ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/N/1/ECU/1
G/SCM/N/1/ECU/1
DEL COMERCIO 8denoviembre de1995
(95-3447)
Comité dePrácticas Antidumping Original: español
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
NOTIFICACI ÓNDELEYES YREGLAMENTOS DECONFORMIDAD
CON ELPÁRRAFO 5DEL ARTÍCULO 18YELPÁRRAFO 6DEL
ARTÍCULO 32DELOSACUERDOS CORRESPONDIENTES
ECUADOR
Seharecibido delaMisión Permanente delEcuador, Gobierno observador, lasiguiente
comunicación, defecha 1ºdeagosto de1995.
______________G/ADP/N/1/ECU/1
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ACUERDO RELATIVO ALAAPLICACI ÓNDEL ARTÍCULO VI
DEL GATT DE1994
Y
ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES YDERECHOS COMPENSATORIOS
Lalegislaciónecuatorianaylasreglassubregionales,quetienenelcarácterdeleyenelEcuador1,
incorporan enunsolocuerpo legallospreceptos delAcuerdo relativo alaAplicación delartículo VI
delGATT ydelAcuerdo sobre Subvenciones yDerechos Compensatorios, precisan elámbito de
aplicacióny,además,determinanlosplazos,procedimientosyórganoscompetentesparalainvestigación
enestasmaterias.
Porestemotivo, elEcuador presenta unasolanotificación quecubre lamateria deestos dos
Acuerdos Multilaterales.
EnelEcuador, elMinistro deFinanzas yCrédito Público estáfacultado aestablecer medidas
destinadas aprevenir ycorregir lasprácticas dedumping osubsidios, paralocualdebecontar con
eldictamen previo delaComisión Especial delComité Arancelario.
Deconformidad conelReglamento nacional paraprevenir ocorregir lasprácticas dedumping
osubsidios, elproductor afectado debepresentar poroennombre desuindustria unasolicitud por
escrito paraqueseinicie lainvestigación correspondiente ylaaplicación demedidas preventivas o
correctivas. Lassolicitudes deben contener pruebas suficientes delaexistencia dedumping o
subvenciones ydemostrar queesasprácticas suponen undañoparalaproducción.
Eneltérmino decinco díascontados apartir delafecha deaceptación delasolicitud, laspartes
interesadas soncomunicadas directamente porelMICIP2sobre elparticular yselessolicita proporcionen
lainformación necesaria parainiciar lainvestigación alproductor oexportador delproducto objeto
delapráctica.
Durante lainvestigación sepuede acceder alasinformaciones generales ydocumentos no
confidenciales, asícomo alosresúmenes oanálisis delaspruebas. Losorganismos, autoridades y
funcionarios competentes nopueden divulgar laspruebas einformaciones recibidas paralainvestigación
cuando éstastengan elcarácter deconfidenciales.
Deconformidad conlalegislación nacional, laautoridad competente daprioridad ala
convocatoria dereuniones entrelaspartes interesadas enlainvestigación, conelobjeto dequepresenten
suspuntos devistayprocuren unasolución directa entre ellas.
1LaComisión delAcuerdo deCartagena, mediante Decisión Nº283, expidió lasnormas paraprevenir o
corregir lasdistorsiones enlacompetencia generados porprácticas de"dumping" osubsidios. ElEcuador, como
paísmiembro, estáobligado aaplicarla.
Mediante Decreto Ejecutivo Nº2722-A, de13denoviembre de1991, publicado enelRegistro Oficial
Nº780, del30delmismo mesyaño,seexpidió elReglamento respectivo.
2Ministerio deIndustrias, Comercio, Integración yPesca, Dirección Nacional deComercio Exterior.G/ADP/N/1/ECU/1
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Elplazo paradesarrollar lainvestigación esdecuatro meses contados apartir delafecha de
aceptación delasolicitud, elmismo quepuede serampliado endosmeses adicionales, acriterio de
laComisión Especial. Entalsituación, laComisión Especial podrá recomendar laaplicación demedidas
provisionales opreventivas hasta cuando elMinistro deFinanzas adopte lasmedidas definitivas aque
hubiere lugar.
Cuando losperjuicios oamenazas decausar perjuicios seandetanta gravedad queexijan la
adopción demedidas correctivas provisionales opreventivas, serealizará unainvestigación previa con
baseenlainformación disponible enuntérmino nomayor de20díasdeaceptada lasolicitud y,
complementariamente, seprocederá aconvocar alaComisión Especial dentro deloscinco díashábiles
subsiguientes afindequedictamine sobre laadopción delasmedidas correctivas.
Lasdecisiones finales sobre laexistencia dedumping osubvención ydañoalaindustria nacional
provocado poresasprácticas, asícomo sobre lareducción osuspensión desuaplicación sonpublicadas
enelRegistro Oficial. Enloscasos dedumping, lalegislación nacional prevé laaplicación dederechos
alasimportaciones objeto delapráctica, equivalentes almargen dedumping determinado oinferiores
aéste,cuando seansuficientes parasolucionar laamenaza deperjuicio oelperjuicio quesehubiere
comprobado.
Enloscasos desubsidios seaplicarán derechos compensatorios alasimportaciones objeto de
lapráctica, equivalentes alacuantía delsubsidios oinferiores aésta,cuando seansuficientes para
solucionar laamenaza deperjuicio oelperjuicio quesehubiere comprobado.
Noseaplican simultáneamente aunmismo producto importado medidas correctivas destinadas
aprevenir ocorregir distorsiones derivadas deprácticas dedumping ydesubsidios. Losderechos
antidumping ocompensatorios pueden permanecer envigor porunperíodo dehasta dosaños.
ElServicio Exterior delEcuador ydemás oficinas delMinisterio deRelaciones Exteriores
acreditadas antelosgobiernos extranjeros, pueden proporcionar información paracomplementar las
investigaciones,dictámenesoestudiosenlosmercadosexternosparadeterminarlaexistenciadedumping.
También sepuede obtener informaciones sobre lasoperaciones comerciales objeto delasprácticas de
dumping através deempresas especializadas nacionales oextranjeras, legalmente constituidas.
Ladeterminación delaexistencia delperjuicio grave oamenaza deperjuicio grave sebasa
enelexamen de:
a) elvolumen delasimportaciones objeto delasprácticas, particularmente paradeterminar
sisehanincrementado demanera significativa, tanto entérminos absolutos como en
relación conlaproducción yconsumo eimportaciones delEcuador;
b) losprecios delasimportaciones objeto deldumping odelaconcesión desubsidios,
enespecial paradeterminar sisonconsiderablemente inferiores alosprecios delos
productos similares enconsecuencia delasprácticas desleales decomercio;
c) losefectos queresulten sobre laproducción nacional, según sededuzcan delas
tendencias de:producción, ventas domésticas, participación enelmercado, beneficios,
productividad, rendimiento delasinversiones, utilización delacapacidad instalada,
efectos negativos actuales opotenciales sobre elflujodecaja,existencias, empleos,
salarios, crecimiento, capacidad deinversión.G/ADP/N/1/ECU/1
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Lalegislación ecuatoriana establece procedimientos administrativos deapelación. Todas las
partes interesadas pueden recurrir aesosprocedimientos.
