RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL GPA/M/1
18deabrilde1996
DEL COMERCIO(96-1427)
Comité deContratación Pública
ACTA DELAREUNI ÓNCELEBRADA EL27DEFEBRERO DE1996
Presidente: Sr.Harald Ernst (Suiza)
1. Seaprueba elsiguiente orden deldía:
A. Elección delPresidente yVicepresidente
B. Recomendaciones paralaadopción dedecisiones enmateria deprocedimiento porel
Comité deContratación Pública
C. Solicitudes delacondición deobservador presentadas porColombia, Islandia,
Liechtenstein, elReino delosPaíses Bajos respecto deAruba, Singapur yel
Taipei Chino
D. Modificación delapéndice IdelAcuerdo
E. Negociaciones sobre adhesión
F. Establecimiento deunaguíapráctica delnuevo Acuerdo
G. Tecnología delainformación
H. Comunicación deestadísticas
I. Otros asuntos
A. ELECCI ÓNDEL PRESIDENTE YVICEPRESIDENTE
2. ElComité eligePresidente alSr.Harald Ernst yacuerda que,encasodeausencia delPresidente
enunareunión oparte deella,seelijaunPresidente interino paraesareunión oparte deella,envez
deelegir unVicepresidente.
B. RECOMENDACIONES PARA LAADOPCI ÓNDEDECISIONES ENMATERIA DE
PROCEDIMIENTO POR ELCOMITÉ DECONTRATACI ÓNPÚBLICA
3. ElComité adopta lasdecisiones recomendadas eneldocumento GPA/IC/W/31 sobre el
procedimiento paralaparticipación deobservadores, elprocedimiento paralaadhesión alAcuerdo
ylasmodalidades denotificación delosumbrales enmonedas nacionales. Adopta asimismo los
procedimientos provisionales dedistribución dedocumentos ysupresión delcarácter reservado deGPA/M/1
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losdocumentos,entantoseadoptenmedidasdefinitivas.1Acuerdaconsiderarlaposibilidaddeintroducir
cambios adicionales enelprocedimiento provisional desupresión delcarácter reservado delos
documentos sipareciera queladecisión delConsejo General sobre lapolítica general delaOMC en
estaesfera sedemoraba considerablemente.
Notificación delalegislación nacional
4. ElPresidente recuerda queensuúltima reunión, celebrada el7dediciembre de1995, elComité
Provisionalexaminóelprocedimientodenotificacióndelalegislaciónnacionaldeaplicaciónyrecomendó
quecontinuara elexamen esteComité. ElComité Provisional pidiótambién alaSecretaría quefacilitara
información sobre losprocedimientos denotificación existentes enotrasesferas delaOMC, información
distribuida después enunanotainformal defecha 16defebrero de1996. Enlareunión dediciembre
elPresidente distribuyó unanotainformal sobre lanotificación delalegislación nacional, queincluía
unalistadecuestiones. Estanotaseharevisado después paratener encuenta dosmodificaciones que
sepropusieron durante lareunión.
5. Elrepresentante delasComunidades Europeas dicequeespreciso establecer unequilibrio entre,
porunlado,lanecesidad deunavigilancia útilyefectiva delcumplimiento delasobligaciones enunciadas
enelAcuerdo y,porotrolado, lacarga administrativa deesavigilancia. Lamejor manera delograrlo
sería, enprimer lugar, establecer laobligación dequelasPartes facilitaran alaSecretaría eltexto de
lalegislación esencial enelidioma original, sintraducirlo aunidioma delaOMC. Ensegundo lugar,
debería facilitarse unresumen detodaotralegislación quefuera pertinente. Entercer lugar, sería
necesario quecadaParte indicara unpunto decontacto local quepudiera ayudar conrespecto alas
traducciones yfacilitar acceso alainformación pertinente. Lostextos jurídicos adoptados paraestablecer
elmarco general enelquetendría lugar lacontratación estarían incluidos enlacategoría delegislación
esencial. Algunos reglamentos deaplicación específicos -como, porejemplo, elReglamento Federal
deCompras delosEstados Unidos- seconsiderarían legislación menos esencial. Porconsiguiente,
sería suficiente unresumen deesalegislación deaplicación, enelqueseresaltaran losaspectos
importantes conrespecto alAcuerdo sobre Contratación Pública. Elrepresentante hacehincapié en
quesetratadeunaposición preliminar yenquesudelegación mantendrá unaactitud flexible yestará
dispuesta aexaminar lacuestión másafondo.
6. Elrepresentante delJapón diceque,aunque porelmomento tienequereservar laposición
desudelegación, esimportante quecadaParte facilite loantes posible suprocedimiento nacional de
impugnación; sudelegación yalohahecho ysehadistribuido alasPartes.2Elprocedimiento de
impugnación podría notificarse enfecha temprana, incluso antes delaadopción delprocedimiento de
notificación delalegislación nacional engeneral.
7. Larepresentante deSuiza dicequetienequehallarse unmedio dequehayatransparencia sin
sobrecargarelsistema.Sudelegaciónseríapartidariadelprocedimientodequesenotificaralalegislación
esencial enelidioma nacional, sintraducción, ysefacilitara además unresumen enunidioma dela
OMC detodaotralegislación nacional deaplicación basado enlalistadecuestiones distribuida por
elPresidente enlaúltima reunión, queaúnpodría modificarse, naturalmente, siseestimara conveniente.
Recuerda queenesalista-punto 8-semencionaba unpunto decontacto, loqueparece unelemento
necesario yútil.
8. Losrepresentantes deNoruega, Corea, yCanadá apoyan lassugerencias hastaahora formuladas.
1Distribuidos después conlasignatura GPA/1.
