alConsejo General delaOMC para
suexamen, deconformidad conlasdirectrices alasquesehahecho referencia enelpárrafo 28.
30. Enloqueconcierne alosacuerdos apropiados enloquerespecta alasrelaciones conotras
organizaciones alasquesehacereferencia enelartículo VdelAcuerdo sobre laOMC, elSubcomité
deCuestiones Institucionales, Jurídicas ydeProcedimiento convino encentrarse enprimer lugar enPC/R/W/1
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lasorganizaciones quetenían conlaOMC vinculaciones funcionales derivadas específicamente dela
referencia quesehacía aellasenvarios Acuerdos delaOMC. Sedeterminó quetalesorganizaciones
eranlassiguientes: elFMI, elBanco Mundial, laOMPI, elConsejo deCooperación Aduanera -cuya
denominación hasidosustituida posteriormente porladeOrganización Mundial deAduanas (OMA)-,
laComisión delCodex Alimentarius, laOficina Internacional deEpizootias ylaSecretaría dela
Convención Internacional deProtección Fitosanitaria, asícomo unaorganización nogubernamental
(laISO). ElComité Preparatorio noviorazones paraestablecer vínculos institucionales entrelaOMC
ylasNaciones Unidas; encuanto alaUNCTAD, elComité consideró quelaOMC debía establecer
acuerdos decooperación efectiva desde unaprimera etapa.
[DEBE COMPLETARSE]
31. Seinició unprograma detrabajo encaminado aestablecer unaestrecha cooperación yrelaciones
demutuo apoyo entre laOMC ylaOMPI.
[DEBE COMPLETARSE]
32. Varias organizaciones nogubernamentales (ONG) hanmanifestado suinterés porseguir las
actividades delaOMC enesferas concretas. ElSubcomité deComercio ydeDesarrollo realizó una
laborinicial sobre lacuestión delasONG como aportación alasdeliberaciones encurso enelSubcomité
deCuestiones Institucionales, Jurídicas ydeProcedimiento.
[DEBE COMPLETARSE]
33. Semantuvieron debates sobre lacuestión delaformalización porescrito delacondición de
laCCI, laFIOIylaentidad independiente aquehacereferencia elAcuerdo sobre Inspección Previa
alaExpedición (PC/IPL/M/6, párrafo 60).LaSecretaría, enconsulta conlasdelegaciones interesadas
yconlaFederación Internacional deOrganismos deInspección (FIOI) ylaCámara deComercio
Internacional(CCI),prepararápropuestasalrespectoparaqueelConsejoGeneraldelaOMClasexamine
yadopte lasmedidas pertinentes.
34. ElComité Preparatorio tomó notadelinterés delaOCDE ydelaOrganización Mundial del
Turismo porconcluir acuerdos oficiales decooperación conlaOMC yremitió lacuestión alConsejo
General delaOMC paraqueadoptara medidas ulteriores.
c) Cuestiones relacionadas conlaentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC yconlasactividades
delaOMC enelmarco delaesfera decompetencia ylasfunciones delComité
i) Convocar ypreparar laConferencia deAplicación
35. El22dejulio, elComité Preparatorio eligió elperíodo del6al15dediciembre de1994para
laConferencia deAplicación. Seconvino también enquelaConferencia comprendería unareunión
delComité Preparatorio anivel dealtos funcionarios, seguida inmediatamente deunperíodo
extraordinario desesiones delasPARTES CONTRATANTES delGATT de1947.
36. El25deoctubre, elComité fijólafecha del8dediciembre de1994 paralacelebración de
laConferencia deAplicación. ElComité aceptó además elorden deldíaprovisional delaConferencia
propuesto porelPresidente (PC/M/6, párrafo 6).
37. ElComité Preparatorio, reunido conocasión delaConferencia deAplicación, acordó ...(puntos
recogidos enelaerograma PC/AIR/40 -GATT/AIR/3652).PC/R/W/1
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[DEBE COMPLETARSE]
ii) Iniciar elprograma detrabajo derivado delosresultados delaRonda Uruguay que
serecogen enelActaFinal, incluida lavigilancia, enelSubcomité deServicios aque
sehacereferencia enelpárrafo 3delaDecisión relativa alestablecimiento delComité
Preparatorio,delasnegociacionesensectoresespecíficosdeservicios,ytambiénrealizar
lostrabajos resultantes delasdecisiones delaReunión deMarrakech
1) Servicios
38. ElSubcomité deServicios seencargó delcumplimiento delmandato delComité Preparatorio
enlaesfera delcomercio deservicios. ElSubcomité deServicios celebró [seis] reuniones enelperíodo
comprendido entre el19demayo de1994 y[...]dediciembre de1994 yseocupó delassiguientes
cuestiones:
I. Vigilancia delasnegociaciones encurso
39. ElGrupo deNegociación sobre Telecomunicaciones Básicas celebró [cuatro] reuniones enel
período comprendido entre el6demayo yel[...]dediciembre de1994. ElGrupo aprobó un
cuestionario sobre lascuestiones dereglamentación ylaestructura delmercado (TS/NGBT/W/3).