Hasta lafecha, enelEcuador nosehanaplicado derechos compensatorios o"antidumping".
Almomento,elEcuadornodistingueensulegislaciónentresubsidiosespecíficosygeneralmente
existentes. Sinembargo, dadoquelaespecificidad delossubsidios sedefine porprimera vezenel
Acuerdo sobre Subsidios yMedidas Compensatorias delGATT de1994, elEcuador, aldevenir en
Miembro delaOMC, revisará sulegislación conmiras autilizar paraelloladefinición quebrinda
elmencionado Acuerdo.
Desde 1990, elEcuador inició laaplicación deunapolítica deeliminación delassubvenciones
alaproducción yalsector exportador. Nodesconoce, como seseñala enelartículo 14delCódigo
deSubvenciones yDerechos Compensatorios delGATT, laimportancia querevisten laspolíticas de
asistencia alaproducción, incluso lasdestinadas alaexportación enlosprogramas dedesarrollo
económico delospaíses endesarrollo.
Almomento noseconceden beneficios niventajas alamparo deleyes defomento específicas
paralaproducción debienes industriales yagropecuarios; noexisten subsidios alasexportaciones
nialcrédito ytampoco seotorgan estímulos oincentivos fiscales. Noexisten subvenciones ala
producción pormedio detarifas artificiales delosservicios públicos.
Enconsecuencia, elEcuador asegura quesulegislación vigente estáenconformidad conlas
previsiones delAcuerdo relativo alaAplicación delartículo VIdelAcuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros yComercio yalAcuerdo sobre Subvenciones yDerechos Compensatorios.
Seanexan lostextos delaDecisión 283delaComisión delAcuerdo deCartagena ydelDecreto
Ejecutivo Nº2722-A, de13denoviembre de1991, publicado enelRegistro Oficial Nº780,del30
delmismo mesyaño.G/ADP/N/1/ECU/1
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Quincuagésimo quinto Período deSesiones
Ordinarias delaComisión
21-22demarzo de1991
Lima -Perú
Decisión 283
Normas paraprevenir ocorregir lasdistorsiones enlacompetencia
generadas porprácticas dedumping osubsidios
LaComisión delAcuerdo deCartagena,
Vistos: elcapítulo VIIIdelAcuerdo deCartagena, lasDecisiones 230,258,281ylaPropuesta 23/Rev.3
delaJunta;
Considerando:
quelaComisión aprobó laDecisión 230,quecontiene lasnormas paraprevenir ocorregir
lasprácticas quepuedan distorsionar lacompetencia;
quemediante Decisión 258seestablece quelaComisión, apropuesta delaJunta, revisará
lasnormas sobre competencia comercial;
quemediante Decisión 281seestablece queamástardar el31demarzo de1991, laComisión,
apropuestadelaJunta,revisarálasnormassobrecompetenciacomercialestablecidasenlaDecisión230;
queparaalcanzar losobjetivos delproceso deintegración enuncontexto caracterizado por
laapertura, esconveniente perfeccionar lasnormas subregionales sobre competencia, recogiendo la
experiencia internacional, paraqueconstituyan mecanismos eficaces quepermitan prevenir ocorregir
lasdistorsiones quesepresenten como resultado deldumping odelossubsidios;
quedebido asuorigen yalcances sehacenecesario distinguir entreeldumping ylossubsidios,
objeto delapresente Decisión, delasprácticas restrictivas delalibrecompetencia, además delas
restricciones alasexportaciones;
quelanormativareferidaasubsidioscontenidaenlapresenteDecisiónserádeaplicaciónmientras
seasuman compromisos dearmonización deinstrumentos defomento delcomercio exterior, osilos
incentivos quequedaran amparados enelmarco delareferida armonización, generaran endeterminados
casos puntuales, distorsiones alacompetencia.
Decide:
I. Ámbito deaplicación
Artículo 1.Lasnormas previstas enlapresente Decisión tienen porobjeto prevenir ocorregir
distorsiones enlacompetencia quesonelresultado deldumping odelossubsidios.G/ADP/N/1/ECU/1
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Artículo 2.Lospaíses Miembros olasempresas quetengan interés legítimo, podrán solicitar
alaJunta laautorización omandato paralaaplicación demedidas paraprevenir ocorregir las
distorsiones enlacompetencia enelmercado subregional, derivadas deldumping odelossubsidios,
enlossiguientes casos:
a) cuando lasprácticas originadas enelterritorio deotropaísMiembro amenacen causar
ocausen perjuicio importante alaproducción nacional destinada almercado interno
delpaísafectado;
b) cuando lasprácticas originadas enelterritorio deunpaísMiembro amenacen causar
ocausen perjuicio importante alaproducción nacional destinada alaexportación a
otropaísMiembro;
c) cuando lasprácticas originadas enunpaísdefuera delasubregión amenacen causar
ocausen perjuicio importante alaproducción nacional destinada alaexportación a
otropaísMiembro; y,
d) cuando lasprácticas originadas enunpaísdefuera delasubregión amenacen causar
ocausen perjuicio importante asuproducción nacional; setratedelosproductos a
losqueseaplique elArancel Externo Común; y,lasmedidas correctivas deban
aplicarse enmásdeunpaísMiembro. Enlosdemás casos, podrán serdeaplicación
lasdisposiciones reglamentarias nacionales decadapaísMiembro.
Paralosefectos deestaDecisión, seentiende incluida dentro delaamenaza deperjuicio, el
retraso sensible paralacreación deunaproducción nacional.
II. Dumping
Artículo 3.Unaimportación seefectúa aprecio dedumping, cuando suprecio deexportación
esmenor queelvalor normal deunproducto similar, destinado alconsumo outilización enelpaís
deorigen odeexportación, enoperaciones comerciales normales.
Artículo 4.Unproducto similar esunproducto igualentodos losaspectos alproducto objeto
delapráctica o,cuando noexista eseproducto, otroquetenga características muyparecidas, tomando
enconsideración elementos talescomo sunaturaleza, calidad, usoyfunción.
Artículo 5.Elprecio deexportación eselrealmente pagado oporpagar porelproducto vendido
parasuexportación hacia unpaísMiembro.
Cuando noexista unprecio deexportación ocuando ajuicio delaJunta dicho precio nosea
confiable porexistir unaasociación oarreglo compensatorio entre elexportador yelimportador o
untercero, elprecio deexportación podrá calcularse sobre labasedelprecio alquelosproductos
importados serevendan porprimera vezauncomprador independiente. Silosproductos nose
revendiesen auncomprador independiente olareventa nosehiciere enelmismo estado enquese
importaron, elprecio podrá calcularse sobre unabaserazonable quedetermine laJunta.
