RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE WT/ACC/PAN/5
19juin1995
DUCOMMERCE(95-1632)
Original: anglais/
espagnol
ACCESSION DUPANAMA
Communication duPanama
LaMission permanente duPanama afaitparvenir auSecrétariat lacommunication ci-après.
_______________
LaMission permanente duPanama auprès del'Organisation mondiale ducommerce al'honneur
d'adresser auSecrétariat lesdocuments ci-après dans lecontexte del'accession duPanama à
l'Organisation:
- Réponses duPanama auxquestions posées parlesMembres;
- Tableaux desproduits actuellement assujettis àdesmesures nontarifaires;
- Régime depropriété intellectuelle;
- Projet deloisurladétermination delavaleur endouane.
_______________
Letextedesdocuments susmentionnés estreproduit ci-après.WT/ACC/PAN/5
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PROCESSUS D'ACCESSION DUPANAMA AUGATT/A L'OMC
Réponses auxquestions
Question
Pourriez-vouspréciserladifférencequiexisteentrelesdifférentstermesutiliséspourdécrire
lesprojets dedisposition législative ouréglementaire quevousnous avezcommuniqués?
Réponse
Lesdéfinitions ci-après sontdonnées pourplusdeprécision:
1) Avant-projet deloi:Version préliminaire d'untextedeloi,confiée àdesexperts ou
àdesspécialistes dudomaine, quidoitservir debaseàl'élaboration delaloi.Cette
version préliminaire correspond autravail individuel ouautravail d'ensemble consacré
àunsujetdonné etsertàélaborer unprojet deloi.
2) Projet deloi:Texte deloidontl'initiative émane del'exécutif. LeCabinet approuve
leprojet etl'envoie àl'Assemblée législative. Pourdevenir loi,ceprojet doitpasser
enpremière, deuxième ettroisième lectures àl'Assemblée législative.
3) Projet dedécret duCabinet: Projet dedécret présenté parunouplusieurs membres
duCabinet pourêtreapprouvé parleConseil duCabinet. Sitôtapprouvé parleConseil
duCabinet, leprojet dedécret devient undécret duCabinet.
Consolidation desdroits mixte:
Question
D'après lesdéclarations faites àlaréunion duGroupe detravail quis'esttenue àGenève
audébut dumois, nouscroyons comprendre quelePanama estdisposé àtransformer sesdroits
dedouane entaux advalorem uniques etàconsolider cestaux. Cette interprétation est-elle
correcte?
Réponse
Oui,lePanama consolidera sesdroits dedouane àdestauxadvalorem uniques.
Question
Nous examinons letableau présentant l'application del'impôt surletransfert desbiens
mobiliers corporels (IBM) etnous sommes reconnaissants auPanama denous avoir donné
l'assurance quecetimpôt dutypetaxeàlavaleur ajoutée viseégalement lesproduits d'origine
nationale etlesproduits importés, ouquelesunsetlesautres ensontégalement exemptés.
Quels sontlestypes deproduits exemptés?WT/ACC/PAN/5
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Réponse
Ilaétérépondu àcettequestion danslaréponse àlaquestion n117desEtats-Unis, contenue
dansledocument L/7426: "Prière dedécrire, àl'attention duGroupe detravail, lesexceptions àcet
impôt, définies auxparagraphes 7et8del'article 1507 V)duCode fiscal", quenousreproduisons
ci-dessous:
Leparagraphe 7prévoit queneseront passoumis àcetimpôt:
a) Lacession debiens àcause demort, àtitregratuit ouaumoyen d'unacteentre vifs
ayant déjàacquitté lesdroits desuccession etlesdroits surlesdonations.
b) Lacession parcontrat demariage, lesapports oulespartages debiens conjugaux.
c) L'expropriationetlaventeeffectuéesparl'Etat,saufs'ils'agitd'entreprisesindustrielles
etcommerciales d'Etat.
d) L'attribution debiens àlasuitedejugements rendus pardestribunaux ordinaires ou
d'exception etportant surlepartage debiens.
e) Lestransferts dedocuments négociables etdetitres etvaleurs engénéral.
Leparagraphe 9prévoit quesontexonérés del'impôt:
a) Lavente parlesproducteurs agricoles etavicoles, leséleveurs etautres producteurs
analogues deleursproduits àl'étatnaturel ouayant étésimplement engraissés, abattus,
réfrigérés oucongelés.
b) Lavente parlespêcheurs deleurs produits àl'étatbrutousimplement réfrigérés ou
congelés.
c) L'exportation etlaréexportation debiens.
d) Lestransferts destinés àlaCommission duCanal dePanama ouauxforces armées
desEtats-Unis, selon lesdéfinitions quisontdonnées decesentités dansleTraité du
Canal dePanama du7septembre 1977 etsesaccords connexes.
e) Lestransferts debiens mobiliers corporels effectués dansleszones franches autorisées
danslaRépublique duPanama.
f) Lesopérations surdesbiensmobiliers corporels setrouvant dansleslocaux desdouanes
ouenentrepôt etdontletransfert depropriété sefaitparendossement dedocuments.
g) Lestransfertsdeboissonsgazeusesayantdéjàacquittél'impôtsurlesboissonsgazeuses.
h) Lesimportationsettransfertsdecombustibles,lubrifiantsetproduitsapparentésrelevant
despositions ci-après duTarif douanier: 313-01-01, 313-01-01A, 313-01-01B,
313-01-01C, 313-01-02, 313-01-03, 313-01-04, 313-01-05, 313-02-00, 313-03-01,
313-03-02, 313-03-99, 313-04-01, 313-04-02, 313-09-00, 314-01-00, 314-02-00.
i) Lesimportations ettransferts deproduits alimentaires.
j) Lesimportations ettransferts deproduits médicinaux etpharmaceutiques repris dans
legroupe 541duTarif douanier.WT/ACC/PAN/5
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k) Lesimportations ettransferts desproduits ci-après:
1) Lesengrais manufacturés relevant despositions tarifaires ci-après: 271-01-00,
271-02-00, 271-03-00, 271-04-00, 561-01-00, 561-02-00, 561-03-00 et
561-09-00.
2) Lesinsecticides, fongicides, herbicides, désinfectants etproduits similaires
utilisésdansl'agricultureetl'élevagerelevantdespositionstarifaires599-02-01
et599-02-02.
3) Toutes lessemences utilisées dansl'agriculture.
4) Lefildeferbarbelé relevant delaposition 699-05-01.
5) Lesoutils àmainutilisés dansl'agriculture, parexemple: machettes, pioches,
houes, pelles-houes etépieux.
Question
Nous estimons toutefois queledroit detimbre etl'impôt pourlaluttecontre latuberculose
sontexclusivement perçussurlesimportations. Comment lePanama entend-il traiter ces
impositions, compte tenudesesobligations dans lecadre del'OMC?
Réponse
Aumoment desonaccession, lePanama supprimera ledroitdetimbre surlaconsommation
intérieure, l'impôt pourlaluttecontre latuberculose ettoutes lesautres surtaxes auxquelles seules
lesimportations sontassujetties àl'heure actuelle, ainsiqu'ilestindiqué dansleprojet deloiportant
modification decertains articles duCode fiscal. Unecopie deceprojet deloiadéjàétécommuniquée
augouvernement desEtats-Unis.
Question
Nous souhaiterions toujours recevoir a)unelistedetoutes lestaxes etimpositions qui
s'appliquent auximportations etb)unelistedecelles quines'appliquent qu'auximportations,
avecleurs niveaux respectifs d'application.
Réponse
a) Lestaxesetimpositions auxquelles lesimportations sontassujetties sontlessuivantes:
Lataxeàl'importation.
Lesdroits detimbre etlesautres frais liésautraitement desdocuments
d'importation:
- droitdetimbre pourchaque sacoucolis(bulto): 2cents(0,02 dollar)
parcolis;
- droitdetimbre enfaveur delapaixetdelasécurité sociale: 20cents
(0,20 dollar) pardocument dedéclaration-liquidation desdroits de
douane;WT/ACC/PAN/5
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- redevance pourfraisadministratifs consulaires (TCAC), calculée sur
lavaleur franco àbord(f.a.b.), selon lebarème ci-après:
Jusqu 'à100dollars Exonération
De101à1000dollars 10dollars
De1001à5000dollars 20dollars
De5001à10000dollars 30dollars
De10001à50000dollars 40dollars
De50001à100000dollars 50dollars
Plusde100000dollars 75dollars
- timbre fiscal: 1dollar pardocument dedéclaration-liquidation.
L'impôt surletransfert desbiens mobiliers corporels (ITBM): 5pourcent
delavaleur c.a.f. augmentée desautres droits ettaxes.
Lesimpositions susmentionnées s'appliquent àtoutes lesimportations, saufauximportations
despiritueux, quisontactuellement assujetties auxtaxes additionnelles énumérées ci-après:
Nom Taux
a) Droit detimbre pourlaluttecontre latuberculose De6cents à21cents parlitre
b) Droit detimbre etautres fraisliésautraitement desdocuments d'importation:
- Droit detimbre enfaveur delapaixetde
lasécurité sociale2cents parbouteille
c) Droits detimbre surlaconsommation intérieure: cesdroits sontcalculés enfonction de
lacapacité delabouteille oudurécipient (labière etcertains vinsensontexemptés):
- Récipients d'unecapacité de100cm3ou
moins0,20dollar
- Récipients d'unecapacité comprise entre
100cm3et900cm32,50dollars
- Récipients d'unecapacité comprise entre
900cm3et1800cm33,50dollars
- Récipients d'unecapacité supérieure à
1800cm34,50dollars
d) Taxe surlesspiritueux correspondant àl'ITBM: 10pourcent
Question
Nousaimerionsaussisavoircommentlestaxesintérieuressontappliquéesauxmarchandises
d'origine nationale aussibienqu'auxmarchandises importées, etobtenir lesmêmes renseignements
queceuxquifigurent dans letableau consacré auximportations.
Réponse
Laseuletaxeintérieure également appliquée àtoutes lesimportations estl'impôt surletransfert
desbiens mobiliers corporels (ITBM).WT/ACC/PAN/5
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Ainsi qu'ilaétéexpliqué danslaréponse àlaquestion n116desEtats-Unis (L/7426), l'impôt
surletransfert desbiensmobiliers corporels estunetaxeàlavaleur ajoutée, quis'applique auxtransferts
oucessions debiens mobiliers corporels effectués surleterritoire delaRépublique parvoiedecontrats
d'achat etdevente, échange, dation enpaiement, apport sousforme departs sociales, cession, ou
toutautre acte,contrat ouconvention impliquant ouayant pourfinalité untransfert depropriété de
biens mobiliers corporels, quelle qu'ensoitl'origine; ils'applique doncaussibienauxbiens importés
qu'auxbiens d'origine nationale.