Lamayoría delosgobiernos participantes enlasnegociaciones hancomunicado susrespuestas al
cuestionario paraqueseandebatidas yexaminadas. Hayyaencurso debates, basados enunanota
preparada porlaSecretaría (TS/NGBT/W/2) sobre aspectos técnicos yconceptuales relacionados con
eldesarrollo delasnegociaciones yconlaconsignación enlaslistas deloscompromisos enelsector
delastelecomunicaciones básicas. Sehainstado alosparticipantes aquepresenten susofertas iniciales
amástardar enmarzo oabrilde1995.
40. ElGrupo deNegociación sobre Servicios deTransporte Marítimo celebró tresreuniones en
elperíodo comprendido entre el5demayo yel[...]dediciembre de1994. ElGrupo aprobó un
cuestionario sobre servicios detransporte marítimo (S/NGMTS/W/2). Seconvino enqueelplazo
parapresentar lasrespuestas alcuestionario finalizara el15deenero de1995. Lasdeliberaciones del
Grupo sobre unproyecto delistarelativa alosservicios detransporte marítimo hanconfirmado la
opinión general dequeéstaeralaforma adecuada deenfocar laconsignación enlistas delos
compromisos enestesector.
41. ElGrupo deNegociación sobre elMovimiento dePersonas Físicas celebró tresreuniones
en1994. Semantuvieron debates multilaterales decarácter preliminar sobre loscompromisos
horizontales enesaesfera. Parafacilitar lalabor, laSecretaría preparó unanotainformal defecha
15deseptiembre de1994 enlaqueseanalizaba lanaturaleza delosdiversos tipos posibles de
compromisos horizontales. Sepresentaron alGrupo informes preliminares dealgunas delegaciones
sobre lasconsultas bilaterales destinadas amejorar elnivel decompromisos enestaesfera.
42. ElGrupo Provisional sobre Servicios Financieros establecido porelSubcomité deServicios
el15dejuliode1994 (PC/SCS/M/2, párrafo 13)recibió elmandato desupervisar losprogresos
realizados enlasnegociaciones celebradas envirtud delpárrafo 1delaDecisión relativa alosservicios
financieros adoptada enMarrakech hasta laentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC ylacreación
delComité delComercio deServicios Financieros. Hasta estemomento elGrupo Provisional ha
celebrado dosreuniones. Losparticipantes destacaron sucompromiso dellegar aunamplio bloque
decompromisos deliberalización enrégimen n.m.f. einformaron delasconsultas ynegociaciones
bilaterales celebradas concarácter preliminar.PC/R/W/1
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II. Cuestiones relativas alalcance delAGCS
43. Conelfindeabordar ciertas cuestiones planteadas enlasúltimas etapas delasnegociaciones
delaRonda Uruguay yquequedaron sinresolver, elPresidente alasazón delGrupo deNegociaciones
sobre Servicios delaRonda Uruguay dioalosparticipantes unplazo adicional, hastael15dediciembre
de1994, paraproceder aconsultas sobre esascuestiones ycomunicar susresultados alConsejo del
Comercio deServicios delaOMC paraqueésteadoptara lasdisposiciones procedentes (Declaración
delPresidente defecha 14dediciembre de1993 (MTN.GNS/W/260)). ElSubcomité deServicios
convino enservir deforoparaesasconversaciones ypreparar uninforme alConsejo delComercio
deServicios delaOMC. Eneldocumento PC/SCS/[...] serecoge uninforme sobre lascuestiones
relativas alalcance delAGCS dirigido porelSubcomité alConsejo delComercio deServicios.
III. Directrices paralasnotificaciones quehandeefectuarse enelmarco
delAGCS
44. Conforme alosolicitado porlosMiembros, laSecretaría preparó unproyecto dedirectrices
paralasnotificaciones exigidas envirtud dediversas disposiciones delAGCS. Seprocedió arevisar
lasdirectrices sobre labasedelasdeliberaciones delSubcomité. Lasdirectrices acordadas figuran
eneldocumento PC/SCS/W/[...].
