RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/C/2
1dediciembre de1995
DEL COMERCIO(95-3959)
Consejo delComercio deServicios
CONSEJO DEL COMERCIO DESERVICIOS
Informe sobre lalabor realizada desde el1ºdeenero de1995
Elpresente informe hasidopreparado deconformidad conelprocedimiento establecido para
elexamen general anual delasactividades delaOMC ylapresentación deinformes enla
OMC (WT/L/105).
ElConsejo delComercio deServicios hacelebrado sietereuniones en1995. Losinformes
sobre dichas reuniones figuran enlosdocumentos S/C/M/1 a7ydeben leerse conjuntamente conel
presente informe.
Reglamento delConsejo delComercio deServicios
1. Ensureunión del30demayo de1995 elConsejo consideró unproyecto deReglamento
(S/C/W/2). Quedó pendiente unacuestión relativa alartículo 33(Adopción dedecisiones), concerniente
alostresConsejos sectoriales (demercancías, servicios ypropiedad intelectual). Seacordó, en
consecuencia, queelConsejo volviera aexaminar lacuestión enotrareunión. Enlareunión celebrada
porelConsejo delComercio deServicios el4deoctubre de1995elPresidente señaló queelConsejo
delComercio deMercancías yelConsejo delosADPIC habían decidido añadir unanotadepiede
páginaalartículo33indicandoque,cuandounadisposiciónjurídicadeunAcuerdoexigieseexpresamente
queunadecisión seadoptase porconsenso ylacuestión seremitiese alConsejo General, éstedebía
adoptar ladecisión únicamente porconsenso. EnelcasodelConsejo deComercio deServicios no
seríanecesario añadir unanotadeesetenor alReglamento, puesto queelAGCS nocontiene ninguna
disposición queexijaexpresamente queunadecisión seadopte únicamente porconsenso. Propuso,
porlotanto, queelConsejo adoptase elproyecto deReglamento sinmodificaciones. ElConsejo adoptó
elReglamento (S/L/15).
Decisiones remitidas alConsejo delComercio deServicios porlosMinistros
2. ElActaFinal delaRonda Uruguay contiene cuatro Decisiones relativas alAGCS destinadas
aseradoptadas porelConsejo delComercio deServicios. Ensuprimera reunión, celebrada el1ºde
marzo de1995, elConsejo adoptó laDecisión relativa alasdisposiciones institucionales paraelAcuerdo
General sobre elComercio deServicios, laDecisión relativa adeterminados procedimientos desolución
dediferencias paraelAcuerdo General sobre elComercio deServicios, laDecisión relativa alos
servicios profesionales ylaDecisión sobre elcomercio deservicios yelmedio ambiente. Dichas
Decisiones figuran enlosdocumentos S/L/1 a4,respectivamente.
Participación deobservadores
3. Conarreglo alprocedimiento adhocacordado porelConsejo General, elConsejo delComercio
deServicios decidió encadaunadesusreuniones aquéorganizaciones intergubernamentales debía
invitar aasistir asupróxima reunión. ElConsejo continuó invitando alascuatro organizaciones queS/C/2
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habíanparticipadoencalidaddeobservadoresensuprimerareunión,asaber:elFMI,elBancoMundial,
laUNCTAD ylasNaciones Unidas.
Directrices paralasnotificaciones
4. ElSubcomité deServicios había formulado directrices paralasnotificaciones previstas enel
AGCS. Ensureunión del29denoviembre de1994 elSubcomité había acordado queelproyecto
deDirectrices contenido eneldocumento PC/SCS/W/8 sesometiese alaaprobación delConsejo del
Comercio deServicios. Ensuprimera reunión, el1ºdemarzo de1995, elConsejo aprobó las
Directrices (S/L/5).
Notificaciones previstas enelapartado k)ii)delartículo XXVIII delAGCS
5. Enlosdocumentos S/C/N/1, 2,3y5figuran notificaciones hechas porelCanadá,
Nueva Zelandia, Australia ySuiza deconformidad conelapartado k)ii)delartículo XXVIII delAGCS,
lasqueindican queotorgan enlosustancial asusresidentes permanentes elmismo tratoquedispensan
asusnacionales conrespecto amedidas queafectan alcomercio deservicios yqueasumen conrespecto
aesosresidentes permanentes, deconformidad consusleyes yreglamentos, lasmismas obligaciones
queotros Miembros asumen conrespecto asusnacionales. Deconformidad conelapartado k)ii)
delartículo XXVIII, loscuatro gobiernos presentaron susnotificaciones alaOMC enelmomento
delaaceptación porellos delAcuerdo sobre laOMC. Además, lastransmitieron alConsejo del
Comercio deServicios parasuinformación. ElConsejo tomó notadelasnotificaciones.
