RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL S/C/M/1
22demarzo de1995
DEL COMERCIO(95-0629)
Consejo delComercio deServicios
INFORME DELAREUNI ÓNCELEBRADA EL1ºDEMARZO DE1995
Nota delaSecretaría
1. ElConsejo delComercio deServicios celebró suprimera reunión el1ºdemarzo de1995.
Elorden deldíadelareunión figura enelaerograma WTO/AIR/22. Además, elPresidente señaló
quebajo"Otros asuntos" había trestemas: unaexposición porelrepresentante delaUNCTAD de
lapublicación titulada "Liberalizing International Transactions onServices -AHandbook" (Manual
deliberalización delastransacciones internacionales deservicios); uninforme desituación sobre
lasconsultas informales relativas alaComunicación delosEstados Unidos quefigura eneldocumento
PC/SCS/W/4 yqueserefiere alosimpuestos ysubvenciones anivelsubfederal; ylafecha delapróxima
reunión delConsejo. Además, elrepresentante delCanadá solicitó hacer enelmarco delpunto Otros
asuntos, unadeclaración relativa alanotificación delTratado deLibre Comercio deAmérica delNorte.
Punto A:Reglamento delConsejo delComercio deServicios
2. ElPresidente señaló alaatención delConsejo elpárrafo 5delartículo IVdelAcuerdo sobre
laOMC quedispone queelConsejo delComercio deServicios establecerá susrespectivas normas
deprocedimiento, areserva deaprobación porelConsejo General. ElPresidente sugirió iniciar él
mismo consultas informales sobre estacuestión yvolver alConsejo conpropuestas deproyectos de
normas deprocedimiento que,deseraceptadas, sesometerían alConsejo General parasuaprobación.
Sugirió además queelreglamento delConsejo General quefigura eneldocumento WT/L/28 setomara
como basedelostrabajos, yquelosparticipantes seconcentraran sobre todoenlospuntos enque
elConsejo delComercio deServicios pudiera necesitar apartarse deesasnormas. Entretanto, las
reuniones delConsejo delComercio deServicios continuarían rigiéndose sobre labasedelapráctica
establecida delGATT.
3. Asíloacordó elConsejo.
Punto B:Participación deobservadores
4. ElPresidente señaló alaatención delConsejo ladecisión queadoptó elConsejo General en
suprimera reunión celebrada el31deenero de1995deconceder lacondición deobservador adiversos
gobiernos yterritorios aduaneros distintos quetambién tenían calidad deobservadores enlosórganos
subsidiarios delConsejo General, incluido elConsejo delComercio deServicios. Encuanto alas
organizaciones internacionales, elPresidente señaló queenespera delaaprobación delasdirectrices
sobre la"Condición deobservador delasorganizaciones intergubernamentales enlaOMC" elConsejo
General había accedido aunarreglo especial porelqueelFMI, elBanco Mundial, lasNUyla
UNCTADfueroninvitadosaparticiparencalidaddeobservadoresenlasprimerasreunionesdelConsejo
General ysusconsejos subsidiarios.
5. ElConsejo tomó nota.S/C/M/1
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Punto C:Decisiones remitidas porlosMinistros alConsejo delComercio deServicios
6. ElPresidente recordó queelActaFinaldelaRonda Uruguay contenía cuatro decisiones relativas
alAGCS quedebían seraprobadas porelConsejo delComercio deServicios ensuprimera reunión.
Setrataba delaDecisión relativa alasdisposiciones institucionales paraelAGCS, laDecisión relativa
adeterminados procedimientos desolución dediferencias paraelAGCS, laDecisión relativa alos
servicios profesionales, ylaDecisión sobre elcomercio deservicios yelmedio ambiente. Eldocumento
S/C/W/1 contenía información sobre losantecedentes decadaunadeesasdecisiones. Enausencia
deobservaciones, elorador sugirió queelConsejo aprobara lascuatro decisiones.
7. ElConsejo aprobó lasDecisiones.
Punto D:Nombramiento delosPresidentes delComité delComercio deServicios Financieros ydel
Grupo deTrabajo sobre losServicios Profesionales
8. ElPresidentedijoque,comoresultadodelaaprobacióndelaDecisiónrelativaalasdisposiciones
institucionales paraelAGCS ydelaDecisión relativa alosservicios profesionales, seestableció un
Comité delComercio deServicios Financieros yunGrupo deTrabajo sobre losServicios Profesionales.
Añadióque,conelfindepermitiraambosórganoscomenzarsustrabajoscuantoantes,ydeconformidad
conlas"Directrices paraelnombramiento delospresidentes delosórganos delaOMC", había iniciado
consultas informales sobre elnombramiento delaspersonas quehabrían depresidirlos. Como resultado
deesasconsultas, propuso queelSr.Frank Swedlove, quehabía presidido elGrupo Provisional sobre
Servicios Financieros fuera nombrado Presidente delComité delComercio deServicios Financieros.
Encuanto alGrupo deTrabajo sobre losServicios Profesionales, elPresidente dijoquecontinuaría
lasconsultas informales einformaría alConsejo ensupróxima reunión.