2Distribuido conlasignatura GPA/IC/W/37.GPA/M/1
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9. Elrepresentante delosEstados Unidos estádeacuerdo conlosoradores anteriores ypregunta
silasiguiente medida seríalaredacción delprocedimiento denotificación, unavezelComité estuviera
deacuerdo enlosprincipios generales deeseprocedimiento. Reitera lautilidad delalistafacilitada
enlaúltima reunión, yaquesirve deguíasobre cómo podrían resumirse lasmedidas nacionales de
aplicación.
10. ElPresidente concluye queexiste undeseo general deadoptar unenfoque flexible, eficiente
yequilibrado. Sehasugerido quepartedelalegislación senotifique íntegramente, enelidioma oficial
delgobierno notificante, yquelasdemás disposiciones pertinentes senotifiquen enforma deresumen
enunidioma delaOMC, paralocualparece unabuena baselalistadecuestiones facilitada enlaúltima
reunión. Sehaexpuesto también laideadeestablecer unpunto decontacto. Sehasugerido asimismo
quesedéprioridad alanotificación delprocedimiento nacional deimpugnación. Propone queelComité
pidaalaSecretaría queredacte paralapróxima reunión unproyecto deprocedimiento denotificación
basado enesoscriterios.
11. Asíloacuerda elComité.
C. SOLICITUDESDELACONDICIÓNDEOBSERVADORPRESENTADASPORCOLOMBIA,
ISLANDIA,LIECHTENSTEIN,ELREINODELOSPAÍSESBAJOSRESPECTODEARUBA,
SINGAPUR YELTAIPEI CHINO
12. ElPresidente diceque, deconformidad conladecisión adoptada sobre estacuestión
(GPA/IC/W/31),elComitétienequeprocederconrespectoalassolicitudesdelacondicióndeobservador
recibidas delasdelegaciones deColombia, Islandia, Liechtenstein, elReino delosPaíses Bajos respecto
deAruba, Singapur yelTaipei Chino.
13. ElComité acuerda otorgar lacondición deobservador alosGobiernos deColombia, Islandia,
Liechtenstein, elReino delosPaíses Bajos respecto deAruba, Singapur yelTaipei Chino.
D. MODIFICACI ÓNDEL APÉNDICE IDEL ACUERDO
14. ElPresidente recuerda queconfecha 16deenero de1996 sedistribuyó, conlasignatura
GPA/IC/10, lanotificación defecha 22dediciembre de1995 presentada porlasdelegaciones delas
ComunidadesEuropeasylosEstadosUnidosenrelaciónconsuacuerdobilateralconcluidoenMarrakech
enabrilde1994. Portanto, deconformidad conlaDecisión delComité Provisional de7dediciembre
de1995, hanentrado envigor lasconsiguientes modificaciones desusrespectivos apéndices. La
Secretaríahadistribuidolacertificacióndeesasmodificaciones,delaformahabitual,enlaserieWT/Let/-
(WT/Let/57). Recuerda también quelasdelegaciones delJapón ylosEstados Unidos comunicaron
(documentos GPA/W/1 yGPA/W/2, respectivamente) lasmodificaciones desusrespectivos apéndices
resultantes delacuerdo concluido entre esosdospaíses, queamplía elámbito delAcuerdo sobre
Contratación Pública. Alnohaberse recibido objeciones enelplazo prescrito, esasmodificaciones
entraron envigor el25defebrero de1996. Lacertificación deesasmodificaciones sedistribuirá en
breve enlaserieWT/Let/-.3
15. Recuerda asimismo que,enlaúltima reunión delComité Provisional, ladelegación delas
ComunidadesEuropeasdijoqueteníaaúnquecomunicarmodificacionesenrelaciónconlasconsecuencias
delaadhesión alasComunidades Europeas detresnuevos Estados miembros, asícomo algunos otros
cambiosjustificadosporacontecimientosocurridosenlaorganizacióninternadelosgobiernosdealgunos
3Distribuida después conlasignatura WT/Let/68.GPA/M/1
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Estados miembros, incluidas lasmodificaciones propuestas delapéndice IdeSuecia, comunicadas en
losdocumentos GPR/W/133 yGPR/W/139.
16. Elrepresentante delasComunidades Europeas confirma queelComité puede esperar otras
dosnotificaciones desudelegación. Espera quelanotificación correspondiente alaincorporación a
losapéndices delasComunidades Europeas delostresnuevos Estados miembros pueda hacerse en
breve. Seráunarefundición ynoentrañará cambios delacobertura delosapéndices. Sudelegación
sepropone también notificar enunpróximo futuro unaversión modificada delapéndice Idelas
Comunidades Europeas, enlaquesetendrán encuenta loscambios quehantenido lugar envarios
delosEstados miembros enloqueserefiere asumarco administrativo. Entalnotificación seseguirá
elprocedimiento apropiado.
17. Elrepresentante delosEstados Unidos diceque,enlaaplicación delAcuerdo, lasautoridades
desupaístratan yadefacto alostresnuevos Estados miembros delasComunidades Europeas
exactamente lomismo quealosdemás Estados miembros yañade queoportunamente senotificarán
loscorrespondientes cambios delosapéndices delosEstados Unidos (supresión deesostresEstados
miembros desuNota General 5).
18. ElPresidente recuerda también queenlaLista delCanadá seofreció abarcar entidades dela
totalidaddelasdiezprovincias,sobrelabasedeloscompromisosquehabíanderecibirsedelosgobiernos
provinciales, yquehabía defacilitarse unlistado finaldentro delos18meses siguientes alaconclusión
delnuevo Acuerdo. Enlareunión deoctubre elrepresentante delCanadá formuló unadeclaración
delaquequedó constancia enelactadedicha reunión (GPA/IC/M/5). Enlareunión dediciembre
informó alComité dequesudelegación había establecido después contactos bilaterales convarias Partes.