IV. Grupo deTrabajo sobre losServicios Profesionales
45. Losmiembros delSubcomité pidieron alaSecretaría queestableciera contactos conlos
organismos internacionales especializados enesaesfera parapreparar elcomienzo delalabor delGrupo
deTrabajo sobre losServicios Profesionales alaentrada envigor delAGCS. LaDecisión Ministerial,
enextenso, enlaqueseestablece elGrupo deTrabajo hacereferencia alsector delacontabilidad como
esfera prioritaria. Enconsecuencia, laSecretaría comenzó aestablecer ymantener relaciones conla
Federación Internacional deContables (IFAC). Enelpárrafo 22deldocumento PC/SCS/M/3 serecoge
lainformación dadaporlaSecretaría sobre esosyotros contactos.
46. ElComité Preparatorio tomó notadelalabor realizada ydelprograma esbozado paraelfuturo
yacordó dartraslado delmismo alaOMC afines deinformación yadopción delasdisposiciones
correspondientes, según proceda.
2) Comercio yMedio Ambiente
47. LaDecisión Ministerial deMarrakech sobre comercio ymedio ambiente (MTN.TNC/45(MIN),
anexo II),encomienda alConsejo General delaOMC que,ensuprimera reunión, establezca unComité
deComercio yMedio Ambiente abierto alaparticipación detodos losMiembros delaOMC yestablece,
enespera delacelebración delaprimera reunión deeseórgano, unSubcomité delComité Preparatorio
delquepodrán formar parte todos losmiembros delComité Preparatorio parallevar acabotrabajos
enesaesfera.
48. ElSubcomitécelebró[cinco]reunionesformales.Además,elPresidentehamantenidoconsultas
informales sobre elorden enquedebía asumirse elprograma detrabajo delfuturo Comité deComercio
yMedio Ambiente, lamejor forma deabordar elpunto séptimo delprograma detrabajo, relativo a
lacuestión delaexportación demercancías cuya venta estáprohibida enelpaísdeorigen yel
reconocimiento delacondición deobservador aorganizaciones intergubernamentales yno
gubernamentales. Sehancelebrado consultas sobre estaúltima cuestión enelcontexto delainvitación
queenlaDecisión Ministerial sehacealSubcomité yalComité deComercio yMedio Ambiente de
laOMC, cuando esteúltimo hayasidoestablecido, aquefaciliten información alosórganos competentes
sobre lasdisposiciones apropiadas quehandeadoptarse enloquerespecta alasrelaciones conlasPC/R/W/1
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organizaciones intergubernamentales ynogubernamentales alasquesehacereferencia enelartículo V
delAcuerdo sobre laOMC.
49. Trasunintercambiogeneraldeopinionessobreelprogramadetrabajo,losmiembrosconvinieron
encentrarse inicialmente ensuprimer, tercer ysexto puntos, basándose, enlamedida deloposible,
enlostrabajos delGrupo delasMedidas Ambientales yelComercio Internacional. Seacordó que
lasdelegaciones pudieran abordar otros puntos delprograma detrabajo conelfindegarantizar el
progreso flexible yconstructivo delostrabajos. LaSecretaría, apetición delosmiembros, preparó
varios documentos deinformación.
50. Enrelación conelprimer punto delprograma detrabajo -larelación entre lasdisposiciones
delsistema multilateral decomercio ylasmedidas comerciales adoptadas confinesambientales, con
inclusióndelasadoptadasenaplicacióndeacuerdosmultilateralessobreelmedioambiente-,elSubcomité
secentró enlaaplicación demedidas comerciales confines ambientales, especialmente deaquéllas
aplicadas enelcontexto deacuerdos multilaterales sobre elmedio ambiente ydelasqueseaplicaban
específicamente aquienes noeranpartes endichos acuerdos. Lasdelegaciones analizaron enprimer
lugar lasposibles ventajas ydesventajas delossistemas exanteyexpostdeestablecer larelación de
esasmedidas conlasdisposiciones delsistema multilateral decomercio einiciaron undebate sobre
laeficacia ylanecesidad delautilización demedidas comerciales enestecontexto.
51. Enrelación coneltercer punto delprograma detrabajo -larelación entre lasdisposiciones
delsistema multilateral decomercio y:a)lascargas eimpuestos aplicados confines ambientales;
b)lasprescripciones aplicadas confines ambientales alosproductos, coninclusión denormas y
reglamentos técnicos yprescripciones enmateria deenvase yembalaje, etiquetado yreciclado- las
delegaciones comenzaron examinando lautilización deimpuestos ambientales, enespecial enelcontexto
delasdisciplinas delGATT sobre ajustes fiscales enfrontera, yampliaron suexamen delasnormas
yreglamentos ambientales, especialmente losrelativos aletiquetado ecológico, tomando como base
laextensa labor realizada yaalrespecto porelGrupo delasMedidas Ambientales yelComercio
Internacional.