9. Asíloacordó elConsejo.
Punto E:Directrices paralasnotificaciones
10. ElPresidente recordó queelSubcomité deServicios había preparado unconjunto dedirectrices
paralasnotificaciones enelmarco delAGCS. Ensureunión de29denoviembre de1994, elSubcomité
aceptó elproyecto dedirectrices contenido eneldocumento PC/SCS/W/8. Elproyecto setransmitía
ahora alConsejo delComercio deServicios parasuaprobación. ElPresidente sugirió queseaprobaran
lasdirectrices.
11. ElConsejo aprobó lasdirectrices.
Punto F:Notificaciones deconformidad conelinciso ii)delapartado k)delartículo XXVIII delAGCS
12. ElPresidente señaló alaatención delConsejo losdocumentos S/C/N/1, 2y3enquefiguraban
comunicaciones delCanadá, Nueva Zelandia yAustralia, respectivamente. Sereferían anotificaciones
delostresGobiernos deconformidad conelinciso ii)delapartado k)delartículo XXVIII delAGCS,
enelsentido dequeesospaíses conceden básicamente elmismo tratoalosresidentes permanentes
quealosnacionales conrespecto alasmedidas queafectan alcomercio deservicios, ydequeasumen,
conrespecto aesosresidentes permanentes, lasmismas responsabilidades queotrosmiembros respecto
desuspropios nacionales. Deconformidad conelinciso ii)delapartado k)delartículo XXVIII del
AGCS,lostresGobiernoshabíanpresentadosusnotificacionesalaOMCenelmomentodesuaceptación
delAcuerdo sobre laOMC. Además, loshabían transmitido alConsejo delComercio deServicios
parasuinformación.
13. ElConsejo tomó nota.S/C/M/1
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Punto G:Cuestiones relativas alalcance delAGCS
14. ElPresidente recordó queladeclaración delPresidente delGNS defecha 14deseptiembre
de1993(MTN.GNS/W/260), porlaquesehabía conferido alosparticipantes elmandato decelebrar
consultas sobre cuestiones relativas alalcance delAGCS durante unañomás,hastael15dediciembre
de1994, estipulaba queelresultado deesasconsultas secomunicaría alConsejo delComercio de
Servicios. Sinembargo, alfinaldelproceso deconsultas, nohabía sidoposible llegar aunacuerdo
enelSubcomité acerca delaaprobación deuninforme alConsejo. Enconsecuencia, elPresidente
delSubcomité presentó bajosupropia responsabilidad uninforme (documento SC/1) alConsejo. En
elinforme sedecía quesehabían celebrado consultas acerca delascinco categorías demedidas
mencionadas eneldocumento MTN.GNS/W/177/Rev.1. Sobre dosdeesascategorías, concretamente
lasmedidas relativas alaasistencia jurídica yadministrativa ylasmedidas relativas alaentrada yestancia
depersonas físicas, sehabía llegado aconclusiones convenidas, quefiguraban enelpárrafo 6del
informe. Respecto delasotrastrescategorías, concretamente lasmedidas relativas alaseguridad social,
lasmedidas relativas alasolución dediferencias enelmarco detratados bilaterales deinversión y
lasmedidas relativas alaentrada yestancia temporal dedeterminadas categorías depersonas físicas,
nosehabía llegado aconclusiones convenidas. ElPresidente sugirió queelConsejo aprobara las
conclusiones quefiguraban enelpárrafo 6ytomara notadelresto delinforme.
15. Asíloacordó elConsejo.
Punto H:Organización delostrabajos
16. ElPresidente señaló alaatención delConsejo eldocumento S/C/W/1, quehabía sidopreparado
porlaSecretaría paraayudar adebatir determinados puntos delorden deldíadelaprimera reunión
delConsejo.Sugirióqueeldebatedeestepuntosedividieraentrespartes,concretamente,negociaciones
futuras, procedimientos paralamodificación delasListas yestadísticas yclasificación deservicios.
Enrelación conlasnegociaciones futuras, elPresidente recordó queunaseriedeartículos delAGCS
piden quesecelebren negociaciones, después dequeentreenvigor elAcuerdo, conelfindedesarrollar
nuevas disciplinas, concretamente elartículo VI(Reglamentación nacional), elartículo X(Medidas
desalvaguardia urgentes), elartículo XIII(Contratación pública) yelartículo XV(Subvenciones).
Laprincipal cuestión queteníaqueexaminar elConsejo eralaforma deorganizar lostrabajos futuros
sobre estascuestiones pororden deprioridad ylaestructura institucional enlaquesecelebrarían las
negociaciones. ElPresidente manifestó quecomprendía queesasdecisiones deberían sermeditadas,
quehabría quecelebrar consultas conlascapitales, yquenoseríalógico forzar decisiones prematuras.
Almismo tiempo, elConsejo debería evitar perder tiempo, envistadelrecargado programa detrabajo
quehabría quellevar acabo. Invitó alasdelegaciones aqueexpusieran suspuntos devistaalrespecto.