19. Elrepresentante delCanadá dicequesuGobierno haescrito alasautoridades delosEstados
Unidos parapedirles queconsideren laposibilidad decelebrar negociaciones paralimitar lasexcepciones
horizontales eincluir enelAcuerdo sectores actualmente excluidos. Enrespuesta, losEstados Unidos
hanindicado queconsideraban queesasesferas noerannegociables. Porconsiguiente, permanece
invariable laposición delCanadá reflejada enlasdeclaraciones formuladas enlasreuniones deoctubre
ydiciembre.
20. Elrepresentante delasComunidades Europeas expresa ladecepción desudelegación porel
hecho dequeelCanadá nohayapodido respetar susobligaciones. Auncuando entiende queexisten
problemas bilaterales entreelCanadá ylosEstados Unidos, ellonodebería sermotivo paraabstenerse
decumplir elcompromiso contraído porelCanadá envirtud delAcuerdo.
21. Elrepresentante delJapón expresa también ladecepción desudelegación porlaposición del
Canadá conrespecto asusanexos 2y3,queimpide quesudelegación entable negociaciones condicho
paísconmiras aretirar lascorrespondientes excepciones delasNotas Generales delJapón. Aunque
sudelegación comparte lapreocupación delCanadá porlaactitud delosEstados Unidos dedescartar
pequeñas cuestiones, seríamásapropiado abordar esteproblema alexaminar lalegislación nacional
deaplicación unavezsehayanotificado esalegislación alComité.
22. Larepresentante deNoruega reitera ladecepción desupaísporlaposición delCanadá einsta
aladelegación deestepaísaquepresente unalistadeentidades subcentrales. Nohayrazón alguna
paraqueesteconflicto bilateral obstaculice elproceso multilateral enelmarco delAcuerdo.
23. Larepresentante deSuiza dicequesudelegación sabelodifícil queeshacer respetar las
disposiciones delAcuerdo sobre Contratación Pública aentidades subcentrales bastante autónomas.
Noobstante, aunque reconoce losproblemas queelCanadá tieneconpaíses concretos, espera queeseGPA/M/1
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paísconsidere lapresentación deunaoferta, enloqueserefiere asusanexos 2y3,conrespecto a
lasdemás Partes.
24. ElComité tomanotadelasdeclaraciones formuladas yacuerda volver aexaminar estacuestión
ensusiguiente reunión.
E. NEGOCIACIONES SOBRE ADHESI ÓN
- Solicitud deadhesión delTaipei Chino
25. ElPresidente recuerda queelinforme delComité Provisional aesteComité sobre lasolicitud
deadhesión delGobierno delTaipei Chino sedistribuyó conlasignatura GPA/IC/5, conla
recomendación dequeesteComité llevara adelante elproceso deadhesión. Ensuúltima reunión el
Comité Provisional instóalasdelegaciones aqueentablaran consultas bilaterales conelTaipei Chino,
habida cuenta deldeseo expresado porestadelegación deestarencondiciones deconcluir lasconsultas
bilaterales antes dejunio de1996. Entretanto, ladelegación delTaipei Chino hadistribuido unaoferta
revisada enundocumento informal defecha 22defebrero de1996.4
26. Elrepresentante delTaipei Chino diceque,desde ladistribución delprimer proyecto deoferta
inicial desusautoridades, sudelegación hacelebrado consultas conelCanadá, lasComunidades
Europeas, losEstados Unidos, elJapón yCorea. Enrespuesta alaspeticiones formuladas porestas
delegaciones,susautoridadeshanintroducidograndesmejorasenelproyectodeoferta.Enconsecuencia,
sehapreparado unaoferta revisada, conlosresultados deesasmejoras, quelaSecretaría hadistribuido.
Habida cuenta delosesfuerzos desplegados enlarevisión delaoferta ydelvalor totaldelas
oportunidades decontratación pública querepresenta, sudelegación instaalosmiembros delComité,
conlosquehamantenido contactos, aevaluar favorablemente laoferta revisada yaponer finalas
consultas loantesposible. Invita alosmiembros delComité aqueindiquen, asumásbreve comodidad,
sitienen queplantear nuevas cuestiones sobre laoferta revisada yruega quelohagan porescrito a
través delaOficina delRepresentante delTaipei Chino enGinebra. Trasrecibir esascomunicaciones,
sudelegación evaluará denuevo suoferta conobjeto decelebrar consultas bilaterales contodas las
Partes interesadas amediados delpresente año. Elvalor potencial decontratación quefigura enla
oferta representa hasta el3,3porciento delPNB delTaipei Chino delejercicio fiscal de1995 yes
máselevado queeldemuchas delasPartes enelAcuerdo. Elvalor potencial delasoportunidades
decontratación deservicios deconstrucción ofrecidas porentidades centrales ysubcentrales equivale
al0,34porciento aproximadamente enelcasodelgobierno central yal0,4porciento eneldelgobierno
subcentral, yestambién superior aldemuchas delasPartes enelAcuerdo. Labasededatos
informatizada quecontiene laúltima información sobre contratación pública, delaquesehizouna
demostración enelComité Provisional elañopasado, estáactualmente enpleno funcionamiento en
laredInternet. Además, lainformación contenida enlabasededatos sepublica también actualmente
enelBoletín deContratación Pública, quesepublica enchino tresveces porsemana. Enelfuturo
seincluirá información resumida eninglés, traslaadhesión delTaipei Chino alAcuerdo sobre
Contratación Pública. Conreferencia alareforma enproyecto delrégimen decontratación pública
delTaipei Chino, dicequeparaeléxitodeesasreformas esesencial unaactitud favorable delasPartes
enelAcuerdo alaadhesión delTaipei Chino.