Redevances pouropérations douanières ettaxes etsurtaxes consulaires
Nous croyons comprendre quelePanama aindiqué auGroupe detravail qu'ilétaitdisposé
àsupprimer, aumoment desonaccession, laredevance pour frais administratifs consulaires
(TCAC) etd'autres surtaxes consulaires.
Celainclut-il aussi lasuppression dessurtaxes douanières etdesautres frais deservice
actuellement perçus?
Réponse
Oui.
Question
Sil'onfaitexception delataxeadministrative de70dollars, lePanama sepropose-t-il
d'introduire oudemaintenir d'autres impositions pour lesopérations douanières quiviendraient
remplacer cesredevances? Dans l'affirmative, prière delesdécrire.
Réponse
Non, lePanama n'apasl'intention d'introduire d'autres impositions pour lesopérations
douanières.
Question
Letraitement dechaque déclaration d'importation coûte-t-il effectivement 70dollars?
Enva-t-il demême pour leslettres etcolisenvoyés parmessageries aériennes privées?
Réponse
a) LeMinistère desfinances aestimé à75dollars lecoûtdutraitement dechaque
déclaration d'importation. Cechiffre correspond aucoûtdelamanutention des
marchandises etdutraitement desdocuments.
b) Touteslesimportationsd'unevaleurinférieureouégaleà1000dollarsserontexemptées
desfraisdeservice pour opérations douanières. Leslettres etcolis envoyés par
messageries aériennes privées enseront aussi exemptés.
Note: Leprojet deloiquisupprime laTCAC ainsiqued'autres impositions consulaires etdouanières
aétéadopté endeuxième lecture parl'Assemblée législative. Lataxeadministrative de
70dollars aétéportée à75dollars etilaétéentendu quelesimportations d'unevaleur inférieure
ouégale à1000dollars enseraient exemptées.WT/ACC/PAN/5
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Question
LePanamaentend-ilpercevoircettetaxesurtouteslesimportationsd'unevaleursupérieure
ouégale à500dollars? Dans l'affirmative, cettecharge serait assez lourde pourdesimportations
defaible valeur. LePanama envisagerait-il d'augmenter lavaleur minimale desimportations
assujetties àcette taxe?
Réponse
Leprojet deloiportant surcettequestion aétéadopté endeuxième lecture parl'Assemblée
législative. Lavaleur minimale desimportations assujetties àcettetaxeaétéportée à1000dollars.
Question
Dans quelle mesure lesredevances pour opérations douanières comme celles-ci sont-elles
incluses dans labased'imposition desimportations?
Réponse
Cesfraisdeservice pouropérations douanières neseront pasinclus danslabased'imposition
desimportations.
Régime d'autorisations, delicences, decontingents etdeprohibitions applicables auximportations
Question
Nous croyons comprendre quelePanama amodifié salistedemesures nontarifaires depuis
qu'ill'acommuniquée àlaréunion d'avrilduGroupe detravail. Nous voudrions disposer d'une
listeàjourdetouslesproduits, agricoles ounon,quisontsoumis àdesprohibitions àl'importation,
àdesautorisations préalables, àdespermis ouàd'autres restrictions quantitatives.
Réponse
Ontrouvera ci-joint desrenseignements àjoursurlesmesures nontarifaires envigueur.
Question
NousvoudrionsquelePanamafournisse,pourchacunedecesmesures,lesraisonsjustifiant
leurmaintien compte tenudesdispositions del'Accord surl'OMC ou,s'ilyalieu,uncalendrier
prévoyant leursuppression avant l'accession duPanama àl'OMC.
Réponse
Toutes lesmesures quinesontpascompatibles avecl'Accord surl'OMC seront supprimées
aumoment del'accession (parlaloidemiseenoeuvre) etlesrestrictions quiseront maintenues seront
administrées conformément àl'Accord del'OMC surlesprocédures delicences d'importation.
Question
Enoutre, toutes lesrestrictions quiseront maintenues, qu'ellessoient justifiées ouque
leursuppression soitprévue, devront êtreappliquées conformément àl'Accord surlesprocédures
delicences d'importation. Parexemple:WT/ACC/PAN/5
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ellesdevront êtrepubliées;
lescritères régissant leurapplication devront êtrepubliés;
lesprescriptions quinesontpasnécessaires, c'est-à-dire celles quineservent aucune
finspécifique, devront êtresupprimées;
lenombre desentités dontl'approbation estrequise devra êtreramené àunou
àdeux aumaximum; et
ilfaudra établir unpoint decontact quipourra donner desrenseignements aux
commer çantsconcernant leurs demandes.
Réponse
Nous prenons notedevosobservations etvousdonnons l'assurance quenousrespecterons
l'Accord del'OMC surlesprocédures delicences d'importation.
Question
Nousnousintéressonsparticulièrementauxprescriptionsrelativesàl'importationdematériel
detransmission sansfilquevousavezexposées.
Pourriez-vous indiquer lescritères appliqués parleMinistère del'intérieur etdelajustice
pour autoriser l'importation decematériel?
Réponse
LeMinistère del'intérieur etdelajustice applique descritères techniques pourdéterminer
silematériel dontl'importation estenvisagée risque deperturber lesappareils autorisés àutiliser la
même fréquence, pour garantir lasécurité nationale etpour lacollecte destatistiques. Des
renseignements ontdéjàétédonnés àcesujetdanslesréponses auquestionnaire surlesprocédures
delicences d'importation, pages 22,23et24.
Question
Cescritères sont-ils publiés? Prière deprésenter àgrands traits lesformalités àaccomplir
pour importer cematériel.
Réponse
Quiconque souhaite importer dumatériel detransmission sansfildoitprésenter unedemande
d'autorisation auMinistère del'intérieur etdelajustice, enjoignant àsademande lalistedesappareils
ainsiqueleursspécifications techniques. Silademande estapprouvée, leMinistère appose sontimbre
surledocument dedéclaration-liquidation desdroits dedouane. Cedocument ainsivisépermettra
lepassage endouane dumatériel enquestion.
Question
Lestéléphones cellulaires etautre matériel detélécommunication mobile sont-ils viséspar
cesprescriptions?WT/ACC/PAN/5
Page9
Réponse
Al'heure actuelle, lePanama n'apasdesystème detéléphonie cellulaire. Lestéléphones
cellulaires etautre matériel detélécommunication mobile seraient visés parcesprescriptions.
Subventions etapplication demesures desauvegarde, demesures antidumping etdemesures
compensatoires
Question
Enoutre, nous sommes toujours intéressés desavoir cequelePanama entend faire au
sujet dessubventions àl'exportation prévues parlaLoin3de1986 etlaLoin25du
30novembre 1992.
Cessubventions nenous paraissent pascompatibles avec l'Accord del'OMC surles
subventions etlesmesures compensatoires.
Pensez-vous quelesprojets deloisquevousnousavezremis résoudront cesquestions de
façonsatisfaisante?
Réponse
Oui.
Question
Nous tenons toujours àtravailler avec lePanama àlanotification desesmesures de
subvention àl'industrie dontl'élimination progressive estprévue àl'article 28del'Accord sur
lessubventions etlesmesures compensatoires.
Observation: LePanama aentrepris uneévaluation détaillée desincitations actuellement accordées
àl'industrie, afindedéterminer siellesdoivent ounonfairel'objetd'unenotification
et,dansl'affirmative, pourlesquelles decesincitations ilyaurait lieudeprévoir une
période d'élimination progressive.
Entreprises d'Etat
Question
Nous croyons comprendre quelePanama fournira desréponses écrites auxquestions que
nous avons communiquées, àlaréunion defévrier duGroupe detravail, encequiconcerne la
notification desentreprises d'Etatprévue parl'article XVII del'Accord général. Nous serions
heureux dedisposer decesrenseignements, ainsi quedesdonnées complémentaires surles
privatisations entreprises parlePanama.
Notre principale préoccupation, lorsque nous demandons àrecevoir uncomplément
d'information encedomaine, estdenous assurer quelesentreprises panaméennes appartenant
àl'Etatsefondent surdesconsidérations commerciales etfonctionnent d'unemanière compatible
aveclesobligations prévues parlesAccords del'OMC enmatière decommerce .WT/ACC/PAN/5
Page10
Réponse
1) LePanama communiquera lanotification concernant lesentreprises d'Etatconformément au
Mémorandum d'accord surl'interprétation del'article XVII del'Accord général de1994. Cette
notification portera surlesentreprises ci-après:
Entreprises Produits
- Corporación Azucarera LaVictoria (CALV) Sucre decanne
(Entreprise sucrière LaVictoria)
- Cemento Bayano (Cimenterie deBayano) Ciment
- Autoridad Portuaria Nacional (APN) Services portuaires
(Administration portuaire nationale)
- Instituto deSeguro Agropecuario (ISA) Services d'assurance pourles
(Institut d'assurance agricole) produits agricoles
- Instituto Nacional deTelecomunicaciones Services téléphoniques
(INTEL) (Institut national des
télécommunications)
- Instituto deRecursos Hidráulicos Services deproduction etde
yElectrificación (IRHE) (Institut des distribution d'électricité
ressources hydrauliques etdel'électrification)
- Instituto deAcueductos yAlcantarillados Servicesd'alimentationeneaupotable
Nacionales (IDAAN) (Institut desaqueducs
etdeségouts nationaux)
- Dirección Metropolitana deAseo (Direction Services deramassage desordures
métropolitaine delavoirie)
- Dirección deAeronáutica Civil (Direction deServicesd'administrationdestransports
l'aviation civile) aériens
- Administración delaZona Libre deColón Services delocation d'entrepôts
(Administration delazonefranche deColón)
- Petroterminal dePanamá (Société des Service detransvasement dupétrole
terminaux pétroliers duPanama)
- Ferrocarril dePanamá (Chemins defer Services detransports ferroviaires
duPanama)
- Bingos Nacionales (Lotos nationaux) Jeuxdehasard
- Casinos Nacionales (Casinos nationaux) Jeuxdehasard
- Lotería Nacional deBeneficencia (Loterie Jeuxdehasard
nationale debienfaisance)WT/ACC/PAN/5
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- Hipódromo Presidente Remón (Hippodrome Jeuxdehasard
Président Remón)
- Banco Nacional dePanamá (Banque nationale Services bancaires
duPanama)
- CajadeAhorros (Caisse d'épargne) Services bancaires
- Banco deDesarrollo Agropecuario Servicesbancairesdestinésàencourager
(Banque dedéveloppement agricole) ledéveloppement del'agriculture
- Banco Hipotecario Nacional (Banque Servicesbancairesdestinésàencourager
hypothécaire nationale) laconstruction delogements sociaux
- Corporación paraelDesarrollo (Société de Développement intégré duBayano
développement) agricole
- Centro deConvenciones ATLAPA (Centre Services delocation delocaux pour
decongrès ATLAPA) desréunions
2) Encequiconcerne leprocessus deprivatisation, desprogrès ontétéaccomplis danslecas
desentreprises suivantes (ontrouvera uneindication détaillée deleurs activités commerciales àla
page129dudocument L/7426):
Empresa Estatal deCemento Bayano: Privatisée
Ferrocarril dePanamá: Lesétudes préliminaires envuedelaprivatisation
sontencours.