17. Elrepresentante delCanadá dijoquesupaísdeseaba quecomenzara loantes posible lalabor
prevista enlaDecisión relativa alosservicios profesionales yenelpropio artículo VI.Elprograma
detrabajo paraelsector delacontabilidad seríaelpunto departida, como sehabía acordado enla
Decisión relativa alosservicios profesionales. Sinembargo, lospreparativos deberían comenzar además
conelGrupo deTrabajo sobre losServicios Profesionales conelfindeampliar elprograma paraincluir
sectores como losservicios deingeniería, dearquitectura yjurídicos. Tanto enelartículo VIcomo
enlaDecisión relativa alosservicios profesionales sehabía previsto ampliar lalabor relativa al
establecimiento delasdisciplinas necesarias paraasegurarse dequelasmedidas relativas alas
prescripciones yprocedimientos enmateria detítulos deaptitud, lasnormas técnicas ylasprescripciones
enmateria delicencias noconstituyan obstáculos innecesarios alcomercio. Elpronto nombramiento
deunPresidente delGrupo deTrabajo facilitaría unrápido comienzo delalabor deéste. Conrespecto
alasnegociaciones sobre lassalvaguardias, lacontratación pública ylassubvenciones, elorador
manifestó queelCanadá deseaba quelostrabajos encadaunadeesastresesferas comenzaran en1995.
Elloeraespecialmente importante paralasnegociaciones sobre lassalvaguardias, puesto quedebíanS/C/M/1
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quedar terminadas en1998. Conrespecto alacontratación pública, existía elmandato dequelostrabajos
comenzaran dentro delosdosañossiguientes alaentrada envigor delaOMC. Enopinión delCanadá,
seríaconveniente quelalabor enesaesfera comenzara en1995, apartir deunexamen delarelación
entre lasnegociaciones relativas alAcuerdo sobre Contratación Pública incluido enelanexo 4ylas
negociaciones relativas alAGCS. También lasnegociaciones sobre lassubvenciones podrían facilitarse
sisecomenzara esteañoconunnuevo análisis, hecho porlaSecretaría, delosefectos dedistorsión
quelassubvencionesejercensobreelcomerciodeservicios,ydelaseventualesdisciplinasmultilaterales
quesepodrían desarrollar paraevitar esosefectos.
18. Elrepresentante deSuiza recordó quedeberían celebrarse negociaciones enelmarco decuatro
artículos delAGCS, concretamente losartículos VI,X,XIIIyXV. Señaló quesuscomentarios se
limitarían alosaspectos deorganización delostrabajos. Enrelación conelartículo VI,yen
conformidad conlaDecisión relativa alosservicios profesionales, debería concederse lamáxima
prioridad alsector delacontabilidad. Esonoimpedía quelostrabajos seampliaran aotros sectores,
como losmencionados pororadores quelehabían precedido. Porotraparte, tampoco había quepasar
poraltolascuestiones horizontales enelmarco delartículo VIalorganizar lostrabajos futuros. Habría
queelaborar criterios másgenerales enrelación conlascalificaciones profesionales, normas técnicas
yprocedimientos deadmisión. Estimó queseríaútilquelaSecretaría comenzara porpreparar una
listaqueproporcionara unavisión general delosproblemas existentes enesasesferas. Conrelación
alassalvaguardias, sedebería respetar elplazo detresaños, dadalaimportancia deunadisposición
desalvaguardia enelcontexto delafutura liberalización. Respecto delacontratación pública, indicó
quesedebería conceder prioridad alaelección entre dosenfoques posibles, asaber, comenzar las
negociaciones bajolosauspicios delAGCS oactuar enelmarco delAcuerdo existente sobre contratación
pública. Indicó también quelalabor relativa alassubvenciones figuraba enlugar muyaltoenelorden
deprioridades deSuiza. Sugirió queelConsejo estableciera unórgano subsidiario enelquesepudieran
celebrar negociaciones sobre esascuestiones.
19. Elrepresentante delJapón dijoqueestaba deacuerdo conladelegación delCanadá enque
lostrabajos deberían comenzar loantes posible yconladelegación deSuiza enquelosservicios
profesionales deberían serobjeto deprioridad. Sugirió queelGrupo deTrabajo sobre losServicios
Profesionales comenzara porformular lapregunta desidebía adoptar ensutrabajo unenfoque horizontal
osectorial. Sugirió además queelPresidente celebrara consultas informales aesterespecto.
20. ElrepresentantedeChiledijoquesupaísconsiderabaprioritarialalaborquehabíadeemprender
elGrupo deTrabajo sobre losServicios Profesionales paradesarrollar nuevas disciplinas enesferas
como losservicios deatención desalud. También deberían dedicarse esfuerzos alosaspectos
horizontales relativos adiferentes servicios. Sugirió quelaSecretaría preparara unanotaenlaque
seindicara cómo sehabían desarrollado hasta lafecha losprocedimientos relativos alaconcesión de
licencias yladeterminación delasnormas técnicas, eindicó queconvendría obtener información
actualizada delasorganizaciones competentes enesaesfera.
21. Elrepresentante deHong Kong apoyó elpunto devistadequeenlaesfera delosservicios
profesionales sedebía conceder laprioridad alacontabilidad deconformidad conlaDecisión pertinente,
yquelalabor enotras esferas enelmarco delosservicios profesionales debería comenzar enuna
faseulterior. Sugirió quelostrabajos sobre lassubvenciones, lassalvaguardias ylacontratación pública
tuvieran menor prioridad yquesecreara ungrupo detrabajo paraocuparse deesastrescuestiones.
TambiénsugirióquelaSecretaríaactualizaracualquierdocumentoquesehubierapreparadoanteriormente
sobre esascuestiones.
22. Elrepresentante delaIndia apoyó lapropuesta delPresidente decelebrar consultas oficiosas
sobre laorganización delasnegociaciones futuras. Indicó quelosservicios profesionales ylasS/C/M/1
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subvenciones erandosimportantes aspectos prioritarios, ysugirió quesefijara unplazo parala
terminación delasnegociaciones sobre lassubvenciones.
