RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL GPA/IC/9
16deenero de1996
DEL COMERCIO(96-0143)
Comité Provisional deContratación Pública
INFORME DEL COMITE PROVISIONAL DECONTRATACI ÓNPÚBLICA
ALCOMITÉ DECONTRATACI ÓNPÚBLICA QUE SEESTABLECER Á
DECONFORMIDAD CON ELNUEVO ACUERDO
SOBRE CONTRATACI ÓNPÚBLICA
ElComité Provisional deContratación Pública fueestablecido porunadecisión delGrupo de
Trabajo Informal delasNegociaciones sobre Contratación Pública ensureunión del10demarzo
de1994. Elmandato delComité Provisional figura enelanexo 1.
1. Elpresente informe estádestinado acomunicar losresultados delalabordelComité Provisional
deContratación Pública alComité deContratación Pública queseestablecerá deconformidad conel
Acuerdo sobre Contratación Pública (1994).
A. COMPOSICI ÓNDEL COMITÉ PROVISIONAL
Miembros
2. ElComité seintegró contodos losgobiernos quehabían suscrito elAcuerdo sobre Contratación
Pública el15deabrilde1994. Losmiembros delComité fueron lossiguientes: elCanadá, 15Estados
miembros delasComunidades Europeas ylaComisión Europea, Israel, elJapón, Corea, Noruega,
Suiza ylosEstados Unidos.
Observadores
3. ElComitéProvisionaladoptólasiguientedecisiónsobrelacondicióndeobservadorenelComité
Provisional:
"Lacondición deobservador puede otorgarse acualquier Gobierno quenotifique alComité
Provisional suinterés enfamiliarizarse conelnuevo Acuerdo sobre Contratación Pública y
susactividades conmiras aconsiderar laposibilidad deadherirse alAcuerdo. ElComité
Provisional tomará unadecisión respecto decadasolicitud. Lassolicitudes delacondición
deobservador presentadas pororganizaciones internacionales seexaminarán casoporcaso."
(GPA/IC/M/1, de10deagosto de1994, párrafo 4)
4. Seotorgó lacondición deobservador alossiguientes gobiernos: elTaipei Chino, elReino
delosPaíses Bajos respecto deAruba, Liechtenstein, Colombia, laArgentina, Turquía, Panamá,
Singapur, Rumania eIslandia.
Mesa
Presidente: Sr.Harald Ernst (Suiza)
Vicepresidente: Sr.Peter Young (Reino Unido)GPA/IC/9
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B. REUNIONES DEL COMITÉ PROVISIONAL
5. ElComité Provisional celebró seisreuniones: el29dejunio yel15denoviembre de1994,
ylosdías4deabril, 19y20dejunio, 25deoctubre y7dediciembre de1995.
C. MODIFICACIONES DELOSAPÉNDICES DELACUERDO ANTES DESUENTRADA
ENVIGOR
6. ElComité Provisional adoptó unadecisión sobre laadministración delasrectificaciones de
carácter meramente formal delosapéndices IaIVdelAcuerdo conanterioridad asuentrada envigor
(Decisión defecha 29dejunio de1994, quefigura eneldocumento GPA/IC/M/1, anexo 2).De
conformidad conestaDecisión, losEstados Unidos notificaron alComité Provisional unarectificación
desuapéndice IIrelativa alaspublicaciones desusEstados, quesurtiría efecto apartir del23de
diciembre de1994 (GPA/IC/W/10, de23denoviembre de1994). Deconformidad conlostérminos
deesanotificación, losEstados Unidos presentaron unalistadepublicaciones desusEstados. Noruega
notificó alComité Provisional unarectificación desuapéndice I,anexo 1,quesurtiría efecto apartir
del15dediciembre de1994 (GPA/IC/W/8, de15denoviembre de1994).
7. ElComité Provisional adoptó unadecisión sobre laadministración delasmodificaciones de
losapéndices delAcuerdo sobre Contratación Pública (1994) antes desuentrada envigor, salvo las
rectificaciones decarácter meramente formal olasresultantes denegociaciones encaminadas aampliar
elalcance delAcuerdo (Decisión de15denoviembre de1994, quefigura eneldocumento GPA/IC/M/2,
anexo 2,de26deenero de1995). ElComité Provisional nohaadoptado ninguna medida conarreglo
aestaDecisión.