Corporación deDesarrollo Integral
deBayano:Lavente desbiens immobiliers estencours.
ATLAPA: Lesmodalités deprivatisation n'ontpasencore été
arrêtées.
Corporación Azucarera LaVictoria: Lesmodalités deprivatisation sontàl'étude au
Ministère del'économie.
Generación deEnergia Eléctrica: LaLoin9defévrier 1995 ahabilité l'Institut des
ressources électriques àoctroyer desconcessions
privées pourlaproduction d'électricité.
Corredor Norte:
(corridor Nord)Uneconcession administrative aétéoctroyée àune
entreprise étrangère dusecteur privé.
Services d'alimentation eneaupotable: Lesmodalités deprivatisation seront arrêtées sous
peu.
Voiepoursystème cellulaire: Laloivisant àprivatiser labande Adetéléphonie
cellulaire vaêtremodifiée pourpermettre lamise
enadjudication publique delaconcession
d'exploitation decettebande.WT/ACC/PAN/5
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Monopole d'Etatdel'Institut decommercialisation desproduits agricoles (AMI) pourl'importation
etl'exportation desproduits agricoles
Question
LePanamaafaitsavoirqu'unprojetdeloiprévoituneréformecomplètedurégimeagricole
etdurôlequel'AMI yjoue: ils'agitnotamment desupprimer lesrestrictions quantitatives, le
droit de4pourcentperçuparl'AMI etlerôledecelui-ci dansl'octroi deslicences d'importation
etlafixation descontingents.
Lesdocuments récemment fournis comprennent-ils unecopie deceprojet deloi?
Réponse
Oui,ils'agitduprojet deloisurlesprocédures delicences d'importation.
Question
Quel seralerôledel'AMI après cette réforme?
Réponse
LeMinistère del'agriculture aentrepris uneétude dontl'objet estdetransformer l'AMI.
Evaluation endouane
Question
LePanama adéclaré auGroupe detravail qu'ilsupprimerait touslesprixminimaux à
l'importation, c'est-à-dire ceuxquivisent leriz,lemaïs, lesorgho, l'acier etlavolaille, etqu'un
nouveau projet dedécret relatif auxprocédures douanières aétéapprouvé parleCabinet etqu'il
seraappliqué dans undélai maximum deunan.
Réponse
Ladéclaration quenousavons faiteàladernière réunion duGroupe detravail semble avoir
donné lieuàunmalentendu. Cequenousavons déclaré, c'estquenousavions élaboré unprojet de
décret relatif auxprocédures douanières quiserait pleinement conforme auxprescriptions duGATT/de
l'OMC, etquenousaurions besoin detemps ainsiqued'uneassistance internationale pourappliquer
lesmesures prévues. LePanama supprimera lesprixminimaux actuellement appliqués.
Question
Pourrions-nous obtenir ceprojet dedécret?
Réponse
Nous vousfaisons parvenir uneautrecopie duprojet dedécret relatif auxprocédures douanières;
unepremière copie vousenavaitétéenvoyée partélécopieur pendant lapremière semaine demai.WT/ACC/PAN/5
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Question
Lesrenseignements quinous ontétéfournis lasemaine dernière tiennent-ils compte des
modifications envisagées? Dans lanégative, laréponse auquestionnaire sera-t-elle révisée?
Réponse
Lesréponses auquestionnaire tiennent compte desmodifications prévues danslenouveau projet
dedécret surlesprocédures douanières.
Question
La"basededonnées"desprixmoyensàl'importationutiliséscommeréférencepourévaluer
l'exactitude desvaleurs facturées sera-t-elle également supprimée?
Réponse
La"base dedonnées" desprixmoyens àl'importation utilisés comme référence pourévaluer
l'exactitude desvaleurs facturées neserapassupprimée. Comme nousl'avons déjàindiqué, cesystème
estutilisé occasionnellement etilnesertabsolument pasdanslapratique àétablir unrégime devaleurs
minimales.
Nous croyons savoir queleService desdouanes desEtats-Unis arécemment misenplace un
système similaire, quelesfonctionnaires desdouanes utilisent comme premier outildevérification
lorsqu 'ilsdoutent delavaleur facturée.
Question
Nous aimerions savoir silePanama al'intention decesser d'exclure delavaleur en
douane c.a.f. lesprimes d'assurance perçuespardescompagnies d'assurance établies dans la
République duPanama?
Réponse
LePanama n'apasl'intention decesser d'exclure delavaleur endouane c.a.f. lesprimes
d'assurance perçuesauPanama.
Mesures decontrôle desprix
Question
NouscroyonscomprendrequelePanamaseproposedesupprimerlescontrôlesactuellement
exercés surleprixdes36produits énumérés autableau 2desannexes communiquées auGroupe
detravail àlaréunion d'avril.
Lefera-t-il avant d'accéder àl'OMC?
Réponse
Lasuppression desmesures decontrôle deprixestunecomposante delapolitique économique
duPanama etleCabinet aapprouvé leprojet deloiportant élimination decesmesures. Ceprojet
deloidoitmaintenant êtreadopté parl'Assemblée nationale. Nous nepouvons donc pasdonnerWT/ACC/PAN/5
Page14
l'assurance quelasuppression desmesures decontrôle desprixserachose faiteavant l'accession du
Panama auGATT/OMC.
Application durégime ducommerce danslazonefranche deColón
Question
NouscroyonscomprendrequelePanamaaconfirmé,lorsdelaréuniontenueparleGroupe
detravail lasemaine dernière, qu'ilexerce sasouveraineté surlazonefranche deColón etqu'il
estdisposé às'acquitter desobligations prévues parl'OMC àl'intérieur decette zone.
LePanama atoutefois déclaré précédemment, dans ledocument L/7426/Add.2, qu'il
n'exerce àl'heure actuelle aucun contrôle douanier dansleslimites delazonefranche deColón,
etquecertains aspects desonrégime decommerce extérieur nesontappliqués qu'encasdeplainte.
S'ilenestainsi, comment lePanama peut-il donner effet àladisposition del'OMC
concernant lesbiens manufacturés danslazonefranche deColón, parexemple, l'Accord surles
ADPIC etl'Accord surlessubventions?
Réponse
Lesautorités panaméennes onttouslespouvoirs nécessaires pourfaireappliquer lalégislation
delaRépublique dePanama surtoutleterritoire delaRépublique, ycompris lazonefranche deColón.
Question
DansquellemesurelesengagementsprisparlePanamaenmatièredecommercedesservices
incluent-ils lesactivités delazonefranche deColón?
Réponse
Cesengagements valent également pourlesactivités autorisées àl'intérieur delazonefranche
deColón.
Accord del'OMC surlesMIC
Question
LePanama sepropose-t-il denotifier lesmesures concernant lesinvestissements etliées
aucommerce dontlasuppression estprévue dansl'Accord surlesMIC? Dans l'affirmative, prière
denous communiquer lalisteavant l'accession?