52. Enrelación conelsexto punto delprograma detrabajo -elefecto delasmedidas ambientales
enelacceso alosmercados, especialmente enlorelativo alospaíses endesarrollo, enparticular los
países menos adelantados, ylosbeneficios resultantes paraelmedio ambiente delaeliminación de
lasrestricciones ydistorsiones delcomercio- ...[DEBE COMPLETARSE].
53. Araízdeconsultas informales sellegóenelSubcomité aunacuerdo sobre otrasdoscuestiones:
- ladecisión decomenzar aprincipios delañopróximo lostrabajos sobre lacuestión
delaexportación demercancías cuyaventa estáprohibida enelpaísdeorigen para
losquesecontaría conundocumento informativo preparado porlaSecretaría.
- laampliación delalistadeorganizaciones intergubernamentales invitadas aparticipar
como observadoras paraincluir enellaalPNUMA, laFAO, elCCI, elPNUD, la
Comisión delasNaciones Unidas sobre elDesarrollo Sostenible, laOCDE ylaAELC.
Seconvino enquelasfuturas solicitudes dereconocimiento delacondición de
observador presentadas pororganizaciones intergubernamentales seconsideraran caso
porcaso, teniendo encuenta loscriterios ycondiciones generales enrelación conel
reconocimientodelacondicióndeobservadoraorganizacionesintergubernamentalesque
debeaprobar elSubcomité deCuestiones Institucionales, Jurídicas ydeProcedimiento.
54. Enloconcerniente alosacuerdos apropiados conrespecto alasrelaciones conorganizaciones
nogubernamentales ...PC/R/W/1
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[DEBE COMPLETARSE]
55. ElComité Preparatorio tomanotadelalaborrealizada ydelprograma establecido paraelfuturo
yloremite alaOMC afinesdeinformación ydeadopción delasdisposiciones correspondientes, según
proceda.
56. ElComité Preparatorio invita además alConsejo General delaOMC aque,ensuprimera
reunión, establezca unComité deComercio yMedio Ambiente abierto alaparticipación detodos los
Miembros delaOMC conelmandato yprograma detrabajo quefiguran enlaDecisión Ministerial
sobre comercio ymedio ambiente (MTN.TNC/45(MIN), anexo II)yremite alComité delaOMC
losdocumentos detrabajo einformes delSubcomité.
iii) Debatir sugerencias paralainclusión depuntos adicionales eneltemario delprograma
detrabajo delaOMC
57. EnlaReunión Ministerial delComité deNegociaciones Comerciales delaRonda Uruguay
celebrado enMarrakech del12al14deabrilde1994 varias delegaciones sugirieron lainclusión de
puntos adicionales eneltemario delprograma detrabajo delaOMC. ElPresidente delComité,
Sr.SergioAbreuBonilla(Uruguay),enumerósussugerenciasensusobservacionesamododeconclusión
el15deabrilde1994 (MTN.TNC/45(MIN), página 13,primer párrafo). ElComité Preparatorio
abordó estacuestión ensuprimera reunión, celebrada el29deabril(PC/M/1, párrafo 8).
[DEBE COMPLETARSE]
iv) Formular propuestas sobre lacomposición delÓrgano deSupervisión delosTextiles
deconformidad conloscriterios establecidos enelartículo 8delAcuerdo sobre los
Textiles yelVestido
[DEBE COMPLETARSE]
v) Convocar laprimera reunión delaConferencia Ministerial odelConsejo General de
laOMC, siéstesereúne antes, ypreparar elorden deldíaprovisional deesareunión
[DEBE COMPLETARSE]
C. Disposiciones transitorias4
[DEBE COMPLETARSE]
D. Puntos querequieren laadopción dedisposiciones
58. Seremitenlassiguientescuestionesal(alos)órgano(s)delaOMCinteresado(s)paralaadopción
dedisposiciones ulteriores.
a) Cuestiones sobre lasqueelComité Preparatorio haadoptado disposiciones paraque
elConsejo General delaOMC tome notadeellasylasaplique, según proceda.
4Lacuestión delas"disposiciones transitorias" fueincluida porconsenso enelmandato delComité enla
reunión celebrada porésteel31demayo de1994 (PC/M/2, párrafos 6y7).PC/R/W/1
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i) ... párrafo ...
ii) ... párrafo ...
iii) ...etc.
[DEBE COMPLETARSE]
b) Cuestiones remitidas porelComité Preparatorio alConsejo General delaOMC para
queéstelasexamine yadopte lasdisposiciones correspondientes:
i) ... párrafo ...
ii) ... párrafo ...
iii) etc.
[DEBE COMPLETARSE]