23. Elrepresentante delBrasil manifestó que,envistadelinmenso programa detrabajo delConsejo
delComercio deServicios, secorría ungranriesgo altratar deabordar alaveztodas lascuestiones
pendientes. Ahora quehabía sidoestablecido elGrupo deTrabajo sobre losServicios Profesionales,
sedebería prestar atención alaformulación desuprograma detrabajo yelnombramiento delapersona
quehabía depresidirlo. Esasdoscuestiones estaban ligadas denecesidad, puesto queelprograma
detrabajo ayudaría adefinir elperfil delPresidente. Enelcasodequeelprograma detrabajo selimitara
alacontabilidad, elpresidente másadecuado seríaunexperto delsector delacontabilidad. Deotro
modo, lapersona quehubiera depresidir elgrupo podía seralguien conunamplio conocimiento de
losserviciosprofesionales.Enrelaciónconlassalvaguardias,lassubvencionesylacontrataciónpública,
sugirió quesecreara unórgano único paralastrescuestiones, ysecomenzara concarácter prioritario
porlassubvenciones.
24. Elrepresentante delaArgentina apoyó elpunto devistadelBrasil dequenodebían abordarse
todas lascuestiones alavez. Almismo tiempo, había algunas cuestiones importantes quedeberían
tratarse cuanto antes. ElConsejo debería decidir respecto deunprograma razonable quepermitiera
alosmiembros participar enlostrabajos relativos atodas lascuestiones. Sugirió queseconcediera
prioridad alasesferas enquelospuntos másimportantes eranlasnormas, enlugar deaunaesfera
como lacontratación pública, queeramásunacuestión decobertura delacuerdo. Enesecontexto,
debería concederse unaelevada prioridad alassubvenciones, puesto queesacuestión estaba directamente
relacionada conlasactividades endeterminados sectores como eltransporte marítimo, las
telecomunicaciones, losservicios deconsultores ylosservicios audiovisuales. Sugirió además que
lascuestiones horizontales enelmarco delprograma detrabajo delartículo VIfueran objeto dela
atención quemerecían.
25. Elrepresentante deNueva Zelandia manifestó queelAcuerdo ylasDecisiones Ministeriales
establecieranciertasprioridadesevidentescomolalaborsobrelosserviciosprofesionales.Sudelegación
consideraba deimportancia similar lalabor enotras esferas enelmarco delprograma detrabajo del
artículo VI.Lacuestión delasnormas técnicas eraalavezimportante paralostrabajos sobre los
servicios profesionales yunacuestión importante deporsí.Porconsiguiente, sugirió quelostrabajos
sobre losservicios profesionales ylareglamentación nacional sellevaran acabotraslaconclusión
delasnegociaciones sobre losservicios financieros yelmovimiento depersonas físicas. Encuanto
alacontratación pública, lassubvenciones ylassalvaguardias, dijoqueelConsejo tendría queabordarlas
oportunamente. Almismo tiempo, eraimportante queelConsejo dieraprueba desuficiente flexibilidad
pararesponder alaevolución ennuevas esferas deinterés. Aesterespecto, nodebía pasarse poralto
laprerrogativa delConsejo deestablecer comités sectoriales enesferas deinterés paralasdelegaciones.
Unejemplo apropósito podía seruncomité deservicios detransporte aéreo.
26. Elrepresentante delasComunidades Europeas manifestó queendiversas cuestiones, elConsejo
podría aprovechar laexperiencia ylostrabajos anteriores, bienenlaesfera delasmercancías ode
losservicios. Respecto delartículo VIestaba lacuestión desidebía adoptarse unenfoque sector por
sector ounenfoque horizontal. Podrían surgir cuestiones similares enrelación conotras esferas.
Conelfindedefinir prioridades, sobre lacontratación pública ylassalvaguardias, existían cuestiones
defondo ydemetodología quehabría queexaminar. Almismo tiempo, seguían teniendo unainmediata
prioridad lasnegociaciones encurso sobre servicios financieros, elmovimiento depersonas naturales,
lastelecomunicacionesyeltransportemarítimo,cuestionesparalasquesehabíanfijadoplazosdefinidos.
Manifestó asimismo queseríanecesario celebrar mayor número deconsultas yreflexionar másantes
deadoptar cualquier decisión. Sudelegación estaba dispuesta acooperar paraestablecer unprograma
detrabajo equilibrado, traseldebido examen enlascapitales.S/C/M/1
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27. Elrepresentante deMarruecos dijoquecuando seadoptaran decisiones habría queaplicarlas.
Esacondición eraespecialmente pertinente enelcasodelosservicios profesionales paraelqueacababa
decrearse unGrupo deTrabajo ysehabía decidido quelacontabilidad merecía unaprioridad evidente.
Laotraprioridad deconsiderable importancia parasupaíseraladelassubvenciones. Sugirió que
comenzaran cuanto antes lostrabajos sobre estacuestión.
28. Elrepresentante delosEstados Unidos manifestó suapoyo paracomenzar lalabor sobre los
servicios profesionales, concediendo prioridad alacontabilidad. Encuanto alasdemás cuestiones,
sugirió queseabordaran enconsultas informales queorganizara elPresidente.
