 
  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/AB/WP/W/1 
7 de febrero de 1996 
 
 (96-5440) 
  
  
 
PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO PARA EL EXAMEN EN APELACIÓN
 
 
Comunicación del Órgano de Apelación  
  
 La siguiente comunicación fue remitida por  el Presidente del Órgano de Apelación al 
Presidente del Órgano de Solución de Diferencias el  7 de febrero de 1996.  En aquel momento se 
enviaron a los Miembros ejemplares en versión im presa, pero la comunicación no fue distribuida 
como documento oficial de la OMC.  La com unicación se distribuye ahora coincidiendo con la 
introducción por el Órgano de Apelación de un nuevo sistema de numeración para los documentos 
relativos a los  Procedimientos de trabajo para el examen en apelación .  Este sistema de numeración 
se explica en una comunicación dirigida por el Presidente del Órgano de Apelación a la Presidenta del Órgano de Solución de Diferenc ias, de fecha 7 de octubre de 2004, distribuida con la 
signatura WT/AB/WP/W/9.  
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  El párrafo 9 del artículo 17 del Entendimiento  sobre Solución de Diferencias (ESD) exige que 
el Órgano de Apelación, en consulta  con el Presidente del OSD y con el Director General, establezca sus 
procedimientos de trabajo y dé traslado de ellos a los Miembros  de la Organización Mundial del 
Comercio (OMC) para su información.  Hemos sido plenamente conscientes de la necesidad de concluir 
nuestra labor a tiempo de que los Procedimientos de trabajo para el examen en apelación fueran puestos a disposición de las partes en cual quier apelación que pudiera plantearse  respecto del primer informe de 
un grupo especial de la OMC.   En cumplimiento de esa obligación, el Órga no de Apelación le remi te por la presente los 
adjuntos Procedimientos de trabajo para el examen en apelación, y le ruega que tenga la amabilidad de 
transmitirlos a los Miembros de la OMC tan pronto como sea posible.   Durante la redacción de los Proc edimientos de trabajo para el examen en apelación, el Órgano 
de Apelación ha tenido ocasión de celebrar consultas detenidas con los Presidentes saliente y entrante 
del OSD y con el Director General en varias oport unidades en diciembre de 1995 y en enero y febrero 
de 1996.  Esas consultas, llevadas a cabo de conformidad con el párrafo 9 del artículo 17 del ESD, han 
sido de la máxima importancia porque nos han proporcionado una orientación y un asesoramiento 
valiosos sobre los objetivos, las cuestiones y las preocupaciones específicas que se plantean los Miembros de la OMC con respecto a la solución de  diferencias en general y los procedimientos de 
apelación en particular, y, de este  modo, nos han permitido reflejarlos en los Pro cedimientos de trabajo 
para el examen en apelación que hemos establecido.   Al elaborar estos Procedimientos de trabajo para el examen en apelación hemos tenido muy presentes algunas preocupaciones funda mentales, a saber:  la necesidad de  velar por la protección de los 
derechos fundamentales de todas las partes en nuestro s procedimientos;  la neces idad de una rotación en 
el establecimiento de las secciones sin perder de vista las ventajas de la colegialidad;  la necesidad de 
independencia e imparc ialidad en la adopción de nuestras decisi ones;  la necesidad de un cumplimiento WT/AB/WP/W/1 
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 estricto de las Normas de Conducta en nuestras activi dades; y la necesidad de una observancia  constante 
y rigurosa de la letra y el espíritu del ESD y los de más acuerdos abarcados de la Organización Mundial 
del Comercio en todos nuestros esfuerzos por fort alecer el sistema multil ateral de comercio.  
Consideramos que estos Procedimientos  de trabajo para el examen en apelación atienden a cada una de 
esas preocupaciones. 
 