8. ElComité Provisional también adoptó medidas sobre labasedelaDecisión de17deenero
de1994delGrupo deTrabajo Informal delasnegociaciones, titulada "Modificaciones delosAnexos
alapéndice IdelAcuerdo sobre Contratación Pública antes desuentrada envigor el1ºdeenero
de1996". (Esta decisión figura eneldocumento GPA/IC/3, de28deoctubre de1994.) Alaluz
delanotificaciónalComitéProvisionaldelacuerdobilateralconcertadoentrelasComunidadesEuropeas
ylosEstados Unidos enabrilde1994, contenida eneldocumento titulado "Acuerdo bilateral entre
laCEylosEstados Unidos: modificaciones delapéndice I",de15dejunio de1994, ydadoeltiempo
disponible parasuexamen, elComité Provisional aceptó ensureunión de7dediciembre de1995
quelasComunidadesEuropeasylosEstadosUnidoshabíancumplidolosrequisitosprocesalesnecesarios
paralaincorporación delasmodificaciones alaslistas delapéndice IdelosEstados Unidos ydelas
Comunidades Europeas, resultantes deeseacuerdo bilateral.
D. NEGOCIACIONES DEADHESI ÓNCON ANTERIORIDAD ALAENTRADA ENVIGOR
DEL ACUERDO
9. ElComité Provisional adoptó unadecisión sobre lasnegociaciones deadhesión conanterioridad
alaentrada envigor delAcuerdo (GPA/IC/M/1, anexo 1).
10. Lasmedidas adoptadas porelComité Provisional deconformidad conestaDecisión sedescriben
acontinuación.
- Solicitud deadhesión delTaipei Chino
11. ElGobierno delTaipei Chino solicitó laadhesión alAcuerdo sobre Contratación Pública (1994)
mediante unacomunicación defecha 24dejunio de1994. Suproyecto deoferta inicial fuedistribuida
eneldocumento GPA/IC/SPEC/1, de17demarzo de1995. Sepresentará uninforme sobre esasGPA/IC/9
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negociaciones alComité deContratación Pública queseestablecerá envirtud delnuevo Acuerdo
(documento GPA/IC/5).
- Solicitud deadhesión deLiechtenstein
12. Enlareunión delComité Provisional celebrada enabril, Liechtenstein solicitó laadhesión
alAcuerdo sobre Contratación Pública (1994) enunacomunicación quefigura eneldocumento
GPA/IC/W/13, de11deenero de1995, quetambién incluye suoferta. Sepresentará uninforme sobre
esasnegociaciones alComité sobre Contratación Pública queseestablecerá envirtud delnuevo Acuerdo
(documento GPA/IC/6).
- Solicitud deadhesión delReino delosPaíses Bajos respecto deAruba
13. ElReinodelosPaísesBajosrespectodeArubasolicitólaadhesiónalAcuerdosobreContratación
Pública enunacomunicación quefigura eneldocumento GPA/IC/W/14, de8defebrero de1995,
quetambién incluye unproyecto deoferta. Sepresentará uninforme sobre esasnegociaciones alComité
sobre Contratación Pública queseestablecerá envirtud delnuevo Acuerdo (documento GPA/IC/7).
- Solicitud deadhesión deSingapur
14. Singapur solicitó laadhesión alnuevo Acuerdo sobre Contratación Pública enunacomunicación
quefigura eneldocumento GPA/IC/W/33, de15denoviembre de1995. ElGobierno deSingapur
presentóunaofertainicialel6dediciembrede1995,quesedistribuyóconlasignaturaGPA/IC/SPEC/2.
Losmiembros delComité Provisional recomiendan queelComité deContratación Pública lleveadelante
elproceso deadhesión.