Alcalcular elprecio deexportación serealizarán losajustes necesarios paratener encuenta
todos losgastos enqueseincurra hasta lareventa, incluyendo todos losderechos eimpuestos yun
margen razonable debeneficios. Dentro detalesajustes seconsiderarán, entre otros, loscostos de
transporte, seguros, mantenimiento ydescarga; losderechos deimportación yotrostributos causados
después delaexportación desde elpaísdeorigen; unmargen razonable degastos generales,
administrativos ydeventas; unmargen razonable debeneficios; y,cualquier comisión habitualmente
pagada.G/ADP/N/1/ECU/1
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Artículo 6.Paralosefectos deestaDecisión seentiende porvalor normal elrealmente pagado
oporpagar, porunproducto similar alimportador alpaísMiembro, cuando esvendido parasuconsumo
outilización enelmercado interno delpaísdeorigen odeexportación, enoperaciones comerciales
normales.
Seconsiderarán como operaciones comerciales normales, lasrealizadas entrepartes asociadas
oquehanconcertado entre síunarreglo compensatorio, siempre quelosprecios ycostos sean
comparables alosdelasoperaciones realizadas entre partes independientes.
Sielproducto similar noesvendido enelcurso deoperaciones comerciales normales enel
mercado interno delpaísdeorigen odeexportación, ositalesventas nopermiten ladeterminación
válida delvalor normal, ésteseprecisará:
a) considerando elprecio deexportación másaltodeunproducto similar queseexporte
auntercer país,siempre ycuando searepresentativo;
b) oensudefecto, considerando elprecio calculado deunproducto similar. Éstese
obtendrá delcosto deproducción enelcurso deoperaciones comerciales normales en
elpaísdeorigen másunmargen razonable degastos administrativos, deventa yde
beneficio. Dicho beneficio noserásuperior porreglageneral, alhabitualmente obtenido
enlaventa deproductos delamisma categoría, enelmercado interno delpaísdeorigen;
c) cuando noexista unprecio deexportación auntercer paísquesearepresentativo o
nosepueda calcular elprecio deunproducto similar, elvalor normal podrá calcularse
sobre unabaserazonable quedetermine laJunta;
d) paralasimportaciones procedentes uoriginales depaísconeconomía centralmente
planificada, elvalor normal seobtendrá conbaseenelprecio comparable enelcurso
deoperaciones comerciales normales alquesevende unproducto similar enuntercer
paísconeconomía demercado congrado dedesarrollo similar, parasuutilización
oconsumo interno. Denoexistir dicho precio comparable, elvalor normal podrá
calcularse sobre unabaserazonable quedetermine laJunta.
Encasodequelosproductos noseimporten directamente delpaísdeorigen, sinodesde un
tercer país,elprecio alquesevendan losproductos desde elpaísdeexportación hacia elpaísMiembro
seconfrontará, porlogeneral, conelprecio comparable enelpaísdeexportación. Sinembargo, podrá
hacerse laconfrontación conelprecio delpaísdeorigen, entre otros casos, cuando losproductos
simplemente transiten porelpaísdeexportación, ocuando talesproductos noseproduzcan onoexista
unprecio comparable paraellosenelpaísdeexportación.
Artículo 7.Elmargen dedumping eselmonto enqueelprecio deexportación esinferior
alvalornormal. Dicho margen secalculará porunidad delproducto queseimporte aprecio dedumping.
Elprecio deexportación yelvalor normal deberán examinarse sobre unabasecomparable
enloqueserefiere alascaracterísticas físicas delproducto, lascantidades ylascondiciones deventa,
teniendo encuenta lasdiferencias enlosimpuestos yotroscriterios quepuedan afectar lacomparación
deprecios. Estacomparación seharáenelmismo estado delatransacción comercial, generalmente
anivel "exfábrica", sobre labasedelasventas efectuadas enlasfechas máspróximas posibles.G/ADP/N/1/ECU/1
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III. Subsidios
Artículo 8.Unaimportación hasidosubsidiada cuando laproducción, fabricación, transporte
oexportación delproducto importado odesusmaterias primas oinsumos, harecibido directa o
indirectamente cualquier prima, ayuda, premio osubvención enelpaísdeorigen odeexportación.
Enrelación coneltransporte, setendrá enconsideración lasituación deenclaustramiento geográfico
deBolivia.
Laexistencia detiposdecambio múltiples referidos atransacciones comerciales yfinancieras,
enelpaísdeorigen odeexportación, podrá darlugar aunsubsidio yportantoserconsiderado como
talparaefectos delapresente Decisión.
Artículo 9.Lacuantía delsubsidio secalculará enunidades monetarias oadvalorem ,por
unidad delproducto subsidiado queseimporte.
Dicha cuantía seestablecerá deduciendo, entreotros, losgastos enquenecesariamente sehaya
tenido queincurrir parabeneficiarse delsubsidio yaquellos tributos yotros gravámenes aquesehaya
sometido laexportación.
Enelcasodelaexistencia detipos decambio múltiples, ladeterminación delacuantía del
subsidio serealizará conbaseenlasnormas queseestablezcan enelmarco delaarmonización de
políticas cambiarias. Enausencia delareferida armonización, laJunta emitirá opinión técnica sobre
lacuantía delsubsidio.
Paraladeterminación delsubsidio seentenderá porproducto similar unproducto igualentodos
losaspectos alproducto objeto delapráctica o,cuando noexista eseproducto, otroquetenga
características muyparecidas, tomando enconsideración elementos talescomo sunaturaleza, calidad,
usoyfunción.
IV. Procedimiento
Artículo 10.Están facultados parapresentar unasolicitud:
a) lospaíses Miembros através desusrespectivos organismos deenlace; y,
b) laempresa oempresas queinvoquen interés legítimo, enlamedida enquelopermitan
laslegislaciones nacionales.
enlasolicitud deberá proporcionarse lasiguiente información:
- lanaturaleza delasprácticas yelperíodo desuduración;
- lascaracterísticas delosproductos objeto delasprácticas;
- lasempresas involucradas:
- lasevidencias quepermitan presumir laexistencia deunaamenaza deperjuicio
operjuicio ocasionados alaproducción nacional olasexportaciones, quese
deriven deimportaciones objeto delasprácticas, deproductos similares alos
queseproduce oexporta, efectuadas dentro delos12meses anteriores oque
sehallen encurso;
- losniveles delosderechos solicitados.G/ADP/N/1/ECU/1
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Recibido elreclamo, laJunta procederá acomunicarlo alosorganismos deenlace endonde
realicen suactividad económica lasempresas involucradas enlainvestigación.
Artículo 11.LaJunta noiniciará lainvestigación cuando lasolicitud estéincompleta. En
talcasodeberá comunicarlo alreclamante, detallando lainformación faltante, dentro delos20días
hábiles siguientes alapresentación delasolicitud.
Deestimarse suficiente lasolicitud, enunplazo de20díashábiles contados apartir deldía
desupresentación, laJunta sepronunciará mediante resolución motivada. Adicionalmente, dicha
resolución serácomunicada alaempresa oempresas reclamantes.
Artículo 12.Durante lainvestigación, laJunta podrá pedir yacopiar pruebas oinformaciones
delosorganismos deenlace y,porsuintermedio odirectamente, delosproductores, exportadores,
importadores oconsumidores quetengan interés legítimo enlainvestigación. Asimismo, ellospodrán
suministrar informaciones, oensucaso, presentar alegatos alaJunta.
