RESTRICTED
COMITÉ PREPARATORIO DELA PC/IPL/M/5
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL 21deoctubre de1994
DEL COMERCIO
(94-2133)
SUBCOMITÉ DECUESTIONES INSTITUCIONALES ,
JURÍDICAS YDEPROCEDIMIENTO
ACTA DELAREUNI ÓNCELEBRADA EL26DESEPTIEMBRE DE1994
1. ElSubcomité deCuestiones Institucionales, Jurídicas ydeProcedimiento celebra suquinta
reunión el26deseptiembre de1994 bajolapresidencia delSr.K.Kesavapany (Singapur).
A. Párrafo 8b)ii)delaDecisión porlaqueseestablece elComité Preparatorio
i) Mandato delosórganos delaOMC
2. ElPresidente dicequeesperaba poder liquidar loantes posible estepunto delorden deldía
delSubcomité, peroalmismo tiempo sabequehayunacuestión pendiente enrelación conelmandato
delComité deAgricultura.
3. Elrepresentante deAustralia dicequesudelegación esperaba poder resolver sincontroversia
esteasunto enlapresente reunión. Detodos loscomités comprendidos enelmarco delaOMC, sólo
elComité deAgricultura requiere queseacuerde unmandato específico, porcuanto losmandatos de
losdemás comités están enunciados enlostextos delosinstrumentos delaOMC. Enelcontexto de
lasnegociaciones de1993 paraultimar elconjunto deresultados delaRonda Uruguay, todos los
participantes convinieron endejardeladolacuestión delmandato específico delComité deAgricultura
afindedartiempo paralasolución delascuestiones políticas litigiosas relacionadas conlosresultados
enelsector agrícola. Noobstante, eltemasigue siendo objeto dedebate enelGrupo deContacto
sobre laAgricultura sinquesehayallegado aunconsenso alrespecto. Varios elementos delAcuerdo
sobre laAgricultura requieren cuidadosa vigilancia: porejemplo, elfuncionamiento deladisposición
desalvaguardia especial enrelación conlasimportaciones deartículos arancelizados; lavigilancia
ysupervisión deloscompromisos específicos enmateria deacceso alosmercados, ayuda interna y
subvenciones alaexportación aqueserefieren losartículos 6,7,8y9delAcuerdo; laprevención
delaelusión deloscompromisos enmateria desubvenciones alaexportación dequetrataelartículo 10;
lasdisciplinas quehandeobservarse enmateria deprohibiciones yrestricciones alaexportación en
virtud delartículo 12;elfuncionamiento delartículo 13sobre ladebida moderación; y,porúltimo,
elartículo 16,relativo alefecto delAcuerdo enlospaíses menos adelantados ylospaíses importadores
netos deproductos alimenticios, queesnecesario vigilar conregularidad. ElComité deAgricultura
hadetenerunamplio mandato paravigilar yponer enaplicación coneficacia todas esasdisposiciones.
Elartículo 17delAcuerdo prevé simplemente elestablecimiento deunComité sinenunciar elmandato
necesario paraquepueda vigilar yponer enaplicación eficazmente todos losaspectos delasdisposiciones
delAcuerdo. Espera elrepresentante quesellegue rápidamente aunacuerdo sobre estacuestión en
elmarco delGrupo deContacto sobre laAgricultura.
4. ElPresidentepreguntasiAustraliatemeque,encasodenomencionarselascuestionesespecíficas
enelmandato delComité deAgricultura, éstenopueda luego ocuparse deesascuestiones.
5. Elrepresentante deAustralia dicequeexiste unalaguna eneltexto delAcuerdo sobre la
Agricultura porelhecho dequeelúnico artículo concreto queserefiere alasfunciones delComité
deAgricultura -elartículo 18-tratadeloscompromisos específicos enmateria deacceso alosmercados,PC/IPL/M/5
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ayuda interna ysubvenciones alaexportación. Enlamayoría delosdemás artículos quetambién exigen
actividades deadministración yvigilancia nohayreferencia expresa alacorrespondiente función de
administración delComité deAgricultura.
6. Elrepresentante delaArgentina dicequenofueposible llegar aunconsenso sobre elmandato
delComité deAgricultura enelGrupo deContacto acausa deundetalle depocatrascendencia. Subraya
queelmandato deesteComité esnecesario nosolamente conrespecto alasdisposiciones dediversos
artículos delAcuerdo sobre laAgricultura, además delartículo 18,sinotambién alavistadelsegundo
yeltercer párrafos delpreámbulo, queenuncian losobjetivos alargo plazo delproceso dereforma
delaagricultura ysondegranimportancia. Porotraparte, laArgentina considera queelComité debe
serunodelosforos vinculados alasnegociaciones paralacontinuación delproceso dereforma aque
sehacereferencia enelartículo 20.Enlosdebates mantenidos hasta lafecha sobre elparticular en
elSubcomité, ladelegación argentina nohaoídoobjeciones alasrazones dadas sobre elporqué de
lanecesidad deunmandato paraesteComité, ynoentiende, enconsecuencia, porquénoesposible
llegar aunacuerdo.
7. ElrepresentantedeChileapoyalasdeclaracionesdeAustraliaydelaArgentina.Chileconsidera
necesario queelComité deAgricultura tenga unmandato yqueésteseasuficientemente amplio.
8. Elrepresentante delUruguay sehaceecodelasopiniones expresadas porAustralia yla
Argentina. Esnecesario evitar todadudaytododesacuerdo futuros encuanto alacompetencia del
Comité deAgricultura. ElUruguay espera quesellegue loantesposible aunacuerdo sobre esteasunto.
9. ElrepresentantedeNuevaZelandiadicequesudelegaciónseasociaaladeclaracióndeAustralia.
ElComité deAgricultura nohasidoconcebido como elúnico comité sinmandato enlaOMC. En
lasnegociaciones siempre separtió delsupuesto dequeestacuestión setrataría ahora, junto conla
delasnormas deprocedimiento. Esimportante queesteComité noempiece aexistir condudas sobre
susfunciones precisas, yqueseresuelva rápidamente lacuestión, teniendo encuenta quehacefalta
unmandato breve ysencillo. Laalternativa seríaunanegociación extensa ydilatada paratratar de
incluir enelmandato todos losaspectos delquehacer delComité, tarea quellevaría varios meses.
Nueva Zelandia creequeelmandato propuesto enelGrupo deContacto sobre laAgricultura, breve
ygenérico, esadecuado. Esimportante asegurarse dequeelComité deAgricultura pueda funcionar
conunmandato amplio.
10. Elrepresentante delBrasil asocia aladelegación brasileña alasdeclaraciones deAustralia
yNueva Zelandia. Losdemás comités tienen todos mandato, yelBrasil noveconclaridad porqué
nohadetenerlo elComité deAgricultura. Cuanto mássencillo seaelmandato, mejor será,puesde
esemodo elmandato serámásamplio, ymásbreve eldebate. Ladelegación delBrasil espera que
estacuestión seresuelva rápidamente.
11. Elrepresentante deTailandia, ennombre delospaíses miembros delaASEAN, sehaceeco
delasopiniones deAustralia yotros miembros delGrupo deCairns sobre lanecesidad deresolver
estacuestión. Dada laexigencia quepordistintos conceptos recae enelComité deAgricultura de
vigilar laaplicación delAcuerdo sobre laAgricultura, lospaíses delaASEAN consideran necesario
establecer unmandato apropiado quedéalComité laclaramisión dedesempeñar susfunciones. Es
importante resolver lomásrápidamente posible estacuestión, ylospaíses delaASEAN estándeacuerdo
conlapropuesta formulada porAustralia.