E. RECOMENDACIONES PARA LAADOPCI ÓNDEDECISIONES ENMATERIA DE
PROCEDIMIENTO POR ELCOMITÉ QUE SEESTABLECER ÁENVIRTUD DEL
ACUERDO SOBRE CONTRATACI ÓNPÚBLICA
15. ElComitéProvisionalhaadoptadolassiguientesrecomendacionesparalaadopcióndedecisiones
enmateria deprocedimiento envirtud delnuevo Acuerdo (GPA/IC/W/31, de30deoctubre de1995):
- Participación deobservadores enelComité deContratación Pública
- Adhesión alAcuerdo sobre Contratación Pública
- Modalidades denotificación delosvalores deumbral enlarespectiva moneda nacional
16. Enlareunión celebrada endiciembre de1995 porelComité Provisional seexaminaron los
procedimientos paralanotificación delalegislación nacional deaplicación, yserecomienda queel
Comité sigaexaminado estacuestión. ElComité Provisional noharecomendado ninguna decisión
sobre losprocedimientos relativas alasupresión delcarácter reservado yladistribución dedocumentos
porque estimó quesedebía tenerencuenta elresultado delexamen general deestacuestión enelmarco
delaOMC, queaúnnohabía culminado.
F. ESTABLECIMIENTO DEUNA GUÍAPRÁCTICA DEL NUEVO ACUERDO
17. Alpreparar lapuesta enpráctica delasfuturas responsabilidades delComité deContratación
Pública, losmiembros delComité Provisional intercambiaron opiniones sobre laconveniencia de
establecer unaguíapráctica delnuevo Acuerdo sobre Contratación Pública ysobre suestructura yGPA/IC/9
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presentación. Sehadejado constancia deestedebate enlasactasdelComité Provisional (GPA/IC/M/1,
párrafos 43a46;GPA/IC/M/2, párrafos 39a51;GPA/IC/M/3, párrafos 58a61;GPA/IC/M/4,
párrafos 35y36;GPA/IC/M/5, párrafos 59a65;GPA/IC/M/6. Lasdelegaciones estimaron que
convenía aplazar porelmomento elexamen activo delestablecimiento deunaguíapráctica enel
verdadero sentido delapalabra, debido asuvinculación conotras cuestiones pendientes, como los
procedimientos paranotificar lalegislación nacional deaplicación ylatecnología delainformación.
Como cuestión distinta delestablecimiento deunaauténtica guíapráctica, lasdelegaciones decidieron
quevalíalapenaanalizar lasposibilidades deestablecer unsistema dehojas amovibles paraactualizar
periódicamente laslistas relativas alAcuerdo. Sesolicitó alaSecretaría quepreparara paralaprimera
reunión delComité unanotaenlaqueseesbozara elposible funcionamiento deesesistema dehojas
amovibles.
G. TECNOLOG ÍADELAINFORMACI ÓN
18. Alpreparar lapuesta enpráctica delasfuturas responsabilidades delComité deContratación
Pública enlorelativo alasdisposiciones delAcuerdo sobre tecnología delainformación, elComité
Provisional recopiló información acerca delautilización delatecnología delainformación enmateria
decontratación pública enlosdiversos signatarios, pormedio deexámenes ydocumentos ytambién
mediante unademostración práctica. Estainformación figura enlosdocumentos GPA/IC/W/7 y
adiciones 1a10,quecontienen lainformación recibida delasdelegaciones como respuesta aun
cuestionario (eldocumento GPA/IC/W/4/Rev.1 contiene esecuestionario), asícomo enlasactas de
lasreuniones delComité Provisional (GPA/IC/M/1, párrafos 38a41;GPA/IC/M/2, párrafos 31a38;
GPA/IC/M/3, párrafos 40a57;GPA/IC/M/4, párrafos 37a57;GPA/IC/M/5, párrafos 66a80;
GPA/IC/M/6). Además, enunademostración práctica organizada porelComité Provisional, las
delegaciones distribuyeron varios documentos quecontenían información sobre sussistemas, utilizando
tecnología delainformación. Seplantearon diversas cuestiones depolítica relativas, porunaparte,
alacceso alasoportunidades enmateria decontratación pública yalaslicitaciones electrónicas y,
porotraparte, alacooperación ylacoordinación delossistemas nacionales yalaseventuales
modificaciones delpropio Acuerdo. Eneldocumento GPA/IC/W/18 seincluye unaprimera listade
estascuestiones. Enlareunión celebrada porelComité Provisional endiciembre de1995, losEstados
Unidos distribuyeron unapropuesta sobre comercio electrónico (GPA/IC/W/36), enlaquesesugirió
alasPartes enelAcuerdo querealizaran unexamen delAcuerdo alaluzdelosrecientes adelantos
tecnológicos enmateria decomercio electrónico, yseindicaron diversos aspectos delAcuerdo que
merecían unexamen másdetallado.