 El Órgano de Apelación desea señalar en especial a su atención las partes de los Procedimientos de trabajo para el examen en apelación concernientes a la colegialidad.  Esta es una cuestión en la que se ha insistido desde el principio mismo de las consult as con el Órgano de Apelac ión, y que fue abordada 
específicamente en la reunión in formal convocada por usted de conf ormidad con la Decisión del OSD 
titulada "Establecimiento del Órgano de Apelación" (documento WT/DSB/1), que tuvo lugar el 1° de 
febrero de 1996 y acerca de la cual nos informó de talladamente el mismo día.  Hemos examinado en 
profundidad todas las cuestiones plante adas en esa reunión, así como la s observaciones escritas y orales 
adicionales formuladas por diferent es Miembros de la OMC, que uste d nos comunicó.  A petición suya, 
en respuesta al interés expresado por varias delegaciones, hemos prolongado nuestras deliberaciones 
varios días más de lo previsto inicialmente.  
  De conformidad con el párrafo 1 del artículo 17 del ESD, el Ór gano de Apelación está integrado 
por siete personas, de las cuales actuarán sólo tres en cada caso.  Esa disposición, como cualquier otra 
disposición del ESD, ha de ser plenamente respetada.  En consecuencia, en cada apelación la decisión será adoptada únicamente por las tres personas que actúen  en la sección que conozca del caso.  
Al mismo tiempo, es importante ta mbién garantizar la uniformidad y la coherencia en la adopción de 
nuestras decisiones, en beneficio de todos los Miembros de la OMC y del sistema multilateral de comercio global que todos compartimos.  Consider amos que el mejor modo de  hacerlo es aprovechar, 
dentro de los parámetros previstos en el artículo 17 del ESD, la competencia individual y colectiva de todos los Miembros  del Órgano de Apelación. 
 
 Para alcanzar estos objetivos, el párrafo 1 de la Regla 4 prevé que todo el Órgano de Apelación 
se reunirá periódicamente para examinar cuestiones pr ácticas, de política general y de procedimiento.  
Además, el párrafo 2 de la Regla 4 dispone que cad a Miembro del Órgano de Apelación  recibirá todos 
los documentos que se hayan presenta do en una apelación, para hacer po sible lo prescrito en el párrafo 3 
de la Regla 4, a saber, que "la sección encargada de resolver una apelación intercambiará opiniones con 
los demás Miembros antes de haber finaliza do el informe del examen en apelación ...". 
  El Órgano de Apelación considera que un sistema de esa índole es compatible con el artículo 17 
del ESD.  Para evitar cualquier dud a, el párrafo 4 de la Regla 4 de nuestros Procedimientos de trabajo 
para el examen en apelación esta blece expresamente que "[n]o deberá interpreta rse que ninguno de los 
preceptos del presente Reglamento afecta a la competencia y libertad plenas de una sección para conocer 
de una apelación que le haya sido asignada y resolverla  de conformidad con lo di spuesto en el párrafo 1 
del artículo 17 del ESD".   A los efectos de constituir una sección de tres Miembros del Órgano de Apelación que actúe en 
un caso determinado conforme a lo prescrito en el párrafo 1 del artículo 17 de l ESD, los Procedimientos 
de trabajo para el examen en apelación prevén una rotación que tiene en cuenta la conveniencia de la 
selección aleatoria de los tres Miembros, la imprev isibilidad de la composición de la secciones y la 
oportunidad de actuar de todos los Miembros del Ór gano de Apelación con inde pendencia de su origen 
nacional.  El Órgano de Apelación es de la opinión de que abordar la cuestión de la nacionalidad de 
cualquier otro modo no sería necesario ni deseable:  no sería necesario habida cuenta de las condiciones 
requeridas para ser Miembro del Ór gano de Apelación;  y no sería de seable porque haría dudar de la 
capacidad de los Miembros del Órgano de Apelac ión para adoptar decisi ones con independencia e 
imparcialidad.  Hay también algunas consideraciones prácticas que son muy pertinentes.  Si las reglas se 
formularan de manera que exigieran a un Miembr o del Órgano de Apelación, exclusivamente por 
razones de nacionalidad, mantenerse al margen en una apelación en la que interviniera su país de origen,  WT/AB/WP/W/1 
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 probablemente en la práctica  resultaría distorsionada la labor de los Miembros del Órgano de Apelación.  
Además, podrían plantearse apelaciones en las que interviniera una pluralidad de partes y en las que sería imposible constituir una sección.  La Regla 6 ha sido redactada en consecuencia.   También nos preocupan los posibles conflictos de  intereses.  Por esta razón, hemos adoptado, 
con carácter provisional, las disposiciones del proy ecto de Normas de Conducta  aplicables al Órgano de 
Apelación, que en la actualidad son objeto de examen por el OSD. 
  Observará que los plazos fijados en los Procedimientos de trabajo para el examen en apelación son breves.  Ello es con secuencia inevitable del párrafo 5 del artículo 17 del ESD, que dice que, por 
regla general, la duración del proc edimiento entre la fecha en que una parte en la diferencia notifique 
formalmente su decisión de apelar y la fecha en que el Órgano de Apelación distribuya su informe no excederá de 60 días,  y en ningún caso excederá de 90 días.  A nu estro juicio, los plazos que hemos 
establecido para la present ación de comunicaciones y la  celebración de una audi encia con las partes son 
razonables dadas las limitaciones impuestas por el ESD, y garantizan  el debido proceso a todas las 
partes interesadas al tiempo que proporcionan al Órgano de Apelación el lapso necesario para que la 
sección cuidadosamente proceda al estudio, lleve a cabo las deliberaciones, adopte decisiones y redacte el informe, y para la posterior traduc ción del informe del Órgano de Apelación. 
  Hemos tenido particularmente pr esente, durante toda la elaborac ión de estos Procedimientos de 
trabajo, la necesidad de reconocer a todas las partes  el derecho fundamental a ser oídas, tanto oralmente 
como por escrito, incluido el derecho a responde r plenamente a las opiniones de los demás. 
  Plenamente conscientes de que en muchas diferencias examinadas por grupos especiales intervienen una pluralidad de pa rtes, hemos previsto un procedimiento especial en el que múltiples 
apelantes puedan ser oídos íntegramente dentro del marco temporal de la apelación original y por la 
misma sección.  Dados los plazos previstos en el  párrafo 5 del artículo 17 del ESD para los 
procedimientos de apelación, las apelaciones múltiples sólo pueden ser agrupadas en un único procedimiento si son planteadas pocos días después de la inicia ción de la primera apelación.  
El párrafo 1 de la Regla 23 de los Procedimientos de trabajo para el examen en apelación especifica este plazo.  Las apelaciones adicionales que se plante en más tarde no podrán quedar agrupadas con la 
primera apelación.  Sin embargo,  las examinará la misma sección encargada de la primera.  
Consideramos que esto es también necesario para  garantizar la máxima congr uencia y cohere ncia en las 
decisiones que adoptemos.  Por último, hemos previsto ci erta flexibilidad para aj ustar los plazos en una 
apelación determinada cuando el cumplimiento estr icto de las reglas dé por resultado una falta 
manifiesta de equida d para las partes. 
 