Réponse
Non.WT/ACC/PAN/5
Page15Produits assujettis àdesmesures nontarifaires enjanvier 1995
N NCCD Code duSH Désignation desmarchandises Droit dedouane
Spécifique Unité Additionnel Ad
valorem
A.Produits assujettis àdescontingents
1 04.01.01.00 0401.10.00 -D'uneteneur enpoids dematières grasses n'excédant pas1% 0,20 kg. 3,5
2 04.01.01.00 0401.20.00 -D'uneteneur enpoids dematières grasses excédant 1%mais
n'excédant pas6%0,20 kg 3,5
3 04.01.01.00 0401.30.10 -Lait 0,20 kg 3,5
4 0402.10,20 -Autres 1,25 kg 7,5
5 04.01.01.00 0404.90.90 --Autres 0,20 kg 3,5
6 04.01.03.00 0403.90.12 ---Babeurre 0,20 kg 3,5 20,0
7 04.01.03.00 0403.90.19 ---Autres 0,20 kg 3,5 20,0
8 04.01.03.00 0403.90.90 --Autres 0,15 kg 7,5 15,0
9 04.02.01.02 0402.91.91 -Autres. Laitévaporé, d'uneteneur enpoids dematières grasses
n'excédant pas1%0,25 kg 7,5
10 04.02.01.02 04.02.99.91 -Autres. Laitévaporé, d'uneteneur enpoids dematières grasses
n'excédant pas1%0,25 kg 7,5
11 04.02.01.03 0402.91.92 -Laitévaporé, d'uneteneur enpoids dematières grasses
excédant 1,5%2,00 kg 7,5 173,0
12 04.02.01.03 0402.99.92 -Laitévaporé, d'uneteneur enpoids dematières grasses
excédant 1,5%2,00 kg 7,5 173,0
13 04.02.01.03 0404.90,20 --Autres, additionnés desucre oud'autres édulcorants 2,00 kg 7,5 173,0
14 04.02.02.03 0403.90.29 ---Autres 2,00 kg 7,5 173,0
15 04.02.02.99 0402.91.99 -Autres 77,0WT/ACC/PAN/5
Page16N NCCD Code duSH Désignation desmarchandises Droit dedouane
Spécifique Unité Additionnel Ad
valorem
16 04.02.02.99 0402.99.99 -Autres 77,0
17 04.02.03.99 0402.10.99 -Autres 1,25 kg 7,5
18 04.02.03.99 0402.21.90 -Autres 1,25 kg 7,5
19 04.02.03.99 0402.29.90 -Autres (laitenpoudre, d'uneteneur enpoids dematières grasses
n'excédant pas1,5%, additionné de...)1,25 kg 7,5
20 04.02.03.99 0403.90.22 ---Enpoudre, engranulés ousousd'autres formes solides, en
récipients deplusde...,d'uneteneur enpoids dematières grasses
n'excédant pas1,5%1,25 kg 7,5
21 04.02.03.99 0403.90.23 ---Enpoudre, engranulés ousousd'autres formes solides, d'une
teneur enpoids excédant 1,5%1,25 kg
22 04.02.03.99 0404.90.10 --Enpoudre, engranulés ousousd'autres formes solides, même
additionné desucre oud'autres édulcorants1,25 kg 7,5 7,5
23 04.02.04.00 0403.90.24 ---Babeurre 60,0
24 04.03.01.00 0405.00.10 -Beurre 1,75 kg 7,5 80,0
25 04.03.02,00 0405.00.02 -Huile debeurre 1,75 kg 7,5 80,0
26 04.04.01.01 0406.30,20 -Fromages fondus, autres querâpés ouenpoudre 1,2 kg 3,5 38,5
27 04.04.01.03 0406.90,20 --Munster 1,65 kg 3,5 60,0
28 04.04.01.04 0406.10.10 --Mozzarella 1,65 kg 3,5 60,0
29 04.04.01.99 0406.10.90 --Autres 0,50 kg 3,5 50,0
30 04.04.01.99 0406.20.90 --Autres 0,5 kg 3,5 50,0
31 04.04.01.99 0406.40.00 -Fromages àpâtepersillée 0,5 kg 3,5 50,0
32 04.04.01.99 0406.90.90 --Autres 0,5 kg 3,5 50,0WT/ACC/PAN/5
Page17N NCCD Code duSH Désignation desmarchandises Droit dedouane
Spécifique Unité Additionnel Ad
valorem
33 04.04.02,00 0403.90.13 ---Caillebotte 0,10 kg 3,5
34 04.04.02,00 0406.20.10 --Pour usages industriels 0,1 kg 3,5
35 04.04.02,00 0406.90.11 ---Pour usages industriels, nonséparés, enrécipients de20kgouplus 0,10 kg 3,5 3,5
36 0406.90.19 ---Autres 1,65 kg 3,5 60,0
37 15.02.01.00 1502,00.10 -Suifs del'espèce bovine 0,30 kg 7,50 57,5
38 15.03.01.00 1503.00.40 -Oléo-margarine 1,27 kg 7,50 87,5
39 15.07.01.01 1515.21.00 --Huile brute 0,30 kg 7,5
40 15.07.01.02 1507.10.00 -Huile brute, même démucilaginée 0,30 kg 7,5
41 15.07.01.03 1513.11.00 --Huile brute 0,30 kg 7,5
42 15.07.01.99 1508.10.00 -Huile brute 0,30 kg 7,50 35,0
43 15.07.01.99 1511.10.00 -Huile brute 0,30 kg 7,50 35,0
44 15.07.01.99 1512.11.00 --Huiles brutes 0,30 kg 7,50 35,0
45 15.07.01.99 1512.21.00 --Huile brute, avec ousansgossypol 0,30 kg 7,50 35,0
46 15.07.01.99 1513.21.00 --Huiles brutes 0,30 kg 7,50 35,0
47 1513.29.00 --Autres kg 7,50 35,0
48 15.07.01.99 1514.10.00 Huiles brutes 0,30 kg 7,50 35,0
49 15.07.01.99 1515.11.00 --Huile brute 0,30 kg 7,50 35,0
50 15.07.01.99 1515.30.10 --Huile brute 0,30 kg 7,50 35,0
51 15.07.01.99 1515.40.10 --Huile brute 0,30 kg 7,50 35,0
52 15.07.01.99 1515.50.10 --Huile brute 0,30 kg 7,50 35,0WT/ACC/PAN/5
Page18N NCCD Code duSH Désignation desmarchandises Droit dedouane
Spécifique Unité Additionnel Ad
valorem
53 15.07.01.99 1515.90.11 ---Huile brute 0,30 kg 7,50 35,0
54 15.07.01.99 1515.90.90 --Autres 0,30 kg 7,50 35,0
55 15.07.02.99 1507.90.00 -Autres 0,30 kg 7,50 35,0
56 15.07.02.99 1508.90.00 -Autres 0,30 kg 7,50 35,0
57 15.07.02.99 1511.90.00 Autres 0,30 kg 7,50 35,0
58 15.07.02.99 1512.19.00 --Autres 0,30 kg 7,50 35,0
59 15.07.02.99 1512.29.00 --Autres 0,30 kg 7,50 35,0
60 15.07.02.99 1513.19.00 --Autres 0,30 kg 7,5
61 15.07.02.99 1514.90.00 -Autres 0,30 kg 7,50 35,0
62 15.07.02.99 1515.29.00 --Autres 0,30 kg 7,5
63 15.07.02.99 1515.50.90 --Autres 0,30 kg 7,50 35,0
64 15.07.02.99 1515.90.19 ---Autres 0,30 kg 7,50 35,0
65 1513.01.00 1517.10.00 -Margarine, àl'exclusion delamargarine liquide 0,30 kg 7,50 30,0
66 15.13.80.00 1517.90.10 --Mélanges d'huiles végétales 0,30 kg 7,50 35,0
67 15.13.80.00 1517.90.90 --Autres 0,30 kg 7,50 35,0
68 17.01.01.00 1701.11.00 --Sucre decanne 1,80 kg 7,5
69 17.01.01.00 1701.12,00 --Sucre debetterave 1,80 kg 7,5
70 17.01.02.99 1701.91.90 ---Autres 1,80 kg 7,5
71 17.01.02.99 1701.99.90 ---Autres 1,80 kg 7,5
72 21.06.01.00 2102.20.00 -Levures mortes; autres micro-organismes, monocellulaires morts 0,10 kg 7,50 25,0WT/ACC/PAN/5
Page19N NCCD Code duSH Désignation desmarchandises Droit dedouane
Spécifique Unité Additionnel Ad
valorem
73 21.06.80.00 2102.10.00 -Levures vivantes 60,0
74 21.07.80.99 2106.10.90 --Autres 0,15 kg 7,50 15,0
75 23.01.01.02 2301.20.00 -Farines, poudres etagglomérés sousforme depellets, depoissons
oudecrustacés, demollusques oud'autres invertébrés aquatiques0,20 kg 7,5
76 25.01.01.01 2501.00.10 -Sel,nonraffiné 0,20 kg 7,5
77 25.01.01.01 2501.00,20 -Chlorure desodium pur(qualité industrielle) 0,20 kg 7,5
78 25.01.01.02 2501.00.91 --Selspécialement préparé pour lebétail 0,20 kg 7,5 50,0
79 25.01.80.00 2501.00.30 -Seldetable 0,20 kg 7,5
80 25.01.80.00 2501.00.99 --Autres (sel) 0,20 kg 7,5 12,5
B.Produits soumis àl'obtention d'unelicence préalable
81 02.05.01.02 0209.00.12 -Graisse deporc 60,0
82 02.05.01.02 0209.00.13 -Graisse devolaille 60,0
83 02.05.01.02 0209.00.19 -Autres 60,0
84 02.06.80.01 0210.90.29 -Autres 0,05 kg. 7,5 14,5
85 07.02.20.00 0710.40.10 --Maïs enépis 25,0
86 1102.20.10 --Prégélifié 0,10 kg. 7,5 15,0
87 07.02.20.00 2008.99.11 ----Maïs enépissurgelés 25,0
88 07.02.21.00 2008.99.19 ----Autres 20,0
89 11.01.80.03 1102.20.90 --Autres 0,50 kg. 7,5 107,5
90 15.01.01.00 1501.00.10 -Saindoux etautres graisses deporc 0,30 kg. 7,50 40,0WT/ACC/PAN/5
Page20N NCCD Code duSH Désignation desmarchandises Droit dedouane
Spécifique Unité Additionnel Ad
valorem
91 15.01.02.00 1501.00.20 -Graisse devolaille 0,30 kg. 7,50 35,0
92 15.06.00.00 1506.00.00 Autres graisses ethuiles animales etleurs fractions, même raffinées,
mais nonchimiquement modifiées0,30 kg. 7,50 50,0
93 15.07.02.02 1515.19.00 --Autres 0,03 kg. 7,50 10,0
94 15.07.02.03 1515.30.90 --Autres 0,30 kg. 7,50 35,0
95 15.07.02.04 1515.40.90 --Autres 0,02 kg. 7,50 10,0
96 15.08.01.00 1518.00.12 --Huile delin 0,03 kg. 7,50 10,0
97 15.08.80.00 1518.00.19 --Autres 27,5
98 15.08.80.00 1518.00.99 --Autres 27,5
99 15.12.01.00 1516.20.20 --Huile dericin hydrogénée 20,0
100 15.12.80.00 1516.10.00 -Graisses ethuiles animales etleurs fractions 0,30 kg. 7,50 20,0
101 15.12.80.00 1516.20.90 --Autres 0,30 kg. 7,50 20,0
102 21.02.80.99 2102.30.00 -Poudres àlever préparées 60,0
103 21.07.80.07 2103.90.31 ---Assaisonnements àusage industriel pour lafabrication desaucisses
etdesaucissons17,50
104 21.07.80.07 2106.10.20 --Préparations pour saucisses etsaucissons 17,5
C.Produits assujettis àdesprixderéférence
105 02.02.01.03 02.07.10.10 --Coqs oupoules (non découpés enmorceaux, frais ouréfrigérés) 60,00
106 02.07.21.00 --Coqs oupoules (non découpés enmorceaux, frais) 60,00
107 02.02.01.04 02.07.39.11 ----Coqs oupoules (enmorceaux, àl'exclusion desabats) 60,00WT/ACC/PAN/5
Page21N NCCD Code duSH Désignation desmarchandises Droit dedouane
Spécifique Unité Additionnel Ad
valorem
108 02.07.41.10 ---Morceaux decoqs oudepoules (désossés ounon), congelés 60,00
109 10.05.02.00 10.05.90.90 --Autres (maïs) 40,00
110 10.06.01.99 10.06.10.90 --Autres (riz) 90,00
111 10.06.02.00 10.06.30.00 -Rizsemi-blanchi oublanchi, même poliouglacé 90,00
112 10.06.40.00 -Rizenbrisures 90,00
113 10.07.03.00 10.07.00.90 -Autres (sorgho) 40,00
114 11.02.02.03 11.04.23.20 --Autres, broyé ouenbrisures (maïs) 40,00
115 73.10.02.03 72.14.20.10 --Barres d'armature, enferouenaciers ondulés, pour béton 40,00
Note: Lesimportations detouslesproduits agricoles sontsoumises àl'approbation duMinistère dudéveloppement agricole.WT/ACC/PAN/5
Page22
REPUBLIQUE DUPANAMA
Accession auGATT/à l'OMC
Régime depropriété intellectuelle
Legouvernement panaméen communique lesrenseignements suivants surlerégime depropriété
intellectuelle duPanama.