29. ElPresidente indicó quelasdelegaciones deberían tener encuenta elmarco cronológico ylos
recursos disponibles tantoenlasdelegaciones como enlaSecretaría cuando secelebraran losdebates
acerca delaorganización delasfuturas negociaciones. Manifestó quelapetición alaSecretaría de
quepreparara documentos seatendería enrelación conlacontratación pública, lassubvenciones ylas
salvaguardias. Sugirió queelConsejo tomara notadelasdeclaraciones hechas yacordara queel
Presidente celebrara consultas informales sobre esascuestiones einformara alConsejo ensupróxima
reunión.
30. Asíloacordó elConsejo.
31. ElPresidente pasóalasegunda parte deldebate enelmarco deestepunto, concretamente los
procedimientos demodificación delasListas. Elartículo XXIdelAGCS pidealConsejo queestablezca
esosprocedimientos. Elorador dijoqueaunque enprincipio, nosepodía invocar elartículo XXIantes
detranscurridos tresañosapartir delafecha enqueentrara envigor uncompromiso, sedaban
situaciones excepcionales enquepodía serinvocado antes detranscurrido elperíodo detresaños.
Esascircunstancias habían sidoprevistas enelartículo V(Integración económica), artículo VIII
(Monopolios yproveedores exclusivos deservicios), artículo X(Medidas desalvaguardias urgentes),
yenelartículo XXIII (Solución dediferencias ycumplimiento delasobligaciones). Porconsiguiente,
podía sernecesario establecer esosprocedimientos enunpróximo futuro. Recordó también quedurante
laRonda Uruguay seavanzó bastante enlaformulación deesosprocedimientos. Laúltima versión
delproyecto, defecha 14dediciembre de1992, fuedistribuida alConsejo enunanotadelaSecretaría
defecha 16defebrero de1995. ElPresidente estimó queélpodía comenzar consultas informales
sobre labasedeeseproyecto conmiras aobtener unproyecto finalparaqueloaprobara elConsejo.
32. Asíloacordó elConsejo.
33. Enlatercera parte deldebate deestepunto, concretamente lasestadísticas yclasificación de
losservicios, elPresidente declaró quedurante lasnegociaciones delaRonda Uruguay sehabía
reconocido engeneral queaunque lasestadísticas fiables sobre elcomercio deservicios eran
indispensables paraeladecuado funcionamiento decualquier acuerdo multilateral sobre eltema, las
estadísticas existentes erandetodopunto insuficientes. También sereconoció quelafaltadeunsistema
comúndeclasificacióndelasactividadesenmateriadeserviciospresentaríadificultadesdeordenpráctico
yjurídico paralaaplicación delAcuerdo. Sugirió quelalabor enesasdosesferas comenzara enun
futuro muypróximo einvitó alasdelegaciones amanifestar susopiniones preliminares sobre laforma
yelmomento enquedebería comenzar esalabor. Antes deconceder lapalabra, señaló alaatención
delConsejo lanotainformal delaSecretaría, fechada el28defebrero, relativa alGrupo deTareas
Interorganismos sobre estadísticas deservicios establecido enunperíodo extraordinario desesiones
delaComisión deEstadística delasNaciones Unidas. Lacomposición deesegrupo especial selimitó
alasorganizaciones internacionales, entre lasquefiguraba laOMC.
34. Elrepresentante deHungría dijoqueaunque noteníasugerencias concretas quehacer respecto
delacuestión delasestadísticas, destacaba laurgente necesidad deobtener estadísticas fiables sobreS/C/M/1
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servicios. Hizoreferencia alosdebates celebrados enelComité deAsuntos Presupuestarios acerca
delaasignación decontribuciones delosMiembros alPresupuesto delaOMC, quehabían puesto
demanifiesto laurgente necesidad dedisponer deestadísticas fiables sobre losservicios.
35. Elrepresentante delasComunidades Europeas destacó laimportancia dedisponer deestadísticas
fiables ydeunsistema declasificación detallado paralarealización denegociaciones claras ypara
laaplicación delAcuerdo. Lasestadísticas actuales sebasaban enlasoscilaciones debalanza depagos,
perolasnecesidades enmateria deestadística delAGCS eranmásdetalladas anivel sectorial. Era
necesario establecer undiálogo entre losproductores ylosusuarios delasestadísticas conobjeto de
garantizar queeldesarrollo denuevas estadísticas respondiera alasverdaderas necesidades delAGCS.
36. Elrepresentante deHong Kong estuvo deacuerdo conotros oradores quehabían destacado
laimportancia dedisponer deestadísticas fiables yserefirió alanotadelSecretario General relativa
alasactividades delGrupo deTareas Interorganismos, enlaquesedestacaba lanecesidad deestablecer
lacoordinación entreesasactividades ylalabor enmateria deestadística quesehabía dellevar acabo
conlosauspicios delConsejo deServicios.
37. Elrepresentante delCanadá apoyó lospuntos devistadelrepresentante delasComunidades
Europeas respecto delasconsultas entre losproductores ylosusuarios deestadísticas, inclusive los
delascapitales. Estimó quesenecesitaría mástiempo paraconsultar alosexpertos delascapitales
antes deadoptar decisión alguna enestaesfera.
38. ElPresidente sugirió queelConsejo tomara notadelasdeclaraciones efectuadas yacordara
queestacuestión fuera abordada enconsultas informales junto conlaorganización defuturas
negociaciones yquesevolviera aestetemaenlapróxima reunión.