12. ElPresidente pregunta siAustralia vaapresentar ahora unapropuesta formal alefecto.PC/IPL/M/5
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13. Elrepresentante deAustralia dicequeelmandato propuesto enelGrupo deContacto sobre
laAgricultura eselsiguiente: "ElComité deAgricultura desempeñará lasfunciones necesarias para
aplicar lasdisposiciones delAcuerdo sobre laAgricultura yfavorecer laconsecución desusobjetivos.
ElComité también servirá regularmente deforoparalacelebración deconsultas." Esunmandato
simple, genérico ynoconminatorio, análogo alquetienecadaunodeloscomités previstos enelAcuerdo
sobre laOMC. Esdifícil comprender larenuencia demostrada frente auntextotanamplio ygeneral.
14. Elrepresentante delasComunidades Europeas dicequeelartículo 18delAcuerdo sobre la
Agricultura daunaclaradefinición delasfunciones delComité establecido envirtud delartículo 17.
Elartículo 18essuficientemente amplio paraabarcar todoloquequede comprendido enelconcepto
dela"vigilancia" quehadeejercer elComité. Leparece, portanto, superflua ladiscusión sobre la
formulación deunmandato paraelComité.
15. ElPresidente pregunta sienvistadeldifundido apoyo alaideadequehayaunmandato para
elComité deAgricultura, ysidicho mandato nopareciera conminatorio olesivo paraningún interés
particular, laComunidad tendría objeciones fundamentales queoponerle. Denoserasí,sepregunta
silaComunidad nopodría tratar deadmitir enestecasolasopiniones decierto número dedelegaciones,
como actodeferente desuparte.
16. Elrepresentante delasComunidades Europeas dicequetododepende deloqueseconsidere
apoyo amplio odifundido. Elnúmero deoradores participantes enestedebate nopuede determinar
deporsíloqueestábienyloqueestámal.
17. ElPresidente dicequesiunnúmero suficiente demiembros considera quenoseríalesivo que
hubiese unmandato, yotrosconsideran quelasdisposiciones existentes bastan, hadeserposible llegar
aalguna fórmula quesatisfaga laspreocupaciones deunosyotros.
18. ElrepresentantedeSuizasemanifiestasorprendidoporeldebatequetienelugarenelSubcomité,
porcuanto hahabido enelGrupo deContacto sobre laAgricultura unadiscusión inicial acerca de
esteasunto sobre labasedeunapropuesta, ytodos parecían estarafavor deunmandato breve ypreciso.
Estima queesadiscusión debecontinuar, porcuanto sólohaempezado, yestálejosdeunaconclusión.
Estonodebeverse como unaintención dedilatar enmodo alguno ladefinición delmandato delComité
deAgricultura. SibienSuiza desea llegar rápidamente aunaconclusión sobre esteasunto, hacefalta
unpocomásdetiempo paramantener nuevas conversaciones. Elorador reitera ladisposición dela
delegación suiza acontinuar estedebate.
19. Elrepresentante delJapón considera desafortunado quelosredactores delAcuerdo sobre la
Agricultura nohayan pensado enincluir unartículo quedefiniese elmandato delComité deAgricultura.
Estima, empero, queelAcuerdo estipula claramente lastareas delComité endiferentes artículos, y
queestasdisposiciones sonsuficientemente precisas yamplias como parapermitir todadeliberación
relacionada conlaaplicación delAcuerdo sobre laAgricultura. Japón nove,porconsiguiente, una
necesidad absoluta dedefinir unmandato. ElPresidente hasugerido quesedefina talmandato siello
noeslesivo. Sinembargo, araízdelasdeliberaciones delGrupo deContacto, preocupa alJapón
quelaintención dealgunas partes dedefinir esemandato estéacercándose peligrosamente auna
reapertura delasnegociaciones sobre elAcuerdo mismo.
20. Elrepresentante delosEstados Unidos asocia asudelegación alasdeclaraciones deSuiza
yelJapón.PC/IPL/M/5
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21. Elrepresentante deCorea diceque,sibiensudelegación noestáencontra dequesedéal
Comité deAgricultura laposibilidad dedesempeñar susfunciones, esasfunciones están previstas en
diversas partes delpropio Acuerdo sobre laAgricultura. Noobstante, esteasunto esactualmente objeto
deexamen enelGrupo deContacto yladelegación coreana espera quesehalleunasolución eneseforo.
22. Elrepresentante delCanadá dicequeladelegación canadiense sesuma alodeclarado por
Australia.
23. ElPresidente diceque,sibiennodesea invadir laesfera deactividad delGrupo deContacto
sobre laAgricultura, considera necesario queelSubcomité entienda porqué,después detreso
cuatro semanas, nolehasidoposible alGrupo deContacto adoptar unaposición sobre lacuestión
delmandato paraelComité deAgricultura.
24. Elrepresentante deAustralia observa consatisfacción queSuiza noseopone aunmandato
amplio ygenérico paraelComité deAgricultura yquelosEstados Unidos están deacuerdo conla
declaración deSuiza. Encuanto aladeclaración delaComunidad, esverdad queelartículo 18del
Acuerdo serefiere alpapel delComité enlavigilancia delaaplicación dedeterminados compromisos.
Noobstante, estosóloatañe aunaspecto delAcuerdo. Hayotros aspectos delmismo, alosquese
hareferido antes, quenoaparecen mencionados enelartículo 18.Coincide conelPresidente enque
laaceptación deunmandato genérico, noconminatorio, paraesteComité, similar alosqueexisten
paralosdemás comités, seríaunactodeferente departe delasdelegaciones reacias aello. Australia
nopretende modificar eltexto delAcuerdo paraobtener eseobjetivo.
25. Elrepresentante delaArgentina dicequeesimportante elcomentario deAustralia enelsentido
denodesear quesecambie omodifique elAcuerdo sobre laAgricultura. Siefectivamente elartículo 18
abarcase todos losaspectos delalabor delComité, noseríanecesario unmandato. Ladelegación
argentina coincide conSuiza enquedebecontinuar eldebate sobre estacuestión enelGrupo deContacto
sobre laAgricultura paradeterminar sielmandato propuesto esunaamenaza osimplemente unacuestión
decoherencia interna.
26. ElPresidente dicequeinstará alGrupo deContacto sobre laAgricultura aquetrateestacuestión
conmiras asusolución paralafecha delapróxima reunión delSubcomité, prevista parael7deoctubre.
27. ElSubcomité toma notadelasdeclaraciones.
28. ElPresidente, pasando alacuestión delacondición quetendrán enlaOMC elComité de
Concesiones Arancelarias yelGrupo Técnico delasRestricciones Cuantitativas yotras Medidas no
Arancelarias delGATT de1947, diceque,como indicó enlareunión celebrada porelSubcomité el
14deseptiembre, unadelasideas quelehansidoplanteadas atítulo informal sobre estetemaesla
posible fusión deestosórganos enelsenodelaOMC paracumplir lasfunciones deambos, asícomo
paracontinuar lalabor relativa alaBaseIntegrada deDatos. Solicita opiniones sobre esteasunto,
afindequeseaposible adoptar lasdisposiciones apropiadas.