27. Elrepresentante delasComunidades Europeas acoge consatisfacción laoferta revisada del
Taipei Chino, queconsidera buena, yelogia alTaipei Chino porsusesfuerzos tantoenloqueserefiere
asuoferta revisada como alasreformas desurégimen decontratación. Expresa laesperanza deque
4Distribuido después conlasignatura GPA/SPEC/1.GPA/M/1
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secumplan pronto ciertas condiciones previas entorno alaadhesión delTaipei Chino alAcuerdo sobre
Contratación Pública, conobjeto dequeesaadhesión tenga lugar pronto.
28. Losrepresentantes delCanadá ylosEstados Unidos acogen asimismo consatisfacción los
esfuerzos desplegados porelTaipei Chino ensuproceso deadhesión yexpresan laesperanza deque
esteproceso avance lomásrápidamente posible.
29. Elrepresentante deCorea dicequesudelegación estácelebrando consultas bilaterales conel
Taipei Chino. Dada laimportancia deaumentar elnúmero demiembros delAcuerdo, sugiere que
lasPartes apoyen alospaíses nopartes pordiversos medios, porejemplo mediante ladistribución a
losgobiernos solicitantes deinformación sobre casos desolución dediferencias sometidos alComité.
30. ElComité tomanotadelasdeclaraciones formuladas, acuerda volver aexaminar estacuestión
ensusiguiente reunión einsta alasdelegaciones aquecelebren negociaciones bilaterales conla
delegación delTaipei Chino.
- Solicitud deadhesión deLiechtenstein
31. ElPresidente recuerda queelinforme delComité Provisional aesteComité sobre lasolicitud
deadhesióndelGobiernodeLiechtenstein,quecontieneunproyectodedecisióneincluyelascondiciones
deadhesión,sedistribuyóconlasignaturaGPA/IC/6.EnsuinformeelComitéProvisionalrecomendaba
queelComité deContratación Pública adoptara elproyecto dedecisión adjunto asuinforme einvitara
aLiechtenstein aadherirse alAcuerdo sobre Contratación Pública enlascondiciones adjuntas ala
Decisión.
32. ElComité adopta laDecisión contenida eneldocumento GPA/IC/6 einvita aLiechtenstein
aadherirse alAcuerdo sobre Contratación Pública enlascondiciones adjuntas aesaDecisión.
- Solicitud deadhesión delReino delosPaíses Bajos respecto deAruba
33. ElPresidente recuerda queelinforme delComité Provisional aesteComité sobre las
negociaciones deadhesión celebradas conelGobierno delReino delosPaíses Bajos respecto deAruba,
quecontiene unproyecto dedecisión eincluye lascondiciones deadhesión, sedistribuyó conlasignatura
GPT/IC/7. Ensuinforme elComité Provisional recomendaba queelComité deContratación Pública
adoptara elproyecto dedecisión adjunto asuinforme einvitara alReino delosPaíses Bajos respecto
deAruba aadherirse alAcuerdo sobre Contratación Pública enlascondiciones adjuntas alaDecisión.
34. ElComité adopta laDecisión contenida eneldocumento GPA/IC/7 einvita alReino delos
Países Bajos respecto deAruba aadherirse alAcuerdo sobre Contratación Pública enlascondiciones
adjuntas aesaDecisión.
- Solicitud deadhesión deSingapur
35. ElPresidente recuerda queelGobierno deSingapur solicitó laadhesión alnuevo Acuerdo y
presentó suoferta inicial, contenida eneldocumento GPA/IC/SPEC/2, enlaúltima reunión delComité
Provisional, celebrada endiciembre de1995. Señala queladelegación deSingapur acaba depresentar
alaSecretaría unadescripción desurégimen decontratación pública.5Sugiere que,deconformidad
conlarecomendación delComité Provisional, elComité lleve adelante elproceso deadhesión de
5Distribuida después conlasignatura GPA/W/10.GPA/M/1
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conformidad conelprocedimiento sobre negociaciones deadhesión adoptado enelmarco delpunto B
delorden deldía.
36. Larepresentante deSingapur dicequelamayoría delasPartes tienen conocimiento deque
suGobierno haadoptado losprincipios fundamentales deequidad, apertura ycompetitividad ensus
políticas enmateria decontratación pública. Engeneral, Singapur notieneprogramas especiales de
contratación pública encaminados allogro deobjetivos sociales yeconómicos específicos, porejemplo
deasistencia alapequeña ymediana empresa odeapoyo asectores industriales específicos oindustrias
incipientes. SuGobierno creeenlasventajas delalibrecompetencia ylaobtención demercancías
quevalgan elprecio pagado. Portérmino medio, existe libre competencia enel85porciento
aproximadamente delnúmero totaldelicitaciones. Sudelegación estádispuesta afacilitar mayores
aclaraciones sobre elprocedimiento decontratación pública enelcurso deconsultas bilaterales. Se
hancelebrado consultas bilaterales, oseprevé sucelebración, conelJapón, lasComunidades Europeas,
elCanadá ylosEstados Unidos. Asudelegación leagradará celebrar consultas bilaterales conotras
Partes yrecibir enunpróximo futuro observaciones sobre laoferta inicial deSingapur, por
correspondencia omediante consultas bilaterales. Expresa laesperanza dequepueda concluirse la
adhesión deSingapur alAcuerdo enplazo breve.
37. ElPresidente propone queelComité tome notadelasdeclaraciones formuladas. Encasode
quelasdelegacionesdeseenformularpreguntasenrelaciónconladescripcióndelrégimendecontratación
pública deSingapur, queseacaba dedistribuir, propone quesepresenten porescrito aladelegación
deSingapur yseenvíe unacopia alaSecretaría. LaSecretaría haráunarecopilación deesaspreguntas
yladistribuiráoportunamenteenundocumentoinformal.Instatambiénalasdelegacionesaqueentablen
consultas bilaterales conSingapur conmiras asupronta adhesión.
