RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/WPGR/M/3
21dediciembre de1995
DEL COMERCIO(95-4151)
Grupo deTrabajo sobre lasNormas delAGCS
INFORME DELAREUNI ÓNCELEBRADA EL8DEDICIEMBRE DE1995
Nota delaSecretaría
1. Latercera reunión delGrupo deTrabajo sobre lasNormas delAGCS fuepresidida porel
Sr.Stuart Carre delCanadá. Cuatro temas constituyeron elorden deldía: negociaciones sobre
contratación pública previstas enelartículo XIIIdelAGCS, negociaciones sobre salvaguardias de
conformidad conelartículo XdelAGCS, próxima reunión delGrupo deTrabajo yotros asuntos.
Negociaciones sobre contratación pública previstas enelartículo XIIIdelAGCS
2. ElPresidenteseñalóalaatencióndelosMiembrosdelGrupodeTrabajounanotadelaSecretaría
sobre lacontratación pública deservicios (S/WPGR/W/3). Varias delegaciones manifestaron que
consideraban esanotaunavaliosa introducción alostemas endiscusión. Algunas delegaciones señalaron
quelaausenciadenormastotalmentemultilateralesenmateriadecontrataciónpúblicaeraunaimportante
laguna delsistema internacional decomercio. Semanifestó además queseríaconveniente quehubiese
normas comunes sobre contratación aplicables alavezabienes yservicios. Algunas delegaciones
expresaron sugraninterés enestudiar losmedios deintroducir unamayor participación enlasdisciplinas
relativas alacontratación. Entre lasimportantes disciplinas especificadas porlasdelegaciones para
incluir enlasnormas sobre contratación figuran eltratodelanación másfavorecida, eltratonacional,
elacceso alosmercados yunaaplicación efectiva. Lasdelegaciones hicieron asimismo especial hincapié
enlatransparencia, queconsistía nosóloenpublicar normas pertinentes, sinotambién detalles de
procedimiento ycriterios paraadoptar decisiones. Unadelegación expresó laopinión dequelas
disciplinas enmateria decontratación deberían sergenerales, ytratar decuestiones talescomo la
elaboración deespecificaciones paralaslicitaciones sobre labasedelascaracterísticas deusoyempleo
másquedeldiseño, lascondiciones razonables decalificación paralicitar, losprocedimientos claros
deadjudicación yadecuada posibilidad deimpugnar lasdecisiones enmateria deadjudicación del
contrato.
3. Algunas delegaciones estimaron queconvendría quelosmiembros delGrupo deTrabajo
estudiasen porquénoeranmásnumerosos losgobiernos quefirmantes delAcuerdo sobre Contratación
Pública. Aunreconociendo queestacuestión eradeimportancia, algunas delegaciones advirtieron
contra elpeligro deestablecer unarelación excesivamente estrecha oexplícita entre elmandato de
negociación delAGCS yelAcuerdo sobre Contratación Pública. Lanaturaleza delasrelaciones entre
ambos Acuerdos seríafrutodelalabor delGrupo deTrabajo, ytambién amedida queseadquiriese
experiencia conelAcuerdo sobre Contratación Pública. Algunas delegaciones degobiernos signatarios
delcitado Acuerdo declararon queparaelloseraimportante alentar aotros aformar parte delmismo.
Unarepresentanteseñalóquesusautoridadeshabíandeterminadoquelosposiblesbeneficiosquedeparaba
lafirma delAcuerdo sobre Contratación Pública nobastaban paracompensar loscostes administrativos
queacarreaba laparticipación enél.Porotraparte, estaevaluación sehabía hecho enunasituación
general depolítica decontratación pública abierta, sinreglamentaciones nipreferencias atenta aobtener
elmáximo valor poreldinero invertido encondiciones demercado competitivas. Varias delegaciones
reconocieron quehacía faltaunequilibrio -ellogro deamplios compromisos entre losgobiernos enS/WPGR/M/3
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materia decontratación pública nodebería verse comprometido porexcesivos yonerosos requisitos
deprocedimiento yadministrativos. Porotraparte, estos últimos handeserbastante estrictos para
garantizar unacceso previsible alosmercados.
4. Muchas delegaciones consideraron que,acontinuación elGrupo deTrabajo debería ocuparse
demejorar labasedeinformación sobre contratación pública. Algunas delegaciones sugirieron que
sedebería intercambiar información sobre requisitos yprocedimientos enmateria decontratación
nacional, asícomo sobre leyesyreglamentos. Aunque algunas delegaciones consideraron quesepodría
establecer uncuestionario atalfin,otras semostraron favorables aunintercambio voluntario de
información aplicando criterios algomenos estructurados, entantoqueotrasestimaron quepodría ser
útilunaencuesta. Unadelegación señaló quequizás seaprovechoso pasar revista alasactuales
disciplinas enmateria decontratación enelmarco delaOMC. Envistadelaimportancia quelas
delegaciones atribuyen alatareaderecoger información, apenas iniciadas lasactividades delGrupo
deTrabajo, elPresidente sugirió quelaSecretaría preparase unabreve notasobre losdiferentes criterios
pararecopilar datos. Esanotaseríaunaaportación aladiscusión deestostemas enlapróxima reunión
quecelebraría elGrupo deTrabajo. Lasdelegaciones aceptaron lasugerencia delPresidente.