1. GENERALITES
a) Evolution durégime depropriété intellectuelle
Laprotection parlaloidesdroits depropriété intellectuelle estunetradition delongue date
danslaRépublique duPanama. Legouvernement panaméen areconnu etprotégé cesdroits dès1916,
parletruchement duCode administratif.
Droit d'auteur
LeCode administratif delaRépublique duPanama dontletitreVdulivreIVrégissait la
"propriété littéraire etartistique" (articles 1889-1966) aétéapprouvé parlaLoidu16août1916.1
C'étaitlapremière loisurledroitd'auteur delaRépublique.
L'article 40delapremière Constitution delaRépublique, adopté en1904, établit cequisuit:
"Article 40:Toutauteur ouinventeur jouitdelapropriété exclusive desonoeuvre oudeson
invention pourunedurée etdansdesconditions déterminées parlaloi".
LaConstitution de1972, modifiée en1978eten1983, quiestactuellement envigueur, établit
ensonarticle 49cequisuit:
"Article 49:Toutauteur, artiste ouinventeur jouitdelapropriété exclusive desonoeuvre
oudesoninvention pourunedurée etdanslesconditions déterminées parlaloi".
LaLoin15du8août1994estlanouvelle loisurledroitd'auteur. Cette loiestunrésultat
concret duprocessus d'actualisation danslecadre duquel ilestprocédé àlarévision delalégislation
surlapropriété intellectuelle.
Propriété industrielle
Lapropriété industrielle estrégieconjointement parleCode administratif (articles 2005-2035),
leDécretd'applicationn1du3mars1939etlaConventioninteraméricainesurlesmarquesdefabrique
oudecommerce etlaprotection commerciale.
b) Organismes chargés del'élaboration etdelamiseenoeuvre delapolitique.
b)1)Ledroitd'auteur etlesdroits voisins relèvent delacompétence delaDirection générale
dudroitd'auteur duMinistère del'éducation.
1Lesdispositions relatives audroit d'auteur contenues dansletitreVdulivre IVduCode administratif ont
étéremplacées parlaLoin15du8août1994 (Loisurledroit d'auteur).WT/ACC/PAN/5
Page23
b)2)L'autorité compétente pour lesquestions depropriété industrielle estlaDirection
générale duRegistre delapropriété industrielle, duMinistère ducommerce etde
l'industrie.
c) Convention internationale surlapropriété intellectuelle etaccords régionaux oubilatéraux
auxquels lePanama estpartie.
LePanama estpartie auxconventions surlapropriété intellectuelle suivantes:
1) Convention instituant l'Organisation mondiale delapropriété intellectuelle;
2) Convention interaméricaine surlesmarques defabrique etlaprotection commerciale;
3) Conventionpourlaprotectiondesoeuvreslittérairesetartistiques(BuenosAires,1910);
4) Convention interaméricaine surlesdroits desauteurs d'oeuvres littéraires, scientifiques
etartistiques (Washington, 1946);
5) Convention universelle surledroitd'auteur (Genève, 1952);
6) Convention universelle surledroitd'auteur (Paris, 1971);
7) Convention interaméricaine surlaprotection desartistes interprètes ouexécutants, des
producteurs dephonogrammes etdesorganismes deradiodiffusion;
8) Convention surlaprotection desproducteurs dephonogrammes contre lareproduction
nonautorisée deleurs phonogrammes;
9) Convention concernant ladistribution dessignaux porteurs deprogrammes transmis
parsatellite.
2. NORMES DEBASE ENMATIERE DEPROTECTION, YCOMPRIS LESPROCEDURES
ASUIVRE POUR ACQUERIR ETMAINTENIR LES DROITS DEPROPRIETE
INTELLECTUELLE
II. DROIT D'AUTEUR
Régime envigueur
Lalégislation envigueur danslaRépublique duPanama concernant ledroitd'auteur estla
Loin15du8août1994portant approbation delaloisurledroitd'auteur etlesdroits voisins. Cette
loidécoule del'action entreprise dernièrement parlegouvernement panaméen pour actualiser la
législation, laplupart desdispositions applicables antérieurement figurant dansleCode administratif
de1916.
LaLoin15viseenparticulier lesoeuvres audiovisuelles, lesprogrammes d'ordinateur, les
oeuvres d'architecture, lesarticles dejournaux, lesdroits moraux, lesdroits patrimoniaux, divers types
decontrats, leslicences obligatoires, lesdroits voisins, etc.
Lesinfractions àlaloifontl'objetd'unchapitre spécial quiprévoit dessanctions administratives
etjudiciaires.WT/ACC/PAN/5
Page24
RESUME DELALOIN15DU8AOUT 1994
Titre I
Dispositions générales
Laprotection desdroits desauteurs surleursoeuvres littéraires, didactiques, scientifiques ou
artistiques estreconnue. Lestermes "auteur", "autorité compétente", "artiste interprète ouexécutant",
"copie", "éditeur", "phonogramme", "oeuvre", "programme d'ordinateur", ainsiqued'autres termes
sontdéfinis.
Titre II
Sujets
L'auteur (lesco-auteurs). Ilesttenucompte desoeuvres créées pour d'autres personnes
physiques oumorales.
Titre III
Objet
L'objet dudroit d'auteur estl'oeuvre entantquerésultat delacréation intellectuelle. Les
oeuvres spécialement visées sonténumérées. Lestraductions, lesadaptations etlescompilations sont
aussi protégées.
Titre IV
Dispositions particulières applicables àcertaines oeuvres
CHAPITRE PREMIER: OEUVRES AUDIOVISUELLES. Personnes considérées comme
coauteurs. Lesdroits moraux appartiennent aumetteur enscène saufconvention contraire entre les
coauteurs. Engénéral, lesdroits sontétablis parlescoauteurs. Ilssontdéterminés parlaloienl'absence
d'arrangement préexistant.
CHAPITRE II:PROGRAMMES D'ORDINATEUR. Personne présumée êtreleproducteur
duprogramme d'ordinateur. Effets ducontrat conclu entre leproducteur etl'auteur duprogramme.
CHAPITREIII:OEUVRESD'ARCHITECTURE.Droitsdel'auteurconcernantlamodification
del'oeuvre. S'iln'approuve paslesmodifications, l'auteur peutrenoncer àlapaternité del'oeuvre.
CHAPITRE IV:OEUVRES PLASTIQUES. Effets ducontrat prévoyant l'aliénation del'objet
matériel contenant l'oeuvre plastique. Dispositions applicables encasderevente.
CHAPITRE V:ARTICLES DEJOURNAUX. Saufconvention contraire, lacession d'articles
destinés àêtrepubliés dansdesjournaux, desrevues oud'autres moyens decommunication confère
aupropriétaire ouàl'éditeur ledroitdepublier cesarticles uneseule fois. Autres dispositions.WT/ACC/PAN/5
Page25
Titre V
DISPOSITIONS GENERALES. Latitularité originaire desdroits suruneoeuvre comprend
lesdroits patrimoniaux etlesdroits moraux. Cesdroits sontindépendants delapropriété del'objet
quicontient l'oeuvre. Droit d'auteur surlestraductions.
DROITS MORAUX. Lesdroits moraux comprennent: ledroitdedivulgation; ledroitde
paternité; ledroitdepréserver l'intégrité del'oeuvre; ledroitd'accès; ledroitderévoquer lacession
del'oeuvre ouderetirer l'oeuvre ducommerce.
DROITS PATRIMONIAUX. Lesdroits patrimoniaux comprennent enparticulier ledroitde
modifier l'oeuvre, ledroit delacommuniquer aupublic (laloidéfinit lesactes quiconstituent une
communication aupublic), ledroitdelareproduire, ledroitdeladistribuer, cesdroits étantindépendants
lesunsdesautres.
Titre VI
DUREE. Lesdroits patrimoniaux durent laviedel'auteur etcinquante (50)ansaprès samort.
Ilssetransmettent parvoiesuccessorale conformément auxdispositions duCode civil.
LIMITES. Communications considérées comme licites sansexiger l'autorisation del'auteur
oulepaiement d'unerémunération.
Titre VII
Transmission desdroits
Modes detransmission desdroits patrimoniaux. Contrat d'édition. Contrats dereprésentation
etd'exécution musicale. Fixation phonographique. Licences obligatoires.
Titre VIII
Droits voisins
Lareconnaissance delaprotection desdroits voisins n'affecte paslaprotection dudroitd'auteur
surlesoeuvresscientifiques,littérairesouartistiques.Dispositionsrelativesaudroitexclusifdesartistes,
interprètes etexécutants.
Lesproducteurs dephonogrammes ontledroitexclusif d'autoriser ouderefuser lareproduction
deleurs phonogrammes.
Lesorganismes desradiodiffusion ontledroitexclusif d'autoriser ouderefuser lafixation,
lareproduction etlaretransmission deleurs émissions parquelque moyen ouprocédé quecesoit.
Laprotection conférée auxorganismes deradiodiffusion estdecinquante (50)ans.
Titre IX
Organisations degestion collective
Lesorganisations degestion collective sontcréées pourreprésenter leursmembres etdéfendre
leursdroits,ycomprisencequiconcernelespersonnesaffiliéesàdesorganisationsétrangèresanalogues.WT/ACC/PAN/5
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Elles doivent avoir uneautorisation del'Etatetsontsoumises àuncontrôle conformément àla
réglementation pertinente.
Titre X
Registre dudroitd'auteur etdesdroits voisins
LeBureau del'enregistrement dudroitd'auteur etdesdroits voisins, rattaché àlaDirection
générale dudroitd'auteur, s'occupe desdemandes d'inscription desoeuvres ainsiquedesactesetdes
contrats portant surlesdroits reconnus parlaprésente loi.
LaDirection générale dudroitd'auteur réglemente lesconditions àremplir etlesformalités
àaccomplir pourl'inscription desoeuvres etdesactes quidoivent êtreenregistrés, compte tenude
leurnature.
Lesauteurs, leséditeurs, lesartistes, lesproducteurs oulesdivulgateurs desoeuvres etdes
productions protégées parlaprésente loidéposent auprès duBureau del'enregistrement lesexemplaires
del'oeuvre oudelaproduction auxconditions fixées parlaDirection générale dudroitd'auteur.
Lesformalités prévues auxarticles précédents ontuncaractère strictement déclaratif etvisent
àassurer lasécurité juridique destitulaires; ellesnesontpasconstitutives dedroits. Partant, l'absence
d'enregistrement oudedépôt necompromet nilajouissance nil'exercice desdroits reconnus parla
présente loi.
Titre XI
Direction générale dudroitd'auteur
LaDirection générale exerce desfonctions administratives d'enregistrement, dedépôt, de
surveillance etd'inspection.