Enloscasos enquelaJunta pida,acopie oreciba pruebas einformaciones directamente, deberá
comunicarlo alosorganismos deenlace respectivos.
LaJunta podrá, adicionalmente, pedir yacopiar pruebas einformaciones delosexportadores
ydelasautoridades delospaíses defueradelasubregión, cuyos productos seanobjeto deinvestigación.
Dichos exportadores oautoridades podrán asimismo suministrar informaciones, oensucaso, presentar
alegatos alaJunta.
EnningúncasolasinvestigacionesqueseadelantenenaplicacióndeestaDecisión,obstaculizarán
eldespacho deaduana delosrespectivos productos.
Artículo 13.Endesarrollo delafacultad delaJunta parasolicitar yacopiar pruebas, éstapodrá
dartratamiento confidencial alainformación entregada, respecto delaqueelaportante solicite y
justifique taltratamiento, porcuanto eslafuente delamisma ysudivulgación lepuede traer
consecuencias desfavorables.
Asimismo, podrán tenercarácter confidencial losdocumentos internos elaborados porlaJunta
olospaíses Miembros, enlaspartes quecontengan talclase deinformación.
Cuando sepretenda eltratamiento confidencial deunaprueba, elsolicitante aportará unresumen
delainformación susceptible dedivulgación ounaexplicación quejustifique larazón porlaqueno
puede resumirse. Enesteúltimo caso, laJunta podrá noaceptar taljustificación, evento enelque
podrá notener encuenta estaprueba.
Delmismo modo, auncuando lasolicitud seencuentre justificada, podrá notenerse encuenta
lainformación siquien lafacilitó nopresenta unresumen noconfidencial delamisma, siempre que
seasusceptible deresumirse.
Losinteresados enlainvestigación podrán solicitar porescrito lasinformaciones facilitadas
oelaboradas enaplicación delapresente Decisión, lascuales podrán sersuministradas sinotienen
carácter confidencial.
Elpresente artículo noobsta ladivulgación deinformaciones generales y,enparticular, de
losmotivos enquesefundamenten lasresoluciones aqueserefiere lapresente Decisión, enlamedidaG/ADP/N/1/ECU/1
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queseanrequeridos enelcurso deunprocedimiento judicial. Taldivulgación tendrá encuenta no
revelar lossecretos comerciales dequienes tengan interés legítimo enlainvestigación.
Artículo 14.Enelcurso delainvestigación, laJunta podrá convocar deoficio oapetición
decualquiera delosinteresados, areuniones conelpropósito deprocurar unasolución directa ycuyos
compromisos yresultados quedarán consignados enacta.
Ningún interesado estará obligado aasistir aunareunión ysuausencia noiráendetrimento
desucausa.
LaJunta sepronunciará mediante resolución motivada, enlacualseindicará loscompromisos
asumidos y,sisesuspende lainvestigación, osecontinúa lamisma asolicitud delreclamado.
Losexportadores olasautoridades delpaísdonde seorigina lapráctica, proporcionarán la
información necesaria paraverificar elcumplimiento deloscompromisos asumidos. Cuando éstos
seincumplan onoseproporcione lainformación pertinente, laJunta reanudará lainvestigación y
procederá aestablecer deinmediato derechos antidumping ocompensatorios enlosniveles determinados
conbaseenlainformación disponible, oensudefecto, enlosniveles solicitados porlasempresas
afectadas. Ensupronunciamiento definitivo, laJunta determinará elmantenimiento, modificación
osupresión delosreferidos derechos.
Artículo 15.Pararealizar lainvestigación, laJunta dispondrá deunplazo decuatro meses
contados apartir delafecha depublicación delaresolución aqueserefiere elartículo 11delapresente
Decisión.
Encasos excepcionales, elplazo podrá serampliado hasta endosmeses, evento enelcual
laJunta deberá comunicarlo alsolicitante.
Artículo 16.Parasupronunciamiento, laJunta deberá considerar laexistencia depruebas
positivas respecto a:
a) lasprácticas dedumping odesubsidios quedistorsionan lacompetencia;
b) laamenaza deperjuicio oelperjuicio, derivados dedichas prácticas enlostérminos
delartículo 2delapresente Decisión; y,
c) larelación decausa aefecto entrelasprácticas ylaamenaza deperjuicio oelperjuicio.
Artículo 17.Ladeterminación delaexistencia delaamenaza deperjuicio odelperjuicio y
delarelación decausalidad conlasprácticas, podrá basarse, entre otros, enelexamen de:
a) elvolumen delasimportaciones objeto delasprácticas, particularmente paradeterminar
sisehanincrementado demanera significativa, tanto entérminos absolutos como en
relación conlaproducción yconsumo delpaísMiembro afectado, oenrelación alas
importaciones originarias delpaísMiembro reclamante;
b) losprecios delasimportaciones objeto delasprácticas, enparticular paradeterminar
sisonconsiderablemente inferiores alosprecios delosproductos similares enausencia
delasprácticas. Asimismo, paradeterminar sielefecto detalesimportaciones eshacer
bajar losprecios enforma considerable oimpedir enigual forma elalzaqueenotro
casosehubiera producido; y,G/ADP/N/1/ECU/1
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c) losefectos queresulten sobre laproducción oexportaciones delpaísMiembro, según
sededuzca delastendencias reales ovirtuales delosfactores económicos pertinentes,
talescomo: producción, ventas domésticas, exportación, participación enlosmercados,
utilización delacapacidad instalada, empleo, existencias ybeneficios.
Artículo 18.Altérmino delainvestigación, enunplazo de20díashábiles contados apartir
delprevisto enelartículo 15,laJunta sepronunciará mediante resolución motivada, enmérito asus
conclusiones yconbaseenlainformación disponible.
Laresolución indicará losniveles delosderechos queseestablezcan, lasimportaciones objeto
delasprácticas sobre lascuales seaplicarán dichos derechos, losplazos desuadopción yvigencia.
Cuando seadelcaso, lascondiciones quedeterminen lavigencia delosderechos.
Artículo 19.UnavezquelaJunta verifique, apetición delosorganismos deenlace odelos
interesados, quesemodificaron ocesaron lascausas quemotivaron laresolución aqueserefiere el
artículo anterior, ladejará sinefecto parcial ototalmente, modificándola oderogándola. Parasu
pronunciamiento, laJunta dispondrá detresmeses.
LaJunta podrá asimismo verificar deoficio quesemodificaron ocesaron lascausas que
motivaron lareferida resolución, modificándola oderogándola.
V. Medidas
Artículo 20.Enloscasos dedumping, seaplicarán derechos antidumping alasimportaciones
objeto delapráctica, equivalentes almargen dedumping determinado oinferiores aéste,cuando sean
suficientes parasolucionar laamenaza deperjuicio oelperjuicio quesehubiere comprobado.