29. Elrepresentante delasComunidades Europeas dicequelostemas considerados actualmente
porlosdosórganos enelmarco delGATT de1947deberán examinarse juntos enlaOMC. Paramejorar
laeficiencia, yquizá también parareducir elnúmero dereuniones, sepodría, portanto, estudiar la
posibilidad defusionar elComité deConcesiones Arancelarias yelGrupo Técnico, locualharíaposible
queenlaOMC seidentificase elorigen delosproblemas deacceso alosmercados yseresolviesen
esosproblemas delamanera máseficaz posible.PC/IPL/M/5
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30. Elrepresentante delosEstados Unidos diceque,porlasrazones quehadadolaComunidad,
ladelegación estadounidense también apoya esafusión. Sinembargo, cuando seconsidere elmandato
delnuevo Comité, habrá quetener cuidado denocrear conflictos concomités establecidos envirtud
deotros acuerdos delaOMC, comités quetambién seocuparán, entreotrascosas, delasrestricciones
cuantitativas ensusesferas sectoriales. Ellonoparece serunproblema insuperable, yladelegación
delosEstados Unidos tieneinterés endebatirlo enelSubcomité.
31. Elrepresentante deAustralia apoya lapropuesta delaComunidad. ElComité deConcesiones
Arancelarias tieneunimportante papel quecumplir enlavigilancia delaaplicación delasreducciones
negociadas delosaranceles, yseguirá teniendo esafunción, tanimportante, después delapuesta en
aplicación delosresultados delaRonda Uruguay. LaOMC necesita, enconsecuencia, daraeseComité
unmandato muysimilar aldelcomité actual. También eslógico incluir enelnuevo comité lasfunciones
actuales delGrupo Técnico. Como hanindicado losEstados Unidos, seránecesario poner especial
atención enlaformulación delmandato específico deesteComité.
32. Elrepresentante delCanadá apoya lapropuesta deestablecer unórgano sucesor delComité
deConcesiones Arancelarias ydeatribuirle asimismo lasfunciones delGrupo Técnico. Elmandato
delnuevo Comité nohadecircunscribirse alavigilancia delaaplicación deloscompromisos contraídos
enlasNCM, sinoquedeberá incluir también funciones relacionadas convarias cuestiones técnicas,
como laaplicación delasmodificaciones delSistema Armonizado, lasexenciones delasnegociaciones
previstas enelartículo XXVIII delGATT de1994 yotras deanáloga índole.
33. Elrepresentante deTailandia, ennombre delospaíses miembros delaASEAN, apoya la
propuesta delaComunidad.
34. Elrepresentante delaArgentina apoya lapropuesta delaComunidad ydicequeunodelos
problemas quehabrá queexaminar cuidadosamente enelnuevo comité yenotros comités delaOMC
enqueseanalice estepunto eslacuestión deloscontingentes.
35. Elrepresentante delJapón dicequesudelegación notieneinstrucciones quelepermitan apoyar
lapropuesta delaComunidad. Sibienpuede existir cierta necesidad deestablecer algún tipodeórgano
sucesor delComité deConcesiones Arancelarias, ladelegación japonesa notienelamisma impresión
enloquerespecta alGrupo Técnico, quenohasidomuyactivo hastaahora. Lasfunciones relacionadas
conlasrestricciones cuantitativas ylasmedidas noarancelarias sedistribuyen enlaOMC entrediversos
órganos creados ensumarco, yelJapón considera queprimero habría quedeterminar quéespreciso
hacer enestaesfera antes dedecidir lanaturaleza deesegrupo enelsenodelaOMC.
36. ElPresidente expresa laesperanza deque,alahoradetomar unadecisión sobre esteasunto,
elJapón tenga encuenta elamplio grado deapoyo alapropuesta defusionar ambos órganos enla
OMC. Propone queelSubcomité vuelva aexaminar lacuestión delórgano sucesor delComité de
Concesiones Arancelarias ensupróxima reunión, después dequeladelegación japonesa hayarecibido
nuevas instrucciones que,como esdedesear, permitan llegar aunacuerdo porconsenso.
37. ElSubcomité toma notadelasdeclaraciones yacepta lapropuesta delPresidente.
ii) Normas deprocedimiento delosórganos delaOMC
38. ElPresidente dicequecomparte laopinión queparece prevalecer enelSubcomité enelsentido
dequeésteredacte sendos reglamentos delaConferencia Ministerial ydelConsejo General, ydeque
losreglamentos delosórganos detercer nivel, esdecir, losórganos subsidiarios, noserán necesarios
desde elprimer díadeexistencia delaOMC ypodrán quedar alcuidado delosórganos interesados
odelConsejo General. Recuerda, noobstante, queNueva Zelandia haplanteado queseríaútilquePC/IPL/M/5
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elSubcomité también redactase losreglamentos delosórganos subsidiarios. Estasugerencia nole
plantea problemas, excepto paraseñalar quelosaportes paralaelaboración deesosreglamentos han
deprovenir delaspropias delegaciones. Espera queNueva Zelandia pueda hacer unaporte aeserespecto
enlapresente reunión.
39. Elrepresentante deNueva Zelandia considera importante queelSubcomité prepare proyectos
dereglamentos paralatotalidad deloscomités queseestablezcan enlaOMC, afindequepuedan
funcionar eficazmente desde elprimer día.Losproyectos dereglamento delConsejo General yde
laConferencia Ministerial, unavezquehayan sidoobjeto deestudio detallado, servirán deorientación
paralosreglamentos delosórganos subsidiarios. Observa elorador queelproyecto dereglamento
delConsejoGeneralyacontienereferenciasalaaplicacióndesusdisposicionesaloscomitéssubsidiarios
establecidos enelmarco delConsejo General. Alaluzdelosdebates sobre losdosreglamentos que
tieneactualmente antesí(documentos 2028 y2029), elSubcomité sehallará enmejor situación para
definir loqueesapropiado paralosórganos subsidiarios.
40. ElPresidente dicequelosugerido porNueva Zelandia esunaforma deproceder, peroque
esperaba recibir deladelegación neozelandesa sugerencias másespecíficas conrespecto alasnormas
aplicables alosórganos subsidiarios.
41. Elrepresentante delasComunidades Europeas dicequeseríaprocedente considerar enprimer
lugarlosreglamentosdelosórganosdeprimerysegundonivelyluego,depermitirloeltiempo,ocuparse
delosórganos detercer nivel. Queda poco tiempo yelSubcomité debeconcentrarse enloquees
realmente necesario desde elprimer día.Como elAcuerdo sobre laOMC establece quelasnormas
deprocedimiento delosórganos subsidiarios handeseraprobadas porelConsejo General antes de
suadopción definitiva, transcurrirá cierto lapso, aunque seamínimo. ElSubcomité debecentrarse
enlascuestiones deimportancia inmediata. Conrespecto alasnotas extraoficiales delaSecretaría
sobre losreglamentos delaConferencia Ministerial ydelConsejo General, laComunidad considera
quesonunabuena baseparalaprosecución deldebate. LaComunidad tiene varias observaciones
técnicas quehacer sobre estas notas extraoficiales ypropone queparaexaminar estas cuestiones se
establezca uncomité deredacción, compuesto porunpequeño número dedelegaciones interesadas.
Hay consideraciones detransparencia quehabrá querespetar, pero también hayplanteadas
consideraciones deeficiencia.
42. ElPresidente considera útillasugerencia delaComunidad. Sibienlatransparencia implica
laintervención detodos enelproceso, sugiere queparticipen entallabor únicamente lasdelegaciones
verdaderamente interesadas. ElPresidente seguirá considerando estacuestión.