Lescassoumis àl'arbitrage delaDirection sontrégisparlaprocédure prescrite parleCode
judiciaire.
Titre XII
Actions etprocédures
(Voir ci-après: 3.Moyens defairerespecter lesdroits)
Titre XIII
Champ d'application delaloi
Article 127. Laprésente lois'applique auxoeuvres lorsque l'auteur, ouaumoins undes
coauteurs, estpanaméen oudomicilié danslaRépublique ousi,indépendamment delanationalité ou
dudomicile del'auteur, cesoeuvres ontétépubliées auPanama pourlapremière foisoudansundélai
de30jours suivant leurpremière publication.
Lesoeuvres d'artincorporées defaçonpermanente àunimmeuble situé auPanama sont
assimilées auxoeuvres publiées.WT/ACC/PAN/5
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Lesréfugiés apatrides etlespersonnes dontlanationalité estcontroversée sontassimilés aux
ressortissants del'Etatoùilsontleurdomicile.
Article 128. Lesoeuvres quinesontpasvisées parl'article précédent sontprotégées
conformément auxconventions internationales quelaRépublique aconclues ouqu'elleconclura à
l'avenir.
S'iln'yapasdeconvention applicable, lesdites oeuvres jouissent delaprotection conférée
parlaprésente loipourautant quel'Etatd'origine del'auteur accorde uneprotection équivalente aux
auteurs panaméens.
Article 129.Lesinterprétations oulesexécutions artistiques, lesproductions phonographiques
etlesémissions deradiodiffusion protégées envertu dutitreVIIIsontsoumises àlaprésente loisi
letitulairedudroitestpanaméenoudomiciliédanslaRépubliqueousi,indépendammentdelanationalité
oududomicile dutitulaire, lesdites interprétations, productions ouémissions ontétéréalisées auPanama
ouysontpubliées pourlapremière foisoudanslestrente (30)jourssuivant leurpremière publication.
Lesdispositions del'article 127etdel'article 128sontapplicables auxproductions étrangères
etauxautres droits voisins reconnus parlaprésente loi.
Titre XIV
Dispositions finales
II. Propriété industrielle
Régime envigueur
Lapropriété industrielle estrégie parleCode administratif etleDécret d'application n1du
3mars 1939. Legouvernement areconnu quecettelégislation étaitpérimée. Unprojet deloiadonc
étéapprouvé parleCabinet etdevrait êtreadopté parl'Assemblée législative aucours desprochains
mois. Lepréambule duprojet dispose cequisuit:
- LeCode administratif etleDécret d'application régissant lesbrevets, lesmarques de
fabrique etdecommerce sontdesdispositions quiremontent auxpremiers temps de
notre République. Cestextes sontimprécis encequiconcerne ladéfinition desbrevets
etdesmarques defabrique oudecommerce etnes'appliquent niauxmarques de
services etmodèles d'utilité, niauxdessins oumodèles industriels, niauxmarques
collectives niauxlicences d'usage desmarques defabrique oudesbrevets.
- L'utilisationabusivedesdroitsdepropriétéindustriellen'estpasclairementréglementée
etlaprotection desdroits desdéposants étrangers estsoumise àuneréglementation
discriminatoire. L'enregistrement desmarques defabrique etdesdemandes debrevets
étrangères doitsatisfaire àdesexigences contraires auxpactes internationaux auxquels
lePanama nepourra pasdevenir partie s'ilnechange pasdepolitique.
- Enraison desprogrès destélécommunications ainsiquedeséchanges commerciaux
ettechnologiques, lesEtats ontbesoin d'unelégislation surlapropriété industrielle
quiporte surtouslesaspects possibles del'enregistrement desmarques defabrique
oudecommerce,desbrevets,desmodèlesd'utilitéetdesdessinsoumodèlesindustriels,
etquiprévoit desprocédures d'enregistrement simples, deslicences etdessanctions
rigoureuses encasd'atteinte auxdroits destitulaires dedroits depropriété industrielle.WT/ACC/PAN/5
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Etant donné l'évolution encours durégime actuel, lasituation peutêtrerésumée comme suit:
Marques defabrique etdecommerce
Lesmarques defabrique etdecommerce peuvent êtreprotégées quelestitulaires soient
panaméens ouétrangers. L'enregistrement aunedurée dedixansmaisestrenouvelable indéfiniment
pourlamême durée silademande derenouvellement estdéposée dansundélaid'unmois avant ou
après ladated'échéance.
Lesdemandes d'enregistrement peuvent êtredéposées personnellement parletitulaire oupar
unmandataire dûment habilité, parécritetsurpapier timbré etellesdoivent êtreaccompagnées des
pièces suivantes: 1)undocument indiquant lessignes distinctifs constituant lamarque defabrique
oudecommerce, leprocédé oul'article auquel lamarque serapporte etlelieudefabrication; 2)un
reçuattestant lepaiement desdroits perçusparl'Etatetlecoûtdelapublication delademande dans
leBulletin delapropriété industrielle; 3)sixcopies outélécopies etundessin portant lasignature
dumandataire; 4)ungalvanotype delamarque; 5)silamarque defabrique oudecommerce est
étrangère, descopies officielles delademande déposée etducertificat délivré danslepaysd'origine;
6)lorsque lademande estdéposée parunmandataire, laprocuration pertinente. Lesdeuxderniers
documents doivent êtrelégalisés parleconsulat oul'ambassade duPanama. Touslesdocuments doivent
êtrerédigés enlangue espagnole ou,s'ilssontenlangue étrangère, traduits defaçonappropriée par
untraducteur officiel.
Lesbiens oulesservices appartenant àdescatégories différentes nepeuvent fairel'objet de
lamême demande. Ilestnécessaire dedéposer autant dedemandes qu'ilyadecatégories àprotéger.
Lesmarques ayant traitàdesservices sontenregistrées comme marques deservices.
Ilexiste desprocédures administratives (procédures d'opposition àl'enregistrement desmarques
defabrique), desprocédures civiles etdesprocédures pénales ainsiquedesprocédures pourl'annulation
desenregistrements etdesprocédures decession danslecadre desquelles lesdemandes d'enregistrement
sontpubliées auprofit detiers.
Brevets
Lebrevets sontdélivrés auxinventeurs, qu'ilssoient panaméens ouétrangers, souslaforme
detitres debrevet (patente deinvención) parl'exécutif delaRépublique (Code administratif,
articles 1987-2004). Ladurée d'unbrevet estde20ans.Lorsqu 'ils'agitd'unbrevet étranger, aucun
brevet panaméen nepeutêtredélivré pourplusde15ansetenaucun casilnepeutêtreaccordé de
prolongation au-delà deladurée dubrevet initial. Uneprolongation ouunrenouvellement peuvent
êtreaccordés lorsque ladurée dubrevet initial n'estpasvenue àexpiration àcondition que,del'avis
del'exécutif, l'importance del'amélioration lejustifie. Laprolongation oulerenouvellement peuvent
êtredemandés àtoutmoment maisauplustardunmois après l'échéance deladurée originale.
Lesdemandesdoiventêtredéposéespersonnellementparlapartieintéresséeouparunmandataire
dûment habilité, êtrerédigées surpapier timbré, etêtreaccompagnées despièces suivantes: a)un
exposé détaillé endeuxexemplaires descaractéristiques del'invention; 2)undessin del'invention;
3)unreçuattestant lepaiement destaxescorrespondant àladurée dubrevet; 4)sipossible, unmodèle.
Lesdocuments rédigés enlangue étrangère doivent êtretraduits enespagnol.
LaprotectiondelapropriétéindustriellecomprendlessanctionsdéfiniesauchapitreVI(Violation
desdroits d'autrui) etautitreXII(Délits économiques) duCode pénal.WT/ACC/PAN/5
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Projet deloisurlerégime depropriété industrielle
Leprojet deloirégissant lapropriété industrielle estprêtàêtresoumis àl'approbation de
l'Assemblée nationale. Ceprojet reprend lesrègles del'OMC relatives auxquestions depropriété
intellectuelle quisonténoncées dansl'Accord surlesADPIC. C'estuntextecomplet quiporte sur
lesbrevets, lesmodèles d'utilité, lesmarques defabrique oudecommerce, lesdessins oumodèles
industriels, lesprocédures d'enregistrement etd'annulation, lesnotifications, lesressources
administratives, etc.
Leprojet estleproduit d'uneétude approfondie etdeconsultations internationales auxquelles
ontparticipé desspécialistes del'Organisation mondiale delapropriété intellectuelle.
Projet deloisurlapropriété industrielle
Leprojet deloisurlapropriété industrielle résulte del'examen deplusieurs instruments
internationaux dontl'Accord surlesADPIC.
Ilremédie àl'absence deréglementation surdesaspects importants delapropriété industrielle
concernant enparticulier lanécessité deprocédures claires etrapides d'enregistrement, lesprocédures
administratives etlessanctions.
Leprojet deloisesubdivise comme suit:
Marques defabrique oudecommerce, ycompris lesmarques deservice. Lechapitre Vrégit
touslesaspects desmarques defabrique oudecommerce.
Indications géographiques, ycompris lesappellations d'origine. Laquestion faitl'objet du
titreIV,chapitre VI.
Lesdessins oumodèles industriels. Lechapitre IIIporte surtouslesaspects desdessins ou
modèles industriels, ycompris laprotection etlesprocédures d'enregistrement.
Brevets. LetitreIIrégitlesbrevets etlesmodèles d'utilité, ycompris lesprocédures, la
transmission desdroits, ladéchéance etlarévocation.
Renseignements nondivulgués, ycompris lessecrets d'affaires etlesdonnées relatives aux
essais. LetitreIVatraitauxsecrets industriels.
Unprojet deloisurlaConvention deParis pourlaprotection delapropriété industrielle du
20mars 1883, modifiée àBruxelles le14décembre 1900, àWashington le2juin1911, àlaHaye
le6novembre 1925, àLondres le2juin1934, àLisbonne le31octobre 1958 etàStockholm le
14juin1967 estencours d'examen.
3. MOYENS DEFAIRE RESPECTER LESDROITS
4.1 Droits d'auteur etdroits voisins
a) Procédures judiciaires etmesures correctives civiles
LetitreXII,chapitre IdelaLoin15porte surlesactions etprocédures civiles.WT/ACC/PAN/5
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Lesactions civiles fondées surlaprésente loisontintentées etréglées danslecadre d'une
procédure enforme simplifiée conformément auxdispositions duCode judiciaire.
b) Mesures provisoires
Lesmesures provisoires comprennent ladécision judiciaire desuspendre l'activité illicite sans
préjudice del'indemnisation quiserademandée pourlesdommages matériels etmoraux causés.