38. Asíloacuerda elComité.
F. ESTABLECIMIENTO DEUNA GUÍAPRÁCTICA DEL NUEVO ACUERDO
39. ElPresidente recuerda queenelpárrafo 17deldocumento GPA/IC/9 figuraba uninforme de
lalabor delComité Provisional enrelación conestacuestión. Enlareunión celebrada porelComité
Provisional enoctubre, varias delegaciones, sibiennoseopusieron enprincipio alestablecimiento
deunanueva guíapráctica, propusieron queseaplazara elexamen activo deestacuestión, habida cuenta
desuconexión convarias otrascuestiones aúnencurso deexamen. Enlareunión delComité Provisional
celebrada endiciembre, varias delegaciones apoyaron laideadeconsiderar elestablecimiento deun
procesoregulardeactualizacióndelosapéndicesdelnuevoAcuerdosobreContrataciónPública,mediante
unsistema dehojas amovibles, como complemento delestablecimiento deunaguíapráctica, aunque
como labor independiente dedicho establecimiento. Enesareunión elComité Provisional pidió ala
Secretaría quepreparara unabreve notaenlaqueseexpusiera sucintamente laforma enquepodría
funcionar esesistema dehojas amovibles paralaactualización periódica delosapéndices delAcuerdo,
teniendo encuenta laexperiencia adquirida enotras esferas delaOMC, como laslistas arancelarias.
Esanotasedistribuyó conlasignatura GPA/W/3 el14defebrero de1996.
40. Elrepresentante delosEstados Unidos reitera que,aunque seamejor aplazar elexamen activo
delestablecimiento deunaguíapráctica habida cuenta desuconexión conalgunas cuestiones pendientes
enotras esferas, estima conveniente considerar elestablecimiento deunsistema dehojas amovibles
paralaactualización periódica delosapéndices delAcuerdo, quesurtaefectos legales. Aesterespecto,
leparece queeldocumento GPA/W/3 haceunplanteamiento prometedor yconsidera digna deseria
consideración lasugerencia queenélsehacedeestudiar laposibilidad depublicar esesistema por
laredInternet.GPA/M/1
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41. Elrepresentante delasComunidades Europeas subraya quedebeestablecerse unadistinción
entre unaguíapráctica yunsistema deactualización periódica delosapéndices delAcuerdo. Una
guíapráctica norequiere condición jurídica. Noobstante, señala alaatención delComité elproblema
quepodría plantearse sisedieraporsupuesta lacondición jurídica deesaguíasimplemente porpublicarla
unainstitución pública como laOMC. Sudelegación preferiría lasolución dequefuera elmercado
quien produjera laguíapráctica envezdelaSecretaría delaOMC. Paraestablecer unaguíadeese
tipodebenutilizarsenuevastecnologías:porejemplo,seríaconvenienteestudiarlaposibilidaddepublicar
unaguíapráctica porlaredInternet. Porotrolado, como cuestión aparte deladelestablecimiento
deunaguíapráctica, reconoce lanecesidad deunsistema deactualización periódica delosapéndices
delAcuerdo, querequeriría unacondición jurídica.
42. Elrepresentante delCanadá coincide enqueseaplace elexamen activo delestablecimiento
deunaguíapráctica hasta quesehayan resuelto lascuestiones conexas. Almismo tiempo, considera
necesario establecer unsistema enhojasamovibles eficiente paraactualizar periódicamente losapéndices
y,aesterespecto, leparece queeldocumento GPA/W/3 esunabuena baseparareflexionar sobre
lacuestión.
43. ElComité tomanotadelasdeclaraciones formuladas yacuerda volver aexaminar estacuestión
ensusiguiente reunión.
G. TECNOLOG ÍADELAINFORMACI ÓN
44. ElPresidente recuerda queenelpárrafo 18deldocumento GPA/IC/9 figura elinforme de
lalabor delComité Provisional sobre estetema yquedicho Comité Provisional acordó remitir sus
trabajos sobre estacuestión alComité paraqueprosiguiera lalabor alrespecto. Entérminos generales,
enlasdeliberaciones anteriores laatención secentró endoscuestiones principales: lacompatibilidad
entre lossistemas nacionales ylasposibles modificaciones delpropio Acuerdo. Enlaúltima reunión
delComitéProvisionalladelegacióndelosEstadosUnidospresentóunacomunicaciónsobreelcomercio
electrónico, quesedistribuyó conlasignatura GPA/IC/W/36. Eneldocumento GPA/IC/M/6,
párrafos 69a72,figura uninforme deldebate mantenido sobre estacuestión enlareunión dediciembre
delComité Provisional.
45. Elrepresentante delasComunidades Europeas expresa susatisfacción porlacomunicación
presentada porlosEstados Unidos enlaúltima reunión, queconsidera unútildocumento dedebate.