Artículo21.Enloscasosdesubsidios,seaplicaránderechoscompensatoriosalasimportaciones
objeto delapráctica, equivalentes alacuantía delsubsidio oinferiores aésta,cuando seansuficientes
parasolucionar laamenaza deperjuicio oelperjuicio quesehubiere comprobado.
Artículo 22.Nopodrán aplicarse simultáneamente aunmismo producto importado medidas
correctivasdestinadasaprevenirocorregirdistorsionesderivadasdeprácticasdedumpingydesubsidios.
Artículo 23.Cuando laamenaza deperjuicio operjuicio seaevidente, elpaísMiembro olas
empresas quetengan interés legítimo podrán solicitar alaJunta laautorización omandato parala
aplicación demedidas correctivas inmediatas.
LaJunta, deconsiderar admisible lapetición, podrá autorizar odeterminar elestablecimiento
demedidas provisionales, lascuales podrán tomar laforma dederechos antidumping ocompensatorios,
olaconstitución degarantías -mediante depósitos enefectivo ofianzas- equivalentes adichos derechos,
paralocualdispondrá de20díashábiles contados apartir delafecha delasolicitud señalada enel
inciso anterior. Lasuspensión delavaloración enaduana seráunamedida provisional adecuada, siempre
queseindiquen elderecho normal ylacuantía estimada delderecho antidumping.
Enelcurso delainvestigación, laJunta podrá suspender laaplicación delasmedidas
provisionalesyensupronunciamientodefinitivodeterminaráelmantenimiento,modificaciónosupresión
delasmedidas establecidas.G/ADP/N/1/ECU/1
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Cuandolosderechosdefinitivosseansuperioresalosderechosprovisionalesquesehayanpagado
ogarantizado, nohabrá lugar alcobro delexcedente sobre elpagoolagarantía, queseharáefectiva.
Encasocontrario, habrá lugar aladevolución deladiferencia oalcobro reducido delagarantía.
Denoestablecerse derechos definitivos, sedevolverá latotalidad delopagado atítulo de
derechos provisionales osedevolverá oliberará lagarantía.
Artículo 24.LaJunta podrá asimismo establecer laaplicación dederechos antidumping o
compensatorios definitivos sobre losproductos despachados aconsumo dentro delos90díasanteriores
alafecha delestablecimiento delosderechos provisionales.
Losreferidos derechos definitivos podrán aplicarse conlafinalidad deimpedir quevuelva a
producirse elperjuicio, enloscasos quelaJunta determine laexistencia deunperjuicio difícilmente
reparable, causado porimportaciones masivas aprecios dedumping osubsidiadas, efectuadas enun
período corto detiempo. Enloscasos dedumping, serequiere determinar adicionalmente, quehay
antecedentes dedumping conperjuicio, oqueelimportador sabíaodebió haber sabido queelexportador
efectuaba lapráctica.
VI. Disposición final
Artículo 25.Lapresente Decisión sustituye laDecisión 230,enloqueserefiere alasnormas
paraprevenir ocorregir lasdistorsiones enlacompetencia quesonelresultado deldumping odelos
subsidios.
Dada enlaciudad deLima alosveintiún díasdelmesdemarzo demilnovecientos noventa
yuno.G/ADP/N/1/ECU/1
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Reglamento paraprevenir ocorregir lasprácticas dedumping osubsidios
Capítulo I
Objeto
Artículo 1.Elpresente Reglamento señala losrequisitos yprocedimientos aseguir parala
aplicación demedidas preventivas ocorrectivas deldumping osubsidios.
EsteReglamento nocomprende lasprácticas desubfacturación, queserán determinadas y
sancionadas conforme alasnormas sobre valoración aduanera previstas enlaLeyOrgánica deAduanas
ysuReglamento, enelCódigo Penal yenlasdemás disposiciones legales conexas.
Capítulo II
Deldumping
Artículo 2.Unaimportación seefectúa aprecio dedumping cuando suprecio deexportación
esmenor queelvalor normal deunproducto similar, destinado alconsumo outilización enelpaís
deorigen odeexportación, enoperaciones comerciales normales.
Artículo 3.Unproducto similar esunproducto igualentodos susaspectos alproducto objeto
delapráctica o,cuando noexista esteproducto, otroquetenga características muyparecidas, tomando
enconsideración elementos talescomo sunaturaleza, calidad, usoyfunción.
Artículo 4.Elprecio deexportación eselrealmente pagado oporpagar porelproducto vendido
parasuexportación hacia elEcuador.
Cuando noexista precio deexportación oporque ajuicio delosorganismos competentes éste
noseaconfiable porexistir unaasociación oarreglo compensatorio entreelexportador yelimportador
ountercero elprecio deexportación podrá calcularse, sobre labasedelprecio alqueelproducto
importado serevenda porprimera vezauncomprador independiente. Sielproducto noserevendiese
auncomprador independiente olareventa nosehiciere enelmismo estado enqueseimportó, elprecio
podrá calcularse sobre unabaserazonable quedeterminen losorganismos oautoridades competentes
aloscuales serefiere elcapítulo IVdelpresente Reglamento.
Alcalcular elprecio deexportación serealizarán losajustes necesarios teniendo encuenta todos
losgastos enqueseincurra hasta lareventa, incluidos latotalidad delosderechos eimpuestos yun
margen razonable debeneficios. Dentro detalesajustes seconsiderarán, entre otros, loscostos de
transporte, seguros, mantenimiento ydescarga; losderechos deimportación yotrostributos causados
después delaexportación desde elpaísdeorigen; unmargen razonable degastos generales,
administrativos ydeventas; unmargen razonable debeneficios; y,cualquier comisión habitualmente
pagada.
Artículo 5.Paralosefectos deesteReglamento seentiende porvalor normal elrealmente
pagado oporpagar, porunproducto similar alimportado alEcuador, cuando esvendido parasu
consumo outilización enelmercado interno delpaísdeorigen odeexportación, enoperaciones
comerciales normales.G/ADP/N/1/ECU/1
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Seconsiderarán como operaciones comerciales normales, lasrealizadas entrepartes asociadas
oquehanconcertado entre síunarreglo compensatorio, siempre quelosprecios ycostos sean
comparables alosdelasventas realizadas entre partes independientes.
Sielproducto similar noesvendido enelcurso deoperaciones comerciales normales enel
mercado interno delpaísdeorigen odeexportación, ositalesventas nopermiten ladeterminación
válida delvalor normal, ésteseestablecerá:
a) considerando elprecio deexportación másaltodeunproducto similar queseexporte
auntercer país,siempre quesearepresentativo;
b) ensudefecto, considerando elprecio calculado deunproducto similar, queseobtendrá
delcosto deproducción enelcurso deoperaciones comerciales normales enelpaís
deorigen másunmargen razonable degastos administrativos, deventa ydebeneficio.
Estebeneficio noserásuperior alhabitualmente obtenido enlaventa deproductos de
lamisma categoría, enelmercado interno delpaísdeorigen; y,
c) cuando noexista unprecio deexportación auntercer paísquesearepresentativo o
nosepueda calcular elprecio deunproducto similar, elvalor normal podrá calcularse
sobre unabaserazonable quedeterminen losorganismos olasautoridades competentes.