Leplaignant peutaussi demander l'adoption desmesures préventives prévues parleCode
judiciaireetdesmesurespréventivesàcaractèred'urgenceprévuesparlaloi(saisiedesrecettesprovenant
del'activité illicite; saisie desmarchandises produites illicitement etdumatériel utilisé pourleur
production; suspension del'activité dereproduction, decommunication oudedistribution).
c) Procédures etmesures correctives administratives
Lesprocédures etmesures correctives administratives relèvent delacompétence delaDirection
générale dudroitd'auteur. Lesinfractions àlaLoin15ouàsonrèglement d'application, quine
sontpasconsidérées comme desdélits, sontsanctionnées parcetteautorité. Ilexiste unsystème de
notification aucontrevenant quipermet àcedernier d'apporter leséléments depreuve nécessaires pour
sadéfense dansundélaide15jours.
LaDirection générale dudroit d'auteur procède àlasuspension detoute communication au
public desoeuvres, interprétations ouproductions protégées parlaloilorsque lapersonne responsable
nejustifie passaqualité depreneur delicence oudecessionnaire dudroit.
Lesdécisions delaDirection générale sontsusceptibles derecours auprès duDirecteur général
etd'appel devant leMinistre del'éducation.
d) Procédures pénales
LaLoin15de1994surledroitd'auteur prévoit dessanctions pénales (titre XII,chapitre II,
Infractions etsanctions) quirésultent deprocédures pénales.
Lespeines d'emprisonnement vontde30jours àquatre ans.Elles peuvent êtreaugmentées
d'untiersdanscertains cas.Dessanctions pécuniaires supplémentaires peuvent êtreprononcées par
l'autorité judiciaire.
4.2 Propriété industrielle
a) Procédures judiciaires etmesures correctives civiles
Ilexiste desprocédures administratives (procédure d'opposition àl'enregistrement desmarques
decommerce),desprocédurescivilesetdesprocédurespénalesainsiquedesprocédurespourl'annulation
desenregistrements etdesprocédures decession danslecadre desquelles lesdemandes d'enregistrement
sontpubliées auprofit detiers.
b) Procédures pénales
LaprotectiondelapropriétéindustriellecomprendlessanctionsdéfiniesauchapitreIV(Violation
desdroits d'autrui) etautitreXII(Délits économiques) duCode pénal.WT/ACC/PAN/5
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Projet deloisurlapropriété industrielle
Desprocédures administratives etciviles particulières sontprévues pourchaque catégorie de
droit, enparticulier lesvoies d'action, lesrecours administratifs pendant ladurée del'enregistrement,
l'opposition àl'enregistrement etl'annulation.
Lesprocédures administratives relèvent delaDirection générale duRegistre delapropriété
industrielle.WT/ACC/PAN/5
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CONSEJO DEGABINETE
DECRETO DEGABINETE Nº
(DE_____ DE_________ DE1994)
"Porelcualseestablece elsistema devaloración delasmercancías aefectos aduaneros"
ELCONSEJO DEGABINETE,
CONSIDERANDO:
QuelaRepública dePanamá hasolicitado suincorporación alAcuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros yComercio, conocido porlassiglas GATT;
Que, paraello,resulta necesario adoptar lasreglas que,enmateria devaloración delamercancía a
efectos tributarios, haadoptado elGATT, conforme éstasseencuentran vigentes, entexto acordado
enlaRonda Uruguay;
Queescompetencia constitucional delConsejo deGabinete fijarymodificar elarancel deimportación,
tasasuotras disposiciones concernientes alrégimen deaduanas, deconformidad conelnumeral 7º
delartículo 195delaConstitución Política;
Queelexpresado precepto constitucional señala queelConsejo deGabinete, alejercer talatribución,
debeajustarse alasleyes cuadro quelaAsamblea Legislativa adopte, alamparo delordinal 11del
artículo 153delaConstitución Política y,ensuausencia, podrá ejercer talesatribuciones mediante
Decreto, quedeberá remitir alaAsamblea Legislativa;
QuelaAsamblea Legislativa aúnnohaexpedido unaleycuadro enmateria arancelaria, porloque
procede laexpedición deesteDecreto, queintroduzca, enelordenamiento aduanero, lasreglas de
valoración delasmercancías vigentes enlaactualidad enelGATT.
DECRETA:
Artículo 1:Labaseimponible delimpuesto deimportación seráelvalor que,aefectos aduaneros,
tenga lamercancía, deacuerdo aladefinición devalor delAcuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
yComercio (GATT).
Artículo 2:Elvalor enaduana delasmercancías importadas será,enprimera instancia, elvalor de
transacción, estoes,elprecio realmente pagado oporpagar porlasmercancías cuando éstassevenden
parasuexportación alpaísdeimportación enfacturas expedidas connomásdenoventa díascon
anterioridad alapresentación deladeclaración aduanera, ajustado deconformidad conelartículo 9,
siempre queconcurran lassiguientes circunstancias:
a) quenoexistan restricciones alacesión outilización delasmercancías porelcomprador,
conexcepcióndelasqueimponganelordenamientojurídicoolasautoridadesaduaneras,
limiten elterritorio geográfico donde puedan venderse lasmercancías onoafecten
sensiblemente elvalor delasmercancías;
b) quelaventa oelprecio nodependan deninguna condición ocontraprestación cuyo
valor nopueda determinarse conrelación alasmercancías avalorar;WT/ACC/PAN/5
Page33
c) quenorevierta directa niindirectamente alvendedor parte alguna delproducto dela
reventaodecualquiercesiónoutilizaciónulterioresdelasmercancíasporelcomprador,
amenos quepueda efectuarse eldebido ajuste deconformidad conlodispuesto enel
artículo 9;y,
d) quenoexista unavinculación entre elcomprador yelvendedor oque,encasode
existir, elvalor detransacción seaaceptable aefectos aduaneros, envirtud delo
dispuesto enelsiguiente artículo.
Artículo 3:Aldeterminar sielvalor detransacción esaceptable alosefectos delartículo anterior,
elhecho dequeexista unavinculación entre elcomprador yelvendedor noconstituirá porsímismo
unmotivo suficiente paraconsiderar inaceptable elvalor detransacción aefectos delavaloración
aduanera. Entalcasoseexaminarán lascircunstancias delaventa yseaceptará elvalor detransacción
siempre quelavinculación nohayainfluido enelprecio. Si,porlainformación obtenida porel
importador odeotrafuente, laAdministración Aduanera tienerazones paracreer quelavinculación
hainfluido enelprecio, comunicará estas razones alimportador yledará oportunidad enel
procedimiento dedeterminación paraformular lasalegaciones yargumentaciones queconsidere
pertinentes. Sielimportador lopide, lasrazones selecomunicarán porescrito.
Enunaventa entrepersonas vinculadas, seaceptará elvalordetransacción ysevalorarán lasmercancías
deconformidad conelartículo anterior cuando elimportador demuestre quedicho valor seaproxima
significativamente aalguno delosprecios ovalores queseseñalan acontinuación, vigentes enese
momento:
a) elvalor detransacción enlasventas demercancías idénticas osimilares efectuadas
acompradores novinculados conelvendedor, paralaexportación aPanamá;
b) elvalor enaduana demercancías idénticas osimilares, determinado conarreglo alo
dispuesto enelartículo 4;
c) elvalor enaduana demercancías idénticas osimilares, determinado conarreglo alo
dispuesto enelartículo 5;
d) elvalor detransacción enlasventas acompradores novinculados conelvendedor,
paralaexportación aPanamá, demercancías queseanidénticas alasimportadas
procedentes deunpaísdistinto, siempre quenoexista vinculación entrelosvendedores
enlasdostransacciones quesecomparen.
Alaplicarle loscriterios señalados enlosliterales anteriores, deberán tenerse encuenta lasdiferencias
demostradas denivelcomercial ydecantidad, loselementos enumerados enelartículo 9yloscostos
quesoporte elvendedor enlasventas acompradores novinculados conél,yquenosoporte enlas
ventas acompradores conlosquetienevinculación.
Loscriterios antes indicados seutilizarán poriniciativa delimportador yconfinesdecomparación.
Nopodrán establecerse valores desustitución conbaseenloscriterios antes mencionados.
Artículo 4:Sielvalor enaduana nopudiese determinarse conarreglo alodispuesto enlosdosartículos
anteriores, elvalor enaduana seráelvalor detransacción demercancías idénticas vendidas parala
exportación aPanamá yexportadas enelmismo momento quelasmercancías objeto delavaloración,
oenunmomento aproximado.WT/ACC/PAN/5
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Alaplicar elpresente artículo, elvalor enaduana sedeterminará utilizando elvalor detransacción
demercancías idénticas vendidas almismo nivelcomercial ysensiblemente enlasmismas cantidades
quelasmercancías objeto delavaloración. Cuando noexista talventa, seutilizará elvalor de
transacción demercancías idénticas vendidas anivel comercial diferente oencantidades diferentes,
ajustado paratener encuenta lasdiferencias atribuibles alnivel comercial oalacantidad, siempre
queestosajustes puedan hacerse sobre labasededatos comprobados quedemuestren claramente que
aquéllos sonrazonables yexactos, tanto sisuponen unaumento como unadisminución delvalor.
Cuando loscostos ygastos enunciados enelartículo 9estén incluidos enelvalor detransacción, se
efectuará unajuste dedicho valor paratener encuentas lasdiferencias apreciables deesoscostos y
gastosentrelasmercancíasimportadasylasmercancíasidénticasconsideradasqueresultendediferencias
dedistancia ydeforma detransporte.
Sialaplicar elpresente artículo sedispone demásdeunvalor detransacción demercancías idénticas,
paradeterminar elvalor enaduana seutilizará elvalor detransacción másbajo.
Artículo 5:Sielvalor enaduana delasmercancías importadas nopuede determinarse conarreglo
alodispuesto enlosartículos anteriores, elvalor enaduana seráelvalor detransacción demercancías
similares vendidas paralaexportación aPanamá yexportadas enelmismo momento quelasmercancías
objeto devaloración, oenunmomento aproximado. Elvalor enaduana sedeterminará utilizando
elvalor detransacción demercancías similares vendidas almismo nivel comercial ysensiblemente
enlasmismas cantidades quelasmercancías objeto delavaloración. Cuando noexista talventa, se
utilizará elvalor detransacción demercancías similares vendidas aunnivel comercial diferente oen
cantidades diferentes, ajustado paratener encuenta lasdiferencias endicho nivel comercial ode
cantidades,siemprequeestosajustespuedanhacersesobrelabasededatoscomprobadosquedemuestren
claramente queaquéllos sonrazonables yexactos.