Cuestiones relativas alalcance delAGCS
6. Ladeclaración formulada porelPresidente delGNS confecha 14deseptiembre de1993
(MTN.GNS/W/260)establecíaelmandatoparaquelosparticipantesentablasenconsultassobrecuestiones
relativas alalcance delAGCS, dándoles atalefecto elplazo adicional deunaño,hastael15dediciembre
de1994, ydisponía queelresultado dedichas consultas secomunicase alConsejo delComercio de
Servicios. Sinembargo, alfinaldelproceso deconsultas nohabía sidoposible llegar aunacuerdo
enelSubcomitédeServiciossobrelaadopcióndeuninformealConsejo.Porconsiguiente,elPresidente
delSubcomité presentó alConsejo uninforme (documento S/C/1) bajosuresponsabilidad. Enéldecía
quehabían tenido lugar consultas sobre lascinco categorías demedidas aqueserefería eldocumento
MTN.GNS/W/177/Rev.1. Conrespecto adoscategorías, concretamente lasmedidas relativas ala
asistencia judicial yadministrativa ylasrelativas alaentrada yestancia depersonas físicas, sehabía
llegado aconclusiones convenidas, quefiguraban enelpárrafo 6delinforme. Encuanto alasotras
trescategorías, esdecir, lasmedidas relativas alaseguridad social, lasrelativas alasolución de
diferencias enelmarco detratados bilaterales sobre inversiones ylasrelativas alaentrada yestancia
temporal dedeterminadas categorías depersonas físicas, nosehabía llegado aconclusiones convenidas.
ElConsejo aprobó lasconclusiones contenidas enelpárrafo 6ytomó notadelresto delinforme en
suprimera reunión, el1ºdemarzo de1995.
Notificaciones previstas enelartículo VdelAGCS
a) Ampliación delaUE
7. Eneldocumento WT/L/7, defecha 19deenero de1995, figura lacomunicación porlaque
lasComunidades Europeas informan alaOMC delaadhesión deAustria, Finlandia ySuecia alaUnión
Europea conefecto apartir del1ºdeenero de1995 ynotifican sudisposición aparticipar, según
proceda, enlostrabajos futuros deconformidad conlasdisposiciones pertinentes delosAcuerdos
respectivos delaOMC. LasComunidades Europeas consideraban quedicha notificación daba
cumplimiento, entre otras, alasdisposiciones delpárrafo 7a)delartículo VdelAGCS eindicaronS/C/2
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enlaprimera reunión delConsejo delComercio deServicios suintención depresentar unanotificación
másdetallada coninformación sobre todos losaspectos delaampliación delaUnión Europea enrelación
conlosservicios,incluidaunanuevalistadecompromisosdelasComunidadesEuropeasysus15Estados
miembros. Enlareunión del30demarzo de1995, elConsejo delComercio deServicios estableció
unGrupo deTrabajo sobre laampliación delaUnión Europea. Enunareunión posterior, el4de
octubre, sellegó aunacuerdo sobre elsiguiente mandato delGrupo deTrabajo:
"Examinar elTratado deAdhesión deAustria, Finlandia ySuecia alaUnión Europea einformar
alConsejo delComercio deServicios sobre sucompatibilidad conelartículo VdelAcuerdo
General sobre elComercio deServicios."
b) Tratado deLibre Comercio deAmérica delNorte
8. Ensuprimera reunión, el1ºdemarzo de1995, elConsejo delComercio deServicios recibió
unacomunicación conjunta delCanadá, México ylosEstados Unidos (S/C/N/4) porlaquedichos
países notifican elTratado deLibre Comercio deAmérica delNorte alConsejo delComercio de
Serviciosdeconformidadconelpárrafo7a)delartículoVdelAGCS.Enlareunióncelebradael30de
mayo de1995, elConsejo estableció unGrupo deTrabajo conelsiguiente mandato:
"Examinar elTratado deLibre Comercio deAmérica delNorte einformar alConsejo del
Comercio deServicios sobre sucompatibilidad conelartículo VdelAcuerdo General sobre
elComercio deServicios."
c) Unión Europea
9. Ensureunión del22denoviembre de1995, elConsejo delComercio deServicios recibió
unacomunicación delasComunidades Europeas ysusEstados miembros porlaquesenotifica el
"acuerdo deintegración económica" establecido porelTratado deRoma, posteriormente ampliado,
cuyamodificación másreciente eslaresultante delTratado delaUnión Europea. Lanotificación se
hizodeconformidad conelpárrafo 7a)delartículo VdelAGCS.