43. Elrepresentante deAustralia dicequeladelegación desupaísdesea formular comentarios
sobre aspectos concretos delanotaextraoficial sobre elreglamento delaConferencia Ministerial pero
que,siestacuestión sehadeabordar enotroforo, esperará parahacerlo enesaocasión.
44. Elrepresentante delCanadá dicequeladelegación canadiense también tiene observaciones
quehacer sobre lasdosnotas, yquepodría formularlas enungrupo deredacción máspequeño, que
esunabuena idea, opresentarlas porescrito alaSecretaría, yqueseatendrá almodo deproceder
quedecida elPresidente.
45. Elrepresentante delosEstados Unidos dicequesudelegación desea formular observaciones
análogas alasdeAustralia yelCanadá yquevaloraría positivamente queelPresidente tomara una
resolución sobre lamanera deproceder. LosEstados Unidos sonpartidarios deungrupo deredacción.PC/IPL/M/5
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46. ElPresidente dicequeesperaba quelasdelegaciones formularan susopiniones generales sobre
lasdosnotas extraoficiales ysuenfoque, indicando sisucontenido esadecuado ysihayesferas que
hanquedado pendientes. Lalabor deredacción sóloseráútilunavezseconozcan esasopiniones.
47. Losrepresentantes deNueva Zelandia, Hong Kong, Polonia, losEstados Unidos, laIndia,
lasComunidades Europeas, Marruecos, Egipto ySuiza expresan suapoyo alcontenido fundamental
delasnotas extraoficiales delaSecretaría ylasconsideran unabuena baseparalaprosecución del
debate.
48. Elrepresentante deNueva Zelandia dicequesudelegación desea formular cierto número de
observaciones específicas enungrupo deredacción máspequeño sielPresidente loconsidera así
apropiado.
49. Elrepresentante deHong Kong dicequesudelegación desea señalar lareferencia hecha en
elartículo 7delreglamento delaConferencia Ministerial aunacomunicación delMinistro deRelaciones
Exteriores oformulada ensunombre, asícomo alareferencia similar quefigura enelreglamento
delConsejo General. Algunos Miembros notienen Ministro deRelaciones Exteriores, porloquecabría
modificar dealgún modo laredacción deestadisposición, talvezincluyendo también unareferencia
alMinistro deComercio.
50. Elrepresentante dePolonia diceque,peseaquelasnotas extraoficiales reflejan fielmente los
conceptos ynormas originales, considera que,habiendo transcurrido casi50añosdesde laredacción
delostextos, seríaútiltalvezreflexionar sobre laexperiencia pragmática delGATT, quehasidode
indudable valor yquehatenido laespecial ventaja dearrojar unresultado viable. Seríamásútilenfocar
demanera menos formal, sobre labasedelapráctica anterior delGATT, normas talescomo elcomplejo
procedimiento delascredenciales, elperíodo decinco minutos paralosoradores yelprocedimiento
deenmienda.
51. Alrepresentante delosEstados Unidos leparecen oportunos loscomentarios dePolonia. Queda
trabajo porhacer, ylosEstados Unidos hancoincidido porelloconotras delegaciones encuanto a
lasugerencia deestablecer ungrupo deredacción. Ladelegación estadounidense tieneobservaciones
detalladas queformular enelforo-cualquiera quesea-quesugiera elPresidente perodesea señalar
que,como lohaindicado laSecretaría, haydeliberaciones encurso sobre lasupresión delcarácter
reservado delosdocumentos enelConsejo delGATT de1947. LosEstados Unidos handadoaconocer
recientementealgunasideasconcretasalrespectoparasuconsideraciónenlapróximareunióndelConsejo
delGATT yesperan queesteSubcomité lasexamine sielPresidente loestima apropiado ycuando
éstelojuzgue oportuno.
52. Elrepresentante delaIndia apoya ladeclaración dePolonia. Ladelegación indiaesreceptiva
alaideadeunpequeño grupo deredacción peroconsidera quesilasdelegaciones tuvieran sóloalgunos
comentarios quehacer podrían formularlos ahora demodo quelaSecretaría pudiera hacerse unaidea
clara delasmodificaciones queseránecesario introducir enambas notas extraoficiales. Laideade
unpequeño grupo deredacción hacepensar quepodrían efectuarse cambios degranalcance enlos
proyectos, cosaquesudelegación noestádispuesta acontemplar.
53. ElPresidente dicequesilassugerencias hechas pordistintas delegaciones sonaceptables sin
másparalasotras, nohabrá dificultades. Encambio, sialgunas delegaciones tienen reservas sobre
algunas sugerencias, lomejor seráresolver eltemaenungrupo másreducido.
54. Elrepresentante delasComunidades Europeas dicequeloscomentarios delaComunidad sobre
lasnotas extraoficiales sondecarácter técnico y,talvez,difíciles deresolver enelacto. Poresta
razón, laComunidad hapropuesto ungrupo deredacción. Unaalternativa seríapediralosparticipantesPC/IPL/M/5
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quepresentaran comentarios porescrito dentro decierto plazo ypedir luego alaSecretaría que
modificase laredacción delasnotas extraoficiales sobre labasedeloscomentarios recibidos.
55. Elrepresentante deMarruecos coincide conlaIndia enquesisóloresultase necesario mejorar
deunmodo uotrolosproyectos delaSecretaría añadiendo algunos elementos deredacción técnica,
lalabor sepodría hacer enelpropio Subcomité. Ahora bien, siseconsiderase necesario introducir
cambios mássustanciales, sería imprescindible establecer uncomité deredacción. Ladelegación
marroquí desea subrayar queseestán redactando proyectos dereglamento paralosórganos deuna
organización mundial delcomercio. Elreglamento delaConferencia Ministerial detalorganización
debe, porconsiguiente, desarrollarse más,conobjeto deevitar posibles conflictos deprocedimiento
enelfuturo. Enelartículo 1,porejemplo, sedicequelaConferencia Ministerial sereunirá "detiempo
entiempo", expresión muyvaga. Sindudasepuede decirsencillamente quelaConferencia Ministerial
sereunirá porlomenos unavezcadadosaños. Aspectos imprecisos como éstellevan alorador a
decir quequizá seaposible mejorar aúnmáselreglamento paraqueconstituya unsólido código de
normas deprocedimiento delaOMC.
56. ElPresidente dicequelafrase"detiempo entiempo, según proceda" delartículo 1mencionada
porMarruecosrespondíaalpropósitodepreverflexibilidadenlaconvocacióndelosperíodosdesesiones
delaConferencia Ministerial.
57. Elrepresentante deAustralia dicequeladelegación desupaísestádispuesta tantoapresentar
susopiniones porescrito alaSecretaría como aplantearlas enungrupo deredacción máspequeño.
Sinembargo, coincide conlaIndia enqueseríaútildaralaSecretaría alguna orientación decarácter
eminentemente general. Desea hacer doscomentarios alrespecto. Primero, enrelación conelartículo 7
delreglamento delaConferencia Ministerial, hayquecerciorarse dequeelartículo abarque plenamente
lasfunciones generales delaConferencia Ministerial ynosolamente losaspectos delaadopción de
decisiones delaOMC. Segundo, enrelación conlosartículos 8y9,esnecesario considerar
cuidadosamente eltexto quefigura enellosconrespecto alacuestión delospaíses queparticiparon
enlasnegociaciones delaRonda Uruguay yfirmaron elActaFinalperoseencuentran todavía enproceso
deadhesión alGATT yalaOMC.