39. Asíloacordó elConsejo.
Punto I:Ampliación delaUnión Europea
40. ElPresidente señaló alaatención delConsejo eldocumento WT/L/7, fechado el19deenero
de1995, quecontenía unacomunicación delasComunidades Europeas enlaqueseinformaba ala
OMC delaadhesión deAustria, Finlandia ySuecia alaUnión Europea apartir del1ºdeenero de1995,
ysenotificaba quelasComunidades Europeas estaban dispuestas aparticipar, como procediera, en
lostrabajos futuros queseiniciaran deconformidad conlasdisposiciones pertinentes delosAcuerdos
respectivos delaOMC. ElPresidente indicó queentendía quelasComunidades Europeas consideraban
queesanotificación sehacía encumplimiento, entre otras cosas, delrequisito delapartado a)del
párrafo 7delartículo VdelAGCS.
41. ElrepresentantedelasComunidadesEuropeasdijoquesudelegaciónpresentaríaunanotificación
másdetallada coninformación sobre losaspectos delaampliación delaUnión Europea relacionados
conlosservicios. Esainformación incluiría unanueva Lista decompromisos delasComunidades
EuropeasysusEstadosmiembros,incluidoslostresnuevosMiembros.Confiabaenqueesanotificación
sepresentaría antes dequefinalizara marzo.
42. Elrepresentante deMéxico preguntó sielConsejo abordaría únicamente lacuestión dela
ampliación olatotalidad delacuestión delaUnión Europea. Dijoqueeldocumento WT/L/7 era
unacomunicación dirigida alConsejo General quenohacía distinción alguna entre mercancías y
servicios. Enlaesfera delasmercancías, elAcuerdo delaUnión Europea sehabía examinado ya
enelmarco delGATT de1947 y,porconsiguiente, sóloseríaadecuado examinar laampliación de
laUEenelmarco delConsejo delComercio deMercancías. Sinembargo, esenoeraelcasorespecto
delaesfera delosservicios enlacualnosehabía examinado ningún acuerdo niarreglo hasta lafecha.S/C/M/1
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Según elartículo VdelAGCS, parecía claroqueelexamen nodebía limitarse alaampliación delaUE,
sinohacerse extensivo alatotalidad delAcuerdo delaUE.
43. Elrepresentante delJapón apoyó lospuntos devistaexpuestos porMéxico enrelación con
elexamen delosaspectos delAcuerdo delaUErelativos alosservicios engeneral. DijoqueelConsejo
debería examinar nosólolaampliación delaUE,sinotambién silosaspectos delaUErelativos a
losservicios, como tales, reunían lascondiciones estipuladas enelpárrafo 1delartículo V.SuGobierno
había examinado lacuestión yhabía observado quenosehabían notificado acuerdos propiamente dichos
enelmarco delapartado a)delpárrafo 7delartículo V,conlaúnica excepción delTLC. Sugirió
queelConsejo continuara considerando estacuestión conmiras agarantizar laplena aplicación de
lasdisposiciones deeseartículo.
44. Elrepresentante deSuiza estuvo deacuerdo enqueelartículo Vexige alosMiembros que
notifiquen todos losacuerdos deintegración económica quecontengan aspectos relativos alosservicios.
Sugirió quelaampliación delaUEnoseexaminara aisladamente deotros acuerdos yquelaprimera
medida quedebería adoptar elConsejo debía serponerse deacuerdo sobre unprocedimiento general
paralanotificación porlosMiembros detodos losacuerdos comprendidos enelámbito delartículo V.
Eseprocedimiento debería fijarunplazo límite paralapresentación delasnotificaciones. Sinembargo,
sihabía queestablecer ungrupo detrabajo, sudelegación tendría interés enparticipar ensulabor.
45. Larepresentante delosEstados Unidos secongratuló delaintención delasComunidades
Europeas depresentar unanotificación detallada alConsejo antes defindemarzo. Manifestó que
sudelegación pediría queseestableciera ungrupo detrabajo enunafutura reunión.
46. Elrepresentante delaIndiaapoyó lospuntos devistaexpresados porlasdelegaciones deMéxico
yJapón. Manifestó quesuGobierno nohabía estudiado todavía condetalle losproblemas; estimó,
sinembargo, queelpárrafo 5delartículo Verapertinente paraelexamen.
47. ElrepresentantedelasComunidadesEuropeasmanifestóquesudelegaciónnopondríaobjeciones
alestablecimiento deungrupo detrabajo paraexaminar laampliación delaUnión Europea. Le
sorprendían loscomentarios dealgunas delegaciones acerca delexamen delaUEpropiamente dicha,
sobre tododespués delaconclusión delasnegociaciones delaRonda Uruguay, enlasquelas
Comunidades Europeas habían negociado como unaentidad única, como seveíaclaramente porla
Lista decompromisos.
48. Elrepresentante deMéxico declaró quesudelegación noteníaobjeción alestablecimiento de
ungrupo detrabajo paraexaminar laampliación delaUnión Europea siempre quetalestablecimiento
seentendiera sinprejuicio desuderecho asolicitar elestablecimiento deotrogrupo detrabajo para
examinar laUEengeneral. Elrepresentante delJapón apoyó lospuntos devistaexpuestos porla
delegación deMéxico.