5. Ensuresumen delasdeliberaciones, elPresidente manifestó queelGrupo deTrabajo había
procedido aunprovechoso intercambio preliminar deopiniones sobre lostemas quehabría queabordar
enfuturas reuniones. Elorador hizoreferencia alacapital importancia derecopilar información para
lostrabajos futuros. También resaltó larelación inversa quepodría haber entre losprocedimientos
onerosos yunamplio compromiso paraconlasdisciplinas decontratación pública. Unacuestión
planteada queparecía merecer unexamen másdetallado erasaber porquénosehabía adherido al
Acuerdo sobre Contratación Pública unnúmero mayor depaíses. Elorador esperaba coninterés una
reflexión másprofundizada sobre éstas yotras cuestiones enulteriores reuniones, einstó alas
delegacionesaqueaportaseninformaciónyexpresasenopinionesquecontribuyesenalalabordelGrupo.
ElPresidente indicó asimismo queconsultaría conelPresidente delComité deContratación Pública
paradeterminar esferas deinterés común, ydaría cuenta deestasconsultas alGrupo deTrabajo.
Negociaciones sobre salvaguardias deconformidad conelartículo XdelAGCS
6. ElPresidente señaló alaatención delGrupo deTrabajo sobre unacomunicación deAustralia
sobre salvaguardias (S/WPGR/W/5). ElPresidente señaló también quelaSecretaría había presentado
unanueva notasobre procedimientos relativos asalvaguardias endiversos acuerdos comerciales
(S/WPGR/W/5). Alpresentar eldocumento desupaís, elrepresentante deAustralia destacó que,
conélnosetrataba básicamente deemitir unjuicio, sinodeexponer algunas delascuestiones que
tendría queabordar elGrupo deTrabajo alexaminar lacreación deunmecanismo desalvaguardia
urgente enelsector delosservicios. Entre éstosfiguraba lamanera enquedeberían tratarse diferentes
modos desuministro, lanaturaleza delasmedidas disponibles, lasrelaciones entre laliberalización
delcomercio yunmecanismo desalvaguardia ylacuestión delacompensación.
7. Elrepresentante deTailandia presentó undocumento enelqueseexplica elporqué,enopinión
desupaís,eraconveniente elaborar medidas desalvaguardia urgentes enelAGCS. Eraprecisa una
salvaguardia urgente porque losmecanismos existentes noofrecen laválvula deseguridad adecuada
quepermita hacer frente acircunstancias adversas quepueden surgir como consecuencia delos
compromisos específicos deunMiembro. Ahora bien,erapreciso trabajar másafondo enlanaturaleza
precisa deunmecanismo conveniente. Tailandia tenía intención dedistribuir sudocumento como
documento detrabajo delGrupo deTrabajo. Varias delegaciones expresaron suapoyo alaopinión
deTailandia, yconvinieron enqueeranecesario profundizar másesacuestión. Undelegado hizo
referencia aunaideaquehabía tenido anteriormente, asaber, quesepodría utilizar elartículo XXI
(modificación delaslistas) como vehículo paraintroducir lanecesaria flexibilidad cuando fuese preciso
adoptar medidas desalvaguardia urgentes. Otras delegaciones reiteraron lasopiniones expresadas enS/WPGR/M/3
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reuniones anteriores, alosefectos dequelaconcepción deuninstrumento desalvaguardia enelsector
delosservicios erauntemasumamente complejo, plagado dedificultades deorden práctico. Algunas
deestasdelegaciones expresaron también dudas sobre lanecesidad detalinstrumento, perosedeclararon
dispuestas aseguir estudiando lacuestión.
8. Pararesumir ladiscusión, elPresidente tomónotadequeestaban surgiendo diversas opiniones
enloquerespecta alosargumentos enfavor deunadisposición sobre salvaguardias urgentes enel
AGCS. Eranecesario perfilar estasopiniones, einstóalasdelegaciones aqueasílohiciesen. Instó
asimismo alasdelegaciones aqueproporcionasen alGrupo deTrabajo información sobre las
disposiciones queenmateria desalvaguardias pudiese haber enlalegislación desuspaíses.
Próxima reunión delGrupo deTrabajo
9. Seacordó quelapróxima reunión delGrupo deTrabajo secelebraría enfebrero de1996, en
fecha queestápordeterminar.
Otros asuntos
10. Noseplanteó ninguna cuestión dentro deestepunto delorden deldía.