58. Elrepresentante deEgipto dicequelosproyectos dereglamento deberán serobjeto denuevas
ysucesivas revisiones, envistadealgunas deficiencias dequeadolecen. Porejemplo, Egipto prefiere
quesehagaeneltexto unadiferencia entre período ordinario yperíodo extraordinario desesiones.
Además, resulta difícil lalectura dealgunos artículos, como el29,yelorador estima necesario continuar
lalabor deredacción alrespecto. Como hansugerido otras delegaciones, podrían facilitarse ala
Secretaría dentro deunplazo limitado comentarios sobre losdistintos artículos delosproyectos, y
luego podría establecerse ungrupo deredacción paraseguir adelante conlostrabajos.
59. Elrepresentante deSuiza dicequelaComunidad haformulado unaexcelente propuesta sobre
elestablecimiento deungrupo deredacción. Establecer talgrupo nosignifica volver aredactar
completamente lostextos, sinodisponer deuninstrumento quepermita resolver demanera eficaz las
cuestiones dedetalle. Amodo decomentario general sobre lasnotas extraoficiales, diceelorador
queesimportante tener presente quelaOMC seráunaorganización internacional intergubernamental
encargada deadministrar losacuerdos dimanantes delaRonda Uruguay. Además, laOMC seráun
organismo denegociación, aspecto fundamental delaorganización. Habrá quecuidar dequetodas
lasdisposiciones delosreglamentos tengan encuenta elcarácter negociador delaorganización. Como
hadicho Polonia, laexperiencia delGATT serávaliosa aesterespecto. Estas consideraciones básicas
sondeparticular importancia enrelación conlosartículos 8y9relativos alosobservadores, tema
quehabrá quetratar demanera másprudente ysistemática, talvezindicando algunos criterios, como
loscontenidos enotranotaextraoficial delaSecretaría (documento 2035).PC/IPL/M/5
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60. ElPresidente pidealasdelegaciones quedeseen formular propuestas concretas quelashagan
llegar porescrito alaSecretaría nomástardedel30deseptiembre. Unavezrecibidas esaspropuestas,
veráconlaSecretaría sihacefaltauncomité deredacción. Siesposible incorporar fácilmente las
propuestasaversionesrevisadasdelasdosnotasextraoficiales,asísehará.Si,ademásdelassugerencias
escritas, lasdelegaciones consideran quenecesitan unaoportunidad parasentarse alrededor delamesa,
seconsiderará laposibilidad dereunir ungrupo deredacción.
61. ElSubcomité toma notadelasdeclaraciones.
B. Disposiciones transitorias
62. ElPresidente observa quelosmiembros delSubcomité mantuvieron unamplio intercambio
deopiniones sobre esteparticular el23deseptiembre enunareunión informal. Dado queel
representante deHong Kong noestuvo presente enesareunión, yquesudelegación hadistribuido
recientemente undocumento sobre esteasunto (PC/IPL/W/7), desea ofrecerle lapalabra paraquehaga
unabreve presentación desucomunicación. Noobstante, nosepropone abrirundebate enlareunión
encurso porque, como indicó enlareunión informal, tienelaintención depasar alplano bilateral y
plurilateral. Unavezconcluida esaetapa, volverá algrupo informal másamplio yluego alSubcomité.
63. ElrepresentantedeHongKongdicequeeldocumentoquellevalasignaturaPC/IPL/W/7plantea
numerosas preguntas sindarrespuestas concluyentes. Sehaestimado queunenfoque analítico deese
tipoayudará aidentificar elcurso aseguir, especialmente sipuede llegarse aunacuerdo sobre los
criterios generales paraunasolución, criterios que,según hasugerido anteriormente sudelegación,
sonlosdeneutralidad, eficacia ysencillez. LaRonda Uruguay sehaconcluido debuena feyelproceso
delComité Preparatorio essucontinuación. Sisesupone laexistencia debuena feahora ydespués
delaentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC, esposible queambos aspectos delosproblemas,
asaber, lacoexistencia yladenuncia, esténexagerados. Hong Kong estáconvencido dequeesnecesario
llegar aunacuerdo pararesolver loscasos excepcionales enqueseamenester cierto grado decerteza
jurídica. Enotras palabras, sedebebuscar nadamásqueunareddeseguridad paratodos. Esared
deseguridad requiere doselementos: primero, elcompromiso detodos losparticipantes deser,con
independencia deladenuncia, parte delainstitución antigua, incluida lacontinuación delasconsultas
ylosprocedimientos desolución dediferencias; segundo, elcompromiso deresponder alasnuevas
solicitudes desolución dediferencias enesferas enqueelfuncionamiento delasdisposiciones especiales
detransición delosnuevos acuerdos dejeunvacío. Aesterespecto, Hong Kong señala particularmente
ensudocumento lasmedidas antidumping ylassubvenciones ymedidas compensatorias. Esteenfoque
puede considerarse minimalista porcuanto nopretende nadamásqueloabsolutamente necesario. Se
basaenlabuena feynoplantea condiciones previas. Dicho deotromodo, unaparte queda librede
decidir porsímisma lacuestión delacoexistencia oladenuncia. Sisepuede llegar aunacoincidencia
general sobre lacoexistencia yresolver adecuadamente losproblemas jurídicos conexos, laideaque
haesbozado elorador quizás noseanecesaria enabsoluto. Hong Kong estádispuesto aestudiar con
otros participantes lassoluciones posibles enesesentido. Sudocumento noseextiende acerca delas
disposiciones institucionales, sobre lasquehahabido unacontribución sustancial deMéxico, quedebe
leerse paralelamente alacontribución deHong Kong.
64. LarepresentantedeMéxicocoincideenquelacuestióndelasdisposicionestransitoriascomporta
problemas relacionados nosóloconlacoexistencia delsistema delGATT de1947yelnuevo sistema
delaOMC, sinotambién conladenuncia delGATT de1947 porlaspartes contratantes. Eneste
contexto, ladelegación mexicana hadistribuido unacomunicación (PC/IPL/W/4), queaúnnohatenido
laocasión depresentar endetalle, enlaquesemuestran losaspectos específicos delosproblemas
derivados deloscasos pendientes enlaesfera delasolución dediferencias.PC/IPL/M/5
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65. Elrepresentante delaArgentina diceque,aparte delosproblemas yaidentificados, puede haber
también casos decarácter transitorio enlasnegociaciones realizadas envirtud delartículo XXVIII,
ylaArgentina yatieneplanteado uncasodeesaíndole.
66. ElPresidente dicequetieneelpropósito depasar aunproceso plurilateral enlasemana en
curso oenlasiguiente.
67. ElSubcomité toma notadelasdeclaraciones.
C. Párrafo 8c)iv)delaDecisión porlaqueseestablece elComité Preparatorio
(Composición delÓrgano deSupervisión delosTextiles)
68. ElPresidente recuerda queenlareunión celebrada porelSubcomité el14deseptiembre indicó
quemantendría consultas sobre lassugerencias deestablecer unórgano abierto decarácter informal
paraexaminarlacuestióndelÓrganodeSupervisióndelosTextiles(OST).Despuésdecelebrarextensas
consultas, propone queseestablezca unGrupo deContacto sobre losTextiles, decarácter abierto e
informal, quepresentará informe alSubcomité tanpronto como surjan propuestas concretas. Sobre
lacuestión delapresidencia, lamenta haber tenido quedeclinar lassugerencias dequeasuma elpuesto
peroestábuscando uncandidato apropiado quepueda recibir unamplio apoyo.