49. ElPresidente sugirió queelConsejo tomara notadelasdeclaraciones formuladas yvolviera
sobre estepunto ensupróxima reunión.
50. Asíloacordó elConsejo.
Punto J:Verificación delasListas
51. ElPresidente señaló quetodavía quedaba cierto número deListas decompromisos acerca de
lascuales continuaban lasnegociaciones deconformidad conladecisión delConsejo General relativa
ala"Finalización delasnegociaciones sobre laslistassobre mercancías yservicios" (WT/L/30). Según
esadecisión, lasnegociaciones debían quedar finalizadas ylasListas sersometidas alConsejo GeneralS/C/M/1
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nomástardedel31demarzo de1995. Había también algunos países menos adelantados quenohabían
presentado susListas decompromisos y,deconformidad conla"Decisión relativa alasmedidas en
favor delospaíses menos adelantados" aprobada enMarrakech, debían hacerlo parael15deabril
de1995. Antes dequeesasListas pudieran sersometidas alConsejo General parasuaprobación
definitiva, debían serverificadas encuanto asuexactitud ycoherencia técnica conlasdirectrices
convenidas paralaconsignación enlasListas. ElPresidente sugirió quelaverificación técnica se
efectuara mediante unproceso similar alquehabía adoptado elSubcomité deServicios, antes dela
entrada envigor delAcuerdo porelqueseestablece laOMC.
52. Asíloacordó elConsejo.
Punto K:Informe desituación sobre lostrabajos delosGrupos deNegociación ydelGrupo Provisional
sobre Servicios Financieros
53. ElPresidente recordó quelostresGrupos deNegociación sobre Transporte Marítimo,
TelecomunicacionesBásicasyMovimientodePersonasFísicasdebíanpresentarinformesperiódicamente
sobre losprogresos desusnegociaciones. Durante 1994, ycomo medida transitoria, esosgrupos habían
venido informando alSubcomité deServicios. Traslaentrada envigor delAcuerdo, losgrupos deberían
informar enadelante periódicamente alConsejo delComercio deServicios. EnelcasodelosServicios
Financieros, elPresidente recordó queelComité delComercio deServicios Financieros debeinformar
alConsejo delComercio deServicios sobre losprogresos realizados enlasnegociaciones enesesector,
nomástarde del30deabrilde1995. ElPresidente informó seguidamente alConsejo delosucedido
enlaúltima reunión decadaunadeesasnegociaciones, lareunión delGrupo Provisional sobre Servicios
Financierosde3defebrero,lareunióndelGrupodeNegociaciónsobreServiciosdeTransporteMarítimo
de9y10defebrero, lareunión delGrupo deNegociación sobre elMovimiento dePersonas Físicas
de8defebrero, ylareunión delGrupo deNegociación sobre Telecomunicaciones Básicas de27y
28defebrero.
Otros asuntos
a) Presentación porlaUNCTAD
54. ElPresidente invitó alrepresentante delaUNCTAD ahacer unabreve presentación dela
publicación titulada "Liberalizing theInternational Transactions onServices -AHandbook".
Unrepresentante delaUNCTAD explicó quelaDivisión deEmpresas Transnacionales e
Inversión, delaUNCTAD, yelDepartamento deEconomía Internacional, delBanco Mundial, habían
preparado elManual, titulado Liberalizing International Transactions inServices: AHandbook ,cuyo
principal objetivo eradarorientaciones alospaíses endesarrollo quedeseen promover políticas
encaminadas aincrementar laeficacia desussectores deservicios proporcionando unacceso adecuado
alosproveedores extranjeros deservicios. Paraelloseexaminaba enelManual unaamplia listade
instrumentos depolítica utilizados paralimitar lastransacciones internacionales deservicios ensus
cuatromodosdeprestación-inversionesextranjerasdirectas,movimientodelamanodeobra,movimiento
delosconsumidoresycomerciotransfronterizo-definidosenelAGCS.ElrepresentantedelaUNCTAD
dijoquehabía enelsenodeéstadosórganos intergubernamentales cuyos trabajos erandeespecial
importancia paralalabordelConsejo delComercio deServicios: laComisión Permanente deDesarrollo
delSector delosServicios ylaComisión deInversión Internacional yEmpresas Transnacionales.
Encuanto alaComisión Permanente, elorador dijoquesehabían iniciado trabajos sobre diversas
esferas pertinentes, entre ellaslasdelasestadísticas, lassubvenciones, elmovimiento temporal de
laspersonas físicas yelacceso alasredes deinformación ycanales dedistribución ylautilización
deéstos. Sehabía desarrollado yaunabasededatos sobre lasmedidas relativas alosservicios, llamadaS/C/M/1
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"Medidasqueafectanalcomerciodeservicios",oMAST,conobjetodefacilitarelaccesoalosmercados
mundiales alosservicios yproveedores deservicios delospaíses endesarrollo.