Enesedocumento queda implícito quelosinstrumentos electrónicos pueden hacer máseficaz elsistema
decontratación. Hace referencia alastempranas experiencias delosEstados Unidos conrespecto a
algunas formas decomercio electrónico anivelfederal yacoge consatisfacción todainformación sobre
lasconclusiones extraídas deesasexperiencias. EnlasComunidades Europeas están teniendo lugar
acontecimientos similares alosdescritos eneldocumento delosEstados Unidos. Refiriéndose ala
preocupación delosEstados Unidos porelhecho dequelaintroducción deinstrumentos electrónicos
enelproceso decontratación pueda traducirse enunaumento considerable delnúmero deofertas
presentadas, estima quelosavisos delicitación electrónicos queaparezcan enpantallas privadas pueden
aveces daralespectador lailusión detener acceso privilegiado aesainformación y,porende, acceso
privilegiado aalgunas licitaciones. Ellopuede darlugar aveces aquerespondan abastecedores que
normalmente seabstendrían dehacerlo. Sinembargo, ellonotiene nadaqueverconelcomercio
electrónico sinomásbienconlamanera enquepueda percibirse lainformación sobre losprocedimientos
delicitación. Encierto modo, losinstrumentos electrónicos sonuncatalizador paralareflexión sobre
losrespectivos regímenes decontratación delasPartes yenesesentido eldocumento delosEstados
Unidos esútilporque destaca cuestiones quetalvezdebieran haberse abordado antes. Reconoce que
recibir demasiadas ofertas enrespuesta aunanuncio delicitación podría representar unproblema, pero
nosetratadeunacuestión planteada porlautilización deinstrumentos electrónicos sinomásbienpor
laexistencia deunproblema enalguna parte delsistema, probablemente enlaformulación delasGPA/M/1
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especificaciones técnicas odeloscriterios paralaaceptación deofertas. Paraevitar esassituaciones,
ladocumentación relativa alaslicitaciones debesermásclara. Eneldocumento delosEstados Unidos
seabordan cuestiones quenoestándirectamente relacionadas conlalicitación electrónica, enparticular
larelativa alamayor necesidad delicitación selectiva. Alexaminar losefectos delalicitación
electrónica, seplantea lacuestión estricta delalicitación electrónica perse:enquéaspectos obliga
lalicitación electrónica alasPartes aexaminar determinadas normas delAcuerdo, porejemplo los
plazos establecidos enelproceso delicitación. Losplazos únicamente podrían abreviarse acondición
dequeellonodiera lugar adiscriminaciones entre losabastecedores yquesecompraran productos
apropiados. Estollevaalacuestión desidebeadaptarse elAcuerdo paraqueabarque situaciones en
lasquepuedan utilizarse instrumentos electrónicos almismo tiempo queprocedimientos basados en
escritos oparaqueabarque procedimientos basados exclusivamente eninstrumentos electrónicos. En
suopinión, probablemente losplazos sólopodrían abreviarse sitodas lasPartes adoptaran unsistema
basado exclusivamente eninstrumentos electrónicos, etapa alaqueaúnnosehallegado enlas
Comunidades Europeas.
46. Elrepresentante delCanadá advierte quenosetratadeunacuestión estática yquedeben hallarse
soluciones rápidas. Lasoficinas decontratación sufren presiones crecientes paraquerealicen sus
operaciones conmayor eficiencia yrapidez. Enalgunos casos ellohadadolugar aunmayor recurso
alasexcepciones conelfindepoder eludir lasobligaciones impuestas porelAcuerdo. Esabsolutamente
necesario queelComité aborde lacuestión delalicitación electrónica yquelohagademanera que
segarantice unacceso alosmercados nodiscriminatorio.
47. Elrepresentante deCorea dicequesudelegación coincide conlaopinión expresada enel
documento delosEstados Unidos dequelalicitación electrónica puede asegurar unacontratación pública
abierta, nodiscriminatoria yeficiente, yestátambién deacuerdo conlasdeclaraciones formuladas
porlasComunidades Europeas. Aunque ensupaísnoserealiza actualmente lacontratación pública
pormedios electrónicos, susautoridades seproponen establecer unaredinformatizada atalesefectos.
Noobstante, lasincoherencias existentes entrelasprescripciones legales einstitucionales yloselementos
técnicos plantean algunas dificultades, quejustifican unamayor cooperación entrelasPartes queutilizan
procedimientos delicitación electrónicos ylasquenolohacen, incluidos lospaíses nopartes. Espera
poder beneficiarse delaexperiencia adquirida porlosEstados Unidos enestaesfera.
48. LarepresentantedeNoruegaestádeacuerdoenquedebeabordarseinmediatamenteestacuestión
enelComité, habida cuenta delosrápidos progresos tecnológicos queseestánrealizando enestaesfera,
yenquealhacerlo elprincipal objetivo quedebeperseguirse esgarantizar unacceso alosmercados
nodiscriminatorio. Deben tenerse también encuenta lasseñales quelasposibles modificaciones del
Acuerdo podrían enviar anuevos miembros. Porconsiguiente, esprobablemente inevitable quesigan
existiendo sistemas paralelos durante algún tiempo. Agradece aladelegación delosEstados Unidos
eldocumento presentado, cuyacontribución aldebate estásiendo provechosa.
49. Elrepresentante delJapón diceque,aunque reconoce laimportancia delalicitación electrónica
enlacontratación pública, asudelegación leresultaría difícil iniciar conversaciones sobre estacuestión
siesasconversaciones estuvieran encaminadas aunarevisión delAcuerdo, dado elprocedimiento
legislativo interno desupaísparalaadopción demodificaciones delAcuerdo. Elproceso dereflexión
debeavanzar, perosincontemplar modificaciones deltextodelAcuerdo. Lalicitación electrónica puede
serunadelasprincipales cuestiones enelpróximo examen delAcuerdo deconformidad conel
párrafo 7b)delartículo XXIV, quedebetener lugar enunplazo detresañosacontar desuentrada
envigor.
50. Elrepresentante delasComunidades Europeas manifiesta queespera quelasPartes examinen
conamplitud decriterio lacuestión delalicitación electrónica oelcomercio electrónico, incluido el
aspecto deposibles revisiones deltexto. Laconfección deunalistadecuestiones parece unabuenaGPA/M/1
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baseparacontinuar lalabor enestaesfera. Eneldocumento delosEstados Unidos figura unaserie
decuestiones, peronoesexhaustivo. Sialestudiar lasdistintas cuestiones aparecen razones claras
paramodificar elAcuerdo, elComité nodeberetraerse dehacerlo simplemente porque exista unartículo
enelAcuerdo enelqueseestipula larealización deexámenes trienales. Espreciso actuar rápidamente.