69. ElSubcomité toma notadeladeclaración yacepta lapropuesta delPresidente.
D. Párrafo 8b)iii)delaDecisión porlaqueseestablece elComité Preparatorio
i) Acuerdos paraunacooperación efectiva conotrasorganizaciones intergubernamentales
70. ElPresidente dicequeelSubcomité deberá centrarse enlaelaboración deacuerdos conlas
organizaciones intergubernamentales conlasquetengan queexistir acuerdos formales el1ºdeenero
de1995omuypocodespués. Sugiere queelSubcomité, guiándose poreseprincipio rector, considere
acuerdos decooperación conlascuatro organizaciones siguientes: FMI, Banco Mundial, UNCTAD
yOMPI. Admitirá sugerencias sobre laposibilidad deincluir otrasorganizaciones ysobre lamanera
deenfocar lacuestión delestablecimiento derelaciones conellas.
71. Elrepresentante deAustralia dicequetalvezseaútiltodavía elmarco general trazado por
sudelegación enlareunión delSubcomité defecha 19dejulio, enelquesepreveían trescategorías
deorganizaciones conlasquelaOMC tendría quedesarrollar relaciones. Lascategorías sonlas
siguientes: i)lasorganizaciones alasqueseatribuye unpapel funcional envirtud dedeterminados
Acuerdos delaOMC. Enestacategoría figuran elFMIyelBanco Mundial, mencionados porel
Presidente ensulista, ytambién elCCA, alqueseatribuye unafunción enlosAcuerdos sobre
Valoración enAduana yNormas deOrigen. Esnecesario quelasrelaciones conestasorganizaciones
seanmásformales queconotras, porejemplo através delestablecimiento dememorandos de
entendimiento entre losdirectores delasmismas yelPresidente delConsejo General; ii)las
organizaciones quetienen lafunción desuministrar periódicamente información alaOMC oasus
órganos. Enestacategoría figuran laOMPI ylaUNCTAD, también mencionadas porelPresidente
ensulista,yposiblemente otrascomo elPNUMA ylaCDS. Lasrelaciones conestasorganizaciones
serán menos formales, puessólosenegociaría conellasunposible canje denotas enqueseenuncien
lascondiciones enquesehadesuministrar periódicamente información alaSecretaría, enlugar de
laparticipación enlosórganos competentes delaOMC; yiii)lasorganizaciones quesimplemente
deseen mantenerse informadas deloquehagan losórganos delaOMC. Ninguna delasorganizaciones
mencionadas porelPresidente pertenecen aestacategoría, ytalveznoseanecesario preocuparse mucho
demomento porlasorganizaciones comprendidas enella.PC/IPL/M/5
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72. ElPresidente hacereferencia aundebate encurso enlaJunta deComercio yDesarrollo de
laUNCTAD, quetambién seplanteará enelpresente período desesiones delaAsamblea General
delasNaciones Unidas, acerca delacuestión deunmecanismo institucional mundial yglobal para
laformulación depolíticas económicas yfinancieras. Aesterespecto, serámenester abordar cierto
número decuestiones fundamentales yllegar aalgún acuerdo alrespecto. ¿Porejemplo, quélugar
seatribuye laOMC enlamateria? ¿Seconcibe formando partedelasNaciones Unidas, como organismo
especializado decaracterísticas análogas alasdelFMIyelBanco Mundial, ocomo unaorganización
independiente queexista porsucuenta? ¿Ohayalgún punto equidistante entre estasopciones, como
laposibilidad dequelaOMC tenga relación conlasNaciones Unidas peromantenga almismo tiempo
cierto grado decontrol sobre susactividades?
73. Elrepresentante delaArgentina diceque,sibienelplanteamiento deAustralia esunbuen
punto departida, ladelegación Argentina sugiere queseañada, enlaprimera olasegunda categoría,
alascuatro organizaciones siguientes: laFAO, mencionada enelpárrafo 4b)delartículo 10del
Acuerdo sobre laAgricultura; ylaOficina Internacional deEpizootias, laComisión delCodex
Alimentarius ylaSecretaría delaConvención Internacional deProtección Fitosanitaria, alasquese
hacereferencia enelAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias. Conrespecto
alastresúltimas organizaciones sehanprevisto mecanismos específicos decooperación.
74. Elrepresentante delosEstados Unidos dicequeesclaramente necesario examinar lacuestión
delpapel delaOMC conrespecto alasNaciones Unidas. Observa, noobstante, que,adiferencia
delodispuesto enlosconvenios constitutivos deotras organizaciones internacionales, nohayenel
Acuerdo porelqueseestablece laOMC ninguna disposición quecreeunarelación claraconlasNaciones
Unidas. Conrespecto alascategorías sugeridas porAustralia, recuerda queelPresidente haindicado
conanterioridad quelaSecretaría yahacomenzado atrabajar conotrasorganizaciones internacionales
paradefinir elámbito delacooperación entre éstasylaOMC. LosEstados Unidos están afavor de
esostrabajos ydesean recibir algún tipodeinforme desituación enlaforma yenelmomento que
elPresidente estime apropiados. Enparticular, seríaútilsaber quéposiciones adopta laSecretaría
enlasconversaciones conlasotras organizaciones. Conrespecto alFMIyelBanco Mundial, los
Estados Unidos tienen interés enestudiar conelSubcomité elestablecimiento deunapequeña oficina
derepresentación enWáshington parapermitir unainteracción másfrecuente entre laOMC, elFMI
yelBanco Mundial, sobre labasedelaexperiencia yaprovechando laventaja dehaber tenido enGinebra
unaoficina derepresentación delFMIy,anteriormente, unadelBanco Mundial. Éstas noservirán
necesariamente demodelo paralaoficina derepresentación delaOMC enWáshington, puesestáclaro
quelasfunciones deunayotras sonalgodiferentes.
75. Elrepresentante delasComunidades Europeas dicequelasorganizaciones enumeradas por
elPresidente sonlasprioritarias yyarepresentan unvolumen detrabajo quehabrá quellevar acabo
conbastante rapidez. Enloquerespecta alosposibles vínculos entrelasNaciones Unidas ylafutura
OMC, laComunidad considera queelGATT hasobrevivido hasta ahora bastante bienensusituación
peculiar, ynoveporahora motivos parainiciar estudios urgentes sobre esteparticular. Sihubiese
unainiciativadepartedelasNacionesUnidas,habríatiemposuficienteparaconsiderarlaensumomento.
Ladelegación comunitaria coincide conladelosEstados Unidos enquenohayenlostextos
fundamentales delaOMC nadaqueserefiera alasrelaciones conlasNaciones Unidas. Tampoco
hayenlaCarta delasNaciones Unidas ninguna cláusula relativa aesteaspecto queobligue alaOMC
adarunpasoenladirección delosposibles vínculos conlasNaciones Unidas, auncuando circulen
algunos comentarios oideas alrespecto.
76. Elrepresentante delaIndiavalora positivamente elmarco sugerido porAustralia porque ayuda
aclasificar lasorganizaciones entrescategorías útiles, quepueden facilitar laadopción dedecisiones
porelComité. Ladelegación india noprevé ningún problema conlaprimera olasegunda categoría
peroconsidera queenlatercera sejustifica proceder alaadopción dedecisiones, yelorador tienePC/IPL/M/5
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algunas observaciones preliminares quehacer alrespecto conrelación alanotaextraoficial dela
Secretaría contenida eneldocumento 2035. Encuanto alapropuesta delosEstados Unidos deestablecer
unaoficina derepresentación enWáshington, ladelegación india laremitirá alasautoridades desu
paísparasuestudio.