Verificación delasListas
10. Durante elaño1995 elConsejo delComercio deServicios hadesarrollado lassiguientes
actividades deverificación delaexactitud técnica ylacoherencia jurídica delaslistas decompromisos:
a) Enlareunión del30demarzo de1995, elConsejo delComercio deServicios verificó
laslistas decompromisos comprendidas enlaDecisión delConsejo General de31de
enero de1995 relativa alafinalización delasnegociaciones sobre laslistas sobre
mercancías yservicios (WT/L/30).
b) Enlareunión del30demayo de1995, elConsejo delComercio deservicios verificó
laslistas decompromisos delospaíses menos adelantados, alosque,deconformidad
conlaDecisión Ministerial relativa alasmedidas enfavor delospaíses menos
adelantados, sehabía dadounplazo adicional deunaño,hasta el15deabrilde1995,
parapresentar suslistas.
c) Enlareunión del4deoctubre de1995, elConsejo delComercio deServicios verificó
laslistasdecompromisos enumeradas eneldocumento S/C/W/10. Enlaenumeración
figuraban 31listasdecompromisos y16listasdeexenciones deltraton.m.f. relativas
aservicios financieros, seislistasdecompromisos relativas almovimiento depersonasS/C/2
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físicas ydoslistas decompromisos correspondientes aSt.KittsyNevis yalasIslas
Salomón.
Impuestos ysubvenciones anivel subfederal
11. Deacuerdo conlaDeclaración delPresidente delGNS defecha 13dediciembre de1993
(MTN.GNS/50),sedioalosparticipantesenlaRondaUruguayunplazocomplementario,hastael15de
junio de1994, paracompletar laconsignación enlistas delasmedidas relativas alosimpuestos y
subvenciones anivel subfederal quefueran incompatibles conelartículo XVII (Trato nacional) del
AGCS. Seestablecía también enladeclaración losiguiente: "Queda entendido queeseproceso no
darálugar aninguna modificación enelequilibrio dederechos yobligaciones negociado. Cualquier
participante queconsidere quedicho equilibrio haresultado modificado aconsecuencia delasmedidas
complementarias enmateria deconsignación enlistas dispondrá deunperíodo de30días,contados
apartir del16dejuniode1994, paracelebrar consultas conelparticipante olosparticipantes interesados
conelfindellegar aunarreglo satisfactorio". Atendiendo aesadeclaración, losEstados Unidos
presentaron, porconducto delSubcomité deServicios, unacomunicación recogida enel
documento PC/SCS/W/4, defecha 30dejunio de1994. Apetición delasdelegaciones, dicha
comunicaciónfueobjetodeconsultasmultilateralesbajolosauspiciosdelSubcomitédeServiciosdurante
elaño1994. En1995 continuaron lasconsultas bajolosauspicios delConsejo delComercio de
Servicios. ElConsejo harecibido informes sobre lasconsultas ensusreuniones delosdías1ºy30
demarzo, 4deoctubre y22denoviembre.
Estadísticas sobre elcomercio deservicios -Nota delaSecretaría
12. Enlareunión celebrada porelConsejo el30demarzo de1995seseñalaron problemas relativos
aladisponibilidad deestadísticas yalacomparabilidad delasmismas querequerían urgente atención.
Sepidió, porconsiguiente, alaSecretaría quepreparara unanotadocumental sobre estadísticas y
clasificación deservicios quesirviera debaseparalainiciación delostrabajos acerca deesosdostemas
ydeayuda paraelexamen porlasdelegaciones desusdiferentes aspectos. LaSecretaría elaboró en
consecuencia lanotaquefigura eneldocumento S/C/W/5, quefuepresentada alConsejo yexaminada
enlareunión queéstecelebró el4deoctubre de1995. Dicha notasecentra principalmente enlas
cuestiones relacionadas conlacreación deunmarco estadístico queresponda alasnecesidades del
AGCS. Varias delegaciones manifestaron que,sibieneltemaeradeimportancia, parecía prematuro
adoptar decisiones sobre elestablecimiento deunórgano especial pararealizar lalabor necesaria.