Enelcasodequelosproductos noseimporten directamente delpaísdeorigen, sinodesde
untercer país,elprecio alquesevendan losproductos desde elpaísdeexportación hacia elEcuador
seconfrontará conelprecio comparable enelpaísdeexportación. Sinembargo, podrá hacerse la
confrontación conelprecio delpaísdeorigen, entre otros casos, cuando losproductos simplemente
transiten porelpaísdeexportación, ocuando talesproductos noseproduzcan onoexista unprecio
comparable paraellosenelpaísdeexportación.
Artículo 6.Elmargen dedumping eselmonto enqueelprecio deexportación resulta inferior
alvalornormal. Dicho margen secalculará porunidad delproducto queseimporte aprecio dedumping.
Elprecio deexportación yelvalor normal seexaminarán sobre unabasecomparable enlo
queserefiere alascaracterísticas físicas delproducto, lascantidades ycondiciones deventa yteniendo
encuenta lasdiferencias deimpuestos yotros criterios quepuedan afectar lacomparación deprecios.
Estaconfrontación seharáenelmismo estado delatransacción comercial, generalmente anivel
"exfábrica", basándose enlasventas efectuadas enlasfechas máspróximas.
Capítulo III
Delossubsidios
Artículo 7.Unaimportación essubsidiada cuando laproducción, fabricación, transporte o
exportación delproducto importado odesusmaterias primas oinsumos, harecibido directa o
indirectamente cualquier prima, ayuda, premio osubvención enelpaísdeorigen odeexportación.
Laexistencia detiposdecambio múltiples referidos atransacciones comerciales yfinancieras,
enelpaísdeorigen odeexportación, podrá darlugar aunsubsidio y,portantoserconsiderado como
talparaefectos delpresente Reglamento.
Artículo 8.Lacuantía delsubsidio secalculará, según corresponda, enunidades monetarias
oadvalorem ,porunidad delproducto subsidiado queseimporte.G/ADP/N/1/ECU/1
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Enelcasodelaexistencia detipos decambio múltiples, ladeterminación delacuantía del
subsidio serealizará basándose enlasnormas queestablezca elAcuerdo deCartagena enelmarco
delaarmonización depolíticas cambiarias o,afaltadeéstas, conloselementos dejuicio queproporciona
elBanco Central delEcuador mediante uninforme obligatorio.
Capítulo IV
Delosorganismos yautoridades competentes
Artículo 9.ElMinistro deFinanzas yCrédito Público estáfacultado aestablecer mediante
acuerdo lasmedidas destinadas aprevenir ycorregir lasprácticas dedumping ysubsidios.
Previo alejercicio dedicha facultad, elcitado Ministro contará obligatoriamente coneldictamen
delaComisión Especial delComité Arancelario odelmismo Comité Arancelario.
Enloscasos decompetencia delosÓrganos delAcuerdo deCartagena elMinistro norequerirá
delpronunciamiento delaComisión Especial paraestablecer lasmedidas preventivas ocorrectivas,
sinoqueserásuficiente laautorización correspondiente, dictada porresolución.
Artículo 10.LaComisión Especial estará integrada porlossiguientes miembros delComité
Arancelario:
a) elMinistro deFinanzas yCrédito Público osudelegado, quien lopresidirá;
b) elMinistro deIndustrias, Comercio, Integración yPesca osudelegado; y,
c) elMinistro osudelegado delsector queproduce elbienafectado porlapráctica desleal
decomercio.
Actuarán convozinformativa losrepresentantes anteelComité Arancelario delasCámaras
deIndustrias, Comercio yAgricultura, según lossectores queseencuentren involucrados enla
investigación específica.
Sielcasolorequiere, podrán participar como asesores losrepresentantes deotros ministerios,
instituciones oempresas públicas oasociaciones deproductores, importadores oexportadores.
Artículo 11.LaComisión Especial tendrá lassiguientes funciones:
a) emitir eldictamen sobre losproyectos deacuerdo delMinistro deFinanzas yCrédito
Público paraelestablecimiento demedidas queprevengan ocorrijan lasprácticas de
dumping osubsidios, salvo cuando corresponda acasos enqueexista laautorización
delórgano competente delAcuerdo deCartagena;
b) apetición delinteresado, emitir eldictamen sobre lassolicitudes presentadas ala
Dirección Nacional deComercio Exterior delMinisterio deIndustrias, Comercio,
Integración yPesca, paraquelasponga enconocimiento delórgano competente del
Acuerdo deCartagena yquehubieren sidodenegadas porellaporconsiderar queno
existe mérito paralainvestigación yaplicación demedidas correctivas; y,
c) presentar losinformes alosorganismos oautoridades competentes quelosoliciten
respecto aotrasinvestigaciones sobre dichas prácticas desleales decomercio; formular
recomendacionesparalaaplicacióndemedidaspreventivasycorrectivasdelasprácticas
dedumpingysubsidiosy,complementariamente,informarsobrelasprácticasrealizadasG/ADP/N/1/ECU/1
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porempresas nacionales quecausen oamenacen causar perjuicio alaproducción
nacional deunpaísmiembro delAcuerdo deCartagena.
LaComisiónEspecial,paraelcumplimientodesusfunciones,contaráconlosinformesyestudios
delaDirección Nacional deComercio Exterior delMinisterio deIndustrias, Comercio, Integración
yPesca, quetendrá lacalidad desecretaría delaComisión.
Artículo 12. Lasagregadurías comerciales delEcuador, asícomo lasrepresentaciones
diplomáticas ydemás oficinas delMinisterio deRelaciones Exteriores acreditadas antelosgobiernos
extranjeros, estarán obligadas aobtener enelpaísdesusedelainformación querequieran laDirección
Nacional deComercio Exterior delMinisterio deIndustrias, Comercio, Integración yPesca, ola
Comisión Especial, paralasinvestigaciones, dictámenes oestudios pertinentes.
ElBanco Central delEcuador, asolicitud delaDirección Nacional deComercio Exterior del
Ministerio deIndustrias, Comercio, Integración yPesca, proporcionará lainformación relativa alos
precios declarados enlospermisos deimportación uotrodatoconstante endichos documentos yen
aquellos quelosacompañen, asícomo respecto delascotizaciones demonedas extranjeras, quese
requiera paralainvestigación decasos específicos.
Artículo 13.Cuando nosepueda obtener lainformación necesaria paralainvestigación através
delasdependencias alasquesehacereferencia enelartículo anterior onoselaconsiga dentro de
plazos razonables elMinisterio deIndustrias, Comercio, Integración yPesca podrá celebrar contratos
conempresas especializadas, nacionales oextranjeras, legalmente constituidas, afindequele
proporcionen información sobre cotizaciones ydemás factores delasoperaciones comerciales objeto
delasprácticas dedumping osubsidios.
Enestos casos, laspersonas quesoliciten lainvestigación deberán sufragar loscostos que
correspondan porelservicio deinformación.