Unadelasconclusiones quepodrían sacarse delalabor delComité podría serlanecesidad deadoptar
unaactitud másflexible conelfindequepueda utilizarse determinada tecnología delainformación,
loqueactualmente noesposible debido arestricciones legales. Noobstante, nopuede haber flexibilidad
sinunareddeseguridad consistente enunadefinición dediscriminación enestaesfera concreta más
estricta quelaactualmente incluida enelAcuerdo. Sepregunta cuálseríalamejor manera deactuar
enmateria deprocedimiento. ¿Senecesita ungrupo detrabajo separado odebemantenerse eldebate
enelComité? Sepodría empezar porfacilitar descripciones delosdiversos sistemas nacionales
existentes; porejemplo, seríamuyútiltener unadescripción delaexperiencia hasta ahora adquirida
enlaesfera delcomercio electrónico enlosEstados Unidos. Sudelegación podría facilitar una
descripción delaexperiencia comunitaria. Sobre labasedeesainformación, podrían decidirse nuevas
medidas, incluida ladeterminación delasesferas delAcuerdo quejustifican unexamen másafondo.
Sudelegación presentará enlapróxima reunión undocumento paradebate yespera queotros hagan
lomismo. Enestecontexto recuerda que,como parte delalabor realizada enelComité Provisional
sobre estacuestión, todaslasdelegaciones facilitaron respuestas auncuestionario durante elañopasado,
peroelámbito deloquehasta ahora sehaexaminado eslimitado.6Loquehacefaltaahora esreunir
información sobre elcomercio electrónico: larealización detodo elproceso delicitación
electrónicamente, nolasimple posibilidad detener acceso electrónico abases dedatos deavisos de
licitación; setratadeunaesfera mucho másamplia delaexaminada hastaahora. Entérminos prácticos,
deloquesetrataesdequelasdelegacionesactualicenlasrespuestashastaahorafacilitadasalcuestionario
connueva información sobre lasprácticas decomercio electrónico.
51. Elrepresentante delosEstados Unidos dicequeconstituye unsigno esperanzador quetodos
lospaíses esténdispuestos aexaminar cuestiones defondo conrespecto alatecnología delainformación.
Recuerda queenelpárrafo 8delartículo XXIV seestablece unaseñal ysebrinda laposibilidad de
negociar modificaciones delAcuerdo silojustificara laevolución delautilización detecnología de
lainformación. Enlosdosúltimos añoslasdelegaciones hanintercambiado información sobre sus
respectivos sistemas mediante susrespuestas auncuestionario yhanexaminado algunos principios
básicos paraabordar estacuestión, elprincipal deloscuales eseldeseo dequeesteAcuerdo permanezca
vivoyasegure almismo tiempo unacceso alosmercados nodiscriminatorio. Laadopción detecnologías
delainformación debetraducirse enunmayor acceso alosmercados. Lafinalidad deldocumento
delosEstados Unidos nohasidopresentar propuestas sinomásbieninducir alareflexión sobre esta
cuestión ymostrar ladisposición desudelegación aexaminar elAcuerdo eidentificar posibles esferas
enlasquepuedan justificarse cambios, yaseaparadarcabida aesastecnologías oparafortalecer el
compromiso deacceso alosmercados nodiscriminatorio.
52. ElrepresentantedelCanadáestádeacuerdoenlanecesidaddeactuarrápidamenteenesteComité
paraevitar queelAcuerdo quede obsoleto enloqueserefiere asusprocedimientos delicitación. Le
complacerá facilitar unaactualización delcuestionario yhacer otras contribuciones sobre lacuestión
delalicitación electrónica. Sugiere quesepidaalaSecretaría queayude alComité aidentificar una
seriedecuestiones fundamentales, sobre labasedelascontribuciones detodas lasdelegaciones, yque
presente undocumento decuestiones fundamentales queconstituya almismo tiempo unalistarefundida
delaspreocupaciones expresadas porlasPartes, envezdequecadadelegación presente undocumento
individual. Sobre loquehacefaltaquedecida elComité essobre losprincipios fundamentales, como
lamanera degarantizar unacceso alosmercados nodiscriminatorio, envezdecentrarse enlas
diferencias técnicas entre losdistintos sistemas nacionales.
6Distribuidas conlasignatura GPA/IC/W/7 yadiciones (diez).GPA/M/1
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53. ElPresidente concluye queexiste unvivodeseo dellevar adelante esteproceso. Delas
deliberaciones hansurgido dosinterrogantes: ¿necesita elComité másinformación sobre lossistemas
nacionales paraidentificar posibles incompatibilidades? y,ensegundo lugar, ¿estádispuesto elComité
aconsiderar laposibilidad deintroducir modificaciones enelAcuerdo? Sehapedido alaSecretaría
queelabore undocumento decuestiones fundamentales enelqueseenumeren almismo tiempo las
preocupaciones delasdelegaciones yqueestébasado enlascontribuciones delasdelegaciones. Por
consiguiente, pidealasdelegaciones queparael1ºdeabrilexpongan susideas sobre lamanera de
llevar adelante elproceso, indicando suspreocupaciones, yquerespondan también posiblemente alos
interrogantes porélseñalados. Sobre labasedeestainformación, laSecretaría presentará una
compilación decuestiones y,conjuntamente conelPresidente, identificará opciones parallevar adelante
lalabor enestaesfera.
54. Asíloacuerda elComité.
H. COMUNICACI ÓNDEESTAD ÍSTICAS
55. ElPresidente recuerda queeneldocumento GPA/IC/8 figura elinforme delGrupo deTrabajo
sobre laComunicación deEstadísticas alComité Provisional.