Sobre labasedelManual, elBanco Mundial ylaUNCTAD habían explorado enrealidad las
posibilidades deasistencia técnica enelmarco deunproyecto conjunto relativo ala"Expansión de
lasinversiones extranjeras directas ydelcomercio deservicios" -EFDITS, enabreviatura- financiado
porelPNUD.
b) Informe desituación sobre lasconsultas informales relativas alosimpuestos ysubvenciones
anivel subfederal
55. Ainvitación delPresidente, unrepresentante delaSecretaría hizouninforme desituación sobre
lasconsultas informales celebradas el6defebrero enrelación conlacomunicación delosEstados
Unidos sobre lassubvenciones eimpuestos anivelsubfederal (PC/SCS/W/4). Setrataba delasegunda
reunión deconsultas, pueslaprimera tuvolugar el23deseptiembre. Después deésta,losEstados
Unidos habían presentado unanotainformal (distribuida el26deenero) enlaquefiguraban nuevas
explicaciones delasadiciones propuestas parasuListarelativas alasmedidas fiscales. Enlasconsultas,
elrepresentante delosEstados Unidos había explicado quesólodosdelasoncecategorías demedidas
fiscales notificadas suponían unadiscriminación dejurecontra losproveedores extranjeros deservicios.
Entodos losdemás casos, lasmedidas enumeradas seaplicarían también alosproveedores
estadounidenses defuera delEstado dequesetratara, demodo quenoestaba claro queimplicaran
ninguna desviación deltratonacional. Sinembargo, dadalaincertidumbre resultante delainterpretación
delaobligación detratonacional quesehacía enelinforme del"Segundo Grupo Especial sobre la
Cerveza", losEstados Unidos consideraban necesario inscribir enlaLista estas medidas. Algunas
delasmedidas notificadas abarcaban únicamente losimpuestos indirectos, perolamayoría deellas
abarcaban tantolosimpuestos directos como losindirectos. Porotraparte, lamayoría delasmedidas
tendrían efectos comerciales insignificantes. Otras delegaciones habían dicho quecomo parecía que
lamayoría delasmedidas notificadas noimplicaban desviación deltratonacional nodebían inscribirse
enlaLista, pueselhacerlo supondría quetambién lasinscribirían ensuListaotros países quecontaran
conniveles subcentrales análogos. Sedijotambién quelasdescripciones delascategorías amplias
delasmedidasteníanuncaráctertangeneralqueresultabaimposibleevaluarsusefectos,yqueabarcarían
todas lasmedidas quepudieran introducirse enelfuturo, además delasexistentes.
56. Después deldebate decadaunadelascategorías demedidas ydelasimplicaciones delinforme
delSegundo Grupo Especial sobre laCerveza, elrepresentante delosEstados Unidos sehabía
comprometido afacilitar nuevas aclaraciones sobre algunas delasmedidas notificadas ysobre el
razonamiento subyacente alapreocupación quecausaba alosEstados Unidos elinforme delGrupo
Especial. Porfaltadetiempo nosehabían podido examinar lasmedidas desubvención notificadas,
yseacordó queseríanecesario celebrar nuevas consultas cuando sehubiera recibido lainformación
adicional prometida.
57. Elrepresentante delasComunidades Europeas dijoqueestacuestión causaba grave inquietud
asudelegación, yqueseríaseguida muydecerca conobjeto dellegar aunasolución satisfactoria.
LosEstadosUnidosnohabíanindicadoclaramentecuálesdelasmedidasenumeradasenlacomunicación
podían ahora suprimirse, siesquepodía suprimirse alguna.
58. Elrepresentante delosEstados Unidos indicó quelaadministración desupaísestaba preparando
lainformación adicional solicitada porlosparticipantes enlasconsultas informales. Sudelegación
eraconsciente dequeotras delegaciones opinaban quealgunas delasreservas quefiguraban enla
comunicación delosEstados Unidos eraninnecesarias y,porconsiguiente, representaban paraellas
unelemento deincertidumbre. Sinembargo, eraclaro quelamayoría deesasreservas carecían de
importancia encuanto asusefectos económicos.S/C/M/1
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59. ElPresidente sugirió queelConsejo tomara notadelinforme desituación ydelasdeclaraciones
formuladas.
60. Asíloacordó elConsejo.
c) Tratado deLibre Comercio deAmérica delNorte
61. ElPresidente señaló alaatención delConsejo lacomunicación conjunta delCanadá, México
ylosEstados Unidos quefigura eneldocumento S/C/N/4 einvitó alrepresentante delCanadá aque
presentara lacomunicación.
62. Elrepresentante delCanadá, hablando ennombre delaspartes enelTratado deLibre Comercio
deAmérica delNorte, indicó queéstasestaban dispuestas aconsiderar favorablemente elestablecimiento
deungrupo detrabajo encargado deexaminar lacompatibilidad delTratado conlasdisposiciones del
artículo V.Asimismo sugirió quecualquier grupo detrabajo quepudiera establecerse paraestefin
debía coordinar sulaborconelgrupo detrabajo correspondiente enelsector delasmercancías. Además,
losdosgrupos detrabajo podían tener unmismo Presidente.
63. ElPresidente sugirió queelConsejo tomase notadeladeclaración formulada yvolviera a
examinar estacuestión ensupróxima reunión.
d) Fecha paralapróxima reunión delConsejo
64. ElPresidente recordó queladecisión adoptada porelConsejo General acerca dela"Finalización
delasNegociaciones sobre lasListas sobre mercancías yservicios" exige quelasListas delospaíses
interesados sepresenten alConsejo General parasuaprobación, el31demarzo de1995amástardar.
Enesascircunstancias, laverificación técnica deesasListas había detener lugar antes deesafecha.
Porello,elorador sugirió queconesteobjeto secelebrase unareunión delConsejo el30demarzo
de1995.
65. Asíloacordó elConsejo.