RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/NGBT/W/17
24denoviembre de1995
DEL COMERCIO(95-3742)
Original: español Grupo deNegociación sobre Telecomunicaciones Básicas
COMUNICACI ÓNDEVENEZUELA
Algunos Principios paraelDiseño deunMarco Regulatorio Global
Lacomunicación adjunta sedistribuye apetición deVenezuela alosMiembros delGrupo de
Negociación sobre Telecomunicaciones Básicas.
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Algunos Principios paraelDiseño deunMarco Regulatorio Global
Antecedentes:
Actualmente seobserva lagranintensidad conquelasTelecomunicaciones, lainformática
ylosmedios audiovisuales convergen enlacreación denuevas plataformas deservicios, aplicaciones
ysistemas. Talfenómeno tendrá unconsiderable impacto enlasociedad, losestilos devida, la
generación, ladistribución delariqueza, yelmodo detrabajar, einfluirá directa einexorablemente
sobre ladinámica delaAdminitración Pública, laeducación ylasalud, entreotrossectores. Asimismo
seobserva unaprofundización porparte demuchos gobiernos delosprocesos deliberalización y
globalización delasTelecomunicaciones, lainformática ylosmedios audioviusuales; finalmente, se
verifica, queencasitodos losPaíses delmundo sehacen esfuerzos orientados alograr unservicio
universal, parasushabitantes.
Algunas Consideraciones:
i) Dado eldesigual desarrollo delaseconomías delosPaíses, elconcepto de"servi ciouniversal",
serápeculiar según elgrado dedesarrollo, yportantoevolucionará según lohagasurespectiva
economía (paraunPaísendesarrollo, servicio universal, significará acceso aprecios razonables
deservicios telefónicos básicos, mientras queparaunpaísdesarrollado, seráelacceso asistemas
móviles debanda ancha oaplicaciones demultimedia interactiva);
ii) Paralograrestosobjetivoslopaisesrequierenenormesinversionesdecapitalindependientemente
desudesarrollo, afindeimplantar lainfraestructura delainformación necesaria, presentandose
obviamente enlospaises máspobres lasmayores dificultades;
iii) Lasaludidas inver siones sonrequieridas, parainstalar esainfraestructura, lacualseráuna
maraña ("web") deredes degranmagnitud, eimplicará unacceso abierto hacia ydesde todos
losproveedores deservicios, atodos susclientes através detodas lasredes;
iv) Porotraparte talcomplejo deredes incorporará ambientes deprocesamiento distribuido,
altamente integrados, queapoyarán aplicaciones entiempo realdelusuario queaccede, así
como elprocesamiento eintegración delainformación, lainteractividad, losgrandes flujos
deinformación ylacooperación entre distintos dispositivos inteligentes, dispersos
geográficamente;
v) Latendencia delosoperadores, escubrir lasáreas comerciales yurbanas deingresos altos
ymedios quepueden absorber loscostos delosservicios, costos condicionados porla
infraestructura;
vi) Finalmente unasociedad global delainformación deberá "cabalgar" sobre esainfraestructura,
yestará conformada porlosactores participantes yporlosprocesos políticos yregulatorios
quesurjan deesosactores ,produciéndose unatrilogia delainteracción: tecnología -sociedad
-procesos políticos yregulatorios, interacción compleja quepodría transformarse enuncirculo
vicioso quegeneraría unasociedad de"have yhavenots".
Algunas propuestas generales paraunmarco regulatorio global, social mente sensible:
Existen algunos obstáculos concretos queglobalmente enfrentamos todos, asaber:
i) Lapobreza dealgunos segmentos sociales depaíses desarrollados odeunasociedad entera,
enelcasodelosmenos desarrollados;S/NGBT/W/17
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ii) Losaltoscostos porlafaltadeeconomías deescala;
iii) lapocaapertura enelSector, queseobserva enmuchospaíses delmundo (desarrollados o
no);
iv) Ellento proceso destandarización ynormalización anivel global;
v) Laescasezdeaplicacionesyequiposterminales,apesardelasnecesidadesobjetivasyenalgunos
casos apremiantes como latelemedicina ylatele-educación;
vi) Labajacalidad demuchas delasredes detelecomu nicaciones dediversos países; y
vii) Lacreciente asimetría quesepresenta entre lospaíses desarrollados yendesarrollo, frente
alavance tecnológico.
Enconsecuencia Venezuela, sugiere lossiguientes principios generales paralacreación de
unmarco regulatorio global:
i) Cadapaísdefinirá suconcepto deservicio universal yseestablecerá uncompromiso deajustes,
enlamedida quesevayaproduciendo laevolución enlasrespectivas redes yservicios.
ii) Todos lospaíses, incluídos aquellos endonde sehanproducido liberalizaciones importantes
ensustelecomunicaciones, secomprometen aacelerar lasnegociaciones queactualmente se
adelantan enelsenodelaOrganización Mundial delComercio, conbasealosprincipios de:
competencia,transparenciadelprocesoregulatorio,interconexiónyautonomíadelenteregulador.
iii) Todos lospaíses sehandecomprometer acrear mecanismos quelogren elefectivo acceso
alasTelecomuniucaciones alosectores menos favorecidos. Alefecto sepodrían imponer
obligaciones sociales alosoperadores, talescomo sistemas públicos deservicios avanzados
decarácter comunitario, eincentivos paralograr laparticipación voluntaria delasempresas
enestasiniciativas, yasípromover lamasificación deaplicaciones avanzadas.
iv) Losórganos regulatorios detodos lospaíses, deberían ejecutar lospapeles de:incubador de
transformaciones, creador demasacrítica paraciertas aplicaciones ycatalizador enlaformación
deRecursos Humanos.
v) Losórganos regulatorios delospaíses desarrollados, sedeberían comprometer arealizar sus
mejores esfuerzos paraquelasempresas avanzadas deesospaíses contribuyan voluntariamente
aimplantar diversas iniciativas decarácter social (escuelas magneto, proyectos comunitarios,
promoción demicro empresas, etc.)donde lesseafactible yenlamayor cantidad depaíses
posible. Igualmente estosórganos reguladores avanzados sedeberían comprometer arealizar
susmejores esfuerzos paraincubar talejecución conlasempresas proveedoras ylosentes
reguladores depaíses interesados.
vi) Lospaíses endesarrollo quehanliberalizado susSectores deTelecomunicacio nes,se
comprometen arealizar susmejores esfuerzos paracrearlafigura delicencias experimentales,
quefacilitarán elconocimiento delosnuevos servicios.
vii) Todoslospaísescrearánorepotenciaránaquellasinstitucionesregionalesyglobales,queaceleren
losprocesos deestandarización ynormalización, detalforma quesetienda aestablecer
estándares abiertos yenconsecuencia alareducción decostos.S/NGBT/W/17
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viii) Todos lospaíses quehanliberalizado susSectores, darán sumayor apoyo yestímulo aaquellos
países queloshaniniciado oestán planificando hacerlo.
ix) Lospaíses quenohanliberalizado susSectores, deberán comprometerse ainstrumentarse
sólidas yambiciosas metas yacciones concretas, queaceleren laimplantación delservicio
universal ylaapertura deáreas donde lacompetencia seaviable ydeseable.