H. COMUNICACI ÓNDEESTAD ÍSTICAS
19. Alpreparar lapuesta enpráctica delasfuturas responsabilidades delComité deContratación
Pública enlorelativo alasdisposiciones delAcuerdo sobre comunicación deestadísticas (párrafo 5
delartículo XIX) elComité Provisional estableció ungrupo detrabajo sobre lacomunicación de
estadísticas, conelsiguiente mandato:
- proponer alComité Provisional directrices paracumplir lasprescripciones enmateria
decomunicación deestadísticas previstas enelpárrafo 5delartículo XIX,enparticular
conrespecto alaadopción desistemas ymétodos uniformes declasificación para
proporcionar estadísticas sobre elpaísdeorigen delosproductos ylosservicios;
- enelgrupo detrabajo podrían participar todos losmiembros interesados delComité
Provisional.
20. Elgrupo detrabajo presentó suinforme alComité Provisional conlasignatura GPA/IC/8.GPA/IC/9
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ANEXO 1
MANDATO DEL COMITÉ PROVISIONAL DECONTRATACI ÓNPÚBLICA
Grupo deTrabajo Informal delasNegociaciones sobre Contratación Pública
Decisión de10demarzo de1994
Seestablecerá unComité Provisional, quecomenzará adesempeñar susfunciones el15de
abrilde1994, encargado derealizar todas lastareas necesarias parapreparar laentrada envigor del
Acuerdo sobre Contratación Pública queseharáendicha fecha enMarrakech. Entre estas tareas
figurarán, enespecial, lassiguientes:
a) desempeñar lasfunciones necesarias paraaplicar laDecisión delGrupo deTrabajo
Informal delasNegociaciones sobre Contratación Pública de17deenero de1994sobre
modificaciones delosanexos alapéndice IdelAcuerdo sobre Contratación Pública
antes desuentrada envigor el1ºdeenero de1996;
b) adoptar unprocedimiento quepermita celebrar negociaciones sobre laadhesión al
Acuerdo antesdesuentrada envigor, teniendo encuenta losprocedimientos adoptados
encircunstancias análogas alfinalizar laRonda deTokio (L/4912), asícomo laDecisión
sobre laadhesión alAcuerdo sobre Contratación Pública queadoptarán losMinistros
enMarrakech el15deabrilde1994; ydesempeñar lasfunciones previstas enelmismo;
c) adoptar unprocedimiento paraadministrar lasrectificaciones decarácter meramente
formal delosapéndices IaIVantes delaentrada envigor delAcuerdo, ydesempeñar
lasfunciones previstas enelmismo;
d) preparar laprimera reunión delComité deContratación Pública, coninclusión dela
preparación delasdecisiones sobre cuestiones deprocedimiento según loprevisto en
elAcuerdo, parasuexamen enesareunión;
e) cumplir losrequisitos dimanantes delainclusión delAcuerdo enelanexo 4delAcuerdo
sobre laOMC.
Hasta laentrada envigor delAcuerdo sobre laOMC losservicios quehayan defacilitarse
alComité serán prestados porlaSecretaría delGATT ydespués desuentrada envigor porlaSecretaría
delaOMC.
Serán miembros delComité todos losgobiernos quefirmen elAcuerdo el15deabrilde1994,
asícomo losgobiernos quehayan ultimado lasnegociaciones deadhesión conlosmiembros delComité.
ElComité dejará deexistir alentrar envigor elAcuerdo.