Capítulo V
Delprocedimiento einvestigación
Artículo 14.Cualquier interesado, queseconsidere afectado porimportaciones deproductos
queserealicen aprecios dedumping oquesebeneficien consubsidios, podrá solicitar alaDirección
Nacional deComercio Exterior delMinisterio deIndustrias, Comercio, Integración yPesca la
investigación correspondiente ylaaplicación demedidas preventivas ocorrectivas contempladas en
elpresente Reglamento.
Dichas peticiones sepresentarán también entodos loscasos contemplados enelartículo 2de
laDecisión 283delaComisión delAcuerdo deCartagena, afindequesesolicite alórgano competente
delAcuerdo deCartagena, cuando seadelcasolainvestigación pertinente ylaautorización parala
aplicación demedidas preventivas ocorrectivas.
Apedido escrito decualquier miembro delComité Arancelario, queproporcione información
suficiente quepermita presumir laexistencia deperjuicio oamenaza deperjuicio aunaproducción
específica, laDirección Nacional deComercio Exterior delMinisterio deIndustrias, Comercio,
Integración yPesca realizará también lainvestigación correspondiente.
Artículo 15.Lassolicitudes alasqueserefiere elartículo anterior deberán contener lasiguiente
información:
a) lanaturaleza delapráctica yelperíodo desuduración;G/ADP/N/1/ECU/1
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b) lascaracterísticas delproducto objeto delapráctica ysuclasificación dentro dela
NANDINA;
c) lasempresas involucradas, conindicación desudomicilio;
d) lasdependencias, instituciones oempresas delsector público queotorgan elsubsidio
olascaracterísticas delamedida quebeneficia alproductor oexportador delproducto
objeto delapráctica; y,
e) losnivelesdelosderechossugeridosolascaracterísticasdelasotrasmedidascorrectivas
previstas enelpresente Reglamento.
Artículo 16.Eneltérmino decinco díascontados apartir delafecha deaceptación dela
solicitud,laDirecciónNacionaldeComercioExteriordelMinisteriodeIndustrias,Comercio,Integración
yPesca comunicará sobre elparticular alimportador delproducto objeto delapráctica, alrepresentante
odistribuidor nacional, oalaEmbajada, Consulado oAgregaduría Comercial delpaísdeorigen del
producto ysolicitará, porsuintermedio lainformación necesaria paralainvestigación alproductor,
exportador, ogobierno según corresponda.
Asimismo, laDirección Nacional deComercio Exterior delMinisterio deIndustrias, Comercio,
Integración yPesca solicitará alasdemás empresas quepodrían resultar afectadas porlasprácticas
lainformación necesaria paralainvestigación correspondiente.
Artículo17.Losorganismos,autoridadesyfuncionarioscompetentes,nodivulgaránlaspruebas
einformaciones recibidas paralainvestigación, cuando ajuicio dequienes lasolicitaron odelaspersonas
quehayan proporcionado aquéllas, seanconfidenciales porque lespueden causar daño operjuicio.
Sinembargo, dichos organismos oautoridades podrán entregar resúmenes oanálisis delasreferidas
pruebas einformaciones.
Laspartes interesadas enlainvestigación, alascuales serefiere elartículo anterior, pueden
acceder alasinformaciones generales ydocumentos noconfidenciales, asícomo alosresúmenes que
semencionan enelinciso anterior.
Artículo 18.Enelcurso delainvestigación, laDirección Nacional deComercio Exterior del
Ministerio deIndustrias, Comercio, Integración yPesca daráprioridad alaconvocatoria areuniones
entre laspartes interesadas enlainvestigación, conelobjeto deprocurar unasolución directa entre
ellas. Noobstante esto,ningún interesado estará obligado aasistir adichas reuniones ysuausencia
nodetendrá eltrámite delacausa.
Sobre labasedelinforme delaDirección Nacional deComercio Exterior delMinisterio de
Industrias, Comercio, Integración yPesca respecto alasreuniones entrelaspartes, laComisión Especial
examinará elcompromiso delproductor oexportador desuspender ladiscriminación deprecios o
renunciar alossubsidios, oelofrecimiento delgobierno respectivo desuspender elotorgamiento de
subsidios y,deaceptarse lapropuesta, sedaráporconcluido eltrámite.
EnelAcuerdo correspondiente, seseñalará lainformación queobligatoriamente remitirá el
productor oexportador ogobierno respectivo, según proceda, parademostrar elcumplimiento delos
compromisos asumidos. Asimismo, seharáconstar lasmedidas queseadoptarán encaso de
incumplimiento oderenuncia deéstos enproporcionar lainformación requerida.G/ADP/N/1/ECU/1
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Artículo 19.LaDirección Nacional deComercio Exterior delMinisterio deIndustrias,
Comercio, Integración yPesca dispondrá deunplazo nomayor decuatro meses contados apartir de
lafecha deaceptación delasolicitud, pararealizar lainvestigación y,decinco díashábiles parala
convocatoria alareunión delaComisión Especial.
Elplazo paralainvestigación podrá serampliado endosmeses porlaComisión Especial;
sinembargo, entalsituación éstapodrá recomendar laaplicación demedidas provisionales opreventivas
sobre labasedelainformación disponible, hasta cuando elMinistro deFinanzas yCrédito Público
adopte lasmedidas definitivas aquehubiere lugar.
Cuando losperjuicios oamenazas decausar perjuicio porefecto deldumping odelsubsidio
seandetantagravedad queexijan medidas correctivas provisionales opreventivas, laDirección Nacional
deComercio Exterior delMinisterio deIndustrias, Comercio, Integracióin yPesca realizará una
investigación previa basándose enlainformación disponible enuntérmino nomayor de20díasde
aceptada lasolicitud y,complementariamente através delapresidencia delaComisión Especial,
procederá aconvocar aésta,dentro deloscinco díashábiles subsiguientes afindequedictamine sobre
laadopción delasmedidas correctivas.
Porningún concepto lasinvestigaciones queserealicen enaplicación deesteReglamento
impedirán odificultarán eldesaduanamiento delosproductos respectivos. Cuando seestablezcan
derechos antidumping ocompensatorios, decarácter provisional opreventivo, laaduana autorizará
eldespacho delamercancía previo elpagodelosmismos olapresentación delagarantía respectiva.
Artículo 20.Cuando lassolicitudes serefieren aloscasos previstos enelartículo 2dela
Decisión ....elexamen previo porpartedelaDirección Nacional deComercio Exterior delMinisterio
deIndustrias, Comercio, Integración yPesca serealizará dentro deltérmino de20díascontados a
partir delafecha desuaceptación. Enlassituaciones queserequiera laadopción demedidas inmediatas
porque laamenaza deperjuicio oelperjuicio esevidente, laDirección Nacional deComercio Exterior
delMinisterio deIndustrias, Comercio, Integración yPesca deberá realizar lainvestigación previa
eneltérmino dediezdías.