 Nos proponemos mantener en constante examen  los Procedimientos de trabajo;  cuando 
consideremos que un dete rminado procedimiento sería mejorable a la luz de nuestra experiencia 
práctica, no dudaremos en introducir la modificación necesaria .  Por esta razón, hemos previsto en la 
Regla 32 la continua supervisión de  estos procedimientos por nuestra parte, reconociendo que se podrán 
introducir modificaciones de acuerdo con el procedim iento previsto en el párrafo 9 del artículo 17 
del ESD.  Cuando a raíz de una revisión efectuada por los Miembros de la OMC se modifiquen el ESD 
o los acuerdos abarcados, el Órgano de Apelación estará obligado a revisar sus propios Procedimientos 
de trabajo para garantizar su  conformidad con los acuerdos. 
  El Órgano de Apelación conviene unánimemente en que las obligaciones de sus Miembros  a 
título individual no son para con Miembros indivi duales de la OMC, sino para con el sistema de 
solución de diferencias en su conjunto.  En consecuencia, al cumplir nuestras obligaciones, seremos ante 
todo leales al compromiso común que  cada Miembro de la OMC ha asum ido respecto de la integridad, 
la estabilidad y el futuro del sistema multilateral de comercio.  WT/AB/WP/W/1 
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  Por último, deseo informarle de que el Órgano de  Apelación, tras adoptar sus Procedimientos de 
trabajo, y por consenso, me eligió Presidente.  De  conformidad con el párrafo 2 de la Regla 5, mi 
mandato durará un año.  
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