Sistemas declasificación uniformes
i) Productos
56. ElPresidente recuerda queelGrupo deTrabajo acordó queparalaclasificación deproductos
seutilizara, como hipótesis detrabajo, elsistema de26categorías deproductos. Conelfindeidentificar
elnivelpreciso dedetalle considerado conveniente conrespecto alsistema de26categorías deproductos,
lasdelegaciones acordaron exponer susideas sobre cuáles delas26categorías deproductos podrían
dividirse ensubpartidas y,enloscasos enquesesugiriera unmayor desglose, determinar conprecisión
losproductos comprendidos enlasnuevas categorías propuestas. Hasta lafecha sehanrecibido dos
comunicaciones enlasquesepropone dividir lacategoría 14-máquinas deoficina yequipo automático
para procesamiento dedatos- endossubpartidas ylacategoría 15-aparatos yequipo de
telecomunicaciones yaparatos yequipo paralagrabación olareproducción desonido- también endos
subpartidas. Lasrespuestas hasta ahora recibidas noparecen constituir basesuficiente parallegar a
conclusiones definitivas. Talvezlasdelegaciones necesiten mástiempo parareflexionar. Por
consiguiente, propone como nueva fecha límite paralapresentación deideasel15deabril, fecha límite
quepropone también paralapresentación desugerencias sobre elnivel dedetalle delaClasificación
Central deProductos delasNaciones Unidas (CCP) enloqueserefiere alosservicios, queeraantes
el15demarzo. Sobre labasedeesainformación, preparará, encolaboración conlaSecretaría, una
notaquesirva debasealdebate quesemantenga enlapróxima reunión delComité.
57. Asíloacuerda elComité.
ii) Servicios
58. ElPresidente recuerda quelasdelegaciones encontraron terreno común enlaCCPcomo sistema
declasificación delosservicios. Conmiras allegar aalgunas conclusiones preliminares sobre elnivel
dedetalle queseríaconveniente, lasdelegaciones acordaron examinar las30divisiones delaCCP,
parapoderopinarsobrecuálesdeestasdivisionesdebíancombinarseysobrelaconvenienciadeestablecer
subdivisiones, yexponer susideasalaSecretaría parael15deabril. Sobre labasedeestainformación,
preparará, encolaboración conlaSecretaría, unanotaquesirva debasealdebate quesemantenga
enlapróxima reunión delComité.GPA/M/1
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59. Asíloacuerda elComité.
Paísdeorigen deproductos yservicios
i) Origen delosproductos
60. ElPresidente recuerda queelGrupo deTrabajo recomendó queseutilizaran lasmismas normas
deorigen paralacomunicación deestadísticas deacuerdo conelpárrafo 5delartículo XIXdelAcuerdo
quelasqueseaplican envirtud delartículo IV,quesonlasqueseutilizan enelcomercio normal.
61. ElComité adopta estarecomendación.
62. ElPresidente recuerda también que,como cuestión independiente peroconexa, ladelegación
delasComunidades Europeas sugirió queconvendría estudiar laforma deestablecer unvínculo entre
lacomunicación deestadísticas yelgrado detransparencia delosavisos delicitación como medio de
controlar eficazmente lacontratación pública. ElGrupo deTrabajo consideró queseríamásapropiado
queestasugerencia fuese examinada porelnuevo Comité deContratación Pública.
63. Elrepresentante delasComunidades Europeas confirma laopinión desudelegación deque
lasestadísticas sobre elorigen delosproductos yservicios comprados nofacilitan información suficiente
perseparavigilar laapertura delosmercados. Pararesponder alaspreocupaciones desudelegación
aesterespecto senecesitan otros criterios. Cabría incluir lasestadísticas sobre latransparencia delos
avisos publicados porlasPartes, enboletines oficiales opormedios electrónicos.
64. ElComité tomanotadelasdeclaraciones formuladas yacuerda volver aexaminar estacuestión
ensusiguiente reunión.
ii) Origen delosservicios
65. ElPresidente recuerda queelGrupo deTrabajo acordó que,dadalaformulación delúltimo
apartado delpárrafo 5delartículo XIX-"enlamedida enque[cada Parte] disponga deinformación
alrespecto"-, esteComité considerara elaplazamiento delaaplicación delaprescripción decomunicar
estadísticas sobre elorigen delosservicios hastaquesedefinieran normas viables paraladeterminación
delorigen delosservicios, yquevolviera aexaminar estacuestión cuando lalabor realizada enel
marco delAGCS yenotros contextos pertinentes hubiera avanzado losuficiente parajustificarlo.
66. Asíloacuerda elComité.
I. OTROS ASUNTOS
- Prescripciones resultantes delainclusión delAcuerdo enelanexo 4delAcuerdo sobre
laOMC
67. ElPresidente recuerda queenelEntendimiento relativo alasnormas yprocedimientos por
losqueserigelasolución dediferencias seestipula quesenotifiquen alÓrgano deSolución de
Diferencias (OSD) lasposibles normas oprocedimientos especiales oadicionales sobre solución de
diferenciascontenidosenlosacuerdoscomercialesplurilaterales(apéndice1delEntendimiento).Propone
queelComité pidaalaSecretaría queprepare paralapróxima reunión unproyecto denotificación
deesetipo,parasuulterior traslado alOSD.GPA/M/1
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68. Asíloacuerda elComité.
- Fechas delasreuniones quecelebrará en1996 elComité deContratación Pública
establecido envirtud delnuevo Acuerdo
69. Sedecide fijarlafecha delapróxima reunión enconsulta conlasdelegaciones. Setratará
decoordinarla conlapróxima reunión sobre lacontratación pública deservicios delGrupo deTrabajo
sobre Normas, establecido enelmarco delAGCS .