Dicho examen tendrá como objeto: verificar silasolicitud amerita serpresentada alórgano
competente delAcuerdo deCartagena; reforzarla conlainformación disponible yconelementos de
juicio adicionales siesdelcaso; iniciar laobtención delainformación querequiera; y,especialmente,
determinar losniveles delosderechos antidumping ocompensatorios adecuados paralaprevención
ocorrección delasprácticas desleales decomercio.
Luego deconcluida lainvestigación, laSubsecretaría deComercio eIntegración delMinisterio
deIndustrias, Comercio, Integración yPesca solicitará, enloscasos queproceda, alórgano competente
delAcuerdo deCartagena, laautorización para elestablecimiento dederechos antidumping o
compensatorios enlosporcentajes queconsidere adecuados paralacorrección delasprácticas desleales
decomercio.
Artículo 21.LaDirección Nacional deComercio Exterior delMinisterio deIndustrias,
Comercio, Integración yPesca, ylaComisión Especial, ensusinvestigaciones ydictámenes, tendrán
encuenta eldumping oporlaconcesión deunsubsidio; y,
a) lasprácticas dedumping osubsidios;
b) elperjuicio importante oamenaza deperjuicio importante, derivado deunapráctica
dedumping oporlaconcesión deunsubsidio; y,G/ADP/N/1/ECU/1
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c) larelación causa aefecto entre lasprácticas yelperjuicio importante olaamenaza
deperjuicio importante.
Artículo 22.Ladeterminación delaexistencia delperjuicio grave oamenaza deperjuicio
grave ydelarelación decausalidad coneldumping osubsidio, podrá basarse, entre otros, enel
examen de:
a) elvolumen delasimportaciones objeto delasprácticas, particularmente paradeterminar
sisehanincrementado demanera significativa, tanto entérminos absolutos como en
relación conlaproducción, consumo eimportaciones delEcuador;
b) losprecios delasimportaciones objeto deldumping odelaconcesión desubsidios,
enespecial paradeterminar sisonconsiderablemente inferiores alosprecios delos
productos similares enausencia delasprácticas desleales decomercio. Asimismo,
paradeterminar sielefecto detalesimportaciones eshacer bajarlosprecios enforma
considerable oimpedir enigualforma elalzaqueenotrocasosehubiera producido; y,
c) losefectos queresulten sobre laproducción nacional, según sededuzca delastendencias
realesovirtualesdelosfactoreseconómicospertinentes,talescomo:producción,ventas
domésticas, participación enelmercado, beneficios, productividad, rendimiento de
lasinversiones, utilización delacapacidad instalada, efectos negativos actuales o
potenciales sobre elflujodecaja,existencias, empleos, salarios, crecimiento, capacidad
deinversión.
Artículo 23.Parafinesdeladeterminación delperjuicio oamenaza deperjuicio, seentiende
porproducción nacional elconjunto delosproductores nacionales delosproductos similares, ode
aquellos cuyaproducción conjunta constituya unaparte principal delaproducción nacional total. No
obstante, silosproductores tienen vínculos conlosexportadores oimportadores delproducto objeto
deldumping osubvención, eltérmino producción nacional puede referirse alrestodeproductores del
Ecuador.
Como excepción, laproducción nacional puede estardividida endosomásmercados distintos.
Puede considerarse quelosproductores decadamercado representan unaproducción nacional sivenden
lamayor parte delaproducción delproducto dequesetrateenesemercado ysienéstelademanda
noestásatisfecha enforma sustancial porlosproductores delresto delpaís.
Enlasituaciónprevistaenelincisoanteriorsepuedellegaralaconclusióndequeexisteperjuicio
oamenaza deperjuicio auncuando noafecte aunaproporción significativa delaproducción nacional,
siempre quelasimportaciones aprecios dedumping oconsubvenciones seconcentren enestemercado
aislado ycausen perjuicios alosproductores delatotalidad ocasidelatotalidad delaproducción de
esemercado.
Capítulo VI
Delaaplicación demedidas
Artículo 24.Enloscasos dedumping, alasimportaciones objeto delapráctica selesaplicará
underecho antidumping, equivalente almargen determinado delapráctica oinferior aéste,cuando
seasuficiente parasolucionar elperjuicio oamenaza deperjuicio quesehubiere comprobado.
Artículo 25.Enloscasos desubsidio, alasimportaciones objeto delapráctica selesaplicará
underecho compensatorio, equivalente alacuantía delsubsidio oinferior aéste,cuando seasuficiente
parasolucionar elperjuicio olaamenaza deperjuicio resultado delsubsidio quesehubiere comprobado.G/ADP/N/1/ECU/1
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Artículo 26.Enloscasos deamenaza deperjuicio operjuicio evidente, ocuando sehaya
ampliado elplazo paralainvestigación, sepodrán aplicar medidas provisionales queconsistirán en:
derechos antidumping ocompensatorios, inclusive entérminos específicos oprecios mínimos deaforo,
siempre queelincremento delosderechos apagar nosuperen elmargen deldumping osubsidio.
Cuandolosderechosdefinitivosseansuperioresalosderechosprovisionalesquesehayanpagado
ogarantizado secobrará ladiferencia. Encasocontrario, habrá lugar aladevolución correspondiente.
Artículo 27.Nopodrán aplicarse simultáneamente aunmismo producto importado derechos
antidumping ycompensatorios.
Artículo 28.Enlosacuerdos enqueseestablezcan losderechos antidumping ocompensatorios
seharáconstar elplazo devigencia, queenningún casosuperará dosaños. Cuando seanecesaria
laaplicación demedidas porunperíodo mayor adicho plazo, elempresario afectado porlapráctica
deberá presentar conladebida anticipación unasolicitud alaDirección Nacional deComercio Exterior
delMinisterio deIndustrias, Comercio, Integración yPesca paraqueproceda alainvestigación
respectiva.
Artículo 29.ElMinistro deFinanzas yCrédito Público podrá disponer elcobro dederechos
antidumpingocompensatorios,provisionalesopreventivos,alasimportaciones,despachadasaconsumo
dentro delos90díasanteriores alafecha devigencia delacuerdo respectivo.
Artículo 30.Previa verificación delaDirección Nacional deComercio Exterior delMinisterio
deIndustrias, Comercio, Integración yPesca yelpronunciamiento delaComisión Especial respecto
alamodificación ocesedelascausas quemotivaron elestablecimiento dederechos antidumping o
compensatorios, elMinistro deFinanzas yCrédito Público, mediante acuerdo suspenderá suaplicación
olosreducirá alequivalente delnuevo margen delapráctica.
Artículo 31.Delaaplicación deesteDecreto queentrará envigencia apartir deldíasiguiente
aldesupublicación enelRegistro Oficial encárguese losMinistros deFinanzas yCrédito Público
ydeIndustrias, Comercio, Integración yPesca.
Dado, enQuito a13deseptiembre de1991.
f)Rodrigo Borja, Presidente Constitucional delaRepública. f)Pablo R.Better, Ministro
deFinanzas yCrédito Público. f)JuanFalconi Puig, Ministro deIndustrias, Comercio, Integración
yPesca.
Escopia. Certifico
f)Gonzalo Ortiz Crespo, Secretario General delaAdministración Pública.