77. Elrepresentante deHong Kong apoya laclasificación propuesta porAustralia, quepuede
constituir unalistalógica delasorganizaciones conlasqueesdeprever quelaOMC desarrolle relaciones
deunouotrotipo. Conrespecto alarelación delaOMC conlasNaciones Unidas, considera que
setratadeunacuestión seriaycoincide conlaComunidad enquetalveznoseaactualmente untema
prioritario. Lomismo dicedelaideadeestablecer unaoficina enWáshington, queasujuicio puede
esperar hasta queseresuelvan losproblemas másinmediatos.
78. Elrepresentante deNueva Zelandia dicequeladelegación desupaíshatomado notadelos
comentariosdeotrasdelegacionessobrelacuestióndelasrelacionesentrelaOMCylasNacionesUnidas
yrecabará nuevas instrucciones alrespecto delasautoridades neozelandesas.
79. Elrepresentante deEgipto dicequeAustralia hapresentado unabuena propuesta sobre la
clasificación delasrelaciones entre laOMC yotras organizaciones internacionales. Noobstante, el
Presidente haplanteado unacuestión pertinente queesnecesario tratar antes dedefinir larelación de
laOMC conlasdemás organizaciones. Esnecesario celebrar consultas sobre cómo seconcibe así
misma laOMC, sicomo partedelasNaciones Unidas ocomo organismo especializado. Porotraparte,
dadoeldebate encurso enlaAsamblea General delasNaciones Unidas, conviene estudiar cómo se
hadevalorar eljuicio queemita laAsamblea General, yconsiderar laposibilidad dehacer una
contribución aldebate. Escierto que,como dijolaComunidad, elGATT hasobrevivido hasta ahora,
perolohahecho sobre labasedeunarelación defacto.Egipto nocreequeconvenga quelaOMC
continúe deesemodo. LaOMC hadetener unacondición jurídica másclarayunadefinición precisa
desurelación conotras organizaciones. Talvezpuedan examinarse másdecerca losdiversos tipos
deacuerdos derelación entrelasNaciones Unidas yotrasorganizaciones internacionales paraverdónde
esdeseable situar alaOMC ensurelación conlasNaciones Unidas. Hay,porejemplo, unadistinción
entre eltipoderelación quelasNaciones Unidas tienen conlaFAO ylaOMS, ylaquetienen con
elFMIyelBanco Mundial yconelOIEA.
80. Elrepresentante delCanadá dicequeladelegación canadiense seasocia aladeclaración de
laComunidad sobre lacuestión delosposibles vínculos entre lasNaciones Unidas ylafutura OMC.
81. Elrepresentante deSuiza dicequeelPresidente hadado laprioridad debida alasdistintas
organizaciones yqueesútillapropuesta deAustralia. Suiza atribuye importancia alacooperación
conelFMIyelBanco Mundial yconsidera importante considerar nosóloeltipoderelación que
proponen losEstados Unidos pormedio deunaoficina enWáshington, sinotambién otrasrelaciones
como lasdecooperación aniveldefuncionarios. También habrá quereflexionar sobre laposibilidad
derealizar análisis conjuntos conelFMIyelBanco Mundial paraahorrar recursos ypotenciar lacalidad
delproducto.
82. ElPresidente dicequesuintención hasidosensibilizar alasdelegaciones enelGATT altipo
deopiniones actualmente expresadas enGinebra yenNueva York sobre lacuestión delasrelaciones
entre laOMC ylasNaciones Unidas. Enotros foros, lasdelegaciones están abordando estacuestión
ylaenfocarán desde unpunto devistadiferente. Esimportante quelasdelegaciones anteelGATT
sensibilicentambiénasusrespectivosgobiernosalaformaenqueconsideranlacuestióndelasrelaciones
delaOMC conotras organizaciones internacionales. Delocontrario, puede preverse unasituación
enqueseadopten decisiones, enlaAsamblea General delasNaciones Unidas oenotros ámbitos, y
laOMC seencuentre anteunhecho consumado. Amenos quelasdelegaciones nacionales sementalicen
encuanto alafunción queconcibe parasílaOMC, nosetomará enconsideración esteaspecto alvotarPC/IPL/M/5
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afavor oencontra delaresolución sugerida sobre elparticular. Es,pues, posible terminar hallándose
poromisión enunasituación incómoda.
83. Elrepresentante delaArgentina dicequelafaltademención expresa delanaturaleza dela
relación entre laOMC ylasNaciones Unidas enlasdisposiciones delAcuerdo sobre laOMC es
deliberada ynoconstituye unaomisión. Ladelegación argentina coincide conotrasenquenoeséste
elmomento oportuno paraanalizar lacuestión, peroenelfuturo considerará consumo interés toda
propuesta alrespecto.
84. Elrepresentante deMarruecos dicequesudelegación atribuye importancia alosacuerdos de
cooperación entre laOMC ylasorganizaciones internacionales importantes queactúan enloscampos
monetario, financiero ydedesarrollo. Recuerda queenlaDeclaración deMarrakech losMinistros
confirmaron suresolución deesforzarse pordarmayor coherencia enelplano mundial alaspolíticas
enmateria decomercio, moneda yfinanzas. ElSubcomité tieneahora laocasión detratar dedefinir
loquedieron aentender losMinistros enesaDeclaración, esdecir, lacoordinación dedichas políticas
aescala mundial. Asimismo, enlaceremonia declausura delaReunión Ministerial deMarrakech,
elReydeMarruecos invitó alacomunidad internacional areflexionar sobre laposibilidad deadoptar
disposiciones institucionales quehicieran posible ellogro deunamejor coordinación depolíticas en
elplano mundial. ElSubcomité tieneactualmente laoportunidad deiniciar elexamen delosacuerdos
decooperación existentes entre elGATT de1947yelFMIyelBanco Mundial ynosólodeterminar
lamedida enqueesosacuerdos puedan renovarse oprorrogarse, sinotambién decidir sisonsuficientes
paraalcanzar losobjetivos enunciados enMarrakech.
85. ElPresidente dicequenohaydudadequelaOMC necesita unarelación decooperación con
otras organizaciones internacionales, enparticular lasNaciones Unidas. Noobstante, hayquetener
cuidado deque,alestablecer esasrelaciones, nosecomprometa olimite lalibertad deacción dela
OMC nisulibertad dedesarrollarse enarmonía conlosobjetivos yprincipios delAcuerdo sobre
laOMC.
ii) Reconocimiento delacondición deobservador aotrasorganizaciones internacionales
86. Elrepresentante delosEstados Unidos dicequesuGobierno haadoptado unapostura quepuede
calificar denorestrictiva sobre lacuestión delasorganizaciones alasquesehadereconocer lacondición
deobservador, porcuanto estetemaestáindirectamente relacionado coneldelaparticipación delas
organizaciones nogubernamentales, queladelegación estadounidense estásiguiendo enestemomento
enelSubcomité deComercio yMedio Ambiente. Sobre lacuestión deloscriterios ycondiciones
paraelreconocimiento delacondición deobservador enlaOMC, lanotaextraoficial delaSecretaría
(documento 2035) estábienencaminada. Sinembargo, ladelegación estadounidense, coherente con
suenfoque norestrictivo, propone queenelpárrafo 2dedicha notasesuprima lapalabra "solamente",
conobjeto depermitir queseactúe conflexibilidad alconsiderar lassolicitudes deorganizaciones que
noseanlasmencionadas expresamente enesepárrafo. Admite quelacuestión delacondición de
observador paramásorganizaciones internacionales debeconsiderarse casoporcasoyregirse porlos
principios depertinencia, responsabilidad ydisposición abrindar acceso recíproco. LosEstados Unidos
estimanquelabúsquedadeacuerdosespecíficosconorganizacionesinternacionalesinteresadasenobtener
lacondición deobservador deberá probablemente limitarse alasmásimportantes, como lohasugerido
elPresidente. Aesterespecto, laSecretaría podría formular unaestructura queidentificase clases
deorganizaciones internacionales ydefiniese elámbito departicipación enlasactividades delaOMC
sobre labasedelaclasificación específica decadaorganización. Enotraspalabras, podría sernecesario
examinar lacondición deobservador enelcontexto deórganos determinados delaOMC ynoenel
deunacondición general deobservador enlaOMC, enrazón delosintereses particulares delas
organizaciones dequesetrate.PC/IPL/M/5
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87. Elrepresentante delaIndia dicequedebeexistir enloscriterios algún elemento deselección
ydiscernimiento, yqueconviene mantener lapalabra "solamente" enelpárrafo 2delanotaextraoficial.