Cuando loscostos ygastos enunciados enelartículo 9estén incluidos enelvalor detransacción, se
efectuará unajuste dedicho valor paratenerencuenta lasdiferencias apreciables deesoscostos ygastos
entre lasmercancías importadas ylasmercancías similares consideradas queresulten dediferencias
dedistancia ydeforma detransporte.
Sialaplicar esteartículo sedispone demásdeunvalor detransacción demercancías similares, para
determinar elvalor enaduana delasmercancías importadas seutilizará elvalor detransacción más
bajo.
Artículo 6:Sielvalor enaduana nopudiese hacerse conforme almétodo establecido enlosartículos
anteriores, seharásobre lassiguientes bases:
4. Silasmercancías importadas, uotrasidénticas osimilares importadas sevenden enPanamá
enelmismo estado enquesonimportadas, elvalor enaduana sebasará enelprecio unitario aque
sevenda enesascondiciones lamayor cantidad totaldelasmercancías importadas odeotrasmercancías
importadas queseanidénticas osimilares aellas, enelmomento delaimportación delasmercancías
objeto delavaloración, apersonas quenoestén vinculadas conaquellas alasquecompren dichas
mercancías, conlassiguientes deducciones:
a) lascomisiones pagadas oconvenidas usualmente, olossuplementos porbeneficios
ygastos generales cargados habitualmente, enrelación conlasventas enPanamá de
mercancías delamisma especie oclase;
b) losgastos habituales detransporte ydeseguros, asícomo losgastos conexos enque
seincurra enPanamá;WT/ACC/PAN/5
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c) cuando proceda, loscostos ygastos aqueserefiere elartículo 9;y,
d) losderechos deaduana yotros gravámenes pagaderos enPanamá porlaimportación
oventa delasmercancías.
5. Sienelmomento delaimportación delasmercancías avalorar oenunmomento aproximado,
nosevenden lasmercancías importadas, nimercancías idénticas osimilares importadas, elvalor se
determinará conbaseenlodispuesto enelnumeral 1deesteartículo, sobre labasedelprecio unitario
demercancías idénticas osimilares importadas enelmismo estado enquesonimportadas, enlafecha
máspróxima después delaimportación delasmercancías objeto delavaloración peroantesdepasados
noventa díasdedicha importación.
6. Sinilasmercancías importadas niotrasmercancías queseanidénticas osimilares aellas, se
venden enelpaísdeimportación enelmismo estado enquesonimportadas, ysielimportador lo
pide,elvalorenaduana sedeterminará sobre labasedelprecio unitario aquesevenda lamayor cantidad
totaldelasmercancías importadas, después desutransformación, apersonas enPanamá quenotengan
vinculación conaquellos dequienes compren lasmercancías, teniendo debidamente encuenta elvalor
añadido enesatransformación ylasdeducciones previstas enelnumeral 1deesteartículo.
Artículo 7:Sinofuese posible obtener elvalor conarreglo alosmétodos establecidos enlosartículos
precedentes, elvalor sebasará enunvalor reconstruido. Dicho valor seráelobtenido mediante la
suma delossiguientes elementos:
a) elcosto ovalor delosmateriales ydelafabricación uotras operaciones efectuadas
paraproducir lasmercancías importadas;
b) unacantidad porconcepto debeneficios ygastos generales igualalaquesueleañadirse
tratándose deventas demercancías delamisma especie oclase quelasmercancías
objetodelavaloraciónefectuadasporproductoresdelpaísdeexportaciónenoperaciones
deexportación aPanamá;
c) elcosto ovalor detodos losdemás gastos quedeban tenerse encuenta paraaplicar
laopción devaloración envirtud delodispuesto porelartículo 10.
LaDirección General deAduanas nopodrá solicitar oexigir aunapersona noresidente ensupropio
territorio queexhiba, parasuexamen, undocumento decontabilidad odeotrotipo,oquepermita
elacceso aellos, conelfindedeterminar unvalor reconstruido. Sinembargo, lainformación
proporcionada porelproductor delasmercancías aobjeto dedeterminar elvalor enaduana conarreglo
alasdisposiciones deesteartículo podrá serverificada enotropaísporlasautoridades delpaísde
importación, conlaconformidad delproductor ysiempre quesenotifique consuficiente antelación
algobierno delpaísdequesetrateyqueéstenotenga nadaqueobjetar contra lainvestigación.
Artículo 8:Sielvalor enaduana nopudiese obtenerse porninguno delosmétodos establecidos en
losartículos queanteceden, seráfijado porlasautoridades aduaneras, según criterios razonables,
compatibles conlosprincipios ylasdisposiciones generales delAcuerdo relativo alaAplicación del
Artículo VIIdelGATT.
Noobstante, lasautoridades aduaneras nopodrán basarse en:
a) elprecio deventa enPanamá demercancías producidas localmente;WT/ACC/PAN/5
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b) unsistema queprevea laaceptación, aefectos devaloración enaduana, delmásalto
entre losvalores posibles;
c) elprecio demercancías enelmercado localdelpaísexportador;
d) uncosto deproducción distinto delosvalores reconstruidos quesehayan determinado
paramercancías idénticas osimilares deconformidad conlodispuesto enelartículo
anterior;
e) elprecio demercancías vendidas paraexportación aunpaísdistinto delpaísde
importación;
f) valores enaduana mínimos;
g) valores arbitrarios, ficticios oirreales.
Siasílosolicita, elimportador seráinformado porescrito delvalor enaduana determinado deacuerdo
conlodispuesto enelpresente artículo ydelmétodo utilizado aeseefecto.
Artículo 9:Paradeterminar elvalor enaduana deconformidad conlodispuesto enelartículo 2,se
añadirán alprecio pagado oporpagar porlasmercancías importadas lossiguientes elementos:
a) lascomisiones ygastos decorretaje, salvolascomisiones decompra, elcostodeenvases
oembalajes queformen untodoconlasmercancías dequesetrateylosgastos de
embalaje, tanto enmateriales como enmano deobra;
b) elvalor, debidamente repartido, delosbienes yservicios queseindican acontinuación,
siempre queelcomprador, demanera directa oindirecta, loshaya suministrado
gratuitamente oaprecios reducidos paraqueseutilicen enlaproducción yventa para
laexportación delasmercancías importadas yenlamedida enquedicho valor noesté
incluido enelprecio realmente pagado oporpagar;
i) losmateriales, piezas yelementos, partes yartículo análogos utilizados para
laproducción delasmercancías importadas;
ii) lasherramientas, matrices, moldes yelementos análogos utilizados parala
producción delasmercancías importadas;
iii) losmateriales consumidos enlaproducción delasmercancías importadas;
iv) ingeniería, creación yperfeccionamiento, trabajos artísticos, diseños yplanos,
ycroquis realizados fuera delpaísdeimportación ynecesarios parala
producción delasmercancías importadas;
c) loscánones yderechos delicencia relacionados conlasmercancías objeto dela
valoración queelcomprador tenga quepagar directa oindirectamente como condición
deventa dedichas mercancías, enlamedida enquelosmencionados cánones yderechos
noestén incluidos enelprecio realmente pagado oporpagar;
d) elvalor decualquier parte delproducto delareventa, cesión outilización posterior
delasmercancías importadas querevierta directa oindirectamente alvendedor.WT/ACC/PAN/5
Page37
Artículo 10:Seincluirán enelvalor enaduanas lossiguientes elementos:
a) losgastos detransporte delasmercancías importadas hasta elpuerto olugar dela
importación;
b) losgastos decarga, descarga ymanipulación ocasionados poreltransporte delas
mercancías importadas hasta elpuerto olugar deimportación; y,
c) elcosto delseguro.
Artículo 11:Toda información queobtengan lasautoridades aduaneras paralavaloración delas
mercancías seráconfidencial, ynopodrá serrevelada salvo mediante orden judicial odeunagente
delMinisterio Público, dentro deunproceso penal odeinvestigaciones sumariales, oporautorización
expresa delpropietario delainformación.
Todo importador podrá acogerse alodispuesto enelDecreto deGabinete Nº30de22deoctubre
de1994, enelqueseestablece elsistema dedespacho demercancías conpagogarantizado.
Artículo 12:Alosefectos deesteartículo, seentenderá queexiste vinculación entre laspersonas,
solamente enlossiguientes casos:
a) siunadeellasocupa cargos deresponsabilidad odirección enunaempresa delaotra;
b) siestán legalmente reconocidos como asociadas ennegocios;
c) siestán enrelación deempleador ytrabajador;
d) siunapersona tiene, directa oindirectamente, lapropiedad, elcontrol olaposesión
del5porciento omásdelasacciones otítulos encirculación yconderecho avoto
enambas;
e) siunadeellascontrola directa oindirectamente alaotra;
f) siambas personas están controladas directa oindirectamente porunatercera;
g) siambas conjuntamente controlan directa oindirectamente aunatercera persona;
h) sisondeunamisma familia, enelcuarto grado deconsanguinidad osegundo de
afinidad.
Artículo 13:Elimportador podrá exigir, parahacer valersusderechos antelasautoridades aduaneras,
unaexplicación pormenorizada, porescrito, delmétodo utilizado paraladeterminación delvalor en
aduana, queseledeberá suministrar porlaautoridad aduanera almomento defijarelvalor enaduana,
yconjuntamente conelactoquelofija.
Elimportador, sinoestádeacuerdo conlodeterminado porlaAduana enelescrito, tendrá derecho
alrecurso dereconsideración dentro deloscinco díassiguientes alanotificación delmismo. El
importador podrá interponer elrecurso deapelación dentro delos10díascontados apartir dela
notificación delaresolución quefallalareconsideración.WT/ACC/PAN/5
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Artículo 14:Subróguese elliteral b)delartículo primero delDecreto Ley25de23deseptiembre
de1957, modificado porlosDecretos 54y55de12y26dejunio de1985 respectivamente, enlo
quealsistema devalor deBruselas serefiere.
Artículo15:RemítasecopiaautenticadadelpresenteDecretoalaAsambleaLegislativa,encumplimiento
delnumeral 7ºdelartículo 195delaConstitución Política.
Artículo 16:EsteDecreto comenzará aregir apartir desupromulgación.
COMUN ÍQUESE YPUBL ÍQUESE.
Dado enlaciudad dePanamá alos______ díasdelmesde___________ demilnovecientos noventa
ycuatro.
ERNESTO PÉREZ BALLADARES
Presidente delaRepública
RAÚLMONTENEGRO DIVIAZO
Ministro deGobierno yJusticia