Grupo deTrabajo sobre lasNormas delAGCS
13. Ensusegunda reunión, el30demarzo de1995, elConsejo decidió establecer unGrupo de
Trabajo parallevar acabolasnegociaciones sobre salvaguardias, contratación pública ysubvenciones,
conforme aloprevisto enlosartículos X,XIIIyXV,respectivamente, delAGCS. Seacordó que
elGrupo deTrabajo abordara lostrestemas enelorden enqueaparecen enelAGCS, esdecir,
salvaguardias, contratación pública ysubvenciones, einiciara lalabor sobre lostresenfechas separadas
porintervalos decuatro meses, demodo quelostrabajos relativos asalvaguardias seiniciaran enjulio
ylosrelativos acontratación pública ysubvenciones ennoviembre ymarzo, respectivamente.
Decisiones sobre servicios financieros
14. Enlareunión del30dejuniode1995, elConsejo delComercio deServicios adoptó laDecisión
relativa alaaplicación delSegundo Anexo sobre Servicios Financieros (S/L/6). Pordicha Decisión
seprorroga del30dejunio al28dejuliode1995elplazo fijado enelSegundo Anexo sobre Servicios
Financieros paralamodificación porlosMiembros desuscompromisos y/oexenciones deltraton.m.f.S/C/2
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15. Enlareunión del21dejulio, elConsejo delComercio deServicios adoptó lasdosDecisiones
siguientes:
a) LaDecisión relativa aloscompromisos enmateria deservicios financieros (S/L/8),
queestablece quesinoentrara envigor elSegundo Protocolo anexo alAcuerdo General
sobre elComercio deServicios, alqueseanexan losnuevos compromisos sobre
servicios financieros, losMiembros, durante unperíodo desesenta díascontados a
partir del1ºdeagosto de1996, podrán modificar suscompromisos y/oexenciones
deltraton.m.f. enmateria deservicios financieros.
b) LaSegunda Decisión relativa alosservicios financieros (S/L/9), enlaqueseestipula
que,después delaentrada envigor delSegundo Protocolo anexo alAGCS, durante
unperíodo de60díascontados apartir del1ºdenoviembre de1997 losMiembros
podrán modificar suscompromisos y/oexenciones deltrato n.m.f. enmateria de
servicios financieros.
Estas decisiones sonconsecuencia delaDecisión porlaqueseadopta elSegundo Protocolo
anexo alAGCS, aprobada porelComité deServicios Financieros el21dejuliode1995. Dicha Decisión
contiene laadopción delSegundo Protocolo anexo alAGCS, alqueseanexan losnuevos compromisos
enmateria deservicios financieros. Enellaseestablece también que,hasta laentrada envigor del
Protocolo, losMiembros seabstendrán, enelmáximo grado posible conforme asulegislación vigente,
deadoptar medidas quepuedan serincompatibles conloscompromisos porelloscontraídos como
resultado delasnegociaciones enesesector.
Decisiones relativas almovimiento depersonas físicas
16. Ensureunión del30dejunio de1995, elConsejo deComercio deServicios adoptó laDecisión
relativa almovimiento depersonas físicas (S/L/7) porlaqueseprorroga del30dejunio hasta el28de
juliode1995elplazo establecido enlaDecisión Ministerial deMarrakech relativa alasnegociaciones
sobre elmovimiento depersonas físicas.
17. Enlareunión del21dejuliode1995, elConsejo adoptó laDecisión relativa aloscompromisos
sobre elmovimiento depersonas físicas (S/L/10). Enellaconsta laadopción delTercer Protocolo
anexo alAGCS, alqueseanexan losnuevos compromisos sobre elmovimiento depersonas físicas.
Seestablece asimismo enlaDecisión que,hasta laentrada envigor delProtocolo, losMiembros se
abstendrán, enelmáximo grado posible conforme asulegislación vigente, deadoptar medidas que
puedan serincompatibles conloscompromisos porelloscontraídos como resultado delasnegociaciones
enestaesfera.
Establecimiento delComité deCompromisos Específicos
18. Enlareunióndel4deoctubrede1995,elConsejodecidióestablecerelComitédeCompromisos
Específicos. Enlareunión del22denoviembre, elConsejo adoptó laDecisión relativa almandato
delComité deCompromisos Específicos (S/L/16).
Informes desituación sobre lasnegociaciones encurso
19. ElConsejo delComercio deServicios havenido recibiendo informes desituación sobre las
negociaciones encurso enmateria detelecomunicaciones básicas yservicios detransporte marítimo.
También recibió informes desituación sobre lasnegociaciones relativas almovimiento depersonas
físicas yaservicios financieros, hasta suconclusión el21dejuliode1995.