Conrespecto alpárrafo 4,siseacordase considerar lassolicitudes casoporcaso,también seríanecesario
llegar aalgún tipodeacuerdo general sobre loscriterios. Aesterespecto, ladelegación indiapiensa
quetalvezlaexpresión "composición delasorganizaciones dequesetrate" noseaadecuada yque
seamenester deciralgosobre lanaturaleza delacomposición deesasorganizaciones. Conelpárrafo 6
ladelegación india notiene desacuerdos fundamentales perodesea recordar unacuestión planteada
antes, asaber, sisehaderecabar laparticipación delasorganizaciones como observadores osise
haderecibir unasolicitud delasorganizaciones mismas. Encuanto aladisposición "deextinción",
laIndia laconsidera apropiada pueshadeexistir uninterés demostrable enlasreuniones delaOMC
porparte delasorganizaciones observadoras. LaIndia rechaza categóricamente elreconocimiento
delacondición deobservador alasONG, puesellosupondría unapolitización delaorganización,
hecho quenobeneficiaría anadie. Elorador expresa laesperanza desudelegación dequesellegue
pronto aunacuerdo sobre loscriterios paraelreconocimiento delacondición deobservador.
88. Elrepresentante deHong Kong dicequehayqueconsiderar loscriterios paralaconcesión
delacondición deobservador antesdepasar aloscasos concretos. Estáclaroquepuede haber también
diferentes niveles deobservadores, yquealgunos deéstos podrán estar limitados aunComité o
Subcomité, otros alConsejo, yasísucesivamente.
89. ElPresidente, refiriéndose alacondición deobservador paralasONG, dicequeestacuestión
esobjeto deexamen enelSubcomité deComercio yMedio Ambiente yqueconviene esperar los
resultados deesedebate paraversisonaplicables alalabor deesteSubcomité.
90. Elrepresentante deNueva Zelandia serefiere alanotaextraoficial ydicequesudelegación
notieneporelmomento ningún problema conlapalabra "solamente" quefigura enelpárrafo 2.Con
respecto alpárrafo 4,sugiere queseincluya entre loscriterios lapráctica anterior enmateria de
relaciones conelGATT de1947, particularmente alavista delodispuesto enelpárrafo 1del
artículo XVIdelAcuerdo sobre laOMC. Encuanto alpárrafo 5,coincide conotros oradores enque
lacondición deobservador dealgunas organizaciones nodebenecesariamente aplicarse atodos los
órganos delaOMC, enparticular alaConferencia Ministerial yelConsejo General. Porúltimo, la
delegación neozelandesa estádeacuerdo enqueseestablezca unacláusula "deextinción" según el
párrafo 10.
91. Elrepresentante delCanadá espartidario deunenfoque prudente delascuestiones dela
automaticidad paraelreconocimiento delacondición deobservador enalgunos delosórganos
subsidiarios. Aesterespecto, sugiere laposibilidad desuprimir laúltima frasedelpárrafo 6.Señala
queactualmente sefijaalosgobiernos conlacondición deobservador enlosórganos delGATT de1947
unatasadecontribución anual, yplantea lacuestión delafijación deunacontribución análoga alas
organizaciones alasquesereconozca lacondición deobservador enlaOMC.
92. Elrepresentante deSuiza apoya elenfoque prudente sugerido porotros oradores conrespecto
alosobservadores. Ladelegación suiza piensa queantes deconsiderar losdiferentes criterios que
éstos handecumplir debetratarse lacuestión delosobservadores enlaConferencia Ministerial.
93. Elrepresentante delasComunidades Europeas coincide conNueva Zelandia enqueenel
párrafo 4delanotaextraoficial conviene tener debidamente encuenta losacuerdos orelaciones de
cooperación existentes entre elGATT de1947 yotrasorganizaciones internacionales. Sudelegación
poneenentredicho quedeban mantenerse losdosprimeros textos entre corchetes deesepárrafo, pues
esdifícil verdequémodo servirían deorientación paradecidir aquéorganizaciones sehadeinvitar
ono.Apoya laideadelareciprocidad recogida enlaúltima fraseentre corchetes yseñala alrespecto
quelascontribuciones fijadas aotras organizaciones internacionales conlacondición deobservadorPC/IPL/M/5
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podrían sercontraproducentes siéstasfueran luego aexigir asuvezunacontribución alaOMC. En
cuanto alpárrafo 2,siempre queestéclaroquesetratadelacondición deobservador paraorganizaciones
internacionales, nosupone mucha diferencia queseretenga osesuprima lapalabra "solamente". La
delegación comunitaria estima queenlospárrafos 3y6sepodría suprimir lapalabra "automáticamente"
sinqueelloafectase ennadaaltexto.
94. ElPresidente, refiriéndose alacuestión delcobro decontribuciones aotras organizaciones
internacionales, dicequeporcortesía lasorganizaciones internacionales noseseñalan contribuciones
deesetipoentre sí,yquepueden preverse problemas sisesigue esecriterio.
95. Elrepresentante deMarruecos semanifiesta deacuerdo conladeclaración delPresidente.
Conrespecto alanotaextraoficial, ladelegación marroquí laconsidera unabuena baseparala
prosecución delostrabajos.
96. ElPresidente, resumiendo eldebate sobre estetema ensuconjunto, dicequeAustralia ha
planteado unmarco lógico yoperativo quepermite examinar lacuestión atresniveles, yqueayudaría
adeterminar lasorganizaciones enquesehadeinteresar elSubcomité. Además, seránecesario
reexaminar lanotaextraoficial delaSecretaría sobre lacondición deobservador. Enfuturos debates
seránecesario considerar ellugar delaOMC enlaconstelación delasorganizaciones internacionales
yenelmarco delacooperación internacional. ElSecretario General delasNaciones Unidas ha
establecido unComité queestáexaminando todalacuestión delapolítica económica ylasfinanzas
enelplano internacional y,guste ono,habrá queprestar aestehecho ladebida consideración. Para
formarse unaopinión sobre lasorganizaciones conlasqueseránecesario mantener relaciones
inmediatamente, esdecir, desde el1ºdeenero de1995, sugiere elPresidente quelalabor secentre
enlascuatro quehamencionado alprincipio deldebate, yquesetengan encuenta lassugerencias
hechas porlaArgentina yporalgunos otros participantes enrelación conotras organizaciones
funcionales.
97. ElSubcomité toma notadelasdeclaraciones.